Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 3917, viernes 29 de noviembre de 2013
Votaciones de los dictámenes de la sesión del jueves 28 de noviembre
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Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 25 de noviembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Rafael González Reséndiz cause baja como integrante de la Comisión de Marina.
• Que el diputado Rafael González Reséndiz cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Noviembre 26 de 2013.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 25 de noviembre de 2013.
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado José Luis Flores Méndez cause baja como vicepresidente del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui.
• Que el diputado José Luis Flores Méndez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Alemania.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Noviembre 26 de 2013.)
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o., 3o., 4o., 5o.-A y 19 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Presentada por el senador Armando Ríos Piter, PRD.
Expediente 2907.
Tercera sección.
2. Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal sobre Metrología y Normalización, de Comercio Exterior, Aduanera, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, General de Cambio Climático, General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
Presentada por los senadores Silvia Guadalupe Garza Galván, Luis Fernando Salazar Fernández y Daniel Ávila Ruiz, PAN.
Expediente 2908.
Cuarta sección.
3. Economía, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley sobre Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen.
Presentada por el diputado Abel Octavio Salgado Peña, PRI.
Expediente 2913.
Segunda sección.
4. Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 8o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Presentada por el diputado J. Jesús Oviedo Herrera, PAN.
Expediente 2914.
Tercera sección.
5. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Austeridad para Servidores Públicos de los Entes Públicos de la Federación.
Presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján, Movimiento Ciudadano, y suscrita por la diputada Merilyn Gómez Pozos, Movimiento Ciudadano, y por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2916.
Quinta sección.
6. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, PRI, y suscrita por la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, PRI.
Expediente 2917.
Sexta sección.
7. Gobernación
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 106 y adiciona un artículo 355 Bis al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD.
Expediente 2918.
Séptima sección.
8. Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Presentada por la diputada Dulce María Muñiz Martínez, PRI.
Expediente 2921.
Tercera sección.
9. Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Presentada por el diputado Xavier Azuara Zúñiga, PAN.
Expediente 2922
Cuarta sección.
México, D.F., a 29 de noviembre de 2013
Atentamente
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Presidente
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva, en reunión celebrada el martes 26 de noviembre de 2013, en atención a las solicitudes de las comisiones acordó de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Unidas de Asuntos Migratorios, y de Derechos de la Niñez, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Protección y Asistencia de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados.
Presentada por la diputada Amalia Dolores García Medina, y suscrita por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD, el 18 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2553.
Segunda sección.
2. Atención a Grupos Vulnerables.
Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, y de la Ley General de Salud.
(Para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.)
Devuelta por la Cámara de Senadores, el 12 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 2471.
Cuarta sección.
3. Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10 y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Presentada por la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano, PRI, el 5 de noviembre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 3126.
Cuarta sección.
4. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado José Valentín Maldonado Salgado, PRD, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2
Expediente 2708.
Quinta sección.
5. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 237 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún, Nueva Alianza, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2711.
Primera sección.
6. Unidas de Comunicaciones, y de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley Federal de Telecomunicaciones y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, PAN, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2715.
Quinta sección.
7. Gobernación, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal sobre Iniciativas Ciudadanas, Reglamentaria de los Artículos 35, fracción VII, y 71, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, PT, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2735.
Cuarta sección.
8. Unidas de Gobernación, y de Asuntos Indígenas.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 9o. y 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Presentada por el diputado Roberto López Rosado, PRD, el 9 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2817.
Séptima sección.
9. Protección Civil.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Protección Civil.
Presentada por el diputado Arturo Escobar y Vega, PVEM, el 18 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2543.
Sexta sección.
10. Radio y Televisión.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 59 Ter y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, PAN, el 24 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2
Expediente 2598
Tercera sección.
11. Reforma Agraria.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 17 y 18 de la Ley Agraria.
Presentada por el diputado José Everardo Nava Gómez, PRI, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2706.
Tercera sección.
12. Reforma Agraria.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 18 y 80 de la Ley Agraria.
Presentada por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, PAN, el 9 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2831.
Séptima sección.
13. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 30, 222 y 464 Ter de la Ley General de Salud.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 3 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2401.
Sexta sección.
14. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el párrafo quinto del artículo 36 de la Ley General de Salud.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 3 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2402.
Séptima sección.
15. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 3 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2403.
Primera sección.
16. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 115 de la Ley General de Salud. (Para los efectos de la fracción e), del artículo 72 constitucional.)
Devuelta por la Cámara de Senadores, el 3 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2409.
Séptima sección.
17. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 225 y adiciona un 225 Bis a la Ley General de Salud. (Para los efectos de la fracción e), del artículo 72 constitucional.)
Devuelta por la Cámara de Senadores, el 3 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2411.
Segunda sección.
18. Salud.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 31, 43, 115 y 123 de la Ley General de Salud.
(Para los efectos de la Fracción D, del Artículo 72 Constitucional)
Devuelta por la Cámara de Senadores, el 24 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2995.
Primera sección.
19. Salud.
Minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 300 y 306 de la Ley General de Salud.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 24 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 3002.
Séptima sección.
20. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 104 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Paloma Villaseñor Vargas, PRI, el 12 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2476.
Primera sección.
21. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Jessica Salazar Trejo, PRD, el 24 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2588.
Séptima sección.
22. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Paloma Villaseñor Vargas, PRI, y suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, el 24 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2634.
Primera sección.
23. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 51 Bis 3 y 77 Bis 37 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Rubén Benjamín Félix Hays, Nueva Alianza, el 26 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2645.
Quinta sección.
24. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Mónica García de la Fuente, PVEM, el 1 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2684.
Primera sección.
25. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Patricio Flores Sandoval, y suscrita por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, PRI, el 3 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2758.
Quinta sección.
26. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada María Elena Cano Ayala, y suscrita por la diputada María de las Nieves García Fernández, PRI, el 8 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2787.
Quinta sección.
27. Salud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Isaías Cortés Berumen, y suscrita por el diputado Luis Alberto Villarreal García, PAN, el 10 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2869.
Primera sección.
28. Salud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Salud Mental.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano, el 16 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2887.
Quinta sección.
29. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 Bis 13 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Carol Antonio Altamirano, PRD, el 16 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2904.
Séptima sección.
30. Salud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes.
Presentada por la diputada Margarita Saldaña Hernández, PAN, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 18 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2938.
Sexta sección.
31. Unidas de Salud, de Justicia, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atención a las Adicciones y la Rehabilitación; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Presentada por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, PRD, el 18 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 185 (120 días).
Expediente 2554.
Tercera sección.
32. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Seguro de Desempleo y Fomento a la Creación de Empleos.
Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza, el 12 de septiembre de 2013
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2480.
Sexta sección.
33. Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas, PRD, el 12 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2483.
Segunda sección.
34. Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Seguro Federal de Desempleo.
Presentada por el diputado Gerardo Villanueva Albarrán, y suscrita por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Zuleyma Huidobro González, Movimiento Ciudadano, el 18 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2533.
Tercera sección.
35. Seguridad Social, con opinión de la de Trabajo y Previsión Social y de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Soto Martínez, Movimiento Ciudadano, el 1o. de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2685.
Segunda sección.
36. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Seguro Nacional de Desempleo.
Presentada por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, PAN, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2740.
Segunda sección.
37. Seguridad Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 109, 168 y 191 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Adriana González Carrillo, y suscrita por los diputados Alfredo Rivadeneyra Hernández y Juan Bueno Torio, PAN, el 9 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2823.
Sexta sección.
38. Unidas de Seguridad Social, y de Justicia.
Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, y del Código Civil Federal.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 22 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 95, numeral 2, fracción I.
Expediente 2958.
Tercera sección.
39. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado José Alberto Benavides Castañeda, PT, el 26 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 2669.
Primera sección.
40. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano, el 2 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 2738.
Séptima sección.
41. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 54 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Presentada por la diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales, PRI, el 3 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días)
Expediente 2775.
Séptima sección.
42. Unidas de Gobernación, de Transparencia y Anticorrupción, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por el diputado Juan Bueno Torio, PAN, el 31 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 3070.
Segunda sección.
43. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado Rubén Acosta Montoya, PVEM, el 31 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 3101.
Quinta sección.
44. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por la diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, PAN, el 7 de octubre de 2013.
Fundamento artículo 185 (90 días).
Expediente 3137.
Tercera sección.
45. Transportes, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento para el Uso de la Bicicleta en Zonas Metropolitanas.
Presentada por el diputado Gerardo Villanueva Albarrán, y suscrita por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Zuleyma Huidobro González, Movimiento Ciudadano, el 18 de septiembre de 2013.
Fundamento artículo 183, numeral 2.
Expediente 2548.
Cuarta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2013.
Atentamente
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Presidente
Programas
De la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación, de actividades para 2013
Antecedentes
Primero. En la reunión de instalación de la comisión especial, celebrada en fecha miércoles 3 de abril del año en curso, se presentó a sus miembros el anteproyecto de plan de trabajo de este órgano legislativo, el cual fue elaborado por la Presidencia de la comisión, quedando a su consideración la emisión de las observaciones correspondientes, a fin de enriquecer el proyecto.
Segundo. Mediante oficios con los folios LXII/ECA/019/13 y GBC/106/2013, fechados los días 25 y 30 de abril de 2013, los diputados Enrique Cárdenas del Avellano y Gloria Bautista Cuevas, remitieron oficios de observaciones, con diversas propuestas que se han incorporado al texto del documento.
Las propuestas del diputado Enrique Cárdenas del Avellano hacen referencia, en términos generales, a incorporar dentro de la agenda de la comisión aspectos que ayuden a atacar las deficiencias que hasta el momento se viven en el país en materia de teleducación, mientras que las consideraciones de la diputada Gloria Bautista Cuevas se centran en procurar la incorporación de la sociedad civil en la generación de diagnósticos, propuestas, etiquetado de recursos y gestión de estímulos fiscales para la industria nacional de las tecnologías de la información y comunicación, TIC.
Teniendo en cuenta los antecedentes previamente descritos, y
Considerando
Que mediante acuerdos de la Junta de Coordinación Política de fechas 21 de diciembre de 2012 y 15 de marzo de 2013, aprobados ambos por el pleno de la Cámara de Diputados, se aprobaron respectivamente, la creación de esta comisión especial, y la conformación de sus integrantes;
Que a través de la reunión de instalación celebrada en fecha miércoles 3 de abril de este año, quedó formalmente constituida la Comisión Especial de tecnologías de la información y la comunicación, que estará en funciones hasta la fecha de conclusión de esta LXII Legislatura;
Que en arreglo las observaciones recibidas por los legisladores precitados, se han incorporado sus inquietudes al cuerpo del documento;
En virtud de lo anterior, la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados tiene a bien expedir el siguiente:
Plan de trabajo para el año 2013
1. Introducción
El entorno actual en el que se desarrolla la sociedad mexicana nos lleva hacia la integración de nuestra nación en la sociedad del conocimiento, la cual, de acuerdo a estudiosos como Pablo Valenti López puede definirse como “un determinado nivel de desarrollo social, económico y tecnológico caracterizado por la participación de diversos agentes (gobierno, empresas, investigadores, centros tecnológicos, organizaciones sociales y ciudadanos) dispuestos a generar, difundir y usar la información para la producción de conocimiento económicamente útil (innovación) a los fines del desarrollo”.1 Dicha incorporación beneficia enormemente a los gobiernos y a sus poblaciones, ya que como consecuencias naturales, entrar a la sociedad del conocimiento incrementa la productividad de las naciones, ayuda a abatir el rezago educativo y posibilita el acceso a la información a todas las personas, entre otros puntos de impacto positivo en las economías.
Por tanto, la innovación tecnológica, la sana competencia en el sector de las telecomunicaciones y la penetración de las tecnologías de la información y la comunicación, TIC, deben ser consideradas como asuntos de la más alta prioridad para el país, como herramientas para acelerar la plena entrada de México en la sociedad del conocimiento.
En este sentido, es vital comprender la importancia que representan las TIC para el desarrollo nacional. Generalmente, se les define como el conjunto de adelantos científicos y provisión de servicios asociados a ellos que permiten la operación, funcionamiento y tráfico de información, contenidos y aplicaciones, cuando la información esté contenida en señales de naturaleza electromagnética.
1.1. Entorno global de las telecomunicaciones
La Organización de las Naciones Unidas a través de la Unión Internacional de Telecomunicaciones ha establecido2 que a pesar de la reciente crisis económica global atravesada en el año 2009, el mercado de las telecomunicaciones experimentó un crecimiento sostenido en todos sus segmentos, tanto en el número de abonados a la telefonía móvil celular como el de abonados a la banda ancha fija y móvil (ver la figura 1), y desde la televisión a la penetración en el mercado de los equipos informáticos, con lo cual se demuestra la importancia de la penetración de las TIC en la vida cotidiana de las personas.
1.2. Importancia global de las TIC
Por otro lado, tenemos que resaltar la importancia que el Banco Mundial da a las TIC. Según un estudio publicado por dicho organismo, “Las actividades basadas en el conocimiento se han vuelto cada vez más importantes y omnipresentes en el mundo entero. Las TIC son las fundaciones de este mundo basado en el conocimiento. Permiten a las economías adquirir y compartir ideas, competencias, servicios y tecnologías al nivel local, regional y mundial. También contribuyen a que la economía mundial esté más integrada que en el pasado. Las TIC pueden ayudar a crear y apoyar nuevas oportunidades de desarrollo económico. El traspaso acelerado del conocimiento y la difusión tecnológica amplifican los beneficios competitivos de las economías que aprenden rápidamente. A medida que las necesidades de información para la innovación en las actividades económicas y sociales aumenten, la importancia de las TIC para la agenda de desarrollo seguirá creciendo”3 .
El Banco Mundial considera que las redes móviles constituyen la plataforma de distribución de información más amplia del mundo, además de que la penetración de la banda ancha aumenta la productividad y conduce al crecimiento económico, y por lo tanto merece un rol central en las estrategias de desarrollo4 .
1.3. Panorama de las TIC en México
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, establece5 que la economía mexicana es una de las más rezagadas entre los países miembros del organismo. De tal modo, el producto interno bruto, PIB, per cápita de México es el menor de los países miembros de la OCDE, equivalente a 31 por ciento del PIB per cápita de Estados Unidos, además la distribución regional del PIB per cápita es muy desigual. El PIB por hora trabajada (productividad laboral) es 2.5 veces menor que el promedio de la OCDE y representa (junto con el de Chile) el menor de todos los países de la organización.
Centrándonos en el crecimiento de las TIC en nuestro país, la OCDE considera que la ineficiencia en este mercado impone un costo considerable a la economía mexicana y al bienestar de su población.
Asimismo, el sector de las telecomunicaciones en México se caracteriza por altos precios, los cuales se encuentran entre los más elevados de la OCDE, repercutiendo en los bajos porcentajes de penetración de los servicios, especialmente de los fijos y móviles, los cuales son de los menores de la organización.
La OCDE considera que el escaso desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones en México se debe en gran medida a la falta de competencia efectiva entre los participantes y a la consiguiente alta concentración del mercado, lo que a su vez tiene consecuencias para los consumidores, pues da como resultado un menor consumo debido a los altos precios en toda la gama de servicios de telecomunicaciones.
En cuanto al posicionamiento del sector de las telecomunicaciones en México, nuestro país ocupa el undécimo lugar en tamaño entre los países de la OCDE, con ingresos de alrededor de 26 600 millones de dólares en 2009.
En coincidencia con los indicadores internacionales, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel, reporta6 que a pesar de la crisis financiera mundial de los últimos años, el índice con el cual se mide el crecimiento del sector de las telecomunicaciones, conocido como Índice de producción de volumen del sector de las telecomunicaciones, Itel, ha mostrado una tasa media de crecimiento anual real de 14.4 por ciento para los años comprendidos del 2006 al 2012, lo cual contrasta con el 2.2 por ciento en el crecimiento promedio del PIB en el mismo periodo. En otras palabras, Cofetel estima que el sector de las telecomunicaciones ha crecido alrededor de once por ciento más en comparación con el incremento del producto interno bruto, PIB, en México.
1.4. Integración de las acciones de la comisión especial en el panorama actual de las TIC en México
Pese a los avances que ha habido en el desarrollo de las TIC en nuestro país, la OCDE señala que “La deficiente competencia ha dado por resultado una escasa penetración (suscriptores por cada 100 habitantes) en los mercados de telefonía fija, móvil y de banda ancha, lo que coloca a México en los lugares 34, 33 y 32, respectivamente, de los 34 países de la OCDE. En relación con estos países, México ocupa el último lugar en términos de inversión per cápita”.
Asimismo, la OCDE manifiesta que “a diferencia de la mayoría de los países de la OCDE, en México las decisiones en favor de la competencia han surgido con lentitud y, una vez tomadas, han sido frustradas por la ineficacia de los sistemas de regulación y legal. Si bien en los últimos años se han adoptado iniciativas más claras y enérgicas para propiciar un entorno más competitivo, en todos los segmentos del mercado existe una empresa dominante, que presenta una participación de mercado muy superior a sus competidores más cercanos. El regulador del sector (Cofetel) carece de suficientes facultades y autonomía para ejercer en forma efectiva sus atribuciones y responsabilidades. La falta de una clara división entre la formulación de políticas y las funciones de regulación, en conjunción con complicados procedimientos interinstitucionales, ha multiplicado la interposición de recursos e impugnaciones legales y ha creado confusión en el sector, lo que opone barreras a la entrada en el mercado y obstaculiza la competencia efectiva. Es necesaria una mayor transferencia de responsabilidades a la Cofetel, así como mayor rendición de cuentas y transparencia, para que sea un regulador eficaz.”
El organismo internacional de cooperación continúa diciendo que en México, el sector de las telecomunicaciones se caracteriza por sus altos precios, lo cual repercute en un bajo porcentaje de penetración de las TIC.
Los precios de los servicios se encuentran entre los más elevados de las naciones pertenecientes a la OCDE, al tiempo que la penetración de las telecomunicaciones tanto fijas como móviles es de los menores de la organización.
Por otra parte, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha anunciado su intención de instalar, dentro de un plazo que vence en 2014, alrededor de 250 mil conexiones a Internet de alta velocidad. Esto, en el marco de un convenio celebrado con la Unión Internacional de Telecomunicaciones, UIT, a fin de instalar conexiones en todos los edificios públicos del país, con una inversión planeada de 1,204 millones de pesos. En cuanto a los avances de este proyecto, SCT ha publicado7 que, para finales de 2012, se cuenta con la operación de la Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha (NIBA), en la cual se encuentran conectadas (a julio de 2012), 40 puntos en todo el país, con velocidades de entre 1Gb y 10Gb por segundo.
Asimismo, para finales de 2012 se integraron a la Red NIBA las Redes Estatales de Educación, Salud y Gobierno de 13 entidades federativas del país, coordinadas por la Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet, CUDI, AC.
También se encuentra en proceso de licitación la red 11 k, que permitirá llevar conexiones de Internet a comunidades aisladas. Finalmente, ya se ha llevado a cabo la creación de 5 mil 862 centros comunitarios digitales, que introducen internet en zonas rurales y comunidades aisladas.
De lo expuesto, se desprende el hecho de que el sector de las telecomunicaciones en nuestro país se encuentra inmerso en la dinámica de crecimiento internacional que rebasa en ocasiones al ritmo de desarrollo de las propias economías. Sin embargo, este ritmo de crecimiento no ha sido suficiente para lograr abatir el rezago tecnológico en el que se encuentra nuestra nación.
2. 2. Líneas de acción
Del panorama anteriormente descrito, se desprende que el Congreso federal debe coadyuvar a la construcción de una agenda digital que coordine los esfuerzos legislativos con las políticas de gobierno, particularmente las plasmadas en el reciente Pacto por México, en el cual se han establecido diversas acciones a implementar para detonar el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en el país.
De tal modo, la comisión especial tendrá como líneas de acción generales lograr la reducción paulatina de las Brechas tanto de mercado como de acceso y de Transferencia que actualmente rezagan el crecimiento de las TIC.
Para reducir la brecha de mercado, se buscará activamente impulsar medidas legislativas que fomenten la equidad de competencia entre los participantes del mercado.
Por lo que hace a la brecha de acceso, ésta se reducirá a través de acciones de gobierno que abatan el rezago social, incrementen los ingresos de la población y faciliten el acceso de éstos a las TIC.
Por último, en cuanto a la brecha de transferencia, se buscará coadyuvar en el diseño de medidas de gobierno que contribuyan a la alfabetización digital, a fin de que el grueso de la población cuente con los conocimientos indispensables que le permitan a los mexicanos aprovechar las tecnologías que tengan disponibles.
3. Marco jurídico
El fundamento jurídico para la constitución y operación de esta comisión especial se encuentra contemplado en los artículos 39, 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los diversos 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de diputados en vigor.
4. Conformación de la comisión
De acuerdo a las disposiciones contenidas en el artículo 207 numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados en vigor, así como lo contenido en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política de esta soberanía, aprobado en pleno el viernes 21 de diciembre de 2012, en el cual se crean 27 comisiones especiales, entre las que se incluye la presente; así como por el acuerdo de la Junta, aprobado por el pleno en fecha 15 de marzo de 2013, en el cual se establece la integración de los legisladores pertenecientes a esta comisión, éste órgano deliberante y de opinión se integrará por los siguientes
Diputados: Ana Lilia Garza Cadena (PVEM), presidenta; Javier Treviño Cantú (PRI), Carla Guadalupe Reyes Montiel (PRD), secretarios; Gloria Bautista Cuevas (PRD), Adolfo Bonilla Gómez (PRI), Alberto Coronado Quintanilla (PAN), Enrique Cárdenas del Avellano (PRI), Carlos Alberto García González (PAN), Federico José González Luna Bueno (PVEM), Martha Gutiérrez Manrique (PRI), Simón Valanci Buzali (PRI).
5. Visión
La Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación tiene como visión ser un órgano legislativo eficaz, eficiente y productivo, que desempeñe un papel activo y protagónico en las actividades legislativas que busquen impulsar la plena incorporación de México en la sociedad de la información y del conocimiento, así como del desarrollo y penetración de las TIC; con miras de contribuir a cerrar la brecha digital que rezaga el progreso de la economía y bienestar social de los mexicanos, al tiempo que se detona el avance del sector para equipararlo con los estándares internacionales.
6. Misión
Contribuir a que el Congreso de la Unión actualice el marco jurídico vigente en el sector de las TIC, a fin de consolidar el cierre de la brecha digital en nuestro país, la modernización del sector y la plena incorporación de México en la sociedad del conocimiento.
Esta comisión especial impulsará y opinará, en el ámbito de su competencia, todos aquellos proyectos que sean viables para reducir la brecha digital, con vistas a que el sector cumpla con los estándares internacionales, buscando en todo momento el beneficio social y el impacto positivo en la vida diaria de los mexicanos.
7. Objetivos generales de la comisión especial
En consonancia con los criterios internacionales, ésta comisión buscará la implantación de medidas legislativas y la generación de espacios de opinión que permitan alcanzar los siguientes objetivos generales:
Fomento del desarrollo de las Infraestructuras TIC:
a. Despliegue, penetración y mejoramiento de la banda ancha;
b. Coadyuvar en la generación de un análisis y diagnóstico del nivel de penetración e implantación de las tecnologías de la información y comunicación en el gobierno federal, a partir de las tecnologías disponibles;
c. Generar, promover y contribuir a una discusión plural y multisectorial amplia, orientada a definir los parámetros generales sobre los que deberá construirse la plataforma tecnológica concurrente del gobierno electrónico que permita un ejercicio sostenido e incluyente de la ciudadanía digital.
d. Análisis sobre lo imperativo de la transición de la radiodifusión analógica a la digital, particularmente la referente a la televisión digital terrestre, y búsqueda de planes alternativos en caso de no alcanzarse una transición exitosa, persiguiendo siempre dividendos tecnológicos para la nación;
e. Evaluación del tráfico, demanda, gestión del espectro y supervisión de las radiocomunicaciones;
f. Mejoramiento de la interconectividad, interfuncionamiento, gestión de redes, seguridad y normas de calidad de servicio para redes alámbricas e inalámbricas;
g. Fomento de la competitividad en el sector de las telecomunicaciones móviles;
h. Implantación de las redes de las próximas generaciones;
i. Entrada y posicionamiento de las telecomunicaciones en zonas rurales y por satélite.
j. Acciones de seguimiento a la implantación de las tecnologías de la información y comunicación en el ámbito educativo, teniendo en cuenta la importancia de estas herramientas para el óptimo aprovechamiento de los estudiantes y docentes, como forma de impulsar la entrada del sector educativo nacional a la sociedad de la información y el conocimiento.
k. Armonización de los trabajos legislativos con las políticas públicas del gobierno federal. Se buscará coadyuvar en la realización de los siguientes compromisos sustanciales del Ejecutivo federal incluidos en el Pacto por México en materia de TIC, tales como:
• El derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órgano regulador. Se reformará la Constitución para reconocer el derecho al acceso a la banda ancha y para evitar que las empresas de este sector eludan las resoluciones del órgano regulador vía amparos u otros mecanismos litigiosos. (Compromiso 39)
• Desarrollar una robusta red troncal de telecomunicaciones. Se garantizará el crecimiento de la red de CFE, los usos óptimos de las bandas de 700 megahertz y 2.5 GHz y el acceso a la banda ancha en sitios públicos bajo el esquema de una red pública del Estado. (Compromiso 41)
• Diseño de una agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos. Se creará una instancia específicamente responsable de la agenda digital que deberá encargarse de garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios públicos, fomentará la Inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y Expediente Clínico Electrónico, e instrumentará la estrategia de gobierno digital, gobierno abierto y datos abiertos. (Compromiso 42)
• Competencia en telefonía y servicios de datos. Se regulará a cualquier operador dominante en telefonía y servicios de datos para generar competencia efectiva en las telecomunicaciones y eliminar barreras a la entrada de otros operadores, incluyendo tratamientos asimétricos en el uso de redes y determinación de tarifas, regulación de la oferta conjunta de dos o más servicios y reglas de concentración, conforme a las mejores prácticas internacionales.
• Se licitará la construcción y operación de una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo con 90 megahertz en la banda de 700 megahertz para aprovechar el espectro liberado por la televisión digital terrestre.
• Se reordenará la legislación del sector telecomunicaciones en una sola ley que contemple, entre otros, los principios antes enunciados. (Compromiso 44)
8. Objetivos particulares para el año 2013 de la comisión
Para 2013 se buscará llevar a cabo las siguientes acciones y medidas legislativas, tendentes a fortalecer el desarrollo de las TIC:
1. Elaboración y presentación de una iniciativa de reforma y adición a diversas disposiciones de las legislaciones mercantiles, en materia de generación, almacenamiento, conservación y valor probatorio de documentos digitales generados por las sociedades.
2. Elaboración y presentación de una iniciativa de reforma y adición a diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de armonización y homologación de las bases de datos de los Registros Públicos de Comercio, tanto el federal, como los de las entidades federativas.
3. Generación de iniciativas de ley en materia de telecomunicaciones, a fin de contribuir a la modernización del marco jurídico vigente.
4. Establecer una coordinación permanente con la administración pública federal, a fin de homologar esfuerzos que permitan disminuir la brecha digital.
5. De conformidad con los artículos 146 numeral 4, y 208, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se realizará por lo menos una reunión ordinaria y una de la junta directiva de la comisión al mes.
6. Se tenderá un puente de comunicación y colaboración permanente con los participantes de la industria de las TIC, a fin de escuchar sus puntos de vista, inquietudes y opiniones, que ayuden a robustecer las opiniones que en sus diversos.
7. Se realizarán acciones de vinculación con la sociedad, considerando la potencial realización de foros de opinión y consultas hacia la ciudadanía en temas de relevancia para el desarrollo de las TIC.
8. De acuerdo a las obligaciones que el Reglamento de la Cámara de Diputados impone a las Comisiones, se publicarán semestralmente los informes de actividades de la comisión.
Referencias
1 Valenti López, Pablo. La Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe: TIC y un
nuevo marco institucional. OEI, 2002.
2 Tendencias en las reformas de las Telecomunicaciones 2009. Unión Internacional de las Telecomunicaciones. 2010.
3 Information and Communications for Development 2009. Extending Reach and Increasing Impact. World Bank (Banco Mundial), 2009.
4 Ídem.
5 OCDE (2012), Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en México, OECD Publishing.
6 Informe de Resultados 2006-2012. Comisión Federal de Telecomunicaciones. México, 2012.
7 Sexto Informe de Gobierno 2006-2012. Gobierno federal. Secretaría de Comunicaciones y Transportes. México, 2012.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de tecnologías de información y la comunicación
Diputados:De la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de trabajo 2013-2015
Diputados: Juan Jesús Aquino Calvo, (PAN), Chiapas, presidente; Lorena Iveth Valles Sampedro, (PRD), Sonora; Ruth Zavaleta Salgado, (PVEM), Distrito Federal; Víctor Manuel Jorrín Lozano, (MC), Guerrero; Pedro Gómez Gómez, (PRI), Chiapas, secretarios; Eufrosina Cruz Mendoza, (PAN), Oaxaca; Víctor Rafael González Manríquez, (PAN), Oaxaca; Mario Rafael Méndez Martínez, (PRD), Oaxaca; Elvia María Pérez Escalante, (PRI), Campeche; Laura Berrera Fortul, (PRI), México; Zita Beatriz Pazzi Mazzi, (PRI), Veracruz; Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, (PRI), Yucatán.
1. Introducción
En septiembre de 2000 la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó la Declaración del Milenio en la que sus países miembros se comprometieron a reducir los niveles de extrema pobreza, estableciendo ocho objetivos:
• Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
• Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal
• Objetivo 3. Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer
• Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil
• Objetivo 5. Mejorar la salud materna
• Objetivo 6. Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades
• Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
• Objetivo 8. Fomentar una sana asociación mundial para el desarrollo
Tales objetivos se conocen como “Objetivos de Desarrollo del Milenio” (ODM), cuyo vencimiento de plazo está fijado para el año 2015.
Derivado de lo anterior, con fecha 21 de diciembre de 2012, la Junta de Coordinación Política envió al pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXII Legislatura, Acuerdo por el que se constituye la “Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, y aprobado por el pleno. Motivo por el cual, el 14 de marzo de 2013, la Junta de Coordinación Política envió al pleno de la supra citada Cámara,
Acuerdo por el que se integra la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobándose por el pleno.
2. Fundamento Legal
La Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la LXII Legislatura, formula su proyecto del programa de trabajo que corresponde al segundo y tercer año de ejercicio de actividades legislativas, comprendiendo de 2013 a 2015, ello con fundamento en los artículos 208, numeral 2, fracción I y 213, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
2.1 Marco jurídico de actuación
La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, cuenta con órganos colegiados no dictaminadores denominados Comisiones Especiales, y su labor obedece a asuntos específicos para la realización de actividades que les sean encomendadas. Las comisiones especiales, tal y como es el caso de la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cumplido el objeto para el que fueron creadas o, en su defecto, al final de la legislatura, se extinguen mediante un informe que la Secretaría General dirige a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la que emite la declaración correspondiente.
Su sustento legal se enmarca en el artículo 42, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y particularmente, la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se constituye mediante acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integran Comisiones Especiales que funcionaran durante la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 21 de diciembre de 2012, e integrándose por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre la integración y cambios en comisiones especiales, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 14 de marzo de 2013.
Así tenemos que el marco jurídico que sustenta la labor de la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es el siguiente:
– Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 73, fracción XXX; 77, fracción I.
– Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
– Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
– Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integran comisiones especiales que funcionaran durante la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, el 21 de diciembre de 2012.
–– Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre la integración y cambios en comisiones especiales, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, el 14 de marzo de 2013.
2.2. Responsabilidad o Atribuciones de la Comisión
La Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como órgano colegiado, y de conformidad con lo establecido en el artículo 208, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para el eficaz cumplimiento de sus funciones, tiene como encomiendas las siguientes:
a) Presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes;
b) Proponer un calendario de reuniones;
c) Elaborar el orden del día de sus reuniones;
d) Llevar a cabo consultas con representantes de los otros poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general, y
e) Entregar a la Cámara, a través de la Conferencia, y al público en general, a través de los medios de divulgación disponibles, informes semestrales e informe final en las mismas fechas que las señaladas para las comisiones ordinarias, señalando el destino final de los recursos económicos y materiales utilizados durante cada año legislativo.
En este sentido, se presenta la siguiente propuesta de Programa de Trabajo 2013-2015, integrando estrategias de trabajo hacia el 2015.
3. Visión
Coadyuvar en la búsqueda de una mejor situación para México, estrechando los lazos laborales entre las autoridades, organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y representantes de las principales organizaciones multilaterales enfocadas al desarrollo, con el objeto de que los avances de desarrollo de México se vean reflejados en sus diversos indicadores que se encuentran alineados a cada una de las metas que se tienen proyectadas para el optimo alcance de los ocho objetivos establecidos.
4. Misión
Dar seguimiento y secundar a que los indicadores específicos del país, para cada uno de los temas de interés, alcancen el valor esperado en el plazo establecido.
5. Objetivo general
Dar seguimiento y coadyuvar con el gobierno federal en la consecución de las metas planteadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la Organización de las Naciones Unidas.
6. Objetivo específico
Solicitar la información que se considere pertinente, así como reunirse cuando se estime necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles, y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento del objetivo general, de conformidad con el marco normativo aplicable a efecto de dar puntual seguimiento al cumplimiento de los indicadores establecidos para la consecución de las metas planteadas en los ODM.
7. Universo de atención para los ODM
Influirán de manera significativa las políticas y acciones que instrumenten el gobierno federal y los gobiernos locales, tanto los estatales como los municipales.
Distribución de los 125 municipios con menor índice de desarrollo humano en el país
Chiapas
• 20 municipios
• 483 mil habitantes
Oaxaca
• 58 municipios
• 279 mil habitantes
Guerrero
• 21 municipios
• 412 mil habitantes
Veracruz
• 15 municipios
• 213 mil habitantes
Nayarit
• 1 municipio
• 34 mil habitantes
Puebla
• 9 municipios
• 224 mil habitantes
Durango
• 1 municipio
• 33 mil habitantes
Chiapas
20 municipios
• Amatenango del Valle
• Chalchihuitán
• Chamula
• Chanal
• Chenalhó
• Chilón
• Francisco León
• Huixtán
• Larráinzar
• Mitontic
• Ocotepec
• Pantelhó
• Pantepec
• Sitalá
• Tumbalá
• Zinacantán
• San Juan Cancuc
• Aldama
• San Andrés Duraznal
• Santiago el Pinar
Oaxaca
58 municipios
• Coicoyán de las Flores
• Eloxochitlán de Flores Magón
• Huautepec
• Magdalena Peñasco
• Mazatlán Villa de Flores
• San Agustín Loxicha
• San Andrés Paxtlán
• San Antonio Sinicahua
• San Bartolomé Ayautla
• San Francisco Chapulapa
• San Francisco Huehuetlán
• San Francisco Tlapancingo
• San José Independencia
• San José Lachiguiri
• San José Tenango
• San Juan Coatzóspam
• San Juan Comaltepec
• San Juan Juquila Mixes
• San Juan Petlapa
• San Lorenzo Cuaunecuiltitla
• San Lorenzo Texmelúcan
• San Lucas Camotlán
• San Lucas Zoquiápam
• San Marcial Ozolotepec
• San Martín Itunyoso
• San Miguel Ahuehuetitlán
• San Miguel Coatlán
• San Miguel Mixtepec
• San Miguel Peras
• San Miguel Santa Flor
• San Pablo Cuatro Venados
• San Pedro el Alto
• San Pedro Ocopetatillo
• San Pedro y San Pablo Ayutla
• San Simón Zahuatlán
• Santa Ana Ateixtlahuaca
• Santa Cruz Acatepec
• Santa Cruz Zensontepec
• Sata Inés del Monte
• Santa Lucía Miahuatlán
• Santa Lucía Monteverde
• Santa María Apazco
• Santa María la Asunción
• Santa María Chilchotla
• Santa María Peñoles
• Santa María Temaxcaltepec
• Santa María Tepantlali
• Santa María Tlalixtac
• Santiago Amoltepec
• Santiago Ixtayutla
• Santiago Texcalcingo
• Santiago Tlazoyaltepec
• Santiago Xanica
• Santiago Yaitepec
• Santo Domingo de Morelos
• Santo Domingo Tepuxtepec
• Santos Reyes Yucuná
• Yogana
Guerrero
21 Municipios
• Ahuacuotzingo
• Alcozauca de Guerrero
• Atlamajalcingo del Monte
• Atlixtac
• Copalillo
• Copanatoyac
• General Heliodoro Castillo
• Malinaltepec
• Metlatónoc
• Pedro Ascencio Alquisiras
• San Miguel Totolapan
• Tlacoachistlahuaca
• Tlacoapa
• Xalpatláhuac
• Xochistlahuaca
• Zapotitlán Tablas
• Zitlala
• Acatepec
• Cochoapa el Grande
• José Joaquín de Herrera
• lliatenco
Veracruz
15 municipios
• Astacinga
• Atlahuilco
• Filomeno Mata
• llamatlán
• Mecatlán
• Mixtla de Altamirano
• Los Reyes
• Soledad Atzompa
• Soteapan
• Tehuipango
• Tequila
• Texcatepec
• Tlaquilpa
• Xoxocotla
Zontecomatlán de López y Fuentes
Nayarit
1 municipio
• Del Nayar
Puebla
9 municipios
• Camocuautla
• Coyomeapan
• Chiconcuautla
• Eloxochitlán
• Huehuetla
• Hueytlalpan
• San Felipe Tepatlán
• San Sebastián Tlacotepec
• Zoquitlán
Durango
1 municipio
• Mezquital
Los 125 municipios se distribuyen en 7 estados de la República y concentran poco más de un 1.6 millones de habitantes.
8. Estructura de Trabajo
Dentro del presente plan de trabajo se deberán considerar las siguientes líneas acción:
1) Dar puntual seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como a los indicadores específicos del país, para cada uno de los temas de interés.
2. Dar seguimiento y coadyuvar con el gobierno federal en la consecución de las metas planteadas en los ODM.
3. Entablar una estrecha coordinación con el Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (CTE-Siodm), quien se integra por: Presidencia de la República, a través de la Unidad de Proyectos Estratégicos; el Consejo Nacional de Población (Conapo), Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Secretaría de Salud (Salud), Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS), Secretaría de Desarrollo social (Sedesol), Secretaría de Educación Pública (SEP), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). Asisten como invitados, representantes del Instituto Mexicano de la Juventud, la Dirección General de Estadística Económica del Inegi y del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo; cuyas dependencias son las responsables de generar los indicadores y dar seguimiento a los ODM
4. Se concertarán reuniones de colaboración con las dependencias que integran el CTE-SIODM.
5. Solicitar la información que se considere necesaria.
6. Reunirse cuando se estime necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles.
7. Desempeñar cualquier otra acción necesaria para dar cumplimiento a los objetivos plasmados en el presente plan de trabajo 2013-2015.
9. Programación de las reuniones ordinarias
Para el cumplimiento de las actividades antes descritas, la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se reunirá de manera ordinaria cuando menos una vez al mes ó cuando así se esteme necesario, de conformidad a los siguientes calendarios:
10. Cronograma de actividades
El desarrollo de las siguientes actividades comprenderan de agosto de 2013 a agosto de 2015
Actas
De la Comisión de Pesca, correspondiente a la novena reunión ordinaria, efectuada el martes 29 de octubre de 2013
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en lo establecido por los artículos 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a las 17:15 horas del martes 29 de octubre de 2013, en la sala de juntas de la planta baja del edificio D, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, sede de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Pesca, para el desahogo del siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y verificación del quórum. 2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. 3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta derivada de la reunión anterior. 4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen respecto de la iniciativa mediante la que se adicionan al artículo 17 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables las fracciones IX, X, XI, XII, XIII y XIV, recorriendo en el mismo orden las actuales IX y X, presentada por el diputado Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. 5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. 6. Asuntos generales. 7. Clausura.
Se registró la asistencia de los diputados: Alfonso Inzunza Montoya, presidente; Arturo de la Rosa Escalante, María Celia Urciel Castañeda, Landy Margarita Berzunza Novelo, Ricardo Medina Fierro, Leopoldo Sánchez Cruz, Claudia Elena Águila Torres y Angélica Rocío Melchor Vásquez, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Tania Margarita Morgan Navarrete, María del Carmen Ordaz Martínez, Eduardo Román Quian Alcocer, Francisco Grajales Palacios, Mario Francisco Guillén Guillén, Salvador Ortiz García, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, Víctor Reymundo Nájera Medina, Roberto Carlos Reyes Gámiz y María Fernanda Romero Lozano, con quienes se integró el quórum reglamentario, por lo que se inició la reunión.
En cuanto al segundo punto del orden del día, se dio lectura y se puso a consideración del pleno de la comisión la aprobación del orden del día, la que se dio por unanimidad.
En relación con el tercer punto del orden del día, sobre la lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente a la reunión anterior, se propuso la dispensa de la lectura –del acta de la séptima reunión extraordinaria– toda vez que les había hecho llegar de forma anticipada para conocimiento de los legisladores. La dispensa fue aprobada de manera unánime. En seguida se sometió a votación y se aprobó del mismo modo.
Para desahogar el cuarto punto del orden del día se pasó al análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 17 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, presentada por el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 10 de julio de 2013.
El presidente informó sobre el contenido de la iniciativa y preguntó a los presentes si alguno tenía alguna observación que hacer al respecto, entonces la diputada Claudia Elena Águila Torres solicitó la palabra para proponer una modificación y una adición.
La primera en la fracción IX, en la que solicitó se sustituyera la el término “buscando” por el de “garantizando”. Y la adición al final de la fracción XIII del texto “que priorice el desarrollo de las comunidades y pueblos indígenas”. A continuación el secretario Ricardo Medina Fierro, puso a consideración de los presentes la aprobación del dictamen con la modificación y adición propuestas por la diputada Águila Torres. Los integrantes manifestaron su aprobación levantando la mano, dándose esta por mayoría.
Para desahogar el quinto punto del orden del día referente al análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Pesca respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, el presidente explicó los rubros en los que se solicitaron adiciones en el presupuesto para Instituto Nacional de Pesca y para la creación del Propesca.
El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez hizo uso de la palabra para solicitar que se diera seguimiento a todas las solicitudes y a los proyectos estratégicos que lleguen a aprobarse. En seguida se sometió a votación aprobándose por mayoría.
A continuación se desahogó el sexto punto del orden del día, acerca de asuntos generales en el que el diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez solicitó la programación de un viaje al puerto de Acapulco, con el fin de evaluar los daños ocasionados por el huracán Manuel en el sector pesquero de esa ciudad y puerto. Se acordó de forma unánime que se lleve a cabo el 4 de noviembre de 2013, en un vuelo de la mañana para empezar la reunión a las 12:00 horas y asistirían los diputados Claudia Elena Águila Torres, Alfonso Inzunza Montoya y Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez.
En seguida se trató la propuesta del diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz, acerca de una visita al mercado más grande de mariscos que hay en todo México, que es La Viga, ya que hubo cambio de directivos y conocer y ver cómo llegan toneladas y toneladas de pescado y se acordó se lleve a cabo en fecha próxima a definir.
Respecto al séptimo y último punto del orden del día, el presidente Alfonso Inzunza Montoya clausuró la novena reunión ordinaria a las 18:15 horas del martes 29 de octubre de 2013.
La Comisión de Pesca
Diputados: Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica), presidente; Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Leopoldo Sánchez Cruz, Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), María Celia Urciel Castañeda (rúbrica), Claudia Elena Águila Torres (rúbrica), Angélica Rocío Melchor Vásquez (rúbrica), secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica), Mario Francisco Guillén Guillén, Víctor Reymundo Nájera Medina (rúbrica), Roberto Carlos Reyes Gámiz, María del Carmen Ordaz Martínez (rúbrica), Salvador Ortiz García (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano, Juan Manuel Rocha Piedra (rúbrica), Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (rúbrica).
De la Comisión de Seguridad Social, relativa a la quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 25 de septiembre de 2013
A las 11:00 horas del miércoles 25 de septiembre de 2013, el diputado Javier Salinas Narváez, presidente de la Comisión de Seguridad Social, da inicio a la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, agradeciendo a los integrantes de la comisión su presencia, y solicitando al secretario Víctor Rafael González Manríquez informe al pleno de la comisión el número de los integrantes de la misma que están presentes y si hay quórum para iniciar formalmente la reunión.
1. Registro de asistencia y certificación del quórum
El secretario, informa al pleno de la comisión que hay dieciocho diputados presentes y por lo tanto el quórum requerido para iniciar formalmente la reunión, quedando registrada la asistencia:
Diputados: Javier Salinas Narváez, Víctor Rafael González Manríquez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Patricio Flores Sandoval, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, Alma Jeanny Ruíz, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Frine Soraya Córdoba Morán, María Sanjuana Cerda Franco, Mario Alberto Dávila Delgado, Juan Carlos Muñoz Márquez, Alma Mari Vitela Rodríguez, María de las Nieves García Fernández, María Elena Cano Ayala, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Agustín Miguel Alonso Raya, Araceli Torres Flores, Luisa María Alcalde Luján. Total: 18 diputados.
Justificaron inasistencia: Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez.
Inasistencias: Gloria Bautista Cuevas, Luis Manuel Arias Pallares, Antonio Sansores Sastré, Rosalba de la Cruz Requena, Ernesto Núñez Aguilar, Rosendo Serrano Toledo, Margarita Saldaña Hernández, Rosalba Gualito Castañeda, Fernando Salgado Delgado, María Leticia Mendoza Curiel. Total: 10 diputados ausentes.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
El presidente refiere a los asistentes que el orden del día propuesto para la reunión está incluido en los documentos entregados al momento del registro de su asistencia, y solicita autorización para dispensarle la lectura y someterlo a votación, solicitando al secretario Víctor Rafael González Manríquez someta el orden del día a votación y es aprobado por unanimidad de los presentes.
El orden del día aprobado, fue el siguiente:
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria celebrada el 2 de abril de 2013.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades por el periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de actividades de la comisión para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de anteproyectos de dictamen.
7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara a la Comisión de Seguridad Social durante el periodo comprendido entre el 2 de abril y el 24 de septiembre de 2013.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior celebrada el 2 de abril de 2013
El presidente refiere que el siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior celebrada el 2 de abril de 2013, manifestando que con oportunidad copia de ese documento se envió a los integrantes de la comisión, y que las observaciones que se hicieron llegar ya fueron incorporadas al mismo, por lo que solicita al secretario que la someta a votación, siendo aprobada por unanimidad de los presentes.
4. Lectura, discusión y, en su caso, votación del informe semestral de actividades relativo al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2013
El presidente informa que con toda oportunidad se entregó a los integrantes de la comisión copia del documento del informe semestral de actividades, por lo que solicita se efectúe la votación, aprobándose el informe semestral por unanimidad de los presentes.
5. Lectura, discusión y, en su caso, votación del anteproyecto del programa anual de actividades para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
El presidente refiere que, igual que el anterior documento, una copia del programa anual de actividades se les envió a los integrantes de la comisión, habiéndose recibido observaciones de la secretaria María Sanjuana Cerda Franco, las que fueron incorporadas al documento, por lo que lo somete a votación, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.
6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de diversos anteproyectos de dictamen
El presidente manifiesta que el primero de los anteproyectos de dictamen a discusión, es el anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 1000 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Juan Manuel Díaz Francos. La iniciativa que se dictamina propone que se creen vales de transportes bajo las mismas condiciones que los vales de despensa para mejorar la calidad de vida de los trabajadores sujetos a una relación laboral. Refiere el presidente que esta iniciativa tiene problemas de operatividad tanto en su expedición como en la conformidad de los concesionarios de los sistemas de trasporte público estatales y además la situación de que se propone que la cantidad equivalente de dichos vales no se considerarían dentro del salario base de cotización para los efectos de la Ley del Seguro Social. Con una intervención de la diputado Luisa María Alcalde Luján refiriendo que en este asunto hay un conflicto de intereses, ya que el proponente es trasportista en su estado de residencia, el presidente somete a votación el dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 1000 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Juan Manuel Díaz Franco resultando aprobado por unanimidad de los presentes.
En seguida, el presidente señala que el siguiente anteproyecto de dictamen negativo es a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 45 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se reforma la fracción III del artículo 5o. de la Ley del Seguro Social y se adiciona una fracción IV al mismo artículo 5o. y se adiciona el artículo 200 a la Ley del Seguro Social, para establecer en ambas leyes la obligación de los Institutos del Seguro Social y del ISSSTE los mecanismos para la portabilidad de los derechos de los afiliados a traspasar los derivados de la antigüedad de semanas de cotización de un instituto a otro. Después de varias intervenciones en apoyo al sentido negativo del dictamen, se somete a votación y es aprobado por unanimidad.
7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 2 de abril y el 24 de septiembre de 2013
El presidente expone que el siguiente punto del orden del día es el referente a los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara a la Comisión de Seguridad Social, durante el periodo comprendido entre el 2 de abril y el 24 de septiembre de 2013, proponiendo que se den por leídos y se anoten en el acta de esa reunión, proposición que es aprobada por unanimidad.
Los asuntos turnados por la Mesa Directiva durante el periodo señalado, son los siguientes:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 1000 de la Ley Federal del Trabajo y el artículo 27 de la Ley del Seguro Social, presentada por el Diputado Juan Manuel Diez Francos (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 04 de abril de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Acuerdo del Congreso de Quintana Roo por el cual se adhieren al similar de Baja California Sur por medio del cual se exhorta a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, presentado por el Congreso de Quintana Roo, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de marzo de 2013, turnado a la Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona un párrafo tercero al artículo 45) y de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción III del artículo 5 A, una fracción IV al artículo 5 A pasando a ser la actual IV a una nueva fracción V, se adiciona un artículo 200 bis), presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de marzo de 2013.Turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen, recibida en la comisión el 1 de abril de 2013.
Acuerdo del Congreso del Estado de Puebla mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión a reformar la Ley del ISSSTE de forma que se especifique la potestad de los trabajadores a solicitar sus créditos en pesos o salarios mínimos de acuerdo a sus necesidades, presentado por el Congreso del Estado de Puebla, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 2 de abril de 2013, turnado a la Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director del Instituto Mexicano del Seguro Social, presentada por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social (modifica la denominación del capítulo XIII del Título Sexto; se reforma el artículo 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 339, el párrafo primero y la fracción I del artículo 340, 342, 343, 998, 1004-A; se adiciona un párrafo segundo al artículo 331; una fracción I, una fracción II y un tercer y cuarto párrafos al artículo 333; un párrafo segundo al artículo 334; una fracción III Bis, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X al artículo 337; un párrafo segundo al artículo 339; un párrafo segundo y un párrafo tercero al artículo 342; un párrafo segundo, un párrafo tercero, un párrafo cuarto y un párrafo quinto al artículo 343; un párrafo segundo al artículo 1004-A, así como un artículo 331 Bis, un artículo 331 Ter, un artículo 339 Bis y un artículo 542 Bis, todos de la Ley Federal del Trabajo, y se reforma el decimotercer párrafo del artículo 15 y la fracción I del artículo 228; se adiciona una fracción XX al artículo 5 A, una fracción IV al artículo 12, una fracción X al artículo 15, y se deroga la fracción II del artículo 13 y el inciso b) de la fracción III del artículo 222 de la Ley del Seguro Social), presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de abril de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para dictamen.
Proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte al Instituto Mexicano del Seguro Social y a la Secretaría de Salud, para que el primero tenga disponible el tratamiento de hormona estimulante de tiroides y la segunda para que la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, realice las acciones pertinentes a fin de priorizar dentro del fondo de gastos catastróficos la atención del cáncer de tiroides, presentada por la diputada Blanca Jiménez Castillo, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de abril de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social.
Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud (se reforma la fracción II y se adiciona una fracción II Bis al artículo 64); de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional (se reforma el artículo 28); de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción II y se adiciona una fracción III al artículo 94); de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma la fracción II y se adiciona una fracción III al artículo 39); de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (se reforman los artículos 20 y 28 numeral C; y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia (se reforma el artículo 11), enviada por el Senado de la República, recibida en la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria celebrada el 29 de abril de 2013, para efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional, turnada a la Comisión de Seguridad Social para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 167 y 169 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2013, recibida en la Comisión de Seguridad Social el 14 de mayo de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Margarita Licea González, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud (se adiciona un artículo 64 Bis), de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción V al artículo 89), y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona un artículo 31 Bis), presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social para dictamen, y a la de Trabajo y Previsión Social para opinión.
Informe del Instituto Mexicano del Seguro Social sobre la composición y situación financiera de las inversiones, correspondiente al cuarto trimestre de 2012. Presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el 8 de mayo de 2013, turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Pública y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, para conocimiento.
Informe de la situación financiera del Sistema de Ahorro para el Retiro, enviado por la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (Consar), correspondiente al primer trimestre de 2013 (enero-marzo), presentado en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el 5 de junio de 2013, turnado a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 151 de la Ley del Seguro Social, presentada por el Congreso del Estado de Chihuahua, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 29 de mayo de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social para dictamen.
Informe financiero y actuarial 2013, presentado por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 3 de julio de 2013, turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de las Cámaras de Senadores y de Diputados, para conocimiento.
Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2012-2013, presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 3 de julio de 2013, turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social de las Cámaras de Senadores y de Diputados, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 12, 19, 28 A y 235, se adicionan las fracciones XX y XXI al artículo 5o., una fracción VI al artículo 13 y un párrafo al artículo 237 A, y se derogan los artículos vigésimo tercero transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995 y los artículos noveno y décimo transitorios del decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001) y reforma artículo 57 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, presentada por los diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Brasil Alberto Acosta Peña, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil y José Arturo López Candido, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 29 de mayo de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen.
Informe del Instituto Mexicano del Seguro Social sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS correspondiente al primer trimestre de 2013, presentado por el IMSS en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 19 de junio de 2013, turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25, 147 y 242 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 24 de julio de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 5 A en sus fracciones XVIII y XIX, 12 en su fracción I, 15 en su fracción I, 102 en su fracción I, 122, 154 en su párrafo segundo, 162 en su primer párrafo, 237, 237 A, 237 B en sus fracciones II y III, 237 C, 237 D, y 287; se adicionan una fracción XX al artículo 5 A, un tercer párrafo al artículo 9 recorriéndose el vigente, un párrafo a los artículos 16, 28 y 73, un párrafo tercero al artículo 154 recorriéndose los subsecuentes, un segundo párrafo al artículo 212, un segundo párrafo al artículo 240, y los artículos 237-E y 237-F). Presentada por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 31 de julio de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Informe de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo abril–junio de 2013, presentado en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el 28 de agosto de 2013, turnado a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 73 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Martín Orozco Sandoval, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de septiembre de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 5 A en sus fracciones XVIII y XIX, 12 en su fracción I, 15 en su fracción I, 102 en su fracción I, 122, 154 en su párrafo segundo, 162 en su primero párrafo, 237, 237 A,237 en su fracciones II y III, 237 C, 237 D, y 287; se adicionan una fracción XX al artículo 5 A, un tercer párrafo al artículo 9, recorriéndose el vigente, un párrafo a los artículos 18, 28 y 73,un párrafo tercero al artículo 154 recorriéndose los subsecuentes, un segundo párrafo al 162 recorriéndose el subsecuente, un segundo párrafo al artículo 212, un segundo párrafo al artículo 240, y los artículos 237-E y 237 F en su totalidad) en materia de jornaleros agrícolas, presentada por los senadores Itzel Sarahí Ríos de la Mora, José Ascensión Orihuela Bárcenas y Manuel Humberto Cota Jiménez, todos de la fracción parlamentaria del PRI, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social correspondiente al segundo trimestre de 2013, presentado en la sesión ordinaria celebrada el 11 de septiembre de 2013, turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Soto Martínez, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de septiembre de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para dictamen, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman la fracción II del artículo 13, las fracciones I y II del artículo 227, se adicionan dos últimos párrafos al artículo 13, un párrafo al inciso B de la fracción II del artículo 222, un párrafo a la fracción II del artículo 227, dos últimos párrafos a la fracción I del artículo 228); de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se reforman el último párrafo del artículo 5o. y el último párrafo del artículo 56; y se adiciona un artículo 29 A); y se reforma el último párrafo del artículo 5o. y el último párrafo del artículo 56, y se adiciona un artículo 29 A); y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforman el párrafo primero del artículo 1o., el primer párrafo del artículo 167 y la fracción I del artículo 168, y se adiciona un último párrafo al artículo 1o.), presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de septiembre de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y de Vivienda, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expiden las Leyes de la Pensión Universal y del Seguro de Desempleo y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el titular del Poder Ejecutivo federal, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada 10 de septiembre de 2013, turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y a la Trabajo y Previsión Social. La Comisión de Seguridad Social solicitó en la fecha de su presentación que se ampliara el turno incluyéndola. La Presidencia de la Mesa Directiva, en oficio fechado el 18 de septiembre de 2013, modifica el trámite dictado a esta iniciativa, quedando “Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, para dictamen”.
Acuerdo del Congreso de Guerrero por el que exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que en coordinación con los gobierno estatales y municipales implementen la creación de un programa de seguro de desempleo y capacitación para el trabajo, así como la adquisición de recursos federales extraordinarios para su aplicación, del cual se dio cuenta en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el 18 de septiembre de 2013, turnado a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de Ley del Seguro Federal de Desempleo, presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Zuleyma Huidobro González, en la sesión celebrada el 18 de septiembre de 2013, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
8. Asuntos generales
Agotado el punto del orden del día relacionado con la recepción de asuntos turnados a la Comisión de Seguridad Social por la Mesa Directiva de la Cámara, el presidente refiere que el que sigue es asuntos generales, y no habiendo quien haga uso de la palabra, pasa a dar por concluida la reunión.
9. Clausura de la reunión
El presidente expresa que al no haber quien haga uso de la palabra para tratar algún asunto general y habiéndose agotado el orden del día, da por concluida la reunión a las 13:25 horas del día de su inicio.
Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social
Diputados: Javier Salinas Narváez (rúbrica), presidente; Alma Jeanny Arroyo Ruíz (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Patricio Flores Sandoval (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica).
De la Comisión de Seguridad Pública, relativa a la séptima reunión ordinaria, celebrada el jueves 19 de septiembre de 2013
En México, Distrito Federal, el jueves19 de septiembre de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, Sexagésima Segunda Legislatura, del Congreso de la Unión, a reunión ordinaria llevada a cabo en los salones C y D del edificio G, a las 9:00 horas y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, bajo el siguiente orden del día:
I. Registro de asistencia y declaración del quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.
IV. Análisis de los anteproyectos de dictamen de las siguientes iniciativa turnadas:
a) Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 108 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la LVII Legislatura del Congreso de Colima;
b) Iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 13 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;
c) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XVIII Bis al artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, presentada por el diputado Víctor Hugo Velasco Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y
d) Iniciativa que reforma los artículos 22 y 25 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y el artículo 17 de la Ley de la Policía Federal.
V. Asuntos generales.
Desahogo del orden del día
I. A solicitud del presidente de la comisión, diputado José Guillermo Anaya Llamas, la secretaria en funciones, diputada Consuelo Argüelles Loya, informó de la existencia legal quórum necesario para iniciar la reunión, al encontrarse presentes al inicio de la misma 15 legisladores.
II. Previo a la aprobación del orden del día, el diputado Felipe Arturo Camarena García expuso su inconformidad con la integración del mismo, debido a que, de acuerdo a su dicho, existieron anomalías reglamentarias en el proceso previo a la reunión de comisión; y que, por ende, se abstendría durante las votaciones. Habiendo dado cuenta de sus consideraciones, el presidente informó que de la votación recogida; fue aprobado el orden del día.
III. La secretaria sometió a votación la dispensa de la lectura del acta de la reunión anterior, lo cual fue aprobado, y acto seguido se aprobó también por los miembros de la comisión el acta de la sexta reunión ordinaria.
IV. Análisis de los anteproyectos de dictamen de las iniciativas:
a) Del diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; El presidente solicitó a la secretaria técnica de la comisión, Georgina Alejandra Bujanda Ríos, que diera una reseña de la iniciativa, siendo expuesto que se dictamina en sentido negativo debido a que no se considera que la propuesta realizada, consistente en un examen adicional a las evaluaciones de control de confianza que se denominaría “valoración multidisciplinaria”, no abonaría a mejorar el esquema de tales controles.
Siendo puesto a votación, el dictamen se aprobó con una abstención.
b) Del diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De la misma forma, la Secretaria Técnica reseñó el sentido del dictamen, que respecto a la iniciativa en cuestión fue positivo con modificaciones, ya que se modificaron los márgenes propuestos para la pena de la conducta del “secuestro simulado” por la misma persona que es el sujeto pasivo ficto.
En la discusión sobre el dictamen, hizo uso de la palabra el diputado José Alberto Rodríguez Calderón, proponiendo que quede como penalidad únicamente la de jornadas de trabajo en favor de la comunidad, pero al doble de lo que preveía originalmente el artículo 13 de la Ley General relativa, sumándose posteriormente a dicha aportación el diputado José Francisco Coronato Rodríguez.
La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, por su parte, aunque comprende el punto de vista de los que la antecedieron, señala que debe de castigarse una conducta ilegal y el daño al Estado al activarse el aparato de procuración de justicia por razones injustificadas.
A continuación, la diputada Joaquina Navarrete Contreras consideró el tema de suma importancia, y propuso la realización de foros y de que exista un trabajo legislativo independientemente de los asuntos que se turnen, ya que considera que el delito de secuestro se encuentra a la alza.
El diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda participó para sumarse a la propuesta del diputado José Alberto Rodríguez Calderón, al considerar favorable la existencia de una conmutación; a lo que este último puntualizó que no se trata de una conmutación, sino de una pena alternativa. Así mismo, la diputada Consuelo Argüelles Loya también manifestó su conformidad con la propuesta, proponiendo que un factor que matice la pena sea el de si el sujeto activo cuenta o no con antecedentes penales.
Luego, el diputado José Ángel Ávila Pérez apuntó que, si bien reconoce como atendibles los argumentos del diputado Rodríguez Calderón, encuentra problemas ya que, dada la pena considerada, el sujeto activo puede optar por la pena y aún así ser procesado en libertad, con lo cual ni pasaría tiempo en prisión, ni prestaría un servicio a la comunidad; por lo que su opinión se dirige hacia la votación del dictamen en sus términos.
Retomando uso de la palabra, la diputada Yáñez Robles reafirma su postura respecto a que prevalezca la pena corporal, dada la gravedad del delito en cuestión; a lo que el diputado Rodríguez Calderón contestó, bajo el argumento de la doble victimización de la familia del sujeto activo de la conducta, que le parecía adecuado solamente el agravar la pena de trabajo en favor de la comunidad.
El diputado presidente hizo la anotación de que existen dos visiones distintas, reconociendo por un lado la del sentido original del dictamen y por el otro la de la propuesta del diputado Rodríguez Calderón con el agregado de la diputada Argüelies Loya; por lo que, tras una intervención del diputado Camarena García respecto a sugerencias para la dictaminación, otra del diputado Rafael Alejandro Micalco Rodríguez en adhesión a la modificación, y una última del diputado Ávila Pérez respecto al procedimiento a seguir, se hizo la votación en lo general, habiendo una mayoría salvo la abstención del diputado Camarena; y más tarde, en lo particular, respecto al proyecto de modificación para la existencia de una pena alternativa, se hizo la votación, quedando aprobado por mayoría.
c) Habiendo sido reseñado por la secretaria técnica el sentido positivo con modificaciones del Dictamen para hacer más expansiva la protección de derechos humanos, la misma dio lectura a una reserva realizada por la diputada Navarrete Contreras, cuya pretensión consiste en el agregar a la localización de los menores de edad, a las mujeres, jóvenes y discapacitados (sic).
Posteriormente, el diputado Rodríguez Calderón consideró que la reserva de la diputada Navarrete Contreras ya se encontraba comprendida dentro de la propuesta, y a su vez sugirió una reserva para establecer que el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil se mediando la autorización del Estado.
El diputado José Ángel Ávila Pérez, tras una intervención de la diputada Navarrete defendiendo su reserva, puntualizó que toda vez que no se ha votado el Dictamen en sus méritos, no tendrían por qué estar discutiéndose modificaciones a la misma; y que, habiendo escuchado las mismas, señala que más allá de buscar algo sustantivo, la incorporación al artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; y por ello asumió la postura de estar por el Dictamen, y por llamar a su votación en el sentido original.
El diputado Camarena García, en uso de la palabra, fuera del tema a discusión se manifestó respecto a inconformidades en cuanto a la falta de presencia del autor de la iniciativa, de lo cual se dio cuenta y se prosiguió con el orden del día, sometiéndose a votación en lo general el dictamen, siendo aprobado con solamente una abstención.
De manera subsiguiente, se votaron las reservas presentadas, inicialmente la de la diputada Navarrete Contreras, quedando desechada por mayoría; y a continuación se abrió la discusión previo a la votación de la reserva del diputado Rodríguez Calderón.
Participaron, apoyando el sentido original del dictamen, los diputados Ávila Pérez y Yáñez Robles, aduciendo que no debiera existir la limitación propuesta al fomento de las organizaciones de la sociedad civil, así como el hecho de que son precisamente tales instituciones las que perseveran en la búsqueda de las personas desaparecidas, ante la desatención del Estado; lo cual fue respaldado por los Diputados Víctor Serralde Martínez y José Francisco Coronato Rodríguez, pronunciándose este último por la tutela de la participación ciudadana. En apoyo a la propuesta del diputado Rodríguez Calderón, se pronunció la Diputada María Elena Cano Ayala, dado que la participación ciudadana puede obstaculizar o entorpecer las investigaciones; a lo que el autor de la reserva abundó al mencionar que lo que se busca es prevenir las pesquisas. Para finalizar las intervenciones, intervinieron la diputada Argüelles Loya, apoyando el sentido original del dictamen, y el diputado Ávila Pérez, que anotó que no existe ningún condicionamiento para el resto de las fracciones del artículo 5 de la Ley en estudio.
Previo a la votación, el diputado Rodríguez Calderón modificó su planteamiento inicial, solicitando se incluyera el párrafo “excluyendo las facultades de investigación previstas en el artículo 21 constitucional”, siendo la reserva final que se sometió a votación tras intervención del diputado Serralde Martínez; siendo desechada la misma por doce votos a favor, ocho en contra y sin abstenciones.
Iniciativa que reforma los artículos 22 y 25 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y el artículo 17 de la Ley de la Policía Federal.
En el último dictamen a ser discutido, el diputado Anaya Llamas hizo recordatorio de que es una iniciativa que, en sustancia, había sido discutida y aprobada previamente en la comisión, y que por preclusión administrativa de la Mesa Directiva no pudo ser llevada a pleno. Luego de ello, se sometió a votación, quedando aprobada por mayoría.
V. Asuntos generales
Dentro de los asuntos generales, se sometió a aprobación el informe semestral de la comisión, lo cual ocurrió por unanimidad, y el diputado presidente hizo atento recordatorio de la comparecencia del secretario de Gobernación, que tendría verificativo en fechas subsecuentes.
La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Pública
Diputados: José Guillermo Anaya Llamas (rúbrica), presidente; José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ana Isabel Allende Cano (rúbrica), José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Sergio Armando Chávez Dávalos (rúbrica), secretarios;
De la Comisión de Transportes, referente a la undécima sesión ordinaria, celebrada el jueves 10 de octubre de 2013
A las 9:00 horas del 10 de octubre de 2013, en los salones C y D del edificio G de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 8 de octubre del presente año.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Se da por Iniciada la sesión, le solicito a la secretaría haga conocimiento del resultado del cómputo de asistencia, de los legisladores de la Comisión de Transportes.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández: Se informa a la presidencia que hay un registro previo de 17 compañeros diputados; por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
Para dar cumplimiento al primer punto del orden del día, se pasó lista mediante el registro de firmas, encontrándose presentes 29 diputadas y diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Miguel Sámano Peralta, Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Francisco Alberto Zepeda Gonzales, María Rebeca Terán Guevara, secretarios; José Angelino Caamal Mena, Marco Antonio Calzada Arrollo, Fernando Cuellar Reyes, Raúl Santos Galván Villanueva, Francisco Grajales Palacios, Abel Guerra Garza, Javier Filiberto Guevara González, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Rafael Acosta Croda, Catalino Duarte Ortuño, Víctor Rafael Gonzales Manríquez, María del Rosario Merlín García, Jesús Morales Flores, Felipe Arturo Camarena García, Jesús Oviedo Herrera, Humberto Armando Prieto Herrera, José Soto Martínez, Jorge Terán Juárez, Germán Pacheco Díaz.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Se abre la reunión. Se solicita a la secretaría que dé lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández: Por instrucciones de la presidencia, da lectura al orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Presentación y participación de invitados especiales de la Canacar, Cámara Nacional del Autotransporte de Carga.
5, Presentación, discusión, y en su caso aprobación, del proyecto de dictamen a la iniciativa que adiciona los artículos 45 Bis, 45 Ter, 55 Bis, 55 Ter, 55 Quáter, y 55 Quinquies de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, promovida por el diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández del PRI, expediente 2366.
6, Asuntos generales:
• Segundo informe semestral de la comisión de transportes.
• Informe de asuntos pendientes de resolver por la Comisión de Transportes.
• Solicitud de prórroga a la iniciativa que adiciona una fracción III a los artículos 9o., 14 y 328 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, que es presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, expediente 2346 (3373) CP.
Está a discusión la orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo de la forma que conocemos, levantando la mano, Los legisladores que estén por la negativa. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Muchas gracias, señor secretario. Dando continuidad a la orden del día, en su caso, aprobación del Acta anterior. Solicita esta presidencia a la secretaría, si es de aprobarse, la dispensa excluirse de la lectura y darse por aprobada.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández: Por instrucciones de la presidencia, se pregunta en votación económica, si es de aprobarse el Acta de la sesión anterior. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano. Los que estén por la negativa. Aprobado, señor presidente.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Muchas gracias. Continuando con el orden del día, cedo la palabra al presidente de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (Canacar), así como a sus miembros, que cada uno se presenta.
El ciudadano Roberto Díaz Ruiz: Muy buenos días, soy Roberto Díaz, servidor de ustedes, presidente Nacional de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga, Canacar y vengo de Aguascalientes.
El ciudadano Antonio Elola: Buenos días, Antonio Elola y estoy en el Estado de México.
El ciudadano Luis Enrique Mesa: Buenos días, señor presidente. Luis Enrique Mesa, del Valle de Toluca.
El ciudadano Ramón Medrano: Buenos días, Ramón Medrano, de la ciudad de Aguascalientes.
El ciudadano Antonio Rivas: Muy buenos días, Antonio Rivas, represento a todo el Estado de Jalisco.
El ciudadano Héctor Díaz Duran: Muy buenos días Licenciado Héctor Díaz Duran, integrante de la Comisión Fiscal en Canacar.
El ciudadano Roberto Díaz Ruiz: Gracias, señor diputado. En primer lugar agradecerle a este Honorable Congreso, a esta Comisión de Transporte que nos hayan hecho el honor de recibimos en esta sesión y la intención más que nada es concientizarlos de lo que nosotros vemos que pudiera traer esta Reforma, si se aplica tal como está planteada.
De entrada, creo que sería ruinosa para el sector una gran cantidad, sobre todo de micro y pequeñas empresas pudieran desaparecer muy rápido y con ello la gran cantidad de empleos que se perdería. Creo que algo también que hemos propuesto no desde ahora, desde hace bastantes años es el problema de la ampliación de la base tributaria. Creo que los esfuerzos no han sido suficientes para que esa base tenga mayor soporte y desde luego generé los recursos que deba de tener y no se convierta como actualmente es, en nuestro mayor competidor, quién está en la informalidad se convierte en nuestro más feroz competidor.
Las facilidades administrativas para el sector son vitales. Creo que no pudiéramos prescindir de ellas de ninguna manera. Nosotros hemos buscado la manera del diálogo siempre para tratar de que las cosas se vayan acomodando, se vayan resolviendo, agradecemos mucho esta oportunidad de platicar con ustedes, porque algunas personas la percepción que tiene es que el transporte no paga impuestos y definitivamente creo que somos de los actores más gravados, actualmente.
Es por ello que era primordial para nosotros que ustedes estuvieran conscientes de lo que verdaderamente estamos soportando y ahora con lo que tenemos] creemos que la pertenencia del régimen simplificado para nosotros lleva la facilidad de tener un convenio autorizado por el Servicio de Administración Tributaria con el Instituto Mexicano del Seguro Social, con la característica del sueldo que se paga a los operadores es de 6 salarios mínimo como base, muy por encima de otros sectores Y, además, nuestra actividad tiene la característica que prácticamente que los empleos son permanentes, no son temporales.
La modernización del transporte o la chatarrización como se le ha mencionado va también colgada con este incremento de un peso al combustible pero debidamente amarrado para que no se vaya ninguna otra actividad que no sea precisamente el autotransporte de carga.
Creo que con ese rezago que tenemos, estamos en una competencia dispareja en la modernización del parque vehicular, en relación con los Estados Unidos. Nosotros traemos 17 años en promedio de antigüedad cuando Estados Unidos trae 6, con esta propuesta pudiéramos en los próximos 5 años llegar a una antigüedad máxima de los 10 años.
Creo que esto sería un transporte más seguro, menos contaminante y por eso creemos que debe de destinarse ese recurso adicional, que captaría Hacienda, precisamente para esa modernización. Creo que es convencer también ustedes] ayudarnos a convencer a quienes estén en la informalidad a ver la conveniencia porque para ser sujeto de crédito para esa modernización del parque vehicular, necesariamente deberán de estar en el padrón de contribuyentes formales. No de manera suelta como lo están haciendo actualmente.
Con esto, diputado si me lo permites un segundito más, estamos tratando de evitar que el formal se vaya a la informalidad y no que suceda a la inversa. Aquí lo que queremos es que el informal se sume a tributar como debe de ser y que no haya la tentación de irse a la informalidad de quienes hoy tributan en la formalidad.
Les agradecemos mucho la oportunidad de escuchamos, pero llévense señores diputados la certeza de que si esto se aplica tal como va, seria la ruina de una gran cantidad de empresas micro y pequeñas] y sería una gran pérdida de empleos en nuestro país. Gracias, señor diputado.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Gracias, señor presidente. Le cedo la palabra al diputado Marco Antonio Calzada Arroyo.
El diputado Marco Antonio Calzada Arroyo: Señor presidente, agradeciendo al presidente de la Cámara, al señor Roberto. La verdad, así como lo plantean ustedes también forme parte de ese sector como hace rato se lo comente y tiene mucha razón.
Estoy de acuerdo en ese sentido, en que antes se tenía el ocho por ciento como una deducción ciega para cubrir todo eso, pero ahora ya lo quitas, me quitas, creas un régimen para los informales, o sea, para los que estaban en formales y ya sabíamos que ahí nos daban la factura ahora ya no, va a decir: Sabes que, qué crees ya no te doy la facturita, porque ya vaya incorporarme a otro régimen y tengo siete años para portarme bien y mientras la empresa de autotransporte lo va a sufrir y lo sufren todos.
¿Por qué? porque en México se mueve a través de ruedas. Todo lo que es el almacenamiento, todo lo que es el traslado, los víveres, gasolina, todo se mueve por el autotransporte. Entonces, sí es preciso, presidente, que tomemos cartas en el asunto y veamos que vamos a provocar la informalidad y toda la cantidad aunque sean repecos, así sean régimen simplificado, ellos se van a llevar el dinero a la bolsa y otras empresas grandes lo van a tener que cubrir y no les va hacer conveniente ni para poder capitalizarse en la adquisición de más camiones para su flota, presidente, era mi intervención, gracias.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Muchas gracias, le cedo la palabra al diputado Jorge Rosiñol Abreu.
El diputado Jorge Rosiñol Abreu: Muy buenos días, la verdad me da mucho gusto que este tipo de reuniones porque uno ve la problemática del sentir, de la gente que está en la dinámica, en el trabajo, aparte de lo que comenta el diputado de lo que aumenta el padrón de trasportistas que no pagan, de los informales.
Los felicito y creo que tenemos que hacer algo, para que, si se está dando marcha atrás en algunas propuestas que hizo el Gobierno Federal a través de esta Reforma Hacendaria. Creo que bien se puede mejorar toda, porque hay mucha inconformidad. Los amigos aquí tienen que intervenir, los amigos del Gobierno y sobre todo del Partido Oficial tienen que hacer su trabajo, porque están viendo la problemática de la gente que está produciendo.
La verdad, felicidades y felicidades a la presidencia por hacer ese tipo de dinamismo en las comisiones, son más interesantes.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Muchas gracias. Le paso la palabra diputado Francisco Alberto Zepeda González.
El diputado Francisco Alberto Zepeda González: Sí, muy buen día. Primero felicitar a la Cámara por este análisis que me parece que es muy interesante. La primera pregunta es saber si ya tuvieron la reunión con la Comisión de Hacienda.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Sí, señor.
El diputado Francisco Alberto Zepeda González: Que nos pudieran dar algunos elementos en función de la reunión que tuvieron con la Comisión de Hacienda, al respecto de la propuesta que están haciendo. Segundo, creo que no hay que perder el espíritu de la propuesta de la Reforma. Un gran reclamo en el país del sector formal del que ustedes forman parte ha sido al Gobierno de que unos cuantos son los que están llevando la carga tributaria en el país y unos muchos que están en la informalidad, siguen gozando de los beneficios.
Asumo la propuesta que ustedes traen, vamos a analizar desde el escenario que nos corresponde hacerla, pero hay que hacerla de manera responsable, no podemos verlo de manera unilateral ni verlo al siguiente año, es una propuesta que tenemos que ver a un corto plazo que son 7 años, pero que no dejemos de ver ese escenario futuro que al final del camino es cómo contribuyamos todos para que las tasas que tenemos impositivas sean menores.
Al final del camino esa es la justificación y ese es el espíritu de la propuesta de Reforma de Enrique Peña Nieto y que es la exigencia en el país de la gran mayoría de quienes ahora estamos en el sector formal.
Creo que en esta propuesta que ustedes traen hace falta concretar el ciclo, en donde no permitamos que haya esa coyuntura para los que están en el sector informal se sigan quedando ahí. Muchas gracias y les agradecemos su participación.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Diputado Pacheco.
El diputado Germán Díaz Pacheco: Sí, buenos días. Primeramente agradecerles su presentación. quiero decirles que estuve 7 años en Puertos, conozco muy bien la operación de ustedes y con todo el respeto que se merece diputado Zepeda, creo que no es satanizar esta Reforma Fiscal Hacendaria, hay un Ramo que se le llama hombre-camión, donde si tú platicas de ello en corto..., el día de ayer estuve en la ciudad de Reynosa en un foro, donde después de dicho foro por la logística que hay, hay varios conocidos en la frontera, aparte soy de Tampico, se acercaron con un servidor.
Coincido mucho con el diputado. Creo que dejarles la chamba al sector transporte, sí hacer ‘un paréntesis. Coincido con el diputado Zepeda, si esto se lo comunicó el secretario de Hacienda, si tuvieron alguna reunión, pregunto.
Lo platicaba ahorita con el diputado Soto, en el Ramo Cañero del Transporte, que manejan a gran parte en efectivo, pues también los van a obligar a hacer otras cosas que hoy en día pues ahí más o menos nos vamos poniendo en regla. Pero con esto nos están obligando a caer en la informalidad.
Quisiera que platique con los “hombre-camión”, que son los que más andan en la informalidad y dicen que con eso más los van a obligar. Vuelvo a recalcarles cuenten con el apoyo de la bancada del Partido Acción Nacional.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: El diputado Valentín y, por último, también el diputado José Angelino Caamal.
El diputado Valentín González Bautista: Gracias, presidente compañeras, compañeros diputados. Desde luego que recibimos con mucho interés los planteamientos de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga que hacer a través de sus dirigentes, en un tema tan importante como el que se está abordando en este momento.
Es importante decir que este sector particularmente durante muchos años ha tenido un trato especial en materia fiscal. Siempre han estado sujetos al régimen de tributación especial, ha habido apoyos, ha habido impulso, ha habido, desde luego, respaldo en las políticas públicas por parte de los Gobiernos. También ahí hay que encontrar la razón de su consolidación y de su crecimiento.
Yo quiero reconocerles, desde luego, su trabajo y la representación que tienen al frente de este importantísimo sector de la vida económica de nuestro país.
Muchas gracias, diputados.
El diputado Marco Antonio Calzada Arroyo: Yo nada más, presidente, con tu permiso, diputadas, diputados.
Yo creo que todos estamos de acuerdo. Hay una petición con mucho respeto, señor presidente, sugiero que propongamos esta propuesta como si fuera, como que es de la Comisión, se le proponga directamente al SAT, a Hacienda, tanto a la Comisión, como a Hacienda.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Adelante, diputado José Angelino Caamal.
El diputado José Angelino Caamal: Gracias, presidente, compañeras y compañeros integrantes de la Comisión de Transportes.
Yo creo que a todos nos queda claro, en la responsabilidad que tenemos como legisladores, es de elemental importancia tener en cuenta que una reforma de este tipo, debe tener una profunda visión social, debe tener una visión de largo plazo, de otro modo no estaríamos hablando de una Reforma que esté construyendo el futuro del país.
Transportes es vital para el desarrollo de nuestro país, ya se dijeron todas las razones, presidente y todos los integrantes, vamos a seguir trabajando con la responsabilidad que esta Comisión ha demostrado. Gracias.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Adelante. El diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández: Muchas gracias, señor presidente.
Primero quiero felicitar al presidente de la Canacar y a toda su Mesa Directiva por esta extraordinaria presentación, que además viene a enriquecer de manera muy importante el trabajo que esta Comisión de Transportes viene desarrollando en esta Legislatura.
Yo coincido también en que debiéramos hacer el planteamiento del turno a la Comisión de Hacienda, en el ánimo de que ellos también conozcan la gestión que la propia Canacar viene haciendo con los grupos empresariales del país tanto a nivel Poder Ejecutivo, como a nivel Ejecutivo.
Sin embrago, habría que estudiarlo a profundidad, yo simplemente dejo el comentario de que me parece oportuno que se turne a la Comisión de Hacienda esta propuesta, seguramente ustedes lo están cabildeando en las diversas Comisiones de esta Legislatura.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Al contrario señor presidente, y si me permiten por último le cederemos la palabra al presidente de Canacar don Roberto Díaz. Le pediría don Roberto sea breve, porque tenemos que continuar con la junta, todavía también tenemos un punto en el orden del día muy importante.
Don Roberto Díaz Ruíz: Gracias señor diputado. Muy brevemente nada más decirle al diputado Zepeda, que más de 2 millones de empleos directos de penden del transporte de carga en nuestro país. La base de contribuyentes, es jugar con las mismas reglas que es otra de las propuestas que ustedes atinadamente esta coincidiendo con la nuestra. Hacer las readecuaciones necesarias para que esta reforma pueda ser cumplida y desde luego sea motivo de modernización y de avance y no que tengamos un retroceso.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Al contrario, gracias señor presidente. Quiero agradecer de antemano para seguir con la labores. Todavía tenemos dos puntos en el orden del día, que vamos a agradecer a los dirigentes de Canacar, de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga, por haber venido a expresar sus circunstancias.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, y si me permiten voy a tratar de hacer la junta muy ágil, vamos a romper un poco el formalismo. Le pediría al secretario nada más rápidamente, hay un Dictamen en el cual vamos a solicita Prorroga, ya que creemos que nos se encuentra suficientemente discutido, suficientemente consultado. Le pediría al señor diputado que si es de aprobarse esta propuesta.
El diputado secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández: Por instrucciones de la presidenta y en votación económica se pregunta a los secretarios e integrantes de la Comisión si se aprueba.
El diputado secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández: La solicitud de Prórroga a la Iniciativa por el que se adiciona una fracción tercera a los artículos 9,14 y 328 de la Ley de Navegación de y Comercio Marítimo, que es presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Los que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Los que estén por la negativa. Aprobada la prórroga señor presidente.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Gracias señor secretario. Y por último entramos con el orden del día, la propuesta de iniciativa presentada por el diputado Fernando Maldonado. Si nos hiciera favor el secretario técnico, con todas sus palabras en el menor tiempo posible, y con la mayor brevedad que antecede al tema, favor de explicar en qué consiste esta propuesta.
Cabe hacer mención que ya todos los diputados leyeron, ya conocen el documento. Entonces no nos tiene que leer todo, nada más en lo general señor secretario técnico.
Maestro José Refugio Muñoz López: Como se menciona, es una iniciativa que promueve el diputado Maldonado, que recoge una muy añeja demanda de los permisionarios de los depósitos de grúas.
Y que básicamente lo que la iniciativa plantes es establecer un procedimiento ágil, que de sustento al marco jurídico para que se pueda disponer de los vehículos que prácticamente están ya abandonados en estos llamados corralones o depósitos de vehículos, y se está, de alguna manera el procedimiento contempla el cómo llevarlo a cabo.
Debido a la instrucción del no leerlo ya en su totalidad porque ya fue remitido en tiempo a ustedes. Yo me concentraría en la lectura del sexto transitorio que es de alguna manera donde se establece cual va a ser el destino del los recursos. Porque además también como se menciono en la reunión que tuvimos con sus asesores, había un parte que todavía estaba encorchetada que era como se iba a distribuir el recurso, tratándose de aquellos vehículos que tuvieran en abandono hasta 5 años.
El documento que ustedes recibieron como proyecto tenía el 50 para los permisionarios y 50 para destinado al programa de modernización del auto transporte federal de carga. Sin embargo ya analizándolo había propuestas de que mejor fuere el 30 - 70, 30 a favor de los permisionarios y el 70 para destinarlo al programa.
Y, finalmente, hubo consenso que es el que sometemos a su consideración para que sea el 40 por ciento de los vehículos que están abandonados hasta 5 años, el 40 por ciento de lo que se obtenga del recurso para los permisionarios, y el 60 para destinarlo a la modernización del Autotransporte Federal de Carga. Entonces el sexto transitorio quedaría como sigue:
Maestro José Refugio Muñoz López: “Los ingresos provenientes de la venta de vehículos que causaron abandono, con menos de cinco años en depósito de guardia y custodia y en locales permisionados por la SCT y transferidos al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes se destinarán, de conformidad con el artículo 89 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, incluyendo los gastos realizados por la Dirección General de Autotransporte Federal, en el marco del presente decreto, y los lineamientos que al efecto se emitan.
En este supuesto, a los permisionarios se les cubrirán los adeudas generados con el quedaría 40 por ciento de los remanentes de los ingresos, y el resto se destinará a la modernización del Autotransporte Federal de Carga.
En el caso de los vehículos que causen abandono con más de cinco años en depósito de guardia y custodia y en locales permisionados por la SCT, y transferidos al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, serán adjudicados en forma directa al permisionario federal correspondiente, quien cubrirá los gastos administrativos en que incurra la Dirección General de Autotransporte Federal y el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, Asimismo, el permisionario federal aportará a la Dirección General de Autotransporte Federal el uno por ciento de los ingresos que obtenga por este concepto, descontados los gastos administrativos mencionados en el presente párrafo, para el desarrollo de un sistema automatizado de control e información de los permisionarios del Autotransporte Federal.
Ésta es la propuesta de dictamen que sometemos a su consideración. Es todo, señor presidente.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Adelante: Si me permiten, le voy a pasar la palabra al diputado Caamal y al diputado Valentín. ¿Correcto?
El diputado José Angelino Caamal: presidente, Integrantes de la Comisión... Muchas gracias por su paciencia. Pero voy a ser muy breve. El tema es de vital importancia, por lo que las decisiones que tome esta Comisión deben estar totalmente fundadas en la legalidad, y no dejar ninguna laguna... Por lo que quiero plantear que hay un tema que me llama la atención desde dos enfoques.
Primero del lado de los propietarios. El omitir el artículo 55 Quinquies, que propone el diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández en su Iniciativa, conserva el espíritu de que también se protege al propietario, al establecer que un Juez deberá ratificar la declaración del abandono en 15 días posteriores a ésta.
Al proponer el dictamen esta comisión la que hoy nos presenta, proponen omitir o cambiarlo por otros elementos jurídicos.
Pero yo aquí observo que, al perderse ese principio de que un juez pueda ratifica dos enfoques:
Primero, deja en la indefensión a los propietarios, y un vehículo es parte muy importante del patrimonio.
Y segundo, desde el lado jurídico. Existe jurisprudencia donde el propietario puede reclamar, ampararse y pedir que se reponga el procedimiento, al no existir la figura de un Juez que ratifique el procedimiento.
Segundo, en el artículo tercero transitorio, quiero referirme que es materia de un tema que ha sido preocupación de todos, incluso los que estamos aquí, de todos quienes han tenido necesidad del servicio por algún accidente, o por alguna razón de que su vehículo se haya quedado detenido.
¿De qué nos quejamos todos? Del excesivo cobro discrecional del servicio. Aquí yo pregunto: ¿Cómo podemos establecer que haya la obligación de dejar claros los tabuladores? Donde podamos saber en cada aspecto, en cada tipo de servicio cuánto cuesta. Porque es una información donde hay una laguna donde todos nos quejamos.
Creo que si estamos pensando en modernizar, en corregir, tenemos también qué pensar en el impacto económico que tiene la sociedad en este tipo de servicios, que no ha sido aclarado hasta la fecha.
La propuesta es que se puedan establecer tabuladores que fijen los precios de estos servicios, y que no queden a la discrecionalidad.
El diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Le pasamos la palabra al diputado Valentín González Bautista.
El diputado Valentín González Bautista: La Iniciativa del compañero diputado Maldonado viene a tratar un añejo problema que por diversas razones no se ha podido resolver del todo. Son muchos años los que, de manera reiterada, se han buscado alternativas para atender y resolver este delicado asunto. Cómo operan los corralones. Cómo prestan los servicios de arrastre, de salvamento, de guarda, de custodia estos permisionarios. La mayoría no tiene instalaciones adecuadas. Tienen espacios abiertos.
Solamente ellos saben el orden interno... o desorden, como tienen esas unidades, y los vehículos que sufren algún percance y que de ahí se deriva alguna intervención de autoridad judicial o administrativa... pues desde luego tienen un control en los libros de registro... y sabemos que ahí hay un seguimiento.
Me parece que los ingresos que se puedan obtener de esta iniciativa, 40-60 me parece excesiva, 40 para los permisionarios. Yo entiendo que hacen desde luego gastos, pero les digo cómo funciona el asunto.
No creo que ese porcentaje sea el adecuado, yo creo que debemos de bajarlo, porque de lo contrario estaríamos premiando una práctica en la prestación de un servicio tan importante, y desde luego les va a convenir e incluso, que no salgan ahí los vehículos jamás, porque cada cinco años van a tener un ingreso extraordinario.
Entonces, al contrario, bajémoslos. El problema es qué criterios se toman para establecer ese porcentaje. Eso yo creo que requiere ahí de un análisis mucho más profundo, más cuidadoso.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Desgraciadamente, el tema de las grúas, aunque son temas independientes va aparejado al tema de los corralones. Entonces, no podemos mezclar una ley con otra, porque son vinculatorios, pero no es lo mismo. Estamos trabajando, porque esta inquietud nació ya al seno de este tema, precisamente estamos trabajando en una nueva iniciativa, donde regulemos la forma de operación de las grúas.
Estamos trabajando en una iniciativa. Primero hay temas de reglamentos en lo que es el fijar las tarifas. Es un tema de reglamentos que compete a la SCT. Lo que se está proponiendo es que la SCT fije el reglamento a aquéllas unidades que quedan única y exclusivamente varadas por la cinta asfáltica y que interfieren en las vías generales de comunicación, y ahí es muy fácil cuantificar los montos.
¿Dónde es donde viene el robo? El robo viene donde el camión se sale de la carretera, y la grúa dice que estaba en desnivel de 20 grados, que había 400 piedras, que tuvieron que hacer no sé cuántas maniobras, que requirieron 28 grúas. Es la maniobra donde roban, no es en sí en el desvoltear un vehículo o alguna unidad, ahí es donde tendremos que poner reglas claras; muy claras y muy precisas.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado: Si me lo permites, presidente. En primer lugar, quiero agradecer a todos los miembros de la Comisión, porque sé que hemos estado trabajando durante varias semanas en este tema, y obviamente es un tema que nos preocupa a todos a nivel nacional, a todos los diputados tenemos quejas por todos nuestros ciudadanos respecto de cómo vienen operando los corralones, los permisionarios de autotransporte federal en esta materia.
Son tres temas los que se van a desbordar derivado de esta Iniciativa. Por un lado, el limpiar todos los corralones, bajo el procedimiento jurídico que está ya determinado por el propio Código Fiscal, donde se cumplen, y de acuerdo a lo que hemos venido estudiando en todas las sesiones de trabajo se cumplen todos los procedimientos normativos, y no se deja en estado de indefensión a los ciudadanos.
Segundo, el obligar al permisionario a dar cuenta de lo que tiene y que ingresa todos los días a sus corralones, a la autoridad, para que también se vaya conjuntando una información adecuada, de cómo es el procedimiento y hasta por ley. Ya no es un reglamento, por ley le tienes que informar a la autoridad lo que está ingresando a tu corralón.
Y tercero, evidentemente, el fortalecer el que tengamos la capacidad de que no haya un pretexto para decir “es que, como no pagan, no puedo modernizarme, no puedo informar”.
Serían mis comentarios, decirles que esto sin duda va a ayudar a ir dándole al Autotransporte Federal y a los servicios del autotransporte federal, modernidad, transparencia, y que podamos llegar en los próximos meses, a tener ya consultas vía electrónica para saber dónde están esas matrículas, números de motor, números de serie, placas o unidades que obviamente han sido circuladas en uno de estos corralones o depósitos de guarda y custodia. Serían mis comentarios, señor presidente.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Bueno. A ver... andamos bien apretados de tiempo. ¿Alguien tiene algún otro tema al respecto? Cuál es el tema que propone aquí el PRD, en este caso.
El diputado Fernando Cuellar Reyes: Bueno. Después de la exposición que acaba de hacer el diputado Valentín a nombre de nuestra fracción parlamentaria, yo considero que ha quedado bastante clara cuál es la posición nuestra. Pero pondría dos o tres ejemplos más o menos puntuales, a manera de retomar lo que el diputado Valentín planteó como posicionamiento del PRD.
El sistema de depósitos de vehículos es un sistema que de por sí goza de una fama alta, de un nivel de corrupción importante, donde generalmente el ciudadano termina con costos altísimos para poder recuperar los vehículos, y eso es lo que motiva que se dejen ahí abandonados.
Nosotros consideramos que el porcentaje de 40 por ciento que se está otorgando a los permisionarios es muy alto. Oe por sí ya nada más en el simple año de la discrecionalidad de cómo la autoridad otorga estas concesiones para que los permisionarios puedan tener la custodia y la guardia de los vehículos, ya de por sí es un tema complicadísimo.
Nosotros como fracción parlamentaria hemos estado insistiendo desde que se instaló esta comisión en una reunión con el señor titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que ha desdeñado y que no ha concedido aún año, ya casi año y medio de instalada esta legislatura el titular de la SCT no se ha dignado a tener una reunión de trabajo con esta comisión y hay varios temas que están pendientes y que tenemos que abordar con ellos.
Entonces, creo que con eso clarificamos la posición del PRD el tema del 40 por ciento destinado a los permisionarios, no lo compartimos, es muy alto no estamos a favor de ello. Gracias.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Por qué no hacemos una cosa, ya atendiéndolo. Porque aquí hay recomendaciones de Hacienda, hay recomendaciones del PRD, en este caso del PRI, propone que se quede en lo general y queda exclusivamente pendiente el porcentaje para hacer un verdadero análisis realmente de cuánto va haber en esos depósitos. Porque al final de cuentas nadie tenemos esa información, hay que recopilarlo.
Entonces, si me permiten con la reserva del porcentaje que quedase pendiente lo votamos en lo general y queda reservado exclusivamente el tema del porcentaje si es 40, 60, 30, 50, lo que tenga que corresponder y lo que es en justicia.
Creo que es muy valido tanto del PRD, como del PRI como de Acción Nacional de que sí es válido el desalojo, si es válido generamos delincuencia, generamos contaminación, generamos un problema. Inclusive aquellos que sí son honestos y estamos discutiendo el tema de los deshonestos.
Entonces, valdría la pena Diputado Maldonado si como lo propones votarlo en lo general, reservar exclusivamente el tema del porcentaje, haremos una reunión a la brevedad en cuanto se pueda escasos media hora, exclusivamente teniendo la información le pediré al secretario técnico que nos echará la mano para hacer las consultas ya a Hacienda, el que tenga SCT, quien tenga esta base de datos que nos pueda generar una verdadera información.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Un último comentario. Con el espíritu de este dictamen, estamos de acuerdo, es obvio, porque los beneficios son grandes. Es un problema que lleva mucho tiempo que no se le ha dado atención y qué bueno que está comisión hoy lo está abordando y particularmente el diputado que hizo la propuesta, la iniciativa.
Pero no quiero dejar al vacio una última propuesta. Creo que no cambia en nada, sí refuerza y sí mejora si en el artículo 45 Bis 1, pudiéramos agregar algo para que sea congruente con la jurisprudencia y que cubra esa parte. De tal manera, que no dejemos esa duda de que el propietario pueda decir que el procedimiento fue simulado y que se acoja al municipio de la jurisprudencia.
Lo pudiéramos cubrir de una vez, agregando allá, una vez hecha una búsqueda exhaustiva, se procederá a la notificación por edictos, dejar ese antecedente, agregar ese párrafo en el 45 Bis.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: ¿Cuál sería la propuesta?
El diputado José Angelino Caamal Mena: Que se agregue únicamente como precisión o aclaración, una vez hecha una búsqueda exhaustiva se procederá a la notificación por edictos. Esto lo hace congruente con lo que establece la jurisprudencia... no contraviene en nada al espíritu de la propuesta.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Sí, sí, claro.
El asesor jurídico Pedro Ángel Contreras López: Yo quisiera comentar brevemente señor diputado, entre las consideraciones que se piensa que sí se cubre el interés jurídico del particular, precisamente todo el 45 Bis 1, viene todo el procedimiento incluso calcado de la Ley de Procedimiento Administrativo para efecto de salvaguardar los derechos del particular.
Por otro lado, la parte dos habla de un procedimiento más exhaustivo en términos del Diario Oficial, las publicaciones y demás, todavía para reforzar esto, el 55 Bis dos, todavía dice y aclara que no se pondrán poner a disposición ningún vehículo que tenga cualquier tipo de limitación, porque esté en un procedimiento jurisdiccional, administrativo, de cualquier acción de reclamo.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Yo lo único que quisiera ver es que la palabra exhaustiva no es explícita, sino es general correcto si me permite para ver el texto adecuado, que todas las partes queden correctamente bien protegidas, tanto usuarios como proveedores, lo votamos en lo general y quedamos con dos reservas.
Primero, este párrafo atención nada más, por favor, para que quede bien específico, para someterlo a votación, señor secretario. Se vota en lo general con dos reservas.
La primera reserva es el porcentaje del cual yo solicitaría escuchar todas las partes, inclusive aquí lo que hacemos es, mandar llamara a los afectados, tanto el tema de grúas para que se sienten con nosotros, con un consejo técnico de la comisión, a la mejor no con el pleno, pero sí que logremos tener ese acercamiento, con la Mesa Directiva, que se acercara a la Mesa Directiva y escuchar todos los argumentos para buscar el porcentaje adecuado. Estamos de acuerdo en la primera reserva.
La segunda reserva es en el artículo 45 Bis, fracción dos, que quedará pendiente el texto nada más si exhaustiva o no, o cuál texto puede dar seguridad jurídica en ambos sentido exactamente, y que haga sentido.
Entonces, si están bien en votarlo así con estas dos reservas le diría al secretario que lo someta a votación.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se pregunta a los secretarios y miembros de la Comisión de Transporte si es de aprobarse el dictamen que contiene la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Los que estén por la negativa (votación). Aprobado, señor presidente.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Si me permiten, con esto daríamos por concluida la reunión. No vamos a asuntos generales, lo dejaríamos pendiente porque ya inició la sesión y nos perdimos las previas y todo.
Les agradecemos mucho su presencia. Gracias a todos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de octubre de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Transportes
Diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez (rúbrica), presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández (rúbrica), Jesús Tolentino Román Bojórquez (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara (rúbrica), Francisco Alberto Zepeda Gonzales (rúbrica), Jorge Rosiñol Abreu (rúbrica), Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación, tocante a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 24 de abril de 2013
En México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 16:00 horas del miércoles 24 de abril de 2013, los miembros de la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se dieron cita para llevar a cabo reunión ordinaria, de acuerdo con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el miércoles 3 de abril de 2013.
5. Informe de la presidencia sobre el acercamiento con diversas autoridades en materia aduanera, implantación de sistemas digitales aduaneros, y presentación a cargo del actuario Juan Manuel Galarza Mercado, administrador general de Comunicaciones y Tecnologías de la Información del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
6. Presentación de información relevante acerca del marco jurídico actual en materia de gobernabilidad electrónica.
7. Informe de la presidencia acerca de la realización del foro Encuentro legislativo con la sociedad en materia de tecnologías de la información y comunicación.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita para la próxima reunión.
Los trabajos se desahogaron de la siguiente manera:
La presidencia de la comisión se encontró a cargo de Ana Lilia Garza Cadena. Fungió como secretario Javier Treviño Cantú.
La presidencia ordenó a la secretaría que diera cuenta del resultado del registro de asistencia, el cual arrojó la presencia de Javier Treviño Cantú, Federico José González Luna Bueno, Martha Gutiérrez Manrique, Carlos Alberto García González, Simón Valanci Buzali, Alberto Coronado Quintanilla, Enrique Cárdenas del Avellano, Adolfo Bonilla Gómez, y Ana Lilia Garza Cadena, para un total de 9 legisladores de los 11 que forman el pleno de la comisión.
La diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel justificó su inasistencia a la reunión en virtud de que estaba en un viaje oficial.
La secretaría declaró la existencia de quórum legal.
La presidencia solicitó a la secretaría que leyera el orden del día y lo sometiese a consideración de los miembros de la comisión, lo cual se cumplió al punto.
Se informó que el orden del día fue aprobado por unanimidad, sin modificaciones.
La presidenta manifestó que, derivado de las inquietudes del diputado Carlos Alberto García González acerca de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en materia aduanal, como el sistema aduanero integral y el tema de ventanilla única, se dio a la tarea de buscar el acercamiento de autoridades relacionadas con la actividad.
El diputado Carlos Alberto García González ha hecho lo propio, y principalmente por sus gestiones y preocupación por el tema, se logró traer a la comisión especial al actuario Juan Manuel Galarza Mercado, quien se desempeña como administrador general de Comunicaciones y Tecnologías de la Información del SAT, a quien se dio el uso de la voz a fin de que informase acerca de las acciones que el área a su cargo implanta.
El actuario Juan Manuel Galarza Mercado manifestó que su oficina implanta medidas concretas para mejorar la arquitectura de las redes institucionales tributarias.
Señaló que la falta de modernización de parte de esta arquitectura, al grado de que hay aplicaciones informáticas creadas en la década de 1990 que aún coexisten en el mismo ambiente con aplicaciones modernas creadas en 2012, lo cual ralentiza enormemente el funcionamiento de los sistemas internos del SAT.
Por tanto, instó a los legisladores a escuchar las necesidades y problemas de la administración pública federal para colaborar de forma conjunta en la generación de soluciones prácticas, con lo cual concluyó su intervención.
La presidenta agradeció la presencia y participación del actuario, a quien expresó que sus comentarios y experiencia han sido de mucha utilidad para los miembros de la comisión. Le manifestó la invitación abierta para acudir nuevamente en el momento que así lo considere.
La presidencia expuso que ha hecho llegar información considerada de relevancia para el conocimiento de los miembros de la comisión, además de que este cúmulo de documentos ha servido de base para realizar una línea del tiempo con las acciones de corto plazo implantadas en materia de TIC y telecomunicaciones, el cual pone a consideración del pleno de la comisión.
Acto seguido, la presidencia informó que en fechas pasadas se consideró la posibilidad de participar en la organización del foro Encuentro legislativo con la sociedad en materia de tecnologías de la información y comunicación, el cual se organizaría con la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, y se celebraría el mismo 24 de abril de 2013.
En razón de ello, se solicitó y obtuvo la adhesión al encuentro de la Comisión de Comunicaciones, a cargo del diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza.
Sin embargo, expuso la presidencia, debido principalmente a razones de la agenda legislativa de la Cámara, se dificultó la logística del encuentro, por lo cual se acordó posponerlo, a fin de evitar interferir en el adecuado desarrollo de los trabajos legislativos de los miembros de ambas comisiones.
La presidencia refirió que informará oportunamente sobre la realización del foro, a fin de que los miembros de la comisión participen de modo activo.
Posteriormente, se entró en el apartado de asuntos generales, pero no se registró alguno, por lo cual se dio por agotado el orden del día. A las 18:20 horas del mismo día y fecha de celebración, se declararon concluidos los trabajos de la reunión de la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación de la LXII de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, firmando al calce los legisladores pertenecientes a este órgano.
Quórum final: Javier Treviño Cantú, Federico José González Luna Bueno, Martha Gutiérrez Manrique, Carlos Alberto García González, Simón Valanci Buzali, Alberto Coronado Quintanilla, Enrique Cárdenas del Avellano, Adolfo Bonilla Gómez y Ana Lilia Garza Cadena.
La Comisión Especial de Tecnologías de la Información y Comunicación
Diputados: Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), presidenta; Javier Treviño Cantú (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), secretarios; Gloria Bautista Cuevas, Adolfo Bonilla Gómez, Alberto Coronado Quintanilla, Enrique Cárdenas del Avellano, Carlos Alberto García González (rúbrica), Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Simón Valanci Buzali (rúbrica).
De la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación, atinente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 2 de octubre de 2013
En México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 11:30 horas del miércoles 2 de octubre de 2013, los miembros de la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión se dieron cita para llevar a cabo reunión ordinaria, de acuerdo con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el 24 de abril de 2013.
5. Informe de la presidencia acerca de la ruta de trabajo por seguir con las autoridades correspondientes en materia de la integración de la Agenda Digital Mexicana.
6. Lectura y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para 2013.
7. Presentación a la comisión de iniciativa turnada para opinión:
a) Que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, a cargo del diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Los trabajos se desahogaron de la siguiente manera:
La presidencia de la comisión se encontró a cargo de Ana Lilia Garza Cadena. Fungió como secretario Javier Treviño Cantú.
La presidencia ordenó a la secretaría dar cuenta del resultado del registro de asistencia, el cual arrojó la presencia de Javier Treviño Cantú, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Martha Gutiérrez Manrique, Federico José González Luna Bueno, Carlos Alberto García González, Simón Valanci Buzali, y Ana Lilia Garza Cadena, que en su conjunto suman 7 legisladores de los 11 que forman el pleno de la comisión.
La secretaría declaró la existencia de quórum legal.
La presidencia solicitó a la secretaría que leyera el orden del día y lo sometiese a consideración de los miembros de la comisión, lo cual se cumplió al punto.
Se informó que el orden del día fue aprobado por unanimidad, sin modificaciones.
La presidencia solicitó que se dispensara la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior, pues se circuló con la antelación debida y, en su caso, que se aprobara, lo cual se llevó a cabo y fue aprobada por unanimidad.
Como siguiente punto del orden del día, la presidenta informó de la reunión que se llevó a cabo con la oficina de enlace digital de la Presidencia de la República, a cargo de la licenciada Alejandra Lagunes, quien presentó a los diputados Javier Treviño Cantú, Federico José González Luna, Martha Gutiérrez Manrique y Ana Lilia Garza Cadena, entre otros, el anteproyecto del programa de trabajo que el área bajo su mando desarrolla, a fin de estructurar la Agenda Digital que el gobierno federal implantará en próximas fechas.
La diputada Martha Gutiérrez Manrique manifestó que la Agenda Digital Nacional será un proyecto que no planea aumentar el aparato burocrático sino, por el contrario, hacer un uso más eficiente de los recursos, además de ser un proyecto sustentable, que también incluye la participación de estados y municipios. Concluyó su participación.
El diputado Javier Treviño Cantú expuso que se estableció un canal de interacción bien estructurado entre la Presidencia de la República y la Cámara de Diputados a través de la comisión, el cual seguramente arrojará resultados interesantes. Concluyó su intervención.
La presidencia solicitó que se dispensara la lectura del plan de trabajo correspondiente a 2013, pues se circuló con la antelación debida y se sometió a consideración de los miembros de la comisión, lo cual se cumplió y fue aprobado por unanimidad, sin modificaciones.
La presidenta hizo del conocimiento de la comisión que el 26 de septiembre de este año, la Mesa Directiva de la Cámara dio cuenta de la iniciativa que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, a cargo del diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la cual fue turnada a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Comunicaciones, para dictamen; y a las de Presupuesto y Cuenta Pública, Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, y Especial de tecnologías de la información y comunicación para opinión.
El diputado Carlos Alberto García González pidió que se estableciera una fecha para entregar opiniones y se invitase al diputado Juan Pablo Adame Alemán para que expusiera lo relativo a la iniciativa presentada por él, con lo cual concluyó su participación.
La petición fue aceptada por los presentes. Se acordó que los legisladores enviarán a la presidencia sus observaciones respecto a la iniciativa a más tardar el 10 de octubre del presente año.
Además, la presidencia se comprometió a circular un anteproyecto de opinión para la misma fecha y convocar tentativamente a reunión ordinaria para el 9 de octubre del año en curso, a fin de analizar las opiniones que se presenten, y acordar la fecha para invitar posteriormente al diputado Juan Pablo Adame Alemán para exponer lo relativo a la iniciativa.
Se entró en el apartado de asuntos generales. Como no se registró alguno, se dio por agotado el orden del día.
A las 12:30 horas del mismo día y fecha de celebración, se declararon concluidos los trabajos de la reunión de la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación de la LXII de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Firman al calce los integrantes.
Quórum final: Javier Treviño Cantú, Caria Guadalupe Reyes Montiel, Martha Gutiérrez Manrique, Federico José González - Luna Bueno, Carlos Alberto García González, Simón Valanci Buzali, y Ana Lilia Garza Cadena.
La Comisión Especial de Tecnologías de la Información y Comunicación
Diputados: Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), presidenta; Javier Treviño Cantú (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), secretarios; Gloria Bautista Cuevas, Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Alberto Coronado Quintanilla, Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica), Carlos Alberto García González, Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Simón Valanci Buzali (rúbrica).
De la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación, relativa a la reunión ordinaria llevada a cabo el jueves 10 de octubre de 2013
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el interior del Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 16:00 horas del jueves 10 de octubre de 2013, reunidos los miembros de la Comisión Especial de Tecnologías de la Información y Comunicación de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con la finalidad de llevar a cabo reunión ordinaria, de acuerdo con el siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 2 de octubre de 2013.
5. Discusión del anteproyecto de opinión de esta comisión especial, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, a cargo del diputado Juan Pablo Adame Alemán, y suscrita por diversos diputados de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Los trabajos se desahogaron de la siguiente manera:
La Presidencia de la Comisión se encontró a cargo de la diputada Ana Lilia Garza Cadena, fungiendo como secretario el diputado Javier Treviño Cantú.
La presidencia ordenó a la secretaría dar cuenta del resultado del registro de asistencia, el cual arrojó la presencia de los diputados Javier Treviño Cantú, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Martha Gutiérrez Manrique, Enrique Cárdenas del Avellano, Adolfo Bonilla Gómez, Federico José González-Luna Bueno, Simón Valanci Buzali, y Ana Lilia Garza Cadena, para un total de ocho legisladores de los once que conforman el pleno de la comisión. En tal virtud, la secretaría declaró la existencia de quórum .
Acto seguido, la presidencia solicitó a la secretaría dar lectura al orden del día y someterlo a consideración de los miembros de la comisión, lo cual se cumplió al punto, y se informó que el orden del día fue aprobado por unanimidad de votos, sin modificaciones .
Continuando con el orden del día, la presidencia solicitó se dispensara la lectura del acta de la reunión anterior toda vez que se circuló con la antelación debida y, en su caso, se aprobara, lo cual ocurrió por unanimidad de votos.
Como siguiente punto del orden del día, la presidenta cedió la palabra al secretario técnico de la comisión para que explicara los puntos clave de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal a cargo del diputado Juan Pablo Adame Alemán, posteriormente la presidenta de la comisión dio una síntesis del anteproyecto de opinión en sentido negativo que se realizó sobre la iniciativa y explicó los factores que se tomaron en cuenta para la misma.
Acto seguido pidieron la palabra los diputados Enrique Cárdenas del Avellano, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Adolfo Bonilla Gómez, Martha Gutiérrez Manrique, y Javier Treviño Cantú, en ese orden.
El diputado Enrique Cárdenas del Avellano preguntó al secretario técnico si ya se había hablado con las demás comisiones involucradas para conocer su punto de vista, mencionando que nuestro país está sobreregulado, concluyendo su intervención.
En su intervención la diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel mencionó que la creación de un Sistema para la Inclusión Digital Universal podría implicar una duplicidad de funciones al existir ya el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
En el uso de la palabra el diputado Adolfo Bonilla Gómez mencionó que la estrategia nacional digital propone se actualice cada trienio conforme cambie la legislatura federal, lo cual suena contradictorio ya que la estrategia trae un lapso de 25 años y la dinámica que actualmente tienen las telecomunicaciones y de las tecnologías de la información requiere que se estén realizando cada seis meses o cada año un cambio, no cada tres, depende de la evolución de la tecnología o conforme se fueran observando prácticas internacionales, concluyendo así su intervención.
En el uso de la palabra la diputada Martha Gutiérrez Manrique manifestó que por la propia naturaleza de la estrategia digital nacional es muy importante reglamentarla aunque resulta complejo, se tendrá que ir acorde con los avances tecnológicos, la creación de un sistema para la inclusión digital universal, habría que considerarlo, pues habría que analizar las competencias del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de este sistema para la inclusión digital universal, y se tendría que revisar y que el Congreso tiene una gran responsabilidad es el uso de los recursos, concluyendo así su participación.
En su participación el diputado Javier Treviño Cantú, mencionó que estaba de acuerdo con lo expuesto por sus compañeros legisladores, añadió que la iniciativa propuesta va en sentido contrario a lo que significa la tecnología y el dinamismo de las tecnologías, se le estaría poniendo una especie de limitante al desarrollo de la política de estrategia digital, mencionando en favor de la opinión elaborada por la comisión, mencionó que sería bueno el interés de querer seguir ampliando los canales de comunicación con la sociedad, con la academia y con la iniciativa privada por parte de las dos comisiones especiales, pero no a través de una iniciativa tan rígida como la planteada.
Posteriormente el diputado Enrique Cárdenas del Avellano pidió el uso de la palabra nuevamente y expreso que yendo de acuerdo a las prácticas parlamentarias se debió invitar por cortesía al diputado Juan Pablo Adame Alemán, para que pudiese exponer los argumentos que sustentan su iniciativa, manifestando que el esfuerzo del diputado Adame Alemán es excelente pero no la comparte por los argumentos antes expuestos, concluyendo así su participación.
En el uso de la palabra la presidente pidió al secretario se sometiera a votación la opinión en sentido negativo emitida por esta comisión aprobándose por unanimidad .
Posteriormente, se entró al apartado de Asuntos Generales, y al no haberse registrado alguno, se dio por agotado el orden del día, y a las 17:30 horas del mismo día y fecha de celebración, se declararon concluidos los trabajos de la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación de la LXII de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, firmando al calce las legisladoras y legisladores pertenecientes a este órgano legislativo.
Quórum final: diputados Javier Treviño Cantú, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Martha Gutiérrez Manrique, Enrique Cárdenas del Avellano, Adolfo Bonilla Gómez, Federico José González-Luna Bueno, Simón Valanci Buzali, y Ana Lilia Garza Cadena.
La Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación
Diputados: Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), presidenta; Javier Treviño Cantú (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), secretarios, Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Alberto Coronado Quintanilla (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano, Carlos Alberto García González (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Simón Valanci Buzali.
De la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, referente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el jueves 26 de septiembre de 2013
A las 10:15 horas del 26 de septiembre de 2013, en el salón F del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, México, DF, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los diputados y las diputadas integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Panuco, de conformidad con la convocatoria de la tercera reunión ordinaria de la comisión, de fecha 19 septiembre de 2013, para el desahogo de los siguientes puntos:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
El diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la comisión, da por iniciada esta tercera reunión ordinaria, esperando que dos diputados federales más que están aquí en el salón contiguo, se integren a la reunión y solicita a la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza que haga del conocimiento del pleno el resultado del computo de asistencia de ciudadanos legisladores y legisladoras de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Panuco.
La secretaria diputada Zita Beatriz Pazzi Maza declara: Se informa a la presidencia que hay un registro previo de seis firmas de los ciudadanos legisladores por lo cual contamos con quórum.
El presidente, diputado Jorge Terán Juárez, señala: Se abre la reunión.
Les doy la bienvenida a esta tercera reunión ordinara de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Panuco y solicito a la secretaria dar lectura al orden del día.
2. Lectura, discusión y aprobación, en su caso del Orden del Día . La secretaria diputada Zita Beatriz Pazzi Maza declara: por instrucciones de la presidencia, doy lectura al orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Revisión y análisis de los programas, proyectos y propuestas de la reunión de comisiones del 27 de junio de 2013, en San Luis Potosí.
5. Informe de las reuniones de trabajo en Panuco, Veracruz; Ébano y San Vicente, San Luis Potosí.
6. Asuntos generales:
• Proyecto de infraestructura hidráulica para consideración en el Presupuesto de Egresos 2014.
7. Clausura.
El presidente, diputado Jorge Terán Juárez, solicita a la diputada secretaria que consulte, por favor al pleno si hay algún diputado o diputada que desee hacer uso de la voz para discutir el orden del día.
La diputada secretaria procede: Por instrucciones de la presidencia, se consulta si algún diputado o diputada desea hacer uso de la voz para discutir el orden del día...
Nadie solicita hacer uso de la voz... Señor presidente, no está a discusión el orden del día.
No habiendo quien haga uso de la palabra, el presidente de la comisión instruye a la secretaria para que someta a votación económica el orden del día... La secretaria diputada somete a votación la autorización del orden del día... se aprueba por mayoría.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta anterior
El presidente de la comisión solicita a la secretaria que consulte a la asamblea si es de aprobarse el acta de la segunda reunión ordinaria de la comisión, que se encuentra dentro de sus cuadernillos de trabajo y que previamente les fue enviada a sus correos.
La diputada secretaria somete a consideración de la asamblea, la autorización del acta de la reunión anterior. Se aprueba por mayoría.
Una vez aprobada el acta de la sesión anterior, el diputado presidente solicita a la diputada secretaria continuar con el orden del día.
4. Revisión y análisis de los programas, proyectos y propuestas de la reunión de comisiones del 27 de Junio de 2013, en la ciudad de San Luis Potosí
El diputado presidente interviene y señala: El siguiente punto del orden del día, es relativo al análisis de los programas, proyectos y propuestas de la reunión de comisiones unidas del 27 de junio de 2013 que se realizo en la ciudad de San Luis Potosí.
Continua: Una vez que el informe de resultados de la reunión de comisiones, celebrada en San Luis Potosí el día 27 de Junio de 2013 fue enviado a todos los integrantes con antelación. Se instruye a la secretaria para que consulte si existen observaciones del mismo y preguntar en votación económica, si se aprueba.
La diputada secretaria interviene: por instrucciones de la presidencia se consulta, si hay alguna observación al informe de la reunión de comisiones unidas en San Luis Potosí el 27 de Junio de 2013. No hay observaciones ni comentarios. Se somete a votación económica si dicho informe queda aprobado. Resultando mayoría por la afirmativa.
El diputado presidente solicita continuar con el orden del día.
5. Informe de las reuniones de trabajo en Panuco, Veracruz; Ébano y San Vicente, San Luis Potosí
El diputado presidente toma la palabra y declara: Pasamos al siguiente punto del orden del día, que el informe de las reuniones de trabajo celebradas en Panuco, Veracruz; Ébano y San Vicente, San Luis Potosí, el cual fue enviado a ustedes con anterioridad, por lo cual se instruye a la secretaria para que consulte si hay observación alguna a dicho informe, así como la aprobación del mismo.
La secretaria diputada solicita: Por instrucciones de la presidencia, se consulta si alguno de los presentes tiene observaciones al informe de las reuniones de trabajo de Panuco, Ver., Ébano y San Vicente, San Luis Potosí.
La diputada secretaria apunta: Yo si tengo una observación, que la voy a hacer en este momento:
En el apartado del informe de la reunión realizada en la ciudad de Panuco, solicito que sean agregados los nombres de los ponentes, el tema abordado por cada uno de ellos y el turno que se dio a los asuntos para efectos de darle certeza a los ponentes sobre el asunto.
Y continúa: Por instrucciones de la presidencia, se consulta si es de aprobarse el informe presentado por la presidencia, respecto a las reuniones de trabajo realizadas en Panuco, Veracruz; Ébano y San Vicente, San Luis Potosí. Se somete a votación económica. Mayoría por la afirmativa.
Interviene el diputado presidente: Continúe con el orden del día.
6. Asuntos generales
Proyecto de infraestructura hidráulica para considerarse en el Presupuesto de Egresos de 2014
El diputado presidente interviene: Pasamos a asuntos generales, para lo cual se solicita a la secretaria diputada consulte si hay algún asunto que los diputados y las diputadas presentes, desean discutir en este apartado.
La diputada secretaria consulta a la asamblea: Por instrucciones de la presidencia, se consulta si alguna diputada o diputado desea agregar algún tema en el punto de asuntos generales.
Interviene el diputado presidente: Yo si quisiera agregar algo, secretaria.
La secretaria diputada: Adelante, presidente.
El diputado presidente continúa: Gracias. En asuntos generales, yo quisiera informar que con el propósito de intercambiar información sobre los programas y proyectos a desarrollar, así como los recursos presupuestales asignados a los mismos para el proyecto Pujal-Coy, se llevó a cabo una reunión con el licenciado Óscar Lara Aréchiga, director general de Infraestructura Hidroagrícola, y con el ingeniero Francisco José Muñiz, subdirector general de la Administración del Agua, y el doctor Luis Rendón, gerente del distrito de riego 092, de la Comisión Nacional del Agua (Conagua); acompañados por el director local en el estado de San Luis Potosí, ingeniero Jesús Liñán Guevara, de la misma dependencia; y el ingeniero José Llanes, representante personal del secretario de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos del gobierno de San Luis Potosí.
Se agradeció a los funcionarios de Conagua, la iniciativa para incrementar 50 millones de metros cúbicos más, a los índices de abastecimiento de agua a los productores del distrito de riego 092 Pujal-Coy. Hecho que impactara positivamente en el ánimo de los usuarios y sobre todo de aquellos quienes han estado en contra del proyecto VI.
Por lo anterior, se les invito a dar una conferencia en la zona de riego Pujal-Coy, para hacer oficial esta gran decisión y darle la cobertura necesaria para garantizar su impacto, estableciendo los compromisos para llevarlos a cabo, que se realizara el día 17 de octubre.
Se nos informó que de los recursos de casi 160 millones de pesos para continuar con la modernización del distrito de riego, están autorizados y disponibles, mezclados con las aportaciones de los productores y del gobierno del estado, que permitirán continuar con la rehabilitación de los equipos de la planta El Porvenir, así como los estudios de pre inversión para llevar a cabo la rehabilitación de la planta de rebombeo Tulillo-Chapacao, que beneficiara a los estados de San Luis Potosí y Veracruz.
Deseo agregar que esta inversión de casi 100 millones de pesos, casi el 75 por ciento de la cantidad de agua será destinada para el norte de Veracruz.
Asimismo, el avance de los estudios que está realizando la UNAM sobre la cuenca del panuco está por concluir, lo que permitirá precisar las decisiones y acciones para continuar con la construcción de la presa Coy, lo que esto servirá para el control de avenidas, ya que somos testigos de la gran problemática que se tiene, mas en estos momentos de inundaciones y el riesgo que se encuentra tanta en Tampico, Panuco y toda la cuenca baja.
Por esta razón, también deseo agregar que el día de ayer, ante la Comisión de Recursos Hidráulicos, nos fue indicado y yo quiero comunicarlo a los compañeros diputados federales de cada uno de los estados, los proyectos presupuestales hidroagrícola que quieran presentar para que los podamos, ya la próxima semana, incluir dentro del presupuesto 2014.
Por esa razón, es muy importante que cada uno de los diputados federales que integran esta Comisión, puedan presentar sus proyectos para incluirlos dentro del Presupuesto 2014.
La secretaria diputada interviene preguntando si alguien más desea hacer uso de la voz.
El diputado Genaro Ruiz Arriaga toma la palabra y pregunta: De los recursos que se tienen para todo lo que es primera etapa para el distrito de riego 092 y que ya se tienen ahorita, cuanto se va a regar efectivamente, cuantos riegos son, cuantas laminas de riego y el monto general de lo presupuestado?
El diputado presidente interviene con la respuesta: Comentarles que el total de riego en la primera fase, estamos hablando de 72 mil hectáreas entre los estados de Veracruz y San Luis Potosí, de los cuales está prevista una inversión para 2014, de 60 millones de pesos para la planta de bombeo El Porvenir y 100 millones de pesos para la de rebombeo Tulillo-Chapacao. Esto impactara el 75 por ciento sobre el norte de Veracruz.
Podríamos hablar ya de una cobertura total de 72 mil hectáreas, de las cuales actualmente sólo se riegan 36 mil hectáreas entre Veracruz y San Luis Potosí.
También quisiera agregar, lo comentaba con la diputada Rosalba de la Cruz Requena antier, que actualmente la Comisión Nacional del Agua, nos está preparando una ficha técnica informativa para la reserva de agua potable que por obligación debemos de pedir para los estados donde estamos la Cuenca Baja del Río Panuco.
Yo espero, diputada Rosalba de la Cruz Requena, en el transcurso de esta semana, por parte de la Conagua, nos hagan llegar la tarjeta informativa que impactara en el estado de Tamaulipas.
Solicita la palabra la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza: Yo también quisiera agregar en asuntos generales, que si sería muy importante la reunión que se realizara en nuestra zona para que se supiera, porque a veces por falta de información tenemos problemas y sobre todo los usuarios, que son para nosotros muy importantes. Ellos han estado preguntando sobre todo por el tema de Monterrey.
Yo le agradecería mucho también que tenga muy presente, que cuando se realice la reunión con el director de la Conagua, nos mantengamos siempre en contacto para poder ir nosotros también a la reunión y hacer nuestras propias dudas y decírselas directamente.
Interviene el diputado presidente, Jorge Terán Juárez: Muy bien Diputada Pazzi. Yo quiero agregar y comentarles que lo que acaba de comentar la diputada Pazzi es muy importante.
Es muy importante que como diputados federales, nosotros podamos llevar la información precisa a nuestros distritos, y más en estos estados de donde es Tamaulipas, Veracruz y San Luis Potosí, donde el Acueducto Monterrey VI, es la ruta por donde será construido este importante proyecto y que a final de cuentas lucharemos, pero que impacte también en infraestructura hidráulica en nuestros estados. Con todo gusto, diputada, se lo hacemos llegar a la Comisión Nacional del Agua. Queda asentado en el acta.
También les comento que es importante el que podamos etiquetar para el Presupuesto 2014 el proyecto ejecutivo de la presa Coy.
Esto nos va a permitir tener un control de avenidas en contra de los temas de las inundaciones, pero también fortalecerá el bombeo de El Porvenir y Tulillo-Chapacao, lo que aumentaría otras 53 mil hectáreas más de riego, lo que quiero decirles que convertirá al Golfo de México esta zona de Pujal-Coy, en una de las principales zonas productoras de granos y alimentos.
También reiterar que existe un compromiso de esta comisión de fortalecer los proyectos que la diputada Rosalba de la Cruz Requena presente para darle gestión, tanto en la Comisión de Recursos Hidráulicos como en la de Agua Potable y Saneamiento, que el diputado Kamel Athie, ha estado muy dispuesto.
No sé si haya alguna otra intervención. Si no es así, esta información también se la compartiríamos a nuestra diputada María Sanjuana Cerda Franco, que es por Monterrey, de los resultados y acuerdos que acabamos de tomar, así como también a la diputada Rosalba de la Cruz Requena y la diputada Laura Ximena Martel Cantú, que por cuestiones de agenda, en este momento de reuniones de comisiones, tuvieron que estar dividiéndose.
No habiendo quien haga uso de la palabra, instruyo a la secretaria para que consulte en votación económica si a final de cuentas están de acuerdo con lo que se ha planteado, para concluir con este punto de asuntos generales.
La diputada secretaria interviene: Por instrucciones de la presidencia, se consulta si algún diputado o diputada desea agregar algún tema en asuntos generales y si están de acuerdo con lo que ya se discutió. Se somete a votación económica... se aprueba por mayoría.
El presidente, diputado Jorge Terán Juárez, señala: no habiendo mas asuntos que desahogar, se levanta la sesión de Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Panuco y se cita para la que tendrá lugar el 31 de octubre, a las 11:00 horas, en Ciudad Mante, Tamaulipas, como se tiene programada. Muchísimas gracias.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Panuco
Diputados:
Informes
De la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, semestral de actividades correspondiente al periodo 27 de abril-31 de octubre de 2013
Introducción
La Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco de la honorable Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, con base en lo dispuesto en el articulo 208 numeral 2, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, rinde su primer informe de trabajo semestral, del periodo que comprende del 27 de abril al 31 de octubre de 2013.
El presente documento representa en resumen, el trabajo de todos los diputados y diputadas que integran la Comisión Especial de la Cuenca Baja del Pánuco, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, establecido en el Articulo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Las actividades que aquí se informan, parten del objetivo general de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco que pretende impulsar y apoyar el proyecto Pujal-Coy como instrumento detonador de la economía de la región, en la que confluyen los estados de San Luis Potosí, norte de Veracruz y sur de Tamaulipas, a través del aprovechamiento sustentable y sostenible del recurso hídrico.
Por lo que en esta comisión, seguimos sosteniendo que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales como el agua, requiere de acciones puntuales y comprometidas de múltiples factores, en concreto, del sector encomendado a satisfacer las demandas de la población, es decir, el poder político, materializado en los representantes populares.
Por ello, los recursos hidrológicos resultan por demás indispensables para satisfacer los requerimientos más importantes del desarrollo nacional, por lo que se requieren estrategias claras y transparentes para una administración eficiente y racional de los recursos naturales, que permitan el bienestar de la población actual, sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
I. Fundamento
Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 208, numeral 2, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, presenta el Primer Informe de Actividades del primer semestre de ejercicio.
II. Integración
En sesión celebrada el 17 de abril de 2013, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó el acuerdo (anexo 1) de la Junta de Coordinación Política por el que se crea la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco.
Como se establece en el artículo primero de dicho acuerdo, la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, queda conformada con los siguientes diputados y distribución proporcional por grupo parlamentario:
1. Jorge Terán Juárez PRI Presidente
2. Zita Beatriz Pazzi Maza PRI Secretaria
3. Rosalba de la Cruz Requena PRI integrante
4. Genaro Ruiz Arriaga PRI integrante
5. María Guadalupe Moctezuma
Oviedo PRD Secretaria
6. Roberto López González PRD integrante
7. Antonio García Conejo PRD integrante
8. Laura Ximena Martel Cantú PVEM integrante
9. María Sanjuana Cerda Franco NA integrante
10. María Fernanda Romero
Lozano MC integrante*
*Con Oficio N.D.G.P.L. 62-II-8-1668 de fecha 30 de Abril de 2013, de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados y dirigido al presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, diputado Jorge Terán Juárez, informa que en sesión celebrada con esa misma fecha se designo a la diputada María Fernanda Romero Lozano, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, como integrante de dicha Comisión.
III. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
El Programa Anual de Trabajo (anexo 2) en el que se contemplan las actividades a realizar por los miembros integrantes de esta Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, fue presentado para su revisión, análisis y aprobación al pleno en la primera reunión ordinaria celebrada el 30 de mayo de 2013, a las 13:00 horas en el salón F del edificio G de las instalaciones de este Palacio Legislativo, como consta en el acta levantada para tal efecto y publicada en Gaceta Parlamentaria número 3816 de fecha 16 julio de 2013.
A esta reunión registraron su asistencia los diputados: Jorge Terán Juárez, presidente; Zita Beatriz Pazzi Maza, secretaria; Rosalba de la Cruz Requena, Genaro Ruiz Arriaga, María Sanjuana Cerda Franco, Roberto López González.
Una vez sometido a votación resulto mayoría quienes aprobaron el documento, solamente la observación de la diputada Rosalba de la Cruz Requena, quien solicito que las reuniones de trabajo regionales de la comisión, se incluyera la ciudad de El Mante, Tamaulipas, lo que fue aceptado por la asamblea.
De esta manera, los integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco le han dado cumplimiento al programa autorizado llevando a cabo las actividades marcadas en el calendario establecido para ello, destacando principalmente aquellas que por su naturaleza representan el objetivo central de la comisión:
Mayo
Durante el mes de Mayo, se llevo a cabo conferencia de prensa en la que se dieron a conocer los objetivos de la Comisión, así como las actividades a las que estaría enfocada su participación en el desarrollo del sector Hidroagricola de la región del bajo Pánuco.
En este mismo mes, se llevo a cabo la primera reunión de trabajo con los usuarios del distrito de riego 092 unidad pujal-coy, con el propósito de escuchar la problemática de viva voz de quienes durante muchos años han estado operando las instalaciones y conocen los detalles de cada una de las fases del sistema de riego que se creó hace mas de 30 años.
El 24 de mayo de 2013 se llevo a cabo la instalación de la comisión de seguimiento (anexo 3), como parte del convenio de coordinación (anexo 4) celebrado entre la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua y el gobierno de San Luis Potosí, en el que se establecen y acuerdan las acciones a realizar para la “rehabilitación y modernización del distrito de riego 092, Pánuco-Unidad Pujal-Coy”.
Junio
En el mes de junio se solicito a la Comisión Nacional del Agua reunión de trabajo para conocer al detalle los objetivos y alcances del compromiso presidencial 051 “Rehabilitación y Modernización del distrito de riego 092 Unidad Pujal-Coy”, y la necesidad de dar a conocer este proyecto que tanta expectación estaba provocando en toda la región en la que confluyen los estados de San Luis Potosí, Veracruz y Tamaulipas, por lo que se concreto dicha reunión el 6 de junio de 2013.
En esta reunión, se planteo a los directivos de la Comisión Nacional del Agua la urgente necesidad de llevar la información precisa y detallada al corazón mismo de la cuenca del bajo panuco, que permitiera conocer, por parte de usuarios, productores, empresarios y asociaciones sociales la reactivación de este proyecto que estuvo abandonado por más de 30 años.
Para tal efecto, se considero de suma importancia involucrar a las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Agua Potable y Saneamiento, por lo que se iniciaron las platicas con los Presidentes de dichas Comisiones para participar en este evento, quienes desde el primer planteamiento lo vieron con mucho entusiasmo y concretando la fecha para llevarlo a cabo el 27 de junio de 2013, con el tema Encuentro Regional “El Agua, un Derecho Humano y Fundamental en México”, que al mismo tiempo sirvió de marco para el II Foro sobre el Agua.
La complejidad en la organización del evento, tanto por el número de Diputados e Invitados Especiales como sus agendas de trabajo, impidieron llevar a cabo el evento en la zona del bajo panuco, por lo que se decidió su realización en la ciudad de San Luis Potosí.
De esta manera y creando un precedente histórico para la vida política y social de San Luis Potosí, se llevo a cabo el Encuentro Regional “El Agua, Un Derecho Humano y Fundamental en México”. Problemática del Abastecimiento del Recurso Hídrico en la Cuenca del Bajo Pánuco y proyecto Pujal-Coy, el 27 de junio de 2013 a las 10:00 horas, en el Museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, ubicado en Libramiento Sur, Periférico Sur s/n, en la ciudad de San Luis Potosí.
Dicha Reunión fue presidida por el gobernador de San Luis Potosí, doctor Fernando Toranzo Fernández; por el diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Coordinadora del Grupo Parlamentario Nueva Alianza e integrante de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco y por el licenciado Roberto Ramírez de la Parra, Subdirector General Jurídico y Representante Personal del Director General de la Comisión Nacional del Agua, doctor David Korenfeld Federman.
Por primera vez en la historia del quehacer legislativo, se reunieron fuera del recinto parlamentario tres Comisiones creadas específicamente para el tema del agua, a la que asistieron 29 Diputados Federales integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento y Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco; participaron 14 oradores en el Programa Oficial establecido, en el que se dieron a conocer los Programas y proyectos de la Comisión Nacional del Agua y del gobierno de San Luis Potosí; así como quienes expusieron la problemática general del país y particular regional del recurso hídrico.
Fueron presentados los programas y proyectos de la Comisión Nacional del Agua: Construcción de la Presa La Maroma, en el Altiplano Potosino;
Rehabilitación y Modernización del distrito de riego 092 Unidad Pujal-Coy; Construcción de la Presa Coy.
Por parte del gobierno del Estado, se presentaron los proyectos: proyecto Ejecutivo para la Rehabilitación y Modernización de la Infraestructura y la Zona de Riego del distrito de riego 092, etapas 3y 4.
Problemática y Acciones a Desarrollar para la Solución del Agua Potable y Saneamiento de Zonas Urbanas y Rurales del Estado: proyecto Sistema Villa de Reyes; Rehabilitación de Plantas de Tratamiento; Saneamiento de Comunidades en el Estado y Altiplano Este.
La Comisión Nacional del Agua, a través de su representante el licenciado Roberto Ramírez de la Parra, explico los alcances que deberá contemplar la nueva Ley General de Aguas, que en fecha próxima la propuesta preparada por esa Institución, será presentada a las Comisiones para su análisis y revisión (anexo 5, Memoria).
Se plantearon 18 propuestas (anexo 6) por parte de:
Doctor Fernando Toranzo Fernández, gobernador constitucional de San Luis Potosí.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, coordinador del Grupo Parlamentario del PRI.
Diputada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario Nueva Alianza e integrante de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco.
Diputado Kamel Athie Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco.
Diputado Antonio García Conejo, secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos e integrante de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco.
Diputado Óscar Bautista Villegas, secretario de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
Señor José Luis Chong Wong, presidente de la Asociación de Usuarios del distrito de riego 092.
Diputado Gerardo Peña Avilés, secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Diputado José Everardo Nava Gómez, secretario de la Comisión de Asuntos Migratorios.
Diputado Faustino Félix Chávez, secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Diputado José Angelino Caamal Mena, secretario de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Cecilia González Gómez, secretaria de la Comisión de Competitividad.
Diputado José Antonio León Mendívil, integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, secretaria de la Comisión de Desarrollo Metropolitano y secretaria de la Comisión Especial de la Cuenca Baja del Pánuco.
Diputada Damaris Osorno Malpica.
Diputado Raudel López López, secretario de la Comisión de Ganadería.
Tanto la memoria como el apéndice de programas, proyectos y propuestas se enviaron a cada una de las comisiones para su análisis, consideración e inclusión, en su caso, en los programas respectivos.
Cualquier consulta a los documentos señalados como al video de la reunión, está a la disposición de quienes los requieran en los archivos de la comisión.
Julio
Se solicito reunión de trabajo con el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, sin que haya fecha aun para llevarla a cabo. Se insistirá en dicha reunión solicitando el apoyo de la comisión respectiva.
Con el propósito de darle cumplimiento al plan de trabajo y lo complicado de las agendas de los diputados integrantes de la comisión, se determino conjuntar la reunión de trabajo de la ciudad de Pánuco, Veracruz, y la 3 sesión ordinaria respectiva en un solo evento, que por el tiempo para estructurarla y organizarla, se decidió llevarla a cabo para el día 1 de agosto de 2013.
En este mes de julio, se llevo a cabo la conferencia de prensa el día 19 de julio en Ciudad Valles, San Luis Potosí, en donde se informo de los trabajos a realizar en la ciudad de Pánuco, como continuidad de los programas y proyectos presentados en la reunión de comisiones en San Luis Potosí.
Asistieron a dicha conferencia, los medios El Mañana de Valles, Hoy de la Huasteca, Emsa Valles, Canal 12.
Agosto
El 1 de agosto de 2013 se llevo a cabo la reunión de trabajo con productores y usuarios de la cuenca del bajo panuco, empresarios, académicos, Ingenieros y técnicos especialistas en el agua, asociaciones civiles ambientalistas, autoridades civiles estatales y municipales, autoridades militares, en la Casa de la Cultura, de Pánuco, Veracruz, a la que asistieron aproximadamente 300 personas, todas ellas interesadas en exponer la problemática hídrica en la región y conocer los proyectos y programas de los gobiernos federal y estatal a realizarse en la cuenca del bajo panuco.
Ante la ausencia de los diputados integrantes de la comisión para completar el quórum requerido, se determino cancelar la tercera sesión ordinaria.
La reunión fue presidida por el diputado Jorge Teran Juárez, presidente de la comisión; y las siguientes diputadas: Zita Beatriz Pazzi Maza, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, secretarias; y Rosalba de la Cruz Requena, integrante. Con la presencia del ingeniero Freddy Mabarack Granados y licenciado Miguel Ángel Espinosa Tijerina, representantes de la Comisión de Agua de Veracruz y representantes personales del gobernador del estado; ingeniero Fortino Vázquez, presidente municipal de Pánuco; ingeniero Jesús Liñán Guevara, director local en San Luis Potosí y representante personal del doctor David Korenfeld Federman, director general de la Comisión Nacional del Agua; profesora María Magdalena Peraza Guerra, presidenta municipal de Tampico.
Participaron 8 oradores de la sociedad civil con los temas que a continuación se detallan:
1. Ingeniero Alfonso Arroyo Amezcua. Presidente de la Confederación de Usuarios de la Cuenca del Rio Pánuco. Tema: Marco Histórico e Impacto de la Infraestructura Hidráulica de las Huastecas.
2. Ingeniero Rafael Benavides Osorio. Presidente del Colegio Mexicano de Ingenieros y Arquitectos del Sur de Tamaulipas. Tema: Propuesta de Infraestructura Hidráulica de Captación: Laguna Cerro Pez.
3. Ingeniero Refugio Delgado Delgado. Coordinador Técnico de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de la Zona Conurbada de Tampico. Tema: Dique Camarote y Problemática del Abastecimiento de la Zona Conurbada del Sur de Tamaulipas. 2013 Año de la Pesadilla Ambiental de la Cuenca del Bajo Pánuco.
4. Ingeniero Ismael Diaz Acosta. Presidente de Asesoría y Desarrollo Integral, A.C. Tema: Captación y Potabilización de Agua para Zonas Rurales utilizando Energía Renovable.
5. Doctor Gerardo Sanchez. Catedrático e Investigador de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Tema: Alternativa de Factibilidad Económica para Abatir el Rezago Histórico de Infraestructura Hidráulica en la Cuenca del Pánuco.
6. Arquitecto Salvador Mellado Villalobos. Ex alcalde de Tampico El Alto, Veracruz. Tema: Contaminación con Salinidad en el Estero de Tamacuil.
7. Ingeniero Freddy Mabarack Granados. Representante del director general de la Comisión de Agua de Veracruz. Tema: Mayorazgo Chapacao y Plantas de Tratamiento.
8. Licenciado José Luis León Hurtado. Presidente de la Asociación Civil Consejo Ciudadano del Estuario del Rio Pánuco. Tema: Problemática del Sistema Lagunario de la Cuenca Baja del Rio Pánuco.
La conclusión de la mayoría de los invitados asistentes fue el entusiasmo con el que se recibieron los programas y proyectos a realizarse en la región del bajo panuco; sin embargo, lo fue también la coincidencia entre todos los participantes del rechazo absoluto a la construcción del Acueducto Monterrey VI, con el que se llevara a cabo el trasvase de agua del rio panuco a la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
Las participaciones documentadas y técnicamente soportadas, una vez analizadas por el pleno de la comisión, serán enviadas a las comisiones respectivas para su incorporación, en su caso, de los planes de trabajo de cada una de ellas. Cualquier consulta sobre estos trabajos presentados está a su disposición en los archivos de la comisión, así como el video del desarrollo de la reunión.
Con el propósito de continuar con la tarea de informar y socializar todas las acciones contempladas en el proyecto Pujal-Coy, el día 10 de agosto de 2013 se llevo a cabo reunión de trabajo en el Nuevo Centro de Población Ejidal Ponciano Arriaga, Municipio de Ébano, San Luis Potosí
Estuvo presidida por el diputado Jorge Terán Juárez, Presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco; ingeniero Jesús Liñán Guevara, Director Local en San Luis Potosí y Representante Personal del doctor David Korenfeld Federman, Director General de la Comisión Nacional del Agua; ingeniero Héctor Rodríguez Castro, Secretario de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos del gobierno del estado; diputada local Rosa María Huerta;
Dra. Teodora Mata García, presidente municipal de Ébano, San Luis Potosí, licenciado Santiago Ledezma Cano, presidente municipal de Tamuin, San Luis Potosí, y Jesús Soni Bulos, presidente municipal de San Vicente Tancuayalab, San Luis Potosí
Con una asistencia de más de 300 personas, entre las que se encontraban Representantes de los usuarios del distrito de riego, Presidentes de los Comisariados Ejidales de la Zona, Representantes de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos de la Región y empresarios en general, se llevo a cabo la reunión.
Por parte del Representante de la Comisión Nacional del Agua, ingeniero Jesús Liñán Guevara expuso los alcances del compromiso presidencial para la Rehabilitación y Modernización del proyecto Pujal-Coy, y las inversiones contempladas en el presupuesto de 2013; por parte del Representante del gobierno del estado, se informo sobre los avances en la rehabilitación de la planta de bombeo El Porvenir, encargada de abastecer al distrito de riego 092, así como el proyecto para la rehabilitación de la planta de rebombeo Tulillo-Chapacao, que beneficiara a los usuarios del norte de Veracruz.
El ciudadano José Luis Chong Wong, representante de los usuarios del distrito de riego 092, propuso como una alternativa, en tanto se construye la Presa Coy, la instalación de campos de foto celdas, o bien, un sistema eólico que permita generar la energía eléctrica que se requiere para el funcionamiento de la planta de bombeo El Porvenir, con lo que se tendría un ahorro de casi 2 millones de pesos mensuales, que podrían ser utilizados en modificar la infraestructura de riego del distrito, y que en la actualidad representa la mayor carga de gastos que impiden la operación regular y aprovechamiento del vital liquido.
El médico veterinario zootecnista José Cisneros Mendoza propuso, entre otras cosas, que se contemple la construcción de bordos y represas en sitios estratégicos para beneficiar a los núcleos agrarios que no están considerados dentro del proyecto Pujal-Coy. Se gestiono ante la Comisión Nacional del Agua esta petición, que fue considerada en el PEF-2014.
Si bien es cierto que la generalidad de participantes manifestó su satisfacción por el impulso que los gobiernos federal y estatal están imprimiendo al proyecto que permitirá detonar la economía de la región, todos coincidieron en su rechazo absoluto a la construcción del acueducto Monterrey VI. Cualquier consulta sobre el desarrollo de la reunión se encuentra a su disposición el video en los archivos de la comisión.
El día 11 de agosto de 2013, y con el fin de continuar con la dinámica que esta Comisión Especial del Bajo Pánuco ha desarrollado para identificar la problemática principal del distrito de riego 092 Unidad Pujal-Coy, e informar al detalle las acciones programadas por las instancias de gobierno federal y estatal, se llevo a cabo la reunión de trabajo en el ejido Tancojol, municipio de San Vicente Tancuayalab, San Luis Potosí
Como en las anteriores, estuvo presidida por el diputado Jorge Terán Juárez, Presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco; ingeniero Jesús Liñán Guevara, Director Local en San Luis Potosí de la Comisión Nacional del Agua; ingeniero Héctor Rodríguez Castro, Secretario de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos del gobierno del Estado y el presidente municipal de San Vicente Tancuayalab, San Luis Potosí
A esta reunión estuvieron invitados los representantes del distrito de riego 092, Unidad Pujal-Coy, Representantes de las Uniones Ganaderas de la Región, Comisariados Ejidales y se conto con la presencia de los Lideres Estatal y Nacional de la Confederación Campesina Independiente (CCI).
de la misma manera, el Representante de la Comisión Nacional del Agua, ingeniero Jesús Liñán Guevara, expuso en forma detallada los alcances del compromiso presidencial No. CG-051, especificando los montos de inversión que se aplicaran, así como el impacto a la productividad.
Uno de los puntos a destacar en la participación de los usuarios del distrito de riego y representantes de la Confederación Campesina Independiente, fue la problemática existente en el tema de la regularización de la tenencia de la tierra. El representante del secretario general de gobierno señalo el procedimiento a seguir para atender todos los casos que estuvieran en esas circunstancias. El video de la presente reunión de trabajo se encuentra a su disposición en los archivos de la comisión.
El 24 de agosto del 213, y continuando con el programa de trabajo, se llevo a cabo reunión de trabajo con productores de caña y productores de ganado de Ciudad Valles, San Luis Potosí, a quienes se les informo de los alcances del proyecto Pujal-Coy y el impacto económico que representa tanto en la producción agrícola como pecuaria de la región. De la misma manera, escuchamos la problemática específica de ambos sectores, estableciendo el compromiso para buscar una reunión con altos funcionarios de la Sagarpa y de las Comisiones de Agricultura y Sistemas de Riego y de Ganadería, para dar a conocer los proyectos y programas contemplados en el ejercicio presupuestal de 2014.
La reunión de trabajo con sectores productivos de Ciudad Mante, Tamaulipas, programada para este mes de agosto, en acuerdo con la diputada Rosalba de la Cruz Requena y planteado en la reunión de trabajo en Pánuco, se decidió reprogramarla para fechas posteriores, lo que será previamente sometido al acuerdo de la asamblea de esta comisión.
Septiembre
Para el mes de septiembre, se contemplo llevar a cabo reuniones de trabajo con las Comisiones de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Publica, las que fueron solicitadas a sus respectivos Presidentes, quedando en espera de las fechas para su realización, lo que será informado oportunamente a los integrantes de esta comisión.
El Foro Regional del Agua en Ciudad Valles, San Luis Potosí, programado para este mes, y en el que se tiene contemplada la participación de las Comisiones de Agua Potable y Saneamiento y Recursos Hidráulicos, por cuestiones de agenda y organización, se plantea la posibilidad de realizarla en el segundo semestre de ejercicio de esta comisión, lo que será informado oportunamente.
Octubre
La reunión de trabajo con directivos de la Comisión Nacional del Agua programada para este mes, se llevo a cabo en las instalaciones de esta institución el día 28 de octubre del presente año, a las 18:00 horas, presidida por el licenciado Óscar Pimentel González, Coordinador General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuencas, en la que esta comisión presento las prioridades a atender para continuar con la “rehabilitación y modernización del distrito de riego 092 Pánuco, Unidad Pujal-Coy”, así como el impacto económico y social que se espera obtener. En el renglón de resultados de este documento se citan cifras.
La reunión de trabajo conjunta con la Comisión de Agua Potable y Saneamiento en Ciudad Valles, San Luis Potosí, contemplada en el calendario del Programa de la Comisión, se integrara al Foro Regional del Agua que se pretende realizar para el segundo semestre de actividades de esta comisión.
IV. Reuniones
De instalación
Con fecha 23 de Abril de 2013, en el salón 1 del edificio I, se llevo a cabo la reunión de instalación ante la presencia de los siguientes diputados: Jorge Terán Juárez, Zita Beatriz Pazzi Maza, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, María Sanjuana Cerda Franco, Rosalba de la Cruz Requena; Antonio García Conejo, Laura Ximena Martel Cantú, Genaro Ruiz Arriaga, y publicada en la Gaceta Parlamentaria 3758 de fecha 26 de abril de 2013 (anexo 7).
De junta directiva
Primera reunión
Realizada el día 30 de Abril de 2013, a las 10:15 horas, en la sala de juntas de la coordinación de San Luis Potosí, Edificio B, piso 2, con la asistencia de los diputados Jorge Terán Juárez, presidente y Zita Beatriz Pazzi Maza, secretaria (anexo 8).
Segunda
Realizada el día 30 de mayo de 2013, a las 12:10 horas, en la sala de juntas de la coordinación de San Luis Potosí, con la asistencia del diputado Jorge Terán Juárez, Presidente y la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, publicada en Gaceta Parlamentaria 3816 de fecha 18 de julio de 2013. (anexo 9)
Tercera
Realizada el 27 de junio de 2013, a las 17:30 horas, en las instalaciones del Museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, de San Luis Potosí, con la asistencia del diputado Jorge Terán Juárez, Presidente y la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza, Secretaria, publicada en Gaceta Parlamentaria No. 3876 de fecha 4 de octubre de 2013. (anexo 10)
Cuarta
Realizada el 26 de septiembre de 2013, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la coordinación de San Luis Potos, con la asistencia del diputado Jorge Terán Juárez, Presidente y la diputada Zita Beatriz Pazzi Maza. Pendiente su publicación hasta la firma de los diputados asistentes, en la siguiente reunión (anexo 11).
Reuniones ordinarias
Primera
30 de mayo de 2013, a las 13:00 horas, en el salón F del edificio G, con la asistencia de los diputados Jorge Terán Juárez, presidente; Zita Beatriz Pazzi Maza, Secretaria; María Sanjuana Cerda Franco, integrante; Rosalba de la Cruz Requena, integrante; Roberto López González, integrante y Genaro Ruiz Arriaga, integrante, publicada en la Gaceta Parlamentaria No. 3816 de fecha 18 de julio de 2013 (anexo 12).
Segunda
27 de junio de 2013, a las 18:00 horas, en el Museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, ubicado en Libramiento Sur, Anillo Periférico s/n, en la ciudad de San Luis Potosí, con la asistencia de los diputados Jorge Terán Juárez, Zita Beatriz Pazzi Maza, Secretaria; María Sanjuana Cerda Franco, integrante; Rosalba de la Cruz Requena, integrante; Antonio García Conejo, integrante; Roberto López González, integrante y Genaro Ruiz Arriaga, integrante. Publicada en la Gaceta Parlamentaria 3876 de fecha 4 de octubre de 2013 (anexo 13).
Tercera
26 de septiembre de 2013, a las 10:15 horas, en el salón F del edificio G, con la asistencia de los diputados Jorge Terán Juárez, presidente; Zita Beatriz Pazzi Maza, secretaria; Rosalba de la Cruz Requena, integrante; Laura Ximena Martel Cantú, integrante; Genaro Ruiz Arriaga, integrante; María Fernanda Romero Lozano. Pendiente su publicación en Gaceta Parlamentaria, hasta la firma de los Diputados asistentes en la próxima reunión (anexo 14).
Se hace notar que tres de las Reuniones Ordinarias que han sido convocadas en este primer semestre, fueron canceladas por las razones que a continuación se señalan:
Tercera
1 de agosto de 2013, en el Centro de Cultura de la ciudad de Pánuco, a las 11:00 horas, y convocada el 17 de julio de 2013 a los correos electrónicos de los integrantes y publicada en Gaceta Parlamentaria 3817 de fecha 19 de julio de 2013, fue cancelada por falta de quórum.
Nuevamente se vuelve a programar para el 21 de agosto de 2013, a las 17:00 horas, en el salón 3 del edificio I, y convocada el día 15 de agosto de 2013 a través de los correos electrónicos de los integrantes y publicada la misma en Gaceta Parlamentaria 3840 de fecha 19 de agosto de 2012, y por causas de desalojo de todo el personal de las instalaciones, se cancela por segunda ocasión.
La cuarta reunión ordinaria anunciada para el 31 de octubre en Ciudad Mante, Tamaulipas, por problemas de agenda de los diputados integrantes y logística de organización, se ha pospuesto hasta nueva fecha, lo que fue informado en correo electrónico de fecha 29 de octubre de 2013.
V. Ejercicio del presupuesto
Hasta el mes de septiembre de 2013, la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco ha ejercido los recursos financieros que tiene asignados, en la organización, preparación y elaboración de programas de las reuniones de trabajo realizadas, de la siguiente manera:
Mayo-octubre
Gastos de Operación: 105 mil pesos
Destino
Renta de equipo
Renta de salones
Alimentos
Renta mobiliario
Café Br
Difusión y Prensa
Fondo Fijo: 40 mil 533.33 pesos
Pasajes
Gasolina
Alimentos
Peajes
Material de oficina
Fotocopiado
Servicio telefónico
Total ejercido a octubre: 145 mil 533.33 pesos.
VI. Resultados y acciones a desarrollar
Considerando los objetivos de esta comisión como el instrumento para gestionar, promover, impulsar y vigilar las acciones que permitan consolidar el proyecto Pujal-Coy, como uno de los factores que detonen la economía de la región del Bajo Pánuco, en beneficio de miles de familias que dependen del sector agropecuario, podemos señalar que el programa de trabajo que los Diputados y Diputadas de esta Comisión Especial del Bajo Pánuco se trazaron, se ha cumplido en un 73.3 por ciento y ha permitido, a seis meses de su instalación, obtener los siguientes resultados:
Identificación de la problemática principal de la Cuenca del Bajo Pánuco:
Disminución constante del caudal del Rio Pánuco.
Desequilibrio ecológico de la cuenca: desforestación y contaminación.
Falta de infraestructura hidráulica.
Salinización de suelos.
Se impulsaron propuestas y acciones para concretar alternativas de solución como:
Incrementar montos de inversión para obras hidráulicas de almacenamiento en la cuenca alta del rio panuco y sistema Lagunario de su desembocadura.
Impulsar programas de reforestación extrema en toda la cuenca.
Proponer e impulsar programas intensivos de saneamiento de la cuenca.
Participar en la elaboración de la Ley de Aguas Nacionales, junto con las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Agua Potable y Saneamiento, para asegurar que los ciclos hidrológicos de flora y fauna, se repongan y conserven.
Proponer la habilitación de lagunas como lugares de almacenamiento.
Identificación de la problemática que presenta el distrito de riego 092 Pánuco Unidad Pujal-Coy:
Elevados costos de energía eléctrica.
Canales y drenes en mal estado
Equipos de bombeo obsoletos
Falta de medición y control en los canales de las redes mayor y menor.
Subutilización de la infraestructura.
Caminos de servicio en mal estado.
Maquinaria insuficiente.
Organización ineficiente de los productores.
Insuficiente asistencia técnica.
Falta de capacitación en aspectos de gestión y administración.
Capacitación gerencial del personal de las ACU, insuficiente.
Cuotas de autosuficiencia.
Sistema de medición del agua inadecuada e imprecisa.
Se impulsaron propuestas de solución, en las que algunas de ellas ya cuentan con avances importantes:
Modernización de las plantas de bombeo a fin de reducir los costos de energía eléctrica.
Rehabilitar canales para reducir perdidas por fugas y lograr una mayor eficiencia y productividad del agua.
Rehabilitar caminos y drenes
Implementar mecanismos de medición de agua y capacitación para lograr cambios en la entrega de agua por volumen.
Adquisición de maquinaria y aplicación de sus programas de mantenimiento para lograr la conservación de caminos, canales y drenes.
Establecimiento de programa de capacitación a fin de mejorar la administración y operación de las Asociaciones, así como a los usuarios y directivos para apoyar sus capacidades de gestión e innovación tecnológica.
Gestión de Recursos:
2013
Se logro la asignación de recursos por un monto de 88.0 millones de pesos para la “rehabilitación y modernización del distrito de riego 092, Pánuco, Unidad Pujal Coy Primera Fase”, que se distribuyeron de la siguiente manera:
12.5 millones para la rehabilitación y modernización de la planta de bombeo El Porvenir, con la participación del gobierno federal de 6.3 millones; el gobierno estatal 5.9 millones y productores con un monto de 0.5 millones de pesos, con lo que se alcanzara una capacidad de extracción de 20.5 m3/segundo.
56.1 millones que se aplicaron a la modernización de 8.93 kilómetros de entubamiento de canales; rehabilitación de 14.69 kilómetros de caminos y 15.09 kilómetros de drenes.
19.4 millones de pesos con recursos 100 por ciento federales aplicados a la rehabilitación de 15.58 kilómetros de canales; 35.0 kilómetros de caminos y la elaboración del proyecto ejecutivo para la rehabilitación y modernización de la planta de rebombeo Tulillo Chapacao.
Con esta inversión se podrá mantener en condiciones de riego una superficie de 30 mil hectáreas, que beneficiaran a 2 mil 307 productores que en sus dos ciclos productivos pueden generar una producción de 752 millones de pesos.
2014
Para el próximo ejercicio fiscal, se está apoyando e impulsando la gestión de 199.78 millones de pesos, lo que representa un 122 por ciento de incremento en la asignación presupuestal al proyecto, que se aplicaran de la siguiente manera:
Plantas de Bombeo 124.8 millones de pesos: 93.6 millones de pesos que 67.6 corresponden a recursos federales y 26.0 a estatales, para continuar con la rehabilitación y modernización de la planta de bombeo El Porvenir.
31.2 millones de pesos, que 100 por ciento corresponden a recursos federales, para la rehabilitación y modernización de la Planta de Rebombeo Tulillo-Chapacao.
Infraestructura Agrícola 62.5 millones de pesos, de los cuales 52.5 corresponden a inversión federal; 2.0 millones de pesos a inversión estatal y 8.0 millones de pesos a usuarios, para la rehabilitación y modernización de canales revestidos, rehabilitación de canales en tierra, rehabilitación de caminos y drenes, rehabilitación y modernización de estructuras y elaboración de proyectos.
Tecnificación de Riego 12.4 millones de pesos, que 6.2 corresponden a inversión federal, 1.2 millones de pesos a inversión estatal y 4.9 millones de pesos a usuarios, para la tecnificación del riego en baja y alta presión.
Con esta inversión, el distrito de riego tendrá una capacidad de extracción de 43 m3/segundo, que permitirá una capacidad de riego de 72 mil hectáreas, de las cuales el 65 por ciento corresponden al estado de San Luis Potosí y el 35 por ciento al estado de Veracruz.
El beneficio alcanzara a más de 4 mil productores que estarán en condiciones de elevar su producción a mil 200 millones de pesos al año, con el consecuente impacto en la economía de las familias que directa e indirectamente dependen de la actividad agropecuaria de la región.
Se continuara con el programa de trabajo para el segundo semestre del año, incorporando aquellas actividades que por diferentes razones no pudieron llevarse a cabo en el primer periodo del año.
VII. Conclusiones
El presente programa de trabajo emprendido por esta Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, y que en términos generales se tuvo un cumplimiento del 75.0 por ciento, nos brindo la oportunidad de conocer a fondo la problemática que presenta no solo el distrito de riego 092 Pánuco Unidad Pujal-Coy, sino la de toda la cuenca del Rio Pánuco.
Tuvimos la oportunidad de escuchar a especialistas, usuarios, técnicos, académicos, productores, empresarios o simples ciudadanos quienes todos mostraron un gran interés y conocimiento, y sobre todo disposición, para concretar y concluir un proyecto por el que han luchado durante más de 30 años.
Por esta razón, las actividades de esta comisión para el presente semestre, estarán encaminadas a fortalecer su participación en el seguimiento a todas estas acciones, que permitan no solo concretar un proyecto socio económico de tan alto impacto como lo es el proyecto Pujal-Coy, sino lograr el desarrollo sustentable y sostenible de una de las principales cuencas del país, como lo es la del Rio Pánuco, que permita garantizar a las generaciones futuras el acceso al agua como un derecho humano y fundamental en México.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco
Diputados: Jorge Terán Juárez, presidente; Zita Beatriz Pazzi Maza, Maria Guadalupe Moctezuma Oviedo, secretarias (rúbricas).
Del diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, relativo a la conferencia y exhibición Water Tecnology and Environment Control 2013, que se llevó a cabo del martes 22 al jueves 24 de octubre de 2013 en Tel Aviv, Israel
Watec 2013
La conferencia y exhibición Watec, celebrada en Tel Aviv, Israel, del martes 22 al jueves 24 de Octubre, representa el principal foro mundial para conocer e intercambiar experiencias sobre el uso eficiente del agua, para sus distintas aplicaciones.
Tanto en la exposición, como en las conferencias, se analizaron casos de éxito en el mundo, para una mejor administración del recurso de agua, tanto para el riego, como la extracción, conducción, distribución y facturación de los organismos de agua potable en el mundo.
Israel es actualmente líder mundial en materia de tratamiento de aguas residuales, así como en procesos de desalinización de agua de mar, para el consumo humano y para la producción agropecuaria. Este liderazgo le ha permitido encabezar esfuerzos mundiales para el intercambio de tecnologías, entre los países desarrollador y los que están en vías de desarrollo.
El programa de las exposiciones y de los eventos fue muy completo, pues nos permitió conocer los principales avances en el manejo del agua, así como de las nuevas tecnologías para su mejor aprovechamiento.
Por lo que respecta a las exhibiciones que hubo en el evento, es de destacarse aquellas orientadas al ahorro de energía en la extracción, conducción, y distribución del agua potable. Además se presentaron tecnologías innovadoras que servirán para eficientar la operación de los organismos operadores de agua potable en el mundo, como medidores de agua inalámbricos, que operan bajo una comunicación bidireccional con el sistema operador, que facilita el flujo de la información sobre los consumos y fugas en las viviendas.
Desde el punto de vista legislativo, la participación de un servidor, como representante de la Cámara de Diputados, servirá para promover, conjuntamente con el Ejecutivo federal, programas y presupuestos orientados a estimular el uso eficiente de la energía en la administración del agua, asignando estímulos a Estados y Municipios que busquen innovar y eficientar sus operaciones, con este tipo de tecnologías que ya han probado su eficiencia en el mundo.
Atentamente
Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez
Convocatorias
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la decimocuarta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 3 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 3 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación del Foro regional norte de desarrollo urbano y ordenamiento territorial: análisis y prospectiva legislativa, en Durango, Durango.
5. Presentación y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo del diputado Adán David Ruiz Gutiérrez para que se tomen medidas respecto a la aprobación del Reglamento Municipal del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Turístico de los Valles Vitivinícolas de la Zona Norte de Baja California del minucipion de Ensenada.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Herrera Delgado
Presidente
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
A la décima reunión ordinaria, que se realizará el martes 3 de diciembre, a las 16:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano (edificio F, tercer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria.
5. Seguimiento de los acuerdos tomados por la comisión y de los grupos de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
A la novena reunión plenaria, por efectuarse el martes 3 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Presentación del Foro regional norte de desarrollo urbano y ordenamiento territorial: análisis y prospectiva legislativa, en Durango, Durango.
5. Presentación y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo del diputado Adán David Ruiz Gutiérrez para que se tomen las medidas respecto a la aprobación del Reglamento Municipal del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Turístico de los Valles Vitivinícolas de la Zona Norte de Baja California del municipio de Ensenada.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Herrera Delgado
Presidente
De la Comisión de Derechos Humanos
A la undécima reunión ordinaria, por celebrarse el martes 3 de diciembre, a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la décima reunión ordinaria y a la quinta extraordinaria.
4. Análisis, discusión y votación de los siguientes proyectos de dictamen y opinión:
a) De la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y sancionar la Tortura, y por el que se modifica su denominación para quedar como Ley Federal para prevenir, sancionar y erradicar la Tortura;
b) De la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;
c) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26, 27 y 29 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, presentada por el diputado José Everardo Nava Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;
d) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;
e) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 4 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; y
f) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 9, fracción III, recorriendo las subsecuentes de ese artículo, de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Miriam Cárdenas Cantú
Presidenta
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la duodécima sesión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 4 de diciembre, a las 9:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil
Al acto de instalación, que se efectuará el miércoles 4 de diciembre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Palabras de bienvenida, por la presidenta, al excelentísimo señor Marcellin O. Abie, embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México; a los integrantes del Grupo de Amistad; y a los invitados especiales de las naciones africanas y a los legisladores.
2. Presentación de los integrantes.
3. Instalación formal del grupo, por la presidenta, y firma del acta de instalación.
4. Mensaje del excelentísimo señor Marcellin O. Abie.
5. Mensaje del representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
6. Clausura y firma de acta de instalación.
7. Fotografía oficial.
Atentamente
Diputada Marcelina Orta Coronado
Presidenta
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la undécima reunión ordinaria, que se realizará el jueves 5 de diciembre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la octava reunión ordinaria, que se realizará el jueves 5 de diciembre, a las 9:30 horas, en el mezzanine del edificio A, ala norte.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaración quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria, efectuada el 25 de septiembre de 2013.
IV. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 133, fracción I, de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la senadora Addy Cecilia Joaquín Coldwell, de la LVIII Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
V. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo cuarto transitorio de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Fidel Herrera Beltrán, de la LVIII Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Título Cuarto, Capítulo III, artículo 153-T de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado José Arturo López Candido, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
VII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y la fracción III del artículo 162, así como el artículo 485 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, del grupo parlamentario de Nueva Alianza, y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.
VIII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
IX. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 25, 35, 39-C, 39-D, 39-E y 153-B; todos de la Ley Federal del Trabajo, en relación al binomio educación y trabajo, un esquema laboral nuevo que permitiría a los jóvenes su inclusión en el mercado laboral, presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
X. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 1006 de la Ley Federal del Trabajo, así como el 244 y el 245 del Código Penal Federal, en materia de renuncias en blanco, presentada por los diputados Luisa María Alcalde Luján, Ricardo Monreal Ávila, Alfonso Durazo Montaño, Arturo López Candido, Merilyn Gómez Pozos, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Gerardo Villanueva Albarrán, Rodriga Chávez contreras, José Humberto Vega Vázquez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, María del Socorro Ceseñas Chapa, Fernando Belaunzarán Méndez, Hugo Sandoval Martínez y José Luis Muñoz Soria, de diversos grupos parlamentarios.
XI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo el artículo 295 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Claudia Delgadillo González, integrante del. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
XII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
XIII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
XIV. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal y al sector empresarial, a implementar programas que den oportunidad de empleo digno y justo a los egresados de licenciaturas universitarias y tecnológicas, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
XV. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los gobiernos estatales y del Distrito Federal para que a través de sus Secretarias de Trabajo o de Asuntos Laborales, instalen las comisiones estatales de productividad, presentada por el diputado José Arturo López Candido, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
XVI. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a instalar la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como a las secretarías estatales y del Distrito Federal de Trabajo a instalar las Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, presentada por el diputado José Arturo López Cándido, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
XVII. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del programa anual de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la honorable Cámara de Diputados, para el segundo ejercicio legislativo 2013-2014.
XVIII. Asuntos generales.
XIX. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Diputada Claudia Delgadillo González
Presidenta
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 3 de diciembre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las siguientes reuniones:
a) Undécima reunión ordinaria; y
b) Séptima reunión extraordinaria.
4. Celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
a) Mensaje de la diputada Adriana Hernández Íñiguez.
b) Intervención de los integrantes de la comisión de las distintas fracciones parlamentarias.
c) Entrega de reconocimientos a deportistas destacados.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Adriana Hernández Íñiguez
Presidenta
Invitaciones
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la cuarta edición de las Jornadas de derecho parlamentario México-España: retos del Estado moderno, que se efectuarán hasta el viernes 29 de noviembre, de las 9:30 a las 15:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Programa
Viernes 29 de noviembre
— Conferencias magistrales
• Forma de gobierno y coaliciones en Centroamérica, doctor Jean Paul Vargas Céspedes, investigador de la Universidad de Costa Rica y asesor de la presidenta de Costa Rica.
• Estabilidad presupuestaria y consagración constitucional del freno al endeudamiento, doctor Javier García Roca, director del Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense de Madrid.
— Presentaciones de libros
• Rupturas del Congreso y desarrollo constitucional, doctor Luis Mendoza Cruz, director de Estudios Parlamentarios del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
• Derecho del turismo. Un estudio comparado desde España e Iberoamérica, doctor José Tudela Aranda, secretario general de la Fundación para Estudios Parlamentarios y del Derecho Autonómico “Manuel Giménez Abad”.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la exposición pictórica Trazos en el camino, que permanecerá hasta el viernes 29 de noviembre en el vestíbulo principal del edificio A, lado sur.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas
A la Mesa de trabajo con expertos en materia penal, que se llevará a cabo el lunes 2 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Leticia López Landero
Presidenta
De la Comisión de Energía
A la quinta de las actividades correspondientes a las reuniones de trabajo y audiencias públicas Rumbo a la reforma energética, que tendrá verificativo el miércoles 4 de diciembre, a las 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
De la Comisión Especial de asuntos alimentarios
Al foro Consumo y obesidad infantil: información para el fortalecimiento de las políticas públicas contra la obesidad, que se realizará el miércoles 4 de diciembre, de las 9:00 a las 16:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputada Gloria Bautista Cuevas
Presidenta
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro Investigación social, opinión pública y toma de decisiones, que se verificará el miércoles 4 de diciembre, de las 12:00 a las 14:00 horas y de las 17:00 a las 19:00, en el salón de protocolo del edificio A.
Mesa 1
A las 12:00 horas
• Ulises Beltrán, BGC Beltrán, Juárez y Asociados.
• Rodrigo Galván de las Heras, De las Heras-Demotecnia.
• Jorge Buendía, Buendía & Laredo.
• Francisco Abundis, Parametría.
Mesa 1
A las 17:00 horas
• Rubén Hernández Cid, ITAM.
• Edmundo Berumen Torres, Berumen.
• Claudio Rafael Castro López, Universidad Veracruzana.
• Ignacio Méndez Ramírez, UNAM.
• Julia Flores, UNAM.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.
Bases
1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:
• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.
• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.
• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.
2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.
3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.
Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al
Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014
• Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
• Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.
Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.
Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
• Exclusiones
No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.
No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.
Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.
• Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.
• Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
• Calendario
La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
A los ganadores de los premios se notificará por escrito.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.
• Menciones
El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Informes
Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Licenciado Raúl Mejía González
Director General
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