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Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3847, miércoles 28 de agosto de 2013
Anexo I Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política
Citatorio de la Presidencia de la Cámara de Diputados, a la sesión preparatoria del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
Citatorio de la Presidencia de la Cámara de Diputados, a la sesión de Congreso General para la apertura del primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención –a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados– a las Comisiones siguientes:
1. Transparencia y Anticorrupción.
Minuta proyecto de decreto que adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 1351.
Quinta sección.
2. Unidas de Salud, de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atención a las Adicciones y la Rehabilitación; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud; del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
Presentada por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez (PRD) y suscrita por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Expediente 1390.
Primera sección.
3. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14, 17 Bis y 18 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Roberto López Rosado (PRD).
Expediente 1403.
Séptima sección.
México, DF, a 28 de agosto de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
Del diputado José Luis Muñoz Soria, relativo al Foro Parlamentario Iberoamericano, realizado el jueves 25 y el viernes 26 de octubre de 2012 en Cádiz, España
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de agosto de 2013.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD
Presente
Sirvan estas líneas para enviarle un cordial saludo, en respuesta a su oficio SAC/CG-PRD/315/2013, en el cual solicita informe de mi participación en el Foro Parlamentario Iberoamericano realizado en la ciudad de Cádiz, España, los días 25 y 26 de octubre; siendo la siguiente:
24 de octubre: llegada.
25 de octubre: se instalaron cuatro mesas de trabajo y participé en la mesa de trabajo 1 con el tema: “El crecimiento económico al servicio de los ciudadanos y el papel de las Pymes en el espacio Iberoamericano”, teniendo varias intervenciones.
26 de octubre: plenaria, participando con una intervención. Clausura.
Sin otro particular por el momento, quedo a sus órdenes.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria (rúbrica)
Del diputado Carlos de Jesús Alejandro, referente a la decimotercera sesión plenaria y el seminario internacional Soberanía alimentaria del Parlamento Indígena de América, efectuados el lunes 8 y el martes 9 de abril de 2013 en Managua, Nicaragua
El Parlamento Indígena de América (PIA por sus siglas) fue fundado el 29 de agosto de 1987, en la ciudad de Panamá y ratificado en la segunda reunión de legisladores y legisladoras indígenas realizada en la ciudad de Managua, Nicaragua, del 29 al31 de agosto de 1988.
El PIA representa la voluntad de los pueblos indígenas de América por generar una relación más justa, igualitaria, equitativa y democrática entre el Estado, las Instituciones y los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, promoviendo la libertad, la paz, la justicia, la igualdad de género, el respeto a los derechos humanos, el bienestar y el desarrollo en beneficio de los Pueblos Indígenas de América y la Legislación favorable a los mismos.
En asamblea ordinaria del Parlamento Indígena de América resolvió realizar el seminario internacional Presencia indígena en el parlamento balance y perspectivas en la ciudad de Managua, Nicaragua, los días 8 y 9 de abril de 2013.
El objetivo general de la decimotercera sesión del PIA fue “promover un espacio de análisis, debate y reflexión sobre proyectos de ley, procesos de fiscalización y la concreción de políticas públicas para el ejercicio de los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas en el continente”.
En dicha sesión se analizó la presencia indígena en los parlamentos de Abya Yala y se presentaron los avances de la legislación y fiscalización en temas vinculados a la soberanía alimentaria: tierra, agua, semillas, subsidios y seguros créditos, comercio justo, infraestructura productiva, los aportes en la legislación de la consulta previa y consulta pre legislativa, sobre el pluralismo jurídico, legislación, coordinación y cooperación de la jurisdicción indígena y ordinaria, así como el de evaluar el estado actual de la judicialización de la movilización socia1.
En el evento del PIA se contó con la participación de los miembros del Grupo Parlamentario Indígena de América; representantes de organizaciones y movimientos sociales; sector privado nacional; universidades; representantes de organizaciones no gubernamentales interesadas en la problemática de los pueblos indígenas y vinculados al tema de derechos colectivos y defensa de la naturaleza; autoridades Indígenas; autoridades de instituciones públicas; gobiernos territoriales indígenas; gobiernos municipales; gobiernos regionales; y gobierno nacional.
Los organizadores de la decimotercera sesión del PIA fueron la junta directiva de la Asamblea Nacional de Nicaragua; la Comisión de Asuntos los Pueblos Indígenas, Afro descendientes y Regímenes Autonómicos de la Asamblea Nacional de Nicaragua; Secretaría de Desarrollo de la Costa Caribe de Nicaragua; Cancillería de la República de Nicaragua; Consejos Regionales Autónomos de la Costa Caribe de Nicaragua; Gobiernos Regionales de la Costa Caribe de Nicaragua; Gobiernos Territoriales Indígenas y Afrodescendientes de la Costa Caribe de Nicaragua y el Consejo de Pueblos Indígenas del Pacífico, Centro y Norte de Nicaragua.
Durante el seminario internacional de la sesión del PIA se expusieron reflexiones sobre la situación de los derechos de los pueblos indígenas, en materia de soberanía alimentaria y derechos de la Pachamama; consulta previa y prelegislativa; justicia y jurisdicción indígena; autonomía y gobiernos territoriales indígenas.
Luego de las exposiciones de los legisladores indígenas se estableció la mecánica de plenaria donde los participantes intervinieron con preguntas y comentarios con la finalidad de promover la participación política indígena en el poder legislativo y en otras instancias de decisión política del Estado.
Después de la discusión se propusieron estrategias de incidencia, promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas de América en las siguientes temáticas:
Soberanía alimentaria y derechos de la Pachamama. Fortalecer en los países de América, el reconocimiento de los derechos de la Pachamama (Madre Tierra) y de nuestros deberes frente a ella, la afirmación de la diversidad económica y productiva, la prioridad de la reproducción de la vida y no la del capital, constituyen una significativa concreción de las reivindicaciones históricas de los campesinos, indígenas, afro descendientes y Montubios.
Consulta previa y consulta prelegislativa. El derecho a la consulta se fundamenta en el reconocimiento del derecho a la libre determinación, a través del cual los pueblos indígenas pueden establecer sus propias prioridades de desarrollo. Esta característica representa la diferencia sustancial con los mecanismos de participación ciudadana en general.
El derecho a la consulta previa se desprende del derecho a la participación de los pueblos indígenas y debe entenderse como un proceso de diálogo que requiere un enfoque intercultural con respecto a los derechos humanos. No pretende ser un mecanismo de información ni un procedimiento meramente formal. Este es un proceso de diálogo permanente entre el Estado y los PPII, con el cual se busca conocer los reales intereses de los consultados para así incorporarlos como parte de las políticas públicas y las medidas legislativas y administrativas.
Sobre la base de lo anterior, el derecho a la consulta no se agota en un acto único, este es continuo y pragmático. Por tanto, hay que proponer su legislación en los países donde no existe.
Justicia indígena. El Derecho Indígena también conocido como usos y costumbres o administración de Justicia se ha mantenido y recreado durante siglos. Entre los principios fundamentales del derecho indígena se destacan la integralidad, el carácter público del proceso, la oralidad, la celeridad y la constante actualización del derecho a situaciones nuevas. En el caso de México, la SCJN presentó el “Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas”, que busca ser una herramienta que, de manera respetuosa de la autonomía e independencia judicial, auxilie a las y los juzgadores en la tarea de impartir justicia a los miembros de los pueblos indígenas de México, adecuándose a los más altos estándares nacionales e internacionales, tal como lo marca el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Procesos de autonomía y gobiernos territoriales indígenas. La autonomía y los procesos de los gobiernos territoriales de los pueblos indígenas como elemento sustancial para su existencia, es un tema de capital importancia para su análisis y reflexión. En tal sentido es necesario abordar su evolución y existencia en el continente, a partir de experiencias concretas, a fin de reproducirla en los distintos territorios indígenas.
Conclusiones y recomendaciones de la decimotercera sesión ordinaria del Parlamento Indígena de América
Se ha concluido que los aspectos importantes de la soberanía de seguridad alimentaria, así como de los productos y semillas ancestrales es contener la introducción de semillas con transgénicos en territorios de pueblos indígenas e instar a una moratoria para la introducción de éstas.
La afectación para los pueblos indígenas es de destrucción y desaparición de sus propias semillas y de dependencia de empresas trasnacionales, además de una importante contaminación de las plantas y semillas endógenas.
Para ello se acordó que el PIA legisle y fiscalice a fin de prevenir y evitar la introducción de materiales transgénicos.
El extractivismo es el proceso de depredación de los recursos naturales de los pueblos indígenas a través de la minería, la exploración y la explotación de hidrocarburos, así como la ubicación de hidroeléctricas y de la alta contaminación en ese sector.
Al respecto se están vulnerando los derechos colectivos de los pueblos indígenas lo cual da como resultado el empobrecimiento y contaminación de las tierras y territorios de los pueblos indígenas.
Por tanto el PIA se compromete a garantizar a través de una legislación que permita salvaguardar los derechos de la madre tierra y de los pueblos. También se ha comprometido a fiscalizar la afectación de los derechos colectivos de los pueblos indígenas. En este tenor se pactó impulsar el establecimiento del modelo de desarrollo de Sumak Kawsay.
En materia de Consulta previa y pre-legislativa. Existe el Marco Jurídico de las Naciones de América Latina un incipiente reconocimiento de derecho a la consulta con consentimiento, previo, libre e informado. En los países de Latinoamérica existe una imposición de contratos y prioridades del estado, sobretodo de empresas trasnacionales en la industria extractiva que afectan a los habitantes mermando su desarrollo económico.
El PIA buscará que a través de la legislación se fiscalice la afectación de los derechos comunitarios, a fin de garantizar y salvaguardar los mismos.
Autonomías de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades. La legalización de la propiedad comunitaria es de suma importancia, ya que impacta n una cuestión cultural debido a que la posesión de tierra y territorio data de generaciones; sin embargo hay un desinterés por parte del estado en proteger el derecho a la tierra de las comunidades permitiendo que se expulse a sus habitantes se pierdan sus usos y costumbres así como su autonomía.
El PIA interesado por el tema promoverá que a través de programas sociales y económicos, haya inversión en los pueblos y sus comunidades, a in de que sean productivos y se mantengan en sus territorios.
Madre tierra. Culturalmente en las comunidades indígenas hay un particular respeto por la Madre tierra, dado que mantiene la armonía y equilibrio, así como la regeneración de los componentes de la vida.
Por lo que el PIA sabedor de la importancia de proteger los recursos naturales y los derechos de los pueblos de las comunidades indígenas busca á que se legisle para preservar la armonía y vida del todo como se ha realizad en Ecuador y Bolivia.
Finalmente, el Parlamento Indígena de América durante la plenaria de la Décima Tercera Sesión acordó por la mayoría de sus integrantes que la decimocuarta sesión plenaria del PIA se celebre en el mes de octubre del presente año, teniendo como sede la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos.
De la diputada María Guadalupe Sánchez Santiago, relativo a la reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlatino celebrada el jueves 25 y el viernes 26 de julio de 2013 en Caracas, República Bolivariana de Venezuela
1. Antecedentes
El 10 de diciembre de 1964, en la ciudad de Lima, Perú, y luego de una larga lucha que databa de mediados de siglo, quedó constituido el Parlamento Latinoamericano, el cual, según uno de los parágrafos de la Declaración de Lima, suscrita en esa oportunidad es una institución democrática de carácter permanente, representativa de todas las tendencias políticas existentes en nuestros cuerpos legislativos; y está encargada de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integración.
El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) es un organismo regional, permanente y unicameral, integrado por los Parlamentos Nacionales de América Latina, elegidos democráticamente mediante sufragio popular, cuyos países suscribieron el correspondiente Tratado de Institucionalización, el 16 de noviembre de 1987, en Lima, Perú, y aquellos cuyos Estados se adhirieron al mismo o lo hagan en cualquier tiempo, de conformidad con los procedimientos señalados en este Estatuto.
La admisión de otros miembros es facultad exclusiva de la Asamblea.
1.1. Principios permanentes e inalterables
El Parlamento tiene los siguientes principios permanentes e inalterables:1
1. La defensa de la democracia;
2. La integración latinoamericana;
3. La no intervención;
4. La autodeterminación de los pueblos;
5. La pluralidad política e ideológica como base de una comunidad latinoamericana democráticamente organizada;
6. La igualdad jurídica de los Estados;
7. La condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia política y la integridad territorial de cualquier Estado;
8. La solución pacífica, justa y negociada de las controversias internacionales; y
9. La prevalencia de los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados.
1.2. Propósitos
El Parlamento tiene, entre otros, los siguientes propósitos:2
a. Fomentar el desarrollo económico y social de la comunidad latinoamericana y pugnar porque alcance la plena integración económica, política, social y cultural de sus pueblos;
b. Defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia económica y el ejercicio de la democracia representativa y participativa, con estricto apego a los principios de la no intervención y de la libre autodeterminación de los pueblos;
c. Velar por el estricto respeto a los derechos humanos;
d. Luchar por la supresión de toda forma de colonialismo, neocolonialismo, racismo y cualquier otra clase de discriminación en América Latina;
e. Oponerse a la acción imperialista en América Latina, recomendando la adecuada legislación normativa y programática que permita a los pueblos latinoamericanos el pleno ejercicio de la soberanía sobre su sistema económico y sus recursos naturales;
f. Estudiar, debatir y formular políticas de solución a los problemas sociales, económicos, culturales y de política exterior de la comunidad latinoamericana;
g. Contribuir a la afirmación de la paz, la seguridad y el orden jurídico internacionales, denunciando y combatiendo el armamentismo y la agresión de quienes sustenten la política de la fuerza, que son incompatibles con el desarrollo económico, social, cultural y tecnológico de los pueblos de América Latina;
h. Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblos de América Latina, en el ámbito internacional, respecto al justo reconocimiento de sus derechos;
i. Propugnar el fortalecimiento de los Parlamentos de América Latina, garantizando así la vida constitucional y democrática de los Estados, como también propiciar, sin perjuicio del principio de la no intervención, el restablecimiento de aquellos que hayan sido disueltos;
j. Mantener estrechas relaciones con los Parlamentos subregionales de América Latina;
k. Mantener relaciones con Parlamentos de todas las regiones geográficas, así como con Organismos internacionales;
l. Difundir la actividad legislativa de sus miembros;
m. Luchar en favor de la cooperación internacional, como medio para instrumentar y fomentar el desarrollo armónico de la comunidad latinoamericana, en términos de bienestar general;
n. Promover el estudio y desarrollo del proceso de integración de América Latina hacia la constitución de la Comunidad Latinoamericana de Naciones; y
ñ. Promover, en consecuencia, el sistema de sufragio universal directo y secreto, como manera de elegir a los representantes que integren, por cada país, el Parlamento Latinoamericano.
Integran el Parlamento Latinoamericano los Congresos y Asambleas Legislativas de los Estados parte, democráticamente constituidos en América Latina, que participarán en el mismo haciéndose representar por delegaciones de carácter permanente y pluralista.
Son idiomas oficiales del Parlamento Latinoamericano el español y el portugués.
1.3. Órganos
Los órganos del Parlamento Latinoamericano son: a. Asamblea. Es el órgano supremo del Parlamento Latinoamericano y se integra con las delegaciones nacionales que acredite cada uno de los Parlamentos miembros. A sus sesiones podrán asistir los observadores e invitados que autorice el presidente, en consulta con la Secretaría General, de conformidad con lo establecido en el Reglamento. b. Junta Directiva. Es el órgano del Parlamento Latinoamericano integrado por un presidente, un presidente alterno, un secretario general, un secretario general alterno, un secretario de comisiones, un secretario de Relaciones Interparlamentarias y un secretario de Relaciones Interinstitucionales, elegidos por la Asamblea; por el presidente delegado y, tantos vicepresidentes como Congresos miembros acreditados. c. Comisiones Permanentes. Las Comisiones Permanentes integran el órgano especializado del Parlamento Latinoamericano, con funciones de análisis, estudio e investigación sobre temas políticos, sociales, económicos, culturales, jurídicos, laborales, derechos fundamentales, sanitarios, ambientales, agropecuarios, servicios públicos, corrupción y, asuntos referentes a la mujer, el niño, la juventud, el anciano, las etnias y todos aquellos que en común interesan a América Latina.
1.3. Comisiones
Las Comisiones Permanentes son las siguientes:3 1. Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración; 2. Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional; 3. Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado; 4. Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación; 5. Salud; 6. Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias; 7. Equidad de Género, Niñez y Juventud; 8. Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor; 9. Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos; 10. Agricultura, Ganadería y Pesca; 11. Energía y Minas; 12. Medio Ambiente y Turismo; 13. Pueblos Indígenas y Etnias.
2. Introducción
Los días 25 y 26 de julio de 2013, se llevó el encuentro de 4 Comisiones de las 13 que integran el Parlamento Latinoamericano (Parlatino), a saber: Equidad de Género, Niñez y Juventud; Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional; Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos, así como la de Medio Ambiente y Turismo, teniendo como sede el Palacio Federal Legislativo de la República Bolivariana de Venezuela.
Dentro de ese marco, asistí al desahogo de la vigésima reunión nacional de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlatino, dando cumplimiento al mandato de la Junta de Coordinación Política al comisionarme a ese evento; además de haber asistido al desahogo de los trabajos de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud, por estar relacionados los temas que ahí se trataron, con el desarrollo de mi actividad como Secretaria de la Comisión de Igualdad de Género en esta LXII Legislatura Federal, lo cual sin duda alguna fortalecerá mi desempeño al interior de esa comisión.
En este informe detallo los trabajos que se desarrollaron en las reuniones de las comisiones a las que asistí, precisando las conclusiones correspondientes a la Comisión de Medio Ambiente y Turismo; además de dar a conocer la resolución tomada en la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud, que será enviada a la Secretaría General del Parlatino para su correspondiente aprobación en Asamblea General.
3. Desarrollo de los trabajos
3.1. Inicio de trabajos
Asistió a la Inauguración de las sesiones de las Comisiones del Parlatino, cuyo evento estuvo a cargo del diputado Elías Castillo González, presidente del Parlatino, quien destacó que la instancia legislativa se compromete a profundizar la unidad latinoamericana y caribeña y así plasmar uno de los sueños más anhelados del libertador Simón Bolívar. Informó además, que la sede del Parlatino ubicada en Panamá está próxima a culminarse y que estará al servicio de los pueblos latinoamericanos –puntualizó- que este edificio ubicado en una zona privilegiada de Panamá servirá como plataforma para muchos eventos internacionales como por ejemplo la Cumbre Iberoamericana que comenzará en octubre de este año. Señaló que en 2014, el Parlatino cumplirá 50 años de funcionamiento y que para celebrar la fecha, se tiene pensado realizar un evento en el que participen familiares de los fundadores del Parlamento Latinoamericano. Asimismo, realizarán un libro que contendrá la historia de cada uno de los parlamentos que conforman el ente legislador. Castillo recordó que el Parlatino es uno de los parlamentos más antiguos de América Latina, instancia que tiene como objetivo trabajar por la unidad latinoamericana y caribeña y que se encuentra a orden de las autoridades de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), para llegar a ser el brazo legislativo de dicho organismo.
“Para lograr esto tenemos pensado hacer lo posible para incorporar a varias islas del Caribe, como Haití, Jamaica y Trinidad y Tobago y, de esta manera adecuarnos a las exigencias de la Celac en esta materia, pues el Parlatino reúne los requisitos naturales para llegar a ser el instrumento legislativo de esta instancia”.
Por su parte Rodrigo Cabezas, presidente del Parlatino-Venezuela, agradeció la asistencia de alrededor de 80 diputados y diputadas que estuvimos presentes, provenientes de las 23 naciones que integran el órgano parlamentario regional. El parlamentario venezolano indicó que Latinoamérica tiene la oportunidad de crear, por medio de instituciones propias, una nueva institucionalidad que permita darle sentido al sueño libertario de una sociedad y un continente que viva en paz, más justo y digno en el que se hayan derrotado las inequidades y desigualdades. Daisy Tourné, secretaria de comisiones del Parlatino, pidió que el tema de la integración y la unión latinoamericana y caribeña deje de estar presente sólo como elemento discursivo y pase a formar parte de la práctica de todos los actores políticos de la región. También celebró que en cada uno de los países que integran el la instancia parlamentaria exista diversidad política. “Dentro de nuestras diferencias ideológicas surge el debate, que enriquece y esa es la base de las orgullosas democracias que nosotros queremos exhibir”, enfatizó. En la actividad estuvieron presentes además, el Canciller de la República y Darío Vivas, primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, quienes nos dieron la bienvenida a las y los diputados y senadores presentes y agradecieron al Parlamento Latinoamericano por escoger a Venezuela para realizar la reunión de sus comisiones.
3.2. Vigésima reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano
Los trabajos a los que asistí de esta comisión, dieron inicio el miércoles 24 de julio de 2013, con la reunión del grupo de trabajo designado para el protocolo ambiental para prevenir desastres naturales en la región, vulnerable a fenómenos como el cambio climático, en la sede del Parlatino, participando el diputado Julio Bango, de Uruguay, quien fungió como coordinador; además del senador Donald Raymond, de Aruba; diputada Ana Elisa Osorio y diputado Timoteo Zambrano, estos 2 últimos de Venezuela.
Es de señalar que la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, se ocupa de la promoción, salvaguarda y aseguramiento de la biodiversidad latinoamericana, además de supervisar el equilibrio ecológico en la perspectiva del desarrollo sustentable de nuestros pueblos, sin excluir nuestras tradiciones y valores espirituales y culturales, y en la investigación, inventario y estudio de los recursos naturales renovables y no renovables, su desarrollo y racional utilización en función del bien común, dentro de las consideraciones de tipo ecológico ya mencionadas.
Atiende la formación de la población sobre la prevención de los desastres naturales, en la promoción y defensa del derecho a una atmósfera limpia, en la erradicación y reducción de productos tóxicos de gran peligrosidad, entre ellos, radioactivos, biológicos y químicos y en la promoción del mecanismo de desarrollo limpio.
Le corresponde atender lo relativo a la participación del turismo y la recreación en las economías nacionales, esfuerzos internacionales en materia turística, el ecoturismo, el turismo social, la actividad turística como factor potencializador de la integración y la consideración del patrimonio artístico cultural como una actividad turística especial.
Durante los dos días de trabajos de esta comisión, se desarrollaron temas importantes orientados a la conformación del protocolo ambiental para prevenir desastres naturales en la región, incluyendo la disertación de la conferencia “Responsabilidad legislativa y las repercusiones económicas en situaciones de desastre y en la reducción de riesgo”.
Lo que nos permite visualizar con claridad la importancia de factores como desastre natural y la vulnerabilidad ambiental y social en la planificación del desarrollo de la infraestructura para reducir su potencial grado de amortiguamiento.
Al respecto se dijo que la vulnerabilidad es la condición en virtud de la cual una población está o queda expuesta o en peligro de resultar afectada por un fenómeno de origen humano o natural, denominado amenaza.
La amenaza provocada por un fenómeno natural es un factor externo. Se vincula a la probabilidad de que ocurra un fenómeno natural potencialmente dañino dentro de un área y un período de tiempo dado. Son las fuentes de peligro asociadas a un fenómeno que pueda manifestarse, produciendo efectos adversos sobre la salud humana, sus bienes y el medio ambiente.
Los tipos de amenaza más comunes son los terremotos, las erupciones volcánicas, las tormentas o huracanes, las inundaciones repentinas, la inestabilidad del suelo, los deslizamientos, los accidentes tecnológicos y los incendios.
De acuerdo con lo anterior se definió la vulnerabilidad como un factor interno, el cual contiene las condiciones que esa región posee para enfrentar la amenaza. Pueden considerarse diversos tipos; usualmente se citan, la estructural, la social, la económica, la de organización, la cultural, la biológica, la sanitaria y la ambiental.
Se precisó que no todos los países tienen iguales consecuencias al ser afectados por fenómenos naturales similares. Existe una relación muy estrecha entre la amenaza de un fenómeno en una región, su vulnerabilidad y el riesgo que se produce. Por esta razón, algunas ciudades y países se ven más afectados que otros por eventos dañinos.
Por otra parte, el riesgo que tiene una región de ser afectada por un desastre se define como el resultado de calcular la acción potencial de una amenaza determinada con las condiciones de vulnerabilidad que esta región presenta. Es decir, el riesgo de un país estará determinado por la magnitud de la amenaza que lo afecte y su vulnerabilidad ante esa amenaza.
Por ello se estableció que la comprensión de la vulnerabilidad ambiental de una determinada región implica comprender con precisión la susceptibilidad o resistencia de dicha área respecto a desastres naturales. La capacidad de resistencia o amortiguamiento de una región está en proporción directa con el conjunto de servicios ambientales que posee (bosques, cuencas bien conservadas, etc.). Esto constituye la base para el manejo del riesgo y la gestión del Protocolo ambiental para prevenir desastres naturales en la región, para lo cual es necesario contar con un Mapa de vulnerabilidad ambiental regional, Planes Nacionales de Mitigación y Atención a Desastres incluyendo la Capacitación y Fortalecimiento de las Redes de Atención a Desastres y Emergencia Civil.
3.2.1. Conclusiones
Expuesto lo anterior se concluyo que el protocolo ambiental para prevenir desastres naturales en la región, debe considerar: a) Formular con base en un mapa de vulnerabilidad, un atlas del riesgo de la región como herramienta fundamental para la prevención; b) Fortalecer las estrategias de ordenamiento territorial con definición local de zonas de riesgo acompañado de planes locales específicos de emergencia clasificados por tipos de riesgo; c) Elaborar un estudio detallado de las comunidades vulnerables, de la dinámica de los ecosistemas de la región, del comportamiento de las construcciones ante las amenazas naturales (evaluación del riesgo), de las interrelaciones entre amenazas naturales y tecnológicas, y de los aspectos económicos de la reducción de desastres para el desarrollo sostenible; d) Implementar sistemas de alarmas y el efecto de desastres en sociedades modernas, así como el abordaje de los riesgos crónicos por efecto de la contaminación y los riesgos considerados dentro de las catástrofes sociales y naturales; e) Formular un programa de monitoreo periódico y que abarque la mayor parte de la región accesible a la población civil y que reduzca los riesgos por fallas humanas en cuanto a planificación y ejecución; f) Desarrollar sistemas de alerta temprana y de vigilancia a terremotos. La cultura de la prevención se convierte en una necesidad imperante para lograr un desarrollo social y económico sustentables. Las evaluaciones del riesgo y los daños ambientales vistos desde esta perspectiva, tienen un valor estratégico al considerar a los factores ambientales dentro de la planeación del desarrollo, reduciendo efectos adversos futuros; g) Revisar y adecuar el marco legal e institucional existente; h) Elaborar campañas de difusión con amplia participación de grupos de la sociedad civil y los medio de comunicación; i) Fortalecer los mecanismos de la protección civil; j) Construir la cultura de riesgos y de mitigación de desastres.
3.3. Reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano
En virtud de que la suscrita es secretaria de la Comisión de Igualdad de Género de esta LXII Legislatura Federal y mi labor legislativa ha estado orientada a la igualdad de género y temas a fines, como el combate a la violencia contra las mujeres, la transversalidad de la perspectiva de género y respeto de los derechos humanos de las mujeres, también asistí al desahogo de la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino. Esta reunión se realizó en seguimiento a la resolución del Parlamento Latinoamericano firmada en Ciudad de Panamá el 30 de noviembre de 2012, que reconoce que la violencia contra las mujeres tiene impactos serios en la vida y la salud de las mujeres y ocasiona costos elevados a los países de América Latina, y a las conclusiones convenidas por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, en su 57 periodo de sesiones, sobre la eliminación y prevención de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, que reconocen la necesidad de acelerar los esfuerzos de los países para cumplir con este compromiso y de incluirlo como un objetivo central en la agenda de desarrollo post 2015.
La Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino la integramos las y los siguientes legisladoras y legisladores:
Senadora Elena Corregido, Argentina; diputada Ana María Sempertegui Valdez, Bolivia; diputado Germán Becker, Chile; diputado Jorge Rojas Segura, Costa Rica; senadora Armin Konket, Curacoa; senador Eungéne Leopa, Curacoa; asambleísta Mariángel Muñoz, Ecuador; diputados Crystal Tovar Aragón, Humberto Prieto Herrera, Maricela Velásquez Sánchez, Lizbeth Hernández Lecona, Carmen Lucia Pérez, María Guadalupe Sánchez Santiago, México; diputada Marilyn Vallarino,
Panamá; diputado Francisco García M., Venezuela; diputadas Delsa Solórzano, Dalia Herminia Yáñez, Marelis Pérez, Venezuela.
Además estuvieron presentes como invitadas las representantes de ONU Mujeres Nidya Pesántez, Soraya Hoyos y Rocío Rosero.
El inicio de los trabajos se dio con la bienvenida, por parte de la presidenta de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino, diputada Marlyn Vallarino.
3.3.1. Temas desarrollados
Tema I. Violencia contra las mujeres y las niñas en América Latina: Avances retos, con énfasis en la situación de las mujeres de los pueblos indígenas.
Este tema estuvo a cargo de la panelista Nidya Pesantes, de ONU Mujeres, quien una vez que expuso el tema, las personas legisladoras que estuvimos presentes emitimos las siguientes
Propuestas:
• Existe la necesidad de fortalecer la célula básica de la sociedad, que debe ser la familia.
• Se debe trabajar en las nuevas formas de relacionamiento entre hombres y mujeres para buscar estructurarlas y que esto permita la formación de valores de respeto entre niñas y niños.
• Impulsar desde distintos parlamentos la educación para la paz, donde se promuevan acciones de aprendizaje en la solución de conflictos de forma pacífica; espacios como la escuela y las casas son los espacios propicios para ello.
• Fortalecer las escuelas para padres y madres con perspectiva de familia, para la formación integral de los padres y así no se siga produciendo la violencia familiar.
• El Parlamento debe pronunciarse de manera muy respetuosa ante los medios de comunicación, para que estos no sigan promoviendo imágenes estereotipadas que discriminen y violenten a las mujeres, a su vez que estos incluyan en su programación educación para las niñas y los niños que reduzca la violencia de género.
• Exhortar a los estados Latinoamericanos en el respeto a la democracia, desde nuestras idiosincrasias, desde ahí también se educa a los pueblos, el Estado debe servir como ejemplo para la disminución de la violencia y la promoción del respeto.
• Exhortar a los países de Latinoamérica y el Caribe, para que no solo impulsen legislación en materia de protección de género, sino que destinen presupuesto para su promoción y difusión, ya que de nada sirve tener una política pública sin el factor económico para hacerla cumplir.
• Hay que tratar de evitar las conciliaciones como el camino más fácil para la resolución de conflictos en los juzgados, ya que con este tipo de soluciones el maltrato va creciendo en los hogares y no se para; los niños son los principales afectados pues ven eso en sus casas, no pueden defenderse, ni defender a sus hermanos, ni a sus madres, al crecer reproducen esa violencia.
• Instar al desarrollo de políticas en los países latinoamericanos que contribuyan con el empoderamiento económico de las mujeres, pues una de las causas de la violencia es la vulnerabilidad que tienen las mujeres en esta materia, porque no son autosuficientes económicamente. Los mayores índices de violencia están en las mujeres con bajo nivel académico, que tienen hijos y que aguantan la violencia por la cuestión económica.
Exhortar a los Estados a:
• Promover que la educación que se importe en los colegios sea una educación basada en valores; de esta manera enseñar también a las niñas y los niños en el cuidado de sus cuerpos, para evitar que sean agredidos y abusados sexualmente.
• Insistir en la creación de “módulos de cultura” donde pueda asistir la familia para que tenga capacitación integral y la formación de familia con valores.
• Controlar el lenguaje y el contenido de los medios de comunicación, así como controlar la violencia que existe en las televisoras.
• Evaluar que se cumplan los planes de desarrollo planteados en sus naciones, ya que en muchos de ellos no hay forma de medir su avance en materia de social.
• Crear mecanismos de atención social para investigar que hay detrás de las familias que van a adoptar niñas y niños, para evitar posibles cuadros de maltrato y abuso.
• Concientizar a la población acerca del uso del internet como una herramienta que ha ayudado a la sociedad, pero que también la va alejando del relacionamiento interpersonal y que por medio de este también se ha causado abuso a nuños y niñas. Por consiguiente se debe declarar ilegal cualquier espacio de publicaciones de internet que tengan contenido pornográficos con niñas y niños.
• Los Estados deben vigilar que la comunicación deje de ser vista y adecuada desde una óptica machista, discriminativa hacia las mujeres, niñas, niños, indígenas y personas vulnerables.
• Se debe insistir en la prohibición del uso del lenguaje machista y sexista en los medios de comunicación.
• La diputada Mariángel Muñoz informó sobre un estudio comparativo en diferentes países sobre la tipificación del femicidio en el código penal de los Estados Latinoamericanos, ya que hay ambivalencias en las leyes actuales acerca del caso. Reconocer el femicidio como un tipo de violencia, que se da en las relaciones desiguales de poder y hacer a su vez la distinción entre femicidio y feminicidio.
• Debe incluirse la atención psicológica a las niñas y los niños en las escuelas para detentar posibles formas de violencia en la familia.
• Prestar atención a los medios de comunicación y en los juegos de video, son juegos agresivos que incitan a la violencia.
• Instar a la formación de maestras y maestros para la atención correcta de niñas y niños, ya que en las escuelas también existe violencia y marginación ejercida por ellos.
• La violencia de género también es ejercida de parte de las mujeres hacia los hombres, hay que hacer énfasis en los casos donde se utilizan las leyes como formas de venganza.
Tema II. La situación de las mujeres en los pueblos indígenas
Este tema fue desarrolló la diputada Herminia Yáñez, y hecho esto arribamos las y los presentes a las siguientes
Propuestas:
• Se debe entender que las culturas son distintas y que las comunidades indígenas tienen un funcionamiento distinto, a la hora de atender la violencia. Asimismo se debe prestar especial atención pues muchas de las leyes de Estados con población indígena, no toman en cuenta a las mujeres indígenas, que es vejada y maltratada por parte de las mujeres “criollas”.
• Se promoverá un encuentro internacional de mujeres indígenas.
• Para los pueblos indígenas la violencia es considerada como una enfermedad social.
Tema III. La economía del cuidado, el trabajo no remunerado y la democratización del uso del tiempo
La panelista de este tema fue Rocío Rosero de ONU Mujeres, quien trató acerca de los factores estructurales que determinan las condiciones del trabajo no remunerado, las deficiencias en el marco jurídico que aun no considera el trabajo de cuidado como un trabajo importante que contribuye con el desarrollo económico de la sociedad. La necesidad que existe del reconocimiento del trabajo domestico como trabajo dignificante, la invisibilidad y la desigualdad entre quienes realizan un trabajo remunerado y quiénes no.
Sobre este tema las personas Legisladoras presentes emitimos los siguientes
Acuerdos:
• Visibilizar el tema de la dependencia económica que genera un sometimiento de las mujeres que no tienen un trabajo remunerado, lo cual conlleva a situaciones de desigualdad y a su vez en violencia de género.
• Reconocer el trabajo no remunerado y el cuidado de trabajo, como un trabajo de aporte a la economía y la movilidad económica del país, reconocerlo como trabajo productivo para poder avanzar en el desarrollo social.
• Impulsar bonos o sueldos para las personas que sufren de discapacidad y para quienes se quedan con estas personas, que ejercen el trabajo de cuidado.
• Merece especial atención la violencia en el noviazgo y el Bulling como tipos de violencia en los niños, niñas y adolescentes.
• Hay que trabajar en las nuevas masculinidades, nuevos roles sociales de hombres y mujeres.
• Trabajar en la universalidad de la seguridad social.
• Brindar las condiciones efectivas para el cuidado de niños y niñas en los lugares de cuido, brindando asesoría académica a las amas de casa que se dedican a su cuidado.
• El Estado tiene la obligación de buscar, proveer ayudar sin distinción a familias que soliciten servicios domésticos.
Tema IV. Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y su relación con las nuevas formas de criminalidad contra las muyeres, las niñas y los niños: riesgos y posibilidades
Una vez que la ponente Soraya Hoyos expuso este tema, las legisladoras presentes emitimos las siguientes
Propuestas:
• Revisar las legislaciones de los Estados en materia de delitos cibernéticos y establecer agendas con expertos para legislar y establecer políticas públicas para regular el acceso a las tecnologías de comunicación e información (TIC).
• Incitar a que se cree una instancia de gobierno que regule el internet, donde se obligue a fichar páginas que atenten en contra de la integridad y los derechos humanos de las niñas y niños.
El senador Armih Konket, de Curazao, expuso sobre la situación que prevalece en su país sobre la eliminación de toda clase de formas de discriminación contra la mujer, y la violencia domestica contra mujeres y niñas.
3.3.2. Resolución tomada en la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino
Una vez que desahogamos los temas de la reunión, las legisladoras y los legisladores presentes emitimos la siguiente resolución, que será enviada a la Secretaría General del Parlatino para su correspondiente aprobación en Asamblea General.
Considerando que
La Convención contra Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Plataforma de Beijing y el Programa de Acción sobre Población y Desarrollo-El Cairo reconoce la equidad laboral, reconociendo además la corresponsabilidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y de cuidado.
Los Consensos de Quito (2007) y de Brasilia (2010), los instrumentos internacionales de la OIT, reafirman el compromiso a desarrollar instrumentos de medición periódica del trabajo no remunerado que realizan hombres y mujeres, especialmente encuestas de uso del tiempo para hacerlo visible y reconocer su valor.
Resuelve:
Primero. Exhortar a los Estados el reconocimiento y valoración del trabajo doméstico, reconociendo como labor productiva al trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares, a través de políticas laborales de protección social integral y de cuidado; así como la realización de encuestas cuantitativas sobre el uso del tiempo, con el objetivo de establecer el valor de trabajo no remunerado como el cuidado de los familiares a cargo y la preparación de alimentos.
Segundo. Impulsar desde nuestros parlamentos la creación de normativa que garantice corresponsabilidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y de cuidado, reconociendo el derecho a la seguridad social de las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar.
Tercero. Adoptar medidas legislativas que establezcan como un derecho de los padres, la licencia parental a fin de contribuir con la distribución de las tareas de cuidado entre hombres y mujeres incluyendo permisos de paternidad.
Cuarto. Trabajar en la elaboración y aprobación de la Ley Marco para el Reconocimiento de la Economía del Cuidado y el Trabajo no Remunerado, para lo cual se constituirá un grupo de parlamentarios que elaborarán el mencionado proyecto y lo presentarán en el seno de la comisión hasta octubre del presente año.
Una vez que se concluyó la elaboración de la resolución de la comisión, se procedió a la elaboración y firma del acta correspondiente, con lo que se dan por terminados los trabajos de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino.
Con el presente informe, doy pleno cumplimiento de lo establecido en el artículo 8o., fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Notas
1 Artículo 3o. del Estatuto del Parlamento Latinoamericano.
2 Artículo 4o. del Estatuto del parlamento Latinoamericano.
3 Artículo 33 del Estatuto del Parlamento Latinoamericano.
Diputada María Guadalupe Sánchez Santiago
De la Comisión de Desarrollo Rural
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de agosto, a las 13:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Víctor Serralde Martínez
Presidente
De la Comisión de Igualdad de Género
A la decimoquinta reunión de junta directiva, que tendrá lugar el jueves 29 de agosto, a las 10:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio D, segundo piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondiente a la decimotercera y decimocuarta reuniones de junta directiva.
4. Instalación de la junta directiva en reunión permanente.
5. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.
6. Oficios recibidos de la Mesa Directiva relativos a respuestas sobre puntos de acuerdo aprobados por la comisión.
7. Propuesta de exhorto a los gobernadores para conmemorar los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto en México.
8. Información sobre el análisis del anexo 12, segundo trimestre y mesas interinstitucionales de Presupuesto.
9. Información sobre los actos conmemorativos de los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto.
10. Propuesta de oficio de respuesta para la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
11. Iniciativa de reforma integral de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
12. Asuntos generales:
12. a. Comprobación de gastos de la comisión; y
12. b. Propuesta de plan de trabajo con iniciativa Suma.
13. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión de junta directiva.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
De la Comisión de Marina
A la séptima reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 29 de agosto, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.
4. Comentarios relativos a la iniciativa del diputado Raúl Santos Galván Villanueva que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Puertos.
5. Presentación del micrositio de la comisión.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado José Soto Martínez
Presidente
De la Comisión de Igualdad de Género
A la novena reunión plenaria, por celebrarse el jueves 29 de agosto, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la octava reunión plenaria.
4. Instalación del pleno en reunión permanente.
5. Instalación de las mesas interinstitucionales de Presupuesto.
5. Seguimiento de acuerdos del pleno de la comisión.
7. Oficios recibidos de la Mesa Directiva relativos a respuestas de puntos de acuerdo aprobados por la comisión.
8. Propuesta de exhorto a los gobernadores para conmemorar los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto en México.
9. Información sobre el análisis del anexo 12, segundo trimestre y mesas interinstitucionales de Presupuesto.
10. Información sobre los actos conmemorativos de los 60 años del reconocimiento del derecho de las mujeres al voto.
11. Propuesta de oficio para la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
12. Asuntos generales.
13. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión plenaria.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la novena reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 4 de septiembre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el lunes 9 de septiembre, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el municipio de Tecolutla, Veracruz.
Orden del Día
1. Lista de Asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Bienvenida e instalación de la quinta reunión ordinaria.
5. Palabras de bienvenida por el presidente de la comisión especial.
6. Diagnóstico de la situación estatal del cocotero y avances tecnológicos en Veracruz.
7. Asuntos generales.
8. Conclusiones y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la tercera mesa redonda para el Fortalecimiento de las áreas naturales protegidas, que tendrá verificativo el miércoles 11 de septiembre, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
A la conmemoración del séptimo aniversario del órgano legislativo, Apoyo al trabajo legislativo de las diputadas y diputados a favor de los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, que se llevará a cabo el miércoles 25 de septiembre, de las 11:00 a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Para cualquier duda o aclaración, por favor comuníquese a las extensiones 59207 y 59128 o al correo electrónico ceameg.difusión@congreso.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo III. La organización del Congreso.
El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.
Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.
Módulo IV. El Proceso Legislativo.
Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.
Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.
La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.
Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.
Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.
Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.
Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.
Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.
Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al
Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014
• Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
• Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.
Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.
Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
• Exclusiones
No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.
No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.
Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.
• Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.
• Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
• Calendario
La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
A los ganadores de los premios se notificará por escrito.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.
• Menciones
El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Informes
Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Licenciado Raúl Mejía González
Director General
