Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3707, miércoles 13 de febrero de 2013
Votacionesdel dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo
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Acuerdos
De la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen los integrantes de la junta directiva de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional
La Junta de Coordinación Política en uso de las atribuciones que le confiere el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Seguridad Nacional, propone, para los efectos legales y reglamentarios procedentes, la designación de los diputados que integrarán la Junta Directiva de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, por lo que somete a la consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. La Presidencia de la Comisión será rotativa desde su entrada en vigor y hasta que concluyan los trabajos de la LXII Legislatura, conforme al siguiente calendario:
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Febrero a noviembre de 2013.
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.- Diciembre de 2013 a octubre de 2014.
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Noviembre de 2014 a agosto de 2015.
Segundo. La Junta Directiva de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional para el primer período se integra en los siguientes términos:
1. Presidente: Diputado Raúl Macías Sandoval
2. Secretaria: Diputada Adriana González Carrillo
Tercero. Los recursos técnicos y financieros para el funcionamiento de las comisiones bicamerales serán aprobados por el Comité de Administración de acuerdo a lo que prevean las reglas y procedimientos de operación de las comisiones.
Transitorios
Primero. Comuníquese a la Cámara de Senadores para los efectos legales procedentes.
Segundo. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Recinto Legislativo de San Lázaro, a 31 de enero de 2013.
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.p.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Diputado Alberto Anaya Gutiérrez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
(Aprobado; comuníquese. Febrero 12 de 2013.)
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de febrero de 2013.
Diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández cause baja como secretario de la Comisión de Energía.
• Que el diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos cause alta como secretario en la Comisión de Energía.
• Que la diputada Blanca María Villaseñor Gudiño cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 12 de 2013.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de febrero de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Blanca Estela Gómez Carmona cause baja como integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
• Que el diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández cause baja como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que la diputada Blanca Estela Gómez Carmona cause alta como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause alta como secretario en la Comisión de de Presupuesto y Cuenta Pública.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Febrero 12 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de febrero de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Que el diputado José Rangel Espinosa cause alta como integrante en la Comisión de Revisión del Funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros.
• Que el diputado Fernando Castro Trenti cause baja como integrante de la Comisión de Revisión del Funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Febrero 12 de 2013)
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea
La Mesa Directiva en reunión celebrada el martes 12 de febrero del año en curso, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Presentada por la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, PT, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 4 de diciembre de 2012.
Expediente 895.
Sección: Primera.
2. Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los Artículos Segundo, Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía.
Presentada por el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, PAN, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 11 de diciembre de 2012.
Expediente 961.
Sección: Primera.
3. Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 6o. de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Presentada por el diputado Luis Olvera Correa, PRI, el 18 de diciembre de 2012.
Expediente 1061.
Sección: Séptima.
4. Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Presentada por el diputado Jesús Morales Flores, PRI, el 19 de diciembre de 2012.
Expediente 1064.
Sección: Segunda.
5. Comisión de Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Prevención del Delito.
Presentada por diputado Alejandro Carbajal González, PRD, el 18 de diciembre de 2012.
Expediente 1036.
Sección: Tercera.
6. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 368 Quáter del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Presentada por diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, PRI, el 18 de diciembre de 2012.
Expediente 1046.
Sección: Sexta.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de febrero de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
Programas
De la Comisión de Competitividad, de actividades relativo al lapso noviembre de 2012-agosto de 2013
I. Considerandos
Primero. Que el 8 de octubre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Que el decreto de reforma al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le otorgó carácter de comisión ordinaria a la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura.
Tercero. Que en sesión de fecha 16 de octubre de 2012, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de 54 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.
Cuarto. Que en el anexo del acuerdo referido se establece la composición de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura, quedando de la siguiente forma:
Diputados: Adolfo Orive Bellinger (PT), Cecilia González Gómez (PRI), José Isidro Moreno Árcega (PRI), Alfredo Anaya Gudiño (PRI), Salomón Juan Marcos Issa (PRI), Leticia Calderón Ramírez (PRI), Alberto Coronado Quintanilla (PAN), José Ángel González Serna (PAN), Domitilo Posadas Hernández (PRD), Armando Contreras Ceballos, secretarios (PRD), Irazema González Martínez Olivares (PRI), Juan Manuel Diez Francos (PRI), Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), José Noel Pérez de Alba (PRI), Fernando Charleston Hernández (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (PRI), José Guadalupe García Ramírez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Gerardo Peña Avilés (PAN), Mario Sánchez Ruiz (PAN), Elizabeth Vargas Martín del Campo (PAN), Purificación Carpinteyro Calderón (PRD), Uriel Flores Aguayo (PRD), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (PRD).
Quinto. Que el martes 23 de octubre de 2012, a las 17:30 horas, en el salón e del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, tuvo verificativo la sesión de instalación de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura.
Sexto. Que en cumplimiento a lo establecido en el artículo 149, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Junta Directiva de la Comisión de Competitividad se dio a la tarea de elaborar el programa anual de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio, el que se puso a consideración del pleno de la comisión de conformidad con el siguiente:
II. Fundamento legal
1. El artículo 49 constitucional divide el ejercicio del supremo poder de la federación en legislativo, ejecutivo y judicial.
2. El artículo 50 de la Constitución Política establece que el poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un congreso general, que se divide en dos cámaras: la de diputados y la de senadores.
3. El artículo 25 constitucional prevé la rectoría estatal del desarrollo nacional, al establecer que:
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación.
Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.
4. El artículo 73 constitucional establece las facultades del Congreso de la Unión, entre las que se encuentran las que se indican enseguida:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y ejecución de acciones de orden económico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la producción suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional.
5. El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congres0 General de los Estados Unidos Mexicanos establece la naturaleza jurídica y competencia de las comisiones ordinarias:
Artículo 39.
1. Las comisiones son órganos constituidos por el pleno, “que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
2. La Cámara de Diputados cuenta con comisiones ordinarias que se mantienen de legislatura a legislatura y son las siguientes:
...
X. Competitividad;
...
6. El artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, señala en relación con la competencia de las comisiones que pasaron de especiales a ordinarias, como lo es la de Competitividad, lo siguiente:
Segundo. Las Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados, constituidas durante la LXI Legislatura al Honorable Congreso de la Unión, y que a través del presente decreto se formalizan como comisiones ordinarias, tendrán las facultades y atribuciones que anteriormente tenían asignadas.
Debiéndose manifestar a este respecto que el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean veintiocho Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, aprobado por el pleno de ésta el 10 de diciembre de 2009 y publicado en la gaceta parlamentaria de la misma fecha, establece en su acuerdo número cuarto que “el objeto de las comisiones especiales será el que derive de su denominación”.
7. El artículo 45 numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispone las tareas de las comisiones ordinarias al indicar que:
Artículo 45
...
6. Las comisiones tendrán las tareas siguientes:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
e) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
8. El artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados prevé lo relativo al programa anual de trabajo de las comisiones ordinarias, estableciendo al respecto que:
Artículo 161.
1. El programa anual de trabajo de las comisiones ordinarias de dictamen deberá:
I. Ser aprobado por la comisión dentro de los dos primeros meses del primer año de ejercicio de la Legislatura y dentro del primer mes de los años segundo y tercero;
II. Contener la programación de sus reuniones ordinarias, en términos de lo señalado en este Reglamento y la normatividad aplicable;
III. Contener criterios generales para la metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo, procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta, y
IV. Incluir la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos.
2. El programa aprobado deberá enviarse a la Conferencia dentro de los quince días posteriores a su aprobación para su publicación en Gaceta y su difusión en los medios electrónicos de la Cámara, a más tardar tres días después de haberse recibido.
9. El poder legislativo federal tiene la responsabilidad de proponer una agenda pública en los temas que son parte de su esfera de competencia. En el caso de la Comisión de Competitividad, ésta es responsable de diseñar, poner a discusión e impulsar una agenda que resuelva, a partir de los diagnósticos respectivos, los problemas de competitividad de los sectores económicos, de las economías regionales y de la economía nacional.
10. Dado que la normatividad interna de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión no define lo que se entiende por competitividad, los Diputados integrantes de la Comisión de Competitividad acordaron que el primer paso del plan de trabajo debía ser definir lo que es competitividad, para así estar en posibilidad de circunscribir el objeto de la Comisión y el alcance de los trabajos de ésta; a partir de un somero diagnóstico sobre las causas que obstaculizan o dificultan la competitividad de empresas, sectores económicos, economías regionales y la economía nacional.
11. De conformidad con las disposiciones legales y las razones antes referidas se expide el Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Competitividad correspondiente al primer año de ejercicio, Noviembre de 2012-Agosto 2013, al tenor de lo siguiente:
III. Diagnóstico
Los organismos internacionales han puesto el acento en el incremento de la productividad como premisa para impulsar la competitividad, en particular, y el desarrollo económico de México en general; por ejemplo:
1. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el documento México Mejores Políticas para un Desarrollo Incluyente afirma que:
“El país enfrenta retos muy importantes en materia de competitividad económica e inclusión social... para lograrlo, el país tiene que enfrentar una serie de desafíos estructurales y elevar su productividad... casi toda la brecha entre México y los países de la OCDE proviene de una menor productividad... la clave para elevar el crecimiento es pues, impulsar la productividad. . .”.
2. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el libro La Era de Productividad manifiesta que:
“Las economías de América Latina y el Caribe padecen del síndrome de crecimiento lento crónico... el bajo crecimiento de la productividad es la raíz del deficiente crecimiento económico... el logro de una productividad más alta debe ubicarse en el epicentro del debate económico actual...”
Sin embargo, como dice la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el documento intitulado Cambio Estructural para la Igualdad:
“En una economía y en una sociedad muy polarizadas [como las mexicanas], los mecanismos redistributivos de carácter fiscal y social no solucionan los problemas de desigualdad y escaso crecimiento y no son sostenibles en el largo plazo; se requiere una matriz productiva que endógenamente genere capacidades tecnológicas y organizacionales y, por lo tanto, empleo”.
Por ende, es necesario un cambio estructural en la planta productiva que promueva el incremento sostenido de la productividad para elevar la capacidad competitiva de empresas, sectores, regiones y de la economía nacional. Ello implica una “mayor presencia relativa en la producción y comercio de los sectores más intensivos en conocimiento, así como mayor presencia relativa de sectores con rápido crecimiento de la demanda interna y externa”.
El cambio estructural en la planta productiva debe de tener en cuenta la enorme heterogeneidad del país en términos sectoriales, regionales y de tamaños de empresas.
El cambio estructural en la planta productiva no surge espontáneamente a partir de los mecanismos de mercado sino que requiere para su promoción de políticas industriales como lo plantean el BID, el Banco Mundial y la CEPAL. La gobernanza de las políticas industriales pertinentes requieren del esfuerzo coordinado de los gobiernos (principalmente el federal), de los empresarios emprendedores y de las universidades e institutos de investigación; de tal manera que con la acción conjunta se garantice: 1) la creación y acumulación de capacidades productivas, tecnológicas y organizativas en empresas, sectores y regiones; 2) el derrame de las capacidades productivas, tecnológicas y organizativas a lo largo y ancho de la economía y del tejido social a través de encadenamientos y clusters con Mipymes; y 3) encadenamientos hacia atrás y hacia adelante que vinculen a las Mipymes con las empresas que están a la vanguardia en materia de capacidades productivas, tecnológicas y organizativas en sectores estratégicos.
1. Ámbito sectorial
Se requiere identificar sectores estratégicos, así como los retos y necesidades nacionales que deben ser objeto de atención prioritaria y, por ende, demanden soluciones innovadoras. De acuerdo al estudio Diagnóstico y estrategias para la atracción de inversiones y operaciones en México, 2009 realizado por The Boston Consulting Group, se identificaron las siguientes áreas de oportunidad:
1) Sectores de alta competitividad e impacto:
a) Fabricación de equipo de transporte.
b) Fabricación de maquinaria y equipo.
c) Fabricación de equipos eléctricos y electrónicos. d) Minería (excluyendo petróleo y gas).
e) Servicios de apoyo a negocios.
f) Industria Alimenticia.
g) Servicios de Salud.
h) Turismo.
2) Desarrollo del mercado interno.
a) Comercio.
b) Vivienda.
c) Servicios financieros.
3) Desarrollo de profesionistas y emprendedores:
a) Agricultura de hortalizas, frutas y flores.
b) Medios físicos y software.
c) Servicios de investigación y desarrollo (1+D).
d) Servicios de arquitectura, ingeniería y diseño.
e) Música, cine, radio y televisión.
4) Plataformas de Desarrollo:
a) Infraestructura.
b) Telecomunicaciones.
c) Servicios Educativos.
2. Plano regional
En el plano regional, el incremento de la competitividad depende de un enfoque, una planificación y una ejecución integral y sistémica que involucre un diagnóstico de sus vocaciones y de sus ventajas competitivas posibles y que trace objetivos, estrategias y acciones de corto, mediano y largo plazo por un consejo integrado por gobierno, empresarios y academia.
Una Zona Económica Estratégica (que no tiene por qué ser fronteriza) es una región (que puede ser parte de una entidad federativa, todo un estado o abarcar varios estados) con incentivos especiales para atraer y retener inversión pública y privada (nacional y extranjera) que promueve el escalamiento tecnológico y organizacional de su industria, servicios y agroindustria, incrementando la productividad y por lo tanto el valor agregado por trabajador; y, de esa manera su competitividad. De ahí que es muy importante identificar las áreas de oportunidades y sus vocaciones productivas, aunque es de señalarse que se suele dividir al país en 5 zonas entre las que se distribuyen las 19 actividades estratégicas antes mencionadas: Noroeste, Noreste, Centro Occidente, Centro y Sur. Pero, por supuesto, se pueden identificar otras regiones (iguales o más pequeñas) en donde construir zonas económicas estratégicas.
3. Tamaño de las empresas y capacidad empresarial
La capacidad competitiva de las empresas en la industria, los servicios y la actividad agropecuaria, no es comparable entre las micro, pequeñas y medianas empresas con la de la gran empresa. El problema a resolver es que las micros generan el 6.9% de la producción bruta y ocupan el 45,7% del personal. En comparación, las grandes empresas representan el 0.2% de las empresas y producen el 73.9% de la producción bruta, generando el 24.9% del empleo (censo económico 2009, Inegi).1
Por lo que respecta a la capacidad empresarial, el índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial contempla como uno de sus 12 pilares al que denomina como sofistificación de negocios. Sin embargo, desde nuestra perspectiva, se adolece de un pilar muy importante que es el que podríamos denominar eficiencia del mercado empresarial,2 que debería analizar la diferente capacidad emprendedora de los empresarios, tanto por vivir en diferentes territorios, como por participar en diferentes sectores económicos, como por encabezar diferentes tamaños de empresas o por tener diferente cultura. No es lo mismo un empresario pequeño campesino, un empresario pequeño comerciante o pequeño industrial, que un gran empresario industrial, agropecuario o de servicio; no tiene la misma capacidad emprendedora (o inclusive la misma información, educación o a lo mejor los mismos valores emprendedores) un empresario oaxaqueño que un empresario baja californiano.3
La competitividad es definida de las más diversas formas, por los más diferentes actores y en las más disímiles áreas, por ejemplo:
1. El Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) en su Reporte Global sobre Competitividad 2012-2013 define a la competitividad como la “combinación de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país”.
2. El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) en su índice de Competitividad Internacional 2011 concibe a la competitividad como la “capacidad de un país para atraer y retener inversiones y talento”.
3. El Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) en el estudio Retos de la Competitividad Urbana si bien no conceptualiza a ésta ofrece una serie de definiciones de la misma como es “la promoción de un entorno social, tecnológico, ambiental e in situación al propicio para el mejor desempeño de las actividades económicas”.
4. La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa establece que se entiende por aquélla a “la calidad del ambiente económico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las actividades privadas y el aumento de la productividad; y a nivel empresa, la capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participación de las Mipymes en los mercados, con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios, así como a las condiciones en que los ofrecen” (artículo 2 fracción IV de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa).
Para los integrantes de la comisión, como lo demuestra el BID, la competitividad depende de la productividad de las empresas, los sectores y las regiones del país; y la productividad depende a su vez de que por el lado de la oferta se incrementen las capacidades tecnológicas y organizacionales de las empresas y, desde el punto de vista de la demanda se requiere producir bienes y servicios con una mayor elasticidad ingreso de la misma. Esto puede exigir para las empresas y también para los sectores y regiones -tanto desde el punto de vista de la demanda como de la oferta- el cambio estructural de la planta productiva, como lo propone la CEPAL, hacia ramas mucho más dinámicas tecnológicamente y según la demanda.
Creemos también que la definición de competitividad debe tomar en cuenta aspectos que impliquen el largo plazo y, en ese sentido, la sustentabilidad social y medioambiental.
De tal modo que adaptamos a nuestro diagnóstico la definición que el mismo Foro Económico Mundial da sobre la competitividad sostenible, como: el conjunto de instituciones, políticas y factores que permiten a una economía sectorial, regional y nacional, incrementar su productividad constantemente -con los cambios estructurales necesarios de su planta productiva- para que pueda, además en el largo plazo mantener una alta sostenibilidad social y medioambiental.
En consecuencia, los miembros de la Comisión de Competitividad acuerdan que el objeto de ésta serán entonces los temas vinculados con la productividad y el cambio estructural de la planta productiva que impactan favorable o desfavorablemente en la competitividad .y el desarrollo económico de México en el largo plazo, teniendo en consideración la sustentabilidad social y medioambiental.
V. Objetivos particulares
La Comisión de Competitividad desarrollará los objetivos particulares que se enlistan a continuación teniendo en mente el objetivo general que es la competitividad como función de la productividad y, en su caso, del cambio estructural de la planta productiva, con base en un enfoque que tenga en consideración la heterogeneidad empresarial, sectorial y regional.
Los objetivos particulares de la comisión son:
1. Política industrial
Es indispensable contar con objetivos económicos comunes y de mediano y largo plazo. Para que los objetivos sean comunes, se requiere de la alianza entre: los gobiernos, por lo menos de uno de sus niveles; los representantes de las ramas económicas estratégicas que se pretendan promover; los representantes de los trabajadores; las instituciones de educación media que provean al personal técnico; y las instituciones de educación superior que ayuden a incrementar las capacidades tecnológicas y organizativas para así impulsar la productividad y el cambio estructural, de forma que se avance hacia las fronteras tecnológicas y organizativas que posibiliten hacer crecer la competitividad en los mercados nacionales e internacionales.
Para lograr la confluencia entre los sectores gubernamental, empresarial y académico en pos de una mayor productividad, el cambio estructural y competitividad, se deben aprovechar las instituciones ya existentes como son:
a) El Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa que contempla la Ley de la materia.
b) El Comité Nacional de Productividad que prevén las recientes reformas a la Ley Federal del Trabajo.
2. Sectores estratégicos
Para este rubro la Secretaría de Economía impulsa los siguientes programas:
a) Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, que busca fortalecer el sector de las Tecnologías de la Información. Para 2012 tiene asignado un presupuesto de 753.4 millones de pesos.
b) Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores Industriales su objetivo son las industrias estratégicas vulnerables a efectos negativos de coyunturas económicas. Su presupuesto para 2012 fue de 429.6 millones de pesos. Cuenta con dos subprogramas:
1) Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal con presupuesto de 337.3 millones de pesos en 2011.
2) Apoyo a la Industria Vitivinícola con 50 millones de presupuesto para 2012.
c) Programa Nacional de Emprendedores, promueve y gestiona los apoyos para los emprendedores que estén en proceso de constituir una empresa. Opera a través de varios subprogramas, de los que aquí se mencionan 2 y los demás se agrupan en el apartado correspondiente:
1) Programa Jóvenes Emprendedores que tiene en 2012 un presupuesto de 75.5 millones de pesos.
2) Caravana del Programa Nacional Emprendedor con 9.5 millones de pesos en 2012.
d) Programa Nacional de Microempresarios, tiene por objetivo elevar la productividad y competitividad de las microempresas, mediante capacitación, consultaría y. financiamiento. Funciona mediante 4 subprogramas:
1) Programa Nacional de Modernización Integral de la Industria de la Masa y la Tortilla (Mi Tortilla).
2) Programa Nacional de Modernización Integral de Tiendas de Abarrotes y Misceláneas (Mi Tienda).
3) Programa Nacional de Microempresas.
4) Mi Zapatería.
e) Fondo Nacional de Apoyos a Empresas en Solidaridad, apoya a proyectos productivos, el desarrollo de capacidades empresariales y el fomento a la banca social en beneficio de la población de escasos recursos. El presupuesto para 2012 es de 2,158 millones de pesos.
3. Zonas económicas estratégicas a partir de las vocaciones regionales
4. Encadenamientos productivos
Para este rubro la Secretaría de Economía impulsa los siguientes programas:
a) Parques Tecnológicos integran a las pequeñas y medianas empresas en cadenas de valor de las grandes empresas.
b) Programa de Desarrollo de Proveedores, forma parte del Programa Nacional de Empresas Tractoras y consiste en una estrategia de promoción para identificar y elevar la competitividad de una amplia gama de Mipymes, con el fin de que se integren en las cadenas de valor impulsadas por las empresas tractoras.
c) Programa de Empresas Integradoras, también integra al Programa Nacional de Empresas Tractoras y representa una forma de organización empresarial cuya finalidad es asociar a las Mipymes para promover el desarrollo regional.
d) Parques Pymes, promueven la instalación de Pymes en parques industriales. Entre 2007 y julio de 2012 contaron con una inversión de 959.3 millones de pesos.
5. Capacitación
Para este rubro la Secretaría de Economía impulsa los siguientes programas:
a) Sistema Nacional de Incubación de Empresas, que integra al Programa Nacional de Emprendedores y que apoya, la creación, fortalecimiento y consolidación de incubadoras de empresas. En 2012 se le canalizaron 395 millones de pesos.
b) Sistema Nacional de Capacitación y Consultoría, que forma parte del Programa Nacional de Emprendedores y que brinda capacitación y consultoría a las Mipymes para contribuir al incremento de su productividad y competitividad. En 2011 tuvo un presupuesto de 475.1 millones de pesos.
c) Centros México Emprende, proporcionan en un solo sitio asesoría, capacitación y vinculación al financiamiento a Mipymes y emprendedores. Para 2012 hay un presupuesto autorizado de 574.5 millones de pesos.
6. Innovación tecnológica
La Secretaría de Economía maneja en esta materia los programas que se indican enseguida:
a) Programa Nacional de Innovación, que impulsa políticas públicas que promueven y fortalecen la innovación en los procesos productivos y de servicios. Son tres los instrumentos a través de los cuales funciona:
1) Fondo Sectorial de Innovación de la Secretaría de Economía y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). Tiene como propósito incrementar la base de empresas innovadoras,- convertir ideas innovadoras en proyectos de negocios y fomentar la vinculación entre las empresas, universidades y centros de investigación. Su presupuesto para 2012 fue de 114 millones de pesos de la Secretaría de Economía y 173 millones de pesos del Conacyt.
2) México Ventures que es un fondo de fondos de capital emprendedor destinado a fomentar la inversión en fondos de capital de riesgo orientados al financiamiento de emprendedores y/o empresas en el territorio nacional, enfocadas a la innovación y con alto valor agregado en el país. La Secretaría de Economía aportó en 2010 30 millones de dólares.
3) Estrategia para el Desarrollo del Mercado de Capital Emprendedor y Semilla. Es un instrumento de coinversión a través del cual se invertirá en organismos que identifiquen y seleccionen proyectos en etapas tempranas, y les den seguimiento y mentoría.
b) Fondo de Innovación Tecnológica (FIT), es parte del Programa Nacional de Empresas Gacela, lo coordinan la Secretaría de Economía y el CONACYT, y apoya a las Mipymes en el desarrollo de proyectos que buscan incrementar su nivel de competitividad a través del desarrollo e innovación de nuevos productos, procesos de manufactura, materiales o servicios. En 2012 tiene un presupuesto de 101 millones de pesos.
7. Acceso al crédito y al financiamiento
En esta área la Secretaría de Economía cuenta con los siguientes programas:
a) Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (Pronafim) cuyo objetivo es consolidar al sector microfinanciero y apoyar a las iniciativas productivas de personas de bajos ingresos que no tienen acceso al crédito de la banca tradicional. Opera a través de dos fideicomisos:
1) Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, dedicado al apoyo crediticio y no crediticio de las instituciones de microfinanciamiento. En 2012, el presupuesto de este programa fue del orden de los 742.2 millones de pesos.
2) Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, que otorga recursos a las instituciones de microfinanciamiento para que éstas a su vez den créditos a las mujeres rurales. Para 2012 tiene un presupuesto de 1020.6 millones de pesos.
b) Programa de Financiamiento a Emprendedores con la Banca Comercial, que es parte del Programa Nacional de Emprendedores e incentiva el otorgamiento de créditos respaldados con garantías del Fideicomiso México Emprende. Para 2012 cuenta con recursos por 150 millones de pesos.
c) Programa Nacional de Promoción y Acceso al Financiamiento para Pymes, su propósito es multiplicar la oferta de productos y servicios financieros para que las Mipymes y los nuevos emprendedores cuenten con apoyos. Está compuesto por los siguientes subprogramas:
1) Sistema Nacional de Garantías México Emprende. Ejerció 2,794 millones de pesos en 2012.
2) Programa Nacional de Asesoría Financiera. Contó con 12.8 millones de pesos en 2012.
3) Desarrollo de Intermediarios Financieros Especializados. En 2012 ejercerá 4.3 millones de pesos.
4) Programa de Proyectos Productivos Pymes. Cuenta con 620 millones de pesos en 2012.
5) Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas de la Industria Petrolera Estatal.
6) Mercado de Deudas para Empresas. Tiene 100 millones de pesos para 2012.
7) Programa de Apoyo a Empresas Afectadas por Desastres Naturales.
8) Programa de Promoción y Difusión.
8. Presupuesto, programas públicos, incentivos fiscales y compras públicas
En materia presupuestal el inciso f) de la fracción VIII del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria contempla que “en el caso del Presupuesto de Egresos, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados deberá establecer mecanismos de participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del Presupuesto por sectores. Los legisladores de dichas Comisiones deberán tomar en cuenta en sus consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos, así como la evaluación de los programas y proyectos y las medidas que podrán impulsar el logro de los objetivos y metas anuales”.
Para tal efecto, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados LXII Legislatura aprobó, en su sesión del 14 de noviembre de 2012, el Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores. En el que se establece básicamente que dentro de los 5 días posteriores a la presentación del paquete presupuestal, las comisiones ordinarias deberán aprobar y hacer llegar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública las solicitudes de modificación o ampliación de recursos.
En tal sentido, la Comisión de Competitividad desarrollará los trabajos tendientes a emitir la solicitud fundada de modificaciones o adiciones presupuestales a los programas que tiene que ver con la materia de la comisión, con un enfoque plurianual. Para lo que se tomarán en cuenta las evaluaciones realizadas por la propia Secretaría de Economía y por el Consejo Nacional de Evaluación, así como las opiniones de la Auditoría Superior de la Federación.
En el área de compras públicas la Secretaría de Economía cuenta con los siguientes programas:
a) Compras del Gobierno Federal a las Pequeñas y Medianas Empresas. Para 2012 la meta de compras a las Mipymes es de 87,953 millones de pesos que representan el 54% del total de compras susceptibles de ser adjudicadas a este tipo de empresas.
b) Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas de la Industria Petrolera Estatal.
9. Infraestructura y servicios públicos
10. Mejora regulatoria y simplificación administrativa
11. Competencia Económica
VI. Programación de las reuniones
El artículo 146 numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que “las comisiones se reunirán, cuando menos, una vez al mes”. Mientras que, el artículo 149 numeral 2 fracción VIII del Reglamento de la Cámara de Diputados dispone que la junta directiva se reunirá, cuando menos, cada quince días.
El pleno de la Comisión de Competitividad se reunirá en sesión ordinaria por lo menos una vez al mes, conforme al siguiente calendario:
1. Martes 23 de octubre de 2012, sesión de instalación.
2. Martes 13 de noviembre de 2012, primera sesión ordinaria.
3. Martes 4 de diciembre de 2012, segunda sesión ordinaria.
4. Martes 12 de diciembre de 2012, tercera sesión ordinaria.
5. Miércoles 6 de febrero de 2013, cuarta sesión ordinaria.
6. Martes 12 de febrero de 2013, quinta sesión ordinaria.
7. Martes 12 de marzo de 2013, sexta sesión ordinaria.
8. Martes 9 de abril de 2013, séptima sesión ordinaria.
9. Martes 23 de abril de 2013, octava sesión ordinaria.
10. Martes 28 de mayo de 2013, novena sesión ordinaria.
11. Martes 25 de junio de 2013, décima sesión ordinaria.
12. Martes 30 de julio de 2013, undécima a sesión ordinaria.
13. Jueves 29 o viernes 30 de agosto de 2013, duodécima sesión ordinaria.
La junta directiva de la Comisión de Competitividad se reunirá los días martes de cada 15 días atendiendo a las fechas en que se reúne el pleno de la misma.
VII. Criterios generales para la metodología de trabajo
El criterio que se seguirá para el desahogo de los dictámenes y opiniones será el de primeras entradas y primeras salidas, esto es, los asuntos se atenderán en el orden en que vayan llegando a la Comisión de Competitividad y en el plazo de 45 días hábiles que contempla el artículo 182 numerales 1 y 5 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Para el estudio de los asuntos turnados a la Comisión de Competitividad y la elaboración de los dictámenes respectivos se observará lo siguiente:
1. Incluirán reportes de investigación, en materia regulatoria, social y de opinión pública.
2. Se convocará al diputado o diputados que hayan presentado la iniciativa respectiva.
3. Se realizarán, en la medida de lo posible, audiencias públicas.
Trabajaremos de manera coordinada con las Comisiones de la Cámara de Diputados y de Senadores que guardan vínculos estrechos, tales como: Ciencia y Tecnología; Economía; Agricultura; Ganadería; Desarrollo Rural; y Presupuesto y Cuenta Pública.
Las subcomisiones tienen como función la elaboración de pre-dictámenes. Los grupos de trabajo se erigen con el objetivo de estudiar asuntos particulares, realizar estudios, investigaciones o trabajo de campo.
La idea en el rubro de subcomisiones y grupos de trabajo es que sean los mismos integrantes en ambos y que haya tantos como se plantean en el cuadro que sigue:
Subcomisión y grupo de trabajo
1. Ley reglamentaria de los artículos 25 y 26 constitucionales en materia de competitividad
2. Política industrial
3. Micro, pequeñas y medianas empresas
4. Presupuesto, programas públicos, incentivos fiscales y compras públicas
5. Crédito y financiamiento.
6. Infraestructura y servicios públicos
7. Mejora regulatoria y simplificación administrativa
8. Competencia económica
VIII. Foros y otras actividades
En términos generales, se realizarán foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos (principalmente de la Secretaría de Economía). Este tipo de eventos se efectuarán con instituciones académicas (UNAM, CIDE, ITESM y demás) y organismos especializados nacionales e internacionales (CEPAL, Foro Consultivo Científico y Tecnológico, WEF, BID, IMCA y otros), de manera que hasta este momento se tienen en la agenda las siguientes actividades:
• 24 de octubre de 2012, reunión con el secretario de Economía.
• 13 de noviembre de 2012, reunión con servidores públicos de la Secretaría de Economía.
• 4 de diciembre de 2012, sesión de trabajo con representantes de la sede subregional de la CEPAL.
• 16 y 23 de enero de 2013, sesiones de trabajo con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC.
• 13, 20, 27 de febrero y 6 y 13 de marzo de 2013, talleres de competitividad con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC.
Aprobado en el Palacio Legislativo de .San Lázaro, a los seis días del mes de febrero de 2013.
Notas
1 En vista de que las micro y pequeñas empresas son las que generan un mayor porcentaje del empleo al tiempo que son las que en mayor proporción conforman a la llamada economía informal, es indispensable que en las zonas económicas estratégicas se promuevan: 1) su encadenamiento productivo en cadenas de valor “jaladas” por grandes empresas; y 2) su agrupamiento en “c1usters” que mejoren sus capacidades tecnológicas, mediante el incremento de sus capacidades organizacionales y, por lo tanto, mejoren su competitividad. Las cadenas de valor y los “clusters” podrán formarse con objetivos que los hagan competitivos en el mercado regional o nacional o inclusive que permitan insertarse en una economía del conocimiento para su competitividad en los mercados globales.
2 Índice global de competitividad (WEF)
3 El Índice de Competitividad Global divide sus 12 pilares en tres categorías: a) requisitos básicos; b) reforzadores de eficiencia; y c) innovación y sofistificación de negocios. Conforme a los resultados del reporte 2012-2013, México se ubica en el lugar 53 como una economía en transición entre la categoría b y la c. El enorme problema de esta clasificación es que es el resultado de un promedio que, por lo tanto, ignora la tremenda heterogeneidad de la planta productiva, de la economía de los diferentes territorios y hasta de la diferente capacidad empresarial. Por lo tanto, en términos de leyes y de políticas públicas que incrementen la competitividad, tenemos que saber que hay territorios, sectores y empresas cuyo índice de competitividad los coloca apenas en la categoría de requisitos básicos, otros en reforzadores de eficiencia y otros en la categoría de innovación y sofistificación de negocios. Sólo a partir de estos índices específicos es que se puede mejorar la productividad y la competitividad en la industria, en los servicios y en el sector agropecuario. Esto es muy importante porque como el propio Foro Económico Mundial lo dice, mientras que las empresas que están en la categoría basada en recursos compiten en términos de costos aprovechando los factores de producción baratos, las empresas que están en la etapa basada en eficiencia se dedican fundamentalmente a aumentar la productividad para ser competitivas. Y las que están en la etapa basada en la innovación compiten innovando sus productos, sus servicios y/o sus procesos de producción.
De la Comisión de Derechos Humanos, de actividades para el primer año de ejercicio
Los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, formulan y aprueban el presente programa anual de trabajo para el primer año de ejercicio legislativo.
Presentación
México a lo largo de su historia independiente ha seguido una pauta evolutiva en materia de derechos humanos, que va desde el reconocimiento normativo de prerrogativas básicas hasta el establecimiento de mecanismos que garantizan su goce y ejercicio. Desarrollo éste que ha sido impulsado por ideologías de naturaleza humanista, así como por circunstancias internas y externas que a lo largo del tiempo han sido determinantes para la definición de nuestro sistema normativo nacional en ese rubro.
Así, los derechos fundamentales de las mexicanas y los mexicanos han sido acogidos paulatinamente en nuestro sistema jurídico.
Fue a partir de la consumación de la Independencia en 1821 que las Constituciones del país han reconocido derechos y libertades fundamentales, para ser tutelados por el orden jurídico y las instituciones establecidas.
En un inicio, las disposiciones de la Soberana Junta Provisional Gubernativa del Imperio Mexicano, el Reglamento Provisional Político de éste y, posteriormente, el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana y la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, establecieron algunos derechos humanos que representaron, en ese momento, un avance inusitado y consolidaron algunos de los ideales por los que nuestros caudillos y antepasados lucharon.
Las Leyes Constitucionales de 1836 y las Bases de Organización Política de la República Mexicana de 1843 también establecieron ciertos derechos para los mexicanos, que en el plano fáctico no podían ejercerse. En ese tenor se mantuvieron en el Acta Constitutiva y de Reformas de 1847.
Antes de 1856 los derechos tutelados en nuestro país habían recibido diversas denominaciones -derechos del mexicano, derechos de los ciudadanos mexicanos y derechos naturales, entre otros-. Fue hasta ese año cuando por vez primera se acuñó de manera expresa en el Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana, la denominación de garantías individuales, sin embargo este ordenamiento no entró en vigor.
Un año después, la Constitución de 1857 contempló un título denominado Derechos del hombre, nacionalidad, extranjería y ciudadanía, en el cual reconoció que los primeros eran la base y el objeto de las instituciones sociales por lo que todas las autoridades debían respetarlos.
Posteriormente, la Constitución Política de 1917 estableció, en el Capítulo I del Título Primero, denominado De las Garantías Individuales, derechos fundamentales y, a lo largo de su texto, otros de naturaleza social, por lo que se le reconoció como la primera constitución de corte social del siglo XX.
A mediados de ese siglo, la comunidad internacional impulsó la formulación de importantes instrumentos que acogieron y desarrollaron con mayor amplitud y precisión los derechos humanos. Nuestro país se sumó a ese propósito mundial, por lo que suscribió y ratificó importantes tratados internacionales que lo comprometen a adoptar mecanismos que garanticen a las personas el pleno ejercicio de sus derechos, así como el respeto, la vigilancia, la promoción, la protección y la defensa de éstos.
Por ello, se impulsaron reformas constitucionales que dieron paso al reconocimiento de nuevos derechos. Sin embargo, es hasta el inicio de este nuevo milenio, en el marco de una dinámica de renovación mundial, que se alzaron diversas voces en el Poder Legislativo Federal, respaldadas por defensores de Derechos Humanos, que impulsaron en 2011 la reforma constitucional más trascendental desde la promulgación de la Constitución de 1917.
De esa manera se colocó a los derechos humanos como eje fundamental del sistema jurídico-político mexicano y cobraron plena vigencia los contenidos en los tratados e instrumentos del derecho internacional ratificados por nuestro país, al concedérseles la misma fuerza legal que los establecidos por la Ley Suprema y la legislación nacional. Asimismo, dicha reforma afirmó los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad de esos derechos y otorgó primacía al principio pro personae en aras de garantizar la protección más amplia.
Ante tal panorama histórico, esta LXII Legislatura asume el compromiso de consolidar en el orden jurídico nacional, la reforma constitucional de junio de 2011 a partir de la formulación y aprobación de los ordenamientos secundarios que posibiliten dotar a nuestro país de un marco jurídico armonizado y congruente con la normatividad internacional en materia de derechos humanos.
Al cumplimiento de ese compromiso se encaminarán las labores de la Comisión de Derechos Humanos, de acuerdo con el presente programa que precisa sobre la metodología de trabajo, la integración de subcomisiones y los procedimientos de elaboración de dictámenes, así como respecto a las tareas de difusión y promoción a partir de la realización de foros, estudios, investigaciones y publicaciones, entre otros.
Misión
Armonizar el marco jurídico nacional con las bases fundamentales contenidas en la Constitución General de la República y los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos humanos, a fin de consolidar el sistema de promoción y protección de éstos, de tal forma que sean tangibles y efectivos al contar con garantías jurídicas de efectiva realización.
Visión
Ser instancia referente del alto compromiso de la LXII Legislatura en materia de derechos humanos, a partir de un trabajo plural e incluyente, eficiente y transparente en la actualización y armonización del sistema normativo mexicano con los tratados internacionales protectores de los derechos humanos.
Objetivos
1. Dictaminar y proponer, a través de un proceso participativo e incluyente, iniciativas en materia de derechos humanos.
2. Promover el desenvolvimiento de una política de Estado en la que los derechos humanos sean un tema transversal que oriente el quehacer gubernamental hacia el desarrollo democrático.
3. Impulsar, en la esfera de su competencia, programas de difusión y promoción de derechos humanos dirigidos a grupos con demandas especificas, servidores públicos y la población en general, que contribuyan a que la sociedad se apropie de los principios en ellos implícitos, en aras de elevar la calidad de vida en el país.
4. Fortalecer y consolidar el sistema nacional de protección y promoción de derechos humanos.
5. Implementar mecanismos de colaboración y vinculación con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales, protectores de los derechos humanos, con las dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno, con instituciones de investigación y educación superior y organizaciones de la sociedad civil.
6. Realizar acciones tendentes a evaluar, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución General de la República y en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cumplimiento de las metas de los programas de derechos humanos del gobierno federal, establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
7. Divulgar en cumplimiento de las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, las actividades legislativas de la Comisión.
Líneas estratégicas
I. Integración de la agenda legislativa
A. Se integrará la agenda por las iniciativas de reformas, adiciones y modificaciones que se turnen a la Comisión para su dictamen, así como por todos los asuntos legislativos que se le encomienden.
B. Con carácter prioritario, la agenda comprenderá la elaboración y dictamen de las iniciativas de las leyes reglamentarias de los artículos 11, 29 y 33 constitucionales, a fin de atender lo dispuesto en los artículos tercero, cuarto y quinto del decreto por el que se reformó la Constitución Política del País, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011.
Para tal propósito, esta comisión promoverá el trabajo conjunto y consensuado con nuestra comisión homóloga en el Senado de la República, en aras de facilitar el proceso legislativo y unificar los criterios que faciliten dicha encomienda.
C. Establecer con carácter especial una subcomisión de análisis de las recomendaciones y sentencias emitidas por instancias nacionales e internacionales al Estado Mexicano a efecto de que los cambios legislativos se concreten y se de cumplimiento a dichas resoluciones.
D. Desarrollar el marco jurídico que amplíe la protección al derecho a la información, especialmente, enfocándose a la búsqueda de los mecanismos que garanticen la transparencia.
E. La comisión desahogará los asuntos que hayan sido turnados a la comisión integrada en la LXI Legislatura, siempre que se encuentren dentro de los supuestos previstos en el artículo 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Al efecto, integrará las subcomisiones temáticas que determine.
II. Control y evaluación
A. Revisar, en la esfera de su competencia, la situación del sistema nacional no jurisdiccional de protección de los derechos humanos, a fin de coadyuvar a su fortalecimiento, en aras de consolidar la actuación y las acciones particulares que lleven a cabo los organismos correspondientes.
B. Solicitar, en los términos de los ordenamientos vigentes, la comparecencia ante la Comisión de los funcionarios o personas que estime pertinente.
C. Recabar la información que considere necesaria sobre las situaciones en que se hayan vulnerado los derechos humanos de manera sistemática o grave dentro del país, así como de mexicanos en el extranjero.
D. Hacer un ejercicio permanente, integral y objetivo que posibilite la asignación de recursos al organismo nacional protector de los derechos humanos en atención a sus necesidades, considerando aquéllas relativas a sus trabajos de defensa, promoción y difusión.
E. Proponer la realización de las investigaciones que la Comisión juzgue pertinentes, así como solicitar a las instituciones del Ejecutivo federal y a los gobiernos estatales, tratándose de recursos federales, información para vigilar que el ejercicio de los mismos se lleve a cabo de acuerdo con lo planeado y presupuestado.
F. Identificar y dar seguimiento a la aplicación transparente del gasto en el Presupuesto de Egresos en materia de derechos humanos, en colaboración con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, la Auditoría Superior de la Federación, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de la administración pública federal.
G. Impulsar la aprobación de recursos crecientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para atender las actividades sustantivas en la defensa de los derechos humanos en nuestro país.
III. Enlace y relaciones institucionales
A. Establecer vínculos con organizaciones de la sociedad civil e institutos de investigación y educación superior, así como colaborar con las comisiones ordinarias, las especiales y las de investigación del Congreso de la Unión que conozcan de asuntos relacionados con la materia, así como armonizar criterios e impulsar propuestas que tengan el mayor respaldo posible de la sociedad.
B. Establecer relaciones de trabajo para concretar la labor legislativa con la comisión homóloga del Senado de la República y las correspondientes en los congresos locales, la Asamblea Legislativa, la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los organismos públicos estatales, así como con los actores políticos y sociales relevantes relacionados con la materia.
C. Buscar e implantar procedimientos de intercambio de experiencias y, en su caso, cooperación con organismos internacionales clave de países que han logrado avances significativos en materia de promoción y defensa de los derechos humanos.
IV. Investigación y difusión
A. Actividades académicas
1. Fortalecer los lazos de colaboración con las instituciones que integran el sistema nacional de defensa de los derechos humanos, mediante la realización de actividades académico-educativas conjuntas.
2. Integrar un calendario de fechas conmemorativas, nacionales e internacionales, relacionadas con la competencia de la Comisión, a fin de difundirlas y promover su conmemoración.
3. Realizar, de acuerdo con la solvencia presupuestal y de conformidad con las disposiciones aplicables, actividades de formación permanente y difusión en materia de derechos humanos para la actualización continua y sistemática, dirigidos a la población abierta, a legisladores, y al personal de asesoría y apoyo de éstos, mediante las siguientes actividades:
a. Foro sobre la problemática que existe en el sistema nacional no jurisdiccional de protección y difusión de los derechos humanos.
b. Foros sobre derechos humanos.
c. Cursos de derecho comparado en materia de derechos humanos.
d. Seminario sobre la interpretación conforme a los instrumentos internacionales y el principio pro personae.
B. Publicaciones
1. Con objeto de crear espacios de participación y difusión, y de cumplir los ordenamientos de transparencia, se realizarán las siguientes publicaciones:
a. Memorias de encuentros.
b. Programas.
c. Publicación de informes, investigaciones y propuestas teórico-académicas sobre los derechos humanos y temas afines.
d. Boletines y material de difusión.
e. Fomentar la adquisición y difusión del acervo documental en el tema de derechos humanos en la Biblioteca de la Cámara.
2. Con la finalidad de difundir el trabajo de la comisión, además de cumplir la transparencia y rendición de cuentas, se realizarán actividades como:
a. Conferencias y ruedas de prensa.
b. Programas y promocionales en el Canal del Congreso.
V. Gestión
La comisión atenderá las demandas y solicitudes ciudadanas que reciba, para lo cual proporcionará orientación, intervención específica y seguimiento de casos.
Buscará apoyar a las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de su competencia, fortaleciendo el sistema de apoyos para que continúen realizando sus objetivos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, recinto oficial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 25 de octubre de 2012 por las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.
Publíquese en Gaceta y difúndase en los medios electrónicos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
La Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica), María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica); Cristina Ruiz Sandoval (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica).
De la Comisión de Economía, de actividades para el primer año de ejercicio
Fundamento Legal
En cumplimiento con el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 149 numeral 2 fracción I, 158, numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Economía presenta su programa de trabajo para el primer año de ejercicio, 2012-2013, de la LXII Legislatura.
Consideraciones generales
Como órgano constituido por el pleno, con representación de los partidos políticos de la honorable Cámara de Diputados y con la finalidad de mejorar el desempeño de la economía nacional, la Comisión de Economía impulsará el trabajo parlamentario para fortalecer el marco jurídico y regulatorio que incentive la productividad en coordinación con los actores económicos del país.
Objetivos
• Establecer los marcos legales que favorezcan el crecimiento de la productividad en los sectores económicos del país.
• Promover los esquemas legales favorables a la competencia económica en los distintos mercados y sectores económicos.
• Apoyar el establecimiento de una política de mejora regulatoria y normativa que haga más eficiente la apertura y operación de actividades productivas.
• Generar marcos normativos que faciliten a los actores económicos el acceso al financiamiento y capacitación, principalmente a las Mipyme.
• Impulsar medidas legales para que la industria exportadora fortalezca y diversifique su presencia en nuevos mercados y en los existentes.
• Impulsar legislaciones para aumentar la participación de proveedores nacionales y extranjeros de la industria exportadora, que se instalen en el territorio nacional, utilizando insumos de origen mexicano.
• Elaborar el esquema normativo que permita mejorar las condiciones económicas del sector agroindustrial nacional. Fortalecer las regulaciones que faciliten la apertura y operación a las Mipyme.
• Impulsar proyectos legislativos que favorezcan y den certidumbre a las inversiones productivas nacionales y extranjeras.
• Fomentar marcos legales que apoyen la investigación tecnológica e industrial.
• Estimular a través de normas las condiciones que favorezcan el desarrollo regional equilibrado.
• Impulsar la adopción de políticas industriales apegadas a la sustentabilidad y al respeto del medio ambiente.
• Generar los marcos normativos para empatar el desarrollo económico con el desarrollo social del país.
• Generar esquemas legales que fomenten que los negocios que son considerados por la Secretaría de Economía como grandes empresas, contribuyan activa y voluntariamente al mejoramiento social, económico y ambiental de las comunidades en las que se instala la empresa o realiza sus operaciones.
• Establecer medidas legales para mejorar la protección del consumidor.
• Desarrollar proyectos legislativos que fortalezcan el mercado interno, las redes de proveeduría y el encadenamiento productivo.
• Vincularse de manera permanente con actores relevantes (comisiones legislativas, gobiernos y congresos locales, sociedad civil, etcétera).
Para lograr estos objetivos la Comisión de Economía realizará las siguientes acciones:
I. Análisis de los asuntos de la LXII Legislatura para su revisión y consideración
a) Iniciativas turnadas durante la LXII Legislatura.
b) Minutas recibidas del Senado durante la LXII Legislatura.
c) Proposiciones turnadas durante la LXII Legislatura.
d) Propuesta, discusión y análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013, para el ramo de Economía.
II. Análisis y consideración de los asuntos de la LXI Legislatura
a) Iniciativas turnadas durante la LXI Legislatura.
b) Minutas recibidas del Senado durante la LXI Legislatura.
III. Propiciar la interlocución de la comisión con los sectores productivos y actores relevantes del sector.
IV. Integración de subcomisiones o grupos de trabajo
1. Capacitación y adiestramiento laboral para la productividad
• Financiamiento
• Fortalecimiento de instituciones públicas
• Inserción laboral de grupos vulnerables.
2. Competencia económica y antimonopolios
• Telecomunicaciones
• Transporte
• Comisión Federal de Competencia (Cofeco)
• Protección al consumidor
• Otros (redes de proveeduría en construcción, cerveza, etcétera)
3. Mejora Regulatoria y normatividad
• Regulaciones empresariales
• Coordinación con gobiernos locales
• Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer)
• Conversión de decretos administrativos en legislación
4. Financiamiento productivo
• Banca de desarrollo
• Fondos emprendedores
5. Sector exportador y externo
• Industrias maquiladoras y manufactureras de exportación o seguimiento a tratados de libre comercio
• Política arancelaria
• Prácticas y negociaciones comerciales
6. Desarrollo económico del sector agro pecuario
• Financiamiento
• Investigación, desarrollo y capacitación sobre tecnologías
• Sustentabilidad y reconversión
7. Fomento a los emprendedores y Mipyme
• Financiamiento a emprendedores y Mipyme
• Desregulación
• Compras de gobierno
• Empresas sociales
8. Desarrollo científico y tecnológico industrial
• Propiedad industrial e intelectual
• Financiamiento público y centros de investigación o Fomento a la innovación del sector privado
9. Desarrollo regional
• Microrregiones
• Regiones socioeconómicas
• Zonas metropolitanas
• Zonas fronterizas
• Zonas económicas de desarrollo
10. Crecimiento verde
• Sector energético, transporte y agropecuario
• Manejo de recursos hídricos
• Desarrollo económico sustentable
11. Industria minero-metalúrgica
12. Industria automotriz y aeronáutica (aeroespacial)
V. Proporcionar a los diputados integrantes de la comisión la información estadística y elementos que requieran para el mejor entendimiento y análisis de los temas que se presenten.
VI. Reuniones de la junta directiva, el primer martes de cada mes, salvo que éste sea inhábil, en las oficinas de la Comisión de Economía al finalizar la sesión del pleno.
De la junta directiva 13 de noviembre de 2012
De la junta directiva 4 de diciembre de 2012
De la junta directiva 8 de enero de 2012
De la junta directiva 5 de febrero de 2013
De la junta directiva 5 de marzo de 2013
De la junta directiva 9 de abril de 2013
De la junta directiva 7 de mayo de 2013
De la junta directiva 4 de junio de 2013
De la junta directiva 2 de julio de 2013
De la junta directiva 6 de agosto de 2013
VII. Reuniones ordinarias de la comisión, el primer miércoles de cada mes a las 14:00 horas, salvo que éste sea día inhábil, en los espacios disponibles.
Primera plenaria 14 de noviembre de 2012
Segunda plenaria 5 de diciembre de 2012
Tercera plenaria 9 de enero de 2013
Cuarta plenaria 6 de febrero de 2013
Quinta plenaria 6 de marzo de 2013
Sexta plenaria 10 de abril de 2013
Séptima plenaria 8 de mayo de 2013
Octava plenaria 5 de junio de 2013
Novena plenaria 3 de julio de 2013
Décima plenaria 7 de agosto de 2013
VIII. Asistencia y realización de foros, seminarios, conferencias, talleres y ferias que contribuyan a alcanzar los objetivos de la comisión.
1. De acuerdo al análisis de factibilidad que se realizará, a los objetivos de la comisión y dada la relevancia de los temas a tratar, durante el 2013 se planea la asistencia de representantes de la Comisión, a algunos de los foros y eventos internacionales, por ejemplo:
• Reunión Anual del Foro Económico Mundial, Davos, Suiza (inicia 13 enero).
• Conferencia de Financiamiento al Comercio Pyme del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés), Makati, Filipinas (13 de marzo).
• Foro Económico Mundial para América Latina, Lima, Perú (23-25 de abril) Semana de líderes Económicos (APEC) y reuniones relacionadas, Bali, Indonesia (l-8 de octubre).
• Reuniones anuales del grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, Washington, DC, (11-13 octubre).
2. Se planean realizar por lo menos, dos eventos al año por parte de la Comisión de Economía, en el recinto legislativo o entidad federativa que acuerde el pleno de la comisión.
La Comisión de Economía
Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Griselda Gómez Tueme (rúbrica), Salvador Romero Valencia (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), secretarios; Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano, Carlos Augusto Morales López (rúbrica), Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Adolfo Oribe de Alba, Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Fernando Zamora Morales (rúbrica).
Actas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el martes 20 de noviembre de 2012
A las 16:20 horas del día 20 de noviembre de 2012, en la zona C del edificio G de este Palacio Legislativo, sita en Congreso de la Unión, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha quince de noviembre de dos mil doce, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Se pasó la lista de asistencia correspondiente, encontrándose presentes 24 Ciudadanos Diputados: Rubén Benjamín Félix Hays, Presidente; Juan Pablo Adame Alemán, Luis Miguel Ramírez Romero, Irazema González Martínez Olivares, Alejandro Rangel Segovia, Marco Alonso Vela Reyes, Mónica García de la Fuente y Andrés Eloy Martínez Rojas, Secretarios; Consuelo Argüelles Loya, Alberto Coronado Quintanilla, José Enrique Reina Lizárraga, Miguel Ángel Aguayo López, Salvador Barajas del Toro, Benito Caballero Garza, Minerva Castillo Rodríguez; Rosalba Gualito Castañeda, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, José Everardo Nava Gómez, Patricia Elena Retamoza Vega, Fernando Zamora Morales, Víctor Manuel Jorrín lozano, Mario Miguel Carrillo Huerta, Roberto López González y Crystal Tovar Aragón.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Juan Pablo Adame Alemán, secretario, puso a consideración de los integrantes de la comisión presentes el orden del día, aprobándose el mismo por mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación
Por mayoría de votos se aprobó el acta de la reunión de instalación de la comisión con la corrección del apellido de un ciudadano diputado.
4. Presentación del proyecto de programa anual de trabajo 2012–2013
El presidente de la comisión, diputado Rubén Benjamín Félix Hays, manifestó que al respecto del programa de trabajo que ya había sido aprobado en la reunión de junta directiva pero que podía ser enriquecido con las aportaciones de todos, para lo cual sugirió se abriera un periodo de 15 días para recibir propuestas y se aprobará en la siguiente reunión ordinaria, lo cual fue aprobado por mayoría.
5. Integración de subcomisiones
Se presentaron a propuesta de los integrantes de la Comisión nueve temas primordiales, los cuales podrían ser coordinados por los integrantes de la Junta Directiva, los temas son:
Subcomisiones
• Planeación y Organización de la Ciencia, Tecnología e Innovación
Coordinadora: Diputada Irazema González Martínez
• Formación de Recursos Humanos
Coordinadora: Diputada Teresita de Jesús Borges Pasos
• Desarrollo de Infraestructura para la Ciencia, Tecnología e Innovación
Coordinador: Diputado Marco Alonso Vela Reyes
• Vinculación del Sector Científico y Tecnológico
Coordinador: Diputado Alejandro Rangel Segovia
• Megaproyectos Intersectoriales
Coordinadora: Diputada Mónica García de la Fuente
• Seguimiento a la Producción Científica y Tecnológica
Coordinador: Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
• Desarrollo Digital
Coordinador: Diputado Juan Pablo Adame Alemán
• Promoción y Divulgación de Actividades Científicas y Tecnológica
Coordinador: Diputado Andrés Eloy Martínez Rojas
• Innovación en Seguridad Alimentaria
Coordinador: Diputado Luis Miguel Ramírez Romero
Se acordó solicitar a los diputados que marquen en el formato que se les entregó en cual Subcomisión quieren participar y el Presidente de la Comisión, Coordinador: Diputado Rubén Benjamín Félix Hays, pidió que se diera lectura a las facultades que tienen las subcomisiones de acuerdo a la Ley Orgánica.
El secretario técnico de la comisión, maestro en actuaría Roberto Mejía Vera, leyó el artículo 152, numerales 1, 2, 3, 4 y 5, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual expresa que las subcomisiones son órganos auxiliares de las comisiones que pueden trabajar a través de predictámenes, mismos que deberán ser pasados al pleno de la comisión a fin de ser aprobados, que deberán constituirse cuando menos con tres integrantes y tendrán la misma representación plural que existe en el pleno, siendo el presidente de la junta directiva el encargado de dar seguimiento y apoyo a los trabajos de las subcomisiones y que los integrantes podrían ser nombrados por la junta directiva de la comisión.
6. Presentación a cargo de la mesa directiva de la Red Nacional de Consejos y Organizaciones Estatales de Ciencia y Tecnología
Tomó la palabra el Dr. Tomás González Estrada, Presidente de la Red Nacional de Consejos y Organizaciones Estatales de Ciencia y Tecnología (Rednacecyt), acompañado por los Doctores Jesús Muñiz de Colima y Enrique Villegas de San Luis Potosí, quien explicó que la Rednacecyt está constituida por 32 Directores de Consejos y que su trabajo permite medir el impacto de los programas en el ámbito de la educación superior, la ciencia, la tecnología y la vinculación productiva, también pueden generar indicadores del sector ciencia y tecnología y actualizarlos de manera periódica.
Proponen que se revise el sistema nacional de ciencia y tecnología para que, entre otras cosas, se incorporen formalmente los órganos legislativos del Congreso en el esquema general y puedan las Comisiones de Ciencia y Tecnología de las Cámaras de Diputados y la del Senado de la República tener una participación más activa.
De esta manera, los 32 consejos estatales buscan impulsar políticas públicas en ciencia, tecnología innovación para hacer de México una potencia científica para el 2025.
También quieren impulsar una iniciativa para descentralizar ese sector en términos de presupuesto y de capacidades para hacer de la ciencia, tecnología e innovación una palanca del desarrollo estatal y regional. Ya que actualmente se presentan asimetrías: en materia de ciencia, tecnología e innovación y existen entidades muy desarrolladas y otras sumamente rezagadas, así como escasa vinculación entre el sector ciencia y el productivo.
Manifestó que Brasil lleva 50 años impulsando un modelo que los mexicanos debemos adoptar, para ser más competitivos.
7. Presentación a cargo del Foro Consultivo, Científico y Tecnológico
La Doctora Gabriela Dutrénit Bielous, toma la palabra, a nombre del Foro Consultivo, Científico y Tecnológico, para manifestar que el Foro es un órgano público y privado coadyuvante del estado, considerado en la Ley de Ciencia y Tecnología del 2002. Representa a las comunidades de ciencia, tecnología e innovación del país en su conjunto y tienen las funciones básicas de dar asesoría en planeación y en la construcción del presupuesto de ciencia, tecnología e innovación; así como participar en la evaluación de políticas públicas en dicha materia.
Explicó también que son un órgano consultor que da asesoría al Poder Ejecutivo así como al Legislativo. Se tiene también la labor de difundir, comunicar los resultados de la ciencia, tecnología e innovación a la sociedad en su conjunto.
El foro está integrado por un conjunto de organizaciones: la ANUIES, Instituto Politécnico Nacional, Cinvestav, UNAM, la Academia Mexicana de Ciencia, la de Medicina, la Academia de Ingeniería, la Academia Mexicana de Historia de la Lengua, el Consejo Mexicano de Ciencias Sociales, El Sistema Nacional de Investigadores, donde participan los investigadores con más trayectoria académica, la Rednacecyt, la Asociación Mexicana de Directivas de la Investigación Aplicada del Desarrollo Tecnológico, entre otras.
Por parte del sector empresarial están la Confederación de Cámaras Industriales, la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, la Confederación Patronal de la República Mexicana.
Manifestó que uno de los temas fundamentales que demanda es que el 1% del PIB se dedique a ciencia, tecnología e innovación, compromiso que aún no se ha cumplido.
También mencionó que la creación de la Agencia Espacial Mexicana en 2011 fue un paso muy importante que se dio la Cámara de Diputados, que es la primera vez que se piensa a largo plazo en el país
Habló del tema de presupuesto y de que hay un saldo disponible de 7 mil 600 millones de pesos en los fondos mixtos sectoriales e institucionales que es manejado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).
Realizan actividades de articulación con los diversos sectores y comunidades que representan. Organizan Congresos, Foros y Simposios sobre temas de C+T+, con el apoyo y participación de dependencias federales y estatales como la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Energía y el Conacyt. Se tuvo una participación en la elaboración de la Agenda Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2012.
A lo largo de las distintas Legislaturas se ha colaborado con las Comisiones de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados y la de Senadores. La Ley de Ciencia y Tecnología vigente así como la preparación de las leyes estatales de ciencia y tecnología han sido temas en donde el foro ha participado activamente.
Se ha contribuido también en la preparación y revisión de otras Leyes como la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y la Ley de Organismos Genéticamente Modificados. Además se realizan estudios y diagnósticos que se publican y ponen a disposición en su página web y en ediciones impresas.
Atiende y da opinión en temas trascendentales como el análisis y factibilidad de creación de nuevas dependencias gubernamentales para impulsar el ramo, como es la creación de la Agencia Mexicana de Innovación y la posible transformación del Conacyt en una Secretaría de Estado.
Finalmente, hizo mención de la necesidad de revisar y actualizar la forma como se contabiliza el presupuesto total que se invierte en el Ramo 38, en donde participan diversas instituciones, además del Conacyt.
A continuación el diputado presidente puso a consideración la ronda de preguntas y respuestas a los temas presentados:
El diputado Alberto Coronado Quintanilla: mencionó que es necesario que se impulse el incremento al PIB en inversión para Ciencia y Tecnología y que se esta inversión redunde en beneficio del desarrollo social y económico. También, hizo énfasis en la necesidad de que el Conacyt y las otras dependencias gubernamentales involucradas ejerzan en su totalidad, con transparencia y congruencia el presupuesto que tiene asignada a este rubro.
Por otra parte, el diputado Gerardo Liceaga Arteaga hizo mención de la necesidad de asumir con seriedad el impulso al tema de la Comisión, no sólo en cuanto al incremento del prepuesto sino también en el adecuado ejercicio del mismo. También hizo énfasis en que las organizaciones de apoyo al Sistema de Ciencia y Tecnología de nuestro país como el Foro Consultivo deben presentar con transparencia el ejercicio de los recursos que canaliza el Conacyt para cumplir con las funciones establecidas por la Ley.
El diputado Mario Miguel Carillo Huerta consideró que las administraciones pasadas no habían cumplido con la responsabilidad en materia presupuestaria para la ciencia, la tecnología y la innovación y mencionó que el cambio de gobierno no lo aseguraba automáticamente, que si queremos un presupuesto sustantivo acorde con lo que establece la Ley de Ciencia y Tecnología (ejercer, cuando menos el 1% del PIB) se debe tomar muy en serio la responsabilidad como diputado el impulsar éste y los demás temas de la Agenda.
El diputado Fernando Zamora Morales agradeció a los ponentes su presentación y señaló la necesidad de buscar solución al problema de desempleo de los egresados de las carreras de nivel profesional y de nivel posgrado.
Por último, el diputado Roberto López González, propuso que ante la situación actual que prevalece en el ámbito educativo y de la ciencia y tecnología del país, en la Comisión debe establecerse un compromiso serio de trabajar para generar políticas públicas realistas y adecuadas a la actual situación y estudiar a fondo los temas que deben impulsarse de forma gradual para llegar en los próximos años al 1% del PIB para Ciencia y Tecnología.
Los ponentes dieron respuesta a las preguntas formuladas por los diputados, agradeciendo la oportunidad de presentarse ante la Comisión en este inicio de la LXII Legislatura.
8. Asuntos generales
No se presentó ningún punto para este apartado.
9. Clausura
El presidente de la comisión, diputado Rubén Benjamín Félix Hays, dio por terminada la primera reunión ordinaria de la comisión a las 17:45 horas del día 20 de noviembre de 2012.
De la Comisión de Competitividad, derivada de la tercera sesión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 12 de diciembre de 2012
En términos de los artículos 146, 167, 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en fecha 12 de diciembre de 2012, a las 10:30 horas, tuvo verificativo en el mezzanine del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura.
La reunión fue encabezada por el presidente de la Comisión de Competitividad, el diputado Adolfo Orive Bellinger.
El quórum inicial fue de 13 diputados y el quórum final fue de 19 legisladores.
La reunión dio inicio a las 10:30 horas y concluyó a las 11:47 horas del miércoles 12 de diciembre de 2012.
El orden del día de la sesión estuvo conformado por los siguientes puntos:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El quórum inicial de la sesión fue de 13 de 24 diputados y el final fue de 19 de 24 diputados.
Estuvieron presentes los diputados: Adolfo Orive Bellinger, presidente; Cecilia González Gómez, José Isidro Moreno Árcega, Alfredo Anaya Gudiño, Salomón Juan Marcos Issa, Alberto Coronado Quintanilla, José Ángel González Serna, Domitilo Posadas Hernández, secretarios; Irazema González Martínez Olivares, Juan Manuel Diez Francos, José Noel Pérez de Alba, Fernando Charleston Hernández, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, José Guadalupe García Ramírez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Gerardo Peña Avilés, Mario Sánchez Ruiz y Uriel Flores Aguayo.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Adolfo Orive pidió al Diputado José Noel Pérez de Alba, secretario de la comisión, diera lectura del orden del día de la sesión y lo pusiera a consulta, en votación económica, a los diputados de la Comisión de Competitividad. El orden del día fue leído y aprobado en votación económica por los diputados presentes.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de sesión del 4 de diciembre de 2012
Toda vez que el acta correspondiente a la segunda sesión ordinaria fue distribuida junto con la convocatoria la tercera sesión ordinaria, se puso a consideración del pleno de la comisión si se dispensaba la lectura de ésta. Lo que fue aprobado en votación económica. En consecuencia, se sometió a votación el acta derivada de la segunda sesión ordinaria de fecha 4 de diciembre de 2012. La que fue aprobada en votación económica.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de opinión de la Comisión de Competitividad respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013
En uso de la palabra, el diputado Adolfo Orive Bellinger, presidente de la comisión comentó que el 7 de diciembre fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013. En tal sentido, dio lectura a los cuatro puntos del acuerdo y mencionó que la presidencia había elaborado el documento de la opinión de la Comisión de Competitividad, el cual se puso a consideración para su discusión y aprobación.
Continuando con la exposición, mencionó que en la reforma a la Constitución mandada por el Senado y aprobada el día anterior en la Comisión de Puntos Constitucionales, quedan incluidos en los artículos 25 y 26 de la Carta Magna el concepto de competitividad. Con base en lo anterior, la propuesta que puso a consideración incluye la modificación de varias de las cantidades propuestas por la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados en los temas que tienen que ver con competitividad, las modificaciones se realizaron con base en el informe de la Auditoría Superior de la Federación, el cual señaló que muchos de los programas no estaban siendo suficientemente bien aplicados.
En resumen, comentó que la propuesta era que a los programas que no fueron eficaces ni eficientes les quitaran una cierta cantidad de recursos para otorgárselos a programas nuevos. Asimismo enfatizo en la urgencia del documento que se tenía que entregar el mismo día de la celebración de la presente sesión a la Comisión de Presupuesto. Dicho lo anterior, sometió a la consideración de los integrantes presentes de la Comisión de Competitividad la propuesta de documento, que se encontraba en cada una de las carpetas que les fueron entregadas.
El diputado Mario Sánchez, integrante de la Comisión de Competitividad, señaló que valdría la pena que en aquellos programas donde se está reduciendo de manera sustancial el presupuesto se pueda analizar para ver cómo se puede complementar el programa, es decir, evaluar un poco más a profundidad.
El diputado Adolfo Orive remarcó que la metodología que se proponía era resaltar las diferencias e iniciar la discusión con la Comisión de Presupuesto, la cual cuenta con mayor número de técnicos y además cuenta con el acercamiento necesario con el secretario de Hacienda. En suma, propuso que se aceptara la metodología para iniciar la discusión con la Comisión de Presupuesto y la Secretaria de Hacienda, con la finalidad de dilucidar los porqués de las modificaciones que se sugieren.
El diputado Domitilo Posadas Hernández propuso que se firmara tal y como proponía el presidente de la Comisión de Competitividad por la premura a entregar el documento, con la salvedad de que si para el día de mañana se tenían observaciones, se incorporaran.
El diputado José Ángel González Serna preguntó si era el último día para presentar la propuesta ante la Comisión de Presupuesto, ya que tenía entendido que a partir del día en que se celebra la presente sesión, se tenían cinco días.
El diputado Adolfo Orive Bellinger ofreció una disculpa por dar mal la fecha en que se tenía que entregar la propuesta de modificación al presupuesto, ya que, había contado los cinco días naturales, por lo que se vence el viernes por la noche.
El diputado Salomón Juan Marcos Salomón Issa señaló que efectivamente los tiempos eran cortos pero que así lo marcaba la ley, pero que se tenía que discutir y aprobar el Presupuesto.
El diputado Adolfo Orive Bellinger recapituló las participaciones de los diputados conforme a lo siguiente: aprobar y presentar la opinión, modificar el documento de opinión para que en vez de quitarle recursos al Prosoft se le retiren a la Secretaría de Hacienda, y mandar una copia del documento a la diputada Mayorga y al Secretario de Economía para que sepan lo que está proponiendo la comisión.
Acto seguido preguntó si había alguien más que quisiera hacer el uso de la voz. Al no haber más comentarios, sometió a consideración la propuesta para ser votada, en lo general y en lo particular, con las tres propuestas hechas por los otros diputados. La propuesta fue aprobada por unanimidad.
5. Asuntos generales
Para el desahogo del último punto, el diputado Adolfo Orive Bellinger mencionó que en la próxima sesión ordinaria sometería a discusión y aprobación el plan anual de trabajo de esta comisión, el cual aún no se había presentado porque se estaba esperando la reforma constitucional en materia de competitividad.
6. Clausura
No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 11:47 horas del 12 de diciembre de 2012, el diputado Adolfo Orive Bellinger declaró clausurada la tercera sesión ordinaria de la Comisión de Competitividad.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad
Diputados: Adolfo Orive Bellinger (rúbrica), presidente; Cecilia González Gómez (rúbrica), Leticia Calderón Ramírez (rúbrica), Alfredo Anaya Gudiño (rúbrica), Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), José Isidro Moreno Árcega (rúbrica), José Ángel González Serna (rúbrica), Alberto Coronado Quintanilla, Domitilo Posadas Hernández (rúbrica), Armando Contreras Ceballos, secretarios.
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la primera reunión de junta directiva, celebrada el martes 23 de octubre de 2012
A las 16:30 horas del martes 23 de octubre de 2012, los integrantes de la junta directiva se reunieron en la zona C del edificio G, de conformidad con la convocatoria de fecha 18 de octubre de 2012, publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 22 y 23 de los corrientes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú, solicitó al secretario Carlos Fernando Angulo Parra informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión. El secretario informó que hasta ese momento se encontraban registradas 9 firmas de diputadas y diputados, por lo que se declaró el quórum reglamentario. Posteriormente, se fueron incorporando las y los demás integrantes de la Junta Directiva, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los siguientes diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes y Margarita Elena Tapia Fonllem.
2. Lectura, discusión y aprobación del Orden del Día
La presidenta solicitó la palabra antes de poner a discusión y aprobación el orden del día para proponer la inclusión de un punto más referido a asuntos generales para tratar básicamente tres asuntos: el relativo al plan anual de trabajo, las solicitudes de representación de esta comisión y el derecho de los diputados secretarios de contar con un asesor B para el apoyo de sus actividades en la comisión.
Se aprobó la adición propuesta por la presidenta y se continuó con el siguiente punto.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú solicitó al secretario dar lectura al orden del día y consultar su aprobación. Al respecto, el pleno de la junta directiva votó y aprobó por unanimidad el orden del día, con la adición puesta a consideración.
3. Presentación de los integrantes de la junta directiva
Acto continuo, la presidenta invitó a los miembros de la junta directiva a presentarse, por lo cual cada uno de los presentes procedió a decir su nombre, entidad federativa de procedencia y distrito o circunscripción y grupo parlamentario al que pertenecen y en ciertos casos, su interés en la materia.
4. Determinación de la fecha para la instalación de la Comisión de Derechos Humanos y su respectivo orden del día
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú solicitó a los integrantes de la junta directiva su apoyo para la ratificación de la convocatoria de fecha 18 de octubre de 2012, mediante la cual se cita a los integrantes de la comisión a la reunión de instalación, a las 17:00 horas del miércoles 24 de octubre de 2012, en el salón B del edificio G. Asimismo, solicitó al secretario que pusiera a consideración de los asistentes la aprobación del proyecto de orden del día siguiente:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Instalación formal de la comisión, a cargo de la presidenta.
4. Presentación de los integrantes.
5. Participación de integrantes.
6. Clausura.
Una vez hechas las propuestas anteriores, los integrantes de la junta directiva ratificaron la convocatoria referida y aprobaron por unanimidad el orden del día.
5. Asuntos generales
Con base en la modificación aprobada por la junta directiva se desahogaron los puntos incluidos en asuntos generales:
El diputado José Francisco Coronato Rodríguez propuso la participación de la comisión en dos eventos:
1. Exposición de pintura de jóvenes con síndrome de Down en la Cámara de Diputados.
2. Participación de la comisión en un foro de niños.
La propuesta del diputado Coronato Rodríguez fue aprobada por unanimidad.
Posteriormente la presidenta tomó la palabra y abordó los siguientes asuntos:
1. Plan de trabajo
La presidenta informó que de acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión debe presentar su plan de trabajo en los primeros dos meses de la instalación de la correspondiente legislatura y que el plazo concluye el próximo 31 de octubre, por lo que con el propósito de optimizar tiempos enviará en el transcurso del día un proyecto de plan de trabajo anual elaborado por la comisión, para sus observaciones y sugerencias a fin de incluirlos en el documento final que habrá de presentar la comisión en los plazos señalados por el Reglamento.
Al respecto, se aprobó que el jueves 25 de octubre se realice la siguiente reunión de junta directiva, así como la primera reunión de trabajo de esta comisión para discutir y, en su caso, aprobar lo referente al programa anual de trabajo.
2. Solicitudes de representación de la comisión
En cuanto a las solicitudes de representación de la comisión, la presidenta informó que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos requiere la designación de un representante de la comisión para formar parte del Consejo de Premiación del Premio Nacional de Derechos Humanos 2012.Por otra parte, también informó sobre la designación de un representante para asistir a la reunión “Construyendo una agenda común a favor de los derechos de las y los migrantes mexicanos y sus familias”, por realizarse el próximo 26 de octubre de 15 a 18 horas en el Hotel Sevilla Palace, de esta ciudad.
La presidenta propuso a los integrantes de la junta directiva que para las representaciones de la comisión a eventos institucionales dentro y fuera de la Cámara, se asignen entre los integrantes de forma rotativa, acorde al orden alfabético del primer apellido de cada uno de los miembros, y en virtud de que se tenían dos representaciones por asignar, propuso que la primera se realizara mediante insaculación, recayendo las subsecuentes en la forma rotativa antes propuesta.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra propuso que si el diputado que se insaculara no pudiera atender la representación se encargue de notificar al diputado que siga en el orden alfabético para cumplir con la representación de la comisión.
Se aprobaron por unanimidad las propuestas antes mencionadas.
En este sentido, se procedió a la insaculación del diputado representante para integrarse al Consejo de Premiación del Premio Nacional de Derechos Humanos 2012, recayendo dicha responsabilidad en la diputada Martha Edith Vital Vera y la representación para asistir a la reunión “Construyendo una agenda común a favor de los derechos de las y los migrantes mexicanos y sus familias” se designó a la diputada María de Lourdes Amaya Reyes.
3. La presidenta les informó sobre el derecho de los secretarios de contar con un asesor B para el apoyo de sus actividades. Lo anterior a efecto de que hicieran llegar sus propuestas para cubrir dichos espacios e iniciar los trámites correspondientes para la contrataciones.
6. Cierre
Al no haber más asuntos por desahogar, la presidenta procedió a levantar la primera reunión de junta directiva las 17 horas con 15 minutos del martes 23 de octubre de 2012. Asimismo, convocó a los miembros de la misma a la reunión de instalación que se llevará a cabo en términos de lo dispuesto en el punto 4 de esta acta.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de octubre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Rodimiro Barrera Estrada, María Esther Garza Moreno, Gabriel Gómez Michel, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, Martha Edith Vital Vera, José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf, René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbricas).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el miércoles 24 de octubre de 2012
A las 17:00 horas del miércoles 24 de octubre, en el salón B del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, de conformidad con la convocatoria de fecha 18 de octubre de 2012, publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 22, 23 y 24 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú, solicitó al diputado Carlos Fernando Angulo Parra, secretario de la comisión, que informara el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión. El secretario informó que hasta ese momento se encontraban registradas 24 firmas de diputadas y diputados, por lo que se declaró el quórum reglamentario. Se acreditaron en la lista de asistencia, la presencia de los diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes y Margarita Elena Tapia Fonllem, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, María Teresa Jiménez Esquivel, María Guadalupe Mondragón González, CristinaRuíz Sandoval, Francisco Javier Fernández Clamont, María Angélica Magaña Zepeda, Elvia María Pérez Escalante, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, Carla Alicia Padilla Ramos, Carla Alicia Padilla Ramos, Roxana Luna Porquillo y Roberto López Suárez.En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, Miriam Cárdenas Cantú, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La diputada Miriam Cárdenas Cantú, solicitó al secretario dar lectura al orden del día y consultar si había alguna observación al respecto, y en vista de que no hubo ninguna observación, se consultó al pleno la aprobación de dicho orden, el cual fue votado por unanimidad.
3. Instalación formal, por la presidenta
A las 17:15 horas la diputada Miriam Cárdenas Cantú, en su carácter de presidenta de la comisión, solicitó a los presentes ponerse de pie y acto seguido procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Derechos Humanos que funcionará durante la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.
4. Presentación de los integrantes
Posteriormente, se solicitó a los integrantes de la comisión se presentaran diciendo su nombre, entidad de procedencia, grupo parlamentario y distrito.
5. Participación de integrantes
Después de la presentación, se dio el uso de la voz para que los integrantes dieran un mensaje, iniciando la presidenta, Miriam Cárdenas Cantú, quien entre otras cosas destacó la necesidad de legislar para establecer un sistema garantista que posibilite a las personas el ejercicio y disfrute real y efectivo de sus prerrogativas fundamentales.
Mencionó que es necesario promover que los ordenamientos nacionales consoliden la trascendental reforma que en 2011 aprobó la LXI legislatura, apoyar, dentro de la esfera de competencia de la comisión para que las entidades del país avancen en la armonización de sus regímenes interiores.
Recalcó que es necesario dotar a México de la legislación pendiente para dar forma a la reforma constitucional de 2011, así como armonizar el marco jurídico nacional con la normativa internacional. Adecuar nuestros modelos jurídicos en la materia y transitar hacia un sistema nacional de derechos humanos garantista de su pleno ejercicio y disfrute. Acto seguido, tomaron la palabra los siguientes diputados:
La diputada Loretta Ortiz Ahlf mencionó la necesidad de impulsar una reforma para desaparecer el fuero militar así como una ley que facilite la reforma al artículo 1o. constitucional y reformar las disposiciones jurídicas que contraríen la normatividad internacional.
La diputada Elvia María Pérez Escalante refirió que era necesario enlazar las actividades de la comisión con los Congresos de los estados.
Por su parte, el diputado Roberto López Suárez señaló que se requería intercambiar opiniones con los Congresos locales y escuchar a la sociedad, a las organizaciones sociales de derechos humanos, así como legislar lo referente al fuero militar y revisar el historial de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos.
En su intervención la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem destacó la necesidad de agotar todos los temas, en particular los referentes a los derechos de las mujeres.
El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela mencionó que dado que se desapareció la Comisión de Atención Ciudadana, indicando que era necesario analizar si algunas de las temáticas tratadas por esa Comisión pudieran trasladarse a la de derechos humanos, es decir, valorar la posibilidad de incluir esos temas en el plan de trabajo.
Por su parte, el diputado José Francisco Coronato Rodríguez indicó que se pondría todo el esfuerzo para coadyuvar en la generación de las condiciones para que los más de 112 millones de habitantes de este país puedan alcanzar un desarrollo pleno e integral en el ejercicio de sus derechos humanos. Asimismo, armonizar la ley de inclusión de las personas con discapacidad y señaló que la promoción y difusión de los derechos humanos era toral.
Propuso emprender una cruzada nacional por la conformación de la cultura por el respeto a la dignidad del ser humano.
La diputada Verónica Sada Pérez mencionó que ésta es una época donde lamentablemente impera la violación a los derechos humanos. Propuso una reforma en el tema del sistema penitenciario y el derecho a la información y por otra parte, invitó a dejar de lado los intereses partidistas.
La diputada Roxana Luna Porquillo propuso dar certeza a los ciudadanos e informar sobre el grado de cumplimiento en materia de recomendaciones emitidas por los organismos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos al Estado mexicano; asimismo retomar lo relativo al derecho a la alimentación y a la salud. De igual forma propuso promover la creación de un padrón de víctimas durante el gobierno de Felipe Calderón.
El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo mencionó que el concepto de política ha sido muy lastimado e indicó que en Nueva Alianza se habla de una política distinta, señalando que si una persona no está bien en sus derechos humanos, eso lastima a los mexicanos en general.
Menciona que la mayoría de los derechos contenidos en la declaración universal de los derechos humanos no están siendo respetados, señaló por ejemplo el derecho a la vida y a la libertad, a la esclavitud. Asimismo propuso impulsar de manera propositiva los derechos humanos y ampliar la dignidad de la persona en México.
La diputada María del Rocío García Olmedo habló de la necesidad de hacer efectiva la ruta marcada por el artículo primero constitucional e impulsar su armonización en los congresos estatales. Asimismo propuso caminar muy de cerca con las organizaciones civiles e indicóque para poder dar resultados habrá que echar mano del concepto de política para generar los acuerdos y propuestas que la ciudadanía está exigiendo.
El diputado Francisco Javier Fernández Clamont mencionó que los derechos humanos son inherentes a los seres humanos y abarcan una gran amplitud de temas como medio ambiente, salud, vivienda, especificó que hay temas pendientes en materia de salud como la eutanasia, donaciones de órganos, bioética y ante ello es fundamental unir esfuerzos, criterios y talentos. Por último, exhortó a los diputados para que sean el espíritu de los proyectos y no sólo quede en buenas intenciones.
La diputada María de Lourdes Amaya Reyes reforzó lo que dijo la diputada María del Rocío García olmedo y realzó la difusión de los derechos humanos.
En su intervención la diputada María Angélica Magaña Zepeda señaló que habrá que atender todas las recomendaciones y necesidades que tiene la sociedad en las diferentes áreas.
Por su parte, la diputada María Teresa Jiménez Esquivel informó al pleno de la comisión que presentó 2 iniciativas, una en asuntos de los niños con discapacidad mental y hay recomendaciones en los que se han detectado violaciones a los derechos humanos de estos infantes en diversas entidades de la república.
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo ratificó el compromiso de trabajar en unidad anteponiendo el carácter constructivo y respetuoso, así como la necesidad dar continuidad a la reforma aprobada en 2011 y ver la aplicación y armonización en el plano normativo nacional de todos los tratados internacionales, velar por la mujer indígena que se encuentra en circunstancias desiguales a los varones.
La diputada María de Jesús Huerta Rea señaló que si se logra que el tema de los derechos humanos sea transversal en todo el ente gubernamental, todos los mexicanos tendrán un mejor nivel de vida.
Finalmente, el diputado Carlos Fernando Angulo Parra habló del entorno nacional donde hay violaciones constantes a los derechos humanos, y que se tiene un entorno jurídico complicado. Señaló que los derechos humanos también se deben respetar por la sociedad y no solamente por el Estado. Indicó que en ese sentido el Estado debe proveer los instrumentos necesarios para que los derechos humanos se respeten también entre particulares, como el caso especial del crimen organizado.
Una vez concluida la participación de los integrantes de la comisión y no habiendo más asuntos que tratarse, la presidenta dio por clausurada la reunión, a las 18 horas con 18 minutos del miércoles 24 de octubre de 2012, y les recordó de las reuniones de junta directiva y plenaria que tendrían verificativo el siguiente día, conforme a la convocatoria entregada anteriormente.
La Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), José Luis Muñoz Soria, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Vicario Portillo Martínez, Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), Cristina Ruiz Sandoval (rúbrica).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la segunda reunión de junta directiva, celebrada el jueves 25 de octubre de 2012
A las 8:30 horas del jueves 25 de octubre de 2012, los integrantes de la junta directiva se reunieron en el salón B del edificio G, de conformidad con la convocatoria de fecha 23 de octubre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la segunda reunión de junta directiva y solicitó al secretario, Carlos Fernando Angulo Parra, de la junta directiva, informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión.
El secretario informó que hasta ese momento se tenían registradas 7 firmas por lo que se declaró el quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión. Posteriormente se integraron la totalidad de los integrantes de la junta directiva, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los siguientes diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes y Margarita Elena Tapia Fonllem.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó al secretario dar lectura al orden del día y consultar su aprobación. Al respecto, el pleno de la junta directiva votó y aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Acto seguido la presidenta pidió al secretario poner a consideración la aprobación el acta de la reunión anterior.
El secretario, Carlos Fernando Angulo Parra, puso a consideración de los diputados integrantes de la junta directiva si se obviaba la lectura del acta de la reunión anterior en virtud de que ya se había enviado en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes, solicitud que fue aprobada por unanimidad. Posteriormente fue aprobada por unanimidad dicha acta.
4. Análisis, revisión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa anual de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
El secretario puso a consideración del pleno de la junta directiva el programa anual de trabajo informándoles que de acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Diputados la comisión debe aprobar este plan dentro de los dos primeros meses a partir de la instalación de la legislatura por lo que se tenía de plazo hasta el 31 de octubre.
Acto seguido se abrió la sesión para los diputados que tuvieran algún comentario respecto del programa de trabajo.
Antes de iniciar con las participaciones de los integrantes de la Junta directiva, la presidenta Miriam Cárdenas Cantú comentó que en la reunión de instalación hubo participaciones de todos los integrantes de esta Comisión y se preparó un documento en el que se incluía las ideas que se externaron en dicha esa reunión, destacando entre éstas las siguientes:
• Consolidar la reforma que se dio en el 2011.
• Armonización del marco jurídico con la normativa internacional.
• Apoyar a los Congresos de las entidades federativas para que también ellos puedan hacer la armonización correspondiente.
• Mayor acercamiento con la sociedad civil especialmente, con las organizaciones que se dedican a su defensa y promoción.
• Impulsar una reforma del fuero militar.
• Iniciativas de las leyes reglamentarias a los artículos 11, para el asilo; 29, para la suspensión de derechos en caso de que se encuentre en estado de excepción; y 33 para la expulsión de extranjeros, a fin de atender lo dispuesto en los artículos 3o., 4o. y 5o. del decreto por el que se reformó la Constitución Política del país, publicado el 10 de junio de 2011.
• Integración de subcomisiones temáticas.
• Desahogar los pendientes legislativos.
• Trasladar algunas de las funciones de la extinta Comisión de Participación Ciudadana a esta comisión.
• Armonizar la Ley de Inclusión a las Personas con Discapacidad.
• Emprender una cruzada nacional por la cultura del respeto a la dignidad del ser humano y la difusión de los derechos humanos.
• Impulsar la reforma relativa al sistema penitenciario.
• Promover la creación de un padrón de víctimas.
• El derecho a la salud, particularmente a los siguientes temas: eutanasia, donaciones de órganos y bioética.
Asimismo la presidenta informó que dichas ideas ya habían sido incluidas en el Programa de Trabajo y señaló los apartados en donde se incluía cada una de éstas, indicando que los temas que los integrantes de la junta directiva consideren que no se incluían en el programa se abordarían enseguida y se someterían a aprobación dichas inclusiones.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf señaló que están incluidos prácticamente todos los temas, pero sugirió la inclusión del fuero militar así como emitir la legislación necesaria para hacer efectivos los derechos de la reforma constitucional de 2011. Asimismo hizo el comentario con relación a la creación del padrón de victimas, particularmente para tener contacto o reuniones con una asociación, organización o si se llegan a organizar las víctimas o tener contacto con ellas para poder en su momento o en su caso tomar sus inquietudes y hacer una protección efectiva a través de sus derechos humanos reconocidos por la ley.
Por otra parte planteó que en la agenda de la Comisión sí nos corresponde lo relativo a los derechos electorales, que es un derecho humano fundamental, de primer rango.
En su participación, la diputada Verónica Sada Pérez sugirió incluir en el programa el derecho a la información, que tiene que ver con el derecho electoral a estar enterados más a fondo de las características de los candidatos.
El diputado José Francisco Coronato Rodríguez propuso que los programas de difusión y promoción de los derechos humanos que se impulsen, se dirijan también a los servidores públicos, ya que en la gran mayoría, quienes no conocen la responsabilidad que se tiene bajo la perspectiva de los derechos humanos son los propios servidores públicos de los tres órdenes de gobierno.
Asimismo propuso incluir en el punto 4, en el que se habla de fortalecer y consolidar el sistema de defensa de los derechos humanos, eliminar la fase jurisdiccional para no limitarlo sólo a este sistema.
Sugirió que en el programa de trabajo se hable en términos generales sin tocar algunos de los sectores o grupos vulnerables, para evitar ser omisos al no incorporar algún grupo o sector en particular.
De igual manera comentó lo relativo al fuero militar, señaló que ha habido una indignación de la sociedad en términos generales sobre el tema del fuero, ya que en lo general se le ve como una institución que genera impunidad.
Comentó que sí correspondería a la comisión retomar lo relativo a todas las formas de participación ciudadana de la sociedad.
Asimismo coincidió con la diputada Loretta Ortiz Ahlf señalando que se tendría que ser cuidadosos en lo relativo a generar un padrón de víctimas ya que en principio no sería competencia de la comisión sino de una autoridad sin duda ministerial.
En cuanto al derecho a la información destacó que es, sin duda, parte toral dentro de la competencia de la Comisión y se tendría que considerar en el programa.
Sugirió la idea de que la comisión y la Cámara de Diputados sean verdaderamente punta de lanza en materia de derechos humanos y que generen un verdadero precedente.
Destacó la necesidad de generar un programa general, donde se provoque la participación del gobierno federal, de las organizaciones no gubernamentales, de todas las instituciones que convergen en la materia de los derechos humanos a través de algo como una cruzada nacional y que la Comisión lleve el estandarte.
Siguiendo con la discusión del programa de trabajo, la diputada presidenta Miriam Cárdenas Cantú comentó que en lo relativo a la participación ciudadana que se tocó tanto por la diputada Loretta Ortiz Ahlf y el diputado José francisco Coronato Rodríguez que en términos más amplios podría manejarse como desarrollo democrático e incluir este tema como el tema genérico en donde se incluya tanto la participación ciudadana, acceso a medios, derecho a la información, entre otros.
La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem coincidió con el diputado José francisco Coronato Rodríguez, en el sentido de que se tiene que apostar a crear una cultura institucional de los derechos humanos en todas las instituciones de gobierno, en la necesidad de discutir la Ley de Víctimas a fondo y pidió incluir en la Comisión el tema de la atención de derechos de todas las personas que se agrupan en la diversidad sexual o que se reconocen como parte de la diversidad sexual.
Pidió que se incluyera expresamente en el programa de trabajo la línea de trabajo de género que tiene que ver con todo tipo de problemática de mujeres como son migrantes, indígenas, niñas, jóvenes y adultos mayores para que se vea que la comisión estará atendiendo el tema de mujeres en todas sus dimensiones.
El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo señaló que es muy importante la inclusión de la sociedad civil y pidió que en el programa se especifique sobre el fortalecimiento de organizaciones filantrópicas, que están ayudando a algunas víctimas.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra comentó que en su estado, Guanajuato, hay problema con las personas de diversidad sexual que acababa de haber un problema serio de trata en Irapuato, y no le dan importancia porque son de la calle. Y pidió que se baje todo el trabajo que se está haciendo con la Comisión a los estados.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf comentó con respecto al programa de trabajo y para efectos de redacción que si se incluye algún grupo en específico para atención, se debería de incluir a todos, por lo que propuso que se maneje de forma general ya que finalmente se va a atender a todos.
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú para concretar y concluir la reunión de la junta directiva y aprobar el programa de trabajo de la Comisión y de acuerdo con las propuestas realizadas por los integrantes de la junta directiva las puso a votación y el resultado fue el siguiente:
Se aprobó incluir el fuero militar en la línea estratégica número I, Integración de la agenda legislativa en el punto C, y el C pase a ser punto D, la presidenta propuso establecer con carácter especial una comisión de análisis para todas las recomendaciones que hayan emitido las instancias internacionales, y recomendaciones al Estado mexicano para no limitarse sólo al fuero militar.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra sugirió incluir además de las instancias internacionales, a la jurisprudencia de la Suprema Corte, por lo que se propuso incluir nacionales e internacionales quedando de la siguiente manera:
I. Integración de la agenda legislativa
C. Establecer con carácter especial una subcomisión de análisis de las recomendaciones y sentencias emitidas por instancias nacionales e internacionales al Estado mexicano a efecto de que los cambios legislativos se concreten y se de cumplimiento a dichas resoluciones.
Por otra parte se aprobó incluir a los funcionarios públicos en el objetivo 3 así como a grupos con demandas específicas para quedar de la siguiente manera:
Objetivos:
3. Impulsar, en la esfera de su competencia, programas de difusión y promoción de derechos humanos dirigidos a grupos con demandas especificas, servidores públicos y la población en general, que contribuyan a que la sociedad se apropie de los principios en ellos implícitos, en aras de elevar la calidad de vida en el país.
El secretario Carlos Fernando Angulo Parra comentó que en cuanto al tema de la información, el de de participación ciudadana, y el englobamiento posible dentro del desarrollo democrático, podría incluir esos aspectos.
Se aprobó eliminar la frase no jurisdiccional al objetivo número 4 para ampliarlo a cualquier ámbito para quedar como sigue:
Objetivos
4. Fortalecer y consolidar el sistema nacional de protección y promoción de derechos humanos.
Se aprobó incluir en el objetivo 2 la frase hacia el desarrollo democrático para quedar como sigue:
Objetivos
2. Promover el desenvolvimiento de una política de Estado en la que los derechos humanos sean un tema transversal que oriente el quehacer gubernamental hacia el desarrollo democrático.
También se aprobó a propuesta de la diputada Verónica Sada Pérez y de la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem incluir el derecho a la información como prioritario por lo que se aprobó incluir un inciso D en la Línea Estratégica 1, integración de la agenda legislativa para quedar como sigue:
Líneas estratégicas
1. Integración de la agenda legislativa
D. Desarrollar el marco jurídico que amplíe la protección al derecho a la información, especialmente, enfocándose a la búsqueda de los mecanismos que garanticen la transparencia.
Se aprobó incluir un segundo párrafo en la línea estratégica de gestión en lo relativo a las organizaciones de la sociedad civil para quedar como sigue:
V. Gestión
...
Buscará apoyar a las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de su competencia, fortaleciendo el sistema de apoyos para que continúen realizando sus objetivos.
Con los cambios anteriores se aprobó por unanimidad el programa de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
En virtud de que el tiempo previsto para la reunión de junta directiva ya se había rebasado y se tenía programada la reunión plenaria de la Comisión la presidenta solicitó no abordar el punto de asuntos generales y dio por concluida la reunión a las 10:00 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Rodimiro Barrera Estrada, María Esther Garza Moreno, Gabriel Gómez Michel, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, Martha Edith Vital Vera, José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf, René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbricas).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la primera reunión plenaria, celebrada el jueves 25 de octubre de 2012
A las 10:00 horas del jueves 25 de octubre de 2012 los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria del 23 de octubre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la primera reunión plenaria y solicitó al secretario, Carlos Fernando Angulo Parra informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión.
El secretario informó que hasta ese momento se tenían registradas 21 firmas por lo que se declaró el quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión.
Posteriormente se integró un diputado más, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes y Margarita Elena Tapia Fonllem.
Así como los diputados integrantes Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Ma. Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruíz Sandoval, Francisco Javier Fernández Clamont, Elvia María Pérez Escalante, María del Rocío García Olmedo, Carla Alicia Padilla Ramos, Roxana Luna Porquillo y Vicario Portillo Martínez. 2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta informó que por la premura y el poco tiempo disponible no había alcanzado el tiempo para redactarla y solicitó se eliminara el punto 3 del orden del día, y señaló que en momento posterior se circularía el proyecto de acta para aprobación en la siguiente reunión ordinaria.
Se votó y aprobó por unanimidad eliminar del orden del día el punto 3 y se recorrió el orden de los demás.
3. Análisis, revisión y en su caso aprobación del proyecto de programa anual de trabajo
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú informó que en la reunión previa de junta directiva se analizó el programa anual de trabajo que ya se había circulado e informó sobre los cambios que tuvo a bien hacer la junta directiva al mismo:
En el objetivo número 2 del programa de trabajo se agregó en su texto “...hacia el desarrollo democrático.”
En el objetivo 3, se incluyó el texto “... dirigidos a grupos con demandas específicas, servidores públicos la población en general...”
Asimismo se aprobó que se estableciera que dentro de las líneas estratégicas, fracción I del programa anual de trabajo un punto C con el siguiente texto: “Establecer con carácter especial una subcomisión de análisis de las recomendaciones y sentencias emitidas por instancias nacionales e internacionales al Estado mexicano a efecto de que los cambios legislativos se concreten y se dé cumplimiento a dichas resoluciones.”
En cuanto al apartado V del programa anual de trabajo, referente a gestión se aprobó que se incluyera un antepenúltimo párrafo que establece: ... “Buscará apoyar a las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de su competencia, fortaleciendo el sistema de apoyos para que continúen realizando sus objetivos.”
Posteriormente se abrió la participación a los diputados integrantes de esta Comisión de Derechos Humanos, para que externar su opinión si tienen algún comentario adicional antes de someter a votación el programa anual de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos.
El secretario informó que antes de entrar a comentarios, quería aclarar que como se manifestó en la junta directiva, este programa tiene un término perentorio de aprobación para el último de este mes, y por ello se realizó esta reunión inmediatamente después de la instalación de la comisión.
Asimismo señaló que sobre la marcha se podrían hacer adiciones y cambios al programa.
A solicitud de los diputados se sometió a votación la adición en el programa de trabajo del punto D de la integración de la agenda legislativa referido a “Desarrollar el marco jurídico que amplíe la protección al derecho a la información, especialmente, enfocándose a la búsqueda de los mecanismos que garanticen la transparencia.”
El resultado de la votación por mayoría fue que se incluyera dicho punto en el programa de trabajo.
En virtud de que ya no hubo más participaciones se sometió a votación en lo general el proyecto de programa, el cual fue aprobado por mayoría con una abstención.
4. Asunto generales
En el punto de asuntos generales, el orden del día no contemplaba asunto alguno, por lo que se consultó al pleno si algún diputado tenía algún asunto que plantear en este apartado.
El diputado Gabriel Gómez Michel sugirió que en todo momento se tomara en cuenta a las trabajadoras del hogar, ya que nadie les hace caso, y por ello pidió que realmente se les dé voz y voto a esa gente que diario están en los hogares.
5. Clausura
En vista de que no hubo más participaciones ni asuntos que tratar y en virtud de haber agotado los asuntos agendados en el orden del día se dio por concluida la reunión a las 10:30 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2012.
Por la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la tercera reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 14 de noviembre de 2012
A las 13 horas con quince minutos del miércoles 14 de octubre de 2012, los integrantes de la junta directiva se reunieron en el salón E del edificio G, de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de noviembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
La presidenta, diputada Miriam Cárdenas Cantú, dio la bienvenida a la tercera reunión de junta directiva y solicitó al secretario, diputado Carlos Fernando Angulo Parra, informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión, quien informó que hasta ese momento se tenían registradas 7 firmas por lo que se declaró el quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión. Posteriormente se integraron más miembros de la junta directiva, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los siguientes diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, Martha Edith Vital, Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
La presidenta solicitó al secretario dar lectura al orden del día. El secretario procedió a dar lectura al orden del día y consultar su aprobación. Al respecto, el pleno de la junta directiva votó y aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
Acto seguido la presidenta pidió al secretario poner a consideración la aprobación el acta de la reunión anterior.
El secretario, Carlos Fernando Angulo Parra, puso a consideración de los diputados integrantes de la Junta Directiva si se obviaba la lectura del acta de la reunión anterior en virtud de que ya se había enviado en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes, Dicha solicitud fue aprobada por unanimidad. Posteriormente fue aprobada por unanimidad el acta respectiva.
4. Análisis y presentación de propuestas para la integración de subcomisiones.
El secretario puso a consideración del pleno de la junta directiva la propuesta para la integración de subcomisiones. La presidenta señaló que la propuesta presentada no es discrecional sino que se encuentra inspirada en el modelo del sistema universal de derechos humanos de Naciones Unidas. Hizo referencia a los tratados nucleares del sistema universal de los derechos humanos así como a los comités encargados de vigilar su cumplimiento.
En este sentido, presentó una propuesta para que un representante de cada grupo parlamentario presida las subcomisiones, señalando que en el caso del PT, PVEM, Nueva Alianza y Movimiento Ciudadano no habría problema para fijar la presidencia de las respectivas sub comisiones dado el número de representantes que se tiene al interior de la comisión. Para el caso de los grupos Parlamentarios del PRI, PAN, PRD, se tiene más de un secretario por lo que se les solicita un consenso al interior de su grupo para determinar quién presidiría la respectiva comisión.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf solicitó se incluyera una subcomisión en materia de temas migratorios. La presidencia pidió al secretario si alguien más tenía opiniones al respecto. El diputado Carlos Fernando Angulo Parra señaló que podrían crearse sub comisiones especiales, como la de migrantes, para darle solución al respecto. La diputada Miriam Cárdenas Cantú señaló que se tendrá labor conjunta con otras comisiones que tocan puntos específicos vinculados con los derechos humanos. Sin lugar a dudas, indicó, el tema de los migrantes es de vital importancia pero podría incluirse en grupos de trabajo o trabajarlos en coordinación con las comisiones respectivas.
El secretario presentó la propuesta de incluir a los grupos como migrantes en la materia de discriminación. La presidenta indicó que podría crearse una comisión contra la discriminación y grupos vulnerables.
La diputada Lourdes Amaya Reyes señaló que deben de crearse el número de sub comisiones que sean necesarias. No limitándose a las presentadas en la propuesta.
El secretario puso a consideración de la Junta directiva las propuestas vertidas hasta el momento.
La propuesta fue en relación a si se acepta la propuesta en sus términos de la presidencia o se modifica. El resultado fue aprobarlo, con la salvedad de que si después existe necesidad, se irán haciendo las propuestas por los secretarios o la presidencia.
La presidenta solicitó al secretario someter a votación si está de acuerdo la junta directiva en que la distribución de la carga de trabajo sea realizada tal como se expresa en la propuesta de la presidencia. La diputada Loretta Ortiz Ahlf solicitó, previamente, que se le incluyera en la comisión contra la discriminación. La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem pidió que se le conservara la presidencia al PRD en la sub comisión contra la discriminación. La diputada Loretta Ortiz Ahlf retiró su propuesta.
El secretario sometió a consideración la propuesta antes señalada. Se aprobó por unanimidad.
El secretario solicito a la Presidencia se determinará qué ocurrirá con los grupos parlamentario del PRI, PAN y PRD para efectos de determinar quién presidiría la respectiva sub comisión. La presidenta propuso que se diera un espacio de 5 minutos para consensarlo entre los secretarios de cada grupo parlamentario. Transcurridos los 5 minutos se presentaron las propuestas, mismas que fueron sometidas a votación aprobándose por unanimidad.
En este sentido, las subcomisiones aprobadas fueron las siguientes:
Contra la discriminación, diputada Margarita Elena Tapia Fonllem (PRD)
Propuestas orgánicas, diputado Rodimiro Barrera Estrada (PRI)
Derechos civiles y políticos, diputado Carlos Angulo Parra (PAN)
De derechos a la seguridad jurídica, diputado José Francisco Coronato Rodríguez (MC)
Derechos Económicos, diputado Loretta Ortíz Ahlf (PT)
Derechos sociales, diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza)
Derechos al medio ambiente, diputada Martha Edith Vital Vera (PVEM)
Como punto siguiente, se hizo referencia a los asuntos pendientes, así como las propuestas de procedimiento y plazos previstos para la presentación de trabajos a las respectivas sub comisiones. La presidenta hizo referencia al trabajo pendiente en la comisión, así como a 3 proyectos de dictamen que se encuentran ya por terminarse en la comisión y que serán enviados a los integrantes de la junta directiva, el objetivo, indicó la presidenta, es presentar trabajos ya terminados por parte de la comisión para así darle respuesta inmediata a los reclamos ciudadanos. Por esta razón, la presidenta indicó que se pretende que en próximas reuniones puedan ser discutidos y, en su caso, votados los señalados proyectos de dictámenes.
Se sometió a consideración de la junta directiva la propuesta metodológica planteada, misma que fue aprobada por unanimidad.
Señalado lo anterior, se pasó a los asuntos generales.
En lo que hace a las invitaciones recibidas por la comisión, el diputado Carlos Angulo Parra sería quién iría a la próxima y la siguiente sería extensiva a todos dado que será en el recinto del Congreso. En relación a la invitación al licenciado Bucio Mujica para que acuda a la Comisión de Derechos Humanos a manifestar su propuesta, se aprobó invitarlo. En relación a la propuesta del diputado Coronato Rodríguez y de otros diputados, se acordó que las reuniones de junta directiva sean martes o jueves a las 8:30 horas. Las plenarias, los martes a las 19:00 horas. En lo tocante a la propuesta de rotación de la secretaría, se aprobó que sea rotada cada dos meses. En relación con la propuesta de realizar la reunión de Mesa Directiva previa a la calendarizada para el 28 de noviembre, se aprobó por unanimidad. En lo tocante a la definición del orden del día de la próxima reunión se acordó: que las primeras tres propuestas sigan igual, luego la integración de sub comisiones, informe de los asuntos turnados a la comisión y propuestas al evento conmemorativo con motivo del 10 de diciembre.
Además de lo anterior, fue aprobado por unanimidad el acuerdo administrativo presentado a consideración por presidenta.
Una vez concluidos los asuntos previstos en la orden del día, la presidenta dio por concluida la sesión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Rodimiro Barrera Estrada, María Esther Garza Moreno, Gabriel Gómez Michel, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, Martha Edith Vital Vera, José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf, René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbricas).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la cuarta reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 28 de noviembre de 2012
A las 15:30 horas del miércoles 28 de noviembre de 2012, los integrantes de la junta directiva se reunieron en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de noviembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la cuarta reunión de junta directiva y solicitó al secretario, José Francisco Coronato Rodríguez, de la junta directiva de la Comisión, informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión.
El secretario informó que hasta ese momento se tenían registradas 11 firmas por lo que se declaró el quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión. Acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los siguientes diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera estrada, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital, Vera, Gabriel Gómez Michel, Margarita Elena Tapia Fonllem y René Ricardo Fujiwara Montelongo.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó al secretario dar lectura al orden del día. El secretario procedió a dar lectura al orden del día y consultar su aprobación. Al respecto, el pleno de la junta directiva votó y aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
En virtud de que el acta de la reunión anterior se había enviado en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes, se sometió a votación obviar su lectura. Posteriormente, se puso a consideración su aprobación, y fue aprobada por unanimidad.
4. Análisis y presentación de propuestas para la integración de subcomisiones
La presidenta hizo la presentación de su propuesta de integración de las subcomisiones e informó que dicha integración la hizo basada en el interés expresado por los integrantes, por su perfil y por su experiencia en la administración pública y legislativa. Se sometió a votación dicha propuesta y fue aprobada por unanimidad.
5. Informe y entrega de asuntos turnados a cada subcomisión
Para continuar con la reunión la presidenta presentó un informe de los asuntos turnados e hizo la entrega formal de dichos asuntos a los coordinadores de las subcomisiones correspondientes.
6. Determinación de la ruta a trazar para los proyectos de dictamen previamente circulados
En esta apartado se aprobó la ruta que seguirá cada uno de los proyectos de dictamen que se circularon con antelación, así como los dictámenes que habrán de emitir las subcomisiones correspondientes.
7. Lectura, discusión y aprobación del orden del día por desarrollarse en la segunda reunión plenaria, y determinación del desahogo de los asuntos por abordarse
Se dio lectura al orden del día a desarrollarse en la segunda reunión plenaria propuesto por la presidencia y se puso a consideración de los integrantes de la junta directiva.
Al respecto, el diputado Carlos Fernando Angulo Parra propuso la exclusión del punto 4 del orden del día el dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República en fecha 24 de abril del presente año. Lo anterior a efecto de posponer su análisis y discusión para contar con más tiempo y analizar con mayor profundidad dicho dictamen.
Su propuesta fue aprobada y se acordó prorrogar una semana el análisis, discusión y en su cas aprobación del referido dictamen. Acordándose realizar una reunión extraordinaria exclusivamente para abordar este asunto.
Posteriormente, se sometió a votación el orden del día con la modificación aceptada por los integrantes de la junta directiva y se aprobó por unanimidad.
8. Asuntos generales
La presidencia no contempló asunto alguno para esta reunión.
9. Clausura y cita para la próxima reunión
Al no haber más asuntos por desahogar, la presidenta procedió a dar por concluida la sesión e informó que en tiempo y forma se haría llegar la convocatoria para la siguiente reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Rodimiro Barrera Estrada, María Esther Garza Moreno, Gabriel Gómez Michel, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, Martha Edith Vital Vera, José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf, René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbricas).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el miércoles 28 de noviembre de 2012
A las 16:30 horas del miércoles 28 de noviembre de 2012 los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de octubre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la segunda reunión ordinaria y solicitó al secretario Carlos Fernando Angulo Parra informar el registro y cómputo de asistencia de legisladores al inicio de la reunión.
El secretario informó que hasta ese momento se tenían registradas 23 firmas por lo que se declaró el quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, Margarita Elena Tapia Fonllem, Juan Jesús Aquino Calvo, Ma. Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruíz Sandoval, Francisco Javier Fernández Clamont, Margarita Angélica Magaña Zepeda, Elvia María Pérez Escalante, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, Carla Alicia Padilla Ramos, Roxana Luna Porquillo, José Luis Muñoz Soria y Vicario Portillo Martínez.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó al secretario que diera lectura al proyecto de orden del día, para lo cual el diputado secretario procedió conforme a lo solicitado y una vez que finalizó la lectura del mismo, la presidenta le solicitó que pusiera a consideración de la asamblea la aprobación del orden del día, el cual se aprobó por unanimidad. Asimismo, el secretario aclaró al pleno de esta Comisión de Derechos Humanos que en el punto número 5 del orden del día, referente a la lectura, discusión y votación de los proyectos de dictamen, la junta directiva de este órgano legislativo acordó posponer para dentro de una semana más la lectura, discusión y votación del proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República en fecha 24 de abril de 2012, por lo que en consecuencia en esta segunda reunión ordinaria de trabajo sólo se habrían de abordar los restantes proyectos de dictamen señalados en la convocatoria.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior
Acto seguido la presidenta pidió al secretario poner a consideración la aprobación del acta de la reunión anterior así como del acta de instalación.
En consecuencia el secretario, Carlos Fernando Angulo Parra, puso a consideración de los diputados integrantes de la junta directiva si se obviaba la lectura de ambas actas en virtud de que fueron enviadas en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes, esta solicitud fue aprobada por unanimidad y acto continuo se aprobaron por unanimidad las actas de instalación, así como la de la primera reunión ordinaria de trabajo.
4. Presentación e integración de subcomisiones
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú informó que en la reunión previa de junta directiva se aprobó la integración de las siete subcomisiones que se constituyeron al interior de este órgano legislativo. Asimismo, explicó que de acuerdo a la trayectoria profesional y académica, así como a la preferencia señalada por parte de algunos de los legisladores de esta comisión, esta presidencia sometía a consideración de la asamblea la siguiente propuesta de integración de subcomisiones:
Subcomisiones
• De derechos sociales
Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza), presidente. Integrantes: María Esther Garza Moreno (PRI), Verónica Sada Pérez (PAN), Vicario Portillo Martínez (PRD).
• De derechos económicos
Diputada Loretta Ortiz Ahlf (PT), presidenta. Integrantes: María Angélica Magaña Zepeda (PRI), María Guadalupe Mondragón González (PAN), Roberto López Suárez (PRD).
• De propuestas orgánicas
Diputado Rodimiro Barrera Estrada (PRI), presidente. Integrantes: José Luís Muñoz Soria (PRD), Juan Jesús Aquino Calvo (PAN), Elvia María Pérez Escalante (PRI).
• De derechos a la seguridad jurídica
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez (MC), presidente. Integrantes: María del Rocío García Olmedo (PRI), Ruiz Sandoval Cristina (PRI), María Teresa Jiménez Esquivel (PAN).
• De derechos al medio ambiente
Diputada Martha Edith Vital Vera (PVEM), presidenta. Integrantes: Gabriel Gómez Michel (PRI), Diputada Roxana Luna Porquillo (PRD).
• Derechos civiles y políticos
Diputado Carlos Angulo Parra (PAN), presidente. Integrantes: Carla Alicia Padilla Ramos (PVEM),
María de Lourdes Amaya Reyes (PRD), María de Jesús Huerta Rea (PRI).
• Contra la discriminación
Diputada Margarita Elena Tapia Fonllem (PRD), presidenta. Integrantes: Carlos Humberto Castaños Valenzuela, (PAN), Francisco Javier Fernández Clamont (PRI).
A solicitud de la presidenta, el secretario sometió a votación la aprobación de la propuesta de integración de las subcomisiones presentada por la presidencia, obteniéndose como resultado de la votación la aprobación de la misma por unanimidad.
5. Lectura, discusión y votación de proyectos de dictamen
Con respecto a este punto del orden del día la presidenta solicitó al secretario que consultará a la asamblea si se dispensaba la lectura de los cinco proyectos de dictamen que se sometieron a consideración de la misma, en virtud de que los mismos fueron remitidos a los integrantes de la comisión con suficiente antelación y conforme a lo establecido en el artículo 177, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Asimismo, la diputada presidenta solicitó que al analizar cada dictamen se comentaran y sometieran a votación las observaciones y propuestas de modificación a los mismos que los legisladores en su momento hicieron llegar, así como las de quienes en el momento de la reunión desearan manifestar sus observaciones. En virtud de ello, el diputado secretario sometió a consideración del pleno la propuesta de la presidencia, la cual fue aprobada por unanimidad.
Por lo que respecta a cada uno de los proyectos de dictamen sometidos a discusión, análisis y votación se acordó lo siguiente:
Dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura
Se aprobó por unanimidad con los siguientes cambios adoptados en la discusión del mismo:
Al artículo 2o., fracción V del proyecto de dictamen se le adicionó la frase “...o cualquier otra medida.”
En cuanto al artículo 3o. se adoptó establecer en el mismo la definición de tortura contenida en el numeral 1 del artículo primero de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Adicionalmente, se aprobó eliminar de su primer párrafo el calificativo de graves a los dolores o sufrimientos ocasionados a una persona por actos de tortura. Asimismo, esta dictaminadora decidió sustituir el texto del segundo párrafo por el siguiente: “Los delitos previstos en esta ley se investigarán y perseguirán de oficio. ”
En lo tocante al párrafo primero del artículo 6o. del proyecto de dictamen, se modificó parte de su redacción por el siguiente texto: “... incluyéndose los supuestos previstos...”.
Dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan un tercer y cuarto párrafos al artículo 10, y se reforma el primer párrafo del artículo 27, ambos de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Se modificó la redacción propuesta en el proyecto de dictamen contenida en el artículo 10 por la siguiente:
Artículo 10. ...
...
En el supuesto de que concluya el periodo para el que fue designado el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y no haya sido designado, provisionalmente y por un periodo que no exceda de noventa días, asumirá las funciones que corresponden a la presidencia, el primer visitador general, y en ausencia de éste, se hará cargo el siguiente, de acuerdo al número que corresponda en orden progresivo, hasta en tanto se elija y designe al presidente de dicho organismo.
En este caso, el plazo para realizar el proceso de designación del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos no deberá exceder de 90 días, contados a partir de la conclusión del periodo para el que fue designado el saliente titular de ese organismo autónomo.
Dictamen con acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que publique el reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos; y a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a armonizar su legislación con base en ese ordenamiento jurídico
Fue aprobado por unanimidad en los términos planteados en la propuesta de la presidencia, es decir, sin modificación alguna.
Dictamen en sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita la instalación de un grupo de trabajo que dé seguimiento a los hechos violentos suscitados el 10 de octubre de 2012 en San Dionisio del Mar, así como del incremento de la violencia en el Istmo de Tehuantepec, generada por la instalación y operación de parques eólicos
Se aprobó por mayoría conforme a los términos señalados en la propuesta de la presidencia, es decir, sin modificación alguna.
Dictamen con acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a dar cumplimiento a las medidas de satisfacción, rehabilitación y garantías de no repetición, contenidas en las sentencias dictadas al Estado mexicano por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en torno a los casos de Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega
Se aprobó por unanimidad, modificándose la redacción del acuerdo contenido en el mismo por la siguiente:
Único. Dado que el cambio del titular en el Poder Ejecutivo federal no exime al Estado mexicano de su responsabilidad internacional, se le hace saber a éste, que con motivo de las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos de Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega, la anterior administración cumplió parcialmente con los puntos resolutivos contenidos en dicho fallo.
Tan es así, que se interrumpieron las mesas de trabajo sin que se instalaran otras, faltando a lo acordado en el plan de trabajo suscrito en aquel entonces por ambas partes. De igual forma, no se ha dictado sentencia condenatoria alguna a los responsables, ni se ha cumplido plenamente con las medidas de reparación y garantías de no repetición.
En este sentido, y conforme a su compromiso asumido para devolver la paz y la libertad a todos los mexicanos, a través de replantear la estrategia nacional de seguridad con el irrestricto respeto a los derechos humanos, se le exhorta al titular del Ejecutivo federal, que por los medios que considere convenientes dé cabal cumplimiento a la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos de Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega.
6. Asunto generales
En el punto de asuntos generales, la presidenta comentó que el próximo 10 de diciembre de 2012 se realizará el foro Los Derechos Humanos a 64 años de su Declaración Universal y precisó que en días próximos se les detallarían los pormenores del mismo. Adicionalmente consultó al pleno si algún diputado tenía algún asunto qué plantear en este apartado y en vista de que no hubo más participaciones ni asuntos que tratar se procedió a pasar al siguiente y último punto del orden del día.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
En virtud de haber sido agotados los asuntos agendados en el orden del día, la presidenta dio por concluida la reunión a 18:44 horas e informó que se convocará en tiempo y forma para la siguiente reunión de comisión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2012.
La Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Ma. Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruíz Sandoval (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la reunión extraordinaria celebrada el miércoles 5 de diciembre de 2012
A las 16:15 del miércoles 5 de diciembre de 2012 los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 3 de diciembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la reunión y solicitó a la secretaria, María de Lourdes Amaya Reyes, informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores conforme al inicio de la reunión.
La secretaria notificó que hasta ese momento se tenían registradas 15 firmas, por lo que se declaró el quórum reglamentario y, por tanto, abierta la reunión. Posteriormente, se integraron más miembros de la comisión, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de 22 de los diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes, Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, María Teresa Jiménez Esquivel, Ma. Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruíz Sandoval, María Angélica Magaña Zepeda, María de Jesús Huerta Rea, Carla Alicia Padilla Ramos, Roxana Luna Porquillo, Roberto López Suárez y Vicario Portillo Martínez.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó a la secretaria dar lectura al orden del día previamente circulado en la convocatoria, al hacerlo el pleno aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Análisis, discusión y votación del proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República el 24 de abril del presente año
En este punto, la presidenta informó a los presentes que por propuesta de la junta directiva, ratificada por el pleno en la reunión ordinaria de trabajo de fecha 28 de noviembre de 2012, se acordó posponer una semana más el análisis, discusión y votación del proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República el 24 de abril del presente año, a efecto de que los legisladores pudieran contar con una semana más para analizar con mayor detalle dicho dictamen.
Asimismo, informó que para continuar con el orden del día correspondiente al análisis, discusión y votación de dicho proyecto de dictamen y una vez que precisó que el mismo se envió en tiempo y forma a todos los integrantes, solicitó a la secretaria que consultara al pleno si se obviaba la lectura del mismo, a fin de proceder directamente a la discusión y votación de dicho proyecto, con sus modificaciones si las hubiera; por lo que la secretaria sometió a consideración de la asamblea la propuesta de la presidencia, misma que fue aprobada por unanimidad.
Acto continuo, la presidenta abrió la participación a los diputados que tuvieran propuestas de modificación al dictamen, informándoles que se procedería a dar lectura a las propuestas de modificación que previamente se hicieron llegar a la Comisión de Derechos Humanos y que vienen identificadas con el nombre de la o el diputado que los hubiere hecho valer.
En este momento, solicitó la palabra el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, por lo cual la presidenta le concedió el uso de la misma. El diputado Angulo Parra propuso desechar la minuta y en su lugar, utilizar diversos contenidos que presentó la presidencia en el proyecto de dictamen a la misma. Adicionalmente, aclaró que su propuesta no consiste solamente en desechar el proyecto de dictamen, sino en constituir un grupo de trabajo para crear una nueva propuesta. Añadió que el área de asesores de la comisión se sumará a las labores del grupo de trabajo.
Al respecto, la diputada Verónica Sada Pérez propuso la creación de una subcomisión o una comisión especial plural de diputados para que en conjunto con los asesores de la comisión elaboren un nuevo documento, precisando el diputado Angulo Parra que dicho documento tendría como propósito elaborar una nueva iniciativa en este tema.
La diputada Roxana Luna Porquillo señaló que no es necesario definir en la presente reunión si se desecha o discute el proyecto de dictamen y planteó a la asamblea que se postergue la discusión y se conforme la comisión de trabajo.
El diputado Angulo Parra añadió que se desechará la minuta en la presente reunión y en un momento posterior se elaborará el dictamen respectivo, así como una nueva iniciativa que tome elementos del proyecto de dictamen elaborado por la presidencia de la comisión y de la minuta remitida por el Senado.
La presidenta señaló que la propuesta de la diputada Roxana Luna Porquillo es la que conjunta las diversas opiniones vertidas en la presente reunión, toda vez que al postergase la votación sobre el dictamen previamente circulado y conformar un comité de trabajo que analice punto a punto las inquietudes vertidas en esta sesión, se harían propuestas concretas y se estaría votando un dictamen y no una postura y una vez dicho esto, solicitó a la secretaria que sometiera a consideración la propuesta de posponer la discusión y votación del dictamen a la minuta en mención, conformando un grupo de trabajo. La secretaria sometió a consideración de los presentes si había lugar a posponer esta reunión de trabajo, aprobándose por mayoría dicha propuesta.
En adición a lo anterior, se acordó que se conformaría un grupo plural de trabajo integrado por los diputados René Ricardo Fujiwara Montelongo, María de Lourdes Amaya Reyes, Loretta Ortiz Alhf, Martha Edith Vital Vera, Verónica Sada Pérez, Carlos Fernando Angulo Parra, Roxana Luna Porquillo y la presidenta Miriam Cárdenas Cantú. Se estableció también, que los integrantes de dicho grupo plural se reunirían el miércoles 12 de diciembre de 2012 a las 17:00 horas, por lo que la presidenta instó a sus integrantes a que se impongan de la ley, los comentarios y el dictamen.
Una vez agotado el punto anterior, la presidenta procedió a pasar al siguiente punto del orden del día.
4. Asuntos generales
En este apartado, la presidenta informó a los integrantes que a propuesta surgida del seno de la comisión se decidió realizar un evento alusivo al 10 de diciembre, fecha en que se conmemora la Declaración Universal de los Derechos Humanos, denominado Los Derechos Humanos a 64 años de su Declaración Universal , el cual tendría verificativo el 10 de diciembre de 2012 a las 9:30 de la mañana en el auditorio sur, ubicado en el segundo piso del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro. Asimismo, señaló que el mismo sería organizado de manera conjunta con las asociaciones civiles Orbita Ciudadana y Fundación Ayuda y Esperanza, así como con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Una vez informado lo anterior, la presidenta solicitó a la secretaria que consultara a los integrantes si existía algún otro asunto que desearan tratar en este punto del orden del día, ante lo cual la secretaria realizó la respectiva consulta e informó a la presidenta que no había más asuntos por tratar.
5. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión
En virtud de lo anterior, y una vez concluidos los asuntos previstos en el orden del día, la presidenta declaró clausurada la reunión y mencionó que se convocaría oportunamente para la siguiente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de 2012.
La Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem, María Esther Garza Moreno (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Ma. Guadalupe Mondragón González (rúbrica), Cristina Ruíz Sandoval (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), José Luis Muñoz Soria, Vicario Portillo Martínez (rúbrica).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la quinta reunión de junta directiva, celebrada el jueves 13 de diciembre de 2012
A las 15:30 horas del jueves 13 de diciembre de 2012, los integrantes de la junta directiva se reunieron en la sala del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con la convocatoria de fecha 11 de diciembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la quinta reunión de junta directiva y solicitó al secretario informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores. El secretario informó que estaban presentes la totalidad de los integrantes de la junta directiva por lo que existiendo quórum se declaró abierta la sesión. Acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los siguientes diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera estrada, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, Margarita Elena Tapia Fonllem, María de Lourdes Amaya Reyes y René Ricardo Fujiwara Montelongo.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó al secretario dar lectura al orden del día y ponerlo a consideración de la junta directiva. El secretario procedió a hacerlo y el Pleno de la junta directiva votó y aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Se consultó a la junta directiva si se obviaba la lectura del acta de la reunión anterior, en virtud de que se había enviado en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes.
Se obvió la lectura del acta de la reunión anterior y se sometió a votación, siendo aprobada por unanimidad.
4. Lectura, discusión y aprobación del orden del día a desarrollarse en la tercera reunión plenaria de la comisión
Se procedió a la lectura al orden del día a desarrollarse en la tercera reunión plenaria de la comisión propuesto por la presidencia y se puso a consideración de los integrantes de la junta directiva. En esta ocasión no hubo ninguna observación al orden del día, por lo que se sometió a votación y se aprobó por unanimidad.
5. Asuntos generales
La presidencia no contempló asunto alguno para esta reunión.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
Al no haber más asuntos por desahogar, la presidenta procedió a dar por concluida la sesión e informó que en tiempo y forma se haría llegar la convocatoria para la siguiente reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de diciembre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Rodimiro Barrera Estrada, María Esther Garza Moreno, Gabriel Gómez Michel, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, Martha Edith Vital Vera, José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf, René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbricas).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la tercera reunión plenaria, celebrada el jueves 13 de diciembre de 2012
A las 16:00 horas del jueves 13 de diciembre de 2012, los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 11 de diciembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú, dio la bienvenida a la tercera reunión ordinaria de trabajo y solicitó al diputado secretario informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión.
El secretario informó que estaban presentes 26 diputados integrantes de la comisión por lo que habiendo quórum, se declaró abierta la sesión, acreditándose con la lista de asistencia la presencia tanto de la diputada presidenta Miriam Cárdenas Cantú, como de los diputados secretarios: Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, Margarita Elena Tapia Fonllem, María de Lourdes Amaya Reyes y René Ricardo Fujiwara Montelongo. Así como los integrantes: Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, María Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruiz Sandoval, Francisco Javier Fernández Clamont, María Angélica Magaña Zepeda, Elvia María Pérez Escalante, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, Carla Alicia Padilla Ramos, Roxana Luna Porquillo, José Luis Muñoz Soria, Roberto López Suárez y Vicario Portillo Martínez.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó al diputado secretario que diera lectura al orden del día y lo pusiera a consideración del pleno de la comisión.
El Secretario procedió a dar lectura al orden del día y consultar su aprobación. Al respecto, el pleno de la comisión aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior
Se consultó al pleno de la comisión si se obviaba la lectura del acta de la reunión anterior, en virtud de que se había enviado en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes.
Se obvió la lectura del acta de la reunión anterior y se sometió a votación, fue aprobada por unanimidad.
4. Análisis, discusión y votación del proyecto de opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 en lo relativo al gasto de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
En este apartado la presidenta expuso la necesidad de emitir, en esta fecha, una opinión acerca del gasto de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH, que se contenía en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.
Señaló que la protección y promoción de los derechos humanos de la población en general y de los grupos sociales vulnerables, es una tarea que requiere atención permanente para impulsar el respeto del estado de derecho y contribuir a la conservación de la paz social.
Asimismo, indicó que si se analiza la información sobre el trabajo de la CNDH, últimamente ha habido un incremento en el número de expedientes registrados y en materia de promoción y capacitación y se estima que esta tendencia creciente continúe hacia el final del presente año y en los subsecuentes
En este sentido, señaló que el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013 enviado por el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados el pasado 7 de diciembre contempla para la CNDH recursos por un monto de mil 375 millones 227 mil 220 pesos, es decir; 94 millones 850 mil 591 pesos más que en 2012, lo que representa un incremento del 7.4 por ciento en términos nominales y si se elimina el efecto inflacionario esperado por Banxico para el cierre del 2012 que es de 4.2 por ciento, estaríamos hablando de un incremento real del 3.2 por ciento.
Continuó expresando que el proyecto de decreto contempla un gasto acorde a las necesidades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y en particular al incremento de la carga de trabajo; que los recursos asignados a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en el proyecto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, son congruentes con el compromiso del Estado mexicano de impulsar una mayor cultura de los derechos humanos en nuestro país.
Mencionó que estas consideraciones se encuentran plasmadas en el proyecto de opinión que fue circulado entre los integrantes de esta comisión con la debida oportunidad y en el cual, se anota que el presupuesto para la CNDH debe ser aprobado en sus términos, es decir; mil 375 millones, 227 mil 220 pesos.
Posteriormente, intervino el diputado José Francisco Coronato Rodríguez para proponer, con relación a la autorización del presupuesto, que se estableciera el compromiso para realizar las gestiones necesarias a fin de concretar una reunión con el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, partiendo de la base de que hace falta mucho por hacer y que ese organismo autónomo asuma con mayor énfasis algunas de las actividades sobre todo de prevención, de difusión de los derechos humanos y, sobre todo, de concientización en los servidores públicos. Se sometió a votación dicha propuesta y fue aprobada por unanimidad.
Después de la presentación se consultó a los integrantes de la comisión si tenían alguna observación a la opinión elaborada por la comisión, y no habiendo observaciones a la misma se sometió a votación, siendo aprobada por unanimidad.
5. Asuntos generales
No se contempló asunto alguno para tratarse en esta reunión.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
Al no haber más asuntos por desahogar, la Presidenta procedió a dar por concluida la sesión e informó que en tiempo y forma se haría llegar la convocatoria para la siguiente reunión.
La Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), Cristina Ruiz Sandoval (rúbrica).
De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la sexta reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 19 de diciembre de 2012
A las 8:00 horas del miércoles 19 del mes de diciembre de 2012, los diputados integrantes de la junta directiva de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 17 de diciembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta Miriam Cárdenas Cantú dio la bienvenida a la sexta reunión de junta directiva y solicitó a la secretaria Martha Edith Vital Vera, informar acerca del registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores con el que se cuenta, conforme a la lista de asistencia que previamente ha circulado.
La secretaria informó que hasta ese momento se tenían registradas 11 firmas de un total de doce secretarios, por lo que se hace constar que existe el quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión. Acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de los diputados: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, Margarita Elena Tapia Fonllem y René Ricardo Fujiwara Montelongo.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó a la secretaria dar lectura al orden del día, por lo que procedió a hacerlo y consultar su aprobación. Al respecto, el pleno de la junta directiva votó y aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior
En virtud de que el acta de la reunión anterior se había enviado en tiempo y forma a todos y cada uno de los integrantes, se sometió a votación obviar su lectura. Posteriormente se puso a consideración su aprobación, y lo fue por unanimidad.
A continuación, intervino el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, para proponer que en el acta correspondiente y en relación a la autorización del presupuesto se haga constar el compromiso de realizar las gestiones correspondientes con el objeto de tener una reunión con el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, partiendo de la base de que hace falta mucho por hacer y que ese organismo autónomo asuma con mayor énfasis algunas de las actividades, sobre todo las relativas a la prevención, difusión y sensibilización de los servidores públicos en la materia de derechos humanos. Se sometió a votación dicha propuesta y fue aprobada por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día por desarrollarse en la cuarta reunión ordinaria
Se dio lectura al orden del día por desarrollarse en la cuarta reunión plenaria propuesta por la presidencia y se puso a consideración de los integrantes de la junta directiva.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra, solicitó eliminar el numeral del punto cuatro del orden del día, relativo a la discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República, de fecha 24 de abril de 2012. Después de un amplio debate se sometió a votación la propuesta del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, desechándose por mayoría de votos.
Posteriormente, se sometió a votación el orden del día en los términos propuestos por la presidencia, el cual fue aprobado por mayoría de votos.
8. Asuntos generales
La presidenta informó que en este apartado que se incluían dos asuntos, a saber:
1. La solicitud de prórroga en los plazos para elaboración de dictámenes a diferentes iniciativas y minutas que se encuentran en la comisión. Misma que se sometió a consideración del pleno y fue aprobada por unanimidad.
2. La invitación al evento para conformar el Frente contra el Hambre. La presidenta informó que había un evento en el Senado para formarlo y consiste en un frente parlamentario contra el hambre, y se les había hecho llegar las invitaciones.
9. Clausura y cita para la próxima reunión.
Al no haber más asuntos por desahogar, la presidenta procedió a dar por concluida la sesión e informó que en tiempo y forma se haría llegar la convocatoria para la siguiente reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de diciembre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), María Esther Garza Moreno (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica).
De la Comisión de Derechos Humanos, referida a la cuarta reunión plenaria, con carácter permanente, iniciada el miércoles 19 de diciembre de 2012 y concluida el jueves 31 de enero de 2013
A las 8:30 horas del miércoles 19 de diciembre de 2012, los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 17 de diciembre de 2012, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Miriam Cárdenas Cantú, dio la bienvenida a la tercera reunión ordinaria y solicitó a la secretaria Martha Edith Vital Vera que informara del registro y cómputo de asistencia. Se comunicó que estaban presentes 21 integrantes, de un total de 27.
Como hubo el quórum reglamentario, se declaró abierta la sesión.
Posteriormente se incorporaron otros diputados. Se acreditó en la lista de asistencia la presencia de 26: Miriam Cárdenas Cantú, Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Francisco Javier Fernández Clamont, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, María Teresa Jiménez Esquivel, Roxana Luna Porquillo, Roberto López Suárez, María Angélica Magaña Zepeda, Ma. Guadalupe Mondragón González, José Luis Muñoz Soria, Carla Alicia Padilla Ramos, Vicario Portillo Martínez, Elvia María Pérez Escalante y Cristina Ruiz Sandoval.
Con fundamento en la fracción VI del artículo 150 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la presidenta declaró con carácter de permanente la reunión, a efecto de mantener la continuidad de los trabajos y estar en posibilidad de dar trámite a todos los asuntos enumerados en la convocatoria.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta solicitó a la secretaria que leyera el orden del día, lo pusiese a consideración del pleno y consultara si había alguna observación respecto a él.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra propuso eliminar el numeral 1 del punto cuatro del orden del día, relativo a la discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República, de fecha 24 de abril de 2012.
Tras un amplio debate se sometió a votación la propuesta del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, desechándose por mayoría de votos.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra presentó un dictamen en contra para que se pusiese a consideración de la asamblea y sugirió que se suspendiera provisionalmente el voto hasta que se circulara el dictamen en sentido negativo y que todo mundo tuviera la oportunidad de revisarlo con detenimiento.
De nueva cuenta se dio un amplio debate respecto a la moción del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del que surgió la propuesta de pasar al final de los asuntos el numeral 1 del punto cuatro del orden del día, relativo a la discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación. Se sometió a votación dicha propuesta y fue aprobada por mayoría de votos.
Con la moción aceptada por el pleno, se sometió a votación el orden del día, el cual fue aprobado por mayoría.
Se sometieron a consideración y votación los dictámenes enumerados en el orden del día.
El dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos de las entidades donde no se ha legislado sobre el derecho a la no discriminación a expedir disposiciones legales encaminadas a prohibirla y desarrollar acciones institucionales para compensar la violación de esa garantía, presentada por el diputado Isaías Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y puesto a consideración del pleno, fue aprobado por unanimidad, con una modificación propuesta por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez y aprobada por el pleno de la comisión, consistente en incluir en el resolutivo de manera explícita los nombres de los estados sin dicha legislación.
En cuanto al dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedena, a la Semar y a la Policía Federal a exponer de manera pública las recomendaciones de la CNDH, con la inclusión de la denuncia, el estatus del caso y las razones por las cuales no se ha resuelto, presentado por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, y puesto a consideración por la comisión al pleno de ésta, aquél fue aprobado por 11 votos a favor, 9 en contra y 2 abstenciones.
En el dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a la SSP, a la Sedena y a la Semar a cumplir las recomendaciones de organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, la votación registró un empate de 11 votos a favor y 11 votos en contra. Por tanto, de acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a realizar una segunda votación. Como persistió el empate, se pospuso su votación para la siguiente reunión ordinaria; y como ya no se prevé realizar otra, el punto de acuerdo quedó sin materia.
El dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos estatales a armonizar su legislación en materia de trata de personas y adecuar su normativa penal a lo señalado en la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, presentado por la diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, fue aprobado por unanimidad.
Respecto al dictamen del punto de acuerdo por el que esta soberanía rechaza la violencia contra las mujeres en los medios de comunicación de Quintana Roo, presentado por la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y suscrito por diversas integrantes de la Comisión de Equidad y Género, fue aprobado por unanimidad.
Se aprobó por unanimidad el dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente de la CNDH a atender debidamente su nueva competencia en materia de derechos humanos laborales, presentada por el diputado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La presidenta informó que estaban pendientes los asuntos que son en comisiones unidas, donde ésta expresaría una opinión respecto a esos predictámenes y dio a conocer que la comisión ya había elaborado un proyecto de dictamen de dichos asuntos y se habían hecho llegar dichos anteproyectos a las comisiones con que se compartía turno.
Posteriormente decretó un receso hasta nuevo aviso, e informó que con tiempo se indicaría cuándo se reanudaba la sesión permanente.
La sesión permanente se reanudó el 31 de enero de 2013, a las 11:00 horas.
La presidenta solicitó a la secretaria que sometiese a votación si era de aprobarse posponer la discusión y votación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, remitida por el Senado de la República el 24 de abril del 2012, y declarar en este acto clausurada la reunión permanente iniciada el 19 de diciembre de 2012, lo cual fue aprobado por unanimidad.
En virtud de ello, la presidenta dio por concluida la reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de enero de 2013.
La Comisión de Derechos Humanos
Diputados: Miriam Cárdenas Cantú, presidenta; Carlos Fernando Angulo Parra, Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes, Margarita Elena Tapia Fonllem, María Esther Garza Moreno, Rodimiro Barrera Estrada, René Ricardo Fujiwara Montelongo, Loretta Ortiz Ahlf, José Francisco Coronato Rodríguez, Martha Edith Vital Vera, Gabriel Gómez Michel, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Francisco Javier Fernández Clamont, María del Rocío García Olmedo, María de Jesús Huerta Rea, María Teresa Jiménez Esquivel, Roxana Luna Porquillo, Roberto López Suárez, María Angélica Magaña Zepeda, María Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruiz Sandoval, Elvia María Pérez Escalante, Carla Alicia Padilla Ramos, José Luis Muñoz Soria, Vicario Portillo Martínez (rúbricas).
De la Comisión de Desarrollo Municipal, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el martes 20 de noviembre de 2012
Cita el martes 20 de noviembre de 2012 a las 17:15 horas, tuvo verificativo la reunión de instalación de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Cámara de Diputados, en el salón de protocolo del edificio C, del Palacio Legislativo de San Lázaro, bajo el siguiente:
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden de día.
3. Bienvenida y discurso por parte del diputado Ernesto Núñez Aguilar, presidente de la comisión.
4. Presentación de los integrantes.
5. Presentación del secretario técnico.
6. Declaración formal de instalación, a cargo del presidente.
7. Asuntos generales.
a) Solicitud de agenda legislativa a los integrantes.
b) Justificación de inasistencias.
c) Uso de la voz a los integrantes de la comisión.
d) Presentación e intervención de invitados especiales.
8. Clausura.
1. Registro de asistencia y verificación del quórum, A las 17:15 horas del martes 20 de noviembre del 2012, tuvo verificativo la reunión de instalación de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Cámara de Diputados, con la presencia de los diputados, Ernesto Núñez Aguilar, María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Adriana Hernández Iñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta y Graciela Saldaña Fraire. Se declaró quórum legal de la Comisión de Desarrollo Municipal para dar inicio a la sesión de instalación.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día: Se puso a consideración de los diputados presentes la propuesta de orden del día, aprobándose por unanimidad de votos.
3. Palabras de bienvenida del diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar. Se desahogó satisfactoriamente este punto del orden del día.
4. Presentación del los integrantes. Se desahogó satisfactoriamente este punto.
5. Presentación del secretario técnico de la comisión. Se desahogó satisfactoriamente este punto del orden del día.
6. Declaración formal de la instalación de la comisión, a cargo del diputado presidente:
“En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 17 horas con 25 minutos del día martes 20 de noviembre de 2012, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados de fecha 16 de octubre de 2012, se declaró instalada la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión”.
7. Asuntos generales.
a) Solicitud de agenda legislativa a los integrantes. El presidente solicitó a los integrantes hacer llegar a la comisión de forma pronta los asuntos que deseen incorporar a la agenda legislativa de la comisión.
b) Justificación de inasistencias. El presidente informó de los diputados que hicieron llegar de manera formal oficios de justificación de inasistencia a la reunión.
c) Uso de la voz a los integrantes de la comisión. El presidente cedió el uso de la voz a los diputados presentes para realizar su participación.
d) Presentación e intervención de invitados especiales. El presidente saludo y agradeció la presencia de los invitados especiales dándoles el uso de la voz para dar a conocer su intención de participación en los asuntos de la comisión.
Lista de integrantes de la comisión
1. Ernesto Núñez Aguilar, Presidente.
2. María Fernanda Schroeder Verdugo, Secretaria.
3. Víctor Manuel Bautista López, Secretario.
4. Angelina Carreño Mijares, Secretaria.
5. Ramón Montalvo Hernández, Secretario.
6. Abraham Montes Alvarado, Secretario.
7. Partido Acción Nacional, Secretaria.
8. Partido Acción Nacional, Secretaria.
9. Adriana Hernández Iñiguez.
10. Rosa Elba Pérez Hernández.
11. Tomas Brito Lara.
12. Josefina García Hernández.
13. Teresa de Jesús Mojica Morga.
14. Jorge del Ángel Acosta.
15. Graciela Saldaña Fraire.
16. Antonio de Jesús Díaz Ahité.
17. Verónica García Reyes.
18. Partido Acción Nacional.
Cerró la sesión de instalación el presidente Ernesto Núñez Aguilar.
Por la Comisión de Desarrollo Municipal
Diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, secretarios; Adriana Hernández Iñiguez, Rosa Elba Pérez Hernández, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Graciela Saldaña Fraire, Antonio de Jesús Díaz Ahité, Verónica García Reyes (rúbricas).
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, derivada de la primera reunión extraordinaria, que tuvo lugar el martes 30 de octubre de 2012
En México, Distrito Federal, a las 17:00 horas del martes 30 de octubre de 2012, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión concurrieron a los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la primera reunión extraordinaria, con el siguiente orden del día:
Quórum inicial: 37 diputados.
Quórum final: 37 diputados.
Justificaciones. Justificó su inasistencia Jorge Iván Villalobos Seañez.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, dio la bienvenida a los integrantes y les agradeció su presencia.
Solicitó a la secretaria Lucila Garfias Gutiérrez que hiciera del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia. Se informó que había un registro previo de 37 legisladores; por tanto, existía quórum legal para llevar a cabo la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La diputada presidenta solicitó a la secretaría que leyera el orden del día de la reunión y consultase si era de aprobarse. Aprobado por unanimidad.
3. Presentación del proyecto de programa de trabajo para el lapso septiembre de 2012-agosto de 2013, por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez
La presidenta cedió el uso de la palabra a la diputada Lucila Garfias Gutiérrez para presentar el proyecto de programa de trabajo para el lapso septiembre de 2012-agosto de 2013, que se puso a consideración del pleno.
Tras leer el fundamento legal del programa, la diputada Lucila Garfias Gutiérrez refirió los aspectos relevantes y los objetivos, así como las principales líneas de acción para cumplir las tareas de la comisión.
En la presentación, la diputada Lucila Garfias comentó que, a fin de realizar el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de 2013, en la comisión se formarán, con los diputados de los distintos grupos parlamentarios representados en ésta, sendos grupos de trabajo para redactar el dictamen e integrar los anexos del decreto.
Señaló que se creará un grupo de trabajo que apoyará a la comisión en el análisis del gasto, que se encargará del seguimiento de las medidas de austeridad que establezca el Ejecutivo federal, así como del análisis de los subejercicios y de la vigilancia en materia de transparencia del gasto, seguimiento de los recursos extraordinarios, programas emergentes y cumplimiento de metas e indicadores de resultados en los programas federales.
Señaló que para elaborar los dictámenes de las Cuentas Públicas de 2003, 2004, 2005, 2006 y 2010, se formará el grupo de trabajo de dictamen de éstas, que se encargará de revisar, analizar y evaluar el contenido de dichos documentos, así como de los informes que al respecto hayan emitido la Auditoría Superior de la Federación y la Comisión de Vigilancia del expresado órgano.
Finalmente, la diputada Lucila Garfias Gutiérrez informó que para cumplir las actividades contenidas en el programa anual de trabajo, las reuniones ordinarias de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se llevarán a cabo en los primeros 10 días hábiles de mes, salvo en el proceso de examen, discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, en cuyo caso podrán realizarse cualquier día a partir de su recepción.
4. Pronunciamiento por integrantes sobre el programa anual de trabajo
La presidenta cedió el uso de la voz a Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, quien refirió que en el programa se reflejan los ejes rectores de la plataforma política de su partido, como el desarrollo ambiental, el combate de la pobreza y la seguridad pública.
Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, expresó que todos los grupos parlamentarios deben contribuir a que se ejerzan de forma adecuada las facultades constitucionales y legales de la Cámara, en un proceso ordenado y con métodos de trabajo claros y equilibrados que permitan que el próximo paquete presupuestal sea en beneficio de la sociedad.
Planteó una ruta de actividades por desarrollar en los siguientes dos meses, con base en cinco propuestas: revisar lo ocurrido en 2012 para identificar qué innovaciones pueden desarrollarse para 2013, usando el conjunto de informes que se generan por disposición de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; analizar los elementos de finanzas públicas que fijan el marco y los límites del proyecto que se presentará en diciembre y que deberá atender a los criterios de política económica y a la estructura del gasto; acordar un protocolo común y un probable calendario de recepción a los gobernadores y al jefe del gobierno del Distrito Federal, rectores instituciones de educación superior y a los titulares de los órganos autónomos; empezar con la discusión y actualización del acuerdo que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en la discusión del Presupuesto de Egresos, el cual puede revisarse en noviembre; y pedir a la Secretaría de Hacienda que al entregar el proyecto de decreto, envíe el desglose necesario y los analíticos e incluso textos comparativos, para ganar tiempo.
Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo, expresó que con la aprobación del proyecto del programa anual de trabajo se da un paso importante a fin de construir los consensos necesarios para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Manifestó que el Partido del Trabajo pone acento especial en que el Presupuesto de 2013 vaya dirigido a combatir la pobreza extrema e impulsar la educación, la investigación, la ciencia y la tecnología, pero muy especialmente a reactivar la economía. El también coordinador de ese grupo parlamentario refirió que las sugerencias hechas por su partido sobre el programa fueron atendidas en el documento final.
Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano, fijó su posicionamiento frente al programa anual de trabajo. Destacó la necesidad de analizar el contexto macroeconómico por el que ha atravesado el país durante los últimos años y el bajo efecto, que desde su perspectiva, ha tenido el gasto público en la economía del país. Por eso hizo votos para que en el análisis del Presupuesto se dé prioridad al desarrollo económico en general del país, sumándose a la voluntad de trabajar en equipo en la comisión.
Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza, expuso que el contenido del programa incorpora las propuestas de todos los integrantes, incluidas las de su partido, así como los lineamientos que habrán de orientar el trabajo de la comisión para el desahogo de los asuntos turnados.
Expresó que el programa da orden al proceso de análisis, discusión y dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, conduciendo los trabajos a través de grupos de trabajo y reglas claras de participación, lo cual constituye una fortaleza de la comisión ante las muchas voces y propuestas que habrán de atenderse.
Refirió que debe tomarse en cuenta que los recursos públicos son siempre limitados y que las necesidades resultarán siempre superiores a las posibilidades de satisfacerlas. Por tanto, los integrantes de la comisión tienen la gran responsabilidad de construir un dictamen que tenga como prioridad atender las áreas estratégicas.
Damián Zepeda Vidales, del Partido Acción Nacional, expresó satisfacción con el programa de trabajo, pues se integró de manera adecuada; respetó, absorbió e integró los planteamientos que hicieron los grupos parlamentarios, un muy buen augurio de lo que será el trabajo de la comisión.
Destacó que el programa incorpora las propuestas hechas por su partido, así como la claridad de los criterios de trabajo, por lo cual adelantó que el voto de su grupo sería a favor del documento.
Señaló tres principales funciones que la comisión debe desarrollar: dar el seguimiento a la ejecución del gasto; observar que el análisis de la Cuenta Pública constituye un instrumento de control y evaluación del ejercicio del gasto público y por supuesto del ejercicio de gobierno y fortalecer el marco jurídico atinente a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, a través del análisis de todas las iniciativas, los dictámenes y las minutas que se turnen a la comisión.
Agregó que lo que no se evalúa es imposible mejorarlo. Por ello, su partido ha propuesto la orientación a resultados, como lo fija el marco normativo. Consideró adecuado abrir los espacios a las entidades federativas, a los municipios y al resto de los diputados federales través de un acuerdo que exprese los procedimientos, lineamientos y formatos por seguir y establecer la información que considere necesaria la comisión pedir a los entes públicos.
Concluyó en que su partido impulsará un presupuesto que tenga como prioridad la equidad social, el desarrollo regional y municipal, el fortalecimiento de la infraestructura para el desarrollo económico del país, el impulso del empleo y el mejoramiento de la seguridad pública y la justicia.
José Rangel Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, fijó el posicionamiento de éste. Se refirió al marco constitucional que norma y establece las atribuciones de la Cámara de Diputados en materia de análisis, discusión, modificación y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como de la revisión de la Cuenta Pública.
Destacó que el Presupuesto que habrá de recibirse para 2013 se caracteriza por ser atípico, dadas las condiciones económicas y sociales por las que atraviesa el país y la economía internacional. Por tanto, consideró, el próximo paquete económico privilegiará las necesidades de la población, sin desatender las principales variables macroeconómicas del país. Invitó a todos los diputados a estar atentos al próximo presupuesto y a privilegiar el trabajo de la comisión dada la escasez de tiempo.
Subrayó la necesidad de hacerse de más información a través del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados a fin de formar los criterios para analizar y procesar el proyecto que se recibirá. Propuso que la Presidencia de la Mesa Directiva sea la receptora de la información de las 57 comisiones, por lo que dichas comisiones deberían procesarla y dar su opinión específica.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del programa de trabajo para el lapso septiembre de 2012-agosto de 2013
Una leído el proyecto de programa anual de trabajo, el diputado Carol Antonio Altamirano expuso diversas observaciones en el sentido de que los ejecutores del gasto deben comparecer ante la Cámara de Diputados; que la solicitud de información al Ejecutivo federal ya la establecen los artículos 18 y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, por lo cual solicitó que se eliminara lo relativo a dicha solicitud; que no se constituyan grupos de trabajo sino subcomisiones permanentes y que se agregue la subcomisión de dictamen de las Cuentas Públicas.
Finalmente propuso que se hagan dos visitas de cortesía: una al secretario de Hacienda y Crédito Público, y otra al coordinador de políticas públicas del equipo de transición del presidente electo.
La presidenta agradeció la intervención e instruyó a la secretaría que consultara en votación económica si era de aprobarse el proyecto del programa de trabajo para el lapso septiembre de 2012-agosto de 2013, el cual se aprobó por unanimidad.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
Una vez aprobado el programa anual de trabajo, la presidenta dio por clausurada la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión. Citó para la primera sesión plenaria el 6 de noviembre, y dijo que en su oportunidad se informaría a los integrantes acerca del lugar y la fecha.
La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Nuvia Magdalena Mayorga Delgado (licencia), presidenta; Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano, María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sobre la primera reunión plenaria, llevada a cabo el martes 6 de noviembre de 2012
En México, Distrito Federal, a las 17:00 horas del martes 6 de noviembre de 2012, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión concurrieron al salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar la primera reunión plenaria, con el siguiente orden del día:
Quórum inicial: 30 diputados
Quórum final: 30 diputados
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
La presidenta, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, agradeció la asistencia de los diputados.
Solicitó a la secretaría que hiciera del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia. Se informó que había un registro previo de firmas de 30 legisladores; por tanto, existía quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La presidenta solicitó a la secretaría que leyera el orden del día de la reunión y consultase si era de aprobarse. Aprobado por mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación
La presidenta solicitó a la secretaría que consultase si era de obviarse la lectura del acta correspondiente a la reunión de instalación, pues se había distribuido previamente, lo cual fue aprobado por mayoría.
Como no hubo oradores en turno, se consultó en votación económica si era de aprobarse el acta. Fue aceptada por mayoría.
4. Presentación del calendario de actividades para noviembre y diciembre de 2012
Para el desahogo del cuarto punto del orden del día, la diputada Nuvia Magdalena Mayorga Delgado comentó que en el calendario de trabajo se detallan las actividades por efectuar con relación al examen, la discusión y la aprobación del paquete económico de 2013 que enviará la federación, la realización de los cursos de inducción, y la aprobación de los acuerdos concernientes al proceso de examen, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, además de la integración de grupos de trabajo para la redacción de dictámenes y la integración de los anexos del decreto, la recepción, el procedimiento y la aprobación del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.
La presidenta pidió al secretario técnico que hiciera la presentación correspondiente al calendario.
El secretario técnico detalló el contenido del calendario y las fechas tentativas para el examen, la discusión y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013.
5. Intervención por grupo parlamentario de un integrante con relación al calendario de actividades para noviembre y diciembre de 2012
Una vez presentado el calendario, la presidenta manifestó que por acuerdo de la junta directiva, las intervenciones serán de un diputado por grupo parlamentario. Concedió el uso de la palabra a
Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza.
Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo.
Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano.
Ricardo Astudillo Suárez, del Partido Verde Ecologista de México.
Jorge Salgado Parra, del Partido de la Revolución Democrática.
Diego Rodríguez Vallejo, del Partido Acción Nacional.
Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez expresó que coincidía en la elaboración de la ruta de trabajo por seguir en la planeación y organización en la comisión; y que la transparencia en el proceso de aprobación del Presupuesto permitirá formarlo en beneficio del crecimiento económico, de los servicios públicos que la sociedad mexicana reclama en materia de infraestructura, salud, educación y justicia social, entre otras, evitando con ello la improvisación, la ineficiencia y la discrecionalidad arbitraria.
Reconoció el esfuerzo en la generación de un calendario que contiene fechas para la propuesta de acuerdos, recepción y procesamiento de la información, participación de las comisiones ordinarias, organismos autónomos, estados y municipios.
Para concluir señaló que en las próximas semanas se tendrán retos como reducir la dependencia de los ingresos petroleros, mejorar la tasa de crecimiento o mejorar la sostenibilidad fiscal, la eficiencia del gasto y la rendición de cuentas. Por todo ello, el grupo que representa aprobará la propuesta de calendario.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano expuso que se requiere información suficiente para formarse un criterio con relación a cómo y por qué se estructuró el Presupuesto de 2012.
Pidió a los integrantes de la comisión que haya coincidencia en citar al secretario o al subsecretario de Egresos para que expliquen por qué no ha llegado ese presupuesto como estaba programado y solicitó la información del informe trimestral de forma oportuna en las oficinas de los diputados.
Pidió que todas las carpetas de trabajo lleguen con anticipación, independientemente del correo electrónico.
El diputado Ricardo Astudillo Suárez comentó la necesidad de llegar a acuerdos para asignar de manera transparente y justa todo lo que tiene que ver con los recursos del Presupuesto de Egresos del año que viene; que es un gran paso contar con un calendario con fechas y actividades y que se hayan escuchado las voces de las diferentes fuerzas políticas para tener mayor información y herramientas para tomar las decisiones adecuadas en la comisión.
Para finalizar expresó que en su partido velarán por la seguridad social, la económica, la pública, la de los derechos humanos y la seguridad ambiental de todos los mexicanos, para todos los estados y municipios.
El diputado Jorge Salgado Parra pidió que el presupuesto por aprobar salga de la manera más ordenada. Es importante ver que se establecen fechas y que éstas no son limitativas, por si algún gobernador u organismo descentralizado quiere acudir a la comisión, con lo que se les abren las puertas.
El presupuesto saldrá de la mejor manera, en beneficio de México.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez manifestó que es bueno contar con un cronograma de actividades porque la comisión tiene que adelantar tiempos para estar en la posibilidad de aprobar el Presupuesto de Egresos de 2013.
Consideró positivo que se nombren grupos de trabajo temáticos para dar seguimiento y elaborar propuestas que permitan lograr consensos y hacer el debate más productivo. Expuso que ante esa perspectiva, el Partido del Trabajo votará a favor de la propuesta de cronograma de actividades.
El diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo consideró fundamental el calendario de las actividades en cuanto al proceso de recepción, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de 2013, cuyas tareas son fundamentales, que la comisión debe atender con todo rigor y eficacia.
Ante la restricción de tiempo, es fundamental para su grupo parlamentario disponer de un calendario de trabajo adecuado que optimice los tiempos para el tratamiento del Presupuesto de Egresos que busque apoyar el crecimiento de la economía y del desarrollo regional y no fomente el despilfarro, un presupuesto que busque consolidar la eficacia en el uso del gasto público mediante reglas claras, metas e indicadores de resultados, que establezca mecanismos legales que posibiliten agilizar el ejercicio del gasto con reglas claras, con enfoque moderno y federalista y reglas que garanticen la atención de las prioridades de desarrollo de cada región del país que impulsen la actividad productiva, apoyen la creación de empleo y la transparencia en el gasto.
Solicitó a los integrantes de la comisión estar atentos ante la posibilidad de que la propuesta de Presupuesto de Egresos se presente antes de la fecha límite prevista en la Constitución, lo cual ayudaría en el trabajo de análisis y aprobación, mas obliga a estar atentos al apoyo que pueda ofrecerse a los otros órdenes de gobierno, en especial los congresos locales, para formar sus leyes de ingresos y sus presupuestos.
Por todas las consideraciones anteriores, la bancada de Acción Nacional votará a favor del calendario de actividades.
Por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal expuso que el calendario de actividades es resultado de las opiniones de los grupos parlamentarios; que con éste calendario y con los trabajos por desarrollar se concluirá satisfactoriamente con un Presupuesto responsable, que atienda las demandas de todos los mexicanos.
Una vez finalizada la intervención de los grupos parlamentarios se sometió a discusión el calendario de actividades para noviembre y diciembre de 2012, donde el diputado Domitilo Posadas Hernández propuso valorar la posibilidad de que los subsecretarios de Ingresos y de Egresos, así como los directores generales de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, sean invitados a una reunión.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano solicitó en diversas intervenciones que se sometiese a votación la invitación al subsecretario de Hacienda para que antes que se entregue el paquete de 2013 se vea el de 2012, que la propuesta busca allegarse de mayor información y que eso no era una opinión, sino una propuesta de citar al funcionario.
La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez se pronunció porque se diera la comparecencia no sólo del actual funcionario sino del que fuera a tomar posesión del encargo.
Mientras, los diputados Damián Zepeda Vidales, Rubén Escajeda Jiménez, Luis Alberto Villarreal García, Tomás Torres Mercado, Jorge Salgado Parra y Juan Manuel Díez Francos se manifestaron por esperar a que primero se presente el proyecto de Presupuesto de Egresos de 2013 y el paquete económico en su conjunto.
Agotada la discusión, la presidenta sometió a aprobación el calendario de actividades para noviembre y diciembre de 2012, que fue aprobado por mayoría.
6. Análisis y explicación del documento relativo al cumplimiento del artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, por personal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados
La presidenta manifestó que con base en las inquietudes de los integrantes, de acuerdo con el contenido de la información y lo que marca el artículo 42, fracción I, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en cuanto a la estructura programática de 2013, el avance físico-financiero de lo que corresponde al ejercicio fiscal de 2012, último informe trimestral, los proyectos de inversión de gestión financiera de 2012, y lo que corresponde a la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, se impartiría un curso, el cual estaría divido en tres sesiones; la primera abordaría las fechas establecidas del proceso presupuestal de acuerdo con lo que dice la ley; en la segunda reunión se tocará la parte de la estructura programática; y la tercera tratará la estructura del Presupuesto.
El inicio del curso fue impartido, en la propia primera reunión ordinaria, por el maestro Édgar Díaz Garcilazo, director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; y el licenciado Ariel Ricardes, director de Estudios de Presupuesto y Gasto.
7. Asuntos generales
Antes de declarar clausurada la primera reunión ordinaria, la presidenta pidió a la secretaría técnica que hiciera llegar los documentos del curso ya iniciado conforme al punto 6 del orden del día.
Explicó a la asamblea que las dudas adicionales con relación a éste se aclararían en sesiones posteriores.
8. Clausura
La presidenta consultó si alguien deseaba hacer uso de la palabra. Como nadie lo hizo, dio por clausurada la primera reunión ordinaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.
La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Nuvia Magdalena Mayorga Delgado (licencia), presidenta; Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano, María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Transportes, atinente a la segunda sesión ordinaria, realizada el martes 11 de diciembre de 2012
A las 18:15 horas del martes 11 de diciembre de 2012, en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 5 de diciembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia
Para cumplir el primer punto del orden del día, se pasó lista mediante el registro de firmas. Se encontraban presentes 17 diputados. De la asistencia señalada, después fueron integrándose a la reunión más diputados, contando la presencia de 26: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Miguel Sámano Peralta, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, secretarios; José Angelino Caamal Mena, Marco Antonio Calzada Arroyo, Raúl Santos Galván Villanueva, Víctor Rafael González Manríquez, Francisco Grajales Palacios, Abel Guerra Garza, Javier Filiberto Guevara González, Jesús Morales Flores, Nabor Ochoa López, J. Jesús Oviedo Herrera, Germán Pacheco Díaz, Humberto Armando Prieto Herrera, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Francisco Tomás Rodríguez Montero, José Soto Martínez, Jorge Terán Juárez.
Con el quórum reglamentario, el presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, dio por iniciada la reunión y leyó el orden del día.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente puso a consideración, para aprobación, el orden del día. No hubo quien hiciera uso de la palabra; por ello, la presidencia solicitó que se sometiese a votación. Pidió que quienes estuvieran de acuerdo levantaran la mano (votación). Cumplida la petición, se aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
El presidente solicitó a los presentes la dispensa de la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior, asumiendo que la recibieron y leyeron con anticipación. Puso a consideración el acta, que se aprobó por unanimidad en votación económica.
4. Dictámenes pendientes de resolver en el pleno
El presidente solicitó al secretario técnico, José Refugio Muñoz López, que informase a los presentes sobre el estado que guardan los asuntos turnados a la comisión.
El maestro José Refugio Muñoz López, secretario técnico, leyó el cuaderno Propuesta de programa para desahogar los asuntos en cartera, del que todos asistentes recibieron copia al integrarse a la segunda reunión ordinaria.
El secretario enteró a los asistentes acerca de que los acuerdos tomados en la reunión de junta directiva es que se conozca por todos la ruta crítica, la que considera los tiempos necesarios para trabajar en forma coordinada con el sector transporte del gobierno federal, para tener los elementos necesarios para argumentar desacuerdos con algún punto de acuerdo o iniciativa.
El presidente: Muchas gracias, secretario. Adelante...
El secretario técnico, José Refugio Muñoz López, comentó que la ruta crítica es muy sencilla; básicamente habrá que realizar cinco actividades. La primera es que estamos presentando a ustedes el anteproyecto de dictamen, del primer dictamen que estaría aprobando, en su caso, la comisión y que se refiere al dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos.
Mañana estaríamos también solicitando la prórroga de los demás asuntos que por razones de tiempo no van a poder ser desahogados en el periodo establecido. También en este mes elaboraríamos una agenda de asuntos que tendremos que abordar con el nuevo secretario de Comunicaciones y Transportes.
Después, en las dos primeras semanas de enero el área técnica se abocaría a realizar, considerando que serían 22 asuntos que estarían pendientes de dictaminar, en estas dos primeras semanas de enero, todo el trabajo de investigación documental que requiere cada iniciativa para tener elementos suficientes para ser correctamente dictaminadas y, desde luego, de acuerdo con la política que la propia directiva de la comisión ha establecido, en el sentido de tener una política de puertas abiertas hacia los sectores de la sociedad civil que tengan que aportar u opinar en uno u otro sentido respecto a los asuntos que les sean turnados. Entonces, las dos últimas semanas de enero las utilizaríamos para llevar a cabo estas entrevistas y consultas hacia todos los sectores involucrados.
De tal forma, con todos esos elementos, en las dos primeras semanas de febrero estaríamos elaborando ya los predictámenes de las 22 iniciativas, minutas o puntos de acuerdo que están pendientes para que la comisión en pleno, en las dos últimas semanas de febrero tenga a bien conocerlas y dictaminarlas en el sentido o rechazarlas en el sentido en que se les presenten. De esta manera la fecha límite que se tiene, del 1 de marzo, para desahogar todas las iniciativas la cumplirían, y con ello prácticamente se desahogaría todo el rezago que hasta hoy tiene la comisión, tanto en los asuntos turnados por la LXI Legislatura como los turnados ya por ésta.
El presidente informó que se tenían dos temas por desahogar. Uno de ellos es el relacionado con el tema de marina, que viene en positivo. Ya lo dictaminó la Comisión de Marina. Después, comentó, un exhorto al Ejecutivo federal, a publicar en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. Fueron turnados para dictamen a las Comisiones de Marina, y de Transportes.
El presidente procedió a someterlo a su consideración. Preguntó si alguien tenía algún comentario adicional. Como no lo hubo por los asistentes, se sometió a votación y se aprobó por unanimidad en votación económica.
El mismo diputado procedió a desahogar el siguiente punto, relacionado con el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos, del que los asistentes ya tienen copia en su poder. El proyecto fue aprobado por la anterior comisión, pero no llegó aprobarse en el pleno, quizá por falta de tiempo. Se realizaron las consultas respectivas, y ninguno de los sectores involucrados se pronunció en contra.
El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández realizó algunos comentarios a favor del proyecto en cuestión. Dijo que de aprobarse en la comisión, podría ser objeto de envío al pleno y dar seguimiento al proyecto.
El presidente, después de argumentar en favor del dictamen con proyecto de decreto, sometió a votación. Pidió que quienes estuvieran de acuerdo levantaran la mano (votación). Cumplida la petición, se aprobó por unanimidad. Solicitó que esto quedase asentado en el acta.
Puso a consideración otra proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar al titular de la SCT a aplicar los recursos aprobados en el PEF de 2012 para la ampliación de la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta y concluya la obra antes de diciembre.
El secretario Luis Manuel Arias Pallares manifestó que independientemente de qué diputado hizo la promoción, haber etiquetado presupuesto para una carretera en Guerrero no haya aplicado.
El presidente añadió que se trata de una consulta, que se sabe que no es un problema de esta administración y que hay que darle curso.
El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández dijo que en la reunión con el presidente, la mesa directiva de la Comisión de Transporte, se propuso que todos los puntos de acuerdo deben ser tratados y deben ser objetivizados con los responsables de los diversos temas para que todas tengan una respuesta.
El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, agradeció al secretario por su participación y preguntó a los asistentes si alguien quería hacer algún comentario en el tema.
El diputado José Angelino Caamal Mena expresó su solicitud respetuosa de que les envíen la minuta, el punto de acuerdo o el proyecto de dictamen que se vaya a votar.
En respuesta, el presidente ofreció una disculpa al diputado José Angelino y dio la instrucción a la secretaría técnica para que todas las invitaciones a la ésta le lleguen a él también.
El presidente sometió a votación el punto de acuerdo para solicitar información respecto al tramo carretero o de los recursos para el tramo carretero de Mozimba-Pie de la Cuesta, que se lleve a cabo el punto de acuerdo. Solicitó que quienes estuvieran por la afirmativa (votación) levantasen la mano. Cumplida la petición, se aprobó por unanimidad.
5. Participación de la comisión en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013
El presidente solicitó al secretario técnico una breve exposición del tema.
El secretario técnico, José Refugio Muñoz López, comentó que se consideró la participación de la comisión en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos para el siguiente año. Lo único que corresponde a ésta es conocer cómo está en términos generales el presupuesto presentado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Leyó la presentación, elaborada por la secretaría técnica, del proyecto de PEF para 2013.
El presidente realizó algunos comentarios acerca del proyecto de Presupuesto de Egresos para 2013, en el sentido de que se facilite su consulta a través de los medios electrónicos con que se cuenta. Comentó que si alguien quería más detalles, que los asesores lo busquen.
6. Asuntos generales
El diputado Raúl Santos Galván Villanueva preguntó respecto a las subcomisiones, pues los asuntos por analizar y que están pendientes son muy específicos, y las subcomisiones podrían analizar a fondo cada uno de ellos.
El presidente comentó que la carpeta entregada al principio de la reunión contiene cómo se va a turnar qué cosa a cada subcomisión. Instruyó al secretario técnico para que se envíe cómo quedaron las subcomisiones. Informó que se turnaron a todos los integrantes los expedientes completos de cada uno de los asuntos; se les entregó en disco compacto.
El secretario Jorge Rosiñol Abreu expuso una petición del Congreso hacia la SCT, sobre una aportación a Campeche en puertos, 200 millones a la administración portuaria integral de Carmen y 200 millones a la de Campeche. Solicitó que por medio de la comisión se preguntase qué sucedió con esa aprobación, por qué la Secretaría de Hacienda no liberó los recursos y por qué no se entregaron a Campeche.
En respuesta de todos los temas, el presidente solicitó que se hiciera llegar la información de las dudas que se tengan para poder dar respuesta.
El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández comentó que en la Comisión de Infraestructura aprobaron los criterios para analizar el proceso del paquete presupuestal, que con esos criterios se privilegiará este presupuesto y abonar en los otros temas que a muchos de los diputados preocupa.
El diputado José Angelino Caamal Mena comentó que seguramente habrá tiempo de revisarlo. Expresó su preocupación acerca de algunos puntos específicos del proyecto de Presupuesto: la distribución del 1.9 al sector transporte, la omisión del programa para la operación del servicio profesional de carrera y el que se refiere al programa de empleo temporal. Sugirió que se lleve como un tema para ver de qué manera puede incrementarse el presupuesto en la revisión del tema.
El presidente mencionó que los temas de infraestructura ya no corresponden a la comisión, y se comprometió a hacer llegar respuesta después de consultar a la Comisión de Infraestructura.
En otro tema, señaló que la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones solicita una reunión para ponerse a las órdenes y expresar sus inquietudes, por lo cual sometió a consideración de los presentes que en la siguiente reunión se les invite a estar en la comisión. Los que estén de acuerdo (votación) sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobado por unanimidad.
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, dio por concluida la reunión a las 19:00 horas del martes 11 de diciembre de 2012.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Transportes
Diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez, presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Miguel Sámano Peralta, María Rebeca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González, Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, secretarios (rúbricas).
Convocatorias
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 8:30 horas, en salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lectura del Orden del día.
2. Informe sobre los cambios en la integración de la comisión aprobados por el pleno.
3. Informe de los asuntos turnados por la mesa directiva del 20 de diciembre de 2012 al 12 de febrero de 2013.
4. Informe respecto de la minuta, turnada por la Mesa Directiva, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.
5. Informe relativo a las solicitudes de prórroga, otorgadas por la Mesa Directiva, de las iniciativas pendientes de dictamen turnadas a la comisión.
6. Informe respecto a la distribución del reglamento comentado.
7. Comentarios sobre el desahogo de la segunda reunión ordinaria de la comisión.
8. Inicio y programación de actividades para la expedición de la Ley del Congreso.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la cuarta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 13 de febrero, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación de los senadores invitados, integrantes de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Informe respecto a los cambios en la integración de la comisión aprobados por el pleno.
6. Presentación de la propuesta de cronograma de actividades para el desarrollo del proyecto para la expedición de una Ley del Congreso.
7. Intervención de los senadores invitados.
8. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva del 20 de diciembre de 2012 al 12 de febrero de 2013.
9. Informe respecto de la minuta, turnada por la Mesa Directiva, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.
10. Informe respecto a las solicitudes de prórroga, otorgadas por la Mesa Directiva, de las iniciativas pendientes de dictamen turnadas a la comisión.
11. Informe respecto a la distribución del reglamento comentado.
12. Asuntos generales.
13. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Salud
A la cuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
1. Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción II del artículo 61 de la Ley General de Salud.
Expediente: 5714.
2. Minuta con proyecto de decreto que adiciona cuatro párrafos al artículo 33 de la Ley General de Salud.
Expediente: 6285.
3. Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 185 de la Ley General de Salud.
Expediente: 6299.
4. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social.
Expediente: 7075.
5. Iniciativa que reforma el artículo 322 y se adiciona un artículo 336 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente: 14.
6. Iniciativa que reforma los artículos 12 de la Ley de Asistencia Social y 168 de la Ley General de Salud.
Expediente: 126.
7. Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud y suscrita por integrantes por diversos grupos parlamentarios.
Expediente: 307.
8. Iniciativa por la que se reforman los artículos 322 y 323, y adiciona un artículo 323 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente: 377.
9. Iniciativa que reforma el artículo 6o de la Ley General de Salud.
Expediente: 380.
10. Iniciativa que reforma los artículos 4 y 12 de la Ley de Asistencia Social y 168 de la Ley General de Salud.
Expediente: 409.
11. Iniciativa que reforma el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud.
Expediente: 554.
12. Iniciativa que reforma el artículo 51 de la Ley General de Salud.
Expediente: 574.
13. Iniciativa que reforma los artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud.
Expediente: 598.
14. Iniciativa que reforma el artículo 212 de la Ley General de Salud.
Expediente: 809.
15. Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud.
Expediente: 1142.
16. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 104 y 122 de la Ley General de Salud.
Expediente: 7379.
17. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción II al artículo 7, recorriéndose las subsecuentes, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
Expediente: 7440.
18. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud.
Expediente: 7442.
19. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXII, recorriéndose las subsecuentes, al artículo 3 de la Ley General de Salud.
Expediente: 7466.
20. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 466 Bis a la Ley General de Salud.
Expediente: 7495.
21. Iniciativa que reforma la fracción VII del artículo 5o. y adiciona un artículo 7 Quáter de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
Expediente: 7450.
22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 6 y la fracción II del artículo 61 de la Ley General de Salud.
Expediente: 7510.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Isaías Cortés Berumen
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la continuación de la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputado Kamel Athie Flores
Presidente
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 13 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Informe de la presidenta.
5. Presentación, discusión y aprobación, en su caso, de los dictámenes sobre las iniciativas turnadas a la comisión.
6. Reunión con líderes, académicos e integrantes del Parlamento Centroamericano.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.
3. Proyectos de dictamen de la Comisión de Cultura de la LXI Legislatura:
a) A la iniciativa de ley que presentó el diputado Armando Jesús Báez Pinal para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor.
b) A la iniciativa de ley que presentó el diputado Óscar Saúl Andrade Castillo para reformar los artículos 1, 8, 83, 116,117 bis y 118 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
4. Programación de la primera reunión ordinaria de las Comisiones Unidas de Educación y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía.
5. Consejo asesor de la Comisión de Cultura y Cinematografía, LXII Legislatura.
6. Respuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al punto de acuerdo 2012.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Juan Manuel Fócil Pérez
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, y en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Presupuesto aprobado para 2013 en materia educativa.
6. Dictamen de los asuntos turnados a la comisión (propuesta):
6.1. Esquema de trabajo para abordar los asuntos turnados a la comisión; y
6.2. Propuesta de primer paquete de iniciativas por dictaminar.
7. Estado que guarda la reforma constitucional en materia educativa:
7.1. Obligaciones del Congreso derivadas de la reforma de los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Programa de reuniones regionales de información sobre la reforma constitucional educativa.
9. Formación de las subcomisiones.
10. Asuntos generales:
10.1. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el cual se establecen las actividades mediante las que se celebrará el centenario del asesinato del presidente Francisco I. Madero, del vicepresidente José María Pino Suárez, de los diputados Serapio Rendón, Gustavo A. Madero y Adolfo C. Gurrión, y del senador Belisario Domínguez Palencia.
Acuerdo Cuarto. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos... organizará... un foro académico sobre Francisco I. Madero y los acontecimientos desatados a partir de su asesinato, al que se invitará a destacados especialistas en la materia;
10.2. Reunión con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación;
10.3. Invitación a la presentación de la colección de libros Análisis estratégico para el desarrollo; y
10.4. Calendario de reuniones correspondientes a febrero de 2013.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Comentarios relativos al Fondo Metropolitano 2013.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Juan Manuel Fócil Pérez
Presidente
De la Comisión de Deporte
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de febrero, a las 13:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Verificación y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Resumen del proceso realizado a fin de asignar el Fondo para Infraestructura Municipal de 2013.
5. Información sobre el proceso de la iniciativa de Ley General de Cultura Física y Deporte, Reglamentaria del Duodécimo Párrafo del Artículo 4o. de la Constitución.
6. Entrega al coordinador del grupo de trabajo de seguimiento a los recursos asignados para infraestructura deportiva municipal, diputado William Renán Sosa Altamira, de la documentación que requerirán para el adecuado desarrollo de la supervisión en las localidades beneficiadas.
7. Reunión con la Comisión de Deporte del Senado.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
A la reunión de junta directiva que tendrá verificativo el miércoles 13 de febrero, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Revisión, discusión y, en su caso, aprobación del anteproyecto que incluye las propuestas sobre el foro de desarrollo urbano y ordenamiento territorial en México.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Herrera Delgado
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
A la segunda reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de febrero, a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Revisión, discusión y, en su caso, aprobación del anteproyecto que incluye las propuestas sobre el foro de desarrollo urbano y ordenamiento territorial en México.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Herrera Delgado
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Rural
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de febrero, a las 15:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado Víctor Serralde Martínez
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Rural
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 19 de febrero, a las 17:00 horas, en las oficinas del órgano convocante, situadas en el cuarto piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Víctor Serralde Martínez
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 19 de febrero, a las 17:30 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
5. Lectura de correspondencia recibida en la comisión.
6. Lista de los proyectos de inversión relativos al Presupuesto de 2013 recibidos en la comisión y entregados a la de Presupuesto y Cuenta Pública.
7. Propuestas y aprobación para realizar el foro previsto en el plan de trabajo.
8. Designación de integrantes de mesas de trabajo para el seguimiento de las propuestas de las reglas de operación.
9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea el Centro Púbico de Atención Veterinaria, presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (GPPRI) en la LXI Legislatura.
10. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por el diputado Javier López Zavala, integrante del GPPRI en la LXII Legislatura.
11. Asuntos generales.
12. Clausura.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la quinta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 20 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Marina
A la cuarta reunión ordinaria, que se celebrará el miércoles 20 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión del proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente; General de Vida Silvestre; General de Desarrollo Forestal Sustentable; de Aguas Nacionales; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de Navegación y Comercio Marítimos; y General de Bienes Nacionales, así como del Código Penal Federal.
5. Comentarios relativos a la gira de trabajo de los integrantes de la comisión a las instalaciones navales y portuarias en Tampico, Tamaulipas, por realizarse el 1 de marzo de 2013.
6. Calendario aprobado en la segunda reunión ordinaria relativo a la presentación de cámara y asociaciones del sector marítimo:
– Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo;
– Asociación de Terminales Portuarias y Marítimas;
– Asociación Mexicana de Agentes Navieros; y
– Asociación Mexicana de Marinas Turísticas.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado José Soto Martínez
Presidente
De la Comisión de Pesca
A la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 26 de febrero, de las 17:00 a las 19:00 horas, en las oficinas del órgano convocante, situadas en el cuarto piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Alfonso Inzunza Montoya
Presidente
De la Comisión de Pesca
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 27 de febrero, de las 11:00 a las 13:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Alfonso Inzunza Montoya
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de febrero, a las 12:30 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la quinta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de febrero, a las 13:30 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
Invitaciones
De la Comisión de Equidad y Género
A la conferencia internacional Buenas prácticas en la prevención y atención a la violencia doméstica en Estados Unidos que dictará el juez Douglas R. Beach del Circuito Judicial 21 del condado de San Luis Missouri, el miércoles 13 de febrero, a las 13:00 horas en el mezzanine norte del edificio A.
Atenamente
Diputada Martha Luicía Mícher Camarena
Presidenta
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la presentación de la colección de libros Análisis estratégico para el desarrollo, que tendrá lugar el miércoles 13 de febrero, de las 17: 00 a las 19:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
Con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a la gestión de proyectos culturales que publicarán en los siguientes días en el micrositio de la Cámara de Diputados: http://www3.diputados.gob.mx/camara/001 diputados/012 comisioneslxii/01 ordinarias/012 cultura y cinematografia.
a) Diario Oficial de la Federación del 3 de enero de 2013 y anexos:
a. Anexo 28.3. Instituciones estatales de cultura.
b. Anexo 35.3. Ampliaciones de cultura.
c. Anexo 35.4. Proyectos de cultura (Estatales, municipales, no gubernamentales)
b) Fundamento legal de los lineamientos para los proyectos culturales para el Ejercicio Fiscal de 2013.
c) Metodología para la elaboración de proyectos culturales 2013.
d) Requisitos jurídico administrativos generales que deberán cumplir todos los beneficiarios.
e) Requisitos jurídicos administrativos según corresponda el beneficiario: estatales, municipales, no gubernamentales, entre otros.
f) Calendario de apertura de ventanilla para la recepción de proyectos culturales.
g) Funcionarios autorizados, fechas, horarios, modalidades de recepción.
Para facilitar la recopilación de la documentación que en su momento deberán presentar los beneficiarios, se sugiere revisar nuevamente los lineamientos y requisitos de la convocatoria 2012, en la que se sustenta la asignación de recursos para proyectos culturales para el ejercicio fiscal 2013.
http://www3.diputados.gob.mx/camara/00l di putadosl012 comisioneslxii/Ol ord i na rias 1012 cultura y cinematografia
• Metodología para la elaboración de proyectos culturales 2012.
• Requisitos jurídico administrativos 2012.
La Comisión de Cultura y Cinematografía, a través de la secretaría técnica, resolverá las dudas con respecto al proceso administrativo de los proyectos culturales 2013.
Avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, 15960, delegación Venustiano Carranza, Distrito Federal Edificio D, tercer piso. Del Interior de la República 01800 1 CAMARA. Área Metropolitana (55) 5036 0000 extensión 54218. com.culturacine@congreso.gob.mx, de lunes a viernes de 10:00 a 15:00 y de 17:00 a 19:00 horas.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Convocan
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.
• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.
• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.
• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).
• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
• El fallo del jurado será inapelable.
• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.
Atentamente
Raúl Mejía González
Director General
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