Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Juan José Cuevas García cause baja como integrante de la Comisión de Pesca.
Que el diputado Juan José Cuevas García cause alta como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Marzo 27 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que la diputada María del Carmen Guzmán Lozano cause alta como secretaria en la Comisión Especial sobre la no discriminación.
Que el diputado Gregorio Hurtado Leija cause alta como secretario en el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Marzo 27 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que la diputada Teresita Caraveo Galindo cause alta como secretaria en la Comisión de Desarrollo Rural.
Que la diputada Teresita Caraveo Galindo cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Que la diputada Teresita Caraveo Galindo cause alta como integrante en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquense. Marzo 27 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguiente movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Edgardo Chaire Chavero cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Indígenas.
Que el diputado Edgardo Chaire Chavero cause alta como integrante en la Comisión de Reforma Agraria.
Que el diputado Gustavo González Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Relaciones Exteriores.
Que la diputada Alín Nayely de Jesús Sánchez cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Que la diputada Alín Nayely de Jesús Sánchez cause alta como integrante en la Comisión del Distrito Federal.
Que el diputado Valerio González Schcolnik cause alta como integrante en la Comisión de Economía.
Que el diputado Valerio González Schcolnik cause alta como integrante en la Comisión de Pesca.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Marzo 27 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que el diputado Vidal Llerenas Morales cause baja como integrante de la Comisión del Distrito Federal.
Que el diputado Nazario Norberto Sánchez cause alta como integrante en la Comisión del Distrito Federal.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado, comuníquese. Marzo 27 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Juan José Antonio Arámbula López cause alta como secretario en la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los ex trabajadores mexicanos braceros.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Marzo 27 de 2012.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 27 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín cause alta como presidente en la Comisión de Gobernación.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Marzo 28 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 27 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Alberto Esquer Gutiérrez cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Rural.
Que el diputado José erandi Bermúdez Méndez cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Rural.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Marzo 28 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que la diputada Ivideliza Reyes Hernández cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos aportados por los ex trabajadores braceros.
Que el diputado Enrique Torres Delgado cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos aportados por los ex trabajadores braceros.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Marzo 29 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que la diputada Ivideliza Reyes Hernández cause baja como integrante de la Comisión de Pesca.
Que la diputada Ivideliza Reyes Hernández cause baja como integrante de la Comisión de la Función Pública.
Que la diputada Ivideliza Reyes Hernández cause baja como integrante de la Comisión de Energía.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Marzo 29 de 2011.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Que el diputado Agustín Torres Ibarrola cause baja como secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Que el diputado Francisco Javier Orduño Valdéz cause baja como integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Que el diputado Agustín Torres Ibarrola cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Que el diputado Francisco Javier Orduño Valdéz cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Marzo 29 de 2011.)
De la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Presente
Con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, fracción III; y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito atentamente que ponga a consideración del pleno mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal a la LXI Legislatura, con efectos del 29 de marzo al 30 de abril de 2012.
Por lo expuesto y fundado, esperando que se me otorgue la solicitud planteada, agradezco a usted las atenciones brindadas.
Atentamente
Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica)
De la diputada Magdalena Torres Abarca
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 3, numeral 1, fracción X, 6, numeral 1, fracción XV, 12, numeral 1, fracción III, y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito atentamente que ponga a consideración del pleno mi solicitud de licencia para separarme del encargo de diputada federal de la LXI Legislatura, a partir del 30 de marzo del presente año, por tiempo indefinido, y que sea llamada mi suplente.
Sin otro asunto en particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Diputada Magdalena Torres Abarca (rúbrica)
(Aprobada; comuníquese. Marzo 29 de 2012.)
Del diputado Amador Monroy Estrada
Palacio Legislativo, a 29 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por al artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1 y 13, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar licencia , del 1 al 15 de abril, para separarme del cargo que actualmente desempeño como diputado federal por el distrito XIX Distrito Electoral del Estado de México.
Por tal motivo, solicito a usted que realice todos los trámites conducentes al presente.
Sin otro en particular y para los efectos legales a que haya lugar, agradezco de antemano su fina atención.
Atentamente
Diputado Amador Monroy Estrada (rúbrica)
Del diputado Felipe Borja Texocotitla
Palacio Legislativo, a 29 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en los artículos 3, numeral I, fracción X; 6, numeral I, fracción XVI; y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicito atentamente que ponga a consideración del pleno de esta Cámara, mi solicitud de licencia temporal para separarme del cargo de diputado federal de la LXI Legislatura, con efectos a partir del 2 al 16 de abril del año en curso.
Sin otro particular, expreso a usted la seguridad de mi distinguida y atenta consideración.
Atentamente
Diputado Felipe Borja Texocotitla (rúbrica)
Del diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
El que suscribe, diputado José Ignacio Pichardo Lechuga en mi carácter de diputado federal por el distrito 23, cabecera en el municipio de Valle de Bravo, estado de México, a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, se dirige a usted de manera atenta y respetuosa para manifestar lo siguiente:
Que con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 12, fracción III, del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados, y demás relativos y aplicables, solicito que tenga a bien someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados que se me conceda licencia para separarme del cargo de diputado federal del 31 al 16 de abril del presente año.
Lo anterior, para poder estar en condiciones de participar en el proceso interno de selección de candidatos de mi partido en el estado de México.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica)
De la diputada Sandra Méndez Hernández
México, Distrito Federal, a 29 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Del Congreso de la Unión
LXI Legislatura
Presente
Sandra Méndez Hernández, en mi carácter de diputada a la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 6, párrafo 1, fracción XVI; 12, párrafo 1, fracción XIII; y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito formalmente que se me otorgue licencia para separarme temporalmente del encargo de diputada federal, durante el plazo que corre del 2 al 16 de abril del año en curso, por las razones y los fundamentos siguientes:
1. El 21 de marzo del presente año, el Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el estado de México emitió la convocatoria para iniciar el proceso interno de selección y postulación del candidato a miembros del ayuntamiento de Tultitlán, México.
2. El artículo 166, fracción XII, de los Estatutos del PRI y la Base Séptima, fracción XIII, de la referida convocatoria, precisan que para participar en el proceso interno de postulación de candidatos a miembros del ayuntamiento de Tultitlán es necesario que los militantes que ocupamos cargo de elección popular solicitemos licencia para separarnos del cargo al menos desde la fecha de registro y durante el tiempo que dure el proceso interno, plazo que conforme a las normas internas partidistas correrá del 2 al 16 de abril de 2012.
3. Comunico a la Mesa Directiva que actualmente soy aspirante a la candidatura a la presidencia municipal de Tultitlán, México, en el partido en que milito, por lo que para estar en condiciones de participar y solicitar el registro en el referido proceso interno, por este medio presento formalmente solicitud de licencia para separarme temporalmente del cargo de diputada a la LXI Legislatura, durante el periodo que abarca del 2 al 16 de abril del año en curso.
4. Mi petición se encuentra debidamente fundada conforme el artículo 12, párrafo 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados que textualmente indica lo siguiente:
Artículo 12.
1. Los diputados y diputadas tendrán derecho a solicitar licencia, en el ejercicio del cargo por las siguientes causas:
I. a II. ...
III. Postularse a otro cargo de elección popular cuando tal licencia sea una condición establecida en las normas internas del partido político o en las disposiciones electorales correspondientes;
Por lo expuesto, pido a la Mesa Directiva realizar el trámite reglamentario a efecto de que se someta a consideración del pleno mi solicitud de licencia planteada durante el plazo referido.
Sin otro en particular, me despido reiterando mis altas consideraciones.
Atentamente
Diputada Sandra Méndez Hernández (rúbrica)
(Aprobada; comuníquese. Marzo 29 de 2012.)
Del diputado David Ricardo Sánchez Guevara
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 12, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, me dirijo a usted para solicitarle atentamente someter a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, mi solicitud de licencia del 1 al 17 de abril de 2012; para separarme del cargo de diputado federal por el XXII distrito electoral del estado de México, de la LXI Legislatura.
Por tal motivo, solicito a usted que conforme al procedimiento legislativo, se desarrollen los trámites correspondientes.
Sirva este medio para agradecerles a todos mis compañeros de la legislatura sus atenciones y las consideraciones que tuvieron para con mi persona.
Sin otro particular, le reitero mi consideración y respeto.
Atentamente
Diputado David Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica)
De la diputada Martha Elena García Gómez
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en los artículos 3, numeral 1, fracción X; 6 numeral 1, fracción XVI; 9, numeral, fracción II, 12, numeral 1, fracción III; y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, le solicito atentamente ponga a consideración del pleno mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal de la LXI Legislatura, por el periodo del 1 al 30 de abril de 2012.
En consecuencia, una vez que este pleno tenga a bien aprobar la referida licencia, le solicito se realicen los trámites a que haya lugar.
Atentamente
Diputada Martha Elena García Gómez (rúbrica)
Del diputado Manuel Cadena Morales
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo del 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
LXI Legislatura de la
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Distinguido señor presidente:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, inciso 1, fracción XVI; 12, inciso 1, fracción III, y 13, incisos 1, 2 y 3, éstos del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar ante la Mesa Directiva que dignamente preside que ponga a consideración del pleno mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputado federal a la LXI Legislatura, a partir del día 31 de marzo del presente año, con efecto inmediato aprobado por esta Legislatura y por tiempo indefinido.
Lo anterior, en virtud de que es mi deseo participar en el proceso interno que lleva a cabo mi partido para elegir candidatos a elección popular, para lo que es indispensable la licencia al cargo que actualmente ostento como diputado federal.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manuel Cadena Morales (rúbrica)
Del Instituto Federal Electoral, con la que responde acuerdo de la Mesa Directiva
México, DF, a 26 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del doctor Leonardo Valdés Zurita, presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y con fundamento en el artículo 125, inciso t), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, me refiero a su oficio número D.G.P.L. 61-II-9-5284, mediante el cual solicita que se le informe los nombres de los diputados federales propietario y suplente integrantes de la fórmula que sigue en el orden de la lista regional respectiva de la segunda circunscripción que haya registrado el Partido Revolucionario Institucional para la conformación de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.
Lo anterior, de conformidad con el resolutivo primero del acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a la vacante de diputado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión de fecha veintidós de marzo del presente año.
Al respecto, con fundamento en el artículo 20, párrafo 3, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, informo a esa soberanía que la fórmula del Partido Revolucionario Institucional que sigue en el orden de la lista regional correspondiente a la segunda circunscripción se encuentra integrada por los ciudadanos Mendoza Berrueto Eliseo Francisco y Navarrete Vital María Concepción, propietario y suplente, respectivamente.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Licenciado Edmundo Jacobo Molina (rúbrica)
Secretario Técnico
Informes
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, quinto de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012
Presentación y Fundamento Legal
El quinto informe de actividades de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la LXI Legislatura, correspondiente de septiembre de 2011 a febrero de 2012, responde al mandato legal contenido el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en cumplimiento de los artículos 165 y 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado el 24 de diciembre de 2010 y que entró en vigor el 1 de enero de 2011, y a los demás relativos y aplicables al caso, en correlación con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de cuarenta y cuatro comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura que dio origen y regula las actividades de la comisiones.
Mensaje del presidente de la comisión
Como parte de las obligaciones de las comisiones se encuentra entregar el informe de actividades legislativas realizadas, con base en lo anterior pongo a su consideración el citado documento en donde se da cuenta de la integración actual de la comisión, de sus reuniones de junta directiva y ordinarias con sus respectivos asuntos agendados, el estado que guardan los asuntos turnados a la comisión por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, así como de otras actividades realizadas por la misma, procurando en todo momento que nuestro trabajo cumpla con el compromiso de transparencia y rendición de cuentas, y finalmente lograr un sistema federal con compromisos, deberes y beneficios compartidos, los cuales son parte del compromiso de cada uno de los legisladores integrantes de la comisión, en la que el objetivo principal es la adecuación del marco jurídico a favor de las entidades federativas y los municipios del país.
Introducción
En los últimos tiempos se ha vuelto recurrente el abordar la temática federal. El eje de las consideraciones, particularmente del sector público central, se remite a la renovación del federalismo mexicano, de tal manera que la conceptualización adquiere valor probatorio de las intenciones gubernamentales de llevar a cabo una nueva redistribución de competencias entre los órdenes de gobierno que integran el conjunto de los centros de poder del Estado que asumimos como federal.
Debido a los alcances limitados de la política económica y social del siglo XX, se provoco que el centralismo fuera cuestionado por las grandes disparidades regionales, la ausencia de recursos financieros en los gobiernos locales y la falta de mecanismos de coordinación intergubernamental.
Así el regreso al federalismo se vislumbró como la forma ideal para promover un desarrollo mucho más armónico de los estados y municipios, dentro de un marco coherente con las políticas públicas nacionales. Para este cambio hacia lo denominado la ruta hacia un auténtico federalismo fue necesario tomar en cuenta y pasar a través de una serie de cambios dentro de las dimensiones político-institucional, hacendaria, administrativa, de desarrollo regional y municipal.
Por lo que revitalizar nuestro federalismo implica no sólo una reorganización administrativa sino también política, que permita el bienestar y mejoramientos de la calidad de vida de la población, en donde la obra pública corresponda a sus demandas y la calidad de respuesta de los gobiernos estatales y municipales estén a la altura de la exigencia de la ciudadanía.
El conocimiento, la experiencia y esfuerzo de cada uno de los que integramos la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo los enfocamos al quehacer legislativo que se nos ha encomendado, procurando en todo momento que nuestro trabajo cumpla con el compromiso de transparencia y rendición de cuentas para finalmente lograr un sistema federal con compromisos, deberes y beneficios compartidos, todo esto mediante una profunda descentralización política, el impulso de relaciones gubernamentales auténticamente federalistas basadas en el respeto recíproco y la cooperación, el fortalecimiento de los gobiernos locales a partir de la profesionalización de la función pública, la transparencia, rendición de cuentas y la participación ciudadana en los tres órdenes de gobierno.
Integración de la comisión
La Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, actualmente se encuentra integrada por los siguientes 19 diputadas y diputados:
César Octavio Pedroza Gaitán (PAN), presidente; Francisco Arturo Vega De Lamadrid (PAN), Omar Fayad Meneses (PRI), María Isabel Merlo Talavera (PRI), José Luis Soto Oseguera (PRI), Alejandro Godínez de la Fuete (PRD), Alejandro del Mazo Maza (PVEM), secretarios; Carlo Bello Otero (PAN), Jesús Giles Sánchez (PAN), José Alfredo González Díaz (PRD), Miguel Martínez Peñaloza (PAN), Silvia Isabel Monge Villalobos (PAN), Germán Contreras García (PRI), María Estela De la Fuente Dagdug (PRI, licencia), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (PRI, licencia), Héctor Fernández Aguirre (PRI), Olivia Guillén Padilla (PRI), Cristabell Zamora Cabrera (PRI), Samuel Herrera Chávez (PRD).
II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la legislatura
Durante el periodo que se informa no se recibieron iniciativas.
Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
De acuerdo a lo establecido en el programa anual de trabajo para el periodo 2011-2012 hasta la fecha se han realizado:
4 reuniones ordinarias.
1 reunión de mesa directiva.
Se aprobó la opinión a una iniciativa:
Proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, Diputada Luna Ruíz Gloria Trinidad (PAN).
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2011.
Turno: Hacienda y Crédito Público, con opinión de Fortalecimiento del Federalismo.
Propuesta: Establecer que las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal se destinarán al saneamiento financiero, dando prioridad a la amortización de la deuda pública adquirida y a las acciones de optimización en la recaudación de impuestos locales.
Estado: Opinión aprobada en reunión ordinaria celebrada el 12 de octubre de 2011 y enviada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para continuar con el trámite legislativo correspondiente.
Se aprobó , la opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2012, en el ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
La Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, con la finalidad de hacer más eficiente el trabajo legislativo que desempeña y atender los trabajos que se le encomiendan convoca a reuniones las cuales dependiendo del asunto pueden ser:
Ordinarias , en las que participan todos los diputados que integran la comisión.
De junta directiva , integrada por la presidencia y secretarios.
De trabajo , las cuales se convocan para analizar temas específicos, y llevar a cabo sesiones con autoridades, instituciones u organismos, asociaciones, etcétera, que permitan atender los temas planteados en el programa anual de trabajo.
Comparecencias y reuniones de trabajo con funcionarios de distintas dependencias y organismos del Poder Ejecutivo federal y de los gobiernos de las entidades federativas y el Distrito Federal.
Audiencias y reuniones de trabajo de la presidencia con otras comisiones y órganos legislativos, con los otros poderes públicos de la federación y de los estados, municipios, asociaciones y demás instancias vinculadas en materia del federalismo.
I. Reunión ordinaria convocada para el 28 de septiembre de 2011
Se llevó como reunión de trabajo por falta de quórum.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria de la comisión de fortalecimiento al federalismo celebrada el 27 de julio de 2011.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz al pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011.
5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.
6. Validación de las propuestas enviadas por los legisladores relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
7. Entrega de los reportes de las Secretarías de Finanzas de los estados relativos a la distribución del Fondo de Pavimentación y espacios deportivos para municipios 2011 (que se han recibido hasta la fecha).
8. Asuntos Generales
9. Clausura de la reunión.
Asuntos resueltos o atendidos:
Ninguno por falta de quórum.
II. Reunión ordinaria 12 de octubre de 2011
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria de la comisión de fortalecimiento al federalismo celebrada el 27 de julio de 2011.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz al pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011.
5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.
6. Validación de las propuestas enviadas por los legisladores relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
7. Entrega de los reportes de las Secretarías de Finanzas de los estados relativos a la distribución del Fondo de Pavimentación y espacios deportivos para municipios 2011 (que se han recibido hasta la fecha).
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Asuntos resueltos o atendidos:
Se aprobó el acta de la reunión ordinaria celebrada el 27 de julio de 2011.
Se aprobó la opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz.
Se aprobó el programa anual de trabajo 2011-2012.
Se validaron y aprobaron las propuestas de la comisión para el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
III. Reunión con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, 19 de octubre de 2011
En la citada reunión se presento la propuesta de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo con relación al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012 en la que se solicitó:
Primero. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, se cree el Fondo para los Municipios con Alta Marginalidad Institucional , con el objetivo de que puedan acceder a recursos de manera directa sin mediatización ni burocratización de los mismos para desarrollar proyectos que les permita acceder a recursos para su ejecución.
Segundo. Que en el ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, se cree el Fondo Nacional para la Rehabilitación, Remodelación y Modernización de Mercados Públicos, para que sean destinados a los municipios que lo soliciten de acuerdo con las reglas que se establezcan para tal fin. El objetivo del fondo es asegurar la permanencia y eficacia de los mercados como una de las instituciones más antiguas y fuente de acceso a insumos de los mexicanos.
Tercero. Que se destinen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012 recursos para la creación del Fondo para el Fomento a la Educación y Seguridad Vial , mismos que podrían ser considerados dentro del Fondo Metropolitano o bien de acuerdo a su naturaleza, dentro de los recursos asignados a fortalecimiento al federalismo o transportes. A fin de reducir en un 50 por ciento las muertes, así como las lesiones y discapacidades por accidentes de tránsito, promoviendo la participación de los tres órdenes de gobierno.
Cuarto. Que se incluya dentro del ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, el proyecto de inversión para la ejecución del Plan de Desarrollo de la Huasteca de Hidalgo , a fin de combatir las carencias que mantienen a ese estado y sus habitantes en el quinto lugar de las entidades federativas con menor desarrollo a nivel nacional, mediante acciones implementadas para la superación de microrregiones en la huasteca y con ello lograr el desarrollo económico, cultural y social de la población.
Quinto. A fin de beneficiar a los estados y municipios fronterizos del país, en las aéreas de atención a migrantes, apoyo a repatriados, así como atención a necesidades primarias de migrantes y repatriados, y propiciar el propio desarrollo de los estados y municipios, se solicita que dentro del ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas, se asignen recursos para el programa de los estados y municipios fronterizos del país .
Sexto. Con el objetivo de impactar en la habilitación de espacios públicos que beneficien a la población se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se destine del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, en el ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, recursos para dos proyectos relacionados con espacios deportivos.
Séptimo. Solicitamos recursos a fin de distribuirlos a las principales asociaciones de municipios del país como son la Asociación de Municipios de México, AC (AMMAC), la Federación Nacional de Municipios de México, AC (FENAMM), la Asociación de Autoridades Locales de México, AC (ALMAC) y la Asociación Nacional de Alcaldes de Acción Nacional, AC (ANAC), para la operación de dichas asociaciones y destinados al establecimiento de mecanismos de apoyo, asesoría para a los 2 mil 461 municipios del país, y al desarrollo de un programa de fortalecimiento y desarrollo institucional municipal.
Octavo. Solicitamos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, tal y como se aprobó en los Presupuestos de Egresos de la Federación para los Ejercicios Fiscales de 2010 y de 2011, se cree y se asignen recursos al Fondo de Pavimentación a Municipios por un monto de 4 mil millones de pesos con uso específico para pavimentación y con un destino específico (etiquetados) y sujetos a fiscalización por parte de la Cámara de Diputados por medio de la Auditoría Superior de la Federación.
IV. Reunión ordinaria, 29 de febrero de 2012
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 12 de octubre de 2011.
4. Presentación del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en sesión celebrada el 7 de marzo de 2006.
5. Participación de funcionarios representantes de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para informar sobre el Fondo de Pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público y rehabilitación de infraestructura educativa para municipios y demarcaciones territoriales de 2012.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Asuntos resueltos o atendidos:
Se aprobó el acta de la reunión ordinaria celebrada el 12 de octubre de 2011.
A. Reuniones canceladas por falta de quórum
Ninguna.
B. Reuniones de junta directiva
30 de noviembre de 2012
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 12 de octubre de 2011.
4. Asuntos generales.
5. Clausura de la reunión.
Relación de los documentos, opiniones e informes generados
Dentro de los trabajos de dictamen legislativo que confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a este Órgano Legislativo se emitieron los siguientes dictámenes y opiniones:
Se aprobó la opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz.
Se aprobó el programa anual de trabajo 2011-2012.
Se aprobó la opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos en el ramo general 23, Provisiones Salariales y Económicas, para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
No se integraron grupos de trabajo, ni nuevas subcomisiones.
Viajes oficiales de trabajo
No se realizaron viajes de trabajo.
Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
No se generaron publicaciones.
Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, onsultas, seminarios y conferencias
No se realizaron otras actividades.
Recursos económicos asignados a la comisión, septiembre de 2011 a febrero de 2012
Fondo fijo
Mes por comprobar Ingresos Comprobado
Septiembre de 2011 $ 9,360.00 $ 9,376.04
Octubre de 2011 $ 9,360.00 $ 9.395.50
Noviembre de 2011 $ 9,360.00 $ 9,369.71
Diciembre de 2011 $ 9,360.00 $ 9,360.77
Enero de 2012 $ 9,360.00 $ 9,360.00
Febrero de 2012 $ 9,360.00 $ 9,360.00
Vales de alimentos
Mes Cantidad
Septiembre de 2011 $ 5,440.00
Octubre de 2011 $ 5,440.00
Noviembre de 2011 $ 5,440.00
Diciembre de 2011 $ 5,440.00
Enero de 2011 $ 5,440.00
Febrero de 2011 $ 5,440.00
Techo presupuestal de la comisión
No se ha utilizado por el momento el techo presupuestal de los ejercicios de 2011 y de 2012.
Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012
En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago de la LXI Legislatura presenta el informe semestral de actividades legislativas, correspondiente al periodo septiembre de 2011febrero de 2012.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 165, inciso 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los integrantes de esta comisión nos permitimos rendir el citado informe:
I. Datos generales del informe, periodo, fundamento legal, junta directiva e integrantes
En lo referente al nombre de la comisión, periodo del informe y fundamento legal, ha quedado señalado en la parte superior del presente informe, en cuanto a la junta directiva e integrantes, nos permitimos manifestar lo conducente:
Junta directiva
Diputados: César Octavio Madrigal Díaz, presidente (PAN), Jalisco; Avelino Méndez Rangel (PRD), Distrito Federal, Joel González Díaz (PRI), Jalisco, secretarios.
Integrantes
Diputados: Olivia Guillén Padilla (PRI), Jalisco; María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Jalisco; Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), Jalisco; Alejandro del Mazo Maza (PVEM), Mexico; José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), Michoacán; Óscar González Yáñez (PT), México; Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), Distrito Federal; Ramón Merino Loo (PAN), Guanajuato; Gumercindo Castellanos Flores (PAN), Jalisco; José Luis Jaime Correa (PRD), México.
II. Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo Federal y proposiciones turnados
En el periodo se informa a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, no se ha turnado ningún documento jurídico, de los señalados en el presente inciso.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo ;
En los incisos que se desarrollaran a continuación, se dará cuenta de los citados avances.
IV. Resumen de las actas de cada reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda.
a) Séptima reunión plenaria
27 de septiembre de 2011
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Postura de diversas asociaciones civiles, cuya labor gira en torno a la protección del Lago de Chapala, así como de la Aipromades, respecto a una posible construcción de un segundo acueducto del citado lago a la citada zona metropolitana de Guadalajara.
Punto A. Intervención de la Asociación Intermunicipal de protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del Lago de Chapala e Aipromades.
Punto B. Fundación Cuenca Lerma- Chapala-Santiago, AC.
Punto C. Sociedad Amigos del Lago de Chapala, AC.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la sesión.
Lista de asistencia
Diputados
Cesar Octavio Madrigal Díaz (PAN), asistió
Joel González Díaz (PRI), asistió
Avelino Méndez Rangel (PRD), asistió
Olivia Guillen Padilla (PRI), asistió
María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), no asistió
Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), asistió
Alejandro del Mazo Maza, PVEM, asistió
José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), no asistió
Oscar González Yáñez (PT) no asistió
Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), asistió
Ramón Merino Loo (PAN), asistió
Gumercindo Castellanos Flores (PAN), asistió
José Luis Jaime Correa (PRD), justificó con oficio
Acta séptima reunión plenaria
El martes 27 de septiembre de 2011, en la Zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro. El diputado César Octavio Madrigal Díaz, en uso de la voz puntualizó que la Comisión Especial, sensible a la problemática de este sistema de cuenca y en esta reunión especialmente en el tema del lago de Chapala, decidió allegarse de todos los elementos de información, para efectos de poder fijar un posicionamiento público de esta comisión, respecto a la postura de si estamos a favor o en contra de la posible construcción de este segundo acueducto, para tales efectos se concedió el uso de la voz al señor Miguel León Corrales, secretario técnico de esta Aipromades, a efecto de realizar exposición respecto al tema de esta posible construcción de un segundo acueducto del lago de Chapala a la zona metropolitana de Guadalajara y sin más preámbulo se le concedió el uso de la voz:
En su participación el ciudadano Miguel León Corrales, dio el punto de vista de Aipromades con respecto a la propuesta de un nuevo acueducto que lleve agua de Chapala a la zona metropolitana de Guadalajara.
Hizo mención de los antecedentes de la Aipromades, así como de los municipios que la conforman, al igual que ponderó los objetivos de esta OPD.
Trajo a colación la importancia del lago de Chapala, así mismo indicó que la Conabio, Comisión Nacional de Biodiversidad, cataloga cuatro regiones prioritarias: A) regiones prioritarias terrestres, B) regiones prioritarias hidrológicas, C) regiones de importancia para la conservación de las aves y D) las regiones prioritarias marítimas. Tres de las cuatro existen en Chapala, solamente no existe la región prioritaria de tipo marítimo, por razones obvias, pero todas las demás ahí están, es decir, para la Conabio, la cuenca propia del lago de Chapala es fundamental en términos de biodiversidad.
Priorizó la importancia de proyectos de sustentabilidad de áreas naturales protegidas y apuntó que la posición de la CNA por ejemplo es que la cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más explotada del país, y los síntomas de pérdida de sustentabilidad en todos los ámbitos son evidentes. La cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más vulnerable de las tres del centro del país y que aunque ahorita queda agua disponible se agotaría en una perspectiva esto es lo alarmante que la UNAM plantea entre 2025 y el 2050, es decir, escenario uno, no quedan reservas de agua, la que llega menos la que se evapora es la que se utiliza y en el escenario dos, prácticamente el lago se seca, es algo que no está muy lejos en el tiempo. Los periodos de sequía, según la misma Semarnat, según el Instituto Nacional de Ecología aquí está la fuente son periodos que se van a alargar y van a durar hasta 20 años de manera continuada.
Por eso la posición de Aipromades, es que por ningún motivo se debe de hacer el nuevo acueducto. La posición discutida por los 16 presidentes en el consejo de administración hecha pública, estoy aquí presentando UDG noticias, la que sigue y la nota de La Jornada en la que se dice con toda claridad que los 16 presidentes manifestaron públicamente su oposición al nuevo acueducto, de qué se trata, buscar ahorita formas de sacarle más agua al lago en lugar de discutir y buscar formas más claras de garantizar la sustentabilidad y tratar de mitigar los escenarios que se vienen con el cambio climático, para la cuenca, nos parece francamente una posición por completo irracional. Bajo esa tesitura se dio a la tarea de promover soluciones para efectos de no sustraer el líquido vital, sino buscar soluciones sustentables y las soluciones sustentables tendrían que ver garantizarle a la zona metropolitana que la sustentabilidad del lago permanece y en ese sentido ellos tendrían que invertir también en esa sustentabilidad.
Ésa es la posición institucional de Aipromades y nosotros esperamos que la Comisión Especial para la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago la tome en cuenta al momento de tomar una posición como comisión desde la Cámara de diputados. Es todo, muchas gracias.
El presidente diputado César Octavio Madrigal Cruz, Agradeció al licenciado Miguel Ángel León Corrales esta exposición y posicionamiento y, concedió el uso de la voz al licenciado Manuel Villagómez, en su presidente de la Fundación Cuenca Lerma-Chapala-Santiago AC. Y en uso de la voz entre otras cosas señaló:
Que cuenta con un documento muy completo acerca de las gestiones que se han hecho a favor y en contra del abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara, con un retraso de 16 años en este programa de abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara. Tras una breve reseña de los proyectos que se han gestado desde el 27 de marzo de 1978 a la fecha, concluyó que nos encontramos ante un serio problema que lógicamente está reventando con lo del nuevo acueducto. Y contextualizó que los datos se traían a los diputados para cualquier decisión es necesario cuenten con este tipo de antecedentes, y en base a esto concluyó afirmando que con los antecedentes debidamente fundamentados y expuestos, la fundación solicitó lo siguiente:
1. Que en coordinación con las comisiones de Programación, Presupuesto y la de Hacienda cancelen todas las gestiones que se presenten para asignar el presupuesto de 2 mil millones de pesos para la construcción del nuevo Acueducto Chapala-Guadalajara, en virtud de que el agua para la zona conurbada está concesionada en el Río Verde, desde hace 17 años.
2.- Pidió se solicite por conducto de los diputados al Siapa, que reanude los estudios que tienen pendientes de terminar en Loma Larga II desde el año de 2000, según el contrato con la empresa Geología e Ingeniería Aplicada, SA de CV, ahí tienen ustedes el número de contrato.
Entregó un folder con contenido muy detallado de las gestiones, donde es visible el retraso de 17 años, para que esta agua del Río Verde llegue a Guadalajara.
El presidente diputado César Octavio Madrigal Cruz, agradeció su participación a don Manuel Villagómez y le pidió al profesor Jaime Eloy Ruiz Barajas, el favor de dar su exposición, y en ese contexto expuso entre otros elementos lo siguiente:
El impacto hidrológico por el desarrollo urbano incontenible en el área metropolitana de Guadalajara. El área metropolitana de Guadalajara, a través del tiempo ha crecido la mancha expansiva, , lejos de que haya una planeación urbana sustentable, lo que ha sucedido es un crecimiento desordenado, y con ello, la impermeabilización de amplias zonas de infiltración para poder alimentar el acuífero. En la última década estamos viendo un crecimiento exponencial, que nos lleva entre mil 800 a 2 mil hectáreas por año, el crecimiento de esta mancha del área metropolitana.
Ya no es zona metropolitana de Guadalajara, porque esta denominación es cuando existían cuatro municipios conurbados, hoy existen ocho, de tal manera que estaríamos hablando de cerca de 4 millones 500 mil habitantes, los que constituyen toda una masa de habitantes que demandan servicios, y dentro de estos servicios está el agua, por ende la ciudad va creciendo y va acabando con áreas importantes de infiltración.
Otro facto es el excesivo Uso de Agua, y otro elemento es que hay una carencia de saneamiento de aguas residuales a la fecha.
Otro factor es la sobre explotación de los acuíferos por abatimiento de pozos profundos. Fugas frecuentes y permanentes de agua en la red de abastecimiento y sistemas hidráulicos como hidrosanitarios de uso doméstico, comercial e industrial; es decir, las fugas son constantes, evidentes en todos los niveles de uso.
Luego tenemos también una inexistente red pluvial y sistema de recarga de acuífero; es decir, no hay una política de conservación y protección del acuífero.
Así mismo, existe un desaprovechamiento de aguas superficiales permanentes, de tal manera que definitivamente es inaceptable que mucha de esta agua no se esté aprovechando que surge de los manantiales.
Por otro lado, también tenemos una contaminación constante de suelos superficiales y subsuelo por lixiviados y cretib. Tenemos urbanización de fuentes naturales de agua,
Luego tenemos la presencia de asentamientos urbanos sin sistemas de agua y alcantarillado.
Estamos observando también constantemente inundaciones frecuentes en temporal de lluvia, cosa que no se ha resuelto porque hacen falta muchas obras hidráulicas y como van subterráneas, van en el suelo.
Finalmente, hay una saturación de la red de drenaje combinado por la alta densidad de población.
En conclusión, otro acueducto de extracción hídrica al Lago de Chapala, se considera inaceptable, porque existen suficientes razones para pensar que el área metropolitana de Guadalajara seguirá su tendencia de excesivo consumo por hábitos inadecuados y por un crecimiento exponencial y depredador de su desarrollo urbano. La carencia de políticas hidráulicas sustentables y de largo aliento hará que se sigan cometiendo errores en la toma de decisiones por parte del Siapa, de la CEA y de la Conagua, convirtiéndose en factores detonantes del colapso hidrológico en la región. Y finalmente, la ausencia de una planeación urbana sustentable y de coordinación metropolitana.
El presidente de la Comisión agradeció al maestro Jaime Eloy Ruiz Barajas, de la Universidad de Guadalajara por su punto de vista, y previo a que los diputados integrantes de la Comisión Especial dieran su punto de vista se dio el turno al diputado Avelino Méndez Rangel, al cual le damos la bienvenida, así como a los diputados Eduardo Zarzosa, Joel González, Alejandro del Mazo y a la diputada Olivia Guillén, a efecto de que el señor secretario desahogue el orden del día, le damos el uso de la voz.
El diputado Avelino Méndez Rangel, dio lectura al orden del día de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, séptima reunión plenaria, a 27 de septiembre de 2011, 16:00 horas, zona C, Salón Los Cristales.
El orden del día propuesto para esta sesión fue el siguiente:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Postura de diversas asociaciones civiles, cuya labor gira en torno a la protección del Lago de Chapala, así como de la Aipromades, respecto a una posible construcción de un segundo acueducto del citado lago a la citada zona metropolitana de Guadalajara.
Punto A. Intervención de la Asociación Intermunicipal de protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del Lago de Chapala e Aipromades.
Punto B. Fundación Cuenca Lerma- Chapala-Santiago, AC.
Punto C. Sociedad Amigos del Lago de Chapala, AC.
6. Asuntos generales,
7. Clausura de la sesión.
Las diputadas y diputados estuvieron de acuerdo con el orden del día, votando de forma económica y aprobando el orden del día.
Con respecto a la aprobación del punto cuarto del orden del día, en el que se aprobó el acta de la sesión anterior, por lo que por unanimidad fue aprobada.
Tomo el uso de la voz el diputado César Octavio Madrigal Díaz, quien entre otros puntos dijo:
Es importante conocer y sensibilizarse de de este tema señores diputados, señoras diputadas, de la posible construcción de segundo acueducto del Lago de Chapala hacía la zona metropolitana de Guadalajara. Es importante el señalar que las organizaciones aquí expusieron su punto de vista tanto la Aipromades como la Fundación Cuenca-Lerma, particularmente en el estado de Jalisco han sido determinantes en posicionar este tema en la agenda publica.
El organismo público descentralizado de Aipromades, como la Asociación Civil de la Fundación Cuenca Lerma, han manifestado su profundo rechazo a la posible construcción de este posible acueducto, en virtud de todos y cada uno de los argumentos que han señalado. Es por eso que se da esta invitación. de mi parte un agradecimiento que hayan acudido desde el estado de Jalisco a la Ciudad de México, a la Cámara de Diputados, a exponer está situación y bueno, uno de los objetivos de la creación de esta Comisión Especial de la Cuenca del río Lerma, del Lago de Chapala y del Río Santiago, es precisamente que todos los temas que tengan que ver con esta cuenca, desde el aprovechamiento de aguas, el saneamiento, el tema del anillo verde, el presupuestal, todo lo que tenga que ver emitamos un punto de vista.
El diputado Gumercindo Castellanos Flores tomó la palabra para manifestar que el tema que nos ocupa hoy es de vital importancia dado que no podemos negar que son dos problemas que existen. Primeramente, el abastecer de agua a la zona metropolitana de Guadalajara y el otro también importantísimo, que desde este momento pongo o les doy mi opinión de que se les traiga agua al Lago de Chapala o no. Mi posición es, ha sido, es y será, ni una gota se le debe de sacar al Lago de Chapala, tenemos que buscar alternativas.
Posterior mente se concedió el uso de la voz al diputado Avelino Méndez Rangel aquí en la Cámara de Diputados se aprobó una reforma constitucional sobre desarrollo metropolitano que va a obligar, obligar porque ésa es la palabra a los tres niveles de gobierno a coordinarse, para que ya no haya políticas descoordinados de planeación sobre el crecimiento urbano.
Desde aquí en la Cámara de Diputados, como se les mencionó anteriormente se hace el esfuerzo de modificar o crear nuevos ordenamientos que permitan un mejor uso del agua. Sin embargo qué nos está faltando en relación a que le podemos pedir a los ciudadanos para que por ejemplo cambien hábitos de consumo o a los gobiernos, sobre todo a los municipales porque muchas veces o a los gobiernos, sobre todo a los municipales, porque ahí muchas veces está el problema, para que no se den estos permisos, porque ellos son los responsables de autorizar estos crecimientos urbanos desordenados, y cuál sería la sanción para esta situación.
Para finalizar el diputado y Presidente de la Comisión señaló que desde nuestra óptica vamos a analizar este tema en conjunto con toda la comisión, yo creo que si se está explorando desde hace muchos años el tema de que una fuente alterna de abastecimiento a la zona metropolitana es el río Verde, sin duda alguna que es un gran paradigma el porqué se está queriendo implementar un segundo acueducto, entonces para qué queremos al río Verde. Creo que ahí como que hay una contradicción en el argumento.
Lo que decía Avelino, si finalmente estos 2 mil millones de pesos se pretenden etiquetar aquí en la Cámara, de aquí al 15 de noviembre estaremos al pendiente para que esta comisión tenga un involucramiento en ese tema y señalar que es muy loable que tanto la Universidad de Guadalajara, aquí representada, como la misma UNAM estén haciendo estudios al respecto de ese segundo acueducto y que ambas instituciones estén concluyendo que no es viable el mismo por todo lo que acaban de comentar.
De nuestra parte agradecerles y señalar que en los próximos días, próximas semanas, obviamente, en un consenso, en un cabildeo con todos los integrantes de esta comisión, presentaremos un punto de acuerdo, si lo tienen a bien los señores diputados, las señoras diputadas, tomando una postura a este respecto yel agradecerles y el felicitarlos que hayan acudido aquí a la Ciudad de México a la Cámara de Diputados a presentarnos este tema, que insisto, no pudo haber sido indolente respecto a esta problemática que está tomando cada vez un matiz más fuerte en el estado de Jalisco.
Siendo las 18 horas con 19 minutos, damos por clausurada esta sesión de la comisión, agradeciéndoles. Muy buenas tardes y gracias por haber estado aquí.
Muchas gracias.
Firmas de aprobación del acta de la séptima reunión plenaria
César Octavio Madrigal Díaz, presidente (PAN), sí firmó; Joel González Díaz (PRI), sí firmó; Avelino Méndez Rangel (PRD), sí firmó; Olivia Guillén Padilla (PRI), sí firmó; María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), no firmó; Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), no firmó; Alejandro del Mazo Maza (PVEM), sí firmó; José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), sí firmó; Óscar González Yáñez (PT), no firmó; Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), sí firmó; Ramón Merino Loo (PAN), sí firmó; Gumercindo Castellanos Flores (PAN), sí firmo; José Luis Jaime Correa (PRD), sí firmo;
b) Reunión de Trabajo del 6 de diciembre de 2011
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Intervención
Doctora Helena Cotler Avalos Directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas del Instituto Nacional de Ecología (INE), quien tendrá como tema de exposición: El Atlas de la Cuenca Lerma Chapala, elaborado por dicha Institución.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la sesión.
Lista de asistencia
César Octavio Madrigal Díaz (PAN), asistió
Joel González Díaz (PRI), asistió
Avelino Méndez Rangel (PRD), no asistió
Olivia Guillén Padilla (PRI), no asistió
María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), no asistió
Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), no asistió
Alejandro del Mazo Maza (PVEM), no asistió
José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), no asistió
Oscar González Yáñez (PT), no asistió
Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza) asistió
Ramón Merino Loo (PAN) asistió
Gumercindo Castellanos Flores (PAN) asistió
José Luis Jaime Correa (PRD), no asistió
Acta de la reunión de trabajo realizada el 6 de diciembre de 2011
El día 6 de diciembre de 2011, siendo las 16:00 horas, se verificó la Reunión de Trabajo de la Comisión Especial de la Cuenca LermaChapala-Santiago, de la Honorable Cámara de Diputados, de la LXI legislatura, en el salón B los Cristales.
En uso de la voz el diputado César Octavio Madrigal Díaz dio la bienvenida.
Asimismo, el presidente de la Comisión manifestó la importancia del trabajo de dicha sesión con la finalidad de analizar todos los instrumentos de planeación que tenemos respecto a esta importante cuenca del país. Sobre la importancia de seguir apostando al tratamiento de las aguas residuales. Hay un deterioro notable del ecosistema y hay que seguir trabajando en esta Cámara y en todos los órdenes de gobierno para que se pueda dar este tratamiento de aguas. Aquí hemos tenido diversas instancias de gobierno. Ya estuvo con nosotros, por ejemplo, el director del Instituto Mexicano de la Tecnología del Agua... respecto a esta Cuenca Lerma.
Ya tuvimos aquí a la gente de la Comisión Nacional del Agua, específicamente al encargado del organismo de cuenca del Lerma-Santiago; Ya estuvo aquí también la Comisión Nacional Forestal explicando lo que están haciendo con este sistema de cuenca y también con el sistema Cutzamala que finalmente se abastece también, aquí en la Ciudad de México. Hacen falta indicadores de impacto para poder ir evaluando el desempeño de las políticas públicas respecto a esta cuenca.
De entre los invitados participantes se hizo el pronunciamiento en el sentido de que indicadores de impacto hay muchos, nada más que para esta cuenca, por ejemplo, estamos viendo que a veces se ve en reforestación, y lo que se ve como indicador de desempeño es hectariaje reforestado, pero quizá también algo que habría que ver es que por cada subcuenca hay áreas prioritarias en la cuenca y que son prioritarias porque ya se sabe que son áreas, uno, donde llueve más, el sur de la cuenca es donde llueve más que en el norte; y dos, que hidrológicamente permite la recarga.
No todas las zonas permiten igual la recarga. En esas zonas cuánta área ha reforestado, por ejemplo. O sea, no interesa saber que en la Cuenca Lerma-Chapala se hayan reforestado 500 hectáreas; lo que interesa ver es dónde están esas 500 hectáreas. Están en 100 polígonos y entonces cada una sería muy chiquita... Lo que nos interesa no es la reforestación por la cantidad de arbolitos, lo que nos interesa en la reforestación del impacto en todo el ecosistema y para mejorar el funcionamiento hidrológico. Ése sería, por ejemplo, uno de los indicadores.
Retomando el uso de la voz el diputado presidente, César Octavio Madrigal Díaz, enfatizó la importancia de te lo que ha estado señalando aquí la doctora, el tema de que es importante la coordinación en los diversos órdenes de gobierno tanto federación, estados, municipios. Es importante que en diversos foros que estamos trabajando el tema de de reforestación, especialmente temas hidráulicos se esté señalando este tema de las juntas de trabajo porque es importante que se tomen acciones al respecto.
Por ejemplo en Jalisco todos los alcaldes que sus municipios son aledaños al Lago de Chapala están organizados con una asociación intermunicipal que se llama Aipromades, incluso han estado en esta comisión exponiendo su plan de trabajo. Al día de hoy es una A.C. ya son un organismo público descentralizado, ya son sujetos incluso de recibir recursos, son sujetos de generar mayor impacto.
Aquí por ejemplo tenemos al diputado Ramón Merino que es de Guanajuato; tenemos al diputado Gerardo que es del estado de México, el diputado Avelino, del Distrito Federal; diputado Gumercindo es de Jalisco, y sin duda alguna, amén de lo que estamos haciendo a nivel federal en esta Cámara, en esta política pues nos llevamos todo esto que está haciendo el gobierno federal a través del Instituto Nacional de Ecología y lo que esté en nuestra parte lo haremos.
El presidente diputado César Octavio Madrigal Díaz, en uso de la voz manifestó su agradecimiento a los diputados presentes y asistentes, por lo que siendo las 17 horas con 30 minutos dio por clausurada la reunión de trabajo. Gracias y muy buenas tardes.
En ese tenor, en virtud de la falta de quórum, se desarrolló Reunión de Trabajo, conforme lo contempla el reglamento de la Cámara de Diputados.
Cabe señalar que esta Comisión Especial, como Mesa Directiva, la integramos tres diputados; el diputado Avelino Méndez Rangel, aquí a mi izquierda, del Partido de la Revolución Democrática, y también Diputado Joel Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, que también los dos son secretarios de la Mesa Directiva, y su servidor como presidente de la misma comisión.
Aquí en este caso tenemos mayoría de Mesa Directiva y bueno, en lo que se incorporan los diputados que en este momento se encuentran en el pleno del Congreso, ya que están votando diversos dictámenes, en virtud de que el presidente de la Mesa Directiva, el diputado Emilio Chuayffet sometió a votación que se extendiera hasta las cinco de la tarde los trabajos del pleno, no obstante que diversas comisiones tenemos citadas reuniones a las cuatro, incluida ésta, los diputados están en este momento votando y seguramente se irán incorporando a los trabajos de esta comisión, en un aspecto de poder aquí ir desahogando el orden del día con la exposición que tenemos aquí con nuestro invitado, es de que vamos a dar inicio a los trabajos.
Tomó el uso de la voz la invitada por parte del Instituto Nacional de Ecología, quien comentó que en los últimos se han realizado diagnósticos de impacto ambiental de la cuenca, pero más allá, lo que hemos venido realizando ya desde todo este año, la evaluación de las acciones del gobierno federal, del sector ambiental. Situación que pondera ver aquellos instrumentos que podrían ser útiles para la planeación territorial.
Los principales resultados del Atlas de la Cuenca Lerma-Chapala, qué instrumentos de planeación existen para la cuenca hoy en día, cómo se ve la estrategia a nivel de sub-cuenca que ya se viene llevando a cabo y de evaluación parcial de acciones del sector ambiental federal, con algunos de los resultados y una propuesta de cómo pasar de la planeación institucional a una planeación territorial.
Ésta es la Cuenca Lerma-Chapala, la subcuenca, las 19 subcuencas. Todas comparten el problema de deterioro en toda la cuenca, dentro de su ruta hay 15 millones de habitantes, la densidad demográfica son tres veces mayor su valor nacional, casi al 60 por ciento de la población reside en zonas urbanas, lo cual le da un especial énfasis a la problemática urbana y una intensa degradación de la dinámica eco-hidrológica de toda la cuenca.
El funcionamiento de una cuenca es por ejemplo, para entenderlo, si en la parte alta hay un problema de forestación, eso involucra generar nutrientes, carbono, sales, a los ríos. Se tiene un problema de sobrepastoreo, todo lo que son metales pesados, basura, coniformes, van a llegar en algún momento a cuerpos de agua, cuerpos de agua que van a pasar por municipios, 20 por ciento de los cuales nada más tiene tratamiento, dentro de los cuales se van a llenar de basura, esa misma agua va a pasar por áreas agrícolas, las áreas agrícolas generan muchísima contaminación difusa, no es puntual pero sí difusa, por compuestos órgano-clorados que vienen en los pesticidas, metales pesados y sedimentos, que por percolación finalmente siembre llegan a los vasos de agua. Cuerpos de agua que finalmente por eso es que tenemos tantos problemas de contaminación y de azolve, no es un problema de los ríos en sí, sino es un problema del uso del territorio y de las externalidades que genera cada una de las actividades productivas. Otra actividad que genera muchos impactos, son las presas
Es decir, que cuando uno ve con enfoque de cuenca, el problema no es la calidad ni la cantidad de agua, el problema es el uso del territorio, cuyas externalidades están causando impactos en la calidad y la cantidad de agua, entonces eso nos voltea un poco la figura de que lo que hay que estar trabajando, no es tanto el agua per sé, más bien son las actividades productivas que pueden dar un impacto en esas variables en el agua.
La problemática que hay ambientalmente y que toda esta problemática no se puede ver de manera aislada es la degradación del suelo, tener cambio de uso de suelo, lo que significa es tener menos áreas donde pueda infiltrarse el agua, lo que infiltra es menos agua de recarga también de acuíferos y también un impacto a la biodiversidad, porque sorprendentemente los estudios muestran que la cuenca es muy rica en biodiversidad, pero que ya hay muchas especies, sobre todo las especies endémicas que están ya extinguiéndose.
El principal órgano de concertación, que es el Consejo de Cuencas, es el único órgano que ve algo de la cuenca, como saben, es solamente consultivo y solamente ve cuestiones de saneamiento y distribución. No hay ninguna institución que esté viendo a la cuenca de manera integral, sino que está viendo el saneamiento y distribución del agua, pero no está viendo cómo aumentar las áreas de filtración, cómo aumentar las áreas de recarga; no hay ninguna instancia que esté viendo eso y todas las acciones.
Entonces, ahora lo que nosotros quisiéramos hacer es comentar, sugerir algunas modificaciones a las reglas de operación para que por ejemplo, el programa de Conafor en la Cuenca Lerma-Chapala esté atendiendo las áreas prioritarias que pudiesen estar promoviendo una mayor recarga y regulando los escurrimientos.
El presidente diputado César Octavio Madrigal Díaz, agradeció a la doctora Elena su intervención, al diputado Gerardo del Mazo, del Partido Nueva Alianza, al diputado Gumercindo Castellanos, del Partido Acción Nacional, y bueno, en este caso, de una exposición muy interesante, sobre todo si nos permite ver las políticas públicas que se están llevando a cabo desde el área ambiental del gobierno federal, específicamente la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales concuerda con las realizadas por el Instituto Nacional de Ecología. Una vez realizada la intervención se dio por terminada la Reunión de Trabajo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 6 de diciembre de 2011.
Junta directiva
Diputados: César Octavio Madrigal Díaz, presidente (PAN); Joel González Díaz (PRI), Avelino Méndez Rangel (PRD), secretarios.
Integrantes
Diputados: Olivia Guillén Padilla (PRI), María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Eduardo Zarzoza Sánchez (PRI), Alejandro del Mazo Maza (PVEM), José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), Óscar González Yáñez (PT), Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), Ramón Merino Loo (PAN), Gumercindo Castellanos Flores (PAN), José Luis Jaime Correa (PRD).
V. Síntesis de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones;
Séptima reunión plenaria
Se contó con de diversas asociaciones civiles, cuya labor gira en torno a la protección del Lago de Chapala, así como de la Aipromades, respecto a una posible construcción de un segundo acueducto del citado lago a la citada zona metropolitana de Guadalajara.
En su participación el ciudadano Miguel León Corrales, dio el punto de vista de Aipromades con respecto a la propuesta de un nuevo acueducto que lleve agua de Chapala a la zona metropolitana de Guadalajara.
Hizo mención de los antecedentes de la Aipromades, así como de los municipios que la conforman, al igual que ponderó los objetivos de esta OPD.
Trajo a colación la importancia del lago de Chapala, así mismo indicó que la Conabio, Comisión Nacional de Biodiversidad, cataloga cuatro regiones prioritarias: A) regiones prioritarias terrestres, B) regiones prioritarias hidrológicas, C) regiones de importancia para la conservación de las aves y D) las regiones prioritarias marítimas. Tres de las cuatro existen en Chapala, solamente no existe la región prioritaria de tipo marítimo, por razones obvias, pero todas las demás ahí están, es decir, para la Conabio, la cuenca propia del lago de Chapala es fundamental en términos de biodiversidad.
Priorizó la importancia de proyectos de sustentabilidad de áreas naturales protegidas y apuntó que la posición de la CNA por ejemplo es que la cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más explotada del país, y los síntomas de pérdida de sustentabilidad en todos los ámbitos son evidentes. La cuenca Lerma-Chapala-Santiago es la más vulnerable de las tres del centro del país y que aunque ahorita queda agua disponible se agotaría en una perspectiva esto es lo alarmante que la UNAM plantea entre 2025 y el 2050, es decir, escenario uno, no quedan reservas de agua, la que llega menos la que se evapora es la que se utiliza y en el escenario dos, prácticamente el lago se seca, es algo que no está muy lejos en el tiempo. Los periodos de sequía, según la misma Semarnat, según el Instituto Nacional de Ecología aquí está la fuente son periodos que se van a alargar y van a durar hasta 20 años de manera continuada.
Después siguió el licenciado Manuel Villagómez, presidente de la Fundación Cuenca Lerma-Chapala-Santiago AC. quien señaló:
Que cuenta con un documento muy completo acerca de las gestiones que se han hecho a favor y en contra del abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara, con un retraso de 16 años en este programa de abasto de agua a la zona conurbada de Guadalajara. Tras una breve reseña de los proyectos que se han gestado desde el 27 de marzo de 1978 a la fecha, concluyó que nos encontramos ante un serio problema que lógicamente está reventando con lo del nuevo acueducto. Y contextualizó que los datos se traían a los diputados para cualquier decisión es necesario cuenten con este tipo de antecedentes, y en base a esto concluyó afirmando que con los antecedentes debidamente fundamentados y expuestos, la fundación solicitó lo siguiente:
1. Que en coordinación con las comisiones de Programación, Presupuesto y la de Hacienda cancelen todas las gestiones que se presenten para asignar el presupuesto de 2 mil millones de pesos para la construcción del nuevo Acueducto Chapala-Guadalajara, en virtud de que el agua para la zona conurbada está concesionada en el Río Verde, desde hace 17 años.
2.- Pidió se solicite por conducto de los diputados al Siapa, que reanude los estudios que tienen pendientes de terminar en Loma Larga II desde el año de 2000, según el contrato con la empresa Geología e Ingeniería Aplicada, SA de CV, ahí tienen ustedes el número de contrato.
Entregó un folder con contenido muy detallado de las gestiones, donde es visible el retraso de 17 años, para que esta agua del Río Verde llegue a Guadalajara.
Para finalizar tomo la palabra el profesor Jaime Eloy Ruiz Barajas quien expuso el impacto hidrológico por el desarrollo urbano incontenible en el área metropolitana de Guadalajara. El área metropolitana de Guadalajara, a través del tiempo ha crecido la mancha expansiva, lejos de que haya una planeación urbana sustentable, lo que ha sucedido es un crecimiento desordenado, y con ello, la impermeabilización de amplias zonas de infiltración para poder alimentar el acuífero. En la última década estamos viendo un crecimiento exponencial, que nos lleva entre mil 800 a 2 mil hectáreas por año, el crecimiento de esta mancha del área metropolitana.
Ya no es zona metropolitana de Guadalajara, porque esta denominación es cuando existían cuatro municipios conurbados, hoy existen ocho, de tal manera que estaríamos hablando de cerca de 4 millones 500 mil habitantes, los que constituyen toda una masa de habitantes que demandan servicios, y dentro de estos servicios está el agua, por ende la ciudad va creciendo y va acabando con áreas importantes de infiltración.
Otro factor es el excesivo uso de agua, y otro elemento es que hay una carencia de saneamiento de aguas residuales a la fecha.
Otro factor es la sobre explotación de los acuíferos por abatimiento de pozos profundos. Fugas frecuentes y permanentes de agua en la red de abastecimiento y sistemas hidráulicos como hidrosanitarios de uso doméstico, comercial e industrial; es decir, las fugas son constantes, evidentes en todos los niveles de uso.
En conclusión, otro acueducto de extracción hídrica al Lago de Chapala, se considera inaceptable, porque existen suficientes razones para pensar que el área metropolitana de Guadalajara seguirá su tendencia de excesivo consumo por hábitos inadecuados y por un crecimiento exponencial y depredador de su desarrollo urbano. La carencia de políticas hidráulicas sustentables y de largo aliento hará que se sigan cometiendo errores en la toma de decisiones por parte del Siapa, de la CEA y de la Conagua, convirtiéndose en factores detonantes del colapso hidrológico en la región. Y finalmente, la ausencia de una planeación urbana sustentable y de coordinación metropolitana.
Reunión de trabajo
Se contó con la presencia de la doctora Helena Cotler Ávalos, directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas del Instituto Nacional de Ecología, quien tendrá como tema de exposición: El Atlas de la Cuenca Lerma Chapala, elaborado por dicha institución.
También comentó que en los últimos se han realizado diagnósticos de impacto ambiental de la cuenca, pero más allá, lo que hemos venido realizando ya desde todo este año, la evaluación de las acciones del gobierno federal, del sector ambiental. Situación que pondera ver aquellos instrumentos que podrían ser útiles para la planeación territorial.
Los principales resultados del Atlas de la Cuenca Lerma-Chapala, qué instrumentos de planeación existen para la cuenca hoy en día, cómo se ve la estrategia a nivel de sub-cuenca que ya se viene llevando a cabo y de evaluación parcial de acciones del sector ambiental federal, con algunos de los resultados y una propuesta de cómo pasar de la planeación institucional a una planeación territorial.
Ésta es la cuenca Lerma-Chapala, la subcuenca, las 19 subcuencas. Todas comparten el problema de deterioro en toda la cuenca, dentro de su ruta hay 15 millones de habitantes, la densidad demográfica son tres veces mayor su valor nacional, casi al 60 por ciento de la población reside en zonas urbanas, lo cual le da un especial énfasis a la problemática urbana y una intensa degradación de la dinámica eco-hidrológica de toda la cuenca.
El funcionamiento de una cuenca es por ejemplo, para entenderlo, si en la parte alta hay un problema de forestación, eso involucra generar nutrientes, carbono, sales, a los ríos. Se tiene un problema de sobrepastoreo, todo lo que son metales pesados, basura, coniformes, van a llegar en algún momento a cuerpos de agua, cuerpos de agua que van a pasar por municipios, 20 por ciento de los cuales nada más tiene tratamiento, dentro de los cuales se van a llenar de basura, esa misma agua va a pasar por áreas agrícolas, las áreas agrícolas generan muchísima contaminación difusa, no es puntual pero sí difusa, por compuestos órgano-clorados que vienen en los pesticidas, metales pesados y sedimentos, que por percolación finalmente siembre llegan a los vasos de agua. Cuerpos de agua que finalmente por eso es que tenemos tantos problemas de contaminación y de azolve, no es un problema de los ríos en sí, sino es un problema del uso del territorio y de las externalidades que genera cada una de las actividades productivas. Otra actividad que genera muchos impactos, son las presas
Es decir, que cuando uno ve con enfoque de cuenca, el problema no es la calidad ni la cantidad de agua, el problema es el uso del territorio, cuyas externalidades están causando impactos en la calidad y la cantidad de agua, entonces eso nos voltea un poco la figura de que lo que hay que estar trabajando, no es tanto el agua per sé, más bien son las actividades productivas que pueden dar un impacto en esas variables en el agua.
La problemática que hay ambientalmente y que toda esta problemática no se puede ver de manera aislada es la degradación del suelo, tener cambio de uso de suelo, lo que significa es tener menos áreas donde pueda infiltrarse el agua, lo que infiltra es menos agua de recarga también de acuíferos y también un impacto a la biodiversidad, porque sorprendentemente los estudios muestran que la cuenca es muy rica en biodiversidad, pero que ya hay muchas especies, sobre todo las especies endémicas que están ya extinguiéndose.
El principal órgano de concertación, que es el Consejo de Cuencas, es el único órgano que ve algo de la cuenca, como saben, es solamente consultivo y solamente ve cuestiones de saneamiento y distribución. No hay ninguna institución que esté viendo a la cuenca de manera integral, sino que está viendo el saneamiento y distribución del agua, pero no está viendo cómo aumentar las áreas de filtración, cómo aumentar las áreas de recarga; no hay ninguna instancia que esté viendo eso y todas las acciones.
Entonces, ahora lo que nosotros quisiéramos hacer es comentar, sugerir algunas modificaciones a las reglas de operación para que por ejemplo, el programa de Conafor en la Cuenca Lerma-Chapala esté atendiendo las áreas prioritarias que pudiesen estar promoviendo una mayor recarga y regulando los escurrimientos.
VI. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia;
Lo anterior ha quedado señalado en párrafos que anteceden.
VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas ;
No se han integrado en el periodo que se informa ninguna subcomisión o grupo de trabajo.
VIII . Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados;
No se llevaron a cabo viajes dentro de este periodo.
IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos;
Ha quedado señalado en párrafos anteriores.
X. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas ;
En lo referente a los documentos, se han estado enviando a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, lo referente a las actas y listas de asistencia de la comisión.
XI. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias, y
En el periodo que se informa no se han desarrollado actividades al respecto.
XII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.
Lo referente a la citada información ha sido entregado a las áreas administrativas correspondientes de esta soberanía.
La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago
Diputados: César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), presidente; Joel González Díaz, Avelino Méndez Rangel (rúbrica), secretarios; Olivia Guillén Padilla, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Eduardo Zarzoza Sánchez, Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez (rúbrica), Óscar González Yáñez, Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Ramón Merino Loo (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), José Luis Jaime Correa.
De la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación, de actividades atinente al lapso enero-diciembre de 2011
Palacio Legislativo, a 26 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, le hago entrega del informe sobre las actividades realizadas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 por la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación.
Sin más por el momento, le agradezco la atención que se sirva prestar a la presente.
Atentamente
Diputada María Yolanda Valencia Vales (rúbrica)
Presidenta
Reuniones
De trabajo
El miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal, se llevó a cabo la quinta reunión ordinaria, con la presencia de los diputados María Yolanda Valencia Vales, presidenta; Carlos Flores Rico y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, así como del fiscal especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión de la Procuraduría General de la Republica (PGR), licenciado Gustavo Salas Chávez.
En la reunión, el titular de la fiscalía especial rindió un informe de las actividades realizadas por ésta. Mencionó que su trabajo parte de un diagnóstico crítico, alimentado por los cuestionamientos de los organismos nacionales e internacionales, de la opinión pública y de los especialistas.
El martes 8 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal, estuvieron presentes los diputados María Yolanda Valencia Vales, presidenta; Agustín Guerrero Castillo, secretario; Jaime Cárdenas Gracia, Jesús Manuel Clouthier Carrillo y Justino Eugenio Arriaga Rojas, quienes sostuvieron una reunión con los licenciados Rogelio Hernández López, coordinador del Programa de la Casa de los Derechos de los Periodistas; David Piña, del consejero directivo; Jaime Guerrero, de la Coordinación Ejecutiva; y Omar Viniegra, coordinador del Programa Jurídico, de conformidad con la convocatoria de fecha 27 de octubre de 2011.
En la reunión se habló sobre las actividades que realiza la Casa de los Derechos de los Periodistas encaminada a crear programas de protección de los comunicadores.
Canceladas
El miércoles 23 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal, se reunieron, de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de marzo, María Yolanda Valencia Vales, presidenta; Agustín Guerrero Castillo, secretario; Jaime Cárdenas Gracia y Justino Arriaga Rojas, Como no se contó con el quórum necesario, se canceló la sesión.
El miércoles 15 de junio , a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal, se reunieron, de conformidad con la convocatoria de fecha 7 de junio, María Yolanda Valencia Vales, presidenta; Agustín Guerrero Castillo, secretario; Jaime Cárdenas Gracia y Justino Arriaga Rojas. Como no se contó con el quórum necesario, se canceló la sesión.
En ninguna de las reuniones celebradas y canceladas se contó con la presencia de Efraín Ernesto Aguilar Góngora (Partido Revolucionario Institucional, PRI), secretario; Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (PRI), Javier Corral Jurado (Partido Acción Nacional), Juan Carlos Natale López (Partido Verde Ecologista de México), Norberto Sánchez Nazario (Partido de la Revolución Democrática) y Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza).
Acciones realizadas
28 de abril. La presidenta, María Yolanda Valencia, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que la comisión especial se convierta en la de carácter ordinario Comisión de Atención a Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión, en el inicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.
La iniciativa esta por ser dictaminada por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
La comisión envió 26 oficios a gobernadores y a procuradores de Justicia de las entidades donde se produjeron agresiones contra periodistas y medios de comunicación. Se solicitó un informe detallado del estado que guardan las indagatorias respectivas en cada caso: Sinaloa, Chihuahua, Tamaulipas, Guerrero, Nuevo León, Hidalgo, Coahuila, Jalisco, Quintana Roo, Distrito Federal, Tabasco, Veracruz, Durango, Chiapas, México y Zacatecas, así como las delegaciones de la PGR en Coahuila y Nuevo León.
Ante la creciente ola de violencia contra los comunicadores, la comisión realizó 15 comunicados de prensa, los cuales fueron publicados por diversas agencias noticiosas y organizaciones de periodistas, como la Fundalex, la Felap, el Club Primera Plana, Cencos y Artículo XIX, donde se lamentan y condenan estos hechos, y se exige a las autoridades que investiguen y detengan a los responsables y los castiguen con todo el peso de la ley.
La comisión impulsó ante las de Puntos Constitucionales y de Justicia que se aprobara el dictamen que hace una adición al artículo 73, fracción XXI, de la Constitución, en materia de libertad de expresión, que establece: Las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común cuando éstos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas, personas o instalaciones que afecten, limiten o menoscaben el derecho a la información o las libertades de expresión o imprenta.
El dictamen fue aprobado finalmente por el pleno de la Cámara el 11 de noviembre de 2011. Pasó al Senado de la República, según lo referido en el artículo 72 constitucional.
La comisión volvió a insistir ante la de Justicia del Senado para que dictaminase la minuta enviada por los diputados, y por fin se aprobó el 13 de marzo de este año.
Para la presidenta, María Yolanda Valencia Vales, la aprobación de esta adición es un paso trascendental en el fortalecimiento del marco jurídico constitucional, pues se refuerzan los instrumentos de protección para quienes ejercen el derecho a la información y la libertad de expresión.
Ahora es urgente que las legislaturas de los estados la aprueben en lo inmediato para continuar la creación de las leyes secundarias que reglamentarán su actuar.
Apoyo a reporteros en situación de alto riesgo
La comisión ha cumplido diversos actos de labor social con la Casa de los Derechos de los Periodistas, al apoyar en la salida de Veracruz a diversos familiares del periodista Miguel Ángel López Velasco, asesinado con su esposa e hijo el 20 de junio de 2011 en esa entidad. Fueron radicados temporalmente en el Distrito Federal.
Se apoyó a otras organizaciones de periodistas para sacar de otros estados a periodistas y sus familiares que se encontraban en situación de alto riesgo.
Para salvaguardar la integridad de los periodistas y de sus familiares omitimos los nombres.
Foros en los que se participó
8 de abril: Foro para la integración de una iniciativa de Ley para la Defensa de Periodistas en el Estado de México.
13 de septiembre: celebración de los 50 años del Club Primera Plana.
23 de septiembre: primer seminario nacional Leyes y mecanismos de protección para el ejercicio de los periodistas en las entidades del país.
19 de octubre: quincuagésima tercera Semana Nacional de Radio y Televisión.
Atentamente
Diputada María Yolanda Valencia Vales (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, semestral de actividades correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2011-29 de febrero de 2012
Primer periodo de sesiones y primer receso del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 165 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en los que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la elaboración y presentación de sus informes semestrales, esta Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera presenta su informe semestral de actividades del primer periodo de sesiones y primer receso del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, correspondiente al periodo de septiembre de 2011 a febrero de 2012.
Esta comisión especial que presido, con la colaboración absoluta y participativa de las diputadas y diputados que la integran, ha continuado trabajando para lograr los propósitos y metas que le dieron origen, bajo el principio democrático de participación y diálogo en las actividades de vigilancia y seguimiento a todas y cada una de las acciones y políticas que inciden en la agroindustria azucarera, con diálogo y consenso permanente con los diversos sectores de la agroindustria, con el objetivo de consolidar y fortalecer el desarrollo sustentable de la cadena productiva de la caña de azúcar, por lo que hemos continuado con el programa de trabajo inicialmente acordado y otras acciones que se han generado por la propia dinámica del sector, teniendo como objetivo principal, durante el periodo de actividades que se informa de este órgano colegiado, integrar al provecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que aprueba esta honorable Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal de 2012, los rubros más importantes que permitan el desarrollo sustentable de la agroindustria de la caña de azúcar, con normatividad y políticas de producción agropecuaria y presupuestales, que deriven en acciones oportunas y necesarias para la trasformación del campo cañero, con la finalidad de elevar la producción nacional de azúcar y los ingresos de sus productores.
No obstante que la producción de caña de azúcar se ha visto afectada en los últimos años, sobre todo en 2011, por las contingencias climáticas, inundaciones y prolongadas sequías, la evolución del cultivo de caña ha crecido de manera constante durante los últimos cincuenta años, siendo importante mencionar que en la última zafra 2010-2011, se registró una producción de azúcar de 5 millones 183 mil 500 toneladas, con la operación de 54 ingenios azucareros y un incremento en la producción en relación con la zafra anterior de 357 mil 939 toneladas de azúcar.
Para la zafra 2011-2012 se tiene un estimado de producción de caña molida de 45 millones 929 mil 813 toneladas, un estimado de azúcar producida de 5 millones 939 mil 462 toneladas, con lo que se garantiza el abasto suficiente de azúcar para la industria y la alimentación.
Por lo anterior, los integrantes de esta comisión especial tenemos el compromiso de darle un seguimiento puntual a todo el proceso y sectores que intervienen en la agroindustria de la caña de azúcar, tanto con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en los 15 estados productores de caña de azúcar, con las organizaciones de productores, con los representantes de los organismos de industriales y con los trabajadores de los ingenios azucareros, para lograr la meta de que se desarrolle de manera sustentable la agroindustria de la caña de azúcar.
I. Datos generales
a. Nombre:
Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera.
b. Periodo del informe:
1 de septiembre de 2011-29 de febrero de 2012.
c. Fundamento legal:
Articulo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y artículos 165 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en los que se dispone la obligación a las comisiones de rendir un informe semestral de actividades.
d. Junta directiva:
Diputados Patricio Chirinos del Ángel (PRI), presidente; Fernando Santamaría Prieto (PAN), Luis Félix Rodríguez Sosa (PRI), secretarios.
e. Integrantes:
Diputados Manuel Humberto Cota Jiménez (PRI), María Guadalupe García Almanza (MC), Carlos Martínez Martínez (PAN), Rosalina Mazari Espín (PRI), Leobardo Soto Martínez (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN).
II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la legislatura, con información pormenorizada sobre la fecha de recepción, promovente, tramite dictado por la Presidencia de la Mesa Directiva, actividades desarrolladas para efectos de su dictamen y el estado preciso que guarden, con información de antecedentes documentales pertinentes
La facultad y obligación señalada en esta fracción está reservada para las comisiones ordinarias de dictamen, conforme a lo dispuesto en el artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por lo que siendo comisión especial no se generó documento alguno al respecto.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Los integrantes de esta comisión especial han dado cumplimiento de la obligación que para las mismas señala el artículo 208 del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, habiendo elaborado y presentado a todos los integrantes de la comisión el programa de trabajo, el calendario de reuniones, el orden del día de las mismas, así como realizado las reuniones ordinarias de trabajo de la junta directiva y de la comisión especial, tomando los acuerdos correspondientes, reuniones de trabajo y consulta con los representantes del Poder Ejecutivo federal, con organizaciones sociales y grupos de interés del sector de la industria de la caña de azúcar, y las demás actividades que como comisión especial debe atender.
Lo que se ha cumplido como se encuentra desglosado en el presente informe de actividades.
IV. Reuniones ordinarias celebradas, con lista de diputados y acuerdos aprobados o desechados
Tercera reunión ordinaria
Fecha de celebración:
28 de septiembre de 2011.
Lista de diputados:
Patricio Chirinos del Ángel, presidente; Fernando Santamaría Prieto, Luis Félix Rodríguez Sosa, secretarios; Manuel Humberto Cota Jiménez, María Guadalupe García Almanza, Rosalina Mazarí Espín, Carlos Martínez, Leobardo Soto Martínez, Bernardo Margarito Téllez Juárez.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades del segundo periodo de sesiones del segundo año del ejercicio, del 1 de marzo al 31 de agosto de 2011.
6. Lectura y, en su caso, aprobación del programa semestral de actividades de la comisión, del periodo septiembre de 2011-febrero de 2012.
7. Presentación del proyecto de Presupuesto de 2012 del Ejecutivo federal para el sector de la industria azucarera.
8. Conclusiones de la reunión por el presidente de la comisión, diputado Patricio Chirinos del Ángel.
9. Asuntos generales.
10. Clausura.
Acuerdos:
Se aprobaron la totalidad de los puntos del orden del día.
VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones de cada reunión
Durante el periodo del presente informe no se genero ninguna reunión con servidores públicos, de ningún orden de gobierno.
VII. Relación de documentos, opiniones e informes generados en materia de su competencia
No se han generado.
VIII. Grupos de trabajo o subcomisiones integrados, señalando su objeto v avances en el cumplimiento de sus tareas
No se han integrado grupos de trabajo o subcomisiones.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados
No se han realizado viajes.
X. Relación de asuntos generales resueltos atendidos
No existen.
XI. Relación de asuntos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
No se han realizado publicaciones.
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión o comité, como foros, audiencias, consultas, seminarios v conferencias
Reunión de trabajo:
I. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Especial de vigilancia v seguimiento de la industria azucarera, con la Unión Nacional de Cañeros de la CNPR y la Unión Nacional de Productores de Caña de Azúcar de la CNC. 10 de octubre de 2011, honorable Cámara de Diputados.
Asistentes: diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería; diputado Patricio Chirinos del Ángel, presidente de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera; ingeniero Carlos Blackaller Ayala; maestro Juan Manuel Avalos Álvarez, presidente y enlace legislativo, respectivamente, de la Unión Nacional de Cañeros; y Lázaro Arias Martínez, secretario de Finanzas de la Unión Nacional de Productores de Caña de Azúcar, CNC.
Los representantes de la Unión Nacional de Cañeros presentaron su propuesta por 2 mil millones de pesos, y la Unión Nacional de Productores de Caña de Azúcar, por 3 mil 839 millones de pesos, para la integración del presupuesto de caña de azúcar para 2012, coincidiendo en solicitar a los
diputados de la LXI Legislatura que al aprobar los recursos presupuestales para el sector en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2012, sea con carácter estratégico con prioridad a las acciones que impulsen el desarrollo sustentable de la caña de azúcar, en el que se empaten las necesidades del sector con un presupuesto etiquetado, para lograr cambiar la dinámica y coordinación de las autoridades, los productores de caña e industriales, para hacer más eficientes las políticas públicas logrando una mayor producción, con mecanismos claros, trasparentes y puntuales para el ejercicio de los recursos.
Una vez expuestas por los productores de caña de azúcar, las razones por las que se considera importante asignar recursos presupuestales a conceptos prioritarios para la agroindustria azucarera, el diputado Patricio Chirinos del Ángel expresó que en la reunión de la comisión que preside con las organizaciones involucradas del sector, el 28 de septiembre pasado, todos los integrantes de la misma manifestaron su preocupación e inconformidad con el proyecto de Presupuesto de Egresos, presentado a esta LXI Legislatura por el Ejecutivo federal, en el que se observa un presupuesto reducido de manera considerable para el campo, y más grave aun que dicha propuesta no contempla recursos presupuestales para el sector cañero.
El diputado Cruz López Aguilar expresó su absoluto respaldo para integrar al dictamen que emita la comisión que preside, las propuestas de las organizaciones de productores de caña de azúcar, toda vez que existe el interés fundado de apoyar el desarrollo sustentable de la agroindustria azucarera.
Conclusiones: Derivado de esta reunión y planteamientos que se presentaron ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica por parte del diputado Patricio Chirinos del Ángel, en ese mismo sentido, se logro que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012 se aprobara por los diputados integrantes de esta legislatura 1,128.6 millones de pesos para el sector azucarero, en el que se incluyeron entre otros rubros prioritarios:
Competitividad con material vegetativo; Centro de Investigación Científica y Tecnológica de la Caña de Azúcar (Citcaña), contingencias climatológicas por cambio climático y seguridad social de los cañeros.
II. Sindicato de Trabajadores de la Industria Azucarera y Similares de la República Mexicana. Sección 23. Ingenio El Potrero, municipio de Atoyac, Veracruz.
14 de septiembre de 2011, honorable Cámara de Diputados.
Asistentes: diputado Patricio Chirinos del Ángel; diputado Bernardo Margarita Téllez Juárez; Modesto Trujillo Herrera, secretario general; Margarita Hernández Contreras, secretaria de organización; Arturo Aguilar Morales, secretario de Trabajo; José de Jesús Zárate Alvario, secretario de Relaciones Obreras; Miguel Gregario Suazo Franco, secretario de Asuntos Políticos, así como demás miembros del Comité Ejecutivo Local, Sección 23.
En atención al planteamiento que inicialmente hicieron los dirigentes sindicales al diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez y a propuesta del legislador, se convocó a esta reunión de trabajo con los dirigentes de la sección sindical, para que el despacho de contadores publicas que atiende los asuntos de la agrupación sindical exponga técnicamente el problema relativo a lo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta, que señala que FEESA no está obligado a entregarles la caratula de la declaración fiscal del ingenio El Potrero.
Conclusiones: Planteado de manera verbal el problema se convino en que las argumentaciones técnico jurídicas se hagan llegar a la comisión para efectos, de que una vez analizada su propuesta respecto los criterios fiscales y técnicos que norma n la participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa, se determinen las acciones o gestiones que procedan por parte de la comisión.
III. Seminario Para constituir el Centro de Investigación Científica y Tecnológica de la Caña de Azúcar (Cictcaña).
Miércoles 16 de noviembre de 2011, Cámara de Senadores, Comisión Especial de la agroindustria azucarera.
Asistentes: senador Arturo Herviz Reyes, presidente de la Comisión Especial para la agroindustria azucarera del Senado de la Republica; licenciado Mariano Ruiz Fuentes, subsecretario de Agricultura y Ganadería de la Sagarpa; diputado Patricio Chirinos del Ángel, presidente de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados; ingeniera Roció de las Mercedes Nieves Bermúdez, directora general del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar; doctor Álvaro Amaya, director general del Centro de Investigaciones de la Caña de Azúcar de Colombia; doctor Mario Melgar, director general del Centro Guatemalteco de Investigación y Capacitación.
Objetivo: Explorar los mecanismos para instalar el Centro de Investigación Científica y Tecnológica de la Caña de Azúcar de la Republica Mexicana, compartiendo modelos exitosos de referencia internacional.
Conclusiones: Se instrumenten los acuerdos que permitan definir la participación de productores, industriales y gobierno federal, en la constitución de fideicomiso tripartita, así como el diseño de operación del Cictcaña.
IV. Vigésima octava asamblea general ordinaria de la Unión Nacional de Cañeros, AC-CNPR.
16 de noviembre.
Asistentes: ingeniero Carlos Blackaller Ayala, presidente del CEN de la Unión Nacional de Cañeros y Comité Ejecutivo Nacional; licenciado Mariano Ruiz Fuentes, subsecretario de Agricultura y Ganadería de la Sagarpa; diputada María Esther Terán Velásquez, presidenta de la Confederación Nacional de Productores Rurales (CNPR); diputado Patricio Chirinos del Ángel, presidente de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera; diputada Frida Celeste Rosas Peralta; Adrian Sánchez Vargas, secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Azucarera y Similares de la República Mexicana, CTM.
Objeto: Presentar el informe de actividades del Comité Ejecutivo Nacional 2010-2014, consistente en la renovación de los comités ejecutivos locales y de 9 organizaciones cañeras, la asesoría técnica y jurídica que se ha dado a sus afiliados, así como la seguridad social y apoyo para financiamiento, los resultados de la administración y finanzas de la Unión, finalizando con comentarios sobre la situación actual y perspectivas de la caña de azúcar.
Conclusiones: Los delegados a la asamblea aprobaron el informe presentado por su presidente y refrendaron su apoyo al Comité Ejecutivo Nacional, con el saludo y la felicitación por parte del diputado Patricio Chirinos del Ángel, en nombre de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a veintinueve de febrero de dos mil doce.
Diputados: Patricio Chirinos del Ángel, presidente; Fernando Santamaría Prieto, Luis Félix Rodríguez Sosa, secretarios (rúbricas).
De la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, atinente a las actividades realizadas como integrante de la Comisión de Participación Ciudadana entre los lunes 5 y 12 de marzo de 2012 en Madrid, España
La comitiva de la Comisión de Participación Ciudadana estuvo integrada por Arturo Santana Alfaro, presidente; Héctor Fernández Aguirre, Adriana Torres Porras, Héctor Elías Barraza Chávez, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, secretarios; Teresa Guadalupe Reyes Sahagún y María Yolanda Valencia Vales.
Las actividades se iniciaron el martes 6, con una reunión en la Universidad Complutense de Madrid. Nos reunimos con el decano Heriberto Cairo Caru, de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología, así como con Tomás Villasante, Heriberto Callo, Javier Garrido y Ariel Jerez, académicos expertos en América Latina.
En la entrevista se intercambiaron puntos de vista respecto a la participación ciudadana en España, donde refirieron modelos sobre ciberdemocracia, iniciativas vía electrónica, autoorganización y gobernanza participativa.
Se comentaron también los avances de participación ciudadana en países como Brasil y Argentina. La comitiva expuso los avances existentes en materia de participación ciudadana en México.
Posteriormente hubo un encuentro con diputados de Madrid integrantes de la Comisión de Peticiones. Estuvieron presentes Puche Rodríguez-Acosta, la vicepresidenta Alegría Continente, María Pilar, diputada por Zaragoza, GP Socialista, secretario Solsona Aixalà; un diputado por Lleida, GP Catalán, así como por las vocales García Álvarez, María Caridad, diputada por Madrid, GP La Izquierda Plural y Oramas González-Moro, Ana María, diputada por Santa Cruz de Tenerife GP Mixto, todos pertenecientes a la X Legislatura (2011-actualidad).
En el encuentro se intercambiaron puntos de vista respecto a la participación ciudadana y sus funciones como Comisión de Peticiones. Se valoraron con dichos congresistas los avances que tiene México al contar con una comisión de participación ciudadana como tal.
Se resaltó la iniciativa ciudadana con que cuenta España y que requiere 500 mil firmas para prosperar. Mencionaron que en su periodo han recibido aproximadamente 5 mil 700 peticiones, de las cuales han atendido 5 mil 400.
El presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, Arturo Santana Alfaro, y los demás participantes mexicanos explicamos los logros legislativos tenidos en México en materia de participación ciudadana durante la LXI Legislatura y la necesidad de intercambiar ideas con otras naciones para lograr mejores dispositivos legales aplicables a los tiempos que hoy vive el mundo, y en especial México.
En el contexto de las elecciones generales que se celebrarán en México el 1 de julio de 2012, la Casa de América (en Madrid) organizó la mesa redonda Modelos para participar: la experiencia de México, en la que se analizaron las lecciones aprendidas en la promoción de la participación de la sociedad mexicana en la toma de decisiones políticas.
De los proyectos de ley discutidos en esta comisión a lo largo de la LXI Legislatura, vigente para el periodo 2009-2012, destacan las reformas relacionadas con la democracia directa, el servicio voluntario, el financiamiento de los partidos políticos, el fomento de la transparencia en la gestión pública, y la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Durante su participación en dicho encuentro coincidieron en señalar que lo fundamental es impulsar la voz de la ciudadanía, con especial interés en mujeres y jóvenes, para ayudar a crear una cultura política que haga que las cosas cambien en México.
En la mesa participaron Arturo Santana Alfaro (del Partido de la Revolución Democrática), presidente; María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (de Movimiento Ciudadano), Yolanda Valencia Vales (del Partido Acción Nacional) y Adriana Terrazas Porras (del Partido Revolucionario Institucional).
El diputado Santana Alfaro expuso que una de las figuras que se debaten desde hace año y medio en México es la de las candidaturas ciudadanas, sobre las que hay avances, pero antes se quiere acordar aspectos como en el escenario actual de México y la manera de impedir el crimen organizado en elecciones.
Explicó que se trata de evitar también que entre dinero ilícito en las campañas electorales y la iniquidad.
La diputada María Teresa Ochoa Mejía precisó que las candidaturas ciudadanas pueden ampliar el espectro político y de representación en México, y que aspectos como ése se discuten también en torno de la futura Ley Federal de Participación Ciudadana.
Apuntó que otro aspecto que se quiere potenciar es el papel de las mujeres, que tengan mayor protagonismo y que su trabajo se refleje en esa mayor representación que se quiere, lo mismo que la voz de los jóvenes.
La diputada Adriana Terrazas Porras destacó que los jóvenes, como presente del país, son quienes mejor pueden ayudar a combatir la corrupción para evitar que se repitan los errores del pasado.
Finalmente, la diputada Yolanda Valencia Vales manifestó que se trata de enriquecer algunas iniciativas existentes, por ejemplo a escala estatal, como en materia de consulta popular y potenciar una cultura de participación ciudadana con una sociedad más viva.
El miércoles 7 continuaron las actividades con una visita a la Embajada de México, donde fueron recibidos por Francisca Elizabeth Escobar Méndez, encargada de negocios; y Bernardo Graue Toussaint, consejero de asuntos políticos. Esta Comisión explicó los motivos de su visita a España.
Posteriormente se llevó a cabo un encuentro con Pedro Zerolo, secretario de Movimientos Sociales y Relaciones con las Organizaciones no Gubernamentales del Partido Socialista Obrero Español. Es abogado y activista social, nacido en Venezuela; actualmente vive en Canarias y Madrid. Encabeza diversos movimientos y luchas sociales, colabora con sindicatos, grupos cristianos de base. Se considera latinoamericanista y es un líder activo en estrechar lazos y fomentar vínculos con la sociedad civil de América Latina.
La reunión tuvo la finalidad de conocer la experiencia de este político al frente de su secretaría en Madrid (lugar de enormes activismo y participación de la ciudadanía: movimientos vecinales, plataformas pro derechos de las minorías sexuales, inmigrantes, igualdad de la mujer, 15-M, etcétera), intercambiar experiencias en el tema, conocer de primera mano algunas iniciativas implantadas para aglutinar las demandas y propuestas de la sociedad civil, e informarse sobre otras iniciativas e instrumentos llevados a cabo en América Latina y de acuerdo con las propuestas emanadas del Foro de Sao Paulo.
Posteriormente se realizó un encuentro en el Real Instituto Elcano, que es presidido por Gil Carlos Rodríguez Iglesias. Estuvo presente el doctor Carlos Malamud, analista de temas sobre América Latina y el Caribe en ese instituto.
Los integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana escucharon los puntos de vista del doctor respecto a cómo ve la vida política de México. El catedrático resaltó el hecho de separar las organizaciones civiles de los partidos políticos.
Los legisladores expusieron los avances y logros en México en participación ciudadana y la importancia de la sociedad en la vida política de un país.
El Real Instituto Elcano es una fundación privada, independiente de la administración pública y de las empresas que mayoritariamente la financian. Se constituyó en la presidencia de honor del príncipe de Asturias, el 27 de diciembre 2001, para servir de foro de análisis y discusión sobre la actualidad internacional y, muy particularmente, sobre las relaciones internacionales de España. Sus trabajos deben ser útiles para la toma de decisiones de los agentes españoles, públicos y privados, que trabajan en el plano internacional. Los estudios realizados deben servir para promover el conocimiento de la realidad española en los escenarios estratégicos en que se desarrolla el interés de España.
Desde su nacimiento, el instituto se define como una institución apartidista aunque no neutral, pues busca hacer posible los valores que la inspiran, que mediante métodos y aproximaciones científicos multidisciplinaros intenta desarrollar una perspectiva estratégica y global, con vocación prospectiva, a fin de generar propuestas políticas y sociales que puedan ser aplicadas.
La agenda del día concluyó con una visita a la Secretaría General Iberoamericana (Segib), que tiene su sede en Madrid.
La Segib es el órgano permanente de apoyo institucional y técnico de la Conferencia Iberoamericana y a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, integrada por los 22 países iberoamericanos: 19 en América Latina y 3 en la península ibérica, España, Portugal y Andorra.
Sus objetivos son contribuir al fortalecimiento y la cohesión de la comunidad iberoamericana e impulsar su proyección internacional; colaborar en la preparación de las cumbres de jefes de Estado y de gobierno, en estrecha coordinación con la correspondiente secretaría pro témpore; fortalecer la labor desarrollada en materia de cooperación en el marco de la Conferencia Iberoamericana, de conformidad con el Convenio de Bariloche; promover los vínculos históricos, culturales, sociales y económicos entre los países iberoamericanos, reconociendo y valorando la diversidad entre sus pueblos; ejecutar los mandatos que reciba de las cumbres y reuniones de ministros de Relaciones Exteriores iberoamericanos; y coordinar las distintas instancias de la Conferencia Iberoamericana con los demás organismos iberoamericanos.
El secretario general iberoamericano es el experto internacionalista uruguayo Enrique V. Iglesias, con quien la Comisión de Participación Ciudadana se reunió, así como con su equipo de asesores.
Los legisladores fueron escuchados por el secretario general, quien reconoció los avances logrados en México en materia de participación ciudadana y dio una breve explicación tanto de las actividades que realiza la Segib como de su enorme interés de lo que sucede en la vida política en México.
El jueves 8, la agenda comenzó con la visita a la Cámara de Comercio de Alicante, que es presidida por José Enrique Garrigós Ibáñez, diplomado en marketing y dirección comercial por CESDE, así como en empresariales y en dirección financiera y control económico por CIPED.
En la reunión, la Comisión de Participación Ciudadana expuso al señor Garrigós Ibáñez la importancia de la participación ciudadana en todas las aéreas de la vida de una nación, que en el caso particular corresponde a las actividades empresariales, y la vinculación que pueda darse en su momento.
El señor Garrigós Ibáñez habló de la importancia de discutir sobre la responsabilidad social de las empresas y de las relaciones políticas y económicas de México con España y sus poblaciones, entre la que destacó la provincia de Alicante.
El mismo día se llevó a cabo la visita al ayuntamiento de Alicante, el cual está bajo el mandato de la alcaldesa Sonia Casteda Ramos.
Ahí, la Comisión de Participación Ciudadana fue recibida por el superintendente y el concejal de planeación urbana.
Los legisladores mexicanos explicaron cómo funciona el sistema de participación ciudadana en el país, así como los trabajos realizados y los avances logrados por la comisión.
En ese lugar, la comisión se reunió con la titular de la Concejalía de Participación Ciudadana del ayuntamiento de Alicante, María Ángeles Goitia Quintana; y con María Carmen Baldo Suárez, jefa de departamento, quienes explicaron que desde la Concejalía de Participación Ciudadana están conscientes de la gran importancia de las asociaciones y de lo que su labor significa para la ciudad. Por eso entienden la obligación de lograr una fuerte comunicación entre ambas partes, así como mayor participación conjunta, que les permita conocer y aprovechar al máximo los recursos y servicios que la concejalía comparte con todas las asociaciones.
Señalaron que esta nueva forma de actuar surge de la necesidad de hacer partícipes e involucrar a toda asociación que así lo considere en las actividades, reformas o acciones que afecten a la ciudadanía y a su ciudad en general.
El presidente de la Comisión de Participación Ciudadana expuso a dichas funcionarias la forma en que ésta trabaja, las actividades realizadas y los logros obtenidos, y los modelos y las formas existentes en México relacionados con la participación ciudadana.
Para continuar los trabajos se asistió a la Diputación de Alicante.
La diputada de Imagen y Promoción Institucional, María del Carmen de España fue la anfitriona en la Diputación de Alicante de la Comisión Nacional de Participación Ciudadana del Congreso de México.
En l visita, la diputada explicó la historia del edificio provincial y mostró algunas áreas de la institución, como el salón de plenos o la sala de exposiciones.
Más tarde, la Comisión de Participación Ciudadana, formada por el presidente, las secretarias Adriana Torres Porras y María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, y la integrante María Yolanda Valencia Vales, se reunión con el rector de la Universidad de Alicante, Ignacio Jiménez R., quien dio una breve explicación de las licenciaturas, los masters y los doctorados que ahí se imparten y de la historia de la institución.
Los legisladores expusieron el motivo de su visita a España, en el sentido de recopilar y nutrirse de información en los campos de participación ciudadana. Comentaron al catedrático cómo funciona y trabaja la comisión.
La comisión asistió a la conferencia La participación ciudadana en el México actual, organizada por la Casa de las Américas de Alicante, con el tema en que participaron los diputados Arturo Santana Alfaro, Héctor Elías Barraza Chávez, Héctor Fernández Aguirre y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, quienes expusieron las formas de participación ciudadana en México y los logros obtenidos en la LXI Legislatura por la comisión.
En esa ocasión se profundizó, a solicitud de los asistentes, en la actual situación nacional y la seguridad de la población.
El último punto de la agenda se dio en las Cortes Valencianas, formadas por 99 diputados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. La circunscripción electoral es la provincia, de modo que cada una de las tres provincias valencianas tiene asignado un mínimo de 20 diputados, más un número adicional de diputados en función de su población.
Actualmente, la sede de las Cortes Valencianas es el Palacio de las Cortes.
En la visita fuimos recibidos por Juan Gabriel Cotino Ferrer, presidente de la VIII Legislatura, quien expuso a la Comisión de Participación Ciudadana cómo funcionan las Cortes Valencianas.
La comisión, con intervenciones de todos los presentes, le manifestó el motivo de la visita y explicó brevemente cómo funciona. Se platicó del gran interés que hay en México en temas de participación ciudadana y de su vínculo con la vida política. Se comentaron los avances y logros dados en esta materia, explicando los grandes retos existentes en México y el mundo para conseguir avances significativos entre gobierno y sociedad.
Por último, se tuvo una conferencia de prensa con Verónica Calderón, corresponsal de El País.
Atentamente
Diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica)
Del diputado Luis Carlos Campos Villegas, relativo al viaje realizado del miércoles 7 al sábado 10 de marzo a la ciudad de Santiago de Chile, República de Chile
1. El martes 14 de febrero de 2012, la Junta de Coordinación Política determinó la integración de una delegación de legisladores para que acudieran a participar en el Seminario Parlamentario de Alto Nivel de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), por realizarse en la Cámara de Diputados de la República de Chile, los días 8 y 9 de marzo de 2012, y acudiendo el suscrito Luis Carlos Campos Villegas como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. El miércoles 7 de marzo del 2012, arribamos al aeropuerto internacional de la ciudad de Santiago de Chile, en el vuelo AM 10 de la línea aérea Aeroméxico, siendo recibidos por el personal encargado del área de Protocolo de la Cámara de Diputados del país anfitrión.
3. El resto del 7 de marzo se utilizó para instalarnos en el hotel designado, así como para recibir la información por parte de los coordinadores del evento respecto a la logística que habríamos de seguir en el desarrollo del seminario; de igual manera tuve la oportunidad de conocer las áreas de la ciudad en las que habríamos de realizar las diversas visitas y reuniones de trabajo.
4. El jueves 8 de marzo, se llevó a cabo la inauguración del Seminario Parlamentario de Alto Nivel Las mejores prácticas en materia de gobernanza. La función de los parlamentos , contando con la presencia del presidente de la Cámara de Diputados de la República de Chile, Patricio Melero Abaroa.
Se transmitió un video con un mensaje del secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría Treviño, quien resaltó la importancia del evento en razón de ser el primero que realiza esa institución fuera de su sede ordinaria, que es París, Francia, destacando que es importante compartir las experiencias gubernamentales exitosas de todos los países miembros de la OCDE, para definir y concretizar las mejores políticas públicas y las mejores prácticas en materia de gobernanza. Es necesario reconstruir la confianza de la ciudadanía en el buen gobierno mediante ejercicios transparentes y con redición de cuentas. Gurría formuló los siguientes cuestionamientos: ¿siguen siendo adecuadas nuestras teorías económicas, nuestros modelos económicos y nuestras suposiciones?
5. Conferencias de la sesión correspondiente al 8 de marzo, en la que se tuvo la participación de las siguientes personalidades:
5.1. La primera conferencia estuvo a cargo de Yves Leterme, secretario general adjunto de la OCDE, quien resaltó que el estado por definición, tiene obligaciones a las cuales no puede renunciar, que se enfrenta a nuevas demandas de la sociedad, mismas que deben ser atendidas por un estado fuerte que ponga en práctica políticas públicas eficientes para funcionar mejor, siendo los parlamentos una parte fundamental del sistema democrático quienes deben crear y formalizar los mecanismos adecuados para atender de manera exitosa y transparente las necesidades del pueblo. Los parlamentos deben evaluar su producto legislativo que es la ley, monitoreando su aplicación a fin de evaluarla y constatar que se cumplen los objetivos de la misma.
5.2. Posteriormente, se tuvo la participación del diputado Gabriel Silber, diputado de la Cámara de Diputados de la República de Chile, destacando en su intervención que la tecnología permite a la ciudadanía conocer al momento las decisiones gubernamentales y las cuestiona, comenta y evalúa, a través de las redes sociales surgiendo una nueva expresión democrática.
5.3. La siguiente participación estuvo a cargo de Mario Marcel, director adjunto de la Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, quien habló sobre las prácticas presupuestales idóneas y los problemas que enfrentan los estados en el manejo eficiente de su deuda pública, siendo necesario que a tiempo los gobiernos realicen los ajustes necesarios en sus prácticas gubernamentales en materia fiscal y presupuestaria.
5.4. Kevin Page, especialista en temas presupuestarios, Biblioteca del Parlamento de Canadá, quien expuso sobre la importancia en el mundo moderno de que los gobiernos tengan como valor la transparencia de todas sus acciones y subrayó la relevancia de tener una disciplina fiscal y una evaluación permanente de las finanzas públicas.
5.5. Janos Bertok, jefe de la División de Integridad del Sector Público Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, abordó el tema de la práctica del lobby en los gobiernos, y particularmente en los parlamentos, resaltando la importancia de llevar un registro pormenorizado de las personas dedicadas a esta actividad y los temas que tratan con los parlamentarios.
5.6. Por su parte, Alberto Cardemil, diputado de la Cámara de Diputados de la República de Chile, manifestó que es de suma importancia reconocer, admitir y reglamentar la práctica del lobby , llevando un registro público de las personas físicas y morales que se dediquen a esta actividad.
5.7. Como parte de las actividades protocolarias, tuvimos la oportunidad de entrevistarnos con el presidente de la República de Chile, Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique.
6. Conferencias de la sesión correspondiente al 9 de marzo, en la que se tuvo la participación de las siguientes personalidades:
6.1. Diputado Patricio Melero Abaroa, presidente de la Cámara de Diputados de la República de Chile, quien expuso sobre la experiencia de su país en materia de evaluación de la ley, haciendo mención a la creación del Departamento de Evaluación a la Ley como dependencia integrada a la parte organizacional de la Cámara de Diputados, y que tiene como uno de sus fines generar un nuevo flujo retro alimentador, desarrollando un sistema de evaluación retrospectiva de las leyes y específicamente aquéllas que tienen un efecto especial relevante, iniciando su trabajo con un proyecto piloto aplicado a la Ley 2413, que modificó norma jurídica que regule la donación de órganos introduciendo como principal instrumento de intervención el concepto del Donante Universal o presunto, en reemplazo del Donante Expreso.
6.2. Cristian Larroulet Vignau, ministro secretario general de la Presidencia de Chile, quien habló de la importancia relevante que tiene el valor de la transparencia en el ejercicio de la función pública y la experiencia chilena en la implementación de instrumentos eficaces para evitar conflicto de intereses entre los actores gubernamentales y la iniciativa privada, expresando las ventajas que en ese país ha tenido la Ley de Probidad Pública.
6.3. Intervención del auditor general de la República de Chile, Ramiro Mendoza Zúñiga, quien versó su participación sobre la importancia del estado de derecho y el puntual cumplimiento de la ley para recuperar la confianza del pueblo en los funcionarios públicos y obtener una auténtica gobernanza
6.4. Verónica Seguel Ilabaca, abogada del Departamento de Evaluación de la Ley de la Cámara de Diputados de Chile, la OCDE ha revisado la experiencia internacional relativa a la evaluación la ley en los órganos parlamentarios de los países de la OCDE. Es evidente que no existe un modelo único para la realización de la evaluación legislativa. Presentó la metodología que se aplica en la Cámara de Diputados de Chile, para evaluar sus leyes. Explicando el alcance de sus análisis, las técnicas cuantitativas y cualitativas para llevar a cabo la evaluación.
6.5. René Arrayet Pinto, director del Departamento de Evaluación de la Ley de la Cámara de Diputados de Chile, manifestó que existen diferentes modelos para el diseño de las instituciones parlamentarias para llevar a cabo la evaluación de la ley. En algunos parlamentos son unidades técnicas-administrativas encargadas de la evaluación de la ley, en otros comités permanentes, integrados por diputados, con el apoyo de personal especializado, llevan a cabo las evaluaciones directamente. En el diseño de estas instituciones, es importante tener en cuenta que tienen que ser autónomos para desarrollar una sólida reputación para lograr un análisis imparcial y evitar la interferencia política en el proceso de evaluación.
6.6. János Bertók, jefe de la División de Integridad del Sector Publico, Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, el cabildeo puede mejorar la elaboración de políticas públicas, proporcionando información valiosa, pero también el cabildeo puede resultar con ventajas injustas a favor de los intereses creados que ellos representan, favoreciendo procesos opacos. La OCDE, elaboró un conjunto de principios para la transparencia e integridad en el cabildeo para abordar la cuestión de cómo construir un marco eficaz y justo para la apertura y el acceso, a la información, aumentar la transparencia en la identidad de los grupos de presión y la fuente de su financiamiento, y fomentar una cultura de integridad.
6.7. Christer Astrom, evaluador senior de la Unidad de Evaluación e Investigación Parlamentaria, Asamblea Legislativa (Riksdag) de Suecia; y Chris Shaw, director de la Unidad de Escrutinio del Reino Unido, coincidieron en señalar que es de suma importancia establecer una base sólida de pruebas de evaluación que verdaderamente ayuden a las unidades técnicas y a las comisiones parlamentarias, hacer uso de todas las pruebas disponibles, incluidas las opiniones de los ciudadanos y grupos sociales para tener una evaluación certera. Es importante incorporar a la perspectiva de los parlamentos la voz de los ciudadanos en la evaluación la ley y aprovechar la información externa disponible con los grupos sociales organizados.
6.8. Finalmente, Pablo Lorenzini, diputado de la Cámara de Diputados de Chile y Anthony Gooch, director de la Dirección de Asuntos Públicos y Comunicación de la OCDE, elaboraron las conclusiones del Seminario Parlamentario de Alto Nivel Las mejores prácticas en materia de gobernanza. La función de los parlamentos.
7. El sábado 10 de marzo, partimos del aeropuerto internacional de Santiago de Chile, con destino a la ciudad de México, en el vuelo AM 11 de la línea aérea Aeroméxico.
Diputado Luis Carlos Campos Villegas (rúbrica)
Del diputado Francisco Javier Orduño Valdez, relativo a la visita de trabajo a las cuencas de Guadalquivir y de Madrid y al sexto World Water Forum, efectuados del lunes 12 al sábado 17 de marzo de 2012 en España y Francia, respectivamente
Palacio legislativo de San lázaro, a 22 marzo de 2012.
Diputado Armando Ríos Piter
Presidente de la Junta de
Coordinación Política de la
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Al considerar el tema del Agua como de alta prioridad V como parte de la delegación de los diputados integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos de este órgano legislativo que participó en el viaje de trabajo a los citados países del 6 al 17 de marzo del año en curso, tengo a bien rendirle el siguiente informe:
El viaje de comisión oficial a España, tuvo como objeto atender la invitación de la Dirección General del Agua de España así como conocer tanto en la ciudad de Sevilla como en la de Madrid las innovaciones V estrategias utilizadas para un manejo hídrico responsable y eficiente.
Esta visita resultó una oportunidad excepcional donde se tuvo la oportunidad de compartir experiencias por parte del director general del Agua del Ministerio de Medio Ambiente de España ingeniero Juan Urbano López de Meneses, el cual mostró a fondo el funcionamiento del Canal de Isabel II y la cuenca del Tajo.
Dicho encuentro inicio con la discusión acerca del Canal de Isabel II el cual es la empresa pública responsable de la gestión del ciclo integral del agua en la comunidad de Madrid ocupándose de todos los procesos orientados a una adecuada administración de los recursos hídricos necesarios para el desarrollo V mantenimiento de la calidad de vida de los madrileños: captación, potabilización V vigilancia de la calidad, transporte, distribución V, finalmente, la depuración de las aguas residuales para su retorno al cauce de los ríos.
Para poder llevar a cabo dichas acciones el canal cuenta actualmente con 14 embalses, que tienen una capacidad máxima de almacenamiento de 946 millones de metros cúbicos. El más grande de ellos es el embalse de El Atazar, con una capacidad de 425 millones de metros cúbicos, lo que representa el 45% del total del agua embalsada por el Canal. Otro de los sistemas manejados por el canal que llaman la atención son las 77 instalaciones de captación de aguas subterráneas con seis zonas de extracción de los acuíferos a las grandes conducciones y depósitos del sistema general de abastecimiento.
Se pudo observar como el canal maneja la calidad del agua con la ayuda de 13 estaciones de tratamiento de las que dispone, dotadas de las más modernas tecnologías así como 30 estaciones de vigilancia automática que realizan muestreo y análisis en tiempo real del agua en toda la red de abastecimiento.
Respecto a la cuenca del Tajo se podría definir como una cuenca la cual soporta el mayor peso poblacional de toda la Península Ibérica ya que de ella dependen más de seis millones de habitantes en España y tres millones en Portugal.
Situándonos en España, dicha cuenca es la que cuenta con mayor capacidad de regulación Hidráulica, sus embalses tienen un volumen aproximado de 1200 h metros cúbicos, otro dato importante es que también es una de las mas explotadas desde el punto de vista energético al utilizar sus aguas para producir 6500 Mw.
Debido al manejo responsable e integral de la cuenca el agua subterránea es usada en pequeñas proporciones para uso urbano y solo el 7.3% de la superficie regada, en contraste haciendo una comparación con México la mayor parte de las aguas subterráneas están sobre explotadas debido a la falta de un manejo responsable de las cuenca hidrológicas y acciones que mitiguen dicha explotación.
El viaje de comisión oficial a Francia, tuvo como objeto la asistencia al VI Foro Mundial del Agua que tuvo sede en la ciudad de Marsella del 12 al 17 de Marzo del año en curso.
Cabe mencionar que dicho foro se lleva a cabo cada 3 años desde 1997, donde moviliza la creatividad, innovación, competencia y conocimiento a favor del vital liquido.
El objetivo es hacer frente a los desafíos que nuestro mundo enfrenta y tocar el tema desde todas las agendas políticas, la importancia de dicho evento radica que cuenta con la participación de
140 delegaciones ministeriales
Más de 180 países representados
Más de 800 ponentes
Alrededor de 25,000 participantes
Dentro de las diversas actividades y ponencias mostradas en el Foro sobresale el sistema de manejo de aguas residuales que maneja Perú donde con agua tratada riegan alrededor de 4 000 hectáreas de tierras agrícolas, lo cual constituye un valioso recurso que sustituye un importante volumen de agua de primer uso, en actividades que no requieren la calidad de agua potable, dicho impacto del tratamiento incide principalmente: en la reducción de riesgos para la salud pública; vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación; la conservación original de la calidad de las aguas en fuentes naturales superficiales y subterráneas; comparando al sistema que manejamos en México en el tema de aguas tratadas está conferencia fue muy provechosa debido a que se pudo constatar las bondades del manejo integral de las aguas tratadas en su aplicación.
Dentro de las conferencias, otra que fue de suma importancia en cuanto a conocimientos aportados es la de la zona de las Américas, la cual se basa esencialmente en los siguientes propósitos:
1. Garantizar el acceso a los servicios de agua y saneamiento para todos y el derecho humano al agua.
2. Responder a los cambios climáticos y globales en un mundo urbanizado.
3. Gobernabilidad para mejorar la GIRH.
4. Asegurar la seguridad alimentaria.
5. Armonizar energía y agua.
6. Mejorar la calidad de los recursos hídricos y los ecosistemas.
Asimismo, se pudo percatar que durante los años sesenta y setenta e incluso parte de los ochenta se lograron importantes mejoras en las coberturas de los servicios de agua potable y saneamiento en América Latina y el Caribe, pero dicho avance se vio disminuido en las últimas tres décadas debido a la crisis económica que afectó a estos países y las respuestas político-económicas tuvieron consecuencias importantes en el sector agua potable y saneamiento.
Una de las principales causas del poco crecimiento en cobertura es debido a que la eficiencia general es baja, puesto que en promedio más del 40% del agua tratada se pierde en roturas de las tuberías, mal funcionamiento de los equipos y en el desperdicio en los domicilios debido a la combinación de falta de medidores, funcionamiento defectuoso, bajas tarifas que no incentivan un consumo eficiente y errores de medición.
Dentro de los factores que han impedido el acceso universal a los servicios de agua potable y saneamiento en América Latina podemos encontrar:
Gobernabilidad
Sociales y demográficos
Económicos y financieros
Técnicas y operativas
Culturales
Como conclusión respecto a este encuentro se puede notar como el problema de la eficiencia en el servicio no es solo un problema que aqueja a México y sus organismos operadores así como la importancia que tiene el primer tratar de corregir este tema para que el manejo del sistema sea integral en conjunto.
Estos casos, son solo algunos de tantos vistos en el sexto Foro Mundial del Agua, en cuanto a la asistencia a dicho foro se puede decir que fue muy provechoso en el cual se pudo compartir experiencias en tanto al manejo integral del vital líquido, así como observar como políticas tanto económicas como hídricas exitosas en otro países pueden ser adaptadas para su funcionamiento en México y como ciertas acciones aplicadas adecuadamente pueden llevar a obtener el sistema integral hídrico tan buscado por todos los países del mundo.
Atentamente
Diputado Francisco Javier Orduño Valdez (rúbrica)
Del diputado Francisco Saracho Navarro, relativo al viaje a Cádiz, España, a la conmemoración del segundo centenario de la Constitución de 1812, llevado a cabo del sábado 17 al miércoles 21 de marzo de 2012
Por este medio, me dirijo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para presentar el informe correspondiente a mi participación en el viaje de trabajo a Cádiz, España, a invitación hecha por la alcaldesa Teófila Martínez Saiz, mismo que fue aprobado por la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados.
Siguiendo el espíritu de integración que llevó hace casi doscientos años a las entonces provincias integrantes del Reino de España, a enviar representantes suyos a la metrópoli para expresar las problemáticas y necesidades de cada una de las regiones en un contexto nada halagador ante la invasión napoleónica. En un modo semejante, tengo la fortuna de rememorar dicha situación al ser comisionado para acudir a los festejos del segundo centenario de los citados hechos.
Sin lugar a dudas, estos festejos serán de mucho provecho para las futuras generaciones, las cuales comprenderán la importancia histórica de los referidos sucesos en las gestas por las independencias latinoamericanas, de las que surgen las libertades que actualmente podemos disfrutar.
En el presente informe doy cuenta de mi participación en las diversas actividades que tuvieron lugar.
Desarrollo de Actividades
Viernes 16 de marzo
Arribo al aeropuerto de Jerez y recepción realizada por los tenientes de alcalde, Paloma Bordons y Vicente Sánchez a las 13:00 horas.
A las 20:00 horas tuvo lugar en el oratorio Felipe Nerí de la ciudad de Cádiz, España, la reinauguración de su alumbrado, lo cual adornó el marco del festejo del II centenario de la Constitución de Cádiz, dado que en dicho inmueble se celebró la aprobación y firma de la referida carta magna de 1812, además, en su interior se llevaron a cabo los debates de los legisladores que dieron lugar a ello, destacándose los parlamentarios de la Nueva España, en especial Miguel Ramos Arizpe.
Sábado 17 de marzo
A las 20:00 horas se celebró el acto de entrega de los premios Cortes de Cádiz, evento que fue presidido por la ministra de Empleo del gobierno de España, Fátima Báez, y la alcaldesa de Cádiz, Teófila Martínez Saiz.
El evento tuvo lugar en el Palacio de Congresos de Cádiz, ubicado en la Plaza de Sevilla. Dichos premios surgen en el año 2001, encontrándose repartidos en doce modalidades y son entregados por la alcaldesa de Cádiz. Cinco de dichos premios son para latinoamericanos. En esta ocasión los premiados fueron: Alberto González Troyano, Patricia Suárez, MP&MP Rosado, Mikel Urmeneta, Ana Isabel Torres Pérez, Santiago Díaz Piedrahita, José María Bru Casanova, Ramón Macías Mora, Roberta Medina, Lina Eugenia Barrios, José Mir Pallardó y el Rey Juan Carlos I.
Domingo 18 de marzo
A las 20:30 horas se acudió a la recepción del gobierno y del ayuntamiento de Cádiz a diversas actividades culturales en el Centro de Arte Flamenco La Merced, donde tuvimos la oportunidad de presenciar una muestra de espectáculos de danza regional realizados por un ballet de la localidad.
Lunes 19 de marzo
A las 13:00 horas ante la presencia del titular del Ejecutivo, Mariano Rajoy, así como de la vicepresidenta y los reyes de España (Juan Carlos y Sofía) se llevó a cabo un homenaje a los diputados que redactaron la Constitución de Cádiz en 1812. Evento que tuvo lugar en la Plaza de España.
En dicho evento, el rey Juan Carlos exhorto a impulsar el espíritu de concordia y el compromiso cívico para paliar los efectos que España sufre debido a la crisis económica actual. El rey se refirió a dicha Constitución como la raíz o cimiento base de las posteriores constituciones latinoamericanas y señaló su deseo para potenciar la cooperación entre lo que denomino comunidad de naciones para estrechar lazos que se traduzcan en la prosperidad iberoamericana.
Del mismo modo, tuvo lugar una reunión con la encargada de la embajada de México en España, Francisca Elizabeth Méndez Escobar.
Atentamente
Diputado Francisco Saracho Navarro (rúbrica)
De Rodrigo Brito Melgarejo, relativo al décimo Curso para asesores parlamentarios, celebrado del lunes 5 al viernes 16 de marzo de 2012 en Madrid, España
Antecedentes
El Congreso de los Diputados de España, a través de su Dirección de Relaciones Internacionales, envió a esta honorable Cámara de Diputados la invitación para que personas que tuvieran la condición de funcionarios parlamentarios, con formación jurídica, acudieran a la décima edición del Curso para asesores parlamentarios que se llevó a cabo en Madrid del lunes 5 al viernes 16 de marzo de 2012.
En virtud de los objetivos del curso, en esta honorable Cámara de Diputados acordó aceptar la invitación del Congreso de los Diputados de España y designar dos asesores parlamentarios para acudir a las sesiones de trabajo que se llevarían a cabo en la ciudad de Madrid.
Objetivos
El Curso para asesores parlamentarios tiene como objetivo que los participantes conozcan la organización y el funcionamiento de las distintas dependencias administrativas de la Secretaría General del Congreso de los Diputados en España. Además, a través de charlas explicativas, los asistentes conocen el funcionamiento del Parlamento, en lo que respecta a los procedimientos parlamentarios, en especial el legislativo, el de control del gobierno y el presupuestario, así como el funcionamiento de ponencias, comisiones y pleno. Para alcanzar estos objetivos, las charlas y conferencias son impartidas por funcionarios de las Cámaras españolas, especialmente letrados, así como por funcionarios de otras entidades como el Defensor del Pueblo o las Cortes de Aragón.
Otro de los objetivos de curso es el intercambio de experiencias entre los asesores de diversas naciones de Iberoamérica (como Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay), la Unión Europea (como Portugal, Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia, Malta, Polonia, República Checa y Rumania), países candidatos a la Unión Europea (como Macedonia y Turquía) y otros países invitados (como Andorra, Argelia, Guinea Ecuatorial, Marruecos, Túnez y Rusia).
Por la Cámara de Diputados de México asistieron al curso el suscrito, Rodrigo Brito Melgarejo, y Jacobo Sapién Córdoba.
Agenda de trabajo
Se asistió a sesiones y charlas con los siguientes funcionarios del Congreso de los Diputados, del Senado y de las Cortes Generales:
Manuel Alba, secretario general del Congreso de los Diputados;
Manuel Cavero, secretario general del Senado;
Mercedes Araujo, directora de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados;
Jorge Villarino, director de Relaciones Internacionales del Congreso de los Diputados;
Mercedes Senén, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados;
Piedad GarcíaEscudero, jefa del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados;
Teresa Orjales, directora del Gabinete del Presidente del Congreso de los Diputados;
Lidia García, letrada de las Cortes Generales;
Carlos Gutiérrez, secretario general adjunto para Asuntos Administrativos del Congreso de los Diputados;
Mónica Moreno, directora de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Congreso de los Diputados;
Manuel Fraile, letrado de las Cortes Generales;
Ángeles González Escudero, letrada de las Cortes Generales;
Sylvia Martí, directora de Presupuestos y Contratación del Congreso de los Diputados;
Luis de la Peña, interventor de las Cortes Generales;
Isabel Revuelta, interventora del Congreso de los Diputados;
Fernando Galindo, letrado de las Cortes Generales;
Sara Sieira, letrada de las Cortes Generales;
Ignacio Gutiérrez, letrado de las Cortes Generales;
Mateo Maciá, director de Documentación, Biblioteca y Archivo del Congreso de los Diputados;
Manuel Fernández-Fontecha, letrado-jefe de la Asesoría Jurídica del Congreso de los Diputados;
José Luis Peñaranda, letrado de las Cortes Generales;
Vicente Canelles, asesor diplomático del Congreso de los Diputados;
Rosa Ripollés, directora de Estudios, Análisis y Publicaciones del Congreso de los Diputados;
Vicente Moret Millás, letrado de las Cortes Generales;
Luis Molina Moreno, letrado de las Cortes Generales;
Helena Boyra, directora de Relaciones Institucionales del Congreso de los Diputados;
Jesús Serrano, director de Comunicación del Congreso de los Diputados; y
Javier de Andrés, coordinador del Centro de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del Congreso de los Diputados.
También se sostuvieron encuentros y sesiones de trabajo con:
María Sanz, gerente de Redes del CEDDET;
Laura Sánchez, coordinadora de Formación de Parlamentos de la Fundación CEDDET;
Manuel Delgado-Iribarren, director de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central;
Antonia Sastre, asesora parlamentaria del Gabinete del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación;
José Tudela, secretario general de la Fundación Manuel Giménez Abad y letrado de las Cortes de Aragón; y
José Manuel Araujo, director del Gabinete de Relaciones Internacionales y Protocolo de la Asamblea de la República de Portugal.
Asimismo, dentro de las actividades programadas tuvo lugar un encuentro con María Luisa Cava, defensora del pueblo (e.f.), y diversos integrantes de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados.
Desarrollo de las sesiones
Lunes 5 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A2, calle Cedaceros sin número y edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Este día se llevó a cabo la inauguración oficial del curso y también se ofreció un almuerzo oficial por parte del Congreso de los Diputados.
Además, durante las sesiones de esta jornada se trataron los siguientes temas:
El Parlamento y los sujetos de la actividad parlamentaria, con especial referencia a la posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución española;
Los órganos de gobierno de las Cámaras. En particular lo relativo al pleno, la Mesa y la Junta de Portavoces; y
La organización y funciones parlamentarias desde el punto de vista del derecho comparado.
Martes 6 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36) y oficinas del Defensor del Pueblo (calle Zurbano, esquina calle Eduardo Dato)
Durante las sesiones de este día los temas abordados fueron los siguientes:
El sistema de comisiones parlamentarias;
La iniciativa legislativa;
El procedimiento en ponencia, comisión y pleno, así como el procedimiento en el Senado y la sanción, promulgación y publicación de las leyes; y
El funcionamiento de la Institución del Defensor del Pueblo.
Miércoles 7 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Este día se trataron los siguientes temas:
El funcionamiento del gabinete del presidente del Congreso de los Diputados;
El procedimiento legislativo;
Organización y funcionamiento de la administración parlamentaria y el estatuto del personal de las Cortes Generales.
Jueves 8 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Los temas abordados durante las sesiones de este día fueron los siguientes:
Los procedimientos de control, con especial referencia a la moción de censura y a la cuestión de confianza;
Las preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de ley y mociones como procedimientos de control;
Las comisiones de estudio e investigación y el control sobre materias clasificadas y gastos reservados; y
La intervención económica del Parlamento.
Viernes 9 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Los temas que se trataron este día fueron los siguientes:
La autonomía presupuestaria y la gestión económica de la Cámara;
El procedimiento presupuestario;
La diplomacia parlamentaria en Portugal;
El Estatuto del Parlamentario en lo referente a inmunidad e inviolabilidad, así como a derechos, deberes e incompatibilidades;
Sábado 10 de marzo
Ciudad de Zaragoza
Este día se realizó una visita guiada de la ciudad ofrecida por las Cortes de Aragón y la Fundación Manuel Giménez Abad.
Domingo 11 de marzo
Cortes de Aragón (Palacio de la Aljafería)
Este día se abordaron los temas relativos a la autonomía política en España, con atención especial al papel del Parlamento en el Estado autonómico.
También se acudió a un almuerzo oficial ofrecido por el Congreso de los Diputados.
Lunes 12 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Durante las sesiones de este lunes se trataron los siguientes temas:
Los grupos parlamentarios en los retos y desafíos de la institución parlamentaria;
Los procedimientos legislativos especiales; y
La política exterior de España y su control parlamentario.
También se realizó un taller sobre biblioteconomía, archivística y documentación parlamentaria, así como la presentación de la Red de Expertos en Parlamentos y los cursos de formación de la Fundación CEDDET.
Martes 13 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Los temas tratados en los trabajos de este día fueron los siguientes:
Modelos de administración electoral;
Las relaciones institucionales en el congreso de los diputados, con especial consideración al protocolo parlamentario;
La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios; y
El Parlamento y las relaciones internacionales.
Miércoles 14 de marzo
Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Este día se asistió a una sesión plenaria en las Tribunas del Hemiciclo del Congreso de los Diputados en la que intervino el presidente del gobierno español.
Asimismo, se abordaron temas sobre apoyo científico y documental, se llevó a cabo un taller de técnica legislativa y se realizó una mesa redonda sobre el papel de la mujer en la actividad parlamentaria en la que participaron diputadas de distintos grupos parlamentarios.
Jueves 15 de marzo
Senado (calle Bailén) y Congreso de los Diputados (edificio A3, Cra. San Jerónimo 36)
Este día se realizó una visita al Senado español. Recibió al grupo de asesores parlamentarios el secretario general de esa Cámara, Manuel Cavero Gómez, y además se presenciaron dos charlas relativas a la Comisión General de las Comunidades Autónomas y las perspectivas de reforma del Senado.
Por la tarde se acudió a una sesión de trabajo en el Congreso de los Diputados sobre el control jurisdiccional de los actos parlamentarios.
Viernes 16 de marzo
Congreso de los Diputados (edificios A3, Cra. San Jerónimo 36, y A2, calle de Cedaceros)
Durante la última jornada del curso se asistió a una sesión sobre e-democracia ofrecida en el Centro de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del Congreso de los Diputados. Además, se hizo una recapitulación de las materias solicitadas por los participantes y se clausuró el curso. Ese día también se entregaron los diplomas por la finalización de las sesiones y se acudió al almuerzo de despedida que ofrecieron los miembros del Consejo Rector de Cooperación y Aula Parlamentaria.
Atentamente
Rodrigo Brito Melgarejo (rúbrica)
Asesor de la Secretaría General
De Jacobo Sepién Córdoba, relativo al décimo Curso para asesores parlamentarios, celebrado del lunes 5 al viernes 16 de marzo de 2012 en Madrid, España
Palacio Legislativo, 22 de marzo de 2012.
En aras de dar cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 30 de los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos, en comisiones internacionales, aprobados por esta Cámara el 20 de abril de 2006, informo que he tenido el honor de formar parte de la comisión para asistir al décimo Curso de asesores parlamentarios, el cual tuvo lugar en la sede del Congreso de los Diputados en Madrid, España, del lunes 5 al viernes 16 de marzo de 2012.
En el curso hubo oportunidad de intercambiar puntos de vista con asesores parlamentarios de América Latina, de la Comunidad Europea, de candidatos a miembros de la Comunidad Europea y otros países invitados.
El curso consistió principalmente en diversas ponencias impartidas por miembros del Congreso de los Diputados, así como algunos otros participantes, para lo cual se distribuyeron las actividades de la siguiente manera:
Lunes 5 de marzo
El Parlamento y los sujetos de la actividad parlamentaria. Especial referencia a la posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución española;
Los órganos de gobierno de las Cámaras: el pleno, la Mesa y la Junta de Portavoces;
Documentación parlamentaria de dichos órganos; y
Mesa redonda: análisis comparado de la organización y funciones parlamentarias en los distintos sistemas constitucionales.
Martes 6 de marzo
El sistema de comisiones parlamentarias;
El procedimiento legislativo (I): teoría general. La iniciativa legislativa;
El procedimiento legislativo (II): el procedimiento en ponencia, comisión y pleno. El procedimiento en el Senado. La sanción, promulgación y publicación de las leyes; y
El funcionamiento de la institución del Defensor del Pueblo.
Miércoles 7 de marzo
El funcionamiento del gabinete del presidente del Congreso de los Diputados;
Taller sobre procedimiento legislativo;
Organización y funcionamiento de la administración parlamentaria; y
El estatuto del personal de las Cortes Generales.
Jueves 8 de marzo
Los procedimientos de control (I): especial referencia a la moción de censura y a la cuestión de confianza;
Los procedimientos de control (II): preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de Ley y mociones;
Los procedimientos de control (III): comisiones de estudio e investigación. El control sobre materias clasificadas y gastos reservados; y
La intervención económica del Parlamento.
Viernes 9 de marzo
Autonomía presupuestaria y gestión económica de la Cámara;
El procedimiento presupuestario;
Diplomacia parlamentaria en Portugal: actividad bilateral, multilateral, cooperación y protocolo. Efectos de la crisis en la actividad parlamentaria internacional y administración; y
El Estatuto del Parlamentario: inmunidad e inviolabilidad. Derechos, deberes e incompatibilidades
Domingo 11 de marzo
Sesión de trabajo. Parlamento y autonomía política: el papel del Parlamento en el Estado autonómico.
Es de señalar que esta figura de Estado autonómico es una creación de España, tomada como punto de partida del sistema alemán, es una figura que dota al Estado español de características propias de un sistema federal pese a su concepción de Estado unitario.
Lunes 12 de marzo
Mesa redonda:
Los grupos parlamentarios en los retos y desafíos de la institución parlamentaria; el procedimiento legislativo (III): los procedimientos legislativos especiales; taller de biblioteconomía; archivística y documentación parlamentaria; la política exterior de España y su control parlamentario.
Martes 13 de marzo
Modelos de administración electoral;
El control jurisdiccional de los actos parlamentarios;
La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios; y
El Parlamento y las relaciones internacionales.
Miércoles 14 de marzo
Asistencia al pleno: sesión de control al gobierno
Apoyo científico y documental: la dirección de estudios, análisis y publicaciones; taller de técnica legislativa; mesa redonda: el papel de la mujer en la actividad parlamentaria.
Jueves 15 de marzo
Reforma del Senado; y
Las relaciones institucionales en el Congreso de los Diputados. Consideración especial del protocolo parlamentario.
Viernes 16 de marzo
Taller de comunicación y prensa parlamentaria.
Conclusión
La internacionalidad del curso dio cabida la familiarización no sólo con el sistema parlamentario español sino con puntos de cohesión existentes con otras naciones. De tal modo que existe un vínculo para con los diversos sistemas parlamentarios para circular información que puede ser benéfica para el mejor desenvolvimiento de las funciones y labores de la Cámara.
Este curso resulta un instrumento para observar posibilidades de mejora para ser implementadas en el Sistema Mexicano, partiendo de ver problemáticas similares presentadas en España y otras naciones y más importante aún, como es que se les ha dado solución a las mencionadas problemáticas.
Atentamente
Jacobo Sepién Córdoba (rúbrica)
Asesor de la Secretaría General
Actas
De la Comisión de Marina, derivada de la vigésima tercera reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 7 de diciembre de 2011
Presidencia del Diputado Alejandro Gertz Manero
En el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las 12:13 horas del miércoles 7 de diciembre de 2011, con la asistencia de 16 diputados, el presidente declaró el quórum reglamentario y abierta la vigésima tercera reunión ordinaria.
Asistencias: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Silvia Puppo Gastélum, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
Inasistencias: Carlos Martínez Martínez, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo y Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín.
Inasistencias justificadas: Martín Enrique Castillo Ruz, mediante el oficio número 0266/LXI/MECR/11, explicó que por motivos de salud no asistía. Anexó copia de receta médica.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Muy buenas tardes, si ustedes me lo permiten quisiera dar inicio a la reunión.
Como primer punto del orden del día es la aprobación del texto del acta de la sesión anterior que les fue enviada en su momento y que contiene las observaciones que nos hicieron llegar, por tanto, si ustedes lo aprueban, aprobada, podemos pasar al siguiente punto. ¿Sí, señor?
El diputado José Ignacio Seara Sierra: En el punto f) del orden del día usted menciona la Ley General de Navegación y Comercio Marítimos, ¿Están hablando del artículo 44?
El presidente, Alejandro Gertz Manero: No. Estamos hablando del proyecto de Ley que hicimos aquí que fue repartido a todos los miembros de la comisión y que está en trámite. Si usted me lo permite, cuando lleguemos al punto, si quiere lo vemos. No es el que usted está pensando; éste es otro.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Es, creo, el 44 y 45, que al parecer ya lo habíamos dictaminado.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Exactamente ya estaba dictaminado. Ésta es la ley completa, la nueva. Pasando a otro tema, hay una iniciativa para generar una comisión federal de transporte y tenemos este mes para emitir opinión.
Esta iniciativa prácticamente sustituye a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por lo cual nosotros en principio no vemos viable una situación que va a generar una crisis administrativa muy seria.
Les pediría que pudiéramos emitir una opinión en sentido negativo, para cumplir con los términos y los plazos que la ley nos señala y para no entrar en un conflicto de carácter constitucional y administrativo con la propia Secretaría de Comunicaciones y con los órganos administrativos que ya existen. Sobre todo, porque para nosotros no es más que una opinión, no es vinculante.
Si ustedes me quisieran otorgar ese voto de confianza, para aprobar la opinión en ese sentido se los voy a agradecer mucho. ¿Se aprueba? Aprobado por unanimidad.
Pasamos al siguiente punto que es la respuesta que dio el secretario de Marina al segundo requerimiento que se hizo. Hemos hecho una gestión ante la Comisión de Justicia para conocer su punto de vista; no lo han emitido. Pongo a la consideración de ustedes el criterio sobre este asunto si ustedes consideran que las respuestas que dio el señor secretario son suficientes o consideran que se debe de hacer algún tipo de requerimiento mayor. Lo dejo a la consideración de la asamblea.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Creo que es suficiente; está en buenos términos.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Señores, se aprueba como suficientes. Muchas gracias. Luego, pasamos al siguiente punto, la Ley de Navegación, y ésta la quiero ligar a la Ley de Puertos.
Pedimos a la Comisión de Transportes que nos dieran la oportunidad de expresar nuestros puntos de vista y nos han cancelado las reuniones en tres ocasiones. El diputado Luis Antonio Martínez Armengol nos ha tratado de ayudar, ha hecho todas las gestiones necesarias y no hay manera.
Entonces, pido a ustedes su consejo y orientación: ¿qué hacemos frente a esto?
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Primero una pregunta, ¿en qué reunión fue aprobada la Ley de Puertos por unanimidad? ¿En qué fecha? Me gustaría saber.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: En agosto.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Porque tengo entendido, y me gustaría saber la fecha, que cuando llega esta minuta se para lo de la Ley de Puertos, yo me quedé ahí.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Sí, es decir. Se para en el proceso administrativo.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Pero no procedimos a votación que recuerde.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Por una razón, porque a partir del momento en que nosotros entregamos nuestra minuta original, la entregamos a la Comisión de Transportes, porque en este caso nos obliga a dictaminar en comisiones unidas.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Sí, estamos de acuerdo. Tengo entendido que no se ha aprobado aquí.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: No se ha aprobado aquí, porque está en comisiones unidas, es más tuvimos una reunión original de Comisiones Unidas o dos reuniones, precisamente pidiéndoles que dieran su opinión para que nosotros la pudiéramos hacer llegar aquí.
La diputada Sofía Castro Ríos: Pero por eso, en esa reunión me acuerdo que tuvimos la reunión allá en el edificio I, y el diputado Francisco, el del PAN, el secretario de aquí, Carlos Martínez, efectivamente, empezó a querer meter en ese momento otros conceptos, nosotros la revisamos y estaba mal hecha. Ese dictamen no contenía nuestras observaciones que mandé por escrito y le dije a ver este artículo que en lo personal me interesa no está incluido y entonces, empezó Carlos a meterle muchísimos conceptos, ahí nunca se votó el tema, porque nosotros dijimos si ya tiene Carlos Martínez observaciones, si no están incluidas las mías recuerdo con el diputado José Rábago que comentamos, porque nos sentamos juntos, se quedó en que se iba a llevar a discutir, a revisar qué cosas no estaban contempladas, que se revisaría con la parte del secretario técnico y que incorporaran esos conceptos. La siguiente sesión, ya no hubo sesión.
Entonces, no ha habido aprobación tal, porque estamos viniendo para revisar en qué consideraciones tenemos coincidencias y como la instrucción de la mesa directiva es turnar una iniciativa para discusión y aprobación en comisiones unidas.
Efectivamente tiene que ver con la Comisión de Transportes que no se ha hecho.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Sí, claro. Pedí que lo vinculáramos una con la otra, para explicarles por qué.
La diputada Sofía Castro Ríos: Sí, es muy importante que revisemos primero como quedaron las observaciones, para ver si estamos de acuerdo y someter en su caso a discusión el tema y, luego, continuar con el procedimiento.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Aquí hay dos posibilidades que quería apoyando lo que dice nuestra compañera. Es decir, nosotros presentamos una iniciativa aprobada por nosotros, cuando la llevamos a Comisiones Unidas un compañero nuestro de esta Comisión le hizo algunas modificaciones a lo que habíamos aprobado, pero lo hizo ante Comisiones Unidas. Entonces, lo que les quería pedir si es posible me autoricen, a rogarle al presidente de la Mesa Directiva que conmine a la Comisión de Transportes a que se reúna con nosotros, a que veamos lo que dice nuestra compañera, a que revisemos nuestro proyecto, el de ellos y el del Senado y que establezcamos en dónde estamos de acuerdo y cuáles son los obstáculos, porque no va a andar la ley dando vueltas de un lado a otro y no va a acabar nunca. No sé que opinen sobre eso.
El diputado José Francisco Rábago Castillo: Ésa sería una solución muy práctica, si la minuta la mandó el Senado pues empecemos a poner de acuerdo nosotros en qué estamos con ellos, válgame la redundancia de acuerdo, y en qué vamos a hacer unificaciones que creamos hacer, pero si vemos que no hay disposición de la otra comisión me parece muy práctico y correcto conminar a través de la Mesa Directiva, para que convoque a las Comisiones Unidas y tener las soluciones.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Déjenme decirles, el tema se reduce enormemente. Son tres o cuatro artículos los que en el fondo están peleando, si los discutimos públicamente ante la otra Comisión, estableciendo nuestros puntos de vista con toda claridad, los que presentó nuestra compañera, lo que introdujo Carlos Martínez ya después de que se había aprobado aquí y los que tengan, que no lo sabemos, los de la Comisión de Transportes. El Senado nos manda un transitorio para que las grandes concesiones puedan aumentar en 20 por ciento en forma automática. Eso va contra la esencia de los derechos constitucionales en los bienes del dominio público de la Nación. Ese es el fondo del tema, ahí es donde está el asunto.
El diputado José Francisco Rábago Castillo: ¿Estás comentando, presidente, que sin licitación?
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Sin licitación y de forma automática a los que ya lo tienen.
El diputado José Francisco Rábago Castillo: Es una lástima que hemos avanzado en el control y lo que hemos avanzado tanto en la función pública como en la Auditoría Superior de la Federación, en el control de recursos públicos y que ahora al margen de la Ley se estén asignado licitaciones que deben de respetarse y hacerse de acuerdo con el marco normativo.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Así es, exactamente. No sé si nuestra compañera esté de acuerdo en que le digamos al presidente de la Cámara que genere algún tipo de solicitud. Perdón, sí, adelante.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Quisiera opinar, de procedimiento.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Sí, por favor.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Una cosa, con todo respeto, presidente, es la Ley de Puertos, o sea, que hasta ahorita como dice la diputada Sofía Castro no hemos llegado a una conminación final entre nosotros, para meterla a la de transportes. Y otra cosa es la minuta que viene del Senado.
Estoy de acuerdo con lo que usted comenta. El transitorio, que tenemos que ponernos de acuerdo y analizar esa minuta, primero, para mandársela al Senado, si no la queremos, e irnos sobre la ley y comentar al presidente: estoy completamente de acuerdo con usted, al presidente de la Mesa Directiva, de que venga la Comisión de Transportes con nosotros para analizar todos estos puntos, pero aclarando que no se ha aprobado la Ley de Puertos todavía con nosotros.
Entonces, teniendo el acuerdo esta Comisión de la Ley de Puertos, o la que tengan ya en proyecto, haber como quedó con la propuesta de la diputada Castro, con la propuesta de Carlos, con la propuesta mía, con la propuesta aquí del capitán también, veamos cómo está la ley.
Analizando eso, ver también la ley, la minuta que tenemos del Senado, del transitorio que usted comenta y hay otras cosas que hay que comentar en los artículos, sobre todo que no habla de la planeación municipal, los puertos no deben estar ajenos del municipio ni de la Federación, porque un puerto puede ocasionar en la misma planeación de desarrollo urbano de una ciudad, ahí también se contempla.
Debemos analizar esos artículos y verlo con la mesa directiva, con el presidente y que nos reunamos con la Comisión de Transportes, para de una vez darle solución a esta minuta del Senado y luego si quieren nos abocamos a la Ley de Puertos, para definitivamente cambiarla. Gracias, presidente.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Sí. Estando totalmente de acuerdo con usted, señor, déjeme hacer nada más un recorrido de orden cronológico. Nosotros estudiamos durante casi un año el proyecto de ley y sacamos una iniciativa ya por unanimidad, antes de que entrara la del Senado.
Una vez que ya la habíamos sacado, teníamos una obligación procesal de mandarla a la Comisión de Transportes porque esto se tiene que dictaminar en unidas, ya cuando estaba ahí, lo que nosotros habíamos aprobado, entraron dos aspectos que no habían sido considerados.
Uno de ellos, que un compañero nuestro estaba en esta comisión hace nuevas propuestas, pero ya en unidas, no aquí, y entra la del Senado y modifica lo que nosotros ya habíamos aprobado. Entonces, tiene usted toda la razón, podemos hacer ese trabajo nosotros aquí y volverlo a presentar, o bien, y eso es lo que yo creo que en materia procedimental debemos de analizar, hacer de una vez el trabajo ahí todos juntos porque si no, no va a quedar nunca.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Sí, recuerdo muy bien el tema, presidente. La última reunión, sí hay una votación en el seno de la Comisión de Marina en relación con la Ley de Puertos. Cuando tiene que irse a la Comisión de Transportes, vienen algunos criterios y apuntamientos de algunos diputados.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Allá.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Allá, en la Comisión de Transportes, que fue en el I.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Así es.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Justamente. Pero en ese momento ya había remitido el Senado la minuta, relacionado también con la Ley de Puertos.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Así es.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Y entonces en el consenso se llega a una votación para efectos de estar discutiendo tres proyectos prácticamente: el proyecto que salía de la Comisión de Marina, el proyecto que traía la Comisión de Transportes y la minuta que venía del Senado y se propuso que la trabajáramos en conferencia.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Exactamente.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Para efectos de no estarlo viendo de manera particular, sino de lo general a lo particular y no de lo particular a lo general. Y hasta ahí nos quedamos, que creo que las tres propuestas coinciden en muchas cosas. Ahora, ¿qué creo que se puede proponer? Si la Comisión de Transportes no quiere tomarle la llamada o erigirse en comisión para dictaminar, lo que nosotros sí podemos hacer, y se lo podemos solicitar al presidente, es que en conferencia con el Senado, porque eso ya es minuta, de todas maneras la tenemos que dictaminar, para bien, para mal, positivo o negativo la tenemos que dictaminar.
Entonces, si coinciden los temas de la Ley de Puertos, de la Comisión de Marina en donde sí hay consenso, donde sí hubo una aprobación, hubo un voto mayoritario, vámonos con el presidente, para que en conferencia y eso, digo, no sé, que estamos en los últimos días para que concluyan los periodos legislativos, tanto del Senado como de la Cámara, pero es política pura.
Podemos ir al Senado, no tenemos inconveniente, y en este caso el Presidente de la Mesa Directiva sí le debe de pedir al presidente de la Comisión de Transportes para que se conjunte en la conferencia que nosotros tenemos ya con el Senado, incluso propongo que se haga por escrito, de acuerdo con el Reglamento.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Adelante, señor secretario.
El secretario Luis Antonio Martínez Armengol: Vamos a abonar un poquito a la propuesta de participación de cada uno de los diputados que me antecedieron. Recordemos que esta iniciativa de la Ley de Puertos se presentó ante el pleno de la Cámara el día 14 ó 15 de diciembre del año pasado. Una iniciativa que presentamos en este orden, aprobada y firmada por el diputado Alejandro Gertz Manero, por el diputado Francisco Meza y su servidor.
Ese día la turnaron a las Comisiones Unidas de Marina y de Transportes. Nos fuimos, descansamos el mes de enero, regresamos en febrero, seguimos trabajando la propia ley al interior de nuestra Comisión de Marina, algo que veníamos haciendo y venimos desarrollando desde hace casi año y medio, en algunos foros que tuvimos la oportunidad de participar, recogiendo y tomando las ideas de quienes participan exactamente y directamente en los puertos.
¿Por qué? Porque queríamos tener el conocimiento de quienes operan los puertos, de quienes saben del manejo interior, integral de todo esto y que involucra a mucha gente, involucra desde luego a los prestadores de servicio, involucra a los capitanes de puerto, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que es la que administra esta parte, y desde luego a todo el concurso de quienes pudiéramos tener una respuesta positiva para ir haciendo el análisis de estos artículos de la ley.
Una vez que la presentamos, la iniciativa, se turnó a las Comisiones Unidas de Transportes y de Marina. Estuvimos esperando el concurso de la Comisión de Transportes. Empezaron a darse de alguna manera algunos acercamientos, para que durante el tiempo que reanudamos las actividades en el pleno de las comisiones a partir del 1 de enero de este año, pudiéramos ya ir integrando lo que fuera el dictamen de ambas Comisiones. Lamentablemente no hemos podido aterrizarlo.
No logramos tener la primera integración en comisiones unidas hasta el 9 de agosto de este año, la cual en ausencia del diputado presidente de Marina, su servidor la presidió. Tuvimos un foro muy grande ese día, afortunadamente estuvimos más de 30 diputados, aproximadamente, tanto de una comisión como de otra, y eso nos dio oportunidad de analizar, de escuchar algunos comentarios, incluso vino gente de la SCT y de algunas terminales que nos dieron luz en algunos aspectos que teníamos alguna duda y estuvimos de acuerdo ese día.
Recuerdo muy bien que ese día 9 de agosto, bueno, después de todas las intervenciones quedamos de reunirnos posteriormente para que esto ya se fuera planchando. Si mal no recuerdo, la diputada del PRD, la maestra Ifigenia Martínez nos dio una nota muy importante, que no le dijéramos ley de puertos, nada más, sino que le pusiéramos Ley Federal de Puertos. Entonces, bajo ese contexto se quedaron dos o tres detalles únicamente que íbamos a analizar.
Algunos compañeros del PRD también pudieron abonarle a la propia ley algún contexto, que se hablara del cabotaje, dijo también la diputada Castro y otros actores por ahí también lo manifestaron. Quedamos de acuerdo para que una vez que se hiciera nuevamente el documento reformado, modificado y en su caso analizado, pudiéramos reunirnos para que se pudiera ya votar el dictamen como una ley propuesta por parte de la Cámara de Diputados.
Sucedió que nos fuimos quedando en el tiempo, que mañana, que pasado, que nos vamos a reunir la próxima semana. Se hicieron algunas reuniones entre las comisiones unidas con las directivas, inclusive aquí en basamento, analizamos algunos aspectos de algunos artículos, si mal no recuerdo, el 10, el 13, el 20, el 23 y algún otro artículo transitorio que se le estaba adicionando algún texto también.
Se acordó que una vez que se determinara por las Comisiones de Transportes, y de Marina este consenso, estaríamos en condiciones de votar nuestra Ley de parte de la Cámara de Diputados. Que ésa era la primicia que debíamos tener nosotros después del trabajo que habíamos hecho durante este tiempo atrasado. Sin embargo, en estar en ese tiempo de espera nos llevó a que recibiéramos de la Cámara de Senadores ya una minuta dictaminada ya por parte de ellos en modificación a la Ley de Puertos.
¿Qué tuvimos que hacer? Bueno, buscar el consenso nuevamente para poder tener empatía, para poder anexar las partes que se pudieran dar dentro de lo que ya hicimos nosotros de trabajo con lo que ya traía el Senado, sin la modificación de lo que ellos traían ahí, y desde luego que también era facultad o es facultad de la Cámara de Diputados poner alguna observación en ese sentido. Sin embargo, en este punto estamos el día de hoy y no lo hemos aterrizado.
Y no lo hemos aterrizado porque no ha habido el concurso por parte de la Comisión de Transportes. Y quiero referirme a la Comisión de Transportes en el sentido de que debe tener también sus ocupaciones. No queremos dejar en el aire que no se quiera reunir con nosotros. No, lo que pasa es que también tiene sus reuniones y tiene su trabajo específico que hacer.
Entonces, señor presidente, independientemente de que con la facultad que tiene puede usted emitir un oficio para el presidente de la Cámara y pedirle, de manera muy atenta, que de parte de la Comisión de Marina le solicite a la de Transportes que nos reunamos a la brevedad posible, porque no nos podemos quedar nosotros otra vez con la Ley de Puertos modificada en la mano.
Nos vamos a ir, y otra legislatura va a dejar y a echar por la borda, literalmente hablando, una ley que le hace falta, porque sabemos que le hace falta a México para el detonante en nuestros puertos. Y eso lo sabe toda la gente que es marina, toda la gente que conoce el tema y toda la gente que está inmersa en este sentido.
Ésa es la propuesta que hace tu servidor, y quería yo hacer un recuento de todo lo que tenemos allá atrás, señor presidente. Muchas gracias por su atención.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Muchas gracias, señor secretario. Nada más una precisión sobre esto.
La Comisión de Transportes nos ha cancelado dos veces reuniones ya programadas, sin darnos motivos. Es decir, nosotros hemos estado en todas las oportunidades, en todos los trabajos y en todas las reuniones.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Coincido en todo lo que dice, señor presidente, y el señor secretario de la comisión. Por eso insisto, de la comunicación oficial, de parte de usted, señor presidente, de manera muy comedida, respetuosa con el presidente, para la conferencia con el Senado.
Si nos ponemos de acuerdo con el Senado, obviamente, en el proceso legislativo lo podemos pasar fast track, porque ellos van a estar de acuerdo o vamos a estar de acuerdo ambas Cámaras y la podemos pasar muy fácilmente, porque no es posible, como dice el diputado Martínez Armengol que haya un proyecto, una iniciativa en la que estamos de acuerdo todos, en donde prácticamente nos ganaron la iniciativa y en donde no nos ponemos de acuerdo porque no hay consenso de alguna comisión.
Entonces, estoy convencido de que si hacemos el trámite de la conferencia, aparte de que podemos aprobar la minuta y le incorporamos el dictamen lo sacamos fast track, independientemente de lo anterior.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Entonces, si ustedes me autorizan, se haría la petición firmada por mí y por los secretarios, para que tenga toda la formalidad del caso. Y esto es lo que estaba vinculado con la materia de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Si, como lo tenemos pendiente, si resolvemos bien este sistema procesal, ya lo podemos aplicar en el de la otra ley, que ya tenemos un anteproyecto y de una vez lo trabajamos juntos, porque como dice nuestro secretario, con toda razón, se pasa uno, tres años trabajando para que lo tiren y otra vez vuelva a comenzar y esto no le da ninguna posibilidad a resolver un problema que cada día es más agudo.
Con eso tendríamos, no solamente el aspecto de asuntos generales, que era lo que yo tenía sino vinculado, precisamente, con la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, para encontrar ya un sistema que nos destrabe de todo este asunto. Si hay algún otro aspecto de asuntos generales y algún compañero quisiera tratarlo.
El diputado José Francisco Rábago Castillo: Sobre la Ley General de Navegación y Comercio Marítimos, para tratar este tema de una manera particular. Porque de una manera personal he estado viendo la ley actual, los beneficios que se tienen y parece ser que se quiere abrogar la ley actual, la Ley General de Navegación y Comercio Marítimos. Que desde mi muy particular punto de vista me parece que hay que analizarlo más a fondo.
El presidente, Alejandro Gertz Manero: Por supuesto. Ahí hay dos temas muy importantes: el de la navegación de altura, buscando la manera de cómo fortalecer las verdaderas flotas mexicanas y las de cabotaje. Ésos son los dos grandes temas.
¿Algún otro asunto que quisieran tratar? ¿Ninguno? Señores, pues les agradezco mucho su atención y damos por concluida la reunión a las 12:42 horas. Muchas gracias.
La junta directiva aprobó en la vigésima cuarta reunión ordinaria, el 21 de marzo de 2012, la presente acta, correspondiente a la vigésima tercera sesión, celebrada el miércoles 7 de diciembre de 2011, para los efectos a que haya lugar.
La Junta Directiva de la Comisión de Marina
Diputados: Alejandro Gertz Manero (rúbrica), presidente; Luis Antonio Martínez Armengol (rúbrica), Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Participación Ciudadana, correspondiente a la décima reunión ordinaria, efectuada el martes 28 de febrero de 2012
A las 9 horas con 30 minutos del 28 de febrero de 2012, en la zona C del edificio G en el recinto legislativo, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los diputados federales integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana, de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de febrero del año en curso, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, estaban presentes los diputados: Arturo Santana Alfaro (PRD), presidente; Héctor Fernández Aguirre (PRI), Adriana Terrazas Porras (PRI), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (PAN), María Marcela Torres Peimbert (PAN) y Héctor Elías Barraza Chávez (PRD), secretarios; José Manuel Agüero Tovar (PRI), Hilda Ceballos Llerenas (PRI), Fernando Espino Arévalo (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Diana Patricia González Soto (PRI), María del Carmen Izaguirre Francos (PRI), Daniela Nadal Riquelme (PRI), María Joann Novoa Mossberger (PAN), Rosi Orozco (PAN), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (PT), María de Lourdes Reynoso Femat (PAN) y Tomasa Vives Preciado (PAN).
Inasistencias
Diputados Miguel Ángel Luna Munguía (PRI), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (MC), Armando Corona Rivera (PRI), Marcos Carlos Cruz Martínez (PRD), Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (PRI) y María Isabel Merlo Talavera (PRI).
Justificaciones
Diputada María Yolanda Valencia Vales.
Acto seguido, el presidente, Arturo Santana Alfaro, dio la bienvenida a los integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana, e informó que dos diputados habían firmado la lista de asistencia pero que estaban atendiendo a la vez otras comisiones y que se integrarían más tarde, solicitándole a la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes quien actuó como secretaria en la reunión verificara la lista de asistencia.
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes informó a la presidencia que estaban 14 diputados y que, por lo tanto, contaban con el quórum.
2. Lectura del orden del día y, en su caso, aprobación
El presidente Arturo Santana Alfaro declaró la existencia del quórum necesario, dando inicio a la décima reunión ordinaria, requiriéndole a la secretaria que preguntará a los presentes si era de dispensarse la lectura del orden del día, en virtud de haber sido publicado previamente en la Gaceta Parlamentaria y se les había entregado a cada uno de los diputados en sus carpetas para la reunión.
La secretaria, por instrucciones de la Presidencia, preguntó a los presentes si era de aprobarse el orden del día, el cual se aprobó por unanimidad.
El diputado Arturo Santana reiteró que el orden del día estaba aprobado.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión anterior.
El diputado Arturo Santana le solicitó a la secretaria que continuara con el punto 3 y preguntara al pleno si se dispensaba la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior, por haber sido distribuida con anticipación.
La diputada Adriana Hinojosa por instrucciones de la Presidencia preguntó al pleno si era de dispensarse la lectura del acta de la sesión anterior. Aprobándose por unanimidad.
El presidente, Arturo Santana, solicitó a la secretaria que continuará con el siguiente punto del orden del día.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de 3 dictámenes y una opinión acerca de las iniciativas presentadas por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia
La secretaria indicó que en el punto cuatro se trataría la discusión y en su caso aprobación, de 3 dictámenes y una opinión de las Iniciativas presentadas por el Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia las cuales eran las siguientes:
a) Proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley de Revocación del Mandato. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Gobernación, Participación Ciudadana y Opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
b) Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y expide la Ley que regula al Referéndum. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Gobernación, Participación Ciudadana y opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
c) Proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y expide la Ley que regula el Plebiscito. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Gobernación, Participación Ciudadana y opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
d) Proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley Reglamentaria para la Formulación del Presupuesto Participativo. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Presupuesto y Cuenta Pública, con Opinión de Participación Ciudadana.
El presidente sometió a la consideración de los diputados el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley de Revocación del Mandato y le solicitó a la secretaria que preguntará a los presentes si deseaban intervenir, o en su caso, sometiera a votación el dictamen que se estaba tratando.
La secretaria preguntó a los diputados si deseaban hacer uso de la voz respecto al dictamen de referencia.
El presidente le concedio el uso de la voz a la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún comentó que las iniciativas que había presentado el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia eran reformas necesarias para el país y que, más que ser vencidas por el fondo del tema como lo es la revocación de mandato, el referéndum, el plebiscito, o cómo desarrollar una ley reglamentaria para el presupuesto participativo, fueron vendidas por el tiempo, porque no se pudieron atender en el tiempo. Pero que aunque en la comisión no se hubiera podido discutir dichas propuestas, no le quitaban ni un ápice a éstas, en cuanto a su validez ni a su fortaleza intrínseca como propuestas legislativas y que seguían siendo tan válidas en estos momentos como cuando fueran votadas en desecho por el tema del tiempo.
Manifestó que no sólo por ser del mismo grupo parlamentario del diputado Jaime Cárdenas, estaba en contra de dictaminarlas en sentido negativo, sino por convicción, ya que eran los puntos nodales que en la comisión debieron de haberse resuelto en la presente legislatura.
El presidente Arturo Santana Alfaro preguntó si algún otro diputado deseaba intervenir, dándole la palabra a la diputada María del Carmen Izaguirre Francos.
La diputada María del Carmen Izaguirre Francos mencionó que estaba de acuerdo con la diputada que le había antecedió en la palabra, solicitando a la Presidencia que por lo menos, antes de desechar las iniciativas, se aclarará el motivo por el cual eran desechadas; ya que era necesario, el que se le diera al proponente el mérito por ser muy buenas propuestas.
El presidente agradeció a la diputada Izaguirre su intervención, preguntando a los diputados si deseaban intervenir y que, si no era el caso le permitieran hacer una reflexión de porqué estaban emitiendo los dictámenes en sentido negativo. Puntualizó que la Presidencia tenía dichas iniciativas casi desde el principio de la legislatura, las cuales estaban supeditadas a que se diera una reforma política integral que permitiera legislar en esa materia y que no solo, sobre la revocación del mandato sino que también el plebiscito, referéndum y presupuesto participativo. Por otra parte, señaló que en esas fechas en la junta directiva de la comisión acordaron tener las iniciativas del diputado Jaime Cárdenas Gracia en stand by, hasta en tanto no supieran con certeza de los resultados de la reforma política, Ya que si las hubieran dictaminado antes de la discusión de la reforma política, de todas formas hubieran sido en sentido negativo, debido a que no tenían las facultades constitucionales para ello.
El diputado Santana reiteró que más que un asunto de tiempo, fue en atención al trabajo realizado por el diputado Jaime Cárdenas Gracia; pero que dadas las circunstancias tenían que dictaminarlas y que, incluso habían planteado englobar todas esas iniciativas en una ley general o en una ley federal de participación ciudadana. Pero que dicha situación no se pudo llevar a cabo en virtud de que no tienen la facultad hasta la fecha para legislar en la materia, por que habían terminado aprobando una reforma trunca. Por tal motivo, estaban sometiendo a la consideración de los diputados los dictámenes.
Refirió además de que en los días pasados el diputado Jaime Cárdenas había solicitado a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que sus iniciativas fueran nuevamente turnadas a las comisiones para que fueran dictaminadas en el tiempo que marca el nuevo reglamento; y que en cumplimiento a los tiempos que marca el nuevo reglamento, se estaban sometiendo ese día los dictámenes de dichas Iniciativas en sentido negativo; comentando que esa era la explicación que les quería hacer, solicitando se votaran si no tenían otra observación.
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, como no hubo quien hiciera el uso de la voz, sometió a votación el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que expide la Ley de Revocación de Mandato, que presentaba la junta directiva de la comisión. Aprobado por unanimidad.
El presidente, Arturo Santana Alfaro, señaló que estaba aprobado el dictamen que presentó la junta directiva de la Comisión de Participación Ciudadana, en relación a la iniciativa del diputado Jaime Cárdenas Gracia referente a la Ley de Revocación del Mandato.
Acto seguido, procedió con el segundo dictamen en sentido negativo contemplado en el punto 4 del orden del día referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y que expide la ley que regula el Referéndum, y le solicitó a la secretaria preguntará a los señoras y señores diputados si estaban de acuerdo con el dictamen que presento la junta directiva de la comisión, o si en su caso, tuvieran algo que agregar hicieran el uso de la voz.
La secretaria Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, por instrucciones de la Presidencia, preguntó a las señora y señores diputados, si deseaban hacer uso de la voz en relación al dictamen que se estaba tratando; informando a la Presidencia que no había más oradores y procedió a someter a votación el dictamen en sentido negativo de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y que expide la Ley que Regula el Referéndum. Aprobado por unanimidad.
El diputado Arturo Santana Alfaro reitero que estaba aprobado el segundo dictamen, solicitándole a la secretaria que procediera a someter a consideración de los diputados el tercer dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y expide la Ley que Regula el Plebiscito, y les preguntará si estaban de acuerdo con el Dictamen que proponía la junta directiva o si en su caso, tenían algo que agregar.
La secretaria Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, por instrucciones de la Presidencia, preguntó al pleno de la comisión si era de aprobarse el dictamen en los términos planteados. Aprobado por unanimidad.
El presidente refirió que el dictamen se aprobada en sus términos, y continuó con el siguiente asunto contemplado en el mismo punto cuatro, el cual era la opinión en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley Reglamentaria para la Formulación del Presupuesto Participativo; solicitándole a la Diputada Secretaria preguntará a las señoras y señores diputados, si deseaban hacer el uso de la voz, en relación con la opinión que emitía la junta directiva de la comisión, o en su caso sometiera a votación la presente opinión.
La secretaria Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes preguntó a los diputados si deseaban hacer el uso de la voz en relación con la opinión que estaban tratando. No hubo más oradores y procedió a someter a votación la opinión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se expide la Ley Reglamentaria para la Formulación del Presupuesto Participativo, que presentó la junta directiva de la comisión. Aprobado por unanimidad.
El presidente, Arturo Santana Alfaro, informó al pleno de la comisión que estaba aprobada la opinión y que, los asuntos contemplados dentro del punto 4 del orden del día estaban agotados.
5. Discusión y en su caso aprobación de la opinión correspondiente a la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional
El presidente, Arturo Santana Alfaro, continuó con el punto cinco del orden del día, en el cual se abordo la discusión y, en su caso, la aprobación de la opinión correspondiente a la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de la fracción e), del artículo 72 constitucional.
Les informó a los presentes que el pasado 1 de febrero de 2012, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados había turnado por segunda ocasión la minuta que contemplaba la reforma política para los efectos de la fracción e), del artículo 72 constitucional, pidiéndole a la secretaria que preguntará a los presentes si deseaban hacer uso de la voz.
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes preguntó a los diputados, si deseaban hacer uso de la voz.
El presidente le concedió el uso de la voz a la diputada María Marcela Torres Peimbert.
La diputada María Marcela Torres Peimbert, le solicitó a la Presidencia y a los diputados presentes a nombre de su Grupo Parlamentario del PAN, el que se discutiera ese punto en otra sesión debido a que era necesario el que se hiciera un estudio más profundo, para que se pudiera llegar a más consensos reales.
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes preguntó si algún otro diputado deseaba hacer uso de la voz sobre el asunto que se estaba tratando, dándole el uso de la voz a la diputada María del Carmen Izaguirre Franco.
La diputada María del Carmen Izaguirre Franco manifestó que estaba de acuerdo en que se le diera más tiempo, pero que era necesario aclarar que a la comisión le correspondía nuevamente emitir una opinión, porque no era lo mismo darle más tiempo a una opinión que a un dictamen, y que, estaba de acuerdo en que tenían que trabajar en armonía para poder llegar a un consenso entre todos y poder aprobar así la presente opinión.
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes preguntó si alguien deseaba hacer uso de la palabra, no hubo más oradores.
El presidente, Arturo Santana Alfaro, le aclaró a los diputados de la comisión, que efectivamente, como bien lo comentan las diputadas que lo habían antecedido en el uso de la voz, esa minuta de nueva cuenta el Senado de la República la estaba regresando con la recomendación o con la resolución del Senado, de que todos los puntos de la reforma política que fueron aprobados en consenso, tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados, se pasarán de inmediato a las Legislaturas de los estados, para que se avanzará en los puntos en donde ya había acuerdo en ambas Cámaras y que en los artículos en donde todavía no existe consenso se dejarán para una posterior discusión. Señaló que en virtud, de que veía consenso entre los presentes para bajar del orden del día la discusión de la opinión correspondiente a la reforma política, en su calidad de presidente de la comisión bajaba de la discusión el asunto en comento para una posterior reunión, con la finalidad de que fuera analizado nuevamente por los grupos parlamentarios; y le solicitó a la secretaria que sometiera a la consideración de los diputados integrantes dicha propuesta.
La secretaria, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, preguntó a los presentes si estaban de acuerdo en bajar la opinión referente a la minuta de la reforma política para su posterior discusión en la próxima reunión ordinaria de la comisión. aprobado por unanimidad.
El presidente Arturo Santana Alfaro puntualizó que la opinión se discutiría en la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Participación Ciudadana.
6. Entrega del quinto informe semestral de actividades
Acto seguido, el presidente informó que en el punto seis del orden del día se contemplaba la entrega del quinto informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo del 1 de octubre de 2011 al 1 de febrero de 2012, y el cual se encontraba en cada uno de sus lugares; solicitándole a la Diputada Hinojosa Céspedes sometiera a votación del informe de referencia.
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes por instrucciones de la Presidencia sometió a votación el quinto informe semestral de actividades de la Comisión de Participación Ciudadana. Aprobado por unanimidad.
El presidente Arturo Santana Alfaro manifestó que el quinto Informe Semestral de Actividades estaba aprobado.
7. Asuntos generales
El diputado Santana señalo que en el punto siete del orden del día tratarían los asuntos generales y le solicitó a los presentes manifestarán levantando la mano si deseaban tratar algún asunto.
La diputada Rosi Orozco agradeció a toda la comisión por su participación en la obra de teatro musical que es la puesta en escena Del cielo al infierno en un día, que se llevaría a cabo el martes 28 de febrero a las 5 de la tarde en el edificio E y por ser siempre una aliada de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas.
El diputado Arturo Santana Alfaro agradeció a Rosi Orozco su intervención.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El diputado Arturo Santana Alfaro, sin que hubiera más asuntos que tratar, declaró formalmente clausurada la décima reunión ordinaria de la Comisión de Participación Ciudadana, a las 11 horas del día de su inicio.
Atentamente
Diputado Arturo Santana Alfaro (rúbrica)
Presidente
