Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4178, miércoles 17 de diciembre de 2014
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Acuerdos
De la Comisión Permanente, respecto a su Mesa Directiva
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Para el mejor funcionamiento del órgano que funciona durante los recesos legislativos del Congreso de la Unión, se estima conveniente agregar una vicepresidencia a la Mesa Directiva por lo que, con fundamento en la fracción III del artículo 78 constitucional y los artículos 116, 117, 118, 119, 120 y 123 de la Ley Orgánica y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, los abajo firmantes se permiten proponer el siguiente
Acuerdo
Único. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso del tercer año de ejercicio legal de la LXII Legislatura se integrará con una presidencia, dos vicepresidencias y cuatro secretarías, con objeto de garantizar un adecuado funcionamiento y la participación corresponsable y equilibrada entre los legisladores que integran este órgano del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 15 de diciembre de 2014.
Por los Grupos Parlamentarios
Diputado Manuel Añorve Baños (rúbrica)
Grupo Parlamentario del PRI
Senador Arturo Zamora Jiménez (rúbrica)
Grupo Parlamentario del PRI
Diputado José Isabel Trejo Reyes (rúbrica)
Grupo Parlamentario del PAN
Senador Javier Lozano Alarcón
Grupo Parlamentario del PAN
Diputado Trinidad Morales Vargas (rúbrica)
Grupo Parlamentario del PRD
Senador Isidro Pedraza Chávez
Grupo Parlamentario del PRD
Diputado David Pérez Tejada Padilla (rúbrica)
Grupo Parlamentario del PVEM
Senador Juan Flores Ramírez
Grupo Parlamentario del PVEM
Diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (rúbrica)
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica p.a.)
Grupo Parlamentario del PT
Senador David Monreal Ávila
Grupo Parlamentario del PT
Diputado José Angelino Caamal Mena (rúbrica)
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado en votación económica. Diciembre 15 de 2014.)
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 25 y los artículos 47 Bis y 47 Ter a la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Expediente 5393.
Segunda sección.
2. Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 3o. de la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por Congreso de Quintana Roo.
Expediente 5394.
Tercera sección.
3. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el numeral 6, inciso b), fracción I del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por el senador David Monreal Ávila, PT.
Expediente 5395.
Cuarta sección.
4. Unidas de Salud, de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
Suscrita por los diputados Fernando Belaunzarán Méndez y Agustín Miguel Alonso Raya, PRD.
Expediente 5396.
Quinta sección.
5. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Ruth Zavaleta Salgado, PVEM.
Expediente 5397.
Sexta sección.
6. Transportes, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para el Fomento y la Transición al Transporte Alternativo.
Presentada por el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, PRI.
Expediente 5398.
Séptima sección.
7. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción V del artículo 215 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Luis Armando Córdova Díaz, PRI.
Expediente 5399.
Primera sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I y se adiciona la fracción V al artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por la diputada Elvia María Pérez Escalante, PRI.
Expediente 5400.
Segunda sección.
9. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, PRI.
Expediente 5401.
Tercera sección.
10. Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 17, el inciso d) a la fracción X del artículo 18 y reforma la fracción I del artículo 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Presentada por la diputada María del Carmen Ordaz Martínez, PRI.
Expediente 5402.
Cuarta sección.
11. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 29 Bis de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, PRI.
Expediente 5403.
Quinta sección.
12. Seguridad Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Presentada por la diputada María de Jesús Huerta Rea, PRI.
Expediente 5405.
Séptima sección.
13. Ciencia y Tecnología.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Presentada por la diputada María de Jesús Huerta Rea, PRI.
Expediente 5406.
Primera sección.
14. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 133 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, PRI.
Expediente 5408.
Tercera sección.
15. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada María del Rocío García Olmedo, PRI.
Expediente 5409.
Cuarta sección.
16. Seguridad Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Presentada por el diputado Enrique Cárdenas del Avellano, PRI.
Expediente 5410.
Quinta sección.
17. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 25 de octubre como Día Nacional de las Personas con Talla Baja.
Presentada por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, PRI.
Expediente 5411.
Sexta sección.
18. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Cecilia González Gómez, PRI.
Expediente 5412.
Séptima sección.
19. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 4o.-C a la Ley de Coordinación Fiscal.
Suscrita por los diputados Nabor Ochoa López, Francisco Alberto Zepeda González y Miguel Ángel Aguayo López, de los Grupos Parlamentarios del PVEM y PRI.
Expediente 5413.
Primera sección.
20. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 50 y 59 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Cecilia González Gómez, PRI.
Expediente 5417.
Quinta sección.
21. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, PRI.
Expediente 5418.
Sexta sección.
22. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de Felipe Ángeles.
Presentada por el diputado Darío Badillo Ramírez, PRI.
Expediente 5424.
Quinta sección.
23. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Presentada por el diputado Raymundo King de la Rosa, PRI.
Expediente 5425.
Sexta sección.
24. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio.
Presentada por el diputado Mauricio Sahuí Rivero, PRI.
Expediente 5426.
Séptima sección.
25. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 65 Bis 8 y 65 Bis 9 a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, PT.
Expediente 5443.
Tercera sección.
26. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Juan Bueno Torio, PAN
Expediente 5444.
Cuarta sección.
27. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 64 y 65 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Graciela Saldaña Fraire, PRD.
Expediente 5446.
Sexta sección.
México, DF, a 17 de diciembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Cultura y Cinematografía.
Iniciativa con proyecto de decreto para declarar el 2015, Año de la Cultura Gastronómica Mexicana.
Presentada por la diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, PAN.
Expediente 4679.
Tercera sección.
2. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por los diputados Roberto López Suárez y Víctor Manuel Manríquez González, PRD.
Expediente 4680.
Cuarta sección.
3. Unidas de Justicia, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD.
Expediente 4682.
Sexta sección.
México, DF, a 17 de diciembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
Programas
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de trabajo para el tercer año de ejercicio legislativo
I. Fundamento legal
La Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego (CASR), con fundamento en los artículos 39, numeral 2 fracción I, y 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, formula el programa de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, que comprende del 1 de septiembre de 2014 al 31 de agosto de 2015.
II. Introducción
En los meses recientes, el Poder Legislativo federal aprobó diversas reformas estructurales que permitirán el desarrollo y la potencialización de diversos sectores de la economía, entre ellos el agropecuario, que redunden en beneficio de la sociedad mexicana.
Respecto al sector agroalimentario, es importante destacar el trabajo realizado entre las organizaciones campesinas, y los Poderes Legislativo y Ejecutivo federales para lograr una reforma profunda del campo en México.
Como muestra de lo anterior, se han puesto en marcha foros regionales y temáticos para crear una agenda de los cambios principales que se requieren en el agro. Derivado de las reformas estructurales mencionadas, se ha puesto en marcha la nueva Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario Rural Forestal y Pesquero, que proporcionará prestamos preferentes con tasas de un solo digito, y se buscará y trabajará durante el último año de la presente legislatura para que los insumos y fertilizantes que ocupan los campesinos de México bajen considerablemente sus costos, en beneficio de los productores.
III. Integración de la comisión
Diputados: José Antonio Rojo García de Alba (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Benjamín Castillo Valdez (PRI), José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Abraham Montes Alvarado (PRI), Darío Zacarías Capuchino (PRI), Enrique Alejandro Flores Flores (Partido Acción Nacional, PAN), Leslie Pantoja Hernández (PAN), Ana Paola López Birláin (PAN), Edilberto Algredo Jaramillo (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Héctor Narcia Álvarez (Partido Verde Ecologista de México), José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano), secretarios; Salvador Arellano Guzmán (PRI), Salvador Barajas del Toro (PRI), Óscar Bautista Villegas (PRI), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (PAN), Armando Contreras Ceballos (PRD), Faustino Félix Chávez (PRI), Valentín González Bautista (PRD), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), Pedro Gómez Gómez (PRI), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), José Luis Oliveros Usabiaga (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Salvador Romero Valencia (PRI), Blas Ramón Rubio Lara (PRI), Genaro Ruiz Arriaga (PRI), Ossiel Omar Niaves López (PRI), Andrés de la Rosa Anaya (PAN).
IV. Objetivo general
La CASR buscará durante el tercer año de ejercicio constitucional mantener un diálogo constructivo y eficiente con la Sagarpa y la Conagua, así como con las demás dependencias que inciden en la integración del programa especial concurrente, para tener un permanente seguimiento y evaluación en la aplicación del presupuesto rural de 2015 que apruebe la comisión.
Asimismo, se buscará dejar las bases sentadas para la revisión integral y transformación del marco jurídico que permita detonar el potencial existente en el sector agropecuario del país, para lo cual seguiremos trabajando con el Ejecutivo federal en la reforma para la transformación del campo y empujar los acuerdos necesarios para concretarla cuanto antes.
V. Acciones
1. Impulsar la reforma profunda del campo.
2. Elaborar y aprobar la opinión fundada del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, respecto al anexo correspondiente al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, previo examen y discusión, debiendo ser equilibrado y que permita atender de manera eficaz y eficiente las prioridades del sector agroalimentario de México.
3. Participar, en su caso, en el análisis y la modificación de las reglas de operación de los programas establecidos en el especial concurrente, cuyos lineamientos faciliten el acceso a los apoyos federales y la ejecución de éstos evitando los subejercicios.
4. Atender y dar seguimiento a los asuntos legislativos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la CASR para que, conforme al Reglamento, se dictaminen oportuna y responsablemente.
5. Elaborar la memoria y el informe final de los trabajos de la CASR de la LXII Legislatura.
VI. Calendario de reuniones ordinarias
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 149, numeral 2, fracciones I y IV; 146, numeral 4; 161, numeral 1, fracción II; y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las reuniones de la CASR se llevarán a cabo cuando menos una vez al mes y, si se amerita, por acuerdo de su pleno, se convocará a extraordinarias cuantas veces sean necesario para el desahogo de las tareas pendientes.
Reunión Fecha
Decimotercera (permanente) 16 de octubre
Decimocuarta 10 de diciembre
Decimoquinta 11 de febrero
Decimosexta 18 de marzo
Decimoséptima 22 de abril
VII. Calendario de actividades legislativas y de gestión
La Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
Diputados: José Antonio Rojo García de Alba (rúbrica), presidente; Ana Paola López Birláin (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández, Benjamín Castillo Valdez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), Darío Zacarías Capuchino (rúbrica), José Humberto Vega Vázquez (rúbrica), José Soto Martínez (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores, Edilberto Algredo Jaramillo (rúbrica), Pedro Porras Pérez (rúbrica), secretarios; Salvador Arellano Guzmán (rúbrica), Salvador Barajas del Toro (rúbrica), Óscar Bautista Villegas (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Armando Contreras Ceballos, Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Faustino Félix Chávez, Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Valentín González Bautista (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Mario Rafael Méndez Martínez (rúbrica), José Luis Oliveros Usabiaga, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (rúbrica en contra), Salvador Romero Valencia (rúbrica), Blas Ramón Rubio Lara, Genaro Ruiz Arriaga (rúbrica), Ossiel Omar Niaves López (rúbrica).
De la Comisión de Gobernación, anual de trabajo, septiembre de 2014-agosto de 2015
I. Introducción
El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos señala la obligación de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo.
De igual forma, el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados señala que el programa anual de trabajo debe contener la programación de las reuniones ordinarias, los criterios generales para la metodología de trabajo, la integración de las subcomisiones o grupos de trabajo y el procedimiento de elaboración de dictámenes.
Finalmente, esta disposición indica que el plan anual debe incluir la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, de ser necesario, las comparecencias de los servidores de la administración pública.
Con fundamento en los artículos 150, fracción X, y 158, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Gobernación procede a dar cumplimiento a los preceptos legales que le ordenan programar y sistematizar sus tareas legislativas durante el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2012 y el 31 de agosto de 2013.
Al 1 de septiembre de 2014, en el inicio del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados está integrada con la representación de todos los grupos parlamentarios de la siguiente forma:
Grupo Parlamentario Legisladores
Partido Revolucionario Institucional 12
Partido Acción Nacional 7
Partido de la Revolución Democrática 6
Partido Verde Ecologista de México 2
Movimiento Ciudadano 1
Partido del Trabajo 1
Nueva Alianza 1
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente; Jaime Chris López Alvarado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Adán David Ruiz Gutiérrez, Abel Octavio Salgado Peña, Juan Jesús Aquino Calvo, José Alfredo Botello Montes, Esther Quintana Salinas, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios; Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez, Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Luis Antonio González Roldán, Francisco González Vargas, Javier Filiberto Guevara González, Raymundo King de la Rosa, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Fernando Rodríguez Doval, José Arturo Salinas Garza, Víctor Hugo Velasco Orozco, Ruth Zavaleta Salgado.
II. Disposiciones jurídicas que sustentan el trabajo legislativo de la comisión
En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las comisiones ordinarias corresponde en lo general a la conferida a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Lo anterior remite al artículo 27 de la citada ley, que señala de forma enunciativa los asuntos que son competencia de la Secretaría de Gobernación.
a) Las facultades y funciones de este órgano legislativo se sustentan en los artículos 70, primer párrafo, 71, 72, 73 y 74, fracción V, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del proceso legislativo.
d) Por los artículos 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica para Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
e) Con relación al proceso y trámite legislativos, se observará lo dispuesto en los artículos 158, 159, 160, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 175, 176, 177, 180, 182, 184, 185, 187, 188, 189, 190, 191, 198 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados.
f) Las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación secundaria de acuerdo con los asuntos de que se trate.
III. Programación de asuntos para ser analizados durante el tercer año de ejercicio constitucional de la Comisión de Gobernación de la LXII Legislatura
Por la razón anterior son de considerarse los argumentos siguientes relativos a la competencia legislativa:
• La paz social y la vigencia del estado de derecho constituyen el escenario mínimo para ofrecer a los mexicanos las condiciones necesarias de gobernabilidad que den sustento a la unidad nacional para preservar la cohesión social y fortalecer las instituciones de gobierno en el proceso evolutivo del país, el cual debe orientarse con la participación activa de la ciudadanía.
• Por otra parte, convencidos de la necesidad de fortalecer el Poder Legislativo en su interrelación con el Ejecutivo y el Judicial, la Comisión de Gobernación desarrollará sus trabajos legislativos teniendo las siguientes prioridades:
1. El cumplimiento del presente plan de trabajo obedece a los objetivos que la política nacional vaya trazando conforme a las disposiciones constitucionales a fin de dotar al país de una legislación que concentre los cambios o las reformas estructurales necesarios y que sean competencia de esta comisión.
2. En relación con la seguridad nacional y seguridad pública, la Comisión de Gobernación atenderá las iniciativas relativas a la nueva formación de cuerpos policiales y los órganos de inteligencia. De la misma forma, y siempre respetuoso de los derechos humanos, se tendrán en cuenta las estrategias relativas a la atención de la Agenda Nacional de Riesgos y propiciar la colaboración interinstitucional con otros niveles de gobierno que incidan en la reducción de la violencia y en el fortalecimiento de la seguridad en todos los ámbitos sociales.
3. La Comisión de Gobernación atenderá, analizará y, en su caso, emitirá opiniones, de conformidad con sus facultades legales, sobre los nuevos cuerpos de seguridad y del fortalecimiento de las políticas de seguridad actuales que ya se llevan a cabo, todo con estricto respeto de los derechos humanos y de las garantías de los mexicanos.
4. De igual forma, la Comisión de Gobernación conviene en atender los asuntos relativos a la seguridad nacional de forma minuciosa a fin de contribuir al mantenimiento de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano; la preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio; el orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno; impulso de la unidad de las partes integrantes de la federación; defensa legítima del Estado mexicano respecto a otros Estados o sujetos de derecho internacional; y la preservación de la democracia, fundada en el desarrollo económico, social y político del país y sus habitantes.
5. La reforma política planteada obedece a la transformación de las instituciones nacionales. La expedición de las leyes secundarias en materia político-electoral abre un nuevo marco para la realización de las elecciones y el fortalecimiento de nuestro sistema democrático. De esa forma, la comisión trabará las relaciones, siempre en el ámbito de su competencia, con los órganos encargados de la organización de las jornadas electorales y la elección de los distintos candidatos a ocupar cargos de representación popular, además de coadyuvar en la difusión de la nueva realidad electoral abonando en el conocimiento y recta aplicación de la legislación, velando por el acceso al poder de las mujeres, de los integrantes de los pueblos y comunidades indígenas y de las personas discapacitadas.
6. Esta comisión tiene su compromiso en contribuir al fortalecimiento del sistema electoral en congruencia con lo dispuesto en las nuevas legislaciones; es decir, las Leyes Generales de Instituciones y Procedimientos Electorales, de los Partidos Políticos, y en materia de Delitos Electorales.
7. El 14 de marzo de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Consulta Popular. Tal legislación creó un instrumento participativo y democrático y tiene por objeto regular el procedimiento para la convocatoria, la organización, el desarrollo, el cómputo y la declaración de resultados de la consulta popular y promover la participación ciudadana en las consultas populares.
8. El Congreso de la Unión estableció la participación de diversos actores que propiciarán la legalidad y legitimidad de cualquier consulta popular celebrándose cada tres años; es decir, durante las jornadas electorales. La Comisión de Gobernación tendrá la disponibilidad absoluta para coadyuvar con las mesas directivas para la formación y discusión de los asuntos y las iniciativas relativos a los instrumentos de participación democrática.
9. El 5 de diciembre de 2013, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Artículo 6o., Párrafo Primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Derecho de Réplica, y reforma el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. El proyecto fue remitido a la Cámara de Senadores para el estudio y dictamen correspondientes. Toda vez que es un tema que abona a la democracia y a garantizar los derechos contenidos en el artículo 6o de la Constitución, la Comisión de Gobernación, conforme a lo establecido en el artículo 72, inciso e), de la norma fundamental, atenderá las modificaciones que pudieran generarse en un proyecto de decreto que pudiera ser devuelto como minuta a la Cámara de Diputados.
10. Para esta comisión, la atención de la legislación en materia religiosa garantizará la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión, y a preservar el principio histórico de la separación del Estado y las iglesias, establecido en el artículo 130 de la norma fundamental, afirmando el principio de laicidad del Estado mexicano conforme a lo establecido en el artículo 40 de la Constitución.
11. La comisión también atenderá oportunamente las iniciativas sobre la legislación relativa al Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales para incidir en el adecuado respeto y culto a los símbolos más representativos de la identidad nacional.
12. De igual forma, esta comisión tiene la competencia del dictamen legislativo en materia de juegos con cruce de apuestas y sorteos. A fin de dotar de una legislación moderna en el tema, en su oportunidad los integrantes de la Comisión de Gobernación estimarán oportuno iniciar las discusiones a fin de regular esta actividad, tomando en consideración los trabajos y resultados de las comisiones especiales formadas para el caso. De igual manera, analizará cuidadosamente las iniciativas en materia de juegos con cruce de apuestas y sorteos a fin de actualizar la normativa en vigor y dotar a la Secretaría de Gobernación de un instrumento jurídico adecuado que regule los juegos con apuestas y sorteos permitidos en el país. Los integrantes de la comisión muestran su interés con las autoridades del Poder Ejecutivo competentes a fin de que el Legislativo sea informado de los permisos y las eventuales solicitudes para la apertura de centros de juego en cualquier punto del país.
13. Impulsar el avance en el fortalecimiento del federalismo, de forma que las entidades federativas y los municipios encuentren mayor participación política, económica y social.
14. La política migratoria es de especial relevancia para México que es, por su situación geográfica y demográfica, país expulsor, de tránsito y receptor de migrantes. La Comisión de Gobernación participará en lo que corresponda, en coordinación con otras comisiones de la Cámara vinculadas al tema. En materia de población, la comisión estima oportuno impulsar iniciativas relativas al registro de los ciudadanos mexicanos, más aún cuando la administración pública federal ha iniciado la emisión de cédulas de identidad para los menores de edad.
15. El desarrollo de la política de población del país debe rescatar y mantener el valor y la fuerza de los procesos demográficos, para encauzarlos hacia el fortalecimiento de los esfuerzos que realizan el Estado y los gobiernos, a fin de impulsar el desarrollo del país. Deben ponderarse más que aspectos cuantitativos de la población, la calidad de vida de las personas, pues el capital humano es el factor esencial del desarrollo sustentable.
16. Conforme a sus atribuciones, la comisión atenderá los proyectos legislativos relativos a la modernización de la administración pública federal a fin de que los órganos centralizados del Ejecutivo cumplan sus atribuciones observando el ejercicio honesto y transparente de la actividad pública como una demanda del pueblo de México. Este órgano legislativo analizará y discutirá las iniciativas del Legislativo relativas al combate de la corrupción y la modernización del servicio profesional de carrera cuando sean de su competencia. Asimismo, procurará los acercamientos necesarios con los funcionarios competentes a fin de reunir información pertinente respecto a sus respectivos ramos.
17. Se atenderán las tareas de control evaluatorio conforme a lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, primer párrafo, formulando el pliego de conclusiones relativo al informe anual que rinda el titular de la Secretaría de Gobernación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. A tal propósito, se estará a lo señalado en los acuerdos de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política sobre el calendario de comparecencias de los secretarios de Estado ante comisiones.
IV. Previsiones para desahogo del trabajo de la comisión
Los miembros de la comisión, en aras de la construcción de acuerdos y en ejercicio de la transparencia del trabajo legislativo, desarrollarán sus trabajos con plena apertura a fin de llegar a la mejor resolución de los asuntos turnados al conocimiento de este órgano legislativo.
Sobre los proyectos de dictamen de iniciativas y minutas, se estará a los siguientes procedimientos:
• Los anteproyectos de dictamen relativos a los permisos de referencia se turnarán a la junta directiva de la comisión;
• La secretaría técnica de la comisión hará del conocimiento de los integrantes de la junta directiva los anteproyectos de dictamen;
• La junta directiva de la comisión analizará, discutirá y, en su caso, aprobará los anteproyectos de dictamen a que este artículo se refiere, de conformidad con lo establecido en el artículo 151, fracción VII; y
• Los anteproyectos de dictamen aprobados por la junta directiva se harán circular entre los demás miembros de la comisión para su análisis y, en su caso, aprobación.
Relativo a las proposiciones con punto de acuerdo:
1. En virtud de que el artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados señala la obligación de las comisiones de dictaminar las proposiciones en el periodo legislativo en que se presentan, la comisión analizará oportunamente las que se remitan a su competencia, observando de manera particular las referidas a la protección y defensa de los derechos humanos.
V. Planificación del trabajo legislativo a cargo de la comisión
1. La Comisión de Gobernación desarrollará sus trabajos privilegiando la apertura, la transparencia y las deliberaciones que permitan respetar las diversas posiciones, consecuencia de la pluralidad de su integración y representación. La junta directiva exhortará permanentemente a los integrantes a fin acudir de manera puntual a las reuniones plenarias.
2. Podrán realizarse foros, encuentros y reuniones a efecto de conocer las opiniones de la población y de especialistas en las materias objeto del trabajo de esta comisión o que se relacionen con sus atribuciones temáticas.
3. La Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados realizará como un procedimiento de autoevaluación de su desempeño y avances los informes que semestralmente rendirá a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
4. Para el cumplimiento de los objetivos planteados en este programa de trabajo, la junta directiva se reunirá por lo menos una vez a la quincena, a efecto de programar los trabajos legislativos de la comisión y desahogar los asuntos administrativos correspondientes.
5. Atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a efecto de desahogar el abundante trabajo legislativo que tiene la comisión, sesionará por lo menos una vez al mes, convocando a sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario para la atención de las tareas pendientes.
6. De igual forma, cumplirá las disposiciones reglamentarias de la Cámara de Diputados a fin de proporcionar la información necesaria de sus trabajos a través de los medios electrónicos de la Cámara y del micrositio creado para la propia comisión.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 30 de septiembre de 2014.
La Comisión de Gobernación
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas, José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica), Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya (rúbrica), Luis Manuel Arias Pallares (rúbrica), José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán, Francisco González Vargas (rúbrica), Simón Valanci Buzali, Julio César Moreno Rivera (rúbrica), Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).
Informes
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, cuarto semestral de actividades (marzo-agosto de 2014)
Marco legal
La Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral III, 164, numeral I, y 165, numeral I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, procede a la rendición del cuarto informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2014.
Integración de la comisión
Durante el periodo marzo-agosto de 2014, se integró a la comisión la diputada Ana Paola López Birlain, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quedando formada por las siguientes diputadas y diputados:
Junta directiva
Diputado José Antonio Rojo García de Alba (PRI), presidente; José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Abraham Montes Alvarado (PRI), Benjamín Castillo Valdez (PRI), Darío Zacarías Capuchino (PRI), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Leslie Pantoja Hernández (PAN), José Humberto Vega Vázquez (PRD), Edilberto Algredo Jaramillo (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Héctor Narcia Álvarez (PVEM), José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano), Ana Paola López Birlain (PAN), secretarios.
Integrantes
Salvador Arellano Guzmán (PRI), Salvador Barajas del Toro (PRI), Oscar Bautista Villegas (PRI), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (PAN), Armando Contreras Ceballos (PRD), Faustino Félix Chávez (PRI), Valentín González Bautista(PRD), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), Pedro Gómez Gómez (PRI), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), José Luis Oliveros Usabiaga (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Salvador Romero Valencia (PRI), Blas Ramón Rubio Lara (PRI), Genero Ruiz Arriaga (PRI), Andrés de la Rosa Anaya (PAN), Ossiel Omar Niaves López, (PRI)
Relación de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turnados a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la LXII Legislatura
Al último día de agosto de 2014, se han turnado al conocimiento de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego el siguiente número de asuntos para su estudio, análisis y dictamen:
Iniciativas: 2
Puntos de acuerdo: 6
Dictaminados: 6
Iniciativas
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 58 y 85 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en materia de fomento de plantaciones comerciales.
Proponente: Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), en nombre propio y de los diputados Jorge Herrera Delgado, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Alma Marina Vitela Rodríguez, José Rubén Escajeda Jiménez y Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI).
Fecha de presentación: 13-Mayo-2014.
Turno: Agricultura y Sistemas de Riego.
Sinopsis: Establecer que en las superficies de terrenos preferentemente forestales podrán realizarse plantaciones forestales comerciales con especies nativas de la región ecológica e incorporarse a los programas de manejo forestal para aprovechamientos maderables.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 16 de mayo de 2014.
Proposiciones
• Punto de acuerdo a fin de difundir el destino del presupuesto asignado al Plan Integral contra el Huanglongbing (HLB).
Proponente: José Luis Muñoz Soria (PRD).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 6 de marzo de 2014.
Fecha de presentación: 6 de marzo de 2014.
Turno a comisión: Agricultura y Sistemas de Riego.
– Resolutivos del proponente
Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Enrique Martínez y Martínez, haga del conocimiento público lo siguiente:
Los programas que tienen como objetivo erradicar la plaga HLB.
Los recursos asignados específicamente a la erradicación de esta plaga, así como los estados y localidades beneficiadas.
Las acciones implementadas para la erradicación del HLB.
Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Rural del gobierno del estado de Colima, Adalberto Zamarroni Cisneros, haga del conocimiento público lo siguiente:
El estado que guarda el presupuesto asignado al plan integral de HLB. La evolución de la producción limonera en los últimos 4 años.
Medidas implementadas para solucionar el problema de la plaga del HLB.
Tercero. Se exhorta al titular de la Auditoría Superior de la Federación, ciudadano Juan Manuel Portal Martínez, dé su colaboración para que sea el conducto para solicitar a la Entidad de Fiscalización Superior del Estado de Colima la fiscalización de los recursos del plan integral contra el HLB.
Trámite: Aprobada en la décima segunda reunión ordinaria, el día 29 de abril del 2014 y remitida a la Mesa Directiva ese mismo día.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Comisión de Bioenergéticos, se refuerce la política de bioenergéticos nacional, los programas y demás acciones al respecto.
Proponente: Juan Francisco Cáceres de la Fuente (PAN)
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de marzo de 2011.
Fecha de presentación: 13 de marzo de 2014.
Turno a comisión: Agricultura y Sistemas de Riego.
– Resolutivo del proponente
Único. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a través de la Comisión de Bioenergéticos, a reforzar la política de bioenergéticos nacional, los programas y demás acciones al respecto, considerando el impulso del etanol, además de la palma africana y el piñón mexicano, en apego a lo dispuesto en la ley aplicable.
Trámite: Aprobada en la décima segunda reunión ordinaria, el día 29 de abril del 2014 y remitida a la Mesa Directiva ese mismo día
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que asigne más recursos a los organismos de sanidad vegetal y realice acciones que permitan contener la propagación de la enfermedad conocida como “Dragón amarillo” y se amplié la vigencia de la NOM-EM-047-FITO-2009, para que sigan vigentes las acciones fitosanitarias para combatir y mitigar el riesgo de introducción y dispersión del huanglongbing de los cítricos, especialmente en el estado de Colima.
Proponente: Martha Leticia Sosa Govea (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de marzo de 2014.
Fecha de presentación: 13 de marzo de 2014
Turno a comisión: Agricultura y Sistemas de Riego
– Resolutivos del proponente
Primero. Se hace un atento exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que refuerce la campaña fitosanitaria del huanglobing implementada en el país y particularmente en el estado de Colima a través del uso de los recursos económicos del Programa de Sanidad e Inocuidad de Agroalimentaria, a fin de que se logre la detección, control, y la no propagación del HLB.
Segundo. Se hace un atento exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria para que, con base en el procedimiento legal y la gravedad de la enfermedad del HLB, actualicen en el marco normativo necesario para controlar y evitar la dispersión del HLB, incluida la norma oficial mexicana de emergencia NOM-EM-047-FITO-2009.
Trámite: Aprobada en la décima segunda reunión ordinaria, el día 29 de abril del 2014 y remitida a la mesa directiva ese mismo día.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo acciones de detección, prevención y contención en la producción de cítricos ante la propagación de la plaga huanglongbing o “dragón amarillo”, así como al titular de la Segob para que lleve a cabo acciones que aseguren el trasiego de productos citrícolas en los estados de Colima y Michoacán, a fin de evitar el incremento presente y futuro de sus precios.
Proponente: Karen Quiroga Anguiano (PRD).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 18 de marzo de 2014.
Fecha de presentación: 18 de marzo de 2014.
Turno a comisión: Agricultura y Sistemas de Riego
– Resolutivos del proponente
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo acciones de detección, prevención y contención en la producción de cítricos ante la propagación de la plaga huanglongbing, o dragón amarillo, a fin de evitar el incremento presente y futuro de sus precios.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que en el ámbito de su competencia lleve a cabo acciones que aseguren el trasiego de producto citrícolas en los estados de Colima y Michoacán.
Trámite: Aprobada en la décima segunda reunión ordinaria, el día 29 de abril del 2014 y remitida a la mesa directiva ese mismo día.
• Punto de acuerdo relativo a las diversas problemáticas que presenta el cultivo del café.
Proponente: Héctor Narcia Álvarez (PVEM)
Suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial del Café.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 1 de abril de 2014.
Fecha de presentación: 1 de abril de 2014.
Turno a comisión: Agricultura y Sistemas de Riego.
– Resolutivos del proponente
Primero. Dada la problemática actual para el cultivo del café, como lo es la drástica caída en el precio, el ataque de la enfermedad de la roya y la considerable disminución histórica del presupuesto, se hace un llamado a todos los legisladores de las distintas fracciones parlamentarias a que tomemos las acciones y políticas indicadas, de no ser así, se estará importando en fechas futuras grandes cantidades de café, lo que pone en peligro a este importante cultivo.
Segundo. Invitar a todas las dependencias oficiales de los tres niveles de gobierno, al Poder legislativo Federal y local así como al Poder Judicial, para que, de consumir café, lo hagan a través de compras directas con productores de organizaciones y empresas del sector social.
Tercero. Solicito a mis compañeras y compañeros legisladores la autorización para la instalación de un punto de venta de café en sus diferentes presentaciones, en el interior de este recinto, en donde se rotará de manera mensual la participación de los doce estados productores de café en México.
Trámite: Aprobada en la décima segunda reunión ordinaria, el día 29 de abril del 2014 y remitida a la mesa directiva ese mismo día.
• Punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a atender la problemática de los productores de maíz, ante el desplome de precios provocado por la sobreproducción mundial del grano del año en curso.
Proponente: Ossiel Omar Niaves López (PRI)
Publicación en la Gaceta Parlamentaria del Senado: 20 de agosto de 2013.
Fecha de presentación: 20 de agosto de 2013.
Turno a comisión: Agricultura y Sistemas de Riego.
– Resolutivo del proponente
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal, a que en el ámbito de sus atribuciones legales, atienda la problemática de los productores de maíz, ante el desplome de precios provocado por la sobreproducción mundial del grano del año en curso.
Trámite: Aprobada en la décima segunda reunión ordinaria, el día 29 de abril del 2014 y remitida a la mesa directiva ese mismo día.
Resumen de reuniones celebradas
Ordinarias
Fecha: 29 de abril de 2014. Duodécima reunión. Lugar: Lobby del edificio E. Hora: 16:00.
De trabajo
Fecha: 29 de abril de 2014. Reunión con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. Lugar: Salón C del edificio G. Hora: 9:00.
Foros sobre reforma para la transformación del campo
(Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación)
7 foros nacionales
Fecha: 30 de abril al 17 de julio.
6 Foros regionales con vocación territorial
Fecha: 8 de Mayo al 23 de Julio
Nota: Los foros arriba mencionados fueron realizados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a los que asistieron integrantes de esta comisión para dar seguimiento a la reforma para la transformación del campo.
Duodécima ordinaria, 29 de abril del 2014
En la Ciudad de México Distrito Federal, a 29 de abril de 2014, se citó a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a su Duodécima reunión ordinaria en el lobby del edificio E, lado norte a las 16:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Bajo el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Análisis, discusión y en su caso votación de los siguientes asuntos:
• Dictamen con punto de acuerdo para que se brinde atención a los productores de granos básicos, ante la caída de los precios.
• Dictamen con punto de acuerdo para que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, transparente los recursos del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, así como la venta de los ingenios administrados por el Fondo.
• Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que por medio de la Unidad Técnica Especializada en Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua, brinde apoyo, orientación y seguimiento a las comunidades agrícolas donde se lleve a cabo la construcción de jagüeyes y de otros mecanismos de captación de agua.
• Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, para que a través de las Secretarías de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se apoye a los productores de hule del país.
• Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Comisión de Bioenergéticas, refuerce la política de bioenergéticas y los programas correspondientes.
• Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las dependencias gubernamentales de los tres niveles, para qué, de consumir café, lo hagan a través de compras directas con productores de organizaciones y empresas del sector social.
• Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a emprender diversas acciones para mitigar la propagación de la plaga de huanglongbing (HLB), conocida como “dragón amarillo” (el presente dictamen recoge la expresión de tres proposiciones con punto de acuerdo).
6. Asuntos generales.
7. Cita para la próxima reunión de la comisión.
8. Clausura.
Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados:
José Antonio Rojo García de Alba, presidente A
Ana Paola López Berlain
Secretaria A
José Rubén Escajeda Jiménez
Secretario A
Abraham Montes Alvarado
Secretario A
Darío Zacarías Capuchino
Secretario A
Aurora De La Luz Aguilar Rodríguez
Secretaria NA
Leslie Pantoja Hernández
Secretaria A
Benjamín Castillo Valdez
Secretario A
Edilberto Algredo Jaramillo
Secretario NA
Pedro Porras Pérez
Secretario A
Héctor Narcia Álvarez
Secretario A
José Soto Martínez
Secretario A
José Humberto Vega Vázquez
Secretario A
Salvador Arellano Guzmán
Integrante NA
Salvador Barajas del Toro
Integrante A
Óscar Bautista Villegas
Integrante A
Carlos Humberto Castaños Valenzuela
Integrante NA
Armando Contreras Ceballos
Integrante A
Faustino Félix Chávez
Integrante A
Valentín González Bautista
Integrante NA
Delfina Elizabeth Guzmán Díaz
Integrante A
Pedro Gómez Gómez
Integrante A
Mario Rafael Méndez Martínez
Integrante A
José Luis Oliveros Usabiaga
Integrante NA
María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez
Integrante A
Salvador Romero Valencia
Integrante A
Blas Ramón Rubio Lara
Integrante A
Genaro Ruiz Arriaga
Integrante A
Andrés de la Rosa Anaya
Integrante NA
Ossiel Niaves López
Integrante A
A: Asistencia
NA: No asistió
J: Justificación
L: Licencia
En la lista de asistencia registró un total de 23 diputados para la celebración de la duodécima reunión de la comisión, por lo que se declaró el quórum necesario para iniciar la reunión.
El diputado José Antonio Rojo García de Alba dio la bienvenida a las diputadas y diputados a la décima segunda reunión plenaria de la comisión.
El secretario diputado Abraham Montes Alvarado informó a la presidencia registro de 23 asistentes, por lo tanto existió quórum.
El presidente diputado José Antonio Rojo García de Alba comenta que debido a los trabajos que se están desarrollando en el pleno, se requiere de la atención y presencia de todos los diputados para participar en las actividades parlamentarias.
Por lo antes señalado propone y somete a la consideración de los diputados; que los contenidos de los dictámenes ya han sido planteados con antelación; con la finalidad de acelerar los trabajos, sean votados en forma económica y las firmas serán recabadas en el transcurso del día en donde se encuentren los diputados ya sea en el pleno o en sus oficinas.
Diputado Abraham Montes Alvarado: Se somete a consideración la propuesta del diputado presidente de la comisión con la finalidad de votar su validez o desaprobación; aprobada la propuesta.
El presidente diputado José Antonio Rojo García de Alba: Se levanta la sesión, se notificara con antelación la próxima reunión de la comisión.
Acuerdos
1. Con la finalidad de acelerar los trabajos, sean votados en forma económica y las firmas serán recabadas en el transcurso del día en donde se encuentren los diputados ya sea en el pleno o en sus oficinas
2. Se realicen los trámites necesarios para que sean desahogados los asuntos firmados, como asuntos atendidos.
3. Se citará con antelación la próxima reunión de la comisión.
Reunión de trabajo con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
29 de abril del 2014
Reunión de trabajo con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria , convocada por la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la honorable Cámara de Diputados, LXII Legislatura, con el grupo de trabajo de cultivo de la manzana, llevada a cabo el 29 de abril del 2014 en el salón C del edificio G.
Ante la presencia del doctor Enrique Sánchez Cruz, Director en Jefe en el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y diversos funcionarios que lo acompañaron, el diputado presidente José Antonio Rojo García de Alba agradeció a quienes operan o son encargados de los puntos de verificación de sanidad en los Estados Unidos pero que son puntos de verificación mexicanos.
El diputado presidente José Antonio Rojo García de Alba señaló que el objetivo de la reunión es tratar el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
Artículo único. Se reforma el artículo 58 y se adiciona el artículo 5o., de la Ley Federal de Sanidad vegetal, un párrafo cuadragésimo noveno, recorriendo los subsecuentes párrafos del párrafo primero al párrafo cuadragésimo octavo para quedar como sigue.
Artículo 5o.
“Para los efectos de la ley se entiende por actividades relacionadas con vegetales a punto de entrada; punto de verificación e inspección fitosanitaria para importación y exportación, instalaciones ubicadas en territorio nacional autorizadas por la secretaría que cumplan con las condiciones apropiadas e integrales para prestar en ellas el servicio oficial de inspección en materia de sanidad vegetal de los productos para importación. Éstas podrán establecerse en las modalidades de operación que para tal efecto se emitan”.
Puntos de verificación interna a zona libre.
Artículo 58: “La secretaría deberá contar con puntos de verificación e inspección fitosanitaria para importación y exportación en los puntos de entrada al territorio nacional, necesarios para asegurar el nivel de protección en materia de sanidad vegetal del país.
Respecto al tema el director en jefe en el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Enrique Sánchez Cruz comento que la labor del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria , es ser un regulador social, un regulador sanitario, un organismo desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), pertenecemos a la Sagarpa y su obligación es vigilar que las enfermedades que se tienen en México estén bajo control y el riesgo que representen tanto para las personas que consumen productos como en los vegetales, las plagas y las enfermedades, representen los menores riesgos posibles.
El ciudadano Humberto López Barraza comento sobre los puntos de inspección sanitaria, los cuales están funcionando y hasta ahorita no hay un solo detalle que quietarles, por uno que fallo, porque no está dando resultados a este país.
No hay ningún riesgo, ni siquiera para el importador, sus inversiones, porque él tiene la posibilidad, inclusive, hasta de revisar en Estados Unidos, la calidad de su producto.
Hacer esta modificación a la ley como se quiere, afectaría no nada más a un punto de inspección. Comento que el contar con puntos de verificación en el extranjero, específicamente en Estados Unidos, nos brinda garantías al importador, tales como al agente aduanal, al transportista y sobre todo a la sanidad del estado, del país.
La revisión previa a la importación, garantiza que el importador verifica que lo que el proveedor le está mandando, hablando de calidad del producto, corresponde a la mercancía que está llegando al punto de verificación, que decía anteriormente.
Permite verificar el etiquetado y pesos, por el debido cumplimiento con la autoridad aduanera y así evitar multas y procedimientos administrativos que pudieran finalizar en embargos.
El transportista y de la gente aduanal, les garantiza que el producto que se declara y certificados, corresponde a la carga que transporta. Ya que la inspección en dicho punto es totalmente transparente y profesional, siempre se lleva a cabo en presencia del importador y/o su representante del transportistas, evitando el contrabando o cambio de mercancía. Al importador le garantiza que en caso de incumplimiento documentales, mala calidad de la mercancía o la detención por parte de la autoridad, en este caso el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria , que el producto es rechazado absorbido por el proveedor, sin cargos para el importador.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria), tiene la garantía y garantizan al país que en caso de que se detecte plaga, como resultado de la inspección y verificación de la mercancía, el producto no ingrese a México.
El diputado Benjamín Castillo Valdez comento al respecto que precisamente, lo más importante de la reunión era tratar los puntos de vista de la autoridad, de la gente de los puntos de verificación.
Y lo más relevante es evitar los riesgos fitosanitarios a nuestro país, que es lo esencial y comentó que se realizó una visita a puntos de verificación, para no dar una opinión que no se tuviera constancia de lo que sucedía y lo que pasa en cada uno de los puntos.
En el recorrido se tuvo la oportunidad de platicar primeramente con señores de los puntos de verificación y con los compradores de esos productos que ingresan a México, tenían la oportunidad de ir a ver su producto y decir éste sí entra, éste no lo quiero y éste sí lo quiero.
También con el personal del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, en este caso no estuvieron los de los centros de verificación. Lo hicimos solos los diputados, platicamos con ellos, se les dijimos que si tenían algún problema, si tenían alguna situación jurídica que les inhibiera hacer una retención o un rechazo. Nos dijeron que de ninguna manera.
El diputado José Rubén Escajeda Jiménez comentó que el tema es fundamental, de subrayada importancia, toral, por lo que tiene que ver el tema de las sanidades, nuestra capacidad competitiva como país, nuestros tratados internacionales.
Justamente los puntos de verificación tienen que ver con el socio más importante de estos tratados: Estados Unidos. Considero que el hecho de quitar esos puntos sería una mala señal, sería un mal mensaje.
El diputado Pedro Porras Pérez considero que como diputados se mantiene la obligación de proteger, no únicamente a los productores y a los productos de nuestro país, sino la salud de los mexicanos que esto conlleva y que en este sentido, coincidió en que lejos de que entren mercancías que pudieran traer unos riesgos para nuestros productores y para la propia salud es mejor que se revisen en el país de origen.
Finalmente el presidente, diputado José Antonio Rojo García de Alba, pidió al licenciado Francisco Olvera, representante de Sagarpa, junto con el Jurídico de Sagarpa y en colaboración con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria hacer llegar sus puntos de vista.
Así como al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara, licenciado Francisco Torres, que con los datos aportados en la reunión elaborar un estudio final.
Foros sobre reforma para la transformación del campo
(Sagarpa)
7 Foros nacionales temáticos con organizaciones sociales y privadas
1. Reestructurar y simplificar la Leyes y Reglamentos para desburocratizar y ordenar funcionalmente al Sector (30 de abril, Toluca, México)
2. Reordenamiento de los mercados, balance de ofertas y demanda, precios justos (tablero de control) y comercio internacional (21 de mayo, Aguascalientes, Aguascalientes)
3. Financiamiento especializado y desarrollo de los esquemas de aseguramiento (30 de mayo, Pachuca, Hidalgo)
4. Optimización del uso del agua, producción de fertilizantes y equipamiento del sector agroalimentario (5 de junio, Mérida, Yucatán)
5. Extensionismo holístico e innovación y desarrollo tecnológico (3 de julio, Querétaro, Querétaro)
6. Productividad del minifundio, agroclúster y Sistema Nacional de Agroparques (13 de junio, Monterrey, NL)
7. Sanidad, inocuidad, biotecnología, semillas mejoradas (17 de julio, San Luis Potosí, SLP.)
Foros sobre reforma para la transformación del campo
6 foros regionales con vocación territorial.
• Granos: 8 de mayo, Culiacán, Sinaloa
• Zonas áridas: 16 de mayo, Saltillo, Coahuila
• Sur-sureste: 19 de junio, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
• Hortofrutícola: de junio, Morelia, Michoacán
• Pesca: 9 de julio, Veracruz, Veracruz
• Pecuario: 23 de julio, Guadalajara, Jalisco
Seguimiento al presupuesto rural 2014
De la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio 2014, que se vio favorecido en el Ramo 08, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mostró un crecimiento del 9.9 por ciento con respecto al Presupuesto de 2013.
El programa especial concurrente creció 7.9 por ciento con respecto al año anterior quedando en 338,669.9 millones de pesos, ha mostrado la siguiente evolución en sus Programas:
La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
Diputados: José Antonio Rojo García de Alba (rúbrica), presidente; Ana Paola López Birlain (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández, Benjamín Castillo Valdez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), Darío Zacarías Capuchino (rúbrica), José Humberto Vega Vázquez (rúbrica), José Soto Martínez (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores, Edilberto Algredo Jaramillo (rúbrica), Pedro Porras Pérez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Gobernación, cuarto de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014
La Comisión de Gobernación de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en acato a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 150, numeral 1, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, procede a la rendición del cuarto informe semestral de actividades del periodo comprendido marzo–agosto 2014.
1. Fundamento jurídico que sustenta el informe de trabajo correspondiente
a) Las facultades y funciones de la comisión encuentran sustento en los artículos 70, párrafo primero, 71, 72, 73 y 74, fracción V, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 108, 109, fracción I, 110, 113 y 114 del mismo ordenamiento. El primero de los casos se refiere a las normas relativas al proceso legislativo; y el segundo, a la normatividad que regula el procedimiento de juicio político.
b) Conforme a lo dispuesto en el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las comisiones ordinarias corresponde, en lo general, con las conferidas a las dependencias y a las entidades del Ejecutivo federal, lo cual nos remite al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que se refiere a las atribuciones de la Secretaría de Gobernación lo que, de manera enunciativa, determina la competencia de la comisión.
c) El trabajo legislativo de la comisión se ha realizado atendiendo a las disposiciones contenidas en los artículos 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, relativo a las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
d) Con relación al proceso y trámite legislativos, se ha observado lo dispuesto en los artículos 158, 159, 160, 170, 171, 172, 175, 176, 177, 180, 182, 184, 185, 187, 188, 189, 190, 191, 198, y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
2. Integrantes
A la fecha del informe, la comisión se encuentra integrada por los siguientes diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente; Jaime Chris López Alvarado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Ruíz Gutiérrez Adán David, Salgado Peña Abel Octavio, José Alfredo Botello Montes, Esther Quintana Salinas, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, Ávila Pérez José Ángel, Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán, Francisco González Vargas, Javier Filiberto Guevara González, Raymundo King de la Rosa, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González, Alfredo Rivadeneyra Hernández, José Arturo Salinas Garza, Víctor Hugo Velasco Orozco, Ruth Zavaleta Salgado,
Altas y bajas
El jueves 6 de marzo de 2014 el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño fue electo por el pleno de la Cámara de Diputados como vicepresidente de la Mesa Directiva para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, por lo cual dejó de pertenecer a la comisión según lo establecido por el artículo 43, numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado, Simón Valanci Buzali fue sustituido por el diputado Raymundo King de la Rosa, como integrante de la comisión, nombramiento aprobado el 30 de abril de 2014.
El diputado Raymundo King de la Rosa fue sustituido por el diputado Javier Filiberto Guevara González como integrante de la comisión, nombramiento aprobado el 29 de mayo de 2014.
El diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández fue sustituido por el diputado Raymundo King de la Rosa como integrante de la comisión, nombramiento aprobado el 12 de junio de 2014.
3. Asuntos turnados a la comisión
a) Asuntos de la LXII Legislatura
Al 31 de agosto de 2014, fueron turnados al conocimiento de la Comisión de Gobernación el siguiente número de asuntos para su estudio, análisis y dictamen:
1. Minutas con proyecto de decreto: 5
Fecha: 8 de abril de 2014.
1. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y Orgánica de la Administración Pública Federal, así como del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de iniciativas ciudadana y preferente.
Enviada por la Cámara de Senadores, para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 constitucional.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 358 votos en pro, 27 en contra y 7 abstenciones, el miércoles 9 de abril de 2014. Votación.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 20 de mayo de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 3998-I, martes 8 de abril de 2014.
Fecha: 28 de abril de 2014.
2. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto, que reforma los artículos 20, 24, 25, 40, 44, 49 y 55 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y adiciona el 13 y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas.
Gaceta Parlamentaria, número 4010-I, lunes 28 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
3. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 384 votos en pro, 34 en contra y 13 abstenciones, el miércoles 14 de mayo de 2014. Votación.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 23 de mayo de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4013-I, viernes 2 de mayo de 2014.
Fecha: 15 de mayo de 2014.
4. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 381 votos en pro, 62 en contra y 11 abstenciones, el jueves 15 de mayo de 2014. Votación.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 23 de mayo de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4021-I, jueves 15 de mayo de 2014.
Fecha: 15 de mayo de 2014.
5. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General de Partidos Políticos.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 391 votos en pro, 39 en contra y 1 abstención, el jueves 15 de mayo de 2014.Votación.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 23 de mayo de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4021-II, jueves 15 de mayo de 2014.
• Iniciativas con proyecto de decreto: 36
Fecha: 11 de marzo de 2014.
1. Que expide la Ley General de Propaganda Gubernamental, Reglamentaria de los Artículos 6o. y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Transparencia y Anticorrupción, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3979-IV, martes 11 de marzo de 2014.
Fecha: 11 de marzo de 2014.
2. Que expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por las diputadas Aleida Alavez Ruiz y Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3979-IV, martes 11 de marzo de 2014.
Fecha: 19 de marzo de 2014.
3. Que expide la Ley General en materia de Delitos Electorales, y reforma el artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3984-III, miércoles 19 de marzo de 2014.
Fecha: 20 de marzo de 2014.
4. Que expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3985-V, jueves 20 de marzo de 2014.
Fecha: 20 de marzo de 2014.
5. Que expide la Ley General de Asociaciones Políticas.
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3985-V, jueves 20 de marzo de 2014.
Fecha: 20 de marzo de 2014.
6. Que expide la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3985-VI, jueves 20 de marzo de 2014.
Fecha: 1 de abril de 2014.
7. Que reforma los artículos 240, 345 y 354 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la diputada Miriam Cárdenas Cantú, PRI.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3981-V, jueves 13 de marzo de 2014.
Fecha: 1 de abril de 2014.
8. Que reforma el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para que la Secretaría de Energía en el mes de abril de cada año, entregue un informe al Congreso de la Unión, en relación con el avance en el cumplimiento de los objetivos, medidas y líneas de acción planteados en la Estrategia Nacional de Energía.
Presentada por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3975-IV, miércoles 5 de marzo de 2014. (2151)
Fecha: 3 de abril de 2014.
9. Que reforma el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de que el tema de cambio climático sea uno de los ejes fundamentales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Presentada por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3975-IV, miércoles 5 de marzo de 2014.
Fecha: 22 de abril de 2014.
10. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Protección al Consumidor, de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, y Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Presentada por el diputado Raymundo King de la Rosa, PRI.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público.
Gaceta Parlamentaria, número 3998-VI, martes 8 de abril de 2014.
Fecha: 24 de abril de 2014.
11. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Seguridad Nacional, General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y Federal de Seguridad Privada, a fin de establecer las normas mínimas para la protección de bienes e instalaciones de empresas petroleras y generadoras de electricidad públicas y privadas.
Presentada por las diputadas Margarita Elena Tapia Fonllem y Teresa de Jesús Mojica Morga, PRD.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública y de Energía.
Gaceta Parlamentaria, número 4008-IV, jueves 24 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
12. Que deroga la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, y expide la Ley General de Prevención del Delito.
Presentada por el diputado Alejandro Carbajal González, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 3979-V, martes 11 de marzo de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
13. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de igualdad y paridad de género desde el ámbito político-municipal.
Presentada por el diputado Ernesto Núñez Aguilar, PVEM, y suscrita por integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Desarrollo Municipal.
Dictaminada en sentido negativo el martes 23 de septiembre de 2014, se considera asunto totalmente concluido.
Gaceta Parlamentaria, número 3979-V, martes 11 de marzo de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
14. Que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para que el 18 de marzo de cada año deje de ser una fecha conmemorativa.
Presentada por el diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3988-IV, martes 25 de marzo de 2014. (2289)
Fecha: 30 de abril de 2014.
15. De decreto, para declarar el 22 de abril Día del Municipio.
Presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3990-VII, jueves 27 de marzo de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
16. Que expide la Ley General de Partidos Políticos.
Presentada por diputados del Grupo Parlamentario del PT.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dictaminada en sentido negativo el martes 23 de septiembre de 2014, se considera asunto totalmente concluido.
Gaceta Parlamentaria, número 4006-VII, martes 22 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
17. Que deroga el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por diputados del Grupo Parlamentario del PT.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dictaminada en sentido negativo el martes 23 de septiembre de 2014, se considera asunto totalmente concluido.
Gaceta Parlamentaria, número 4006-VIII, martes 22 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
18. Que reforma el artículo 1o. de la Ley de Expropiación, a fin de establecer de manera precisa en la ley lo que debe entenderse por expropiación y causa de utilidad pública.
Presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán, Nueva Alianza.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4008-IV, jueves 24 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
19. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, sobre la instalación de oficinas y módulos del Instituto Nacional Electoral en las embajadas y consulados de México en el extranjero.
Presentada por el diputado José Luis Valle Magaña, Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada en sentido negativo el martes 23 de septiembre de 2014, se considera asunto totalmente concluido.
Gaceta Parlamentaria, número 4008-IV, jueves 24 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
20. De decreto, por el que se declara el 4 de septiembre como Día Nacional del Contribuyente, para el fomento de la cultura contributiva en México.
Presentada por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, PRD; y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4010-VII, lunes 28 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
21. Que expide la Ley General que regula el Sistema de Alerta Amber.
Presentada por diputados del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Gaceta Parlamentaria, número 4010-VII, lunes 28 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
22. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para establecer el premio nacional al mérito ecológico.
Presentada por la diputada Gabriela Medrano Galindo, PVEM.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4011-VI, martes 29 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
23. Que reforma el artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de plataformas electorales.
Presentada por el diputado Glafiro Salinas Mendiola, PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada en sentido negativo el martes 23 de septiembre de 2014, se considera asunto totalmente concluido.
Gaceta Parlamentaria, número 4011-VI, martes 29 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
24. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán, Nueva Alianza.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia.
Gaceta Parlamentaria, número 4012-V, miércoles 30 de abril de 2014.
Fecha: 30 de abril de 2014.
25. Que reforma la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de haber de retiro para los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, en nombre de diputados de los Grupos Parlamentarios del PRI, PVEM y Nueva Alianza.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 438 votos en pro, el jueves 19 de junio de 2014. Votación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores con 97 votos en pro y 4 en contra, el jueves 19 de junio de 2014.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 27 de junio de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4028, lunes 26 de mayo de 2014.
Fecha: 21 de mayo de 2014.
26. Que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de haber de retiro para los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 438 votos en pro, el jueves 19 de junio de 2014. Votación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores con 97 votos en pro y 4 en contra, el jueves 19 de junio de 2014.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 27 de junio de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4028, lunes 26 de mayo de 2014.
Fecha: 21 de mayo de 2014.
27. Que reforma el párrafo 13 del artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de coaliciones.
Presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza, en nombre de los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera, Silvano Aureoles Conejo, Arturo Escobar y Vega, Ricardo Monreal Ávila, María Sanjuana Cerda Franco, Tomás Torres Mercado y Lilia Aguilar Gil, de diversos grupos parlamentarios.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4028, lunes 26 de mayo de 2014.
Fecha: 28 de mayo de 2014.
28. Que reforma el párrafo quinto del artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Presentada por los diputados Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza y Manuel Añorve Baños, PRI. Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4032, viernes 30 de mayo de 2014.
Fecha: 28 de mayo de 2014.
29. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a fin de incluir una serie de precisiones normativas y de redacción a la recién aprobada ley.
Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 420 votos en pro, 9 en contra y 10 abstenciones, el jueves 19 de junio de 2014.Votación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores con 78 votos en pro y 23 en contra, el jueves 19 de junio de 2014.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 27 de junio de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4034, martes 3 de junio de 2014.
Fecha: 21 de mayo de 2014.
30. Que adiciona un párrafo al artículo 40, la fracción V al artículo 45 y los capítulos VI y VII a la Ley Federal de Consulta Popular, a fin de incluir mecanismos para que las personas con discapacidad, en lo particular las de la vista y del oído, puedan ejercer su derecho de participación política en los procesos de consulta popular.
Presentada por la diputada Alliet Bautista Bravo, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4034, martes 3 de junio de 2014.
Fecha: junio 4 de 2014.
31. Con proyecto de decreto, por el que se declara el 20 julio como Día Nacional de los Volcanes.
Presentada por el diputado José Arturo López Cándido, PT.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4040, miércoles 11 de junio de 2014.
Fecha: junio 4 de 2014.
32. Que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila, Alfonso Durazo Montaño y Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 438 votos en pro, el jueves 19 de junio de 2014. Votación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores con 97 votos en pro y 4 en contra, el jueves 19 de junio de 2014.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 27 de junio de 2014.
Gaceta Parlamentaria, número 4040, miércoles 11 de junio de 2014.
Fecha: junio 18 de 2014.
33. Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Gaceta Parlamentaria, número 4050, miércoles 25 de junio de 2014.
Fecha: julio 3 de 2014.
34. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el premio nacional de cultura contributiva.
Presentada por el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, PRI.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 307 votos en pro, 40 en contra y 13 abstenciones, el jueves 6 de noviembre de 2014. Votación.
Turnada a la Cámara de Senadores.
Gaceta Parlamentaria, número 4063-II, viernes 11 de julio de 2014.
Fecha: julio 16 de 2014.
35. Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Bienes Nacionales.
Presentada por el Congreso de Chihuahua.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4075, viernes 25 de julio de 2014. (2501)
Fecha: agosto 20 de 2014.
36. Que adiciona una fracción al artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y una al artículo 2 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en materia del derecho al voto a los mexicanos residentes en el extranjero.
Presentada por la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 4098, martes 26 de agosto de 2014.
• Proposiciones con punto de acuerdo: 13
Fecha: febrero 13 de 2014.
1. Con punto de acuerdo, relativo a la actualización de las encuestas utilizadas por el Inegi y el Coneval.
Presentada por la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3961-IV, jueves 13 de febrero de 2014.
Fecha: febrero 13 de 2014.
2. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob a difundir el monto y la aplicación de los subsidios transferidos a las entidades federativas como apoyo para implantar la reforma del sistema de justicia penal.
Presentada por los diputados José Luis Muñoz Soria, Javier Orihuela García y Roberto López Rosado, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3961-IV, jueves 13 de febrero de 2014.
Fecha: febrero 20 de 2014.
3. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Veracruz a suspender a los titulares de la PGJ y de la SSP del estado, y reformular su política de seguridad.
Presentada por la diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3966-VII, jueves 20 de febrero de 2014.
Fecha: febrero 27 de 2014.
4. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a hacer llegar a esta soberanía los proyectos de leyes reglamentarias correspondientes a las reformas constitucionales en materia energética y de telecomunicaciones.
Presentada por la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3966-VII, jueves 20 de febrero de 2014.
Fecha: febrero 27 de 2014.
5. Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a la Segob que difunda la información relativa al avance en el cumplimiento de las observaciones formuladas por la Auditoría Superior de la Federación en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012 para implantar el sistema de justicia penal.
Presentada por el diputado Fernando Zárate Salgado, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3971-VI, jueves 27 de febrero de 2014.
Fecha: febrero 27 de 2014.
6. Con punto de acuerdo, por el cual se solicita al titular de la Segob que haga del conocimiento público y en su portal de internet el origen, la distribución, la aplicación y la comprobación de los recursos asignados al padrón único de beneficiarios, así como las evaluaciones correspondientes a los 87 programas institucionales dirigidos a la población migrante de los ejercicios de 2012 y 2013.
Presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3974-VII, martes 4 de marzo de 2014.
Fecha: marzo 6 de 2014.
7. Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la Segob que haga del conocimiento público el total y la aplicación del ejercicio de los subsidios transferidos a las entidades federativas como apoyo para implantar la reforma del sistema de justicia penal correspondientes al presupuesto asignado en 2012.
Presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3976-VI, jueves 6 de marzo de 2014.
Fecha: marzo 11 de 2014.
8. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob a establecer la transmisión en cadena nacional de las sesiones del Congreso de la Unión donde se discutan las reformas de las leyes secundarias derivadas de las reformas constitucionales estructurales.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3979-VI, martes 11 de marzo de 2014.
Fecha: marzo 13 de 2014.
9. Con punto de acuerdo, por el que se solicita a los titulares de la Sener y del SAE que difundan el avance del plan y proceso de liquidación de Luz y Fuerza del Centro.
Presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3981-VI, jueves 13 de marzo de 2014.
Fecha: marzo 27 de 2014.
10. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral a modificar el Manual para la Operación del Módulo de Atención Ciudadana.
Presentada por el diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez, PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3990-VIII, jueves 27 de marzo de 2014.
Fecha: marzo 27 de 2014.
11. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob a resolver la problemática que enfrenta el mecanismo para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas.
Presentada por los diputados Roberto López Suárez y Margarita Elena Tapia Fonllem, PRD.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3990-VIII, jueves 27 de marzo de 2014.
Fecha: abril 1 de 2014.
12. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al presidente de la República a declarar por la Segob el 2 de enero Día Nacional del Municipio.
Presentada por integrantes PAN.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3993-VI, martes 1 de abril de 2014.
Fecha: abril 8 de 2014.
13. Con punto de acuerdo, relativo a los damnificados por el huracán Manuel en La Montaña de Guerrero.
Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comisión de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, número 3998-VII, martes 8 de abril de 2014.
4. Asuntos prioritarios atendidos por la comisión durante el periodo marzo-agosto de 2014
El periodo que comprende este informe atendió importantes temas relativos a las reformas estructurales recientemente aprobadas y que se describen a continuación:
1. Ley Federal de Consulta Popular. Los integrantes de la Comisión de Gobernación reconocieron la importancia fundamental de los mecanismos de participación ciudadana en un estado democrático de derecho valorando los ejercicios de deliberación y construcción de acuerdos por parte de actores diversos en el escenario político nacional, donde el poder ejecutivo y el legislativo así como las distintas fuerzas políticas, converjan en dotar al ciudadano de más y mejores herramientas para participar de forma activa en la toma de decisiones trascendentales para la vida del país.
La Ley Federal de Consulta Popular tiene por objeto regular el procedimiento para la convocatoria, organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados de la consulta popular y promover la participación ciudadana en las consultas populares correspondiendo su aplicación al Congreso de la Unión, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Instituto Federal Electoral y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en sus respectivos ámbitos de competencia.
2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de iniciativa ciudadana y de iniciativa preferente.
En la iniciativa ciudadana, el Congreso de la Unión y el instituto tendrán funciones importantes a fin de garantizar el pleno ejercicio, sin olvidar los medios de impugnación que pueden ser promovidos contra las resoluciones dictadas por este último con relación a la verificación de los requisitos constitucionales y legales. A tal efecto, se reformó la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para señalar las formalidades en su presentación, el mínimo de normas adjetivas sobre su trámite y el contacto institucional que los presidentes de cada Mesa Directiva deberán tener con el Instituto Federal Electoral para verificar el porcentaje señalado por la fracción IV del artículo 71 de la Constitución, es decir, 0.13 por ciento de la lista nominal de electores, necesario para que la iniciativa ciudadana continúe con el trámite legislativo ordinario.
3. Ley General de Delitos Electorales. El propósito de la nueva legislación estableció los tipos penales, las sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre los órdenes de gobierno. Además tiene como finalidad, en general, proteger el adecuado desarrollo de la función pública electoral y la consulta popular a que se refiere el artículo 35, fracción VIII de la Constitución. De esta manera, se consolidó el sistema jurídico penal electoral al establecer los tipos penales que impiden la realización de los principios electorales consagrados en la norma fundamental, de igual forma se describen conductas, realizadas por diversos sujetos activos del delito, que tendrán por sanción desde las sanciones pecuniarias, la pena privativa de la libertad hasta la suspensión de los derechos políticos electorales por no cumplir con el mandato por el cual fue electo.
4. Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. La nueva codificación, que abrogó a la del 2007, vino a renovar las instituciones electorales dotando a nuestro país de una legislación novedosa que determinó los derechos y obligaciones de los ciudadanos, el Sistema Nacional Electoral con nuevos órganos y mayor especialización de los árbitros electorales, creó los órganos públicos locales electorales electos por el INE, la elección de autoridades jurisdiccionales electos por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, la conformación del Servicio Profesional Electoral Nacional, la credencial electoral de identidad como documento de identidad ciudadana, la administración del tiempo del estado conforme al principio de equidad para el tiempo fuera de las campañas electorales, la fiscalización de los recursos de las asociaciones políticas y candidaturas independientes, la regulación de las de las precampañas electorales y candidaturas independientes, los procedimientos para constituir las candidaturas independientes, el fortalecimiento del voto de los mexicanos residentes en el extranjero y el proceso de credencialización permanente en embajadas y consulados.
5. Ley General de Partidos Políticos. El proyecto dio cumplimiento con lo dispuesto en el decreto de reforma constitucional en materia política-electoral que obliga a la expedición de las leyes generales que hagan funcional el sistema electoral, y permita garantizar a los ciudadanos el ejercicio pleno de sus derechos políticos. Esta nueva legislación establece los derechos político-electorales de los ciudadanos y promover la participación del pueblo en la vida democrática, quiso contribuir a la integración de los órganos de representación política y hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público y la constitución de los partidos políticos y su fiscalización, financiamiento y el acceso a los tiempos de la radio y la televisión.
6. Decreto que deroga el artículo 209, fracción XXXI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación para eliminar el “haber de retiro” de los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
7. Decreto que reforma el artículo 87, numerales undécimo, duodécimo, decimotercero y decimocuarto, de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de escrutinio y cómputo de coaliciones electorales.
5. Sesiones de la comisión
La comisión ha celebrado reuniones ordinarias, extraordinarias y de junta directiva, para analizar y resolver los proyectos de dictamen de los asuntos analizados en las fechas que se señalan a continuación:
Sesiones ordinarias
1. Octava sesión, 27 de marzo.
2. Novena sesión, 1 de agosto.
Sesiones extraordinarias
1. 5 de marzo.
2. 8 de abril.
3. 8 de mayo.
4. 15 de mayo.
5. 29 de mayo.
6. 16 de junio.
Reuniones de junta directiva
a) 25 de marzo
b) 28 de julio
En las sesiones enunciadas se procedió al análisis, discusión y aprobación de los siguientes asuntos:
Sesiones Ordinarias
1. Octava sesión ordinaria, 27 de marzo
a) Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que declara al 8 de noviembre como Día del Urbanista Mexicano.
b) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha 26 de enero, aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
c) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para crear la Secretaría de Pesca.
2. Novena sesión ordinaria, 1 de agosto
a) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles para crear el Premio Nacional de Cultura Contributiva.
b) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha 19 de septiembre, en memoria de los caídos por los sismos de 1985 al artículo 18, inciso B), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
c) Dictamen con el que concluye el proceso legislativo de distintas iniciativas con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, abrogado el 23 de mayo de 2014.
d) Dictamen por el que se da por concluido el proceso legislativo de distintas iniciativas con proyecto de decreto que expiden la Ley General de Partidos Políticos, la Ley Federal de Consulta Popular y la Ley Federal de Iniciativa Ciudadana.
Sesiones extraordinarias
5 de marzo.
a) Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Consulta Popular.
8 de abril.
Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de Iniciativa Ciudadana e Iniciativa Preferente.
8 de mayo.
Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
15 de mayo.
Dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Dictamen de la Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Partidos Políticos.
29 de mayo
Dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 87, numerales 11, 12, 13 y 14 de la Ley General de Partidos Políticos.
Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
16 de junio
Dictamen con proyecto decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
6. Medios de información
La comisión cumplió con las disposiciones reglamentarias de la Cámara de Diputados con el fin de proporcionar la información necesaria de sus trabajos a través de los medios electrónicos de la Cámara y del micrositio creado para la propia comisión bajo el siguiente vínculo:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/028_gobernacion
Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 30 de septiembre de 2014.
Atentamente
Diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas
Presidente
Actas
De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la reunión extraordinaria efectuada el jueves 27 de noviembre de 2014
El jueves 27 de noviembre de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, situada en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo federal, sito en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista y declaratoria del quórum
Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
La secretaría, a solicitud del presidente dio lectura al orden del día para su aprobación:
1. Lista y declaratoria del quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Juegos con Apuesta y Sorteos.
Tras la lectura del orden del día, la presidencia sometió a consideración de la asamblea, la aprobación del mismo en votación económica, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Juegos y Sorteos
El diputado presidente sometió a consideración de los diputados presentes, dispensar la lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Juegos y Sorteos, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y abierta para su discusión, en este sentido se solicitó a la secretaría se registrara hasta tres diputadas o diputados que quisieran hacer uso de la palabra.
El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, solicitó el uso de la palabra para comentar que no conocía el dictamen, pues el mismo se había enviado en ese mismo día, señalando que dicho lo anterior igual se iba a votar. Asimismo enfatizó en que no se trataba de un tema menor, al tratarse de temas que han producido tragedias, recordando que existieron muchos muertos en Monterrey, delincuencia organizada, permisos no claros y otros más que aun conociendo esos problemas se está haciendo el madruguete para aprobar sin que se conozca de fondo la iniciativa y que por esa razón el sentido de su voto es en contra.
El diputado presidente Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra al diputado Arturo Salinas Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen. Por lo que el diputado Arturo Salinas, agradeció el uso de la palabra y comentó que se encontraban reunidos para discutir un tema muy relevante pues se estarían culminando más de nueve meses de trabajo por parte de todos los grupos parlamentarios, incluido el grupo parlamentario del diputado que antecedió en el uso de la palabra.
Asimismo, el diputado Arturo Salinas, señaló que la Comisión de Gobernación había aprobado un punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, en donde se creaba una comisión especial, la cual tiene dentro de sus funciones principales investigar el otorgamiento de los permisos que se habían dado para los casinos en México.
El diputado también manifestó su participación dentro de la comisión especial, señalando que en conjunto con los demás diputados de todos los grupos parlamentarios, habían decidido que la comisión especial debería trascender creando una iniciativa de ley que se pudiera someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, para así poder poner fin a los problemas que existen en México por no contar con una regulación eficiente en materia de juegos y sorteos.
El diputado Arturo Salinas, señaló tres objetivos importantes que persiguió la comisión especial:
El primero de ellos fue que de una vez por todas se establecieran las reglas de cómo deben de llevarse a cabo los juegos con apuesta en México.
El segundo objetivo tiene que ver con los derechos de los que juegan, pues manifestó que en México hay gente a las que les gusta ir al cine, salir a cenar y también había gente a la que le gusta como esparcimiento ir a jugar a un casino, señalando que ésa es la actividad con la que se divierten y que es por eso que el Estado mexicano tiene que garantizar que sea seguro y acorde a derecho.
El último punto expuesto por el diputado, tiene que ver con el establecimiento de un marco jurídico claro, es decir garantizar que todos contarán con certeza jurídica, pues la implementación legal del juego también detona la inversión, ayuda a generar empleo, y todo eso deberá de hacerse de una manera transparente, por encima de la mesa y, sobre todo, apegado a un marco jurídico moderno.
El diputado también hizo mención a un capítulo que completamente está enfocado a la ludopatía, señalando que el mismo, tiene que ver con la atención a la ludopatía, la manera en que se previene y en su momento cómo combatirla. Asimismo enfatizó la existencia de un capítulo acerca del tema de lavado de dinero, en el cual se pretende evitar ésta práctica. Además, el diputado Arturo Salinas, puntualizó como mayor avance el tema de los permisos, señaló que con la iniciativa propuesta, se evitará que los permisos se renten, pues se brindará certeza jurídica a quién esté pidiendo el permiso.
El diputado Alejandro Moreno, agradeció el comentario del diputado Arturo Salinas y cedió el uso de la palabra a la diputada Lizbeth Rosas Montero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.
La diputada Lizbeth Rosas, agradeció al presidente el uso de la palabra, y comentó que se trataba de un tema en el que sus compañeros del grupo parlamentario al que pertenece han venido trabajando desde hace ya varios meses dentro de la comisión especial, por lo cual solicitó autorización a los integrantes de la Comisión de Gobernación para que el diputado Agustín Barrios Gómez pudiera fijar la posición del grupo parlamentario al que pertenecen.
En ese sentido y toda vez que no hubo ningún inconveniente, el diputado Agustín Barrios, agradeció el uso de la palabra para comentar que el proyecto cumplía con un reclamo de la sociedad mexicana, el cual era el ordenar los casinos en México, señalando que después de casi un año de trabajo por parte de la comisión especial, ya se contaba con un proyecto que tomó en cuenta diversos foros públicos realizados en las tres ciudades más grandes del país, esto además de un sinnúmero de reuniones con grupos sociales, empresarios, expertos nacionales e internacionales en el tema.
El diputado Agustín Barrios también comentó que los han acompañado el Ejecutivo Federal, por medio de la Secretaría de Gobernación; la Directora General de Juegos y Sorteos, Marcela González Salas, aprovechando para agradecer la excelente labor que desempeñaron, y señalando que todo avanzó por consenso y todo con el debido compromiso de cumplir con las exigencias del país, añadió que a través de la misma se impondrán candados a los casineros, brindando certeza jurídica y protegiendo a los usuarios de casinos.
Prevé lo siguiente:
Regular los juegos con apuestas y sorteos, incluyendo el juego en vivo. Garantizar los derechos de los participantes en estos, así como establecer las bases para la autorización, control, vigilancia de la actividad. Los principios para ejercer el juego de forma responsable están establecidos en esta ley, hay que proteger el interés superior de la salud, máxima transparencia, la libre concurrencia y competencia económica.
Se contempla la creación del Instituto Nacional de Juegos y Sorteos como autoridad máxima en la materia. Se contempla la creación de un consejo consultivo de juegos y sorteos con el objetivo de coadyuvar el instituto en la creación de políticas públicas en materia de juegos y sorteos, transparencia, rendición de cuentas, entre otros.
Este consejo se encontrará presidido por el subsecretario de gobierno de la Secretaría de Gobernación y representantes de las secretarías de Economía, Hacienda y Crédito Público, Salud, Trabajo y Previsión Social, además de la Procuraduría General de la República.
Existen medidas dentro del proyecto para combatir la ludopatía, como la prohibición para menores de 21 años y de aquellas personas inscritas en el programa de autoexclusión para ingresar a los establecimientos. Se contempla la instalación de líneas telefónicas de 24 horas para atención en los establecimientos a los ludópatas.
Se contempla otorgar servicios para la instalación y operación de apuestas en casinos, hipódromos, canódromos y frontones en ferias, en carreras de caballos, escenarios temporales, peleas de gallos y la operación de juego en línea. Se regula todas estas actividades de una vez por todas.
Previsiones para establecer zonas preferentes para la instalación de establecimientos que regula la ley, con el propósito de incentivar la actividad turística y económica de diversas localidades. Pero lo anterior no se realizará de forma discrecional, sino de conformidad con estudios, análisis de costo-beneficio, de factibilidad, de impacto social que realice la Secretaría de Turismo a efecto de fortalecer la oferta turística del país, en donde debe estar esa actividad que actualmente no lo está.
Se imponen requisitos pormenorizados para evitar la discrecionalidad en el otorgamiento de los permisos por las autoridades, un tema que por demás ha lesionado a la sociedad, esta discrecionalidad se acaba. Se imponen medidas para garantizar transparencia y acceso a la información con respecto de los registros y con respecto de los permisionarios, importantísima petición por parte de la sociedad mexicana.
Se crea certeza jurídica al establecerse la previsión de que un solo permiso ampara un solo establecimiento. Éste es el tema de la georreferenciación. Es decir, anteriormente se habían otorgado permisos para múltiples establecimientos y estos amparaban lugares en cualquier parte de la República. Esto se acaba con esta iniciativa y finalmente es un permiso por local previamente establecido, y por cierto también por operador.
Se prohíbe la instalación de los establecimientos a distancias menores de 500 metros de instituciones de educación, lugares de culto público, zonas arqueológicas, lugares declarados como patrimonio cultural, centros hospitalarios, entre otros, a diferencia de los 200 metros que actualmente contempla la ley.
Se establece la certificación como un proceso para asegurar que el personal del instituto, de los permisionarios y de los operadores cuente con los conocimientos y habilidades para garantizar el juego de manera responsable.
Se establece la homologación como un mecanismo para garantizar que las máquinas, instrumentos, soportes o software utilizado en la industria se ajusten a las características y especificaciones técnicas del Reglamento.
Se fortalecen los órganos técnicos de consulta, a efecto de que conozcan sobre asuntos relaciones con su gremio y que sean de su interés.
Hay medidas para regular la publicidad que emiten los permisionarios. Hay mecanismos de control y vigilancia por parte del instituto de la normatividad en la materia. Hay un procedimiento conciliatorio entre los participantes y los permisionarios. Hay mecanismos para la prevención e identificación de operaciones con recursos de procedimiento ilícito, es decir, el lavado de dinero, también se le imponen los límites que son necesarios.
El diputado Agustín Barrios comentó que también se contempla el procedimiento administrativo, así como las sanciones a las que deberán ser objeto los permisionarios que incumplan con las disposiciones de la ley. Asimismo manifestó que con la iniciativa se pasaría del peor de todos los mundos de corrupción y de discrecionalidad a la vanguardia internacional.
El diputado Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció el comentario del diputado Agustín Barrios y cedió el uso de la palabra al diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Alfonso Durazo, agradeció el uso de la palabra y comentó que él recibió el dictamen a las 14:05 horas, por esa razón proponía que se le otorgara más tiempo a la comisión para revisar a fondo el tema, Además manifestó coincidir con los diputados en que es imprescindible contar con una nueva ley en la materia, por considerarlo como uno de los temas con mayor incidencia en áreas como la corrupción en materia de justicia, política y económica.
El diputado Alfonso Durazo, reconoció el trabajo de todas las fracciones parlamentarias que han estado participando en la iniciativa. Asimismo señaló que el diputado de Ricardo Mejía del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, lo había instruido muy brevemente respecto al contenido de la iniciativa y en ese sentido una buena parte de su posicionamiento estaría definido por sus recomendaciones.
El diputado Alejandro Moreno Cárdenas, a gradeció el comentario del diputado Alfonso Durazo y cedió el uso de la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
El diputado José Ávila, agradeció el uso de la palabra para comentar que el hecho de que en la elaboración de la iniciativa hayan participado sus compañeros de la fracción a la que pertenece, específicamente el diputado Agustín Barrios, le daban ya los elementos suficientes para confiar en el trabajo realizado y plantear su voto a favor. Sin embargo señaló, que no puede dejar de mencionar que aun cuando reconoce y otorga voto de confianza a su compañero de grupo parlamentario, no puede dejar de hacer valer su derecho como diputado a conocer un dictamen.
Manifestó que tomó el uso de la palabra para insistir en que no hay ninguna justificación de ninguna índole política, legislativa, que les exija que se vote un dictamen sin conocerlo. De modo que el diputado apoyó lo mencionado por el diputado Alfonso Durazo, en dar un tiempo para estudiar el dictamen, pasa así poder ofrecer un voto informado y no un voto superficial.
El diputado Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció el comentario del diputado José Ávila y cedió el uso de la palabra al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, quién agradeció la palabra y comentó que en el Partido del Trabajo se tiene un voto en contra pero razonado, manifestando que él se debía a sus electores y que no se trataba de un tema cualquiera, pues es un campo en el que ocurren grandes negocios.
El diputado Manuel Huerta, señaló que no puede ser votado al garete y que ojalá le hicieran caso al diputado Alfonso Durazo y pospusieran el debate para aprobar el dictamen.
El diputado Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció el comentario del diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara y cedió el uso de la palabra al diputado Luis Manuel Arias Pallares, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Manuel Arias, agradeció el uso de la palabra y comentó que él no quería dejar el mensaje de que estaban votando algo que no conocen, explicó que en el caso del Grupo Parlamentario del PRD, a través del diputado Agustín Barrios Gómez, se conoce del trabajo que se ha desarrollado en la comisión especial, pues el diputado les ha hecho llegar de manera oportuna todos los avances, las notas, modificaciones y en su momento el proyecto del dictamen final, mencionando que la semana pasada les había hecho llegar la última versión. Señalando que por sus compañeros, han tenido la oportunidad de participar, de construir el dictamen y de conocerlo. Siendo esa la razón por la que ellos sí votarán a favor el dictamen.
El diputado Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra al diputado Antonio González Roldan, del Grupo Parlamentario del partido Nueva Alianza, el cual se refirió en reconocer a su compañero Rubén Benjamín Félix, por haber mantenido informado a su grupo parlamentario de todos los actos que se realizaron con relación al estudio del dictamen.
En segundo término, reconoció que la Ley de Juegos y Sorteos, surge del más amplio consenso, estableciendo dos principios fundamentales constitucionales: la seguridad jurídica y la certeza jurídica, es por eso que el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza votará a favor del dictamen.
El diputado Alejandro Moreno, agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra al diputado Jesús Antonio Valdés, el cual agradeció a la Comisión de Gobernación por brindarle la oportunidad de expresarse como integrante de la comisión especial, para indagar en el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos. Felicitó a los tres presidentes de la comisión especial; el diputado Ricardo Mejía; al diputado Zárate, del PRD y; a la diputada Aguilar del PAN, por la productividad con la que se han realizado para esta nueva ley. Asimismo destacó algunos puntos importantes de esta nueva ley, donde se crea el Instituto Nacional de Juegos y Sorteos, el cual señaló será regulada fuertemente, con un estricto control de la autoridad, y la regulación del mercado actual y sustitución de permisos.
Y toda vez que el proyecto de dictamen se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y particular, el diputado presidente abrió a votación del mismo, y solicitó a la secretaría para que tomara la votación nominal respectiva.
En este sentido la secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo.
El diputado presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
Acto seguido la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, agradeció a todos los miembros de la Comisión de Gobernación y compartió que no ha sido sencillos los meses de trabajo, análisis, discusión y cambios que el ya dictamen ha llevado en su camino, destacó al diputado Ricardo Mejía, como constructor del camino por el que la comisión iba a transitar en el ámbito de la investigación.
Comentó también la sensación de orgullo que le produjo el pertenecer a la comisión especial y poder ofrecer a México la regulación que la industria de los juegos con apuesta y sorteos merece.
El diputado presidente Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció a la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez por los comentarios y comentó que la Comisión de Gobernación reconoce el gran trabajo y el gran resultado para la construcción de la iniciativa y de el dictamen.
El diputado presidente informó que toda vez que no había más temas a tratar se levantaba la sesión a las 15:45 horas del día 27 de noviembre de 2014.
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente; Jaime Chris López Alvarado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Adán David Ruiz Gutiérrez, Abel Octavio Salgado Peña, Juan Jesús Aquino Calvo, José Alfredo Botello Montes, Esther Quintana Salinas, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios; Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Galindo Quiñones, Luis Antonio González Roldán, Francisco González Vargas, Javier Filiberto Guevara González, Raymundo King de la Rosa, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Fernando Rodríguez Doval, José Arturo Salinas Garza, Víctor Hugo Velasco Orozco, Ruth Zavaleta Salgado.
De la Comisión de Salud, derivada de la decimoctava reunión ordinaria, que se llevó a cabo el jueves 20 de noviembre de 2014
A las 8:30 horas del jueves 20 de noviembre de 2014, en la ciudad capital de la República Mexicana, en las instalaciones del Congreso de la Unión, salón C del edificio G, se reúnen los integrantes de la Comisión de Salud para efectuar la decimoctava reunión ordinaria, todo esto conforme a lo establecido en los artículos 44 numeral 1, 45, numeral 6, inciso d) y g); de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con la presencia de los siguientes diputados: Mario Alberto Dávila Delgado, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Alma Marina Vitela Rodríguez, Raquel Jiménez Cerrillo, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, José Enrique Doger Guerrero, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Marcelina Orta Coronado, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza.
El presidente otorga la bienvenida a los diputados y a las diputadas presentes, para desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
El presidente solicita a la diputada María de las Nieves García Fernández, secretaria de la comisión, haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.
Pasa lista de asistencia, con un cómputo de 25 diputados presentes.
En virtud de que se cuenta con el quórum reglamentario, el presidente da por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de la modificación al orden del día
El presidente solicita a la secretaria dar lectura a las modificaciones del orden del día. Acto seguido, la secretaria da lectura a las modificaciones por acuerdo de la junta directiva de la Comisión de Salud, las cuales consisten en:
Se retira la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I y VIII y se adiciona la fracción V al artículo 73 de la Ley General de Salud.
Se recibió oficio con fecha 19 de noviembre por parte del diputado Roberto López Suárez solicitando ante la mesa directiva de la Cámara de Diputados retirar el Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y Cofepris a fin de instalar una mesa de trabajo interinstitucional para postergar las disposiciones que establezcan la prohibición del uso de plantas medicinales y suplementos alimenticios.
El presidente, solicita a la diputada María de las Nieves García Fernández, Secretaria de la Comisión, someta a consideración el orden del día con las modificaciones propuestas y en caso de no haber ningún comentario.
En votación económica, se aprueba por unanimidad.
3. Aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior
El presidente solicita se ponga a consideración el acta de la reunión ordinaria anterior en virtud de que fue enviada con antelación y se omita la lectura. La secretaria consulta a los presentes si es de aprobarse; se aprueba por unanimidad.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación
El presidente solicita a la secretaria dictar el orden para la discusión de los dictámenes, mismos que quedan de la siguiente manera: Dictámenes de minutas e iniciativas a favor, dictámenes de minutas e iniciativas a favor con modificaciones, dictámenes de minutas e iniciativas en contra, puntos de acuerdo a favor, a favor con modificaciones y en contra.
Asimismo, por instrucciones de la presidencia, la diputada secretaria dio lectura a los dictámenes de minutas a favor:
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 464 ter de la Ley General de Salud. El presidente explica su contenido, así que propone su aprobación en los mismos términos que vienen del Senado.
Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 3 fracción XIX, artículo 184 Bis, 185, 185 Bis, 185 Bis 1, 185 Bis 2, 186, 186 Bis, 187, 187 Bis 1, de la Ley General de Salud en materia de bebidas alcohólicas. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada a favor bajo los mismos términos del Senado.
El presidente Dávila concede el uso de la palabra a la diputada Alliet para hacer algunos comentarios y a su vez hacer una modificación al segundo dictamen:
La diputada Alliet indica que es sobre la primera minuta referente a las muestras médicas, señalando lo siguiente: Adicionarle un segundo párrafo en donde se describa ¿Qué es una muestra médica? debido a la inexistencia de un glosario, el cual diga:
Se entenderá como muestra médica a la presentación reducida en cantidad de productos farmacéuticos sujetos a publicidad y promoción, la cual el visitador médico entrega sin costo a los profesionales facultados para prescribir con fines publicitarios. Además hace referencia con su postura a favor por la penalización con los días de salarios mínimos.
El presidente abre la discusión del tema referido por la diputada Alliet sobre muestras médicas.
Toma la palabra la diputada Carla Padilla indicando que ya existe por reglamento la definición y señalización de la palabra muestra médica.
Asimismo la diputada María de las Nieves indica su postura en contra con la adición del párrafo para la definición de muestra médica ya que no es posible atender todas las definiciones en la misma ley, señalando que existe reglamentación al respecto donde se describe cada particularidad.
El presidente indica la existencia de una NOM 072 que habla precisamente del etiquetado del medicamento así como su definición.
La diputada Alliet indica que la intención es que se establezca en la Ley para no referirse a otros documentos.
El diputado Fernández Clamont toma la palabra señalando que está en favor del diputado Dávila y la diputada María de las Nieves respecto a no indicar en la ley la definición de las muestras médicas. Además por tiempos y procesos, regresar la minuta al Senado retardaría el proceso de establecer en la ley la penalización de algo urgente.
Con el tema resuelto de la primera minuta referente a las muestras médicas, el presidente indica que se prosiga con la discusión de la segunda minuta establecida en el orden del día. Al no haber discusión se determina seguir con el orden del día.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada a favor. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos a favor señalados en sentido positivo. Se aprueban por unanimidad.
Posteriormente se dio lectura en bloque a las minutas e iniciativas que están dictaminadas a favor con modificaciones.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud para el control del sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada a favor con modificaciones.
Toma la palabra la diputada Alliet indicando su postura a favor por el proyecto de dictamen, haciendo aclaraciones con respecto a la fracción X del artículo 6, proponiendo que en su lugar se indique la palabra “alimentación nutritiva, suficiente y de calidad” por lo ya definido en el párrafo tercero del artículo 4 de la Constitución Política.
Al no haber ninguna discusión, se toma la observación hecha por la diputada para incluir en el proyecto de dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley de Institutos Nacionales de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada a favor con modificaciones. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada a favor con modificaciones. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona 3 fracciones al artículo 6 y se reforma el artículo 26 de la Ley General para el Control del Tabaco. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada a favor con modificaciones.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos a favor con modificaciones señalados. Se aprueban por unanimidad.
El presidente indica que se prosiga con la lectura en bloque de las minutas e iniciativas que estén en sentido negativo.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 30, 222, 464 Ter y se adicione el artículo 29 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Minuta con proyecto de decreto por el que se modifica la fracción VII al artículo 115 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 300 y 306 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1, 3, 4 y 5, transitorios del decreto de reforma del artículo 346 de la Ley General de Salud publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero del año 2005. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Iniciativa que reforma los artículos 114, 115, 216 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Iniciativa que adiciona un artículo 51 Bis 3 a la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. Sin embargo, cabe la posibilidad de realizar un punto de acuerdo con lo señalado por la iniciativa. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votada en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos en sentido negativo señalados. Se aprueban por unanimidad.
El presidente indica que se prosiga con la lectura en bloque de los Puntos de Acuerdo en sentido positivo.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SSA a fin de fortalecer las acciones relativas al otorgamiento de los servicios de salud a la población. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado a favor. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cofepris para que instrumente todos los protocolos necesarios tendientes a evitar la propagación del virus ébola en el territorio nacional. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado a favor.
Toma la palabra la diputada Alliet señalando que lo imperioso de revisar si ya hay informes pormenorizados de las acciones preventivas de la Secretaria de Salud con respecto a los brotes del virus ébola, esto debido a la delicadeza del tema.
El presidente señala que se ha recibido información en forma general, son embargo sería importante retomarlo en la próxima sesión y consultarlo previamente, todas las acciones relativas de prevención de la SSA con respecto al virus ébola.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos en sentido positivo señalados. Se aprueban por unanimidad.
El presidente indica que se prosiga con la lectura en bloque de los puntos de acuerdo a favor con modificaciones.
Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SSA, al Consejo de Salubridad General y a la Comisión Nacional de Protección en Salud a incluir en el catálogo de enfermedades catastróficas la atención de la insuficiencia renal de quienes no cuentan con seguridad social. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado a favor con modificaciones. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSA y a la SEP para que diseñen y ejecuten programas de atención a la salud mental. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado a favor con modificaciones. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSA para que emprenda acciones para concientizar a la opinión pública, de los efectos de la depresión clínica y promover la atención oportuna. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado a favor con modificaciones. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP para reducir la incidencia de embarazos entre adolescentes en México. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado a favor con modificaciones.
Toma la palabra la diputada Alliet para expresarse a favor de los proyectos de dictamen de los Puntos de acuerdo, sin embargo, sugiere cambios en la regulación de los programas de becas y estímulos económicos para las adolescentes, a fin de estimular la disminución de los embarazos en jóvenes.
La diputada Raquel Jiménez cuestiona a la diputada Alliet para que especifique cuáles serían los cambios propuestos en las reglas de operación de los programas de becas y estímulos a los adolescentes.
La diputada Alliet responde que dentro de las reglas de operación, se debe considerar a las madres adolescentes para reforzar el objetivo del punto de acuerdo.
La diputada María de las Nieves hace uso de la palabra sugiriendo que el tema tratado por la diputada Alliet es relativo a otro punto de acuerdo, es decir, hacer una propuesta adicional.
El diputado Fernández Clamont coincide con lo señalado por la diputada Nieves, además de que el tema de los embarazos en adolescentes, México ocupa el primer lugar en referencia a los países pertenecientes a la OCDE.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos a favor con modificaciones señalados. Se aprueban por unanimidad.
El presidente indica que se prosiga con la lectura en bloque de los puntos de acuerdo desechados.
Punto de acuerdo para exhortar a la SSA a modificar la NOM 010 para permitir la realización de la pruebas VIH/SIDA a los adolescentes que así lo deseen. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado en contra. No habiendo comentarios al respecto, se procede a seguir con la discusión de los proyectos de dictamen.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos en contra señalados. Se aprueban por unanimidad.
El presidente indica que se prosiga con la lectura de la opinión que se le solicita a la Comisión de Salud por parte de la Comisión de Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos para prohibir el gravamen a los alimentos y medicinas. El presidente explica brevemente su contenido con la finalidad de que sea votado en contra.
Acto seguido, se somete a votación económica, las asuntos en contra señalados. Se aprueban por unanimidad.
Se concluye el punto del orden del día por agotamiento de los asuntos.
6. Asuntos generales
Toma la palabra el diputado Fernández Clamont para despedir a la secretaria María de las Nieves, misma que pide licencia para trabajar en la SSA. Del mismo modo, las diputadas Raquel Jiménez y Carla Padilla, así como el presidente Mario Dávila.
Por otro lado, la diputada Raquel Jiménez hace referencia al trabajo de subcomisiones por temas, en donde se tiene que exhortar a todos los integrantes a seguir trabajando en el tema, de tal manera que reactive la participación de todos los integrantes.
El presidente recalca la importancia y pide el apoyo a los integrantes a seguir trabajando en el tema de subcomisiones.
Por último el presidente indica que la próxima fecha para la sesión ordinaria de la comisión será para la primera o segunda semana de diciembre.
Agotados los asuntos considerados en el orden del día el presidente da por clausurada la decimoctava reunión ordinaria de la Comisión de Salud, correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 10:00 horas del 20 de noviembre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Salud
Diputados: Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz (rúbrica), Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios.
Indicadores
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, económicos de coyuntura
I. económicos de coyuntura
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la octava edición del Premio nacional de las finanzas públicas.
Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos se sujeten al tema único: “La reforma financiera en México”.
Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientes subtemas:
• Situación del sistema financiero mexicano;
• Análisis de las instituciones financieras públicas y privadas;
• Reforma de 2013: contenido y resultados; y
• Propuestas de mejora.
Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Calendario
• La recepción de trabajos concluye el 30 de enero de 2015, a las 19:00 horas.
• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 de marzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx
• En el comunicado de los resultados se informará sobre la fecha de la ceremonia de premiación.
Informes
Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000, extensión 56008, o en el correo electrónico difusion.cefp@congreso.gob.mx
El texto completo de la convocatoria se encuentra en el sitio www.cefp.gob.mx
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
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