Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4002, lunes 14 de abril de 2014
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Informes
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, tercero semestral de actividades, correspondiente al lapso noviembre de 2013-abril de 2014
Resumen ejecutivo semestral
Reuniones plenarias
Febrero de 2014
Marzo de 2014
Abril de 2014
Asuntos legislativos
Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley General de Sociedades Cooperativas, con el propósito de establecer para las sociedades cooperativas una cotización paritaria al Seguro Social. Retirada
Iniciativa que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas. RETIRADA
Dictámenes
En sentido negativo
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Proyecto de decreto que se reforman los artículo 24 y 25 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
En sentido positivo
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los rectores de las instituciones de educación superior del país y a los directores de las facultades y escuelas de economía, derecho, administración y trabajo social a que incorporen en sus planes de estudio el conocimiento del sector social de la economía y del cooperativismo.
Opiniones
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que incluyó cuatro modificaciones al proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Opinión fundada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación sobre la revisión de la Cuenta Pública 2012.
Talleres
Actualización de las reglas de operación 2014.
Fundamento legal
Funda este segundo informe de actividades de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social lo dispuesto en el inciso b) del numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el numeral 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Junta directiva de la comisión
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD, México; Brasil Alberto Acosta Peña, PRI, México; Lisandro Arístides Campos Córdova, PRI, Puebla; Gaudencio Hernández Burgos, PRI, Veracruz; Silvia Márquez Velasco, PRI, México; Luis Olvera Correa, PRI, Michoacán; Mariana Dunyaska García Rojas, PAN, Veracruz; Érick Marte Rivera Villanueva, PAN, Hidalgo; María del Rosario Merlín García, PRD, Guerrero.
Integrantes
Diputados: Gloria Bautista Cuevas, PRD, Oaxaca; José Antonio León Mendívil, PRD, Veracruz; José Arturo López Candido, PT, Distrito Federal; Juan Luis Martínez Martínez, MC, Oaxaca; Jesús Morales Flores, PRI, Puebla; Gisela Raquel Mota Ocampo, PRD, Morelos; Cesario Padilla Navarro, PRI, Jalisco; Alejandro Rangel Segovia, PRI, Guanajuato.
Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y proposiciones turnadas
Iniciativas
Fecha: 29 de mayo de 2013.
Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley General de Sociedades Cooperativas, con el propósito de establecer para las sociedades cooperativas una cotización paritaria al Seguro Social.
Autor: Diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Brasil Alberto Acosta Peña, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, María del Rosario Merlín García Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil y José Arturo López Candido.
Turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. 29 de mayo de 2013.
Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. 4 de julio de 2013.
Actividades desarrolladas: Mediante oficio CP2R1A.-386 de fecha 29 de mayo del 2013, la Vicepresidencia de la Comisión Permanente turnó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social la iniciativa en comento.
La presidenta de la Comisión, en función de sus atribuciones, el 5 de junio de 2013 solicitó a la presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente la declaratoria de competencia del asunto turnado, sugiriendo el turno a la Comisión de Seguridad Social con opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El 19 de junio, mediante oficio número CP2R1A.-1079 la Comisión Permanente comunicó de su falta de competencia sobre el asunto y lo turnó a la Cámara de Diputados.
Mediante oficio número D.G.P.L.62-II-7-795 de fecha 4 de julio de 2013, bajo expediente 2159 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El 22 de julio se recibió comunicación de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante la cual se informa de la autorización de prórroga de 90 días para su dictamen.
Estado: retirada el 7 de noviembre de 2013.
Fecha: 1 de febrero de 2005.
Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley de Sociedades Cooperativas, y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
Autor: Cámara de Senadores, para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 constitucional.
Turno: Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Gobernación.
Actividades desarrolladas: Mediante oficio del Secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados dirigido al Secretario Técnico de la Fomento Cooperativo y Economía Social, número DGPL/LXII/154/2013 de fecha 15 de agosto de 2013 se recibió en la Comisión dicho asunto.
Estado: concluido el proceso legislativo por acuerdo de la cámara de diputados votado el 1 de abril de 2014.
Fecha: 10 de diciembre de 2013.
Iniciativa que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Autor: Diputado Luis Olvera Correa, Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Fomento Cooperativo y Economía Social.
Actividades desarrolladas: Se elaboró un proyecto de dictamen; el cual fue consensado con el promovente.
Estado: fue retirada el 25 de febrero de 2014.
Fecha: 4 de febrero de 2014.
Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley General de Sociedades Cooperativas, con el propósito de establecer para las sociedades cooperativas una cotización paritaria al Seguro Social.
Autor: Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, a nombre de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Turno: Fomento Cooperativo y Economía Social.
Actividades desarrolladas: El 7 de febrero de 2014 mediante escrito se solicitó el estudio de impacto presupuestario al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas-CEFP-.
El CEFP mediante oficio de fecha 13 de marzo de 2014 y número CEFP/DG/0165//14.
Entregó impacto, concluyendo que el costo de la reforma está entre 98.55 y 349.19 millones de pesos.
La Unidad de Enlace Legislativo del Instituto Mexicano del Seguro Social ya cuenta con la iniciativa para ofrecer su opinión al respecto.
Estado: en dictamen.
Fecha: 11 de marzo de 2014.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Autor: Diputado José Alberto Benavides Castañeda, Partido del Trabajo.
Turno: Fomento Cooperativo y Economía Social.
Actividades desarrolladas: En la décima reunión ordinaria celebrada el 26 de marzo de 2014 fue votado el dictamen en sentido negativo por unanimidad.
Estado: dictaminada en sentido negativo.
Fecha: 20 de marzo de 2014.
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículo 24 y 25 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Autor: Diputado Fernando Bribiesca Sahagún, Nueva Alianza.
Turno: Fomento Cooperativo y Economía Social.
Actividades desarrolladas: En la décima reunión ordinaria celebrada el 26 de marzo de 2014 fue votado el dictamen en sentido negativo por unanimidad.
Estado: dictaminada en sentido negativo.
Proposiciones con punto de acuerdo
Fecha: 18 de marzo de 2014.
Promovente: Diputada Silvia Márquez Velasco, en nombre de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Proposición
Único. Se exhortar a los Rectores de las instituciones de educación superior del país y a los Directores de las facultades y escuelas de Economía, Derecho, Administración y Trabajo Social, para que incorporen en sus planes de estudio el conocimiento del sector social de la economía y del cooperativismo.
Resolución: Dictamiando en sentido positivo.
Único: La Cámara de Diputados, con absoluto respeto a la autonomía de las instituciones de educación superior del país, exhorta a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, para que en el marco de la legislación universitaria relativa a la modificación de los planes de estudio, promueva que sus asociados incorporen materias vinculadas al conocimiento y administración del sector social de la economía y del cooperativismo.
Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo 2013/2014
a) Organizar la entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías 2014.
El 26 de marzo del presente, durante su Décima Reunión Ordinaria, la presidenta de la Comisión ofreció a sus integrantes el informe sobre la entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías 2014”. Tal informe contiene lo siguiente:
Informe sobre el estado que guarda el proceso de entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías
1. Con fecha 20 de febrero, la diputada presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo Social, Alliet Mariana Bautista Bravo, envió al presidente de la Junta de Coordinación Política, diputado Silvano Aureoles Conejo, el oficio CFCYES/968/2014 para informarle que en reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, celebrada el 19 de febrero, acordó proponer a la Junta de Coordinación Política entregar la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo Álvarez Macías” el día 10 de abril de 2014.
2. Con fecha 24 de febrero de 2014, el secretario ejecutivo de la Junta de Coordinación Política, Luis Eduardo Espinoza Pérez, nos hizo llegar el oficio JCP/SAC/LEEP/AMF/01086/21022014, REF4733, una respuesta por instrucciones del diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política, para comunicarnos que dicho órgano aprobó la entrega de la medalla en un evento formal de la comisión.
3. El 27 de febrero, la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, envió el oficio CFCYES/979/2014, argumentando la importancia que tenía la entrega de Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo Álvarez Macías” por el aporte del sector al desarrollo nacional, señalando que si no es posible hacerlo en el actual período, la sesión solemne para entregarla al galardonado se podría llevar a cabo durante el próximo período ordinario de sesiones.
4. El 18 de marzo, la diputada presidenta hizo entrega a la Junta de Coordinación Política, de un proyecto de acuerdo para firma del diputado Silvano Aureoles Conejo, para que la entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo Álvarez Macías” se lleve a cabo en sesión solemne en la primera quincena de septiembre de 2014.
Hasta antes de la discusión del presente informe la sesión solemne para la entrega de la medalla está prevista para el 9 de septiembre de 2014.
b) Consolidar un marco jurídico que propicie el desarrollo de las empresas sociales y cooperativas.
El plan de trabajo 2013-2014 aprobado por la comisión, prevé la siguiente:
Agenda legislativa
• Reforma integral de la Ley General de Sociedades Cooperativas, con objeto de propiciar el crecimiento social y económico.
• Revisión de las sanciones establecidas en la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
• Eliminar de la Ley General de Sociedades Mercantiles las cooperativas.
• Adicionar las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, con objeto de categorizar como preferentes a las cooperativas prestadoras de bienes y servicios al sector público.
• Reforma integral de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Sin embargo, las reformas secundarias de las enmiendas constitucionales del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura no han permitido el desarrollo de los trabajos para la elaboración de los proyectos legislativos ni su discusión y mucho menos su presentación ante pleno de esta soberanía.
c) Incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación 1 el tema de la economía social y proveer de recursos suficientes para el crecimiento de esta forma de organización socioeconómica.
El lunes 28 de octubre de 2013, con la presencia de las diputadas y diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta; Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Silvia Márquez Velasco, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, Érick Marte Rivera Villanueva, María del Rosario Merlín García, secretarios; Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Candido, Juan Luis Martínez Martínez, Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo, Cesario Padilla Navarro y Alejandro Rangel Segovia, discutieron y aprobaron por unanimidad proponer a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública cuatro modificaciones al proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014:
I. Una ampliación de 3 mil millones de pesos al Instituto Nacional de la Economía Social, para financiar proyectos productivos y cumplir la Ley de Economía Social y Solidaria;
II. La inclusión de 724 millones de pesos al Fideicomiso del Fondo de Supervisión Auxiliar de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Protección, para apoyar a las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo;
III. Adicionar un párrafo a la fracción VI del artículo 16 del decreto Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, a fin de que la Comisión Intersecretarial de Compras y Obras de la Administración Pública Federal a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el Congreso General de la Unión, y la Suprema Corte de Justicia de la Nación deberán considerar a las sociedades cooperativas como proveedores preferentes en la planeación de sus adquisiciones de bienes, contratación de servicios y realización de obras públicas, en cumplimiento del mandato contenido en el artículo 25, párrafo séptimo, de la Constitución Políticas de los Estados Unidos Mexicanos; y
IV. Adicionar un nuevo anexo, “Erogaciones para el fomento de la economía social”. Concentrar en un anexo los recursos que el gobierno tiene para el apoyo de la economía social.
d) Consolidar una relación de separación, pero al mismo tiempo de colaboración con las dependencias del Ejecutivo federal.
En el marco de la discusión del paquete económico del Ejecutivo el día martes 5 de noviembre se tuvo una reunión de trabajo con el titular del Instituto Nacional de la Economía Social, ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, con el objeto de conocer el proyecto de la Institución dirigido a las y jóvenes; así como compartir con él, el sentido de la opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social con respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
e) Agenda de control: Emitir la opinión fundada sobre la revisión de la Cuenta Pública en la competencia de la comisión
En la undécima reunión ordinaria fue desahogada la opinión con una votación económica a favor del sentido propuesto por la presidencia de la misma.
El sentido de la opinión fue:
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales concluye que es de tomarse en consideración las conclusiones a las que llegó la Auditoría Superior de la Federación con respecto de los asuntos de economía social y cooperativismo en el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2012.
Resumen de las actas de cada reunión
En el primer semestre del segundo año de ejercicio se convocó a seis reuniones ordinarias del pleno de la comisión; de ellas, se tuvo el quórum reglamentario en tres y en tres no se convocó.
2013
Noviembre: No convocada
Diciembre: No convocada
2014
Enero: No convocada
Febrero19: Quórum
Marzo26: Quórum
Abril 9: Quórum
Novena reunión ordinaria
Febrero 19 de 2014.
Asistieron la diputada presidenta: Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Mariana Dunyaska García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, Gisela Raquel Mota Ocampo, Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Luis Olvera Correa, Érick Marte Rivera Villanueva, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Candido, Juan Luis Martínez Martínez, Cesario Padilla Navarro y Alejandro Rangel Segovia.
Acuerdos
Se aprobó por unanimidad la ruta de trabajo para la entrega a la medalla al mérito cooperativista de la Economía Social 2014.
Décima reunión ordinaria
Marzo 26, 2014.
Se contó con la asistencia y la diputada presidenta Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Mariana Dunyaska García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gisela Raquel Mota Ocampo, y los diputados Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Luis Olvera Correa, Érick Marte Rivera Villanueva, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Candido y Alejandro Rangel Segovia.
Acuerdos tomados
Se aprobaron por unanimidad los siguientes dictámenes:
a) Dictamen con punto de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social presentada por el diputado José Alberto Benavides Castañeda.
b) Dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley de la Economía Social Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social.
c) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los rectores de las instituciones de educación superior del país y a los directores de las facultades y escuelas de economía, derecho, administración y trabajo social a que incorporen en sus planes de estudio el conocimiento del sector social de la economía y del cooperativismo.
Undécima reunión ordinaria
Abril 9 de 2014
Acudieron a la convocatoria las diputadas Alliet Mariana Bautista Bravo-presidenta-, Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Mariana Dunyaska García Rojas -secretarias- y Gloria Bautista Cuevas-integrante-, y los diputados Brasil Alberto Acosta Peña, Érick Marte Rivera Villanueva, Lisandro Arístides Campos Córdova, Luis Olvera Correa, Gaudencio Hernández Burgos- secretarios- Alejandro Rangel Segovia y Juan Luis Martínez Martínez; los integrantes, Jesús Morales Flores, José Arturo López Candido y la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo enviaron, en los términos del Reglamento de la Cámara de Diputados las justificaciones correspondientes. El diputado Cesario Padilla Navarro no asistió a la reunión convocada.
Acuerdos tomados
Se aprobaron por unanimidad los siguientes asuntos:
a. La opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social acerca de los aspectos relacionados con el cooperativismo y la economía social en el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
b. El Informe Semestral correspondiente al periodo noviembre 2013-abril 2014.
Síntesis de las reuniones con servidores públicos
De manera formal, no se han llamado a comparecer funcionario alguno al Pleno de la Comisión; sin embargo, el martes 5 de noviembre se tuvo una reunión de trabajo con el titular del Instituto Nacional de la Economía Social, Ing. Carlos Rojas Gutiérrez, con el objeto de conocer el proyecto de la Institución dirigido a las y jóvenes; así como compartir con él, el sentido de la opinión de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social con respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
Viajes oficiales/internacionales
Esta comisión ordinaria, en el periodo que se informa no ha realizado viaje internacional alguno.
Resumen de los encuentros realizados
Taller de actualización de las reglas de operación del INAES
Fecha: 27 de febrero 2014.
Hora: 10:00 horas.
Sitio: Auditorio Heberto Castillo.
Ponentes
Licenciado Antonio González Reynoso, coordinador general adjunto de Operación.
Licenciado Christian Israel Torres Chávez, subdirector de zona “A”, Coordinación General de Operación.
Ingeniero Juan Carlos Arroyo García, coordinador general de Operación.
En este taller se contó con la asistencia aproximadamente de 100 personas.
Destino de los recursos financieros asignados por el Comité de Administración a la Comisión
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social no ha hecho uso de los recursos del techo presupuestal para el ejercicio 2014.
Nota
1 Asunto que se atendió el 28 de octubre y que no se registró en el Segundo Informe de Actividades Legislativas de la Comisión
Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Silvia Márquez Velasco, PRI, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, Érick Marte Rivera Villanueva, PAN, Hidalgo; María del Rosario Merlín García (rúbricas).
De la Comisión de Salud, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014
I. Fundamento legal
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados rinde su primer informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, comprendido del primero de septiembre de 2013 al último de febrero de 2014.
II. Integración
De conformidad con el acuerdo para la integración de 54 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, y la designación de sus mesas directivas, aprobado por el pleno en sesión del 16 de octubre de 2012, la Comisión de Salud es integrada de la siguiente manera:
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo María Elia Cabañas Aparicio, Ma. Del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe Del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Jessica Salazar Trejo, Juan Ignacio Samperio Montaño.
III. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones
1. Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, así como al gobierno del Estado de Tamaulipas a implementar las acciones y mecanismos necesarios a fin de que se combata el virus del dengue en el municipio de Matamoros.
Expediente 3489 CP.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
2. Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 30, 222 y 464 Ter de la Ley General de Salud.
Expediente 2401.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: En proceso.
3. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 36 de la Ley General de Salud.
Expediente 2402.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: Aprobada con modificaciones.
4. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2403.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: Aprobada.
5. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 115 de la Ley General de Salud.
Expediente 2409.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: En proceso.
6. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 225 y se adiciona un artículo 225 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente 2411.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: En proceso.
7. Iniciativa que reforma los artículos 6 y 9 de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores.
Expediente 2416.
Fecha: 4 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
8. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2454.
Fecha: 10 de septiembre.
Estatus: Aprobada.
9. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los poderes ejecutivos de las entidades federativas para que emprendan campañas de advertencia sobre los efectos nocivos del consumo a edad temprana y en exceso de bebidas alcohólicas.
Expediente 2460.
Fecha: 11 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
10. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley Federal de Radio y Televisión, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Expediente 2473.
Fecha: 13 de septiembre.
Estatus: Se retiró.
11. Iniciativa que reforma el artículo 104 de la Ley General de Salud.
Expediente 2476.
Fecha: 13 de septiembre.
Estatus: Desechada.
12. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares del Ejecutivo Federal y de la Secretaría de Salud, a fin de que se revise, actualice y adecue el contenido de la NOM-028-SSA2-2009, para la prevención, tratamiento y control de las adicciones.
Expediente 2517.
Fecha: 19 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del Estatus: RCD.
13. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal y a la Secretaría de Salud para que se integre en el cuadro básico nacional de vacunación y de manera obligatoria la aplicación de una vacuna contra el VPH.
Expediente 2523.
Fecha: 19 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
14. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como a los gobernadores de las entidades federativas, y al jefe de gobierno del Distrito Federal, a fin de reforzar las acciones encaminadas a promover la salud sexual y reproductiva de las y los adolescentes.
Expediente 2540.
Fecha: 20 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
15. Iniciativa que expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atención a las Adicciones y la Rehabilitación, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Impuesto Especial sobre producción y servicios.
Expediente 2554.
Fecha: 19 de septiembre.
Estatus: En proceso.
16. Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, intensifique las acciones de vigilancia y control, a fin de que los servicios de diagnósticos proporcionados por gabinetes de mastografías cumplan con las disposiciones legales aplicables para garantizar la sensibilidad y especificidad de las mismas.
Expediente 2580.
Fecha: 25 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
17. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2588.
Fecha: 26 de septiembre.
Estatus: En proceso.
18. Iniciativa que reforma los artículos 64 de la Ley General de Salud y 170 de la Ley Federal de Trabajo.
Expediente 2623.
Fecha: 26 de septiembre.
Estatus: En proceso.
19. Iniciativa que reforma los artículos 62 y 63 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil; y 16 de la Ley de Asistencia Social.
Expediente 2627.
Fecha: 26 de septiembre.
Estatus: En proceso.
20. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2634.
Fecha: 26 de septiembre.
Estatus: Se retiró.
21. Iniciativa que reforma los artículos 51 Bis 3 y 77 Bis 37 de la Ley General de Salud.
Expediente 2645.
Fecha: 27 de septiembre.
Estatus: Desechada.
22. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que emita un nuevo Reglamento de la Ley General de Salud en materia de trasplantes.
Expediente 2658.
Fecha: 27 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
23. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, realice las acciones de coordinación necesarias en materia de atención y prevención en la contingencia sanitaria derivada de la situación de inundación por la que atraviesa el estado de Sinaloa.
Expediente 2662.
Fecha: 27 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
24. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Salud emitan protocolos y programas de prevención del embarazo de mujeres indígenas jóvenes.
Expediente 2663.
Fecha: 27 de septiembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
25. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2684.
Fecha: 2 de octubre.
Estatus: En proceso.
26. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud realice las acciones correspondientes para que el hospital comunitario de Hopelchén, inicie sus funciones en beneficio de la protección a la salud de los habitantes de ese municipio.
Expediente 2694.
Fecha: 2 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
27. Proposición con punto de acuerdo para que el estado de Veracruz asuma la epidemia del VIH-Sida como un problema de salud pública y de emergencia estatal.
Expediente 2721.
Fecha: 3 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
28. Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2758.
Fecha: 4 de octubre.
Estatus: Desechada.
29. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2787.
Fecha: 9 de octubre.
Estatus: En proceso.
30. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Salud y a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, hagan públicos los recursos del denominado Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud.
Expediente 2810.
Fecha: 9 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
31. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a crear y a expedir una norma oficial mexicana para la detección, diagnóstico y tratamiento de la hemofilia, así como implementar una programa nacional de detección y atención integral multidisciplinaria.
Expediente 2841.
Fecha: 11 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
32. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 2869.
Fecha: 11 de octubre.
Estatus: Se retiró.
33. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que en coordinación con las secretarías de salud estatales, implementen acciones para controlar y detener la epidemia de cólera que se ha manifestado en diversos estados de la república.
Expediente 2872.
Fecha: 16 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
34. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Salud Mental.
Expediente 2887.
Fecha: 17 de octubre.
Estatus: Desechada.
35. Iniciativa que reforma el artículo 77 Bis 13 de la Ley General de Salud.
Expediente 2904.
Fecha: 17 de octubre.
Estatus: Desechada.
36. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que emprenda una campaña para informar a la población, sobre la situación que prevalece respecto de los contagios de cólera, los posibles alcances, riesgos y medidas de prevención que deben tomarse para evitar su contagio.
Expediente 2928.
Fecha: 18 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
37. Iniciativa que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes.
Expediente 2938.
Fecha: 21 de octubre.
Estatus: Desechada.
38. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal.
Expediente 2943.
Fecha: 23 de octubre.
Estatus: En proceso.
39. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, implemente una campaña en contra del suicidio.
Expediente 2960.
Fecha: 23 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
40. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, en relación a la donación de órganos y tejidos.
Expediente 2966.
Fecha: 23 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
41. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a instituir el mes de noviembre como el Mes de Lucha contra el Cáncer de Próstata.
Expediente 2973.
Fecha: 23 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
42. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los Poderes Ejecutivos Federal, del estado de Oaxaca y del municipio de San Felipe Jalapa de Díaz, de esa entidad, para que garanticen a la población servicios públicos oportunos y de calidad; y se garantice a la ciudadana Irma López Aurelio y su hijo recién nacido, justicia pronta y expedita, la reparación de daños y perjuicios, así como protección, seguridad y certeza jurídica, haciendo caer todo el peso de la ley contra quien o quienes resulten responsables.
Expediente 2980.
Fecha: 23 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
43. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Salud laboral.
Expediente 2992.
Fecha: 23 de octubre.
Estatus: En proceso.
44. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31, 43, 115 y 123 de la Ley General de Salud. Cambiar Secretaría de Fomento y Comercio a Secretaría de Economía.
Expediente 2995.
Fecha: 25 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
45. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 300 y 306 de la Ley General de Salud.
Expediente 3002.
Fecha: 25 de octubre.
Estatus: En proceso.
46. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, al gobierno del estado de Oaxaca y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que investiguen y, en su caso, sancionen sobre los posibles actos de discriminación, omisión, negligencias e indolencias del personal de la Secretaría de Salud y revisar el sistema de salud pública en la atención a mujeres indígenas.
Expediente 3015.
Fecha: 25 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
47. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de las instancias correspondientes, implemente campañas permanentes que estimulen la cultura de donación de órganos y tejidos.
Expediente 3038.
Fecha: 30 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
48. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Sonora, para que se investiguen los hechos y se castigue a los responsables de la muerte de José Sánchez Carrasco, en el patio del Hospital General de Guaymas, Sonora.
Expediente 3049.
Fecha: 30 de octubre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
49. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 163 de la Ley General de Salud.
Expediente 3055.
Fecha: 4 de noviembre.
Estatus: Desechada.
50. Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Expediente 3066.
Fecha: 4 de noviembre.
Estatus: Se retiró.
51. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que desarrolle una norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de ovario.
Expediente 3075.
Fecha: 4 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
52. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del estado de Colima a intensificar y reforzar las acciones tendientes al tratamiento, prevención y control del dengue en la entidad.
Expediente 3084.
Fecha: 4 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
53. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, publique en su página web el uso y distribución de los recursos económicos destinados al fondo de previsión presupuestal por entidad federativa, correspondiente a los ejercicios 2012 y 2013.
Expediente 3093.
Fecha: 4 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD
54. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 3100.
Fecha: 4 de noviembre.
Estatus: En proceso.
55. Proposición con punto de acuerdo relativo a la donación de sangre en el país. Retirar de la NOM que quienes hayan sido presos o pacientes en instituciones psiquiátricas no sean candidatos a donar sangre.
Expediente 3115.
Fecha: 6 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
56. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, realice las acciones conducentes a fin de garantizar el abasto de medicamentos, insumos y equipamiento médico del hospital general de Valladolid, así como diversos hospitales que componen la red hospitalaria nacional.
Expediente 3119.
Fecha: 6 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
57. Iniciativa que reforma el artículo 301 y adiciona un artículo 307 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente 3134.
Fecha: 8 de noviembre.
Estatus: Desechada.
58. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de Educación.
Expediente 3136.
Fecha: 8 de noviembre.
Estatus: En proceso.
59. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud, a los gobiernos de los estados y al jefe de gobierno del Distrito Federal, para que cumplan con las recomendaciones emitidas en el informe especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sobre los hospitales psiquiátricos que dependen del gobierno federal y de los estados de la República Mexicana.
Expediente 3152.
Fecha: 8 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
60. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que emita la cartilla de control de la diabetes, a fin de llevar un registro oficial de las personas que padezcan dicha enfermedad a nivel nacional.
Expediente 3158.
Fecha: 8 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
61. Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, al Consejo de Salubridad General y a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, para que integren la atención del cáncer epitelial de ovario en el catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular.
Expediente 3171.
Fecha: 13 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
62. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud, realice campañas de prevención y acciones determinantes a fin de erradicar la enfermedad de Chagas en México.
Expediente 3178.
Fecha: 13 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
63. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud y de la Comisión Nacional de Bioética, realicen las acciones necesarias para promover que en todos los establecimientos para la atención médica y las instalaciones de salud pública, privadas y sociales, funcionen e integren los comités hospitalarios de bioética y comités de ética en investigación.
Expediente 3180.
Fecha: 13 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
64. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo del estado de Hidalgo, de la Secretaría de Salud y de la Comisión Nacional del Agua, para que emprendan las acciones necesarias para garantizar la distribución de agua no contaminada, así como la atención médica y el abasto necesario de medicamentos a las personas infectadas de cólera en el estado de Hidalgo.
Expediente 3189.
Fecha: 13 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD
65. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 3192.
Fecha: 13 de noviembre.
Estatus: Se retiró.
66. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que implemente un programa de detección de diabetes.
Expediente 3216.
Fecha: 21 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
67. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que, con el propósito de erradicar la enfermedad de Chagas del país, se realicen campañas de prevención y fumigación del vector transmisor.
Expediente 3225.
Fecha: 21 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
68. Proposición con punto de acuerdo a fin de que se adopten las medidas necesarias, para que no se repitan hechos como la muerte del jornalero agrícola José Sánchez Carrasco, que murió sin ser atendido por los médicos del hospital de Guaymas, Sonora.
Expediente 3231.
Fecha: 21 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
69. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que revise la cobertura del Seguro Popular, respecto de las enfermedades crónico degenerativas, garantizando la atención de las mismas.
Expediente 3243.
Fecha: 22 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
70. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Expediente 3246.
Fecha: 22 de noviembre.
Estatus: En proceso.
71. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 3250.
Fecha: 22 de noviembre.
Estatus: En proceso.
72. Iniciativa que reforma el artículo 109 Bis y adiciona un artículo 109 Ter a la Ley General de Salud.
Expediente 3254.
Fecha: 22 de noviembre.
Estatus: En proceso.
73. Iniciativa que reforma los artículos 166 Bis y 166 Bis 1 de la Ley General de Salud.
Expediente 3262.
Fecha: 22 de noviembre.
Estatus: Desechada.
74. Iniciativa que reforma el artículo 192 de la Ley General de Salud.
Expediente 3274.
Fecha: 22 de noviembre.
Estatus: En proceso
75. Iniciativa que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud.
Expediente 3290.
Fecha: 27 de noviembre.
Estatus: En proceso.
76. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de las Secretarías de Salud, de Educación Pública y de Desarrollo Social, para que promuevan una estrategia conjunta para el combate de la obesidad y sobrepeso infantil.
Expediente 3320.
Fecha: 27 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
77. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Salud Federal y de las entidades federativas, para que den atención inmediata a las propuestas contenidas en el informe emitido por la CNDH, acerca de los hospitales psiquiátricos que dependen del Gobierno Federal y de los estados.
Expediente 3343.
Fecha: 28 de noviembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
78. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de Educación Pública y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se atienda a la población afectada por la exposición prolongada y excesiva a manganeso en el aire, en la región de Molango del Estado de Hidalgo.
Expediente 3366.
Fecha: 5 de diciembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
79. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Mexicano del Seguro Social, a garantizar el cumplimiento de las normas, políticas, actividades, elementos técnicos y administrativos vigentes para la adecuada atención de los pacientes con enfermedades lisosomales.
Expediente 3372.
Fecha: 5 de diciembre.
Estatus: Se retiró.
80. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, a promover el proceso de acreditación de los establecimientos de salud, con el objeto de que se amplíe la red que integra el Sistema de Protección Social.
Expediente 3373.
Fecha: 5 de diciembre.
Estatus: Se retiró.
81. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Educación Pública, de la Secretaría de Salud y de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, informen y concienticen a la población de que la vacuna del virus del papiloma humano, también es necesario aplicarla a los niños antes de que empiecen con su vida sexual activa.
Expediente 3395.
Fecha: 6 de diciembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
82. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXX al artículo 3o. de la Ley General de Salud.
Expediente 3409.
Fecha: 12 de diciembre.
Estatus: Desechada.
83. Proposición con punto de acuerdo para solicitar al titular de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, haga del conocimiento público a través de la página de Internet del Programa Seguro Médico Siglo XXI, las cuotas de afiliación vigentes, padrón de beneficiarios y los resultados periódicos sobre el desarrollo del programa, con relación al PEF 2013.
Expediente 3427.
Fecha: 12 de diciembre.
Estatus: Desechada por artículo 184, numeral 2 del RCD.
84. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Expediente 3448.
Fecha: 16 de diciembre.
Estatus: Desechada.
85. Iniciativa que reforma los artículos 134 y 144 de la Ley General de Salud.
Expediente 3474.
Fecha: 16 de diciembre.
Estatus: Desechada.
86. Iniciativa que reforma el artículo 51 de la Ley General de Salud.
Expediente 3475.
Fecha: 16 de diciembre.
Estatus: Desechada.
87. Iniciativa que expide la Ley que Regula la Crianza, Venta, Tenencia Responsable de Animales Domésticos de Compañía.
Expediente 3492.
Fecha: 17 de diciembre.
Estatus: En proceso.
88. Iniciativa que adiciona un artículo 163 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente 3504.
Fecha: 13 de enero.
Estatus: En proceso.
89. Iniciativa que adiciona un artículo 218 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente 3515.
Fecha: 13 de enero.
Estatus: En proceso.
90. Iniciativa que reforma el artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud.
Expediente 3517.
Fecha: 13 de enero.
Estatus: Se retiró.
91. Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud.
Expediente 3528.
Fecha: 13 de enero.
Estatus: Desechada.
92. Iniciativa que reforma el artículo 313 de la Ley General de Salud.
Expediente 3540.
Fecha: 13 de enero.
Estatus: En proceso.
93. Iniciativa que reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud.
Expediente 3566.
Fecha: 16 de enero.
Estatus: Desechada.
94. Iniciativa que reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud.
Expediente 3568.
Fecha: 16 de enero.
Estatus: Desechada.
95. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud para que aplique acciones encaminadas a erradicar los altos índices de alcoholismo en mujeres.
Expediente 3591.
Fecha: 30 de enero.
Estatus: En proceso.
96. Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley sobre Controversias Derivadas de la Atención Médica.
Expediente 3605.
Fecha: 5 de febrero.
Estatus: Desechada.
97. Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XVIII Bis al artículo 3 de la Ley General de Salud.
Expediente 3606.
Fecha: 5 de febrero.
Estatus: En proceso.
98. Minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero, pasando el actual a ser cuatro, al artículo 376 de la Ley General de Salud, se reforman los artículos transitorios primero y tercero, y se adicionan los artículos cuarto y quinto del decreto por el que se reforma el artículo 376 de la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de Febrero de 2005. Registro sanitario de medicamentos.
Expediente 3607.
Fecha: 5 de febrero.
Estatus: En proceso.
99. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 376 de la Ley General de Salud.
Expediente 3608.
Fecha: 5 de febrero.
Estatus: En proceso.
IV. Avance de acuerdo al programa anual de trabajo
La comisión trabajó arduamente con apego al programa anual, resolviendo los asuntos que se han turnado.
Se cumplió con los objetivos planteados que son:
1. Formular dictámenes, informes y opiniones de los asuntos turnados a la comisión, ya sea propuestos por los facultados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para iniciar leyes y sus reformas; o bien, los documentos provenientes de la colegisladora como parte del proceso legislativo del Congreso de la Unión. Asimismo, coadyuvar con el Ejecutivo federal en la construcción y revisión de la política sanitaria del país.
2. Promover el trabajo intersectorial con funcionarios de las dependencias y de las entidades públicas de los diferentes sectores para abordar los temas de interés en materia de salud para la sociedad mexicana y los grupos parlamentarios.
3. Realizar visitas a infraestructura e instalaciones de las entidades del sector.
4. Contribuir con otras comisiones a fin de llevar adelante los asuntos que requieran el trabajo conjunto en temas relacionados con las competencias de la Comisión de Salud.
5. Realizar foros y reuniones con expertos en materia de salud, a fin de allegarse de experiencias exitosas que coadyuven al mejoramiento de una adecuada cobertura sanitaria, así como el análisis y la consideración de opciones para su buen funcionamiento.
6. Fortalecer los enlaces de comunicación, intercambio de información e interrelación con las entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
7. Dar seguimiento a las acciones del Poder Ejecutivo en el ámbito de la salud a partir de los propósitos manifiestos en documentos como el Programa Nacional de Desarrollo, el Programa de Reforma del Sector Salud y el Informe Anual de Salud, entre otros que pueden incluirse, de acuerdo a las necesidades y obligaciones legislativas de la comisión.
8. Impulsar el fortalecimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación en el rubro de salud.
V. Reuniones celebradas
1. Reunión junta directiva
1.1. Decima reunión ordinaria plenaria que tuvo lugar el 26 de septiembre de 2013 en el salón 2 del edificio I.
Asistencia
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Lizbeth Loy Gamboa Song, Raquel Jiménez Cerrillo, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández y Ernesto Alfonso Robledo Leal.
Resumen de la reunión
• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, los cuales se encuentran en el acta de la sesión plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.
• Se presentaron acuerdos y anexos para la inclusión de proyectos de inversión para el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014.
2. Reunión junta directiva
2.1. Reunión extraordinaria que tuvo lugar el 15 de octubre de 2013, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistencia
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, Raquel Jiménez Cerrillo, María Elia Cabañas Aparicio, María del Carmen Martínez Santillán, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal y Juan Ignacio Samperio Montaño, integrantes.
Resumen de la reunión
• Se presentó proyecto de dictamen para discusión y votación, el cual se encuentra en el acta de la sesión plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.
3. Reunión de junta directiva
3.1. Undécima reunión ordinaria, que tuvo lugar el 23 de octubre de 2013, en el salón 2, del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistencia
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo, María Elia Cabañas Aparicio, María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Beatriz Pazzi Maza y Juan Ignacio Samperio Montaño.
Resumen de la reunión
• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, los cuales se encuentran en el acta de la sesión plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.
• Se presentó el análisis y aprobación de las propuestas de la Comisión de Salud para el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014.
4. Reunión de junta directiva
4.1. Duodécima reunión ordinaria, que tuvo lugar el 19 de noviembre de 2013, en el salón B, del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistencia
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Guadalupe Socorro Flores Salazar y Martha Lucía Mícher Camarena.
Resumen de la reunión
• Habiendo trascurrido el tiempo establecido en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados y al no haberse integrado el quórum correspondiente para que exista reunión de comisión, el presidente levantó el acta correspondiente.
5. Reunión de junta directiva
5.1 Decimotercera reunión ordinaria, que tuvo lugar el 13 de diciembre de 2013, en el salón B, del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistencia
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; María de las Nieves García Fernández, Carla Alicia Padilla Ramos, secretaría; Guadalupe Socorro Flores Salazar, Zita Beatriz Pazzi Maza.
Resumen de la reunión
• Habiendo trascurrido el tiempo establecido en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados y al no haberse integrado el quórum correspondiente para que exista reunión de comisión, el presidente levantó el acta correspondiente.
6. Reunión junta directiva.
6.1. Decimocuarta reunión ordinaria, que tuvo lugar el 26 de febrero de 2014, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistencia
Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, Raquel Jiménez Cerrillo, María Elia Cabañas Aparicio, María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández y Zita Beatriz Pazzi Maza, integrantes.
Resumen de la reunión
• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, los cuales se encuentran en el acta de la sesión plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.
VI. Foros y actividades
• Exposición El maravilloso viaje al interior del cuerpo .
Fecha: 9 al 13 de septiembre 2013.
Exposición realizada en conjunto con la Asociación Mexicana de Lucha Contra el Cáncer AC, con el fin de informar al público en general sobre los factores de riesgo y síntomas del cáncer colorrectal a los que estamos expuestos los mexicanos.
• Foro Los retos de la enfermedad renal en México .
Fecha: 24 de septiembre de 2013.
Foro realizado en conjunto con la Asociación ALE I. A. P., con el objetivo de promover y fomentar en México una amplia cultura en la atención y prevención de las enfermedades renales.
• Campaña de Prevención Renal.
Fecha: 24 al 26 de septiembre 2013.
Campaña realizada en conjunto con la Asociación ALE I.A.P., con el objetivo de realizar estudios de detección de problemas renales.
• Primer foro legislativo sobre hemofilia Rumbo a un tratamiento integral .
Fecha: 9 de octubre de 2013.
Foro realizado con conjunto con la Federación de Hemofilia de la República Mexicana AC, con el objetivo de generar conciencia sobre la necesidad de establecer un Programa para la Atención Integral de la Hemofilia en México.
• Día internacional contra el cáncer de mama.
Fecha: 17 y 18 de octubre de 2013.
Campaña para detección de cáncer de mama realizada en conjunto con el Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el fin de que las empleadas del recinto legislativo se realizaran los estudios para la detección de cáncer de mama.
• Un minuto contra el cáncer.
Fecha: 29 de octubre de 2013.
Campaña en conjunto con el Patronato del Instituto Nacional de Cancerología AC, con el fin de promover en el recinto legislativo la donación en beneficio a los tratamientos del cáncer.
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
A) Gestiones médicas
Solicitudes favorables: 138; solicitudes no favorables: 20; solicitudes de trámite: 25. Total de atenciones: 183.
B) Campañas de salud
3 Jornada de Salud en la cual se realizaron diversos estudios clínicos.
VIII. Información sobre la aplicación y destino de los recurso económicos asignados por el Comité de Administración
De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, que concurren en la Cámara de Diputados, la Comisión de Salud de la LXII Legislatura ha ejercido mensualmente el fondo fijo para sufragar los gastos inmediatos que surgen en el desempeño de las actividades legislativas.
Asimismo los recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de materiales necesarios para el trabajo de la comisión.
Atentamente
Diputado Isaías Cortés Berumen
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de actividades referente al lapso septiembre de 2013-febrero de 2014
I. Presentación
La formación de un sistema de fiscalización superior, depende de la Cámara de Diputados, es uno de los pasos primordiales de la reforma al poder político en nuestra sociedad actual.
Su formación sólo fue posible con la transformación del país, en especial con el desarrollo de una pluralidad social. La expresión de este cambio sociopolítico es una composición de fuerzas al interior del Congreso en el cual como antecedente, desde 1997, no existe un partido que tenga mayoría absoluta en la Cámara de Diputados.
La diversificación de la sociedad mexicana y su creciente organización, alentó también una mayor atención de la comunidad nacional en los asuntos políticos, en particular, en la forma en la cual el gobierno hace uso de los fondos públicos.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, aprobó su programa anual de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura el 19 de septiembre de 2013, en el cual se establece entre otros objetivos mejorar y consolidar el marco legal en materia de fiscalización.
En tal virtud y en aras del fortalecimiento de una debida transparencia y rendición de cuentas, a un año seis meses, esta Comisión presenta su primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo.
II. Fundamento jurídico
Dentro de las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se encuentra la de coordinar y evaluar sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de la funciones de la entidad de fiscalización superior de la federación, lo cual se encuentra establecido en la fracción II y IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En tal sentido, la Cámara de Diputados cuenta con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), órgano técnico encargado de la fiscalización superior y tiene a su cargo las funciones establecidas en el artículo 79 de nuestra Carta Magna.
Las tareas del órgano de fiscalización superior de la federación, establecidas en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, derivan del mandato Constitucional que asigna a la Cámara de Diputados la función de revisar anualmente la Cuenta Pública Federal, con el objetivo de conocer los resultados de la gestión financiera del gobierno federal, y de los estados, municipios, Distrito Federal y órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales cuando administren o ejerzan recursos federales que les sean transferidos y asignados por la Federación; y así comprobar si esta gestión se ajustó a las disposiciones normativas aplicables y constatar la consecución de los objetivos de los programas gubernamentales.
De conformidad por lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia tiene por objetivo coordinar las relaciones entre la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación, evaluar el desempeño de ésta ultima y constituir el enlace que permita garantizar la debida relación entre ambos. Para cumplir con dichas funciones, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación cuenta con la Unidad de Evaluación y Control (UEC), como señala el artículo 102 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
III. Integración
El 16 de octubre de 2012, el pleno de esta honorable soberanía aprobó el “acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 Comisiones Ordinarias de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión de Trabajo y Previsión Social”, entre ellas la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
a) Composición por Grupo Parlamentario:
La Comisión de Vigilancia se encuentra integrada por 28 diputadas y diputados: 11 del Partido Revolucionario Institucional (39.3 por ciento); 6 del Partido Acción Nacional (21.4 por ciento); 6 del Partido de la Revolución Democrática (21.4 por ciento); 2 del Partido Verde Ecologista de México (7.1 por ciento);1 del Partido Movimiento Ciudadano (3.6 por ciento); 1 del Partido del Trabajo (3.6 por ciento); y 1 del Partido Nueva Alianza (3.4 por ciento).
b) Movimientos de la integración de la comisión:
12 de septiembre de 2013
Diputado Marcos Aguilar Vega, baja, integrante
27 de septiembre de 2013
Diputada Liliana Castillo Terreros, alta, integrante
3 de octubre de 2013
Diputada Mariana Dunyaska García Rojas, alta, secretaria
Diputada Mariana Dunyaska García Rojas, baja, integrante
18 de Octubre de 2013
Diputado Ricardo Mejía Berdeja, alta, secretario
Diputado Ricardo Monreal Ávila, baja, secretario
10 de diciembre de 2013
Diputado Julio César Lorenzini Rangel, alta, secretario
Diputada Liliana Castillo Terreros, baja, integrante
11 de febrero de 2014
Diputado Javier López Zavala, baja, integrante
c) Composición de la junta directiva
La junta directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación se encuentra conformada por 12 diputadas y diputados: 4 del PRI; 3 del PAN; 2 del PRD; 1 del PVEM; 1 de MC; y 1 de NA.
La Junta Directiva queda integrada de la siguiente manera:
Diputados: José Luis Muñoz Soria (PRD), presidente; Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI), Manuel Añorve Baños (PRI), Kamel Athié Flores (PRI), Socorro de la Luz Quintana León (PRI), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN), Julio César Lorenzini Rangel, Mariana Dunyaska García Rojas, Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano), Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza), secretarios.
d) Diputadas y Diputados Integrantes:
Diputados: Alfredo Anaya Gudiño (PRI), Elsa Patricia Araujo de la Torre (PRI), Minerva Castillo Rodríguez (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Sergio Manzur Quiroga (PRI), José Luis Márquez Martínez (PRI), Carlos Sánchez Romero (PRI), José Martín López Cisneros, Heberto Neblina Vega (PAN), Martha Leticia Sosa Govea (PAN), Víctor Manuel Bautista López (PRD), Verónica García Reyes (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD), Rubén Acosta Montoya (PVEM), José Alberto Benavides Castañeda (PT).
IV. Actividades de la comisión
a) Reuniones
En el periodo comprendido de septiembre de 2013 a febrero de 2014 del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, la Comisión realizó: cuatro reuniones de Junta Directiva; cuatro reuniones ordinarias; y dos reuniones de trabajo, de dichas reuniones se destaca lo siguiente:
1) De junta directiva
Novena reunión, 5 de septiembre de 2013
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación de la propuesta del segundo informe semestral de actividades del primer año legislativo.
- Aprobación del informe anual para el Comité de Administración, de los recursos económicos y materiales utilizados durante el primer año legislativo.
- Aprobación de la propuesta del programa anual de trabajo de la Comisión de Vigilancia para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
- Aprobación del acuerdo número CVASF/LXII/0006/2013 que contiene la opinión que emite la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la honorable Cámara de Diputados, relativa al proyecto de presupuesto anual de la Auditoría Superior de la Federación para el ejercicio fiscal 2014.
- Aprobación de Movimientos de alta y baja de personal de la Unidad de Evaluación y Control.
Decima reunión, 8 de octubre de 2013
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación del acuerdo número CVASF/LXII/0007/2013, que establece el calendario, formato de entrega, mesa de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012”.
- Aprobación del proyecto de iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II y IV del artículo 38 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación suscrita por las y los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Undécima reunión, 26 de noviembre de 2013
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación del proyecto de iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y el numeral 1 del artículo 228 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
- Aprobación del proyecto de acuerdo número CVASF/LXII/0008/2013, que aprueba la solventación de 10 recomendaciones formuladas a la Auditoría Superior de la Federación, por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
- Asuntos generales: modificación de fechas de las reuniones referentes al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
Duodécima reunión, 11 de febrero de 2014
Desarrollo de la reunión:
- Acciones derivadas del acuerdo CVASF/LX1I/0007/2013, que establece el calendario, formato de entrega, mesas de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
- Aprobación del acuerdo CVASF/001/2014, que modifica el calendario, respecto a la entrega, mesas de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
- Aprobación de movimientos de alta y baja de personal de la Unidad de Evaluación y Control.
- Aprobación de la impartición de la Maestría en Administración Pública.
- Comentarios al informe anual de gestión 2013 de la Unidad de Evaluación y Control.
- Comentarios al Programa Anual de Actividades 2014 de la Unidad de Evaluación y Control.
- Asuntos Generales: Comentarios respecto a la Auditoría Integral CI/37/2013 que la Contraloría Interna de la Cámara de Diputados practicó a la Unidad de Evaluación y Control.
2) Reuniones ordinarias
Porcentaje de asistencia:
Séptima (permanente), 96.67 por ciento
Octava, 85.71 por ciento
Novena, 89.66 por ciento
Décima, 85.71 por ciento
Séptima reunión (Permanente), 12 de septiembre de 2013
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control. Votación: 22 a favor y 7 en contra.
- Aprobación del acuerdo número CVASF/LXII/0005/2013, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la honorable Cámara de Diputados, mediante el cual se suscribe la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Octava reunión, 19 de septiembre de 2013
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación del segundo informe semestral de actividades del primer año legislativo.
- Aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Vigilancia para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Novena reunión, 26 de noviembre de 2013
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II y IV del artículo 38 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación suscrita por las y los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
- Comunicado del acuerdo número CVASF/LXII/0007/2013, que establece el calendario, formato de entrega, mesa de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
- Aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y el numeral 1 del artículo 228 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
- Aprobación del acuerdo número CVASF/LX1I/0008/2013, que aprueba la solventación de 10 recomendaciones formuladas a la Auditoría Superior de la Federación por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Decima reunión, 26 de febrero de 2014
Desarrollo de la reunión:
- Aprobación del programa anual de actividades 2014 de la Unidad de Evaluación y Control.
- Aprobación de la opinión sobre las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado para el ejercicio fiscal 2014.
3) Reuniones de trabajo
Reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y Educación Pública y Servicios Educativos con la ANUIES. 30 de octubre de 2013.
- La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), realizó la entrega de los estados financieros auditados, asimismo informó sobre los logros académicos de las Universidades e Instituciones Públicas que reciben recursos presupuestales por parte del honorable Congreso de la Unión.
Reunión de trabajo de la junta directiva con el titular de la Unidad de Evaluación y Control, 25 de febrero de 2014
- Exposición por parte del titular de la Unidad de Evaluación y Control, doctor Alejandro Romero Gudiño, sobre el tema “observaciones y acciones que impone la Auditoría Superior de la Federación, así como las solventaciones y sanciones”.
V. Acuerdos
De conformidad con el artículo 146, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación ha suscrito los siguientes acuerdos:
a) Acuerdo número CVASF/LX1I/0005/2013, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la honorable Cámara de Diputados, mediante el cual se suscribe la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
b) Acuerdo número CVASF/LXII/0006/2013 que contiene la opinión que emite la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la honorable Cámara de Diputados, relativa al proyecto de Presupuesto Anual de la Auditoría Superior de la Federación para el ejercicio fiscal 2014.
c) Acuerdo número CVASF/LXII/0007/2013, que establece el calendario, formato de entrega, mesa de análisis y presentación de conclusiones del informe del resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
d) Acuerdo número CVASF/LXII/0008/2013, que aprueba la solventación de 10 recomendaciones formuladas a la Auditoría Superior de la Federación, por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
e) Acuerdo CVASF/001/2014, que modifica el calendario, respecto a la entrega, mesas de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012”.
VI. Subcomisiones
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción III, y 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Cámara de Diputados contará con órganos constituidos por el pleno denominados comisiones, las cuales podrán establecer subcomisiones para el cumplimiento de sus tareas, alcances y objetivos.
El 20 y 28 de noviembre del año 2012, la Junta Directiva propuso, en la primera reunión ordinaria de esta comisión, la creación de las subcomisiones.
El 13 de diciembre de 2012, en la reunión de la junta directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, se aprobó la integración de las subcomisiones.
El 20 de diciembre del año inmediato anterior se aprobó la integración de las subcomisiones por el pleno de esta comisión, las cuales se instalaron en las siguientes fechas:
Subcomisión de Desarrollo Económico: Coordinador, PRI; 11 de abril de 2013.
Subcomisión de Gobierno: Diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN), coordinadora; 9 de abril de 2013.
Subcomisión para la elaboración, análisis y proposición del Proyecto de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación Diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD), coordinadora, 19 de febrero de 2013.
Subcomisión de Gasto Federalizado: Diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM) coordinador; 16 de Abril de 2013.
Subcomisión de Desarrollo Social: Diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT), coordinador.
Subcomisión de Gobierno
Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específica mente a las dependencias y entidades vinculadas con Funciones de Gobierno, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con estos sectores, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión de Desarrollo Económico
Objetivo : Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a las dependencias y entidades vinculadas con Funciones de Desarrollo Económico, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con estos sectores, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión de Desarrollo Social
Objetivo : Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a las dependencias y entidades vinculadas con Funciones de Desarrollo Social, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con estos sectores, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión de Gasto Federalizado
Objetivo : Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la fiscalización de la Cuenta Pública, específicamente a los recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios, a través de la revisión de los resultados de las auditorías, el análisis de indicadores e información estadística relacionada con el gasto federalizado, así como en coordinación con la presidencia, la realización de reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control, a efecto de identificar áreas de oportunidad de mejora en la labor de la fiscalización superior, detectar y proponer auditorías y/o evaluaciones estratégicas, analizar los esquemas vigentes de coordinación entre órganos de fiscalización, evaluar sus resultados, y generar proyectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.
Subcomisión para la Elaboración, Análisis y Proposición del Reglamento del Proyecto de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo : Revisar, analizar y proponer, partiendo del actual desarrollo de facultades, atribuciones y obligaciones que realiza la UEC en referencia con la aplicación del actual Reglamento; realizará reuniones de trabajo en coordinación con la presidencia, con personal de la Auditoría Superior y la Unidad de Evaluación y Control.
Derivado de las reuniones de trabajo que ha venido realizando esta Subcomisión desde su instalación, el 12 de septiembre de 2013 se presentó en la Séptima Reunión Ordinaria con carácter de Permanente la propuesta del proyecto de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control, la cual fue discutida y aprobada.
La subcomisión ha terminado sus funciones en virtud de que la “Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, suscrita por los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación” fue presentada el 1° de octubre de 2013 ante el pleno de esta Cámara de Diputados, y fue turnada a las Comisiones de Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y, Presupuesto y Cuenta Pública para emitir dictamen y opinión respectivamente.
VII. Solicitud de auditorías o de información
Con fundamento en los artículos 74, fracción VI, 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 76 y 77 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia es el conducto de comunicación entre la Cámara y la Auditoría, por lo cual tiene la facultad de recibir y turnarle las solicitudes de auditorías y/o información que recibe de ciudadanos y legisladores. La Auditoría Superior de la Federación cuenta con autonomía técnica a través de la cual incorpora en su programa anual de auditorías aquellas solicitudes que considera pertinentes.
a) Solicitud de auditorías o información por ciudadanos y personas morales
En el periodo de septiembre de 2013 a febrero de 2014 del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, se han recibido cuatro solicitudes de auditorías y/o información presentadas por ciudadanos y personas morales, siendo las siguientes:
1 . Solicitud de auditoría respecto a las participaciones de la Agencia de Policía de Nativitas de Villa de Etla, Oaxaca, por falta de pago por parte de la Presidencia Municipal de Villa de Etla, Oaxaca.
Estado: Mediante oficio OASF/0875/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que la actuación de la Entidad Fiscalizadora debe sujetarse al principio de anualidad, motivo por el cual no puede revisar el ejercicio 2011; por lo que hace al ejercicio fiscal 2012, informa que el Programa Anual de Auditorías para la revisión de la Cuenta Pública 2012, se encuentra en su etapa final, motivo por el cual procedió a turnar dicha solicitud a la Auditoría Superior del Estado de Oaxaca; finalmente, por lo que hace al ejercicio fiscal 2013, evaluarán la procedencia y factibilidad de incluir la petición en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013.
2 . Solicitud de información sobre los recursos públicos, derivados de la firma de convenios de capacitación, elaboración de estudios y/o proyectos en las Unidades de Riesgo y los que resulten celebrados entre la ANUR, AC, y la Conagua en los últimos cinco años.
Estado: Mediante oficio OASF/0891/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que no dispone de la información que solicita en su escrito.
3 . Solicitud de auditoría sobre presuntas irregularidades en las administraciones de 2006 a 2012 del Municipio de San Diego de la Unión, Guanajuato.
Estado: Mediante oficio OASF/0855/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que ya tenía conocimiento de dicha solicitud, la cual fue atendida.
4 . Solicitud de auditoría sobre presuntos actos de corrupción en perjuicio de la Hacienda Pública Federal por parte de diversos funcionarios de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; del Fideicomiso de Riesgo Compartido; y Financiera Rural.
Estado: Mediante oficio OASF/0882/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que se tomará como insumo en la planeación de auditorías para la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013.
b) Solicitud de Auditorías o información por senadores y diputados
En el periodo de septiembre de 2013 a febrero de 2014 del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, se han recibido siete solicitudes de auditorías y/o información por parte de Senadores y Diputados, siendo las siguientes:
1 . Solicitud de información por parte de la diputada Lizbeth E. Rosas Montero, relativa a la auditoría 09-0-08-100-02-0347, que con motivo de la Fiscalización de la Cuenta Pública 20009, la Auditoría Superior de la Federación practicó a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Estado: Mediante oficio OASF/0856/2013, la Auditoría Superior de la Federación remite copia de la auditoría, materia de la solicitud, así como el estado de atención de las acciones que se emitieron como resultado de la misma, con corte al 29 de agosto de 2013.
2 . Solicitud de información por parte de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, por el que solicita conocer los resultados de auditoría al Programa de Control del HLB que la Sagarpa destinó al estado de Colima por los ejercicios presupuestales de 2010 a 2013.
Estado: Mediante oficio OASF/0868/2013, la Auditoría Superior de la Federación que una vez revisados los informes del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de los ejercicios 2010 y 2011, no se encontraron revisiones practicadas; también informa que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2012 se encuentra en su etapa final de ejecución y no es factible incluir nuevas revisiones; finalmente, informa que por lo que se refiere al ejercicio fiscal 2013, tomaron nota para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013.
3 . Solicitud de auditoría por parte del diputado Víctor Manuel Bautista López, sobre la revisión al gasto que realiza la Presidencia y la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados en materia de ediciones de libros, de tal forma que se revise el ejercicio de dichos recursos, la lista de materiales editados durante el primer año de la Legislatura y los criterios para la selección de las obras, así como la verificación que se haya hecho para determinar que se cumplan las disposiciones contempladas en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estado: Mediante oficio OASF/0876/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, considera una auditoría a la honorable Cámara de Diputados donde se revisará, entre otros aspectos, la sub-partida 3360-2 “Servicios de Apoyo Administrativo, Fotocopiado e Impresión de Órganos y Unidades Vinculados al Quehacer Legislativo”.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contemplo la auditoría financiera y de cumplimiento número 352 a la Cámara de Diputados.
4 . Solicitud de auditoría financiera y de cumplimiento por parte del diputado José Luis Muñoz Soria, a la Secretaría de Salud y a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, respecto al manejo de los recursos del Fideicomiso del Sistema de Protección en Salud (FSPSS).
Estado: Mediante oficio OASF/0892/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 considera auditorías sobre la materia de interés.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contemplo la auditoría financiera y de cumplimiento número 288 a la Comisión Nacional de Protección Social y Salud.
5 . Solicitud de auditoría por parte del diputado José Luis Muñoz Soria, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, respecto a los recursos ejercidos en el proyecto de modernización del Servicio Meteorológico Nacional.
Estado: Mediante oficio OASF/0896/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que conforme a lo señalado por la Conagua, el Sistema Meteorológico Nacional realizó varios procedimientos de licitación en materia de adquisiciones de equipos para el ejercicio 2013, los cuales se declararon desiertos, por lo que no se efectuaron erogaciones en esa materia y se están gestionando los recursos para el ejercicio 2014.
En razón de lo anterior, tomará como insumo en la planeación de las auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, el proyecto de modernización del Servicio Meteorológico Nacional.
6 . Solicitud de auditoría financiera y de cumplimiento por parte del diputado José Luis Muñoz Soria, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto a los recursos ejercidos a través del Fonden para la rehabilitación de los estados afectados del pacifico mexicano por los fenómenos naturales “Ingrid y Manuel”.
Estado: Mediante oficio OASF/0893/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que toda vez que los fenómenos meteorológicos ocurrieron en septiembre de 2013, la atención de los daños ocasionados a los estados tendrá repercusión en el gasto público federal 2013, por lo que se considerará en la fiscalización superior de dicho ejercicio.
7 . Solicitud de auditoría financiera y de cumplimiento, y de inversión física por parte del diputado José Luis Muñoz Soria, sobre los recursos destinados para la construcción de los Centros de Investigaciones Federales 2 y 3 que ya han sido concluidos por la Procuraduría General de la República, pero no han sido ocupados, esto con la finalidad de conocer el costo real de los centros y la procedencia de los recursos para su construcción.
Estado: Mediante oficio OASF/0001/2014, la Auditoría Superior de la Federación informa que tomará la solicitud como insumo en la planeación de las auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013.
c) Puntos de acuerdo turnados por el pleno de esta soberanía
En el periodo de septiembre de 2013 a febrero de 2014 del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, el pleno de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión nueve proposiciones con punto de acuerdo, siendo las siguientes:
1 . Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe a la opinión pública, los montos de las condonaciones en materia del Impuesto sobre la Renta (ISR), en cada uno de los Estados del país y del Distrito Federal, de conformidad con lo establecido por el último párrafo del artículo 9, de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2013; y se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que inicie las auditorías para determinar si los recursos condonados a estados y municipios por concepto del Impuesto sobre la Renta (ISR) correspondientes al Ejercicio Fiscal 2012 fueron utilizados para subsanar necesidades de infraestructura o proyectos productivos y no para resarcir adeudos irresponsables de Gobernadores y/o Presidentes Municipales, presentada por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Estado: Mediante oficio OASF/0881/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, se encuentra en su etapa final de ejecución, y en consecuencia no es factible incluir nuevas revisiones.
2 . Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que audite y fiscalice el manejo, custodia y aplicación de fondo y recursos federales empleados en la construcción del acueducto independencia durante los ejercicios fiscales correspondientes a los años 2010 y 2011, presentada por el diputado Ricardo Anaya Cortes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Estado: Mediante oficio OASF/0847/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que con motivo de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 y 2011, practicó dos auditorías sobre la materia, cuyos resultados pueden ser consultados en su página de internet; adicionalmente el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 contempla la auditoría número 304 “Proyecto de abastecimiento de agua potable Acueducto Independencia” que se practicará a la Comisión Nacional del Agua.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contemplo la auditoría de inversión física número 304 a la Comisión Nacional del Agua.
3 . Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación información respecto: del proceso de auditorías ordinarias practicadas en materia de infraestructura carretera, particularmente sobre puentes vehiculares y rurales realizados por el gobierno municipal de Papantla de Olarte, Veracruz, durante el periodo de 2012, y en su caso 2013; de las auditorías ordinarias practicadas respecto de los procesos de contratación de obras públicas en el estado de Chiapas en los años 2011 y 2012; Y sobre el ejercicio de los recursos transferidos y ejercidos respecto al Subsidio para la Seguridad en los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, a los municipios de Guadalajara, Zapopan y Tlajomulco de Zúñiga, durante los años 2010, 2011 y 2012.
Estado: Mediante oficio OASF/0857/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, no programó revisiones en materia de infraestructura carretera, particularmente sobre puentes vehiculares y rurales realizadas por el gobierno municipal de Papantla de Olarte, Veracruz, no obstante a lo anterior, el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, considera la revisión del Fondo para la Infraestructura Social Municipal en el referido municipio; también, informa que en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, no practicó auditorías ordinarias en proceso de contratación de obras públicas en el estado de Chiapas, asimismo para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, tampoco programo revisiones de este tipo; finalmente, en la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas 2009, 2010 y 2011, practicó tres revisiones a los recursos del Subsidio a los Municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, así como al Distrito Federal para la seguridad pública en sus Demarcaciones Territoriales, ejercidos por los municipios de Zapopan y Guadalajara, en el estado de Jalisco, y por lo que corresponde a la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2012, el Programa Anual de Auditorías contempla tres revisiones del Subsemun ejercidos por los municipios de Guadalajara, Tlajomulco de Zúñiga y Zapopan en el estado de Jalisco.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 contemplo las auditorías financieras y de cumplimiento números: 767 al municipio de Papantla, Veracruz; 822 al municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; 1156 a la delegación Cuauhtémoc, Distrito Federal; 863 a la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal; 864 a la delegación Iztapalapa, Distrito Federal; 1157 a la delegación Venustiano. Carranza, Distrito Federal; 823 al municipio de Guadalajara, Jalisco; 825 al municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco; y 828 al municipio de Zapopan, Jalisco.
4 . Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Auditoría Superior de la Federación a fin de agilizar la revisión del ejercicio del presupuesto correspondiente al año 2012 en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a cargo de la diputada Juana Bonilla Jaime del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Estado: Mediante oficio OASF/0861/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contempla la práctica de tres auditorías al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contemplo la auditoría financiera y de cumplimiento número 316 y la auditoría forense 1197 al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
5 . Proposición con punto de acuerdo, sobre el presunto desvío de recursos federales y el indebido trazo de la obra “túnel ferroviario” en Manzanillo Colima, a cargo de la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Estado: Mediante oficio OASF/0873/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que de los elementos contenidos en la proposición con punto de acuerdo, no se identifican aspectos que permitan realizar auditoría de desempeño. Por otro lado el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 se encuentra en la etapa final de ejecución; no obstante lo anterior, el Programa Anual de Audítorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, considera una revisión donde se aborda el tema de interés.
6 . Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Órgano de Fiscalización del Estado de Tabasco y a la Auditoría Superior de la Federación, para que investiguen la compra y distribución de medicamentos caducos por parte de la Secretaría de Salud de Tabasco, suscrita por los Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Estado: Mediante oficio AOSF/0870/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que en el periodo comprendido entre enero de 2007 y diciembre de 2011, practicó diez revisiones al Gobierno del Estado de Tabasco relacionada con la transferencia de recursos federales al Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) y al Seguro Popular; respecto al ejercicio fiscal 2012, el Programa Anual de Auditorías considera la práctica de cuatro revisiones, 2 al FASSA y 2 al Seguro Popular.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contemplo las auditorías financieras y de cumplimiento números 660 y 931 al gobierno del estado de Tabasco.
7 . Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SCT, en relación al proceso de licitación, planeación, diseño y construcción, así como a la ASF, para que realice una auditoría a Capufe, derivado de las irregularidades sobre la administración y operación de la “autopista Del Sol”, por las deficiencias de la misma a causa de los recientes fenómenos meteorológicos, suscrita por los Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Estado: Mediante oficio OASF/0869/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que ha realizado sendas auditorías vinculadas con el tema, asimismo señala que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 se encuentra en la fase final de ejecución, y no es factible incluir nuevas revisiones; adicionalmente, y toda vez que los fenómenos meteorológicos sucedieron en septiembre de 2013, la atención de los daños ocasionados a esa autopista tendrá repercusión en el gasto público federal 2013, por lo que se considerará en la fiscalización superior de ese ejercicio.
8 . Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, a los gobiernos estatales, municipales y a la Auditoría Superior de la Federación, para que en conjunto vigilen puntualmente la implementación de las inversiones etiquetadas a través de los diferentes programas dictados en el cumplimiento de las disposiciones formuladas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Estado: Mediante oficio OASF/0871/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que en el periodo comprendido entre 2009 y 2011, practicó diez revisiones a la Comisión Nacional del Agua y realiza un seguimiento puntual de las recomendaciones y acciones promovidas; respecto al ejercicio fiscal 2012, el Programa Anual de Auditorías considera la práctica de una auditoría a la Comisión Nacional del Agua, vinculada con la Solicitud de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
El Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, contemplo la auditoría financiera y de cumplimiento número 42 y la auditoría forense 1201 a la Comisión Nacional del Agua.
9 . Proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Luis Videgaray Caso, rinda un informe detallado sobre los instrumentos financieros que ha emitido para la cobertura de riesgos catastróficos de 2005 a la fecha; así como del porqué no se han ejercido los bonos catastróficos emitidos; asimismo al Titular de la Auditoría Superior de la Federación, C. Juan Manuel Portal Martínez, realice las auditorías correspondientes a los instrumentos financieros para la cobertura de riesgos catastróficos emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del ejercicio fiscal 2006 a la fecha, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Estado: Mediante oficio OASF/0890/2013, la Auditoría Superior de la Federación informa que en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de los ejercicios 2009, 2010 y 2011 se practicaron cuatro auditorías sobre la materia de interés; en lo que corresponde al ejercicio fiscal 2012, el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, considera la práctica de tres auditorías sobre la materia; finalmente informa que han tomado nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de incluirla en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013.
VIII. Entrega del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012
a) Fundamento jurídico
El artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su primer párrafo de la fracción II que le corresponde a la Auditoría Superior de la Federación entregar el Informe del Resulta do de la revisión de la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero, en el caso que nos ocupa la correspondiente al ejercicio fiscal 2011.
Asimismo, el artículo 28 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, refiere que la Auditoría Superior de la Federación tiene la obligación de presentar a la honorable Cámara de Diputados el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, en este caso la correspondiente al ejercicio fiscal 2012, a más tardar el 20 de febrero de 2013.
El artículo 40 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le confiere a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, realizar todas las tareas señaladas en nuestra Carta Magna y Ley Reglamentaria.
b) Aspectos relevantes del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación
La Auditoría Superior de la Federación, en su Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, señaló que se auditaron 379 entes públicos: 127 dependencias y entidades de los Poderes de la Unión, 4 órganos autónomos, 19 instituciones públicas de educación superior, 31 estados y 190 municipios, el Gobierno del Distrito Federal y 7 de sus demarcaciones territoriales.
Para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, la Auditoría Superior de la Federación Practicó 1,173 revisiones: 527 auditorías financieras y de cumplimiento, 478 de desempeño, 141 de inversiones físicas federales y 17 forenses; además informa que practicó 8 evaluaciones de políticas públicas, y 2 estudios, el primero para diagnosticar y evaluar el funcionamiento del control interno en el Gobierno Federal, y el segundo, relacionado con el impulso de la cultura de la integridad en el servicio púbico.
En la revisión de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se ejecutaron 689 auditorías: 686 al Gasto Federalizado y 3 a otros conceptos. La Auditoría Superior de la Federación practicó directamente 399 auditorías, las restantes 290 fueron practicadas por las Entidades de Fiscalización Superior de las Legislaturas Locales.
Como consecuencia de la fiscalización efectuada se formularon 13,824 observaciones, de las cuales 4,768 fueron solventadas en el transcurso de las auditorías; por lo que hace a las 9,056 observaciones restantes, dieron lugar a las promoción de 10,911 acciones, de las cuales 3,113 son recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación a las Entidades de Fiscalización Superior de las Legislaturas.
IX. Relación de documentos enviados a esta comisión por la Auditoría Superior de la Federación.
a) Auditoría Superior de la Federación:
1. Informe semestral del estado que guarda la solventación de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas, con corte al 30 de septiembre de 2013.
En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 79, fracción II, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 30 párrafo segundo de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación presentó a la Cámara de Diputados por conducto de esta comisión, el informe semestral del estado que guarda la solventación de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas, con corte al 30 de septiembre de 2013.
2. Proyectos Especiales 2014 derivados del plan estratégico de la ASF 2011-2017.
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 85, fracción IV, en relación con el artículo 77, fracción IV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, en relación con el artículo 6 fracción I del reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación, la Auditoría Superior de la federación hace del conocimiento de esta Comisión los Proyectos Especiales 2014 que derivan del Plan Estratégico de la ASF 2011-2017.
3. Manual Organización de la Auditoría Superior de la Federación.
En cumplimiento al artículo 85 fracción VI primer párrafo de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación hace del conocimiento de esta Comisión el Manual de Organización de la ASF.
4 . Informe de Actividades 2013 de la Auditoría Superior de la Federación.
Con fundamento en los artículos 85 fracción IV y 77 fracción IV de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación elaboró y envió su Informe de Actividades 2013, con el propósito de dar certeza del cumplimiento de la normatividad institucional para la fiscalización superior y del Programa Anual de Actividades correspondiente al ejercicio que se reporta.
5. Programa anual de actividades 2014 de la Auditoría Superior de la federación.
Con fundamento en los artículos 85, fracción IV, y 77, fracción IV, de la Ley de Fiscalización y rendición de Cuentas de la Federación; y 6, fracción I, del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación envió su programa anual de actividades para el ejercicio fiscal 2014.
En dicho programa se presentan de manera ordenada las principales gestiones que realiza la Auditoría Superior de la Federación para dar cumplimiento al mandato constitucional conferido.
6. Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, correspondiente al ejercicio fiscal 2014 elaborado por la Auditoría Superior de la Federación.
Con fundamento en el artículo 38, fracción II, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación elaboró y envió las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado correspondiente al ejercicio fiscal 2014, con la finalidad que esta comisión emitiera oportunamente opinión al respecto.
7. Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación
En cumplimiento de los artículos 74, fracción VI, y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 28, 29, 30 primer párrafo y 85, fracción XV, de la Ley de Fiscalización y rendición de Cuentas de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación rinde el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
8. Cuenta comprobada de la Auditoría Superior de la Federación.
Con fundamento en los artículos 85 fracción VXIII de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la federación, la Auditoría Superior de la Federación elaboró y envió a esta comisión la cuenta comprobada correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2013 y enero de 2014, que contiene la aplicación del presupuesto ejercido por esa Entidad Fiscalizadora.
b) Análisis y comentarios derivados de los documentos enviados por la Auditoría Superior de la Federación
1. Opinión correspondiente a las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado Correspondiente al Ejercicio 2014.
Con fundamento en el artículo 38, fracción II, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, esta comisión emitió opinión respecto a las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado Correspondiente al Ejercicio Fiscal 2014.
2. Comentarios al Informe de Actividades 2013 de la Auditoría Superior de la Federación.
Por instrucciones de esta Comisión, la Unidad de Evaluación y Control realizó comentarios al Informe de Actividades 2013 de la Auditoría Superior de la Federación.
3. Comentarios al Programa Anual de Actividades 2014 de la Auditoría Superior de la Federación.
Por instrucciones de esta comisión, la Unidad de Evaluación y Control realizó comentarios al programa Anual de Actividades 2014 de la Auditoría Superior de la Federación.
4. Análisis de la plantilla de la Auditoría Superior de la Federación
Como parte de las actividades de la Unidad de Evaluación y Control en lo referente al estudio de información, se analizó la plantilla de personal de estructura de la Auditoría Superior de la Federación correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2013 y enero de 2014.
5. Comentarios derivados del Análisis de la Cuenta Comprobada de la Auditoria Superior de la Federación.
En cumplimiento al programa anual de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control, y como resultado del seguimiento que practica al presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación, la Unidad elaboró los análisis de la Cuenta Comprobada de la Auditoría Superior de la Federación, correspondientes a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2013.
X. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
La Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación de la LXII Legislatura; aprobó EL programa anual de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura el 19 de septiembre de 2013, en el cual se establecen entre otros objetivos el propósito de mejorar y consolidar el marco legal en materia de fiscalización. De los objetivos planteados en el programa anual se ha trabajando el 48.48 por ciento.
XI. Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación tiene su fundamento jurídico en el artículo 40, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La aplicación de los recursos asignados por el Comité de Administración, han sido utilizados de conformidad y con la finalidad señalada en el numeral 1, del artículo 147 del Reglamento de la Cámara de Diputados; asimismo, se da cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 149 del citado reglamento.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo de 2014.
La Junta Directiva Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), presidente; Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica), Kamel Athié Flores (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Julio César Lorenzini Rangel (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Carlos Octavio Castellanos Mijares (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, primero semestral de actividades, 1 de abril-30 de septiembre de 2013
1. Antecedentes
De acuerdo con la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 42, numeral 1, se menciona: “El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que la formarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción”.
En cumplimiento del artículo 45, numeral 6, inciso b), se presenta el primer informe semestral de la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la LXII Legislatura, que comprende el periodo 1 de abril-30 de septiembre de 2013.
Adicionalmente, el Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2011, en el artículo 208, numeral 2, fracción V, establece la obligación de las comisiones especiales a rendir informes semestrales, por lo que se presenta el siguiente, con los contenidos que a continuación se desarrollan.
2. Integrantes
Diputados: Juan Jesús Aquino Calvo (Partido Acción Nacional, PAN), presidente; Lorenia Iveth Valles Sampedro (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Ruth Zavaleta Salgado (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano), Pedro Gómez Gómez (PRI), secretarios; Eufrosina Cruz Mendoza (PAN), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), Elvia María Pérez Escalante (PRI), Laura Berrera Fortul (PRI), Zita Beatriz Pazzi Mazza (PRI).
La comisión cuenta con una integración plural de diputados:
• 3 del PRI;
• 3 del PAN;
• 2 del PRD;
• 2 del PVEM;
• 1 de Movimiento Ciudadano; y
• 1 del PVEM.
3. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
De acuerdo con los planteamientos hechos en el primer programa anual de actividades, se ha avanzado de la siguiente forma:
3.1. Reuniones de colaboración
Se llevaron a cabo diversas reuniones con representantes del gobierno federal, de organizaciones de la sociedad civil y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en México, en las cuales se lograron vías de coordinación para implantar formas de llevar un mejor registro de los avances de los indicadores de los ODM en los ámbitos federal, estatal y municipal.
3.2. Solicitud de información
Se solicitó al gobierno federal, por el Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los ODM, que se informe de los avances y medios para cumplir las metas establecidas.
3.3. Dar puntual seguimiento a los ODM y a los indicadores del país
Se celebró reunión con integrantes del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, representantes de la ONU en México y funcionarios de alto nivel de la Secretaría de Relaciones Exteriores para conocer los avances de los ODM en México en 2013.
3.4. Reuniones ordinarias
En el periodo que comprende el presente informe se llevaron a cabo las siguientes reuniones:
De instalación
Fecha: 3 de abril.
De junta directiva
17 de abril
25 de junio
Ordinarias
Primera
Fecha: 23 de abril
5. Resumen de las actas de las reuniones ordinarias
A continuación se presenta la síntesis de las reuniones aprobadas por el pleno de la comisión a la fecha de entrega del informe:
De instalación
Fecha: 3 de abril.
Inicio: 9:00 horas.
Término: 10:33 horas.
Orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente, Juan Jesús Aquino Calvo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Punto uno
De inicio a fin de la reunión se contó con la asistencia de Juan Jesús Aquino Calvo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Ruth Zavaleta Salgado y Víctor Manuel Jorrín Lozano.
Cada integrante dijo su nombre y grupo parlamentario.
Punto dos
El presidente solicitó a la diputada Valles Sampedro que verificara el quórum. Se declaró el requerido para instalar la reunión.
Punto tres
El presidente instruyó a la secretaria para que pusiese a consideración la propuesta de orden del día.
Acuerdo Único. Se aprueba por unanimidad el orden del día.
Punto cuatro
El diputado Aquino Calvo declaró formalmente instalada la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que funcionará durante la XLII Legislatura del Congreso de la Unión.
Punto cinco
Los presentes enfatizaron en los temas de referencia a los ODM.
Punto seis
El presiente agradeció la asistencia de la señora Marcia de Castro, coordinadora residente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en México; del licenciado Gabriel Rivera Conde y Castañeda, jefe de Unidad Proyectos Estratégicos y presidente del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Presidencia de la República; del maestro Félix Vélez Fernández, vicepresidente de la Junta de Gobierno y Presidente del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social; del doctor Enrique Ordaz López, director general de Integración, Análisis e Investigación y secretario técnico del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos del Desarrollo de Milenio; del doctor César Garcés Fierros, director de Planeación y Análisis; del licenciado Gabriel Maldonado Lee, director general adjunto de Integración de Información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi); y de los señores Michael Leach y Scott Linton, representantes de la Embajada de Estados Unidos de América.
Primera ordinaria
Fecha: 23 de abril.
Inicio: 9:00 horas.
Término: 11:00 horas.
Orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Intervención de los integrantes del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Punto uno
Al inicio de la reunión se contó con la asistencia de Juan Jesús Aquino Calvo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Pedro Gómez Gómez, Eufrosina Cruz Mendoza, Víctor Rafael González Manríquez, Elvia María Pérez Escalante y Laura Barrera Fortoul; y al final, de Pedro Gómez Gómez, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Ruth Zavaleta Salgado, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Laura Barrera Fortoul, Juan Jesús Aquino Calvo, Eufrosina Cruz Mendoza, Víctor Rafael González Méndez Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Zita Beatriz Pazzi Maza y Elvia María Pérez Escalante.
El presidente solicitó a la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro que apoyara como secretaria de la reunión.
Punto dos
Acto seguido, el presidente solicitó que se verificara el quórum de la reunión.
Se declaró quórum para instalar la reunión.
Punto tres
El presidente instruyó a la secretaria para que pusiese a consideración la propuesta de orden del día.
Acuerdo Uno. Se aprueba por unanimidad el orden del día.
Punto cuatro
El diputado Aquino Calvo manifestó que el licenciado Gabriel Rivera Conde y Castañeda, presidente del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, presentaría un diagnóstico de la situación de México frente al cumplimiento de los ODM hacia 2015.
Se puso a consideración la aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
Acuerdo Dos. Se aprueba por unanimidad el acta correspondiente a la reunión anterior.
Punto cinco
El diputado Aquino Calvo dio la bienvenida al licenciado Gabriel Rivera Conde y Castañeda.
El licenciado Gabriel Rivera Conde y Castañeda, presidente del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, hizo una presentación sobre el estado que guardan los ODM en México.
5. Información sobre la aplicación y el destino de los recursos económicos asignados
En el periodo comprendido por el presente informe no fueron erogados recursos del fondo revolvente asignado por la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputado Juan Jesús Aquino Calvo
Presidente
Del diputado Israel Moreno Rivera, relativo a la reunión de la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano, llevada a cabo el martes 25 y el miércoles 26 de marzo de 2014, en Panamá, República de Panamá
En cumplimiento con lo dispuesto en el Título Octavo, Capítulo IV, artículo 277, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento el siguiente informe de actividades del viaje y participación en la reunión de la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano (Parlatino).
En la ciudad de Panamá, República de Panamá, en la sede permanente del Parlamento Latinoamericano, se reunió la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor, los días 25 y 26 de marzo de 2014, con la participación de los siguientes parlamentarios: diputada Aracelis Ferreira, Argentina; diputado Mezoth Shiriqui Rapp, Bolivia; diputado Mario Venegas, Chile; diputado Ramón Barros, Chile; diputado Iván Norambuena, Chile; diputado Rita Chávez Casanova, Costa Rica; diputado Rodolfo Sotomayor Aguilar, Costa Rica; asambleísta María Augusta Calle, Ecuador; senador Adolfo Romero Lainas, México; diputado Israel Moreno Rivera, México; diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, México; diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos, México; diputada Luis Armando Córdoba Díaz Rivero, México; diputada Gloria Bautista Cuevas, México; diputado nacional Salustiano Salinas Montania, Paraguay; congresista Jaime Ricardo Delgado Zegarra, Perú; diputada Elvin Fulgencio, República Dominicana; diputado Teodoro Ursino Reyes, República Dominicana; diputado Horacio Yanes, Uruguay; diputado Ricardo Planchón, Uruguay; diputado Luis Aquiles Moreno, Venezuela; diputado Manuel Villalba, Venezuela; diputado José Ramón Sánchez, Venezuela.
Tema l
Revisión de la Ley Marco de Comercio Electrónico
En esta ocasión dimos seguimiento al trabajo legislativo que se realizó en Costa Rica, el 29 de agosto del 2013.
El objeto de la leyes regular los actos de comercio realizados a través de Internet; las obligaciones y responsabilidades de los prestadores de servicios comerciales a través de dicho medio; el intercambio de información y documentación comercial por vía electrónica; y el régimen sancionador aplicable a los prestadores de servicios comerciales a través de medios electrónicos como mecanismos de protección del consumidor.
Esta ley regula adicionalmente los mensajes de datos, la firma electrónica, los servicios de certificación, la contratación electrónica y telemática, la prestación de servicios electrónicos, a través de redes de información, incluido el comercio electrónico y la protección a los usuarios de estos sistemas.
Las autoridades de protección al consumidor alrededor del mundo han desarrollado una serie de lineamientos que buscan otorgar una mayor protección a los consumidores en línea.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos desarrolló, en 1999, las directrices para la protección de los consumidores en el contexto del comercio electrónico. Se trata de una serie de recomendaciones encaminadas a lograr que los proveedores de bienes y servicios a través de Internet cumplan con las disposiciones de las leyes de protección al consumidor.
Así se garantiza que el consumidor reciba adecuados niveles de protección cuando realiza sus transacciones comerciales por Internet.
En nuestro país el ciberconsumidor mexicano está protegido cuando realiza compras por Internet. La Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) contiene disposiciones generales sobre comercio electrónico en su capítulo VIII Bis (De los derechos de los consumidores en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología).
De acuerdo con la empresa Buscapé, México tiene el 14 por ciento, del total de las transacciones en América Latina, con lo cual se coloca en el segundo lugar dentro del ranking de comercio electrónico dentro de la región. La firma de búsqueda de productos en línea indicó en un comunicado que tan sólo lo supera Brasil, con 59 por ciento de las ventas; mientras que 55 por ciento de los internautas en México han realizado una compra por Internet y 62 por ciento planea hacerlo.
Sin duda alguna en nuestro país hasta ahora, nos hemos ocupado e interesado a fin de mantener nuestras leyes mexicanas en armonía con el comercio mundial. Así, los términos de las reformas que hemos realizado han necesitado ser lo suficientemente generales y amplios como para mantener la uniformidad con legislaciones de otros países, además de implementar lineamientos y reglas que permitan aplicar e interpretar esta legislación a través de la creación de documentos que tradicionalmente son utilizados en el derecho mexicano, para llevar a cabo la ejecución de las leyes, tales como los reglamentos, las normas oficiales mexicanas, los decretos, acuerdos, etcétera.
Conclusiones
Se realizaron modificaciones y se realizó un documento final el cual fue firmado por los asistentes dando con ello su aval para presentar la Ley Marco de Comercio Electrónico ante la Junta Directiva, para su aprobación para la próxima asamblea general del organismo.
Tema II
Obesidad y sobrepeso
La Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano, reunidos en la ciudad de Panamá, preocupados por la afectación de los derechos de las personas y los problemas que vienen atravesando nuestros países latinoamericanos en el ámbito de la salud, originados por una mala alimentación y estilos de vida poco saludables, hace la siguiente
Declaración
1 . El sobrepeso y la obesidad son un grave problema de salud pública que viene afectando a millones de personas, no solo en su calidad de vida, sino también comprometiendo seriamente su estabilidad económica y la de los Estados.
2 . La obesidad mórbida no es un tema estético o de opción personal, sino que es una enfermedad que tiene que ser abordada de manera integral y como un problema de salud.
3 . Los Estados deben garantizar el acceso universal a la salud para todos los ciudadanos y en especial de los sectores con menores recursos económicos. Las personas con obesidad generalmente han sido excluidas de la cobertura en salud, lo cual ha ido agravando su situación y afectando seriamente su calidad de vida.
4 . Expresar nuestra preocupación sobre las limitaciones que tienen las personas con obesidad al acceso a servicios de salud, tales como exámenes médicos especializados, acceso a la educación y a los servicios de transporte público, cobertura de seguros, etcétera.
5 . Instar a las autoridades nacionales a desarrollar campañas de educación y difusión sobre buenas prácticas nutricionales y alertar sobre los trastornos metabólicos originados por una mala alimentación y poca actividad física.
6 . Exigir un mayor nivel de compromiso y responsabilidad social a las empresas productoras de alimentos y bebidas, a fin de que contribuyan con la salud de los consumidores, instando al mismo tiempo a las autoridades nacionales cautelar los intereses del público frente a las prácticas de marketing y comercialización reñidas con la legislación y la ética.
En tal sentido, esta Comisión ha venido trabajando en una ley marco para garantizar los derechos del consumidor con problemas de obesidad a fin de asegurar un trato digno y acceso a los servicios. Ciudad de Panamá, 25 de marzo de 2014.
Cabe mencionar que la región de América Latina y el Caribe se destaca en la lucha contra el hambre a nivel global. Sin embargo, también preocupa por sus altos niveles de obesidad y sobrepeso. Un nuevo informe sobre la seguridad alimentaria en la región, publicado por la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), indicó que el exceso de peso afecta al 23 por ciento de los adultos y al 7 por ciento de los niños en edad preescolar. Además 3.8 millones de menores de cinco años sufren obesidad.
La obesidad se ha convertido en una de las principales amenazas para el sector salud en México, no sólo por ser una epidemia en sí, sino por las enfermedades que se pueden derivar, tales como la diabetes o los males cardiovasculares.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, en el planeta existen más de mil millones de adultos con sobrepeso y más de 300 millones son obesos. En México la situación no es menor.
Según el informe “la obesidad y la economía de la prevención”, realizado el año pasado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el país ocupa el segundo lugar mundial en obesidad, con un 30 por ciento de la población que la padece; mientras que 70 por ciento tiene sobrepeso.
Esto implica que dos de cada tres mexicanos tienen sobrepeso, así como una de cada tres mujeres y uno de cada cuatro hombres son obesos. El informe también refiere que el país se ha posicionado en el primer lugar mundial en obesidad infantil; son 4.5 millones de niños de entre cinco y once años los que están excedidos en su peso.
La obesidad es más común en gente pobre y de nivel educativo bajo. En varios países de la OCDE, las mujeres de baja educación tienen de 2 a 3 veces más probabilidades de tener sobrepeso que las más educadas, pero las disparidades para los hombres son más pequeñas o inexistentes. Los niños que tienen al menos un padre obeso tienen de 3 a 4 más probabilidades de tener sobrepeso. Por compartir en su mayoría malas dietas y formas de vida sedentaria e influencias que han jugado un papel importante en el esparcimiento de la obesidad.
En nuestro país no ha sido hasta los últimos años en que nos hemos preocupado por generar una conciencia de bienestar. De impulsar programas en los que verdaderamente activemos a las personas y de impulsar la calidad en los alimentos. Lamentablemente, y como ya mencioné, esto último va de la mano con la calidad de empleos y salarios que como gobierno somos capaces de generar.
En promedio una familia de cuatro miembros (con ambos padres trabajando), ya no tienen la misma capacidad económica de tener una dieta sana. Es lamentable que la alimentación sea el consumo (en su mayoría) de comida chatarra: refrescos, alimentos procesados, y demás productos que se compran en las tiendas de la esquina.
En nuestro país, entre las medidas que hemos tomado en los últimos años son imponer un impuesto del 8 por ciento a todas las bebidas azucaradas y comida chatarra (frituras, pastelillos entre otras); colocar bebederos de agua potable en las escuelas del todo el país como incentivo a que los niños eviten las bebidas azucaradas; campañas de prevención en radio y televisión por parte de instituciones de salud, dirigidas a la población en general; recuperar los espacio públicos para la práctica del deporte y la activación física; entre otros.
Conclusiones
Se llevó a cabo la discusión, aportando opiniones valiosas por parte de los integrantes de esta comisión, sobre un proyecto planteado por el diputado Ricardo Planchón, de Uruguay, en donde se acordó la redacción de una declaración denominada “La Obesidad en América Latina y sus consecuencias”, donde se hace un pronunciamiento público para lo cual se convocó a rueda de prensa para el día 26 de marzo, considerando como fundamental el impulsar una Ley Marco sobre los derechos de los usuarios y consumidores con problemas de obesidad para garantizar su acceso a servicios públicos.
Tema III
El derecho humano a la protección del consumidor y su regulación en las Constituciones de los países de Latinoamérica.
Los derechos humanos que se consagran en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentran en su mayoría en el Título Primero, Capítulo I. Sin embargo, hay algunas excepciones: ciertas disposiciones del capítulo I del Título Primero no tratan propiamente de derechos humanos y, por otra parte, existen otros capítulos que consagran ya sea una declaración expresa de algún derecho humano o alguna obligación correlativa a los derechos.
En el tema que en particular nos ocupa en nuestro país el artículo 28 es el que hace referencia al derecho de abasto de artículos de consumo necesario y protección al consumidor. De acuerdo con el artículo 19 de la Constitución, estos derechos humanos no pueden restringirse ni suspenderse, sino en los casos y condiciones que ella misma establece en el artículo 29.
Es importante señalar que la protección de los derechos humanos no sólo está plasmada en la Constitución; además, éstos se encuentran reconocidos en diversos instrumentos jurídicos. Existen mecanismos jurisdiccionales y administrativos que garantizan la protección de los derechos humanos previstos en la Constitución y en los instrumentos internacionales.
Asimismo, la Constitución establece organismos no jurisdiccionales de protección de los derechos humanos. Aunado al funcionamiento de estos organismos, dentro de la administración pública federal se han realizado esfuerzos por mejorar la protección y promoción de los derechos humanos. Entre otros, se puede mencionar la creación, durante la presente administración, del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Procuraduría Federal del Consumidor.
México es el segundo país latinoamericano con una Ley Federal de Protección al Consumidor (después de Venezuela) y el primero en crear una Procuraduría. La experiencia mexicana es importante, al ser el segundo país con una ley de este tipo, especialmente para los países que empiezan a trabajar en la protección de los derechos de los consumidores.
Los siete derechos básicos del consumidor resumen facultades y obligaciones que otorga la Ley Federal de Protección al Consumidor.
1. Derecho a la información. La publicidad, las etiquetas, los precios, los instructivos, las garantías y, en general, toda la información de los bienes y servicios que te ofrezcan debe ser oportuna, completa, clara y veraz, de manera que puedas elegir qué comprar con pleno conocimiento.
2. Derecho a la educación. Puedes recibir instrucción en materia de consumo, conocer tus derechos y la forma en que te protege la ley, así como organizarte con familiares o vecinos para aprender a consumir mejor y de manera más inteligente.
3. Derecho a elegir. Al escoger un producto o servicio nadie puede ejercer presión, condicionar la venta a cambio de comprar algo o exigir pagos o anticipos sin que se haya firmado un contrato.
4. Derecho a la seguridad y calidad. los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado deben cumplir con las normas y las disposiciones en materia de seguridad y calidad. Además, los instructivos deben incluir las advertencias necesarias y explicar claramente el uso adecuado de los productos.
5. Derecho a no ser discriminados. No pueden negarte la compra de un producto o la contratación de un servicio, tampoco te pueden discriminar o tratar mal por cuestiones de sexo, raza, religión, condición económica, nacionalidad, orientación sexual ni por tener alguna discapacidad.
6. Derecho a la compensación. Si un proveedor vende un producto de mala calidad o que no cumple con las normas, tienes derecho a que te repongan el producto o te reembolsen el dinero y, en su caso, a una bonificación no menor a 20 por ciento del precio pagado. También a una bonificación cuando no se proporcione un servicio o se otorgue de forma deficiente. Asimismo, tienes derecho a que te indemnicen por los daños y perjuicios que hayan ocasionado.
7. Derecho a la protección. Puedes ser defendido por las autoridades, exigir la aplicación de las leyes y también a organizarte con otros consumidores para defender sus intereses comunes.
Ahora bien, en nuestro país sin duda alguna nos estamos ocupando justo de la protección al consumidor. Por ello es que después de un arduo trabajo el 11 de junio del 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos; entre ellos el Artículo 28 para quedar como sigue:
Artículo 28. ...
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.
...
Adicionalmente estamos trabajando para que los derechos humanos a la protección al consumidor en toda nuestra nación sean respetados.
Si bien se ha velado por la defensa de los derechos de los consumidores, todavía estamos lejos de terminar con las prácticas monopólicas que acaparan el mercado en productos y servicios, que van en detrimento de la economía de los consumidores que los obligan a pagar precios muy elevados, entonces la propuesta que hago es Imponer sanciones a estas prácticas desleales, con el fin de que exista una verdadera competencia en el mercado, para que el consumidor pueda elegir que producto comprar a un mejor precio.
Sin duda el tema es amplio y todavía nos queda mucho por hacer y por exigir que se respete. Pero también sin duda alguna seguimos legislado en beneficio de la población.
Conclusiones
Se ha acordado seguir comentando este tema en la próxima sesión.
Finalmente, aprovecho para informar que la siguiente reunión se llevará a cabo los días 29 y 30 de agosto del año en curso, en Ecuador.
Atentamente
Diputado Israel Moreno Rivera (rúbrica)
Del diputado Luis Armando Córdova Díaz, relativo a la vigésima primera reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano, efectuada el martes 25 y el miércoles 26 de marzo de 2014, en Panamá
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en sus artículos 277 y 278; y de la Normatividad Administrativa de la Cámara de Diputados en sus artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos, para la autorización de viajes internacionales, con la presente envío a usted el informe de actividades realizadas en mi viaje al Parlamento Latinoamericano, para participar en la XXI Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor, que se llevó a cabo en la República de Panamá, los días 25 y 26 de marzo, del presente año.
Este informe cuenta con los siguientes apartados:
1. Objetivos y resultados de la actividad
Antecedentes del Parlamento Latinoamericano:
El Parlamento Latinoamericano, Parlatino, es un organismo regional, permanente y unicameral.
Se integra por los parlamentos nacionales de América Latina, elegidos democráticamente mediante sufragio popular y sus idiomas oficiales son el español y el portugués, su sede permanente está en Panamá.
Fue creado el 10 de diciembre de 1964 por la Declaración de Limay y se formalizó su ceración el 16 de noviembre de 1987 en la Ciudad de Lima, Perú.
De acuerdo a la Declaración de Lima, el Parlamento Latinoamericano “es una institución democrática de carácter permanente, representativo de todas las tendencias políticas existentes en los cuerpos legislativos; y está encargada de promover, armonizar y garantizar el movimiento hacia la integración”.
Principios permanentes del Parlatino:
• La defensa de la democracia, como forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la sociedad.
• La integración latinoamericana;
• La no intervención;
• La autodeterminación de los pueblos;
• La pluralidad política e ideológica como base de una comunidad latinoamericana democráticamente organizada;
• La igualdad jurídica de los Estados;
• La condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia política y la integridad territorial de cualquier Estado;
• La solución pacífica, justa y negociada de las controversias internacionales;
• La prevalencia de los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados.
El martes 25 y el miércoles 26 de marzo del año en curso, se realizó en la República de Panamá, la vigésima primera reunión de la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y del Consumidor, en la que participaron legisladores de las naciones que integran el Parlamento Latinoamericano.
La Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y del Consumidor es una de las trece comisiones permanentes del Parlatino, que tiene como una de sus funciones u objetivos prioritarios, desarrollar estructuras normativas e institucionales que promuevan garantizar la debida prestación y regulación de los servicios básicos, así como la protección y defensa de los consumidores y usuarios, y en consecuencia lo relacionado con el consumo y la salud de los usuarios.
El objetivo de dicha reunión, fue la revisión de los temas: 1) Ley Marco de Comercio Electrónico; 2) Obesidad y sobre peso; 3) El derecho humano a la protección del consumidor y su regulación en las constituciones de los países de Latinoamérica.
En relación con la Ley Marco de Comercio Electrónico, es el ordenamiento que fue aprobado en la reunión de dicha comisión realizada en Panamá el 16 de octubre de 2013, y tiene por objeto, regular los actos de comercio realizados a través de Internet; las obligaciones y responsabilidades de los prestadores de servicios comerciales a través de dicho medio; el intercambio de información y documentación comercial por vía electrónica; y el régimen sancionador aplicable a los prestadores de servicios comerciales a través de medios electrónicos como mecanismos de protección del consumidor.
La ley en la materia, regula los mensajes de datos, la firma electrónica, los servicios de certificación, la contratación electrónica o telemática, la prestación de servicios electrónicos, a través de redes de información, incluido el comercio electrónico y la protección a los usuarios de estos sistemas.
En lo referente al proyecto de Ley sobre Trastornos Alimentarios y Prevención de la Obesidad, se discutió que los países miembros del Parlatino, instrumenten campañas informativas dirigidas a los trastornos alimentarios, sus características y sus consecuencias, tomando en cuenta los aspectos clínicos, nutricionales, psicológicos y sociales y de las formas apropiadas e inapropiadas de su tratamiento, derecho promoción a la salud y derechos del consumidor; promover conductas nutricionales saludables; promover espacios de reflexión y educación para quienes padecen estas enfermedades; proponer acciones que eliminen la discriminación en el ámbito laboral, educacional y social; desarrollar actividades de difusión, televisivas, radiales, gráficas, dirigidas a la población en general, a efecto de concientizar a las personas sobre los riesgos que ocasionan para la salud las dietas sin control médico y de instruir a la población sobre ámbitos alimentarios.
En las últimas décadas, a nivel mundial la obesidad y los trastornos alimentarios se han convertido en un problema de salud pública. Muchos países han adecuado su legislación para tratar de prevenir y atender esta problemática, ya que desencadenan en serias consecuencias para la salud de las personas, además de implicar grandes inversiones financieras en el sector salud para tratar erradicar los daños a la población.
En México, el artículo 7, fracción IX, de la Ley General de Educación, establece que dentro de la educación que imparta el Estado, es fomentar la educación en materia de nutrición y estimular la educación física y la práctica del deporte.
En el caso de la Ley General de Salud, en nuestro país, existe un capitulo en materia de nutrición:
Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia de salubridad general:
Capítulo III
Nutrición
Artículo 114. Para la atención y mejoramiento de la nutrición de la población, la Secretaría de Salud participará, de manera permanente, en los programas de alimentación del gobierno federal.
La Secretaría de Salud, las entidades del sector salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, formularán y desarrollarán programas de nutrición, promoviendo la participación en los mismos de los organismos nacionales e internacionales cuyas actividades se relacionen con la nutrición, alimentos, y su disponibilidad, así como de los sectores sociales y privado.
Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá a su cargo:
I. Establecer un sistema permanente de vigilancia epidemiológica de la nutrición;
II. Normar el desarrollo de los programas y actividades de educación en materia de nutrición, prevención, tratamiento y control de la desnutrición y obesidad, encaminados a promover hábitos alimentarios adecuados, preferentemente en los grupos sociales más vulnerables.
III. Normar el establecimiento, operación y evaluación de servicios de nutrición en las zonas que se determinen, en función de las mayores carencias y problemas de salud;
IV. Normar el valor nutritivo y características de la alimentación en establecimientos de servicios colectivos y en alimentos y bebidas no alcohólicas.
V. Promover investigaciones químicas, biológicas, sociales y económicas, encaminadas a conocer las condiciones de nutrición que prevalecen en la población y establecer las necesidades mínimas de nutrimentos, para el mantenimiento de las buenas condiciones de salud de la población;
VI. Recomendar las dietas y los procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de los mínimos de nutrimentos por la población en general, y proveer en la esfera de su competencia a dicho consumo;
VII. Establecer las necesidades nutritivas que deban satisfacer los cuadros básicos de alimentos. Tratándose de las harinas industrializadas de trigo y de maíz, se exigirá la fortificación obligatoria de éstas, indicándose los nutrientes y las cantidades que deberán incluirse.
VIII. Proporcionar a la Secretaría de Economía los elementos técnicos en materia nutricional, para los efectos de la expedición de las normas oficiales mexicanas.
Finalmente, sobre el tema de los derechos humanos a la protección del consumidor y su regulación en las constituciones de los países de Latinoamérica.
Se puedo analizar, que en diversos países de Latinoamérica, la legislación es muy precisa en cuanto a la protección de los derechos de los consumidores y usuarios de servicios, incluso, dichos derechos son parte de su ordenamiento constitucional.
En el caso de Argentina, su Constitución Política en el artículo 42, establece que los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz, a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y justo.
Colombia, en el artículo 78 Constitucional, indica que la Ley en la materia regulara la calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización.
Se establecen responsabilidades a quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra las salud, la seguridad y el adecuado aprovechamiento a consumidores y usuarios.
Ecuador, en su Constitución Política en su artículo 92, indica que la ley en la materia establecerá los mecanismos de control de calidad, los procedimientos de control del consumidor, la reparación e indemnización por deficiencia, daños y mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos y por las sanciones por violaciones a estos derechos.
Panamá. En el artículo 279, de su Constitución Política, manifiesta, en sus fracciones sus numera 1, que el Estado regulara por medio de organismos especiales las tarifas, los servicios y los precios de los artículos de cualquier naturaleza, y especialmente los de primera necesidad; Exigir la debida eficacia en los servicios y la adecuada calidad de los artículos.
En México se cuenta con la Ley Federal de Protección al Consumidor (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1992), señala que el objeto d la misma es promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
Se establece además, la protección de la vida, salud y seguridad del consumidor contra los riesgos provocados por productos, prácticas en el abastecimiento de productos y servicios considerados peligrosos o nocivos; la información adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios, con especificación correcta de cantidad, características, composición, calidad y precio, así como sobre los riesgos que representen; la protección contra la publicidad engañosa y abusiva, métodos comerciales coercitivos y desleales, así como contra prácticas y cláusulas abusivas o impuestas en el abastecimiento de productos y servicios.
II. Anexo con declaraciones, resolutivos y acuerdos
Los acuerdos de la vigésima primera reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor, concluyeron en una rueda de prensa, en donde se comentaron los temas de comercio electrónico; obesidad y sobre peso; y el derecho humano a la protección del consumidor y su regulación en las constituciones de los países de Latinoamérica, que se discutieron dentro de las sesiones programadas y que se adecuen los cambios legislativos que correspondan en los países que integran el Parlatino, modificaciones que sustancialmente beneficiarán a la población de dichas naciones.
Dando cumplimiento a mi encomienda legislativa, informo del resultado de ésta.
Atentamente
Diputado Luis Armando Córdova Díaz
De la diputada Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, sobre la conferencia Creciendo con los derechos de los niños para evaluar la implantación de estrategias del Consejo de Europa para los derechos de los niños 2012-2015, realizada el jueves 27 y el viernes 28 de marzo de 2014 en Dubrovnik, Croacia
Introducción
La conferencia fue organizada por el Consejo de Europa y el Ministerio de Política Social y Juventud croata.
El Consejo de Europa, para la implementación de la Estrategia de los Derechos del niño y la Estrategia de Mónaco, conceden gran importancia a la eficiencia, la eficacia, el impacto, la sostenibilidad y la pertinencia de las acciones efectuadas para alcanzar sus objetivos, en las siguientes áreas estratégicas:
1. Promoción de los servicios y sistemas de los niños;
2. La eliminación de todas las formas de violencia contra los niños;
3. Garantizar los derechos de los niños en situación de vulnerabilidad;
4. Promoción de la participación infantil.
Esta conferencia internacional marcó la fase, a mitad del camino, en la implantación de estrategias, el objetivo principal fue evaluar los progresos realizados en los dos primeros años de su establecimiento.
Durante la conferencia se pretendieron cubrir tres objetivos principales:
1. Se hizo un balance de los progresos para la implantación de la estrategia, y con esto se observaron los resultados obtenidos a lo largo de estos dos años, también, se identificaron los obstáculos para poner en acción los medios que garanticen los derechos de los niños y los medios para superar dichos obstáculos.
2. Se realizaron propuestas de medidas prioritarias para los dos años siguientes y se exploraron los puntos en común entre las partes interesadas a nivel nacional e internacional, con el propósito de fortalecer el interés y el impacto de las distintas iniciativas presentadas.
3. Finalmente, durante la conferencia se identificaron los problemas que están en el Consejo de Europa, en las acciones e intereses más allá de 2015.
Asistimos alrededor de 180 participantes a la conferencia, entre ellos, representantes de alto nivel de los gobiernos, incluidos los miembros del Consejo de Europa, de la red de puntos focales sobre los derechos de los niños, organizaciones internacionales y mecanismos de derechos humanos. También participaron organizaciones no gubernamentales, expertos internacionales, redes profesionales, catedráticos e investigadores, miembros de parlamentos de varias partes del mundo, autoridades locales y regionales, defensores del pueblo, defensores de niños y jóvenes.
Actividades
Lunes 24 de marzo
Salida de los representantes del honorable Congreso Mexicano, desde el aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
Martes 25
Conexión en Frankfurt, Alemania a Zagreb, Croacia y nuevamente conexión para llegar a la ciudad de Dubrovnik, Croacia, anfitriona del congreso.
Miércoles 26
Llegada de los participantes.
Inscripción a las mesas de trabajo.
Cóctel de bienvenida ofrecido por las autoridades croatas y miembros del Consejo de Europa.
Pláticas previas relativas al los objetivos del congreso.
Cena en el hotel Excélsior, para todos los participantes.
Jueves 27
Ceremonia de apertura oficial en la que presidieron:
- Milanka Opaèiæ, viceprimera ministra y ministra de Política Social y Juventud, de Croacia.
- Thorbjørn Jagland, secretario general del Consejo de Europa.
- Embajadora Ana Vukadinoviæ, representante permanente de Montenegro, Comité de Ministros.
En sesión plenaria, los ministros presentaron los avances de sus respectivos países, cuyo título fue: El progreso hacia la implementación de la Estrategia del Consejo de Europa para los derechos del niño 2012-2015
Participaron:
- Solveig Horne, ministra de la Infancia, Igualdad e Inclusión Social, Noruega.
- Damir Ljubiæ, ministro de Derechos Humanos y Refugiados, Bosnia y Herzegovina.
- Dominique Bertinotti, ministra delegada de Asuntos de la Familia, Francia.
- Rados³aw Mleczko, viceministro de Trabajo y Política Social, Polonia.
- Dejan Levaniè, secretario de Estado del Ministerio de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, Eslovenia.
-. Aynur Sofiyeva, presidenta adjunta del Comité Estatal de Familia, la Mujer y la Infancia, Azerbaiyán.
- Orsat Miljeniæ, ministro de Justicia, Croacia.
En sesión plenaria, se expusieron los retos emergentes para la protección de los derechos de los niños en Europa, identificados por diferentes instancias internacionales destacando las que son particularmente incidentes lo cual permitió establecer un plan de trabajo a futuro, para evitar las dificultades que se presentan para la protección de los derechos de los niños.
Participaron:
Moderador: Snežana Samardžiæ-Markovic, director general de la Democracia, Consejo de Europa.
- Marta Santos País, representante especial de la ONU, Secretaría General sobre la Violencia contra los Niños.
- Kirsten Sandberg, presidenta del Comité –de la ONU– de los Derechos del Niño.
- Marie-Pierre Poirier, directora regional para América Central y Europa del Este y la Comunidad de Estados Independientes Unidos, UNICEF.
- Bernard de Vos, presidente de la Red Europea de Defensores del Menor.
- Peter Newell, coordinador de la Iniciativa Global para acabar con todo castigo corporal hacia niños, Reino Unido.
En sesión plenaria, titulada: Refuerzo de los derechos del niño en el derecho internacional
Se revisó la compatibilidad de la legislación nacional con las garantías y los tratados internacionales, firmados por los países participantes a fin de obtener mecanismos para poder garantizar los Derechos de los niños y reconocer las necesidades legislativas en cada país, para vencer los desafíos actuales.
Temas presentados:
• La protección constitucional de los derechos de los niños, por el representante del Consejo de Europa, Comisión de Venecia.
• “La participación de los niños en materia penal, civil y administrativa actuaciones judiciales en la Unión Europea, lagunas y demás desafíos”, Margaret Tuite, coordinadora por los Derechos del Niño, Comisión Europea.
• “Un mapa global de acceso de los niños a la justicia”, Verónica Yates, directora internacional de los Derechos del Niño Red.
• “Prácticas de participación de los niños en los procedimientos judiciales en los Estados miembro de la UE: experiencias de los jueces, abogados, sociales trabajadores y otros actores involucrados “, Astrid Podsiadlowski, jefa del Sector de Derechos del Niño, la Igualdad. Departamento de Derechos de los Ciudadanos y de la Agencia de la Unión Europea para los Derechos Fundamentales.
• “2020: una visión de la justicia para niños”, la señora Christina Weber Khan, Kinderanwaltschaft, Suiza
Resultados:
• Llama la atención las brechas que persisten en la legislación.
• Las diversas cuestiones relativas a la condición jurídica de los niños no quedan claras.
• Lecciones aprendidas, buenas prácticas e iniciativas recientes son exhibidas en el ámbito de la justicia.
• Medidas para acelerar el progreso en la edición de leyes.
Mesa de trabajo del primer día
Prevenir y combatir la violencia sexual contra los niños
Convenio de Lanzarote sobre la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual.
Moderador: Philip Jaffé, profesor del Institut Universitaire Kurt Bösch, Suiza.
• El Convenio de Lanzarote y su mecanismo de vigilancia como una herramienta para desarrollar enfoques integrales y estratégicas a prevenir y combatir la violencia sexual contra los niños, Bragi Guðbrandsson, vicepresidente del Comité Lanzarote.
• El Consejo de Europa una de cada cinco Campaña para detener la la violencia sexual contra los niños; logros, dificultades y perspectivas, el Valeriu Ghiletchi, presidente del Comité de Asuntos Sociales, Salud y Desarrollo Sostenible, Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
• El desafío de abordar el abuso sexual infantil dentro de la círculo de confianza, Gordana Buljan Flander, directora de la Centro de Protección de la Infancia, Zagreb, Croacia.
• El abuso sexual infantil en las instituciones: garantizar la protección completa de los niños y jóvenes que viven en las instituciones, plática de un representante nacional de Estado miembro del Consejo de Europa.
Se reflexionó, sobre las necesidades de los niños mexicanos.
• Mayor conocimiento público de la Convención de Lanzarote se eleva en relación con su proceso dé seguimiento, el impacto y el potencial.
• Las ideas se intercambian sobre la forma de aprovechar la Proceso de monitoreo Lanzarote para crear y mantener impulso a nivel nacional.
• Comprensión de la noción, las realidades y los riesgos de el abuso sexual de niños en el círculo de confianza se incrementan y puntos de vista sobre los temas críticos que se intercambian.
• Visibilidad de la campaña, sus socios y el impacto logrado se incrementa.
Intercambio de experiencias del primer día de trabajo.
El asalto sexual contra los niños es un problema urgente de derechos humanos y la lucha debe ser una prioridad política. (Comisario del Consejo de Europa para los Derechos Humanos, 2011.)
No a la violencia contra los niños es justificable; toda violencia contra los niños se puede prevenir. (Estudio Mundial de la ONU sobre la Violencia contra los Niños, 2006)
El Convenio del Consejo de Europa sobre la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual, también conocido como “el Convenio de Lanzarote”, exige la penalización de todo tipo de delitos sexuales contra niños. Establece que los estados de Europa y más allá deben aprobar una legislación específica y tomar medidas para prevenir la violencia sexual, para proteger a los niños víctimas y procesar a los culpables.
El Comité de Lanzarote (es decir, el Comité de las partes de la convención) es el órgano encargado de supervisar si las Partes a aplicar eficazmente el Convenio de Lanzarote. El seguimiento procedimiento se divide en rondas, cada ronda, relativa a un tema: empezando por “abuso sexual en el círculo de confianza”.
Clausura del primer día de trabajo.
Cena en el hotel Excélsior para todos los participantes
Viernes 28
Mesa de trabajo del segundo día
Participación de los niños: el cambio de generación
Resumen de la mesa de trabajo:
Derechos de participación de los niños siguen siendo percibidos por muchos como difícil, si no imposible, para garantizar. Desde los gobiernos a los padres, las instituciones y las personas en contacto con niños, muchos aún no se han convencido del interés e importancia de asegurar la participación significativa de los niños, e incluso aquellos que ya están convencidos son a menudo en la necesidad de orientación concreta sobre cómo ir sobre la seguridad de los niños participación.
Moderadora: Jana Hainsworth, secretaria general, Eurochild.
• Hacia la participación infantil contemporánea: desde proyectos para participación infantil sostenible.
• Evaluación del progreso en la promoción del derecho de los niños y a los jóvenes a participar en los asuntos que les preocupan, Ms Gerison Lansdown, co-redactor del Consejo de Europa Herramienta de Evaluación de la participación infantil, Reino Unido.
• Trabajando en colaboración con los niños y jóvenes a aumentar la participación y la influencia de los niños en la sociedad, Mila Jelaviæ, defensora de los Niños en Croacia.
• Educación en derechos humanos para los niños: la comprensión, experimentar y practicar los derechos del niño a través de educación, Simona Velea, jefe de teoría de la educación del departamento del Instituto de Ciencias de la Educación, Rumania.
Resultado
• Consejo de Europa exámenes de las políticas metodología, se presentan las normas y herramienta de evaluación
• Se presentan y analizan estudios de casos que ilustran la impacto de un cambio de actitud a nivel de la formulación de políticas
• Las buenas prácticas ilustran cómo pasar de esporádicos a In-built participación infantil.
• Factores de éxito de las materias de derechos humanos adaptados a los niños se identificaron.
Sesión plenaria
Cumplimiento de los derechos de los niños
La jurisprudencia tanto del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Comité Europeo de Derechos Sociales continúe recordando Estados sobre su obligación de garantizar los derechos humanos de los niños derechos.
Estos, además de otro Consejo de Europa monitoreo mecanismos, junto con la supervisión de las Naciones Unidas tiene aumentado la visibilidad tanto de los violaciones de los derechos del niño y las medidas que deben tomarse para asegurar aplicación y prevenir tales violaciones. Como la aplicación de las decisiones y recomendaciones de estos órganos de vigilancia fijas sigue siendo un desafío, la mesa estudiará los medios de promover y apoyar el seguimiento adecuado por miembro.
Moderadora: Marta Santos Pais, representante especial del secretario general de la ONU sobre la Violencia contra los Niños.
• Kirsten Sandberg, presidenta del Comité –de la ONU– sobre los Derechos del Niño.
• Ksenija Turkoviæ, señora juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
• Señora Csilla Kollonay-Lehoczky, miembro de la Unión Europea, Comité de Derechos Sociales.
• Eric Ruelle, presidente del Comité de Lanzarote.
• Helmut Sax, miembro del Greta, Acción contra Trata de Seres Humanos.
• Sigve Gramstad, vicepresidente de la Comisión de Expertos de la Carta Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias.
Resultado:
• Visibilidad para el resultado de los procesos de seguimiento.
• Las sugerencias se ofrecen para ayudar a los Estados miembros en cumplimiento de las decisiones de seguimiento y sus respectivas recomendaciones.
• Se presentan buenas prácticas.
Destacados y los principales resultados de las sesiones y las temáticas
Las principales recomendaciones presentadas por los moderadores
Creciendo con los derechos del niño: la superación de los obstáculos para un futuro sostenible
Los derechos del niño son a veces percibidos como contradictorios con otros derechos, libertades e intereses. A partir de un “discurso inspirador ‘, un grupo de expertos serán invitados a discutir una serie de situaciones y demostrar que la protección de derechos del niño y velar por el mejor interés de los niños es también en el mejor interés de la sociedad.
Discurso inspirada por Jacques Fierens, profesor, Universidad de Namur, Bélgica.
Moderadora y ponente de introducción a los desafíos que enfrentan, Ursula Kilkelly, profesora de la Universidad College Cork, Irlanda.
• Los derechos del niño y de la libertad de expresión, Juan Barata, asesor principal del representante de la OSCE sobre Libertad de los Medios de Comunicación, Austria.
• Derechos de niños y responsabilidades de los padres, Anne Lindboe, defensora del Pueblo en los derechos del niño, Noruega
• Los derechos del niño y el crecimiento económico en tiempos de austeridad, Aoife Nolan, profesora de la Facultad de Derecho, Universidad de Nottingham, Reino Unido.
Resultado:
• Los argumentos se ofrecen a desacreditar los mitos de conflicto derechos y para promover “el interés superior” del niño.
• Las ideas se generan para superar las tensiones o parálisis creado por conflictos percibidos.
• Se ofrecen sugerencias para el futuro Consejo de Europa.
Clausura oficial
• Milanka Opaèiæ, viceprimera ministra y ministra de Política Social y Juventud, Croacia.
• Representante del Consejo de Europa
Sábado 29
Retorno a la Ciudad de México
Conclusiones generales de la Conferencia
• Los derechos son inherentes a todo ser humano, son irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables.
• El Estado tiene la obligación de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y todos los derechos parten de los tres principios básicos: 1) Libertad, 2) Igualdad (justicia), y 3) Solidaridad.
• Si el Estado no garantiza los derechos de sus ciudadanos, se entiende que viola sus derechos. si un ciudadano viola los derechos de otro ciudadano, comete un delito y se penaliza en la mayoría de los casos con la privación de su libertad.
La exclusión social de los niños y adolescentes, así como las desigualdades sociales emergentes son dos de los desafíos principales para garantizar los derechos de los niños a nivel mundial.
La falta de acceso a la atención de la salud sigue siendo un reto que atender, para los niños desfavorecidos, muchos de ellos siguen muriendo innecesariamente porque no están vacunados adecuadamente.
A pesar de las reformas en curso, la mayoría de los países del mundo, siguen colocando a los niños en instituciones, como una respuesta para darles protección infantil. Desde el año 2000, el número de los niños y adolescentes separados de sus padres, no se ha reducido a pesar de una disminución de la población infantil.
Poco más de 31 mil niños menores de tres años, son colocados en instituciones cuando sólo el 2 al 5 por ciento de ellos son huérfanos.
Los niños con discapacidad siguen enfrentándose a la discriminación y el aislamiento, en varios países representan el 60 por ciento de todos los niños en instituciones. Los niños de las minorías étnicas, como los gitanos ocupan significativamente elevado número en las instituciones. En México, las minorías son los grupos indígenas.
Estos números altos indican que las familias vulnerables no reciben el apoyo que necesitan de los sistemas de protección social para hacer frente al impacto de la crisis económica actual.
El acceso a la justicia sigue siendo un gran desafío para los niños, especialmente quienes se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad, esto significa niños, niñas y adolescentes:
Con algún tipo de situación familiar de migración,
Con alguna discapacidad (cognitiva, emocional, física, sensorial, etcétera).
En situación de pobreza o pobreza extrema,
Con omisión de cuidados de los padres,
En situación de violencia familiar,
En situación de explotación laboral,
Con alguna enfermedad física o mental,
Con falta de acceso a la educación,
Etcétera...
Es imperativo garantizar la protección integral del niño, con sistemas que se centren en todas las formas de violencia, abuso y abandono, con énfasis en principios intervención, la prevención y el apoyo familiar.
Los sistemas de protección de la infancia tienen que servir a todos los niños. Tenemos que adoptar un enfoque holístico para el niño, y la participación de profesionales con diferentes conocimientos, para una adecuada intervención según cada caso y el contexto de la realidad mexicana de la cual parte cada niño, niña o adolescente.
México precisa firmar y ser parte del Convenio (de Lazarote), para prevenir y erradicar la explotación y el abuso sexual infantil
El convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual constituye un avance en la prevención de delitos sexuales contra menores, la persecución penal de sus autores y la protección de los niños víctimas de aquéllos. Establece medidas de protección, al derecho penal, esto es; introduce a las leyes vigentes de cada país medidas de protección para los niños, niñas y adolescentes.
Atentamente
Diputada Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco
Programas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de trabajo del segundo año legislativo
I. Introducción
El presente programa anual de trabajo es parte del programa general estratégico, aprobado por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, al inicio de la presente legislatura y constituye el instrumento que orienta las actividades de la Comisión durante la LXII Legislatura en 2014, el cual tiene como referente el Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018).
Mediante una serie acciones estratégicas contempladas en el presente documento, se propone contribuir desde al ámbito legislativo a mejorar el Sistema Educativo Nacional (SEN).
Asimismo, se asume desde el espacio de esta Comisión Ordinaria uno de los grandes retos que tiene actualmente el país que es el de promover y contribuir en los próximos años una educación de excelencia en todos los niveles.
Para lograrlo, se establece como premisa fundamental impulsar una Política Educativa de Estado en México que impacte al SEN en, el marco de la reciente reforma educativa que implicó la Reforma Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos en materia de educación y la subsecuente aprobación y modificación de las leyes secundarias; a saber Ley General de Educación, Ley General del Servicio Profesional Docente y Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, aprobadas en septiembre de 2013.
Entre los conceptos que guiarán el trabajo del presente año se encuentran los siguientes:
Equidad en cuanto a la necesidad de que el SEN apoye a los jóvenes que más lo necesitan, como una forma de movilidad social para que las futuras generaciones tengan mayores oportunidades para acceder al mercado laboral, lo que al final del día se traducirá en un impacto social.
Respecto a la calidad, esta considera diversos componentes entre otros una definición de objetivos y contenidos de planes y programas de estudio pertinentes y contextualizados, contar con personal docente, directivo y de apoyo, calificado, así como con los suficientes recursos materiales y una infraestructura adecuada para llevar a cabo de manera eficaz las tareas educativas.
En relación con la cobertura, es urgente abrir un mayor número de oportunidades con el propósito de lograr la cobertura total en todos los niveles educativos especialmente para los jóvenes.
Por lo que respecta a la exigibilidad, como un mecanismo para atender el alarmante rezago educativo, se contempla que una de las consecuencias de la Reforma Constitucional de Derechos Humanos publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 10 de junio de 2011 es que ahora los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) son exigibles al 100 por ciento.
Por lo tanto, hay que actualizar tanto la Ley General de Educación para que las autoridades educativas protejan, respeten, promuevan y garanticen el derecho a la educación, como la Ley Federal de Presupuesto y de Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Planeación y el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, estableciendo parámetros para cumplir con el principio de progresividad, de conformidad con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos: Pactos, protocolos y observaciones de los diversos comités de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) relacionados con la educación.
En el tema de desarrollo de habilidades para enfrentar los retos de México, es de la mayor trascendencia asegurar que los contenidos de la educación consideren las necesidades actuales del país entre los cuales están:
a) Valores democráticos basados en la convivencia con base en los derechos humanos
b) Los ambientales para mitigar los efectos del cambio climático
c) Desarrollo de habilidades para competir en un entorno globalizado
II. El contexto educativo a nivel internacional
De acuerdo con el informe denominado Panorama de la Educación 2013 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en México las tasas de graduación a nivel de educación media superior es el mayor de los países integrante de la organización. Sin embargo, pese a los crecimientos en diversos aspectos educativos, el país muestra rezagos importantes como a continuación lo muestran los siguientes datos reportados.
Hay una evolución en el acceso a la educación media superior. Los jóvenes de 25 a 34 años de edad que cuentan con certificado de éste nivel, alcanza un 44 por ciento; en contraste con las personas cuyas edades se encuentran entre los 55 y 64 años, cuyo porcentaje es de 23 por ciento.
Para el nivel universitario se tiene los siguientes datos: la población entre 25 y 34 años con un certificado universitario es de 23 por ciento, y las personas entre 55 y 64 años, alcanza un 12 por ciento. Pese al crecimiento de acceso a la educación en éstos niveles, los porcentajes son bajos en contraste con los índices de los países integrantes de la OCDE, cuyos datos indican que la media es del 39 por ciento, en los niveles de educación superior.
A partir de la reforma educativa de 2002, en la que se estableció la obligatoriedad de la educación preescolar a partir del ciclo 2008 – 2009, para el año 2011, se alcanzo una cobertura casi total. Al respecto el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA de la OCDE), ha encontrado que los estudiantes de 15 años de edad, que tuvieron educación preescolar obtienen mejores resultados en lectura, en contraste con los que no tuvieron este nivel educativo, lo anterior con independencia de sus entornos socioeconómicos.
Otro indicador evaluado, es el referido a la inversión en el gasto para la educación en relación con la riqueza nacional. Los datos muestran que para el año 2010, México destino 6.2 por ciento de su PIB al gasto en instituciones educativas, mientras que la media de los países integrantes de la OCDE es de 6.3 por ciento del PIB. Australia destina el 6.1 por ciento, Brasil el 5.6 por ciento, la Federación Rusa el 4.9 por ciento, España el 5.6 por ciento y Suiza el 5.6 por ciento. Lo anterior, pudiera interpretarse como un buen indicador; sin embargo, cuando recurrimos a la contrastación del gasto per cápita del PIB, para el mismo año se tiene que la media de los países integrantes de la OCDE, para el nivel básico (preescolar, primaria y secundaria) es del 27 por ciento y para México es del 20 por ciento, es con éste dato que se muestra con mayor claridad la diferencia en el gasto en el sector educativo y la brecha que nos separa de los otros países integrantes del organismo.
México ha mostrado un crecimiento en los recursos destinados a la educación; en el periodo de 2005 a 2010, el gasto por estudiante e institución educativa en primaria, secundaria y media superior, aumento un 4 por ciento, en contraste con la media de los índices de crecimiento para los mismos niveles educativos de los países integrantes de la OCDE, que fue de 17 por ciento.
Asimismo, se informa que considerando el tamaño de la población juvenil de México y el crecimiento de los recursos destinados a la educación; no se destinan mayores recursos a los estudiantes per cápita, ya que el 93.3 por ciento es destinado a las remuneraciones del personal contratado en el sector; el porcentaje es el más alto de los países de la OCDE, cuya media es del 78.2 por ciento.
En México, el porcentaje de adultos que tiene, al menos educación media superior es de 36 por ciento, uno de los más bajos de los países de la OCDE, cuya media es de 75 por ciento. Además, entre los jóvenes de 20 a 29 años de edad, solo el 12 por ciento está matriculado en algún sistema de educación superior, mientras la media en la OCDE es de 28 por ciento.
Uno de los resultados alarmantes de la OCDE respecto a México, es que el nivel de instrucción más alto, no implica obligadamente reducir las tasas de desempleo. La población joven, pese a tener niveles educativos más altos, son los más vulnerables en le marcado laboral.
Para el año de 2011, Chile y México tuvieron las tasas de desempleo más altas entre las personas de 25 a 34 años, con educación media superior, alcanzando el 5.8 por ciento, en contraste con el 4 por ciento de los países integrantes de la OCDE. Para el mismo rango de edad de personas con educación universitaria en México alcanzó el 7.2 por ciento de desempleo, contra el 3.4 por ciento de la OCDE.
En cuanto al fenómeno nini
Entre 2008 y 2011, se dio un fuerte aumento de personas no empleadas o integrados a algún sistema educativo o de formación. En los países integrantes de la OCDE fue muy evidente, para el caso de México los porcentajes se han mantenido estables desde más de una década, lo que indica una falla estructural en México. Lo anterior, afecta más a la población femenina que a la masculina, debido principalmente a factores culturales y contenidos de género.
III. El contexto educativo a nivel nacional
México tiene varios retos a enfrentar en materia educativa, uno de ellos es el profundo rezago educativo que se distribuye de manera diversa en el territorio. El promedio nacional es de 8.6 años de educación y, se tiene que en el caso del Distrito Federal, el promedio es de 10.5 años, mientras que el promedio de Chiapas es de 6.7 años, con niveles semejantes a los promedios de países como Chad, Paquistán o Sierra Leona.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA, 2012)*, la población total en situación de rezago ascendió a 38.5 por ciento, que representa más de 32 millones de personas, de los cuales 6.1 por ciento son analfabetos (5.1 millones de personas); 12.2 por ciento no tiene la primaria terminada (10.3 millones); y 20.2 por ciento, no cuenta con la secundaria completa (16.9 millones de personas).
De lo anterior, la configuración territorial de la población en ésta condición es la siguiente: Oaxaca con 16.2 por ciento, Chiapas con 15.8 por ciento, Guerrero con 14.8 por ciento y Veracruz con 11.4 por ciento.
El Censo de Población y Vivienda 2010 reportó que la población entre 20 y 49 años de edad, concentró el 49 por ciento de rezago educativo, con casi 19 millones de personas en ésta condición. Las entidades con mayor población en rezago educativo son Chiapas con 56.7 por ciento; Oaxaca 54.1 por ciento, Michoacán con 51.9 por ciento y Guerrero con 51.4 por ciento.
Otro tema de importancia en el sector educativo es el relativo a la violencia escolar. Los medios de comunicación y difusión de información, han reportado numerosos casos de violencia y una alta prevalencia de casos que concluyen con la muerte de las víctimas, sin que actualmente haya medidas de prevención o de sanción para los victimarios.
Además, México no tiene estadísticas que den cuenta de éste fenómeno; sin embargo, los datos con los que se cuenta proporcionados por entrevistas informales practicadas por la Comisión de los Derechos Humanos, del Instituto Federal Electoral, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos entre otros, han estimado que los índices de violencia y maltrato en la población infantil y juvenil en el medio escolar es elevado. Para el último de los organismos citados para 2013, México ocupa el primer lugar de esta práctica entre los países integrantes del mismo. Por lo anterior, se hace urgente que esta Comisión contemple la revisión detallada de la Ley General de Educación que prevenga y contrarreste esta grave práctica social.
IV. Objetivos
Generales
1. Posicionar a la educación como la variable clave de la estrategia del desarrollo social, económico y sustentable del país y, en consecuencia, orientar el trabajo legislativo para concentrar el máximo de recursos humanos, financieros y materiales para alcanzar un nivel educativo óptimo progresivamente.
2. Promover e impulsar una Política Educativa de Estado, orientada a garantizar de manera progresiva la equidad, la calidad, la cobertura, la exigibilidad del derecho a la educación, el desarrollo de habilidades.
3. Analizar e impulsar los cambios legislativos que contribuyan a acelerar la construcción y la inserción de México en la competitividad y conocimiento globalizada.
Particulares
1. Hacer de las obligaciones de las autoridades que confluyen en el sector educativo.
2. Impulsar un Comisión de Educación y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, en coordinación con la Comisión de Educación del Senado de la República, las Comisiones de Educación de los Congresos Estatales y de la Asamblea Legislativa, sea el centro de presentación, debate y aprobación de la actualización de la Ley General de Educación derivada de la reforma constitucional, además de dar seguimiento a las nuevas incremento progresivo en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el SEN, encaminado a abatir el rezago educativo, acorde con el principio del derecho a la educación.
3. Promover un renovado federalismo del Sistema Educativo Nacional que atienda en términos de justicia y equidad la distribución de los recursos económicos.
V. Estrategia general y específica del trabajo de la Comisión
El espíritu que guía las tareas y actividades de la Comisión, es el trabajo colegiado con los Grupos Parlamentarios representados actualmente en la Cámara de Diputados; la coordinación con las Comisiones tanto de la Cámara de Diputados como la de Senadores relacionadas con la materia de trabajo, así como con los Congresos locales y la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
La Comisión continuará fortaleciendo el espacio en el que se escuchen los diversos actores sociales que confluyen en el sector educativo, es decir, las organizaciones de la sociedad civil, de padres de familia, investigadores, observadores ciudadanos, estudiantes, trabajadores administrativos, sindicatos, universidades, entre otros relacionados.
De manera específica, la estrategia de trabajo de la comisión seguirá incluyendo:
1. Impulsar una propuesta de presupuesto multianual para el SEN que equilibre la distribución de los recursos de los distintos programas técnicamente fundamentada, orientada a mejorar la equidad, la calidad, la cobertura, la exigibilidad del derecho a la educación como mecanismo de combate al rezago educativo, el desarrollo de habilidades, entre otros.
2. Organizar reuniones, foros, seminarios, talleres y mesas redondas a nivel nacional, estatal y regional con todos los actores que confluyen en el sector educativo con el propósito de analizar y generar propuestas que incorpore la Comisión a sus trabajos legislativos.
3. Realizar giras de trabajo nacionales e internacionales que permitan incorporar a los trabajos de la Comisión, la visión que en materia educativa tiene lugar en las diversas regiones y estados del país, así como en el mundo.
4. Incorporar permanentemente el apoyo de académicos e investigadores de diversas instituciones relacionadas con el SEN.
VI. Actividades legislativas
1. Continuar con la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para la opinión o dictamen de proposiciones con puntos de acuerdo, iniciativas, minutas relacionados con el ámbito de competencia de la comisión.
2. Propiciar desde el Poder Legislativo un renovado federalismo educativo que atienda en términos de justicia y equidad, la distribución de los recursos económicos y aportaciones federales a las entidades de la República con mayores índices de marginalidad y rezago.
3. Realizar en coordinación con la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de esta Cámara de Diputados, el seguimiento permanente a la correcta aplicación de los recursos presupuestales aprobados a las Instituciones del Sistema Educativo Nacional.
4. Impulsar y promover en coordinación con la Comisión de Salud las reformas necesarias que atiendan los temas de obesidad, diabetes y nutrición, los cuales se consideran actualmente como serios problemas de salud pública; mismos que tienen un impacto importante en los procesos de enseñanza – aprendizaje.
5. Impulsar y promover el trabajo coordinado con las Comisiones de Asuntos Indígenas, de Cultura y Cinematografía y Salud; con las Comisiones Especiales de Ciudades Patrimonio de la Humanidad, de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, Fortalecimiento a la Educación Superior y la Capacitación para impulsar el Desarrollo y la Competitividad, entre otras.
6. Promover desde el espacio legislativo de la comisión, la modernización, ampliación y actualización del equipamiento de la red nacional de bibliotecas y la instalación de nuevos instrumentos digitales que faciliten el acceso al conocimiento.
VII. Otras actividades
1. Impulsar mecanismos de coordinación entre las autoridades educativas y de seguridad pública para disminuir los índices de violencia y de consumo de drogas, mediante la elaboración de un análisis de vulnerabilidades y la aplicación de un plan de seguridad escolar para cada plantel derivado de dicho análisis.
2. Promover una política para prevenir y sancionar de forma administrativa o reglamentaria la violencia escolar y el abuso sexual.
3. Establecer vínculos de cooperación con organismos de países que han logrado avances significativos en materia educativa así como analizar aquellas prácticas internacionales que pudieran ser pertinentes para el país.
4. Proponer y aprobar las comparecencias ante la Comisión, de los funcionarios del Gobierno Federal que se considere conveniente, en los términos de los ordenamientos legales vigentes, con el propósito de evaluar permanentemente los programas en materia educativa.
5. Iniciar desde la Comisión un acercamiento y diálogo con el Consejo Mexicano de Investigación Educativa, entidad que tiene ramificaciones y representación formal hacia todas las entidades del país.
6. Establecer un trabajo conjunto con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, con el objeto de impulsar programas que lo refuercen operativamente; específicamente en lo que se refiere a la evaluación de la educación en poblaciones con rezagos y educación para adultos. Asimismo, se pretende coadyuvar a fortalecer una cultura de evaluación que integre la participación de los principales actores, con una perspectiva enfocada en el desarrollo del capital humano que refuerce vía la investigación a la Institución.
VIII. Acciones específicas en materia presupuestal
En términos generales, los esfuerzos a lo largo de la actual legislatura, se focalizarán en incrementar la inversión pública en materia educativa en todos los niveles y modalidades, con el propósito de acercarse paulatinamente al 8 por ciento respecto del PIB tal como lo establece la Ley General de Educación, en función de establecer reglas para aplicar el principio de progresividad derivado de la reforma constitucional en materia educativa.
Se considera fundamental impulsar la construcción de una estrategia presupuestal para redefinir los términos en los que se ha llevado a cabo la inversión pública en materia educativa, y promover medidas para redefinir el actual modelo distributivo y mejorar la calidad del gasto. Así mismo, una estrategia de financiamiento plurianual creciente para atender la demanda del SEN.
De la misma manera, se impulsarán acciones conducentes para lograr los acuerdos que permitan el cumplimiento de esta misma ley, en lo que se refiere a destinar el 1 por ciento del PIB a la educación superior e incluso el 1.5 por ciento el cuál de acuerdo con la ANUIES sería el escenario deseable.
Para lograr lo anterior, se proponen las siguientes acciones por nivel educativo:
1. Educación Básica
• Dar seguimiento a los resultados del Censo de las escuelas, maestros y alumnos de Educación Básica y Especial (INEGI-SEP)
• Impulsar un presupuesto que garantice la mejora en los indicadores de equidad y calidad.
• Impulsar un presupuesto que permita disminuir el analfabetismo en los siguientes tres años, por lo menos para la población económicamente activa.
• Revisar los lineamientos y hacer las reformas que sean necesarias a fin de garantizar que los recursos distribuidos a través del Ramo 33, destinado a las entidades federativas, sean ejercidos con plena transparencia y rendición de cuentas.
• Impulsar la revisión del fondo compensatorio para aquellas entidades federativas que se están viendo afectadas negativamente por la fórmula del FAEB. Así como analizar la aplicación de los recursos en el marco del FONE.
2. Educación Normal
• Brindar solvencia presupuestal para la actualización en la formación de maestros sobre las materias de: a) solución de problemas, b) trabajo en equipo, c) dominio pleno del inglés d) valores democráticos, e) desarrollo de un carácter nacional de honestidad y concientización sobre la necesidad urgente formar una ciudadanía en función de los retos inmediatos y graves de nuestro país.
• Asimismo de la revisión de la currícula, fortaleciendo la psicopedagogía y la educación para las habilidades y capacidades de los educandos.
3. Educación Media Superior
• Incrementar los recursos presupuestales con impacto directo en la equidad y cobertura a través de diversos fondos y programas de becas. En este esfuerzo se requiere contar con el apoyo de las entidades federativas.
• Apoyar la inversión en infraestructura educativa a través de la incorporación de mayores recursos para este nivel en el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) del Ramo 33.
4. Educación Superior
• Promover una adecuación al marco normativo vigente para fomentar la calidad de las Escuelas de Educación Superior, e impulsar la permanencia de los estudiantes en éste nivel
• Impulsar el cumplimiento del mandato de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) de invertir al menos el 1 por ciento del PIB en este nivel, así como avanzar hacia una cobertura de al menos el 40 por ciento, para lograr el desarrollo sostenido en materia educativa establecido en el Comunicado del 8 de julio de 2009 en la Conferencia Mundial sobre Educación Superior de 2009: La nueva dinámica de la educación superior y la investigación para el cambio social y el desarrollo, en Paris, Francia, referente a que la educación es un bien público y estratégico para el desarrollo de las naciones.
• Impulsar la ampliación y consolidación de los fondos concursables previstos en el presupuesto a fin de avanzar en un financiamiento con base en resultados particularmente en indicadores de desempeño académico.
• Impulsar los fondos con impacto directo en la ampliación de la matrícula, la calidad y la infraestructura de las Instituciones de Educación Superior públicas.
• Impulsar la revisión de los esquemas para el saneamiento financiero de las universidades Públicas, así como promover sus inversiones eficientes
IX. Trabajo en Subcomisiones
En los mismos términos en los que fue aprobado en el Primer Programa Anual de Actividades de ésta Comisión, se fortalecerá el trabajo en subcomisiones, en consecuencia con el artículo 44, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de dar cumplimiento de sus tareas así como para lograr una mayor efectividad en materia legislativa las cuáles analicen y generen propuestas para los diversos temas estratégicos contemplados en el presente Programa Anual de Trabajo.
X. Foros, Talleres y Seminarios
Con el fin de impulsar la Política Educativa propuesta y retroalimentar el trabajo legislativo de la Comisión, se programan una serie de eventos que incluyen Foros, Seminarios, Talleres y Reuniones de trabajo con funcionarios:
Se propone la realización de diversos foros de análisis, el primero de ellos es sobre “Violencias en la escuela”, en coordinación con la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, La Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en inglés) el cual contaría con la participación de expertos en el tema de talla internacional para las conferencias magistrales.
El segundo foro abordará el análisis de los avances, pertinencia y eficiencia de los programas de Fondo de aportaciones para la Educación Básica (FAEB) y Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) de la Secretaría de Educación Pública.
Se contempla también la organización de un foro nacional, que revisará la forma en que deberá fortalecerse a las Escuelas Normales del país, entre ellos su currícula, ampliar sus habilidades y capacidades, que ponga a los egresados de las mismas en condiciones de ser evaluados bajo los estándares de evaluación que proponga el INEE.
El cuarto foro se refiere a la revisión del Modelo Educativo y su armonización con la reciente reforma aprobada. Se contemplará para tal efecto, el nuevo contexto educativo configurado por las leyes secundarias (Ley General de Educación, Ley del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto para la Evaluación de la Educación).
XII. Publicación y presentación de libros
La comisión en coordinación con el Consejo Editorial de la Cámara de Diputados y con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) impulsará la publicación de materiales de las memorias de los eventos como foros, reuniones de trabajo realizados el año pasado en el contexto previo a la aprobación de las leyes secundarias en materia educativa, a fin de dejar testimonio escrito al final de la LXII Legislatura de los trabajos realizados por la Comisión.
En coordinación con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y la Secretaría de Educación Pública, se propone la publicación de las Leyes Secundarias derivadas de la reforma constitucional en materia educativa.
Además, se propone impulsar una política de publicaciones en coediciones de obras que se generen o se hayan generado en Universidades e Instituciones de Enseñanza e Investigación con la Cámara de Diputados. Todo ello en apego a la normatividad interna de la propia Cámara en materia de publicaciones. A fin de difundir estos títulos se programarán una serie de presentaciones de libros en espacios de la propia Cámara de Diputados.
XIII. Giras y Reuniones de trabajo
En este apartado se contempla organizar y participar de manera conjunta en diversas reuniones de trabajo con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), con las diferentes representaciones regionales del país.
Se sostendrán reuniones de trabajo con los representantes de los diversos niveles educativos del país, en coordinación con los Congresos locales y las representaciones estatales de la Secretaría de Educación Pública.
a) Nacionales
Asimismo, en coordinación con las Comisiones de Cultura y Cinematografía, y Especial de Ciudades Patrimonio, se plantea hacer visitas a sitios arqueológicos, monumentos y ciudades patrimonio, a fin de generar un esquema normativo que refuerce la estrategia vigente de conservación; así como de inclusión de las comunidades en el desarrollo social. Complementario a esta estrategia se considera la posibilidad de hacer visitas de campo a efecto de sensibilizar a los legisladores sobre las problemáticas que se enfrentan.
b) Internacionales
El contacto con los avances que en materia educativa está teniendo en otros países es fundamental para el trabajo legislativo. En esta perspectiva, se programarán en el periodo del presente programa, al menos dos giras internacionales, para conocer estas experiencias en diferentes países y continentes.
Al respecto, se considera importante conocer el modelo educativo de los países asiáticos, especialmente de Corea, China y Vietnam considerando su modelo de formación de recursos de recursos humanos que incluye la aplicación de recursos de inversión extraordinarios para este rubro. En este sentido, es preciso mencionar que Corea constituye la nación con mejores logros en el mundo en materia educativa en la prueba PISA (2012), al tiempo que distintas regiones de China tiene los mejores niveles en la misma prueba. Por otro lado, Vietnam muestra los mayores avances en la cuenca del Pacífico en materia educativa.
En América, los referentes son Canadá, Cuba y Chile quienes han apostado de manera muy importante a la formación de capital humano. En el caso de Canadá presenta un modelo de mejora continua, descentralizado, que ha permitido una sana competencia y la evolución de los distintos niveles escolares. Por otro lado Cuba, presenta los menores índices de analfabetismo, declarándose territorio libre en este aspecto desde hace 50 años. Con respecto a Chile, para el año 2012 tuvo los mejores resultados en América Latina en la prueba PISA.
Una tercera gira de trabajo sería a la Unión Europea, incluyendo Finlandia, Reino Unido y España. Sistemas educativos que se han caracterizado por la estabilidad de su política educativa, así como por conformarse como un bloque de alto desempeño. En el caso de Finlandia, se tiene experiencia sobresaliente en la autogestión; para Reino Unido hay datos que muestran un avance destacado en materia de educación multigrado y finalmente, en el caso de España se pretende conocer las experiencias exitosas en materia de políticas educativas de compensación
XIV. Reuniones de trabajo con Funcionarios
Las reuniones con los funcionarios públicos, serán propuestas por acuerdo de la Plenaria de la Comisión cuando considere que es importante su presencia para hacer comentarios, aclaraciones o intercambios que permitan facilitar la toma de decisiones en el trabajo legislativo de los diputados. Hasta el momento, se considera importante la presencia del Director General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, para que dé a conocer los mecanismos de seguridad que se aplican en los documentos oficiales expedidos por la misma dirección y si éstos aplican en todo el territorio mexicano.
La siguiente reunión de trabajo con el Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para que dé a conocer a los legisladores los principales resultados del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial, mismo que fue solicitado el pasado 13 de septiembre con lo cual, se tendrán datos estadísticos que permiten emprender acciones de una manera contundente, precisa y atinada.
XV. Comunicación Social
Se establece un programa permanente de Comunicación y Difusión de las diversas tareas que realiza la Comisión utilizando todos los medios posibles, al interior de la Cámara como fuera de ella, en los tiempos y espacios oficiales en los medios de difusión.
1. Se presentarán y darán a conocer periódicamente los informes en términos de la normatividad interna.
2. Se elaborarán spots de radio y televisión, en apego a los lineamientos establecidos por la normatividad interna de la Cámara de Diputados, con propósitos de difusión a nivel nacional de los trabajos de la Comisión.
3. Se actualizará permanentemente la página electrónica de la Comisión, en donde se dan a conocer las actividades y avances en materia legislativa, la cual consta de las siguientes secciones: bienvenida, directorio, actas de reuniones plenarias, planes de trabajo, Informes semestrales, trabajo legislativo, reuniones de trabajo con funcionarios, comparecencias, documentos técnicos, foros de análisis, otros eventos, presentación de libros y sitios de interés.
XVI. Calendario de Reuniones previstas para el Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura
Con el propósito de observar los términos previstos en el artículo 45, numeral 6 y fracción d), de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se prevé que la Comisión sesionará cuando menos una vez al mes, tanto en sus reuniones de Junta Directiva como en sus reuniones plenarias de integrantes.
En el cuadro que se integra a continuación se plantea el programa de reuniones correspondiente; sin embargo, este calendario se puede modificar en función de la carga de trabajo de la misma y programar tantas reuniones extraordinarias como lo acuerde la Junta Directiva, o conforme la agenda de sus integrantes lo determine. Asimismo, se contempla efectuar durante los periodos de sesiones un día antes la reunión de Junta Directiva, y para el caso de los periodos de receso, la reunión de Junta Directiva será el mismo día de la reunión plenaria, previa a la misma.
Se integran las firmas de los Diputados de la Junta Directiva de la Comisión aprobando el presente Programa.
Diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo (rúbrica), presidente; María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero, Roy Argel Gómez Olguín, Miguel Ángel Aguayo López (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez, Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez, Víctor Nájera Medina (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), secretarios.
Actas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativa a la décima reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 26 de marzo de 2014
A las 17:25 horas del miércoles 26 de marzo de 2014, se reunieron los integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en el salón E del edifico G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la décima reunión ordinaria, según el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
a. Con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social.
b. Dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley de la Economía Social Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social.
5. Informe sobre la entrega de la medalla al Mérito Cooperativista de la Economía Social Guillermo Álvarez Cuevas 2014.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
A la hora señalada se pasó lista de asistencia y la presidenta hizo declaratoria de quórum, con la presencia de las diputadas: Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Mariana Dunyasca García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gisela Raquel Mota Ocampo, y los diputados Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Luis Olvera Correa, Érick Marte Rivera Villanueva, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Candido y Alejandro Rangel Segovia.
En tal virtud, se informó que los diputados Jesús Morales Flores y Gloria Bautista Cuevas, enviaron a la presidencia de la comisión oportunamente un justificante de su ausencia.
Los diputados Juan Luis Martínez Martínez y Cesario Padilla Navarro no acudieron a la convocatoria.
2) Lectura y aprobación del orden del día
Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó al secretario Gaudencio Hernández Burgos, diera lectura a la propuesta del orden del día que presentó la presidencia, así como incluir el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los rectores de las instituciones de educación superior del país y a los directores de las facultades y escuelas de economía, derecho, administración y trabajo social, a que incorporen en sus planes de estudio el conocimiento del sector social de la economía y del cooperativismo, presentado por la diputada Silvia Márquez Velasco, en nombre de la comisión. En votación económica el pleno de la comisión admitió el asunto propuesto por la presidenta.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
En virtud de que se había entregado vía electrónica con cinco días de anticipación y no se había recibido observación alguna, y a solicitud de la presidencia, el diputado Gaudencio Hernández Burgos, en funciones de secretario, lo sometió a votación y fue aprobada por unanimidad el acta de la sesión anterior. Por lo que la presidenta solicitó al personal que recabara las firmas de las y los diputados.
4) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes
a) Dictamen con punto de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social presentada por el diputado José Alberto Benavides Castañeda.
b) Dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley de la Economía Social Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social.
c) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los rectores de las instituciones de educación superior del país y a los directores de las facultades y escuelas de economía, derecho, administración y trabajo social, a que incorporen en sus planes de estudio el conocimiento del sector social de la economía y del cooperativismo.
Con relación al dictamen con punto de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social presentada por el diputado José Alberto Benavides Castañeda, la presidenta instruyó al licenciado Fernando Romero García, asesor de la comisión a manifestar los motivos para rechazar dicha iniciativa.
Al finalizar la exposición, la presidenta solicitó al secretario Gaudencio Hernández Burgos, sometiera a votación el dictamen en sus términos. Siendo aprobado por unanimidad.
Respecto al dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley de la Economía Social Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social, la presidenta solicitó al secretario técnico de la comisión expusiera los motivos por los cuales se propone desechar dicha iniciativa. Una vez concluida la exposición y no habiendo intervenciones, se sometió a votación, la cual fue en el sentido del dictamen propuesto.
La presidenta solicitó, respecto al dictamen de la proposición con punto de acuerdo de la diputada Silvia Márquez, al licenciado Alejandro Castillo Morales, asesor de la comisión, expusiera los motivos de la importancia para considerar el sentido del dictamen propuesto por la presidencia. Una vez concluida la exposición, y no habiendo intervenciones, la presidencia con el apoyo del diputado Gaudencio Hernández Burgos, sometió a votación dicho proyecto. Siendo aprobado por unanimidad.
5. Informe sobre la entrega de la medalla al Mérito Cooperativista de la Economía Social Guillermo Álvarez Cuevas 2014
La presidenta entregó por escrito y dio lectura al informe sobre la entrega a la medalla al Mérito Cooperativista de la Economía Social Guillermo Álvarez Cuevas 2014, en el que se señaló que se hizo entrega a la Junta de Coordinación Política, de un proyecto de acuerdo para que la entrega de la medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social Guillermo Álvarez Macías se lleve a cabo en sesión solemne en la primera quincena de septiembre de 2014.
6. Asuntos generales
Para concluir la reunión ordinaria, la presidenta comentó que de momento que aún no había director en el Instituto Nacional de la Economía Social –INAES– que en cuanto fuera posible, se concertaría una reunión en la comisión para conocer al representante de dicha institución.
8. Clausura
La reunión ordinaria fue clausurada en punto de las 18:15 horas y se señaló que con anticipación se informaría de la undécima reunión ordinaria.
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), presidenta; Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Lisandro Arístides Campos Córdova (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Luis Olvera Correa (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Érick Marte Rivera (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), secretarios; Gisela Raquel Mota Ocampo, Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), José Arturo López Candido, José Antonio León Mendívil, Jesús Morales Flores, Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), Alejandro Rangel Segovia (rúbrica), Cesario Padilla Navarro.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, llevada a cabo el jueves 6 de marzo de 2014
El 6 de marzo del año en curso, a las 10:25 horas, el diputado Marcos Aguilar Vega, agradece a los presentes diputados, asesores, medios de comunicación en general, por acudir a la convocatoria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y solicita a la Secretaría dar cuenta del resultado del registro de asistencia.
La secretaria, diputada Cristina González Cruz, informa que hay un registro de diez diputadas y diputados.
El presidente, diputado Marcos Aguilar Vega, informa que con fundamento en el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, existe el quórum reglamentario y que por lo tanto, se abre la sesión, solicitando a la Secretaría dar lectura al orden del día.
La secretaria, Cristina González Cruz dio lectura a los doce puntos del orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Comunicación de la modificación de integración de la Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
4. Informe de iniciativas turnadas por la Mesa Directiva.
5. Presentación de las diputadas y diputados iniciantes convocados.
6. Intervenciones de las diputadas y diputados iniciantes.
7. Comentarios de las diputadas y diputados integrantes.
8. Discusión y votación del proyecto de acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria de la comisión.
9. Discusión y votación del predictamen de la comisión
10. Discusión y votación del proyecto del tercer informe semestral
11. Asuntos generales.
12. Clausura y cita para la próxima reunión.
El presidente, Marcos Aguilar Vega, agradece a la Secretaría y comenta que antes de someter a consideración el orden del día, propone una modificación para retirar el punto nueve de éste, referente al predictamen de la comisión, ya que se recibió copia del oficio de la Presidencia de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, enviado a la Mesa Directiva para solicitar el retiro de la iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica que dio origen al predictamen propuesto para su discusión, por lo que éste queda sin efecto.
La secretaria, Cristina González Cruz, consulta a la asamblea si se aprueba el orden del día, con la modificación propuesta por el presidente. Votación por la afirmativa; Votación por la negativa. En abstención, la Secretaría informa que la mayoría de los presentes, votó por la afirmativa.
El presidente agradece y solicita a la Secretaría dar lectura a dos comunicaciones de la Mesa Directiva, por las que se informa, la modificación de la integración de la Junta Directiva de la comisión, lo anterior atendiendo al punto del orden del día, correspondiente.
La secretaria Cristina González Cruz, procedió a la lectura de las comunicaciones: Una, en la que se informa que causa baja como integrante la diputada Cristina González Cruz (PRI), como integrante de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y causa alta como secretaria, y la otra en la que se señala que el diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), causa baja como secretario de esta comisión.
El presidente Marcos Aguilar Vega agradece y procede a continuar con el orden del día, dando cuenta de las iniciativas turnadas por parte de la Mesa Directiva del catorce de febrero al cinco de marzo del presente año.
El presidente da la bienvenida a la diputada Cristina González Cruz, como secretaria de la comisión y posteriormente, continúa con el siguiente punto del orden del día, que es la intervención de las diputadas y diputados iniciantes que de conformidad a lo dispuesto por el artículo 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de que ampliarán la información, respecto a sus iniciativas. Para ello, otorga la palabra a la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga.
La diputada Teresa de Jesús Mújica Morga agradece que la reciban en el pleno de la comisión y comenta que este mecanismo es muy enriquecedor ya que se permite platicar o interactuar con la comisión dictaminadora más de cerca. Dice que su iniciativa en esencia propone que el nombre del licenciado Eduardo Neri Reynoso sea inscrito con Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro y que existen tres motivos para votar a favor de tal inscripción. Uno, por su participación en la gesta armada de la Revolución Mexicana; Otro, por su valiente e inteligente desempeño como legislador, y finalmente, por la justeza de equipararlo con otro gran prócer de nuestra historia como es don Belisario Domínguez. Señala que como es sabido lo más sobresaliente de su actuación política es su famoso discurso del 9 de octubre de 1913, cuando siendo diputado federal desde la tribuna de la Cámara se pronuncia para enjuiciar a Victoriano Huerta y a su gobierno, por los asesinatos de los diputados renovadores Adolfo C. Gurrión, Serapio Rendón, Edmundo Pastelín y del propio senador Belisario Domínguez.
Finalmente, y como último argumento, es el hecho de que el senador Belisario Domínguez, ha sido honrado repetidamente, primero instituyendo la Medalla al mérito cívico con su nombre, y con la inscripción de su nombre en el Senado de la República, y además con la creación del Instituto Belisario Domínguez en el mismo Senado, en cambio, en el caso del diputado Eduardo Neri Reynoso, solo se ha instituido la Medalla a su nombre, y se debe aún la inscripción de su nombre en letras de oro, en el muro de honor del Palacio de Lázaro. Comenta que el fuero constitucional de que hoy gozan los legisladores, no hubiera sido posible, sin el discurso y el sacrificio personal de Belisario Domínguez y de Eduardo Neri Reynoso. Por ello, concluyó solicitando a los diputados presentes, su voto a favor de la iniciativa que presenta.
El diputado Marcos Aguilar Vega, agradece a la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, su participación y consulta a los diputados presentes, si alguno desea hacer alguna observación a lo argumentado por la diputada Mojica Morga. Concede la palabra al diputado Jorge Salgado Parra.
El diputado Jorge Salgado Parra señala que él como guerrerense, apoya la propuesta de la diputada Mojica Morga, y que sería benéfico plasmar el nombre de Eduardo Neri porque se refrendaría la trayectoria de éste.
El diputado Marcos Aguilar Vega da las gracias al diputado Jorge Salgado Parra y nuevamente pregunta si alguien más desea hacer uso de la palabra sobre el mismo tema, al no existir quién lo haga, otorga la palabra al diputado Trinidad Morales Vargas para que amplié la información sobre la iniciativa que presentó, referente a la creación de la Comisión Ordinaria de Minería.
El diputado Trinidad Morales Vargas señala que no es la primera vez que comparece ante el pleno de la comisión, que el pasado octubre de 2013 ya lo había hecho con el mismo tema, pero que retiró la misma debido que estaba a punto de precluir y que fue la razón por la que volvió a presentarla, y por ello, será breve señalando que México es el primer destino en inversión de explotación minera en América Latina, cuarto en el mundo, de acuerdo con el reporte publicado en Metal Economics Group en marzo de 2013, comentó que la industria minera, contribuye casi con 5 por ciento del producto interno bruto (PIB) y genera alrededor de dos millones de empleos entre directos e indirectos, según datos del Seguro Social, continúa comentando el diputado Trinidad Vargas Morales que no obstante lo antes mencionado, el país no ha podido aprovechar plena y sustentablemente los recursos, por lo tanto deben de establecerse los instrumentos jurídicos y legislativos que regulen esta actividad o la creación de una comisión ordinaria en materia de minería, además mencionó que el pasado mes de febrero, en la reunión ordinaria de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, el asesor de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de esta Cámara, Antonio Hernández Legaspi, mencionó que desde el punto de vista administrativo no existe ningún impedimento de carácter presupuestal para hacer de la Comisión Especial de minería, una comisión de dictamen y ordinaria.
El presidente Marcos Aguilar Vega agradece y pregunta si alguien más desea participar en relación con la iniciativa planteada, y agradece la participación de los diputados iniciantes, y continúa dando curso al siguiente punto del orden del día, referente al proyecto de acta de la undécima reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 13 de febrero del año en curso y solicita a la Secretaría consultar si se dispensa la lectura del proyecto de acta en razón de que con anterioridad fue enviado. Votación. Mayoría por la afirmativa para dispensar la lectura del proyecto de acta a discusión y de inmediato se somete a discusión.
Consulta si alguien desea hacer uso de la voz respecto al tema en discusión, al no haber oradores, solicita a la Secretaría preguntar a la asamblea si se aprueba el proyecto de acta referido.
La secretaria Cristina González Cruz consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto de acta, (Votación), mayoría por la afirmativa.
El presidente Marcos Aguilar Vega agradece y señala que ha sido aprobado el proyecto de acta de la undécima reunión ordinaria de la comisión, y que el siguiente punto del orden del día, es la discusión y la votación del proyecto del tercer informe semestral, correspondiente al periodo septiembre 2013-febrero 2014, comentó que en razón de que el proyecto fue enviado a los correos electrónicos de los diputados, pide a la Secretaría preguntar a la asamblea si se dispensa la lectura del proyecto del informe.
La secretaria Cristina González Cruz consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del proyecto de informe. Votación, mayoría por la afirmativa.
El diputado Marcos Aguilar Vega agradece y somete a discusión el proyecto de informe, consulta a los presentes si alguien desea hacer uso de la voz respecto al tema, al no haber oradores, señala que de conformidad con el artículo 190 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a cada diputada o diputado, manifestar su nombre y el sentido de su voto: diputado Luis Armando Córdova Díaz, a favor; diputado Felipe Arturo Camarena García, a favor; diputada Amira Gómez Tueme, a favor; diputado Miguel Sámano Peralta, a favor; diputada Rocío Corona Nakamura, a favor; diputado Marcos Aguilar Vega, a favor; diputada Cristina González Cruz, a favor; diputada Brenda Alvarado Sánchez, a favor; diputada Norma Ponce Orozco, a favor; diputado Jorge Salgado Parra, a favor.
El presidente Marcos Aguilar Vega comenta que el tercer informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo septiembre 2013, febrero 2014 ha sido aprobado por unanimidad y continúa con el siguiente punto del orden del día, relativo a Asuntos Generales.
El diputado Marcos Aguilar Vega pregunta si alguien tiene algún asunto que exponer, y concede el uso de la palabra a la secretaria Amira Gómez Tueme.
La secretaria Amira Gómez Tueme menciona que su intervención es únicamente para hacer un reconocimiento público por el orden, la dedicación y el compromiso de la comisión, y señala que se le hace justo que se inscriba en la versión estenográfica el brillante trabajo de la presidencia de la comisión.
El presidente Marcos Aguilar Vega agradece y hace extensivo el reconocimiento al equipo de trabajo de la comisión.
El diputado Felipe Arturo Camarena García comenta que se une al reconocimiento que hace la diputada Amira Gómez Tueme y que reconoce el profesionalismo y la actitud con la que siempre ha actuado la presidencia, independientemente de que en ocasiones no haya acuerdos en el sentido de las iniciativas que él ha presentado, expresa que de manera particular, desearía que todas las comisiones, actuarán con limpieza, transparencia y con estricto cumplimiento de la normatividad como lo hace la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
El presidente Marcos Aguilar Vega agradece los comentarios y concede el uso de la voz al diputado Miguel Sámano Peralta.
El diputado Miguel Sámano Peralta comenta que se suma a los comentarios vertidos con anterioridad y que a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, expresa a la Presidencia de esta comisión, el reconocimiento por su profesionalismo, responsabilidad y por la apertura que hay para todos y cada uno de los diputados que comparecen o acuden a la comisión, para ampliar sus propuestas respecto a las iniciativas que presentan en el pleno, menciona que personalmente le da gusto formar parte de esta comisión por la disciplina, el orden, el respeto y el compromiso de privilegiar por encima de cualquier interés de grupo político el dialogo y la participación abierta y transparente.
El presidente agradece y expresa que hará extensivas las felicitaciones al equipo de colaboradores, y otorga la palabra al diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana dice que él en nombre del Grupo del Partido de la Revolución Democrática, se suma al reconocimiento del trabajo de la comisión, y que a la Presidencia de ésta le reconocen su trabajo, apertura, tolerancia y respeto a la pluralidad y que eso también se ha visto impreso en el trabajo de los integrantes de la junta directiva y que de igual forma hace extensivo este reconocimiento al equipo técnico que siempre ha mostrado disposición y amabilidad a los integrantes de la comisión.
El presidente agradece los comentarios, y dice que tanto los comentarios como los reconocimientos los hará llegar al equipo de trabajo y concede el uso de la palabra a la secretaria Cristina González Cruz.
La secretaria Cristina González Cruz agradece la bienvenida como secretaria de una comisión que se ha distinguido por su trabajo, en la que se ha manifestado la apertura, en la que ha habido consenso bien dirigido por parte de la Presidencia, y bien estructurado en contenido por el apoyo técnico de su equipo y que se reitera a las órdenes de los integrantes de la comisión.
El presidente da las gracias y menciona que al no haber otro asunto más que tratar se levanta la reunión a las 11:15 horas y que la siguiente reunión habrá de realizarse el mes de abril y que con oportunidad serán convocados.
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Diputados: Marcos Aguilar Vega (rúbrica), presidente; Brenda María Alvarado Sánchez (rúbrica), Amira Gricelda Gómez Tueme, Cristina González Cruz (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo, Roberto López Suárez (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño,
De la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala, atinente a la segunda reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 18 de junio de 2013
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 11:15 horas el martes 18 de junio de 2013, en la zona C del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión número 66 colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala, de conformidad con la convocatoria de fecha 05 de junio del presente año, con el propósito de celebrar la segunda reunión ordinaria de esta comisión.
Estuvieron presentes en la reunión ordinaria los diputados Blanca Estela Gómez Carmona, presidenta; Luis Olvera Correa, Jhonatan Jardines Fraire, José Antonio Hurtado Gallegos, secretarios; Cristina González Cruz, Maricruz Cruz Morales, Carlos Augusto Morales López, y Salvador Ortiz García.
La reunión fue convocada para abordar el siguiente orden del día.
El desarrollo de la reunión se realizó en los siguientes términos:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum legal
La presidenta de la comisión dio la bienvenida a los asistentes a la reunión y declaró, una vez verificado el registro de asistencia, quórum legal para sesionar, con fundamento en el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acto seguido, la presidenta de la comisión solicitó al secretario continuar con el desarrollo del orden del día.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Con fundamento en el artículo 175, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el secretario dio lectura al orden del día.
Una vez leído el orden del día, la presidenta sometió a la autorización de los integrantes de la Comisión, quienes al no tener comentarios al respecto, tomaron el siguiente:
Acuerdo
Se aprueba por unanimidad de votos el orden del día de la segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala
Acto seguido, la presidenta solicitó al secretario continuar con el desarrollo del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la primera reunión ordinaria de la comisión especial
La presidenta solicitó exceptuar la lectura del acta de la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala, toda vez que fue entregada con anterioridad a los integrantes de la Comisión para su revisión y análisis. En su momento se recibieron observaciones de los diputados Carlos Augusto Morales López, Maricruz Cruz Morales y Salvador Ortiz García.
Los integrantes de la comisión, al no tener comentarios al respecto y una vez exceptuada la lectura del acta de instalación, se pronunciaron por el siguiente:
Acuerdo
Se aprueba por unanimidad de votos el acta de instalación de la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala.
4. Presentación de la situación actual y retos que enfrentan la cuenca y las subcuencas del sistema Cutzamala, a cargo del ingeniero Fernando González Cañez, director general del Organismo de Cuenca de Aguas del Valle de México
En el uso de la palabra la presidenta, Blanca Estela Gómez Carmona, agradeció la presencia de todos los asistentes, además de darle la bienvenida al maestro Fernando González Cañez, director general del Organismo de la Cuenca de Agua Valle de México; al coordinador de Asesores y coordinador de Enlaces Institucionales, licenciado Rodolfo Barragán Vargas; al ingeniero José Luis Jardines Moreno, director de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento; al ingeniero Ramiro Gutiérrez Gott, subgerente de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento; al doctor Juan Carlos García Salas, director técnico; al licenciado Óscar Pimentel González, coordinador general de Atención de Emergencias y Consejos de Cuencas de la Comisión Nacional del Agua, Conagua; al ingeniero Ramón Aguirre Díaz, director general del Sistema de Aguas del Distrito Federal; licenciada Ana Luisa Cárdenas, en representación de la diputada Dione Anguiano, de la ALDF; al ingeniero José Manuel Mira Gutiérrez, subdirector de Proyectos de la Comisión de Aguas del estado de México; licenciado Roberto Estrada Mercado, director general del Organismo del Agua de Almoloya de Juárez; Sara Domínguez, presidenta municipal de Villa Victoria; licenciado Sergio Carmona Velázquez, de Villa Victoria; al ingeniero José Gómez Domínguez, subdirector de Obras Públicas de Ixtapan del Oro; al diputado local Tito Maya de la Cruz, prosecretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Congreso del estado de México; diputado local Reginaldo Sandoval Flores, presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable y del Medio Ambiente del Congreso de Michoacán y a Juan Pérez Anaya, presidente municipal de Angangueo, Michoacán, asimismo, agradeció la asistencia a los integrantes de la comisión, a los diputados Luis Olvera Correa, José Antonio Hurtado Gallegos y Salvador Ortiz García.
La presidenta dio una pequeña introducción del sistema Cutzamala, antes de darle la palabra al maestro Fernando González Cañez. Señaló que el sistema Cutzamala es un conjunto de obras hidráulicas instaladas en 14 municipios de los estados de Michoacán y México, cuya finalidad actual es abastecer de agua a la gran cuenca del valle de México. La cantidad de agua que suministra del sistema Cutzamala, al valle de México representa un poco más del 20 por ciento del volumen total que esta gran ciudad consume y algunos municipios del estado de México.
La cuenca del sistema Cutzamala está conformada por siete subcuencas. Cada una de ellas con una presa que recolecta el agua de la región, y la transfiere al sistema. Actualmente, el promedio de extracción de agua de dicho sistema es de casi 16 metros cúbicos por segundo, lo que equivale al 80 por ciento de su capacidad instalada, según el informe del Instituto Nacional de Ecología y de Cambio Climático.
Agregó que aparentemente no existe intención de incrementar el volumen que se extrae de las subcuencas que actualmente conforman el Sistema Cutzamala, sin embargo, el crecimiento en la región de aporte podría demandar más agua, y con ello exigir una mayor extracción para abastecer el sistema.
Cuestionó sobre cuál de estas subcuencas podría manifestarse con déficit hídrico en los próximos años y cuál tiene agua de sobra. Las cuencas que presentaron mayor movilización o problemas en el suministro del agua, entre el 2009 y el 2011 fueron Valle de Bravo, el Bosque, Colorines y Villa Victoria. Ejemplo de lo anterior fue el revivir en el 2010, del Frente de Mujeres Mazahuas, que en 2013 manifestaron por el desbordamiento de la presa de Villa Victoria.
Añadió que las protestas por carencia de agua, no sólo se limitan a la zona de aporte del Sistema Cutzamala, sino también abarca la zona conurbada, la Ciudad de México. Las zonas más afectadas por el suministro de agua provienen del sistema Cutzamala son, en el estado de México, los municipios de Ecatepec, Naucalpan, Tlalnepantla, Nicolás Romero, Atizapán de Zaragoza, Tultitlán, Cuautitlán Izcalli y en la Ciudad de México, la delegación de Iztapalapa.
En tal virtud, la situación por la que atraviesa el sistema Cutzamala, que permite no sólo generar escenarios que sugieren las áreas que más obstáculos tendrán para seguir contribuyendo con el sistema Cutzamala, sino cuestionar las políticas de trasvases intercuencas que se llevan a cabo en el país.
Finalizó dejando preguntas al aire tales como ¿Quién determina la fuente de agua de una población? ¿Qué criterios deben tomarse en cuenta, para decidir si una región puede desarrollarse? ¿Son acaso las subcuencas con mayor crecimiento, las que representan un riesgo al abastecimiento de agua, del Valle de México, o es el crecimiento del Valle de México, lo que genera un riesgo para la sustentabilidad de las cuencas de aporte?
En su participación el maestro Fernando González Cañez, director general del Organismo de la Cuenca de Agua Valle de México, agradeció la invitación para aclarar dudas y para complementar el trabajo legislativo. Inició con la descripción del sistema físico, la cronología de las obras, la problemática actual, las acciones que están en marcha y las acciones de los programas del gobierno de la República para darle confiabilidad al sistema, así como el resumen de las inversiones que se tienen pensadas y los retos a futuro.
Señaló que el sistema Cutzamala tiene básicamente tres grandes bloques. Un primer bloque, que es una zona de captación en donde se encuentran ubicados nuestros siete vasos del sistema, que vienen de ser el sistema Miguel Alemán de generación de energía. Este sistema de generación Miguel Alemán se convirtió en un sistema a la inversa de cómo venía funcionando, cuando era de CFE. Es decir, veníamos transitando el agua de arriba hacia abajo para generar energía, ahora se transita la topografía hacia arriba para poder dar carga y que llegue el agua hasta el valle de México y el valle de Toluca.
Ese sistema de captación tiene tres grandes ramas. Una primera rama de zona de captación que viene de Michoacán, de la presa Tuxpan, El Bosque, Ixtapan del Oro y hasta Colorines, se incorpora todo a un ramal, rumbo a la presa de Valle de Bravo y se bombea a más de mil 100 metros hasta la planta potabilizadora de Berros.
La segunda rama de la zona de captación y probablemente la más crítica en términos de seguridad del sistema, es la presa de Villa Victoria, con el canal Martínez de Meza o la prolongación de Donato Guerra, como funcionaba antes del término del sistema hidrológico. La presa Chilesdo, nos permite tomar los derrames y las excedencias de estos sistemas aguas abajo y volverlos a subir a la planta de tratamiento de Berros. Después del sistema de captación, tenemos un complejo industrial de orden mecanizado, es el complejo en donde se encuentra la planta potabilizadora, la planta de bombeo y la torre de oscilación número cinco, que es el punto más alto del sistema y que permite darle carga para venir por gravedad al Valle de Toluca y luego al Valle de México.
Y el tercer sistema es de conducción propiamente de la torre de oscilación cinco hasta el túnel San José y la entrada al valle de México, éste es un perfil de cómo se sube el agua desde Chilesdo, incluso desde Colorines, que es el punto más bajo hasta la torre de oscilación número cinco, en donde ya se baja por gravedad. Se tienen seis plantas de bombeo ubicadas, una en el sistema de Chilesdo, Villa Victoria aporta su parte por gravedad, la otra planta de bombeo en Villa Victoria a la planta potabilizadora, y las otras cuatro plantas de bombeo están ligadas directamente al ramal Tuxpan, Bosque, Ixtapan, Colorines, Valle de Bravo.
La última planta de bombeo y punto neurálgico de la entrega del agua del sistema Cutzamala, es la planta de bombeo cinco, probablemente el cuello de botella más importante del sistema, debido a que el sistema puede tener tres sistemas de captación, pero solamente un punto neurálgico en la potabilizadora, planta de bombeo y torre de oscilación, para poder entregar el agua hasta el sur, este es uno de los puntos de seguridad más importantes.
El sistema Cutzamala este año, después de las restricciones hidrológicas que se vieron en el 2011 y 2012, está entregando un caudal promedio de 14.7 metros cúbicos por segundo, en promedio 9 metros cúbicos por segundo al Distrito Federal, y 5.7 metros cúbicos por segundo al estado de México, incluyendo a Toluca.
La demanda hoy en día del valle de México se encuentra en un punto de déficit del orden del 3 al 5 por ciento, eso ocasiona que cualquier falla en cualquiera de los sistemas de alimentación, incremente el déficit a un punto de molestia en la demanda del valle de México. El sistema Cutzamala aporta del orden del 30 por ciento del agua al Distrito Federal y del 25 por ciento del agua al estado de México, aunque la demanda es aún un poco mayor a la oferta.
El sistema se inició a finales de los años 70, con uno de los más importantes decretos presidenciales, en donde se deja de utilizar el sistema de presas como un sistema de generación de energía e inicia su funcionamiento como un sistema de abastecimiento de agua potable; en 1982 empezó con sólo 4 metros cúbicos por segundo. La segunda y tercera etapa completa del Cutzamala, se inauguró en 1994, la capacidad instalada fue de 24 metros cúbicos por segundo, eso quiere decir que hoy la hidrología de la cuenca, en términos de su uso de suelo y agua nos limita a usar solamente dos tercios de la capacidad instalada del sistema.
En términos de los programas y de las prioridades del gobierno de la República, se han planteado básicamente en dos grandes retos. El primer reto es darle confiabilidad al sistema Cutzamala, eso implica rehacer y revisar el sistema hidrológico, la hidrología, la capacidad de almacenamiento de las presas, y sobre todo, la nueva demanda de las localidades que se encuentran a lo largo del sistema. El segundo reto es rehacer, reequipar y revivir la capacidad del sistema Cutzamala por otros 30 años más de vida útil. En tal virtud, ésas son las dos grandes prioridades y esas dos se aterrizan en acciones completas; primero, en un asunto de calidad; y segundo, en un asunto de cantidad de agua que se puede generar, ya no en el sistema Cutzamala como un sistema de conducción, sino como en un sistema de microcuencas, cuencas y embalses que sirven a la población del estado de México, del estado de Michoacán y del DF.
Considerando la calidad del agua se han detectado cambios de uso del suelo en las localidades de la primera sección del sistema, la sección de captación; se tiene una mayor demanda de distintos usos, además de un uso desordenado debido a que se utiliza agua de buena calidad para lavar sistemas de drenaje y para arrastrar sistemas de drenaje local.
Además, se incrementó el uso de agua de tipo agrícola en la zona, principalmente dado por perenes, guayabas, chayote y algunos otros granos básicos; la presencia de algunas plantas piscícolas que afectan fuertemente la calidad del agua en términos de nutrientes aportados a la cuenca. El asunto de la deforestación y el uso de cambio de suelo están cambiando las condiciones del agua, ésta arrastra los nutrientes a los embalses y cambian de manera radical la calidad, aspecto que se debe atender desde aguas arriba para el manejo de la cuenca y aguas abajo en la parte de seguridad en que la potabilizadora podrá remover cualquier contaminante que se presente en el sistema.
El incremento de la antropofización de la cuenca, ha dado la presencia de algunas descargas de aguas residuales, que si bien no todas son de orden directo sino de orden difuso y que ponen en problemas el manejo de los arroyos y de los cauces en el sistema.
Aunado a esto, se trabaja con el organismo de cuenca de balsas y con el organismo de cuenca de Lerma que son los que tienen las atribuciones territoriales para los actos de autoridad referentes a la calidad del agua, las descargas y el uso del agua.
Una prioridad del gobierno de la República es empoderar a las comunidades locales con una dotación de agua, incluso en el caso de las etnias, los grupos de mujeres puedan hacerse cargo de la dotación de agua que sí les corresponde de acuerdo al sistema y a la disponibilidad del agua de la cuenca, para que ellos mismos puedan hacer el buen uso y la implementación de medidas de tarifas y de manejo del agua en usos prioritarios y el desarrollo social de las comunidades.
En términos del mantenimiento en la infraestructura se tienen dos grandes retos; el primero dar confiabilidad al sistema en términos de la calidad del agua que se sirve a la población; además de suministrar la cantidad de agua que se requiere de manera confiable al Valle de México en particular, debido a que el valle de México es particularmente dependiente, no nada más de la cantidad de agua, sino de la presión y de la presurización de sus sistemas. Despresurizar el sistema de aguas del valle de México en su porción del DF y del estado de México, llevó tres veces más de tiempo que tomó parar el Acueducto, es decir, la vulnerabilidad del valle de México en este sentido amerita que se tenga una mayor robustez y redundancia en los sistemas de conducción mecánicos, eléctricos y de captación del sistema.
Para ello se parte el sistema en dos: sistemas de captación que requiere de reequipar y de tener equipo de emergencia suficiente para que las plantas de bombeo no paren, aún cuando haya paros, las plantas de bombeo no se detienen porque se siguen suministrando el 60 por ciento del agua de la capacidad del Acueducto, es decir, son sistemas eléctricos y electromecánicos que no paran; eso nos da una confiabilidad al día de hoy de 98 por ciento; sin embargo, el riesgo de falla por envejecimiento de la infraestructura se vuelve cada vez mayor, a medida que se va envejeciendo también el sistema Cutzamala.
El segundo punto para analizar la confiabilidad del sistema, desde donde está la demanda hasta los puntos de falla posible e ir previendo, corrigiendo y robusteciendo el sistema para que en caso de falla de un equipo se tenga siempre la alternativa y no parar el suministro; entonces se tiene que en el Valle de México lo más próximo es que fallen los sistemas de conducción. En los últimos tres años y en particular los últimos cuatro meses se ha incrementado la vigilancia de los sistemas de conducción; se puede producir el agua, pero si no se puede traer entonces es un problema severo. En ese sentido tenemos tres sistemas de monitoreo de las dos líneas de Cutzamala; la primera línea se construyó, en 1982; y la segunda línea en 1994.
Existe un fenómeno de corrosión que es típico de los sistemas de preesfuerzo de los tubos de concreto, pero tienen un alma de una espiral de acero que da resistencia, esa espiral de acero sufre de fenómenos de corrosión, ya sea química o por humedad, y ese sistema de conducción está monitoreado con un sistema de fibra óptica que permite escuchar y monitorear cada uno de los 20 mil tubos que hay en el sistema de conducción hasta el Valle de México y poder detectar rupturas o condiciones de estrés al preesfuerzo que puede poner en riesgo el funcionamiento del tubo las 24 horas, los 365 días del año. Adicional a esto, realizan barridos electromagnéticos para detectar si ese sistema es confiable y está dentro de los parámetros a nivel mundial. México es uno de los cuatro países en el mundo que utiliza fibra óptica para el monitoreo de tuberías en preesfuerzo en acueductos de gran tamaño.
La tercera, existe un sistema de protección catódica que en los puntos más críticos de ataque químico del suelo al tubo, éste se protege con menos sacrificio para su mantenimiento. Por tal razón, las dos líneas tienen ese nivel de confiabilidad y este sistema de monitoreo permite hacer un análisis tubo por tubo y por cada tercio de tubo un análisis específico estructural que determina cuál tubo y cuándo es crítico cambiarlo; así programar todas las acciones de mantenimiento sin tener un fallo súbito que llevaría a parar al 100 por ciento el Acueducto por más tres días.
Señaló que el presidente de la República dio la orden de proporcionar mayor confiabilidad y robustez al sistema de conducción y se inicien los trabajos de la tercera línea de conducción del sistema Cutzamala entre la torre de oscilación 5 y el túnel Amanalco-San José. Éstas son las acciones programadas y los retos para los siguientes cuatro años en la construcción de una tercera línea que permitirá dar mantenimiento sin parar el suministro, excepto cuando tengamos que hacer paros en la torre, en la planta de bombeo 5.
El siguiente punto es el conjunto de la planta potabilizadora y planta de bombeo 5, hasta la torre de oscilación 5, es el punto crítico para lograr la confiabilidad al sistema. En este sentido se está construyendo una segunda línea de impulsión de la planta de bombeo a la torre; es decir, que en los siguientes años se podrá parar la mitad de la planta de bombeo y no todo el acueducto en caso de requerir mantenimiento a motores, protecciones y subestaciones de la planta de bombeo.
Asimismo, se está trabajando en el proyecto conceptual del reequipamiento de la planta potabilizadora, hace un año se hicieron inversiones para cambiar filtros y algunos sistemas de tratamiento que redujeron la capacidad de potabilización de la planta. Además se programó el reequipamiento de la PV5 con dos múltiples, uno se salida y uno de entrada adicionales, con dos grupos de bombas más que permitirán manejar, aún en un paro parcial de la planta de bombeo, 15 metros cúbicos por segundo al valle de México sin interrupción aún parando una porción de la planta para mantenimiento.
El tercer punto crítico son las microcuencas que conforman el sistema de captación, éstas tienen enormes necesidades de desarrollo y al mismo tiempo una dotación irregular o informal del agua que se les suministra por parte del sistema de presas y canales del sistema. Existe por un lado, un extremo de la tubería de agua que va desde el orden de 5.5 pesos por metro cúbico y el otro que no produce lo suficiente en términos agrícolas, por lo que no resuelve los problemas de agua potable y de drenaje de las poblaciones aledañas. Cabe señalar que el sector agua, es un sector que requiere de masa crítica y que las localidades que se han desarrollado a lo largo de la cuenca, no cuentan con la masa crítica para poder limpiar sus descargas y para poder aprovechar de manera adecuada el agua que está disponible.
Actualmente, se tiene un déficit hidrológico en la cuenca, derivado no solamente de las tomas irregulares, sino de una variabilidad del clima, circunstancia que orilla a pensar que el agua subirá de valor económico y social en las localidades que conforman esta cuenca. Asimismo, existe la presencia de algunos grupos armados y de grupos informales del crimen organizado, sobre todo en la frontera con Michoacán, y en la parte poniente del estado de México, que dificultan la acción y los sistemas de monitoreo y los sistemas de medición en estas bases y embalses. En coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional se vigila muy de cerca la infraestructura básica del sistema, algunas partes con la Secretaría de Marina y la mayor parte con el sistema de seguridad pública del estado de México.
A manera de esquema del sistema Cutzamala está conformado por tres ramas de captación que son: Tuxpan, Bosque, Ixtapan, Colorines, Valle de Bravo, Chilesdo y Villa Victoria; los tres llegan a un solo punto, la planta potabilizadora de berros y la planta de bombeo 5, asimismo hay 2 líneas de conducción hasta Cruz de la Misión, en donde se entrega el agua al estado de México y al DF. Todos los sistemas de administración de riesgo, la priorización de inversiones y la forma de estructurar la ingeniería de robustez del sistema, se hace del punto de demanda al punto de captación, checando poder dar confiabilidad a cada uno de estos sistemas.
Con la Universidad Nacional Autónoma de México se desea crear un estudio en 7 disciplinas diferentes que permitan auxiliar al desarrollo y al ordenamiento territorial de las comunidades en las zonas de captación para manejar agua y suelo en términos del manejo de una cuenca modelo.
Señaló que el costo de operación del sistema Cutzamala en materia presupuestal por asignación es de aproximadamente de 2 mil 937 millones de pesos al año. Cabe destacar que el consumo de energía es de 2 mil 350 millones de pesos, es decir, se consume del orden de 4.2 kilowatts/hora por cada metro cúbico que se produce y se trae al Valle; en sustancias químicas es de 90 millones de pesos; en mantenimiento de maquinaría, equipo, en refacciones mayores y equipos de reposición, es de 400 millones de pesos, de los cuales se requiere al menos el doble para poder dar robustez y confiabilidad a los sistemas.
El sistema Cutzamala tiene sistemas de protección eléctricos que datan de los 80, otros de los 90, y se requiere mantenerlo además de generar estabilidad y certeza debido a que el riesgo de que se introducen rayos a los sistemas de transmisión, CFE proporcionó dos puntos de interconexión al sistema nacional, es decir se cuenta con una propia red de transmisión y de subestaciones para el sistema Cutzamala. Lamentablemente, ni por prepago ni por error CFE no proporciona ningún descuento de esa tarifa, mientras se mantenga esa tarifa condicionada al PEF tradicional, los incentivos para la reducción de energía son nulos, se busca algún instrumento que permita cualquier ahorro en esas partidas y puedan ser transferidas en términos de aprovechamiento, reequipamiento y mantenimiento consuetudinario del sistema Cutzamala.
En la actualidad, se cuentan con 155 millones de pesos para acciones emergentes provenientes del fideicomiso 19-28, previendo una descomposición de la calidad del agua en la presa de Valle de Bravo y de Villa Victoria, en ese sentido se ha desarrollado de manera interna 5 máquinas limpia algas que son la primera generación de una máquina novedosa que no existe en el mercado, diseñada y fabricada por ingenieros del organismo de cuenca. Dicha maquinaria está funcionando en la presa de Valle de Bravo sacando aproximadamente 20 metros cúbicos diarios de alga, asimismo en la presa de Villa Victoria para empezar su funcionamiento con las microalgas.
Añadió que hay un problema muy severo de lirio en la presa Colorines que se ataca con sistemas biológicos naturales, provenientes del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, IMTA; provee de un bicho que pica la hoja del lirio y reduce su tasa de crecimiento; en mayo de este año se invirtió 10 millones de pesos en la limpieza de Colorines y la tasa de crecimiento del lirio en la presa fue más alto que no se pudo hacerle mella.
Asimismo, se ha detectado la necesidad de un estudio de prioridades sobre la remoción de nutrientes de las diversas descargas en las corrientes del sistema, se ha identificado que el 70 por ciento de las fuentes de nutrientes al sistema, principalmente en las poblaciones de Zitácuaro, Amanalco, Valle de Bravo y Avándaro. Para poder eliminar el 70 por ciento de los nutrientes que están llegando al sistema, se determinó un plan de acción de 155 millones de pesos para este año. El otro 30 por ciento de los nutrientes que se aportan al sistema, su costo de remoción se eleva a 45 pesos por cada tonelada, es decir, se inició por lo más sencillo en términos de un 80-20, en términos de costo.
Agregó que como gobierno de la República se acercaran más a los gobiernos municipales para empoderarlos o apoyarlos a remover estas fuentes de nutrientes que hoy están causando sobrecostos del orden de los 200 millones de pesos al año para remoción de contaminantes adicionales.
Se establecieron tres principales líneas de acción en el programa para esta administración: la primera es la seguridad en la conducción, en este sentido el presidente de la República instruyó la construcción de la tercera línea de Cutzamala; la segunda línea de acción es la seguridad en los sistemas de bombeo y en los sistemas electromecánicos, para ello se está construyendo la segunda línea de alta presión en la planta de bombeo 5, que es la más crítica después de los sistemas de captación; y la tercera línea, el reequipamiento de las plantas de bombeo en términos de dos asuntos: la primera son reducir los consumos de energía y los costos de operación, y la segunda es darle robustez y redundancia a que las plantas de bombeo aún en las peores condiciones podrán suministrar el agua que demanda el sistema Cutzamala a sus usuarios.
Indicó que en la tercera línea de acción es la seguridad en la calidad del agua, a través de dos planes: el primero es el ordenamiento de las cuencas en términos de manejo de agua y suelo; y segundo que la potabilización tenga los sistemas más modernos, hace 20 años se construyó con unas características de calidad del agua de los embalses; hoy se requiere tener sistemas más modernos, de menor costo de producción y más seguros para el consumo humano.
Señaló que es una prioridad del Organismo de Cuenca del Valle de México, del doctor David Korenfeld y del presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, dar sustentabilidad al valle de México en términos hídricos; es decir la zona conurbada de la Ciudad de México está demandando más de lo que se pueda surtir, se trabaja en conjunto con los sistemas locales, con el Sistema de Aguas del Distrito Federal, la CAEM y algunos municipios del estado de México para afinar los retos que presenta la sustentabilidad del valle.
Cabe señalar que se surten 62 metros cúbicos por segundo al valle de México, pero se requieren de 65 metros cúbicos por segundo en realidad para cubrir las necesidades sociales, de desarrollo, económicas y urbanas del valle, por lo tanto se sobreexplota el doble de la capacidad de recarga del acuífero. Hay zonas de hundimiento de más de 40 cm. por año, calculando daños aproximadamente por más de mil millones de dólares al año según el Banco Mundial, entre sistemas de drenaje que se dislocan y se rompen a la hora de que se mueve el suelo, sistemas de drenaje que cambian de sentido y ahora hay que bombear entre ellos, edificios que se dañan, sistemas de transporte que no funcionan y daños incluso a la infraestructura de casas y edificios por grietas y hundimientos per sé.
La solución a estos problemas se planteo en tres grandes bloques, para el crecimiento futuro se requiere de la zona urbana del orden de otros 3 metros cúbicos por segundo, por lo que se necesita rescatar del orden de 30 metros cúbicos por segundo; es decir, el 50 por ciento del suministro no sustentable, en tal virtud, los tres grandes bloques serán 10 metros cúbicos por segundo que rescatar en la parte de fugas a través del Programa de Sustitución de Tuberías y Rescate de Fugas en coordinación con el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, para lograr este objetivo se requiere de grandes inversiones, así como el interés y participación de los diputados federales y locales para alcanzar la autonomía o la descentralización del sistema de aguas para poder empoderarlo.
Mencionó que el segundo bloque es incrementar la reutilización, así como reducir las extracciones de agua de primer uso para cuestiones agrícolas o industriales, para ello se piensa en colaborar con los sistemas locales y federal para tratar más agua, reinyectarla y reutilizarla en la industria y agricultura. En el tema del sector agrícola es necesaria una reforma, debido a que el sector agrícola es muy renuente a soltar su agua de primer uso para usar agua tratada a pesar de convenirles por la parte de nutrientes.
El tercer bloque es crear un gran acuerdo en la zona del valle para traer agua nueva al valle por otros 10 metros cúbicos por segundo; es decir, los 30 metros cúbicos por segundo es equivalente a un tercio de reutilización, un tercio de combate a fugas y un tercio de nuevas fuentes. Las nuevas fuentes se están programando para realizarse juntas, en el acuerdo del valle se establecerá con cual iniciar y en qué momento, y así lograr estabilidad al valle ya que el agua que se utiliza es del orden de tres veces. Es mentira que el agua utilizada para el inodoro se pierde, ésta se reutiliza al norte del Valle de México, en los sistemas de riego del estado de México y del Valle del Mezquital en Hidalgo.
Agregó que una parte del agua se infiltra y recarga los acuíferos de manera adecuada, gracias a que hay suelos en los distritos de riego, ellos tratan el agua y la naturalizan en un ciclo hidrológico normal, por lo que se requiere de mucho más plantas de tratamiento para que esas fuentes de recarga sean seguras y sean aun más rápidas para darle sustentabilidad al acuífero.
Sostuvo que se ha registrado el segundo nivel más bajo, en la historia del Sistema Cutzamala, está por encima de la curva de 2009, sin embargo la presa de Valle de Bravo se encuentra por debajo de esa curva, un elemento fundamental para elevar esa curva es la época de lluvias que va estabilizando el nivel del agua. Villa Victoria es la presa mejor conservada dentro del sistema por proporcionar mayor seguridad y certeza al sistema y a las poblaciones que dependen directamente de la cuenca.
Finalizó con el tema de las inversiones, diciendo que el director general David Korenfeld, instruyó dejar claro a las entidades de Michoacán, México y Distrito Federal, cuáles serán las prioridades de inversión del presupuesto emergente de 155 millones de pesos. Además se solicitó del orden de 184 millones de pesos adicionales para terminar el plan emergente de 2014 para las comunidades de Tuxpan, Villa de Allende, Ixtapan del Oro, Colorines y ciudad Hidalgo, con la idea de crear un plan integral de ataque a la aportación de nutrientes, posteriormente se dará seguimiento a las comunidades a través de los gobiernos estatales, para ayudarles a conseguir los requerimientos para poder mantener en operación las plantas; en Villa Victoria, Amanalco, Villa de Allende, Zitácuaro e Hidalgo hay plantas de tratamientos pero sin operar, se tienen la infraestructura, lo que hace falta es poder empoderar y dar capacidad a las comunidades locales para que se encarguen de mantenerlas en operación.
La presidenta agradeció la intervención del maestro Fernando González Cañez y abrió un espacio para preguntas y comentarios.
El ingeniero José Gómez Domínguez, subdirector de Obras Públicas de Ixtapan del Oro, México, agradeció la invitación y señaló que la comunidad donde se encuentra el río Ixtapan es una fuente total del sistema Cutzamala, ya que desemboca en Colorines, sin embargo señaló que los ciudadanos son irresponsables y realizan descargas directas al río que se encuentra completamente limpio, y se va contaminando ya que sin pensarlo los agricultores aplican a sus tierras venenos, fertilizantes, nutrientes y entre otras cosas que terminan escurriendo por la lluvia al río.
Es indispensable tomar acciones e implantar procedimientos para disminuir los nutrientes a través de los organismos y lograr tener agua completamente limpia, de hecho el artículo 115 constitucional y la Ley de Aguas Nacionales, señalan la obligación de poner sanciones a los municipios que descargan el agua sin tratamiento.
Agregó que el sistema funcionaría con base a un acuerdo de cuencas, en donde las lluvias y la expectativa del almacenamiento podrán determinar que cada comunidad tenga certeza jurídica y económica sobre la dotación que le corresponde del sistema en ese año por la temporada de lluvia. Mencionó que el gobierno de la República está previendo hacer inversiones del orden de entre 11 y 13 mil millones de pesos, sin embargo hasta el momento no se han aplicado las sanciones a los municipios de Ixtapan del Oro, Zitácuaro, Amanalco y Valle de Bravo.
Agregó que es urgente un acuerdo de los tres órdenes de gobierno, municipio, estado y la federación, para tener conciencia no solo de estas acciones que son disuasivas para que continúen tirando agua las localidades a nuestro ríos, sino también dar capacidad de acción y de resolver el problema, no hundirlos en una serie de deudas con la federación, con el estado en términos de sanciones y multas que se vuelven impagables. Se tiene que resolver el problema desde nivel local, ya que el artículo 115 constitucional es muy claro, es el municipio el que tiene la obligación de tratar su agua y de verterla a sus cuerpos receptores de manera adecuada.
Finalizó diciendo que en Ixtapan del Oro hay una planta de tratamiento de aguas residuales, pero las comunidades cercanas que tienen sus descargas al río, por lo que se necesita de apoyo económico para fortalecer y tomar acciones.
El secretario Luis Olvera Correa dijo que representa al distrito 6 con cabecera en Ciudad Hidalgo, y tienen en construcción una planta de tratamiento, la cual tiene un costo de 70 millones de pesos aproximadamente, la petición es poder dotar de mayores recursos a los municipios tanto de Michoacán y México, para que obtengan y tengan los proyectos y la construcción de sus plantas de tratamiento.
Añadió que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, a través de la Comisión Nacional Forestal, Conafor, tiene un programa de apoyo para los productores forestales del sistema Cutzamala, en Ciudad Hidalgo se les otorgan estos recursos para poder conservar sus bosques en la zona de los azufres, insistió en otorgar mayores recursos a este programa de apoyo al Sistema Cutzamala.
El maestro Fernando González Cañez, director general del Organismo de la Cuenca de Agua Valle de México, indicó que la ambición del gobierno de la República es usar la cuenca del sistema Cutzamala como la cuenca modelo y cambiar por completo nuestra forma de usar el agua y el suelo, se realizan estudios para determinar el tamaño de las acciones prioritarias. Actualmente, las comunidades de Ciudad Hidalgo, Zitácuaro, Ixtapan del Oro, Colorines, Villa Victoria, y las 4 subcuencas o microcuencas del vaso del Valle de Bravo requieren de un apoyo especial, no solamente un apoyo con recursos de Conagua, se requiere de empoderar a la sociedad en su conjunto, de la participación de las comunidades, de los gobiernos locales y del apoyo del Congreso de la Unión para poder etiquetar de manera adecuada los recursos que se van a derivar hacia los municipios y resolver los problemas.
Señaló que el artículo 115 constitucional no permite muchas opciones, por lo que se necesita que el municipio resuelva de manera coyuntural y de forma permanente el problema del manejo del agua, tema que está relacionado con recursos de la Secretaría de Desarrollo Social, Conafor, Semarnat y Conagua. Finalizó con integrar a la agenda la interacción de la Comisión Especial con otras comisiones de los tres órdenes de gobierno para aterrizar los programas que las instituciones aprueban, para solicitar cuentas y cumplir con las transparencias.
El diputado local Reginaldo Sandoval Flores, presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente del Congreso de Michoacán, agradeció la invitación a la reunión con autoridades de la Conagua. Añadió que la comisión especial debería ser el vínculo para unir a los tres órdenes de gobierno para lograr que sea un asunto que se analice de manera integral; crear conciencia y la suma de voluntades en una sola dirección.
Señaló que la exposición del maestro Fernando González Cañez, director general del Organismo de la Cuenca de Agua Valle de México, mostró la necesidad de asignar presupuesto al tema de la concientización de los ciudadanos en áreas como evitar la contaminación del agua, la deforestación, el cambio de uso de suelo, pero principalmente a la educación desde nivel básico para que los niños adquieran conocimiento de cómo tratar y usar a los bosque como medio de ingresos, así como a todos los actores del gobierno. Agregó que la comisión especial puede ser ese vínculo para trabajar juntos en proyectos integrales y dar solución a este problema.
El licenciado Óscar Pimentel González, coordinador general de Atención de Emergencias y Consejos de Cuencas, Conagua; en el uso de la palabra comentó que el diputado local Reginaldo Sandoval, abordó dos temas fundamentales, en primer lugar la necesidad de la coordinación y colaborar entre los tres órdenes de gobierno para tener éxito en grandes proyectos. Destacó la presencia del Ing. Ramón Aguirre, Director del Sistema de Agua de la Ciudad de México, quien atiende todo lo que tiene que ver con el Sistema Cutzamala y otros proyectos, en estrecha colaboración con el gobierno de la ciudad, el gobierno del estado de México y con los gobiernos de los estados que forman parte de estos esfuerzos que tienen que ver con el valle de México.
Agregó que el presidente de la República puso en marcha la primera etapa del túnel emisor oriente, un tramo de 10 kilómetros que permitirá contribuir a resolver el problema de las inundaciones en la Ciudad de México. En la ceremonia estuvieron presentes el jefe del Distrito Federal y el gobernador del estado de México, lo que denota un clima de colaboración y de corresponsabilidad que se ha venido gestando con la administración del gobierno de la República que preside el licenciado Enrique Peña Nieto.
Asimismo comentó que está en construcción la planta de tratamiento de aguas residuales más grande del mundo, en Atotonilco; porque el saneamiento de las aguas de la zona metropolitana es un asunto de prioridad, en ese mismo sentido, se está por concretar la creación de un organismo metropolitano con la participación del gobierno federal, gobierno del Distrito Federal y el estado de México, dicho organismo tendrá a su cargo operar el manejo de las aguas pluviales de la zona metropolitana. Resaltó que se está trabajando en grandes proyectos de inversión que no serían posibles sin la coordinación institucional.
En segundo lugar es la visión integral que se debe tener, ya que sin ella no se pueden manejar los proyectos tales como cuenca donde existen muchos temas como ambientales, conservación de bosques, de suelos, la participación de los municipios y de la sociedad civil. Reiteró la necesidad de adoptar el enfoque integral en las cuencas hidrológicas, en ese tenor el Director General de Conagua, doctor David Korenfeld expresó su voluntad de mantener una comunicación, coordinación y colaboración permanente con las comisiones que se relacionan con el tema del agua en el Poder Legislativo.
El maestro Fernando Ojeda Torres, en representación del ingeniero Ramiro Guzmán Rodríguez, de la Comisión Estatal del Agua y Gestión de Cuencas de Michoacán, señaló la importancia de analizar el tema de la fábrica de agua que alimenta al sistema Cutzamala, ya que es evidente que la ingeniería estructural e hidráulica del sistema es de vanguardia, asegurando operatividad para los próximos 30 años o más. Efectivamente la fábrica de agua, la vasija o casas de agua de nuestras culturas prehispánicas, y que en tiempo moderno implica una corresponsabilidad entre actores y sectores de la sociedad.
Aplaudió que en la Ley de Aguas Nacionales se impulsó la gestión del agua, teniendo como unidad la cuenca hidrográfica, aspecto de planeación significativa que en algunas partes del país dio buenos resultados, como en el caso de Pátzcuaro que a través de los actores que forman parte de la Comisión de Cuenca se lograron romper reglas de operación de los programas federalizados con el propósito de resolver algunos problemas de contaminación. Añadió que este tipo de actividades es complementario a la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala, realizar gestión integral, aspecto de carácter interestatal, en donde los estados que tienen región geográfica dentro de la cuenca son los primeros en plantear políticas en conjunto.
Agregó que en este trabajo conjunto actuarán todos los actores desde las dependencias federales, sociedad civil organizada, los organismos operadores, las instituciones de educación, los gobiernos estatales y todos aquellos que estén relacionados con el manejo integral del agua en esta región geográfica.
Actualmente, se ha disminuido notablemente la producción de los manantiales en la parte alta del río Cutzamala, es decir la precipitación media anual se ha conservado en sus rangos de variación natural, pero esto se debe a que se ha perdido la capacidad de infiltración del suelo, por el cambio de uso del mismo; causa de gran interés ya que la sustentabilidad del sistema depende de las aportaciones que hacen las dos microcuencas de Michoacán, la presa El Bosque y Tuxpan, por lo que es menester tomar medidas para conservar los bosques e inducir la infiltración y así obtener agua subterránea.
Finalmente, comentó que en Michoacán los silvicultores tienen inquietud por los pagos de servicios ambientes diferenciados entre el estado de México y Michoacán, por lo que solicitó se homologue el pago en toda la región del Cutzamala.
El ingeniero Ramón Aguirre Díaz, director general del Sistema de Aguas del Distrito Federal, felicitó a la Cámara de Diputados por haber creado la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala. Agregó que el sistema Cutzamala representa una de las fuentes más importantes que tiene la Ciudad México, ya que le proporciona el 29 por ciento de agua y el 24 por ciento al valle de México, que representa que abastece aproximadamente a 5 millones de personas. Cabe mencionar que el agua llegando al valle de México se mezcla con otras fuentes, en el Ciudad de México se mezcla con el agua de Lerma y pozos, la realidad es que depende un 50 por ciento de la ciudad del agua del Cutzamala, es decir, 10 millones de personas dependen de esta fuente de abastecimiento.
Señaló que las suspensiones en el Cutzamala imposibilitan lleva el agua a donde se requiere no solo por la falta de agua sino también la despresurización de las redes; la meta es no tener zonas donde recurrentemente falta el agua por varios días seguidos porque el problema se vuelve insoportable para los habitantes, la idea es tener la capacidad de quitar el agua de unas zonas para enviar a otras cuando falta; es menester buscar cómo resolver y cómo contribuir para dar una solución a esta situación.
Uno de los problemas que enfrenta el sistema Cutzamala es el tema de confiabilidad del sistema, toda la infraestructura que se tiene que construir en un sistema que tiene 31 años operando para la ciudad, presentan corrosión y con ello se afecta su integridad estructural, es decir es un tubo de concreto que lleva una espiral de acero de tal manera que esa espiral, cuando tiene una pequeña falla, pierde la tensión todo el tubo y hay que cambiarlo, son tubos muy resistentes pero después de tanto tiempo de uso presentan algunos problemas.
Otro tema de preocupación es la disminución de la capacidad del sistema, de acuerdo con los datos proporcionados, el sistema ya no está dando la misma cantidad de agua, está en un 80 por ciento de lo que anteriormente abastecía, situación de alarma. Por el momento existe una reducción de 10 por ciento y repercute en algunas zonas de la ciudad. Sin embargo el trabajo coordinado con la Conagua, operadores de la cuenca del sistema Cutzamala son elementos importantes para buscar una solución a un tema que es delicado en la capital del país y que tiene que ver con el servicio de agua más importante, el servicio básico.
Asimismo, señaló que se debe seguir trabajando en reuniones para tener una ruta de qué hacer con el sistema en las diferentes vertientes, la reforestación, asegurar al sistema su integridad estructural, financiamiento continuo y lograr un mejor uso del agua dentro de la cuidad. Se comentó sobre la necesidad de traer agua de otras fuentes, pero antes de ello es necesario resolver el problema de las fugas en las redes, en las casas y sobre una demanda excesiva de parte de los habitantes del valle de México y la Ciudad de México, ahí es donde se tiene uno de los consumos por habitantes más alto a nivel nacional, relacionado con la falta de valoración del recurso agua y se debe modificar. Para finalizar señaló que la ruta y el camino son largos, pero se tienen que implantar soluciones efectivas en el corto plazo
El presidente municipal de Angangueo, Michoacán, Juan Pérez Anaya externó su preocupación sobre el tema, agregó que desde la presidencia municipal se está trabajando a través de programas de reforestación. El municipio de Angangueo no cuenta con una planta de residuales y se encuentra multado ante Conagua con 3 millones 800 mil pesos por conducir el agua hacia el río de residual; es uno de los municipios con un presupuesto muy bajo a raíz de que no lo consideran como pueblo marginado ya que se tenía un industria minera.
Señaló que se está trabajando en reforestar a través de programas, porque cada día hay menos bosques y ellos generan el agua, es tan grave la situación que la zona de la mariposa monarca sufre de problemas como deforestación, plagas, talas, etcétera. Externó que es una responsabilidad compartida de los municipios, gobierno federal y estatal en acciones, no discursos; crear políticas integrales, caminar juntos supervisando para que todo se cumpla, municipios y sociedad para poder rescatar los bosques; asimismo inculcar la cultura a los niños desde preescolar. Finalizó diciendo que los ciudadanos se cuestionan de porque el agua en la Ciudad de México es cara y ellos no se ven beneficiados, solicitó que se voltee la mirada a los lugares donde están los grande mantos acuíferos, así en equipo los tres órdenes de gobierno caminar juntos, revisar y supervisar que todos cumplan con su tarea y no lamentarlo más tarde.
El maestro Fernando González Cañez, en el uso de la palabra indicó que las acciones de concertación tiene un valor muy importante, pero la dificultad más grande es hacer acciones concretas en ese programa debido a la falta de capacidad para llegar a acuerdos con las comunidades locales y los grupos económicos que les dan de comer a todas las localidades.
El maestro González, comentó que una hectárea de maíz, de cuatro, o seis toneladas por hectárea la cobráramos a un peso nada más el pago del agua sería del orden de los 30 mil pesos, tres veces el valor de la producción de la tierra. Ese mismo litro por segundo que se trae a la ciudad de México tiene un costo, no un valor, un costo de 180 mil pesos al año por hectárea, lamentablemente los valores son muy dispares y ayudar a las comunidades locales a valorar la riqueza de tener agua, llevaría a realizar un cambio verdaderamente, que florezcan y se desarrollen tiene que ver con el valor de su producción y su competitividad como localidad.
Añadió que el uso agrícola tiene un costo de cerca de nueve centavos metro cúbico, esto puede ser o muy caro o gratis en otros lugares, se está agotando la gallina de los huevos de oro por hectárea, es necesaria la colaboración entre gobiernos y la concientización del usuario.
Por último, el maestro Fernando González señaló que se debe garantizar que el dinero se use correctamente para beneficiar a los más afectados, por lo tanto se requiere de capacidad de autogestión en los gobiernos locales y así resolver lo que afecta en la localidad, además de mantener vigilancia y una participación ciudadana; señaló que debe haber un letrero que diga “Si no se queja, no se queje”.
La presidenta municipal de Villa Victoria, Sara Domínguez, agradeció la invitación a la reunión de la comisión especial, comentó que Villa Victoria es un vaso muy importante para el sistema Cutzamala, existen plantas tratadoras, pero el problema es que ya no abastece lo suficiente, agregó que la planta que está funcionando proporciona 3.6 litros por segundo pero ya no es suficiente para la cabecera. Es el mismo caso en el rastro municipal que no está trabajando al 100 por ciento. En la comunidad del Espinal se construyó desde hace 15 años una planta de 22.5 litros por segundo y no tiene uso; la presidenta preguntó sobre el procedimiento de la Conagua para permitir pasar el canal de las aguas negras.
La presidenta municipal expresó su preocupación para conocer que se deba hacer para que las plantas tratadoras que no están operando dentro del municipio funcionen, ya que en la actualidad no es suficiente y construir una planta nueva esta fuera del presupuesto municipal.
Agregó que como autoridad está trabajando en crear conciencia en la población principalmente en evitar la tala muy acelerada de árboles, porque eso permite que la presa este muy azolvada. Finalizó la presidenta municipal en solicitar al director del organismo que trámites realizar para habilitar la planta y poder darle utilidad, ya que se encuentra como un elefante blanco.
El maestro Fernando González Cañez comentó que en la reunión estuvieron presentes los directores del Sistema de Agua, Drenaje y Saneamiento de la cuenca entera y el director técnico. Asimismo, comentó que ya se tienen detectado algunas de las acciones que se pueden hacer para lograr que operar la planta, para ello se requieren de determinados colectores que alimentan la planta ya que no cuenta con el agua que la pueda alimentar, en tal virtud, el maestro Fernando González solicitó mantener una reunión para realizar un levantamiento y resolver el asunto de las descargas, ya que mantener el vaso limpio es mucho más crítico puesto que los sistemas económicos funcionan alrededor de la presa.
El diputado local Tito Maya de la Cruz, prosecretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Congreso del estado de México, agradeció la invitación y se sumó para poder apoyar y unir esfuerzos con responsabilidad para resolver la gran necesidad del agua y de la problemática que enfrenta la cuenca del sistema Cutzamala. Asimismo, señaló que se lleva la tarea para que con los diputados del congreso local se encuentren atentos a las necesidades en Ixtapan del Oro, Villa Victoria, Almoloya de Juárez y poder atenderlas.
La presidenta, Blanca Estela Gómez Carmona, agradeció la presencia y la participación del maestro Fernando González Cañez y de su todo el equipo, además solicitó sea el conducto para enviar un saludo al director general de la Conagua, doctor David Korenfeld Federman, de parte de todos los actores públicos que estuvieron presentes. Agregó que la exposición de la situación actual del sistema Cutzamala dejó un claro panorama de la problemática en la que se encuentra y los retos que se deben asumir como autoridades.
Agregó que por parte de la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala, en el Presupuesto de Egresos de la Federación se luchara para etiquetar más recursos y elevar la calidad de vida de los habitantes de los diferentes municipios por donde pasa el sistema Cutzamala. Con la participación del maestro Fernando González, proporciona noticias alentadoras al informar que se está utilizando y aplicando el recurso beneficiando a los habitantes a través del sistema de agua potable y drenaje. Agregó que trabajando los tres órdenes de gobierno se cumplirá el objetivo.
5. Asuntos generales
En el siguiente punto del orden del día, la presidenta preguntó al pleno si había algún diputado en registrar algún asunto en específico que tratar, al no tener los diputados asuntos que exponer se procedió a la clausura.
6. Clausura
La presidenta Blanca Estela Gómez Carmona, solicitó al secretario Luis Olvera Correa tenga a bien clausurar la reunión.
El secretario declaró clausurado la segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala, de la Cámara de Diputados, de la LXII Legislatura, a las 13:00 horas del martes 18 de junio de 2013.
La Comisión Especial de la Cuenca del Sistema Cutzamala
Diputados: Blanca Estela Gómez Carmona, presidenta; Luis Olvera Correa, Jhonatan Jardines Fraire, José Antonio Hurtado Gallegos, secretarios; Cristina González Cruz, Maricruz Cruz Morales, Salvador Ortiz García, Carlos Augusto Morales López (rúbricas).
De la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, concerniente a la tercera sesión ordinaria, realizada el martes 12 de noviembre de 2013
A las 9:00 horas del martes 12 de noviembre de 2013, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de conformidad con la convocatoria de fecha 6 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Juan Jesús Aquino Calvo, presidente; Pedro Gómez Gómez, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Ruth Zavaleta Salgado secretarios; Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Zita Beatriz Pazzi Maza.
Cada integrante dijo su nombre y grupo parlamentario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El presidente, Juan Jesús Aquino Calvo, puso a consideración el orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la segunda sesión ordinaria, celebrada el 3 de octubre de 2013
Juan Jesús Aquino Calvo, en su carácter de presidente, manifestó:
A las 9:30 horas, se abre la sesión.
Como fue enviada previamente el acta de la segunda sesión ordinaria, del 3 de octubre de 2013, se pone a consideración del pleno de la comisión dicha acta.
Acto seguido, y como no hubo ninguna precisión por algún diputado, el presidente manifestó:
Queda aprobada el acta de la sesión anterior.
5. Presentación y aprobación del plan de trabajo 2013-2015
El presidente señaló:
Como fue enviado previamente el programa de trabajo 2013-2015, donde se toman en cuenta varios comentarios que la diputada Ruth Zavaleta tuvo a bien hacemos llegar, se pone a consideración del pleno de la comisión dicho plan.
Acto seguido, y como no hubo ninguna precisión por algún diputado, el presidente manifestó:
Queda aprobado el programa de trabajo 2013-2015 de la comisión.
7. Asuntos generales
El presidente manifestó que, acuerdo con el orden del día, no está fijado ningún punto como asunto general.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
Se clausuró la reunión a las 11:00 horas del martes 12 de noviembre de 2013.
Atentamente
Diputado Juan Jesús Aquino Calvo
Presidente
Convocatorias
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la segunda reunión Análisis de las auditorías en funciones de desarrollo social y desarrollo económico del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, que se llevará a cabo el lunes 21 de abril, de las 10:00 a las 19:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la sesión de junta directiva que se realizará el martes 22 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.
5. Proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir por su Secretariado Técnico la convocatoria para la tercera sesión ordinaria de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Hungría
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 22 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.
3. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Mensaje del doctor Tibor Kun, encargado de negocios de la Embajada de Hungría en México.
5. Presentación, discusión, votación y, en su caso, aprobación del proyecto de plan de trabajo para 2014.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez
Presidenta
De la Comisión de Cambio Climático
A la decimotercera sesión ordinaria, que se efectuará el martes 22 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.
5. Proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir por su Secretariado Técnico la convocatoria para la tercera sesión ordinaria de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Municipal
A la decimotercera reunión ordinaria, por efectuarse el martes 22 de abril, a las 17:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria del 25 de marzo.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta relativa a la reunión ordinaria del 26 de marzo.
5. Presentación del foro Retos y perspectivas para el desarrollo del municipio en México, por el presidente.
6. Objetivo del foro y primera ponencia, por el maestro César Augusto Mendoza Salazar (Sistema Nacional de Investigadores). Intervención hasta por 20 minutos.
7. Ponencia del doctor Benjamín Revuelta Vaquero. Intervención hasta por 15 minutos.
8. Ponencia del maestro César Lima Osorio (Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM). Intervención hasta por 15 minutos.
9. Ponencia del doctor Luis Alberto Razo García (Universidad de Bonn). Intervención hasta por 15 minutos.
10. Intervención de los integrantes de la comisión. Participación individual hasta por 5 minutos.
11. Relatoría del licenciado Cutberto Armando Ayala López (UNAM).
12. Conclusiones y entrega de reconocimientos, por el presidente y los secretarios de la comisión.
Atentamente
Diputado Ernesto Núñez Aguilar
Presidente
De la Comisión del Distrito Federal
A la novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 22 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación del estado de México, situada en el edificio B, segundo piso.
Atentamente
Diputada Laura Barrera Fortoul
Presidenta
De la Comisión Especial de programas sociales
A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 22 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Presentación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), a cargo del presidente ejecutivo, doctor Gonzalo Hernández Licona, y consejeros del organismo:
5.1. Como el organismo encargado de normar y coordinar la evaluación de la política nacional de desarrollo social y las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas.
5.2. Exposición del proyecto Inventario Coneval de Programas Sociales.
5.3. Consideraciones hacia la creación de un sistema nacional de programas sociales.
6. Presentación del volante para promover los programas sociales por medio del SIPS/Micrositio.
7. Seguimiento (estatus) a la iniciativa impulsada por los integrantes de la comisión.
8. Spots de radio y televisión.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la decimosexta sesión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 23 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio F, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Justicia
A la sesión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez
Presidente
De la Comisión Especial para el fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo de la competitividad
A la reunión que sostendrá con representantes de las Universidades Autónoma Metropolitana, y del Claustro de Sor Juana el miércoles 23 de abril, a las 9:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.
Atentamente
Diputada Laura Ximena Martel Cantú
Presidenta
De la Comisión de Ciencia y Tecnología
A la reunión Programas de inversión en ciencia, tecnología e innovación PEF 2014, que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 9:30 horas, en el patio sur situado en el basamento del edificio A.
Atentamente
Diputado Rubén Benjamín Félix Hays
Presidente
De la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional
A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 23 de abril, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Discusión y aprobación del primer informe de actividades.
6. Discusión y aprobación de las propuestas de contenidos del Foro de alimentación, bienestar y desarrollo regional.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
Presidente
De la Comisión de Recursos Hidráulicos
A la decimonovena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa
Presidente
De la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 16:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior;
4. Informe de la presidenta sobre las próximas actividades por llevar a cabo en cumplimiento del plan de trabajo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Sonia Rincón Chanona
Presidenta
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la decimocuarta reunión plenaria, que se realizará el miércoles 23 de abril, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la decimotercera reunión ordinaria, efectuada el 27 de marzo de 2014.
4. Reunión con el licenciado Juan Carlos Lastiri Quirós, subsecretario de Prospección, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social, en el marco de lo establecido en el segundo párrafo de la fracción V del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, que establece la constitución de un grupo de trabajo encargado de dar seguimiento al ejercicio del presupuesto comprendido en el anexo 9, “erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas”.
5. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
a) De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a implementar políticas públicas para preservar y difundir las lenguas indígenas de nuestro país, presentado por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
b) De la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México de la Segob y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a conformar un consejo redactor plural e interinstitucional para la elaboración de la propuesta de reforma de derechos de los pueblos indígenas, presentado por el diputado Carlos de Jesús Alejandro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la décima reunión ordinaria, por llevarse a cabo el miércoles 23 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaración quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión ordinaria.
IV. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
V. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 101 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Alma Marina Vitela Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
VII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 692 de la Ley Federal del Trabajo, presentado por el diputado Héctor García García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
VIII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 22 y 180 de la Ley Federal del Trabajo, presentado por el diputado Alfonso Inzunza Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
IX. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el artículo 39-A de la Ley Federal del Trabajo, presentado por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
X. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Arturo de la Rosa Escalante, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
XI. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que implemente acciones para difundir en los centros de trabajo, los cambios contenidos en la reforma fiscal, respecto de los derechos y obligaciones de los patrones y trabajadores, así como a la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y sus respectivas delegaciones en todo el país para dar a conocer los mecanismos de defensa del trabajador sobre sus derechos adquiridos, presentada por el diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
XII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que a la brevedad cumpla con las recomendaciones de Auditoría Superior dé la Federación, en materia de seguridad en minas subterráneas de carbón, presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
XIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a Petróleos Mexicanos y al Instituto del Seguro Social para que regularicen la situación laboral de los despachadores de las gasolineras del país, presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
XIV. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que el Sistema Nacional de Empleo garantice la inclusión laboral de las personas con autismo, presentado por el diputado José Angelino Caamal Mena, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
XV. Dictamen a las proposiciones con punto de acuerdo por las cuales se realizan diversos exhortos a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a las autoridades del estado de Coahuila, a efecto de que realicen mayores labores de inspección y supervisión a las minas de carbón existentes en dicha entidad federativa, presentado uno de ellos por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y el otro por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
XVI. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Secretaría de Desarrollo Social, para que promuevan políticas que garanticen una mejor redistribución del ingreso, presentada por la diputada Karen Quiroga Anguiano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
XVII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a otorgar recursos a Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación, para pagar a ex trabajadores, de los laudos condenatorios derivados de juicios laborales, presentada por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
XVIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo a fin de que se pague a los jubilados del Instituto Mexicano del Seguro Social el monto completo de su prima de antigüedad con base en los fondos de la “cuenta secreta”, presentada por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
XIX. Informe semestral de actividades (septiembre de 2013-febrero de 2014).
XX. Asuntos generales.
XXI. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Claudia Delgadillo González
Presidenta
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la decimoquinta reunión plenaria, que se realizará el jueves 24 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Transportes
A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 24 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez
Presidente
De las Comisiones Unidas de Educación y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía
A la reunión que se efectuará el jueves 24 de abril, a las 9:00 horas, en el mezzanine norte del edificio A
Orden del Día
1) Registro de asistencia y declaración de quórum,
2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día,
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
Minutas
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 22, 34 y 34 Bis y adiciona los artículos 5o. Bis, 5o. Ter y 5o. Quáter a la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. (Declaratorias), minutas devueltas (Senadores).
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54 y 55, y adiciona el artículo 53 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. (Sanciones), Proponentes: minutas devueltas (Senadores).
• Proyecto de decreto que adiciona el artículo 28 Ter a la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. (Subacuático), Minutas devueltas (Senadores).
4) Asuntos Generales.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta Comisión de Cultura y Cinematografía
Del Grupo de Amistad México-España
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 24 de abril, a las 11:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado José Sergio Manzur Quiroga
Presidente
De la Comisión de Justicia
A la reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 24 de abril, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Dictámenes a discusión.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la entrega de resultados de la evaluación del sistema educativo nacional 2013, que se realizará el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión Especial de la Alimentación
A la novena reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 29 de abril, a las 17:00 horas, en el salón Karl Marx, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, situado en el edificio B, primer piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Cantú Garza
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil
A la primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 29 de abril, a las 18:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, ratificación del plan de trabajo para 2014, mediante la suscripción del acuerdo de validez parlamentaria.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo para aceptar la invitación del embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México, excelentísimo señor Marcellin O. Abier, para asistir a una cena en la residencia del cónsul en la que se plantearán encuentros diplomáticos y actividades por desarrollar en el primer periodo de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, así como los temas propuestos durante la asamblea.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de la Embajada de Costa de Marfil en México para instalar en la Cámara de Diputados una exposición de objetos de arte de Costa de Marfil.
6. Intervención del embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Marcelina Orta Coronado
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la reunión –privada– con la Unidad de Evaluación y Control para la Integración de las Conclusiones y Recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación, derivadas del análisis del Informe de Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, que se llevará a cabo el martes 6 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
Invitaciones
De la Comisión de Desarrollo Social
Al foro La seguridad humana como pilar del desarrollo social en México, que se llevará a cabo el jueves 24 de abril, de las 8:00 a las 14:30 horas, en el auditorio sur del edificio A, y de las 15:00 a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputado Alejandro Montano Guzmán
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 5 de mayo al 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Informes e inscripciones del 1 al 30 de abril de 2014, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000, extensión 58126; 04455 29212480 y 04455 36665185; o al correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Programa
5 de mayo
• Ceremonia inaugural
7 al 28 de mayo
• Módulo l. Conceptos y herramientas para el análisis político cuantitativo y cualitativo
– Ciencias sociales y ciencia política
– La pluralidad teórico-metodológica de la ciencia política
– Métodos de investigación para el análisis político
– La investigación cualitativa
– Análisis de discurso
– Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
– Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político
– Teoría de juegos y análisis simulado
– Evolución histórica de la ciencia política
– Instituciones constitucionales y sistema político
30 de mayo al 20 de junio
• Módulo II. Régimen político y transición democrática
– Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo
– La jefatura de gabinete
– La reelección en cargos de elección popular
– Elementos que configuran una crisis política
– Escenarios de reforma política en el mundo
– Conceptos y experiencias de transición democrática
– La reforma del estado en América latina y en el mundo
– Cambio político mundial
– Evolución y situación de los partidos políticos
– Desarrollo de organismos no gubernamentales
– Estudios de gobernabilidad democrática y gobernanza
– Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África
23 de junio al 14 de julio
• Módulo III. Sistema electoral y desarrollo campañas
La implementación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007.
– El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
– Factores para perfeccionar el modelo electoral.
– El Instituto electoral federal en la democracia mexicana
– El Tribunal Electoral y el régimen jurisdiccional electoral
– Partidos, coaliciones y alianzas
– Alcances de una ley general de partidos
– Análisis de los modelos de desarrollo de campañas
– La gerencia política
– El marketing y el branding político
– Factores relevantes para campañas exitosas
16 de julio al 6 de agosto
• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales
– El sistema federal mexicano
– Competencias federales y locales
– El fortalecimiento regional y metropolitano
– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales
– Hacia un sistema de ciudades
– El federalismo fiscal
– El gasto federal descentralizado
– El sistema de representación federal en las entidades federativas
– La reforma municipal
– Las políticas públicas en un contexto descentralizado
– Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo
– Competitividad y crecimiento regional
– Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local
8 de agosto
(dos semanas de vacaciones) y
25 de agosto al 17 de septiembre
(excepto 1 y 15 de septiembre)
• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social
– Nuevos movimientos ciudadanos
– Ciudadanía y gobernabilidad
– Modelos de participación ciudadana
– Las candidaturas ciudadanas
– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
– La terciarización económica y social en el mundo
– Organización social y empresas sociales
– El desarrollo de los organismos no gubernamentales
– Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas
– Valores cívicos y democracia
– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil
19 de septiembre al 8 de octubre
• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política
– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.
10 de octubre
• Ceremonia de clausura
Programación sujeta a cambios
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.
Bases
1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:
• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.
• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.
• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.
2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.
3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.
Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al
Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014
• Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
• Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.
Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.
Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
• Exclusiones
No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.
No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.
Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.
• Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.
• Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
• Calendario
La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
A los ganadores de los premios se notificará por escrito.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.
• Menciones
El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Informes
Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Licenciado Raúl Mejía González
Director General
Avisos
De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad
Se invita a legisladores y empleados de la Cámara de Diputados a presentar la declaración anual de personas físicas 2013 en el módulo de atención del Servicio de Administración Tributaria que se instalará hasta el martes 15 de abril, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el vestíbulo del edificio A.
Atentamente
Doctor Alejandro Somuano Ventura
Director General
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