Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4177, martes 16 de diciembre de 2014

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Votaciones de los dictámenes de la sesión del lunes 15 de diciembre de 2014

Acuerdos

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos relacionadas con el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que autoriza a su presidente para que elabore y remita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la opinión correspondiente al Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal a que se refiere la fracción II del artículo 4 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

Informes

De la Comisión de Reforma Agraria, tercero de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014
De la Comisión de Reforma Agraria, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014
De la Comisión Especial de participación ciudadana, primero de actividades, correspondiente al periodo marzo de 2013-febrero de 2014
De la Comisión Especial de participación ciudadana, de actividades del periodo marzo-agosto de 2014
Del diputado Eloy Cantú Segovia, relativo a la vigésima reunión interparlamentaria México-Canadá, que se llevó a cabo el lunes 24 y el martes 25 de noviembre de 2014 en Ottawa, Canadá
De la diputada María Isabel Ortiz Mantilla, relativo a la vigésima Conferencia Internacional sobre Cambio Climático, celebrada del viernes 5 al miércoles 10 de diciembre de 2014 en Lima, Perú

Actas

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, correspondiente a la decimosexta reunión plenaria, efectuada el miércoles 19 de noviembre de 2014
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, celebrada el jueves 11 de septiembre de 2014
De la Comisión de Igualdad de Género, relativa a la vigésima cuarta reunión de junta directiva –declarada permanente–, efectuada el martes 9 de septiembre; el jueves 2, martes 14 y miércoles 22 de octubre; y los jueves 6 y 27 de noviembre de 2014
De la Comisión de Igualdad de Género, relativa a la decimosexta reunión plenaria –declarada permanente–, efectuada los martes 23 de septiembre; 7 y 14, y miércoles 22 de octubre; y los jueves 20 y 27 de noviembre de 2014
De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la vigésima cuarta reunión ordinaria, celebrada el jueves 23 de octubre de 2014
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimotercera reunión plenaria, que se llevó a cabo el martes 25 de febrero de 2014
De la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el lunes 31 de marzo de 2014
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, tocante a la reunión sostenida con su homóloga de Energía entre el lunes 16 de junio y el viernes 25 de julio de 2014
De la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el jueves 11 de septiembre de 2014
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, celebrada el martes 4 de noviembre de 2014

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas

Acuerdos

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos relacionadas con el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió para su estudio, análisis, valoración y dictamen, diversas proposiciones con punto de acuerdo y solicitudes de gestión o ampliación de recursos, con el objeto de que en su caso, fueran consideradas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción XXXVIII y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 79 numeral 1 fracción II, y en el numeral 3, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de diputados; así como:

a) En el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como el de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores y.

b) en el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión por el que se regula la entrega de información por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial, las entidades federativas y los municipios, concerniente al procedimiento de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, esta comisión emite el presente acuerdo con base en los siguientes.

Antecedentes

1. El 5 de septiembre de 2015, el ciudadano Enrique Peña Nieto, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en cumplimiento de la obligación que establece el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante la Cámara de diputados, para su análisis, discusión y, en su caso, modificación y aprobación, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, mismo que fue turnado a esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su dictamen, el día 9 de septiembre de 2014.

2. Esta Comisión emitió el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores. Igualmente, emitió el acuerdo de la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se regula la entrega de información por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial, las entidades federativas y los municipios, concerniente al procedimiento de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Ambos instrumentos jurídicos fueron publicados el viernes 13 de septiembre de 2013 en la Gaceta Parlamentaria número 3862-I de la Cámara de diputados.

3. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió ochenta y ocho proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, turnadas por diversas instancias, a saber: siete proposiciones con punto de acuerdo de diputados; cincuenta y un puntos de acuerdo de Senadores y seis del pleno de la Cámara de Senadores; ocho puntos de acuerdo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión y dieciséis puntos de acuerdo de los congresos locales de diversas entidades federativas y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; asimismo fueron recibidas cuatro solicitudes de gestión o ampliación de recursos presentadas por legisladores .

Por otra parte, veintiséis proposiciones con punto de acuerdo y una solicitud de gestión fueron presentadas extemporáneamente.

I. Siete proposiciones con puntos de acuerdo de diputadas y diputados

1. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobernador del estado de Nuevo León a diseñar un programa de austeridad y tomar medidas eficaces para disminuir la deuda pública de ese Estado.

Proponente: Diputado José Arturo Salinas Garza (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de septiembre de 2014.

2. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el marco de la elaboración del dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 consideren la creación de un esquema de financiamiento para cubrir las deudas por laudos laborales en el país, garantizando los derechos de los ex trabajadores y apoyándolos de manera considerada en dicho proceso.

Proponente: Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2014.

3. Proposición de solicitud de ampliación de recursos. Primero.- Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Educación y Servicios Educativos de esta Cámara de diputados, para que en el proceso de discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, amplíe el presupuesto de recursos destinados a las Universidades Interculturales, a través de los siguientes subsidios: a) subsidio ordinario para organismos descentralizados (ramo 11), educación superior de calidad. b) subsidio para la consolidación de las universidades interculturales, a través del programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas. Segundo.- Ampliar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, el monto del Fondo para la Consolidación de las Universidades Interculturales respecto a lo aportado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014. Tercero.- Ampliar en el proyecto de presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, el monto del Fondo de Apoyo a la Infraestructura de Universidades Interculturales, respecto a lo aportado en el presupuesto de egresos de la Federación 2014. Cuarto.- Ampliar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, el monto de los Fondos Extraordinarios de Apoyo a la Educación Superior como complemento al Subsidio Federal Ordinario, respecto a lo aportado en el presupuesto de Egresos de la Federación 2014. Quinto.- Incluir a las Universidades Interculturales en los programas de Estímulo al desempeño del personal Docente, así como impulsar la incorporación de estas universidades a acceder a proyectos productivos, mediante el desarrollo de capacidades productivas y técnicas.

Proponente: Diputados Silvano Aureoles Conejo y Antonio García Conejo.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de octubre de 2014.

4. Proposición con punto de acuerdo relativo a la actualización del ingreso objetivo de cereales en las reglas de operación del programa de comercialización y desarrollo de mercados de la Secretaría de Agricultura, Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y destinar recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2015 para proteger a los productores en caso de caídas drásticas de los precios de cereales.

Proponente: Diputado Jesús Oviedo Herrera (PAN) y suscrita por los diputados federales del estado de Guanajuato.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de octubre de 2014.

5. Proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2015, se considere un mayor presupuesto al fondo regional que se comprende en el ramo 23 provisiones salariales y económicas.

Proponente: Diputado José Alejandro Montano Guzmán.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 7 de noviembre de 2014.

6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que se realice un incremento al ejercicio presupuestal del 2015 por la cantidad de 8,000,000.00 en los capítulos 2000 y 3000, destinados al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG).

Proponente: Diputada Flor de María Pedraza Aguilera.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para crear un Fondo de Migralidad.

Proponente: Diputados Amalia Dolores García Medina (PRD), Francisco Arroyo Vieyra (PRI), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (PAN), Jaime Bonilla Valdez (PT) David Pérez Tejada Padilla (PV) diputado José Antonio Hurtado Gallegos (MC) y Adán David Ruíz Gutiérrez (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 11 de noviembre de 2014.

II. Cincuenta y un proposiciones con punto de acuerdo de senadoras y senadores

1. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Energía de la Cámara de diputados, con el objeto de que en el proceso de análisis, discusión y dictamen de las iniciativas de reforma legal secundaria en materia energética, enviadas por el poder Ejecutivo Federal; se prevea y considere el establecimiento de un régimen especial de participación fiscal a los estados y municipios que son productores de petróleo.

Proponente: Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de junio de 2014.

2. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a autorizar y etiquetar recursos para el establecimiento de oficinas de pesca y acuacultura en los puertos de los Estados de Yucatán y Quintana Roo, durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de agosto de 2014.

3. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se considere un incremento de recursos suficientes al Instituto Nacional de Migración, destinado para la atención de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados.

Proponente: Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Ana Gabriela Guevara Espinoza y Angélica de la Peña Gómez y los diputados Juan Pablo Adame Alemán, Lorena Iveth Valles Sampedro, Ricardo Astudillo Suárez y Martha Beatriz Córdoba Bernal, integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de agosto de 2014.

4. Proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 se consideren y destinen mayores recursos para la Secretaría de Turismo.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 27 de agosto de 2014.

5. Proposición con punto de acuerdo por el que solicita que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se consideren y destinen mayores recursos para la construcción, ampliación y modernización de carreteras en el estado de Yucatán.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de septiembre de 2014.

6. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se contemplen más recursos para el Programa de Conservación y Uso Sustentable del Suelo y Agua, para la implementación de proyectos de captación, conducción, almacenamiento e infiltración de agua de lluvia en las zonas áridas del país.

Proponente: Senador Carlos Mendoza Davis (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de septiembre de 2014.

7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Salud y de Pesca de la Cámara de diputados para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se autoricen y etiqueten recursos para la adquisición y establecimiento de Cámaras Hiperbáricas en los puertos del estado de Yucatán y se haga extensiva la atención a los Estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de septiembre de 2014.

8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal de 2015, se autoricen y etiqueten recursos para combatir estructuralmente las causas que propicien la anemia en México.

Proponente: Senadora Ana Gabriela Guevara (PT).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 25 de septiembre de 2014.

9. Proposición con punto de acuerdo para que se destinen recursos para la realización de diversos proyectos de la Universidad Autónoma del estado de Morelos.

Proponente: Senadora Lisbeth Hernández Lecona (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 25 de septiembre de 2014.

10. Proposición con punto de acuerdo para solicitar que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se autoricen y etiqueten recursos para la adquisición y establecimiento de cámaras hiperbáricas en los puertos del estado de Yucatán y se haga extensiva la atención a los Estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.

Proponente: Senadores Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 25 de septiembre de 2014.

11. Proposición con punto de acuerdo para solicitar una partida presupuestal para los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial, y la Infraestructura.

Proponente: Senador Luis Sánchez Jiménez (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 25 de septiembre de 2014.

12. Proposición con punto de acuerdo para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se designen recursos para que sea creada la zona metropolitana que abarca los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz en el estado de Coahuila de Zaragoza y que se contemplen recursos provenientes del Fondo Metropolitano para dicha zona.

Proponente: Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 02 de octubre de 2014.

13. Proposición con punto de acuerdo para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se incrementen los recursos presupuestales a las zonas metropolitanas de Saltillo, Arteaga, Ramos Arizpe, Monclova, Frontera, Piedras Negras, Nava y Laguna, proveniente del Fondo Metropolitano.

Proponente: Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 02 de octubre de 2014.

14. Proposición con punto de acuerdo para que se destinen mayores recursos presupuestales a la Secretaría de Turismo para el desarrollo de un programa de turismo cinegético y ecoturismo en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015.

Proponente: Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 02 de octubre de 2014.

15. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se consideren y destinen mayores recursos para conservar y mantener la seguridad en el estado de Yucatán.

Proponente: Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2014.

16. Proposición con punto de acuerdo para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se asignen recursos suficientes para la prevención detección y atención de portadoras del VPH, cáncer cérvico-uterino, de ovario y de mama, asimismo se contemplen recursos para la instalación, operación y seguridad de guarderías del IMSS, ISSSTE y Sedesol.

Proponente: Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2014.

17. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Asuntos Migratorios para que en el proceso de análisis discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se autoricen y etiqueten recursos para la creación del Fondo de Apoyo a los Migrantes Repatriados.

Proponente: Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Francisco Búrquez Valenzuela, Luis Fernando Salazar Fernández, Fernando Herrera Ávila, Marcela Torres Pimbert, Ernesto Ruffo Appel, Carlos Mendoza Davis, Héctor Larios Córdova, Javier Corral Jurado, Francisco García Cabeza de Vaca, Daniel Ávila Ruiz, Luisa maría Calderón Hinojosa, Jorge Luis Lavalle Maury, Maky Esther Ortiz Domínguez, Fidel Demédicis Hidalgo, Patricio Martínez García, Alejandro Tello Cristerna, y Ana Gabriela Guevara.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2014.

18. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que se aumenten los recursos propuestos dentro del rubro del Programa de la Reforma Educativa para proveer bebederos con suministro continuo de agua potable para uso humano en los inmuebles escolares, con lo recaudado por concepto del impuesto especial sobre producción y servicios a las bebidas azucaradas.

Proponente: Senadora Marcela Torres Pimbert (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

19. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que se etiqueten recursos para llevar a cabo el proyecto integral de manejo de las aguas pluviales en la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León.

Proponente: Senadora Ivonne Liliana Álvarez García (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

20. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Desarrollo Social y Pesca, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se considere un mayor presupuesto al sector pesquero y acuícola y se destinen mayores recursos al Programa de Empleo Temporal del sector pesquero y acuícola nacional.

Proponente: Senador Francisco Salvador López Brito (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

21. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que considere el incremento de recursos que se destinan a las universidades interculturales, para su consolidación y para la creación de la Universidad Intercultural de Oaxaca.

Proponente: Senador Eviel Pérez Magaña (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de2014.

22. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Cámara de diputados a destinar los recursos necesarios para la terminación del Eje Interestatal Topolobampo-Chihuahua, tramos: El Fuerte-Choix a los límites de los Estados Sinaloa y Chihuahua.

Proponente: Senador Francisco Salvador López Brito (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

23. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que permitan la continuidad y el fortalecimiento del Fondo Sur-Sureste.

Proponente: Senador Arquímedes Oramas Vargas (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

24. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que se contemple un substancial incremento en la asignación de recursos públicos en materia de movilidad urbana sustentable.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

25. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que se autorice un aumento adicional en el recurso que se destina al Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos, con el objeto de fortalecer y modernizar los centros educativos que lo integran.

Proponente: Senador Benjamín Robles Montoya (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2014.

26. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que se asignen recursos específicos para la elaboración y actualización del Atlas Nacional de Riesgos y de los Atlas Estatales de Riesgos, así como destinar recursos para el Fondo para el Cambio Climático.

Proponente: Senadora Silvia Garza Galván (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

27. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que se asignen recursos suficientes al estado de Coahuila de Zaragoza para mejorar y ampliar servicios públicos.

Proponente: Senadora Silvia Garza Galván (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

28. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados, a fin de que se asignen mayores recursos al sector salud.

Proponente: Senadores Maki Esther Ortiz Domínguez, Hilda Esthela Flores Escalera, Fernando Enrique Mayans Canabal, Armando Neyra Chávez, Arquímedes Oramas Vargas, Francisco Salvador López Brito, Martha Elena García Gómez, Adolfo Romero Lainas y María Elena Barrera Tapia, integrantes de la Comisión de Salud.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

29. Proposición con punto de acuerdo a fin de que se estudie la posibilidad de considerar un aumento al presupuesto programado por el Ejecutivo Federal, a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte; y a la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública.

Proponente: Senadores Lilia Guadalupe Merodio Reza, Roberto Armando Albores Gleason, Daniel Gabriel Ávila Ruíz y Carlos Alberto Puente Salas, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional y Verde Ecologista de México.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

30. Proposición con punto de acuerdo para que se provea una asignación de recursos económicos para la construcción del centro de salud con servicios ampliados, en beneficio de los habitantes del municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

31. Proposición con punto de acuerdo para solicitar se etiqueten recursos federales al estado de Yucatán, para concluir la construcción del hospital de segundo nivel de Tekax.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

32. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita un incremento presupuestal para la protección de la vida silvestre.

Proponente: Senador Armando Ríos Piter (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

33. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en el Ramo 12 “Salud”, se autoricen y etiqueten recursos para “Mujer joven y fuerte: Programa de Atención de Mujeres jóvenes con Cáncer de Mama”, a través de la Fundación Mexicana para la Salud A.C.

Proponente: Senadora Mónica T. Arriola Gordillo.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

34. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de que se aumenten los recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes.

Proponente: Senadores: Adriana Dávila Fernández, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Marcela Guerra Castillo, Adán Augusto López y Zoé Robledo Aburto, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, del Trabajo, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

35. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de que se destinen recursos para infraestructura deportiva municipal.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

36. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de que se destinen mayores recursos para el Instituto Mexicano de la Juventud y se apruebe el anexo “Erogaciones para el Desarrollo de los Jóvenes”.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

37. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de que se consideren y destinen recursos para la construcción de un distribuidor vial para el municipio de Baca, en el estado de Yucatán.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

38. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de que se prevea una asignación de recursos económicos para el mejoramiento y conservación del Parque Metropolitano de Guadalajara.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

39. Proposición con punto de acuerdo para promover el incremento de recursos destinados al Instituto Nacional de Desarrollo Social, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015.

Proponente: Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo , Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Cristina Díaz Salazar, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Juana Leticia Herrera Ale y maría Elena Barrera Tapia, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

40. Proposición con punto de acuerdo para promover ampliaciones presupuestales para el rubro de grupos vulnerables en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

41. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados, a fin de que se considere la asignación de recursos para diversas necesidades del estado de Coahuila, en materia de servicios de salud.

Proponente: Senadores Hilda Esthela Flores Escalera y Braulio Fernández Aguirre (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

42. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de que se destinen recursos para la realización de diversos proyectos turísticos en el municipio de Cuernavaca, Morelos.

Proponente: Senadora Lisbeth Hernández Lecona (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

43. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a instrumentar un fondo concursable para la distribución de los recursos del gasto federalizado del Ramo 23.

Proponente: Senador Mario Delgado Carrillo (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

44. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a fin de considerar la cantidad de recursos necesarios para atender a la población mexicana que sufre de enfermedad renal crónica.

Proponente: Senadora Lorena Cuéllar Cisneros (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

45. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de diputados a que, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, se fortalezcan los rubros destinados al gasto social y educativo.

Proponente: Senador Raúl Morón Orozco (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2014.

46. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados contemplar una partida presupuestal multianual para la construcción de tres universidades públicas en el estado de Guerrero, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

Proponente: Senador Armando Ríos Piter (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2014.

47. Proposición con punto de acuerdo para solicitar que se etiquete la asignación de recursos para la creación y operación del repositorio nacional, así como los recursos que sirvan para fortalecer a los repositorios institucionales, bancos de datos y sistemas de información.

Proponente: Senadores Ana Lilia Herrera Anzaldo, Alejandro Tello Cristerna, Juan Carlos Romero Hicks, Mario Delgado Carrillo, Daniel Amador Gaxiola, Raúl Morón Orozco, Óscar Román Rosas González, Francisco Burquez Valenzuela, Ismael Hernández Deras, Mely Romero Celis, Claudia Pavlovich Arellano, Raúl Pozos Lanz, Hilda Esthela Flores Escalera, Blanca Alcalá Ruíz, Arely Gómez González, Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González, Javier Corral Jurado, Víctor Hermosillo y Celada, Marcela Torres Pimbert, Fidel Demédicis Hidalgo, Sofío Ramírez Hernández, Gerardo Flores Ramírez, Martha Palafox Gutiérrez.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

48. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen 250 millones de pesos adicionales al presupuesto programado para la Universidad Autónoma de Nuevo León, para que éstos se destinen al Hospital Universitario Doctor José Eleuterio González, ya que dicha institución presta servicios hospitalarios y de salud pública a más de medio millón de pacientes al año.

Proponente: Senadora Marcela Guerra Castillo (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

49. Proposición con punto de acuerdo que en su Punto sexto solicita se contemplen recursos suficientes para las instituciones públicas de salud, a fin de que se incluya nuevamente el diagnóstico, tratamiento y cobertura de la fibrosis quística.

Proponente: Senadoras Hilada Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Cristina Díaz Salazar, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Juana Leticia Herrera Ale y María Elena Barrera Tapia.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

50. Proposición con punto de acuerdo a fin de promover el incremento de recursos destinados a la prestación de servicios turísticos con accesibilidad.

Proponente: Senadoras Hilada Esthela Flores Escalera, Félix Arturo González Canto, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Cristina Díaz Salazar, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Juana Leticia Herrera Ale y María Elena Barrera Tapia.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

51. Proposición con punto de acuerdo para solicitar recursos a fin de fortalecer la actividad turística del estado de Guerrero.

Proponente: Senador Armando Ríos Piter (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

III. Seis puntos de acuerdo del pleno de la Cámara de Senadores

1. Punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2015, se considere la aplicación de recursos suficientes a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en su caso, para la conclusión del camino de 32 kilómetros Mártir de Cuilalpan-Zitlala, en el estado de Guerrero.

Proponente: Cámara de Senadores.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2014.

2. Punto de acuerdo, que en su punto primero exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen mayores recursos al sector salud para la investigación y atención de acciones en materia de prevención de los suicidios en México.

Proponente: Cámara de Senadores.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2014.

3. Punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se destinen recursos para el proyecto de Sustitución del Centro Estatal de Oncología para una Unidad Oncológica con complejidad tecnológica Grado 2, que contempla la adquisición de los equipos de acelerador lineal con tomógrafo integrado, braquiterapia de alta tasa de dosis y medicina nuclear, para el estado de Baja California Sur.

Proponente: Cámara de Senadores.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2014.

4. Punto de acuerdo, que en su Punto Tercero exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asigne mayor presupuesto en los programas de la “Cruzada Nacional contra el Hambre” y de la “Semana Nacional de Salud” para realizar jornadas de detección y corrección de anemia dentro de la República Mexicana.

Proponente: Cámara de Senadores.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2014.

5. Punto de acuerdo mediante el cual se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de diputados, a efecto de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015, se incluya en el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos, el tratamiento de los enfermos de Esclerosis Múltiple.

Proponente: Cámara de Senadores.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 5 de noviembre de 2014.

6. Punto de acuerdo mediante el cual se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de diputados, a efecto de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015, se asignen mayores recursos al sector salud y educativo, enfocados a mejorar los programas y políticas relacionados con la prevención y disminución de embarazos y enfermedades de transmisión sexual en adolescentes.

Proponente: Cámara de Senadores.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 5 de noviembre de 2014.

IV. Ocho puntos de acuerdo de la Comisión Permanente

1. Punto de acuerdo: Primero; la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de diputados, para que en el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2015, se pueda tomar en cuenta una mayor partida presupuestal dentro del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 para el estado de Coahuila. Segundo; la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que observe el cumplimiento del calendario del gasto público autorizado por la Cámara de diputados, para el ejercicio fiscal 2014, en lo que respecta a la consecución del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, a partir de un enfoque integral, transversal y social, con el objetivo de promover la inversión pública y privada y detonar el desarrollo de las diferentes regiones en todo el país, así como generar mayor bienestar en cada una de las Entidades Federativas de la República Mexicana.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 27 de mayo de 2014.

2. Punto de acuerdo: Primero; la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, a que en coordinación con la Secretaría de Salud y con la participación que corresponda al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, instrumenten acciones y programas de prevención, atención, investigación, diagnóstico y tratamiento en torno a la enfermedad de fibromialgia; así como de enfermedades neuroinmunes. Segundo; la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, a que en coordinación con la Secretaría de Salud, generen una campaña nacional de visibilización, educación y no discriminación para las personas que padecen de fibromialgia; así como de enfermedades neuroinmunes. Tercero; La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados, a fin de que en el presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2015, se asigne un monto específico a la Secretaría de Salud, para la realización de investigaciones y diagnósticos en torno a la enfermedad de fibromialgia; así como de enfermedades neuroinmunes.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 02 de junio de 2014.

3. Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a las comisiones ordinarias de las Cámaras de diputados y de Senadores encargadas de dictaminar las iniciativas de leyes secundarias de la reforma constitucional en materia de Energía, a considerar el pleno respeto de los derechos laborales y de seguridad social de las y los trabajadores vinculados con los sectores petrolero y de electricidad.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 02 de junio de 2014.

4. Punto de acuerdo: Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de diputados, para que en el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2015, se pueda tomar en cuenta una mayor partida presupuestal dentro del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 para el estado de Baja California Sur. Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que observe el cumplimiento del calendario del gasto público autorizado por la Cámara de diputados, para el Ejercicio Fiscal 2014, en lo que respecta a la consecución del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 a partir de un enfoque integral, transversal y social, con el objetivo de promover la inversión pública y privada y detonar el desarrollo de las diferentes regiones en todo el país, así como generar mayor bienestar en cada una de las entidades federativas de la República Mexicana.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 01 de julio de 2014.

5. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Hacienda y Crédito Público, así como a la Comisión de Presupuesto Cuenta Pública de la Cámara de diputados, a considerar y determinar la factibilidad financiera para incluir dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2015, una partida presupuestal para la modernización y expansión de la infraestructura del aeropuerto de Acapulco en el estado de Guerrero, con el objeto de mejorar la conectividad y la competitividad a nivel nacional.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de julio de 2014.

6. Punto de acuerdo: Primero.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Gobernación, envíen información a esta Soberanía sobre las acciones desarrolladas en el marco de las políticas públicas que ejecutan las dependencias a su cargo, para atender el problema del acoso escolar bullyng. Segundo.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las Secretarías de Educación Pública, de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados, a considerar y determinar la inclusión dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2015, una partida presupuestal para la prevención y atención del acoso escolar o bullyng.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 08 de septiembre de 2014.

7. Punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del H Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de diputados, para que en el proceso de programación y presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2015 atendiendo a la suficiencia presupuestaria, se contemplen las asignaciones necesarias para atender los compromisos asumidos en el marco de la aprobación de las reformas estructurales, particularmente aquellos inherentes al desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida de las y los mexicanos.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 08 de septiembre de 2014.

8. Punto de acuerdo por el que solicitan al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como a la Cámara de diputados, a que valoren la inclusión en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, lo relativo al pago retroactivo y de nivelación del bono de despensa y previsión social múltiple de pensionados y jubilados de esa institución de seguridad social.

Proponente: Comisión Permanente.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de septiembre de 2014.

V. Dieciséis acuerdos presentados por los Congresos Locales de las entidades federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

1. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se consideren recursos destinados a los municipios de la Zona Metropolitana de Guadalajara, con la finalidad de que sean ejercidos en obras que beneficien a los mercados municipales que requieran mayor mantenimiento; y en su caso, se reasignen recursos del presupuesto actual.

Proponente: Honorable Congreso de Jalisco.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de junio de 2014.

2. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se destinen recursos a la Universidad Intercultural de San Luis Potosí.

Proponente: Honorable Congreso de San Luis Potosí.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2014.

3. Acuerdo por el que solicita a la Cámara de diputados, que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se inicien las gestiones y el seguimiento pertinente para que le sean ampliados los recursos del Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2015, con el propósito de impulsar el desarrollo metropolitano en ambas zonas mediante acciones y proyectos de impacto metropolitano.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Oaxaca.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2014.

4. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se establezca un considerable aumento al Presupuesto asignado al Consejo Estatal para la Prevención y Control del Sida (Coesida Capasits Oaxaca), con el fin de fortalecer las campañas de prevención y reducción del riesgo de contagio por VIH/sida.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Oaxaca.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de septiembre de 2014.

5. Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Presupuesto y Cuenta Pública, Recursos Hidráulicos y Turismo de la Cámara de diputados, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se establezca una partida presupuestal para la ejecución del programa integral de rescate, saneamiento y dragado de la laguna de Tecomate pesquería del municipio de San Marcos, del estado de Guerrero.

Proponente: Honorable Congreso de estado de Guerrero.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 2 de octubre de 2014.

Comisiones de Pesca, medio Ambiente y Recursos Naturales, Presupuesto y Cuenta Pública, Recursos Hidráulicos y Turismo.

6. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se consideren los recursos suficientes para la construcción de planteles educativos de nivel preparatoria y técnica, de competencia federal en el estado de Nuevo León.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Nuevo León.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 7 de octubre de 2014.

7. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, a fin de que se consideren mayores recursos para la atención del cáncer en el estado de Guanajuato y en todo el país.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guanajuato.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

8. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, a fin de que se considere un incremento real a los recursos económicos destinados a la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Michoacán.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

9. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, a fin de que se contemple en el Ramo General 23, la creación de un Fondo de Infraestructura Social Básica para Municipios con Parques Eólicos, en el cual asigne un porcentaje de lo recaudado por concepto de impuestos pagados a la federación de la generación y explotación de energía renovable.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Oaxaca.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

10. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se asigne al Distrito Federal, al menos 800 millones de pesos provenientes del FAM (Fondo de Aportaciones Múltiples) para la modernización, mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura física de las escuelas de educación básica.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 28 de octubre de 2014.

11. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, a fin de que se incluya un programa ex profeso, con recursos suficientes, canalizados a la Comisión Nacional del Agua, para el desazolve de presas.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Hidalgo.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2014.

12. Acuerdo por el que se exhorta, respetuosamente, a las Comisiones Legislativas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos, de la Cámara de diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión para que en el ejercicio de sus atribuciones al discutir el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, consideren incrementos en las partidas presupuestales que contemplan los ramos 11, 25 y 33, en materia de educación pública para reducir el rezago educativo y contribuir en la mejora de la calidad docente en infraestructura educativa.

Proponente: Honorable Congreso del estado de México.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2014.

Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos.

13. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en revisión, análisis discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se destinen más recursos para la región de Tulancingo, que permitan reactivar la economía.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Hidalgo.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de noviembre de 2014.

14. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se asignen 1,523 millones 306 mil pesos indispensables para hacer efectivo el pago a los 40 mil 87 ex braceros que tienen un número de folio, cuyos nombres no han sido publicados para pago, a quienes ya les tocaba recibirlo en el ejercicio 2013.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Zacatecas.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 11 de noviembre de 2014.

15. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en revisión, análisis discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se consideren los recursos presupuestales necesarios, a fin de cumplir con el artículo 25 de la Ley General de Educación.

Proponente: Honorable Congresos del estado de Guanajuato.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 11 de noviembre de 2014.

16. Acuerdo en el que solicita respetuosamente a la Cámara de diputados del Honorable Congreso de la Unión, asigne para el ejercicio fiscal 2015, un presupuesto para comercialización de granos por 16,000,000 de pesos.

Proponente: Honorable Congreso de Sinaloa.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2014.

VI. Cuatro solicitudes de gestión de legisladores.

1. Inclusión de la zona de Tehuantepec en el apartado correspondiente del anexo 19, Programas del Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas del PEF 2015; elaboración del Plan Metropolitano de Desarrollo correspondiente, así como los proyectos que de él se desprendan, para que esta acción permita elevar social y económicamente los niveles de desarrollo que son de ingente exigencia en la región, que posibiliten que la población de los municipios, alcancen mejores niveles de vida y que en esta virtud se fortalezca el desarrollo para la región del istmo.

Proponente: Diputado Víctor Rafael González Manríquez.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 01 de agosto de 2014.

2. Solicitud de gestión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 para la asignación adecuada al Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos.

Proponente: Diputado Raúl Gómez Ramírez.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 2 de octubre de 2014.

*Oficio remitido por el presidente de la Comisión de Gobernación, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas.

3. Solicitud de Gestión para que se incremente la partida presupuestal correspondiente al Ramo Autónomo denominado Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el Presupuesto de Egresos de la Federación Ejercicio 2015, en un monto de $216,073,132.00 el cual se calcula con base a salarios y prestaciones adeudos, y que sería para cubrir la liquidación de 101 ex trabajadores.

Proponente: Diputado José Rubén Escajeda Jiménez.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de octubre de 2014.

4. Solicitud de Gestión para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se etiqueten más recursos para el Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez.

Proponente: Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 28 de octubre de 2014.

VII. Veintiséis proposiciones con punto de acuerdo y 1 solicitud de gestión extemporáneas, por haberse recibido después de aprobado el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

De senadores

1. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 se incrementen los recursos destinados a los programas de rescate de espacios públicos y de reordenamiento y rescate de unidades habitacionales.

Proponentes: Senadoras Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Lilia Guadalupe Merodio Reza, María Cristina Díaz Salazar, Claudia Pavlovich Arellano, Juana Leticia Herrera Ale y María Elena Barrera Tapia.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2014.

2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que se asigne el recursos complementario para que el Estado Mexicano cubra a cabalidad con el monto de los pagos por concepto de indemnización por daño material e inmaterial, y el reintegro de costos y gastos determinados por la recomendación 26/2001 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para las 219 familias faltantes, con cargo al programa L01 del Ramo 04 Gobernación, para que al fin el Estado Mexicano restituya en algo a los familiares y víctimas del periodo conocido como “guerra sucia”.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2014.

3. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados a fin de que se incrementen en términos reales los recursos asignados a los programas de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora, Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios, y Fondo a Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015.

Proponente: Senadores Mely Romero Celis, Manuel Humberto Cota Jiménez y Gerardo Sánchez García (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2014.

4. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados a destinar una partida especial para fortalecimiento de la educación dual en México, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015.

Proponente: Senadores Mely Romero Celis, Juan Carlos Romero Hicks, Daniel Amador Gaxiola y Raúl Morón Orozco.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2014.

5. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados a considerar en el presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, en el apartado de servicios de salud, recursos financieros para la construcción de un hospital del Instituto Mexicano del Seguro Social, de la categoría de “segundo nivel” en el municipio de Bahía de banderas, Nayarit.

Proponente: Senador Manuel honorable Cota Jiménez (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2014.

6. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se privilegien los criterios de austeridad, ahorro presupuestal, eficiencia y racionalidad del gasto público.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de noviembre de 2014.

7. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a autorizar la asignación de 650 plazas laborales operativas de base definitiva a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca y 180 al Instituto Nacional de Pesca; y exhorta a diversas comisiones de la Cámara de diputados a que en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se otorgue un mayor presupuesto a dichas dependencias que les permita cumplir con las atribuciones que la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables les confieren.

Proponente: Senador Francisco Salvador López Brito (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de noviembre de 2014.

8. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Cámara de diputados para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se incluya un incremento de 246.4 millones de pesos a los recursos presupuestales a la Universidad Autónoma de Guerrero, con la finalidad de cubrir el déficit de plantilla laboral.

Proponente: Senador René Juárez Cisneros (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

9. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación de la Cámara de diputados a fin de que, se incrementen los recursos a la Universidad Autónoma de Baja California Sur.

Proponente: Senador Ricardo Barroso Agramont (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

10. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asigne una partida presupuestal de 24,567,733,332 millones de pesos en el ramo 23, dentro del rubro Previsiones Salariales y Económicas dentro de otras previsiones económicas para la implementación del sistema de justicia penal.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

11. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que se consideren y destinan mayores recursos en el rubro de la salud, particularmente para la prevención, detección temprana y tratamiento de la diabetes mellitus y la gestacional.

Proponente: Senadores Margarita Flores Sánchez, Ismael Hernández Deras, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, María del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis (PRI).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

12. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados a ampliar los recursos públicos para el estado de Michoacán.

Proponente: Senador Raúl Morón Orozco (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

13. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de diputados, a fin de que se contemple un recurso extraordinario para mitigar el déficit financiero de la Universidad Autónoma de Guerrero.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

14. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita incrementar el subsidio federal a la Universidad Autónoma de Guerrero a 246.4 millones de pesos para cubrir el déficit de la plantilla laboral correspondiente al ejercicio fiscal 2014 y sea incluido en el convenio financiero para el ejercicio fiscal 2015.

Proponente: Senador Alejandro Encinas Rodríguez (PRD).

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de noviembre de 2014.

De Congresos locales

15. Acuerdo por el que se exhorta a los legisladores de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXII Legislatura de la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, a que en el marco de la discusión, análisis y aprobación, en su caso, del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, considere el aumento de la partida del programa 3x1, del Ramo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. Estableciendo un monto de 700,000,000, a efecto de que se distribuya equitativamente entre los Estados de la República que son expulsores de migrantes hacia los Estados Unidos de Norteamérica. Correspondiéndole en consecuencia, al estado de Guerrero aumento proporcional a efecto de impulsar y ejecutar el programa aludido en beneficio de las comunidades de origen de los migrantes Guerrerenses.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2014.

16. Acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, para que por conducto de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública y demás involucradas en el tema, realicen las acciones necesarias para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en el anexo de Distribución de Recursos por Entidad Federativa, se aumente al doble el presupuesto asignado al Estado, en materia de sanidad e inocuidad agroalimentaria.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de noviembre de 2014.

17. Acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que se asignen recursos suficientes con la finalidad de fortalecer la infraestructura carretera; así como a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que contemplen dentro de su Presupuesto de Egresos para el año 2015, la realización de las obras de los tramos carreteros de Ayutla-Acatepec, Ayutla Pascala del Oro, Ayutla-Colotlipa, Cruz Grande -Pico del Monte, Ayutla-Cruz Grande (Crucero el Zapote-Azozuca), Ayutla-Cerro Gordo, Ayutla-el Cortijo-el Rincón y Colotepec-los Tepetates, pertenecientes al Municipio de Ayutla de los Libres y Florencio Villareal; así como el reencarpetamiento de la carretera Ayutla-Cruz Grande.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de noviembre de 2014.

18. Acuerdo para exhortar a la Cámara de diputados, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se asignen recursos suficientes para fortalecer la infraestructura y competitividad del campo guerrerense, donde se etiqueten recursos para el programa de Apoyo a la Inversión e Infraestructura.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de noviembre de 2014.

19. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, para que por conducto de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública y demás involucradas en el tema, realicen las acciones necesarias para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en el anexo del Programa Espacial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, se aumente a 20 mil millones de pesos, en lo relativo a la Comercialización y Desarrollo de Mercados.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de noviembre de 2014.

20. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados del Honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2015, reconsidere la asignación presupuestal para los conceptos (FONREGION), y los Proyectos de Desarrollo Regional y Carreteras Alimentadoras en el Programa de Caminos Rurales, proyecto de infraestructura educativa, cultural, deportiva y ecológica entre otros rubros.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Zacatecas.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2014.

21. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se integre una partida presupuestal que se destine a cubrir el pago de las indemnizaciones y demás prestaciones a que tengan derecho los elementos policiales que no aprobaron los exámenes de control de confianza.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Zacatecas.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2014.

22. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se contemple una partida para la implementación de subsidios en la cuota de consumo de electricidad.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Jalisco.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 20 de noviembre de 2014.

23. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se destinen los recursos financieros necesarios y suficientes que permitan alcanzar una inversión no menor al 8% del Producto Interno Bruto del país y se apliquen al rubro educativo, en cumplimiento a los compromisos contraídos por nuestro país en la declaración de México de 1979, como estado miembro de la Organización de las Nacionales Unidas para la educación, la ciencia y la cultura; así como en apego a las obligaciones establecidas en los artículos 25 y 22 de la Ley General de Educación y de la Ley Estatal de Educación, respectivamente.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 2 de diciembre de 2014.

24. Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Salud y al Honorable Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, a efecto de que dentro del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015, se contemple la construcción y en su caso operación de una Unidad de Medicina Familiar con cinco consultorios; ampliación y remodelación del servicio de urgencias, así como la ampliación del área de hospitalización en el Municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua. Así mismo, se contemple, dada la necesidad, la construcción de un Hospital General de Zona.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 2 de diciembre de 2014.

25. Acuerdo con el que remiten copia del Decreto Número 92 aprobado por su Diputación Permanente, por el que solicitan a la honorable Cámara de diputados, que dentro del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015, se destinen las partidas presupuestales para garantizar el objeto de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, a fin de realizar el pago a quienes se han registrado y comprobado su derecho.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Aguascalientes.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 5 de diciembre de 2015.

26. Acuerdo por el que se exhortan a ambas Cámaras del Congreso de la Unión, a fin de llevar a cabo un análisis presupuestal exhaustivo y urgente, a efecto de que le sean otorgados más recursos al Instituto Mexicano del Seguro Social, para el Ejercicio Fiscal del año 2015.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de diciembre de 2015.

Solicitud de gestión

1. Solicitud de Gestión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se genere una partida presupuestal para que las instituciones encargadas de la política de vivienda tomen en cuenta su solicitud en forma prioritaria.

Proponente: Ciudadano Julio César Fernández Hernández, presidente de la fundación Sí por Chiapas.

Recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de noviembre de 2014.

Consideraciones

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública desarrolló los trabajos necesarios para el análisis y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como para la elaboración del dictamen correspondiente; para ello atendió al Poder Judicial de la Federación, organismos públicos autónomos, organismos descentralizados, diversas instituciones públicas y privadas, gobernadores de los estados, poderes legislativos y judiciales de diversas entidades federativas, organizaciones sindicales, instituciones de educación media superior y superior y presidentes municipales, entre otros.

Para la elaboración del dictamen se observó lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el sentido de que a toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Asimismo se consideró lo establecido en el artículo 42, fracción VIII, incisos b) y c) de la Ley referida, en el sentido de que en el proceso de examen, discusión, modificación en su caso y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, la Cámara de diputados deberá observar que cuando se proponga un nuevo proyecto, se señalen por un lado, las estimaciones de las fuentes de ingresos, que deberán estar sustentadas en un análisis técnico y, por el otro, el ajuste correspondiente de programas y proyectos vigentes en el caso de que no se propongan nuevas fuentes de ingresos.

Según quedó expuesto, se recibieron un total de 88 proposiciones con punto de acuerdo y 4 solicitudes de gestión o ampliación de recursos, presentadas por los diputados federales, senadores, comisiones de la Cámara de diputados, del Senado de la República, así como por algunas legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, entre otros.

Para la elaboración del proyecto de dictamen del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, aprobado por el pleno de la Cámara de diputados en la sesión del 13 de noviembre de 2014, sólo fueron revisadas, analizadas y valoradas por la Comisión, las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos que oportunamente se presentaron, por lo que al haberse aprobado el Decreto, se dan por atendidas, en razón de lo cual esta Comisión emite el siguiente

Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la citada comisión, relacionadas con el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

Primero. Se tienen por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos descritas en los numerales I, II, III, IV, V y VI del apartado de Antecedentes del presente acuerdo, toda vez que fueron revisadas, analizadas y discutidas en el proceso de dictamen y aprobación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Segundo. Las proposiciones con punto de acuerdo enlistadas en el numeral VII del apartado de antecedentes de este instrumento, quedan sin materia, por no haberse presentado en tiempo para su estudio, análisis y valoración.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), José Luis Cruz Flores Gómez (rúbrica), José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo (rúbrica), Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica), Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), Salvador Romero Valencia (rúbrica), Mauricio Sahuí Rivero (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Eduardo Solís Nogueira (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), José Martín López Cisneros (rúbrica), Francisco Pelayo Covarrubias (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez (rúbrica), Heberto Neblina Vega (rúbrica), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Jhonatan Jardines Fraire (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González, Carlos Augusto Morales López, Domitilo Posadas Hernández (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), Ricardo Astudillo Suárez (rúbrica), Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica).

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que autoriza a su presidente para que elabore y remita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la opinión correspondiente al Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal a que se refiere la fracción II del artículo 4 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXXVIII, y 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numeral 3, 149, numeral 2, fracción II, 157, numeral 1, fracción IV, 158, numeral 1, fracción IX, 167, numerales 1 y 4, y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y fracción III del artículo 4 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2013, y

Considerando

1. Que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, la Cámara de Diputados aprobó la creación del fondo para realizar obras de pavimentación, con el propósito de fortalecer el desarrollo y la inversión en infraestructura urbana que permita apoyar a las distintas regiones del país.

2. Que el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, en el anexo 12, contempló 2 mil 200 millones de pesos para dicho fondo, cuyo nombre cambió a Fondo de Pavimentación y espacios deportivos para municipios, con la finalidad de realizar obras de pavimentación y de infraestructura deportiva municipal.

3. Que el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, en el anexo 12, “Programas del ramo 23, ‘Provisiones salariales y económicas’”, consideró 2 mil 980 millones 184 mil 220 pesos para dicho fondo, en el que se incluyó la realización de obras de alumbrado público y rehabilitación de infraestructura para municipios y demarcaciones territoriales.

4. Que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, se asignaron recursos para el mencionado Fondo, del orden de 5 mil millones de pesos que se etiquetaron en el anexo 19.

5. Que en la fracción III del artículo 4 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, en el anexo 19.2, se asignaron recursos por la cantidad de 5 mil millones de pesos para el Fondo de Pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público y rehabilitación de infraestructura educativa para municipios y demarcaciones territoriales.

6. Que en la fracción II del artículo 4 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 13 de noviembre de 2014, se estableció que los recursos asignados por la Cámara de Diputados, que se prevén para el ahora Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal, se destinarán a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

7. Que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en el anexo 20 “Ramo 23, Provisiones salariales y económicas”, la Cámara de Diputados consideró para el “Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal (Anexo 20.2)”, la cantidad de 5 mil millones de pesos.

8. Que en la fracción II del artículo 4 del decreto mencionado en las consideraciones 6 y 7 precedentes, se mandata que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a más tardar el 31 de enero de 2015, emitirá las disposiciones para la aplicación de los recursos de dicho fondo, tomando en cuenta la opinión y los proyectos que le comunique la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a más tardar el 15 de diciembre de 2014.

9. Que todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados entregaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en tiempo y forma, la información correspondiente a la distribución de los recursos y proyectos de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Por lo expuesto y fundado, esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública emite el siguiente

Acuerdo

Primero. Se autoriza al presidente de esta comisión para que con base en la información y proyectos que le fueron enviados por los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, elabore la opinión relativa al Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal, a que se refiere la fracción II del artículo 4 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Segundo. Se instruye al Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que envíe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la opinión a que se refiere la disposición antes referida.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2014.

Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), José Luis Cruz Flores Gómez (rúbrica), José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo (rúbrica), Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica), Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), Salvador Romero Valencia (rúbrica), Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Eduardo Solís Nogueira (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), José Martín López Cisneros (rúbrica), Francisco Pelayo Covarrubias (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez (rúbrica), Heberto Neblina Vega (rúbrica), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Jhonatan Jardines Fraire (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González, Carlos Augusto Morales López, Domitilo Posadas Hernández (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), Ricardo Astudillo Suárez, Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica).

Informes

De la Comisión de Reforma Agraria, tercero de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014

Integrantes

Diputados: Gisela Raquel Mota Ocampo, presidenta; Maricruz Cruz Morales, Jesús Morales Flores, María Concepción Navarrete Vital, Juan Manuel Rocha Piedra, Blas Ramón Rubio Lara, Omar Antonio Borboa Becerra, José Guadalupe García Ramírez, Yazmin de los Ángeles Copete Zapot, secretarios; José Luis Esquivel Zalpa, Felipe de Jesús Almaguer Torres, Martha Berenice Álvarez Tovar, Darío Badillo Ramírez, Óscar Bautista Villegas, Lisandro Arístides Campos Córdova, Luis Gómez Gómez, José Antonio León Mendivil, J. Pilar Moreno Montoya, Héctor Narcia Álvarez, Alicia Concepción Ricalde Magaña, José Antonio Rojo García de Alba, Guillermo Sánchez Torres, María Celia Urciel Castañeda, Diana Karina Velázquez Ramírez y Darío Zacarías Capuchino.

Los diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, con fundamento en lo dispuesto por la fracción XLIII, del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el que establece: “Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales” así como en el inciso a), numeral 6 del artículo 45 que se refiere a las tareas de las Comisiones, presenta su Informe Semestral de Actividades del primer periodo del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, correspondiente al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014.

El trabajo realizado durante el periodo que se informa, se centró, entre otros, en seguir el programa anual de actividades, en el desahogo de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, de la gestión de asuntos relacionados con la materia agraria, y en el análisis y propuesta de modificación al Proyecto de Presupuesto 2014 enviado por el Ejecutivo federal.

Teniendo como objetivo hacer más eficientes los trabajos, se definieron algunas acciones prioritarias, que por consenso se incluyeron en el calendario de actividades:

A) Establecer un programa semestral de actividades de la comisión.

B) Mantener una estrecha comunicación con autoridades agrarias, que coadyuven en dar una rápida respuesta a los planteamientos y conflictos que son presentados en el seno de la Comisión.

C) Realizar y convocar a las reuniones, de junta directiva y ordinarias.

D) Dictaminar las iniciativas turnadas a esta comisión, en tiempo y forma

I. Relación de iniciativas, minutas, proposiciones turnadas

Durante el periodo materia del presente informe, se recibieron seis iniciativas, así como una minuta proveniente de la honorabe Cámara de Senadores, para su análisis y dictamen, correspondiente, siendo las siguientes:

A. Iniciativas

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley Agraria, presentada por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-2-756, de fecha 24 de septiembre de 2013, signado por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún; secretario de la Mesa Directiva.

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 17 y 18 de la Ley Agraria, presentada por iniciativa del diputado José Everardo Nava Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-3-1008, de fecha 2 de octubre de 2013, signado por la diputada Angelina Carreño Mijares; secretaria de la Mesa Directiva.

3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17,18 y 80 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L 62-II-7-946, de fecha 9 de octubre de 2013, signado por la diputada Angelina Carreño Mijares; secretaria de la Mesa Directiva.

4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 113 Bis, a la Ley Agraria, presentada por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-3-1124, de fecha 7 de noviembre del año 2013, signado por el diputado Javier Orozco Gómez; secretario de la Mesa Directiva.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 88 de la Ley Agraria, presentada por iniciativa de la diputada Maricruz Cruz Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnado a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1163, de fecha 11 de diciembre de 2013, signado por la diputada Angelina Carreño Mijares; secretaria de la Mesa Directiva.

6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 166 de la Ley Agraria, presentado por el diputado José Alberto Rodríguez Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnado a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L 62-II-5-1316, de fecha 11 de diciembre de 2013, signado por la diputada Merilyn Gómez Pozos; secretario de la Mesa Directiva.

B. Minutas

1. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria; de la Ley de Asociaciones Público-Privadas; de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social; de la Ley de Vivienda; de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley General de Asentamientos Humanos; de la Ley General de Bienes Nacionales; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la Ley General de Desarrollo Social; de la Ley General de Población; de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, presentada por el senador Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y Gobernación, con opinión de la de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-2-912, de fecha 26 de noviembre de 2013, signado por la diputada Angelina Carreño Mijares.

II. Avances en el cumplimiento del programa semestral de trabajo

Periodo de ejecución de acciones de la Comisión de Reforma Agraria

2013-2014

Acción:

Dictaminar proyectos de iniciativa turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura: septiembre, octubre, noviembre, diciembre, enero y febrero.

Analizar, discutir y opinar sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación: noviembre y diciembre.

III. Actas de las reuniones, de junta directiva y reuniones ordinarias, de la comisión

A. La junta directiva

Durante el periodo que abarca el presente informe, se realizaron tres reuniones de la junta directiva de la Comisión de Reforma Agraria, con el objetivo de analizar los asuntos pendientes, tomando acuerdos y decisiones que posteriormente se sometieron al pleno de ésta.

El análisis de los proyectos de dictamen de las iniciativas pendientes, fue una de las tareas fundamentales de estas reuniones, los cuales fueron discutidas y analizadas, expresando los integrantes sus opiniones sobre las reformas propuestas, para posteriormente, consensuarlas ante el pleno de la comisión.

1. Séptima reunión, celebrada el 11 de septiembre de 2013

Orden del Día

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3) Lectura, modificación o aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria de la junta directiva celebrada el día 19 de junio del 2013.

4) Lectura, discusión y aprobación, en su caso, de siguiente proyecto de dictamen:

• Proyecto de decreto que reforman el artículo 70 de la Ley Agraria.
Proponente: Blas Ramón Rubio Lara, PRI.

5) Propuesta al Ejecutivo de modificación y ampliación del programa especial concurrente.
6) Estado de asuntos turnados a la comisión.
7) Asuntos generales.
8) Clausura.

2. Octava reunión, celebrada el 3 de diciembre de 2013

Orden del Día

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3) Lectura, modificaciones, si las hubiere, y aprobación del acta derivada de la séptima reunión junta directiva celebrada el 11 de septiembre del 2013.

4) Lectura, discusión y aprobación en su caso del proyecto de dictamen:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley Agraria.
Proponente: Martha Berenice Álvarez Tovar (PAN).

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria.
Proponente: Josefina García Hernández (PRI)

5) Aprobación del primer informe semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre 2012-febrero 2013.
6) El programa especial concurrente y la reorientación del gasto sustantivo al sector agrario, en el marco del pacto por México.
7) Informe del estado que guardan los asuntos de la comisión.
8) Asuntos generales.
9) Clausura.

3. Novena reunión, celebrada el 19 de febrero de 2014

Orden del Día

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3) Lectura, modificación o aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión de la junta directiva celebrada el miércoles 11 de septiembre de 2013.

4) Lectura, discusión y aprobación en su caso del proyecto de dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 17,18 y 80 de la Ley Agraria.

Proponente: Gabriel de Jesús Cárdenas Guizar (PAN).

5) Informe del estado que guardan los asuntos de la Comisión.
6) Asuntos generales.
7) Clausura.

Ver actas publicadas en la Gaceta de la séptima, octava y novena.

B. Ordinarias de la Comisión de Reforma Agraria

1. Novena reunión, celebrada el 15 de octubre de 2013.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión, y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificaciones, en su caso, y aprobación del acta de la octava reunión ordinaria celebrada el 18 de julio de 2013.

4. Lectura, discusión, y aprobación en su caso del proyecto del dictamen:

Proyecto de decreto que reforma el artículo 70 de la Ley Agraria.
Proponente: Blas Ramón Rubio Lara (PRI).

5. Propuesta al ejecutivo de modificación y ampliación, del programa especial concurrente.
6. Informe del estado que guardan los asuntos de la comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.

2. Décima reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la LXII Legislatura, celebrada el 4 de diciembre de 2013

Orden del Día

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3) Lectura, modificaciones, en su caso, y aprobación del acta de la novena reunión ordinaria.

4) Lectura, discusión y aprobación en su caso del proyecto de dictamen:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley Agraria.
Proponente: María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN).

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 17,18 de la Ley Agraria.
Proponente: José Everardo Nava Gómez (PRI).

5) Informe del estado que guardan los asuntos de la comisión.
6) Asuntos generales.
7) Clausura.

3. Undécima reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la LXII Legislatura, celebrada el 19 de febrero de 2014

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificaciones, o en su caso, aprobación del acta derivada de la décima reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y aprobación en su caso del proyecto de dictamen:

Proyecto de decreto que reforma los artículos 17,18 y 80 de la Ley Agraria.
Proponente: Gabriel de Jesús Cárdenas Guizar (PAN).

5. Informe del estado que guardan los asuntos de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.

Novena ordinaria.

Décima ordinaria.

Undécima ordinaria.

IV. Registro de asistencia de las reuniones de junta directiva y ordinarias, de la Comisión de Reforma Agraria.

V. Relación de documentos, opiniones e informes

Presupuesto del Ramo Agrario aprobado para 2014.

1. Sobre el Proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 que envió el Ejecutivo Federal, correspondiente al sector agrario en lo particular y de apoyo al campo en lo general, la Comisión de Reforma Agraria para dar seguimiento a los planes y programas de la reforma agraria, en lo que respecta al sector agrario realizó el análisis, discusión y opinión del Presupuesto para 2014, conforme a lo siguiente:

Con la finalidad de integrar al análisis y discusión de la presente opinión, se tomaron en cuenta proposiciones sobre temas presupuestales relacionados con el sector, valorando siempre que para transitar hacia un gobierno basado en resultados, es necesario también dotar a la administración pública federal de los recursos necesarios para el logro los objetivos que se plantean para eso: se llevaron a cabo diversas consultas y reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo Federal y diferentes sectores interesados en la materia:

Reuniones celebradas con el titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, durante 2013.

Foro: La Realidad Agraria de México y la Creación de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Sedatu. Celebrado en abril de 2013 en la honorable Cámara de Diputados.

Reuniones celebradas con la Financiera Rural durante agosto de 2012.

Reunión celebrada con el subsecretario de Desarrollo Rural de la Sagarpa en septiembre de 2013, en la honorable Cámara de Diputados.

Reunión celebrada con el procurador Agrario en septiembre de 2013, en la honorable Cámara de Diputados.

Reunión celebrada con los rectores de las instituciones educativas del sector durante octubre, en la honorable Cámara de Diputados.

Reunión celebrada con magistrados del Tribunal Agrario durante septiembre de 2013, en la honorable Cámara de Diputados.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, enviado por el titular del Poder Ejecutivo a esta honorable Cámara de Diputados, presenta para la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano un monto significativamente superior al ejercido en 2013. Esto obedece a las nuevas atribuciones de la Dependencia que le permiten atraer los programas de Vivienda y Hábitat que antes administraba Secretaría de Desarrollo Social y que asciende a 26 mil 376 millones 402 mil 424 pesos.

2. La característica más sobresaliente de este gasto radica en el incremento sustancial que registran los rubros de Vivienda Rural (mil millones) y los programas hábitat y vivienda digna, así como el monto destinado al apoyo a organizaciones sociales que crece 454 millones de pesos. Cabe mencionar que una preocupación manifiesta del ejecutivo ha sido el que el gasto orientado al sector social deje de ser asistencial y se convierta en inversión productiva con el propósito de crear las condiciones para que los mexicanos más pobres puedan entrar en una ruta de crecimiento para salir de esa condición. Es decir, se trata de que se deje de gastar en mantener a los pobres en esa condición para gastar ahora creando condiciones para que los pobres salgan de esa condición. Esto ha quedado manifestado en diversos pronunciamientos del Presidente Enrique Peña Nieto

3. Los programas destinados a la competitividad del sector, cambian de nombre, el Promusag pasa a ser el Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora y el FAPPA pasa a ser el Programa para el Impulso de Empresas y Organizaciones Sociales y Agrarias. Sin embargo, ignoramos si por error (podría haberse salido de margen el programa) o por omisión, el monto destinado éste último no está incluido en los programas del anexo 10 correspondiente al PEC y si aparece como sucedía con el FAPPA de manera transversal en otros anexos. Observamos también que el incremento en éstos programas es marginal e incluso desaparecen (se trata de programas orientados a la inversión productiva), mientras que en el caso de la vivienda se incrementan significativamente, lo que contradice el espíritu de la propuesta social manifestada por el Ejecutivo.

4. El análisis por programas, en sus cambios más relevantes, deja ver que los programas que promueven el desarrollo rural integral sustentable en el campo, que son los de mayor éxito desde el punto de vista de su eficacia y sus alcances sociales y productivos según la evaluación realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), como son FAPPA, Promusag y Joven Emprendedor Rural y Fondeo de Tierras, los techos presupuestales asignados resultan insuficientes para atender las demandas sociales en conjunto en el ramo que nos ocupa, como lo revelan las tablas que a continuación se presentan.

En los tres casos aún no se cuenta con una evaluación final a 2013 debido a que la dependencia tiene aún un último comité por sesionar, pero el comportamiento conservara la misma tendencia observada en las tablas señaladas.

5. El presupuesto destinado al desarrollo de capacidades y extensionismo rural reduce su presupuesto de manera significativa y pasa en Sagarpa de tener mil 890 millones de pesos a sólo 600 millones en la proyecto PEF de 2014. Además, dicho extensionismo no necesariamente llega al sector agrario del país, mismo que es excluido de casi todos los programas a través de las reglas de operación.

Consideraciones de la Comisión de Reforma Agraria

Esta comisión coincide con la concepción de desarrollo agrario que plantea el Ejecutivo al crear la Sedatu. En Concordancia ha presentado iniciativa para cambiar su nombre a Comisión de Desarrollo Agrario misma que fue aprobada en por el Pleno de la honorable Cámara de Diputados en el mes de septiembre de 2013. Es decir, se trata no solo de atender los problemas relacionados con la tenencia de la tierra en su modo de propiedad social, sino además, proveer condiciones de desarrollo para los casi 30 millones de mexicanos que viven en éste régimen de propiedad, muchos de ellos en situación de pobreza.

Por lo mismo, la comisión ha construido consenso en que es necesario fortalecer al minifundio para volverlo productivo como herramienta de política pública para que México pueda recuperar su autosuficiencia alimentaria y posteriormente su soberanía alimentaria.

Además reafirma su coincidencia con el Ejecutivo en que es necesaria realizar una política de inversión productiva en lugar de la política asistencial por lo que propone precisamente fortalecer dicha inversión en los programas establecidos para ello, asignándoles una mayor participación.

Para ello proponemos los siguientes ejes:

1. Atender las demandas de los programas que reemplazan al FAPPA y al Promusag y específicamente, dotar de recursos al primero. Proponemos en el caso del nuevo Programa para el Impulso de Empresas y Organizaciones Sociales y Agrarias, dotarlo de un presupuesto suficiente para impulsar proyectos atendiendo dos segmentos: Mil cien millones de pesos en montos de hasta 300 mil pesos para proyectos productivos de baja escala y mil millones de pesos para la creación de empresas del sector agroalimentario de productos básicos con montos de hasta 1 millón de pesos por proyecto.

2. Potenciar el extensionismo rural y hacerlo transversal como una herramienta fundamental para la transformación que requiere una Reforma al Campo. Esto implica incrementar los montos para extensionismo en el sector agrario. Esta Comisión considera que no existe Desarrollo Agrario sin la concurrencia de la inversión productiva en el sector y la capacitación y tecnificación del mismo, por lo que los incrementos propuestos van estrechamente ligados. No puede existir inversión productiva sin extensionismo rural ni puede existir extensionismo rural si no hay la inversión productiva en la cual se aplique.

3. Reorientar la política financiera del sector para favorecer al minifundio, a través de dos mecanismos: la creación de un fondo de garantías líquidas destinadas para otorgar créditos a los sujetos agrarios y el establecimiento de un subsidio a la tasa de interés.

4. La revisión de todas las reglas de operación de los programas dirigidos al sector de manera que los sujetos agrarios y pequeños productores se vean favorecidos. Concretamente proponemos que los sujetos beneficiarios de al menos el 50% de los recursos destinados al campo a través de sus diferentes programas sean aquellos que cuentan con entre 2 y 20 hectáreas y cuyos cultivos y producción sean los productos de la canasta básica.

VI. Relación de asuntos atendidos

A. Gestión y atención de los asuntos agrarios

En el periodo septiembre-febrero, la Comisión de Reforma Agraria recibió 59 asuntos de diferentes entidades, de las cuales se les ha brindado el apoyo necesario, dándoles su debido seguimiento para obtener su resolución satisfactoria hacia los interesados.

La Junta Directiva de la Comisión de Reforma Agraria

Diputados: Gisela Raquel Mota Ocampo, presidenta; Omar Antonio Borboa Becerra, José Guadalupe García Ramírez, Blas Ramón Rubio Lara, Jesús Morales Flores, Juan Manuel Rocha Piedra, Maricruz Cruz Morales, José Luis Esquivel Zalpa, Yazmin de los Ángeles Copete Zapot, María Concepción Navarrete Vital, Martha Berenice Álvarez Tovar, secretarios.

De la Comisión de Reforma Agraria, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo- agosto de 2014

La Comisión de Reforma Agraria

Diputados: Gisela Raquel Mota Ocampo, presidenta; Maricruz Cruz Morales, Jesús Morales Flores, María Concepción Navarrete Vital, Juan Manuel Rocha Piedra, Blas Ramón Rubio Lara, Omar Antonio Borboa Becerra, José Guadalupe García Ramírez, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, José Luis Esquivel Zalpa, secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres, Martha Berenice Álvarez Tovar, Darío Badillo Ramírez, Óscar Bautista Villegas, Lisandro Arístides Campos Córdova, Luis Gómez Gómez, José Antonio León Mendívil, Pilar Moreno Montoya, Héctor Narcia Álvarez, Alicia Concepción Ricalde Magaña, José Antonio Rojo García de Alba, Guillermo Sánchez Torres, María Celia Urciel Castañeda, Diana Karina Velázquez Ramírez, Darío Zacarías Capuchino.

Los diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, con fundamento en lo dispuesto por la fracción XLIII, del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el que establece “Las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales” así como en el inciso a), numeral 6 del artículo 45 que se refiere a las tareas de las comisiones, presenta su informe semestral de actividades del segundo periodo del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, correspondiente al periodo de marzo-agosto de 2014.

El trabajo realizado durante el periodo que se informa, se centró, entre otros, en seguir el desahogo de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, de la gestión de asuntos relacionados con la materia agraria, así como el trabajo en relación a la reforma para la transformación del campo.

Teniendo como objetivo eficientar los trabajos, se definieron algunas acciones prioritarias, que por consenso se incluyeron en el calendario de actividades:

a. Mantener una estrecha comunicación con autoridades agrarias, que coadyuven en dar una rápida respuesta a los planteamientos y conflictos que son presentados en el seno de la comisión.

b. Realizar y convocar a las reuniones de junta directiva y ordinarias.

c. Dictaminar las iniciativas turnadas a esta comisión, en tiempo y forma.

d. Generar reuniones para las propuestas en relación al campo.

I. Relación de iniciativas, minutas, proposiciones turnadas

Durante el periodo materia del presente informe, se recibieron tres iniciativas, para su análisis y dictamen, correspondiente:

A. Iniciativas

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Aquino Calvo Juan Jesús, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a la Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1429, de fecha 30 de abril de 2014, asignado por el diputado Xavier Azuara Zúñiga; secretario de la Mesa Directiva.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, presentada por la diputada Martha Berenice Álvarez Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-6-1505, de fecha 30 de abril de 2014, asignado por el diputado Javier Orozco Gómez; secretario de la Mesa Directiva.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforman el artículo 80 de la Ley Agraria, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, turnada a esta Comisión de Reforma Agraria, mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1734, de fecha 30 de abril de 2014, asignado por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún; secretario de la Mesa Directiva.

II. Avances en el cumplimiento del programa semestral de trabajo

III. Actas de las reuniones de junta directiva y ordinarias

A. Reuniones de junta directiva

Durante el periodo que abarca el presente informe, se realizaron dos reuniones ordinarias de la Comisión de Reforma Agraria, con el objetivo de analizar los asuntos pendientes, tomando acuerdos y decisiones que posteriormente se sometieron al pleno de la misma.

1. Décima reunión de la junta directiva, celebrada el miércoles 2 de abril de 2014

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprovación del orden del dia.
3. Lectura, modificacion y/o aprobación del acta de la novena reunion de Junta Directiva celebrada el 19 de febrero de 2014.

4. Lectura, discusión y aprobación en su caso del proyecto de dictamen en Comisiones Unidas:

• Proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes Agraria; de Asociaciones Público Privadas; de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de Desarrollo Rural Sustentable; de Premios Estímulos y Recompensas Civiles; de Sociedades de Solidaridad Social; de Vivienda; del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas; Federal de Derechos; General de Asentamientos Humanos; General de Bienes Nacionales; General de Cambio Climático; General de Desarrollo Forestal Sustentable; General de Desarrollo Social; General de Población; General de Equilibrio Ecologíco y la Protección al Ambiente; y Orgánica de la Financiera Rural. Proponente: Minutas (Senadores)

5. Lectura, discusión y aprobación en su caso de los siguientes proyectos de dictamen:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 166 de la Ley Agraria. Proponente: Rodríguez Calderón José Alberto (PRI).

• Proyecto de decretro que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley Agraria. Proponente: Oliveros Usabiaga José Luis (PAN).

• Proyecto de decreto que adiciona un artículo 113 Bis a la Ley Agraria. Proponente: Schroeder Verdugo María Fernanda (PRI).

6. Estatus de asuntos pendientes turnados a la comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.

2. Undécima reunión de la junta directiva, celebrada el martes 27 de mayo de 2014

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión junta directiva, celebrada el jueves 11 de septiembre de 2013.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 88 de la ley Agraria. Proponente: Cruz Morales Maricruz (PRI).

5. Asuntos generales.
6. Clausura.

B. Reuniones ordinarias

1. Duodécima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 2 de abril de 2014

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprovación del orden del día.
3. Lectura, modificacion y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunion de junta directiva celebrada el 19 de febrero de 2014.

4. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del proyecto de dictamen en Comisiones Unidas:

• Proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Agraria; de Asociaciones Público Privadas; de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de Desarrollo Rural Sustentable; de Premios Estímulos y Recompensas Civiles; de Sociedades de Solidaridad Social; de Vivienda; del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas; Federal de Derechos; General de Asentamientos Humanos; General de Bienes Nacionales; General de Cambio Climático; General de Desarrollo Forestal Sustentable; General de Desarrollo Social; General de Población; General de Equilibrio Ecologíco y la Protección al Ambiente; y Orgánica de la Financiera Rural. Proponente: Minutas (Senadores).

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen.

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 166 de la Ley Agraria. Proponente: Rodríguez Calderón José Alberto (PRI).

• Proyecto de decreto que adiciona un artículo 113 Bis a la Ley Agraria. Proponente: Schroeder Verdugo María Fernanda (PRI).

6. Estatus de asuntos pendientes turnados a la comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.

2. Decimotercera reunión ordinaria, celebrada el martes 27 de mayo de 2014

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión de junta directiva celebrada el jueves 11 de septiembre de 2013.

4. Lectura, discusión y aprobación en su caso del proyecto de dictamen:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 88 de la ley Agraria. Proponente: Cruz Morales Maricruz (PRI).

5. Asuntos generales.
6. Clausura.

IV. Registro de asistencia de las reuniones de junta directiva y ordinarias

• Junta Directiva

Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Omar Antonio Borboa Becerra

2 de abril: F
27 de mayo: A
Faltas: 1

Diputad José Guadalupe García Ramírez

2 de abril: F
27 de mayo: A
Faltas: 1

Diputada Martha Berenice Álvarez Tovar

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Blas Ramón Rubio Lara

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Jesús Morales Flores

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Juan Manuel Rocha Piedra

2 de abril: F
27 de mayo: A
Faltas: 1

Diputada Maricruz Cruz Morales

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado José Luis Esquivel Zalpa

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputada María Concepción Navarrete Vital

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

• Ordinarias

Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Omar Antonio Borboa Becerra

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado José Guadalupe García Ramírez

2 de abril: F
27 de mayo: A
Faltas: 1

Diputada Martha Berenice Álvarez Tovar

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Blas Ramón Rubio Lara

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Jesús Morales Flores

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Juan Manuel Rocha Piedra

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputada Maricruz Cruz Morales

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado José Luis Esquivel Zalpa

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputada María Concepción Navarrete Vital

2 de abril: F
27 de mayo: A
Faltas: 1

Diputado Blas Ramón Rubio Lara

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Felipe de Jesús Almaguer Torres

2 de abril: F
27 de mayo: A
Faltas: 1

Diputado Darío Badillo Ramírez

2 de abril: F
27 de mayo: F
Faltas: 2

Diputado Luis Gómez Gómez

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Lisandro Arístides Campos Córdoba

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado José Pilar Moreno Montoya

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Óscar Bautista Villegas

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Héctor Narcia Álvarez

2 de abril: F
27 de mayo: F
Faltas: 2

Diputada Darío Zacarías Capuchino

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado José Antonio Rojo García de Alba

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado Guillermo Sánchez Torres

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado José Antonio León Mendívil

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputada María Celia Urciel Castañeda

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado Diana Karina Velázquez Ramírez

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputado José Humberto Vega Vázquez

2 de abril: A
27 de mayo: F
Faltas: 1

Diputado ángel Abel Mavil Soto

2 de abril: A
27 de mayo: A
Faltas: 0

Diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña

2 de abril: F
27 de mayo: F
Faltas: 2

V. Relación de documentos, opiniones e informes

• Encuentros de Legisladores, Organizaciones de Productores y Academias para Analizar la Reforma al Campo.

Reuniones llevadas a cabo los días 9, 13, y18 junio de 2014.

• Presentación de la propuesta a la reforma para la transformación del campo

Reunión celebrada el 7 de agosto de 2014.

Orden del Día

1. Palabras de bienvenida por la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, presidenta de la comisión.

2. Presentación de las propuestas sobre la reforma al campo. Por el ingeniero Carlos Orozco Alam, asesor de la comisión.

Eje 1. Reestructurar y simplificar las leyes y reglamentos para desburocratizar y ordenar funcionalmente al sector.

Eje 2. Productividad del minifundio, agroclúster y Sistema Nacional de Agroparques.

Eje 3. Reordenamiento de los mercados, balance de oferta y demanda, precios justos (Tablero de Control) y comercio internacional

Eje 4. Financiamiento especializado y desarrollo de los esquemas de aseguramiento.

Eje 5. Optimización del uso del agua, producción de fertilizantes y equipamiento del sector agroalimentario.

Eje 6. Extensionismo Holístico e Innovación y Desarrollo Tecnológico.

Eje 7. Sanidad, inocuidad, biotecnología y semillas mejoradas.

Eje 8. Impacto Social de la Reforma al Campo.

3. Comentarios y pronunciamientos de los invitados.

4. Conclusión y agradecimiento de los asistentes.

• Encuentro con académicos y organizaciones de productores para la implementación de la reforma al campo

Reunión llevada a cabo el 27 de agosto de 2014.

Orden del Día

1. Palabras de bienvenida y presentación de los asistentes.

2. Intervención de los asistentes respecto a la propuesta del presidente de la República, Enrique Peña Nieto, sobre la reforma del crédito al campo.

3. Pronunciamientos de los asistentes respecto a las políticas públicas para la reforma al campo.

4. Conclusiones y clausura del evento.

Atentamente

Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo

Presidenta

De la Comisión Especial de participación ciudadana, primero de actividades, correspondiente al periodo marzo de 2013-febrero de 2014

I. Introducción

Las comisiones, en términos de lo señalado por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

Durante el inicio de ésta LXII Legislatura, el proceso de acuerdo entre los coordinadores parlamentarios de los diversos partidos llevo mes y medio, y fue aprobada la integración de Comisiones que incluyó la creación de 11 nuevos órganos, para pasar de 44 a 55 Comisiones ordinarias.

Adicionalmente, fue aprobada la creación de 26 comisiones especiales.

Dentro de este paquete de comisiones fue autorizada la creación de la Comisión Especial de participación ciudadana, la cual fue instalada el pasado 13 de marzo, con la participación de una Junta Directiva compuesta por 4 diputados y 8 integrantes más, de todos los grupos parlamentarios.

En razón a lo anterior y para dar cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General, así como lo dispuesto en los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, se presenta el Informe de actividades del Primer Semestre del Primer año Legislativo correspondiente al período del 13 de marzo de 2012 al 31 de agosto de 2013.

La participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político.

Otra forma en que se manifiesta la participación ciudadana es a través de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) las cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino evaluándolas, cuestionándolas o apoyándolas. También puede proponerse a través de la discusión de temas de importancia de los ciudadanos en foros organizados o por otras vías para llegar a un consenso.

Últimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos para la administración o evaluación de las políticas públicas, formados de ciudadanos interesados y expertos independientes.

Durante los últimos años se viene potenciando la necesidad de un proceso de participación pública, de un proceso de identificación e incorporación de las preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de decisiones. Una correcta participación pública consiste en un proceso de comunicación bidireccional que proporciona un mecanismo para intercambiar información y fomentar la interacción de los agentes con el equipo gestor del proyecto.

Los beneficios de la participación son diversos:

• Aporta el punto de vista de los ciudadanos que puede mejorar los proyectos y planes.

• Demuestra un compromiso con una gestión eficaz y transparente.

• Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.

• Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construcción.

En México, la preocupación por analizar la participación ciudadana es manifestación de importantes trasformaciones de la vida política, pues el uso de varios términos como transición, reforma política y ciudadanía plena ha cobrado vigencia.

En la actual legislatura, el 16 de octubre de 2012, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la eliminación de la Comisión de Participación Ciudadana de la lista de comisiones ordinarias contenido en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Posteriormente, con fecha 21 de diciembre de 2012, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de diciembre del mismo año, se crea la Comisión Especial de participación ciudadana, que de conformidad con lo establecido en el citado acuerdo sería presidida por la diputada Francisca Elena Corrales Corrales y quien efectuaría las tareas a las que se refiere su objeto.

II. Integrantes de la comisión

En sesión ordinaria de fecha 7 de marzo de 2013, se estableció que las diputadas federales Landy Margarita Berzunza Novelo (PRI) y Roxana Luna Porquillo (PRD) fungen como secretarias de la Comisión Especial de participación ciudadana y los diputados Leticia Calderón Ramírez (PRI), Eligio Cuitláhuac González Farías (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (PAN), Carmen Lucía Pérez Camarena (PAN), Ernesto Núñez Aguilar (PVEM) y Rodrigo Chávez Contreras (Movimiento Ciudadano).

Bajas: El 2 de mayo se dio de baja el diputado Eligio Cuitláhuac González Farías (PRI).

Altas:

• 14 de marzo

Se incorporó como secretario Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN).

Se incorporó como integrante el diputado Israel Moreno Rivera (PRD).

• 2 de mayo se incorporó como integrante el diputado Juan Isidro del Bosque Márquez (PRI).

III. Sesión de instalación de la Comisión Especial de participación ciudadana

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a 13 de marzo de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a su reunión de instalación en el salón D del edificio G a las 10:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La lista de asistencia registró un total de 6 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión, así como diputados no integrantes e invitados especiales.

En la reunión de instalación se pudo observar el gran interés de los legisladores integrantes por la participación ciudadana donde la presidenta, Francisca Elena Corrales Corrales, manifestó el honor que será para ella presidir esta comisión acompañada de diputadas y diputados tan talentosos, enfatizando que pondrá todo su esfuerzo y profesionalismo para que los trabajos de la comisión le den a México y a la sociedad civil lo que están demandando.

Los diputados integrantes de la comisión manifestaron su deseo de que esta comisión logre empoderar a los ciudadanos ya que es fundamental para el desarrollo democrático del país. Mencionaron que es una comisión pequeña en integrantes pero grande por el trabajo que se tiene que hacer con la sociedad ya que es importante hacer llegar la voz de la ciudadanía a tribuna y al ser parte de esta comisión se puede hacer llegar estas voces. Corresponde a esta comisión impulsar, incentivar y promover la participación ciudadana.

Reuniones celebradas

I. Resumen de las actas de las reuniones ordinarias y reunión de trabajo celebradas por la comisión

Primera sesión ordinaria

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 16 de abril de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a su Primera Sesión Ordinaria en la sala B del edificio G, a las 9:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La lista de asistencia registró un total de 9 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión.

En esta sesión ordinaria se dio la presentación del plan de trabajo elaborado con fundamento en los artículos 45, numeral 6 inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Asimismo, se sometió a discusión el punto de acuerdo turnado por el diputado Víctor Hugo Velasco Orosco aprobándose por unanimidad.

Finalmente se sometieron a consideración de los presentes las acciones puntuales a realizarse en el mes de abril-mayo sometiéndose a votación y aprobándose por unanimidad.

Reuniones de trabajo con miembros de la sociedad civil

Jueves 23 de mayo, reunión de asesores con las organizaciones de la sociedad civil en específico con los integrantes del colectivo #ReformaPolíticaYA donde se abordaron los siguientes puntos.

Tener mayor acercamiento entre la sociedad civil y el Poder Legislativo

Presentaron la propuesta de Ley Reglamentaria para Candidaturas Independientes y se solicitó trabajar de manera conjunta con la Comisión Especial de participación ciudadana y la Comisión de Gobernación para su análisis.

Derivado de lo anterior se solicitó la realización de mesas de trabajo para abordar el tema de dicha propuesta de ley.

Se habló de la necesidad de convertir a la comisión de participación ciudadana en una comisión ordinaria.

Segunda sesión ordinaria

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a 27 de mayo de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a su Segunda Sesión Ordinaria en la salón F del edificio G a las 12:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En esta reunión se abordaron los temas expuestos en la reunión de asesores con las OSC.

Se realizó la presentación de la propuesta de micrositio la cual fue aprobada.

Se acordó la realización de un proyecto de iniciativa para convertir a la Comisión Especial en Comisión Ordinaria.

Se pone sobre la mesa de debate el tema de los “Desplazados forzados por violencia”.

Tercera sesión ordinaria

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 17 de julio de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a la tercera sesión ordinaria en la zona C del edificio G, a las 9:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En esta sesión se hizo la presentación de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona una fracción XXXVI del numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la comisión ordinaria de participación ciudadana.

Se realizó la presentación y entrega del directorio de las organizaciones de la sociedad civil, OSC.

Se dejó como tema de la cuarta sesión ordinaria “El desplazamiento forzado por el clima de Violencia”.

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 17 de octubre de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a la presentación del tercer dictamen ciudadano por parte de diversas organizaciones de la sociedad civil que conforman este programa de participación ciudadana denominado “Hagamos Quórum” en la zona C del edificio G, a las 18:00 horas.

En esta reunión se manifestó la participación activa de la sociedad civil organizada en el tema de la rendición de cuentas la presidenta dirigió unas palabras de bienvenida: “La participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político”.

Otra forma en que se manifiesta la participación ciudadana es a través de las organizaciones de la sociedad civil, las cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir las funciones del gobierno sino evaluándolas, cuestionándolas o apoyándolas.

Por lo anterior y como presidenta de la Comisión Especial de participación ciudadana, me complazco en dar la bienvenida a los integrantes de cada una de las Asociaciones civiles que hoy nos visitan y que conforman el programa de participación ciudadana “Hagamos Quórum”.

Una de las actividades que Hagamos Quórum realiza es la evaluación al Poder Legislativo denominada “Dictamen Ciudadano”, donde evalúan nuestro desempeño desde su perspectiva, desde una visión ciudadana.

El día de hoy “Hagamos Quórum” viene a presentarnos los resultados de la tercera emisión del dictamen ciudadano en un ejercicio de participación cívica”.

Dentro de la Comisión Especial de participación ciudadana estamos convencidos de la importancia de trabajar juntos, ciudadanía y autoridades por la construcción de relaciones de confianza para beneficio de la democracia en nuestro país, y que una estrecha relación deriva en mejor ciudadanía y mejores autoridades. Debemos fomentar la cultura cívica, fomentar la interlocución entre ciudadanía y gobernantes propiciando así la incidencia en temas estratégicos de la agenda legislativa y políticas públicas”.

Le cedió la palabra a la directora de “Hagamos Quórum” María Eugenia Mondragón Cobos directora nacional de “Hagamos Quórum”.

Se procedió a la presentación de los resultados del dictamen.

Cuarta sesión ordinaria

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 23 de octubre de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a su Cuarta Sesión Ordinaria en la sala de juntas de la Coordinación de Sinaloa del Edificio “H” 1er piso a las 11:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En esta reunión se presentó el primer informe de actividades de la Comisión (el informe se encuentra en el micrositio de la comisión para consulta en la siguiente dirección: http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii/02 _especiales/04_de_participacion_ciudadana/04_informes)

Durante la sesión tuvo una observación por parte de la diputada Leticia Calderón Ramírez la cual fue presentada y aprobada por el pleno. Asimismo, se sometió a votación el Primer informe quedando aprobado por unanimidad.

Por otro lado también se presentó la segunda etapa del programa anual de trabajo donde se propuso trabajar de forma más dinámica y en constante vinculación con la ciudadanía a través de mesas temáticas de trabajo con la finalidad de recabar opiniones y propuestas de la ciudadanía en cada una de dichas mesas logrando estimular el diálogo entre autoridades y la sociedad.

Se sometieron a votación los temas propuestos para la realización de las mesas de trabajo y su calendarización junto con a las reuniones ordinarias quedando de esta forma:

• Desplazamiento forzado por clima de violencia en México, el 30 de octubre.

• La cultura de la donación de órganos, el 6 de noviembre.

• Quinta reunión ordinaria, el 13 de noviembre.

• Desarrollo Sustentable, Justicia Ambiental y Participación Ciudadana 27 de noviembre

• Derecho para las y los trabajadores para cumplir con sus “responsabilidades familiares”, el 4 de diciembre.

• Sexta reunión ordinaria, el 11 de diciembre.

Mesa de trabajo desarrollo sustentable y justicia ambiental y participación ciudadana

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a 27 de noviembre de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a la mesa de trabajo “Desarrollo sustentable, justicia ambiental y participación ciudadana” en el salón B del edificio G a las 12:00 horas.

Esta mesa de trabajo fue pensada, propuesta y aprobada con la finalidad de promover la integración de acciones que fortalezcan la participación de los institutos de Planeación Municipal, Consejos de planeación municipal y comités vecinales en el caso del DF, a fin de otorgar un papel relevante a las asociaciones ciudadanas. También se quiso promover la creación de procedimientos de articulación entre instancias de participación municipal, estatal y federal, en materia de intercambio de información en la materia logrando así una mejor coordinación de acciones y discusión de propuestas que coadyuven a la promoción del derecho a un medio ambiente sano y la protección ambiental.

Conocer que se está haciendo en diversos sectores en materia ambiental y como poder sincronizar los trabajos, avances, estudios e investigaciones con la práctica cotidiana. Concientizar para no quitar el dedo del renglón ya que la preocupación ambiental no debe ser una moda o un discurso sino una forma de vida donde cambiemos malos hábitos para hacer de nuestra existencia sustentable y amigable con nuestro medio ambiente.

En esta mesa se contó con la presencia de:

1. Bióloga Rosario Campos Berúmen, Dirección de Educación Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat.

2. Doctora Ana Luisa Toscano Alatorre, subdirectora de Gestión Ambiental del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable, Cecadesu de la Semarnat.

3. Licenciada Berta Helena de Buen Richarday, directora general adjunta de Participación y Atención Ciudadana de la Semarnat.

4. Licenciado Arie Aabrahamssohn, representante de AMMAC.

5. Doctor Víctor Barradas Miranda, investigador titular del Instituto de Ecología de la UNAM.

* Para ver las presentaciones de cada uno de los ponenetes invitados ingresar al micrositio de la comisión al apartado de mesas de trabajo

Palabras de bienvenida de la diputada presidenta de la comisión diputada Fracisca Elena Corrales Corrales:

Sustentabilidad significa satisfacer las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.

El desarrollo sustentable implica establecer estrechas vinculaciones entre aspectos económicos, sociales y ambientales, en un renovado marco institucional democrático y participativo, capaz de aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultáneamente en estos tres ámbitos, sin que el avance de uno signifique ir en deterioro de otro.

El principal desafío: saber cómo diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de fomentar y conciliar tres grandes objetivos: el crecimiento económico, la equidad (social, económica y ambiental) y la sustentabilidad ambiental.

Promover la integración de acciones que fortalezcan la participación de los tres niveles de gobierno junto con el sector académico y de investigación es indispensable.

Es por ello que hoy estamos aquí. El objetivo es conocer ¿qué medidas o estrategias se han implementado en los diversos niveles de gobierno para que las decisiones que tomemos hoy no impacten en el desarrollo de las generaciones venideras?

¿De qué manera las acciones federales, son adoptadas por los estados y los municipios? ¿Existe coordinación en los tres niveles de gobierno? ¿Se habla el mismo lenguaje, es decir, existe seguimiento de los programas dentro de los tres niveles de gobierno?

¿Se fomentan las investigaciones y el desarrollo de proyectos para lograr el manejo inteligente y sustentable de los recursos?

¿Cómo Poder Legislativo cómo podemos coadyuvar para simplificar su labor en campo? A que problemas reales se enfrentan y que vacíos legales encuentran.

Avances puntuales en el programa anual de trabajo

Dentro de la comisión hemos promovido la integración de las y los ciudadanos en forma individual y colectiva, en la toma de decisiones.

Hemos impulsado la participación ciudadana en asuntos públicos al involucrar y escuchar a la sociedad civil en sus propuestas legislativas, así como en la evaluación de políticas públicas. Ejemplo de ello fue recibir la propuesta de Ley Reglamentaria para las Candidaturas Independientes del Colectivo ReformaPolíticaYA , que se turnó a la Comisión de Gobernación para su análisis.

Satisfactoriamente se logró reformar el inciso e) de la fracción IV del artículo 116 constitucional. Con la precitada reforma constitucional se acabó el monopolio o derecho exclusivo de los partidos políticos para solicitar el registro de candidatos a puestos de elección popular.

Como parte de nuestro compromiso en la creación de mecanismos de participación ciudadana para facilitar la interacción del gobierno y la sociedad en función del interés público se habilitó el micrositio de la Comisión y una liga en la página de internet como instrumento de vinculación para que la ciudadanía pueda hacer llegar sus opiniones y propuestas y así constituir un puente entre la sociedad civil y las diversas Comisiones Ordinarias de esta H. Cámara de Diputados. Asimismo, se trabajó en la elaboración de un Directorio de Organizaciones y personas relacionadas con la participación ciudadana desagregado por entidad federativa y por temas con el fin de sistematizar en un inicio la información y posteriormente las experiencias de participación ciudadana de cada una de las instituciones.

Destino final de los recursos económicos asignados y utilizados por parte de la Comisión Especial de participación ciudadana durante el período marzo 2013 febrero 2014

Atentamente

Diputada Francisca Elena Corrales Corrales

Presidenta

De la Comisión Especial de participación ciudadana, de actividades del periodo marzo-agosto de 2014

Reuniones celebradas

Mesa de trabajo a 10 años de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organismos de la Sociedad Civil

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 6 de marzo de 2014, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a la Mesa de Trabajo “A 10 años de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organismos de la Sociedad Civil” en el salón C del edificio G a las 9:00 horas.

Palabras de Bienvenida de la presidenta de la comisión Francisca Elena Corrales Corrales:

Para mí es un gran honor dar la bienvenida a cada uno de ustedes a esta reunión que hemos organizado por los 10 años de la de la promulgación de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organismos de la Sociedad Civil. Quiero agradecer la presencia de la licenciada Consuelo Castro Salinas, directora Jurídica del Centro Mexicano para la Filantropía y de la maestra Ana Paola Migoya Velázquez, secretaria ejecutiva del Consejo Técnico Consultivo. Todo mi respeto a los miembros de las organizaciones de la sociedad civil que hoy acompañan, a mis compañeros y compañeras diputadas y a la vicecoordinación de vinculación con organismos de la sociedad civil por la convocatoria.

Es muy importante para la Comisión Especial de participación ciudadana crear un vínculo directo entre gobierno y sociedad civil. Estoy convencida de que es la mejor fórmula para enriquecer el debate dentro de una democracia participativa. Y es precisamente dentro de la Comisión de Participación Ciudadana, en 1994 que se gesta la propuesta de iniciativa de esta ley que hoy cumple 10 años después de haber sido aprobada en 2004.

Pero ¿que contempla esta ley? ¿De qué forma se fomenta a las actividades realizadas por OSC? ¿Cuáles son los mecanismos que el gobierno ha implementado para ello? ¿Cómo desde el gobierno podemos coadyuvar para fomentar la participación de la ciudadanía? ¿Cómo las organizaciones se han visto beneficiadas desde la creación de esta ley? Para ello estamos hoy aquí para escuchar por parte de dos mujeres especialistas en el tema de que forma la ley favorece la coordinación entre las dependencias y entidades de gobierno con las OSC para fomentar sus actividades”.

Quinta sesión ordinaria

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 12 de marzo de 2014, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a su quinta sesión ordinaria, en el salón A del edificio G, a las 11:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En esta reunión se propuso que para la ejecución de la segunda etapa del programa anual de trabajo se crearan las siguientes subcomisiones:

• Vinculación con organismos de la sociedad civil

• Transparencia, anticorrupción y prevención del delito

• Iniciativas ciudadanas y políticas públicas

La propuesta fue aprobada por los asistentes a la reunión.

La secretara Landy Berzunza sometió a votación las subcomisiones con los coordinadores responsables quedando de la siguiente manera:

• Vinculación con organismos de la sociedad civil: Diputada Leticia Calderón Ramírez.

• Transparencia, anticorrupción y prevención del delito: Diputado Juan Isidro del Bosque Márquez.

• Iniciativas ciudadanas y políticas públicas: Diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela.

Se sometió a votación aprobándose por unanimidad.

Finalmente se dio por terminada la quinta reunión ordinaria a las 12:30 del miércoles 12 de marzo de 2014.

Jornadas escolares contra el bullying, junio-agosto 2014.

LA Comisión Especial de participación ciudadana de la Cámara de diputados de la LXII Legislatura en conjunto con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF pone a su disposición:

“Las jornadas escolares contra el bullying. ”

¿Quién es el Consejo Ciudadano?

Es un organismo de la sociedad civil, cuyas metas primordiales son:

• Generar mecanismos de denuncia ciudadana fáciles, sencillos, confidenciales y efectivos.

• Diseñar y aplicar programas destinados a atender problemas específicos de seguridad pública y de procuración de justicia, aprovechando las innovaciones tecnológicas de vanguardia.

Es el único organismo ciudadano del país con facultades sobre las autoridades de seguridad pública y procuración de justicia, en este caso de la Ciudad de México, lo que les permite operar como una organización de consulta, análisis y participación ciudadana en los renglones de seguridad pública, procuración de justicia, cultura cívica y de atención a víctimas del delito, entre otras.

Es un puente entre ciudadanos y autoridades.

Es un centro de contacto en el que trabajan ciudadanos con, por y para ciudadanos.

Tienen a su disposición la Línea Ciudadana en el número telefónico 5533-5533; funciona las 24 horas de los siete días de la semana.

El principio de origen es pasar de la protesta a la propuesta y a la acción.

El Consejo Ciudadano Cuenta con diversos programas uno de ellos es:

Juntos contra el bullying

Los Números

Porcentajes de denuncias realizadas por padres de familia: 90 por ciento.

Porcentaje de reportes cuyo caso corresponde a nivel primaria: 54 por ciento.

Porcentaje de reportes cuyo caso corresponde a nivel secundaria: 31 por ciento.

Porcentaje de reportes de escuela pública: 73 por ciento.

Porcentaje de reportes de escuela privada: 27 por ciento.

El bullying es una forma de violencia que realiza un estudiante o grupo de estudiantes en contra de sus semejantes en el ambiente escolar, de forma repetitiva. Vivir la violencia en las escuelas tiene consecuencias desagradables para quien la ejerce y quien la recibe, así como para los testigos.

De igual forma, el desarrollo tecnológico en las comunicaciones que han afectado la forma de relacionarnos, han permitido que este tipo de actividades se potencien al utilizar las redes sociales como un mecanismo de expansión a las actividades de agresión que sufren los menores en las escuelas. Esto ha determinado que el fenómeno cobre una mayor relevancia.

Se considera que una de las mejores herramientas para la atención de este problema es romper el silencio y por ello el Consejo Ciudadano estableció el programa Juntos contra el bullying, que abre sobre todo mecanismos de comunicación con los padres de familia y estudiantes para atender sus reportes sobre bullying.

Como su nombre lo indica, este programa reconoce también que la unión de todos los actores sociales es un factor fundamental para su solución. Por ello, se hicieron alianzas con organizaciones civiles especializadas en este tema y con las autoridades educativas de la ciudad para dar respuesta a las llamadas de las personas.

La operación del programa tiene diversos ejes:

• Todas las personas afectadas son atendidas por las autoridades de la Secretaría de Educación del Distrito Federal o la Fundación en Movimiento.

• El consejo ofrece además a las escuelas talleres para ofrecer herramientas para la solución de conflictos para padres de familia, maestros y la comunidad académica.

• El taller deriva en un contrato social que establece las medidas que tomará la comunidad escolar para atender el problema.

• El consejo otorga un distintivo social a la escuela como espacio de convivencia positiva para reconocer su esfuerzo para suprimir estas prácticas en el alumnado.

Además se cuenta con:

La línea de atención infantil

Con la finalidad de prevenir, proteger y atender a los menores de edad víctimas de la violencia, el Consejo Ciudadano de la Ciudad de México en conjunto con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF) pusieron en marcha la línea de atención infantil, el 5533 5533.

La línea busca romper el estigma social de que la violencia es producto del deterioro normal de nuestra sociedad, sobre todo cuando se presenta en contra de menores de edad en el seno familiar y por ello abre esta línea de denuncia confidencial, para poder romper el silencio ante este tipo de situaciones.

La línea de atención infantil recibió en su primer año de operación 500 reportes sobre la materia, de ellos se confirmaron 368 casos de violencia infantil, es decir, prácticamente uno al día, a los cuales se les ha brindado apoyo legal y psicológico en tiempo real, así como su canalización a las autoridades correspondientes.

De este universo, quienes más denuncian son las mujeres, en un 55 por ciento de los casos; el 44 por ciento son hechos por adultos de 24 a 41 años y son las amas de casa las que participan con mayor énfasis. El 40 por ciento de los reportes señalan agresiones físicas, en las que están implicados niñas y niños por igual.

Este trabajo ciudadano, con apoyo de las autoridades, busca impedir que llevemos al futuro la posibilidad de reducir la violencia y dejar a los que vienen la carga de obtener las soluciones necesarias, ya que estas se encuentran en el presente y dependen de nosotros.

Se trata de visualizar una realidad dolorosa como la de la violencia en nuestras mismas casas, en el seno familiar al que no podrían ni deben llegar las autoridades o la policía, porque ser conscientes del problema se puede cambiar un esquema de agresión por uno de respeto.

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii/02_especiales/04_de_participacion_ciudadana/04_documentos_de_interes

Destino final de los recursos asignados y utilizados por parte de la Comisión Especial de participación ciudadana durante el período marzo-agosto 2014

• Recursos asignados a la Comisión Especial de participación ciudadana por resolutivo del acuerdo del Comité de Administración

Recursos humanos: Secretario técnico, 38 mil 990 pesos mensuales.

Recursos materiales: Teléfono celular, 3 mil 200 pesos, y papelería, 2 mil 500 pesos, al mes.

Recursos financieros: Gastos de operación, 17 mil 500 pesos, fondo fijo 9 mil 500 pesos y en vales para alimentos 5 mil 500 pesos.

Servicios diputados: Servicio de cafetería, edecanes y montaje, 2 mil 400 pesos mensuales.

• Destino final de los recursos utilizados por la Comisión Especial de participación ciudadana en el periodo marzo 2014-agosto 2014

Recursos humanos: Secretario técnico, 38 mil 990 pesos mensuales.

Recursos materiales: Teléfono celular, 3 mil 200 pesos por 11, 35 mil 200 pesos; papelería 2 mil 500 pesos por 11, 27 mil 500 pesos.

Recursos financieros: Gastos de operación, 60 mil pesos. Renta de equipo y cofee break , 17 mil 400 pesos; gasolina 2 mil 4 pesos; renta equipo y servicio cofee brake, 8 mil 444 pesos; papelería, 8 mil 437 pesos; elaboración de carpetas, 9 mil 512 pesos; recibo pasajes, 2 mil 203 pesos; gastos menores 2 mil pesos. Fondo fijo: 9 mil 500 pesos por 11, 104 mil 500 pesos. Vales de alimentos, 5 mil 500 pesos mensuales por 11, 60 mil 500 pesos.

Servicios a diputados: Servicio de cafetería, edecanes y montaje, no se utilizó.

Atentamente

Diputada Francisca Elena Corrales Corrales

Presidenta

Del diputado Eloy Cantú Segovia, relativo a la vigésima reunión interparlamentaria México-Canadá, que se llevó a cabo el lunes 24 y el martes 25 de noviembre de 2014 en Ottawa, Canadá

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 10 de diciembre de 2014.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Presidente de la Junta de Coordinación Política

Presente

Por medio de la presente, me permito enviar a usted el informe de la vigésima reunión interparlamentaria México-Canadá que se llevó a cabo el lunes 24 y martes 25 de noviembre de 2014 Ottawa, Canadá.

Durante el primer día de sesión, se llevó a cabo una ceremonia de inauguración, en la cual el honorable Pierre Claude Nolin, del Partido Conservador, quien es presidente pro tempore del Senado de Canadá, apuntó lo siguiente: “Todos en este recinto saben que los vínculos entre nuestros países se han vuelto particularmente estrechos en los últimos 20 años. Pero sabemos que no nos hemos ni siquiera acercado al potencial que nuestra relación puede tener”. El honorable Andrew Scheer, del Partido Conservador, presidente de la Cámara de los Comunes, dirigió un mensaje de bienvenida a los legisladores asistentes al evento. En dicho mensaje, expresó: “Nosotros, como parlamentarios, desempeñamos un papel importante en esta cooperación, y los intercambios frecuentes son un componente esencial de nuestra asociación. Mediante los debates de nuestras reuniones interparlamentarias, estamos en mejor posición para tomar decisiones en el interés de ambos países”.

Por parte de la delegación mexicana, la senadora Marcela Guerra Castillo (PRI), presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, del Senado de la Republica, declaró: “México y Canadá han incrementado progresivamente sus intercambios políticos, económicos, sociales y culturales, de modo que actualmente se encuentran en posición de avanzar hacia una auténtica sociedad estratégica bilateral, orientada hacia la competitividad y el progreso”. El diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, expresó: “No estamos aquí para conmemorar los grandes logros del pasado en la relación México-Canadá, estamos aquí para conservar estos logros, y para mejorarlos”.

Respecto a la primera sesión de trabajo, sobre “Cooperación económica y competitividad: una visión estratégica para América del Norte”, los parlamentarios mexicanos y canadienses comentaron las reformas estructurales en México y las nuevas oportunidades para una mayor inversión e integración entre los dos países.

La primera intervención estuvo a cargo del senador Alejandro Tello Cristerna (PRI) en donde hizo mención a las reformas estructurales en México y las nuevas oportunidades para una mayor inversión de compañías canadienses en el sector energético. Subrayó la importancia de la ciencia tecnología e innovación en el país. Explicó la función del Conacyt, el cual como organismo público descentralizado, promueve y estimula el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Por parte de la delegación canadiense, Bernard Trottier (MP) extendió una invitación para parlamentarios, empresarios y estudiantes mexicanos que estén involucrados o que les interese incrementar sus contactos o conocimientos en la industria de minería, al PDAC 2015 (The Prospectors and Developers Association of Canada) que se llevará a cabo en el Metro Toronto Convention Centre del 1 al 4 de marzo del 2015.

Ambas delegaciones coincidieron en profundizar los lazos en el sector energético, de modo que gobiernos, sector privado y organizaciones de la sociedad civil puedan intercambiar mejores prácticas sobre la explotación eficiente y sustentable de los recursos energéticos en América del Norte, con el objetivo último de garantizar la prosperidad de nuestros pueblos.

La diputada Gabriela Medrano (PV) destacó a México como gran destino turístico. Con su cultura e historia es un destino favorito para la sociedad canadiense. Subrayó que el turismo es un factor indispensable para el equilibrio y la estabilidad macroeconómica y social de nuestra nación así como en el impulso del progreso. Mencionó que se busca fortalecer aún más nuestra industria turística, para que más canadienses visiten México, considerando que el sector turístico es la tercera fuente de divisas del país, que genera 2.5 millones de empleos directos y que se ha constituido como uno de los pilares de la economía nacional.

Respecto al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), se coincidió en que estas rondas de negociación representan una oportunidad para incrementar los lazos comerciales y la competitividad de América Latina.

Durante la segunda sesión de trabajo, sobre “Agenda de movilidad y vínculos humanos”, los delegados subrayaron la importancia de la cooperación entre ambas naciones para maximizar el intercambio de conocimiento y construcción de capacidades en cuanto a capital humano. Hicieron notar que esto puede lograrse mediante incrementos en los programas de intercambio técnico, estudiantil y científico. El diputado Fernando Zárate Salgado (PRD) y el senador Alejandro Tello Cristerna (PRI) mencionaron que por parte del Conacyt es posible que estudiantes mexicanos y canadienses realicen maestrías y doctorados en ambos países.

El diputado Alejandro Rangel Segovia (PRI) y el diputado José Rangel Espinosa (PRI) manifestaron su intención por promover intercambios educativos y científicos, para obtener de dicho país conocimientos en el sector automotriz y aeroespacial para sus mejores prácticas.

Ambas delegaciones estuvieron de acuerdo en que la construcción de capacidades de respuesta ante emergencias pandémicas debe formar parte de estos esquemas de cooperación científica. Se congratularon por el trabajo conjunto entre ambas naciones en el 2009-2010 ante la aparición de la gripe A (H1N1).

Sobre el estatus de las exigencias en materia de visa para ciudadanos mexicanos. Por parte de la Cámara de Diputados, su servidor, diputado Eloy Cantú Segovia (PRI), hizo hincapié en la eliminación de ésta. Se considera que no hay un sentimiento de reciprocidad por un pueblo históricamente amigo y amigable como lo es Canadá y que esto daña profundamente nuestra relación bilateral. A mi petición se unieron todos los parlamentarios mexicanos. Por su parte, la diputada Adriana González Carrillo expresó su descontento a la no eliminación de esta, hizo hincapié en la gran decepción que sería volver a México sin la absoluta eliminación de esta visa, como barrera para la movilidad humana entre ambos países. Los participantes canadienses fueron receptivos a los llamados para continuar los esfuerzos hacia la implementación de nuevos mecanismos orientados a facilitar y agilizar el proceso para que los ciudadanos mexicanos obtengan la visa para visitar Canadá, con el objetivo último de suprimir algún día el requisito de visa.

Asimismo, se hizo alusión a los programas de trabajadores calificados, de trabajadores agrícolas temporales y de viajeros confiables de Norteamérica. Se revisaron los beneficios del (PTAT), que este año celebra su 40 aniversario.

Posteriormente, la delegación del Parlamento de Canadá y la delegación del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos suscribieron una declaración conjunta en el marco de la vigésima reunión interparlamentaria México-Canadá, en Ottawa, Ontario.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)

De la diputada María Isabel Ortiz Mantilla, relativo a la vigésima Conferencia Internacional sobre Cambio Climático, celebrada del viernes 5 al miércoles 10 de diciembre de 2014 en Lima, Perú

El itinerario original de viaje del viernes 5 al miércoles 10 de diciembre 2014 (Ciudad de México-Lima: 17:25-00:24 horas; Lima-Ciudad de México: 8:10-13:27 horas) fue modificado, adelantando el regreso debido a cuestiones de agenda legislativa de último momento (Participación en la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales relativo al proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética).

El regreso quedó de la siguiente manera: Lima-Ciudad de México: 1:45 -6:55 horas del miércoles 10 de diciembre 2014.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o UNFCCC por sus siglas en inglés) entró en vigor en 1994, con el objetivo de reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera. La Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en inglés) fue designada como el órgano supremo de la convención.

A la fecha, 195 países han presentado sus instrumentos de ratificación. Estos se reúnen una vez al año, por dos semanas, para examinar la aplicación de la convención y desarrollar el proceso de negociación entre las partes ante nuevos compromisos.

En virtud de la convención, todas las partes tienen responsabilidades comunes, aunque diferenciadas. Además, toman en consideración el carácter específico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y circunstancias. Considerando lo anterior, sus responsabilidades son:

• Recabar y compartir la información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), las políticas nacionales y las prácticas óptimas.

• Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de GEI y adaptarse a los impactos del cambio climático previstos, así como determinar la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo.

• Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.

Adjunto encontrará los documentos correspondientes para del sustento de dicha participación.

Sin otro en particular, envío un cordial saludo, y quedo a sus órdenes en caso de cualquier aclaración o duda.

Atentamente

Diputada María Isabel Ortiz Mantilla

Actas

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, correspondiente a la decimosexta reunión plenaria, efectuada el miércoles 19 de noviembre de 2014

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, a las dieciséis horas del diecinueve de noviembre de dos mil catorce se reunieron, en el salón D del edificio G, las diputadas y los diputados federales integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum

Debido a que el diputado presidente Jorge Herrera Delgado no pudo estar presente en la reunión, de acuerdo con el artículo 151, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Abel Guerra Garza asumió la presidencia de la reunión.

El diputado Abel Guerra Garza, dio la bienvenida a las y los integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y solicitó a la diputada Carla Alicia Padilla Ramos, que fungiera como secretaria y que en tal calidad diera cuenta de la asistencia a la reunión para verificar el quórum reglamentario.

Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las diputadas y los ciudadanos diputados: Abel Guerra Garza, fungiendo como presidente en la reunión; y las y los secretarios, María Elena Cano Ayala, Celia Isabel Gauna Ruiz de León, Felipe de Jesús Almaguer Torres, Alberto Díaz Trujillo, Israel Moreno Rivera, Carla Alicia Padilla Ramos, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara; y las y los integrantes, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Julio César Lorenzini Rangel, Gisela Raquel Mota Ocampo, Dulce María Muñiz Martínez, Rosa Elba Pérez Hernández, Adán David Ruiz Gutiérrez, Diana Karina Velázquez Ramírez y Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares.

Con la finalidad de justificar su inasistencia a la reunión, el diputado Jorge Herrera Delgado remitió oficio de conformidad con lo dispuesto en el artículo 195 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La diputada secretaria Carla Alicia Padilla Ramos, señaló que hasta ese momento había dieciséis diputados presentes y por lo tanto existía el quórum necesario para llevar a cabo la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado presidente solicitó a la diputada secretaria que diera lectura al orden del día, con los siguientes puntos: lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior; presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con modificaciones, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, en materia de participación social y planeación del desarrollo urbano, presentada por los diputados Jorge Herrera Delgado, Abel Guerra Garza y María Guadalupe Velázquez Díaz, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; asuntos generales, y clausura y cita para la próxima reunión.

La diputada secretaria Carla Alicia Padilla Ramos, por instrucciones del presidente, consultó al pleno si era de aprobarse el orden día, aprobándose por la mayoría.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

Acto seguido, el diputado presidente Abel Guerra Garza, solicitó a la diputada secretaria consultar si era de dispensarse la lectura del acta de la reunión anterior, por haber sido dada a conocer con anticipación y puso a consideración la aprobación de la misma. Sin más comentarios la diputada secretaria, consultó al pleno si eran de aprobarse, aprobándose ambas solicitudes por la mayoría.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con modificaciones, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, en materia de participación social y planeación del desarrollo urbano, presentada por los diputados Jorge Herrera Delgado, Abel Guerra Garza y María Guadalupe Velázquez Díaz, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

El diputado presidente mencionó que la secretaría técnica distribuyó por correo electrónico el día 14 de noviembre el borrador del dictamen que en este momento se sometería a discusión y, en su caso, aprobación.

La iniciativa fue presentada el 30 de abril y se recibió en la Comisión el 20 de mayo de 2014. Retoma los esfuerzos realizados por la Mesa Interparlamentaria para la Reforma Metropolitana que trabajó activamente en la pasada legislatura, para proponer una amplia reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos.

El diputado presidente mencionó que la iniciativa prevé modificaciones importantes al proyecto presentado por la Mesa Interparlamentaria, para darle viabilidad a las propuestas.

Señaló, que se trabajó de la mano con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la elaboración del presente dictamen, con el objetivo de que las propuestas finales no tuvieran un fuerte impacto presupuestal.

Es por ello que no se consideraron algunas propuestas presentadas por los legisladores, como son la Estrategia Territorial Nacional, la creación del Consejo Nacional de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y un nuevo Sistema Nacional de Información e Indicadores sobre Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Indicó, que a pesar de ello, el dictamen considera propuestas que significan una importante adecuación de la Ley General de Asentamientos Humanos en materia de coordinación entre los tres órdenes de gobierno con una mayor vinculación entre los planes y programas generados en cada nivel, para efecto de que haya congruencia entre ellos.

Un tema fundamental es el de las conurbaciones y zonas metropolitanas, donde hay un importante vacío legal que se cubre ahora, ya que se prevé una más eficaz acción y coordinación entre los tres órdenes de gobierno.

Así, por ejemplo, se prevé que la federación participará en la elaboración de los programas de conurbaciones y zonas metropolitanas interestatales, de común acuerdo con las entidades y municipios que las integren.

El diputado presidente expuso que en el ámbito estatal se prevé que las entidades federativas legislarán en materia de participación en la formulación, aprobación y ejecución de los planes y programas de conurbaciones y zonas metropolitanas, considerando la coordinación con los municipios correspondientes.

En el orden municipal, por primera vez se contempla que los municipios puedan ejercer su derecho de asociación, para la formulación y ejecución de planes y programas de desarrollo urbano, y se establece que participarán con voz y voto en las instancias de coordinación relativas a las áreas conurbadas y las zonas metropolitanas.

Por último, mencionó que el dictamen está orientado al establecimiento de los principios que deben guiar la planeación y regulación de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Los principios que se consideran son: accesibilidad a servicios, inclusión, equilibrio regional, habitabilidad, participación, prevención, racionalidad y sustentabilidad.

Con las modificaciones propuestas en el dictamen se reforman y adicionan varias disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, lo que implica una reforma profunda e importante.

No habiendo más participaciones, el diputado presidente Abel Guerra Garza, solicitó a la diputada secretaria Carla Alicia Padilla Ramos poner a consideración la aprobación el dictamen de la iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, en materia de participación social y planeación del desarrollo urbano.

La diputada secretaria Carla Alicia Padilla Ramos, por instrucciones del presidente, consultó al pleno si era de aprobarse el dictamen, aprobándose por mayoría de los presentes.

5. Asuntos generales

El diputado presidente Abel Guerra Garza, dio paso a la reunión de trabajo promovida por el diputado Israel Moreno Rivera, con residentes del ejido El Barco, del municipio de Texcoco, quienes son vecinos colindantes o cercanos, aparentemente afectados por las obras del aeropuerto y que al parecer han sido presionados por el ayuntamiento de Texcoco.

La ciudadana María de la Luz Flores Santos dijo venir de la colonia El Barco, que se encuentra ubicada en el kilómetro 11.5 de la autopista Texcoco.

Agradeció a los presentes y manifestó que el año pasado, el día 28 de octubre, personal de desarrollo urbano del ayuntamiento de Texcoco, demolieron 14 casas.

Dijo que hasta ese momento no han sido agresivos y piden que se abra una carpeta de investigación, que se explique quién está detrás de los hechos y que se les pague conforme a la ley, porque hubo abusos de autoridad.

Manifestó que los señores de desarrollo urbano del ayuntamiento les amenazaron y hasta este momento no han dado la cara, además hay muchas personas que no tienen donde vivir, además de que llevaban más de 14 años ahí.

El diputado presidente Abel Guerra Garza dio la palabra al siguiente residente.

El ciudadano Miguel Cortés Islas agradeció a la comisión este tiempo y señaló lo siguiente: primero, solicitar respetuosamente que se abra una carpeta de investigación a efecto de que los integrantes de la comisión puedan tener elementos para determinar la conducta arbitraria por parte de las autoridades del municipio, en donde a pesar de que no se cumplieron los tiempos, a pesar de que conocían a la gente que estaba asentada nunca se les otorgó garantía de audiencia, situación que se están ventilando en aspectos ante el Tribunal Contencioso Administrativo y Denuncias Penales en la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

De ahí partimos que al no ser escuchados, oídos y vencidos en juicio, se pueda reparar el daño a las personas, porque fueron desalojadas de manera inapropiada, con abuso de autoridad. Manifestó que actualmente ya no hay viviendas, ya que fueron demolidas el día 3 de octubre en su totalidad. Además se demolieron viviendas que estaban asentadas desde hace más de 10 años desde el año 2000 y la gente tenía boletas de predial, y en algunos casos tenían certificaciones de clave y valor catastral, pero eso no fue suficiente para que la autoridad municipal detuviera los procedimientos administrativos y así ordenó la demolición de las construcciones, de las viviendas.

Expresó que se otorgó una garantía de audiencia únicamente a los titulares de las parcelas; sin embargo, la autoridad fue omisa y ante esta circunstancia se están llevando los procedimientos ante el Tribunal Contencioso. El estatus jurídico actual es el de posesionarios que adquirieron la propiedad mediante sesiones de derechos en el año 2000.

El diputado Abel Guerra Garza preguntó si carecían del reconocimiento de avecinados por parte de la Asamblea Ejidal, a lo que el ciudadano Miguel Cortés Islas respondió que no y aclaró que hay uno que otro propietario que sí tiene alguna constancia del comisariado ejidal, algunos tienen algunas claves catastrales, pago de derechos o de impuestos en el ayuntamiento.

Dijo que todo eso genera incertidumbre en la gente porque no se tiene una base real de por qué ejecutaron sin otorgar una garantía de audiencia.

Agregó que hay construcciones en las que invirtieron todo su patrimonio y ahora están en la nada; así que lo que piden a los integrantes de la comisión es que se pueda llegar a una etapa en la que se deslinden las responsabilidades que se tengan que deslindar y que no se siga afectando a los que menos tienen.

El diputado presidente Abel Guerra Garza dio la palabra al siguiente participante.

El ciudadano Idelfonso Morales Flores dijo ser parte de un grupo de abogados que representa a aproximadamente 200 familias afectadas. Como antecedente señaló que mediante una solicitud del 30 de enero de 2013 al comisariado ejidal, se pidió se verificara el estatus del ejido El Barco.

Mencionó que lo que solicitan en concreto es que se abra la línea de investigación y que se busque la corresponsabilidad de las autoridades administrativas del ayuntamiento de Texcoco.

El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara dijo participar en organismos internacionales donde los desalojos son repudiados a nivel de la Organización de las Naciones Unidas y México está inscrito en esos tratados, o sea, nadie debe de ser desalojado de su vivienda ya que esto que genera efectos traumáticos en los niños y las familias.

Consideró que la Comisión puede hacer dos cosas: una es propiciar un punto de acuerdo donde solicitemos información de lo que ha ocurrido, para que eso sirva para la pesquisa que están haciendo los afectados, y de manera paralela, tener una reunión con las autoridades estatales y municipales a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Comentó que una subcomisión no puede elegirse por las características de la reunión, pero sí es posible establecer un grupo bajo la coordinación del diputado Israel Moreno Rivera, lo cual podría ser lo más expedito. También propuso que en la próxima reunión se aborde el tema del aeropuerto.

El diputado presidente Abel Guerra Garza dio la palabra a la diputada Rosa Elba Pérez Hernández quien dijo que el problema que refieren no es único de Texcoco y que por ello en la Cámara de Diputados se trabaja para crear leyes que delimiten el poder que se tiene en los niveles locales.

Dijo abstenerse sobre el tema del aeropuerto pero se solidarizó con los ciudadanos, ya que el artículo 115 constitucional da a los gobiernos municipales mucha libertad, mucho control o descontrol, pero para eso se creó la Comisión de Desarrollo Urbano, como una respuesta a esa problemática a nivel municipal que existe en todo el país.

El diputado presidente Abel Guerra Garza dio la palabra a un ciudadano que no se identificó.

El ciudadano al que se le concedió la palabra dijo ser vecino, manifestó que trataron de hablar con las autoridades y que en ningún momento éstas dieron la cara.

Dijo que la demolición fue algo totalmente arbitrario ya que llegaron con sus maquinarias, con sus vehículos, camiones de volteo, no importándoles si había niños con discapacidad, adultos mayores, diciendo que eran órdenes superiores y empezaron el derribo, sin importarles que hubiera gente adentro. Posteriormente se dio la rapiña.

Manifestó que el predio se los cedió uno de los ejidatarios y que fueron construyendo a lo largo de 14 años. Se iniciaron los procedimientos administrativos en el Tribunal de lo Contencioso y salió favorable; el ayuntamiento apeló y salió nuevamente a favor de las personas que estaban ocupando los predios.

El diputado presidente Abel Guerra Garza le dio la palabra al diputado Felipe de Jesús Almaguer Torres, quien dijo lo siguiente: nosotros como Comisión de Desarrollo Urbano, lo que podemos es dar seguimiento a qué es lo que están haciendo las autoridades correspondientes y ver en qué situación jurídica se encuentra el ejido, porque los ejidatarios, para obtener el dominio pleno, tienen que llevar un trámite necesario.

Dijo que no sabemos en qué situación esté actualmente el predio, por lo que se requiere que se investigue el expediente para ver en qué situación jurídica se encuentra. Dijo que cuando trabajó como subdelegado en el Registro Agrario Nacional vio que para obtener el dominio pleno se lleva todo un procedimiento.

Sugirió que el diputado Israel Moreno Rivera pudiera asesorar y hacer un resumen del expediente, para saber de dónde se va a partir para llegar a una solución, porque si el conflicto está entre el ejido o la autoridad municipal hay que partir de ahí y después se puede iniciar el tema jurídico. Propuso que se hiciera un análisis del expediente y que se nos hicieran llegar a la Comisión un resumen.

Mencionó que los diputados no estamos de acuerdo en que se hayan destruido sus casas, pero necesitaríamos saber en qué situación jurídica están los terreros: si es suelo ejidal, si se llevaron bien los procedimientos o qué es lo que está pasando ahí y por qué actuaron de esta manera las autoridades municipales.

El diputado presidente Abel Guerra Garza reconoció al diputado Israel Moreno Rivera por cumplir con su función como representante de todos los mexicanos. En la reunión pasada, cuando presentó el caso, alguien le preguntaba –no de mala fe– que si el problema era de su distrito, y no, no es parte del distrito por el que fue electo, pero los diputados federales somos electos por distritos por cuestión de operación electoral; en el momento en que somos electos, somos representantes de todos los mexicanos del país.

Evidentemente que hay un vínculo más cercano con los electores, pero nos convertimos en representantes de todos los mexicanos. Comentó que de ninguna manera podemos avalar nosotros, que somos los encargados de hacer la ley, un acto ilegal, un desalojo ilegal, por lo que hay que establecer claramente si los involucrados son posesionarios, avecindados o ejidatarios.

Dijo que propuso la pasada reunión de trabajo y ahora lo ratifica, una comisión formada y coordinada por el diputado Israel Moreno Rivera, por él mismo y por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández para que iniciemos una investigación en breve. Se comprometió también a ayudarle al diputado Israel Moreno Rivera para agendar una reunión de trabajo con la Sedatu.

A continuación, el diputado presidente Abel Guerra Garza le dio la palabra al diputado Adán David Ruiz Gutiérrez quien consideró que valdría la pena que los demás miembros de la Comisión pudieran generar un documento para enterarnos bien del caso y revisar si dentro de las facultades de la propia Sedatu está la acción que se propone.

Señaló que dentro de las responsabilidades, como diputados federales, está acompañar, tener el conocimiento de los temas nacionales y poder sumarnos a la voluntad de gestionar el diálogo, que es la primera instancia para resolver estos problemas.

El diputado presidente Abel Guerra Garza agradeció la presencia de las personas de Texcoco y para recapitular les dijo que estuvieron presentes diputados de diversos grupos parlamentarios, por lo que los ciudadanos que hoy estuvieron presentes tienen la simpatía de las fuerzas políticas más importantes.

6. Clausura y cita para la próxima reunión

El diputado presidente Abel Guerra Garza, añadió que, en virtud de que no había más comentarios ni participaciones de las y los diputados se declaraba clausurada la decimosexta reunión plenaria de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, agradeciendo su asistencia, siendo las diecisiete horas y estando presentes las y los diputados federales mencionados en un inicio.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Diputados: Celia Isabel Gauna Ruiz de León (rúbrica), presidente; María Elena Cano Ayala (rúbrica), Mónica Clara Molina (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), Guadalupe Velázquez Díaz (rúbrica), Felipe de Jesús Almaguer Torres, Alberto Díaz Trujillo, Israel Moreno Rivera (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, celebrada el jueves 11 de septiembre de 2014

A las 9:30 horas del jueves once de septiembre de 2014, en el salón C del edificio G, se reunieron los diputados integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria emitida los días 9 y 10 de septiembre y publicada en la Gaceta Parlamentaria para el desahogo de la siguiente orden del día:

Punto Uno

Se contó con la asistencia de los siguientes diputados Jorge de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, Ernesto Alfonso Robledo Leal, José Enrique Doger Guerrero, Roy Árgel Gómez Olguín, Miguel Ángel Aguayo López, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Télllez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Víctor Reymundo Nájera Medina, Mario Francisco Guillén Guillén, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Blanca Estela Gómez Carmona, Gaudencio Hernández Burgos, María de Jesús Huerta Rea, Harvey Gutiérrez Álvarez, Mónica García de la Fuente, Alberto Díaz Trujillo, Roxana Luna Porquillo y Guadalupe Socorro Flores Salazar.

Punto Dos

En uso de la palabra, el presidente informa que hay quórum legal y procede a instalar formalmente la reunión. Acto seguido, propone como secretario de la reunión al diputado Miguel Ángel Aguayo López y le solicita que ponga a consideración la propuesta de orden del día.

Punto Tres

El secretario procede, preguntando a los diputados presentes si están por aprobar el orden del día, solicitando levanten su mano los que están de acuerdo.

Acuerdo uno. Se aprueba por unanimidad la propuesta de orden del día.

Punto Cuatro

Por instrucciones del presidente, la secretaria de la comisión pone a consideración de los diputados presentes dispensar la lectura del acta de la reunión anterior, toda vez que fue enviada con anterioridad y si no hubiere comentarios al respecto, se proceda directamente a su aprobación.

Acuerdo dos. Se aprueba por unanimidad el acta de la reunión anterior.

Punto Cinco

El diputado Aguayo López, por instrucciones del presidente continua con el deshago del orden del día y procede a informar que la diputada Judit Guerrero López se dio de baja de la comisión, causando alta el diputado Mario Francisco Guillén Guillén, a quien se le da la bienvenida formal a la comisión.

Punto Seis

Al respecto, el presidente de la comisión informa que se continúan los trabajos en Conferencia con la Comisión de Educación del Senado de la República; asimismo, se presentó un cuadro síntesis de los asuntos turnados a la comisión relativos al tema.

Por otra parte, se comentó que llegó la iniciativa preferente, enviada por el Ejecutivo de la Ley General de Prestaciones de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, la cual no modifica a la Ley General de Educación; sin embargo, se propone la formación de un grupo de trabajo para hacer las aportaciones que se consideren pertinentes.

Acuerdo tres. Se aprueba la formación del grupo de trabajo.

Punto Siete

Acto seguido, el presidente da la palabra al cuerpo técnico de la comisión, para que exponga los proyectos de dictamen de los asuntos turnados, y sean analizados por los diputados integrantes. No sin antes informar que estaban preparados nueve proyectos de dictamen, pero que por decisión de la Junta Directiva de la Comisión, se decidió que dos de los proyectos fueran retirados con la intención que se trabajen con los equipos de los diputados promoventes, probablemente que sean retirados y preparados para que sean viables, por lo que se presentas siete proyectos para la consideración del pleno de la comisión:

1. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se aprueba con modificaciones la iniciativa del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas (aprobado en los términos).

2. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se aprueba con modificaciones la iniciativa del proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación (aprobado en los términos).

3. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26 y 27 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal (aprobado en los términos).

4. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se aprueba la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o., 12 y 14 de la Ley General de Educación, en materia de uso y regulación de tecnologías en el sistema educativo nacional (aprobado en los términos).

5. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación, en materia de educación especial (aprobado en los términos).

6. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 8o. de la Ley General de Educación, en materia de discapacidad (aprobado en los términos).

7. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 10, 14 y 15 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, en materia de colaboración para promover la lectura (aprobado en los términos).

Punto ocho

En uso de la palabra el presidente de la comisión, pone a consideración el cuarto informe de actividades, en virtud de que fue enviado con anticipación se solicita sea dispensada la lectura y se de paso a su aprobación, en caso de no haber comentarios, correcciones u observaciones.

El secretario pone a consideración la aprobación del cuarto informe semestral de actividades de la comisión.

Acuerdo cuatro. Se aprueba por unanimidad el cuarto informe semestral de actividades de la comisión.

Acto seguido, el presidente informo que la comparecencia con el secretario de Educación Pública es el próximo día 30 de septiembre a las 17:00 horas, junto con otras comisiones, por lo que se iniciaron los trabajos de planeación del mecanismo de la misma.

Se informa que a petición de la diputada Adriana Fuentes Téllez y del gobernador de Chihuahua, se plantea la organización de un Foro de Reforma Educativa, alcances, perspectivas. Una visión desde la educación superior, hacia finales del mes de octubre.

Asimismo, el presidente plantea que con fundamento en el artículo 171 de la Ley del Congreso de la Unión, la comisión se instale en sesión permanente, para tratar fundamentalmente el tema de Presupuesto 2015 en materia educativa. Se hará llegar la ruta crítica.

En uso de la palabra el diputado Harvey Gutiérrez Álvarez expuso la problemática del currículum de las escuelas de Derecho, ya que no se están armonizando de acuerdo al trabajo que se está haciendo en Cámara de Diputados o de Senadores. Además, de la necesidad de acreditación de las escuelas privadas, ya que están egresando muchos alumnos que no encuentran empleo, debido a que no hay una concordancia entre lo que estudian en las Universidades y lo que demanda el sector productivo.

Al respecto, el presidente, ofrece hacer un documento para tratar el tema con el Secretario de Educación Pública. A las 10:21 horas del 11 de septiembre de 2014, se declara un receso de la plenaria de la comisión.

25 de septiembre de 2014 (Segunda Parte)

Registraron asistencia los siguientes diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Miguel Ángel Aguayo López, Dulce María Muñiz Martínez, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Víctor Reymundo Nájera López, Mario Francisco Guillén Guillén, Leticia López Landero, Julio César Flemate Ramírez, Gaudencio Hernández Burgos, María de Jesús Huerta Rea y Arnoldo Ochoa González.

En uso de la palabra, el presidente informa que los temas propuestos para la reunión son el análisis en comisiones del segundo Informe de Gobierno del licenciado Enrique Peña Nieto, en particular la comparecencia del titular de la Secretaria de Educación; la ruta crítica de ésta comisión para la recepción, análisis, discusión y emisión de la opinión para el proyecto de Presupuesto 2015 en materia educativa; y asuntos generales.

En cuanto al primer punto, el diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo hizo comentarios relativos a la dinámica de la próxima comparecencia, destacando el número de comisiones que participarán y que se respetará la dinámica propuesta por apoyo parlamentario. Hace hincapié en que las intervenciones de los diputados sean acotadas en tiempo, con la finalidad de que sea ágil. Se ha acordado que las participaciones sean por partidos y no por comisiones.

Con respecto a la Ruta Crítica que la comisión propuso para elaborar la opinión de Presupuesto 2015 en materia educativa, se mencionaron las fechas importantes para el trabajo en dicha materia, las cuales fueron: 30 de septiembre, 7 de octubre, en la que se contará con el maestro Paulo Carrillo, quien presentara un análisis de la propuesta del Ejecutivo; el 24 de octubre la CEPSE cerrará la recepción de proyectos de ampliación de presupuesto, y para cerrar definitivamente el 25, día en que se elabora la opinión de la CEPSE; y finalmente, la entrega de la opinión será entre el 30 y 31 de octubre.

En asuntos generales, el presidente informó que el Consejo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior ANUIES, también se ha acercado a ésta Comisión para exponer las dificultades que están enfrentando sus integrantes y proponen un foro para llegar a acuerdos con el legislativo, se propone que participen esta comisión, la de Presupuesto y Cuenta Pública y la de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación.

Se declara un receso siendo las 10:04 horas, reanudándose el martes 30 de septiembre.

30 de septiembre de 2014 (Tercera Parte)

Registraron asistencia los siguientes diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Téllez, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Julio César Flemate Ramírez, Gaudencio Hernández Burgos, María de Jesús Huerta Rea, Arnoldo Ochoa González y Alberto Díaz Trujillo.

El presidente de la comisión, en uso de la palabra, informa que uno de los puntos a comentar es la comparecencia del titular de la SEP. Al respecto, comentó que se difiere para el día 7 de octubre a partir de la 17:00 horas, debido a los acontecimientos de Ayotizinapa, Guerrero, y del conflicto del Instituto Politécnico Nacional. Asimismo, informó que los acuerdos de logística y de la dinámica del desarrollo de la misma Comparecencia ya están listos, sin mayores contratiempos. Solo se ha solicitado a la Junta de Coordinación Política que sean retiradas dos comisiones, debido a que no es su tema, es el caso de la Comisión de Ciencia y Tecnología, y la Comisión Especial de Tecnologías de la Información y de la Comunicación. Sin embargo, no se ha tenido respuesta.

En referencia a los conflictos mencionados más arriba, el diputado de la Vega comenta que la prensa le ha buscado para que declare al respecto, por lo que se preparó un documento bajo el cual si se aprueba será la posición de la comisión. Se da lectura y se pregunta si es aprobado para tal efecto.

Acuerdo 1. Se aprueba el documento.

Se comenta también, el asunto de que hay una iniciativa que fue aprobada, que desaparece los honores a la bandera en las escuelas, lo cual ha sido desmentido y se evalúa si es necesario hacer alguna declaración oficial. En virtud de que se desconoce la fuente de tal información, se decide remitir las consultas a las redes sociales.

Se declara receso siendo las 10:12 horas y se cita para el 7 de octubre de 2014.

7 de octubre de 2014 (Cuarta Parte)

Registraron asistencia los siguientes diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, Miguel Ángel Aguayo López, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Téllez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Víctor Reymundo Nájera Medina, Mario Francisco Guillén Guillén, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Blanca Estela Gómez Carmona, Julio César Flemate Ramírez, Gaudencio Hernández Burgos, Arnoldo Ochoa González, Mónica García de la Fuente, Alberto Díaz Trujillo y Guadalupe Socorro Flores Salazar.

En ésta ocasión el presidente, Jorge Federico de la Vega Membrillo, comentó que la sesión se destinó a la exposición del Análisis de la Propuesta de Presupuesto 2015, a cargo del asesor Paulo Alberto Carrillo Torres.

En uso de la palabra el maestro Carrillo destacó lo siguiente:

En términos generales las fechas importantes que se deben considerar para la gestión del Presupuesto 2015 son: 8 de septiembre fecha en la que fue entregado el proyecto de presupuesto por parte del Ejecutivo, aunque en esta ocasión se entregó el día 6 de septiembre; el próximo 20 de octubre, la Cámara de Diputados aprobará la Ley de Ingresos y la de Senadores el 31 de octubre; el 24 de octubre es la fecha límite para que los legisladores entreguen las propuestas de modificación del presupuesto y el 31 de octubre es la fecha límite para que todas las comisiones entreguen las opiniones a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

En términos generales, el proyecto de presupuesto 2015 viene muy bien. El crecimiento real del PIB es de 3.7 por ciento y el monto del PIB nominal es de 18 billones de pesos; tenemos que el PEF muestra un crecimiento de 1.24 por ciento.

El maestro procede a dar varias cifras en cuanto a la distribución de los recursos en varias dependencias, para mostrar que aunque hay un crecimiento presupuestal, hay decrecimientos en algunas dependencias y programas. Para el caso de educación integrados por el Ramo 11, 25 y 33, actualmente se incluye el 42 correspondiente al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Para el Ramo 11, hay un crecimiento del 1.07 por ciento lo que se traduce el 13 mil millones más que el año 2014; sin embargo, para el Ramo 25 referido a previsiones salariales decrece 3.77 por ciento; es decir 234 millones de pesos menos. En el Ramo 33, en el que se encuentran los programas de FONE y FAM, crece en 8.62. En el ramo 42, se tiene un crecimiento del 84.48 por ciento.

Nuevamente, de manera general vemos que en 2014 hay una participación presupuestal en las asignaciones de los ramos educativos del 14.52 por ciento del PEF; para 2015, representa el 14.97 por ciento. Y con respecto al PIB, se tiene que en 2014 el gasto representó 3.79 por ciento y para 2015 es del 3.82 por ciento.

Acto seguido el Asesor Carrillo, explico los movimientos y asignaciones de recursos de los programas incluidos en cada uno de los ramos educativos.

El presidente, invita a los diputados asistentes a hacer algún comentario reflexión o exponer alguna observación o reflexión en torno al tema.

En uso de la palabra el diputado Mario Francisco Guillén Guillén, comenta la problemática del CONALEP al ver reducido su presupuesto en un 6 por ciento, lo cual es muy preocupante.

Por su parte el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, quien mencionó que hay una reducción en los programas de carreras terminales y que el fortalecimiento a la Educación Temprana aparece en ésta ocasión en ceros, aunque menciona que su partido seguirá insistiendo en que se le asignen recursos, ya que están convencidos del valor de ésta educación en el desarrollo de la población en general.

El diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo, por su parte llamo la atención, en lo referente a la educación intercultural, indígena y rural, la cual presenta una seria reducción en los montos asignados.

Se comenta por algunos diputados más la problemática del Conalep, y de la educación media y superior, las cuales también tienen reducciones.

Finalmente el presidente menciona que est5a programada la comparecencia del licenciado Emilio Chuayffet Chemor, titular de la Secretaría de Educación Pública a las 17:00 horas, en comisiones unidas, por lo que se espera una jornada larga. Acto seguido, declara un receso, siendo las 10: 44 horas, para reanudar el próximo 21 de octubre, los detalles de la hora y el lugar se harán conocer con el tiempo suficiente.

21 de octubre de 2014 (Quinta Parte)

Registraron asistencia los siguientes diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, Miguel Ángel Aguayo López, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Téllez, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Víctor Reymundo Nájera Medina, Mario Francisco Guillén Guillén, Blanca Estela Gómez Carmona, Julio César Flemate Ramírez y María de Jesús Huerta Rea.

El presidente, da la bienvenida a los presentes y comenta que es el segundo momento para continuar en la aproximación de la elaboración de la Opinión de la Comisión con respecto al Presupuesto 2015.

La presidencia solicita a la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, acompañe en la secretaría de la reunión.

Como primera actividad el presidente de la comisión solicita sea revisado el documento “Solicitud de Ampliación de Presupuesto 2015”, el cual no es un documento acabado, pero que da una pauta para dar a conocer cuáles son los temas que la Comisión considera como relevantes para este año fiscal. Además informó el documento fue presentado a la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en días pasados.

Se mencionan los siguientes temas: aumento de presupuesto al programa de la Comisión Nacional de Libros Texto Gratuitos; a la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe; Dirección General de Educación Indígena, al Programa Nacional de Becas, al Consejo Nacional de Fomento Educativo, al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, al Programa de Escuelas Dignas.

Para el caso de la Educación Media Superior, también se solicitó ampliación para el Programa de Formación y Certificación para el trabajo, para el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, el cual tiene una situación peculiar desde su creación. También se mencionó el caso de las Universidades Tecnológicas, que están en situación similar. El Programa para el Desarrollo Profesional Docente requiere fortalecer el Programa para la Capacitación de los Profesores. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro requiere resolver los problemas de sus jubilados y pensionados. Asimismo, se comentaron otras solicitudes de ampliación de presupuesto no menos importantes y sus justificaciones. Se mencionó reiteradamente le caso de los Canalep y los Cobach; lo que se requiere es adjuntar un sustento que planteé los alcances de la solicitud de la ampliación de recursos. Se expusieron a grandes rasgos las dificultades financieras, de cada uno de los subsistemas educativos en varias entidades del país, tanto de seguridad social, infraestructura, mantenimiento, operación, entre los más importantes.

El presidente en uso de la palabra, afirmo que todas las observaciones y comentarios vertidos en la reunión serán considerados, sistematizados e incluidos en la opinión de la comisión, que será entregada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Acto seguido, declara un receso, siendo las 10:22 horas.

29 de octubre de 2014 (Quinta Parte)

Registraron asistencia los siguientes diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, Ernesto Alfonso Robledo Leal, José Enrique Doger Guerrero, Roy Árgel Gómez Olguín, Miguel Ángel Aguayo López, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Téllez, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Víctor Reymundo Nájera Medina, Juan Manuel Gastelúm Buenrostro, Glafiro Salinas Mendiola, Blanca Estela Gómez Carmona, Julio César Flemate Ramírez, Gaudencio Hernández Burgos, Arnoldo Ochoa González, Harvey Gutiérrez Álvarez, Alberto Díaz Trujillo, Roxana Luna Porquillo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Roberto López González y Fernando Cuéllar Reyes.

En esta ocasión se analizó y se afinó la versión final de la opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, en materia educativa. La reunión fue a puerta cerrada y no hubo versión estenográfica.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputado: Jorge Federico de la Vega Membrillo (rúbrica), presidente; Víctor Reymundo Nájera Medina, María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero, Roy Árgel Gómez Olguín, Miguel Ángel Aguayo López (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), Mario Francisco Guillén Guillén (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Igualdad de Género, relativa a la vigésima cuarta reunión de junta directiva –declarada permanente–, efectuada el martes 9 de septiembre; el jueves 2, martes 14 y miércoles 22 de octubre; y los jueves 6 y 27 de noviembre de 2014

El martes 9 de septiembre, a las 16:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la vigésima cuarta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, la cual fue declarada permanente a fin de mantener la continuidad de los trabajos, con fundamento en el artículo 171 del reglamento de la Cámara de Diputados, llevándose a cabo la continuación de la reunión los siguientes días: 2, 14 y 22 de octubre, 6 y 27 de noviembre de 2014.

El 9 de septiembre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, María del Rocío García Olmedo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz y María Guadalupe Moctezuma Oviedo.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia, declarando el quórum.

2. Antes de proceder a la aprobación del orden del día, la diputada presidenta puso a consideración la integración de los siguientes asuntos:

• Solicitud del Coneval para reunirse con las diputadas de la comisión.

• Efemérides. Posicionamientos de la Comisión de Igualdad.

• Recordatorio de las actividades prontas a realizarse y que conforman el plan de trabajo de la comisión.

• Información de Altas y Bajas de la Comisión de Igualdad de Género.

• El Informe de la reunión con el Subsecretario de Egresos, Lic. Fernando Galindo Favela, para su conocimiento.

• Gasto Etiquetado para la Mujeres y la Igualdad de Género en el anexo 13 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, también para su conocimiento.

• Invitación del Senado de la República para participar en las audiencias públicas en torno al proceso de dictamen de la iniciativa preferente que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y reforma diversas disposiciones a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Enseguida, la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración de la junta directiva el orden del día con las modificaciones propuestas, mismo que fue aprobado por unanimidad:

Orden del Día

1. Lista de asistencia

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis y aprobación de las actas de reuniones anteriores: vigésima tercera reunión de junta directiva.

4. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

4.1. Información sobre la solicitud de ampliación de turno para dictaminar la iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN (anexo 1).

4.2. Propuesta de solicitud de prórroga para dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia LGAMVLV, de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de atención obstétrica y prevención de violencia obstétrica. Diputado proponente Abel Octavio Salgado Peña, del Grupo Parlamentario del PRI.

5. Seguimiento a los acuerdos derivados del análisis de la solicitud de alerta de género en el estado de Guanajuato.

6. Información sobre las propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal Sustentable.

7. Solicitud de propuesta de Reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para incluir el acceso a la justicia para las mujeres en el Fondo de Aportaciones para la seguridad pública de los Estados y del DF.

8. Avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al segundo trimestre de 2014. (Anexo 2)

9. Ruta crítica para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y declaración de reunión permanente.

10. Propuesta de evento para la presentación del libro Cuerpo, sexo y política de la doctora Marta Lamas.

• Solicitud del Coneval para reunirse con las diputadas de la comisión.

• Efemérides. Posicionamientos de la Comisión de Igualdad.

• Recordatorio de las actividades prontas a realizarse y que conforman el plan de trabajo de la comisión.

11. Asuntos para conocimiento.

11.1. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

11.2. Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres, dirigida a los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres, los DIF estatales y las Procuradurías estatales.

11.3. Estado que guarda la elaboración de la iniciativa de reforma integral de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

11.4. Observaciones al informe de avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al primer trimestre de 2014.

11.5. Consulta a la Comisión de Igualdad de Género por parte del Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva para la reorientación de recursos para acciones contra la violencia obstétrica.

11.6. Información del Encuentro Nacional de Legisladoras de las Comisiones para la Igualdad de Género.

11.7. Respuestas a la solicitud de información sobre el ejercicio de recursos para mujeres artistas.

11.8.1. Informe de la reunión con el subsecretario de Egresos, licenciado Fernando Galindo Favela, para su conocimiento.

11.8.2. Gasto Etiquetado para la Mujeres y la Igualdad de Género en el anexo 13 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, también para su conocimiento.

12. Propuesta de fecha para convocar a la próxima Reunión de pleno de la comisión

13. Asuntos generales:

13.1. Firma de formatos para comida.

14. Aviso de receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva.

3. A continuación, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria poner a consideración la aprobación del acta correspondiente a la vigésima tercera reunión de junta directiva, llevada a cabo el pasado 30 de julio. La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación el acta, la cual fue aprobada por unanimidad.

4. Enseguida se abordaron los asuntos turnados para dictamen u opinión:

4.1. El primer asunto fue el referente a la Información sobre la solicitud de ampliación de turno para dictaminar la iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores, y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN. Sobre este tema, se informó que la Mesa Directiva autorizó la modificación de turno, de tal forma que dicha iniciativa fue remitida a la Comisión de Igualdad para opinión.

4.2. El siguiente asunto, se refirió a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de atención obstétrica y prevención de violencia obstétrica presentada por el diputado Abel Octavio Salgado Peña, del Grupo Parlamentario del PRI.

En la presente reunión se sometió a votación de las diputadas solicitar prórroga para dictaminar este asunto, en virtud de poder incluirla al momento de hacer la revisión integral de la LGAMVLV. Las diputadas aprobaron por unanimidad la solicitud de prórroga.

5. El siguiente punto del orden del día fue el Seguimiento a los acuerdos derivados del análisis de la solicitud de alerta de género en el estado de Guanajuato.

A este respecto se señaló que aún se está a la espera de la información solicitada a las diversas dependencias, para poder realizar la reunión con el grupo de especialistas de la alerta, tal como fue acordado.

Hasta este momento se cuenta con la respuesta por escrito de la Conavim. Por lo que hace a Inmujeres, se recordó que si bien no han enviado respuesta escrita, en la reunión efectuada el 16 de julio con el Instituto Nacional de las Mujeres y la Conavim, el punto de alerta de género ocupó un espacio muy importante en el análisis.

Asimismo, se informó que, en seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, el pasado miércoles 27 de agosto se reiteró amablemente, vía correo electrónico, la solicitud de información a la directora general del Instituto de la Mujer Guanajuatense, sin que al momento se tenga respuesta.

Por lo que hace a las gestiones de la diputada Martha Lucía Mícher para concertar una reunión con el gobernador del estado de Guanajuato, se comentó sobre la disposición del gobernador para reunirse en fecha próxima con las diputadas.

Con ese propósito se envió a las diputadas el archivo Alerta de género Guanajuato, que reseña los antecedentes de dicho proceso, así como el documento Propuestas Guanajuato , que refiere las propuestas de acciones específicas para dar cumplimiento al proceso de declaratoria de alerta de género en Guanajuato. Como parte de los preparativos de la reunión con el gobernador de Guanajuato, se solicitó a las diputadas hacer llegar sus observaciones a este segundo documento.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, consultó con las diputadas la propuesta de fijar como fecha límite para el envío de las observaciones el martes 23 de septiembre. La propuesta fue votada y aprobada por unanimidad.

6. El siguiente punto abordado por las diputadas se refirió a la Información sobre las propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal sustentable, elaboradas por organizaciones especialistas en la materia, las cuales ingresaron a las oficinas de la comisión el pasado 20 de agosto y fueron enviadas el 21 de agosto al pleno de la comisión con el objetivo de solicitar sus observaciones.

La diputada presidenta informó que se habían recibido observaciones de parte de las diputadas: Joaquina Navarrete Contreras y Martha Lucía Mícher Camarena.

Agregó que la diputada Socorro de la Luz Quintana había expresado su interés particular sobre el tema, por lo que de acuerdo a la información proporcionada por su asesora, también enviaría aportaciones.

La diputada Mícher Camarena propuso ampliar la fecha para la recepción de las observaciones al término de la presente semana e informó que una vez se tenga consensuada la propuesta de fecha de reunión con las organizaciones y la Comisión de Medio Ambiente se dará a conocer a las diputadas, a fin de que puedan agendar su asistencia.

La diputada secretaria María del Rocío García Olmedo puso a consideración de las diputadas el envío de las observaciones al término de la presente semana (9 de septiembre). La propuesta fue aprobada por unanimidad.

7. A continuación se abordó el punto referido a la solicitud de propuesta de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para incluir el acceso a la justicia para las mujeres en el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que la licenciada Mara Muñoz Galván, directora del Centro de Justicia Restaurativa para Mujeres del estado de Zacatecas, notificó sobre el impedimento para acceder a los recursos federales del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), debido a que en la Ley de Coordinación Fiscal no se considera, en el artículo 45, el acceso a la justicia para las mujeres a través de los Centros de Justicia para las Mujeres. En este contexto, la Lic. Muñoz propuso la realización de una reforma al artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal.

La diputada Mícher Camarena añadió que la propuesta de la Lic. Muñoz fue sometida a opinión del Inmujeres, Conavim y la Comisión de Presupuesto de la H. Cámara de Diputados, contando al momento con la respuesta de la Comisión de Presupuesto quien señala que la materia de la propuesta corresponde a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por lo que fue turnada a ésta. Por su parte, la Conavim contactó para adelantar que en su opinión no es necesaria esta reforma, dado que actualmente las entidades federativas pueden acceder a los recursos federales del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) y destinarlos a la creación y/o fortalecimiento de los Centros de Justicia para las Mujeres.

Al conocer las opiniones, la diputada María del Rocío García Olmedo hizo uso de la voz para sugerir que, con base en la opinión de la Conavim, se dé respuesta a la Lic. Muñoz, refiriendo los argumentos expuestos.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración de la Junta, que se dé respuesta Lic. Mara Muñoz Galván, directora del Centro de Justicia Restaurativa para Mujeres del estado de Zacatecas, agradeciendo sus aportes en la materia e incorporando las opiniones que la Comisión de Igualdad ha recibido a la solicitud de modificar el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

8. Enseguida, las diputadas abordaron el punto referente a los avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al segundo trimestre de 2014.

Sobre este punto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, comentó que el Inmujeres ha entregado el Informe de resultados correspondiente al periodo abril-junio de 2014, así como el avance de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al segundo trimestre de 2014.

Agregó que el equipo de presupuestos de la comisión ya hizo el análisis correspondiente, en el cual se incluyen las observaciones que las diputadas hicieron al informe de avance del primer trimestre.

El documento cuenta también con las observaciones del CEAMEG al primer trimestre, y fue enviado para revisión y observaciones de las diputadas el pasado 28 de agosto.

Por instrucciones de la diputada presidenta, la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración que el documento sea enviado a las Unidades Responsables, con copia a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que las observaciones sean atendidas. La votación arrojó su aprobación por unanimidad.

9. El siguiente punto fue el correspondiente a la ruta crítica para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y la declaración de la reunión permanente.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, comentó que el pasado 5 de septiembre, la Cámara de Diputados recibió el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para el Ejercicio Fiscal 2015. Por ello, propuso a las diputadas una ruta crítica, misma que fue enviada previamente para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al PPEF 2015.

Después de enumerar las principales actividades de la ruta y hacer referencia a un cronograma. La diputada presidenta manifestó la necesidad de declarar la Reunión en Permanente y puso a consideración tal propuesta, a fin de garantizar la continuidad de los trabajos necesarios para el análisis del PPEF 2015.

Por instrucciones de la diputada presidenta, la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la propuesta de ruta crítica para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. Así como la declaración en permanente de esta sesión de junta directiva. Ambos asuntos fueron aprobados por unanimidad.

10. El siguiente punto se refirió a la propuesta para realizar un evento de la presentación del libro Cuerpo, sexo y política de la doctora Marta Lamas. Al someter a votación la propuesta de realizar dicho evento, ésta fue aprobada por unanimidad.

A continuación, las diputadas abordaron el primer asunto de los puntos agregados al orden del día, referente a la Solicitud del Coneval para reunirse con las diputadas de la comisión. Sobre el tema, la diputada presidenta comentó sobre la petición del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) es con el objetivo de compartir algunos de los hallazgos más relevantes de diversos estudios.

Dada la importancia de los temas, la diputada presidenta propuso abrir la invitación a las diputadas de todos los grupos parlamentarios, así como a organizaciones de la sociedad civil.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración de las diputadas la realización de la Reunión con el Coneval el día 30 de septiembre, a las 16:00 horas. en la Cámara de Diputados. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

El siguiente asunto abordado fue el de las Efemérides, a propósito se señaló que a fin de que la Comisión de Igualdad posicione en tribuna las fechas emblemáticas en materia de reconocimiento y ejercicio de derechos humanos de las mujeres, se enviaría a las diputadas un cuadro, a fin de conocer el interés de las diputadas de la junta por posicionar alguna fecha y que las diputadas tengan tiempo de preparar sus posicionamientos.

La presidenta solicitó a las diputadas hacer llegar sus intereses en un plazo de 8 días, en tanto, la secretaría técnica de la comisión gestionará la inscripción del calendario propuesto para que la Mesa Directiva lo incorpore como efemérides.

Al respecto, la diputada Blanca Jiménez Castillo hizo del conocimiento de la Junta su interés por posicionar el 19 de octubre, Día de lucha Contra el Cáncer de Mama. Por su parte, la diputada María del Rocío García Olmedo expresó su interés por posicionar el 17 de octubre, Día del Sufragio de las Mujeres en México.

Posteriormente, fue abordado el tercero de los asuntos recién incorporados al Orden del Día, correspondiente a las actividades que conforman el plan de trabajo de la comisión. En este marco, se anunció el seminario Género y democracia, impartido por la doctora Lagarde, que comenzará el 10 de septiembre.

En relación al diplomado Transversalización de los derechos humanos en la función legislativa, se informó que será impartido por la Fundación Justicia y Género; y dará inicio el miércoles 1 de octubre a las 9:00 horas.

11. El siguiente punto del orden del día fue el correspondiente a los asuntos para conocimiento.

Como primer asunto, se dio a conocer la relación de las altas y bajas de la Comisión de Igualdad de Género, de acuerdo a los oficios de la Mesa Directiva, recibidos el 3 de septiembre:

Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo. Baja, con fecha del 10 de junio.

Diputada Joaquina Navarrete Contreras. Alta como integrante, con fecha del 10 de junio.

Diputada Leticia Mejía García. Alta como integrante, con fecha del 16 de julio.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado. Baja.

11.1. El siguiente asunto para conocimiento fue el seguimiento de acuerdos de la junta directiva, mismo que se dio a conocer mediante el cuadro-resumen que da cuenta del estatus del cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Junta.

11.2. Otro punto para conocimiento fueron las Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres, dirigida a los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres, los DIF estatales y las Procuradurías estatales, con corte al 28 de agosto pasado.

11.3. Enseguida, las diputadas comentaron sobre Estado que guarda la elaboración de la iniciativa de reforma integral de la LGAMVLV. En este punto se señaló que las mesas de trabajo conformadas por asesoras, asesores y expertas para el análisis y discusión de la propuesta de reforma integral a la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia han finalizado, por lo que ahora un grupo de asesores externos para elaborar el documento final de la Propuesta de Reforma Integral a la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia, a fin de presentarlo a la diputadas de la junta directiva en fecha próxima.

Sobre el tema, las diputadas Blanca Jiménez Castillo y María del Rocío García Olmedo remarcaron la importancia de incluir y, en su caso, mencionar todas las iniciativas y propuestas recibidas en la materia que aportaron a la propuesta de reforma integral.

11.4. El siguiente punto para conocimiento fueron las observaciones al informe de avances de los Programas Presupuestarios con Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres al primer trimestre de 2014.

Al respecto, se informó que ya fueron integradas todas las observaciones de las diputadas al Informe de avances del anexo 12 del primer trimestre del año. Las diputadas que colaboraron con diversos ramos fueron:

• Diputada Guadalupe Sánchez Santiago: Gobernación, Relaciones Exteriores y SHCP.

• Diputada Dora María Talamante Lemas: IFE, CNDH, Conacyt e Inegi.

• Diputada Lucía Pérez Camarena: Desarrollo Social.

• Diputada Joaquina Navarrete Contreras: Salud y PGR.

• Diputada Rosalba de la Cruz Requena: Desarrollo Social y Turismo.

• Diputada Rocío García Olmedo: Comunicaciones.

• Diputada Socorro de la Luz Quintana: Trabajo y Previsión Social, Sedatu, Medio Ambiente y Energía.

11.5. En el siguiente punto se abordó la Consulta a la Comisión de Igualdad de Género por parte del Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva para la reorientación de recursos para acciones contra la violencia obstétrica.

Al respecto, la diputada presidenta señaló que la entonces directora general del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, doctora Prudencia Cerón, informó que una vez finalizado el proceso de financiamiento de Refugios para mujeres, donde se aprobaron 44 proyectos, se cuenta con una economía de 98 mdp.

En ese contexto, la doctora Cerón solicitó la opinión de la comisión para la reorientación de esos recursos a “la implementación de intervenciones en salud encaminadas a la reducción de la violencia obstétrica”.

Ante la consulta sobre este asunto, la Unidad de Control Presupuestario de la SHCP respondió que no se distinguía ningún impedimento ya que los recursos se mantendrían en el mismo Programa Presupuestario y en la misma unidad responsable.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, informó también que con fecha 15 de agosto de 2014, la doctora Susana Cerón, dejó de encabezar la Dirección General del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva y, a partir del 16 de agosto, el Doctor Ricardo Juan García Cavazos asumió ese cargo.

Agregó que el doctor Cavazos tiene la intención de reunirse con organizaciones para darles a conocer el proyecto del Centro Nacional, para lo cual solicitó apoyo a la presidenta de la Comisión de Igualdad para su organización. Dicha reunión se llevará a cabo posiblemente en la semana del 22 al 26 de septiembre.

11.6. El siguiente punto abordado fue la información del Encuentro Nacional de Legisladoras de las Comisiones para la Igualdad de Género, realizado los días 19, 20 y 21 de agosto de 2014 en Boca del Río, Veracruz, cuyo informe fue incluido en la carpeta correspondiente a la presente reunión.

11.7. Enseguida, se informó que en la carpeta correspondiente a la presente reunión se encuentran las respuestas a la solicitud de información sobre el ejercicio de los recursos para la formación de mujeres en actividades artísticas, tema que había sido abordado en la pasada reunión, donde se acordó solicitar información sobre el avance de acciones y ejercicio presupuestal de 20 mdp para la formación de mujeres en las actividades artísticas y del que no ha sido posible detectar el procedimiento para acceder a los recursos destinados para dichas actividades.

Al respecto se destacó que el INBA dio respuesta informando las actividades realizadas; sin embargo, el maestro Eduardo Calderón Cuevas, coordinador sectorial de Vinculación de la Subsecretaría de Educación Media Superior de la SEP, señaló que se hizo una revisión en el PEF 2014, en el que para el Programa Nacional de Becas no se desglosa que se destinen recursos para la “Formación de mujeres en actividades artísticas”; por lo que la diputada presidenta, advirtió insistir con la institución con el mismo tema.

11.8.1. El siguiente punto para conocimiento, recién incorporado al orden del día, se refirió al Informe de la reunión con el Subsecretario de Egresos, Lic. Fernando Galindo Favela. En este apartado, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, refirió que el Subsecretario se comprometió para, en enero, tomar en cuenta una propuesta para que ninguna dependencia deje de asignar presupuesto para la igualdad. Refirió que también se abordó el tema del recurso asignado al Inmujeres, mismo que debe ejercerse.

11.8.2. El último punto para conocimiento se refirió al Gasto Etiquetado para la Mujeres y la Igualdad de Género en el anexo 13 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. A este respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que el proyecto de decreto de PEF 2015 hace referencia al presupuesto con perspectiva de género en el Capítulo IV Igualdad entre Mujeres y Hombres, como lo fue para el presente año. Asimismo, el anexo de los programas presupuestarios con Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el proyecto de decreto de PEF 2015 será el anexo 13 (anteriormente anexo 12), y prevé un monto total de 23 917.7 millones de pesos.

Agregó que el anexo 13 del proyecto de PEF 2015 registra un incremento presupuestal a valor nominal de 1,576.6 mdp respecto al año anterior (que fue de 22 341.1 mdp). En ese momento se hizo entrega de un disco compacto con el decreto de Presupuesto de Egresos 2015 y se informó que en la comisión se ha iniciado el análisis correspondiente a fin de arrancar el proceso de integración de la opinión correspondiente.

12. Finalmente, se propuso la fecha para convocar a la décima sexta reunión de pleno de la Comisión de Igualdad el próximo 23 de septiembre, a las 16:00 horas y, asimismo, se propuso incorporar en el orden del día, la propuesta de instalar esa reunión con carácter de permanente, a fin de garantizar también en el pleno la continuidad de los trabajos para el tema del presupuesto.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a aprobación la propuesta de convocar a la décimo sexta reunión de pleno de nuestra comisión para el martes 23 de septiembre a las 16:00 horas, así como incorporar en el orden del día la propuesta de instalarla con carácter de permanente, a fin de abordar los temas que tienen que ver con el PPEF 2015. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

13. El último punto correspondió a asuntos generales.

La diputada presidenta solicitó acordar una reunión para recibir a las expertas que elaborarán la iniciativa de Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

Al respecto, las diputadas solicitaron que el mismo día que se realice la reunión con el Doctor García Cavazos, se realice la presentación por parte de los expertos. La propuesta fue votada y aprobada por unanimidad.

Enseguida, las diputadas comentaron sobre la pertinencia de enviar observaciones de parte de la Comisión de Igualdad de Género a las audiencias públicas que se llevan a cabo en el Senado de la República, en el marco del proceso de dictamen de la iniciativa preferente que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y reforma diversas disposiciones a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Al respecto, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena señaló que, por su parte, su Grupo Parlamentario se ha puesto de acuerdo para hacer llegar a las Senadoras de su grupo sus inquietudes. Agregó que vale la pena revisar la iniciativa y hacer llegar observaciones.

Se sometió a votación la propuesta de integrar, en su caso, algunas observaciones que se reciban de las expertas y que resulten de la revisión que hagan las diputadas a la iniciativa preferente, para hacerla llegar a la comisión que en el Senado está llevando a cabo los trabajos de dictamen. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

Como otro asunto general, la diputada María del Rocío García Olmedo propuso a la Junta organizar el evento de Presentación del libro “Hombres Violentos” de Martha Alida Ramírez Solórzano. La propuesta fue sometida a votación y aprobada por unanimidad.

Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente, a las 17:00 horas del martes 9 de septiembre de 2014.

Reanudación

El jueves 2 de octubre, a las 9:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la vigésima cuarta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada permanente.

El 2 de octubre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, María Leticia Mendoza Curiel, María del Rocío García Olmedo y Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien declaró que había quórum para la resolución de los puntos de este día.

2. La diputada presidenta puso a consideración la integración de los siguientes asuntos en el orden del día propuesto previamente:

• Propuesta de ampliación de turno para la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

• Fecha de realización de la siguiente reunión de pleno de la comisión.

Orden del Día

1. Lista de asistencia

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

3.1. Iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN.

3.2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

3.3. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Jalisco a difundir las gestiones realizadas en su administración a fin de tener acceso a los subsidios federales, de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, destinados a crear el centro de justicia femenil de la entidad, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.

3.4. Propuesta de ampliación de turno para la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

4. Propuesta y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades del segundo año de la legislatura.

5. actividades en cumplimiento del plan de trabajo de la Comisión de Igualdad.

5.1. Propuesta de cambio a la actividad: Diplomado Transversalización de los derechos humanos de las mujeres en la función legislativa .

5.2. Foro Derechos humanos de las mujeres. A 20 años de las Conferencias de El Cairo y Beijing.

5.3. Conversatorio 25 de noviembre. Día Internacional para la erradicación de la violencia contra las mujeres.

5.4. Propuesta de actividades a realizar en fechas conmemorativas de octubre y noviembre.

5.5. Calendario de actividades.

6. Asuntos para conocimiento.

6.1. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

6.2. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género.

6.3. Información sobre las propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal Sustentable.

6.4. Información de la reunión sostenida con el Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud.

7. Asuntos generales:

7.1. Firma de formatos para comida.

7.2. Acuerdo de fecha de realización de la siguiente reunión de pleno de la comisión.

8. Declaración de receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente.

3. A continuación, se abordaron los asuntos turnados para dictamen u opinión:

3.1. El primer asunto fue la opinión a la iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores, y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló al respecto que la opinión propuesta cuenta con los comentarios que realizaron expertas en materia de salud reproductiva.

Asimismo, informó que el martes 30 de septiembre, la diputada María del Rocío García Olmedo hizo llegar sus aportaciones, con las cuales, la propuesta de la comisión se enriqueció.

Explicó que, en suma, la propuesta de opinión de la comisión concluye que la iniciativa de reforma a la Constitución no encuentra fundamento jurídico en los derechos humanos protegidos y garantizados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano y, por el contrario, contraviene lo establecido en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración la propuesta de opinión en sentido negativo, misma que fue aprobada por mayoría

3.2. El siguiente asunto, se refirió a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Sobre el punto, la diputada presidenta señaló que la opinión de la Comisión de Igualdad coincide con el proponente en su apreciación general sobre la trata de personas, su impacto y graves consecuencias; sin embargo, considera improcedente la propuesta de reforma de la fracción VI al artículo 6, recorriendo la subsecuente de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, pues propone la inclusión de un concepto de trata de personas dentro de los tipos de violencia contra las mujeres, aun y cuando el delito de la trata se encuentra definido manera basta en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Agregó que, en ese sentido, resulta innecesario incorporar la definición de una forma específica de violencia como es la trata de personas, cuyo abordaje jurídico se encuentra ampliamente detallado en una Ley especial que define el tipo penal así como las características específicas que rodean a este delito.

Añadió también que la opinión de la comisión fue previamente presentada al diputado Mejía Berdeja, quien a través de sus asesoras y asesores, señaló entender los argumentos de la comisión para dictaminar en contra.

Por instrucciones de la diputada presidenta, la diputada secretaria María del Rocío García Olmedo, puso a consideración la propuesta de dictamen en sentido negativo. Después de la votación, el dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad.

3.3. El siguiente asunto correspondió a la Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Jalisco a difundir las gestiones realizadas en su administración a fin de tener acceso a los subsidios federales, de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, destinados a crear el centro de justicia femenil de la entidad, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada presidenta señaló que la propuesta del dictamen de la comisión coincide con la diputada promovente en su apreciación sobre la importancia y la necesidad de que el Gobierno del estado de Jalisco, a través de la Fiscalía General del Estado, lleve a cabo los trámites y gestiones para acceder al subsidio federal con el que se cuenta en la Conavim para desarrollar el Centro de Justicia para las Mujeres.

Al respecto de la proposición, la diputada Dora Talamante Lemas hizo uso de la voz para preguntar si ¿lo que plantea la diputada proponente es que por parte del gobierno del estado se hagan las gestiones o hay un recurso, federal que deba bajar?

Enseguida, hizo uso de la voz la diputada María del Rocío García Olmedo para señalar que en el estado existe el decreto que crea el Centro de Justicia para las Mujeres del estado de Jalisco, en cuya clausula segunda se estipula que el Centro de Justicia es un órgano desconcentrado, dependiente de la Fiscalía General del Estado; asimismo, en el artículo 7o. se señala que la Fiscalía General del Estado podrá celebrar convenios con la federación. Por lo anterior, la diputada consideró que el sentido positivo del dictamen no era correcto, pues el llamado debería hacerse a la Fiscalía en lugar de al gobernador. Propuso, entonces, plantear esta posibilidad a la diputada promovente.

Después de haber vertido algunos comentarios, la diputada promovente, Carmen Lucía Pérez Camarena, hizo saber que mantendría el sentido de su propuesta y solicitó a la junta directiva continuar con la votación.

Al someter el asunto a votación, la propuesta de dictamen en sentido positivo arrojó una votación en empate, con 3 votos a favor y 3 en contra.

La diputada María del Rocío García Olmedo solicitó asentar en el acta el argumento jurídico al que obedeció el sentido de su voto, enfatizando que existe un acuerdo que crea el Centro de Justicia para las Mujeres del estado de Jalisco, como un órgano desconcentrado que dependen de la Fiscalía General del Estado; la Fiscalía General del Estado es la competente para celebrar convenios con la federación y otras instancias, tal como lo señalan los artículos segundo y séptimo de este decreto; por lo que la diputada consideró que es erróneo hacerle un exhorto al gobernador y que el exhorto debe de hacerse a la Fiscalía General del estado de Jalisco.

3.4. El asunto siguiente se refirió a la ampliación de turno para la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

En este asunto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena propuso, dada la relevancia, solicitar a la Mesa Directiva la ampliación de turno para esta minuta con el objetivo de dictaminar conjuntamente con la Comisión de Derechos de la Niñez. La propuesta de solicitar ampliación de turno fue aprobada por unanimidad.

4. En siguiente punto, las diputadas aprobaron por unanimidad el informe semestral de actividades del segundo año de la XVII Legislatura, mismo que fue enviado previamente para su análisis.

5. En el punto siguiente del orden del día, las diputadas dieron cuenta de las próximas actividades en cumplimiento del plan de trabajo de la Comisión de Igualdad.

5.1. Primeramente, la diputada presidenta propuso el cambio del Diplomado Transversalización de los derechos humanos de las mujeres en la función legislativa , por las siguientes actividades:

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo puso a consideración la propuesta de sustituir el diplomado mencionado, por la serie de actividades enunciadas. El cambio fue aprobado por unanimidad.

5.2. En el siguiente punto, se propuso el formato y fecha para la realización del Foro: “Derechos Humanos de las Mujeres. A 20 años de las Conferencias de el Cairo y Beijing”, a realizarse el miércoles 22 de octubre, de 10:00 a 14:00 horas, en conjunto con el Inmujeres, ONU Mujeres, el Fondo de Población de Naciones Unidas y el Conapo.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, explicó el formato, así como las propuestas de ponentes, y solicitó a las diputadas que cada grupo parlamentario de la junta directiva que envíen sus propuestas de especialistas para integrarlas.

La diputada Blanca Jiménez Castillo hizo uso de la voz para manifestar su preocupación ante la falta de audiencia en algunos eventos y, por consiguiente, el desperdicio de las destacadas ponencias. Por lo que propuso ampliar la convocatoria.

Por su parte, la diputada Dora Talamante Lemas solicitó que todas las diputadas se sumen a la convocatoria, a fin de que las mujeres de las entidades cercanas puedan asistir a los eventos y garantizar que la convocatoria llegue a más mujeres. Solicitó también que la coordinadora de su grupo parlamentario sea invitada a los eventos.

Al respecto, la diputada Leticia Mendoza Curiel también hizo uso de la voz para proponer llevar los foros a los diversos estados.

Al continuar con el asunto abordado, la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración la propuesta de fecha y formato para la realización del foro “Derechos Humanos de las Mujeres. A 20 años de las Conferencias de el Cairo y Beijing”, el miércoles 22 de octubre; incluyendo la invitación a las y los Coordinadores de cada Grupo Parlamentario. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

Asimismo, se sometió a consideración que el 9 de octubre sea la fecha límite para recibir propuestas de especialistas para el foro. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

5.3. El siguiente punto correspondió al conversatorio 25 de noviembre. Día Internacional para la erradicación de la violencia contra las mujeres, a realizarse el miércoles 12 de noviembre, a partir de las 9:00 horas.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, propuso el formato y la realización de tal conversatorio con las expertas y representantes de las organizaciones de la sociedad civil que colaboraron para la elaboración de la iniciativa de reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia. De igual forma solicitó a las diputadas el envío de sus propuestas de ponentes.

La diputada secretaria, María del Roció García Olmedo, puso a consideración la propuesta de fecha y formato para el conversatorio 25 de noviembre. Día Internacional para la erradicación de la violencia contra las mujeres, a celebrarse el 12 de noviembre, así como el envío de propuestas de ponentes, a más tardar el 9 de octubre. Éste fue aprobado por unanimidad.

5.4. El siguiente asunto abordado fue la propuesta de actividades a realizar en fechas conmemorativas.

A este respecto, las diputadas pusieron a consideración solicitar a la Cámara de Diputados, mediante oficio, la realización de las siguientes actividades por parte de la Comisión de Igualdad: spot sobre el Día Mundial contra el Cáncer de Mama y sobre el Día Internacional para la erradicación de la violencia contra las mujeres; así como participación de las diputadas de la comisión en el programa televisivo “Desde el Congreso” con el tema del 25 de noviembre.

Luego de someterlo a votación, la solicitud para estas actividades fue aprobada por unanimidad.

5.5. Enseguida, las diputadas analizaron el calendario de actividades próximas.

Sobre este punto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, puso a consideración algunos cambios en las actividades:

1) La Presentación del libro de la diputada de República Dominicana Minou Tavárez el día jueves 9 de octubre a las 17:00 horas.

2) Realizar la Reunión con la Sedesol el martes 7 de octubre a las 17:00 horas.

3) Realizar la segunda reunión con la Sedesol el martes 14 de octubre, a las 17:00 horas.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la aprobación de las propuestas de fechas para las reuniones con la Sedesol, así como para la presentación del libro de la diputada Minou Tavárez Miraval. Las propuestas fueron aprobadas por unanimidad.

6. En el siguiente punto de trataron los asuntos para conocimiento.

6.1. El primero de ellos se refirió al seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

6.2. El siguiente punto abordó las respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad.

6.3. A continuación, se refirieron a la Información sobre las propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático (LGCC) y de Desarrollo Forestal Sustentable (PGDFS).

Al respecto, la diputada presidenta informó que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos recomienda que la reunión con organizaciones se realice una vez que llegue la iniciativa final, para hacer la revisión, esta vez integral, a toda la propuesta.

6.4. En el siguiente punto para conocimiento se informó sobre la Reunión sostenida con el Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, realizada el pasado 26 de septiembre.

Enseguida, se procedió a definir la próxima reunión de pleno declarada permanente para el martes 7 de octubre, a las 10:00 horas. La diputada secretaria sometió a votación la fecha, misma que fue aprobada por unanimidad.

7. En el último punto, de asuntos generales, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, solicitó a las diputadas tener una reunión con los especialistas para conocer la versión final de la iniciativa de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

Al someterla a consideración, las diputadas aprobaron por unanimidad realizar la reunión de la junta directiva con especialistas, para abordar tema de la iniciativa de Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de Violencia, el día el jueves 9 a partir de la 13:00 horas.

Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva declarada permanente, a las 11:00 horas del jueves 2 de octubre de 2014.

Reanudación

El martes 14 de octubre, a las 10:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la vigésima cuarta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada permanente.

El 14 de octubre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Rosalba de la Cruz Requena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María del Rocío García Olmedo y María Guadalupe Sánchez Santiago.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada Rosalba de la Cruz Requena, secretaria de la comisión, quien declaró que había quórum para la resolución de los puntos de este día.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día. Después de someterlo a votación, la secretaria anunció la aprobación por unanimidad del orden del día.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

Propuesta de opinión para dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

4. Declaración de receso de la 24ª. Reunión de junta directiva, declarada permanente.

3. A continuación, se abordó el asunto turnado para opinión:

3.1. Propuesta de opinión para dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Para referirse al asunto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que la opinión de la minuta se ha venido trabajando en los últimos días, de tal forma que la propuesta final cuenta ya con las diversas aportaciones, particularmente de las diputadas: María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Dora María Guadalupe Talamate Lemas y Martha Lucía Mícher Camarena. Asimismo, tiene el apoyo de expertas de sociedad civil.

La diputada presidenta explicó que el sentido positivo de la opinión obedece a que la minuta, además de reunir los requisitos de fondo y forma de acuerdo a la técnica legislativa, también incluye las modificaciones sustanciales que logran darle operatividad a los mecanismos de atención, prevención y garantía de los derechos humanos de la niñez y la adolescencia previstos en la propia Ley.

Asimismo, se apega a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad que caracteriza a los derechos humanos y por ende brinda mayor garantía para el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.

Al respecto, la diputada María del Rocío García Olmedo hizo uso de la voz para señalar que la minuta es garantista y protege los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes; asimismo, destacó una serie de derechos que se encuentran incorporados a la iniciativa en cuestión, tales como: derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; derecho a la prioridad; derecho a la identidad; derecho a vivir en familia; derecho a la igualdad sustantiva; derecho a no ser discriminado; derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; derecho de acceso a una vida libre de violencia y a la integridad personal; derecho a la protección de la salud y a la seguridad social; derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad; derecho a la educación; derecho al descanso y al esparcimiento; entre otros.

Enseguida, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena añadió que el contenido de la minuta genera, además, las condiciones adecuadas para que México avance en el cumplimiento de las recomendaciones generales que desde 2006 emitió el Comité de los Derechos del Niño.

Posteriormente, por instrucciones de la presidencia, la diputada secretaria sometió a votación la opinión en sentido positivo sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil; misma que fue aprobada por unanimidad.

Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente, a las 10:20 horas del martes 14 de octubre de 2014.

Reanudación

El miércoles 22 de octubre, a las 15:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la vigésima cuarta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada permanente.

El 22 de octubre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Carmen Lucía Pérez Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María del Rocío García Olmedo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

1. La presidenta de la comisión dio la bienvenida a las diputadas y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien declaró que había quórum para la resolución de los puntos de este día.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día. Mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Propuesta de opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

4. Aprobación de la convocatoria para la decimosexta reunión de pleno de la comisión, declarada permanente para el 22 de octubre de 2014 a las 16:30 horas con el único punto de la propuesta de opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

5. Declaración de receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente.

3. A continuación, se abordó la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que se ha dado cumplimiento a la ruta crítica, aprobada el pasado 9 de septiembre, para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015; por lo que se cuenta ya con la propuesta final de opinión, misma que describe el proceso de análisis realizado por la comisión, que incluye el análisis del paquete económico 2015, el proyecto de Presupuesto de Egresos 2015, específicamente lo relacionado al anexo 13 “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”, la realización de las sesiones de la Mesa interinstitucional “Presupuesto para las Mujeres y la Igualdad de Género”, reuniones con el Instituto Nacional de las Mujeres y la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entre otras actividades.

La diputada presidenta destacó que la propuesta de opinión incluye un análisis comparativo 2014-2015, tanto del Capítulo IV, “De la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, así como del anexo 13, respecto a los programas presupuestarios y los montos incluidos. Asimismo, contempla las consideraciones de la Comisión de Igualdad para ampliaciones y reducciones a partir de las diferentes fuentes de análisis elaboradas para este fin.

Destacó también que los temas prioritarios para estas consideraciones fueron las siguientes: prevención, atención y eliminación de la violencia contra las mujeres; la trata de personas y el acceso a la justicia; salud de las mujeres; institucionalización de la perspectiva de género; empoderamiento económico de las mujeres; bienestar para las mujeres, y creación y seguimiento de unidades de igualdad de género.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena enlistó también los anexos que la opinión contiene: 1) Propuestas de modificaciones a los programas presupuestarios 2015;

2) Requerimientos para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2015;

3) Modificaciones al proyecto de decreto del Presupuesto 2015.

Señaló también que la opinión incluye las propuestas recibidas de parte de las diputadas, entre ellas, las de las diputadas María del Rocío García Olmedo, Guadalupe Sánchez Santiago y María Esther Garza Moreno.

Destacó que en la opinión se propone incorporar la etiquetación de recursos para la Comisión de Igualdad de Género; así como recursos para la creación de las Unidades de Igualdad de Género en las dependencias del Gobierno federal, y para su operación en los casos donde dicha Unidad ya existe.

Asimismo, la opinión propone incrementar los recursos para acciones en materia de alerta de género; así como el otorgamiento de recursos para la construcción y equipamiento de los centros de justicia; entre otros.

Al respecto, la diputada María del Rocío García Olmedo hizo uso de la voz para señalar que la opinión es resultado del arduo trabajo, asimismo solicitó incorporar lo siguiente: recurso para la encuesta nacional de sexualidad y salud reproductiva en adolescentes y jóvenes, recurso para la atención de la fibromialgia, y para la creación u operación de las unidades de igualdad en el Instituto Mexicano del Seguro Social y en el ISSSTE.

La diputada presidenta Martha Lucía Mícher Camarena comentó a grandes rasgos la propuesta de opinión. La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena hizo uso de la voz para proponer dentro del presupuesto del próximo año algún apartado para brindar alguna capacitación a las diputadas electas.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, solicitó a la diputada secretaria poner a consideración la Propuesta de opinión con las propuestas mencionadas.

Posteriormente, la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. Después de la votación, la opinión fue aprobada por unanimidad.

4. En el siguiente punto del orden del día, las diputadas aprobaron por unanimidad realizar la convocatoria para la decimosexta reunión de pleno de la comisión, declarada permanente, para el mismo día 22 de octubre a las 16:30 horas, con el único punto a discutir la propuesta de opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

5. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró el receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente, siendo las 16:00 horas del miércoles 22 de octubre de 2014.

Reanudación

El jueves 6 de noviembre, a las 15:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la vigésima cuarta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada permanente.

El 6 de noviembre estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Carmen Lucía Pérez Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María Leticia Mendoza Curiel, María del Rocío García Olmedo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz.

1. La presidenta de la comisión dio la bienvenida a las diputadas y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista, declarando el quórum.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

3.1. Con base en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, numeral 7, se somete nuevamente a votación de la junta directiva la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Jalisco a difundir las gestiones realizadas en su administración a fin de tener acceso a los subsidios federales, de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, destinados a crear el centro de justicia femenil de la entidad, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.

4. Análisis de la propuesta de reforma a la LGAMVLV.

5. Solicitud a la Lotería Nacional para que emitan Billete conmemorativo por los 20 Años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y 40 Años de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer (México 1975).

6. actividades del plan de trabajo de la comisión:

6.1. Conversatorio Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Avances y desafíos a 7 años de su entrada en vigor.

6.2. Grabación del programa “Desde el Congreso” sobre el 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de todas las formas de Violencia contra las Mujeres,

7. Recepción de parte de la Comisión de Igualdad a la doctora Kenza El Ghali, vicepresidenta de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos.

8. Asuntos para conocimiento.

8.1. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

8.2. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la comisión

8.3. Entrega de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

8.4. Informe de resultados correspondiente al periodo julio-septiembre de 2014 del Instituto Nacional de las Mujeres y los Avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al tercer trimestre de 2014.

9. Propuesta para convocar a la próxima reunión de pleno de la comisión.

10. Asuntos generales:

10.1. Firma de formatos para comida.

11. Declaración en receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente.

3. A continuación, las diputadas abordaron la propuesta de dictamen en sentido positivo de la Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Jalisco a difundir las gestiones realizadas en su administración a fin de tener acceso a los subsidios federales, de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, destinados a crear el centro de justicia femenil de la entidad, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN.

Al abordar el punto, la diputada María del Rocío García Olmedo reiteró su sugerencia a la promovente, realizada el pasado 2 de octubre, para adecuar el punto de acuerdo, a fin de que el exhorto se dirija al titular de la Fiscalía General de Justicia del estado de Jalisco por ser ésta la dependencia competente, y no al gobernador; lo anterior en virtud de que el Centro de Justicia del estado de Jalisco es un órgano desconcentrado y el único facultado para suscribir convenios en la materia.

La diputada Leticia Mendoza Curiel hizo uso de la voz para apoyar la propuesta de la diputada María del Rocío García Olmedo y resaltar las bondades del exhorto.

La diputada promovente, Carmen Lucía Pérez Camarena, aceptó la modificación a fin de que la proposición fuera votada a favor, en beneficio de las mujeres.

Por instrucciones de la presidencia, la diputada secretaria María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la propuesta de dictamen en sentido positivo con la modificación propuesta de: exhortar respetuosamente al Fiscal General del estado de Jalisco para que informe a la opinión pública sobre las gestiones para acceder a los subsidios federales que se otorgan a través de la Conavim para la creación del Centro de Justicia para las Mujeres de Jalisco. La propuesta fue aprobada por unanimidad por las diputadas.

Enseguida, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, informó que el día de hoy ingresó el oficio de la mesa directiva conforme el cual se autorizó la prórroga hasta el 31 de julio de 2015 para dictaminar las incitativas de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, en virtud de que actualmente se realizan reformas integrales a la Ley.

4. En el siguiente punto, las diputadas abordaron ampliamente la revisión de la propuesta de reforma integral a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, con la presencia del especialista, licenciado David Peña, así como de las asesoras y asesores de las diputadas de la comisión.

En la exhaustiva revisión, que duró más de 8 horas, las diputadas analizaron la redacción de cada uno de los artículos que conforman la propuesta de reforma, debatieron, acordaron y realizaron las adecuaciones pertinentes a los textos. Asimismo, las diputadas acordaron una reunión de trabajo el próximo martes 11 de noviembre para continuar con la revisión de la propuesta.

5. En el siguiente punto, las diputadas acordaron solicitar a la Lotería Nacional la emisión de un Billete conmemorativo por los 20 Años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y 40 Años de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer (México 1975).

6. Posteriormente, las diputadas comentaron acerca de dos acciones próximas, contempladas en el plan de trabajo de la Comisión de Igualdad:

• El conversatorio Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Avances y desafíos a 7 años de su entrada en vigor, que se llevará a cabo este 12 de noviembre, a las 10:00 horas, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.

• La grabación del Programa “Desde el Congreso” sobre el 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de todas las formas de violencia contra las Mujeres. Cuya fecha de grabación se dará a conocer próximamente.

7. En el siguiente punto del orden del día, las diputadas comentaron acerca de la visita de la doctora Kenza El Ghali, Vicepresidenta de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos; para lo cual, la diputada presidenta solicitó su recepción oficial de parte de la Comisión de Igualdad de Género, el próximo martes 11 de noviembre, a las 12:00 horas.

8. El siguiente punto, se refirió a los asuntos para conocimiento, de los cuales se obvió la lectura, en virtud de que éstos se encontraban en las carpetas enviadas previamente a las diputadas. Los asuntos para conocimiento fueron los siguientes: 1) Seguimiento de acuerdos de la junta directiva. 2) Respuestas a Puntos de Acuerdo aprobados por la comisión. 3) Entrega de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. 4) Informe de Resultados correspondiente al periodo julio-septiembre de 2014 del Instituto Nacional de las Mujeres y los Avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al tercer trimestre de 2014.

9. Antes de concluir, las diputadas acordaron convocar a Reunión de pleno de la comisión, para el próximo jueves 20 de noviembre de 2014.

10. En los asuntos generales se trataron temas administrativos, como la firma de los formatos para comida.

11. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró el receso de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente, a las 00:00 horas del viernes 7 de noviembre de 2014.

Reanudación

El jueves 27 de noviembre, a las 9:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la vigésima cuarta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada permanente.

Estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Carmen Lucía Pérez Camarena, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

1. La presidenta de la comisión dio la bienvenida a las diputadas y cedió la palabra a la diputada María Leticia Mendoza Curiel, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia, declarando el quórum.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día, mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación, si es el caso, del plan de trabajo 2014-2015 de la Comisión de Igualdad.

4. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

4.1. Iniciativa que reforma los artículos 9º y 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para incluir el concepto de deporte, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

4.2. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, de la CNDH y del Conapred a generar acciones tendentes a respetar y preservar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad, presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

5. Solicitud de prórroga para los siguientes asuntos:

5.1. Que reforma los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD. Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Igualdad de Género.

5.2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de incluir el concepto de violencia deportiva, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.

6. Dictámenes en comisiones unidas que quedan pendientes.

6.1. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva, presentada por las Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD, diputada María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del PRI, diputada Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del PVEM, diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, diputada Dora María Guadalupe Talamantes Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva alianza. Turnada a las Comisiones Unidas de Salud e Igualdad de Género. Se otorgó prórroga a la Comisión de Salud.

6.2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, General del Servicio Profesional Docente, General de Salud, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección contra la violencia en las escuelas, presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del PRD. Turnada a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Igualdad de Género, con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez. Se otorgó prórroga a la Comisión de Educación.

7. Estado que guarda la propuesta de reforma integral a la LGAMVLV.

8. Asuntos para conocimiento.

8.1. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

8.2. Información sobre el estado que guardan los trabajos para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal Sustentable.

8.3. Información de Iniciativas para la creación de la Unidad de Igualdad de Género en la Cámara de Diputados.

9. Propuesta para convocar a Reunión de pleno de la comisión.

10. Asuntos generales:

10.1 Firma de formatos para comida de las reuniones de trabajo de la comisión.

11. Clausura de la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada permanente.

3. En el siguiente punto, las diputadas votaron y aprobaron por unanimidad el plan de trabajo Anual de la Comisión de Igualdad de Género, para el periodo 2014-2015. El plan de trabajo fue aprobado por unanimidad por las diputadas.

4. 4. Asuntos turnados para dictamen u opinión.

4.1. En el siguiente punto, las diputadas abordaron los asuntos para dictamen u opinión. El primero de ellos se refirió a la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para incluir el concepto de deporte, presentada por los Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena señaló que la iniciativa contempla la integración del concepto de deporte en la Ley, a fin de contribuir al empoderamiento de las mujeres y al avance de la igualdad sustantiva. Agregó que la propuesta de dictamen de la comisión es en sentido positivo porque considera oportunas las modificaciones, ya que contribuyen a fomentar una imagen equilibrada, respetuosa de las diferencias y sin estereotipos en los ámbitos culturales y deportivos.

La diputada secretaria María Leticia Mendoza Curiel puso a consideración la aprobación del dictamen, mismo que fue aprobado por unanimidad en sentido positivo.

4.2. El siguiente asunto para dictamen se refirió a la Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, de la CNDH y del Conapred a generar acciones tendentes a respetar y preservar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad, presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Sobre la propuesta, la diputada presidenta refirió que el sentido del dictamen es positivo, ya que se busca exhortar a diversas autoridades para que se garanticen los derechos sexuales y reproductivos a las mujeres que se encuentran en situación de vulnerabilidad por alguna discapacidad.

Al someter a votación de las diputadas el dictamen, éste fue aprobado por unanimidad en sentido positivo.

5. Enseguida, las diputadas aprobaron por unanimidad, la solicitud de prórroga por el tiempo máximo para las siguientes iniciativas que reforman la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, con la finalidad de integrarlas a la propuesta integral de reformas a esta Ley:

5.1. Que reforma los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD.

Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Igualdad de Género.

5.2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de incluir el concepto de violencia deportiva, presentada por los Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.

6. En el punto siguiente, las diputadas hicieron presentes dos iniciativas que se encuentran pendientes por dictaminar, debido a que la Comisión de Igualdad se encuentra en espera del pre-dictamen que emite la Primera comisión en turno. Al respecto, la diputada presidenta solicitó a las diputadas estar a la espera, en caso de que se convoque a una reunión extraordinaria para dictaminar estas dos iniciativas. Dichas iniciativas son:

• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva, presentada por las diputadas Martha Lucía Micher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD, María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del PRI, Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del PVEM, Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, Dora María Guadalupe Talamantes Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Turnada a las Comisiones Unidas de Salud e Igualdad de Género. (Se otorgó prórroga a la Comisión de Salud).

• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, General del Servicio Profesional Docente, General de Salud, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección contra la violencia en las escuelas, presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del PRD. Turnada a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Igualdad de Género, con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez. (Se otorgó prórroga a la Comisión de Educación).

7. El siguiente punto correspondió a la información sobre el estado que guarda la propuesta de reforma integral a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia (LGAMVLV). Sobre el asunto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que se espera que el día de hoy culmine la revisión de la parte normativa de la propuesta, la cual contó con los aportes de las diputadas. Agregó que se está afinando la exposición de motivos. Enmarcándola en los instrumentos internacionales, y debe incluirse también el Protocolo que acaba de presentar la Procuraduría General de la República, en atención a las recomendaciones dictadas al Estado mexicano en materia de feminicidio (Campo algodonero).

La diputada señaló que la propuesta será enviada a las diputadas y solicito sus comentarios a más tardar el día de mañana, viernes 28 de noviembre, a fin de estar en posibilidad de tener la iniciativa final la próxima semana.

Por instrucciones de la presidenta, la diputada Secretaría María Leticia Mendoza Curiel sometió a consideración que este día, jueves 27 de noviembre, las diputadas reciban la propuesta de reforma a la LGAMVLV, a fin de enviar sus observaciones a más tardar el viernes 28 de noviembre.

8. El punto siguiente se refirió a los asuntos para conocimiento:

8.1. El primero de estos fue el seguimiento de acuerdos de la junta directiva. En este punto, la diputada Socorro de la Luz Quintana hizo uso de la voz para referirse a la iniciativa de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, felicitando el trabajo realizado y propuso que, en su momento, se convoque a una rueda de prensa para dar a conocer la propuesta.

8.2. El segundo asunto se refirió al estado que guardan los trabajos para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal Sustentable. Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, refirió que se tiene conocimiento que la propuesta de reforma a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable está en su última etapa, por lo que propuso enviar un oficio a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para hacer presente el interés de la comisión en aportar las consideraciones en materia de género, una vez se tenga la propuesta final.

La diputada secretaria, María Leticia Mendoza Curiel, sometió a votación la propuesta de enviar el citado oficio a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a efecto de hacer presente el interés de la Comisión de Igualdad de Género en participar en la incorporación de la perspectiva de género en las leyes comentadas. La propuesta de enviar el oficio fue aprobado por unanimidad por las diputadas.

8.3. El siguiente asunto para conocimiento fue el concerniente a la creación de la Unidad de Género en la Cámara de Diputados. La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que existen actualmente tres iniciativas presentadas para este fin. Informó que tiene conocimiento que una iniciativa ya fue turnada a comisión para su dictamen, por lo que solicitó a las diputadas de todos los grupos parlamentarios que también hayan presentado iniciativa con el mismo tema, que acudan a la mesa directiva y soliciten que sea turnada a comisión para que todas puedan dictaminarse en conjunto, y estar así en posibilidades de crear la Unidad de Igualdad de Género.

9. El punto siguiente del orden del día se refirió a la propuesta para convocar a la siguiente Reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género, declarada permanente, para este jueves 27 de noviembre, a las 10:00 horas, a efecto de estar en posibilidad de desahogar asuntos pendientes antes de que concluya el periodo. Luego de someter a votación la propuesta, ésta fue aprobada por unanimidad.

10. En los asuntos generales, la diputada María Guadalupe Sánchez Santiago hizo uso de la voz para solicitar a la comisión el desglose del presupuesto del anexo 13, para 2015, tal como haya quedado. La diputada presidenta, acordó que se enviará el desagregado para su conocimiento, incluyendo 2013, 2014 y 2015.

Por su parte, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena hizo uso de la voz para manifestar que es preciso seguir exhortando a las dependencias para que estos recursos etiquetados lleguen a quienes realmente deben llegar, como es el caso de los Centros de Justicia para las Mujeres en algunos estados.

La diputada Socorro de la Luz Quintana, por su parte, refirió que sería conveniente observar que se pueda aplicar los recursos en el tema de las Unidades de Género, incluyendo la Unidad de Género de la Cámara, la cual debería dejarse en marcha antes de que culmine la legislatura.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena intervino para señalar que la Ley de Egresos ya establece que todo lo referido a convenios con organizaciones no gubernamentales en materia de derechos de las mujeres serán firmados los primeros tres meses del año.

La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena retomó la información y sugirió hacer un oficio a las titulares de los Institutos de Mujeres en Estados y municipios para que sepan de esta prontitud en la que pueden acceder a los recursos.

Por instrucciones de la presidencia, la diputada secretaria, María Leticia Mendoza Curiel, sometió a votación la propuesta de enviar un oficio a las Comisiones de Igualdad de Género de los Estados y municipios, y a los Institutos de las Mujeres, para hacer llegar la información del presupuesto para 2015 (anexo 13) y de la Ley de Egresos en la que refiere que todos los convenios en la materia deberán ser firmados los primeros tres meses del año. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

Finalmente, se trataron temas administrativos, como la firma de los formatos para comida.

11. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, siendo las 10:35 horas del jueves 27 de noviembre, se dio por clausurada la vigésima cuarta reunión de junta directiva que había sido declarada permanente el pasado 9 de septiembre.

De la Comisión de Igualdad de Género, relativa a la decimosexta reunión plenaria –declarada permanente–, efectuada los martes 23 de septiembre; 7 y 14, y miércoles 22 de octubre; y los jueves 20 y 27 de noviembre de 2014

El martes 23 de septiembre, a las 15:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la decimosexta reunión plenaria de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, la cual fue declarada en permanente con fundamento en el Artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, llevándose a cabo la continuación de los trabajos los días: 7, 14 y 22 de octubre; 20 y 27 de noviembre de 2014.

El 23 de septiembre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, Socorro de la Luz Quintana, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Maricruz Cruz Morales, Erika Yolanda Funes Velázquez, Leticia Mejía García, María de Lourdes Flores Treviño, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Margarita Licea González, Joaquina Navarrete Contreras, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aida Fabiola Valencia Ramírez, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito.

Envió justificante la diputada: María Esther Garza Moreno.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida y saludó de manera particular la presencia de las nuevas integrantes de la Comisión de Igualdad de Género, las diputadas María de Lourdes Flores Treviño, Leticia Mejía García y Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del PRI; así como a la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Saludó también la presencia de la diputada María Beatriz Zavala Peniche, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; así como de la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Asimismo, dio la bienvenida a la secretaria ejecutiva del Inmujeres, licenciada Marcela Eternod Arámburo; a la representante de ONU Mujeres, licenciada María de la Paz López Barajas; a las representantes de organizaciones de la sociedad civil: licenciada Jenifer Jiménez, de Mexfam, AC; maestra Lucía Pérez Fragoso, de Equidad de Género, Ciudadanía, Trabajo y Familia, AC, y a la maestra Magdalena García, del Bufete de Estudios Interdisciplinarios. De igual forma, saludó a la madre y familiares de la maestra Martha Alida Ramírez Solórzano, recién fallecida.

Enseguida cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia, declarando el quórum.

Acto seguido, se procedió a la Instalación de la Mesa Interinstitucional “Presupuestos para las Mujeres y la Igualdad de Género”, como parte de los trabajos contemplados para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

A este respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que la instalación de la Mesa responde al objetivo de impulsar la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión pública de los programas, favorecer la coordinación interinstitucional, y conocer el impacto en la vida de las mujeres resultado de los programas contemplados en el anexo de “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”.

Agregó que esto se hará a través de 5 mesas de trabajo temáticas, en las que se integra a las instancias encargadas de llevar a cabo los programas afines. Puntualizó que las sesiones están organizadas de la siguiente manera:

• Prevención, Atención, Eliminación de la Violencia y Acceso a la Justicia para las Mujeres: lunes 29 de septiembre.

• Empoderamiento Económico de las Mujeres: miércoles 1º de octubre.

• Salud de las Mujeres: viernes 3 de octubre.

• Bienestar de las Mujeres: viernes 3 de octubre.

• Cultura institucional para la Igualdad de Género: lunes 6 de octubre.

Acto seguido, la presidenta solicitó a las invitadas especiales, hacer uso de la voz para emitir un mensaje.

La representante de ONU Mujeres, Paz López, señaló que este ejercicio de análisis del presupuesto abona al adelanto de las mujeres, pues en todos los casos ha redundado en una mejor distribución del mismo. Por su parte, la licenciada marcela Eternod Arámburo, secretaria ejecutiva del Inmujeres, refirió que la Mesa permitirá revisar rubro por rubro los recursos etiquetados, cómo ha sido su etiquetación y cuáles son los criterios que permiten incluir recursos en el anexo. Agregó que es importante etiquetar los recursos, pero lo más importante es ejercerlos con oportunidad y que éstos logren un impacto en la vida de las mujeres y las niñas. En tanto, la maestra Magdalena García, directora del Bufete de Estudios Interdisciplinarios, refirió que en materia presupuestal ha habido avances legislativos importantes, por lo que ahora debe avanzarse hacia la creación de políticas de cobertura completa, avanzar hacia la progresividad como un principio de derechos humanos.

Al hacer uso de la voz, la diputada Beatriz Zavala Peniche, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, reconoció los trabajos que están por iniciar para la inclusión de la perspectiva de igualdad de género en el presupuesto, y declaró formalmente instalada la “Mesa Interinstitucional: Presupuestos para las Mujeres y la Igualdad de Género”.

2. El siguiente asunto tratado fue la presentación del libro Hombres violentos. Un estudio antropológico de la violencia masculina en la relación de pareja en el ámbito familiar, cuarta edición, de la maestra Martha Alida Ramírez Solórzano.

La diputada presidenta dio la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, quien reconoció las aportaciones de la autora a los estudios de las mujeres en el ámbito de la violencia y dio la bienvenida a Martha Alida Solórzano, madre de la Maestra Solórzano.

Al dar lectura a la biografía de la autora, la diputada Rocío García Olmedo destacó la amplia experiencia de Martha Alida Ramírez en la investigación sobre políticas públicas e igualdad de género, y como pionera en el estudio de la violencia masculina en las relaciones conyugales en México y América Latina. Además, impulsó y gestionó el presupuesto federal para la atención al cáncer de mama, entre otras aportaciones

Enseguida, la diputada García Olmedo agradeció al consejo editorial de la Cámara de Diputados y cedió la voz a María Aránzazu Flores Castellanos, feminista experta y coordinadora del curso Hombres violetos.

La especialista señaló que el libro es un estudio antropológico con enfoque de género sobre violencia masculina, realizado a través de entrevistas a hombres de diferentes estratos sociales en un grupo de autoayuda. Agregó que lo innovador de la 4ª edición es el anexo metodológico que da una visión clara de los hombres ante las leyes de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. Aránzazu Flores puntualizó que hoy en día la violencia es más visible y que, a diferencia de antes, hoy las mujeres cuentan con instrumentos legales que les protegen.

Al otorgársele la palabra, la señora Martha Alida Solórzano agradeció el acto de presentación del libro y habló sobre su hija y su trabajo.

Al hacer uso de la palabra, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena concluyó que el libro de la Maestra Martha Alida Ramírez Solórzano ha aportado en el trabajo de nuevas masculinidades y nuevas formas de relación entre mujeres y hombres. La diputada hizo un reconocimiento al trabajo de Martha Alida en contra el cáncer de mama en el Estado de Jalisco, en particular, el impulsar a la Norma para el acompañamiento emocional de las mujeres en esa entidad.

3. Posteriormente, se procedió a la aprobación del orden del día. Para lo cual, la diputada presidenta puso a consideración la integración de dos asuntos más:

• La Solicitud de reunión de Sedesol con las diputadas de la Comisión de Igualdad.

• El Evento de presentación del libro “Mañana te escribiré otra vez” de Minou Tavárez Mirabal, en Asuntos Generales.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración de la Junta Directiva el orden del día con las modificaciones propuestas, mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quorum.

– Instalación de la Mesa Interinstitucional Presupuestos para las Mujeres y la Igualdad de Género.

2. Presentación de los libros Cuerpo, sexo y política, de la doctora Marta Lamas; y Hombres violentos, de la licenciada Martha Alida Ramírez Solórzano (QEDP).

3. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

4. Análisis y aprobación de las actas de la reunión anterior: decimoquinta plenaria.

5. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

– Información sobre la solicitud de ampliación de turno para dictaminar la iniciativa que reforma el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN.

6. Seguimiento a los acuerdos derivados del análisis de la solicitud de alerta de género en el estado de Guanajuato.

7. Ruta crítica para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y declaración de reunión de pleno con carácter de permanente.

8. Asuntos para conocimiento.

8.1. Información de altas y bajas de la Comisión de Igualdad.

8.2. Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres, dirigida a los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres, los DIF estatales y las Procuradurías estatales.

8.3. Observaciones al informe de avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al primer trimestre de 2014

8.4. Consulta a la Comisión de Igualdad de Género por parte del Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva para la reorientación de recursos para acciones contra la violencia obstétrica.

8.5. Información del Encuentro Nacional de Legisladoras de las Comisiones para la Igualdad de Género.

8.6. Respuestas a la solicitud de información sobre el ejercicio de recursos para mujeres artistas.

8.7. Información de la reunión con el subsecretario de Egresos.

8.8. Información del gasto etiquetado para las mujeres y la igualdad de género en el anexo 13 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

8.9. Avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al segundo trimestre de 2014.

8.10. Solicitud del Coneval para reunirse con las diputadas de la Comisión de Igualdad.

8.11. Información sobre las propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal Sustentable.

8.12. Recordatorio de las actividades inmediatas que conforman el plan de trabajo de la comisión.

9. Asuntos generales

10. Clausura de la decimosexta reunión de pleno.

4. A continuación, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria poner a consideración la aprobación del acta correspondiente a la decimoquinta reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género, llevada a cabo el pasado 30 de julio.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación el acta, la cual fue aprobada por unanimidad.

5. Enseguida se abordó el asunto turnado para dictamen u opinión, referente a la información sobre la solicitud de ampliación de turno para dictaminar la iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores, y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN.

Al respecto, se informó que la Mesa Directiva autorizó la modificación de turno, de tal forma que dicha iniciativa fue remitida a la Comisión de Igualdad para opinión.

6. El siguiente punto del orden del día fue el seguimiento a los acuerdos derivados del análisis de la solicitud de alerta de género en el estado de Guanajuato.

A este respecto se señaló que aún se está a la espera de la información solicitada a las diversas dependencias, para poder realizar la reunión con el grupo de Especialistas de la Alerta, tal como fue acordado. Hasta este momento se cuenta con la respuesta por escrito de la Conavim. Se informó que, en seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, el pasado miércoles 27 de agosto se reiteró amablemente, vía correo electrónico, la solicitud de información a la directora General del Instituto de la Mujer Guanajuatense, sin que al momento se tenga respuesta.

Asimismo, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que recientemente organizaciones de la sociedad civil han solicitado que la Comisión de Igualdad de Género sea el instrumento para entregarle al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Guanajuato, maestro Miguel Valdez Reyes, la solicitud para entregarle la propuesta de reforma al Código Penal de Guanajuato, para la tipificación del delito de feminicidio.

La diputada María del Rocío García Olmedo solicitó conocer el documento, antes de decidir si la comisión será o no el conducto para entregarlo. Al respecto, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, comentó que –de no estar de acuerdo con el documento– éste no se enviará como comisión.

La diputada María del Rocío García Olmedo puso a consideración la propuesta de conocer primero el documento para poder tomar la decisión de qué papel jugará la Comisión de Igualdad de Género ante el Tribunal Superior del Estado. Luego de la votación, la propuesta fue aprobada por mayoría.

Enseguida, la diputada Martha Lucía Mícher señaló para conocimiento de las diputadas que se les ha enviado el archivo “alerta de género Guanajuato” que reseña los antecedentes de dicho proceso, así como el documento Propuestas Guanajuato, que refiere las propuestas de acciones específicas para dar cumplimiento al proceso de declaratoria de alerta de género en Guanajuato. Como parte de los preparativos de la reunión con el Gobernador de Guanajuato.

7. El siguiente punto fue el correspondiente a la Ruta Crítica para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 (PPEF 2015) y la declaración de la reunión permanente.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, propuso al pleno la aprobación de tal Ruta, misma que fue enviada con anterioridad a través de la carpeta de reunión. La presidenta enumeró las principales actividades de la ruta y los ejes de trabajo.

Asimismo, manifestó la necesidad de declarar la reunión de pleno en permanente, a fin de garantizar la continuidad de los trabajos necesarios para el análisis del PPEF 2015.

Por instrucciones de la diputada presidenta, la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la propuesta de Ruta Crítica para la Integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015; así como la declaración en permanente de la presente sesión de pleno. Ambos asuntos fueron aprobados por unanimidad.

7. Bis. El siguiente punto, incorporado al orden del día, fue la solicitud de la Secretaría de Desarrollo Social para reunirse con las diputadas de la Comisión de Igualdad de Género. La presidenta informó que el pasado 15 de septiembre, se recibió vía correo electrónico una invitación para asistir a una reunión informativa y de trabajo para abordar con las y los titulares responsables de los programas:

1. Prospera,

2. Unidad de Igualdad de Género de la Sedesol,

3. Paimef de Indesol,

4. Seguro de Vida para Jefas de Familia,

5. Estancias Infantiles.

Agregó que, dada la relevancia de los puntos a tratar y la premura de la invitación, la presidenta de la comisión expresó su preocupación por no contarse con mayor tiempo para definir conjuntamente la fecha de realización de esta reunión. Como respuesta inmediata, el director general de Vinculación Interinstitucional, Enrique Davis Mazlum, solicitó a la Comisión de Igualdad llevar a cabo esta reunión, agregando los puntos que las diputadas consideren necesario.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, puso a consideración la realización de la reunión con la Secretaría de Desarrollo Social el día jueves 9 de octubre, a partir de las 16:00 horas. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

8. El siguiente punto abordado por las diputadas se refirió a los asuntos para conocimiento enlistados en el orden del día (del 8.1 al 8.12), de los cuales se obvió su lectura, por haber sido enviados con anterioridad.

9. El punto noveno del orden del día se refirió a los asuntos generales.

En éste, la presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, propuso realizar un evento de presentación del libro de Minou Tavárez Mirabal, Mañana te escribiré otra vez, que reúne las cartas enviadas desde la cárcel entre Minerva Mirabal y Manolo Tavárez.

La diputada recordó que Minou Tavárez es hija de Minerva Mirabal, asesinada el 25 de noviembre, hecho por el cual se conmemora cada 25 de noviembre el Día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres y las Niñas.

La diputada Margarita Licea González hizo uso de la voz para señalar que es un regalo para la Comisión de Igualdad de Género poder conocer el libro y que éste sea presentado por la propia Minou Tavárez.

La fecha puesta a consideración fue el martes 7 de octubre, a las 16:00 horas, en el Auditorio Norte del Palacio legislativo, misma que fue aprobada por unanimidad, en votación.

Por último, la diputada Rosalba de la Cruz Requena recordó y reconoció el trabajo de la diputada Irma Elizondo, recién fallecida y quien fuera integrante de la Comisión de Igualdad de Género; por lo que las diputadas evocaron un minuto de aplausos en su honor.

10. Habiendo agotado los puntos del orden del día, la diputada presidenta declaró los trabajos en receso de esta reunión declarada en permanente.

Reanudación

El martes 7 de octubre, a las 10:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la decimosexta reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada en permanente.

El 7 de octubre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, María Esther Garza Moreno, Leticia Mejía García, María de Lourdes Flores Treviño, Joaquina Navarrete Contreras, Julisa Mejía Guardado, Lorenia Iveth Valles Sampedro.

Envió justificante la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada Blanca Jiménez Castillo, secretaria de la comisión, quien declaró que había quorum para la resolución de los puntos de este día.

Antes de proceder a la aprobación del orden del día, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, puso a consideración la integración al orden del día de un asunto más, correspondiente a la Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

2. La diputada secretaria, Blanca Jiménez Castillo, puso a consideración el orden del día con la inclusión del punto propuesto, mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

3.3. Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

4. Propuesta y, en su caso, aprobación del Informe Semestral de Actividades del Segundo Año de la Legislatura (CD)

5. Asuntos para conocimiento.

5.1. Información sobre las Propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático y de Desarrollo Forestal Sustentable.

5.2. Información de la reunión sostenida con el Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud (anexo).

5.3. Reuniones con la Sedesol.

5.4. Calendario de Actividades en cumplimiento del Plan de Trabajo de la Comisión de Igualdad.

5.5. Información sobre el desarrollo de las Mesas Interinstitucionales sobre Presupuestos para las Mujeres y la Igualdad de Género.

6. Asuntos generales.

7. Declaración de receso de la decimosexta reunión de pleno, declarada en permanente.

3. Enseguida se abordaron los asuntos turnados para dictamen u opinión.

3.1. El primer tema se refirió a la opinión de la Comisión de Igualdad de Género a la iniciativa que reforma el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores, y suscrita por el diputado Javier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que dicha opinión concluye que la iniciativa de reforma a la Constitución no encuentra fundamento jurídico en los derechos humanos protegidos y garantizados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano y, por el contrario, contraviene lo establecido en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

La diputada secretaria, Blanca Jiménez Castillo, puso a consideración del pleno la propuesta de opinión en sentido negativo, misma que fue aprobada por unanimidad.

Sobre este punto, la diputada presidenta señaló que la opinión de la comisión considera que ya existe una ley específica para trata, por lo que no es necesario incorporarla en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia; de ahí en sentido negativo del dictamen.

Enseguida, por instrucciones de la diputada presidenta, la diputada secretaria Blanca Jiménez Castillo, puso a consideración la propuesta del dictamen en sentido negativo. Después de la votación, el dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad por el pleno de la comisión.

3.3. El siguiente asunto correspondió a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

En este asunto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena señaló que el pasado jueves 2 de octubre ingresó a las oficinas de la comisión el oficio mediante el cual la Mesa Directiva notificó la ampliación de turno, para opinión.

Agregó que, dado que se trata de una iniciativa preferente, la comisión cuenta con un plazo máximo de 10 días naturales (10 de octubre). Con el objetivo de cumplir en tiempo, la diputada informó que la propuesta de opinión, en sentido favorable, será enviada a sus correos, a fin de proceder a su análisis y revisión, y propuso como fecha límite para la entrega de las observaciones el jueves 9 de octubre.

La diputada secretaria, Blanca Jiménez Castillo, puso a consideración del pleno el envío de la propuesta de opinión y la entrega de observaciones de parte de las diputadas, a más tardar el jueves 9 de octubre, a las 12:00 horas. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

4. En siguiente punto, las diputadas del pleno aprobaron por unanimidad el informe semestral de actividades del segundo año de la XVII Legislatura.

5. En el punto siguiente del orden del día, las diputadas dieron cuenta de los asuntos para conocimiento.

5.1. Primeramente, se mencionaron las más recientes respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad.

5.2. Enseguida se refirieron a la información sobre las propuestas y recomendaciones para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Ley General de Cambio Climático (LGCC) y de Desarrollo Forestal Sustentable (PGDFS).

Al respecto, la diputada presidenta informó que se han recibido opiniones de las diputadas. Sin embargo, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos solicita que la reunión con organizaciones se realice una vez que llegue la iniciativa final, para hacer la revisión -esta vez integral- a toda la propuesta. Por lo que, señaló, se mantendrán atentas para la revisión posterior.

5.3. El siguiente punto para conocimiento fue la Reunión sostenida con el Centro Nacional de Equidad y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, realizada el pasado 26 de septiembre.

A este respecto, la diputada presidenta solicitó a las diputadas asistir a las reuniones en la medida de sus posibilidades, ya que en la citada reunión, no se contó con su participación.

Agregó que en la reunión, el Doctor García Cavazos expuso su programa de trabajo y se abordaron temas de gran importancia, como el del cáncer de ovario.

5.4. El siguiente punto se refirió a la reunión con la Secretaría de Desarrollo Social.

Solicitó a las diputadas asistir este martes 7 de octubre, a las 17:00 horas, para abordar los temas: Unidad de Igualdad de Género de la Sedesol, Seguro de vida para Jefas de Familia y Estancias Infantiles.

5.5. El próximo punto se refirió al calendario de actividades de la comisión durante los meses de octubre y noviembre.

La diputada presidenta informó que la Junta Directiva en su reunión del pasado 2 de octubre revisó las actividades planteadas; resultado de lo anterior, se presentó ante el pleno el calendario de próximas actividades para los meses de octubre y noviembre, a fin de su oportuna incorporación en agendas.

A este respecto, la diputada presidenta solicitó la conformación de unas comisiones de recepción para la diputada de República Dominicana, quien presentará su libro el jueves 9 de octubre y vendrá acompañada del embajador; entre otras personalidades.

5.6. El siguiente punto abordado correspondió a la información sobre el desarrollo de las Mesas Interinstitucionales de Presupuestos para las Mujeres y la Igualdad de Género.

La diputada presidenta señaló que en cumplimiento a la ruta crítica para la integración de la opinión de la comisión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, se han llevado a cabo las siguientes reuniones:

• Mesa 1. Empoderamiento económico de las mujeres, el 1 de octubre.

• Mesa 2. Prevención, atención y eliminación de la violencia y acceso a la justicia para las mujeres, el 2 de octubre.

• Mesa 3. Salud de las mujeres, el 3 de octubre.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, añadió que lo abordado en las mesas ha sido interesante y muestra resultados favorables en la mayoría de los casos; se observa también que las dependencias han tomado en cuenta algunas de las recomendaciones hechas por las diputadas.

La diputada presidenta recomendó a la diputada Maricruz Cruz Morales su acercamiento a la Secretaría de Desarrollo Rural y la Sedatu, ya que ella es experta en el tema y puede orientarles en diversos temas.

Por último mencionó que a la fecha han asistido 35 unidades responsables de 12 ramos y que se ha tenido la participación de las diputadas Rocío García Olmedo, Rosalba de la Cruz Requena y Guadalupe Sánchez Santiago, así como de la licenciada marcela Eternod, secretaria ejecutiva del Inmujeres y de la Sra. Ana Güezmes, representante de ONU Mujeres, entre otras organizaciones expertas.

Añadió que actualmente se analiza y sistematiza la información recopilada para integrar la opinión que se someterá a la Junta Directiva y posteriormente al pleno de la Comisión de Igualdad de Género. Al momento, se entregó un disco con la información entregada y expuesta hasta el momento por las dependencias.

6. Finalmente, en el último punto, de Asuntos Generales, la diputada presidenta recordó los eventos próximos.

7. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la decimosexta Reunión de pleno Declarada en permanente, siendo las 11:10 horas. del martes 7 de octubre de 2014.

Reanudación

El martes 14 de octubre, a las 10:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la decimosexta reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada en permanente.

El 14 de octubre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Erika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Patricia Elena Retamoza Vega, Margarita Licea González, Joaquina Navarrete Contreras, Julisa Mejía Guardado, Aída Fabiola Valencia Ramírez, María del Rosario de Fátima Gavito

Envió justificante la diputada María de Lourdes Flores Treviño.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas y cedió la palabra a la diputada Rosalba de la Cruz Requena, secretaria de la comisión, quien declaró que había quorum para la resolución de los puntos de este día.

2. Por instrucciones de la presidencia, la diputada secretaria, Rosalba de la Cruz Requena, puso a consideración el orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

– Propuesta de opinión para dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

4. Declaración de receso de la decimosexta. Reunión de pleno, declarada en Permanente.

3. A continuación, se abordó el asunto turnado para opinión:

3.1. Propuesta de opinión para dictamen sobre la Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Para referirse al asunto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, destacó los beneficios de la minuta en cuestión, e invitó a las diputadas a hacer uso de la voz para comentar el sentido de su voto.

Al respecto, la diputada María del Rocío García Olmedo hizo uso de la voz para señalar que la Ley sobre la cual se opina es fundamental para cumplir con la Convención de los Derechos del Niño y sus diversas recomendaciones; destacó que se trata de una Ley con una visión que supera el asistencialismo, pues no contiene ningún elemento asistencial.

Asimismo, enlistó una serie de derechos que se encuentran incorporados, como son: el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; derecho a la prioridad; derecho a la identidad; derecho a vivir en familia; derecho a la igualdad sustantiva; derecho a no ser discriminado; derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; entre otros.

Por su parte, la diputada Julisa Mejía Guardado se sumó a la opinión en positivo; aseguró que la iniciativa de Ley remitida por el Senado permite una adecuación del marco jurídico nacional en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes; sobre todo de derechos que estaban consagrados en la Constitución sólo para “ciudadanos” (personas mayores de 18 años) y no así para niñas, niños y adolescentes. La diputada resaltó dos temas fundamentales que se busca garantizar en esta Ley: la permanencia escolar y la protección contra la violencia.

La diputada Blanca Jiménez hizo uso de la voz para señalar que será importante una revisión de la legislación en el tema de discapacidad, esto debido a las condiciones en las que niñas y niños con alguna discapacidad tienen que incorporarse al sistema educativo.

De igual forma, la diputada María Guadalupe Sánchez Santiago se refirió a un hecho recientemente ocurrido en Oaxaca, donde a una niña de 3 años se le impidió seguir en la escuela por motivo del sindicato de sus padres. Advirtió que este tipo de hechos no deben ocurrir; por lo que se sumó a la opinión en positivo de la Minuta.

Al referirse también al sentido positivo de su voto, la diputada Patricia Elena Retamoza Vega dijo que es importante seguir abonando en la legislación, enriqueciéndola y protegiendo diversos temas que habían quedado pendientes.

Enseguida, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena destacó que en la minuta se amplían términos como el de la familia homoparental o de padres separados, lo cual es positivo, porque negar la realidad hubiera sido un acto de ceguera. Manifestó su aprobación al hecho de que se establezca la necesidad de implementar acciones específicas para eliminar roles y estereotipos sexistas.

Posteriormente, por instrucciones de la presidencia, la diputada secretaria, Rosalba de la Cruz Requena, sometió a votación la opinión en sentido positivo sobre la Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil; misma que fue aprobada por unanimidad por el pleno de la Comisión de Igualdad de Género.

Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la decimosexta Reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género, siendo las 10:57 horas del martes 14 de octubre de 2014.

Reanudación

El miércoles 22 de octubre, a las 16:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la decimosexta reunión de la Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada en permanente.

El 22 de octubre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, María Esther Garza Moreno, Patricia Elena Retamoza Vega, Leticia Mejía García, María de Lourdes Flores Treviño, Joaquina Navarrete Contreras, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aída Fabiola Valencia Ramírez y María del Rosario de Fátima Pariente Gavito.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día. Mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia

2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Propuesta de opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

4. Asuntos generales.

5. Declaración de receso de la decimosexta. Reunión de pleno, declarada en Permanente.

3. A continuación, se abordó en punto de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que la ruta para la integración de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, fue cumplida; por lo que se cuenta ya con la propuesta de opinión.

Explicó que en esta propuesta se describe el proceso de análisis realizado por la comisión, que incluye el análisis del Paquete Económico 2015, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, específicamente lo relacionado al próximo anexo 13, “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”; la realización de las sesiones de la mesa interinstitucional, presupuesto para las mujeres y la igualdad de género, las reuniones con el Instituto Nacional de las Mujeres y la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del gobierno federal, entre otras acciones.

Agregó que la propuesta de opinión incluye un análisis comparativo 2014-2015; también contempla las consideraciones de la Comisión de Igualdad para ampliaciones y reducciones a partir de las diferentes fuentes de análisis elaboradas para este fin.

La diputada presidenta enunció aspectos importantes del contenido de la opinión en cada uno de sus ramos, resaltando que para el PEF 2015 se presenta un incremento de mil 500 millones de pesos, lo cual permitió incorporar una serie de nuevos proyectos.

Destacó también que en la opinión se propone incorporar la etiquetación de recursos para la Comisión de Igualdad de Género; así como recursos para la creación de las Unidades de Igualdad de Género en todas las dependencias, y para su operación en los casos donde dicha Unidad ya existe.

Asimismo, la opinión propone incrementar los recursos para acciones en materia de alerta de género; así como para una campaña permanente de prevención del embarazo adolescente y para la prevención y atención en materia de trata de personas.

Igualmente, mencionó entre las prioridades de la opinión, las becas para la permanencia de estudiantes de media superior y la contribución a mejorar la capacidad de las escuelas y servicios educativos con énfasis en la niñez. Además de incrementos en el ramo de salud atención y prevención de diversos padecimientos.

Al respecto del ramo de salud, la diputada María Esther Garza Moreno hizo uso de la voz para resaltar la necesidad de recursos para la atención de la esclerosis múltiple, padecimiento que afecta en mayor proporción a las mujeres y les incapacita desde muy temprana edad. La diputada hizo referencia también a un punto de acuerdo en el que llama a brindar atención a la salud mental a las mujeres en zonas de migración y a la posibilidad de incluir un proyecto en esta materia, el cual hará llegar a la comisión.

Por su parte, la diputada Joaquina Navarrete, destacó la necesidad de asignar recursos también para pacientes con insuficiencia renal.

Al hacer uso de la voz, la diputada María del Rocío García Olmedo solicitó la inclusión de tres puntos: la encuesta nacional de sexualidad y salud reproductiva en adolescentes y jóvenes; la atención a la fibromialgia y la creación de las Unidades de Igualdad de Género en el Instituto Mexicano de Seguridad y en el ISSSTE.

Por su parte, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez destacó la importancia de poner candados para que la aplicación del recurso sea exclusivamente para mujeres. Asimismo, expuso la necesidad de contar con un refugio o instancia de atención a las mujeres que viven violencia en su región, distrito 10 en Oaxaca, pues un estudio realizado muestra altos índices de violencia en la zona.

A este respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, solicitó a las diputadas Aída Fabiola Valencia Ramírez, Rosalba de la Cruz Requena y María del Rocío García Olmedo hacer llegar sus proyectos en materia de creación de refugios para mujeres víctimas de violencia, respectivamente.

Enseguida, la diputada Socorro de la Luz Quintana León hizo uso de la voz para señalar que se está a punto de concluir el año y la Cámara de Diputados no tiene aún su Unidad de Igualdad de Género, por lo que se debe impulsar la creación de esta instancia, a fin de dejarla definitivamente instalada.

Posteriormente, habiéndose expresado todos los comentarios de las diputadas, la presidenta solicitó a la diputada secretaria poner a consideración la Propuesta de opinión.

La diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la propuesta de opinión de la Comisión de Igualdad de Género, con las modificaciones ya señaladas, respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2015, en lo general y en lo particular. Después de la votación, la opinión fue aprobada por unanimidad.

4. En el punto de asuntos generales, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, invitó a las diputadas al foro Derechos como herramienta contra la violencia de género, que se llevará a cabo el 24 de octubre en el Municipio Mateo Río Hondo.

5. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró el receso de la decimosexta Reunión de pleno declarada en permanente, siendo las 17:40 horas del miércoles 22 de octubre de 2014.

Reanudación

El jueves 20 de noviembre, a las 15:00 horas, se dio continuidad a la decimosexta reunión de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada en permanente.

El 20 de noviembre, estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Erika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Leticia Mejía García, María de Lourdes Flores Treviño, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Joaquina Navarrete Contreras, Lorenia Iveth Valles Sampedro y Aida Fabiola Valencia Ramírez.

Envío justificante la diputada Julisa Mejía Guardado.

1. La presidenta de la comisión dio la bienvenida a las diputadas y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien declaró el quorum para dar continuidad a la reunión.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día. Mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobernador de Jalisco a difundir las gestiones realizadas en su administración a fin de tener acceso a los subsidios federales, de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, destinados a crear el centro de justicia femenil de la entidad, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN.

4. Actividades en Cámara con motivo del 25 de noviembre.

5. Asuntos para conocimiento.

5.1. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la comisión

5.2. Sobre la entrega a las diputadas de la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

5.3. Sobre la entrega a las diputadas del informe de resultados correspondiente al periodo julio-septiembre de 2014 del Instituto Nacional de las Mujeres y los Avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres al tercer trimestre de 2014.

5.4. Sobre la solicitud a la Lotería Nacional para que emitan Billete conmemorativo por los 20 años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, septiembre1995) y 40 Años de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer (México, junio 1975).

6. Asuntos generales:

7. Declaración de receso de la decimosexta Reunión de pleno de la Comisión de Igualdad declarada en Permanente.

3. A continuación, se abordó el dictamen de la Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobernador de Jalisco a difundir las gestiones realizadas en su administración a fin de tener acceso a los subsidios federales, de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, destinados a crear el centro de justicia femenil de la entidad, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que el dictamen propuesto fue analizado en la Junta Directiva, en donde tanto las diputadas integrantes como la diputada proponente, acordaron modificaciones a la proposición para exhortar respetuosamente al Fiscal General del Estado de Jalisco; y aprobaron el dictamen para consideración del pleno.

La presidenta solicitó a la diputada secretaria poner a consideración la Propuesta de dictamen, por lo que la diputada secretaria, María del Rocío García Olmedo, sometió a votación la propuesta de dictamen en sentido positivo con modificaciones. Después de la votación, el dictamen fue aprobado por unanimidad.

4. Enseguida, las diputadas comentaron acerca de las actividades a realizarse en la Cámara de Diputados, con motivo del Día Internacional para la eliminación de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas, destacando las siguientes:

- Acto simbólico contra la violencia hacia las mujeres, en el marco de la Campaña Naranja de la ONU para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas, el 25 de noviembre, a las 10:00 horas, en la explanada principal del Recinto legislativo.

- Colocación y entrega de bolsas naranjas alusivas al 25 de noviembre, a fin de enmarcar los posicionamientos de las diputadas relativos a esta fecha.

- Iluminación naranja del Frontispicio de la H. Cámara de Diputados, el 25 de noviembre, a las 18:30 horas.

5. Posteriormente, el siguiente punto del orden del día se refirió a los asuntos para conocimiento, cuya lectura se obvió en virtud de que fueron enviados previamente a las diputadas. Los asuntos se refirieron a: las respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la comisión; la opinión de la Comisión de Igualdad sobre el PPEF 2015; la entrega del Informe de Resultados correspondiente a julio-septiembre de 2014 del Inmujeres, acerca de los avances presupuestarios al tercer trimestre de 2014; así como la solicitud a la Lotería Nacional para que emitan un billete conmemorativo por los 20 Años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing.

6. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró el receso de la decimosexta Reunión de pleno declarada en permanente, siendo las 15:50 horas del jueves 20 de noviembre de 2014.

Reanudación

El jueves 27 de noviembre, a las 10:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se dio continuidad a la decimosexta reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, declarada en permanente.

Estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Carmen Lucía Pérez Camarena, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Erika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Leticia Mejía García, María de Lourdes Flores Treviño, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Joaquina Navarrete Contreras y Lorenia Iveth Valles Sampedro.

Enviaron justificante las diputadas: Julisa Mejía Guardado y Patricia Retamoza Vega.

2. La diputada presidenta puso a consideración el orden del día, mismo que fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación, si es el caso, del plan de trabajo 2014-2015 de la Comisión de Igualdad.

4. Asuntos turnados para dictamen u opinión:

Iniciativa que reforma los artículos 9o. y 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para incluir el concepto de deporte, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, de la CNDH y del Conapred a generar acciones tendentes a respetar y preservar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad, presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

5. Asuntos para conocimiento.

5.1. Dictámenes en comisiones unidas que quedan pendientes.

5.1.1. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva, presentada por las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD; María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del PRI; Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del PVEM; Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano; Dora María Guadalupe Talamantes Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Turnada a las Comisiones Unidas de Salud e Igualdad de Género. (Se otorgó prórroga a la Comisión de Salud).

5.1.2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, General del Servicio Profesional Docente, General de Salud, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección contra la violencia en las escuelas, presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del PRD. Turnada a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Igualdad de Género, con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez. (Se otorgó prórroga a la Comisión de Educación).

5.2. Información de iniciativas para la creación de la Unidad de Igualdad de Género en la Cámara de Diputados.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la decimosexta reunión de pleno, declarada permanente.

3. En el tercer punto del orden del día, las diputadas abordaron el plan de trabajo anual de la Comisión de Igualdad de Género, haciendo énfasis en que todas las propuestas enviadas por las diputadas habían sido contenidas en el mismo.

Al someterlo a votación, el Plan de Trabajo fue aprobado por unanimidad por las diputadas del pleno de la comisión.

4. En el siguiente punto, las diputadas abordaron los asuntos para dictamen u opinión. Primeramente se refirieron a la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para incluir el concepto de deporte, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Al respecto, la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, señaló que la iniciativa se refiere a la integración del concepto de deporte en la Ley, a fin de contribuir al empoderamiento de las mujeres y al avance de la igualdad sustantiva. Agregó que la propuesta de dictamen de la comisión es en sentido positivo.

La diputada secretaria María Leticia Mendoza Curiel puso a consideración la aprobación del dictamen en sentido positivo, mismo que fue aprobado por unanimidad.

El siguiente asunto abordado fue la Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, de la CNDH y del Conapred a generar acciones tendentes a respetar y preservar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad, presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Sobre la propuesta, la diputada presidenta refirió que la iniciativa busca, justamente, que la Secretaría de Salud, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Conapred garanticen los derechos humanos específicos a las mujeres que se encuentran en situación de vulnerabilidad por alguna discapacidad; por lo que la propuesta de dictamen es en sentido positivo.

Al someter a votación de las diputadas el dictamen, éste fue aprobado por unanimidad en sentido positivo.

5. Posteriormente, las diputadas abordaron los asuntos para conocimiento:

5.1. Primeramente, se mencionaron dos iniciativas que se encuentran pendientes por dictaminar en Comisiones Unidas. Al respecto, la diputada presidenta solicitó a las diputadas estar pendientes, en caso de que se convoque a una reunión extraordinaria para dictaminar estas dos iniciativas. Dichas iniciativas son:

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva, presentada por las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD; María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del PRI; Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del PVEM; Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano; Dora María Guadalupe Talamantes Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Turnada a las Comisiones Unidas de Salud e Igualdad de Género. (Se otorgó prórroga a la Comisión de Salud).

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, General del Servicio Profesional Docente, General de Salud, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección contra la violencia en las escuelas, presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del PRD. Turnada a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Igualdad de Género, con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez. (Se otorgó prórroga a la Comisión de Educación).

5.2. El siguiente asunto para conocimiento fue el concerniente a la creación de la Unidad de Género en la Cámara de Diputados.

La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, solicitó a las diputadas de todos los grupos parlamentarios que hayan presentado alguna iniciativa para la creación de la Unidad de Género, que se acuda a la mesa directiva y se solicite que sea turnada a Comisión de Reglamentos para que todas puedan tomarse en cuenta y ser dictaminarse en conjunto.

6. El último punto del orden fue el de asuntos generales.

La diputada Margarita Licea González hizo uso de la voz para poner a consideración de las diputadas que se le solicite a Indesol un informe de cuáles fueron las organizaciones de la sociedad civil electas para el Programa de Apoyo a las Mujeres Cuidadoras Primarias en los Hogares.

Por instrucciones de la presidenta, la diputada secretaria, María Leticia Mendoza Curiel, sometió a consideración del pleno la propuesta de solicitar al Indesol, mediante oficio, un informe de las organizaciones beneficiadas con el Programa de Apoyo a las Mujeres Cuidadoras Primarias en los Hogares. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

La diputada presidenta Martha Lucía Mícher Camarena, recordó también la propuesta de la diputada Socorro de la Luz Quintana de realizar una rueda de prensa cuando sea presentada la iniciativa de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

Asimismo, reiteró y solicitó poner a consideración la propuesta de las diputadas Guadalupe Sánchez Santiago y Carmen Lucía Pérez Camarena de dar a conocer a las Comisiones de Igualdad de Género de los Estados y municipios, así como a los Institutos de las Mujeres, que la Ley de Egresos estipula los tres primeros meses del año para la firma de los convenios en materia de derechos de las mujeres. Así como el desglose del anexo 13 en el Presupuesto para 2015.

La diputada secretaria, María Leticia Mendoza Curiel, puso a consideración la propuesta, misma que fue aprobada por unanimidad.

7. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, siendo las 10:45 horas del jueves 27 de noviembre, se dio por clausurada la decimosexta Reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género, que había sido declarada en permanente el pasado 23 de septiembre.

Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), secretarias; Erika Yolanda Funes Velázquez (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Patricia Elena Retamoza Vega (rúbrica), Leticia Mejía García (rúbrica), María de Lourdes Flores Treviño (rúbrica), Mirna Esmeralda Hernández Morales, Margarita Licea González (rúbrica), Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera, María Eugenia de León Pérez , Lorenia Ivette Valles Sampedro (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Aida Fabiola Valencia Ramírez.

De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la vigésima cuarta reunión ordinaria, celebrada el jueves 23 de octubre de 2014

A las 17:00 horas del jueves 23 de octubre de 2014, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, los integrantes de la Comisión de Infraestructura llevaron a cabo la vigésima cuarta reunión ordinaria, para el desahogo del orden del día propuesto.

1. Bienvenida

El presidente, Alberto Curi Naime, agradeció la presencia de los integrantes de la Comisión y solicitó al Diputado José Enrique Reina Lizárraga, su apoyo para conducir los trabajos de la reunión ordinaria.

2. Registro de asistencia y declaración de quórum

Se registró la asistencia inicial y final de los

Diputados: Alberto Curi Naime, presidente; Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sahuí Rivero, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, secretarios; Sergio Augusto Chan Lugo, Simón Valanci Buzali, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Samuel Gurrión Matías, Julio César Flemate Ramírez, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Patricia Guadalupe Peña Recio, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, Antonio García Conejo, Ramón Montalvo Hernández, Mario Francisco Guillén Guillén, Rafael Acosta Croda, Eva Diego Cruz y Julio César Lorenzini Rangel.

Los legisladores que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En virtud de que se contó con quórum, se dio por iniciada la reunión.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente, Alberto Curi Naime, solicitó al secretario José Enrique Reina Lizárraga que leyera el orden del día y, en consecuencia, lo sometiese a consideración del pleno para aprobación.

El orden del día comprendió lo siguiente:

1. Bienvenida.

2. Registro de asistencia y declaración de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria.

5. Lectura y, en su caso, aprobación de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”.

6. Presentación del programa de trabajo de la Subcomisión de Seguimiento a la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Por instrucciones del presidente, el secretario José Enrique Reina Lizárraga consultó si era de aprobarse el orden del día. Aprobado por unanimidad en votación económica.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria

En virtud de que el acta de la primera reunión extraordinaria se envió previamente, el presidente solicitó al secretario José Enrique Reina Lizárraga que consultara si se dispensaba su lectura y, de no haber observaciones, procediese a su votación.

Como no hubo registro de participantes, el secretario sometió a consideración del pleno el acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria. Aprobada por unanimidad en sus términos.

5. Lectura y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Infraestructura respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”

El presidente señaló que el siguiente punto del orden del día es la aprobación de la opinión de la Comisión de Infraestructura respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 correspondiente al ramo 9, “Comunicaciones y transportes”, que se enviará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Al efecto, solicitó al diputado José Enrique Reina Lizárraga que leyera la opinión y, al concluir, la pusiese a discusión.

El secretario la leyó y, tras ello, el presidente consultó si alguien deseaba hacer uso de la palabra.

El diputado Antonio García Conejo manifestó su total apoyo al proyecto de opinión presentado por la Comisión de Infraestructura respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015. Resaltó la importancia en la inversión de obras de caminos rurales. Señaló que éstos son imprescindibles para los productores de las distintas regiones. Al mismo tiempo, exhortó a la Comisión de Presupuesto a respaldar la opinión propuesta.

La diputada Eva Diego Cruz reafirmó lo comentado por el diputado García Conejo, y expresó la importancia de impulsar mayores inversiones para la región sur-sureste, de manera particular para la elaboración de estudios y proyectos, ya que éstos –mencionó– son fundamentales para cumplir los elementos necesarios en la ejecución de obras.

6. Presentación del programa de trabajo de la Subcomisión de Seguimiento a la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México

El presidente mencionó que en cumplimiento de lo aprobado en la primera reunión extraordinaria, donde se creó la Subcomisión de Seguimiento a la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, el diputado Víctor Hugo Velasco Orozco, su coordinador, presentó el proyecto del programa de trabajo.

Por ello, el presidente le solicitó que realizara una exposición ejecutiva al respecto.

El diputado Víctor Hugo Velasco Orozco, por instrucciones del presidente, presentó en términos generales el proyecto del programa de trabajo de la Subcomisión de Seguimiento a la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México.

El presidente propuso a los integrantes establecer como fecha máxima el 10 de noviembre para realizar propuestas que complementen el proyecto de programa de trabajo de la subcomisión.

7. Asuntos generales

El presidente mencionó que, aprobada la opinión respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, el paso siguiente era la elaboración de los anexos correspondientes, lo cual precisa de un trabajo intenso de análisis profundo y detallado.

Por lo mismo propuso al pleno instruir a la secretaría técnica para elaborar dichos anexos con la participación de diputados de las distintas entidades federativas del país.

El presidente solicitó al secretario José Enrique Reina Lizárraga que sometiese a consideración y tomara la votación de la propuesta.

El secretario consultó a los miembros de la comisión si era de aprobarse la propuesta de instruir a la secretaría técnica para elaborar los anexos respectivos con la participación de diputados de las distintas entidades federativas. Aprobada por unanimidad la propuesta.

Acuerdo R24/047. Se instruye a la secretaría técnica de la comisión para elaborar los anexos correspondientes con la participación de los diputados de las distintas entidades federativas.

8. Clausura de la reunión y cita para la próxima

Desahogados todos los puntos del orden del día, se dio por concluida la vigésima cuarta reunión ordinaria, y se citó para la siguiente, por celebrarse en noviembre del presente año.

La Junta Directiva de la Comisión de Infraestructura

Diputados: Víctor Hugo Velasco Orozco, presidente; Norma González Vega, Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sahuí Rivero, Carlos Sánchez Romero, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimotercera reunión plenaria, que se llevó a cabo el martes 25 de febrero de 2014

En México, Distrito Federal, a las 14:20 horas del martes 25 de febrero de 2014, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se reunieron en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, para celebrar la decimotercera reunión ordinaria del pleno, con base en el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

En uso de la palabra, el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, agradeció la presencia de los legisladores, solicitando al diputado Jorge Salgado Parra fungiera como secretario de la reunión.

Posteriormente, el diputado José Sergio Manzur Quiroga solicitó al diputado secretario hacer del conocimiento de los ciudadanos legisladores presentes el resultado del cómputo de asistencia, por lo que éste informó a la presidencia de la existencia de un registro previo de firmas de 40 legisladoras y legisladores, por lo tanto existía quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

El presidente solicitó al diputado secretario dar lectura al orden del día de la reunión y que consultara en votación económica si era de aprobarse. El secretario sujetó a votación el punto, dando como resultado la aprobación por unanimidad del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación de actas de reuniones anteriores

Continuando con el orden del día, el presidente comentó que el tercer punto corresponde a la lectura, discusión y aprobación de actas de reuniones anteriores. Acto seguido puso a consideración los proyectos de las actas de la novena, décima, undécima y duodécima reuniones ordinarias del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, mismos que señaló habían sido distribuidos con antelación por lo que pidió al diputado secretario consultara a los presentes si era de obviarse la lectura, lo que fue aprobado por unanimidad.

El presidente sometió a discusión los proyectos de actas y al no haber oradores registrados, instó al secretario consultara si eran de aprobarse.

El secretario consultó a la asamblea si se aprobaban los proyectos de actas, dando como resultado que por unanimidad fueron aprobadas.

4. Lectura, discusión y aprobación de proyectos de opinión de impacto presupuestario

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día que fue la lectura, discusión y aprobación de proyectos de opinión de impacto presupuestario. El presidente puso a consideración de la asamblea 28 proyectos de opinión que corresponden al mismo número de iniciativas de las que urge su aprobación para enviarlas a las comisiones dictaminadoras. Acto seguido solicitó al diputado Secretario consultara a los presentes si era de obviarse la lectura de los mismos, para someterlos a discusión y aprobación de manera inmediata, lo que fue aprobado por unanimidad.

Antes de iniciar la discusión de los proyectos de opinión, el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, cedió la palabra a la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa quien señaló que de los 28 proyectos de opinión que se presentaron, 5 no tienen determinado el impacto presupuestario; refirió que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas aún no concluía el informe, y que imaginaba que esa era la razón por lo que no se determinaba el impacto.

Acto seguido el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, en referencia a lo expresado por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, aclaró que originalmente eran 30 los proyectos de opinión de impacto presupuestario, y que debido a un acuerdo emanado de la reunión de la junta directiva, fueron retirados los proyectos de opinión de la iniciativa que expide la Ley de Fomento para el Uso de la Bicicleta en Zonas Metropolitanas; y la que expide la Ley del Impuesto Federal sobre la Producción de Energía Eléctrica Proveniente de Fuentes Renovables y reforma el artículo 2-A de la ley de Coordinación Fiscal, en virtud de que el diputado Carol Antonio Altamirano solicitó que los diputados promoventes estuvieran presentes. Comentó por último, que él pediría a dos diputados de Movimiento Ciudadano que de igual forma como se había convenido con el diputado Carol Antonio Altamirano, podrían asistir en conjunto con el cuerpo técnico de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas para revisar las valoraciones emitidas.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa expresó que lo único que deseaba precisar era la existencia de cinco proyectos que no tenían determinado el impacto presupuestario por parte del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, y que dos proyectos de iniciativas habían sido retirados para quedar finalmente en 28.

El presidente solicitó al secretario técnico de la comisión que tomara nota del comentario de la diputada para que se asentara en el acta. Acto seguido sometió a discusión los proyectos de opinión, no habiendo oradores registrados, pidió al diputado Secretario consultara si eran de aprobarse los proyectos de opinión, mismos que sujetos a votación por el secretario fueron aprobados por unanimidad.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la Comisión, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014

Para el desahogo del quinto punto del orden del día, el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, mencionó que se recibieron en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, 240 proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, mismas que fueron turnadas por diversas instancias, de las cuales 16 provienen de diputados, una del pleno de la Cámara de Diputados, 145 son emitidas por senadores, 9 provienen de la Cámara de Senadores, 6 de la Comisión Permanente, 33 de los congresos locales de diversas entidades y de la Asamblea del Distrito Federal, y 4 solicitudes de gestión o ampliación de recursos de diversos diputados. Por otra parte, expresó, que 26 proposiciones se presentaron de manera extemporánea.

El presidente señaló que los citados asuntos fueron turnados para su estudio, análisis, valoración y atención en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, mismos que por medio del acuerdo que se presenta se dan por atendidos.

A continuación el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión preguntó a las y los Diputados, si alguien tenía algún comentario lo expresara. No habiendo oradores registrados, pidió al Señor Secretario consultara a los presentes, si sólo se daba lectura a los resolutivos del Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la Comisión, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, lo cual fue aprobado por unanimidad.

Acto seguido el diputado secretario dio lectura a los resolutivos del acuerdo. Concluida la lectura, el diputado José Sergio Manzur Quiroga preguntó si alguna diputada o diputado deseaba hacer uso de la palabra, no habiendo oradores registrados, solicitó al secretario consultara si era de aprobarse el proyecto de acuerdo. Sometido a votación, fue aprobado por unanimidad el referido asunto.

6. Asuntos generales

Continuando con el siguiente punto del orden del día, que es el de asuntos generales, el presidente, preguntó a los legisladores si deseaban hacer uso de la palabra, cediéndola a las y los siguientes legisladores:

A la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa quien en uso de la palabra planteó la propuesta de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que con la brevedad dé a conocer el alcance del impacto presupuestario del decreto publicado el 26 de diciembre de 2013, considerando el exhorto aprobado en los días finales a la Comisión Permanente, en el que se aprueba solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información del impacto de dicho decreto, el cual, indicó, implica una reducción en la recaudación, por lo que es importante conocer los ajustes derivados que nos permita con mayor claridad y decisión, considerar dicho impacto en las iniciativas que en su momento consideremos prioritarias y de vital importancia. Concluyó diciendo que la finalidad es propiciar el repunte económico que el pueblo demanda, por lo que se están buscando los mecanismos necesarios para que la economía del país se vea beneficiada.

El diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, comentó que es una propuesta interesante que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe acerca de dicho decreto, por lo que sometió a votación la propuesta planteada por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, misma que fue aprobada, y solicitó al Secretario Técnico tomara nota para que de manera inmediata se hiciera la solicitud a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a nombre de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sobre el mismo tema, el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano puso a consideración de la mesa una propuesta en la que planteó se llevara a cabo una reunión de trabajo entre las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con el secretario de Hacienda, la cual se llevaría a cabo en el mes de abril ya que para ese mes, se habrá cumplido el primer trimestre de trabajo, y de esta forma poder realizar una evaluación más puntual de los avances en la aplicación del presupuesto; indicó que sería importante saber cuánto se calcula que se tendrá de subejercicios, para que los diputados tengan conocimiento de los recursos con los que se cuenta y en un momento dado se pueda hacer una reasignación, y por otro lado conocer de viva voz la opinión del señor secretario en relación al camino que van a llevar las políticas hacendarias del país.

El presidente consideró que la propuesta se tendría que platicar con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por lo que propuso recoger la misma, y en la siguiente reunión que se lleve a cabo, se tomaría la determinación para hacer la invitación al secretario de Hacienda.

En uso de la palabra el diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la comisión, agregó en relación a lo expuesto por el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, que la Comisión de Hacienda y Crédito Público estaría lista para un trabajo conjunto, aunque pidió esperar al primer informe trimestral oficial de ingresos y egresos para con ello tener un documento referente y concreto, y en relación del mismo poder planear algo de información, porque en este momento no se cuenta con información oficial que muestre el comportamiento de la economía y en función de esto, implementar la reunión de trabajo.

El presidente, añadió que el espíritu del comentario que hizo el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, es esperar la información en abril y posterior a esto invitar al secretario de Hacienda y Crédito Público a platicar con las comisiones unidas, expresó que era esto lo que había entendido de la propuesta original.

El diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, cedió el uso de la palabra al diputado Damián Zepeda Vidales, quien pidió que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, la secretaría técnica o la propia comisión elaboren un compendio de todos los lineamientos y reglas de operación de los diferentes programas presupuestarios, aun cuando son publicados en las páginas de Internet de las distintas dependencias, para que se pudiera tener un solo documento, no de las reglas de operación como tal, sino una ficha técnica con los objetivos y las fechas relevantes, para hacerlo más digerible tanto para los diputados como para la ciudadanía, y que el documento fuera publicado en el micrositio, argumentando que no hay un ejercicio de resumen con fechas cerradas. Por otro lado requirió al presidente de la comisión, poder abrir un registro para que los Diputados externen el interés sobre alguna invitación a funcionarios, para que éstos acudan a la Comisión a explicar ciertos programas, sobre todo los nuevos, los cuales pueden generar dudas, tomó como ejemplo la operación del Fondo para Fronteras.

El diputado Néstor Octavio Gordillo Castillo comentó lo relativo a las ministraciones a entidades federativas que propició el atraso del ejercicio fiscal anterior, por lo que, se había platicado sobre la propuesta de que las ministraciones se den en ciertos meses: marzo, abril, agosto, pues es un tema que nos traía atrasados el mes anterior. Además, indicó que independientemente de los manuales de operación, y de los nuevos programas y reglas, lo importante sería que el Grupo de Trabajo de Seguimiento del Gasto procurara especial atención a los proyectos de largo periodo de ejecución, ya que son estos los que tendrían problemas para la conclusión si no se empieza a proporcionar el recurso a las entidades federativas; resaltó que algunos proyectos son compromisos presidenciales conocidos por la ciudadanía y algunos de los cuales no han tenido inicio, y resaltó que casi estamos empezando el tercer mes del año. Señaló que el seguimiento es importante, ya que permitirá que se lleven a cabo en tiempo y forma y no se tengan atrasos o subejercicios, lo cual podría dañar a unas entidades, ya sea por falta de ministración o de capacidad de función.

A lo anterior expuesto, el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, comentó sobre la asignación de ciertos recursos a las entidades federativas y municipios en los meses de marzo y agosto, que ya se encuentra publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Sobre el mismo tema, el diputado Jonathan Jardines Fraire se sumó a lo dicho por los anteriores diputados en lo referente a tener un solo catálogo que contenga todos los programas que se manejan a nivel federal, tomó de ejemplo que en el Distrito Federal la Procuraduría Social maneja en un solo catálogo más de 200 programas, los cuales se encuentran disponibles para todos los usuarios. Mencionó también que le preocupa y tendría que revisar en comunicación social de Cámara de Diputados, la publicidad que se ha hecho referente al micrositio de las comisiones especiales de seguimiento a programas y reglas de operación, por lo que invitó al diputado Damián Zepeda Vidales acudir a comunicación social, y revisar cuál es en sí el contenido del micrositio, refiriendo que no se sabe cómo se está gastando el propio recurso de la Cámara de Diputados, ya que no se ha tenido un impacto identificable de lo que se proporciona a partir del trabajo legislativo.

El presidente consideró lo anterior como una buena propuesta, y posteriormente dio el uso de la palabra al diputado Carol Antonio Altamirano, quien agradeció a los diputados la decisión de aprobar la propuesta de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, concerniente al decreto administrativo publicado el 26 de diciembre de 2013, manifestando que él en conjunto con la diputada Roxana Luna, presentaron este punto a la Comisión Permanente, quienes lo aprobaron por unanimidad. Destacó también que se trata de una petición oficial que emite el Congreso, la cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no ha atendido, y que es de importancia ya que tiene que ver con la evolución de los ingresos.

En uso de la palabra, el diputado Domitilo Posadas Hernández manifestó que sin duda hay dos grandes temas. El principal problema era la edición y publicación de las reglas de operación de los diferentes programas que se manejan en las distintas dependencias, lo que en su opinión ha sido rebasado por otro problema, la aplicación de los programas sociales, ya que en ocasiones se tienen limitaciones para poder acceder a ellos, por lo cual considera que la edición de un catálogo de los distintos programas y reglas de operación permitirá a los legisladores tener conocimiento de estas reglas, pero también propone que sería de mucha ayuda que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública fuera un espacio para que los diputados integrantes observen los cuellos de botella en la aplicación de las reglas de operación de los programas y que se pudieran desahogar a través del presidente de la comisión, debido a las dificultades que se presentan en las dependencias federales en la aplicación de las reglas de operación. Concluyó expresando que se suma a la propuesta de la edición del catálogo de las reglas de operación.

El presidente mencionó que la idea del gobierno federal es precisamente esa, facilitar el conocimiento de las reglas de operación.

En uso de la palabra, el diputado Pedro Pablo Treviño Villareal expresó que este es un tema que desde el inicio del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, los distintos secretarios de Estado dieron prueba de que había que corregir, modificar, facilitar y hacer más sencillas las reglas de operación de todos los programas federales, por lo que se suma a la propuesta, ya que va de la mano con la intención del Ejecutivo federal, para que los programas lleguen a donde tengan que llegar y lo que se apruebe en la Cámara de Diputados, como son los presupuestos que van encaminados a todas las regiones del país, lleguen en tiempo y forma.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa señaló que entiende la preocupación de los Diputados acerca de las reglas de operación e hizo el recordatorio del decreto de 2013, que incluía un artículo transitorio en el que de manera puntual se atendía la demanda de la simplificación de las reglas de operación, el cual no se incluyó este año; sin embargo, expuso que ha habido propuestas del Ejecutivo federal y de las diferentes dependencias que plantearon modificaciones a las reglas de operación de los diversos programas federales que existen, estas modificaciones, indicó, aunque sean mínimas requieren de análisis, lo cual representa una parte de la problemática, lo que conlleva al retraso de la ejecución del recurso.

Resaltó también, que hay otras limitantes como la actuación discriminatoria por parte de las personas responsables de recibir las solicitudes de los diversos programas federales, los cuales son debidamente publicados y que tienen recursos etiquetados, por lo que expresó que no solo se trata del tema de la publicación de las reglas de operación, tiene que ver también con los responsables de recibir solicitudes y con los delegados de las diferentes dependencias, ya que, expuso, tiene el reporte de varias entidades en las que se actúa de manera parcial y no se representa debidamente a una Secretaría del Ejecutivo Federal. Refirió también que entre más transparente sea la utilización del recurso público, se ayudará a abonar a la estabilidad social y gobernabilidad.

Por último pidió que se agendara en el orden del día de la siguiente reunión de la comisión el tema que no concluyó.

El diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, sometió a votación el acuerdo de que el Secretario Técnico de la comisión con apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, atendieran las peticiones que hizo el diputado Damián Zepeda Vidales, el diputado Gordillo, el diputado Jonathan Jardines Fraire, el diputado Pedro Pablo Treviño Villareal y la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, mismo que fue aprobado.

7. Clausura

El diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la comisión, dio por clausurada la decimotercera reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso, siendo las 15:00horas del 25 de febrero de 2014, cuyo quórum final fue de 40 diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, José Luis Cruz Flores Gómez, José Luis Márquez Martínez, Norma Ponce Orozco, José Rangel Espinosa, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Damián Zepeda Vidales, Carol Antonio Altamirano, María del Socorro Ceseñas Chapa, Jorge Salgado Parra, Enrique Aubry de Castro Palomino, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbricas).

De la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el lunes 31 de marzo de 2014

En la Ciudad de México, a las 12:00 horas del 31 de marzo de 2014, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, se reunieron en la Cámara de Diputados, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la decimocuarta reunión ordinaria bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

En uso de la palabra el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció la presencia de los legisladores, solicitando al diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal fungiera como secretario de la reunión.

Posteriormente, el presidente solicitó al secretario hacer del conocimiento de los legisladores presentes, el resultado del cómputo de asistencia, por lo que éste informó a la presidencia de la existencia de un registro previo de firmas de 43 legisladoras y legisladores, por lo tanto existía quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

El diputado José Sergio Manzur Quiroga solicitó al secretario dar lectura al orden del día y consultar, en votación económica, si era de aprobarse. El secretario sujetó a votación el punto, dando como resultado la aprobación por unanimidad del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades

Continuando con el tercer punto del orden del día que fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, el presidente de la comisión solicitó al secretario consultara si los legisladores estaban de acuerdo en obviar la lectura y así ponerlo a discusión de inmediato, lo cual fue aprobado por unanimidad.

Continuando con el desahogo del tercer punto del orden del día, el diputado José Sergio Manzur Quiroga puso a discusión el tercer informe semestral de actividades y al no haber oradores registrados, pidió al secretario consultara si era de aprobarse el informe, mismo que fue aprobado por unanimidad.

4. Asuntos generales

Prosiguiendo con el cuarto punto del orden del día, el diputado José Sergio Manzur Quiroga, consultó a los legisladores presentes si alguien deseaba hacer uso de la palabra. No habiendo legisladores que quisieran hacer uso de la palabra, se procedió a clausurar la reunión.

5. Clausura

El diputado José Sergio Manzur Quiroga dio por clausurada la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a las 13:00 horas de lunes 31 de marzo de 2014, cuyo quórum final fue de 43 diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, tocante a la reunión sostenida con su homóloga de Energía entre el lunes 16 de junio y el viernes 25 de julio de 2014

En México, Distrito Federal, a las 11:00 horas del lunes 16 de junio de 2014, los integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se reunieron en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar reunión de comisiones unidas, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

El presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Pedro Pablo Treviño Villarreal, hizo del conocimiento de los presentes que la Junta de Coordinación Política, mediante comunicación publicada en la Gaceta Parlamentaria del 9 de junio del presente año, informó de los movimientos de este órgano legislativo, en los cuales fue designado presidente de la Comisión, y reiteró su compromiso con las actividades en materia legislativa y presupuestaria como nuevo presidente.

Asimismo, dio la bienvenida al diputado Leobardo Alcalá Padilla quien fue designado por la Junta de Coordinación Política como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Antes de iniciar la reunión, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, señaló que para materializar la reforma energética el titular del Ejecutivo Federal remitió al Congreso de la Unión nueve iniciativas con proyecto de decreto, de las cuales tres fueron enviadas a la Cámara de Diputados, mismas que en sesión celebrada el 30 de abril de 2014, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, respectivamente.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, puntualizó que de dichas iniciativas, corresponde a las comisiones presentes, iniciar el análisis y discusión de la Iniciativa por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública, por lo que, para iniciar el proceso de dictamen, atendiendo lo que dispone el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política y con el propósito de que se consideren las propuestas de todos los integrantes de las comisiones dictaminadoras, se invitarán a los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que expongan los planteamientos relacionados con dicha iniciativa y a su vez, las legisladoras y los legisladores de estas comisiones tengan la oportunidad de debatir las posiciones del Ejecutivo federal.

Lo anterior quedará asentado en el Acuerdo de las Juntas Directivas por el que se establece el procedimiento para el análisis y discusión de la iniciativa citada, de la metodología de las reuniones así como del programa de trabajo correspondiente en el que se señalan fechas, y finalmente declararse en sesión permanente.

Expresado lo anterior, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dio inicio a la reunión con la designación del diputado Carol Antonio Altamirano para fungir como secretario de la reunión por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y al diputado Marco Antonio Bernal como Secretario de la Comisión de Energía, acto seguido solicitó hacer constar el cómputo de asistencia de los legisladores integrantes de las comisiones, por lo que el diputado Carol Antonio Altamirano, informó a la Presidencia de la existencia de un registro previo de 63 firmas de legisladores por parte de ambas comisiones, por lo tanto había quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, solicitó al secretario dar lectura al orden del día de la reunión, someterlo a discusión y consultar en votación económica si era de aprobarse.

El secretario dio lectura al orden del día, y no habiendo oradores registrados para su discusión, se sometió a votación, dando como resultado la aprobación del orden del día por unanimidad.

3. Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento, para el análisis y la discusión en comisiones de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la Cámara de Diputados

Continuando con el orden del día, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, comentó que el tercer punto, correspondía a la lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento, para el análisis y la discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la Cámara de Diputados, por lo que solicitó al secretario consultara a los presentes si era de obviarse la lectura, lo que fue aprobado por unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía por el que se fija el método de las reuniones para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día que fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía por el que se fija el método de las reuniones de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, solicitó al secretario consultara a los presentes si era de obviarse la lectura, considerando que dicho acuerdo es similar al establecido en Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, lo que fue aprobado por unanimidad.

A continuación, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sometió a discusión el acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, cediendo la palabra a la diputada Socorro Ceseñas Chapa, quien señaló que se deben de realizar las reuniones de trabajo que sean necesarias, debido a la importancia de llevar a cabo un amplio debate de carácter público que permita tener claridad en las diversas posiciones de los diferentes grupos parlamentarios.

Pidió no acotar el asunto de la discusión, ya que se trata de temas de suma importancia para el país, que tienen que ver con reformas constitucionales y con recursos energéticos diversos, por lo que puntualizó que las comisiones unidas deben aportar lo mejor posible para que no se lesione la soberanía nacional y los derechos laborales, y que con estas reformas se aporten recursos suficientes para poder aplicar programas de gobierno que combatan la pobreza extrema en el país. Añadió por último que no avalarán asistencias virtuales.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la palabra al diputado Damián Zepeda Vidales, quien se pronunció por la aprobación de lo planteado en el acuerdo de las juntas directivas y en el método para procesar las iniciativas turnadas a las comisiones, celebró que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se haya sumado al debate de las reformas en materia energética y de las leyes secundarias, resaltó la importancia de los temas, que son el fondo del acuerdo, ya que se trata de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Deuda Pública, mencionando principalmente dos objetivos: por un lado regular los diferentes destinos que van a tener los recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y por otro, regular el nuevo régimen presupuestal y de deuda de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad en su nueva faceta como empresas productivas del Estado, y la nueva clase de entidad paraestatal que adquirieron, así como de su relación con el gobierno.

Destacó que es importante garantizar la autonomía presupuestal y la flexibilidad en su financiamiento y regularla en las reformas que se analizarán, por lo que es necesario tener un marco jurídico más claro, menos restrictivo y con controles como cualquier entidad del gobierno, para hacer más eficientes y eficaces las acciones de estas empresas productivas del Estado. Mencionó que el reto es asegurar que los recursos que se estiman van a ser recibidos, sean utilizados para garantizar los recursos que requiere el presupuesto y que finalmente puedan aplicarse a ciencia y tecnología, educación, pensión universal, etcétera.

Finalmente expresó que la visión con la que participará el Partido Acción Nacional en el debate, es la de maximizar el crecimiento, la competitividad, el desarrollo y la rentabilidad de las empresas productivas del Estado, garantizando a los mexicanos que los recursos energéticos serán bien utilizados, e indicó que estarán presentando visiones puntuales y modificaciones para las propuestas, y que el Partido Acción Nacional se sumará con responsabilidad al debate.

El diputado Domitilo Posadas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, mencionó que se debe reflexionar acerca de lo que se espera del análisis y debate de las iniciativas que se tienen tanto como Cámara revisora y como Cámara de origen. Expresó que en su opinión, el formato que se utilizará para las participaciones de los diputados en la comparecencia de los servidores públicos que asistirán a las sesiones de comisiones unidas es limitado, debido a que la asignación de tres minutos a cada uno de los diputados es insuficiente, sobre todo por la relevancia de los temas, particularmente en la reforma energética, la cual requiere de mayor profundidad.

Asimismo, expresó que es innecesario que se asignen turnos por separado a los integrantes de las Comisiones de Presupuesto y de Energía, ya que se trata de grupos parlamentarios unificados, a menos, que al interior de cada grupo parlamentario existan posiciones diferentes, de no ser así, se podrían abordar las intervenciones como integrantes de manera unificada, insistió en que con esa dinámica se castiga la profundidad y el análisis de las leyes. Puntualizó que en razón de sus comentarios en ese tema su voto es en abstención.

Concluyó diciendo que espera que no se viole el Reglamento en la Cámara de Diputados como sucedió en la Cámara de Senadores; que se tienen que dar los tiempos y las oportunidades necesarias, no para convencerse entre diputados, sino para que como representantes populares, tengan mayor información y herramientas para hacer públicos los contenidos de los debates y los acuerdos a que se arriben; y que apela a que sin importar las diferencias ideológicas y de contenido, el debate se dé sin violar las normas internas de la Cámara de Diputados.

En uso de la voz, el diputado Carol Antonio Altamirano suscribió lo expresado por el diputado Domitilo Posadas y por la diputada Socorro Ceseñas respecto a sus observaciones a la propuesta, y señaló que el Partido de la Revolución Democrática participará en los trabajos de estas comisiones con un ánimo crítico y propositivo, ya que las iniciativas del Ejecutivo merecen ser corregidas en vez de ser aprobadas al vapor, pues mencionó, tienen deficiencias y omisiones que señalarán en cada mesa de análisis.

Señaló algunos de los puntos más relevantes de las tres reformas. Sobre la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dijo que la reforma plantea muchos cambios que están cruzados con otros aspectos de las reformas que se discuten en el Senado. Que la supuesta autonomía presupuestaria de Pemex, requiere de un análisis detallado para que la empresa pública no entre amarrada de pies y manos a la competencia con las empresas extranjeras. Considera desde su punto de vista que es responsabilidad del Congreso cuidar que la intervención de la Secretaría de Hacienda no cancele la autonomía y termine impidiendo la capitalización y la competitividad de la empresa nacional ante los contratistas extranjeros.

Llamó la atención respecto del destino del Fondo, del dinero que supuestamente ganará el país al aprobar la reforma y trajo al tema el caso de los recursos de las entidades y municipios, en razón de ello expresó que se le pida al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas y al Instituto para el Desarrollo Técnico de la Hacienda Pública hacer una corrida financiera en la que verifiquen si con las nuevas redacciones y fórmulas, en efecto no se den reducciones.

Respecto de la proporcionalidad del reparto, del total de la riqueza nacional, que al decir del Ejecutivo federal se incrementará en por lo menos un punto del PIB. Significa en términos nominales 164 mil millones de pesos adicionales de acuerdo con el Inegi. Dijo que si ante el bajo nivel de desarrollo de las entidades, en especial las carencias en infraestructura de gran impacto: ¿es correcto que los estados y municipios les digamos que el país tendrá un incremento de la riqueza pero que a ellos sólo les toca el mismo porcentaje del año pasado? ¿No es prudente que reflexionemos en este momento sobre la necesidad de financiar los proyectos de inversión en las regiones más atrasadas de México?

Otro punto que reiteró el diputado Altamirano, es con relación a los compromisos ambientales y el desarrollo tecnológico, señaló que no se pueden financiar con la propuesta del Ejecutivo Federal, que establece en el artículo 88, un límite de 5 mil millones de pesos para la ciencia, el desarrollo de recursos humanos y el cumplimiento de los compromisos ambientales. Precisó que el país no necesita que se establezca un límite para esas tareas, sino que el país necesita inversiones para no quedar en condiciones de dependencia tecnológica y científica ante las empresas extranjeras.

Mencionó además que el gobierno no ha considerado ninguna reforma importante para el Instituto Mexicano del Petróleo, para que las empresas extranjeras aporten de manera específica un derecho para financiar la ciencia y la tecnología propia.

El país está comprometido a que 35 por ciento de la energía migre a energía limpia, lo que significa un costo muy importante, pues se trata de dejar de usar combustibles fósiles para generar electricidad y usar energía eólica y solar.

Con relación a la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo, mencionó que es el marco de un gran fidecomiso que manejará enormes recursos; que el PRD apoyará todo lo que dé transparencia y equilibrio, dijo que existe especial interés en que sus órganos de gobierno estén bien conformados con criterios de independencia y profesionalismo para los cuatro integrantes ajenos al Ejecutivo, y teniendo especial cuidado en que el auditor no sea el mismo que existe para el Banco de México, por lo que puntualizó que presentaran propuestas para mejorar el gobierno de dicho fondo.

En cuanto a la Ley de Deuda Pública el diputado refirió que comparten la idea de que los controles de Pemex y la CFE deban cambiarse para permitirles flexibilidad para competir, pero señaló que se debe cuidar que las empresas mexicanas tengan un escenario adecuado.

Expresó que es de llamar la atención que el Legislativo esté limitado para realizar cambios a los proyectos del Ejecutivo, cuando el Fondo entre en operación y se haya superado el límite del 3 por ciento del PIB; en este caso, dijo que en la iniciativa de reformas a la Ley de Presupuesto se exige una votación calificada de dos tercios para que las propuestas del Ejecutivo sean modificadas; eso es un nuevo estándar de votación, ya que en el caso del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la Ley de Ingresos estos se aprueban por mayoría simple. Al respecto mencionó que no resulta consistente que se tengan dos exigencias de votación para el mismo poder en la misma materia: las finanzas públicas.

El diputado Altamirano señaló que se puede argumentar de que las modificaciones al proyecto del Ejecutivo son de gran importancia por incluir el ahorro de largo plazo pero, expresó: ¿no es también de largo alcance permitir, asumir deudas que comprometan los recursos por muchos años, o los proyectos multianuales de inversión? Estimó necesario analizar el tema para buscar un equilibrio que respete las decisiones del Congreso y que al mismo tiempo impida que el ahorro pueda ser mal utilizado o desperdiciado en gasto corriente.

Enfatizó que el PRD seguirá analizando y presentando sus críticas y alternativas a la reforma del Ejecutivo, externó que no actuarán con irresponsabilidad y no abandonarán la lucha ni la tarea legislativa. Destacó que estarán en las mesas de análisis y cuidarán el interés del país, velarán por que existan condiciones de competencia entre Pemex y los contratistas extranjeros, denunciarán las simulaciones financieras y defenderán el federalismo en la asignación de los recursos públicos.

Pedro Pablo Treviño Villareal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció la participación del diputado Carol Antonio Altamirano y le pidió enviar por escrito a la comisión sus propuestas.

Enseguida cedió el uso de la palabra a la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, quien hizo un señalamiento en relación a las condiciones políticas en las cuales se encuentra el país y el propio Congreso de la Unión, mencionó que la riqueza de un país radica en su pluralidad y respeto, y añadió que lamentablemente observa que es inexistente, el resultado de ello.

Añadió que los trabajos legislativos sobre la reforma energética están suspendidos por parte de la izquierda en la Cámara de Senadores, debido a las condiciones de autoritarismo y del empeño de entregar los recursos naturales estratégicos por parte de los representantes del PRI, del PAN y del Verde Ecologista.

La diputada Claudia Bojórquez dijo que resulta vergonzante que se viole el reglamento en la Cámara alta. Expresó su inconformidad con relación a que no se discutió ni debatió en el Senado la ley rectora de los hidrocarburos ni la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, argumentando que al no darse este debate no se puede trabajar, ya que son los Diputados quienes tienen la responsabilidad de legislar sobre el tema presupuestal y fiscal.

Indicó que el PRD tenía más de 200 reservas con señalamientos puntuales y propuestas centrales para mitigar los efectos dañinos que la reforma traerá al sector energético. Enunció que un tema tan importante no merece este tipo de desarrollo legislativo, por lo que realizó un cuestionamiento respecto a las leyes aprobadas en el Senado por los partidos oficiales de derecha, de si éstas serían aprobadas de forma automática.

Mencionó que fue lamentable observar que la Ley de la Industria Eléctrica, compuesta por 160 artículos y 22 transitorios, se dictaminara en 55 minutos, sin discusión de reservas y análisis profundo. En forma irregular el PAN manifestó que se reservaba toda la Ley, y no se pronunciaron ni a favor ni en contra en ese momento, hasta que vieran cristalizados los acuerdos pactados entre el PAN y el PRI. Indicó que existen responsabilidades que cumplir con el exterior por lo que no se consulta al pueblo con relación al tema energético, ya que hay un rechazo popular y social contundente y que al analizar las 21 leyes presentadas por el Ejecutivo federal, la diputada encuentra que estas obedecen a intereses externos, donde a favor del mercado financiero se sacrifica la soberanía nacional y energética.

Comentó que la Ley de Ingresos de Hidrocarburos que se presentó, permite que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con total discrecionalidad, dicte, formule y ordene licitaciones en áreas petroleras contractuales, sobrepasando sus funciones elementales de recaudador. Dicha ley no especifica puntualmente los porcentajes, tarifas e impuestos que deberán pagar los diferentes contratos y licencias por parte de quienes exploten los recursos.

Expresó su inconformidad sobre la variabilidad de los contratos y licencias, sin que se sujeten a las condiciones de la Ley. Por su parte a los inversionistas se les garantizará la recuperación de la totalidad de los costos de su inversión, sin mecanismos sólidos de supervisión y auditoría de lo reportado en sus costos.

Respecto a los costos expuso que las petroleras internacionales suelen inflarlos para obtener una mayor recuperación, lo que disminuye tanto la utilidad para el Estado como el pago de impuestos por parte de los privados. Es en esta materia donde indicó la diputada, radica la responsabilidad de proteger los recursos no renovables.

Destacó que seguirán luchando para que se conceda y devuelva a Tabasco la participación que se afectó en la reforma de 2007-2008, en la que perdió recursos a pesar de ser un estado productor de petróleo.

Expresó que el PRD está dispuesto para el debate serio apegado a derecho y a los lineamientos del Reglamento de Cámara de Diputados, con exposición amplia, sin limitaciones de tiempo, y sin condicionamiento de las preguntas o participaciones.

La diputada Bojórquez finalizó enfatizando la importancia del tema que se discute ya que es el que sostiene la economía nacional. Argumentó que el sector petrolero es de la nación y están obligados a velar por ello. Concluyó pronunciándose a favor de la consulta popular de 2015 con lo que se definirá si se sigue o no adelante con la reforma energética.

Pedro Pablo Treviño Villareal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció la participación de la diputada, y cedió el uso de la palabra al diputado Carlos Augusto Morales López quien señaló para efectos del acta que de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados, en el artículo 167, numeral 3, se tuvo que haber levantado un acta a los 30 minutos después de corrido el tiempo inicial de convocatoria.

Reiteró que el Grupo Parlamentario del PRD está totalmente en contra de la iniciativa que pretende privatizar el patrimonio nacional, por lo que refirió que han iniciado una recolección de firmas en todo el país a efecto de lograr una consulta popular, pero que creen firmemente en el debate, por lo que van a participar en las discusiones.

Exhortó a los integrantes de los diversos grupos parlamentarios para que el debate sea abierto, en el que se tenga la intención de perfeccionar los ordenamientos que han sido presentados a los diferentes órganos legislativos, mencionó que participarán en el debate, con ánimo de que haya apertura.

Concluyó pidiendo a la junta directiva de las comisiones unidas solicitar a los órganos pertinentes la máxima difusión del debate para ocupar los tiempos con los que cuenta la Cámara de Diputados en los canales de televisión abierta y de radio, para que trascienda más allá del Canal del Congreso, argumentando que es una discusión trascendente para el país.

Señaló que sería importante que la visión que se genere en la discusión de estas leyes sea integral, ya que tienen un mismo objetivo.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció al diputado Carlos Augusto Morales López y le expresó que el área técnica se encontraba preparando el acta correspondiente para ser integrada al procedimiento. Al no haber más oradores registrados, pidió al señor Secretario consultara en votación económica si era de aprobarse el Proyecto de Acuerdo de las Juntas Directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía, por el que se fija el método de las reuniones de trabajo para el análisis de las iniciativas de la reforma energética, el secretario Carol Antonio Altamirano consultó a los presentes si era de aprobarse. Sujeto a votación, fue aprobado por mayoría.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo

Para el desahogo del quinto punto del orden del día, aprobación del programa de trabajo, el diputado Pedro Pablo Treviño Villareal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, expresó que considerando que era del conocimiento de los presentes, solicitó al secretario que consultase a la asamblea en votación económica si era de obviarse su lectura, lo que fue aprobado por mayoría.

A continuación, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sometió a discusión el programa de trabajo y cedió el uso de la palabra al diputado Damián Zepeda Vidales, quien habló en relación a la aprobación del calendario, señalando la existencia en el acuerdo de un esquema planteado para sumar cuestiones adicionales, por lo que hizo la propuesta por los diputados del PAN de la adición de una reunión de trabajo con representantes o el director de Pemex y de la CFE, ya que derivado de las reformas que se están analizando uno de los ejes será la nueva relación entre el gobierno y las empresas y el nuevo concepto de empresas productivas del Estado.

Expresó que sería importante escuchar sus puntos de vista en relación a si consideran que lo establecido en la iniciativa les asegura la autonomía presupuestal que la Constitución marca, y la flexibilidad de financiamiento que requieren para ser competitivas y tener posibilidad de desarrollo.

El diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez, presidente de la Comisión de Energía, indicó al diputado Damián Zepeda que se realizaría, pero señaló que no necesariamente pudieran ser los titulares de la CFE y Pemex, que en su caso pudieran ser funcionarios de esos organismos, que se quedaran a trabajar con las comisiones.

A lo anterior, el diputado Damián Zepeda Vidales aclaró que la propuesta específica era la de añadir una fecha al calendario de las reuniones de trabajo para que se invite al director general de Pemex y de la CFE y platicar con los diputados sobre lo establecido en las iniciativas.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, indicó que se atendería la solicitud y enseguida concedió el uso de la palabra a la diputada María del Socorro Ceseñas, quien en relación a la propuesta de una reunión más de trabajo, expresó que está de acuerdo en que sean funcionarios los que deben acudir y pidió se definiera en ese momento la fecha y hora para ser incorporada la reunión en el programa de trabajo.

El diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez, presidente de la Comisión de Energía, hizo la aclaración de que la reunión podría ser entre los días 23, 24 y 25 de junio, por lo que pidió flexibilidad para poder fijar de común acuerdo la fecha.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, puso a consideración que la reunión se realizara el día martes 24 de junio con la asistencia de los funcionarios de la CFE y Pemex, por lo que solicitó al secretario consultar si era de aprobarse la propuesta, la cual fue aprobada por mayoría.

Posteriormente pidió al secretario que consultara en votación económica si era de aprobarse el programa de trabajo.

El secretario consultó si era de aprobarse el programa de trabajo, con la modificación de la comparecencia del martes 24 propuesta por los diputados Damián Zepeda y Socorro Ceseñas, lo que fue aprobado por mayoría.

6. Propuesta de declaratoria para que la presente reunión adquiera el carácter de permanente

Para el desahogo del sexto punto del orden del día, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, propuso declarar la reunión como permanente, con el propósito de dar continuidad al análisis, discusión y dictaminación de la iniciativa relacionada con la reforma energética, la cual fue turnada a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía.

Concedió la palabra a la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, quien expresó que su posición era en contra, e insistió en que la declaración en sesión permanente tiene que ajustarse a la normatividad y reglamento, argumentando que existe el compromiso de tener asistencia real y no virtual y puntualizó que el debate debe darse entre una amplia mayoría.

Concluyó diciendo que esas son sus observaciones y argumentos del por qué el voto en contra de la declaración como permanente de la reunión.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció a la diputada, y solicitó al Señor Secretario consultara en votación económica, si era de aprobarse la propuesta para declarar la reunión como permanente, lo cual fue aprobado por mayoría.

Acto seguido, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, declaró la reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía como permanente.

7. Receso

Concluido el punto anterior del orden del día, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, citó para el jueves 19 de junio del presente año, para la reunión que se celebraría con el gobernador del Banco de México, de conformidad con el calendario de reuniones de trabajo contenido en el programa aprobado, y declaró un receso siendo las 13:10 horas del 16 de junio de 2014.

Receso

En México, Distrito Federal, a las 10:00 horas del 19 de junio de 2014, los integrantes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se reunieron en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, en el edificio E, de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, contando con la participación del gobernador del Banco de México, doctor Agustín Carstens Carstens.

El diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, señaló que para desahogar los trabajos correspondientes al ciclo de comparecencias de funcionarios y especialistas se cuenta con la presencia del doctor Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, y explicó la mecánica de la reunión: intervención del doctor Agustín Carstens Carstens, posicionamiento de los grupos parlamentarios, preguntas directas al gobernador del Banco de México, respuesta del gobernador y como conclusión, posicionamiento final o réplica de los grupos parlamentarios que así lo desearan.

El doctor Agustín Carstens Carstens dio inicio a su exposición en relación al Fondo Mexicano de Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, explicando que por norma constitucional, el Fondo será un fideicomiso público del Estado, en el que el Banco de México fungirá como fiduciario, quedando sujeto a lo expuesto por su ley y al régimen aplicable a éste. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público realizará las acciones para su constitución y funcionamiento. No será considerado entidad paraestatal. Su patrimonio se integrará con los ingresos que corresponden al Estado por la exploración y extracción de hidrocarburos que lleven a cabo quienes sean titulares de asignaciones o contratos, por lo que los recursos relativos a dichos ingresos serán considerados de naturaleza federal.

El doctor Agustín Carstens Carstens mencionó que la Constitución señala que los objetivos de este Fondo serán: el de recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos que la nación adjudique a empresas productivas del Estado y particulares, para llevar a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos.

Las funciones principales del fondo serán invertir el ahorro de largo plazo proveniente del excedente de la renta petrolera y fungir como fondo de estabilización de los ingresos del Gobierno Federal.

El Fondo Mexicano de Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo estará integrado por un Comité Técnico compuesto por siete miembros: el secretario de Hacienda y Crédito Público, quien será el presidente; el secretario de Energía; y el gobernador del Banco de México. Los otros cuatro miembros independientes serán nombrados por el Ejecutivo Federal con aprobación de dos terceras partes de los miembros presentes del Senado.

La vía de alimentación de los recursos del fondo será

• Las asignaciones;

• Los contratos ya sean de utilidad o producción compartida y de servicios; y

• Los contratos de licencia.

El gobernador del Banco de México mencionó que la distribución de los ingresos es una parte fundamental del funcionamiento del Fondo, en este sentido es muy importante que estos recursos se mantengan como proporción de 4.7 por ciento del PIB. De los pagos derivados de asignaciones y contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos el Fondo hará transferencias a los Fondos de Estabilización, Fondos Especiales y de Fiscalización, hasta alcanzar un límite máximo y después a atender los fondos sectoriales manejados por Conacyt y la Secretaría de Energía para la investigación en materia de hidrocarburos, finalmente al fondo para apoyar la actividad de energía sustentable, considerando también recursos para apoyar las actividades de fiscalización a través de la Auditoría Superior de la Federación.

Una vez cubierto el 4.7 por ciento del PIB, donde también se considerarán los recursos que se destinarán a los fondos mencionados, los recursos excedentes formarán parte del Fondo de Ahorro de Largo Plazo. Cuando este último alcance el 3 por ciento del monto del PIB o más de los montos que se repartan en un año, el 40 por ciento se destinará para seguir incrementando el capital del Fondo, y el restante 60 será distribuido según las recomendaciones del Comité Técnico a la Cámara de Diputados, siendo esta una facultad del Comité Técnico. De esta forma se asignarán recursos:

• De 10 por ciento para complementar el fondeo de la pensión universal;

• 10 por ciento para inversión en proyectos de inversión en ciencia y tecnología;

• 30 por ciento para inversión en proyectos petroleros e infraestructura nacional y;

• 10 por ciento para becas, proyectos, de conectividad y desarrollo de la industria.

El gobernador del Banco de México explicó que cuando el Fondo llegue al 10 por ciento del PIB, no será opción del Comité Técnico decidir o no si se recomienda a la Cámara de Diputados utilizar los recursos en las alternativas anteriormente mencionadas, si no que será una obligación que el fondo transfiera a la Tesorería de la Federación el rendimiento real, y se irá en automático a complementar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

El fondo tiene el papel de ser un estabilizador de los ingresos públicos, por lo que se podrán hacer transferencias de su reserva para cubrir el Presupuesto de Egresos aún cuando su saldo se redujera por debajo del 3 por ciento. Esta decisión requerirá, de acuerdo a la iniciativa, una votación de las dos terceras partes de la Cámara de Diputados. Lo anterior, se contempla como una circunstancia extraordinaria que justificaría suspender temporalmente la acumulación de recursos, y así poder complementar el Presupuesto de Egresos del año correspondiente. El gobernador reiteró que esto únicamente será cuando se presenten eventos de gran magnitud que se manifiesten en una reducción abrupta del PIB o en una caída importante, ya sea del precio de la mezcla mexicana de petróleo o una reducción en la plataforma de producción.

En cuanto a los criterios para la administración de los recursos, el doctor Agustín Carstens mencionó que estos deberán ser de la siguiente manera:

• Se deberá buscar el máximo retorno a la inversión con un nivel adecuado de riesgo.

• Tener balance entre riesgo y rendimiento.

• Diversificación del riesgo.

• Diversificación en los destinos de inversión de los fondos.

• Establecer límites de exposición, es decir el monto máximo que se podrá destinar a algún tipo de activo, lo anterior en apoyo a la política de diversificación de riesgos.

• El comité deberá privilegiar las inversiones de largo plazo.

• Para evaluar las decisiones de administración del comité, se deberá definir un portafolio de referencia, lo cual podrá servir como métrica para la evaluación en la administración de estos recursos.

• La iniciativa de ley prevé que el Banco de México le abra cuentas a este fondo para que pueda a partir de ahí hacer todas sus operaciones, las cuales nunca podrán estar con saldo negativo, Si esto sucede querría decir que el Banco de México le estaría dando crédito, lo cual no podría acontecer de acuerdo a la iniciativa.

En referencia a la vigilancia, el patrimonio del fideicomiso quedará sujeto a todas las medidas de revisión y fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación. Se tendrá el mismo auditor externo del Banco de México, el cual será designado a través de un procedimiento que está previsto en el artículo 50 de la Ley del Banco de México, en el cual, un colegio de alta reputación de contadores presenta una terna al Secretario de Hacienda, quien elige al candidato, mismo que debe contar con la aprobación de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados.

Los miembros del comité tendrán la obligación de transparentar y rendir cuentas sobre el manejo de los recursos, elaborar reportes sobre las actividades realizadas trimestralmente, reportar los principales resultados financieros del fondo, dar cuenta detallada de todas las transferencias realizadas a la Tesorería de la Federación y a los fondos especificados. Y como obligación del auditor externo del fondo, deberá enviar sus dictámenes al Congreso y al Ejecutivo Federal.

Finalmente en términos de transparencia y funcionamiento del comité, la ley se ajusta a los preceptos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo que obligará al Comité a publicar sus actas con posibilidad de establecer reservas.

El diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, finalizada la exposición del doctor Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, dio inicio a la ronda de posicionamientos de los Grupos Parlamentarios, cediendo el uso de la palabra a la diputada María Sanjuana Cerda Franco, quien consideró que es indispensable conocer a fondo los distintos puntos de vista que posibiliten el manejo transparente y eficiente en todas las etapas de la implantación de la reforma aprobada; asimismo, señaló que es fundamental que tanto el comité que determinará la política de inversión en activos financieros como la institución fiduciaria encargada de administrar los recursos implanten instrumentos claros que permitan conocer el portafolios de inversiones en que se invertirán los recursos del fondo y los rendimientos que se obtengan.

Puntualizó que Nueva Alianza ha planteado en diversas ocasiones, que se debe cuidar y vigilar en todo momento la utilización de los derivados financieros como instrumentos de inversión o cualquier otro instrumento altamente volátil que ponga en riesgo los recursos del país, y que los ingresos que se obtengan de la inversión del Fondo Mexicano del Petróleo se inviertan en la formación de capital humano mexicano para poder obtener beneficios de la apertura energética, y sobre todo, que el Estado tenga recursos suficientes para cumplir sus obligaciones sociales en materia de educación, salud y desarrollo social. Finalmente mencionó que analizarán, cuestionarán y vigilarán el correcto destino de las transferencias que haga el Fondo, la política de inversiones y la ejecución de los recursos de acuerdo al texto constitucional, de esta forma se pronuncian a favor de cuidar los intereses y recursos del país.

Finalizada la participación de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, se concedió el uso de la voz a la diputada Lilia Aguilar Gil, quien expresó que los ingresos petroleros han mantenido una participación superior al 30 por ciento en los ingresos de la federación, por lo que mencionó que quedan muchas preguntas sobre la capacidad real del sector energético de aportar al Fondo Mexicano del Petróleo, y de tener la instrumentación financiera de la que habla el titular del Banco de México, así como del desempeño de Pemex en relación a su autonomía y la dependencia de esta con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Finalizada la participación de la diputada Lilia Aguilar Gil, concedió el uso de la voz al diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano). Señaló que la reforma energética comprometerá la renta petrolera, generará corrupción y afectará la estabilidad, las finanzas y los recursos del país. Pidió que la explicación del gobernador del Banco de México se diera más en función de la situación actual de la economía mexicana, mencionó que la correcta aplicación de este Fondo es clave para el crecimiento económico, pero desde su perspectiva no se tienen los mejores augurios, por lo que creen que será otra caja del gobierno.

El diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, concedió el uso de la voz al diputado Ricardo Astudillo Suárez (Partido Verde Ecologista de México). Este comentó que la reforma es un universo completo y no simplemente el aprovechamiento de recursos económicos por parte del Fondo, sino también el tema del cuidado del medio ambiente, pues considera que el sector petrolero no puede estar ajeno al cuidado del medio ambiente. Puntualizó que una de las características principales de la reforma es la transparencia en el manejo de los recursos, las asignaciones y los contratos. Finalizó señalando que es muy importante tener responsabilidad en la deliberación de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo.

Finalizada la participación del diputado Ricardo Astudillo Suárez, se concedió la palabra al diputado Domitilo Posadas Hernández (Partido de la Revolución Democrática), quien expresó reconocer que de la política mexicana lo único rescatable y reconocido dentro y fuera del país es el acertado de la política monetaria por parte del Banco de México, pero señaló que en casi ningún lugar del mundo los Bancos Centrales se encargan de la administración de fondos. Refirió que el diseño del Fondo es poco transparente, por lo que planteó una serie de cuestionamientos en relación al crecimiento del producto interno bruto y a la viabilidad del Fondo Mexicano del Petróleo en beneficio de las generaciones presentes y futuras, y si este cumplirá los objetivos planteados.

Finalizada la participación del diputado Domitilo Posadas Hernández, se concedió la palabra al diputado José Luis Márquez Martínez (Partido Revolucionario Institucional), señaló que uno de los aspectos más relevantes de la reforma constitucional en materia energética ha sido asegurar que los ingresos petroleros contribuyan al desarrollo sostenible del país, por lo que dispone de manera específica los rubros a los que deberán destinarse los ingresos que corresponden al Estado como resultado de las actividades de exploración y de extracción de hidrocarburos. Dicho lo anterior, es fundamental que las leyes reglamentarias del régimen constitucional no vulneren los propósitos de la norma constitucional.

En relación con las transferencias del Fondo el diputado mencionó que pareciera que la creación del Fondo Mexicano del Petróleo serviría como una tesorería paralela a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cuya principal función será la de constituirse como una caja de pagos para las empresas transnacionales y no en un instrumento de ahorro a largo plazo para el desarrollo económico del país, ya que los recursos destinados para este fin solo son un sobrante de los flujos especificados y por tanto, la última prioridad.

Finalizados los posicionamientos de los Grupos Parlamentarios, el diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, dio paso a la ronda de preguntas, concediendo el uso de la palabra a los siguientes diputados:

La diputada Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza) preguntó lo siguiente: ¿Será el Banco de México el fiduciario del Fondo Sectorial Conacyt, Secretaría de Energía e Hidrocarburos? De ser así, ¿retomará el Banco de México los recursos financieros con los que actualmente cuentan los fondos? ¿Cuál será la manera de asegurar que los recursos atiendan especialmente la innovación e inversión en ciencia y tecnología?

Finalizada la participación de la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, se concedió la palabra al diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano), en su intervención formuló las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los procedimientos más acertados para que exista transparencia? ¿Considera usted que la reforma energética beneficiará el bolsillo de los mexicanos? ¿Mejorará las condiciones económicas de los recursos que llegan a los presidentes municipales, para poder realizar un trabajo directo o se continuará con los procedimientos, manteniendo todas las finanzas en la Secretaría de Hacienda, que maneja el 80 por ciento del presupuesto y el 20 por ciento es lo que les manda a los estados, y el 4 por ciento a los municipios? ¿Cómo vamos a lograr que estos recursos de la gran riqueza petrolera lleguen a los presidentes municipales, para que puedan llegar a las comunidades? ¿En cuánto considera usted que el dólar va a mantenerse después de esta jauja petrolera? ¿El gobierno de México tiene las garantías para poder mantener, con esta serie de facilidades que se les van a dar a los inversionistas extranjeros para mantener la ecología en el país?

El diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, finalizada la participación del diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, concedió la palabra a la diputada Laura Ximena Martel Cantú.

La diputada Laura Ximena Martel Cantú (Partido Verde Ecologista de México), en uso de la voz, realizó las siguientes preguntas: ¿Por qué confiar el resguardo, administración y distribución de los recursos en el Banco de México? ¿Cuál es el régimen de responsabilidades al que deben estar sujetos los nombramientos del secretario y prosecretario que de acuerdo a la propuesta recaerían en funcionarios del Banco de México para integrar el comité del Fondo Mexicano del Petróleo? ¿Cuáles serían los mecanismos de control interno de fiscalización adecuada para asegurar la prioridad, honestidad y objetividad de sus gestiones en beneficio del país? ¿Por qué la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, señala en el artículo 3o. que las disposiciones que regulan a los fideicomisos de la administración pública federal no serán aplicables al Fondo? ¿En qué otros países con experiencias exitosas en materia energética y de hidrocarburos los bancos centrales, como este caso el Banxico, desempeñan funciones similares? y de ser así ¿cómo es el modelo? A partir de la publicación de las reformas ¿Cuál es la proyección económica para México y el ritmo de crecimiento esperado?

Concluida la participación de la diputada Laura Ximena Martel Cantú, concedió la palabra a la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (Partido de la Revolución Democrática), quien realizó las siguientes preguntas: ¿De qué manera podemos confiar en las previsiones del gobernador del Banco de México, en sus pronósticos y sus aseveraciones, cuando realmente en otras ocasiones ha fallado? ¿Los 180 mil millones de dólares de las reservas internacionales son para entrar a defender al peso cuando Estados Unidos endurezca su política neoliberal? ¿Cuál es el mecanismo por el cual esa reducción en la tasa de interés del 0.5 puntos porcentuales, tendrá un efecto positivo en nuestra economía? ¿De qué manera el Fondo Mexicano del Petróleo, estará realmente apuntándole a la estabilidad y al desarrollo en nuestro país? ¿Quién ha sido propuesto dentro de este mismo órgano regulador como fiduciario? ¿La estructura actual del gasto de gobierno, es coherente con ese objetivo de ahorro? ¿Considera consistente la propuesta para crear el Fondo Mexicano Petrolero, con el objetivo de generar ahorro? ¿O qué cambios propondría? ¿De aprobarse la Reforma Energética, en qué plazo estima el Banco de México, que el fondo comenzará a generar ahorros? ¿Y a que tasa anual como proporción del PIB? ¿El Banco de México se encuentra hoy técnica y financieramente listo para operar este fondo?

La diputada Ceseñas Chapa comentó que la iniciativa señala que la política de inversiones y de administración de riesgos, para la reserva del Fondo, deberá contemplar límites de exposición por tipo de activo, países, regiones y sectores económicos, en este sentido ¿Hay algún programa de inversiones en el exterior? ¿En qué países y con qué garantías? ¿Usted piensa que debemos confiarnos de las calificadoras internacionales? Señaló que se debe armonizar la promoción de algunos sectores con el desarrollo regional, pues pueden ser proyectos rentables y deberían propiciar el desarrollo, en ese sentido preguntó: ¿Ha considerado la posibilidad de desarrollar programas de inversión con esa visión, o prefiere seguir invirtiendo en Repsol?

¿En qué moneda captará el Fondo los recursos producto de las asignaciones y contratos de empresas diferentes de Pemex? ¿En qué moneda mantendrá la reserva que debe administra el fiduciario? ¿De qué manera el Banco de México enfrentará un eventual trastocamiento de las metas inflacionarias derivadas del circulante monetario, así como el incremento de la demanda?

Finalizada la participación de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, concedió la palabra al diputado Leobardo Alcalá Padilla (Partido Revolucionario Institucional), en uso de la palabra señaló que parecería que la creación del Fondo Mexicano del Petróleo puede llegar a generar mucha burocracia, en relación de ello, realizó la siguiente pregunta ¿Cómo poder evitar que la alta burocracia pudiera generar que los gastos fueran mayores en razón de lo que se va a invertir en los programas sociales? Además, puntualizó, que al ser el auditor externo designado por el Secretario de Hacienda ¿se considera adecuado para un esquema de rendición de cuentas que pueda darle la tranquilidad no solamente a esta Cámara sino a los 115 millones de mexicanos?

Concluida la ronda de preguntas, el diputado José Isabel Trejo Reyes, informó, que en acuerdo con los presidentes de las Comisiones de Energía, y de Presupuesto y Cuenta Pública, solicitan al gobernador del Banco de México que sus respuestas se relacionen con el tema del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y que en relación a la economía y a la Política cambiaria, estaría la posibilidad de que posteriormente hiciera una respuesta por escrito a los señores diputados. Dicho lo anterior, concedió el uso de la palabra al gobernador del Banco de México.

En uso de la palabra, el doctor Agustín Carstens Carstens expresó que sería lo más puntual posible para abarcar el máximo de preguntas, principalmente relacionadas al Fondo Mexicano de Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. Comenzó dando respuesta a la pregunta específica realizada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez de ¿si el Banco de México es el fideicomisario de los fondos en donde interactúa Conacyt y la Secretaría de Energía?, la respuesta puntual fue que el Banco de México no será fideicomisario, el mandato y la gobernanza de los fideicomisos estarán en otras dependencias.

Sobre el tema de la fiscalización que fue una pregunta que se repitió por los diferentes grupos parlamentarios, mencionó que la iniciativa de Ley del Fondo prevé que el auditor del banco sea el mismo que del Fondo, el punto fundamental fue cómo se podría determinar de la mejor manera posible, un auditor que fuera sólido y que también fuera independiente de la Secretaría de Hacienda, por lo que expresó que el Auditor externo, no es funcionario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, este es elegido de una terna establecida por el Colegio de Contadores, el Secretario de Hacienda lo designará y tendrá que ser aprobado por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, lo cual es un proceso completamente transparente. El auditor tendrá una vigencia de cinco años y precisamente se ha iniciado el trámite para que el periodo se renueve.

Sobre el mismo tema y en referencia a lo señalado por la diputada Sanjuana Cerda señaló que el éxito del Fondo tiene que sustentarse en el balance que debe existir entre la rendición de cuentas y los aspectos operativos que debe existir en el propio Fondo.

Sobre la pregunta realizada por el diputado Víctor Jorrín y de alguna manera por la diputada Socorro Ceseñas de ¿Cómo estas reformas le llegarán al bolsillo de los mexicanos? refirió que las reformas deben aumentar significativamente la capacidad del país para generar mayor actividad económica y aumentar el PIB potencial, es decir, generar un crecimiento sostenido mucho más alto del que se ha observado. El efecto directo de las reformas y los efectos multiplicadores, generarán beneficios muy obvios y bastante claros en su capacidad de beneficiar a la economía nacional. Al darles mayor autonomía operativa y tener un régimen fiscal mucho más claro, Pemex y la CFE serán mucho más competitivas y productivas.

Sobre las preguntas relacionadas si la reforma podría generar distorsiones cambiarias, en las que se hace mención de la enfermedad holandesa, refiere que precisamente el Fondo contribuye a que esa enfermedad holandesa no se genere, porque a través de dedicar los recursos excedentes provenientes de la reforma, a ahorro de largo plazo evitará el impacto directo sobre la demanda agregada y su efecto sobre la inflación, eso mismo también ayuda a que no exista ningún conflicto de interés, ni que el ahorro de largo plazo vaya a generar presiones inflacionarias. Por el contrario si no se ahorraran los recursos y se gastan, eso generaría un mayor aumento en la demanda agregada lo cual podría generar mayor inflación.

Puntualizó que el desempeño del Banco de México, es perfectamente compatible con las funciones que la iniciativa prevé en relación al cumplimiento del mandato prioritario y exclusivo de mantener baja y estable la inflación. Por otro lado, el Banco está plenamente capacitado para llevar a cabo las funciones relacionadas al Fondo, ya que hoy en día maneja un portafolio de más de 180 mil millones de dólares, esto aporta una gran práctica y experiencia que sin duda se podrá emplear plenamente en las labores que se le encomiende al Fondo Mexicano del Petróleo.

En referencia a cuestionamientos sobre si el Fondo es una caja paralela o es una manera de aumentar los recursos a la Secretaría de la Hacienda y Crédito Público, el gobernador del Banco de México señaló que el gobierno federal ha sido muy congruente en poner una dimensión bastante limitada al papel de la Secretaría de Hacienda dentro del fondo, pues se está privilegiando los intereses de largo plazo del país para el beneficio de todos los mexicanos.

Señaló que el punto es que el fondo no se use de manera automática en gasto corriente. Sino que se haga un verdadero esfuerzo de ahorro, con lo cual se separan de manera inobjetable los recursos y se limita la capacidad del gobierno federal de utilizarlos de manera inmediata. Lo que se está haciendo de manera acertada es determinar las situaciones en las cuales el gobierno federal podrá utilizar los recursos para complementar el presupuesto de la federación.

Finalizada la intervención del gobernador del Banco de México, el diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, concedió el uso de la palabra a los siguientes legisladores para su posicionamiento final o réplica.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) informó, como integrante de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, que a dicha comisión no ha llegado la propuesta de ratificación del auditor externo del Banco de México. Por otro lado, observan que hay participación directa del Secretario de Hacienda en la elección del auditor externo, ya que ningún Colegio de Contadores estaría en contra del secretario. En relación a la participación del Secretario de Hacienda en el Fondo, mencionó que no existe transparencia ya que tiene mucha injerencia dentro de la administración del mismo. En cuanto a los cuatro miembros independientes del comité, su nombramiento es relativo en vista de que son nombrados por las dos terceras partes del Senado donde hay un acuerdo bipartidista PRI-PAN, lo cual no es precisamente el mejor escenario para la transparencia. En relación al Fondo el diputado expresó que tiene la percepción de que no habrá reservas para el ahorro si se observa todo el catálogo de conceptos que va a tener que cubrir. Finalmente todos estos recursos se van a inyectar a la economía, como gasto, lo cual puede desequilibrar la demanda y afectar las variables macroeconómicas y la estabilidad del país. Existe falta de transparencia y finalmente será un apéndice de Hacienda.

Finalizada la intervención del diputado Ricardo Mejía Berdeja, el diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, concedió el uso de la palabra al doctor Agustín Carstens Carstens.

El doctor Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, en uso de la palabra en relación a lo señalado por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, sobre el proceso de ratificación del Auditor Externo, mencionó que el proceso ya está en marcha y es cuestión de días en que llegue a la Cámara de Diputados, pero se está en tiempo y forma. Desde que el Banco es autónomo desde hace 20 años, este proceso ha funcionado de manera impecable.

Finalizada la intervención del doctor Agustín Carstens Carstens, el diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, concedió el uso de la palabra a la diputada Karen Quiroga Anguiano quien en su participación expresó que el PRD está en contra de la privatización de las industrias petrolera y eléctrica, porque no garantiza la seguridad energética nacional, preguntó al gobernador del Banco de México si ¿existe disposición del Banco de México, para dejar a un lado el secreto fiduciario, y las reservas priorizadas en la iniciativa de Ley del Fondo Mexicano del Petróleo, y establecer obligaciones de transparencia reales que permitan conocer sus operaciones, y su situación financiera, no al cierre de cada ejercicio, sino de forma periódica, ya que sea mensual o trimestral?, ¿qué opinión tiene sobre la discrecionalidad del Ejecutivo federal tanto para nombrar a los consejeros independientes, como para renovarlos con causas subjetivas que no constituyen causas verdaderamente graves establecidas en los artículos 14 y 15 de la Ley del Fondo?

Mencionó que es necesario corregir los ordenamientos que están pendientes en vista de que será el Banco de México la institución fiduciaria del fideicomiso público que constituirá el Fondo Mexicano del Petróleo, y por tanto, el responsable de la administración del mismo y de la inversión de los recursos remanentes para generar ahorros. El Fondo Mexicano del Petróleo manejará enormes recursos, por lo que es de especial interés que sus órganos de gobierno estén conformados con criterios de independencia, como es el caso de los cuatro integrantes ajenos al Ejecutivo. En este sentido, indicó que al PRD llama la atención que el auditor del fondo sea el mismo que el del Banco de México, y más que su nombramiento lo realizará el secretario de Hacienda, situación que es inaceptable, ya que la Secretaria de Hacienda ni el Banco de México se pueden autoauditar. Finalmente señala que entregan por escrito el resto de las dudas.

Finalizada la intervención de la diputada Karen Quiroga Anguiano, el diputado José Isabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, informó que el resto de los cuestionamientos quedan como preguntas parlamentarias para su respectiva respuesta. Finalmente da por concluida la reunión del 19 de junio de 2014, especificando que se continúa en reunión permanente.

Continuación

En México, Distrito Federal, a las 9:00 horas del 23 de junio de 2014, los integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se reunieron en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la continuación de la reunión permanente de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, informó que debido a que la reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía, celebrada el pasado 16 de junio de 2014 fue declarada como Permanente, levantó el receso y dio inicio a la reunión.

Asimismo, señaló que con el objeto de dar cumplimiento al Acuerdo de las juntas directivas de ambas comisiones por el que se fija el método de las reuniones de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética, y al correspondiente Programa de Trabajo, el propósito de la reunión fue el análisis y debate de las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Cuenta Pública en los siguientes aspectos:

• El destino de los recursos del Fondo Mexicano del Petróleo.

• El destino de los recursos del Fondo en caso de reducción significativa de ingresos públicos.

• La regulación del régimen presupuestario de las empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias.

• Las adecuaciones presupuestarias, y

• Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo.

Referente a las modificaciones a la Ley General de Deuda Pública los aspectos relevantes fueron los relacionados con:

• Los sujetos de la Ley: adecuar el artículo 1º con el fin de precisar que los financiamientos de las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias constituyen deuda pública, y

• Los montos de endeudamiento: esclarecer en el artículo 9 que el nivel de endeudamiento público de un ejercicio fiscal no sea mayor a la suma del gasto de los programas y proyectos de inversión del Gobierno Federal, de las entidades paraestatales, así como de las empresas productivas del Estado.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, señaló que para garantizar que el análisis de las iniciativas se desarrolle con amplia publicidad y transparencia, se invitó al doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y al doctor Javier Laynez Potisek, procurador fiscal de la Federación, a efecto de explicar el contenido y alcance de la Iniciativa, y de esta forma dar respuesta a los planteamientos de los Legisladores integrantes de las Comisiones Unidas

Enseguida, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villareal, cedió el uso de la palabra hasta por diez minutos al doctor Miguel Messmacher Linartas quien expuso a través de una presentación los puntos más destacables con relación a los temas presupuestarios y de deuda pública de las nuevas disposiciones en las empresas productivas del Estado.

El subsecretario inició su participación mencionando que con la reforma constitucional, Pemex y CFE adquirieron autonomía presupuestaria, por lo que se adicionará un capítulo especial a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. De esta forma Pemex y CFE no requerirán de la aprobación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para conformar o ajustar su presupuesto, únicamente estarán sujetas a dos restricciones impuestas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: una meta de balance financiero y un techo de servicios personales, mismos que serán propuestos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al Congreso como parte de la Ley de Ingresos de la Federación y del Presupuesto de Egresos de la Federación, donde el Congreso de la Unión realizará las modificaciones que sean conducentes y decidirá si es aprobado. En caso de existir ingresos excedentes, se podrán realizar asignaciones sin necesidad de aprobación, siempre y cuando se respeten las restricciones impuestas.

En relación con el proceso presupuestario desde el punto de vista de endeudamiento, el doctor Miguel Messmacher mencionó que Pemex y la CFE harán una propuesta global de financiamiento que se enviará como parte de la Ley de Ingresos de la Federación al Congreso; este último decidirá si se aprueba y podrá realizar modificaciones. Al inicio de cada año la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo un proceso de coordinación establecerá un calendario de financiamiento para el año, si el calendario es respetado será la única interacción entre las paraestatales y la Secretaría de Hacienda, a menos que Pemex o CFE quisieran desviarse de la meta de balance financiero que aprobó el Congreso; en este caso, desde el punto de vista de financiamiento requerirán de avisar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien no podrá vetarlo, y si a los 10 días no diera respuesta, entonces la empresa productiva del Estado podrá ir adelante con la operación financiera.

Otro tema presupuestario relevante fueron los dividendos y la manera en que los distintos ingresos de las empresas entrarán al Presupuesto. Se propone establecer la figura de dividendo estatal, esta figura permitirá cobrar menos impuestos, lo que propiciará dejar una mayor cantidad de recursos en las empresas productivas del Estado. El objetivo de la propuesta es que Pemex pague menos impuestos y le queden más recursos disponibles. Los Consejos de Administración de la CFE y Pemex aportarán la información al Gobierno Federal, sobre la rentabilidad de su inversión: en base a ésta, hará un comparativo de rentabilidad social entre los posibles proyectos de inversión que hay en la empresa productiva del Estado con otros posibles usos para esos recursos, lo cual determinará una propuesta de dividendo. Lo anterior se incluiría en la Ley de Ingresos de la Federación, ya que será un ingreso del Gobierno Federal.

Otros ingresos diferentes a los dividendos son las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo de 4.7 por ciento del PIB para el presupuesto de cada año y el ISR petrolero, este último, que surge del nuevo régimen fiscal, será pagado directamente a la Tesorería y no se irá al Fondo Mexicano del Petróleo. Cabe destacar que todo este ISR contará para el 4.7 por ciento del PIB, lo que falte para llegar a este 4.7, vendrá del Fondo Mexicano del Petróleo, en tanto lo que esté por arriba de este 4.7 por ciento, se quedará para el ahorro de largo plazo en el Fondo Mexicano del Petróleo.

El doctor Messhmacher indicó que se realizará una modificación en el cálculo de los destinos asociados a los derechos petroleros, los cuales serán calculados como un porcentaje de ése 4.7 por ciento, de esta forma se mantendrán montos similares para los destinos específicos que incluyen recursos que van a la Auditoría Superior de la Federación, a Ciencia y Tecnología, a Fondos de Estabilización, a entidades federativas en general, y a entidades federativas y municipios con actividad petrolera.

Se propone el incremento del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, que son recursos que reciben los Estados donde hay actividad petrolera. Históricamente ese Fondo ha sido equivalente a 0.5 por ciento de los ingresos petroleros; se propone que se incremente a 0.65 por ciento, con lo que se tendría un incremento de 30 por ciento.

Con relación a las participaciones, el doctor indicó que se mantendrán iguales con respecto al régimen de derechos, proponiéndose un coeficiente más alto para el régimen de contratos. En cuanto a los derechos vinculados a asignaciones, se mantendrá el mismo porcentaje; de esta forma las entidades federativas recibirán las mismas participaciones vinculadas a los derechos por asignaciones. Explicó que todos los años las entidades federativas recibirán un monto de recursos para su Fondo de Estabilización. Asimismo, se incrementará el monto de los Fondos de Estabilización de los Estados de 44 mil millones de pesos a 100 mil millones y el del gobierno federal de 88 mil millones a 200 mil millones.

Planteó que se cambiará la distribución de los ingresos excedentes, con lo que el gobierno federal recibirá 65 por ciento de estos ingresos; el Fondo de Estabilización de los Estados se mantendrá en 25 por ciento y podrán destinar 10 por ciento de los excedentes para inversión.

Una vez que se llenen esos Fondos los Estados podrán destinarlos a reforzar sus sistemas de pensiones o a disminuir pasivos, y el Gobierno Federal podrá destinar los recursos para amortizar pasivos o para inversión en infraestructura.

Finalmente mencionó que otro cambio adicional será el cálculo de los nuevos límites para el FEIEF y el FEIP de 4 y 8 por ciento respectivamente, con lo que los Fondos de Estabilización se fortalecerán y se podrá responder ante eventualidades que enfrenten las finanzas públicas.

Al concluir con la exposición del doctor Miguel Messmacher Linartas, Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dio inicio a la primera ronda de preguntas de los diputados, cediendo el uso de la voz a la diputada Norma Ponce Orozco.

La diputada Norma Ponce Orozco (Partido Revolucionario Institucional), señaló que las iniciativas en materia energética contemplan cambios significativos a los límites de los fondos de estabilización de los ingresos de las entidades federativas y del fondo de estabilización de los ingresos petroleros. Asimismo, se propone cambiar el método de cálculo de estos límites, desvinculando su cálculo del valor de la plataforma petrolera y estableciendo ahora como referencia los ingresos petroleros y tributarios, en razón de lo anterior ¿a qué obedece el cambio en el método de cálculo de los límites y, más relevante aún, qué implican estos cambios en los límites en términos monetarios?

Finalizada la participación de la diputada Norma Ponce Orozco, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, concedió el uso de la voz al diputado Carol Antonio Altamirano.

El diputado Carol Antonio Altamirano (Partido de la Revolución Democrática) refirió que sus preguntas estarían enfocadas en cuatro temas que fueron los siguientes: Sobre el primer tema que fue el riesgo de un desfalco con el nuevo modelo de captura de la renta petrolera, la pregunta fue ¿si están dispuestos a reducir los riesgos de corrupción, los márgenes de discrecionalidad, proteger el interés del Estado e inhibir los peligros que implica la flexibilización?

Referente al segundo tema que fue desde el punto de vista fiscal y de las entidades federativas, los cuestionamientos fueron ¿Por qué no plantear un esquema gradual, en el que el impacto a las entidades disminuya y la recaudación federal participable se vea fortalecida?, ¿De dónde sacaron la idea de que las entidades sean afectadas por este factor del 79.73 por ciento y cómo lo estimaron? ¿Estarían de acuerdo en incorporar un esquema de compensación para garantizar que si la recaudación federal participable fuera menor a la del ejercicio actual, entonces fuera garantizada por la federación? ¿Es correcto que a los estados y municipios les digamos que aunque el país tenga un incremento del PIB ellos tendrán el gran beneficio de quedarse exactamente igual? ¿Acaso la reforma no debe tener elementos redistributivos? ¿Están dispuestos a revisar la propuesta para ampliar la inversión en las zonas de mayores carencias, o van a decir que otra vez el desarrollo de infraestructura y condiciones de competencia en las zonas más rezagadas tienen que volver a quedar postergado?

Sobre el tercer tema que fue el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas y lo relativo a los pasivos de las pensiones estatales, las preguntas fueron éstas: ¿Cuánto es la estimación de los recursos transferidos a este fondo? ¿Conforme a cuál calendario se alimentará el fondo de estabilización? ¿Estarían de acuerdo en una modificación que especifique el destino del Fondo de Estabilización a pasivos estatales, y al fondeo de la reestructuración del sistema de pensiones?

Referente al cuarto tema que fue sobre los requerimientos ambientales y de desarrollo tecnológico y de los límites de los recursos que el gobierno propone en su proyecto, el diputado Carol Antonio, expresó que la propuesta que se plantea para la Ley Federal de Presupuesto establece un límite de cinco mil millones de pesos para la ciencia, el desarrollo de recursos humanos y el cumplimiento de los compromisos ambientales, en razón de lo anterior, las pregunta fueron ¿consideran que ese límite es correcto? ¿Cómo se va a financiar el desarrollo? En relación a dejar de usar combustibles fósiles para generar electricidad, que es un problema enorme ¿cuánto consideran que se puede utilizar para cumplir con la transición energética?

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concluida la participación del diputado Carol Antonio Altamirano, concedió el uso de la voz a la diputada Laura Ximena Martel Cantú.

La diputada Laura Ximena Martel Cantú (Partido Verde Ecologista de México) señaló que las propuestas de reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pretenden regular las transferencias ordinarias y extraordinarias del Fondo y se define el destino, el método de cálculo y la calendarización de los pagos asociados a ésta, así como el régimen presupuestario y de deuda especial para las empresas productivas del Estado.

En razón de lo anterior la diputada solicita al funcionario se refiriera a los demás fondos especificados en la ley, para que los ingresos petroleros del gobierno federal alcancen un nivel del cuatro por ciento del PIB, y que explique con puntualidad dicho método de cálculo; ¿en qué consiste la autonomía presupuestal de las empresas productivas del Estado, cuáles son sus ventajas y cuáles son sus posibles riesgos? Finalmente solicitó que explique qué significa exactamente que los financiamientos que contraten las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias serán considerados para todos los efectos legales como deuda pública; es decir, ¿cuáles son las ventajas de esto y cuáles serían las implicaciones para el país?

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concluida la participación de la diputada Laura Ximena Martel Cantú, concedió la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) solicitó a los presidentes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Energía, y de Hacienda y Crédito Público, que asista a las reuniones de las mismas el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En referencia a la materia de la reunión, las preguntas planteadas a los funcionarios por el diputado fueron las siguientes: ¿cuántos dólares ingresan al país, por cada barril explotado por los privados? ¿Cómo saber que no van a expropiarle toda su utilidad a Pemex vía el dividendo, dejándolo sin capacidad de inversión? y ¿Cómo saber que no van a fijar un balance financiero muy bajo para que Pemex y la CFE no puedan invertir?

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concluida la primera ronda de preguntas con la participación del diputado Ricardo Mejía Berdeja, concedió la palabra al doctor Miguel Messmacher y al doctor Javier Laynez, para dar respuesta a las preguntas realizadas por las y los diputados.

El doctor Miguel Messmacher Linartas dio respuesta a una pregunta realizada por el diputado Carol Antonio Altamirano, sobre los riegos de corrupción, refiriendo que se está buscando que los procesos de licitación mediante los cuales se asignen los contratos sean abiertos, públicos y competitivos, ya que es donde se va a determinar la carga fiscal, contrato por contrato y campo por campo. De igual manera, se está buscando asegurar la mayor transparencia y rendición de cuentas.

Con referencia a las preguntas realizadas por la diputada Norma Ponce Orozco señaló que dado que el fin de los Fondos de Estabilización es cubrir caídas de ingresos petroleros y tributarios, probablemente debe de calcularse su tamaño en función de esas dos fuentes posibles de recursos y por eso se hace la modificación del cálculo. En segundo lugar, se incrementa de manera muy importante el monto de los fondos porque la crisis de 2009 nos dejó muy claro que con todo y que estaban llenos, los recursos no fueron suficientes dada la caída de ingresos tan fuerte que tuvimos ese año.

Sobre los cuestionamientos realizados por el diputado Carol Antonio Altamirano sobre el punto de vista fiscal y de las entidades federativas, refirió que lo que se está haciendo ahora es tomar todos los ingresos petroleros y que todos los ingresos petroleros si entren en la recaudación federal participable, que de ahí es de donde salen estos coeficientes, y de hecho se propone un coeficiente más alto para los contratos. Pero el reto más importante al día de hoy, es detener la declinación de la plataforma de producción. Con la reforma buscamos lograr que se estabilice la plataforma de producción, y eso va a ser el gran beneficio desde el punto de vista de finanzas públicas a nivel de gobierno federal y a nivel de entidades federativas.

Respecto a las preguntas sobre el tema del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas y lo relativo a los pasivos de las pensiones, expresó que sería una reflexión que les tocará a los legisladores, si quieren permitir acceso a los recursos de manera general o si quieren imponer alguna restricción desde el punto de vista de pasivos solamente reestructurados. La otra alternativa es que se proponga para la transición; es decir, hay varias alternativas y les corresponderá a ustedes hacer el análisis y, en su caso, las modificaciones que consideren convenientes.

Referente al cuarto tema, los requerimientos ambientales y de desarrollo tecnológico y los límites de los recursos que el gobierno propone, señala que esos no son techos, son pisos que después se pueden complementar con todos los recursos adicionales que se establecen en el presupuesto para estos distintos destinos, y donde obviamente, la decisión final en el presupuesto terminará siendo de los legisladores. Realmente estos hay que verlos como pisos. Son los montos mínimos, que no quiere decir que necesariamente sean suficientes.

Respecto de los cuestionamientos de la diputada Laura Ximena Martel Cantú, el doctor Miguel Messmacher Linartas, en referencia al método de cálculo, refiere que lo que se plantea es que ése 4.7 por ciento del PIB de recursos que van a tener que entrar al presupuesto, se calcule en base a los Criterios Generales de Política Económica. Entonces, en base a los supuestos sobre crecimiento del PIB y sobre el deflactor del PIB, que son los componentes que permitirán calcular el valor del PIB para el año siguiente que se vaya a presupuestar, se estará haciendo el cálculo de cuánto es ese 4.7 por ciento. Se toma entonces 4.7 por ciento, se le va a restar lo que haya de impuesto sobre la renta petrolera y lo que falte es lo que va a tener que transferir el Fondo Mexicano del Petróleo para el presupuesto.

Continuando con los cuestionamientos de la diputada Martel en referencia a la autonomía presupuestal de las empresas productivas del Estado, el doctor Javier Laynez Potisek señaló que el primer aspecto es que están sujetas sólo al balance financiero y al techo de servicios personales. El segundo es que cuenten en términos de lo establecido en las leyes correspondientes con un régimen especial en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública, presupuestario, deuda pública y responsabilidades administrativas.

Sobre las preguntas realizadas por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, el doctor Miguel Messmacher Linartas señaló que en relación a cuántos dólares ingresan al país, por cada barril explotado por los privados, los montos van a ser distintos por tipo de yacimiento, porque el monto específico de la renta es mucho más alto en yacimientos que en aguas someras, que son los que típicamente tienen la renta más alta. Eso va a ser más alto que el monto de renta vinculado a aguas profundas, donde los costos de extracción son más altos o que a campos de gas no asociado, donde los precios son más bajos.

Referente al balance financiero de Pemex y de la CFE, señaló que respecto al límite del balance financiero y de los dividendos, algo muy importante es que la última palabra en todo momento va a ser la del Congreso de la Unión, porque estimará que si el límite de balance financiero o la propuesta de dividendo no son adecuados, podrá realizar todas las modificaciones que considere que sean conducentes.

Concluida la participación de los funcionarios el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Juan Isidro Del Bosque Márquez, para iniciar la segunda ronda.

El diputado Juan Isidro del Bosque Márquez (Partido Revolucionario Institucional) señaló que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podría intervenir en las decisiones de Petróleos Mexicanos y ordenarle que no salga al mercado de deuda ¿A qué responde esta atribución y cómo podemos estar seguros de que esto no vaya a ser constante?

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concluida la participación del diputado Juan Isidro Del Bosque Márquez, concedió la palabra a la diputada Socorro Ceseñas Chapa.

La diputada Socorro Ceseñas Chapa (Partido de la Revolución Democrática), realizó las siguientes preguntas ¿De qué manera van a determinar las contraprestaciones por las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos y de gas? ¿De qué manera van a determinar las condiciones económicas en los contratos, asignaciones o la migración de las asignaciones a contratos? ¿Qué garantía existe de que en los hechos no ocurra lo mismo que con las tarifas eléctricas, las cuales debieran de ser determinadas por la Comisión Reguladora de Energía, pero Hacienda es realmente quien decide? ¿Por qué pretenden realizar funciones de supervisión administrativa y supervisión de contratos en lugar de delegar a la Comisión Nacional de Hidrocarburos la responsabilidad? ¿Le solicitarán su apoyo técnico a la Comisión Nacional de Hidrocarburos? Asimismo señaló que se carece de capital humano con habilidades técnicas especializadas para realizar dichas funciones. Al respecto preguntó: ¿Acaso ven en la reforma nichos de oportunidad para negocios con objetivos políticos en el futuro o peor aún, no confían en su propia iniciativa y por ello harán lo imposible porque alguien más lo maneje?

Con referencia al tema de transparencia refirió que cómo entienden las declaraciones del diputado Beltrones, en las que señaló que el compromiso de su bancada es desterrar las prácticas de corrupción y que, por ello asegurarán que en las leyes secundarias de la reforma energética la rendición de cuentas y la transparencia sean parte fundamental, con lo cual estamos totalmente de acuerdo. Pero al mismo tiempo, en el párrafo segundo del artículo 35 de la Ley de Hidrocarburos se afirma que no procederá recurso administrativo o judicial en contra de sus determinaciones, y entonces ¿sólo podrá ser cuestionada en la forma y términos que señalen los contratos?

Finalmente, ¿de qué forma resolverán el pasivo laboral y las implicaciones de la reforma que traerá a los trabajadores del sector? ¿Apoyan, el compartir nuestra renta petrolera, prometiendo un crecimiento económico para la nación? La pregunta es, ¿y si no les sale el cálculo?

Concluida la participación de la diputada Socorro Ceseñas Chapa, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz a la diputada Laura Ximena Martel Cantú.

La diputada Laura Ximena Martel Cantú (Partido Verde Ecologista de México) preguntó, en lo relativo al Fondo Sectorial Conacyt-Secretaría de Energía-Hidrocarburos y Secretaría de Energía-Sustentabilidad ¿Cuál es el sustento para establecer desde la propia ley que dicha transferencia será de hasta cinco mil millones de pesos? Asimismo, ¿podría precisarnos qué criterios y elementos serán tomados en cuenta para actualizar dicha suma anualmente en términos reales?

Sobre la preocupación de qué medidas implementará el gobierno para satisfacer las exigencias de capital humano que se generarán con la implementación del nuevo régimen de las empresas productivas del Estado preguntó ¿qué opinión le merece que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria destine hasta un máximo de 5 por ciento de la formación de recursos humanos especializados? ¿Lo considera suficiente para que de ser aprobada las leyes secundarias estas se puedan implementar de manera exitosa? Por último, en materia de energías limpias y renovables, solicitó que hablaran respecto de los incentivos fiscales que contienen las propuestas hechas por el Ejecutivo, a fin de incrementar el uso de estrategias y preguntarles si consideran las propuestas una reforma verde en materia energética.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Partido Movimiento Ciudadano), realizó los siguientes cuestionamientos, la autonomía y régimen especial en materia de servicios personales, ¿va a permitir a los funcionarios establecer sus salarios más altos que los que tienen los magistrados, e incluso una pensión vitalicia mucho más alta que la de éstos? ¿Se cuenta con un esquema técnico para fiscalizar la explotación de nuestros productos en cada uno de los contratos? ¿Cómo vamos a fiscalizar cuánta explotación real están sacando y no por un medio externo puedan sacar más producto del que estamos realmente pensando que existe en el contrato? Y en aguas profundas, ¿contamos con el equipo técnico para poder ir a fiscalizar? Asimismo mencionó que un ciudadano preguntaría ¿con todas estas reformas cuánto voy a pagar por el litro de la gasolina y el gas y en cuánto tiempo voy a ver reflejado en mi bolsillo, la disminución de estos precios? ¿Tenemos alguna garantía de que no vaya a ser hasta el 2025 cuando tengamos la baja del precio de la gasolina?

Finalmente, cuestionó que de acuerdo con las propuestas que se están haciendo, ¿qué porcentaje del ingreso, que van a tener las entidades federativas, comparativamente con el porcentaje anterior, cuánto van a tener de beneficio a partir de esta reforma, cuánto se calcula que tendrían de beneficio en porcentaje, en aumento de ese porcentaje con la renta petrolera? Es decir, ¿cuánto les va a beneficiar a las entidades federativas?

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concluida la segunda ronda de preguntas con la participación del diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, concedió la palabra al doctor Miguel Messmacher y al doctor Javier Laynez, para dar respuesta a las preguntas realizadas por las y los diputados.

El doctor Miguel Messmacher Linartas inició dando respuesta al diputado Juan Isidro del Bosque Márquez, refiriendo que en la iniciativa se está proponiendo que el Congreso de la Unión apruebe los financiamientos al gobierno federal y a Pemex; claramente esa decisión va a ser una autorización por parte del Congreso de la Unión, no es una aprobación de la Secretaría de Hacienda.

Por lo que concierne a las preguntas realizadas por la diputada Socorro Ceseñas Chapa, señaló que respecto a las contraprestaciones y las condiciones económicas de los contratos, un tema que va a ser muy importante es la fiscalización de la producción efectiva o de los programas de trabajo para poder controlar un manejo adecuado de los contratos. En relación a la Comisión Nacional de Hidrocarburos se prevé que tanto Hacienda como el SAT puedan solicitar la asistencia técnica en todo momento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, justamente reconociendo su especialidad en la materia. Tocante a las condiciones económicas en los contratos, indicó que se busca la transparencia, competencia y total publicidad en los procesos de licitación de asignación de los distintos contratos. Ahí claramente debemos de asegurar que haya una participación amplia, donde se pueda incluso poner condiciones de descuentos máximos desde el punto de vista de costos, incluso montos mínimos de utilidades o de participación para el Estado y que en ese sentido estemos blindando y estemos asegurando que la renta petrolera la esté recibiendo el Estado.

Sobre el tema de pasivos laborales, expresa que es algo que se tiene que resolver con la empresa y los trabajadores, no es algo que nos competa a intentar estar modificando y no procedería que estuviéramos intentando modificar el contrato colectivo de trabajo a través de legislación y por eso es que no se contiene nada en la propuesta. Finalmente mencionó que la estimación de un crecimiento económico, es una percepción no solamente de nosotros, sino que es una percepción que tienen las diversas fuerzas políticas, pues el Congreso de la Unión ha aprobado las reformas para fortalecer la competencia económica, reformar telecomunicaciones, reformar educación, la reforma fiscal.

Respecto a las preguntas realizadas por la diputada Laura Ximena Martel Cantú, sobre los fondos Conacyt para ciencia y tecnología, mencionó que la idea es que haya una aportación de cinco mil millones de pesos proveniente de lo que se maneje como ingresos petroleros, es decir, de este 4.7 por ciento del PIB, que no quiere decir que no se puedan estar realizando aportaciones adicionales. Los 5 mil millones de pesos implican un incremento sustancial con respecto a lo que habíamos visto en años anteriores y la idea es que además se esté actualizando con la inflación todos los años.

Sobre los cuestionamientos realizados por el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, referente a la autonomía y régimen especial en materia de servicios personales puntualizó que una vez aprobada la asignación de servicios personales para las empresas productivas en el Presupuesto de Egresos, esta no podrá incrementarse. La autonomía que se dio no es una autonomía que llegue al nivel de un organismo constitucional autónomo, como el INE, la CNDH, y mucho menos de los poderes constituidos. Tocante a la disminución en el precio de la gasolina, señaló que no es posible establecer una fecha precisa porque va a depender justamente de las condiciones de competencia que se vayan generando. Pero lo que se está haciendo es que aprobándose la propuesta, sea a partir del 2015 cuando podamos empezar a tener competencia y bajar el precio de las gasolinas. Finalmente, sobre el beneficio para las entidades federativas refirió que la medida en que se recupere la producción, los beneficios serán de la misma manera al Gobierno Federal y a entidades federativas. No se está proponiendo absolutamente ninguna discriminación, sino que los beneficios sean equitativos, tanto para el Gobierno Federal como para las entidades.

Transcurrido el tiempo de las intervenciones, el presidente agradeció la presencia del Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Procurador Fiscal de la Federación, así como de los funcionaros presentes y pidió a los legisladores que de existir otras preguntas a los funcionarios, se hicieran llegar por escrito a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El presidente declaró un receso y para la continuación de esta reunión permanente, citó para las 9:00 horas del martes 24 de junio para que tenga lugar la reunión con funcionarios de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, en el salón Legisladores de la República, edificio A, de este recinto legislativo.

Receso

En México, Distrito Federal, a las 9:00 horas del martes 24 de junio de 2014, los integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Energía, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se reunieron en el salón Legisladores de la República, en el edificio A, de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la continuación de la reunión permanente de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Energía, y de Hacienda y Crédito Público.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública señaló que en razón de que las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía se declararon en reunión permanente el pasado 16 de junio del presente año, se levantó el receso y de conformidad al Acuerdo de las Juntas Directivas de ambas comisiones relativo a la celebración de las reuniones de trabajo con los servidores públicos de dependencias y entidades del Ejecutivo Federal, y al correspondiente programa de trabajo, se celebró la reunión con funcionarios de Pemex y de la CFE.

La reunión se realizó con el propósito de escuchar las consideraciones de funcionarios de Pemex y de la CFE en relación a si las iniciativas aseguran la autonomía presupuestal que la Constitución establece, así como la flexibilidad de financiamiento que requieren para ser competitivas, por lo que se tuvo como invitados al licenciado Mario Alberto Beauregard, director corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos, al Ingeniero Gustavo Hernández Galicia, Director de Pemex Exploración y Producción, y al licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, Director de Finanzas de la Compañía Federal de Electricidad.

El presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, dio una breve introducción relativa a las ventajas que traerá consigo la transformación de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad en empresas productivas del Estado, y la finalidad de la reforma que es garantizar su autonomía, eficiencia y transparencia. Concluido lo anterior el presidente cedió la palabra, hasta por 10 minutos al licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, director de Finanzas de la Comisión Federal de Electricidad, quien resaltó tres temas fundamentales: el régimen fiscal, el régimen presupuestario, y el régimen de deuda pública; ordenamientos que tienen reformas que buscan dar cumplimiento al mandato constitucional para que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) se transforme en una empresa productiva del Estado que pagará impuestos dentro del régimen general de las personas morales y pagará un dividendo al Gobierno Federal a partir de 2016.

Con relación al régimen fiscal el licenciado Santoyo mencionó que con la reforma, la Comisión Federal de Electricidad se convertirá en empresa productiva del Estado, por lo que pagará impuestos dentro del régimen general de las personas morales y no como lo hacía antes, bajo el régimen de persona moral con fines no lucrativos. El impacto de esta transición será que el impuesto sobre la renta sólo resultará a cargo de Comisión Federal de Electricidad cuando se determine una utilidad fiscal; por consiguiente, el dividendo a cargo de la CFE y a favor del gobierno federal, se determinará en función del resultado neto positivo, esto es, después del pago de impuestos.

Mencionó que al asumir el nuevo régimen establecido en la propuesta de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria bajo el nuevo título quinto bis, se busca fijar una serie de reglas mínimas que las empresas aplicarán sin intervención de la administración pública federal, por lo que Comisión Federal de Electricidad contará con autonomía para la elaboración de sus proyectos y para el ejercicio de su presupuesto. De esta forma no requerirá de la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, únicamente se sujetará al balance financiero y al techo de servicios personales que a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, apruebe el Congreso de la Unión.

Finalmente, explicó que el régimen de deuda pública quedará establecido en el artículo 22 Bis de la Ley General de Deuda Pública, en el que se concentrarán las disposiciones relativas a las empresas productivas del Estado y sus subsidiarias, del cual destaca lo siguiente:

• La empresa productiva del Estado enviará anualmente a la Secretaría de Hacienda, la propuesta global de financiamiento para ser incluida en la iniciativa de Ley de Ingresos.

• La empresa productiva del Estado podrá realizar negociaciones y gestiones para acudir al mercado interno y externo de dinero y capitales y contratar financiamientos sin requerir de la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• La empresa productiva del Estado será responsable de que los financiamientos contratados no excedan su capacidad de pago, de que los recursos sean destinados correctamente, de su pago oportuno y del correcto desarrollo del programa financiero.

• El Consejo de Administración tendrá las facultades de aprobar las características generales y las políticas de contratación de obligaciones constitutivas de deuda pública.

• Las obligaciones constitutivas de deuda pública no concederán a los tenedores derechos sobre la propiedad, control o patrimonio de las empresas, pero tampoco constituirán obligaciones garantizadas por el Estado mexicano.

• Se establece un mecanismo de coordinación y consulta con la Secretaría de Hacienda para no incrementar el costo de financiamiento, tener un acceso ordenado a los mercados y no tomar decisiones que pudieran generar una reducción de fuentes de financiamiento para el sector público.

Al concluir la presentación del licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, dio el uso de la palabra hasta por 10 minutos al licenciado Mario Alberto Beauregard Álvarez, director corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos, quien en exposición conjunta con el Ingeniero Gustavo Hernández, Director de Pemex Exploración y Producción, plantearon la manera en cómo Pemex interpreta y valora los aspectos relevantes del nuevo régimen fiscal para asignaciones y contratos, lo que da lugar a la existencia de regímenes especiales a la medida del riesgo de cada actividad, brinda estabilidad de los términos contractuales y da transparencia. Se abordó el tema del régimen especial para presupuesto y deuda que aporta autonomía presupuestal y autonomía de gestión, permitiendo que Pemex apruebe las características generales y las políticas para la contratación de deuda.

A partir de la reforma, Pemex será una empresa productiva con nuevos esquemas de remuneración, de retención de talento, de contratación, de régimen fiscal y de presupuesto, así mismo se plantea la introducción de competencia con otras empresas en igualdad de circunstancias.

La reforma tiene como elemento fundamental el fortalecimiento de las autoridades y de los órganos reguladores, en este caso la Secretaría de Energía, Comisión Nacional de Hidrocarburos, Comisión Reguladora de Energía, y contempla la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambiental, como órgano administrativo desconcentrado.

En relación a la propuesta de ronda cero, explicó que se hizo pensando que la nominación o solicitud no fuera tan corta para no tener viabilidad, ni tan amplia que no dejara oportunidad a otros jugadores. La propuesta consideró un balance para operar y crecer y mantener un balance entre los campos con producción actual y las áreas exploratorias que darán viabilidad en el mediano y largo plazo.

Declaró que se ha desarrollado un proceso de preselección de posibles socios, atendiendo las diferencias de cada proyecto, aguas profundas, lutitas, crudo extra pesado, recuperación mejorada, entre otros. La empresa productiva del Estado, tendrá la oportunidad de opinar y precalificar a los potenciales socios en el proceso licitatorio correspondiente a través de Comisión Nacional de Hidrocarburos con apoyo técnico de la Secretaría de Energía.

El director Mario Alberto Beauregard Álvarez habló también acerca del régimen para asignaciones que se plantea en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, el cual está establecido en la Ley Federal de Derechos, explicó que se trata de un régimen complejo y rígido, impone una tributación a los rendimientos que se obtienen, no importando los costos y las necesidades de reinversión futuras. Un elemento destacable dentro de este régimen es el límite de costos, el cual no se ha actualizado hasta la fecha, es básicamente un límite a las deducciones de gastos e inversiones para el cálculo del derecho ordinario sobre hidrocarburos, el impacto del costo límite es considerable para las finanzas de Pemex; su actualización o eliminación harían el régimen fiscal más competitivo.

En uso de la palabra el director Gustavo Hernández García enlistó las características que deben presentar los regímenes fiscales atractivos para el fomento de la inversión en el sector de hidrocarburos:

• Carga fiscal competitiva; que sea similar o inferior a otros países petroleros relevantes con los cuales se está compitiendo por inversiones.

• Existencia de regímenes especiales a la medida del riesgo de cada actividad.

• No limitar la exposición al alza de precios de la actividad de exploración y producción; ya que son considerados de alto riesgo a nivel mundial.

• Mantener estabilidad de los términos contractuales.

En cuanto al tema presupuestal mencionó que es un esquema similar al de la CFE, en el que se incrementará la autonomía presupuestal otorgando flexibilidad para acomodar el presupuesto en diferentes rubros de gasto, así como autonomía de gestión y mayor oportunidad para la inversión de excedentes.

En el tema de emisión de deuda por parte de Pemex, mencionó que ha sido sumamente exitosa ya que la comunidad financiera muestra confianza en la empresa. Refirió que parte del éxito del programa de financiamiento de Pemex ha sido la coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que resaltó que la iniciativa de reforma a la Ley de Deuda refuerza la autonomía de Pemex permitiendo que su Consejo sea quien apruebe las características generales y las políticas para la contratación de deuda. Asimismo la reforma dota de mayor flexibilidad a Pemex al no requerir que sus operaciones de crédito se registren ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; lo que si deberá hacer es enviar un informe semestral del manejo del endeudamiento.

Al concluir la exposición de los funcionarios, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dio inicio a la primera ronda de preguntas, cediendo el uso de la voz al diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos.

El diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (Partido Revolucionario Institucional) realizó los siguientes cuestionamientos: ¿Cuáles fueron los criterios técnicos y económicos empleados por Pemex para solicitar la adjudicación de las áreas de exploración y los campos de producción? ¿Por qué no se concentra en actividades de bajo riesgo y alta rentabilidad, dejando espacio a que los sectores privados y sociales asuman aquellos proyectos de menor rentabilidad y de mayor riesgo? ¿No debería desarrollar un portafolio de maximización, de creación de valor económico que siga un criterio único y exclusivamente de rentabilidad?

Concluida la participación del diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Marcos Aguilar Vega.

El diputado Marcos Aguilar Vega (Partido Acción Nacional) realizó preguntas sobre la autonomía presupuestal de las empresas productivas: ¿Consideran que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene facultades de más, que pueden impactar de manera negativa en el desarrollo de las empresas productivas del Estado? ¿Con la supuesta autonomía presupuestal que se le da a las empresas productivas del Estado, podrán hacer frente a los nuevos competidores en lo relacionado al desarrollo de inversiones en infraestructura, capacitación y desarrollo tecnológico?

Finalizada intervención del diputado Marcos Aguilar Vega, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra al diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.

El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (Partido de la Revolución Democrática) realizó las siguientes preguntas a los funcionarios: ¿Cuál es el mayor riesgo de esta reforma energética?, ¿qué sugeriría usted al Congreso de la Unión, a la Cámara de Diputados para modificar específicamente en materia de exploración y producción? ¿Usted considera que hay un piso parejo en materia fiscal de autonomía presupuestal y de gestión entre Pemex y las transnacionales que vendrán?, ¿en qué porcentaje se debe compartir la renta petrolera con base, cuando menos en la experiencia internacional? ¿Considera Usted que con esta limitación presupuestal Pemex está en condiciones de competir realmente?¿considera Usted que el tiempo que establece el decreto fue suficiente para que Petróleos Mexicanos pudiera documentar y acreditar a la autoridad que cuenta con las capacidades técnicas, financieras y de ejecución necesarias para explorar y extraer los hidrocarburos de forma eficiente y competitiva?, ¿el plazo establecido en el decreto es comparable a lo establecido en otros países para situaciones similares?

Concluida la participación del diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Ricardo Astudillo Suárez.

El diputado Ricardo Astudillo Suárez (Partido Verde Ecologista de México) centró sus preguntas en la CFE y su transformación para ser más competitiva, señalando que dentro de la nueva legislación se eliminarían las barreras para que las plantas generadoras de luz de más bajo costo se instalen y puedan producirla. Todos los agentes generadores de electricidad podrán participar en este mercado eléctrico y además se eliminan los obstáculos de integración para lo que tiene que ver con la producción de energías renovables; en razón de lo cual preguntó: ¿Cuáles van a ser realmente estos apoyos que se puedan brindar a todo lo que tiene que ver con la generación eléctrica alternativa; es decir, todo lo que tiene que ver con la energía renovable? ¿Cuáles van a ser los apoyos, subsidios, oportunidades, tarifas preferenciales, simplificación en los trámites, créditos? ¿Cuál va a ser la gama real y concreta en la que CFE va a apostar en base a las reformas que han planteado para que se generen estas oportunidades y que los ciudadanos realmente puedan acceder a poder consumir lo que tiene que ver con las energías renovables?

Finalizada intervención del diputado Ricardo Astudillo Suárez, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) refirió sus preguntas principalmente a los temas de la autonomía presupuestal de Pemex, la elevada carga fiscal en el pago de los derechos de hidrocarburos, la ronda cero y la viabilidad en la reducción de las tarifas eléctricas: ¿Pemex puede desarrollar proyectos de exploración y producción con esta carga fiscal?, ¿Es posible la reducción de tarifas de electricidad? ¿En qué tiempo? ¿En qué cantidad sería la reducción de las tarifas de electricidad? ¿Qué condiciones se requieren para la reducción de las tarifas? ¿Qué incentivos tendría CFE para incrementar la eficiencia, si el ahorro no se ve reflejado en mejoras para la comisión?, ¿Por qué no se impone el mismo esquema a las empresas privadas? Y, por último, el diputado preguntó ¿si están de acuerdo en que solamente o prácticamente los clientes domésticos queden para Comisión Federal de Electricidad y los grandes clientes, los grandes usuarios de electricidad puedan ser acaparados por las empresas privadas?

Concluida la participación del diputado Ricardo Mejía Berdeja, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Ricardo Cantú Garza.

El diputado Ricardo Cantú Garza (Partido del Trabajo) comentó sobre las nuevas disposiciones a las que estarían sujetas las empresas productivas y preguntó a los funcionarios: ¿Cuáles son las consecuencias de no asegurar a través de las leyes secundarias un fortalecimiento de Pemex y de las demás empresas productivas del Estado que participen en el sector?, ¿No es prioridad tener una empresa estatal fuerte y que pueda competir y no dejarla en una situación vulnerable?

Finalizada intervención del diputado Ricardo Cantú Garza, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra a la diputada María Sanjuana Cerda Franco.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) señaló que una de las delicadas obligaciones del Estado es garantizar la seguridad energética del país, lo que significa asegurar que la economía y la sociedad mexicana van a tener abasto suficiente de energía de manera permanente, sostenible y a precios competitivos. Puntualizó que un tema en el que se debe poner especial atención es delimitar o definir el dividendo estatal que se les cobre a ambas empresas productivas del Estado, para efecto de que sea equitativo y proporcional a los ingresos que produzcan las mismas en beneficio tanto de las empresas como del Estado mexicano. En razón de lo anterior, realizó las siguientes preguntas: ¿Por qué los miembros independientes del Consejo de Administración de Pemex y CFE serán de tiempo parcial?, ¿cuál es la razón que tiene Pemex de cobrar un dividendo estatal además de las contraprestaciones contractuales que deriven del régimen de contratos?, ¿No colocaría a Pemex en una situación de desventaja frente a los particulares que no tiene que pagar dicho dividendo?, ¿Por qué razón dicho dividendo se determinará anualmente a través de la Ley de Ingresos de la Federación?, ¿Cuál será el destino?, ¿Por qué será enterado a la Tesorería de la Federación en lugar del Fondo Mexicano del Petróleo?

Concluida la primera ronda de preguntas los funcionarios Francisco Javier Santoyo Vargas, Gustavo Hernández García, y Mario Beauregard Álvarez, dieron respuesta a los cuestionamientos de los Legisladores.

El licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, de la Comisión Federal de Electricidad, refirió que en las diferentes intervenciones de los diputados hay, con toda razón, una reflexión de fondo que tiene que ver con la relación que se ve entre las empresas productivas del Estado y la Secretaría de Hacienda. Mencionó que se cambia a la Comisión Federal de Electricidad de ser casi manejada como una dependencia del gobierno federal, y tener una relación diferente con el gobierno federal que se caracteriza con los derechos que ejerce un dueño. En este caso el gobierno federal como representante del dueño que es la nación mexicana, que son todos los integrantes de este país a través de ese representante gobierno federal, se ejercen los derechos de dueño y se cambia la parte de la administración. En la empresa productiva del Estado es precisamente el Consejo de Administración quien se encarga de hacer esa administración.

Puntualizó que en el modelo de empresa productiva del Estado, con el mandato de generación de valor y cambiarse al régimen general de impuesto sobre la renta, las empresas deben, en este caso Comisión Federal y las empresas subsidiarias y filiales tienen el mandato de generar utilidades, y a través de generar utilidades como todos, pagar impuestos, el impuesto sobre la renta y después de que se haya tenido una utilidad neta después del pago de impuesto sobre la renta, es la propuesta que hará la empresa a la Secretaría de Hacienda, en donde la Secretaría de Hacienda, si bien dice la iniciativa que estará definiendo el dividendo. Señaló que se conjugan dos elementos; el primero, el cambio de ser una empresa que se manejaba con el concepto de una entidad de la administración federal, con un nuevo paradigma de volverse una empresa productiva del Estado, y en la segunda, en donde el dueño conserva ciertos elementos como serían precisamente fijar el balance financiero, es decir cuál es el resultado que el accionista está esperando después de los ingresos y de los gastos, pero en donde la empresa tendrá toda la flexibilidad para tomar decisiones oportunas para poder desarrollarse en ese nuevo entorno de competencia.

Sobre el tema de energías limpias señaló que, en la reforma, está claramente diseñada para realizar un despegue acelerado de las energías limpias. Lo hace por una parte eliminando las barreras no económicas que han impedido su desarrollo. Pero, por otro lado en el paquete de iniciativas se proponen establecer mecanismos que garantizan la demanda para este tipo de proyectos con los certificados de energías limpias que transforman un objetivo nacional en obligaciones individuales precisamente, para promover el mayor uso de fuentes limpias de generación sin afectar el funcionamiento del sistema eléctrico.

En referencia a que habrá menos CFE y más empresas privadas, tiene que verse en el entorno de lo que se está buscando como función última: Una mayor competitividad por una parte a nivel de país y, por el otro lado, dinamizar el crecimiento del país. La respuesta de que si es posible. Sí es posible. ¿En qué tiempo? En la medida en que todas estas acciones se vayan materializando.

Finalmente, puntualizó que en relación a CFE el compromiso Presidencial es a través de tres vertientes: la primera, transformarse en una empresa de energía que procure la diversificación de combustibles y a través de esa diversificación de combustibles y ampliando la gama de proveedores, estar en condiciones de obtener los mejores precios en beneficio precisamente de los consumidores; segunda, es modernizar la infraestructura para reducir las pérdidas técnicas y no técnicas; y la tercera, es la apertura de mercado de energía, dar flexibilidad a la Comisión Federal de Electricidad para participar en este mercado en una doble vertiente, ofreciendo la generación para que se la compren en el mejor precio posible, o bien, comprando la energía en ese mercado en el mejor precio posible, pero siempre en beneficio de los consumidores.

El director Gustavo Hernández García señaló que en relación a la ronda cero, el decreto de reforma constitucional establece, en el sexto transitorio, que 90 días después de su publicación en el Diario Oficial, Pemex nominará las áreas de exploración y los campos de producción que estuvieran en capacidad de ser operadas a través de asignaciones. Para las áreas de exploración, de acuerdo al texto constitucional, Pemex tendrá tres años para realizar actividades, prorrogables a dos años más. El organismo debe acreditar capacidades técnicas, financieras y de ejecución. Es importante mencionar que la solicitud pasó por los órganos colegiados de decisión de Petróleos Mexicanos y se realizó con responsabilidad, equilibrando los intereses y la sustentabilidad de Petróleos Mexicanos, asegurando el crecimiento de la empresa con la generación de espacios para la participación privada.

Por otro lado, indicó que se buscó garantizar un portafolio diversificado, a fin de no generar un límite a Pemex a proyectos de menor complejidad; no se puede marginar a Petróleos Mexicanos de la frontera tecnológica y confinarlo a cierto tipo de proyectos por su tamaño, magnitud, inclusive relevancia a nivel internacional. Pemex debe tener un portafolio diversificado, tal como hacen sus pares, y bajo este contexto se realizó la solicitud de áreas de exploración y campos petroleros. Los criterios principales que se siguieron fueron la creación de valor económico y la sustentabilidad; principalmente se buscó el equilibrio de la producción y la exploración, es decir, los barriles del presente, en el caso de Producción, con los barriles del futuro en el caso de Exploración.

Con la inversión privada se busca contribuir al crecimiento del sector petrolero y que esto tenga impactos positivos en la economía. Por lo anterior, se buscará identificar áreas y campos donde es conveniente involucrar socios para acelerar la exploración y el desarrollo de los mismos, y fomentar la transferencia de conocimiento a Pemex; por ejemplo, la mayor parte de las áreas con potencial para recursos no convencionales quedó para participación privada. Pemex no solicitó campos en la ronda cero que no sea factible desarrollar en el corto plazo, ya sea por su complejidad y que demandan capacidad operativa y financiera adicional que Pemex tendría dificultad de demostrar al enfocarse a las áreas de mayor rentabilidad.

En materia de transparencia, Petróleos Mexicanos está planteando que le permitan participar otorgando su opinión favorable a la precalificación a los potenciales socios que vayan a ser licitados por la Comisión Nacional de Hidrocarburos, quien será el órgano regulador, lo cual sería un proceso que garantizaría transparencia.

En lo relativo a la pregunta del diputado Luis Espinosa Cházaro, en relación a cuáles son los riesgos que se ven de esta reforma energética, mencionó que sin duda el mayor riesgo es el recurso humano tanto por lo que se refiere a régimen especial de remuneraciones que se establecerá para Petróleos Mexicanos, solamente acotado por el techo establecido por la Secretaría de Hacienda, como los temas de retención y búsqueda de talento y el trabajo con las instituciones de educación superior para formar una gran cantidad de especialistas del subsuelo: geólogos, geofísicos, geocientistas e ingenieros petroleros, lo cual es una tarea de alto valor y que se ve como el mayor riesgo para la reforma.

Por lo que se refiere a la pregunta que hizo el diputado Ricardo Cantú sobre cómo se compensa lo invertido, mencionó que el decreto constitucional en su sexto transitorio establece que para aquellas áreas que hayan sido solicitadas y que no sean adjudicadas por la Secretaría de Energía en su resolución de la Ronda Cero para llevar a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo, y que ya se hayan realizado inversiones, éstas serán reconocidas según su valor en los términos que para tal efecto disponga la Secretaría de Energía. Petróleos Mexicanos espera que, de acuerdo a la Constitución, estos criterios sean establecidos y sea remunerada de manera justa, como se establece en el decreto constitucional.

El director Mario Beauregard Álvarez refirió que respecto a la respuesta al diputado Marcos Aguilar, el tema de dividendo será aprobado por esta soberanía, de igual forma el balance financiero. Es decir, el Consejo de Administración de Pemex, junto con su administración, trabajará una propuesta que será presentada a esta soberanía quien tendrá que aprobar esas variables. Se comenta de manera errónea que ninguna de las empresas que van a competir con Pemex pagarán este dividendo, lo cual no será así, ya que lo pagarán a sus accionistas y pueden ser empresas privadas o empresas que coticen en bolsa, pero a final de cuentas estas empresas después de pagar impuestos pagarán dividendos a sus accionistas, entonces también enfrentarán esta carga.

En respuesta a ¿Cuánto del dividendo se va a pagar y cuánto se le va a dejar a Pemex?, indicó que es una pregunta importante que se tendrá que trabajar en conjunto y por la cual se van presentar proyecciones de todos los proyectos de inversión a los siguientes cinco o 10 años, precisamente para que el dueño, gobierno, junto con esta soberanía, decida dónde le conviene invertir más esos recursos, es decir si dejarlos en Pemex para desarrollar nuevas áreas u otras actividades de la cadena de valor, como puede ser refinación, petroquímica, etcétera, o servirán para apoyar otro tipo de proyectos, pero finalmente será una decisión que se tendrá que discutir en la Cámara de Diputados, de igual forma la determinación del monto de esos dividendos.

Concluida la participación de los funcionarios invitados, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dio inicio a la segunda ronda de preguntas, cediendo el uso de la voz a la diputada Lucila Garfias Gutiérrez.

La diputada Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza) agradeció la presencia de los funcionarios y expresó que la reforma traerá consigo cambios significativos en la administración y en la operatividad de las empresas productivas del Estado; que un tema importante es el pasivo laboral, ya que Petróleos Mexicanos no cuenta con las reservas necesarias para hacer frente a los vencimientos de estos mismos que aumentarán en los próximos años a medida que más trabajadores obtengan sus jubilaciones. En razón de ello, realizó las siguientes preguntas a los funcionarios: ¿Cómo atenderá Pemex esta problemática de las obligaciones contingentes laborales que crecen a tasas aproximadas al 20 por ciento anual considerando que al implementarse la reforma energética la competencia con grandes empresas petroleras a nivel mundial pudiera parecer desventajosa para la empresa nacional? En referencia a la libertad con que contarán las empresas productivas del Estado para contratar deuda, ¿cuáles serán los mecanismos que se establecerán en los consejos de administración para evitar un sobreendeudamiento de las mismas ante los pasivos laboral y de pensiones que traen consigo? ¿Qué medidas concretas tiene contempladas implementar la CFE para aumentar su producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables? ¿Qué opinión le merece, desde una visión de sustentabilidad, establecer la obligatoriedad al Consejo de Administración y al director General, de impulsar en la CFE programas que incluyan la utilización gradual de tecnologías que permitan producir energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovable?

Finalizada la intervención de la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra al diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano), realizó las siguientes preguntas a los funcionarios, enfocadas a los temas del Sindicato de Pemex y a la transparencia: ¿Por qué no se ha incluido, a la Cámara de Diputados y a los Senadores para tener un asiento en el Consejo de Administración? ¿Qué va a pasar con el Sindicato de Pemex? El liderazgo ha sido acusado de enriquecimiento ilícito ¿qué sea hecho para darle continuidad a esa investigación? ¿Por qué no se han dado los resultados de la investigación?

Concluida la participación del diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz a la diputada Laura Ximena Martel Cantú.

La diputada Laura Ximena Martel Cantú (Partido Verde Ecologista de México) señaló que el nuevo esquema presupuestario les brindará a las empresas productivas del Estado y a sus subsidiarias la capacidad y autosuficiencia necesarias para potenciar y maximizar su crecimiento, competitividad, desarrollo y sobre todo rentabilidad. En razón de lo anterior, la diputada preguntó si la reforma que se analiza ¿permitirá que Pemex, CFE y sus empresas productivas subsidiarias operen con verdaderos criterios de empresa, con plena autonomía operativa, administrativa y financiera?

Asimismo, expresó que de aprobarse las reformas, estas empresas ejercerán sus respectivos presupuestos a través de su consejo de administración, por lo que solicitó a los funcionarios dar una explicación de ¿cuáles serán los criterios de evaluación que les permitirá establecer prioridades entre los programas y proyectos de inversión a corto, mediano y largo plazo? Es decir, ¿bajo qué criterios el consejo de administración va a emitir la autorización correspondiente? La diputada señala que la Ley refiere que la empresa productiva del Estado deberá contar con un mecanismo permanente de evaluación de sus programas y proyectos de inversión por lo que solicitó a los funcionarios si ¿podrían explicar cuál es el diseño de este mecanismo y qué opinión les merece que dicho mecanismo no esté especificado en la ley?

Finalmente preguntó: ¿En qué consistirán las percepciones extraordinarias que les serán entregadas a los servidores públicos de las empresas productivas? ¿Cuáles son los requisitos o condiciones bajo los cuales serán proporcionadas, así como quién evaluará el cumplimiento de los resultados?

Finalizada intervención de la diputada Laura Ximena Martel Cantú, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la palabra al diputado Fernando Cuéllar Reyes.

El diputado Fernando Cuéllar Reyes (Partido de la Revolución Democrática) manifestó que en el caso de la reforma actual, la Comisión Federal de Electricidad dejará de tributar al Gobierno Federal el aprovechamiento del 6.5 por ciento sobre los activos fijos netos, que prácticamente es el equivalente al que la Secretaría de Hacienda asigna por concepto de los subsidios totales. La pregunta fue: ¿Qué destino con carácter social se va a distribuir este monto? ¿No les parece que una estructura simple y eficiente siempre es mejor que embrolladas, marañas de funciones y responsabilidades? ¿Quién es el que recibe el encargo de seguridad, calidad y continuidad del servicio, hoy responsabilidad exclusiva de la CFE y a través de ella el Estado? ¿Por qué, de ser una obligación de la antigua Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica la investigación y el desarrollo tecnológico de la industria eléctrica, mismo que se ha venido concretando al menos con el Instituto de Investigaciones Eléctricas, hoy pasa a una mera potestad de la CFE? ¿Quién asumirá estas responsabilidades sociales en el nuevo marco normativo del sector, donde ya se desapareció la obligación y visión social de la CFE, para ahora dedicarse a buscar su mayor ingreso en un marco de competencia con otras, quienes no vienen a hacer labor social, sino negocio? ¿Cómo consideran ustedes que la CFE pueda tener condiciones competitivas con una planta de generación de electricidad grande, pero con antigüedades muy diversas, algunas o quizá muchas de las cuales no tienen nada qué hacer frente a los bajos costos de generación con las nuevas tecnologías del ciclo combinado? ¿Qué propuesta tienen para los trabajadores ante quienes tienen obligaciones y ante los que, como los de Luz y Fuerza, pueden aportar mucho más en la construcción de una CFE moderna y eficiente?

Finalmente preguntó ¿Por qué se permiten que se traslapen las facultades de la Comisión Federal de Competencia y de la Secretaría de Energía? ¿Cuándo interviene una y cuando la otra? ¿Quién tiene la autoridad? ¿Qué garantía hay de que la separación legal no sea sinónimo de privatización?

El gobierno federal prometió que no habría privatización, ¿qué garantía hay de que el gobierno cumplirá con su palabra?

Concluida la participación del diputado Fernando Cuéllar Reyes, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente.

El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente (Partido Acción Nacional) preguntó con relación a la Comisión Federal de Electricidad: ¿Qué va a pasar con toda esa energía eléctrica que hoy se transmite y no se cobra, es decir lo que es energía perdida? Señaló, con referencia a Pemex, en particular a la ronda cero, si con la cantidad de recursos que presupuestaron ¿va a ser suficiente para poder competir? y si no, ¿cuál sería esa cantidad que se necesitaría?

Finalizada intervención del diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra al diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez.

El diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (Partido Revolucionario Institucional) de forma específica solicitó a los funcionarios que pudieran abundar a qué se refieren con carga laboral relativa a los sindicatos de la Comisión Federal de Electricidad y de Petróleos Mexicanos. Asimismo, preguntó: ¿Cómo atenderá Petróleos Mexicanos el riesgo de pérdida de gente clave ante el inminente retiro del personal y la posible competencia por personal calificado que representan los nuevos operadores?

Comentó que si el barril de petróleo se estima en un costo de producción de 15 dólares y se permite deducir a la empresa a 6.5 dólares sobre ese costo total ¿quién carga con esa diferencia entre los 6.5 dólares y los 15 dólares de barril de petróleo? Por último preguntó ¿Qué mecanismos tendría Comisión Federal de Electricidad para rendir cuentas sobre sus propios recursos?

Finalizada intervención del diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dar inicio a la tercera y última ronda, concedió el uso de la palabra a la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

La diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas (Nueva Alianza), centró sus cuestionamientos sobre la CFE: ¿La CFE está dotada de capacidad operativa para llevar a cabo estas tareas de comercialización con gas natural? Si la energía eléctrica está generada por gas natural y éste es más económico en el sentido precio-oportunidad, ¿las tarifas eléctricas disminuirán con éste energético? ¿Qué opinión les merece la posible creación de una nueva empresa productiva del Estado que se encargue exclusivamente de este energético?

Concluida la participación de la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Juan Ignacio Samperio Montaño.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (Movimiento Ciudadano), con relación al régimen fiscal para el fomento de la inversión en el sector de hidrocarburos, señaló que para un incremento de precios para justificar riesgos, los términos contractuales sufrirán múltiples modificaciones, que se tienen deducciones de costos de inversión de manera inmediata y se pagará el Impuesto sobre la Renta después de las deducciones autorizadas, por lo que preguntó que si ¿esto no significará menor ingreso para la federación? También cuestionó ¿por qué no se optó mejor por cambiar de combustóleo a gas, en lugar de cambiar el esquema de mercado?

Finalizada la intervención del diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra al diputado David Pérez Tejada

El diputado David Pérez Tejada (Partido Verde Ecologista de México) de forma puntual preguntó a los funcionarios: ¿En qué casos se aplicaría lo dispuesto en el artículo 33 de los órganos reguladores en materia energética?, ¿cómo se va a garantizar el respeto a estas garantías constitucionales en un medio ambiente sano?

Concluida la participación del diputado David Pérez Tejada, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo.

El diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (Partido Acción Nacional), de forma concreta solicitó a los funcionarios su opinión respecto de las reglas de transparencia y rendición de cuentas, a las cuales quedan sujetas las empresas productivas del Estado preguntando si ¿Consideran que son los elementos adecuados para una óptima transparencia, fiscalización y rendición de cuentas? ¿Cómo considera que van a cumplir con este anhelo de los mexicanos, que es el combatir la corrupción en este país en el sector que les compete? Y, finalmente, refirió que hoy el derecho de extracción de crudo es del 71.5 por ciento del valor para que Pemex pueda capitalizarse, ¿cuánto considera que debería ser ese derecho?

Finalizada intervención del diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió la palabra a la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (Partido de la Revolución Democrática), preguntó a los funcionarios presentes ¿Cuántas reuniones de trabajo tuvieron en relación a las reformas? Y de forma general a todos los presentes; ¿Cuál es la prisa tanto de esta Cámara de Diputados como la colegisladora en el Senado para aprobar las reformas? Y de forma puntual cuestionó a los funcionarios de Pemex y CFE ¿si ya han pensado en cuánto se da la disminución de empleados, de trabajadores de todas las áreas de esas dos grandes empresas de nuestro país?

Concluida la participación de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, concedió el uso de la voz al diputado Samuel Gurrión Matías.

El diputado Samuel Gurrión Matías, del Partido Revolucionario Institucional, expresó que una de sus preguntas la realizaría al director de Finanzas de la Comisión Federal de Electricidad, referente a la materia de energía eólica, pues comentó que hay grandes inversiones que se están haciendo en todo el país, en particular en la región de Oaxaca, en el Istmo de Tehuantepec, donde se han ido a instalar campos eólicos con inversión extranjera, por lo que la pregunta fue ¿si en la reforma energética que se está discutiendo se prevén algunos instrumentos de negociación para que los oaxaqueños que vivimos en esas zonas afectadas por los campos eólicos, brinden la oportunidad de beneficiar a la comunidad con obras sociales, trabajos para la comunidad o proyectos de desarrollo que saquen adelante a nuestras familias y les den oportunidad de crecimiento y de desarrollo? Y por otro lado, solicitó que puntualmente pudiera contestar si es cierto que las tarifas de energía eléctrica van a bajar, como lo dice en todos los comerciales que se transmiten a diario en los diferentes medios de comunicación.

Concluidas las rondas de preguntas, los funcionarios, Francisco Javier Santoyo Vargas, Gustavo Hernández García, y Mario Beauregard Álvarez, dieron respuesta a los cuestionamientos de los legisladores.

El director Gustavo Hernández García inició su participación señalando que comenzaría con los temas relacionados con la ronda cero, para lo cual refirió que es necesario esperar a que el Estado defina las áreas en exploración y los campos en producción que le asignarán a Pemex y, por consiguiente, cuáles retoma el Estado de acuerdo a como se estableció en el decreto constitucional en su sexto transitorio, además de esperar la resolución final por parte de la Secretaría de Energía con la asistencia técnica de la Comisión Nacional de Hidrocarburos sobre qué áreas de exploración y qué campos en producción que estemos en capacidad de operar le serán reasignados a Pemex.

El ingeniero Gustavo Hernández señaló de forma puntual que no se trata de que Pemex tenga las capacidades. No hay que olvidar que Pemex por sí mismo realizó importantes descubrimientos en aguas profundas. Se trata de aprovechar las ventajas que brinda la reforma y utilizar las asociaciones y alianzas como un vehículo para optimizar el portafolio de Petróleos Mexicanos, reducir el riesgo en cierto tipo de proyectos y ampliar las capacidades financieras y de ejecución, así como acortar los tiempos entre el descubrimiento y la primera producción y comercialización de los primeros barriles.

Referente al tema de las alianzas, o joint ventures, expresó que son una forma estándar de realizar proyectos en la industria. Es la combinación de la empresa nacional de petróleo, quien aporta el conocimiento profundo de los campos y cuencas del país, combinado con el capital, la tecnología y la experiencia de terceros. Para concluir sobre el tema, refirió que Pemex es líder en la producción de campos costa fuera y el primer rubro para enfrentar la competencia es establecer una nueva estrategia de gestión de recursos humanos de desarrollo y retención de capital humano, fundamentalmente técnico.

Sobre el tema de las instituciones educativas, mencionó que existen 28 instituciones de educación superior, públicas y privadas, que ofrecen las áreas de especialidad técnica que requiere el tema de exploración y producción, ingeniería petrolera, ingeniería química petrolera, geología y geofísica.

Con relación a la aprobación de proyectos, señaló que se tiene que hacer un esfuerzo significativo, para que sin descuidar los controles administrativos, nuestro proceso se parezca más a los de los operadores internacionales. La competencia requiere de una toma de decisiones más ágil, enfocada a la creación de valor. Por ejemplo, en materia de exploración y producción la nueva empresa productiva del Estado ya no decidirá realizar la exploración o el desarrollo de un campo; decidiría participar por sí misma o con socios, en la licitación de los contratos que ofrezca el Estado. Pemex está plenamente convencido que debe hacer un esfuerzo significativo para no reglamentar de más a nivel interno, a nivel del Consejo de Administración, aquellas áreas donde la ley está dando más flexibilidad; de otra forma, la empresa productiva del Estado dificultará su transición a competencia y comprometerá su posición hacia el futuro.

Sobre el tema del modelo actual de talento técnico, Petróleos Mexicanos cuenta con un modelo integral de gestión de talento, que va desde la planeación de los requerimientos y reclutamiento de talento técnico por el organismo, hasta la retención del mismo. En el marco de este modelo integral de gestión de talento el organismo ha realizado un esfuerzo constante para incorporar nuevo personal crítico en actividades de exploración y producción.

El director Mario Alberto Beauregard Álvarez inició su participación abordando el tema del actual régimen fiscal de Pemex; señaló que la estrategia es migrar al esquema de contratos, como ya fue comentado, le va a regir el régimen vigente con una tasa del 71.5 por ciento y con un cost cap de 6.50 para lo que sería petróleo y 2.70 para gas, obviamente sí es una carga fiscal importante para Pemex.

Con relación a las obligaciones laborales, comentó que cada año Pemex tiene un pasivo laboral muy grande de aproximadamente 100 mil millones de dólares, el cual es un pasivo laboral que cada año se fondea con recursos presupuestales que esta soberanía aprueba y cada año se pagan todas las pensiones de Pemex, por lo cual la no se tiene ningún problema, es algo que se fondea año con año.

Referente a los mecanismos que pudiera haber, ya sea para evitar un sobreendeudamiento de Pemex o para el diseño y el seguimiento de los proyectos de inversión, como ustedes saben, parte de la propuesta que se entregó a esta soberanía también incluye una modificación estructural de Pemex. Se está trabajando en una reestructura de la empresa precisamente para hacerla mucho más fácil y más adaptada a la nueva realidad que va a enfrentar. El Consejo de Administración al final de cuentas es el órgano superior de la empresa y es en donde nosotros, como administración, presentaremos informes periódicos acerca de los niveles de deuda.

Sobre la pregunta de si el nuevo régimen de contratos va a implicar menos ingresos para la Federación. Éste es el gran balance que hace la Secretaría de Hacienda al tener dos regímenes fiscales simultáneos. Uno para asignaciones y otro para el régimen de contratos. Señaló que como todos saben el gobierno del Estado mexicano ingresa el 34 por ciento de los recursos de Pemex. Esto es algo que no se puede cambiar de la noche a la mañana. Por eso ese que se tiene que buscar un equilibrio entre un régimen anterior, que es el vigente hoy en día, y el régimen nuevo.

En cuanto a la rendición de cuentas, Pemex va a tener un comité de auditoría. La Auditoría Superior de la Federación que le reporta a la Cámara de Diputados nos va a seguir auditando cada año. Se va a seguir teniendo un órgano interno de control y un auditor externo. Finalmente, con relación al tema de rendición de cuentas, en el artículo 91 de la Ley de Pemex, capítulo VI, dividendo estatal, se establece muy claramente cuál es el procedimiento que se va a seguir o que se debe seguir y que al final de cuentas es esta soberanía, el Congreso de la Unión quien va a decidir sobre este dividendo.

El director Francisco Santoyo Vargas, inició su participación abordando el tema del impulso a energías limpias; señaló que el impulso a estas energías ha sido relativamente reciente y la participación de la energía eólica efectivamente es el 0.2 por ciento; sin embargo, en la planeación de largo plazo para el 2026 se considera que pasando de 52 mil megavatios hasta 85 mil 772 megavatios en todo el sistema, la energía eólica estaría creciendo 4.2 por ciento; tiene un nivel de crecimiento importante en la energía eólica. También se está considerando otras nuevas formas de generación limpia como ciclos combinados, carboeléctrica con captura y secuestro de carbón; en análisis la nucleoeléctrica, incluso hay una serie de energías alternas también como la que se genera a partir de algas marinas, etcétera.

Asimismo mencionó, que el paquete de reformas permitirá que CFE pueda operar como una empresa productiva del Estado. Que sin perder esa vocación, como establece el mandato constitucional de responsabilidad social y ambiental, al mismo tiempo estemos en consideración de generar valor a través de este tipo de empresas que gestionen y comercialicen el gas, creando una sinergia potencial de abrir nuevos horizontes, nuevos campos.

Con referencia al Instituto de Investigaciones Eléctricas expresó que es una entidad ya acreditada, que tiene un decreto de creación que permite que cumpla esas tareas de investigación, desarrollo científico experimental, de investigación tecnológica y que permite que el instituto sea la punta de lanza para la investigación tecnológica en beneficio del sector eléctrico.

Sobre el tema de la fortaleza financiera, en 2008 se creó un nuevo sistema de pensiones que cambia el régimen a cuentas individuales, y eso permite que ya la empresa tenga acotado cuál es el riesgo o el contingente del pasivo laboral en la nueva generación.

Posteriormente, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villareal, agradeció la participación de los funcionarios y mencionó que de existir más preguntas, se podrían hacer llegar a los funcionarios para en su momento recibir respuesta.

Hizo un recordatorio referente a lo establecido en la segunda fracción del tercer punto del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone el procedimiento para el análisis y discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la Cámara de Diputados, en el que se señala que en la preparación del proyecto de dictamen, de manera simultánea a la realización de las reuniones de análisis y debate público, los integrantes de las comisiones dictaminadoras deberán hacer llegar a sus respectivos presidentes por conducto de las secretarías técnicas de las comisiones, lo siguiente:

a) Lista de los artículos contenidos en las iniciativas que les corresponda conocer y dictaminar, en los que no se presenten o formulen propuestas de modificación, de manera que puedan ser considerados para ser aprobadas en sus términos; y

b) Lista de los artículos reservados para su discusión y para los que se proponga una alternativa distinta de redacción. En este caso, por cada artículo señalado deberá entregarse la nueva propuesta de redacción, señalando claramente el texto original y la nueva redacción propuesta, identificando con letras negrillas el nuevo texto que deba adicionarse o modificarse.

Al concluir la participación de los legisladores, el presidente declaró un

Receso

En México, Distrito Federal, a las 9:00 horas del viernes 25 de julio de 2014, los integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se reunieron en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la continuación de la reunión de comisiones unidas, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

En uso de la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, mencionó que en razón de que la reunión de Comisiones Unidas se declaró en permanente el pasado 16 de junio, corresponde a esta el registro de asistencia. En virtud de que existía quórum, se declaró abierta.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la comisión, solicitó al secretario Tomás Torres Mercado dar lectura al orden del día de la reunión y consultar en votación económica si era de aprobarse. El secretario dio lectura y sujetó a votación el punto, que fue aprobado por mayoría.

3. Presentación del Proyecto de Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pública, presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos

Continuando con el orden del día, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la comisión, abordó el tercer punto del orden del día, dando un breve pormenor en relación al contenido de la iniciativa, destacando que esta tiene por objeto: armonizar las medidas de responsabilidad hacendaria y lineamientos de deuda pública bajo el nuevo esquema planteado para el sector energético, así como delinear los aspectos presupuestales asociados al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y General de Deuda Pública, presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos

En este punto del orden del día, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, informó que en la reunión de juntas directivas celebrada momentos antes, se aprobó el acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía relativo al procedimiento para el desahogo de la discusión del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y General de Deuda Pública.

El presidente solicitó al secretario que leyera el acuerdo en que se establecieron los temas que serán profundizados y presentados por los diputados de los grupos parlamentarios:

a) Pasivo laboral;

b) Subsidios y autonomía presupuestaria; y

c) Ciencia, tecnología y medio ambiente.

El presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, dio inicio a la discusión del Dictamen de conformidad al Acuerdo de las Juntas Directivas. Para fijar el posicionamiento de los grupos parlamentarios se inscribieron los siguientes diputados: Lucila Garfias, de Nueva Alianza; Alberto Anaya, del Partido del Trabajo; Ricardo Mejía, de Movimiento Ciudadano; Tomás Torres, del Partido Verde Ecologista de México; Socorro Ceseñas, del Partido de la Revolución Democrática; Rubén Camarillo, del Partido Acción Nacional, y Leobardo Alcalá Padilla, del Partido Revolucionario Institucional, quienes tendrán uso de la palabra hasta por siete minutos.

La diputada Lucila Garfias, de Nueva Alianza, se pronunció a favor del dictamen, mencionando que con la aprobación de los proyectos de reforma enviados a la Cámara de Diputados, se genera un modelo más eficiente de uso y aprovechamiento de los recursos petroleros, y que al ser estos dictámenes perfectibles, su grupo parlamentario presentará en su momento las reservas de ley correspondientes, a fin de contribuir a mejorar y especificar el contenido de los ordenamientos jurídicos en la materia.

El diputado Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo, mencionó la importancia de la producción de petróleo en la economía mexicana. Aludió a una serie de privatizaciones que se dieron en el pasado en México cuyos beneficios esperados no se han observado. Refirió además que de llevarse a cabo la reforma energética se vivirá un saqueo de gran dimensión, debido a las nuevas tecnologías extranjeras. Mencionó que se generará empleo pero que este será fuera del país, ya que se dará en los lugares a los que se irá el crudo extraído; expresó que a México, solo le quedará daño ambiental, despojo e injusticia en relación a la tierra de muchos campesinos y propietarios rurales. Finalmente realizó una observación en relación al desempeño de la economía en el año pasado, en el que se contó con el mayor presupuesto en la historia y el crecimiento llegó a 1.2 por ciento.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, expresó que la reforma energética trata de un saqueo energético y económico que busca privatizar el petróleo y trasladarlo a las empresas extranjeras con total opacidad, pasando la información de las reservas que tiene Pemex a la Comisión de Hidrocarburos para que ésta pueda hacer uso de ella con las compañías extranjeras, además de que no se tiene claridad en el manejo del Fondo Mexicano del Petróleo y se carga de deuda pública al país, convirtiendo los pasivos laborales de Pemex en deuda pública, con lo que se busca su liquidación, evitando así la resistencia del sindicato. El diputado se pronunció en contra del Dictamen.

El diputado Tomas Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista de México, se pronunció a favor de los dos dictámenes, mencionando que la crisis energética en el país es inminente y que el petróleo no puede ser fuente eterna de recursos públicos; su explotación y exploración es ineficiente y no considera una transición hacia fuentes alternas de energía, lo que lo convierte en un sistema generador de recursos públicos insostenible. El reconocimiento de los pasivos laborales de los organismos públicos descentralizados y empresas de participación estatal como deuda pública, es un acto responsable. Expresó que la transformación en principio genera un régimen transicional para Comisión Federal de Electricidad y Pemex, y al mismo tiempo establece reglas de transparencia en un marco de esfuerzo para tocar la parte relativa a tarifas y precios de los energéticos.

Destacó que un tema importante para la plataforma y para la propuesta de su grupo parlamentario es el cuidado del entorno ecológico y del medio ambiente. Otro punto que resaltó es el asunto de la transparencia, en el que su grupo parlamentario comparte la necesidad de realizar un compromiso ético de transparencia en el destino de los recursos producto de las reformas que ahora ocupan.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Partido de la Revolución Democrática, expresó que el resultado de la legislación en materia de energía será la pérdida de la soberanía nacional y una traición a la patria. Mencionó que la propuesta que se presenta no garantiza la autonomía presupuestal, pues señala que los Consejos de Administración de Pemex y de la CFE podrán adecuar su presupuesto y las políticas para contratar deuda cada vez que lo consideren necesario sin la aprobación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, siempre y cuando se respete el techo de la deuda que le imponga la Cámara de Diputados, pero se observa que en esta legislatura con mayoría priista, no se es capaz de presentar propuesta alguna de modificación al Paquete mandado por el Ejecutivo, es decir nada pasa en la Cámara si la Secretaría de Hacienda no lo acepta. Entonces, ¿cuál es la autonomía que se anuncia? Además de que la ley inserta facultades discrecionales para la Secretaría de Hacienda, reguladas en el reglamento que ella elaborará de manera unilateral.

En relación con los pasivos laborales, la diputada expresó que se plantea que el gobierno federal asuma las obligaciones financieras y las disposiciones contractuales pactadas. El Congreso al votar ese transitorio autorizaría al Ejecutivo para que por medio de la Secretaría de Hacienda se establezcan los términos, condiciones y montos para que se asuma esa deuda, estableciendo también de manera discrecional los mecanismos de financiamiento y esquema de pago. El monto estimado sumará los pagos a los jubilados ya existentes y el costo futuro a valor presente de las erogaciones que se generen cuando se retiren los trabajadores actualmente activos, así como las condiciones pactadas. Con relación a esto mencionó que una administración responsable que ha pactado determinadas condiciones laborales con sus trabajadores desde el momento de adquirir estas obligaciones, construye una reserva de carácter financiero para hacer frente de manera ordenada y paulatina conforme se van haciendo efectivas, sin poner en riesgo su estabilidad financiera, a diferencia de lo que se pretende llevar a cabo.

En materia de medio ambiente enunció que en la iniciativa no se establecen mecanismos de defensa para frenar los abusos de las trasnacionales, y citó el caso de Chevron en Ecuador, en el que se observaron daños importantes al medio ambiente por parte de esta empresa.

Finalmente, indicó que en materia de ciencia y tecnología que es inadmisible la renuncia a impulsar la formación de especialistas e investigaciones a través del Instituto Mexicano del Petróleo, Instituto Nacional de las Energías Nucleares y el Instituto de Investigaciones Eléctricas.

Por su parte, el diputado Rubén Camarillo Ortega, del Partido Acción Nacional, expresó que los integrantes del PAN están convencidos con la propuesta del Ejecutivo.

Desde su perspectiva, es un despropósito afirmar que el saneamiento de las pensiones de los trabajadores de Pemex sea un intento de liquidación o del desmantelamiento de la empresa. Argumentó que Petróleos Mexicanos no podrá ser una empresa competitiva si no existen las condiciones, por lo que es necesario quitar los lastres que hoy tiene. En este contexto, propuso que de existir otras soluciones en relación al pasivo laboral, se pusieran sobre la mesa, ya que el tema de las pensiones de Pemex es un problema que se tiene que resolver.

El diputado Leobardo Alcalá Padilla, del Partido Revolucionario Institucional, dijo que la reforma energética no busca privatizar a Petróleos Mexicanos ni a la Comisión Federal de Electricidad, lo que se busca es quitar una serie de lastres burocráticos, conferirles autonomía, capacidad de gestión, protección al medio ambiente y lograr mayor eficiencia con las garantías de seguridad industrial. El presente Dictamen fortalece el esquema de manejo de riesgos de las entidades federativas, estableciendo que aun en los casos en los que el precio del petróleo sea menor al utilizado como referencia, sea asegurado un flujo anual de recursos para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestales y contempla además un mecanismo de ajuste a las transferencias sobre todo de los ingresos petroleros. Por último, mencionó que es un orgullo ser parte de esta legislatura, ser parte de una trascendental e histórica reforma.

Finalizadas las posturas de los grupos parlamentarios se abrió una ronda de oradores para hablar a favor y contra el dictamen, hasta por tres minutos.

El diputado Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, expuso las razones del porqué su voto en contra. En primer lugar tocó el tema de la adenda que aprobó la Comisión de Energía con relación al traslado de reformas propuestas a la Ley Federal de Presupuesto, a las Leyes de Petróleos Mexicanos y a la Comisión Federal de Electricidad, no importando que versara sobre temas presupuestales y de deuda pública, lo cual es contrario al reglamento. En la página 18 el considerando cuarto del dictamen se expresa que los diputados que integran las comisiones unidas estiman necesario que el régimen especial en materia de presupuesto y deuda de las empresas productivas del Estado se incluya en las respectivas leyes de presupuesto y de la Comisión Federal de Electricidad, lo cual no puede quedar así, por lo que solicitó una explicación de lo que ocurrió y exigió que este reclamo quedara asentado en el acta y se corrija el dictamen.

Refirió que es un despropósito, que se presente esta propuesta sin antes revisar el origen, la proporción y que no contenga criterios de transparencia y se pretenda que los mexicanos terminen pagando los pasivos laborales, sin antes hacer un deslinde de responsabilidades.

Expresó que el Partido de la Revolución Democrática denuncia que con el dictamen se mantiene la simulación de la autonomía presupuestal. Demandó que Pemex tenga condiciones para competir con efectividad, asimismo reconoció la gravedad del problema de los pasivos, pero rechazó que haya una orden legal que se entrometa en lo que deben decidir de manera bilateral trabajadores y patrones. No está de acuerdo en que el Gobierno Federal asuma costos sin condiciones de transparencia, o que modifique el presupuesto, ni que los ingresos excedentes sean destinados a una deuda sin el control del Congreso por lo que exigió se corrija el proyecto.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano, mencionó que su grupo parlamentario no está contra la modernización de Pemex, ni de las leyes que permitan obtener mayores recursos y abaratar los precios de la energía e hidrocarburos, que previamente debió llevarse a cabo un análisis exhaustivo de la forma en que se podrían explotar los recursos naturales. Añadió que con la modificación de las Leyes no se brinda seguridad laboral, mencionó que las empresas extranjeras contarán con un esquema en donde laboralmente podrán explotar al trabajador mexicano.

Expresó que la mejor forma de desarrollar la ciencia y la tecnología es aumentando el porcentaje de contenido nacional en la proveeduría del sector energético, lo que incentivaría el desarrollo de ciencia y tecnología, generando de esta forma derrama económica y empleo.

Dijo que las iniciativas están incompletas, ya que no vinculan al sistema educativo nacional con el desarrollo energético, al no existir formación relacionada con el tema en las universidades. Concluyó mencionando que en las leyes se propone que los mexicanos que no paguen los costos de luz sean multados o perseguidos por la justicia.

El diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del Partido Revolucionario Institucional, manifestó que su grupo parlamentario está a favor del dictamen, en virtud de que garantiza el manejo eficiente de los recursos petroleros en beneficio de la nación, estableciendo reglas claras para su administración y disposición, lo cual propiciará mayor transparencia en el manejo de los recursos que deriven de la extracción de los hidrocarburos y sobre todo evitará la discrecionalidad en la aplicación de éstos.

Finalmente destacó que su grupo considera que este dictamen será positivo para las finanzas públicas nacionales, toda vez que busca asegurar que el uso de los ingresos necesariamente se agote en un ejercicio fiscal, por lo que podrá servir para compensar fluctuaciones de los ingresos más prolongados y adicionalmente establece un mecanismo para que los recursos de la reserva del fondo puedan utilizarse para compensar a las entidades federativas ante choques adversos de sus ingresos.

El diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, del Partido de la Revolución Democrática, se pronunció contra el dictamen, argumentando que la propuesta no otorga la autonomía presupuestal que requiere Pemex, ya que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público puede ajustar el techo presupuestario de la paraestatal, lo que va en contra de la noción de empresa productiva autónoma. Mencionó que no hay ningún cambio en el reglamento vigente de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria puesto que señala las mismas fechas para el ajuste presupuestal.

Aunado a lo anterior, la empresa productiva del Estado contará con un mecanismo de planeación de los programas y proyectos de inversión en el que la Secretaría de Hacienda seguirá incidiendo en las definiciones de dichos programas y proyectos de inversión, minando así la autonomía de Pemex.

Por otro lado, argumentó que se está ante una medida artificial para poder bajar el precio de la luz, otorgándole la facultad directa al Ejecutivo sin tener que pasar por la Cámara de Diputados, quienes deben conocer lo relacionado con el tema presupuestario.

En el tema de ciencia y tecnología expresó que se eliminó el límite de fondos para ese rubro, concordando con lo que su grupo parlamentario ha venido planteando. Planteó que en el caso de que no se ejerciera el total de los recursos para ciencia y tecnología, este se redireccionase a instituciones de educación superior.

En cuanto a los derechos laborales, mencionó que estos serán vulnerados con la modificación de las leyes y a través de leyes secundarias que buscan ser de mayor jerarquía oponiéndose a la Constitución federal.

En el caso del pasivo laboral indicó que este será cargado a los mexicanos como deuda, por lo que pidió se castigue a quienes hicieron mal uso de los recursos que estaban destinados a las pensiones y jubilaciones de los trabajadores de Pemex.

El diputado Juan Bueno Torio, del Partido Acción Nacional, manifestó que el PAN está de acuerdo con la reforma y el dictamen, por lo que votará a favor, pues fortalece la autonomía presupuestal de Petróleos Mexicanos.

En lo referente al pasivo laboral, mencionó que en caso de que Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad llegaran a un acuerdo para reestructurar sus sistemas de pensiones y sus contratos colectivos, el Estado mexicano en una proporción similar o igual apoyará la reestructuración, con lo que se evitara afectar el futuro de las finanzas públicas y la cancelación del derecho de los trabajadores de tener una pensión digna, por lo que en este caso no serán afectados los trabajadores, ya que la Ley conserva y resguarda sus derechos.

El diputado señaló los temas relevantes que aborda el dictamen, como los mecanismos de administración del Fondo que contendrá los recursos que se recibirán por el petróleo, el límite de gasto de La Secretaría de Hacienda y del gobierno federal que será de 4.7 por ciento del producto interno bruto, el destino del excedente del ingreso petrolero; el otorgamiento de 400 millones de pesos a la Comisión Reguladora de Energía y de 350 millones de pesos a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, montos con los que podrán empezar a instrumentar y a estructurar su actividad, la regulación de la transferencia de recursos de ingresos petroleros para el Fondo Sectorial de Sustentabilidad Energética del Conacyt en el que se fija un factor de 0.65, con lo cual se fomenta la ciencia y tecnología, el incremento de recursos para los estados y municipios petroleros a través del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, que pasó de 0.65 a 0.80 para cada estado petrolero; y el nuevo impuesto que pagarán las empresas petroleras, equivalente a poco mas de 2 mil 200 millones de pesos.

El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Partido de la Revolución Democrática, expresó que su grupo parlamentario está contra el mal uso que se ha dado a los recursos por parte de líderes sindicales y de gobiernos poco responsables. Mencionó que la visión del PRD no es desmantelar a la industria nacional y tampoco repartir los recursos nacionales de los mexicanos entre unos cuantos, por lo que se pronunció en contra.

Concluida la ronda de oradores el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, de conformidad con el acuerdo de las juntas directivas, dio paso a las intervenciones para hablar del tema Pasivo laboral.

El presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública concedió el uso de la palabra al diputado Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática, quien inició su participación preguntando que si con cada reforma, el Estado tendría que hacerse cargo de los compromisos de las paraestatales; citó el ejemplo de la reforma al Seguro Social del 97, la reforma del ISSSTE y la de Compañía de Luz y Fuerza. Refirió que no hay fundamento para el transitorio, ya que éste es violatorio del artículo 123 de la Constitución y de la Ley Federal del Trabajo con relación al ajuste gradual a los parámetros para determinar las pensiones de los trabajadores en activo incluyendo la edad de retiro. Lo anterior se traduce en un mandato para que se modifique el contrato colectivo de trabajo.

Expresó que en el caso de Pemex está de acuerdo en que se deben proteger los intereses de los trabajadores y que el contrato colectivo debe tener un respaldo del pago de salarios y del pago de prestaciones. Mencionó que si la paraestatal no tenía las condiciones necesarias para hacer frente a sus obligaciones, el gobierno debió resolverlo en su momento, por lo que expresó que no respaldarán la aprobación por parte del Congreso de la autorización para que ilegalmente se aumente o modifique el monto de deuda; propuso que se integre un grupo de trabajo que realice una investigación para que llegada la discusión del presupuesto sea posible resolver el asunto con la información que se requiere. Al concluir con su participación, el diputado expresó que si no se transparenta el tema, no estarán de acuerdo en respaldar el pasivo laboral como está planteado.

El presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, otorgó el uso de la palabra por tres minutos al diputado Carlos Augusto Morales López, del Partido de la Revolución Democrática, quien expresó que las reformas tienen muchas inconsistencias y dificultades a la hora de aprobarse al contravenir normas ya existentes; una de ellas, la facultad que tiene la Cámara de Diputados en materia de deuda pública la cual con el presente decreto se deja vulnerada no solamente por un año, si no que se le abre un periodo al Poder Ejecutivo federal para que pueda vulnerar esta disposición constitucional por casi 20 años. Se condiciona, además, el pasivo laboral para que los trabajadores de Pemex y la CFE renuncien a sus derechos laborales adquiridos y no se deja claro cuál es el costo social para el país al pagarse esta deuda.

Mencionó que las reformas que se han llevado a cabo no han sido facilitadoras del crecimiento económico del país, por lo que preguntó ¿a costa de qué se pagará el pasivo laboral? sumado a lo anterior, no se menciona a los responsables del daño. El paquete de iniciativas que se discuten, dijo, no contempla esquemas preventivos para evitar que el pueblo de México vuelva a afrontar pagos derivados de la corrupción y la irresponsabilidad de funcionarios que empeñan el patrimonio nacional. Es importante también señalar que el presente Proyecto, de aprobarse en sus términos, significa un gran retroceso en materia de transparencia gubernamental. Por último resaltó datos señalando que el pasivo laboral significa una deuda para cada mexicano de más de 14 mil pesos y que no bajarán los costos de los recibos de luz y gas.

El diputado Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista de México, sostuvo que la viabilidad y la estabilidad financiera del país está afectada por los pasivos laborales y de seguridad social, mencionó que México tiene una deuda superior a 100 por ciento de su producto interno bruto, refiriéndose a que es una problemática generalizada en los regímenes de contratación colectiva en el país. Mencionó que en el ejercicio fiscal 2014 se destinaron para hacer frente a las obligaciones de seguridad social del IMSS 247 mil millones de pesos y 133 mil millones para el ISSSTE. Los trabajadores de Pemex son trabajadores de México, por lo que la postura del Partido Verde Ecologista de México es a favor del contenido del dictamen.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, expresó que si Pemex no ha constituido reservas laborales, es porque ha sido saqueado con impuestos excesivos y corrupción. Afirmó que después de estos pasivos, vendrán otros que serán parte de una operación para ir limpiando Pemex para su eventual liquidación, ya que ahora podrán hacerse múltiples subsidiarias y filiales. Mencionó que su grupo parlamentario está a favor del resguardo de los derechos de los trabajadores, pero no se puede seguir incrementando la deuda pública nacional.

El diputado Alberto Curi Naime, del Partido Revolucionario Institucional, mencionó que la intención es hacer de estas empresas productivas, empresas competitivas en el entorno nacional e internacional, por lo que se tienen que buscar los medios que le permitan actuar con mayor tranquilidad y abocarse a desarrollar esquemas tecnológicos y de trabajo. Explicó que en caso de ser aprobada la iniciativa, se otorgaría al gobierno federal una facultad que está condicionada explícitamente a que haya un acuerdo entre el sindicato y las autoridades del propio organismo. Es una asunción de pasivos condicionada estrictamente a que se logren o no los acuerdos entre la empresa y los trabajadores, siempre respetando los derechos adquiridos de éstos, mismos que están plasmados en el dictamen.

Se trata de una alternativa que permitirá al gobierno federal asumir parte de ese pasivo, si es que los titulares del contrato se ponen de acuerdo en generar nuevas condiciones. En su opinión es procedente llevar a cabo esta reforma, la cual garantiza la seguridad laboral de los trabajadores al servicio de Pemex, generará un escenario que le permitirá ser competitiva y permitirá a los mexicanos acceder en su momento a energías más baratas.

Por lo anterior, el diputado expresó que los integrantes del Partido Revolucionario Institucional votarán a favor del dictamen, ya que están convencidos de que es un dictamen que responde a las necesidades del país y de su modernización.

El diputado Domitilo Posadas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, mencionó la importancia de Pemex al ser la quinta empresa productora de crudo a nivel mundial, y la tercera exportadora de crudo a Estados Unidos, en los últimos 13 años aportó aproximadamente 7 billones de pesos al Presupuesto de la Federación. Su pasivo laboral acumulado representa un poco más del 70 por ciento de sus ingresos anuales, su pasivo anual laboral representa aproximadamente el 6 por ciento de sus ingresos anuales, por lo que si hoy enfrenta esta crisis, en buena medida se debe a la irresponsabilidad, por lo que propuso que por recomendaciones de estas comisiones unidas se integre una comisión especial de investigación de los pasivos laborales de la CFE y Pemex.

La diputada Irazema González Martínez Olivares, del Partido Revolucionario Institucional, puso énfasis en que este régimen pensionario de Pemex y de la CFE es un acuerdo entre la empresa y sus trabajadores, mencionó que como Poder Legislativo deben plantear los incentivos para que la empresa y el sindicato acuerden la forma de disminuir el crecimiento desmedido de los pasivos. Aclaró que no se trata de un rescate a Pemex y la CFE, sino que se establece claramente que para que el gobierno federal asuma una proporción del pasivo, las empresas y sus trabajadores deberán alcanzar de manera voluntaria un acuerdo para modificar su régimen pensionario. Esta medida permitirá a Pemex y a la CFE liberar recursos para que puedan invertir más y generar beneficios para los mexicanos.

Acto seguido, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, cedió la palabra al diputado Catalino Duarte Ortuño, del Partido de la Revolución Democrática, quien mencionó que el argumento es rescatar los pasivos laborales en vista de que su grupo parlamentario está a favor de los trabajadores. Pidió a los Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional demostrar en qué país del mundo donde se entregan los recursos nacionales, han prosperado las políticas públicas. Planteó la posibilidad de formar una comisión para investigar el destino de los millones de pesos que van a pagar los mexicanos.

A su vez, el diputado Luis Ricardo Aldana Prieto, del Partido Revolucionario Institucional, comentó que la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos deben tener finanzas sanas para poder competir en el mercado y que al ser empresas paraestatales, están dentro del presupuesto aprobado por el Congreso, por tanto, ese pasivo laboral de una u otra forma será pagado por los mexicanos. Indicó que no se encontrarían los culpables ya que han sido todos, inclusive los que han sido legisladores antes, quienes no encontraron los mecanismos para dar a Pemex y a CFE cantidades para ir fondeando ese pasivo. Concluyó diciendo que se reservarán el artículo tercero y propondrán una nueva redacción para que se le dé viabilidad a la propuesta para bien de las empresas de México.

El diputado José Alberto Benavides Castañeda, del Partido del Trabajo, se refirió al pasivo laboral y comentó que el incremento de éste en los últimos 12 años, se ha debido principalmente a una planeación deficiente y a las malas gestiones, por lo que manifestó que le parece injusto se sigan sacrificando inversiones en infraestructura para pagar malos manejos del gobierno. Expresó que es necesario decir a los mexicanos que el sector energético se entregará al capital privado o extranjero y del tema de la deuda pública que surgirá con relación al pasivo laboral.

Por su parte, el diputado Abel Octavio Salgado Peña, del Partido Revolucionario Institucional, precisó que con la reforma se obliga a que los pasivos laborales sean asumidos por la empresa, los sindicatos y el gobierno en la medida del acuerdo que logre la empresa y el sindicato para modificar su régimen pensionario en sus contratos colectivos. De esta forma se garantizan las condiciones para detonar la competitividad de las empresas y el respeto de los derechos de la planta laboral de Petróleos Mexicanos, sin someter a Pemex a cargas históricas que la pongan en desventaja. Por lo anterior mencionó que la deuda de Pemex es deuda del gobierno al ser una empresa pública ahora con carácter de productiva, y en ningún caso el gobierno asumirá la totalidad del pasivo laboral existente.

El diputado Jorge Salgado Parra, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, señaló que el dictamen violenta los principios consagrados en el artículo 134 de la Carta Magna. Precisó que en la realidad este dictamen no tiene beneficio para los mexicanos, respaldó su argumento en lo expresado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el tema de endeudamiento. Dejó en claro que su fracción parlamentaria está a favor de proteger los intereses de la clase trabajadora de México, y que no refrendarán una acción que supuestamente tiene por objeto protegerla, pasándole factura encubierta.

El diputado Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática, expresó la necesidad de redactar de otra manera los transitorios para que no contravengan lo que establece la ley. Mencionó que el asumir el pasivo laboral tendrá un impacto sobre el presupuesto. Frente a esto planteó que es necesario se integre un grupo de estas mismas comisiones, para que ordene, investigue y sustente lo anteriormente mencionado; de esta forma en el marco de la aprobación del presupuesto y de la Ley de Ingresos del próximo año, se tenga la posibilidad de fundamentar y responder adecuadamente a los intereses de los trabajadores del país.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Partido de la Revolución Democrática, en uso de la palabra, por dos minutos realizó una serie de aclaraciones: la primera, que la propuesta para apoyar y fortalecer a Pemex es el cambio del régimen fiscal; segundo que el régimen de Pemex y CFE es distinto, en el caso de la CFE desde 2008 está en un régimen individual a diferencia de Pemex. Reiteró su posición en defensa de los derechos de los trabajadores. Finalmente pidió se diera a conocer que es lo que se pretende salvar, ya que refirió, hay mucha opacidad en el tema.

Con la participación de la diputada se dio por agotada la discusión del tema “Pasivos laborales”, por lo que el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, concedió el uso de la palabra para el segundo tema, “Subsidios y autonomía presupuestaria”, hasta por cinco minutos.

Dando inicio al segundo tema, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, destacó que la concepción que tienen de autonomía, implica que las empresas públicas puedan invertir en todas las actividades que le sean rentables valorando los riesgos y el retorno de la inversión, sin tener necesidad de estar sujeto al control, en este caso de la Secretaría de Hacienda o directamente o del presidente de la República.

El diputado Víctor Manuel Manríquez González, del Partido de la Revolución Democrática, indicó que estas leyes no promueven la libre competencia, si no que instrumentan esquemas de monopolios. Mencionó que las experiencias del país en materia de privatización han sido catastróficas, ya que trasladan el monopolio público, supuestamente ineficiente, a un monopolio de un grupo de empresas que acuerdan los precios, sin posibilidad de regular la calidad de sus servicios. En relación a los subsidios, se usa el argumento de optimizar el uso y beneficio de los subsidios generalizados. La iniciativa presentada los elimina y a cambio se establecen apoyos supuestamente focalizados que están a discreción del Ejecutivo Federal. Para finalizar dijo que se vende la industria energética, y a los mexicanos toca pagar las deudas de los gobiernos que administraron mal la empresa.

El diputado Enrique Aubry de Castro Palomino, del Partido Verde Ecologista de México, mencionó que con las reformas motivo de este dictamen se consolida una estructura productiva más independiente y con carácter de empresa productiva a Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, lo que le otorga mayor autonomía y facilidades para la conformación de su estructura administrativa y eficiencia en sus procesos, lo cual en el futuro podrá traducirse en beneficios para los usuarios vía precios. La participación que tendrá la Secretaría de Hacienda es primordial para asegurar condiciones de mercado que permitan el desarrollo máximo de las empresas productivas del Estado y sus subsidiarias mediante estos nuevos esquemas de gasto.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano, mencionó que no existe autonomía, ya que se requiere de la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para realizar adecuaciones en relación a la meta anual del balance financiero, por lo que pidió se revisara el artículo 103 de la iniciativa. Por otro lado explicó que no hay una visión de planeación en relación a las reformas energéticas, ya que no están involucradas las demás Secretarías.

El diputado Damián Zepeda Vidales, del Partido Acción Nacional, expresó que su partido no solamente comparte sino que apoya la reforma energética y los dictámenes, ya que traerán beneficios concretos a los ciudadanos y se podrá explotar de mejor manera, y en términos positivos, las fuentes de energía para ser un país mucho más competitivo. Aunado a lo anterior las empresas productivas del Estado gozarán de plena autonomía presupuestal, no estarán maniatadas y no habrá intervención directa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

La diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, expresó que el dictamen simula una autonomía presupuestal, ya que los parámetros de los contratos, las condiciones para la Ronda Cero y las asignaciones en general, seguirán estando en manos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Mencionó que el proyecto de dictamen que se discute es la continuidad de la entrega de la renta petrolera al sector privado y a la directiva corporativa que ha sido permisiva con los actos de corrupción en contubernio con la cúpula sindical de Petróleos Mexicanos, quienes además no han generado las reservas necesarias para hacer frente a los compromisos laborales que han generado el actual pasivo laboral. En relación a los subsidios en materia de energía eléctrica, dijo no saber si estos son focalizados o tienen tendencias electorales.

El diputado José Luis Márquez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, mencionó que la reforma representa un cambio fundamental en el sector energético; en particular transforma por completo el funcionamiento del mercado eléctrico. Con relación a los subsidios mencionó que se deben mantener, pues benefician a consumidores vulnerables como los usuarios domésticos que tienen consumos moderados y los que residen en zonas calurosas. De no mantenerse se estaría vulnerando la economía de las personas más desprotegidas. Expresó que el dictamen de la Ley de la Industria Eléctrica que fue aprobado por la Comisión de Energía, establece mecanismos claros y transparentes para que el Ejecutivo pueda implementar medidas de apoyo para los consumidores vulnerables, por lo que el voto del Grupo Parlamentario del PRI será a favor del dictamen, ya que prevé los mecanismos necesarios para proteger a los consumidores y cumplir con los compromisos de bajar el costo de la energía.

El diputado Jhonatan Jardines Fraire, del Partido de la Revolución Democrática, expresó que no concuerda con lo que sostenido por los diputados del PRI. Exigió que en el tema de subsidios el papel preponderante lo tenga la Cámara de Diputados, ya que aquí se sabe en dónde la energía eléctrica sí merece una consideración especial en su cobro, lo cual se está dejando a discrecionalidad del titular del Ejecutivo. Explicó que este tema es relevante, ya que si no se manejan con transparencia o no se tienen los mecanismos adecuados para su implantación, se pueden convertir en botín político y electoral del poder en turno.

La diputada Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza, se expresó a favor del dictamen y en contra de la propuesta, exponiendo como motivo que la modificación del artículo 19 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria es congruente al permitir cubrir con los excedentes autorizados en la Ley de Ingresos, los incrementos en los apoyos a las tarifas eléctricas cuando exista una disparidad con la estimación aprobada en el Presupuesto de Egresos de la Federación; es decir, que dicho subsidio sólo se aplicará cuando se presente un aumento de las tarifas, asociado al incremento del precio de los combustibles. Reconocen que se mantenga dicho apoyo para ajustar, en caso de ser necesario, las tarifas eléctricas y dotar de autonomía presupuestaria a las empresas productivas para que puedan competir en igualdad de condiciones en el mercado nacional e internacional.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, del Partido de la Revolución Democrática, con relación al pasivo laboral, expresó que antes que se acepte una deuda soberana por dos billones de pesos, valdría la pena que las paraestatales hicieran llegar un desglose de dicho pasivo, ya que los trabajadores a lo largo de los años han aportado parte de su salario para su retiro. Por lo que preguntó en dónde está ese dinero, para qué lo ocuparon, quién dispuso de él. Por lo anterior dijo que es necesario que antes de aprobar la reforma se deben tener los elementos suficientes. Se pronunció en contra de que las deudas y pérdidas sean asumidas por los mexicanos, pidió trato preferencial para Tabasco por ser un estado productor de hidrocarburos el cual no ha tenido ningún beneficio. Finalmente, hizo un llamado a los mexicanos para que proporcionen firmas que permitan dar marcha atrás a esta reforma constitucional.

El presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, cedió el uso de la palabra por dos minutos a la diputada Aleida Alavez Ruiz para complementar su participación anterior, quien mencionó que es necesario que las comisiones retomen el análisis del artículo 19 en materia de subsidios, con el objetivo de fundamentar el por qué se incluye que los subsidios ahora se carguen a los excedentes petroleros, además de tener toda una serie de discrecionalidades que no quedan clarificadas en el dictamen.

Finalizado el tema, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, dio paso a la discusión sobre Ciencia, tecnología y medio ambiente.

El tema fue iniciado por la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Partido de la Revolución Democrática, quien expresó la necesidad de buscar alternativas a través de la ciencia y la tecnología para cambiar el modelo energético, de esta forma no se tendría dependencia tecnológica y científica del extranjero y en un futuro se podría lograr reducir los pasivos ambientales y sociales.

Mencionó que los fondos para investigación no pueden tratarse presupuestalmente como si fueran una partida para cubrir otras necesidades, por lo que pidió respetar ese recurso que se propone para este año, ya que el año pasado no fue respetado. Finalmente, hizo un llamado para que este año realmente se destine para investigación y no tenga desviaciones.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano, se expresó en contra del dictamen. Desde su perspectiva no se encuentra completo, al respecto argumentó que no permite en el ramo de ciencia y tecnología se integren las diferentes Secretarías evitando que se tenga un plan integral de desarrollo. Solamente se está considerando el tema de hacer una inversión en ciencia y tecnología, pero no se dice en qué ramas y tampoco se están preparando los recursos humanos suficientes para el futuro.

El diputado Ricardo Astudillo Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se pronunció a favor del dictamen. Mencionó que es necesario tener la certeza de contar con recursos económicos destinados al tema de ambiente, y que en el marco de esta transición energética se vean reflejados en energías renovables. En relación al 10 por ciento que se destinará a ciencia y tecnología dijo que tendrá que incrementarse año con año, ya que a medida que se tenga mayor producción y mayor excedente de renta petrolera, irá en aumento. Por lo anterior, indicó que el Ejecutivo federal está teniendo un gran avance en su responsabilidad a favor del medio ambiente.

La diputada Teresa de Jesús Mujica Morga, del Partido de la Revolución Democrática, señaló que la reforma energética apenas hace mención de los temas de ciencia y tecnología, pues solo se aborda sobre ello desde la perspectiva presupuestal.

Expresó que en la reforma se debió considerar el incremento en la competitividad del país, el impulso y desarrollo de la industria petrolera nacional y el fortalecimiento de Pemex.

Hizo un señalamiento con relación a los recursos que se ejercen en esta materia, deben dejar de considerarse como gasto corriente y tratarse como inversión, pues poner un límite presupuestal a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de hidrocarburos no fortalecerá a Pemex y a CFE. Con una mayor inversión en ciencia y tecnología se logrará la modernización y la consolidación de las empresas productivas del Estado.

El diputado Érick Marte Rivera Villanueva, del Partido Acción Nacional, miembro de la Comisión de Energías Renovables, mencionó que la reforma energética pone énfasis en Pemex por lo que parece una reforma de Pemex más que una reforma energética. Expresó que hubiera sido mejor que la reforma energética se refiriera a la innovación, a las energías alternativas y a las energías limpias. Aunque dijo que su voto será a favor, hace esta crítica porque se sigue viendo el tema de la investigación de las energías renovables como un tema filantrópico y no se está poniendo el recurso suficiente. Pero tampoco menosprecia los 5 mil millones de pesos que podrían derivar o desprenderse del fondo.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier del Partido de la Revolución Democrática, retomó el tema de los pasivos laborales y lo referente al estado de Tabasco por lo que exigió que no se den preferencias presidenciales para beneficiar a sus estados y para quebrar a los estados que asumen las consecuencias, por lo que pidió un trato equitativo para su estado.

La diputada Norma Ponce Orozco, del Partido Revolucionario Institucional, mencionó que establecer la aportación al fondo como un porcentaje de los ingresos petroleros tiene una gran ventaja, ya que con el aumento de estos, el Fondo recibirá mayores ingresos, fomentará el desarrollo de capital humano, de nuevas tecnologías y la creación de ideas en el sector energético, lo cual puede garantizar el éxito de la reforma energética. Expresó que el dictamen en relación al tema del desarrollo tecnológico avanza en la dirección correcta y se está haciendo con responsabilidad por México.

La diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, de Nueva Alianza, reiteró su compromiso y el de su grupo parlamentario con el desarrollo de la ciencia y la tecnología y con el impulso de la transición del uso de energías renovables en beneficio del medio ambiente. Dejó en claro que su partido está a favor del presente dictamen ya que la reforma de la ley plasma el esfuerzo en cuanto al destino de mayores recursos financieros a dicha área. Expresó que no se debe ver como gasto el recurso que se destine a ciencia y tecnología, sino considerarlo como una inversión a mediano y largo plazo. Con la incorporación de los fondos de investigación y sustentabilidad energética, se construyen políticas de Estado que permitirán transitar de las energías fósiles a las energías renovables, con lo que está de manifiesto en esta reforma el cuidado del medio ambiente, tema prioritario y que con los recursos que se obtendrán se desarrollará el capital humano necesario para trabajar en la generación de tecnologías que creen energías limpias.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, planteó en su participación que lo que se votará en la reunión, no es autonomía ya que tanto el Ejecutivo como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público siguen teniendo injerencia en Pemex. Señaló varios hechos que harán que su voto sea en sentido negativo, argumentando que estos implican un paso hacia la liquidación de Petróleos Mexicanos, de los cuales destacó: el aprobar deudas de Pemex como deuda pública, la poca claridad en lo relativo a la Ronda Cero y la entrega de información estratégica a las transnacionales a través de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y su centro de información.

Al finalizar las participaciones y concluidos los temas, el presidente, Pedro Pablo Treviño Villarreal, consultó a la asamblea si el tema se consideraba suficientemente discutido, lo cual fue votado y aprobado por mayoría.

Posteriormente, el presidente pidió al secretario que consultara en votación nominal si era de aprobarse en lo general el proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública presentadas por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

El secretario Tomás Torres Mercado recordó a los legisladores que por tratarse de trabajo de comisiones unidas, la votación se toma de manera independiente por cada una de ellas. En virtud de lo anterior, pidió a los diputados decir su nombre, el sentido de su voto y la comisión a la que pertenecen, entendiendo que quienes formen parte de ambas comisiones emitieran un voto por cada una de ellas.

Los diputados procedieron a emitir su voto, dando cuenta de los siguientes resultados: por lo que correspondió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se aprobó por mayoría, de la misma forma por parte de la Comisión de Energía.

Dicho lo anterior se aprobó en lo general el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pública presentadas por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

El presidente informó que el dictamen se remitiría a la Presidencia de la Mesa Directiva para su inclusión en el orden del día de la sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados y que de conformidad con el acuerdo de las juntas directivas de las comisiones unidas todas las reservas serán discutidas en el pleno de la Cámara de Diputados.

5. Clausura

El diputado Treviño Villarreal dio por clausurada la reunión permanente de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía correspondientes a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a las 15:29 minutos del 25 de julio de 2014, haciéndose constar que el quórum final fue de 63 diputados.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, José Luis Cruz Flores Gómez, José Luis Márquez Martínez, Norma Ponce Orozco, José Rangel Espinosa, Néstor Octavio Gordillo Castillo, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Damián Zepeda Vidales, Carol Antonio Altamirano, María del Socorro Ceseñas Chapa, Jorge Salgado Parra, Enrique Aubry de Castro Palomino, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbricas).

De la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el jueves 11 de septiembre de 2014

En la Ciudad de México, a las 11:00 horas del jueves 11 de septiembre de 2014, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, se reunieron en el mezzanine ala sur del edificio A de la Cámara de Diputados, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la decimoquinta reunión ordinaria, bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

En uso de la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, hizo del conocimiento de los presentes que mediante oficio recibido el pasado 4 de septiembre del presente año, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados comunicó el alta como integrante de esta comisión, al diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por lo que dio la bienvenida al nuevo integrante.

Expresado lo anterior, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dio inicio a la reunión con la designación del diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano para fungir como secretario de la reunión. Acto seguido, solicitó hacer constar el cómputo de asistencia de los legisladores, por lo que el secretario informó a la presidencia de un registro previo de 38 firmas de legisladores, y que por lo tanto había quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal solicitó al secretario dar lectura al orden del día de la reunión, someterlo a discusión y consultar en votación económica si era de aprobarse. Acto seguido el secretario dio lectura al orden del día, no habiendo oradores registrados para su discusión, se sometió a votación, dando como resultado la aprobación del orden del día, por mayoría.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

Continuando con el orden del día, el diputado comentó que el tercer punto correspondía a la lectura discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades de la comisión. Manifestó que en vista de que ya era de todos conocido porque obraba previamente en poder de los integrantes, solicitó al secretario consultara a los presentes si era de obviarse la lectura y someterlo a discusión. No habiendo oradores registrados se consultó en votación económica su aprobación, lo que fue aprobado por mayoría.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo correspondiente al periodo septiembre 2014–agosto 2015.

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día que fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2014–agosto de 2015, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública solicitó al secretario consultara a los presentes si era de obviarse la lectura del mismo, considerando que obraba en su poder, lo que fue aprobado por mayoría, y sin oradores registrados, el secretario consultó en votación económica si era de aprobarse el programa de marras, lo que fue aprobado por mayoría.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del calendario de actividades para el Paquete Económico de 2015

Para el desahogo del quinto punto del orden del día que fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del calendario de actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para el Paquete Económico de 2015, el presidente pidió al secretario consultara a la asamblea si era de obviarse la lectura del calendario, y si el mismo era de aprobarse. Acto seguido el secretario consultó a la asamblea si era de obviarse la lectura y aprobarse el calendario de actividades, lo que fue aprobado por mayoría.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como el de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, solicitó al secretario consultara a la asamblea si era de obviarse la lectura del acuerdo, lo que fue aprobado por mayoría. En seguida se sometió a discusión, y no habiendo oradores registrados se consultó si era de aprobarse, quedando aprobado por mayoría.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se regula la entrega de información por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial, las entidades federativas y los municipios, concerniente al procedimiento de examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

Para este punto del orden del día el presidente solicitó al secretario consultara a los integrantes de la comisión si era de obviarse la lectura del acuerdo, en virtud de que fue distribuido con antelación y obraba en su poder, lo cual fue aprobado por mayoría.

Quedando a discusión el acuerdo, la diputada Socorro Ceseñas Chapa en uso de la palabra, indicó que no estaba en desacuerdo con la propuesta, únicamente realizó una petición la cual leyó de manera textual: “Se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envíe los anexos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, particularmente el analítico de claves desglosado a nivel de unidad de responsable de gasto, incluyendo cada partida presupuestal, y el analítico de plazas de la plantilla laboral de los diversos conceptos de remuneraciones a nivel de unidad responsable, ambos en formato excel.”

Lo anterior, dijo, con el objeto de poder tener un análisis de fondo de lo que el paquete de egresos e ingresos de 2015 refleja. Cabe mencionar que la diputada entregó al presidente la petición por escrito, y pidió que la respuesta fuera resuelta y entregada a tiempo a los integrantes de la comisión, a quienes solicitó respaldaran la petición con voto favorable.

El presidente manifestó a la asamblea que la propuesta sería tomada en consideración, por lo que no habiendo más oradores registrados, pidió al secretario sometiera en votación económica la aprobación del acuerdo, quedando aprobado por mayoría.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

Para este punto del orden del día el presidente solicitó al secretario consultara si era de obviarse la lectura, con el entendido de que éste obraba en su poder, lo que fue resuelto con mayoría por la afirmativa. Posteriormente puso a discusión el acuerdo, no habiendo oradores registrados pidió al secretario consultara a los diputados si era de aprobarse, votando la mayoría por la afirmativa.

9. Asuntos generales

En este punto del orden del día participó el diputado Carol Antonio Altamirano, quien habló de tres aspectos para tomar en cuenta en vista de que el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2015 se dará en un año electoral: primero , que el gasto social no tenga sesgos electorales por parte de operadores políticos; segundo , que el programa de grandes obras emblemáticas no sea una bandera política del gobierno y que este se financie con endeudamiento extraordinario, y tercero , tomar precauciones para que el presupuesto asignado a entidades y municipios se ejerza con oportunidad y eficiencia y no en el último trimestre del año.

Señaló que el artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria indica que se podrá prever un déficit presupuestario, el cual tiene límites y requisitos, por lo que se manifestó en contra de un déficit de 1 por ciento más, ya que sumado al 2.5 por ciento de la propuesta de ley, éste quedaría en 3.5 por ciento. Siendo que 0.5 por ciento representaría 91 mil millones de pesos que se usarán, 43 para Comisión Federal y 48 para construir el aeropuerto y tres líneas de tren, argumentó que el gobierno no tiene los recursos para financiar estas obras. Mencionó no estar en contra del déficit, si no que éste se haga de manera irresponsable.

Finalmente convocó a un debate sobre estos y otros temas con la finalidad de construir acuerdos que permitan corregir la problemática, escuchar a los estados para tener así un mejor paquete económico.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal cedió el uso de la palabra a la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, quien mencionó que en la solicitud de la información del acuerdo ya votado, se especifique en qué forma está solicitando la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a Hacienda la información de anexos y análisis.

En materia de asuntos generales la diputada habló del Programa Especial Concurrente (PEC) 2015, en el que identificó un incremento mínimo en las erogaciones que promueven o garantizan la igualdad entre hombres y mujeres; ya que los recursos que se destinan para la atención de niñas, niños y adolescentes permanecen igual que lo asignado en 2014. Al respecto indicó que no se está tomando en cuenta la iniciativa de instalación de bebederos de agua potable para todas las escuelas de educación pública en el país, cuyo monto asciende a mil 360 millones de pesos (mdp), por lo que externó la preocupación de la no aplicación de lo recaudado a través de los Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a dicha instalación y solicitó a los legisladores de la Comisión de Presupuesto se contemple este proyecto que beneficiará a este sector de la población. Mencionó que se debe atender la problemática de la falta de agua potable en diferentes territorios y fundamentalmente en la zona noreste del país.

Finalmente mencionó que los temas relacionados con los exbraceros, ferrocarrileros y el del sistema de educación Conalep, no se han atendido debidamente, por lo que pidió fueran atendidos no solamente por parte de la comisión sino también en el pleno de la Cámara de Diputados.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal dio el uso de la palabra al diputado Domitilo Posadas, quien señaló que algunas cantidades correspondientes a fondos y ramos, están siendo retenidas de manera injustificada por parte de algunos gobernadores, por lo que pidió que a través del presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se les haga un exhorto para que liberen de manera inmediata estos recursos.

Añadió que la propuesta del presupuesto carece de transparencia, por lo que pidió que en las deliberaciones que se tengan en la comisión, se pudiera agregar esa parte que está ausente en el paquete fiscal, tratando de proporcionar mayores mecanismos de control y supervisión al presupuesto que el Congreso de la Unión apruebe y el Poder Ejecutivo federal y los locales y municipales aplican. Por otro lado el diputado expresó que el manejo de la deuda como proporción del producto interno bruto (PIB) es manejable, pero lo que preocupa a su grupo parlamentario es el posible desbocamiento del déficit fiscal, lo cual podría propiciar una crisis económica y financiera.

En uso de la palabra el diputado Juan Bueno Torio señaló, en relación a lo comentado por el diputado Domitilo Posadas, que en vez de hacer un exhorto, sería mejor establecer dentro del dictamen un mecanismo de sanción para los gobernadores que retengan recursos federales con destino a municipios, por lo que solicitó que la secretaría técnica de la comisión elabore el texto correspondiente para introducirlo en el dictamen que se aprobará.

Finalmente sugirió enfocarse como comisión en atender los problemas rezagados de infraestructura regional y asignar presupuesto para inversión pública en infraestructura y así impulsar el desarrollo del país. Mencionó que ha estado requiriendo presupuesto para la conclusión de un libramiento ferroviario en la ciudad de Córdoba, Veracruz, pero no ha logrado la asignación de una partida dentro del presupuesto; indicó que no es la única ciudad con esta problemática, por lo que es indispensable atender la asignación de presupuesto y que el gobierno federal se aboque a hacer las ingenierías y todo lo que corresponda al respecto.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, en uso de la voz, se pronunció a favor de las propuestas tanto de exhorto como de los mecanismos de sanción, ya que la primera atiende lo que no se ha ejecutado en el presupuesto del presente año y la segunda para efectos del ejercicio de 2015. Por otro lado realizó una petición para que sea etiquetada una partida presupuestal particular, y no como se ha hecho de manera generalizada, para los laudos laborales, los cuales son una problemática importante para los estados y municipios. En otro tema mencionó la posibilidad de homologar los formatos para recepción de proyectos con los que tiene la Secretaría de Hacienda, esto con el objeto de que no existan retrasos y poder concretar la integración de los proyectos cabalmente.

Al respecto de la petición de la diputada Bojórquez, el presidente de la comisión, el diputado Pedro Pablo Treviño Villareal, indicó que el Anexo 2 que forma parte de los acuerdos presentados y aprobados en esta misma reunión, tiene la finalidad de que no existan discrepancias con la autoridad hacendaria y lo que hacen los estados y los municipios a través del Poder Legislativo.

Por su parte, el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, hizo un llamado para aprobar un presupuesto suficiente para el desarrollo agroindustrial y de producción de alimentos, en vista de que el abasto alimentario, según cifras que el propio diputado mencionó, es que 50 por ciento de los alimentos que se consumen en México son importados, y se calcula que para 2018, si no se atiende esta problemática, la proporción será de 75 por ciento, por lo que es importante revisar el tema del campo.

Al respecto de lo dicho por el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, el presidente de la comisión indicó que se han estado llevando a cabo acciones por parte del gobierno de la República para atender al campo en un esquema de financiamiento y mencionó que sin duda se atenderá la solicitud para revisar a detenimiento el presupuesto propuesto para fortalecer al campo mexicano.

El diputado Leobardo Alcalá Padilla se pronunció a favor de hacer un esfuerzo como comisión para que cada unos de los puntos que se han tratado se pueda transmitir a la Mesa Directiva. Indicó que sabe de antemano que cada diputado en su entidad federativa tiene distintas problemáticas que se tienen que resolver con recursos económicos, pero el presupuesto no alcanzará para cubrir todo lo que se necesita; no obstante se trabajará para hacer un presupuesto que se pueda ajustar a las necesidades de la mayor parte de las entidades federativas.

El diputado Rosendo Serrano Toledo, mencionó que espera que al ser este un año electoral no se tenga un presupuesto unilateral, es decir, en beneficio del gobierno federal, ya que existen más requerimientos en cada estado de la República. Se pronunció a favor de la construcción del aeropuerto, sin embargo mencionó que ha observado que algunos rubros del Presupuesto de Egresos de la Federación han tenido decremento o han permanecido con la misma asignación por años, señaló que el objetivo es incrementar el presupuesto. Por otro lado apuntó que los gobernadores de los estados tienen derecho a ser escuchados para que en la medida de lo posible se dé solución a sus peticiones.

El diputado José Rangel Espinosa mencionó que más que los gobernadores son los secretarios de Finanzas quienes piensan que retener los recursos es la mejor manera de hacer el trabajo más eficaz, asimismo hay proyectos que son etiquetados y son cambiados en los estados, lo que propicia que los municipios no reciban el recurso. Por lo anterior solicitó hacer un comunicado a la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, para que a su vez la Auditoría Superior de la Federación revise las finanzas de los estados en cuanto a la retención de recursos.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, al respecto del tema de la deuda, indicó que no está en contra, siempre y cuando ésta sea de manera responsable, manejable y además, aplicado a una actividad productiva prioritaria. En relación al aeropuerto, expresó que son tres cuestiones que tienen relevancia: primero, el tipo de terrenos y propiedad, y de la manipulación de las asambleas ejidales; segundo, cuánto se va a invertir, y la necesidad de la debida transparencia, y tercero, tomar en cuenta las opiniones de la prioridad de esta construcción y su viabilidad.

La diputada Norma Ponce Orozco, en relación al tema del aeropuerto mencionó que es necesario y fundamental debido a la insuficiencia que tiene el actual aeropuerto y a los beneficios que traerá a la población que habita cerca de este lugar, además de estar contemplado en el Plan Nacional de Infraestructura. Con respecto a la propiedad del terreno en el que se llevará a cabo el proyecto, indicó que es propiedad del gobierno con viabilidad para la realización del proyecto. Propuso llevar a cabo una reunión con la Comisión de Infraestructura de la que la gente responsable del proyecto, informe a los diputados acerca de la obra.

El presidente mencionó que se atendería la propuesta y enseguida dio el uso de la palabra al diputado Antonio Astiazarán, quien hizo un reconocimiento al diputado Pedro Pablo Treviño Villareal, con relación al esfuerzo en la construcción de los acuerdos votados en la reunión. Indicó que año con año el presupuesto de egresos se ha ido perfeccionando y se tendrán que buscar alternativas para hacer más eficiente el gasto. En relación a los recursos federales se debe garantizar que lleguen a tiempo, ya que se han suscitado distintas problemáticas en los estados. Señaló el caso del estado de Sonora, en donde no se han integrado los expedientes técnicos ante el estado y no se han bajado los recursos. Por lo anterior el diputado refirió que lo que se busca con los acuerdos es definir una mecánica de trabajo específica para poder atender no solamente los planteamientos de los gobiernos estatales y municipales, sino también de todas las instancias.

Ultimada la intervención, el diputado Pedro Pablo Treviño Villareal, indicó que todos los comentarios vertidos en esta reunión, serán tomados en cuenta y se trabajará para darles cauce y que estén incluidos en los trabajos de la comisión. Precisó que ese mismo día se subirían al sitio de la comisión todos los acuerdos aprobados con archivos y fichas para ser llenados por las comisiones, las entidades y los organismos autónomos, los municipios y organismos de la sociedad civil.

A manera de conclusión el presidente comentó que México requiere de infraestructura para competir a nivel mundial, por lo que el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, ha planteado un programa nacional de infraestructura sin precedentes, es responsabilidad de esta comisión dar el apoyo para la construcción y elaboración de todos estos proyectos de infraestructura. Exhortó a los diputados integrantes de la comisión a trabajar en conjunto, con apertura, transparencia y honestidad para que este presupuesto no sea observado como un presupuesto con tintes electorales y sea más bien un presupuesto enfocado en las próximas generaciones.

Sin más asuntos por tratar, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal dio por clausurada la decimoquinta reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 12:45 horas del jueves 11 de septiembre de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, celebrada el martes 4 de noviembre de 2014

En México, Distrito Federal, a las 11:00 horas del martes 4 de noviembre de 2014, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, se celebró la decimosexta reunión ordinaria del pleno, bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

En uso de la palabra, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció la asistencia de los presentes e informó que mediante oficios recibidos los días 17 y 23 de septiembre del presente año, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados comunicó el alta como integrantes de esta comisión a los diputados Humberto Alonso Morelli y Heberto Neblina Vega, pertenecientes al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a quienes dio la bienvenida.

Acto seguido, el presidente designó a la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa para fungir como secretaria de la reunión, y le solicitó hacer constar el cómputo de asistencia y dar a conocer el resultado. La secretaria informó a la presidencia que existía un registro previo de firmas de 44 ciudadanos legisladores, por lo tanto existía quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal solicitó a la señora secretaria dar lectura al orden del día de la reunión y consultar si era de aprobarse, mismo que fue aprobado por unanimidad.

3. Propuesta de declaratoria para que la presente reunión adquiera carácter de permanente

En este punto del orden del día, el presidente mencionó que para dar continuidad a los trabajos relacionados con el proceso de análisis, discusión y aprobación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, mismo que forma parte del Paquete Económico que fue entregado el pasado 5 de septiembre por el doctor Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público, el cual deberá ser aprobado a más tardar el 15 de noviembre, se propone declarar como permanente la presente reunión, por lo que solicitó a la secretaria que consultara si era de aprobarse la propuesta de declarar la presente reunión como permanente.

La secretaria María del Socorro Ceseñas Chapa antes de consultar a los integrantes, solicitó hacer uso de la palabra en relación a los ajustes realizados a la Ley de Ingresos y de cómo éstos repercuten en el gasto. Mencionó que el escenario actual de la economía mundial afecta la economía nacional, por lo que expresó que el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debería plantear un ajuste tanto de ingresos como de gasto. En cuanto a la estabilización de los ingresos por la baja del precio de barril de petróleo señaló que se deprecia el peso y se podrían considerar mayores ingresos.

En relación con el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, indicó que este cuenta con 40 mil millones de pesos según datos de la Secretaría de Hacienda, por lo que es un aspecto a tomar en cuenta.

Referente al seguro que se tiene para gastar a efecto de proteger la economía del país, mencionó que únicamente en 2009 se ha ocupado esta cobertura, teniendo gastados de 2001 a 2011, 97 mil millones de pesos, por lo que instó a la comisión para discutir y actuar con responsabilidad, ya que las presiones del gasto para detonar la economía parecen escasas y la falta de recursos a sectores vitales genera descomposición social.

El Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 está obligado a ser un instrumento de reconstrucción del tejido social, debe orientarse con precisión y transparencia para resolver los grandes rezagos de los mexicanos ya que las condiciones del país no son óptimas, por lo que se deben realizar ajustes. Al respecto pidió al Ejecutivo federal no solicitar la partida presupuestal de 500 millones de pesos para la adquisición del avión presidencial, siendo este monto mayor que la propuesta de recursos para las escuelas normales del país.

Las reformas estructurales no son suficientes para que México crezca y viva en paz. Es necesario resolver los problemas, las enormes inequidades económicas, sociales y culturales generadas por un modelo económico sin sentido social. Y sobre todo frenar la ola de violencia, la pobreza, la deshumanización y la impunidad.

Mencionó que se espera contar a tiempo con las opiniones de las comisiones ordinarias de Cámara de Diputados, lo que permitirá tener un análisis y realizar los ajustes necesarios al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015.

Indicó por último que está pendiente el desagregado de las partidas que se solicitó a la Secretaría de Hacienda en tiempo y forma, mismo que servirá la comisión para el análisis, discusión y finalmente tener una propuesta acorde con lo que se está viviendo actualmente.

Finalizada la participación de la diputada, el presidente cedió el uso de la palabra al diputado Domitilo Posadas Hernández, quien realizó un cuestionamiento con relación a si una vez declarándose en sesión permanente se invitaría al subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda para explicar el desglose programático del Presupuesto, tomando en cuenta su disminución en 8 mil millones de pesos por el decremento de la cotización del precio del barril de petróleo. Por último reiteró su disposición para llevar a buen puerto los trabajos de la comisión.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente, agradeció la participación de los diputados y mencionó que tomaría en cuenta las observaciones y recomendaciones. Pidió a la secretaria que consultara en votación económica si era de aprobarse que la presente reunión adquiriera el carácter de permanente, lo cual fue aprobado por unanimidad.

Con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente declaró la decimosexta reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública como permanente.

4. Receso

El presidente declaró un receso indicando que con oportunidad se informaría el lugar, día y hora para dar continuidad a la reunión.

En México, Distrito Federal, a las 22:00 horas del miércoles 12 de noviembre de 2014, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, concurrieron al salón de protocolo del edificio C, para dar continuidad a la decimosexta reunión ordinaria del pleno.

El presidente agradeció la asistencia de los diputados miembros de la comisión para dar continuidad a la decimosexta reunión ordinaria del pleno, misma que fuera declarada como permanente el 4 de noviembre del presente año.

El presidente mencionó que el proyecto de dictamen ha tenido un análisis detallado y resaltó la participación de los diputados de los diversos grupos parlamentarios, así como de los presidentes de las 39 comisiones ordinarias, quienes realizaron un trabajo minucioso sobre temas presupuestales relacionados con su competencia, enriqueciendo el proyecto de dictamen a través de sus opiniones, mismo que hasta ese momento no se había concluido, particularmente la parte de los anexos que lo conforman, por lo que indicó que continuaban los trabajos de análisis y elaboración, y citó a los integrantes para las 8:00 horas del 13 de noviembre. Finalmente declaró un receso.

En México, Distrito Federal, a las 11:00 horas del jueves 13 de noviembre de 2014, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión concurrieron al salón de protocolo del edificio C, para dar continuidad a la decimosexta reunión ordinaria del pleno bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

En uso de la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de Presupuesto y Cuenta Pública, agradeció la asistencia de los presentes y designó al diputado Jorge Salgado Parra como secretario, solicitándole hacer constar el cómputo de asistencia y dar a conocer el resultado, quien informó a la presidencia que existía un registro previo de 44 firmas de diputados por lo que había quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal solicitó al secretario dar lectura al orden del día de la reunión y consultar si era de aprobarse. Sometido a votación fue aprobado por unanimidad el Orden del Día.

3. Aprobación del proyecto de dictamen del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015

En este punto del orden del día, el presidente Pedro Pablo Treviño Villarreal indicó que corresponde dar cumplimiento a la obligación de la Cámara de Diputados de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015. Propuso que el dictamen de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 se votara en lo general, y que la discusión en lo particular se diera en el pleno de la Cámara de Diputados, en donde todas las diputadas y diputados podrán expresar sus reservas, mismas que deberán ser entregadas en la Mesa Directiva de conformidad a lo que dispone el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el cual establece las reglas para la discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Acto seguido, el presidente pidió al secretario consultara en votación nominal si era de aprobarse en lo general el proyecto de dictamen de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, y que la discusión en lo particular del dictamen se diera en el pleno de la Cámara de Diputados, por lo que cada diputado mencionó su nombre, grupo parlamentario y el sentido de su voto, lo que fue aprobado por unanimidad.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal declaró aprobado en lo general el proyecto de dictamen de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, mismo que sería remitido a la Presidencia de la Mesa Directiva para su inclusión en el orden del día de la sesión de esa misma fecha.

Finalmente reconoció y agradeció la dedicación, disposición y profesionalismo de los diputados de todas las fracciones parlamentarias en esta comisión para construir de manera armónica y plural un Presupuesto que privilegia el desarrollo social, el empleo, la educación y la inversión en infraestructura.

4. Clausura

No habiendo más asuntos que tratar, se dio por clausurada la decimosexta reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 12:09 horas del jueves 13 de noviembre de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.

Las bases se pueden consultar en

www.programaconstitución.cide.edu

www.diputados.gob.mx/cesop

Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.

Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico

propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;

o en el sitio

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la octava edición del Premio nacional de las finanzas públicas.

Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos se sujeten al tema único: “La reforma financiera en México”.

Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientes subtemas:

• Situación del sistema financiero mexicano;

• Análisis de las instituciones financieras públicas y privadas;

• Reforma de 2013: contenido y resultados; y

• Propuestas de mejora.

Premios

Primer lugar: 150 mil pesos.

Segundo lugar: 100 mil pesos.

Tercer lugar: 50 mil pesos.

Calendario

• La recepción de trabajos concluye el 30 de enero de 2015, a las 19:00 horas.

• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 de marzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx

• En el comunicado de los resultados se informará sobre la fecha de la ceremonia de premiación.

Informes

Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000, extensión 56008, o en el correo electrónico difusion.cefp@congreso.gob.mx

El texto completo de la convocatoria se encuentra en el sitio www.cefp.gob.mx

Atentamente

Maestro Pedro Ángel Contreras López

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General