Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3762, viernes 3 de mayo de 2013
Anexo IAsistencias
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Acuerdos
De la Junta de Coordinación Política, por el que se hace un respetuoso exhorto a los secretarios de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con relación al programa Procampo Productivo
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a efecto de que se amplíe el plazo para la reinscripción del programa Procampo Productivo por un periodo de 12 meses, ante la imposibilidad de miles de beneficiarios de regularizar sus predios.
Segundo. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, a efecto de que implemente un programa de regularización de la tenencia, dando prioridad a los integrantes del padrón de Procampo Productivo.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2013.
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Diputado Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada María Sanjuana Franco Cerda (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2013.)
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a designar al titular del Instituto Mexicano de la Juventud
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que suscriben diversos diputados, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que designe a la brevedad a la directora o director general del Instituto Mexicano de la Juventud y que ésta o éste conozca las problemáticas de la juventud mexicana y cuente con experiencia en la administración pública.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2013.
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Arturo Escobar y Vega
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Diputado Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada María Sanjuana Franco Cerda (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2013.)
De la Junta de Coordinación Política, por el que se propone a la Cámara de Diputados la integración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo que establecen los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
Considerando
I. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General, durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente, compuesta por 37 miembros, de los que 19 serán diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras previo a la clausura de los periodos de sesiones ordinarias, y que ambas disposiciones prevén que por cada titular se elegirá un sustituto;
II. En virtud de que concluirá el Primer Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, se actualiza el supuesto previsto en el artículo 78 de la Constitución Política y, en consecuencia, resulta procedente nombrar a las diputadas y a los diputados que integrarán la Comisión Permanente para el periodo de receso correspondiente;
Por lo expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados nombra a las diputadas y los diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura;
Segundo. La elección se realizará mediante el sistema electrónico de votación.
Tercero. Las propuestas para integrar la Comisión Permanente son las siguientes:
Cuarto. Comuníquese a las instancias correspondientes.
Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2013.
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Diputado Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada María Sanjuana Franco Cerda (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado por 393 votos; comuníquese. Abril 30 de 2013.)
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, San Lázaro, México, D.F., 30 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la integración del Comité Responsable de la Evaluación de la Gestión y Operación del Centro de Desarrollo Infantil “Antonia Nava de Catalán” de la LXII Legislatura.
1. Diputado Alberto Anaya Gutiérrez, presidente (PT)
2. Diputada María de las Nieves García Fernández (PRI)
3. Diputada Carmen Lucía Pérez Camarena (PAN)
4. Diputada Verónica García Reyes (PRD)
5. Diputada Judit Magdalena Guerrero López (PVEM)
6. Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (MC)
7. Diputada Lucila Garfias Gutiérrez (NA)
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano:
• Que la diputada María Fernanda Romero Lozano cause alta como integrante en la Comisión Especial de la cuenca del río Panuco
• Que el diputado Alfonso Durazo Montaño cause alta como integrante en la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2013.)
Palacio Legislativo, San Lázaro, México, DF, a 29 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente movimiento, solicitado por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
• Que la diputada Karina Labastida Sotelo cause alta como secretaria en la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
De la Secrataría de Gobernación, con la que envía la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2012
México, DF, a 30 de abril de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por instrucciones del Presidente de la República y en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 74, fracción VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito enviar la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2012.
Lo anterior, con fundamento en lo establecido por la fracción VIII, del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para su análisis respectivo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esa Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2012.
Reitero a usted, ciudadano Presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a veintinueve de abril de dos mil trece.
Enrique Peña Nieto (rúbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Documentos referentes a la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2012, que con fundamento en lo establecido en la fracción VI del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en esta fecha se entregan a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión:
1. Resultados generales: Tomo impreso
2. Banco de información
• Información del Sector Público Presupuestario: Tomo I
• Información Institucional del Gobierno Federal y de las Entidades de Control Presupuestaría Indirecto: Tomos (II al XII)
• Información institucional de las entidades de control presupuestario directo: Tomo (XIII)
• Resultados generales y banco de información: Disco compacto
3. Información contable: Tomo I
• Gobierno federal
• Dictámenes de auditores externos a los estados financieros de entidades de control presupuestario directo
4. Información contable: Tomo II
• Dictámenes de auditores externos a los estados financieros de entidades de control presupuestario directo
5. Dictámenes de auditores externos a los estados financieros de entidades de control presupuestario indirecto: 16 discos compactos, 1 por sector
6. Memoria circunstanciada del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, enero-diciembre de 2012: Tomo impreso
7. Informe anual de las acciones de fomento y de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la administración pública federal, a favor de organizaciones de la sociedad civil, correspondiente a 2012: Tomo impreso
8. Información sobre fideicomisos, mandatos y análogos que no son entidades, con registro vigente al 31 de diciembre de 2012: Tomo impreso
9. Consolidación del sistema de evaluación del desempeño: Tomos I y II
10. Programas transversales: Tomo impreso
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por el diputado Pedro Porras Pérez, PRD.
Expediente 1545.
Segunda sección.
2. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, PRD.
Expediente 1546.
Tercera sección.
3. Comisión de Derechos de la Niñez, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Garantía de los Derechos de Niñas, Niños y Adolecentes.
Suscrita por integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez.
Expediente 1547.
Cuarta sección.
4. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Presentada por el diputado Sergio Torres Félix, PRI.
Expediente 1551.
Primera sección.
México, DF, a 3 de mayo de 2013.
Atentamente
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
Informes
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, primero semestral de actividades
I. Datos generales del informe
Este informe se presenta en cumplimiento de lo que disponen los artículos 45, párrafo 6, inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos así como 158 párrafo 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Diputados integrantes de la comisión
Areli Madrid Tovilla, presidenta; Lizbeth Loy Gamboa Song, María del Rocío García Olmedo, Flor Ayala Robles Linares, Juan Isidro del Bosque Márquez, Enrique Alejandro Flores Flores, Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Laura Ximena Martel Cantú, Roberto Carlos Reyes Gámiz, Verónica García Reyes, secretarios, Omar Antonio Borboa Becerra, Alberto Coronado Quintanilla, Martha Leticia Sosa Govea, Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, Lisandro Arístides Campos Córdova, Alfonso Inzunza Montoya, Rodimiro Barrera Estrada, José Antonio Hurtado Gallegos, Rubén Acosta Montoya, Miguel Alfonso Vildósola Lacarra, Jorge Terán Juárez, Joaquina Navarrete Contreras, Fernando Belaunzarán Méndez, Javier Salinas Narváez, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Juan Manuel Carbajal Hernández, Alejandro Carbajal González
El diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa del Grupo Parlamentario del PRD, fue integrante de la Comisión durante el periodo comprendido entre el 24 de octubre de 2012 y el 27 de octubre de 2012.
El diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez del Grupo Parlamentario del PRI, fue integrante de la Comisión durante el periodo comprendido entre el 24 de octubre de 2012 y el 30 de octubre de 2012.
La diputada Diana Karina Velázquez Ramírez del Grupo Parlamentario del PRI, fue integrante de la Comisión durante el periodo comprendido entre el 30 de octubre de 2012 y el 21 de febrero de 2013.
El diputado Benjamín Castillo Valdez del Grupo Parlamentario del PRI, fue integrante de la Comisión durante el periodo comprendido entre el 24 de octubre de 2012 y el 2 de abril de 2013.
II. Iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y proposiciones turnados
Las referidas proposiciones con punto de acuerdo fueron desechadas por la mesa directiva en términos del artículo 184 del reglamento de la cámara de diputados; lo que fue comunicado a esta comisión el 8 de febrero de 2013, mediante oficio SSP/LXII/2.0276/2013.
Dictámenes aprobados por la comisión de transparencia y anticorrupción.
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
2. Dictamen a la iniciativa por la que se modifican los artículos 1 y segundo transitorio de la Ley federal de Procedimiento Administrativo.
3. Dictamen a la iniciativa que reforma la fracción VII del artículo 7 de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
4. Dictamen a la iniciativa que adiciona una fracción VII, recorriéndose las subsecuentes, del artículo 8 y se modifican los artículos 13 y 45 de la Ley federal de responsabilidades administrativas de los servidores públicos.
5. Dictamen a las iniciativas por las que se reforman el artículos 69-E y se adicionan una fracción IV Bis al artículo 69 de la Ley federal de Procedimiento Administrativo.
6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública federal, y se adiciona un artículo 8o. Bis a la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Opinión elaborada por la comisión de transparencia y anticorrupción
Opinión a la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley federal de Responsabilidad Ambiental, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la Ley General de Vida Silvestre; de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la Ley de Aguas Nacionales; del Código Penal federal; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley General de Bienes Nacionales.
(Dicha opinión fue remitida a la comisión de medio ambiente y recursos naturales).
Asuntos retirados por sus autores
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
(Retirada por el diputado Juan Bueno Torio).
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
(Retirada por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez).
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 54 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
(Retirada por la diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales).
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
La Comisión de Transparencia y Anticorrupción, tiene como objetivos de su Programa anual
• Realizar conferencias con especialistas en la materia.
• Establecer relaciones con asociaciones ciudadanas y organizaciones de parlamentarios, nacionales o internacionales, que compartan los objetivos de la comisión
• Celebrar reuniones periódicas
• Promover viajes, conferencias y foros idóneos para fortalecer los trabajos de la Comisión sobre el tema de la transparencia y anticorrupción.
• Desahogar Iniciativas relacionadas con el tema de la transparencia y la anticorrupción, tanto de la anterior legislatura que hayan sido turnados por la mesa Directiva, como las presentadas y turnadas por los diputados de la actual legislatura.
• Dar impulso y fortalecimiento al tema de la transparencia y la anticorrupción
• Emitir opiniones solicitadas y turnadas por la Mesa Directiva con relación a asuntos de otras comisiones que tienen que ver con nuestra materia.
La mayoría de estos objetivos han sido cumplidos en el periodo de este informe. El programa anual de trabajo de la Comisión correspondiente al periodo septiembre 2012-julio 2013 fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número 3714, viernes 22 de febrero de 2013.
IV. Resumen de las actas de cada reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda .
Reunión de instalación de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, realizada el miércoles 24 de octubre de 2012
El miércoles 24 de octubre de 2012 se llevo a cabo en el Salón B de Los Cristales, ubicado en el mezzanine del edificio G de este Palacio Legislativo de San Lázaro, la Reunión de Instalación de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la cual dio inicio a las 9:30 horas y concluyó a las 10:50 horas, registrando su asistencia 20 Diputados de los 22 que integran la Comisión, por lo tanto hubo quórum.
Posterior a la declaración de quórum hubo una ronda de presentación de los diputados integrantes de la comisión; al término de la intervención de cada uno de los Diputados asistentes a la instalación la diputada presidenta Areli Madrid Tovilla dirigió unas palabras con respecto al tema de la transparencia.
La instalación formal de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción corrió a cargo de la presidenta, diputada Areli Madrid Tovilla, quien da la bienvenida a los integrantes, señalando estar consciente de que la capacidad y compromiso de trabajo de cada uno será de gran contribución en la Comisión; posteriormente, a las 10:34 horas del 24 de octubre de 2012 hace la declaratoria formal de instalación. Después de realizado este acto solemne se da por concluida la reunión.
Cuadro de Asistencias y Votaciones – Reunión de Instalación, 24 de octubre de 2012
| Nombre | Asistencia |
| Areli Madrid Tovilla | Si |
| Lizbeth Loy Gamboa Song | Si |
| María del Rocío García Olmedo | Si |
| Flor Ayala Robles Linares | Si |
| Juan Manuel Diez Francos | Si |
| Rocío Esmeralda Reza Gallegos | Si |
| Enrique Alejandro Flores Flores | Si |
| Laura Ximena Martel Cantú | Si |
| Lisandro Arístides Campos Córdova | Si |
| Alfonso Inzunza Montoya | Si |
| Rodimiro Barrera Estrada | Si |
| Benjamín Castillo Valdez | Si |
| Jorge Terán Juárez | Si |
| Pedro Pablo Treviño Villarreal | Si |
| Martha Leticia Sosa Govea | Si |
| Elizabeth Oswelia Yáñez Robles | Si |
| Omar Antonio Borboa Becerra | Si |
| Alberto Coronado Quintanilla | Si |
| Rubén Acosta Montoya | Si |
| José Antonio Hurtado Gallegos | Si |
Reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción realizada el miércoles 21 de noviembre de 2012
El miércoles 21 de noviembre de 2012 se llevo a cabo en el Sala de Juntas de este órgano legislativo, ubicada en el 3er. nivel del edificio “G” de este Palacio Legislativo de San Lázaro, la Reunión Ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la cual dio inicio a las 10:34 horas y concluyó a las 11:57 horas, registrando su asistencia 20 Diputados de los 28 que integran la Comisión, por lo tanto hubo quórum.
Entre los asuntos discutidos en dicha reunión, se puso a consideración del pleno de la Comisión el acta de la Reunión de Instalación que tuvo verificativo día el 24 de octubre de 2012, la cual fue aprobada por unanimidad por los Diputados presentes. De igual manera se procedió a presentar el Programa Anual de Trabajo de la Comisión y fue votado por unanimidad en sentido aprobatorio por los Diputados asistentes.
Además de lo antes descrito, la diputada presidenta Areli Madrid Tovilla dio un informe de la carga de trabajo de la Comisión a los Diputados integrantes, haciendo el desglose de asuntos de la siguiente manera: Asuntos Turnado por la Mesa Directiva, Asuntos Turnados por la Comisión Permanente y Asuntos Turnados por la Actual Legislatura. Agotado el Orden del Día, concluye la Reunión Ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
Reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción realizada el jueves 28 de febrero de 2013
Con fecha jueves 28 de febrero de 2013 se llevo a cabo en el Sala de Juntas de esta Comisión, que se encuentra en el 3er. nivel del edificio “G” del Palacio Legislativo de San Lázaro, la Reunión Ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la cual dio inicio a las 9:40 horas y concluyó a las 10:16 horas, registrando su asistencia 22 diputadas y Diputados, de los 28 que integran la Comisión, por lo tanto hubo quórum.
Entre los asuntos agendados en el Orden del Día se encontraban la discusión y aprobación de tres dictámenes, uno en sentido positivo y dos en sentido negativo, y una opinión, esta en sentido positivo; de tal manera que en dicha reunión fueron aprobados uno por uno los asuntos mencionados y que a continuación se detallan:
– Se presentó el Dictamen por el que se aprueba la Minuta que desecha el Proyecto de Decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; el cual al ser sometido a votación fue aprobado por unanimidad por el pleno de esta Comisión.
– Se presentó el Dictamen por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VII, del artículo 7 de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; el cual al ser sometido a consideración del pleno de esta Comisión fue aprobado por unanimidad.
– Se presentó el Dictamen por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifican los artículos 1° y segundo transitorio de la Ley federal de Procedimiento Administrativo; el cual fue votado a favor por unanimidad por los Diputados integrantes de esta Comisión.
– También se presentó Opinión en sentido positivo a la Minuta con Proyecto de Decreto que expide la Ley federal de Responsabilidad Ambiental y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Aguas Nacionales, del Código Penal federal, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley General de Bienes Nacionales; que fue aprobada por unanimidad por los Diputados presentes en la reunión.
Posteriormente se sometió a votación el acta que de la reunión anterior celebrada el 21 de noviembre de 2012, misma que fue aprobada por unanimidad por las diputadas y los Diputados de la Comisión. Así, una vez agotados los anteriores asuntos, se dio por concluida la Reunión Ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
V. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia
Programa anual de trabajo de la Comisión correspondiente al periodo septiembre 2012-julio 2013. El documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número 3714, viernes 22 de febrero de 2013.
VI. Participación de los diputados de la Comisión en la quinta Conferencia Global de Parlamentarios contra la Corrupción de la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción, realizada en Manila, Filipinas del 30 de enero al 2 de febrero de 2013
Participantes:
• Lizbeth Loy Gamboa Song, diputada federal Por Quintana Roo. Grupo Parlamentario Del Partido Revolucionario Institucional. Secretaria De La Comisión De Transparencia y Anticorrupción
• Flor Robles Linares, diputada federal del Grupo Parlamentario Del Partido Revolucionario Institucional. Secretaria De La Comisión De Transparencia y Anticorrupción
• Marcos Aguilar Vega, diputado federal del Grupo Parlamentario Del Partido Acción Nacional
• Silvano Blanco Deaquino, diputado federal del Grupo Parlamentario Del Partido de la Revolución Democrática;
• José Antonio Hurtado Gallegos, diputado federal del Parlamentario Del Partido Movimiento Ciudadano.
La delegación mexicana que representó a la Cámara de Diputados estuvo integrada por cinco diputados y diputadas federales: dos del Partido Revolucionario Institucional, uno del Partido Acción Nacional, uno del Partido de la Revolución Democrática y uno del Movimiento Ciudadano.
La V Conferencia fue auspiciada por el Senado de las Filipinas GOPAC (Global Organization of Parliamentarians Against Corruption), Parlamentarios del Sudeste Asiático Contra la Corrupción (SEAPAC) y el Capítulo Nacional de GOPAC en Filipinas.
El evento representó una oportunidad para que legisladores y legisladoras de más de 67 países, junto con representantes de organizaciones de la sociedad civil nacionales, internacionales, medios de comunicación y observadores, dialogáramos sobre temas relacionados al combate a la corrupción.
Este año el tema de Conferencia se centró en el liderazgo y en el fortalecimiento de una ciudadanía activa, así como en marcos jurídicos que respalden el ejercicio de acciones que eliminen la corrupción.
Las temáticas que se abordaron durante las sesiones versaron en lo siguiente: Aplicación efectiva de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC); Fiscalización parlamentaria y el papel de las buenas auditorías en la lucha contra la corrupción; La legislación contra el lavado de dinero y el secreto bancario; Derecho a la información y participación de la sociedad civil en la prevención de la corrupción y la lucha contra ella; Transparencia en la contratación y los negocios públicos y fiscalización por parte de la sociedad civil; Ética y conductas parlamentarias; El papel de la mujer parlamentaria y la red de mujeres de GOPAC y; Capital humano, capital social e instituciones.
Es relevante retomar lo señalado por el Presidente de la GOPAC, Naser Al-Sane, que enfatizó que la corrupción es un cáncer, cuyos efectos se esparcen por todos los rincones del mundo, independientemente de donde surjan. La corrupción menoscaba la prosperidad económica y mina la confianza pública constituyéndose en el mayor enemigo de la democracia. A nivel financiero, más de un millón de millones de dólares de los Estados Unidos, se pagan en sobornos anualmente, según los estudios de investigación permanente que realiza el Instituto del Banco Mundial (WBI). No obstante, el costo de la corrupción trasciende el mero fuero financiero, despoja a los gobiernos de su capacidad para invertir en programas sociales y niega a los ciudadanos el derecho de utilizar sus propios recursos. Siembra semillas de desconfianza entre los pueblos frente al sistema democrático y aminora su fe en las instituciones.
Por ello, los gobiernos, la iniciativa privada y la sociedad civil debemos impulsar la rendición de cuentas y la transparencia, ya que son mecanismos que combaten la problemática de la corrupción y que se desarrollan en los regímenes con democracias participativas. No obstante, a pesar de estar plasmado en nuestras leyes, es necesario seguir trabajando para que el combate a este flagelo sea una práctica cotidiana.
Es obligación de todos los actores políticos, sociales y privados, exigir gobiernos eficientes y eficaces en la aplicación de políticas públicas. Actualmente, se han incorporado nuevas instancias en la administración pública y en la sociedad civil organizada, que permiten ejercer la contraloría social como una buena práctica.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional tiene el compromiso de crear leyes congruentes, marcos normativos que sean de utilidad para la sociedad mexicana. Estamos seguros que sólo con el trabajo conjunto podremos abatir el tráfico de influencias, los sobornos, el comercio ilegal, entre otros.
Cabe destacar que en seguimiento al punto número 5 de la Declaración de Manila (Anexo), respecto a establecer y ejecutar códigos de ética y conducta, los legisladores de México y GOPAC capítulo Latinoamérica, acordaron realizar una reunión regional a finales del año 2013, con el objetivo de dialogar y analizar las experiencias de Perú y Argentina en esta materia, mismas que serán de gran utilidad para nuestro país, ya que actualmente no se cuentan con estos mecanismos al interior de la Cámara de Diputados.
Esta reunión resultó sustantiva para promover las alianzas estratégicas con legisladores y legisladoras de otras regiones, así como organismos internacionales con quienes intercambiamos experiencias exitosas que han ayudado a disminuir la corrupción en nuestros países. Tenemos muchas tareas pendientes sobre este tema, por lo que trabajaremos arduamente para incorporar mecanismos que nos ayuden en este propósito.
Generales
La GOPAC1 se fundó en el año 2002, es una red internacional de parlamentarios dedicados a la buena gobernabilidad y la lucha contra la corrupción en el mundo, misma que ha aportado información y análisis, además de establecer parámetros internacionales y mejorado la sensibilidad pública mediante una combinación de presión internacional y acción nacional.
En la GOPAC están más de 45 países de las distintas regiones del mundo, sus miembros son parlamentarios o ex parlamentarios elegidos democráticamente, o parlamentarios elegidos democráticamente a quienes les ha sido negado el derecho a asumir su cargo y cuya colaboración en la organización es apolítica.
Cuenta con 12 miembros en el Secretariado Global (SG) con sede en Ottawa, Canadá, quien actúa como el punto mundial de contacto para GOPAC y para sus Capítulos Regionales y Nacionales. Asimismo, coordina y facilita las actividades de los Grupos Mundiales de Trabajo (GMT).
GOPAC tiene actualmente seis Grupos Mundiales de Trabajo:
1. Contra el Lavado de Dinero
2. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
3. Fiscalización Parlamentaria, Ética y Conducta Parlamentarias
4. Participación de la Sociedad
5. Transparencia en las Rentas producidas por Recursos
La Conferencia Mundial de la GOPAC es un evento bienal, que incluye talleres y reuniones cuyo fin es evaluar el avance logrado y explorar nuevos temas de interés en común. A la fecha, se han realizado cinco eventos: Canadá, Tanzania, Kwait, México y Filipinas.
Declaración de Manila
Nosotros miembros de la Organización Mundial de Parlamentarios Contra la Corrupción, representando parlamentos de 67 países:
Reunidos aquí en Manila, Filipinas, del 31 de enero al 2 de febrero de 2013, para la V Conferencia Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción;
Afirmamos que la buena gobernabilidad es una aspiración compartida por la humanidad;
Admitimos que los países individuales y la comunidad internacional deberían tener el mandato y los medios de llevar casos de corrupción ante la justicia;
Reconocemos que la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) que entró en vigor en 2005, es el primer instrumento anticorrupción jurídicamente vinculante y aceptado a nivel internacional:
Determinados a alcanzar objetivos mínimos y estrategias compartidas en el combate a la corrupción, la promoción de la buena gobernabilidad y fortalecimiento de la ley:
Resolvemos que los parlamentarios:
1. Promuevan la implementación exhaustiva de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) dentro de sus jurisdicciones respectivas;
2. Se comprometan a una revisión local anual de la CNUCC y asegurar que los resultados sean reconocidos y compartidos con la ciudadanía en una manera abierta y transparente;
3. Recalquen la importancia de la participación activa en la implementación de la CNUCC a nuestros colegas parlamentarios;
4. Reconozcan el papel de los hombres y mujeres parlamentarias en la implementación de cambios al interior y al exterior del parlamento;
5. Establezcan y ejecuten Códigos de Ética y Conducta dentro de sus rangos;
6. Trabajen para la institucionalización de mecanismos anticorrupción, particularmente la recuperación y restitución de activos robados de la población;
7. Busquen la adopción extendida de instrumentos legales que obliguen a los países a cooperar contra la corrupción y permitan a la comunidad internacional a procesar perpetradores y;
8. Animen la participación más amplia de todos los segmentos de la sociedad en la lucha contra la corrupción.
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Esta representación ha recibido diversos comunicados, solicitudes y peticiones de particulares, en los que se pretende la intervención de la Comisión ante hechos o circunstancias que tienen que ver con la problemática del debido ejercicio del servicio público, el manejo de recursos públicos y la transparencia.
Esta comisión, considerando que carece de facultades vinculatorias pero que está constituida por representantes de la Nación cuyo deber es recibir, atender y encauzar tales pretensiones, ha dado el curso pertinente a estos escritos ante las autoridades competentes para que estas den la respuesta que merecen.
VIII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencia.
Informe del Foro sobre transparencia y anticorrupción
La Comisión de Transparencia y Anticorrupción en cumplimiento con su programa de trabajo organizó el 12 de diciembre de 2012 el Foro sobre Transparencia y Anticorrupción , llevado a cabo en auditorio norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Objetivo:
El objetivo fue analizar los avances que en materia de transparencia y anticorrupción se han realizado en nuestro país. Para ello se invitó a académicos especialistas en la materia y a diputados federales integrantes de esta Comisión.
Programa
9:00 horas.
Inauguración, por la diputada Arely Madrid Tovilla
Presidente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXII Legislatura federal
9:30 horas.
Mesa I: Perspectivas de la Transparencia y anticorrupción en México
Licenciado Óscar Uribe Benítez: El combate a la corrupción en México
Investigador en el Centro de Estudios de Derecho e Investigación Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Doctor Ernesto Villanueva Villanueva: Las instituciones que tutelan la transparencia y el combate a la corrupción
Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Doctora Cecilia Licona Vite: Marco jurídico en materia de transparencia y anticorrupción
Investigadora en el Centro de Estudios de Derecho e Investigación Parlamentaria de la Cámara de Diputados
11:00 horas.
Mesa II: Trabajo legislativo en materia de transparencia y anticorrupción
Diputado Fernando Belaunzarán Méndez. Exposición de la iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley federal de transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Integrante de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción del Grupo Parlamentario del PRD
Diputado Pedro Pablo Treviño Villareal: La necesidad de contar con una Comisión Nacional Anticorrupción
Integrante de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción del Grupo Parlamentario del PRI
Diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz: Exposición de la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 6º y adiciona un artículo 99 Bis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Secretario de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción del Grupo Parlamentario del PRD
Desarrollo del evento
Inauguración
La inauguración del evento fue realizada por la diputada Arely Madrid Tovilla, presidenta de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXII Legislatura quien mencionó que el objetivo del Foro es analizar los avances que en materia de transparencia y anticorrupción se han realizado en nuestro país. Para ello, el evento se diseño pensando en escuchar y analizar dos visiones complementarias: por una parte la perspectiva de los académicos especialistas en la materia de transparencia y anticorrupción, y por otro lado, la de los diputados federales quienes por su trabajo legislativo y análisis de la materia tienen el interés de establecer avances en el marco jurídico correspondiente.
Ponencias:
Mesa I: Perspectivas de la transparencia y anticorrupción en México
Licenciado Óscar Uribe Benítez: El combate a la corrupción en México
Al abordar el tema “El combate a la corrupción en México” el Lic. Uribe Benítez estableció que la corrupción representa un impedimento moral y político para el buen gobierno y el desarrollo de la economía nacional.
Mencionó que para él la corrupción es: “la práctica en la función pública en la que se aprovechan los medios que la propia función pública le otorga, con la finalidad de obtener un beneficio económico o de otro tipo para sí u otras personas”
Plantea que los elementos previstos constitucionalmente con los que cuenta nuestro país para combatir la corrupción se pueden agrupar de la manera siguiente:
a) Elemento ideológico: La Constitución prevé principios básicos como la Soberanía Nacional, el federalismo, la separación de poderes, el establecimiento de bienes jurídicos susceptibles de ser tutelados (como la vida, la libertad, la salud o la propiedad), etcétera.
b) Elemento normativo: La Ley Suprema contiene reglas para el funcionamiento de Poderes; Órganos Constitucionales Autónomos; Sistema de Responsabilidad de Servidores Públicos en el ámbito civil, penal, político y administrativo.
c) Elemento conductual: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece la “protesta de los servidores públicos por el bien y prosperidad de la Unión”. Al respecto, se formula la siguiente interrogante: ¿Por qué persiste la corrupción?; reflexionando lo siguiente:
El aspecto más vulnerable es el de la conducta del servidor público, pues al materializar su función no lo hace conforme a lo que establece la ley; sino por beneficio personal.
Otro problema es el sistemático; pues la corrupción “forma parte informalmente” del sistema político. Una normativa rígida o trámites engorrosos encaminados a la centralización de funciones propicia actos de corrupción como la extorsión y en contraste, una normatividad en extremo flexible provoca actos como el soborno.
Asimismo, realizó los siguientes comentarios respecto a la iniciativa que contiene el proyecto de reforma a la Norma Suprema en materia de combate a la corrupción, presentada ante el Senado por los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México; específicamente en torno a la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción que se propone en la iniciativa:
• Propone la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción (en adelante CNA).
• Faculta al Congreso de la Unión para expedir una Ley federal Anticorrupción.
• Reforma los artículos 116 y 122 de la constitución a efecto de que los Estados y el Distrito federal creen organismos de combate a la corrupción cuya naturaleza jurídica sea autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
• Establece como funciones de la CNA las de:
a) Prevenir, investigar y sancionar actos de corrupción.
b) Se le otorga la facultad de atracción respecto de los actos de corrupción de los servidores públicos de los Estados y del Distrito federal.
c) Prevé que funcione a través de una estructura conformada por cinco comisionados, uno de los cuales será el Comisionado Presidente, quien durará en su encargo cuatro años, el resto de comisionados durarán siete años en funciones. La designación será hecha por el Ejecutivo y el Senado tendrá la posibilidad de objetarlo hasta por dos ocasiones, a la postre de la segunda propuesta, la designación será hecha por el Presidente.
d) Interponer controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad.
• Que el Código Penal federal establezca delitos de corrupción.
• Que haya lugar al decomiso derivado de la comisión de actos de corrupción.
• Que el plazo de prescripción para la responsabilidad administrativa no sea menor a cinco años.
Doctor Ernesto Villanueva Villanueva: Las instituciones que tutelan la transparencia y el combate a la corrupción
El ponente estableció que debe procurarse un diseño institucional en el país que permita aprovechar la reforma de 2003 en materia de definitividad e inatacabilidad de las resoluciones, dejando a salvo la exclusivamente para el gobernado el beneficio de interposición de juicio de amparo.
En cuanto al Instituto federal de Acceso a la Información (IFAI), dijo que debe procurarse sea un órgano constitucionalmente autónomo, en el que la designación de sus integrantes sea hecha por el Ejecutivo con la aprobación o ratificación expresa del Legislativo, en avance a la solución política que actualmente opera de “no objeción”.
Respecto al tema de Anticorrupción, hizo énfasis en la Iniciativa de reforma constitucional presentada por los Grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México, antes referida, resaltando que en concordancia con la minuta recientemente aprobada por el Senado de la República, que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública federal, propone la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción; no obstante, realiza las siguientes observaciones e interrogantes
a) Debe participar en la designación de los comisionados de manera más directa el Poder Legislativo y no sólo el Ejecutivo.
b) ¿De qué forma se van a solucionar los conflictos de intereses?
c) El nuevo sistema de responsabilidades de servidores públicos planteado ¿cuál es el futuro de la Auditoria Superior de la Federación?
d) Hace falta en el Poder Legislativo una Comisión que genere contrapeso a la CNA, acorde al equilibrio entre poderes.
e) En los requisitos enumerados para ser parte de la Comisión Nacional de Ética Pública, existe imprecisión y ambigüedad; toda vez que sólo se refiere que debe ser integrado que reúnan una serie de requisitos, debiendo ser “expertos en la materia”; sin embargo, ¿quién es un experto?. Concluye expresando que debieran ser mayores los requisitos para los integrantes.
Doctora Cecilia Licona Vite: Marco jurídico en materia de transparencia y anticorrupción
La doctora Cecilia Licona en su participación desarrollo los siguientes puntos:
i. Antecedentes históricos
Al hablar de los antecedentes históricos se remontó a El Código de Hamurabi, que data aproximadamente de los años 1792 a 1750 A.C, ya se hablaba de actuación ilícita de los servidores públicos, cuya sanción era la inhabilitación.
También señalo que a lo largo de la historia de nuestra nación, ya se han realizado esfuerzos para combatir a la corrupción a través de disposiciones constitucionales y legales. Destacando la “Renovación Moral del Servicio Público”, surgida a propósito de la reforma de 1982 en la época del gobierno del Presidente Miguel de la Madrid.
ii . Responsabilidad civil de servidores públicos
Por cuanto hace a la responsabilidad civil de servidores públicos, la doctora precisó que ha habido cambios tanto en la legislación federal como en la local; estipulándose en términos generales que consiste en la obligación de reparar los daños y perjuicios a los particulares con motivo de la actuación ilícita de los servidores públicos del Estado. Asimismo, se ha evolucionado en el tema y en 2002 hubo una reforma al Título IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de establecer la responsabilidad patrimonial del Estado; reglamentándola en materia federal la Ley federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
iii . Responsabilidad penal de servidores públicos
Mencionó que esta surge cuando la conducta de un servidor público es constitutiva de delito. En la República Mexicana, tanto la legislación federal como local contemplan los ilícitos penales en que incurren los servidores públicos. La constitución federal prevé la responsabilidad penal de los servidores públicos y el “desafuero” de altos funcionarios para ser enjuiciados penalmente.
iv . Responsabilidad administrativa de servidores públicos
También prevista constitucionalmente, precisando que la legislación secundaria existente consiste en:
Ley federal de Responsabilidades de Servidores Públicos creada en (1982), la cual sigue estando vigente y rigiendo en el Distrito federal, con la precisión de que en materia federal regula lo relativo al juicio político. Cabe aclarar que de ésta, fueron sacadas materias para que fuesen reguladas en un instrumento independiente, que son las que a continuación se refieren.
Ley federal de Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos (2002) Regula la investigación, procedimiento y sanción de responsabilidades administrativas de los servidores públicos federales.
Ley federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Regula lo relativo a la obligación que tiene el Estado de responder por los daños y perjuicios que sus servidores públicos ocasionen a los particulares.
v. Responsabilidad política
En torno a este tema se contempla la regulación del juicio político establecido en 1982 en el artículo 110 constitucional; comenta la doctora que sería conveniente establecer su regulación no en la Ley federal de Responsabilidades de Servidores Públicos sino en la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
vi. Responsabilidad resarcitoria de servidores públicos
Nace cuando un servidor público causa daño a la Hacienda Pública federal, debiendo, en consecuencia repararlo; la Auditoria Superior de la Federación es la encargada de revisar la actuación del servicio público en el manejo de los recursos financieros, humanos y materiales. Aclara la doctora. Licona que no obstante la conveniencia de que la Auditoría Superior de la Federación fuese un Órgano Constitucional Autónomo, el hecho de que sea parte del Poder Legislativo, obedece a una razón de índole histórico, pues han sido los representantes del pueblo ( la Cámara de Diputados) los encargados de tal supervisión.
Por otro lado critica en hecho de que con las recientes reformas de 2008, se le hayan “quitado los dientes” y que sus resoluciones no tengan un carácter vinculatorio, sino sean sólo recomendaciones en los casos en que advierta hechos presuntamente constitutivos de responsabilidad penal o administrativa de servidores públicos, limitando su actuar a comunicarlo al Ministerio Público.
La ponente esgrimió que en materia de combate a la corrupción del servicio público, el poder legislativo ha tenido una participación activa en la elaboración de leyes, tales como la Ley federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita de 17 de octubre (la cual habrá de entrar en vigor en el plazo de 9 meses a partir de su publicación), la Ley federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, la reforma a la Ley General de Contratación Gubernamental (aplicable a distintos órdenes de gobierno).
Finalmente, respecto a la iniciativa de reforma constitucional presentada ante el Senado por los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México, en materia de combate a la corrupción, la Doctora esgrimió que:
• Propone crear a la Comisión Nacional Anticorrupción, dotada de autonomía constitucional plena para atender responsabilidades administrativas de servidores públicos; comisión que será regulada por la Ley federal Anticorrupción. Criticando al respecto que la denominación de “Federal” en dicha norma, es inadecuada de acuerdo a la finalidad que persigue, pues debiera ser General, atendiendo a que dicha norma será de aplicación por parte del ámbito federal y local.
• Precisa que el contenido del vigente artículo 113 constitucional, se propone pase al 109, con el propósito de que el 113 sólo lo regule el Congreso de la Unión, se establezcan las facultades de la CNA (que conocerá en vía de atracción de procedimientos en contra de servidores públicos de estados y municipios).
• Que la CNA será integrada por cuatro comisionados, uno de ellos presidente, nombrado por el ejecutivo, el cual puede ser objetado por el Senado o, en su caso, por la Comisión Permanente.
• Criticó que no haya requisitos precisos para la designación de los comisionados.
• Refiere que habrán de crearse Tribunales Colegiados de Circuito especializados en materia de combate a la corrupción.
• También le merece crítica el que no se haya propuesto la reforma del artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que los comisionados de la CNA, respondieran en su caso de sus infracciones en los términos prescritos por el juicio político.
• Respecto a la materia penal, expone que le genera duda si en materia de combate a la corrupción, la legislación penal será una facultad exclusiva de la federación.
Ponencias
Mesa II: Trabajo legislativo en materia de transparencia y anticorrupción
Diputado Fernando Belaunzarán Méndez. Exposición de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley federal de transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Expuso la Iniciativa con Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, misma que dijo es complementaria de una iniciativa presentada ante el Senado de la República que pretende hacer del IFAI un organismo autónomo. Refirió que la iniciativa que presentó el pasado 16 de octubre, tendría la calidad de Ley General, con el propósito de que tenga aplicatoriedad en los tres órdenes de gobierno.
Precisó que la Iniciativa que propone contempla lo siguiente:
a) Se trata de una ley general.
b) Los sujetos obligados serían: partidos políticos, grupos parlamentarios y sindicatos.
c) Establece que sea el IFAI el encargado de deliberar la información clasificada como reservada y eliminando la posibilidad de que dicha clasificación sea hecha por la propia entidad o dependencia de forma arbitraria y subjetiva.
d) Propone que el ciudadano apele al IFAI para recibir la información.
Diputado Pedro Pablo Treviño Villareal: La necesidad de contar con una Comisión Nacional Anticorrupción
El diputado Treviño Villareal, entre otros puntos, destacó la importancia de la realización de foros como el que se comenta y lo enriquecedor de los comentarios de los exponentes, asimismo, ponderó la importancia de los esfuerzos para eliminar las actividades de corrupción. Asimismo, destacó la importancia de la iniciativa de reforma constitucional en materia de combate a la corrupción y la urgencia de aprobar la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción.
Diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz: Exposición de la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 6o. y adiciona un artículo 99 Bis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En su ponencia el diputado Reyes Gámiz compartió esencialmente los siguientes puntos:
1. De opinión política. Manifestó que está en las manos de la Comisión la transformación o generación de nuevas instituciones en materia de transparencia y anticorrupción; que es posible una reforma transversal con la generación de consensos y acuerdos.
2. Propone la creación de un Tribunal de la Transparencia. Mencionó que teniendo conocimiento de las propuestas de reforma en la materia, debe hacerse un esfuerzo, quizá para un segundo momento, ello con el objetivo de caminar para el perfeccionamiento de las reformas que se logren en su caso. Para que el tribunal cuente con elementos facultativos y resolutivos, en base a una especialización e imparcialidad.
3. Dotar de elementos teóricos para la vida. Acerca de este punto estableció que nuestra Comisión debe encaminar sus esfuerzos a la investigación, estudio y aplicación de los elementos técnicos y teóricos en su tarea legislativa; pero también debe apreciar la importancia de observar en el mundo fáctico los hechos de corrupción, realizando un análisis teórico-práctico en el tiempo y el espacio.
Señaló que en el Siglo pasado hubo importantes avances en materia de Derechos Humanos y que ahora toca dar un empuje a los tópicos de transparencia y anticorrupción, en atención a la presión social al respecto.
Respecto a la multicitada iniciativa de combate a la corrupción, refirió que debe tenerse en cuenta que toda propuesta es perfectible, de ahí la necesidad de los acuerdos entre los integrantes de la comisión. También refirió la necesidad de crear instrumentos jurídicos que combatan la corrupción.
Finalizó recordando que la función principal de las y los diputados integrantes de la Comisión, es la de aportar iniciativas tendientes a fortalecer el marco jurídico en el tema de transparencia y combate a la corrupción con seriedad, certeza y convicción.
Nota
1 Para mayor información: http://www.gopacmanila2013.com/
La Junta Directiva de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción
Diputados: Areli Madrid Tovilla (rúbrica), presidenta; Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores, Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Verónica García Reyes (rúbrica), Roberto Carlos Reyes Gámiz (rúbrica), Laura Ximena Martel Cantú, secretarios
De los diputados Juan Manuel Fócil Pérez, Benito Caballero Garza y J. Jesús Oviedo Herrera, sobre el encuentro anual Comunidad Urbana de Burdeos, Francia-Estado de Guanajuato y Zona Metropolitana de León, celebrado en esa ciudad gala del lunes 8 al viernes 12 de abril de 2013
Programa de los domingos 7 a 14 de abril
Contactos CUB: Señora Anne Raimat: +33 6 81 25 64 30. Señora Karine Michel: + 33 6 60 78 04 87.
Contacto Iplaneg: Señorita Nadège Braure: +52 472 103 77 00, extensión 157, celular 477 75 48 474.
Mail: nabraure@guanajuato.gob.mx
Arquitecto Jesús Solórzano: +52 472 103 77 00.
Correo electrónico: jsolorzanoj@guanajuato.gob.mx
Programa general de actividades del encuentro anual de la CUB
Domingo 7
xx:xx horas. Llegada al aeropuerto de Burdeos, vuelo AF. Recepción de la delegación por personas de la CUB.
xx:xx horas. Traslado en camión hacia el hotel Adagio.
40, rue Edmond Michelet.
33 000 Bordeaux.
Teléfono: + 33 5/5730 47 47.
Registro en la recepción del hotel.
Instalación.
xx:xx horas. Encuentro en el hall del hotel Adagio y traslado a pie al restaurante “x” del centro de la ciudad (por determinar).
33000 Bordeaux.
xx:xx horas. Cena en el restaurante “x” (por determinar).
33000 Bordeaux.
xx:xx horas. Regreso a pie al hotel Adagio.
Objetivos del lunes 8 y martes 9
Los referentes técnicos mexicanos y franceses se desempeñarán en avanzar en sus proyectos en común.
De manera general, se tratará de
• Recordar los objetivos y el método para implantar las acciones.
• Restituir el trabajo realizado desde la visita en México de los referentes CUB en mayo de 2012 (acciones realizadas y por realizar) durante las sesiones de trabajo.
• Ilustrar las temáticas por visitas de terreno.
• Proponer ajustes en el plan de acción.
• Preparar una presentación con los resultados de los dos días de trabajo para la reunión del comité de seguimiento del 11 de abril.
Lunes 8
8:30 a 9:00 horas. Discurso de bienvenida, por el señor Michel Vayssié, director general de la CUB.
9:00 a 10:00 horas. Presentación del programa de la semana, de los objetivos del acuerdo y de la entidad CUB. Señora Anne Raimat, directora de Relaciones Internacionales y Cooperación Descentralizada de la CUB (T2, sala 8).
10:00 a 13:00 horas. Sesiones de trabajo en grupo sobre los proyectos del acuerdo (T2, sala 8) (se enviará la composición de los grupos de trabajo el martes 2 de abril).
Composición de los grupos:
Grupo 1, “Gobernanza: estrategias de desarrollo de las metrópolis”.
Maestra Emilie Remazeilles, consejera del director general de la CUB.
Dirección Jurídica (persona por confirmar).
Diputados federales y alcaldes.
Grupo 2, “Gestión de proyectos urbanos y planeación”.
Señora Christine Volpihac, jefa del Servicio de Planificación Urbana de la CUB.
Técnicos mexicanos por definir.
Grupo 3, “Transporte y movilidad”.
Señor Jean Marc Rouffet, jefe del Servicio Sistema, Equipamiento, Patrimonio, Transporte en la CUB.
Técnicos mexicanos por definir.
Grupo 4, “Agua y saneamiento”.
Señor Philippe Muller, director adjunto al director del polo Proximidad de la CUB.
Señor Nicolas Gendreau, director del Agua en la CUB.
Técnicos mexicanos por definir.
Grupo 5, “Déchets”.
Señor Bertrand Bouchaudy, encargado de los Residuos en la CUB.
Técnicos mexicanos por definir.
Grupo 6, “Nature et environnement”.
Señor Dominique Stevens, director de la Naturaleza de la CUB.
Técnicos mexicanos a definir.
Grupo 7, “Culture”.
Señor Richard Coconnier, director de la Cultura de la CUB.
Señor Jeremy Anaya Lemonnier, director de la Alianza Francesa de Guanajuato.
Las sesiones de trabajo serán compuestas de reuniones en sala y visitas de campo.
El grupo “Gobernanza” se reunirá sólo el lunes por la mañana y después se repartirán los alcaldes y diputados en los grupos de trabajo.
El grupo “Agua” se reunirá sólo el lunes por la mañana.
El grupo “Transporte” se reunirá sólo el lunes por la tarde.
El grupo “Residuos” se reunirá únicamente el martes por la mañana, a partir de las 8:30 horas.
13:00 a 14:30 horas. Comida en el restaurante de los electos (nivel 2) o comida por grupos en función del programa de trabajo.
14:30 a 17:30 horas. Sesiones de trabajo en grupo sobre los proyectos del acuerdo (T2, sala 8).
17:30 a 19:45 horas. Tiempo libre.
19:45 a 20:00 horas. Encuentro en el hall del hotel Adagio y traslado a pie al restaurante Chez Fernand.
7 quai des Douane.
33 000 Bordeaux.
20:00 a 22:00 horas. Cena en el restaurante Chez Fernand.
Regreso a pie al hotel.
Martes 9
9:30 a 13:00 horas. Sesiones de trabajo en grupos sobre los proyectos del acuerdo (T2, sala 5).
13:00 a 14:30 horas. Comida libre en restaurante del personal de la CUB (en el marco de una comida mexicana preparada por el restaurante de la CUB), nivel 2.
14:30 a 19:45 horas. Tiempo libre o sesiones de trabajo adicional en grupo.
19:45 a 20:00 horas. Encuentro en el hall del hotel Adagio.
Traslado a pie al lugar de la cena.
20:00 a 22:00 horas. Cena en el Café de l’Opéra (por confirmar).
Place de la Comédie, Grand Théâtre de Bordeaux.
33000 Bordeaux.
Miércoles 10
8:30 a 9:30. Desayuno temático sobre México con los directores de la CUB (presentación de México y de su actualidad).
Jesús Oviedo, diputado a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, en presencia de Michel Vayssié, director general de la CUB (T1, sala 8).
9:30 a 10:30 horas. Presentación de la estrategia de la CUB en materia de gestión del agua.
Señor Nicolas Gendreau, director del Agua de la CUB, en presencia de Jean-Pierre Turon, alcalde de Bassens, vicepresidente de la Comunidad Urbana de Burdeos (T2, sala 8).
10:30 a 11:30 horas. Presentación de los proyectos “50 000 viviendas en torno a los ejes de transporte” y “55 000 ha para la naturaleza”.
Señora Anne Gerstlé, dirección del polo Dinámicas Urbanas de la CUB.
Señora Elise Genot, dirección de la Naturaleza, CUB (T2, sala 8).
11:30 a 12:30 horas. Presentación de la asociación de los Ateliers de Cergy (por confirmar) (Red Internacional de Profesionistas, Universitarios y Gobiernos en materia de Planeación Urbana)
Firma de la convención entre León, el Iplaneg y los Ateliers de Cergy”.
En presencia de M. Pierre André Périssol, presidente de la Asociación de los Ateliers de Cergy (por confirmar), sala por determinar.
12:30 a 14:30 horas. Comida oficial en el restaurante de los electos del hotel de la CUB, nivel 1.
Presidida por el señor Michel Sainte Marie, vicepresidente de la CUB encargada de las relaciones internacionales y de la cooperación descentralizada, alcalde de Mérignac.
14:30 a 15:15 horas. Traslado en autobús al GPV (estructura que gestiona el Gran Proyecto de las Ciudades de la Ribera Oriente).
Résidence Beausite Bât B0.
Rue Marcel Paul, 33 150 Cenon.
15:15 a 16:45 horas. Renovación urbana: presentación del Gran Proyecto de las Ciudades de la Ribera Oriente.
Señor Christophe Arpaillange, GIP GPV Rive Droite
Visita del barrio del 8 de Mayo, en Cenon, o del barrio de Génicart, en Lormont.
16:45 a 17:15 horas. Traslado en camión a la sala de conciertos El Rocher de Palmer, 1 rue Aristide Briand, 33150 Cenon, teléfono 05 56 74 80 00
17:15 a 18:00. Presentación y visita del Rocher de Palmer.
Señor Patrick Duval, director artístico.
18:00 a 19:00 horas. Encuentro con los músicos del Trio Joubran Asfar.
Encuentro con actores culturales.
Preguntas/ respuestas
19:00 a 20:15. Cena en el restaurante Ze Rock, en presencia de señor Patrick Duval, director artístico 1, rue Aristide Briand à Cenon.
20:15 a 22:30. Concierto del Trio Joubran Asfar, sobre la invitación del Rocher de Palmer, Música del Mundo.
22:30 a 23:00. Regreso al hotel en autobús.
Jueves 11
9:00 a 10:00 horas. Presentación de la red de transporte público, base de un nuevo modelo urbano.
Señora Marie-Pierre Gaiffas, directora de Transporte y Movilidad Sustentable, polo Movilidad de la CUB (T1, sala 4).
10:00 a 11:00 horas. Presentación de la política en materia de residuos.
Señor Bouchaudy, director de la Recolección y del Tratamiento de los Residuos (T1, sala 4).
11:00 a 12:00 horas. Presentación del proyecto metropolitano de la Decenia Bordelesa.
Señora Françoise Le Lay, encargada de proyectos, Dirección de Estrategias Metropolitanas e Innovación, CUB (T1, sala 4).
12:15 a 14:00 horas. Comida-debate sobre el tema “Las mujeres en la sociedad mexicana”.
C2D Intervención introductiva: Licenciada Bárbara Botello Santibáñez, presidenta municipal de León, en presencia de Damien Mouchague, director del C2D (sala del C2D).
Comida-coctel (sala del C2D).
14:00 a 14:30 horas. Traslado a la planta de incineración y valorización de residuos Astria.
Rue Louis Bériot 33130 Bègles
Teléfono: 05 57 35 16 80.
14:30 a 16:00 horas. Presentación y visita de la planta de incineración y valorización de residuos Astria.
Señor Manuel Moriones, responsable técnico del sitio Astria.
16:00 a 16:10 horas. Traslado a la planta de tratamiento del Clos de Hilde, en presencia de representantes de la Lyonnaise des Eaux y de la Dirección del Agua en la CUB.
Rue Louis Bériot.
33130 Bègles.
16:10 a 17:00 horas. Presentación y visita de la planta de tratamiento Clos de Hilde.
Ponentes por determinar.
17:00 a 17:45 horas. Traslado en autobús al ayuntamiento de Mérignac.
17:45 a 19:30 horas. Reunión del Comité de Seguimiento y Síntesis del Trabajo Realizado.
17:45 a 19:00 horas. Presentación de los trabajos técnicos realizados por cada grupo (10 minutos por grupo).
19:00 horas. Intervención de Michel Sainte-Marie, vicepresidente de la Comunidad Urbana de Burdeos.
Intervención de arquitecto Horacio Guerrero, director general del Iplaneg.
Firma de una carta de intención por los nuevos alcaldes.
19:30 a 20:30 horas. Coctel ofrecido por el ayuntamiento de Mérignac.
Bienvenida del alcalde Michel Sainte-Marie, vicepresidente de la CUB encargado de las relaciones internacionales y de la cooperación descentralizada.
20:00 a 20:30 horas. Traslado en autobús al hotel Adagio.
20:30 horas. Noche libre.
Viernes 12
9:00 a 12:00 horas. Mañana de debate entre electos y técnicos (nivel T2, sala 5).
9:00 a 10:30 horas. Sesión 1, “Mirada cruzada sobre la gobernanza metropolitana: debate sobre el funcionamiento de la intermunicipalidad: ventajas, retos y dificultades, evolución de este mecanismo en Francia y Mexico”.
Introducción: Maestra Emilia Remazeilles, consejera del director general de la CUB, en presencia del señor Michel Sainte-Marie, vicepresidente de la CUB encargado de las relaciones internacionales y de la cooperación descentralizada de la CUB.
10:30 a 10:45 horas. Receso.
9:30 a 10:30 horas. Sesión 2, “Mirada cruzada sobre los polos de competitividad y los sectores de vanguardia e innovación: fuerzas, debilidades y perspectivas franco-mexicanas”
Introducción: Señor Schonfeld, director del Departamento Internacional del polo Aerospace Valley, en presencia del señor Franck Maurras, alcalde de Carbon-Blanc, vicepresidente de la CUB.
Señor Nicolas Florian, vicepresidente de la CUB.
12:15 a 14:30 horas. Comida de sensibilización a la economía mexicana para las empresas de Burdeos, Gironda y Aquitania.
Señor Nasser El Mamoune, director de Ubifrance México.
12:00 a 12:45 horas. Conferencia.
12:45 a 14:30. Comida-buffet y debate (T1, salas 1 y 2).
14:30 a 18:30 horas. Citas individuales entre las empresas y el director de Ubifrance (planta 13, despacho 1310).
14:30 a 15:00 horas. Traslado a Bordeaux-Technowest”.
25 rue Marcel Issartier.
3702 Mérignac Cédex.
15:00 a 17:30 horas. Presentación de Bordeaux Technowest y de sus actividades: dinámica del sector aeronáutico, proyectos de la zona aeroparque-Papel del tecnopolo Bordeaux Technowest (único en Francia sistematizado ASD) y sus herramientas-Presentación de las actividades de la sociedad Fly-n-sens UAV Systems (especializada en los sistemas de mini y microdronos).
Visita del “vivero” de empresas, en presencia del señor François Baffou, director (por confirmar).
17:30 a 18:00 horas. Regreso al hotel en autobús.
18:00 a 19:30 horas. Tiempo libre.
19:30 a 20:30 horas. Salida para los muelles.
20:00 a 23:00 horas. Embarque a bordo de...
Cena fluvial
Sábado 13
xx:xx horas. Salida de la delegación.
Reporte de la visita a la CUB
Antecedentes
El gobierno de Guanajuato, desde 2007, ha desarrollado de manera exitosa el acercamiento e intercambio de trabajos y opiniones con gobiernos que poseen experiencia comprobada en materia de política metropolitana. A través de Iplaneg (Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato) ha desarrollado trabajos entre varios otros, con la Comunidad Urbana de Burdeos (CUB), Francia, con quien el gobierno del guanajuantense firmó el acuerdo de cooperación técnica el 13 de octubre de 2011, que beneficia a los habitantes de la zona metropolitana de León y la ciudad de Guanajuato. El tema general del acuerdo entre ambos organismos es “La integración metropolitana como factor de desarrollo del territorio”.
Dicho acuerdo establece un encuentro oficial entre ambas partes al menos una vez al año, ya sea en Burdeos o en Guanajuato, para el intercambio de información sobre las acciones derivadas del mismo. El 30 de mayo de 2012 se instaló el Comité de Seguimiento, Vigilancia y Supervisión del Acuerdo, en León, Guanajuato, ante la presencia de autoridades de ambas partes.
En 2013, el encuentro oficial se llevó a cabo en Burdeos, Francia, del 8 al 12 de abril, para el intercambio de experiencias y acopio de conocimientos sobre siete líneas específicas de acción que corresponden a proyectos en materia de transporte, planificación urbana, agua, residuos, naturaleza y medio ambiente, cultura y patrimonio, y gobernanza.
La invitación este año también fue enviada a la Comisión de Desarrollo Metropolitano del Congreso de la Unión, en virtud de la materia de estudio y de trabajo de la misma, uno de los cuales es el otorgamiento de recursos federales a las zonas metropolitanas del país, así como la revisión de la problemática social, política, ambiental y financiera que enfrentan las mismas. Asistieron por la Comisión de Desarrollo Metropolitano los diputados
• Juan Manuel Fócil Pérez, presidente;
• Benito Caballero Garza, secretario; y
• Jesús Oviedo Herrera, secretario.
Asistieron presidentes municipales de León, Purísima del Rincón, San Francisco del Rincón y Silao, Guanajuato, cada uno acompañado por su representante técnico.
Arquitecto Horacio Guerrero García, representante del gobernador del estado y director general del Iplaneg, acompañado de un representante técnico.
Al grupo de trabajo legislativo y municipal se sumaron el señor Jérémy Anaya Lemonnier, director de la Alianza Francesa de Guanajuato; el señor Yann Thoreau la Salle, agregado de cooperación técnica de la Embajada de Francia en México; y la coordinadora del acuerdo de colaboración de la CUB, señorita Nadège Braure.
En el marco del acuerdo, se recibieron en 2012 y 2013, en Guanajuato, diversas visitas de representantes de la CUB, entre los que destacan los señores Dominique Stevens, director de la Naturaleza; Christine Volpilhac, jefa de Servicio de Planificación Urbana; y Emilie Remazeilles, consejera del director general de la CUB, quienes han compartido su experiencia sobre temas tales como naturaleza y ambiente, gobernanza y planeación urbana.
Trabajos efectuados por los diputados federales
La gira de trabajo a Burdeos constituyó en una semana completa de trabajo con la Comunidad Urbana de Burdeos, con la que la zona metropolitana de León, a través del gobierno de Guanajuato, tiene un convenio de cooperación técnica descentralizada. En él se trabajó en mesas técnicas y se abordaron también temas importantes de vinculación política. En esta área participaron con nosotros, los tres diputados federales de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, los cuatro alcaldes de la zona metropolitana de León, León, Silao San Francisco y Purísima y un grupo de técnicos tanto del Instituto como de los municipios, que fuimos a trabajar en estas mesas de cooperación técnica.
Definitivamente, los legisladores federales que asistimos propiciamos el intercambio de ideas sobre las estrategias y los proyectos territoriales, y nos retroalimentamos de las experiencias y el desarrollo económico, social, de gobierno y ambiental de la CUB, con el objeto de replicar esas experiencias en nuestras áreas legislativas de acción que nos permitan beneficiar a nuestros representados.
Los trabajos que realizamos están divididos en siete proyectos.
El primero de ellos es el Sistema de Movilidad de la Zona Metropolitana, que liga a la zona metropolitana de León con la ciudad de Guanajuato, buscando que tipo de movilidad de transporte y qué elementos adicionales tenemos que construir, de tal manera que realmente tengamos un sistema integrado de movilidad, y esto sea a futuro uno de los proyectos que nos ayuden a ordenar precisamente en términos territoriales toda esta zona. Aquí recogimos información sobre la experiencia leonesa y de Guanajuato, para traducirla en las zonas metropolitanas del resto del país.
El segundo proyecto está vinculado al tema de los residuos sólidos municipales: en este rubro, que aqueja a numerosas zonas metropolitanas del país, si no es que a la totalidad, conocimos la experiencia guanajuatense, que es poder generar una planta que pueda articular a todos los municipios, desde una perspectiva sustentable en el manejo de los residuos sólidos de la basura, dejar ya de depender de los rellenos sanitarios, y empezar a tener realmente un tratamiento inteligente que permita reciclar la gran mayoría de los productos, que nos permita además generar energía eléctrica a partir de esta gestión. Lo principal es que pudimos conocer las estrategias de Burdeos a éste respecto, ya que es un sistema muy trabajado en la comunidad urbana y que es uno de los grandes proyectos que también estamos buscando, son estos dos proyectos de los siete, son los que poseen más fuerza y alcance estratégico.
Los otros cinco están referidos al tema del agua, una asistencia técnica directamente vinculada a todo el tema del manejo integral de las cuencas hidrológicas, que incluyen tanto el tratamiento del agua, como el reúso, el filtrado, etcétera.
El tema que tiene que ver con agricultura urbana, cómo hacer que la gente empiece a producir en sus casas pequeñas huertas familiares, sobre todo en las colonias pobres en donde puedan generar alimentos que complementen sus niveles de ingreso y por tanto mejoren su calidad de vida, es algo que les interesa también experimentar, no lo han experimentado tampoco en su país, y obviamente hay muchos migrantes en el caso francés que están llegando a sus ciudades, que también requieren de este tipo de dinámica, entonces es un proyecto que estamos trabajando de forma conjunta y aprendiendo de forma conjunta en este proyecto de agricultura urbana.
Tenemos uno más sobre gobernanza, y otro sobre planeación y proyectos metropolitanos con el tema del financiamiento adicional, que ya son más bien de construcción blanda, hacia el interior de la organización, y que a lo que vamos es a construir un modelo de gestión que permita instalar una agencia, en donde todos los municipios puedan acordar determinados temas para poderlos administrar de forma conjunta, a través de esta agencia, como la planeación, el tema del transporte, el tema del ordenamiento territorial o la gestión territorial, que son algunos de los elementos que hemos trabajado.
En el tema de gobernanza, la participación de los legisladores de la Comisión de Desarrollo Metropolitano fue especialmente fructífera, ya que se compartieron las experiencias mexicanas de la relación entre municipios y los consejos metropolitanos, responsables de la aplicación de los recursos federales.
La gobernabilidad política y su relación con la correcta aplicación de los presupuestos destinados a las zonas metropolitanas constituyó uno de los aspectos en que los expositores franceses fueron amplios en sus opiniones y coincidieron en que siempre es necesario que la aplicación de los recursos no debe estar supeditada a los vaivenes políticos de los gobiernos en funciones.
Se ha venido trabajando desde 2011 con la firma del acuerdo bajo esta dinámica estos siete proyectos, y son proyectos que están vinculados con proyectos de inversión del Fondo Metropolitano, su financiamiento principal deriva de esta fuente federal y por tanto también consolidan como un elemento de soporte para que otras zonas metropolitanas de México tengan también beneficios de esta asistencia descentralizada entre Burdeos y la zona metropolitana de León, este es un elemento único en el país, es una asociación muy importante e interesante donde estamos generando conocimiento, innovación a partir de esta vinculación entre dos zonas metropolitanas en Europa y México, y poder traducir los éxitos y evitar los fracasos en el resto de las zonas metropolitanas del país.
Por otra parte, tenemos conocimiento de un encuentro realizado en Bruselas, Bélgica, donde se expusieron todos los proyectos de colaboración descentralizada que hay en la Unión Europea y fue muy bien recibida la experiencia de los técnicos mexicanos que asistieron al encuentro de Burdeos, ya que les solicitaron 0 pidieron que expusieran el caso que de la colaboración Guanajuato con Burdeos y fue muy bien recibida la propuesta. Ése es un proyecto muy innovador porque además no se trata únicamente de una colaboración para desarrollar un proyecto sino que es una colaboración técnica que permite desarrollar una serie de capacidades muy diversas en siete proyectos.
Es decir, es de los proyectos más densos que existen entre México y Europa, y pues les está llamando mucho la atención los resultados que se están obteniendo sobre todo vinculados al hecho que se tiene fondos de financiamiento tanto en la Unión Europea con Burdeos, como en nuestro caso con el Fondo Metropolitano para hacer que estos proyectos realmente se lleven a cabo a la realidad de forma muy próxima, entonces durante los próximos seis años vamos a tener mucho avance sobre estos proyectos, y seguramente sobre la infraestructura que derive de ellos, ya muchos de estos proyectos incluso han dado ya resultados de inversión importante.
Y ya hay en el país avances y logros derivados de éste intercambio de conocimientos y experiencias con Burdeos, ya que en estas fechas está por terminar la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales entre la zona conurbada San Francisco-Purísima, es la primera planta de tratamiento que organizan dos municipios de forma conjunta y que será administrada de forma conjunta. Viene también una inversión en la planta de tratamiento de Sapal, en años pasados, que permitió que León sea el primer municipio en Guanajuato que trate sus aguas residuales.
Definitivamente, para los representantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano esta gira de trabajo fue extraordinaria por los conocimientos y las experiencias logrados. Consideramos que el foro de Burdeos fue un extraordinario espacio para la reflexión, el diálogo, el debate y la consulta con expertos franceses y mexicanos que han creado, con la CUB, un magnífico espacio que provee, en forma eficiente, satisfactores sociales y administrativos en un espacio metropolitano que engloba a 27 municipios, abarca 551 mil 880 kilómetros cuadrados y atiende a 719 mil 489 personas, ya que los trabajos abarcaron los polos de competitividad y los sectores de vanguardia e innovación metropolitanas.
Finalmente, la Comisión de Desarrollo metropolitano adquirió el compromiso de buscar y proporcionar las condiciones para generar en los organismos o congresos metropolitanos mexicanos, órganos rectores para dar impulso, seguimiento y evaluación a los proyectos planteados.
San Lázaro, a 23 de abril de 2013.
Diputados: Juan Manuel Fócil Pérez, Benito Caballero Garza, J. Jesús Oviedo Herrera (rúbricas).
Crecimiento económico
• La economía de México se mantiene en etapa expansionista en su crecimiento.
• Después de enfrentar con éxito la crisis mundial de 2008 y 2009, el PIB de México registra un crecimiento acumulado de 13.7 por ciento de 2010 a 2012, 4.4 en promedio al año.
• De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, México se mantendrá en la senda de crecimiento para los próximos años al pronosticar para 2013 y 2014 tasas de 3.5 por ciento.
• Lo anterior consolida la recuperación del ingreso per cápita de sus habitantes.
Blindaje financiero
La certidumbre en el manejo de la economía mexicana continúa siendo una fortaleza que atrae la atención de la inversión interna como del exterior.
Las reservas internacionales en custodia del banco central continúan alcanzando saldos históricos: 166.9 mil millones de dólares al 27 de marzo de 2013.
Disciplina en las finanzas públicas
La deuda neta del sector público federal en México representa cuarenta centavos de cada peso que produce la economía.
Este nivel es inferior al promedio de Asia, así como al G-7 y G-20 de las economías más avanzadas del planeta.
Lo anterior refleja la fortaleza económica para atender compromisos financieros en el Gobierno.
Desregulación y Simplificación
El ranking mide el comportamiento de los 183 países en las siguientes variables:
1. Empezar un negocio.
2. Acceso a permisos de construcción.
3. Registro de propiedad.
4. Obtención de crédito.
5. Protección de inversionistas.
6. Pago de impuestos.
7. Comercialización entre fronteras.
8. Cumplimiento de contratos.
9. Cerrar un negocio.
Inflación
México ha alcanzado una sólida estabilidad económica en los últimos años.
Los niveles registrados de inflación están muy por debajo a los niveles que se tenían en el pasado.
México en Iberoamérica
México ocupó el lugar 20, dentro de una muestra de 128 países, en el índice de complejidad económica, publicado por el Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, en colaboración con el Medialab del Instituto Tecnológico de Massachusetts.
México es el país de Latinoamérica y el Caribe mejor posicionado en el índice; el siguiente país de la región con mejor posición es Panamá (30). Adicionalmente, México se encuentra por encima de todos los países BRIC: Brasil (52), Rusia (46), India (51) y China (29).
México es considerada la segunda potencia universitaria en Latinoamérica en el estudio anual denominado QS University Rankings, donde se evalúa a las 250 mejores universidades del mundo en base a siete criterios: trabajos de investigación, salidas laborales de sus graduados, recursos educativos y presencia en Internet.
De acuerdo con el Estudio de la producción científica y tecnológica en colaboración universidad-empresa en Iberoamérica, elaborado por el grupo SCImago, España se encuentra en primer lugar de patentes producidas, seguido de Brasil y México.
México y Latinoamérica
Ante la variedad y complejidad de la agenda mexicana hacia América Latina y el Caribe, nuestra política exterior se sustenta en cuatro pilares, con una visión estratégica congruente:
• La consolidación de la democracia y la protección de los derechos humanos.
• El impulso a la integración comercial de la región y el desarrollo de la infraestructura.
• La promoción de un modelo de desarrollo sustentable.
• El fomento de la convergencia del diálogo político constructivo con todos los países de la región.
México y Europa
La Unión Europea (UE) y México disfrutan de una relación bilateral enriquecida que en los últimos años ha dado importantes logros y resultados. La UE cuenta con lazos históricos y culturales con México y comparte una serie de valores fundamentales como lo son la democracia, el respeto del estado de derecho y los derechos humanos.
El fortalecimiento paulatino y el dinamismo de largo plazo de las relaciones bilaterales entre la UE y México bajo los lineamientos del acuerdo global –asociación económica, coordinación política y cooperación– ha llevado a la UE y a México al establecimiento de lazos políticos más cercanos y es en este contexto que la Unión Europea y México establecieron una asociación estratégica en 2008.
México y Asia
La Alianza del Pacífico es una prioridad de nuestra política exterior hacia América Latina. La necesidad de buscar mayor crecimiento, desarrollo y competitividad para sus economías, para profundizar la integración económica y política, con el propósito de aumentar la proyección de la Región y hacerla más atractiva para los países de Asia
Se ha dejado también la oportunidad para que se sumen aquellas naciones que coincidan con los objetivos planteados de trabajar conjuntamente, con miras a profundizar progresivamente la integración hasta alcanzar una libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.
Desarrollo metropolitano
La Comisión de Desarrollo Metropolitano fue creada en la LIX Legislatura (2003-2006) y tiene como antecedente las Comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas , y de Desarrollo Urbano , esta última tuvo vigencia por única ocasión en la L Legislatura (1976-1979) .
El Senado de la República, hizo lo propio, en septiembre de 2012 como comisión especial.
Población en las zonas metropolitanas de México
Con casi 64 millones de mexicanos (56.8 por ciento de la población, según el censo de 2010 del Inegi) habitan en zonas metropolitanas que abarcan 367 municipios de 2,457 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal:
Los principales retos de las zonas metropolitanas
• Agua potable
• Movilidad
• Vivienda
• Seguridad
• Desarrollo sustentable
• Residuos sólidos
• Gobernabilidad
Los principales retos de México
• Inseguridad
• Combate de la pobreza
• Asumir el liderazgo del país ante el concierto de las naciones
• Mejorar la educación pública
• Mejorar el crecimiento económico
• Disminuir la tasa de desempleo
Pacto por México
Es indispensable un pacto nacional, formado con los puntos coincidentes de las diversas visiones políticas de México, que comprometa al gobierno y a las principales fuerzas políticas dispuestas a impulsar un conjunto de iniciativas y reformas, para realizar acciones efectivas para que nuestro país mejore.
Actas
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, concerniente a la sexta reunión ordinaria, realizada el miércoles 20 de marzo de 2013
En México, Distrito Federal, el miércoles 20 de marzo de 2013, se citó a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a la sexta reunión ordinaria en el patio sur del edificio B, basamento, a las 16:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 1, y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior;
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos:
a) Acuerdo por el que se crea el grupo de trabajo para el maíz (proponente diputado Salvador Arellano Guzmán);
b) Acuerdo por el que se crea el grupo de trabajo sobre seguimiento y evaluación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural y Sustentable (PEC Productivo), relativo al ámbito de competencia de la comisión (proponente diputado Óscar Bautista Villegas); y
c) Acuerdo por el que se crea el grupo de trabajo de citricultura (proponente diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez).
6. Asuntos generales.
7. Cita para la próxima reunión.
8. Clausura.
Se procedió a pasar lista de asistencia, y estaban presentes los diputados.
José Antonio Rojo García de Alba, presidente A
Benjamín Castillo Valdez, secretario NA
José Rubén Escajeda Jiménez, secretario A
Abraham Montes Alvarado, secretario A
Darío Zacarías Capuchino, secretario A
Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, secretaria A
Juan Bueno Torio, secretario A
Leslie Pantoja Hernández, secretaria A
Edilberto Algredo Jaramillo, secretario A
Pedro Porras Pérez, secretario A
Héctor Narcia Álvarez, secretario A
José Soto Martínez, secretario NA
José Humberto Vega Vázquez, secretario ASalvador Arellano Guzmán A
Salvador Barajas del Toro A
Óscar Bautista Villegas A
Carlos Humberto Castaños Valenzuela A
Armando Contreras Ceballos A
Faustino Félix Chávez A
Valentín González Bautista A
Delfina Elizabeth Guzmán Díaz A
Pedro Gómez Gómez A
Mario Rafael Méndez Martínez A
José Luis Oliveros Usabiaga A
Óscar Eduardo Ramírez Aguilar NA
María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez A
Salvador Romero Valencia A
Blas Ramón Rubio Lara NA
Genaro Ruiz Arriaga A
Andrés de la Rosa Anaya A
A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificación.
La lista de asistencia registró 26 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión.
El secretario, por instrucciones de la presidencia, leyó el orden del día y lo sometió a votación. Aprobado por mayoría.
El presidente, José Antonio Rojo García de Alba, pidió a la secretaria que leyese los acuerdos del acta de la sesión anterior para su votación.
El diputado Abraham Montes Alvarado leyó los acuerdos de la quinta reunión ordinaria y los sometió a votación. Aprobados por mayoría.
El diputado Óscar Bautista Villegas puntualizó dar seguimiento al presupuesto aprobado para conocer qué está pasando en los estados y en la propia Sagarpa.
El diputado Salvador Arellano Guzmán propuso la creación del grupo de trabajo de las agroindustrias. Aprobada por mayoría.
El diputado Óscar Bautista Villegas solicitó nuevamente a la directiva buscar la forma de la presencia del director de la Conagua para tener un diálogo con base en los temas de los sistemas de riego.
Solicitó dar seguimiento a los 500 millones de pesos aprobados para insumos en el PEC de 2013.
El diputado José Rubén Escajeda Jiménez propuso la creación de un grupo de trabajo para dar seguimiento al tema del cultivo del frijol. Aprobada.
La diputada Leslie Pantoja Hernández solicitó el apoyo de la comisión a fin de que la Sagarpa dé la oportunidad de reabrir la ventanilla a efecto de actualizar datos para el Procampo.
El diputado José Luis Oliveros Usabiaga pidió a la comisión valorar la oportunidad de hacer un llamado a la nueva secretaría encargada del Registro Agrario Nacional, a fin de actualizar los padrones y poder hacer los vínculos entre las dependencia, para que los ejidatarios y comuneros pudieran solicitar sus constancias de vigencias de derecho y no tuvieran el retraso o no les faltara ese documento por falta de la capacidad que tiene la autoridad correspondiente.
El diputado Óscar Bautista Villegas solicitó hacer un acuerdo de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego donde se pida a la Sagarpa que busque actualizar el padrón del Procampo en este ciclo productivo.
El diputado José Antonio Rojo García de Alba se comprometió a hacer circular el concentrado de todos los asuntos turnados a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego.
El presidente presentó la agenda de trabajo para las próximas reuniones de la comisión, grupos de trabajo, foros, giras de trabajo, etcétera.
En la reunión se llegó a los siguientes
Acuerdos
1. Crear el grupo de trabajo de agroindustrias.
2. Crear el grupo de trabajo del frijol.
3. Formular un exhorto a la Sagarpa con objeto de abrir la ventanilla a efecto de actualizar datos para el Procampo.
4. Hacer llegar a los integrantes de la comisión el concentrado de asuntos turnados a ésta.
5. Insistir en la reunión con el director general de la Conagua.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de abril de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
Diputados: José Antonio Rojo García de Alba (rúbrica), presidente; Miguel Alfonso Vildósola Lacarra, Abraham Montes Alvarado (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), José Humberto Vega Vázquez (rúbrica), Darío Zacarías Capuchino (rúbrica), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (rúbrica), Juan Bueno Torio, Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Edilberto Algredo Jaramillo (rúbrica), Pedro Porras Pérez (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica), José Soto Martínez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Municipal, relativa a la tercera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 17 de abril de 2013
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 17 de abril de 2013 se reunieron, en el tercer piso edificio H, los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo la reunión ordinaria.
Presidió la reunión el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal, así como al diputado Damián Zepeda, que es el diputado promovente de la iniciativa analizada en la reunión y a los representantes de las asociaciones municipalistas, agradeciendo a estos últimos su presencia.
Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contiene los asuntos a tratar, siendo las 17:30 horas del 17 de abril de 2013, se declaró el quórum legal, contando con la asistencia de 18 diputadas y diputados.
Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schoroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomás Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Verónica García Reyes, Noé Hernández González, Milkdret Marina Verde Avendaño.
Durante la reunión se desahogó la siguiente agenda:
1. Registro de asistencia y declaración del quórum
Los Integrantes de la Comisión cumplieron el quórum legal.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
El diputado Ramón Montalvo Hernández Secretario de la Comisión dio lectura a la orden del día quedando aprobada por los diputados integrantes de la Comisión.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la reunión ordinaria del 4 de abril
En continuidad, el diputado Ramón Montalvo Hernández Secretario de la Comisión, sometió a la consideración de las diputadas y los diputados integrantes el acta de la reunión ordinaria del 4 de abril, misma que les fue enviada con anterioridad y que por economía parlamentaria se dispensó su lectura, quedando aprobada por unanimidad.
4. Intervención de hasta por 10 minutos del diputado Damián Zepeda Vidales, promovente de la iniciativa que se analiza
El diputado presidente dio nuevamente la bienvenida al diputado Damián Zepeda y le concedió el uso de la palabra, para explicar brevemente en qué consiste la iniciativa promovida.
El diputado Damián Zepeda Vidales, comento que la iniciativa es promovida por el diputado Enrique Flores, el diputado Ricardo Anaya, el diputado Ricardo Villarreal, el diputado Diego Sinhué, el diputado Gabriel Cárdenas y por un servidor buscando reformar la Ley de Contabilidad Gubernamental y de Coordinación Fiscal, básicamente con el objetivo de impulsar y fomentar en los gobiernos municipales y estatales el buen ejercicio de gobierno;
Para ello la iniciativa lo que propone son tres aspectos, tres reformas, tres bloques independientes entre sí.
Primero lo que buscamos es estandarizar a nivel nacional, homogenizar los requisitos mínimos que deben de contener las cuentas públicas y sus fechas de entrega. Ahora bien, lo que se busca es que sea bajo los mismos criterios y en el mismo tiempo
De esta manera lo que se propone es que el primer semestre del año, sea como fecha límite, para que se entreguen las cuentas públicas por parte de los municipios o los estados, así como las fechas en que el propio órgano fiscalizador tendrá que reportar a los congresos locales, su informe de resultados y estos a su vez revisen, aprueben o reprueben la cuenta pública.
El Consejo Nacional de Armonización Contable sería quien establecería los requisitos mínimos que se deben tener, los criterios y los formatos, para homogenizar la entrega, siempre y cuando se respete a aquellos municipios que se encuentran regidos por usos y costumbres.
Segundo es establecer en los órganos de fiscalización locales, autónomos, un sistema de evaluación de buen gobierno en base al cual se califiquen las cuentas públicas.
El siguiente paso de la reforma es utilizar o establecer un sistema de evaluación del desempeño de indicadores de gestión gubernamental, tratando de medir con criterios objetivos y no subjetivos el buen desempeño del gobierno municipal o estatal.
El Consejo Nacional de Armonización Contable seria quien pueda hacer diferenciaciones basado en aspectos demográficos, poblacionales, de situaciones rurales, urbanas, en fin, el que consideren más adecuado.
Tomando como ejemplo el Estado de Sonora el diputado Damián Zepeda Vidales propone a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal que establezcan criterios indicadores de al menos los siguientes puntos: gestión financiera, política recaudatoria, política de gasto, administración de fondos federales, cumplimiento o número de metas del plan de desarrollo, los montos de las observaciones que hace el propio órgano fiscalizador y alguna otra información adicional que se quiera incluir, pudiendo ser transparencia ó cuestiones de cumplimiento legales.
De esta manera tendrían como resultado un tablero con datos objetivos que digan verdaderamente si alguien gobierna bien o no.
Tercer punto o eje de la reforma es ligar los resultados de ese sistema de evaluación de los gobiernos municipales a un fondo nuevo de recursos adicionales, de recursos para inversión en infraestructura de los municipios y en los estados.
Proponer que se les aumente en 1 por ciento de la recaudación federal participable los fondos de aportaciones que se bajan a los municipios y a los estados, pero sin tocar los recursos que ya tienen los municipios y estados etiquetados.
Únicamente tendrían acceso a este fondo de recursos adicionales aquellos municipios o aquellos estados que hayan resultados aprobatorios en la calificación mínima que se haya establecido del sistema de indicadores.
Quien tenga mejores resultados tiene acceso a mayores recursos, los recursos tienen un candado sólo pueden ser utilizados para gasto en inversión productiva, infraestructura o equipamiento relacionado con la infraestructura y a la capacitación de los propios municipios y las entidades
Además, proponer al Consejo Nacional de Administración Contable ya que haya terminado esta fiscalización local haga una informe nacional en donde le presente a todos los ciudadanos cómo están los municipios del país y de los estados y que basado en ello se distribuya el Fondo de Aportaciones.
En este sentido, la participación del diputado Damián Zepeda Vidales concluyo para que el presidente dejara las dudas o comentarios al final de la intervención de los representantes de las diferentes Asociaciones Municipalistas.
5 Intervención de hasta por cinco minutos de un representante de la Asociación de Autoridades Locales de México, AC
Continuando con el orden del día el secretario diputado Abraham Montes Alvarado, dio la bienvenida al señor Fabián Otero en representación del Licenciado Ricardo Baptista González, quien es director ejecutivo de la Asociación de Autoridades Locales de México, Asociación Civil. A efecto de conocer su opinión sobre la iniciativa que está siendo analizada.
El señor Fabián Otero consideró que la iniciativa debiera ser un elemento nacional, dando más claridad y sobre todo más transparencia y eficacia al ejercicio de los recursos. Para ello es importante la reglamentación al artículo 115 constitucional, para dar especificidad concreta a la diversidad municipal.
La diversidad o tipo de municipio en nuestro país, no sólo debe terminar bajo la condición de población o desarrollo económico del municipio, grado financiero de recursos. Existen multifactores adicionales como el índice de pobreza, marginación en la localidad, el índice educativo, el índice de oportunidad humana, etcétera, etcétera.
Sin embargo precisa un punto muy importante sobre la posible controversia en cuanto a la Reforma Financiera, específicamente en la asignación presupuestal. Además incidiendo también en los artículos constitucionales tales como el 74 y el 75.
Concluye diciendo que es muy importante escuchar tanto a los municipios más pequeños y marginados hasta los más poblados e importantes de nuestro país.
Antes de seguir con la lectura del orden del día el secretario diputado Abraham Montes Alvarado pidió a los invitados que dentro de sus comentarios mencionaran las siguientes cuestiones, ¿cuál sería la problemática que tendría el municipio con esta iniciativa? ¿Cuál sería la bondad, la ventaja, la desventaja o la dificultad? A efecto de que con su información se pudieran enriquecer los diputados para tomar una decisión sobre el sentido de la opinión solicitada por la Mesa Directiva, ¿cuál es la diversidad de los municipios en el país? ¿Cuáles reúne las condiciones para que esto se dé, cuáles no? Y ¿qué tendríamos que hacer en cada caso como legisladores?
6. Intervención de hasta por cinco minutos de un representante de la Asociación Nacional de Alcaldes
En consecuente, se otorgo la palabra al ingeniero Adán Larracilla Márquez, quien es Director Jurídico de la Asociación Nacional de Alcaldes y propuso al diputado presidente y a la comisión de desarrollo municipal se trabajara mucho sobre el tema de clasificación de los municipios, precisando que no es lo mismo un municipio indígena, que un municipio metropolitano o que un municipio fronterizo.
También menciono que es importante una ley reglamentaria al artículo 115 constitucional, donde hable de su clasificación, atribuciones y sus facultades, además de que hacen falta tanto indicadores económicos, como indicadores sociales, y menciono por ejemplo al INEGI, agrego también con respecto al tema de repartición de recursos, que estos se tienen que distribuir en base a los índices, que quiere decir, que se le tendrá que ir dando a cada quien un porcentaje según su tabla de índices.
Concluyendo que para que la propuesta se convierta realmente en un incentivo y sea hasta positivamente correcto, es a través de índices.
En este contexto, al finalizar la anterior exposición, se abrió una ronda de preguntas y respuestas, en donde participó la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, agregando que ojalá se pudiera llevar la iniciativa a buen puerto y que se pudiera concretar un fondo, que sería muy interesante, el que sea del 1 por ciento, precisando que si se pudiera lograr un poco más sería fenomenal, porque en este momento los municipios de nuestro país están en ruinas. Y de alguna manera tenemos que incentivarlos y tienen razón cuando dicen que tiene que ser a través de la práctica del buen gobierno, pero obviamente, a través de la modificación de los índices de desarrollo, que darán como resultado el poder premiar al buen gobierno en los municipios.
Siguiendo con el uso de la palabra el diputado Enrique Alejandro Flores Flores, sobre la inquietud de la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, contesto que corresponde al diputado Damián, quien es secretario de la Comisión de Presupuesto impulsar también esta propuesta.
También menciono que es importante incentivar tanto a los municipios pequeños o con menos capacidad administrativa, así como a los municipios grandes siempre y cuando poniéndoles criterios ciertos y objetivos que los puedan llevar a establecer metas concretas.
Ya como última participación, el diputado Damián Zepeda Vidales propuso ante la comisión de Desarrollo Municipal coadyuvar con el equipo técnico para definir bien sobre el tema de diversidad municipal y recalcar sobre la importancia de la necesidad de diferenciar los indicadores, y que todas aquellas dudas y observaciones vayan directamente en las opiniones, esas opiniones que hacen las asociaciones.
7. Asuntos generales
El presidente diputado Ernesto Núñez Aguilar, trato el asunto, de la reunión pasada, sobre lo expuesto por la diputada Teresa de Jesús Mojica, en el sentido de que esta comisión mandara un exhorto a la Comisión Nacional del Deporte y a Conaculta para que flexibilicen las reglas de operación, sin embargo, consultando con los integrantes de la comisión se llego a la conclusión de que para que la modificación se pudiera hacer en las siguientes reglas de operación que se publiquen, tendría más efecto, si lo trabajarán juntos en equipo con ellos, a si presentamos el exhorto ya que por el momento se está en sobretiempo, además sería conveniente que la comisión pidiera la opinión de la Comisión de la Auditoría Superior de la Federación.
El presidente Ernesto Núñez Aguilar pidió al diputado secretario someter a votación, si estaban de acuerdo en hacer un grupo de trabajo a efecto de ver los puntos de acuerdo o los detalles donde se pueda enriquecer y que pueda servir para el siguiente ejercicio, propuesta que fue aprobada.
8. Cierre de la reunión
Finalmente, el secretario diputado Abraham Montes Alvarado, comentó que no habiendo otro punto que desahogar en nuestra orden del día y siendo las 18:45 horas, me permito dar por clausurados los trabajos de nuestra sesión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Municipal, previo registro de asistencia final de las diputadas y diputados presentes, contando con la asistencia de 18 diputadas y diputados.
Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schoroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Íñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomás Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Verónica García Reyes, Noé Hernández González, Milkdret Marina Verde Avendaño.
Firman para constancia las diputadas y los diputados de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal
Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Angelina Carreño Mijares (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez, Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis, secretarios.
De la Comisión de Equidad y Género, correspondiente a la segunda reunión plenaria, realizada el jueves 13, el miércoles 19 y el jueves 20 de diciembre de 2012, así como el jueves 21 de febrero de 2013
El jueves 13 de diciembre de 2012, a las 16:00 horas, en el mezzanine del edificio A de la Cámara de Diputados, se realizó la segunda reunión de trabajo del pleno de la Comisión de Equidad y Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María Leticia Mendoza Curiel, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Carmen López Segura, Irma Elizondo Ramírez, Maricruz Cruz Morales, Érika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Julia Mejía Guardado, Lorenia Iveth Valles Sampedro, María Guadalupe Moctezuma Oviedo y Aída Fabiola Valencia Ramírez.
Estuvieron ausentes las diputadas Socorro de la Luz Quintana León cuyo justificante se anexa a la presente Acta, Adriana Hernández Íñiguez, Flor de María Pedraza Aguilera, María Celia Urciel Castañeda, Alieth Mariana Bautista Bravo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas y Ruth Zavaleta Salgado.
I. La presidenta, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, secretaria, quien verificó la lista de asistencia declarando el quórum.
II. A continuación la diputada Pérez Camarena procedió a la lectura de la siguiente orden del día:
1. Lista de Asistencia y Declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
3. Seguimiento de acuerdos.
4. En su caso, información sobre el proceso de análisis del PPEF de 2013.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del programa general de trabajo.
6. Lectura y, en su caso, aprobación del plan de trabajo anual.
7. Información sobre el estado que guardan los asuntos turnados a la comisión.
8. Declaración de sesión permanente del pleno de la comisión.
9. Asuntos generales:
a. Presentación del spot “por la vida, la libertad y la dignidad de las mujeres”.
b. Declaración parlamentaria de Panamá.
c. Entrega del estudio nacional sobre las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres.
10. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de trabajo del pleno.
La diputada secretaria sometió a votación la anterior orden del día que fue aprobada por unanimidad.
III. A continuación se procedió a desahogar el punto de seguimiento de acuerdos, en el que se analizó que estaban cumplidos todos los acuerdos tomados hasta el momento a excepción del relativo al método de dictamen. El pleno se dio por enterado del seguimiento de los acuerdos.
IV. En el punto relativo a la información sobre el proceso de análisis del PEF de 2013, la diputada Mícher Camarena informó que se ha estado trabajando con la Comisión de Presupuesto una propuesta para que la Comisión pueda dar cumplimiento a la ley.
Se entregó a las diputadas el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, cuyo capítulo IV, artículo 24, es el relativo a la igualdad entre mujeres y hombres, esto es, el anexo 12. La diputada presidenta expuso que el monto del anexo para el ejercicio 2013 es de 18 mil 496 618 532 millones pesos, repartidos en 25 ramos: es decir, hay un aumento de mil 500 millones de pesos con relación al año anterior.
La diputada Maricruz Cruz Morales reconoció el compromiso y la sensibilidad del Ejecutivo federal respecto a todos los programas incluidos en el anexo. También reconoció el trabajo de la junta directiva de la comisión; expresó que las integrantes de la comisión han estado muy atentas a los trabajos de la Junta y todas las diputadas han tenido disposición política y voluntad para la integración del anexo 12.
La diputada Mícher Camarena expresó que para ella era un honor presidir la comisión y reconoció el trabajo que las diputadas han realizado. Planteó que ha sido un trabajo colectivo y pidió un reconocimiento para las integrantes del equipo asesor de la comisión.
La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena reconoció que había sido un trabajo en el que coincidieron las diputadas de todos los grupos parlamentarios; así mismo reconoció el trabajo de las diputadas de anteriores legislaturas en la materia y el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil que han estado monitoreando y dando seguimiento a los presupuestos. Expuso que no podría entenderse este trabajo legislativo sin el acompañamiento de la sociedad organizada, en este caso de las agrupaciones de mujeres que han estado impulsando desde diferentes trincheras, desde diferentes ámbitos el que existan presupuestos no solo para prevenir la violencia entre las mujeres sino también para las mujeres indígenas, para las mujeres rurales, para las mujeres que buscan emprender un negocio.
Expresó que la comisión debe tener un compromiso muy serio para dar seguimiento puntual al presupuesto para que los recursos lleguen a las mujeres que lo necesitan, de tal manera que debemos felicitarnos, compañeras y felicitar a las mujeres que desde la sociedad civil están acompañándonos y monitoreando este trabajo porque a ellas nos debemos.
La diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo felicitó a la junta directiva y a todas las fracciones parlamentarias y a los coordinadores que tuvieron la disposición de favorecer a esta comisión y su trabajo para esta etiquetación 2013, que va a ser todo un logro en nuestro país.
La diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas expuso que la junta directiva de la comisión ha contado con el apoyo de todas las integrantes de la comisión en el proceso de negociación del anexo 12, siempre con la responsabilidad de estarles informando y estar pensando siempre en qué se va a hacer por las niñas, qué se va a hacer por los niños, qué se va a hacer por las mujeres de este país.
La diputada expresó que las mesas interinstitucionales organizadas por la comisión fueron una gran experiencia y resultaron enriquecedoras para contar con un panorama de cómo han ejercido los diversos ramos los recursos asignados.
La diputada Talamante Lemas felicitó a la presidenta, a las integrantes de la Comisión y al equipo de asesoras y expresó su gran compromiso para poder trabajar y poder supervisar.
La diputada María Carmen López Segura se sumó con mucho beneplácito a las felicitaciones a nuestra presidenta, la diputada Malú y a su equipo de trabajo. Claro, sin menoscabo de la participación de todas y cada una de la Mesa Directiva y de las integrantes de esta comisión. Le dio el crédito correspondiente a la diputada Nuvia Mayorga, presidenta de presupuesto por su gran disposición y compromiso para que saliera adelante el anexo 12.
Expuso la necesidad de que la comisión continúe con su trabajo de supervisión y de seguimiento de las actividades relativas al presupuesto. Planteó que de nada nos sirve tener un presupuesto sustancial si no vemos los resultados en las comunidades indígenas, en las zonas marginadas de las ciudades, en las mujeres campesinas, obreras que son realmente las que necesitan el apoyo del Instituto Nacional de la Mujer.
La diputada Lorenia Ivette Valles Sampedro felicitó a todas las integrantes de la comisión por el esfuerzo realizado y, en especial, a la diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena quien, dijo, es una luchadora incansable en este tema y de quien estamos aprendiendo muchísimo día con día.
Planteó que es muy importante avanzar hacia la atención de las mujeres, lograr la igualdad, pero sobre todo que le daba mucho gusto ver que los recursos estaban distribuidos en distintos rubros para que de manera integral se puedan abordar diferentes temas de las mujeres y se pueda incidir de manera real en la vida, el nivel de vida que tengamos la mujeres en este país, las niñas por supuestos, las adolescentes.
Consideró que será parte de los trabajos de la comisión velar por la aplicación de los recursos, para que sean administrados de manera correcta y aplicados en cada uno de los programas que se han venido planteando de manera muy, muy correcta. Asimismo, trabajar en la evaluación de los resultados para con ello, esperemos nuevamente celebrar y lograr dar un paso más en esta incansable tarea de poder lograr la equidad en nuestro país y lograr el bienestar de las mujeres de nuestro país.
Coincido plenamente en que tendrá que ser más allá de cualquier color partidario, porque esta lucha, este éxito, ha sido resultado de la suma de muchas mujeres de todos los partidos y más allá de los partidos, de la sociedad civil, a quienes también hay que hacerles un reconocimiento, porque muchas veces nos llevan la delantera en esta lucha.
La presidenta diputada Martha Lucía Mícher Camarena planteó a las diputadas que la comisión debe emitir una Opinión para ser entregada a la Comisión de Presupuesto e integrada al dictamen que esta debe emitir. La opinión de la comisión será favorable y se solicitará en ella que se incluya que la Comisión de Equidad y Género sea la encargada de revisar el presupuesto del anexo 12.
La presidenta informó que una vez que esté elaborada la opinión se les entregará a las integrantes para que la revisen y la firmen. Les solicitó a las diputadas que revisaran puntualmente los documentos de análisis del presupuesto que se les habían entregado y que estarían incorporados en la opinión.
V. A continuación la presidenta pasó al punto relacionado con la lectura y, en su caso, la aprobación del programa general de trabajo 2012 -2015. Expuso que el documento ya había sido entregado y analizado por las diputadas y sus equipos asesores. Las observaciones recibidas en la presidencia de la comisión ya habían sido integradas al programa general de trabajo.
Se sometió a votación el programa general de trabajo 2012 -2015, el cual fue aprobado por unanimidad.
VI. En el siguiente punto de la Orden del día se sometió a votación el Plan Anual de trabajo 2012-2013, el cual había sido entregado en tiempo y forma a las diputadas.
El mismo fue aprobado por unanimidad.
VII. En el siguiente punto se dio cuenta de los asuntos turnados a la comisión para dictamen u opinión. A las diputadas se les entregó en tiempo y forma en su carpeta de trabajo un cuadro con todos los asuntos turnados, que deberán ser dictaminados, sobre todo las proposiciones con punto de acuerdo, en el periodo legislativo en curso.
VIII. A continuación la diputada presidenta planteó al pleno la conveniencia de declararse en sesión permanente con el objetivo de desahogar los dictámenes pendientes y los asuntos relativos al análisis y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.
Fue votado y aprobado por unanimidad.
IX. En el punto de Asuntos generales se trataron los siguientes asuntos.
a. Se proyectó el spot Por la vida, la libertad y la dignidad de las mujeres, que las diputadas de la comisión, junto con diputadas y diputados de la LXII Legislatura filmaron en el marco de la conmemoración del 25 de noviembre, Día Internacional contra la Violencia contra las Mujeres.
b. Se les entregó a las diputadas la Declaración Parlamentaria de Panamá y un CD con el estudio nacional sobre las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres, realizado por la Conavim. La diputada Mícher Camarena planteó a las integrantes de la Comisión invitar a la Conavim a realizar una presentación del estudio en la Cámara de Diputados. Se sometió a votación y fue aprobado.
c. La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena solicitó incluir en el punto de asuntos generales uno relativo a la existencia de un remanente de presupuesto para la comisión de la legislatura pasada. La diputada planteó realizar una solicitud al Comité de Administración que este remanente sea reasignado a la comisión para el ejercicio de 2013. Se votó y se aprobó por unanimidad.
En el transcurso de la reunión, el pleno de la comisión tomó los siguientes acuerdos:
1. Las integrantes de la Comisión de Equidad y Género realizarán observaciones sobre los asuntos turnados a la Comisión para dictamen u opinión hasta el martes 18 de diciembre a las 18:00 horas.
2. Solicitar al Comité de Administración de la Cámara de Diputados que, de existir un remanente del presupuesto asignado a la Comisión en la anterior legislatura, el mismo le sea reasignado a esta comisión para el ejercicio de 2013.
X. Una vez agotados los temas de la Orden del día la presidenta declaró finalizados los trabajos de la segunda reunión de trabajo del pleno de la Comisión de Equidad y Género a las 19:00 horas del 13 diciembre de 2013.
La Comisión de Equidad y Género se reunió nuevamente el martes 19 de diciembre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G. Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Dora María Guadalupe Talamente Lemas, Maricruz Cruz Morales, Irma Elizondo Ramírez, Érika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, María Carmen López Segura, María Celia Urciel Castañeda, Alieth Mariana Bautista Bravo, Lorenia Iveth Valles Sampedro y Aída Fabiola Valencia Ramírez.
Estuvieron ausentes las diputadas: María Guadalupe Sánchez Santiago, Adriana Hernández Íñiguez, Flor de Margarita Licea González, María Pedraza Aguilera, Julisa Mejía Guardado, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Ruth Zavaleta Salgado y Leticia López Landero, cuyo justificante se anexa a la presente Acta.
II. La diputada Mícher Camarena solicitó a la diputada secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena la lectura de la siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia
2. Lectura de la orden del día.
3. Información sobre la opinión de la CEG sobre el anexo 10.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes.
4.1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Chihuahua para que actualice las disposiciones contenidas en su Código Civil, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia.
4.2. Proposición con punto de acuerdo, relativo a lo sucedido en Tabasco, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
4.3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Querétaro con relación a la ola de secuestros y desapariciones de personas en la entidad; y al Congreso local, a realizar los trabajos legislativos pertinentes para tipificar el delito de feminicidio, a cargo de la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, del Grupo Parlamentario del PAN.
4.4. Proposición con punto de acuerdo relativo a la revisión de las reglas de operación de los programas previstos en el anexo 10, “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”, conforme con lo establecido en el PEF de 2012, a cargo de la diputada Blanca Jiménez Castillo, del Grupo Parlamentario del PAN.
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a incrementar los apoyos en favor de las mujeres rurales, a cargo de la diputada Judit Magdalena Guerrero López, del Grupo Parlamentario del PVEM.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el se exhorta a los Congresos estatales a armonizar su legislación con lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en el Código Penal Federal en materia de feminicidios, a cargo de la diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría, del Grupo Parlamentario del PRI.
4.7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a actualizar y expedir el Diagnóstico Nacional sobre todas las formas de violencia contra mujeres y niñas, a cargo de la diputada Blanca Estela Gómez Carmona, del Grupo Parlamentario del PRI.
4.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos estatales a establecer acciones para armonizar su legislación conforme a lo establecido en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de acceso pleno y permanencia de las mujeres en los cargos de elección popular, a cargo de la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del PRI.
4.9. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ de Sinaloa a aplicar con la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas medidas a fin de atender el creciente número de feminicidios en la entidad, a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
4.10. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa que reforma los artículos 4 y 12 de la Ley de Asistencia Social y 168 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Merilyn Gómez Pozos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
4.11. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación a la Iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD. Sentido positivo.
5. Asuntos generales.
6. Convocatoria a la siguiente reunión de trabajo del pleno.
III. En el punto relativo a información sobre la opinión de la CEG sobre el anexo 10, la diputada presidenta informó que se estaba integrando dicha opinión y que mantendría informado al pleno de la comisión.
IV. A continuación la diputada Pérez Camarena puso a consideración del pleno el análisis, discusión y votación de los siguientes asuntos turnados a la comisión para dictamen u opinión.
4.1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Chihuahua para que actualice las disposiciones contenidas en su Código Civil, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia.
Aprobada por unanimidad.
4.2. Proposición con punto de acuerdo relativo a lo sucedido en Tabasco, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Querétaro con relación a la ola de secuestros y desapariciones de personas en la entidad; y al Congreso local, a realizar los trabajos legislativos pertinentes para tipificar el delito de feminicidio, a cargo de la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.
Aprobada por mayoría.
4.4. Proposición con punto de acuerdo relativo a la revisión de las reglas de operación de los programas previstos en el anexo 10, “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”, conforme con lo establecido en el PEF de 2012, a cargo de la diputada Blanca Jiménez Castillo, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a incrementar los apoyos en favor de las mujeres rurales, a cargo de la diputada Judit Magdalena Guerrero López, del Grupo Parlamentario del PVEM. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el se exhorta a los Congresos estatales a armonizar su legislación con lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en el Código Penal Federal en materia de feminicidios, a cargo de la diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría, del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a actualizar y expedir el diagnóstico nacional sobre todas las formas de violencia contra mujeres y niñas, a cargo de la diputada Blanca Estela Gómez Carmona, del Grupo Parlamentario del PRI. Se desecha.
Aprobada por unanimidad.
4.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos estatales a establecer acciones para armonizar su legislación conforme a lo establecido en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de acceso pleno y permanencia de las mujeres en los cargos de elección popular, a cargo de la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.9. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ de Sinaloa a aplicar con la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas medidas a fin de atender el creciente número de feminicidios en la Entidad, a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.10. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa que reforma los artículos 4 y 12 de la Ley de Asistencia Social y 168 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Merilyn Gómez Pozos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
4.11. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD. Sentido positivo.
Aprobada por unanimidad.
V. A continuación la diputada Mícher Camarena propuso a las integrantes de la comisión reunirse el día siguiente para analizar lo referente al anexo 12 y terminar de dictaminar los asuntos turnados a la comisión. Las diputadas estuvieron de acuerdo en reunirse el día 20 a las 18:00 horas.
Con base en lo anterior, la diputada presidenta dio por terminada la sesión de trabajo a las 10:30 horas del 19 de diciembre de 2012.
La Comisión de Equidad y Género se reunió nuevamente el 20 de diciembre a las 18:00 horas, en el salón 2 del edificio I. Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Dora María Guadalupe Talamente Lemas, Maricruz Cruz Morales, Irma Elizondo Ramírez, Érika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Julisa Mejía Guardado, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aída Fabiola Valencia Ramírez y Ruth Zavaleta Salgado.
No asistieron las diputadas Adriana Hernández Íñiguez, María Carmen López Segura, Flor de María Pedraza Aguilera, María Celia Urciel Castañeda y Alieth Mariana Bautista Bravo.
II. La diputada Mícher Camarena dio la bienvenida a las diputadas y solicitó a la diputada secretaria, María Leticia Mendoza Curiel, que diera lectura al orden del día y lo sometiera a votación.
La diputada Mendoza Curiel dio lectura a la siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Lectura del orden del día.
3. Análisis y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
3.1. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición de punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo federal que fortalezca los programas y los mecanismos de atención para combatir la violencia contra las niñas y mujeres, a efecto de que puedan ser implementados de manera eficiente y equitativa, a cargo de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, del Partido Acción Nacional.
3.2. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita al Ejecutivo federal que publique en noviembre el Reglamento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Minerva Castillo Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI.
4. Asuntos generales.
5. Convocatoria a la siguiente reunión del trabajo del pleno.
La orden del día fue sometida a votación y aprobada por mayoría.
III. A continuación se pasó al análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género, en relación con la proposición de punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo federal fortalezca los programas y los mecanismos de atención para combatir la violencia contra las niñas y mujeres, a efecto de que puedan ser implementados de manera eficiente y equitativa a cargo de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, del Partido Acción Nacional en sentido positivo. Sentido positivo.
Se votó y se aprobó por mayoría.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita al Ejecutivo federal que publique en noviembre el Reglamento de la Ley General para la Igualdad entre mujeres y hombres, a cargo de la diputada Minerva Castillo Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI.
Las diputadas decidieron desechar la proposición puesto que estaba dirigida al presidente Calderón para que publicara el Reglamento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en noviembre de 2012.
Se aprobó por mayoría.
IV. En el punto de asuntos generales, la diputada Mícher Camarena informó que se había entregado la opinión de la comisión respecto al anexo 12 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, que incluye las observaciones realizadas por las integrantes de la misma.
La diputada presidenta expuso que en el anexo 12 publicado en la Gaceta Parlamentaria aparece autorizado, por parte de la Secretaría de Hacienda, un monto de 18 mil 760 millones con 618 mil 532 pesos. Pero señaló una omisión en el mismo que puso a consideración del pleno. La diputada Mícher Camarena anotó que en la opinión que emitió la comisión estaba contemplada, en el Ramo 01 Poder Legislativo. Actividades derivadas del trabajo legislativo, la asignación de 30 millones de pesos, para el trabajo de la comisión. Explicó que, lamentablemente, dado que otras comisiones de la Cámara no solicitaron recursos para realizar su trabajo legislativo, se tomó la decisión de no asignar dichos recursos en el anexo 12.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado expuso el hecho de que el presupuesto solicitado respondía a los trabajos de transversalización de la perspectiva de género en el Poder Legislativo. De hecho, en el anexo 12 ha habido siempre asignación presupuestal para los tres poderes.
Las diputadas de la comisión acordaron dar un voto de confianza a la diputada presidenta para que gestionara lo referente a estos recursos al interior de la Cámara de Diputados.
V. No habiendo más asuntos en el orden del día, se levantó la sesión a las 19:00 horas del 20 de diciembre de 2012.
La Comisión de Equidad y Género se reunió el 21 de febrero de 2013, a las 15:30 horas, en la zona C del edificio, con la asistencia de las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Irma Elizondo Ramírez, María Esther Garza Moreno, María Carmen López Segura, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera, María Celia Urciel Castañeda, Alieth Mariana Bautista Bravo, Julia Mejía Guardado, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aída Fabiola Valencia Ramírez y Ruth Zavaleta Salgado.
Estuvieron ausentes las diputadas Érika Yolanda Funes Velázquez y Adriana Hernández Íñiguez.
La diputada presidenta, Mícher Camarena, propuso al pleno clausurar la segunda reunión de trabajo del pleno de la comisión, declarada en permanente. Lo anterior porque el pleno se había declarado en permanente para poder atender de manera eficaz, rápida y expedita los asuntos relativos al anexo 12 del PEF de 2013.
Dado que dicho asunto fue agotado, se procedió a declarar concluida la sesión permanente.
Lo anterior fue votado y aprobado por mayoría.
Por lo anterior, se clausuró la segunda reunión de trabajo del pleno de la Comisión de Equidad y Género, declarada en permanente a las 16:00 horas del 21 de febrero de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Equidad y Género
Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), secretarias.
De la Comisión de Equidad y Género, atinente a la tercera reunión plenaria, celebrada el jueves 21 de febrero de 2013
El jueves 21 de febrero de 2013, a las 16:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la tercera reunión plenaria de la Comisión de Equidad y Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Irma Elizondo Ramírez, María Esther Garza Moreno, María Carmen López Segura, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera, María Celia Urciel Castañeda, Alieth Mariana Bautista Bravo, Julia Mejía Guardado, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aida Fabiola Valencia Ramírez y Ruth Zavaleta Salgado.
Estuvieron ausentes las diputadas Érika Yolanda Funes Velázquez y Adriana Hernández Íñiguez.
I. La presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las integrantes y a la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, quien acudió a la sesión plenaria para presentarse ante las diputadas.
La presidenta cedió la palabra a la secretaria Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, quien tras verificar la lista de asistencia declaró el quórum.
II. Antes de leer el orden del día, la diputada Mícher Camarena solicitó la incorporación en el punto 6 de del numeral 6.4., relativo a la aprobación de los dictámenes de Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género.
Posteriormente, la diputada Guzmán Díaz leyó el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Clausura de la segunda reunión de trabajo del pleno declarado en permanente e instalación de la tercera reunión de trabajo.
4. Presentación de la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.
5. Aprobación y, en su caso, integración de la subcomisión de dictamen y de seis grupos de trabajo:
a) Revisión y análisis de las iniciativas en el marco de la agenda de trabajo de la comisión;
b) Revisión y análisis presupuestal;
c) Armonización legislativa;
d) Seguimiento de la política pública en materia de igualdad de género;
e) Empoderamiento y desarrollo económico de las mujeres; y
f) Grupo plural de trabajo para dar seguimiento a los resultados de las investigaciones realizadas por el gobierno de Guerrero, en torno a la agresión perpetrada en contra de seis turistas españolas en la comunidad El Podrido, en Acapulco de Juárez.
6. Proyectos de dictamen para discusión, votación y, en su caso, aprobación.
6.1. Iniciativas
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con al proyecto de decreto que reforma el artículo 36 y adiciona el 46 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de Ossiel Omar Niaves López y suscrita por José Rubén Escajeda Jiménez, diputados del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
6.2. Opiniones
• Sobre la iniciativa que reforma los artículos 133 de la Ley del Seguro Social y 135 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Francisca Elena Corrales Corrales y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
• Con relación a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Protección y Apoyo de las Madres Jefas de Familia, a cargo de la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del PRI.
• Relativa a la Iniciativa que reforma el artículo 350 Bis 6 de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Carla Alicia Padilla Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
6.3. Proposiciones con punto de acuerdo
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación que inicie el procedimiento para emitir la declaratoria de alerta por violencia de género en Hidalgo, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido parcialmente positivo.
6.4. Dictámenes en Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género con relación a la iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, a cargo de Ricardo Monreal Ávila y suscrita por Merilyn Gómez Pozos, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género con relación a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Salud, y de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del PAN.
7. Convenio con el Sistema de Naciones Unidas.
8. Calendario de las reuniones de junta directiva y plenarias.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión de pleno.
La secretaria sometió a votación el anterior orden del día, que fue aprobado por mayoría.
III. A continuación, la diputada Mícher propuso al pleno la clausura de la segunda reunión de trabajo declarada en permanente e instalación de la tercera reunión de trabajo. Lo anterior, con base en la fracción IV del artículo 150 y numeral 4 del 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El pleno de la comisión se declaró en permanente el 13 de diciembre de 2012 para atender de manera eficaz y expedita los asuntos relativos al anexo 12 del PPEF de 2013. Dado que dicho asunto fue agotado, la presidenta consideró procedente que se diera por concluida dicha sesión permanente y se instalara la tercera reunión de trabajo del pleno de la Comisión de Equidad y Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
La secretaria sometió la propuesta a votación de la junta directiva. Fue aprobada por unanimidad.
IV. En el siguiente punto del orden del día, la diputada Mícher Camarena dio nuevamente la bienvenida a la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres y le cedió la palabra.
La licenciada Cruz Sánchez agradeció a la diputada Mícher la invitación y manifestó que es una mujer a la que admira desde que coincidieron como titulares del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y del Consejo de la Mujer del Estado de México, respectivamente.
La licenciada Cruz Sánchez expuso su trayectoria de trabajo: fue directora general del DIF del estado de México, coordinadora de Concertación Interinstitucional en la Secretaría de Desarrollo Social, vocal ejecutiva del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, subsecretaria de Desarrollo Social y titular del Consejo Estatal de las Mujeres.
La licenciada Cruz Sánchez expresó que considera a las diputadas unas aliadas y les ofreció trabajar conjuntamente. A propósito del 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres, señaló que ese día el presidente Peña Nieto presentará la política nacional a favor de las mujeres. El acto estará enmarcado en las recomendaciones realizadas por el Comité de Expertas de la CEDAW, las que el Estado mexicano tiene el compromiso de cumplir.
La presidenta del Inmujeres felicitó a las integrantes de la Comisión de Equidad y Género por el trabajo realizado y los logros obtenidos en el anexo 12 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013. Expresó su deseo de poder trabajar con las diputadas de la Comisión temas fundamentales como los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, la mortalidad materna y otros con el objetivo de que México pueda cumplir con las recomendaciones internacionales en la materia y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Por último, la licenciada Cruz pidió el apoyo de las diputadas, así como sus sugerencias y participación en los foros que se van a desarrollar para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, específicamente el foro que se realizará en el Distrito Federal que será dedicado al tema de género.
La diputada Carmen Lucía Pérez Camarena dio la bienvenida a la licenciada Cruz y expresó su preocupación por el estatus normativo del Instituto Nacional de las Mujeres; consideró que es muy importante que el Instituto conserve el carácter rector y normativo de la política pública en materia de igualdad en el país, y que es necesario que se cuide que no caiga en una visión asistencialista.
La diputada Pérez expresó que el reto que hoy tiene la presidenta del Inmujeres es muy grande y que, desde luego, desde la Cámara la estarían acompañando, compartiendo y, a veces, disintiendo de algunas cuestiones, pero siempre con el ánimo de construir a favor de los derechos de las mujeres del país.
La diputada Socorro de la Luz Quintana León saludó a la licenciada Cruz y coincidió en su interés por fortalecer al Inmujeres. Expuso que hay dos pilares importantes de las mujeres: unas que están buscando un espacio de liberación, de justicia y, sobre todo, de igualdad y de equidad en todo lo que hacen, y otras, las que ya tienen la fortuna y la dicha de participar en alguno de esos espacios.
Propuso que el instituto haga estas dos aperturas: una para las mujeres que están buscándose ese lugar y otro para las que ya lo tienen. La diputada expuso su convicción de que hay que empoderar, hay que reafirmar la autoestima, hay que darles herramientas a la mujer, porque cada vez son más las que están sosteniendo los hogares y las que están, de alguna manera, manejando precisamente una cabeza y una directriz y sus necesidades también son complementarias, son un poco diferentes.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado expuso algunas cuestiones que considera necesario trabajar en la presente administración. El primero es establecer los indicadores con los que la Cámara de Diputados puede darle seguimiento a la eficiencia y eficacia del gasto que tienen las instituciones que reciben el recurso del presupuesto del anexo 12. No hay indicadores homogeneizados y cada institución ha estado entregando los informes a la Secretaría de Hacienda.
En un segundo punto, la diputada planteó que la Secretaría de Hacienda ha estado recibiendo los informes de perspectiva de género de las dependencias, lo cual no es correcto ya que la Cámara de Diputados votó y estableció en el anexo 12, que dichos informes se entregaran al Instituto Nacional de las Mujeres.
En tercer lugar expuso que es necesario evaluar qué instituciones de los tres poderes están cumpliendo con el trabajo que se les encomendó bajo los tres objetivos que se aprueban en el Presupuesto. Y que a las instituciones que no estén cumpliendo fehacientemente con la transparencia y con el uso de los recursos, se les haga amonestación pública y, si no cumplen, además, se les retire el recurso.
Al respecto, mencionó que instituciones como el Poder Judicial de la Federación, la Suprema Corte de Justicia, hacen un gran esfuerzo por gastar los recursos, realizan eventos y cursos de capacitación. Sin embargo, otras instituciones como el Consejo de la Judicatura que tenía una asignación presupuestal de 80 millones de pesos, regresaba 80 o 90 por ciento del recurso porque no tienen en sus consejeros ninguna mujer y, normalmente, los consejeros hombres votan en contra de que haya posibilidades de implementar los programas, a pesar de que van a los eventos, de que se suman a los actos, a los pronunciamientos, no se ve el gasto que se realiza en esa instituciones.
Por último, planteó que es necesario revisar cuán eficiente es estar asignando recursos a estas instituciones para que estén promoviendo políticas públicas para las mujeres. Desde su perspectiva, debe ser el Instituto Nacional de las Mujeres quien debe tener más recursos y distribuirlos también a los mecanismos estatales y municipales en las entidades federativas.
La diputada Lorenia Iveth Valles saludó a la presidenta del Inmujeres y expuso lo siguiente:
En primer lugar, expresó que le daba mucho gusto la inclusión de las mujeres en el Plan Nacional de Desarrollo, sobre todo, porque en el Pacto por México no están reflejados los intereses de las mujeres.
En segundo lugar, planteó el tema de la feminización de la migración en el país y a nivel internacional, fenómeno que se ha venido incrementando dadas las condiciones de inseguridad, de pobreza, en fin, de marginación que hay en nuestro país. La diputada manifestó su interés en que el Plan Nacional de Desarrollo se incluyera la temática de las mujeres migrantes, tanto de las que migran fuera del país como de aquellas que migran internamente. Por último, manifestó la importancia de no olvidar los feminicidios en el país y de que el Inmujeres atienda esta problemática tan brutal.
La diputada María Guadalupe Sánchez Santiago se refirió al Programa de Transversalización de la Perspectiva de Género y le planteó a la presidenta del Inmujeres la necesidad de revisar la metodología y las reglas de operación del mismo para facilitar a las presidentas de los mecanismos estatales de las mujeres su ejecución.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez expuso que, generalmente, se ve el tema de la mujer como un tema en el que ya hemos avanzado, y esa es una realidad que se está viviendo ya en este país; se está tomando mucho en cuenta la participación de la mujer. Tan sólo aquí en la Cámara ya tenemos 38 por ciento de mujeres decidiendo el rumbo del país. Sin embargo, planteó que estos avances se conocen en las zonas a las que llegan los medios de comunicación y las redes sociales, pero pasa desapercibida para la mayoría de las mujeres rurales. Instó a la presidenta del Inmujeres a que se realicen más acciones a favor de los derechos humanos de las mujeres rurales, ya que la marginación y la pobreza de las mujeres en México es una realidad innegable.
La diputada Valencia le solicitó a la licenciada Cruz su colaboración con la Comisión de Equidad y Género para que se supervise que los recursos presupuestales asignados a las diferentes instancias federales se ejerzan realmente en beneficio de las mujeres y contribuyan a su desarrollo social y humano. Y para evitar los subejercicios, muchos de ellos causados por las reglas de operación de los programas.
Asimismo, le solicitó que en los foros que se realizarán para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo se tome en consideración el respeto al entorno cultural, social, étnico y que se respete en dichos foros que se hable en las lenguas que las mujeres hablan. La diputada señaló que ese día se celebrara el Día Internacional de la Lengua Materna.
Saludaron a la presidenta del Inmujeres las diputadas Irma Elizondo Ramírez, Leticia López Landero, Margarita Licea González, Flor de María Pedraza Aguilera, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Sánchez Santiago, Julisa Mejía Guardado, Blanca Jiménez Castillo, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Lorenia Valles, Maricruz Cruz, María del Rocío García Olmedo, Rosalba de la Cruz Requena y Alliet Mariana Bautista Bravo.
La diputada Mícher Camarena agradeció la disposición de la licenciada Cruz para trabajar conjuntamente. Y planteó la necesidad de que las mujeres estén presentes en el Plan Nacional de Desarrollo, pues todos los sectores de la administración, todos los ramos están obligados por ley a incorporar la perspectiva de género en sus programas sectoriales. El plan deberá considerar la importancia de programas, de acciones, para disminuir, para erradicar la desigualdad en el acceso al ejercicio de los derechos económicos, de los derechos a una vida libre de violencia, del derecho al agua, del derecho al ambiente.
Con relación al Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, planteó su agradecimiento a la ex presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados diputada Nuvia Mayorga y al doctor Videgaray, secretario de Hacienda, y a todo su equipo.
Por último, dio nuevamente las gracias a la licenciada Cruz por acudir a esta reunión con las diputadas de la Comisión de Equidad y Género.
V. En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta presentó a las integrantes de la comisión, la subcomisión y los Grupos de trabajo formados con el objetivo de que se sumaron a ellos. La subcomisión y los grupos quedaron integrados de la siguiente manera:
Subcomisión de Dictamen: diputadas Rocío García Olmedo, Leticia López Landero, Guadalupe Moctezuma Oviedo y Ruth Zavaleta Salgado.
Grupos de trabajo
• Revisión y análisis de las iniciativas en el marco de la agenda de trabajo de la Comisión: diputadas Rosalba de la Cruz Requena, María Celia Urciel Castañeda.
• Revisión, seguimiento y análisis presupuestal: diputadas Dora María Guadalupe Talamante, Leticia Mendoza Curiel, Margarita Licea González, Lorenia Ivette Valles Samperio y Aída Fabiola Valencia Ramírez.
• Armonización legislativa: Blanca Jiménez Castillo, Flor Pedraza Aguilera, Irma Elizondo Ramírez y Julisa Mejía Guardado
• Seguimiento de política pública en materia de igualdad de género: diputadas Carmen Lucia Pérez Camarena y Lorenia Ivette Valles Sampedro.
• Empoderamiento y desarrollo económico de las mujeres: diputadas Socorro de la Luz Quintana, Guadalupe Sánchez Santiago, María Esther Garza Moreno, Allieth Mariana Bautista Bravo, Delfina Guzmán Díaz, María Celia Urciel Castañeda.
La diputada Secretaria, por instrucciones de la diputada Presidenta sometió a consideración del Pleno la aprobación de la integración de la Subcomisión de Dictamen y de cada uno de los grupos de trabajo ya mencionados. Se aprobaron por unanimidad.
La diputada Mícher Camarena expuso que por acuerdo de la Cámara de Diputados del 7 de febrero, la Comisión de Derechos Humanos y la Comisión de Equidad y Género deben formar un grupo de trabajo para dar seguimiento a los resultados de las investigaciones realizadas por el gobierno de Guerrero en torno a la agresión perpetrada en agravio de seis turistas españolas en la comunidad de El Podrido, de Acapulco de Juárez.
La integración del grupo ha sido acordada por los grupos parlamentarios y es la siguiente: seis diputadas o diputados de la Comisión de Derechos Humanos y seis de la Comisión de Equidad y Género. La comisión se integrará, de acuerdo con los grupos parlamentarios, de la siguiente manera: cuatro diputadas o diputados del PRI, dos diputadas o diputados del PAN, dos diputadas o diputados del PRD, una diputada de Movimiento Ciudadano, un diputado del PT, una diputada del Partido Verde Ecologista y una diputada de Nueva Alianza.
Expuso que por la Comisión de Equidad y Género, forman el grupo de trabajo las diputadas María del Rocío García Olmedo y Guadalupe Sánchez Santiago, por el PRI; María Celia Urciel Castañeda, del PAN; del PRD, Martha Lucía Mícher Camarena; por Nueva Alianza, Dora María Guadalupe Talamante Lemas; y por Movimiento Ciudadano, Aída Fabiola Valencia Ramírez.
Informó que el grupo se instalaría el 22 de febrero, a las 9:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género.
VI. A continuación se procedió a desahogar el siguiente punto del orden del día, relativo a los asuntos turnados a la Comisión para dictamen u opinión. Se presentaron a consideración del Pleno los siguientes asuntos:
1. Dictamen de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 y adiciona el 46 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Proponente: Niaves López Ossiel Omar, PRI. Sentido positivo.
Aprobado por unanimidad.
2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo relativo a la violencia de género en Hidalgo. Proponentes: Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila. Sentido positivo.
Aprobado por mayoría.
3. Opinión sobre el proyecto de decreto que expide la Ley General para la Protección y Apoyo de las Madres Jefas de Familia. Corona Nakamura María del Rocío, PRI. Opinión en sentido positivo.
Aprobado por unanimidad.
4. Opinión sobre la iniciativa que reforma el artículo 350 Bis 6 de la Ley General de Salud. Diputada Carla Alicia Padilla Ramos, PVEM. Opinión en sentido de que se deseche.
Aprobado por mayoría.
5. Opinión sobre la iniciativa que reforma los artículos 133 de la Ley del Seguro Social y 135 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Diputada Francisca Elena Corrales Corrales, PRI. Opinión en sentido positivo.
Aprobado por unanimidad.
La presidenta presentó los predictámenes de dos asuntos turnados en comisiones unidas con la de Salud. Fueron elaborados de manera conjunta por ambas secretarías técnicas.
1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Proponente; García González Carlos Alberto, del PAN. Se desecha.
Aprobado por mayoría.
2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social. Proponente: Merilyn Gómez Pozos. Movimiento Ciudadano. Se desecha.
Aprobado por unanimidad.
VII. Con relación al punto relativo al Convenio con el Sistema de Naciones Unidas, la diputada Mícher Camarena planteó que las diputadas tenían en sus carpetas de trabajo el Convenio firmado por la LXI Legislatura. Y expuso la conveniencia de renovar dicho Convenio en la presente Legislatura, lo cual puso a consideración del pleno.
La propuesta fue sometida a votación y aprobada por unanimidad.
VIII. La presidenta solicitó a la secretaria que sometiese a votación el calendario de las reuniones de junta directiva y plenarias. Aprobado por unanimidad.
IX. La presidenta expuso el plan presupuestal de la comisión necesario para cumplir su plan de trabajo anual. Expuso que el proyecto de presupuesto que se presentaba responde directamente a los contenidos de dicho plan de trabajo; asimismo, que las diputadas de la comisión podían realizar sugerencias en relación a expertas, foros y otros temas.
La presidenta expuso cada una de las líneas de trabajo del plan anual y las actividades programadas en cada una de ellas, junto con su asignación presupuestal.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado propuso que las diputadas se dieran por enteradas de la propuesta pero que no se votara ya que la mayoría de las integrantes de la comisión no conocían el proyecto de presupuesto. Asimismo, solicitó que se informara a las integrantes de la comisión de los acuerdos tomados en las reuniones de junta directiva para que todas las diputadas estuvieran al tanto de ellas.
La presidenta expuso nuevamente que se presentaba las actividades del plan anual de trabajo de la comisión, ya aprobado por el pleno en diciembre de 2012. Y explicó que son actividades por realizar por todas las integrantes de la comisión.
La diputada Maricruz Cruz Morales planteó que si las diputadas de la junta directiva por mayoría conocieron, consensuaron, discutieron y aprobaron el plan presupuestal no consideraba necesario volver a reunirse sólo para aprobar el presupuesto, por lo que proponía que se votara en la sesión.
La diputada Julisa Mejía Guardado expuso que, después de revisar el plan de trabajo en comento, consideraba que el presupuesto planteado se ajustaba a lo aprobado en el plan anual de la comisión. Consideró que si la junta directiva ya lo había discutido, analizado y aprobado, para ella era suficiente ya que se trataba del voto de confianza que las integrantes de la comisión otorgan a la Mesa Directiva. Y planteó su acuerdo con el hecho de que se votara en la sesión en transcurso con la finalidad de que la comisión pudiera empezar a cumplir con su plan de trabajo anual.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado retiró su propuesta de que se diera tiempo para revisar el plan expuesto y que la comisión se volviera a reunir para aprobarlo. Y expuso que es necesario que el presupuesto que se le asigne a la comisión pueda ser ejercido por todas las integrantes de la misma.
La diputada Margarita Licea planteó que es necesario un trato igualitario entre las integrantes de la comisión para el ejercicio presupuestal.
La presidenta se comprometió con las integrantes de la comisión a informarles de los acuerdos que se tomaran en las reuniones de junta directiva. A continuación se acordó dar un plazo de quince días para que las diputadas hagan llegar sus observaciones y propuestas sobre algunas de las actividades por realizar en este presupuesto.
La secretaria sometió a votación los recursos presupuestales necesarios para dar cumplimiento al plan de trabajo de esta comisión, con todas las consideraciones que se han hecho en este momento. Aprobado por unanimidad.
La presidenta informó que había solicitado a la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres que cinco diputadas de la comisión se integraran a la delegación oficial que asistirá a la quincuagésima séptima Sesión de la Condición Social y Jurídica de la Mujer, por celebrarse en Nueva York del 4 al 15 de marzo. El Inmujeres sólo aceptó que cuatro diputadas se integraran en dicha delegación. Hasta el momento la Junta de Coordinación Política no había notificado los nombres de las diputadas que acudirán.
Posteriormente presentó el programa del encuentro que la comisión realizará para conmemorar el 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres. Se trata del coloquio Acceso de las mujeres a la justicia con perspectiva de género . Se realizará en coordinación con la Procuraduría General de la República y el Instituto Nacional de las Mujeres en las instalaciones de la Cámara de Diputados.
La diputada Leticia López Landeros expuso que en días pasados las diputadas habían participado en una rueda de prensa sobre las agresiones que han recibido las legisladoras por parte de algunos medios de comunicación. Planteó que en lo personal había sufrido dichas agresiones y a pesar de la rueda de prensa realizada y del pronunciamiento de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados al respecto, tres días después fue objeto nuevamente de agresiones. Por lo anterior, solicitó nuevamente el apoyo de la comisión.
La presidenta expresó a la diputada López Landero que contaba con todo el apoyo de la comisión. Manifestó que desde el inicio de la legislatura, las diputadas de la comisión se han manifestado públicamente en contra de todo tipo de agresiones contra las legisladoras, independientemente de su adscripción partidaria.
En resumen, el pleno de la CEG tomó los siguientes acuerdos en la reunión:
1. Aprobar el plan presupuestal presentado por la presidencia.
2. Enviar las observaciones y sugerencias a dicho plan en un plazo de 15 días.
3. En cumplimiento de su responsabilidad social y su compromiso con el cuidado y mantenimiento del medio ambiente, no se entregarán carpetas impresas para las reuniones de trabajo. Las mismas serán enviadas por correo electrónico tanto a las diputadas como a sus asesoras y asesores. Asimismo, la secretaría técnica hablará para confirmar la recepción del envío.
Una vez agotados los temas del orden del día, la presidenta declaró finalizados los trabajos de la tercera reunión plenaria de la Comisión de Equidad y Género, a las 19:00 horas del jueves 21 de febrero de 2013.
La Comisión de Equidad y Género
Diputados: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), secretarias; Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez (rúbrica), Érika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, María Carmen López Segura, Adriana Hernández Íñiguez, Margarita Licea González (rúbrica), Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), María Celia Uriel Castañeda, Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), Aída Fabiola Valencia Ramírez (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).
De la Comisión de Equidad y Género, correspondiente a la cuarta reunión plenaria, llevada a cabo el jueves 21 de marzo de 2013
El jueves 21 de marzo de 2013, a las 8:00 horas en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la cuarta reunión del pleno de la Comisión de Equidad y Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Diputadas presentes: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Irma Elizondo Ramírez, Erika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Margarita Licea González, Flor de María Pedraza Aguilera, Alieth Mariana Bautista Bravo, Julia Mejía Guardado, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aida Fabiola Valencia Ramírez, Ruth Zavaleta Salgado.
Diputadas ausentes: María Leticia Mendoza Curiel, Maricruz Cruz Morales, Adriana Hernández Iñiguez, Leticia López Landero, María Celia Urciel Castañeda.
I. La diputada presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia declarando el quórum.
II. A continuación la diputada García Olmedo procedió a la lectura del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos para dictamen y opinión:
3.a. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentado por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Se desecha.
3.b. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la diputada Gabriela Medrano Galindo del Grupo Parlamentario de PVEM. Se desecha.
3.c. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal y a los ejecutivos estatales, para que de manera corresponsable establezcan centros de justicia para mujeres, y para que sean reforzados en aquellas entidades donde ya existen, presentada por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.
3.d. Opinión sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, a cargo de la diputada Francisca Elena Corrales Corrales, del Grupo Parlamentario del PRI. Opinión en sentido positivo.
4. Asuntos generales
4.a. Informe de las diputadas sobre la quincuagésima séptima sesión de la CSW.
4.b. Informe de las diputadas sobre la sesión de la Unión Interparlamentaria.
5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión plenaria de la comisión.
La diputada secretaria sometió a votación el anterior orden del día que fue aprobado por unanimidad.
III. A continuación se desahogó el punto del orden del día relativo a los asuntos turnados a la comisión para dictamen u opinión.
La diputada presidenta informó al pleno que los siguientes dictámenes habían sido retirados por el diputado y la diputada promovente:
3.a. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentado por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
3.b. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la diputada Gabriela Medrano Galindo, del Grupo Parlamentario de PVEM.
La diputada Mícher agradeció a la diputada Medrano y al diputado Fujiwara su disposición al diálogo en torno a sus iniciativas y su disponibilidad para retirarlas con el objetivo de trabajarlas más a fondo, para lo cual la diputada Mícher les ofreció todo el apoyo del equipo técnico de la Comisión de Equidad y Género.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez planteó que había revisado detenidamente la propuesta de la diputada Gabriela Medrano, a la que consideraba muy interesante. Por lo anterior, solicitaba a la Comisión que se pudiera trabajar sobre el tema de la violencia que se vive en las zonas rurales, la cual es totalmente distinta a la violencia de las zonas urbanas o semiurbanas. Primero, porque las mujeres en las zonas rurales no alcanzan a saber sus derechos, los desconocen y, por lo tanto, ellas mismas se vuelven las víctimas, pero también se vuelven las que victimizan. Por ello, solicitaba a la comisión que se revisara nuevamente el tema de la iniciativa.
La presidenta Martha Lucía Mícher Camarena expuso que el compromiso con la diputada Medrano y con el diputado Fujiwara fue retomar sus propuestas para incorporarlas en la reforma integral de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia que se está elaborando. En el caso de la propuesta del diputado Fujiwara se retomará la importancia de subrayar la violencia en el noviazgo pero no como un nuevo tipo de violencia. La Ley General de Acceso es clara al delimitar los tipos y modalidades de la violencia contra las mujeres y, en ese sentido, ya contempla los hechos relativos a la violencia en el noviazgo.
En el caso de la propuesta de la diputada Medrano es importante retomar su preocupación por el tema de la violencia contra las mujeres en las comunidades rurales; sin embargo, no puede ser incluida como un nuevo capítulo de la ley general, ya que ésta contempla la modalidad de violencia en la comunidad.
La diputada Margarita Licea expuso que efectivamente es necesario analizar las propuestas que se plantean en relación con las reformas a la ley general ya que si se incorporan más categorías en dicha ley lejos de apoyar su efectiva aplicación podemos tornarla en una ley de difícil interpretación, específicamente para el caso de las mujeres de las comunidades rurales.
A continuación la diputada García Olmedo presentó a consideración del pleno los siguientes asuntos:
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal y a los ejecutivos estatales, para que de manera corresponsable establezcan centros de justicia para mujeres, y para que sean reforzados en aquellas entidades donde ya existen, presentada por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo. Aprobado por unanimidad.
La diputada Pérez Camarena, autora de la proposición votada y aprobada, agradeció a las integrantes de la comisión dicha aprobación. Expuso que es muy importante el fortalecimiento de los centros existentes y la creación de nuevos. Al respecto planteó la importancia de que la comisión pueda invitar a una reunión de pleno a la maestra Dilcya Samantha García Espinoza de los Monteros, titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) para que informe sobre el avance de los centros de justicia para las mujeres, cómo se está desarrollando y sobre el recurso etiquetado en la materia.
Asimismo se propuso que se invitara a la maestra Lía Limón, subsecretaría Jurídica y de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, para que informe sobre el tema de los centros de justicia.
También en relación a los centros se expuso la necesidad de que, considerando que en el país hay diferentes grupos étnicos, es necesario que en ellos se cuente con traducción especializada en las diferentes lenguas indígenas con el objetivo de garantizar la defensa de las mujeres y su acceso a la justicia.
Al respecto, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena expuso que en el proyecto de los centros de justicia, está contemplado que haya traducción simultánea en leguas indígenas. Y recordó a las diputadas de la comisión que en el Anexo 12 del Presupuestos de Egresos de la Federación, se aprobaron 32 millones para los centros de justicia.
Sobre el mismo tema la diputada Margarita Licea González comentó que en la Comisión de Asuntos Indígenas se acaba de aprobar un dictamen en el que se expresa que cuando se trate de impartición de justicia para integrantes de etnias y de los pueblos indígenas deben existir, y ser pagados por el estado, los traductores. Sólo falta que el Senado regrese el dictamen y ya se podrá confirmar que las mujeres de los grupos indígenas tendrán derecho a contar con este apoyo.
La diputada María Guadalupe Sánchez Santiago expuso que en su estado, Tlaxcala, aún no se cuenta con un centro de justicia, por lo que consideró que la proposición de la diputada Camarena es muy importante para que cada diputada analice por qué en sus estados no están aún implementados.
En este sentido, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena recordó que en el plan de trabajo de la comisión están incluidas las reuniones con los titulares de las fiscalías y procuradurías estatales de justicia, y que las mismas serán una buena oportunidad para impulsar el tema de los centros de justicia y apoyar su creación en todas las entidades federativas.
Opinión sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, a cargo de la diputada Francisca Elena Corrales Corrales, del Grupo Parlamentario del PRI. Opinión en sentido positivo. Fue votado y aprobado por unanimidad.
IV. En el punto de asuntos generales, la diputada Mícher Camarena informó que las diputadas que acudieron a la quincuagésima séptima sesión de la CSW en Nueva York entregarán el informe correspondiente a la Cámara de Diputados.
Por su parte, expuso que había sido una gran experiencia sobre todo considerando que se había logrado incorporar históricamente en un documento internacional el feminicidio. Y reconoció que dicho logro era el resultado del trabajo conjunto de la misión de México, las organizaciones sociales, las diputadas de la Comisión de Equidad y Género, y del Instituto Nacional de las Mujeres.
La diputada Mícher Camarena expuso que México encabezó la discusión sobre el feminicidio en las reuniones de trabajo sostenidas. Asimismo se realizó un muy buen trabajo de cabildeo con países que no querían su inclusión en el documento final, por ejemplo, con China y Pakistán.
La diputada comentó que, en lo personal, recibió muy buena impresión por el cambio de postura de los Estados Unidos de América, ya que es una postura que refleja las necesidades de las mujeres y el compromiso del señor Obama con ellas. Asimismo, subrayó la postura del Estado mexicano, expresada en quienes integraban la misión de México, por el embajador De Alba y expuesta en el documento que leyó la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres en el que se planteaban temas tan fundamentales como la anticoncepción de emergencia, lo cual es un gran avance ya que a las mujeres hay que entregarles la pastilla de anticoncepción de emergencia en el momento en que son víctimas de violación o cuando algún otro método anticonceptivo no funciona.
Expuso también que no se logró que se incluyeran en el documento final temas como intimate partner o parejas íntimas porque muchos países ligan el concepto con la homosexualidad; se planteó cambiar esta categoría por la de relaciones afectivas que no tiene la misma connotación. Muchos países tampoco aceptaron que la educación diferenciada entre los géneros.
La diputada Blanca Jiménez Castillo compartió que para ella fue muy gratificante constatar que diputadas de la Comisión de Equidad de Turquía solicitaran que acudieran a dicho país legisladoras mexicanas para que les compartieran la experiencia en el tema de presupuesto. Las diputadas de Turquía plantearon que ellas apenas tienen cuatro años con la Comisión de Equidad.
La diputada subrayó que fue muy interesante ver mujeres y hombres de todo el mundo que se incorporaron en paneles donde se discutió la importancia de incorporar, sobre todo en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, la visión de los hombres.
Asimismo señaló que es importante no olvidar el trabajo que se ha venido haciendo en el país, por lo menos desde hace 20 años, y que ha impulsado la Comisión de Equidad y Género, y las legisladoras de todos los partidos.
La diputada María Guadalupe Sánchez Santiago, quien también integró la delegación mexicana, expuso la reunión que realizaron parlamentarias de todo el mundo. Planteó que hubo sesiones oficiales de la CSW, eventos alternos y eventos organizados por organizaciones no gubernamentales (ONG). Al respecto consideró que las reuniones de este tipo cada vez son más plurales. No se trata ya sólo de un grupo de feministas luchadoras que llevan trabajando durante muchos años a favor de los derechos de las mujeres, sino que en esta ocasión estuvieron presentes las ONG y las parlamentarias, que obviamente tienen visiones diferentes.
Para la diputada esta confluencia resulta enriquecedora del discurso a favor de las mujeres a nivel internacional. Planteó que es importante que el próximo año las diputadas puedan intercambiar sus experiencias con las diputadas que acudan a la sesión de la CSW ya que no todas las diputadas son expertas en el tema; muchas son de reciente ingreso a la lucha por las mujeres, aunque sus vidas hayan sido una lucha permanente en contra de la discriminación.
Sin embargo consideró que hay un marco legal y teórico de la teoría de género en el que es necesario que las diputadas se involucren para que, al interior de la comisión, todas las diputadas tengan el mismo discurso.
A continuación la diputada Ruth Zavaleta Salgado solicitó integrar en el punto de Asuntos Generales el tema relativo a las discusiones sostenidas en la Comisión de Gobernación sobre unos dictámenes de iniciativas de reformas al Código Electoral. La diputada expuso que el diputado Ávila del PRD, cuando se estaba votando el dictamen en el que se aprueba la representación obligatoria de 40 por ciento de cada género en el Código Federal Electoral, solicitó que se bajara el punto de la discusión de la Comisión de Gobernación. La diputada Zavaleta en esos momentos le pidió una explicación al diputado sobre esta postura, a lo que él adujo que estaba consultando el dictamen al interior de su grupo parlamentario.
La diputada Zavaleta expuso, además, el hecho de que dichas iniciativas no hayan sido turnadas a la Comisión de Equidad y Género.
En un segundo punto, la diputada Zavaleta propuso que la comisión asuma un papel de liderazgo y se involucre más en el tema del desarrollo sustentable. Expuso que las mujeres fueron las primeras que impulsaron a nivel mundial la cuestión del desarrollo sustentable y consideró que es un tema que está en el olvido tanto en México como a nivel mundial.
Propuso que en los próximos meses de receso se pudieran revisar diferentes iniciativas relacionadas con el desarrollo sustentable en México y abanderarlo como un asunto de género para lograr la mayor igualdad. Consideró fundamental que la comisión pueda presentar una serie de iniciativas, incluso constitucionales, respecto al tema.
La presidenta Martha Lucía Mícher Camarena, reconoció la importancia de las propuestas de la diputada Zavaleta. Al respecto comentó que ha tenido contacto con compañeras que están muy preocupadas por el escaso presupuesto que se ha asignado al tema de cambio climático. Por ello, acordó la realización de una reunión de trabajo sobre la materia y se comprometió a invitar a todas las diputadas de la comisión.
Como último punto de Asuntos Generales, la diputada Mícher Camarena expuso que ese día en el pleno de la Cámara de Diputados se discutiría la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, la cual es de gran importancia para las mujeres en lo relativo a la presencia de las mujeres en los diferentes medios de comunicación.
Las diputadas expusieron al respecto que es necesario impulsar reformas en la materia, no sólo en relación con las mujeres sino también con las niñas, niños y adolescentes sobre todo en relación a los contenidos de los programas. Por ello plantearon que es importante dar seguimiento a la elaboración del reglamento de la ley en la materia para que las diputadas de la comisión se involucren en temas como la violencia contra las mujeres en los medios, los estereotipos de género, la no discriminación, la no utilización de la imagen de las mujeres como objetos, los horarios en los que se transmiten determinados programas que afectan a las niñas, niños y adolescentes, así como los contenidos de la programación infantil.
La diputada Margarita Licea González planteó que es fundamental que las diputadas de la comisión busquen mecanismos de formación en relación a los temas de género de tal manera que puedan introducir dicha perspectiva en todos los temas que trabajan y en todas las comisiones de las que forman parte. Expuso que esta es una legislatura histórica por la alta participación de mujeres en ella y, por lo tanto, es una oportunidad histórica para dar un gran avance en relación con los derechos humanos de las mujeres. La diputada consideró que es fundamental que las diputadas, más allá de su pertenencia partidaria, estén en sintonía con respecto a la importancia de luchar todas juntas para lograr el avance de las mujeres.
Al respecto la diputada Mícher Camarena recordó que en el plan de trabajo de la comisión hay varias actividades relacionadas con la formación para las diputadas, sus asesoras y asesores en materia de teoría y perspectiva de género, derechos humanos de las mujeres y agenda legislativa de las mujeres.
En el mismo sentido la presidenta planteó que le han solicitado que la Comisión de Equidad y Género realice la presentación de varios estudios y libros que son fundamentales para la información y formación de las diputadas: el estudio sobre Violencia feminicida en México (realizado por ONU Mujeres y la Comisión Especial para el Seguimiento de los Feminicidios de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados); el Estudio Nacional sobre Violencia , realizado por Conavim y la Endireh 2011 a cargo del Inegi, y el libro de la doctora Marcela Lagarde y de los Ríos, El feminismo en mi vida .
Por su parte la diputada Flor de María Pedraza Aguilera solicitó información sobre los proyectos aprobados con el presupuesto asignado a la comisión. La diputada Martha Lucía Mícher Camarena aclaró a las diputadas que, hasta el momento, no se había recibido información por escrito del monto aprobado para esta comisión. Y que los únicos proyectos que se han aprobado son los relativos a las actividades por realizar en el marco del plan de trabajo de la comisión, es decir, no se ha aprobado ningún proyecto particular de las diputadas. La presidenta informó que en cuanto reciba información oficial sobre los recursos de la comisión se lo informará a las diputadas de la misma.
Asimismo, la diputada Flor de María Pedraza Aguilera les solicitó a las diputadas su apoyo para que los coordinadores de los grupos parlamentarios envíen las propuestas para integrar el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que, hasta la fecha, no se ha podido instalar porque no se han proporcionado los nombres de todas las integrantes.
Por último la diputada Martha Lucía Mícher Camarena recordó a las diputadas que al día siguiente, viernes 22 de marzo, a las 9:00 horas estaba convocada la reunión de la Comisión de Equidad y Género con las y los funcionarios de los 25 ramos de las administración pública federal con recursos etiquetados en el Anexo 12 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 para dar seguimiento al ejercicio de dichos recursos.
Una vez agotados los temas del orden del día, la presidenta de la comisión declaró finalizados los trabajos de la cuarta reunión de trabajo del pleno de la Comisión de Equidad y Género, siendo las 10:00 horas del jueves 21 de marzo de 2013.
La Comisión de Equidad y Género
Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamente Lemas (rúbrica), secretarias; Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez (rúbrica), Erika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Adriana Hernández Íñiguez, Margarita Licea González (rúbrica), Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), María Celia Uriel Castañeda, Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), Aida Fabiola Valencia Ramírez (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el martes 12 de febrero de 2013
A las 16:00 horas del martes 12 de marzo de 2013, en la zona C del edificio G, se dieron cita los integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 8 de febrero de 2013, iniciando los trabajos hasta que la sesión del pleno de la Cámara de Diputados concluyera.
El diputado José Arturo Salinas Garza, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, dio la bienvenida a los integrantes, recordando los temas importantes que tratarían en la reunión, y solicitó al secretario, diputado Benito Caballero, verificar el quórum legal, quien notificó la asistencia inicial de 17 diputados, con lo que avisó que había quórum necesario para dar inicio a la reunión ordinaria. Concluyendo con 22 diputados: José Arturo Salinas Garza, Benito Caballero Garza, José Luis Flores Méndez, María Carmen López Segura, María Teresa Jiménez Esquivel, Brenda María I. Alvarado Sánchez, Hugo Jarquín, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Pedro Ignacio Domínguez Zepeda, Enrique Alejandro Flores Flores, Juan Manuel Fócil Pérez, Salomón Juan Marcos Issa, Karina Labastida Sotelo, Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Emilse Miranda Munive, Marino Miranda Salgado, José Luis Márquez Martínez, José Luis Valle Magaña, Laura Guadalupe Vargas Vargas, María Guadalupe Velázquez Díaz.
Acto seguido, el presidente, José Arturo Salinas Garza, solicitó dar lectura y someter a aprobación el orden del día.
De esta forma, el diputado Benito Caballero Garza, secretario de la comisión, dio a conocer el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Verificación y declaratoria de quórum
3. Aprobación del orden del día.
4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria.
5. Revisión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre
a) La iniciativa que reforma los artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
b) La iniciativa que reforma los artículos 25 y 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
6. Revisión y, en su caso, aprobación del informe semestral de la comisión correspondiente al primer semestre del primer año de labores.
7. Revisión y, en su caso, aprobación del informe del foro de discusión Nuevo federalismo hacendario, llevado a cabo en Tijuana los días 22, 23 y 24 de febrero de 2013.
8. Presentación del maestro José Antonio González Curi, coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed)
9. Foro en Aguascalientes. Subcomisión de Vinculación Legislativa, Gobernabilidad y Justicia.
10. Reuniones de trabajo sobre la modificación de fórmulas.
11. Asuntos generales.
12. Clausura.
Acto seguido, previo a la votación, el diputado Salinas Garza solicitó cambio al orden del día, pasando el punto 8 –presentación del maestro González Curi–, al número 6. Con esta modificación, el diputado secretario, Benito Caballero, sometió a consideración el orden del día, siendo aprobado con la adecuación propuesta.
En el siguiente punto del orden del día, el presidente solicitó la dispensa de la lectura del acta, en virtud de que fue circulada con antelación.
El diputado secretario sometió a votación la dispensa de la lectura del acta de la cuarta reunión. Se dispensó la lectura y se sometió a consideración para posteriormente ser votada y aprobada por mayoría.
Posteriormente, el presidente pasó al siguiente punto del orden del día, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión a las iniciativas relativas a la Ley de Coordinación Fiscal. Para este efecto, el presidente recordó que la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo “en su plan de trabajo tiene considerado realizar algunos foros, consultas, reuniones con expertos, con la finalidad de poder presentar una iniciativa, la cual pudiera contener de manera integral una modificación a la Ley de Coordinación Fiscal para hacer precisamente las fórmulas específicamente, tanto del Ramo 33, como del Ramo 28”; en ese mismo ánimo la junta directiva acordó las opiniones, mismas que el diputado secretario, Benito Caballero, presentó y sometió a votación.
En relación a la iniciativa presentada por el diputado Mario Rafael Méndez Martínez sería un acuerdo que diría lo siguiente: Primero. En relación con los artículos 25 y 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, esta comisión considera conveniente que su modificación en su caso sea parte de una solución integral, donde se analicen además, las iniciativas que se han presentado en la materia, en la cual se revisen las fórmulas de distribución para que se cumplan los objetivos originales de compensación, resarcitoriedad, donde los estados y municipios del país reciban los fondos justos, equilibrados y paulatinos, a fin de que nadie vea disminuidos sus recursos, tema en el cual esta comisión se encuentra trabajando. Siendo aprobada por mayoría.
En relación con la iniciativa presentada por diversos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, respecto a los artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, el diputado Salinas Garza leyó el resolutivo:
En relación con los artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, esta comisión considera conveniente que su modificación, en su caso, sea parte de una solución integral donde se analicen las demás iniciativas que se han presentado en la materia, en la cual se revisen las fórmulas de distribución para que se cumplan los objetivos originales de compensación, donde los estados y municipios del país reciban los fondos justos, equilibrados y paulatinos a fin de que nadie vea disminuido sus recursos, tema en el cual esta comisión se encuentra trabajando.”
Acto seguido, el diputado Benito Caballero, secretario, sometió a votación el acuerdo, siendo aprobado por mayoría.
En el siguiente orden del día, de acuerdo a la modificación del mismo, se dio uso de la palabra al maestro José Antonio González Curi, coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (Inafed), quien fue presentado por el diputado Benito Caballero Garza.
Teniendo uso de la palabra, el maestro González Curi se puso a disposición de los diputados integrantes de la comisión para intercambio de opiniones en los temas de interés en relación a las responsabilidades inherentes al cargo de coordinador del Inafed. De esta forma, dio paso a una presentación por parte del ciudadano Guillermo de la Torre, sobre los puntos más importantes de actividades del Inafed:
• Marco legal. En el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, el artículo 43 indica cuál es el objeto del instituto: es formular, conducir y evaluar las políticas de acciones de la administración pública federal en materia de federalismo, descentralización y desarrollo municipal. En el artículo 44, las atribuciones, entre las cuales destaca promover el federalismo, la descentralización y el desarrollo municipal.
• El Instituto propone al secretario un programa integral en el marco de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo en relación con un sistema nacional de planeación democrática, plasmando es lo que se hará en materia de federalismo y desarrollo municipal para el próximo sexenio.
• Colabora con las entidades federativas, los ayuntamientos, las asociaciones nacionales de municipios, organizaciones sociales y privadas para elaborar y promover programas para promover el desarrollo y el fortalecimiento de los municipios; promueve acciones conjuntas con entidades federativas y municipios para el desarrollo y la colaboración regional, estatal, municipal y metropolitana; establece mecanismos para la planeación, programación, enlace, comunicación, participación y acuerdos que permitan la instrumentación adecuada.
• Conserva relación con distintos organismos, como con el Congreso de la Unión, través de sus distintas comisiones como es el caso de la de Fortalecimiento al Federalismo; las asociaciones nacionales de municipios, las distintas dependencias y entidades del gobierno federal, organismos internacionales y también la academia.
• Ejemplificó algunas de las actividades, en donde “los gobiernos de los estados existe una metodología llamada ‘Agenda para el desarrollo estatal’, que su función es precisamente una herramienta que permite hacer una evaluación gubernamental de la gestión de procesos y evaluación de resultados. Una metodología que ya se ha aprobado en algunos estados... En cuanto a los gobiernos municipales existe este programa llamado Agenda desde lo Local. La Agenda desde lo local tiene el objetivo de desarrollar o lograr el desarrollo integral de los municipios”.
• Elaboran cada año un documento llamado Catálogo de programas federales: un compendio de todos los programas que inciden directamente en el municipio para que en este documento los alcaldes puedan tener una herramienta que les permita gestionar recursos adicionales;
• Adicionalmente se imparten talleres, capacitación y un evento anual denominado Foro internacional desde lo local.
• En el portal electrónico www.inafed.gob.mx se cuenta con un sistema de información llamado Sistema Nacional de Información Municipal.
• Cuentan con una enciclopedia de municipios con información de interés como información clasificada y sistematizada de los municipios del país, donde encuentran mapas, escudos, fotografías, organigramas y otros.
Al término de la presentación, el diputado Salinas Garza, presidente de la comisión, agradeció la participación y la información, a la vez de comentar que la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo está trabajando de manera muy puntual con tres preocupaciones. La primera que tiene que ver con la forma en que se reparten los recursos a los municipios y a los estados. Número dos, premiar o tenemos que incluir de alguna manera la eficiencia administrativa. Propuesta de trabajar para que unidos los grupos parlamentarios que conformamos la comisión, podamos llegar a una propuesta integral de modificación de fondos de los Ramos 28 y 33.
Acto seguido, abrió un espacio para que interviniera el maestro González Curi, quien dijo que la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo es trascendental y comentó que “el tema de ninguna manera es simple ni sencillo. Los estados y los municipios se han transformado en este país. Simplemente si pensamos las estructuras, las fortalezas de estas dos instituciones, hace 30 años, nos vamos a dar cuenta que lo que hoy tenemos es infinitamente más sólido que lo que era hace 30 años un estado y un municipio... debiéramos de partir de la ley y del sistema de coordinación fiscal de 1979 que definió las reglas de la distribución de recursos en este país. Posteriormente los municipios recibieron un enorme impulso en 1982, cuando se dio la reforma a la Constitución, específicamente el nuevo artículo 115 que especifica las facultades de la institución municipal; y posteriormente hacia mediados del sexenio del presidente Zedillo, se establecieron fondos federales con la intención de ampliar la capacidad de respuesta de los municipios a las demandas ciudadanas, los fondos del Ramo 33”.
Reconoció los grandes problemas económicos a los que se enfrentan los estados y municipios, y que “la federación, los estados y los municipios han sido causantes de la situación que se está viviendo y el tema es tan importante para el país que amerita una reflexión muy completa... para tener propuestas, soluciones, opciones para discutir... (y por ello es necesario) iniciar un proceso de transformación nacional que nos lleve a incrementar el producto interno bruto de manera sustancial en el país, a crecer alrededor de 5 o el 6 por ciento anual, si queremos lograr metas en materia de empleo que nos lleven a crear un millón de empleos anuales”.
Al término de la intervención del maestro González Curi, el diputado Salinas Garza reforzó la necesidad y el compromiso que tienen los diputados de la comisión de modificar las fórmulas.
Acto seguido, se le cedió el uso de la palabra al maestro González Curi y posteriormente se abrió el micrófono para que pudieran hacer uso de la palabra los legisladores.
El maestro González Curi sugirió la importancia de también contar con estudios a fondo de la situación de los estados. Reconoció la difícil situación financiera del país, de los estados y los municipios. Además de la necesidad de trabajar de manera interinstitucional y con buena relación entre los niveles y ordenes de gobierno, para atender el transversal tema del federalismo.
Acto seguido, moderado por el diputado Benito Caballero, se dieron las siguientes intervenciones:
La diputada Guadalupe Velázquez Díaz agradeció la presencia del maestro González Curi. Además, externó la siguiente pregunta: ¿Siguen siendo eficientes o adecuados los pari passu que se están implementando actualmente o, según mi percepción, han venido ha afectado la economía de los estados y por consecuencia a los municipios?
A lo que el invitado replicó que “en los últimos años se ha incrementado la aportación de los estados y los municipios y se ha vuelto un poco rígido. No se ha revisado si de verdad un estado o un municipio puede dar la aportación que se le está pidiendo para tal o cual obra, y muchas veces son obras trascendentales para los estados, vitales”.
Posteriormente, la diputada Guadalupe Velázquez, replicó que “también (es necesario) ver cómo, de qué manera se va a solucionar la deuda en los estados y la deuda en los municipios, porque podemos nosotros dar fórmulas y fórmulas pero si los municipios siguen endeudados, vamos a seguir, creo, estancados en ese punto.”
El diputado Enrique Alejandro Flores, planteó las siguientes inquietudes: en el tema de deuda, ¿hasta cuánto debemos permitir a los estados, municipios, de endeudamiento, ya sea por el PIB o ya sea por el total de sus ingresos, etcétera? ¿Cómo optimizar los ingresos propios para que también los municipios o los estados tengan más capacidad de ejercer recursos y que no sea nada más elevando impuestos, a la mejor ampliar algunos esquemas de recaudación? ¿Qué tipo de inversión es la más óptima para acrecentar los ingresos en los estados y municipios?
La diputada Teresa Jiménez Esquivel planteó la necesidad de fortalecer a los municipios; que es importante que trabajemos junto con el Senado también, y que todas estas reformas que se vayan a llevar a cabo y de acuerdo al Pacto por México, para fortalecer al federalismo.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana comentó que “tan importante es que los municipios tengan mayores entradas como el poder poner ciertos topes al endeudamiento de las entidades federativas en los municipios. ¿No será una enfermedad contagiosa de algunas economías modernas que no han tenido los instrumentos jurídicos para poder poner frenos a este endeudamiento de sus regiones o de sus provincias o de sus entidades federativas? y ¿cómo poner frenos?
El diputado Marino Miranda Salgado preguntó: ¿Cómo evaluar el desempeño de los estados, de los municipios. Cómo obtener el conocimiento de lo que está pasando en los estados y los municipios?
El diputado José Luis Flores Méndez comentó que las entidades, municipios o federación a veces no trabajan sobre los objetivos óptimos de cada una de sus responsabilidades, sea municipio, estado o federación... que en ocasiones no se gasta de manera responsable productivamente hablando, y entonces vienen las catástrofes locales o nacionales... que es bastante aleccionador que nos dé tres cifras gruesas; que nos diga que 40 mil, en el caso de municipios, o de 400 mil en el caso de estados o de más de cinco millones en el caso de la federación... los problemas que ahora vive un municipio ya no son de ese municipio ni de ese estado, son de todos. Si todos los enfrentamos vamos a salir adelante en el tiempo más corto... (es necesario) trabajar en conferencia, Senado, las diferentes comisiones ligadas está obligado por la transversalidad con la que la que debemos abordar los problemas ahora.
El diputado Hugo Jarquín mencionó que considera que “ya no se les debe de dejar, aunque haya autonomía, los municipios o los gobiernos ya no se les debe de dejar que se endeuden irresponsablemente que deben de faltar un filtro, tal vez, desde el Senado de la República, la Cámara de Diputados, el gobierno federal para qué van a usar esos recursos o que intervenga hacienda también que es el que etiqueta esos recursos, porque si no hacemos eso, una medida drástica cada quien busca ser alcalde, a veces, o gobernador nada más para enriquecerse, no en realidad para representar o velar por el bienestar social o económico o de empleo, reactivar el empleo en cada una de sus comunidades o de sus estados.”
De esta forma, se le cedió el uso de la palabra al C. Antonio González Curi. Quien felicitó por los trabajos y el ánimo de la comisión; sobre la deuda comentó que “es necesario ver cómo llevar una solución justa, porque tampoco se debe de premiar a quienes han actuado con un exceso de flexibilidad, cómo analizar la deuda, creo que es muy importante visualizar la deuda total de un estado contra el total de las participaciones fiscales, ésa es una buena forma; el número de habitantes del municipio, del estado; el tope ideal para la deuda es que no dañe la capacidad de pago de la institución que no lastime el volumen de recursos para la obra pública, para los servicios a la ciudadanía y eso está en función de los recursos de cada estado y de cada municipio. [...] un tema que poco hemos tratado y que puede ser objeto de reflexión de la comisión, tenemos que ser capaces de poder evaluar con seriedad a los estados y a los municipios, creo que el país no tiene la forma objetiva de decir que tal o cual estado y municipio ha sido eficiente en su trabajo hacia la gente, no existe”.
Adicionalmente comentó que “el artículo 115 constitucional define con absoluta claridad las facultades de los municipios, enlista siete servicios municipales, pero el artículo 124 de la constitución nos dicen que los estados prácticamente asumirán responsabilidades que no se encuentren específicamente asignadas en la constitución, autoridades federales, entonces, cuál es la responsabilidad central del Estado... ahí hay un tema que poco se habla, sumamente difícil de resolver, pero que tiene que ver con muchas de las cosas que hemos estado platicando... En lo personal, consideró que se puede resolver en el corto plazo... por un artículo 124 que definiera las responsabilidades de los estados, para que verdaderamente podamos evaluar la eficacia de cada gobierno”.
También, sugirió evaluar “12 años de administración federal de Acción Nacional. De las 32 entidades federativas, en términos generales, 20 estados en manos del PRI y de los 2 mil 500 municipios, quitando cerca de 500 de usos y costumbres, dejando 2 mil municipios, la mitad en manos del PRI y 50 por ciento que queda, quizá 60 por ciento en manos de Acción Nacional y 40 por ciento en manos del PRD”. Finalmente señaló la importancia de lograr acuerdos políticos, y ejemplificó el Pacto por México.
Acto seguido, el diputado Salinas Garza, presidente, agradeció y despidió al maestro González Curi, pidiéndole al diputado Caballero que lo acompañara.
Continuando con el orden del día, dio brevemente un resumen del informe semestral correspondiente al primer semestre del primer año de actividades.
Igualmente dio un breve informe sobre el foro de discusión Nuevo federalismo hacendario, llevado a cabo en Tijuana los días 22, 23 y 24 de febrero, agradeciendo el trabajo de la diputada María Carmen López Segura para llevar a cabo dicho evento.
Dio aviso de los trabajos sobre la modificación de fórmulas para llevarlo a cabo los días jueves en las oficinas de la comisión, para que los diputados que pudieran estar presentes, así lo hicieran.
De igual forma, dio a conocer la intención de la diputada Teresa Jiménez, quien comentó que se está analizando la posibilidad de llevar a cabo un foro en Aguascalientes, con la presencia de autoridades y expertos en la materia.
Sin más temas que tocar, el presidente José Arturo Salinas Garza clausuró los trabajos a las 17:30 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
Diputados: José Arturo Salinas Garza, presidente; Benito Caballero Garza, María Teresa Jiménez Esquivel, María Carmen López Segura, Ossiel Omar Niaves López, Hugo Jarquín, José Luis Flores Méndez, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Enrique Alejandro Flores Flores (rúbricas), secretarios.
De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad, correspondiente a la reunión de instalación, llevada a cabo el jueves 25 de abril de 2013
A las 9: 30 horas del jueves 25 de abril de 2013, en el salón F, del edificio G, ubicado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad, de conformidad con la convocatoria de fecha 18 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Laura Ximena Martel Cantú, presidenta; Irma Elizondo Ramírez, secretaria; Brasil Alberto Acosta Peña, Ernesto Núñez Aguilar, Patricia Guadalupe Peña Recio, Ricardo Villarreal García, María Rebeca Terán Guevara.
A continuación, cada uno de los integrantes de la comisión intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario la presidenta de la comisión, diputada Laura Ximena Martel Cantú, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, la presidenta puso a consideración de los miembros presentes el orden del día, la cual fue aprobada por los legisladores.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la diputada Laura Ximena Martel Cantú.
La diputada Laura Ximena Martel Cantú, en su carácter de presidenta de la comisión, manifestó:
“En la Ciudad de México, a las nueve horas con cuarenta minutos del jueves 25 de abril de 2013, se declara formalmente instalada la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad, que funcionará durante la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados; así como, de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados del 16 de abril de 2013.”
Acto seguido la diputada Laura Ximena Martel Cantú procedió a dar su mensaje de bienvenida a los legisladores presentes e invitado especial, el doctor Salvador Mora, que acompañaron la ceremonia de instalación.
En su discurso señaló “esta comisión, deberá ser un espacio de análisis, discusión e interlocución que permita desarrollar instrumentos legislativos que coadyuven al impulso del desarrollo y la competitividad en México, a través del fortalecimiento de la educación superior y la capacitación, en el contexto de los retos que plantean la sociedad del conocimiento y el desarrollo humano.
Precisó que en reiteradas ocasiones, con gran énfasis y convicción, se ha destacado la importancia de la educación como palanca del desarrollo del país, sin embargo a pesar de la claridad de este acuerdo compartido, hay áreas sobre las que no se ha profundizado suficientemente, una de ellas es el fortalecimiento de la educación superior y la capacitación como medios esenciales para impulsar el desarrollo y la competitividad.
Finamente, hizo patente su convicción para impulsar la competitividad económica individual y colectiva en la educación superior, entendiendo que la competitividad es un fenómeno sistémico, que requiere de un ambiente institucional y contextual propicio para promover, fomentar y garantizar diversos valores que permitan a los mexicanos gozar de los beneficios del desarrollo.”
5. Intervención a cargo de los diputados de la comisión
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados: el diputado Brasil Alberto Acosta Peña que exteriorizó su preocupación “por trabajar en equilibrar los ingresos de los profesionistas a nivel internacional, dado que los salarios mínimos resultan ser discrepantes de un país a otro.”
El diputado Ernesto Núñez Aguilar, hablo sobre “la importancia de hacer un análisis respecto de las necesidades de cada estado, para que las instituciones educativas proporcionen carreras en donde los propios egresados coadyuven al fortalecimiento de las necesidades de su estado.”
La diputada Irma Elizondo Ramírez en su calidad de secretaria de la comisión señaló “La educación nos permite integrarnos, entendernos, comprendernos, abstraernos de una sola realidad, solidarizarnos y cultivarnos como individuos y como sociedad, además de comprender el pasado, observar el presente y proyectar el futuro. Nos hace pensantes, nos libera, nos ayuda y nos permite trascender cuando contribuimos al desarrollo de las comunidades y proponemos mejorías en nuestros entornos, en nuestra casa, nuestro trabajo, nuestra escuela, nuestra ciudad y nuestro país. Es importante que visualicemos la problemática que hoy en día existe y que envuelve a los jóvenes que concluyen sus estudios superiores, ya que es muy común que cuando tratan de conseguir algún empleo acorde a su perfil académico, en su gran mayoría, sólo encuentran dificultades que les impide acceder a un empleo que se adecue a sus circunstancias personales, debido a que las necesidades de las empresas y del entorno, ya son diferentes a las de hace algunas décadas, por lo que es necesario que no haya entre la educación superior y el mundo laboral de nuestros días, desfases que generen disfuncionalidades en la dinámica social.”
6. Asuntos generales
La presidenta de la comisión manifestó que, de acuerdo con el orden del día, está fijado como punto de asuntos generales, el programa de trabajo, en donde les propuso un plazo de 15 días para que sean enviadas sus propuestas para integrar un plan de trabajo conjunto, y una vez recabada la información se conformará la propuesta final para ponerla a su consideración.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
La presidenta dio por clausurada la reunión, señalando lo siguiente:
“Se da por clausurada esta reunión de instalación de la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, a las diez horas con dieciséis minutos del jueves 25 de abril de 2013.
Enhorabuena y mucho éxito a todos los compañeros integrantes de esta comisión.”
La Junta Directiva de la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad
Diputados: Laura Ximena Martel Cantú (rúbrica), presidenta; Irma Elizondo Ramírez (rúbrica), Mario Sánchez Ruiz, secretarios.
Convocatorias
Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la reunión que se llevará a cabo el viernes 3 de mayo, a las 10:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Paulina Alejandra del Moral Vela
Presidenta
De la Comisión Especial de programas sociales
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 6 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Calendario y lineamientos para las visitas a los 15 estados en los cuales habrá procesos electorales en julio de 2013.
6. Vinculación con los diferentes sectores de la sociedad.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
A la cuarta sesión ordinaria, que se realizará el martes 7 de mayo, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, situada en el edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria.
5. Seguimiento de los acuerdos tomados por la comisión y los grupos de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la octava reunión de junta directiva, por efectuarse el miércoles 15 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la octava reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 22 de mayo, a las 18:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Competitividad
A la segunda reunión extraordinaria, que se llevará a cabo del jueves 23 de mayo, a las 11:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión del 25 de abril de 2013.
4. Informe del grupo de trabajo en el ámbito impositivo para las industrias del tabaco, la vitivinícola y demás relacionadas, integrado por los diputados Fernando Charleston Hernández, Armando Contreras Ceballos, Elizabeth Vargas Martín del Campo y Purificación Carpinteyro Calderón.
5. Presentación y discusión del proyecto de ejes rectores de la Ley Reglamentaria de los Artículos 25 y 26 Constitucionales en materia de Competitividad.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Adolfo Orive Bellinger
Presidente
Invitaciones
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Convocan
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.
• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.
• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.
• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).
• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
• El fallo del jurado será inapelable.
• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.
Atentamente
Raúl Mejía González
Director General
Avisos
De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad
A legisladores y servidores públicos de la Cámara de Diputados obligados a presentar declaración de situación de modificación patrimonial 2013, se les informa que en el vestíbulo principal (ala norte, edificio A), de las 9:00 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30 horas, estarán instalados, funcionando y brindando atención, los siguientes módulos de la Auditoría Superior de la Federación:
1. De asesoría y orientación sobre declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del lunes 22 de abril al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 55048.
2. Para la recepción de declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del miércoles 1 al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 56088.
Atentamente
Doctor Alejandro Somuano Ventura
Director General
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