Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3754, lunes 22 de abril de 2013
Anexo I Convocatorias
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Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el día 18 de abril del año en curso, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con los artículos 89, numeral 2, fracción II, y prórroga con base en el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y se adiciona una fracción VIII al artículo 2o., recorriéndose las subsecuentes de la Ley de Planeación.
Presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari (Nueva Alianza) el 18 de julio de 2012.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 7439; LXI Legislatura.
Séptima sección.
2. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Mario Rafael Méndez Martínez (PRD) el 7 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1217.
Séptima sección.
3. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Javier Salinas Narváez (PRD) el 26 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1356.
Tercera sección.
4. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 6o. y 32 a 35 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Carlos Augusto Morales López (PRD) el 26 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1357.
Cuarta sección.
5. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por el diputado Arturo Cruz Ramírez (PRD) el 26 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1359.
Sexta sección.
6. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 156 Bis del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por el diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (PAN) el 26 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1368.
Primera sección.
7. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (PAN) el 26 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1379.
Quinta sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto para que se acuñe una moneda conmemorativa del Bicentenario de los “Sentimientos de la Nación”.
Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños (PRI) el 28 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1388.
Sexta sección.
9. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Transparencia y Anticorrupción, con opinión de la Comisión de Desarrollo Municipal.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Damián Zepeda Vidales (PAN) y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 28 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1404.
Primera sección.
10. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 4o., 14 y 20 de la Ley Orgánica de la Sociedad Hipotecaria Federal.
Presentada por la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI) el 28 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1412.
Segunda sección.
11. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma de los artículos 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 3o. de la Ley del Banco de México.
Presentada por el diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT) el7 de marzo de 2013.
Prórroga con base en el artículo 89, numeral 2, fracción II.
Expediente 1476.
Séptima sección.
12. Comisiones Unidas de Justicia y Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma de y adiciona diversas disposiciones del Código de Justicia Militar.
Presentada por el diputado Víctor Manuel Bautista López (PRD) el 26 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1350.
Cuarta sección.
13. Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y reforma el artículo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Presentada por la diputada Lourdes Adriana López Moreno (PVEM) y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 7 de febrero de 2013.
Prórroga con base en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1223.
Sexta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de abril de 2013.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Presidente
Informes
De la Comisión de Deporte, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo octubre de 2012-marzo de 2013
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1 fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Deporte de la honorable Cámara Diputados rinde el primer Informe de actividades correspondiente al primer semestre del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, comprendiendo los meses de octubre de 2012 a marzo de 2013.
De conformidad con el acuerdo para la integración de 54 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, y la designación de sus mesas directivas, aprobado por el pleno en sesión del 16 de octubre de 2012, esta Comisión de Deporte quedó integrada de la siguiente manera:
Diputados: Felipe Muñoz Kapamas, presidente; Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, William Renán Sosa Altamira, Mayra Karina Robles Aguirre, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Flor de María Pedraza Aguilera, Regina Vázquez Saut, Gabriela Medrano Galindo, Juana Bonilla Jaime, y José Valentín Maldonado Salgado, secretarios; Omar Antonio Barboa Becerra, José Guadalupe García Ramírez, Alejandra López Noriega, María Isabel Ortiz Mantilla, Roberto Ruiz Moronatti, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Brasil Alberto Acosta Peña, Rafael González Reséndiz, Ponciano Vázquez Parissi, Francisco Alberto Zepeda González, Rosa Elia Romero Guzmán, Gerardo Villanueva Albarrán, Jorge Salgado Parra, Tomás Brito Lara, Catalino Duarte Ortuño, David Pérez Tejada Padilla.
La instalación oficial de la comisión se realizó el 24 de octubre de 2012, cumpliendo con los requisitos establecidos en nuestra normatividad.
Avances del programa de trabajo aprobado para 2012-2015
El programa de trabajo aprobado por el pleno de esta comisión, se concibió para los 3 años que tendrá vigencia la LXII Legislatura, con la intención de poder ser enriquecido anualmente, tomando en cuenta los resultados del año anterior y de las nuevas necesidades que surjan provenientes de las demandas que el propio dinamismo deportivo presente, es decir, se llevará a cabo en 3 etapas (año legislativo).
1. Cumplimiento de actividades reglamentarias
• Reuniones de junta directiva
- La junta directiva de la Comisión de Deporte, tomó el acuerdo de reunirse los miércoles de cada semana. Ha realizado once reuniones, en las cuales además de acordar los asuntos que se incluirían en el orden del día de las respectivas reuniones plenarias, destacan los siguientes asuntos:
- Establecer el mecanismo de recepción de los proyectos de infraestructura deportiva municipal 2013, aprobándose los formatos e instructivo elaborados para agilizar su revisión y orientación respecto a la viabilidad de éstos.
- Con el objetivo de conocer el proceso para la respectiva asignación de estos recursos de Infraestructura Deportiva Municipal, se invitó a funcionarios de Conade, quienes entregaron una relación de los municipios deudores que no podrían tener acceso a más recursos, hasta que finiquiten su respectiva comprobación.
- Tomando en consideración la experiencia de ejercicios anteriores, la Junta Directiva acordó la recepción de proyectos de infraestructura deportiva aunque no contaran por el momento con el título de Propiedad notariada ni libertad de gravamen; se considerarán los proyectos de municipios que se encuentren en trámite de comprobación, no así los que se encuentren en trámite jurídico.
• Reuniones ordinarias
El pleno de la Comisión de Deporte, se reunió en cuatro ocasiones, cumpliendo la obligación de llevar a cabo una reunión mensual, y asimismo ha cumplido con la obligación de publicar sus respectivas actas, en las cuales han quedado registradas con sus correspondientes firmas, la asistencia de los integrantes.
Por su importancia, destaca la realizada el 12 de diciembre: la reunión ordinaria se declaró en sesión permanente para poder analizar, discutir y aprobar, de entre los 2 mil 37 proyectos recibidos, los que, en la opinión de esta comisión deberían ser incluidos en el PEF de 2013.
Se entregó en tiempo y forma la respectiva opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de los proyectos de Infraestructura Deportiva Municipal 2013 aprobados por el Pleno de la Comisión de Deporte. El monto total aprobado para la República Mexicana fue de 3 mil treinta y ocho millones de pesos.
Debido a que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en uso de su facultad para emitir el respectivo dictamen de Presupuesto de Egresos de 2013, modificó la opinión emitida por esta Comisión de Deporte y los proyectos del Fondo para Infraestructura Deportiva Municipal de 2013 se asignaron por grupo parlamentario, fue necesario emitir un informe a los integrantes para su conocimiento y consecuentes trámites ante la Conade.
El 28 de febrero de 2013, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las Reglas de Operación para el fondo multicitado, que por su complejidad, fue necesario que el Grupo de Trabajo de Seguimiento a estos recursos, realizara un extracto que fue entregado a presidentes municipales y fue publicado en la página web de la comisión.
En la tercera reunión ordinaria (14 de noviembre de 2012), se hizo entrega a los integrantes, del anteproyecto de nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, Reglamentaria del artículo 4o. de la Constitución Política.
Desde entonces y hasta la fecha, el anteproyecto continúa enriqueciéndose con propuestas y observaciones de todos los grupos parlamentarios; con opiniones de actores involucrados en la actividad no sólo deportiva, sino de educación y organizaciones, encontrándose prácticamente lista para su presentación.
- Se crearon dos grupos de trabajo: De seguimiento al gasto de los recursos para infraestructura deportiva municipal, y violencia en estadios.
- Se construyó la página web de la Comisión de Deporte:
www.comisiondeportecamaradediputados.com
Atención de los asuntos turnados por el pleno
Las siguientes iniciativas recibidas por la comisión, se incorporaron al texto del proyecto de la Nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, que en breve será presentada al Pleno:
1. Gerardo Villanueva Albarrán (PRD), para que los presidentes de las Comisiones de Deporte del Congreso pertenezcan a Sinade
2. Jorge Kahwagi Macari (Nueva Alianza), incorporar el desarrollo tecnológico e innovación a la actividad deportiva.
3. Carlos Humberto Castaños Valenzuela (PAN), de adición a la Ley de Cultura Física y Deporte para la Detección y apoyo a deportistas y talentos deportivos mexicanos.
4. Angelino Caamal Mena (NA), establecer el concepto de no discriminación; prohibir cualquier acto de discriminación; mejorar condiciones de atletas paralímpicos.
Dictámenes aprobados (en sentido negativo)
1. Minuta (en sentido negativo) con proyecto de decreto que modifica el artículo 99, párrafo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Aprobado por unanimidad.
2. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Cultura Física y Deporte. Aprobado por unanimidad.
Actividades
• Con motivo del nombramiento por parte del presidente de la República, del nuevo director general de Conade, licenciado Jesús Mena Campos, la comisión le extendió una invitación de cortesía para asistir a una reunión de trabajo con los integrantes del pleno de la comisión.
• El gobierno del estado de Veracruz, invitó a un grupo de 5 diputados integrantes de la comisión, que acudieron a la “ceremonia de activación de los Relojes” que marcaron la cuenta regresiva de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe, Veracruz 2014.
• Debido a la gran cantidad de dudas que existía para la entrega de proyectos de infraestructura deportiva municipal para 2013, se organizó el “Foro de consulta e información para propuesta de proyectos de infraestructura deportiva municipal y delegacional, Presupuesto de 2013”, el cual, lamentablemente fue cancelado por indicaciones de la propia Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• El “Trofeo de Campeones de la Copa FIFA” visitó la Cámara de Diputados. En este acto de un sólo día, acudieron legisladores y un total de mil personas que tuvieron la oportunidad de tomarse una fotografía con el trofeo, el cual sólo fue presentado públicamente en dos lugares: Estados Unidos de América, y esta Cámara de Diputados.
• El diputado Felipe Muñoz, presidente de la comisión, acudió a la 58 Reunión del Consejo Ejecutivo de ACNO, en Lausana, Suiza, atendiendo la invitación recibida.
• Reunión de trabajo con organizaciones (Codeme, Condeba, Justicia Deportiva, Educación Física, Juegos Populares, Investigadores y expertos en el tema de Violencia en estadios, entre otros), en el marco del análisis de la “Nueva Ley General de Cultura Física y Deporte”, Reglamentaria del artículo 4o. de la Constitución Política.
Actividades de los grupos de trabajo
• De Seguimiento a los Recursos para Infraestructura Deportiva Municipal
Integrantes diputados: Coordinador, William Renán Sosa Altamira, José Valentín Maldonado Salgado, Alejandra López Noriega, Eligio Cuitláhuac González Farías, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Francisco Alberto Zepeda González, Brasil Alberto Acosta Peña, Fernando Alejandro Larrrazábal Bretón, Juana Bonilla Jaime, José Guadalupe García Ramírez, y Catalino Duarte Ortuño.
- Distribución de la supervisión con diputados responsables por estado.
- Elaboración del manual para la composición de los expedientes y requisitos que los presidentes municipales deben entregar en Conade, para facilitar y agilizar los respectivos trámites.
- Reuniones con funcionarios responsables de la operación del fondo, para la obtención de información sobre: comprobación de ejercicios anteriores, porcentaje del 3 por ciento para supervisión de obras, subejercicios, reglas de operación, deslinde de responsabilidades, y talleres de inducción que llevará a cabo la Conade.
• De violencia en eventos deportivos
Integrantes diputados: Coordinador, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Flor de María Pedraza Aguilera, William Renán Sosa Altamira, Gerardo Villanueva Albarrán, Jorge Salgado Parra, Tomás Brito Lara, Regina Vázquez Saut, José Guadalupe García Ramírez, Brasil Alberto Acosta Peña.
- Ha realizado varias reuniones de trabajo con organizaciones y diversos actores involucrados en el tema, como son: Investigadores, Ligas de Futbol, medios de comunicación, empresarios, y clubes deportivos, abordando asimismo temas del mayor interés como: credencialización de las Barras, expulsión de estadios a personas violentas; endurecimiento de sanciones; prevención de actos violentos; coordinación policiaca y autoridades; campañas, regulación de venta de bebidas alcohólicas, entre los más importantes.
Otros asuntos
Previo a la instalación de la Comisión de Deporte en octubre, el presidente de la Mesa Directiva encargó al diputado Felipe Muñoz, la organización para la celebración de la ceremonia aprobada por el pleno, de reconocimiento a los atletas que obtuvieron medallas en los Juegos Olímpicos de Londres.
Asimismo, el diputado Muñoz acudió en representación de la Cámara de Diputados, a la tercera sesión ordinaria del Consejo de Premiación, del Premio Nacional de Deportes y el Premio Nacional de Mérito Deportivo, edición 2012.
Es importante destacar en este momento, que la Comisión de Deporte ha desarrollado el trabajo sin contar con las respectivas instalaciones y hasta la fecha, no obstante los trámites y solicitudes presentadas, se continúa sin conocer si existe el acuerdo por parte del Comité de Administración para la asignación del espacio físico. Por el momento, se despacha en la oficina del Diputado Presidente de la Comisión.
Gestiones realizadas
A la Comisión de Deporte han acudido un total de 18 personas en busca de apoyo de distinta índole, como sigue:
1. Becas
2. Empleo
3 Apoyo en especie (balones, trofeos, etcétera)
4 de trámite ante autoridades deportivas para solucionar distintos asuntos.
A todos ellos se les ha atendido y canalizado a las respectivas instancias para poder darles una solución.
Aplicación y destino de los recursos económicos asignados
De conformidad con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, esta Comisión de Deporte ejerció mensualmente el fondo fijo para atender las necesidades que se han presentado de adquisición de materiales necesarios para el trabajo de la comisión, sobre todo porque no se cuenta con el equipo y material necesario, debido a que tampoco contamos con oficinas propias de la Comisión.
Techo presupuestal
El monto asignado de 36 mil pesos mensuales se ha ejercido parcialmente como sigue:
Creación de página web de la Comisión de Deporte. 25 mil 361.08 pesos
Alimentos, sesión del 12 de diciembre, análisis y aprobación de proyectos de infraestructura deportiva municipal de 2013, 21 mil 155.50. pesos
Pago de dominio para la página web de la comisión, y mantenimiento mensual de ésta, 5 mil 641 pesos.
Publicación de desplegado, revista Misión Política por aniversario, 18 mil 96 pesos.
Mantenimiento bimestral de la página web de la comisión,$4 mil 640 pesos.
Finalmente, la Comisión de Deporte informa que ha trabajado arduamente sujetándose tanto al programa anual aprobado, como atendido las necesidades que han surgido producto del propio trabajo legislativo, y ha cumplido en su totalidad el programa de trabajo que se estableció al inicio de este primer período de ejercicio de la LXII Legislatura.
Asimismo, pone a disposición la documentación que respalda la información que se especifica en este informe.
La Junta Directiva de la Comisión de Deporte
Diputados: Felipe Muñoz Kapamas (rúbrica), presidente; Gerardo Francisco Liceaga Arteaga (rúbrica), Mayra Karina Robles Aguirre (rúbrica), William Renán Sosa Altamira (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), Fernando Alejandro Larrazábal Bretón (rúbrica), Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), Juana Bonilla Jaime, José Valentín Maldonado Salgado (rúbrica) y Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Derechos de la Niñez, primero semestral de actividades, relativo al periodo 25 de octubre de 2012-28 de febrero de 2013
Introducción
La Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, con base en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, fracción III y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, rinde su primer informe de trabajo semestral, del periodo que comprende del 25 de octubre de 2012 al 28 de febrero del 2013.
El presente documento representa en resumen el trabajo plural de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca de promover las garantías de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.
Se parte del objetivo de las y los diputados de consolidar el pleno cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia, para lograr su crecimiento y bienestar, así como para garantizar el ejercicio pleno del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Convención sobre los Derechos del Niño y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Por ello, conscientes de la necesidad imperante e inaplazable de cumplir con el compromiso adquirido en pro de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, a continuación presenta de manera sucinta algunas de las acciones más relevantes que se han materializado durante los primeros meses de trabajo a partir de su instalación.
I. Fundamento
Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXII Legislatura presenta el primer informe de actividades del primer año de ejercicio.
II. Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las comisiones ordinarias de la LXII Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria del martes 27 de septiembre de 2012, la Comisión de Derechos de la Niñez quedó integrada por 10 diputadas y 2 diputados de los siguientes grupos parlamentarios.
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta (PRD); Marina Garay Cabada (PRI), María Angélica Magaña Zepeda (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Paloma Villaseñor Vargas (PRI), Carmen Lucía Pérez Camarena (PAN), Cinthya Noemí Valladares Couoh (PAN), María del Rosario Merlín García (PRD), Gerardo Villanueva Albarrán(MC), Alberto Anaya Gutiérrez (PT), Flor Ayala Robles Linares (PRI), Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza).
III. Reuniones de la Comisión de Derechos de la Niñez
La comisión ha llevado a cabo cuatro reuniones de junta directiva, una reunión extraordinaria y tres sesiones plenarias ordinarias. Teniendo como objeto acordar la elaboración y aprobación del plan anual de trabajo, el plan general de trabajo, la aprobación de los dictámenes, la estrategia para la elaboración del Anexo 17 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes, y el conocimiento y aprobación de diversos proyectos para el ejercicio presupuestal 2013, entre otros.
Instalación de la Comisión de Derechos de la Niñez
El 25 de octubre de 2012 fue instalada la Comisión de Derechos de la Niñez. A partir de ese momento marcó el inicio de los trabajos de la comisión en la LXII Legislatura. Desde su instalación se pronunciaron las líneas estratégicas sobre las cuales se fundamentarían las tareas de quienes integran este órgano legislativo: pluralidad, tolerancia, respeto a la diversidad de pensamientos, y sobre todo un enorme compromiso de consolidar el pleno cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia, así como para garantizar el ejercicio pleno del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
Reuniones de junta directiva
• Primera
Realizada el 6 de noviembre de 2012, para tratar los asuntos relativos al plan general de trabajo y el plan anual, así como las acciones por realizar para la aprobación del presupuesto de la atención de niñas, niños y adolescentes, para el ejercicio fiscal de 2013.
• Segunda
Realizada el 13 de noviembre de 2012, para tratar los asuntos relativos a las modificaciones al plan general de trabajo y el plan anual de trabajo aprobándose presentarlo al pleno para su aprobación final. Asimismo se informó de los asuntos que fueron turnados a la comisión y quedaron pendientes la legislatura anterior y los turnados en la presente legislatura.
• Tercera
Realizada el 27 de noviembre de 2012 para tratar la primera propuesta de dictámenes por abordarse durante el primer periodo ordinario de sesiones, además la propuesta relativa a la aprobación del presupuesto para la atención de niñas, niños y adolescentes.
• Cuarta
Realizada el 12 de febrero de 2013 para tratar asuntos relacionados con los dictámenes.
Asimismo, se abordó la propuesta de elaborar un manifiesto y crear dos subcomisiones para desahogar los trabajos legislativos de la Comisión de Derechos de la Niñez. La primera subcomisión, para elaborar la Ley General de Garantías de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; y la segunda subcomisión para dar seguimiento al Anexo 17 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.
Reuniones ordinarias y extraordinarias
• Primera ordinaria
Se llevó a cabo el 13 de noviembre de 2012, con el objeto de aprobar el acta correspondiente a la reunión de instalación, así como aprobar el plan anual de trabajo de la Comisión de Derechos de la Niñez para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura y el plan general de trabajo para el periodo 2012-2015. En el mismo sentido se dio cuenta de los asuntos que fueron turnados a la Comisión de Derechos de la Niñez.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de los siguientes
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, Carmen Lucia Pérez Camarena, María del Rosario Merlín García, Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez.
• Segunda ordinaria
Se llevó a cabo el 4 de diciembre de 2012, con el objeto de presentar los dictámenes, y se acordó declarar en sesión permanente para analizar el presupuesto. Finalmente cuando se entregó la opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez, respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, se dio por concluida la reunión plenaria.
Se contó con la presencia de los siguientes
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, María del Rosario Merlín García, Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez.
En esta reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que garantice la aplicación del artículo 4o. constitucional, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio de interés superior de la niñez.
2. Que se emite en Comisiones Unidas con la de Equidad y Género, en relación con la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso del estado de Chihuahua para que actualice las disposiciones contenidas en su código civil, a efecto de reconocer y salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia.
3. Relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil.
4. Opinión relativa a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de la Educación.
• Primera extraordinaria
Se llevó a cabo el 20 de diciembre de 2012, con el objeto de presentar los dictámenes y se acordó solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados una prórroga para dictaminar las iniciativas de ley pendientes.
Se contó con la presencia de los siguientes
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Marina Garay Cabada, Carmen Lucia Pérez Camarena, María del Rosario Merlín García, Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez.
En la primera reunión extraordinaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los congresos de los estados de la federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, y las recomendaciones que de ellos emanan, para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
2. Relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a organizar e instalar antes del 1 de diciembre el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, el Cuidado y el Desarrollo Integral infantil.
• Tercera ordinaria
Se llevó a cabo el 20 de febrero de 2013 con el objeto de presentar los dictámenes. Asimismo se acordó crear dos subcomisiones: una para desahogar los trabajos legislativos; la otra, para analizar y dar seguimiento al Anexo 17 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes. Por otro lado, se informó de la Alianza por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y del Convenio que celebrarán la Cámara de Diputados y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef).
Se contó con la presencia de las siguientes
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; María Angélica Magaña Zepeda, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Marina Garay Cabada, Carmen Lucia Pérez Camarena, María del Rosario Merlín García, Gerardo Villanueva Albarrán, Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez.
En la tercera reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y de Educación Pública a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en Internet; y a las legislaturas de los estados y del Distrito Federal a legislar en la materia.
2. En Comisiones Unidas con la de Asuntos Migratorios relativo con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migracióny del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia que constituyan una base de datos confiable, integral y compartida de niños y de adolescentes sin compañía, repatriados de Estados Unidos de América.
Reuniones, participaciones y eventos
Foro Construyendo la agenda nacional de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes , llevado a cabo el 14 noviembre 2012.
Objetivo: Presentar análisis, reflexiones, propuestas y comentarios que enriquezcan de manera sustantiva las acciones que esta comisión está emprendiendo desde la Cámara de Diputados, a fin de construir e implementar insumos que coadyuven en la defensa y promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.
Foro Niñez detenida: Los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes migrantes en la frontera México – Guatemala , llevado a cabo el 7 febrero 2013.
Objetivo: Generar espacios de reflexión y mesas temáticas para garantizar los derechos y abordar la situación de los niños, niñas y adolescentes migrantes que son detenidos y deportados de México hacia Centroamérica.
Gastos erogados del techo presupuestal
Conforme al techo presupuestal asignado a la comisión para el desarrollo de sus actividades derivadas del trabajo legislativo, se enlistan los requerimientos para la realización de los mismos:
Evento: Instalación de la Comisión de Derechos de la Niñez , llevado a cabo el 25 de octubre de 2012. Requerimientos: Invitaciones personalizadas, producción de sloganes y diseños gráficos; para formalizar el evento se requirió de la compra de un par de arreglos florales.
Foro Construyendo la agenda nacional de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes , llevado a cabo el 14 noviembre 2012. Requerimientos: banners impresos y bases tipo araña, invitaciones personalizadas, mamparas divisionales, producción de sloganes y diseños graficos; camisas bordadas, renta de dos pantallas y equipo especializado de audio y producción de video. Además se imprimieron reconocimientos y se otorgó, por parte de la comisión, una caja de chocolates como presente a cada ponente. Para formalizar el evento se requirió de la compra de un par de arreglos florales.
Foro: Niñez Detenida: Los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes migrantes en la frontera México – Guatemala ”, llevado a cabo el 7 febrero 2013. Requerimientos: banners impresos y bases tipo araña, invitaciones personalizadas, mamparas divisionales, producción de slogans y diseños gráficos; Además se imprimieron reconocimientos y se otorgaron por parte de la comisión una artesanía típica, como presente a los ponentes. Para formalizar el evento se requirió de la compra de un par de arreglos florales.
Opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se entregó la Opinión de Derechos de la Niñez para dar cumplimiento al Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.
Convocatoria
La Comisión de Derechos de la Niñez emitió una convocatoria para lograr el pleno ejercicio del principio del Interés Superior de la Niñez, previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, con el propósito de sentar las bases de una nueva Ley General para Garantizar los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Convenio de colaboración entre la Cámara de Diputados y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
Se elaboró un convenio de colaboración entre la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), para desarrollar acciones que contribuyan a promover el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes e impulsar la adopción y aplicación de políticas públicas, a fin de promover el principio del interés superior de la niñez.
Publicación en el Diario Oficial de la Federación del anexo 17 del PEF 2013
Con la presencia de las diversas secretarías de estado que forman parte del Anexo 17 del PEF 2013, se llegó a la conclusión de la aprobación del PEF–2013, cuyo monto alcanzó los $598,488,060,419.
A continuación se detalla el Anexo 17
Recursos para la atención deniñas, niños y adolescentes (pesos)
IV. Trabajo legislativo
Proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Proponente: Ramírez Aguilar Óscar Eduardo (PVEM)
Fecha de presentación: 25 de octubre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 25 de octubre de 2012.
Sinopsis: Facultar a las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, para atender, detectar y dar el debido tratamiento a los trastornos mentales
Turno: Comisión Unidas de Derechos de la Niñez y Atención a Grupos Vulnerables.
Estado que guarda: Aprobada.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Proponente: Padilla Ramos Carla Alicia (PVEM) a nombre del diputado Enrique Aubry de Castro Palomino del PVEM.
Fecha de presentación: 6 de noviembre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 6 de noviembre de 2012.
Sinopsis: Establecer que las autoridades federales, estatales y municipales, incluyendo el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, además de coordinarse a fin de combatir la desnutrición, se coordinarán para combatir la obesidad de niñas, niños y adolescentes mediante la promoción de una alimentación adecuada.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobada.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Proponente: Herrera Delgado Jorge (PRI).
Fecha de presentación: 3 de enero de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 3 de enero de 2013.
Sinopsis: Adicionar un Título Sexto con el objeto de establecer un Programa Nacional para la Atención, Promoción y Garantía de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que tenga por objeto la atención, protección, promoción, fomento y la garantía del cumplimiento y ejercicio pleno de los derechos de la niñez, a través de una política nacional acorde con los lineamientos de la Ley de Planeación y del Plan Nacional de Desarrollo que atienda al principio del interés superior de la niñez. Establecer el Sistema para la Atención, Promoción y Garantía de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, como mecanismo de concurrencia, colaboración interinstitucional de coordinación y seguimiento continuo de los programas, acciones y mecanismos públicos y privados, a fin de contribuir a la eficacia de la ejecución de las políticas públicas para la protección y cumplimiento de los derechos de la niñez. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia contará con un consejo consultivo como órgano de asesoría y consulta, de conformación plural y carácter honorífico, que tendrá por objeto analizar y proponer programas y acciones que inciden en el cumplimiento de los derechos de la niñez. Crear el Servicio Nacional de Información sobre la infancia y la Adolescencia en México, para proveer información especializada en la materia y con ello apoyar la toma de decisiones, el impulso de programas y acciones a favor de las niñas, niños y adolescentes; el Servicio Nacional deberá establecer una base de datos con un registro público nacional de instituciones públicas, privadas y de organizaciones de la Sociedad Civil formalmente constituidas, cuya labor esté relacionada con la atención y protección de la niñez.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 112 de la Ley de Migración y 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Proponente: Mejía Berdeja Ricardo (MC) suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila (MC).
Fecha de presentación: 26 de febrero de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 26 de febrero de 2013.
Sinopsis: Prever que cuando alguna niña, niño o adolescente migrante no acompañado, sea puesto a disposición del Instituto Nacional de Migración, éste procederá a canalizar en un lapso no mayor de 48 horas al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal. Establecer que las niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en razón de situación migrante.
Turno: Comisión Unidas de Asuntos Migratorios y Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Puntos de acuerdo turnados durante el periodo octubre de 2012-febrero de 2013
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que garantice la aplicación del artículo 4o. constitucional, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio del interés superior de la niñez
Proponente: diputados integrantes de Nueva Alianza.
Fecha de presentación: 16 de octubre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 16 de octubre de 2012.
Resolutivo
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar la aplicación del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que en los programas se cumpla el principio del interés superior de la niñez, donde los niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Relativo a los asesinatos suscitados en el estado de Chihuahua en contra de la niñez
Proponente: Córdova Bernal Martha Beatriz (MC).
Fecha de presentación: 31 de octubre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 31 de octubre de 2012.
Resolutivos
Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría General de Justicia de Chihuahua, para que se esclarezcan los asesinatos cometidos contra las niñas y los niños del estado y se castigue conforme a las leyes existentes en la materia.
Segundo. Se exhorta al gobierno federal y al gobierno del estado a indemnizar a las familias que han perdido a sus hijos e hijas, debido a los denominados “daños colaterales”, resultado de las acciones implementadas por el representante del Ejecutivo contra el crimen organizado.
Tercero. Se exhorta al gobierno federal, a través de la Procuraduría General de la Republica, y al gobierno del estado de Chihuahua a definir acciones preventivas que frenen el incremento en el índice de homicidios en contra de la niñez.
Turno: Comisión Unidas de Derechos de la Niñez- Atención a Grupos Vulnerables.
Estado que guarda: Desechado.
Por el que se exhorta al Congreso del Estado de Chihuahua para que actualice las disposiciones contenidas en su código civil, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia
Proponente: Quiñones Canales Lourdes Eulalia (PRI).
Fecha de presentación: 31 de octubre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 31 de octubre de 2012.
Resolutivo
Único. Con pleno respeto a la soberanía del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en un ánimo democrático que garantice la vigencia de los derechos de la infancia, de las y los adolescentes y de las mujeres, consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en diversos instrumentos internacionales de los que México es parte, se exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Chihuahua para que revise, analice y actualice las disposiciones contenidas en el código civil del estado, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres en las diferentes etapas de su vida y los derechos que le son intrínsecos. Así como para expedir a la brevedad la legislación que proteja los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Turno: Comisión Unidas de Equidad y Género y de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de Educación Pública, de la Secretaría de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones para prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil
Proponente: Mejía Berdeja Ricardo (MC).
Fecha de presentación: 15 de noviembre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 15 de noviembre de 2012.
Resolutivo
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación, y de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que organice e instale el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Proponente: Fernández Clamont Francisco Javier (PRI).
Fecha de presentación: 28 de noviembre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 28 de noviembre de 2012.
Resolutivos
Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal para que a la brevedad organice e instale el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil de la respectiva ley.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Educación Pública, del Trabajo y Previsión Social; del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; del Instituto Mexicano del Seguro Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; y un representante del sector obrero y otro del sector empresarial, que lo serán los representantes en el Instituto Mexicano del Seguro Social, para que antes del 1 de diciembre tengan voluntad para instalar el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Por el que se exhorta a los congresos de los estados de la federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución general de la república, los convenios internacionales y las recomendaciones que de ellos emanan para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes
Proponente: Juárez Piña Verónica Beatriz (PRD).
Fecha de presentación: 6 de diciembre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 6 de diciembre de 2012.
Resolutivo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los congresos de los estados de la federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución General de la República, los convenios internacionales y las recomendaciones que de ellos emanan para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Por el que se solicita a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que integren una base de datos confiable, integral y compartida de niñas, niños y adolescentes sin compañía que sean repatriados de los estados unidos de américa
Proponente: Ayala Robles Linares Flor (PRI).
Fecha de presentación: 19 de diciembre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 19 de diciembre de 2012.
Resolutivo
Único. Se exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niños y de adolescentes sin compañía, que sean repatriados de Estados Unidos que promueva su protección más allá de la reunificación familiar.
Turno: Comisión Unidas de Asuntos Migratorios- Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Desechado.
Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Educación Pública, para que establezcan una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos producto de la navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet; asimismo se exhorta a las legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que legislen en la materia
Proponente: Núñez Monreal Magdalena del Socorro (PT).
Fecha de presentación: 12 de febrero de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 12 de febrero de 2012.
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Gobernación, y de Educación Pública, a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en Internet por cualquier medio electrónico.
Segundo. La Cámara de Diputados, respetuosa de la soberanía y materias exclusivas de los congresos locales de las entidades federativas y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, les exhorta a legislar en materia de seguridad en los espacios digitales, con el objeto de salvaguardar la integridad de las niñas, niños y adolescentes.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: aprobado.
Por el que se exhorta a diversas autoridades, a fin de aplicar programas de educación sexual a menores en las escuelas del país
Proponente: Aubry de Castro Palomino Enrique (PVEM).
Fecha de presentación: 14 de febrero de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 14 de febrero de 2013.
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables de los tres órdenes de gobierno, para que de manera inmediata se revisen, actualicen, amplíen y mejoren las secciones concernientes al estudio de la sexualidad en los cursos de educación básica.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Salud Pública y de la Secretaría de Educación Pública, para que de manera conjunta apliquen un programa permanente de educación sexual en escuelas rurales de todos los niveles, a fin de que los todos los niños y adolescentes del país estén debidamente informados.
Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública a que se incluya dentro del plan de estudios de la sexualidad en las escuelas primarias, un apartado en donde se enumeren y expliquen los delitos sexuales de los que los niños puedan ser víctimas.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Por el que se por el que se solicita a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que construyan una base de datos de niñas, niños y adolescentes sin compañía que sean repatriados de los estados unidos de américa y se promueva su protección
Proponente: Ayala Robles Linares Flor (PRI).
Fecha de presentación: 26 de febrero de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 26 de febrero de 2013.
Resolutivos
Único. Se exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niños y de adolescentes sin compañía que sean repatriados de Estados Unidos, que promueva su protección más allá de la reunificación familiar.
Turno: Comisión Unidas de Asuntos Migratorios- Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Aprobado.
Iniciativas turnadas para opinión durante el periodo octubre de 2012- febrero de 2013
Proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación
Proponente: Doger Guerrero José Enrique (PRI)
Fecha de presentación: 25-Octubre-2012
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 25-Octubre-2012
Sinopsis: Establecer el acceso a la educación de los menores con discapacidad visual y lograr que la educación les sea asequible a todos los niños y jóvenes con discapacidad e incluya material educativo apropiado para su discapacidad. Determinar la obligación de producir y actualizar libros de texto en braille en un número suficiente. Especificar en los censos de educandos el número de niños con discapacidad.
Turno: Comisión Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, con Opinión de - Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Aprobada
Proyecto de decreto que expide la Ley de Útiles Escolares, Zapatos y Uniformes Gratuitos para las Niñas y los Niños de los Niveles de Preescolar
Proponente: Juárez Piña Verónica Beatriz (PRD)
Fecha de presentación: 30 de octubre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 30 de octubre de 2012.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de normar el otorgamiento de útiles escolares, zapatos y uniformes a todas las niñas y niños de escasos recursos económicos de preescolar, primaria y secundaria, inscritos en las escuelas públicas de toda la República Mexicana, incluyendo la educación indígena. Facultar al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Educación Pública, para encargarse de adquirir, coordinar, distribuir, organizar, administrar y entregar los útiles escolares, zapatos y uniformes escolares. Establecer que los útiles escolares, zapatos y uniformes se otorgarán una vez al año y su entrega se realizará por los profesores de cada una de las escuelas públicas. Ningún profesor podrá disponer para sí o para otro de los útiles escolares, zapatos y uniformes, so pena de incurrir en responsabilidad penal y administrativa. Facultar a los directores de las escuelas públicas del país, de los niveles preescolar, primaria y secundaria escolarizadas, para incorporar a las niñas y niños en la base de datos nacional para el otorgamiento de los útiles escolares, zapatos y uniformes. Prever que los útiles escolares, zapatos y uniformes se financiarán con recursos provenientes de las contribuciones generales.
Turno: Educación Pública y Servicios Educativos, con Opinión de - Derechos de la Niñez- Presupuesto y Cuenta Pública
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que expide la Ley General para el Combate de la Obesidad y Trastornos en la Conducta Alimentaria de la Niñez y Juventud
Proponente: Corona Nakamura María del Rocio (PRI).
Fecha de presentación: 27 de noviembre de 2012.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 27 de noviembre de 2012.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto incidir en la prevención y control de la prevalencia de la obesidad y el sobrepeso, así como también el propósito de regular de manera integral su diagnóstico, atención, tratamiento, rehabilitación y las acciones necesarias procurantes a evitar su dispersión; esto en el marco de un asunto de salud pública de la niñez y juventud. Crear el Programa Nacional para la Prevención, Control y Erradicación de Trastornos en la Conducta Alimentaria, con el objeto de disminuir significativamente las enfermedades, patologías y mortalidad asociadas a trastornos en la conducta alimentaria; instrumentar campañas informativas referentes a los trastornos alimentarios, su prevención, identificación, control y consecuencias; formular normas, reglamentos y protocolos para la identificación, evaluación y control de los trastornos alimentarios; y promover conductas nutricionales saludables y la práctica del deporte diaria, entre otras. Facultar a la Secretaría de Salud en coordinación institucional con la Secretaría de Educación Pública y las autoridades educativas de los estados y el Distrito Federal, para establecer medidas sobre la comercialización y disponibilidad de alimentos saludables bajo esquemas nutricionales y de alimentación balanceada dentro de los planteles educativos.
Turno: Salud, con Opinión de Derechos de la Niñez- Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 429 del Código Civil Federal y 61 de la Ley Federal del Derecho de Autor
Proponente: Rincón Chanona Sonia (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 28 de febrero de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 28 de febrero de 2013.
Sinopsis: Código Civil Federal: Establecer que en caso de que los padres, tutor o representante legal, sean considerados conforme a la ley administradores de los bienes económicos producto del trabajo del menor, éstos tendrán la obligación de crear un fondo de ahorro o fideicomiso a beneficio del menor para que en su mayoría de edad pueda hacer uso de él. Ley Federal del Derecho de Autor: Establecer que en los contratos de representación escénica en los que el titular sea un menor de edad, se especifiquen las condiciones para que el cobro de regalías se administre correctamente; destinando un porcentaje al pago de gastos administrativos, y el porcentaje restante se administre en un fondo de ahorro o fideicomiso donde el menor pueda hacer uso de sus ganancias, a la mayoría de edad.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, Cultura y Cinematografía, con opinión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Por dictaminar.
Iniciativas returnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
1. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 30 de octubre de 2012.
Estado que guarda: Por dictaminar.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Protección Integral de los Derechos de la Niñez.
Proponente: Presentada por la Comisión de Grupos Vulnerables de la LXI Legislatura.
Fecha de presentación: 20 de noviembre de 2012.
Estado que guarda: Por dictaminar.
IV. Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
Noviembre 2012
• Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que garantice la aplicación del artículo 4o. constitucional, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio del interés superior de la niñez.
Acuerdo
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal y a los ejecutivos estatales a garantizar la aplicación del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio del interés superior de la niñez, en donde los niños y niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Chihuahua para que actualice las disposiciones contenidas en su código civil, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres y la infancia.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión con pleno respeto a la soberanía del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en un ánimo democrático que garantice la vigencia de los derechos de la infancia, de las y los adolescentes y de las mujeres, consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en diversos instrumentos internacionales de los que México es parte, exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Chihuahua para que revise, analice y actualice las disposiciones contenidas en el Código Civil del estado, a efecto de reconocer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeres en las diferentes etapas de su vida y los derechos que le son intrínsecos. Así como para expedir a la brevedad la legislación que proteja los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
• Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez EN RELACIÓN con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional Para El Desarrollo Integral De La Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil.
• Opinión que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación
Opinión
Primero. Las y los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se manifiestan en sentido positivo en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Enrique Doger Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para los efectos legales a que haya lugar.
Diciembre 2012
• Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los congresos de los estados de la federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano y las recomendaciones que de ellos emanan para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los Congresos de los Estados de la Federación para que legislen priorizando el interés superior de la infancia, tomando en cuenta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Convenios Internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y las recomendaciones que de ellos emanan para preservar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
• Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a organizar e instalar antes de este 1 de diciembre el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, el Cuidado y el Desarrollo Integral Infantil.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Educación Pública, del Trabajo y Previsión Social, del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y un representante del sector obrero y otro del sector empresarial, que lo serán los representantes en el Instituto Mexicano del Seguro Social, para que a la brevedad organicen e instalen el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Febrero 2013
• Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, y de Educación Pública a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet; y a las legislaturas de los estados y del distrito federal a legislar en la materia.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la de Educación Pública a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico.
Segundo. La Cámara de Diputados, respetuosa de la soberanía y materias exclusivas de los congresos locales de las entidades federativas y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, les exhorta a legislar en materia de seguridad en los espacios digitales, con el objeto de salvaguardar la integridad de las niños, niños y adolescentes.
VI. Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
• Dictamenque emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que garantice la aplicación del artículo 4o. constitucional, con la finalidad de que en los programas se cumpla con el principio del interés superior de la niñez.
Estado: Positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2012.
• Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, desarrolle acciones inmediatas con el fin de prevenir, proteger y atender de manera integral el maltrato infantil.
Estado: Positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2012.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), presidenta; María del Rosario Merlín García (rúbrica), María de la Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Marina Garay Cabada (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), secretarios; Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), Flor Ayala Robles Linares (rúbrica).
De la Comisión de Ganadería, semestral de actividades correspondiente al periodo octubre de 2012-febrero de 2013
I. Fundamento legal, mesa directiva e integrantes de la comisión
I.1. Marco legal
En cumplimiento a lo establecido en artículo 39, párrafos 1 y 2, artículo 45, numeral 6 inciso b, de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Ganadería presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el informe de actividades correspondiente del 24 de octubre de 2012 al 28 de febrero del 2013.
I.2. Integración de la comisión
Diputados: Salvador Barajas del Toro, presidente; Darío Badillo Ramírez, Rodimiro Barrera Estrada, Julio César Flemate Ramírez, Genaro Ruiz Arriaga, Ponciano Vázquez Parissi, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Raudel López López, Leonor Romero Sevilla, Tomás Brito Lara, Mario Alejandro Cuevas Mena, secretarios; Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Adriana Fuentes Téllez, Antonio García Conejo, Harvey Gutiérrez Álvarez, Gabriel Gómez Michel, María del Carmen Martínez Santillán, María Concepción Navarrete Vital, Heberto Neblina Vega, Marcelina Orta Coronado, Salvador Ortiz García, Vicario Portillo Martínez, María Fernanda Romero Lozano, William Renán Sosa Altamira.
II. Iniciativa, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas en la LXII Legislatura
a) Iniciativas
1. Por la que se expide la Ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria
Fecha de presentación: 22 de agosto de 2012.
Proponente: Diputada Ma. Dina Herrera Soto (PRI).
Turno: Comisión de Ganadería.
Actividades desarrolladas para efecto de su dictamen:
1. Con fecha 30 de octubre de 2012, mediante oficio número DGPL 62- II-5-142, la Presidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura turnó a esta Comisión de Ganadería, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, el expediente número 7547-LXI Legislatura, que contiene la iniciativa por la que se expide la Ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria, presentada por la entonces diputada de la LXI Legislatura diputada Ma. Dina Herrera Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. El 18 de diciembre de 2012, la Junta Directiva de esta Comisión de Ganadería, mediante oficio número LXII/CG/004/2012, solicitó a la Mesa Directiva de la LXII Legislatura, de conformidad con el numeral 2 del artículo 183 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitó prórroga para dictaminar la iniciativa por la que se expide la Ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria, presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
3. El 8 de enero de 2013, mediante oficio número DGPL 62-II-5-348, la Presidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura autorizó a la Comisión de Ganadería con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, prórroga para que dictamine la iniciativa por la que se expide la Ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria, presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 22 de agosto de 2012, durante la LXI Legislatura.
4. Con fecha 5 de febrero de 2013, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, envío la opinión de impacto presupuestario, a la iniciativa por la que se expide la Ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria.
5. En sesión ordinaria celebrada el martes 19 de febrero de 2013, la Comisión de Ganadería, previa distribución del expediente entre los diputados integrantes por su mesa directiva, e integración de las opiniones recibidas con suficientes días de anticipación, sometió a análisis y aprobación la propuesta de dictamen, tomando el siguiente acuerdo: aprobado en sentido negativo, tómese como asunto totalmente concluido.
2. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley Federal de Sanidad Animal
Fecha de presentación: 18 de diciembre de 2012.
Proponente: Diputado Javier López Zavala (PRI).
Turno: Comisión de Ganadería.
Actividades desarrolladas para efecto de su dictamen:
1. Con fecha 19 de diciembre de 2012, mediante oficio número DGPL 62- II-3-213, la Presidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura turnó a esta Comisión de Ganadería, para dictamen, el expediente número 1029 que contiene la iniciativa que reforma los articulas 2 y 3 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por el diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. El 19 de febrero de 2013, la Junta Directiva de esta Comisión de Ganadería, mediante oficio número LXII/CG/036/2013, solicitó a la Mesa Directiva de la LXII Legislatura, de conformidad con el numeral 2 del artículo 183 del Reglamento de la Cámara de Diputados, prórroga para dictaminar la iniciativa que reforma los articulas 2 y 3 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por el diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
3. Con fecha lunes 4 de marzo de 2013, se recibió oficio de la Mesa Directiva número D.G.P.L, 62-II-3-532, mediante el cual autoriza prórroga para que se dictamine la iniciativa que reforma los articulas 2 y 3 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por el diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La secretaría técnica de la Comisión de Ganadería distribuyó oportunamente, copia del expediente a los diputados integrantes para su conocimiento, análisis y opinión para dictamen.
En sesión ordinaria celebrada el martes 19 de febrero de 2013, la Comisión de Ganadería, previa distribución del expediente entre los diputados integrantes por su mesa directiva, e integración de las opiniones recibidas con suficientes días de anticipación, sometió a análisis y aprobación la propuesta de dictamen, tomando el siguiente acuerdo: aún no se somete a votación hasta que el diputado proponente de argumentos que él considera son los convenientes para aprobarse.
II. b) Minutas
No se han recibido.
II. c) Proposiciones con punto de acuerdo
No se han recibido.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
III.1. Programa anual de trabajo
Cronograma.doc
III.2. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
De conformidad a lo establecido en el plan anual de trabajo la Comisión de Ganadería ha cumplido con los siguientes objetivos:
1. Análisis del marco de la “reforma rural estructural”, a fin de establecer cuáles serán los primeros pasos a dar para homogeneizar el marco jurídico del sector pecuario, y especialmente del sector ganadero
• Se conformó un grupo de trabajo en la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería el martes 19 febrero de 2013, para dar seguimiento a las propuestas de las reglas de operación de Sagarpa, conformado de la siguiente forma:
Diputados: Juan Francisco Cáceres de la Fuente, coordinador del grupo de trabajo; Julio César Flemate Ramírez, Gabriel Gómez Michel, Salvador Ortiz García, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Tomás Brito Lara, Leonor Romero Sevilla, Marcelina Orta Coronado, María del Carmen Martínez Santillán.
2. Dictámenes oportunos y responsables de las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo que sean turnadas a la comisión durante los periodos ordinarios del ejercicio constitucional de la Cámara de Diputados
• La Comisión de Ganadería recibió por parte de la mesa directiva dos iniciativas, siendo éstas las siguientes:
- Por la que se expide la Ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria, presentada el 22 de agosto de 2012 por la diputada Ma. Dina Herrera Soto (PRI).
- Con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada el18 de diciembre de 2012 por el diputado Javier López Zavala (PRI).
- Continuar con el impulso al campo mexicano mediante el fortalecimiento de los ordenamientos legales, revisando, armonizando y actualizando a fin de dar mayor certidumbre ya que es una tarea ineludible y fundamental del quehacer legislativo.
- Continuar con la estrecha coordinación existente con las comisiones de Desarrollo Rural, Recursos Hidráulicos, Pesca, Agricultura y Sistema de Riego, Cambio Climático, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Reforma Agraria, Presupuesto y Cuenta Pública, así como con los Centros de Estudios y demás órganos legislativos que tengan relaciones con los tema de esta comisión.
3. Reuniones ordinarias
a) Tres reuniones ordinarias
b) Una reunión extraordinaria
La Comisión de Ganadería privilegiará la participación y vinculación con todos los actores de la cadena productiva pecuaria del país, mediante la organización de foros, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y organismos o asociaciones ganaderas mexicanas, e incluso solicitar la comparecencia de Servidores Públicos concernientes al ramo, por lo que se realizaron los siguientes eventos:
1. Foro Retos y oportunidades para la autosuficiencia de la leche y de la carne en México.
2. Conferencia para la prensa por el “V Encuentro Mundial Ecuestre”.
3. Encuentro con porcicultores.
IV. Reuniones plenarias celebradas
A la fecha de cierre de este informe, la Comisión de Ganadería ha realizado tres reuniones plenarias y una extraordinaria:
IV.A. De instalación, 24 de octubre de 2012.
IV.B. Primera ordinaria, 12 de noviembre de 2012.
IV.C. Segunda ordinaria, 13 de diciembre de 2012.
IV.D. Tercera ordinaria, 19 de febrero de 2013.
IV.E. Reunión Extraordinaria, 26 de febrero de 2013.
V. Resumen de reuniones ordinarias convocadas y celebradas
V.A. Instalación de la comisión
En la Ciudad de México Distrito Federal, a 24 de octubre de 2012, se citó a los integrantes de la Comisión de Ganadería de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a su reunión de instalación en los Salones 4 y 5 del edificio “I” a las 16:00hrs, con el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum, 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día, 3. Presentación de los diputados integrantes, 4. Presentación de los invitados especiales, 5. Bienvenida y mensaje del diputado presidente, 6. Intervención de los integrantes de la Comisión (en su caso), 7. Declaración formal de instalación, a cargo del Dip. Salvador Barajas del Toro, Presidente de la Comisión de Ganadería, 8. Clausura y cita para la próxima reunión.
En la sesión de instalación se contó con la asistencia de los diputados:
Salvador Barajas del Toro, presidente; Darío Badillo Ramírez, Julio César Flemate Ramírez, Genaro Ruiz Arriaga, Ponciano Vázquez Parissi, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Raudel López López, Leonor Romero Sevilla, Tomás Brito Lara, Mario Alejandro Cuevas Mena, secretarios; Yazmin de los Ángeles Copete Zapot, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Harvey Gutiérrez Álvarez, Gabriel Gómez Michel, María del Carmen Martínez Santillán, María Concepción Navarrete Vital, Heberto Neblina Vega, Marcelina Orta Coronado, Salvador Ortiz García, Vicario Portillo Martínez, William Renan Sosa Altamira, José Pilar Moreno Montoya.
La lista de asistencia registró un total de 22 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión, así como 15 Diputados no integrantes y 10 invitados especiales.
El diputado presidente, a las dieciocho horas del veinticuatro de octubre de dos mil doce, hace la declaración formal de la instalación de la Comisión Ganadería de la Sexagésima Segunda Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del acuerdo aprobado por el pleno el día 16 de octubre de dos mil doce.
V.B. Primera reunión ordinaria
A las 13:00 horas del lunes 12 de noviembre de 2012, en la Exposición Ganadera del Palacio de los Deportes, dio inicio la primera reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la honorable Cámara de Diputados; presidida por el diputado Salvador Barajas del Toro, con el siguiente orden del día: 1. Lista de asistencia, 2. Declaración de quórum, 3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día, 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión de instalación, 5. Mensaje del diputado Salvador Barajas del toro, Presidente de la Comisión de Ganadería, 6. Mensaje del ingeniero Oswaldo Cházaro Montalvo, presidente de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, 7. Intervención de los legisladores integrantes de la comisión, 8. Intervención del licenciado Vicente Gómez Cobo, vicepresidente Pecuario del CNA y presidente de la Asociación Nacional de Ganaderos-Lecheros, AC, para referirse a los foros lechero y ganadero del 28 de noviembre y 5 de diciembre de 2012, 9. Asuntos generales.
Además del presidente, estuvieron presentes los diputados secretarios: Leonor Romero Sevilla, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Julio César Flemate Ramírez, Genaro Ruiz Arriaga, Ponciano Vázquez Parissi, Raudel López López, Tomás Brito Lara.
Asimismo estuvieron las y los diputados: Marcelina Orta Coronado, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Antonio García Conejo, Yazmin de los Ángeles Copete Zapot, Vicario Portillo Martínez, Harvey Gutiérrez Álvarez, William Renan Sosa Altamira, J. Pilar Moreno Montoya, Adriana Fuentes Téllez, Salvador Ortiz García.
Presentaron justificación por ausencia los diputados Rodimiro Barrera Estrada, María del Carmen Martínez Santillán, Mario Alejandro Cuevas Mena, Heberto Neblina Vega, Gabriel Gómez Michel, Darío Badillo Ramírez y Ma. Concepción Navarrete Vital.
V.C. Segunda reunión ordinaria
A las 9:00 horas del jueves 13 de diciembre de 2012, en el salón 1 del edificio I, dio inició la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la honorable Cámara de Diputados, presidida por el diputado Salvador Barajas del Toro, con el siguiente orden del día: 1. Lista de asistencia, 2. Declaración de quórum, 3. Lectura y aprobación del orden del día, 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la primera reunión ordinaria, 5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo del primer año de ejercicio de la Comisión de Ganadería, 6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de la Comisión de Ganadería con relación al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013. 7. Lectura de correspondencia recibida y su trámite, 8. Asuntos generales, 9. Clausura de la reunión.
Además del diputado presidente, estuvieron presentes la secretaria: Leonor Romero Sevilla, los secretarios Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Dario Badillo Ramírez, Julio César Flemate Ramírez, Genaro Ruíz Arriaga, Ponciano Vázquez Parissi, Raudel López López, Mario Alejandro Cuevas Mena, Tomás Brito Lara, Rodimiro Barrera Estrada asi como Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Heberto Neblina Vega, Marcelina Orta Coronado, Gabriel Gómez Michel, Antonio García Conejo, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Vicario Portillo Martínez, Harvey Gutiérrez Álvarez, María del Carmen Martínez Santillán, Adriana Fuentes Téllez, Salvador Ortiz García.
El diputado presidente planteó que a través de la Secretaría Técnica de esta comisión, se remitió de manera electrónica a cada uno de los integrantes la propuesta que hace esta presidencia sobre el plan de trabajo y en el acuerdo que tuvimos en la primera reunión de que estaríamos abiertos a recibir cualquier inquietud y sugerencia para que se integrara a este plan de trabajo recibimos varias opiniones por parte de integrantes de esta comisión las cuales todas fueron totalmente integradas; en ese sentido fue puesto a votación el programa de trabajo, siendo aprobado por unanimidad.
Se recibió oficio de la Mesa Directiva número 62/II/8/0519, el día 7 de diciembre de 2012, informando la modificación de la integración de la Comisión, haciendo de conocimiento que el diputado J. Pilar Moreno Montoya, del Grupo Parlamentario del PRI, causa baja como integrante de esta, al momento no se había notificado alta alguna.
V.D. Tercera reunión ordinaria
A las 17:30 horas del martes 19 de febrero de 2013, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I, dio inicio la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados, presidida por el diputado Salvador Barajas del Toro. Para abordar el siguiente orden del día: 1. Lista de asistencia, 2. Declaración de quórum, 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día, 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria, 5. Lectura de correspondencia recibida en la comisión, 6. Lista de los proyectos de inversión del Presupuesto 2013, recibidos en ésta comisión y entregado a la de Presupuesto y Cuenta Pública, 7. Propuestas y aprobación para la realización del foro programado en el plan de trabajo de esta comisión, 8. Designación de integrantes de mesas de trabajo para el seguimiento a las propuestas de las reglas de operación, 9. Lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria, presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto, integrante del GPPRI en la LXI Legislatura, 10. Lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley federal de Sanidad Animal, presentada por el Dip. Javier López Zavala, integrante del GPPRI en la LXII Legislatura, 11. Asuntos generales, 12. Clausura
Además del diputado presidente, estuvieron presentes la secretaria: Leonor Romero Sevilla, los secretarios Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Julio César Flemate Ramírez, Genaro Ruíz Arriaga, Ponciano Vázquez Parissi, Raudel López López, Mario Alejandro Cuevas Mena, Tomás Brito Lara, Rodimiro Barrera Estrada así como Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Marcelina Orta Coronado, Gabriel Gómez Michael, Antonio García Conejo, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Vicario Portillo Martínez, William Renán Sosa Altamira, María Concepción Navarrete Vital, María del Carmen Martínez Santillán, Adriana Fuentes Téllez, Salvador Ortiz García.
Justificaron su inasistencia los diputados Hervey Gutiérrez Álvarez, Heberto Neblina Vega, María Fernanda Romero Lozano y Darío Badillo Ramírez.
Durante la reunión se puso a discusión el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley que crea el Centro Público de Atención Veterinaria presentado por la diputada Ma. Dina Herrera Soto, del Grupo Parlamentario del PRI, de la LXI Legislatura, aprobado en sentido negativo por unanimidad.
Se puso a discusión y votación el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos segundo y tercero de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentado por el diputado Javier López Zavala, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, de esta LXII legislatura, para este punto el diputado Salvador Barajas del Toro comentó que en cuanto a este dictamen, ya había un proyecto en un sentido, sin embargo el diputado proponente Javier López Zavala acudió con él para que se considerará la posibilidad de que fuera retirado de la discusión de esta sesión y solicitando el acudir a esta comisión para expresar de viva voz el sentido de su propuesta y los elementos por los cuales él considera que pudiera aprobarse.
Por lo anterior, se decidió que no se discutiera dicha iniciativa hasta que el diputado proponente dé los argumentos que él considera que son los convenientes para aprobarse, por lo que la propuesta fue aprobada por unanimidad.
Se recibió oficio de la Mesa Directiva número 62-II-8-0931, recibido en la comisión el 7 de febrero del presente, donde informa que se da cuenta del oficio de la Junta de Coordinación Política, donde se comunica la modificación en la integración de la Comisión de Ganadería. Diputada Ma. Fernanda Romero Lozano del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano causa alta como integrante.
V.E. Reunión extraordinaria
El pasado 26 de febrero de 2013, el doctor Francisco José Gurría Treviño, coordinador de Ganadería de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), se reunió con esta Comisión de Ganadería, con el objeto de alertar sobre el alto costo que tiene la producción de leche debido al precio de los insumos, escasez de agua e importación desmedida de leche en polvo, lo que, advirtieron, pone en riesgo a productores nacionales.
El diputado Salvador Barajas del Toro, presidente de la comisión, solicitó conocer a cuánto asciende el recurso con el que cuenta Liconsa para la compra de leche a productores.
Asimismo, señaló que existe preocupación por la baja en la población ganadera, la cual disminuyó en alrededor de 22 por ciento, así como por los altos cupos de importación. “Hay que evitar que todo esté llegando del extranjero”.
Por su parte, el diputado Gabriel Gómez Michel (PRI) consideró que uno de los problemas que aqueja al sector es la “poca apuesta que hay por la introducción de ciencia y tecnología”.
El diputado del PRD, Antonio García Conejo, pidió conocer qué acciones deben emprenderse para evitar la importación masiva de productos ganaderos, lo cual afecta de forma importante a productores nacionales, principalmente a los de leche.
En el mismo sentido se pronunció el diputado del PRI, Darío Badillo Ramírez, quien lamentó la situación por la que están pasando los productores de leche.
A esto se sumó la legisladora Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (PRD) quien dijo que “es dañino para los infantes suplir la leche con fórmulas lácteas que pueden afectar su salud”.
La diputada Francisca Elena Corrales Corrales (PRI) solicitó a Gurría Treviño implementar un programa que apoye a los pequeños productores de leche debido a que “es más caro producir un litro de leche que el precio en que se vende”.
Por otra parte, el diputado Genaro Ruiz Arriaga (PRI) cuestionó la falta de un análisis que determine el tipo de apoyo que cada estado necesita.
También el diputado José Noel Pérez de Alba (PRI) criticó el bajo pago que se da a productores por la leche y el alto costo que tienen los granos que estos mismos deben adquirir. “Las gallinas comen en dólares y ponen en pesos”.
Al hacer uso de la voz, el legislador del PRI, Julio César Flemate Ramírez, se sumó a las peticiones de apoyo a ganaderos, principalmente respecto al abasto de agua ya que, aseguró, existen presas que debido a su antigüedad deben ser reparadas.
En su turno, Francisco José Gurría Treviño, Coordinador General de Ganadería de la Sagarpa, dijo que será labor de la dependencia buscar reglas de operación que sean mejores y más fáciles de operar.
“Para el 2014 habrá una cirugía mayor a las reglas de operación para que sean más fáciles de operar”, sostuvo.
Afirmó que la producción ganadera ha alcanzado poco más de 300 mil millones de pesos anules, lo que ha colocado a nuestro país en el séptimo lugar como productor, aunque, aclaró, el sector enfrenta los altos costos de los insumos.
“Debe ser tarea de la secretaría, legisladores y productores el reducir la importación de carne y leche del extranjero”, añadió.
Durante la reunión, productores de leche se pronunciaron por mejores apoyos y cambios a las reglas de operación, así como evitar la importación desmesurada de fórmulas de leche en polvo.
Al respecto, Álvaro González Muñoz, presidente del Frente Nacional de Productores y Consumidores de Leche, externó su preocupación por el desmedido consumo de refresco y dijo que “en México una persona toma al año 124 litros de refresco, equivalente a mil 200 pesos, y sólo 39 litros de leche, con un costo de 500 pesos”.
VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objetivo y conclusiones de cada reunión
VI.I. Comparecencia del secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda.
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo federal para el análisis del VI Informe de Gobierno del presidente Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, el miércoles 21 de noviembre de 2012 compareció el licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ante las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
En su carácter de presidente de la Comisión de Ganadería, el diputado Salvador Barajas, presidente de la Comisión de Ganadería, participó con diversos cuestionamientos al titular de la Sagarpa sobre los temas que atañen al área agropecuaria del país.
La comparecencia comenzó con la intervención de Francisco Mayorga Castañeda en la cual hizo un recuento de lo que consideró fueron los hechos más destacables durante la administración del saliente presidente de la República, la cual dijo, se vio condicionada por factores externos como las crisis económica mundiales e internos como los tratados internaciones y las dificultades climatológicas que vivió el país a causa de la epidemia de la influenza en el año 2009, así como la pasada gripe aviar.
Ante la serie de cuestionamientos que diputados de las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, el diputado Salvador Barajas destacó que el incremento de los precios de los insumos, entre los que se encuentran los energéticos, como la gasolina y el diesel, ha provocado una seria descapitalización con los productores y la dependencia que representa ha ejercido recursos por concepto de diversos programas de apoyo, pero al análisis de los indicadores, los resultados han sido muy deficientes en la mayor parte de los sectores agropecuarios en sus diferentes etapas de producción, dijo que es un lugar común, que los productores de los diversos ramos pecuarios del país, se quejen porque los apoyos no han sido ejercido en tiempo y forma a las necesidades de la producción, puesto que llegan tardíamente a través de trámites que no se han simplificado: es muy común que a final del año se esté recibiendo lo que desde inicio ya se ha programado, como los apoyos del Progan y el Procampo, puesto que afirmó que a la fecha hay beneficiarios de los dos programas que no han recibido a los apoyos y falta un mes para que se termine el año.
Otro de los puntos en que más énfasis hizo fue en los desequilibrios con la balanza comercial de México con otros países, sobre todo en lo que respecta a la importación de carnes bovina y porcina, afirmó “nos podremos curar en salud aduciendo los tratados internacionales, pero aun así hay prácticas discriminatorias en detrimento de los productores nacionales, ya que se ha presionado a la baja el precio de la carne y esto ha ocasionado una consecuente pérdida en la ganancia de los productores, precio que vale decirlo, no se refleja muchas de las veces, que baje en el precio al consumidor final”.
También se refirió a la disminución del hato ganadero expresó “en los dos últimos años el hato productor de becerros ha disminuido en un 12 por ciento, según datos del Rabobank. Cuánto le va a costar al país estar engordando becerras en lugar de usarlas para repoblar?”.
Recalcó también las dificultades que están atravesando la mayor parte de los productores lecheros del país, pues adujo que “los diez mil ganaderos proveedores de Liconsa, están vendiendo a 5.5 pesos en promedio cuando el mercado hoy está pagando 6”, ante ello, cuestionó a Mayorga Castañeda ¿Por qué no se ha cumplido el compromiso de que el precio de Liconsa sea de indiferencia al precio de importación?
El último tema que abordó ante la presencia del titular de la Sagarpa fue el referente a la contingencia que viven los productores de huevo, que principalmente se encuentran en la región de Los Altos de Jalisco. Afirmó que el gobierno federal y estatal no se han coordinado bien para apoyar a los productores afectados por el brote de gripe aviar, “se les ha escamoteado a los productores el apoyo tan prometido por el presidente Calderón que hasta octubre salió anunciar medidas para una crisis que empezó a mediados del año”, añadió que en sus recurrentes visitas prometió junto con el gobernador de Jalisco 200 millones a los productores para paliar las pérdidas, “dice que ya depositó 100 pero es hora que no logra coordinarse con el gobernador oriundo de esa región para que se deposite lo demás”, por lo tanto Barajas del Toro preguntó, ¿los productores deberán seguir esperando su coordinación?
El diputado Salvador Arellano Guzmán (PRI) refirió que el gobierno federal no ha logrado establecer una política eficaz que permita eliminar la pobreza en zonas rurales, ni disminuir el número de importaciones de frijol y maíz, ya que se importa el 50 por ciento de los granos y productos básicos.
“El campo no ha tenido la atención que debería tener en estos doce años que Acción Nacional ha gobernado, vemos un campo olvidado por el Ejecutivo y seguimos siendo un país importador de los granos básicos”, dijo.
Leslie Pantoja Hernández, del PAN, reconoció que se deben emprender acciones que permitan aumentar la producción y garantizar la soberanía alimentaria.
Para lograrlo, dijo “es necesario tomar acuerdos con los actores políticos para garantizar una riqueza alimentaria, si lo podemos lograr, el potencial que tendríamos sería mayor, tenemos desafíos por afrontar”, expresó.
Comentó que la administración de Acción Nacional siempre ha procurado impulsar una política rural integral, con visión incluyente y democratizadora, prueba de ello, afirmó, es que se han logrado destinar recursos históricos que en administraciones pasadas no se tenían.
Sebastián de la Rosa Peláez (PRD) comentó que si el gobierno federal apoyara el sector agrario, tan sólo de la zona sur del país en un periodo de 15 años se lograrían 24 millones de toneladas de maíz, con lo que “obtendríamos la autosuficiencia de este grano, que es lo que México necesita”.
Consideró que persiste un desequilibrio regional en el país que impide producir y garantizar la soberanía alimentaria. Sostuvo que su partido se pronuncia en contra de seguir con la importación de granos porque “los alimentos del país se deben obtener de los campos mexicanos y no de importaciones”, expresó.
Héctor Narcia Álvarez (PVEM) consideró que las políticas públicas en materia agraria no han brindado los resultados que se esperan y “deja ver corrupción y poca transparencia porque cada vez más queda la duda de la aplicación de recursos en los diversos programas”.
Advirtió que de no mejorar la estrategia, el país corre el riesgo de perder la seguridad alimentaria, ya que cada vez más los productos de la canasta básica se importan y no se fortalece la producción nacional.
José Humberto Vega Vázquez (PT) refirió que la siembra de maíz transgénico ha sido cuestionado por muchos especialistas, situación que el gobierno federal no ha atendido y exigió al titular de Sagarpa explicar la situación que guarda este tema.
El diputado comentó que los desafíos en el campo son cada vez más, ya que prevalece una política que ha fracasado e impide brindar una seguridad alimentaria al pueblo mexicano.
Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano) urgió a las autoridades federales a buscar una alternativa para el campo a fin de impulsar su producción y obtener los alimentos suficientes para la población.
Cuestionó al titular de la Sagarpa si el actual gobierno dejará una estrategia a la administración entrante, de Enrique Peña Nieto, que permita potencializar la educación y tecnología agrícola para enfrentar los atrasos que se registran en la materia.
Durante su participación inicial, el titular de la Sagarpa, Francisco Javier Mayorga Castañeda, resaltó los logros de la administración que está por terminar.
Expuso las acciones implementadas por la dependencia debido a la crisis financiera del 2008-2009, la sequía de los últimos años y los eventos sanitarios de influenza AH1N1 en 2009 y la aviar en el 2012, que incidieron en los precios de de productos de consumo básico.
La política agropecuaria dio prioridad a la inversión en infraestructura, promoción de productos en el exterior, investigación, capacitación y mayores esquemas de administración de riesgos, señaló.
A modo de despedida, el secretario dijo que “lo que se deja es toda una experiencia tomada como modelo a nivel internacional para la atención a desastres naturales, como la unidad de inteligencia para seguir en tiempo real plagas y enfermedades”.
VI.II. Reunión con el Subsecretario de Alimentación y Competitividad de la SAGARPA, Lic. Ricardo Aguilar Castillo.
El 7 de febrero de 2013, en reunión de trabajo con legisladores, el licenciado Ricardo Aguilar Castillo, subsecretario de alimentación y competitividad de la SAGARPA, coincidieron en la necesidad de flexibilizarlas reglas de operación de programas para el campo, a fin de atender a los grupos más vulnerables y evitar el “coyotaje”.
El presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, diputado José Antonio Rojo García de Alba (PRI), precisó que los legisladores están interesados en colaborar para que las reglas de operación sean flexibles y que el presupuesto al agropecuario pueda aplicarse de la mejor manera.
“Todos los partidos estamos de acuerdo en que el presupuesto llegue a quien más lo necesita para que a los mexicanos no les falte alimento en sus mesas y los productores obtengan un ingreso”, apuntó.
Informó que es una facultad del Poder Ejecutivo la elaboración de las reglas de operación; sin embargo, las comisiones están facultadas para entregar propuestas y que estas se tomen en cuenta.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, diputado Víctor Serralde Martínez (PAN), señaló que actualmente “no existe un Plan Nacional de Desarrollo, ni sectorial, por lo que los ajustes a las reglas de operación son un parche para programas que posiblemente en el próximo ejercicio presupuestal ya no existan”.
Subrayó que programas como Procampo ya acotaron su vigencia y que actualmente representan 14 mil millones de pesos destinados a una visión improductiva y sin rentabilidad.
Por ello, propuso crear un grupo integrado por las distintas comisiones involucradas en el campo, a fin de trabajar en el diseño de nuevos y mejores programas destinados a este sector, así como depurar los que ya no sirven y sean útiles para el próximo ejercicio presupuestal.
El presidente de la Comisión de Ganadería, diputado Salvador Barajas del Toro (PRI), expresó que contar con reglas de operación flexibles no sólo implica la accesibilidad de los recursos, sino que se evitaría el “coyotaje” en contra de los productores, ya que son éstos quienes se llevan gran parte de los recursos destinados al campo, acotó.
“Queremos que los recursos lleguen al ejidatario, al pequeño propietario y al ganadero”, subrayó, y agregó que la ganadería requiere un repoblamiento cuyo costo estimado es de 100 millones de pesos.
En su momento, el presidente de la Comisión de Pesca, diputado Alfonso Inzunza Montoya (PRI), solicitó que las reglas de operación del diesel marino estén establecidas al inicio del año para poder hacer uso de los recursos y sean apoyadas las organizaciones sociales involucradas en el sector.
Durante el posicionamiento de los grupos parlamentarios, el diputado José Rubén Escajeda Jiménez (PRI) dijo que el presupuesto para el campo nunca será suficiente, a pesar de que se autorizaron alrededor de 5 mil millones de pesos más que el año pasado.
“Este campo tan devastado y destrozado requiere de recursos extraordinarios, por lo que debemos construir junto con el Ejecutivo una nueva etapa y políticas públicas que logren su desarrollo”, apuntó.
El diputado Dario Zacarías Capuchino (PRI), encargado de coordinar el grupo de trabajo de reglas de operación de la Comisión de Agricultura, anunció que los legisladores crearon un documento donde expresan sus puntos de vista sobre el tema.
Entre los puntos a destacar, expresó, solicitamos el criterio general para la entrega de los apoyos por parte de Sagarpa; así como realizar apoyos plurianuales para la creación de proyectos.
La diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN) destacó que su grupo parlamentario está en desacuerdo en que los recursos lleguen a los gobiernos estatales en especie y no en dinero, por lo que es necesario que la Sagarpa tome en cuenta las propuestas de las comisiones.
Por el PRD, el diputado Pedro Porras Pérez coincidió en que se requieren reglas flexibles que permitan a los productores acceder a los recursos que la Cámara de Diputados aprobó.
El diputado del PVEM, Héctor Narcia Alvarez, hizo un llamado a fortalecer el campo para atender el rezago en su producción. Para ello, el también presidente de la Comisión Especial del Café, resaltó, que se requiere de mayor inversión, capacitación, asistencia técnica, infraestructura y un seguro agrícola que dé mayor cobertura en materia de riesgos.
Por Movimiento Ciudadano, el diputado José Soto Martínez, precisó que es necesario tecnificar el campo para que sea productivo; para ello, dijo, es necesario iniciar una programación, crear sistemas de riego y otorgar un financiamiento.
En su turnó, el diputado José Humberto Vega Vázquez (PT) dijo que ante la caída de la productividad del campo es necesario diseñar un modelo de organización cooperativa que englobe a los pequeños productores, quienes abarcan hasta el 70 por ciento y, sin embargo, quedan fuera de los programas.
El subsecretario de Alimentación y Competitividad de Sagarpa, Ricardo Aguilar Castillo, dijo que la situación actual del campo obedece al escaso acceso al financiamiento, baja inversión en equipamiento e infraestructura, diferencias regionales en la productividad e ingresos mínimos.
“El acceso a crédito, por ejemplo, en el norte y el sureste es totalmente diferenciado. Existe un marcado contraste entre estos dos sectores o dos regiones del país”, subrayó.
En cuanto a las reglas de operación, afirmó, obstaculizan el acceso al apoyo para el productor; son confusas, inarticuladas y con demasiados requisitos; no estipulan incentivos para que el productor se convierta en una unidad económica autosustentable, y carecen de herramientas para evaluar la productividad.
Ante ello, precisó que se requiere transformar el campo en una actividad productiva y aplicar una estrategia nacional para el desarrollo del sur-sureste del país. Para lograrlo, dijo, se requiere un campo productivo, rentable, justo, sustentable y que contribuya a la seguridad alimentaria, objetivos del Presidente Enrique Peña Nieto, y que se materializan en el Pacto por México.
Expresó que las principales adecuaciones que considera Sagarpa a las reglas de operación para el 2013 es que la agricultura protegida eleve su porcentaje de apoyo a 80 por ciento para productores de alta y muy alta marginación. En el caso del Cadena, para agricultura se eleve de 10 a 20 hectáreas y para el sector pecuario, de 50 a 60 cabezas de ganado.
“Tenemos el compromiso de analizar las reglas de operación en todos sus rubros, lo que implica una revisión ardua de los programas, ya que actualmente son inequitativos, regresivos y de baja cobertura, pues tan sólo el 4.5 por ciento de los productores concentra el 56 por ciento de los apoyos mayores a 30 mil pesos”, destacó.
“El desarrollo del campo requiere de la participación de todos, no conoce filiación ni credos. No hay tema más importante en este momento en el país que garantizar la alimentación de los mexicanos”, concluyó.
VII. Documentos, opiniones e informes generados en las materias de competencia
Sin aplicación.
VIII. Grupos de trabajo o subcomisiones
VIII.1. Subcomisiones (denominación e integración)
El martes 19 febrero de 2013, en la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería, se conformo un grupo de trabajo para dar seguimiento a las propuestas de las Reglas de Operación de Sagarpa, conformado de la siguiente forma:
Diputados: Juan Francisco Cáceres de la Fuente, coordinador del grupo de trabajo; Julio César Flemate Ramírez, Gabriel Gómez Michel, Salvador Ortiz García, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Tomás Brito Lara, Leonor Romero Sevilla, Marcelina Orta Coronado, María del Carmen Martínez Santillán.
• Reunión de trabajo para el seguimiento a las propuestas de operación de la Comisión de Ganadería de la honorable Cámara de Diputados, LXII Legislatura, llevada a cabo el martes 26 de febrero de 2013 en el Patio Sur.
En la reunión estuvieron presentes los diputados Juan Francisco Cáceres de la Fuente, coordinador del grupo de trabajo, Julio César Flemate Ramírez, Gabriel Gómez Michel, Salvador Ortiz García, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Tomás Brito Lara, María del Carmen Martínez Santillán y el diputado presidente Salvador Barajas del Toro.
Estuvieron presentes Gerardo Garza Vega, Gerente de ventas de AGCO, Ricardo Maggio, director general, ambos de Massey Ferguson de México, el licenciado Gerardo Lara Aguilar del grupo industrial San Bernardino, arquitecto Fernando Dueñas Correa de Kimball, Agroindustrial Duza, SA de CV, implementos agrícolas, así como la licenciada María de Lourdes Medina de Canacintra, quienes expusieron las problemáticas que enfrentan para la compra-venta de tractores.
Ricardo Maggio, expuso lo siguiente:
“La visión que nosotros tenemos en cuanto a las reglas de operación vigentes excede un poco más el marco de esas mismas reglas, porque tratamos de compartir con ustedes cuál es el efecto a posteriori de la ejecución del subsidio. Hay diversos aspectos que en realidad vale la pena considerar:
1. La estacionalidad de su cliente, del agricultor tanto sea ganadero en cuestiones de forraje, en cuestiones de granos o el agricultor.
Desgraciadamente los procesos que tiene el agricultor sometidos para alcanzar los apoyos generan estos beneficios con una atemporalidad significativa respecto a la necesidad que el agricultor tiene. Si al liberar los recursos fuera de la época en que el agricultor necesite la maquinaria, en este caso, la hace casi innecesaria.
El flujo de dinero con el que el agricultor cuenta para hacer frente a la compra de un bien de capital está relacionada con la estacionalidad del producto que genera. Si nosotros lo hacemos comparar un producto fuera de esa estacionalidad no tiene flujos suficientes para hacer frente a la compra, con lo cual tiene un subsidio del que fue acreedor pero no tiene recursos propios para lograr llevar adelante la compra de la maquinaria.
Eso es algo que sistemáticamente sucede y afecta el mercado. O sea, cuando el recurso está disponible el agricultor no tiene su aportación para poder hacer efectiva la compra. Esto deriva en que alguien tiene que hacerse cargo de esa diferencia normalmente en nuestra red de distribuidores y nosotros como fabricantes que tiene que absorber entonces esta falta de capital de trabajo. Pero remarcando el punto, la estacionalidad de la liberación de los recursos es un tema fundamental para la buena aplicación por parte del agricultor.
2. La comprobación formal de que un sujeto ha sido apoyado por el gobierno dependiendo los estados podemos encontrarnos con una comunicación absolutamente informal por parte del gobierno a aquel que ha sido apoyado, pero de ninguna manera el apoyo termina traducido en un documento formal. Me refiero con formal un documento que alguien podría utilizar como un documento financiero.
Es una práctica común que el agricultor no reciba el beneficio del apoyo, sino que con su apoyo otorgado compre la maquinaria, con lo cual lo que está entregando es una promesa de pago a su proveedor. Esa promesa de pago, como le dije, en la mayoría de los casos no es un documento formal, es simplemente la constancia, puede ser verbal, puede ser a través de una planilla electrónica, pero no es ningún instrumento que aquel distribuidor que recibe esa forma de pago pudiera ir y descontar en un banco y lograr de hacerse de esos recursos.
El que éste sea un documento formal daría la posibilidad a la red de distribución, que es el proveedor final del equipo, de lograr hacerse de los recursos efectivos con anticipación, a que el gobierno los haga efectivos. Ése es el tercer punto.
3. ¿Cuándo el gobierno hace efectivo el pago de los apoyos? Es incierto, depende de la disponibilidad de recursos liberados por el gobierno federal al estado, por el pari passo que el estado tiene que aportar.
En definitiva, la visión desde nuestro punto de vista es que el gobierno hace la gestión, hace el compromiso, libera el apoyo, y con eso libera su responsabilidad ante el agricultor. Después termina siendo una responsabilidad ahora del agricultor frente al proveedor de maquinaria agrícola con un documento en la mano no formal intentando lograr una fecha de compromiso de pago.
Podría decirles que eso suele traducirse en pagos que pasan de 30 días a dos años, dos años para que un distribuidor cobre un apoyo otorgado. Por supuesto, desde el punto de vista del agricultor él sería apoyado por el gobierno y considera que el comprobante que tiene en la mano es carta de pago. Pero esa carta de pago no tiene fecha, no es del agricultor, él salió apoyado por el gobierno y considera que el comprobante que tiene en la mano es carta de pago. Pero esa carta de pago no tiene fecha, no es formal, con lo cual genera una serie de inconvenientes importantes en toda la red de distribución que termina siendo aquel que es exitoso en la venta teniendo un alto compromiso en su capital de trabajo que compromete su supervivencia en el mercado.
La supervisión de un distribuidor en el mercado es la supervivencia de los productos que ese distribuidor vendió, alguien debe de dar servicio, soporte a la maquinaria que está en el campo. O sea que la continuidad de ese intermediario es interés de todos. Pero, ese intermediario está hoy seriamente comprometido con la capital de trabajo que por supuesto traslada a nosotros como fabricante de la maquinaria agrícola.
O sea que la certeza en la fecha de pago es determinante para que la efectividad de subsidio logre mayores alcances. Hay muchos distribuidores hoy hasta que haya una constancia formal a una fecha formal de pago deciden no entrar en esas transacciones, lo cual dilata aún más el acceso de la agricultura a la maquinaria.
Un tema adicional son los distintos planes de apoyo tanto estatales como federales, los planes federales de apoyo que están bajo el ámbito de la Sagarpa, tienen como condición sine qua non que toda la maquinaria que vaya direccionada a través de apoyos al agricultor debe ser certificada por el Oshima que les debe ser familiar el organismo.
Este organismo de certificación por el cual muchos de nosotros tenemos que pasar para tener acceso a estos planes de subsidio a nivel nacional, son onerosos, no son gratuitos, implican no sólo la certificación física de los productos, sino la certificación de los procesos de fabricación sean estos en México o sean en cualquier lugar del mundo. Oshima viaja, subsidiado por la empresa en este caso, y certifica los procesos de fabricación y calidad en cualquier planta que hoy esté supliendo productos al mercado mexicano.
Lo que estamos viendo, es que esas reglas que Sagarpa, aplica a nivel nacional y con mucha efectividad no son llevadas o no son de aplicación cuando los subsidios son liberados a nivel estatal. Si el Estado no está sujeto a esta reglamentación y hemos visto en muchos estados de la nación, que han proliferado productos de fabricantes en que han proliferado productos de fabricantes que no estaban localizados en México, que tienen una operación de distribución, que no tienen respaldo alguno, no tienen historia y dudosamente van a tener continuidad.
Pero todos esos productos están hoy en el mercado amparados por programas estatales y una vez más, no sujetos de certificación, ninguno de ellos está sujeto a certificación alguna, con lo cual no podría hoy garantizar ni el Oshima ni la Sagarpa la efectividad del soporte y el performance de los productos que fueron entregados.
En nuestras discusiones, oportunamente y con la gente de Sagarpa a ellos les resulta muy complejo el poder hacer que los estados trabajen bajo el mismo esquema reglamentario. Pero realmente seria un avance importante lograr certificar estas empresas o poner estas empresas a un lado pero que no participen de los apoyos que el gobierno está dando tratando de mejorar la productividad. El dinero que estamos gastando todos en el presupuesto no tiene continuidad en el producto, estamos invirtiendo en el 50 por ciento de un producto que a los dos años no tiene ni servicio ni soporte. O sea, realmente estamos gastando y no estamos invirtiendo.
Ésa es la intención del Oshima, y esa es nuestra intención también el estar amparados bajo el subsidio federal como estatal.
Un último punto es profundizar y creo que es parte de la discusión que ustedes están dándose el lugar para tener las reglas de operación, profundizar un poco más el análisis de los proyectos presentados para el acceso a los subsidios.
Nosotros como fabricantes, igual como el resto de los fabricantes en distinta medida, tenemos una gama completa de productos para ofrecer, desde tractores para cortar césped hasta tractores de 500 caballos. Es decir no hay restricciones de nuestra oferta.
Lo que hoy vemos es que de todas maneras el acceso o la presentación de ciertos proyectos dedicados a subsidiar agricultores de minifundios no soportarían un análisis del volumen de la maquinaria que están adquiriendo.
La mayoría de los minifundios están sobres potenciados adquiriendo productos de mayor envergadura que la que necesitan por una cuestión de la presentación de sí misma del proyecto o del monto o las condiciones del subsidio.
El tener un equipo mayor o más grande del que es necesario deriva en otro tipo de problemas, el acceso al crédito por parte del agricultor que está adquiriendo o intenta adquirir un tractor de mayor envergadura con lo cual su saldo a pagar es mayor o su explotación no soporta en realidad una línea de crédito, el costo de operación del producto, a mayor tamaño del tractor mayor es el nivel de consumo tanto sea en combustibles como en mantenimiento y en mantenimiento que efectivamente no suceden, con lo cual la vida útil del producto se ve disminuida sensiblemente.
Así que como un último punto, sí les pediría reanalizar el proceso de adjudicación y aprobación de los apoyos en función de los proyectos que fueron presentados para minimizar el impacto de una sobre potenciación y con esto el no aprovechamiento de forma integral de subsidio del gobierno que está entregando.”
El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente expuso:
“Creo y eso a ustedes que están en el área, por ejemplo, hay una idea que siempre he tenido que debería de ser innovadora es que en vez de estar dando apoyos, deberíamos de ir creando entes financieros que den apoyos con tasa cero o cosas de ese tipo. Soy más de la idea de los fondos de garantía liquida y de ese tipo de apoyos de los activos productivos.
Pero, obviamente tenemos que trabajar en este tema ahorita de cómo re flexibilizamos las reglas. Lo que les ofrecería y aquí con la anuencia del presidente de la comisión, es que una vez que vayamos avanzando en esto, tengamos interacción para ver en que podemos irnos aportando mutuamente.
Y la verdad que para mí lo ideal sería que llegarnos, insisto, a un tema que tuviéramos más que apoyo de Procampo y demás, fueran apoyos más que activos productivos, créditos de manera eficiente y oportuno.”
El diputado Salvador Barajas refirió lo siguiente:
“La diferencia entre Brasil y nuestro país, es que en allá prácticamente no hay minifundio. Entonces, creo que volveríamos al principio de la plática que tuvimos acá de manera aparte donde tenemos que tener una cancha de la parte social y otra parte de la parte productiva.
Entonces, creo que muchos estamos en esa tendencia y trataremos de adecuar las cosas en ese sentido, porque finalmente lo que le aqueja es que viene sucediendo, es que en este esquema como estamos hoy, el grande es el que se queda con el apoyo.
Finalmente, el que está en la parte productiva, el que tiene la infraestructura, para hacer el trámite, etcétera y entonces el del minifundio a la larga sigue siendo relegado si no hacemos una diferenciación de política.”
Se acordó que cada diputado formará parte de un programa de apoyo, conformándose de la siguiente forma:
• Programa de apoyo para la inversión: Diputado Julio César Flemate.
• Infraestructura de rastro TIF: Diputado Tomás Brito Lara.
• Componentes de recursos genéticos
• Componentes de diesel, agropecuarios, modernización de la maquinaria agropecuaria: Diputado Salvador Barajas del Toro.
• Componentes apoyo para la integración de proyectos
• Componente, innovación y transferencia de tecnología
• Producción pecuaria, sustentable y ordenamiento ganadero y apícola
• Unidad responsable, coordinación con entidades federativas: Diputada María del Carmen Santillán.
Se acordó que en próxima reunión de trabajo se integrarán los diputados a los programas de apoyo faltantes.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
IX. 1. Puerto Vallarta, Jalisco.
El diputado Salvador Barajas del Toro, como presidente de la Comisión de Ganadería, fue invitado por el Consejo Agropecuario de Jalisco, AC. para invitarlo a participar en el acto inaugural del IV Foro Internacional Agroalimentario en Jalisco (FIAJ), el 14 de noviembre de 2012.
Dicho foro tuvo por objeto proponer el impulso a productores y proveedores de la región, así como para desarrollar e implementar estrategias para fortalecer sus actividades tanto productivas como económicas.
IX. 2. Chihuahua, Chihuahua
El viernes 23 de noviembre de 2012 la Comisión de Ganadería se llevo a cabo una reunión de trabajo en la ciudad de Chihuahua, uno de los estados más importantes en la producción ganadera, Chihuahua, en el Palacio de Gobierno, salón “25 de marzo”, que presidió el diputado Salvador Barajas del Toro.
Se realizó conforme al siguiente orden del día:
1. Inauguración y palabras de bienvenida por el ingeniero Octavio Legarreta Guerrero representante del gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez.
2. Exposición de motivos de la reunión a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro, presidente de la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados.
3. Intervención de la diputada Adriana Fuentes Téllez, destacando la situación del sector ganadero en Chihuahua.
4. Participación de diputados integrantes de la Comisión de Ganadería sobre las propuestas legislativas y de políticas públicas hacía la ganadería en México:
- Exportación, diputado Ponciano Vázquez Parissi.
- Sanidad, diputado Genaro Ruiz Arriaga.
- Sequía, diputado Julio César Flemate Ramírez.
- Financiamiento, diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente.
- Valor agregado, diputado Rodimiro Barrera Estrada.
- Infraestructura, diputados Antonio García Conejo.
- Repoblación, diputado Darío Badillo Ramírez.
5. Participación de la bióloga Emma Judith Cruz Martínez, directora de Enlace Legislativo del Consejo Nacional Agropecuario, para invitar a los productores y diputados al Foro “Retos y oportunidades para la autosuficiencia de la leche y de la carne en México”, a desarrollarse el mes de diciembre en la Cámara de Diputados.
6. Participación de los representantes de los productores ganaderos de Chihuahua.
7. Conclusiones por parte del presidente de la Comisión de Ganadería.
8. Clausura.
La reunión que se hizo a invitación del gobernador César Duarte Jáquez y de la diputada oriunda de Ciudad Juárez Adriana Fuente Téllez, tuvo como objetivo principal el realizar un intercambio de puntos de vista con los productores ganaderos del estado que se han visto afectado por la fuerte sequía histórica que ha afectado al país, y sobre todo en la región del norte, la cual ha sido catalogada como la más importante en los últimos 70 años; esto ha provocado una importante disminución de las presas de agua del estado, ocasionado que gran parte de la producción ganadera se vea afectada, encareciendo el costo de producir la carne al dificultar la siembra de forrajes y que el ganado se reduzca en su número, y es que Chihuahua es uno de los estados que más ha reducido su hato ganadero en todo el país, con su consecuente coste económico y el encarecimiento del kilo de carne.
Esta problemática fue expuesta por los diferentes líderes ganaderos del estado, y también por el propio gobernador César Duarte, el cual previamente agradeció al diputado Salvador Barajas y a todos los integrantes de la comisión el que se hayan traslado a la capital chihuahuense para conocer de primera mano la situación del estado norteño, la cual dijo, no sólo afecta a Chihuahua, sino a todos los estados del norte del país. Los productores también refirieron las dificultades que tienen para exportar la carne a Estados Unidos, prácticamente todos coincidieron que existen prácticas discriminatorias por parte del gobierno estadounidense para favorecer a sus productores, ya que a ellos se les piden requisitos adicionales a los que tienen sus pares, no obstante quedar estipulado en el Tratado de Libre Comercio que las reglas deberían de ser las mismas para las dos partes; por lo cual pidieron a los legisladores el que intervengan ante el embajador del país vecino y ante el propio gobierno mexicano para mejorar las condiciones de exportación de la carne.
IX.3. Juárez, Chiapas
La Asociación Ganadera local de Juárez, Chiapas, invitó al diputado Salvador Barajas del Toro, en su calidad como presidente de la Comisión de Ganadería a la XLII exposición ganadera regional municipal, realizada del 9 al 13 de diciembre de 2012.
IX. 4. Monterrey, Nuevo León
El Consejo Mexicano de la Carne, AC, invitó al diputado Salvador Barajas del Toro, como presidente de la Comisión de Ganadería a la XXIX Exposición y Convención Internacional de la Industria Cárnica-Exposición Carnes del 13 al 15 de febrero de 2013, en el Centro Internacional de Negocios, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
Exposición carnes 2013 y la XXIX Exposición y Convención Internacional de la Industria Cárnica, son los eventos más importantes en género en América Latina. Estos eventos reúnen a representantes de todos los segmentos de la Industria Cárnica Nacional; así como de la industria proveedora de maquinaría, servicios e insumos para la misma.
La exposición pone al alcance de todos los actores de la industria innovadores sistemas de producción, calidad y control de los procesos, permitiendo con ello que se produzcan en México más y mejores productos cárnicos que satisfagan las necesidades y demandas de los consumidores nacionales y extranjeros.
X. Asuntos generales resueltos o atendidos
Por acuerdo de la Comisión de Ganadería con fecha 14 de diciembre de 2012 se remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el formato de opinión y el “anexo 2” de los Proyectos de Inversión para el Ejercicio Fiscal de 2013, recibido con el folio 020868.
XI. Documentos diversos
Se recibió de la Mesa Directiva oficio número D.G.P.L. 62-II-8-1086 el 26 de febrero del año en curso, mediante el cual se comunica la modificación en la integración de la comisión, causando baja el diputado Heberto Neblina Vega como integrante.
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
XII.1. Foro Retos y oportunidades para la autosuficiencia de la leche y de la carne en México.
Con un llamado al nuevo gobierno federal para que se establezcan reglas de operación claras eficientes, ágiles y transparentes en los programas públicos y una política fiscal que fomente el desarrollo rural agropecuario y la agroindustria, se dio inició a los trabajos del foro: Retos y oportunidades para la autosuficiencia de la producción de leche y carne de México, realizado del 4 a 6 de diciembre de 2012, en la Cámara de Diputados.
El legislador priista Francisco Agustín Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, señaló que la reducción en la producción de alimentos que ha registrado México es preocupante porque la soberanía alimentaria, es un asunto de seguridad nacional y justicia nutrimental para las nuevas generaciones al que los legisladores debe dar la mayor importancia.
Y agregó que durante la pasada administración panista, las autoridades del sector mantuvieron una actitud de cerrazón y sordera en lo que se refiere a derribar las barreras arancelarias, en este sentido dijo que la actual legislatura decidió hacer ordinaria a la Comisión de Ganadería para impulsar estos cambios.
En el foro organizado por la Comisión de Ganadería de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, los participantes coincidieron en señalar que una de los principales retos a alcanzar para el incremento en la producción y consumo de leche y carne, es la búsqueda en la solución al problema de granos y forrajes, así como derribar las barreras que desincentivan la actividad.
El diputado Salvador Barajas del Toro, presidente de la Comisión de Ganadería, quien inauguró el foro, también se comprometió para que la comisión que preside trabaje para impulsar una ganadería productiva y sacar al sector del escollo en que se encuentra.
El foro organizado en colaboración con la Sagarpa, el Comité Nacional del Sistema Producto Bovinos Carne, el Consejo Nacional Agropecuario, la Confederación Nacional Ganadera y el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria dividió su programa en tres paneles: “Panorama Global de la Situación Lechera y Cárnica en el mundo”, Panel Sector Primario: “Panorama de los productores lecheros y cárnicos nacionales” y Panel Industria “Panorama de los Productores Lecheros y cárnicos nacionales”.
El foro tuvo como objetivo contribuir a la discusión, análisis y construcción de políticas públicas sobre la problemática y acciones desde diferentes puntos de vista con la participación y representatividad de los integrantes de las cadenas productivas, desde los productores primarios hasta los industriales y comercializadores.
Durante el foro se contó con la participación de líderes del sector agropecuario, funcionarios federales, organizaciones ganaderas de toda la República, académicos, investigadores, diputados y senadores, quienes fomentaron el debate en el foro.
Al respecto, en el caso del panorama del sector primario de la leche el Lic. Vicente Gómez Cobo, Representante No Gubernamental del Sistema Producto Bovinos Leche, enfatizó la importancia de contar con las políticas públicas que garanticen la sustentabilidad y desarrollo del sector para lograr la autosuficiencia y reducir la dependencia de las importaciones y favorecer el incremento de mano de obra en nuestro país.
Por su parte, Benjamín Grayeb Ruiz, presidente electo del Consejo Nacional Agropecuario, dio un breve panorama sobre la situación en que se encuentra nuestro país respecto a la producción de alimentos y dijo que México es uno de los tres países, sólo superado por dos de África, que más redujo su producción.
Apuntó que lo que más daño le ha hecho al sector agropecuario nacional, son los falsos mitos que tienen que ver con los altos montos que se destinan para apoyar a los productores, cuando si se comparan con otros países están muy por abajo; y en el hecho de que a los productores nacionales no les gusta competir, cuando México tiene firmados tratados y acuerdos comerciales con muchos países.
Agregó que México puede ser autosuficiente y convertirse en una potencia mundial, si se aplica una política acertada que incentive la productividad y el desarrollo del sector, ya que dijo cuenta con todos los recursos necesarios y el potencial humano para lograr este despegue.
Al final del foro los legisladores, académicos, productos, empresarios, firmaron el Acuerdo de Colaboración de Organizaciones Pecuarias, mediante el cual se promoverá al interior de la comisión la realización de foros, seminarios, talleres, conferencias, investigaciones, estudios, audiencias y consultas; así como publicaciones conjuntas con los integrantes de los Comités.
XII.2. Conferencia para la prensa por el “V Encuentro Mundial Ecuestre”
Como parte de su labor de apoyar las actividades encaminadas a fortalecer el desarrollo ganadero y agrícola del país, este miércoles 20 de febrero, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el diputado Salvador Barajas del Toro presentó en rueda de prensa la realización del V Encuentro Mundial Ecuestre, el cual se llevará del 31 de mayo al 9 de junio próximos en la ciudad de Cuernavaca, Morelos.
Para el anuncio de este evento, se contó con la presencia del Cónsul General de España, Miguel Ángel Fernández; del presidente del Comité Organizador del Encuentro, Carlos Hugo Zenil; además del presidente de la Casa de Andalucía en México, Rafael Gómez Rodríguez; el presidente de la Federación de Charrería, Miguel Ángel Pascual Islas; la presidenta de la Confederación Nacional de Pequeños Propietarios Rurales, la Sra. Esther Therán, y de los diputados secretarios de la Comisión de Ganadería, Leonor Romero Sevilla y Raudel López López.
En su intervención Barajas del Toro mencionó que la actividad ecuestre forma una indisociable herencia cultural del mestizaje en toda América Latina y que en México ha adquirido sello de paternidad al convertirse en uno de los símbolos nacionales que nos dan identidad y particularidad, añadió que la figura del caballo aunque en un principio de la época colonial se usó como un instrumento más de lucha, con los años adquirió esa multidimensionalidad con la que hoy es conocida en todo el mundo, de ser una fuente de desarrollo económico, cultural, poética, pictórica y hasta terapéutica, “ el caballo acompaña intrínsecamente a los mexicanos y nos define como tales, es también indivisible con la actividad deportiva más representativa del país, como lo es la Charrería”.
Dijo que por estas consideraciones no dudó en apoyar la iniciativa de los organizadores del V Encuentro Mundial Ecuestre cuando se acercaron a la Comisión de Ganadería para pedir el que ésta fuera partícipe del evento, que en el pasado reciente expandió sus fronteras efectuándose en Andalucía, España. En este punto el Cónsul representante del país ibérico, Miguel Ángel Fernández Mazarambroz dijo que agradecía el apoyo de la comisión puesto que este tipo de encuentros fortalece la unión de los dos países, informando también, que durante el encuentro se realizará el hermanamiento de la ciudad de Córdoba, España, con Cuernavaca.
Por su parte, el presidente de la Federación Mexicana de Charrería, Miguel Ángel Pascual afirmó que impulsar la actividad ecuestre es también fortalecer la actividad mexicana por excelencia, no dudando que la labor del Dip. Salvador Barajas al frente de la Comisión de Ganadería, fortalecerá al campo mexicano, y el apoyo decidido a este tipo de encuentros es una muestra de ello.
XII. 3. Encuentro con porcicultores
El miércoles 27 de febrero de 2013, se llevó a cabo el encuentro de la Confederación de Porcicultores Mexicanos, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.
El diputado Salvador Barajas del Toro, así como el diputado Raudel López López y la diputada Leonor Romero Sevilla, estuvieron presentes como representantes de la Comisión de Ganadería, para escuchar la problemáticas planteadas por la Confederación.
El médico veterinario zootecnista José Luis Caram Inclán, se encargó de plantear diversas problemáticas sobre la situación de la porcicultura mexicana:
• Efecto de las importaciones
• Las importaciones han sustituido en un 42 por ciento a la producción nacional en el consumo nacional.
• Estas importaciones se han concentrado en cortes de bajo valor en su mercado de origen; piernas y paletas.
• La importación de subproductos de ave han saturado el mercado nacional.
• Efecto en el precio del ganado porcino; caída de hasta un 25 por ciento de su valor nominal.
Se perdió el control en la importación
• Se eliminó el padrón sectorial; condiciones legales y de infraestructura mínimas para la importación. Alta y baja de empresas.
• Se eliminó anexo 18 del pedimento de importación; se notificaba “apto para consumo humano”, fecha de sacrificio y caducidad.
• Se elimina certificado zoosanitario para plantas TIF; trazabilidad de las importaciones (muestreos ¿?).
• Ausencia de normatividad que evalúe la calidad de la carne.
Condiciones en el mercado mundial
• Precios de la pierna obedecen a una sobre oferta de ese producto.
• Margen de operación negativo para perniles; se presenta más sintomático.
• Inventarios acumulados superiores en los últimos tres años.
• Rusia cierra sus fronteras a las exportaciones de EUA.
Efecto en los precios del ganado porcino
• Precios en 2012 por debajo del 2011.
• Han perdido el 20 por ciento del valor adquisitivo frente a las materias primas.
• Mermando el patrimonio de los productores.
Asimismo, se plantearon las propuestas de solución, siendo estas las siguientes:
• Fortalecer controles normativos para equilibrar las condiciones de importación; norma de calidad de la carne.
• Etiquetado de producto para cortes primarios; fecha de caducidad/ sacrificio/ empaque;
• Establecer una mayor verificación de producto para evitar la entrada de carne de dudosa calidad.
• Revisar la pertinencia por dotar de mayores recursos para la verificación en frontera, Ley Federal de Derechos.
• Asegurar la trazabilidad de los productos, custodios hasta el punto de destino.
• Priorizar el consumo de productos nacionales; compras gubernamentales.
• Importación de sucedáneos de ave que han deslazado a la producción nacional.
• Procedimiento de dumping de oficio; en piernas y espaldilla.
• Compensar de manera urgente la pérdida del precio.
Finalmente el diputado Salvador Barajas del Toro, como presidente de la Comisión de Ganadería, se comprometió a cotribuir desde el ámbito legislativo sobre lo planteado por la Confederación de Porcicultores Mexicanos, teniendo como imperativo la situación e importancia del sector en nuestro país.
XIII. Otras actividades
Sin aplicación.
XIV. Recursos económicos
Con relación a los recursos económicos, la comisión ha cumplido con sus respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas en el periodo de octubre de 2012 a febrero de 2013.
La Comisión de Ganadería
Diputados: Salvador Barajas del Toro (rúbrica), presidente; Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rúbrica), Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Darío Badillo Ramírez (rúbrica), Julio César Flemate Ramírez (rúbrica), Genaro Ruiz Arriaga (rúbrica), Ponciano Vázquez Parissi, Raudel López López (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena (rúbrica), Tomás Brito Lara (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), secretarios; Yazmín de los Angeles Copete Zapot (rúbrica), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez (rúbrica), Antonio García Conejo (rúbrica), Harvey Gutiérrez Álvarez, Gabriel Gómez Michel (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), María Concepción Navarrete Vital (rúbrica), Marcelina Orta Coronado, Salvador Ortiz García (rúbrica), Vicario Portillo Martínez, María Fernanda Romero Lozano, William Renán Sosa Altamira, José Everardo Nava Gómez (rúbrica)
De la Comisión de Juventud, de actividades referente al periodo de octubre de 2012 a febrero de 2013
En cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165, numeral 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Juventud presenta el informe semestral de actividades correspondiente al periodo octubre 2012 a febrero 2013, del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
1. Datos generales y fundamento legal
Nombre de la Comisión: Comisión de Juventud.
Fecha de Instalación: 25 de octubre del año 2012.
Periodo del Informe: 25 de octubre de 2012 a 28 de febrero de 2013.
Fundamento Legal: En cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165, numeral 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Juventud presenta el Primer Informe Semestral de Actividades correspondiente al periodo octubre 2012 a febrero 2013, del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Introducción
La Comisión de Juventud de la LXII Legislatura integrada, hasta el 28 de febrero de 2013 con 25 diputados que desde el día 25 de octubre en que rindieron protesta ante la Comisión, se comprometieron con los más de 36 millones de jóvenes que viven en nuestro país, con el fin de trabajar sin distingo político para generar las condiciones legislativas necesarias que se traduzcan en mejores oportunidades y una mejor calidad de vida para los jóvenes mexicanos, por lo que conforme a lo establecido en el Reglamento Interno de la Cámara en su artículo 164 y 165 una de las principales obligaciones de las Comisiones es rendir un Informe Semestral de Actividades.
2. Integración de la comisión de juventud
La Comisión de Juventud hasta la presentación de este informe se integra por 25 diputados. La junta directiva se constituye por 1 presidente y 8 secretarios, con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.
La distribución de los diputados por Grupo Parlamentario es la siguiente:
Número de Integrantes y porcentaje por grupo parlamentario
Partido Acción Nacional: 8, 28%
Partido Revolucionario Institucional: 10, 40%
Partido de la Revolución Democrática: 5, 24%
Partido Movimiento Ciudadano: 1, 4%
Partido Nueva Alianza: 1, 4%
Total: 25, 100%
La junta directiva de la Comisión de Juventud se integra de la siguiente manera:
Número de Integrantes y porcentaje por grupo parlamentario
Partido Acción Nacional: 3, 33%
Partido Revolucionario Institucional; 5, 56%
Partido de la Revolución Democrática; 1, 11%
Total: 9, 100%
Los 25 integrantes de la Comisión de Juventud, al 28 de Febrero de 2012, son:
Junta directiva
Diputados: José Luis Oliveros Usabiaga, presidente (PAN); Delvim Fabiola Bárcenas Nieves (PRI), Sue Ellen Bernal Bolnik (PRI), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Laura Guadalupe Vargas Vargas(PRI), María Guadalupe Velázquez Díaz (PRI), Tania Margarita Morgan Navarrete (PAN), Humberto Armando Prieto Herrera (PAN), Crystal Tovar Aragón (PRD), secretarios.
Integrantes
Diputados: Juan Pablo Adame Alemán (PAN), Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN), René Ricardo Fujiwara Montelongo (NA), Gerardo Gaudiano Rovirosa (PRD), Gilberto Antonio Hirata Chico (PRI), Zuleyma Huidobro González (MC), María Teresa Jiménez Esquivel (PAN), Gisela Raquel Mota Ocampo (PRD), Dulce María Muñiz Martínez (PRI), Heberto Neblina Vega (PAN), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), Carla Guadalupe Reyes Montiel (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), Jorge Salgado Parra (PRD), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (PRI), Francisco Alberto Zepeda González (PRI)
Cambios en la integración de la Comisión de Juventud
30 de octubre de 2012
Baja: Salvador Ortiz García (PRI)
6 de diciembre de 2012
Baja: Roy Argel Gómez Olguín (PRI)
6 de diciembre de 2012
Baja: Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI)
12 de diciembre de 2012
Alta: María del Rocío Corona Nakamura (PRI)
18 de diciembre de 2012
Alta: Gerardo Gaudiano Rovirosa (PRD)
6 de febrero de 2013
Alta: Gisela Raquel Mota Ocampo (PRD)
6 de febrero de 2013
Alta: Jessica Salazar Trejo (PRD)
7 de febrero de 2013
Baja: María Fernanda Romero Lozano (MC)
21 de febrero de 2013
Baja: Maricela Velázquez Sánchez (PRI)
26 de febrero de 2013
Alta. Heberto Neblina Vega (PAN)
3. Trabajo legislativo
En el primer semestre de la LXII Legislatura fueron turnados a la Comisión los siguientes asuntos:
Minutas
1. Dictamen de la Comisión de Juventud que aprueba la Minuta del Senado de la República con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentada el 12 de mayo de 2009 y turnada a esta Comisión el día 21 de noviembre de 2012.
Iniciativas
1. Fecha: 4 de octubre de 2012
Promovente: Diputada Merylin Gómez Pozos. Movimiento Ciudadano
Contenido: Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 2 y el artículo 3, Fracción I y V, ambos de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: Dictaminada
2. Fecha: 16 de octubre de 2012
Promovente: Diputada Crystal Tovar Aragón. Partido de la Revolución Democrática
Contenido: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: Dictaminada
3. Fecha: 27 de noviembre de 2012
Promovente: Diputado Ricardo Monreal Ávila. Movimiento Ciudadano
Contenido: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: Dictaminada
4. Fecha: 11 de diciembre de 2012
Promovente: Diputado Javier Orozco Gómez. Partido Verde Ecologista de México
Contenido: Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I, IV, y VI del artículo 3°, la fracción I del artículo 3° de la ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: Dictaminada
5. Fecha: 3 de enero de 2013
Promovente: Diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente. Partido Acción Nacional.
Contenido: Iniciativa que reforma los artículos 4° de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y el 5° de la Ley Federal de fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil.
Estatus: Aprobada en Pleno de Comisiones Unidas de Juventud y Gobernación
6. Fecha: 16 de enero de 2013.
Promovente: Diputado Carlos Alberto García González. Partido Acción Nacional
Contenido: Iniciativa que reforma los artículos 3° y 3° Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: Dictaminada
Proposiciones con punto de acuerdo
1. Fecha en que se recibió en la Comisión de Juventud: 07 de febrero 2013
Promovente: Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Contenido: Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los congresos de los Estados, para que en el ámbito de sus respectivas competencias revisen su legislación civil, con el fin de aumentar la edad mínima de las y los jóvenes para contraer matrimonio.
Estatus: Pendiente
2. Fecha en que se recibió en la Comisión de Juventud: 13 de febrero 2013
Promovente: Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Contenido: Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los congresos de los Estados de la Federación, para que el ámbito de sus respectivas competencias, revisen su legislación civil, con el fin de aumentar la edad mínima de las y los jóvenes para contraer matrimonio, específicamente proponiendo la edad de 18 años.
Estatus: Pendiente
3. Fecha en que se recibió en la Comisión de Juventud: 27 de Febrero de 2013
Promovente: Diputado José Luis Oliveros Usabiaga.
Contenido: Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo Federal para que designe al titular del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: Pendiente
4. Reuniones
Para atender el trabajo legislativo de la Comisión, los integrantes y su equipo celebran las sesiones que se enumeran a continuación:
1. Plenarias, en las que participan los diputados que forman parte de la Comisión.
2. Reuniones de junta directiva, integrada por el presidente y los secretarios de la Comisión.
3. Reuniones de trabajo, las cuales se convocan para analizar temas específicos y llevar a cabo sesiones con autoridades, instituciones u organismos que permitan atender la agenda prevista en el plan de trabajo.
4. Comparecencias y reuniones de trabajo, con funcionarios de dependencias y de organismos del Poder Ejecutivo y de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal.
5. Audiencias y reuniones de trabajo, de la Presidencia con otras comisiones y órganos legislativos, con otros poderes públicos de la federación y de los estados, instituciones, sindicatos, asociaciones civiles y demás instancias vinculadas a los temas de juventud.
Plenarias
A continuación se detallan las reuniones plenarias en las que han tenido participación los diputados de la Comisión de Juventud:
1. Sesión de Instalación de la Comisión de Juventud
Fecha: 25 de octubre del año 2012
Lugar: Salón D del edificio G.
Orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
2. Presentación de los integrantes
3. Lectura y aprobación del orden del día
4. Intervención y declaración formal de la instalación de la Comisión, a cargo del Diputado José Luis Oliveros Usabiaga.
5. Intervención de los diputados integrantes de la Comisión.
6. Asuntos generales
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
1. Primera sesión ordinaria
Fecha: 7 de noviembre de 2012
Lugar: Salón D del edificio G
Orden del día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
2. Lectura y aprobación del orden del día
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior
4. Presentación de propuestas para elaborar el programa anual de trabajo
5. Asuntos generales
2. Segunda sesión ordinaria
Fecha: 5 de diciembre de 2012
Lugar: Edificio “I”, Planta Baja, Salón 2, Palacio Legislativo de San Lázaro
Orden del día
1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, y en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis y aprobación del Programa Anual de Trabajo (PAT) 2012-2013.
5. Revisión general del trabajo legislativo pendiente correspondiente a la LXI Legislatura.
6. Relación de trabajo legislativo de la LXII Legislatura
7. Asuntos generales.
*Se aprobó el Programa Anual de Trabajo 2012- y fue publicada en la Gaceta Oficial (ver anexo 1).
3. Primera sesión extraordinaria
Fecha: 11 de diciembre de 2012
Lugar: Edificio D Primer Piso, instalaciones de la Comisión de Juventud.
Orden del día
1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
3. Discusión y mesa de trabajo del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF 2013) para proyectos asignados al área de Juventud.
4. Asuntos generales
4. Tercera sesión ordinaria
Fecha: 6 de febrero del 2013
Lugar: Salón E del edificio G
Hora: 17:00 horas
Orden del día
1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum.
2. Aprobación del orden del día.
3. Lectura, y en su caso aprobación del Acta de la Segunda Reunión Ordinaria.
4. Lectura, y en su caso aprobación del Acta de la Reunión Extraordinaria.
5. Lectura, discusión, y en su caso aprobación del Proyecto de dictamen por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
6. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 8 fracción I de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
7. Presentación del acuerdo de la Mesa Directiva por el cual se da a conocer la preclusión de las iniciativas de la LXI Legislatura.
8. Presentación del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al cómputo de los integrantes de las Comisiones de Equidad y Género y Juventud.
9. Asuntos Generales
5. Reunión de Comisiones Unidas de Juventud y Gobernación
Fecha: Miércoles 27 de febrero de 2013
Lugar: Salón “E” de los Cristales, Edificio G Palacio Legislativo
Hora: 17:00 horas
Orden del día
1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum.
2. Aprobación del orden del día
3. Lectura, análisis y en su caso aprobación del dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Gobernación por el que se adicionan el artículo 4 de la ley del Instituto Mexicano de la Juventud y el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
4. Asuntos Generales.
Reuniones de mesa directiva
1. Fecha: 25 de octubre de 2012
Lugar: Salón D de “Los Cristales” Palacio Legislativo de San Lázaro.
Horario: 9:00 horas
2. Fecha: 07 de noviembre de 2012
Lugar: Restaurante Los Cristales, Palacio Legislativo.
Horario: 16:00 horas.
3. Fecha: 05 de diciembre de 2012
Lugar: Sala de Juntas de la Comisión de Juventud, edificio D 1er piso.
Horario: 15:00 horas
4. Fecha: 01 de febrero de 2013
Lugar: Sala de Juntas de la Comisión de Juventud, edificio D 1er piso.
Horario: 9:00 horas
5. Fecha: 21 de febrero de 2013
Lugar: Sala de juntas de la Comisión de Juventud, ubicada en edificio D 1er piso.
Horario: 17:00 horas
Reuniones de trabajo (con asesores de la comisión)
1. Fecha: 23 de enero 2012
Lugar: Salón B del edificio G
Orden del día:
1. Bienvenida, por Laura L. Enríquez Rodríguez, secretaria técnica de la comisión
2. Presentación de asistentes.
3. Descripción de objetivos de la reunión
4. Exposición del contenido y objeto de las iniciativas a dictaminar
5. Análisis de tabla comparativa entre iniciativas a dictaminar
6. Observaciones de los asesores
7. Asuntos generales
Asistencias a reuniones
Notas
Si: Asistencia; No: Inasistencia; J: Inasistencia Justificada; NA: No Aplica
Instalación: Sesión de Instalación de la Comisión de Juventud
1ª O.: Primera sesión ordinaria
2ª O.: Segunda sesión ordinaria
1ª E.: Primera sesión extraordinaria
3ª O.: Tercera sesión ordinaria
C.U. J y G: Reunión de Comisiones Unidas de Juventud y Gobernación
5. Alcances
Aprobación del Presupuesto de Egresos 2013 - juventud
El Presupuesto en materia de Juventud asignado para el año 2012 fue de $135,731,376,528; la Comisión logró que ascendiera a más de $142,309,658,805 logrando un incremento real de $6,500 millones reflejado en el Dictamen Final del anexo 16 para el año 2013 (ver anexo 1).
Así mismo, la Comisión logró la reserva del artículo 24, adicionando la fracción VI, del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 (ver anexo 2). Con esta adición, se consiguió que el Ejecutivo Federal, por conducto del Instituto Mexicano de la Juventud y con el apoyo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dé seguimiento a los recursos destinados a la atención de los jóvenes entre los 12 y 29 años de edad. Adicionalmente se logró la obligatoriedad por parte de las dependencias ejecutoras de gasto del anexo 16 del PEF, a rendir informes trimestrales a la Comisión de Juventud de Cámara de Diputados, sobre los recursos ejercidos y acciones realizadas a favor de la juventud mexicana.
Avances en el Programa Anual de Trabajo 2012 – 2013
Durante la Segunda Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión de Juventud, se aprobó el Programa Anual de Trabajo 2012 – 2013 (PAT). En dicho documento se plasmó la misión, visión y objetivos de la Comisión, así como los ejes de trabajo y la propuesta de actividades de la Comisión (ver anexo 1).
De acuerdo con la fracción III del artículo 165 del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados nos permitimos informar que a la fecha del presente informe, no existe rezago legislativo ya que se ha dictaminado en tiempo y forma cada una de las iniciativas turnadas a esta Comisión, además de señalar que se ha cumplido con los tiempos señalados dentro del PAT para realizar todas las actividades legislativas.
6. Otras actividades
Comité Organizador del XIX Concurso Nacional de Debate Político
• La Comisión de Juventud se integra como miembro del Comité Organizador del XIX Concurso Nacional de Debate Político convocado por el Instituto Mexicano de la Juventud.
• La Comisión de Juventud se propone como sede para la instalación del jurado calificador y para la inauguración del evento.
Encuentro Nacional de Institutos Municipales de la Juventud
• Participación de la Comisión en el Encuentro Nacional de Institutos Municipales de la Juventud “Prácticas exitosas” el día 17 de febrero en la ciudad de Puebla.
• Se proporcionó una plática sobre los mecanismos e instrucciones para solicitar ampliación o inclusión de proyectos juveniles en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Juventud
Diputados: José Luis Oliveros Usabiaga, presidente (PAN); Delvim Fabiola Bárcenas Nieves (PRI), Sue Ellen Bernal Bolnik (PRI), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Laura Guadalupe Vargas Vargas(PRI), María Guadalupe Velázquez Díaz (PRI), Tania Margarita Morgan Navarrete (PAN), Humberto Armando Prieto Herrera (PAN), Crystal Tovar Aragón (PRD), secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Vivienda, primero semestral de actividades, referente al periodo 23 octubre de 2012-28 de febrero de 2013
1. Fundamento legal
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Vivienda de la LXII Legislatura presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general, el primer informe semestral de actividades por el periodo comprendido entre el 23 de octubre de 2012 y el 28 de febrero de 2013.
El presente informe de actividades da cuenta de la integración actual de la comisión, de sus reuniones de junta directiva y plenarias, del trabajo legislativo y de los distintos asuntos turnados y de las gestiones efectuadas.
2. Integración de la comisión
Por acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión ordinaria celebrada el 16 de octubre del año 2012, integraron la Comisión de Vivienda los ciudadanos diputados siguientes:
Junta Directiva
Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), presidente; Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI), Marco Antonio Barba Mariscal (PRI), Tomás López Landeros (PRI), Abel Guerra Garza (PRI), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (PAN), José Alejandro Llanas Alba (PAN), María Del Carmen Martínez Santillán (PT) y David Pérez Tejada Padilla (PVEM), secretarios.
Integrantes
Carlos Humberto Aceves y del Olmo (PRI), Noé Barrueta Barón (PRI), Celia Isabel Gauna Ruiz de León (PRI), María del Carmen García de la Cadena Romero (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Esther Angélica Martínez Cárdenas (PRI), Brasil Alberto Acosta Peña (PRI), Martha Berenice Álvarez Tovar (PAN), Lázara Nelly González Tovar (PAN), Rocío Esmeralda Gallegos Reza (PAN), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (PAN), Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) Amilcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM).
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el 22 de octubre de 2012, se complementa la integración de la comisión, con la inclusión de los siguientes ciudadanos diputados:
Joaquina Navarrete Contreras (PRD), secretaria; Karen Quiroga Anguiano (PRD), secretaria; Edilberto Algredo Jaramillo (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Teresita de Jesús Borges Pasos (PRD), integrantes.
El 6 de diciembre de 2012, el pleno de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, solicitado por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para causar de alta como presidente en la Comisión de Vivienda al diputado Carlos Humberto Aceves del Olmo, en lugar del diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez que pasó a ser integrante.
El 7 de febrero de 2013, el pleno de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, solicitado por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para causar alta como secretario al diputado Rodrigo Chávez Contreras, y causar baja el diputado Ricardo Mejía Berdeja como integrante.
En virtud de lo anterior, a la fecha de este informe, la comisión está integrada por 30 ciudadanos diputados, de acuerdo con la siguiente relación:
Junta Directiva
Diputados: Carlos Humberto Aceves del Olmo (PRI), presidente; Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI), Marco Antonio Barba Mariscal (PRI), Tomás López Landeros (PRI), Abel Guerra Garza (PRI), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (PAN), José Alejandro Llanas Alba (PAN), Joaquina Navarrete Contreras (PRD), Karen Quiroga Anguiano (PRD), David Pérez Tejada Padilla (PVEM), María del Carmen Martínez Santillán (PT), Rodrigo Chávez Contreras (Movimiento Ciudadano), secretarios.
Integrantes
Diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), Noé Barrueta Barón (PRI), Celia Isabel Gauna Ruiz de León (PRI), María del Carmen García de la Cadena Romero (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Esther Angélica Martínez Cárdenas (PRI), Brasil Alberto Acosta Peña (PRI), Cesáreo Padilla Navarro (PRI), Martha Berenice Álvarez Tovar (PAN), Lázara Nelly González Tovar (PAN), Rocío Esmeralda Gallegos Reza (PAN), Sinhué Rodríguez Vallejo (PAN), José Reina Lizárraga (PAN), Josefina Salinas Pérez (PRD), Edilberto Algredo Jaramillo (PRD), Pedro Porras Pérez (PRD), Teresita de Jesús Borges Pasos (PRD), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM).
3. Asuntos turnados
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Vivienda en el lapso que comprende este informe 15 iniciativas y 1 minuta, las cuales se describen a continuación:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 37 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores.
Proponente: Diputado Ricardo Monreal Ávila. Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Fecha de turno: 25 de octubre de 2012.
Estado al 28 de febrero 2013: Proyecto de dictamen.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores.
Proponente: Diputado José Antonio Hurtado Gallegos. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Fecha de turno: 25 de octubre de 2012.
Estado 28 de febrero 2013: Proyecto de dictamen.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores.
Proponente: Diputada Nelly María del Carmen Vargas Pérez. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Fecha de turno: 25 de octubre de 2012.
Estado: Proyecto de dictamen.
4. Minuta con proyecto de decreto que adiciona un artículo 43 Ter a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Fecha de turno: 29 de octubre de 2012 (asunto pendiente de la LXI Legislatura).
Estado: Pendiente.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Vivienda.
Proponente: Diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés. Grupo Parlamentario del PAN.
Fecha de turno: 29 de octubre de 2012 (asunto pendiente de la LXI Legislatura).
Estado: Pendiente.
6. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda.
Proponente: Diputado José Luis Ovando Patrón. Grupo Parlamentario del PAN.
Fecha de turno: 29 de octubre de 2012 (asunto pendiente de la LXI Legislatura).
Estado: Pendiente.
7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y 43 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
Proponente: Diputado Víctor Manuel Lozano Jorrín. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Turno: 13 de noviembre de 2012.
Estado: Proyecto de dictamen.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Proponente: Diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales. Grupo Parlamentario del PRI.
Fecha de turno: 22 de noviembre de 2012.
Estado: Proyecto de dictamen.
9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE y expide la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Proponente: Diputado Miguel Alonso Raya. Grupo Parlamentario del PRD.
Fecha de turno: 4 de diciembre de 2012. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y Vivienda.
Estado: Pendiente.
10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Ley de Vivienda.
Proponente: Diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo. Grupo Parlamentario del PAN.
Fecha de turno: 19 de diciembre de 2012.
Estado: Proyecto de dictamen.
11. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 51 Bis 7 a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Proponente: Diputada Sue Ellen Bernal Bolnik. Grupo Parlamentario del PRI.
Fecha de turno: 19 de diciembre de 2012.
Estado actual: Proyecto de dictamen.
12. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 29 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Proponente: Diputado Ossiel Omar Niaves López. Grupo Parlamentario del PRI.
Fecha de turno: 20 de diciembre de 2012.Estado: Proyecto de dictamen.
13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, del ISSSTE y del Infonavit.
Proponente: Diputado Silvano Blanco Deaquino. Grupo Parlamentario del PRD.
Fecha de turno: 19 de enero de 2013, Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda.
Estado: Pendiente.
4. Reuniones de la comisión
En el periodo octubre de 2012-febrero de 2013, se convocaron a tres reuniones plenarias, dos se llevaron a cabo y una hubo falta de quórum.
• De instalación, 23 de octubre, salón de protocolo del edificio A.
Se instaló la Comisión de Vivienda de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
• Ordinaria, 22 de noviembre, salón B del edificio G.
Se presentó el programa anual de trabajo.Se entregó reporte de asuntos legislativos pendientes de la LXI Legislatura y turnados a la Comisión de Vivienda de la LXII Legislatura.
• Ordinaria, 17 de enero, salón E del edificio G (no hubo quórum).
Presentación del diputado Carlos Humberto Aceves del Olmo como presidente de la Comisión de Vivienda.
Consideraciones al programa anual de trabajo 2013.Comentarios sobre las iniciativas pendientes de la LXI Legislatura.
Propuestas para reuniones con funcionarios del sector vivienda.
5. Participación en el proceso de aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013
El 14 de diciembre de de 2012, conforme con lo establecido en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política; 39 y 45, numerales 5 y 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los términos establecidos en los artículos 157, numeral 1, fracción IV, y 220, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Vivienda sometió a consideración de la Comisión de Presupuesto la opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013 en el gasto del sector de vivienda.
Ante la necesidad de incrementar las posibilidades para el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecida, apoyar a la producción social de vivienda asistida y reintegrar los recursos no ejercidos en el presente ejercicio, la comisión consideró las propuestas siguientes:
• Que el monto asignado a los organismos nacionales de vivienda (Conavi), correspondiente al Ramo Administrativo 06, “Secretaría de Hacienda y Crédito Público”, y Fonhapo, correspondiente al Ramo Administrativo 20, “Secretaría de Desarrollo Social”, sea cuando menos equivalente al aprobado para el ejercicio presupuestal de 2012.
• La inclusión de 33 proyectos de organizaciones sociales de diversas entidades federativas, para el otorgamiento de subsidios y financiamientos destinados la remodelación, ampliación y edificación de viviendas, así como remozamiento de unidades habitacionales de interés social.
6. Gestiones
Con el propósito de atender a la población que acude a esta comisión, se gestionaron un total de 36 solicitudes provenientes de asociaciones civiles, comunitarias y de particulares en temas tales como: créditos para vivienda, concesión de subsidios, prórroga de adeudos, reparación de vicios ocultos y edificación habitacional.
Las instancias a las recurrió para apoyar la solución de estas demandas fueron las siguientes:
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores: 12 gestiones;
Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado: 12 gestiones;
Instituto de Vivienda del Distrito Federal: 3 gestiones;
Fondo Nacional de Habitaciones Populares: 2 gestiones; y
Organismos diversos (Conavi, Sedesol, hipotecarias privadas): 7 gestiones.
Asimismo, se atendieron diversas peticiones de apoyo de ciudadanos que ocurren a esta comisión para solicitar entre otras cuestiones:
• El estado que guarda su puntaje para alcanzar un crédito del Infonavit
• Los trámites a seguir para la devolución de su subcuenta de vivienda.
• Opciones de solución de conflictos legales
• Asesoría para la celebración de convenios de créditos vencidos
7. Viajes oficiales de trabajo
El diputado Abel Guerra Garza, secretario de la junta directiva, asistió a la XXIII Reunión nacional de organismos estatales de vivienda, celebrada en Campeche los días 18, 19 y 20 de marzo de 2013.
En esta reunión se contó con la participación del licenciado Jorge Carlos Ramírez Marín, titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como de los directores generales de Conavi, del Infonavit, de la Sociedad Hipotecaria Federal, del Fovissste, de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, y del Fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares.
Estos funcionarios expusieron las políticas públicas en materia de desarrollo urbano y vivienda que pondrá en marcha la actual administración, así como los cambios, retos y perspectivas que enfrentan los organismos nacionales de vivienda.
La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda
Diputados: Carlos Humberto Aceves del Olmo (rúbrica), presidente; Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), José Alejandro Llanas Alba, Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Marco Antonio Barba Mariscal (rúbrica), Tomás López Landeros, Abel Guerra Garza (rúbrica), María Del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), Karen Quiroga Anguiano, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Rodrigo Chávez Contreras (rúbrica), secretarios.
Programas
De la Comisión de Vivienda, de actividades para el primer año ejercicio, septiembre de 2012-agosto de 2013
La Comisión de Vivienda tiene su fundamento en al artículo 39, numeral 2, fracción LXII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo tanto, tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal vinculadas con el sector de la vivienda.
En virtud de lo anterior, y con fundamento en el numeral 6, fracción a) del artículo 45 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 149, numeral 2, fracción I. y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Vivienda de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, presenta su programa anual de trabajo correspondiente al Primer Año de Ejercicio Legislativo.
Introducción
Por ser un elemento fundamental para el bienestar social, familiar e individual el acceso a la vivienda es reconocido por el Estado mexicano desde la Constitución de 1917, el cual quedó consagrado inicialmente en el artículo 123.
En 1983, esta potestad se extendió a todos los mexicanos al incorporarse en el artículo 4o. constitucional, el derecho de toda familia a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Recientemente, con la modificación del Capítulo I, del Título Primero de la Constitución, el derecho a la vivienda se convirtió en un derecho humano.
En el plano económico, el sector tiene una importancia de primer orden ya que aporta alrededor del 3 por ciento producto interno bruto (PIB); impacta en 37 ramas industriales y de servicios; 9 de cada 10 insumos utilizados en sus procesos son de origen nacional y cada vivienda construida genera 6 empleos directos y 6 indirectos.
En los últimos años los organismos nacionales, estatales y municipales de vivienda, la banca comercial y de desarrollo han otorgado aproximadamente un millón de financiamientos anuales para la adquisición y mejora a casas habitación, que equivalen a una inversión anual de 250 mil millones de pesos.
Los datos del último Censo de Población arrojan que el número de viviendas es 34.5 millones, de las cuales 9.0 millones están en rezago habitacional debido a que se encuentran hacinadas o están construidas con materiales de baja calidad y duración. Adicionalmente, el próximo cuarto de siglo se requerirá construir 700 mil viviendas por año, para atender la demanda de nuevos hogares.
El 76 por ciento de la población en rezago habitacional no cuenta con afiliación a algún sistema de seguridad social y tiene ingresos menores a cuatro salarios mínimos, lo cual les impide acceder a un crédito de largo plazo para adquirir una vivienda.
No obstante, que al final de este sexenio se habrán entregado 6.8 millones de financiamientos, que han beneficiado 4.9 millones de viviendas, ello no ha sido suficiente para cubrir los requerimientos habitacionales del grueso de las familias más necesitadas.
Asimismo, los avances en la edificación habitacional sin una adecuada política de planeación y desarrollo urbano ha provocado un crecimiento desordenado en las zonas metropolitanas, una exagerada expansión de las manchas urbanas, un número creciente de viviendas abandonadas y de conjuntos habitacionales desolados, deterioro de reservas territoriales, distorsiones en el mercado del suelo, que ha propiciado incrementos exorbitantes en su precio y la especulación, entre otros fenómenos.
En este contexto, se detalla a continuación el programa anual de trabajo 2012-2013 de la Comisión de Vivienda.
Objetivo General
Fortalecer el marco jurídico que rige el sector vivienda así como las políticas presupuestales y de control del gasto publico vinculadas con el sector, para desarrollar los esquemas de financiamiento y Reglas de Operación que permitan a más familias mexicanas tener acceso a una vivienda digna y sustentable.
Objetivos específicos
Impulsar normas y los mecanismos necesarios para la agilizar el desarrollo y financiamiento de:
• Viviendas para no asalariados de bajos ingresos
• Autoconstrucción de vivienda asistida
• Vivienda rural
• Vivienda verde
- Adecuar las disposiciones jurídicas para una mejor vinculación entre desarrollo urbano, edificación habitacional, uso del suelo y reservas territoriales.
- Velar porque los recursos que se asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación sean adecuados para el cumplimiento de los objetivos de los programas del sector.
- Impulsar el desarrollo habitacional sustentable
- Reforzar la vinculación con el gobierno federal, estados, municipios, instituciones, organismos obrero-patronales y con todos los que integran el sector vivienda.
- Formular disposiciones e instrumentos para prorrogar adeudos vencidos a acreditados de bajos ingresos, que por falta de empleo no pueden honrar sus compromisos de pago.
Para lograr estos objetivos, la comisión realizará sus trabajos conforme a las siguientes
Líneas estratégicas de trabajo
Analizar, discutir y dictaminar las iniciativas, minutas y puntos de acuerdo que le sean turnados por la Mesa Directiva.
Emitir informes, opiniones y resoluciones a fin de contribuir a que la cámara de diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
- Opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013
- Formular conclusiones sobre el informe que guarda la administración pública federal que presenta el titular del Poder Ejecutivo federal, en lo relacionado con el ámbito de competencia de la comisión.
- Emitir opinión acerca del Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, en lo relacionado con el ámbito de competencia de la comisión.
- Vigilar, de manera sistemática y permanente, el destino e impacto de los recursos presupuestales asignados a los organismos de vivienda.
- Examinar y dar seguimiento puntual a la política habitacional y a las acciones realizadas por el gobierno federal en materia de vivienda.
- Participar en el proceso de planeación democrática: Plan Nacional de Desarrollo y Programa Nacional de Vivienda 2013-2018.
- Analizar y, en su caso, realizar las propuestas necesarias para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se destinen recursos suficientes al sector.
- Sesionar cuando menos una vez por mes, sin perjuicio de convocar a reunión extraordinaria cuantas veces sea necesario, de conformidad con lo dispuesto en el inciso d) del numeral sexto del artículo 45 de la Ley Orgánica.
- Coordinar con otras comisiones los trabajos necesarios para la oportuna elaboración de los dictámenes de las iniciativas que hayan sido turnadas en comisiones unidas.
- En su caso, crear subcomisiones y grupos de trabajo para coadyuvar en la resolución de las responsabilidades de la comisión.
- Realizar reuniones de trabajo con servidores públicos relacionados con la esfera de competencia de la comisión, para solicitarles información, opinión o aclaración sobre asuntos que sean competencia de la comisión.
- Interlocución permanente con entidades gobierno federal, estados, municipios, instituciones, organismos obrero-patronales, sociales, privados e internacionales que forman parte del sector, a fin de promover y desarrollar una agenda común que favorezca el acceso a la vivienda a más mexicanos.
- Organizar foros, conferencias y exposiciones con los organismos y las organizaciones de la sociedad civil y públicos que formen parte del sector vivienda.
- Fortalecer vínculos y generar una agenda con la comisión correspondiente de la Cámara de Senadores.
- Solicitar opinión a los centros de estudios con que cuenta la Cámara de Diputados sobre temas específicos que hayan sido turnados a la comisión.
- Rendir los informes semestrales de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, así como el anual que debe publicarse en la Gaceta Parlamentaria.
- Organizar y mantener actualizado el archivo de los trabajos que se realicen en la comisión durante la presente legislatura.
- Elaborar el micrositio de la comisión para publicar los trabajos realizados por esta unidad parlamentaria.
- Realizar labores de gestión y orientación en materia de vivienda a las solicitudes que en tal sentido se presenten a la comisión.
Calendario de reuniones
Las reuniones ordinarias de la comisión se efectuarán el segundo martes de cada mes. En caso de ser necesario la comisión podrá celebrar reuniones de carácter extraordinario o permanente cuantas veces lo decidan la mayoría de sus integrantes.
Los integrantes de la Comisión de Vivienda de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados estamos seguros de que trabajando en conjunto cumpliremos este programa.
La Comisión de Vivienda
Diputados: Carlos Humberto Aceves del Olmo (rúbrica), presidente; Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Alejandro Lanas Alba, Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Marco Antonio Barba Mariscal (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), Tomás López Landero, María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), Karen Quiroga Anguiano, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), Rodrigo Chávez Contreras (rúbrica), Celia Isabel Gauna Ruiz de León, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, María del Carmen García de la Cadena Romero, Norma Ponce Orozco, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Brasil Alberto Acosta Peña, Cesareo Padilla Navarro, Martha Berenice Álvarez Tovar, Lázara Nelly González Tovar, Rocío Esmeralda Gallegos Reza, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, José Reina Lizárraga, Josefina Salinas Pérez, Edilberto Algredo Jaramillo, Pedro Porras Pérez, Teresita de Jesús Borges Pasos, Amilcar Augusto Villafuerte Trujillo.
De la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas, de trabajo atinente al primer año legislativo
I. Antecedentes
El 14 de septiembre de 1813, José María Morelos y Pavón pronunciaba los Sentimientos de la Nación, cuyo punto 15 citaba: “Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales, y sólo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud”.
Doscientos años después, México se encuentra lejos de lograr ese anhelo de libertad y no discriminación. Por el contrario, parecería que lo alentamos, perpetuamos y hasta permitimos que se perfeccionen sus formas. La trata de personas constituye un ataque frontal al derecho a la igualdad y a la libertad, una negación para la democracia y el sueño republicano.
De esa manera, hoy enfrentamos una realidad lacerante en la trata de personas, una expresión máxima de la violación de los derechos humanos que coloca al país como lugar de origen, tránsito y destino de víctimas de trata, fundamentalmente de niñas, niños y mujeres, que son trasladados a otros territorios nacionales e internacionales para ser sujetos de explotación sexual y laboral, de acuerdo con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
La complejidad del crimen de trata de personas requiere una respuesta interdisciplinaria y coordinada que involucre a varios actores de la sociedad.
Por ello se han realizado importantes esfuerzos en los últimos años para enfrentar el delito de trata de personas. Desde la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión podemos señalar:
• La creación de la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas en la LXI y LXII Legislaturas.
• Las reformas constitucionales para tipificar el delito de trata como grave, al modificar los artículos 19, 20 y 73 en 2011.
• La creación de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de Estos Delitos (2012), que abrogó la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas (2007).
II. Contexto actual
Con fecha del 21 de diciembre de 2012, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de diciembre del mismo año, se creó la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas que, de conformidad con lo establecido en el citado acuerdo, será presidida por la diputada Leticia López Landero y efectuará las tareas a que se refiere su objeto.
En sesión ordinaria de fecha 7 de marzo de 2013 se estableció que las diputadas Lizbeth Loy Gamba Song, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón y Loretta Ortiz Ahlf fungirán como secretarias de la comisión; y los diputados María Sanjuana Cerda Franco, Verónica Beatriz Juárez Piña, Luis Alfredo Mugía Lardizábal, Martha Lucía Mícher Camarena, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Glafiro Salinas Mendiola, María Fernanda Shroeder Verdugo y María Guadalupe Sánchez Santiago, como integrantes.
III. Marco conceptual
Tal como lo define el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, por trata de personas se entenderá
... La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
Sin embargo, en México la trata de personas se manifiesta a través de nacientes formas de explotación, como la captación de niñas, de niños y de adolescentes para ingresarlos en el crimen organizado o la experimentación biomédica con seres humanos vivos.
La trata de personas, anclada en condiciones sociales y culturales que permiten su arraigo y expansión, se manifiesta de diversas maneras, todas ellas igualmente dolorosas porque atacan de manera directa la dignidad y libertad de quienes por estar en condiciones vulnerables, se convierten en víctimas de este delito.
Entre las principales causas de la trata de personas se encuentran las estructurales y las contextuales: pobreza, desempleo, violencia de género y hacia las niñas, los niños y los adolescentes, adicciones, sexismo, falta de redes sociales e institucionales de protección, cultura de la ilegalidad y escasez de mecanismos para una verdadera participación ciudadana, así como la insistencia de convertir a las mujeres en objetos y en convencerlas de que se merecen lo que les sucede. Pero todo se resume en dos palabras: injusticia social.
La trata de personas no debe considerarse problema basado en las características personales de las víctimas. Ningún hombre, mujer, niño o niña puede ser considerado culpable de su situación de trata. Esta idea conduce a su revictimización y nos niega la oportunidad de dar respuestas justas en el plano penal, pero también en el social y el emocional.
Efectivamente, la trata de personas es un delito organizado transnacional que repercute directamente en las víctimas, sus familias y comunidades, pero también en el tejido social, el que debilita y vuelve cada vez más permisivo y tolerante ante tales situaciones.
Las víctimas de trata de personas sufren afectaciones en los planos físico, emocional y social. Son diversas las enfermedades y alteraciones en su salud: van desde trastornos del sueño y la alimentación, enfermedades infectocontagiosas y de transmisión sexual hasta la muerte, ya sea como consecuencia de las golpizas recibidas, los feminicidios, los homicidios y hasta el suicidio.
En los planos psicológico y emocional, las víctimas de trata son sometidas en relaciones inicuas de poder, donde son humilladas y vulneradas en su intimidad, libertad, autoconfianza y dignidad. Esta situación las hace sentirse culpables y avergonzadas, lo cual las lleva a sufrir en silencio y por periodos prolongados toda clase de vejaciones, sin acceso a la justicia o a la simple libertad.
Las repercusiones son aún más lamentables para los grupos en condiciones de mayor vulnerabilidad, como las niñas, los niños y los adolescentes, personas con discapacidad, migrantes indocumentados, indígenas, y personas en situación de calle. Las víctimas de trata son estigmatizadas y discriminadas, apartadas de la familia y la comunidad, lo cual las lleva a permanecer al margen de la misma sociedad, que en ocasiones se comporta como si fuera ciega, sorda y muda ante tal flagelo.
La trata de personas no se circunscribe únicamente a su modalidad con fines de explotación sexual: sus variantes se extienden a la explotación laboral y al trabajo forzoso, al trabajo doméstico y al matrimonio forzado, a adopciones ilegales y la mendicidad forzada, así como la utilización de personas menores de 18 años en actividades delictivas; la trata de personas a fin de traficar órganos, tejidos y células de seres humanos vivos; y la experimentación biomédica ilícita en seres humanos.
Las dimensiones cuantitativas exactas de este acto ilícito son desconocidas simplemente porque como se trata de una actividad ilícita, sucede en la clandestinidad y no hay metodologías que indiquen cómo hacer un censo de las víctimas. Aunado a esto, la trata de personas es una actividad socialmente invisibilizada; su conocimiento aún es somero y dificulta la identificación clara y certera de las víctimas. La generalización de la violencia social y de género se encuentra tan naturalizada que la trata de personas difícilmente es identificada como tal, aun cuando se encuentre incrustada en todo el país.
Por otro lado, los casos documentados en México aún son pocos, igual que las denuncias y sentencias. Eso lleva a una cifra indicativa, mas no certera en las estadísticas oficiales. Social e institucionalmente, aún no hay consensos en torno del entendimiento y la conceptualización de la trata de personas y se sigue confundiendo con otros delitos sexuales o con violencia familiar.
Aun así, en los ámbitos nacional e internacional, organizaciones civiles, académicas y gubernamentales cuentan con aproximaciones al respecto; la mayoría de ellas hace referencia a la trata de personas con fines de explotación sexual comercial, debido a que la prostitución y la pornografía son dos de las formas más visibles de este delito. Igualmente visible es la trata para mendicidad forzada. Pero la trata de personas con fines de experimentación biomédica, la adopción ilegal, el tráfico de órganos o los matrimonios forzados pueden suceder y de hecho suceden sin que nos demos cuenta.
En El involucramiento de los hombres en la trata con fines de explotación sexual: un estado de la cuestión, estudio publicado en 2012 por Género y Desarrollo, Asociación Civil, se destaca que a escala internacional, según un estudio de la Organización Internacional de Migración (OIM), la trata de personas recauda entre 5 mil millones y 7 mil millones de dólares en el mundo cada año; mientras, el Unicef afirma que genera alrededor de 10 mil millones. Según Patricia Cortés (2005), la trata de personas con fines de explotación sexual es la parte más lucrativa de la trata en sí y genera entre 5 mil millones y 7 mil millones de dólares anuales.
El Informe sobre trata de personas 2012 , del Departamento de Estado de Estados Unidos, refiere que los grupos más vulnerables a la trata de personas en México son las mujeres, los niños, los indígenas, las personas con discapacidades físicas y mentales y los migrantes indocumentados. Con falsas promesas de empleo o de relaciones románticas son atraídas las mujeres y las niñas y los niños para su explotación sexual. Hombres, mujeres y niños son sometidos al trabajo forzoso en la agricultura, el servicio doméstico y la construcción, y obligados a mendigar en las calles en México y en Estados Unidos.
Hay informes de organizaciones de la sociedad civil acerca de grupos delictivos organizados que obligan a niñas, a niños y a adolescentes a prostituirse y a trabajar como sicarios, vigilantes y contrabandistas de drogas.
También se indica que persistió el turismo con fines de explotación sexual, especialmente en las zonas turísticas, como Acapulco, Puerto Vallarta y Cancún, y en las ciudades fronterizas del norte: Tijuana y Ciudad Juárez, por ejemplo. Muchos turistas involucrados en la explotación sexual provienen de Estados Unidos, Canadá y Europa Occidental, aunque también hay algunos ciudadanos mexicanos entre ellos. En ciertas partes del país, las amenazas de violencia de las organizaciones delictivas obstaculizan la capacidad del gobierno y la sociedad civil para luchar eficazmente contra la trata de personas.
Al respecto, el Diagnóstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la trata de personas en México, realizado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social en 2009, reporta que la trata de personas es el segundo hecho ilícito más redituable, por encima incluso del tráfico de armas.
El viernes 15 de marzo de 2013, el periódico La Jornada publicó la declaración de la jefa del Área de Género, Violencia y Derechos Humanos del Fondo de Población de Naciones Unidas, María José Gómez González, quien alertó que el país ocupa los primeros lugares del mundo en la comisión de los delitos de violencia sexual y trata de personas. Además, indicó que es más peligroso ser mujer en México que soldado en Gaza o en otra nación que enfrenta un conflicto armado. También informó que datos de la ONU señalan que más de 800 mil mujeres y niñas son víctimas de explotación sexual, mientras que 38 mil (jóvenes, adultas y niñas) han sido asesinadas en los últimos años en México.
El problema sigue creciendo, generando impunidad y redes de impunidad, pues la trata de personas es un negocio sumamente lucrativo y de bajo riesgo para los delincuentes, en el que 87 por ciento de víctimas de trata obedece a fines de explotación sexual. De esta cifra, entre 87 y 90 por ciento corresponde a niñas y mujeres.
Las acciones contra la trata no serán efectivas si la autoridad no castiga a culpables. El informe del Departamento de Estado de Estados Unidos destaca que durante 2012 aumentaron significativamente las condenas por trata de personas a escalas nacional y estatal: se logró la sanción de al menos 14 acusados por el delito. Dada la dimensión del problema, la cifra resulta sumamente baja y deficiente.
Algunos acercamientos cuantitativos a la trata de personas incluyen
• 32 mil niñas, niños y adolescentes afectados por trata con fines de explotación sexual (DIF, 2011).
• 20 mil niñas y niños se extravían cada año relacionados con la trata con fines de explotación sexual o el tráfico de órganos (Fundación Nacional de Niños Robados y Desaparecidos, 2011).
• 20 mil niños más son captados por redes de trata; 45 de cada 100 son niñas indígenas (Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas, 2011).
• 6 de cada 10 mujeres migrantes son afectadas por la trata en su paso por México (Catwlac, 2012). Si el total de mujeres que cruza el territorio en camino a Estados Unidos es de 160 mil, entonces 96 mil mujeres podrían estar en riesgo de alguna situación de trata.
• 20 mil personas en México son víctimas de trata anualmente (OIM, 2011).
• En el estudio realizado por Azaola (2000) se estima que en México hay alrededor de 16 mil niñas, niños y adolescentes explotados sexualmente.
• La Encuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones de los Hogares, llevada a cabo por el Inegi en 2009, señala que hubo 108 mil 478 mujeres forzadas a prostituirse.
Pero más allá de las cifras, que no nos dejan ver la magnitud de la tragedia de la trata de personas, la voz de una sola víctima rogando, denunciando o reclamando debería bastar para que el Estado le diera respuesta, pues su razón de ser radica en proteger nuestra vida y garantizar la seguridad de todas y todos los ciudadanos. En algún momento, en medio de ese afán de hacernos invisibles, empezaron a contabilizarnos y a esconder en números las tragedias del hambre, la marginación, la ignorancia y la injusticia. De ahí la relevancia social y jurídica de la comisión especial para luchar contra la trata de personas y no permitir ni una víctima más.
IV. Marco jurídico
Los trabajos de la comisión tienen su fundamento en lo establecido en los artículos 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 42 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 69, numerales 1 a 3, 70 y los correspondientes al capítulo I del título quinto del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por su parte, el programa tiene su fundamento legal en lo dispuesto en el inciso a), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción I del numeral 2 del artículo 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que establece que las juntas directivas de los comités y de las comisiones especiales deben presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes.
El presente programa define los objetivos generales y los específicos, así como las estrategias y actividades que la comisión llevará a cabo para alcanzarlos.
El presente documento pretende constituirse como una guía que permita a la comisión organizar y sistematizar las tareas legislativas asignadas de acuerdo con su objeto durante el primer año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura. En consecuencia, las actividades que éste mencione serán de carácter enunciativo, no limitativo, pues podrán adicionarse las que se determinen conforme a las circunstancias y necesidades que se presenten, siempre que al efecto se cuente con la aprobación de la mayoría de los integrantes de la comisión.
En este sentido, se presenta el programa de trabajo que comprende el periodo 21 de marzo-31 de diciembre de 2013.
V. Objetivos
a) General
Atender los asuntos que le sean encomendados por los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, así como promover las reformas legales necesarias a efecto de que las legislaciones federal y local sean eficaces, garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y sean armónicas con los instrumentos internacionales en la materia, dando puntual seguimiento a su aplicación. De igual forma, impulsar y dar seguimiento a los programas, las medidas y las acciones diseñados e implantados para prevenir, combatir, sancionar y erradicar estos delitos y para brindar atención y protección integral a las víctimas de los éstos. Todo lo anterior, en coordinación con autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno, académicos, el sector privado y representantes de la sociedad civil.
b) Específicos
1. Atender los asuntos que le sean encomendados por los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados.
1.1. Elaborar las opiniones y los trabajos que la Mesa Directiva turne a la comisión.
1.2. Llevar a cabo las comisiones, las funciones y los trabajos que, en su caso, determine la Junta de Coordinación Política.
2. Promover las reformas legales necesarias a efecto de que las legislaciones federal y local en materia de trata de personas sean eficaces, garanticen el pleno ejercicio de los derechos humanos y sean armónicas con los instrumentos internacionales en la materia, dando puntual seguimiento a su aplicación.
2.1. Impulsar la elaboración y el intercambio de estadísticas, estudios, diagnósticos, casos de éxito y, en general, de toda la información que sirva de base para formular propuestas legislativas.
2.2. Promover la realización de reuniones, foros, talleres, seminarios y otros encuentros que promuevan la armonización de la legislación local con la federal y con los instrumentos internacionales en la materia desde una perspectiva de género y derechos humanos.
2.3. Fomentar el cumplimiento de las obligaciones internacionales del país, así como la atención de las recomendaciones que órganos internacionales formulen al Estado mexicano respecto a la elaboración y aprobación de medidas legislativas en materia de trata de personas y su aplicación.
2.4. Participar en reuniones y encuentros locales, nacionales e internacionales que den la posibilidad de allegarse de información que sirva de base para promover una legislación eficaz en la materia.
2.5. Elaborar y promover las reformas legales necesarias para cumplir los objetivos de la comisión.
2.6. Realizar reuniones periódicas con las autoridades encargadas de aplicar la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, a efecto de conocer el avance y los obstáculos que encuentran en esta tarea.
2.7. Promover las proposiciones con punto de acuerdo necesarias para exhortar a las autoridades a cumplir lo establecido en la ley general de la materia.
3. Impulsar y dar seguimiento a los programas, las medidas y las acciones diseñados e implantados para prevenir, combatir, sancionar y erradicar estos delitos y para brindar atención y protección integral a las víctimas.
3.1. Analizar la eficacia, la eficiencia, la suficiencia, la transparencia y los resultados de los programas, de las medidas y de las acciones que el Ejecutivo federal, en el marco de su competencia, elabore e implante.
3.2. Vigilar que en el diseño de los programas, las medidas y las acciones se incorpore la perspectiva de género y de derechos humanos.
3.3. Llevar a cabo o participar en reuniones y encuentros locales, nacionales e internacionales que den la posibilidad de conocer experiencias, acciones y programas de éxito.
3.4. Impulsar la elaboración y el intercambio de estadísticas, estudios, diagnósticos, casos de éxito y, en general, de toda la información que sirva de base para formular programas, medidas y acciones.
3.5. Fomentar el cumplimiento de las obligaciones internacionales del país, así como la atención de las recomendaciones que órganos internacionales formulen al Estado mexicano respecto a la elaboración e implantación de medidas administrativas en materia de trata de personas.
3.6. Participar, a través de la presidencia de la comisión en la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los Delitos en materia de Trata de Personas.
4. Trabajar en coordinación con autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno, académicos, el sector privado y representantes de la sociedad civil.
4.1. Fomentar la vinculación con los tres poderes y niveles de gobierno.
4.2. Fortalecer el trabajo articulado con la academia y las organizaciones de la sociedad civil, a fin de contribuir al conocimiento, desarrollo de estrategias de prevención e implantación de programas de atención centrados en la trata de personas.
4.3. Facilitar el acercamiento con organizaciones civiles, académicas, de la iniciativa privada y gubernamentales a fin de unir esfuerzos y abonar en el combate de la trata de personas.
4.4. Establecer mecanismos de comunicación y coordinación con organismos y gobiernos internacionales, a fin de impulsar y fortalecer el intercambio de experiencias en la prevención, la atención, el combate y la sanción de la trata de personas transnacional.
VI. Actividades por desarrollar
Objetivo específico 1
a) Atención de los asuntos turnados a la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas de la LXII Legislatura
Es responsabilidad de los integrantes de la comisión participar en la resolución de los asuntos que la Mesa Directiva turne a ésta, aportando elementos que permitan a las comisiones ordinarias dictaminar las iniciativas, los proyectos y las proposiciones en materia de trata de personas.
b) Reuniones de la comisión
Para la debida atención de los asuntos que se reciben, acordar su desahogo y llevar a cabo el análisis respectivo, la comisión se reunirá una vez al mes.
Cuando la agenda de asuntos por desahogar lo requiera, podrá citarse de manera extraordinaria.
La comisión podrá sostener reuniones con servidores públicos del gobierno federal o del Poder Judicial que se determine para la atención de los asuntos turnados.
c) Difusión
• A efecto de mantener informada a la sociedad sobre las actividades y los avances que la comisión desarrolle se diseñará material que se difundirá por diversos medios de comunicación.
• Habilitación del micrositio de la comisión.
Objetivo específico 2
a) Información, análisis y estudios
• Elaboración, con los centros de estudios correspondientes de la Cámara de Diputados, de un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la situación que guarda la legislación en materia de trata en los estados y en el Distrito Federal.
• Elaboración, en coordinación con los centros de estudios correspondientes de la Cámara de Diputados, de un estudio comparativo entre la legislación federal y los instrumentos internacionales en la materia.
• Análisis y, en su caso, adopción y promoción de las propuestas que sobre el tema realicen los diversos sectores y organizaciones sociales.
• Investigación y análisis de las recomendaciones que órganos internacionales formulen al Estado mexicano respecto a la elaboración y aprobación de medidas legislativas en materia de trata de personas y su aplicación.
• Diseñar y emitir materiales impresos o digitales especializados que tengan como fin difundir el marco jurídico nacional e internacional en la materia.
b) Reuniones y encuentros locales, nacionales e internacionales
• Participación de los integrantes de la comisión en las reuniones, los foros y los encuentros a que sea invitada.
• Impulso de la realización de foros, talleres, reuniones o encuentros que promuevan la armonización de las legislaciones locales con la federal e internacional.
• Realización de foros, talleres, seminarios y otros encuentros que alleguen a la comisión de información que sirva de base para promover una legislación eficaz en la materia (al menos uno).
c) Elaboración y promoción de reformas legislativas
• Elaboración de las iniciativas que sean necesarias para contar con una legislación eficaz y armónica con los instrumentos internacionales en la materia, desde una perspectiva de género y derechos humanos con base en los estudios, el análisis y la información recopilada.
d) Seguimiento de la aplicación de la ley general de la materia
• Gestión de reuniones con servidores públicos de alto nivel de las siguientes dependencias e instituciones: Secretaría de Gobernación, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Turismo, Procuraduría General de la República, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, e Instituto Nacional de las Mujeres.
• Gestión de reuniones con representantes del Poder Judicial de la Federación.
• Elaboración de las proposiciones con punto de acuerdo que sean necesarias para exhortar a las autoridades a cumplir las tareas que la ley general de la materia les encomienda.
Objetivo específico 3
a) Información, análisis y estudios
• Elaboración, con los centros de estudios correspondientes de la Cámara de Diputados, de un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la eficacia, la eficiencia, la suficiencia, la transparencia y los resultados de los programas, las medidas y las acciones de gobierno que se diseñen e implanten
• Análisis y, en su caso, promoción de las propuestas que sobre el tema realicen los diversos sectores y organizaciones sociales.
• Investigación y análisis de las recomendaciones que órganos internacionales formulen al Estado mexicano respecto a la elaboración e implantación de medidas administrativas en materia de trata de personas.
• Análisis de los protocolos de atención y reinserción de víctimas existentes y, en su caso, impulso de creación o modificación de éstos.
b) Reuniones y encuentros locales, nacionales e internacionales.
• Participación de los integrantes de la comisión en reuniones, foros y encuentros en la materia.
• Realización de foros, talleres, seminarios y otros encuentros que den la oportunidad a la comisión de allegarse de información que sirva de base para formular o mejorar programas, medidas o acciones (al menos uno).
• Participación, a través de la presidencia de la comisión, en la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los Delitos en materia de Trata de Personas.
c) Prevención
• Diseñar e implantar una campaña de difusión a efecto de alertar a la sociedad sobre las diversas formas de captación de víctimas de trata de personas.
• Diseñar e implantar una campaña de difusión sobre qué es la trata de personas y sus efectos.
Objetivo específico 4
• Elaboración de un directorio nacional de organismos, personas e instituciones dedicadas a la prevención, atención y persecución de los delitos en materia de trata de personas.
• Coordinación con el Poder Ejecutivo a través de reuniones y comparecencias con funcionarios públicos.
• Sostener reuniones periódicas con representantes del Poder Judicial de la Federación.
• Colaboración con los poderes estatales para llevar a cabo de manera conjunta foros en la materia, conocer los trabajos realizados en los ayuntamientos y apoyar proyectos de las autoridades estatales dirigidos a prevenir, atender, combatir y sancionar la trata de personas.
• Sostener reuniones con académicos y representantes del sector privado y de la sociedad civil.
VII. Proyecto de calendario correspondiente a reuniones ordinarias
Mayo 22
Junio 26
Julio 31
Agosto 21
Septiembre 25
Octubre 23
Noviembre 20
Diciembre 18
La Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas
Diputados: Leticia López Landero (rúbrica), presidenta; Lizbeth Loy Gamboa Song (rúbrica), Crystal Tovar Aragón, secretarias; Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Martha Lucía Mícher Camarena, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica).
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, de trabajo
Fundamento legal
De acuerdo con el artículo 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con los Artículos 153 y 154 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del Gobierno Federal relacionadas con el otorgamiento de Permisos para juegos y sorteos presenta su programa de trabajo.
Antecedentes
1. El 16 de Enero de 2013, el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, aprobó Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución en relación a los casinos en México, así como para instalar una Comisión de Investigación Bicamaral para obtener información sobre el tema de otorgamiento de permisos para la operación de casinos, presentado por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. (Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3688-V, miércoles 16 de enero de 2013)
2. Los resolutivos aprobados por la Comisión Permanente fueron:
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con absoluto respeto de la división de poderes, hace un atento exhorto a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que, en el marco del examen sobre la controversia constitucional 123/2012, interpuesta por la Cámara de Diputados, revise y resuelva con la mayor brevedad y diligencia el expediente, con absoluto respeto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría General de la República a iniciar las investigaciones a fin de esclarecer los hechos sobre la probable existencia de una red de tráfico de influencias operada por ex funcionarios de la Secretaría de Gobernación relacionado con los operadores y permisionarios de casinos y casas de apuesta.
Tercero. Se exhorta al ministro Alberto Gelasio Pérez Dayan a excusarse de conocer o de participar en la resolución del caso, por ser notorio y ostensible el conflicto de intereses en que podría estar incurriendo.
Cuarto. Se instale una comisión bicamaral de investigación a fin de obtener información sobre el tema del otorgamiento de permisos para operar casinos.
Quinto. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación a que suspenda la vigencia del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, hasta en tanto el Congreso concluya las investigaciones sobre el estado que guarda esa actividad económica y defina las reglas a las que se deberán someter los juegos y sorteos.
Sexto. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación a efecto de que investigue a todos los municipios de la República Mexicana en donde se encuentren instalados casinos para que verifiquen la legalidad de la expedición de permisos correspondientes por parte de los municipios y de Gobernación. Y si los mismos se encuentran ajustados a derecho.
3. El 13 de febrero del 2013, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, después de la consulta a la Dirección General de Asuntos Jurídicos sobre el alcance jurídico del acuerdo remitido por la Comisión Permanente, resolvió proponer al pleno el siguiente acuerdo:
Primero. Se crea la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos.
Segundo. La comisión quedará integrada con 11 miembros designados por los grupos parlamentarios a través de sus coordinadores, conforme a la siguiente representación:
a) Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: 3 integrantes.
b) Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: 2 integrantes.
c) Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: 2 integrantes.
d) Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: 1 integrante.
e) Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo: 1 integrante.
f) Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano: 1 integrante.
g) Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza: 1 integrante.
Tercero. La Comisión contará con todas las atribuciones legales y los apoyos administrativos que sean necesarios para cumplir su objeto;
Cuarto. La Comisión se extinguirá en el momento en que cumpla su objeto.
4. El pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo para la creación de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos. (Gaceta Parlamentaria, año XVI, número 3709, viernes 15 de febrero de 2013.)
5. El 4 de abril de 2013, se realizó la instalación de la Comisión, en la Sala de la Junta de Coordinación Política, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Marco Antonio Bernal Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
José Arturo Salinas Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Agustín Barrios Gómez Segués, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Mónica García de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Rubén Benjamín Félix Hays, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza
Consideraciones
A partir de los antecedentes que motivaron la creación de esta Comisión Especial, se establecen el siguiente:
Objetivo general
La comisión especial impulsará los trabajos necesarios, dentro de sus atribuciones, para indagar el funcionamiento de las instancias del Gobierno Federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos para operar en México, a fin de entregar un informe a la Cámara de Diputados y proponer las medidas legales, políticas o legislativas que se requieran.
Acciones
• Dar seguimiento ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación a la controversia constitucional 123/2012, interpuesta por la Cámara de Diputados para revisar la legalidad de las modificaciones al reglamento de Juegos y Sorteos, realizadas en octubre de 2012.
• Tener reunión con las autoridades correspondientes para dar seguimiento al acuerdo aprobado, sobre exhortar a la Procuraduría General de la República a iniciar las investigaciones a fin de esclarecer los hechos sobre la probable existencia de una red de tráfico de influencias operada por ex funcionarios de la Secretaría de Gobernación relacionado con los operadores y permisionarios de casinos y casas de apuestas.
• Conocer los avances sobre el exhorto hecho a la Secretaría de Gobernación a efecto de que investigue a todos los municipios de la República Mexicana en donde se encuentren instalados casinos para que verifiquen la legalidad de la expedición de permisos correspondientes por parte de los municipios y por la Secretaría de Gobernación, y si los mismos se encuentran ajustados a derecho.
• Revisión de expedientes en la materia, relacionados con las investigaciones judiciales en materia de permisos para la operación de juegos y casinos en México, y hacer una investigación especial de aquellos casinos clandestinos.
• Reunión de trabajo con el titular de la Dirección General de Juegos y Sorteos, de la Secretaría de Gobernación, para que informe sobre la situación de los permisos para la operación de casinos, otorgados en administraciones anteriores y la actual, así como sobre aquéllos que se encuentran en trámite.
• Realizar un informe acerca de la situación legal de los casinos que existen en el país, en especial de la situación que guarda el reglamento en esta materia.
• Investigar a fondo a dichos permisionarios y operadores de casinos, así como los posibles vínculos con funcionarios públicos.
• Estudio y monitoreo sobre el manejo de casinos y sorteos.
• Obtener información sobre los expedientes en trámite y sobre las solicitudes de permisos, licencias y autorizaciones que ya hayan sido presentadas en la presente administración federal.
• Analizar las posibilidad de ejercer la suspensión de la entrega de los permisos, autorizaciones y/o licencias para el funcionamiento de casas de juego o azar, como las que se encuentran en zonas patrimoniales, zonas históricas o en zonas arqueológicas.
• Petición sobre alguna auditoría previa o revisión administrativa a las instancias de revisión de la Secretaria de Gobernación para el otorgamiento de permisos y licencias de juegos y sorteos.
• Una vez realizado el estudio de los diversos casos, remitir al área correspondiente dichos informes. Anexando las recomendaciones legales, políticas y legislativas que se deriven de los trabajos de la Comisión Especial para la atención procedente ante las instancias competentes.
Calendarización
En seguimiento a los acuerdos tomados durante la primera reunión ordinaria, se hace el planteamiento de programación de las reuniones ordinarias con el fin de dar agilidad a los trabajos y con ello cumplir con los objetivos planteados para la creación de esta comisión.
En virtud de que se estará en periodo de receso de las sesiones ordinarias, lo que puede dar margen a que se dedique más tiempo a los trabajos en comisiones, se propone que para el desahogo de los trabajos, la Comisión se reúna de manera ordinaria cada quince días, los días martes, a las 17:00 horas.
Las reuniones ordinarias quedarían calendarizadas de la siguiente manera:
Abril 16 y 23
Mayo 7 y 21
Junio 4 y 18
Julio 2 y 16...
Al término del periodo de cada presidencia de la comisión, ésta presentará un informe de los trabajos realizados por la misma y por los grupos de trabajo, durante el período correspondiente.
La junta directiva de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
Diputados: Ricardo Mejía Berdeja, presidente; Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez.
Actas
De la Comisión de Deporte, tocante a la cuarta reunión ordinaria, realizada el miércoles 13 de marzo de 2013
A las 12:20 horas del miércoles 13 de marzo de 2013, en los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se llevó a cabo la cuarta reunión plenaria de la Comisión de Deporte, con las asistencias inicial de 16 legisladores y final de 23, de conformidad con la respectiva convocatoria, publicada en la Gaceta Parlamentaria.
1. Registro de asistencia
Mediante firmas autógrafas registradas previamente en la lista de asistencia, estuvieron presentes Felipe Muñoz Kapamas, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Mayra Karina Robles Aguirre, William Renan Sosa Altamira, Regina Vázquez Saut, Flor de María Pedraza Aguilera, Brasil Alberto Acosta Peña, Rafael González Reséndiz, Alejandra López Noriega, Eligio Cuitláhuac González Farías, Rosa Elia Romero Guzmán, Roberto Ruiz Moronatti, Francisco Alberto Zepeda González, Tomás Brito Lara, Laura Ximena Martel Cantú y Delvim Fabiola Bárcenas Nieves.
El presidente, Felipe Muñoz Kapamas, faltando un diputado para contar con el quórum reglamentario, inició de manera informal la reunión, en tanto se completaba, solicitando al diputado William Sosa informara, como coordinador del grupo de trabajo de seguimiento a los recursos de infraestructura deportiva municipal, la problemática a la que se ha enfrentado.
El diputado William Renan Sosa Altamira entregó la guía elaborada por él mismo, para facilitar el trabajo a los presidentes municipales sobre los requisitos para armar sus expedientes técnicos y los puedan presentar a la Conade.
Informó que había solicitado al titular del área de Infraestructura, ingeniero Jesús Torres Almeida, poder entregar los expedientes técnicos directamente los diputados, a fin de que los municipios lejanos no tuvieran que realizar el gasto, y facilitar la entrega.
Indicó la manera en que se distribuyó la supervisión por estado a cada uno de los diputados integrantes, y manifestó que él mismo acudiría a la entrega de 11 expedientes técnicos de municipios de su estado y que corresponden a todos los partidos, que le han entregado en su oficina para dicho trámite ante Conade.
Detalló el proceso que seguirán estos expedientes: revisión y correcciones, con el fin de que los presidentes municipales no descuiden sus labores, y se puedan evitar gastos innecesarios y sólo acudan hasta que se firme el respectivo convenio. Sobre la fecha límite, no obstante que se sugirió para el 30 de abril, consideró necesario agilizar la entrega de proyectos, porque asimismo se reduciría el tiempo para la entrega de los recursos.
Para concluir afirmó que si todos los diputados apoyan de esta manera, se podría acabar con el subejercicio, ofreciendo aclarar cualquier duda al respecto.
El presidente agradeció y felicitó al diputado Sosa Altamirano por el esfuerzo realizado, enfatizando que el manual de las reglas de operación fue elaborado a partir de un documento enorme que la Conade publicó de aproximadamente 200 hojas de información, de manera que este resumen facilita mucho el trabajo de los presidentes municipales y con ello parte de la problemática del subejercicio.
2. Verificación y declaración de quórum
Con el quórum reglamentario, el presidente presentó y dio la bienvenida a la diputada Laura Ximena Martel Cantú, del Partido Verde Ecologista de México, como nueva integrante.
Pidió a la secretaria Mayra Karina Robles hacer del conocimiento de la presidencia el resultado del cómputo de asistencia de legisladores.
La secretaria informó que existía un registro de firmas de 15 legisladores.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Instruyó a la secretaría parar leer el orden del día y someterlo a aprobación. Aprobado.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior
La secretaría solicitó la dispensa de lectura del acta anterior.
La diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría pidió que se corrigiera su nombre asentado en el acta, y que su participación en la reunión pasada debería quedar registrado que fue “para aclarar la duda sobre cuál sería el mecanismo por el cual el ayuntamiento actual se deslindaría de esa responsabilidad”.
La secretaría técnica tomó nota y se enmendó el acta.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de dos dictámenes
El diputado Felipe Muñoz indicó que con anticipación fueron enviados a sus oficinas los dictámenes siguientes: Minuta en sentido negativo con proyecto de decreto que modifica el artículo 99, párrafo 2, de la Ley General de Cultura Física y Deporte, y minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Cultura Física y Deporte, recordando que se trataba del rezago legislativo de 2010 y 2011; ofreciendo un repaso del asunto de cada una de las minutas, así como la razón asentada en los dictámenes para dictaminar en sentido negativo:
En el primer dictamen, dijo, coincidimos con el Senado, los mejores deportistas son los medallistas olímpicos y los paralímpicos, y ya está establecido en la ley vigente.
Puso a discusión el dictamen, y no habiendo quien hiciera uso de la palabra, solicitó a la secretaría someterlo a votación.
La secretaria lo sometió a votación e informó del resultado: mayoría por la afirmativa.
El presidente comentó la iniciativa en la que se propone establecer lineamientos para la selección y profesionalización de directivos de federaciones, así como democratización de sus decisiones, con la intención de que existiera más claridad y manejo en sus recursos y su trabajo, indicando que las funciones de una federación están regidas por el Código Civil, y son asociaciones civiles, e igual que todas las federaciones deportivas del mundo tienen una reglamentación internacional, a la que también tienen que apegarse, por tanto, al estar estipulado en los reglamentos internacionales, podría llegar a desconocerse por la federación internacional.
Por tal razón, solicitó su aprobación al dictamen en sentido negativo, ya que las federaciones se encuentran regidas por el Código Civil y por la reglamentación internacional, y evitar, como ha sucedido en otros países, en los que una federación cambia las reglas por indicación legal de su país, y los deportistas sufren las consecuencias al no permitirles competir porque desafiliaron a su federación, ofreciendo ejemplos de esta situación.
Puso a discusión el dictamen, sin que existiera orador, por lo que solicitó a la secretaría ponerlo a votación.
La secretaria informó que existía mayoría por la afirmativa.
El diputado Felipe Muñoz anunció aprobados los dictámenes sometidos a discusión y aprobación.
6. Conclusiones de la reunión sostenida con representantes de organizaciones el lunes 11 de marzo en el salón Legisladores de la República
La diputada Mayra Karina Robles informó que el siguiente punto se trataba de las conclusiones de la reunión con representantes de organizaciones.
El presidente agradeció el esfuerzo realizado por el diputado Gerardo Liceaga, puesto que por primera vez se consiguió que altos directivos de la Federación Mexicana de Futbol, comentaristas y expertos, participaran en una reunión de este tipo, por tal razón fue todo un éxito, por la información que proporcionaron y por los expertos que participaron, indicando que existía un documento en sus carpetas titulado: Puntos sobresalientes de la reunión de trabajo de la Comisión de Deporte, en donde se asentó toda la información, las asociaciones que estuvieron presente y quienes fueron los ponentes, aclarando el caso de la Codeme en el que se quedaron cuatro preguntas pendientes de responder, comprometiéndose a enviarlas por escrito y aún no se reciben.
También hizo referencia al ataque directo que recibió de parte de la Codeme, indicando que no quiso ocasionar problemas en ese momento, y aclaró que no está en contra de la confederación deportiva, y que está convencido que no deben existir dos organismos cúpula: una confederación y un organismo gubernamental, señalando la razón histórica de la existencia de la propia Codeme, cuando no existía un organismo gubernamental que realizara la labor deportiva de la cual se hizo cargo, sin embargo, ya existe en la actualidad el organismo público cuya función es específica.
Afirmo que debe haber un análisis de la situación de esta Confederación Deportiva, porque es un organismo que triangula los recursos: Conade le otorga recursos y la Codeme a su vez lo entrega a las federaciones; las federaciones también reciben recursos directos de Conade para competencias y para desarrollo de infraestructura deportiva, por lo tanto reciben recursos por ambas partes, se triangula, esa es la razón por la que señaló, está preparando una serie de documentos para que todos puedan contar con la información necesaria.
La diputada Flor de María Pedraza Aguilera solicitó el uso de la palabra para primero felicitarlo por la reunión sobre violencia en los estadios, en la que se recibió retroalimentación; y para solicitar que pudiera acudir nuevamente la gente de la Codeme, con reglas claras de no insultarlo, que fuera un miércoles para que pudieran estar presentes la mayoría de los diputados.
Afirmó no haber tomado una postura a favor o en contra de la Codeme, pero que le gustaría poder realizar un análisis claro de ese punto en la nueva ley que se está proponiendo, porque por ejemplo, la carta olímpica que es la que rige a nivel internacional marca que si el gobierno interviene directamente en el deporte, el país puede perder el derecho a competir a nivel internacional.
El diputado Muñoz respondió que en la iniciativa en la que se está trabajando, no contempla ninguna situación que se contraponga con las cuestiones internacionales en ningún momento, y que entendía su preocupación.
Sobre la iniciativa de ley, recordó que se había entregado al inicio de la Legislatura, un documento básico, y que el Senado también ha estado trabajando sobre el mismo, también que ha buscado el contacto con ellos para trabajar conjuntamente, pero dado que se continúa con propuestas como las de violencia en los estadios y aún no ha podido entregarla.
Respecto a la petición de la diputada de que Codeme acuda nuevamente, aseguró que lo que querían presentar ya lo presentaron, y de volver hacerlo muchas federaciones solicitarían venir y no se podría concluir.
El diputado William Renan Sosa Altamira solicitó el uso de la voz, en virtud de que el diputado Larrazábal expresó su inconformidad, y comentó que se abrió un foro y pudo observarse la agresión al presidente de la comisión; y que el asunto no se trataba de desaparecer a nadie, sino que son 100 millones de pesos.
El diputado Fernando Larrazábal expresó que había una fecha para llevarse a cabo la reunión con organizaciones y se cambió para el siguiente lunes y no pudo acudir.
En el caso de la Codeme, opinó que lo que se está manejando es correcto, el tema al orden de las federaciones es un tema conocido, pero lo que no comparte es que únicamente el gobierno tenga injerencia en temas de deporte.
Señaló que se trata de una asociación civil que aglutina federaciones deportivas donde está representada la sociedad, por lo que su función es la voz, o al menos así fue cuando la encabezaba el presidente hoy de la comisión, tenía una representación ciudadana, y era un vínculo de la sociedad con el gobierno.
Afirmó que la ley, por parte del Senado viene diferente, dándole facultades a la Codeme; expresó su respeto al conocimiento que tiene el presidente del deporte, lamentando rencillas personales, y consideró debe analizarse y llegar a un acuerdo.
El diputado Felipe Muñoz le respondió respecto a la Codeme: en su momento funcionó, tenía representación, actualmente existe el Sinade donde la representación ciudadana está considerada; por tanto, ya no se justifica su participación de esta manera, el organismo gubernamental y el Sinade realiza las funciones que tenía la Codeme, y se están utilizando casi 500 millones de pesos, información proporcionada por el gobierno de Calderón en su informe, que se triangula a Codeme para las federaciones. Si se continúa haciendo foros se alargará la discusión y sobre todo, a la prensa lo único que le interesa es el escándalo, son quienes nos están enfrentando.
El diputado Tomás Brito Lara hizo un exhorto acerca de la polémica sobre la reunión de trabajo con Codeme, aclarando que no se trató de una comparecencia sino la visita que tuvieron distintos personajes ligados al deporte; y tener cuidado en relación a los recursos de infraestructura de este 2013, y los recursos del próximo año, porque se están haciendo señalamientos respecto al subejercicio de miles de millones de pesos, solicitándole al diputado coordinador del grupo de trabajo de seguimiento a estos recursos, William Sosa, verificar el resultado del subejercicio, sobre la entrega de documentación, porque él consideraba que las obras podían haberse realizado y la comprobación seguramente sería la que faltara, sin embargo los medios lo estaban publicando de otra manera.
En el tema de la violencia en los estadios, hizo uso de la voz el diputado Gerardo Liceaga, para informar que el tema no es menor y quienes acudieron se dieron cuenta, coincidiendo con el presidente de la comisión, acerca de realizar foros porque, afirmó, desde hace más de nueve años existen, y estaba seguro, no se iba a descubrir algo nuevo después de estos nueve años.
Se han llevado a cabo reuniones con las barras, con equipos de primera división, pero por primera vez hay una genuina preocupación de los directivos de la Federación Mexicana de Futbol y por eso acudió Decio de María, presidente de la Liga MX, nunca había aceptado.
Narró su experiencia sobre lo que pasa en los estadios, y que se tiene perfectamente identificado el problema, no se requieren más foros. Hay una gran vocación de todos los involucrados, existen, reconoció muchos otros puntos, porque los periódicos publican que abundan buenas intenciones pero que no se dan resultados, pero existen las propuestas, finalmente todavía no han sido adoptadas, no se han votado.
Para continuar con el orden del día, el diputado Felipe Muñoz indicó que en sus carpetas estaba el documento de puntos sobresalientes de la reunión para su conocimiento, ofreciendo la versión estenográfica de ese día a quienes lo solicitaran.
La diputada María Isabel Ortiz Mantilla hizo llegar una observación al presidente, señalando un supuesto error en los dictámenes que se aprobaron en esta reunión, al parecer de fechas, por lo que ofreció una disculpa, y en caso de que así fuera, se romperían las firmas recabadas; prometió llevar a cabo un revisión exhaustiva de ambos documentos, para, en su caso, determinar si efectivamente existía tal error, sin embargo, aclaró que de cualquier manera el sentido negativo de los dictámenes se mantenía y ya se habían votado, ofreciendo comunicarles el resultado de la revisión a la brevedad, en virtud de que únicamente existía la duda sobre las fechas, agradeciendo la comprensión de los legisladores.
7. Asuntos generales
La secretaria informó que el siguiente punto del orden del día era el de asuntos generales.
El diputado Rafael González Reséndiz felicitó la organización de la reunión de trabajo con organizaciones, porque consideraba muy interesante aprender de los expositores. Consultó al diputado William Sosa sobre la información de Jalisco para poder empezar a trabajar con los municipios que aún no han entregado su respectiva comprobación.
A su vez, el diputado William Sosa ofreció comunicarles los avances y también los atrasos, para poder ayudar a los presidentes municipales y puedan radicar los recursos, y tratándose de su estado, lo asignó en la supervisión de Jalisco.
También el diputado Brasil Alberto Acosta Peña felicitó al presidente y al diputado Liceaga por el evento, opinando que sería positivo lo que expuso cultura física: que a nivel escolar, en la base, se podría empezar a hacer labor de educación, para evitar incluso la violencia en los estadios en el futuro, empezando desde los pequeños a través de la cultura física.
Propuso realizar una campaña de difusión masiva, en la que se diera a conocer esta necesidad desde los niveles escolares básicos, para que el día de mañana tenga efectos y se pueda dar un cambio de actitud ante el deporte y ante su forma de comportarse en el futuro, un folleto de cómo hacer la educación física, un folleto para evitar la violencia.
La secretaria informó al presidente que se agotaron los asuntos de la agenda. Por ello, sin que hubiese más asuntos que tratar, el presidente clausuró la reunión a las 13:20 horas.
Quórum final: 23 diputados.
Felipe Muñoz Kapamas, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Mayra Karina Robles Aguirre, William Renan Sosa Altamira, Regina Vázquez Saut, Flor de María Pedraza Aguilera, Brasil Alberto Acosta Peña, Rafael González Reséndiz, Alejandra López Noriega, Eligio Cuitláhuac González Farías, Rosa Elia Romero Guzmán, Roberto Ruiz Moronatti, Francisco Alberto Zepeda González, Tomás Brito Lara, Laura Ximena Martel Cantú, y Delvim Fabiola Bárcenas Nieves.
Gabriela Medrano Galindo, Juana Bonilla Jaime, José Valentín Maldonado Salgado, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, María Isabel Ortiz Mantilla, José Guadalupe García Ramírez.
La Junta Directiva de la Comisión de Deporte
Diputados: Felipe Muñoz Kapamas (rúbrica), presidente; Gerardo Francisco Liceaga Arteaga (rúbrica), Mayra Karina Robles Aguirre, William Renan Sosa Altamira (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), Fernando Larrazábal Bretón (rúbrica), Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), Juana Bonilla Jaime (rúbrica), José Valentín Maldonado Salgado (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Municipal, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 4 de abril de 2013
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 4 de abril de 2013 se reunieron en el edificio G salón D, los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo la segunda reunión ordinaria.
Presidió la reunión el presidente Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a los diputados integrantes de la comisión.
Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contenía los asuntos a tratar, el secretario Abraham Montes Alvarado dio cuenta del registro previo en la lista de asistencia de 11 diputados de 18, incluyendo al nuevo diputado integrante; por lo tanto, se declaró el quórum legal contando con la asistencia de 11 diputadas y diputados.
Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Iñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta, Noé Hernández González.
Durante la reunión se desahogó el siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Los integrantes de la comisión cumplieron el quórum legal.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado presidente, Ernesto Núñez Aguilar solicitó a los diputados presentes que manifestaran levantando la mano si era de aprobarse el orden del día, a lo que recayó la aprobación de los diputados presentes por unanimidad.
3. Intercambio de información con el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con el objeto de conocer la integración de anexos del presupuesto municipalizado o federalizado
En este punto, el presidente manifestó que el diputado José Sergio Manzur Quiroga, se disculpaba por no asistir toda vez que tuvo una complicación de agenda, no obstante se acordó reprogramar una reunión con él para tratar los asuntos pendientes.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión ordinaria del 31 de enero
El diputado secretario Abraham Montes Alvarado: consultó a los integrantes de la comisión si era de aprobarse el acta de la reunión ordinaria del 31 de enero, a lo que las diputadas y los diputados que estuvieron por la afirmativa levantaron la mano, aprobaron así el acta por mayoría.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta concerniente a la reunión extraordinaria del 21 de febrero
El presidente diputado Ernesto Núñez Aguilar, solicitó nuevamente al diputado secretario sometiera a consideración de los integrantes el acta relativa a la reunión del 21 de febrero, que –comentó–había sido enviada a los integrantes de la comisión con anterioridad.
En este sentido, el secretario diputado Abraham Montes Alvarado consultó si era de aprobarse el acta correspondiente a la reunión del 21 de febrero, quedando aprobado por mayoría de los diputados presentes.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades legislativas del primer año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal.
En este punto, el diputado presidente citó los artículos 164 y 165 el Reglamento de la Cámara de Diputados que disponen que las comisiones presentarán al pleno de la Cámara un informe semestral que incluya las actividades que desde el momento de la instalación de la misma hasta el último día de febrero se hayan realizado en la Comisión, comentando que les fue enviado con antelación para que en su caso emitieran algún comentario.
El secretario Abraham Montes Alvarado sometió a votación el informe de actividades legislativas del primer semestre del primer año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal, que fue aprobado por mayoría de los presentes.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley de Coordinación Fiscal.
En este punto el presidente, Ernesto Núñez Aguilar, refirió que de acuerdo a los comentarios en la reunión de junta directiva de la comisión, la propuesta inicial sería solicitar una prórroga al procedimiento legislativo para emitir opinión del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y así estar en posibilidad de celebrar una reunión donde se escuchen las opiniones de las principales asociaciones y federaciones respecto de la iniciativa propuesta, así como también al centro de estudios de la Cámara de Diputados y al diputado promovente para que exponga el caso de éxito de la propuesta aplicada en Sonora.
En este contexto, el secretario sometió a la consideración de las diputadas y los diputados manifestaran su voto, quedando así aprobada la propuesta para solicitar la prórroga anteriormente citada.
8. Lectura, discusión y en su caso aprobación de la integración de las subcomisiones;
El secretario sometió a consideración de los integrantes la integración de las siguientes subcomisiones
Subcomisión de Gobernabilidad y Desarrollo Humano.- Estará integrada por los siguientes ejes:
A. Desarrollo humano
B. Gobernabilidad democrática
Diputados integrantes:
Diputado Víctor Rafael González Manríquez
Diputada María Fernanda Schroeder
Diputado Víctor Manuel Bautista López
• Subcomisión
1. Diputado Enrique Alejandro Flores Flores.
El secretario sometió a votación de los integrantes si era de aprobarse la integración de las subcomisiones en los alcances que hasta el momento se habían acordado y también con los integrantes que se mencionaron, lo anterior, no sin antes preguntar al presidente Ernesto Núñez, si después de lo que se votaría, ¿ya nadie podría participar en las subcomisiones?, a lo que el presidente respondió que todos los que desearán sumarse posteriormente a las subcomisiones lo podrían hacer y que lo que se aprobaría en ese momento sería quienes presidirían las subcomisiones.
De igual forma, el diputado presidente citó el numeral cuatro del artículo 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados que dispone lo siguiente: “Los coordinadores de las subcomisiones serán designados por la mayoría simple en una reunión de la comisión, dando preferencia a las diputadas y diputados que tengan mayor experiencia en el tema objeto de la subcomisión y atendiendo la pluralidad representada en el pleno”., por lo que , una vez que se escucharon diversas opiniones y propuestas, sometió a consideración de los presentes la siguiente propuesta a fin de que estén representados todos los Grupos Parlamentarios, quedando el Diputado Enrique Flores Flores, si están de acuerdo, como coordinador de la Subcomisión de Desarrollo Cultural y Economía Sustentable, que es del Partido Acción Nacional y para que quede el Partido de la Revolución Democrática incluido presidiría la Subcomisión de Gobernabilidad y Desarrollo Humano el diputado Víctor Manuel Bautista.
En este contexto, el diputado secretario, sometió a votación la propuesta, obteniendo como resultado la aprobación de la integración de las subcomisiones en los términos planteados por la mayoría de los diputados presentes.
9. Asuntos Generales
El presidente, Ernesto Núñez, comentó que la Conferencia Anual de Municipios 2013, organizada por la Fenamm hizo una invitación a los diputados integrantes de la Comisión, señalando que se proporcionará un espacio para que la Comisión coloque un stand y así brindar asesoría a los presidentes municipales, llevando incluso personal de algunas dependencias del gobierno federal, para que puedan dar alguna asesoría a los municipios de cómo integrar algunos proyectos.
De igual forma comentó que las fechas son del 15 al 18 de mayo en León Guanajuato, mencionó que habrá un panel en el que lo están invitando como conferencista para hablar sobre los pendientes de la agenda legislativa municipalista, y que ahí por supuesto, están invitados todos los integrantes de la esta comisión.
Así también exhorto a que los diputados que tengan interés en asistir, se lo hagan saber, reitero que estaba la invitación y le solicitó que lo manifestaran con tiempo para evaluar con que gastos la comisión los podría apoyar.
También comentó el presidente que les fue enviada la iniciativa que presentó y que tiene como objetivo crear el Instituto de Formación Integral Municipalista, exhortando a los diputados integrantes a que le hicieran llegar sus valiosas aportaciones y así realizar en su momento el dictamen correspondiente.
De igual forma, el diputado Abraham Montes Alvarado, mencionó que toda vez que en el orden del día de la sesión, en el punto tres, se encontraba el intercambio de información con el diputado José Sergio Manzur Quiroga, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y que por alguna razón que ya había expresado la presidencia, no pudo asistir el señor presidente de la comisión, solicitó que se buscará otro mecanismo para tener acceso a la información relativa al presupuesto, toda vez que en función de este compromiso y de este acuerdo, en la reunión pasada, hizo compromiso de trasladar esta información a los municipios que representa, propuesta que fue sometida a votación y aprobada a efecto de que por escrito o en una reunión posterior se tuviera la información relativa al Presupuesto.
De igual forma, participó la Diputada Teresa Mojica Morga quien pidió a la Comisión de Desarrollo Municipal, hacer un exhorto a la Comisión Nacional del Deporte (Conade) y la Comisión Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) para que flexibilicen sus reglas de operación y que los municipios puedan descargar con mayor facilidad los recursos que los diputados asignaron en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, propuesta que fue aprobada por los diputados presentes.
Finalmente, participo la diputada Angelina Carreño Mijares quien solicitó que a través de la Comisión, se elabore un documento en el que con la información de la Comisión de Deporte, con la información de la de Cultura, se pueda dar no sólo las reglas de operación, sino el desglose, el desmenuce de qué es lo que se les está pidiendo a los municipios.
En este contexto, el presidente, Ernesto Núñez Aguilar, comentó que en la comisión se darían a la tarea de hacerlo y que solicitaba que apoyaran los diputados integrantes con la información que puedan coincidir, por lo que de inmediato se sometió a votación quedando aprobado por mayoría de los diputados presentes
10. Cierre de la reunión.
Finalmente, y al no haber otro punto del orden del día que tratar, el presidente –a las 5:55 de la tarde, del jueves 4 de abril de 2013– dio por terminada la reunión de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Cámara de Diputados, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, agradeciendo a las diputadas y los diputados su participación, haciéndoles saber a los diputados integrantes que se les avisaría en el momento oportuno la fecha y hora de la próxima reunión, contando con la asistencia de once diputadas y diputados.
Diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar presidente; Víctor Manuel Bautista López, Angelina Carreño Mijares, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Adriana Hernández Iñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Jorge del Ángel Acosta , Noé Hernández González.
Firman para constancia las diputadas y los diputados de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Angelina Carreño Mijares (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Lorena Méndez Denis, secretarios.
De la Comisión de Vivienda, concerniente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 22 de noviembre de 2012
A las 9 horas con 20 minutos del jueves 22 de noviembre de 2012, se reunieron los integrantes de la Comisión de Vivienda en el salón B del edificio G en la honorable Cámara de Diputados para llevar a cabo la primera reunión ordinaria, para desahogar el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia; 2. Declaratoria de quórum; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 4. Aprobación del acta derivada de la sesión de instalación; 5. Asuntos legislativos turnados a la comisión; 6. Proyecto del programa anual de trabajo; 7. Asuntos generales; 8. Cita para la próxima reunión; 9. Clausura.
1. Al inicio de la reunión el diputado presidente dio la bienvenida a los presentes y, en desahogo del punto 1 del orden del día, solicitó al secretario Abel Guerra Garza, verificar el quórum, encontrándose presentes los diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Edilberto Algredo Jaramillo, María del Carmen Martínez Santillán, Noé Barrueta Barón, Norma Ponce Orozco, Brasil Alberto Acosta Peña, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Joaquina Navarrete Contreras, Josefina Salinas Pérez, Pedro Porras Pérez, María del Carmen García de la Cadena Romero, Celia Isabel Gauna Ruiz de León, Cesario Padilla Navarro, Marco Antonio Barba Mariscal, Ricardo Mejía Berdeja, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, José Enrique Reina Lizárraga, Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Abel Guerra Garza, David Pérez Tejada Padilla, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Martha Berenice Álvarez Tovar, Lazara Nelly González Aguilar.
Una vez verificado el quórum, el secretario Abel Guerra Garza preguntó a la asamblea sí alguien tenía alguna observación al orden del día. Debido a que los asistentes estaban de acuerdo, aprobaron por mayoría el orden del día.
En atención del punto 4 del orden del día, en votación económica se dispensó la lectura del acta correspondiente a la reunión de instalación de fecha 23 de octubre de 2012, y fue aprobada por unanimidad.
En desahogo del punto 5, el diputado Abel Guerra Garza consultó a la asamblea sí todos los asistentes contaban con la relación de los asuntos turnados a la comisión, a lo cual respondieron afirmativamente.
El presidente Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez pidió a los asistentes autorización para que la secretaria técnica y los compañeros secretarios se avoquen a realizar algún borrador, proyecto, para darle salida en la medida que la comisión lo considere a estos asuntos legislativos que están turnados a la comisión.
Acto seguido, el diputado Abel Guerra sometió a consideración el proyecto del programa de trabajo distribuido a todos los integrantes de la comisión. Dicho programa fue aprobado en lo general, acordándose que en la próxima sesión se presentarán, si las hubiere, las observaciones correspondientes.
En lo concerniente al punto 8 asuntos generales, inicialmente intervino el diputado Ricardo Rafael Pacheco, para mencionar el procedimiento que habrán de seguir las comisiones ordinarias para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, mismo que fue acordado por la Comisión de Presupuesto. En tal sentido, el diputado Pacheco agregó que luego de presentado el proyecto de presupuesto, la comisión tendrá que reunirse para discutir la parte presupuestal en materia del sector vivienda, y que evidentemente incumbe a todos los miembros de la comisión, a sus distritos, a sus estados.
Posteriormente, señaló que un punto importante que incide en el sector vivienda, tiene que ver con las reformas a la Ley de Administración Pública, que se realizarán seguramente en los próximos días, pues hay una serie de reacomodos propuestos que modificarán seguramente, los temas que se tratarán en la Comisión de Vivienda.
En el punto asuntos generales hicieron uso de la palabra diferentes legisladores, en la que se destacan las cuestiones siguientes:
• Establecer un plan de trabajo que tenga por objeto implementar acciones y que sea revisado permanentemente.
• La creación de subcomisiones y que conforme a lo estipulado en el artículo 152 del Reglamento Interno tengan facultades de predictamen.
• Los diputados y diputadas asistentes harán llegar a la Presidencia de la comisión algunos planteamientos más importantes que se abordaron en el tercer Encuentro Nacional de Producción Social de Vivienda Asistida.
• Que México está sujeto de alguna forma a los desarrolladores de vivienda, toda vez que son ellos quienes marcan la pauta del desarrollo y no a la inversa el gobierno, con sus planes de desarrollo urbano como debiera ser.
• Que debe existir una actitud positiva respecto de la reforma a la Ley de la Administración Pública Federal, y su probable aprobación por parte del Congreso, que una vez aprobada impactaría de forma diversa en el presupuesto, haciendo un comentario: que una cosa es lo que se autoriza y otra lo que realmente se aplica.
• Que sería conveniente, antes de que se presente el proyecto de Presupuesto para el ejercicio de 2013, se tengan proyectos aunque sea informales de éste.
• Que las reglas de operación y especificaciones de los que se dedican a la construcción de la vivienda, pasan por alto especificaciones de carácter técnico y políticas de vivienda de los diversos gobiernos estatales.
• En relación con el proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para modificar la Secretaria de la Reforma Agraria por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se hizo un reconocimiento de esta propuesta, dado que la Ley de Asentamientos Humanos, así como la creación de la Secretaría del Medio Ambiente, ambas en 1994, estuvieron desvinculadas de los temas urbanos y ambientales, lo que provocó una carga excesiva en zonas con muchos asentamientos en virtud de no existir planeación y que no hubo medidas restrictivas adecuadas para prever el crecimiento de los centros urbanos en diferentes entidades, generando de manera consecuente presión en el ámbito de la vivienda y por ende en las ciudades. Situación que se espera no acontezca.
• Que haber atendido la vivienda de hasta tres salarios mínimos, lo cual respecto de su tamaño, que es muy pequeño coincidieron en que no responden a los criterios de una vivienda digna.
• Que los créditos que proporciona el Infonavit sean cuantificados en pesos y no en salarios mínimos, ya que de estar como se encuentran actualmente se incrementan hasta en un 89%, y en este sentido se pidió al apoyo a la Iniciativa que en este tema presentará próximamente, con el objeto de reformar el artículo 44 de la Ley del Infonavit para que de esta manera se beneficie a los acreditados.
Finalmente, dando por desahogados los puntos del orden del día se declaró clausurada la sesión a las 10 horas con 50 minutos.
La Comisión de Vivienda
Diputados: Carlos Humberto Aceves del Olmo (rúbrica), presidente; Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Alejandro Lanas Alba, Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Marco Antonio Barba Mariscal (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), Tomás López Landero, María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), Karen Quiroga Anguiano, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), Rodrigo Chávez Contreras (rúbrica), Celia Isabel Gauna Ruiz de León, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, María del Carmen García de la Cadena Romero, Norma Ponce Orozco, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Brasil Alberto Acosta Peña, Cesareo Padilla Navarro, Martha Berenice Álvarez Tovar, Lázara Nelly González Tovar, Rocío Esmeralda Gallegos Reza, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, José Reina Lizárraga, Josefina Salinas Pérez, Edilberto Algredo Jaramillo, Pedro Porras Pérez, Teresita de Jesús Borges Pasos, Amilcar Augusto Villafuerte Trujillo.
De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, relativa a la reunión de instalación, celebrada el jueves 21 de marzo de 2013
A las 10:00 horas del jueves 21 de marzo, el el salón de protocolo del edificio C, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, de conformidad con la convocatoria de fecha 15 de marzo para desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por la presidenta de la comisión, diputada Leticia López Landero.
5. Intervención de un integrante por cada grupo parlamentario representado.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
La presidenta, diputada Leticia López Landero, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciendo su presencia, especialmente al representante de la señora Angélica Rivera de Peña, licenciado Édgar Mercado, y a la señora Adriana Dávila, presidenta de la comisión homóloga en el Senado. Solicitó a los asistentes presentarse dando nombre y representación.
En atención del segundo punto del orden del día, la presidenta solicitó a la diputada Loretta Ahlf, secretaria de la comisión, informara del cómputo de registro previo de asistencia.
La secretaria informó que de un total de 13, se registraron 11 diputadas y diputados: Lizbeth Loy Gamboa Song, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón, Loretta Ortiz Ahlf, María Sanjuana Cerda Franco, Verónica Beatriz Juárez Piña, Martha Lucía Mícher Camarena, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, María Guadalupe Sánchez Santiago y María Fernando Schroeder Verdugo, por lo que se declaró la existencia del quórum legal para sesionar.
Continuando con el punto 3, la presidenta declaró abierta la reunión y solicitó a la diputada Loretta Ortiz Ahlf la lectura del orden del día, hecho lo cual, la presidenta la sometió a consideración y al no haber observaciones, se continuó con el punto 4 del orden del día.
La presidenta declaró formalmente instalada la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, que funcionará durante la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 21 de diciembre de 2012.
En seguida, en su carácter de presidenta, dio un mensaje, en el que resaltó la trascendencia del tema de la trata de personas y la gran responsabilidad que implica para todas y todos los que participan en la comisión especial; primero, porque se trata de un delito que afecta a los sectores más vulnerables de la población, un delito que atenta y ataca la dignidad y el bienestar de las víctimas y de sus familias, afecta de manera directa el desarrollo físico, psicológico, económico y social de la persona y lacera de manera importante a toda la sociedad. Asimismo, manifestó su preocupación porque cada día son más las y los adolescentes y jóvenes que son engañados y captados por grupos delictivos, para participar en la trata de personas, a través de las redes sociales que facilitan la comunicación, pero que debido a la libertad con que se manejan, se pueden convertir en armas letales que permiten la capacitación de prospectos a convertirse en víctimas de este flagelo.
De igual forma resaltó la gran responsabilidad que tiene la Comisión de continuar con el importante avance que en materia de combate a la trata de personas han dejado quienes integraron la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas en la Sexagésima Primera Legislatura, particularmente, la entonces diputada Rosi Orozco, quien la presidió y cuyo trabajo y compromiso fue fundamental para la aprobación de lo legislación en la materia hoy vigente y el reto que representa a partir de esos cimientos, continuar con el impulso de la construcción de una legislación que de manera efectiva sancione a quien cometa este ilícito penal, perseverar con el fomento de políticas que de forma eficaz prevenga la comisión de esta conducta y que, además, atienda integralmente a las víctimas hasta reincorporarlas a la sociedad.
Acto seguido, la presidenta invitó a los presentes a ver un video sobre el tema.
Posteriormente, la diputada Loretta Ahlf concedió el uso de la palabra para hablar en nombre de sus grupos parlamentarios a las diputadas María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Alicia Concepción Ricalde Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y Lizbeth Loy Gamboa Song, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Cerda Franco señaló que el crimen de la trata de la trata es uno de los más condenables porque el objeto es la propia persona, que el combate a este delito exige el mayor esfuerzo de coordinación entre los países que conforman el círculo de origen, tránsito y destino. Asimismo resaltó la importancia de avanzar en los mecanismos para identificar y tipificar la trata de personas, en que las corporaciones policiacas de los tres órdenes de gobierno establezcan una eficaz coordinación y en que se integren grupos especializados en la investigación y persecución de la trata de personas, así como el fortalecimiento de los esquemas de prevención a nivel social y cultural y en fortalecer, además, los mecanismos para garantizar una atención respetuosa, integral y especializada a las víctimas de trata.
La diputada Tovar Aragón, en su participación, llamó la atención sobre el contexto tan deshumanizador que genera la trata de personas y la forma en que nos afecta a todas y todos y propuso a nombre de su grupo parlamentario: Elaborar un diagnóstico anual de la situación que guarda el delito de la trata de personas en nuestro país para realizar una eficaz recopilación de datos; elaborar protocolos de investigación y atención a víctimas de delitos de trata de personas; Aumentar la colaboración de los diferentes niveles de gobierno con las organizaciones de lo sociedad civil poro prestar atención y asistencia o los víctimas y o sus familias; capacitación para la atención a víctimas de la trata de personas para policías, agentes de inmigración, inspectores de trabajo, fiscales, jueces, asistentes sociales y demás empleados de gobierno; proponer las reformas legislativas pertinentes para que en el país se garanticen los derechos y la prevención y atención de delitos que laceran a la sociedad y por último, tomar acciones contra las nuevas formas de trata como el uso de niñas, niños y adolescentes para fines de crimen organizado.
La diputada Ricalde, por su parte, destacó la necesidad de informar, prevenir y dar a conocer a las posibles víctimas del peligro en que se encuentran al desconocer cómo operan estas mafias. Asimismo señaló que resulta indispensable insistir para que la comisión en un futuro inmediato tenga el carácter de ordinaria, tal y como pasa en el Senado de lo República.
La diputada Gamboa Song hizo hincapié en la importancia de sumar a todos los partidos, las fuerzas y los sectores de sociedad en el trabajo de la comisión. De igual forma resaltó la relevancia de aceptar que la trata de personas existe, que tiene presencia en todo el país y en el mundo y que es responsabilidad de la comisión agotar todas y cada una de las medidas que se tengan al alcance para uno prevención eficaz, un combate y finalmente una erradicación. Asimismo, señaló que es responsabilidad de la comisión generar estrategias de sinergia, alianzas y puentes para lograr que los protocolos que existen en materia de atención y reinserción de víctimas y la legislación vigente funcionen de manera eficaz. De igual forma expresó el compromiso de su partido, de escuchar o todos y cada uno de los sectores para lograr hacer lo que la sociedad espera de ellos. Reconoció el gran trabajo que se ha realizado y la disposición de tender un puente permanente de diálogo y cooperación paro lograr un fortalecimiento institucional tanto del sector público como
En el mismo punto del orden del día, la presidenta cedió el uso de la voz para hablar en nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo a la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
La diputada Ortíz Alhf manifestó que al ser la trata de personas un crimen trasnacional que rebasa nuestras fronteras se requiere una capacitación y regulación poro los encargados de la administración o investigación de éstos delitos. Igualmente expresó que a la fecha no se ha constituido la base de datos que exige la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el campo algodonero, sobre las mujeres muertas y desaparecidas que son más de 45 mil. Resaltó también la necesidad de federalizar el crimen de trata de personas ya que lamentablemente falta la armonización de este delito en muchos de los estados de la República. La diputado Ortiz ahondó también en lo importancia de efectuar una gran compaña preventiva para alertar a mujeres, jóvenes, niñas y niños sobre este delito.
En el penúltimo punto del orden del día, asuntos generales, la diputada Mícher Camarena hizo entrega a la presidenta de la versión en inglés del documento emanado de la 57 reunión del Comité de la Condición Jurídico y Social de la Mujer de Naciones Unidas en el que se habla sobre los compromisos de los Estados para prevenir y atender la trata de personas, y enfatizó sobre la importancia de que expertos en el tema de trata brinden a las integrantes y los integrantes de la comisión capacitación para que todos partan de un mismo punto.
Igualmente, en asuntos generales, la diputada Guadalupe Sánchez manifestó que la trata de personas es un gran tema en Tlaxcala y que gracias a la participación de la sociedad civil se logró que el gobierno del estado reconociera el tema como un problema social grave.
Por su parte, la diputada Beatriz Juárez solicitó a la presidenta que se brinde a los integrantes la oportunidad de aportar ideas al plan de trabajo que se les estaba entregando, a efecto de que se incluyan las sugerencias de todos los integrantes de la comisión.
Por último, la presidenta señaló que el documento que se entregó es un borrador de un plan de trabajo para que con sus aportaciones, observaciones e ideas se pudiera aprobar la siguiente reunión de la comisión.
Al no haber más intervenciones, se pasó al último punto del orden del día, en el que la diputada presidenta dio por clausurada la reunión de instalación y agradeció la asistencia y participación de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión.
Dicha clausura se dio con la presencia de 11 integrantes de la comisión con los que originalmente se inició la reunión.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas
Diputadas: Leticia López Landero (rúbrica), presidenta; Lizbeth Loy Gamboa Song (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón (rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica).
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, referente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 4 de abril de 2013
A las trece horas con cuarenta minutos del jueves 4 de abril de 2013, en atención la invitación del diputado Ricardo Mejía Berdeja, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política, situada en el edificio G, segundo piso, de este honorable recinto legislativo.
Dio inicio la sesión con la participación del diputado Ricardo Mejía Berdeja declarando el quórum legal al registrar una asistencia de ocho diputados: Ricardo Mejía Berdeja, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, José Arturo Salinas Garza, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Agustín Barrios Gómez Segués, Mónica García de la Fuente, Magdalena del Socorro Núñez Monreal.
Posteriormente siendo las trece horas con cincuenta minutos del cuatro de abril de 2013 el diputado Ricardo Mejía Berdeja tomó la palabra y declaró instalada formalmente la comisión especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos de la LXII Legislatura.
Acto seguido el diputado Mejía solicitó a los diputados presentes manifestar sus opiniones respecto a la comisión, por lo cual los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, José Arturo Salinas Garza, Agustín Barrios Gómez Segués, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez dieron a conocer sus inquietudes y puntos de vista acerca del tema en discusión.
Los diputados presentes estuvieron de acuerdo en dar por terminada la sesión, acordando analizar el plan de trabajo para la próxima reunión, así como la integración de la mesa directiva de dicha comisión.
Finalmente, el diputado Ricardo Mejía indicó a los presentes que la próxima reunión sería el lunes 8 de abril del 2013 en la sala de juntas de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a las 17:00 horas, y se dio por finalizada la reunión de la comisión especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, siendo las catorce horas con ocho minutos del día señalado.
Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, Distrito Federal, a 4 de Abril de 2013.
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, relativa a la primera reunión, efectuada el lunes 8 de abril de 2013
A las diecisiete horas, con diecisiete minutos del día lunes 8 de abril de 2013, en atención a la convocatoria del diputado Ricardo Mejía Berdeja se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para Juegos y Sorteos, en la sala de juntas de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, ubicada en el edificio F, cuarto piso, de este honorable recinto legislativo, bajo el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la reunión de instalación.
4. Discusión y aprobación de la integración de la mesa directiva.
5. Discusión y aprobación del programa de trabajo.
6. Asuntos generales.
Para desahogo del primero y segundo puntos del orden del día, el diputado Ricardo Mejía Berdeja declaró el quórum legal al registrar una asistencia de ocho de once diputados (conforme a la lista de asistencia anexa): Ricardo Mejía Berdeja, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, José Arturo Salinas Garza, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Agustín Barrios Gómez Segués, Mónica García de la Fuente, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Fernando Zárate Salgado.
Posteriormente, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, en funciones de secretaria, tomó la palabra para continuar con el punto tres del orden del día, dando lectura al acta de la reunión de instalación, quedando ésta aprobada por unanimidad.
Acto seguido, el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza hizo uso de la palabra para referirse al punto número cuatro del orden del día; mencionó que había una propuesta aprobada de la Junta de Coordinación Política para la integración de la Mesa Directiva quedando de la siguiente manera:
• Presidencia: Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
• Secretario: Diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos.
• Secretaria: Diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez.
Al tiempo se hizo del conocimiento de los presentes, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que la presidencia de la comisión será rotativa cada tres meses, no así las secretarías. Se comentó asimismo de la posibilidad de incluir una secretaría adicional, pero con previo análisis de la Junta de Coordinación Política.
Enseguida el diputado Ricardo Mejía cedió la palabra a la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez para que sometiera a votación la propuesta de integración de la Mesa Directiva, quedando aprobada por unanimidad.
Pasando al punto número cinco del orden del día, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, secretaria de la comisión, dio lectura a los resolutivos derivados de la Comisión Permanente, el acuerdo de la Junta de Coordinación Política y a las acciones planteadas en el plan de trabajo.
Haciendo uso de la voz, el diputado Fernando Zárate Salgado propuso integrar al plan de trabajo la revisión de los permisos, licencias y autorizaciones que actualmente están en trámite. Mencionó que es de suma importancia obtener información sobre los expedientes en proceso y las solicitudes que hayan sido presentadas desde el inicio de la administración hasta hoy en día y de manera continua quienes los hayan solicitado.
El diputado Zárate de igual manera propuso que existiese la posibilidad de ejercer la suspensión de la entrega de los permisos, autorizaciones y/o licencias para el funcionamiento de casas de juego o azar, como las que se encuentran en zonas patrimoniales, zonas históricas o en zonas arqueológicas.
Enseguida se concedió el uso de la voz al diputado José Arturo Salinas Garza, quien reitero que es importante incluir en el programa de trabajo la revisión de las solicitudes que se encuentran pendientes y en trámite, además mencionó que sería importante fusionar los últimos dos puntos de dicho programa, para un mejor entendimiento.
A continuación el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza coincidió con los demás integrantes en que se debe analizar lo relativo a los permisos que se encuentran en trámite y trabajar en coordinación con la Comisión de Turismo, debido a que la propuesta del diputado Zárate Salgado tiene que ver con zonas turísticas.
Por último recalcó que es importante buscar alternativas de solución para coadyuvar al Estado mexicano.
Posteriormente el diputado Agustín Barrios Gómez Segués mencionó que es de verdadera importancia para la Comisión, el análisis, investigación y recomendaciones finales que deriven del trabajo legislativo de esta comisión.
La secretaria de la mesa directiva, diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, dio a conocer que la cantidad y la calidad informativa son de suma importancia para realizar mejor el trabajo legislativo.
Sumó a su aportación, que hay que realizar una petición a las instancias de revisión de la Secretaría de Gobernación, para que en el caso de que exista alguna auditoría previa o revisión administrativa sea de gran utilidad para el trabajo de dicha comisión.
El diputado presidente Ricardo Mejía mencionó que el objetivo de dicha comisión es realizar un balance de lo que se hizo en sexenios pasados, revisar la condición de los permisos, el clandestinaje de casinos, la suposición del tráfico de influencias o de operaciones irregulares, licencias otorgadas y las que están en trámite e involucramiento en el tema de delincuencia organizada, en los tres ámbitos de gobierno.
A continuación se le cedió la palabra a la diputada Magdalena del Socorro Núñez, quien agrego que se debe establecer una normatividad, conformar grupos de trabajo que tengan por objetivo ir avanzando de una forma más ágil en el proceso legislativo.
El diputado presidente Ricardo Mejía pidió a la secretaría que se sometiera a votación el plan de trabajo con las observaciones hechas, el cual fue votado y aprobado por unanimidad.
En el punto número seis del orden del día, los diputados integrantes de la comisión, acordaron dejar pendiente para la próxima sesión el análisis de los grupos de trabajo, junto con la calendarización de sesiones ordinarias.
Finalmente, el diputado presidente Mejía Berdeja indico a los presentes estar atentos a la próxima convocatoria y así dio por finalizada la primera reunión ordinaria de la comisión especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, siendo las diecisiete horas con cincuenta y cuatro minutos del día señalado.
Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, Distrito Federal, a 8 de abril de 2013.
La junta directiva de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
Diputados: Ricardo Mejía Berdeja, presidente; Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez.
Convocatorias
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la tercera y cuarta mesas, “Gasto federalizado”; y “Funciones de desarrollo económico”, para el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011, que se llevarán a cabo el lunes 22 de abril, de las 9:00 a las 18:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Los suscritos, diputadas y diputados secretarios integrantes de la junta directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 151, numeral 1, fracciones II y III, en concordancia con lo dispuesto por los artículos 150, numeral 1, fracción II, y 156, numeral 1, fracción VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, nos permitimos convocarles a reunión extraordinaria de esta comisión, la cual tendrá lugar el próximo lunes 22 de abril, a las 18:00 horas, del presente año, en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, a efecto de desahogar el orden del día aprobado por esta junta directiva y que a continuación se detalla:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación de orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
a) Con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 y deroga el artículo 32 de la Ley del Seguro Social.
b) Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Herrera Delgado (rúbrica)
Secretario
Diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica)
Secretaria
Diputado Salómón Juan Marcos Issa
Secretario
Diputada Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica)
Secretaria
Diputado Javier Treviño Cantú (rúbrica)
Secretario
Diputado José Sergio Manzur Quiroga (rúbrica)
Secretario
Diputado Guillermo Sánchez Torres (rúbrica)
Secretario
Diputado Rosendo Serrano Toledo (rúbrica)
Secretario
Diputado Tomás Torres Mercado (rúbrica)
Secretario
Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)
Secretaria
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
Secretario
Diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (rúbrica)
Secretario
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 9:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes predictámenes:
a) Emitido en Comisiones Unidas con la de Derechos Humanos, relativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
b) A la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso m) a la fracción I del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada Adriana Hernández Íñiguez
Presidenta
De la Comisión de Población
A la cuarta sesión de junta directiva, que se verificará el martes 23 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio E, segundo piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación de los proyectos de dictamen de las minutas de la Cámara de Senadores que reforman los artículos 3o. y 25 de la Ley de Migración; y 3o. de la Ley de Nacionalidad y 36 de la Ley de Migración.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Javier López Zavala
Presidente
De la Comisión de Transportes
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 23 de abril, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de
• La minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Eloy Cantú Segovia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI); expediente 364.
• La iniciativa que reforma los artículos 40 y 60 de la Ley de Puertos, presentada por el diputado Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del PRI; expediente 1031.
• Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobernador del estado de Querétaro a realizar las acciones necesarias a fin de modernizar el transporte público en beneficio de los habitantes de esa entidad federativa; expediente 1752.
5. Asuntos generales:
• De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, y de Transportes, predictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; expediente 6924.
Atentamente
Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez
Presidente
De la Comisión de Ciencia y Tecnología
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Rubén Benjamín Félix Hays
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la décima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 15:00 horas, en la sala de juntas del órgano convocante, situada en el primer piso del edificio D.
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
De la Comisión de Competitividad
A la séptima sesión ordinaria, por efectuarse el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión del 9 de abril de 2013.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado Blas Ramón Rubio Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado José Antonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Adolfo Orive Bellinger
Presidente
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G, mezzanine.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Verificación y declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.
5. Asuntos generales:
a. Sobre la iniciativa para modificar los ramos 28 y 33. Exposición de Motivos.
b. Opinión sobre aspectos o contenidos específicos del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado José Arturo Salinas Garza
Presidente
De la Comisión de Población
A la cuarta reunión plenaria, que se efectuará el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en el mezzanine del edificio A, lado sur.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de las minutas de la Cámara de Senadores que reforman los artículos 3o. y 25 de la Ley de Migración; y 3o. de la Ley de Nacionalidad y 36 de la Ley de Migración.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Javier López Zavala
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la tercera reunión extraordinaria, que se efectuará el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en el patio sur del edificio B.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, votación del acta correspondiente a la reunión celebrada el martes 2 de abril de 2013.
4. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
• A la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona los artículos 25 y 277 E de la Ley del Seguro Social, devuelta por la Cámara de Senadores el 13 de diciembre de 2010, y returnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social el 23 de octubre de 2012.
• Anteproyecto de dictamen a la minuta con proyecto de Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo para el Acceso de Artistas, Creadores y Gestores Culturales a la Seguridad Social, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para dictamen, y a la de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social el 23 de octubre de 2012.
• Anteproyecto de dictamen a la iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo cuarto transitorio de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de diciembre de 2012, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del 2 de marzo al 22 de abril de 2013.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Javier Salinas Narváez
Presidente
De la Comisión Especial de asuntos alimentarios
A la primera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de la Auditoría Superior de la Federación, situada en el edificio F, segundo piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Presentación, discusión y, en un caso, aprobación del programa de trabajo.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Gloria Bautista Cuevas
Presidenta
De la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala
A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación del estado de México, situada en el edificio B, segundo piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Presentación del programa anual de trabajo 2012-2013.
5. Asuntos generales:
–Agenda de reuniones de trabajo
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Blanca Estela Gómez Carmona
Presidenta
De la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Presentación del proyecto de programa anual de trabajo.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Salvador Romero Valencia
Presidente
De la Comisión Especial de conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación
A la reunión ordinaria que se efectuará el martes 23 de abril, a las 16:00 horas, en la sala de juntas del Comité de Administración (edificio E, cuarto piso, ala norte).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación de la propuesta sobre el plan de trabajo.
4. Asuntos generales.
5. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Manuel Añorve Baños
Presidente
De la Comisión de Derechos de la Niñez
A la octava reunión de junta directiva, que tendrá lugar el martes 23 de abril, a las 16:30 horas, en la sala B del edificio B.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
De la Comisión de Infraestructura
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.
5. Proyecto de respuesta a la recomendación II-0-0ll00-02-0062-01-001, formulada por la Auditoría Superior de la Federación correspondiente a la Cuenta Pública de 2011, y que corresponde desahogar a las Comisiones de Infraestructura y de Presupuesto y Cuenta Pública.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita de la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Alberto Curi Naime
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PVEM, situada en el tercer piso del edificio H.
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la novena reunión de junta directiva, que se verificará el martes 23 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el cuarto piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Alfonso Inzunza Montoya
Presidente
De la Comisión de Protección Civil
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en el salón 1 del edificio I.
Atentamente
Diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño
Presidente
De la Comisión de Turismo
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las propuestas de dictamen para los asuntos turnados por la Mesa Directiva.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán
Presidente
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, situada en el cuarto piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
5. Seguimiento de los acuerdos tomados por la comisión.
6. Informe del programa y actividades de los grupos de trabajo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la sexta reunión ordinaria, que se realizará el martes 23 de abril, a las 17:30 horas, en el mezzanine del lado norte del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior:
• Quinta ordinaria, 12 de marzo de 2013.
4. Asuntos generales.
5. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 8:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
2. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva del 20 de marzo al 23 de abril de 2013.
3. Presentación de los diputados iniciantes, convocados
4. Intervenciones de los diputados iniciantes.
5. Discusión y votación de predictámenes de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la reunión con el comisionado nacional de Seguridad Pública, doctor Manuel Mondragón y Kalb, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado José Guillermo Anaya Llamas
Presidente
De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PRD, situada en el basamento del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día y, en su caso, aprobación.
4. Presentación del plan rector.
5. Plan de trabajo.
6. Calendarización de reuniones.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en la sala de juntas del órgano convocante situada en el cuarto piso del edificio D.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a integrar, mediante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, políticas públicas de movilidad sustentable en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, suscrita por los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del PVEM.
5. Proyectos de reformas y adiciones a la Ley General de Cambio Climático que serán presentados por la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Derechos de la Niñez
A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en la sala 64 del edificio B.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
De la Comisión de Reforma Agraria
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el segundo piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria, celebrada el 9 de abril de 2013.
4. Proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide el Código de Justicia Agraria y abroga la Ley Agraria, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del PT.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 16:30 horas, en el salón 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado Juan Manuel Fócil Pérez
Presidente
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte
A la reunión que se sostendrá con investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México y especialistas en el tema de aguas subterráneas el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Palabras de bienvenida, por el presidente.
2. Proyección del video sobre funcionamiento del agua de la Asociación Internacional de Energía Atómica.
3. Participación de los investigadores y especialistas invitados:
a) Doctor Joel Carrillo, investigador del Instituto de Geografía;
b) Doctora Verónica Ibarra, profesora de tiempo completo de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México;
c) Doctor Samuel Schmidt; y
d) Doctora Alejandra Peña.
4. Participación de los integrantes de la comisión.
5. Conclusiones.
Atentamente
Diputado Jaime Bonilla Valdez
Presidente
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano convocante situada en el cuarto piso del edificio D.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a integrar, mediante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, políticas públicas de movilidad sustentable en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, suscrita por los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del PVEM.
5. Proyectos de reformas y adiciones a la Ley General de Cambio Climático que serán presentados por la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Rural
A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputad Víctor Serralde Martínez
Presidente
De la Comisión de Pesca
A la cuarta reunión extraordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 24 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Atentamente
Diputado Alfonso Inzunza Montoya
Presidente
De la Comisión Especial de prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en las entidades federativas donde se ubican las instalaciones de Pemex
A la primera reunión, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación de la nueva integrante de la comisión, diputada Patricia Guadalupe Peña Recio.
5. Lectura y en su caso aprobación del acta de instalación.
6. Aprobación del plan de trabajo de la comisión.
7. Presentación de documentos remitidos a la presidencia de esta comisión especial de los estados de Oaxaca y de Guanajuato; seguimiento de los puntos acordados en la reunión de instalación relativos a Pemex; problemática de los pescadores del municipio de El Carmen, Campeche; y de la refinería Bicentenario, en Tula, Hidalgo.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputada Rocío Abreu Artiñano
Presidenta
De la Comisión Especial de la Alimentación
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en el salón Karl Marx, del Grupo Parlamentario del Partido Trabajo (edificio B, primer piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Cantú Garza
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 17:30 horas, en el salón 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Seguimiento de los acuerdos de la cuarta reunión ordinaria.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Juan Manuel Fócil Pérez
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión Especial de Programas Sociales
A la tercera reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 24 de abril, a las 18:00 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la segunda reunión extraordinaria, que se efectuará el jueves 25 de abril, a las 8:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Integración de las subcomisiones y elección de los coordinadores.
5. Revisión del calendario de reuniones ordinarias de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Kamel Athié Flores
Presidente
De la Comisión de Equidad y Género
A la quinta reunión plenaria, por celebrarse el jueves 25 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las siguientes actas de reuniones plenarias anteriores:
a) De la segunda, declarada permanente, febrero de 2013;
b) De la tercera, febrero de 2013; y
c) De la cuarta, marzo de 2013.
4. Análisis de los siguientes asuntos turnados para dictamen y opinión:
a) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a publicar el nuevo Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Proponentes: Diputados Ricardo Mejía Berdeja e integrantes de diversos grupos parlamentarios;
b) Proposición con punto de acuerdo relativo a casos de abuso sexual contra extranjeras y connacionales por miembros de la policía de Cajeme, Sonora; Solidaridad, Quintana Roo; y Chimalhuacán, México. Proponentes: Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano;
c) Proposición con punto de acuerdo con relación al respeto de los derechos humanos de mujeres indígenas en Guanajuato. Proponente: Diputado Carlos de Jesús Alejandro, Partido de la Revolución Democrática (PRD);
d) Proposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía condena las disposiciones de las autoridades de Ciudad Acuña, Coahuila, que atentan contra los derechos humanos, la libertad y la diversidad cultural y social de los habitantes. Proponente. Diputado Trinidad Morales Vargas, PRD;
e) Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal y a las autoridades de Veracruz a respetar y garantizar los derechos políticos de las mujeres y la no violencia contra ellas. Proponente: Diputada Leticia López Landeros, Partido Acción Nacional;
f) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de Justicia y a las autoridades competentes del estado de México a resolver con prontitud los casos de desaparición de mujeres en la entidad. Proponentes: Diputado Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano;
g) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a integrar una averiguación previa sólida y contundente que permita hacer justicia en el caso del feminicidio de Darcy Losada. Proponente: Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; y
h) Opinión sobre la iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Proponente: Diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, PRD.
5. Informe sobre los acuerdos de la junta directiva, reunión del 16 de abril de 2013.
6. Proyectos del plan anual de trabajo 2012-2013.
7. Proyectos enviados a la comisión.
8. Presentación de la subcomisión y de los grupos de trabajo.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión plenaria.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
De la Comisión del Distrito Federal
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 25 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada Laura Barrera Fortoul
Presidenta
Invitaciones
De la Comisión de desarrollo Social
Al taller Reglas de operación de programas Sedesol que, con la participación de funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social, se llevará a cabo el lunes 22 de abril, de las 10:00 a las 19:30 horas, en el auditorio norte del edificio A, segundo piso.
Programa
10:00 a 12:00 horas
Expositor: (Por confirmar)
• Desarrollo Humano Oportunidades
• Programa de Apoyo Alimentario
12:00 a 13:15 horas
Expositores: Licenciada Leticia Mariana Gómez Ordaz, directora de Abasto Social, e ingeniero José Luis Castillo Herrera, subdirector de Distribución de Leche.
• Programa Liconsa
13:15 a 13:30 horas
Receso
13:30 a 15:00 horas
Expositores: Profesor Valentín Guillermo Cruz García, subdirector de Programas Sociales, y Gustavo Emilio Ortiz Rodríguez, asesor de la Dirección de Operación.
• Programa Fonart
16:00 a 17:30 horas
Expositor: (Por confirmar)
• Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para implementar y ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres
• Programa de Coinversión Social
17:30 a 18:30 horas
Expositor: Mauricio Cañedo Solares, director de Desarrollo.
• Programa Diconsa
18:30 a 19:30 horas
Expositores: Jorge Aurelio Ochoa Morales, director general adjunto, y Carlos Alberto Ramírez García.
• Programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia
Atentamente
Diputado Fernando Charleston Hernández
Presidente
De la Comisión de Derechos de la Niñez
Al concierto de rock para niñas y niños para presentar la canción El juego de los derechos, que interpretarán Luis Delgadillo y su banda los Keliguanes el lunes 22 de abril, a las 11:00 horas, en el jardín del edificio B.
Atentamente
Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña
Presidenta
De la Comisión de Equidad y Género
Al foro A seis años de la aprobación de la interrupción legal del embarazo en el Distrito Federal: el derecho a decidir, por celebrarse el lunes 22 de abril, a las 12:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la conferencia La circulación de las elites políticas, que Francesco Tuccari, de la Universidad de Turín, impartirá el martes 30 de abril, a las 17:30 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Maestro Gustavo Meixueiro Nájera
Encargado de la Dirección General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Convocan
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.
• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.
• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.
• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).
• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
• El fallo del jurado será inapelable.
• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.
Atentamente
Raúl Mejía González
Director General
Avisos
De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad
A legisladores y servidores públicos de la Cámara de Diputados obligados a presentar declaración de situación de modificación patrimonial 2013, se les informa que en el vestíbulo principal (ala norte, edificio A), de las 9:00 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30 horas, estarán instalados, funcionando y brindando atención, los siguientes módulos de la Auditoría Superior de la Federación:
1. De asesoría y orientación sobre declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del lunes 22 de abril al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 55048.
2. Para la recepción de declaraciones de modificación patrimonial 2013, a partir del miércoles 1 al viernes 31 de mayo. Más información a la extensión 56088.
Atentamente
Doctor Alejandro Somuano Ventura
Director General
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