Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3806, jueves 4 de julio de 2013
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea
La Mesa Directiva, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga por 90 días para presentar dictamen a los siguientes asuntos
1. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Felipe Arturo Camarena García, PVEM, el 29 de abril de 2013.
Expediente 1991.
Tercera sección.
2. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley de Nacionalidad.
Presentada por la diputada Alfa Eliana González Magallanes, PRD, el 25 de abril de 2013.
Expediente 1889.
Séptima sección.
3. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Marino Miranda Salgado, PRD, el 29 de abril de 2013.
Expediente 1974.
Séptima sección.
4. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, PAN, el 29 de abril de 2013.
Expediente 2007.
Quinta sección.
5. Unidas de Gobernación, y de Derechos de la Niñez, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Coordinación y Control de las Instituciones de Asistencia Social y Responsables de la Tutela de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, y suscrita por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, PAN, el 29 de abril de 2013.
Expediente 2019.
Tercera sección.
6. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 224 y 226 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, PAN, el 29 de abril de 2013.
Expediente 2036.
Sexta sección.
7. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
Presentada por el diputado Omar Antonio Borboa Becerra, PAN, el 29 de abril de 2013.
Expediente 2040.
Tercera sección.
8. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 8o. de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Presentada por la diputada Arely Madrid Tovilla y suscrita por el diputado Manuel Añorve Baños, PRI, el 29 de abril de 2013.
Expediente 2053.
Segunda sección.
9. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del artículo 17 Bis de Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Carol Antonio Altamirano, PRD, el 15 de mayo de 2013.
Expediente 2118.
Primera sección.
10. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y la Ley de Aeropuertos.
Presentada por el diputado Juan Manuel Carbajal Hernández, PRI, el 30 de abril de 2013.
Expediente 1941.
Séptima sección.
11. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el diputado Francisco Alberto Zepeda González, PRI, el 29 de abril de 2013.
Expediente 1966.
Sexta sección.
12. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil.
Presentada por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, PAN, el 29 de abril de 2013.
Expediente 2038.
Primera sección.
13. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el diputado Alberto Anaya Gutiérrez, PT, el 15 de mayo de 2013.
Expediente 2115.
Quinta sección.
14. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 27 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
Enviada por el Congreso de Chihuahua, el 22 de mayo de 2013.
Expediente 2130.
Quinta sección.
15. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 39 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, PRI, el 29 de mayo de 2013.
Expediente 2152.
Séptima sección.
16. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía Berdeja y Alfonso Durazo Montaño, Movimiento Ciudadano, el 5 de junio de 2013.
Expediente 2164.
Tercera sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de julio de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (para los efectos de la fracción D del artículo 72 Constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 8.
Quinta sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IX del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el Congreso del estado de Nuevo León.
Expediente 16.
Quinta sección.
3. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 73, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Juan Manuel Fócil Pérez (PRD) y suscrita por los Presentada por el diputado Silvano Aureoles Conejo y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Expediente 21.
Tercera sección.
4. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Mónica García de la Fuente (PVEM).
Expediente 67.
Quinta sección.
5. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (PRD) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Expediente 68.
Sexta sección.
6. Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Gobernación .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva Alianza) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Expediente 69.
Séptima sección.
7. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez (PRD).
Expediente 72.
Tercera sección.
8. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano).
Expediente 74.
Quinta sección.
9. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (PAN).
Expediente 77.
Primera sección.
10. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD).
Expediente 79.
Tercera sección.
11. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega (PRI) y suscrita por diputados integrantes del PRI.
Expediente 102.
Primera sección.
12. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD) y suscrita por el Presentada por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya (PRD) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.
Expediente 104.
Tercera sección.
13. Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
Expediente 123.
Cuarta sección.
14. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 80 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano).
Expediente 125.
Sexta sección.
15. Puntos Constitucionales, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se expide la Ley que crea la Procuraduría Ciudadana para la Prevención, Atención y Recepción de Quejas Ciudadanas y de Elementos de Seguridad Pública y reforma el artículo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Presentada por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva Alianza) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Expediente 127.
Primera sección.
16. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN).
Expediente 128.
Segunda sección.
17. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Guillermo Anaya Llamas (PAN).
Expediente 141.
Cuarta sección.
18. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán (Nueva Alianza).
Expediente 146.
Segunda sección.
19. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Antonio León Mendívil (PRD) y suscrita por el Presentada por el diputado Trinidad Secundino Morales Vargas (PRD).
Expediente 169.
Segunda sección.
20. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40, 41 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Julisa Mejía Guardado (PRD).
Expediente 170.
Tercera sección.
21. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José González Morfín (PAN).
Expediente 171.
Cuarta sección.
22. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez (PAN).
Expediente 176.
Segunda sección.
23. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano).
Expediente 178.
Cuarta sección.
24. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Expediente 179.
Quinta sección.
25. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez (PRD).
Expediente 205.
Séptima sección.
26. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Aleida Alavez Ruiz (PRD).
Expediente 206.
Primera sección.
27. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Expediente 211.
Sexta sección.
28. Puntos Constitucionales, y de Gobernación .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN).
Expediente 215.
Tercera sección.
29. Puntos Constitucionales, y de Transparencia y Anticorrupción .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Presentada por el diputado Isaías Cortés Berumen (PAN).
Expediente 219.
Séptima sección.
30. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículo 6o., 7o., 27 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Francisco Alonso Durazo Montaño (Movimiento Ciudadano) y suscrita por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario MC.
Expediente 220.
Primera sección.
31. Puntos Constitucionales, y de Transparencia y Anticorrupción .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 3o. y 5o. de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Presentada por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela (PAN).
Expediente Expediente 250.
Primera sección.
32. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM).
Expediente 252.
Tercera sección.
33. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lilia Aguilar Gil (PT).
Expediente 254.
Quinta sección.
34. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños (PRI).
Expediente 292.
Cuarta sección.
35. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Carol Antonio Altamirano (PRD).
Expediente 295.
Sexta sección.
36. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza) y suscrita por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Expediente 296.
Séptima sección.
37. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Ruth Zavaleta Salgado (PVEM).
Expediente 298.
Segunda sección.
38. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza) y suscrita por los Presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo e integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Expediente 300.
Cuarta sección.
39. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga (PAN).
Expediente 306.
Tercera sección.
40. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40, 41 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Julisa Mejía Guardado (PRD).
Expediente 325.
Quinta sección.
41. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40, 41, 73 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Julisa Mejía Guardado (PRD).
Expediente 331.
Cuarta sección.
42. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Roxana Luna Porquillo (PRD) y suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Expediente 349.
Primera sección.
43. Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Catalino Duarte Ortuño (PRD).
Expediente 368.
Tercera sección.
44. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN).
Expediente 370.
Quinta sección.
45. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 64 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Martí Batres Guadarrama (PRD) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.
Expediente 371.
Sexta sección.
46. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Omar Antonio Borboa Becerra (PAN) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.
Expediente 382.
Tercera sección.
47. Puntos Constitucionales, y de Gobernación .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Presentada por la diputada Karen Quiroga Anguiano (PRD).
Expediente 421.
Cuarta sección.
48. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Andrés de la Rosa Anaya (PAN).
Expediente 441.
Primera sección.
49. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Ruth Zavaleta Salgado (PVEM).
Expediente 443.
Tercera sección.
50. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza) y suscrita por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Expediente 476.
Quinta sección.
51. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Alejandro Montano Guzmán (PRI).
Expediente 477.
Sexta sección.
52. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 74 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Expediente 484.
Sexta sección.
53. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Luis Alberto Villarreal García (PAN) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Expediente 519.
Cuarta sección.
54. Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Presentada por la diputada Lilia Aguilar Gil (PT).
Expediente 524.
Segunda sección.
55. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Marcos Aguilar Vega (PAN) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Expediente 526.
Cuarta sección.
56. Puntos Constitucionales, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Ricardo Villarreal García (PAN) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Expediente 530.
Primera sección.
57. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos de México.
Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños (PRI).
Expediente 550.
Tercera sección.
58. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Tomás Torres Mercado (PVEM) y suscrita por el Presentada por el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM).
Expediente 553.
Sexta sección.
59. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Ma. del Carmen Martínez Santillán (PT).
Expediente 555.
Primera sección.
60. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Enrique Reina Lizárraga (PAN).
Expediente 558.
Cuarta sección.
61. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.
Expediente 562.
Primera sección.
62. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Héctor García García (PRI).
Expediente 566.
Quinta sección.
63. Puntos Constitucionales.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 736; LXI Legislatura.
Primera sección.
64. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 58 y 58-2 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
Presentada por la diputada Margarita Licea González (PAN).
Expediente 1474.
Quinta sección.
65. Puntos Constitucionales.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso a) a la fracción VII del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (fracción D, artículo 72 Constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 2618; LXI Legislatura.
Quinta sección.
66. Puntos Constitucionales.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (fracción D, artículo 72 Constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 2973; LXI Legislatura.
Tercera sección.
67. Puntos Constitucionales.
Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 73 y adiciona un párrafo segundo al artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 5477; LXI Legislatura.
Sexta sección.
68. Puntos Constitucionales, y de Justicia, con opinión de las Comisiones de Transparencia y Anticorrupción, y de Presupuesto y Cuenta Pública .
Minuta con proyecto de decreto que adiciona el Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6764; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
69. Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos .
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforma el artículo Quinto Transitorio del Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o., en su párrafo primero, fracciones III, V y VI, y el artículo 31 en su fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2002 (fracción D, del artículo 72 Constitucional).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6773; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
70. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Rábago Castillo (PRI).
Expediente 7184; LXI Legislatura.
Tercera sección.
71. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el penúltimo párrafo del Apartado B, del artículo 2o.; y se adicionan los párrafos tercero, quinto, sexto, séptimo y octavo, recorriéndose en su orden los actuales tercero a cuarto y cuarto a noveno; y se adiciona una fracción XXIX-Q, al artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Francisco Ramos Montaño, Ricardo Urzúa Rivera, Juan Carlos Lastiri Quirós y Juan Pablo Jiménez Concha (PRI).
Expediente 7192; LXI Legislatura.
Tercera sección.
72. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o., párrafo quinto; y se adiciona el artículo 25, párrafos séptimo, octavo y noveno, recorriéndose en su orden los subsecuentes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Francisco Ramos Montaño, Ricardo Urzúa Rivera, Juan Carlos Lastiri Quirós y Juan Pablo Jiménez Concha (PRI).
Expediente 7195; LXI Legislatura.
Sexta sección.
73. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo de la fracción VI del Apartado A del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se adiciona un segundo párrafo, recorriéndose los subsecuentes, al artículo 570 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Jorge Romero Romero (PRI).
Expediente 7196; LXI Legislatura.
Séptima sección.
74. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, José Luis Jaime Correa y Víctor Castro Cosío (PRD).
Expediente 7225; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
75. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 3o., 4o., 8o. y 9o. de la Ley General de Educación .
Presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto (PRD).
Expediente 7229; LXI Legislatura.
Octava sección.
76. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. fracciones II, inciso b) y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto (PRD).
Expediente 7231; LXI Legislatura.
Segunda sección.
77. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 116, fracción IV, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Carlos Flores Rico (PRI).
Expediente 7247; LXI Legislatura.
Segunda sección.
78. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD).
Expediente 7249; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
79. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción III, al artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica .
Congreso del estado de Nuevo León.
Expediente 7264; LXI Legislatura.
Tercera sección.
80. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma los artículos 73, 89 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Luis Jaime Correa (PRD).
Expediente 7266; LXI Legislatura.
Quinta sección.
81. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7267; LXI Legislatura.
Sexta sección.
82. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Francisco Rábago Castillo (PRI).
Expediente 7268; LXI Legislatura.
Séptima sección.
83. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD).
Expediente 7270; LXI Legislatura.
Primera sección.
84. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7271; LXI Legislatura.
Segunda sección.
85. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7273; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
86. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga las fracciones II, IV y V del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7274; LXI Legislatura.
Quinta sección.
87. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el inciso e) del párrafo diez del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se adiciona una fracción V al artículo 139, se reforma el primer y segundo párrafo del artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; la fracción IV del artículo 223 del Código Penal Federal; y el primer párrafo del artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Jorge Arana Arana (PRI).
Expediente 7293; LXI Legislatura.
Tercera sección.
88. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al inciso j) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Gustavo González Hernández (PAN).
Expediente 7302; LXI Legislatura.
Quinta sección.
89. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7304; LXI Legislatura.
Primera sección.
90. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por el diputado María De Jesús Aguirre Maldonado (PRI).
Expediente 7308; LXI Legislatura.
Sexta sección.
91. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Población y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto (PRD).
Expediente 7326; LXI Legislatura.
Séptima sección.
92. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforman la fracción VII del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 31 fracción X y 34 fracción V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; el artículo 3 fracción VII de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; y se adiciona el numeral 6 al artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Omar Fayad Meneses (PRI).
Expediente 7329; LXI Legislatura.
Primera sección.
93. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley Reglamentaria de los artículos 6 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7337; LXI Legislatura.
Primera sección.
94. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40 y 41 y adiciona la fracción XXIX-Q al 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley que Regula el Plebiscito.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7339; LXI Legislatura.
Tercera sección.
95. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 121 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Ana Estela Durán Rico (PRI).
Expediente 7340; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
96. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 40 y 41, adicionan una fracción XXIX-Q al artículo 73, un párrafo tercero a la fracción I del artículo 76 y un párrafo tercero al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se expide la Ley que Regula el Referéndum, se reforma el artículo 104 y se adiciona el numeral 4 al artículo 118 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7342; LXI Legislatura.
Sexta sección.
97. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el noveno párrafo del artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el segundo párrafo del artículo 122 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD).
Expediente 7349; LXI Legislatura.
Quinta sección.
98. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Juan José Guerra Abud (PVEM).
Expediente 7350; LXI Legislatura.
Sexta sección.
99. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7351; LXI Legislatura.
Séptima sección.
100. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 89, 93, 108, 110, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jesús María Rodríguez Hernández (PRI), a nombre del Presentada por el diputado José Francisco Rábago Castillo (PRI).
7355; LXI Legislatura.
Tercera sección.
101. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40 y 41 y adiciona la fracción XXIX-Q al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley de Revocación de Mandato.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7356; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
102. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-Q al artículo 73 y reforma los artículos 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se expide la Ley Reglamentaria para la formulación del Presupuesto Participativo.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7358; LXI Legislatura.
Sexta sección.
103. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Silvia Fernández Martínez (PRI).
Expediente 7360; LXI Legislatura.
Octava sección.
104. Constitucionales, de Gobernación y de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, se abroga la Ley del Servicio Militar y se expide la Ley General del Servicio Comunitario.
Suscrita por el Presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Expediente 7371; LXI Legislatura.
Segunda sección.
105. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Suscrita por el Presentada por el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza).
Expediente 7373; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
106. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 55, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Suscrita por la diputada Ivideliza Reyes Hernández (PAN).
Expediente 7393; LXI Legislatura.
Primera sección.
107. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Suscrita el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7405; LXI Legislatura.
Quinta sección.
108. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Suscrita por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7406; LXI Legislatura.
Sexta sección.
109. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Suscrita por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7407; LXI Legislatura.
Séptima sección.
110. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adicionan las fracciones I, II y III al párrafo segundo, recorriéndose las subsecuentes, y se reforman las nuevas fracciones IV y VII del artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se expide la Ley Federal de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales en Posesión de Autoridades Federales, Entidades de Interés Público, Personas Físicas y Morales, y Poderes Fácticos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7422; LXI Legislatura.
Sexta sección.
111. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso f) a la fracción II del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Expediente 7424; LXI Legislatura.
Octava sección.
112. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan los artículos 35, 40, 47, 71 y se adiciona una fracción XXIX-Q al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se expide la Ley Federal que Regula la Iniciativa Legislativa Ciudadana.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7425; LXI Legislatura.
Primera sección.
113. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo cuarto, recorriéndose los subsecuentes a la fracción II del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Expediente 7427; LXI Legislatura.
Tercera sección.
114. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-Q al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se expide la Ley General para la Práctica de Auditorías Sociales.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7428; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
115. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-Q al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley Federal que Regula las Actividades de Cabildeo.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7432; LXI Legislatura.
Octava sección.
116. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7434; LXI Legislatura.
Segunda sección.
117. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII, del artículo 76, se deroga la fracción XVIII del artículo 89 y se adiciona el artículo 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7436; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
118. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7438; LXI Legislatura.
Sexta sección.
119. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se reforma y adiciona los artículos 110 y 112 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 20, 34 y 34 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Agustín Castilla Marroquín (PAN).
Expediente 7452; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
120. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III, del Apartado A, del artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Expediente 7459; LXI Legislatura.
Tercera sección.
121. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo de la fracción VIII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Expediente 7461; LXI Legislatura.
Quinta sección.
122. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115, fracción V, inciso f) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Expediente 7473; LXI Legislatura.
Segunda sección.
123. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD).
Expediente 7474; LXI Legislatura.
Tercera sección.
124. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga los artículos 76, 89, 95, 96, 98, 99 y 101 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7475; LXI Legislatura.
Quinta sección.
125. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria.
Presentada por la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN).
Expediente 7477; LXI Legislatura.
Séptima sección.
126. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 62 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente Expediente 7479; LXI Legislatura.
Segunda sección.
127. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41, 59 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Miguel Ángel García Granados (PRI).
Expediente 7480; LXI Legislatura.
Tercera sección.
128. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se adiciona un Capítulo VII Bis al Título Décimo, recorriéndose los artículos subsecuentes de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7483; LXI Legislatura.
Séptima sección.
129. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 52, 53 y 56 y se deroga el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Miguel Ángel García Granados (PRI).
Expediente 7484; LXI Legislatura.
Octava sección.
130. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI y VII, y adiciona una fracción VIII al artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Expediente 7485; LXI Legislatura.
Segunda sección.
131. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 103 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7487; LXI Legislatura.
Quinta sección.
132. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 35 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 62 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Expediente 7490; LXI Legislatura.
Octava sección.
133. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Expediente 7496; LXI Legislatura.
Octava sección.
134. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el séptimo párrafo del artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se reforma el artículo 105 y se adiciona un artículo 182 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Expediente Expediente 7499; LXI Legislatura.
Quinta sección.
135. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV y se adicionan nueve párrafos al artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Agustín Castilla Marroquín (PAN).
Expediente 7504; LXI Legislatura.
Tercera sección.
136. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV y se adicionan nueve fracciones al artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Agustín Castilla Marroquín (PAN).
Expediente 7525; LXI Legislatura.
Primera sección.
137. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se adiciona una fracción I, recorriéndose las subsecuentes al artículo 46 de la Ley del Banco de México.
Presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Expediente 7538; LXI Legislatura.
Cuarta sección.
138. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se adiciona el artículo 106 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y se adiciona el artículo 30 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto (PRI).
Expediente 7548; LXI Legislatura.
Sexta sección.
México, DF, a 4 de julio de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de julio de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se autoriza a este órgano de gobierno a publicar los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités de centros de estudio, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes, durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, me permito solicitarle que se proporcione la atención procedente al siguiente movimiento solicitado por el diputado Ricardo Monreal Ávila, coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:
• Que la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Le protesto mis respetos.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con la que envía oficio de la Comisión Federal de Competencia con el cual remite propuesta de adecuaciones, a partir de las reformas constitucionales en materia de competencia y telecomunicaciones
México, DF, a 26 de junio de 2013.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Comisión Federal de Competencia, con el que remite propuesta de adecuaciones, a partir de las reformas constitucionales en materia de competencia y telecomunicaciones.
La Presidencia dispuso que dicha documentación, misma que se anexa, se remitiera a la Cámara de Senadores y a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Vicepresidente
(Remitida a las Comisiones de Economía, y de Comunicaciones. Junio 26 de 2013.)
De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, en la que transcribe acuerdo relativo a la realización de actividades en conmemoración de los aniversarios de instrumentos internacionales y días mundiales en materia de derechos humanos
México, DF, a 26 de junio de 2013.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de acuerdo:
“Único. La Comisión Permanente exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, al Poder Legislativo Federal, al Poder Judicial de la Federación, a los Titulares de los Poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los Congresos de los Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a las Universidades Públicas y a todas las instituciones educativas del país, a realizar actividades de conmemoración de los respectivos aniversarios de diversos instrumentos internacionales y días mundiales en materia de derechos humanos regionales y universales, a efecto de promover la sensibilización, capacitación, formación, conocimiento y educación en los derechos humanos en México.”
Atentamente
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Vicepresidente
(Remitido a la Junta de Coordinación Política. Junio 26 de 2013.)
De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, en la que transcribe acuerdo relativo a la inclusión de las cooperativas en los planes de adquisición de bienes, contratación de servicios y realización de obra pública
México, DF, a 26 de junio de 2013.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de acuerdo:
“Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con estricto respeto a la división de Poderes, exhorta respetuosamente a la Comisión Intersecretarial de Compras y Obras de la Administración Pública Federal para que considere en la planeación de sus adquisiciones de bienes, contratación de servicios y realización de obra pública, a las sociedades cooperativas y, en general, a las empresas que forman parte del sector social de la economía.
”Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con estricto respeto a la división de Poderes, exhorta respetuosamente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación así como al Poder Legislativo Federal a través de ambas Cámaras, para que consideren en la planeación de sus adquisiciones de bienes, contratación de servicios y realización de obra pública, a las sociedades cooperativas y, en general a las empresas que forman parte del sector social de la economía.”
Atentamente
Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)
Vicepresidente
(Remitida a la Junta de Coordinación Política. Junio 26 de 2013.)
Del Congreso de Puebla, con la que remite respuesta a punto de acuerdo para armonizar la legislación conforme a lo establecido en el Cofipe en materia de acceso pleno y permanencia de las mujeres en los cargos de elección popular
Diputada Aleida Alavez Ruiz
Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Atiendo su oficio número DGPL 62-II-1-0793, de fecha 9 de abril de 2013, turnado por acuerdo de fecha 17 de abril de 2013 a la Comisión de Equidad y Género del Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, por el que se “exhorta a los congresos locales a establecer acciones a fin de armonizar su legislación conforme a lo establecido en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de acceso pleno y permanencia de las mujeres en los cargos de elección popular, para eliminar cualquier forma de exclusión hacia las mujeres en el goce de sus derechos político-electorales”.
De lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 123, fracción XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 45, 46 y 48, fracción XIII del Reglamento Interior del Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, así como por acuerdo de los diputados que integran esta comisión, acuso recibo del oficio citado.
No omito mencionar que esta comisión permanecerá atenta al desarrollo de lo planteado y mantendrá en estudio dicha petición.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración.
Heroica Puebla de Zaragoza, a 7 de junio de 2013.
Diputada Zenorina González Ortega (rúbrica)
Presidenta de la Comisión de Equidad y Género
(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género. Junio 26 de 2013.)
Del Congreso de San Luis Potosí, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a legislar para aumentar las penas para los delitos de violación y el abuso sexual hacia niñas, niños y adolescentes
San Luis Potosí, SLP, a 29 de mayo del 2013.
Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con la aprobación de las Comisiones de Justicia; y Derechos Humanos, Equidad y Género, y en relación al Acuerdo que se envió a este Poder Legislativo a través del oficio número D.G.P.L.-62-II-1-0900 mediante el que se exhorta a los Congresos locales a legislar con mayores penas las violaciones y el abuso sexual hacia niñas, niños y adolescentes”.
Hago de su conocimiento que la legislación punitiva del estado, tipifica y sanciona el delito de abuso sexual en los siguientes términos:
Artículo 148. Comete el delito de abuso sexual quien, sin el consentimiento de una persona ejecuta en ella, o la hace ejecutar un acto erótico sexual, sin el propósito directo de llegar a la cópula. Será calificado el delito de abuso sexual, y aumentará la pena prevista en el párrafo anterior, en una mitad en el mínimo y en el máximo, si se comete en los siguientes casos.
I. Cuando haya sido cometido en contra de un menor de dieciocho años, o de una personal que por su condición no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho, o que no tiene capacidad para resistirlo;
II. Cuando se hiciere uso de la violencia física o moral;
III. Cuando se haya realizado con la participación o autoría de dos o más personas;
IV. Cuando el delito lo cometiere el ministro de algún culto religioso, instructor, mentor o, en general por la persona que tenga al ofendido bajo su custodia, guarda, educación o aproveche para cometer el delito por la confianza en el depositada, y
V. Cuando se haya suministrado a la victima alguna sustancia tóxica que le impidiera evitar la ejecución del acto.
En el caso de que el infractor tenga parentesco por consanguinidad o civil con el ofendido, perderá además la patria potestad respecto a todos los descendientes, el derecho a los alimentos que le correspondiera por su relación con la víctima y el derecho que pudiera tener respecto de los bienes de ésta.
Cuando el delito fuere cometido por quien desempeñe un cargo o empleo público, o utilice los medios que su profesión le proporcione, además de la pena de prisión, será destituido del cargo que ocupa y suspendido por el término de dos años en el ejercicio de su profesión.
Y por cuanto hace al injusto penal de violación, la pena a imponer es de ocho a dieciséis años de prisión, y se en lista en el catálogo de los delitos graves.
No obsta mencionar que, al ser el tema de la protección de las niñas, niños, y adolescentes, una prioridad en la agenda del Congreso del Estado, trabajamos en la armonización de las leyes locales con los convenios y tratados suscritos por nuestro País, por lo que es un factor determinante, que las disposiciones se adecúen a los estándares internacionales.
Agradezco su atención y les reitero mis respetos.
Atentamente
Diputado Juan Manuel Segovia Hernández (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Justicia
Diputado Miguel de Jesús Maza Hernández (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Equidad y Género
(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñaez. Junio 26 de 2013.)
Del Poder Ejecutivo de Aguascalientes, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a los Centros de Justicia para las Mujeres
Aguascalientes, Aguascalientes, a 29 de mayo de 2013.
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En atención a su oficio número D.G.P.L. 62-II-4-595, y en relación al punto de acuerdo aprobado en fecha 9 de abril de 2013 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le comunico que el gobierno del estado de Aguascalientes desarrolla programas y acciones institucionales para fomentar la no violencia, así como para atender, investigar y sancionar las conductas violentas en contra de las mujeres.
En este marco de actuación, se encuentra en proceso el establecimiento y operación en el estado del “Centro de Justicia para las Mujeres”, donde se colaborará interinstitucionalmente para brindar una atención integral y especializada a las mujeres víctimas de delitos, a través de la prestación de servicios de asesoría jurídica, médico, de apoyo psicológico, económico y social a las mujeres que lo requieran, con especial énfasis en la prevención de este fenómeno.
Sin otro particular por el momento, le reitero mi consideración atenta y distinguida.
Atentamente
Licenciado Antonio Javier Aguilera G. (rúbrica)
Jefe de Gabinete del Gobierno del Estado de Aguascalientes
(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género. Junio 26 de 2013.)
Del gobierno de Guanajuato, con la que envía contestación a punto de acuerdo referente a los Centros de Justicia para Mujeres
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado de Guanajuato, y en respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-4-595, de fecha 9 de abril de 2013, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo, que en su artículo único señala:
“Único . La Cámara de Diputados exhorta a los Ejecutivos federal y estatales a establecer de manera corresponsable Centros de Justicia para Mujeres; y a los que ya cuentan con dichos Centros, a reforzarlos en beneficio de las mujeres de las respectivas Entidades.”
Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:
Es incuestionable que la violencia hacia la mujer obliga la unión de esfuerzos de la iniciativa pública, privada, social y cualquier esfuerzo que se realice para abatir esta problemática, por ende es encomiable que el Gobierno Estatal ha encaminado sus acciones a promover la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres como una prioridad; asimismo, ha asumido el principio de igualdad como eje rector de los planes y acciones del gobierno de Guanajuato.
En el estado de Guanajuato, nos hemos dado a la tarea de buscar las mejores disposiciones normativas que permitan acciones contundentes de acción, en ese sentido la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el Estado de Guanajuato establece la constitución de Centros Multidisciplinarios para la Atención Integral de la Violencia, donde a las personas receptoras y generadoras de violencia se les da atención. Contamos además con la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Guanajuato, donde se maneja los tipos y modalidades de violencia que se da contra las mujeres.
Aprovechamos este medio para compartirle, el contenido capítulo II de la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el Estado de Guanajuato, el cual regula el contenido de la propuesta del punto de acuerdo.
Enaltecemos el impulso por parte de los diputados a favor de las mujeres y que cuenten con todos los recursos en pro y la defensa de sus derechos.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 23 de mayo de 2013.
Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno
Del gobierno del estado de México, con la que envía contestación a punto de acuerdo referente al estudio de la sexualidad y los delitos sexuales de que pueden ser víctimas los niños
Toluca, México, a 28 de mayo de 2013.
Diputada Aleida Alavez Ruiz
Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Muy estimada diputada:
Me refiero al acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, enviado al titular del Poder Ejecutivo y remitido a esta secretaría para su atención, por el que se exhorta a las autoridades responsables de los tres órdenes de gobierno y a las Secretarías de Educación pública y de Salud del gobierno federal a:
• Revisar, actualizar, ampliar y mejorar las secciones concernientes al estudio de la sexualidad en los cursos de educación básica.
• Aplicar un programa permanente de educación sexual en todas las escuelas del país a nivel de educación básica, a fin de que todas las niñas, niños y adolescentes estén debidamente informados.
• Incluir dentro del plan de estudios de la sexualidad en las escuelas primarias, un apartado en donde se enumeren y expliquen los delitos sexuales de los que los niños puedan ser víctimas.
La autoridad educativa del estado de México coincide plenamente con la necesidad de establecer estrategias para reducir los embarazos no deseados, las enfermedades de transmisión sexual y los delitos de este orden cometidos contra niños y adolescentes.
Es de vital importancia que los niños y adolescentes cuenten con la formación e información indispensable para proteger su salud sexual y reproductiva, y formen un proyecto de vida prometedor y responsable.
Las autoridades educativas tienen como propósito fundamental formar estudiantes que cuenten con las competencias necesarias para una vida sana, desarrollando conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas para que asuman valores y normas encaminadas a cuidar su integridad, salud y seguridad.
Corresponde a la escuela brindar a las niñas, niños y adolescentes las herramientas necesarias para analizar crítica mente su contexto e identificar las condiciones favorables para el desarrollo sano del individuo, como lo son la paz, la convivencia respetuosa y plural, la equidad de género, la salud pública y personal, el uso creativo del tiempo, la seguridad personal y colectiva, la prevención delictiva, así como el uso y la recepción de la información.
Por todo lo anterior, la autoridad educativa del estado de México, coincide con el propósito del acuerdo, y estará atenta a los lineamientos y estrategias que implementen la autoridad educativa federal en esta materia, independientemente de continuar con las acciones que el gobierno del estado de México realiza para promover la educación sexual y reproductiva.
Aprovecho la ocasión para expresarle mi distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Raymundo Edgar Martínez Carbajal (rúbrica)
Secretario de Educación
(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 26 de 2013.)
Del gobierno de Oaxaca, con la que envía contestación a punto de acuerdo referente a la preservación de la integridad territorial del polígono de Monte Albán
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, junio 12 de 2013.
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados
Apreciable señor diputado.
Por medio del presente y con fundamente en lo dispuesto por los artículos 98 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 8 y 49, párrafo segundo, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, me permito dar respuesta a su oficio D.G.P.L. 62-II-6-0665, de fecha 30 de abril de 2013, mediante el cual, exhorta al Gobierno del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, a fin de que implemente las medidas necesarias para preservar la integridad territorial del polígono de Monte Albán, en el marco de un plan rector de reordenamiento urbano; así mismo, se exhorta que garantice, que toda obra pública que se realice en el centro histórico de Oaxaca, sea autorizada con estricto apego a los lineamientos arquitectónicos vigentes, a fin de que dicha ciudad conserve su majestuosa belleza cultural; en ese contexto, atento a las instrucciones del licenciado Gabino Cué Monteagudo, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, hago de su conocimiento lo siguiente:
En respuesta al citado exhorto, adjunto al presente encontrará el ocurso INPAC/DG/210/2013, suscrito por el arquitecto Jorge A. Valencia Arroyo, director general del Instituto del Patrimonio Cultural del Estado de Oaxaca, mediante el cual, informa que nos es competencia de este Instituto, resolver sobre cuestiones relativas a los monumentos y zonas de monumentos arqueológicos.
Por lo que respecta a las obras que se realizan en el centro histórico de la ciudad de Oaxaca, manifiesta que dicho Instituto, garantiza que han observado y seguirá observando, las disposiciones legales que indiquen las autoridades normativas competentes, a fin de garantizar que en la labor de conservación y restauración del patrimonio edificado, se conserve la integridad original del centro histórico de la Ciudad de Oaxaca.
Por lo antes expuesto, solicito a usted de manera atenta, tenga a mi representado, dando cumplimiento con lo solicitado en el Exhorto de referencia.
Sin otro asunto en particular, le envío un cordial saludo, reiterándole mi distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
“El respeto al derecho ajeno es la paz”
Tlalixtla, Oaxaca a 11 de junio de 2013.
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres
Consejero Jurídico del Gobierno del estado de Oaxaca
Presente
En alcance al oficio número INPAC/DG/182/2013 de fecha 24 de Mayo de 2013 emitido por el suscrito, y en relación al oficio STPEE/G4/2013/627, signado por el doctor Héctor Iturribarria Pérez en su carácter de Secretario Técnico del Titular del Poder Ejecutivo del estado, a través del cual me notifica el oficio número D.G.P.L. 62-II-6-0665, suscrito por el diputado José González Morfin, vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en virtud de lo anterior, le manifiesto lo siguiente:
I. Con respecto al exhorto identificado con el número primero , le menciono que la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueológicos, como es el caso de Monte Albán, le corresponde al Instituto Nacional de Antropología e Historia, en términos del artículo 44 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos:
II. Con respecto al exhorto identificado con el número segundo , le manifiesto que en el proceso de realizar la importante tarea de conservación y restauración del patrimonio edificado con valor cultural de la ciudad de Oaxaca, este Instituto para poder intervenir un inmueble con valor histórico tiene que elaborar la información documental requerida por las normas vigentes (Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y el Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca de Juárez y sus respectivos reglamentos), para ser turnada a las dos autoridades normativas en dicho tema que son, la delegación del Centro INAH-Oaxaca, y la Dirección General del Centro Histórico, las cuales tienen firmado un Convenio para operar una ventanilla única que recibe las solicitudes de licencias de construcción de instancia públicas y privadas. Ambas autoridades en forma conjunta resuelven en el sentido de autorizar, negar o requerir documentos a fin de emitir licencia respectiva. En ese tenor de ideas, este Instituto desde su creación ha observado cumplir con las disposiciones administrativas y normativas que le soliciten dichas autoridades antes citadas, con el objeto de conservar y restaurar el patrimonio edificado del Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca es estricto apego a la licencia, a las normas vigentes, por lo que: este Instituto garantiza que ha observado y seguirá observando, las diversas disposiciones legales que indiquen las autoridades normativas competentes en la materia a fin garantizar que en la labor de conservación y restauración del patrimonio edificado se conserve la integridad original del Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca.
Sin otro particular, quiero aprovechar la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
“El respeto al derecho ajeno es la paz”
Arquitecto Jorge A. Valencia Arroyo (rúbrica)
Director General
(Remitida a la Comisión de Cultura y Cinematografía. Junio 26 de 2013.)
Del gobierno de Querétaro, con la que responde a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
Santiago de Querétaro, Querétaro, a 13 de junio de 2013.
Diputada Aleida Alavez Ruiz
Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de la Unión
Presente
Por instrucciones del licenciado Alejandro Marcos Eduardo Espinosa Medina, secretario técnico del licenciado José Eduardo Calzada Rovirosa, gobernador constitucional de Querétaro, me permito dar contestación al oficio número D.G.P.L. 62-11-3-758, mediante el cual se exhorta al gobierno federal así como a los gobiernos estatales para que de manera coordinada vigilen y supervisen el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez, por lo cual informo de las acciones que se realizan por parte del gobierno de Querétaro a través del Sistema para el Desarrollo Integral de Querétaro y la Junta de Asistencia Privada del estado de Querétaro, para proteger en su integridad a los menores que se encuentran en instituciones públicas o privadas, atendiendo a la Convención sobre los derechos del niño ratificado por el Estado mexicano, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como leyes federales y estatales aplicables en la materia de protección de los derechos de la niñez, en los siguientes términos:
Por cuanto ve a los menores que se encuentran bajo la protección de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del estado de Querétaro, cuentan con la atención y cuidados especiales que requieren a través del hogar de protección infantil “Caminando juntos” perteneciente al estado de Querétaro, así como 36 instituciones privadas encargadas de la guarda de los infantes y adolescentes institucionalizados.
Es preciso señalar que esta institución cuenta con el compromiso constante para vigilar y supervisar el actuar, el funcionamiento, las instalaciones, así como los cuidados sean integrales para los menores institucionalizados, por parte de las instituciones que detentan la guarda, de conformidad con el artículo 22, fracciones VII, IX, XI, XIV y XV, de la Ley que crea el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del estado de Querétaro, que señala lo siguiente:
Artículo 22. Es competencia de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia:
VIII. Solicitar ante las autoridades en materia de salud y educativas que los menores albergados o puestos a disposición de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, reciban atención médica y educación para lograr su integración social, así como vigilar que quienes tengan a su cargo el ejercicio de la patria potestad o tutela de un menor cumplan con esa obligación;
IX. Procurar el sano desarrollo de los menores que se encuentren bajo la tutela o custodia provisional y definitiva de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, en coordinación con otras dependencias públicas y privadas en sus respectivas competencias, en busca y protección del interés superior del menor;
XI. Velar por que los menores que se encuentren en situación de desamparo, maltratados o sean victimas de violencia familiar, obtengan, provisional o definitivamente un hogar seguro;
XIV. Intervenir y decidir sobre todas las cuestiones relativas a los menores albergados, respecto de sus necesidades, en especial en salud y educación, debiendo acatar los albergues las indicaciones que en base al interés superior del menor y su sano desarrollo determine la Procuraduría;
En virtud de lo anterior se informa que por parte del Sistema Estatal DIF Querétaro, se realiza una supervisión constante de los recintos en los que se encuentran los menores institucionalizados por parte de la Coordinación de Prevención al Maltrato Infantil de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, mediante las atenciones psicológicas y de trabajo social que se realizan de manera diaria a los menores, acudiendo el personal de esta institución a verificar que las condiciones sean las optimas para la atención de los infantes, aunado a los trabajos psicológicos y sociales que se realizan para otorgarles todos los cuidados a los menores.
Asimismo el estado de Querétaro cuenta con la Junta de Asistencia Privada, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobierno, cuyas funciones son el fomento y la regulación de las instituciones de asistencia privada para asegurar el correcto funcionamiento de las mismas, por lo cual realizan supervisiones periódicas para la contar con la certeza del funcionamiento de aquellas instituciones que tienen bajo su cuidado a menores, conforme al artículo 45 y 50 de la Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Querétaro.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Licenciada María Eugenia Bueno (rúbrica)
Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Querétaro
(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 26 de 2013.)
Del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, con la que remite el informe semestral de labores correspondiente al periodo del 16 de noviembre de 2012 al 31 de mayo de 2013
México, DF, a 25 de junio de 2013.
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Senadores del Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 311, fracción XV de la Ley de Concursos Mercantiles, así como de la decisión tomada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el expediente 698/2000, notificada a este órgano por el Consejo de la Judicatura Federal, mediante oficio SEP /PLE/003/8422/2000, de fecha 25 de octubre de 2000, presento a esta honorable asamblea, en mi carácter de directora general del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, el informe semestral de labores ordenado por dichas disposiciones.
Atentamente
Licenciada Gricelda Nieblas Aldana (rúbrica)
Directora General
(Remitida a la Comisión de Economía. Junio 26 de 2013.)
Informe Apéndice
De la Comisión Nacional del Agua, con la que envía respuesta al punto de acuerdo relativo al desabasto de los tanques Estrella y Xaltepec, y la revisión de operatividad de 15 pozos
México, DF, a 4 de junio de 2013.
Diputado José González Morfín
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Hago referencia a su oficio número D.G.P.L. 62-II-7-684, del 29 de abril de 2013, mediante el cual solicita a esta Comisión Nacional del Agua, dar atención al punto de acuerdo donde “se exhorta a la Comisión Nacional del Agua y al Gobierno del Distrito Federal, para que ejecuten acciones inmediatas para atender el desabasto de agua del Tanque Estrella y el Tanque Xaltepec, asimismo se revise la operatividad de 15 pozos de extracción de agua que hace un año dejaron de funcionar”.
Al respecto, le informo que los tanques a los que usted hace referencia, tanque Estrella y el tanque Xaltepec, son operados por el Sistema de Aguas de la Ciudad de México y reciben agua de pozos operados por el mismo sistema de aguas.
En relación a los pozos, le comento que actualmente se tienen en los dos ramales a cargo del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México, Tláhuac y Mixquic Santa Catarina; un total de 38 pozos, 20 del ramal Tláhuac y 18 del ramal Mixquic Santa Catarina; del total 2 requieren reposición y 3 presentan fallas electromecánicas, situaciones que son atendidas mediante programas de mantenimiento.
Además, quiero comentarle que el gobierno federal junto con el Sistema de Aguas de la Ciudad de México realizan diversas acciones en la delegación Iztapalapa, con recursos provenientes de programas federalizados Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas; y de Devolución de Derechos, en los que se contempla la rehabilitación de pozos y diferentes obras para mejorar el abastecimiento de agua potable para el Distrito Federal.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica)
Coordinador de Asesores
(Remitida a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Junio 26 de 2013.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta de la PGR a punto de acuerdo relativo a realizar las investigaciones pertinentes en materia de violaciones y abuso sexual contra menores de edad
México, DF, a 21 de junio de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-1-0925, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGPPVCI/ V/ 1344/ 13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República (PGR), mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a realizar las investigaciones pertinentes en materia de violaciones y abuso sexual contra menores de edad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, Distrito Federal, a 13 de junio de 2013.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 709/ 13, por el que se comunica a la PGR el punto de acuerdo, aprobado por el pleno del Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 29 de abril del año en curso, y que en el resolutivo conducente señala por lo que atañe a esta institución:
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a las Procuradurías de Justicia estatales y a la Procuraduría General de la República a realizar las investigaciones pertinentes en materia de violaciones y abuso sexual contra menores de edad y a una adecuada integración de las averiguaciones previas para que los agresores de este grupo vulnerable sean sancionados conforme a derecho (sic).
Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la PGR, informo a usted que la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, a través de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, informó a esta de mi cargo:
Esta fiscalía especial, por disposiciones de su acuerdo de creación A/ 024/ 08 tiene como misión brindar atención de calidad para combatir la violencia contra las mujeres en todas sus manifestaciones, dentro del límite de su competencia federal. Con base en estas atribuciones, la Fiscalía ha ampliado y robustecido sus actividades de investigación e integración de averiguaciones previas de casos contra menores de edad cuando resultan ser víctimas de violencia de género y como sujetos especialmente vulnerables en casos de pornografía infantil o trata de personas con fines de explotación sexual o laboral.
El único refugio especializado para atender víctimas de trata de personas en el gobierno federal está a cargo de la fiscalía especial, en el cual los niños, en su carácter de víctimas, reciben atención multidisciplinaria para amortiguar los efectos del delito, apoyarlos en su crecimiento personal y en la recuperación de sus redes familiares y sociales.
Enseguida le informo sobre el número de averiguaciones previas iniciadas sobre delitos donde se han visto involucrados niñas y niños:
Se proporcionan el número de averiguaciones previas por delito, cometido en agravio de niñas y niños, correspondiente del l de enero de 2012 al 15 de mayo de 2013, cuyas indagaciones se verifican con la debida diligencia y atendiendo al beneficio más amplio para las víctimas de los siguientes delitos:
a) Violación2012: 18
2013: 3b) Abuso y hostigamiento sexuales
2012: 36
2013:18c) Pornografía infantil
2012: 31
2013: 19d) Corrupción de menores
2012: 14
2013: 8e) Pederastia
2012: 3
En 2013 no se han registrado averiguaciones previas por pederastia.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y particular aprecio.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)
Director General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional
(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Junio 26 de 2013.)
De la Secretaría de Gobernación, con el que envía contestación de Petróleos Mexicanos a punto de acuerdo referente al acuerdo CA-083/2011 y al convenio 10614 entre Pemex y el sindicato de la paraestatal
México, DF, a 21 de junio de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-729, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DJ-A- 078-2013, suscrito por la maestra Laura J. Chong Gutiérrez, asesora de la Dirección Jurídica de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a hacer público el acuerdo CA-083/2011 del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, el acta de la sesión pública extraordinaria 832 del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, y el convenio sindical número 10614, signado entre Petróleos Mexicanos y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 30 de mayo de 2013
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
En atención al oficio número DGPL-62-11-5-730, de fecha 29 de abril de 2013, de la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dirigido al maestro Emilio Lozoya Austin, director general de Petróleos Mexicanos, por medio del cual informa respecto al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 29 de abril de 2013, el cual se transcribe a continuación:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al Director General de Petróleos Mexicanos y al Consejo de Administración de Pemex, a hacer públicos el acuerdo CA-083/2011 del Consejo de Administración de Pemex, el acta de la sesión pública extraordinaria 832 del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, y el convenio sindical número 10614 signado entre Petróleos Mexicanos y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana.”
Al respecto y para los efectos de la fracción IX del artículo 17 del Reglamento Interno de la Secretaría de Gobernación, me permito señalar lo siguiente:
Por lo que respecta al acuerdo CA-083/2011, aprobado por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, en la sesión 832 extraordinaria, del 26 de julio de 2011, emitido con fundamento en los artículos 19, fracción XXII, de la Ley de Petróleos Mexicanos y 4o., fracción IX del Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, se señala que la versión pública del referido acuerdo puede ser consultada en la siguiente dirección electrónica: http://www.pemex.com/files/content/Acuerdos 832 extraordinaria.pdf
Ahora bien, por lo que respecta al convenio sindical número 10614 signado entre Petr61eos Mexicanos y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, me permito señalar lo siguiente:
El 18 de febrero de 2013, Petróleos Mexicanos emitió el boletín de prensa número 24, mismo que puede ser consultado en la dirección electrónica: www.pemex.com > Sala de Prensa> Boletín No. 24
Esperando que la información proporcionada en el presente oficio le sea de utilidad, quedamos a sus órdenes.
Atentamente
Maestra Laura J. Chong Gutiérrez (rúbrica)
Asesora de la Dirección Jurídica
Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos
Sesión 832 extraordinaria
26 de julio de 2011
Acuerdo CA-83/2011
Con fundamento en los artículos 19, fracción XXII, de la Ley de Petróleos Mexicanos y 40., fracción IX, del Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, y con la manifestación de excusa correspondiente de los consejeros sindicales en términos del artículo 9 del Reglamento de la mencionada ley, el Consejo de Administración, por unanimidad:
Eliminación: 2 párrafos
Fundamento legal: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, artículo 14, fracción VI y, Lineamiento Vigésimo Noveno de los Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la Información de las Dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Motivación:
La información contenida forma parte de un proceso deliberativo en donde no se ha adoptado una decisión definitiva.
Clasificación: Reservado
Fecha de clasificación: 17 de agosto de 2011
Período de reserva: 17 de agosto de 2011 al16 de agosto de 2021 (10 años)
Iván Alekxei Alemán Loza (rúbrica)
Secretario
Pemex precisa el préstamo otorgado al STPRM
Con relación a la información que se ha publicado sobre el préstamo otorgado al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM), Petróleos Mexicanos precisa lo siguiente:
Dentro del proceso de la revisión del Contrato Colectivo de Trabajo Bienio 2011-2013, el STPRM presentó a la administración una solicitud para fortalecer la Estrategia de Vivienda Pemex-STPRM.
Lo anterior, considerando que de acuerdo con el actual esquema que ocupa Petróleos Mexicanos para dar cumplimiento a lo pactado en la Cláusula 154 y Anexo 5 del Contrato Colectivo de Trabajo, se otorgan en promedio por año más de 2,300 créditos para satisfacer la demanda de vivienda de los trabajadores sindicalizados con derecho a esta prestación. Asimismo, conforme a la cláusula 246 del mencionado contrato, se prevé el otorgamiento de préstamos al STPRM.
En los términos que se venían ocupando y que son los convenidos en el Pacto Laboral, la empresa tardaría aproximadamente 15 años para satisfacer dicha demanda, además de los derechos que se generarían adicionales por los trabajadores de nuevo ingreso y los que adquirieran planta durante dicho lapso.
En este sentido, se convino otorgar un préstamo en términos del Contrato Colectivo de Trabajo a la representación sindical, con el fin de cubrir en menos tiempo la necesidad de vivienda de los trabajadores sobre todo en aquellas zonas donde no hay oferta ni infraestructura.
Para ello, empresa y sindicato celebraron el Convenio Administrativo-Sindical número 10614 de fecha 27 de julio de 2011, por el cual Petróleos Mexicanos otorgó al STPRM un préstamo sin intereses por la cantidad de 500 millones de pesos para recuperar en un plazo máximo de 5 años, de enero de 2016 a noviembre de 2020.
Por otra parte, por lo que hace a las obligaciones de transparencia por parte del STPRM, éste se obligó a destinar dichos recursos al fideicomiso único, cuyo objeto consiste en: a) la adquisición de inmuebles; b) construcción de vivienda; c) adquisición de vivienda construida; y d) el importe por el pago de trámites relacionados con las operaciones anteriores.
El convenio mencionado se celebró con la autorización del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos en sesión 832 acuerdo CA-083/2011 de 26 de julio de 2011, y contando con la suficiencia presupuestal para este efecto.
En dicho consejo votaron a favor de este acuerdo que autorizó fortalecer la estrategia de vivienda Pemex-STPRM, los entonces miembros del consejo, representantes de las secretarías de Hacienda, Energía, Economía y Función Pública, así como los consejeros profesionales.
El mismo Consejo de Administración solicitó reservar la información por el período comprendido del 17 de enero de 2011 al 16 de agosto de 2021.
En dicho convenio se estableció, en términos del propio Contrato Colectivo de Trabajo, como garantía para el supuesto de que no se cumplan con el pago de las mensualidades pactadas, que la empresa pueda retener y recuperarlo de las cuotas ordinarias y extraordinarias del Comité Ejecutivo General y las ayudas que a éste se le entregan en cumplimiento a lo pactado en el Contrato Colectivo de Trabajo.
El depósito del préstamo se efectuó mediante transferencia bancaria a la cuenta del STPRM previa suscripción del recibo correspondiente, que extendió el secretario tesorero de la organización sindical el 8 de diciembre de 2011. Para la administración de los fondos se constituyó el fideicomiso 742263 ante Banco Mercantil del Norte BANORTE, con objeto de cumplir los fines establecidos en la autorización del Consejo de Administración.
El convenio de referencia se depositó ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el 11 de enero de 2012.
Con fechas 30 de marzo, 31 de julio y 30 de noviembre de 2012, el STPRM presentó los informes cuatrimestrales con relación al convenio referido.
El Consejo de Administración de Pemex, en julio de 2011, estaba integrado de la siguiente manera:
Las menciones de Pemex pueden referirse a Petróleos Mexicanos o a cualquiera de sus organismos subsidiarios
Última modificación: 18 de febrero de 2013, a las 17:45, por Información y Prensa
(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 26 de 2013.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que envía contestación de la Procuraduría General de la República a punto de acuerdo relativo al esclarecimiento de los hechos en que falleció el menor de edad José Antonio Elena Rodríguez en la frontera de Nogales, Sonora
México, DF, a 21 de junio de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-649, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V /1341/13, suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al esclarecimiento de los hechos en los que falleció el connacional menor de edad José Antonio Elena Rodríguez en la línea de la frontera de Nogales Sonora, el pasado 10 de octubre.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Héctor Hugo Olivares Ventura
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/626/13, por el que se comunica a esta Procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el día 24 de abril del año en curso, y que, en cuyo resolutivo señala, en 1o que atañe a esta Institución:
“Primero. La Cámara de Diputados, exhorta a las Secretaría de Relaciones Exteriores; a la Procuraduría General de la República, y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que realicen las acciones y el seguimiento necesario, inclusive en instancias internacionales, para el esclarecimiento de los hechos en los que falleció el connacional menor de edad José Antonio Elena Rodríguez en la línea de la frontera de Nogales, Sonora, el pasado 10 de octubre y remitan a esta soberanía un informe de los resultados de dicho seguimiento” (sic).
Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, informo a usted que la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales, a través de la Dirección de Asistencia Jurídica Internacional, informó a está de mi cargo que:
“Al respecto, le comunico que esta dirección general tiene conocimiento que con motivo de los hechos señalados, la Agencia Segunda Investigadora en Nogales, Sonora, inició una averiguación previa, por la probable comisión del delito de homicidio y lo que resulte, sin embargo, con fundamento en lo establecido en los párrafo segundo y séptimo del artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, esta dirección general se encuentra impedida legalmente para proporcionar la documentación requerida, por lo que la misma, así como la información relativa al estado que guarda la indagatoria respectiva debe ser solicitada a la autoridad ministerial federal a cargo de su integración, por los conductos legales correspondientes. Lo que hago de su amable conocimiento para los efectos legales conducentes” (sic).
Finalmente, en lo que respecta al contenido de la indagatoria, no es posible abundar en virtud de que la información pertinente es de carácter, no sólo confidencial sino reservado. Lo anterior atento a lo dispuesto por los artículos 40, fracción XXI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 225, fracción XXVIII, del Código Penal Federal; 16 del Código Federal de Procedimientos Penales; 14, fracciones I, III y IV, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 97, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 5, 6 y 63, fracción XII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y particular aprecio.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)
Director General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional
(Remitida a las Comisiones de Justicia y de Relaciones Exteriores. Junio 26 de 2013.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que envía contestación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a punto de acuerdo relativo a la revisión quinquenal de la NOM-012-SCT-2-2008
México, DF, a 18 de junio de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-735, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.353/2013 suscrito por el maestro Gemi José González López, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la revisión quinquenal de la NOM-012-SCT-2-2008.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 12 de junio de 2013.
Licenciado Héctor Hugo Olivares Ventura
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/695/13, de 2 de mayo de 2013, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remite copia del punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 29 de abril de 2013 por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, cuyos resolutivos cito:
“Primero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta soberanía sobre el avance de los trabajos realizados para la revisión quinquenal de la NOM-012-SCT-2-2008.
”Segundo . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetosamente al gobierno federal, que por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, presente a esta Soberanía un estudio comparativo respecto de los pesos y dimensiones máximas que se autorizan en los países con los que México tiene tratados o acuerdos comerciales.
”Tercero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que en los trabajos de la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008, sean consideradas las opiniones y recomendaciones de expertos en la materia, avalados por las principales instituciones de educación de nuestro país, a efecto de garantizar que en los mismos prevalezcan los criterios de imparcialidad técnicos y de seguridad.
”Cuarto . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al gobierno federal, que se acredite la participación de los representantes de esta soberanía en los grupos de trabajo encargados de llevar a cabo la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008.
”Quinto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al gobierno federal para que, por conducto de las instancias correspondientes, se prorrogue la vigencia de la NOM-012-SCT-2-2008 actual, en tanto no se concluyan los trabajos de su revisión. En el entendido de que todas las disposiciones transitorias contenidas en ella, han concluido su vigencia.”
En atención a ello, me permito ofrecer la respuesta que, en términos de lo establecido en el artículo 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, remitió la Subsecretaría de Transporte mediante Oficio 4.211.040/2013, de 11 de junio de 2012, firmado por la licenciada Clelia La Prova Garduño, coordinadora jurídica de Transporte, que se adjunta al presente para los fines conducentes.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Gemi José González López (rúbrica)
Director General de Vinculación
México, DF, a 11 de junio de 2013.
Maestro Gemi José González López
Director General de Vinculación
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Presente
Hago referencia a su oficio número 1.3.280/2013 de fecha 6 de mayo de 2013, mediante el cual remitió a esta Subsecretaría de Transporte copia del punto de acuerdo aprobado en la sesión del 29 de abril de 2013 por el pleno de la Cámara de Diputados, cuyos resolutivos fueron los siguientes:
“Primero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta soberanía sobre el avance de los trabajos realizados para la revisión quinquenal de la NOM-012-SCT-2-2008.
”Segundo . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetosamente al gobierno federal, que por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, presente a esta Soberanía un estudio comparativo respecto de los pesos y dimensiones máximas que se autorizan en los países con los que México tiene tratados o acuerdos comerciales.
”Tercero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que en los trabajos de la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008, sean consideradas las opiniones y recomendaciones de expertos en la materia, avalados por las principales instituciones de educación de nuestro país, a efecto de garantizar que en los mismos prevalezcan los criterios de imparcialidad técnicos y de seguridad.
”Cuarto . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al gobierno federal, que se acredite la participación de los representantes de esta soberanía en los grupos de trabajo encargados de llevar a cabo la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008.
”Quinto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al gobierno federal para que, por conducto de las instancias correspondientes, se prorrogue la vigencia de la NOM-012-SCT-2-2008 actual, en tanto no se concluyan los trabajos de su revisión. En el entendido de que todas las disposiciones transitorias contenidas en ella, han concluido su vigencia.”
Al respecto, me permito enviarle la respuesta emitida por la Dirección General de Autotransporte Federal, mediante oficio número 4.2.2.022/2013, de fecha 10 de junio de 2013.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Clelia La Prova Garduño (rúbrica)
Coordinadora Jurídica de Transporte
México, DF., a 10 de junio de 2013.
Licenciada Clelia La Prova Garduño
Coordinadora Jurídica
Subsecretaria de Transporte
Presente
Me refiero al oficio número 4.211.027/2013, de fecha 17 de mayo de 2013, referente al dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, para que renueve la NOM-012-SCT-2-2008, a efecto de reducir el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación, aprobado en la sesión del 29 de abril de 2013 por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Sobre el particular me permito remitir la respuesta que se estima debe darse a cada uno de los puntos de acuerdo:
Respecto al Primero, Tercero y Quinto que señalan:
“Primero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta soberanía sobre el avance de los trabajos realizados para la revisión quinquenal de la NOM-012-SCT-2-2008.
”Tercero . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que en los trabajos de la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008, sean consideradas las opiniones y recomendaciones de expertos en la materia, avalados por las principales instituciones de educación de nuestro país, a efecto de garantizar que en los mismos prevalezcan los criterios de imparcialidad técnicos y de seguridad.
”Quinto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al gobierno federal para que, por conducto de las instancias correspondientes, se prorrogue la vigencia de la NOM-012-SCT-2-2008 actual, en tanto no se concluyan los trabajos de su revisión. En el entendido de que todas las disposiciones transitorias contenidas en ella, han concluido su vigencia.”
Se informa que se celebró la primera reunión ordinaria del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre el pasado 28 de mayo y referente a la NOM-012-SCT -2-2008, se aprobó a efecto de que se notifique at Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización, en el tiempo previsto, el resultado de su revisión quinquenal y continúe su vigencia, en términos de lo que dispone el cuarto párrafo del artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 39 de su Reglamento. A este respecto, se informa que con fecha 3 de junio de 2013 se realizó tal notificación.
Asimismo, esta Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en conjunto con las Cámaras y Asociaciones más representativas del autotransporte en México (Canacar, Canapat, Anpact, ANTP, Conatram, Concamin y Canacintra), el 2 de mayo de 2013 suscribió el acuerdo de entendimiento para integrar un panel de expertos académicos del más alto nivel y prestigio en diversas áreas de las ciencias, sin conflicto de intereses en el tema, para que, con base en los estudios e información existentes en materia de pesos y dimensiones, emitan una recomendación que sirva de sustento para determinar lo más conveniente y ayude a definir posturas sobre eventuales modificaciones de la norma referida o la creación de una nueva, los integrantes del panel son investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto Tecnológico Autónomo de México, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Centro María Molina, y del Centro de Investigación en Matemáticas. Además, se debe destacar que los Presidentes de las organizaciones firmaron un Acuerdo de entendimiento en el que se comprometieron por decisión propia respetar la opinión que este Panel de Expertos concluya.
Por lo que toca el segundo punto de acuerdo que establece:
“Segundo . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetosamente al gobierno federal, que por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, presente a esta Soberanía un estudio comparativo respecto de los pesos y dimensiones máximas que se autorizan en los países con los que México tiene tratados o acuerdos comerciales.”
En las gráficas que se muestran a continuación, se presenta el estudio comparativo que se hizo sobre peso y dimensiones autorizadas en diferentes países miembros, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. En primer término se presenta el peso máximo con el que pueden circular los vehículos de carga por país, estado o tipo de carretera, donde se obtuvo lo siguiente:
En segundo lugar, se presenta el estudio comparativo internacional sobre el máximo de dimensiones (largo) permitido en las unidades de carga, obteniéndose lo siguiente:
Finalmente en lo referente al Cuarto punto de acuerdo que establece:
“Cuarto . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al gobierno federal, que se acredite la participación de los representantes de esta soberanía en los grupos de trabajo encargados de llevar a cabo la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008.”
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes manifiesta su beneplácito por el interés que en la revisión de la NOM-012-SCT-2-2008 muestra la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por lo que de conformidad con las reglas de operación que rigen la actividad del Panel de Expertos, una vez que éste emita sus conclusiones, se procederá a convocar a quién o quiénes esa honorable Cámara designe o acredite para hacerlas de su conocimiento.
Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Juan Manuel Álvarez González (rúbrica)
Director General Adjunto de Asuntos Jurídicos
(Remitida a la Comisión de Transportes. Junio 26 de 2013.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
México, Distrito Federal, a 10 de junio de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativos y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación
Presente
Apreciable Subsecretario:
Con el gusto de saludarlo, en relación el oficio (ilegible) del 10 de abril de 2013, mediante el cual nos da a conocer el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el pasado 9 de abril del presente año, que a la letra señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a los Ejecutivos federal y estatales a establecer de manera corresponsable Centro de Justicia para las Mujeres; y a los que ya cuentan con dichos centros, a reforzarlos en beneficio de las mujeres de las respectivas entidades.
Al respecto, me permito comentarle las acciones que se ha realizado en relación con los Centros de Justicia para las Mujeres (CJM):
- Desde 2010, la Secretaría de Gobernación a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), ha otorgado recursos a ocho entidades federativas para la creación o fortalecimiento de nueve Centros de Justicia para las Mujeres: Chihuahua y Ciudad Juárez en Chihuahua; Campeche, Campeche; Tlapa de Comonfort, Guerrero; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Azcapotzalco, Distrito Federal; Oaxaca de Juárez, Oaxaca; Puebla, Puebla; y Cuautitlán Izcalli en el estado de México.
- Este año se llevó a cabo la primera sesión ordinaria del Comité de Evaluación y Seguimiento de los Centros: en la cual se determinó que son viables los proyectos para los CJM de: Coahuila, Hidalgo, Michoacán, Chiapas, Yucatán, Quintana Roo, Nayarit, Chihuahua, Distrito Federal y estado de México.
- Durante el segundo semestre de este año se pretende inaugurar los Centros de Justicia para las Mujeres de Tlapa de Comonfort, Guerrero, Puebla, Puebla y Oaxaca de Juárez, Oaxaca.
Es importante informar que durante todo este ejercicio fiscal, la asesoría técnica a las Entidades Federativas que buscan crear o fortalecer los CJM es una de las actividades primordiales de la subsecretaría, función que realiza a través de la Conavim, con el objeto que sentar las bases para fomentar el seguimiento a tan importante programa.
Sin otro particular, me reitero a sus órdenes para cualquier colaboración y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Lía Limón García (rúbrica)
Subsecretaria de Derechos Humanos
(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género. Junio 26 de 2013.)
De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite respuesta de la Sener a punto de acuerdo relativo al manejo seguro de las lámparas que se comercializan en el territorio nacional
México, DF, a 18 de junio de 2013.
Secretarios de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-2-606, signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 100.DGVE.l0l/13, suscrito por la maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, así como los anexos que en él se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al manejo seguro de las lámparas que se comercializan en el territorio nacional, de conformidad con los principios y elementos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 17 de junio de 2013.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 714/ 13, que contiene punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, mediante el cual
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que de conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se incluyan en normas oficiales mexicanos los parámetros de contenido máximo permisible de mercurio; procedimientos de acopio, almacenamiento, transporte y envío a reciclaje, tratamiento o disposición final, así como de información sobre precaución, manejo seguro, acciones de devolución a proveedores o centros de acopio; todos, respecto de lámparas que se comercialicen en territorio nacional, de conformidad con los principios y elementos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía; de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía; y de la Procuraduría Federal del Consumidor, se formulen e instauren programas, estrategias o mecanismos que se consideren pertinentes, a fin de difundir de forma permanente entre los consumidores la información necesaria sobre la precaución, el manejo seguro, las acciones de devolución a proveedores o centros de acopio, respecto de lámparas que se comercialicen en territorio nacional de conformidad con los principios y elementos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía; de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía; y de la Procuraduría Federal del Consumidor, en la esfera de sus respectivas competencias, procuren y vigilen en todo momento el estricto cumplimiento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, sobre todo que los planes de manejo de lámparas que se comercialicen en territorio nacional se formulen y ejecuten con cabal arreglo a los principios y elementos con que se rigen, acorde con la citada ley y su reglamento.
Al respecto, adjunta al presente sírvase encontrar la información que remite la Subsecretaría de Planeación y Transición Energética, mediante la cual informa que la Conuee incluirá en su sitio web información sobre el manejo seguro de las lámparas ahorradoras en los términos que señala el punto de acuerdo.
Es importante señalar que el proyecto Programa Luz Sustentable, el cual distribuyó 45.8 millones de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas (LFCA), proporcionó a los beneficiarios información sobre la precaución y el manejo seguro de las lámparas entregadas. Durante la primera etapa del programa, la información estaba impresa en el empaque de las lámparas entregadas. Por otro lado, la empresa proveedora del servicio integral registró ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos de Lámparas Fluorescentes y de Vapor de Mercurio (Lámparas Fluorescentes Compactas Autobalastradas), en el cual se consideraron los siguientes aspectos, de conformidad con la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento:
• Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envío a reciclaje, tratamiento o disposición final que se utilizarán.
• Las estrategias y medidas que los consumidores deben realizar para devolver los productos a los proveedores.
• Los procedimientos por los que se dará a conocer a los consumidores las precauciones que deberán adoptar en el manejo de las LFCA.
En la segunda etapa del programa se distribuyeron volantes en los puntos de canje con una amplia explicación sobre el manejo de las LFCA y su disposición final. La explicación abarcó situaciones de mal funcionamiento, rotura accidental y fin de su vida útil. Dicha información continúa disponible para la población en el sitio web del programa, en el apartado de preguntas frecuentes:
http://www.luzsustentable.gob.mx/etapaz/home.php#_s6
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala (rúbrica)
Directora General de Vinculación y Enlace
México, DF, a 13 de junio de 2013.
Maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala
Directora General de Vinculación y Enlace
Secretaría de Energía
Presente
Hago referencia a su oficio número 100. DGVE. 77/ 13, mediante el cual remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión celebrada el 29 de abril de 2013, en el cual realiza tres exhortos al Ejecutivo federal para que, a través de esta secretaría, de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee) y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), se lleven a cabo diversas acciones respecto a las lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en territorio nacional de conformidad con los principios y elementos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Sobre el particular, anexa al presente sírvase encontrar la atención bridada a cada uno de los exhortos a que se hace referencia en el oficio descrito, la cual toma en cuenta la opinión y las acciones a cargo de la Conuee.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Licenciado Francisco Leonardo Fabio Beltrán Rodríguez (rúbrica)
Subsecretario de Planeación y Transición Energética
Comentarios respecto al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
El pasado 6 de mayo se recibió una comunicación de la Dirección General de Vinculación y Enlace mediante la cual se remitió el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, propuesto por Julio César Flemate Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, mediante el cual se exhorta al gobierno federal, por conducto de diversas instancias, a realizar lo siguiente:
Primero . La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que de conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se incluyan en normas oficiales mexicanas los parámetros de contenido máximo permisible de mercurio; procedimiento de acopio, almacenamiento sobre precaución, manejo seguro, acciones de devolución a proveedores y/o centros de acopio; todos, respecto de lámpara que se comercialicen en territorio nacional de conformidad con los principios y elementos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.
Comentario : Sobre el particular, es importante señalar que actualmente las normas oficiales mexicanas en materia de eficiencia energética vigentes elaboradas por el Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Preservación y Uso Racional de los Recursos Energéticos (Ccnnpurre), presidido por el director general de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee), incluyen en su campo de aplicación las siguientes especificaciones para lámparas fluorescentes:
• NOM-0l7-ENER/SCFI-2012, “Eficiencia energética y requisitos de seguridad de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas. Límites y métodos de prueba”.
• NOM-028-ENER-2010, “Eficiencia energética de lámparas para uso general. Límites y métodos de prueba”.
Específicamente, la NOM-0l7-ENER/SCFI-2012, publicada el 9 de enero de 2013, establece en el subinciso 10.2.l. que los empaques de las LFCA cubiertas en esta norma oficial mexicana deben contener de manera legible lo siguiente:
a) ...
g) La leyenda o símbolo que contiene mercurio (Hg) y ...
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía; la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía; así como de la Procuraduría Federal del Consumidor, se formulen e instrumenten programas, estrategias o mecanismos que se consideren pertinentes, a fin de difundir de forma permanente entre los consumidores, la información necesaria sobre .la precaución, manejo seguro, acciones de devolución a proveedores o centros de acopio, respecto de lámparas que se comercialicen en territorio nacional, de conformidad con los principios y elementos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.
Comentario: Para atender este exhorto, la Conuee incluiría en su sitio web información sobre el manejo seguro de las lámparas ahorradoras, en los términos que señala el punto de acuerdo.
Es importante señalar que el proyecto Programa Luz Sustentable, el cual distribuyó 45.8 millones de LFCA, proporcionó a los beneficiarios información sobre la precaución y manejo seguro de las lámparas entregadas. Durante la primera etapa del programa la información estaba impresa en el empaque de las lámparas entregadas. Por otro lado, la empresa proveedora del servicio integral registró ante la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos de Lámparas Fluorescentes y de Vapor de Mercurio (Lámparas Fluorescentes Compactas Autobalastradas), en el cual se consideraron los siguientes aspectos, de conformidad la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento:
• Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envío a reciclaje, tratamiento o disposición final que se utilizarán.
• Las estrategias y medidas que los consumidores deben realizar para devolver los productos a los proveedores.
• Los procedimientos por los que se dará a conocer a los consumidores las precauciones que deberán adoptar en el manejo de las LFCA.
En la segunda etapa del programa se distribuyeron volantes en los puntos de canje con una amplia explicación sobre el manejo de las LFCA y su disposición final. La explicación abarcó desde situaciones de mal funcionamiento, rotura accidental y fin de su vida útil. Dicha información continúa disponible para la población en el sitio web del programa, en el apartado de preguntas frecuentes:
http://www.luzsustentable.gob.mx/etapa2/home.php#s6
Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía; de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía; y de la Procuraduría Federal del Consumidor, en la esfera de sus respectivas competencias, procuren y vigilen en todo momento el estricto cumplimiento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, sobre todo que los planes de manejo de lámparas que se comercialicen en territorio nacional se formulen y ejecuten con cabal apego a los principio y elementos con que se rigen, acorde con la citada ley y su reglamento.
De conformidad con el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, no se encuentran dentro de las atribuciones de la Secretaria de Energía, el vigilar el estricto cumplimiento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Asimismo, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), señala a la Semarnat, como la responsable de suscribir con los gobiernos de las entidades federativas convenios o acuerdos de coordinación, con el propósito de controlar los residuos peligrosos que estén sujetos a los planes de manejo, como en el caso de las lámparas fluorescente s y de vapor de mercurio.
En este sentido y conforme a lo establecido por la Semarnat, las empresas o establecimientos (importadoras, distribuidoras o comercializadoras) son las responsables de elaborar y registrar sus planes de manejo ante dicha dependencia. Sin embargo, al día de hoy la Semarnat no ha emitido una norma oficial mexicana de planes de manejo que establezca la obligatoriedad para su presentación. La Semarnat estima que la elaboración y publicación de la norma se lleve a cabo durante el presente año.
(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 26 de 2013.)
Iniciativas
Con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 47 de la Ley General de Educación, recibida del diputado Gabriel Gómez Michel, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 12 de junio de 2013
El suscrito, diputado Gabriel Gómez Michel, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad constitucional que me otorgan los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano; 5, 6 numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento para la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 47 de la Ley General de Educación, con base en las siguientes
Consideraciones
Los desequilibrios ambientales generados por el cambio climático en el planeta son uno de los grandes retos que enfrentamos las naciones en estos tiempos; la humanidad tiene frente a ella una coyuntura crítica que debe atender, a favor del medio ambiente. El deterioro ambiental de las últimas décadas, está provocando la degradación en la calidad de vida de la población.
La Organización de las Naciones Unidas, señala que el cambio climático1 es el resultado de una afectación del clima, atribuida directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima, como ejemplo: el aumento/disminución de las lluvias, las sequías, el incremento/disminución de las temperaturas, la pérdida de las tierras costeras e intrusión del agua salada en los acuíferos.
Alteraciones que representan una enorme carga para el gasto público, de acuerdo a lo señalado por el presidente del banco mundial, Jim Young Kim: en los últimos treinta años los desastres naturales a nivel mundial generaron costos por 1.2 trillones de dólares...; y afirmó, que como consecuencia del cambio climático y las altas temperaturas, los gastos tendrán un mayor incremento en menos tiempo. Recomendando a los países de medianos y bajos ingresos tomar medidas que mitiguen el riesgo que representan los desastres naturales.2
Es por ello que el medio ambiente ha sido uno de los temas que más ha preocupado a las naciones, basta recordar que desde el 5 de junio 1973 se festeja el Día Mundial del Medio Ambiente. A partir de ese momento, varios han sido los instrumentos internaciones que se han firmado. No obstante, pocos han sido los avances que se han alcanzado.
En México no obstante se estableció desde hace más de una década en el artículo 4o., párrafo sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho al medio ambiente, también lo es que, hasta hace un año, se promulgó que el Estado deberá garantizar el respeto a este Derecho, tal y como se observa a continuación: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho...3 Por lo que es nuestro trabajo como legisladores establecer los mecanismos legales que permita a toda a la sociedad mexicana el respeto a este derecho.
Para alcanzar este fin, no existe otro mejor aliado que la educación, en ese orden de ideas, esta iniciativa que presento el día de hoy, tiene por fin adicionar un párrafo cuarto al artículo 47 de la Ley General de Educación.
Disposición que no ha influido en la conciencia social, en virtud de que seguimos observando altos niveles de contaminación en el aire, el agua y el suelo que influyen de manera directa en la destrucción al medio ambiente.
Para sustentar mí propuesta basta con mencionar algunos datos estadísticos que nos permitirán ilustrar la problemática a la que nos enfrentarnos.
México, contribuye al deterioro ambiental mundial con el 1.6 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero, ubicándose en la posición 13 de los países generadores. Con una deforestación anual entre el 1.0 y el 2.5 por ciento del territorio nacional, lo que de seguir a ese ritmo, para el año 2050 se habrá perdido entre el 40 y 50 por ciento de la superficie manglar del país. Asimismo, con una generación anual de basura por habitante de casi 380 kilogramos4
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en México se recolectan cada día en promedio, 86 mil 343 toneladas de residuos sólidos urbanos generados en las viviendas, parques, jardines y edificios públicos. De los cuales solo el 11 por ciento de estos residuos son separados desde su origen.5
Respecto al saneamiento de aguas contaminadas en México que se recolecta a través del alcantarillado, solo el 35% recibe tratamiento, lo que significa que el porcentaje restante se vierte a los ríos, lagos y lagunas, impactando directa y severamente en la calidad del agua, provocando daños al ecosistema. Basta mencionar que de acuerdo a este estudio las aguas marinas más dañadas del mundo se encuentran en nuestro país, lo anterior de acuerdo a un estudio publicado por el Inegi “Estadísticas a propósito del Día Mundial del Medio Ambiente”.6
La Organización Mundial de la Salud, señala que en México mueren cada año más de 14 mil personas por enfermedades asociadas a la contaminación del aíre, lo que representa un costo de 4.4 por ciento del Producto Interno Bruto Nacional lo que equivale a 520 mil 300 millones de pesos.7
Debemos apostarle a la necesidad de crear a partir de la educación una conciencia ambiental global en el presente, que no comprometa el futuro de los recursos naturales para las nuevas generaciones. Los especialistas en educación señalan, que es en los primeros grados de la educación, es en donde se establecen las bases para el desarrollo de la formación de las personas.
Es por ello, que convencido de que en la educación básica, es el espacio para la formación de los próximos ciudadanos, a donde debemos incidir en la comprensión de los problemas y retos que tenemos en la educación ambiental.
Compañeros legisladores, es nuestro deber contribuir para cuidar y preservar el mundo en que vivimos, redefiniendo nuestros valores y forma de vida, reduciendo el impacto que generamos en los ecosistemas, y creando una sociedad cociente y comprometida con la preservación de nuestro planeta, a través de la consolidación de una educación ambiental sustentable, entendida esta no como un tipo de educación, sino como acciones permanentes, mediante la cual los actores que participan en la educación (profesores, alumnos y padres de familia) buscan alcanzar una conciencia social de la realidad, así como de la relación que existe entre el hombre y el medio ambiente.8
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se adiciona un párrafo cuarto al artículo 47 de la Ley General de Educación para quedar como sigue:
Artículo 47. Los contenidos de la educación serán definidos en planes y programas de estudio.
...
...
En los programas de estudios deberán establecerse los principios de la educación ambiental sustentable, que permitan desarrollar capacidades, competencias, actitudes y valores para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y el medio ambiente.
Transitorios
Único. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf
2 http://lasemanaahora.com.mx/?p=639
3 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf, p. 7.
4 www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/.../ambiente0.doc, estadísticas a propósito del día mundial del medio ambiente - INEGI
5 www.inegi.gob.mx, Boletín de Prensa No. 121/13 del 9 de abril de 2013, p. 2.
6 http://www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/esta disticas/2007/ambiente07.pdf, p. 7.
7 http://eurocontaminacion.blogspot.mx/2012/06/contaminacion-en-mexico-20 12-una.html
8 http://www.publicaciones.ujat.mx/publicaciones/horizonte_sanitario/ediciones/2008_mayo_agosto/05%20educacion%20ambiental.pdf Avances de la aplicación del modelo de educación ambiental y desarrollo sustentable en comunidades rurales de Tabasco.- Eduardo Puente Pardo, mayo 2008.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 12 junio de 2013.
Diputado Gabriel Gómez Michel (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Junio 12 de 2013.)
Que reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta, recibida de los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Tomás Torres Mercado, integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 26 de junio de 2013
Los que suscriben, diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Tomás Torres Mercado, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno de esta honorable asamblea, iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Planteamiento del problema
El establecimiento, administración y manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación emana de la voluntad de los propietarios de preservar la riqueza biológica de predios de propiedad privada. No obstante, la certificación voluntaria de predios no tiene otra motivación que el sentimiento de buena voluntad, dejando de lado la obtención de beneficios económicos por cuidar los recursos naturales.
Esta iniciativa aprovecha el modelo del proyecto EFICINE 226 y crea un estímulo fiscal para el manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación contra el impuesto sobre la renta que tenga a su cargo en el ejercicio en el que se determine el crédito.
Exposición de Motivos
Los ecosistemas mexicanos son una gran riqueza biológica y uno de los mecanismos más importantes para lograr su preservación y conservación es el establecimiento, administración y manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación.
En términos del artículo 77 Bis a de la LGEEPA, la certificación voluntaria de predios permite a los pueblos indígenas, a las organizaciones sociales, públicas y privadas, y demás personas interesadas, solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente un reconocimiento en el que conste que sus predios serán destinados a acciones de preservación de ecosistemas y su biodiversidad y serán reconocidas como áreas naturales protegidas (ANP). Entre los requisitos, se señala que el promovente deberá definir la estrategia de manejo –asesorado técnicamente por la secretaría– por un plazo no menor de quince años.
Esta reciente adición a la LGEEPA ha logrado un buen efecto pues por un lado ha demostrado ser muy eficaz para la autoridad -ya que su constitución no representa una erogación económica significativa- y por otro, hace a la ciudadanía partícipe de la conservación y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas dando impulso a los lazos de cooperación entre el estado y la sociedad mediante la coordinación de las acciones de preservación y en su caso de restauración del equilibrio ecológico.
Además prevé que si en el área se realiza un aprovechamiento sustentable de los recursos que allí se ubican, la secretaría expedirá un sello de sustentabilidad que dará un valor agregado a los productos resultado de dichos aprovechamientos, como sucede por ejemplo con las maderas certificadas.
En particular, la certificación de áreas destinadas voluntariamente a la conservación es aún incipiente: CONANP reporta 342 áreas certificadas con un total de 378,091.31 hectáreas.1
En ese sentido, a pesar del esfuerzo realizado por el Ejecutivo federal, hasta la fecha han resultado insuficientes las aportaciones fiscales que se canalizan al sector medio ambiente por medio de la Conanp para dar viabilidad económica a la implementación de las estrategias de manejo de las áreas destinadas voluntariamente a la conservación, toda vez que el acceso a diferentes instrumentos económicos,todavíapresenta muchas deficiencias.
Hasta ahora no ha sido posible que las áreas certificadas que se destinan a la conservación tengan otra motivación que “...el sentimiento de buena voluntad, el interés por conservar los ecosistemas y dejando de lado la obtención de beneficios económicos por realizar una labor loable y noble como es la de cuidar y mantener los recursos naturales, ya que Conanp no ofrece incentivos económicos...”2
Con esta iniciativa se pretende valorar el potencial de estas áreas antelas significativas oportunidades de actuar ahora para reducir las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) al 2030 a través de políticas que tomen en cuenta los derechos de propiedad de las comunidades donde se localizan las zonas con mayor potencial de mitigación.
De acuerdo con el Informe Stern3 las políticas de adaptación son cruciales para atender los inevitables impactos por el cambio climático y sugiere que la apuesta debe ser a que las personas reaccionen a los cambios en el mercado de los servicios ambientales. En este caso, los gobiernos tienen el rol de proveer un marco normativo que guíe la adaptación efectiva de individuos y empresas en el mediano plazo y que contribuya en el largo plazo a la protecciónde bienes públicos, recursos naturales y costas.
La necesidad de actuar ahora es inminente, por lo que la presente iniciativa tiene el propósito de establecer un estímulo fiscal para promover la inversión de personas físicas o morales en las estrategias de manejo de las áreas destinadas voluntariamente a la conservación a través de un crédito fiscal contra el impuesto sobre la renta. De esta manera, los contribuyentes podrán apoyar directamente a la conservación del área de su elección destinando el 10% de su ISR.
Con esta iniciativa, los propietarios u otros actores que propongan la certificación de un área con características de biodiversidad, podrán no sólo participar en la conservación de bosques, selvas, manglares, desiertos y la vida silvestre, sino que podrán recibir ayuda económica directa para la realización de las acciones previstas en la estrategia de manejo.
Uno de los principales beneficios de este modelo de inversión- supervisado y evaluado por un comité interinstitucional - será que el contribuyente tendrá certeza del destino de su aportación y verá en el mediano plazo los resultados. Si este tipo de cooperación logra una amplia participación, los nuevos beneficios de los servicios ambientales serán para todos los ciudadanos y en consecuencia se estará creando el valor de la protección de esos servicios ambientales. Este modelo dará paso a la acción colectiva de los contribuyentes, con el objetivo de proteger y conservar bosques, selvas, manglares, desiertos y la vida silvestre que son bienes privados pero que al mismo tiempo son bienes públicos.
No debemos olvidar que las personas actúan con base en valores; en la actualidad, el cambio climático nos está poniendo ante el dilema de cooperar para que el futuro sea mejor o dejar la responsabilidad en manos del gobierno, que requiere de largas y complicadas negociaciones para la aplicación de sus programas, con un costo administrativo mucho más elevado. El modelo propuesto en esta iniciativa innovará en el sentido de simplificar el procedimiento de acceso a recursos para la implantación de un programa diseñado por la Semarnat y creará el valor de la cooperación para la protección de los recursos naturales.
Otra de las fortalezas de la propuesta, es que dado su carácter urgente en el contexto de los efectos del cambio climático, todos los interesados podrán tomar parte en acciones de mitigación para garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales para las futuras generaciones: los pueblos indígenas, organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de jóvenes, podrán promover ante Semarnat el establecimiento de áreas destinadas voluntariamente a la conservación en terrenos de su propiedad o mediante convenio con terceros, que con la ayuda económica de los contribuyentes y la asistencia técnica de Semarnat, se podrá establecer la estrategia de manejo y su implementación en un plazo de quince años.
En ese sentido, las organizaciones de la sociedad civil registradas en el Indesol que tienen como fin la preservación y restauración del equilibrio ecológico y el desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario4 tendrán la ocasión de impulsar proyectos desde sus comunidades para el rescate de áreas que tienen características físicas y biológicas que merecen ser reconocidas por sus servicios ambientales. Es preciso reconocer que dichas organizaciones tienen muchas dificultades para lograr ser donatarias autorizadas y sus acciones son principalmente financiadas por las cuotas de sus integrantes. El Informe anual de las acciones de fomento y de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la administración pública federal a favor de las organizaciones de la sociedad civil correspondiente a 2011, reporta que de 13 mil 343estímulos otorgados, Semarnat promovió 310.
Esta propuesta resulta viable si tomamos como antecedente el decreto por el que reforma el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2005 por el que se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes, personas físicas y morales con independencia de la actividad que desempeñen, que lleven a cabo proyectos de inversión en la producción de películas nacionales, conocido como Proyecto Eficine 226, que ha dado resultados tangibles y visibles en la producción cinematográfica nacional.
El éxito de Eficine 226 se debe a la buena reglamentación y constante operación del Comité Interinstitucional para la Aplicación del Estímulo Fiscal a Proyectos de Inversión en la Producción Cinematográfica Nacional. En correspondencia, esta iniciativa prevé la creación de un Comité Interinstitucional formado por un representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, uno del Instituto Nacional de Ecología, uno de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien presidirá el Comité y tendrá voto de calidad para la evaluación y aprobación de los proyectos de inversión y la autorización de los montos a los contribuyentes aportantes que no podrán exceder los 20 millones de pesos. El criterio aplicado para determinar dicha cantidad se basa en que el costo estimado anual para el diseño e implementación de un programa de manejo de un área de valor ambiental de aproximadamente 200 hectáreas en una zona urbana es de alrededor de 50 millones de pesos. Si consideramos que áreas de esas dimensiones estarán incluidas en los programas institucionales de la Conanp, concluimos que áreas menores a cien hectáreas podría ser un criterio directriz para las reglas que el comité determine.
El Informe Stern refiere en sus conclusiones que el costo de estabilizar el clima es significativo pero manejable; posponerlo podría ser peligroso y mucho más costoso. En el rango de opciones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) el actuar para reducir la deforestación es un elemento clave, ya que la pérdida de bosques naturales alrededor del mundo contribuye más a las emisiones globales por año que el 14 por ciento que genera el sector transporte. El establecimiento, administración y manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación es una estrategia que dará viabilidad a la preservación de áreas de bosque natural.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable Comisión Permanente el
Decreto por el que se adiciona al título VII, “De los estímulos fiscales”, un capítulo IX denominado “Del Fomento de las áreas naturales destinadas voluntariamente a la conservación”, que comprende el artículo 239, a la Ley del Impuesto sobre la Renta y se reforma el artículo 55 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Artículo Primero. Se adiciona al título VII, “De los Estímulos Fiscales”, el capítulo IX que se denomina “Del Fomento de las Áreas Naturales destinadas voluntariamente a la Conservación”, y que comprende el artículo 239 a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en la forma siguiente:
Título VII
De los Estímulos Fiscales
Capítulo IX
Del fomento de las áreas naturales destinadas voluntariamente a la conservación
Artículo 239. Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la renta, consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten a proyectos de inversión para el manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación contra el impuesto sobre la renta que tenga a su cargo en el ejercicio en el que se determine el crédito. Este crédito fiscal no será acumulable para efectos del impuesto sobre la renta. En ningún caso, el estímulo podrá exceder del 10 por ciento del impuesto sobre la renta a su cargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación.
Cuando dicho crédito sea mayor al impuesto sobre la renta que tenga a su cargo en el ejercicio en el que se aplique el estímulo, los contribuyentes podrán acreditar la diferencia que resulte contra el impuesto sobre la renta que tenga a su cargo en los diez ejercicios siguientes hasta agotarla.
Para los efectos de este artículo, se considerarán como proyectos de inversión para el manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación, las inversiones en territorio nacional destinadas específicamente a la ejecución de las estrategias de manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación, a través de un proceso en el que se conjugan la elaboración de los proyectos, así como los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para su ejecución.
I. Se creará un Comité Interinstitucional que estará formado por un representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, uno del Instituto Nacional de Ecología, uno de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien presidirá el comité y tendrá voto de calidad.
II. El monto total del estímulo a distribuir entre los aspirantes del beneficio, no excederá de 1000 millones de pesos por cada ejercicio fiscal ni de 20 millones de pesos por cada contribuyente y proyectos de inversión para el manejo de áreas destinadas voluntariamente a la conservación.
III. El Comité Interinstitucional publicará a más tardar el último día de febrero de cada ejercicio fiscal, el monto del estímulo distribuido durante el ejercicio anterior, así como los contribuyentes beneficiados y los proyectos por los cuales fueron merecedores de este beneficio.
IV. Los contribuyentes deberán cumplir lo dispuesto en las reglas generales que para el otorgamiento del estímulo publique el Comité Interinstitucional.
Artículo segundo. Se reforma el artículo 55 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para quedar como sigue:
Artículo 55 Bis. Las áreas destinadas voluntariamente a la conservación son aquellas que pueden presentar cualquiera de las características y elementos biológicos señalados en los artículos 48 al 55 de la presente ley; proveer servicios ambientales o que por su ubicación favorezcan el cumplimiento de los objetivos previstos en el artículo 45 de esta ley. Se podrán otorgar a dichas áreas los estímulos fiscales previstos en la fracción III del artículo 64 Bis de esta ley y en términos del artículo 239 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Para tal efecto, la secretaría emitirá un certificado, en los términos de lo previsto por la sección V del presente capítulo.
Dichos predios se considerarán como áreas productivas dedicadas a una función de interés público.
El establecimiento, administración y manejo de las áreas destinadas voluntariamente a la conservación se sujetará a lo previsto en la Sección V del presente capítulo.
Transitorios
Primero. En un plazo no mayor a tres meses el Ejecutivo federal deberá expedir las disposiciones de carácter federal que sean necesarias para la aplicación de lo previsto en el artículo 239 de esta ley.
Segundo. El presente decreto entrará en vigor el siguiente día al de su publicación
Notas
1 http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/listado_areas.php al 4 de junio de 2013
2 http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/areas_certi.php al 4 de junio de 2013.
3 STERN REVIEW. Economics of Climate Change. http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.hm treasury.gov.uk/stern_review_report.htm
4 Artículo 5 fracción XII Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil
Dado en el recinto legislativo de la Comisión Permanente, a 26 de junio de 2013.
Diputados: Tomás Torres Mercado y Rosa Elba Pérez Hernández (rúbricas)
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Junio 26 de 2013.)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, recibida de la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamentario del PT, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 26 de junio de 2013
Loretta Ortiz Ahlf, integrante de la LXII Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La publicidad de los argumentos y los proyectos resulta necesaria para permitir una decisión ciudadana informada, al momento de emitir el voto. Es por ello que los debates durante el periodo de campaña electoral y su transmisión masiva resultan indispensables para considerar que existe realmente un proceso democrático de toma de decisiones.
Lamentablemente, en el proceso electoral de 2011-2012 se presentaron verdaderos atentados contra la democracia del país, cuando los concesionarios de televisión decidieron impedirle a los ciudadanos conocer ampliamente el contenido del primer debate presidencial (que tuvo verificativo el 6 de mayo de 2012). Esta actitud que atenta contra los derechos político electorales de los ciudadanos no puede pasar inadvertida para los representantes populares encargados de velar por los intereses de la población mexicana.
Es clave recordar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha referido contundentemente que una sociedad que no está bien informada, no es plenamente libre:
La libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también condición sine qua non para que los partidos políticos, los sindicatos, las sociedades científicas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad que no está bien informada no es plenamente libre.1
La Corte Interamericana entiende: “Cuando la convención proclama que la libertad de pensamiento y expresión comprende el derecho de difundir informaciones e ideas “por cualquier... procedimiento”, esta´ subrayando que la expresión y la difusión del pensamiento y de la información son indivisibles, de modo que una restricción de las probabilidades de divulgación representa directamente, y en la misma medida, un límite al derecho de expresarse libremente”.2
Esta opinión consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos resulta evidentemente aplicable al grave problema que nos ocupa. La decisión de algunos concesionarios, que lamentablemente controlan gran parte de los canales de televisión y radio en México, significaron en el primer debate una restricción a las probabilidades de divulgación de las ideas presentadas en el debate presidencial, lo que significa una limitante en la misma medida al derecho de expresarse y buscar información libremente.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos expresamente ha alertado que la existencia de oligopolios como los presentes en México puede impedir la circulación de las ideas y opiniones:
La libertad de expresión se puede ver también afectada sin la intervención directa de la acción estatal. Tal supuesto podría llegar a configurarse, por ejemplo, cuando por efecto de la existencia de monopolios u oligopolios en la propiedad de los medios de comunicación, se establecen en la práctica “medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.3
Por su parte la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) ha señalado que el pluralismo corre peligro debido a los altos niveles de concentración que pueden presentarse en los medios de comunicación:
La concentración eleva las barreras de entrada de nuevas empresas en el mercado, y por lo tanto, desalienta la competencia. La interdependencia entre la política y los medios de comunicación tiende a bloquear todo esfuerzo para regular este fenómeno [...] la concentración es así un claro peligro para el pluralismo y la diversidad en los medios de comunicación.4
Ante la grave situación de concentración de los medios de comunicación en prácticamente dos empresas que constituyen un oligopolio informativo en México, la democracia y el pluralismo están en juego y el Instituto Federal Electoral debe garantizar que los ciudadanos no estén sometidos únicamente a la información que dicho oligopolio considere conveniente difundir.
Por ello, la iniciativa propone una serie de reformas al artículo 70 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que permitirán un mayor conocimiento público de las propuestas y proyectos de los candidatos a la Presidencia de la República, pues plantea la realización de 4 debates en lugar de 2, la obligación del Instituto Federal Electoral de garantizar que el debate se transmita en el 100% del territorio nacional -algo de lo que fue incapaz en 2012- así como la facultad de sancionar a los concesionarios que se nieguen a transmitir los debates presidenciales.
Por las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Único. Se reforman los párrafos 1 a 3 del artículo 70 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
Artículo 70
1. Con motivo de las campañas para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el Instituto coordinará la realización de cuatro debates entre los candidatos registrados a dicho cargo, conforme a lo que determine el Consejo General.
2. Los debates serán realizados en el día y hora que determine el Consejo General, escuchando previamente la opinión de los partidos políticos. En todo caso, el primer debate tendrá lugar en la primera semana de mayo ; el segundo la tercera semana de mayo ; el tercero durante la primera semana de junio y el último en la cuarta semana de junio del año de la elección; cada debate tendrá la duración que acuerde el Consejo General.
3. Los debates serán transmitidos, en vivo por las estaciones de radio y canales de televisión de permisionarios públicos, incluyendo las de señal restringida. El Instituto dispondrá lo necesario para la producción técnica y difusión de los debates. Las señales de radio y televisión que el Instituto genere para este fin podrán ser utilizadas, en vivo, en forma gratuita, por los demás concesionarios y permisionarios de radio y televisión. El Instituto garantizará la transmisión de los debates en todo el territorio nacional , en el mayor número posible de estaciones y canales. Para ello hará uso de la facultad que le otorga, el Apartado B, de la Base III, del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sancionará a los concesionarios o permisionarios de radio y televisión cuando no transmitan el debate correspondiente, conforme a la fracción IV, inciso f), párrafo 1, del artículo 354 de este Código .
4. a 6. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, La colegiación obligatoria de periodistas, opinión consultiva número OC-5/85, par. 70.
2 Corte Interamericana de Derechos Humanos, La colegiación obligatoria de periodistas, opinión consultiva número OC-5/85, cons. 31.
3 Corte Interamericana de Derechos Humanos, La colegiación obligatoria de periodistas, opinión consultiva número OC-5/85, par. 56.
4 OSCE, Representative on freedom of the media. The impact of media concentration on professional journalism (2003), página 30.
Sede de la Comisión Permanente, a 26 de junio de 2013.
Diputada Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Junio 26 de 2013.)
Que reforma la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, recibida de los diputados Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía Berdeja y Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 26 de junio de 2013
Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía Berdeja y Alfonso Durazo Montaño, integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del pleno de la honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
Actualmente, el artículo 10 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho de todos los mexicanos a poseer armas de fuego en su domicilio. Sin embargo, este mismo artículo, no define precisamente lo que debemos entender por domicilio, ni tampoco los requisitos que deben reunirse para el efecto de que los gobernados puedan ejercer el derecho de poseer armas para su defensa.
Por lo anterior, el Congreso de la Unión emitió la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, donde en los artículos 15 y 16 se establece como concepto de domicilio: el lugar donde las personas físicas tienen su lugar de residencia permanente para sí y sus familiares, es decir, el lugar donde se habita. Una negociación mercantil no queda comprendida dentro de la acepción domicilio a la que alude la norma constitucional de referencia.
En este contexto, y el motivo por el que presentamos la siguiente iniciativa, es porque consideramos que el derecho constitucionalmente protegido sobre la posesión de armas de fuego está siendo desconocido en la legislación secundaria.
De hecho algunos expertos en el tema como el ministro José Ramón Cosío Díaz el cual citamos en el presente documento, se han manifestado al respecto, en algunos documentos publicados por la Universidad Nacional Autónoma de México con la intención de proteger los derechos fundamentales de todos y cada uno de los mexicanos (http://www.juridicas.unam.mx/publica/cccons/cont/18/cj10.htm.).
La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos hace una mala interpretación de este derecho fundamental, lo que ha permitido encarcelar a personas inocentes que lo único que han hecho es defender su seguridad y la de su familia, dentro de sus negocios mercantiles, los cuales son susceptibles de robos y atracos por haber en su interior dinero u otros objetos de valor que generan algún tipo de tentación.
Así, el contenido esencial de un derecho puede quedar rebasado cuando queda sometido a limitaciones que lo hacen imposible de ejercer, lo dificultan más allá de lo razonable o lo despojan de la necesaria protección.
De esta manera, lo que debemos determinar es cuál es el contenido del derecho de los habitantes del país a poseer armas en su domicilio para su seguridad y legítima defensa.
El interés protegido, de conformidad con lo dicho en el párrafo precedente, es la posibilidad material de que los ciudadanos pueden velar, mediante determinadas armas de fuego, por su seguridad y legítima defensa.
El artículo 10 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dice a la letra:
Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legítima defensa, con excepción de las prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejército, Armada, Fuerza Aérea y Guardia Nacional. La Ley Federal determinará los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podrá autorizar a los habitantes la portación de armas.
El precepto que consagra el derecho fundamental en cuestión establece que los habitantes del país pueden poseer armas en su domicilio para su seguridad y legítima defensa. Sin embargo, el constituyente quiso referirse a un espacio, o una clase de espacios, en los cuales los habitantes del país tienen derecho de velar por su seguridad y legítima defensa mediante el uso de armas de fuego.
No pasa inadvertido que el propio artículo 10 constitucional hace alusión a las modalidades del derecho en cuanto al tipo de armas, casos, condiciones y lugares en el que aquel puede ser ejercido dejando su regulación a la ley secundaria. Sin embargo, la clausula no da al legislador ordinario carta blanca o manos libres para que desarrolle de manera ilimitada el concepto de domicilio, como parte del núcleo esencial del derecho. Incluso en el texto constitucional se utiliza en plural “lugares” para indicar las circunstancias espaciales del ejercicio del derecho.
¿A qué lugares debemos referir las previsiones del artículo 10? Consideramos que la delimitación del concepto de domicilio en términos del artículo 10 constitucional se encuentra a mitad de camino entre dos concepciones jurídicas de domicilio, a saber, el concepto de domicilio comúnmente utilizado por la dogmática civil y el concepto de domicilio constitucional relativo a la inviolabilidad del mismo por autoridades.
Un primer enfoque lo encontramos en la dogmática civil donde el domicilio se identifica con un abanico más o menos variado de lugares que pueden identificarse con él; cada variedad responde a cada una de las finalidades de éste, por ejemplo, determinar el lugar para recibir todo tipo de notificaciones y emplazamientos (artículo 117 del Código de Procedimientos Civiles); precisar el lugar donde debe cumplir sus obligaciones (artículo 34 y 2028 del Código Civil Federal; fijar la competencia del juez (artículo 156, fracciones de la V a la XII, del Código de Procedimientos Civiles); establecer el lugar donde deben realizarse determinados actos del estado civil, y realizar la centralización de los bienes en caso de juicios universales, quiebra, concurso, herencia (artículos 157 y 739 del Código de Procedimientos Civiles).
Se distingue asimismo, entre los siguientes tipos de domicilio: real (aquel en el que radica una persona con el propósito de establecerse en él); legal (donde la ley señala como lugar para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones aunque de hecho no se encuentre allí presente); voluntario, (aquel que surge cuando una persona, a pesar de residir en un lugar por más de seis meses, desea conservar su domicilio anterior, para ello debe hacer la declaración correspondiente dentro del término de 15 días, tanto a la autoridad municipal de su residencia anterior como a la de la nueva); convencional, (es el lugar que una persona señala para el cumplimiento de determinadas obligaciones; de origen, que se refiere al lugar en donde se ha nacido); conyugal, (lugar donde conviven los cónyuges) y familiar, (uno de los elementos objeto del patrimonio de familia).
Por otro lado, tenemos el concepto de domicilio relativo a la inviolabilidad en términos del artículo 16 constitucional. Consideramos que la delimitación constitucional del domicilio como algo que merece ser inviolable, a menos que se trate de actuaciones públicas realizadas bajo condiciones muy estrictas (previa orden de cateo que cumpla con las condiciones que apunta el párrafo octavo del artículo 16), debe oscilar en torno a un elemento muy claro: la intimidad o privacidad de las personas.
Para la delimitación de este concepto de domicilio se toman en cuenta tanto elementos objetivos como subjetivos. Los primeros están relacionados con características físicas del lugar, en tanto que los segundos con el tipo de uso que los individuos le den a éste.
Así, el domicilio constitucionalmente protegido será el espacio en el cual el individuo permanece sin estar sujeto de manera necesaria a los usos y convencionalismos sociales, donde ejerce su libertad más íntima y desarrolla su vida privada y su personalidad, quedando protegido no sólo el espacio físico sino también la posibilidad de florecimiento razonablemente libre del escrutinio ajeno que él mismo representa.
El concepto de domicilio del artículo 10 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no puede ubicarse ni en el extremo de la dogmática civil (en el que los lugares que se consideran domicilios abarcan desde la casa de residencia de las personas hasta las oficinas, negocios y otro tipo de lugares), ni tampoco en el concepto de “domicilio inviolable” en términos del artículo 16 de la misma Constitución (en donde puede considerarse domicilio cualquier lugar donde se ejerce la libertad más íntima y desarrolla su vida privada y personalidad).
Para definir el domicilio en este contexto, debemos poner énfasis en los otros conceptos que constituyen los bienes e intereses tutelados en el referido artículo 10: la seguridad y la legítima defensa.
Ahora bien, el concepto de domicilio contenido en la Ley Federal de Armas y Explosivos y su reglamento es tan reducido que desconoce el núcleo esencial del derecho.
Los artículos 15 y 16 de la Ley Federal de Armas y Explosivos señalan a la letra:
Artículo 15. En el domicilio se podrán poseer armas para la seguridad y defensa legítima de sus moradores. Su posesión impone el deber de manifestarlas a la Secretaría de la Defensa Nacional, para su registro.
Por cada arma se extenderá constancia de su registro.
Artículo 16. Para los efectos del control de la posesión de armas, las personas físicas deben manifestar, un único domicilio de residencia permanente para sí y sus familiares.
Por otro lado, los artículos 9 y 21 del Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos señalan:
Artículo 9. El domicilio de residencia permanente que declaren las personas físicas para los efectos de posesión de armas fines de seguridad y legítima defensa, será en el que se habite. La falsedad, del informe, implica posesión injustificada de armas.
...
Artículo 21. Si se manifiestan más de dos armas para seguridad y legítima defensa de los moradores de un solo domicilio, los interesados deberán justificar esa necesidad
La problemática que se ve en la definición de la legislación tiene que ver con la vaguedad extensional del concepto “domicilio”, es decir, con la cantidad mayor o menor de entes que caben dentro del concepto. No nos referimos a la vaguedad de las características inherentes al concepto, pues evidentemente, en cuanto a ese aspecto encontramos acertada la definición dada.
La zona de penumbra del concepto no permite determinar si ciertos lugares como los establecimientos mercantiles u otros lugares en donde se pueda ejercer válidamente el derecho de autoprotección y autodefensa.
Por lo tanto, ¿existen otros lugares en los que tenga sentido constitucional ejercer la autoprotección y autodefensa?
En el otro extremo, es decir, en los lugares donde es evidente que no es posible ejercer el derecho, encontramos sitios donde la seguridad pública del Estado está a cargo, como espacios públicos, oficinas públicas, museos, baños públicos, aeropuertos, terminales de autobuses, puertos, universidades, escuelas, centros deportivos, culturales o religiosos, etcétera.
El factor común de todos estos lugares, para efecto de nuestra propuesta, es que en ninguno de ellos se podría ejercer válidamente la autoprotección y la autodefensa, pues se iría en contra de valores e intereses sociales distintos, para cuya defensa existen otras y mejores alternativas.
En una tercera categoría encontramos aquellos lugares homologables al lugar de residencia habitual en la que cobra verdadero sentido el ejercicio del derecho de autoprotección y autodefensa.
Se tratará de espacios en los que el individuo pueda llegar a estar alejado o fuera del alcance de la seguridad pública y, además, en donde no ponga en riesgo otros valores sociales; se tratará, asimismo, de espacios en los que la seguridad del individuo sea susceptible de ser violentada (lugares en donde, de manera acentuada, se corra algún tipo de riesgo). En este aspecto cobra sentido el elemento subjetivo (el uso que se da al domicilio), ya que no es lo mismo un lugar en donde, por existir ciertos bienes que pueden causar tentación, existe un riesgo mayor de atraco o robo, con respecto a otros lugares en los que el riesgo es mínimo.
En suma, en este tercer tipo de casos el concepto de domicilio es vago y de textura abierta; pueden surgir casos en los que existan parte, pero no todos los elementos objetivos y subjetivos a que nos hemos referido, y casos en los que, por la presencia de otros no inicialmente previstos, también se tendrán dudas acerca de si estamos o no en presencia de un domicilio en el que se puedan tener armas de fuego para la autoprotección y autodefensa. En estos casos serán necesarias concreciones justificadas y argumentados por parte del juez de constitucionalidad.
Ejemplo de ello fue el 6 de abril del 2006, donde fue encontrada un arma en el domicilio 507 de la avenida convención, en la ciudad de Aguascalientes, en donde el quejoso tiene un negocio mercantil. El arma de fuego era una pistola tipo escuadra, marca llama, calibre .9 mm (380), con número de matrícula 227021 que, había sacado un ciudadano para defenderse de un robo.
El juez primero de distrito en Aguascalientes dictó sentencia condenatoria contra el quejoso por haberlo encontrado penalmente responsable en la comisión del delito de portación de arma de fuego sin licencia, previsto en el artículo 81 de la Ley Federal del Armas de Fuego y Explosivos. Fue condenado a dos años de prisión, multa y amonestación.
Sin embargo, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano considera que en efecto los negocios mercantiles no son en principio lugares en donde las personas residan o habiten de manera permanente. Tampoco son lugares públicos en los que es clara la potestad de las autoridades policiacas o de seguridad pública para mantener el orden, ni son lugares en los que la posesión de armas no tenga ningún sentido.
Se trata, más bien, de espacios destinados a cierta interacción social, el comercio, donde las personas intercambian bienes e interactúan mediante el lenguaje; pero se trata de lugares donde existe dinero en efectivo y otros bienes que son susceptibles de ser robados.
No se puede negar que son lugares, donde si bien no se habita de manera permanente, sí suponen un espacio en el que se permanece cotidianamente y, a la vista, se maneja dinero y otro tipo de bienes que pueden llegar a ser objeto de apropiación ilícita.
De este modo, consideramos que en el caso concreto de aquellas personas que tienen un arma de fuego en su negocio, y que se trata de un arma que perfectamente habría podido tener en su casa, esto es, en el domicilio donde reside de manera permanente, sí queda incluido dentro del ámbito del derecho fundamental de auto protección y autodefensa, reconocido en el artículo 10 constitucional.
Las razones que justifican dicha posesión son, como ya lo mencioné; 1) Que el domicilio forma parte del núcleo esencial del referido derecho; y 2) que en un negocio mercantil se justifica el ejercicio del derecho porque ahí cobra sentido la autoprotección y la autodefensa que están en el núcleo de bienes e intereses protegidos por el derecho fundamental.
En cuanto a la segunda razón, todavía puede precisarse que el patrimonio de las personas, en ese tipo de lugares, corre un riesgo acentuado: hay dinero a la vista, la actividad comercial se desarrolla de manera cotidiana, los eventuales delincuentes pueden estudiar y calcular los movimientos de las personas que ahí operan, etcétera.
Con una interpretación como la que se hace en la sentencia de la mayoría, no sólo se anula o desnaturaliza el derecho fundamental, sino que podría llegarse al extremo de afirmar, como en el caso concreto, que una persona que utiliza en su defensa un arma de fuego permitida en la casa donde reside, está haciendo valer un derecho constitucionalmente protegido, pero si, en cambio, ejerce ese mismo derecho de defensa en su negocio, con la misma arma permitida, entonces se trata de un delincuente que ha puesto en peligro a la sociedad.
Derivado de lo anterior ponemos a consideración de la honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el artículo 16 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Único. Se reforma el artículo 16 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos para quedar como sigue
Artículo 16. Para los efectos del control de la posesión de armas, las personas físicas deben manifestar, los domicilios de residencia permanente para sí y sus familiares.
Texto Vigente
Artículo 16. Para los efectos del control de la posesión de armas, las personas físicas deben manifestar, un único domicilio de residencia permanente para sí y sus familiares.
Texto Propuesto
Artículo 16. Para los efectos del control de la posesión de armas, las personas físicas deben manifestar, los domicilios de residencia permanente para sí y sus familiares.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesión de la Comisión Permanente, a 26 de junio de 2013.
Diputados: Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía Berdeja y Alfonso Durazo Montaño. (Rúbrica.)
(Turnada a la Comisión de Defensa Nacional. Junio 26 de 2013.)
Actas
De la Comisión de Ganadería, correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el martes 2 de abril de 2013
A las 16:30 horas del martes 2 de abril de 2013, en la zona C del edifico G, dio inicio la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la honorable Cámara de Diputados, presidida por el diputado Salvador Barajas del Toro.
Además del diputado presidente, estuvieron presentes los siguientes diputados: Leonor Romero Sevilla, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Darío Badillo Ramírez, Julio César Flemate Ramírez, Genaro Ruiz Arriaga, Raudel López López, Mario Alejandro Cuevas Mena, Tomás Brito Lara, Rodimiro Barrera Estrada, secretarios; Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Gabriel Gómez Michel, Antonio García Conejo, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, María Concepción Navarrete Vital, María del Carmen Martínez Santillán, Adriana Fuentes Téllez, Salvador Ortiz García y José Everardo Nava Gómez.
Justificaron su inasistencia los diputados Hervey Gutiérrez Álvarez, Marcelina Orta Coronado, Vicario Portillo Martínez, William Renán Sosa Altamira, María Fernanda Romero Lozano.
1. Verificación de quórum
El diputado presidente, Salvador Barajas del Toro, solicitó al diputado secretario, Genaro Ruíz Arriaga, informar del registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la sesión. El diputado secretario informó que hasta ese momento estaban registradas 21 firmas de diputadas y diputados, por lo que se declaró el quórum reglamentario.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado presidente solicitó al diputado secretario dar lectura al orden del día y consultar su aprobación.
El diputado secretario da lectura y somete a consideración el orden del día, advirtiendo que no había oradores inscritos, fue aprobado en votación económica por unanimidad.
3. Intervención del titular del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) para comentar los lineamientos de trabajo de esa dependencia e informar sobre el seguimiento al brote de gripe aviar que se dio en el centro del país.
Tras ser presentado por el diputado presidente de la comisión, hace uso de la palabra el ciudadano Enrique Sánchez Cruz: Buenas tardes, primero muchas gracias por la invitación, señor presidente de la Comisión de Ganadería, diputado Salvador Barajas del Toro y todas las diputadas y diputados aquí presentes.
Para compartir con ustedes algunas reflexiones, primero un afectuoso saludo del señor secretario de Agricultura, el licenciado Enrique Martínez y Martínez, que nos ha dado una instrucción precisa de nuestro señor presidente, el buscar darle al campo un nuevo rostro amable, de trabajo, y comprometido.
El Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) es un organismo desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y nuestro trabajo es fundamentalmente minimizar el riesgo de la introducción de plagas y enfermedades en nuestro país.
En el año 1994, México ingresa al Tratado de Libre Comercio que América del Norte, a partir de ese momento se crea el compromiso de establecer dentro del tratado, el apartado de medidas sanitarias y fitosanitarias para que se conviertan en ley internacional en el momento en que el país firma dicho acuerdo.
En el año 1996 se crea el antecedente de Senasica, es decir, la Comisión Nacional de Sanidad Agropecuaria, con el apoyo de la estructura que tenía la propia Secretaría de Agricultura.
En el 2001, la Ley de Desarrollo Rural crea lo que hoy es el Senasica, así como su Sistema Nacional de Coordinación.
Arrancamos una etapa muy importante para hacer una reingeniería del Senasica, adecuar sus estructuras al momento actual, nacional y mundial. Con la anuencia de nuestros consejeros técnicos iniciamos un proceso hace cuatro años para transitar al Senasica a ser reconocido como una instancia de seguridad nacional.
Esto es importante por la razón sanitaria y la certeza de la producción, nos permite tener y tomar acciones en este tránsito de seguridad para consolidar con mayor fuerza las acciones sanitarias que nuestro país requiere.
La Organización Mundial de la Sanidad Animal, en la cual participamos más de 180 países, es en donde se sugieren los lineamientos para las tareas, por ejemplo, de las enfermedades que son reportables en el mundo, la influenza aviar de alta patogenicidad que sufrimos en México, es reportable en el mundo, la sanidad animal, en la bacteriología, en la virología, hay una enorme biodiversidad, hay un tramo muy importante de bienestar animal, hoy por hoy, los países a los que les exportamos el componente de bienestar animal, si van a comprarnos carne de cerdo, necesitamos demostrar que los porcicultores están cumpliendo a cabalidad el bienestar animal.
Las enfermedades se mueven en el mundo con mucha facilidad. Ustedes pueden consultar la página de la Organización Mundial de la Salud y verán, por ejemplo, un reporte del día de ayer, un brote de fiebre aftosa en China y en Rusia. Lo que platicamos, es una enfermedad letal para los bovinos, los animales de pata hendida, cualquiera que éste sea.
Influenza aviar altamente patógena en Alemania, en la India, en Australia, este es un caso muy interesante porque Australia es una isla, y está presente una H7N3, el día de antier. Por cierto, nosotros y es algo que quiero compartir con ustedes, tipificamos el virus que afectó a Jalisco, en menos de 72 horas sabíamos qué enemigo era. Los australianos se tardaron una semana. Esta es la diferencia en actuar rápido.
Suiza, país libre de tuberculosis, tiene un caso de tuberculosis en bovinos. La metritis contagiosa equina en la India y en Estados Unidos. Si ven son países en desarrollo y altamente desarrollados, con respecto a la fiebre orcina clásica, México está libre de ella, sin embargo en Letonia hay un brote, en Guatemala hay otro, México tuvo que actuar, inclusive donando vacunas a Guate ala para que vacunaran sus animales y evitar que se pase a Chiapas.
Hoy por hoy tenemos el problema del reconocimiento de Estados U idos a México, como libre de fiebre porcina clásica, no por México, sino por I vecindad de Guatemala con Chiapas. Es un tema muy importante que ustedes conozcan y la oportunidad que nos dan es muy valiosa para nosotros, porque el tema sanitario no es un tema de países, no es un tema de estados, es un tema de regiones, y con la globalización del mundo, pues un tema mundial.
El río Suchiate, en la frontera sur en la que desafortunadamente las condiciones climáticas y las condiciones de desarrollo tanto de Guatemala como del sur de nuestro país permiten la entrada de cerdos, pollos y bovinos. Las que llegan traen jaulas instaladas donde suben cuatro reses, vienen, por supuesto, sin identificación y las hacen chiapanecas rápidamente. Éste s un riesgo importante y necesitamos trabajar mucho en ello porque si viene de un país desconocido y trae una plaga desconocida, esa vaca puede traer virus o bacterias muy perjudiciales.
¿Qué hemos hecho para tener un mejor control y conocer exactamente qué es lo que está pasando con los temas sanitarios? México cuenta, con in sistema de vigilancia epidemiológica y una batería de laboratorios importa te en varios estados de la República, en donde la participación de los productores, de los gobiernos de los restados, de los municipios, de las organizaciones, por supuesto de las oficinas oficiales, es fundamental.
El sistema de vigilancia tiene el área pecuaria y el área vegetal. En este caso trabajaremos con el área pecuaria, aquí los laboratorios están todos los días a tiempo real informando lo que encuentran en las muestras que sacan de sangre, de heces de animales, de animales muertos y de insectos.
Esto nos permite conocer con oportunidad e1 problema que estamos enfrentando, porque lo más grave de todo sería vivir muy felices ignorando que existe el problema y dejándolo que siga avanzando y a ver en dónde para. Lo importante es identificarlo rápido.
México ha invertido mucho en esta actividad de vigilancia epidemiológica, entonces nos permite hacer un diagnóstico certero, hacer un análisis de riesgo que nos dé la dimensión del caso y establecer las estrategias para operar, por ejemplo, el dispositivo de emergencia sanitaria que tenemos disparado en este momento por el tema de influenza aviar de alta patogenicidad. Pero podemos, a partir de este diagnóstico, hacer una campaña sanitaria, hacer un programa o establecer un mecanismo que permita a través de un convenio con un estado atender una plaga local, en fin, cualquiera de los esquemas, esta tarea nos permite irla atendiendo con bastante certeza.
El técnico a tiempo real en el campo está equipado con cámara fotográfica, con un posicionador satelital y un esquema que permite tomar las muestras, identificar de dónde son, tomar una fotografía al animal, mandarla al laboratorio y hacer un análisis rápido d’ las condiciones del cuadro clínico que están describiendo. Toma estas muestras, las manda al laboratorio, pone el código de barras; al animal que está enfermo o al grupo de animales, lo posiciona satelitalmente’ para con ello tener certeza de dónde está el problema, saber qué animal es, a qué hora se tomó la muestra, quién la tomó y de qué parte del país viene.
Tenemos datos del sistema de muestras a nivel nacional y de sistema de vigilancia, las muestras que tomamos hoy, es el doble de muestras de las que estábamos tomando en el 2004, esto es una herramienta muy v liosa, porque entonces nos da la salud pecuaria de nuestros animales en México, de los pollos, de las vacas, de los cerdos, de los caballos; tenemos información tiempo real de cómo está el muestreo nacional y el comportamiento de nuestra sanidad animal.
Hemos tenido que fortalecerlos, inclusive, con convenios con el Ejército Mexicano para poder atender puntos importantes. Tenemos ya terminado y o erando en la carretera de Sonora, en la comunidad de Querobabi, en Tamaulipas, en San Fernando, en La Coma, Tamaulipas y está en proyecto en Juárez, Chihuahua, para poder actuar en un cordón de alta seguridad, también se está trabaja do en el sur, en Huixtla, en Suchiate, en La Trinitaria, en varios sitios que os permitan entonces tener un mejor control de la problemática del sur, que es en donde muchas de las plagas nos han llegado desafortunadamente. Y la, condición de productos que exportamos y la situación de seguridad por la que estamos pasando.
En los puntos de inspección de Querobabi ya está operando desde el 2009, el punto militar de la Coma, Tamaulipas ya está funcionando en este momento, arrancó hace dos meses; tenemos el proyecto de Jiménez y por supuesto el punto que estamos haciendo junto con el gobierno de Sinaloa en La Concha, en la entrada, en el límite entre Nayarit y Sinaloa.
Es el sistema de revisión ya tecnificado, a través de rayos gamma en el escaneo de los camiones. Aquí, los camiones ya no hay que abrirlos a media carretera. Le sacan una radiografía a todo el camión a través de rayos gamma yeso se analiza a través de los nuestros expertos o de Sedena para saber qué cargamento trae el camión. Si coincide el cargamento con el pedimento y lo que trae, el camión pasa.
Antes podían es r los camiones detenidos en la carretera una hora, siete horas, diez horas, mucho tiempo. Filas enormes de camiones, kilómetros y kilómetros de camiones esperando pasar. Hoy se hace en 5 minutos o en 15 segundos, dependiendo de si el camión trae alguna situación que llame la atención a los inspectores para poder detenerlo y revisarlo o dejarlo pasar libremente.
Esta tarea hace pocos años se hada a mano. Se abría el camión en la carretera, se metían los inspectores y esto, además de afectar mucho la carga, no servía grandemente para certificarla.
El laboratorio q e está en la Unidad de Diagnóstico Integral de Tecamac que quiero aprovechar esta oportunidad, señor diputado, para invitar a la comisión a que conozcan estas instalaciones, a que hagamos una sesión ahí. Tenemos laboratorios, p ejemplo, para hacer el diagnóstico de las modificaciones genéticas que una planta pudieran haberse hecho. Si está con autorización, bueno, es una siembra autorizada, pero si está sin autorización, para poder hacer alguna acción.
En este laboratorio, en esta unidad fue que se hizo el diagnóstico afectó las aves de Jalisco, el H7N3. Aquí se tipificó, aquí se hizo parte del proceso de secuenciación del virus.
Tenemos también laboratorio de contaminantes químicos y tenemos una escuela en donde adiestramos los perros que utilizamos para ayudamos en la inspectoría de los aeropuertos, los adiestramos para identificar en las maletas productos que no fueron reportados por el viajero mexicano o extranjero, y un perro que es adiestramos para detectar carne dentro de una maleta a pesar de todos los olores que traiga la maleta, el perro sabe que viene carne en esa maleta 95 por ciento de las veces y, además le dice, no habla pero sí la señala, y ahí está la escuela.
Nos gustaría mucho invitarlos para que vean ustedes en dónde cómo se ha invertido el recurso que esta Cámara de Diputados ha autorizado ara los temas sanitarios de México.
Ésta es la batería de laboratorios que tenemos, nivel dos, moleculares a nivel nacional. Éstos a lo largo de Jalisco, Veracruz, Chiapas, ponemos hacer diagnósticos mucho más rápidos y certeros. Todos ellos están operados por los jóvenes mexicanos que tenemos contratados, estudiantes de universidades mexicanas, tecnológicos mexicanos.
Bueno, hasta aquí es la introducción general de Senasica. Es un breve resumen de lo que hacemos.
El presidente diputado: Muchas gracias. Aprovechando el espacio diputada o algún diputado quiere hacer algún comentario sobre esta primera exposición, igualmente queremos agradecer la presencia a la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, representada por el secretario del Consejo Directivo, Fredd Priego Priego. De igual manera, la Confederación Nacional de Porcicultores, el señor secretario de la confederación, así como su equipo técnico y el enlace legislativo recién nombrado, bienvenidos.
Agradecer también a Juan José Vega Guerra, representante del Grupo Sanfandila, de Lagos de Moreno, Jalisco y a la diputada Cecilia González, que no es parte de esta comisión pe es una diputada que ha estado muy presente en las actividades de esta Comisión de Ganadería.
No habiendo pre untas por parte de las y los diputados pido al titular del Senasica continúe con su exposición.
El ciudadano Enrique Sánchez Cruz: Bien, muchas gracias, vamos entonces a continuar con el estado que guarda el brote de influencia aviar, les vamos a pasar un video muy dramático que compartieron con nosotros los avicultores de Tepatitlán. El cual es el núcleo avícola más grande yo creo que del mundo. Y fue presa de la presencia de un virus muy complejo, que hoy por hoy sigue dándonos guerra. Son imágenes que por sí solas hablan, el potencial productivo y la presencia de un patógeno con esas características da una letalidad capaz de matar a un ave, una vez que logró ingresar al sistema, en menos de 48 horas. Por supuesto, previo dejan de producir, de comer, en fin.
Fue un momento, y sigue siendo un momento muy complicado para esta zona del país. Pero en esta etapa inicial fue un momento dramático, porque hubo una mortandad muy elevada de aves. El sacrificio que tuvimos que hacer junto con los avicultores fue impresionante, de un número muy elevado de aves, un poco más de 22 millones. En ese momento la vacuna para inmunizar a las aves de Jalisco, o de México en su momento, pues no existía en nuestro país. Esa va una en ningún país del mundo se tenía el volumen suficiente como para garantiza el número de vacunas que requeríamos en México. Ya que somos un país altamente productor que huevo. El principal consumidor y el cuarto productor mundial, igual, de pollo de engorda.
El tema de Jalisco fue muy importante, porque un virus con estas características encontró una condición de reproducción de su capacidad enorme, porque hay un volumen muy importante de aves juntas. Por lo que rápidamente se expandió.
¿De dónde llegó el virus? En el análisis que hicimos, retrospectiva y esto es probado con lo que pasó en Canadá, con lo que pasó en Estados Unidos, los patos migrantes del continente, del Norte al Sur, en su interior albergan virus de estas características un H7N3. Les vaya comentar la historia de cómo fue que logramos hacer la vacuna, los patos que emigran por el continente, en varias partes del país hay cazadores a quienes les gusta matar patos. Estos cazado es tienen la obligación de entregar especímenes de patos que cazan, al Sistema de Vigilancia Epidemiológica.
Un cazador de Lerma hace seis años entregó especímenes de pato que cazó en Lerma al Sistema de Vigilancia Epidemiológica, el sistema toma muestras de los patos, y ahí se detectó en ese momento un virus H7N3 de baja patogenicidad. Esos virus, cuando se detectan, como son virus exóticos, en los países hay un banco como el que tiene México, y así los países que estamos en el entorno de la sanidad existe un banco; los guardamos y congelamos.
Los guardamos, los registramos y le damos a conocer al mundo de que ahí tenemos un espécimen con esas características; igual Estados Unidos tiene su banco y nos avisan qué tienen ahí. Es como un banco de dinero, pero aquí guardamos virus bacterias y hongos, y ese virus cuando vino el brote de Jalisco, que nos encontramos con que no había vacunas en ninguna parte del mundo, nosotros necesitábamos al menos 40 millones.
Nos ofrecieron e Paquistán 2 millones de dosis, y el doctor Joaquín Delgadillo se fue a Paquistán buscar las vacunas, sin embargo no tenían absolutamente nada, pero tenían su página de Internet avisando que tenían.
Italia ofertó a través de un laboratorio 2 millones de dosis, ésas, los avicultores hicieron el con rato tardó dos meses y medio en llegar, porque no tenían producción, tenían el aviso de que sí podían vender. Entonces, estábamos en una encrucijada terrífica, y en la revisión que hicimos de la posibilidad de tener la semilla para producir la vacuna, aquí las huestes de Joaquín se encargaron de buscar en el mundo.
Hicimos el intercambio de información, y encontramos que en nuestro banco había un H7N3, ése lo secuenciamos el patógeno junto con el que teníamos en el banco, y resultaron 99 por ciento iguales, solamente uno patógeno y uno no patógeno.
Entonces probamos el no patógeno, porque no podemos hacer una vacuna con patógeno.
Esa vacuna mataría más rápido a las gallinas, tendríamos que desactivarla, en fin, hacer muchos ases y demás. Y de ese pato, de hace seis años obtuvimos la semilla para hacer la vacuna que hoy estamos usando, una espléndida vacuna hecha en México, de la cual tenemos una capacidad productiva enorme, y se produjo exacta ente en 39 días.
Del reporte del brote en junio, cuando recibimos la primera llama a de nuestros amigos de Tepatitlán,. a que se produjo el primer lote de vari s millones de vacunas, y fue cuando empezamos a inmunizar las aves. ¿Por qué el virus actuó con la velocidad y la capacidad de matar a las aves en donde s presentaba? Porque tiene una letalidad elevada.
Es un virus altamente patógeno, porque nuestras aves no tenían ninguna defensa, absolutamente cero. Entonces, el virus llegaba a territorio fértil, s mete en un ave, empieza a reproducirse en sus células y esta ave es lo único que hace, si permanece viva es estar dispersando más virus a la siguiente ave, y a la siguiente ave, y a la siguiente caseta.
Y si no tomamos las medidas adecuadas de que el personal que tenemos en las casetas se cambie de zapatos entre una caseta y otra, en los zapa os se lleva el virus, y lo anda llevando para donde no se imaginan.
No sé si recuerden que en 2009 llegó un virus de China, el virus de la fiebre hemorrágica de los conejos. México no tenía en ese momento tratado comercial con China para comprar conejos, y no lo tiene todavía, porque China tiene muchas enfermedades, pero esos conejos vinieron en un contenedor en un barco; de ‘repente hay países que suben a un barco contenedores con diferente s cosas, a ver quién se las compra, llegó a Tamaulipas, en donde los inspectores no dejaron bajar, porque no había forma de que carne de conejo chino entrar a México. El barco se fue a un puerto norteamericano bajaron las cajas en el puerto norteamericano, dos contenedores, los transitaron por alguna vía, d esas ilegales que hay para meterlas a México, al llegar a México alguien las compró y exactamente a un mes después de que se supo el proceso, en el Estado de México a donde llegó el contenedor, muchas de las canales de esos conejos a no servían.
Las tiraron al basurero, llegaron los perros al basurero, uno de esos perros, seguramente vivía en una granja en la que había conejos, y se llevó la infección.
Esa granja fue I base para que todos los conejos, en ese momento en México fueran sacrificad s. El único conejo que resultó refractario a ese virus fue el teporingo, que hay en el Ajusco, fue al único al que no mató, después tuvimos que hacer repoblaciones, irnos a nuestras islas a hacer crianza.
Afortunadamente los conejos se reproducen muy rápido y logramos reprobar nuevamente al país de conejos. Pero así entran los virus a los países, no tienes ni idea por dónde ni cómo, y éste es uno de ésos, éste sí sabemos que llegó en aves silvestres, lo he os aislado en aves silvestres, en Guanajuato y en Tepatitlán hemos atrapado a aves, hemos recolectado aves muertas y hemos aislado el virus dentro de las aves.
Ése es un riesgo porque si las medidas de bioseguridad en las granjas avícolas no está en su más alto nivel, con mayas anti-pájaros y con la condición de biosegurida en el tránsito de personas, vehículos y demás, el riesgo es enorme, porque la avicultura se hace con núcleos muy elevados de individuos en espacios muy cortos.
Esto hace que I condición de contaminación se haga muy rápida. Ésta es un poco de la historia de los diagnósticos y de los tiempos que nos llevó hacer la secuenciación y de los tiempos que nos llevó a hacer la vacuna.
Así fue como interactuamos con Jalisco, las unidades avícolas afectadas en las que aislamos virus fueron 42, pero la cantidad de aves que cada una de ésas tenían son muchas, y alrededor de los puntos rojos fueron donde se presentó el virus; los puntos verdes son unidades avícolas, muy cercanas, pero en condiciones de bioseguridad y biocontensión elevadas. Éste es el primer punto para evitar que dispersión del virus se haga más rápida.
Hicimos muchísimas reuniones con nuestros amigos avicultores Jalisco hubo una enorme participación, hubo una enorme comunicación, en un momento verdaderamente dramático, porque tuvimos que sacrificar, por efectos de la enfermedad, cerca de 13 millones de aves. Y por efectos de la colindancia, los avicultores decidieron sacrificar otro tanto de aves.
Fueron más de 23 millones de gallinas. Jalisco, en el inventario, cuando arrancamos el proceso estaban registradas cerca de 60 millones de gallinas ponedoras de huevo, al final, cuando terminamos la vacunación, resultaron más de 80. De éstos murieron 20, 60 quedaron inermes siguieron produciendo huevo, y la condición dio así.
En Jalisco este virus no afectó a los pollos de engorda, no hubo ningún caso de pollo de engorda, en Jalisco, y el control de la enfermedad en Jalisco, en junio, en noviembre, en octubre concluimos el proceso. Dejó de presentarse mortandad en las aves, continuamos vacunando, continuamos el proceso de las zonas focales, las perifocales y la de contención.
Por supuesto, hubo actividades en Aguascalientes y cerca de Guanajuato, y ahí se contuvo. El tema de Jalisco se cerró de ese brote, se cerró. Pasaron 100 días, sin ningún atisbo de absolutamente nada, y brotó en Aguascalientes, el 3 de enero, después de 140 días. Es un tiempo muy importante, porque un brote cuando pasa el virus tiene ciclos de siete días, cuando pasan tres ciclos, 21 días y otros 21 días quiere decir que el virus en esa zona ya no está circulando.
Cuando menos, en las unidades comerciales, porque el virus, hoy sabemos, que permanece en el medio ambiente en la naturaleza por mucho tiempo. Más de 100 días, y si ha aves silvestres en la zona que puedan traerlo dentro de sí, como portadores sano, pues mientras viva el ave, ahí va a estar el virus.
En Aguascalientes, el reporte fue muy rápido de los avicultores. Por supuesto las dos unidades avícolas que mostraron el cuadro clínico y la mortandad fueron cuarentenadas, e sacrificaron a todos los animales en menos de cuatro días, y el caso se cerró.
Se vacunaron s perifocos y hoy tenemos cerca de 90 días sin presencia en Aguascalientes, e ningún otro caso, y ésa es una buena noticia. Pero el 13 de febrero recibimos un reporte de Guanajuato; una empresa en Guanajuato reportó en sus reproductoras, mortandad atípica, y en el diagnóstico encontramos que era el mismo virus.
Este análisis, el epidemiológico en este momento está nuestra gente trabajando con los técnicos de las empresas que se vieron afectadas. Aquí no hemos terminado el análisis epidemiológico del origen, de cómo se dispersó, de cómo se movió. Lo que e claro es que está contenido.
Encontramos que en el caso de Aguascalientes que la misma empresa tenía unidad avícola en Jalisco, en la zona donde hubo presencia de virus y la misma empresa, seguramente, o movilizó alimento que le sobró en Jalisco a Aguascalientes y en los sacos de alimento se llevó el contaminante, porque no hay forma de que después de tanto tiempo y después a una unidad, porque Aguascalientes es e1 principal productor de pollo de engorda en la zona y fueron solamente dos unidades, afortunadamente solamente dos, ninguna otra unidad, es decir que el virus entró a esas unidades avícolas y ahí quedó el asunto.
En Guanajuato seguimos trabajando, seguimos vacunando. Afortunadamente la capacidad productiva de vacuna está robada. Tenemos el Laboratorio Oficial Mexicano y tenemos tres laboratorios acreditados y estamos trabajando con la Organización de Productores Biológicos en México, la Asociación d Laboratorios de México.
Hoy por hoy, la capacidad productiva de estos laboratorios, con lo que estamos trabajando, es de 2 mil millones de dosis de vacunas al año, suficientes para vacunar si fuera necesario un mayor número de animales.
Hasta hoy no dependemos de la vacuna y ésa es una fortaleza de México. Hasta hoy no dependemos del diagnóstico y la certificación y la secuenciación del virus, lo podemos hacer en México y esto es un elemento valioso porque de otra forma estaríamos supeditados a la importación de la vacuna o al diagnóstico de un laboratorio de otro país y ésos serían tiempos muertos muy largos que debilitarían la posibilidad de respuesta rápida en un caso como éste.
En Guanajuato, la contaminación se debió a un transporte, porque la distancia entre granjas supera 100 kilómetros y un virus no se mueve 100 kilómetros solito, se mueve en un camión, porque brotaron el mismo día y eso en forma natural es muy difícil que se dé.
Estamos investigando a profundidad los diferentes momentos, las distancias entre las granjas, los focos, los perifocos, pero eso es, para nosotros, en un tiempo donde estemos en tiempo-calma, porque ahorita de lo que se trata es de apagar el fuego, de contener la explosión del virus, de vacunar todos los animales que estén relacionados.
El ciudadano Delgadillo: La parte más destacada de esta situación de riesgo y esta problemática futura que podemos encontrar a la patogenia de virus de esta naturaleza es su alta capacidad de recombinación; y recordando que nosotros desde 1994 convivimos con un virus H5N2, que hay un programa de vacunación y de vigilancia intensiva, pero que ahora el participar este H7N3 nos vuelve una situación complicada, biológicamente de riesgo por esta capacidad de recombinación.
La mutación de estos virus, como comentaba el doctor Sánchez Cruz, ése es uno de los potencia es graves que tiene este microorganismo. La evolución viral, generando nuevas variantes que modifiquen su patogenia, éste es uno de los riesgos más altos.
La dispersión de virus a otras áreas, fuera de nuestros sitios de contención en cuarentena, aparte de la migración o la movilización natural a través de vectores o de transportadores llevados hacia otros lugares, sitios donde tenemos aves de alto valor genético, como son las progenitoras, tan al norte como en Ramos Arizpe, como Saltillo, la zona de Tehuacán, en Puebla, que es un sitio, también un polo de desarrollo de la avicultura importante, para nosotros se nos vuelve alta preocupación con una situación que consideramos que muy de naturaleza de esas enfermedades en su dispersión muy eficiente que tienen.
La ampliación de estas zonas de cuarentena implica también un efecto de impacto en el abastecimiento de los productos. En los sitios donde hacemos una cuarentena, necesariamente, implantamos medidas de control de movilización que tienen un impacto en el abasto, pero haciendo un análisis de costo-beneficio, siempre resultará mejor instalar, como una medicina amarga, una buena medida sanitaria que impida que la enfermedad progrese.
Dentro de las acciones para 2013, es esencialmente mantener en operación y mantener con un rigor estricto la aplicación del dispositivo de emergencia en sanidad animal, el Dinesa, de manera genérica se le conoce, lo detonamos en 2012, el más reciente fue el 25 de febrero y la intención de este dispositivo de emergencia es erradicar la enfermedad del país.
Es un virus que a diferencia del H5N2, que se ha comportado como uno de baja patogenicidad y con un programa de vacunación permanente, todos los estudios que tenemos a la fecha demuestran que el virus no ha perdido su patogenicidad. Sigue siendo un virus de alta patogenicidad, con unos índices realmente alarmantes en su comportamiento biológico y, como tal, requiere que sea un programa de erradicación más que uno de convivencia.
El instrumento llamado Dinesa, como podrán apreciar, establece los cordones sanitarios, las cuarentenas y el asilamiento requerido para contenerlo, el sacrificio de los animales que han sido expuestos o que están enfermos, los programas de vigilancia periférica, esa vigilancia epidemiológica, el diagnosticar y al diagnóstico positivo dictar la estrategia, el programa de vacunación.
Un factor muy importante en la cadena de reproducción es la educación sanitaria. Realmente las estrategias ahí planteadas poca eficacia tendrían si la parte sensible de los productores no fuera manifiesta. Afortunadamente hemos encontrado un eco muy positivo en los productores. Son los dueños de las aves, a ellos les preocupa, al igual que a nosotros, y esta parte de educación sanitaria ha tenido un efecto muy positivo más ahora en este último brote en Guanajuato y la secuela de Aguascalientes.
El segundo punto es reforzar esta comunicación y colaboración con los productores avícolas, desde el inicio en enero del brote en Aguascalientes y el rebrote en Jalisco y este de Guanajuato en febrero, nos ha llegado a hacer un trabajo de conjunto con los productores avícolas.
Hemos hecho reuniones con la Unión Nacional de Avicultores y como consecuencia de este trabajo conjunto hemos formado un grupo técnico de análisis; como lo comento, técnico de cuál es la situación que debemos y las estrategias a seguir para extinguir este problema.
En este grupo técnico está personal de la Unión Nacional de Avicultores, UNA, distinguidos académicos de la UNAM, personal técnico del Senasica y de la Sagarpa, que es nos permite hacer una sinergia realmente muy virtuosa, porque conciliamos los intereses sanitarios de la autoridad y los intereses también sanitarios y comerciales de los productores.
Como comentaba el doctor Enrique Sánchez Cruz, la producción de vacuna la tenemos controlada. La semilla que es el concentrado biológico para producir esta vacuna la distribuye solamente la Productora Nacional de Biológicos Veterinarios, la Pronavide, y de esta manera sabemos cuántas dosis podemos tener disponibles en el mercado y no perder el control de inmunización en las parvadas.
Esta semilla tiene sus pruebas de control de calidad, sabemos que es potente, que es segura, que es inocua y eso nos libera a poder hacer la producción masiva en una acción combinada con laboratorios de producción industrial, uno de ellos con participación francesa, dos de ellos 100 por ciento de producción o de participación mexicana, uno en Puebla y otro en la Ciudad de México.
El seguimiento e estas acciones de vacunación es importante considerar que no solamente nos quedamos con la evaluación que hicimos en nuestro Centro Nacional de Referencia, el que mencionaba el doctor Enrique, en Tecámac, en hacer las pruebas de desempeño de esta vacuna, sino que somos contrapartes en los aspectos de influenza pandémica con el gobierno de Estados Unidos y con el de Canadá.
Tenemos compromisos sanitarios de comunicación, ya lo mencionaba, con la OIE y con los centros de investigación y la parte federal con Estados Unidos y con ello hicimos unas pruebas de desempeño de la vacuna, en el cual se hicieron desafíos controlados y demostró la vacuna una eficacia superior a los estándares que son 90 por ciento de protección.
Se llevan a cabo muestreos serológicos, virológicos y esta vigilancia que nos permita tener el comportamiento en campo de la vacuna. Sabíamos que esta parte de los riesgos es esta dispersión desde los centros afectados en Jalisco, Guanajuato, Aguascalientes. Ya comentábamos que no hemos tenido evidencia desde hace más de 90 días, pero este riesgo no llevó a establecer una estrategia de vacunación en otros estados, como los que puede ver ahí. Sitios de alta producción como Puebla, Querétaro, la zona de Coahuila que tiene las de alto valor genético y tanto en Hidalgo como Michoacán tienen progenitoras que también son de un alto valor y que requerimos proteger. Ésta es la estrategia de vacunación en zonas libres del país como una medida de seguridad.
Éste es el esquema de los datos que en el momento actual tenemos de vacunación. En Jalisco, dada la magnitud de la población se estimaban entre 60 y 80, algunas cifras han sido superiores a 80 millones de aves y si agregamos la vacunación en un núcleo de pollo de engorda, ya en el sitio de rebrote, nos lleva a 293 millones de dosis aplicadas en Jalisco, porque ya hay más de una vacunación en las parvadas. Hay parvadas que ya tienen hasta tres vacunaciones.
Aguascalientes, únicamente requerimos aplicar 1 millón 600 mil dosis en la zona de amortiguamiento, periférica a los sitios de las granjas afectadas, de esos millones en Guanajuato y en el resto del país, en estos estados que mencionaba 66 millones de dosis.
Esta capacidad de producción la tenemos estimada a que mensualmente tenemos más de 200 millones de dosis que de la capacidad instalada para producir. Más de mil millones al año creemos y consideramos que es la capacidad instalada para la producción de vacuna nacional, una vacuna segura, convencional, emulsionada, inactivada y que nos permitirá no tener dependencia de importar o de utilizar una herramienta diferente.
¿Qué perspectivas tenemos en cuanto a este programa de contención hacia la erradicación? Debemos fortalecer los efectos de bioseguridad y buenas prácticas pecuarias en esta área avícola, tenemos que continuar la verificación y supervisión tanto de laboratorios de diagnóstico como los productores de vacuna.
Estos laboratorios que nos están apoyando en la producción de vacuna son supervisados por personal oficial desde el proceso de adquisición de semilla hasta la liberación de los lotes comerciales, que salen únicamente como vacuna oficial controlada son probadas en nuestro centro de referencia para seguir garantizando su eficacia y seguridad.
Tenemos que incrementar esta vigilancia epidemiológica, no solamente en las granjas y unidades de producción en la zona crítica de los tres estados afectados, sino como lo pudieron ver en una de las láminas, todo el país está siendo monitoreado para saber en algún momento hay una evidencia en estas áreas.
Uno de los elementos fundamentales para la contención y la extinción de un padecimiento es el aviso oportuno. La notificación inmediata fue uno de los elementos, el que más ha contribuido en el control de brote en Aguascalientes, lo notificaron con menos de 24 horas de que tuvieron afectación de las aves. En cuanto empezaron a tener pérdida de la producción de huevo, lo notificaron y pudimos hacer una acción realmente inmediata que a las 48 horas ya teníamos cerrado esa unidad y se contuvo fácilmente.
El Sistema de Vigilancia Epidemiológica es una de nuestras fortalezas; se nutre con la notificación oportuna y por eso el compromiso y la buena coordinación con los productores nos lleve a establecer una campaña, un programa o dependiendo la enfermedad o un dispositivo tan amplio como el Dinesa, a partir de esta correcta vigilancia epidemiológica con esas contribuciones que va desde los productores, los laboratorios oficiales, los particulares, en fin. Ésta es la primera barrera que antepondríamos o una de las grandes defensas sanitaria para México.
Éste es el panorama complementando lo que mencionaba el doctor Sánchez Cruz, es una situación realmente inédita para México en una población en una dinámica muy grande como es la producción avícola y las estrategias han ido acordes con esta emergencia de un virus exótico para México.
El diputado presidente, Salvador Barajas del Toro: Muchísimas gracias. Le pediría al secretario que levantara un registro de posibles participaciones de los integrantes de la comisión y anticiparles a nuestros invitados de diferentes organizaciones de productores que en un momento más abriremos también el espacio para quien desee hacer el uso de la voz, que los queremos escuchar. No sin antes agradecer a don Luis Musi, quien nos acompaña representando a Comecarne, bienvenido.
Adelante, diputado secretario, si algún compañero quisiera registrarse.
La diputada Leonor, el diputado Salvador, de Michoacán, el diputado Rodimiro, secretario de la comisión, el diputado Gabriel Gómez Michel y un servidor.
El presidente: Cerraremos el registro. Si les parece bien hacemos bloque de tres participaciones para que nos pueda dar a conocer sus comentarios. Iniciamos con la diputada María Fernanda Romero Lozano, debido a los compromisos que tiene la diputada ha dejado sus comentarios a esta presidencia y cederemos el uso de la voz a la diputada Leonor Romero.
La diputada Leonor Romero: Buenas tardes, doctor Enrique Sánchez Cruz, la verdad le agradecemos que nos haya compartido información tan importante para todos nosotros. También me sorprende el avance que ha tenido la Sagarpa en lo el tema de control de epidemia los últimos años. Muchas felicidades.
Mi pregunta va en ese sentido. En China, dos personas recientemente fallecieron por contraer una variante de la gripe aviar que nunca había sido trasmitida a seres humanos. Al inicio de marzo, el Senasica se puso como meta aplicar alrededor de 2101 millones de vacunas de manera mensual.
La pregunta es ésta: ¿Cuáles han sido los avances reales en la aplicación de esta vacunación preventiva? Además de la vacunación se tienen acciones encaminadas a prevenir la enfermedad, además de proteger los productos y sus productos avícolas en el país. Muchas gracias por su atención.
El diputado Salvador Ortiz García: Muchas gracias. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Antes que nada, doctor Enrique Sánchez, agradezco su presencia con nosotros esta tarde y felicitarlo por esta espléndida plática que nos acaba de regalar de lo que es el Senasica, de lo que fue y lo que se proyecta en los próximos años. La verdad, tengo mucho interés en que podemos concretar, la visita tan amable nos hizo para el centro de investigaciones, yo sería uno de los que estaría e primera fila anotados para asistir.
Po otro lado, doctor, particularmente me preocupa un tema de mi estado, Michoacán. Se pretende continuar la campaña de barrido contra la tuberculosis Y I~ brucelosis. Particularmente en cuatro municipios de mi distrito: Apatzingán, Tepalcatepec, Buenavista, Parácuaro y un municipio que es de aquí del compañero Rodimiro, Mujica, pertenece a su distrito.
Esta campaña quedó interrumpida con la consiguiente problemática que esto acarrea, decirle que mañana de manera muy respetuosa subiría a tribuna para solicitarle que procedan con esta campaña que es tan importante para el tema de la inocuidad para tener sanos a nuestros vientres, a nuestro ganado. De manera puntual agradecerle nuevamente su exposición y quedamos a sus órdenes y si me permite, al final quiero entregarle un documento, en donde solicito la continuidad de esta campaña de barrido. Muchas gracias.
El diputado Rodimiro Barrera: Muchas gracias. Con su permiso, diputado presidente. Con el gusto de saludar al doctor Enrique Sánchez Cruz, nos sentimos contentos con su presencia y sobre todo en lo particular que como michoacano está al frente del Senasica, tan importante.
Con atención he escuchado su participación, doctor, y en lo particular considero primero felicitarlo por el amplio conocimiento que se tiene en la materia. Sin embargo, de ahí mi pregunta, en el sentido que si tenemos estos avances tan considerables, que se están haciendo estos esfuerzos tan considerables, presupuestalmente hablando, y de las diferentes acciones y estrategias concretamente me refiero a Michoacán, donde recientemente tuve la oportunidad de reunirme con productores de diferentes productos agrícolas y me expresaban su gran preocupación y la necesidad de que se llevase a cabo un barrido fitosanitario en tanto que haya muchas plagas que están atentando contra la cosecha que tenemos próxima, concretamente de mango y toronja, entre otros productos detonantes y que generan vida a nuestra gente, concretamente la región de Tierra Caliente y costa en Michoacán.
Más que pregunta, sería el exhorto para ver la posibilidad de que se nos diera la atención correspondiente y que dentro de estas importantes estadísticas que se nos están informando, se sumara como una acción positiva más a este resumen estadístico. Muchísimas gracias y honrados con su presencia.
El doctor Enrique Sánchez Cruz: Muchas gracias. Contestaré primero la pregunta de la diputada Leonor Romero, respecto al tema de China, es un tema de salud pública, es un tema que no tenemos nosotros información sobre el particular más la que hemos estado intercambiando con la Secretaría de Salud en México.
Es un caso interesante, pero hay algo en la información que el área de la Comisión de Planificación Familiar y Salud Nacional de China compartió. Estas tres personas conviven con 80 personas junto a ellas: sus hijos, sus hermanos, sus parientes, y ninguno ha mostrado síntoma de ninguna enfermedad.
Lo que la autoridad está haciendo es identificar si realmente hubo esa contaminación o es una suposición. Aquí la ventaja que tenemos en el ámbito de los virus de los animales es que la barrera interespecies es muy sólida y los virus de los animales mientras no modifiquen y es muy difícil que modifiquen entre la especie la capacidad de ataque a otra especie, solamente atacan los de las aves a las aves, lo de los cerdos a los cerdos, la de los humanos a los humanos.
Hace un momento comentaba con los compañeros porcicultores, en 2009, cuando alguien hizo una declaración de la fiebre “cierto animal”, en humanos. Era una influenza humana, no era de cerdos en ese momento, era una influenza humana que nada tenía que ver con los cerdos.
En este caso particular, en el caso de China, no tenemos comentarios, pero puedo decirle que ese virus que reporta esta organización china, pues la Secretaría de Salud está monitoreando la condición de su comportamiento en información internacional.
El tema de la vacunación de aves tenemos ahorita más de 300 millones de dosis aplicadas. Y seguramente en el transcurso de los otros dos meses habrá otros 300 millones de dosis, hay que vacunar ave por ave, intradérmica. Ésta es una tarea titánica, a cada ave en el cuello una vacuna.
Entonces, si no vacunamos a todas bien, y dejamos un núcleo sin vacuna dentro de las vacunadas, ésas se van a morir porque no están protegidas. La vacuna hace una protección 12 días, y la protege hasta por 6 meses. Pero hay que revacunar. Igual que a los niños: hay que vacunarlos mientras toman nivel de inmunidad para resistir los embates de las enfermedades.
Afortunadamente la vacuna se está fabricando en México. Tenemos una capacidad productiva muy elevada, y podríamos elevarla más si fuera necesario. Eso nos da tranquilidad en toda esta intranquilidad en que vivimos con la influenza. Tener un biológico de esas características y la capacidad de diagnóstico que tenemos para identificar el virus nos da tranquilidad. Sabemos que podemos identificar al enemigo.
El caso, diputado Salvador Ortiz, de Michoacán, en parte del presupuesto que apuntaba ahí, hay un presupuesto que se hace convenido con los gobiernos de los estados. En esta ocasión ustedes propusieron en el PEF mil 500 millones de pesos para los estados. Estos recursos, salvo dos estados, que no se ha firmado el convenio de colaboración, ya está el dinero depositándose en los fideicomisos de los estados y ahí es factible. Esto es importante: la coordinación con los estados, con nuestro delegado, con los Comités de Fomento y Protección Pecuaria, o el de Sanidad Vegetal, para bajar los recursos, armar en paralelo el programa y ya tomé nota del barrido. Voy a revisarlo, diputado, porque es un pendiente con Michoacán. Igual un despoblamiento que hay ahí de ganado tuberculoso para bajar la prevalencia.
Tomo nota de mango y la toronja, seguramente es el tema de moscas de la fruta. No traigo información precisa, diputado. Pero le voy a dejar mi tarjeta. Y sí me gustaría formar una reunión allá, para con este grupo de productores revisar cuál es el caso particular. Porque con Michoacán necesitamos fortalecer los temas sanitarios. Es un estado con un potencial enorme, hemos tenido algunos descalabros sanitarios en diversos lugares, pero le quiero decir que parte de los recursos federales convenidos con el estado los han tenido que regresar porque no los ejercieron a I tiempo. Entonces necesitamos trabajar muy de cerca ahí. Y el compromiso es que lo haremos con mucho gusto.
El presidente: Después de la intervención que ha hecho usted sobre el tema de la gripe aviar tengo algunas preguntas que ojalá que nos pudiera aclarar. ¿Qué provocó que el problema inicial en Acatic y Tepatitlán, de estar controlado a finales de 2012, volviera a brotar en Aguascalientes, Jalisco y Guanajuato?
¿Cuál es el aprendizaje del primer brote de Jalisco? Es decir, ¿qué medidas faltaron para que el problema se hubiera contenido sólo en Jalisco? ¿En el brote original hay la posibilidad de que se hayan movilizado aves fuera de la zona perifocal? ¿Por qué no se permite la movilización de pollo en pie a rastro hasta la verificación de laboratorio? Ya que al vacunar con el H5 es lógico que salgan sospechosos, y el tiempo de liberación es tan tardío que los productores pierden, y lo mismo puede tener consecuencias para el consumidor.
Dentro de la vacuna que provee, con el visto bueno del Senasica, tenemos la información de algunos productores de que esta vacuna no lleva la información suficiente en cuanto al tiempo de aplicación, y si es algo que se pueda verificar para que sea utilizada de manera más eficiente.
Y en cuanto a los laboratorios que producen esta vacuna, ¿qué posibilidades hay de que bajaran el costo, dado que comparada con otra vacuna para las mismas aves sí tiene el costo muy superior?
La diputada Cecilia González Gómez: Gracias por permitir expresar mi comentario. En primer lugar, bienvenidos. Qué gusto que esté aquí, doctor Enrique, su equipo, el doctor Delgado, porque hay mucha inquietud sobre el tema, y compartir con los compañeros. Ya me conocen. Soy invitada de esta comisión y todas las que se refieran al tema que tan nombrado ha sido, pues, de la influenza aviar.
Al doctor Enrique lo conocía porque soy de Tepatitlán, y creo que fuimos los primeros en sufrir esta tragedia. El video que pasaron pone visual y gráficamente lo que pasaba en ese entonces, que nadie la creíamos.
Y finalmente comentar que todo lo que aquí se ha presentado, la historia del Senasica, la explicación que dio el doctor Enrique, el doctor Pedro, y las preguntas que hace el presidente de la Comisión de Ganadería creo que son muy precisas en la inquietud que se manifiesta entre todos los asistentes.
Complementar que, como bien se ha dicho, es un combate que tiene que seguir. Tenemos que estar unidos tanto las autoridades, la Sagarpa, los legisladores, los productores, y que es algo nuevo. Mencionábamos aquí en lo cercano que en cuanto al tema de la avicultura, y por lo acontecido, creo firmemente que debe haber una reingeniería. Y las propuestas que presentaron en esta guía que nos dieron, complementarla que yo animo mucho a mis coterráneos de Jalisco, y específicamente de la zona de los Altos, Tepatitlán, de Acatic, y ahora los vecinos de Guanajuato y de Aguascalientes a que hay que reeducarnos en la producción de estas cadenas, desde la producción hasta el consumidor, con medidas más estrictas zoosanitarias, con prácticas que a lo mejor antes eran normales.
Destacaría aquí dos que se mencionan mucho en nuestra zona. El cuidado de movilizar parvadas de nosotros las llamamos de pelecha o de segundo ciclo de las aves entre una zona y otra o diferentes estados, que es un foco importantísimo de peligro para todos. Y la otra, el manejo de la gallinaza o las excretas, que se usaban como un abono natural, pero que al regarlo en la tierra puede ser foco de infección. Y que lo han comentado y ustedes que son la institución y el punto que da el ordenamiento que se haga esta reingeniería, tanto a lo mejor de un ordenamiento en medidas zoosanitarias en este tema.
Finalmente, me tocó ser la primera que subía a tribuna en septiembre, el 4 de septiembre, me acuerdo, con este tema. Cuando a todos los veía con cara de cómo que se están muriendo millones de gallinas. Les decía de asombro, o de incredulidad y que ahora, derivado de ello, y cuidando finalmente, como bien se dijo, a quien lo padece mucho más, que es quien come huevo, pollo, el alimento primario de la mayoría de los mexicanos.
Me permití entregar copia al doctor Enrique un dictamen para crear un fondo del desastre pecuario por agentes biosanitarios y pues compartirlo, ojalá se dé. Es para bien de México y que ahí podrían incluirse en el tema del ganado, en el tema ahora de las aves y en el tema porcino.
El diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar: Este excelente grupo fueron más eficientes ustedes que cuando tuvimos nuestra influenza famosa. Mucho muy mal manejada en el humano, que nos hizo perder tantos y tantos millones de pesos, porque tardamos más tiempo en identificar el virus, y se vio que era no era tan malo, y aun así tuvimos una restricción muy importante, que lógicamente fue una tristeza. Esa fue la verdad.
De las preguntas, no han dicho en cuánto sale la vacuna ¿Cuántas vacunas necesitamos para tener una inmunidad permanente? Si es mejor la vacunación completa para que ya no tengamos este tipo de problemas. Y lógicamente, como usted comentaba, algunas vacunas por ejemplo, en los niños, basta con una vacunación, hay veces que tenemos que repetir 2 o 3, o hay veces que incluso dar un refuerzo hasta los 6 años, o a los 12 incluso.
Entonces la cuestión es si ese tipo de preguntas que son convenientes. Porque esto ya estaba pronosticado, desde cuándo pasó en Asia ya decían que más o menos en 2009 o 2010 le iba a tocar a México, precisamente por la explicación que usted daba, de la situación global que tenemos, y que más o menos en ese tiempo nos iba a llegar aquí. Por fortuna o desfortuna nos llegó dos años más tarde, pero sí nos llegó. Esa fue la situación, que ya estaba pronosticado también este evento para México.
Otras preguntas. En Jalisco antes éramos exportadores de ganado. Hoy también por la presencia que no hemos podido eliminar la tuberculosis, pues nos han limitado también en la exportación. Nosotros le hacíamos la propuesta, ahí mismo en el estado, cuando su servidor era presidente municipal, que por qué no tener un barrido, porque para nosotros era más importante hacer un barrido que a lo mejor el costo del barrido iba a ser inferior al beneficio que no nosotros teníamos al estar exportando posteriormente estar limpio completamente de tuberculosis en todo el estado. Ese es uno de los cuestionamientos.
Y el otro, también como presidente, nos tocó los primeros casos de HLB en la zona de nosotros colindamos prácticamente con Colima. Nos tocó en La Huerta, un municipio cercano a nosotros, y por qué no tener los cercos. Y ahí la política que manejaron no me pareció, que tenía que haber un caso para que pusieran ese cerco, lo que queremos es no tener casos, o sea que no nos llegue. Ahorita ya estamos infectados en toda la zona. Entonces la situación es ver también este HLB que nos está afectando a muchísimos de los productores de cítricos. Realmente va a ser un problema mucho muy importante en todo el país.
El diputado: Doctor, yo cierro con esta intervención. De una vez. Agradecerle su presencia y sumarme a las felicitaciones de mis demás compañeros por el trabajo que está llevando Senasica. Yo creo que le agregaría una palabra más, y usted la mencionó, que es la trazabilidad, que es importantísima Y no está contemplada. Están la sanidad, la inocuidad, pero no está la trazabilidad. Y yo creo que hoy en día el tener la trazabilidad de cualquier brote es mucho muy importante.
El tema de influenza aviar ha estado muy comentado, hay muchas preguntas que todavía usted tiene en sus apuntes. Me interesa saber el estatus que guardan las campañas sanitarias y cuáles son las metas para este año en tuberculosis, la brucelosis, que para mí deberían estar ya prácticamente controladas, que es una campaña que se ha estancado, no le hemos visto avance en brucelosis. Creo que garrapata deja de estar como campaña oficial y se lleva a acuerdo. Entonces que nos explique el acuerdo que existe y por qué se saca de campaña. Por qué no hay una vigilancia epidemiológica en brucelosis, no hay vigilancia epidemiológica en garrapata. Y lo mismo sería con la rabia. Son problemas que tenemos, que nos cuesta mucho dinero a los productores, y que debemos tener estrategias para poder tener, al igual que las enfermedades virales en las aves, de la misma manera en la ganadería.
Y una pregunta obligada, doctor. Por un lado tenemos la salud tanto animal como vegetal, que va de la mano con la productividad. ¿Qué se va a hacer en esta nueva administración para que las dos vayan de la mano? Le pongo el ejemplo de la lechería. Mientras no integremos a los cientos de miles de productores, o a los millones de productores lecheros a la cadena de valor es muy difícil que ellos resulten motivados en precio para entrar a campañas. Entonces por un lado tenemos pequeños hatos de 4, 8, 10 cabezas. Y a lo mejor la mejor la mitad del hato tiene tuberculosis. Seguimos como gobierno dándole apoyos y por el otro lado, teniendo 20 mil problemas, vendiendo la leche a la lechería informal.
Entonces es un problema que tiene que ser visto, desde mi particular punto de vista, en ambos sentidos, dentro del área de salud animal, hoy en día estamos viendo que la salud animal abre o cierra fronteras. Se ha vuelto una barrera económica y sanitaria, pero también que limita la productividad y que limita el acceso a las cadenas de valor. A lo que voy es que mientras el gobierno no tome las riendas y lleve a los millones de productores nada más en el sector agropecuario hay más de 3.7 millones de unidades de producción de menos de 5 hectáreas es preocupante, no hay organización, no hay capacitación, no hay transferencia. Y si no juntamos el área de salud animal con el área de productividad animal, e integrarlos a la cadena de valor, al productor le va a dar igual estar en campañas o no mientras la leche se le siga pagando a 4 o a 4.50. pesos. Necesitamos integrarlos, doctor, en la cadena de valor. Y es muy importante el trabajo suyo con el área productiva de la Secretaría de Agricultura.
El ciudadano: Bien, los precios de la vacuna y la frecuencia se los voy a pasar a Joaquín, nada más déjame hacer algunos comentarios primero, por qué el brote de Jalisco, y por qué rebotó, y por qué se ha presentado en esta situación tan complicada. Déjenme comentarles el tránsito que Senasica viene haciendo hace cuatro años y logramos en abril del año pasado, para transitar la dependencia Senasica a Seguridad Nacional fue para tener mejores condiciones de respuesta en situaciones como esta.
Uno de los temas más fuertes al que nos enfrentamos en el brote de Jalisco, es que Jalisco, por su volumen productivo, tiene una enorme movilización de productos hacia otros estados, y mucha de la gallinaza, por costumbre se había estado moviendo, y la pollinaza como alimento para engorda de bovinos o como fertilizante para las huertas en Michoacán, los frutales, los aguacates. Una movilización enorme, para el brote de Jalisco tuvimos que solicitar auxilio a la Policía Federal y al Ejército, porque la mayoría de los productores colaboraron y cooperaron de muy buena voluntad, para no movilizar. Pero hubo otros que fue necesario inmovilizarlos a fuerzas, porque a nuestras gentes en la noche oscura del bello Tepatilán es noche. Y en la carretera pasan muchas cosas. Y bueno, recibieron agresiones, los balacearon, hicieron un problema serio para movilizar aves a otros estados, porque su mercado natural así es.
Entonces parte del problema en el control de la movilización nos ha llevado a ir modificando estructuras y estrategias. Yo comentaba con Salvador que seguramente la Ley de Sanidad Animal se las vamos a traer para modificarla, para ponerle un poquito más de cuerpo. En el tema de tuberculosis, que es un tema muy delicado, por razones diversas, es una zoonosis, es una enfermedad que se trasmite de los bovinos al ser humano y también del ser humano a los bovinos, porque también nosotros les trasmitimos enfermedades a los animales.
Hay muchos estados exportadores, somos un gran exportador de becerros en piel a los Estados Unidos, más de un millón y medio al año. Ojalá no los exportáramos, ojalá cómo quedarnos con ellos aquí, engordarlos, cortarlos y venderlos en carne o en canales, o procesado. Mejor procesado o cortado.
El principal exportador de este país es el estado de Chihuahua, y Chihuahua perdió su legibilidad para exportar ganado porque les encontraron muchos casos de tuberculosis en el ganado que habían exportado a Estados Unidos. Entonces, ahí hicimos un planteamiento a la autoridad estatal, al gobernador, para poder meter orden en la movilización. ¿Por qué? Porque si vendo mejor los animales, voy y te los compro a ti a Michoacán más baratos, los traigo acá y los vendo más caros, es un buen negocio, pero muy peligroso.
Cuando la prueba nos la hace el país al que le vendemos, como sucede con todo lo que vendemos, es la prueba de que va bien el ganado, pero depende de quién haga la prueba y muchas pruebas no se hicieron bien. Entonces, el ganado empezó a salir con muchos casos de tuberculosis en el sacrificio en Estados Unidos y acá hago un paréntesis, ahí también tenemos ya el vacilo tuberculoso mexicano secuenciado y el norteamericano también.
Entonces, cuando hay un caso en Estados Unidos tenemos que tener muestras pareadas de los ganglios afectados por el tubérculo, para hacer las pruebas para ver si es tuberculosis mexicana o de ellos. Dicen que no, pero también tienen, y les hemos ganado algunos casos, estos sí eran tuberculosis mexicana.
Cuando fuimos a hacer la trazabilidad que apuntaba el diputado, de dónde había salido ese animal, pues no encontramos el rancho. El rancho fue documentado sin tener un espacio físico y eso es muy delicado. Entonces qué hizo el gobernador del estado, modifico su ley: “Cárcel a quien meta animales a Chihuahua si no dice de dónde vienen”. Hoy por hoy, Chihuahua está en tránsito y estamos trabajando con la Confederación Nacional Ganadera muy intensamente para que ojalá este mismo año, regrese a Chihuahua el crédito de que se hacen bien las cosas y poder exportar ganado.
Es importante lo que decíamos del reporte oportuno. Jalisco lo hizo oportuno, pero el volumen avícola de Jalisco es tan grande, que el problema creció muy rápido. ¿Por qué rebotó en Aguascalientes? Comentamos la cercanía de la granja de Jalisco, de esta empresa en Aguascalientes, detectamos que acá le sobró alimento, o jaulas y las movió. Las movió de aquí a 80 kilómetros, y luego otros 60 por la carretera, y las dos unidades donde detectamos estaba ligado había movido algún producto.
El productor fue cooperador absoluto, sacrificamos en 72 horas cerca de 300 mil animales, se sepultaron en la misma granja sanitariamente y el problema de Aguascalientes está resuelto con un millón 600 mil vacunas en la zona perifocal y no ha vuelto a ver más casos. Estamos monitoreando, muestreando todo el tiempo, el cuadro que les presentamos ahí hemos tomado a nivel nacional muestras de más de 200 millones de animales con 140 mil muestras aleatorias para conocer el estado sanitario.
El único lugar donde hemos aislado es en Jalisco, en la zona que comentabas de Acatique y Tepa. ¿Por qué rebotó? Hay el problema de la costumbre de pelechar y repelechar. Quienes son avicultores saben qué es una pelech; una pelech es hacer sufrir a la gallina para que cambie sus plumas, se dejan a dieta, no se les da de comer, y en ese momento es un estrés tan tremendo que si no es enológicamente abatido, pues en ese momento llega, no este virus, cualquier otro y eso hace que la población viral suba otra vez y la condición de ataque pueda generar un rebote.
Lo otro que detectamos es que muchas de las vacunaciones no fueron hechas completas, la pregunta que hacías doctor, por diversas razones. El análisis de vacunar todo el país es un virus exótico, queremos deshacemos de él. Hoy por hoy estamos vacunando en estrategia las áreas de mayor impacto donde hay presencia viral o las de mayor riesgo, donde están las reproductoras y en ese momento estaremos evaluando los próximos meses a través de monitoreo con aves y centinelas libres de patógenos si la circulación viral sigue dándose.
Si ya no se está dando circulación viral como es una vacuna con virus atemperado, podemos retirar la vacuna atenuado o activado, ahorita te platica la vacuna Joaquín, que es el experto en vacunas para que no te diga mentiras.
El tema de movilización no sé si es el tema, el tema necesitamos establecer el mecanismo más preciso de vacunación, más comprometido para evitar la dispersión a través de movilización. Hay una costumbre en nuestro país que es muy difícil de quitar, que es la compra de aves vivas, el mercado de aves vivas y ése es un tema altamente delicado.
En la Ciudad de México hay un mercado, el mercado de Sonora, donde llegan aves de todo el mundo y cuando quieres averiguar de qué parte del mundo vino, hay alrededor de ese núcleo una situación muy delicada de saber quién la trajo y cómo entró.
Hemos interactuado con ellos, para evitar que nos traigan regalos de virus y esas cosas, pero hay que usar la fuerza pública para quitárselas, sacrificarlas y que no sigan contrabandeando aves, porque una de las tareas más fuertes que tenemos en los sistemas de vigilancia en aeropuertos, es el contrabando de animales de otros países, que los incautamos, que se sacrifican o se van a zoológico dependiendo de la especie que sea.
A Joaquín le voy a pedir que comenté laboratorios y costos, frecuencia de vacuna. El tema sanitario, la reingeniería de la avicultura es indispensable. Los sistemas de bioseguridad y biocontención que usamos anteriormente a lo mejor tenemos que revisarlos nuevamente, sobre todo evitar la aglomeración de unidades avícolas con sistemas sanitarios distintos, porque si tengo una unidad avícola, altamente tecnificada y en el sector inmediato, a un kilometro de distancia, que no va haber nada a cinco, la ley dice cinco kilómetros de distancia de otra unidad avícola y vemos que está a 100 metros, a 200 y ésta que está a 500 no tienen el mismo sistema sanitario que estás.
Entonces esto es un núcleo de riegos para estas de acá, sobre todo si el señor que trabaja aquí, vive aquí como sucede, y no se cambia la ropa, o no se limpia las uñas o no entra a la cultura sanitaria, que hay que entrar. Son sistemas altamente tecnificados igual que la porcicultura, ya se fue el compañero de Carroll, pero él les puede platicar el sistema de bioseguridad que Carroll maneja, y los riegos cuando alguien pide o solicite ingresar a conocer las instalaciones no lo permiten, porque es de alto riesgo. Los virus se pueden ir en el pelo, en la ropa, en los zapatos, en la llanta del coche, en mis manos, en donde sea pueden andar y eso es una tarea delicada.
El tema de capacitación, por supuesto, no les platicamos todo el contexto de Senasica, pero seguramente como ya aceptaron visitamos a la unidad de diagnóstico que está aquí cerquita, en el estado de México, la verdad si nos regalan para explicarles toda la tarea de Senasica respecto a vegetal, respecto a la fábrica de insectos benéficos, de moscas estériles, toda la tarea que tenemos en sanidad vegetal, en inocuidad, en la certificación de trazabilidad, en el sistema de certificación regional, podemos establecer un rango más amplio de tareas y verán entonces que el presupuesto que si ha sido muy importante es insuficiente y el crecimiento del servicio sanitario en México debe consolidarse en los próximos años.
Si México quiere seguir teniendo un sistema sanitario que garantice en mejor medida y en mejor manera o no garantice porque es muy ostentoso decir que garantiza, sino colabore en la oferta de alimentos sanos e inocuos, tiene que ser con un sistema sanitario altamente preparado y con productores muy capacitados, y con estructura de diagnostico muy bien armadas.
El uso de capacitación es un hecho, el uso de movilización, el fondo, ojalá, ojalá, el fondo contemos con él, porque el fondo que utilizamos para la brevísima indemnización que hicimos de los avicultores en Jalisco fue muy escaso, pero fue un fondo de recursos del Senasica, quitándole a varios programas, y ahí logramos tener un fondo pequeño para poder ayudar a los productores.
El ciudadano Joaquín: Permítanme primero comentarles que esta vacuna es una vacuna convencional, está basada en los criterios que dictan los manuales internacionales para este tipo de eventos, son las vacunas emulsionadas, hechas a partir de virus completos, la semilla es de baja patogenicidad, lo cual permite darle seguridad en su aplicación.
El proceso de elaboración fue siguiendo los criterios de una vacuna emergente, está puesto en los manuales internacionales que aun con el tiempo crítico que mencionaba el doctor, de treinta y tantos días, en los que las pruebas de control de calidad no se perdieron cosa que fue una presión muy fuerte de buscar vacunas en otros países, o que se pudieran hacer vacunas de rápida elaboración, pero corríamos el riesgo de no correr las pruebas de seguridad necesarias.
La creación de esta vacuna fue cumpliendo los requisitos internacionales estrictos para una vacuna emulsionada e inactivada, se hicieron las pruebas de control de calidad en México con la regulación mexicana. Existe una norma, la número 55, que da los criterios de los requisitos mínimos para las vacunas de influenza aviar, las pruebas se hicieron en el laboratorio de referencia para México, que está en Tecámac, lo van a poder conocer pronto, y cumpliendo los requisitos, potencia, seguridad e inmunogenicidad.
Esta vacuna en el mercado, vacunas semejantes a ésta, como puede ser la de newcastle o la de influenza aviar, la que hemos vacunado desde el 94, cuesta alrededor de 120 pesos una de mil dosis, igual al que estamos vendiendo. El precio no lo fijamos nosotros es el laboratorio, en cuánto haces insumos considerando que para este virus, se tuvieron que dejar en exclusiva líneas de producción; hacer una reserva diferente, excepcional de embriones de pollo, que es donde se cultiva el virus; hacer contratos adicionales de su producción normal y dejar una línea exclusiva de producción les implicaba suspender la producción de otras vacunas que tienen un mercado fijo. La vacuna del newcastle y la de influenza, tuvieron que hacer el cambio, entonces poner medidas de bioseguridad adicionales a las que ya tenían para la vacuna de H5N2, y ésos fueron los argumentos comerciales que para con la Productora Nacional de Biológicos, en una sinergia de maquila, establecieron estos tres laboratorios.
¿Cuál fue la parte que las autoridades federales tomamos en cuanto a este proceso de producción comercial? Hacer un criterio estricto de selección de cuáles eran los laboratorios productores que cumplían este protocolo de seguridad para producir esa vacuna, buenas prácticas de manufactura, bioseguridad garantizada para manejo de un virus de esta naturaleza, producciones arriba de 20 millones en ciclo, utilizar huevo SPF o sea libre de patógenos específicos, y cumplir con los criterios de control de la vacunación.
Esto, sin que fuéramos participantes en este proceso comercial, fijó una maquila en 200 pesos hacia la Productora Nacional de Biológicos, y su precio comercial que están manejando en 280 pesos de mil dosis, que lo lleva a 28 centavos por cada dosis aplicada. En contraste, las vacunas importadas, que en ese momento se tuvo en disponibilidad, o la propuesta de 5 millones de dosis, de un laboratorio de origen francés, de una vacuna producida en Italia, la dosis se antepuso de 50 centavos por cada dosis, o sea a 500 pesos cada dosis. Ésta era la situación propia de un mercado donde el producto es inexistente, la vacuna importada.
Entonces el poder ajustar el precio a semejanza de estas vacunas convencionales de 120 pesos promedio, a diferencia de los 280 en que las venden ahora, sería considerar que tuviéramos un proceso de producción convencional igual, ya ordinario. Pero esta vacuna no está en esa condición, es una vacuna que seguimos teniendo bajo control de producción y de aplicación, para no perder el valor epidemiológico de saber dónde estamos vacunando y lo que detectamos, se trata de anticuerpos producidos por la vacuna y no anticuerpos por la enfermedad en campo. Éste es un elemento que debe considerarse respecto a por qué cuesta diferente.
Ahora, el tiempo de vacunación, en nuestro laboratorio de referencia hicimos pruebas de inmunogenicidad, o sea qué tanta protección confiere esta vacuna. En las pruebas de control de calidad de esta vacuna pudimos ver que a los 14 días confiere una inmunidad buena pero no suficiente para cubrir el estándar internacional, y por eso las pruebas nos llevaron hasta 21 días para cuando liberamos la vacuna, con una protección arriba de 90 por ciento, y en algunos casos hasta de 100 por ciento.
Otro elemento que también hay que considerar es que para esta vacuna se está utilizando tres criterios de concentración de masa antigénica bueno, de la cantidad de virus disponible para producir la vacuna, se usaron al 12 por ciento, al 16 por ciento y al 20 por ciento. Lo cual es, si me permite la analogía, el concentrado con el que hay que hacer la producción, la semilla de trabajo maestra se está utilizando la máxima concentración: 20 por ciento. Entonces eso también tiene un impacto en cuanto al costo de producción. Si nosotros hubiéramos liberado con la de 12 con la de 16, tendría una capacidad de producción mayor, menos gasto en la producción. No sé si me explico en este sentido, y ése es otro elemento a considerar en el precio de la vacuna y repito nosotros no regulamos ese precio.
Luego, en hacer las pruebas de detección de anticuerpos y su permanencia en las aves vacunadas, en las vacunas convencionales emulsionadas, la emulsión es un medio oleoso que permite la permanencia del elemento inmunogénico en el sitio de aplicación. Por eso las vacunas emulsionadas son las que se recomiendan para casos como éste. Hemos visto en las pruebas como pueden imaginar, tenemos antecedente de vacunación con esta vacuna y con este virus desde julio y agosto del año pasado. Las pruebas que tenemos de monitoreos a noviembre y diciembre del mismo año todo agosto, septiembre, octubre, en noviembre todavía detectamos buenos niveles de anticuerpos, en diciembre ya empezamos a ver niveles bajos, y el rebrote por eso a lo mejor tiene vinculación con enero pero han estado revacunando, aunque el rebrote más se debió a los comentarios que hacía el doctor de aspectos de movilización.
Por eso estamos considerando que tres meses es un buen rango de protección. Entonces pensamos que los programas de vacunación habrán de ser cuando menos de 3 vacunas al año en aves de larga vida. En el pollo de engorda, si llegáramos a hacer liberación de vacunación en pollo de engorda, su ciclo de vida cuando más sería una vacunación. La recomendación de aplicación de la vacuna es entre la tercera y cuarta semana de edad. En los ciclos de producción, hay aves que las liberan a los cuarenta y tantos días, e incluso muy cercano a 39 días y 37 días para el pollo muy pequeñito, y 52 días en los pollos de ciclo completo, de pollo de engorda. Una buena vacunación sería a partir de la tercera o cuarta semana, y con revacunaciones trimestrales o cuatrimestrales. Esto es de acuerdo con los datos que tenemos de la permanencia de anticuerpos en aves vacunadas.
Y las características de esta vacuna, creo que es una vacuna no solamente dicho por nosotros, sino con los estudios que hemos hecho con el gobierno de Estados Unidos, con las autoridades sanitarias de nueva generación de tecnología aplicada en vacunas, pero la recomendación técnica internacional para situaciones de una emergencia sanitaria como ésta es una vacuna emulsionada de protección arriba de 80 por ciento, como la que tenemos en México. No sé si con esto contesto.
El doctor Genaro Sánchez Cruz: Vacunar las crianzas y vacunar ya en la producción y tener el lote de centinelas muy apto para poder hacer diagnóstico y detección. Y creo que la que me falta contestar es, el diagnóstico de la enfermedad y el tiempo de liberación de la certificación para movilización de animales.
Los tiempos de diagnóstico, al igual que la cocción de muchas cosas o procesos que están muy bien establecidos, no se pueden acortar. El virus necesita de cinco a siete días para reproducirse en embrión de pollo, para poder hacer el aislamiento, el elemento que tenemos como herramienta eficiente son las pruebas de PCR, la reacción en cadena de la polimerasa, las pruebas moleculares, pero éste no es el diagnóstico de contundencia.
El diagnóstico de contundencia es detectar el virus en embrión de pollo, si en la primera fase, que le llamamos pase hubiera una sospecha que se requiere confirmar, biológicamente se requiere hacer un segundo pase en embrión. Hemos estado optimizando estos tiempos de prueba, a que en el primer pase hagamos la PCR, a partir de los fluidos.
No sé si me explico, tratando de acortar, pero hay tiempos que no podemos acortar. Entonces, lo que sí les pediríamos es que nos ayuden a compartir la idea de que si alguien tiene los programas en producción avícola son muy estrictos, muy bien pensados; ellos saben cuándo van a sacar el pollo y a quién se lo van a vender.
Que tengan la precaución de enviarnos, con cuando menos 15 días de anticipación, sus pruebas de certificación de parvada, y no se nos vuelve tiempo crítico el diagnóstico. Cuando recibes las muestras a tiempo, no ocho días antes de que vaya a mover el pollo, ya nos pone en una situación muy crítica, y él mismo se pone en esa situación de crisis.
Los tiempos de diagnóstico tienen ya una duración que no es recomendable acortar, y entonces esto es cuestión de programación para estos casos de poner de manera anticipada las muestras en nuestros laboratorios para hacer el diagnóstico. No sé si con esto.
El doctor Genaro Sánchez Cruz: Comentaré la segunda parte de la pregunta al diputado Gabriel Gómez, HLB, Huanglongbing, es una enfermedad de los cítricos que el reporte original data de China hace más de 100 años.
Esta enfermedad bacteriana de los cítricos, que no se transmite directamente de árbol a árbol, requiere de un vector que se llama diaforina cítri es una palomilla asiática, y el HLB es chino, de allá caminó durante 10 años, de ahí se reporta en la India como una plaga incurable de los árboles.
Un árbol que se enferma de esto no se puede curar; el diagnostico es muy difícil porque la sintomatología no te la muestra el árbol infectado, hasta que tiene más de tres años la infección dentro del árbol. Llega a Brasil, no vuela un mar, un cilio asiático; solito no vuela más de 200 metros es un insecto muy pequeño, así es que por fuerza llegó a Brasil en un barco, el kit completo.
El árbol enfermo, la diaforina y de Brasil igual que la abeja africana sí conocen la historia de la abeja africana pues empezó a caminar y contaminó todo el Caribe, y contaminó la Florida y contaminó a todos los estados del sur de Estados Unidos; contaminó todo Centroamérica, y los países que reportamos, México empezó a detectar la posible presencia de HLB hace cuatro años, y en cuatro años buscamos árboles con sintomatología enferma.
Mientras instrumentamos todo el sistema de diagnóstico, nuestros laboratorios son capaces de diagnosticar a través de hojas molidas, de árboles con síntomas de enfermedad que tienen a la bacteria, y eso nos permite ubicar con precisión en dónde está la enfermedad. Pero la tarea fundamental ahorita es ubicar en dónde está la diaforina citri, con bacterias en su sistema digestivo, porque la conserva de por vida y de por vida sigue infectando árboles. En el caso de Jalisco, mi estimado diputado fue por movilización de árboles contaminados de Colima, de viveros no certificados. Ojo, otra vez la movilización de productos de riesgo, y así se movió a Sinaloa también, con árboles contaminados; la receta aquí es: trabajemos con viveros certificados, con mayas antiáfidos, que permitan ir produciendo árboles enviverados, de mejor tamaño.
Traemos tres investigaciones ahorita, una utilizando biotecnología para árboles resistentes a la bacteria, otra con tratamientos sistémicos de los árboles. La bacteria lo que hace es que actúa exactamente igual que el colesterol: va bloqueando el sistema circulatorio de la planta, y va matando ramas o sectores de la rama, por eso produce la lesión del fruto.
El fruto lo que va haciendo es que va tomando un sabor que no es el del limón o la naranja, afecta a la naranja, limones, a todos los cítricos, tenemos y sí nos gustaría también cuando alguien quiera visitar las plantas de insectos benéficos que tenemos para atacar la diaforina citri, hemos desarrollado. Aquí van a poner una pequeña película de la fábrica de insectos que tenemos en Yucatán y en Calima.
Este insecto, que es la tamarixia, que es una pequeña avispita a la que le gusta poner sus huevecillos dentro de las larvas de la diaforina citri, entonces, el huevecillo de la tamarixia se alimenta de la larva de la diaforina citri. De esa larva maligna sale un insecto benigno, que cuando se desarrolla busca seguir matando a otros insectos malignos.
Estas fábricas nos están ayudando muchísimo, al igual que atacamos la cochinilla rosada de la Costa Alegre de Jalisco, con insectos benéficos, porque esto además es benéfico para el medio ambiente; la diaforina podemos atacarla con aguas jabonosas, con insecticidas, y la matas muy rápido.
Pero si no atacamos todos juntos a la diaforina, si yo atiendo mi huerto, y tú no atiendes al tuyo, tus diaforinas se pasan a mi huerto, y siguen contaminando mis plantas. Entonces, se trata de que hagamos todos juntos el tema, y también estamos investigando y esto va a ser muy importante ya tenemos los primeros 12 árboles resistentes al ataque de esta bacteria, ya están en laboratorio, ya fueron retados con la bacteria fueron inoculados con la bacteria, y han estado resistiendo la enfermedad. La conclusión de la observación termina el mes de mayo-junio de este año; si eso funciona bien esos árboles serán los árboles padres, de los futuros árboles de citricultura de este país. Buena noticia.
En México tenemos 22 estados citrícolas, más de 520 mil hectáreas sembradas de cítricos, más de 90 familias viven de esto,. por lo que es una tarea importante el que actuemos juntos. Nos gustaría mucho, si un día nos invitan a que platiquemos de las plagas vegetales, pues también hay un mundo de actividades con las moscas de la fruta, con la mosca del Mediterráneo, y con otros muchos más.
Coincidimos Genaro, el tema de brusella, el tema de rabia. Tenemos vacunas espléndidas para prevenirlo; la vacuna de brusella, si se aplica a tiempo en la siembras cuando son jóvenes están inmunizadas de por vida, y la rabia habría que aplicarla cada año.
En el tema de tuberculosis estamos trabajando a nivel nacional un esquema que nos permite evaluar el estado que guarda. Hemos invertido en los últimos 10 años en la tuberculosis, más de mil 500 millones de pesos en pruebas; andar probando de tuberculosis, en despoblamientos de hatos, necesitamos hacer una evaluación.
El compromiso aquí es que lo vamos a hacer con Michoacán y con Jalisco, que son dos estados que tenemos pendientes, por tareas propias, de no atención por parte del Estado, de esta tarea. La Federación ha intentado, pero la suma de esfuerzos con Estado no se da, no funciona la conjunción.
Necesitamos trabajar juntos, y qué bueno que lo comentan ustedes. Nos va a ayudar mucho a que podamos instrumentarlo con mayor facilidad. Serían mis comentarios, si hubiese algo más, muchísimas gracias.
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: Gracias, señor director. Abriremos un espacio para nuestros invitados, si quisieran hacer uso de la voz, por parte de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas
Licenciado Freddy Priego Priego: Antes que nada muchísimas gracias. Yo quisiera, en nombre del presidente de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, nuestro amigo Oswaldo Cházaro, unas disculpas. Hoy son las reuniones para el Plan Nacional de Desarrollo, y está participando en las mesas de ganadería.
Pero de manera personal y en nombre de los ganaderos organizados de México yo quisiera felicitar de manera muy fraterna a la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados, de manera muy especial a su presidente, diputado Salvador, por esta reunión. También me sumo, por supuesto, a las felicitaciones para Senasica y nuestro amigo Enrique Sánchez Cruz, que tan atinadamente ha dirigido al Senasica.
No cabe la menor duda a mí me da mucho gusto escuchar lo que tuve oportunidad de constatar sobre todo que representamos a ganaderos y al sector pecuario del país y el tema de la sanidad es un tema del patrimonio de los mexicanos. Porque no nada más es ver que no se te muera un animal, es poder comercializar a cualquier parte del mundo con base en los lineamientos sanitarios. Por eso es importante cuidar los miles de millones de pesos que se han invertido en el tema de la sanidad, ahí tenemos que participar todos.
Quiero que consideren a la Confederación Nacional Ganadera como un aliado, lo somos desde nuestra fundación, el 3 de abril de 1936, ésa ha sido la mentalidad y el espíritu también del Constituyente de aquella época, de poder participar coordinadamente con los gobiernos legalmente constituidos, tanto federal como estatales y municipales.
Me llama la atención y a la vez me preocupa un poquito el tema del bajo sacrificio en rastros TIF, se habla del 46.6 por ciento y eso me llama la atención y me preocupa porque es una infraestructura que ha costado muchísimo dinero, sobre todo en y el caso de mi región, que es un rastro de productores fundado en 1972, con los esquemas y normas sanitarias que se exigen demanda mucho dinero.
¿Qué se puede hacer? Me parece a mí que es retomar el apoyo al sacrificio en los rastros TIF. Porque si no, lo que estamos haciendo es fortalecer a los rastros municipales y ojalá que tengan inspección aunque sea del estado. Mucho ganado se mata en postes que carecen de una vigilancia, es una falta de respeto a la sociedad, teniendo una infraestructura de ese tipo.
Cuenten con la coordinación y el apoyo de la Confederación Nacional Ganadera, además estamos muy motivados porque lo hemos platicado en junta de consejo, que el gobierno de la república, que encabeza el licenciado Enrique Peña Nieto, y el secretario de la Sagarpa, el licenciado Enrique Martínez y Martínez, tienen un gran interés de fortalecer al campo. Porque lo hemos vivido y lo hemos constatado en reuniones que hemos tenido principalmente con el secretario de la Sagarpa.
Entonces a mí me parece que con la experiencia, en el caso de Senasica, con el interés que hay debemos ver un buen futuro para nuestra actividad. Se salen 1 millón 500 mil becerros del país, que se dejan de sacrificar en nuestro país. Y cuidado, porque un rastro que esté instalado Tipo Inspección Federal es una generación de empleos y también nos estamos enfrentando a una situación económica, y contra eso no se puede, el becerro en mi región ha estado a 31, 32 pesos el becerro en pie. Y ese mismo becerro, de características de exportación, se habla de que ha llegado a estar hasta en 56 pesos en la cuarentenaria, cuidado, porque se dice, según los expertos, que este fenómeno dura siete años.
La baja de inventario en Estados Unidos los tiene preocupados, pero eso con el dinero lo pueden corregir, tienen el mismo inventario de 1952, estamos hablando de 90.8 millones de cabeza se habla las cifras de hace 2 semanas, de 84 millones de cabezas ya; eso es en parte lo que ellos están demandando de becerros, pero donde esos señores reactiven su inventario bovino y dejen de demandarlo, y no exista la infraestructura de sacrificio, no sé qué vamos a hacer’ con el ganado.
Yo de manera respetuosa felicito a la Comisión de Ganadería, doctor Enrique Sánchez, es usted un profesional, no me queda la menor duda.
El ciudadano Carlos Hugo Zenil: Muy buenas tardes, agradezco la oportunidad del uso de la voz, y a la vez felicito y me uno a las felicitaciones de mis antecesores para el presidente de la comisión por esta convocatoria y para don Enrique Sánchez Cruz por su profesionalismo en la convocatoria.
En el próximo mayo nosotros realizaremos un evento que se llama el Encuentro Mundial Ecuestre, en la ciudad de Cuernavaca, hemos hecho una convocatoria durante cuatro años en Puebla la primera instancia y este año será en Cuernavaca, nuestra intención es elevar a la industria del caballo a tal punto, a la industria como tal y este año apostaremos a la tecnología genética.
El comentario sería en el sentido de mucha gente importa caballos en México, 500 caballos anuales de España, muchos lusitanos, muchos hannoverianos, mucho frisones, obviamente de Estados Unidos cualquier cantidad de caballos se pasan a México, tanto para la charrería como para muchas más actividades, el salto, la recreación, la cabalgata. Hablo de la movilización interna del país y esto hablaría de la solicitud y del comentario de que nosotros necesitamos un tránsito ágil y seguro en cuanto a sanidad se refiere.
Insistiría también en el tema de trasplante de embriones, el mejoramiento genético, la movilización de semen, qué, cómo, a quién nos tenemos que dirigir para que este tipo de movilizaciones que vamos a hacer para el próximo enero tengamos la facilidad, si podríamos encontrar en ranchos seguros que tengan una certificación específica, ya vacunado, desparasitado, con todas las normas de sanidad puedan desplazarse más fácil de alguna manera, porque la guía sanitaria sabemos que es un trámite muy engorroso, también sabemos que mucha gente no hace el trámite de la movilización por ser engorroso, y pasan de estado a estado muchos caballos sin certificación, quisiera también en el caso del semen, de los embriones, con quién nos dirigimos; y aprovecho la oportunidad para invitarlos a todos al Encuentro Mundial Ecuestre el próximo 30 de mayo al 9 de junio. Muchas gracias.
El diputado: Gracias, don Carlos. Cederíamos el uso de la voz al doctor Enrique.
El ciudadano Enrique Sánchez Cruz: Un comentario a Fredy, muchas gracias por tu opinión, amigo mío, inmerecida, a mi persona. Hace pocos años el sacrificio en TIF de bovinos era 35 por ciento. Llegamos ya casi a 50, vamos por buen camino. En esta ocasión el PEF nos está asignando un presupuesto que alcanzaremos seguramente, Salvador, pero voy a compartirlo, un presupuesto ya asignado por parte de la Sagarpa al programa de sacrificio de cerca de 300 millones de pesos para este año y están abiertas las ventanillas ya para arrancar registro y empezar a hacer el trámite.
Y sí, hemos estado comentando la necesidad de que ese programa siga igual de la infraestructura para plantas TIF. Lo otro, que va a cambiar la historia, es que ahora el esquema de verificación de sacrificio en rastros municipales le corresponde al Senasica. Hacía la referencia hace rato, nos pasaron la atribución pero nos falta todo lo demás, pero vamos a crearlo con toda certeza, con ayuda de ustedes, vamos a crearlo y vamos a transitar, ya llevamos ocho rastros municipales transitados a TIF, puede ser un rastro regional con áreas de distribución de carne de buena calidad en cadena fría directamente a distribución.
El caso de los caballos, con gusto, Carlos.. Para el caballo nacional hay un pasaporte equino en México, que evita la tramitología del certificado, ése se obtiene a través de las delegaciones, los caballos de estima, charros, monta, etcétera, pueden hacerlo y te vamos a invitar a hacer una reunión aquí con Joaquín Delgadillo, igual que lo hicimos con los Panamericanos, recibimos 500 caballos de todo el país. El tema que apuntas tú, de los lugares de arribo, es donde hay que analizar con mucho cuidado, es una tarea que vamos a ver junto con ustedes y con gusto establecemos el procedimiento, la lista de países, las regiones del país, los caballos, igual danos los países y con mucho gusto hacemos el análisis de riesgo, para poder dar una respuesta y orientación sobre el particular.
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: Muchísimas gracias, doctor Enrique Sánchez Cruz, esta comisión por mi conducto le agradece la disposición para compartir con nosotros y con nuestros invitados el tema de la gripe aviar que era algo que en esta Cámara había venido causando bastante preocupación. Reconocemos su profesionalismo, el hecho de que la actual administración federal lo ratifique en el nombramiento que usted ostenta, quiere decir que hay una decisión en una gente que más allá de una cuestión político partidista tiene que ver con una decisión de gente que sabe y que puede dar los resultados que espera nuestro país en un tema tan sentido como es la sanidad animal y vegetal.
De nuestra parte, nuestro reconocimiento y esperando mantener esta comunicación aceptamos la invitación para estar en Temácac, nos coordinaremos con los compañeros diputados para fijar una fecha y un horario que vaya acorde con las funciones de ese espacio.
A mis compañeros diputados quisiera pedirles si pudiéramos decretar un receso nos quedan algunos puntos del orden del día y que en los próximos días lo pudiéramos desahogar.
Esta Presidencia concertó un encuentro con el subsecretario de Egresos, el licenciado Galindo, precisamente por el tema de los recursos para el subsidio de los rastros TIF y para la infraestructura TIF que en el momento de la publicación del Diario Oficial no fueron considerados, que vamos avanzando muy bien y espero que en esta reunión que está para las 7:30 en Palacio lo podamos desahogar y es el motivo por lo cual le solicito que podamos decretar un receso si es que así me lo permiten.
Muchas gracias y buenas noches, gracias a nuestros invitados.
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: Esta es la continuación de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería, como ustedes recordarán, debido a lo prolongado de la exposición que nos hizo el director general de Senasica, se propuso un receso por lo cual el día de hoy estamos dándole continuidad a esa sesión.
El diputado secretario planteó que el acta se encuentra en los documentos entregados por lo que solicita se dispense la lectura y se vote si es que así lo deciden los miembros presentes.
Los diputados presentes dispensaron la lectura y votaron el acta a favor por unanimidad siendo suscrita inmediatamente.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por el diputado Javier López Zavala, integrante del GPPRI.
El diputado secretario Genaro Ruiz Arriaga: Tenemos un oficio dirigido al presidente de esta comisión, diputado Salvador Barajas del Toro, por el mismo diputado Javier Orozco Gómez, donde dice lo siguiente: En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se dio cuenta con el oficio del diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita sea retirada su iniciativa que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley Federal de Sanidad Animal, turnada el 18 de diciembre de 2012. La presidencia dictó el siguiente trámite: se retira la iniciativa del diputado Javier López Zavala y de la Comisión de Ganadería y actualícense los registros parlamentarios.
6. Presentación del primer informe de actividades de la Comisión de Ganadería, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: En este sentido les anexamos también en la carpeta de la convocatoria el informe de las actividades que se han venido realizando por parte de esta comisión, el cual está a su consideración.
El diputado secretario Genaro Ruiz Arriaga: Si están de acuerdo sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad.
7. Lectura de correspondencia recibida y su trámite
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: Esta presidencia recibió durante este período, a través de la secretaría técnica, siete documentos que están en sus carpetas, quisiera recalcar sobre uno, que es la salida de un compañero diputado de esta comisión por acuerdo del pleno y se refiere al diputado Heberto Neblina Vega, del Grupo Parlamentario del PAN, que se da de baja como integrante y a la vez se da de alta el diputado José Everardo Nava Gómez, de la fracción parlamentaria del PRI como alta y también como integrante.
Los demás documentos que se recibieron y que están relacionados en sus carpetas están a su disposición en la secretaría técnica por si se requiere alguna copia o más información, están a su disposición.
8. Asuntos generales
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente, como responsable del grupo de trabajo de reglas de operación, nos hizo llegar un concentrado del trabajo que han venido realizando junto con los diputados Julio César Flemate Ramírez, Gabriel Gómez Michel, Salvador Gómez García, Jazmín de los Ángeles Copete Zapot, Tomás Brito Lara, Leonor Romero Sevilla, María del Carmen Martínez Santillán y Antonio García Conejo, por lo cual nos solicitó un espacio en este punto para damos a conocer el documento.
El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente: Antes que nada agradezco la confianza del presidente respecto de este tema y obviamente agradezco la cooperación y la aportación de cada uno de los que participaron.
Me parece que el proceso no está terminado, Salvador. Lo que deberíamos de hacerle al documento es revisarlo y francamente hoy no vengo preparado para eso, pero que en próxima reunión hagamos un ejercicio de interacción para enriquecer lo que se propuso y que llegue al objetivo final que es que nos sentemos con la autoridad correspondiente a platicar qué podemos modificar o qué podemos mejorar.
Todos fueron muy responsables al respecto, pero hay que cerrar el círculo. Muchas gracias.
El presidente diputado Salvador Barajas del Toro: Quiero hacer un comentario porque yo le hice una pregunta la semana pasada al doctor Enrique Sánchez Cruz, fuimos varios ponentes y la pregunta mía fue la última, esa misma pregunta se la hice yo a Francisco Gurría.
Yo soy un convencido que mientras todos los actores que tienen que intervenir en la productividad ganadera o en la actividad ganadera a nivel nacional, no estén en la misma chancha, va a estar muy difícil, les voy a poner el ejemplo.
En el caso de salud animal, donde hablamos de sanidad, donde hablamos de trazabilidad, donde hablamos de inocuidad, donde hablamos de buenas prácticas que es lo que hoy en día el mercado está demandando, si el productor no está integrado a la cadena de valor, por lo tanto cae en manos de intermediarios o en el caso de la leche, está en manos de la que sería informal, pues mientras no se estimule con precio a ese productor, de nada va a servir, porque la que sería informal no exige campañas sanitarias, la que sería informal no exige lavado de ubres, no exige pruebas de mastitis, no tiene ninguna exigencia.
Entonces, por un lado tenemos campañas oficiales que no se cumplen, y no se cumplen porque hay una desmotivación del pequeño productor que no está integrado a la cadena de valores.
Entonces, si Sanidad Animal está por un lado y no se mete a la cancha de productividad, nos vamos a pasar esta Legislatura y va a pasar la siguiente Legislatura y vamos a seguir exactamente igual, aquí tiene que haber un compromiso, llevar a los productores a insertarlos en la cadena de valores, hay muchos productores que compran leche en este país, no necesariamente la tienen que transformar, ponerle una marca comercial y salir al mercado, existen muchos productores que se les puede invitar, están en el escenario nacional, donde están muy por encima de los precios que se pagan en las lecherías informales o en las queserías informales.
Por eso yo he hecho el comentario, en dos ocasiones, donde se tiene que buscar que todos los actores de la cadena estén integrados, porque cada quien por su lado, nos vamos a desgastar y no vamos a llegar absolutamente a nada. Yo sí quería hacer esta aclaración porque se quedó a medias la respuesta, hubo mucha información, sobre todo de influencia aviar, pero ya entrando en los temas de campañas oficiales, es un tema que a mí me preocupa y que de alguna manera mientras nosotros no pensemos en llevar al productor a la cadena de valor, todos los apoyos que se den a un productor, imagínense los productores que tienen ganadería un poquito más especializada, que tienen vacas de campo de 18, 20, 25 litros de leche, aquí hay muchos estados que tienen eso, pero que la mitad de las vacas tienen tuberculosis o brucelosis.
Por un lado, no están en campañas y por otro lado están con apoyos, exigiendo apoyos y pidiendo apoyos, la ordeñadora, el tanque enfriador, los diferentes apoyos que hay dentro de los activos productivos. Estamos apoyando a una gente que definitivamente primero hay que trabajar en la sanidad y después en la productividad, pero si no hay un seguimiento de todo esto, vamos a seguir invirtiendo en salud, vamos a seguir invirtiendo en productividad, pero tristemente vamos a ver que a la vuelta de los ocho, 10 años, los mismos índices productivos que tenemos actualmente, nada más vamos a hacer un recorrido en el tiempo y vamos a estar igual.
Sería importante el que pudiéramos tener una reunión de trabajo en específico a las actividades pecuarias, porque efectivamente el director de Senasica, venía con el tema de la gripa aviar, pero con la intención de sacar provecho de su visita y tener mayor información, fueron tocados varios temas, que al final, por el tiempo, no sabemos si quedan claros o si no se quiso dar la información correspondiente.
Si les parece podemos con el equipo técnico hacer un calendario de cada una de las actividades en específico y que los funcionarios que tengan que ver con el tema, los podamos desarrollar en las reuniones de trabajo que se estén convocando, con un tema en cada una de las reuniones, lo dejaría como propuesta, a su consideración.
9. Clausura
No habiendo más asuntos que tratar, a las seis de la tarde con cuarenta y cinco minutos, daríamos por clausurada esta sesión ordinaria de la Comisión de Ganaría. Muchas gracias.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de abril de 2013.
La Junta Directiva de la Comisión de Ganadería
Diputados: Salvador Barajas del Toro (rúbrica), presidente; Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Leonor Romero Sevilla, Darío Badillo Ramírez, Julio César Flemate Ramírez (rúbrica), Genaro Ruiz Arriaga (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada, Raudel López López (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena (rúbrica), Tomás Brito Lara (rúbrica), secretarios.
Informes
De la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, relativo al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, celebrado del lunes 11 al jueves 14 de marzo de 2013 en Makati, Filipinas
El Foro de Cooperación Económica Asia Pacifico (APEC) fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, durante una reunión de ministros de Comercio y Relaciones Exteriores de Australia, Brunei, Canadá, Corea del Sur, Filipinas, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Singapur y Estados Unidos.
Se basa en tres ejes rectores:
• Liberalización del comercio y las inversiones
• Facilitación del comercio y las inversiones
• Cooperación económica y técnica
APEC es un foro de consulta informal para promover la cooperación económica, el crecimiento económico y la expansión del comercio entre sus miembros.
Se estableció en 1989 con el fin de aprovechar la creciente interdependencia de las economías de la región. APEC tiene como objetivo crear una mayor prosperidad para los habitantes de la región, fomentando un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sustentable e innovador.
México se adhiere al APEC en (1993) con la intensión de expandir y diversificar los vínculos económicos con Asia-Pacífico y tener mayor presencia económica en el mundo.
Pertenecer a APEC nos ha brindado la oportunidad de contar con una plataforma para enriquecer las estrategias que hemos llevado a cabo para mejorar la competitividad de nuestra economía, y de la región.
Los avances de México con la incorporación al APEC:
• Mejora regulatoria, incluyendo la eliminación de más de un normas.
• Continuo apoyo financiero y técnico a las Pyme.
• Importantes reformas estructurales, como las mejoras a la Ley de Competencia Económica.
Entre 2009 y 2011 fueron capacitados alrededor de 200 funcionarios del gobierno mexicano con fondos de APEC, en temas de competencia, inversión, servicios, reforma estructural, facilidad de hacer negocios, propiedad intelectual, entre otros.
Acuerdos APEC 2013
Como cada año uno de los principales acuerdos se baso en sentar el compromiso para avanzar en una política de innovación que incremente la productividad y asegure el crecimiento económico, incluyendo el fomento a la participación de pequeñas y medianas empresas en la cadena global de producción.
La misión principal de APEC sigue siendo una mayor integración de las economías y la expansión del comercio entre los países socios.
Se reconoció y mantuvo el criterio de que el comercio y la inversión son fundamentales para la creación de empleo y una mayor prosperidad económica para la economía prevaleciendo el interés por el desarrollo de los países miembros.
Se participo que deben tomarse acciones específicas para hacer frente a las barreras que enfrentan las Pymes, sobre todo de todas aquellas economías de la región, para impulsar la capacidad de estas y contribuir al crecimiento económico y la creación de empleo.
Como gran parte de las agendas de los países que integran la APEC, contemplan dentro de sus políticas el cuidado del medio ambiente, se adquirieron compromisos para avanzar en objetivos compartidos de crecimiento verde.
Afrontar los retos económicos y ambientales de la región, acelerar una transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono aumentando la seguridad energética y creando nuevas fuentes de crecimiento económico y el empleo.
Se analizaron los avances concretos de ayuda a las empresas y ciudadanos por tener acceso a importantes tecnologías ambientales a costos bajos, para contribuir significativamente a los objetivos de desarrollo sostenible de la APEC.
Para los países integrantes del foro, desde que se acepto la Declaración de San Francisco sobre la Mujer y la Economía, se ha buscado ampliar las oportunidades económicas para las mujeres en las economías de APEC, por ello es que recurrentemente seda seguimiento puntual y se analizan sus avances y cumplimiento.
Cabe señalar que la asistencia a la cumbre no es por protocolo, es una actividad sustentada en el plan de trabajo de la Comisión de Economía, sobre todo cobra un interés sumamente particular porque el encadenamiento productivo global de los mercados es algo que debe ser estudiado e impulsado.
La economía verde forma parte de la agenda de nuestro país sobre todo por los diversos acuerdos en materia de reducción de carbono que sean signado, por ello abordarlo en el foro era inaplazable.
Otra arista sensible en el impulso del crecimiento y desarrollo económico es minimizar los impactos de la piratería cuestión que fue abordada dentro de la cumbre bajo el tema de fenómenos de triangulación.
Para fortalecer el auge Asia-Latinoamérica, se dejo presente que se debe ir más allá de acuerdos de libre comercio y avanzar en cooperación educativa, transferencia tecnológica y la inversión en infraestructuras multinacionales.
Este año, en la APEC se busco dar respuesta a los retos globales a través de la asociación y la cooperación, trabajando bajo el lema “ Asia-Pacífico, motor del crecimiento global”, de acuerdo con tres áreas prioritarias:
1. Análisis de avances y cumplimiento de las Metas de Bogor:
Los Objetivos de Bogor se llevará se basan en una mayor integración económica regional, fortaleciendo el sistema multilateral de comercio, liberalización del comercio, inversión y facilitación, y la creación de la Agenda para Implementar la Reforma Estructural (Laisr) y la Estrategia de APEC: Nueva reforma estructural.
2. Crecimiento sostenible con equidad:
En el 2013 en la APEC se centro la labor en los desafíos mundiales económicos y financieros. Se fijo el objetivo de incrementar la competitividad global de las Pyme a través de la innovación y aprovechar la productividad de la mujer en la economía, así procurar el fortalecimiento de la seguridad alimentaria y mejorar el acceso a los servicios de salud.
3. Conectividad:
Se vive una economía liberada al igual que el comercio, esto en comparación con años anteriores, por ello la conectividad se debe convertir en un motor de suma importancia pra la integración económica regional.
Este año los trabajos de la APEC centraron su definición en la conectividad física, la conectividad institucional y la conectividad de pueblo a pueblo.
Por ello se formulo el objetivo de fortalecer la conectividad mediante el desarrollo de infraestructura, la facilitación y promoción de la inversión en infraestructura, incluida la infraestructura para la conectividad en el Océano Pacífico como un vínculo importante entre las economías de la región.
Atentamente
Diputada Yesenia Nolasco Ramírez
Del diputado Marco Antonio González Valdez, relativo al foro mundial de la OCDE realizado del sábado 25 de mayo al 1 de junio de 2013 en París, Francia
Por medio del presente, conforme al artículo 30 de la normatividad de la Cámara de Diputados, me permito enviar a usted informe sobre mi participación en el Foro Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) 2013, con sede en París, Francia del 25 de mayo al 1 de junio del presente.
Lunes 27 de mayo
Los legisladores acudimos a una cena con el embajador Agustín García-López Loaeza y el embajador Dionisio Pérez Jácome, también estuvo presente el secretario de Economía, el doctor Ildefonso Guajardo Villarreal.
Martes 28 de mayo
Tuvo verificativo la inauguración del foro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 2013, en el cual, a modo de introducción el Secretario General de la Organización, José Ángel Gurria expuso el tema central de este año, que fue “Las personas ante todo”, el cual giró en torno al Empleo, la Igualdad y la Confianza, los cuales se refirieron a lo siguiente:
Empleo: Expuso que alrededor de 200 millones de personas no cuentan con un empleo actualmente, de las cuales aproximadamente 73 millones son jóvenes. La tasa de desempleo promedio en los países miembros de la OCDE es de 17 por ciento.
Igualdad: En este rubro, comentó que el ingreso promedio del 10% de la población rica es equivalente a 9 veces aquel del 10 por ciento de la población pobre, y que actualmente la cifra sigue aumentando, incluso en México.
Confianza: Comentó que el 15 por ciento de la población confía en que los gobernantes sean capaces de resolver los problemas sociales, y sólo el 14 por ciento cree que los dirigentes son capaces de tomar decisiones éticas y morales.
Presentación del índice para una vida mejor
Ponentes
Anthony Gooch, titular de la Dirección de Comunicaciones y Asuntos Públicos y Martine Durand, titular del Directorado de Estadísticas de la OCDE.
Desarrollo
Los ponentes expusieron que en el año 2011 lanzaron la versión 3.0 del índice para una vida mejor (better life index, en inglés).
Esta herramienta permite a las personas crear un propio índice de satisfacción. A partir de su lanzamiento más de 1.6 millones de individuos de 184 países han visitado el sitio y 24 mil usuarios han creado su índice. Esto ha permitido identificar las áreas que generan mayor satisfacción en los ciudadanos.
Anthony Gooch dio a conocer las principales conclusiones emanadas de dicho indicador:
• La educación y la salud forman los aspectos más importantes del bienestar.
• En el tema de género, los hombres priorizan el ingreso antes que los lazos sociales, la salud y el equilibrio entre trabajo y vida privada.
• La importancia acorde a la salud, vivienda y al compromiso cívico tiene una correlación positiva con la edad. Además, los jóvenes en edades de 15 a 34 años revelan que la educación y el empleo aumenta el índice de satisfacción.
Los mexicanos revelaron que las principales áreas de bienestar son: educación, salud y satisfacción con la vida. México es el décimo país del mundo en consultar el sitio del índice.
Fábrica de ideas ¿Qué opciones de energía existen para un futuro sustentable? Administrando la energía en la incertidumbre
Ponentes
Embajador Richard H. Jones, director general adjunto de la Agencia Internacional de Energía (IEA por sus siglas en inglés).
Desarrollo
El embajador Richard H. Jones inició la sesión proporcionándonos una breve introducción de los temas relevantes del sector energético, en el cual hizo énfasis en la Perspectiva Mundial de Energía 2012 de la IEA, señalando la importancia de los nuevos hallazgos de gas no convencional, conocido como “shale gas”, y la importancia que tendrá ahora Estados Unidos, en su papel de productor energético en el mercado.
Posteriormente, se formaron equipos de trabajo donde cada uno representó a diferentes actores del sector energético. Al finalizar, cada equipo presentó los argumentos positivos y negativos de su particular contexto, así como su posición y subrayó la importancia en fomentar el diálogo entre los diferentes actores del sector para lograr encontrar alternativas para la sustentabilidad.
Los desempleados
Ponentes
Sigbjorn Johnsen, ministro de Finanzas, de Noruega.
Ricardo Ibarra, presidente del Consejo de Juventud de España.
Konstantinos Kyranakis, presidente de las Juventudes del Partido Popular Europeo.
Frédéric Massé, vicepresidente de Relaciones Gubernamentales de SAP.
Peter Matjasic, presidente del Foro Europeo de la Juventud.
Emilie Turunen, miembro del Parlamente Europeo.
Jarle Roheim Hakonsen, conductor de noticias de la Televisora Noruega NRK, fungió como moderador del panel.
Desarrollo
Esta sesión giró en torno a las opiniones de los ponentes sobre soluciones viables a los importantes problemas de desempleo que existen en la actualidad.
Compartieron la idea de robustecer los programas de activación laboral entre los jóvenes, además, resaltaron la importancia de contar con centros de servicios de empleo cercanos a los jóvenes para buscar que los nuevos universitarios se enfoquen en las profesiones con más demanda en el ámbito laboral.
Comercio en términos de valor agregado: la fábrica mundial
Ponentes
Ken Ash, director de Comercio y Agricultura de la OCDE.
Arancha González, coordinadora de asesores de la OMC.
John Evans, secretario general la Comisión Sindical Consultiva de la OCDE (TUAC).
Daisuke Hiratsuka, vicepresidente ejecutivo de la organización japonesa de Comercio Exterior (Jetro).
Desarrollo
Los ponentes sugirieron que a los gobiernos les correspondería tomar medidas para apoyar a los países de renta baja y media, con el fin de poder favorecerse en un mayor grado de las cadenas globales de valor.
Peter M. Robinson destacó la importancia de incluir a las empresas y conectarlas a nivel mundial para hacer un mejor uso de sus importaciones y exportaciones. El vicepresidente, Daisuke Hiratsuka, se adhirió a este argumento y resaltó el desarrollo rápido de la red de producción asiática.
John Evans estableció que el enfoque total en el valor agregado podría estar ensombreciendo los problemas de empleo, dio el ejemplo de diversos riesgos de seguridad en fábricas, argumentando que el fracaso de la implantación de las políticas de seguridad y de empleo se ha convertido en una ventaja económica para estas fábricas, y que los gobiernos tienen que implementar regulaciones más estrictas sobre el empleo y la seguridad.
Miércoles 29 de mayo
Abordando las desigualdades para una sociedad más incluyente
Ponentes
Stefano Scarpetta, director de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE.
Diane Coyle, vicepresidenta de BBC Trust.
William Spriggs, economista en jefe de Federación Americana de Sindicatos (AFL-CIO).
Profesor Ngaire Woods, de la Universidad de Oxford.
Rodrigo Martín, presidente del Consejo Administrativo de Randstad España y América Latina.
Yoonsun Cho, ministra de Igualdad de Género y Familia de Corea.
Felipe Larraín, ministro de Finanzas de Chile.
Enrico Giovannini, ministro de Trabajo, Salud y Políticas Sociales de Italia.
Desarrollo
Stefano Scarpetta, enfatizó que, si bien Turquía, Chile y México son los países miembros con mayor índice de desigualdad, también son los únicos países miembros de la OCDE donde la tendencia de desigualdad en el ingreso es a la baja. La desigualdad en el ingreso aumentó considerablemente en los países OCDE en general, los sistemas de bienestar han amortiguado su incremento en países como España, Islandia y Francia. Finalizó subrayando tres estrategias para reducir la desigualdad: reforma de los sistemas fiscales y de beneficios; fomentar el empleo y los prospectos profesionales de los grupos menos representados; invertir en el capital humano.
Diane Coyle expuso de los factores históricos que han dado pauta al incremento en la desigualdad, como son la globalización, el cambio tecnológico y el incremento desproporcionado de los salarios y bonos salariales de ejecutivos en el ámbito de la banca y las finanzas. Creyó que, además de remediar este último factor mediante reformas, es indispensable invertir en educación primaria y capital humano. William Spriggs, consideró que el poder de negociación de los trabajadores debe ser restaurado, señalando que los sindicatos, jugaron un papel decisivo en la recuperación económica tras la Gran Depresión.
El profesor Ngaire Woods destacó la importancia de la cooperación internacional para ahuyentar el temor de los gobiernos de perder competitividad. Por otra parte, Rodrigo Martín subrayó que la diferencia en los ingresos entre distintas zonas geográficas se ha reducido en los últimos años, sin embargo, consideró que existe un gran desequilibrio entre la globalización del comercio y la globalización de los mercados laborales. Apuntó que los sindicatos deben globalizarse y que la educación debe estar directamente vinculada a las necesidades del mercado laboral.
La ministra Yoonsun Cho, habló de las medidas que está implementado su gobierno para reducir la desigualdad de género. Por su parte, el ministro de Finanzas de Chile, Felipe Larraín, comentó de los logros de su gobierno al reducir la desigualdad de 1.46 a 1.35, y el desempleo del 9 por ciento al 6 por ciento en los últimos cuatro años, así como la tasa de participación de las mujeres en el mercado laboral. Por último, el ministro Enrico Giovannini, destacó que la crisis aumentó la debilidad de los hogares y que la reforma laboral se ha traducido en contratos de corta duración. Subrayó la necesidad de que las empresas inviertan en el futuro y generen empleos de calidad destinados principalmente a los jóvenes.
Almuerzo de trabajo: Las secuelas de la crisis
Ponentes
Ian Hickie, director ejecutivo del Instituto de Investigación del Cerebro y la Mente de Australia.
Bettina Kashefi, subsecretaria del Ministerio de Empleo de Suecia.
Monika Kosiríska, secretaria general de la Alianza Europea de Salud Pública.
Ben Lyons, codirector de Intern Aware.
Peter Matjasic, presidente del Foro Europeo de la Juventud.
Glenda Quintini, economista senior de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE.
Julien Rosendhal, estudiante universitario de Australia.
David Struckler, profesor de sociología de la Universidad de Cambridge.
Lara Marlowe del periódico The Irish Times como moderadora del evento.
Desarrollo
En esta sesión los ponentes expusieron sus presentaciones en mesas para comenzar con las discusiones. Cada uno exteriorizó sobre la necesidad de trabajar para construir el porvenir.
Estuvieron de acuerdo en la necesidad de llevar a cabo políticas activas de empleo para reactivar el mercado laboral, y que para el mercado laboral es urgente generar soluciones específicas que fomenten el empleo entre los diferentes grupos de edad que lo componen, y así evitar que se forme una brecha generacional donde las habilidades y experiencia se pierdan.
Jueves 30 de mayo
Visita a la sede de la Asamblea Nacional de Francia.
Se llevó a cabo una visita guiada a los legisladores mexicanos a la Asamblea Nacional, estuvieron presentes el embajador Agustín García-López Loaeza y Cecilia Barros, encargada de Asuntos Políticos.
Reunión con el presidente del Grupo de Amistad Francia-México.
En lo que respecta a esta reunión el tema central fue el Intercambio de experiencias en el marco de los trabajos legislativos y temas de Política interna, política exterior, relaciones bilaterales y del sector agropecuario, dado que Francia es líder en Política Pública en el sector agropecuario.
Además, platicamos de las inversiones que sostiene Francia con el estado de Nuevo León, por lo cual me pareció muy importante y gratificante personalmente, ya que el presidente del senado francés conoce muy bien el Estado de Nuevo León.
Viernes 31 de mayo
Foro Económico Internacional 2013. América Latina y el Caribe 2013.
El tema a desarrollar fue: Emponderar el emprendedurismo para la competitividad
- Fomentar el desarrollo de las Pequeñas Y Medianas Empresas en América Latina y el Caribe.
Los argumentos aquí mencionados fueron de gran relevancia para México, pues la consideración de enfocar las conferencias al desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa ofrece la oportunidad de comprender que este sector es la mayor instancia del desarrollo económico en los países de América Latina.
Particularmente, en el nuestro representa la principal fuente de empleos, de generación de cadenas de valor y es el motor de muchas pequeñas ciudades y poblaciones.
Los 3 temas que se tocaron en el foro fueron:
A. Generar el ambiente de crecimiento y productividad: La perspectiva Macroeconómica.
Participó el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público de México, Fernando Aportela Rodríguez, el secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría, así como el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Luis Albero Moreno.
B. Competir en los mercados globales
Participó el secretario de Economía de México, Ildefonso Guajardo Villarea1.
C. Financiamiento para la iniciativa privada
Participó el director general de Nafin de México, Jacquez Rogozinski.
Con las reuniones anteriores concluyó el programa de trabajo del foro de la OCDE 2013.
Conclusiones
Durante las sesiones del foro OCDE 2013 se pudo confirmar el papel que juega nuestro país en el exterior. Reconocido como uno de los países con mayor potencial para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos y con los elementos necesarios para detonar el crecimiento económico, hoy más que nunca, México es goza de una posición privilegiada en el contexto global.
De igual forma, se pudo constatar que la oportunidad para los legisladores de participar en este tipo de foros, se vuelve un factor positivo para consolidar las relaciones exteriores de nuestro país. Es en este tipo de foros donde los legisladores tenemos la oportunidad de aprender acerca de los grandes temas mundiales y a su vez, establecer relaciones con funcionarios, expertos y académicos de diferentes naciones. Asimismo, nos permite ampliar la visión y buscar implementar mejores prácticas para desarrollar leyes que impacten positivamente en la calidad de vida de los ciudadanos.
Por último, es importante señalar que en nuestro papel como representantes populares, es fundamental potencializar estas oportunidades y aprovechar la posición estratégica de nuestro país para promover una legislación que busque el crecimiento económico sustentable y la igualdad entre los mexicanos.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Marco Antonio González Valdez
De la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, relativo a la primera Cumbre Globe sobre legislación de capital natural, llevada a cabo el viernes 7 y el sábado 8 de junio de 2013 en Berlín, Alemania
La primera Cumbre Globe sobre legislación de capital natural se realizó del viernes 7 al sábado 8 de junio de 2013 en el Parlamento alemán, el Bundestag.
La cumbre es la primera gran conferencia de legisladores organizada bajo la iniciativa de Capital Natural Globe (GNCI, por sus siglas en inglés), por una iniciativa legislativa internacional que se acordó durante la primera Cumbre Mundial de Legisladores. El objetivo de la iniciativa es apoyar a los legisladores para desarrollar e introducir en su legislación nacional la incorporación de capital natural en los marcos presupuestales del gobierno.
Nuestro país estuvo representado por una delegación de siete legisladores: los senadores Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (PRD), Aarón Irízar López (PRI); y por los diputados Lourdes Adriana López Moreno (PVEM), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI), María Isabel Ortiz Mantilla (PAN), Yesenia Nolasco Ramírez (PRD), Mario Sánchez Ruiz (PAN).
Se invitó a un grupo multipartidista de legisladores de cada uno de los países de GNCI a participar en la primera Cumbre de Capital Natural para compartir los avances y desafíos de los programas nacionales en el Parlamento alemán en Berlín en junio de 2013. Este proceso apoyará el aprendizaje entre iguales, compartiendo las mejores prácticas y dando un impulso a los procesos nacionales en curso.
Los representantes del Banco Mundial, las Naciones Unidas y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial realizaron presentaciones para ofrecer a los legisladores ideas de la forma en que las instituciones y los organismos internacionales clave pueden apoyar y contribuir al trabajo de los parlamentos.
La cumbre cursó de gran importancia para la legislación mexicana por los alcances que ésta tendría, y por partir de los siguientes criterios:
La conceptualización de capital natural debe estar basada en la protección del medio ambiente como un proceso de inversión y no costo.
El objetivo principal es integrar el valor del medio ambiente en el sistema económico, en donde el cálculo del producto interno bruto del país indique si los ingresos y el crecimiento son sostenibles, así como el valor real.
En nuestro país los desafíos del cambio ambiental global –el calentamiento climático y la pérdida de los ecosistemas naturales, la diversidad biológica que contienen y los servicios ambientales que nos brindan–, exacerban los problemas nacionales como la pobreza y la desigualdad económica y social.
México alberga una diversidad biológica y cultural excepcional, en poco más de 1 por ciento de la superficie terrestre posee al menos 10 por ciento de la diversidad biológica del mundo.
El patrimonio biológico de México manifiesta síntomas de un impacto antropogénico profundo que ha generado una crisis ambiental, por lo que es apremiante hacer cambios en las formas de crecimiento económico.
El desarrollo económico más equitativo de la sociedad es perfectamente compatible con la conservación y un uso sustentable de la diversidad biológica del país.
Gran parte del capital natural de México se encuentra en territorios que son propiedad de comunidades indígenas y rurales, cuyo aporte al conocimiento y conservación de ese capital debe valorarse.
Es muy importante contar con información y conocimiento relevantes y accesibles a toda la sociedad sobre el capital natural para apoyar a los tres órdenes de gobierno y a los distintos sectores de la economía y de la sociedad civil en la toma de decisiones.
Asimismo se debe buscar consolidar las diversas modalidades de conservación del capital natural, para asegurar el uso sustentable de los recursos biológicos con beneficio económico para los dueños de esos recursos.
Fortalecer las capacidades de las comunidades que dependen directamente del capital natural para que se conviertan en empresarias de sus propios recursos, mediante el uso sustentable y diversificado de la biodiversidad con valor agregado, y con la creación y el fortalecimiento de mercados locales, nacionales y de exportación que generen equidad y bienestar económico y social.
Desde el ámbito gubernamental es necesario implementar políticas públicas transversales y los mecanismos e instrumentos institucionales que permitan detener, minimizar o revertir las tendencias de pérdida y deterioro de la biodiversidad, así como evaluar los avances de una gestión integral del capital natural.
Es esencial que la población conozca la importancia que tienen para su bienestar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos; asimismo, debe estar bien informada sobre el impacto que tienen en el ambiente diferentes productos que consume, participar en los procesos de toma de decisiones con opiniones informadas y críticas, y comprometerse con la conservación del capital natural del país que le da sustento y del cual depende para vivir.
Se debe usar el conocimiento adquirido hasta ahora como una ventaja estratégica para una mejor toma de decisiones, con una visión de largo plazo, y ampliar el ámbito y la pertinencia de ese conocimiento.
La identificación de áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad de un país tan diverso como el nuestro es una herramienta básica para facilitar la selección, armonización y creación de sinergias entre los diversos instrumentos complementarios requeridos para lograr conservar y usar de manera sustentable nuestro patrimonio natural.
La importancia de los parlamentos para desempeñar un papel central en la creación de estructuras sostenibles que sostengan la contabilidad del capital natural.
La participación temprana y efectiva de los legisladores es fundamental para garantizar que su legislación, su vigilancia y las responsabilidades presupuestarias se utilizan para apoyar la labor del gobierno considerando el enfoque de capital natural mediante la integración de la información generada en los procesos de toma de decisiones.
Atentamente
Diputada Yesenia Nolasco Ramírez
Convocatorias
De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 8 de julio, a las 14:00 horas, en Lázaro Cárdenas, Michoacán.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Bienvenida e instalación de la reunión.
4. Palabras de bienvenida, por el diputado Silvano Blanco Deaquino.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
6. Diagnóstico de la situación del cocotero en Michoacán y avances tecnológicos.
7. Asuntos generales.
8. Conclusiones y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
De la Comisión de Comunicaciones
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el lunes 15 de julio, a las 16:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el segundo piso del edificio F.
Atentamente
Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza
Presidente
De la Comisión de Comunicaciones
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el lunes 15 de julio, a las 17:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Municipal
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 16 de julio, a las 17:00 horas, en la sala Jorge González Torres, del Partido Verde Ecologista de México, situada en el edificio H, tercer piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión extraordinaria del 25 de abril.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión, suspendida por falta de quórum, del 29 de mayo.
5. Informe de resultados de la Conferencia Anual de Municipios 2013.
6. Comentarios sobre la realización del foro Rumbo al fortalecimiento del municipalismo 2013.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de temas para desarrollarlos en iniciativas.
8. Lectura, discusión y aprobación de iniciativas a elaborar por los diputados integrantes de esta comisión.
9. Asuntos generales.
10. Cierre de la reunión.
Atentamente
Diputado Ernesto Núñez Aguilar
Presidente
De la Comisión de Marina
A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 17 de julio, a las 8:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.
4. Entrega y comentarios del predictamen, presentado por el diputado Raúl Santos Galván Villanueva, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Puertos.
5. Entrega del informe sobre la gira de trabajo de los integrantes a las instalaciones navales y portuarias de Tampico y Altamira, Tamaulipas.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado José Soto Martínez
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 17 de julio, a las 17:00 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de julio, a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
Invitaciones
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al foro Hacia la unificación de la legislación procesal penal, que se celebrará el martes 9 de julio, a las 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo I. El poder constituyente y el Poder Legislativo.
El poder constituyente, reformas a la Constitución y a las leyes secundarias, el papel de los congresos locales en la reforma legislativa, la naturaleza jurídica de los tratados y convenciones internacionales, el Constituyente de 1917 y la conformación de las facultades y la estructura del Poder Legislativo, el bicamaralismo y el unicamaralismo en la historia de México.
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17, 19 y 22 de julio.
Módulo II. Régimen político y formas de representación parlamentaria.
Presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo, semiparlamentarismo, asambleísmo, aspectos generales del Derecho Parlamentario y de las prácticas parlamentarias, estudios comparados de modelos de Parlamento, el régimen de partidos y la representación parlamentaria, la LXII legislatura del Congreso de La Unión.
Fechas: 24, 26, 29, 31 de julio, y 2, 5, 7, 9, 12 y 14 de agosto.
Módulo III. La organización del Congreso.
El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.
Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.
Módulo IV. El Proceso Legislativo.
Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.
Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.
La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.
Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.
Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.
Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.
Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.
Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.
Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
De la Comisión de Derechos Humanos
Al diplomado Derechos humanos, sistema de justicia y derechos de las víctimas que, con la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se realizará los martes, miércoles y jueves comprendidos del 6 de agosto al 19 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.
El diplomado está dirigido a legisladores, servidores públicos, organizaciones no gubernamentales, investigadores, estudiantes y personas interesadas o relacionadas con los derechos humanos en el entorno de la política, las instituciones internacionales y la formulación de políticas públicas en los tres órdenes de gobierno o desde la sociedad civil.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Informes e inscripciones del 1 al 31 de julio, de las 10:30 a las 14:00 horas, en los teléfonos 5628 1300, extensión 2281; y 044 55 2309 4730, 044 55 2921 2480 y 044 55 3666 5185, así como en las instalaciones de la Comisión de Derechos Humanos, situadas en el segundo piso del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Correos electrónicos: diplomado.camara@gmail.com
http://diplomadocamara.wix.com/diploderechoshumanos
Se desarrollan 6 módulos, en 60 sesiones, con 120 horas de trabajo.
Programa
Módulo I. Conceptos básicos y evolución de los derechos humanos.
Fechas: 6, 7, 8, 13, 14, 15, 20, 21, 22 y 27 de agosto.
Módulo II. La protección internacional y regional de los derechos humanos.
Fechas: 28, 29 de agosto, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 17 y 18 de septiembre.
Módulo III. Instituciones, marco jurídico y organización social en materia de derechos humanos.
Fechas: 19, 24, 25, 26 de septiembre, 1, 2, 3, 8, 9 y 10 de octubre.
Módulo IV. Seguridad pública, Fuerzas Armadas y derechos humanos.
Fechas: 15, 16, 17, 22, 23, 24, 29, 30, 31 de octubre y 5 de noviembre.
Módulo V. Delitos colectivos y derechos humanos (trata de personas, violencia intrafamiliar, violencia contra las mujeres, centros penitenciarios).
Fechas: 6, 7, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 26 y 27 de noviembre.
Módulo VI. La perspectiva de los derechos humanos en el siglo XXI.
Fechas: 28 de noviembre, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 18 y 19 de diciembre.
Atentamente
Diputada Miriam Cárdenas Cantú
Presidenta
Loading