Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen la integración y la junta directiva de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro

La Junta de Coordinación Política, en uso de las atribuciones que le confiere el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone, para los efectos legales y reglamentarios procedentes, la integración y la junta directiva de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro, en términos de los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que somete a consideración del pleno el presente acuerdo, fundado en las siguientes

Consideraciones

Primera. Que la Junta de Coordinación Política, de conformidad con los artículos 34, numeral 1, inciso c), y 43, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, es el órgano facultado para proponer a consideración del pleno la integración de las comisiones, así como para postular a las diputadas o los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios.

Segunda. Que en sesión de pleno de fecha 10 de abril del año en curso se aprobó la propuesta de la Junta de Coordinación Política por la que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

Tercera. Que conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro se constituyó hasta por diecinueve miembros.

Por lo expuesto y fundado se someten a consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. La junta directiva de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro a que se refiere este acuerdo estará integrada por un presidente y tres secretarios, quienes serán determinados por la Junta de Coordinación Política con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad que rigen las relaciones institucionales entre los grupos parlamentarios representados en la Cámara.

Segundo. Se postula para integrar la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro a los siguientes

Diputados: Marco Antonio Calzada Arroyo (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), Jorge Sotomayor Chávez (Partido Acción Nacional, PAN), Carlos Augusto Morales López (Partido de la Revolución Democrática, PRD), secretarios; Laura Barrera Fortoul (PRI), Leobardo Alcalá Padilla (PRI), José Isidro Moreno Árcega (PRI), Abel Guerra Garza (PRI), Martha Gutiérrez Manrique (PRI), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (PRI), Fernando Rodríguez Doval (PAN), Flor Pedraza Aguilera (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), José Luis Muñoz Soria (PRD), Roberto Carlos Reyes Gámiz (PRD), Antonio Cuéllar Steffan (Partido Verde Ecologista de México), José Antonio Hurtado Gallegos (Movimiento Ciudadano), José Alberto Benavides Castañeda (Partido del Trabajo), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza).

Tercero. La comisión especial estará vigente hasta el cumplimiento del objeto de su creación.

Cuarto. Comuníquese a la Mesa Directiva, publíquese en la Gaceta Parlamentaria e insértese en el Diario de los Debates.

Transitorio

Único. Este acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación en el pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 23 de 2014.)

De la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen la integración y la junta directiva de la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha

La Junta de Coordinación Política, en uso de las atribuciones que le confiere el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone, para los efectos legales y reglamentarios procedentes, la integración y la junta directiva de la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que somete a consideración del pleno el presente acuerdo, fundado en las siguientes

Consideraciones

Primera. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el pleno que contribuyen a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

Segunda. Que la Junta de Coordinación Política, de conformidad con los artículos 34, numeral 1, inciso c), y 43, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, es el órgano facultado para proponer a consideración del pleno la integración de las comisiones, así como para postular a las diputadas o los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios.

Tercera. Que en sesión de pleno de fecha 10 de abril del año en curso se aprobó la propuesta de la Junta de Coordinación Política por la que se crea la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha.

Cuarta. Que conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha se constituyó hasta por diecinueve miembros.

Por lo expuesto y fundado se someten a consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. La junta directiva de la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha a que se refiere este acuerdo estará integrada por un presidente y tres secretarios, quienes serán determinados por la Junta de Coordinación Política con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad que rigen las relaciones institucionales entre los grupos parlamentarios representados en la Cámara.

Segundo. Se postula para integrar la Comisión Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha a los siguientes

Diputados: Luis Ángel Xariel Espinoza Cházaro (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; José Alberto Rodríguez Calderón (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Partido Acción Nacional, PAN), Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD), secretarios; Abel Octavio Salgado Peña (PRI), Irazema González Martínez Olivares (PRI), Rocío Adriana Abreu Artiñano (PRI), Kamel Athié Flores (PRI), Tomás López Landero (PRI), José Enrique Doger Guerrero (PRI), Leopoldo Sánchez Cruz (PRI), Mariana Dunyaska García Rojas (PAN), Genaro Carreño Muro (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Agustín Barrios Gómez Segués (PRD), Ricardo Astudillo Suárez (Partido Verde Ecologista de México), Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano), Lilia Aguilar Gil (Partido del Trabajo), Lucía Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza).

Tercero. La comisión de investigación estará vigente hasta el cumplimiento del objeto de su creación.

Cuarto. Comuníquese a la Mesa Directiva, publíquese en la Gaceta Parlamentaria e insértese en el Diario de los Debates.

Transitorio

Único. Este acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación en el pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Ricardo Monreal Ávila

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 23 de 2014.)

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de abril de 2014.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con el resolutivo segundo del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se define la integración de la Comisión Especial que se ocupa de indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, y de su junta directiva, me permito comunicar el cambio en la Presidencia de la mencionada comisión.

• Que el diputado Ricardo Mejía Berdeja cause baja como presidente de la Comisión Especial que se ocupa de indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos.

• Que el diputado Fernando Zárate Delgado cause alta como presidente en la Comisión Especial que se ocupa de indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mis consideraciones.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado, comuníquese. Abril 24 de 2014.)

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Gobernación, con opinión de la Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Suscrita por las diputadas Aleida Alavez Ruiz y Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD.

Expediente 3993.

Cuarta sección.

2. Unidas de Gobernación, y de Transparencia y Anticorrupción, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Propaganda Gubernamental, Reglamentaria de los Artículos 6o. y 134 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.

Suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 3994.

Quinta sección.

3. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 72 Bis a la Ley General de Salud.

Iniciativa presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3996.

Séptima sección.

4. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 209 Bis del Código Penal Federal.

Expediente 3998.

Segunda sección.

5. Economía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1168 del Código de Comercio.

Iniciativa presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano, y suscrita por Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3999.

Tercera sección.

6. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 152 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Iniciativa presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 4000.

Cuarta sección.

7. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 430, 431, 432 y 433 del Código Penal Federal.

Iniciativa presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 4001.

Quinta sección.

8. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 284 Bis del Código Penal Federal.

Iniciativa presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 4002.

Sexta sección.

9. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 420 Bis del Código Penal Federal.

Iniciativa presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 4003.

Séptima sección.

México, DF, a 25 de abril de 2014.

Atentamente

Diputado José González Morfín (rúbrica)

Presidente

Programas

De la Comisión de Derechos Humanos, de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo

Los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, formulan y aprueban el presente programa de trabajo, para el segundo año de ejercicio.

Presentación

México ha tenido en su devenir histórico un desarrollo progresivo en materia de derechos humanos, que comprende desde el reconocimiento normativo de prerrogativas básicas hasta el establecimiento de medios que garanticen su goce y ejercicio.

Como es sabido, gracias a la iniciativa de la comunidad internacional consistente en formular importantes instrumentos que acogen y desarrollan con amplitud y precisión los derechos humanos, el país se sumó a ese propósito, mediante la suscripción y ratificación de diversas convenciones internacionales.

Con la reforma constitucional de 2011 se establecieron enmiendas trascendentales en la materia, las cuales implicaron un cambio total en los paradigmas y en la forma de interpretar el derecho; sin embargo, a más de dos años de esa reforma, los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos estamos ciertos de que aquélla se encuentra todavía pendiente de la implantación total en el plano secundario. Por lo mismo es menester impulsar y aprobar las enmiendas que posibiliten la concreción de tan trascendente reforma.

Hoy más que nunca deben consolidarse los derechos humanos como el eje fundamental del sistema jurídico-político mexicano y reafirmar, a través de acciones legislativas, los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia, progresividad y el pro persona, en aras de posibilitar la realización práctica de estos derechos en cada ámbito de la vida nacional. Así lo señalan expertos y estudiosos de la academia, las organizaciones nacionales e internacionales protectoras de derechos humanos y las instancias supranacionales intérpretes de los pactos internacionales.

Ante este panorama, la Comisión de Derechos Humanos de la LXII Legislatura ratifica su compromiso de consolidar en el orden jurídico nacional la reforma constitucional de junio de 2011 a partir de la formulación y aprobación de las enmiendas de las normas secundarias y la expedición de los cuerpos legales que posibiliten dotar al país de un marco jurídico armonizado y congruente con la normativa internacional en materia de derechos humanos.

En el cumplimiento de tal compromiso continuarán centrándose las labores de este órgano legislativo privilegiando, como ha sido característico, el análisis y la discusión plural.

Misión

Armonizar el marco jurídico nacional con las bases fundamentales contenidas en la Constitución General de la República y los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos humanos, a fin de consolidar el sistema de promoción y protección de éstos, de tal forma que sean tangibles y efectivos al contar con garantías jurídicas de efectiva realización.

Visión

Ser instancia referente del alto compromiso de la LXII Legislatura en materia de derechos humanos, a partir de un trabajo plural e incluyente, eficiente y transparente en la actualización y armonización del sistema normativo mexicano con los tratados globales y regionales protectores de los derechos humanos.

Objetivos

1. Dar continuidad al dictamen oportuno de los asuntos turnados a la comisión.

2. Impulsar mediante procesos participativos e incluyentes iniciativas, proposiciones y pronunciamientos en materia de derechos humanos que cuenten con el respaldo de las distintas fuerzas políticas.

3. Impulsar mediante acciones legislativas el desarrollo de una política transversal donde los derechos humanos orienten el quehacer gubernamental.

4. Fomentar en la esfera de su competencia programas de difusión y promoción de derechos humanos que contribuyan a que la sociedad se apropie de los principios en ellos implícitos.

5. Colaborar en el fortalecimiento y la consolidación del sistema nacional de protección y promoción no jurisdiccional de derechos humanos.

6. Continuar la implantación de medios de colaboración y vinculación con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales, protectores de los derechos humanos, con las dependencias y las entidades de los tres órdenes de gobierno, así como con las instituciones de investigación y educación superior y las organizaciones de la sociedad civil.

7. Realizar acciones tendentes a evaluar, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución General de la República y en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cumplimiento de las metas de los programas de derechos humanos del gobierno federal, establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

8. Divulgar conforme a las disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas las actividades legislativas de la comisión.

Líneas estratégicas

I. Integración de la agenda legislativa

A. Se integrará la agenda por las minutas y las iniciativas de reformas, adiciones y modificaciones que se turnen a la comisión para dictamen, así como por todos los asuntos legislativos que se le encomienden.

B. Con carácter prioritario, la agenda comprenderá la elaboración y el dictamen de las iniciativas que expidan las leyes reglamentarias de los artículos 11, 29 y 33 constitucionales.

Para tal propósito, se dará continuidad al trabajo conjunto y consensuado con la comisión homóloga en el Senado de la República, en aras de facilitar el proceso legislativo y unificar los criterios que faciliten dicha encomienda.

II. Control y evaluación

A. Revisar en la esfera de su competencia la situación del sistema nacional no jurisdiccional de protección de los derechos humanos, a fin de contribuir a su fortalecimiento, en aras de consolidar la actuación y las acciones particulares que lleven a cabo los organismos correspondientes.

B. Sostener encuentros y reuniones con servidores públicos de los tres órdenes de gobierno, procurando mantener, especialmente, sesiones con funcionarios de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Procuraduría General de la República y el Instituto Nacional de Migración, además de relatores y funcionarios de organismos internacionales, así como con los grupos de la sociedad civil y demás personas que se estime pertinente.

C. Allegarse de información sobre las situaciones en que se hayan vulnerado los derechos humanos de manera sistemática o grave en el país, así como de mexicanos en el extranjero, con el propósito de emitir pronunciamientos relativos a tales sucesos.

D. Respaldar la asignación de recursos necesarios al organismo nacional protector de los derechos humanos en atención a sus necesidades, considerando aquéllas relativas a sus trabajos de defensa, promoción y difusión.

E. Apoyar las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por las y los legisladores en materia de derechos humanos, siempre y cuando se ajusten a los requisitos y criterios que al efecto emita la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

F. Identificar y dar seguimiento a la aplicación eficiente del gasto en el Presupuesto de Egresos en materia de derechos humanos, en coordinación con diversas instancias, como el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, la Auditoría Superior de la Federación, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de la administración pública federal.

G. Impulsar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprueben recursos crecientes para la atención de las actividades sustantivas en la defensa de los derechos humanos en el país.

III. Relaciones entre instituciones

A. Mantener, fortalecer y ampliar los vínculos con las organizaciones de la sociedad civil.

B. Sostener y fortalecer los vínculos con las comisiones ordinarias, especiales y de investigación de la Cámara de Diputados y del Senado de la República con competencia en los temas relacionados con nuestra materia, a efecto de armonizar las labores pendientes.

C. Continuar el trabajo en conferencia con la comisión homóloga del Senado, las correspondientes de los congresos locales y la Asamblea Legislativa y otras instancias, como las Secretarías de Gobernación, y de Relaciones Exteriores, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los organismos públicos defensores de los derechos humanos en las entidades federativas.

D. Ampliar la cooperación y el trabajo conjunto con los organismos internacionales en materia de promoción y defensa de los derechos humanos.

E. Promover el acercamiento de los integrantes de esta comisión con el mecanismo para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

IV. Investigación y difusión

A. Actividades académicas

1. Mantener, fortalecer y ampliar la colaboración con las instituciones que integran el sistema nacional de defensa de los derechos humanos.

2. Realizar, de acuerdo con la solvencia presupuestal y con las disposiciones aplicables, actividades de formación permanente y difusión en materia de derechos humanos dirigidas al público en general, legisladores y asesores, consistentes en

a) Foros en materia de derechos humanos, procurando que se aborden los temas relativos a asilo, expulsión de extranjeros y suspensión de derechos;

b) Cursos de derecho comparado e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos; y

c) Seminarios sobre temas de actualidad.

B. Publicaciones

1. Se gestionará lo conducente a efecto de cumplir el deber de difusión y participación en materia de derechos humanos. Para ello se pretende publicar

a) Memorias de encuentros;

b) Programas;

c) Investigaciones, informes y propuestas académicas, particularmente las referentes al acceso de las mujeres a la justicia; y

d) Boletines y material de difusión.

2. Se gestionarán la adquisición y difusión de libros en materia de derechos humanos para incrementar el acervo de la Biblioteca de la Cámara de Diputados.

3. Con el propósito de difundir el trabajo realizado por la comisión, y cumplir el deber de transparencia y rendición de cuentas se realizarán

a) Conferencias y ruedas de prensa; y

b) Difusión de información a través de los medios de comunicación de que dispone el Congreso.

V. Gestión

Se mantendrá y hará óptima la labor de gestión social realizada por la comisión, a fin de proporcionar orientación, intervención específica, canalización y seguimiento a casos de ciudadanos que solicitan apoyo a este órgano legislativo.

Asimismo, seguirá apoyándose a las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de competencia de la comisión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, recinto oficial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el 24 de septiembre de 2013 por los integrantes de

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, María Teresa Jiménez Esquivel, María Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruíz Sandoval, Francisco Javier Fernández Clamont, María Angélica Magaña Zepeda, Elvia María Pérez Escalante, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, Roxana Luna Porquillo, Roberto López Suárez, José Luis Muñoz Soria, Vicario Portillo Martínez.

Informes

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, primero de actividades, correspondiente al periodo marzo de 2013-febrero de 2014

Introducción

El 13 de octubre de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 4o. y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con esta reforma, se elevó a rango Constitucional el derecho a la alimentación, responsabilizando al Estado, su protección y garantía, en el abasto suficiente y oportuno de los alimentos considerados como básicos, así como diseñar las políticas públicas para lograr que el derecho alimentario se cumpla, y; al Poder Legislativo, responsabilizarlo para crear el marco normativo que debe regular y cumplir con el espíritu de la reforma constitucional.

Derivado de lo anterior, y con fundamento en los artículos 42, numeral 1; 43, numeral 3 y 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con fecha 21 de diciembre de 2012, fue aprobado por el pleno de la Cámara de los Diputados la creación de 27 comisiones especiales, entre ellas, la de Asuntos Alimentarios.

El 14 de marzo de 2013, se aprobó su integración, misma que fue publicada al día siguiente en la Gaceta Parlamentaria. Consecuentemente, el 20 de ese mismo mes y año, se instaló para iniciar los trabajos parlamentarios para los que fue creada.

El 23 de abril de 2013, en sesión ordinaria, el pleno de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, aprobó el programa anual de trabajo, que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 2 de mayo de ese año.

En el programa de trabajo, se estableció la imperiosa necesidad, para que sin demora se expidiera la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, reglamentaria del párrafo tercero del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es importante destacar, que el derecho a la alimentación es jurídicamente vinculante para nuestro país, como parte del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que en su artículo 2º obliga a los Estados miembros a adoptar medidas necesarias, y en particular medidas legislativas, para lograr progresivamente la plena efectividad del derecho a una alimentación adecuada.

La disposición constitucional contenida en la párrafo tercero del artículo 4o., expresa un concepto bastante amplio del derecho a la alimentación, sin embargo, es imprescindible una Ley Marco que establezca y profundice aspectos más específicos de este derecho y hacerlo efectivo en términos prácticos.

En efecto, un estado de derecho funcional es garantía de paz social y crecimiento, el Estado mexicano se ve obligado a evolucionar y a adecuarse a las necesidades actuales que demanda la ciudadanía. Desde esta perspectiva, el proyecto que se elabora, y en breve se presentará, establece los principios y obligaciones generales de las autoridades competentes; la delegación de facultades para su ejecución; las medidas específicas que se adoptarán para dar plena efectividad a dichas obligaciones y; las medidas de apremio en su incumplimiento.

Crear una Ley Marco en materia alimentaria no es asunto menor, para ello, los miembros de esta Comisión, tienen la firme convicción de que su contenido, debe trascender en la vida política del país, esa es nuestra responsabilidad parlamentaria, y nuestro compromiso con la sociedad en aras de una democracia plena.

1. Fundamento jurídico

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 164, 165 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, esta Comisión Especial de asuntos alimentarios de la LXII Legislatura, rinde su primer informe de actividades, por el periodo de marzo de 2013 a febrero de 2014.

Esta comisión, en el periodo que se informa, ha dado cabal cumplimiento a las tareas parlamentarias y compromisos vertidos en su programa de trabajo 2013, asimismo, ha enaltecido la labor parlamentaria a través de foros y reuniones de trabajo con expertos en la materia alimentaria, y de cara a la sociedad, toda vez que los temas impactan de manera directa en la vida social y política de los mexicanos, para ello, funcionó y desarrolló las tareas legislativas, con base a lo siguiente:

2. Estructura funcional

Esta comisión especial, de conformidad con lo establecido en los artículos 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 1, y 208, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se integra por 7 diputadas y diputados, de la siguiente manera:

2.1. Junta directiva

Diputadas: Gloria Bautista Cuevas (PRD) presidenta; María Esther Garza Moreno (PRI), Julisa Mejía Guardado (PRD), secretarias.

2.2. Integrantes

Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (PRI), Salvador Barajas del Toro (PRI), Luis Miguel Ramirez Romero (PAN), Antonio García Conejo (PRD).

En el período que se informa, los Grupos Parlamentarios del PRI y PVEM realizaron movimientos, modificando la integración de la comisión especial. Para quedar en una composición actual de 7 miembros, sin modificación en su Presidencia y junta directiva. A su vez, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó de los movimientos de adscripción, como sigue:

El 29 de abril de 2013, mediante oficio D.G.P.L. 62-II-8-1651, se comunicó el alta de la diputada Diana Karina Velázquez Ramirez (PRI); y las bajas de las diputadas Cecilia Gonzalez Gómez (PRI), y Martha Edith Vital Vera (PVEM).

El 24 de septiembre de 2013, por oficio D.G.P.L. 62-II-8-2278, se informó la baja de la diputada Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI).

Finalmente, el 16 de octubre de 2013, en oficio D.G.P.L. 62-II-8-2446, se comunicó la baja de la diputada Diana Karina Velázquez Ramírez (PRI).

3. Actividad legislativa

Con la instalación de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, se creó el compromiso de elaborar una Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, reglamentaria del párrafo tercero del artículo 4o. de la Constitución Federal, que diera cumplimiento al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que en su artículo 2o., que obliga a Estado Mexicano como miembro, a adoptar medidas necesarias, y en particular medidas legislativas, para lograr progresivamente la plena efectividad del derecho a una alimentación adecuada.

3.1. Tareas parlamentarias y líneas de acción

a) Las diputadas y los diputados de la comisión especial, conjuntamente con el Frente Parlamentario contra el Hambre, llevaron a cabo mesas de trabajo, para conjuntar un grupo técnico encargado de la elaboración de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada; este grupo se conformó por legisladores de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, asesores, representantes de organizaciones sociales, académicas y de investigación.

b) El grupo de trabajo, llevó a cabo un análisis de las diversas iniciativas, que en materia alimentaría, presentaran senadores y diputados, de los diversos grupos parlamentarios, con la finalidad de recoger las experiencias planteadas, y así incorporarlas en el marco legal que regulará el derecho a la alimentación.

c) Asimismo, llevar a cabo reuniones de la Junta Directiva y del pleno de la comisión, para definir y establecer los alcances; contenidos y; estructura de la ley.

d) El pleno de la Comisión aprobó la organización y realización de foros de análisis y discusión en materia alimentaria y temas derivados, en dichos foros participaron expertos en materia alimentaria; actores políticos; miembros de la sociedad civil; académicos y; ciudadanos; con el propósito de que las señoras y señores legisladores, conocieran con mayor precisión los alcances nutricionales y de alimentación de los mexicanos, y así fijar su criterio, en la creación de la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada.

La comisión en pleno, acordó el 12 de septiembre de 2013, presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios cambiara su régimen como comisión ordinaria, (esta iniciativa se encuentra pendiente de dictamen en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias).

Esta solicitud, encuentra sustento en la enorme importancia que revisten los asuntos alimentarios en nuestro país, y del impulso que necesitan desde el proceso parlamentario, por ello, la imperiosa necesidad de que sea una comisión ordinaria.

3.2. Reuniones de la comisión

En cumplimiento al calendario de reuniones de la junta directiva y del pleno de esta comisión, se llevaron a cabo 7 reuniones de junta directiva; 7 reuniones ordinarias; y 43 reuniones del grupo técnico de redacción de la ley.

3.2.1. De junta directiva

Previa (instalación) 20 de marzo de 2013
Primera 23 de abril de 2013
Segunda (sin quórum) 12 de junio de 2013
Tercera 17 de julio de 2013
Cuarta 12 de septiembre 2013
Quinta 11 de diciembre de 2013
Sexta 27 de febrero de 2014

3.2.2. Ordinarias

Instalación 20 de marzo de 2013
Primera 23 de abril de 2013
Segunda (sin quórum) 12 de junio de 2013
Tercera 17 de julio de 2013
Cuarta 12 de septiembre 2013
Quinta 11 de diciembre de 2013
Sexta 27 de febrero de 2014

3.2.3. De grupo técnico de redacción de la ley

Asimismo, se informa que con fundamento en el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se levantaron 7 actas de las reuniones ordinarias, además de las correspondientes listas de asistencias de los señores diputados.

De todas estas sesiones de trabajo, de la junta directiva; pleno de la comisión y; grupo técnico de redacción de la ley, se han puesto ha consideración de las señoras y señores diputados, para su discusión dos proyectos de ley, uno de los miembros de la comisión conjuntamente con el grupo técnico, y otro, por la diputada Miriam Cárdenas Cantú, cuyas estructura es la siguiente:

3.3. Actividades complementarias

En el período que se informa, la Comisión de Asuntos Alimentarios, llevó a cabo diversas actividades que no se reflejan en el quehacer parlamentario, pero que son importantes para complementar el trabajo legislativo, en estas tareas se sumaron los esfuerzos con el Frente Parlamentario contra el Hambre y otras organizaciones de la sociedad civil, comprometidas con la lucha contra el hambre y la necesidad de hacer de la seguridad alimentaria un asunto estratégico de la actividad legislativa, para ello, se llevaron a cabo los siguientes:

3.3.1. Foros, diálogos, y otras reuniones

El 21 de mayo de 2013, se llevó a cabo el “Dialogo con el Movimiento Social Mundial Slow Food”.

En este encuentro, se destacó, entre otras cosas, la importancia de comer bien y hacerlo en forma balanceada.

El 2 de julio de 2013, tuvo lugar el “Seminario: la Prospectiva del Consumo Alimentario”

Se concluyó con el compromiso de que el Estado Mexicano debe alcanzar una soberanía y seguridad alimentaria, como principales acciones para disminuir el número de personas en pobreza alimentaria.

El 26 de septiembre de 2013, se realizó el “Foro: Análisis del Proyecto de Iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada”

En este foro, se analizaron los distintos órdenes normativos de Derecho Comparado que existen en materia de alimentación, con el fin de establecer los lineamientos para estructurar el cuerpo del proyecto de ley.

El 15 de octubre de 2013, se efectúo la “Compilación: el Derecho a la Alimentación en México”.

En esta mesa, los diversos especialistas, entre ellos académicos e investigadores, coincidieron en que, en el texto de la Ley, se debe precisar, los diversos conceptos en materia alimentaria, cuyo contenido dará coherencia a la redacción de dicho orden normativo.

El 15 de octubre de 2013, se llevó a cabo el “Segundo Foro: Análisis del Proyecto de Iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada”.

En este foro, se analizaron las diversas enfermedades crónicas, que causa la alimentación inadecuada, así como las diversas acciones y políticas públicas para prevenir este asunto que es interés nacional.

El 30 de octubre de 2013, tuvo motivo el “Tercer Foro: Análisis del proyecto de iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada”.

En este foro, los participantes se pronunciaron en contra del consumo de comida chatarra y transgénica, en virtud de las afectaciones que causan a la salud, y las fallidas políticas de los gobiernos para frenar su consumo.

El 28 de noviembre de 2013, tuvo verificativo el “Dialogo: La producción de alimentos y derecho a la alimentación”, en coordinación con el Frente Parlamentario contra el Hambre.

En él, se establecieron lineamientos fundamentales que debe contener la Ley en materia alimentaria, así como las políticas públicas que se deberán establecer para combatir en el hambre en el país.

El 4 de diciembre de 2013, se llevó a cabo el “Foro: Obesidad Infantil y consumo”.

En este foro hubo un pronunciamiento de gran importancia sobre el derecho y acceso al agua potable, y el fomento a los alimentos saludables para combatir la obesidad, hipertensión y síndrome metabólico.

El 17 de febrero de 2014, se llevó a cabo el “Foro: Las Mujeres y la Crisis en la Alimentación Familiar”.

En este foro, se analizó el impacto negativo que tiene la alimentación inadecuada en las mujeres solteras, víctimas de violencia, como consecuencia su pobreza y falta de recursos para satisfacer apropiadamente sus necesidades.

El 7 de marzo de 2014, tuvo lugar el “Foro: la Obesidad Infantil en México: Diagnóstico y Situación Actual”.

En este foro, hubo temas de gran impacto, la diabetes en la infancia, su prevención, así como la importancia de una alimentación adecuada.

3.3.2. Foros internacionales

IV Foro Parlamentario contra el Hambre en América Latina y el Caribe, organizado por el Congreso Boliviano y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), del 4 al 8 de septiembre de 2013, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, con la asistencia de representantes de 20 países.

En este foro, y en representación de la Cámara de Diputados, la diputada Gloria Bautista Cuevas, presidenta de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, e integrante del Frente Parlamentario contra el Hambre, presentó la ponencia “El papel de la mujer en la lucha contra el hambre”.

3.3.3. Difusión de los trabajos de la comisión

Para llevar a cabo sus tareas parlamentarias, la Comisión Especial ha utilizado diversos medios de difusión y divulgación, tales como:

Trípticos; b) Carteles; c) Canal del Congreso; d) Gaceta Parlamentaria.

Y, en breve contará su micrositio en la página web de la Cámara de Diputados.

4. Administración

Con fundamento en el artículo 165, numeral 3, fracción XIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión Especial de Asuntos Alimentarios informa el resultado de la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.

Es oportuno resaltar que la mayor parte de los recursos ejercidos, se tradujeron en actividades tendientes a favorecer la participación de la sociedad en los trabajos legislativos encomendados a esta Comisión, mediante la organización de foros, diálogos, y reuniones de trabajo, con el objeto de complementar y fortalecer el trabajo parlamentario, como sigue:

4.1. Primer semestre de 2013

Alimentos                             13 mil pesos
Papelería                                2 mil 500 pesos
Varios                                    2 mil pesos
Total                                   17 mil 500 pesos

4.2. Segundo semestre de 2013

Alimentos y renta de salones     55 mil pesos
Material de trabajo                   22 mil pesos
Renta de equipo                       12 mil pesos
Papelería                                    9 mil pesos
Edecanía                                    8 mil pesos
Varios                                     14 mil pesos
Total                                     120 mil pesos

4.3. Primer semestre de 2014

Alimentos y renta de salones     59 mil pesos
Material de trabajo                     Mil pesos
Renta de equipo                         Mil pesos
Papelería                                    Mil pesos
Edecanía                                     2 mil pesos
Varios                                        6 mil pesos
Total                                       70 mil pesos

La Junta Directiva de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios

Diputadas: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado (rúbricas) secretaria.

De la diputada Laura Ximena Martel Cantú, referente al quincuagésimo octavo periodo de sesiones de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrado del lunes 10 al viernes 21 de marzo de 2014 en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York

La que suscribe, diputada Laura Ximena Martel Cantú, en términos del artículo 277 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en este acto vengo a cumplir con mi responsabilidad de rendir un informe de actividades respecto de mi asistencia al quincuagésimo octavo periodo de sesiones de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que se celebró en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 10 al 21 de marzo del año en curso, al cual acudí como parte de la delegación mexicana del 10 al 13 de marzo.

La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer es el principal órgano internacional e intergubernamental dedicado exclusivamente a la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, fue creado en virtud de la resolución I1 del Consejo Económico y Social, con fecha 21 de junio de 1946.

Los temas que se abordaron fueron:

Temas prioritarios: Desafíos y logros en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para las mujeres y las niñas.

Tema de revisión: Participación y acceso de las mujeres y las niñas a la educación, la formación, la ciencia y la tecnología, incluyendo para la promoción de la igualdad de acceso de las mujeres al empleo pleno y el trabajo decente.

Tema emergente: Acceso de la mujer a los recursos productivos.

Los participantes fuimos representantes de los Estados Miembros, entidades de las Naciones Unidas y organizaciones no gubernamentales.

La inauguración comenzó con un llamado a los Estados a ofrecer un impulso para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los cuales son: erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la enseñanza primaria universal; promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y fomentar una alianza mundial para el desarrollo.

La jornada inaugural fue precedida por la intervención del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, quien sostuvo que “hay más niñas en las escuelas, pero la brecha de género en todos los niveles de educación continua, especialmente en las poblaciones rurales y las personas con discapacidades. Las mujeres continúan recibiendo salarios inferiores a los que reciben hombres que realizan el mismo trabajo”.

Por su parte la directora ejecutiva de ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka, señaló que los resultados de la reunión deben contribuir a cambios futuros que permitan las transformaciones necesarias para las vidas de nuestras mujeres y niñas.

Durante las sesiones, que se celebraron se evaluaron los avances alcanzados en el cumplimiento de las metas del milenio, asumiendo que el progreso de las mujeres y niñas continuara siendo desfavorable mientras persista la desigualdad de género.

Las diversas opiniones coincidieron en que existen diversos aspectos que impiden el progreso, destacan: las brechas salariales todavía presentes entre los géneros; la distribución desproporcionada del trabajo de cuidado no remunerado que recae en las mujeres; las bajas tasas de mujeres en puestos de toma de decisiones y la persistencia de actitudes, normas y marcos jurídicos discriminatorios.

Atentamente

Diputada Laura Ximena Martel Cantú

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Actas

De la Comisión de Desarrollo Municipal, relativa a la undécima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 26 de marzo de 2014

En el salón del restaurante La Buena Barra ( Aristóteles 124, quinto piso, Polanco), el miércoles 26 de marzo del año en curso, se reunieron, previo acuerdo, las diputadas y los diputados de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo su undécima reunión ordinaria.

Presidió la reunión el presidente, diputado Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contenía los asuntos a tratar, siendo el 26 de marzo del dos mil catorce, se declaró el quórum legal, contando con la asistencia de 16 diputadas y diputados.

Las diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar (presidente), María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, secretarios; Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández , Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Teresa de Jesús Mojica Morga, Graciela Saldaña Fraile .

El secretario Abraham Montes dio lectura al orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 26 de febrero;

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “primer informe semestral de actividades legislativas del segundo año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal”.

5. Asuntos generales.

6. Cierre de la sesión.

En continuidad, el diputado Abraham Montes somete a consideración de las diputadas y los diputados el orden del día, mismo que fue aprobado por unanimidad.

En este contexto, el diputado Abraham Montes consultó si estaban por aprobar la dispensa de la lectura del acta de la sesión del 26 de febrero y, en consecuencia, se aprobó por mayoría la dispensa de la lectura del acta de la sesión.

Por propuesta del diputado Ernesto Nuñez Aguilar, el diputado Abraham Montes consultó a las diputadas y los diputados la aprobación del acta de la sesión del 26 de febrero, misma que fue aprobada por unanimidad.

El presidente, diputado Ernesto Núñez Aguilar, siguiendo con el 4o. punto del orden del día, solicita al secretario que someta a consideración de los integrantes el “primer informe semestral de actividades legislativas del segundo año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal”, mismo que señalo les había sido enviado con anterioridad y que por economía parlamentaria propuso dispensar su lectura.

El secretario diputado Abraham Montes sometió a consideración de los integrantes la aprobación del informe, mismo que fue aprobado por unanimidad.

En continuidad, en asuntos generales, el diputado Ernesto Núñez Aguilar propuso la realización de un foro en el mes de abril que se denominaría “Retos y perspectivas del desarrollo del municipio de México”, en donde podrán participar académicos y funcionarios que puedan aportar mucho a los trabajos de esta comisión; para lo cual pidió que si estaban de acuerdo, se podría aprobar, pero también invito a los integrantes a sugerir la participación de otros ponentes.

El secretario puso a consideración la realización del foro ya mencionado por el diputado Ernesto Núñez, mismo que fue aprobado.

El presidente refirió que una vez agotados los puntos del orden del día y las participaciones, daba por cerrada la reunión a las veinte horas con treinta minutos del 26 de marzo de 2014.

Agradeció a todos por su participación y por su asistencia.

Las diputadas y los diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar (presidente), María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, secretarios; Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Teresa de Jesús Mojica Morga, Graciela Saldaña Fraile.

Firman para constancia las diputadas y los diputados de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente (rúbrica), Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), María Fernanda Schoroeder Verdugo (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López, Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión celebrada el miércoles 5 de febrero de 2014

A las 9:45 Horas del 5 de febrero del año en curso, en las zonas C y D del edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con dirección en la avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación del director general de Liconsa, licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

IV. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista encontrándose presentes los legisladores: José Alejandro Montano Guzmán (PRI), presidente; Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), José Arturo López Candido (PT), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza), secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN), Laura Barrera Fortoul (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI),Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), Josefina Salinas Pérez (PRD), Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI), María Beatriz Zavala Peniche (PAN).

De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar en la presente, la justificación de inasistencia a esta reunión Ordinaria, de la CC. Diputados Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM), en virtud de que han enviado su respectivo justificante por escrito.

Declaratoria de quórum

Posterior a la lista de asistencia, el diputado presidente José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el Quórum necesario para la realización de la misma.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

El siguiente punto del orden del día es la presentación del licenciado Héctor Pablo Ramírez, quien es el director general de Liconsa, SA de CV. Viene a presentar el programa de trabajo, las acciones que se están implementando a nivel nacional.

Gracias señoras y señores diputados, es muy importante para que los señores y señoras diputados tengan un contexto general, de lo que ha hecho el Programa de Abasto Social de Leche en el año 2013, un año en que se hizo cambios sustanciales a la forma de cómo venía operando.

Es importante que sepamos ¿Cómo recibimos el programa? Recibimos el programa con 5 millones 900 mil beneficiarios que se atendían en las 32 entidades del país, desde una óptica muy personal, las reglas de operación estaba un tanto obsoletas, pues no permitían compartir los padrones de beneficiarios con otros programas sociales como es el caso de oportunidades, había una cláusula de exclusión que tenía Oportunidades, no podía tener Liconsa y viceversa. Tenía un presupuesto acotado, un presupuesto que no permitía el crecimiento del programa y tampoco la compra de leche nacional.

Recibimos también en diciembre de 2012 el programa con un aumento en el precio de un litro de leche de 5 pesos aprobado por el consejo de administración en el sexenio pasado.

¿Cuál fue el primer paso ante esta situación que estábamos viviendo en Liconsa? Inicialmente cambiar las reglas de operación, quitar la cláusula de exclusión y se hizo con el objeto de quienes eran sujetos con los beneficios de oportunidades pudieran tener el programa de abasto social de leche Liconsa, puesto que después de la estrategia que lanzó el presidente de la República Enrique Peña Nieto con el tema la cruzada nacional contra el hambre, era muy importante que la población rural pudiera tener acceso a este producto de leche fortificada.

Se ampliaron los convenios interinstitucionales que permitían a organizaciones civiles, a organizaciones no gubernamentales a fundaciones a tener convenios con Liconsa, antes era de solo el 2 por ciento, hoy lo ampliamos al 18 por ciento, lo que nos ha permitido tener a nosotros más presencia con este tipo de organizaciones, sobre todo con asilos, con albergues infantiles, sobre todo a través de la CDI.

Derivado de la instrucción que tuvimos de enfocarnos o focalizar los presupuestos contra la Cruzada Nacional contra el Hambre, se reoriento el padrón de beneficiarios de tal manera que prácticamente un millón de beneficiarios que tradicionalmente se dan de baja año tras año por dejar de pertenecer al perfil de beneficiarios, que como ustedes saben son niños entre niños entre 2 meses y 13 años, niñas entre 13 y 15 años, adultos mayores, enfermos crónicos, mujeres embarazadas en lactancia, mujeres entre 45 y 59 años.

Éste es el perfil del beneficiario, se daban de baja un millón en el país, porque dejan de tener el perfil y se volvían a dar de alta en las zonas urbanas.

¿Qué se hizo porque teníamos respecto al presupuesto 2012 que teníamos 11 millones de presupuesto en el 2013 y teníamos que hacer uso de toda la imaginación posible para que éste padrón pudiera focalizarse a las zonas más necesitados del país.

Este millón de beneficiarios ya no se dio de alta en las zonas urbanas, se envió a las zonas indígenas del país, a muchos de los municipios que pertenecen a la Cruzada Nacional contra el Hambre, con esta estrategia pasamos de tener 5 millones 900 mil beneficiarios aproximadamente, a 6 millones 490 mil en el padrón de beneficiarios, un millón se reoriento a las comunidades marginadas de la cruzada y de los estados prioritarios de tal manera que hoy un millón 400 mil beneficiarios reciben por primera vez el programa de abasto social de leche en zonas indígenas.

Quiero comentarles que de ellos 700 mil beneficiarios están en los municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, 3 millones 882 mil 168 están en la cruzada nacional del hambre en todo el país, beneficiarios, esto representa casi el 60 por ciento del padrón total de Liconsa, hoy lo tenemos en comunidades apartadas del país.

Que de los 405 municipios que inicialmente se trazaron como objetivo de la Cruzada Nacional contra el Hambre, de ellos 145 reciben por primera vez el abasto social de leche lo que ha implicado un esfuerzo sobre humano, no solamente en materia de la leche, del producto, sino también en cuanto a recursos humanos se refieren, en cuanto a transporte que ha sido excepcional la cobertura en este 2013.

En cuanto a puntos de venta y distribución, que tradicionalmente nosotros conocemos como lecherías contamos con 9 mil 279 puntos de venta en todo el país. De estos 4 mil 548 ya están en los municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, prácticamente es la mitad de las lecherías que están en todo el país, están en los municipios de la cruzada. Mil 051 de estas 9 mil 279 lecherías, mil 051 son de nueva creación en el 2013.

¿A quiénes se benefició prácticamente con esta Cruzada Nacional contra el Hambre? A estados prioritarios de la cruzada, a estados que aglutinan prácticamente al 70 por ciento a los municipios de la cruzada en Guerrero se creció significativamente el programa pasando de 102 mil a 213 mil beneficiarios, en Chiapas de 130 mil beneficiarios en Chiapas de 110 mil a 241 mil beneficiarios, en Puebla de 133 mil a 210 mil y en Veracruz de 181 mil a 285 mil beneficiarios son los que más crecieron, obviamente hay otros estados que también crecieron Hidalgo, entre ellos, Jalisco. Estamos hablando de población indígena que tienen población rural.

Adicionalmente a esto, señoras y señores diputados quiero comentar que Liconsa ha procurado, adicionalmente en el 2013, de llevar el producto a estas zonas marginadas, buscar que la compra de leche nacional se incremente y se fortalezca y se reduzca con ello las importaciones.

Nosotros hemos incrementado el precio del pago a productores en el 2013 e incrementamos 60 centavos el precio con el apoyo de Sedesol y de Sagarpa, se solicitó además en el consejo de administración y obtuvimos la aprobación a principios de este año para poder incrementar la compra de leche nacional en un 10 por ciento, lo que nos va a permitir pasar de 700 millones que comprábamos a 770 millones que vamos a comprar en este año y que es un reto muy importante para la empresa con ello buscamos también fortalecer al sector ganadero del país, sobre todo al pequeño productor que es el que está en muchos de los estados de la República que muchos de ellos también tienen presencia en la Cruzada Nacional contra el Hambre en estos municipios.

Comentar que en el 2012 comprábamos a 9 mil 500 productores nacionales hoy estamos comprando a 11 mil, buscando evitar el intermediarismo en este sector, de manera tal que podamos llegar directamente al pequeño productor y evitar lo que sucedió en el pasado que los grandes acopiadores eran los verdaderos beneficiarios en el pago del precio de la leche.

Adicionalmente se nos ha trazado por la Secretaría de Economía a Liconsa para poder tener una meta en el año 2013 de compras a pequeñas y medianas empresas que son los pequeños productores ganaderos y otras más o que venden sus productos a Liconsa, se nos puso una meta en el 2013 de 3 mil 948 pesos millones de pesos con el objeto de fortalecer a este sector de la pequeña y mediana empresa.

Liconsa superó y nos fuimos al 116 objeto de fortalecer a este sector de la pequeña y mediana empresa. Liconsa superó, nos fuimos al 116 por ciento en el cumplimiento de metas y en 2013 compramos a 4 mil 607 millones de pesos, cuando la meta era de 3 mil 948.

Con esto nos colocamos como el quinto comprador a pequeñas y medianas empresas en el país, desde el gobierno federal; después a Petróleos Mexicanos, la Secretaría de comunicaciones y Transportes, la Comisión Federal de Electricidad y, por supuesto, Liconsa, teniendo cero subejercicios en 2013.

Hemos tenido 23 giras de trabajo a la mayor parte del país. Hemos firmado 11 convenios estatales con muchos gobiernos de entidades federativas que después de la firma de estos convenios nos ha permitido fortalecer el arribo del producto de abasto social de leche a comunidades marginadas.

Los gobernadores no san ayudado, gobernadores quejan tenido la disposición de trabajar para poder, con el apoyo del gobierno del estado ayudar en el transporte del producto. Con esto, además, focalizar tanto el presupuesto como la presencia de Liconsa en estos estados y en los lugares adicionalmente a los de la cruzada, donde el gobierno del estado tiene focalizado hacia las zonas que más lo solicitan, incluso a zonas urbanas.

En el caso, por ejemplo, del estado de México hemos dejado de tener una presencia más importante en Toluca y nos hemos acercado a los municipios de Neza, Chalco, Ecatepec. Toda esa franja donde hay un gran reclamo y una gran necesidad del programa y todavía estamos llegando a muchos de ellos.

Otra de las cosas que usted comenta, diputado, es el asunto de la obesidad. La semana pasada enviamos una carta a la Secretaría de Salud, al Instituto de Nutrición y estamos por firmar un convenio con universidades públicas con el objeto de que hagan una evaluación de los ingredientes de la leche que estamos distribuyendo con objeto de ver si podemos reducir grasas y combatir con ello el otro tema de la obesidad, que es el otro problema que tenemos en el país.

En el último de los temas que trató, en el componente político, créame que toda la dependencia, prácticamente casi 6 mil empleados que tiene Liconsa tienen la instrucción precisa. En caso contrario de que no se haga de esa manera hay una sanción expresa de no politizar el programa.

No queremos vivir cuestiones que pongan en duda o entredicho esta noble labor de la empresa. Esta empresa ha estado cuidada durante muchos años y queremos que así siga. Ningún directivo, ningún miembro de la empresa va a ocasionar que por actitudes irresponsables se pierda el programa de abasto social, que es propiedad de todos los mexicanos y no de un partido político.

Otro de los programas a los que nos estamos enfrentando es que en algunas localidades no hay agua potable. En otras más hay el rechazo del consumo de la leche en polvo, de lo cual tenemos que concientizar a las comunidades para que esto no se nos caiga, el retiro de la leche.

Que pueda haber un retiro aceptable y que el gran cambio que sufrió Liconsa en 2013 llegando a estas comunidades que no se nos caiga por este tipo de situaciones que están fuera de nuestras manos, pero que podemos contribuir para concientizar a la gente de que consuma el producto, de que este producto es muy noble, muy bueno y que ayuda al crecimiento de los niños.

Está probado por el Instituto Nacional de Nutrición que el niño que consume leche Liconsa contra el que no la consume llega a crecer hasta dos centímetros y medio o más y desarrolla hasta 700 gramos más de masa muscular. Es un producto vital para el crecimiento de los niños y esperemos que después de estas campañas intensas podamos fortalecer y consolidar el padrón que logramos en 2013.

Tenemos como objetivo también certificar los 405 primeros municipios de la cruzada. Llevamos hasta el momento 223 certificados o ya en terminación de certificación como municipios o comunidades con acceso a leche certificada.

Otro de los grandes objetivos que tenemos es reducir las importaciones. Estamos trabajando con Sagarpa, con los gobiernos de los estados para que podamos instalar al menos 10 centros de acopia en el país, sobre todo en municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, que tienen presencia del sector lechero, ganadero, que después de un censo nos han podido demostrar que hay posibilidades de comprar hasta 20 mil litros de leche en cada una de estas regiones y con ello contribuir de una u otra manera adicionalmente al Programa de Abasto Social en la compra de leche nacional y con ello, por supuesto, reducir las importaciones.

Quisiera hacer un reconocimiento a los señores diputados y a las señoras diputadas porque este Programa de Abasto Social se vio beneficiado en el cierre del año pasado en la discusión del presupuesto adicional, que nos va a permitir mantener el pago a productores y hacer crecer el padrón de beneficiarios.

Comentarles que en 2012 teníamos un presupuesto fiscal de 2 mil 800 millones de pesos. En 2013, cuando recibimos el programa teníamos 2 mil 700 millones. Es decir, 100 millones de pesos menos y en 2014, gracias a todas y todos ustedes, Hace 70 años el gobierno de la república inició un programa para combatir el desabasto y el alto precio de la leche en zonas urbanas de México.

Hoy el problema no solo es el desabasto y los altos precios de los alimentos sino, además, la desnutrición de más de 7 millones de mexicanos. Liconsa, la empresa de los mexicanos, responsable del Programa de Abasto Social de Leche, tenía que transformarse para hacer justicia mexicanos desprotegidos y lo hizo Liconsa 2013, el gran cambio.

De eso se trata la Cruzada Nacional contra el Hambre, de mover a todo el gobierno, a todos los órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal; de mover todos los programas que los gobiernos tienen; de mover sus presupuestos para atender a los mexicanos con mayor necesidad.

Abasto social de leche, una acción de justicia social. Liconsa, una empresa reconocida y certificada con los más altos estándares produce y distribuye leche de excelente calidad y bajo precio para nutrir a México. El reto era llegar a los más necesitados y hoy los resultados son alentadores. Pasamos de un padrón de 5 millones 950 mil 252 beneficiarios en el año 2012, a 6 millones, 490 mil 248 en 2013.

En 2013 dimos un gran salto, nuestro producto está ahora al alcance de más mexicanos; pero sobre todo de los más desprotegidos.

Ya la tenemos a nuestro alcance en la tienda la leche Liconsa.

Logramos eliminar la restricción que impedía a los beneficiarios de otros programas, como el de Oportunidades ser beneficiarios de la leche Liconsa y reorientamos el padrón para llegar a las zonas rurales e indígenas de más alta marginación.

Hoy nuestros beneficiarios que estaban en las grandes urbes y que muchos de ellos no presentaban una carencia alimentaria o estaban en situación de pobreza extrema, esos padrones los hemos traído para San Luis Potosí, para Guerrero, para Oaxaca, para Chiapas, para Veracruz, que son estados que por su difícil orografía, su grave rezago y deuda ancestral con los pueblos y comunidades indígenas presentaban este tipo de carencias que hoy tratamos de abatir. Es ahí donde el país tiene una deuda histórica que debe ser pagada con justicia social.

La verdad estamos lejanos, pero gracias a los promotores que nos vinieron a invitar a que le entremos al programa de la leche. No descansaron hasta que llegaron aquí y nos invitaron.

Contamos con acceso a la alimentación. Hemos hablado de una cruzada nacional contra el hambre y, en consecuencia, tenemos que dar resultados muy concretos que nos permitan decir que las familias ya están teniendo acceso a esta alimentación, a una mejor nos invitaron, el tema es el acceso a la alimentación, nosotros hemos hablado sobre una Cruzada Nacional del Hambre y en consecuencia tenemos que dar resultados muy concretados que nos permitan decir que las familias ya están teniendo acceso a esta alimentación, a una mejor alimentación.

En el 2013, en los 405 municipios considerados, en la Cruzada Nacional sin Hambre, Liconsa atendió a 3 millones 882 mil, 168 beneficiarios, esto representa el 59.81 por ciento del padrón total de Liconsa. 145 de esos municipios, reciben por primera vez nuestro programa de abasto social.

Fuimos con muchas familias, sino es que casi la mayoría de los habitantes de estas comunidades, nos hayan aceptado hacer el cambio, el cambio en su alimentación, en la nutrición, en una educación en la familia, en el consumo de la leche. Y 223 ya alcanzaron la meta para ser certificados como comunidades con acceso a leche fortificada.

La leche Liconsa es una gran ayuda, es un gran apoyo porque la leche Liconsa la podemos comprar, solo incorporarnos al programa de leche Liconsa, así la podemos adquirir ya nos ayuda mucho porque es muy económica.

De los 9 mil 279 puntos de venta de leche Liconsa que hay en todo el país; 4 mil 548 atienden a la población objetivo a la Cruzada sin Hambre; mil 51 son de nueva creación.

Muy agradecidos, porque Liconsa nos trajo a la comunidad un gran beneficio, que es contar con una lechería, la cual nos ayuda en gran parte a nuestra economía, puesto que la leche es de muy buena calidad, contiene muchos nutrientes que ayuda a los miembros de mi familia a desarrollarse y tiene un precio muy bajo.

En los cinco estados prioritarios para la Cruzada sin Hambre, por la cantidad de municipio con población vulnerable, nuestro programa avanzó notablemente, en Chiapas incrementamos 108.01 por ciento de nuestros beneficiarios; en Oaxaca,

140.4 por ciento; en Guerrero, 117.07 por ciento; en Puebla, 57.30 por ciento, y en Veracruz, 57.10 por ciento más de beneficiarios.

A mí me gustaría decirle al presidente Enrique Peña Nieto que gracias, muchísimas gracias por los apoyos que nos están mandando para las mujeres y para los niños, se preocupa por nuestra salud, se preocupa por nuestro bienestar.

Liconsa, unión de esfuerzo con sociedades y gobiernos. Para apoyar a la sociedad civil, organizada en fundaciones, asilos y casas de asistencia, firmamos 26 nuevos convenios para apoyar con nuestro programa de abasto de leche, hasta 48 mil 145 beneficiarios más.

Por instrucciones del presidente de la República Enrique Peña Nieto y para reforzar las acciones de la Cruzada sin Hambre, realizamos 23 giras al interior del país, próximamente visitaremos todos los estados de la República para garantizar cumplir el compromiso del de hacer llegar este beneficio social a quienes más lo necesitan. Para ello firmamos 11 convenios con los gobiernos de: Guerrero, Campeche, Yucatán, Oaxaca, Veracruz, Quintana Roo, Zacatecas, Tlaxcala, Estado de México, Chiapas y Guanajuato.

Gracias, por este convenio que estamos firmando y que va a beneficiar a muchos municipios del Estado de México, que tiene una gran necesidad de lecherías...

Le entramos con mucho gusto desde el gobierno de Veracruz a este programa que está siendo exitoso a partir de las... de leche, y desde la organización de los diferentes productores de leche del estado de Veracruz. Pedirte, Juan Pablo, primero que le transmitas el reconocimiento al presidente de la República, al licenciado Peña Nieto, porque esto habla y confirma su compromiso, ponerle énfasis a todo lo que son los programas de orden productivo y social.

Valoramos mucho que se amplíe el número de tiendas Liconsa en nuestra entidad, porque sin duda la gente de Oaxaca en nuestras comunidades reclaman y requieren este preciado líquido Liconsa.

Apoyo a la economía familiar. En la administración anterior de autorizó el aumento al precio de la leche de abasto social hasta cinco pesos, sin embargo en el año 2013 Liconsa sostuvo el precio de litro de leche en 4 pesos con 50 centavos para favorecer la economía que menos tienen.

Porque está bien, porque así ahorramos un poco más de dinero con esta leche, porque la otra es más cara, ésta como que rinde más.

En el año 2012 compramos leche a 9 mil 575 productores nacionales; en el 2013, en nuestro centro de acopio de todo el país, esta cifra ascendió a 11 mil ocho, quienes son en su mayoría pequeños productores. Con el apoyo de Sagarpa y Sedesol, Liconsa ya paga 60 centavos más por litro de leche a nuestros proveedores.

Liconsa, hoy ejemplo de que se la va a jugar con los productores por Jalisco, quiero decirles que juntos, señor director, vamos por más año con año para que le siga comprando a nuestra gente que aquí produce con gran esfuerzo y con gran compromiso.

Esos seis centavos, de verdad, nos van a ayudar muchísimo para salir adelante en la producción de leche.

Para la compra de productos a pequeñas y medianas empresas del país, la Secretaría de Economía nos estableció para el año 2013 una meta de 3 mil 948 millones, 47 mil 434 pesos. Nuestra empresa rebasó esa meta en un 16.7 por ciento al consumir 4 mil 607 millones 870 mil 113 pesos, hoy somos la quinta empresa de mayor apoyo al consumo de productos de las pequeñas y medianas empresas mexicanas.

Para fortalecer las cuencas lecheras y fomentar la producción alimentaria en zonas marginadas, en el 2013 iniciamos los trabajos de investigación y factibilidad en municipios de Guerrero, Oaxaca y Chiapas para la creación de 10 nuevos centros de acopio.

En Villa de Tutotepec, Oaxaca, ya se pusieron en marcha los trabajos preparativos para la construcción de centro de acopio que permitirá a los productores locales tener un canal de comercialización, seguro, permanente y con precio justo.

Que nos hace es que podemos nosotros ofertar, dar nuestro producto y que no nos pongan peros, no nos pongan peros y no nos digan: hoy no te voy a recibir la leche porque ya no quiero. No, al contrario, hoy nos va a decir: Tráenos más leche porque necesitamos y necesitamos más leche porque el programa de nosotros es más amplio. Tenemos que dar leche de calidad a la gente más necesitada de nuestro país.

El reto en el año 2014 es consolidar el gran cambio logrado por Liconsa para nutrir a los mexicanos más vulnerables, apoyar la economía familiar y fortalecer el desarrollo de las regiones. Vamos a mover a México para pagar la deuda histórica con quienes menos tienen. Es un acto impostergable de justicia social.

Diputado presidente: Gracias licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, director de Liconsa, le daremos el uso de la voz al diputado José Luis Flores Méndez.

Gracias presidente, no quiero hacer una pregunta, señor director, más bien, quiero hacer dos o tres comentarios. Me parece que tengo que reconocer o tenemos que reconocer como grupo parlamentario, como diputados federales y como observadores de la política pública, del señor presidente, que Liconsa va bien o que va muy bien.

Creo que aquí combina varias cosas, la responsabilidad, el compromiso y la sensibilidad de alguien que ha practicado desde la posición personal, la política, siendo diputado federal también, alguna vez, en estos lugares.

Quiero felicitarlo junto con su equipo de trabajo, porque creo que los asuntos de avances de Liconsa no son menores. Ojalá y que algún día, igual que Liconsa, Diconsa, y otras instituciones que han venido desapareciendo, se pudieran recuperar. No sé en qué esquema, no sé bajo que reglamento, bajo que norma, pero creo que tenemos, bajo la experiencia de Liconsa, que saber que Conasupo alguna vez ayudó a que la pobreza no fuera tan grave como hasta ahora. Y que el presidente de la República, tiene que hacer un gran esfuerzo y plantear una serie de estrategias que permitan salir adelante.

El hecho de que la Cruzada contra el Hambre esté, o que la presencia de Liconsa en la Cruzada contra el Hambre esté un poco más del 60 por ciento de los municipios que han sido definidos en un principio para ello, habla bien del trabajo, habla bien de que las cosas pueden avanzar con los resultados. Que el testimonio que dan los beneficiarios, ahora lo hemos podido observar.

Qué bueno que algunos obstáculos se están venciendo, sobre todo, en la reglas de operación. Porque el hecho de que oportunidades existan en una familia y puedan acceder a otros programas, va definiendo de manera integral de que manera puede una familia salir adelante. No solo en términos de pobreza, si no en términos de productividad.

Creo, señor director general, conociendo sus antecedentes, creo que ustedes también tendrían que impulsar al interior de la propia secretaría, a que lo que aquí, alguna vez en esta comisión pudimos impulsar como todas las tareas que se impulsaran alrededor de desarrollo social fueran de carácter productivo. Pudieran en un momento determinado, también, ver la carencia que algunos beneficiarios o potenciales beneficiarios no pueden acceder por faltarles 50 centavos para comprar un litro.

Pero hay algunas actividades que tal vez no tengan el carácter de productivo y que probablemente no les da recursos económicos a los beneficiarios para poder transformar su realidad, de recibir todo como ayuda humanitaria, a hacer algo con carácter productivo, que les pudiera dar recursos, dinero fresco, para acceder a los beneficios.

Me da mucho gusto, por ser yo del sector campesino, que Liconsa vaya en auxilio de los productores pequeños y medianos. Creo que el monopolio que de la leche se hace en algunas regiones del país, propicie a que los productores menores estén en condiciones desventajosas en el mercado. Creo que Liconsa, ahora, con estos informes o resultados, o pláticas que nos dan, nos da una nueva perspectiva de que los productores menores pueden tener un mejor futuro en esta política pública que ustedes están implementando.

Lo dicen los hechos, pasar de 9 mil 500 a 11 mil, a 11 mil productores, va diciendo que se va, digamos, avanzando en esta materia. Creo que tiene mucho futuro en esta parte, más bien, tiene mucho trabajo en el futuro en esta parte y ojalá que con el apoyo que están teniendo de la Cámara, para ir teniendo cada vez más presupuesto para ejercerlo. Del 2012 al 2014, se refleja bastante bien.

Ustedes tienen aquí, creo, que una simpatía entre nosotros, pero creo que tiene un aliado aquí con el jefe Montano como presidente de la comisión, como para que no diga que hay que seguir ayudando a Liconsa. Porque Liconsa está ayudando, está dispersando beneficios, no solamente al que le llega la leche, sino a los productores sociales de este país que requieren del apoyo del gobierno y del mercado que nadie ve, pero que les da unas sacudidas bárbaras en ocasiones.

De los retos, me parece, señor director, sí son retos. Y ojalá que su equipo de trabajo y que la alianza con nosotros pudieran ayudar a vencerlos. No sé en qué términos se está abriendo la consolidación del padrón de beneficiarios, oí parcialmente el concepto, pero entiendo que va en ascenso. Si eso implica un comentario adicional se los agradecería.

Que el consumo no caiga es muy importante. Creo que la gente si tiene que meterse a esta parte cultural de Liconsa, en el sentido de que su consumo implica, no solamente nutrirse, si no que no estén tan chaparritos nuestros mexicanos, que crezcan 2.5 centímetros creo que nos ayuda mucho, para muchas cosas, hasta para jugar básquet, ahí los triquis.

No sé tampoco en que consista la certificación de los municipios de la cruzada, pero, entiendo que deberán de ya quedarse como consumidores permanentes. Y lo que continúe, es porque ha sido un beneficio para ellos.

Parte de la lucha que está dando Liconsa, a mí me gusta mucho, porque reducir importaciones es un tema que nos lleva a debates internos aquí en la Cámara bastante grave, de muchos aspectos, importaciones de todos.

Ayer tuvimos un breve debate, pero muy candente. ¿Por qué? Porque la importación de las manzanas, o porque la importación el algodón, o porque la importación de otros productos, que afecta la producción nacional. Qué bueno que ustedes están combatiendo institucionalmente esto, creo que es de un gran beneficio.

Me quedo con el comentario, de felicitar, al presidente de la República, de que, sin hacer aspaviento, Liconsa avanza ayudando a las gentes que requieren de la leche, pero ayudando a los productores sociales de este país.

Qué bueno, señor director, creo que esto va hablar bien de nuestro gobierno, pero también va hablar bien de los diputados federales, que vamos hacer lo posible para que en los presupuesto futuros, ustedes tengan mayor forma de defender a la población más vulnerable de este país. Y, con el presidente de esta comisión, y con nosotros, tenga usted la confianza que `cuenta con aliados. Muchas gracias.

Posterior a las palabras del legislador se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Director de Liconsa.

Muchas gracias. Seré muy breve para que tengamos tiempo de atender a las mayores inquietudes posibles. Comentarle, diputado, para poder mantener el padrón de beneficiarios como éste, como lo logramos en el 2013, tenemos que trabajar de la mano con oportunidades, para que, a través de sus promotoras, podamos concientizar a la gente, los nuevos beneficiarios, de la importancia del consumo de la leche.

Es muy importante, no solamente tener la campaña de concientización para el consumo de nuestra leche, sino también una campaña muy intensa, para concientizar sobre la importancia del consumo de la leche materna hasta los seis meses.

No nada más es el tema de la leche de abasto social, sino también tenemos que procurar que las madres amamanten a sus hijos, y que esto sea parte de una campaña integral. Precisamente una de la inquietudes que teníamos al momento de romper el candado con oportunidades, es que la gente de oportunidades tiene transferencias económicas, y tiene la posibilidad, con esas transferencias, de comprar este producto de abasto social.

Por eso se rompió el candado y por eso estamos nosotros muy seguros de que va ayudar mucho el programa de oportunidades, para poder mantener el padrón actual que hemos logrado en el 2013.

En el tema de la certificación, diputado, es un documento que avala, firmado por la autoridades locales, municipales, que avala que ese municipio, que esa localidad o esa comunidad tiene acceso ya a leche fortificada, es decir, tienen a la mano lo beneficiarios, la posibilidad de comprar o adquirir este producto.

En el tema de la importaciones, quiero comentarle también, diputado, y a todos ustedes, señoras y señores diputados, que una de la visión, del Programa Abasto Social Liconsa, en el pasado, era que teníamos que comprar leche barata para poderle dar barata. Y eso prácticamente era el objetivo social de la empresa.

Y la leche más barata que nosotros encontramos, es en Nueva Zelanda desgraciadamente, es lo más barato que encontramos, porque es un gran productor del producto y además, es una leche de muy alta calidad y muy bajo precio.

Sin embargo, hemos intentando cambiar la visión, hemos tratado de ponernos de acuerdo con Sagarpa, para que nosotros al momento de instalar un centro de acopio, al momento de abrir la posibilidad de compra de leche de una región, vayamos acompañados de la banca de desarrollo, para poder tener microcréditos, también el caso de Sagarpa y de los gobiernos de los estados, para que nos acerquen la posibilidad de tener ordeñadoras, de tener redes en frio, de que vayamos todos de manera integral.

Nosotros no llegamos a un estado, nos instalamos y empezamos a afiliar. Si antes no hablamos con el gobernador, con los presidentes municipales para darles el espacio. No vamos solos, queremos que este Programa de Abasto Social no se politice, queremos que este Programa Abasto Social no tenga un objetivo ni partidista, ni sesgado, porque es muy importante que lo cuidemos entre todos.

Por eso llegamos de la mano de los gobernadores y de la mano de los presidentes municipales, independientemente del origen ideológico de cada uno de ellos. Es así, como pretendemos, en el caso de dejar las importaciones de lado, señor diputado, poder ayudar todos como ellos.

Es así como pretendemos, en el caso de dejar las importaciones de lado, señor diputado, poder ayudar todos con una sola estrategia, con un solo presupuesto focalizar los presupuestos de los tres niveles de gobierno para poder tener los pequeños productores la posibilidad de vender su producto, y la gente más necesitada la posibilidad de adquirir el producto de abasto social.

Diputado presidente: Gracias licenciado, pasare el uso de la voz a la Diputada Judit Magdalena Guerrero.

Muy buenos días, señoras diputadas y señores diputados. Agradezco al señor presidente y lo felicito... Un reconocimiento a la productividad de esta comisión. Y si bien es cierto que eso compete a todos los diputados que participamos en esta comisión, el liderazgo y la presidencia del diputado Montano es de reconocerse. Entonces, presidente, felicidades por ese reconocimiento a la productividad de esta comisión.

Agradezco la presencia del señor director. Yo soy diputada por Zacatecas. Ya se firmó este convenio de colaboración. El día de mañana ser habrá de abrir un centro de acopio. Agradezco eso. Agradezco su disposición. Yo plantearía una petición y también le formularía una pregunta. En Zacatecas hay 113 mil beneficiarios. Me queda claro que los criterios de la Cruzada sin Hambre establecieron en un primer momento el beneficio de algunos municipios. Ojalá que pudiera considerar crecer unos 12 mil beneficiarios más en Zacatecas. Unas 30 lecherías nos ayudarían mucho más. Zacatecas, por las condiciones de desarrollo y luego esta condición primero de 5 años de sequía y luego agua abundante Nuestra población está profundamente afectada. Ojalá que pudiera considerarlo.

La posibilidad también de oficinas delegacionales, a lo mejor por no ser una entidad que está contemplada en este espectro estos criterios de la Cruzada sin Hambre no nos vimos beneficiados. Pero sería evidente que tendríamos la atención de la institución que usted representa muy efectiva y eficazmente. También atención a nuestra entidad.

La pregunta que yo formularía Yo, a título personal, formo parte de una asociación que atiende a niños con cáncer y sin seguridad social ¿Cuáles son los criterios que se aplican, cuáles son los requerimientos que debería tener la sociedad civil organizada, en este caso específico esta organización, para acceder a los beneficios de este producto?

Por su atención, muchísimas gracias.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Gracias, diputada. En efecto, estamos abriendo el centro de Nochistlán, que es una petición del gobernador del estado. Agradezco también al diputado Alejandro Montano la invitación. Hemos tenido pláticas con él acerca de la posibilidad la intención que un servidor tiene y que el diputado vio con mucho agrado, de poder estar con ustedes cada seis meses, cada tres meses, el día que ustedes indique.

Porque a mí me daría mucho gusto. Pero además es muy importante que ustedes conozcan el concepto, la contextualización del programa, porque estoy seguro que así a final del año nos van a poder ayudar mejor.

Por eso me pongo a sus órdenes, diputados, para venir las veces que sea necesario exponer los planteamientos, programas, problemas, las vicisitudes que tenemos como programa, y que con ello nos vayan ayudando ustedes también. Yo fui diputado en dos ocasiones y entiendo perfectamente el nivel de gestión que ustedes necesitan tener, y la interlocución con todos los programas sociales es muy importante, y me pongo a sus órdenes.

Reviso con mucho gusto, diputada, la petición. Aquí está la directora de Abasto, Leticia Ordaz. Y le doy indicaciones para que a la brevedad se ponga a revisar el asunto para incrementar el programa en Zacatecas. Le comento que tenemos una representación en Zacatecas. En todas las entidades del país. No hay una sola entidad que no tenga. Antes no teníamos en Morelos, Puebla, Baja California, Tabasco. Eran cuatro... Quintana Roo me parece que era la otra... que no había.

Pero ya logramos tener en todos los estados. Ya hay una representación, porque necesitamos que el programa esté revisado puntualmente en el territorio por la gente de Liconsa.

Entonces pido a la directora de Abasto que a la brevedad de envíe la información para que podamos revisar, a ver si a través de sus organizaciones, en caso de que las tengan los señores diputados y las señoras diputadas, firmar convenios con ustedes, y poder a través de los diputados también bajar el Programa de Abasto Social.

Diputado presidente: Gracias licenciado, pasare el uso de la voz al diputado Mario Alberto Dávila.

Muy buenos días, señor director. Agradezco su presencia en esta reunión de la Comisión de Desarrollo Social. Y gracias también al diputado presidente Alejandro Montano Guzmán.

Éste es un programa que tiene grandes retos. Es un programa que se ha desarrollado a través de la historia de los diferentes gobiernos de nuestro país. Y el tema fundamental será qué tanto nos falta por cubrir, señor director, entendiendo que ha habido grandes avances. Y entendiendo también que estamos en una lucha hasta cierto punto paradójica. Por un lado seguimos teniendo el problema de desnutrición en muchas comunidades muy distantes, donde un problema que hay que resolver es la distancia y la distribución de las comunidades muy alejadas.

Y le decía de lo paradójico porque tenemos desnutrición pero también tenemos los primeros lugares a nivel mundial en obesidad. En las comunidades distantes a veces es más fácil conseguir una Coca-Cola que conseguir un litro de leche. Y éste es un gran reto para usted. Además de que se requiere el aspecto educacional desde el punto de vista nutricional para estas comunidades, e irlos orientando también a lo productivo y a lo económico, como ya se mencionaba.

Y también yo quisiera pedir a usted que se le quite todo el componente político a este programa, porque con la dependencia que ustedes tienen ahí el área de la Contraloría Social es importante que tengamos las metas a largo plazo Que este gobierno que cubra lo que tiene que cubrir en el tiempo y en la distancia histórica que le toca vivir. Pero que no estemos cayendo en situaciones donde cada vez nos gana la pobreza, donde cada vez tenemos más mexicanos con hambre.

Creo que su compromiso es muy grande... Y ver qué tanto nos falta por hacer y cuál es el compromiso que a este gobierno le toca por hacer.

Es mi comentario. Y muchas gracias por su presencia.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Gracias, diputado Mario, fíjese que comentábamos que otro de los retos que tenemos en Liconsa es combatir la pobreza urbana, que de ella poco se habla. Le pongo el ejemplo de la capital de la república, aquí en el Distrito Federal tenemos lecherías todavía en Polanco, Tlalpan, El Pedregal, y dejamos de tener lecherías en los alrededores del Distrito Federal. Entonces lo que hemos tratado de hacer, sin dejar de mantener esas lecherías que están aquí, es sacarlas a la periferia, donde hay pobreza urbana, donde hay desnutrición, y donde todo este contexto de problemas nos origina también la violencia.

Entonces hemos tratado, no solamente Liconsa, y a lo mejor irresponsablemente de los demás programas. Pero han estado haciendo lo mismo. La Cruzada Nacional contra el Hambre es una estrategia integral, que no nada más tiene que ver con repartir leche o despensas...

Diputado presidente: Gracias licenciado, pasare el uso de la voz al diputado José Luis Esquivel Zalpa.

Una pregunta al señor director. Hace unos días, aproximadamente unos 15 días que la titular de la Secretaría de Desarrollo Social en Michoacán anuncia la incorporación de todos los municipios que tienen conflictos en Michoacán, al Programa Cruzada contra el Hambre, y 11 o 12, no recuerdo exactamente la cantidad, si 11 o 12 de la Meseta Purépecha, que también van a ser incorporados a esta cruzada.

Independientemente de que los demás compañeros no son michoacanos, yo creo que a todos nos interesa la situación que vive nuestro estado. Yo soy michoacano y soy de la Meseta Purépecha, en lo particular sí me gustaría saber qué medidas o de qué manera se va a implementar por parte de su programa, en la incorporación de más beneficiarios de este producto.

Y sin duda, también el compromiso de que tenemos que buscar la manera de que la cultura del consumo de este producto, realmente trascienda, penetre por los beneficios de la leche Liconsa. En particular, me gustaría, no sé si a los demás compañeros, creo que a todos nos interesa a todos saber cómo van a incorporar a estos municipios que fue una demanda también, de manera particular que hice a principio, a partir de que se anuncia la Cruzada contra el Hambre, por parte de la titular de Desarrollo Social. Por su atención, muchas gracias.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Señor Diputado José Luis, que el hecho de estar aquí presente en la Cámara de Diputados ha sido una inquietud que siempre he tenido, porque cuando uno pasa por San Lázaro entiende que lo que queremos los diputados, o lo que queríamos cuando somos diputados es tener un mayor contacto con los funcionarios, que éstos resuelvan, entreguen cuentas, y que cumplan con su deber y poder evaluar el programa a tiempo, antes de poder, a lo mejor emitir una opinión sin conocer la contextualización del tema.

Por eso estoy hoy aquí estuve en Coneval la semana pasada con todos los integrantes del Coneval; voy a ir a universidades públicas, voy a ir a universidades privadas, con el objeto de que el programa se conozca a fondo, y se conozca bien, porque no nada más son cifras, sino que es todo un esfuerzo el que está atrás, y que tiene que ver con la reorientación del padrón, que es muy importante que ustedes conozcan.

En el caso de Michoacán, señor diputado, yo le comento que el presidente de la República, y la secretaria de Sedesol me han instruido que sea el coordinador de la Comisión Intersecretarial en Michoacán, con el objeto de revisar que cada una de las dependencias tengan una inversión importante, no solamente en la Meseta Purépecha, sino también en Tierra Caliente, y en la zona oriente del estado también.

Nosotros hemos metido en este nuevo paquete de municipios a la Cruzada en Michoacán, a 29 de ellos; 29 que se suman a los siete que ya existían anteriormente y que dan un total de 36 municipios, donde todas las dependencias y le comento muy rápidamente lo vamos a invitar, y además voy a invitar a todos los diputados federales y locales de todos los partidos para que revisen lo que vamos a hacer.

Lo que estamos haciendo en estas mesas intersecretariales es focalizar los presupuestos de todas las secretarías, en la medida de las necesidades de todos y cada uno de los municipios. No se trata de llegar todos “en bola” a ver qué podemos invertir en Chedano o en Chilchota o en Aguatzén, se trata de que podamos invertir en los indicadores que realmente requieren modificar estos municipios.

En el caso de la Meseta Purépecha es zona indígena vamos a estar ahí pasado mañana, he estado invitando también a la directora de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas, a Nubia Mayorga, ex compañera de todos ustedes, para que podamos visitar Cherán, en la instalación de los comedores. Vamos a instalar 400 comedores en estos 36 municipios, y vamos a iniciar con la Meseta Purépecha vamos extenderle señor diputado una invitación para que nos acompañe.

Va a ser el primero de los 400 comedores anunciados por el presidente el día de ayer; ya lo vamos a instalar este fin de semana, a más tardar el lunes, de acuerdo a las asambleas. Son comedores que se instalan previas, posteriores perdón, a una asamblea comunitaria, donde el pueblo acepta, la comunidad acepta la llegada de los comedores, y participa activamente en la organización de los comedores.

No se deja al libre arbitrio de la autoridad municipal, sino que son comedores que tienen el consenso ciudadano. Lo invitamos con todo gusto, y ahí voy a estar señor, en su tierra, todos estos meses atendiendo la instrucción de presidente, muchas gracias.

Diputado presidente: Gracias licenciado, pasare el uso de la voz al diputado Arturo López Candido.

Yo creo que para nosotros, uno de los programas importantes del gobierno federal es el de la leche Liconsa. A mí me parece que es un programa exitoso, me parece muy importante, y con la información y los datos que usted nos da del problema de la cobertura a nivel nacional ha crecido, y yo creo que históricamente yo recuerdo desde la Cemsa, hasta todo el proceso que también vivió, que ha ido desarrollándose y avanzando.

Pero yo quisiera que también este aspecto que usted nos dice, se diera a conocer de manera pública, porque creo que en cuanto al fortalecimiento del propio mercado interno, de la compra a los pequeños y medianos productores de leche es muy importante para mí, porque creo que es una de las cosas que se tienen que fortalecer. Es el mercado interno para poder impulsar el propio desarrollo de nuestros agricultores y de nuestros productores de leche.

Y el otro aspecto, también que ya lo tocó un poco, fue el problema de la ciudad, de la Ciudad de México, a mí sí me gustaría que sí la cobertura, porque también hay muchos pobres en la ciudad, y sí sería importante que la cobertura se ampliara, y porque hay aspectos en las zonas periféricas y en las zonas rurales de la ciudad, donde porque a veces son ejidos o porque a veces son comunidades agrarias, no se puede hacer o establecer un local, porque no hay, jurídicamente la propiedad no está resuelta.

Entonces, a mí me gustaría que este tipo de cosas se obviaran o se tuviera alguna cuestión positiva y no fuera una traba para establecer un local. A mí me parece muy importante, es en el mismo caso, digo, le puedo decir un caso concreto; Contreras, en Tierra Colorada quitaron el local porque no había, no estaba regularizada la colonia, pero es propiedad ejidal la zona. Entonces, sí me gustaría que en ese sentido tenemos una serie de propuestas sobre la ubicación de algunas lecherías y centros de abasto, que se pudiera ver la posibilidad de hasta dónde se puedan atender aquí, en la Ciudad de México.

Son Iztapalapa, Contreras, es Atzcapotzalco, es todo. Gracias.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Señor diputado en cuanto a la certeza jurídica de la tenencia de la tierra en muchos, en todo el país; no es un asunto del Distrito Federal provoca que los programas sociales de toda índole, del Gobierno de la República no puedan aterrizar, precisamente por esta razón.

Yo le comparto, y a lo mejor soy un tanto indiscreto, pero la secretaria Rosario Robles ha sido incisiva en que este problema no sea un impedimento para que los programas sociales lleguen a las zonas de pobreza urbana. Muchos de los asentamientos humanos, en el Distrito Federal y en todas las capitales del país son irregulares, y por esa simple razón no son sujetos de la inversión del Gobierno de la República en temas, no solamente Liconsa, sino de infraestructura urbana, de Oportunidades.

En fin, esto ya lo estamos trabajando, señor diputado. Es una inquietud que trae la maestra Robles, y que vamos a caminar en ese sentido. Yo les ofrezco, señores diputados, que la directora de Abasto, Leticia Ordaz se va a poner en contacto con todas y todos ustedes, miembros de la Comisión de Desarrollo Social, para que podamos revisar una a una las peticiones que podamos tener, en el sentido de la apertura de lecherías, en la revisión de la que usted comenta, y también en cuanto al número de beneficiarios que tengamos en sus distritos o en sus estados, que podamos también, en función de las necesidades de las señoras y señores diputados. Muchas gracias.

Diputado presidente: Gracias licenciado, pasare el uso de la voz al diputado Raúl Paz Alonzo.

Con esta alarma de fondo, pero agradezco primero, al diputado presidente, Alejandro por la reunión. Felicito al licenciado Héctor Pablo por estar aquí con nosotros y la apertura.

También la eliminación del doble subsidio creo que era fundamental para el Programa de Liconsa, y Oportunidades, y concretamente tengo dos preguntas. La primera, no escuché llegué un poco tarde, no sé si se tocó el tema que se hable sobre el programa que se la primera no escuche no escuche, llegue un poco tarde donde se tocó el tema que se hable sobre el programa que se arrancó el sexenio pasado, que a mi punto de vista era exitoso de la leche comercial, de la Liconsa plus de la pequeña utilidad que se tenía podría ayudar a subsidiar más leche y pues con las empresas de responsabilidad social que hoy están tan de moda con mucha aceptación y que podría también servir como controlador de precio, más o menos. No sé cómo va el tema de eso.

Segundo. Este aumento de padrón, el control del mismo a veces desgraciadamente las zonas más necesitadas es donde menos tiene el dinero para comprar su dotación y a veces la gente se aprovecha de esto y estas dotaciones o las compras otras personas o acaba la leche de tan buena calidad en panaderías y muchísimas cosas más que hay un mercado negro en este sentido. ¿Qué se está haciendo para controlar eso? Creo que es importante y el tema de la Liconsa plus.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Por ello hemos definido y quizás el director comercial me va a recriminar de que el año pasado le redujimos el presupuesto al área comercial para poder contratar promotores del programa en zonas rurales y poderlos enviar al empadronamiento de zonas rurales, por eso es que hemos focalizado más allá, no hemos crecido en el tema comercial – lo he de reconocer-, hemos incrementado, sí, los acuerdos interinstitucionales con los DIF Estatales y que ello tampoco represente una competencia desleal con los empresarios de la leche del sector lácteo en el país, puesto que con un producto subsidiado era un tanto desleal competir en términos comerciales.

Por eso no hemos privilegiado el programa comercial, se lo reconozco, pero hemos focalizado esos recursos en la zona rural.

Precisamente antes de que usted llegue comentábamos el problema del retiro de la leche y del gran reto que tenemos del 2014 de mantener el retiro en niveles óptimos y que la leche no se quedé en estos estantes de las zonas rurales.

Quiero decirle que tenemos un órgano interno de control, muy incisivo y qué bueno que sea así para evitar que el producto se desvié a otros fines o que quede en lugares donde no debe de estar y que no esté en lugares donde hay pobreza, pobreza humana y sobre todo desnutrición infantil, señor.

Diputado presidente: Gracias licenciado, pasare el uso de la voz a la Diputada Delfina Guzmán.

Muy buenos días a todas a todos. Una felicitación al presidente de la comisión por el reconocimiento que se le hizo, precisamente como comisión, por su atinada dirección. Es bueno reconocer al licenciado Héctor Pablo, que esté aquí rindiendo cuentas como usted ya lo mencionó y creo que es muy sano.

Soy de Oaxaca, de una región en su mayor parte indígena, rural y de verdad que celebro que se haya celebrado un centro de acopio, precisamente ahí en el Distrito al cual representó. Mas que pregunta lo que tengo es un comentario y pedirle al licenciado Héctor que en este momento hay la inquietud de algunas organizaciones civiles de mi distrito, de poder instalar una procesadora de alimentos balanceados y forrajes para que no se vaya en ningún quedar mal con el abasto que se tiene que tener de leche y pedirle el apoyo para que Sagarpa, para que las instancias que tengan que apoyar a estas organizaciones, estas asociaciones lo hagan y podamos mantener por mucho tiempo ese centro de acopio en la costa de Oaxaca. Gracias y felicidades.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Muchas gracias diputada y paisana Delfina, muchas gracias por sus comentarios. De repente se me ha criticado porque dicen que he beneficiado a Oaxaca por el crecimiento del padrón, uno que es de allá sabe perfectamente las necesidades, tenemos ahí 133 de los 400 municipios de la Cruzada están en Oaxaca, representa un número muy importante y ha sido un beneficio parejo para estos estados que tienen un alta población indígena.

En el caso del centro de acopio de Tultutepec, se van a instalar 10 señora diputada, en el país, ahorita está previsto el de Tultutepec, Oaxaca, es el único que está caminando, tenemos nosotros y se los comento a los diputados y diputadas previsto también en Atlixco, Puebla, en Ometepec, Guerrero, en Nochistlán, Zacatecas. En el caso de Veracruz, aquí el diputado Montano ya tiene conocimiento del crecimiento y vamos a rehabilitar 4 centros de acopio de los 10 que estaban ahí parados con el objeto de tener nosotros 10 centros de acopio ya activos en Veracruz, es el director de producción que también le instruimos a que agilice ya ese tema, no solamente Veracruz, sino de todo el país y poder llegar con una derrama adicional a estos municipios.

En el caso de Tututepec, señora diputada, le comento rápido, la inversión de un centro de acopio es de aproximadamente de 7 a 9 millones de pesos. Pero lo verdaderamente importante en ese municipio de Tultutepec que es zona indígena, que es municipio de la Cruzada Nacional contra el Hambre, es el Centro de Acopio le va a comprar leche a productores locales por alrededor de 3 millones de pesos al mes. Ésa es el derrame económico que va a dejar una zona indígena, productora de leche y que no había tenido oportunidad de vender ese producto ahí.

Celebro que éste como todos los que vamos a vamos a abrir en el país, sean de acopio y focalizados en municipios de la cruzada y con ello cumplir la instrucción del presidente de la República. Muchas gracias por sus comentarios.

Diputado presidente: Le daríamos el uso de la voz al diputado Juan Manuel Carbajal.

Gracias, presidente. Agradecerle a nuestro señor director su presencia y manifestarle, forma por de los municipios del Estado de México de Chalco, precisamente, un distrito 33 que abarca 12 municipios de la zona oriente del estado.

Mi preocupación, la primera, este programa de abasto cuál va hacer el limite, hasta cuándo vamos a poder seguir gestionando para más aperturas. Pongo un ejemplo: Chalco.

Efectivamente incremento, debo de reconocerlo, 25 nuevas, se instalaron más de estas lecherías, 25 en total. Pero, pongo un ejemplo Unión de Guadalupe. Una de las colonias más grandes a orillas de la autopista, la que ha sufrido inundaciones constantemente, afortunadamente hoy ya está más tranquilo.

Pero tenemos solamente una lechería ahí en donde no es suficiente el abasto. ¿Qué hacer? Solicitar la ampliación o promover -porque es una de las más grandes-, la apertura de otra.

Segundo. En referente a unos comités que hoy que tuvimos en febrero nos dimos cuenta que todavía no entran en funciones algunas colonias y eso sí es preocupante. Sé que esto es a través del municipio, coordinación del gobierno federal, estatal a través del municipio –coordinación del gobierno federal, estatal a través del municipio, a través de su dirección de desarrollo social, pero me preocupa que el municipio de Chalco no hemos avanzado todavía lo suficiente en lo que queramos, pero cuál es el límite que vamos a tener para poder seguir haciendo las gestiones.

Tercero. Sé que es prioridad la cruzada, de los 12 municipios pongo un ejemplo. Tlamanalco tiene tres lecherías, Temamantla tiene dos, Amecameca tiene uno. Un ejemplo: Amecameca tiene que atender precisamente 60 comunidades de una sola, sé que es prioridad toda la cruzada, qué hacemos para hacer la gestión en tiempo y forma, también saber que ahí va una prioridad pero que nosotros también vamos avanzando con este trabajo. Estas serian las tres preguntas, señor director. Gracias por sus respuestas.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Diputado, Juan Manuel, en efecto Chaco es uno de los municipios que más lecherías tiene en el país afortunadamente por el asunto de la pobreza urbana. Lo que podemos hacer, el único límite que tenemos, señor diputado, es el límite presupuestal, cubriendo este tema de limite presupuestal no hay límites para poder atender a la gente que más lo necesita.

Si nosotros atendiéramos las necesidades del 100 por ciento que nos llegan, no acabaríamos nunca, pero le voy a dar instrucciones a la directora de abastos nuevamente y que le trasmitamos esto al gerente del Metro Sur en Tláhuac, para que atienda cada una de las necesidades.

Les propondría que a través del diputado Alejando Montano, a través de la comisión nos hicieran llegar las propuestas de presencia de Liconsa en sus distritos. Con todo gusto, además, los invitamos a que ustedes nos acompañen, sino es posible que vaya con algún servidor funcionario de Liconsa para que ustedes vayan a dar respuesta como diputados en todos sus distritos en el tema del programa abasto social. Hago ese compromiso, diputado Alejandro, en cuanto ustedes estén listos que nos entreguen las solicitudes, revisamos la factibilidad, trataremos de agilizar lo más que se pueda de acuerdo a las reglas de operación y con todo gusto los invitamos a que ustedes puedan además anunciar estos importantes avances en materia del programa. Muchas gracias.

Diputado presidente le daríamos el uso de la voz al diputado Felipe de Jesús Almaguer.

Gracias, presidente. Felicitarlo, por la dinámica que lleva esta comisión, la bienvenida al director. Algunas de las preguntas que tenia, ya las hicieron algunos de mis compañeros, sin embargo, quiero agradecer también al director, en que hayan extendido los programas, este programa en San Luis Potosí, directamente en la Huasteca Potosina, en la parte de la zona indígena.

Quisiera, por cuestión de tiempo, también que ya tenemos que ir al pleno. Nada más, ahí en el video vi y también felicito, porque este programa no se partidiza ni nada. Se toma en cuenta a los gobernadores, a los alcaldes, y ahí hay la pluralidad, solo que me falta ver, y que en el dado caso de que nos pudieran invitar a nosotros, a los diputados, que también formamos parte muy esencial de este programa, en el tema de la aprobación del presupuesto, de que ahí no, por ejemplo, en el 2013, que estuvieron ustedes en San Luis Potosí, la verdad que su servidor no se dio por enterado y algunas situaciones que también han estado por allá, no giran las invitaciones.

Le agradecería, señor director, que nos extendiera la invitación, y en la medida de lo posible, los compañeros o quien quisiera, pudiera acudir de los legisladores cada que estuvieran en nuestros estados. Muchas gracias y felicidades.

Posterior a las palabras de la legisladora se le dio la palabra al licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

Sí, diputado Felipe, tiene usted toda la razón. Creo que los diputados tiene que estar perfectamente bien avisados de las giras que hagamos. Hago el compromiso con todos ustedes, de invitarlos a las giras que hagamos en sus estados.

Creo que va ser de mucha retroalimentación el que ustedes puedan estar presentes en esta entrega de tarjetas, inauguración de lecherías. Y que con ello, aquí se traduzca también en el apoyo que necesitaremos al final de año para ampliar el programa.

Me dio mucho gusto estar en la Huasteca Potosina, usted sabe que ahí no llegaba el programa de Abasto Social. Nunca antes había habido presencia de la leche Liconsa, y hoy estamos llegamos a las zona que colinda con Hidalgo, que es la zona que visitamos con el gobernador. También ya estuvimos del lado de Hidalgo, de Zochatipán, que es la otra parte de la Huasteca hidalguense, con el presidente por cierto. Y en todas estas zonas es impresionante, y a mí me va a dar mucho gusto que vayan a territorio con nosotros, que lo conocen perfectamente bien, pero que el hecho de que les agradezcan que hay un programa social, que este llegando, que nunca les había llegado, es de veras muy gratificante, creo que con eso ha valido la pena el esfuerzo de todos nosotros. Muchas gracias, diputado.

Diputado presidente: cerraríamos las preguntas, con la compañera Diputada Francisca Elena Corrales Corrales.

Gracias, Alejandro. Bienvenido, señor director. A mí me preocupa mucho el tema, aplaudo mucho el programa la Cruzada Nacional contra el Hambre, hoy el Programa Sin Hambre.

Pero desgraciadamente, en Sinaloa, solo cuatro municipios están dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre, centro-norte. Mí distrito es el sur de Sinaloa, todo el sur de Sinaloa el sexto distrito. Los siete municipios del sur están fuera de la Cruzada Nacional contra el Hambre

No tenemos una sola lechería de Liconsa. Hay pobreza rural, hay pobreza urbana. Estamos en la sierra y en la costa. Y en verdad, si le menciono los municipios, en ninguno tenemos la presencia de Liconsa. Nuestra gente difícilmente conoce las tarjetas.

Yo le pediría, por favor, poder acercar el programa al sur de Sinaloa, desde el...

San Ignacio, Concordia, Mazatlán, Rosario y Ezcuinapa. Y encargarle mucho el tema de los pequeños productores de leche, porque en el sur de Sinaloa, es la parte donde más se produce leche, y en verdad es un tema que ha estado un poco suelto, y creo que merece real atención.

He venido impulsando fuertemente, para que Mazatlán sea considerado dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre. La pobreza urbana de Mazatlán esta a la vista de todos y es un municipio que verdaderamente requiere de la atención, y creo que es de los candidatos a ser considerado dentro de la Cruzada Nacional.

Y de la misma manera, aun no estando dentro del programa, si pedir la atención para el sur de Sinaloa, sus siete municipios del sur de Sinaloa, y de la misma manera, considerar el resto de los municipios del país, que están fuera de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Creo que el programa de Liconsa, es un programa que verdaderamente beneficia a las familias más vulnerables, más desprotegidas y creo que debe de llegar a los últimos rincones de nuestro país.

Diputado presidente: Gracias, compañera diputada. Cerraríamos este bloque con la participación del licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga.

Sí, diputada. Nosotros atendimos la instrucción de priorizar los municipios de la cruzada, que entiendo se eligieron por ser los más pobres del país, de acuerdo al Coneval y al Inegi.

Obviamente, que hay muchísimos municipios que quedaron fuera en esta primera etapa. Le comento, que es una primera etapa la del 2013, en este de 2014, inicialmente vamos a tener 29 más de Michoacán y otros tantos en Guerrero, la Montaña, en fin.

Y todos quisiéramos que los municipios de la cruzada se ampliara, y creo que esa es una lucha de todos y tenemos que darla todos. Desafortunadamente, los recursos no nos alcanzarían para cubrir todo el país de una primera intervención de los programas.

Pero yo me comprometo, diputada, a revisar particularmente el caso, y hacer caso de excepción, en el caso de los diputados de la Comisión de Desarrollo Social, para no perder la visión de tener que atener a los 400 que nos marcaron, más los 29 de Michoacán que se sumaron. Poder darle prioridad a los que ustedes representan como miembros de la Comisión de Desarrollo Social.

Espero que también se traduzcan recursos para el final del año, y como dijera un paisano mío “cariño quiere” con todo gusto los vamos a ayudar, señora diputada. Vamos a ver cada uno de los compromisos de los diputados, miembros de la Comisión de Desarrollo Social, para poder atenderlos.

Estamos claros, que en el caso de Mazatlán, era un municipio que requería estar en la cruzada, tiene usted toda la razón, por supuesto que cubre los criterios... así es, pero vamos a atenderlo de manera inmediata, diputada, por su petición y por su gestión y con todo gusto adicionalmente a los planteamientos que hagan los demás diputados.

Como entiendo que es la última participación, señor diputado, quisiera agradecerles a todos la presencia, el tiempo que nos dieron para poder escuchar lo que estamos haciendo por el programa. Estoy seguro, que a partir de hoy, tendremos muchos aliados en el Congreso, diputados, porque entendemos todos que este programa, como lo dije al principio, es de todos, no hay distingos partidistas, no debe haberlos.

Y en la medida en que ustedes sepan o estén enterados de cualquier desviación del programa, por favor hágannoslo saber, la instrucción del presidente es muy clara, no partidizar el tema, no llegar con una bandera ideológica y, sobre todo, llegarle a la gente que más lo necesita, que es la que están en muchos de los municipios que ustedes representan. Muchas gracias por darnos esta oportunidad el día de hoy.

Diputado presidente: muchas gracias, licenciado. Quisiera cerrar, informándoles, agradeciéndoles a todos su presencia, a la Comisión Especial de Programas Sociales, agradecerle su presencia.

Y por último, decirles que de acuerdo al documento firmado de los miembros de la comisión, hoy vamos a hacer entrega de un reconocimiento y un testimonio al director Héctor Pablo Ramírez Puga, por su reunión de trabajo con nosotros y un testimonio de todos ustedes como recuerdo de esta reunión. Muchas gracias licenciado. Muchas gracias a todos.

México, Distrito Federal; a 10 de Abril de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica), Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica en contra), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Social, correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 12 de febrero de 2014

A las 9:45 horas del miércoles 12 de febrero del año en curso, en la zonas C y D del edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con dirección en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal; se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación del director general de Diconsa, SA de CV, maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy.

IV. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista encontrándose presentes los legisladores: José Alejandro Montano Guzmán (PRI), presidente; Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), José Arturo López Candido (PT), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza) secretarios; Integrantes: Laura Barrera Fortoul (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI).

De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar en la presente, la justificación de inasistencia a esta reunión ordinaria, de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM), en virtud de que han enviado su respectivo justificante por escrito.

Declaratoria de quórum

Después de la lista de asistencia el presidente, José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el quórum necesario para la realización de ésta.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

El siguiente punto del orden del día fue la presentación del director general de Diconsa, SA de CV, maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy.

Muchas gracias. Con el respeto que me merece esta soberanía, acudimos a esta invitación. Permítanme, señoras y señores diputados, antes de iniciar esta presentación que tenemos preparada para ustedes por parte de la Distribuidora Conasupo, Sociedad Anónima, e iniciar con algunos breves apuntes que me gustaría resaltar:

En primer lugar que cuando asumimos la dirección de esta empresa lo hicimos con la convicción que nos dio nuestro paso por esta soberanía en la LXI Legislatura en la que tuvimos el enorme honor de poder presidir el Comité Técnico del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

Este comité me permitió junto con los investigadores que aquí se encuentran y a los cuales quiero dejar un saludo enorme porque fueron mis compañeros de trabajo, un enorme bagaje de cómo Diconsa podría ser un instrumento del Estado mexicano para servir de motos de las pequeñas y medianas economías agropecuarias de este país.

Con esa convicción es que llegamos a la dirección de esta empresa, señoras y señores diputados, además de nuestro origen de representación y permítanme hacer un señalamiento particular al señor diputado don Miguel Zámano Peralta, que hoy se encuentra aquí, distrito que me honró mucho poder representar previo a la excelente elección que él tuvo.

El diputado Zámano, no me dejará mentir, es un distrito también rural, eminentemente rural de tierras altas como Perote, señor presidente, en donde también se produce papa y donde hasta 1985, más o menos, se edificó una cuenca lechera que fue junto con Tizayuca, Hidalgo, una gran productora agropecuaria que hoy en día desafortunadamente no es lo mismo que fue, pero que bajo este ejercicio lo que pretendemos es poder recuperar y volver a creer en los productores agropecuarios, pequeños y medianos, pero también poderle devolver la credibilidad a la producción ejidal y comunal que por estos años perdió su auge en nuestro país.

Es así que recibimos a Diconsa, insisto, a Distribuidora Conasupo, Sociedad Anónima, como heredera, diría, del noble ideal de lo que la Conasupo en su momento hizo por los productores agrícolas de nuestro país.

Siempre que uno hace este referente mueve conciencias en dos sentidos; en lo bueno que hizo, pero también en aquello que le dio el carácter para que la extinguieran. Nosotros lo que reiteramos es que queremos volver por lo bueno que hacía.

El padre de su servidor que era agricultor, iba a entregar su maíz a la Conasupo y de ahí sacaba su fertilizante y volvía al ciclo productivo y creemos que ese es el noble ideal bajo el cual tenemos que volver a regir a esta empresa.

Esta empresa la recibimos, señoras y señores diputados, valiendo hace un año 14 mil millones de pesos, una cifra nada mala pero que al día de hoy, un año después, vale 18 mil millones de pesos. Es decir, acudiendo a los programas sociales la hicimos valer 4 mil millones de pesos más ya en un año, lo cual quiere decir que sí es viable su instrumentación como valor del Estado mexicano para ayudar a la regulación y a la distribución de los productos que aquí les voy a señalar.

Pasamos a la primera diapositiva que les traemos preparada para más o menos ponerles en contexto el estado de la empresa hoy en día. Tenemos ya 26 mil 245 puntos de ventas fijos, es decir, son las tienditas, las que ustedes conocen en sus respectivos distritos y que por reglas de operación no tienen que ser, no tenían que ser superiores a 7 mil habitantes.

Hemos modificado ya nuestras reglas de operación para poder llegar a localidades de hasta 14 mil 999 habitantes, es decir, poder incidir un poquito en las zonas semiurbanas también del país con nuestros puntos de venta entendiendo que no sólo la zona rural es la que puede sufrir de desabasto o de carencia alimentaria, carencia, es decir, por precios.

Estamos atendiendo ya 3 mil 707 localidades con tiendas móviles. Cuando nosotros recibimos la empresa teníamos 150 unidades móviles paradas; agregamos otras 150 nuevas, ya éstas con una nevera, es decir, ,con una pequeña camarita de frío para poder llevar producto perecedero también en estas tiendas móviles y entonces hemos duplicado nuestra capacidad de atención hacia aquellas comunidades a las que no podemos llegar mediante tienda fija porque tienen menos de 250 habitantes.

Una tienda fija en localidades de menos de 250 habitantes ya tampoco es viable porque simple y sencillamente no vendería, entonces lo que hacemos es mandar unidades móviles cada periodo de tiempo para que también puedan surtir ahí la mercancía.

Hay que recordar que el programa naciente de Diconsa y por el cual se mantuvo durante 12 años fue sólo el de abasto rural y entonces era la misión a cumplir.

El 91 por ciento entonces de los municipios de este país tienen una tienda de Diconsa y son 48 millones de personas o de mexicanos a los cuales potencialmente podemos llegar.

De las modificaciones que les he estado comentando que hemos hecho ya, de las modificaciones a las reglas de operación que les he estado comentando, permítanme señalar, estas coberturas de localidades urbanas, es decir, aumentamos en rango de población al cual podemos llegar.

También ya podemos comercializar perecedero que por regla de operación no se podía hacer. A nosotros nos parecía que era una regla muy comodina y ya nada más con decir, por regla de operación no se puede vender perecedero en Diconsa.

Entendemos que es muy complicado y eso es lo que también yo quiero aquí dejar sentado en esta mesa, no quitamos el dedo del renglón de que es complicado el manejo del perecedero para la empresa, pero no hacerlo por reglas de operación ya era francamente una sustitución por escrito de la misión de la empresa, que no podía ser. Ya por reglas de operación se puede y eliminamos del catálogo de las ventas de nuestros almacenes rurales botanas y frituras, refrescos embotellados, es decir, bebidas azucaradas y las sopas instantáneas.

Recibimos la empresa con una acusación muy seria que era la venta de comida llamada chatarra en nuestras tiendas. La empresa siempre se defendía diciendo: es que es lo que el público pide. Nosotros lo que hicimos llegando a la empresa fue ver el fenómeno y abordarlo de manera franca. Las tiendas son de nuestros tenedores, porque no son propiedad de la empresa, son propiedad de la comunidad y la utilidad es de la comunidad también.

Por qué entonces nuestras tiendas tenían en sus anaqueles este tipo de productos. Y lo voy a decir con todas sus letras y espero ser capaz de explicarlo. La mercancía que les damos a los tenedores de las tiendas les dejan el 5 por ciento de comisión, lo cual representaba más o menos entre 50 y 70 pesos diarios al encargado de la tiendita que la misma comunidad seleccionaba, con lo cual es imposible que pudieran vivir. Ellos por fuera meten este tipo de mercancía y con eso completan sus ingresos.

Les decía a nuestros consejos comunitarios de abasto: tampoco les vamos a quitar lo que no somos capaces de darles, en términos llanos. Qué es lo que había que hacer entonces. Fortalecer ese 5 por ciento en venta para que se incrementara la comisión. Cómo podíamos incrementarles ese 5 por ciento de comisión. Pues que ellos vendieran más mercancía de la que sí estaba permitida por nosotros.

Por eso la secretaria Robles y el presidente de la república entendieron inmediatamente la medida y tomaron a Diconsa como punto fundamental para distribuir los programas sociales del gobierno de la república. Al ser estas tiendas ya responsables de surtir los productos de la canasta básica, mediante un esquema que voy a explicar más adelante, el 5 por ciento se incrementa sustancialmente para el encargado de tienda, con la condición de que ahora sí dejen de vender lo otro porque ya les estamos ayudando a completar su ingreso. Les voy a poner el ejemplo de la tiendita de Guachochi, Chihuahua, más adelante. Cuál fue el margen de ahorro que hemos logrado mediante un esquema de un esfuerzo de negociación comercial muy serio y muy grande. Las reglas de operación en el 2012 nos imponían que teníamos que lograr por lo menos un margen de ahorro del 10 por ciento de la venta al público, en comparación con las tiendas de la iniciativa privada.

En el 2013, cuando llegamos, nos impusimos el 15 por ciento de ahorro con respecto de la canasta básica. Pero en junio del año pasado logramos, mediante un esfuerzo verdaderamente –perdón, dicen que elogio en boca propia es vituperio– monumental que hizo la empresa, logramos hasta el 27 por ciento de ahorro en la canasta básica. Mientras que en la iniciativa privada estaban costando más o menos 300 pesos los 22 productos que tenemos en la canasta básica, en las tiendas Diconsa estaba costando 240 pesos.

El promedio nacional alcanzado ha sido del 23 por ciento en comparación con la iniciativa privada, lo que ha significado un ahorro a la población de mil 688 millones de pesos. Eso es ahorro a la población. Pero en términos empresariales, porque somos una sociedad anónima de capital variable y esto lo quiero dejar señalado, es dinero que la empresa dejó de percibir.

Resulta que la empresa, al ser paraestatal pero sociedad anónima de capital variable, paga desde el sueldo de su servidor hasta el del último de los empleados de nuestra empresa y toda la operación de la misma con utilidades de las ventas; no se paga con dinero fiscal la operación de la empresa.

Aquí hay que entender que estamos obligados a llegar más lejos, a vender más barato y en poblaciones pequeñitas y obligados también a obtener utilidades para que la empresa pueda vivir. Lo único seguro que encontraríamos de poner en números rojos a esta empresa sería nuestra renuncia.

Todo esto se ha logrado con un esfuerzo comercial al cual le hemos venido encontrando en la ley de la oferta y la demanda y en la elasticidad del mercado: cómo lograr utilidades sin aumentar los precios de los productos básicos a la gente a la que vendemos.

Por cada peso que vendemos gastamos 1.20 pesos, es decir, son 20 centavos los que ahí sí del dinero fiscal tomamos y que normalmente se aplican al maíz. Ahí se nos va todo el dinero que ustedes nos hacen el favor de aprobar año con año, señoras y señores diputados.

De los 22 programas de la Sedesol ocupamos el último de los lugares de asignación. Liconsa recibe más dinero fiscal que nosotros; Oportunidades ni se diga. Luego entonces creemos que con el esfuerzo comercial y la compensación que estamos haciendo estamos cumpliendo con ustedes y con el pueblo de México.

El primer programa que nos hace favor de encargarnos el gobierno de la república y bajo el cual ahora sí optamos por el diseño del mismo es el de la Tarjeta sin Hambre, éste del que ya la secretaría Robles les ha informado y que llega hoy en día a 250 mil derechohabientes.

Cómo surge la idea original. Nuestros consejos comunitarios de abasto nos decían cuando llegamos: por qué no la parte alimentaria que reciben de apoyo del gobierno las familias, en lugar de dárselos en monetario, en efectivo, mejor lo cambian en productos en especie en las tiendas Diconsa. La idea cristalizó entre el señor presidente de la república, la instrucción y convicción de él y la operación de la secretaría Robles y por lo tanto ya nuestro manejo territorial es en la Tarjeta sin Hambre. Es una tarjeta prepagada con los 430 pesos que se les da de apoyo alimentario a las familias.

Voluntariamente ellos acceden a mudarse al programa de la tarjeta recibiendo, por parte de Diconsa, 110 pesos más en especie. Sus 430 pesos se convierten en casi 600, variando, dependiendo de la familia, pero es lo que recibe la familia en productos en especie y los cambia en nuestras tiendas por estos 13 productos básicos que ahí se mencionan que son la harina de trigo, la leche en polvo de Liconsa, el frijol, el maíz, el chocolate, la avena, la harina de maíz, el café, el arroz, el aceite, el atún, chiles y sardina. Son 13 productos avalados por el consejo de expertos que integró la Sedesol en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Quitamos el contenido calórico del cual se supone estamos sobrados los mexicanos y agregamos el proteínico, que es el que nos está haciendo falta. Por eso se pusieron el atún y la sardina, así como el frijol.

Llega la gente ya con su tarjeta precargada; la selección previa la hace el Programa Oportunidades, no nosotros, a nosotros ya nos llega asignada la persona y voluntariamente mudada a este programa y van retirando, conforme las señoras van deseándolo, los productos señalados y pueden ir dejando un remanente bimestralmente. Así también las señoras reciben un ahorro.

Qué le representó a la empresa hacerlo. Primero, poner tecnología en nuestras tiendas. Tuvimos que dotar de un aparato de computación capaz de leer la tarjeta y la mercancía con código de barras para que además el tendero no se viera en la tentación de cambiarles efectivo por nada más irles descontando. Inventariarles su mercancía y saber cuánto van descontando las señoras y lo que se pueden llevar es sólo producto alimenticio.

La última evaluación que nos hizo el programa Oportunidad desde la satisfacción del cliente, que ya está manejando de este derechohabiente de los 150 mil es, rondando, el 80 por ciento de la satisfacción del cliente que está con esta tarjeta atendiendo sus productos, recibiendo sus productos de la tarjeta Sin Hambre.

¿Cuál es el otro margen que tenemos ahí? Afortunadamente no ha sido por desabasto, el kilo que han llegado a buscar de estos 13 productos lo han encontrado, son más bien a veces problemas de operación de que la tarjeta no fue debidamente precargada o cuestiones de este tipo que además salen del manejo de Liconsa, porque la tarjeta está precargada en Bansefi y Bansefi lo contrata Oportunidades.

Luego entonces un esfuerzo de coordinación muy grande el que tuvimos que hacer entre Oportunidades, Bansefi y Liconsa para poder llegar en tan solo ocho meses de planeación, allá atender a 250 mil derechohabientes.

¿Qué teníamos que hacer entonces, si nuestra tiendas estaban ubicada en zonas rurales y tenemos derechohabientes en zonas urbanas y semiurbanas? Bueno, Diconsa abrió estos 35 Cades, así lo hemos llamado, es el Centro de Atención a Derechohabientes, los cuales sólo están dotados en las zonas semiurbanas de los 13 productos, ahí no tenemos mercancía abierta al público, ¿por qué? Porque nuestras reglas de operación a veces nos impide, por el tamaño de la población que ahí se atiende, pero también porque la Secretaría de Economía tiene muy puesto el ojo en que los precios más baratos pueden tergiversar el mercado, sea lo que sea, no estoy aquí para defender la ley de la oferta y la demanda, sin embargo existe y también es un factor que el gobierno tiene que cuidar.

Entonces en nuestros centros de atención a derechohabientes, la gente de las zonas urbanas y semiurbanas también puede acceder a estos 13 productos, como si lo hicieran en cualquiera de nuestras siete mil tiendas fijas, encargadas de atender la tarjeta Sin Hambre.

Ya hoy tenemos 37 Cades, con el fortalecimiento Sin Hambre en las zonas fronterizas seguramente este número de Cades se va a duplicar sobre todo el franja fronteriza norte, es donde más... allá su tierra señor diputado, vamos ir a dar a Tijuana, Mexicali y Rosarito, así como a Ciudad Juárez y a la franje fronteriza norte que es donde más caros se dan los productos de la canasta básica.

¿De dónde estamos, entonces, surtiendo nuestra mercancía? Porque las transferencias monetarias, dicen los economistas que saben cuando se les dé efectivo a la gente lo que hacen es movilizar circulante en la comunidad, pero que si se les da en especie, entonces a quien se fortalece es a los grandes empresarios porque es a los que se les compra la mercancía. ¿Cómo nosotros teníamos que no caer en esta dinámica? Comprándoles a los productores sociales del país. Todo el frijol y todo el maíz que se da con la tarjeta Sin Hambre, se les compra a productores sociales de este país, cuando recibimos, la empresa, tan solo cinco grandes comercializadores grandes le vendías a Diconsa o Diconsa les compraba todo el maíz que surtía, entendiendo que somos los terceros compradores de maíz a nivel nacional, tan solo detrás de las dos grandes por no mencionar marcas, ustedes más o menos ya se pueden imaginar cuáles son.

Luego entonces, nosotros lo que teníamos que hacer es bajar el rango de estos comercializadores, que son dejar de darnos precio, sin dejarnos de darnos calidad, nosotros pudiéramos comprarles a productores sociales del país, todo el frijol y todo el maíz que vendemos en Diconsa.

Les puedo decir que el 22 por ciento del maíz adquirido este año, fue adquirido a productores sociales, todo el maíz que vendemos en Chiapas, se lo compramos a productores chiapanecos. Todo el maíz que se vende en el Estado de México ya se lo compramos a productores mexiquenses. Así sucesivamente, porque todo el maíz que antes vendía Diconsa se bajaba de Sinaloa por barco, desde Topolobampo, a veces tenía que dar la vuelta por el canal de Panamá para ponerlo en la península de Yucatán.

Luego creemos que acortar el costo del servicio también redundaba en el precio, pero también hay que estar conscientes de una cosa, las compras sociales nos elevan el precio del maíz, entonces tenemos que estar ahí en una franja de compras sociales, pero también de compras consolidadas a Sinaloa, que no la hemos dejado de hacer, porque tampoco se puede dejar de hacer eso.

Es decir, tenemos que jugar en esa delgada línea que implica comprar maíz en enormes cantidades para garantizar el precio, pero sin dejar de... a los productores sociales. Lo hemos incrementado potencialmente. De verdad, ya poder decir que todo el maíz que se vende en Chiapas, se le compra a los chiapanecos, es un logro muy importante de la empresa. De la zona de la frailesca, este año compramos muchas, muchas toneladas del maíz, y evitamos el coyotaje.

Cuando nosotros recibimos la empresa, la recibimos con maíz comprado más o menos hasta en 6 pesos y lo tuvimos que poner a la venta en 4 pesos con 50 centavos, es decir, ahí a la empresa perdió porque fue cuando se incrementó la cosecha nacional, y a mayor cosecha de autoconsumo, menor venta de Diconsa, entonces tenemos que bajar nuestros precios de venta del maíz para ser competitivos.

Maíz que ya compramos nosotros en más o menos 3 pesos con 80 centavos, lo seguimos vendiendo en 4.50, pero este año se está desplomando el precio por la gran producción nacional y lo estamos teniendo que comprar como en 3.20 y vamos a tener que bajar el precio de venta de nuestro maíz como 4 pesos. Es decir, el margen de ganancia es pequeñito, comparado con los 12 pesos o hasta 13, 14 pesos que se vende la tortilla en las zonas urbanas y semiurbanas.

El 70 por ciento del frijol adquirido por Diconsa, ya se compró mediante convenios de compras sociales a Durango, a Chihuahua, a Nayarit, a Colima y mañana firmamos con Zacatecas, diputada, para comprar el maíz y ayudar a referenciar el precio el precio de este producto que también está sufriendo los mismos estragos por el incremento de producción a nivel nacional.

Ahí les estoy poniendo más o menos los costos que significan para la empresa comprar así... perdónenme por poner este cintillo una razón comercial de la empresa. Diconsa es capaz de comprar sólo lo que es capaz de vender. Nosotros no tenemos capacidad de almacenaje, porque nuestros almacenes son bodegas. Entonces, así como compramos, desplazamos.

Estamos en un programa de ver cómo podemos hacernos de nuestros almacenes graneleros, pero eso implicaría que nos aumentaran el presupuesto y el dinero fiscal, habría que ver la conveniencia de esto.

En venta de perecedero estamos ya en un programa piloto con Sagarpa y el programa Pesa, para que los proyectos productivos que tiene el Pesa se puedan vender en nuestras tiendas. El producto perecedero por la baja duración del anaquel del producto es algo que nos cuesta trabajo hacer, sin embargo aquí con el presidente de Perote que trae un problema de sobreproducción de papa, lo que queremos hacer son circuitos cortos de comercialización.

Productores de Pesa, Pesa o no, pero que tienen producto de hortaliza... nosotros los podemos desplazar en nuestras tiendas a consignación, también lo que estamos fortaleciendo son los días de tianguis afuera de nuestras tiendas, sobre todo los días que ahí pagamos el dinero de Oportunidades, para que entonces la gente cobrando e inmediatamente puedan comprar la hortaliza que los productores locales llevan afuera de la tienda y a hacer este circuito corto de comercialización que todos pensamos que es el futuro de la pequeña y mediana economía agrícola en México.

En las contingencias hemos venido participando, sobre todo, en Guerrero, que es el único lugar del país donde de verdad las cosechas sí se perdieron totalmente por las contingencias ambientales. Hemos garantizado ahí la entrega de 3 mil toneladas de maíz en todas nuestras tiendas, para ayudar a regular el precio y el abasto, así como por las contingencias invernales.

Los comedores comunitarios que la Sedesol está surtiendo, tanto en Guerrero como en Michoacán, Diconsa está siendo responsable de surtir. Y también vamos a ser responsables del intercambio de las lámparas ahorradoras, que el Fide, el Fideicomiso para el ahorro energético va a lanzar en el país. Lo que queremos es que Diconsa se vuelva a ubicar en una distribuidora comercial capaz de ayudar al gobierno y ser un instrumento del Estado mexicano. La estrategia de 2014 nos implica más ventas a gobiernos estatales, de sus canastas alimentarias, más ventas a Fonden, y llegar a abastecer a 2 mil 400 comedores comunitarios, lo cual implica una inversión de la empresa de 1.2 mil millones de pesos anuales por combustible, mantenimiento, maniobras y viáticos para el abasto de estos programas.

¿Qué hemos hecho a nivel social? La creación de nuestro Comité de Orientación al Consumo. Es decir, junto con los convenios que hicimos con el Instituto Nacional de Salud Pública y el Instituto Nacional de Nutrición y Ciencias Médicas Salvador Zubirán, así como con la Profeco, poner el semáforo de la nutrición en nuestros anaqueles, para que la gente, mediante una etiquetita verde, amarilla o roja, pueda distinguir lo que les conviene más comer de lo que les conviene menos comer, dejando en la libertad de que la gente consuma aquello que quiera consumir, sí orientarles sobre lo que les conviene más comer o no, y en esto, de verdad, que el Instituto Nacional de Salud Pública y el Salvador Zubirán han sido una parte fundamental para poder llevar adelante este noble programa de Orientación al Consumo, que nuestras comunidades rurales requieren.

¿Cuál es la estrategia para el 2014 en esta vertiente de la empresa? Que queremos llegar a 6 mil capacitaciones de orientación al consumo en nuestras tiendas. ¿Cuáles son las limitantes que tenemos? Que nada más tenemos 32 capacitadores, no podemos aumentar un solo plazo más en la empresa por la contención del gasto público, que está decretado presidencialmente y que tan sólo contamos con mil 50 supervisores para las 26 mil tiendas que tenemos, más las 300 unidades móviles.

Luego entonces, es una carga de trabajo enorme la que tienen nuestros supervisores en el campo. Hay supervisores que salen de su casa el lunes y regresan hasta el otro lunes, por las rutas tan largas que tienen que cubrir. Imagínense ustedes un supervisor que tiene que cubrir, por ejemplo, 50 tiendas en Sonora, la verdad es que son distancias kilométricas las que tiene que recorrer.

Este estudio que les voy a presentar lo hizo la Universidad de Michoacán y empiezo, Diconsa cumple una función de regulación del mercado, no lo sustituye. Eso es algo que también nosotros creo que debemos de tener claro, porque muchas veces nos dicen: pues que Diconsa compre toda la sobreproducción nacional. Bueno, y luego nosotros qué hacemos con ella. También hay que dejar que el mercado juegue su papel en esta parte.

Y de verdad que me cuesta trabajo decirlo, hay que entender que la dinámica del mercado, el Estado debe ser regulador, no sustituyente, lo cual ya se demostró con el ejemplo de la venta de huevo que les señalé. Y entonces, la Universidad de Michoacán hizo este estudio para ver qué tanto lográbamos regular realmente el mercado.

El 79.4 por ciento de la población prefiere a las tiendas Diconsa para la compra de sus productos básicos y el 96 por ciento de los encuestados señaló, que si se quita la tienda Diconsa, entonces los productos, en esa comunidad, se van a disparar.

Es decir, el consumidor de nuestras tiendas alcanza a apreciar el papel regulador que hacemos y aunque haya sólo una tienda de Diconsa puede regular a 20 tiendas alrededor de ella misma, sin dejar de generar el empleo que generan esas 20 tiendas que alrededor de las tienditas Diconsa se ubican.

La importancia de la tienda, el 77.9 por ciento dijo que sería más difícil conseguir sus productos si las quitáramos y el 85.1 señaló que los precios en las tiendas se dispararían, ahí está la fuente, estudio de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, realizado en el año 2013.

¿En qué estamos ocupando el dinero que autorizaron, diputadas y diputados? Ya nada más me refiero al 2014, nos autorizaron mil 929 millones de pesos, es decir, si la empresa está operando 18 mil millones, quiere decir que de verdad esta parte es sólo la fiscal, el resto es capital social de la empresa y el cual tenemos que fortalecer.

¿Lo vamos a ocupar? Evidentemente, en la operación del Programa de Abasto Rural en nuestras 26 mil tiendas fijas y en nuestras 320 tiendas móviles, lo vamos a ocupar para los programas especiales, los de contingencias que nos señalan, para llegar este año, por instrucción, a 740 mil derechohabientes de la tarjeta sin nombre. Es decir, vamos a crecer tres veces el padrón que hoy atendemos.

Tenemos que llegar a 2 mil 400 comedores comunitarios, estimamos abrir 68 Cades, Centros de Atención a Derechohabientes, para fortalecer las compras sociales que ya les señalamos, de maíz, frijol y otros productos, como el azúcar, en su tierra, señor presidente de esta comisión, así como en el reparto y operación de los focos ahorradores del Fondo de Energía Eléctrica y fortalecer nuestro programa de Orientación al Consumo.

El presidente dio las gracias, al maestro. Quisiera hacer alguna reflexión, para entrar a las preguntas y respuestas que harán mis compañeras y compañeros diputados.

De entrada podríamos decir, que la operación de Diconsa está siendo un apoyo directo a un grupo muy importante de mexicanos que de manera directa lo requieran. Damos cuenta también de que está siendo eficiente y está siendo muy cuidadoso en el manejo de los recursos, lo cual felicitamos, maestro, y también vemos que está generando algo que es, en verdad, urgente en el país, que es el desarrollo regional.

A través de las compras que se están haciendo de forma directa de los productos que se están generando en las zonas del país, esta derrama económica permite que puedan despuntar y puedan desarrollarse de manera, como lo marcan los cánones de la moral y del espíritu de la fuerza, con el esfuerzo y el trabajo de las personas.

Estamos viendo también, que hay una mayor apertura en el tema de los productos perecederos, y eso es muy importante, porque quiere decir que es más eficiente el tema logístico de la movilidad de los productos, que eso tiene mucho qué ver en la capacidad de manejo que se hagan de los productos.

Vemos también que esta ampliación al tema de las lámparas ahorradores, pues eso significará, a muchos ayuntamientos, un ahorro muy, muy importante.

Y también quisiera que en este orden de las reuniones que tenemos, que es un acuerdo de las y los diputados, lo importante, que también los diputados, dentro de su ámbito de sus distritos que representan, puedan ver de qué forma también se pueden inmiscuir y generar gestión para beneficiar a sus representados.

Creo que ésa es la idea y ésa es la temática que estamos teniendo en esta comisión con mis compañeras y compañeros diputados, que al conocer de estas informaciones de lo que se está haciendo, además de tener conocimiento, también cómo podemos nosotros generar la gestión necesaria dentro de los productores que tenemos en nuestras regiones.

Creo que ése es un gran acuerdo y que debemos de aprovecharlo, para que también tengamos esa presencia de poder apoyar a tantos productores del campo. Creo que debemos de asumir ese papel que fue un acuerdo de todas las y los diputados. Así que en ese orden, maestro, lo felicitamos y quisiera entrar en el asunto de preguntas y respuestas...

Así que en ese orden, maestro, lo felicitamos y quisiera entrar en el asunto de preguntas y respuestas, para que ampliemos este proceso de trabajo, enriquezcamos más el tema y que al final, maestro, podamos contar con ese compromiso de que los y las diputadas puedan también generar, y a través de la Comisión empecemos a hacer los acercamientos y las aportaciones y las gestiones también, que los diputados y las diputadas quieran emprender en sus distritos, que es tan importante.

Así que una vez concluido esto quisiéramos darle el uso de la voz al diputado Víctor Hugo Velasco, que sería el primero en hablar. Tengo tres diputados más para hacer uso de la voz. Iniciaremos con el compañero Víctor Hugo Velasco.

Gracias, presidente, bueno, no estaba yo en la lista para hablar pero agradezco mucho la presencia de nuestro amigo Héctor Velasco, la agradezco mucho.

Y decirle que en Hidalgo se ha venido trabajando muy bien con lo que es Diconsa, está allá la licenciada Guadalupe... una mujer de mucho trabajo. Y también ver cómo poder ampliar. Lo hemos platicado con ella, tenemos muchas comunidades a donde desgraciadamente muchas tiendas no tenemos. Usted lo dijo, hay que ampliarlo.

Hay un ejemplo bien claro, lo que usted mencionó la cuenca de Tizayuca, que en su momento fue una de las cuencas... más grandes y que ahorita ya está muy disminuida pero que se pudo firmar un convenio directamente con Liconsa y ahorita ya les están comprando toda la leche.

Entonces, ver qué más podemos tener en el estado de Hidalgo para que nos puedan ayudar ustedes en ese sentido y seguir creciendo al estado. Sabemos que es un estado que sí tiene mucha dificultad, tiene muchas comunidades muy lejanas, pero agradecerle mucho y decirle que, perdón la expresión, pero bueno, que le vamos a estar dando mucha lata en ese sentido. Muchísimas gracias.

Diputado presidente, gracias, compañero diputado. Maestro. Me pidió el uso de la voz el compañero Miguel Sámano Peralta, no lo había visto, si es tan amable.

Gracias presidente. Primero que nada, sea usted bienvenido, maestro, don Héctor Velasco. Efectivamente, tengo la oportunidad de representar el distrito que en su momento él representó.

Pero el día de hoy, compañero presidente, señoras diputadas, compañeros diputados, antes de formularle alguna pregunta a nuestro director, quisiera hacerle un reconocimiento por la labor, pero sobre todo, por la participación de este programa de actividades de lo que ha venido haciendo al frente de la Dirección General de Diconsa, y sobre todo, reconocer, por supuesto, la disposición de sus colaboradores para estar al pendiente de las peticiones de los diputados federales.

Señor director, desde su perspectiva ahora como director general de Diconsa, pero también desde su visión como legislador de la Legislatura pasada, una

De igual forma, quiero comentar, señor director, que de acuerdo con el informe de la evaluación específica de desempeño, 2012-2013, hecho por el Coneval. En su apartado de observaciones se recomendó que el programa precise con claridad, en sus reglas de operación, los criterios con los que se definen las localidades en las que podría instalarse una tienda Liconsa.

Solamente como información, quiero compartirle, señor director, que antes de llegar a la Cámara federal tuve la oportunidad de ser diputado federal. Y ahí, precisamente, como integrante de la Comisión de Desarrollo Social, una de las preocupaciones fue, de qué forma podíamos contribuir, no nada más exigir, criticar sino de qué forma podríamos contribuir con el gobierno del Estado en ese entonces y nos dimos a la tarea de presentar una iniciativa para reformar el artículo 5o. de la Constitución y poder coadyuvar, porque ocupamos uno de los primeros lugares en obesidad infantil, en obesidad adulta e involucramos a la Secretaría de Salud, involucramos a la Secretaría de Educación para que los productos que se vendieran, precisamente en las tiendas o fuera de las escuelas es que a través de la Secretaría de Educación se cuidara, precisamente, que el producto que se vende o que consumen los niños sean nutritivos.

A lo que voy es a lo siguiente, señor director. Sé que se han estado firmando convenios con las entidades federativas. Mi pregunta es, ¿están involucrando precisamente a estas dependencias, como es a la Secretaría de Salud o a la Secretaría de Educación, precisamente para que desde el gobierno federal vayamos cuidando este tema que es tan preocupante, como es la obesidad infantil y adulta? Por su atención, muchísimas gracias.

Presidente, muchas gracias, compañero diputado. Le pediría a mi compañera diputada, Judit Guerrero, si puede hacer sus comentarios.

Buenos días. A riesgo de ser reiterativa, nuevamente felicitar al presidente de la En principio, agradecerle, señor director, efectivamente, se ha hecho ya referencia que el día de mañana estará usted en Zacatecas. Bienvenido ya de antemano, ahí le podemos saludar también. El señor director autorizó la compra de 12 mil toneladas de frijol, un producto que es característico de nuestra entidad. Mañana se dará el banderazo para la salida de los trailers que habrán de abastecer a las tiendas Liconsa en mi entidad.

Así que el compromiso de aumentar casi en 92 más las tiendas de Liconsa en la entidad, eso es importante para nosotros y ya nos dotó de seis vehículos.

Efectivamente, en Zacatecas podemos dar cuenta del dinamismo de esta institución. Ya estaríamos por ahí pendientes, ya nos dio toda una explicación de que a lo mejor no pudiésemos crecer, pero si Zacatecas contempla Zacatecas, Aguascalientes y la parte norte de Jalisco, pues sí requerimos más supervisores, definitivamente. Se hace una carga enorme de trabajo dadas las condiciones topográficas de la entidad y la presencia también estos otros estados en ésta.

A mí me llamó la atención, y bueno, también es uno de los puntos que yo platicaba con el delegado de Diconsa en Zacatecas. El cómo lograr, pareciera ser que se fija como único criterio para la apertura de estos centros Cades el número de habitantes. Y entonces, eso nos deja a algunas zonas urbanas o semiurbanas fuera de este espectro de atención.

Me preocupa, particularmente, aquí en esta Cámara se dio un debate muy amplio, aun con la presencia de la secretaria de Sedesol respecto de los criterios que se siguieron para asignar los municipios de la cruzada. Y obviamente, se hablaba de que en algunos municipios había algunos cuestionamientos de algunos diputados en el sentido de por qué algunos municipios aparecían. Y bueno, se hablaba de los polígonos de pobreza que existen, inclusive, en algunos municipios de carácter totalmente urbanos.

No sé si ése pudiera ser también un criterio que se pudiera seguir. Yo estoy hablando de Zacatecas y Guadalupe. Guadalupe tiene un nivel de crecimiento extraordinario. Es de los municipios que de manera proporcional crece más en el país y que está creciendo, desafortunadamente, de manera un tanto desordenado y que tiene una franja de pobreza extrema y cómo hacer para atender también a esa población.

En la reiteración de mi agradecimiento, el reconocimiento por su trabajo, muchas gracias, anticipándole su respuesta.

Presidente, muchas gracias, compañera diputada. Le solicitaríamos a nuestro compañero diputado, Benjamín Castillo su participación.

Buenos días. Gracias presidente. Agradeciendo la oportunidad que me dan. Yo no pertenezco a la Comisión pero la verdad me interesa mucho este tema. Yo creo que es de trascendencia. Y aparte, saludar y felicitar al director. Lo conocemos, a nuestro compañero Héctor, sabemos de tu capacidad. Y bueno, yo creo que los números nos dicen muchas cosas. Los números nos dicen muchas cosas de la dependencia que viene a apoya y a ayudar a los más desprotegidos. Con la gente que menos tiene y que más lo requiere.

Y que también con toda la explicación más que pregunta es una reflexión.

Con toda la explicación que nos has dado llegamos a la conclusión que no hay que descubrir el hilo negro, esto es organización y que lo que hubo antes no se manejó adecuadamente y por eso se fue al traste, pero que era una situación importante y que esto nos regula los precios y que esto nos damos cuenta que a veces la utilidad o el valor agregado y la utilidad que pueda tener para dar un producto más barato, se queda en unas cuantas manos, que son la industria, los industriales, y que con estas acciones de la dependencia podemos regular los mercados y que a la gente realmente le llegue el producto.

Como ya lo dijo el presidente, cuando tenemos excedente en producción, que es el tema de los productores de México, se les paga más barato, pero al final al consumidor no le llega más barato lo que se consume, le llega igual o más caro. Yo creo que ésa es la parte fundamental que tenemos que buscar, y sí es cierto, en Baja California nos pegó mucho la homologación, lo del 5 por ciento del IVA; pero que la final ese 5 por ciento no le estaba llegando al consumidor, igual que en los productos que son de extrema pobreza, los que son de prioridad, los que son de alimentación y que tampoco le llegaba al consumidor, ese 5 por ciento del IVA no se reflejaba.

Creo que en esto es muy importante buscar los mecanismos para que al final al consumidor, que es lo más importante, le lleguen los productos más baratos.

Quiero felicitar a la empresa, a Diconsa y quiero felicitar a la comisión precisamente por estos trabajos y también comentarte, director, que así como el frijol, el maíz. Yo soy presidente de la Unión de Productores de Trigo, y que también tenemos un problema en todo el país en todos los granos, por la baja productividad de los precios internacionales, que es en el maíz y que el maíz jala a todos los demás granos y que tenemos un problema nacional en la cuestión de los precios, y que nosotros vamos a cosechar en mayo trigo y que también tenemos un problema de bajos no productividad, sino bajo precio en el trigo y que podríamos hacer algo.

Desgraciadamente los centros de consumo de allá, estamos muy alejados nosotros de los centros de consumo, pero que sí podríamos buscar la manera de darle un valor agregado y buscar que hagamos un molino harinero de los productores y que hagamos un convenio para que Diconsa nos pudiera comprar esa parte que nos falta, porque tenemos consumo local pero nos quedan 250 mil toneladas que no podemos comercializar, y que eso podríamos buscar la manera de que nos ayudaran también.

Estamos buscando la manera de hacer un molino para los productores y después venderlo como harina para Diconsa, y esa es mi intervención y felicidades, director, lo felicitamos de veras y sabemos que están cumpliéndole al presidente y le están cumpliendo a los productores y a la gente de México. Gracias.

Presidente, muchas gracias. Le daríamos el uso de la voz al maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy.

Agradeciendo, agradezco de corazón y las regresamos de la misma manera, las felicitaciones para la empresa, entendiendo que esta comisión está compuesta por señoras y señores diputados de un gran compromiso social.

Diputado Velasco, de Hidalgo, me comprometo para que este año podamos abrir 35 tiendas más de Diconsa allá con usted, porque todavía tenemos 500 localidades objetivo qué atender, entendiendo que cada tienda puede atender a dos o más localidades objetivo, es decir el radio de acción, y las que salgan de este rango las atenderemos con mucho gusto con las unidades móviles allá en Hidalgo, y en donde efectivamente también compramos maíz a productores sociales, y ojalá este año lo podamos aumentar. Muchas gracias, señor diputado Víctor Hugo Velasco.

Al diputado Miguel Sámano, cuyo paisanaje nos hermana, muchísimas gracias diputado Sámano. Cómo nos medía Coneval y cómo estamos pidiendo que nos midan ahora.

Efectivamente, Coneval decía: El grado de nutrición de las comunidades en las que Diconsa tiene injerencia no se observa mejoría, pero lo que nosotros le decíamos a Coneval es que nosotros en Diconsa, conforme estaba el diseño anterior no podíamos medirles el grado de nutrición a las personas que compraban en nuestras tiendas, porque podían comprar o no en las nuestras, pero además que era lo que se llevaban, entendiendo la libertad del consumidor.

Ahora Coneval lo que va a medir, es a los derechohabientes de la tarjeta Sin Hambre que está atendiendo Diconsa, para saber si estos 13 productos que estamos metiendo en la tarjeta Sin Hambre realmente están ayudando en el tamaño y dieta de los niños y de las señoras y de las familias que consumen estos productos en nuestras tiendas.

Es decir, ahora sí podemos mediante un padrón definido decir qué tan benéfico es lo que están comiendo en nuestras tiendas, y en las reglas de operación haber quitado ya le venta de bebidas azucaradas de la mercancía nuestra, porque las tiendas lo pueden meter por fuera todavía, so pena de que se les quite la tienda pero lo hacen desafortunadamente.

Ya no se venden cigarrillos, mucho menos alcohol ni botanas ni comidas instantáneas. Entonces ahora sí la medición va a ser más objetiva y yo creo que tomamos la sugerencia como instrucción de usted, para que en los subsecuentes convenios que la empresa haga en los estados también participen las dependencias o Secretarías de Salud encargadas en los estados de la república.

Creo que es una extraordinaria sugerencia, porque actualmente las compras sociales solamente se firman con las Secretarías del campo o su equivalente en cada uno de los estados para la regulación de la compra de los granos, pero con mucho gusto atendemos su sugerencia, diputado, para que también las dependencias de salud de cada uno de los estados midan como va a medir Coneval. Con mucho gusto, señor diputado.

Para la diputada Magdalena Guerrero, de Zacatecas. Muchas gracias, mañana nos vemos por su tierra y sería un privilegio estar por allá.

La ubicación de los Cades se da en razón de cada 500 derechohabientes que Oportunidades nos otorga. Por cada 500 derechohabientes ya se ubica un Cade. Menos de 500 derechohabientes se atienden, o con tienda fija o con tienda móvil.

Hay tiendas móviles que recorren hasta 70 kilómetros para atender a dos derechohabientes y esto habla del costo que significa para la empresa, pero el Cade ya por 500 derechohabientes se convierte prácticamente en un mini súper. No vendemos mercancía al público, pero sí ayudamos a que la gente compre, se lleve sus productos primero ya prácticamente gratis, porque el gobierno se los está dando a nuestras tiendas, pero ayudamos a que las tiendas de la circunferencia de ese Cade bajen sus precios a fuerzas, porque la gente les está dejando de comprar esos 13 productos alimenticios.

Entonces para que nosotros podamos ubicar un Cade con menos de 500 derechohabientes realmente significa un esfuerzo financiero muy grande, que no somos capaces en este momento con el dinero que ya les enseñe nos autorizaron ustedes, podríamos atender.

Eso no significa que yo esté viniendo a pedir más dinero a la Cámara de Diputados, pero si nos lo dan seguro que será bien aprovechado en los Cades, diputadas y diputados.

A mi compañero diputado Benjamín Castillo, de Baja California, derechohabiente bien atendido y no politizado, por supuesto, en nuestras tiendas su atención a la

Las tiendas son de la comunidad, no de partido político alguno y en eso estamos comprometidos, diputada Salinas, con muchísimo gusto.

Al diputado José Arturo López, del Distrito Federal, me gustaría señalar una situación particular.

Desafortunadamente Diconsa en el DF desapareció, aquí no hay. Creo que tenemos ubicadas dos tienditas en Topilejo y párele de contar. Estamos hacienda un esfuerzo muy grande para volver a entrar al Distrito Federal y nos encantaría hacerlo, porque aquí también hay zona rural y también hay, como usted lo dijo, personas con las cualidades del poder adquisitivo a los cuales nosotros deberíamos y podríamos atender.

En cuanto nos den la bandera de salida de poder entrar al Distrito Federal, Diconsa está listo, diputado López, encantado de hacerlo.

Al diputado Dávila, de Coahuila, muchísimas gracias de verdad por su disposición, diputado. Nosotros nos manifestamos de la misma forma a sus órdenes y permítame hacer dos señalamientos puntuales.

Son 600 pesos mensuales y bimestral entonces se dobla, son mil 200 pesos los que se asignan por la tarjeta Sin Hambre a los derechohabientes. También creemos que no es suficiente, pero la asignación recayó en nosotros, el esfuerzo que ya está haciendo Diconsa para atender a la tarjeta nos implica muchos cientos de millones de pesos de la empresa.

Aquí yo haría un señalamiento. Creo que entre... voy a hacer una anécdota muy rápida. Nos decía don Javier Usabiaga, que fue mi compañero en la diputación anterior, diputado, que entre el capitalismo voraz y el populismo feroz podía ubicarse entonces esta mitad de justo medio, y Diconsa lo puede atender.

Ni sustituimos al mercado, pero sí lo ayudamos a regular y entonces los números de la empresa tienen que ser siempre números negros. Una vez ya se le decretó quiebra técnica a esta empresa y mi compromiso como director general es que eso no puede suceder.

La delgada línea que divide el poner en riesgo los números de la empresa, pero sin dejarle de comprar a los productores sociales, esa es la responsabilidad que como director general debo de tener. Sí comprándoles mejor, como ya lo dijo y aquí abordo al diputado Montes de una vez en su intervención.

Compramos el frijol a 8, 9 y 10 pesos, pero lo estamos vendiendo precio máximo en 12 y 13, mientras que la iniciativa privada lo tiene en 16. Es decir, el margen de ganancia de la empresa no está siendo más que el justo para abatir a los coyotes y para que la empresa no pierda, porque los accionistas a los que nosotros le rendimos ganancias sólo es a la Secretaría de Desarrollo Social.

Entonces me da mucho gusto que todos estemos de acuerdo en la función reguladora de la empresa sin sustituir al mercado y sí apoyando a los productores sociales, que aquí en el caso del presidente del Sistema-producto Frijol y que es nuestro gran amigo, el diputado Montes, y cuyas exigencias estamos para atender, siempre y cuando lo haga usted con esa mesura que le caracteriza, señor diputado, lo haremos con todo gusto y sabe que somos hermanos de causa.

Para las conclusiones del diputado Coronato estamos a sus órdenes, y para las de todas y todos ustedes nos manifestamos y nos reiteramos verdaderamente en su misma causa. Muchísimas gracias.

Presidente, muchas gracias. Les informo rápidamente que el próximo miércoles 19, tendremos aquí a la titular de Indesol, la licenciada María Angélica Luna Parra, y después estará la directora del Programa Oportunidades, Paola Hernández.

La Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica), Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), Laura Barrera Fortuol (rúbrica), Juan Manuel Carbajal Hernández (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Isaías Cortés Berumen (rúbrica), Rosalba de la Cruz Requena, José Luis Esquivel Zalpa (rúbrica), Marco Antonio González Valdez (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Alejandro Llanas Alba, Josefina Salinas Pérez (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), María Beatriz Zavala Peniche.

De la Comisión de Desarrollo Social, tocante a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 19 de febrero de 2014

A las 9:30 horas del miércoles 19 de febrero de 2014, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, Distrito Federal, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, con el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de la directora general del Instituto Nacional del Desarrollo Social (Indesol), María Angélica Luna Parra y Trejo Lerdo.

4. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista. Estaban presentes José Alejandro Montano Guzmán (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (Partido Acción Nacional, PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), José Arturo López Cándido (Partido del Trabajo), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza), secretarios; Laura Barrera Fortoul (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Isaías Cortés Berumen (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Marco Antonio González Valdez (PRI), Judit Magdalena Guerrero López (Partido Verde Ecologista de México), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), Miguel Sámano Peralta (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI).

Declaratoria de quórum. Tras la lista de asistencia, el presidente, José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con quórum para realizarla.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

El siguiente punto del orden del día fue la presentación de la directora general del Indesol, María Angélica Luna Parra y Trejo Lerdo.

Muchísimas gracias. Para mí, es una gran satisfacción poder tener este diálogo con nuestros amigos y compañeros muchos de distintas luchas legisladoras de este país y sobre todo la Comisión de Desarrollo Social que implica desde el nombre la preocupación por uno de los temas más importantes de este país. Podríamos empezar.

Para nosotros, en el Instituto Nacional del Desarrollo Social, que está cumpliendo 21 años de vida, es muy interesante de una institución que se ha ido consolidando y de algunos fondos y programas que también se han ido consolidando, incluso desarrollando en gran parte gracias a ustedes, porque ha habido una nueva legislación en varias materias de las que nosotros somos protagonistas en parte.

Nos centramos en el discurso del presidente Enrique Peña Nieto, desde su toma de posición, él hablo de una preocupación y decisión muy clara de tener una estrecha relación con organizaciones de la sociedad civil, con medios de comunicación con creadores científicos, con todos los que en nuestro país tenemos estas inquietudes de estar creando soluciones y habló de este respaldo, obviamente hablo del respeto de los tres órdenes de gobierno y de impulsar la fuente de riqueza más grande que tiene el país que es el talento de la gente, de cada uno de los mexicanos.

Desde el Plan Nacional de Desarrollo, quién está moviéndole se reforzó esto y el marco normativo que nos rige, que ustedes lo conocen muy bien, además de la Constitución con todos los derechos humanos que ustedes ya deben regirnos, a todos desde el primer artículo, los tradicionales salvaguardados por nuestra constitución, en el tercero, en el cuarto, en el sexto, en el noveno, en el 25 que implica la rectoría del estado en el desarrollo nacional y económico y el 26 de la planeación democrática, son para nosotros un contexto muy importante que rige nuestras acciones.

La Ley General de Desarrollo Social que ustedes saben fue posterior a la creación de la secretaría, y algo muy importante que ha definido muchas de nuestras acciones es la Ley de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil que se aprueba en 2013, se hace vigente en 2004 y que constituye mucho de la conquista de muchas de las organizaciones que llevaban en realidad formulando desde la década de 1990, se logra su promulgación desde 2004 y hoy está cumpliendo esta ley 10 años y se está analizando también en el Congreso, en el Senado, ha habido ya grandes foros, incluso aquí de cómo se puede actualizar esta ley.

Obviamente todos los reglamentos que tenemos, que nos rigen, la parte presupuestal que hacen que tengamos cierta características. En el Plan Nacional de Desarrollo, nuestras actividades están incluidas en el eje México en Paz, México Incluyente y México Cercano y Moderno a la Gente como línea transversal y cuando el presidente habla en México en Paz, insiste en la reconstrucción del tejido social y gran parte de lo que hace el Instituto se dedica en tiempo completo a ese tema.

En México incluyente, volvemos a estar en el eje transversal de perspectiva de género que también nosotros manejamos de manera muy activa en todo lo que hacemos. En el Indesol, como les comentaba, nace en 1992, en 1993 nace el Fondo de Coinversión Social nace con el licenciado Luis Donaldo Colosio, me toca a mí crearlo con él, como una puesta del gobierno de la república para apoyar las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil y desde entonces se ha mantenido en una discusión permanente de qué quiere decir coinversión social.

Aquella vez que nació el término nos preguntaban que qué era eso y que si era un pari passu y cuánto daban las organizaciones y no fue así. La organización da la creatividad a un modelo de atención da cercanía con la gente, da acompañamiento y el apoyo que da el recurso público es para que se haga un proyecto en el año en curso o para que se consolide esa organización, pero no es necesariamente un intercambio de inversiones financieras a lo que se refiere el fondo.

Esto se junto después al instituto y más tarde en 2006 se incorpora otro fondo que manejamos nosotros que es el Paimef, que es el Fondo para Prevenir y Atender la Violencia que se canaliza a través de los institutos de las mujeres de los estados quienes son los operadores de este importante foro. Esto es lo que nosotros estamos haciendo, éste es nuestro marco normativo, le siguen actualizado con el gobierno del presidente Peña Nieto y la nueva política social.

¿Cuáles son las funciones de la institución? La primera es fomento a la organización de la sociedad civil, fomento en general, nosotros de manera permanente estamos generando capacitación, promoción de nuevos liderazgos, de cómo se hace una organización, de qué es lo importante, de cómo se definen sus metas, sus temas, etcétera y esto nos hace que sea una institución muy útil a las demás instituciones.

Si hay alguien que quiere apoyar organizaciones que estén atendiendo el tema de las adicciones, bueno, nosotros tenemos un banco de datos único, podemos establecer reuniones, conexiones, etcétera.

Por eso, para nosotros, la vinculación se vuelve una actividad estratégica para que esto suceda y acorte tiempo tanto de instituciones o de las propias organizaciones se puedan regionalmente por tema y todo lo que pueda generar lo que ahora se llama capital social o cohesión social en términos más coloquiales.

Realizamos obviamente como decíamos capacitación y formación, investigación sobre los temas de la sociedad civil, igualdad de género y no violencia es un tema transversal que estamos incluyendo en prácticamente todas nuestras actividades, asesoría y orientación, representación institucional, información y comunicación.

¿Cuál es el cambio que le dimos este año? El instituto se había centrado prácticamente en las organizaciones sociales y en la academia, los dos negritos que están allá abajo. Nosotros quisimos recuperar la tarea con los diferentes sociales, promotores sociales, jóvenes que quieren generar algún tipo de organización, mujeres en comunidades que están preocupadas por hacer algo y quieren saber qué tipo de... o qué modalidad de organización les conviene.

Entonces, hemos abierto también las instalaciones del instituto a todo este tipo de actividades, les diría que sólo el año pasado realizamos mil 24 eventos en los 3 salones que tenemos y que están vivos de manera permanente y lo cual nos da mucha satisfacción.

Desde el principio del año pasado agrupamos las convocatorias que realiza cada año el instituto con el fondo que ustedes nos aprueban con cuatro grandes conceptos. Para que las pudiéramos trabajar de manera más articulada y conceptualmente en todos estos cursos de capacitación, encuentro y todo esto que hacemos.

En la primera agrupamos desarrollo integral y bienestar con la participación comunitaria, ahí metimos todo los ambiental, hay muchas organizaciones que están en comunidad cuidando el ambiente, reforestación, en fin. Y lo agrupamos en el concepto de desarrollo integral, porque en realidad les diría yo, que más de 30 por ciento de las organizaciones ya están haciendo esta tarea en las comunidades.

Quien entró por un tema puramente ambiental, después lo transforma y dice “bueno, sí yo vine aquí a salvar el bosque, pero al mismo tiempo tengo que organizar a las mujeres, para que hagan un proyecto productivo. Pero además tengo que ver cómo se mejora el sistema de salud”. Y en realidad hay una gran tendencia a trabajar de manera integral en comunidades con modelos muy, muy interesantes, incluso con apoyo a veces, de agrónomos de Chapingo, de jóvenes con nuevas ideas, en fin, y los agrupamos para que pudieran tener esta capacidad de reunirse, de intercambiar proyectos, en fin.

Ahora, sumamos todos los que tenían que ver con alimentación popular, mejora de la nutrición y salud en otro bloque. Hay muchas organizaciones que se dedican a mejorar la salud de manera integral de las comunidades orientando y todas, obviamente, recaen en la búsqueda de una mejor alimentación, con muy diversas fórmulas; desde quienes hacen comedores con huertas en las escuelas, hasta quienes distribuyen algún suplemento alimenticio que mejora peso y talla de los niños.

Hicimos otro paquete en el cual nos salíamos con el Conapred, con el Conadis, con el Inapam, de sociedad incluyente y cohesión social, en donde se apoya a las organizaciones que están luchando contra la discriminación, por los derechos de algún grupo específico, o por su atención y asistencia. Aquí es muy importante recuperar el valor de la asistencia y la protección que brindan muchas organizaciones, y que si no fuera por ellas habría grupos que no tendrían ningún tipo de asistencia o protección. Un poco se puso de moda, casi hablar del asistencialismo de manera despectiva.

Entendemos que cuando la política social se vuelve asistencialista, entonces eso sí es un defecto. Pero la asistencia en sí, incluso en nuestra legislación tiene un lugar muy especial, y habla de una protección digna a quienes no pueden valerse por sí misma. El tema de igualdad de género, nosotros hacemos una convocatoria específica de género para proyectos que están atendiendo problemas específicos en este rubro, pero mantenemos obviamente, una visión transversal en todos los demás, incluso en nuestras capacitaciones, siempre estamos hablando o capacitando a todas las organizaciones sobre esta visión de la inclusión y de la igualdad de género.

Y un rubro de profesionalización y capacitación que se ha mantenido permanente en el instituto. El año pasado tuvo que disminuir porque nos bajaron el presupuesto súbitamente; empezamos con un presupuesto menor al de los años pasados, y lo cargamos a este rubro. Todos nos convertimos en capacitadores, pero sí ahora pudimos recuperar una cantidad para este rubro.

En actividad de fomento a las que nos obliga la ley tenemos la que ustedes conocen muy bien, del Registro de las organizaciones, el Registro Único que es el clooney, esto es muy importante, le da una base de conocimiento y de organización a nuestro país, y si bien, el Inegi y algunas encuestas hablan de que hay 30 mil o 40 mil organizaciones, yo les diría que en el registro vamos apenas en 25 mil.

Ahora les voy a dar más cifras, para que las vean con todo detenimiento. Un seguimiento de actividades. Las organizaciones tienen que hacer un informe anual, para que nosotros sepamos que están activas, para que todo el sistema sepa que están activas; aquí quiero explicarles que hay una baja tremenda, entre las que se registran y las que informan.

Tenemos además, por obligación de redactar un informe anual de Cuenta Pública, que todas las instituciones nos responden qué hicieron con las organizaciones de la sociedad civil, qué tipo de apoyos les dieron, y qué tipo de diálogo mantienen con ellas. Y que también responde al compromiso ahora, el compromiso 90 del presidente de la República y damos asesoría jurídica permanente a organizaciones, a estados, a dependencias, etcétera.

Y lo que es muy importante, que también queremos comentar con ustedes es la atención a presuntas infracciones. A nosotros nos vienen cayendo todas las que la Auditoría va encontrando en relación con el ejercicio del gasto federal, de organizaciones no importa en qué dependencia se haya canalizado el gasto, todas van a dar a nuestro equipo jurídico. Esta comisión tiene un consejo consultivo, formado por representantes de la sociedad civil, y se publican convocatorias abiertas, para cuando hay alguno que termina, se inscriben candidatos y se eligen de manera colegiada también.

Respecto al clooney¸ porque muchos de los diputados nos hablan muy seguido para que les podamos apoyar. En este sentido, yo les quiero decir que es un trámite muy fácil y que no requiere... a mí me preocupan que nos ayuden en este sentido, a que les aclaran a las organizaciones que no necesitan gestores. Los gestores les engañan muchas veces, les hacen, les dicen que ellas les hacen las escrituras; algunas veces los notarios, varias veces se las hacen mal, y luego las pobres tienen que volver a ir con el notario para que se los componga.

Con todo respeto, yo creo que ahí sí también podemos ayudar todos, ustedes sobre todo, en sus estados, si quieren ayudar a las organizaciones hacer convenios con los notarios, para que les faciliten esta creación de organizaciones, estas escrituras y no se hagan errores. El más frecuente es que les ponen en un “copia y pega”, una nota que dice que podrán realizar acciones financieras y tener utilidades y demás, cuando por ley las organizaciones de la sociedad civil no pueden generar utilidades y beneficio propio.

Y entonces, esto obliga a que nosotros revisemos la escritura y digamos “oye, ésta no puede ser una organización de la sociedad civil por que trae un párrafo respecto a utilidades y beneficios financieros, que no son posibles en la ley”. Entonces, ahí muchos de ustedes quieren apoyar o vincularse mejor con la gente que en sus estados están generando esta inquietud social, para que puedan hacer convenios con los notarios y puedan tener una asesoría fácil, y no dobles y triples gastos, que a las organizaciones les implica un gran esfuerzo.

También nos parece muy importante, eso es lo que se necesita, ahí están los folletos. Es simplísimo, no tarda más de 30 días, obviamente, el equipo tiene que estar revisando la escritura y que el representante legal tenga ciertas características, en fin, lo normal. Pero no nos tardamos más, nunca más de 30 días en que salga la clooney.

A veces, incluso menos, a veces son 15 días. Todo es muy transparente hay un número transparente de en qué fila se presentaron, lo pueden hacer en sus estados o lo pueden hacer aquí. Nosotros tenemos una persona en las delegaciones, muy reducido nuestro presupuesto, ya lo verán; cuando se habla de reducir gastos de operación suena muy bonito, pero implica que en vez de tener dos gentes vamos a tener una, y en vez de tener una toda el año, la vamos a tener seis meses.

Y en realidad, el trabajo no es sencillo y uno quiere atender lo mejor posible a la gente, estar en campo, y con estas reducciones se va comprimiendo esta posibilidad. Ahí pueden ustedes ver las tendencias, en este momento, al 31 de diciembre teníamos 24 mil 501 inscritas, para el día de hoy.

Como ustedes ven hay un crecimiento normal de cuando se hace la ley, que en el primer año se registraron 2 mil y tantos, y ahora el promedio anual son el último año fueron 4 mil 700 personas. Hay un incremento por año.

Ahí ven ustedes como el promedio mensual y como esto va creciendo, crece en algunos meses sobre todo en diciembre y en enero porque empiezan a oír que va a haber fondos federales que se van a canalizar a las organizaciones. Esto nos preocupa porque le ha quitado al sector social un poco de frescura y de su veracidad. Ya muchos crean las organizaciones para ver si consiguen fondos, al no conseguirlos pues ya no mantienen... porque ya no tenían en realidad una causa justa. Cuando las organizaciones nacen en torno a una causa justa y en la que creen, sobreviven contra viento y marea.

No sé cómo le hacen, pero sobreviven, consiguen aliados, consiguen fondos, ellos mismos dan su trabajo voluntario. Cuando se crean organizaciones un poco de hoja rasca, como les digo, se ve claramente que de 25 mil, 13 mil y tantos nos presentaron informe anual. Las que están activas lo hacen con toda facilidad, es un informe muy sencillo lo pueden mandar por Internet, pero esto nos va dando esta imagen de que sí tenemos que fortalecer el sector social mantenerlo con todas sus características, de veracidad, de transparencia para que de verdad sea una red de cohesión social y no estemos generando un poco algo que no es tan cierto como había sido.

Ahí ustedes ven la densidad asociativa por estado, es muy interesante, hay variables inmensas entre la capacidad asociativa o la práctica asociativa en cada uno de los estados y en el fortalecimiento de sus organizaciones, ahí los que son de algún estado el día que quieran nosotros tenemos esta información abierta para ustedes, cuántas organizaciones hay, cuántas se han mantenido vigentes, en qué están trabajando la mayoría, es una información pública y esto puede dar esta imagen clara de qué está pasando en su estado. Estado como Oaxaca que obviamente tiene una gran cantidad de organizaciones y una gran densidad asociativa. El estado de México tiene obviamente varias organizaciones, pero no tiene una alta densidad asociativa y así les podríamos estudiar.

Es interesantísimo lo que pasa en los estados, la vinculación que tienen con las universidades, hay universidades que ya han creado laboratorios sociales y que las apoyan, las capacitan, realizan encuentros, no sólo con organizaciones nacionales, sino incluso internacionales que van enriqueciendo mucho este quehacer púbico.

El programa de conversión social tiene una tarea todo el año, a toda hora y en todo lugar, así como lo del registro así también es todo el año y hay meses muy duros, ahorita en este mes estamos preparando el informe de la federación para la Cuenta Pública y en otros meses recibimos el anual de las organizaciones.

En la operación del fondo, pues este año nos comprometimos a sacar las convocatorias desde diciembre, en enero y febrero hacemos capacitación, hoy llevamos aproximadamente mil 800 organizadas en la elaboración de proyectos, hay una actividad permanente en estos dos meses, el número de recepción una vez que sale la convocatoria son 20 días naturales y la dividimos ahora en dos para poder absorber este trabajo que es muy grande, el año pasado recibimos 5 mil 300 proyectos, pudimos apoyar mil 300, pero revisar 5 mil 300 proyectos sí es una tarea muy intensa.

Después viene el proceso de dictamen, que es muy interesante, pero primero viene otra vez la validación jurídica. Los que presentaron el proyecto están al día, tienen claridad en su representante legal, etcétera sino, no se podrá firmar el contrato.

Después vienen los ajustes en los proyectos, a veces se les dice: Oye creo que te estás poniendo metas muy altas, bájale. A veces se vuelven demasiado explícitos en decir: Voy a comprar una estufa de tal marca y eso trae muchos líos porque luego la compran de otra y a la hora que viene la auditoría, año y medio después la sanciona y no era necesario poner la marca de la estufa. En eso tenemos que estar dando asesoría para facilitarle a las organizaciones. Nuestra tarea es facilitadores, fomentadores. Le seguimos.

En realidad, siempre las organizaciones están atendiendo nuevos problemas que a nivel federal nos cuesta mucho más trabajo enfrentar y que en pequeños se van generando modelos muy interesantes que obviamente ponemos a disposiciones que obviamente ponemos y tratamos de hacer encuentros. Por ejemplo, en cultura para la paz hicimos un día completo de encuentros e invitamos al Conaculta, invitamos a Gobernación, invitamos al área de derechos humanos de la Policía Federal Preventiva, a la Setec, a todo mundo que está buscando grupos creadores que estén trabajando en este sentido.

Si tenemos una relación con el IFAI como teníamos y tendremos en el transito, también les reunimos a quienes están trabajando en transparencia en distintos estados de la república esto, insisto, de una gran riqueza a corto tiempo y a todos beneficia.

El proceso de dictamen sí se los quiero presumir, nace así hace 21 años, se ha mantenido, es una gran contraloría social se hace colegiadamente en cada mesa hay un académico, una organización, un representantes de alguna dependencia federal que esté ligada con el tema y el secretariado técnico lo lleva al Indesol.

Esto es muy interesante, pero sí implica mantener una gran conectividad. Nada más le cuento que tuvimos mil 58 comisiones de las cuales el Distrito Federal 2 mil 223 dictaminadores o dictaminadoras es un mundo de gente, nombre por nombre que esta... nos ayuda del colegio de México, de la UNAM, de la Ibero, muchas universidades nos ayudan en este proceso y organización.

Ahí ustedes ven el presupuesto en relación a los proyectos presentados, desgraciadamente entre más tenemos éxito en fomentar la organización de la sociedad más chiquito se nos hace el presupuesto. El éxito de una tarea genera más expectativas y el presupuesto no crece en la medida en que crece la capacidad de organización de la sociedad.

Sí quiero insistir que en muchos temas en que el Estado se ha hecho un poco a un lado la sociedad los está cubriendo. Uno de ellos por ejemplo diríamos, el famoso cuidado en problemas tan graves como el alzhéimer y todas las enfermedades crónico degenerativas es la sociedad la que está absorbiendo ese cuidado y no tenemos la suficiente visión de entender lo que es la seguridad social, muchas veces casi gratuita y que está cargando en el lomo de las mujeres.

Esto se los digo porque gracias a la Cámara este año vamos a tener 10 millones de pesos etiquetados nada más para encontrar modelos importantes de cuidado y de cómo se está apoyando a las madres cuidadoras que son 99 por ciento y, en su caso, al padre cuidador. Perdón por la visión de género, pero sí es una carga que están absorbiendo las mujeres en su mayoría.

Hay modelos interesantes, los queremos fortalecer y ver qué podemos hacer para quienes estén realizando esta tarea tengan capacitación, tengan apoyo emocional, es importantísimo, hay un desgaste emocional inmenso en gente que está encerrada en su casa ya como madre sombra o como hija sombra y que no tienen ningún apoyo de redes emocionales y a esto vamos a dedicar 10 millones gracias a un presupuesto etiquetado que nos mando la Comisión de Género en ese sentido.

Lo que ha crecido cada vez es el número de proyectos elegibles no apoyados. Es decir, proyectos bien hechos, viables que no pudimos apoyar. Los proyectos apoyados que tuvimos en cada tema, 182 en alimentación, 134 en cohesión, encontramos una forma de hacer crecer un poquito nuestro presupuesto en coinversiones, con algunos estados, con algunos municipios, con algunas dependencias generamos coinversiones el año pasado y sumamos al fondo 12 millones 400 mil pesos.

Lo que nos sigue preocupando que si bien aumentan el presupuesto, disminuye el gasto de operación y esto de versas nos oprime mucho. Nosotros quisiéramos hacer visitas de campo en todos los trabajos de las organizaciones, el presupuesto no nos da a más de 20 por ciento, con muchos trabajos y esfuerzos de todos, cada vez que salimos visitamos cada uno, organizaciones, llegamos a 30 por ciento.

No nos gusta trabajar a ciegas. Creo que la única manera de trabajar es estar cerca de la gente, viendo que se hace, viendo que se mejora. Tuvimos reuniones regionales con más de mil organizaciones en todo el país, fueron de una gran riqueza, compartieron experiencias, emociones, etcétera, la verdad fue muy, muy enriquecedor.

Ahora, ¿qué fortalezas y qué debilidades ha ido adquiriendo el fondo? Como les decía, por un lado una creciente demanda de apoyo, quiere decir que hay más organizaciones capacitadas de hacer proyecto en campo. Es el único instrumento que ha mantenido esta constancia durante muchos años, lo cual le permite ser medible, estudiado. Creo que ése es el fondo más estudiado por todas las instituciones académicas del país.

Ha generado modelos, en este momento hay 40 programas federales que pueden generar recursos a organizaciones de la sociedad civil, nosotros los tenemos subidos en la página para que todas lo puedan consultar en la página para que todos los puedan consultar en la página de corresponsabilidad.

El proceso de dictamen es un esquema de contraloría social importantísimo, nos han venido a ver de muchos otros países para ver cómos se hace y cómo se consigue. Además, es un programa que puede transversalizar esta visión de relación con sociedad civil a toda la administración pública federal y en los estados.

Sí ha generado debilidades, lo que les decía yo, a mayor organización y menor presupuesto, pues mayor la brecha de insatisfacción, la ampliación de esta brecha es importante, por eso hemos tratado de hacer las coinversiones.

No había criterios diferenciados para calificar la trayectoria de las organizaciones. En esto hemos hecho un gran esfuerzo para que la trayectoria de las organizaciones vaya generando un puntaje y obviamente sea más fácil canalizar recursos a quienes están totalmente probadas y lo mismo, que se voltee más a ver el impacto social de los proyectos.

El efecto social de los proyectos es muy difícil de cuantificar con las medidas tradicionales que miden lo cuantitativo y no lo cualitativo. Hay proyectos que pueden decir, por ejemplo, aliviar el dolor de las personas que están en etapa terminal. Es un proyecto totalmente legítimo, muy importante para la sociedad, pero las medidas tradicionales que nos impone el sistema no nos daban para voltear a ver estos aspectos cualitativos, fortalecer la autoestima de los adolescentes. En fin, hay muchas variables que son muy importantes para la generación de cohesión social, de capital social, de armonía social y tenemos que voltear a ver estos impactos sociales.

En la investigación de este año vamos a voltear a pedir a los académicos que nos ayuden a voltear hacia allá.

Luego los ciclos reales, los ciclos anuales nos permiten medir las metas que sucedieron ese año, pero, tomo un ejemplo, si se hace un comedor para muchachos adolescentes que están en situación de calle, pues sí, podemos decir, se hizo el comedor, se mejoró su alimentación, incluso estuvieron más sanos, pero no podemos medir lo que eso impactó, que permanecieran en la escuela, que terminaran la primaria, no nos ayudan los ciclos anuales.

Nosotros estamos haciendo un gran esfuerzo, porque sí en cada proyecto podamos tener una visión de para qué lo estamos haciendo, el por qué y para qué de fondo, porque las organizaciones en general sí lo están haciendo.

La creación de nuevas asociaciones y en todo esto que les decía que nos animen y nos preocupan, ahora en las reuniones que tuvimos, encontramos organizaciones maravillosas, de lo más creativa, de jóvenes que tuvieron oportunidad de estudiar y estar regresando a sus comunidades, a llevar lo que saben, de mujeres que ya están en edad avanzada y que tienen fuerza y tiempo libre y dicen, oiga, pues quiero dar lo que sea y lo quiero dedicar a mi comunidad; abogadas que empezaron en la escuela a dar asesoría en ciertos temas y que ya después forman una organización.

Hay una creatividad inmensa, inmensa, y esto está generando un tejido social muy fortalecido. Les comentaría de una, por ejemplo en el Mayar de jóvenes... ellos tienen un nivel de vida sólido, hicieron un programa de conectividad en algunos poblados, llevando bicicletas y capacitando en cada comunidad, donde llevaban 50 bicicletas, capacitaban a cinco talleres para componer bicicletas y las bicicletas las daban a comodato a las mejores calificaciones, la primaria y la secundaria.

Esto es muy interesante porque se sentían muy responsables de cuidar la bicicleta, la podían prestar a los padres, a las madres para que bajaran a la clínica, bajaran mercancías, etcétera. En realidad se veían hasta las fotos... daba mucha emoción cómo hacían, en vez de dos horas caminando, 20 minutos en sus bicicletas, pero además lo que eso significó en la organización social de la comunidad.

Son pequeños grandes modelos, les llamo yo, que son muy difíciles de crear desde la federación, desde el gobierno, pero que desde un buen acompañamiento sí se genera.

En Durango, la organización Mujeres Inteligentes, así se llamaba, generó ciertos modelos de huertos familiares y de organización productiva, el delegado con mucha visión vio ese modelo, tuvo recursos de otros fondos, del programa de empleo y logró generar 50 invernaderos iguales con el acompañamiento de una organización, que por sus propias fuerzas hubiera podido crear uno, nada más, en una comunidad, pero cuando hay alguien que localmente dice: hay que juntar esto con esto, se pueden crear sinergias muy positivas y muy importantes.

Muchos temas, como diríamos, el trato de los niños autistas o de parálisis cerebral, hace 23 años empezaron muchas otras organizaciones, el tema no estaba ni siquiera en las agendas médicas ni de investigación, ahora han hecho toda una tarea de inclusión, nuevo manejo de este tipo de problemas. En fin, la verdad nunca se hubieran puesto esos temas en la agenda, si no hubiera sido por estas pequeñas organizaciones que empezaron, muchas de ellas, hace 23 años, yo los conocí, tenían que explicar, primero, nadie les había qué era el autismo, vivían problemas con sus hijos, diagnósticos muy tardíos, y segundo cómo tratarlo.

Todo esto es una gran riqueza, si la aprovechamos. Por eso les decía yo ahora vamos a voltearnos con mucha insistencia en el efecto social de los proyectos y en la capacidad del sector social, dividiendo entre nuevas... le llamaríamos de más de tres años, porque además tenemos la información, el impacto social para nosotros es muy importante, ¿qué quieres lograr? ¿Para qué? ¿Qué vas a alcanzar? ¿Qué cambios quieres lograr?

Lo hemos dividido en cuatro niveles. El primero es el que tradicionalmente alcanza a ver la Administración Pública, con las reglas de operación, que casi nos dejan a nivel de metas y con el objetivo inmediato. Pero nosotros queremos decir qué cambios quieres lograr en las personas, en la conducta de las personas, a la mejor disminuyes la violencia en la familia, en la comunidad, ¿qué vas a mejora además de esto?

Y luego un tercer nivel de incidencia, que es importantísimo: qué cambios a lograr en la comunidad, si a la larga se va a hacer una cadena productiva, si los regidores de tal municipio ya hicieron conciencia de que el manantial se está secando, etcétera. Y luego la incidencia en grande, que es la de la sociedad. Ustedes saben mejor que yo que un tercio de la legislación actual no la tendríamos si no hubiera habido una presión de la sociedad, insistente desde la no discriminación, la igualdad, la transparencia. En realidad ha sido por la sociedad articulada de manera más seria... No todos tienen que llegar hasta el cuarto nivel, pero lo deseable es que todos estén conectados cuando tienen luchas comunes, que nos han enriquecido muchísimo el quehacer público.

Insisto en el tema de mujeres. No tendríamos ni la mitad de los logros si no hubiera habido una organización permanente, externa, que nos motivara a estos cambios. En el tema de inclusión de personas con discapacidad... En realidad, la sociedad ha sido la que ha transformado hasta el número de comisiones de la Cámara. Muchas no existirían sin la presión externa de la sociedad. Incluso instituciones; no habría Procuraduría del Medio Ambiente, no habría los Institutos de las Mujeres. Todas éstas son conquistas desde el cuarto nivel de incidencia de la sociedad.

Nosotros tenemos este mapa de circulación. A cada pequeña organización le pedimos que nos haga su mapa de vinculación: con quien se apoya, con quien se vincula y a qué redes pertenece. Todavía no lo sistematizamos bien, pero en todas las reuniones ponemos una pared donde cada quien pone... Esto es de una riqueza... A veces vemos una organización pequeñita que está en la sierra de Oaxaca, y dice: tenemos asesoría de cuatro ingenieros de Chapingo que vienen cada mes. Pero además, la FAO ya nos está apoyando en este sentido. Pero además vienen muchachos holandeses. Nos hemos encontrado de Comercio Justo por todos lados, etcétera. Y todo esto son los apoyos.

Entonces, ahora es una maravilla porque estamos vinculados... por ejemplo con productores de café en no sé cuantos lugares del mundo. Y ellos solitos discuten los precios. Hay una ruptura de esquemas tradicionales, de acaparadores y todo esto gracias a estos microcosmos de vinculación. A veces no lo percibimos, pero sí se da en campo, y es una gran riqueza en cuanto a generación de capital social.

Manejamos otro fondo. No sé si dé tiempo o para eso me invitan otro día que es el Paymef, como les decía yo, lo operan los institutos de las mujeres de los estados. Lo único que les quisiera decir es que los grandes cambios que hemos tenido, es que tenemos una gran coordinación con el Instituto Nacional de la Mujer. Y tratamos de mantener una articulación en todas las áreas que tienen que ver con el tema, que son muchísimas. Desde la Procuraduría, Secretaría de Gobernación, la de Salud, la de Educación, el DIF... En general no tenemos la suficiente articulación a nivel federal, y menos a nivel local. Los institutos de las mujeres están abriendo brecha, acompañando a las víctimas desde que sucede el problema hasta que termina, conectándolas con las medidas emergentes, en fin, todo lo que se tiene que hacer en el tema de violencia.

En este programa, el avance que se ha tenido en coordinación a nivel central, a nivel federal, y el que estamos pidiendo que se tenga a nivel local es un cambio muy importante. Si no, las pobres víctimas quedan perdidas en el riesgo de que les pase algo peor... en qué hacen después de que salieron. Y creo que tenemos en conjunto ser más eficientes en la prevención y atención de la violencia.

El presidente: Muchas gracias, licenciada. La verdad es que es muy enriquecedor para nosotros conocer todo lo que conlleva la operación, el manejo y, sobre todo... Algo que está buscando la comisión, por acuerdo de todos los diputados es cómo se pueden vincular los diputados a este tipo de acciones y tareas que hace, en este caso, la Secretaría de Desarrollo Social. Para que también ellos en sus distritos, en sus comunidades puedan ser gestores y puedan vincular a todos estos grupos que requieren tanto la asesoría como el apoyo. Y que ellos sean quienes puedan vincular y gestionar para favorecer a estos grupos, que en verdad necesitan este apoyo.

Nos queda claro que estos proyectos garantizan la alimentación y la nutrición, que es un tema relevante. Nos queda claro también que podemos ser vinculatorios para apoyar a grupos que requieren consolidación... y que al entrar en la norma puedan vincularse a proyectos productivos y puedan elevar su estatus de calidad de vida. Eso es muy relevante.

Estamos viendo también que de todos los proyectos que se proyectan, el 25 por ciento fue el que impactó favorablemente. Pero también vimos que en una reducción que se efectuó coincide con ese 25 por ciento, tema que nos queda como tarea a nosotros de que en el siguiente ejercicio presupuestal podamos visualizar cómo apoyar a esas dependencias que están vinculatorias... y que también los diputados están en esa tarea de ejercicio y de apoyo a la gente. De eso se trata, de poder coadyuvar y coordinarnos para favorecer y enriquecer esas acciones.

También veo con entusiasmo que ya se van a medir metas y valorar los efectos que tengan en la sociedad. Si no, quedan como proyectos que se acumulan y realmente no estamos viendo en el fondo cómo va a favorecer a estos grupos que se están integrando. Y con ello, el otro tema es el asunto de los indicadores. Que puedan ser estos proyectos favorables a mejorar el tema de los indicadores, que es un asunto que conlleva en toda la tarea de estrategia de la tarea de la secretaría. Y que en los próximos meses podríamos... en agosto, que es cuando se va a hacer la evaluación podemos impactar directamente dentro de los círculos que necesitan el apoyo.

Voy a abrir las preguntas de mis compañeros diputados. Iniciaríamos con Judit Guerrero López.

Directora, bienvenida. Señores funcionarios... Tuve ya la oportunidad de platicar con la licenciada Luna Parra. Y fue extraordinaria su atención, su deferencia, la información. Entonces concurrí como secretaria fundadora de una asociación que atiende a niños con cáncer en Zacatecas. Somos una institución reconocida como de las 50 con mayor transparencia y manejo adecuado de recurso, en algún momento por la Sedesol. Fernanda y yo participamos en patronatos de centros de integración juvenil, otra asociación muy acreditada. Entonces conocemos. Y personalmente me parece que su presencia al frente que su presencia al frente de esta dirección es extraordinaria, que está haciendo una función fundamental, que es profesionalizar.

Yo tendría algunas reflexiones... y sé que el reto es enorme... que luego el recurso que asignamos es menor. Pero cómo hacer para vincular la dinámica... la Cruzada contra el Hambre y la cuestión de la pobreza con la participación de las organizaciones de la sociedad civil. Y también la posibilidad de que las instituciones que participan puedan coadyuvar. Estuvo aquí el titular de Liconsa, el de Diconsa. El de Liconsa hablaba de cómo habían vinculado ya la prestación de su servicio a algunas organizaciones de la sociedad civil que así lo requerían. ¿Cómo hacer? Si tenemos, o no sé si tenemos un mapa que nos permita conocer dónde están las organizaciones, qué función están cumpliendo.

Nos queda claro que cuando el Estado no puede atender cierto requerimiento, la sociedad se organiza y lo hace además, de manera muy adecuada y a veces mucho más profesional. Yo, la verdad que puedo presumir que la institución que fundé junto con otros dos compañeros, la verdad es que si no diésemos ese servicio de atención a niños con cáncer, el Estado no lo daría en las condiciones en las que nosotros las damos, tan óptimas, tan profesionales y de extraordinaria calidad. A la fecha hemos tratado alrededor de 792 niños y tenemos un índice de atención extraordinario que no tienen otras instituciones.

Entonces, ¿cómo hacer para vincular esta atención de la sociedad civil, con los requerimientos sociales, y con la participación de las instituciones? Pregunté a Liconsa: ¿Cómo hacemos para que nos den leche, también a nosotros para nuestros niños? Nosotros somos, cuando me refiero a nosotros, me refiero en mi calidad de miembro de una organización de la sociedad civil, gestiones ante Banco de Alimentos, ante la universidad, ante algunas instancias, para vincular nuestros servicios, y no convertirlos en Capítulo Mil, los apoyos que muchas veces hemos obtenido de la Sedesol. Entonces, tal vez ahí tenemos un reto de cómo vincular todo esto.

También quisiera su orientación por favor. Fui subsecretaria de Gobierno en algún momento y dejé formado un fondo de coinversión; el gobierno del estado formó, gracias también a sus buenos oficios, licenciada, en Zacatecas, a toda la orientación que nos dieron. Formamos un fondo de coinversión con el PNUD.

Una carta de intención con PNUD hicimos un fondo de coinversión en un primer momento de 10 millones de pesos formamos un consejo donde tenían asiento las organizaciones más importantes de la entidad; la Universidad del Tecnológico, las Cámaras pudimos validar así, 30 proyectos. Pero no pudimos ligarlo a ninguna institución, no pudimos ligarlo a la Sedesol, y entonces sólo los 10 millones los acreditamos, los pusimos en 30 proyectos.

Desafortunadamente, como no pudimos aumentarlo y ya no lo pudimos replicar este año, pero está la voluntad de hacerlo. El gobierno del estado ya muy formalmente da apoyo a instituciones de las que usted mencionaba, APAC, que ya tienen muchísimos años, a centros de integración; logramos que nos diera también una participación, AMANC, también tiene parte importante de recurso.

Pero entonces, ¿cómo hacer para que estos fondos pudieran efectivamente duplicarse o triplicarse, con la participación de fundaciones y asociaciones o con los fondos de Sedesol? Yo esto creo que nos ayudaría enormemente.

A través del PNUD hemos hecho seminarios de profesionalización, talleres. Estamos ya constituyendo una red, a mí me gustaría muchísimo que me orientaran también, si en algunas otras entidades existe ya esta propuesta que me parece interesantísima, de convenios con los notarios. Esto es algo en lo que, como diputada, he estado invirtiendo mucho económicamente.

Porque estoy convencida de la participación de la sociedad civil y de la posibilidad de que se formalicen, se profesionalicen, entonces, cómo sí hay un modelo ya, si hay una experiencia que sea exitosa, y que podamos replicar en mi entidad.

Le agradezco puntualmente, de verdad, y sigo con mi reconocimiento a la función que desempeña en esa dirección.

El presidente: Muchas gracias, compañera. Daríamos el uso de la voz al compañero diputado Miguel Sámano Peralta, por favor.

Muchas gracias. Muy buenos días, compañeras, compañeros diputados.

Señor presidente, solamente primero reconocer el ejercicio que está haciendo esta comisión, porque hemos tenido, gracias a la iniciativa de las compañeras y compañeros integrantes de esta comisión, la oportunidad de participar efectivamente, con las diversas dependencias de la propia Secretaría de Desarrollo Social.

Quiero agradecer la presencia de la licenciada María Angélica Luna Parra, muchísimas gracias. Quienes las conocemos coincido aquí con mi compañera diputada, porque sé del profesionalismo, sé del trabajo de María Angélica, y por supuesto, también reconocer a su equipo de colaboradores.

Compañeras, compañeros, me queda claro que el Indesol es un organismo desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, que se encarga de vincular, fortalecer y construir alianzas con organizaciones de la sociedad civil, gobiernos locales e instituciones académicas, para dar sustento a la política social. Sabemos que impulsa mecanismos, como la coinversión, asesorías, capacitación e investigación que promueven la participación y la corresponsabilidad ciudadana.

En ese sentido, licenciada María Angélica Luna Parra, quisiera hacerle dos preguntas, que seguramente, con la vasta experiencia y conocimiento en el tema, nos pudiera orientar en ese sentido y la primera sería, sin duda el éxito de un programa social depende en gran medida, de la participación activa de la sociedad organizada.

En ese sentido, ¿qué experiencias nos pudiera compartir emanadas de las organizaciones de la sociedad civil que hayan contribuido al diseño e implementación de las políticas públicas enfocadas a la superación de la pobreza, y al fortalecimiento del desarrollo de la sociedad?

Y la otra sería, desde su perspectiva, ¿cómo se puede fortalecer el marco normativo nacional para ofrecer a las organizaciones de la sociedad civil un entorno más favorable para el desarrollo de sus actividades Incluyendo su relación con los gobiernos?

Y finalmente, ¿de qué forma podemos coadyuvar precisamente, para fortalecer los programas de capacitación que lleva a cabo el área bajo su responsabilidad? Por su atención, muchísimas gracias.

El presidente: Muchas gracias, compañero diputado, y cerraríamos esta primera ronda con la compañera diputada Delfina Guzmán Díaz.

Muy buenos días a todas, a todos.

Quiero felicitar, la iniciativa de nuestro presidente de la comisión, Alejandro Montano, por estas reuniones tan productivas, con una información tan precisa, tan explícita, y felicitar también la exposición excelente que ha hecho para nosotros la licenciada María Angélica Luna Parra, como responsable del Indesol.

Soy del estado de Oaxaca, concretamente, quisiera preguntar. Mencionaba usted que en Oaxaca no hay coinversión: ¿del gobierno federal?

La licenciada María Angélica Luna Parra: En Oaxaca hay un fondo muy fuerte, de 25 millones.

Hay una espléndida coordinación, pero no necesitamos hacer la inversión, vaya, no se hizo coinversión, porque el propio gobierno ya tiene su fondo. Hay una experiencia muy rica en el trabajo con organizaciones, pero hemos mantenido una espléndida interacción en las convocatorias, en canalizarnos proyectos mutuamente.

Diez millones y medio se canalizaron a Oaxaca, tanto por derechos presentados directamente, ¿verdad? Así es que en realidad, creo que por la densidad asociativa es el estado que más fondos federales y locales.

La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz: Muy bien. Agradezco esta información, y es que como que me preocupó un poquito, porque yo decía “¿qué hacer para que se lograra mayor coinversión por parte del Indesol?”, porque sabemos que hay muchísimas organizaciones que están siempre al pendiente de este apoyo, y metiendo sus proyectos todo el tiempo.

Y felicitar, de verdad. Allá en Oaxaca es un excelente trabajo el que se realiza en todo el estado.

La licenciada María Angélica Luna Parra: En todo el estado, tuvimos una espléndida relación con el anterior secretario de Desarrollo Social, que ahora está en el Copladen y con el actual, y con la titular del Instituto de las Mujeres, que es espléndida. La verdad mantenemos una tarea permanente en el estado. No se preocupe. Al revés.

La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz: Gracias.

Bueno, ésa era una de mis dudas, y la otra decirles que también sí me interesa, como comentaba la compañera diputada, saber si tienen ya algún plan diseñado, donde se habló de los convenios con los notarios, con las notarías, y que pudiéramos nosotros apoyar aún más a las personas de la sociedad civil que se están, gracias.

El presidente: Gracias, compañera diputada. Le damos el uso de la voz a la licenciada María Angélica Luna Parra para que dé respuesta a estos tres cuestionamientos.

Agradezco mucho las tres preguntas, yo siempre insisto que quienes nos metemos en el tema de desarrollo social, ya después nunca nos podemos salir. Y te metes más y más comprometido, prueba de eso son precisamente las experiencias y la preguntas que nos han hecho los compañeros.

En primer lugar, en lo que nos preguntaba nuestra amiga Judith, de Zacatecas, si estamos totalmente abiertos para que cualquier forma de conversión funcione. Nosotros le llamamos “conversión” cuando se hace formalmente, que nosotros tenemos una cantidad y el estado otra, esto tiene algunas ventajas. Para algunos estados, han dicho, porque entran al sistema ya muy probado de las reglas de operación y del dictamen colegiado.

Con cada uno de ustedes podemos platicar y hacer un diagnóstico, cómo está la legislación de sus estados, si tienen puntos de asistencia privada, si no tienen, si tienen beneficencia pública, si no tienen. Si tiene hay ley de fomento, hay 14 estados consultados que ya tienen ley de fomento, 14 estados que ya tienen, en fin, con cada una de ustedes nos podemos sentar a analizar su estado, el status que tienen en el sentido de organización de la sociedad, incluso en ese sentido de género y de todo lo que ustedes quieran, nosotros encantados.

El presidente: Muchas gracias. Daremos el uso de la voz al compañero diputado Arturo López Candido, si es tan amable.

Buenos días a todas y a todos. Gracias, presidente diputado, muchas gracias Angélica Luna Parra. Bueno miren, muchas de las actividades que uno impulsa efectivamente no son actividades individuales, sino que trata uno de que permee en el conjunto de la sociedad.

Aunque soy diputado del distrito 23 de mayoría, mi actividad social abarca muchos aspectos y algunos estados como es la zona de Zongolica y como es... la parte náhuatl de esa zona.

Me parece muy importante que ese tipo de programas llegue a este tipo de comunidades, porque la mayoría de las personas producen artesanías que salen a vender a los estados aledaños y se nos ha hecho muy difícil colocar... ha habido los contactos para colocarlos en Trento, Italia, porque ahí el cooperativismo es muy importante en la ciudad italiana y no hemos podido hacer convenios. Nos gustaría que se interviniera para poder buscar canales adecuados para este tipo de salidas, se le ve a la venta de las artesanías de los pueblos indígenas de la zona.

Otra aspecto que también en la Ciudad de México, también somos una organización social también, hay más de 150 organizaciones civiles y ha sido muy difícil tener acceso, ya sea por algún problema que ya mencionaron por no ser capaces a veces de tener legalmente constituida la asociación. También el problema de los recursos que se requieren para la cuestión de poner en regla estas asociaciones civiles, aquí le estamos pidiendo una reunión a la licenciada con estas asociaciones para que efectivamente es posible de ver un convenio y ver la posibilidad, el acceso de beneficio de muchos beneficios que el Indesol no en términos de pedir recursos, sino facilidades para iniciar procesos colectivos, para mí es muy importante su terreno, la propia sociedad ha sido inducida al individualismo, pero creo que el proceso colectivo es muy importante.

Creo que hay que retomar una de la producción colectiva y de las definiciones colectivas que son muy importantes.

En la Ciudad de México es muy difícil tener acceso. La mayoría de las asociaciones civiles del país, un número muy importante se encuentra en la Ciudad de México y efectivamente van desde empresas familiares, realmente no son asociaciones civiles, colectivas que es un buen inicio, pero que nada más se beneficia de manera individual a cuatro o cinco personas.

Entonces, nosotros sí quisiéramos que efectivamente hubiese algunas reglas de operación en el sentido de que sea un aspecto colectivo y que no sea meramente familiar este tipo de organización y que ayude al propio desarrollo de la comunidad y de las acciones ciudadanas. Me parece que es muy importante.

El último que quisiera comentarlo. Aquí en la colonia Roma existe una casa de asistencia de San Juditas Tadeo. Regularmente llegan enfermos terminales, fundamentalmente niños que cada vez que vienen a atenderse llegan a morir aquí a la Ciudad de México y la familia no tiene con qué regresarse a... a los diferentes estados del país.

A nosotros sí nos gustaría que nos pusiera un poco de atención y nos gustaría de manera particular platicárselo a la licenciada para que, efectivamente, le pueda dar una salida a este grupo que asiste con estas características, a estos niños, en Coyoacán, que atienden a grupos vulnerables, fundamentalmente capacitados.

Pero se nos hace muy difícil porque la mayoría efectivamente genera son los propios compañeros, las propias madres que se preocupan mucho para elevar el nivel de vida de sus hijos o de los grupos vulnerables que quisiéramos tener una reunión con ella para explicarle de manera particular y... en algunos problemas que nos interesen... Muchas gracias.

El presidente: Muchas gracias. Daremos el uso de la voz a la compañera diputada Rosalba de la Cruz Requena.

Muy buenos días a todos los compañeros diputados, a quienes nos acompañan en esta reunión de la Comisión de Desarrollo Social, a mí presidente agradecerle en este tono de traernos hasta aquí todas aquellas dependencias que integran el desarrollo social del país.

Agradezco la visita de la licenciada Luz Angélica Luna Parra, que sé que es una gran mujer con grandes capacidades y aún más con mayor sensibilidad, que es algo que se necesita diario para dar calidez en todos nuestros servicios como Estado.

Quiero comentarle, ya he estado viendo los trípticos que aquí nos están dando y bueno, tengo alrededor de un año que estamos fundando una asociación la cual le llamamos Fundación Mante para el Desarrollo Social y Humano.

Porque durante muchos años mientras trabajamos alrededor de 10 compañeras, trabajamos en el seguro social, estuvimos haciendo toda esta serie de actividades que aquí vienen señaladas de manera particular. Entre todas nos cooperábamos y entonces dábamos solución a las diversas problemáticas que tenían los derechohabientes del instituto.

Usted sabe que se llegaba a dar a luz a un niño y la madre no traía nada con que atenderle, vestirlo, y pues nos hablábamos todas si cooperamos y comparábamos la canastilla. Así lo estuvimos haciendo durante los 29 o 30 años que trabajamos todas en el Seguro Social.

Ahora que estoy aquí en este encargo, le dije: Vámonos organizando como Dios manda. Porque de alguna manera podemos abarcar más que con lo que nosotros tenemos de nuestra pensión. Estoy escuchando que bien dice usted que la gente que se organiza para dar servicio a los demás no tiene derecho a esos servicios ellos tampoco. Entonces tendríamos que trabajar sobre eso los diputados o el Congreso en general para verlo, no como un negocio, sino también como un apoyo de gente que necesita. Hay mucha gente altruista que tiene económicamente el poder adquisitivo para dar más a los demás, pero hay muchos como este grupo del que estoy hablando que no es el caso. Viven o vivíamos todas de un salario de 10 mil pesos por mes y de ahí teníamos que dar. Entonces, ya nos organizamos.

Mi pregunta ahora es que dice que tenemos que mostrar que tenemos seis meses comprobables realizando alguna de las actividades que aquí se señalan. Pero, nosotros no estamos en calidad de andar que alguien nos agradeciera algo, sencillamente hacíamos el servicio y era todo con lo que contábamos.

Hoy ya estamos instaladas, estamos en una oficina que rentamos, pequeñita, porque vamos a empezar con algo que era muy común, ayudar a la gente con los aparatos ortopédicos que se necesitaban, entonces con eso vamos a empezar nosotros y ya hablamos con el Indesol, perdón, con Liconsa, ahora que vino con nosotros el responsable, y podamos tramitar ahí eso.

Mi pregunta es, por otro lado, que hemos tenido mucho problema en el sentido de que nos debemos registrar en el Registro Público de la Propiedad, nos mandaron nuestros documentos, la notaría hasta el otro extremo del estado. Ahora andamos tratando que nos los traigan al sur, que es donde nosotros estamos.

Si es necesario esto o no, para poder entrar en los programas que tiene el Indesol, es necesario o solamente con el Cluni.

El presidente: Gracias, compañera. Cedemos la palabra a la licenciada María Angélica Luna Parra.

Sí quisiera un poco destacar que en general los requerimientos, son de dos tipos, a veces son de lo que marca la ley, esta ley está por aquí, una leyecita, a veces son problemas burocráticos que sí podemos resolver, por ejemplo de cómo nos pueden enviar la escritura, si la pueden enviar por paquetería.

Hace poco nos hicieron una auditoría y nos decían que todos los papeles los tendríamos que conservar por no sé cuántos años. Nosotros les decíamos que cuántas casas nos van a tener que comprar para ir guardando papeles.

Creo que son temas que están en la ley, a veces son temas burocráticos que podemos resolver, burocráticos en el sentido de poner trabas o de no comprender que los estados tienen a veces regiones tan lejanas que es más difícil hacer todo.

Yo preferiría que muy en concreto viéramos el tema. Me da mucho gusto escuchar el trabajo que tuviste como voluntaria y el seguro social hicieron durante años, es increíble. En ese tipo de albergues, que tú dices, que han generado varios de apoyos a quienes bajan a los hospitales, a veces dormían en la banqueta, aquí mismo en la avenida Cuauhtémoc, o en el parque, las pobres madres esperando poder ver al niño a las 6 de la mañana.

Precisamente son voluntarias como ustedes u organizaciones, por eso yo les pediría que nos ayudaran a pensar en figuras más simplificadas, que no requirieran tanta complejidad notarial y todo lo demás, para poder considerarlas como figuras de interés público y que se facilitara todo este proceso de formación, de organización.

También quería presentarles dos propuestas. Una, compartir la agenda del Indesol con ustedes, nosotros mantenemos de manera permanente eventos de reflexión sobre temas en cómo ha incidido la sociedad en la igualdad, en esto, en otro, en cómo fortalecer la contabilidad.

Y quien quiera, de ustedes, asistir o mandar a su equipo para tomar el taller o dar una plática en ese sentido, por favor, avísenos. Nosotros vamos a mandar semanalmente al presidente de esta comisión, las agendas que tenemos para que ustedes nos ayuden. Ya salieron las primeras convocatorias, que fueron las de desarrollo integral, alimentación e investigación.

El segundo bloque son género, inclusión social, donde entran prácticamente todos los temas, otra vez, como protección de niños, en fin, y capacitación.

Entonces, son otras tres, en donde pueden participar organizaciones y vamos a volver a dar los talleres, tanto en sus estados, como en el Indesol, en sus estados para que presenten localmente 40 por ciento del fondo se concursa en los estados. Así que también se las mandamos para que cada uno de ustedes en sus estados, tenemos que dar capacitación en todos los estados, en todos los estados, y las madres cuidadoras también, yo creo que será la última porque estamos haciendo un grupo de enfoque, vamos a reunir a organizaciones que están dedicadas a eso, para ver cómo la lanzamos.

También las invitaríamos a las coautoras de este fondo, porque es algo muy novedoso que tenemos que hacer muy bien, este año será piloto para generar lo mejor.

También les quiero decir que en capacitación tenemos una transmisión, empezaremos a través de Internet, que sale el año, el mes próximo, nosotros les avisaríamos. El año pasado nos vieron 45 mil gentes a distancia, más de 17 mil presenciales tuvimos en capacitación.

Así que en esto nos ponemos a sus órdenes para que si ustedes organizan un grupo de equipo de ustedes, puedan ser multiplicadores en este sentido.

Tenemos una actualización de la ley fiscal, ahí hubo toda una gran campaña, ustedes también nos ayudaron que la reforma se transformara porque venía muy dura para los donativos, las organizaciones aquí en el Congreso, gracias a muchos legisladores que abrieron sus puertas al diálogo con organizaciones y se modificó esta propuesta para que no quedara tan dura como había quedado para los donativos.

Entonces eso también fue un logro de ustedes, de los legisladores, estaríamos a sus órdenes para el canal que se transmitirá para los ejes temáticos de cada convocatoria y en la capacitación tiene organizaciones, académicos y funcionarios.

Nosotros queremos que las organizaciones sean grandes capacitadores. Yo nada más les dejaría lo que tenemos en el centro de la documentación. Hemos reunido todas las experiencias que ya existen, tenemos manuales maravillosos, desde cómo sembrar setas, cultura orgánica, cómo disminuir la violencia, cómo manejar el conflicto, cómo estar atentos a temas de trata que son de manuales puestos en práctica, en campo, que también les pueden servir para cuando ustedes quieran consultar, ya sea con sus equipo técnicos, los grupo de apoyo o con otras organizaciones que vayan a promover.

El presidente: Muchas gracias. Nos quedaríamos con el último bloque de tres diputados. Le daríamos el uso de la voz al compañero Mario Alberto Dávila.

Muchas gracias, diputado Alejandro Montano. Lo felicito por este tipo de reuniones. También felicito a la directora María Angélica Luna Parra por esta exposición que nos ha hecho muy completa de todos estos temas, felicitar también a su equipo que trabaja coordinadamente. Le pediría que nos dejase las presentaciones aquí, con nuestro presidente, para poder revisarlas con más calma.

Le Pregunto: ¿Cuál es el presupuesto total? Ahorita que vimos las diapositivas, pasaron un poquito rápido. ¿Cómo lo distribuyen en la función operativa, en los gastos personales, en los apoyos?

Escuchaba con mucha atención cómo ustedes están trabajando en temas tan importantes para nuestro país, como el tema de salud, el tema de nutrición, como el tema de apoyo a las mujeres con violencia. Y la gran necesidad que existe en el país de todos estos temas, nos ha planteado la dificultad de cómo se puede medir el beneficio de estos programas en la sociedad y el impacto que puede generar tanto en la región como a nivel estatal, a nivel nacional.

También reafirmar la petición de que nos nombrara algún enlace con la Cámara de Diputados, en lo particular, pienso que mis compañeros diputados y diputadas estarán en la mejor discusión de ponernos a la orden, en el caso de ver el presupuesto, que se requiere más para este tipo de apoyos, en el caso de ajustar algunas leyes, ampliarlas y hacerlas un poco más flexibles para los ejemplos que se comentaban hace unos momentos.

Decirles que la información realmente nos sirve mucho porque hay una gran necesidad en la población, casi todos tenemos el tema de los notarios. Ellos tienen, por ejemplo, un programa nacional para el caso de los testamentos, Igual se pudiera hacer un convenio para el caso de las organizaciones no gubernamentales y civiles. Y si ahorita está costando, por lo menos en mi estado, Coahuila, aproximadamente entre 5 mil y 10 mil pesos un acta notariada para una ONG, entonces esto sería de mucha ayuda.

Y decirle que casi todos los que estamos en esta comisión tenemos la claridad de que nuestra misión es servir a nuestros ciudadanos. Ésa es una de las funciones de esta comisión. Y casi todos tenemos experiencia en estos temas de ayuda. En Coahuila, en diciembre pasado, un grupo de jóvenes me invitaron a formar parte de una asociación civil, y ahorita estamos con los trámites, con el tema del... Y felicitarla nuevamente por el trabajo que usted hace. Sabemos que lo hace por convicción, por su sentimiento y por su deseo de ayudar. Estoy muy contento en esta reunión.

El presidente: Daremos el uso de la voz a nuestra compañera María Fernanda Schroeder Verdugo.

Buenos días a todos. Gracias por su visita. No formo parte de esta comisión, pero Alejandro me conoce y le pido que me invite a estas reuniones. Soy de Mexicali, Baja California. Estoy interesada en lo que estamos viviendo en el estado y quisiera tener una vinculación más estrecha. Soy de la sociedad civil. Soy diputada federal del segundo distrito, después de muchos años en Baja California ganó mi partido en el distrito, entonces me ha costado un poco más para acercarme.

Y quisiera Araceli, que ya es mi amiga de hace algunos años y ha tenido la oportunidad de platicar con algunos de su equipo, que también se han portado muy bien conmigo. En Baja California somos frontera algunos creen que no hay mucho problema, pero también estamos en la Cruzada contra el Hambre Tijuana, Mexicali y hay mucha necesidad. Ya lo hemos platicado; Araceli también me lo ha dicho. Es gente de lucha, de esfuerzo, y se han formado muy buenas organizaciones sociales.

Y quisiera ver si pudiera tener un acercamiento mayor, cómo está la situación en mi estado, cómo nos podemos vincular porque he formado muchas asociaciones muchos patronatos y formo parte de la comunidad. No se ha podido formar en Baja California un consejo de asociaciones civiles. Entonces quisiera estar más unida y que me pudieran apoyar. Estamos a 3 mil kilómetros de distancia. Nos cuesta trabajo, tiempo, dinero. Es un desgaste muy fuerte para acudir hasta acá, que es donde se hacen las cosas. Entonces, me pongo a sus órdenes para lo que les pueda apoyar. Y sí me gustaría trabajar más de cerca con ustedes.

El presidente: gracias, compañera diputada. Y cerraríamos ya este bloque y la sesión con el compañero diputado José Luis Flores Méndez, que nos haga favor de hacer sus comentarios.

Bueno, mi pregunta casi está resuelta, porque ahorita que mencionaba la agenda Angélica Luna Parra, pues ahí me dice que habrá reuniones o encuentros, según como nos acoplemos cada quien en su agenda.

A mí me invitaron casi a ser fundador del siendo presidente municipal de San Pedro y entonces nos traían cada vez que había una novedad, y llevábamos nosotros esa novedad a nuestros territorios y la poníamos en práctica. Pero así veníamos todos los presidentes municipales del país, del partido que fuéramos. Y traíamos de manera simultánea la misma información en todos lados. Y podíamos aprovechar fondos, ideas Porque ahí platicábamos las ideas exitosas de cada quien, y alguien se las llevaba a su estado, a su región. Y hacíamos lo posible... por ser buenos presidentes municipales. A mí me tocó ser Premio Nacional a la Acción Municipal, como presidente municipal puedo presumir que el presidente Salinas y Colosio me dieron el premio en Toluca. Y yo estoy muy orgulloso del instituto que ustedes representan, porque me siento parte de él, aunque en lo sucesivo mi actividad ha sido en otros campos.

Creo, como reconocimiento de tu trabajo y de tu equipo, Angélica, que debería recuperarse ese tipo de intercambios colectivos. Es decir, no que nos lo platiquen, sino que nos lo platique la gente que ha tenido una y otra experiencia. Porque me ha parecido y gracias a la ignorancia que tenía es que nosotros, alguna vez en el municipio, la gente que comentábamos los programas que nos pasaban, llegamos a asegurar que cada familia tenía relación, en línea directa o con familiares cercanos, con alguien ligado a las adicciones. Y San Pedro es una cabecera municipal que no rebasa los 50 mil habitantes, y teníamos 7 centros de rehabilitación. Es decir que el problema era y sigue siendo grave. Más porque recientemente a los centros de rehabilitación los tomaron a veces para cubrirse o a veces como justificación de quienes se dedicaban al narcotráfico para ir a perjudicar a la gente que se estaba rehabilitando. Hoy mismo tenemos un problema.

Pero un poco ligado al comentario que nos hace Arturo, en su propuesta. Por qué me nace la idea de que se hiciera una reunión marco. Porque creo que se pueden detonar procesos. Lo comento como experiencia. Se pueden despertar procesos de diferentes oportunidades que puede haber ahí en el terreno. Y por eso una reunión marco de lo que ustedes están exponiendo pudiera servir a las personas que ya se dedican al servicio social en su comunidad pero que les falta apoyo.

Miré en una de las gráficas, no logré captar a qué se refería, pero había 620 acciones de Coahuila. Entiendo que son acciones que hace... Licenciada María Angélica Luna Parra, organizaciones registradas de Coahuila. Todos ustedes pueden contar con la lista de las organizaciones de sus estados, es información pública. Se la podemos mandar a cada uno de ustedes. Y las que presentan informes...

El diputado José Luis Flores Méndez: Por origen, le digo a Angélica y a la gente que le acompaña, que yo soy un convencido del trabajo. Y en esto una podrá más no le cae mal. Creo que al presidente de la comisión, que le ha puesto un interés especial en su trabajo... creo que puede contar con nosotros. Y creo que en la comisión podemos coincidir en darle una manita al Indesol para que siga desarrollando.

Pero creo que el Indesol, por origen, tiene un compromiso mayor al que nos ha estado aquí relatando. Claro que todo se liga a veces a presupuesto, no siempre. Porque hay cosas que no hace el Indesol. Pero creo que tiene más experiencia explotar, que aplicar en el país para que la Cruzada contra el Hambre no sea una cruzada que dure 6 o 7 o 15 años, sino que sea una lucha que tengamos que tengamos hacer aliados todos para superar este grave rezago que tenemos en el país.

Por lo demás, pues muchas gracias. Yo espero que sí podamos tener este encuentro.

El presidente, José Alejandro Montano Guzmán: Gracias, compañero diputado. Y damos el uso de la voz a la licenciada María Angélica Luna Parra.

Quisiera agradecer a nuestro gran amigo Alejandro, el diputado que preside esta comisión. Estos trabajos nos ayudan a profundizar en temas, a crear el diálogo que se requiere para mejorar lo público, que para eso estamos todos comprometidos, cada quien desde su tarea.

Me parece muy importante esto que hemos dicho, de recuperar la institución. Por eso empecé diciendo que teníamos 20 años. Es una institución que tiene un altísimo nivel de confianza pública es impresionante; no hay tema que se pueda discutir ahí, que no digamos, se discuta bien son una gran pluralidad y diversidad. Y por eso me interesaba mucho decirles, que estamos tratando de recuperar esa función de la institución, no como operadora de dos programas, sino como una institución que capacita, que vincula, que fomenta, que detecta problemas humanos y sociales, que a lo mejor difícilmente se detectan en lo macro, pero que los puede hacer del común de los demás.

Por ejemplo, hablábamos de las adicciones, ahora es un tema que ha surgido de los diálogos que hemos tenido de organizaciones, y que obviamente, está en estadísticas y que podría hablarse del suicidio juvenil que está creciendo, que es un gran drama. Y hay grupos que lo empiezan a detectar al hablar, al decir “hemos estado dando pláticas en tales y tales escuelas, pero nos está pasando algo nuevo”.

Este descubrir algo nuevo que está pasando en la sociedad, creo que es una de las grandes riquezas de este sector. Hablabas de la capacitación a presidentes municipales, a mí me tocó dar la primera oleada de presidentas municipales, grande que hubo en el país, precisamente porque les tocaba manejar directamente, por primera vez en la historia de las mujeres fondos económicos que no tenían que pasar de un cacique al otro, al otro, y al otro.

Y se les daba a un grupo de mujeres, para construir un mercado, para hacer la obra pública que se necesitaba, y en este ejercicio de administrar recursos directamente y poder decidir, les daba un gran empoderamiento, no se utilizaba la palabra en aquella época, y de pronto hubo una oleada muy fuerte de presidentas municipales que es un porcentaje, que además no hemos logrado subir de 5 a 7 por ciento en el país. Ahí es el único donde estamos atorados.

Pero también nos tocó allá darles una capacitación muy interesante, muy, muy interesante a estas mujeres, que decían “y ahora ya soy presidenta municipal, y ya me dejó de hablar mi marido, y ya mi papá está enojado conmigo”, entonces, lo que para otros era éxito, para ellas era un verdadero shock social que estaba viviendo.

Estamos tratando de recuperar el instituto como espacio de reunión, convivencia, y sí insisto en que nos interesa escucharlos. En cada mesa que hemos hecho hemos tratado de invitar, lo haríamos a través de la comisión, para que vaya algún diputado de ustedes; nos interesa que haya presencia plural, presencia de las regiones del país y presencia de la diversidad, o sea, los temas que nosotros queremos poner en la agenda, algunos no están todavía.

Por supuesto, nos hemos sumado a los grandes temas de la política social, a la Cruzada contra el Hambre, a la cuestión, a la paz, pero empiezan a surgir pequeñas formas de hacer las cosas. También les quisiera decir que hay algo que nos preocupó también en los aspectos legislativos, ojalá veamos bien la ley, por eso se los pido; hay limitantes muy fuertes que pone la ley en hasta cuántos grados de familiares que no pueden hacerlo.

El presidente, José Alejandro Montano Guzmán: Muchas gracias.

Y quisiera decir que el objetivo que se plasmó con mis compañeros diputados creo que está dando mucho resultado, porque está permitiendo el enlace, y sobre todo, la conjunción de esfuerzos, para que podamos lograr que todos aportemos y abonemos a este gran compromiso que todos, sin colores, aquí como ve, nadie habla de partidos habla de compromisos, y habla de una verdadera dirección de apoyo a los que más lo necesitan.

Y hoy, al igual que las otras reuniones creo que nacen compromisos, y les pediría mucho que le lleváramos un seguimiento para que podamos lograr los objetivos que estamos plasmando y que las acciones las pudiéramos seguir a través también de esta oficina, que es de ustedes, para que no se nos vayan atorando individualmente los asuntos, sino que el tema que tocan los diputados es de la comisión. Cada diputado tiene el total respaldo de la comisión, para que vayamos en ese entorno y vayamos logrando los objetivos.

Quisiera comentarles a mis compañeros diputados que se les entregamos una hojita de procesos de recepción de opiniones a las reglas de operación de los programas de Sedesol, para que por favor nos la hagan llegar lo más pronto posible. Ahí vienen las fechas en donde se van a estipular.

Tenemos el 26 una reunión ordinaria y el 5 de marzo estará con nosotros la ingeniera Paula Hernández Olmos, directora de Oportunidades. Vamos a trabajar con ella el próximo 5 de marzo. Muchas gracias y que tengan buen día todos ustedes. Muchas gracias a todos.

México, Distrito Federal, a 10 de abril de 2014.

La Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica), Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), Laura Barrera Fortuol (rúbrica), Juan Manuel Carbajal Hernández (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Isaías Cortés Berumen (rúbrica), Rosalba de la Cruz Requena, José Luis Esquivel Zalpa (rúbrica), Marco Antonio González Valdez (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Alejandro Llanas Alba, Josefina Salinas Pérez (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), María Beatriz Zavala Peniche.

De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 26 de febrero de 2014

A las 9:45 horas del miércoles 26 de febrero del año en curso, en la zona C y D del edificio G, se reunieron los diputados y las diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social.

IV. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis de la Ley General de Desarrollo Social.

V. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la minuta del proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social.

VI. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la minuta del proyecto de decreto que reforma a la fracción VIII del artículo 9 y el inciso O) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social.

VII. Presentación, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la minuta del proyecto de decreto por el que se adiciona tres párrafos al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social.

VIII. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista:

Presidente: José Alejandro Montano Guzmán (PRI); secretarios: Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Alejandra López Noriega (PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), María Fernanda Romero Lozano (MC), Cristina Olvera Barrios (PANAL); integrantes: Laura Barrera Fortoul (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Isaías Cortés Berumen (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Josefina Salinas Pérez (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI).

Declaratoria de quórum

Posterior a la lista de asistencia, el presidente de la comisión, diputado José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el quórum necesario para la realización de la misma.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

El siguiente punto del orden del día es la presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que reforma el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social que presentó la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Solicito a la Secretaría que someta a discusión del dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a esta iniciativa que reforme el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social en comento.

Secretario, está a discusión el dictamen antes mencionado y, para tal efecto, ponemos a su disposición el registro a las diputadas y los diputados que deseen intervenir. No tenemos oradores, diputado.

Presidente, no teniendo quien haga uso de la voz solicito a la Secretaría que someta a votación el dictamen en sentido negativo que presenta la Comisión de Desarrollo Social a esta iniciativa de reforma al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

Secretario, por instrucciones de la Presidencia se somete a votación el dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que reforma el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social en comento. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Por la negativa (votación). Abstención (votación). Aprobado el punto, diputado.

Presidente, aprobado el dictamen en sentido negativo que presenta la Comisión de Desarrollo Social a la ley de iniciativa que reforma el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

El siguiente punto del orden del día es el dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis de la Ley General de Desarrollo Social del diputado Fernando Larrazábal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Solicito a la Secretaría que someta a discusión el dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis de la Ley General de Desarrollo Social en comento.

Secretario, está a discusión el dictamen antes mencionado y para tal efecto registraríamos a los oradores que deseen intervenir. No hay registro de oradores, diputado.

Presidente, muy bien. Solicito a la Secretaría que someta a votación el dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis de la Ley General de Desarrollo Social.

Secretario, por instrucciones de la Presidencia se somete a votación el dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis de la Ley General de Desarrollo Social en comento. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Abstenciones (votación). Aprobado, diputado presidente.

Presidente, muchas gracias, queda aprobado el dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que adiciona el artículo 51 Bis de la Ley General de Desarrollo Social.

El siguiente punto del orden del día es presentación, discusión y en su caso aprobación de tres dictámenes en sentido negativo de las minutas que turna el Senado, por lo que le pediría a la asamblea si se pudiera votar en una sola exhibición los dictámenes ya que el sentido es el mismo.

Podría el secretario técnico de la comisión, nos presentará los dictámenes y posterior a esto se tendrá la discusión para poder votar en un solo acto.

El secretario técnico: Gracias, con el permiso de la Presidencia, nuevamente, se trata de tres minutas la primera del diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, la segunda de la diputada Celia Leticia Montes de Oca y Cabrera y la tercera del diputado Hugo Héctor Martínez González.

La primera, lo que pretende reformar el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social estableciendo que las asignaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el desarrollo social se desglosen por entidad federativa y por programa social.

Esta comisión considera improcedente dicha iniciativa en virtud de que actualmente el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria ya contempla el desglose y desagregación del presupuesto por dependencias, entidades y unidades responsables.

La segunda, la de la diputada Montes de Oca pretende también establecer que el sistema para el Desarrollo Integral de la Familia lleve a cabo tareas de investigación en la materia que en este caso es materia familiar y esta comisión también la considera improcedente en virtud de que la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica es la que faculta al Inegi para llevar a cabo estas investigaciones y estudios estadísticos y que a su vez el Inegi en 2010 originó el término hogar censal con el cual se han estado llevando a cabo las investigaciones que son objeto de la materia que la diputada pretende modificar, que la minuta pretende modificar de tal manera que la normatividad ya está contemplada, aprobarla de nueva cuenta implicaría una duplicidad en un segundo ordenamiento.

Y el tercer elemento es del diputado Héctor Hugo Martínez, una minuta con proyecto de decreto que adiciona tres párrafos al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, esta lo que prevé es facultar a la Cámara de Diputados a través de las Comisiones ordinarias, para emitir opinión en las reglas de operación que formula el Ejecutivo.

Establece también que si no existiese opinión ésta se entenderá como favorable, y en caso de que sí existiera el Ejecutivo contará con 30 días para emitir una respuesta.

En la comisión se considera y el dictamen que se presenta al pleno de esta comisión, se considera de desechar en los términos de la colegisladora, en virtud de que esto ya está establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y que con base en la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de julio de 2009, se establece que si bien puede haber colaboración y coordinación entre Poderes, esto no implica que los Poderes puedan arrogarse facultades que le corresponden a cada uno de ellos.

Sería al respecto el resumen de los tres dictámenes, presidente.

Presidente: gracias, secretario.

Solicito a la secretaría que someta a discusión los dictámenes en sentido negativo de diversas minutas provenientes del Senado.

Secretario: Están a discusión los dictámenes en sentido negativo de diversas minutas provenientes del Senado. Para tal efecto se registrarían los oradores que lo soliciten.

No hay registro de oradores, diputado.

Presidente: Muchas gracias, señor secretario.

Le solicito amablemente someta a votación los dictámenes en sentido negativo de diversas minutas provenientes del Senado.

Secretario: Por instrucciones de la presidencia se someten a votación los dictámenes en sentido negativo de diversas minutas provenientes del Senado, en comento.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Abstenciones (votación). Aprobado, diputado.

Presidente: Muchas gracias, señor secretario.

Quedan aprobados los dictámenes en sentido negativo de diversas minutas provenientes del Senado.

El siguiente punto del orden del día se refiere a asuntos generales. Le solicito amablemente, señor secretario, si puede consultar los señores diputados si hay algún asunto del cual quisieran pedir el uso de la voz.

Secretario: Se pone a disposición el punto para las y los diputados que deseen intervenir.

El presidente y un servidor también. Adelante, presidente.

Presidente: Muchas gracias. Yo quisiera hacerles una invitación para que las diputadas y los diputados pudieran verter sus opiniones en el centro de las reglas de operación de los programas de Sedesol. Aquí tenemos y les vamos a entregar nuevamente un listado de fechas para que puedan ustedes ver cómo están programados, pero es muy importante que pudieran verter sus opiniones para enriquecer en este concepto dichas reglas de operación. Ese sería el comentario que tendría que hacer. Adelante, secretario.

Secretario: El plan de trabajo que se aprobó en la comisión y que se está desarrollando para este periodo ordinario, es un plan muy completo y de mucha utilidad. Yo nada más creo que ha que reforzarlo en dos sentidos.

Uno. Dada la disposición que han mostrado los diferentes funcionarios que se han presentado aquí, director de Diconsa, director de Liconsa, ellos expresamente han dicho que ofrecen todas sus posibilidades para apoyar las gestiones que hagan los diputados de esta comisión. Queda en cada uno, o en cada una en lo individual, pero sí sería bueno reforzarlo desde la comisión. Ésa es una propuesta en cuanto a que se le diera un seguimiento, es decir que se estuviera monitoreando por parte de la comisión, tal vez del secretario técnico o del cuerpo de asesores, qué se está presentando por parte de los diputados de la comisión y cuál es la respuesta que hay de estas dependencias, para que no quedara en el vacío dada la buena disposición que han mostrado.

La otra. No sé si esté presente el enlace de la secretaría. Iba a hacer el comentario de la solicitud de que esto sea algo permanente, en la medida que siempre estamos requiriendo algún contacto. Es una parte fundamental de nuestra labor la gestión que podamos hacer para los distritos, los representados y ayuda mucho que se le esté dando celeridad a algunos trámites, a algunos documentos. Nada más, diputado. Agradeciendo.

Presidente: Cómo no, señor secretario.

Quiero informar a la comisión y a los diputados que desde la primera reunión que llevamos a cabo, a través de la secretaría técnica, así como del representante de la secretaría, le estamos dando puntual seguimiento a las peticiones, gestiones o citas que están solicitando las señoras y señores diputados, y efectivamente llevamos un seguimiento porque si no queda en lo individual y se pierden las gestiones o se pierden los enlaces, y aquí el acuerdo de la comisión es que cada uno tuviese alguna necesidad por gestionar para los representados o sus distritos, o porque tengan ellos que hacer presencia como debe de ser en sus distritos o en sus áreas de representación, existe toda la disposición tanto de la secretaría como de la comisión de apoyar estas gestiones.

Entonces creo que es un acuerdo de la misma comisión y que lo único que hay que darle es el seguimiento puntual para que los diputaos, de acuerdo a lo que hayan presentado, le den parte a la comisión para que la comisión junto con la representante de la Secretaría empujemos debidamente estas gestiones. O sea que sí llevamos un seguimiento.

Hay la invitación inclusive en lo individual, a los diputados se les entregan tarjeta. Hasta ahorita creo que no tenemos reporte de ninguna cuestión de los señores y señoras diputadas, pero obviamente sí estamos atentos porque nos informan qué se está haciendo allá. Entonces hace un momento comentaba con mi compañero diputado que también se dieron algunas cuestiones de gestión lo que se dé lo

Quisiera comentarles a todos ustedes que el próximo miércoles 5 estará aquí a las 9 de la mañana, para una reunión de trabajo, la ingeniera Paola Hernández Olmos, que es la directora general de Programas de Desarrollo Urbano, que es el tema de Oportunidades, para que también estemos aquí pendientes.

No habiendo nadie más que tenga el uso de la voz, que desee hacer algún comentario, entonces daríamos por terminada esta sesión de trabajo que se llevó a cabo el día de hoy, en donde fue muy productivo haber sacado seis dictámenes, creo que muy importantes, y que seguimos sin tener pendientes en la comisión.

Creo que eso es muy importante comentarlo, que la comisión se ha distinguido por su presencia, por su trabajo y por su preocupación de que estemos al día de lo que corresponde a iniciativas y proyectos que nos estén mandando.

Muchísimas gracias y buen día a todos.

México, Distrito Federal, a 10 de abril de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jéssica Salazar Trejo, José Arturo López Cándido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 5 de marzo de 2014

A las 9:45 horas del miércoles 5 de marzo del año en curso, en el salón B del edificio G, se reunieron los diputados y las diputadas, integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación de la directora general del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, ingeniera Paula Hernández Olmos.

IV. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista encontrándose presentes los siguientes legisladores:

Presidente: José Alejandro Montano Guzmán (PRI); secretarios: Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), José Arturo López Cándido (PT), María Fernanda Romero Lozano (Movimiento Ciudadano), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza); integrantes: Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN), Laura Barrera Fortoul (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Isaías Cortés Berumen (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Josefina Salinas Pérez (PRD), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI).

De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar en la presente, la justificación de inasistencia a esta reunión ordinaria de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM), en virtud de que han enviado su respectivo justificante por escrito.

Declaratoria de quórum

Posterior a la lista de Asistencia, el presidente, diputado José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el quórum necesario para la realización de la misma.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

El siguiente punto del orden del día es la presentación de la directora general del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, la ingeniera Paula Hernández Olmos, y quisiéramos comentarles a los legisladores que la idea de esta comisión que se acordó es para obtener información sobre la estrategia del gobierno federal para promover y coordinar acciones interinstitucionales para contribuir a la superación de la pobreza mediante el desarrollo de las capacidades básicas de las personas y su acceso a mejores oportunidades de desarrollo económico y social.

Así que tiene el uso de la voz para poder darnos a conocer estos procesos.

Muchísimas gracias, diputado Alejandro Montano, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, le agradezco la oportunidad de estar esta mañana en esta importante comisión, agradecerle a todas las diputadas y diputados el que el día de hoy me permitan estar con ustedes con una presentación que hemos preparado del programa de desarrollo humano Oportunidades, donde estamos tratando de ser muy explícitos, en cómo es el proceso hoy del programa, que hemos hecho durante el 2013, y, sobre todo, hacia dónde vamos en el 2014 y al 2018 con la instrucción del presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto, de poder rediseñar este importante programa, de tomar todo lo bueno que sin duda ha logrado a lo largo de 16 años con beneficios directos a la población y además agregar componentes adicionales, no diría nuevos, diría adicionales que permitan en este sentido poder cumplir con el objetivo atrasado de este importante programa.

La primera lámina –¿Qué es Oportunidades?– es un programa de desarrollo humano de generación de desarrollo humano, de capital, le apuesta a la educación, a la salud, a la nutrición y en este sentido hoy por hoy tenemos nosotros un padrón de más de 5. 8 millones de familias, de las cuales, además de esto dentro de la coordinación de desarrollo humano oportunidades. También tenemos el programa alimentario el PAI y una nueva modalidad de este mismo programa que es el programa alimentario sin hambre.

El objetivo principal de este programa es la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza fomentando el desarrollo humano a través de la generación de capacidades asociadas a la alimentación, a la salud y a la educación de las familias beneficiarias.

Después estamos con el apoyo con el surgimiento de los niños con apoyo en becas y útiles escolares. hay un apoyo adicional que son los jóvenes con oportunidad que es cuando los jóvenes están concluyendo la educación media superior se les entrega un recurso adicional que los incentiva a continuar con sus estudios en educación media superior.

Y algo que todavía tenemos poco, porque ha ido transitando de adultos mayores, esto lo hemos ido entregando a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Dirección de Adultos Mayores y en esas intervenciones que tienen que ver con la alimentación, la salud y la educación.

El Programa de Desarrollo Humano: Oportunidades atiende a las familias del medio urbano y rural que se encuentran en situación de pobreza y marginación social. En 1997, cuando fue creado de Programa de Educación, Salud y Alimentación: Progresa, el esquema de transferencias monetarias condicionadas bajo el que opera representó una innovación dentro de la política social para el combate a la pobreza.

Bajo este esquema los apoyos económicos están condicionados al cumplimiento de diversas acciones diseñadas para contribuir al desarrollo de sus capacidades en salud, educación y alimentación. Durante 17 años y sobre todo desde 2002 cuando el programa cambio su cobertura y cambio su nombre a Oportunidades millones de familias han mejorado sus condones de vida gracias al cumplimiento de sus corresponsabilidades y al incremento del ingreso económico a través de las transferencias que reciben en una cuenta bancaria.

¿Cuál es nuestro diagrama general de procesos? Nosotros identificamos cuatro generales procesos: La identificación, la incorporación, la corresponsabilidad y la entrega de apoyos.

La identificación, particularmente diría que estamos basados en números de Inegi y de Coneval donde tenemos claro dónde se encuentra concentrada la pobreza, donde están las APS, por ejemplo en zonas urbanas, donde están las localidades en condiciones de vulnerabilidad para que de ahí podamos nosotros hacer esta identificación de familia. Presento el siguiente video, por favor.

La selección de las familias beneficiarias inicia con un rigoroso sistema de focalización y el levantamiento de una encuesta basada en las características socioeconómicas del hogar que permite identificar a las familias que realmente lo necesitan.

El uso de nuevas tecnologías en el levantamiento de encuestas y la correcta focalización ha permitido acortar los procesos operativos, beneficiar a un mayor número de familias en menos tiempo y concentrar sus esfuerzos en las entidades que presentan los más altos índices de marginación y menores posibilidades de desarrollo humano.

Después de la selección se incorporan las familias, eligiendo principalmente a las mujeres como titulares para recibir los apoyos.

Mediante apoyos en educación, salud y nutrición el programa Oportunidades contribuye al desarrollo de capacidades y propicia el acceso a una mejor calidad de vida de su población.

Las corresponsabilidades que deben cumplir las familias beneficiarias son:

Inscribir y apoyar la asistencia de sus hijos a la escuela, incluidos quienes tengan necesidades educativas especiales y deban por ello acudir a escuelas de educación especial.

Registrarse oportunamente en la unidad de salud que le sea asignada a la familia beneficiaria.

Asistir todos los integrantes de la familia a su cita programadas en la Unidad de Salud.

Participar en los talleres para el autocuidado de la salud.

Algo de los grandes resultados que hoy podemos decir del programa Oportunidades es que los niños y niñas están en las escuelas, que afortunadamente tenemos más niñas que niños en las escuelas, rompiendo una brecha de desigualdad más grave, como es la de las niñas.

El último paso viene siendo la entrega de apoyos. La familia ya fue seleccionada, incorporada, ya cumplió con el registro de su corresponsabilidad y viene la entrega de apoyos.

Los apoyos se entregan cada dos meses, y para recibirlos, las familias deben cumplir con un esquema de corresponsabilidad, donde se promueve que sean parte activad de propio desarrollo.

La entrega de los apoyos a través de instituciones como el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Bancefi, y Telecomunicaciones de México, Telcom, da seguridad y transparencia de los recursos, evita cualquier desvío o manipulación.

¿Cuál es la situación actual del programa? Actualmente, con el apoyo de todos ustedes, y que aprovecho para agradecerle a la Honorable Cámara de Diputados el apoyo en los recursos otorgados para el Ejercicio 2013, por supuesto para este año 2014, en particular a esta Comisión de Desarrollo Social.

El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades tiene la siguiente cobertura, de los 2 mil 456 municipios estamos presentes en todos ellos; de las 209 mil 034 localidades que hay en el país, estamos presentes en 125 mil 405 localidades; en el caso de los más de 28 millones de hogares en este país, Oportunidades hoy atiende en sus diferentes modalidades de programas a 6.6 millones de familias, 5.9 millones a través de Oportunidades y más de 700 mil familias que apoyamos.

Los apoyos monetarios, principalmente, del programa se dividen en los dos rubros ya mencionados, el alimentario y el educativo. En el caso de los apoyos alimentarios tenemos más de 36 mil millones que se otorgan en estas transferencias directas a las familias en el componente alimentario. Y en el caso de las becas, son más de 26 mil millones de pesos los que se entregan, igualmente, a las familias en apoyo a la educación básica y a la educación media superior. Haciendo un presupuesto en el caso de 2013, de 63 mil millones de pesos, de más de 63 mil millones de pesos.

Los datos específicos, tenemos una matrícula escolar de casi seis millones de niños becados, 2.9 millones de niños becados en educación primaria, 1.9 millones de niños becados en educación secundaria y más de un millón de jóvenes, además hemos alcanzado una cifra récor con un incremento prácticamente de nuestro padrón en educación media superior, de jóvenes en educación media superior con acciones en paralelo y de la mano con lo que viene siendo la Secretaría de Educación Pública, sobre todo con la Subsecretaría de Educación Media Superior. Logramos este padrón de becas más de mil 5.9 millones de jóvenes y niños becados.

En el caso de los pueblos indígenas, el programa Oportunidades, de todo lo que es nuestro padrón en Oportunidades, el 25 por ciento de la población es indígena, 1.6 millones de hogares son pueblos indígenas.

Oportunidades en la Cruzada Nacional contra el Hambre. Nosotros teníamos alineamos nuestros diferentes procesos, focalizamos dentro de los 405 municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, logramos llegar a más de 30 mil localidades dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre a la localidad que nunca se había llegado por su lejanía, por su... hemos logrado con esta focalización, con esta estrategia que es la cruzada, llegar, concentrarme con esos 405 y llegar a todas estas localidades, de una cobertura de 2 millones 306 mil, que en el 2013 teníamos en los 305, incorporamos a más de 395 mil familias en estos municipios, tenían una cobertura total de 2.6 millones de familias en Oportunidades.

Además en el Pal-Monetario y en el Pal-Sin hambre, iniciamos con una cobertura de 367 familias, incorporamos a través del esquema de la cruzada a más de 63 mil en el Pal-Monetario, más de 294 mil familias al Pal-Sin Hambre, haciendo un total de 559 mil familias las que hoy se están atendiendo a través de estos dos esquemas, tanto del Pal-Monetario, como del Pal-Sin hambre.

La atención a la población prioritaria, tenemos dentro de la Cruzada contra el Hambre, tenemos a 725 mil niños menores de cinco años que están en control nutricional, con los centros de salud; hemos entregado a más de 279 millones de dosis de suplementos para estos niños.

En el caso de mujeres embarazadas y periodos de lactancia tenemos más de 143 mil mujeres en control, otorgándoles más de 56 millones de suplementos nutricionales en esta etapa del embarazo y de la lactancia, solamente dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre en los 405 municipios. En el resto del país seguimos entregando los suplementos nutricionales.

El Programa Alimentario Sin Hambre surge, como les comentaba, la necesidad de llegar a localidades, que no hay la posibilidad de contar con las corresponsabilidades, sobre todo en salud, que las familias presentan y enfrentan un grado de vulnerabilidad fuerte, mayor que están por debajo de la línea de bienestar mínimo, que cumple con las reglas de legibilidad y que es necesario que cuenten con estos apoyos, sobre todo para combatir el hambre y se diseña este programa alimentario Sin Hambre. Me permito presentárselos.

Para apoyar a las familias que se encuentran en pobreza extrema y carencia alimentaria. Por instrucciones del Presidente Enrique Peña Nieto, iniciamos el esquema apoyo alimentario sin hambre, a través del cual las familias incorporadas estarán recibiendo apoyo para la compra de un paquete alimentario en el sistema de tiendas Diconsa, equivalente a 638 pesos mensuales. Mismos que se entregan de manera bimestral en los principios considerados dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

En esa cruzada atenderemos a más de 7 millones de mexicanos que padecen pobreza extrema y carencia alimentaria, abarcando 400 municipios prioritarios. Actualmente 250 mil familias son las que reciben el apoyo. Este esquema consiste en el consumo de 13 productos alimenticios de la lista autorizada a través de la tarjeta Apoyo alimentario sin hambre, recargada con 528 pesos, que en las tiendas comunitarias Diconsa, fijas o móviles, o en los centros de abasto a beneficiarios... se convierten en 638 pesos que podrán utilizar en una sola exhibición o en forma dosificada.

Los beneficios del programa llegan a más de 30 mil localidades adicionales, por primera vez se logró en 100 por ciento de la meta de localidades, que por sus condiciones no habían sido atendidas anteriormente por ningún programa social federal.

Este Programa Alimentario, como ya se mencionó, surge una alianza con Diconsa, Diconsa con una red de tiendas de más de 25 mil en todo el país, con unidades móviles, con estos Cabes, que son Centros de Atención a Beneficiarios. Nos están hoy dando la atención en estos 405 municipios de la Cruzada contra el Hambre.

Es un gran esfuerzo que se está haciendo a través de Diconsa, porque este programa sobre todo está enfocado en zonas de difícil acceso, zonas muy lejanas. En donde, por lo regular en los otras transferencias que nosotros tenemos a través de Oportunidades y se envían las unidades móviles,

o las terminales, una vez al bimestre. Y la familia retira su recurso en una sola exhibición. En este caso se está logrando que la familia no tenga que retirar todo ni tenga que comprar todos sus productos, sino que pueda estar haciendo compras.

¿Hacia dónde estamos caminando en el año 2014? Les mencionaba que a partir de que inició esta administración, el presidente Enrique Peña Nieto dio la instrucción de revisar el programa, de poder rediseñarlo, de poder tomar todo lo bueno que tiene y de poder adicionar cosas que permitieran a las familias escribir sus propias historias de éxito. A partir de esa instrucción, el año pasado hicimos consultas con expertos nacionales e internacionales, con instituciones públicas, con por ejemplo Coneval, con la UNAM, con el Politécnico Nacional, con diferentes instituciones, con el DIF, con el Banco Mundial. Estuvimos de cerca siguiendo casos de éxito de otros países, para ver también qué era lo que estaba sucediendo con sus programas de transferencia, para que de esta manera pudiéramos hacer un planteamiento con mucha profundidad de lo que debe ser la modificación o el rediseño o la adición a este programa a partir de este año. Y que el 2014 sea ya el año de la consolidación. El año pasado fue el de la reflexión, el del análisis o el del rediseño. Y a partir de este año ya poder iniciar con las nuevas intervenciones a través de este programa.

En el caso, por ejemplo Oportunidades en 2012... Teníamos la intervención durante el embarazo, con los suplementos nutricionales, el seguimiento y control de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. Un seguimiento particular en el momento del nacimiento del niño, además de los suplementos a los niños a partir de los seis meses y hasta los cinco años para fortalecer su crecimiento. Y la presencia en las becas de educación básica: primaria, secundaria y la de educación media superior.

Entonces planteamos esta línea de vida. Seguimos con lo que viene siendo la intervención durante el embarazo. En los nueve meses de embarazo seguimos con la atención y el monitoreo de la mujer, con los suplementos alimenticios mejorados es del Nutrivida que a través de pruebas piloto. Y con el Instituto Nacional de Salud Pública se determinó esta modificación de los suplementos que son con mayores índices de nutrición. Seguimos en el monitoreo durante el parto para el nacimiento del niño. Estamos promoviendo la lactancia materna exclusiva de los cero a los seis meses, en una alianza que estamos haciendo con Liconsa, para que los niños de cero a seis meses tengan la lactancia exclusiva. Pero además en esta alianza con Liconsa que a partir del año pasado las familias de Oportunidades puedan comprar la leche Liconsa, leche fortificada y a mejor precio.

De 6 a 59 meses nosotros continuamos con la dotación de los suplementos alimenticios a través de los centros de salud Que es el Vitaniño, el Nutrisano y el Nutricrece. Y estamos, hoy por hoy, trabajando con el Hospital Infantil de México, con la Comisión Nacional de Protección en Salud, en el modelo de estimulación y desarrollo infantil temprano. Para que este modelo, que está próximo a terminar el Hospital Infantil, y que se va a estar piloteando en sus diferentes modelos para determinar cuál puede ser la mejor intervención que podemos llevar a cabo en las comunidades y con la población de Oportunidades. Poderlo ya incorporar en este periodo de vida de los niños. Y el acceso a la leche Liconsa, como ya se los mencionaba.

A partir de los 6 años y hasta los 18 continuamos con la beca educativa en primaria, secundaria y media superior. Continuamos con el apoyo en útiles escolares, con la beca educativa para niñas y niños y jóvenes con discapacidad. Y se continúa otorgando el apoyo para los jóvenes que concluyen la educación media superior, y se apoya para que este recurso les permita poder dar el siguiente paso, que es la inscripción a la educación superior. Y algo muy importante a partir de este año. De 18 a 22 años logramos la beca de educación superior. Teníamos que 1 de cada 10 jóvenes de Oportunidades que concluía la educación media superior y sólo 1 de cada 10 lograba obtener una beca que le permitiera continuar sus estudios de educación superior. Si partimos en el sentido de que son los jóvenes más vulnerables de este país, que son los que si no cuentan con una beca difícilmente van a poder lograr con sus estudios y concluirlos. Es por esto que la urgencia y la necesidad de contar con esta beca

Es una convocatoria especial que se va a emitir a partir del mes de mayo, en donde en un principio se está estimando puedan, el escenario que nos han abierto poder becar a más de 100 mil jóvenes. Nosotros este año estarán concluyendo por su beca de educación media superior, los jóvenes de Oportunidades, alrededor de 220 mil jóvenes, que estarán concluyendo su educación media superior.

Estimamos que en un comportamiento, como es la media nacional, alrededor de la mitad estarán buscando la oportunidad de continuar con su educación superior. ¿Qué pasaba? Que porque no conseguían la beca, sólo uno de cada 10 continuaba sus estudios, hoy aspiramos a mantener lo que sucede a nivel nacional, a lograr esta media, y a que la mitad de los jóvenes, cuando menos estén teniendo esta beca de educación superior y estén continuando sus estudios.

Estamos hablando de más de 100 mil jóvenes que estarían hoy con la oportunidad de continuar con estos estudios de educación superior. Y además estamos abriendo el modelo, ¿qué sucedía? Sólo modalidades escolarizadas eran apoyadas, pero si los jóvenes están en situación de vulnerabilidad tienen que trabajar en muchos casos, tienen que acudir a modelos abiertos, quizás a una prepa abierta, nosotros no teníamos manera de apoyarlos.

Hoy por hoy hemos ya abierto en reglas de operación esta posibilidad trabajando con la Secretaría de Educación Pública vamos a otorgar ya apoyos en modalidades educativas no escolarizadas de educación técnica y de formación para el trabajo. Queremos que nuestros jóvenes tengan las herramientas suficientes para insertarse en la productividad, y estamos convencidos de que esto es a través de la educación, y el que podamos llevarlos a estas modalidades.

Y en la última parte de lo que nosotros le hemos llamado La línea de vida, que nosotros, como el Programa Oportunidades estamos interviniendo en el desarrollo de la familia es la vinculación con 29 programas productivos y de desarrollo social.

A partir de este año, 29 programas, de ellos 13 de acciones productivas modificaron sus reglas de operación. Incorporaron un párrafo en sus reglas, en donde se fija como población-objetivo, la población de Oportunidades. Por ejemplo, en el caso de programas de desarrollo social, el Programa PDZP, que ustedes saben, por ejemplo, acciones de piso firme; el que la familia Oportunidades con las encuestas que nosotros realizamos, con todo el historial que tenemos de la familia conociendo lo que la familia tiene y cuáles son sus carencias, el Programa PDZP se va a enfocar a las familias Oportunidades que no tienen piso, que no tienen techo, que no tienen un espacio digno para vivir.

Jefas de familia. Para el Programa Oportunidades es muy importante porque más de un millón y medio de las titulares de Oportunidades tienen esta condición son mamás solteras o mamás solas criando a sus hijos, y en donde nosotros, como población nos volvemos población-objetivo para ser atendido por el Programa Jefas de Familia.

O en el caso de los proyectos productivos; que las familias de Oportunidades no sean vistas como aquéllas que solamente viven de la transferencia que se les otorga, sino que son aquéllas familias que tienen ganas de trabajar, de tener proyectos productivos, de poder generar sus propios ingresos, y entonces, ¿qué estamos haciendo con esta alineación de las reglas? Acercándoles todos estos programas y proyectos para que las familias puedan acceder a ellos.

El pensar que hay duplicidades en apoyos, lo único que hace es que la familia se mantenga en sus mismas condiciones socioeconómicas. El pensar que una familia de Oportunidades, porque ya recibe un recurso no debe de recibir otros es condenarla a que no tenga las herramientas suficientes para poder terminar de desarrollar sus capacidades y poderse insertar en la productividad. Por eso la alineación de todos estos 29 programas.

Y también estamos en la búsqueda de dos grandes vertientes: la productividad y el empleo. ¿Cómo el Programa Oportunidades debe de alinearse acciones de empleo que les permitan a las familias trabajar? De eso se trata y eso es lo que queremos.

Y estamos hoy haciendo un trabajo con el IMSS, para que busquemos que la familia no sea excluida de una fuente de empleo, por el simple hecho de tener Oportunidades. ¿Qué es lo que nos encontramos? Empresas preocupadas por que quienes reciben el Programa Oportunidades tienen que ausentarse de su trabajo para irse a cumplir con su corresponsabilidad, para ir a las mesas de atención, para ir al Taller Educativo, para ir a cobrar. Para todo lo que el programa le exige a esta familia.

Y las empresas preocupadas por la ausencia de éstas, sobre todo mujeres, porque el 96 por ciento de nuestras titulares son mujeres, y entonces, lo que hoy estamos haciendo es revisar también el programa y buscar cómo debemos de alinearlo, para que lejos de que las alejemos de la empleabilidad, las acerquemos y seamos un vínculo que les permita a las familias ser atractivas, o a las mujeres ser atractivas para poder ser contratadas en cualquier espacio de desarrollo.

Una familia en el caso de Oportunidades, no porque trabajes vas a dejar de tener Oportunidades; ése es un círculo vicioso que hay que romper, y hay que generar esta comunicación en las localidades con las familias, de que el que les vaya mejor, el que vayan superando sus condiciones de desigualdad y de pobreza, no quiere decir que van a perder el programa. Quiere decir que el programa les va a acompañar con la transferencia monetaria para que puedan destinar el recurso que es para la educación, para salud, a los niños, a la familia.

Y los recursos de la productividad, para salir adelante, e insisto, como dice el presidente de la República, que cada uno pueda generar su propia historia de vida, su propia historia de éxito”. Con esto concluyo, si me permiten, con el último video.

A partir de 2013, el gobierno de la república emprendió un amplio proceso de reformulación de la política social y económica que busca conseguir el gran objetivo que hoy nos mueve a todos: Llevar a México a su máximo potencial.

En el marco de una política social de Nueva Generación, con enfoque de derechos, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades realizó en 2013 importantes modificaciones orientadas a fortalecer el capital humano e incorporar un enfoque productivo que cambie de manera sustantiva la condición de pobreza que aún padecen muchos mexicanos.

El nuevo componente productivo del Programa Oportunidades hará posible la articulación de acciones para atender de manera integral los diferentes factores y dimensiones de la pobreza mejorando así, la calidad de vida de millones de familias mexicanas.

En un acto sin precedentes, y guiados por una nueva dinámica de coordinación intersecretarial e intersectorial, actualmente Oportunidades conjuga esfuerzos con otras dependencias del gobierno federal, para vincular a las familias del programa, con la productividad y el empleo formal, y ampliar su protección social a través del acceso a otros programas sociales.

El logro de sinergias con otras dependencias maraca el inicio de una nueva etapa en la política social en el país, una etapa en la que habrá de consolidarse la articulación entre política económica y política social entre programas sociales y productivos, y en el que se reforzará el vínculo entre el México incluyente, y el México próspero que nos hemos propuesto alcanzar.

Hoy, Oportunidades transita hacia un nuevo paradigma, donde además de seguir impulsando el desarrollo de las capacidades de mujeres, hombres, jóvenes, niñas y niños contribuye a generar las condiciones necesarias para que las familias sean agentes de su propio desarrollo, y que todos los mexicanos, sin excepción puedan prosperar y escribir sus historias de éxito.

Con esto concluyo mi presentación agradeciendo nuevamente a todas y a todos ustedes la oportunidad de estar esta mañana, y por supuesto, me reitero a las órdenes de ustedes para cualquier comentario, duda, pregunta, con muchísimo gusto.

El diputado José Alejandro Montano Guzmán: Muchas gracias, ingeniera. Tenemos inscritos, al momento, seis diputadas y diputados, y le daríamos el uso de la voz al diputado Miguel Sámano Peralta, del Partido Revolucionario Institucional, del estado de México.

Muchas gracias, señor presidente, primero que nada aprovecho el espacio para saludar y darle la bienvenida a la ingeniera Paula Hernández Olmos, coordinadora nacional del Programa Oportunidades. Bienvenida a esta comisión.

Quiero aprovechar el espacio también para reconocer el esfuerzo, el trabajo que viene realizando nuestro presidente de esta comisión, porque Miguel Sámano Peralta... soy diputado federal por el distrito número uno en el estado de México, una zona completamente rural y uno de los temas más sentidos precisamente es éste.

Por ello hoy agradezco al señor presidente de la comisión, a las y los diputados por el interés de participar en este ejercicio que creo que es una de las comisiones donde se ha distinguido precisamente, gracias a la iniciativa de nuestro presidente, de que se den este tipo de participaciones de las áreas que manejan programas sociales, como son las direcciones generales que forman parte de la Secretaría de Desarrollo Social.

Quiero comentar que uno de los problemas más sentidos en la región norte del estado de México es precisamente porque a veces no hay recurso o apoyo que alcance. Sin embargo, la pregunta es muy práctica, ¿cómo y de qué forma se está coordinando el gobierno federal con los gobiernos estatales y más aún con los gobiernos municipales?

Déjenme les digo por qué, lamentablemente cuando uno anda visitando al distrito, casi siempre la que se acerca es la madre de familia para decir “ayúdenme, fíjese que yo tenía el programa Oportunidades y lamentablemente por participar en un proceso electora, fuimos objeto del retiro de este programa.

No estoy hablando a nombre de un partido, estoy hablando a nombre de la sociedad que es a la que más lastimamos. Por ejemplo, en San Bartolo, Morelos, estado de México, o de donde soy oriundo, municipios de Acambay, hay comunidades verdaderamente precarias, hay niños, hay familias completas que no tienen para comer. Lamentablemente casi los programas llegan a los mismos, ¿cómo y de qué forma estamos midiendo que un programa sea realmente para la gente que más lo necesita y que no coincida siempre para los mismos.

Mi pregunta es, ¿qué acciones está haciendo el programa de Oportunidades para poder apoyar a esta gente? Yo como diputado federal presenté una iniciativa precisamente para propiciar que se le pudieran otorgar una beca a la gente que sufre alguna discapacidad. Lamentablemente la Secretaría de Educación no la vio bien y eso se ha convertido en una carga para las familias, porque creo que a veces si se le da la oportunidad a esta gente de seguir estudiando, se pueden ocupar, porque son muy talentosos, el único problema es que no encuentran una oportunidad.

En síntesis, quiero reconocer la participación de esta dependencia. Y la otra, que nos digan cómo y de qué forma podemos ayudar los diputados federales, porque a veces es muy fácil criticar, exigir, pero también creo que es mucho muy importante el poder reconocer cómo y de qué forma podemos ir fortaleciendo estos programas, cómo los podemos volver más transparentes.

Yo me reitero a la disposición del presidente de la comisión para ver de qué forma podemos contribuir y seguir fortaleciendo este tipo de programas, que finalmente lo único que buscan es el beneficio para la gente que más lo necesita.

Muchísimas gracias, señor presidente.

Diputado presidente, le daremos el uso de la voz a la diputada Frine Soraya Córdova, del Partido Revolucionario Institucional, de Puebla.

Muchas gracias, señor presidente, por la oportunidad de hacer uso de la palabra, señora ingeniero encargada de este importante programa, le agradezco mucho su presencia aquí que venga a desglosarnos en qué consiste y cómo se está tratando de hacer más eficiente el programa.

Hace un año tuvimos la oportunidad de estar allá con ustedes en la oficina, y dentro de las cosas que nosotros le señalábamos en ese entonces, le decíamos el asunto... que aquí usted unos datos que se ha estado haciendo el diagnóstico de cómo funcionaba el programa antes de, y ahora cuáles son las medidas que han tratado o empiezan a diseñar para evitar primero que se le quite el programa a mucha gente indiscriminadamente, sin derecho a protestar.

Ahorita usted nos dice que ya tenemos el derecho de réplica, que no se puede quitar el programa sin que haya la oportunidad de que el beneficiario dañado pueda exigir que se reconsidere su situación.

También usted nos da aquí algunos datos de que eso se va a tratar de evitar en la medida de lo humanamente posible. De cualquier modo creemos o yo creo por lo menos, que sí debieran revisarse estas dos cosas, que se les dé de baja, así como ustedes ya tienen diseñado de que vamos a tener derecho a réplica o vamos a tener derecho a réplica, la gente que se le quita... ver cómo realmente aterriza allá, allá en las comunidades, allá en donde son víctimas de muchas tropelías, porque así como lo bosqueja está bien, muy bien, pero ahora cómo se aterriza, ver, vigilar.

Como decía el diputado anterior, en lo que nosotros podamos colaborar, tampoco estamos exentos de darle un toque, un ligero toque colorido, tricolor, azul o amarillo, pero finalmente trataremos de ser lo más imparcialmente posible.

Si pudiéramos nosotros colaborar, por lo menos cuente con algunos de nosotros para que eso suceda.

Me preocupa porque hay como cierta tendencia a pensar que Oportunidades de alguna forma incide en el crecimiento de natalidad. Si a mí me dan por un hijo, mil pesos, y tengo cinco, ya con cinco mil pesos tengo mejor nivel de vida. No sé si ustedes o usted tiene dentro de las cuestiones contempladas y para eficientar este programa, que no corresponda, que no favorezca Oportunidades el índice de natalidad.

Es sorprendente cómo en los últimos años ha crecido la población, no hay dinero que alcance para un crecimiento indiscriminado de la población. Si pareciera que Oportunidades fomentara indirectamente el índice de natalidad. Sería cuestión, sería interesante que se analizara este rubro, que se viera qué tanto incide Oportunidades en el crecimiento.

Seguramente ustedes tienen dentro de sus estudios, ¿qué tanto realmente Oportunidades incide en el mejoramiento de la alimentación de los niños? ¿Qué tanto? También en la educación, ¿cómo se corresponde el apoyo de una familia que tiene dos, tres hijos, en que terminen la prepa

o ahora ya con la ampliación del programa, una carrera universitaria, una carrera técnica, no sé si tengan esos datos, me gustaría saber cuál es la tendencia si se apunta a Oportunidades hacia estos dos rubros importantes que maneja Oportunidades.

Muchas gracias, presidente, le daríamos el uso de la voz, para cerrar esta primera ronda al diputado Uriel Flores Aguayo, del Partido de la Revolución Democrática, de Veracruz.

Buenos días ciudadana Paola Hernández y compañeras y compañeros diputadas y diputados. Primero, bienvenida, usted está al frente de un programa fundamental en la política social del gobierno federal y da gusto que este una mujer porque le agrega una buena dosis de sensibilidad, otra visión.

Este es un buen espacio para informarnos y además del reconocimiento hacer dos planteamientos, primero, comentar que este tipo de encuentros permiten que acerquen de diferentes funcionarios de nivel municipal, por ejemplo aquí está la joven Marisol Juárez que se... de Oportunidades en el municipio veracruzano indígena Mariano Escobedo, que enterada de la reunión viene para estar en contacto.

Muy sencillas las peticiones, una que tengamos contacto con los encargados de oportunidades en los estados, en el caso de Veracruz en lo particular, para que tengamos acceso a la información y para que podamos hacer, presentar todo lo que recogemos, tenemos una representación popular, la gente se acerca se queja de que no les toman en cuenta o que las dieron de baja etcétera, que tuviéramos esa oportunidad, no la hemos tenido con el encargado de Oportunidades en Veracruz.

Y hacer lo posible en la línea que planteo la compañera diputada, que todo acto de oportunidades no se constituye en un acto con indicios mínimos de actos políticos, que no se requiere tanto acto para hacer entregas o demás, sino que se haga y ya simplemente, se le quita esa carga espectacular, de exhibición o de la presencia de mucha gente que tiene interés de cargos, de candidaturas y demás, eso es muy sencillo de hacer y es muy importante, es lo más sano que podríamos hacer. Gracias señor presidente.

Diputado presidente, le daríamos el uso de la voz al ingeniero Paola Hernández Olmos, para que nos pueda dar comentarios a las preguntas.

Si con todo gusto, presidente. En el caso de los comentarios del diputado Miguel Sámano, que le agradezco sus comentarios, si nos estamos coordinando, la instrucción que recibimos desde el inicio de la administración del presidente Enrique Peña es que, teníamos que tener una coordinación estrecha con los gobiernos estatales y con los gobiernos municipales.

Y que de hecho no podía a ver alguna visita que se hiciera ene le desconocimiento de las autoridades, me parece que esto es algo fundamental, el no ir a un territorio sin que las autoridades lo conozcan, pero además estamos haciendo un esfuerzo en oportunidades para tener todos nuestros enlaces dentro de la estructura que oportunidades tiene, además de sus vocales, de sus responsables de atención y de otras muchas personas que inciden para el manejo de este programa, para la eficiencia del programa, está esta figura muy particular que es el enlace municipal que a nosotros nos ayuda a tener en contacto cercano con el alcalde, por ejemplo, no solamente en cuestiones de logística que son muy importantes para nosotros.

El apoyo que nos brinda el municipio, el estado en materia de seguridad para el manejo de los recursos es importante, no solo eso, también en cuestiones de logística, pretendiendo que las mujeres, sobre todo, tengan un trato digno, que es una de las líneas de acción que su servidora marco desde el inicio de la administración que tengo a mí encargo ahí en oportunidades. Que un reto y una línea de acciones justifican el trato digno a las mujeres, a las familias de oportunidades y para esto también tenemos que contar con el apoyo de los alcaldes, de los gobiernos estatales.

Porque tenemos espacios en donde se hacen los pagos, en donde lo que queremos es que las mujeres no estén el sol, no estén en la lluvia, no estén en condiciones deplorables, sino al contrario, que sean bien tratadas y que sean espacios dignos, que sean espacios que tengan las condiciones necesarias. Hay una serie de acciones alrededor que coordinamos.

En el caso de los enlaces nos ayuda mucho porque es nuestro vínculo de comunicación con el ayuntamiento, es más, hay ayuntamientos donde el propio presidente municipal se decide como el enlace, es una decisión que toman en el cabildo.

Hay una amplia coordinación y también es fundamental la coordinación para poder llegar a todos los espacios, que es otro tema que usted mencionaba, como hacer que no solo llegue a los que siempre les llega, si no que les llegue a todos.

Nosotros nos basamos para poder determinar a qué localidades acudimos, nos basamos en números de Inegi y de Coneval. Pero lo que encontramos es que estos números muchas veces nos dicen que ya está en cero la población para poder encontrar más familias que atender.

Lo que hemos determinado es que aun cuando este en ceros la población, vamos con mesas de atención que garanticen que haya familias, que todas las familias que haya y que tengan las condiciones de legibilidad puedan incorporase a este programa. La comunicación con las autoridades es muy importante para conocer finalmente el territorio y para que no vayamos siendo excluyentes en comunidades donde aparentemente los números nos dicen que ya está toda la población, que tiene condiciones de legibilidad atendidos.

Ahí yo diría también, usted mencionaba, como pueden ayudar los diputados. A mí me perece que una de las grandes tareas podría ser esa, una de las grandes ayudas puede ser esta, finalmente ustedes también conocen el territorio y también nos pueden ayudar en conocer exactamente las localidades y el no simplemente con números estadísticos que a veces fallan, vayamos nosotros delineando nuestros programas de trabajo, esa sería una de las líneas de acción.

La otra, por supuesto, el presupuesto que es fundamental. El que le demos toda la transparencia a este programa, yo me permitiría a través aquí del diputado presidente, hacerles una atenta y cordial invitación para que cuando ustedes gusten y gusten acompañara a su servidora cuando llego a ir a sus estados, o si gustan tener también el acercamiento como ya se mencionaba con las delegaciones, para que hagamos esta sinergia juntos y que puedan estar muy presentes ustedes, que estamos haciendo para darle también, evitarle el manejo que además es algo que mencionaba también la diputada... y el diputado Ariel, qué hacer para evitar el manejo discrecional del programa o desviado, informar mucho a la población, estamos reforzando en las vocales, en la figura de la vocal de contraloría social, queremos que ellas sean las que denuncien, queremos que estén bien informadas, queremos que sepa toda la población de oportunidades que el programa es ajeno a cualquier partido político.

Al momento que ellas conozcan que tienen una garantía de audiencia y que pueden ser escuchadas, yo estoy convencida que eso les va a ayudar a que también se sientan en la libertar que debe de tener, de poder actuar a como ellas tomen sus decisiones. Yo creo que son muchos los temas en los que podríamos trabajar juntos.

Yo también aprovecho para felicitar a la comisión, felicitar a su presidente, al diputado Montano, porque es una comisión muy activa, porque han traído a diferentes funcionarios y su servidora viene con muchísimo gusto y que esto sea emprender una serie de reuniones que el diputado pudiera ser quien encabece y coordine para que ya en territorio empecemos a trabajar las acciones en beneficio de este importante programa y de las familias.

Como ayudar a las familias, diputado Miguel Sámano, con problemas de discapacidad. Nosotros tenemos dentro de las becas que otorgamos, una beca que se da a aquellos que tienen hombres

o mujeres que tengan algún tipo de discapacidad, pero que el requisito, como saben son transferentes monetarias condicionadas, el requisito es que esté inscrito en un plan laboral, así si podemos apoyar, porque si no estaríamos dando recursos sin saber cuál es el cumplimento de la contraparte.

Ahí podríamos apoyar muchísimo, por ejemplo, en el caso de los planes laborales, estamos apoyando primero, segundo y tercer grado, y hay una diferencia entre hombre y mujeres, entendiendo

Para que no quitemos el programa injustificadamente. Ya lo señalaba, el derecho de audiencia me parece un gran paso, somos el primer programa social que se derecho de audiencia, no hay ningún otro, ningún programa da derecho de audiencia más que nosotros.

Ha sido difícil de implementarlo en territorio, nosotros hicimos todo un análisis, un desarrollo de cómo debía de ser esa garantía de audiencia, a nivel nacional hicimos consultas importantes para cumplir... pero ya aterrizarlo en territorio ya es otra cosa. Ha sido complicado pero lo estamos haciendo, lo importante es que quien acude primero a notificar a la familia le tiene que entregar en propia mano, a la titular, para que se entere la titular de que está siendo requerida para una posible baja del programa. Primer paso, que se entere la titular, los titulares no se enteraban, no les llegaba ninguna notificación, llegaban a sacar su dinero y ya no encontraran el dinero.

Segundo paso, tiene un plazo para poder acudir, de 10 días, para poder acudir a la delegación. Sabemos que ni pude ser inmediato por las distancias, ni les estamos dando un día, dos días, tres días como para decir, ya se paso el tiempo y ya no llego, estamos otorgando los 10 días.

Estamos dentro de lo que ya viene siendo el otorgamiento de la garantía. Los abogados saben que no hay una baja por default, ellos no están atendiendo bajas, están atendiendo notificaciones y eso es bien importante que hemos estado trabajando con ellos, porque alguien pareciera que puede decir, si ya está en la ruta de la baja, pues detienes la baja, y eso es alargarle el camino. Los abogados lo que tiene que hacer es validar, analizar todos los esquemas, el porqué esta dado de baja, que es lo que nos arrojo la encuesta para saber porque esta familia puede ser dada de baja, quizás en este caso, porque declaro ingresos mayores a la línea de bienestar, porque ya no tiene hijos, el programas está orientado a los niños.

Por las diferentes situaciones que pudiera ser, ahí el abogado tiene los datos, la familia presenta lo que corresponda y en ese caso se puede tomar otra decisión contraria, el que sea dado de baja

o el no sea dado de baja. Esto nos ayuda y además de que todas estas bajas que se dieron, lo que hicimos también es modificar la regla de operación.

Anteriormente la regla decía que durante cuatro años no podía volver a permanecer al programa, porque la encuesta tenía una vigencia, una valides de cinco años. Lo que hoy hicimos es quitarle este periodo de los cuatros años, poder ir a aquellos que fueron dados de baja para ver sus condiciones socioeconómicas y para ver su finalmente justa o injusta cual su situación más allá de esto, sino que objetivamente tienen o no tiene las condiciones de legibilidad y en este sentido volverla a incorporara al programa.

Diputada el manejo, ya lo mencionaba, el manejo partidista para es para nosotros el tema fundamental, el fortalecer a la sociedad y fortalecer a las familias oportunidades, el darles a las vocales del programa la fuerza suficiente también para que ellas difundan que este programa, insisto, es ajeno a cualquier partido político.

Incidimos o no incidimos en la natalidad, es una pregunta que nos hemos hecho, que hemos analizado, tuvimos mesas de discusión sobre el tema y yo diría, alguna vez Coneval nos decía, oportunidades es víctima de su propio existo, a veces le cargamos medallitas que no le corresponden. La realidad es de que no hubo una política de control de natalidad y hoy no podemos decir que solo oportunidades fue el culpable de que las familias crecieran y crecieran.

La realidad es que oportunidades tiene un tope, la familia es apoyada hasta tres niños, que es el cálculo, nosotros otorgamos transferencia monetarias, si son niños n educación básica hasta mil 700 pesos al mes, y si son niños en educación media superior hasta 2 mil 700 pesos al mes, ni un recurso más. Esto está calculado a 3 niños más o menos, lo que quiero decir es que no hay manera de que estemos pagando por cada niño

Pero también creo que es un problema de comunicación, seguramente muchas comunidades, muchas familias desconocen esto y creen que el estar teniendo hijos están teniendo una posibilidad de contar con más recursos. Es un tema que nosotros hemos discutido mucha veces para evitar precisamente que el programa este incidiendo y que tanto incidimos en la nutrición y en la educación.

Al final el programa oportunidades cuando dice Coneval, es víctima de su propio existo, el programa está diseñado para desarrollar capacidad, para dar educación, para dar salud, para dar nutrición y en este sentido tenemos evaluaciones que determinan y que clarifican como ha venido incidiendo el programa, como tenemos más niñas que niños. El 52 por ciento de nuestros becados son niñas, tenemos más niñas que niños y como los niños oportunidades han tenido una mejora académica.

Hay una serie de evaluaciones muy interesantes del tema, pero ese es su objetivo del programa, nosotros no somos ni siquiera el programa único para combatir la pobreza. Porque a veces se dice, tanto que le han metido al programa oportunidades para que no haya resuelto la pobreza, oportunidades no es el que resuelve todo los problemas de la pobreza, es una parte muy importante que ayuda a las familias a que tengan más capacidades y que en el sentido estricto del programa , cuando nace, estuvo pensado en que el país iba a tener un crecimiento económico importante y que había una población en esa base de la pirámide que se iba a ver rezagada de lo que iba a ser el desarrollo propio del país.

Y en el caso del diputado, agradeciéndole diputada, por supuesto, diputado Uriel, en contacto con todo gusto diputado, con los encargados del programa, yo creo que podemos trabajar una agenda para que aquí con el diputado Montano, hagamos reuniones en los estados, que nosotros tenemos además en los estados comités técnicos del propio programa, en donde a mí me gustaría que pudieran ustedes acompañarnos en estos comités, está el delegado de oportunidades, está el de desarrollo social, esta quienes nos apoyan en educación, salud, autoridades locales. Y ahí es donde se discute nada menos el buen funcionamiento el programa.

Sería un buen espacio de inicio, de acercamiento para que ustedes estuvieran en estos comités cuando su agenda se los permitiera y ya con esto tuvieran este acercamiento, además de la invitación para poder acudir a las giras de trabajo o acudir en cualquier momento a lo que viene siendo el propio programa, el desarrollo del programa.

Debemos de ser muy eficientes para la entrega de recursos, evitar aglomeraciones y con esto estoy segura que además debe de ayudar en mucho a los comentarios que usted me decía.

Estamos hoy trabajando para que nos incrementen el número de personas que acuden a hacer el pago en estas unidades de punto de la para que tengamos más gente pagando y menos tiempo de las familias en estos espacios.

Presidente: Muchas gracias. Cedo el uso de la voz a la diputada Judith Guerrero López, del Partido Verde Ecologista, de Zacatecas.

Muchísimas gracias, muy buenos días a todas a todos. Directora reconocerle, bienvenida. Es un placer conocerla y tener evidencia de su capacidad, de su talento y su compromiso con México. También saber que en su equipo cuenta con gente muy preparada, yo tengo constancia de eso, mí paisano Eladio, que fue diputado federal, ya fue director de los servicios de salud y qué bueno que en su equipo tenga gente de ese perfil.

En el 2012, con la comparecencia de la Secretaría de Desarrollo Social, mostramos nuestra preocupación cómo se aumenta el gasto social y efectivamente, no obstante eso siguió creciendo la pobreza. Nos señala ya usted que en el 2013, fue un año de reflexión, un años de recomposición, a mí en lo particular me parece muy pertinente lo de las becas educación superior, eso es extraordinario quienes hemos sido docentes en estos ámbitos sabemos que no necesariamente llegar a esos espacios tiene resulta la condición de pobreza.

Hemos sido docentes en estos ámbitos sabemos que no necesariamente llegar a esos espacios tiene resulta la condición de pobreza. En la Escuela Normal Manuel Ávila Camacho, de Zacatecas, tenemos muchachos en condición de hambre, y es algo muy triste.

Y particularmente dos líneas que usted señalaba. Vincular el programa, articularlo a la productividad. A mí eso me parece extraordinario, que es la concepción hacia donde debemos tender. Y también la protección del trabajo en la relación con el IMSS. Ya estamos escuchando el llamado a la sesión. Pero ahondar en estos dos temas me parece que es vital. Que esa concepción nos pudiera llevar a que este gasto social pueda resultar en beneficios estructurales a la población.

Gracias nuevamente y bienvenido.

Presidente: Cedo la palabra al diputado Mario Alberto Dávila.

Muy buenos días, ingeniera Paula Muchas. Gracias por acompañarnos, presidente Alejandro, gracias por este tipo de trabajos, por estas sesiones.

La pobreza en México es un tema fundamental, es un tema con cierta crisis en estos momentos, y es un problema integral. Partiendo de la economía que tenemos en nuestro país, que en estos momentos no es de las mejores, y partiendo también de un problema económico mundial.

La pobreza en México sigue creciendo. Tenemos 53 millones de pobres. Algunos estados con mucha pobreza, como el caso de Chiapas, donde se señala hasta el 75 por ciento. Algunos casos en la tabla media, como el Estado de México, que ya comentaba el diputado Sámano. Desafortunadamente es aquí donde más ha crecido la pobreza. En el último año, según la evaluación de Coneval, se incrementó hasta en 600 mil pobres más en el Estado de México. Y bueno, también con algunos estados con un buen margen, o dentro de los menos peores, diríamos, como el caso de Nuevo León, que es el que está mejor ubicado en la tabla.

Pero este tema de la pobreza, asociado al tema del hambre, donde podemos tener en este momento 7 millones de mexicanos... es un problema que debe abordarse desde el punto de vista integral, desde el punto de vista de los recursos, desde el punto de vista de salud, desde el punto de vista educativo. Y agregándoles algunos cambios que se han ido dando en el tema de la productividad, que se ha tratado aquí en esta Comisión de Desarrollo Social. Hemos realizado algunas reformas en el tema del seno materno... en los primeros seis meses de vida, que también hemos tenido cambios en ese sentido. Estamos enterados de los esfuerzos que está haciendo usted, coordinadora, con la firma del tratado con la Organización Internacional del Trabajo en el tema de la productividad... con las relaciones que hay con el IMSS.

Pero estamos atendiendo en este programa a 6.6 millones de familias, que podría llegar al 20 por ciento de la población total en pobreza. Entonces necesitamos más recursos. Y en ese sentido usted debe contar con nosotros en el apoyo para el presupuesto. Y creo que es el sentir de muchos de los diputados. Pero este problema necesitamos resolverlo con políticas sociales, con políticas económicas, con políticas de salud, nutricionales... Pero a un largo plazo. Y lo estamos viendo, los resultados no han sido los mejores los últimos años y vamos creciendo en resultados negativos.

Entonces la propuesta sería que se hiciera un programa de tipo integral para el combate a la pobreza, donde entren todas las instituciones del sector gobierno, y que se vea el sustento económico, que para mí es el punto fundamental. Porque estamos resolviendo únicamente el 20 por ciento de la problemática total que tenemos en el país. Y por eso las discusiones hoy... me sacaron del programa, no me dieron la audiencia... que ahora qué bueno que lo están haciendo. Y veo avances, como en el tema de las becas a los jóvenes de educación superior, en las promociones a la nutrición. Y vamos bien. Pero nos falta mucho camino por avanzar.

Es mi participación. Gracias.

Diputado presidente, gracias compañero diputado, cerraríamos la ronda con la diputada Francisca Corrales.

Gracias, presidente. Estimada Paula, bienvenida. Yo, la verdad, muy complacida de escuchar los avances y los alcances que tiene el programa. Yo creo que no únicamente yo, sino las familias de México, y principalmente las familias más vulnerables, que es hacia dónde va dirigida la política de este programa.

Estoy muy clara que no vendrá a resolver toda la problemática de necesidad que con tanta urgencia existe en las familias. Pero también tengo claridad que sí viene de una manera muy clara a poder ayudar en las necesidades más urgentes de las familias de México, más allá de a cuántas familias o el número de familias al que llega. Yo creo que este programa es de avance, es un programa de gran alcance, que va caminando, que va desarrollándose, que va avanzando en todos los sentidos.

Y me quedó muy claro cuando hace mención usted en que en 2012 había solamente 3 intervenciones de salud. Hoy estamos casi en las 30. Y eso es importante, mencionar que se incluya la vacuna del papiloma humano. Yo creo que eso está, porque es un tema de salud que ya rebasa cualquier límite. Los temas de las becas para escuelas técnicas son para poder generar el estudio en los jóvenes y poder lograr que no abandones sus estudios, y que se sigan preparando. Par a las preparatorias abiertas. El tema de la productividad. Yo creo que va caminando muy bien el programa, ingeniera. Mil felicidades por eso.

A mí me preocupa un tema que en una recomendación muy humilde yo haría. Cómo subsanar el problema cuando las beneficiarias que trabajan, usted lo mencionó, o dejan de ir a trabajar o dejan de cumplir las obligaciones del programa. Porque si no cubren las obligaciones del programa les retiran el apoyo. Si no van y trabajan las despiden. De repente, cuando se hace el pago al programa, no alcanzan a cubrirles el pago y tienen que asistir otro día, o bien tienen que ir de nueva cuenta a las pláticas de salud, a las acciones de saneamiento de su comunidad, a las acciones de las pláticas con las vocales o los enlaces. Y bueno, ya se les convierte en un problema. O trabajan o son beneficiadas del programa, una de dos. Yo creo que ése es un tema en el que tenemos que aplicar especial atención. Porque, luego entonces, vemos obligadas a las madres de familias o a atender el programa o a trabajar. Y el programa no es suficiente para lograr el buen sustento de las familias.

Otro tema, señora coordinadora. A veces los liderazgos se convierten en cacicazgos. Y las vocales o enlaces manipulan el programa a tal grado, que amenazan a las familias beneficiarias. Y ahí es donde surge el problema. Me caes bien, te pongo asistencia; me caes mal, aunque vayas te pongo falta. Y yo creo que ahí debemos tener una atención especial en ese tema. Y creo, en mi humilde recomendación que podría hacer, que deben tener vigencia las vocales o enlaces. Deben tener vigencia en su participación en el programa, porque luego existe un vicio de liderazgos... que ya la amenaza es fuerte para las familias beneficiarias del programa.

Es un gran avance. La felicito, en verdad. Pero ojalá que pudiéramos darle una vueltecita ahí al tema, porque seguiríamos teniendo mucha marginación para que sean beneficiarios del programa.

Me da gusto escuchar que el programa beneficie a una familia hasta de tres niños porque con eso, aunque no tengamos una real política del tema de salud para la planificación familiar, nos ayuda a la planificación familiar el programa Oportunidades.

Te agradezco mucho, presidente. Ingeniera, bienvenida y muchas gracias.

Presidente: Por último se le da el uso de la voz al diputado José Luis Flores Méndez.

Solo para un brevísimo comentario, ingeniero. A propósito de la intervención de mi paisano Mario Alberto Dávila, diputado por Coahuila, en la Comisión de Fortalecimiento Municipal aprobamos en el periodo anterior una ley que permite pedirles a los alcaldes de nuestro país que se incorporen al esquema general del combate a la pobreza, haciendo que sus participaciones se eleven si atienden a dos aspectos, justamente combate a la pobreza y la eficiencia como gobierno municipal.

Es decir, creo que es un elemento para el programa, para que así como ha convenido con la OIT, con Liconsa, etcétera, pueda dejarle claro a los presidentes municipales, más allá de los 400 municipios que abarcan en su primera etapa la cruzada, que ahora con esta ley generaliza y entonces a la mejor podríamos impulsar con los presidentes municipales un esquema que permita a Oportunidades potencializarse.

Ojalá que así sea. Yo me quiero felicitar porque esta reunión ha sido muy crítica, pero muy positiva. Es decir, en el ámbito positivo de cómo hacerle para conseguir los objetivos. Creo que ahora todos estuvimos en sintonía y por eso me felicito.

Presidente: Gracias, tiene el uso de la voz la ingeniera Paula Hernández Olmos para que pueda cerrar su participación en esta reunión de trabajo.

Muchísimas gracias. Trataré de ser muy rápida, muy breve. Diputada Judith, le agradezco sus comentarios. El programa Oportunidades es el más evaluado del país y, por supuesto, cualquier cambio que estamos implementando también está siendo objeto de evaluación. Estamos tomando líneas basales que nos permitan conocer como estamos para que en las siguientes mediciones que se estén haciendo durante el año veamos cómo pudimos avanzar.

Y por supuesto que para finales del año obtener la claridad de todo esto, de los logros que se han obtenido y hasta dónde hay que seguirle apostando. Después podemos platicar más del tema del IMSS, con muchísimo gusto.

Para el diputado Mario Alberto. Muchísimas gracias, diputado secretario de esta comisión. Efectivamente, el tema se resuelve de manera integral, la pobreza hay que enfrentarla de manera integral, es multidimensional y no solamente son apoyos en transferencias monetarias lo que puede resolver la pobreza en México.

Me parece que un ejercicio afortunado y eficiente es la Cruzada Nacional contra el Hambre. Es una mesa en donde están todas las secretarías del gobierno federal, en donde convocan a los gobiernos estatales a la coordinación, a los gobiernos municipales.

De hecho su servidora es encargada de la Cruzada por parte de Sedesol en San Luis Potosí. Ahí estamos haciendo estas mesas intersecretariales donde están los tres niveles de gobierno, todas las dependencias involucradas y todas estamos atendiendo los indicadores que marca el Coneval, que insisto, en esta pobreza multidimensional estamos discutiendo desde temas de vivienda hasta temas de educación y salud.

Afortunadamente este año se amplía la Cruzada con un número importante de municipios en donde todos estos beneficios que logra la Cruzada Nacional se seguirán replicando en el resto y de esta manera ir atendiendo a muchos de estos 53 millones de pobres, que además aprovecharía rápido para decir que de estos 53, 36 millones están en zonas urbanas.

Hoy vamos por las zonas urbanas. El programa Oportunidades va a enfocar sus esfuerzos a las zonas urbanas en donde, desafortunadamente, por la propia migración se han venido concentrando estos núcleos de pobreza que muchas veces se quedan ahí olvidados y rezagados. Estamos en la búsqueda de estas familias que tienen condiciones de elegibilidad. Le agradezco al diputado sus comentarios.

Diputada muchísimas gracias. Es un gusto saludarte. ¿Cómo subsanar el problema de la corresponsabilidad? Estamos haciendo muchos cambios, nosotros no le tememos a las reglas de operación, estoy convencida de que las reglas de operación deben estar hechas para que funcionen mejor las cosas y no como camisas de fuerza que imposibilitan el eficiente ejercicio no solamente de los recursos.

La realidad es que hay una gran cantidad de personas en el trabajo informal. Cómo ayudarles también para que no tengan este problema de decisión de que tengo Oportunidades o me pongo a trabajar. Oportunidades quiere que las familias tengan la oportunidad de poder trabajar.

Del liderazgo tiene usted razón. Creo que cualquier espacio debe tener un tiempo perentorio. Se termina tu tiempo y vienen nuevas personas, viene gente diferente y hasta eso oxigena y al final de cuentas hace que vengas cambios.

Las vocales están dentro... quienes tengan más de cuatro años están dentro de un proceso de cambio, un cambio democrático que se tiene que dar en las comunidades para que de esta manera vayamos dándole mucho oxígeno a todo esta estructura tan importante del programa y le ofrezco revisar el tema de la discapacidad.

Me parece que nosotros no debemos perder nuestro objetivo, nuestra forma de trabajar: transferencias monetarias condicionadas. Ésa es la esencia de este programa además del objetivo que ya mencionábamos. Si empezamos a dar apoyos que no obedezcan a una corresponsabilidad estaremos convirtiéndonos en otra institución, que para eso también hay muchas en el país.

Ahí tenemos que encontrar cómo ayudarlos sin dejar de obtener esta responsabilidad. ¿Qué es lo que logra? A la hora que le das recursos a la familia para que el niño vaya a la escuela y verifica que el niño va a la escuela, el niño está en la escuela. Eso es lo que no debemos perder. Y agradecerle, diputada sus comentarios.

Al diputado José Luis Flores. Tiene usted razón, qué bueno, los felicito a todos por estos cambios que hicieron porque hoy premian al que hace mejor su chamba, a los alcaldes que van mejorando indicadores, que combaten la pobreza, que hacen un ejercicio más eficiente de los recursos hoy tienen la posibilidad de saber que van a estar más apoyados en cuestiones de recursos para sus municipios.

¿Qué pasaba antes? Un municipio salía de la pobreza y dejaba de tener muchos apoyos por una pequeña acción que hacía. Hoy saben que si sacan a su municipio de la pobreza van a tener más apoyos. Les agradezco muchísimo y me reitero a sus órdenes con la coordinación del diputado Alejandro, muy atenta a cualquier otro tipo de reunión de trabajo y de las giras que podamos emprender juntos. Muchísimas gracias.

Presidente: Muchas gracias. Quisiera rápidamente agradecer la presencia y que sea la portadora de un reconocimiento y un saludo a la maestra Rosario Robles, quien ha demostrado esa disposición. Sobre todo en el ámbito y en el marco de la transparencia, que fue el acuerdo de todos los diputados, que pudiéramos tener ese acercamiento y hay esa gran voluntad. Y que fuera el portador de hacerle este comentario.

A usted, ingeniera, sólo resta felicitarla; reconocer el trabajo y el esfuerzo que está realizando, pero también, a través de diversas acciones que, como vimos, se están realizando para que en un futuro, como bien lo señalen nuestros compañeros diputados, sea un programa a largo plazo y que poco a poco vayamos viendo esos beneficios.

También decirles y reconocer a mis compañeras y compañeros diputados. Si los ve que están ahora sí que con empuje, con ganas, es porque quieren ser parte de la solución y ser parte de este proyecto que en verdad resuelva y beneficie a los que más lo necesitan. Por eso se involucran, por eso participan y por eso celebramos estas reuniones.

Decirle también que a nombre de la propia comisión le queremos hacer la entrega como reconocimiento de una moneda que es simbólica de la comisión para cada reunión de trabajo que tenemos. Se la hacemos llegar con nuestro reconocimiento y sobre todo en el ánimo de que siga con esa fuerza para este gran programa. Muchas gracias y buen día a todos.

México, Distrito Federal, a 10 de abril de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jéssica Salazar Trejo, José Arturo López Cándido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión celebrada el miércoles 12 de marzo de 2014

A las 9:30 horas del día 12 de marzo del año en curso, en el salón B del edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con dirección en la avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal; se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación del director general del Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), maestro José Manuel Romero Coello.

IV. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista encontrándose presentes los legisladores: José Alejandro Montano Guzmán (PRI), presidente; Francisca Corrales Corrales (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca Ma. Villaseñor Gudiño (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), José Arturo López Cándido (PT), María Fernanda Romero Lozano (MC), Cristina Olvera Barrios (PANAL) secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN), Laura Barrera Fortoul (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Isaías Cortés Berumen (PAN),Rosalba de la Cruz Requena (PRI), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Josefina Salinas Pérez (PRD), Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI).

Declaratoria de quórum

Posterior a la lista de Asistencia, el diputado presidente, José Alejandro Montano Guzmán, abrió la Reunión en virtud de que se contaba con el Quórum necesario para la realización de la misma.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

Se agradeció la presencia de los diputados, encabezados por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, presidente de la Comisión de Juventud.

El siguiente punto del orden del día es la presentación del director general del Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), Maestro José Manuel Romero Cuello, y para el efecto, le cedemos el uso de la voz.

Muchas gracias. Muy buenos días a todas y todos los señores diputados, a los funcionarios de este Honorable Congreso, a los medios de comunicación que amablemente nos acompañan y juegan un papel importantísimo en la difusión de las actividades legislativas y también del gobierno de la República.

Agradezco muchísimo al diputado Alejandro Montano, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, esta invitación, también lo vemos como una excelente oportunidad para platicar con las y los legisladores federales, poder compartir con ustedes lo que el gobierno de la República viene haciendo en materia de juventud, la estrategia también para este importantísimo sector.

Muchas gracias, diputado, por la invitación, sobre todo por esta amable recepción, y por su conducto que le haga llegar a todos los diputados este salud.

También agradezco mucho a mi amigo el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, presidente de la Comisión de Juventud, con quien hemos entablada una gran relación y sobre todo una agenda de trabajo muy importante para este sector.

Sin más preámbulo, comenzaríamos con esta presentación, entendiendo que el Instituto Mexicano de la Juventud desde el 29 de marzo de 2013 de estar adscrito o sectorizado a la Secretaría de Educación Pública pasa a la Secretaría de Desarrollo Social en este cambio de sector.

Un cambio muy importante, entendiéndose esto para no ver solamente a los jóvenes en el ramo educativo, sino ver a los jóvenes no como un grupo vulnerable, sino como un grupo sujeto de derechos que tiene el joven y que hay que apoyar y que hay que impulsar. Entonces a partir del 29 de marzo se pasa este cambio de sector.

Partiendo de eso, entendemos cuál es el objeto del Instituto Mexicano de la Juventud, aquí son dos muy concretos: promover y fomentar las condiciones que aseguran las condiciones que aseguran la juventud, un desarrollo pleno e integral en condiciones de igualdad y no discriminación de conformidad.

También el objetivo del Instituto Mexicano de la Juventud es instrumentar la política nacional de juventud que permite incorporar a los jóvenes plenamente el desarrollo de este país.

Nosotros tenemos que articular la política de juventud, tenemos que diseñarla, sobre todo verificar que se esté cumpliendo esta política nacional de juventud.

Partiendo de eso, quisiera presentarles un breve informe de 2013, de las actividades que nosotros realizamos como instituto, para que ustedes tengan muy presente qué se realizó.

Quiero comentar que nosotros llegamos a la administración del Instituto Mexicano de la Juventud el 10 de mayo de 2013, ya prácticamente corriendo el sexto mes de la administración del señor presidente Peña, y el 10 de mayo fue tomada la protesta y el 13 de mayo fue cuando asumimos las oficinas del Instituto Mexicano de la Juventud.

Los servicios que en ese momento daba el Instituto Mexicano de la Juventud, era la tarjeta Poder Joven, bolsa de trabajo, becas académicas, emprendedores juveniles, programa de joven de servicio, Premio Nacional de la Juventud y también servicios social, bufete jurídico, los espacios culturales y juveniles, los espacios Poder Joven.

Dentro de los espacios Poder Joven teníamos 315 en todo el país, más adelante vamos a explicar un poquito a fondo qué es lo que estamos haciendo y en certámenes y congresos durante el 2013 hubo muchos eventos muy importantes: municipio joven, que lo llevamos a cabo en el estado de Michoacán.

¿Qué es el evento de municipio joven? Es donde el Instituto Mexicano de la Juventud realiza un evento donde invita a las instancias municipales de juventud para que conozcan los programas, que sepan cuáles son las oportunidades de bajar recursos, sobre todo para impulsar muchísimo los municipios la creación de instancias municipales de juventud, de direcciones municipales, si se puede impulsar a nivel del Instituto Municipal de la Juventud que les permita bajar recursos y acceder a las convocatorias que tenemos.

Tuvimos una participación de 259 municipios y una representatividad de 28 estados, estuvo el señor gobernador, nos acompañó el señor diputado, presidente de la comisión. Se lograron bastantes acuerdos, que eso les permite a los municipios, a partir de 2014 estar aplicando las convocatorias en los programas.

Después tuvimos en conjunto con la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de la prevención social de la violencia y la delincuencia, también un evento en Tepito que trabajamos con una organización que se llama Viral, donde vinieron cerca de 400 jóvenes de todo el país para trabajar estos temas de prevención de violencia.

Estuvimos en la exposición del Banco de Líderes, en conferencia con más de 500 jóvenes líderes de todo el país, y explicaron lo que hacía el Instituto Mexicano de la Juventud.

Estuvimos en el coloquio que organizó la comisión y la Cámara de Diputados, que eran universitarios frente a la política de drogas en México, estuvo nuestro director de Servicios de Salud en este importante evento.

El concurso nacional de tesis, un concurso que en el instituto venía olvidándose un poco esto, la publicación y sobre todo la creación de documentos que hablaran sobre el tema de juventud, tuvimos 151 trabajos recibidos; de estos 151 trabajos recibidos en su mayoría eran los trabajos de licenciatura, el 34 por ciento de maestrías y el 12 por ciento de los doctorados.

Después de dos años de no haberse publicado las tesis en este sentido, el Instituto Mexicano de la Juventud también publicó estos trabajos. Algo muy importante sobre todo para el acervo y para la investigación que se requiera hacer en materia de juventud. Ya los documentos de estas publicaciones están en el instituto.

Con muchísimo gusto, si no me deja mentir la maestra Mónica Valdés, directora de Investigación, les podemos hacer llegar documentos a todos los diputados y diputadas para que los tengan. Son trabajos muy importantes de investigación y que vale la pena que se puedan conocer.

Tuvimos el concurso nacional de Carta a mis padres , en el estado de México, más de mil 200 jóvenes que participaron en este concurso, se entregaron premios en económico, en dos categorías, la premiación fue en Tepozotlán, en el estado de México, el año pasado.

El concurso nacional de Debate, que por primera vez se hizo en conjunto con el Instituto Federal Electoral y con este organismo para poder difundir lo que es el debate político, tuvimos una gran participación, primero en los estados y después en la etapa nacional, donde la semifinal fue en la Cámara de Senadores, en el Recinto de los senadores, y la etapa final fue precisamente en el Recinto del Instituto Federal Electoral, donde se dan todos los debates del pleno.

Participamos en representación del señor presidente, en el evento Un millón de jóvenes por México, una cumbre internacional que se hizo en el estado de Querétaro, organizada por el gobierno del estado de Querétaro, en conjunto con algunas organizaciones internacionales y el Instituto Mexicano de la Juventud también fungió como coorganizador y patrocinador de este evento.

Por instrucciones del señor presidente estuvimos representándolos ahí. Fue un evento que congregó a más de 2 mil jóvenes de todo el país, que escucharon conferencias, modelos de otros países incluso, de gente muy reconocida, y que también sirvió para el liderazgo de los jóvenes.

Tuvimos también el congreso internacional Jóvenes por la inclusión y el congreso de Jóvenes hablantes de lenguas indígenas. Este congreso de Jóvenes por la inclusión fue muy importante. Es uno de nuestros ejes que más adelante explicaré y el de los Jóvenes hablantes de lenguas indígenas, que fue en conjunto con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, tuvimos una participación de más de 500 jóvenes de diversas comunidades, y que están en lengua materna. Y con gran participación, sobre todo con muchas ganas de los jóvenes de las comunidades por saber cuáles eran los programas, cómo podían acceder y cómo podían mejorar su comunidad.

Tuvimos también el evento de Sector tres, en San Luis Potosí. Éste es un evento que el Instituto Mexicano de la Juventud venía organizando para apoyar a las organizaciones de la sociedad civil... que trabajen también el tema de los jóvenes.

Y sobre todo que puedan conocer cuáles son los programas. Aquí tuvimos cerca de 5 mil jóvenes que estuvieron participando en este evento, y más de 300

organizaciones de la sociedad civil que fueron a San Luis Potosí para conocer los programas del instituto. Fue también un evento muy importante, que congregó a muchas figuras nacionales. Estuvo el gobernador en esa inauguración. Y los jóvenes estuvieron muy contentos en este evento.

Dentro de los apoyos que el Instituto Mexicano de la Juventud entregó de una manera resumida podemos decir que dentro del programa Impuso México fueron 361 grupos organizados de la sociedad civil que se beneficiaron con este programa. Y este programa es precisamente para colectivos, grupos organizados y organizaciones bien constituidas que trabajan en materia de juventud, y que nos ayudan mucho en el territorio nacional a hacer trabajos de prevención, de derechos humanos, de medio ambiente, de educación, de derechos sexuales y reproductivos, y acceden a los fondos que el Instituto Mexicano de la Juventud lleva a cabo.

Dentro del programa Jóvenes Moviendo a México se constituyeron 77 organizaciones en 2013, que se capacitaron y se les dieron los lineamientos para que puedan ellos acceder a los fondos, no sólo del instituto sino también de otros órganos del gobierno, como de Indesol y que fueron capacitadas muchas de estas organizaciones están en municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

El programa Jóvenes Servicio es un programa que va para apoyar a los jóvenes universitarios que están desarrollando su servicio social, ya sea en el nivel medio superior o superior, y que se les apoya con un recurso durante seis meses, siempre y cuando desarrollen un proyecto en beneficio, puede ser de su escuela o de su comunidad, fueron más de 144 los proyectos que se recibieron y más de 3 mil jóvenes los que se beneficiaron durante este programa.

El programa Emprendedores Juveniles, que consiste en apoyar la creación de empleos y que los jóvenes empiecen a generar condiciones de poder desarrollar sus propias empresas. Algo que va con la visión que tiene el Instituto Mexicano de la Juventud, de empezar a empoderar a los jóvenes en este tema del empleo. Fueron 409 los proyectos que se beneficiaron. Este programa va en coinversión con estados y municipios, donde vamos muchas veces al 50 por ciento. En otras veces los estados hacen más esfuerzo y tienen mayores recursos que nosotros. La bolsa que nosotros podemos dar aquí es de hasta 300 mil pesos por estado. Entonces hay estados que le ponen 300 mil y se hace una bolsa de 600.

Las modalidades en 2013 de estos créditos fueron 20 mil pesos para los jóvenes que tienen ya una idea de negocio y con ello pueden empezar a genera su propio empleo. Hasta 40 mil pesos para los jóvenes que ya tienen un año trabajando. Y hasta 100 mil pesos para los jóvenes que llevan ya 2 años con su empresa. Es un programa interesante. Y ojalá que podamos acceder a mayores fondos para esta coinversión con los estados.

El Programa de Apoyo al Fortalecimiento a Instancias Estatales y Municipales de Juventud. Es la ministración de recursos por parte de la federación para las Secretarías de Juventud o Institutos Estatales de Juventud, o también para las instancias municipales de Juventud. Durante 2013 fueron 26 los estados que recibieron ministración de recursos por parte de nosotros, y 60 instancias municipales. Por qué 26 y por qué 60. Pues algunos estados no metieron proyectos y algunos otros no habían terminado de hacer una comprobación correcta de los recursos de 2012, entonces por esa razón no se les ministró.

El programa Jóvenes Becarios está al interior del Instituto Mexicano de la Juventud, que se crea para fortalecer la transición de la escuela al trabajo. Y para empezar a formar en los jóvenes una responsabilidad ya de lo que es la actividad laboral. Durante 2013 más de 150 jóvenes se becaron con él. Y es una función que desarrollan al interior del Instituto Mexicano de la Juventud. Que también yo quiero hacer un gran reconocimiento, porque sin muchos de ellos el trabajo sería muy complicado, por la pequeña estructura que tiene el instituto.

Dentro del área de vinculación estamos muy de la mano trabajando con la Secretaría de Gobernación y con la Subsecretaría de la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, que preside el subsecretario Campa. Dentro de esta comisión vale la pena resaltar que nosotros presidimos ya el grupo de trabajo de atención integral a jóvenes en la comisión intersecretarial.

Es un logro muy importante porque en esta comisión están nueve secretarías de Estado, que están trabajando de tiempo completo para diseñar una política que pueda atender este tema. Y el Instituto Mexicano de la Juventud, en acuerdo con la subsecretaría, preside este grupo de trabajo... a jóvenes de la comisión.

Llevamos casi cuatro sesiones dentro de esta comisión. Y el objetivo de esta comisión es poder sentarnos en la mesa con estas nueve secretarías de Estado para ver qué programas, qué políticas y, sobre todo, los presupuestos de estas dependencias... cómo los podemos enfocar a mejorar la atención a los jóvenes.

Algo que se logra también a partir de esta administración es que con el Inegi se crea el Comité Técnico Especializado en Información de Juventud. Este comité viene precisamente a formarse para saber qué pasa con los jóvenes en México y tener información muy precisa en este sentido. Llevamos ya, aparte de la sesión de instalación, dos sesiones ordinarias, donde se crearon subcomités de trabajo.

Quiero decir que hay más de 40 dependencias del gobierno de la república, universidades, organismos... que estamos todos coordinados para crear un verdadero organismo o comisión que tenga la información de juventud y que pueda ser de mucha utilidad.

Participamos, también conjuntamente con la Secretaría de Economía y el Inadem, en la Semana del Emprendedor. Fue una semana con mucha afluencia. Se atendieron mil 774 jóvenes, que se les dio orientación de planes de negocios, de cómo poner su empresa, de los financiamientos que existen. Y empezar a despertar esta cultura emprendedora en los jóvenes. Fueron mil 774 los jóvenes que se atendieron.

Algo de lo que nos dábamos cuenta y que era una petición muy reiterada de todos los que en ese tiempo éramos directores o algunos secretarios era que no había una vinculación de la política nacional con los estados. Que muchas veces pasaba inadvertida la opinión de los directores estatales, y no había una gran relación con la instancia federal.

A partir de que nosotros llegamos al Instituto Mexicano de la Juventud establecimos una gran relación abierta con todos los institutos. Y también hacer mucho énfasis que el tema de juventud está más allá de los colores partidistas o de las ideas de los partidos políticos. Que es un tema que tenemos que trabajar todos.

Además se hizo una gran relación con todos los directores y secretarios. Llegamos al acuerdo de reunirnos una vez cada cuatro meses para ver cómo van los programas federales, qué les hace falta a los institutos estatales o a las secretarías que sientan el apoyo de la instancia federal.

Porque ésa es la instrucción que tenemos del señor presidente, de la secretaria Rosario Robles, de atender precisamente a todas las instancias.

El primer encuentro fue en el mes de julio, aquí en la ciudad de México, nos acompañó la secretaria tuvimos casi, tuvimos 27 instancias estatales que participaron, algunos de ellos estaban en periodo electoral y por esa razón no pudieron asistir, y después, en octubre, nos reunimos en Querétaro. Fue el Segundo encuentro de secretarios y directores estatales está próximo el tercer encuentro.

Y quiero resaltar aquí, en el pleno de esta comisión, que en la segunda reunión de los secretarios y directores nos acompañó también, el presidente de la Comisión de Juventud, el diputado José Luis Oliveros, y algo que también fue de manera histórica fue que en este encuentro tuvimos 31 directores o secretarios de los estados; un estado no pudo asistir, pero mandó un representante, y en este encuentro, algo muy importante que yo quiero de verdad felicitar es el trabajo de la Comisión de Juventud, a través de su presidente.

Se firmó por parte de todos los directores y secretarios un manifiesto, una carta solicitando la posibilidad de que el Congreso de la Unión pudiera aprobar mayores recursos para el Instituto Mexicano de la Juventud, para que se pudiera distribuir este recurso en el programa, precisamente al Fortalecimiento de Instancias Estatales y Municipales. La verdad, el diputado recibió ese documento, que se presentó también en el pleno de este Congreso, que desafortunadamente no fue aprobado.

Pero sí aprovecho yo esta oportunidad para reconocerles a todos los integrantes de la Comisión de Juventud, el respaldo y sobre todo, el gran esfuerzo que se hizo para que se presentara este documento, y que desafortunadamente no surtió efectos positivos en cuestión económica, pero sí en cuestión de entendimiento y en cuestión de que era la primera vez que todos los directores y secretarios firmaban un documento en adhesión, precisamente para fortalecer el presupuesto del Instituto Mexicano de la Juventud, y que pudieran hacerse de mayores recursos. Así es que muchas felicidades, diputado Usabiaga, por ese respaldo.

Tuvimos ya, desde el inicio ya de mi gestión un acercamiento muy importante con la Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados, la primera, yo tenía menos de una semana de recién nombrado, y ya la Comisión de Juventud creo que era su segunda reunión en Nayarit.

Estuve yo presente, y a partir de ahí, también un acercamiento muy importante con la comisión, para estar trabajando de la mano.

Sabemos de la importancia que tiene el Poder Legislativo, y que es aquí donde se le da gobernabilidad al país, y también donde se aprueban los presupuestos, así es que hay un gran, gran acercamiento.

Tuvimos también alrededor de 16 gobernadores que estuvieron con nosotros en los diferentes eventos: Baja California Sur, Tamaulipas, Sonora, Jalisco, Michoacán, Chihuahua, San Luis Potosí, Durango, Michoacán, Veracruz, Yucatán, y nos faltó ahí una foto con el gobernador de Nayarit, que también estuvo y el gobernador Eruviel del estado de México, que también estuvieron respaldándonos.

También, desde el inicio de nuestra gestión hubo muchas organizaciones y colectivos, organizaciones de la sociedad civil, que decían que tenían más de 10 años de no entrar al Instituto Mexicano de la Juventud, que se les habían cerrado las puertas. Lo primero que hicimos nosotros, y por instrucciones del señor presidente fue atender a todos los jóvenes, sin distingo de partidos, sin distingo de colores.

Hemos tenido más de cuatro reuniones con diferentes organizaciones, colectivos, de carácter nacional muchos de ellos que trabajan temas de jóvenes, y que antes no tenían esa facilidad de poder entablar una relación con el titular del Instituto Mexicano de la Juventud. Un comentario de una organización que se llama Cauce ciudadano , precisamente, me decía “la última vez que vine aquí yo fue a tomar el instituto y a querer tirar la puerta” dijo, porque no me permitían entrar.

Entonces, hay una gran relación y sobre todo están abiertas las puertas del instituto para trabajar de la mano con todos.

En el Área de Investigación hubo mucha publicación de documentos. Durante el 2013 fueron nueve documentos los que se produjeron en materia de investigación; antes México era un referente en este tema en las políticas de juventud, que desafortunadamente también se fue perdiendo. Pero a partir de esta administración, entablamos una gran relación con los investigadores de este país, con los “juvenólogos” reconocidos, para empezar a publicar otra vez, lo que se hace en este sentido.

Tenemos el programa de radio Poder Joven , y Radio Poder Joven , y televisión tenemos más de 600 jóvenes en todo el país, son 28 estados en los que se produce este programa; 131 producciones estatales, y ¿qué hacen aquí los jóvenes? Producen, escriben, diseñan, graban, entrevistan; todo hacen ellos, por ellos mismos, y quiero comentarles que este programa de Poder Joven Radio y Televisión es un programa precisamente también, para empezarlos a formar en el área de Comunicación.

Muchos de ellos empiezan como semilleros en los programas de la secretaría o del Instituto Estatal de Juventud, y al cabo de uno o dos años están siendo ya contratados por las radiodifusoras locales. Muchos de ellos también han incursionado ya en la etapa de actuación, muchos de ellos ya son actores reconocidos a nivel nacional. Y les reconocen al Instituto Mexicano de la Juventud esta oportunidad.

Convenios que se firmaron durante el 2013, con el Instituto Federal Electoral, con un convenio de colaboración-marco precisamente, para difundir lo que era el Concurso Nacional de Debate Político, con el Instituto Electoral del Distrito Federal, con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, con la Organización Iberoamericana de Juventud, México es integrante de la Organización, somos el segundo país con mayor población juvenil en Iberoamérica seguidos de Brasil.

El ser parte de la organización también da un respaldo internacional muy importante. Y el acuerdo con la UNAM, para diseñar el Diplomado en Políticas Públicas de Juventud. Reuniones internacionales en las que participó el Instituto Mexicano de la Juventud estuvimos en España en el mes de septiembre, en la presentación de la Primera Encuesta Iberoamericana de Juventudes.

Participamos con el director Luis Alberto Moreno, director del Banco Interamericano de Desarrollo. En su momento, el secretario general, Enrique Iglesias, de la SEJIB; el príncipe Felipe; estuvieron funcionarios del gobierno de España también en este evento.

Derivado de ese evento, México fue el primer país que después de la presentación oficial de España, se presenta la Encuesta Iberoamericana de Juventudes. Estuvo también el director de la CAF, estuvo también la licenciada Marcia de Castro, representante de Naciones Unidas en México; el secretario general de la OIJ, y quien encabezó este evento fue nuestra secretaria, Rosario Robles.

Y tuvimos también, como anfitriones de la Reunión del Consejo Directivo de los Ministros de Juventud de Iberoamérica, donde estuvimos trabajando dos días para ver cuáles eran los destinos de la organización y cómo se podían fortalecer a los más de 150 millones de jóvenes que hay en Iberoamérica.

Tuvimos la visita de una delegación de coreanos, que nos visitaron. Es un intercambio que se hizo con Corea, para conocer la cultura del país ver también qué oportunidades de educación hay, y cómo podemos fortalecer los lazos.

Y también participó México como invitado de honor en la apertura del evento SILA 2013 , que fue en República Dominicana; participamos en la ceremonia de inauguración, como los oradores principales.

Un evento de Naciones Unidas, que también México se va posicionando en materia de juventud a nivel internacional. Y la presentación de la Agenda de Juventudes , que la encabezó nuestra secretaria, la maestra Rosario Robles, donde todas las agencias de Naciones Unidas y del ámbito internacional presentaron un documento que va muy de la mano con el Programa Nacional de Juventud, que estaremos presentando en los próximos días.

El Instituto Mexicano de la Juventud cuenta con un Consejo Ciudadano de Seguimiento en Políticas Públicas en Materia de Juventud. Tuvimos ya varias reuniones con el consejo son jóvenes que apoyan bastante al Instituto Mexicano de la Juventud son jóvenes en cuestión ciudadana, que están verificando, analizando y sobre todo, dándole seguimiento a todo el programa que hacemos. Hay una excelente relación con ellos, y la Junta Directiva, que es el máximo órgano del Instituto Mexicano de la Juventud, encabezamos cuatro sesiones de esta Junta Directiva.

Quiero mencionar también, que durante el 2013, todas las observaciones, aunque fueron muy mínimas se subsanaron, no hubo ni observaciones ni aclaraciones por parte de la Junta Directiva, y todo también fue aprobado por unanimidad durante las reuniones de Junta Directiva.

Éste es un breve resumen de lo que el Instituto Mexicano de la Juventud durante el 2013 hizo y estoy a sus órdenes, muchas gracias.

Diputado presidente: Muchas gracias, maestro y vamos a abrir la participación de preguntas de las compañeras y compañeros diputados. Iniciaríamos con el diputado José Luis Flores Méndez que desea hacer el uso de la voz.

Gracias, señor presidente. Gracias diputado compañero Usabiaga, maestro Romero Cuello, funcionarios de Sedesol y demás amigos que nos acompañan. No puedo escamotear ningún tipo de esfuerzo, creo que los jóvenes en el gobierno del presidente Peña nos vienen a demostrar el trabajo que viene realizando y creo que debemos de felicitarlos por tenerlos muy activos tratando de integrar una serie de factores en el país y presentándose bien internacionalmente.

Yo más que hacer una pregunta, estimado maestro Romero, quisiera presentar una inquietud. Mire usted, todo México nos dimos cuenta en la campaña del presidente Peña, cómo sin tener el dato exacto, a lo mejor es un comentario de botepronto, el presidente invitaba a los jóvenes a incorporarse a la vida productiva del país y les decía a los estudiantes de nivel superior que le varia la probabilidad o la posibilidad de que la fase terminal pasara del 18 o algo así al 45 por ciento palabras más, palabras menos de los jóvenes de este país.

He planteado en otras reuniones cómo hacer que estos jóvenes se incorporen, como que trajimos una década en esta materia pérdida no aprovechando nuestro bono demográfico y traemos muchos jóvenes perdidos por alguna circunstancia por falta de recursos, por falta de escuela o por invitación de una oferta de trabajo no precisamente ligada a la academia. Tal vez ligada a la parte más complicada que ahorita hay en nuestro país o algunas regiones de nuestro país.

He planteado la inquietud ante Agricultura, ante Educación y creo que ahora puedo solamente dejarlo sobre la mesa, maestro. ¿Cómo hacer que nuestros jóvenes de educación superior terminen?, bueno primero que se incorporen y luego que terminen, y ¿Cómo hacer que nuestros jóvenes salgan profesores los que están estudiando normal?, ¿Cómo hacer que los ingenieros salgan ingenieros? Los que estén estudiando cualquier especialidad sólo dedican solamente 300 horas de servicio social.

Creo que los funcionarios que lo acompañan, tienen que hacer un trabajo colegiado que permita llegar a la cesibilidad de nuestro secretario de Educación, de Agricultura, porque estamos en la Cruzada contra el Hambre, y resulta que nuestros estudiantes de educación superior de Chapingo, del Poli, de la Narro, de otras escuelas de educación superior ligados al sistema agropecuario en nuestro país salen sin empleo y mucha de la asistencia técnica que se paga en este país se va a las agencias particulares y nuestros jóvenes requieren de esos recursos.

Creo que el Instituto de la Juventud, debiera de hacer un esfuerzo, ojo no es su papel tal vez, por eso lo quiero plantear como inquietud, pero creo que sí puede ser un impulsor como un dinamo de los jóvenes en México para que llamemos la atención de los secretarios de Estado, del propio presidente de la república para que la educación en México y el servicio social que se liga la formación profesional vaya desde el primero, segundo semestre de su formación para que los alumnos no salgan con dudas de qué es lo que van a hacer cuando salgan de la escuela. Porque a veces los estudiantes de educación superior lo más cerquita que andan de buscar empleo es el taxi más nuevo o el de más reciente modelo el de más reciente modelo y ese no es el futuro de nuestra juventud.

Tenemos muchos claroscuros en el debate educativo ahora en nuestro país, pero creo que nosotros como diputados apoyando a nuestros jóvenes, tenemos que buscar y encontrar el camino que le permita a México escalar los últimos lugares que tenemos en evaluación educativa.

No sé si tenga que ser una u otra vía, pero creo que México tiene que construir su propia narrativa de cómo va a salir adelante para que México sea otro en materia educativa y de productividad en todos sus aspectos.

Pero creo que ustedes maestro, tienen una tarea en la que nosotros les acompañaremos con toda certeza el presidente Montano de Desarrollo Social e Usabiaga de la Juventud van a pedirnos y nosotros creemos que vamos a estar con ellos, para que apoyemos programas y presupuestos que requiere el instituto.

Esta inquietud que yo planteo, que no está también organizada en su planteamiento en este momento porque fue de botepronto, creo que puede llamar la atención para que no perdamos un solo joven de ningún estatus, de ningún partido, etcétera,

Tenemos que recuperar la Juventud mexicana para que se incorpore en la recuperación de nuestro país y creo que Michoacán, Oaxaca y muchos estados y muchos lugares de los estados lo van a agradecer, porque creo que la educación es la única vía de movilidad, o sea que en el mundo está demostrado que puedes sacar los países adelante y nosotros no podemos descuidar eso. Los jóvenes como ustedes están comprometidos con lo mejor de México, de su juventud y sus niños. Muchas gracias.

Diputado presidente: Muchas gracias, compañero diputado. Quisiera saludar y presentar aquí ante ustedes al licenciado Jesús Ali, quien ha sido asignado por la Maestra Secretaria Rosario Robles para hacer nuestro enlace aquí con la comisión, lo hemos puesto al tanto de las reuniones que hemos realizado en la comisión y de los asuntos que hemos tenido como compromiso con los funcionarios que hasta este momento van.

Vamos a darle el uso de la voz a la compañera Diputada Judith Guerrero de Zacatecas.

Muchas gracias, señor presidente, presidente de la Comisión Juventud, señores y señoras legisladores, señor director, señores funcionarios. En principio manifestar mi total disposición a sumarme a sus tareas, a veces luego quienes somos muy adultos tendemos a intentar decirles qué hagan.

Este caso en particular decirle mi total disposición, creo que el tema es un tema pendiente quienes hemos dado, como mujeres, la lucha como tema de género, sabemos que es una lucha larga, pero que en la medida en la que le demos organización, en la medida que convoquemos a diversas fuerzas lo hemos ido convirtiendo en tema transversal.

Decirle presidente de la Comisión de Juventud que en su momento debemos de cabildear efectivamente para mayores recursos para hacer que se convierta en un tema transversal en cada una de las comisiones y que va a necesitar aliados y que en ese aspecto estoy totalmente dispuesta.

En su momento tuve la oportunidad de formular ante el pleno la conformación de la Comisión de los Derechos de los Niños y había quien decía derechos de los niños y los jóvenes, y nos resistimos, claro que no, son temas totalmente diferentes, es una moción que fue aprobada y nos queda pendiente la posibilidad también de incursionar el tema de los jóvenes y que en ése sea un tema en el que cuenten con nosotros totalmente.

Hacer mención de dos programas que en mi entidad se manejan que me parecen que son muy importantes, el No manches y el Sí, sí. El no manches como un tema para plantear alternativas a los jóvenes en situación de calle y que puedan encontrar en la manifestación del grafiti, más convertirlo en un arte que en un proceso de deterioro de las áreas urbanas que semiurbanas es un programa bastante éxito.

El programa de Sisi , en contradicción de los ninis , como la posibilidad de decirles en vez de ninis , decirles Sisi , y la posibilidad de convergen diversas instituciones y plantean alternativas en arte, en deporte, en varias cuestiones de atención.

Mi preocupación tendría que ser, dadas las características de mi entidad, ¿qué hacer con los jóvenes de las áreas rurales? Muchos de estos programas están enfocados a las áreas urbanas, los estudiantes, las becas, la posibilidad que se incorporen a las actividades estudiantiles, pero vemos poco para los jóvenes de los ámbitos rurales.

Yo no digo que sea el caso de mi entidad, pero me preocupa todo el país, luego este proceso de sicarización, sino les presentas alternativas, encuentran en la delincuencia una posibilidad de incursionar en algo que les resulte nuevo, en entidades como las mías que tienen una gran expulsión hacia los Estados Unidos de Norteamérica, se ha cerrado esta vía, se quedan inertes, se quedan sin posibilidades, estamos en una incipiente industrialización.

¿Cómo abocarnos a los jóvenes de las áreas rurales? Zacatecas se vio beneficiado con este programa en el municipio de Morelos, me parece extraordinario de radio, televisión, pero evidentemente es urbano, muchos programas son urbanos, ¿qué hacemos con los jóvenes de las áreas rurales?

Gracias por su visita y anticipo mi agradecimiento por su respuesta.

Diputado presidente: Muchas gracias, compañera diputada. Cerraríamos este bloque con la participación del compañero Diputado Miguel Sámano Peralta, del estado de México.

Muchas gracias. Primero que nada quiero aprovechar este espacio para darle la bienvenida al maestro José Manuel Romero Coello, director general del Instituto Mexicano de la Juventud. Saludo a mis compañeras diputadas, compañeros diputados.

Antes de formular las preguntas, haré referencia en relación a la información de la que nosotros disponemos.

De acuerdo con el Censo Nacional de Población 2010, México es un país de jóvenes, pues el 56 por ciento de la población tiene de 0 a 29 años, así también los jóvenes entre 15 y 29 años representan el 26.8 por ciento de la población nacional en el estado de México. Este sector representa el 27.1 por ciento.

Según el informe Panorama de la Educación 2013, de la OCDE, más de siete millones de jóvenes mexicanos entre 15 y 29 años de edad se ubican en la categoría de Ninis . Lo anterior coloca a México con el tercer lugar... perdón, el tercer porcentaje más alto de Ninis , entre los 34 países de la OCDE, sólo por debajo de Turquía e Israel.

En ese sentido, señor director, mi pregunta, la primera sería, ¿cuál es el rango de edad que se consideran, de manera oficial, para definir a un mexicano como joven, toda vez que existen diversas fuentes que manejan parámetros de edad distintos? Por ejemplo Inegi tiene el rango de entre 15 y 29 años; el Imjuve, en la Encuesta Nacional de la Juventud 2010 considera de 15 a 29 años... perdón, considera jóvenes a los mexicanos entre 12 y 29 años; otras instancias amplían el margen hasta 35 años.

La segunda pregunta, señor director es, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Valores de Juventud 2012, los tres principales problemas que enfrentan actualmente los jóvenes son: la pobreza, el desempleo y la inseguridad.

En este sentido, ¿qué acciones ha emprendido el instituto para atender estos desafíos y otros que requieren atención especial, como ya lo mencionaba, el tema de los ninis o el famoso bullying .

Finalmente, señor director, sé que en diciembre pasado concluyeron los foros de consulta para la elaboración del Programa Nacional de Juventud, Projuventud, 2014-2018, el cual será un instrumento guía al gobierno federal para generar acciones concretas en beneficio de todos los jóvenes del país.

En este sentido, ¿nos podría adelantar algunos resultados? Y de ellos, ¿qué acciones sopesan en el ámbito legislativo?

Por supuesto ponerme a las órdenes para coadyuvar en lo que sea necesario para fortalecer las políticas públicas de este importante instituto. Por su atención, muchísimas gracias.

Diputado presidente: Muchas gracias. Cerrando este bloque, le daremos el uso de la voz al Maestro José Manuel Romero, para que nos haga favor de dar respuesta a estas preguntas.

Muchas gracias. Agradezco muchísimo los comentarios del diputado José Luis Flores, de la diputada Judith Guerrero y del diputado Miguel Sámano.

Ampliando un poquito la información para dar respuesta en lo específico a cada una de las preguntas, quisiera compartir con ustedes algunos datos que creo que les van a servir para todo lo que viene.

En 2013 la población juvenil de 12 a 29 años representó el 37%, representó 37.9 millones de jóvenes. Esto es información verificada o más bien emitida por Conapo, que es el Consejo Nacional de Población, en 2010 era más o menos 36.2 millones, y 2013 fue 37.9 millones. Esto representa el 32 por ciento de la población total del país.

¿Por qué de 12 a 29 años? A la mejor adelantándome a la respuesta del diputado Sámano, de la pregunta, la ley del Instituto Mexicano de la Juventud contempla de 12 a 29 años de edad; efectivamente el Inegi contempla de 15 a 29; Naciones Unidas, por ejemplo, hasta 25 años; algunos partidos políticos en ese sentido lo contemplan hasta 25 años. La Ley del Instituto Mexicano de la Juventud contempla de 12 a 29 años de edad.

El 44.9 por ciento de los jóvenes enfrenta algún tipo de pobreza, el 9.4 por ciento de los jóvenes se encuentra en pobreza extrema, 3 de cada 10 jóvenes presentan carencias por acceso a los servicios de salud; el 15.3 por ciento de los jóvenes se ubica en situación de rezago educativo, y la tasa de desempleo en población juvenil para el cuarto trimestre 2013 fue del 7.7 por ciento.

Las principales causas de muerte en la población juvenil son las agresiones, accidentes de tránsito, accidentes en general, los jóvenes reportan que sus derechos no han sido respetados, principalmente por su apariencia física o por su forma de vestir.

Ahora, ¿qué hicimos nosotros en el 2013, después del trabajo que hicimos? Primero, por instrucciones del presidente Enrique Peña, la instrucción del señor presidente fue: necesitamos preguntarle a los jóvenes ¿qué es lo que quieren? El gran error de los gobiernos, anteriormente, había sido imponer una política de juventud o hacer una política de juventud atrás del escritorio.

La instrucción que tuvimos del señor presidente y también del respaldo de nuestra secretaria fue, preguntarle a los jóvenes, que la política se haga de abajo hacia arriba, que los jóvenes nos digan cómo pueden ellos ayudarnos y nos encontramos con resultados, de verdad, sorprendentes de la gran participación que todos los jóvenes de este país manifestaron.

La consulta nacional juvenil y quiero aprovechar para resaltar lo importante de este ejercicio que por primera vez en la historia de este país se hace una consulta en ese sentido para construir el programa nacional de juventud.

La consulta consistió en cuatro ejes muy importantes o fueron cuatro modalidades, los foros estatales, que en cada uno de los 32 estados estuvimos, tuvimos la participación aquí fue donde los señores gobernadores se sumaron y yo quiero reconocer de verdad, los gobernadores de los tres partidos políticos principalmente el del PRI, el PAN y el PRD y del Partido Verde también, que se sumaron a los eventos, tuvimos cerca de mil 200 a mil 500 jóvenes por estado, donde trabajan en cuatro mesas temáticas que son los ejes, prosperidad, bienestar, participación e inclusión y se hacían los “focus gruop” de trabajo, donde ya de manera muy específicas hacían la propuesta.

Una de las expresiones que más se me quedo grabada de muchos jóvenes eran, “oye, si es una consulta de a deberás, porque nosotros pensamos cuando nos dijeron que nos invitaban a una consulta que nos iban a decir lo que teníamos que plasmar y la verdad que estamos muy contentos”. Y fue una consulta completamente abierta, nos apoyamos con las instancias estatales, los secretarios y directores estatales y que fue de verdad un ejercicio muy importante.

Después de la consulta presencial, había muchas localidades donde no habían los servicios para que los jóvenes pudieran ir a las capitales, ¿Qué hicimos? Una consulta móvil, donde visitamos casi 120 localidades o municipios, en Guerrero, en Chispas, estado de México, Sinaloa, en muchos lugares donde los jóvenes no tenían acceso a poder plasmar su opinión.

Hicimos una consulta móvil que también había cinco rutas que estaban viajando todos los días y se hacia la consulta, participaban y demás. Después de eso hicimos una mesa temática con especialista, tuvimos con organizaciones de la sociedad civil que nos plasmaron cuáles eran sus opiniones u que querían del Programa Nacional de Juventud.

Tuvimos con los organismos internacionales más de 14 organizaciones internacionales participaron, tuvimos la mesa temática con académicos y con investigadores del tema de juventud, con los legisladores federales y locales y esa mesa la estuvo presidiendo el diputado Usabiaga, con funcionarios también del Gobierno Federal, con los ministros de juventud de Iberoamérica, con el consejo de seguimiento de políticas públicas, con los rectores de los institutos tecnológicos y con los directores y secretarios de las instancias municipales.

Esta era una mesa mucho más específica, con opiniones de quienes aplica la política de juventud y también los académicos fueron opiniones muy favorables en este sentido. Un académico del... me decía, “es la primera vez que se hace un ejercicio en este sentido”, y la verdad que esto no has llevado a que ya otros países nos estén preguntando cual fue la metodología y como se hizo este ejercicio para construir el programa nacional de juventud.

A la par, en la era de las tecnologías de información hicimos la consulta en línea, que era también para que los jóvenes desde cualquier lugar o a través de su teléfono celular, a través de su dispositivo móvil, de su iPad o de una computadora pudieran participar y estas fueron las modalidades.

¿Qué es el Projuventud? que vamos a presentar próximamente, que por ley tiene que estar antes del 30 de abril, es el programa nacional de Juventud, es el eje rector del Gobierno de la República. En cuatro ejes, bienestar, prosperidad, participación e inclusión.

En bienestar tiene que ver todo lo salud, cultura y seguridad, en prosperidad educación, empleo y vivienda, en participación son los espacios de consulta, las tomas de decisiones y en inclusión el eje que es la comunicación, el entendimiento y el respeto.

Ya lo vimos ahí en una de la cifras, muchos de los jóvenes han sido discriminados por su apariencia o su forma física o por su forma de vestir.

Y algo que vale la pena también resaltar mucho, todo el Programa Nacional de Juventud que estamos construyendo lleva tres enfoques de manera muy importante, toda la política que hagamos debe llevar la cuestión de derechos humanos, la cuestión de equidad de género y la cuestión de transparencia.

Creo que los jóvenes tenemos que dar muestra en este sentido que así se tiene que construir la política de juventud y es por eso, y algo también que queremos darle mucho impulso a partir del 2014 y que el señor presidente le está dando la importancia al tema es que después de siete años que no se entregaba el premio nacional de la juventud por un presidente de la República, el señor presidente en su primer año va y entrega le premio nacional de la juventud, dándole precisamente a los jóvenes está importancia al sector.

La verdad que para los jóvenes fue un evento muy importante y que podamos impulsar mucho más. A partir de 2014 la convocatorias que nosotros estamos ya planteando es el premio nacional de la juventud, impulso México que ahora los estamos haciendo en conversión social con Indesol, el programa emprendedores juveniles, fortalecimiento, instancia estatales y municipales, el programa de jóvenes y servicio, espacios poder joven y el debate político.

Algo que también es importante que ustedes como legisladores es que el fortalecimiento a instancias estatales es de 21 millones a los estados, 10 millones a los municipios. El programa de Jóvenes Servicios, 7.5 millones de pesos. Los espacios Poder Joven para este año se van a abrir 40 de nueva creación y 10 espacios Poder Joven móviles, que se van a transitar a la transición de los Centros pro Juventud. Y algo que queremos impulsar muchísimo.

El diputado Flores mencionaba una cifra importante. Solamente 2 de cada 10 jóvenes acceden a la educación superior. Y solamente 6 de cada 10 al nivel medio superior. La única forma de que, como Estado, garanticemos un incremento, que podamos cumplir la meta, que es casi llegar al 80 por ciento de la cobertura en nivel medio superior es a través de los bachilleratos digitales.

Y ésta es una modalidad que está trabajando ya también el instituto, en conjunto con la Secretaría de Educación. Ya nos reunimos con el secretario Chuayffet para esto.

El siguiente son las convocatorias de debate político, la premiación. La Red de Jóvenes Moviendo a México. Hay 3 mil 200 jóvenes en todo el país que a través de esta consulta también se capacitaron. Que se hizo también en conjunto con los estados. Porque debemos empezar a crear agentes de cambio, transformadores en las comunidades, en los municipios.

También le queremos dar muchísima fortaleza al área de investigación y sobre los estudios de juventud. Y arranca a partir de junio el diplomado en gestión de políticas públicas en la UNAM. Es la primera vez que se hace un diplomado en este sentido para los tomadores de decisiones, para los que están trabajando el tema de juventud, para que sepan cómo armar una política pública y cómo bajar recursos.

Es un programa al que el Instituto Mexicano de la Juventud le apuesta y está financiando. Hay también 100 becas para los jóvenes. Así que para que ustedes lo puedan difundir y distribuir en sus distritos.

Los programas estratégicos, y aquí sí quisiera que contáramos como ya se ha manifestado aquí, con todo el respaldo.

Cuando ustedes van a los distritos qué es lo que más les piden, Oye, diputado, ayúdame con la beca para la prepa. Oye, ayúdame con la beca para la carrera. Oye, diputado, fíjate que mi hijo se casó y ya no quiere vivir conmigo, y pues necesita una casa. Oye, diputado, me voy a graduar; apóyanos con el camión. Oye, fíjate que se hizo un equipo deportivo... y con los uniformes. Oye, diputado, me aceptaron en España o en Colombia y apóyame con el transporte.

Y de verdad que no hay presupuesto a veces que de manera personal de los diputados alcance. Porque quisiera uno decir cómo le hago. Tuve la oportunidad de ser legislador local, no al nivel de ustedes. Pero era lo mismo en cada gestión y en cada visita a los distritos.

El Instituto Mexicano de la Juventud ya está en proceso de lanzar el programa de Vivienda Juvenil, que va a ser muy importante, porque se conjunta inversión tripartita, de la federación, del estado y los municipios. Y los jóvenes que en breve estaremos presentando.

El siguiente programa es el programa de Jóvenes con Porvenir. Una de las funciones del instituto es articular la política de juventud. Y eso no significa que nosotros tengamos que saber todo. Las buenas prácticas, los mejores ejemplos también que los podamos replicar a nivel nacional. Y Jóvenes con Porvenir es un programa que estuvimos piloteando en Zapopan que el alcalde y el gobierno de Jalisco lo implementan.

Y es un gran programa. Hace 15 días estuve en Zapopan, son 8 mil 500 jóvenes los que se graduaron. Y va precisamente para atender jóvenes que no tuvieron la oportunidad de entrar a una escuela, o que no tienen un empleo y necesitan a aprender o hacer un servicio. Es un programa en corresponsabilidad con las universidades. Y quiero reconocer a todas las universidades que se han sumado. Son universidades públicas que ofrecen sus espacios. Y es un programa que, si conjuntamos esfuerzo y recurso del gobierno federal, podemos atender a casi los 6.2 millones de jóvenes que no estudian ni trabajan. También es un programa que vamos a empezar a replicar a nivel nacional en los próximos días. Eso fue el programa de Jalisco.

Y el programa de Becas, estamos también trabajando ya y es uno de los compromisos del señor presidente con las becas de alimentación. Estuvimos en Sinaloa en días pasados con el programa Comedores Universitarios, donde el Instituto Mexicano de la Juventud beca con el 95 por ciento de una beca alimenticia.

Los jóvenes pagan cinco pesos por una comida en la universidad. Es un programa importantísimo. Las becas de transporte y las becas de movilidad que también necesitamos el respaldo de la Cámara. Porque es a través de las instancias estatales donde los jóvenes, por inercia propia, llegan. Pues otro de los programas que queremos también...

Salud Integral, Combate a las Adicciones, Alcohol al Volante, Brazo Consciente, Equidad de Género. Algo que queremos y que está también trabajando ya por decisión del señor presidente, es el tema de los embarazos en adolescentes. En muchas localidades, en muchas comunidades a los 12 años están las jovencitas ya siendo mamás por primera vez. Y mucho de eso pasa por falta de información, porque no llega la información, porque las jóvenes dicen: no me va a pasar nada la primera vez. Y resulta que sí pasa. Entonces se está ideando una campaña importante.

Y en el tema del empleo qué estamos haciendo. Aparte del fondo que tenemos de Emprendedores Juveniles nos sumamos a la Red de Apoyo del Inadem. Y a los jóvenes del sector rural, también ya hicimos el acuerdo con el Instituto Nacional de Economía Social, de sacar el programa de Cooperativas Juveniles.

Tenemos que regresarle los jóvenes al campo. Ahorita con las tecnologías de información es una gran herramienta para los jóvenes. Bajar aplicaciones, saber a qué hora sembrar, en qué época. Y lo más importante es cómo coloco en el mercado lo que estoy produciendo. El instituto está bien sumado con el secretario de la Sagarpa, con don Enrique Martínez, estamos trabajando muy de la mano.

Son las cosas que les queríamos compartir. Y sobre todo algo que yo les quiero también agradecer, primero la invitación y la oportunidad de estar aquí. Y segundo, la invitación a los eventos que tengamos, a las reuniones que el Instituto Mexicano de la Juventud tengamos en los estados a los cuales ustedes representan.

Que les vamos a hacer llegar la invitación para que nos acompañen, para que vean lo que se está haciendo a los jóvenes. Y que trabajemos muy de la mano. Esta gran oportunidad que tenemos de aprovechar este bono demográfico. México, de aquí al 2020 va a tener la mayor población juvenil en la historia de este país. Y creo que estamos obligados, como estado, precisamente a devolverles a los jóvenes y a corresponder a las esperanzas y aspiraciones que los jóvenes han tenido.

Y por último, pues dejar sobre la mesa el tema de la Ley de Juventud. Creo que es tiempo ya de que los jóvenes en México, sujetos de derechos, cuenten con una Ley de Juventud. Así que muchísimas gracias.

Diputado presidente: Vamos a darle, para continuar en el último bloque, el uso de la voz a la compañera Diputada Laura Guadalupe Vargas.

Muy buenos días a todos ustedes, saludando a la Comisión de Desarrollo Social y al presidente de la Comisión de Juventud y al maestro José Manuel Romero Coello.

Yo solamente quería aportar a lo que aquí se ha dicho y como lo han hecho notar tanto el maestro Romero Coello como otros diputados el 30 por ciento aproximadamente de la población son jóvenes entre 12 y 29 años. Lo cual para nosotros significa, desde la Comisión de Juventud, un gran compromiso con esa población, que el día de hoy está transitando tal vez desde la escuela hasta su inclusión en el mercado laboral. Y que para nosotros es un compromiso grande con este sector.

Yo quisiera abonar a que hemos hecho un esfuerzo enorme con el Injuve para lograr mayores recursos para el instituto. Y sobre todo no solamente recursos económicos, sino darle un mayor poder al Injuve como eje rector de las políticas públicas enfocadas hacia los jóvenes. Había diputados que comentaban hace rato que dónde estaban los temas de becas, dónde está el servicio social, dónde está la vivienda, dónde están los proyectos productivos para jóvenes rurales. Están en otras dependencias. Existe Jóvenes Emprendedores Rurales en la Sedatu; están los temas de vivienda, que tiene la Sedatu también; los temas de proyectos productivos, que maneja la Sedesol y otras instancias.

Y nosotros hemos querido hacer esa lucha que decía la diputada Judit Guerrero. Una lucha similar a la que hemos hecho las mujeres por hacer transversal el tema de la equidad de género. Pero que en el tema de los jóvenes hemos tenido poco eco. Y que requerimos también de la mano de los diputados que están en esta comisión y en todas las comisiones para que nos ayuden a hacer transversal el tema de la juventud. Y que haya solamente un eje rector que pueda diseñar toda la política pública integral del desarrollo de los jóvenes.

Y yo creo que el Programa Nacional de Juventud, aparte de que fue una idea innovadora para nosotros, como Comisión de Juventud, por parte del Imjuve. El Programa Nacional de Juventud, tal como se planteó, con la representatividad que tuvo en los 32 estados de la república, creo que vendrá a abonar un programa no solamente específico para los jóvenes, sino integral para la diversidad de juventudes que tenemos en nuestro país, y yo quisiera reconocer el trabajo del maestro José Manuel y de todo su equipo que aquí nos acompañan. Y agradecerle a la Comisión de Desarrollo Social, porque seremos los primeros a quienes les tocaremos la puerta en el próximo presupuesto, para que sean nuestros aliados en esta lucha que hacemos los jóvenes por tener esos espacios de representación.

Y no solamente de representación, sino en esta lucha de presupuesto que requerimos para nosotros. Muchísimas gracias.

Diputado presidente: Muchas gracias, compañera. Le damos el uso de la voz al compañero Diputado Uriel Flores Aguayo, de Veracruz, de Jalapa, Veracruz.

Muchas gracias, diputado presidente. Pues dar la bienvenida al maestro José Manuel Romero, me da mucho gusto participar en esta reunión.

La verdad es que el diagnóstico es bastante completo, muy específico, muy detallado, y sólo un brevísimo comentario, y una petición, director. Dado el tamaño de la población joven de nuestro país y de su problemática, ya señalada se impone que al respecto tiene que haber una política de Estado muy clara, muy perfilada, muy eficaz.

Y yo creo que deberíamos de ir trabajando todos, porque este instituto se vuelva secretaría, es decir, no sería nada descabellado pensar que México debe de tener una Secretaría de la Juventud, por esos datos de la población y de la problemática de la juventud, y con una visión de futuro, sobre todo. Y esta secretaría, en su caso, y si no también, aún como instituto debe contar con un presupuesto suficiente; un presupuesto que no nada más garantice el gasto corriente o una estructura administrativa, sino que le permita al instituto o a la secretaría, en su caso, ojalá y se retome esta tarea, le permita desplegar esa política, pero con muchísimos programas, con mucho dinamismo incidir, motivar, convocar, alinear, etcétera.

Porque hay que trabajar con las entidades y con los municipios, que a veces tienen institutos con una pequeña oficinita ahí, con tres o cuatro personas, y nada más son de membrete. Entonces, sí necesitamos que haya desde el centro, una gran convocatoria.

Y la petición sería que efectivamente, se nos considerara a nosotros. Yo soy representante, al igual que el diputado Montano, de una ciudad juvenil, que es Jalapa, la capital de Veracruz. Es una ciudad estudiantil, de jóvenes, entonces, estamos muy vinculados a la problemática juvenil, a las manifestaciones, a las inquietudes, preocupaciones y aspiraciones de los jóvenes.

Entonces, sería muy importante y podríamos colaborar nosotros, contribuir, si tuviéramos la información, las convocatorias, los materiales, las iniciativas, para desplegarlas y digo de paso, por ejemplo, el presidente municipal de Jalapa es un joven de 38 años, diputado... ¿de cuántos? Ah, 37 años el presidente municipal de Jalapa; el gobernador de Veracruz, parece que anda en 39, 40, y hay muchos gobernadores jóvenes, y muchos presidentes jóvenes también.

Y eso, y eso, y el diputado Montano también, y eso debería de ayudar, o sea, que se refleje en su sensibilidad, en su inquietud, en su preocupación, esa juventud. Nada más. Creo que podemos colaborar mucho, pero siempre y cuando se dé la información, y los grandes proyectos estratégicos, de presupuesto, de conversión a una secretaría si se admitiera así, y se trabajara, se desarrollara hay que trabajarlos ya, desde ahorita.

No esperar a que se nos den los plazos. Lo del presupuesto, todo lo administrativo y demás trabajarlo desde ahorita, nada más, y por eso me parece muy importante la reunión, desde luego. Gracias, diputado presidente.

Diputado presidente: Muchas gracias, estimado, vamos a darle el uso de la voz a la compañera Diputada Guadalupe Velázquez.

Muchas gracias. Muy buenos días a todos, los y las jóvenes que estamos el día de hoy en la comisión. Bueno, ya les convidamos a todos.

Yo creo que ha sido muy amplia la información que aquí el maestro Romero nos ha traído al interior de la comisión. En la Comisión de Juventud ya conocíamos gran parte de este trabajo que viene desarrollando el maestro, quien desde que llegó al instituto de veras que ha tomado las riendas del instituto. Es otro ambiente diferente, y felicitarlo, de veras, por esa gran labor que han hecho, y que segura estoy de que no es una tarea fácil es una tarea ardua, porque el tema de los jóvenes estaba muy olvidado aquí en el país.

Y un tanto es que yo no voy a hacer una pregunta, más bien es un comentario. Y es una propuesta director. La Comisión de Juventud estamos ya listos tenemos la pila puesta, para comenzar a entrarle al tema de la ley. Solamente dejo esto en la mesa, los jóvenes, ya estuvimos viendo aquí todas las personas que estamos en la comisión, y en la comisión ahora de Desarrollo Social, el instituto ha tomado, o más bien, ha puesto a trabajar de una manera diferente al Imjuve, lo tienen en una dinámica distinta.

Los jóvenes están participando. Ahora ofrezcámosles el marco jurídico que requieren los jóvenes de nuestro país. Director solamente es eso, reiterarle nuestro compromiso a través de la Comisión de Juventud estamos puestos, necesitamos comenzar a trabajar la ley y hay que dar ya.

Usted nos indica el arranque de salida para que comencemos a trabajarlo en conjunto, porque éste es un tema del Ejecutivo y también lo es del Legislativo. Muchas gracias.

Diputado presidente: Muchas gracias, compañera diputada. Y cerraríamos este último bloque de preguntas con la participación del diputado José Luis Oliveros Usabiaga, quien es el presidente de la Comisión de Juventud.

Yo solamente quisiera agradecer y felicitar al presidente Alejandro Montano, por esta gran convocatoria, que esta es la quinta de las invitaciones que hace al Poder Ejecutivo, para que expongan su trabajo, y también quisiera felicitar al director del instituto, quien ha sido muy hiperactivo, pero sobre todo, que ha entendido, y que en conjunto con la Cámara de Diputados hemos entendido aquél gran proverbio que decía Henry Ford, “el trabajarse, el reunirse es sólo el comienzo. El seguir juntos, sin duda será el progreso, pero el trabajar en equipo, eso nos llevará al éxito”.

Y por ello quiero decir que solamente podemos hacer frente de esta manera a los grandes retos de prevención de adicciones que sin duda es la segunda causa de muerte en jóvenes, los accidentes automovilísticos, solamente con ello podremos dar y hacer frente a los retos de educación que hoy enfrentan los jóvenes en este país. De empleo que necesitan de manera sinérgica que la educación y la oferta del empleo estén conectadas.

Y me queda claro que los grandes retos que tenemos al frente en la generación de políticas públicas a través de la reforma constitucional al artículo 4o. y 73, en materia de juventud, para así poder generar y darle las facultades al Congreso de la Unión de generar la Ley General para las Personas Jóvenes es un gran reto, que solamente juntos podemos hacer.

Y es un reto en el que no sólo incluye a los partidos políticos, en donde hemos generado las respuestas acorde al tiempo. El generar acuerdos, el generar consensos y el ponernos de acuerdo en qué es lo que verdaderamente le interesa al ciudadano; al ciudadano no le importan los discursos de los políticos, los cambios transexenales, los partidos políticos ni las broncas entre ellos.

Lo que verdaderamente les importa son las soluciones que les damos a los problemas de las realidades. Pero creo que vale resaltar estos grandes acuerdos, pero sin duda falta el volver a meter en este acuerdo a la ciudadanía. Por eso evaluamos de manera positiva el que el instituto haya salido a la calle a consultar a los ciudadanos; que los haya hecho no solamente, no solamente los haya incluido en su programa, sino que los haya integrado.

Que hay una gran diferencia en esas dos palabras, entre inclusión e integración, y por eso creemos que ésa es la forma de hacerlo. Creo en este tipo de ejercicios que hace esta comisión, el de transparentar los recursos, el de entregar cuentas claras y así postergar, alargar las amistades, pero también creo que este tipo de ejercicios los tenemos que hacer con mayor profesionalismo, creo que hace falta el tener políticas públicas con medición y que podamos entregarle al ciudadano cuentas más entendibles de los resultados y que ellos estén involucrados.

Creo que vamos en buen comienzo, creo que vamos caminando bien y por ello felicito todos los esfuerzos que hace el Instituto Mexicano de la Juventud, que hace el presidente Montano y también felicito a mis compañeros que hacen su chamba en la Comisión de la Juventud. Muchas gracias.

Diputado presidente: Muchas gracias, compañero diputado. Por último al diputado Felipe de Jesús Almaguer de San Luis Potosí.

Gracias presidente. Pues darle la bienvenida aquí al director del Instituto de la Juventud. También quisiera, bueno por la premura, pedirle un favor, si nos hiciera hacer llegar de esos cuatrocientos y feria de proyectos y tantos que se aprobaron en el 2013, ¿Cuáles son los proyectos que más aprueban por el tema de la Juventud y de qué constan?

No sé si ahorita la información esté muy extensa, si es así te pediría, doctor, que nos hicieras el favor de llegar y sumarme a lo que mis compañeras integrantes de la Comisión de Juventud, aquí las diputadas que estamos para apoyar al Instituto de la Juventud en cuanto al presupuesto que es lo que nos tocaría y la elaboración de la Ley de la Juventud.

Pero, también, sí quisiera tener un contacto o que nos hicieras favor de mencionar algún contacto, a alguna persona aquí con la Cámara, porque el año pasado un servidor hizo por ahí la petición, como tú bien mencionaste tú que fuiste también representante en el Congreso local y uno que es electo, en mi caso he tenido la oportunidad de ser diputado local y federal. Actualmente se nos acercan mucho los jóvenes y que nos dicen, lo que ya mencionaste, las becas y todo eso.

El año pasado del 2013, por ahí tuve algunas peticiones en donde se las hice llegar al instituto pero la verdad, desafortunadamente no tuve eco, me parece que al principio de la legislatura ojalá se hubieran dado estos acercamientos como bien atinadamente lo hace nuestro presidente de la Comisión de Desarrollo Social y pedirte director que ojalá nos pudieras dar el nombre de algún contacto para poderles hacer llegar esta solicitud que nosotros que somos selectos ya ves que nos llueven todas esas peticiones. Muchas gracias, bienvenido.

Diputado presidente: Muchas gracias y para cerrar sus respuestas les damos nuevamente el micrófono al Maestro José Romero Cuello.

Muchas gracias, muy brevemente para cerrar ya esta intervención. Primero agradecerle a la diputada Lupita Velázquez sus comentarios y le tomamos la palabra, ya es tiempo de que tengamos la ley.

Al diputado Uriel agradecerles muchísimo los comentarios y esa ya es decisión que le toca a otras personas. Agradecemos y reconocemos mucho los comentarios y sobre todo el sumarse a este trabajo. A mi amigo el diputado Usabiaga que bueno como ustedes pueden ver que hay una muy buena relación con la comisión y sobre todo para dar muy buenos resultados.

Y al diputado Felipe de Jesús Almaguer, decirle que personalmente estoy a sus órdenes diputado. quiero dejar mi teléfono celular para todos, para que podamos entablar una comunicación importante 5519597305, les van a pasar una tarjeta con mi teléfono celular para que directamente con un servidor estamos a veces igual de ocupados, por ahí por los WhatsApp a lo mejor a la una de la mañana ya uno los ve y responde, pero el enlace institucional va hacer el maestro Pablo Gómez Jiménez que es nuestro director jurídico del Instituto quien a través de la presidencia de la Comisión de Desarrollo Social vamos a estar en todos los enlaces.

Les voy a hacer llegar también todas las giras que tenga para que nos puedan acompañar en los estados o sino algún representante de ustedes nos acompañen y vean lo que se está haciendo y trabajando. Agradecerle bueno al diputado Alejandro Montano, primero la amable invitación de poder estar aquí, porque es una buena oportunidad de poder difundir esto, precisamente por cuestiones presupuestales por ejemplo el video sobre la consulta, sobre donde se ven los jóvenes en cinco años por cuestión presupuestal no lo pudimos pasar en un anuncio televisivo a nivel nacional, se difundió por Internet, por redes sociales, pero de verdad muchas gracias diputado por esta invitación a todos los miembros de la comisión, reconozco el esfuerzo y sobre todo la disposición para trabajar de la mano, el tema de jóvenes va más allá de colores partidistas o de ideas de partidos políticos es una gran responsabilidad la que tenemos y sobre que también tenemos esta gran oportunidad de pasar a la historia como servidores públicos que le están dando a los jóvenes la verdadera importancia que se merecen. Así que muchísimas gracias y estoy a sus órdenes.

Diputado presidente: Bueno, pues cerramos esta sesión de trabajo, reiterando nuevamente que se llevan a cabo por acuerdo de la comisión de las y los señores diputados para que conozcamos de viva voz qué acciones y qué tareas se están llevando a cabo en base al otorgamiento de presupuesto que le dimos el fin de año pasado a la Secretaría de Desarrollo Social, un presupuesto bastante importante y que también se vio beneficiado el Imjuve, no con mucho pero sí se benefició, pero veremos para el año que entra ya que conocemos mejor las tareas y las acciones, pues entonces ya vamos con más enjundia y entusiasmo para ello.

México, Distrito Federal; a 10 de abril de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Social, derivada de la reunión ordinaria celebrada el miércoles 19 de marzo de 2014

A las 9:45 horas del miércoles 19 de marzo del año en curso, en el salón B del edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con dirección en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal; se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación de la del presidente de “Un Kilo de Ayuda, AC” licenciado José Ignacio Avalos Hernández

IV. Asuntos generales.

En el primer punto del orden del día, se pasó lista encontrándose presentes los legisladores: José Alejandro Montano Guzmán (PRI), presidente; Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca Ma. Villaseñor Gudiño (PRI), Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Alejandra López Noriega (PAN), Raúl Paz Alonso (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), José Arturo López Candido (PT), María Fernanda Romero Lozano (Movimiento Ciudadano), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza) secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN), Laura Barrera Fortoul (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Isaías Cortés Berumen (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD) Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI).

Declaratoria de Quórum

Después de la lista de asistencia, el presidente, José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el quórum necesario para la realización de ésta.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

El siguiente punto del orden del día era la presentación de Un Kilo de Ayuda, AC, el licenciado José Ignacio Avalos Hernández y el objetivo de la reunión es que los legisladores obtengan información sobre los alcances del programa Un Kilo de Ayuda, el cual contribuye desde la concurrencia de la sociedad civil y el gobierno federal al fortalecimiento y a la plenitud de las capacidades físicas, mentales y emocionales de los niños beneficiarios y así estos cuenten con una infancia sana y un desarrollo de ser adultos en forma productiva.

Se le concede el uso de la voz al licenciado José Ignacio Avalos Hernández y también se le da la más cordial bienvenida.

Muchas gracias, señoras y señores diputados la verdad es un grandísimo honor, un gran placer, un orgullo muy grande el poder estar aquí con ustedes que son finalmente la voz máxima para lograr justicia, desarrollo y equidad en nuestro país.

El estar ante esta tribuna, la más alta en el país, la verdad es muy dignificante para nosotros, nos compromete a seguir trabajando con el mismo esfuerzo que hemos venido haciendo durante todos estos años y es muy alentador para organizaciones de la sociedad civil el que los diputados y las diputadas sepan ser receptivos y escuchar las iniciativas que estamos haciendo los ciudadanos en el país. Muchísimas gracias.

Traigo un orden del día, que si me permiten leerla, es nada más presentar en un primer punto Un Kilo de Ayuda, la problemática a la desnutrición o al desarrollo infantil temprano en el país. ¿Cuál es nuestra solución? Algo de cobertura, resultados y lo que significa o significaría invertir en nutrición en el país.

Un segundo punto es hallazgos del Ranni. El Ranni, es el ranking nacional de nutrición infantil que fue elaborado por un Kilo de Ayuda, las campañas en las que estaremos trabajando en un kilo de ayuda un poco en consecuencia en este Ranni o las campañas que tendrían que trabajar el país en consecuencia a los hallazgos del Ranni y las acciones en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre y finalmente para cerrar con alguna propuesta de colaboración si me permitiesen llegar hasta ese punto.

¿Cuál es la problemática? En México existen uno y medio de niños con desnutrición crónica, esto es 13.6 por ciento y en localidades rurales del sur del país la prevalencia sube al 27.5. Estamos hablando de niños de 0 a 5 años, es la etapa más importante de intervención, incluso aun dentro de esta etapa hay una etapa todavía aún más prioritaria que son los primeros 24 meses de vida. Y también el parto, lo que se llama el menos 9/24 es la edad critica, pero finalmente las intervenciones todavía pueden tener buenos resultados o buen retorno si se hace hasta los cinco años de edad.

En tema de seguridad alimentaria casi 67 por ciento de los hogares, o sea 7 de cada 10 en México se clasifica con inseguridad alimentaria, pero en el medio rural, todavía sube más a 8 de cada 10. En México existen 2 millones de niños con anemia, también nuevamente de 0 a 5 años, esto es el 23.3 por ciento. Pero, lo más crítico es que niños de 12 a 23 meses la prevalencia es casi 4 niños de cada 10.

Luego un dato muy duro para el país, extremadamente duro es que la lactancia materna entre 2006 y 2012 la lactancia materna exclusiva disminuyo en el país del 22 por ciento al 14 por ciento y en el medio rural que es sorpréndete la caída de la lactancia materna fue mucho mayor de 36.9, casi 37 por ciento cayó a 18 y medio. En el medio rural que uno pudiera pensar que de alguna manera algún pivote de prevención de que esto suceda.

¿Cuáles son las consecuencias de esto? mayor riesgo de muerte y repercute en el estado de la salud del niño durante toda su vida, un niño desnutrido va hacer un niño constantemente los sobrevivientes de la desnutrición van hacer niños permanentemente con enfermedades crónico-degenerativas, hipertensión, diabetes, etcétera.

La desnutrición afecta el desarrollo del cerebro, ocasionando una reducción permanente de su tamaño y un bajo desarrollo intelectual. Si me permiten poner un ejemplo, probablemente a ustedes les ha tocado participar en desastres naturales. Nosotros casi cada desastre natural nos gusta intervenir, hacer un paréntesis, intervenir en alivio a la población afectada.

Me ha tocado estar, por ejemplo, en Chiapas y ver cómo un padre de familia pierde esposa, dos hijos, le sobreviven dos niñas, perdió su casa, no le quedó nada no sabe ni dónde está ubicada porque no quedo ningún cimiento que pudiera decir dónde había quedado, pierde todos sus recuerdos, actas de nacimiento, todo.

Uno no ve que este hombre se desgarre de dolor, como lo podríamos hacer nosotros con el 10 por ciento de eso. A lo mejor al mismo padre uno llega le hace entrega de una casa, etcétera con ayuda para que vuelva a empezar y tampoco le ve uno una mirada de esperanza. Esas son secuelas de desnutrición.

Los picos de alegría, o dolor o felicidad o de tristeza o de esperanza o desesperanza también son anulados por la desnutrición. Para mí esa es la verdadera pobreza, una pobreza mucho más dura, mucho más crítica que la pobreza económica.

El siguiente punto es el bajo rendimiento académico. Se acaban de dar a conocer los indicadores de Piza 2012 y nos damos cuenta como México sigue retrocediendo en estos indicadores. 54 por ciento de niños en México están en uno o debajo de uno en los indicadores de Piza que van de 0 a 6.

Los indicadores de Piza, antes de que México fuera medido por Piza, iban de 1 a 6, siendo uno la calificación más baja y 6 la calificación más alta. Cuando México incorpora la medición de Piza en el año 2000, bueno en el año 97 tienen que recomponer los indicadores y haciendo que la calificación más baja no fuera 1 sino 0, y la más alta 6, porque en México no llegaban a la calificación de uno un buen porcentaje de los mexicanos.

Estar en 1 o debajo de 1 significa no poder ser un obrero capacitado, significa que o poder seguir dos instrucciones seguidas o no poder hacer una operación de dos dígitos. Bueno, ahí están el 54 por ciento de los niños en México. Lo que sucede es que... y que agrava esta situaciòn es que ahí están el 54 por ciento de niños, pero cuando Piza mide a los niños, los mide a los 15 años y es cuando están en primero de preparatoria y para esa edad ya perdimos al 54 por ciento de los niños que ya no están en la escuela.

Piza está midiendo a los sobrevivientes de la educación y de la desnutrición en México que llegaron, o sea, están midiendo el 46 de cada 100 niños y el 54 por ciento de ese 46 está en uno abajo de uno. Lo cual significa que nos lleva a más de un 75 por ciento de la población en México, que está en uno debajo de uno. Ese es el México del futuro.

Necesitamos anticipar indicadores y acciones para que no nos digan en 15 años qué hicimos bien o qué hicimos mal, hoy es cuando tenemos que ver cómo vamos y qué es lo que tenemos hacer y qué tenemos que modificar para hacer bien o mal las cosas.

Aumenta la probabilidad de desarrollar enfermedades crónicas; ya lo habíamos dicho. Nos vamos a la siguiente.

El siguiente es la fotografía de tres niños en Oaxaca, Lucía, Pedro y Carlos, si lo vemos por cualquiera de los indicadores que hoy medimos a México, incluso los propios del Coneval, la verdad estamos muy contentos, cómo el Coneval ha venido evolucionando en sus formas de medición de la pobreza y de la intervención de los programas sociales, la verdad es que son muy buenos. Pero lo que no vemos es que aquí por esos indicadores, estos tres niños estarían igual, sin embargo cuando nos metemos a temas de desarrollo, de capacidades físicas, intelectuales y emocionales, Lucía tiene tres años, Pedro el de en medio tiene cuatro, y Carlos el de la derecha, que es el más chiquito de los tres tiene siete.

Eso sucede mucho en el medio rural en nuestro país.

Esta es la fotografía de la pobreza, el de la izquierda es un cerebro no desarrollado, el cerebro no llena la bóveda craneal, y el de la derecha, ¿qué es lo que hace que se desarrolle el cerebro? El paso de estímulos, cuando pasa la glucosa, cuando pasa el oxígeno, cuando pasa la estimulación es lo que hace que se desarrolle el cerebro.

¿Dónde hay que poner el foco en nutrición? El resultado de la nutrición en el país, no puede ser un resultado como una visión tradicional que es talla, porque incluso aunque el foco lo logremos en lograr talla, no estamos dando un resultado como lo vamos a ver, el Ensanut de 2006 a 2012 nos muestra a la hora que veamos el que México no avanzó en las cifras de desnutrición crónica.

Aún el foco puesto en talla no nos está dando el resultado, pero lo que queremos no es mexicanos más altos, queremos mexicanos brillantes, no queremos niños altos, sino niños brillantes. Ahí tiene que estar. Para eso hay que poner el foco en lo que hoy se conoce como desarrollo infantil temprano, el desarrollo infantil temprano tiene que mirar a cuatro nutrientes: la ingesta, lo que comemos; el oxígeno, 30 por ciento de oxígeno que respiramos se va al cerebro; la estimulación, que es lo que más contribuye al desarrollo neurológico, como lo vamos a ver después; y la parte psicoafectiva o emocional del niño. Eso nos va a dar crecimiento, aprovechamiento y desarrollo infantil. Para eso hay que poner una serie de indicadores que nos digan cómo vamos, porque si no tenemos los indicadores a la mejor a desplegar acciones pero a ciegas. Los indicadores son, obviamente, peso-talla, un indicador de hemoglobina, medir neurodesarrollo que es muy, muy importante, y luego medir la parte psicoafectiva que hoy nosotros no la tenemos desarrollada.

Nuestra solución, lo que hacemos es, nosotros tenemos una metodología, medimos, intervenimos y cambiamos, esa es nuestra metodología, si no se puede medir, no lo hacemos, creo que así debiera de ser todas las acciones de políticas públicas, de programas sociales, hay que medir. Medir de forma individualiza, incluso, aunque al rato vamos a hablar de encuestas, son insuficientes, cuando se habla de un tema de derechos humanos, de un tema que la cambia o no la vida a un niño, como a Pedro, Carlos y Lucía, esos niños desde ahora están marcados a ser diferentes.

La medición individual es muy importante, la intervención la lograr integralidad y asegurarse, al final la modificación de la conducta. Eso es muy importante.

¿Qué hacemos nosotros? Vigilancia nutricional, no me detengo a explicarles, es una acción muy importante, es la primera acción, se despliegan varios temas de vigilancia y medición, detección de anemia y recuperación, dando suplemento de hierro, educación nutricional, para lograr justo la modificación de la conducta, sobre todo de las madres, damos un paquete nutricional, hacemos evaluación del neurodesarrollo, una evaluación muy completa, niño a niño, agua segura, el agua puede ser tu mejor aliado o tu peor enemigo.

Según la Conagua 52 por ciento de los recursos hídricos superficiales en el país están alta y extremamente contaminados. Ahí es de donde toman agua las comunidades rurales del país.

La cobertura nuestra, hoy estamos trabajando con 51 mil niños, la verdad es, nada más un botoncito, nuestra intervención no va a lograr la modificación del país, lo que lo tiene que lograr es justo a la mejor los hallazgos que tenemos, que son los que tienen que lograr que todo el país se ponga a actuar en función de sus hallazgos.

Lo nuestro simplemente lo que busca es generar evidencia que dé fe o sea prueba de lo que se hace. 51 mil niños en estos estados, nos gustaría que algunos estados, sé que aquí hay representantes de algunos estados, tuvimos que dejar Guerrero, tuvimos que dejar Veracruz, la verdad porque no hubo apoyo local, de los gobiernos locales, tuvimos que dejar el estado de Puebla también.

Los resultados nuestros es, en nuestro programa, casi siete de cada 10 niños mejor, eso es casi tres de cada o sea 28 por ciento permanecen igual y cinco sí se deteriora. No todo es... Eso es ganancia de peso en nuestro programa.

Esos son resultados de anemia, somos buenos recuperando anemia, 65 por ciento de nuestros niños lo recuperamos y somos muy buenos previniendo anemia, anemia quizá es la acción donde más podemos enorgullecernos de los buenos resultados que tenemos.

Este es el tema neurodesarrollo. En el tema de neurodesarrollo la primera columna donde dice: estado de nutrición, peso-edad. Esta gráfica la tenemos peso-edad, talla-edad, etcétera, es un comparativo. Aquí esto es 2013, en 2013 hicimos 10 mil 700 mediciones. La primera columna nos dice: normal, son niños sanos por la OMS, sanos por la Norma Oficial, etcétera. Los siguientes son de nutrición leve y luego los de alto riesgo.

Un poco, según la fotografía, el verde sería Lucía, los rojos serían Pedro y Carlos.

Al medir estimulación la segunda columna, es suficiente o insuficiente para cada uno de los casos. Luego el neurodesarrollo adecuado. Un niño sano, vamos a decir Lucía, en la fotografía, si tuvo estimulación suficiente el 80 por ciento de estos niños van a tener un neurodesarrollo adecuado. Estamos hablando de niños en el medio rural, prioritariamente indígenas.

Pero Pedro y Carlos, los rojos, desnutrición de alto riesgo, tuvieron estimulación insuficiente, lo de arriba fue el bueno-bueno, el resultado fue bueno, ahora el malo-malo, desnutrición mala, Pedro y Carlos, estimulación insuficiente, el neurodesarrollo va a caer al 44 por ciento, adecuado.

La verdad estamos comprimiendo mucho esta información porque es muy difícil explicar este reporte que se abre en mucha especificidad, aquí lo hemos tratado de compactar.

¿Qué pasa cuando el niño normal tiene una estimulación insuficiente? El nivel de neurodesarrollo adecuada cae a 55 por ciento.

¿Qué pasa cuando el desnutrido crónico tiene estimulación suficiente? Sube el nivel neurodesarrollo adecuado a 73 por ciento. Aquí la academia y los científicos, del Instituto Nacional de Nutrición Salud Pública, han coincidido que la intervención más importante para lograr desarrollo neurológico adecuado es la estimulación temprana. Hoy no tenemos una política pública dirigida hacia allá.

Es muy importante, con esto es decir, más importante que la comida, es trabajar en programas de estimulación temprana y esto hay que trabajar con las mamás que son las que distribuyen, las que distribuirían este beneficio de esta acción.

Invertir en nutrición, trae beneficios en economía, por cada dólar invertido en nutrición y desarrollo infantil temprano, se obtiene una rentabilidad de hasta 17 dólares, el costo de no invertir en desarrollo infantil temprano, incluida la nutrición es de entre 1 y 3 por ciento del producto interno bruto del país.

El empleo incrementa hasta un 15 por ciento la productividad y genera más empleos, el ingreso promedio sube 7 por ciento, el costo de salud asociado a la manutención es de millones de pesos y se reduce el uso de drogas, crimines y violencia y la educación incrementa la permanencia en escuelas, escolaridad, el aprovechamiento y el coeficiente intelectual y mejora las habilidades para la vida competencia socioemocional.

Pasamos al segundo punto, que es el ranking nacional de nutrición. Les van a distribuir mientras estoy hablando lo que son los hallazgos del ranking. ¿Qué es el ranking? El ranking es un instrumento dinámico, elaborado por Un Kilo de Ayuda, con base en los datos relativos a desnutrición crónica, anemia y lactancia, son tres, que aportan las encuestas nacionales de salud y nutriciòn, las famosas...

El ranking permite observar la posición que México ocupa y no ubica contra el mundo, que es muy importante porque luego sacamos aquí datos, pero estamos ciegos, no nos comparamos contra el mundo, es muy importante saber cómo estamos contra el mundo. Segundo, como estamos entre estados o entidades federativas, como estamos entre nosotros y tercero, lo que hace el ranking es, nos identifica contra nosotros mismo, Veracruz contra Veracruz, Puebla contra Puebla y esto es midiendo avances y retrocesos de cada estado.

Cuál es el objetivo del ranking, impulsar y este es el mejor foro que hemos tenido al hablar del ranking, impulsar la articulación y coordinación de los diferentes actores, público en sus tres niveles y privado, incidir en la nutrición infantil en México y está hecho este ranking, lo hicimos para mejor el desempeño nacional. Que queremos hacer, incrementar la lactancia materna exclusiva, disminuir la anemia y disminuir la desnutrición crónica.

Les podría decir brevemente que México, por ejemplo, hay indicadores como lactancia materna exclusiva que estamos muy a la baja o en anemia, México está peor que África o que por ejemplo, la desnutrición crónica global es del 25 por ciento, en México del 13.5 por ciento, sin embargo la OMS no mide desnutrición crónica en país desarrollados, ya es un indicador que dicen, este ya no lo medimos.

Si metiéramos ahí a los países de la OCD, en lugar de que México estuviera en lugar 18, pasaría al lugar 60, pasarían cosas así, entonces, hay mucho que ir leyendo entre líneas en este reporte. Hablando de desnutrición crónica, está primera lámina que está aquí, una población sana, aunque pareciera que estamos bien porque la Organización Mundial de la Salud habla de que desnutrición, baja es 20, leve es de 20 a 29 por ciento y moderada es de 30 a 39, la recomendación es dos y medio.

Este ranking que hizo la Organización Mundial de la Salud, lo hizo principalmente pensando en países Africanos, para no meter la meta tan hasta arriba, pero aquí ningún estados llega, ningún estado del República Mexicana a considerar que su población es sana 2, 5 por ciento, el mejor es Sonora, el mejor esta hasta abajo del columna y el peor está hasta arriba, pero sin embargo yo creo que todos los estados que tiene arriba un porcentaje de dos dígitos, de 10 para arriba, son estados que tienen que hacer una actuación urgente en este tema de la desnutrición.

La siguiente lámina nos explica anemia y aquí lo que yo ya dije, África tiene 20.2 por ciento, México tiene 23.3, es un tema que no entendemos porque México ha descuidado esta. La anemia contribuye, porque al llevar oxígeno al cerebro, 30 por ciento del oxígeno que respiramos se va al cerebro. Esto es una desnutrición crónica para el niño, imagínense ustedes lo que sería que nosotros respiráramos dos veces, mientras otros respiran tres, lo que significaría, más o menos eso es un poco, un símil de lo que es un niño con anemia, como los que tenemos en el país.

Estamos haciendo que nuestros niños oxigenen una tercera parte menos su cerebro, que los niños de los países desarrollados. Es un problema muy grande en el país, no me detengo mucho a explicarlo, ahí está. Y luego en lactancia materna exclusiva, igual, el peor está arriba y el mejor abajo, pero la recomendación de la Organización Mundial de la Salud, es que el país debiera tener una cobertura de arriba de 90 por ciento de lactancia materna exclusiva y cómo fue que en seis años caímos a la mitad, fue un descuido.

Pero de la misma manera que a lo mejor con la ayuda de ustedes podemos recuperar el camino perdido en seis años, son acciones tanto en la de anemia como la de lactancia materna, que pueden mostrar resultados muy concretos.

Los retos que nos hemos planteado o propuestas que creemos que el país debiera adoptar, están en la cuarta de forro de esta lámina y son: generar un sistema un sistema nacional de medición, del crecimiento y del desarrollo infantil, funcional, accesible que aproveche los recursos existentes. Este sistema nacional de medición debe incorporar indicadores de nutrición, peso, talla, hemoglobina y neurodesarrollo y los determinantes de la desnutrición que es lactancia materna, agua potable, saneamiento, alimentación, fortificación y suplementación.

Y debe de generar este sistema nacional de medición, información a nivel local que alimente una sola base de datos, facilitando la toma de decisiones. Incrementar la frecuencia en la generación de información y asegurar la representatividad a nivel estatal de los indicadores. Por ejemplo, en lactancia materna, la Ensanut no tiene representatividad estatal, la verdad si es una tristeza que no tengamos eso.

Lo otro que habría que hacer es que México no lo podemos estar midiendo en estos indicadores cada seis años, tiene que haber presupuesto para que se pueda, para que pueda haber una Ensanut cuando menos en estos tres temas de desnutrición crónica, anemia y lactancia materna cada año, además es muy sencillo aplicar, porque la... que aplica la encuesta es muy pequeña, entonces cada año, porque si no cuando se vuelva a aplicar la nueva Ensanut, quienes están hoy al frente de los poderes Ejecutivos no van a estar ya aquí y va a pasar lo mismo que ha pasado siempre, las responsabilidades son de la administración anterior y cuando yo acabe nadie va a juzgar mis responsabilidades ni mis acciones.

Debiera de haber una medición anual, sabemos que la secretaria Rosario Robles está solicitando ya la Instituto Nacional de Salud Pública una medición de medio término, le están llamando así, que es muy bueno, pero creemos que aun debiera de hacerse a nivel anual.

La de medio término creo que sería un gran avance, pero aun insuficiente para poder decirnos como estamos trabajando, anual sería muy importante, es importante definir metas, programas específicos, y no me detengo mucho porque ahí los mencionamos, pero sobre todo México, al definir metas si ustedes se dan cuanta, ningún ejecutivo estatal propone metas de donde llegar en número de prevalencias.

Siempre se habla de metas de acción, de coberturas, etcétera. Pero no metas de, por ejemplo, en el ranking dónde llegar. Luego, hay que trabajar en la normatividad, lo vamos a ver más adelante, y coordinación en la eficiencia del gasto.

Dentro del ranking presentamos también, que creo que es muy bueno, un capítulo de quiénes avanzaron y un capítulo de quiénes retrocedieron. Y en de quiénes avanzaron la verdad es que sí hay que ver, porque hay gente que está... como Yucatán, que trae avances impresionantes... Hidalgo, Tabasco. Y por qué estados más desarrollados, por ejemplo, el Distrito Federal trae retroceso. Y todo esto no puede permanecer escondido. Entonces lo que tratamos de hacer con esto es sacarlo a la luz pública.

En lactancia no pudimos hacerlo por la falta de representatividad estatal. Y luego hay dos láminas más. Una es la diferencia porcentual. Por ejemplo, destacar aquí que Yucatán casi avanzó el 45 por ciento contra sí mismo. Entonces por qué hay estados que sí lo están logrando y hay estados en retroceso o con avances mínimos.

Y luego, la otra cosa que hicimos, que también les estamos pasando, para luego si lo quieren analizar, es un comparativo del ranking de desnutrición crónica contra índice de desarrollo humano. Qué quiere decir esta otra. Lo que estamos queriendo hacer es comparar más o menos a estados pares. Pues no es lo mismo comparar a Chiapas contra el Distrito Federal. Entonces partimos del índice de desarrollo humano empezando por el Distrito Federal, que es el más alto, 0.83, hasta arriba de 0.75. Un siguiente... grupo abajo de 0.75, arriba de 0.71. Y un siguiente punto, debajo de 0.71 hasta abajo. Y ahí nos damos cuenta por ejemplo que el Distrito Federal es el segundo peor en desnutrición crónica y el tercero peor en anemia. Porque también es importante tratar de comparar más o menos a estados iguales contra índice de desarrollo humano.

Con esto creemos que es muy importante tener unas campañas, que son acciones de comunicación, movilización, persuasión... Que buscan visibilizar la relevancia de la desnutrición crónica, la anemia y la baja prevalencia de lactancia materna exclusiva y el... desarrollo inadecuado... como problemas públicos y barreras para el desarrollo. Y queremos promover que estos problemas sean reconocidos, adoptados y priorizados y mantenidos en las agendas de actores claves que puedan implementar acciones concretas en favor de su resolución.

La primera campaña sería estimulación oportuna. Qué es lo que busca esta campaña. Generar una cultura de la estimulación oportuna y promover la evaluación del neurodesarrollo. El cerebro requiere estimulación oportuna para realizar conexiones neuronales que le permitan expresar todo su potencial. Independientemente de su nivel nutricional, alimenticio, México requiere niños brillantes. Las acciones es una campaña de comunicación y desarrollo de la consciencia, una propuesta de reforma legislativa a la Ley de Guarderías, en el capítulo de “Estimulación temprana”, y convenios con instituciones públicas. Las líneas para los mensajes claves serían “lazos afectivos con niños”, “juegos y actividades para estimular” y “aspectos observables para evaluar el nivel de desarrollo”. Cómo podríamos tener apoyo de ustedes. Pues es tiempo en medios de comunicación, difusión de mensajes y apoyo a la propuesta de reforma de ley.

En cuanto a lactancia materna, tenemos que incrementar la prevalencia. Y está segura la buena nutrición en la infancia temprana favorece el desarrollo del cerebro y previene enfermedades crónico-degenerativas. Las acciones son una campaña de comunicación otra vez, una propuesta de reforma legislativa a la Ley General de Salud, una propuesta de reforma a la Ley Federal del Trabajo, para madres lactantes. Y la participación de ustedes en un foro de lactancia materna que ya tuvimos el año pasado y que vamos a volver a tener este año. Las líneas de mensajes son que “la lactancia materna genera beneficios para el bebé, la madre y la famita”; “es el mejor alimento y es gratis”; “acatar el código de comercialización de sucedáneos de leche materna”; y “la lactancia materna para alcanzar los Objetivos del Milenio”. Cómo apoyar. Nuevamente con tiempos en medios de comunicación, difusión de mensajes, apoyo a propuestas de reformas de ley y convocatoria para este foro de lactancia materna. Que, como les digo, revertir lo que perdimos, que caímos a la mitad en seis años lo podemos hacer en estos seis años.

El objetivo es disminuir la prevalencia de anemia. Las acciones son: promoción de jornadas estatales; detección y corrección de anemia; e incluir en las Semanas Nacionales de Salud acciones para detectar, prevenir y corregir anemia. Digo, si ya se está desplegando es muy fácil hacerlo. Se mide la anemia y en el momento se administra, se receta y se regala el hierro y la dosis, que es lo que hacemos nosotros. Y es una acción muy económica, muy barata y puede revertir el problema. En el año uno... en seis meses podemos levantar esas malas cifras que tenemos. Y luego el chiste es mantenerse. Líneas para mensajes son “signos de alarma”; “efectos: disminuye la capacidad de aprender”. Cómo apoyar. Pues con difusión de mensajes, promoción de jornadas en sus estados y recursos en el PEF para este tema.

Les informo que en la Cruzada Nacional contra el Hambre nosotros estamos trabajando en un piloto en Chiapas, con 3 mil niños que estamos operando... llevando toda esta metodología de nuestras acciones, que vimos al principio de la presentación. Proponemos que se implante un sistema nacional de medición, y que se incluya una meta concreta para desnutrición crónica. O sea, sí creemos que a la Cruzada Nacional contra el Hambre le falta una meta específica. Cuál es el punto de arribo en anemia, en lactancia y en desnutrición crónica. Porque no está puesta la meta.

Luego tenemos una lámina de cómo apoyar para tener impacto a nivel federal. Trasmitir mensajes en tiempos oficiales, en cuanto a estos temas; apoyar iniciativas o puntos de acuerdo que favorezcan la resolución de estos problemas; apoyar escalamiento a nuestras acciones en el marco de la cruzada y la implantación del sistema nacional de revisión; impulsar la realización de encuestas nacionales anuales para poder dar seguimiento a la evaluación de estos indicadores; convocar al segundo foro nacional de lactancia; y participar en los trabajos de la organización de la primera conferencia internacional para infantil.

La verdad, sería maravilloso contar con el apoyo de ustedes, para que México vuelva a tomar el liderazgo que tuvo en los años ochenta en infancia, en derechos de los niños, etcétera. Que volvamos a traer a México ese tema. No lo trae ningún país. Y México sí puede por los buenos desempeños que ha tenido la administración, el gobierno federal; los avances que sí ha habido que hay que reconocer por lo que es la sociedad civil, etcétera. Sí podríamos traer ese liderazgo de derechos de los niños y del desarrollo infantil temprano a México. Habría que hacer una conferencia ministerial. Que hay muy buena respuesta por parte de la UNESCO, de la UNICEF, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, etcétera, para hacerlo en México. Pero yo creo que, con ustedes como anfitriones y gente que convoque a esa conferencia, sería muy importante.

Para tener impacto en sus estados habría que presentar este a nivel local. La verdad es que ahora la presentamos en 10 minutos lo que merece una presentación bastante más amplia a nivel estatal, colaborar con los estados y municipios para operar nuestros programas, y colaborar para impulsar la realización de encuestas estatales y campañas a favor de la lactancia materna y jornadas estatales de detección y corrección de anemia. Muchísimas gracias.

Presidente, muchas gracias. Esta presentación, con cifras, con datos, nos sensibilizan en el marco de una realidad que requiere atención y requiere que se hagan algunas acciones que favorezcan y complementen lo que se está haciendo en este momento, como lo ha manifestado los programas que está haciendo el gobierno federal, y que de alguna manera celebramos que inicien hacer esta encuesta, aunque en principio van a mediana, pero no existía.

Es importante sensibilizarnos para que se logre ese tema de que se haga anual. Seguramente, debe requerir presupuesto debe requerir algunas acciones; creo que nos sensibiliza en ese sentido, y vamos a entrar en las preguntas de las y los señores diputados.

Iniciaríamos con la diputada Judit Guerrero López, de Zacatecas, que pueda hacer sus preguntas, por favor.

Bienvenidos, bienvenido señor director, bienvenidos sus compañeros también de actividad tan extraordinaria, quiero felicitar también al presidente de la Comisión de Desarrollo Social. Hemos tenido una jornada muy dinámica con funcionarios, pero ahora una asociación civil, a mí en lo particular me convence muchísimo el trabajo de la sociedad civil organizada, toda vez que tengo constancia de que muchas ocasiones viene a suplir inclusive, la actividad que realiza el gobierno y lo hace de manera muy eficiente, muy eficaz y hoy tenemos una evidencia más de esto.

La verdad es que estoy profundamente impresionada. Decía el presidente “sensibilizarnos”, pero también muy preocupados pareciera ser que hemos dejado de hacer parte sustancial de lo que nos corresponde hacer.

Formo parte también de un comité aquí en la Cámara que es de Estudio de Avances de Género. Me gustaría preguntarle, señor presidente de esta asociación, la cuestión de la lactancia, ¿a qué atribuye esa caída en el amamantamiento? Nosotras, en ese comité estamos preparando unas cápsulas informativas. Tal vez pudiéramos hacer ahí sinergia, para ver cómo es que hacemos esta difusión.

Pero me llama la atención esta caída, y sobre todo, en el medio rural, donde pensaríamos que es algo que culturalmente pudiera resultar “normal”. Me parece también, que pudiéramos hacer yo tenía una serie de preguntas que se han ido contestando conforme la presentación, que sí me parece que debiésemos disponer de mayor tiempo, y de ahí mi propuesta, presidente de la comisión, señor presidente de la asociación, en el sentido de darle seguimiento, de no dejarlo sólo como una exposición.

Estaría dispuesta a sumarme a una comisión especial en que, junto con la Comisión de Derechos de la Niñez, que está aquí en la Cámara y que ha hecho un trabajo muy eficiente pudiéramos presentar, a no muy largo tiempo estas iniciativas de las que aquí se hacen mención. Si formamos un equipo de trabajo y nos damos a la tarea de revisar qué iniciativas son, y en qué marco pudiéramos estar presentando estas iniciativas y estos puntos de acuerdo a la brevedad posible.

Me parece también, que pudiéramos trabajar en esta cuestión de los espacios. Tenemos, la Cámara decidió, y a mí me parece que fue una decisión muy acertada, dejar de utilizar su tiempo público para auto elogiarnos de la actividad que estábamos realizando y comenzar a pasar algunas cápsulas que pudieran ser atendibles por la población, y me refiero a esta cuestión de la posición de los niños, entonces, cómo hacer más eficientes nuestros tiempos también, y sumarlos a la actividad extraordinaria que ustedes llevan a cabo.

Reiteraría mi propuesta y mi disposición de sumarme a una comisión que de inmediato, que de inmediato nos sentemos y digamos “éstas son las iniciativas, éstos son los puntos de acuerdo”. Yo les solicitaría, yo sugeriría muy respetuosamente, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, que sumemos a la Comisión de Derechos de la Niñez, y que a la brevedad posible estuviéramos dándole curso a estas propuestas que hoy se nos formulan.

Y también pediría, de favor la posibilidad de que a la brevedad posible pudiéramos presentar, en mi tierra, en Zacatecas estoy segurísima de que planteárselo al gobernador de mi entidad tendría bastante aceptación; que pudiéramos presentar en Zacatecas inmediatamente, esto del RANI, y cómo hacer, y ésta tendría que ser una pregunta, usted decía “nos salimos de algunos estados porque no teníamos apoyo”.

¿En qué consiste el apoyo, cómo tendríamos que sumarnos desde las entidades, desde los municipios, para tener presencia de su asociación en nuestras entidades? Y obviamente, para que prosperen las propuestas que ustedes formulen. Muchas Gracias.

Presidente, gracias. Le daríamos el uso de la voz, a la diputada Delfina Guzmán Díaz, para que nos haga sus comentarios.

Muy buenos días, diputado presidente. Me uno a la felicitación por esta ronda de reuniones que nos traen una información tan, tan importante y traída en viva voz de sus representantes. También una felicitación al licenciado José Ignacio Ávalos Hernández, por la disposición de venir aquí con nosotros y compartirnos ésta tan importante información.

Quisiera comentarles que soy de Oaxaca, y que allá, afortunadamente en este momento tenemos un gobernador muy preocupado, porque se puedan abatir los índices de desnutrición allá, que se está trabajando con esta asociación que usted representa, que no sé exactamente, y ésa sería una de mis preguntas, en cuántos municipios, en qué regiones están ustedes, del estado de Oaxaca, porque me tocó estar en una actividad con la presidenta del DIF estatal en una comunidad que se llama San Miguel Peras, indígena.

Realmente me parecieron extraordinarias las actividades que se realizan por parte de Un kilo de ayuda; de qué manera la gente está tan organizada, llegan y pesan a sus hijitos, y los atiende el médico si hay la necesidad. De verdad que en una mañana realizan una serie de actividades muy importantes para la comunidad, felicitaciones por eso están muy, muy organizados.

Creo que es tan buena su actividad que debería de expandirse, sobre todo en estados como el mío, que tiene muchísimos problemas de desnutrición y yo quisiera mencionar también algo sobre lo que usted dijo de la primera infancia, de la estimulación temprana, de la importancia que hay, para que la inteligencia de los niños se vaya desarrollando desde el primer momento de vida.

Quiero comentar, que en alguna ocasión también me tocó estar en un taller que dio DIF nacional, y ellos tienen un taller que lo llaman Primera Infancia, precisamente. Tal vez esto sí sería como que ustedes pudieran ponerse de acuerdo con ellos o que el DIF nacional pudiera darse a la tarea de reproducirlo; que de hecho lo hace a los estados, pero a lo mejor se queda nada más hasta ahí, hasta DIF estatal.

No llega un poco más allá, yo sé que esto no es fácil de poder multiplicarlo hasta las últimas regiones de los estados, sobre todo más pobres, pero sí es muy importante y es súper interesante darnos cuenda de cómo los niños creyendo que empiezan a aprender cuando empiezan a hablar o cuando ya están caminando, lo están haciendo desde antes de nacer, y comprobado científicamente.

Entonces, estaría bien que se pudieran coordinar estas actividades para que hubiera un mejor resultado a este trabajo tan excelente que ustedes realizan. Y por último, a mí me gustaría preguntar... por ahí decía que còmo puede uno apoyar, y dice “colaborar en los estados y municipios para operar nuestros programas”, pero ¿de qué manera, específicamente podríamos nosotros cooperar para poder hacerlo? Gracias.

Presidente, muchas gracias. Vamos a dejar este bloque, para que conteste el señor presidente de respuesta a sus cuestionamientos, le damos el uso de la voz el licenciado José Ignacio Ávalos Hernández.

Primero. Al contrario, muchísimas gracias a ustedes, cuando digo que es un compromiso, no sólo un honor estar aquí, y quisiera empezar por la caída de la lactancia materna, diputada Judith, las cosas que poníamos ahí es una reforma a la Ley Federal del Trabajo, que a lo mejor ustedes pudieron invitar a la Comisión correspondiente para tratar de hacer una reforma.

Sé que las reformas a la Ley Federal del Trabajo son algo sagrado y que nadie quiere tocar mucho. Yo nací en una familia de empresarios, el diputado de San Luis Potosí que también es de allá, fundaron empresas alimenticias en San Luis Potosí, pero yo sé que la clase empresarial vería con muy buenos ojos el incorporar por ejemplo que las madres lactantes tengan seis meses de permiso, de jornadas reducidas de cinco horas de trabajo para que puedan estar más tiempo en el hogar y puedan hacer a lo mejor ciclos, cinco ciclos o cinco lactancias en un ciclo de 24 horas.

Creo que México lo necesita y creo que ahorita hay muy buena disposición para hacer esto. Los organismos empresariales lo verían con buenos ojos y eso ayudaría al problema laboral. También el poner lactareos en los centros de trabajo, eso yo creo que también es muy importante y habría que incorporarlo también.

La otra es, la otra causa son creencias que el niño llora porque no está comiendo lo suficiente, es que mi leche no le alcanza, son muchos tabúes o hitos que se han ido construyendo y claro, cuando entonces tiene los sucedáneos de leche, lo que te facilita que tu niño ya no llore, etcétera, es un tema también de formación y es un tema cultural.

Luego también todo este tema de los sucedáneos de leche, que la verdad es que no se cumple la norma, primero la norma es un poquito débil en ese sentido y segundo, la aplicación de la norma también. Entonces yo creo que habría que apretar tanto la vigilancia para que la norma se aplique, pero también habría que apretar un poco la norma en ese sentido porque hay bastante laxitud.

En el tema de seguimiento a nosotros nos interesaría muchísimo, si el diputado Montano lo ve bien, el poder continuar en una Comisión porque estos temas creo que hay que irlos puntualizando, hay que entrar a detalle, verlos por encima no es suficiente y hay que ver qué son las acciones que se tienen que estar desplegando.

Efectivamente, en cuanto a las campañas por ejemplo en la posición de los niños, la vez que los felicitaron porque ustedes ayudando a hacer cultura, a formar y a informar y porque se están metiendo ustedes positivamente o con responsabilidad y con una sana preocupación en la intimidad de las familias con un gran respeto.

Entonces efectivamente de ahí todo esto que nosotros hablábamos de campañas, de ahí nos inspiramos, en ese tipo de campañas que celebramos muchísimo que lo estén haciendo, se nos hace algo muy, muy atinado y propio.

Luego el tema de apoyos, ¿la pregunta era de esta Comisión? A lo mejor lo unimos con la pregunta de la diputada Delfina. Ahí el apoyo es, como ya lo dije, nosotros no podemos desplegar un programa que atienda a millones de niños, nosotros tenemos que hacer un programa que asegure una intervención en no menos de 50 mil niños, que son los que estamos hoy atendiendo, y no más de 100 mil.

Lo que nosotros queremos hacer es continuar con esta evidencia, que hoy es la evidencia más importante a nivel mundial de seguimiento longitudinal, o sea cada 14 días estamos con los niños, como usted lo vio, diputada, en Oaxaca. Eso que vio ahí lo hacemos cada 14 días con cada niño y con cada mamá. Entonces nosotros podemos a lo mejor crecer en otros estados, regresar a Veracruz, a Guerrero, a Puebla, en otros estados en donde hay más prevalencia y hacerlo como para seguir generando evidencia y seguir generando información, pero sobre todo para que luego los gobiernos estatales sean ellos quienes desplieguen este tipo de acciones y que se aprovechen los aciertos y los errores nuestros para desplegar programas estatales.

Lo que estamos haciendo con la Sedesol es precisamente hacer pilotos, ahora también traemos un tema de los comedores de Guerrero y los comedores de Michoacán, para hacer lo mismo con esta población y lo que queremos es generar la evidencia, no queremos nosotros hacer todo el trabajo de la Secretaría de Desarrollo Social, sino queremos ser colaborativos.

Entonces es muy importante eso y entonces el apoyo se requiere que el Estado entre uno a uno con nosotros en su estado. O sea, para que no toda la carga se quede del lado de la sociedad civil, sino uno a uno y sabemos que hay presupuestos de los estados que están ahí en el lado de programas alimenticios, en el lado también del DIF, en el lado de las Secretarías de Desarrollo Social y que reía muy importante, porque por ejemplo los buenos resultados de Yucatán. Yucatán ha sido un estado que ininterrumpidamente hemos trabajado juntos ya por 14 años, ahí están los resultados.

La verdad es que ahora vamos a presentar el en Yucatán, porque ha sido un esfuerzo muy importante y una colaboración continua sociedad civil y gobierno del estado con el gobierno federal, porque también ha estado ahí muy presente el Instituto Nacional de Nutrición.

Entonces en Yucatán tenemos que decir lo bueno que hicimos, qué tendríamos que hacer, cómo lograr los apoyos, que haya estos apoyos más decididos y nuevamente que continúe Oaxaca apoyando, como lo ha estado haciendo, que continúe el estado de México, que continúe Chiapas, pero necesitamos San Luis Potosí, necesitamos Veracruz, necesitamos Guerrero, necesitamos Hidalgo, necesitamos Zacatecas, etcétera, para que lo que ahí está la prueba en Yucatán.

Yucatán es uno de los mejores ejemplos no sólo en el país, no el mejor ejemplo en el país sino en el mundo, de lo que se ha hecho bien. Entonces Yucatán en seis años va a estar... mundiales, porque ahora incluso el gobernador Rolando está desplegando ha venido a incrementar lo que se venía haciendo.

En lugar de relajarse y decir ya vamos mejor aquí, ya puedo empezar a bajar la guardia, viendo los buenos resultados, y es un Consejo Estatal de Nutrición, donde estamos nosotros participando también y entonces le está dedicando la gran prioridad de su gobierno para lograr desarrollo infantil temprano. Él lo que sí quiere ver es que los niños hoy de cero a cinco años en su estado sean los mejores mexicanos. Ése es su compromiso en cuanto a desarrollo neurológico en 15 años.

En Oaxaca me pasaban aquí la cifra, estamos trabajando con 15 mil niños, con 12 mil 296 familias en 73 municipios, 233 comunidades. Y la verdad que Oaxaca tiene para que crezcamos al doble, pero ya estamos en los comedores, también empezando a ver cómo hacemos una intervención en los comedores de allá, para empezar nosotros a hacer el seguimiento y ellas que sigan operando sus comedores.

El taller de primera infancia del DIF nacional la verdad es que hoy el tema de primera infancia o de desarrollo infantil temprano es un tema que está empezando a nacer. Van a ver que en un mes o dos, nos informaron. Gracias.

Presidente, muchas gracias. Le comento que de Veracruz en estos días va a tener noticias ya, y muy favorables. Le daríamos el uso de la voz al compañero diputado Uriel Flores Aguayo para que nos dé sus comentarios.

Muchas gracias, diputado. Agradecer la presencia del licenciado José Ignacio Ávalos Hernández, porque las preguntas que había preparado ya fueron anticipadas y obtuvieron respuesta. Nada más la bienvenida, muy agradecidos por su presencia.

Presidente, muchas gracias. Le daríamos el uso de la voz al Diputado Mario Alberto Dávila, para que nos haga sus comentarios.

Muchas gracias, diputado presidente Alejandro Montano, y felicitarlo nuevamente por este tipo de reuniones. Pienso que son muy productivas y son muy útiles.

Licenciado José Ignacio Ávalos Hernández, agradezco su presencia y quiero hacer algunos comentarios en esto temas tan importantes. Decirles antes que soy médico pediatra, que ejercí mi profesión durante 20 años y ahora tengo 10 años en la actividad política, pero con la idea de seguir ayudando en el tema de la salud en México.

En México tenemos dos problemas paradójicos, por un lado tenemos el problema de la desnutrición, que todavía tenemos cifras muy importantes en algunos estados y todos los temas que se asocian a ella, y por otro lado tenemos el tema de la obesidad y sobrepeso.

Me parecen muy interesantes los temas que usted ha comentado acerca de la desnutrición, acerca de la presencia de la anemia, cómo influye en el desarrollo tanto del individuo como en el desarrollo de un país. Por ejemplo, nosotros necesitamos en estos temas tener una política de tipo integral, no podemos estar separados ni tomando acciones unos por un lado, otros por otro lado.

Me he enfocado un poco más al tema de la obesidad y el sobrepeso y he planteado una iniciativa que le he llamado Ley General para Prevenir y Atender el Sobrepeso y la Obesidad, y toco algunos temas que usted ha mencionado, por ejemplo el tema de la lactancia materna, que se asocia mucho cuando un niño toma su leche materna, todas las ventajas que sabemos, pero cuando no la toma el principal problema son la obesidad y el sobrepeso aparte de otras cosas. Entonces ahí propongo que se dé un tiempo en los horarios laborales, lo que usted comentaba, y ahí está esa iniciativa.

Otra cosa que propongo en esa iniciativa es que se faciliten básculas púbicas en todo el país para que las mamás o los niños o los jóvenes o los adultos se puedan pesar, y que les podamos dar la información para saber en qué condición están, y funcionaría para ambas situaciones; tanto el exceso como la falta de peso.

También propongo en esta iniciativa la creación de un Consejo Nacional de Acciones Sociales para Prevenir y Atender el Sobrepeso y la Obesidad, que también aplicaría en este caso solamente con el tema de la desnutrición.

Me tocó tener la experiencia de conocer las políticas públicas del país de Francia y ellos engloban de una manera integral el tema del desarrollo social, el tema de la educación, el tema de la salud, el tema del desempleo. Lo juntan en una sola comisión, Alejandro, entonces nosotros queríamos saber...Judith fue compañera mía en ese viaje, más otros compañeros de esta Comisiòn, y queríamos... nosotros estábamos pensando en lo particular que íbamos a hablar solamente de desarrollo social, pero ellos lo suman todo y están haciendo cada vez sus políticas públicas.

Otro tema que me pareced muy interesante es la evaluación, que igual no me parece correcto que sea cada seis años, cada cinco años la Encuesta Nacional de Salud, yo pienso que podría ser cada dos o cada tres años. No podemos mejorar lo que no medimos, ni tampoco nos podemos dar el lujo de que problemas tan importantes les estemos dando ajustes cada seis años. Creo que deben ser cuando menos cada dos o cuando menos cada tres años.

No sería un problema exclusivamente de una política pública presente, sino que es un problema de una política pública pasada mal hecha, porque los resultados así lo dicen, pero que tenemos que estar viendo hacia el futuro y que tenemos que sumar esfuerzos.

Aprovecharía lo que comenta la diputada Judith en el tema de formar una comisión, yo pienso que sería muy interesante trabajar esos temas, trabajar en equipo, trabajar en conjunto y sobre todo aterrizar las cosas. No podemos estar nada más hablando y no haciendo las cosas, y yo le pediría y propondría aquí a la mesa, diputado presidente Alejandro Montano, que Desarrollo Social fuera el pivote de todas estas acciones, que fuera el contacto directo con esta asociación civil y que pudiéramos plantar las iniciativas y los puntos de acuerdo y cooperar con lo que a nosotros nos toca.

Creo que cumpliendo ese compromiso estaríamos aportándole bastante al país, estaríamos haciendo lo que nos toca además de otras cosas que hacemos, pero creo que podemos nosotros rendir buenas cuentas cuando nos vayamos de aquí, Alejandro, y creo que es lo que quería comentar, si no se me escapa nada.

Preguntarle, ustedes podrían trabajar no nada más con estados, sino con municipios o con distritos, porque la gente que nos visita realmente tenemos, yo por ejemplo un compañero diputado de Coahuila está haciendo un programa de despensas. Entre lo que les no se regalan, sino que se venden a muy bajo costo y creo que ésa sería de una forma qué tanto puede absorber la persona beneficiada, qué tanto puede absorber un diputado en este caso, y qué tanto podría absorber la asociación de ustedes en un sentido de pari paso o de cooperación.

El otro tema que quisiera comentar es que estas cifras que me parecen muy buenas y muy excelentes, soy de Coahuila y veo a Coahuila en una muy buena posición en el tema de que no tenemos tanto problema de desnutrición, y lo veo mucho menor en el tema del anemia. Somos el mejor estado, es decir con menos anemia.

Me preguntaba mi compañero diputado, ¿por qué piensas que Coahuila sea el estado con menor anemia, es decir con mejor cantidad de hierro en la sangre? Le contestaba que comemos mucha tortilla de maíz, comemos frijol y sobre todo los estados comemos eso. Tal vez somos muy carnívoros, mucha carne asada, mucho pollo, y todo eso es alto contenido de hierro.

No sé cuál sea la verdad, pero me da gusto primero que nada ver estas cifras, esta información, y segundo, ver estados que van evolucionando muy bien, como Yucatán. Tenemos que rescatar y luchar mucho por Guerrero, por Oaxaca, por Chiapas, por todos esos estados y decirle que estamos a la orden para ponernos a trabajar con ustedes. Muchas gracias.

Presidente, muchas gracias, tiene el uso de la voz el señor licenciado José Ignacio Ávalos Hernández, para concluir sus respuestas y su participación.

Efectivamente uno de los temas que es muy crítico para el país es que en la misma población se presenta desnutrición en la infancia y luego obesidad y sobrepeso cuando los niños empiezan... ya incluso lo que no habíamos visto nosotros por años es que niños menores de cinco años empiezan a presentar obesidad, y efectivamente como usted lo apunta, diputado, es por la falta de lactancia materna.

Entonces nosotros en nuestras gráficas ponemos obesidad con azul y nunca había visto azul en nuestras gráficas, y ahora empezamos a ver esos azules en 1 por ciento, 2 por ciento, pero estamos hablando sí de la población más pobre del país en niños de cero a cinco años y es un tema que está perfectamente ligado al de la lactancia.

También había una hipótesis Barquer, que la confirma luego el instituto nacional de nutrición, Barquer fue un investigador, un salubrista después de la segunda guerra mundial, donde en Europa precisamente en donde estuvieron ustedes ahí en Francia, empieza a presentarse la obesidad.

Cuando hay desnutrición infantil, hay una programación metabólica de la célula y entonces la célula a la hora de que ya hay disponibilidad de alimentos, lo que hace es que primero reserva y luego quema. Que si hubiera una buena disponibilidad de alimentos en la primera infancia, primero quema y luego reserva, por eso es que en nuestro país y en la población pobre se está presentando está dualidad de desnutrición y sobrepeso y obesidad.

Son temas como usted bien apunta, que están muy ligados, porque están ligados a la misma población, que generalmente son las clases más pobres. Y lo que concluía el instituto nacional de nutrición, es que tres de cada cuatro obesos en el país tuvieron un grado de desnutrición en la primera infancia.

Lo de las básculas sería muy bueno eso, yo creo que una gran iniciativa lo de las básculas, pero también hay que dotar a los municipios, a los DIF, a las clínicas de salud con medidores de anemia, yo creo que son acciones muy económicas que daría muy buenos resultados, parte de lo que nosotros queremos es que a lo mejor en semana nacional de vacunación, en la semana nacional de salud, quienes llevan la vacunas lleven... es una prueba que sale de inmediato, tarda 30 segundos en ver el nivel de anemia de los niños y ahí mismo se puede regalar la receta y recuperar eso.

La Secretaría de Desarrollo Social ha hecho esfuerzos muy buenos en la fortificación de alimentos, pero cuando un niño ya presenta anemia, también nos hemos dado cuenta que los alimentos fortificados no recuperan, hace falta un suplemento para recuperar, pero los alimentos fortificados como la leche Liconsa y la mí masa que es de la Sedesol, etcétera, son extraordinarios para que no haya reincidencia en anemia. La verdad que esa si es una acción que hay que felicitar al Gobierno Federal por ella.

El consejo nacional de acciones, creo que es algo que hay que aplaudir ese consejo, porque ciertamente lo que ha pasado en muchos temas, el de la lactancia fue un descuido y el de la anemia también creo que es un descuido, porque no tienen, no deberían de tocar a nuestra población.

Lo de formar una comisión como lo apuntaba la diputada Judith, creo que sería fenomenal hacer algo así, para cuidar eso. Y podemos trabajar en municipios, si, de hecho nos encantaría trabajar con los municipios y también, uno, para desplegar estas acciones que luego puedan ser replicadas por ellos, pero segundo también, porque las encuestas nacionales de salud y nutrición, no tienen representatividad municipal.

Por eso a lo mejor también habría que ver que los estados generaran su propia encuesta y que pudieran dar una representatividad municipal a la encuesta, porque a los municipios los tenemos escondidos y creo que este país se construye de la base hacia el vértice y a veces lo queremos construir de vértice a base, cuando por lo que aquí importa es la gente y la municipalidad en el país es el mosaico de diversidad, de inclusión, etcétera, que a partir de ahí se puede considerar el desarrollo.

Entonces creo que sí es muy bueno, nosotros si queremos y podemos trabajar con municipios, pero también sería muy bueno que a nivel estatal se promovieran encuestas estatales de salud y nutrición, para dar representatividad municipal.

Para concluir, de verdad agradecerles muchísimo, cuenten con nosotros, con nuestro equipo de colaboradores, tenemos un gran equipo de colaboradores, tenemos un gran equipo en la asociación. Un Kilo de Ayuda, tenemos más de 60 nutriólogos trabajando ahí todos los días, tenemos cien facilitadores que están en campo todos los días, con cada uno de nuestros niños estamos ahí cada 14 días.

Felicitar mucho al equipo Un Kilo de Ayuda, aquí a algunos presentes, por toda está contribución y por este acercamiento con ustedes, diputado Montano, muchas gracias y estamos a sus órdenes, cuentes que nuestro equipo siempre estará muy gustoso de ser colaborativo con ustedes y nos ponemos a sus órdenes.

Presidente, muchas gracias y quisiera a nombre de la comisión felicitarlo licenciado Avalos, por esta extraordinaria presentación y sobre todo tanta información que nos deja motivados a todos los diputados para iniciar acciones, empezar a hacer estos proyectos de reuniones de trabajo con otras comisiones y que pronto podamos tener el reflejo de las mismas en iniciativas como la plasmada por nuestro compañero Dávila que muy importante y estaremos atentos para poder aportar lo que nos corresponda.

La Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), Laura Barrera Fortuol (rúbrica), Juan Manuel Carbajal Hernández (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Isaías Cortés Berumen (rúbrica), Rosalba de la Cruz Requena, José Luis Esquivel Zalpa (rúbrica), Marco Antonio González Valdez (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Alejandro Llanas Alba, Josefina Salinas Pérez (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), María Beatriz Zavala Peniche.

De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión ordinaria celebrada miércoles 26 de marzo de 2014

A las 9:45 horas del miércoles 26 de marzo del año en curso, en el salón B, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con dirección en la avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal; se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Presentación del subsecretario de Desarrollo Social y Humano de Sedesol, licenciado Ernesto Javier Némer Álvarez.

IV. Asuntos generales.

I. Lista de asistencia y declaración de quórum

En el primer punto del orden del día se pasó lista, encontrándose presentes los legisladores: José Alejandro Montano Guzmán, presidente; Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez, Blanca María Villaseñor Gudiño, Francisca Elena Corrales Corrales, Mario Alberto Dávila Delgado, Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonso, Uriel Flores Aguayo, Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Cándido, María Fernanda Romero Lozano, Cristina Olvera Barrios, secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres, Laura Barrera Fortoul, Juan Manuel Carbajal Hernández, Frine Soraya Córdova Morán, Isaías Cortés Berumen, Rosalba de la Cruz Requena, José Luis Esquivel Zalpa, Marco Antonio González Valdez, Judit Magdalena Guerrero López, Josefina Salinas Pérez, Miguel Sámano Peralta, Marco Alonso Vela Reyes, Víctor Hugo Velasco Orozco.

De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar en la presente la justificación de inasistencia a esta reunión ordinaria, de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, en virtud de que envió su respectivo justificante por escrito.

Declaratoria de quórum

Posterior a la lista de asistencia, el diputado José Alejandro Montano Guzmán, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el quórum necesario para la realización de la misma.

Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.

Presidente, agradecemos la presencia de todos ustedes en esta reunión de trabajo, que se programó de acuerdo a los compromisos adquiridos en la comisión.

El siguiente punto del orden del día es la presentación y agradecemos la disposición, y sobre todo, siempre el apoyo y la comunicación que nos ha dispensado el señor subsecretario Ernesto Javier Némer Álvarez. Muchas gracias, porque siempre que hemos tocado la puerta o hemos solicitado alguna información hemos tenido la respuesta, con esa cortesía que le caracteriza, señor subsecretario.

El objetivo de esta reunión, es que la comisión obtenga información sobre los objetivos que la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano conduce y en virtud de los cuales se concentra la Estrategia Nacional Sin Hambre, de tal forma, que sea posible para las y los señores diputados, identificar las acciones que en su distrito contribuyan a alcanzar las metas establecidas en esta cruzada.

Por lo cual, señor subsecretario, le concedemos el uso de la voz, para que sea tan amable de comunicarnos e informarnos y saber y conocer de las acciones y los proyectos que se están realizando en la subsecretaría a su cargo. Tiene usted el uso de la voz.

Subsecretario Ernesto Javier Nemer Álvarez, muchísimas gracias, a todos ustedes por su amable presencia. Muy buenos días. Aprecio al señor diputado Alejandro Montano, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, a todos sus integrantes, esta generosa invitación que nos hacen esta mañana para estar aquí frente a ustedes, entre ustedes y para ustedes, para dar cuenta de los trabajos de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de la Secretaría de Desarrollo Social.

Me acompañan a esta sesión la señora directora de Estancias Infantiles, la licenciada Martha Angón; el licenciado Héctor Zelonka, que es el director de Atención a Grupos Prioritarios; el licenciado Jorge Ochoa, el titular de la Dirección de Seguro de Jefas de Familia; el contador Federico Villegas, titular de la Unidad de Microrregiones; y el maestro Ériko Flores, el director general de Seguimiento de la Subsecretaría.

Muchísimas gracias a todos ustedes por su invitación. De verdad es un gusto estar aquí, porque el señor presidente Enrique Peña y la señora secretaria Rosario Robles, convencidos del respeto a la división de poderes y a la comunicación que debe haber siempre con los representantes populares, con el Congreso de la Unión, damos hoy cumplimiento a la generosa invitación –repito– que nos han hecho, y nos da mucho gusto que este tipo de reuniones contribuya a que las y los señores diputados tengan la información de primera mano, tengan información precisa, de que como bien lo dice aquí el diputado Montano, puedan ustedes saber cuáles son los programas que manejamos en la Subsecretaría del ramo, que tienen que ver con la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Pero sobre todo, lo que yo siempre he venido comentándoles a mis compañeros, estamos aquí para saber el cómo sí podemos atender sus solicitudes. No el cómo no. El cómo no, es lo más sencillo. Buscar siempre pretextos para no atender peticiones, pero nuestra convicción como servidores públicos y como equipo del presidente Peña, es buscar el cómo sí dar solución a muchas de las demandas, que como ustedes reciben, como representantes populares, pues la gente está ávida de que haya apoyos importantes para mucha gente que vive en condiciones de pobreza extrema, fundamentalmente.

Si me permiten voy a tratar de ser muy ejecutivo en la presentación y espero que al final pudiera haber preguntas y respuestas, para aclarar algunas dudas que ustedes pudieran tener. Quisiera yo recordar que el 1 de diciembre de 2012, cuando el señor presidente de la República toma posesión de su encargo, anuncia 13 decisiones presidenciales y de esas decisiones presidenciales tres de ellas recaen en la Secretaría de Desarrollo Social y estas tres en la Subsecretaría a mi cargo.

La primera es, echar a andar la Cruzada Nacional contra el Hambre como una estrategia integral de acciones y obras por parte del gobierno federal en su extensión.

La segunda decisión tiene que ver justamente con ampliar el programa de Adultos Mayores de 70 años y más y ampliarlo de 65 años en adelante.

Y la siguiente decisión presidencial tiene que ver con un reclamo, una exigencia, una demanda que muchas mujeres le hicieron al señor presidente de la República en su campaña, cuando le decían: señor presidente, cuando sea usted presidente, que esperemos sea, ayúdenos para que cuando fallezcan lamentablemente muchas de las mujeres que son jefas de familia puedan nuestros hijos tener un seguro. Un seguro que les permita seguir estudiando, tener una alimentación, y por lo menos, pagar a veces el transporte.

Justamente ésas son las tres decisiones presidenciales que recaen en la responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Social y particularmente en la Subsecretaría de Desarrollo Social.

Decirles a ustedes, que a partir de la aprobación que ustedes, como Congreso, dan el presupuesto, le corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social, 111 mil millones de pesos, de los cuales a esta Subsecretaría le corresponde ejercer 56 mil de esos.

Compartirles a ustedes, que la Cruzada Nacional contra el Hambre, como ustedes lo pueden advertir, es una estrategia que está fundamentada en los criterios de Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). El Coneval, como ustedes saben, es el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, y tiene claridad en el diagnóstico de la pobreza de este país.

A partir de este diagnóstico lo más importante es, que se han identificado hoy seis carencias y 15 indicadores que son los que mueven multidimensionalmente la pobreza. Anteriormente, ustedes recuerdan que el Coneval señalaba que había tres niveles de pobreza, la pobreza alimentaria, la de capacidades y la patrimonial. Hoy ya Coneval mide la pobreza de manera diferente y en esta lámina podemos observar cuáles son las seis carencias a las que se refiere Coneval, y frente a cada una de las carencias cuáles son los indicadores que se tienen que atender para mover los indicadores que se nos señala por parte de Coneval, y consecuencia, poder abatir importantemente la pobreza en este país.

Me voy a referir a uno de ellos, cada uno tiene frente así –repito– qué acciones hay que seguir, me voy a referir simplemente al tema, el ingrediente de la alimentación. ¿Por qué alimentación? Porque recuerden ustedes, que la Cruzada Nacional sin Hambre tiene que ver fundamentalmente con que ya no haya gente que no coma y quienes coman lo hagan de la mejor manera.

El tema de la carencia de alimentación dice: garantizar la alimentación con tres comidas al día de todos los integrantes del hogar. Ésa es justamente la Cruzada Nacional sin Hambre, la que tiene que atender de manera muy importante el que son 28 millones de personas, de mexicanas y mexicanos, que viven en condiciones de pobreza alimentaria, y justamente, la Cruzada Nacional contra el Hambre va focalizada para que entre esos 28 millones de personas que no tienen una alimentación, y luego cuando las cruzamos con las 11 millones de personas que viven en condiciones de pobreza extrema, cuando juntamos esas dos fórmulas, nos quedan 7 millones de mexicanas y mexicanos que viven en condiciones de pobreza extrema y carencia alimentaria. Y para esos 7 millones va dirigida, en este primer año, la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Luego, podemos revisar, por ejemplo, la calidad de la vivienda, otra de las carencias, y frente a ello cuatro indicadores, que seguramente es un tema que les va a interesar mucho a ustedes más adelante.

¿Qué tenemos que hacer para mover el indicador de calidad de la vivienda? Primero, la construcción de piso firme en vivienda con piso de tierra. Lamentablemente en este país todavía tenemos piso de tierra en muchos hogares y como ustedes saben es una causa de mortalidad infantil el que todavía tengamos piso de tierra, porque se anega el agua, viene el dengue, vienen las infecciones y automáticamente hay mortalidad. Ésa es una de las prioridades del presidente Peña.

Segundo, la instalación de techos de materiales duraderos, reemplazamiento de techos de lámina, porque de poco sirve que tengamos piso firme si todavía tenemos techos endebles que se nos filtra el agua y que en consecuencia igual se enferman los niños, las familias y eso causa también mortalidad.

El tercer indicador es mejorar las viviendas que tienen muchos números ligeros y reforzarlos, porque también de nada sirve el piso firme, el techo si también nuestros muros se están cayendo y sí, estamos también trabajando en esta acción. Y finalmente, disminuir el hacinamiento construyendo una habitación adicional o un cuarto adicional.

Esto, como ustedes saben, es fundamental incluso para evitar la violencia intrafamiliar y hoy el señor presidente de la República ha diseñado un programa de muro rosa, que tiene que ver justamente con el apoyo a las mujeres, con la política integral a favor del género mujeres, con lo cual vamos a evitar fundamentalmente la violación intrafamiliar.

Y como cada una de estas carencias tenemos los indicadores y sobre eso estamos trabajando y justamente ésta es la estrategia que se tiene en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

¿Quiénes intervienen aquí? Todas las dependencias del gobierno federal. Como ustedes pueden observar, hay tareas de la Secretaría de Educación, hay tareas de la Secretaría de Salud. Hay tareas de la Secretaría de Desarrollo Social, de Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), de Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Secretaría de Economía. En fin, de todas las dependencias de la misma Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Medio Ambiente, de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), en fin, todas las dependencias del gobierno federal trabajan de manera sistemática para atender este tipo de carencias. Adelante.

Si me permiten, entraremos ya a lo que son los 8 programas que se manejan en la Subsecretaría de Desarrollo Social.

Tratamos de hacer una tarjeta muy explícita, con el nombre del programa, el presupuesto que se tiene para este año, que ustedes aprobaron. El número de beneficiarios al que vamos a llegar. En qué consiste el apoyo y las principales operaciones a las reglas de operación, que entiendo es lo que más les interesa a ustedes para poder acceder a ello.

El primer programa que tenemos es el programa de adultos mayores. Hoy ustedes aprueban un presupuesto de 42 mil 225 millones de pesos. El universo a atender son 5.7 millones de adultos mayores, según la proyección de Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). El monto actualmente es de 580 pesos mensuales y para acceder a ello se requiere ser un adulto mayor de 65 años y más. Anteriormente era de 70, como ustedes recuerdan. Y dos, que no tenga ni jubilación ni pensión. Adelante.

El siguiente programa es el empleo temporal. Ustedes aprobaron mil 340 millones de pesos, aproximadamente vamos a beneficiar a 436 mil personas. ¿En qué consiste eso? En un pago hasta de dos jornales diarios, 120 pesos, hasta por 132 jornales, lo que sumaría aproximadamente 7 mil 900 pesos por beneficiario.

¿Cuáles son las reglas de operación? Primero que los solicitantes deban tener 16 años o más. Y dos, las tareas a realizar deberán ser en beneficio familiar o comunitario, realizar faenas y mejorar el piso firme de las viviendas, reconstrucción de caminos, etcétera, obras comunitarias, el kiosco, el camino, el bordo, etcétera. Adelante.

El tercer programa tiene que ver con la atención a jornaleros agrícolas. El presupuesto autorizado es de 312 millones de pesos. Aproximadamente vamos a autorizar a 220 mil personas y los montos tiene que ver con tres criterios fundamentales: primero, se apoya en alimentos, hasta con dos alimentos diarios, con un monto máximo de 480 pesos mensuales por niña, un niño hasta de 14 años. Se otorgan becas escolares, dependiendo el nivel que estudien, preescolar 170 pesos, primaria de 170 a 339, secundaria, a mujeres 524 a 637, hombres 493 a 550 pesos. Y finalmente, un apoyo económico para el arribo a los centros de trabajo de 800 pesos hasta por tres ocasiones al año.

Cuáles son los principales aspectos de las reglas de operación. Deben ser jornaleros agrícolas, mayores de 16 años o pertenecer a un lugar jornalero agrícola y vivir en las zonas identificadas por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).

Como ustedes saben, este programa fundamentalmente opera en el segundo semestre del año. Adelante. Éste es un tema que seguro estoy les va a interesar a todos los diputados, porque es en donde más demanda tenemos, que es el programa de desarrollo de zonas prioritarias. Aquí tenemos un presupuesto importante de 6 mil 883 millones de pesos. Aproximadamente vamos a hacer 450 mil acciones que tienen que ver con acciones al interior y al exterior de la vivienda. Ya refería yo al inicio algunas de éstas.

¿Qué apoyos? Damos apoyos importantes en materia de infraestructura comunitaria hasta por 6 millones de pesos como aportación federal para obras de electrificación, obras de saneamiento y plantas potabilizadoras. Y hacia el interior de los hogares, como ya lo manifestábamos, con piso, techo, muro, cuarto adicional, que esto va a mover los indicadores de manera importante.

¿Cuáles son los principales aspectos de las reglas de operación? Primero, este programa se aplica directamente, a través de convenios, que como ustedes saben, se suman año con año entre la federación y los gobiernos de los estados y de algunos casos de los gobiernos municipales, donde hay aportación del gobierno municipal.

¿Qué estamos haciendo? A partir de los criterios de Coneval sabemos ya que tenemos 400 municipios en la primera etapa de la Cruzada, hoy vamos a llegar a mil 12 y Coneval nos ha señalado, con toda precisión, cuáles son los municipios y dentro de los municipios cuáles son las localidades y a partir de estas localidades focalizar los recursos.

¿Qué obras tenemos qué hacer? Las que ya refería yo. Piso, techo firme, reforzamiento de muros, cuarto adicional, estufa ecológica, agua entubada, sistema de captación de agua pluvial, electrificación, drenaje y baño biodigestor.

Estas son acciones muy importantes que tenemos que atenderlas integralmente, las tenemos que hacer simultáneamente para que puedan mover el indicador, porque Coneval dice, si tú me metes tres de las cuatro acciones no mueves el indicador. Tienes que meter las cuatro simultáneamente para que un hogar esté en mejores condiciones. Adelante.

El quinto programa es el programa Tres por Uno para migrantes. Tenemos un presupuesto de 545 millones de pesos. Aproximadamente vamos a apoyar a 2 mil 200 proyectos y los montos son de la siguiente manera: primero dos vertientes, la vertiente infraestructura, equipamiento y servicios, la aportación será hasta por un millón de pesos por proyecto.

Y segundo, proyectos productivos, con sus tres vertientes, primero comunitarios de cinco o más familias, hasta por 500 mil pesos.

El segundo de dos a cuatro familias hasta por 300 mil pesos. Y el tercero, una familia hasta por 150 mil pesos.

¿Cuáles son las principales innovaciones en las reglas de operación? En este programa se aporta, por parte del gobierno federal, por parte del gobierno estatal y por parte de los municipios en su caso, y la parte importante es que también los migrantes aportan una parte igual.

Por eso se llama tres por uno. Los migrantes que viven en el extranjero son los que aportan una cantidad importante, se definen en consejos, en los comités, qué obras hay que realizar en los municipios donde se expulsa a los migrantes y se hacen obras de interés comunitario.

Mejoran importantemente las condiciones de sus familias, que se quedan aquí en México, y de verdad, de manera importante, son obras que sí están cambiando el entorno de muchas de las familias que se quedan aquí, en México.

El sexto programa tiene que ver con estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras, el presupuesto que tenemos es de 3 mil 682 millones de pesos. Cuando recibimos la administración teníamos 9 mil 700 estancias infantiles. Hemos cerrado 300, hoy tenemos sólo 9 mil 400 y ya tenemos aproximadamente 300 mil niños.

¿Por qué hemos cerrado 300? Porque desafortunadamente no han cumplido con los dictámenes de Protección Civil y queremos evitar, a toda costa, incidentes graves que vayan en contra de la vida de los niños.

¿En qué consisten los apoyos? A quienes se encargan de abrir las estancias infantiles se les da un apoyo de 70 mil pesos iniciales para el acondicionamiento de la estancia, se les pagan 50 mil pesos para acondicionar estancias que ya funcionan, para modernizarlas. Se pagan 900 pesos mensuales por niño o niña. La edad que tenemos para recibir niños solo es de 0 años, de meses, hasta 3 años, 11 meses de edad, y finalmente, se les da mil 800 pesos mensuales de cada niño o niña, de 1 a 5 años con discapacidad. Sí recibimos a niños con discapacidad, por excepción, que tengan de uno hasta casi 6 años de edad. Pero la mayoría de nuestros niños son de 1 a menos de 4 años en su generalidad.

¿Cuáles son los principales aspectos de las reglas de operación? Primero hemos girado, por parte de la Secretaría de Desarrollo Social sendos oficios, tres o cuatro quizás, a los gobiernos de los estados, a los gobernadores de los estados para que nos apoyen, para que a través de la autoridad de protección civil se dictaminen las condiciones de cada una de las estancias y quienes no cumplan con los requisitos, de inmediato se cierra.

Quienes están en condiciones aceptables, se les notifica cuáles son las circunstancias que se tienen que mejorar, se les da un plazo perentorio a las estancias para que corrijan sus deficiencias. Y si cumplen, trabajan con normalidad. Si no cumplen con las especificaciones, se cancelan, se cierran las estancias. Ahora tenemos 300 estancias que vamos a abrir este año en lugares diferentes con el cuidado que esto merece, a fin de evitar incidentes qué lamentar.

Finalmente también estamos haciendo recomendaciones importantes para que, quienes son responsables de las estancias se ciñan a las reglas de operación se dice con toda claridad qué sí pueden hacer y qué no deben hacer. Porque hemos encontrado algunos incidentes que tienen que ver con algunas acciones que han tomado los responsables de la estancias. Por ejemplo, se les ocurre que en su vehículo van a recoger a los niños a las diferentes casas para llevarlos a la estancia. Y sucedió lamentablemente un hecho en el que se les olvidó un niño en el carro, y se murió. En otro caso, la mamá, amiga de la responsable de una estancia le dijo no estaba el niño empadronado con nosotros, no era parte del programa le encargó el niño por tres horas en lo que iba a hacer alguna compra al mercado. Y cuando regresó la mamá, el niño se había broncoaspirado. Esas circunstancias nos preocupan mucho y le preocupan mucho al señor presidente Peña, a la secretaria, y estamos previniendo todas estas acciones que eviten un accidente, la muerte de un niño, que es muy lamentable.

El séptimo programa tiene que ver con Opciones Productivas. El presupuesto aprobado son 400 millones de pesos. Aproximadamente vamos a atender mil 800 proyectos. Se eliminan los apoyos a proyectos individuales. Y estamos aumentando los apoyos comunitarios, que nos parece fundamental. En qué consisten los apoyos. Hay tres modalidades. Primero impulso productivo, hasta 10 personas, con un monto de 300 mil pesos. Dos, fondo de capital para desarrollo social, hasta 100 mil pesos. Y tres, asistencia técnica y acompañamiento, hasta 120 mil pesos por proyecto.

Cuál es la innovación. Recuerdan que anteriormente se tenía un criterio de que quienes eran beneficiarias del programa Oportunidades ya no podrían recibir otro apoyo de otro programa. Ahora el presidente Peña ha dado indicaciones para que esas familias de Oportunidades... como ustedes saben, reciben tres apoyos, de los tres componentes de Oportunidades, que es para alimentación, para salud y para educaciòn... También puedan recibir apoyos de Proyectos Productivos. Porque lo que se está pretendiendo hoy es que justamente esta política social del presidente Peña se aleje cada día más del asistencialismo y vayamos a una política social de segundo piso que tenga que ver con el desarrollo de las capacidades en el ingreso de las personas, con la detección de la vocación productiva de cada región del país. Y que esto permita que las familias tengan un apoyo económico, desarrollen un proyecto, generen autoempleo y esto mejore las condiciones económicas de las familias. Por eso hoy el programa Oportunidades va a ser fundamental para que estas familias puedan tener un apoyo adicional del tema de opciones productivas.

El último programa es el Seguro de Vida para Jefas de Familia. Decía yo al inicio que fue una exigencia de millones de mujeres que se le acercaron al presidente en campaña. Y que de 400 millones que teníamos el año pasado, que ustedes habían aprobado como presupuesto, hoy ya crecimos a mil 15 millones de pesos. Por qué. Porque con esta cantidad vamos a poder ya asegurar este año al ciento por ciento de las jefas de familia que llevan el sustento a sus hogares y que tienen más de una carencia. Cuáles son las carencias a las que me refería yo. Carencia a la salud, carencia a la alimentación, carencia al empleo, carencia a una vivienda digna al interior, carencia a una vivienda digna al exterior. Aquí, carencia a la alimentación, por supuesto. Quienes son jefas de familia y están en estas condiciones, para este año tenemos ya el compromiso, el reto, de que vamos a preinscribir... porque así le llamamos, “preinscripciòn”... al ciento por ciento de esas jefas de familia. Este año ya llegamos a 3.1 millones... Es decir, el año pasado, perdón, 2013. Y en 2014 estaremos llegando ya a la universalidad de todas estas mujeres. Por lo cual, con el presupuesto que ustedes nos autorizaron estaremos atendiendo, repito, a la totalidad de ellas. Según proyección de Consejo Nacional de Población (Conapo), de estas 6.2 millones de mujeres... se nos ha informado que lamentablemente pudieran fallecer 24 mil de ellas, con un promedio de 1.9 hijos por mujer. Estaríamos prácticamente beneficiando este año a 54 mil niños con este seguro de vida.

Cómo está diseñado el apoyo para este programa. Muy sencillo. En primer lugar, cuando se registran las jefas de familia les pedimos siempre que nos identifiquen a tres tutores. Generalmente son los abuelitos, los tíos. Y les notificamos de que, en caso de que falleciera la jefa de familia, tienen que acudir de inmediato a la delegación donde se hizo la inscripción, para poder recibir de manera inmediata los apoyos económicos para que los niños puedan ir a la escuela, tengan mejor alimentación y puedan tener un apoyo adicional.

Cómo está dividido este apoyo. Va dirigido a los niños desde un día hasta que van a preescolar, a quienes se les da un apoyo de 300 pesos; a quienes estudian educación primaria, 500; a quienes estudian la educación secundaria, 700; a quienes estudian en la media superior, 900; y ya a quienes estudian la educación superior el apoyo va de mil a mil 850 pesos en casos de excepción.

Cuáles son los requisitos que hay que cumplir. Ser jefa de familia... la jefa de familia es la que encabeza el hogar, quien lleva el mayor sustento... que tengan entre 12 y 68 años de edad, sin cónyuge y que tengan, por supuesto, hijos. Y dos, que presenten las carencias a las que nos referimos en la parte inicial, que nos marca Coneval.

Hemos tenido la solicitud del presidente de la comisión, el diputado Montano. La atención a dos reuniones cuando menos de parte del equipo de la Subsecretaría de Desarrollo Social, con el equipo de ustedes, de las señoras y los señores diputados, para venir a explicarles las reglas de operación. La primera fue el 13 de febrero y la segunda fue el 12 de marzo, donde ya vinieron los equipos técnicos a platicar con ustedes, para que conocieran perfectamente bien cómo se manejan los programas y cómo podemos acceder a ellos sin ningún problema.

Hay un tema que a ustedes les interesa mucho, que es Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. (Fais). El Fais es uno de los ocho fondos del Ramo 33, cuyo objetivo es el financiamiento de obras y acciones sociales básicas que beneficien directamente a sectores de población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. Ustedes saben que el presupuesto que se tiene es de 58 mil millones de pesos, con el componente estatal y el componente municipal.

Cómo opera este fondo. Debo decir a ustedes que por primera ocasión hoy la Secretaría de Desarrollo Social ya opina a partir de los criterios de Coneval cómo tiene que orientarse el Fais. Y el Fais va orientado justamente a lo que yo señalaba hace unos minutos, a cómo mover los indicadores de infraestructura tanto al interior como al exterior de la vivienda. Ya no van a poder los presidentes municipales para comprarse una Suburban, para mejorar su palacio municipal o para alguna obra que no sea importante. Va única y exclusivamente dirigida a obra de infraestructura al interior y al exterior de la vivienda. Por eso hoy opera de la siguiente manera: Los apoyos se orientan a la atención de carencias sociales identificadas por el Coneval para combatir la pobreza multidimensional.

Se realizan acciones integrales. Decía yo, si no se mueven todas al mismo tiempo, no se mueve el indicador.

Se promueve la complementariedad de acciones entre los programas sociales para atender estrategias nacionales, que es justamente focalizar las acciones, los apoyos a los municipios y a las localidades de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Porque si no focalizamos, y volvemos a dispersar los recursos, no vamos a trascender de manera importante en esta administración en el combate a la pobreza. Necesidades hay en todos los municipios. Necesidades hay en los 4 mil 476 municipios, en todas las localidades. Pero a corto, mediano y largo plazo, no vamos a trascender en la medición de la pobreza.

Se define el universo de atención de los programas para atender metas precisas que nos fija Coneval, y finalmente, se complementan las acciones y recursos con las entidades federativas y municipios, para tener mejores impactos en la superación de rezagos.

Ahora veremos en una lámina en qué consiste la coordinación del Fais, por parte de la federación, de los estados, y de los municipios. Esta lámina nos muestra con toda claridad cómo opera el Fais a partir de este año, primero hoy ya la Secretaría de Desarrollo Social opina y bajo estos criterios se tiene que aplicar el Fais, a lo largo y ancho del territorio nacional.

En la parte superior izquierda vemos que la federación opina a través de la Sedesol, en qué obras se tiene que aplicar el recurso y hay, como ustedes lo pueden advertir en los cuartos de círculo verde, que nosotros traemos el Programa del PDZ PEL, que yo me refería, con una inversión de 6 mil 883 millones de pesos; el Programa 3X1 Migrantes, con 545, y el de Empleo Temporal, con mil 341.

Entonces, lo que trae el Fais, más lo que nosotros traemos en obra se mezclan para hacer las obras de infraestructura.

Dos. Los recursos municipales. Dentro del FAIS decía yo que eran 58 mil millones, a los municipios les corresponden 50 mil; sumamos también esta parte de recurso; los gobiernos estatales traen 7 mil millones de pesos, también se incorporan a esta gran bolsa, y finalmente, otras aportaciones de dependencias federales, como la CDI, con 6 mil millones de pesos; Conagua con 8 mil 300 millones; Sedatu, con 2 mil 300 y CFE con 3 mil.

Si sumamos todos estos recursos, y sumamos toda esta aportación hay una bolsa muy importante para realizar acciones en los municipios, en las localidades de la cruzada, en las carencias que nos ha marcado Coneval, y de esta manera creemos que vamos a trascender importantemente en mover los indicadores que nos marca Coneval. Hoy ya no tienen pretexto los presidentes municipales para decir que no hay recursos; hay recursos muy importantes, los criterios son muy claros; ahora lo que ya no se podrá hacer es aplicarlos a criterio del presidente municipal, sino justamente bajo una línea clara, técnica de cómo combatir la pobreza en este país.

Conclusiones. Decía yo que el objetivo del presidente Peña en su política social es alejarnos de la asistencialismo y promover poco a poco el desarrollo de las capacidades de las personas; si seguimos entregando sólo apoyos económicos no vamos a combatir la pobreza. Tenemos que hacer un gran esfuerzo, y se está haciendo por parte, no sólo de la Secretaría de Desarrollo Social, sino de las diferentes dependencias.

El combate a la pobreza no es exclusivo del desarrollo social, sino tiene que ver con un crecimiento económico, con la generación de empleos, con la generación de riqueza, y de esta manera podremos salir adelante.

Dos. En este esfuerzo compartido externarles a ustedes el reconocimiento por la aprobación, tanto del presupuesto, como de la iniciativa de Ley de la Pensión Universal, que como ustedes saben mejor que nosotros, a partir de los próximos años, el Programa de Adultos Mayores va a migrar al área de Pensión Universal, y eso será muy importante para que todos los adultos mayores que cubran los requisitos estén protegidos por el estado.

Tres. Con dicha iniciativa, el programa Pensión para Adultos Mayores en la Sedesol transitará al esquema de Pensión Social Universal.

Cuatro. Las obras del programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias se fortalecerán con la participación de los estados y de los municipios a través del Fais.

¿Cuál es el reto que tenemos para este año? A partir del día 1de agosto, el Inegi levantará la Encuesta Nacional Ingreso-Gasto en los hogares, y va a ir justamente a estas zonas donde se están haciendo las obras y las acciones del Fais y de todos los recursos estatales y municipales.

Tenemos que aplicarnos a nivel nacional, para realizar esas obras en estos tiempos, en este plazo, para que refleje la Encuesta Ingreso-Gasto, que efectivamente se están haciendo las acciones, y que con éstas vamos a mover los indicadores.

Y finalmente, transmitirles a ustedes que tenemos permanentemente reuniones con los delegados, con los 32 delegados del país. Tuvimos una recientemente el lunes, y la instrucción que ha dado la señora secretaria, que nosotros le hemos venido secundando es que los, las y los señores delegados siempre deben estar atentos para recibir personalmente en audiencia, en llamadas telefónicas. Pero sobre todo, darles cauce positivo en la medida en que esto sea posible, a las peticiones de las y los señores diputados.

Sabemos, porque he tenido comunicación con muchos de ustedes, de manera personal, vía telefónica; en algunos espacios, de que a veces nuestros delegados no atienden las peticiones que ustedes plantean, y la recomendación que les hemos dado es que ustedes, como representantes populares son fundamentales para poder dar respuesta a la demanda que se les plantean en sus distritos.

Estamos puestos, abiertos, comprometidos con ustedes, y yo les quiero ofrecer, en lo particular, señor presidente, que he venido concentrando un documento de las peticiones que se han planteado por cada uno de las señoras y señores diputados, para la disposición de ustedes. Hay peticiones que ya se atendieron positivamente; hay otras que se están analizando con todo cuidado, y hay otras que lamentablemente no cumplen con los requisitos, y a partir de esto yo les quiero sugerir respetuosamente lo siguiente: si tienen interés en algún programa valiera la pena que ustedes designaran a un enlace, a un representante de ustedes, que se meta de lleno a conocer las reglas de operación, y que ustedes, cuando reciban las peticiones, cuando hacen sus recorridos, también conozcan obviamente cómo funcionan, cuáles son los requisitos mínimos, para que no se vayan a comprometer a algo que cuando entre a la secretaría sea negado porque no cumplen con los requisitos y esto puede revertírsele a ustedes en su gestión.

Yo les sugiero respetuosamente, conozcan ustedes muy bien las reglas de operación. Que el enlace que ustedes designen, las conozca también muy bien, y que en su oficina se haga un filtro, previamente al enviárnoslo a la delegación, para que quienes no cumplan con los requisitos, se les comunique, modifiquen su expediente, corrijan su expediente, y que cuando ya tenga el expediente completo perfectamente avalado por ustedes tengan la seguridad de que este expediente, de que esta solicitud tendrá respuesta positiva.

A nosotros nos da la posibilidad de ser mucho más ágiles en la respuesta, y el compromiso, a nombre del señor presidente, y de la señora secretaria, particularmente en estos ocho programas es de reiterarnos a sus órdenes, de ver el cómo sí, que decía yo al inicio, y sobre todo, de estar siempre a la disposición de ustedes, para poder buscar soluciones a muchas de las demandas que se les han planteado. Muchas gracias.

Presidente: muchas gracias, señor subsecretario, se abre la sesión de preguntas y respuestas, vamos a iniciar con el diputado Miguel Sámano Peralta, del estado de México, que nos haga sus comentarios.

Muy buenos días compañeras diputadas, compañeros, señores diputados invitados a esta reunión de trabajo de la Comisión de Desarrollo Social. Agradezco como siempre, al señor presidente, al diputado Alejandro Montano. Bienvenidos los colaboradores de esta subsecretaría, y saludo con afecto y con respeto al licenciado Ernesto Nemer Álvarez, subsecretario de Desarrollo Social y Humano. Muchísimas gracias, señor subsecretario. Reconozco en todo lo que va, el esfuerzo, pero sobre todo el profesionalismo con que nos ha participado, precisamente parte de lo que desarrolla esta subsecretaría a su cargo.

Y entrando en el tema, quiero referir que son verdaderamente importantes este tipo de reuniones, porque como ustedes saben, la pobreza es uno de los principales desafíos de nuestro país, por ello es momento de mover a México, para hacerle frente, como lo ha expresado el señor presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto.

Combatir la vulnerabilidad demanda el trabajo colectivo, y la participación de los tres ámbitos de gobierno en un espacio de concertación, pero sobre todo de respeto. Estoy convencido de que la coordinación representa el camino más viable para fortalecer y delinear las políticas públicas que impulsen el desarrollo del país, como es la Cruzada Nacional contra el Hambre.

En ese sentido, las reuniones que hemos tenido semana a semana con los titulares de diversas dependencias del gobierno federal, nos han permitido dimensionar los desafíos que enfrentamos en materia social, como son la necesidad de combatir las causas de la pobreza. Y no sólo sus efectos, considerando que más de 53 millones de mexicanos vivían en condiciones de pobreza en 2012, según datos del Coneval.

Por ello la importancia de contar con reglas de operación incluyente, clara y efectiva para los programas sociales; fortalecer la participación de la sociedad en la aplicación transparente y vigilancia de los apoyos gubernamentales; mejorar las condiciones de vida de los sectores históricamente marginados, como los indígenas, los discapacitados y los adultos mayores, entre otros.

En ese sentido, señor subsecretario, me gustaría preguntarle lo siguiente. A poco más de un año de haber iniciado la Cruzada Nacional contra el Hambre, ¿cuál es el balance y las perspectivas de esta estrategia de inclusión y bienestar?

Finalmente, señor subsecretario, ¿en la Secretaría de Desarrollo Social –pregunto– han detectado alguna norma federal que pueda ser objeto de reforma para fortalecer la Cruzada Nacional contra el Hambre? Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

Presidente: muchas gracias, compañero diputado. Le solicitaríamos a la compañera diputada Francisca Corrales Corrales, de Sinaloa, nos haga sus comentarios.

Muchas gracias, presidente. Señor subsecretario, bienvenido aquí a la Cámara, al igual que usted y sus funcionarios son muy bien recibidos. Voy a ser muy puntual, tal y como todos ustedes.

Me parece excelente su participación, con la puntualidad con la que nos dio a conocer cada una de las acciones que viene realizando la Subsecretaría que usted representa, pero sobre todo el amplio trabajo que esta Secretaría, a través de la maestra Rosario Robles, han venido desarrollando a lo largo y ancho del país.

Como sinaloense quiero constatar, quiero decirlo muy puntualmente, nosotros en Sinaloa estamos viendo los reflejos de las acciones que ha venido haciendo esta Secretaría.

Quiero agradecer de la misma manera que ya en Sinaloa contemos con más municipios integrados a la Cruzada Nacional contra el Hambre, porque eso viene a darnos, principalmente a los municipios de la sierra, señor subsecretario, que hoy se han incluido cinco más, seis más a la Cruzada Nacional contra el Hambre y eso viene a fortalecer un poco más y con mayor fuerza la actividad que ha venido realizando el gobierno de Sinaloa y todas las autoridades municipales.

Esperamos que, ya nos quedan poquitos, son 18 nada más, subsecretario, ojalá que en la próxima vayan contemplados principalmente los del sur de Sinaloa.

Quiero decir que más que hacerle una pregunta, sólo quiero felicitar y pedirles que continúen con este gran impulso y con esta gran actividad que traen en todo el país. Quiero agradecer enormemente el trabajo que vinieron a realizar al sur de Sinaloa, el área de Héctor Zelonka, en el tema de jornaleros agrícolas, porque es un tema que ha venido estando descuidado, subsecretario, y creo que es un tema que requiere de vital interés por parte de esta administración y en verdad que me da mucho gusto que así esté sucediendo.

De la misma manera, toda la acción que se ha venido haciendo en el tema de estancias infantiles, que ya lo marcó usted muy bien y cómo hacer sinergia con los gobiernos estatales y, principalmente, con Protección Civil para vigilar y hacer una real supervisión, porque es un tema que merece atención muy especial y he venido viendo que se está realizando y que se está haciendo muy bien.

Y bueno, pediría no sólo para mi estado, se los dejo a todos los demás diputados, que a través del maestro Federico Villegas, nos ayude un poco más con el PZP, que mucha falta nos hace en nuestro estado y sé que así lo dirán el resto de mis compañeros diputados.

Y algo al que le estamos prestando mucha atención es al tema de proyectos productivos, porque Sinaloa es un estado netamente productivo, en donde de repente nos pegan las heladas, nos pegan las sequías. Hoy nos están pegando los tornados, cosa que jamás se había visto en mi estado y que hoy está sufriendo la embestida de los tornados y que este tema va a aminorar la generación de empleo de mano de obra.

Por eso pediría también encarecidamente pudiéramos prestar vital atención y me refiero al centro norte del estado como al centro sur del estado de Sinaloa, que ya vimos que también en Michoacán está afectando este tema, con los temas del cambio climático, que hoy se están presentando en nuestro país y que son acciones que no tenemos previstas y que esta Subsecretaría a su cargo, con todos estos programas sociales que maneja serían de mucha ayuda para los estados que nosotros representamos.

Le agradezco mucho, en atención a las gestiones que hemos venido haciendo. Y he sentido que mis compañeros diputado así lo han manifestado, presidente Alejandro, en las reuniones que hemos tenido de la gran atención que se recibe de esta Secretaría que representa la maestra Rosario Robles y principalmente la Subsecretaría, que es donde se manejan los programas sociales.

Sólo pediría que continuemos en la misma sinergia y de la misma manera, tal y como usted lo recomendó a mis compañeros diputados federales, atender la invitación que usted nos hace de poder nombrar a un enlace, de que nos metamos más cómo funcionan los programas sociales, que estemos más enterados de las reglas de operación de cuándo es la apertura y cierre de las ventanillas, para poder estar al pendiente y poder llevarle a nuestro representado todas las bondades de los programas que esta Subsecretaría opera y maneja.

Le agradezco mucho la visita aquí a Cámara, principalmente ante la invitación del presidente Alejandro Montano, que atinadamente ha venido trabajando con mucha sinergia con todos los funcionarios del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.

Nos queda muy claro el compromiso del presidente. Hoy aquí lo estamos viendo, el que hoy la Pensión de Adultos Mayores lo podamos convertir en Pensión Universal, creo que será de mucha valía y la creación del Seguro de Jefas de Familia, a pesar de que de repente todos estamos peleados con la muerte, porque a nadie nos gustaría dar ese paso, mucho menos a las madres.

Como madre de familia se los digo, nos genera mucha tranquilidad, nos da mucha tranquilidad que madres que están en la desprotección en lo más recóndito de nuestro país puedan tener una garantía de esta naturaleza para sus hijos y poder garantizar el estudio y la alimentación de ellos, como usted aquí muy bien lo dijo.

Presidente, muchas gracias. Subsecretario, a usted y a todos sus funcionarios bienvenidos y les agradecemos mucho todo el esfuerzo que ustedes hacen para llevar a cabo todas estas acciones que el presidente Enrique Peña Nieto ha encomendado para el bien de todos los mexicanos. Muchas gracias.

Presidente: muchas gracias, compañera diputada. Le daríamos el uso de la voz a la compañera diputada Josefina Salinas Pérez, del estado de México.

Muchas gracias. Nuevamente bienvenido, señor subsecretario, es un honor volverlo a saludar, después de un trabajo muy respetuoso, de mucha dedicación en el estado de México, cuando usted fue secretario de Sedesol.

Agradecer también a la Secretaría, a la titular, a la maestra Rosario Robles, por el apoyo que ha brindado a su servidora como presidenta del Comité de Información, Gestoría y Quejas de esta Cámara de Diputados.

Hemos realizado tres foros, uno de proyectos productivos, actualízate en información de proyectos productivos, actualízate en información de programas sociales y al próximo 2 de abril el de figuras asociativas.

Creo que he recibido, de verdad, muy buena respuesta. Nos han mandado o apoyado con funcionarios que han venido con una profesionalización de verdad de reconocerse a impartir estas pláticas, a impartir estos cursos, foros, como le hemos denominado. De verdad, mi reconocimiento, para que con el objetivo que hemos planteado llevar a cabo nuestros foros sea que la sociedad se lleve esta información.

Que la información debe ser abierta, transparente, que estos programas federales, ese es el objetivo que se tiene, que tengan acceso todos los ciudadanos sin distingo partidario. Creo que ese ha sido nuestro compromiso, lo hemos reiterado en otras ocasiones, hacer muy buena labor con nuestro presidente de la comisión. Hemos mostrado mucha disponibilidad y en su momento cuando vemos alguna cuestión también la hacemos notar, porque yo creo que es correcto, pero siempre con una cuestión de respeto.

Cuando estuvimos analizando emitir la opinión del Presupuesto, claro que estuvimos de acuerdo, claro que la respaldamos. Creo que es muy importante que el desarrollo social para el país de verdad cumpla sus objetivos que son realmente para todos los ciudadanos de este nuestro país. Creo que si le va bien a México nos va bien a todos. Eso a mí me queda claro.

En ese sentido los programas sociales efectivamente no deben tener color de partido. Es lamentable quien incurra en una situación de estas. Yo quiero agradecer la información, es muy puntual como usted lo planteó aquí, porque luego viene la información en la página y estar chocándolo, también le tomamos la palabra de poner a alguien para darle seguimiento puntual a esto.

También quiero decirles que en el estado de México, el delegado federal, licenciado Fernando García Cuevas, una atención muy amable, muy respetuosa, pero no avanzamos. Yo quisiera pedirle de favor, porque por ejemplo, metimos las relaciones de los ciudadanos que hacen a este Comité de Gestoría y Quejas la petición de su tarjeta de 65 y Más.

Yo le decía hace 15 días que lamentablemente no se avanza. Con ellos en la delegación hay un listado desde octubre pasado y en cambio los módulos que estuvieron en Naucalpan y Tlalnepantla, máximo eran ocho a 15 días para que saliera la tarjeta. No es posible que ya tantos meses y los ciudadanos preguntan y qué les contestamos. Yo le pido que ojalá se pueda checar esta parte.

En que hay una fundación en el municipio de Nezahualcóyotl que con mucha cercanía y de todo reconocimiento, muy ligada a un partido político, que lamentablemente ahí estuvieron operando dos módulos para la afiliación del programa de 65 y Más, de agosto de 2013 a febrero de 2014. Es muy lamentable porque esto trastoca el principio y el objetivo de este programa que estamos viendo que no debe tener en ningún momento tintes políticos.

Tenemos aquí impreso cómo estuvieron publicitando que ahí iba a estar el módulo. Estuvieron publicitando que ahí iba a estar también nuevamente el módulo para ir a lo de la sobrevivencia. Son pruebas, no son chismes, no nos caracterizamos para andar con estos temas tan delicados bajo ese concepto.

Yo quiero plantearle de verdad que es muy preocupante, tan es así que ya están en esta instancia para que lo chequemos. Hoy se instala formalmente la comisión de diputados federales para dar seguimiento a los programas sociales allegados a las personas de 65 y Más.

Por todas esas situaciones, vimos la necesidad urgente de instalar esta comisión en la cual también soy parte; soy parte de la de Desarrollo Social y soy parte también de la comisión especial que se va a instalar el día de hoy.

Presidente: muchas gracias. Le daríamos el uso de la voz al señor subsecretario.

Muchas gracias. Señor diputado Sámano, agradezco sus comentarios, su participación y concretamente le diría que de los 7.4 millones de mexicanas y mexicanos que viven en condiciones de pobreza extrema y carencia alimentaria, hoy, a un año justamente de la Cruzada Nacional contra el Hambre –que se cumple el mes que entra–, ya de esos 7.4, tres millones de mexicanas y mexicanos ya comen mejor.

Es decir que están cada día mejorando sus condiciones alimentarias y es concretamente el resultado de la Cruzada Nacional contra el Hambre en este primer año del presidente Peña, independientemente de que se ha venido avanzando en diferentes rubros, pero particularmente la Cruzada Nacional sin Hambre, que es como se llama justamente esta estrategia de gobierno, ya avanzamos de manera muy importante en tres millones de mexicanas y mexicanos a través de los diferentes programas que aquí se han comentado.

Dos. Respecto a la consulta número 2, me parece fundamental su participación. Decirle que hemos venido analizando con todo cuidado diferentes reformas que pudiéramos enviar al Congreso de la Unión para mejorar las condiciones de vida en todos los aspectos y particularmente debo decir a usted que se estarán enviando próximamente iniciativas del Ejecutivo federal para que los programas que merezcan la aprobación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, se envíe una iniciativa al Congreso para que queden de manera permanente y no se estén modificando cada que cambia la administración.

Particularmente me voy a referir a una de ellas: el Seguro de Vida para Jefas de Familia, que es un programa generoso para quienes son posibles beneficiarias y que pareciera que si al término de esta administración éste se cancela, pues los jóvenes que están recibiendo el apoyo quedaría truncado su desarrollo personal, estudiantil, etcétera. En ese caso concretamente se estará enviando la iniciativa a partir de que tengamos la evaluación del Coneval.

Los demás programas lo mismo. Si tenemos la evaluación positiva de que están bien sustentados técnicamente, de que están mejorando las condiciones de vida de las y los mexicanos, estaremos enviando la iniciativa correspondiente. Gracias, señor diputado.

Para la diputada Corrales, agradezco los comentarios. Efectivamente, venimos trabajando de manera importante en cada uno de los programas. Los programas son perfectibles como las leyes. Tenemos que ir mejorando cada día en su diseño, en su operación.

Yo haría una invitación respetuosa, señor presidente, señores diputados, para que ustedes que operan en el campo, que reciben muchas de las peticiones de la comunidad, si tuvieran algún comentario que pudiera mejorar el diseño y las reglas de operación, estamos abiertos para que ustedes amablemente nos hagan llegar algún comentario y pueda esto modificar, tanto el diseño como las reglas de operación.

Se los apreciaríamos muchísimo porque al final todos somos corresponsables de la política social de este país. Nos encantaría mucho recibir alguna opinión de ustedes para mejorar, tanto el diseño como la operación de los mismos si ustedes tuvieran algún comentario sobre el particular.

Respecto a la diputada Salinas, muchas gracias, diputada, por sus comentarios. De inicio decirle que qué bueno que podemos apoyarle y participar con ustedes en los foros. Es nuestra obligación, es nuestro compromiso, es nuestra vocación, que efectivamente la política social del presidente Peña, él marca la línea, la secretaria de Desarrollo Social hace lo que le corresponde y nosotros también, en el sentido de que nosotros no vemos colores partidarios en la política social, cualquier acción que salga de la disposición legal habrá que presentarla ante las instancias correspondientes y nosotros abonaremos para que se integre la investigación que fuera necesaria para proceder contra quien corresponda.

Debo decir a usted que sé el compromiso que tenemos de parte del señor presidente, repito, de la Secretaría. Fuimos compañeros en el estado de México, usted advirtió que justamente la política social que se aplicó en el estado de México, que hoy la estamos aplicando aquí, es justamente plural, es una política social que no ve colores, que ve necesidades y que estaremos todos los días, todos los días revisando, previendo que no se utilice con fines diferentes a lo que la ley señala con toda claridad.

Finalmente, me llevo la información que usted generosamente me entrega. He tomado nota desde la conferencia de prensa de la diputada Bonilla, que también es nuestra paisana en el estado de México y debo decir a usted dos cosas:

Primero, yo le pido al presidente de la comisión que se hagan las indagatorias del caso, lo que el tema merezca o parte de la Cámara, que se presente cualquier denuncia que hubiera sobre el particular, pero le adelanto que a partir de ese momento se cerró esa ventanilla, esa instalación para ya no recibir ningún trámite sobre el particular.

Presidente: muchas gracias, señor subsecretario. Se cierra el bloque y vamos a iniciar con el compañero diputado José Luis Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Señor subsecretario, bienvenido. Quiero comentar que en todas las reuniones que hemos tenido con representantes corresponsables de las áreas de Sedesol, pues la verdad hemos recibido muy buena información. Creemos que las acciones van encaminadas a realmente ir resolviendo la problemática que hay en el país.

Quiero también ser honesto y decirle que cuando se anuncia la Cruzada Nacional contra el Hambre, yo hice comentarios basados en la experiencia que hemos tenido como partido de izquierda. Que todos los programas sociales tradicionalmente se han venido usando con carácter político y que al momento de anunciarla, que iba a ser una herramienta más que iba que utilizar el partido del gobierno en el momento de elecciones.

Se confirmó pocos días o meses después, ahí en Veracruz, hubo algunos funcionarios involucrados en el manejo de la cruzada con tintes políticos.

Quiero comentarle que la situación que vivimos en Michoacán, soy michoacano, que varias veces he comentado que es derivado del abandono de los gobiernos a nuestro estado, y que ahora vivimos una crisis muy complicada. Que a partir de hace dos meses aproximadamente, con el anuncio del presidente de la República demandar al comisionado, pues vimos algunos ingredientes más que todos estamos apostándole a que eso nos va a ayudar a que Michoacán salga de la situación que se encuentra.

Los anuncios de apoyos de recursos que se están aplicando en Michoacán, sin duda, todos aplaudimos y todos queremos apostarle a que eso son los elementos que hacían falta para que Michoacán ya deje de estar en la situación que se encontraba y que vaya saliendo adelante, y que nuevamente Michoacán pueda ser el estado que todos deseamos y en el que vivimos durante muchos años.

Quiero comentarle, también, señor subsecretario, que las acciones de gobierno que ustedes emprenden en todo el país y que me refiero a mi estado, sin duda tienen ya un objetivo muy preciso, resolver la situación, el atraso, el hambre, la marginación de muchos sectores del estado de Michoacán, pero que muchos militantes del partido que gobierna, no han abandonado las prácticas añejas de ir a levantar la mano y decir: yo estoy haciendo esto, cuando de verdad son acciones de gobierno.

Yo creo que a nosotros como diputados federales nos quedaría todavía mejor el ir a decir que estamos gestionando nosotros porque desde acá se autorizan los presupuestos, pero no lo hacemos, porque sabemos que Michoacán no ocupa de eso en esos momentos.

¿Qué ocupa? La suma de voluntades. Eso es lo que ocupa Michoacán: las acciones de gobierno, la suma de voluntades de todos los actores políticos para poder sacar a Michoacán de la situación en que está.

Le pediría, señor subsecretario, y a mi presidente de la comisión, que podamos revisar esa situación. De manera puntual la diputada Rosa María Molina, local de Michoacán, está haciendo recorridos en la meseta purépecha, adjudicándose gestiones que no lo son. Que nosotros desde aquí reconocemos que son acciones de gobierno y que sin duda, todos estamos cruzando los dedos y apostando que esto es lo que Michoacán necesitaba.

También decirle que el año pasado hice una solicitud para platicar con nuestro delegado en Michoacán, el licenciado Víctor Silva Tejeda, que fueron meses de que no me podía dar la cita, no pude platicar con él y, finalmente, decidí ya no buscarlo, porque fue mucho tiempo de estar buscando un cita con el delegado y finalmente no se dio.

Esto, sin duda, viene a empañar, todo el objetivo que ustedes como gobierno, como Secretaría de Desarrollo Social vienen enfocando en todos los sentidos para Michoacán y para el país. Era un comentario, no es pregunta. Un comentario que tampoco lo puedo guardar, y que también estoy en la idea de denunciar en el pleno, las acciones o la actitud de esta diputada local. Por su atención, muchas gracias, señor.

Presidente: muchas gracias diputado. Le damos el uso de la voz al compañero diputado Luis Antonio González Roldán, del Partido Nueva Alianza.

Muchas gracias, señor presidente. Muy buenos días, señoras y señores diputados. Sea bienvenido señor subsecretario de Desarrollo Social y Humano, a esta Cámara de Diputados. Sea bienvenido todo el equipo que lo acompaña.

En primer término me gustaría señalar que en lo personal si algún ámbito de gobierno alienta por la nobleza, por el fin, por las consecuencias y por la trascendencia que tienen cada una de las regiones en las cuales acude los programas de nobleza, son estas actividades que se destinan a combatir grandes males ancestrales, acrecentados en los últimos 12 años a la marginación, a la pobreza, que han vulnerado a los señores discapacitados, a los adultos mayores, a los indígenas, pero particularmente también a los niños.

Es alentador ver que en el ejercicio del presidente y del actual gobierno, por decisión del titular del Ejecutivo federal se apoya y se está dando una directriz correcta y cierta, rumbo claro en el desarrollo, implementación de todas y cada una de las actividades que tratarán de erradicar estos males que aún aquejan al país.

Hoy, en esta plural reunión de trabajo, señor subsecretario, ha dado usted cuenta de trascendentales programas que la Secretaría de Desarrollo Social despliega a lo largo y ancho del territorio nacional, y particularmente de su secretaría.

Permítanos, en nombre de Nueva Alianza, externarle nuestro amplia disponibilidad para acompañarlos, desde este Congreso, en la implementación, observación y vigilancia de todos y cada uno de los programas.

A escasos días de cumplimentarse el primer trimestre del presente año y, en consecuencia del primer trimestre del ejercicio fiscal, desde nuestra opinión, desde nuestro Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, vemos que los indicadores son positivos.

Que el desarrollo y las actividades desplegadas por la Secretaría y, en particular, por su subsecretaría van destinados eminentemente a lo que son. Hemos visto y hemos seguido puntualmente cómo la Cruzada Nacional contra el Hambre, programa ambicioso, programa que como usted señalaba hace un momento, de 7.4 millones de ciudadanos mexicanos que se encuentran en extrema pobreza, ha ido mejorando las condicionantes alimentarias de los niños, de los adultos mayores en diversas regiones del país, pero particularmente en la población indígena, en la población indígena desplegad a lo largo y ancho de todo el territorio nacional.

Considere usted, señor subsecretario que desde Nueva Alianza daremos puntual seguimiento a todos y cada uno de los programas que usted el día de hoy nos ha venido a compartir; estaremos atentos y vigilantes, en su momento seremos coadyuvantes plenos en este despliegue de las actividades y también seremos atroces señalantes de lo que desde nuestra consideración esté mal. Muchas gracias, señor subsecretario. Bienvenido.

Presidente: gracias, compañero diputado. Le solicitaríamos el uso de la voz, al compañero diputado Uriel Flores Aguayo, del Partido de la Revolución Democrática, él es de Xalapa, Veracruz.

Sea bienvenido, ciudadano subsecretario Nemer y asimismo a los directores y a ciudadana directora. Ya estamos cumpliendo ocho reuniones de trabajo de esta comisión, a estas alturas ya es oportuno hacer un reconocimiento a la presidencia de esta comisión, al presidente Alejandro Montano, porque estas reuniones son muy útiles porque es un diálogo respetuoso, democrático, son reuniones de trabajo y eso es un excelente punto de partida.

En cuanto a los temas decir que en mi caso hay que reconocer que el delegado en Veracruz, el licenciado Marcelo Montiel, ha tenido una actitud muy positiva, muy cumplida, muy institucional, de mucha apertura, de mucha continuidad, de seguimiento, de cotidianeidad, con mucha información; eso nos ha gustado. Estamos muy satisfechos por ese lado.

Creo que en el caso de los programas, lo digo por la experiencia local, siempre será necesaria más difusión de los programas, que llegue la información a la población en general, a la ciudadanía, que se le dé celeridad a los trámites y que sean muy transparentes, esas me parecen características que sí le dan eficacia y le dan otra dimensión al manejo de los programas.

Ya de esto hemos hablado en las comparecencias, con la ciudadana secretaría, los propios subsecretarios, etcétera, pero hay que insistir en eso.

Sólo dos aspectos complementarios: uno, yo comparto absolutamente la orientación que se le dio al Fais, hay una polémica, hemos estado en una polémica en el caso de Veracruz, muy fuerte; incluso siento que de repente da ingreso a un manejo más político, pero yo digo que son muy claras las reglas de operación. Si dice que 3 por ciento para gastos indirectos y 15 por ciento para programas especiales debe sostenerse. Yo soy partidario de que se sostengan esos criterios y que no se doblen, que no se hagan excepciones con las reglas de operación de acuerdo a cálculos políticos, a presiones o a intereses políticos, es decir, es un cambio y es una reorientación y yo en general lo veo muy positivo.

Sí pediría, licenciado Nemer, que se haga un esfuerzo por sostener esto, porque está muy viva todavía la polémica, está muy fuerte en el caso nuestro, de Veracruz. Lo sentimos mucho, pero no se puede ya dar el lujo de desperdiciar dinero, que debe orientarse a combatir la pobreza, a mejorar las condiciones de vida de la población. Se han invocado argumentos verdaderamente curiosos como que: y qué hago ahora con los compromisos de campaña, por ejemplo. Yo prometí un camino, yo prometí una calle, pues hay que romper con ese círculo vicioso, es decir, obtener votos a partir de promesas y ahí se va el dinero, en un camino, en una calle, ahí se va el dinero y entonces se beneficia a un pequeño sector de la población y no se distribuye en verdaderos problemas. Ése es el comentario.

También tener el número exacto de los municipios. Nosotros nos quedamos que están incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre, oficialmente se nos había dicho que eran 400 municipios en el país y en Veracruz 33; pero de repente han llegado funcionarios de Sedesol, ya no recuerdo, director de normatividad. Hace poco con motivo de este debate del Fais y dijo que ya eran 50 y tantos en Veracruz; entonces está bien que así sea, qué bueno como lo dijo la diputada de Sinaloa y se estaba comentando en otros casos, pero creo que sí sería muy positivo para la comisión contar con la información actualizada, porque nosotros luego andamos dando opiniones y andamos haciendo declaraciones y hacemos consideraciones y a lo mejor nos estamos equivocando, si hubo un ajuste, entonces que se diga y cuáles son los criterios lo veríamos con mucho agrado.

Con esto cierro y no quiero dejar pasar la oportunidad, de verdad que de manera excepcional hacerle un reconocimiento licenciado, porque en la estructura de Sedesol desde un inicio con usted encontramos mucha atención, de verdad excepcional en cuanto a atención a una serie de asuntos que se plantearon de inicio y eso nos gusta mucho.

Yo soy un partidario categórico de que la función pública tenga ese decoro, esa dignidad, que los servidores públicos se asuman como tales, como servidores públicos, no como conquistadores o como monarcas, que siempre haya una visión republicana en los cargos. Creo que el caso de usted y de la subsecretaria pues eso hemos encontrado, así que no tengo ningún empacho en decirlo abiertamente. Nada más esos serían mis comentarios. Gracias, presidente.

Presidente: muchas gracias, al compañero diputado. Cerraríamos este bloque ya con nuestro compañero diputado Marco Alonso Vela Reyes, del Partido Revolucionario Institucional, del estado de Yucatán.

Muchas gracias, presidente. Con el gusto de saludarles a todos y darle también la más cordial bienvenida, señor subsecretario y a todo su equipo de trabajo.

Desde luego, compartir con todos los compañeros que han hecho uso de la palabra, esta extraordinaria oportunidad, que aunque parece ser que no nos llevará a mucha resolución, creo que el solo hecho de reflexionar para seguir insistiendo en buscar el camino que nos permita alcanzar mejores resultados en el combate a la pobreza, ya es ganancia.

Aunque parezcamos repetitivos, desde luego reconocer el empeño que el presidente le ha puesto a estas reuniones de trabajo, todos coincidimos en eso y aunque suena a cada ratito con cada uno de los diputados que formamos parte de esta comisión, decirlo, de verdad que lo tenemos que reconocer, presidente, muchas gracias por estas oportunidades que tenemos de platicar con los funcionarios de gobierno.

En verdad el combate a la pobreza es una tarea muy amplia en la que inciden muchos, pero muchos factores, muchas circunstancias. Algo que nos causa bastante reconocimiento es que sabemos que es una de las prioridades que tiene el gobierno federal, pero que a pesar de ser una de las prioridades del gobierno federal el combate a la pobreza, para nosotros siempre es un tema de preocupación, porque todo el empeño que se pone, los números parece ser que no nos favorecen, seguimos hablando de 53 millones de pobres.

Si hace unos días observamos las declaraciones del rector de la UNAM, de don José Narro, dice que México todavía es uno de los países más desiguales del mundo en el que los números oficiales todavía estaban o siguen marcando 11 millones de pobres en extrema pobreza, que tenemos un buen número de habitantes de este país que no saben leer y escribir todavía y que nos causa mucha preocupación. Reconocemos, en lo particular su servidor reconocer todo, todo el esfuerzo.

Otra de las grandes preocupaciones que yo tengo es que hablamos de muchos millones de jóvenes, más de 30 millones de jóvenes de entre 12 y 29 años de edad, y de cada cinco jóvenes, uno de ellos tienen dificultades para estar en el tema de salud y en el tema de educación con oportunidades, y también eso nos genera bastante preocupación.

No solamente en el presente, sino pensar que en muy poco tiempo ellos entrarán en una edad productiva y tendrán una familia y sus problemas y sus necesidades se incrementarán, porque con la llegada de los hijos y solventar las necesidades de los hijos y las propias se acrecientan.

Si aunado a eso sabemos nosotros que les es muy difícil entrar en el mercado laboral, entonces se vuelven una gran problemática.

Cuando nos anuncian 400 municipios del programa de la cruzada contra el hambre a un servidor le genera una alegría en un sentido, pero en un momento de frustración –lo digo con sinceridad–, a ninguno de los municipios que representó les tocó. Pero lo puedo entender con claridad.

Me toca ser secretario de Desarrollo Social en mi estado, en el periodo pasado y la cobija que tenemos no alcanza, es como la gente que vive, la gente más pobre que viven entre los pobres que en épocas de frío. Mi estado no se caracteriza, pero en algunas ocasiones en Yucatán azota el frío y por mi zona es donde nos toca fuerte, y quieres tapar una parte de tu cuerpo y la otra se descubre y te pasas la madrugada tratando de protegerte, se te va el sueño porque no logras suplir la necesidad de calentarte.

Creo que es parte de lo que estamos viviendo. Estamos tratando de solucionar el problema y por eso agradezco esta oportunidad, y agradezco mucho lo que usted señaló hace un momento, que diga, lo que ustedes pudieron aportar para fortalecer en encontrar soluciones para esta problemática bienvenido y eso es lo que salimos nosotros ganando aquí.

En uno de los programas que nosotros implementamos está precisamente reflejado el programa de la cruzada contra el hambre. Nosotros implementamos un programa en Yucatán que se llamaba Atención Integral al Rezago Social e intentamos lo que se está haciendo a nivel nacional. Lo digo, tratamos de que todas las dependencias del estado entraran es las localidades donde teníamos menos de 2 mil 500 habitantes y sí se logra. El único problema que teníamos era el reclamo de los ciudadanos, como ustedes lo están viviendo ahorita porque al que no le toca tiene que reclamar. Y mi pregunta, mi preocupación. Hay un número creciente de municipios que van entrando al programa. De los 400 que entraron, si ahorita vamos con mil 12, estos 400 podremos nosotros catalogarlos que ya van saliendo del problema, será que nosotros podamos distinguir que por ejemplo el municipio de mi estado Tax Iuh, que le toca entrar al programa, pudiera verlo ya con mejores condiciones socio económicas que se pueda reflejar en las familias este resultado.

Porque si cada año irán creciendo continuará la atención a los municipios y cuantos estaremos nosotros abandonando a los que todavía no les toca el programa. Esa es la visión que yo tengo y sí quiero aportar, quiero aportar desde mi punto de vista muy personal, me da gusto escuchar que hay compañeros diputados que dicen: Estamos en este asunto, no tiene que ver con partidos, el combate a la pobreza es tarea de todos, no hay colores, no hay nada.

Pero, no solamente que lo digamos de acá para acá. Se tiene que ver en las acciones, a este país lo que más le hace falta es que las acciones sean más contundentes que lo que decimos. Lo digo porque en reuniones de trabajo vemos números agradables, vemos números que de repente nos emocionan, pero cuando vemos la proporción que nos falta y la insuficiencia que traen los programas, entonces todavía nos genera mucha preocupación. Esa es la preocupación particular.

De 30 y poco más de millones de jóvenes en el país, 15 millones están en los espacios rurales, aproximadamente, esos tienen menos oportunidades y aunque nos digan -desde mi perspectiva muy personal, que las oportunidades son iguales, todavía discrepo mucho de eso porque las veo totalmente diferentes.

Ojalá que en la visión del gobierno se pueda considerar lo importante que es revitalizar la economía rural, que realmente los programas que estén llegando nos estén ayudando a que no estemos construyendo ciudadanos conformistas y flojos en nuestro país.

Una de las tareas que también desarrollábamos era el trabajo comunitario y del trabajo comunitario perseguíamos muchos la idea de que el ciudadano debe entrar en un estado de ánimo que le permita luchar para salir adelante y que los apoyos que vengan realmente le sirvan para impulsarlo para crecer en su economía y en el bienestar de su familia.

Muchísimas gracias, licenciado, por esta oportunidad, estamos a sus órdenes y cuando usted visite Yucatán, ahí lo esperamos con los brazos abiertos y si es con más programas, mucho mejor, muchas gracias.

Presidente: muchas gracias, damos el uso de la voz al señor subsecretario, Ernesto Javier Nemer, para dar respuesta a los comentarios de los diputados.

Gracias señor presidente. Si me permiten haré unos comentarios generales y después me referiré a cada una de las intervenciones.

Quisiera para dejar constancia en esta sesión respecto a la pregunta del diputado Miguel Sámano, aun cuando ya no esté en este momento, pero sí me gustaría que quedará registrado en la memoria que cuando me refería a los tres millones de mexicanas y mexicanos, quienes ya hoy comen mejor, a diferencia de hace un año, no es una cifra de ocurrencias, sino que está sustentada en prácticamente cuatro o cinco programas que se han echado a andar en esta administración del presidente Peña.

Primero tenemos ya hoy un padrón de cerca de 1.6 millones de personas que comen mejor a través del programa oportunidades, 580 mil del programa sin hambre, que tiene que ver con 13 productos de la canasta básica que tienen mayor accesibilidad a las familias en condiciones de pobreza y tenemos también el crecimiento importante de los padrones y de la infraestructura tanto en Diconsa como en Liconsa a través de las tiendas de abastecimiento rural y redes de Liconsa, con el cual llegamos cerca de un poco más de 3 millones de mexicanas y mexicanos que, repito, comen en mejores condiciones que cuando inició este gobierno. Ahí está sustentada la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Adicionalmente, como ustedes lo ven en los medios de comunicación, el señor presidente dio instrucciones para operar un sistema de comedores comunitarios a lo largo y ancho de territorio nacional. Hoy estamos prácticamente llegando a los pocos más a los 2 mil quinientos, vamos a llegar en pocos meses a los mil 800, con lo que se está dando alimentación, desayuno y comida a niños, niñas, adultos mayores, mujeres embarazadas y en lactancia, con lo que también vamos a abonar de manera importante a una mejor alimentación y nutrición.

Bien, respecto al señor diputado Esquivel, muchísimas gracias por sus comentarios, señor diputado. Coincido con usted, la política social debe ser totalmente plural, debe comprometerse a cumplir con los indicadores, con las carencias, con las familias que se encuentran en condiciones de pobreza y de ninguna manera negociar, traficar con la política social. Me parece que eso es algo que no va con la ética política, que no va con los valores, que no va con la autoridad moral de servidores públicos y de ninguna persona.

El compromiso del señor presidente Peña y de la secretaria Robles es justamente atender; prevenir primero que no sean ese tipo de acciones y segundo, si se hicieran, tomar las precauciones del caso como lo que usted señalaba, el caso de Veracruz.

Pero qué bueno que tenemos esta comunicación, señor presidente, que nos permita que cualquier preocupación, incidencia, acción que esté fuera de la ley, la podamos atender de manera inmediata, y Michoacán, y al final referirse, pero habló también del tema de Veracruz.

Y respecto a la diputada local de Michoacán, por supuesto he tomado nota. Estaré transmitiéndolo a las autoridades correspondientes. No se puede traficar, repito, con los programas sociales, no se pueden utilizar a favor de un partido ni mucho menos, y nosotros tampoco podemos permitir que así suceda.

Tomo nota del dato de la diputada Rosa María Molina, y si me permite, si me regala unos minutos al final de la reunión, estaremos llamando al señor delegado de Michoacán, si usted tiene interés, para que de una vez fijemos la fecha.

Yo le voy a pedir al licenciado Jesús Alí ahorita, al final lo ofrecemos a usted, si usted puede ir el viernes, de una vez al final le hablamos ahorita al señor delegado para que de una vez lo reciba, señor diputado, y como dice la diputada, no sólo para escucharlo sino para darle soluciones a sus peticiones, si usted está de acuerdo.

Señor diputado González Roldán, muchas gracias por su participación. Le agradezco los comentarios pero más le agradezco el compromiso del Partido Nueva Alianza para coadyuvar, para supervisar, para ser vigía y como bien lo dijo usted, para hacer críticos fervientes si las cosas no se hacen bien.

Me parece que hoy la política tiene que ver de manera distinta, se tiene que ejercer de manera distinta y qué mejor que haya este tipo de reuniones que nos permitan saber en qué estamos bien, pero sobre todo en qué estamos mal; finalmente el estar bien es nuestra obligación y para eso nos tienen ahí y para eso nos pagan.

Lo que más nos debe interesar a nosotros es en qué no estamos bien, en qué podemos perfeccionar los programas, la operación, qué nos está haciendo bien en campo porque muchas veces podemos dar una instrucción en el sector central y cuando ya baja a las delegaciones, o se entienden bien las instrucciones, no se aplican bien las disposiciones y si ustedes nos ayudan quienes están en campo a corregir, a advertirnos de lo que está sucediendo, no tengo duda que podemos hacer una muy buena mancuerna y podemos corregir muchas circunstancias que abajo se dan y que a veces las desconocemos.

Asumo la responsabilidad por lo que nos corresponde a las direcciones, a la subsecretaría, por supuesto, a las direcciones, al personal que depende de nosotros pero sí es muy importante que nos hagan favor de transmitir estas preocupaciones para corregirlas de manera inmediata.

Diputado González Roldán, puestos. Ayúdennos a dar puntual seguimiento, diputada, por favor, ayúdennos, acompáñennos, diputada Garfias, fuimos compañeros en la legislatura local, hicimos un trabajo a favor de la gente que más lo necesitaba, incorporamos iniciativas que no beneficiaban a ningún partido, sino justamente a los mexiquenses y hoy les pido de la manera más atenta que sigamos trabajando juntos, es una expresión que nos interesa mucho que nos ayuden, porque ustedes son hilos conductores de padres de familia, ante la autoridad por lo que representan y de verdad muchas gracias porque nos ofrezcan esta mano que nos va a hacer muy útil a nosotros y que nos va a permitir también tener una visión que a veces no tenemos.

Qué bueno que haya esa disposición, esa colaboración pero también al mismo tiempo que sean los vigías del seguimiento y del cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Desarrollo Social.

Al diputado Flores, diputado, muchas gracias, gracias por su intervención. Nos compromete más sus comentarios, nos compromete más el que haga usted referencia al trabajo de la secretaría, de la subsecretaría, de las direcciones, de las delegaciones porque es una estructura vertical.

Y de verdad, señor diputado, sus comentarios nos comprometen a seguir siendo mejores todos los días, a cumplir las disposiciones legales, a cuidar las reglas de operación, a vigilar que la política social del presidente Peña llegue a quien más lo necesita, a mover vidas, a cambiar historias de vida, a lograr que las condiciones de vida de la gente cada día sean mejores, ese es un gran reto.

Les he dicho a mis compañeros, hoy lo digo aquí públicamente, que trabajar al lado de, al trabajar en la Secretaría de Desarrollo Social es un gran privilegio, es un gran compromiso ayudar a que muchas familias puedan mover sus condiciones, puedan mejorar su historia de vida. Es un privilegio, de verdad, estar en esta dependencia y poder ayudar para que, repito, muchas familias, muchas mujeres, muchos hombres, muchos niños puedan tener mejores expectativas de vida.

El país hoy tendrá un mejor horizonte, en que los nuevos criterios que la Secretaría de Desarrollo Social está aplicando para orientar los recursos va a ser fundamental y quisiera yo precisar esto para todos: El Fais llega a los 2 mil 457 municipios, no sólo a los 400 ni a los mil 200 de la Cruzada, llega a todos. Entonces también una acción integral, un recurso universal y que esto va a permitir que no sólo los 400 o los mil 12 municipios de la Cruzada se beneficien con recursos, sino los 2 mil 457 que es también una ventaja de modificación.

Si me permiten le voy a hacer entrega al señor presidente de la comisión una relación estado por estado de cuáles son los municipios de la primera etapa donde estaban los 400, cuáles son los 612 nuevos para llegar a los mil 12, señor presidente, con lo cual ustedes podrán consultar cualquier estado que requieran.

Pero sí quiero precisar algo, señor presidente, señores diputados, los 400 municipios fue una estrategia de una primera etapa, del primer año. En esta segunda etapa ya incorporamos 612, con lo cual llegamos a mil 12, estamos ya cerca del 40 por ciento de todos los municipios. Pero recuerden ustedes que no es la totalidad de los municipios, son algunas localidades, algunos ejes que Coneval marca como los prioritarios y sobre esos estamos trabajando, porque hay municipios donde efectivamente, más bien hay localidades en algunos municipios donde no existen estos márgenes de pobreza, afortunadamente, pero donde existen, estamos trabajando, trabajando sobre ello.

Señor presidente, entrego esta información. Cualquier duda que haya, cualquier información adicional, estamos a sus órdenes para podérselas entregar, y nos parece fundamental para que cada uno de ustedes conozca cuáles son los municipios que se incorporaron y esto pueda tener un panorama mucho más amplio para cada uno de ustedes.

Efectivamente, en el caso de Veracruz, la pregunta eran 33, se incorporan 52, ahora tendremos 85 municipios, y así en cada uno de los estados se incorporaron nuevas localidades de municipios con lo que repito estamos llegando a mil 12.

Respecto al tema de los caminos, señor diputado, me preguntaba usted, diputado Flores, que efectivamente en el tema del Fais sólo se podrán hacer hasta 15 por ciento del presupuesto los caminos, pero hay un presupuesto importante en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes donde también se pueden orientar recursos para hacer caminos en las diversas comunidades.

Señor diputado Vela, coincido totalmente con usted. Usted fue secretario de Desarrollo Social, ahí tuvimos la oportunidad de conocernos también. Sé del compromiso que hay para mejorar importantemente las condiciones de vida de los yucatecos.

Realmente la cobija se jala para un lado y se descubre la otra parte, pero ustedes tienen una gran responsabilidad como diputados de buscar cada vez mayor presupuesto para los programas, para combatir la pobreza. Lo decía yo en la intervención, gracias a ustedes hemos incrementado importantemente la cobertura y gracias a ustedes es posible que hoy podamos migrar del programa de Pensión para Adultos Mayores a la Seguridad Social Universal, que es un requerimiento y una exigencia de todos, que gracias a ustedes esto va a ser posible y también gracias a la aprobación de Presupuesto, vamos a tener la universalidad de las jefas de familia que están en condiciones de pobreza, eso se debe a ustedes, gracias por su participación, gracias por su solidaridad con el presidente, porque es la única manera de poder transitar rápidamente.

Efectivamente, debo decir a ustedes que se está reactivando la economía local, la economía regional y hoy por ejemplo prácticamente toda la leche que compra Liconsa la está comprando a los productores mexicanos; ya no se está importando, se está comprando en México. Toda la producción de grano que está comprando Liconsa se está comprando también a los productores locales y eso ha permitido la reactivación de la economía del campo a nivel nacional.

Estoy totalmente de acuerdo con su preocupación y quiero decirles que ésa es una de las instrucciones del señor presidente Peña, es uno de los cinco objetivos de la cruzada: que podamos reactivar el campo a través de la compra a nuestros productores mexicanos.

No sé si hubiese alguna otra duda, algún otro comentario que haya quedado pendiente. Si no lo hubiera, quisiera agradecerles a todos su presencia, su participación, su preocupación, sus comentarios. Sin duda nos enriquece, nos fortalece la tarea que desarrollamos.

Reitero la disposición para que si ustedes observan algún error, alguna deficiencia o algo que podamos perfeccionar en el diseño o en la operación de los programas, porque ustedes están en campo, muy bienvenido, señor presidente; de verdad, lo tomaremos en cuenta, nos sentaremos a platicarlo juntos. Es muy importante para nosotros que nos ayuden en esta tarea.

Segundo. Cualquier solicitud que tuvieran que formular, señor presidente, estamos a las órdenes, como siempre lo hemos estado. Alguna llamada telefónica, alguna entrevista en lo personal con la señora directora, con los señores directores, con su servidor por supuesto, siempre estamos dispuestos. Tengo, repito, una relación de todas las atenciones que hemos tenido para las señoras y los señores diputados. Es nuestro compromiso pero sobre todo es nuestra convicción y nuestra vocación servir a representantes populares porque sabemos la carga que tienen cuando van a sus territorios, hacen una campaña y luego cuando regresan, si no hay respuesta, la gente no cree en las personas. Y para eso estamos, para que ustedes tengan la posibilidad de dar respuestas positivas.

Para eso es la política social, para dar respuesta a la gente que lo necesita y estamos dispuestos a ello. De manera particular quisiera dar un agradecimiento y reconocimiento al diputado Montano porque siempre ha sido un hilo conductor de los diputados, particularmente de la Comisión de Desarrollo Social. Estamos en permanente comunicación con el diputado Montano, nos está haciendo llegar de manera particular y periódica las preocupaciones de ustedes.

Estamos sentados en esta mesa por segunda ocasión. Señor diputado, todo lo que sea necesario no dude usted en solicitárnoslo. Esa es nuestra convicción, nuestro compromiso y por supuesto que estamos aquí para ver cómo sí podemos atender sus requerimientos.

Les rogamos que revisen las reglas de operación, que es nuestra camisa de fuerza, y tenemos que tener criterios porque si no todo sería universal y estaría llegando a la gente sin tener la necesidad. Sólo les pedimos que nos ayuden a cumplir con estos requisitos, que nos ayuden a integrar los expedientes y de mi cuenta corre y de la cuenta de los señores directores, que seremos los principales operadores y testigos de que las peticiones que ustedes nos planteen se operen en las delegaciones.

Ustedes saben que todas las peticiones tienen que llegar a las delegaciones; ahí se operan los recursos, es la figura administrativa que tenemos de desconcentración administrativa. Lo vamos a manejar a través de los delegados, pero no desatenderemos en lo particular ninguna petición que ustedes nos planteen.

Presidente: muchas gracias. Quisiera, en nombre de la comisión y en nombre de mis compañeras y compañeros diputados hacerle un reconocimiento por su trabajo, señor subsecretario, porque estamos viendo que se están cumpliendo las tareas, los compromisos y repercuten en cada uno de los distritos.

Hay transparencia, señor subsecretario, que es un tema relevante porque fue un compromiso de los diputados, una vez aportado este aumento importante en el presupuesto de la secretaría, que hubiera el tema de transparencia, al cual la secretaria inmediatamente dijo que estaba en la mejor disposición y por esto estas reuniones que nos han permitido tener la cercanía con todos los funcionarios.

Siempre ha habido una respuesta inmediata y hoy lo vimos en la mesa de trabajo. Nunca deja un cabo suelto; la tendencia de su trabajo no es dejar un tema para mañana, sino inmediatamente lo resuelve y eso es sinónimo de eficiencia, pero también de confianza hacia nosotros, como diputados. Vemos que usted no se contiene, no da márgenes a una nube de duda, sino que inmediatamente actúa y eso es lo que queremos en los funcionarios, que actúen, que se comprometan para que le puedan cumplir a quien les da la oportunidad, que es el presidente de la república, Enrique Peña Nieto.

También decirle que los diputados presentes estamos en la mejor disposición de ver qué iniciativas o reformas se requieren para fortalecer este gran esfuerzo y esta tarea que está implementando el gobierno federal porque esa sería nuestra aportación como diputados.

También en las reuniones hemos visto que los diputados, conociendo la problemática y viendo lo que se necesita, se ve que esa cobija necesita de repente algunos agregaditos. Eso tendremos que valorarlo en su momento, para que cuando se dé esta tarea recordemos qué es lo que hemos escuchado y de qué forma nos vamos a comprometer.

Gracias a todos ustedes y damos por cerrada esta reunión de trabajo que fue muy exitosa. Muchas gracias.

La Comisión de Desarrollo Social

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), Laura Barrera Fortuol (rúbrica), Juan Manuel Carbajal Hernández (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Isaías Cortés Berumen (rúbrica), Rosalba de la Cruz Requena, José Luis Esquivel Zalpa (rúbrica), Marco Antonio González Valdez (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Alejandro Llanas Alba, Josefina Salinas Pérez (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), María Beatriz Zavala Peniche.

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, atinente a la undécima reunión plenaria, efectuada el jueves 13 de marzo de 2014

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, a las 10:00 horas del jueves 13 de marzo de 2014 se reunieron en el mezzanine sur del edificio A los integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum

El presidente, Jorge Herrera Delgado, dio la bienvenida a los integrantes.

Solicitó a la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz, en su calidad de secretaria, que diera cuenta de la asistencia a la reunión.

Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los

Diputados: Jorge Herrera Delgado, presidente; Celia Isabel Gauna Ruiz de León, María Elena Cano Ayala, Abel Guerra Garza, María Guadalupe Velázquez Díaz, Felipe de Jesús Almaguer Torres, Alberto Díaz Trujillo, Israel Moreno Rivera, Carla Alicia Padilla Ramos, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Leticia Calderón Ramírez, Julio César Lorenzini Rangel, Ramón Montalvo Hernández, Dulce María Muñiz Martínez, Rosa Elba Pérez Hernández, Eduardo Román Quian Alcocer, Adán David Ruiz Gutiérrez, Alejandro Sánchez Camacho, Diana Karina Velázquez Ramírez, Beatriz Eugenia Yamamoto Cazares.

A fin de justificar su inasistencia a la reunión, la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo remitió oficio de conformidad con lo dispuesto en el artículo 195, numeral 1, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La secretaria María Guadalupe Velázquez Díaz señaló que hasta ese momento había 21 diputados presentes y, por tanto, el quórum necesario para llevar a cabo la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicitó a la secretaria que leyera el orden del día, con los siguientes puntos: lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior; presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes: primero, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Leonor Romero Sevilla; y, segundo, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán; presentación discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades; asuntos generales; y clausura y cita para la próxima reunión.

Por instrucciones del presidente, la secretaria María Guadalupe Velázquez Díaz consultó al pleno si era de aprobarse el orden día. Aprobado por mayoría.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior

El presidente solicitó a la secretaria que consultara si era de dispensarse la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior por haber sido dada a conocer con anticipación y poner a consideración la aprobación del acta de la sesión anterior.

Sin más comentarios, la secretaria María Guadalupe Velázquez Díaz consultó al pleno si era de aprobarse. Aprobadas por mayoría ambas solicitudes.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Leonor Romero Sevilla

El presidente mencionó que los proyectos de dictamen y demás material de la sesión fueron enviados a los correos electrónicos el 7 de marzo.

La materia de la iniciativa es la defensa del patrimonio cultural de la nación. Sin embargo, el dictamen está en términos negativos por lo siguiente:

Primero. Una ley especial regula la materia, la Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Segundo. La Ley General de Asentamientos Humanos no puede incluir disposiciones expresas sobre la materia de monumentos arqueológicos históricos y artísticos, pues se trata de una materia federal en la que no se pueden distribuir competencias entre los tres órdenes de gobierno.

Tercero. La Sedatu no tiene atribuciones específicas en materia de monumentos arqueológicos, históricos y artísticos tal y como se desprende de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal, esta competencia es del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

Cuarto. La Ley General de Asentamientos Humanos no puede establecer qué materias deben prever los planes o programas de desarrollo urbano porque la misma ley, en el artículo 9o., establece que los municipios son libres para formular aprobar y administrar planes municipales, lo cual implica que no les puede ser prevista restricción alguna tanto en materia como en sus contenidos.

Quinto. La declaración de monumentos y zonas de monumentos se considera en el artículo nueve del Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, por lo cual su inclusión en la Ley General de Asentamientos Humanos contradice el orden jurídico vigente.

Como no hubo participaciones sobre el dictamen, el presidente solicitó a la secretaria María Guadalupe Velázquez Díaz que pusiese a consideración el dictamen. Aprobado por mayoría.

5. Presentación y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán

Comentó que el objetivo de la iniciativa es dotar de atribuciones a la Sedatu para que, entre otros aspectos, pueda emitir opiniones y estudios de factibilidad respecto a modificaciones de uso de suelo y planes o programas de desarrollo urbano.

Dichas opiniones tendrán carácter vinculatorio y deberán ser observadas por las autoridades de las entidades federativas, los municipios y las delegaciones políticas del Distrito Federal.

Se considera improcedente la iniciativa por las siguientes razones:

Primera. La Sedatu no tiene atribuciones específicas en materia de opiniones y estudios de factibilidad, como se desprende de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal, la cual prevé sólo la coordinación con las autoridades de los órdenes de gobierno estatal y municipal, por lo que las acciones de la Sedatu en los ámbitos estatal y municipal sólo pueden ser de forma coordinada.

Segunda. La propuesta viola la autonomía municipal, pues los municipios están facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y sus planes de desarrollo urbano municipal, así como para autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo.

Tercera. Las sanciones propuestas en la iniciativa ya están previstas en la Ley General de Protección Civil.

Cuarta. La iniciativa contiene un procedimiento administrativo de naturaleza federal aplicado al ámbito local. Eso viola la autonomía de los estados, pues las entidades federativas cuentan con sus leyes de procedimientos administrativos.

El presidente concedió la palabra a quienes deseasen hacer uso de ella.

Como no hubo intervenciones, solicitó a la secretaria María Guadalupe Velázquez Díaz que pusiese a consideración el dictamen. Aprobado por mayoría.

6. Presentación discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades

El presidente señaló que habiéndose rendido en tiempo y forma los dos informes anteriores, se ponía a consideración el correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014, que contiene las tres reuniones ordinarias plenarias realizadas; el programa anual de trabajo y lo referente al foro regional norte.

El mismo diputado dio paso a comentarios. Como no los hubo, solicitó a la secretaria que pusiese a consideración el informe semestral de actividades.

Por instrucciones del presidente, la secretaria María Guadalupe Velázquez Díaz consultó si era de aprobarse el tercer informe semestral de actividades. Aprobado por mayoría.

7. Asuntos generales

Se remitieron por la Mesa Directiva los siguientes asuntos legislativos:

El 19 de febrero de 2014 se turnó para dictamen la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, del Grupo Parlamentario de PRI.

El 5 de marzo de 2014 se turnó para dictamen la proposición con punto de acuerdo para solicitar al director general de Desarrollo Urbano y Suelo que haga de conocimiento público el avance del programa Impulso al Desarrollo Regional y Territorial, presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Se comunicó en sesión celebrada el 20 de febrero de 2014 el alta como integrante de la Comisión del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD, a quien dio la bienvenida.

El presidente puso a consideración de la asamblea si había algún asunto por tratar.

Como no hubo participaciones, solicitó a la secretaria que leyera dos asuntos por informar por la comisión.

La secretaria se refirió al primer asunto, relativo a “Aventones”. Se hace del conocimiento de la comisión que el 25 de febrero, el grupo integrado por los diputados Rosa Elba Pérez Hernández, María Guadalupe Velázquez y Jorge Herrera Delgado revisó el proyecto Aventones, que consiste en compartir el automóvil, ofreciendo una alternativa a los problemas de movilidad urbana mediante una plataforma digital.

La propuesta es que la Cámara de Diputados pueda ser parte de este proyecto, por lo que se propone crear una comisión integrada por los diputados para dar seguimiento a esta propuesta ante los órganos administrativos de la Cámara de Diputados, pudiéndola integrar por los diputados que lo consideren de su interés.

Como segundo punto está el Foro Urbano Mundial, la principal conferencia mundial en ciudades organizada cada dos años, convocada por el Programa de Asentamientos Humanos de Naciones Unidas.

Esta edición tendrá lugar del 5 al 11 de abril en Medellín, Colombia. El foro reviste interés para los integrantes de esta comisión. Por lo mismo se solicitó que los interesados lo manifestaran a tiempo para realizar los trámites correspondientes.

El presidente solicitó que los interesados en el proyecto Aventones y el foro lo hicieran saber a través de la comisión.

8. Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente añadió que, como no había más comentarios ni participaciones de los legisladores, se declaraba clausurada la reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, agradeciendo su asistencia, disposición y participación, a las 10:40 horas, y estando presentes los diputados mencionados en un inicio.

La Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Diputados: Jorge Herrera Delgado, presidente; María Elena Cano Ayala (rúbrica), Celia Isabel Gauna Ruiz de León (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), María Guadalupe Velázquez Díaz (rúbrica), Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Israel Moreno Rivera (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), secretarios; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (rúbrica), Leticia Calderón Ramírez (rúbrica), Julio César Lorenzini Rangel (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Gisela Raquel Mota Ocampo, Dulce María Muñiz Martínez, Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Rosa Elba Pérez Hernández (rúbrica), Eduardo Roman Quian Alcocer (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Alejandro Sánchez Camacho, Carlos Sánchez Romero, Diana Karina Velázquez Ramírez (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica).

De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la décima reunión ordinaria, celebrada el martes 24 de septiembre de 2013

A las 17 horas con 17 minutos del martes 24 de septiembre de 2013, los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados se reunieron en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 20 de septiembre del mismo año, para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú, dio la bienvenida a las diputadas y a los diputados asistentes a la décima reunión ordinaria de trabajo y solicitó al secretario, René Ricardo Fujiwara Montelongo, que informara del registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión.

El secretario informó de la existencia de quórum, por lo que se declaró el requisito reglamentario y, por tanto, abierta la sesión. Posteriormente, durante el transcurso de la reunión, se fueron integrando otros diputados, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los siguientes

Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, Gabriel Gómez Michel, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, María de Lourdes Amaya Reyes y Margarita Elena Tapia Fonllem, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, María Teresa Jiménez: Esquivel, María Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruiz Sandoval, Francisco Javier Fernández Clamont, Elvia María Pérez Escalante, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, Roxana Luna Porquillo, José Luis Muñoz Soria y Vicario Portillo Martínez.

2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día

El secretario dio lectura a los asuntos previstos para la reunión previamente aprobados, con modificaciones, por la junta directiva de la comisión. Hecho lo anterior, y al no haber observaciones al respecto, por instrucciones de la presidencia se sometió a consideración de los integrantes de la Cámara de Diputados la aprobación del orden del día, siendo aprobado por unanimidad.

3. Análisis, discusión y votación de los proyectos de

a) Programa anual de trabajo de la comisión para el segundo año de ejercicio legislativo

La Presidencia dio lectura a un resumen del programa anual de trabajo de la comisión para el segundo año de ejercicio legislativo, hecho lo anterior, se solicitó a la secretaría preguntar a los integrantes de la comisión si alguien tenía algún comentario.

La diputada Tapia Fonllem propuso que en el apartado de líneas estratégicas se debería detallar el contacto de la comisión con los tres órdenes de gobierno, especialmente, procurar establecer sesiones de trabajo con funcionarios de Secretaría de Gobernación, Segob, Secretaría de Defensa Nacional, Sedena, Secretaría de Marina, Semar y Procuraduría General de la República, además de relatores y funcionarios de organismos internacionales. La secretaría, por instrucciones de la Presidencia sometió a consideración dejos integrantes de la comisión si era de aprobarse la propuesta, siendo aprobada por unanimidad.

La diputada Huerta Rea propuso incluir en el inciso anterior al Instituto Nacional de Migración. La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia sometió a consideración de los integrantes de la comisión si era de aprobarse la propuesta, siendo aprobada por mayoría.

La diputada Tapia Fonllem propuso la realización de diversos foros que incluyan los temas referentes a las leyes reglamentarias de los artículos11, 29 y 33 de la Constitución federal.

La presidenta señaló que en breve se presentará a la comisión el proyecto de dictamen relativo a la ley reglamentaria del artículo 29 Constitucional por lo que hacer foros sobre esta materia nos retrasaría. Por ello, sería conveniente sólo foros respecto del 11 y 33 constitucionales. En todo caso, respecto del 29 constitucional podrían realizarse reuniones de difusión sobre el contenido de la propuesta hacia el mencionado artículo, o bien, una mejor opción sería la realización de foros en derechos humanos, procurando se aborden los temas del asilo, la expulsión de extranjeros y la suspensión de derechos. Esta última propuesta fue la acogida entre los integrantes de la comisión por lo que la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia sometió a consideración de los integrantes de la comisión si era de aprobarse la propuesta, siendo aprobada por mayoría.

La diputada Tapia Fonllem propuso adicionar una tarea más, consistente en “promover y sostener encuentros con autoridades en el tema de protección de defensoras de derechos humanos y periodistas”.

La presidenta señaló que la Comisión de Derechos humanos tiene ya participación en todas las sesiones del mecanismo, que ya existe un contacto, por tanto sería redundante. La diputada Fonllem pidió que en vez de incluirlo en el plan anual, mejor que se invitara al citado mecanismo a una reunión posterior de trabajo con la Comisión de Derechos Humanos.

En este sentido, se propuso la siguiente redacción: “Continuar participando en el Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y promover el acercamiento de las y los integrantes de esta comisión con éste”.

La diputada Amaya Reyes pidió que diversos diputados pudieran asistir a reuniones del mecanismo y al respecto la presidenta señaló que es determinación exclusiva del mecanismo el que se nos permita asistir o no a sus sesiones.

El diputado Muñoz Soria dijo que solamente se propusiera al mecanismo la posibilidad de un intercambio de comunicaciones. Además, al ser una obligación legal el que la presidenta asista, es redundante poner que la comisión “continúe participando” por lo que sólo cabe contener el “promover el acercamiento de las y los integrantes de esta comisión con éste”.

La presidenta señaló que además, la información que ahí se maneja es reservada por lo que primero habría que preguntar al mecanismo si nos autorizan a asistir o no.

Finalmente, la Secretaría, por instrucciones de la presidenta sometió a consideración de los integrantes de la comisión si era de aprobarse primeramente el que se preguntara al mecanismo respecto de la posibilidad de que autorizara a otros diputados integrantes de la comisión a asistir a alguna reunión del mecanismo. La propuesta fue aprobada por mayoría.

En el ámbito de publicaciones, la diputada, García Olmedo solicitó que pudiera publicarse un documento en materia de derechos humanos de las mujeres y que se distribuyera a los juzgadores así como a la sociedad en general. Frente a esta propuesta, se consensó modificar la redacción del apartado conducente en el plan anual de trabajo incluyéndose publicaciones de investigaciones referentes particularmente al acceso a la justicia de las mujeres. La propuesta fue puesta a consideración de los integrantes de la Comisión, siendo aprobada por mayoría.

Terminado lo anterior, y al no existir más propuestas de modificación, la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia sometió a consideración de los integrantes de la comisión si era de aprobarse el plan anual de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos con las modificaciones aprobadas. Se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad.

b) Segundo informe semestral de actividades del primer año legislativo

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría sometió a consideración de la Comisión si era de obviarse la lectura del referido informe toda vez que había sido distribuido entre los integrantes de la Comisión con la debida antelación. La propuesta fue aprobada por, unanimidad. ¡

Una vez hecho lo anterior, la Secretaría preguntó a los integrantes de la Comisión si respecto al mencionado informe alguien tenía observación alguna.

La diputada Mondragón González felicitó a la Comisión de Derechos Humanos por los grandes trabajos que ha realizado en este año, señaló además, que aún falta mucho por hacer, entre tales tareas queda pendiente promover la adhesión del Estado mexicano al Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y; la necesidad de analizar con la debida cautela el reciente fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en relación a los artículos 10 y 133 Constitucional para, en su caso, promover las correspondientes reformas constitucionales que garanticen el respeto a los derechos humanos.

La presidenta compartió su preocupación por estos temas, señalando que ha presentado ya trabajos legislativos referentes al Protocolo Facultativo en mención, así como también la necesidad de analizar en su plena amplitud el tema de la reciente sentencia de la ( Corte una vez que se tenga el engrose correspondiente..

4. Asuntos generales

En este rubro, se dio cuenta a los integrantes de la comisión lo relativo al Premio Nacional de Derechos Humanos que organiza la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como la determinación de comisionar al diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo para fungir como integrante del jurado.

El diputado Aquino Calvo trajo a colación el tema del profesor tzotzil Alberto Patishtán señalando que muchas organizaciones internacionales protectoras de derechos humanos se han pronunciado al respecto. Para tratar el tema, propuso la composición de un grupo de trabajo para que aborde este tema.

La presidenta dio cuenta de que en el Congreso de la Unión este tema ha cobrado gran importancia, así tenemos el reciente punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados y cuya contestación del Consejo de la Judicatura Federal ha sido recibida ya, así también, dio cuenta de que la senadora Angélica de la Peña había presentado una iniciativa de Ley de Amnistía para los hechos ocurridos de los que derivó el proceso hacia el maestro Patishtán. Siendo una propuesta de gran consenso, se acordó la constitución del grupo de trabajo, encabezado por el diputado Aquino Calvo junto con las y los diputados Vital Vera, Amaya Reyes, Fujiwara Montelongo, Muñoz Soria y Cárdenas Cantú.

La diputada Vital Vera señaló a propósito, que en la Comisión Bicamaral de la Cocopa se estaba trabajando también en ese tema por lo que sería conveniente una reunión conjunta para abordarlo de manera conjunta.

5. Clausura y cita para la próxima reunión

Al no haber más asuntos por desahogar, y siendo las 18 horas con 58 minutos, la presidenta dio por concluida la sesión e informó que en tiempo y forma se haría llegar la convocatoria para la siguiente reunión.

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda, María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Cristina Ruiz Sandoval (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica) y Elvia María Pérez Escalante (rúbrica).

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, correspondiente a la reunión celebrada el martes 25 de marzo de 2014

A las 16:00 horas del martes 25 de marzo, en el mezzanine del edificio A, ala sur, de la honorable Cámara de Diputados, se dieron cita los diputados integrantes de las Comisiones de Fortalecimiento al Federalismo, y de Desarrollo Municipal, para la reunión en comisiones unidas, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de marzo de 2014.

El diputado José Arturo Salinas Garza, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo dio la bienvenida a los diputados integrantes asistentes de las comisiones y en particular al diputado Ernesto Núñez Aguilar, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal por su asistencia a la reunión. Acto seguido continuó agradeciendo a la licenciada Bárbara Botello, presidenta de la Conferencia Nacional de Municipios de México, a las diferentes asociaciones de alcaldes que también lo acompañaban y a los alcaldes presentes por haberse dado tiempo de asistir a la reunión a pesar de sus agendas.

El diputado Salinas Garza, quien presidió la reunión, solicitó al diputado Ernesto Núñez Aguilar, quien actuó como secretario, se sirviera pasar la lista de asistencia y verificar la existencia del quórum necesario.

El diputado Núñez Aguilar confirmó la existencia de quórum para llevar a cabo la reunión, señalando que se encontraban presentes 24 Diputados de ambas comisiones, haciendo el diputado Salinas Garza la declaratoria oficial y formal inicio de la reunión siendo las dieciséis horas con veinticinco minutos.

Por lo que toca a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, la reunión concluyó con la presencia de 18 diputados, a saber: José Arturo Salinas Garza, Benito Caballero Garza, José Luis Flores Méndez, María Carmen López Segura, Ossiel Omar Niaves López, María Teresa Jiménez Esquivel, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Pedro Ignacio Domínguez Zepeda, Juan Manuel Fócil Pérez, Salomón Juan Marcos Issa, Karina Labastida Sotelo, Fernando Alejandro Larrazabal Breton, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Emilse Miranda Munive, Juan Carlos Uribe Padilla, Laura Guadalupe Vargas Vargas .

En lo que respecta a la Comisión de Desarrollo Municipal, la reunión concluyó con la presencia de 15 diputadas y diputados, a saber: Ernesto Núñez Aguilar (presidente), María Fernanda Schroeder Verdugo (secretaria), Víctor Manuel Bautista López (secretario), Ramón Montalvo Hernández (secretario), Enrique Alejandro Flores Flores (secretario), Víctor Rafael González Manríquez (secretario), Lorena Méndez Denis (secretaria), Tomas Brito Lara (integrante), Noé Hernández González (integrante), Jorge del Ángel Acosta (Integrante), Antonio de Jesús Díaz Athié (integrante), Teresa de Jesús Mojica Morga (integrante).

En seguida el diputado Ernesto Núñez en funciones de Secretario dio lectura al orden del día por orden del diputado Salinas Garza, para someterlo a consideración del pleno de la reunión:

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Presentación de la agenda municipalista 2014 de la Confederación Nacional de Municipios de México (Conamm).

5. Asuntos generales

6. Clausura

Hecho lo anterior se preguntó al pleno si se aprobaba el orden del día, haciéndolo de manera afirmativa por unanimidad.

Continuando con el orden del día y previo a ceder el uso de la palabra a la licenciada Bárbara Botello, el diputado José Arturo Salinas Garza agradeció de nueva cuenta a los asistentes su presencia y continuó diciendo que el año anterior se estuvo trabajando arduamente en un proyecto ambicioso que al final del día se pudo concluir, refiriéndose a la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal. Señaló que los cambios logrados con participación de todas las fuerza políticas, colaboración del gobierno federal y de la Secretaría de Hacienda, motivan a los alcaldes del país a que sigan haciendo su trabajo de manera correcta, teniendo más recursos para sus municipios y ciudadanos, lo cual es positivo ya que es el reflejo de que con la convivencia de los diferentes partidos políticos que forman parte de las comisiones se pueden lograr cosas buenas para México. Es por lo anterior, continuó, que existe mucho interés de parte de los diputados en conocer la agenda municipalista, pues servirá de base para las labores de las comisiones.

El diputado Salinas Garza cedió el uso de la voz a la licenciada Bárbara Botello, la cual agradeció la hospitalidad para recibirlos en un evento de trascendencia para el fortalecimiento y transformación de los municipios. Se congratuló con la presencia de la licenciada Leticia Quezada y Renán Barrera, copresidentes de la Conamm.

Dijo además la licenciada Botello que siempre era una distinción acudir a la Cámara de Diputados y más aún cuando se están consolidando reformas importantes para México, que nos encontramos ante una gran oportunidad para dilucidar hacia donde se orientará la agenda municipalista, especialmente en lo que se refiere a administración y transparencia. Señaló que los municipios son la parte más débil del gobierno y por ello la agenda de trabajo que presentaron pretende revitalizar la vida municipal; es necesario que los fondos del ramo 33 sean más amplios y que se manejen criterios más equilibrados en beneficio de los 2 mil 445 municipios que conforman el país y es ahí donde la labor legislativa de los diputados es necesaria. Los presidentes municipales deben sobreponer la ética y la transparencia para evitar que gestores oportunistas corrompan la función pública. Comentó que existe necesidad de contar con reglas claras para que todos los municipios tengan acceso a recursos, que los rezagos y la pobreza no tiene colores partidistas y que los municipios quieren vivir en un país libre de corrupción, influencias y abusos, pero para lograrlo es a través de leyes justas y funcionarios honestos.

La presidenta de la Conamm invocó la labor del secretario de hacienda en materia de transparencia municipal e hizo la invitación al Congreso de la Unión y a los Congresos Locales a demostrar su compromiso con la correcta distribución de recursos. Enfatizó que su labor era en beneficio de todos los mexicanos y corresponde que trabajen juntos para alcanzar buenos resultados. Dijo que los municipios son la autoridad más cercana a los ciudadanos y por tal motivo padecen con ellos las carencias que sufren, razón por la cual encontrarán en la Conamm un aliado comprometido con las transformaciones nacionales.

En seguida el diputado Salinas Garza cedió el uso de la voz al licenciado Renán Alberto Barrera Concha.

El licenciado Barrera Concha, después de agradecer a los diputados la invitación, presentó a los alcaldes que se encontraban presentes para hacer un resumen y balance de la labor de la Conamm, así como enlistar los retos a los que se enfrentarán con la nueva agenda municipalista. Comentó que ya se ha logrado la reelección municipal, la creación del Fondo Especial para Municipios, que la misma Conamm forme parte como invitado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y actualmente se encuentran en espera de las reglas de operación por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Además dijo que con el apoyo del diputado Salinas Garza se modificó la fórmula de distribución del Ramo 33 y la inclusión en este fondo de las delegaciones del Distrito Federal, logros que se han obtenido gracias a las reuniones de coordinación con la Conamm. Añadió que el objeto de la visita es para solicitar a los diputados su colaboración para que en conjunto puedan lograr beneficios a favor de los municipios, para lo cual hizo reflexiones con relación a la rectoría sobre el espacio urbano, reformas hacendarias y fortalecimiento de las haciendas locales, así como el cobro de predial, uso de la vía pública, derecho de alumbrado público y por último en lo relativo a la profesionalización de los empleados municipales.

Explicó cuál es el compromiso de la Conamm y solicitó de manera enfática que los diputados apoyaran a la reglamentación del artículo 115 constitucional y la exención del pago del impuesto predial.

Acto seguido el diputado Salinas Garza agradeció la intervención del copresidente de la Conamm Renán Barrera, comentando que había tocado temas fundamentales para ambas comisiones. Continuó diciendo que la labor de las comisiones siempre se ha hecho sin distinción partidista, lo cual ha sido evidente y con relación a la agenda municipalista que presenta la Conamm encontraba muchas coincidencias con los ejes de trabajo de las comisiones.

El presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo continuó con el orden del día y cedió el uso de la voz a la licenciada Leticia Quezada Contreras, copresidenta de la Conamm y jefa delegacional de Magdalena Contreras.

La licenciada Quezada después de agradecer y saludar a los asistentes comentó que inicialmente la agenda presentada constaba de 100 puntos, pero que lograron reducirla a 19. Dijo que es importante hacer una ley que de sentido más claro al desarrollo municipalista para fortalecer la hacienda local y para crear fondos municipalistas en temas prioritarios para el PEF 2015. Solicitó que pese a que en el PEF 2014 ya hay un fondo que baja directamente a los municipios, necesitan, menos intermediarios en la distribución del dinero y que se evite la clasificación de los municipios, esto quiere decir que hay municipios grandes que tienen mayor presupuesto y municipios pequeños que ni siquiera pueden pagar la nómina de sus funcionarios.

La copresidenta de la Conamm exhorto a los diputados para que revisaran los fondos que comprende el ramo 33 y en su caso atender las directrices que en la materia contiene la agenda municipal presentada. Hizo hincapié en el fondo de seguridad pública debido a la inseguridad que sufren los alcaldes en el país, comentó que ya en esa semana supieron de un atentado contra un presidente municipal y están obligados como representantes de los mismos a exponer esos temas ante el Congreso. Finalizó diciendo que se necesita impulsar la municipalización de las delegaciones políticas para dar certidumbre jurídica a los habitantes del Distrito Federal y que ya no sean tratados de mal forma, pidiendo el apoyo de los legisladores para empujar reformas importantes que apoyen a la descentralización.

Tomando el uso de la voz el diputado Salinas agradeció de manera personal a los alcaldes asistentes su presencia, así como a los directivos de las asociaciones que conforman la Conamm, ya que se encuentran en constante comunicación por cuestiones municipales.

A continuación procedió a ceder el uso de la voz a demás diputados y alcaldes, comenzando con la intervención del jefe delegacional de Cuajimalpa, el licenciado Adrián Ruvalcaba Suárez, quien agradeció por el evento y comentó que un tema controversial era la situación política que se daba en la distribución de los recursos para los municipios, ya que no se lleva a cabo de manera equitativa y cuando los presidentes municipales o jefes delegacionales son de oposición al régimen de su gobernador, estos son discriminados; además expuso la problemática del Distrito Federal al respecto, ya que los jefes delegacionales continúan sin facultades recaudatorias en temas de agua y predial; hizo la observación de que es importante el destino de recursos para el medio ambiente, para el mejoramiento del entorno y su conservación; comentó que en muchos medios se ha publicado un tema que les preocupa y este es el manejo de dádivas en la asignación de recursos, pidiendo haya mayor transparencia y salvaguarda de los recursos correspondientes, concluyendo al agradecer su intervención.

El presidente, diputado Salinas Garza, agradeció al jefe delegacional de Cuajimalpa sus comentarios, y dijo que sin duda los diputados comparten las mismas preocupaciones y así lo han hecho manifiesto en las comisiones; agregó que uno de los grandes avances de las labores de las comisiones fue incluir al Distrito Federal y sus delegaciones en la Ley de Coordinación Fiscal, propuesta que fue defendida por todos los diputados integrantes de la comisión, porque era un tema que se consideró justo.

A continuación el diputado Salinas Garza solicitó al diputado Núñez Aguilar, en auxilio de la Secretaría de la reunión, informara si se encontraban inscritos diputados que quisieran hacer uso de la palabra, comentando el segundo de los mencionados que hasta el momento se encontraban 5 inscritos, pero que en el transcurso se podían inscribir más, cediendo el uso de la voz al diputado Pedro Domínguez Zepeda.

El diputado Pedro Domínguez Zepeda agradeció la presencia de los presentes y respaldó la propuesta de la agenda municipalista que presentó la Conamm indicando que son temas importantes para fortalecer la autonomía financiera de los municipios; hizo referencia al comentario del delegado Ruvalcaba con relación al tráfico de influencias, abuso de poder y extorsión que se ha ventilado en los medios de comunicación como un efecto mediático, sin dar solución a los problemas existentes; al respecto dijo que los diputados de la Cámara están totalmente en contra de esas prácticas, sumándose en alianza para acudir ante las instancias competentes que den seguimiento a estas conductas y haciendo notar que las acusaciones que se hacen sin fundamento afectan la imagen pública de los funcionarios públicos.

A petición del diputado Salinas Garza, el diputado Núñez Aguilar cedió el uso de la palabra a la ex alcaldesa y diputada Cecilia González, la cual felicitó a los presidentes de las comisiones por su ardua labor de trabajo en conjunto con la Conamm; señaló que eran muy importantes los 19 puntos que contenía la agenda municipal presentada ya que fortalecía a los más de dos mil cuatrocientos municipios del país; dijo que la reforma política, al establecer la capacidad de reelección, fortalecía a los funcionarios que fueran a quedar electos en 2015 y los cuales eran miembros de las asociaciones, federaciones y conferencias municipales del país; al ser presidenta del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, señalo que es un honor presidirlo ya que las iniciativas de los diputados que pasan por este organismo para emitir opinión da el visto bueno sobre el impacto del presupuesto de la federación; por último invitó a los presentes a la próxima reunión de la Conamm que tendría lugar en Zapopan, Jalisco.

A continuación el diputado Salinas Garza despidió a la licenciada Leticia Quezada Contreras, copresidenta de la Conamm y jefa delegacional en Magdalena Contreras ya que se tenía que retirar a un compromiso, acto seguido el presidente pasó el uso de la voz al diputado José Luis Flores, el cual expresó su experiencia como alcalde y haciendo referencia a la intervención del diputado Domínguez, dijo que los papeles que tenía enfrente eran recortes de periódico acerca de diferentes partidos políticos, incluyendo el PRI, al cual pertenece; en ese sentido desmintió toda expresión que descalifique el papel de los diputados, dijo que ellos no se adjudicaban nada, pues se limitaban a aprobar el presupuesto y que los que en su caso se adjudicaban eran los delegados, el jefe de gobierno, los gobernadores y los alcaldes, más no los diputados; cuestionó a aquellas personas que aseveran hechos sobre la entrega de dádivas, además de fundamentar legalmente la función exclusiva que tienen los diputados para aprobar el presupuesto; reprobó la descalificación que pretenden hacer a los diputados bajo la etiqueta de gestores oficiosos y concluyó solidarizándose con las acciones legales en contra de aquellas personas que incurren es esas conductas.

Después pasó el micrófono a la ciudadana Silvia Salazar, invitada a la reunión por parte de la Conamm, la cual comentó que el trabajo del diario de los municipios se sufre mucho por las problemáticas antes comentadas, pero agradeciendo a los diputados, ya que gracias a su labor llega gran cantidad de recursos a sus manos, pero no todos aquellos que les son asignados; acotó que el país es realmente rico, pero el problema se focaliza en la mala distribución del presupuesto, puesto que el 80 por ciento de lo repartible se queda en manos de la federación y del 20 por ciento que llega a las entidades solo el 4 por ciento tiene como destino los municipios, razón por la cual invitó a los legisladores a trabajar en la iniciativa para aumentar el porcentaje que se destina a los municipios, pues mayores recursos otorgan autonomía a los municipios; dijo que la reforma política en materia de reelección fue un acierto ya que de manera injusta, al ser el hermano menor los municipios, no podían gobernar sus representantes durante seis años, señalando además que era un error que se sigan utilizando recursos públicos para aspirar a reelegirse de manera oficiosa; planteó que una manera de combatir a los gestores oficiosos se resolvería atendiendo el tema de aumentar el porcentaje de la participación de los municipios; después se refirió a la inseguridad que aqueja al país, haciendo referencia al asesinato de dos presidentes municipales e hizo un llamado a los presentes para fortalecer al municipios ya que los problemas que ocurren actualmente continuarán con los nuevos funcionarios que entren al poder; por último solicitó que se investigue el acaecimiento del ex alcalde Ignacio Mendoza.

Después, tomó el uso de la voz el diputado Ramón Montalvo para felicitar a la licenciada Bárbara Botello y para manifestar que el hecho de que actualmente 100 diputados hayan sido alcaldes no ha sido suficiente para hacer grandes cambios en el rubro municipal; señaló que es casi imposible aumentar el porcentaje del presupuesto destinado a los municipios, pero que se pueden empujar temas como el exención del pago de impuesto predial y algunos otros derechos y servicios para entes públicos y privados, remitiéndose a cuando fue presidente municipal y la compañía de Luz y Fuerza cortaba el servicio, paralizando otros más que prestaba la municipalidad.

A continuación el diputado Núñez Aguilar pasó el micrófono a la diputada Adriana Hernández Íñiguez, la cual manifestó que en efecto los diputados funcionaban como gestores de los presidentes municipales que representaban, tal como cree que todos los alcaldes hacen con sus diputados, sin importar la tendencia partidista; dijo que la única exigencia que ella como representante pone a los alcaldes es que los recursos se destinen a obras que en verdad la gente necesita; pidió que se tenga cuidado con las acusaciones que los medios hacen de los supuestos gestores, ya que lo correcto es únicamente presentar las denuncias antes las autoridades correspondientes; añadió que los diputados no trabajan únicamente los días en que se sesiona en el Congreso, sino que lo hacen siempre que hay una exigencia en beneficio del país; después dirigiéndose a la licenciada Bárbara Botello pidió que a través de su gestión se transparenten las licitaciones que llevan a cabo los municipios; por último asumió su disposición y del Grupo Parlamentario del PRI para trabajar de manera conjunta con la Conamm.

Acto seguido el presidente cedió el uso de la voz nuevamente al ciudadano Adrián Ruvalcaba, el cual se disculpó si se malinterpretó lo que dijo que su intervención anterior, debido a los señalamientos que habían hechos los diputados, aclarando que lo único que pretendía es dejar en claro la necesidad del acercamiento de los diputados para con los alcaldes en aras de tener resultados positivos con sus acciones; dijo que los comentarios de los gestores y demás afectaban la imagen pública tanto de los diputados, como de los gobernadores y alcaldes, y que él jamás quiso hacer señalamiento alguno con sus palabras, al contrario reconoció la labor del Congreso ya que gracias a su labor los municipios tenían la oportunidad de gestionar un mejor gobierno.

Tocó el turno de hacer uso de la palabra al presidente municipal de Tlaxcala, licenciado Adolfo Escobar, el cual adujo que sin duda los puntos que contenía la agenda municipalista debían de ser atendidos ya que la Cámara de Diputados es el centro del escenario del debate nacional; dijo que había que rescatar lo positivo de esa reunión para poder generar puntos a favor de los municipios y con ellos los alcaldes pudieran mejorar sus áreas de proyectos estratégicos y manifestó su confianza de que así como de la Conamm surgió el tema de la reelección, pueden venir y surgir cosas importantes de esa asociación.

A continuación el diputado Salinas Garza cedió el uso de la voz al licenciado Renán Barrera para que expresara un mensaje final por parte de la Conamm, el cual agradeció una vez más a los diputados por la Reunión y reconoció su labor invitándolos a que encuentren en la Conamm a sus aliados para poder trabajar en temas de federalismo y municipalismo y señaló que de impulsar la agenda que presentaban, se reducirían los márgenes de discrecionalidad y de error para beneficiar a los municipios del país.

El presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, Núñez Aguilar, continuó con la conducción de la reunión comentando, tal como sabían los presentes, que dicha comisión era de nueva creación y a pesar de ello, han tenido avances significativos, los cuales se vinculan con la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, ya que son comisiones hermanas; señaló que algunas de las propuestas que contenía la agenda municipalista presentada por la licenciada Bárbara Botello ya han sido presentadas incluso en pleno, con la diferencia que se encuentran en trámite de dictamen en diferentes comisiones; añadió que en la Comisión de Desarrollo Municipal han recibido a más de 700 presidentes municipales de todo el país, lo cual muestra la gran disposición que existe de su parte por trabajar a favor de los municipios que representan, sin embargo no existe la preparación o capacitación necesaria para hacer rendir los recursos que reciben; en ese sentido dijo que en la Comisión de Desarrollo Municipal se propuso una iniciativa para la creación de un Instituto de Capacitación Municipalista, la cual desafortunadamente no dio el resultado esperado en la Comisión de Presupuesto, pero invitaba a los presentes a poder empujar este proyecto ya que es necesario por lo antes mencionado, ya sea vía legislativa o a través de una norma oficial mexicana certificada; explicó que por cuestiones presupuestales no prosperó la propuesta, pero que les habían indicado que la reformularan, pudiendo ser viable crear una dirección en el Inafed y con esto evitar el controversial tema de los gestores y cabilderos; invitó a la licenciada Bárbara Botello a que se llevara una buena imagen de la presente legislatura ya que existe la vocación municipalista derivado de los 101 integrantes de la Cámara de Diputados que han sido alcaldes; por último felicitó a los alcaldes, a las asociaciones y a los diputados por su labor municipalista.

Concluida la anterior participación el diputado Benito Caballero Garza intervino para exhortar a los presidentes municipales a que no se pierda más tiempo y trabajen en conjunto con los diputados en pro de los municipios para sacar nuevas reformas; en el tema de los gestores señaló que no vayan por una primera plana en el periódico o mayor publicidad, sino al contrario que vayan por reformas para modificar la Ley trascendentemente para los ciudadanos.

Por último el presidente agradeció una vez más la presencia de las autoridades que se dieron cita en la reunión; instruyo al secretario técnico de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo a que en conjunto con el de la Conamm puedan dar continuidad a los puntos contenidos en la agenda municipal presentada; señaló que a simple vista el vislumbra un 80 por ciento de coincidencias con el plan de trabajo de las comisiones y obviamente trabajarían en eso para reformar el artículo 115 Constitucional; indicó que está seguro de que los temas de la agenda forman parte del plan de trabajo de los partidos políticos que integran las comisiones; extendió la disposición de ambas comisiones para trabajar en conjunto con la Conamm y concluyó invitando a los alcaldes y a los diputados a trabajar por los municipios en México, ya que existe gran infraestructura para mejorar a los más de 2,400 municipios del país.

No habiendo más asuntos que discutir, se dio por clausurada la reunión, siendo las 17:30 horas.

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente (rúbrica), Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), María Fernanda Schoroeder Verdugo (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López, Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Seguridad Pública, correspondiente a la décima reunión ordinaria, efectuada el martes 4 de marzo de 2014

En la Ciudad de México, Distrito Federal, el 4 de marzo 2014, se citó a los integrantes de la comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión, a la reunión ordinaria llevada a cabo en la zona C del edificio C, planta baja, a las 9:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, bajo el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración del quórum.

II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

IV. Discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Con acuerdo que desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

b) Con acuerdo que desecha la iniciativa que adiciona el artículo 11 Bis a la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del partido Revolucionario Institucional.

c) Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 27 y 29 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado José Alberto Rodríguez Calderón, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional.

d) Con acuerdo que desecha la iniciativa de reforma al artículo 11 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

V. Asuntos generales.

Desahogo del orden del día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum

A solicitud del diputado presidente de la comisión, José Guillermo Anaya Llamas , se informó de la existencia del quórum legal necesario para iniciar la reunión.

II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado presidente, José Guillermo Anaya Llamas, sometió a consideración de la comisión el orden del día propuesto para la reunión.

Tras haber sido obviada su lectura por ser de conocimiento de los integrantes el mismo, se dio paso a su votación, donde fue aprobado por unanimidad.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

Habiéndose sometido a votación y siendo aprobada la dispensa de la lectura del acta de la reunión anterior, se requirió la votación de los integrantes para la aprobación del acta de la novena reunión ordinaria, lo cual sucedió por unanimidad.

IV. Discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen

a) Dictamen con acuerdo que desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La iniciativa sobre la que recae el dictamen, plantea un problema en cuanto a la inversión que existe en los centros penitenciarios para el sostenimiento de los reclusos, lo cual pretende solucionar a través de un esquema de trabajo obligatorio que aporte una alternativa constructiva y aporte al crecimiento, desarrollo y potenciación de las habilidades de las personas.

Tras exponer el sentido del dictamen, de carácter negativo en razón de que dicha materia se encuentra en estudio en la Colegisladora, se procedió a su votación, siendo aprobado por unanimidad.

b) Dictamen con acuerdo que desecha la iniciativa que adiciona el artículo 11 Bis a la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del partido Revolucionario Institucional

La adición propuesta al artículo 11 Bis, responde a la inquietud de que las personas reclusas no pierden muchos de sus Derechos Humanos, como lo es el derecho a la educación; por lo que el autor expone que la educación de calidad debe ser de forma integral, atendiendo al ser humano como un ente tanto racional como emocional.

Siendo dictaminado en sentido negativo por los mismos motivos que el punto anterior, se procedió a su votación quedando en sus términos, lo que fue aprobado por la totalidad de los integrantes de la comisión.

c) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 27 y 29 de la Ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado José Alberto Rodríguez Calderón, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional.

La iniciativa propuesta por el diputado Rodríguez Calderón busca armonizar el marco legislativo de la seguridad pública, en razón al ajuste a la administración Pública Federal ocurrido a inicios de 2013, donde la Secretaría de Gobernación asumió las atribuciones en materia de Seguridad Pública; quedando distintos cuerpos normativos sin realizar modificaciones al respecto; como sucedió con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Leída que fue la síntesis del proyecto, y al existir coincidencia generalizada con la propuesta, se aprobó por unanimidad el proyecto de dictamen en sentido positivo.

d) Dictamen con acuerdo que desecha la iniciativa de reforma al artículo 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

El dictamen, en sentido negativo, trata sobre la necesidad de educación integral a los reclusos en Centros de Reinserción Social, normando la posibilidad del acceso a la educación universitaria a través de convenios con instituciones educativas superiores de carácter público.

Habiendo sido expuesto el mismo, y al no existir observaciones al mismo, se procedió a ser votado, siendo aprobado por unanimidad.

V. Asuntos generales

Al no ser registrados asuntos que tratar, se declara concluida la reunión.

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Pública

Diputados: José Guillermo Anaya Llamas, presidente; José Alejandro Montano Guzmán, Consuelo Argüelles Loya, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ana Isabel Allende Cano, José Ángel Ávila Pérez, Sergio Armando Chávez Dávalos, Felipe Arturo Camarena García, José Alberto Rodríguez Calderón, María Guadalupe Moctezuma Oviedo.

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, relativa a la primera reunión ordinaria, realizada el lunes 23 de abril de 2013

A las 16: 25 horas del 23 de de abril de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, situada en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Especial de asuntos alimentarios, de conformidad con la convocatoria de fecha 19 de abril, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 23 del mismo mes y año, para desahogar el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “acuerdo por el que se aprueba el objeto y tareas de la comisión.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.

6. Asuntos generales.

La diputada presidenta, Gloria Bautista Cuevas, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciéndoles su presencia y solicitó a la diputada secretaria María Esther Garza Moreno informar sobre el resultado del registro de asistencia, con el objeto de determinar la existencia de quórum. La diputada Garza Moreno informó que de acuerdo al registro, “hay quórum, señora presidenta”.

A continuación, la diputada presidenta solicitó a la diputada Secretaría, dar lectura al Orden del Día y someterlo a consideración de los integrantes, hecho lo cual, se aprobó por unanimidad de los asistentes.

En el siguiente punto, el relativo a la propuesta de acuerdo para aprobar el objeto y las tareas de la Comisión, la diputada presidenta Explicó que, es necesario definir y acordar sobre el objeto de la Comisión Especial de asuntos alimentarios y las tareas que se desprenden de éste, en virtud de que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados que nos rigen, establecen que debe definirse al integrarse las comisiones y de que, al crearse las comisiones especiales, ni el pleno de la Cámara ni la Junta de Coordinación Política, lo hicieron.

Asimismo, solicitó que, toda vez que el proyecto de “acuerdo” se les envió con anterioridad por vía electrónica, se les entregó físicamente y lo tienen en la carpeta de la reunión, se dispense su lectura y se proceda a su discusión, lo cual fue aprobado; por lo que se sometió a consideración de los integrantes.

Después de una serie de intervenciones y habiéndose incluido las observaciones realizadas y una propuesta de adición del diputado Luis Miguel Ramírez Romero, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria someter a aprobación el a cuerdo de la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura, por el que se aprueba su objeto y tareas”.

La diputada secretaria lo sometió a votación y reportó “mayoría por la afirmativa, señora presidenta”, por lo que la diputada presidenta expresó: “Aprobado el Acuerdo. Comuníquese a la Junta de Coordinación Política, para los efectos legales y administrativos procedentes”.

En el siguiente punto del orden del día, el concerniente al programa de trabajo de la comisión, la diputada Gloria Bautista Cuevas manifestó que, “con fecha 5 de abril enviamos a ustedes, a través del licenciado Francisco Godoy Cortés, secretario técnico de la comisión, por medio electrónico y posteriormente en documento, el proyecto de programa de trabajo marzo-agosto 2013, solicitándoles que nos hicieran el favor de enviarnos sus observaciones y/o propuestas a efecto de incorporarlas al documento.

”A la fecha no hemos recibido ningún comunicado en este sentido. No obstante, tienen ustedes en su carpeta un ejemplar del mencionado proyecto de programa de trabajo, con el objeto de discutirlo y someterlo a aprobación en esta reunión”.

Se abrió la lista de oradores y después de algunas intervenciones de las y los integrantes en el sentido de resaltar la necesidad de impulsar la legislación reglamentaria del derecho a la alimentación y de participar en la evaluación y seguimiento de las acciones de las autoridades del Ejecutivo en los programas contra el hambre y en la aplicación de las Políticas Públicas vinculadas al derecho a la alimentación, observaciones y propuestas que fueron incluidas en el documento; la diputada presidenta solicitó a la diputada María Esther Garza Moreno someter a aprobación de la reunión el “programa de trabajo marzo-agosto 2013 de la Comisión Especial de asuntos alimentarios”.

La diputada secretaria lo sometió a aprobación y reportó: “mayoría por la afirmativa, señora presidenta”, por lo que la diputada presidenta expresó: “Aprobado el Programa de trabajo marzo-agosto 2013 de la Comisión Especial de asuntos alimentarios. Envíese a la Conferencia, para los efectos de los artículos 161 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados”.

El último punto del orden del día, “asuntos Generales”, se consideró desahogado en virtud de que no se registró ningún asunto específico a tratar.

No habiendo otro asunto que tratar, siendo las 18:22 horas del día 23 del mes de abril del año 2013, se dio por concluida la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

Diputados: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, secretarias; Salvador Barajas del Toro, Miriam Cárdenas Cantú, Antonio García Conejo, Cecilia González Gómez, Luis Miguel Ramírez Romero, Blanca María Villaseñor Gudiño, Martha Edith Vital Vera (rúbricas).

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, referente a la reunión convocada para el miércoles 12 de junio de 2013, la cual no se llevó a cabo

A las 9:00 horas del 11 de junio de 2013, en la oficina de la Comisión Especial de asuntos alimentarios, sita en el edificio B, cuarto piso, oficina 424, del Palacio Legislativo de San Lázaro; las diputadas integrantes de la junta directiva de la comisión, nos constituimos a efecto de levantar la presente

Acta de no verificativo

Habiéndose realizado un recuento del estado que guarda la convocatoria emitida a la tercera reunión ordinaria de la comisión, a realizarse el día de mañana 12 de junio del presente y en virtud de que, a la fecha, la mayoría de los integrantes no ha confirmado su asistencia, se acuerda : Cancelar la citada reunión, por no garantizarse la integración del quórum reglamentario y con el propósito de no afectar la agenda de las y los diputados que sí confirmaron su asistencia y que son: Gloria Bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado y Luis Miguel Ramírez Romero.

Por lo anterior, en los términos establecidos en el artículo 160, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados en vigor, se levanta la presente acta, para constancia, y para los efectos administrativos procedentes, firmando las y los diputados que si confirmamos nuestra asistencia.

Diputados: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, secretarias; Luis Miguel Ramírez Romero (rúbricas).

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, referente a la cuarta reunión ordinaria, realizada el miércoles 17 de julio de 2013

A las 10:15 horas del 17 de julio de 2013, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro; se reunieron las diputadas integrantes de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios Gloria bautista Cuevas, María Ester Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, Miriam Cárdenas Cantú y Diana Karina Velázquez Ramírez, de conformidad con la convocatoria de fecha 4 de julio, publicada en la Gaceta Parlamentaria del 8 al 17 del mismo mes y año; para desahogar el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Información y, en su caso, acuerdos, sobre la iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación.

5. Información y, en su caso, acuerdo sobre edición de libro o compilación sobre el derecho a la alimentación.

6. Asuntos generales.

La diputada presidenta, Gloria Bautista Cuevas, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciéndoles su presencia y solicitó a la diputada secretaria, María Esther Garza Moreno, informar sobre el resultado del registro de asistencia, con el objeto de determinar la existencia de quórum.

La diputada Garza Moreno informó que de acuerdo al registro, “hay quórum, señora presidenta”.

A continuación, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria dar lectura al orden del día y someterlo a consideración de los integrantes, hecho lo cual, se aprobó por unanimidad de los asistentes.

En el siguiente punto, el relativo a “información y, en su caso, acuerdos sobre la iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación”, la diputada presidenta explicó que, en cumplimiento de una de las líneas de trabajo fundamentales establecidas en el programa de trabajo aprobado de nuestra comisión, se está presentando en la carpeta un documento de trabajo que contiene la propuesta de estructura de la ley, los contenidos de los títulos y capítulos y los avances en la redacción del articulado.

Que este documento es producto del trabajo realizado en el grupo de trabajo que coordinamos como comisión denominado “Propuestas Legislativas” del Frente Parlamentario Contra el Hambre, grupo plural, mixto y bicameral integrado por legisladoras y legisladores de ambas cámaras, técnicos, asesores, representantes de organizaciones sociales, académicas y de investigación.

Expresó que, en virtud de que el documento se envió a los integrantes con anterioridad por medios electrónicos, se somete a consideración de la reunión.

Después de una serie de intervenciones de las diputadas Julisa Mejía Guardado, Miriam Cárdenas Cantú, Diana Karina Velázquez Ramírez y María Esther Garza Moreno, en las que se enfatizó sobre la importancia y urgencia que esta ley tiene para el país, señalándose particularmente la gravedad del hecho de que ocupemos el primer lugar en obesidad y en obesidad infantil, y se resaltó la enorme importancia y trascendencia que tiene en el proceso de construcción de esta ley la destacada participación de la sociedad civil; la diputada secretaria, a solicitud de la diputada presidenta, sometió a aprobación, como documento de trabajo, el documento presentado, mismo que fue aprobado por unanimidad.

En seguida, en este mismo punto, la diputada presidenta solicitó a las y los diputados integrantes que designen un asesor que asista a las reuniones que el secretario técnico, licenciado Francisco Godoy Cortés, convocará para exponerles pormenorizadamente el documento, intercambiar opiniones y propuestas, y ampliar la participación de todos en los trabajos de esta importante iniciativa.

En el punto 5 del orden del día, “Información y en su caso acuerdo, sobre edición de un libro o compilación sobre el derecho a la alimentación”, la diputada presidenta informó sobre los foros y eventos diversos que hemos convocado y organizado como comisión y en los que hemos participado; de los cuales han surgido importantes elementos de diagnóstico de la situación actual del problema alimentario en nuestro país, así como alternativas y propuestas para atenderlo; de la idea de la junta directiva de la comisión de seleccionar las mejores ponencias, documentos o exposiciones y hacer una compilación o libro que edite y publique nuestra comisión.

La diputada secretaria, a solicitud de la diputada presidenta sometió a aprobación, como acuerdo de la comisión, la edición de un libro de la comisión, sobre el derecho a la alimentación, mismo que fue aprobado por unanimidad.

En el último punto del orden del día, “Asuntos generales”, la diputada presidenta informó a los integrantes que, en su carpeta tienen una nota informativa y un pequeño paquete de materiales de promoción del consumo de frutas y verduras mexicanas que hace la fundación Campo, Educación y Salud, AC, con quienes estamos en pláticas para coordinar e impulsar actividades conjuntas que, una vez que se definan, se someterán a consideración de la comisión.

Manifestó asimismo que, al no haberse registrado ningún otro asunto, se da por desahogado este punto.

Al no haber otro asunto que tratar, siendo las 10: 45 horas del día 17 del mes de julio del año 2013, se dio por concluida la cuarta reunión ordinaria de la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

Diputados: Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), presidenta; María Esther Garza Moreno (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), secretarias; Salvador Barajas del Toro, Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), Antonio García Conejo, Luis Miguel Ramírez Romero, Diana Karina Velázquez Ramírez (rúbrica).

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, relativa a la reunión ordinaria realizada el jueves 12 de septiembre de 2013

A las 10:10 horas del jueves 12 del de septiembre de 2013, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Especial de asuntos alimentarios –Gloria Bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, Miriam Cárdenas Cantú, Diana Karina Velázquez Ramírez, Antonio García Conejo y Luis Miguel Ramírez Romero– de conformidad con la convocatoria emitida oportunamente para desahogar el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Información y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Presentación y, en su caso, acuerdos sobre la propuesta de iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación.

6. Presentación y, en su caso, acuerdos sobre la propuesta de “iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, para crear, como comisión ordinaria, la de asuntos alimentarios.

7. Asuntos generales.

La presidenta, diputada Gloria Bautista Cuevas, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciéndoles su presencia y solicitó a la secretaria, diputada María Esther Garza Moreno, informar sobre el resultado del registro de asistencia, con objeto de determinar la existencia de quórum. La diputada Garza Moreno informó que de acuerdo con el registro “hay quórum, señora presidenta”.s

A continuación, la presidenta solicitó a la secretaría, dar lectura al orden del día y someterlo a consideración de los integrantes, hecho lo cual, se aprobó por unanimidad de los asistentes.

En el siguiente punto, el relativo a información y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior, a solicitud de la presidenta, la secretaria solicitó a la reunión la dispensa de la lectura del acta, lo que fue aprobado por unanimidad, hecho lo cual se solicitó su aprobación, obteniéndose también unánime el acuerdo de aprobación.

En el siguiente punto, presentación y, en su caso, acuerdos sobre la iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación, la presidenta explicó que, como producto del intenso trabajo del grupo “propuestas legislativas” del Frente Parlamentario contra el Hambre, que tenemos el honor de coordinar como comisión, se les envió con anterioridad y tienen en su carpeta el documento que contiene la “iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación”, explicando, asimismo, la estructura formal y los contenidos del documento y sometiéndolo a la consideración de la reunión. Después de una ronda de intervenciones principalmente de las diputadas Miriam Cárdenas Cantú, Julisa Mejía Guardado, María Esther Garza Moreno y Gloria Bautista Cuevas, se acordó lo siguiente: Se aprueba el proyecto como documento base y se deberá someter a consulta, a través de foros, principalmente de especialistas en materia jurídica.

En el siguiente punto relativo a presentación y, en su caso, acuerdos sobre la propuesta de iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear, como comisión ordinaria, a la de asuntos alimentarios. La presidenta explicó la propuesta de iniciativa, misma que, al no haber intervenciones, se sometió a votación y se acordó lo siguiente: Se aprueba, como tal, la propuesta de iniciativa.

Pasando al último punto del orden del día, asuntos generales, la diputada Bautista Cuevas informó sobre su asistencia al IV Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y el Caribe, realizado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, cuyos pormenores y declaración se encuentran en la carpeta entregada a los integrantes de la comisión. No habiendo otro asunto que tratar, siendo las 10: 50 horas del día de su fecha, se dio por concluida la presente reunión ordinaria de la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

La Junta Directiva de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios

Diputadas: Gloria bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado (rúbricas).

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, referente a la reunión ordinaria realizada el miércoles 11 de diciembre de 2013

A las 9:40 horas del miércoles 11 de diciembre de 2013, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro; se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión Especial de asuntos alimentarios, Gloria Bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, Miriam Cárdenas Cantú, Antonio García Conejo y Luis Miguel Ramírez Romero; de conformidad con la convocatoria emitida oportunamente; para desahogar el siguiente orden del día.

1. Lista de asistencia.

2. Declaración del quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

5. Comunicados.

6. Proyecto de iniciativa de ley general del derecho a la alimentación. Información y avances.

7. Iniciativa de Reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Información y avances.

8. Presupuesto de Egresos de la Federación. Información.

9. Otras actividades realizadas:

a) Reunión del Frente Parlamentario Contra el Hambre, Capítulo México.

b) Foro: El derecho a la alimentación en México. Recomendaciones de la sociedad civil para una política pública efectiva.

c) Foro: Sistemas alimentarios sostenibles. Una política integral de seguridad alimentaria y nutricional.

d) Foro: Análisis del proyecto de iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación.

e) Diálogo. La producción de alimentos y el derecho a la alimentación en México.

f) Foro: Obesidad infantil y consumo.

10. Asuntos generales.

La presidenta, Gloria Bautista Cuevas, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciéndoles su presencia y solicitó a la secretaria, María Esther Garza Moreno, informar sobre el resultado del registro de asistencia, con el objeto de determinar la existencia de quórum. La diputada Garza Moreno informó que de acuerdo al registro, “hay quórum, señora Presidenta”.

A continuación, la presidenta solicitó a la secretaría, diera lectura al orden del día y someterlo a consideración de los integrantes, hecho lo cual, se aprobó por unanimidad de los asistentes.

En el siguiente punto, lectura y aprobación del acta de la sesión anterior; en virtud de que se envió con anterioridad por medio electrónico por parte del secretario técnico, licenciado Francisco Godoy Cortés y se entregó impreso en la carpeta de la reunión, por unanimidad se acordó dispensar la lectura y aprobarla, pasándose al siguiente punto, comunicados, en el que la presidenta informó (y se agregaron a la carpeta de la reunión) sobre un comunicado de la Mesa Directiva de la Cámara por el que se informa sobre la baja en esta comisión, de la diputada Diana Karina Velázquez Ramírez, y otro comunicado de la representante de la FAO en México Nuria Urquía Fernández por el que nos expresa su satisfacción, nos felicita y manifiesta que nos seguirá apoyando en el trabajo que estamos haciendo para lograr la Ley del Derecho a la Alimentación.

En el punto 6, proyecto de iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación, la diputada Gloria Bautista Cuevas, informó de los avances que se tienen en la nueva redacción del Proyecto de Iniciativa, en el contexto del trabajo actual que se está realizando en el grupo de redacción, procesando los diversos paquetes de observaciones que se han presentado y las opiniones de los expertos juristas expresadas en el foro de análisis del proyecto, documento que también se encuentra en la carpeta.

En seguida se pasó al punto 7, Iniciativa de Reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. De igual manera, la presidenta informó sobre la presentación de la Iniciativa ante el pleno de la Cámara de Diputados, del turno a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de la exposición que hizo ante ésta de las consideraciones y argumentos por los que se solicita su apoyo para dictaminarla a favor.

A continuación, se abordó el punto 8, Presupuesto de Egresos de la Federación. En el desahogo de este punto, solamente de carácter informativo también, la diputada Bautista Cuevas remitió a los asistentes a la carpeta de la reunión, donde se encuentra un oficio que en su momento enviamos a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Desarrollo Rural y Desarrollo Social con opinión y propuesta de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, de ajuste e incremento presupuestal al Programa “Derecho a la Alimentación” del PEC 2014, y un cuadro comparativo en el que se informa cómo venía el PPEF, la propuesta de la comisión y cómo quedó aprobado por el pleno de la Cámara.

Después se abordó el punto 9, otras actividades realizadas: en el que la presidenta informó brevemente sobre algunas de las actividades más relevantes que reflejan avances y fortalecimiento del trabajo de la comisión, realizadas en el periodo que abarca de la reunión ordinaria anterior a la fecha, que también se encuentran relacionadas en la carpeta: Reunión del Frente Parlamentario Contra el Hambre, Capítulo México. Foro: El Derecho a la Alimentación en México. Recomendaciones de la sociedad civil para una política pública efectiva. Foro: Sistemas alimentarios sostenibles. Una política integral de seguridad alimentaria y nutricional Foro: Análisis del Proyecto de Iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación. Evento: Diálogo. La producción de alimentos y el derecho a la alimentación en México. Foro: Obesidad infantil y consumo.

Finalmente, en el último punto, el 10, asuntos generales, la presidenta de la reunión manifestó que, en virtud de no haberse registrado ningún asunto específico, se da por desahogado este punto y por concluida la reunión, agradeciendo a todos su presencia, participación y atención.

La Junta Directiva de la Comisión Especial de asuntos alimentarios

Diputadas: Gloria Bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado (rúbricas).

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, concerniente a la reunión ordinaria celebrada el jueves 27 de febrero de 2014

A las 10:15 horas del jueves 27 de febrero de 2014, en el mezzanine, lado sur, del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de asuntos alimentarios Gloria Bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado y Antonio García Conejo, de conformidad con la convocatoria emitida oportunamente, para desahogar el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Iniciativa de reforma de la Ley Orgánica del Congreso (información).

6. Proyecto de iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada.

7. Asuntos generales.

La presidenta, Gloria Bautista Cuevas, dio la bienvenida a los asistentes, a quienes agradeció su presencia.

Solicitó a la secretaria Julisa Mejía Guardado que informara sobre el resultado del registro de asistencia, con objeto de determinar la existencia de quórum.

La secretaria informó que, de acuerdo con el registro, había quórum.

La presidenta solicitó a la secretaria que leyera el orden del día y lo sometiese a consideración de los integrantes. Hecho esto, se aprobó por unanimidad.

El siguiente punto correspondió a la lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

En virtud de que ésta se envió con anterioridad por medio electrónico y se entregó impresa en la carpeta de la reunión, por unanimidad se acordó dispensar la lectura y aprobarla, por lo que se procedió a abordar el siguiente punto, el 5, iniciativa de reforma de la Ley Orgánica del Congreso (información).

La presidenta informó sobre la presentación de la iniciativa ante el pleno de la Cámara de Diputados, del turno a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de la exposición que hizo ante ésta de las consideraciones y los argumentos por los cuales se solicita su apoyo para dictaminarla a favor.

Solicitó a los integrantes de la comisión que, por todos los medios a su alcance, promovieran el dictamen a favor de la iniciativa.

En el punto 6, proyecto de iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, la diputada Gloria Bautista Cuevas informó de todas las observaciones recibidas respecto al proyecto presentado, de la forma en que el grupo de redacción las procesó, reestructurando y replanteando en algunos aspectos el proyecto, hasta llegar al documento que, en forma de borrador, se presentaba en la reunión y se sometía a consideración de la comisión.

Tras una serie de intervenciones de los diputados Julisa Mejía Guardado, María Esther Garza Moreno, Gloria Bautista Cuevas y Antonio García Conejo, se acordó por unanimidad: Se aprueba el documento, como proyecto de iniciativa, al que, en breve término, se le incorporarán las observaciones de los integrantes de la comisión y se presentará al pleno de la Cámara de Diputados.

En asuntos generales, la presidenta de la reunión informó que como la Organización de las Naciones Unidas declaró 2014 el Año de la Agricultura Familiar con el propósito de impulsarla, se está en pláticas con la FAO, el CEDRSSA y otras comisiones para convocar próximamente a un foro de alto nivel sobre el tema.

Asimismo, obsequió a cada integrante dos ejemplares en materia alimentaria: El derecho a la alimentación en México, recomendaciones de la sociedad civil para una política pública efectiva y Congreso nacional de políticas públicas para el campo, con lo cual dio por concluida la reunión; agradeció a todos su presencia y participación.

La Junta Directiva de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios

Diputadas: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, secretarias (rúbricas).

Convocatorias

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la reunión extraordinaria de junta directiva que se realizará el lunes 28 de abril, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Especial para dar segumiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro

A su reunión de instalación que tendrá lugar el día 28 de abril de 2014, a las 12:00 horas, en el salón "C" Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Presentación de los integrantes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Intervención y declaración formal de Instalación, a cargo del diputado Marco Antonio Calzada Arroyo, Presidente de la Comisión.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la duodécima reunión plenaria, por efectuarse el martes 29 de abril, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Respuestas de puntos de acuerdo.

4. Asuntos turnados para dictamen y opinión:

4.a. Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Chiapas a realizar acciones tendentes a vigilar y salvaguardar los derechos humanos de las indígenas y a deslindar responsabilidades sobre la situación de Roxana Hernández Santiz, indígena tzotzil de 14 años de edad encarcelada el 9 de marzo de 2014, acusada de negarse a pagar una multa, presentada por la diputada Karen Quiroga Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Sentido positivo con modificaciones.

4.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las dependencias encargadas de integrar los bancos estatales de datos e información sobre casos de violencia contra las mujeres a cumplir la ley en la materia, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano. Sentido positivo con modificaciones.

4.c. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de Michoacán, Chihuahua y Baja California Sur a expedir disposiciones para regular y penalizar el delito de feminicidio, a cargo de la diputada Martha Berenice Álvarez Tovar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Sentido positivo con modificaciones.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión plenaria.

Atentamente

Diputada Martha Lucía Mícher Camarena

Presidenta

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 29 de abril, a las 9:00 horas, en el lobby del edificio E, planta baja.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Uruguay

Al acto de instalación, por celebrarse el martes 29 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente del grupo de amistad, diputado Edilberto Algredo Jaramillo, al excelentísimo señor embajador, integrantes del grupo de amistad e invitados especiales, 12:00 a 12:20 horas.

2. Intervención de los integrantes del grupo de amistad y del representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 12:20 a 12:40 horas.

3. Palabras del excelentísimo señor embajador Jorge Alberto Delgado Fernández, 12:40 a 13:00 horas.

4. Lectura y firma del acta constitutiva, 13:00 a 13:10 horas.

5. Firma del libro de visitantes distinguidos, 13:10 a 13:15 horas.

6. Entonación de los respectivos himnos nacionales, 13:15 a 13:20 horas.

7. Intercambio de obsequios, 13:20 a 13:30 horas.

8. Instalación formal del grupo y clausura, 13:30 a 13:40 horas.

9. Fotografía oficial, 13:40 a 13:45 horas.

10. Brindis de honor, 13:45 a 14:00 horas.

Atentamente

Diputado Edilberto Algredo Jaramillo

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la entrega de resultados de la evaluación del sistema educativo nacional 2013, que se realizará el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

De la Comisión de Protección Civil

A la décima reunión ordinaria, que se realizará el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente

Diputado Alfonso Durazo Montaño

Presidente

De la Comisión de Turismo

A la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del turno dictado por la Mesa Directiva a la comisión.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán

Presidente

De la Comisión Especial de la Alimentación

A la novena reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón Karl Marx, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, situado en el edificio B, primer piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Ricardo Cantú Garza

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2013-marzo de 2014.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Cecilia González Gómez

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil

A la primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 29 de abril, a las 18:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, ratificación del plan de trabajo para 2014, mediante la suscripción del acuerdo de validez parlamentaria.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo para aceptar la invitación del embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México, excelentísimo señor Marcellin O. Abier, para asistir a una cena en la residencia del cónsul en la que se plantearán encuentros diplomáticos y actividades por desarrollar en el primer periodo de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, así como los temas propuestos durante la asamblea.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de la Embajada de Costa de Marfil en México para instalar en la Cámara de Diputados una exposición de objetos de arte de Costa de Marfil.

6. Intervención del embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Marcelina Orta Coronado

Presidenta

De la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 30 de abril, a las 9:00 horas, en las oficinas de la Coordinación de San Luis Potosí (edificio B, segundo piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, revisión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

3. Revisión del orden del día de la sesión ordinaria y resultados de la cuarta reunión de seguimiento del compromiso presidencial CG-051, “Rehabilitación y modernización del distrito de riego 092, Pánuco, unidad Pujal-Coy”.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Jorge Terán Juárez

Presidente

De la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco

A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 30 de abril, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

3. Presentación de los acuerdos de la cuarta reunión de seguimiento del compromiso presidencial CG-051, “Rehabilitación y modernización del distrito de riego 092, Pánuco, unidad Pujal-Coy” y programas de inversión modificados para el ejercicio fiscal de 2014.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Jorge Terán Juárez

Presidente

De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados

A la octava reunión plenaria, que se llevará a cabo el viernes 2 de mayo, en el municipio de Tecolutla, Veracruz.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Asuntos generales.

5. Desarrollo de ponencias.

6. Mesa Redonda de discusión y conclusiones.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Silvano Blanco Deaquino

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión –privada– con la Unidad de Evaluación y Control para la integración de las conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación, derivadas del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, que se llevará a cabo el martes 6 de mayo, de las 11:00 a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria

Presidente

Invitaciones

De la diputada Aleida Alavez Ruiz

A la Mesa Redonda Reforma Secundaria en Materia de Telecomunicaciones, que se efectuará el lunes 28 de abril, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Participarán: La presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, doctora Perla Gómez Gallardo; la doctora Clara Luz Álvarez González de Castilla y el comisionado ciudadano del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, maestro Mucio Hernández Guerrero.

Atentamente

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la conferencia magistral Implementación del sistema de justicia penal, que el juez noveno de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, Gabriel Alejandro Palomares Acosta, impartirá el miércoles 30 de abril, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.

Programa

16:00 horas. Palabras de bienvenida.

Licenciado Sami David David, director general del CEDIP.

Doctor Luis Mendoza Cruz, director de Estudios Parlamentarios del CEDIP.

16:15 horas. Conferencia magistral.

Juez de distrito Gabriel Alejandro Palomares Acosta.

17:45 horas. Clausura.

Licenciado Sami David David y doctor Luis Mendoza Cruz.

Atentamente

Licenciado Sami David David

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 5 de mayo al 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Informes e inscripciones del 1 al 30 de abril de 2014, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000, extensión 58126; 04455 29212480 y 04455 36665185; o al correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Programa

5 de mayo

• Ceremonia inaugural

7 al 28 de mayo

• Módulo l. Conceptos y herramientas para el análisis político cuantitativo y cualitativo

– Ciencias sociales y ciencia política

– La pluralidad teórico-metodológica de la ciencia política

– Métodos de investigación para el análisis político

– La investigación cualitativa

– Análisis de discurso

– Análisis de datos cuantitativos y cualitativos

– Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político

– Teoría de juegos y análisis simulado

– Evolución histórica de la ciencia política

– Instituciones constitucionales y sistema político

30 de mayo al 20 de junio

• Módulo II. Régimen político y transición democrática

– Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo

– La jefatura de gabinete

– La reelección en cargos de elección popular

– Elementos que configuran una crisis política

– Escenarios de reforma política en el mundo

– Conceptos y experiencias de transición democrática

– La reforma del estado en América latina y en el mundo

– Cambio político mundial

– Evolución y situación de los partidos políticos

– Desarrollo de organismos no gubernamentales

– Estudios de gobernabilidad democrática y gobernanza

– Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África

23 de junio al 14 de julio

• Módulo III. Sistema electoral y desarrollo campañas

La implementación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007.

– El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas

– Factores para perfeccionar el modelo electoral.

– El Instituto electoral federal en la democracia mexicana

– El Tribunal Electoral y el régimen jurisdiccional electoral

– Partidos, coaliciones y alianzas

– Alcances de una ley general de partidos

– Análisis de los modelos de desarrollo de campañas

– La gerencia política

– El marketing y el branding político

– Factores relevantes para campañas exitosas

16 de julio al 6 de agosto

• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales

– El sistema federal mexicano

– Competencias federales y locales

– El fortalecimiento regional y metropolitano

– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales

– Hacia un sistema de ciudades

– El federalismo fiscal

– El gasto federal descentralizado

– El sistema de representación federal en las entidades federativas

– La reforma municipal

– Las políticas públicas en un contexto descentralizado

– Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo

– Competitividad y crecimiento regional

– Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local

8 de agosto

(dos semanas de vacaciones) y

25 de agosto al 17 de septiembre

(excepto 1 y 15 de septiembre)

• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social

– Nuevos movimientos ciudadanos

– Ciudadanía y gobernabilidad

– Modelos de participación ciudadana

– Las candidaturas ciudadanas

– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular

– La terciarización económica y social en el mundo

– Organización social y empresas sociales

– El desarrollo de los organismos no gubernamentales

– Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas

– Valores cívicos y democracia

– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil

19 de septiembre al 8 de octubre

• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política

– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.

10 de octubre

• Ceremonia de clausura

Programación sujeta a cambios

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la conferencia Políticas públicas y derechos humanos que, en coordinación con la Universidad Iberoamericana y las Comisiones de Justicia, y de Derechos Humanos, se llevará a cabo el miércoles 7 de mayo, a las 15:00 horas, en lugar por confirmar.

Atentamente

Licenciado Sami David David

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.

Bases

1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:

• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.

• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.

• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.

2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.

3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.

Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General

Avisos

De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad

Se informa a los legisladores y servidores públicos de la Cámara de Diputados obligados a presentar declaración de situación de modificación patrimonial que se instalarán dos módulos de la Auditoría Superior de la Federación, los cuales darán atención de las 9.30 a las 15.00 y de las 16.30 a las 18.30 horas, en el vestíbulo principal, en el ala norte del edificio A.

1. Módulo de asesoría y orientación sobre las declaraciones de modificación patrimonial, hasta el lunes 2 de junio de este año.

Más información en la extensión 67254.

2. Módulo para la recepción de las declaraciones de modificación patrimonial, del lunes 19 de mayo al lunes 2 de junio del presente año.

Más información en el teléfono 54201803.

Atentamente

Doctor Alejandro Somuano Ventura

Director General

Inklusion
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