Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3700-A, viernes 1 de febrero de 2013
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Proyecto de Acta
De la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el miércoles 30 de enero de 2013, correspondiente al primer receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
Presidencia del diputado
Francisco Agustín Arroyo Vieyra
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de 19 legisladores, a las 11 horas con 8 minutos del miércoles 30 de enero de 2013, el presidente declaró abierta la sesión.
En votación económica se dispensó la lectura al orden del día, en virtud de que se encontraba publicado en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica se dispensó la lectura al acta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprobó.
La Presidencia informó a la asamblea que el doctor Raúl Plascencia Villanueva, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se encontraba a las puertas del Salón de Sesiones, designó una comisión para recibirlo, acto seguido se le dio el uso de la palabra para presentar el Informe de actividades correspondiente al periodo del primero de enero al treinta y uno de diciembre de 2012, e hizo entrega por escrito de éste a la Mesa Directiva. Se turnó a las Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
El presidente expresó sus condolencias al pueblo y gobierno de Brasil, por la tragedia ocurrida en Puerto Alegre el 27 de enero de 2013; por otra parte, invitó a la asamblea guardar un minuto de silencio en memoria de ciudadano Augusto César Leal Angulo, quien fuera diputado federal en la LVI Legislatura, y senador en la LX y LXI Legislatura.
El presidente informó a la asamblea que la Comisión Permanente se congratula por la intención de impulsar una reforma migratoria en beneficio de ambas naciones por parte del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama.
Se dio cuenta con las siguientes comunicaciones:
a) De la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, por la que solicita se retire de los registros parlamentarios su iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 212 y 217 del Código Penal Federal, turnada en la sesión del 16 de enero del año en curso. Se comunicó a la Cámara de Senadores, y se retiraron y actualizaron los registros parlamentarios.
b) De la Secretaría de Gobernación:
• Tres, por las que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Miguel Ángel Marín Solís, pueda aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados le confieren los Gobiernos de las Repúblicas Federativa de Brasil, de Chile y de El Salvador. Se turnaron a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
• Por la que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Christian Leopold Collier de la Marliere Kollinger pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Francesa, en Torreón, con circunscripción consular en Coahuila y Durango. Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
• Por la que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Enrique Javier Macías Rodríguez, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Polonia en Monterrey, con circunscripción consular en Coahuila, Durango, Nuevo León, Sinaloa y Tamaulipas. Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
• Por la que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Guadalupe Cervera Velasco, Luis Espinosa Muñoz, Enrique Frías Moreno y Jesús Humberto González Rivera, puedan prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Libia en México y en el Consulado General de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, e informa que 14 ciudadanos, han dejado de prestar servicios en diversas sedes diplomáticas. Por lo que se refiere a los permisos constitucionales se turnaron a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, y de los ciudadanos que dejan de prestar servicios se remiten a las Comisiones de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
• Tres, con las que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remiten a las Comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Con las que remite 4 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remiten a la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
• Por la que el Ejecutivo federal solicita la autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país y participar en una visita oficial a la Base Naval “ARC Bolívar” ubicada en el puerto de Cartagena de Indias, Colombia, del jueves 7 al sábado 9 de febrero de 2013. Se turnó a la Comisión de Marina, de la Cámara de Senadores.
• Con la que envía el Informe de las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el Ejercicio Fiscal de 2012, correspondiente al cuarto trimestre, celebradas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
• Con la que remite el cuarto Informe Trimestral para el Ejercicio Fiscal de 2012, sobre el presupuesto ejercido, a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de metas y objetivos con base en los indicadores de desempeño de los programas presupuestarios sujetos a reglas de operación “S” y de otros subsidios “U” a cargo de la Secretaría de Economía. Se remitió a las Comisiones de Economía, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
En su oportunidad y desde su curul realizó moción de procedimientos el diputado Trinidad Secundino Morales Vargas. El presidente hizo aclaraciones.
• Con la que remite el informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal, correspondiente al sexto bimestre de 2012. Se remitió a las Comisiones de Radio, Televisión, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
c) Del Instituto Nacional de Migración, con la que remite la información de carácter público que contienen los programas de protección a migrantes, así como el acumulado, correspondiente al cuarto trimestre dos mil doce. Se remite a las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Senadores.
d) Del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con la que remite la Memoria Anual del Funcionamiento del Tribunal, correspondiente al ejercicio fiscal de 2012. Se remitió a la Dirección General de Servicios de Documentación y Análisis para consulta de los ciudadanos diputados y a la Cámara de Senadores.
Presidencia de la senadora
Hilda Esthela Flores Escalera
e) Del Banco de México:
• Con la que remite información sobre el presupuesto de esta institución correspondiente al ejercicio de 2013, estructurado en dos partes: de gasto corriente e inversión en activos fijos, e inversión en activo circulante. Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
• Con la que remite la exposición sobre la política monetaria que el Banco de México se ha propuesto seguir en el ejercicio 2013. Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
f) Del diputado Fernando de las Fuentes Hernández, por la que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus actividades legislativas como diputado federal electo en el cuarto distrito electoral de Coahuila, a partir del martes 1 de febrero del año en curso. Sin oradores registrados, en votación económica se aprobó. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Se dio cuenta con los oficios:
• Del ciudadano Francisco Arroyo Vieyra, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que pueda aceptar y usar la condecoración Medalla de Honor que le confiere el Congreso de la República del Perú. Se sometió a discusión e intervino en pro el senador José María Martínez Martínez, del Partido de Acción Nacional.
• De la Secretaría de Gobernación, por la que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Ángel Gurría Treviño, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Servicio Diplomático, en grado de primera Clase Medalla Gwangwha, que le confiere el gobierno de la República de Corea.
En votación económica se autorizó someterlos a discusión y se reservaron para su votación nominal en conjunto.
El siguiente punto del orden del día fue la primera lectura de 2 dictámenes con proyectos de decreto de la Primera Comisión, que conceden permisos a los ciudadanos:
• Martha Beatriz Navarro García, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en Grado de Cruz, que le otorga el gobierno del Reino de España.
• Plácido Arango Arias, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Civil de Alfonso X, El Sabio, en grado de Gran Cruz, que le otorga el gobierno del Reino de España.
Quedaron de Primera Lectura. En virtud que se encontraban publicados en la Gaceta Parlamentaria, en votación económica se dispensó la segunda lectura y se sometieron a discusión y votación de inmediato los anteriores dictámenes. En votación nominal por 29 votos a favor y una abstención, se aprobaron los proyectos de decreto. Pasaron al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se sometieron a discusión los dictámenes con puntos de acuerdo y en votación económica se autorizó la lectura de los encabezados:
a) De la Primera Comisión de Trabajo:
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se amplíen los Programas de apoyo a la agricultura en los Municipios de Comondú y Mulegé de Baja California Sur, a fin de que se supere el desastre agrícola de la zona, producto de las heladas registradas en días recientes. Sin oradores registrados, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
• Por los que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que emita la declaratoria de emergencia de 14 municipios de Sinaloa, asimismo se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, amplíe programas de apoyo a la agricultura y active el programa en la entidad. Sin oradores registrados, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
• Por el que se exhorta a las Procuraduría General de Justicia de Tlaxcala y de Puebla, para que integren las averiguaciones correspondientes a fin de que tutelen los derechos de las víctimas de los delitos cometidos. Sin oradores registrados, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
• Por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral para que, con base en la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, actualice el catálogo general de electores en los municipios de San Miguel Chimalapa y Santa María Chimalapa en el Estado de Oaxaca. Sin oradores registrados, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
• Por el que se exhorta al gobernador, al Congreso y a los sindicatos del estado de Tlaxcala a constituir mesas de diálogo relativas a la nueva Ley de Pensiones Civiles en dicha entidad, así como al Congreso estatal para que se lleve a cabo una auditoría al organismo público descentralizado “Pensiones Civiles del Estado de Tlaxcala” para sancionar a los responsables de su quiebra. Sin oradores registrados, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
• Por los que se exhorta a la autoridad ministerial del estado de Veracruz a continuar con las investigaciones derivadas de las denuncias presentadas ante esta soberanía por la diputada federal Leticia López Landero, y el senador Fernando Yunes Márquez, asimismo se exhorta a las instancias competentes para que garanticen a plenitud los derechos a la libre expresión y manifestación de las ideas de todos los ciudadanos. Sin oradores registrados, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
• Relativo al cumplimiento de las medidas cautelares recomendadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en materia de protección de la integridad de los defensores de los derechos humanos de los migrantes. Sin oradores registrados, se consideró suficientemente discutido y se reservó para su votación económica en conjunto.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, se destine un mayor número de elementos a la zona metropolitana de La Laguna de Coahuila y Durango para reforzar las labores de seguridad. Sin oradores registrados, se consideró suficientemente discutido y se reservó para su votación económica en conjunto.
En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
b) De la Segunda Comisión de Trabajo:
• Por los que se exhorta a las distintas fuerzas políticas del país firmantes del Pacto por México a que se incluya dentro de sus aparatos puntos específicos en materia de política exterior. Se sometió a discusión e intervino en pro el diputado Uriel Flores Aguayo, del Partido de la Revolución Democrática, quien presentó propuesta de modificación al primer resolutivo al punto de acuerdo, que en votación económica se aprobó.
• Por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a los titulares de los Poderes Ejecutivos estatales y del Distrito Federal, a que suscriban convenios de colaboración técnica con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Sin oradores registrados, se consideró suficientemente discutido y se reservó para su votación económica en conjunto.
• Por los que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que a través del Programa Nacional de Fortalecimiento a la Educación Especial e Integración Educativa, edite las actualizaciones de los libros de texto gratuitos en sistema braille. Sin oradores registrados, se consideró suficientemente discutido y se reservó para su votación económica en conjunto.
• Por los que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, para que difunda la lista de universidades privadas que han sido sancionadas y a las que se les ha revocado el reconocimiento de validez oficial, por tener programas que no cumplen estándares de calidad educativa. Sin oradores registrados, se consideró suficientemente discutido y se reservó para su votación económica en conjunto.
En votación económica se aprobaron en conjunto el punto de acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea, y los puntos de acuerdo reservados anteriormente. Comuníquense.
En votación económica se autorizó la modificación e inclusión en el orden del día de los dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión, y de la misma manera se autorizó dar lectura a los encabezados:
• Por el que solicita a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores que investigue si la sucursal de Banco Azteca en Matamoros, Tamaulipas, presta servicios de acuerdo a las sanas prácticas bancarias y en el marco de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
• Por el que solicita al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público instruya al Consejo Nacional de Armonización Contable presente un informe a esta soberanía sobre los avances de la etapa inicial del mecanismo de diagnóstico y evaluación para la adopción e implementación de la armonización contable.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que intervenga en conjunto con las secretarias respectivas de competencia, para establecer “tarifas diferenciadas” en la ruta del “Ferry” entre Playa del Carmen y la isla de Cozumel para todos los habitantes residentes de Quintana Roo.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a flexibilizar las reglas de operación de los programas sociales en la región sur-sureste.
• Por el que solicita se realice un análisis y diagnóstico para la remediación y recuperación de la laguna Carpintero en Tampico, Tamaulipas.
• Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a dar celeridad al proceso de refrendo de diversos permisos de radio otorgados en Michoacán, así como enviar a la brevedad un informe detallado sobre el estado que guardan.
En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
En virtud de que se encontraban publicados en la Gaceta Parlamentaria, en votación económica se autorizó la lectura de los puntos de acuerdo de los dictámenes en sentido negativo por los que se desechan proposiciones con puntos de acuerdo:
a) De la Segunda Comisión:
• Por la que se solicita a la Secretaría de la Defensa Nacional un informe sobre la seguridad del avión presidencial boeing 787 y suspender el proceso de compra. Se sometió a discusión e intervino en contra el senador Mario Martín Delgado Carrillo, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se aprobó. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
• Por la que se solicita al titular del Ejecutivo federal conforme un fideicomiso específico que garantice equidad en las oportunidades de acceso y permanencia a una educación de calidad. En votación económica se aprobó. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
b) De la Primera Comisión:
• Por el que se exhorta a los Congresos estatales de Zacatecas y de Aguascalientes, a no aprobar las iniciativas que pretenden proteger el derecho a la vida desde la concepción. Se sometió a discusión e intervino en contra el senador Mario Martín Delgado Carrillo, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se aprobó. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
En su oportunidad y desde su curul realizó moción de procedimiento el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. La presidenta hizo aclaraciones.
• Por el que se exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a emitir la Declaratoria General de Inconstitucionalidad de la reforma laboral publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012. Se sometió a discusión e intervinieron en contra los diputados Ricardo Cantú Garza, del Partido del Trabajo; y Mario Alejandro Cuevas Mena, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se aprobó. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
c) De la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a derogar el Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, y el Reglamento de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, porque son contrarios a lo establecido sobre materia de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En votación económica se aprobó. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
En virtud de que se encontraba publicado en la Gaceta Parlamentaria, en votación económica se autorizó la lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo de la Tercera Comisión:
• Por el que exhorta a la Secretaría de Salud a crear una estrategia de información sobre el control de la hipoglucemia reactiva.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y demás autoridades federales y locales competentes a fortalecer las acciones de prevención y tratamiento de adicciones a drogas ilegales.
• Sobre la relación contractual entre Petróleos Mexicanos y la empresa Mexichem. Se sometió a discusión e intervino en contra el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano.
• Por el que se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo del estado de México, a mantener las actuales tarifas de transporte público en la entidad.
• Por el que se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo a generar por la Secretaría de Desarrollo Social, en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre, acciones políticas encaminadas a mejorar la alimentación de niños y adolecentes.
• Por el que se exhorta a los ayuntamientos del estado de México a conducirse con responsabilidad, con sujeción a derecho y bajo los principios de transparencia en la conducción de las finanzas públicas.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se tomen medidas al respecto al endeudamiento, déficit y posibles medidas ante el principio fiscal de Estados Unidos de América, informando a la brevedad sobre las acciones acordadas.
• Por el que se exhorta a las legislaturas de los estados a que por medio de las entidades de fiscalización correspondientes, realicen auditorías en materia de deuda pública y la contratación de obligaciones de pago por parte de las entidades federativas y los municipios.
En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Se recibieron proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:
• Diputado Cuauhtémoc Galindo Delgado, del Partido Acción Nacional, para que se implanten los procedimientos necesarios para la atención de las comunidades de Sonora y Sinaloa afectadas por las heladas ocurridas en fechas recientes. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al gobernador del estado de México, para que implante medidas urgentes ante la creciente inseguridad que sufre la entidad. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública, de la Cámara de Senadores.
• Senadora Zoé Robledo Aburto, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que implante medidas y programas para combatir de forma definitiva, la infección del hongo de la roya naranja que afecta la producción de café en Chiapas. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería, de la Cámara de Senadores.
Se concedió el uso de la tribuna para presentar proposiciones con punto de acuerdo, a los legisladores:
• Diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional, por el que se solicita la comparecencia de los consejeros del Instituto Federal Electoral a una reunión de trabajo ante la Cámara de Diputados para abordar el denominado caso Monex. Hace uso de la palabra, para responder alusiones personales la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido de Acción Nacional. En votación económica no se consideró de urgente resolución y se turnó a la Comisión de Gobernación, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senador Mario Martin Delgado Carrillo, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a diversas autoridades investiguen casos de corrupción por parte de funcionarios de Petróleos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Energía, de la Cámara de Senadores.
• Diputado Ricardo Cantú Garza, en nombre propio y del diputado Adolfo Orive Bellinger, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas para que aprueben la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Competitividad, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
Presidencia del diputado
Francisco Agustín Arroyo Vieyra
• Diputado Ricardo Monreal Ávila, en nombre propio y del diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, relativo al caso Monex, quien aceptó interpelación del diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido de Acción Nacional. Para referirse al punto de acuerdo intervino el diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente, del Partido de Acción Nacional. En votación económica no se consideró de urgente resolución, y se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen.
Se concedió el uso de la palabra para presentar las iniciativas con proyecto de decreto a los senadores:
• Mariana Gómez del Campo Gurza, en nombre propio y del diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 94 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Senadores.
Presidencia de la senadora
Hilda Esthela Flores Escalera
• José María Martínez Martínez, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 16, 21, 76 y 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y expide la Ley Orgánica del Instituto Nacional Anticorrupción y de Control. Se turnó a las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de la Cámara de Senadores.
• Diputado Ricardo Monreal Ávila, a nombre propio y del diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
La presidenta informó a la asamblea que las iniciativas y proposiciones de los siguientes legisladores, registradas en el orden del día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria:
a) Iniciativas con proyecto de decreto de la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional:
• Que reforma los artículos 212 y 217 del Código Penal Federal. Se turnó a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Senadores.
• Que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Senadores.
b) Proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:
• Diputado Ricardo Mejía Berdeja, a nombre propio y del diputado Ricardo Monreal Ávila de Movimiento Ciudadano, para crear una comisión especial encargada de dar seguimiento a los procesos electorales que habrán de celebrarse durante la presente legislatura. Se turnó a la Junta de Coordinación Política, de la Cámara de Diputados, para su atención.
• Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a los gobiernos de las entidades federativas, para que creen una campaña de esterilización de perros y gatos y para desarrollar la conciencia de “Dueños responsables”. Se turnó a la Comisión de Salud, de la Cámara de Senadores.
• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, para que inicie de oficio una investigación, a fin de deslindar responsabilidades por el montaje de la detención de la ciudadana Florence Cassez. Se turnó a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.
• Diputado Ricardo Cantú Garza, Lilia Aguilar Gil y Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, por el que se solicita la creación de una Comisión Especial para la Investigación de los hechos denunciados públicamente por el Comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, durante la toma de protesta del Comisionado Presidente del citado Instituto. Se turnó a la Junta de Coordinación Política, de la Cámara de Diputados.
• Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al gobierno federal y a la Comisión Intersecretarial del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, para que implanten diversas acciones a fin de asegurar la correcta aplicación del programa y blindarlo de fines electorales o partidistas. Se tuna a la Comisión de Desarrollo Social, de la Cámara de Senadores.
• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los titulares del DIF nacional y estatales, a fin de que en sus programas garanticen los derechos de los infantes establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de la Cámara de Senadores.
• Diputados Ricardo Mejía Berdeja; y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y al Instituto Nacional de Antropología e Historia, realicen diversas acciones a fin de atender las demandas de los sectores culturales, de la ciudad de Papantla de Olarte. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Asuntos Indígenas, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senador José María Martínez Martínez, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a efecto de realizar diversas acciones a favor de la protección y conservación del Bosque “La Primavera”. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Senadores.
• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, informe sobre el proceso de Planeación Democrática y elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
• Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, relativo a la violencia de género en Hidalgo. Se turnó a la Comisión de Equidad y Género, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senador José María Martínez Martínez, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, para que tome diversas medidas en respuesta a lo ocurrido en el caso de la francesa Florence Cassez. Se turnó a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Senadores.
• Diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Secretaría de Energía, tome las medidas necesarias para erradicar la extracción, manejo y distribución ilícita de gas LP en el país. Se turnó a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
La presidenta clausuró la sesión a las 14 horas con 19 minutos, y citó para la que tendrá lugar el viernes 1 de febrero de 2013, a las 10:00 horas.
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación, tres con las que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso
México, DF, a 29 de enero de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-2-326, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UR 120 UCE/ CECU/ 0032/ 13, suscrito por el licenciado José Francisco Dufour Sánchez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como los anexos que en él se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las estrategias y los programas para la prevención de incendios en recintos patrimoniales de origen y destino religiosos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 28 de enero de 2013.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención del oficio número SEL/ UEL/ 311/ 0116/ 13, remito a usted el similar numero 401. F(16). 119. 2013, suscrito por el etnólogo Sergio Raúl Arroyo García, director general del Instituto Nacional de Antropología e Historia, por el que da respuesta al punto de acuerdo, aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con relación a la solicitud de información acerca de las estrategias y los programas de prevención de incendios en recintos patrimoniales de origen y destino religiosos.
Se anexan cuatro engargolados y una guía de conservación y mantenimiento.
Atentamente
Licenciado José Francisco Dufour Sánchez (rúbrica)
Coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión
México, DF, a 9 de enero de 2013.
Licenciado Rafael Tovar y de Teresa
Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Presente
Me refiero al comunicado que le fue enviado por el licenciado Francisco Dufour Sánchez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión, a partir del reciente incendio ocurrido en el templo de Santa Mónica, en la ciudad de Puebla, y a cuatro puntos que deberán realizarse como estrategias y programas de prevención de incendios en recintos patrimoniales de origen y destino religiosos.
El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, cuenta con un programa de prevención de desastres en materia de patrimonio cultural, en el cual se establecen las medidas necesarias para la prevención y mitigación de riesgos en torno de los bienes muebles e inmuebles considerados patrimonio cultural.
En cuanto a los puntos mencionados por el peticionario, conviene destacar lo siguiente:
• Señalamiento 1: “Proceda a la reedición actualizada del Manual de Prevención de Robo en Recintos Religiosos o, en su defecto, elabore un manual destinado a la prevención de incendios en recintos religiosos, al que pueda tenerse acceso vía electrónica o impreso”.
Anexos
- Copia impresa del Manual de Prevención de Robo en Recintos Religiosos: Manual de prevención de incendios en recintos religiosos y Manual de conservación preventiva de bienes culturales en recintos religiosos. Esta publicación se encuentra disponible en htpp://www.conxervacionyrestauracion.inah.gob.mx/, en la sección “Publicaciones” (anexo 1).
- Ejemplar del Manual de prevención en materia de patrimonio cultural (Previnah, anexo 2). Esta publicación se encuentra disponible en http://www.previnah.inah.gob.mx/
• Señalamientos 2 y 3: “Establezca un programa específico, con la Comisión Federal de Electricidad, para un diagnóstico sobre las instalaciones eléctricas en templos que formen parte del patrimonio cultural de la nación”.
“Solicite a la Comisión Federal de Electricidad la revisión periódica de las instalaciones eléctricas de los recintos religiosos, independientemente de que sean parte del patrimonio federal o propiedad de una determinada asociación religiosa para evitar riesgos de accidentes para los fieles.”
Anexo
- Copia del oficio por enviar a los delegados de centros INAH para que se implanten las acciones 2 y 3 (anexo 3).
• Señalamiento 4: “Informe sobre siniestros en bienes patrimoniales y las estrategias de control y prevención de los mismos”.
Anexo
- Lista de reportes de incendios que se presentaron en los recintos religiosos en 2012 y lo que va de 2013 (anexo 4).
El 7 de octubre de 2002, fecha en que fue firmado el convenio marco de colaboración entre el Instituto Nacional de Antropología e Historia y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, se inició el Previnah, cuyo objetivo es enfrentar el desafío del aumento de los riesgos de daños y pérdidas del patrimonio arqueológico e histórico bajo custodia del INAH que pudieran atribuirse a desastres naturales y antropogénicos.
El programa se ha ido modificando a través de estos años, centrándose principalmente en su función principal, la prevención. En este renglón, el instituto realiza anualmente la reunión nacional de Previnah, cuya finalidad consiste en uniformar criterios y establecer medidas conjuntas y adecuadas para cada región o situación.
Atentamente
Etnólogo Sergio Raúl Arroyo García (rúbrica)
Director General
México, DF, a 29 de enero de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-3-377, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/058/2013 suscrito por la licenciada Blanca Lisset Pineda Barrera, subdirectora de Participación Ciudadana y Seguimiento de Peticiones de la Dirección General Adjunta de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las estrategias y programas para la atención de la salud mental.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF., 25 de enero de 2013.
Licenciado Héctor Hugo Olivares Ventura
Titularde la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero a su oficio SEL/UEL/311/0119/13, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente el 23 de enero del 2013, que establece:
“Primero: Exhorta a la Secretaría de Salud a efecto de que informe acerca de las estrategias y programas para la atención de la salud mental, así como la población beneficiada y la prevalencia de morbilidades de tipo neurológico, psiquiátrico, psicológico y emocionales en la población en general, sus patrones de distribución en edad y regiones, así como también para que instruya a las áreas competentes para la realización de un censo de enfermedades mentales no discapacitantes con objeto de integrar una política pública de atención de dichas morbilidades.
“Segundo: Exhorta a la Secretaría de Salud, a efecto de que instruya a la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Salud Mental a que rinda a esa soberanía un informe pormenorizado de los logros obtenidos a través del Modelo Hidalgo de Salud Mental, cuáles han sido sus alcances en cuanto objetivos y metas, así como la metodología para la atención de pacientes psiquiátricos y cómo se efectúa el proceso de rehabilitación y reinserción social”.
Al respecto y por instrucciones del licenciado Rodrigo Reina Liceaga, Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, me permito acompañar oficios CNSM/013/2013, suscrito por la doctora Virginia González Torres, Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Salud Mental, así como oficio sin número suscrito por el doctor Gabriel Sotelo M., director de Gestión de Servicios de la Dirección General Adjunta de Servicios de Atención Psiquiátrica.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Blanca Lissett Pineda Barrera (rúbrica)
Firma en ausencia del Director General Adjunto de Vinculación Social con fundamento en el artículo 55 del Reglamento Interior de la Secretaria de Salud, la Subdirectora de Participación Ciudadana y Seguimiento de Peticiones
México, DF., a 23 de enero de 2013.
Doctor Julián F. Velázquez y Llorente
Director General Adjunto Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
Lieja numero 7, Colonia Juárez
Delegación Cuauhtémoc, 06696, México, DF
En atención a su oficio l70/UCVPS/DGAVS/746a/20l2, me permito enviarle información solicitada referente a la implantación y evaluación de modelos innovadores de atención a la salud mental.
Anexo documento.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
T.R. Virginia González Torres (rúbrica)
Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Salud Mental
Respuesta del consejo nacional de salud mental para el punto de acuerdo
Datos epidemiológicos
Antecedentes mundiales salud mental
En el mundo se estima que 450 millones de personas padecen enfermedad mental, esto quiere decir que 1 de cada 4 familias tiene un miembro con trastorno mental. El 10% de los adultos experimentan algún trastorno mental y el 25% de los mismos desarrollará algún problema relacionado durante su vida. Las personas que tienen enfermedad mental tienen mayor riesgo de sufrir enfermedad física por factores como la disminución de su sistema inmune, la dificultad para ser adherente a los tratamientos y las barreras sociales para obtener tratamiento (OMS, 2009).
En el mundo, los trastornos mentales constituyen un serio problema de salud pública con un alto costo social que afecta a las personas sin distinción de edad, sexo nivel socioeconómico o cultura; la enfermedad mental participa del 12% de la carga global de enfermedades, constituyen una de las tres primeras causas de mortalidad de personas entre 15-35 años, esto último influido por el suicidio (INP-OMS/OPS, 2011).
En el caso de niños y adolescentes según los reportes epidemiológicos en el mundo la prevalencia de enfermedad mental es 20%, de este porcentaje entre el 4 y 6% requiere intervención clínica, pero pocos tienen acceso a servicios, y aunque la falta de servicios especializados es un fenómeno mundial la región de las Américas muestra una brecha del 26% en los servicios de salud mental para niños y adolescentes (OMS, 2005).
La salud mental en México
En el área de salud mental, fa institución encargada de los reportes epidemiológicos ha sido el Instituto Nacional de Psiquiatría, los datos técnicos que se muestran a continuación toman como antecedentes la última referencia nacional, son los resultados de la Encuesta Nacional de Epidemiologia Psiquiátrica (ENEP) publicados en 2003, y varios estudios en población nacional recientemente publicados.
Los objetivos de la ENEP fueron A) Estimar la prevalencia de los desórdenes mentales incluyendo las adicciones y la discapacidad con la que se asocian en la población total y por regiones del país y grupos sociales; B) Estudiar la historia natural de los padecimientos mentales, C) conocer el índice de uso de servicios y las barreras para la atención D) Desarrollar y probar hipótesis acerca de los factores antecedentes y el curso de los trastornos.
La aplicación de la encuesta se estableció por tipo de zonas urbanas, se clasificaron en 6 estratos: a) Áreas metropolitanas auto representadas: Ciudad de México (AMCM), Guadalajara (AMG) y Monterrey (AMM). b) Noroeste. Incluye los estados de Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora. c) Norte. Incluye los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León (excluyendo AMM), San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas. d) Oeste Centro. Aguascalientes, Jalisco (excluyendo AMG), Colima, Guanajuato y Michoacán. e) Centro Este Guerrero, Morelos, Estado de México (excluyendo los municipios conurbados parte de AMCM), Querétaro, Hidalgo, Tlaxcala y Puebla. f) Sureste. Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.
Resultados de la Encuesta Nacional de Psiquiatría indican que alrededor de seis de cada 20 mexicanos presentaron trastornos psiquiátricos alguna vez en la vida, tres de cada 20 en los últimos 12 meses y uno de cada 20 mexicanos en los últimos 30 días, respectivamente.
Los más frecuentes fueron los trastornos de ansiedad (14.3% alguna vez), seguidos por los trastornos de uso de sustancias (9.2%) y los trastornos afectivos como la depresión (9.1%). Las barreras identificadas para no buscar ayuda en los servicios fueron el miedo al estigma o del desconocimiento de los beneficios de la atención médico-psiquiátrica, además la población busca la atención basada en los problemas (laborales, con los hijos o la pareja, enfermedades o muertes en la familia, económicos, etc.) mientras que los que los servicios ofrecen atención basada en diagnósticos psiquiátricos.
Al analizar los trastornos individuales , las fobias específicas fueron las más comunes (7.1% alguna vez en la vida), seguidas por los trastornos de conducta (6.1%), la dependencia al alcohol (5.9%), la fobia social (4.7%) y el episodio depresivo mayor (3.3%).
Las diferencias por sexo mostraron que Los tres principales trastornos para las mujeres fueron las fobias específicas, la fobia social, seguidas del episodio depresivo mayor. Para los hombres la primera fue la dependencia al alcohol, los trastornos de conducta y el abuso de alcohol sin dependencia (Medina-Mora, et al. 2003).
Por edad de inicio la ansiedad de separación fue la primera (mediana de inicio de 5 años), en segundo lugar el trastorno de atención (6 años) ambos los de inicio temprano. Posteriormente La fobia específica (7 años), seguida por el trastorno oposicionista (8 años).
Tomando en cuenta la región del país la región centro-oeste es la que presenta la prevalencia más elevada de trastornos en la vida (36.7%) explicada por el elevado índice de trastornos por uso de sustancias. Esta región también muestra la prevalencia más elevada de trastornos afectivos en los últimos 30 días (2.5%), la región conformada por las tres áreas metropolitanas muestra la prevalencia más elevada de trastornos de ansiedad (3.4%) y la región norte presenta mayores trastornos por uso de sustancias (1.7%). Solamente uno de cada 10 sujetos con un trastorno mental recibieron atención, sólo uno de cada cinco con dos o más trastornos recibieron atención, y sólo uno de cada 10 con tres o más trastornos obtuvieron atención (Medina-Mora et al, 2003).
De acuerdo con otros estudios, el 24.7% de los adolescentes mexicanos se encuentran afectados por uno o más problemas de salud mental , siendo los más recurrentes los trastornos de ansiedad y por déficit de atención, depresión y usos de sustancias, así como intento suicida (Benjet y cols.; 2009).
Depresión
En México el 9.2% de la población general padecido un episodio de depresión , una de cada cinco personas sufrirá uno antes de llegar a los 75 años, estas personas son las que tienen un mayor uso de los sistemas de salud y mayores costos asociados (Wargner, González-Forteza, et al, 2012).
Se encontró que la depresión y la ansiedad generan una condición de discapacidad mayor y días de trabajo perdidos comparado con algunas enfermedades crónicas no psiquiátricas. Considerando la discapacidad como el deterioro en el funcionamiento que se espera de un sujeto en el trabajo, en su vida social, en su hogar y en sus relaciones cercanas (Lara, Medina Mora et al, 2012).
Revisando la aparición del trastorno depresivo, se descubrió que el 2.0% de la población ha padecido depresión en la infancia o adolescencia con un promedio de siete episodios a lo largo de la vida (comparado con tres para los de inicio en la adultez), el primero persiste por unos 31 meses (comparado con 16 meses), durante los cuales generalmente no reciben tratamiento (Benjet et al, 2004).
La conducta suicida que está muy relacionada con la depresión es un tema de mucha relevancia en las políticas de atención en salud mental. Un estudio de comorbilidad de conducta suicida tomado de los datos de la ENEP señalo que alguna vez en la vida el 8.3% reportó haber tenido ideación suicida, el 3.2% reportó haber tenido un plan y el 2.8% reportó haber tenido intento (s) suicida (s). La prevalencia para los comportamientos suicidas los 12 meses previos a la entrevista fue de 2.3%, 1.0% y 0.6%, respectivamente; reportados por mexicanos de 18 años y más. Dichos comportamientos prevalecieron en la adolescencia y adultez temprana y fueron menos comunes después de los 35 años de edad, con excepción de la ideación suicida que se mantuvo presente en edades más avanzadas. (Borges, Medina-Mora, et al; 2005)
El Programa Nacional de Salud Mental: Modelo Miguel Hidalgo contempla la necesidad de contar con un sistema útil de información epidemia lógica en salud mental que proporcione datos de la realidad nacional cada vez más actualizadas, así como el desarrollo de investigación en las causas de los trastornos mentales, los tratamientos e intervenciones que puedan beneficiar de mejor forma a la población mexicana que lo requiere, aplicando en los servicios el conocimiento científico y tecnológico disponible en salud mental, tanto en tratamientos farmacológicos como psicológicos.
Consejo Nacional de Salud Mental
Respuesta punto de acuerdo
Programa Nacional de Salud Mental: Modelo Miguel Hidalgo
Misión
Lograr la cobertura nacional de servicios de salud mental que además de ser gratuitos, se ofrezcan con calidad y calidez respetando los derechos humanos de los usuarios, implementando para ello acciones específicas encaminadas al fortalecimiento de la salud mental de la población que así lo requiera.
Visión
Que existan servicios de salud mental suficientes, de calidad, excelencia y respeto a los derechos humanos de los usuarios en las áreas de: promoción, prevención, atención, rehabilitación psicosocial y reintegración social, logrando paulatinamente el cierre de los hospitales psiquiátricos asilares y obtener con ello la dignificación en la atención.
Objetivo general
Lograr la cobertura total de servicios de salud mental de calidad y calidez basada en el respeto a los derechos humanos en el país.
Objetivos específicos
1. Garantizar la protección de los derechos humanos de los usuarios de los servicios de salud mental.
2. Realizar prevención y promoción de la salud mental en los tres niveles de atención.
3. Realizar detección temprana y proporcionar atención primaria en los centros de salud.
4. Realizar detección oportuna, proporcionar atención, tratamiento y rehabilitación en los centros integrales de salud mental (Cisame).
5. Realizar detección oportuna y proporcionar atención, tratamiento, rehabilitación física y psicosocial en Villas de Transición Hospitalaria y Hospitales Psiquiátricos.
6. Proporcionar servicios de reintegración social y laboral a usuarios de los servicios de salud mental que así lo requieran.
Red de Servicios de Salud Mental
La red de servicios de salud mental es parte de la red de salud general, entendiendo que las personas con enfermedad mental requieren y deben contar con acceso expedito a todo el sistema sanitario, al igual que las personas que padecen cualquier otro tipo de enfermedad.
La existencia de esta red de servicios de salud mental, significa que el usuario tiene acceso a la diversidad de servicios articulados entre sí para responder a sus necesidades, en cualquier estado de su proceso de salud-enfermedad.
La red de servicios debe asegurar que las acciones de salud mental, se desarrollen en un espacio territorial cercano al domicilio y que las personas puedan acceder a cualquiera de los componentes.
Cada Servicio de Salud, a través de sus Unidades de Salud Mental, dispone de un plan estratégico de desarrollo que, atendiendo a las características demográficas, epidemiológicas y de las unidades de salud disponibles, establece las necesidades de recursos humanos, terapéuticos, financieros y de infraestructura.
Cada Servicio de Salud Mental sigue las disposiciones y normatividad del Programa Nacional de Salud Mental: Modelo Miguel Hidalgo.
Logros obtenidos a través del Programa Nacional de Salud Mental: Modelo Miguel Hidalgo
El Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes), a partir del 2011 cubre Diagnóstico y Tratamiento por: Trastornos afectivos (distimia, depresión y trastorno afectivo bipolar); trastornos de ansiedad ( ansiedad generalizada, crisis de angustia y pánico, reacción a estrés grave y trastornos de adaptación trastorno de estrés postraumático y trastornos adaptativo); trastornos psicóticos (esquizofrenia, ideas delirantes, trastornos psicóticos y esquizotípicos), trastornos de déficit de atención e hiperactividad, trastornos generalizados del desarrollo (autismo).
Se han construido Villas de Transición Hospitalaria en Durango, estado de México, Hidalgo y Tamaulipas
Se han construido Unidades Médicas Especializadas- Centros Integrales de Salud Mental (UNEMES-Cisames) a lo largo del país actualmente 40 de estas unidades de consulta externa se encuentran operando.
Se implementan Programas Específicos de Rehabilitación Psicosocial de manera permanente en 32 hospitales psiquiátricos públicos de la República Mexicana.
Se cuenta con estructuras de reinserción social denominadas Casas de Medio Camino en el Estado de México e Hidalgo.
Además, se cuenta con módulos de salud mental al interior de los centros de salud así como médicos generales capacitados para brindar atención primaria.
México, DF, a 16 de enero de 2013.
Licenciada Mónica Zendejas
Directora de Coordinación
CCINSHAE
Presente
Por instrucciones del doctor Carlos Campillo Serrano y en respuesta a su oficio solicitud de comentarios recibida el 16 de enero de 2013, relativo al punto de acuerdo suscrito por la diputada María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del PRI, me permito poner a su consideración lo siguiente:
En el primero , “Se solicita al Secretario de Salud que informe sobre las políticas en materia de salud mental, especialmente de las morbilidades no discapacitantes, como la depresión”.
Comentario : Los Servicios de Atención Psiquiátrica, responsable de la coordinación de 3 hospitales psiquiátricos y 3 Centros de Salud Mental Comunitaria han contribuido en lo indicado en dicho punto de acuerdo, con lo siguiente:
• En 2007, participó en la elaboración del Programa de Acción Específico 2007-2012, Atención en Salud Mental, que incluye estrategias como: integrar programas de promoción y prevención de los trastornos mentales, integrar la atención en salud mental comunitaria a la red de servicios de salud general, incluir los trastornos mentales prioritarios como beneficios del Sistema de Protección Social en Salud, desarrollar recursos humanos en salud mental y psiquiatría comunitaria, y fortalecer el financiamiento para la operación e inversión de los servicios de atención en salud mental y psiquiatría. Esto se sustenta en los estándares internacionales corno la Declaración de Caracas, los Principios de Brasilia, el Consenso de Panamá, los Principios para la Protección de Enfermos Mentales y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
• En 2009, con base en el Programa de Acción para Superar las Brechas en Salud Mental (mhGAP), impulsado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), se elaboró la propuesta de las intervenciones de salud mental, considerando a los trastornos mentales y del comportamiento prioritarios tal corno: los trastornos afectivos (distimia, depresión y trastorno bipolar), el trastorno por déficit de atención e hiperactividad, los trastornos de ansiedad (ansiedad generalizada, crisis de angustia y pánico), las reacciones a estrés grave y trastornos de adaptación (trastorno de estrés postraumático y trastorno adaptativo), los trastornos generalizados del desarrollo (autismo) y los trastornos psicóticos (esquizofrenia, ideas delirantes y esquizotípico), que fueron incorporados en el Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES).
• Desde 2010, se ha promovido la actualización de instrumentos jurídicos en materia de atención en salud mental y psiquiatría, apegados a los estándares internacionales en la materia y con pleno respeto a los derechos humanos, a través de las Propuestas Técnicas de modificación de la Ley General de Salud en el Capítulo VII, referente a Salud Mental, artículos 72 al 77; misma que fue consideradas por las Legislaturas para que el 5 de agosto de 2011 se aprobara el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación, y más recientemente se aprobó el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2013. Así mismo, se participa en la emisión de comentarios y orientación en materia de salud mental en materia legislativa de ambas Cámaras.
Dentro de los trastornos más frecuentes por demanda de servicio en las unidades médicas adscritas a SAP, se muestran en la tabla, que los trastornos afectivos (depresión), ocupa el segundo lugar con 29,585 casos.
En el segundo, “la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al secretario de Salud, a efecto de que instruya a la secretaria técnica del Consejo Nacional de Salud Mental a que rinda a esta soberanía un informe pormenorizado de los logros obtenidos a través del Modelo Hidalgo de Salud Mental, cuáles han sido sus alcances en cuanto objetivos y metas, así como la metodología para la atención de pacientes psiquiátricos y cómo se efectúa el proceso de rehabilitación y reinserción social”.
Comentario: En consideración a que es un informe concreto a la competencia del Consejo de Salud Mental, esta institución no tiene comentarios al respecto.
Aprovecho la atención para enviarle un cordial saludo
Atentamente
Doctor Gabriel Sotelo M. (rúbrica)
Director de Gestión de Servicios
México, DF, a 29 de enero de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-0828, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.063/ 2013, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la problemática actual de los productores de caña.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 29 de enero de 2013.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención de su oficio número SEL/ UEL/ 311/ 0113/ 12, del 24 de enero de 2012, por el que nos remite punto de acuerdo, aprobado en sesión celebrada el 23 de enero del año en curso, mediante el cual la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los secretarios de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo las acciones conducentes a la solución de la problemática actual de los productores de caña, procurando que con la mayor brevedad se devuelva la rentabilidad a la industria azucarera, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:
Sobre el particular adjuntamos a la presente información con las observaciones y los comentarios que respecto al tema nos hizo llegar la Subsecretaría de Agricultura, mediante el oficio número 310/ 2013.- 000114, del 28 de enero de 2013, con el cual se da respuesta a la información requerida.
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica)
Director General Adjunto de Enlace con el Congreso
México, DF, a 28 de enero de 2013.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo
Director General Adjunto de Enlace con el Congreso
Coordinación General de Enlace Sectorial
Presente
Hago referencia a su oficio número 112.2.049/ 2013, mediante el cual solicita al licenciado Jesús Aguilar Padilla, subsecretario de Agricultura, observaciones y comentarios respecto al exhorto de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para atender las demandas de los productores de caña.
Por instrucciones del licenciado Jesús Aguilar Padilla, me permito enviar a usted los siguientes comentarios, relacionados con el segundo punto: “La Comisión Permanente del Congreso de la Unión Exhorta a los secretarios de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo las acciones conducentes a la solución de la problemática actual de los productores de caña, procurando que con la mayor brevedad se devuelva la rentabilidad a la industria azucarera”:
1. Efectivamente, hay una sobreproducción mundial de azúcar (principalmente en Asia y Estados Unidos), lo cual ocasiona una caída del precio internacional, lo que también ha afectado a México debido a los altos inventarios y a las altas expectativas de la producción nacional de azúcar.
2. Por tal motivo, la Sagarpa, en coordinación con la Secretaría de Economía (SE), instituciones de banca de desarrollo y el sector azucarero establecieron mesas de trabajo y acordaron acciones que permitirán fortalecer la cadena productiva de la caña de azúcar.
3. Como primer paso, se emitieron das Reglas de Operación para el Fideicomiso de Exportación de Excedentes de Azúcar. El propósito de este instrumento financiero es apoyar la exportación de excedentes a Estados Unidos y al resto del mundo para bajar la saturación del mercado nacional.
4. Se acordó que las instituciones de banca de desarrollo, FIRA y Financiera Rural, apoyaran con esquemas de financiamiento al sector azucarero, utilizando como garantía el azúcar almacenada, lo cual permitirá dotar de liquidez a la industria, a fin de que puedan cubrir sus requerimientos de capital de trabajo y hacer los pagos correspondientes a los cañeros.
5. También Aserca apoyará en su momento al sector azucarero con operaciones de cobertura de precio, utilizando los distintos instrumentos de cobertura de mercados.
6. El objetivo de los acuerdos alcanzados es coadyuvar al ordenamiento del mercado de azúcar y evitar afectación en los ingresos de los productores de caña.
No obstante lo anterior, se toma nota del exhorto, a fin de que se lleven a cabo las acciones conducentes a la solución de la problemática actual de los productores de caña.
En espera de que estos comentarios le sean de utilidad, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Jorge Kondo López (rúbrica)
Director General de Fomento a la Agricultura
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores
México, DF, a 29 de enero de 2013.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3793 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V/0144/13 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las denuncias y averiguaciones presentadas en materia de violencia contra las mujeres en los últimos tres años.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al cuarto trimestre de 2012 y la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal en los términos de la Ley General de Deuda Pública y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a diciembre de 2012, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa
México, DF, a 30 de enero de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 107de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 22 del Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012; 22, 23 y 24de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, me permito anexar los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al cuarto trimestre de 2012.
Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 107 de la LFPRH, se incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de diciembre de 2012.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2011.
Para dar cumplimiento al artículo 31 de la Ley de Instituciones de Crédito se adjunta la información mediante la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Luis Videgaray Caso (rúbrica)
Secretario
Informe SHCP-I
Informe SHCP-II
Anexos SHCP
De la Secretaría de Salud, con la que remite el informe anual de resultados del Sistema de Protección Social en Salud correspondiente a 2012
México, DF, 29 de enero de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Honorable Congreso de la Unión
Presente
Me permito acompañar oficio número CNPSS/20/2013, suscrito por el doctor Gabriel J. O ‘Shea Cuevas, comisionado nacional de Protección Social en Salud, quien en cumplimiento del artículo 77 Bis 31 de la Ley General de Salud, así como al artículo 140 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de protección social en salud, remite el “informe anual de resultados 2012 del sistema de protección social en salud”; el cual se anexa de forma impresa y electrónica.
He de agradecer su valiosa intervención, a fin de remitir un ejemplar a cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Rodriga Reina Liceaga (rúbrica)
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
Informe SPSS
29 de enero de 2013.
Oficio número CNPSS//13
Licenciado Rodriga Reina Liceaga
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
Secretaría de Salud
Presente
En cumplimiento del artículo 77 Bis 31 y Bis 18 de la Ley General de Salud, y el diverso 140 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de protección social en salud, me permito remitir a usted en impreso y medio magnético, el informe anual de resultados del sistema de protección social en salud 2012, el cual incluye el informe sobre la utilización y aplicación de los recursos del Fondo de Previsión Presupuestal, a efecto que por su conducto sea entregado en tiempo y forma al honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Gabriel J. O'Shea Cuevas
Comisionado Nacional de Protección Social en Salud
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