Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3869, miércoles 25 de septiembre de 2013
Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 24 de septiembre
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado José Arturo López Candido, PT.
Expediente 2322.
Cuarta sección.
2. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley de Amnistía de 1978.
Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía Berdeja y Alfonso Durazo Montaño, Movimiento Ciudadano.
Expediente 2323.
Quinta sección.
3. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto de Fomento a la Educación e Inclusión Financiera.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.
Expediente 2324.
Sexta sección.
4. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 32 numeral uno; 93 numeral dos; 95 numeral uno; 96 numeral seis, inciso a); 98 numerales tres y cuatro; 101 numeral uno, incisos b) y c); y el numeral dos del artículo 236, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Tomás Torres Mercado, en nombre propio y de los legisladores del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 2325.
Séptima sección.
5. Radio y Televisión.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 11, fracción VI, 84, 85, 86 y 89 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Presentada por la diputada Cristina Olvera Barrios, Nueva Alianza.
Expediente 2327.
Segunda sección.
6. Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones IX del artículo 2 y XVII del artículo 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Presentada por la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, PAN.
Expediente 2328.
Tercera sección.
7. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a los artículos 25 y 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, PRD.
Expediente 2330.
Quinta sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica del Banco de Fomento Turístico.
Presentada por el senador Armando Ríos Piter y el diputado Fernando Cuéllar Reyes, PRD.
Expediente 2331.
Sexta sección.
9. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo quinto de la fracción I del artículo 31, el párrafo séptimo del artículo 93, la fracción I y el primer párrafo de la fracción II, ambos del artículo 97, el párrafo cuarto de la fracción III del artículo 176, se adiciona la fracción XXI al artículo 95; y se deroga el párrafo segundo de la fracción II del artículo 97, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por los senadores Marcela Torres Peimbert, Javier Corral Jurado, Ernesto Ruffo Appeal, Francisco Domínguez Servién, Víctor Hermosillo y Celada, Héctor Larios Córdova, Dolores Padierna Luna, Armando Ríos Piter, Mario Delgado Carrillo, María Lucero Saldaña Pérez, María del Rocío Pineda Gochi, Ana Gabriela Guevara, Luis Sánchez Jiménez y Martha Palafox Gutiérrez, PAN, PRD, PRI y PT.
Expediente 2332.
Séptima sección.
10. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Iniciativa Ciudadana, que reglamenta la fracción IV del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por los diputados Amalia García Medina y Silvano Aureoles Conejo, PRD.
Expediente 2333.
Primera sección.
11. Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 29 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por los diputados Ossiel Omar Niaves López, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez y Patricio Flores Sandoval, PRI.
Expediente 2334.
Segunda sección.
12. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley Orgánica de Nacional Financiera, de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros y de la Ley Orgánica de la Financiera Rural.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD.
Expediente 2335.
Tercera sección.
13. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD.
Expediente 2336.
Cuarta sección.
14. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD.
Expediente 2337.
Quinta sección.
15. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Baustita Bravo, PRD.
Expediente 2338.
Sexta sección.
México, DF, a 25 de septiembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Presidente
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
La Mesa Directiva, en atención a la solicitud de la Comisión de Asuntos Migratorios, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen del siguiente asunto:
1. Población y Asuntos Migratorios.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Interculturalidad y Población.
Presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, PRD, el 10 de julio de 2013.
Expediente 2261.
Séptima sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre de 2013.
Atentamente
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 19 de septiembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
• Que la diputada Mónica García de la Fuente cause baja como integrante de la Comisión Especial de Promoción del Desarrollo Regional.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
(De enterado, comuníquese. Septiembre 24 de 2013.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de septiembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI.
• Que la diputada Maricela Velázquez Sánchez cause baja como integrante de la Comisión Especial para la conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y de los Sentimientos de la Nación.
• Que la diputada Adriana Hernández Íñiguez cause alta como integrante de la Comisión Especial para la conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y de los Sentimientos de la Nación.
• Que la diputada Maricela Velázquez Sánchez cause baja como integrante de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente
• Que la diputada Blanca María Villaseñor Gudiño cause baja como integrante de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
(De enterado, comuníquese. Septiembre 24 de 2013.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 19 de septiembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
• Que la diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Costa Rica.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
(De enterado, comuníquese. Septiembre 24 de 2013.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 23 de septiembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause alta como secretario en la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.
• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause alta como integrante en la Comisión de Transportes.
• Que la diputada Alicia Ricalde Magaña cause alta como secretaria en la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
(Aprobados en votación económica; comuníquense. Septiembre 24 de 2013.)
De la diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
LXII Legislatura
Presente
Por este conducto le solicito con fundamento en el artículo 79, numeral 2, que la siguiente proposición se retire definitivamente:
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la liquidación de las afectaciones realizadas a terceros en el área contractual Pánuco, provocadas por Pemex y las empresas subcontratadas por Pemex Exploración y Producción, a cargo de la diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, turnado a la Comisión de Energía el 18 de septiembre de 2013.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo
(rúbrica)
(Se tiene por retirada; actualícense los registro parlamentarios. Septiembre 24 de 2013.)
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, al Consejo de la Judicatura, a los órganos constitucionales autónomos y a las Cámaras del Congreso de la Unión a presentar en un plazo de 15 días un programa de austeridad y racionalidad en el ejercicio de las funciones que les competen, presentada por el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del PT, en la sesión del martes 24 de septiembre de 2013
Considerando que el diez de diciembre de dos mil doce, el Ejecutivo federal publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la administración pública federal; que el treinta de enero del dos mil trece, se publicaron en el mismo Diario Oficial de la Federación los lineamientos para la aplicación y seguimiento de dichas medidas, resulta necesario e indispensable ante la contingencia y emergencia que se presenta en los estados y municipios afectados por los fenómenos meteorológicos en los días pasados, que la administración pública federal, el Poder Judicial de la Federación, los órganos autónomos .y el Congreso de la Unión, implemente políticas de austeridad y racionalidad emergentes con el objeto de lograr economías importantes en los meses subsecuentes, en los términos siguientes:
Punto: Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, al Consejo de la Judicatura Federal, a los órganos constitucionales autónomos y a las Cámaras del Congreso de la Unión para que presenten, en un plazo de quince días un programa de austeridad y racionalidad en el ejercicio de las funciones que les corresponden, con el objeto de reestructurar el gasto público en el ejercicio del 2013.
Diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica)
(Se desecha. Septiembre 24 de 2013.)
Programas
De la Comisión de Derechos de la Niñez, anual de trabajo, correspondiente al periodo septiembre de 2013-agosto de 2014
Las tareas de la Comisión de los Derechos de la Niñez en su carácter de comisión ordinaria son
I. Participar en el proceso legislativo, de conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para
a) Dictaminar las iniciativas de ley o de reforma, las proposiciones con punto de acuerdo y las minutas pendientes o generadas en la actual legislatura, turnadas a la comisión garantizando, en acatamiento a lo establecido en el artículo 1o., 4o., 73, fracción XXIX-P, y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a que los niños, niñas y adolescentes gozarán de los derechos humanos reconocidos en dicha Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte;
b) Presentar las proposiciones con punto de acuerdo, las iniciativas de ley y los dictámenes que permitan promover una legislación a favor del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño; y
c) Dar seguimiento a los asuntos remitidos por la Comisión Permanente, así como la comparecencia de servidores públicos de la administración pública federal relacionadas con nuestra materia de atención.
II. Dar seguimiento al ejercicio presupuestal de la federación consignado en el Anexo 17, Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes, así como lograr un presupuesto transversal para el ejercicio fiscal de 2014, en favor de la infancia y el etiquetamiento de recursos para programas que favorezcan los derechos de las niñas, niños y adolescentes, considerando todas las etapas de formulación, discusión, aprobación, ejercicio del gasto y fiscalización del mismo.
III. Promover el desarrollo y la aplicación de mecanismos para la rendición de cuentas y la evaluación de resultados de las acciones del Ejecutivo federal a favor de la infancia y la adolescencia.
IV. Armonizar el marco jurídico nacional, expidiendo leyes que establezcan la concurrencia de la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos humanos y de derechos de niñas, niñas y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos, y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia, de conformidad con los artículos 1o., 4o., 73, fracción XXIX-P, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
V. Mantener comunicación y vínculos con la comunidad internacional y los organismos internacionales que tutelan los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, aprovechando la experiencia y buenas prácticas.
VI. Promover la deliberación y el conocimiento públicos en torno a las cuestiones de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, a fin de fortalecer su presencia en la agenda pública nacional.
VII. Promover los principios de igualdad; no discriminación; derecho a la vida, supervivencia y desarrollo; de participación; prioridad; autonomía progresiva; coadyuvancia; discapacidad; equidad de género e integridad familiar, así como el principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, así como los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, y las políticas de desarrollo velando y cumpliendo en todas las decisiones y actuaciones del Estado con los principios señalados.
VIII. Elaborar convenios con los organismos nacionales e internacionales para garantizar y promover los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, a fin de que el presidente de la Mesa Directiva los suscriba a nombre de la Cámara de Diputados.
IX. Trabajar de manera transversal con otras comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados y del Senado cuando los temas las incluya.
1. Líneas de acción
La Comisión de los Derechos de la Niñez en su segundo año de la LXII Legislatura, realizará las siguientes líneas de acción:
a. Impulsar la garantía del ejercicio pleno del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de los trabajos legislativos que realice la comisión y sus integrantes.
b. Realizar acciones de promoción de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes en todo el país, poniendo énfasis en la prevención y erradicación de la violencia hacia la infancia y la adolescencia.
c. Promover en la sociedad una cultura de respeto de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.
d. Coadyuvar con el Ejecutivo federal y las legislaturas de los estados en el combate de la violencia hacia las niñas, niños y adolescentes.
e. Estrechar la vinculación con las diversas dependencias de la administración pública federal y local, con los congresos locales y con la sociedad civil, con la finalidad de trabajar en los temas que son de agenda común y avanzar en materia de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.
f. Analizar los informes en la materia que las Secretarías por mandato remiten a esta soberanía, en favor de las niñas, niños y adolescentes.
g. Coadyuvar e impulsar en las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados para el fortalecimiento del principio del Interés Superior del Niño previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
h. Mantener la participación y presencia de la Comisión de los Derechos de la Niñez en los foros internacionales y nacionales.
i. Promover la publicación y difusión de informes, conferencias, seminarios, foros e investigaciones en pro de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.
j. Coadyuvar con el Poder Ejecutivo federal para implementar campañas para sensibilizar sobre el incremento del acoso escolar, de educación sexual y prevención de embarazo adolescente, muerte materno infantil, discapacidad, trata de personas, atención a la obesidad infantil y sus repercusiones en la salud, pornografía infantil, niñas y niños en situación de calle, adicciones, delincuencia, migración infantil y sus riesgos y explotación sexual y laboral de niñas y niños, así como la promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
k. Dictaminar la Ley General de Garantía de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
l. Dictaminar la Ley de Coordinación y Control de las Instituciones de Asistencia Social y Responsables de la Tutela de Niñas, Niños y Adolescentes.
m. Dictaminar la Ley General del Sistema Nacional de Vigilancia y Supervisión de las instituciones Públicas y Privadas de Asistencia Social en las que se encuentran Niñas, Niños y Adolescentes.
n. Dictaminar la Ley del Defensor de los Derechos del Menor.
o. Realizar el noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2013 en coordinación con la Secretaría de Educación Pública (SEP), el Instituto Federal Electoral (IFE), el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), el Senado de la República y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), a celebrarse del 2 al 6 de diciembre de 2013 en la Cámara de Diputados de la Ciudad de México.
p. Promover la adhesión de México al Tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del niño de la ONU para establecer un procedimiento de comunicaciones que permita a los niños denunciar la violación de sus derechos.
q. Elaborar y mantener actualizado un listado de instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos humanos relacionados con niños, niñas y adolescentes.
r. Promover la presencia y logros la Comisión de Derechos de la Infancia en espacios permanentes tanto en el Canal del Congreso como en un vínculo de la página de la Cámara de Diputados, con el fin de impulsar la cultura de respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.
s. Cumplir y hacer cumplir el mandato constitucional de que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
t. Seguir promoviendo la Aleta Amber y/o Código de Esperanza en todo el país.
u. Ratificar el manifiesto para seguir promoviendo su contenido en los tres órdenes de gobierno y hacer un reconocimiento a los gobiernos que los han signado.
v. Realizar un Congreso de Niñas en la Cámara de Diputados.
w. Desarrollar un foro sobre desarrollo en la primera infancia.
x. Desarrollar un Congreso de adolescentes para alumnos de secundaria y del nivel medio-superior.
2. Mecanismo de evaluación y seguimiento
a. De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos de la Niñez seguirá rindiendo su informe semestral de sus actividades.
b. En términos de lo que dispone el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al final de la legislatura se entregará un informe final a la Conferencia de la Cámara de Diputados, que abarcará desde el día de la instalación de la Comisión, al último día del mes de julio del tercer año de ejercicio de la legislatura.
Acciones por realizar durante el segundo año legislativo
1. Legislativo
1.1. Continuar dictaminando las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
1.2. Los temas para liberar en el periodo de septiembre de 2013-agosto de 2014, serán todos aquellos que se hayan turnado a la comisión y que por su relevancia e impacto en beneficio de las niñas, niños y adolescentes demuestren merecer una atención prioritaria.
1.3. Presentar iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con la temática de atención de la comisión, para los periodos ordinarios de sesiones.
Los temas no serán limitativos ni excluyentes, por ello buscando ser sensibles a los temas de coyuntura política, se propone establecer en principio, que las propuestas sean presentadas a nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez, destacando la autoría original, de ser el caso.
Con base en lo anterior, la Comisión se propone continuar realizando las reuniones de trabajo calendarizadas para el desahogo de los asuntos legislativos.
1. Reuniones de trabajo
2. Aprobar, dar seguimiento y evaluar los programas y presupuesto destinado a las niñas, niños y adolescentes, de conformidad con lo siguiente:
a) Evaluación del cumplimiento del anexo 17 denominado Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.
b) Seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, sobre el presupuesto dirigido a favor de las niñas, niños y adolescentes, a través de la subcomisión de trabajo en el seno de la comisión.
c) Identificar los recursos federales que se destinen al cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes (a la supervivencia, al desarrollo, a la promoción y participación) con el fin de ampliar o mejorar en el mediano plazo, las políticas públicas enfocadas a la infancia y adolescencia en nuestro país.
d) Analizar los documentos enviados por el Ejecutivo federal previos a la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014 para elaborar la propuesta preliminar de etiquetación y/o ampliación del presupuesto para las niñas, niños y adolescentes, atendiendo al principio de protección integral establecido en el inicio del párrafo octavo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
e) Establecer comunicación permanente y solicitar reuniones de trabajo con las y los responsables del manejo de programas y presupuesto de cada dependencia y entidades de la administración pública federal, a través de la instalación de mesas de trabajo interinstitucionales.
f) Solicitar información a las distintas dependencias y entidades de la administración pública federal que manejan programas y/o actividades a favor de las niñas, niños y adolescentes.
g) Seguimiento a programas con Presupuesto Etiquetado para Niñas, Niños y Adolescentes, con el objeto de impulsar la rendición de cuentas y transparencia en la gestión pública de los programas con presupuesto para las niñas, niños y adolescentes.
3. Vinculación interinstitucional y con la sociedad civil
Establecer comunicación con las dependencias e instancias de la administración pública federal y de los gobiernos estatales, así como con las legislaturas locales para realizar acciones a favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en el ámbito de la efectiva colaboración entre Poderes. De igual forma, estrechar la relación con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la materia.
a) Programación de reuniones de trabajo con las dependencias e instancias de la administración pública federal.
b) Vinculación con las legislaturas locales y con los gobiernos estatales para abordar temas referentes al avance de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.
c) Foros y reuniones de trabajo con organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil para realizar actividades en torno a fortalecer el principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
Trabajar el tema de los derechos de la niñez de manera transversal con otras comisiones ordinarias tanto de la Cámara de Diputados como del Senado.
4. Vinculación con organismos internacionales y regionales y participación en foros y conferencias
Elaborar convenios con el DIF, CNDH, PGR, UNAM y con organismos internacionales para la organización de campañas y el intercambio de experiencias, análisis y resultados de investigaciones en favor de fortalecer el Interés Superior de la Niñez.
5. Difusión de los trabajos de la comisión ordinaria de los derechos de la niñez
Posicionar y dar a conocer ante la opinión pública las acciones que realice la Comisión de los Derechos de la Niñez, mediante el uso de los medios de difusión que permitan llegar a la sociedad de todo el país, así como hacer uso de la página web de la Cámara de Diputados, y tiempos oficiales de radio y televisión con el fin de impulsar la cultura del respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
Actas
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, tocante a la octava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 22 de mayo de 2013
Presidencia de la Comisión de Cultura y CinematografíaDiputada Margarita Saldaña Hernández
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, incisos d) a g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157, 158, 161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía, Margarita Saldaña Hernández convoca a la
Octava reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía por celebrarse el miércoles 22 de mayo de 2013, a las 18:00 horas, en los salones C y D del edificio G, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la sexta y séptima reuniones ordinarias.
4. Asuntos turnados a la comisión:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el instituto Octavio Paz, suscrita por la diputada Adriana González Carrillo y las senadoras Gabriela Cuevas Barron y Laura Angélica Rojas Hernández, del Partido Acción Nacional.
5. Solicitud de prórroga respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el instituto cultural Octavio Paz.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades, correspondiente al primer año de trabajo de la LXII Legislatura.
7. Asuntos generales.
La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados les da la más cordial bienvenida a la octava reunión ordinaria.
Encabeza la reunión la presidenta, Margarita Saldaña Hernández, a las 18:05 horas.
Asistencia inicial
Diputados: Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Raquel Jiménez Cerrillo, Luis Armando Córdova Díaz, Roberto López González, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Sonia Rincón Chanona, Zuleyma Huidobro González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, secretarios; José Martín López Cisneros, Carla Alicia Padilla Ramos, María Carmen López Segura, Claudia Elena Águila Torres.
La presidenta agradece y da la bienvenida. Manifiesta que en el registro previo de asistencia se inscribieron 15 diputados. Por tanto, hay quórum para iniciar los trabajos.
No se tiene a la vista notificación de justificación de asistencia de ningún diputado.
La presidenta instruye a la secretaria que lea las actas correspondientes a la sexta y séptima reuniones ordinarias y pregunte si los presentes quieren anexar algún punto.
Como nadie hace uso de la palabra, la secretaría pregunta si son de aprobarse las actas. Aprobadas por unanimidad en votación económica.
La diputada instruye a la secretaria para que lea el orden del día y pregunte a los presentes si quieren anexar algún punto.
Como no hay quien haga uso de la palabra, la secretaria pregunta si es de aprobarse el orden del día. En votación económica es aprobado por unanimidad.
La presidenta, Margarita Saldaña Hernández: Vamos al siguiente punto del orden del día, el inciso d), de asuntos turnados a la Comisión de Cultura y Cinematografía, que consisten en la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el instituto cultural Octavio Paz, suscrita por la diputada Adriana González Carrillo y por las senadoras Gabriela Cuevas Barron y Laura Angélica Rojas Hernández, del Partido Acción Nacional.
En su carpeta ya se encuentra esta iniciativa, que fue turnada por la Mesa Directiva a la comisión: con proyecto de decreto por el que se crea el instituto cultural Octavio Paz. La presentan la diputada Adriana González Carrillo y las senadoras Gabriela Cuevas Barrón y Laura Angélica Rojas Hernández.
La fecha de presentación ante el pleno fue el 8 de mayo de 2013; y la de publicación en la Gaceta Parlamentaria, el 14 de mayo de 2013. Se turnó a la Comisión de Cultura y Cinematografía únicamente.
En concreto, la iniciativa presenta la posibilidad de crear el instituto cultural Octavio Paz, como órgano desconcentrado que dependerá de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y que permita instaurar y coordinar la política de diplomacia cultural.
El objetivo es promover y difundir en el exterior la cultura, la lengua, el arte, la educación, la ciencia y la tecnología, así como otros rasgos de la idiosincrasia, la historia y el presente de la sociedad mexicana.
El documento lo tienen ustedes en sus carpetas. En este momento se los presentamos para que lo conozcan, para que tengan a bien hacer las observaciones que crean correspondientes. Nos reuniremos posteriormente con estas observaciones que ustedes tengan, con sus asesores para elaborar un dictamen al respecto.
Si algún diputado tiene alguna observación que hacer o algún comentario al respecto, sírvanse manifestarlo. Adelante, diputada Claudia.
La diputada Claudia Elena Águila Torres: Entiendo que se va a solicitar una prórroga para el análisis de esta propuesta, pero de cualquier manera quiero hacer un planteamiento para que se valore independientemente de que los asesores en su momento se reúnan para hacer las aportaciones, valoraciones y agregados., en el sentido de lo que implica esta propuesta, que si bien fortalece mucho la cultura en el exterior, sí que se valorara que se agregara el significado de lo que implica también en el sentido económico.
Sabemos que hay una comisión de economía, pero su espíritu y el sentido es totalmente cultural. Sin embargo, valdría la pena que se fortaleciera en el tema económico porque es la cultura la que aporta al PIB 6.7 por ciento en derrama en empleos y consumo en el país.
Entonces, propondría que, independientemente de que se hiciera el trabajo de los asesores, sí se considerara agregar una fracción V, que tuviera que ver con incorporar una dimensión económica a la cultura en México, considerada como parte de los procesos productivos que aportan en el desarrollo económico y social del país. Es cuanto, diputada presidenta.
El secretario Luis Armando Córdova Díaz: Con el permiso de la presidencia. Compañeros integrantes de la comisión, a todos los aquí presentes. Aunado a lo que comenta la diputada Claudia Elena Águila, creo que es importante manifestar que estamos terminando un foro que duró ayer y hoy jornadas extensas, se ha estado trabajando al interior de la Comisión de Cultura sobre el mandato constitucional para poder trabajar en el sentido de legislación en la materia.
No es un tema fácil, creo que este instituto en la forma propuesto, en este momento no sería lo más adecuado empezarlo a operar. Ella habla claramente del efecto económico y presupuestario que esto generaría. Hay un decreto el cual funciona con la... que está considerado en un subsector en la Secretaría de Educación, las leyes del INBA del INAH.
Creo que debemos tener las cosas en un contexto claro para saber el destino que tendrá esta iniciativa, que de pronto suena bien pero habrá que ajustarla en esta situación que vengo comentando. Gracias.
La presidenta, Margarita Saldaña Hernández: ¿Tienen algún otro comentario? Vamos a tomar en cuenta, los asesores, el grupo técnico de la comisión, las dos peticiones concretamente lo que correspondería al impacto presupuestal de la creación de un instituto de esta naturaleza y desde luego la utilidad, comparándolo con lo que hoy existe como con la necesidad que tenemos de legislar en materia del artículo 4o. y 73 de la Constitución. Claro que tomamos en cuenta ambas observaciones. Ahorita es para su conocimiento, para que nos hagan llegar sus observaciones al respecto.
Pasamos al siguiente punto del orden del día, la solicitud de prórroga respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el instituto cultural Octavio Paz, suscrita por la diputada y las senadores mencionadas del Partido Acción Nacional. Quisiera preguntar a ustedes si están de acuerdo.
El secretario Eligio Cuitláhuac González Farías: Se consulta a la asamblea si están ustedes de acuerdo de solicitar prórroga de esta iniciativa. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobada la solicitud de prórroga, diputada presidenta.
La presidenta, Margarita Saldaña Hernández: Muchas gracias, diputado secretario. Vamos a pasar al siguiente punto, inciso del orden del día que es la lectura, discusión y en su caso aprobación del primer informe semestral correspondiente al primer año de trabajo de la LXII Legislatura.
Este informe se presentó en la junta de la mesa directiva y se hicieron algunas observaciones, también se envió a todos los diputados para que lo leyeran e hicieran las observaciones que consideraran convenientes, mismas que ya han sido incluidas, por lo que quiero preguntarles a los diputados si quieren que realicemos la lectura y la discusión de este informe, o se dispensan, o si tienen alguna cuestión que comentar. Diputado secretario, puede pedir la dispensa sobre la lectura y discusión.
El secretario Eligio Cuitláhuac González Farías: Se consulta a la asamblea si es de dispensarse la lectura y discusión del primer informe semestral correspondiente al año de trabajo de la Legislatura. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobado, presidenta.
La presidenta, Margarita Saldaña Hernández: Muchas gracias, diputado. Vamos a continuar con el mismo inciso, por lo que pido nuevamente al diputado secretario si toma la votación para la aprobación de este primer informe semestral correspondiente al primer año de trabajo de la LXII Legislatura.
El secretario Eligio Cuitláhuac González Farías: Se consulta a la asamblea si se aprueba el contenido del primer informe semestral correspondiente al primer año de trabajo de la legislatura. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). En contra (votación). Aprobado, presidenta.
La presidenta, Margarita Saldaña Hernández: Muchas gracias, diputado. El último asunto enlistado en nuestro orden del día son los asuntos generales. Quiero comentarles que prácticamente nadie se inscribió. Me está diciendo la diputada Irma Elizondo que quiere exponer un tema; también la diputada María del Carmen. ¿Algún otro diputado que quiera exponer algún tema? Bueno, le vamos a ceder el uso de la palabra a la diputada Irma Elizondo.
La secretaria Irma Elizondo Ramírez: Gracias, diputada presidenta. Les quiero informar a los compañeros que la gira de trabajo que teníamos para el estado de Coahuila se tuvo que suspender por situaciones de trabajo mismo de todos nosotros.
La situación fue que los vuelos no conjugaban con el trabajo que tenían otros diputados y luego íbamos a quedar solamente en el estado tres personas. Fue por lo que decidimos suspenderlo hablando con la diputada presidenta para el mes de agosto que ya estemos todos más tranquilos y tengamos más tiempo para participar, ya que les voy a hacer una aclaración.
El gobernador inmediatamente me preguntó que si había algún enojo o algo. Le dije que no, que el problema era puro trabajo de todos. Que nos espera con mucho gusto en el mes de agosto y que ya habremos de informar en las fechas en que lo hagamos. Quiero agradecerles, pero que tomen en cuenta eso que por eso se suspendió. Gracias.
La diputada María del Carmen López Segura: Presidenta, con su permiso. Compañeros de la asamblea de esta comisión. Como es de su conocimiento, hoy concluyó el foro del subsector cultura en las instalaciones de la Cámara de Diputados.
No quiero dejar pasar este día sin manifestarle mi reconocimiento y mi felicitación tanto a la presidenta como a su equipo técnico y todos lo que hicieron posible este foro.
Miren ustedes, organizar un foro sabemos que no es nada sencillo, que implica desde semanas, si no meses anteriores, los preparativos y el éxito de un foro recae en la asistencia, y la asistencia es fundamental para que se difundan los temas que se trataron en este foro que fueron de suma importancia.
Vinieron los secretarios de Educación de diferentes estados, los directores de algunas instituciones culturales, de organizaciones de la sociedad civil y eso enriquece a la comisión.
Y yo como que también sé lo que es organizar un foro y los trabajos tan complicados previos a la realización, yo sí presidenta, a usted y a su equipo la felicito. Conminaría a mis compañeros diputados que también por ocupaciones en diversas comisiones no asistieron, que nos programemos para que en un futuro próximo se realice un foro con más participación de los diputados, porque de verdad nos enriquece tanto personas y profesionistas.
La felicito y le reconozco a todo su equipo de trabajo los logros y estamos para apoyarla. Muchas gracias.
La presidenta, Margarita Saldaña Hernández: Muchas gracias, y quiero decirles que el CESOP nos estuvo monitoreando, están a cargo de la relatoría de todo el evento. Nos van a hacer llegar, de hecho ya nos hicieron llegar las conclusiones, también nos dieron del área de prensa unos discos compactos con fotografías de todo el acto. Creo que vamos a poder hacer un buen informe, y principalmente creo que vale la pena mucho de lo que se dijo durante el foro, porque nos sitúa en algunos de los temas fundamentales de esta comisión que tienen que ver especialmente con el tema de la Ley General de Cultura, que tenemos como una asignatura pendiente y que vamos a tener que revisar en su momento para trabajar en ella y, desde luego, abordando muchos otros temas.
Una de las cuestiones que principalmente yo podría mencionar como conclusión del foro es la manera en que nos empezamos a relacionar con los institutos o los titulares de cultura de los diferentes estados. Realmente parece que cada día con las acciones que vamos haciendo no solamente nosotros como comisión de Cultura, también la Cámara de Senadores, los mismos congresos locales, pero muy especialmente la parte del gobierno federal en la Conago de cultura, etcétera, está siendo que se vaya fusionando mucho más la posibilidad de tener una verdadera coordinación entre todos.
Creo que eso lo agradecieron en muy buena medida los titulares de los institutos de cultura que estuvieron presentes al igual que algunos de los presidentes y diputados locales de los congresos estatales. Creo que eso fue de lo que también vale mucho la pena mencionar porque ellos lo vieron como algo que no les había tocado verlo, no de esta manera, a lo mejor se les consultaba a larga distancia o de alguna otra forma, o se les mandaban documentos para que dieran sus opiniones, pero no reuniones en las que se pudiera hacer un intercambio. Creo que eso es muy bueno para ellos y para nosotros.
Como se los comento, les vamos a hacer llegar un pequeño documento por vía electrónica para que ustedes tengan la memoria y la puedan leer, difundir. Me parece que es un documento interesante.
Muchas gracias por sus palabras a la diputada María del Carmen, el diputado Eligio, que además nos estuvieron acompañando los dos días, que fue algo pesado, pero estuvo muy interesante. Muchas gracias respecto a este tema.
La presidenta pregunta a los diputados si hay algún tema más que quieran registrar como asuntos generales no habiendo quien haga uso de la palabra se convoca a la siguiente reunión ordinaria por realizarse el 18 de septiembre de 2013.
Con ello se da por concluida la reunión a las 20:15 horas del día de su fecha, con la siguiente
Asistencia final
Diputados: Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Raquel Jiménez Cerrillo, Luis Armando Córdova Díaz, Roberto López González, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Sonia Rincón Chanona, Zuleyma Huidobro González, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, secretarios; José Martin López Cisneros, Carla Alicia Padilla Ramos, María Carmen López Segura, Claudia Elena Águila Torres.
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el martes 18 de junio de 2013
A las 14:00 horas del martes 18 de junio de 2013, en los salones C y D del edificio G, de la Cámara de Diputados, se dieron cita los diputados integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 14 de junio de 2013.
El diputado José Arturo Salinas Garza, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, previo a la existencia de quórum reglamentario, dio la bienvenida a los diputados integrantes de la comisión y comentó la intención de la reunión de trabajo, que sería mostrar una exposición de motivos para modificar los Ramos 28 y 33. Inició la reunión y concluyó con un total de 14 legisladores, a saber:
Diputados: José Arturo Salinas Garza, Benito Caballero Garza, María Carmen López Segura, Ossiel Omar Niaves López, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Hugo Jarquín, Enrique Alejandro Flores Flores, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Gabriel de Jesús Cárdenas Guizar, Fernando Alejandro Larrazabal Breton, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, José Luis Márquez Martínez y Laura Guadalupe Vargas Vargas.
Al haber quórum reglamentario, se aprobó el orden del día y el acta derivada de la sexta reunión ordinaria.
Se decidió iniciar con la presentación sobre el articulado propuesto para la iniciativa para reformar la Ley de Coordinación Fiscal en materia de los Ramos 28 y 33. El ponente, docotor Enrique Lepine Muñoz, resaltó la importancia de dicha iniciativa, recordando que lleva años sin reformarse y que pretende que nadie vea disminuidos sus recursos en las etapas de ajuste. De ello, el diputado Salinas Garza recordó la necesidad de que los diputados integrantes de la comisión trasmitan a las bancadas, a los alcaldes y representados en los estados, que esta “propuesta parte de una base en la que no le vamos a quitar ningún peso a nadie del que recibe hoy”; “partir de la idea que esta iniciativa no busca perjudicar a nadie, no busca quitarle ningún recurso a nadie y por el contrario, lo que busca es hacer sustentable un modelo que hoy a mediano plazo o a corto plazo ya no lo es.”
En la exposición, el doctor Lepine Muñoz continuó argumentando:
“La Ley de Coordinación Fiscal tiene V capítulos y 63 artículos actualmente; del capítulo I al IV, prácticamente es la distribución de las participaciones de la Ley de Coordinación Fiscal y están desde 1980.”
El capítulo V es el que se refiere al Ramo 33. La Ley de Coordinación Fiscal se ha modificado en 21 ocasiones, desde que se promulgó el 22 de diciembre de 1978.
Para recordar, el Ramo 28 tiene 13 fondos, en 2013 representó 535 mil 115 millones de pesos y, el Ramo 33 con ocho fondos, 513 mil 903; la suma de los dos fondos para ese año ascendió a un billón 49 mil millones y el presupuesto de egresos de este mismo año ascendió a 3.9, de este año, 3.9 billones de pesos para irnos ubicando en las cifras.
Igualmente, apuntó que no todos los fondos se reparten entre todos los estados. Por ejemplo, el Fondo Extraordinario de Hidrocarburos se reparten entre cinco; el 3.17 sobre extracción petrolera, entre cinco; el de tenencias entre 24; el de Fondo de Compensación entre 10, etcétera.
Señaló que hay 21 artículos que se deben analizar y se propongan las modificaciones necesarias. Cuentan ya con ciertos análisis, pero la idea es que los legisladores colaboren y presenten sus propuestas en esta situación. En el ramo 28 se propone 10 artículos a modificarse; y en el Ramo 33, 11 artículos. En total 21 artículos, 10 por el ramo 28 y 11 por el Ramo 33.
Del Ramo 28
El artículo 2. El Fondo General de Participaciones –que es el más importante del Ramo 28– se constituirá con el 20 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio. Este porcentaje tiene 18 años sin modificación. La recaudación federal participable ascendió este año 2013, a 2.3 billones de pesos.
El artículo 2-A dice que los municipios van a participar de la recaudación federal participable, los fronterizos y con litorales con el 0.136 de la misma. Todos con el 317 del derecho adicional de extracción petrolera. Todos con el 1 por ciento de la recaudación federal participable para integrar un fondo de fomento municipal. Toda esta modificación se hizo en 1980 sin explicación del por qué estos porcentajes desde 1980. No hay una exposición de motivos que diga: ¿Saben por qué el 0.136? Sin embargo, está ahí, y así sigue inamovible desde hace más de 20 años.
Artículo 3o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene la obligación de publicar en el Diario Oficial de la Federación el calendario de entrega –de las participaciones, pero lo más importante–, porcentaje, fórmulas y variables utilizadas. Y toda la Ley de Coordinación Fiscal está llena de fórmulas, toda, para cualquier fondo. De los 21 fondos todos tienen fórmulas. La exigencia que se le hace a Hacienda debiera hacérsele a cada entidad federativa. ¿Por qué? No porque tengamos nada contra los estados, es que cuando ustedes ven una publicación anual de la repartición del fondo del ramo 28 en las entidades federativas, dado que pasan a ser ingresos propios, las publican y las combinan como se les antoja. Es decir, no hay una uniformidad en la repartición de los fondos que la federación manda a los estados y de los estados a los municipios, ya se modificó.
Artículo 3-A. Los estados participarán del IEPS (del impuesto especial sobre producción y servicios) el 20 por ciento por cerveza, refrescos, bebidas alcohólicas y fermentadas; y el 8 por ciento por tabacos labrados.
De ese monto que recibirán los estados, los municipios recibirán como mínimo el 20 por ciento de la participación estatal; entonces estamos hablando de un 20 por un 20. Sin explicación alguna del por qué estos porcentajes históricos. ¿Por qué no el 25? ¿Por qué no el 10? ¿Por qué no el 12? Es decir, de verdad no hay una exposición de motivos que nos diga qué determinó estos porcentajes, –hablando de cientos de miles de millones de pesos.
Artículo 3-B. Los municipios de los estados y el Distrito Federal participarán con el 80 por ciento de la recaudación que se obtenga del ISR según la base de la Sección Tercera del Capítulo IV de dicha ley, la Ley del Impuesto sobre la Renta, a partir del 1o. de enero de 2000. –Tampoco hay una explicación del por qué el porcentaje.
Artículo 4o. El Fondo de Fiscalización estará conformado por un monto equivalente al 1.25 por ciento de la recaudación federal participable de cada ejercicio. –Recuerden, este año la recaudación federal participable fue de 2 billones 0.3. Tampoco sin una explicación del por qué de este porcentaje.
Artículo 4o-A. La recaudación del IEPS (de lo que son alcoholes y bebidas, refrescos y tabacos, y todo esto) se dividirá en dos partes: 9/11 a los estados y 2/11 se van a destinar a un fondo de compensación para 10 estados.
4B. El fondo de extracción de hidrocarburos va hacer igual al 1.6 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario pagado por Pemex, según el artículo 254 de la Ley Federal de Derecho y será repartido en los estados petroleros y de gas. Aquí entran 24 estados, no entran todos. Tampoco tenemos una explicación del por qué el punto 6, no el punto 8, ni el 7 o el 3 por ciento.
Artículo 6. Las participaciones que reciban los municipios del Fondo General de Participaciones nunca serán inferiores al 20 por ciento de las cantidades que le correspondan al estado. Tiene que ser en efectivo, no en obras, y las legislaturas locales decidirán su distribución.
Artículo 9. Las participaciones que correspondan a estados y municipios son inembargables, no pueden estar sujetas a retención, y esto es muy importante, es un tema de actualidad. Salvo para el pago de obligaciones contraídas con la legislación de la legislatura local e inscrita ante la Secretaría de Hacienda.
Del Ramo 33
El doctor Enrique Lepine resaltó que este ramo tiene 8 fondos y para 2013 sumó 513 mil millones de pesos. Casi 514 mil millones de pesos, distribuidos así: de esos 513 los municipios siempre reciben 101 mil. Los otros los reciben los estados, 412 y aquí está otra tabla igual que el Ramo 28 en donde comparamos lo que reciben en 2012, y lo que determina Inegi como grado de marginación equilibrando los porcentajes a 100 por ciento.
El artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, ya hablando del Ramo 36, establece los 8 fondos, pero allí nada más se anuncia cuáles son los fondos.
El artículo 32, ya determina cuánto va y representa el 2.5 por ciento de la recaudación federal participable, el FAIS, el Fondo de Infraestructura, el Fondo 3. De ese fondo a los estados va el .303 y a los municipios el 2.197. Estos porcentajes están vigentes desde 1998. Es decir, hace 15 años.
Igualmente resaltó que en el caso del FAISEN, del ramo, ninguno de sus diez rubros son destinados al combate de la pobreza; solo a infraestructura, vivienda, etcétera.
En el artículo 34 vienen los cinco pasos de la fórmula; ahí están los ponderadores en qué consiste cada variable, cómo se va ajustando, sumando, etc.; mencionó además que el artículo 35 se contradice: Los estados distribuirán entre los municipios los recursos del país con una fórmula igual al artículo anterior. Si no hubiera la disponibilidad de información para la aplicación de la fórmula, se utilizarán las variables”. Y saca cuatro variables para hacer cuatro reglas de tres con 25 por ciento de valor a cada ponderador. Es decir, sencillísimo ya matemáticamente en el artículo 35, del cual se reparten a tres estados.
Entre 2011 y 2012, mil 261 municipios perdieron recursos del Ramo 33. Bajo esta idea, el doctor Lepine presentó los motivos: “Si ustedes mejoran como alcalde estos indicadores, en automático pierden recursos, en primer lugar, y en segundo lugar, la Sedesol no pone la fórmula.”
Si se analizan las fórmulas de cada entidad federativa ya de la distribución del país, se encuentran todo tipo de variables.
Artículo 36. Viene un fondo, un fondo que parece un tanto injusto, porque es muy sencillo y tiene mucho dinero, tiene 54 mil millones y se reparte por población. Así, sin anestesia como dicen, por población, y lo justifican en tres artículos. Es el fondo 4 del ramo 33. En este fondo entran puras ciudades; los tamaños de población y vean los montos que se están llevando, en el fondo 4.
El ponente argumentó que no puede ser una variable demográfica la de la distribución de 54 mil millones de pesos y menos; los municipios grandototes que tienen todos los recursos para aventar, ellos sí pueden cobrar impuestos, derechos, productos aprovechamientos, prediales, etcétera. O sea, son los que más recursos técnicos, humanos y materiales tienen, y son los más beneficiados con 54 mil millones de pesos.
De tal manera que si ustedes quieren saber en 2012, 2013 o 2014, el año que entra cuánto les va a tocar a cada municipio, nada más multipliquen 484 pesos punto 38 por la población que tenga el INEGI del municipio y eso le va a tocar.
Artículo 46, el FAFEF, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, se conformará con el 1.40 de la recaudación federal participable, recursos exclusivamente para los gobiernos de los estados y ascendieron a 29 mil millones de pesos.
¿Por qué el 1.40 y no el 1.60 o el 2.4? No importa, ahí están y siguen vigentes. Y ¿en qué deben de gastarlo? En inversión, en infraestructura física, saneamiento financiero, apoyar pensiones, registro público de la propiedad, recaudación local, investigación científica y desarrollo tecnológico, sistemas de protección civil, educación pública y fondos constituidos por los estados para apoyar la infraestructura. En eso tienen la obligación los estados de gastar.
El artículo 49 vuelve a insistir en que las aportaciones, igual que las participaciones del ramo 28, son inembargables. Serán administradas por los estados y por tanto deberán ser registradas como ingresos propios. Aquí está el artículo claro de por qué son ingresos propios de los gobiernos.
Posterior a la presentación, los diputados hicieron uso de la palabra para hacer cuestionamientos.
La diputada Guadalupe Vargas Vargas cuestionó sobre qué tipo de sanciones pudiera incluirse dentro de la Ley de Coordinación Fiscal para hacer que los gobiernos estatales pudieran otorgar, de la misma manera que la federación lo hace, la repartición del recurso a los municipios.
A ello, el ponente, doctor Lepine Muñoz replicó que primero es necesario establecer las reglas del juego, decirles a los estados y los municipios: vas a repartir de esta manera, porque de otra manera de alguna forma estás siendo inequitativo. Deja lo inequitativo, revuelto, complicado. Primero fijar un sistema, como si fuera un sistema contable. Las bases para decir: esto se tiene que repartir así, no me mezcles fondos, no me pongas variables raras, sé equitativo, justo, porque la Ley de Coordinación Fiscal te da los lineamientos base, a nivel nacional, para que puedas ejercer las fórmulas. Pero como ya te llega y tienes el derecho de poner tu propia fórmula, ahí empiezan las inequidades.
No podría darte ahorita un ejemplo de qué sanción pondría si no pongo primero un sistema, que además todos los estados deben de estar de acuerdo en ese sentido, y decir: así se va a gastar y así se va a distribuir porque es lo más justo. No puedo ponerle ninguna sanción a la Ley de Coordinación Fiscal, salvo en algunos casos.
En la materia de distribución no está claro. Tienes libertad de distribuir como quieras. Es lo que decía el diputado Salinas, si no hay uniformidad en donde estemos de acuerdo, cómo te sanciono; te estoy quitando libertades en última instancia. Por eso es tan importante y tan complejo llegar a un acuerdo en Cámara y con los estados de la república para que, en primer lugar, nadie pierda dinero porque si no nadie va a querer de entrada y, en segundo lugar, un método en el que todos estén de acuerdo que lo justo es distribuir así y así.
Posteriormente, el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana comentó que da la impresión que hay momentos en que la ley pareciera que premia la pobreza. Si un alcalde se esfuerza en disminuir los índices de pobreza de su municipio, al año siguiente o en la siguiente evaluación hay un recorte presupuestal, en lugar de que se le pudiera estimular por abatir esos parámetros de pobreza; y que un paso fundamental sería la revisión total del concepto, encontrar la fórmula donde hay que abatir la pobreza, pero no castigar a quien la abate. De igual forma, sugirió la posibilidad de explorar una reforma constitucional que en el artículo 116 a fin de fijar los parámetros sobre los cuales se tienen que dar los fondos en el ámbito estatal, sin violar la autonomía de las entidades federativas, pero estableciendo reglas muy claras.
Posteriormente, la diputada María Carmen López Segura, señaló que los métodos actuales explican en gran medida los desfalcos, peculados y demás en algunos estados y municipios, y señaló que esta legislación es muy anticuada, inoperante; y que la inequidad presupuestaria se ve en todas partes y en todas las regiones del país. “Nos corresponde hacer historia haciendo una modificación a fondo, no en contra de las facultades que tienen los congresos locales, sino simplemente poniendo las reglas de cómo deben de aplicarse correctamente los recursos.” Igualmente señaló que si se ponen los cimientos de una reforma de coordinación fiscal moderna, actual y sobre todo apegada a la realidad de cada estado, mucho se puede lograr.
Igualmente, el diputado Marino Miranda, incitó a que ya se presente una propuesta de fórmula, para cumplir con el propósito de la comisión.
Acto seguido se cedió el uso de la palabra al diputado Ossiel Niaves López, desde su experiencia como alcalde, se congratuló que a través de esta comisión se tenga la intención de buscar una fórmula diferente que les haga llegar más de recursos a los municipios. Si bien es cierto que algunos están recibiendo de más por las fórmulas que se están dando y obsoletas, ya que desde el año de 1998 algunas no se han modificado.
Haciendo uso de la palabra, la diputada Brenda María Izontli Alvarado, señaló lo siguiente: “Recuerdo en varias ocasiones que ha estado usted y, de verdad, uno poniéndole atención a veces se nos está dificultando. Usted ya es ducho en esta materia, realmente ya tiene gran conocimiento. Necesitamos poder estar haciendo ese tipo de transformaciones.
Yo quisiera hablar, vengo del municipio de Ecatepec, finalmente dice Inegi que hay 1 millón 600 mil habitantes y la realidad, quienes conocen a Ecatepec, hay una población de casi 3 millones, si no es que un poco más; pero el recurso, finalmente dirían los presidentes, no alcanza. Igualmente cuestionó sobré qué hacer para que los alcaldes puedan continuar realizando obras, y a la vez garantizar a la población una mejor calidad de vida?
Añadió: “lamentablemente, si lo hacen, repercute después al otro año en que ya tienen menos pobreza y eso reduce las participaciones. Entonces, un presidente dirá: “¿Para qué me arriesgo a tener menos recurso?”. Es una realidad que a lo mejor se dice así, tan fácil; pero ya que un municipio ya no tenga ese recurso, implica una situación.
Celebro que ya tengamos un avance, como ya lo comentaba nuestro diputado, pero ¿a quién le vamos a quitar o cómo le vamos a hacer? Porque bien dice uno, a ver, esa fórmula cómo hacerla para que nadie sufra. Es un asunto, una muy buena tarea por la que felicito a nuestro diputado presidente porque finalmente es poner el dedo en la llaga, lo que a cada municipio y cada quien habla de lo que han visto en su municipio, en su entidad y que lamentablemente necesitamos hacer un frente común para estar avanzando en ese tema.”
Posteriormente, el diputado Benito Caballero Garza reflexionó lo siguiente: “no podemos ser tan dispersos en un tema que va a ser sumamente difícil de transitar, porque todo mundo, cuando hablamos de recursos es, pero no me quites nada. No se trata de recursos. Es como el tema de seguridad, un municipio seguro no es el que más policías tiene, sino donde menos delitos se cometen. Ojala y no fuera necesario que hubiera policías, porque no hay delitos. Aquí es exactamente lo mismo, cuando los presidentes municipales, perdón, cuando los gobernadores decidieron que su chamba la hiciera la federación, era intrínseco que se iban a llevar la cobranza, la lana, y la toma de decisiones, por eso si ocupas un puente, tienes que venir a la federación, porque a veces ni los gobernadores están en posibilidades de poder autorizarlo.
Si creo que todos estos ejercicios que hemos hecho tienen que ser muy en concreto y trabajar en puntos específicos, porque luego nos toca la chamba a cada uno que estamos aquí para ir y convencer a nuestras bancadas, porque somos del PRI, pero en Ecatepec no podemos quitar un peso, ni a Apodaca, ni a Puebla, ni a Oaxaca, y los del PAN van a cuidar sus principios, queramos o no se partidiza.
Pero tenemos que partir de un justo medio, en donde vemos que en este momento, la fórmula que está no beneficia a nadie en específico, no beneficia ni al poder, al que está en el poder, ni al que no está.”
Finalmente, el diputado José Arturo Salinas Garza, Presidente de la Comisión, compartió algunos motivos para seguir adelante con el proyecto de esta reforma, a saber:
Hace 14 años se han trasferido más de 1 billón de pesos a los municipios y la población en pobreza continúa. Las variables de la fórmula actual ponderan la demografía en exceso y eso crea distorsiones de diferentes geografías. Es decir, tenemos que ponderar de manera mucho más equitativa las cosas, porque desmotiva la eficiencia, ya que el Alcalde —esto lo hemos dicho hasta el cansancio y lo seguiremos diciendo—, ya que el alcalde que hace su chamba y muchos de los que están sentados aquí han sido alcaldes y han hecho su chamba, han visto con tristeza cómo les metieron la tijera a sus presupuestos.
Tenemos una fórmula actual, en resumen, que es complicada, inequitativa, distorsiona cada censo, está rebasada, ya no cumple con los principios de justicia y transparencia y en 16 años sólo ocho estados no han perdido recursos. Los otros 24 han perdido recursos en más de tres ocasiones, por eso digo que la fórmula tiende a cero.
El diputado Salinas Garza agregó que la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la Cámara de Diputados, debe seguir uniendo los esfuerzos, estudios y trabajo para propiciar un trato igualitario y equitativo en el ejercicio del gasto público, que se apliquen los recursos de manera adecuada, oportuna, que se fiscalice -como bien se comentaba- donde haya cooperación y coordinación en los tres ámbitos de gobierno y que haya una correcta reorganización administrativa cumpliendo seis pasos.
Primero. Garantizar que en el cambio, en las fórmulas, ningún estado ni ningún municipio vea disminuidos sus recursos actuales a partir de la entrada en vigor de esta ley.
Segundo. Tener por prioridad que los recursos se asignen equitativamente y con los objetivos que el Poder Legislativo les asignó. Esto es, que los fondos que son resarcitorios, como el Ramo 28, sean resarcitorios, y los que son compensatorios, como el Ramo 33 a los estados y municipios, sean resarcitorios.
Tercero. Presentar alternativas de fórmulas que paulatinamente estimulen y fomenten el desarrollo y la autonomía de los gobiernos locales y la disminución de la pobreza, agregando indicadores sociales de eficiencia, evaluación y transparencia.
Cuarto. Tenemos que modificar las diez etiquetas del rubro infraestructura... por qué, porque limita las decisiones de los gobiernos locales.
Quinto. Incluir, en el articulado de la Ley de Coordinación Fiscal, sanciones necesarias, que hasta ahora no se tienen, para evitar reinterpretaciones normativas locales, coerciones programáticas, desvíos de recursos, la obligatoriedad del flujo de información y otras acciones de participación comunitaria y transparencia.
Sexto. Analizar la viabilidad de fusionar el Fondo 4, que es FAFOMUN, en beneficio de los municipios del país.
Y concluyó haciendo el compromiso de presentar ya la iniciativa terminada, a fin de que los diputados puedan analizarla y modificarla, en su caso. Además de prometer tener toda la información que se ha estado dando en los últimos meses sobre el tema, haciendo uso del micrositio de la comisión, para que se encuentre disponible para consulta por cualquiera. Igualmente agradeció al doctor Enrique Lepine por el trabajo realizado y por la exposición.
En ese sentido, solicitaron al presidente hacer llegar los seis puntos antes expuestos.
En el siguiente punto del orden del día, en asuntos generales, el diputado Salinas Garza, Presidente de la Comisión, dio la bienvenida a un grupo de estudiantes de la Universidad Nacional Autónoma de México, quienes estaban presentes viendo cómo se desarrollaba la sesión de la Comisión. En un segundo punto, comentó que se haría lo posible por empatar la siguiente Reunión Ordinaria, con el periodo extraordinario de sesiones, a fin de contar con la participación de los diputados.
En un siguiente asunto general, la diputada Carmen López Segura, secretaria de la comisión, hizo del conocimiento que el licenciado Juan Manuel Hernández Niebla, quien fuera ponente en el foro realizado en la ciudad de Tijuana, fue nombrado ahora presidente del Consejo Coordinador Empresarial y se pone a disposición de la comisión para trabajos futuros.
Acto seguido, no habiendo más asuntos que tratar, el presidente levantó la reunión siendo las 15:56 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
Diputados: José Arturo Salinas Garza, presidente; Benito Caballero Garza, María Teresa Jiménez Esquivel, María Carmen López Segura, Ossiel Omar Niaves López, Hugo Jarquín, José Luis Flores Méndez, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Enrique Alejandro Flores Flores (rúbricas), secretarios.
De la Comisión de Juventud, referente a la octava reunión ordinaria, efectuada el miércoles 17 de julio de 2013
En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 160, numeral 1 y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se elabora la presente acta de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Juventud.
El presidente de la Comisión de Juventud, diputado José Luis Oliveros Usabiaga, convocó a los integrantes de la referida Comisión de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, a las diecisiete horas, a la Reunión Ordinaria del día 17 de julio del año dos mil trece, con el fin de dar inicio a la reunión para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria.
4. Recapitulación de las conclusiones de las Mesas de trabajo para la construcción de una agenda legislativa desde la sociedad civil.
5. Presentación de los investigadores en materia de juventud: Doctor Mario Gerardo Cervantes Medina, doctora María Esmeralda Correa Cortez y maestro Francisco Salinas Paz.
6. Asuntos generales.
El diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, dio la bienvenida a todos los asistentes, se verificó la lista de asistencia por parte de la diputada Tania Margarita Morgan Navarrete quien fungió como secretaria de esta sesión. Acto seguido, el diputado presidente declaró el inicio de la reunión tras haber~ verificado el quórum (se anexa lista de asistencia).
El diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, instruye a la secretaría consulte en votación económica si es de aprobarse el orden del día, obteniendo la mayoría por la afirmativa.
La diputada Tania Margarita Morgan Navarrete por instrucciones de la presidencia consulta a los integrantes si es de obviarse la lectura y aprobarse el acta de la sesión anterior, obteniendo la mayoría de votos por la afirmativa.
El diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, informa de los resultados que se obtuvieron tras el foro realizado con organizaciones de la sociedad civil y cuyas propuestas fueron organizadas por mesas de trabajo.
Comentó que en la mesa de Educación, se abordaron temas como la educación alternativa, cobertura y calidad educativa y becas para jóvenes. Las propuestas se enfocaron en la Ley General de Educación y en la Ley Orgánica de la Administración Pública. Al respecto, propusieron consolidar los distintos tipos de becas, integrar la cultura como modelo educativo y elaborar manuales de procedimientos a prestadores de servicio social.
La siguiente mesa fue la de empleo y emprendimiento se abordaron temas como las empresas juveniles y la cultura emprendedora, así como el diálogo entre el sector académico, productivo y el social.
Entre las propuestas destacan las que reforman la Ley del Imjuve, la Ley General de Educación y el Reglamento Interior de la Secretaría de Economía. Precisaron que se requiere dotar al Imjuve de facultades en materia de inclusión laboral juvenil y para el fomento a la cultura emprendedora.
La siguiente mesa fue la de Salud, donde propuso un marco legislativo que propicie el derecho a la salud desde los principios de no discriminación, confidencialidad, perspectiva de género y pluralidad, entre otros, cobertura de servicios de salud, que se consideran modelos de prevención, tratamiento, reducción del daño y reinserción, inclusión en materia de género y sexualidad, acceso a la pastilla anticonceptiva de emergencia y al aborto seguro.
En la mesa de participación ciudadana y política se abordaron reformas al Cofipe, a la Constitución Mexicana y a la Ley del Sistema Nacional de Información de Estadística y Geografía. Dentro de las propuestas destacan las siguientes: etiquetar presupuesto en los partidos para incentivar la participación de jóvenes, también buscar su integración en la designación de consejeros locales distritales, así como diputados federales, y atender la perspectiva de juventud en los Subsistemas Nacionales de Información de Estadística y Geografía. Entre las recomendaciones destacan: crear un Sistema Nacional de Información e Investigación en la materia y modificar el régimen fiscal para favorecer el desarrollo de las Organizaciones de la sociedad civil juvenil.
En la mesa de Atención a Grupos Vulnerables se abordaron reformas particularmente a la Ley del Imjuve. Entre ellas destacan las que buscan la atención de jóvenes en situación de vulnerabilidad y la adquisición de vivienda digna.
Como recomendación se sugirió que la SEP operara programas especiales de becas para fortalecer la educación bilingüe e intercultural.
Y finalmente, en la mesa de justicia y seguridad, se abordaron principalmente reformas al Código Federal de Procedimientos Penales y a la Constitución Mexicana. Entre las propuestas que se hicieron destaca la siguiente: el establecimiento de un procedimiento abreviado para los jóvenes que se encuentran dentro de la delincuencia organizada y se declaren culpables.
El presidente, diputado José Luis OIiveros Usabiaga, señaló que se trató de una agenda completa que integró a todas las voces y que el siguiente paso era que los diputados fueran voz de los jóvenes para dictaminarlas, discutirlas, debatirlas y darles el término correspondiente.
Luego de consultar a los diputados si tuviesen algún comentario sobre las mesas y no encontrar opinión alguna de los integrantes, el diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, presenta a los investigadores en materia de juventud el doctor Mario Cervantes Medina, doctora Esmeralda Correa Cortés, y el doctor Francisco Salinas Paz, todos ellos de la Universidad de Guadalajara, para que hagan respectivamente sus intervenciones.
En uso de la palabra la doctora Esmeralda Correa Cortés agradece la invitación y aplaude la iniciativa de los diputados integrantes de la Comisión de escuchar a investigadores en la materia a fin de legislar con mayor conocimiento sobre la problemática que enfrentan los jóvenes de México. Los invita a realizar un análisis serio y profundo sobre las Políticas Públicas para saber si son reactivas o tradicionales y dejar de catalogar a los jóvenes como de riesgo para la sociedad.
Expone su visión sobre las detenciones ilegales que se hacen para revisar los autos a las que cataloga como políticas reactivas.
En materia educativa los invita a ya no pensar en la política pública desde la perspectiva tradicional, es decir, desde la perspectiva del adulto. Habla sobre las seis metas de la UNESCO, sobre la educación y propone mejorar la calidad educativa que reciben los jóvenes. En la misma materia educativa habla de inclusión total y que como legisladores busquen garantizar que todos los jóvenes mexicanos puedan tener las mismas oportunidades de desarrollo para posteriormente integrarse de forma plena al mercado laboral además de promover la enseñanza y respeto de los derechos humanos.
Propone además, crear un Órgano de Seguimiento de los Centros Penitenciarios en México para que los jóvenes que ingresan a estos centros, tengan la oportunidad de reinsertarse a la vida productiva de la sociedad y a no reincidir en la conducta delictiva como sucede actualmente.
Expone su visión sobre las cuotas de juventud que manejan los partidos políticos y propone que los jóvenes que ocupen cargos de elección popular no se basen en una visión “adulto-céntrica” sino que piensen y legislen como jóvenes.
Por último, propone la creación de la Secretaría Nacional de la Juventud para atender de forma directa, con mayor presupuesto y operatividad a los más de 36 millones de jóvenes que habitan el país y no sólo contemplamos desde el punto de vista electoral en cada jornada de elecciones.
El diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, le concede el uso de la palabra al doctor Mario Gerardo Cervantes Medina.
El doctor Mario Gerardo Cervantes Medina agradece la invitación a esta sesión e informa que el nombre de su exposición es “Mundos Juveniles en la sociedad de la información”, la cual es una reflexión sobre lo que significa ser joven en una época tan adelantada y cambiante como la nuestra, además del desarrollo y conducta del joven en la era de la información, mediante el acceso universal a tecnologías de información y redes sociales.
Habla de las diferentes visiones sobre la juventud y la universalidad de la misma, también opina sobre las condiciones específicas de producción de estructura familiar y finalmente de supervivencia. Reafirma la opinión de su antecesora en micrófono acerca de la visión adultocéntrica en la elaboración de políticas públicas en materia de juventud.
Aborda el tema de los grupos juveniles que han sido denominados coloquialmente como “tribus” y las diferentes características de éstas para conformarse como grupo social y cultural.
Sus propuestas giran en torno al apoyo e inclusión de pandillas juveniles o de grupos en situación de calle que atraviesan por variados riesgos que los convierten en presa fácil del crimen organizado y la delincuencia, por lo que programas deportivos, culturales y académicos serían la solución a este riesgo latente.
Posteriormente habla sobre las oportunidades de inclusión y desarrollo que las tecnologías aplicadas ofrecen para los jóvenes que se muestran con ánimos de participar de ellas y no sólo usarlas como pasatiempo.
Muestra cifras importantes acerca de cómo se posiciona México en el uso de tecnologías frente a otros países líderes como Chile o Japón y destaca que en México sólo 2 de cada 10 hogares cuenta con acceso a internet.
Los hogares que disfrutan de Internet, computadora o televisión de paga son minoritarias y su porcentaje de penetración es bastante similar con una ligera mayor presencia se encuentran tanto las computadoras, como la televisión de paga disponible en casi 3 de cada 10 hogares, mientras que sólo 2 cuentan con acceso a Internet (cita al Inegi).
El ponente considera que se debe legislar a fin de lograr la cobertura universal de Internet, para lo que propone el trabajo conjunto de los tres poderes en beneficio de los jóvenes mexicanos, propone también que la educación deportiva sea obligatoria en México a fin de elevar la calidad de vida y la salud de los habitantes.
El presidente, diputado José Luis Oliveros Usabiaga, le concede el uso de la palabra al tercer y último ponente doctor Francisco Salinas Paz.
El doctor Francisco Salinas Paz agradece la invitación y señala que su participación abordará el tema del Sistema Político Mexicano y de cómo su cultura, que en términos constitucionales se llama democracia representativa, va recortando la realidad, va recortando las voces, va excluyendo las participaciones políticas y finalmente se convierte en aliada de la violencia social que vivimos. Señala que ésta se convierte en una forma de violencia simbólica y estructural, y que los jóvenes y muchos otros sectores de la población lo sufren.
Inicia hablando sobre la idea de que México, como mosaico cultural es un país muy rico y complejo, expone datos recientes sobre la cultura política y de la legitimidad de los gobernantes, señalando que sólo el 20 por ciento de la población participa democráticamente y que sólo 2 de cada 10 votos fueron emitidos para elegir figuras de representación popular.
Puntualiza que al no tener un sistema político que diferencie entre jefe de Gobierno y jefe de Estado el Presidente de la República tiene el derecho de hablar en nombre de todos los mexicanos, pero que no representa a la totalidad de habitantes de nuestro país.
Señala que la representación poco a poco se ha ido debilitando. Es decir, el acto de representar finalmente se ha ido aislando, al ir recortando voces, se llegan a grupos muy pequeños, en algunas ocasiones esos grupos muy pequeños son muy fácilmente manipulables, señala que la democracia en nuestro país no es completamente incluyente ni participativa.
Formula las preguntas ¿Cómo sucede? ¿Cuáles han sido los efectos de esta idea de representación que tenemos en este país? Y señala que el poder público en nuestro país se concentra en el sistema bicameral del Poder Legislativo, en la corrupción del Poder Judicial y en la falta de legitimidad del Poder Ejecutivo, además de denominarlos como un grupo de élite que reprime y criminal iza a los ciudadanos cuando optan por manifestarse en contra de ellos.
Señala que históricamente los jóvenes han sido perseguidos y silenciados cuando deciden organizarse y llevar a cabo manifestaciones públicas para mostrar su inconformidad para con las medidas del gobierno. En todos estos casos, el presidente de la república, haciendo uso de la soberanía y reconociéndose como representante de todo el pueblo de México, entonces reprime la diferencia en nombre de todo el país.
Posteriormente habla sobre las escasas oportunidades de los jóvenes de acceder a la educación pública y externa su preocupación sobre el tema de cobertura total educativa así como de los elementos que posee la reforma educativa y que poco contempla a los 36.2 millones de jóvenes mexicanos. La violencia simbólica sucede cuando alguien toma la palabra en nombre de todos los demás y su a parecer esto está sucediendo en nuestro país.
Acto seguido, aborda el tema de la política económica neoliberal de nuestro país que tras 30 años de vigencia no ha dado cuentas claras ni resultados tangibles por lo que insta a los legisladores a reflexionar acerca de si se está siguiendo el camino correcto en materia económica. Opina a su vez, que los jóvenes son la clave para detonar la economía nacional a través de programas y políticas públicas que garanticen su inclusión en el mercado laboral y evitar así la fuga de este bono juvenil a otros países. Propone que mudemos a la democracia participativa donde todos los jóvenes tengan oportunidad de crecimiento y desarrollo integral dentro de una sociedad que los necesita para salir adelante. Por último, comparte sus redes sociales para seguir en contacto con todos los asistentes y agradece la invitación a la sesión.
El presidente, diputado José Luis Oliveros Usabiaga, agradece las ponencias de los invitados y señala que la Comisión de Juventud cuenta ya con varias propuestas que serán manifestadas en tiempo y forma a todos los integrantes, entre los que destaca el proyecto denominado “Jóvenes por México” que buscará apadrinar iniciativas ciudadanas vertidas por jóvenes de todo el país y que será dado a conocer en el mes de septiembre del año 2013 en colaboración con el Instituto Federal Electoral.
Comparte también que en meses próximos habrá de realizarse el “Encuentro Nacional de Comisiones de Juventud” y el “Encuentro Nacional de Instancias Estatales de la Juventud” expuesto lo anterior, concede el uso del micrófono a la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz quien agradece a los miembros de las organizaciones de la Sociedad Civil que nuevamente se encuentren presentes en los eventos de la Comisión de Juventud ya que ello habla sobre el interés que tienen de que sus iniciativas sean tomadas en cuenta.
De igual forma, aprovecha la ocasión para entregar a la Comisión un compendio de las propuestas en materia de Juventud que fueron recabadas en el municipio de Ensenada, Baja California a mediados de junio y solicitan al diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, para que sean tomadas en cuenta.
El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo agradece la participación de los ponentes y resalta que aunque sean palabras fuertes y con altos contenidos de denuncia deben ser escuchados por los legisladores para que no se queden sólo en palabras y se conviertan en realidades concretas y propuestas legislativas que poco a poco cambien la situación de los mexicanos y busquen fortalecer la democracia; por lo que se muestra en la disposición de legislar en materia educativa a través del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza y trabajar de la mano con los 22 jóvenes que forman parte de la presente legislatura y que son menores de 30 años y que deben servir y ayudar a los más de 36 millones de jóvenes que habitan en México.
Adicionalmente el diputado Fujiwara felicita al diputado presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, por promover eventos donde se escuche a todos los sectores de la población joven y a los especialistas en la materia. Por último informa que está por presentar una iniciativa que promueve la participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas y de formulación de iniciativas frente a sus necesidades.
El presidente, diputado José Luis Oliveros Usabiaga, concede la palabra al diputado Gabriel de Jesús Cárdenas, quien hablaría a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Gabriel de Jesús Cárdenas consulta en primer término a la doctora Esmeralda Correa si considera oportuno que la edad para ser incluido como joven sea hasta los 29 años y pregunta sobre la viabilidad de establecer parámetros de edad para la juventud.
Formula también la pregunta acerca de si funcionan o no las cuotas de juventud en materia política y por último, consulta al doctor Francisco Salinas Paz sobre una propuesta legislativa en concreto luego de compartir su gran exposición sobre la juventud mexicana y la democracia en México.
Por último manifiesta que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional estará siempre a favor del bien común de los jóvenes y de todas las propuestas que emanen en su beneficio.
La doctora Esmeralda Correa responde sobre la cuestión de la edad de los jóvenes: “en la literatura se ha visto al joven inicialmente desde la edad cronológica, esa era la primera visión, te estoy hablando de que la concepción de juventud o de joven nace con la revolución industrial, en la revolución industrial se percibe al joven.
Durante mucho tiempo no existía la visión del joven, se pasaba de niño a adulto. Estamos hablando que antes de la revolución industrial se era niño y cuando tenía la madurez sexual pasaba a ser adulto, con obligaciones de adulto, tanto hombres como mujeres; por eso a los 15 años se hacía la presentación de las mujeres ante la sociedad y se podían casar, ya eran adultas, consideradas completamente adultas.
En mi perspectiva y en la perspectiva de la literatura, no sirve de nada pensar en una edad cronológica, porque eso lo que hace, cuando ustedes estipulan en la ley una edad cronológica hacen que los institutos y del Ejecutivo en conjunto piense en el joven como uno solo, o sea, jóvenes son de 12 a 29, pero la vivencia es diferente, México es súper multicultural, insisto, es el norte, el centro y el sur y todavía en el norte, el centro y en el sur tenemos culturas diferentes, que hacen a nuestros jóvenes diferentes”.
El doctor Francisco Salinas Paz responde al cuestionamiento del diputado Cárdenas señalando que la propuesta concreta es transitar de la democracia representativa a la democracia participativa: “Por supuesto que la democracia representativa es nuestra realidad hoy; no hay otra. Pero debemos transitar –creo yo– hacia una democracia participativa. Específicamente hacia qué punto decirlo sería caer en la misma epistemología occidental, donde el especialista dice qué es lo que se tiene que hacer y se ignora el saber del pueblo. (...) Hemos acumulado tal saber represivo, tal saber violento, que necesitamos ignorancia”.
La diputada Zuleyma Huidobro señala que el tema de la juventud no puede ser tema de colores o partidos por ello la Comisión de Juventud de la LXII Legislatura ha sabido trabajar sin distingo por ella, y de esta forma se convierte en una de las Comisiones mejor calificadas y con menos rezago legislativo, por lo que felicita la iniciativa de escuchar a expertos en la materia a fin de legislar con mayor asertividad.
El presidente, diputado José Luis Oliveros Usabiaga, señala que la Comisión de Juventud hará suyas todas las iniciativas en materia de Juventud para iniciar con el proceso legislativo a fin de que estas mesas se conviertan en una mejor calidad de vida para los jóvenes del país, por último informa que al no haber otro tema que discutir da por clausura la reunión siendo las diecinueve horas con cuarenta minutos del día diecisiete de julio del año dos mil trece.
Anexo
Diputados Entrada SalidaJosé Luis Oliveros Usabiaga
Presidente Si Si
Delvim Fabiola Bárcenas Nieves
Secretaria Si Si
Sue Ellen Bernal Bolnik
Secretaria Si Si
María del Rocío Corona Nakamura
Secretaria Si Si
Laura Guadalupe Vargas Vargas
Secretaria Si Si
María Guadalupe Velázquez Díaz
Secretaria Si Si
Tania Margarita Morgan Navarrete
Secretaria Si Si
Humberto Armando Prieto Herrera
Secretario Si Si
Crystal Tovar Aragón
Secretaria Si SiJuan Pablo Adame Alemán
Integrante Si Si
Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar
Integrante Si Si
René Ricardo Fujiwara Montelongo
Integrante Si Si
Gerardo Gaudiano Rovirosa
Integrante Si Si
Ricardo Medina Fierro
Integrante Si Si
Zuleyma Huidobro González
Integrante Si Si
María Teresa Jiménez Esquivel
Integrante Si Si
Dulce María Muñiz Martínez
Integrante Si Si
Gloria Elizabeth Núñez Sánchez
Integrante Si SiCarla Guadalupe Reyes Montiel
Integrante No No
Jesús Antonio Valdés Palazuelos
Integrante Si Si
Heberto Neblina Vega
Integrante Si Si
Francisco Alberto Zepeda González
Integrante Si Si
Gisela Raquel Mota Ocampo
Integrante No No
Jessica Salazar Trejo
Integrante No No
Jorge Salgado Parra
Integrante No No
Jorge Francisco Sotomayor Chávez
Integrante Si Si
Alfredo Rivadeneyra Hernández
Integrante Si Si
Informes
De la Comisión de Derechos de la Niñez, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2013
Introducción
Con base en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, fracción III y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura rinde su segundo informe de trabajo semestral, del periodo que comprende del 1 de marzo de 2013 al 31 de agosto de 2013.
El presente informe contiene el resumen del trabajo de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca de promover las garantías de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.
Partimos del objetivo de los diputados de consolidar el pleno ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, para lograr su pleno crecimiento y bienestar, así como para garantizar el ejercicio del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
En este sentido, la Comisión de Derechos de la Niñez de la honorable Cámara de Diputados, consciente de la necesidad imperante e inaplazable de cumplir con el compromiso adquirido en pro de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, a continuación presenta de manera sucinta las acciones más relevantes que se han realizado en los meses de marzo a agosto de 2013.
I. Fundamento que sustenta el informe del trabajo
La Comisión de Derechos de la Niñez de la LXII Legislatura presenta su segundo informe de actividades del primer año de ejercicio de la comisión, con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXII Legislatura presenta el primer informe de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión.
Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las comisiones ordinarias de la LXII Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria del martes 27 de septiembre de 2012, la Comisión de Derechos de la Niñez quedó integrada por 10 diputadas y 2 diputados de los siguientes grupos parlamentarios.
Al 31 de agosto de 2013, la comisión se encuentra integrada de la siguiente manera:
PRI, 6;
PAN, 2;
PRD, 2;
PVEM, 0;
PT, 1;
Movimiento Ciudadano, 1;
Nueva Alianza, 1;
Total, 13.
Reuniones
La comisión ha llevado a cabo 6 reuniones de junta directiva y 5 sesiones plenarias ordinarias. Teniendo como objeto acordar la aprobación de los dictámenes, la implementación y seguimiento del noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2013, así como la revisión con las dependencias del anexo 17, “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes”, entre otros.
Reuniones de junta directiva
Sexta
Realizada el 12 de marzo de 2013, para tratar los asuntos relativos a la aprobación de dictámenes.
Séptima
Realizada el 9 de abril de 2013, con objeto de aprobar el primer informe semestral de actividades de la comisión y los dictámenes.
Octava
Realizada el 23 de abril de 2013, para tratar asuntos relacionados a los dictámenes.
Novena
Realizada el 28 de mayo de 2013, para aprobar el acuerdo mediante el cual se solicita al Comité de Administración de la honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, la asignación de recursos para llevar a cabo el noveno Parlamento de las niñas y los niños de México 2013, así como la aprobación de los dictámenes.
Décima
Realizada el 25 de junio de 2013, para tratar asuntos relacionados al parlamento.
Undécima
Realizada el 16 de julio de 2013, con objeto de informar de los avances de los trabajos sobre el noveno Parlamento de las niñas y los niños de México 2013, así como retomar los trabajos del presupuesto de egresos de la federacón, en relación con el anexo 17 y finalmente para la aprobación de los dictámenes.
Plenarias
Cuarta
Se llevó a cabo el 13 de marzo de 2013, con objeto de aprobar el acta de la primera reunión extraordinaria y el acta de la tercera reunión ordinaria, así como los dictamenes.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de los siguientes diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Marina Garay Cabada, María del Rosario Merlín García, secretarios; Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez.
En la cuarta reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez, y de Atención a Grupos Vulnerables, en relación con la iniciativa que la adiciona el inciso k al artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
2. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
3. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la SRE, del INM y del Sistema del DIF a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niñas, niños y de adolescentes sin compañía que sean repatriados de Estados Unidos que promueva su protección más allá de la reunificación familiar.
Quinta
Se llevó a cabo el 11 de abril de 2013, con objeto de aprobar el primer informe semestral de actividades de la comisión y los dictámenes.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Carmen Lucia Pérez Camarena, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, María del Rosario Merlín García, Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez.
En la quinta reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con las iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona una fracción al artículo 2o., recorriéndose las subsecuentes de la Ley de Planeación.
2. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos estatales para que de manera responsable, fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.
3. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a fin de aplicar programas de educación sexual a menores en las escuelas del país.
4. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la PGJ del estado de México, a llevar a cabo una investigación pronta y expedita para que se aprehenda y consigne ante el juez competente a quien y/o quienes resulten responsables de la comisión de los delitos de violación y homicidio.
• Reunión de Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de Atención a Grupos Vulnerables
Se llevó a cabo el 11 de abril de 2013, con objeto de aprobar el siguiente dictamen:
1. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de Atención a Grupos Vulnerables en relación con la iniciativa que adiciona el inciso k al artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Sexta
Se llevó a cabo el 24 de abril de 2013, con objeto de aprobar los dictámenes.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados:
Presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña
Secretaria María Angélica Magaña Zepeda
Secretaria Cinthya Noemí Valladares Couoh
Secretaria Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco
Secretaria María de la Paloma Villaseñor Vargas
Secretaria Marina Garay Cabada
Secretaria María del Rosario Merlín García
Secretario Gerardo Villanueva Albarrán
Integrante Flor Ayala Robles Linares
Integrante Mirna Velázquez López
Integrante Lucila Garfias Gutiérrez
En la sexta reunión se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Derechos de la Niñez, por el que se aprueba iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de fomento de la convivencia sin violencia.
2. Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Derechos de la Niñez, con modificaciones a la iniciativa con proyecto de decreto de reforma al artículo 112 de la Ley de Migración y 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
3. Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código Civil Federal y 61 de la Ley Federal de Derechos de Autor.
4. Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 de la Ley General de Educación, 113 de la Ley General de Salud y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
5. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que en el Pacto por México y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones especificas dirigidas a la atención de las niñas, niños y adolescentes.
6. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacía niñas, niños y adolescentes, asimismo a las procuradurías de justicia estatales y a la Procuraduría General de la República a realizar las investigaciones pertinentes en la materia, contra los menores de edad y a una adecuada integración de las averiguaciones previas para que los agresores de éste grupo vulnerable sean sancionados conforme a derecho.
7. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que firme y ratifique el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones.
8. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a vigilar y supervisar el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez institucionalizada, y de ser el caso, suspender de manera definitiva las que de forma reiterada no cumplan con los lineamientos establecidos en la normatividad aplicable, asimismo, se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar en la materia, a fin de contar con un registro público y una certificación más rigurosa.
9. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se den los trámites necesarios para que México se adhiera al Convenio del Consejo de Europa para la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual, conocido como Convenio de Lanzarote.
Séptima
Se llevó a cabo el 28 de mayo de 2013, con objeto de aprobar el acta de la cuarta reunión ordinaria, acta de la quinta reunión ordinaria, el acta de la sexta reunión ordinaria, el acuerdo mediante el cual se solicita al Comité de Administración de la honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, la asignación de recursos para llevar a cabo el noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2013, así como los dictámenes.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados:
Presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña
Secretaria Cinthya Noemí Valladares Couoh
Secretaria Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (Justificación)
Secretaria Marina Garay Cabada
Secretaria María de la Paloma Villaseñor Vargas
Secretaria Carmen Lucia Pérez Camarena
Secretaria María del Rosario Merlín García
Secretario Gerardo Villanueva Albarrán
Integrante Mirna Velázquez López (Justificación)
Integrante Lucila Garfias Gutiérrez
En la séptima reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
2. Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que adiciona el inciso c al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en internet” de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
3. Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 200 del Código Penal Federal.
Octava
Se llevó a cabo el 16 de julio de 2013, con ob jeto de informar de los avances de los trabajos sobre el noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2013, así como retomar los trabajos del presupuesto de egresos de la federacón, en relación con el anexo 17 y finalmente los dictámenes.
Se contó con la presencia de los siguientes diputados:
Presidenta Verónica Beatriz Juárez Piña
Secretaria María Angélica Magaña Zepeda
Secretaria Cinthya Noemí Valladares Couoh
Secretaria Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco
Secretaria Marina Garay Cabada
Secretaria María de la Paloma Villaseñor Vargas
Secretaria Carmen Lucia Pérez Camarena
Secretaria María del Rosario Merlín García
Secretario Gerardo Villanueva Albarrán
Integrante Flor Ayala Robles Linares
Integrante Lucila Garfias Gutiérrez
Integrante Mirna Velázquez López
En la octava reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Lectura y, en su caso, aprobación del dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Reuniones, participaciones y eventos:
1. Reunión de trabajo: El 6 de marzo del 2013, se llevó a cabo una reunión de trabajo con el licenciado Fernando Galindo Favela, funcionario de la SHCP.
Asimismo, el 24 de abril y el 18 de julio de 2013, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el licenciado César Alejandor Ortiz Peña, director de Área de Análisis Financiero, y responsable del anexo transversal Recursos para Niñas, Niños y Adolescentes de la SHCP.
Objetivo: Explicar los alcances del anexo 17 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes.
2. Reuniones de Trabajo con las organizaciones de la Sociedad Civil: A partir del 15 de abril de 2013, en la Cámara de Diputados se realizaron diversas reuniones de trabajo con las organizaciones de la sociedad civil, a fin de enriquecer la Ley General de Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Objetivo: Presentar propuestas y comentarios a la Ley General de Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de enriquecerla para su dictaminación.
3. Foro Políticas públicas en salud alimentaria frente al conflicto de interes, llevado a cabo el 8 de marzo 2013 en la Cámara de Diputados.
Objetivo: Presentar análisis, reflexiones, propuestas y comentarios que enriquezcan de manera sustantiva las acciones que esta comisión está emprendiendo desde la Cámara de Diputados, a fin de construir e implementar propuestas que erradiquen la desnutrición y obesidad que padecen millones de niñas, niños y adolescentes en nuestro país.
4. Conversatorio Alimentación y salud, derechos de la infancia. Se realizó el 13 de marzo de 2013, en la Cámara de Diputados.
Objetivo: Analizar la situación de la garantía de los derechos a la limentación y a la salud de las Niñas, Niños y Adolescentes en México, con la finalidad de apoyar la contrucción de la agenda legislativa e impulsar las políticas públicas en la materia.
5. Evento Políticas públicas en salud alimentaria frente al conflicto de intereses, llevado a cabo el 8 de abril de 2013.
Objetivo: Analizar la situación de la alimentación infantil frente a intereses de empresas (obesidad y desnutrición).
6. Evento Concierto de Rock para niños y niñas, llevado a cabo el 22 de abril del 2013.
Objetivo: Conmemorar el Día del Niño.
7. Evento Ayer, hoy y mañana del maltrato infantil, llevado a cabo el 25 de abril de 2013.
Objetivo: Analizar la situación del maltrato infantil en México.
8. Consulta infantil y juvenil 2012: Entrega de resultados del Instituto Federal Electoral a la Cámara de Diputados.
Objetivo: Entrega de propuestas concretas a las Comisiones de Juventud y de Derechos de la Niñez, con base en la Consulta infantil y juvenil 2012, a fin de que sean consideradas en la agenda legislativa que impulsen ambas comisiones.
9. Firma de convenio: Se firmó un convenio de colaboración entre la Cámara de Diputados y UNICEF el día 29 de abril de 2013.
Objetivo: Desarrollar acciones que contribuyan a promover el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes e impulsar la adopción y aplicación de políticas públicas, a fin de promover el principio del interés superior de la niñez.
10. Reunión de trabajo con Dependencias: Se realizaron reuniones de trabajo con funcionarios de la Secretaría de Salud y Educación Pública el 7 de agosto 2013.
Objetivo: Conocer los avances presupuestales y sustantivos, al periodo, por parte de los funcionarios de la SEP y Salud, respecto a los recursos radicados en el anexo 17, “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes”, del decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.
Gastos erogados del techo presupuestal
Gastos. Conforme al techo presupuestal asignado a la comisión para el desarrollo de sus actividades derivadas del trabajo legislativo, se han realizado diversos foros y eventos lo cual ha significado que se hayan hecho varios requerimientos, entre los que se destacan:
Invitaciones personalizadas, producción de slogans, diseños gráficos, banners impresos y bases tipo araña, mamparas divisionales y un desplegado periodístico. Para formalizar cada evento se requirió de la compra de un par de arreglos florales.
Desplegado periodístico:
1) Para publicar la convocatoria con el objetivo de invitar a instituciones y sociedad civil a crear la Ley General para garantizar los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (4 de marzo de 2013).
2) Se dio a conocer a traves de un periódico de circulación nacional un deplegado relacionado con lo que se conoció como el caso ex ministro Góngora Pimentel y quien fuera su pareja sentimental la señora Orozco Castillo.
IV. Trabajo legislativo
Iniciativas turnadas durante el periodo marzo-agosto de 2013
Proyecto de decreto por el que se adicionan el inciso c al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en internet” a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).
Fecha de presentación: 5 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 5 de marzo de 2013.
Sinopsis: Incluir en las obligaciones de madres, padres y de quien tenga a su cuidado niñas, niños y adolescentes, supervisar los contenidos de la información a la que acceden a través del internet, utilizando los mecanismos de seguridad de este sistema de información en los diversos medios electrónicos; asimismo deberán, sin que se considere invasión a su privacidad, tener conocimiento del uso que le dan a los diferentes servicios en internet. Adicionar un capítulo V Bis sobre “el derecho a la navegación segura en internet” con el objeto de tutelar las actividades de las niñas, niños y adolescentes en internet.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada.
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 de la Ley General de Educación y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponentes: Ricardo Mejía Berdeja, y suscrita por Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 5 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 5 de marzo de 2013.
Sinopsis: Incluir como fin de la educación que imparta el estado, sus organismos descentralizados y los particulares, a las niños, niños y adolescentes, promover la convivencia sin violencia física, psicológica o emocional, incluyendo aquella que se manifiesta a través de los medios electrónicos, como el “cyberbullying” y el “sexting”.
Turno: Comisiones Unidas Educación Pública y Servicios Educativos- Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada
P or el que se expide la Ley General de Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas). Diputados integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez.
Fecha de presentación : 19 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 19 de marzo de 2013.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos suscritos y ratificados por el Estado mexicano, a través del Sistema de Garantías para la Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que instrumenta la coordinación de competencias entre los tres niveles de gobierno, mismo que tendrá por objeto, entre otros puntos, integrar la participación del sector público y la sociedad civil en la definición e instrumentación de las políticas públicas de garantía de protección de estos derechos y formular programas y acciones en materia de niñez y adolescencia. Se establece que existirá un Consejo Nacional de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, así como los Consejos Estatales y del Distrito Federal, órganos deliberativos que adoptan las decisiones sobre la rectoría nacional y de las entidades federativas, de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia. Se crea el Secretariado Ejecutivo Nacional y los Secretariados Ejecutivos de las entidades federativas, encargados de coordinar la recopilación de la información, datos estadísticos, estudios y resoluciones para la toma de decisiones de los Consejos. Se considera la instrumentación del Programa Nacional y los Programas Estatales y del Distrito Federal para la Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Aborda aspectos relacionados con el Procedimiento de Garantía; el Financiamiento y el Gasto; así como las responsabilidades de los servidores públicos.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y expide la Ley General del Sistema Nacional de Vigilancia y Supervisión de las Instituciones Públicas y Privadas de Asistencia Social en las que se encuentran Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 9 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 9 de abril de 2013.
Sinopsis: Establecer la atribución de la Secretaría de Gobernación de vigilar y supervisar el cumplimento de los derechos y políticas de apoyo de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en instituciones públicas y privadas que otorgan servicios de asistencia social.
Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto establecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, para garantizar la protección especial de los derechos de las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en instituciones públicas y privadas que otorguen servicios de asistencia social. Se crea el Sistema Nacional de Vigilancia y Supervisión de las instituciones de asistencia social públicas y privadas en las que se encuentran niñas, niños y adolescentes; así como el Catálogo Nacional de Identificación de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en instituciones públicas y privadas de Asistencia Social. Se establecen disposiciones relacionadas con la vigilancia y supervisión en dichas Instituciones.
Turno: Comisiones Unidas Gobernación, y de Derechos de la Niñez, con opinión de Atención a Grupos Vulnerables, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Coordinación y Control de las Instituciones de Asistencia Social y Responsables de la Tutela de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Proponente: Fernando Alejandro Larrazabal Bretón (PAN). Suscrita por Carmen Lucía Pérez Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 29 de abril de 2013.
Sinopsis: Crear un nuevo ordenamiento jurídico que tenga por objeto establecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y sus órganos político-administrativos, para el control de las instituciones de asistencia social responsables de la tutela de las niñas, niños y adolescentes. Facultar a la Secretaría de Gobernación, para conocer el registro de identificación de niñas, niños y adolescentes en instituciones de asistencia social.
Turno: Comisiones Unidas Gobernación, y de Derechos de la Niñez. Con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Decreto que reforma el artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Ricardo Mejía Berdeja Ricardo (Movimiento Ciudadano). Suscrita por Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano)
Fecha de presentación: 29 abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 29 de abril de 2013.
Sinopsis: Prever que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra actos u omisiones dolosas que puedan afectar su salud emocional y sexual. Las normas establecerán las formas de prevenir estas conductas. Considerar la protección de las niñas, niños y adolescentes, cuando se vean afectados por la delincuencia organizada.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Verónica Carreón Cervantes (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 29 de abril de 2013.
Sinopsis: Establecer que las niñas, niños, jóvenes adolescentes de las zonas rurales tienen derecho a estudiar en instalaciones escolares dignas, para su pleno desarrollo y una mejor integración en la sociedad. Entendiéndose como escuelas dignas a todo espacio educativo, con servicio de suministro eléctrico, sanitarios, agua potable, mobiliario y equipo en condiciones óptimas, áreas deportivas y recreativas, instalaciones seguras y funcionales que cumplan con los requisitos pedagógicos de infraestructura.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 22 y adiciona un artículo 22 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Ricardo Medina Fierro (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 29 de abril de 2013.
Sinopsis: Prever que para facilitar el registro de nacimientos y acotar el índice de subregistros, las entidades federativas realizarán convenios con instituciones de salud pública que presten servicios de alumbramiento, para que de manera permanente sean instalados módulos de Registro Civil, donde la madre o el padre podrán realizar los trámites de registro de manera inmediata y de fácil acceso.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar
Iniciativas turnadas por la Comisión Permanente en el periodo comprendido de mayo-agosto de 2013
Proyecto de decreto que reforma el artículo 16 DE LA Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Villaseñor Vargas Paloma (PRI)
Fecha de presentación: 19-Junio-2013
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 19-Junio-2013
Sinopsis: Cambiar “discapacidad física” por “discapacidad” respecto de los conceptos considerados discriminatorios a los que pueden ser sujetos las niñas, niños y adolescentes, por considerar que existen otros tipos de discapacidad.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Por dictaminar
Proyecto de decreto que reforma el artículo 3 INCISO E) DE LA Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Mejía Berdeja Ricardo (MC) Suscrita por el Dip. Ricardo Monreal Ávila (MC)
Fecha de presentación: 19-Junio-2013
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 19-Junio-2013
Sinopsis: Establecer en el principio rector de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, relativo a tener una vida libre de violencia, el evitar que éstos, sean estigmatizados y criminalizados por sus vínculos familiares con presuntos integrantes de la delincuencia organizada.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Por dictaminar
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28, inciso k) de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y 185, fracción I de la Ley General de Salud.
Proponente: Ricardo Mejía Berdeja (MC) en nombre propio y de los diputados Ricardo Monreal Ávila y Alfonso Durazo Montaño (MC).
Fecha de presentación: 3 de julio de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 3 de julio de 2013.
Sinopsis: Incluir en las acciones de coordinación entre la Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, para la ejecución del programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohólicas, el fomentar estrategias, programas y acciones de orientación, prevención, tratamiento y rehabilitación de las adicciones, elaborándolas a partir de las formas de uso y patrones de consumo, como el eyeballing y tampodka.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que expide la Ley del Defensor de los Derechos del Menor.
Proponente: Diputados integrantes del PRD (PRD). Suscrita por los diputados Javier Salinas Narváez, Miguel Alonso Raya y Fernando Cuéllar Reyes (PRD)
Fecha de presentación: 24-Julio-2013
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 24-Julio-2013
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto establecer la Defensoría de los Derechos del Menor, como un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica, funcional y de gestión, con la finalidad de garantizar los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes en el orden federal. Prever que los servicios que preste la Defensoría serán gratuitos, bajo los principios de probidad, honradez y profesionalismo. El defensor del menor deberá observar en todo momento un deber de silencio en cuanto a los eventos que lleguen a su conocimiento en el desempeño de su función relacionados con las niñas, niños y adolescentes; asimismo, esta misma situación se aplicará a los todos los servidores públicos de la Defensoría. El deber de silencio se mantendrá incluso después de la terminación del empleo. Establecer que la Defensoría se otorgarán a petición de parte interesada, de cualquier ciudadano o de oficio cuando se estime necesaria su intervención. Prever que la designación del defensor, será realizada por el Senado de la República o, en su caso, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de entre una terna que someta a su consideración el Presidente de la República.
Turno: Comisiones Unidas
Estado que guarda: Por dictaminar
Proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se reforma la fracción X del artículo 50 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Infantil.
Proponente: Alberto Anaya Gutiérrez (PT).
Fecha de presentación: 14 de agosto de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 14 de agosto de 2013.
Sinopsis: Incluir la educación inicial en los planes y programas de estudio que determinará el Ejecutivo federal. Considerar que los planes de estudio integrarán las materias y conocimientos específicos que requiera cada nivel académico.
Turno: Comisiones Unidas Puntos Constitucionales, y de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que adiciona el inciso c) al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en internet” a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).
Fecha de presentación: 14 de agosto de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 14 de agosto de 2013.
Sinopsis: Adicionar como obligación de las madres, los padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes, la de supervisar los contenidos de la información a la que acceden las niñas, niños y adolescentes a través del internet. Adicionar un capítulo V Bis a la ley, a efecto de prever el derecho a la navegación segura en internet.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Puntos de acuerdo turnados durante el periodo marzo 2013-agosto de 2013
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del estado de México, lleve a cabo una investigación exhaustiva para que se consigne y se castigue al policía y/o policías responsables de la violación de una menor de edad y la muerte de su novio, así como al dif estatal, para que proporcione atención médica y psicológica a la víctima y a familiares afectados.
Proponente: Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD).
Fecha de presentación: 5 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 5 de marzo de 2013.
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del estado de México, a llevar a cabo una investigación exhaustiva para que se consigne y se castigue al policía o policías responsables de la violación de la adolescente y la muerte de su novio al intentar detener al agresor.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Sistema Estatal del Desarrollo Integral de la Familia, a efecto de que le proporcione atención médica y psicológica a la adolescente víctima del delito de violación, así como a su familia y a la familia del adolescente quien fue privado de la vida.
Tercero. Se crea una comisión de diputadas y diputados federales de la LXII Legislatura, a fin de dar seguimiento puntual a las investigaciones de los hechos que ocurrieron en el municipio de Chimalhuacán, estado de México, donde una adolescente fue violada por un policía municipal y posteriormente, cuando su novio quien intentó detener a uno de los agresores recibió dos disparos como respuesta ocasionándole la muerte.
Turno: Comisiones Unidas Justicia- Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Aprobado por la Derechos de la Niñez.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos estatales, para que de manera corresponsable fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente, en sus respectivos estados.
Proponente: José Martín López Cisneros (PAN).
Fecha de presentación: 12 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 12 de marzo de 2013.
Resolutivos
Único. Se exhorta a los Ejecutivos estatales para que de manera corresponsable, fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del DF, para que vigilen y supervisen el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez, y a sus congresos a legislar en la materia.
Proponente: Carmen Lucía Pérez Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 11de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 11 de abril de 2013.
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno federal, a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, para que de manera coordinada vigilen y supervisen el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez, y de ser el caso, suspenderlas de manera definitiva a las que de forma reiterada no cumplan con los lineamientos establecidos en la normatividad correspondiente.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los Congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar en la materia a fin de contar con un Registro Público y una certificación más rigurosa de las mismas.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que firme y ratifique el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un Procedimiento de Comunicaciones.
Proponente: Flor Ayala Robles Linares (PRI).
Fecha de presentación: 11 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 11 de abril de 2013.
Resolutivos
Único. La LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a firmar y ratificar el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SRE, se den los trámites necesarios para que México se adhiera al Convenio del Consejo de Europa, para la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual, conocido como “Convenio de Lanzarote”.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 11 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 11 de abril de 2013.
Resolutivos
Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se den los trámites necesarios para que México se adhiera al Convenio del Consejo de Europa para la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual, conocido como Convenio de Lanzarote.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, para que en el Pacto por México y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la atención de las niñas, niños y adolescentes.
Proponente: Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD).
Fecha de presentación: 11de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 11 de abril de 2013.
Resolutivo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que en el Pacto por México y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la Atención de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, para que lleve a cabo un programa permanente de vigilancia en las fronteras, puertos y aeropuertos del país, a fin de evitar el tráfico de personas, de órganos y en general, de cualquier comisión de delitos.
Proponente: Ricardo Astudillo Suárez (PVEM).
Fecha de presentación: 16 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez : 16 de abril de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la República lleve a cabo un programa permanente de vigilancia en las fronteras, puertos y aeropuertos del país para evitar el tráfico de personas, de órganos y, en general, cualquier comisión de delitos en contra de persona alguna con especial énfasis en los menores de edad, sean estos niños o jóvenes.
Segundo. Se exhorta a todos los gobiernos, tanto el federal como a los de las entidades, a establecer eficientes centros de desarrollo integral infantil, para asegurar el derecho que tienen niñas y niños a formarse física, mental, emocional y socialmente en condiciones de igualdad, en los términos indicados en la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Turno: Comisiones Unidas Seguridad Pública, y de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales, a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacía niñas, niños y adolescentes.
Proponente: Carmen Lucía Pérez Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 16 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 16 de abril de 2013.
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los congresos locales a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacia niñas, niños y adolescentes.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a las Procuradurías de Justicia estatales y a General de la República a realizar las investigaciones pertinentes en materia de violaciones y abuso sexual contra menores de edad y a una adecuada integración de las averiguaciones previas para que los agresores de este grupo vulnerable sean sancionados conforme a derecho.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que se impulsen políticas transversales a fin de atender las propuestas emitidas en la Agenda Nacional de Derechos Humanos 2013, de la CNDH, referentes a la situación de las niñas, niños y adolescentes.
Proponente: Ricardo Mejía Berdeja (MC).
Fecha de presentación: 23 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 23 de abril de 2013.
Resolutivos
Primero. La honorable Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que se impulsen de manera prioritaria políticas públicas transversales a fin de atender las propuestas emitidas en la Agenda Nacional de Derechos Humanos 2013 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos referentes a la situación de las niñas, niños y adolescentes.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Desechado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la directora del DIF, para que emprenda un proceso de coordinación, con los sistemas estatales y municipales para el desarrollo integral de la familia, encaminado a lograr la simplificación de los procesos de adopción.
Proponente: Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI).
Fecha de presentación: 25 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez : 25 de abril de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta respetuosamente a la directora del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para que emprenda un proceso de coordinación, con los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, encaminado a lograr la simplificación de los procesos de adopción, con el fin de abreviar el tiempo de espera entre su inicio y su conclusión.
Segundo. En atención del principio del interés superior de la infancia y de la situación de extrema vulnerabilidad en que se encuentran los menores abandonados, se solicita la revisión y adecuación de los mecanismos existentes y, en su caso, la implementación de medios de colaboración con las Fiscalías estatales e instituciones públicas, con el objetivo de facilitar la adopción de niñas y niños abandonados de hasta 18 meses de edad.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechado.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que ordene la creación del programa nacional de atención a menores víctimas de la violencia delincuencial.
Proponente: María del Rocío García Olmedo (PRI).
Fecha de presentación: 25 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez : 25 de abril de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a ordenar la creación del programa nacional de atención a menores víctimas de la violencia delincuencial, con base en el acuerdo para la atención de niñas, niños y adolescentes en escenarios de delincuencia organizada.
Segundo. En un marco de coordinación, los estados de la República Mexicana, a través de los Poderes Ejecutivos, Legislativos y Judiciales estatales, impulsarán las acciones de política pública que logren el objetivo planteado para la instrumentación del “programa nacional de atención a menores víctimas de la violencia delincuencial”.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Desechado
Iniciativas turnadas para opinión durante el periodo marzo de 2013-agosto de 2013
Proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación.
Proponente: Fernando Alejandro Larrazabal Bretón (PAN).
Fecha de presentación: 21 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 21 de marzo de 2013.
Sinopsis: Incorporar como parte de los principios que rigen la planeación, el Interés Superior de la Niñez, para garantizar de manera plena sus derechos, su desarrollo integral y una vida digna.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada por la Comisión de Derechos de la Niñez y desechada por la Comisión de Hacienda.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 200 del código penal federal .
Proponente: Marina Garay Cabada (PRI).
Fecha de presentación: 21 de marzo de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 21 de marzo de 2013
Sinopsis: Sancionar con la pena de uno a cinco años de prisión y de trescientos a quinientos días multa a quien comercie, distribuya, exponga, haga circular u oferte a menores de dieciocho años de edad libros, escritos, grabaciones, filmes, fotografías, anuncios impresos, imágenes u objetos de carácter pornográfico, reales o simulados, sea a través de un sistema informático o cualquier otro medio.
Turno: Comisión de Justicia, con opinión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada por la Comisión de Derechos de la Niñez y por dictaminar por la Comisión de Justicia.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 7 de la Ley General de Educación, 113 de la Ley General de Salud y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Ricardo Mejía Berdeja (MC). Suscrita por Ricardo Monreal Ávila (MC).
Fecha de presentación: 9 de abril 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 9 de abril de 2013.
Sinopsis: Ley General de Educación: Establecer dentro de los fines de la educación que imparta el Estado, fomentar la educación en materia de buenos hábitos alimenticios mediante una dieta balanceada, a fin de combatir el sobrepeso y la obesidad.
Ley General de Salud: Establecer la coordinación entre la secretarías de Salud y de Educación Pública, y los gobiernos de las entidades federativas, de fortalecer los programas de educación y nutrición para la salud, que tiene por objeto promover hábitos alimenticios adecuados para contrarrestar, prevenir y controlar la obesidad, así como disminuir los índices de prevalencia de diabetes mellitus.
Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: Establecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, para combatir la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad, los cuales tienen graves consecuencias para la salud, mediante la promoción de una alimentación adecuada.
Turno: Educación Pública y Servicios Educativos, Salud. Con opinión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada
IV. Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
Marzo de 2013
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de Atención a Grupos Vulnerables en relación con la iniciativa que la adiciona el inciso k al artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso k al artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinadas a fin de
A. a J. ...
K. Atender, detectar y dar el debido tratamiento a los trastornos mentales.
Transitorios
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal deberá emitir las disposiciones reglamentarias correspondientes dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 28, inciso D, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
A. - C. ...
D. Combatir la desnutrición y la obesidad mediante la promoción de una alimentación adecuada.
E. J. ...
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal deberá emitir las disposiciones reglamentarias correspondientes dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la SRE, del INM y del Sistema del DIF a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niñas, niños y de adolescentes sin compañía que sean repatriados de Estados Unidos que promueva su protección más allá de la reunificación familiar.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a constituir una base de datos confiable, integral y compartida entre estas dependencias de niñas, niños y adolescentes sin compañía que sean repatriados de Estados Unidos que promueva su protección más allá de la reunificación familiar.
Abril 2013
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos estatales para que de manera responsable, fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los Ejecutivos estatales para que de manera responsable, fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a fin de aplicar programas de educación sexual a menores de edad en las escuelas del país.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables de los tres órdenes de Gobierno, para que de manera inmediata se revisen, actualicen, amplíen y mejoren las secciones concernientes al estudio de la sexualidad en los cursos de educación básica.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Secretaría de Educación Pública, para que de manera conjunta apliquen un programa permanente de educación sexual en todas las escuelas del país a nivel educación básica, a fin de que los todas las niñas, niños y adolescentes estén debidamente informados.
Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública a que se incluya dentro del plan de estudios de la sexualidad en las escuelas primarias, un apartado en donde se enumeren y expliquen los delitos sexuales de los que los niños puedan ser víctimas.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la PGJ del estado de México, a llevar a cabo una investigación pronta y expedita para que se aprehenda y consigne ante el juez competente a quien y/o quienes resulten responsables de la comisión de los delitos de violación y homicidio.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del estado de México, a llevar a cabo una investigación pronta y expedita para que se aprehenda y consigne ante el juez competente a quien y/o quienes resulten responsables de la comisión de los delitos de violación y homicidio.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Sistema Estatal del Desarrollo Integral de la Familia, a efecto de que le proporcione atención médica y psicológica a la adolescente víctima del delito de violación, así como a su familia y a la familia del adolescente quien fue privado de la vida.
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del estado de México, para que informe de manera permanente a esta Comisión de Derechos de la Niñez sobre el avance y seguimiento de este caso.
Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con las iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona una fracción al artículo 2o., recorriéndose las subsecuentes de la Ley de Planeación.
Opinión
Primero. Los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se manifiestan en sentido positivo en cuanto a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y que adiciona una fracción VIII al artículo 2o., recorriéndose las subsecuentes de la Ley de Planeación, presentada por el diputado Jorge Kahwagi, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, así como de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o., recorriéndose las subsecuentes de la Ley de planeación, presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de conformidad con lo anteriormente señalado.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para los efectos legales a que haya lugar.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacía niñas, niños y adolescentes, asimismo a las procuradurías de justicia estatales y a la Procuraduría General de la República a realizar las investigaciones pertinentes en la materia, contra los menores de edad y a una adecuada integración de las averiguaciones previas para que los agresores de éste grupo vulnerable sean sancionados conforme a derecho.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los congresos locales a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacía niñas, niños y adolescentes.
Segundo . La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a las procuradurías de justicia estatales y a la Procuraduría General de la República a realizar las investigaciones pertinentes en materia de violaciones y abuso sexual contra menores de edad y a una adecuada integración de las averiguaciones previas para que los agresores de éste grupo vulnerable sean sancionados conforme a derecho.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que firme y ratifique el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados de la LXII Legislatura exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal firme y ratifique el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que en el Plan Nacional de Desarrollo y en particular en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la atención de las niñas, niños y adolescentes.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que en el Plan Nacional de Desarrollo y en particular en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la atención de las niñas, niños y adolescentes.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a vigilar y supervisar el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez institucionalizada, y de ser el caso, suspender de manera definitiva las que de forma reiterada no cumplan con los lineamientos establecidos en la normatividad aplicable, asimismo, se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar en la materia, a fin de contar con un registro público y una certificación más rigurosa.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno federal, a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, para que de manera coordinada vigilen y supervisen el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez, y de ser el caso, suspenderlas de manera definitiva a las que de forma reiterada no cumplan con los lineamientos establecidos en la normatividad correspondiente.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar en la materia a fin de contar con un Registro Público y una certificación más rigurosa de las mismas.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se den los trámites necesarios para que México se adhiera al Convenio del Consejo de Europa para la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual, conocido como Convenio de Lanzarote.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que en el Pacto por México y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la Atención de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Derechos de la Niñez, por el que se aprueba iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de fomento de la convivencia sin violencia.
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32, inciso D, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:
Artículo 32. ...
A. a C. ...
D. Se impulse la enseñanza y respeto de los derechos humanos. En especial la no discriminación y de la convivencia sin violencia física, psicológica o emocional, incluyendo aquella que se manifiesta a través de los medios electrónicos.
E. a G. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen por la afirmativa, con modificaciones a la iniciativa con proyecto de decreto de reforma al artículo 112 de la Ley de Migración y 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en razón de raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión política; origen étnico, nacional o social; posición económica; discapacidad física, circunstancias de nacimiento, calidad migratoria o cualquier otra condición no prevista en este artículo.
...
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. de la Ley General de Educación, 113 de la Ley General de Salud y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Opinión
Primero. Los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se manifiestan en sentido negativo en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7° de la Ley General de Educación, 113 de la Ley General de Salud y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Salud, para los efectos legales a que haya lugar.
Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código Civil Federal y 61 de la Ley Federal de Derechos de Autor.
Opinión
Primero. Las y los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se manifiestan en sentido positivo en cuanto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código Civil Federal y 61 de la Ley Federal del Derecho de Autor, presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a las Comisiones Unidas de Justicia y de Cultura y Cinematografía, para los efectos legales a que haya lugar.
Mayo 2013
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa QUE Adiciona el inciso c al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en internet”, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso C al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del Derecho a la Navegación Segura en Internet” de la Ley Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. y B...
C. Supervisar los contenidos de la información a la que acceden las niñas, niños y adolescentes a través del internet; utilizando para ello los mecanismos de seguridad de este sistema de información en los diversos medios electrónicos.
Asimismo deberán, sin que se considere invasión a su privacidad, tener conocimiento del uso que le dan a los diferentes servicios en el Internet.
Capítulo V Bis
Del derecho a la navegación segura en Internet
Artículo 21 A. Las niñas, niños y adolescentes deberán contar con información adecuada, que sea acorde con su desarrollo integral y a la salud, para el uso o compra de juegos computarizados, electrónicos o multimedia, especialmente de internet.
Artículo 21 B. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir, buscar y utilizar información acorde con su desarrollo integral por medios de salas de juegos computarizados, electrónicos o multimedia y de servicios de Internet.
Artículo 21 C. Las madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes orientarán a los mismos sobre el uso de la información y contenidos en internet, especialmente sobre los que hagan apología o inciten a la violencia, a la guerra, a la comisión de hechos punibles, al racismo, a la desigualdad entre el hombre y la mujer, a la xenofobia, a la intolerancia religiosa y cualquier otro tipo de discriminación, a la esclavitud, a la servidumbre, a la explotación de las personas, al uso y consumo de cigarrillos y derivados del tabaco y cualquier otra droga, de bebidas alcohólicas, así como aquellos de carácter pornográfico.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 21, inciso C, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 2l. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra actos u omisiones dolosas que puedan afectar su salud física, mental, emocional y sexual, su normal desarrollo o su derecho a la educación, en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las normas establecerán las formas de prevenir y evitar estas conductas. Enunciativamente, se les protegerá que se vean afectados por
A...
B....
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio o desplazamiento y acciones de reclutamiento para que participen en conflictos armados y de delincuencia organizada.
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal deberá emitir las disposiciones reglamentarias correspondientes dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.
Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 200 del Código Penal Federal.
Opinión
Primero. Los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se manifiestan en sentido positivo en cuanto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 200 del Código Penal Federal, presentada por la diputada Marina Garay Cabada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a la Comisión de Justicia, para los efectos legales a que haya lugar.
Julio 2013
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Acuerdo
Primero . Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la diputada Verónica Carreón Cervantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 29 de abril de 2013.
Segundo . Archívese el asunto como total y definitivamente concluido
VI. Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos estatales para que de manera responsable, fortalezcan y vigilen la aplicación del Código Esperanza o su equivalente en sus respectivos estados.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2013.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, vigilar y supervisar el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez institucionalizada, y de ser el caso, suspender de manera definitiva las que de forma reiterada no cumplan con los lineamientos establecidos en la normatividad aplicable, asimismo, se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar en la materia, a fin de contar con un registro público y una certificación más rigurosa.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2013
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que firme y ratifique el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones.
Estado: Positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2013.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se den los trámites necesarios para que México se adhiera al Convenio del Consejo de Europa para la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual, conocido como Convenio de Lanzarote.
Estado: P ositivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2013.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que en el Plan Nacional de Desarrollo y en particular en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la atención de las niñas, niños y adolescentes.
Estado: Positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2013.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacía niñas, niños y adolescentes, asimismo a las procuradurías de justicia estatales y a la Procuraduría General de la República a realizar las investigaciones pertinentes en la materia, contra los menores de edad y a una adecuada integración de las averiguaciones previas para que los agresores de éste grupo vulnerable sean sancionados conforme a derecho.
Estado: Positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2013.
Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. de la Ley General de Educación, 113 de la Ley General de Salud y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Estado: Positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2013.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
Del diputado Rubén Benjamín Félix Hays, relativo al Foro de líderes gubernamentales para América Latina y el Caribe, llevado a cabo del martes 9 al jueves 11 de abril de 2013 en Río de Janeiro, Brasil
El Foro de líderes gubernamentales, organizado por Microsoft se realiza anualmente, y en esta ocasión la sede fue la ciudad de Río de Janeiro.
Participaron más de 500 líderes gubernamentales de América Latina y El Caribe; es una conferencia para funcionarios de alto nivel que Microsoft organiza desde 1998, en ella se presentan y discuten las amplias posibilidades que las tecnologías de la información ofrecen a los gobiernos para mejorar y transparentar los servicios que brindan a sus ciudadanos, así como para impulsar la productividad, la innovación y la competitividad de las naciones.
El tema central de este año, el cual fue discutido en más de 60 paneles y encuentros durante esos días fue “Impactando hoy para un futuro mejor, cuenta con un enfoque profundo en áreas tales como la competitividad nacional, el desarrollo social, el crecimiento económico y educación; todo ello visto desde un enfoque estrictamente tecnológico y cómo su impacto provoca efectos positivos en estas áreas, siendo discutidos y analizados en el mismo.
Los participantes pudimos explorar la forma en que se pueden aprovechar las nuevas tecnologías de la información para impulsar el progreso en las diferentes áreas de enfoque.
Participé como ponente en la misma y en representación de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la honorable Cámara de Diputados en el panel “Innovación y sociedad”, participando de igual forma las siguientes personas:
1. Lino Barañao, ministro de Ciencia y Tecnología de Argentina.
2. Renato Bustamante, director de Tecnología de la Presidencia de Chile.
3. María Isabel Mejía, viceministra de Tecnología y Comunicaciones de Colombia.
Estuvo como moderador Virgilio Almeida, ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación de Brasil.
También se contó, en el mismo panel, con la participación de invitados especiales como son:
Señor Alejandro García Padilla, honorable gobernador de Puerto Rico.
Señor Rico Malvar, presidente del Área Científica de Microsoft Corp.
En este panel se puso de manifiesto los esfuerzos que México está llevando a cabo para que a través de diversas reformas estructurales se impulse el desarrollo tecnológico del país, haciendo énfasis de manera particular en la nueva Ley de Telecomunicaciones impulsada por el Ejecutivo en nuestro país, así como la importancia labor del Congreso para aprobar todas aquellas leyes que tengan alguna relación con la innovación tecnológica.
La delegación mexicana, contó con más de 50 funcionarios de primer nivel: alcaldes, secretarios de estado, diputados federales, senadores, así como funcionarios públicos.
En dicho foro se alcanzaron los siguientes logros para nuestro país:
1. Inversiones de más de mil 100 millones de dólares para el segundo semestre de 2013 y el primer semestre del 2014 en programas de responsabilidad social en educación y en desarrollo económico, primordialmente.
2. Realizar una agenda de enfoque municipal en el país para impulsar la firma de los convenios denominados “Elevemos México”, logrando firmar los dos primeros en este evento con los municipios de Linares, Nuevo León, y Cajeme, Sonora; previéndose la firma de al menos 10 convenios más, entre agosto de 2013 y abril de 2014.
3. Lanzamiento en México del Programa “Smart Cities” para impulsar el desarrollo tecnológico de los países a través del compendio de todos los beneficios que Microsoft tiene disponibles para los gobiernos.
4. Invertir en la instalación de al menos 5 nuevos MICS (Microsoft Innovation Center) en México en el periodo citado en el apartado anterior que garantiza inversiones de la menos 100 millones de dólares en los estados donde albergarán estos nuevos centros de innovación.
5. Microsoft trabajará de la mano con el Congreso de la Unión a través de la presidencia de la Comisión de Ciencia y Tecnología en pro de una cultura de la legalidad en el uso de las tecnologías de información.
Por otro lado se celebraron, de manera individual, más de 30 encuentros personales dentro de este evento, entre los que destacan:
1. Reunión con la excelentísima embajadora de México en Brasil, Beatriz Paredes Rangel.
2. Encuentro con el gobernador del estado de Río de Janeiro, Víctor Cabral, y su alcalde, el señor Eduardo Paes.
3. Reunión de trabajo con el señor Hernán Rincón, presidente de Microsoft para México y América Latina.
4. Sesión de trabajo con Laura Ipsen, vicepresidenta del sector público de Microsoft.
5. Encuentro con el señor Fernando Haddad, alcalde de Sao Paolo, Brasil.
6. Reuniones con las delegaciones de Colombia, Chile, Argentina, Perú, Puerto Rico, Panamá, Costa Rica y Venezuela, principalmente.
Atentamente
Diputado Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica)
Del diputado Javier Filiberto Guevara González, relativo al viaje a la ciudad de Washington, DC, Estados Unidos de América, del martes 2 al sábado 6 de julio de 2013
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en sus artículos 277 y 278; y de la Normatividad Administrativa de la Cámara de Diputados en sus artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos, para la autorización de viajes internacionales, con la presente envío a usted el informe de actividades realizadas en mi viaje/comisión que se llevó a cabo en la ciudad de Washington, DC, del 2 al 6 de julio, del presente año.
La delegación estuvo integrada por los diputados Javier Filiberto Guevara González (PRI), Amalia García Medina (PRD), Martha Berenice Álvarez Tovar (PAN).
I. Objetivos y resultados de la actividad
Objetivos
1. Expresar el respaldo y acompañamiento parlamentario centroamericano a millones de compatriotas de la región que luchan por la aprobación de la reforma migratoria que les traiga beneficio y estabilidad familiar, social y económica en E.U.
2. Informar a las autoridades y funcionarios estadunidenses de las posiciones parlamentarias centroamericanas sobre la reforma migratoria desde nuestros países, en aras de que la misma contribuya al desarrollo e integración en aras de no seguir con la migración hacia E.U.
3. Firmar la tercera declaración final del dialogo regional, que exprese el compromiso de una Centroamérica unida junto a México y el Caribe por una pronta reforma migratoria y del permanente intercambio con la comunidad centroamericana que vive en Estados Unidos.
Resultados
1. Incidir dentro de Estados Unidos con una amplia representación parlamentaria de Centroamérica, México y el Caribe, sobre la importancia de una reforma migratoria, con enfoque de desarrollo e integración.
2. Reunir en el tercer dialogo a los liderazgos y a la comunidad migrante centroamericana, así como a importantes funcionarios y líderes sociales dentro de E.U. que trabajan a favor de la reforma migratoria.
3. Firma de la tercera declaración final del dialogo regional expresando el compromiso del Parlacen en acompañarles, promoviendo mayor acercamiento e intercambio con la población migrante de la región y abogando ante Centroamérica por sus derechos y necesidades.
II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y, en su caso, del seguimiento de actividades relacionadas previas
III . Anexo con declaraciones, resolutivos y acuerdos
Anexo III Declaración de Washington, DC, denominada Reforma migratoria, un acto de justicia para la comunidad migrante que reside en los Estados Unidos de América .
Atentamente
Diputado Javier Filiberto Guevara González (rúbrica)
Del diputado Fernando Salgado Delgado, referente a la reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino, efectuada el jueves 25 y el viernes 26 de julio de 2013 en Caracas, República Bolivariana de Venezuela
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en sus artículos 277 y 278; y de la normatividad administrativa de la Cámara de Diputados en sus artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos, para la autorización de viajes internacionales, con la presente envío a usted el informe de actividades realizadas en comisión que se llevó a cabo en Caracas, Republica Bolivariana de Venezuela el jueves 25 y el viernes 26 de julio, del presente año.
La delegación estuvo integrada por:
Diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRD.
Diputado Fernando Salgado Delgado del Grupo Parlamentario del PRI.
I. Introducción
El Parlamento Latinoamericano (Parlatino), es un organismo regional, permanente y unicameral, integrado por los Parlamentos nacionales de América Latina, elegidos democráticamente mediante sufragio popular, cuyos países suscribieron el correspondiente Tratado de Institucionalización el 16 de noviembre de 1987, en Lima -Perú, y aquellos cuyos Estados se adhirieron al mismo o lo hagan en cualquier tiempo.
II. Objetivos
1) Participar en la reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano. La cual aborda materias relacionadas con políticas de trabajo, empleo y salarios según sectores obreros y patronales y a la seguridad social. Incluye lo referente a sindicatos y otras agrupaciones y organizaciones laborales; el papel del Estado y de los actores sociales privados en la seguridad social; cobertura cuantitativa y cualitativa como el seguro campesino. También tiene competencia en relación a: tercera edad, riesgos del trabajo y discapacidad.
El acto de instalación se efectuó en el Palacio Federal Legislativo (Sede de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela).
Contando con la presencia de los siguientes Invitados Especiales:
• Elias Jaua, Canciller de la República Bolivariana de Venezuela.
• Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional.
• Diputada Daisy Tourné, secretaria de Comisiones del Parlatino.
• Diputado Rodrigo Cabezas Morales, presidente del Grupo Parlamentario Venezolano del Parlatino y presidente de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional.
• Diputado Alfredo Asti, presidente de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos.
• Diputada Marilyn Vallarino, presidenta de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud.
• Diputada Ana Elisa Osorio, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo.
2) Discutir en el seno de la comisión los siguientes puntos:
a) Ley Marco para la Promoción del Empleo Juvenil.
Esta ley tiene como objetivo contribuir a mejorar la inserción laboral de las y los jóvenes, facilitando el acceso a las primeras experiencias laborales, a la compatibilización entre estudios y trabajos, a la capacitación y formación, desde la perspectiva de los derechos humanos. El proyecto de ley está conformado por seis capítulos y veinticuatro artículos.
Capítulos
I. Principios
II. De la promoción del trabajo decente juvenil.
III. Modalidades contractuales en el sector privado.
IV. De la primera experiencia laboral en el Estado y en personas públicas no estatales.
V. De la promoción de los estudios de las personas jóvenes trabajadoras.
VI. De los emprendimientos juveniles.
b) Ley Marco Procesal Laboral para América Latina.
La que tiene como objetivo construir una norma jurídica en la que estén consideradas la protección y el derecho de los trabajadores. Además de impulsar principios procesales como la inmediatez, la transparencia que hacen que los procedimientos laborales sean más sencillos y rápidos.
III. Resultados de la actividad
1) Se aprobó el proyecto de la Ley Marco para la Promoción del Empleo Juvenil, el cual se presentara para su aprobación en la siguiente reunión de la Junta Directiva del Parlamento Latinoamericano.
Con la cual se busca favorecer a un grupo social tan vulnerable como lo son los jóvenes para su inserción en el mercado laboral el cual se caracteriza por tener una alta rotación y precariedad en las condiciones laborales por ello el proyecto busca sentar las bases para que este núcleo poblacional alcance un trabajo decente.
2) Se acordó diferir para la reunión del mes de septiembre la aprobación de la Ley Marco Procesal Laboral para América Latina.
IV. Evaluación de la actividad, de sus resultados y, en su caso, del seguimiento de actividades relacionadas previas
• El proyecto de la Ley Marco para la Promoción del Empleo Juvenil fue presentado en la reunión de la Comisión efectuada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina, el 26 de octubre de 2012 por lo que su aprobación en esta sesión establece el grado de importancia que los parlamentarios dieron a este tema. Ya que con el mismo se propiciara el desarrollo de condiciones favorables que permitan ingresar a los jóvenes un primer empleo con calidad.
• Con la participación de los parlamentarios mexicanos la discusión se vio enriquecida por lo que el proyecto de la Ley Marco para la Promoción del Empleo Juvenil tendrá una visión a partir de la experiencia en México
V. Anexo con declaraciones, resolutivos y acuerdos
• Versión final el proyecto de la Ley Marco para la Promoción del Empleo Juvenil.
Dando cumplimiento a mi encomienda legislativa, informo del resultado de ésta.
Atentamente
Diputado Fernando Salgado Delgado (rúbrica)
Del diputado Rubén Benjamín Félix Hays, referente a la novena reunión de la Comisión de Ciencia y Tecnología, celebrada el jueves 15 y el viernes 16 de agosto de 2013 en Irapuato, Guanajuato, durante el simposio Contribuciones a la agrogenómica para el desarrollo empresarial y la competitividad nacional
La novena reunión de la Comisión de Ciencia y Tecnología se celebró en el marco del simposio Contribuciones a la agrogenómica para el desarrollo empresarial y la competitividad nacional , el cual fue organizado por el Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad (Langebio), perteneciente al Cinvestav, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC, y la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura, en la ciudad de Irapuato, Guanajuato, los días 15 y 16 de agosto de 2013.
Se manifestó que después de la etapa de consultoría a nivel nacional y una vez identificados los temas prioritarios en ciencia y tecnología, se integrará en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 un incremento presupuestal gradual para alcanzar el anhelado 1 por ciento del producto interno bruto nacional, tal como se establece en la normatividad y obtener así un verdadero desarrollo científico y tecnológico a nivel nacional.
México se encuentra por debajo de las principales economías llamadas emergentes, por lo que es necesario innovar para alcanzar un crecimiento económico equiparable y generar nuevos productos, diseños, procesos y servicios.
El simpósium se planteó como una aproximación innovadora para reunir el conocimiento y los puntos de vista académico, legislativo y empresarial, de manera que se promueva la creación de un sector económico primordial en México, como lo son las empresas con base científica y tecnológica.
Modulo I. La genómica agrícola: de la generación del conocimiento al desarrollo económico nacional.
Se expusieron los logros de las investigaciones de los ponentes, a fin de mostrar la importancia de dichas ciencias para generar estrategias de producción basadas en aplicaciones genómica y biotecnológicas, asimismo, se presentaron propuestas que podrían tener un impacto en el desarrollo económico del país.
Modulo II. Creación y desarrollo de empresas con bases científicas y tecnológicas.
Se expusieron desde la vivencia de los académicos, los retos, requisitos oportunidades, beneficios, obstáculos, financiamiento, etc. En la creación y desarrollo de empresas con base científica y tecnológica, así como la problemática y propuestas a fin de mejorar el proceso de creación de empresas con base científica y tecnológica.
Estuvieron presentes académicos e investigadores como ponentes:
Doctor Alfredo Herrera Estrella, del Langebio, quien dijo que el genoma es la totalidad de la información genética de un organismo o especie en particular y que ha tomado particular importancia a nivel mundial a partir de la secuenciación del genoma humano en el año 2000. Este proyecto permitió determinar la secuencia de bases químicas: púricas y pirimídicas contenidas en el genoma humano e identificar los puntos de vista físico y funcional de los genes. Este proyecto tuvo un costo de 3 mil millones de dólares.
Doctora Georgina Hernández Delgado, del Centro de Ciencias Genómicas de la UNAM. Comentó que las leguminosas pueden establecer simbiosis con bacterias de la familia rhizobioceae para capturar nitrógeno atmosférico directamente y mantener el crecimiento vegetal, por lo que juegan un papel importante en el manejo efectivo de fertilizantes, en el mejoramiento de la calidad del suelo y en la protección de los manto acuíferos de la contaminación, siendo el más importante el frijol.
Doctor Enrique Galindo Fentanes, del Instituto de Biotecnología de la UNAM. Su ponencia se basó en que los biofertilizantes son productos elaborados en base de microorganismos benéficos (bacterias y hongos) que viven asociados o en simbiosis con las plantas y ayudan a su proceso de nutrición y las protegen contra patógenos del sistema radicular, siendo además regeneradores de suelo.
Estos biofertilizantes fueron aplicados a nivel nocivo en el país en 1999 y 2000 e incorporados al programa Alianza para el Campo, desapareciendo dicho programa en el 2000. Es patente el elevado potencial de la biotecnología en el campo mexicano, por lo cual es posible innovar en México.
Doctor Francisco Alonso Larqué Saavedra, del Centro de Investigación Científica de Yucatán, AC. Comentó que se necesita establecer una mayor colaboración entre la academia, la industria y el gobierno y que debe ser prioridad absoluta la llamada triple hélice con el fin de transmitir el conocimiento y transformarlo en productos tangibles y asequibles a la sociedad.
También comentó que se debe asegurar la soberanía energética, alimentaria y la biodiversidad del país, a través de grandes proyectos “bandera” que generan confianza social. Particularmente la biotecnología debe convertirse en una palanca para el cambio.
Doctor Luis Rafael Herrera Estrella, director de Langebio. Insistió en que en la actualidad la investigación y el desarrollo (I+D) son los principales factores en el crecimiento y progreso de la industria y la economía nacional. Y en los países desarrollados es considerada como un motor de desarrollo económico.
El ciclo virtuoso de la inversión en ciencia y tecnología ha mostrado grandes beneficios a la sociedad como es el desarrollo de productos, tecnologías, empleo y capital; pero para que ello pueda avanzar es necesario proteger la propiedad intelectual de las entidades públicas de investigación científica y desarrollo tecnológico, pues así se protege el patrimonio de la nación. Ya que sin protección a la propiedad intelectual ninguna empresa pública o privada invierte en el proceso de innovación y comercialización de un producto o tecnología nueva; por lo que es necesario contar y promover la transferencia tecnológica y la creación de empresas con base tecnológica.
A pesar de los pasos que se han dado en este sentido aun estamos atrasados, pues carecemos de cultura de la protección a la propiedad intelectual; carecemos de políticas institucionales sobre propiedad intelectual; los investigadores no cuentan con apoyo profesional para elaborar las solicitudes de patentes con reivindicaciones que protejan las inversiones de manera efectiva; no se cuentan con fondos institucionales para costear la fase nacional de la solicitud de patentes internacionales; y tampoco se cuenta con personal ni mecanismos de vinculación eficientes que permitan llevar a cabo de manera efectiva el licenciamiento de patentes.
Doctor Jorge Vázquez Ramos, de la Facultad de Química de la UNAM. Comentó que en México es muy difícil para crear empresas, dadas las restricciones legales y largos tiempos de espera para la aprobación de convenios de transparencia tecnológica.
Conclusiones generales
• Se requiere mayor vinculación entre la academia, el empresariado y el gobierno, así como el desarrollo de mecanismos que permitan y faciliten las interacciones requeridas para tal fin.
• Se requiere poner especial atención en los programas de empleo de biofertilizantes al campo mexicano.
• El apoyo legislativo para la creación de empresas de base científica y tecnológica, ya que ha demostrado ser una herramienta fundamental en el desarrollo económico de un país y México debe participar tan pronto como sea posible en este sentido.
• Se requiere también la creación de nuevos centros para preparar científicos y crear nuevos centros también para emplearlos, estos pueden ser Universidades, Centro Públicos de Investigación y empresas de base científica y tecnológica.
• Es absolutamente necesario el aumento gradual del presupuesto al 1 por ciento del PIB.
Del biólogo José Miguel Medina Cota, asesor de la Comisión de Ciencia y Tecnología, concerniente a la novena reunión ordinaria de ese órgano legislativo en el marco del simposio Contribuciones de la agrogenómica para el desarrollo empresarial y la competitividad nacional, que tuvo verificativo el jueves 15 y el viernes 16 de agosto de 2013 en Irapuato, Guanajuato
La novena reunión de la Comisión de Ciencia y Tecnología se celebró en el marco del simposio Contribuciones a la agrogenómica para el desarrollo empresarial y la competitividad nacional, el cual fue organizado por el Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad, perteneciente al Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC, y la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura, en Irapuato, Guanajuato, el jueves 15 y el viernes 16 de agosto de 2013.
La economía del conocimiento es la que su funcionamiento se sustenta de manera predominante en la producción, distribución y uso del conocimiento y la información; es a la que le han apostado los llamados países emergentes. Prueba de ello es que en las últimas décadas los gobiernos en el mundo han puesto un interés notorio por lograr ventajas competitivas en sus economías que les permitan alcanzar un crecimiento económico sustentable equiparable o mayor que el de sus pares. Una de las estrategias cada vez más empleada para lograr estas ventajas competitivas es el desarrollo de una mejor capacidad de innovar, es decir, de generar nuevos productos, diseños, procesos, servicios, métodos u organizaciones; o bien, de incrementar el valor a los ya existentes.
México tiene que apostar por la ciencia y la tecnología y alcanzar l por ciento del PIB nacional, como lo establece en el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología y así alcanzar un verdadero desarrollo científico y tecnológico que impacte positivamente en la competitividad nacional.
Lamentablemente, en nuestro país, durante la última década del gasto federal en ciencia y tecnología, como proporción PIS (GIDE/% PIB), no ha superado 0.42 por ciento. Lo anterior, lo coloca por debajo de las economías llamadas emergentes, con quienes compite por atraer flujos de investigación extranjera directa. Incluso a nivel Latinoamérica, la ubicación de México es inferior al promedio de 0.62 por ciento.
Recientemente, el Poder Ejecutivo ha declarado que considerará en el Plan Nacional de Desarrollo un incremento presupuestal gradual para ciencia y tecnología, hasta llegar a 1 por ciento del PIB nacional. Por ello, es tiempo de generar conciencia y efectuar las propuestas pertinentes que permitan el óptimo ejercicio del presupuesto asignado en aras de que el desarrollo científico y tecnológico impacte positivamente en la competitividad nacional. Asimismo, el desarrollo pleno de la economía basada en el conocimiento requiere que la implementación de políticas coordinadas de los gobiernos que estimulen y protejan cada uno de los casos de la cadena de valor, desde la investigación y el desarrollo hasta la colocación de los productos en el mercado.
El doctor Jorge Cadena Íñiguez, del Colegio de Posgraduados, manifestó que las empresas con base científica y tecnológica se basan en el dominio intensivo del conocimiento científico y tecnológico para mantener su competitividad. Son organizaciones productoras de bienes y servicios, comprometidas con el diseño, desarrollo y producción de nuevos productos, procesos o ambos de fabricación innovadores, a través de la aplicación sistemática de conocimientos técnicos y científicos.
Inician siendo empresas pequeñas o muy pequeñas, ocupan poco personal y producen bienes y servicios con alto valor agregado, están claramente identificadas con su fundador, son totalmente independientes y no son subsidiarias de empresas de mayor tamaño, la mayor motivación para su creación fue la posibilidad de explotar una idea tecnológicamente innovadora y tienden a relacionarse con universidades, institutos o centros de investigación que desarrollen tecnologías en áreas de conocimiento similares. Ofrecen un sinfín de beneficios a la sociedad, entre los que podemos destacar la venta de productos nacionales e ingresos netos y pago de impuestos, así como la generación de empleos; por sí solas son prolíficas creadoras de nuevos puestos de trabajo, gasto en investigación y desarrollo y ventas de exportación y responden a necesidades del mercado con un producto de alto desempeño.
Sin embargo, en México no existe una cultura de apoyo al campo de creación de nuevas empresas.
Por su parte el doctor Jorge Vázquez Ramos, de la Facultad de Química de la UNAM, dijo que en México es muy difícil crear empresas, dadas las restricciones legales y largos tiempos de espera para la aprobación de convenios de transparencia tecnológica.
Al respecto, el doctor Octavio Tonatiúh Ramírez Reivich, del IBT de la UNAM, comentó que México gasta entre uno y cinco millones de por cada artículo científico publicado y alrededor de ochenta y dos a cuatrocientos millones de pesos por patente, pues tenemos un índice de patentes sumamente bajo.
Conclusiones generales
• Se requiere mayor vinculación entre la academia, el empresariado y el gobierno, así como el desarrollo de mecanismos que permitan y faciliten las interacciones requeridas para tal fin.
• Se requiere poner especial atención en los programas de empleo de biofertilizantes al campo mexicano.
• El apoyo legislativo para la creación de empresas de base científica y tecnológica, ya que ha demostrado ser una herramienta fundamental en el desarrollo económico de un país y México debe participar tan pronto como sea posible en este sentido.
• Se requiere crear centros para preparar científicos y crear nuevos centros también para emplearlos, éstos pueden ser universidades, centros públicos de investigación y empresas de base científica y tecnológica.
• Es absolutamente necesario el aumento gradual del presupuesto a 1 por ciento del PIB.
Atentamente
Biólogo José Miguel Medina Cota
Del licenciado José Alfonso Valencia Robles, relativo a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, celebrada el jueves 15 y el viernes 16 de agosto de 2013 en la ciudad de Irapuato, Guanajuato
La novena reunión de la Comisión de Ciencia y Tecnología se celebró en el marco del simposio Contribuciones a la agrogenómica para el desarrollo empresarial y la competitividad nacional , el cual fue organizado por el Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad (Langebio) perteneciente al Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (Cinvestav-IPN), el foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC, y la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura, en la ciudad de Irapuato, Guanajuato, el jueves 15 y el viernes 16 de agosto de 2013.
El simposio se planteó como una aproximación innovadora para reunir el conocimiento y los puntos de vista académico, legislativo y empresarial, de manera que se promueva la creación de un sector económico primordial en México, como lo son las empresas con base científica y tecnológica; lo anterior, dado a que el gobierno federal se ha comprometido de manera importante a que exista un incremento presupuestal gradual hasta alcanzar l por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional, tal como lo establece la Ley de Ciencia y Tecnología al fin de que se alcance un verdadero desarrollo científico y tecnológico.
En la actualidad se tiene que apostar por una economía de conocimiento de la información y la tecnología, ya que México se encuentra por debajo de las economías llamadas emergentes, y que inclusive en Latinoamérica ocupa un sitio es inferior al promedio de 0.62 por ciento.
Se comentó que el desarrollo pleno de la economía basada en el conocimiento requiere de la implementación de políticas coordinadas de los gobiernos que estimulen y protejan cada uno de los casos de la cadena de valor, desde la investigación y el desarrollo hasta la colocación de los productos en el mercado.
Dentro del módulo I, denominado La genómica agrícola: de la generación del conocimiento al desarrollo económico nacional , se expusieron logros de investigadores para generar estrategias de producción basadas en aplicaciones genómicas y biotecnologías, de la misma manera que se presentaron propuestas que podrían tener un impacto en el desarrollo económico del país.
Dentro del módulo II, denominado Creación y desarrollo de empresas con base científica y tecnológica se expusieron desde la vivencia de académicos-directivos, los retos, requisitos, oportunidades, beneficios, obstáculos y financiamiento, así como la problemática y propuestas a fin de mejorar el proceso de creación de empresas con base científica y tecnológica.
Se dijo que el genoma es la totalidad de la información genética de un organismo o especie en particular y que el proyecto de la secuenciación del genoma humano, que es una secuencia de bases químicas contenidas en el genoma para identificar los puntos de vista físico y funcional de los genes, lo realizó Estados Unidos y tuvo un costo de 3 mil millones de dólares.
También se manifestó que en México se calcula que existe 10 por ciento de la biodiversidad global, por lo que se considera un país megadiverso.
En otro tema, se comentó que las leguminosas pueden establecer simbiosis con bacterias de la familia rhizobioceae para capturar nitrógeno atmosférico directamente y mantener el crecimiento vegetal, por lo que juega un papel importante en el manejo efectivo de fertilizantes, en el mejoramiento de la calidad del suelo y en la protección de los mantos acuíferos de la contaminación, siendo el más importante el frijol.
Conclusiones:
• Se requiere mayor vinculación entre la academia, el empresariado y el gobierno, así como el desarrollo de mecanismos que permitan y faciliten las interacciones requeridas para tal fin.
• Se requiere poner especial atención en los programas de empleo de biofertilizantes al campo mexicano.
• El apoyo legislativo para la creación de empresas de base científica y tecnológica, ya que ha demostrado ser una herramienta fundamental en el desarrollo económico de un país y México debe participar tan pronto como sea posible en este sentido.
• Se requiere también la creación de nuevos centros para preparar científicos y crear nuevos centros también para emplearlos, estos pueden ser universidades, centros públicos de investigación y empresas de base científica y tecnológica.
• Es absolutamente necesario el aumento gradual del presupuesto hacia el 1 por ciento del producto interno bruto.
Convocatorias
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 9:00 horas, en salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Energía
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 9:00 horas, en las oficinas de la convocante (edificio D, segundo piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, votación del acta correspondiente a la reunión del 2 de abril de 2013.
4. Lectura, discusión y, en su caso, votación del informe semestral correspondiente al periodo marzo-agosto de 2013.
5. Lectura, discusión y, en su caso, votación del programa anual de trabajo 2013-2014.
6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de diversos anteproyectos de dictamen.
7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva del 2 de abril al 24 de septiembre de 2013.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Javier Salinas Narváez
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Rural
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de septiembre, a las 9:30 horas, en el mezzanine del edificio A.
Atentamente
Diputado Víctor Serralde Martínez
Presidente
De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de septiembre, de las 9:30 a las 12:00 horas, en el salón B del Grupo Parlamentario del PRD, situado en basamento del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Bienvenida e instalación de la reunión.
5. Asuntos generales.
6. Conclusiones y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la novena reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 25 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
a) Octava reunión ordinaria de la comisión, de fecha 13 de agosto de 2013.
4. Proyectos de dictamen a discusión y votación
a) Con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
b) Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Defensoría Pública, General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como del Código Federal de Procedimientos Civiles.
5. Informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto del año en curso, para aprobación y votación.
6. Programa anual de trabajo de la comisión, correspondiente al segundo año legislativo, para aprobación y votación.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
De la Comisión de Deporte
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Verificación y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
5. Aprobación del segundo informe de la comisión: periodo abril-agosto de 2013.
6. Proceso de recepción de las solicitudes de proyectos de infraestructura deportiva municipal.
7. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa presentada ante la Comisión Permanente por los diputados Ricardo Mejía y Ricardo Monreal, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
8. Asuntos generales:
• Calendario de reuniones (septiembre-diciembre de 2013)
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a reuniones anteriores.
4. Propuesta de método de trabajo acordado por la junta directiva para el análisis, discusión y votación del paquete económico para el ejercicio fiscal de 2014.
5. Presentación de las iniciativas que conforman el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2014 por parte del subsecretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Miguel Messmacher Linartas y del jefe de la oficina de Coordinación del secretario de Hacienda y Crédito Público, Osvaldo Santín Quiroz.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado José Isabel Trejo Reyes
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Costa Rica
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón A del edifico G.
Diputados: Leslie Pantoja Hernández, presidenta; Julio César Flemate Ramírez, Genaro Carreño Muro, Marino Miranda Salgado, Juan Manuel Carbajal Hernández, Roy Argel Gómez Olguín, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, Mario Rafael Méndez Martínez, David Pérez Tejada Padilla, integrantes.
Atentamente
Diputada Leslie Pantoja Hernández
Presidenta
De la Comisión de Recursos Hidráulicos
A la duodécima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 11:00 horas, en el salón número 2 del edicio I.
Atentamente
Diputado Gerardo Gaudiano Rovira
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión extraordinaria del 25 de abril de 2013.
4. Proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
5. Proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 3o. y 8o. de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, presentada por la diputada Elizabeth Vargas Martín, del Grupo Parlamentario del PAN.
6. Proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 84 y 1000 de la Ley Federal del Trabajo y 27 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Juan Manuel Diez Francos, del Grupo Parlamentario del PRI.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Claudia Delgadillo González
Presidenta
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
A la primera reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 25 de septiembre, a las 11:00 horas, en las oficinas de la presidencia del Comité, edificio I, primer piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión del 16 de abril de 2013.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones y segundo de receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
6. Exposición de la reforma hacendaria a los integrantes del comité por el director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la segunda reunión ordinaria.
Atentamente
Diputada Cecilia González Gómez
Presidenta
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la comparecencia del secretario de Educación Pública, licenciado Emilio Chuayffet Chemor, que tendrá lugar el miércoles 25 de septiembre, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Portugal
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 12:00 horas, en las sala de juntas de la Comisión de Puntos Constitucionales.
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Presentación de los integrantes.
3. Mensaje del presidente del grupo de amistad.
4. Mensaje del embajador de Portugal, excelentísimo señor Joao Jose Gomes Caetano da Silva.
5. Intervención del representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
6. Intervenciones de integrantes del grupo de amistad.
7. Declaratoria formal de instalación.
8. Firma del acta constitutiva.
9. Firma del libro de visitantes distinguidos.
10. Foto oficial.
11. Clausura.
Atentamente
Diputado Juan Carlos Uribe Padilla
Presidente
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 13:00 horas, en la sala 64 del edificio B
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta correspondiente a la sesión ordinaria anterior.
4. Seguimiento de los acuerdos aprobados.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Libia
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 13:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Bienvenida por parte de la diputada Joaquina Navarrete Contreras, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor Muftah Altayar, embajador de Libia en México, al excelentísimo señor ministro Fituri Enzam, a los integrantes del grupo y a los invitados.
2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.
3. Palabras de la presidenta del grupo de amistad.
4. Palabras del excelentísimo señor Muftah Altayar, embajador de Libia en México.
5. Intervención de miembros del grupo de amistad.
6. Instalación formal del grupo de amistad por parte de la diputada presidenta.
7. Firma del acta constitutiva.
8. Firma del libro de visitantes distinguidos.
9. Fotografía oficial.
10. Clausura.
Atentamente
Diputada Joaquina Navarrete Contreras
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Japón
Al acto de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 25 de septiembre, a las 14:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Bienvenida, por la presidenta del grupo, al excelentísimo señor Shuichiro Megata, embajador de Japón en México, a los integrantes y a los invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes.
3. Declaratoria formal de instalación.
4. Palabras de la presidenta.
5. Palabras del excelentísimo señor Shuichiro Megata.
6. Palabras del diputado representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
7. Intervenciones de integrantes.
8. Lectura y firma del acta constitutiva.
9. Firma del libro de visitantes distinguidos.
10. Asuntos generales.
11. Clausura.
12. Fotografía oficial.
Atentamente
Diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares
Presidenta
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la reunión con el Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, de las 14:30 a las 17:30 horas, en los salones C y D del edificio G.
Temas por tratar:
1. Credencialización y voto de los mexicanos en el extranjero.
2. Propuesta del IFE desde las perspectivas de los consejeros.
3. Migración desde el punto de vista de los diputados.
4. Temas migratorios con la participación de los consejeros Carlos Arango y Adelina Nicholls.
5. Invitación oficial del Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Extranjero a participar en la próxima reunión plenaria por celebrarse en diciembre.
6. Conclusiones.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Opinión de la comisión sobre el acuerdo enviado por el Congreso de Coahuila.
5. Asuntos generales:
• Presentación de la propuesta del Colegio de la Frontera Norte para realizar estudio fronterizo;
• Presentación del informe semestral; y
• Cambio de integrantes.
Atentamente
Diputado Jaime Bonilla Valdez
Presidente
De la Comisión de Salud
A la décima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
• Iniciativa que reforma los artículos 320, 324 y 334 de la Ley General de Salud. Expediente 1742.
• Iniciativa que expide la Ley de Seguro Universal. Expediente 1842.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Civil Federal. Expediente 1744.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 134 y el artículo 144 de la Ley General de Salud. Expediente 3094.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII y se adiciona la fracción IX al artículo 73 de la Ley General de Salud. Expediente 3160.
4. Acuerdos y anexos para la inclusión de proyectos de inversión para el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Isaías Cortés Berúmen
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Georgia
A la reunión de instalación, que se celebrará el miércoles 25 de septiembre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputada Martha Leticia Sosa Govea
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-El Salvador
A la reunión de instalación, que se realizará el miércoles 25 de septiembre, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Orden del Día
1. Bienvenida, por parte el presidente del grupo, al excelentísimo señor Carlos Antonio Ascencio Girón, embajador de El Salvador, a los integrantes y a los invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes del grupo.
3. Mensaje del presidente del grupo.
4. Palabras del excelentísimo señor embajador, como testigo de honor (mensaje).
5. Intervención de los integrantes del grupo.
6. Mensaje del diputado representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
7. Instalación formal del grupo, por el presidente.
8. Firma del acta de instalación
9. Entrega de obsequios (opcional).
10. Clausura
11. Toma de fotografía oficial.
Atentamente
Diputado Fernando Bribiesca Sahagún
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación de los diputados y diputadas iniciantes, convocados.
4. Intervenciones de los diputados y diputadas iniciantes.
5. Comentarios de los diputados y diputadas.
6. Discusión y votación del proyecto de acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria de la comisión.
7. Informe respecto a las actas circunstanciadas, correspondientes al 24 de julio y al 12 de septiembre de 2013.
8. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva del 12 al 25 de septiembre de 2013.
9. Discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo correspondiente al periodo 2013-2014, del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
10. Discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto, del segundo semestre del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
11. Discusión y votación de predictámenes a iniciativas turnadas a la comisión.
12. Informe sobre la reimpresión y distribución del reglamento comentado.
13. Asuntos generales.
14. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste
A la sexta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 26 de septiembre, a las 8:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la quinta reunión ordinaria.
IV. Presentación de la diputada María del Rosario Fátima Pariente Gavito, como presidenta de la comisión.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo (2013-2014).
VI. Informe del turno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población, promovida por la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario del PRD.
VII. Informe del Fondo Regional contemplado en el proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
VIII. Asuntos generales.
IX. Clausura y cita a la próxima reunión.
Atentamente
Diputada María del Rosario Fátima Pariente Gavito
Presidenta
De la Comisión de Salud
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de septiembre, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
• Iniciativa que reforma los artículos 320, 324 y 334 de la Ley General de Salud. Expediente 1742.
• Iniciativa que expide la Ley de Seguro Universal. Expediente 1842.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Civil Federal. Expediente 1744.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 134 y el artículo 144 de la Ley General de Salud. Expediente 3094.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII y se adiciona la fracción IX al artículo 73 de la Ley General de Salud. Expediente 3160.
4. Acuerdos y anexos para la inclusión de proyectos de inversión para el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Isaías Cortés Berúmen
Presidente
De la Comisión Especial de la cuenca de Burgos
A la reunión con el subdirector de Producción Región Norte, ingeniero Luis Octavio Alcázar Cancino, y el administrador del Activo Integral Burgos, ingeniero Plácido Gerardo Reyes Reza, que tendrá lugar el jueves 26 de septiembre, a las 9:00 horas, en el primer piso del edificio A.
Atentamente
Diputado Héctor García García
Presidente
De la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco
A la cuarta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el jueves 26 de septiembre, a las 9:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el segundo piso del edificio B.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Revisión y aprobación del orden del día de la sesión ordinaria.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Jorge Terán Juárez
Presidente
De la Comisión de Radio y Televisión
A la sesión de junta directiva que se efectuará el jueves 26 de septiembre, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).
Atentamente
Diputado Federico José González Luna Bueno
Presidente
De la Comisión Especial de la cuenca del bajo Pánuco
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de septiembre, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y aprobación de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Revisión y análisis de los programas, proyectos y propuestas de la reunión de comisiones del 27 de junio de 2013 en la ciudad de San Luis Potosí.
5. Informe de las reuniones en Pánuco, Veracruz; y en Ébano y en San Vicente, San Luis Potosí.
6. Asuntos generales: Proyecto de infraestructura hidráulica para su consideración en el Presupuesto de Egresos de 2014.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Jorge Terán Juárez
Presidente
De la Comisión de Radio y Televisión
A la reunión plenaria que se realizará el jueves 26 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Federico José González Luna Bueno
Presidente
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de septiembre, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I (centros de estudios).
Atentamente
Diputado José Antonio Rojo García de Alba
Presidente
De la Comisión del Distrito Federal
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de septiembre, a las 17:00 horas, en el mezzanine del edificio A, lado norte.
En la sesión se contará con la presencia del jefe delegacional en Azcaptzalco, licenciado Sergio Palacios Trejo.
Atentamente
Diputada Laura Barrera Fortoul
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Angola
Al acto de instalación, que se efectuará el martes 1 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 2 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputada Berenice Álvarez Tovar
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Indonesia
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 2 de octubre, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Orden del Día
1. Bienvenida por la diputada Alejandra López Noriega, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor embajador Hamdani Djafar, y a los integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.
3. Instalación formal por parte de la presidenta, y firma del acta de instalación.
4. Mensaje del excelentísimo señor Hamdani Djafar, embajador extraordinario y plenipotenciario de Indonesia en México.
5. Mensaje del representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
6. Clausura.
7. Fotografía oficial.
Atentamente
Diputada Alejandra López Noriega
Presidenta
Invitaciones
De la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional
Al primer foro Pobreza y desarrollo regional, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
Presidente
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
Al foro Análisis de los impactos del gas shale: ¿cuáles son sus efectos económicos, sociales y ambientales?, que se realizará el miércoles 25 de septiembre, de las 9:30 a las 13:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Organizado con la Alianza Mexicana contra el Fracking –fractura hidráulica–, el encuentro será dividido en dos mesas: “Impactos socioambientales” y “El gas de esquisto y la reforma energética”. En ellas se contará con la presencia de la doctora Míriam Grunstein Dickter, docente e investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas, entre otros especialistas en el tema.
Información adicional a los teléfonos 5036 0000, extensiones 58114 y 53266, así como en el correo electrónico garciapema.88@gmail.com
Atentamente
Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo
Presidente
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
Al foro Aspectos jurídicos, económicos y sociales de la industria del juego en México, que se realizará el miércoles 25 de septiembre, a las 10:00 horas, en el patio sur (edificio A).
Atentamente
Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Presidente
De la Comisión de Competitividad
A la primera sesión del foro Cinco reguladores que, con motivo de la publicación del libro del mismo nombre, tendrá verificativo el miércoles 25 de septiembre, a las 10:30 horas, en el salón Karl Marx (edificio B, primer piso), del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Organizan el encuentro la Comisión de Competitividad y el Centro de Investigación para el Desarrollo, AC.
Programa
• 10:30 horas
Presentación del ensayo La Comisión Reguladora de Energía en las reformas energéticas de 2008 y 2013.
Participante: Maestro José María Lujambio Irazábal.
Temática: El ensayo tiene por objeto ofrecer algunos conceptos básicos para acercarse al fenómeno de la regulación económica, particularmente en el rubro energético. Se muestra un balance de la reforma energética de 2008 y de su instauración en los aspectos que competen a dicho órgano. Asimismo, se presentan propuestas específicas de modificaciones constitucionales y legales de cara a una nueva reforma en dicho sector.
• 11:00 horas
Presentación del ensayo Comisión Nacional de Hidrocarburos y el debate de las autonomías ¿necesarias?
Participante: Doctora Josefina Cortés Campos.
Temática: En el ensayo se analiza si, efectivamente, es preciso recurrir al refuerzo de la Comisión Nacional de Hidrocarburos con el otorgamiento de mayor autonomía, como condición de eficacia de la reforma sectorial.
• 11:30 horas
Sesión de preguntas y respuestas.
Atentamente
Diputado Adolfo Orive Bellinger
Presidente
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
A la conmemoración del séptimo aniversario del órgano legislativo, Apoyo al trabajo legislativo de las diputadas y diputados a favor de los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, de las 11:00 a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Para cualquier duda o aclaración, por favor comuníquese a las extensiones 59207 y 59128 o al correo electrónico ceameg.difusión@congreso.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Igualdad de Género
Al foro Paridad en la toma de decisiones que, en coordinación con ONU Mujeres y el Centro de Investigación y Docencia Económicas, se celebrará el miércoles 25 de septiembre, de las 16:00 a las 19:00 horas, en las instalaciones del Archivo General de la Nación (antiguo Palacio de Lecumberri), sito en avenida Eduardo Molina 113 (entrada por Héroe de Nacozari), colonia Penitenciaria Ampliación, delegación Venustiano Carranza.
En el marco de la celebración de los 60 años del voto de las mujeres en México
16:00-16:15 horas. Palabras de bienvenida:
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena, presidenta de la Comisión de Igualdad de Género.
Señora Ana Güezmes, representante en México de ONU Mujeres.
16:15-16:45 horas. Posicionamientos:
Diputadas de los grupos parlamentarios.
16:45-17:00 horas. Inauguración:
Palabras del diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política.
Inauguración, diputado Ricardo Anaya Cortés, presidente de la Mesa Directiva.
17:00-18:30 horas. Mesa de discusión:
Magistrado José Alejandro Luna Ramos, presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Doctora Leticia Bonifaz Alfonzo, directora de la División de Asuntos Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC.
Doctora Elva Rivera Gómez, del Colegio de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
Doctora María Elena Álvarez Bernal, consejera nacional del Partido Acción Nacional.
Periodista Sara Lovera López, coordinadora regional del Servicio de Noticias de la Mujer de Latinoamérica y el Caribe.
18:30-18:50 horas. Preguntas y respuestas.
18:50-19:00 horas. Clausura.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la cuarta asamblea ordinaria del Consejo Parlamentario Regional sobre Migraciones, que se llevará a cabo el jueves 26 de septiembre, de las 8:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Amalia Dolores García Medina
Presidenta
De la Comisión de Igualdad de Género
A las reuniones de la mesa interinstitucional Presupuestos para la igualdad entre mujeres y hombres, que tendrá lugar el jueves 26, de las 16:00 a las 19:30, y el lunes 30 de septiembre, de las 12:00 a las 19:00 horas; y el martes 1 de octubre, de las 16:00 a las 20:00 horas, en los salones E y B del edificio G, y de usos múltiples número 3 del edificio I, respecitvamente
Mesa 1. Prevención, atención, eliminación de la violencia y acceso a la justicia para las mujeres
• Jueves 26 de septiembre, 16:00 a 19:30, salón E del edificio G.
Participantes
– Ramo 04. Gobernación - Conavim, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
– Ramo 17. PGR – Fevimtra.
– Ramo 06. SHCP – Inmujeres.
– Ramo 12. Salud, refugios, centros de atención externa (Cnegysr).
– Ramo 05. Relaciones exteriores.
– Ramo 21. Turismo.
– Ramo 35. CNDH.
Mesa 2. Empoderamiento económico de las mujeres
• Lunes 30 de septiembre, 12:00 a 15:00, salón B del edificio G.
Participantes
– Ramo 08. Sagarpa.
– Ramo 10. Economía.
– Ramo 15. Sedatu.
– Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales.
– Ramo 14. Trabajo y Previsión Social.
– Ramo 06. SHCP – CDI.
Mesa 3. Salud de las mujeres
• Lunes 30 de septiembre, 15:00 a 17:00, salón B del edificio G.
Participantes
– Ramo 12. Salud.
– Ramo 04. Gobernación - Secretaría General del Consejo Nacional de Población.
– Ramo 11. Educación Pública.
Mesa 4. Bienestar de las mujeres
• Lunes 30 de septiembre, 17:00 a 10:00, salón B del edificio G.
Participantes
– Ramo20. Desarrollo Social.
Mesa 5.
• Martes 1 de octubre, 16:00 a 18:00, salón de usos múltiples número 3 del edificio I
Participantes
– Ramo 07. Defensa Nacional.
– Ramo 09. Comunicaciones y Transportes.
– Ramo 13. Marina.
– Ramo 18. Energía.
Mesa 6
• Martes 1 de octubre, 18:00 a 20:00,
Participantes
– Ramo 22. IFE.
– Ramo 38. Conacyt.
– Ramo 40. Inegi.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la segunda sesión de la cuarta asamblea ordinaria del Consejo Parlamentario Regional sobre Migraciones, que se llevará a cabo el viernes 27 de septiembre, de las 9:00 a las 20:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputada Amalia Dolores García Medina
Presidenta
De la diputada Rosa Elba Pérez Hernández
Al foro Twitter: ¿protocolos sociales? , que se llevará a cabo el jueves 3 de octubre, de las 16:00 a las 19:10 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E, planta baja.
Programa preliminar
• Registro
15:45 -16:00 horas
• Bienvenida e inauguración
Por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández
16:00 -16:10 horas
- Ponencias
• 16:10 -16:35 horas
¿Por qué usan twitter los jóvenes?
Ponente: diputado José Luis Oliveros Usabiaga, presidente de la Comisión de Juventud.
• 16:35 -17:00 horas
La brecha entre twitteros y no twitteros *
Ponente: diputado Juan Pablo Adame Alemán, presidente de la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información.
• 17:00-17:25 horas
La defensa de la libertad de expresión en Internet
Ponente: diputada Ana Lilia Garza Cadena, presidenta de la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación.
• 17:25 -17:50 horas
¿Cómo nace un twittero?
Ponente: licenciado Fidel Ramírez Guerra, periodista experto en medios digitales.
• 17:50 -18: 15 horas
El Twitter como herramienta de transparencia en el gobierno
Ponente: ingeniero Luis Ángel Rodríguez Alemán, consultor en temas de gobierno electrónico y acceso digital.
• 18:15 -18:40 horas
Protocolos en twitter y el derecho de petición *
Ponente: diputado Sergio Contreras Guerrero, integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales del Congreso del Estado de Guanajuato.
• 18:40 -19:05 horas
¿Hasta dónde es privado el twitter de un alumno?
Ponente: diputado Roy Argel Gómez Olguín, integrante de la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información.
• 19:05 -19:10 horas
Conclusiones y clausura
Por el ingeniero Fernando Gurrola Álvarez, experto en Internet, marketing político y política digital.
*Tema sugerido
Atentamente
Diputada Rosa Elba Pérez Hernández
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la actividad Estímulos a la creación, promoción y difusión artística, con la participación del secretario de Cultura de Sao Paulo y ex ministro de Cultura de Brasil, Joao Silva Ferreira; la delegada general de Québec en México, Christiane Pelchat; por The British Council, Edgardo Bermejo Mora; y por la Embajada de los Países Bajos, Verónica Elizondo, que se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Informes y confirmaciones: secretaría técnica, edificio D, tercer piso, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 horas o al correo com.cultura.cine@congreso.gob.mx.
Programa
Registro: 10:00 a 11:00 horas.
11:00 a 11:10 horas.
Bienvenida e inauguración, diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
11:15 a 11:50 horas.
“Estímulos fiscales en Brasil a la creación artística”, Joao Luiz Silva Ferreira, secretario de Cultura de la Ciudad de Sao Paulo y ex ministro de Cultura de Brasil.
12:00 a 12:30 horas.
“Financiamiento de las industrias culturales en Québec”, Christiane Pelchat, delegada general de Québec en México.
12:40 a 13:10 horas.
“Apoyos a las manifestaciones artísticas a través del sistema de la lotería”, Edgardo Bermejo Mora, director de Arte y Cultura del British Council.
13:20 a 13:50 horas.
“Gestión cultural en los Países Bajos”, Verónica Elizondo, de la embajada de los Países Bajos.
14:00 a 14:30 horas.
“Estímulos a la creación en México”, Ricardo Fuentes, director artístico del centro cultural Ollin Yoliztli.
Clausura: 14:30 horas.
Diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
Moderadora.
Entrada libre (indispensable confirmar asistencia, para la emisión de los boletos).
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
A las actividades que, con motivo del Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama, se realizarán del miércoles 16 al viernes 18 de octubre.
Programa
• Miércoles 16
A partir de las 10:00 horas, inauguración de las actividades, seguida de una plática informativa y un concierto en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.
• Miércoles 16 a viernes 18
Prestación de servicios en un medibús y siete pabellones colocados en las jardineras del helipuerto, donde se practicarán estudios de mastografía y se proporcionará información referente al tema.
Atentamente
Diputada Flor de María Pedraza Aguilera
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la obra musical Los miserables, que la Compañía de Teatro, Coro y Orquesta de la Universidad Panamericana representará el martes 29 de octubre, a las 16:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E.
Informes y confirmaciones en la secretaría técnica de la convocante, sito en el tercer piso del edificio D, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 y de 17:00 a 19:00 horas, o al correo electrónico com.culturacine@congreso.gob.mx.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo III. La organización del Congreso.
El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.
Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.
Módulo IV. El Proceso Legislativo.
Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.
Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.
La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.
Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.
Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.
Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.
Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.
Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.
Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al
Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014
• Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
• Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.
Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.
Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
• Exclusiones
No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.
No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.
Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.
• Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.
• Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
• Calendario
La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
A los ganadores de los premios se notificará por escrito.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.
• Menciones
El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Informes
Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Licenciado Raúl Mejía González
Director General
Loading