Informes
De la Comisión de Seguridad Pública, quinto semestral de labores, correspondiente al periodo agosto de 2011-febrero de 2012
Introducción
En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 150, fracción X, 158, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Pública presenta su quinto informe semestral de labores, correspondiente al periodo agosto de 2011-febrero de 2012.
Este periodo de sesiones fue importante dado que se lograron importantes y trascendentes aumentos en el presupuesto destinado a la participación ciudadana y prevención del delito.
La seguridad pública es sin lugar a dudas el tema prioritario para la ciudadanía, y lo debe ser para sus representantes. Los diputados de esta LXI Legislatura hemos aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2012 la cantidad la cantidad de 145 mil 122.9 millones de pesos en materia de seguridad pública; 15 mil 469.05 millones de pesos más que el presupuesto aprobado para 2011, lo cual representa un incremento de 9.1 por ciento .
Siendo la seguridad, la salud y la educación los temas prioritarios para los legisladores, estos rubros reflejan los mayores incrementos del presupuesto para el ejercicio fiscal de 2012. Sin embargo, aún con el incremento registrado durante los últimos años en el rubro de seguridad (seguridad pública, defensa, marina), en 2011 el gasto en la materia apenas representó el 0.8 por ciento del PIB, muy por debajo de la media que gastan los países de la OCDE, que en términos generales destinan entre 1.6 por ciento y 2 por ciento del PIB.
Es decir que la media de la OCDE es dos veces más grande de lo que en México se le destina al tema de seguridad.
El presupuesto destinado a la Secretaría de la Defensa Nacional para 2012 asciende a 55 mil 610.1 millones de pesos, lo cual representa un aumento de 5 mil 571 millones de pesos (8.3 por ciento adicional con respecto a 2011).
El presupuesto asignado a la Secretaría de Marina asciende a 19 mil 679.6 millones de pesos , esto implica un aumento de 1,409 millones de pesos (4.9 por ciento adicional a 2011).
Los incrementos considerados en los rubros de defensa y marina son en reconocimiento a la labor realizada temporalmente en el combate al crimen organizado, sin embargo, por tratarse de recursos que no se distribuyen entre la federación-estados-municipios.
Los rubros de defensa y marina no se consideran gasto federalizado en seguridad, y por lo tanto no podemos proyectar el beneficio directo a estados y municipios .
El presupuesto aprobado para seguridad pública (incluye secretaría federal, fondos y subsidios a estados y municipios) asciende a 58 mil 469 millones de pesos; esto es 5 mil 500.8 millones de pesos más que lo aprobado en 2011 (9.1 por ciento).
• 14 mil 311millones de pesos van directamente a las entidades federativas y municipios (Subsidio a Municipios, Subsemun; Fondo para Estados, FASP; Socorro de Ley; Mando y Policía Única ), reflejando un incremento de 3 mil 927 millones de pesos (25.6 por ciento ) en comparación a 2011, mismo que representa el 32 por ciento del gasto federalizado en materia de seguridad pública, esto es, 3.2 de cada 10 pesos del presupuesto federal en la materia se gastan directamente por los estados y municipios .
El resto asignado a la Secretaría de Seguridad Pública (39 mil 883 millones de pesos) se distribuye de la siguiente manera en rubros generales:
• 18 mil 627.1 millones de pesos se destinan principalmente a la Policía Federal.
• 2 mil 25.4 millones de pesos se destinan a operativos policiacos en toda la república realizados por la Policía Federal en conjunto con otras dependencias
• 6,423 millones de pesos se destinan a obra pública , que implica la terminación de estaciones de policía; el arranque y habilitación de estaciones policiales estratégicas.
• 12,757.7 millones de pesos se destinan al sistema penitenciario, mismos que se utilizarán en la creación de nuevos espacios penitenciarios en prisiones federales.
• 4,300 millones de pesos que restan se aplican en infraestructura y otros programas de la dependencia como Plataforma México.
En 2006 el gasto corriente de la SSP significó un 83.6 por ciento del total del presupuesto, mientras que la inversión y obra pública implico un 9.6 por ciento. En 2012, el gasto corriente de la SSP se pretende sea de 72.5 por ciento, es decir, se reduce un 11.1 por ciento, mientras que la inversión crece al tripe prácticamente (27.4).
Acompañando estos incrementos en materia de seguridad pública, la LXI Legislatura acordó para todos los rubros del Presupuesto de Egresos de 2012, mecanismos efectivos de transparencia y rendición de cuentas para un correcto y más eficiente ejercicio del recurso federal que gastan las entidades federativas y los municipios.
Además del esfuerzo por destinar mayores recursos a las instituciones dedicadas a combatir el crimen organizado, esta LXI Legislatura ha trabajado buscando los acuerdos necesarios para dar resultados en el rubro de Seguridad Pública, habiendo logrado en este segundo año:
• Abatir el rezago recibido de las anteriores legislaturas, para con ello enfocar todo el esfuerzo legislativo en dar respuesta inmediata a la realidad que atraviesa nuestro país.
• Se aprobó la Ley de Prevención Social del Delito , con la cual se implementarán acciones tendientes a disminuir la comisión de delitos mediante programas de prevención en las entidades federativas.
• Aprobamos la Ley General para prevenir y combatir los Delitos en materia de Secuestro, con ella incrementamos las penas de prisión contra los secuestradores, creamos un fondo para atender a las víctimas de este delito, y se sancionará de manera más severa a aquellos funcionarios que participen en la comisión del mismo, entre otros beneficios.
• Actualmente nos encontramos analizando reformas igual de trascendentes a las ya aprobadas, como lo son la Ley de Seguridad Nacional, la Ley de Justicia para Adolescentes, la Ley de Ejecución de Sanciones, la Ley de Atención a Víctimas del Delito, reformas contra el lavado de dinero y el terrorismo, entre otras.
El compromiso de esta LXI Legislatura es y seguirá siendo trabajar para que todos los órdenes de gobierno, los poderes del Estado y la sociedad , cumplan con la tarea que les corresponde hasta que logremos garantizar las condiciones de seguridad de todos los mexicanos.
Integrantes de la comisión
José Luis Ovando Patrón (PAN), presidente; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI), Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (PRI), Bonifacio Herrera Rivera (PAN), J. Eduardo Yáñez Montaño (PRI), Sergio González Hernández (PAN), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Adriana Sarur Torre (PVEM), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (Movimiento Ciudadano), secretarios; Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Víctor Hugo Cirigo Vasquez (PVEM), Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT), Ernesto de Lucas Hopkins (PRI), Jorge Fernando Franco Vargas (PRI), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI), Rosi Orozco (PAN), Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (PAN), Benigno Quezada Naranjo (PAN), Liev Vladimir Ramos Cárdenas (PAN), Francisco Lauro Rojas San Román (PRI), Arturo Santana Alfaro (PRD), Ricardo Sánchez Gálvez (PRI), Alma Carolina Viggiano Austria (PRI).
Avance en el programa anual de trabajo
De conformidad con los objetivos establecidos en el programa anual de trabajo, en el periodo correspondiente al segundo año de trabajo, comprendido del 6 de octubre al 31 de marzo de 2012, ha realizado el siguiente trabajo relativo al análisis y dictaminación de proyectos legislativos.
Decimoséptima sesión plenaria
El 9 de noviembre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
4.1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 del Código Penal Federal, y 10 y 11 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro, presentada por el diputado José Luis Ovando Patrón, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.2 Iniciativa que reforma los artículos 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 13 de la Ley del Registro Público Vehicular, presentada por los diputados Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) y Jaime Arturo Vázquez Aguilar (sin partido). Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.3. Iniciativa con proyecto de decreto por virtud del cual se adiciona el artículo 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el Diputado Arturo Zamora Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.4. Iniciativa que reforma los artículos 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y 14 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Sergio Arturo Torres Santos, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo:
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para que a través del Centro Nacional de Prevención del Delito realice un estudio que tenga el objeto de considerar la viabilidad de la implementación de la “Policía Social”, presentada por el diputado Camilo Ramírez Puente, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, a la SSP y a la PGR a implementar un programa de denuncia ciudadana, el cual tenga por objetivo descubrir tomas clandestinas en los ductos de Pemex en toda la república, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Decimoctava sesión plenaria
El 6 de octubre del 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se llevo a cabo la comparecencia del secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, con motivo del análisis de la glosa del quinto Informe de Gobierno del presidente de la República.
Decimonovena sesión plenaria
El 26 de octubre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se discutieron y aprobaron los siguientes asuntos:
I. Programa anual de trabajo del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.
II. Opinión de la Comisión de Seguridad Pública con respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
Vigésima sesión plenaria
El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobaron los siguientes dictámenes:
Dictámenes de minutas
3.1. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.
Senadores Mario López Valdez, Adolfo Toledo Infanzón, Renán Cleomino Zoreda Novelo.
Turno: Comisiones de Seguridad Pública (dictamen) y de Justicia (opinión).
Sentido: Positivo.
3.2. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley que Establece las Normas Mínimas de Readaptación Social de Sentenciados y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Senadores Tomás Torres Mercado, Fernando Castro Trenti, Alejandro González Alcocer.
Turno: Comisiones de Justicia, de Comunicaciones, y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Dictámenes de iniciativas con proyecto de decreto
3.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva alianza).Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
3.4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 56 y 57 de la Ley de Seguridad Nacional.
Diputado Juan José Guerra Abud (PVEM).Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
3.5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 de la ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
3.6. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 91 y adiciona un artículo 91 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diputado Óscar Martín Arce Paniagua (PAN).Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
3.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo del estado de Zacatecas a intensificar la búsqueda de los ocho vecinos de la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad mientras regresaban de cacería por elementos de seguridad pública de Joaquín Amaro, Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo delictivo denominado Los Zetas.
Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Sentido: Positivo.
3.8. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se propone la creación de centros comunitarios de reinserción social (casas de medio camino), por parte de los titulares del Ejecutivo federal y de los estados de la república para cumplir con los postulados contenidos en el artículo 18 constitucional.
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Sentido: Negativo.
Vigésima primera sesión plenaria
El 7 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la sesión plenaria en donde se aprobó el siguiente dictamen:
Dictámenes de minutas
4.1. Minuta recibida del Senado, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 6, 10 y 11 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, para los efectos de los dispuesto en la fracción E del artículo 72 constitucional. Turno: Comisión Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Dictámenes de iniciativas con proyecto de decreto
4.2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
4.3. Iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Sergio González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario del Nueva alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo del estado de Zacatecas a fin de que intensifique la búsqueda de los ocho vecinos de la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad mientras regresaban de cacería, por elementos de seguridad pública de Joaquín Amaro, Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo delictivo denominado Los Zetas, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades para hacer frente a la escalada de violencia en las entidades federativas y al desvío de recursos por parte de éstas del subsidio para la seguridad pública de los municipios (Subsemun), presentada por senadores del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública, así como al secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y, por conducto de este último, al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, a efecto de impulsar el establecimiento de Observatorios Ciudadanos de Seguridad, presentada por el diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal y al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, para que los agentes federales detenidos en Ciudad Juárez, el 20 de septiembre de 2011, sean juzgados y sentenciados por delitos cometidos en esa entidad, presentada por el diputado Jaime Flores Castañeda, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.9. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades estatales y municipales a emprender acciones relativas a la homologación salarial y prestaciones de los policías, presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.10. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública federal a investigar a fondo los actos de extorsión y corrupción por parte de elementos de dicha corporación destacamentados en el municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua, durante los últimos meses, presentada por la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
4.11. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se modifiquen las reglas para el otorgamiento del subsidio para la seguridad pública municipal, se amplíe su cobertura a un mayor número de municipios y se incluya al de Ramos Arizpe, Coahuila de Zaragoza, presentada por el diputado Melchor Sánchez de la Fuente, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo.
Reuniones de trabajo
En el periodo que comprende agosto a diciembre de 2011, la Comisión de Seguridad Pública celebró las siguientes reuniones de trabajo:
Decimoséptima reunión ordinaria
Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
Decimoctava reunión ordinaria
Se llevó a cabo la comparecencia del ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, con motivo de la glosa del quinto Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo.
Decimonovena reunión ordinaria
Se votó el programa anual de trabajo de la comisión para el año 2011 y la opinión de la Comisión de Seguridad Pública respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2012.
Vigésima reunión ordinaria
Se votaron dos minutas, cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
Vigésima primera reunión ordinaria
Se votaron una minuta, tres iniciativas y 7 puntos de acuerdo.
Estadísticas de la CSP
Proyectos recibidos en la Comisión de Seguridad Pública, estatus que guardan y sentido de los dictámenes
La Comisión de Seguridad Pública, durante 2009 y 2011, recibió 104 proyectos que le fueron turnados por la Mesa Directiva para su dictaminación.
De los 125 proyectos:
50 por ciento corresponden a puntos de acuerdo.
29.4 por ciento corresponden a iniciativas que reforman diversas leyes vigentes.
11.7 por ciento corresponden a iniciativas con proyecto que expiden leyes turnadas a la LXI Legislatura.
7.8 por ciento corresponden a minutas turnadas a la Comisión de Seguridad Pública.
Productividad de la Comisión de Seguridad Pública
Del total de los proyectos recibidos en los primeros dos años de ejercicio (104), se han dictaminado el 84 por ciento.
El 16 por ciento de los proyectos recibidos están en proceso de dictaminación.
A continuación se ilustra la productividad por proyecto según su clasificación legislativa:
Resumen de la votación de los proyectos turnados a la Comisión de Seguridad Pública
Del total de los proyectos recibidos, 63 por ciento se han votado en sentido positivo y 37 por ciento de los mismos se han votado en negativo.
En el transcurso de la LXI Legislatura se han llevado a cabo 131 sesiones ordinarias de pleno; si tomamos en cuenta que se han recibido 104 proyectos, se podría decir que en cada sesión ordinaria se turna al menos 1 proyecto a la Comisión de Seguridad Pública.
Comparecencia del secretario de Seguridad Púbica federal, ingeniero Genaro García Luna
Primero. El presidente sometió a votación el orden del día, a lo cual a solicitud del presidente, el diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, quien fungió como secretario consultó a la asamblea si hubiera algún comentario sobre el orden del día y al no haberlo se aprobó por unanimidad.
Posteriormente sometió a votación la aprobación del acta de la sesión anterior misma que fue aprobada por unanimidad.
Segundo. Siguiendo con el orden del día el presidente instruyó al secretario para dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a las comparecencias en comisiones de funcionarios del Ejecutivo federal para el análisis del quinto Informe de Gobierno del presidente de la República, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.
A lo cual, el secretario, por instrucciones del presidente, dio la lectura correspondiente al acuerdo en mención; y no habiendo aclaraciones sobre el mismo, acto seguido se continuó con el orden del día.
Tercero. De conformidad con el quinto punto en el orden del día, el presidente instruyó al secretario a dar lectura al acuerdo de la Junta Directiva para el desahogo de la comparecencia del secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna.
En esta tesitura el secretario hizo del conocimiento de los integrantes de la comisión el mencionado acuerdo en relación con la comparecencia del secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, a llevarse a cabo el 12 de octubre de 2011, a las 11 horas, y al efecto manifestó:
“Con objeto de dar cumplimiento del acuerdo emitido por la Junta de Coordinación Política relativo a las comparecencias en comisiones de funcionarios del Ejecutivo federal para el análisis del quinto Informe de Gobierno del presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, de fecha 4 de octubre del año en curso, en particular la del secretario de Seguridad Pública, con fundamento en el artículo 93, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción VII del artículo 158, fracción III del artículo 163, 198, 199 y 200 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en los artículos 22, 25, párrafo primero, 26, fracción V, de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, se emite el presente acuerdo por el que se específica el formato y desarrollo de la comparecencia referida.
Primero. Para el establecimiento del orden de participación de cada grupo parlamentario presente, se aplicará de manera supletoria los dispuesto en el artículo 7o., numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que las “intervenciones se realizarán en orden creciente, en razón del número de diputados de cada grupo partidista y cada una de ellas”, siendo el orden el siguiente:
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Segundo. La dinámica de desarrollo de la comparecencia será de la siguiente manera:
Intervención inicial del secretario de Seguridad Pública hasta por 15 minutos.
Posicionamiento de los grupos parlamentarios en el orden establecido en el numeral primero del presente acuerdo hasta por 10 minutos
Realización de rondas de preguntas y respuestas sucesivas por parte de los grupos parlamentarios, mismas que serán hasta por 5 minutos, el secretario contará con 5 minutos para sus respuestas, mientras que los grupos parlamentarios contarán con 5 minutos para hacer comentarios sobre las respuestas a las preguntas realizadas.
El presidente de la comisión al final de la segunda ronda, consultará si el objeto motivo de la comparecencia se encuentra suficientemente desahogado. De ser así, se dará por concluida la comparecencia.
El presidente de la comisión podrá llamar al orden y exhortar a los diputados a avocarse al tema motivo de la comparecencia.
Tercero. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral sexto del citado acuerdo, la Comisión de Seguridad Pública recibirá hasta el martes 11 de octubre, a las 12:00 horas, las notificaciones enviadas por los grupos parlamentarios donde se haga del conocimiento de la que suscribe, el nombre de los diputados que participarán en la comparecencia en comento.
Cuarto. Los diputados asistentes a la comparecencia deberán respetar en todo momento el orden de intervención establecido en el numeral segundo del presente acuerdo.”
Una vez concluida su lectura, el presidente instruyó al secretario a someter a la aprobación de la asamblea el acuerdo en cuestión, a lo cual, al consultar a la asamblea, mediante votación económica, fue aprobado por unanimidad.
Sexto. Finalmente el presidente consultó a la asamblea si habría algún otro asunto en cartera y, al no haberlo, agradeció la presencia de los legisladores y dio por terminada la décimo octava reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Pública, a las 10:35 horas del 6 de octubre de 2011.
Comparecencia de la procuradora general de la República, maestra Marisela Morales
Primero. Por acuerdo de estas comisiones unidas, en términos de lo dispuesto en el artículo 199 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las juntas directivas acuerdan que el desahogo de la comparecencia de la procuradora se realizará en los siguientes términos:
1. Intervención inicial por la procuradora general de la República hasta por 10 minutos.
2. Posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por 10 minutos.
3. Ronda de preguntas por los grupos parlamentarios hasta por 5 minutos.
La procuradora contará con 5 minutos para sus respuestas.
Los grupos parlamentarios contarán con 5 minutos para hacer sus comentarios sobre las respuestas a las preguntas realizadas.
4. Las juntas directivas, al final de las rondas establecidas, consultarán si el objeto motivo de la comparecencia se encuentra suficientemente desahogado.
Segundo. A fin de dar el debido cumplimiento al artículo 199, numerales 2 a 5, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las juntas directivas resuelven que una vez finalizada la segunda ronda de preguntas-respuestas-comentarios, se preguntará a los diputados participantes si se consideran suficientemente analizados los temas materia de la comparecencia. En caso de ser afirmativa la respuesta, se dará por concluida la misma; de lo contrario, se iniciará una siguiente ronda.
Tercero. Para el establecimiento del orden de participación de cada grupo parlamentario presente se aplicará de manera supletoria lo dispuesto en el artículo 7o., numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que las “intervenciones se realizarán en orden creciente, en razón del número de diputados de cada grupo partidista”, siendo el orden el siguiente:
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Cuarto. La participación de los diputados asistentes a la comparecencia deberá respetar en todo momento el orden de intervención establecido en el numeral dos del presente acuerdo.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón (rúbrica)
Presidente
Programas
De la Comisión de Seguridad Pública, de trabajo para 2012
I. Introducción
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 150, fracción X, 161 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Pública presenta el programa anual de trabajo, el cual es el resultado del consenso de los integrantes y establece los objetivos, las estrategias y el plan de actividades por realizar.
El marco jurídico citado determina que el programa anual de trabajo debe contener lo siguiente:
• Relación de los asuntos turnados a la comisión.
• Diagnóstico sobre el estado que guardan los asuntos turnados.
• Descripción de las acciones y actividades que se llevarán a cabo para desahogar los asuntos turnados, con el calendario respectivo.
• Relación de actos previstos y calendario de reuniones, según el caso.
En tal virtud, la comisión procede a cumplir ese imperativo legal, pero sobre todo a ordenar, programar y sistematizar sus tareas legislativas en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012.
El programa anual de trabajo que se presenta en estas líneas es producto del diálogo y consenso entre los integrantes.
Esquema 1. Elementos que debe incluir el programa anual de trabajo, conforme al marco jurídico de la Cámara de Diputados
Como dispone el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las comisiones corresponde en lo general a las conferidas a las dependencias y a las entidades del Ejecutivo federal.
Por tanto, de acuerdo con el artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es competencia de la comisión
II. Misión
Continuar priorizando los asuntos que competen a la comisión, mediante el consenso de los grupos parlamentarios, y coadyuvar en la articulación y coordinación de las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno para establecer criterios, alinear las políticas públicas y fijar sistemas de planeación estratégica, así como de evaluación y transparencia en la materia.
III. Visión
Seguir fortaleciendo el marco normativo integral de seguridad pública, y de procuración e impartición de justicia que garantice el orden, la legalidad, la seguridad jurídica y la paz pública, así como la efectiva coordinación entre autoridades de los tres órdenes de gobierno, con pleno respeto de los derechos humanos.
IV. Objetivo general
Continuar analizando los proyectos en que tenga injerencia la comisión en cuanto a reformas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, en general, de los ordenamientos federales en materia de seguridad pública.
V. Objetivos específicos
• Analizar, dictaminar y, en su caso, emitir opiniones de las iniciativas, las minutas y las proposiciones con punto de acuerdo que le sean turnadas por la Mesa Directiva.
• Promover la coordinación y colaboración institucionales con los tres órdenes de gobierno, a fin de coadyuvar en la elaboración de políticas públicas en la materia.
• Establecer la vinculación institucional permanente con la sociedad civil.
• Organizar encuentros tendentes a profesionalizar no sólo al cuerpo técnico de este órgano legislativo sino al resto del personal de la Cámara de Diputados.
• Sostener reuniones con instituciones nacionales e internacionales que permitan optimizar las tareas legislativas de la comisión.
• Coadyuvar con las autoridades a efecto de implantar políticas de prevención del delito.
• Dar seguimiento al cumplimiento de las políticas públicas en materia de seguridad.
• Dar continuidad a los trabajos de las subcomisiones.
VI. Integración
De conformidad con el acuerdo para la integración de 44 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, y la designación de sus respectivas juntas directivas, aprobado por el pleno en sesión del 29 de septiembre de 2009, a la fecha la comisión está integrada de la siguiente manera:
Partido Revolucionario Institucional (PRI): 14 (50 por ciento).
Partido Acción Nacional (PAN): 7 (25 por ciento).
Partido de la Revolución Democrática (PRD): 3 (10.7 por ciento).
Partido Verde Ecologista de México (PVEM): 2 (7.7 por ciento).
Partido del Trabajo (PT): 1 (3.8 por ciento).
Nueva Alianza: 0 (0 por ciento).
Movimiento Ciudadano (MC): 1 (3.8 por ciento).
Total: 27 (100 por ciento).
Diputados: José Luis Ovando Patrón (PAN), presidente; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI), Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (PRI), J. Eduardo Yáñez Montaño (PRI), Sergio González Hernández (PAN), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Adriana Sarur Torre (PVEM), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (MC), secretarios; Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Víctor Hugo Círigo Vásquez (PVEM), Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT), Ernesto de Lucas Hopkins (PRI), Jorge Fernando Franco Vargas (PRI), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Salma Meza Manjarrez (PRI), Manuel Márquez Lizalde (PRI), Rosi Orozco (PAN), Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (PAN), Benigno Quezada Naranjo (PAN), Liev Vladimir Ramos Cárdenas (PAN), Francisco Lauro Rojas San Román (PRI), Arturo Santana Alfaro (PRD), Ricardo Sánchez Gálvez (PRI), Alma Carolina Viggiano Austria (PRI), Reyna Araceli Tirado Gálvez (PRI).
VII. Asuntos turnados a la comisión y diagnóstico que guardan
En el segundo año de labores de la comisión, que abarca de agosto de 2010 al mismo mes de 2011, se recibieron 82 asuntos:
Iniciativas que reforman diversas leyes vigentes
Recibidas: 11.
Dictaminadas: 11.
En proceso: 11.
Porcentaje respecto a las recibidas: 100.0.
Sentido positivo: 4.
Sentido negativo: 7.
Minutas
Recibidas: 8.
Dictaminadas: 7.
En proceso: 1.
Porcentaje respecto a las recibidas: 87.5.
Sentido positivo: 4.
Sentido negativo: 4.
Proposiciones con punto de acuerdo
Recibidas: 63.
Dictaminadas: 59.
En proceso: 4.
Porcentaje respecto a las recibidas: 93.7.
Sentido positivo: 52.
Sentido negativo: 11.
Totales
Recibidas: 82.
Dictaminadas: 77.
En proceso: 16.
Porcentaje respecto a las recibidas: 93.9.
Sentido positivo: 64.
Sentido negativo: 22.
Con relación al estado que guardan los asuntos
• 94 por ciento fue dictaminado; y
• 6 por ciento está en proceso de dictamen.
Grafica 1. Relación de los asuntos turnados a la comisión y diagnóstico que guardan.
VIII. Descripción de las acciones y actividades que se llevarán a cabo para desahogar los asuntos turnados, con el calendario respectivo
1. La comisión desarrollará los trabajos privilegiando el diálogo constructivo que permita respetar las diversas posiciones de sus representantes.
2. Se realizará semanalmente una reunión con los asesores de la junta directiva, a fin de darles a conocer los asuntos turnados a la comisión y los proyectos de dictamen, a efecto de conocer su opinión e incluir las propuestas que los diputados formulen.
3. Se realizarán reuniones periódicas con la junta directiva de la comisión con objeto de construir acuerdos sobre los asuntos turnados.
4. A efecto de cumplir las disposiciones contenidas en los artículos 149, 150, 155, 156, 157, 158, 167 y 168 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se llevarán a cabo las reuniones plenarias necesarias para desahogar de manera ágil y eficiente el trabajo legislativo de la comisión; esto se aplicará de igual forma en los periodos de receso. Para ello, la junta directiva exhortará permanentemente a los integrantes a fin de que acudan con puntualidad a las reuniones.
5. Atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se convocará a sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario para el desahogo de las tareas pendientes.
6. Se propondrá la realización de foros, encuentros y reuniones a fin de conocer las opiniones de la sociedad civil y especialistas en materia de seguridad pública. La idea de efectuarlos es que, una vez que concluyan, se formen grupos plurales de trabajo para realizar, con base en las conclusiones a que se haya llegado, propuestas legislativas que tengan por objeto mejorar el marco normativo de estas materias, además de contar con elementos de juicio para dictaminar las propuestas, las iniciativas y las minutas pendientes en la comisión.
7. De forma complementaria, la comisión continuará sosteniendo reuniones con funcionarios de las Secretarías de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno, de la Policía Federal, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de las Procuradurías General de la República y estatales, y de la Secretaría de la Defensa Nacional, así como con organizaciones de la sociedad civil y la comisión homóloga del Senado.
8. Los giras de trabajo en materia de seguridad pública representan una fuente valiosa de conocimientos que permiten a los legisladores llevar a cabo estudios de derecho comparado e intercambiar experiencias que permitan crear políticas públicas exitosas.
Diagrama 1. Acciones para desahogar asuntos turnados.
IX. Actos previstos
a) Reuniones
• Plenaria
Fecha tentativa: Semana del 26 de febrero al 3 de marzo.
Propósito: Desahogar asuntos turnados.
• De asesores
Fecha tentativa: Cada martes.
Propósito: Desahogar asuntos turnados.
• Plenaria
Fecha tentativa: Semana del 18 al 24 de marzo.
Propósito: Desahogar asuntos turnados.
• Plenaria
Fecha tentativa: Semana del 8 al 14 de abril.
Propósito: Aprobar el proyecto de presupuesto en materia de seguridad pública.
• Plenaria
Fecha tentativa: Semana del 6 al 12 de mayo.
Propósito: Desahogar asuntos turnados.
• Plenaria
Fecha tentativa: Semana del 17 al 23 de junio.
Propósito: Desahogar asuntos turnados.
• Plenaria
Fecha tentativa: Semana del 4 al 10 de agosto.
Propósito: Desahogar asuntos turnados.
• Con asociaciones civiles
Fecha tentativa: Por definir.
Propósito: Conocer las opiniones y propuestas de la sociedad civil.
b) Foros
Fecha tentativa: Por definir.
Propósito: Construir propuestas emanadas y enriquecidas por legisladores, académicos y ciudadanos.
X. Integración de subcomisiones o grupos de trabajo
De acuerdo con lo previsto en el artículo 154 del Reglamento de la Cámara de Diputados, actualmente la comisión cuenta con las siguientes subcomisiones:
1. Del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Legislación Penal.
2. De Fiscalización y Análisis del Presupuesto en materia de Seguridad Pública.
3. De Fortalecimiento al Federalismo en materia de Seguridad Pública.
4. De Prevención del Delito.
5. De Profesionalización y Dignificación de los Policías.
6. De Seguridad Privada.
7. De Sistema Penitenciario.
8. De Seguridad Pública Municipal.
9. De Participación Ciudadana.
En razón de ello, las subcomisiones cuentan con las siguientes competencias genéricas:
1. Subcomisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Legislación Penal
Está integrada por los diputados Adriana Sarur Torre, Víctor Hugo Círigo y Rosi Orozco.
Objetivos
1.1. Consolidar la constitución, la organización y las funciones del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que permita regular su integración, organización y funcionamiento, así como coadyuvar a establecer el desempeño de cada una de las instrucciones que integre el sistema, y la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2009.
1.2. Integrar a las leyes federales lo preceptuado en tratados internacionales suscritos por México en materia de seguridad pública, derechos humanos y prevención del delito, a la luz del artículo 18 constitucional, así como el dictamen de lo relativo a
• Reformas de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Reformas del Código Penal Federal.
• Reformas del Código Federal de Procedimientos Penales.
• Reformas de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
• Narcomenudeo.
• Ley Federal de Justicia para Adolescentes.
• Análisis de las normas técnicas de cuerpos judiciales, peritos, de índices, etcétera.
1.3. Establecer instrumentos de medición de progreso de instituciones policiales, a fin de que se generen las políticas públicas necesarias en la materia.
1.4. Llevar un puntual seguimiento de avances y rezagos en la legislación correspondiente.
1.5. Analizar y establecer un procedimiento legislativo y una evaluación de la organización, asociación o institución en la materia.
1.6. Establecer estrategias que permitan mejorar la calidad de vida de los policías y procurar mejores condiciones para su retiro, estímulos y capacitación continua.
1.7. Fortalecer la coordinación entre instituciones, las facultades de investigación y la creación de bases de datos disponibles para los ciudadanos.
1.8. Realizar los trabajos de enlace procedentes con los congresos locales, a fin de lograr consenso nacional sobre las necesidades de las instituciones policiales.
1.9. Generar instrumentos que permitan establecer una relación interinstitucional y fortalecer la transversalización en la materia.
1.10. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
2. Subcomisión de Fiscalización y Análisis del Presupuesto en materia de Seguridad Pública
Objetivos
2.1. Vincular la rendición cotidiana y transparente de cuentas a la sociedad y a la comunidad a que cada servidor público esté asignado para que a través de la Cámara de Diputados, específicamente de esta comisión, se pueda dar seguimiento a las tareas que en materia de seguridad pública se realicen, fortaleciendo la transición y transparencia necesarias. Para lograr lo anterior, es menester fortalecer los instrumentos que propicien acercamientos, en un marco periódico, con las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, y con autoridades de las entidades federativas y del Distrito Federal para conocer sus necesidades financieras y con miras a la discusión presupuestaria, que permitan la fiscalización de los recursos públicos federales destinados a la seguridad pública, que impulsen el análisis de los procedimientos para la asignación de recursos a municipios y que coadyuven a la revisión de la Ley de Coordinación Fiscal.
2.2. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
3. Subcomisión de Fortalecimiento al Federalismo en materia de Seguridad Pública
Objetivos
3.1. Avanzar en el fortalecimiento del federalismo en la materia, a fin de que los estados y los municipios encuentren mejores herramientas que les permitan combatir la comisión de delitos y optimizar los mecanismos para su investigación y persecución, así como de infracciones administrativas.
3.2. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
4. Subcomisión de Prevención del Delito
Está formada por los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, coordinador; Teresa Incháustegui Romero, Rosi Orozco y Víctor Hugo Círigo.
Objetivos
4.1. Inducción de políticas y estrategias de coordinación en materia de prevención del delito y política criminal en territorio nacional que permitan salvaguardar la vida, la integridad y el patrimonio de las personas, así como preservar la libertad, el orden y la paz públicos.
4.2. Definir la competencia, las normas, los instrumentos y las acciones para prevenir el delito y la violencia social.
4.3. Instituir esquemas de trabajo que promuevan la cultura de la denuncia, de la no impunidad y de la anticorrupción.
4.4. Estudiar la realidad delictiva y los índices de criminalidad, comprendiendo los factores socioeconómicos de la comisión de los delitos.
4.5. Fomentar la participación ciudadana y de asociaciones civiles.
4.6. Implantar instrumentos de organización, dirección y administración de los servicios para la atención de las víctimas del delito.
4.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
5. Subcomisión de Profesionalización y Dignificación de los Policías
Está formada por los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia y Luis Alejandro Guevara Cobos.
Objetivos
5.1. Analizar avances en el establecimiento de la carrera policial.
5.2. Evaluación de programas de capacitación policial.
5.3. Creación de indicadores de desempeño.
5.4. Registro de control de confianza.
5.5. Registro de armas.
5.6. Bases de datos en violencia.
5.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
6. Subcomisión de Seguridad Privada
Es coordinada por el diputado Francisco Lauro Rojas San Román.
Objetivos
6.1. Analizar y establecer instrumentos de registro y evaluación de las organizaciones y asociaciones o instituciones de seguridad privada.
6.2. Dictaminar las iniciativas presentadas en la materia, observando que cumplan las disposiciones de las Leyes Federal de Armas de Fuego y Explosivos, General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y Federal de Seguridad Privada.
6.3. Analizar y dar seguimiento a las propuestas de empresas relacionadas con la seguridad privada, a efecto de poder coadyuvar a la realización de sus funciones, al ser auxiliares a la función de seguridad pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
6.4. Revisión periódica de bases de datos de miembros y corporaciones de seguridad privada.
6.5. Conocer el sistema de integración de datos y poder ver los registros.
6.6. Evaluación y profesionalización y si cumplen estándares de control.
6.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales y transversalizar estas actividades.
7. Subcomisión de Sistema Penitenciario
Está formada por los diputados Miguel Álvarez Santamaría, coordinador; Jaime Fernando Cárdenas Gracia y Rosi Orozco.
Objetivos
7.1. Dictaminar las iniciativas presentadas en materia penitenciaria y de reinserción social.
7.2. Establecer vinculación institucional con los titulares de los órganos de prevención y de reinserción social o sus equivalentes de la federación, los estados y el Distrito Federal.
7.3. Coadyuvar en la coordinación del sistema penitenciario nacional.
7.4. Promover la homologación de los instrumentos, sistemas y procedimientos de seguridad en los centros penitenciarios.
7.5. Evaluar, en su caso, la calidad de los programas de desarrollo humano existentes en el sistema penitenciario nacional.
7.6. Plantear ante el consejo nacional políticas, programas y acciones en materia de reinserción social.
7.7. Proponer instrumentos para implantar la educación y el deporte como medios de reinserción social.
7.8. Promover la adopción del trabajo comunitario como instrumento de reinserción social en las legislaciones aplicables.
7.9. Elaborar propuestas que permitan eficientar los convenios que se celebren la federación, los estados y el Distrito Federal, a efecto de que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa, con estricto arreglo a las disposiciones legales aplicables.
7.10. Armonizar con instrumentos internacionales.
7.11. Analizar las condiciones de hacinamiento y tratamiento adecuado.
7.12. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
8. Subcomisión de Seguridad Pública Municipal
La forman los diputados Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, coordinador; Manuel Guillermo Márquez Lizalde y Ernesto de Lucas Hopkins.
Objetivos
8.1. Establecer vinculación institucional con presidentes municipales y con los titulares de los órganos político-administrativos del Distrito Federal en materia de seguridad pública.
8.2. Proponer y aplicar políticas y programas de cooperación municipal en materia de seguridad pública.
8.3. Coadyuvar al desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas de la seguridad pública municipal.
8.4. Proponer reformas de las normas de aplicación municipal en materia de seguridad pública.
8.5. Promover el intercambio de experiencias y apoyo técnico entre los municipios.
8.6. Proponer políticas en materia de seguridad pública.
8.7. Promover en el ámbito municipal la homologación del desarrollo policial.
8.8. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
9. Subcomisión de Participación Ciudadana
La coordina el diputado Arturo Santana Alfaro, y tiene por objeto proponer mecanismos eficaces para que los ciudadanos y las organizaciones civiles participen de manera activa en
9.1. Seguimiento, evaluación y supervisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
9.2. Evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública.
9.3. Percepción y participación en políticas en materia de seguridad pública.
9.4. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función.
9.5. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los integrantes de las instituciones.
9.6. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades.
9.7. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño de la función de seguridad pública.
9.8. Analizar las prácticas en materia de participación ciudadana y analizar buenas prácticas regionales y el acceso y ejercicio de la seguridad ciudadana.
9.9. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
La Comisión de Seguridad Pública continuará ejerciendo la prerrogativa de dictamen legislativo sobre los asuntos que le turne el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, así como las que se desprendan de los ordenamientos específicos, como los de control evaluatorio a que se refiere el numeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y, en su caso, las tareas de información en el ramo de su competencia.
Aprobado el programa anual de trabajo, comuníquese a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
La Comisión de Seguridad Pública
Diputados: José Luis Ovando Patrón (rúbrica), Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (rúbrica), María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (rúbrica), J. Eduardo Yáñez Montaño (rúbrica), Sergio González Hernández (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Adriana Sarur Torre (rúbrica), Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Víctor Hugo Círigo Vásquez, Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins, Jorge Fernando Franco Vargas, Lucila del Carmen Gallegos Camarena (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Feliciano Rosendo Marín Díaz (rúbrica), Salma Meza Manjarrez (rúbrica), Manuel Guillermo Márquez Lizalde (rúbrica), Rosi Orozco (rúbrica), Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Benigno Quezada Naranjo (rúbrica), Liev Vladimir Ramos Cárdenas (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román, Arturo Santana Alfaro, Ricardo Sánchez Gálvez (rúbrica), Reyna Araceli Tirado Gálvez (rúbrica), Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica).
Actas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, referente a la vigésima sexta reunión ordinaria, realizada el miércoles 14 de diciembre de 2011
En la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las 15:00 horas del miércoles 14 de diciembre de 2011 se reunieron los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de conformidad con la convocatoria emitida con fundamento en el artículo 150 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Bienvenida, por el presidente
2. Verificación de quórum
A las 15:45 horas, por instrucciones de la presidencia se verificó el registro de asistencia, Estaban presentes José Isabel Meza Elizondo, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Blanca Juana Soria Morales, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar, José Trinidad Padilla López, José Luis Velasco Lino, Tomás Gutiérrez Ramírez, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Oralia López Hernández, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Pedro Ávila Nevárez, Silvia Fernández Martínez y Josefina Rodarte Ayala.
Estuvieron ausentes los diputados Óscar Román Rosas González, Rodolfo Lara Lagunas, María Isabel Pérez Santos, Jorge Romero Romero, José Antonio Yglesias Arreola, Ana Luz Lobato Ramírez y Alejandro del Mazo Maza.
Presentó falta justificada César Octavio Pedroza Gaitán, conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por tanto, se contó con la asistencia de 16 diputados, 7 ausencias y 1 justificación, de 24 integrantes de la comisión. Se declaró la existencia de quórum legal para todos los efectos que haya lugar.
3. Lectura del orden del día
1. Bienvenida, por el presidente.
2. Verificación de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la vigésima quinta reunión ordinaria.
5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 1o., el artículo 39 y el párrafo segundo del artículo 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
6. Asuntos generales.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la vigésima quinta reunión ordinaria
Por instrucciones de la presidencia, el diputado Guadalupe Robles Medina desahogó este punto del orden del día, sometiendo a consideración de los presentes la dispensa de lectura del acta correspondiente a la vigésima quinta reunión ordinaria, de fecha 30 de noviembre de 2011, pues fue enviada vía correo electrónico. Se sometió a discusión y, como no hubo oradores registrados, se sometió a votación y se aprobó por unanimidad.
5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 1o., el artículo 39 y el párrafo segundo del artículo 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología
El presidente, José Isabel Meza Elizondo, dijo que la comisión analizó la iniciativa de ley y concurrió a la formación del dictamen respectivo, en sentido positivo. La iniciativa propone incluir en la Ley de Ciencia y Tecnología las instituciones de educación media superior, en específico los bachilleratos tecnológicos, para dar un impulso significativo a estas instituciones y promover activamente el desarrollo tecnológico y la innovación.
Abrió el debate y puso a consideración el dictamen.
El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez cuestionó el énfasis en los bachilleratos tecnológicos, pues otros organismos de educación media superior también hacen ciencia y tecnología y quedarían excluidos si se fortalecen únicamente los bachilleratos tecnológicos. Tal sería el caso de instituciones como el Conalep o el Cecyt e instituciones especializadas de educación media superior, como las referentes al estudio del mar.
Dijo que la ley indica la aplicación a instituciones de educación superior, pero no en específico a universidades tecnológicas, que sería necesario incluir para hacerlo congruente al poner los bachilleratos tecnológicos .
El diputado Alejandro Bahena Flores preguntó si el dictamen que involucra entidades educativas normadas por la Secretaría de Educación Pública fue turnado también a la Comisión de Educación y Servicios Educativos.
Afirmó que todos los bachilleratos hacen ciencia; por distinguir en media superior y dar prioridad a los tecnológicos, parecería que las ciencias sociales no contaran en este rubro. Por tal razón, sugirió dejar el concepto “educación media superior” y suprimir la especificidad de los bachilleratos tecnológicos.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina coincidió con los diputados Landero y Bahena y quiso saber si se contaba con la previsión del recurso presupuestal. Propuso dejarlo en instituciones de educación media superior y bachilleratos tecnológicos.
El presidente recordó el argumento de la exposición de motivos del promovente, Jorge Kahwagi, acerca de la gran necesidad que se tiene de ir ampliando los espacios donde la ciencia, la tecnología y la innovación puedan captarse con mayor interés, siendo el caso de los bachilleratos tecnológicos, por lo que apoyó la propuesta del diputado Robles Medina.
El diputado Trinidad Padilla reflexionó acerca de lo que se quiere decir para adecuarlo con la intención final. Si se quiere poner un énfasis en los bachilleratos tecnológico, entonces habría que decirlo así, pues decir educación media superior y además los bachilleratos tecnológicos es una redundancia, ya que éstos son educación media superior.
Si se quiere especificar que del universo de bachilleratos, hay que centrar el asunto en los tecnológicos, debe decirse así. Por tanto, propuso dejarlo en “educación media superior”, pues hay la atribución de quienes establecen los programas educativos y los que fijan prioridades. Por ejemplo, centrarse primero en bachilleratos tecnológicos y, luego, en los que sin ser tecnológicos cuentan con educación científica.
El presidente aclaró que sí es la intención del promovente el énfasis en los bachilleratos tecnológicos y coincidió con el diputado Padilla en que serían excluyentes si no aseguran la cobertura para que toda la educación medida superior tuviera esa oportunidad.
Ante la disyuntiva, el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez se manifestó porque la ley quede más general, pues sería discriminatorio para otras instituciones, al pensar que los bachilleratos tecnológicos tienen una vocación más hacia la ciencia y la tecnología, cuando otras instituciones también la tienen.
Dijo que como comisión, se tiene el deber de impulsar que la ciencia y la tecnología se propaguen, difundan, fomenten en todas las instituciones lo más posible, hasta que se forme una cultura.
El presidente sopesó los argumentos del diputado Landero y apoyó su propuesta. Instruyó a la secretaría técnica para que incorporara los cambios y leyese la redacción final para someterlo a votación. Resultó aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales
El diputado Aarón Irízar López solicitó que se invitase ante la comisión al científico mexicano ingeniero José Rosas Acuña, de los pocos latinoamericanos expertos en energía eólica marítima, a fin de que presente una ponencia al respecto.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina se sumó al planteamiento del diputado Aarón Irízar y comentó que conoce al ingeniero Rosas Acuña, quien se ha desempeñado en países europeos como Alemania. Consideró que se ha desaprovechado enormemente su capacidad en México, por lo que propuso que la invitación sea para la próxima reunión ordinaria o extraordinaria.
El presidente consultó si era de aprobarse la propuesta del diputado Irízar. Resultó aprobada por unanimidad.
El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez deseó feliz Navidad al cuerpo técnico, diputados, funcionarios y área técnica de comunicación.
Felicitó al equipo por el trabajo que se hizo durante el año en la comisión, donde se avanzó y se realizaron los trabajos para aprobar varios dictámenes; y en general, por el espíritu de cooperación, de escuchar. Consideró que eso debe valorarse.
El presidente, José Isabel Meza Elizondo, hizo lo propio y agradeció a todos los presentes. Una vez agotados los puntos del orden del día, a las 16:25 horas del miércoles 14 de diciembre de 2011 declaró concluida la vigésima sexta reunión ordinaria.
La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: José Isabel Meza Elizondo (rúbrica), presidente; Rodolfo Lara Lagunas (rúbrica), Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores (rúbrica), Guadalupe Robles Medina (rúbrica), Blanca Juana Sonia Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, concerniente a la vigésima séptima reunión ordinaria, convocada para el miércoles 25 de enero de 2012
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 15:40 horas del miércoles 25 de enero de 2012 se reunieron los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de conformidad con la convocatoria emitida con fundamento en el artículo 150, numerales II y III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Bienvenida, por el presidente.
2. Verificación de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima sexta reunión ordinaria.
5. Dictamen, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones IV Bis al artículo 12 y I Bis al 25 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.
6. Asuntos generales.
Asistieron a la reunión José Isabel Meza Elizondo (Nueva Alianza), José Trinidad Padilla López (Partido Revolucionario Institucional, PRI), María Isabel Pérez Santos (PRI), Silvia Fernández Martínez (PRI) y Josefina Rodarte Ayala (PRI).
Justificó inasistencia César Octavio Pedroza Gaitán (Partido Acción Nacional, PAN), conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Se encontraban ausentes Óscar Román Rosas González (PRI), Alejandro Bahena Flores (PAN), Guadalupe Eduardo Robles Medina (PAN), Rodolfo Lara Lagunas (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Blanca Juana Soria Morales (PRI), Pedro Ávila Nevárez (PRI), José Alberto González Morales (PRI), Aarón Irízar López (PRI), Óscar Lara Salazar (PRI), Jorge Romero Romero (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), José Antonio Yglesias Arreola (PRI), Tomás Gutiérrez Ramírez (PAN), José Francisco Javier Landero Gutiérrez (PAN), Oralia López Hernández (PAN), Ana Luz Lobato Ramírez (PRD), Alejandro del Mazo Maza (Partido Verde Ecologista de México) y Juan Enrique Ibarra Pedroza (Partido del Trabajo).
En presencia de sólo 5 integrantes, y con fundamento en el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente, José Isabel Meza Elizondo, agradeció a los asistentes y declaró sin quórum la vigésima séptima reunión ordinaria.
De conformidad con los artículos 160, numeral 4, y 167, numeral 3, del mismo Reglamento, a las 15:50 horas del miércoles 25 de enero de 2012, se levantó el acta, que firman los asistentes:
Por la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: José Isabel Meza Elizondo (rúbrica), José Trinidad Padilla López, María Isabel Pérez Santos (rúbrica), Silvia Fernández Martínez, Josefina Rodarte Ayala (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la vigésima novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de septiembre de 2011
La convocatoria fue publicada en la Gaceta Parlamentaria por el diputado presidente, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación de quórum
Esta reunión se efectuó el 28 de septiembre de 2011, a las 12:00 horas, en el salón protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Enrique Castillo Ruz, María Esther Terán Velázquez, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaria Domínguez Arvizu, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, Ramón Merino Loo, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Gerardo Leyva Hernández, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres.
El quórum inicial para esta reunión fue de 19 diputados.
2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día
La diputada Guillermina Casique Vences designada para esta reunión, preguntó a los asistentes si alguno tenía temas en lo particular o en lo general para incluir en el orden del día.
Al no haber intervenciones, la diputada Casique Vences anunció al diputado presidente la aprobación por unanimidad del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima-octava reunión ordinaria
El presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo, solicitó a la diputada secretaria que sometiera a consideración de la asamblea el proyecto de acta de la vigésima octava reunión ordinaria.
La diputada secretaria Casique Vences consultó a los diputados si tenían alguna observación a la misma y comentó que en caso de no haber, se pasaría a votación.
Finalmente, la diputada secretaria sometió a votación el proyecto de acta e informó el resultado aprobatorio al presidente, éste, a su vez, instruyó a la secretaría técnica para su publicación en Gaceta Parlamentaria.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio
El presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo, comentó a los diputados integrantes que el proyecto de informe en cuestión se había enviado por la vía electrónica de la forma acostumbrada, por lo que solicitó obviar su lectura.
Posteriormente realizó una breve exposición sobre los aspectos sustantivos del documento y finalmente sometió a consideración de los diputados el segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Rural, mismo que fue aprobado por unanimidad.
5. Propuesta para integrar el programa anual de trabajo 2011-2012 de la Comisión de Desarrollo Rural
El diputado Usabiaga Arroyo señaló que el proyecto del programa anual de trabajo 2011-2012 se había enviado por la vía electrónica para su análisis y observación. Informó que éste tendría que ser enviado a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar el 15 de octubre de 2011, por lo que solicitó a los diputados que tuvieran comentarios o propuestas, hacerlas llegar antes del 7 de octubre de 2011 para que sean incluidas en el documento final.
Al no haber comentarios al respecto, el presidente solicitó la aprobación de los diputados para darle carácter de oficial y para proceder a su publicación en Gaceta Parlamentaria antes de la fecha señalada.
Esta propuesta fue aprobada por unanimidad.
6. Taller de diálogo sobre la articulación de políticas sectoriales y uso del instrumento de concurrencia (PEC) para enriquecer el ejercicio de la atención pública en el ámbito rural
El facilitador Alfonso González Martínez explicó de manera breve la dinámica de trabajo y dio lectura a los objetivos del taller.
Posteriormente otorgó la palabra a aquellos que lo solicitaron para opinar sobre los problemas del campo en México.
Después se procedió a simplificar los diagnósticos vertidos por los diputados participantes de una manera ordenada y esquemática.
Este ejercicio permitió consensuar tres puntos que aglutinaron los principales problemas que aquejan al sector rural, acorde a las opiniones de los diputados participantes y representantes de organizaciones campesinas y de productores.
El primero fue sobre la planeación endeble carente de estrategias y seguimientos a programas de subsidio y de fomento productivo; el segundo sobre el diseño, instrumentación, implementación y evaluación de políticas públicas orientadas a resolver asuntos específicos respetando la heterogeneidad territorial y social del país.
Finalmente el tercer punto fue sobre evaluar la efectividad de la concurrencia de los programas contenidos en el programa especial concurrente, sin que éste recaiga en la duplicidad de objetivos de los propios programas.
7. Asuntos generales
Al finalizar el taller, el diputado Usabiaga informó al pleno de la comisión sobre el oficio enviado el 21 de septiembre de 2011 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para solicitar reunión con ellos como parte de los trabajos del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
Adelantó que la respuesta de la Comisión de Presupuesto fue reunirse el 20 de octubre de 2011.
Invitó a los diputados a sostener una reunión de trabajo con la Coordinación General de Módulos de Desarrollo Sustentable del Estado de Oaxaca, así como con algunos presidentes municipales de la entidad, el próximo 4 de octubre de 2011.
Informó además que la fecha límite para que la comisión reciba proyectos productivos es el 17 de octubre de 2011 y finalmente hizo del conocimiento de los legisladores integrantes de la comisión que la comparecencia del licenciado Francisco Mayorga Castañeda, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, será el próximo 12 de octubre de 2011.
9. Clausura y cita
Para finalizar la reunión, el presidente agradeció la presencia del doctor Luis Gómez Oliver, y como acto de clausura mencionó: agotados los temas del orden del día, a las 16:00 horas del 28 de septiembre de 2011, declaro clausurados los trabajos de la vigésima novena reunión ordinaria y los cito para la que tendrá lugar el próximo 26 de octubre de 2011, en los salones 1 y 2 del edificio I. Gracias a todos.
Quórum final
Registraron su asistencia de término los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Enrique Castillo Ruz, María Esther Terán Velázquez, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaría Domínguez Arvizu, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, Ramón Merino Loo, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel Gerardo leyva Hernández, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres. El quórum final para esta reunión fue de 19 diputados.
Justificaciones
De acuerdo con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de diputados, los siguientes diputados justificaron su inasistencia: Luis Félix Rodríguez Sosa, Federico Ovalle Vaquera.
Palacio Legislativo de San lázaro, a 28 de septiembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), María Esther Terán Velázquez, Martín Enrique Castillo Ruz, Julio Saldaña Moran (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera, secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, respecto a la reunión de junta directiva efectuada el martes 8 de noviembre de 2011
La reunión se realizó en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio D, cuarto piso, a las 17:00 horas del 8 de noviembre de 2011.
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación del quórum.
Registraron su asistencia de inicio a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Carlos Luis Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria) y Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (secretario).
El quórum inicial para esta reunión fue de 6 diputados .
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Javier Usabiaga Arroyo dio lectura al orden del día para esta reunión, la sometió a consideración de los diputados secretarios y fue aprobada por unanimidad.
3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión de junta directiva celebrada el 25 de octubre de 2011
El diputado Javier Usabiaga Arroyo sometió a consideración de los diputados secretarios el proyecto de acta de la reunión de junta directiva celebrada el 25 de octubre de 2011, a las 17:00 horas.
Los diputados Secretarios aprobaron el acta y se solicitó a la secretaría técnica su trámite correspondiente ante la Gaceta Parlamentaria.
4. Análisis, discusión y en su caso aprobación del orden del día para la trigésima reunión ordinaria
Se presentó a los diputados secretarios el proyecto de orden del día para la trigésima reunión ordinaria de la comisión, por celebrarse el 23 de noviembre de 2011.
Este orden del día fue aprobado sin modificaciones.
5. Proyecto de dictamen relativo a la minuta con decreto que adiciona el párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, remitida por la Cámara de Senadores con fecha de presentación del 11 de octubre de 2011
El diputado Usabiaga dio lectura al resumen ejecutivo de la minuta con el propósito de dar a conocer los aspectos más relevantes de dicho documento, posteriormente solicitó la anuencia de los diputados secretarios para que ésta sea incorporada al orden del día de la siguiente reunión ordinaria.
Esta propuesta fue aprobada por los diputados.
Intervenciones
El diputado Julio Saldaña Morán solicitó hablar en favor de la minuta a nombre de la comisión, una vez que este asunto haya agotado su proceso en esta comisión y se presente en el pleno de la Cámara de Diputados.
6. Asuntos generales
El diputado Javier Usabiaga Arroyo hizo una invitación abierta a los legisladores para asistir a la Expo-Agroalimentaria, por realizarse en Irapuato, Guanajuato, los días 10, 11 y 12 de noviembre de 2011.
Aprovechó la oportunidad para comentar que no se habían recibido justificaciones por las inasistencias de la pasada reunión de junta directiva.
7. Clausura y cita
Como acto de clausura el diputado Usabiaga agradeció a todos su presencia y citó para la siguiente reunión de junta directiva el próximo 22 de noviembre de 2011.
Quórum final
Registraron su asistencia final a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Carlos Luis Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria) y Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (secretario).
El quórum final para esta reunión fue de 6 diputados.
Justificaciones
Acorde a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de diputados, justificó su inasistencia el legislador Federico Ovalle Vaquera.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de noviembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), María Esther Terán Velázquez, Martín Enrique Castillo Ruz, Julio Saldaña Moran (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la reunión de junta directiva llevada a cabo el miércoles 23 de noviembre de 2011
La reunión se realizó en el edificio G. Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación del quórum
Registraron su asistencia de inicio a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Carlos Luís Meillón Johnston (secretario), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario).
El quórum inicial para esta reunión fue de 6 diputados.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de junta directiva celebrada el 8 de noviembre de 2011
El diputado Javier Usabiaga Arroyo sometió a consideración de los diputados secretarios el proyecto de acta de la reunión de junta directiva celebrada el 8 de noviembre de 2011, a las 17:00 horas.
Los diputados secretarios aprobaron el acta y se solicitó a la secretaría técnica su trámite correspondiente de publicación en la Gaceta Parlamentaria.
6. Asuntos generales
El diputado Javier Usabiaga Arroyo preguntó a los diputados si tenían algún asunto que tratar en la reunión, al no haber asuntos generales, procedió con la clausura y cita para la siguiente reunión de junta directiva.
7. Clausura y cita
Como acto de clausura, el diputado Javier Usabiaga agradeció a todos su presencia y citó a la siguiente reunión de junta directiva para el 6 de diciembre de 2011.
Quórum final
Registraron su asistencia final a esta reunión los siguientes diputados Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Carlos Luís Meillón Johnston (secretario), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario).
El quórum final para esta reunión fue de 6 diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), María Esther Terán Velázquez (rúbrica), Martín Enrique Castillo Ruz, Julio Saldaña Moran (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la trigésima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 23 de noviembre de 2011
La convocatoria fue publicada en la Gaceta Parlamentaria por el diputado presidente, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
Antes de hacer verificación del quórum, el diputado Javier Usabiaga Arroyo solicitó la anuencia de los diputados presentes para iniciar con la exposición de la Asociación Globe México relativa a temas de cambio climático y desarrollo rural, propuesta que fue aceptada.
En la presentación de Globe se planteó fortalecer la legislación y las estructuras de vigilancia parlamentaria en países con desarrollo forestal clave, además de mejorar y en su caso propiciar instrumentos jurídicos y sociales para México en el orden ambiental y ecológico.
Intervenciones
El diputado Avelino Méndez Rangel solicitó la palabra para comentar que nuestra nación, junto con el resto de los países tienen un desafío muy grande ante el fracaso de las reuniones del COP para que las potencias industrializadas se allanen a la campaña para mitigar el cambio climático.
Para despedir a los invitados el diputado Javier Usabiaga Arroyo opinó que este tema da para más, pero era difícil abordarlo en este momento después de una sesión del pleno por lo que pidió a los diputados concientizar y analizar todas las normas necesarias que beneficien a los sectores productivos y cuiden el medio ambiente. Al término de la exposición se dio formal inicio a la reunión ordinaria.
1. Verificación del quórum
Esta reunión se efectuó el 23 de noviembre de 2011, a las 17:00 horas, en los salones 4 y 5 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Erandi Bermúdez Méndez, Edgardo Chaire Chavero, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Gerardo Leyva Hernández, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres.
El quórum inicial para esta reunión fue de 15 diputados.
2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Carlos Meillón Johnston, designado como secretario para esta reunión, preguntó a los asistentes si alguno tenía temas en lo particular o en lo general para incluir en el orden del día.
Intervenciones
El diputado Héctor Barraza Chávez solicitó la palabra para solicitar la inclusión del tema sobre sequías en México en el apartado de asuntos generales. Dicha propuesta fue aceptada.
Al no haber más intervenciones, el diputado Meillón Johnston anunció al diputado Presidente la aprobación por unanimidad del orden del día.
Bienvenida
Antes de seguir con el orden del día, el diputado Javier Usabiaga Arroyo, en su calidad de Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, le dio la cordial bienvenida al diputado Edgardo Chaire Chavero del Grupo Parlamentario del PAN, por su reciente incorporación a los trabajos de este órgano colegiado.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima-novena reunión ordinaria
El presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo, solicitó al diputado secretario que sometiera a consideración de la asamblea el proyecto de acta de la vigésima-novena reunión ordinaria.
El diputado secretario Meillón Johnston consultó a los diputados si tenían alguna observación a la misma y comentó que en caso de no haber, se pasaría a votación.
Finalmente, el diputado secretario sometió a votación el proyecto de acta e informó el resultado aprobatorio al presidente, éste a su vez instruyó a la secretaría técnica para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
4. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la comparecencia del licenciado Francisco Mayorga Castañeda, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
El presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo comentó a los diputados integrantes que el proyecto de acta en cuestión se había enviado por la vía electrónica de la forma acostumbrada, por lo que solicitó obviar su lectura.
Posteriormente solicitó al diputado Meillón Johnston someterla a consideración de los diputados, misma que fue aprobada.
5. Proyecto de dictamen relativo a la minuta con decreto que adiciona el párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
La propuesta legislativa remitida por el Senado de la República tiene por objeto garantizar que en la formación de las instancias colegiadas de planeación estatales, distritales y municipales se mantenga el espíritu de la planeación democrática y participativa ordenado por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Para dar cumplimiento a lo anterior, la colegisladora aprobó, en su carácter de Cámara revisora, adicionar un párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que se refiere a la conformación de los consejos estatales, distritales y municipales.
Sentido propuesto: Positivo.
Intervenciones
El diputado Héctor Barraza Chávez comentó que veía con buenos ojos esta iniciativa, ya que los consejos estatales a veces están conformados por organizaciones que no cumplen con los requisitos de representación.
Por su parte, el diputado Avelino Méndez Rangel opinó que este era un factor que faltaba en la verdadera participación ciudadana de los Consejos Distritales y Estatales por lo que felicitó su propuesta.
Votación
Diputado/sentido del voto
1. Javier Usabiaga Arroyo (a favor)
2. Guillermina Casique Vences
3. Enrique Castillo Ruz
4. Manuel Díaz Brown
5. Hernán de Jesús Orantes López (a favor)
6. Esther Terán Velázquez
7. ___________________
8. Carlos Meillón Johnston (a favor)
9. Julio Saldaña Morán (a favor)
10. Federico Ovalle Vaquera
11. Esteban Albarrán Mendoza (a favor)
12. Edgardo Chaire Chavero (a favor)
13. Sabino Bautista Concepción
14. Erandi Bermúdez Méndez (a favor)
15. Felipe Borja Texocotitla
16. Hilaria Domínguez Arvizu (a favor)
17. Francisco Espinoza Ramos
18. Alberto Esquer Gutiérrez
19. Héctor Elías Barraza Chávez (a favor)
20. Alberto Jiménez Merino (a favor)
21. Gerardo Leyva Hernández (a favor)
22. Fermín Montes Cavazos
23. Alba Méndez Herrera (a favor)
24. Avelino Méndez Rangel (a favor)
25. Norma Orozco Torres (a favor)
26. Víctor R. Silva Chacón
27. ___________________
28. Félix Rodríguez Sosa
29. Emiliano Velázquez Esquivel (a favor)
30. Rolando Zubia Rivera
Se aprueba en sus términos la minuta con decreto que adiciona el párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
6. Asuntos generales
El diputado Javier Usabiaga Arroyo aprovechó para hacer del conocimiento del pleno de la Comisión los asuntos nuevos turnados recientemente:
- Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
- Proponente: Diputada Alba Leonila Méndez Rangel, del GPPAN, con fecha 8 de noviembre de 2011.
- Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
- Proponente: Diputada María Felícitas Parra Becerra, del GPPAN, con fecha 10 de noviembre de 2011.
Intervenciones
El diputado Avelino Méndez Rangel solicitó la palabra para consultar a la presidencia de la comisión el estado que guarda la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, aprobada en el seno de la comisión en el marco de la vigésima segunda reunión ordinaria, celebrada el 22 de febrero de 2011.
Acuerdo
En respuesta a la consulta, el diputado Javier Usabiaga Arroyo comentó que este órgano colegiado envió el 2 de marzo de 2011 a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la minuta aprobada en sentido positivo con modificaciones para continuar con su proceso legislativo natural.
Derivado de lo anterior y consciente de la importancia de este asunto, el diputado presidente propuso al pleno de la comisión enviar una solicitud respetuosa a la Mesa Directiva para que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados y una vez votado, se turne a la colegisladora toda vez que la Comisión de Desarrollo Rural dictaminó lo procedente el pasado 22 de febrero de 2011 en tiempo y forma. Esta propuesta fue aprobada por unanimidad.
Intervenciones
Para iniciar el punto sobre sequías en México que inscribió el diputado Héctor Barraza Chávez, el presidente de la comisión, el diputado Javier Usabiaga Arroyo, informó que se han tenido reuniones con funcionarios de la Sagarpa, para conocer la estrategia del Ejecutivo federal para mitigar los estragos de las sequías.
Informó además que en la Comisión de Agricultura y Ganadería se aprobó un exhorto para solicitar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público que dictaminen una iniciativa que ayudaría a compensar las pérdidas por las sequías y esta pase al pleno para su votación.
El diputado Héctor Barraza Chávez comentó que las estrategias hasta ahora impulsadas por el Ejecutivo eran insuficientes y sobre la iniciativa en comento era lenta y de poco avance, opinó que en realidad los más afectados eran los pequeños productores por fallas burocráticas además de una incomprensión hacia los productores y sus necesidades por parte de los funcionarios.
El diputado Javier Usabiaga Arroyo opinó que se debe buscar la real responsabilidad del Estado mexicano con los productores, su papel en la productividad y sus límites acorde a la ley.
Por su parte la diputada Norma Orozco Torres consideró que el campo no es pobre por sí mismo, se ha empobrecido por los malos manejos. Adicionalmente opinó que se requieren fechas y montos establecidos para los apoyos.
El diputado Alberto Jiménez Merino propuso la conformación de una Subcomisión de trabajo que de seguimiento al tema de la sequía, que tenga acercamientos con expertos, investigadores y funcionarios para dar una eventual respuesta.
El diputado Avelino Méndez Rangel consideró que el trabajo en Comisiones Unidas del Campo es muy importante para este tema y si se puede impulsar un foro sobre el manejo y uso sustentable del agua sería importante para el sector.
El diputado Carlos Meillón Johnston consideró buena la propuesta de un grupo de trabajo y propuso exhortar a instituciones crediticias para que bajen sus tasas de interés y los productores no se vean tan afectados.
En ese mismo orden el diputado Julio Saldaña Morán solicitó la palabra para sumarse a la propuesta de crear el grupo de trabajo y propuso organizar actividades no solo legislativas, sino en otros Estados de la República.
Acuerdo
El diputado Carlos Meillón Johnston en su calidad de secretario de la trigésima reunión ordinaria solicitó la aprobación de los diputados para crear la Subcomisión de Seguimiento de las Actividades Estatales y Federales para la atención del problema de la sequía que ha afectado a estados del República Mexicana, presidida por el diputado Alberto Jiménez Merino.
Esta propuesta fue aprobada por unanimidad.
Intervenciones
Por su parte el diputado Gerardo Leyva Hernández comentó que hoy se hablan de 19 estados afectados por la sequía, por lo que propuso que esta Subcomisión se siente con las dependencias para ver de qué manera se pueden redireccionar recursos, opinó que se debe ser sensible en estos casos.
Finalmente la diputada Hilaria Domínguez Arvizu opinó que los temas de las sequías y las heladas en el territorio nacional eran temas complicados, informó que hay casos que amenazan la producción, por lo que existe desesperación entre los productores, opinó además que no hay una estrategia consistente por parte del Ejecutivo federal.
8. Clausura y cita
Para finalizar la reunión el presidente pidió al diputado Hernán de Jesús Orantes López que clausurara la reunión, y éste, a su vez, expresó: “agotados los temas del orden del día y siendo las 17:36 horas del 23 de noviembre de 2011, declaro clausurados los trabajos de la trigésima reunión ordinaria y los cito para la que tendrá lugar el próximo 7 de diciembre de 2011, en los salones 1 y 2 del edificio I. Gracias a todos.
Quórum Final
Registraron su asistencia de término los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Erandi Bermúdez Méndez, Edgardo Chaire Chavero, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Gerardo Leyva Hernández, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres. El quórum final para esta reunión fue de 15 diputados.
Justificaciones
De acuerdo con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los legisladores Federico Ovalle Vaquera y Francisco Espinosa Ramos justificaron su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston, María Esther Terán Velázquez, Daniel Jesús Granja Peniche (rúbrica), Julio Saldaña Moran (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, referente a la reunión de junta directiva celebrada el martes 6 de diciembre de 2011
La reunión se efectuó en el edificio D, cuarto piso, a las 16:00 horas; los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación de quórum
Registraron su asistencia de inicio a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Julio Saldaña Morán (secretario), Carlos Luís Meillón Johnston (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario) y Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (secretario).
El quórum inicial para esta reunión fue de 7 diputados.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día para esta reunión.
El diputado Javier Usabiaga Arroyo dio lectura y sometió a consideración de los diputados el orden del día para la presente reunión, misma que fue aprobada por unanimidad.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de junta directiva celebrada el 23 de noviembre de 2011
El diputado Javier Usabiaga Arroyo sometió a consideración de los diputados secretarios el proyecto de acta de la reunión de junta directiva celebrada el 23 de noviembre de 2011, a las 17:00 horas.
Los diputados secretarios aprobaron el acta y se solicitó a la secretaría técnica su trámite correspondiente ante la Gaceta Parlamentaria.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de orden del día para la trigésima primera reunión ordinaria
Se presentó a los diputados secretarios el proyecto de orden del día para la trigésima primera reunión ordinaria de la comisión, el cual contenía entre otras cosas el proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Este orden del día fue aprobado por unanimidad.
Intervenciones
El diputado Javier Usabiaga Arroyo solicitó la palabra para hacer comentarios respecto a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, donde destacó que esta iniciativa tiene por objeto incorporar, en el esquema de sistemas y servicios previsto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, un Sistema Nacional de los Recursos Genéticos Agropecuarios para el Desarrollo Rural Sustentable y un Servicio Nacional de Recursos Genéticos Agropecuarios, donde se vinculen y coordinen las instituciones de enseñanza, de investigación y de capacitación, así como con las organizaciones de productores.
Al no haber más intervenciones propuso que se pasara al siguiente punto del orden del día.
5. Asuntos generales
El diputado Javier Usabiaga Arroyo comunicó a los diputados que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados modificó el turno de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, propuesta por la diputada Alba Leonila Méndez Rangel, del GPPAN, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por lo que la Comisión de Desarrollo Rural dejará de conocer el resolutivo de dicha iniciativa.
Finalmente sometió a consideración de los Diputados el calendario de reuniones de la Comisión de Desarrollo Rural para el segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio.
Intervenciones
El diputado Federico Ovalle Vaquera solicitó a los diputados que consideraran cambiar la fecha de la reunión de junta directiva del 10 de abril de 2012, para el 17 de abril de 2012, por el aniversario luctuoso de Emiliano Zapata.
Acuerdo
Se cambia de fecha la primera reunión de junta directiva programada para el 17 de abril de 2012
Intervenciones
La licenciada Patricia Díaz Rodríguez, secretaría técnica de esta comisión, hizo del conocimiento de los diputados que, en respuesta a la solicitud hecha por la presidencia de éste órgano colegiado, la Mesa Directiva de la Cámara de diputados informó que había traspapelado el proyecto de dictamen de la iniciativa del diputado Avelino Méndez Rangel, enviado el 2 de marzo de 2011, pero se comprometían a registrarlo antes del final del periodo ordinario de sesiones para su eventual votación en el pleno.
6. Clausura y cita
Como acto de clausura, el diputado Javier Usabiaga agradeció a todos su presencia y citó a la siguiente reunión de junta directiva para el próximo 31 de enero de 2012.
Quórum final
Registraron su asistencia final a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Julio Saldaña Morán (secretario), Carlos Luís Meillón Johnston (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario) y Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (secretario).
El quórum final para esta reunión fue de 6 diputados.
Justificaciones
De Acuerdo con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Martín Enrique Castillo Ruz justificó su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston, María Esther Terán Velázquez, Daniel Jesús Granja Peniche (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera, secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, derivada de la trigésima primera reunión ordinaria, convocada para el sábado 7 de diciembre de 2011
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación de quórum inicial
Registraron su asistencia solamente los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, presidente; Federico Ovalle Vaquera, secretario; Felipe Borja Texocotitla, Edgardo Chaire Chavero, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, y Norma Orozco Torres. El quórum inicial para esta reunión fue de 7 diputados.
Intervenciones
Una vez hecha la verificación de quórum, el presidente de la comisión, Javier Usabiaga Arroyo, solicitó a los diputados presentes su anuencia para que Federico Ovalle Vaquera fuera el secretario de la reunión. Posteriormente dio la bienvenida a la diputada María Felicitas Parra Becerra a esta reunión y cedió la palabra al secretario.
Declaratoria: sin verificación por falta de quórum.
El diputado Federico Ovalle Vaquera agradeció a los presentes su puntual asistencia y declaró sin verificativo por falta de quórum la trigésima primera reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, convocada para el 7 de diciembre de 2011, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I, a las 12:00 horas.
Acuerdo
El diputado Javier Usabiaga Arroyo solicitó la palabra para someter a consideración de los asistentes la propuesta de realizar la trigésima primera reunión ordinaria, el miércoles 14 de diciembre de 2011, a las 17:00 horas. Este planteamiento fue aprobado por los diputados asistentes.
Quórum final .
Registraron su asistencia final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, presidente; Federico Ovalle Vaquera, secretario; Felipe Borja Texocotitla, Edgardo Chaire Chavero, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel y Norma Orozco Torres. El quórum final fue de 7 diputados.
Justificaciones
Acorde a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los legisladores Enrique Castillo Ruz y Rolando Zubia Rivera justificaron su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de diciembre de 2011.
Atentamente
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Rural, concerniente a la trigésima primera reunión ordinaria, convocada para el miércoles 14 de diciembre de 2011
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación de quórum inicial.
Registraron su asistencia solamente los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, presidente; María Esther Terán Velázquez, Carlos Meillón Johnston, secretarios; Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Rolando Zubia Rivera, Edgardo Chaire Chavero, Avelino Méndez Rangel y Héctor Barraza Chávez. El quórum inicial para esta reunión fue de 9 diputados.
Intervenciones
Una vez hecha la verificación de quórum, el presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo, solicitó a los diputados presentes su anuencia para que el diputado Carlos Meillón Johnston fuera el secretario de la reunión. Posteriormente cedió la palabra al diputado Jiménez Merino para presentar el Manual de Seguridad y Soberanía Alimentaria.
El diputado Alberto Jiménez Merino informó que se integró este manual bajo dos vertientes: la primera para aquellos que tienen capacidad de compra y la segunda para aquellos sin capacidad de compra, acompañados de programas asistenciales. Añadió que en este manual se proponen diversas estrategias de producción local entre las que destacan el aprovechamiento del agua para producir más y ganar mejor, aprovechamiento del agua de lluvia, parcelas escolares demostrativas que permitan concientizar a las nuevas generaciones, así como de modelos de autoproducción, como lo son los huertos familiares. Finalmente opinó que las propuestas y estrategias vertidas en este documento permitirá resolver el problema alimentario en 3 sexenios.
Declaratoria: sin verificación por falta de quórum.
El diputado Carlos Meillón Johnston agradeció a los presentes su puntual asistencia y declaró sin verificativo por falta de quórum la trigésima primera reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, convocada para el miércoles 14 de diciembre de 2011, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I, a las 17:00 horas.
Quórum final
Registraron su asistencia final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, presidente; María Esther Terán Velázquez, Carlos Meillón Johnston, secretarios; Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Rolando Zubia Rivera, Edgardo Chaire Chavero, Avelino Méndez Rangel y Héctor Barraza Chávez. El quórum final fue de 9 diputados.
Justificaciones
Acorde a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el legislador Enrique Castillo Ruz justificó su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 14 de diciembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), María Esther Terán Velázquez, Daniel Jesús Granja Peniche (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, relativa a la reunión de junta directiva convocada para el martes 31 de enero de 2012 y no efectuada, por falta de quórum
Esta reunión, que se realizaría en las oficinas de la comisión, no tuvo verificativo, por falta de quórum.
1. Verificación del quórum inicial
Registraron su asistencia de Inicio los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente) y Julio Saldaña Morán (secretario).
2. Declaración de falta de quórum
Una vez hecha la verificación del quórum, el presidente de la junta directiva de esta comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo, anunció que a las 14:30 horas se declaraba desierta la reunión de junta directiva de la Comisión de Desarrollo Rural, convocada para el 31 de enero de 2012, a las 14:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural, situadas en el edificio D, cuarto piso.
3. Verificación de quórum final
Registraron su asistencia final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente) y Julio Saldaña Morán (secretario).
Justificaciones
De acuerdo con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los legisladores Carlos Meillón Johnston, Enrique Castillo Ruz y Guillermina Casique Vences, justificaron su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de enero de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, María Esther Terán Velázquez, Carlos Luis Meillón Johnston, Julio Saldaña Moran (rúbrica), Daniel Jesús Granja Peniche (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera, secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, relativa a la trigésima primera reunión plenaria, convocada para el martes 31 de enero de 2012 y no efectuada, por falta de quórum
La reunión se realizaría en los salones 1 y 2 del edificio I
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Verificación de quórum inicial
Registraron su asistencia solamente los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Julio Saldaña Morán (secretario), Hilaria Domínguez Arvizu (integrante), Edgardo Chaire Chavero (integrante), Fermín Montes Cavazos (integrante), Emiliano Velázquez Esquivel (integrante).
El quórum inicial para esta reunión fue de 6 diputados.
Intervenciones
Una vez hecha la verificación de quórum, el presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo solicitó a los presentes su anuencia para que el diputado Julio Saldaña Morán fuera el secretario de la reunión, propuesta que fue aprobada.
Posteriormente cedió la palabra al diputado Saldaña Morán para hacer la declaratoria de no procedencia por falta de quórum.
Declaratoria: sin verificación por falta de quórum.
El diputado Julio Saldaña Morán agradeció a los presentes su puntual asistencia y declaró sin verificativo por falta de quórum la trigésima primera reunión ordinaria del pleno de la comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, convocada para el 31 de enero de 2012, en los salones 1 y 2 del edificio I a las 17:00 horas.
Quórum final
Registraron su asistencia final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Julio Saldaña Morán (secretario), Hilaria Domínguez Arvizu (integrante), Edgardo Chaire Chavero (integrante), Fermín Montes Cavazos (integrante), Emiliano Velázquez Esquivel (integrante).
El quórum final fue de 6 diputados.
Justificaciones
De acuerdo con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los Legisladores Carlos Meillón Johnston, Enrique Castillo Ruz, Alba Leonila Méndez Rangel, Guillermina Casique Vences y Francisco Amadeo Espinosa Ramos justificaron su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de enero de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), María Esther Terán Velázquez, Daniel Jesús Granja Peniche (rúbrica), Julio Saldaña Moran (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Turismo, correspondiente a la reunión ordinaria del lunes 31 de enero de 2012
En el salón C, situado en el edificio G, de la sede del Palacio Legislativo de San Lázaro, con domicilio en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia Del Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, DF, la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados sesionó de manera ordinaria, con la asistencia de las siguientes diputadas y diputados:
Presidencia
Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).
Secretarios
Diputados: Miguel Ángel García Granados (PRI), Lizbeth García Coronado (PRD), María Guadalupe García Almanza (Convergencia), Juan Pablo Jiménez Concha (PRI), José Alfredo González Díaz (PRD), Maurilio Ochoa Millán (PRI), Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (PAN), Noé Martín Vázquez Pérez (PRI), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (PRI).
Integrantes
Diputados: Cecilia Soledad Arévalo Sosa (PAN), Iridia Salazar Blanco (PAN), José Luis Marcos León Perea (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Jaime Sánchez Vélez (PRI), Fidel Kuri Grajales (PRI), Alejandro Carabias Icaza (PVEM), Víctor Manuel Castro Cosío (PRD), Juan José Cuevas García (PAN), Silvia Isabel Monge Villalobos (PAN), Martha Elena García Gómez (PAN), Felipe Borja Texocotitla (PRI), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Efraín Ernesto Aguilar Góngora (PRI).
No asistieron:
Diputados: Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (PRI), Baltazar Martínez Montemayor (PAN), Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI).
Justificaciones
Diputado Miguel Martínez Peñaloza (PAN).
Ante la presencia de sus integrantes e invitados, el presidente de la junta directiva, sometió a consideración el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Declaratoria de instalación.
3. Lectura y en su caso, aprobación de la orden del día (anexo 1).
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior (anexo 2).
5. Informes:
5.1. El que rinde el grupo de Diputados que asistieron a la Feria Internacional World Travel Market de Londres, Inglaterra.
6. Asuntos turnados a la Comisión de Turismo para su análisis y resolución (anexo 4).
7. Asuntos generales.
8. Declaratoria de conclusión de la reunión.
Desarrollo de la reunión y acuerdos
1. En desahogo al primer punto del orden del día, relacionado con pase de lista y verificación de quórum, con la asistencia de 24 diputados se verificó la integración del quórum.
2. Con relación al segundo punto del orden del día, con la asistencia de los 24 diputados integrantes de la comisión, el presidente de la junta directiva, diputado Carlos Manuel Joaquín González, abre la reunión a las 16:15 horas y declara instalada la vigésima segunda reunión ordinaria, así como válidas sus deliberaciones y acuerdos.
Acuerdo
ACT/22ª ORD-CT/31/01/2012.01
Con la asistencia de 24 diputados integrantes de la comisión, el presidente de la junta directiva, diputado Carlos Manuel Joaquín González, abre la reunión a las 16:15 horas y declara instalada la vigésima segunda reunión ordinaria, así como válidas sus deliberaciones y acuerdos.
El presente acuerdo se realiza conforme al documento que se identifica como anexo del punto 2 (lista de asistencia)
3. En desahogo del tercer punto del orden del día, se dio lectura del mismo por instrucciones del Diputado Carlos Manuel Joaquín González, Presidente de la Junta Directiva y los integrantes emitieron el siguiente:
Acuerdo
ACT/22ª ORD-CT/31/01/2012.02
Se aprueba por unanimidad el orden del día para la presente reunión ordinaria.
El presente acuerdo se realiza conforme al documento que se identifica como anexo del punto 3 (orden del día aprobado).
4. En referencia al cuarto punto del orden del día, relacionado con la lectura, revisión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior, el presidente de la junta directiva, diputado Carlos Manuel Joaquín González, solicitó a la Secretaría de la Junta Directiva, consultar a los presentes si se dispensaba la lectura del Acta en virtud de que había sido enviada con antelación a cada uno de los diputados y diputadas. Se dispensó la lectura y los integrantes emitieron el siguiente:
Acuerdo
ACT/22ª ORD-CT/31/01/2012.03
Se aprueba por unanimidad el acta de la reunión anterior.
El presente acuerdo se realiza conforme al documento que se identifica como anexo del punto 4 (acta aprobada).
5. En relación al quinto punto del orden del día, relativo al que rinde el grupo de Diputados que asistieron a la Feria Internacional World Travel Market de Londres, Inglaterra, los diputados integrantes de la Comisión de Turismo toman conocimiento del informe presentado.
6. En referencia al sexto punto del orden del día, relacionado con los Turnos por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Turismo para su análisis, valoración y dictamen, por instrucciones del presidente de la junta directiva, diputado Carlos Manuel Joaquín González, la Secretaría de la Junta Directiva, consultó al Pleno de la Comisión si se dispensaba la lectura del informe tomando en consideración que éste fue distribuido previamente a los diputados integrantes. Se dispensó la lectura y los integrantes emitieron el siguiente
Acuerdo
ACT/22ª ORD-CT/31/01/2012.04
El Pleno de la Comisión toma conocimiento del informe de los asuntos turnados por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a esta Comisión.
El presente acuerdo se realiza conforme al documento que se identifica como anexo del punto 6 (Informe de asuntos turnados)
7. Asuntos generales
El presidente de la junta directiva, diputado Carlos Manuel Joaquín González, consultó a los integrantes si había algún asunto que desearan tratar en la reunión.
No habiendo más puntos que tratar y desahogados los asuntos contenidos en el orden del día, el presidente de la junta directiva, diputado Carlos Manuel Joaquín González, en presencia de 21 diputados, realizó la declaratoria de la clausura y levantó la vigésima segunda reunión ordinaria de la Comisión de Turismo, a las 17:00 horas del 1 de febrero de 2012.
La Junta Directiva de la Comisión de Turismo
Diputados: Carlos Manuel Joaquín González (rúbrica), presidente; Miguel Ángel García Granados (rúbrica), María Guadalupe García Almanza (rúbrica), Lizbeth García Coronado (rúbrica), Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, Juan Pablo Jiménez Concha (rúbrica), Maurilio Ochoa Millán (rúbrica), Noé Martín Vázquez Pérez, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica), Miguel Martínez Peñaloza, José Alfredo González Díaz (rúbrica), Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, secretario.
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, relativa a la novena reunión ordinaria, realizada el martes 25 de octubre de 2011
A las 15:23 horas del martes 25 de octubre de 2011, en el salón C del edificio G de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Presentación de la propuesta de Programa Especial Concurrente 2012, de la Comisión de Programas Sectoriales y Presupuesto del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.
5. Informe y avance del proceso de construcción de la propuesta de Programa Especial Concurrente 2012, por parte de la comisión especial.
6. Asuntos generales.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum inicial y final
Se procedió a verificar la lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados al inicio y final de la reunión, contando con el quórum legal para declarar instalada formalmente la reunión ordinaria: Federico Ovalle Vaquera, Ricardo Sánchez Gálvez, Héctor Fernández Aguirre, Narcedalia Ramírez Pineda, Samuel Herrera Chávez, Gerardo del Mazo Morales, Felipe Cervera Hernández, Alfonso Primitivo Ríos Vásquez.
El diputado Federico Ovalle Vaquera, presidente de la comisión da la bienvenida a los representantes de algunas organizaciones de productores campesinos, comenta que se dará inicio a los trabajos planeados en tanto se incorporan otros diputados que se encuentran en la sesión del pleno discutiendo la reforma política.
Antes de dar la palabra al licenciado Alfonso Garzón Martínez, coordinador de la Comisión de Programas Sectoriales y Presupuesto del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, el diputado Ovalle comenta que la propia comisión que preside hará entrega de una propuesta del Programa Especial Concurrente para el Campo (PEC) a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara que es quien dictamina el Presupuesto de Egresos de la Federación. Esta propuesta estará integrada por las observaciones y sugerencias que los diversos actores han hecho llegar a la misma.
En el uso de la palabra el licenciado Alfonso Garzón Martínez agradece la oportunidad para hacer esta presentación y apoyar la propuesta de PEC que ha construido el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.
El documento que se presenta recoge las aspiraciones y propuestas de los distintos sectores agrícola, pecuario, pesquero, forestal, acuícola y social. La propuesta integra los resultados del cierre del presupuesto de 2011 y los análisis sectoriales de los integrantes que participan en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. Asimismo, toma en cuenta el contexto internacional como la incertidumbre e inestabilidad mundial y la situación de la economía de los Estados Unidos de América, principal socio comercial, lo cual impacta de manera negativa la economía nacional.
La actual orientación del PEC no permite la reactivación de la economía rural, por lo que se requiere de cambios estructurales que focalicen los recursos para aumentar la competitividad y precios competitivos, generación de empleos, insumos baratos, aumento de ingresos y por consecuencia, el bienestar de los productores y sus familias. Se propone contar con los mecanismos que permitan un mejor uso de los recursos públicos para lograr la competitividad y eficiencia de los productores. Para ello se plantea una estrategia económica que fomente la inversión en capacidades y en la productividad. Las vertientes que se priorizan en la propuesta son: social, competitividad, infraestructura educativa y medio ambiente. En este último rubro se contempla la variable del cambio climático que ha afectado sustancialmente la productividad del campo en este año.
Se solicita a los diputados federales congruencia con la situación de crisis que se está viviendo, no autorizando erogaciones suntuarias elevadas y para promover procesos electorales austeros y cortos, entre otros.
El diputado Ovalle Vaquera agradece la intervención del licenciado Garzón y comenta que muchas de las organizaciones campesinas comparten en términos generales una visión de desarrollo del campo y de orientación del presupuesto como la que se ha propuesto. También hay coincidencia en la idea de que hay que separar el gasto social del productivo.
De acuerdo a las evaluaciones al PEC hay recomendaciones importantes en términos de la calidad del gasto, la ausencia de impacto de bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida. De la misma manera se ha identificado el carácter regresivo de la aplicación de algunos programas.
Los subsidios que se otorgan a las trasnacionales, comparados con los montos de otros programas que son productivos están por arriba en 6 mil o 7 mil millones de pesos, hay que luchar para que los recursos presupuestales lleguen a quienes deben de llegar.
En uso de la palabra el diputado Ricardo Sánchez Gálvez, secretario de la comisión agradece la participación de los asistentes y expresa estar de acuerdo con lo dicho por el diputado presidente, con respecto a los recursos destinados al rubro social y su carácter regresivo y expresa su apoyo para promover la propuesta que se presenta.
El diputado Ovalle procede a abrir la participación a los asistentes a la reunión y les solicita amablemente, sean puntuales en sus comentarios.
Eduardo Barrera, de la Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado Bovino, expone que la problemática del sector está relacionada con el incremento de los insumos, y que esta situación no se traduce a los precios al consumidor, por lo que sus márgenes de ganancia van a la baja.
En general los representantes de las organizaciones, reiteraron la problemática del sector rural entre ellos destacan los siguientes: insuficiencia de recursos para atender la demanda nacional, dificultad para acceder a los mismos, y falta de oportunidad de acceso a fondos para atender desastres ocasionados por el cambio climático, la orientación de la mayoría de los recursos enfocados al asistencialismo en contraste con los recursos destinados al fomento de la productividad.
En uso de la palabra el licenciado Octavio Jurado Juárez, gerente de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA) comentó que en opinión del organismo que representa, la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que integran el Programa Especial Concurrente para el Campo, es la encargada de dar luces a las demás comisiones relacionadas con el sector rural con el objeto de orientar el gasto a partir de los resultados de las evaluaciones. Sin embargo, nos enfrentamos a que sólo en Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), se centralizan las evaluaciones y determina cómo las quiere, lo cual resta objetividad y quedamos cortos a las asignaciones de los recursos y su orientación. Una sugerencia es que desde el texto del decreto del presupuesto se corrija el tema de las evaluaciones con la finalidad de que el Congreso de la Unión instruya al Ejecutivo cuáles son los conceptos que desea evaluar.
Desde el Acuerdo Nacional para el Campo, se integró una cláusula de irreductibilidad del PEC, lo que hay que hacer es blindar el PEC y dar respuesta a los productores que demandan los recursos de los diferentes programas.
El presente proyecto de presupuesto de parte del Ejecutivo, llega en un entorno de crisis alimentaria mundial y nacional. Exponer a que el sector reciba menos recursos es irresponsable con todo lo que está ocurriendo y está por ocurrir. El mundo está produciendo menos alimentos de los que está consumiendo desde hace tres años. El estado tiene que reflexionar sobre los mecanismos de intervención e instrumentos de regulación de los mercados, recuperar el sistema de control de precios, entre otras acciones. La postura no debe ser el pensar en el presupuesto sólo para el sector de un interés particular, sino un presupuesto integral que se traduzca en un proyecto y sea coherente con la recientemente aprobada reforma constitucional en materia de derecho a la alimentación; y hasta ahora no hay componente en el presupuesto que garantice este derecho universal; actualmente lo que se tiene es el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), que es un instrumento poderoso y que ha dado resultados, pero que no tiene una cobertura nacional.
De la misma manera, se requiere de la modificación de las Reglas de Operación que facilite el propósito del gasto, de no ser así se está repitiendo la historia a pesar de que se aumenten los recursos a los programas.
Un asunto adicional aunque no menos importante, es la petición de que se derogue el artículo 32 d, del Código Fiscal de la Federación que es una limitante del ejercicio del gasto.
El diputado Ovalle agradece al licenciado Jurado su intervención y otorga la palabra al ingeniero Porfirio Galindo Aguiar de la Organización Nacional de Apicultores (ONA), quien reitera su reconocimiento al trabajo de la Comisión y al diputado presidente y por el otro le apena la actitud del Ejecutivo de falta de respeto, como sucedió en la segunda reunión de trabajo con la Comisión Intersecretarial, en la que el titular de la Sagarpa, le mostró números y resultados positivos, relativos al campo, que no son reales. Los recursos asignados al sector han sufrido cambios, en el presente presupuesto no se asignaron recursos, la vez pasada los recursos asignados se fueron a una bolsa a la que no se pudo accesar, dieron poco tiempo para dar trámite a solicitudes en ventanilla, etcétera. Es necesario que haya seriedad en la modificación de las reglas de operación, porque si no se modifican será en perjuicio de los productores rurales.
El diputado Ovalle agradece la participación del ingeniero Galindo, y otorga el uso de la palabra a Karina Barón Ortiz, de la Unión General de Obreros y Campesinos y Populares (UGOCP), quien coincide con lo ya expuesto, pero insiste en el asunto del maíz. El programa denominado Maíz de Autoconsumo, tiene recursos etiquetados para varios estados del sureste, hay cifras que no concuerdan con lo aplicado y lo asignado. Pese a estos problemas, es necesario seguir sosteniendo el programa, ya que genera ciertos excedentes de producción, sobre todo en los trópicos húmedos en donde es posible tener dos cosechas anuales.
En varios estados de la república la entrega de los recursos se politiza. Es necesario vigilar y garantizar que esto no suceda más. Los políticos usan a los productores, es hora de que los productores usen a los políticos.
El diputado Ovalle agradece la participación y concede la palabra al representante del Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas (Conoc), quien reitera la importancia de la reorientación del gasto del presupuesto hacia la producción; así como las evaluaciones deben hacer énfasis en las evaluaciones de impacto, consideran los efectos del cambio climático y hacer real el derecho a la alimentación.
En uso de la palabra el diputado Ovalle ratifica que la comisión está elaborando un documento para hacer entrega a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una propuesta de PEC, aún cuando no se está obligado a ello; sin embargo, es una oportunidad para incidir en la etiquetación de recursos o en el texto del decreto, como se ha mencionado en esta reunión, pero es importante tener resonancia con las organizaciones, si no de nada sirve que se modifique el decreto o las reglas de operación.
Es claro que la perspectiva del Ejecutivo no es alinear el presupuesto, ni los programas con el marco constitucional, y mucho menos alcanzar la soberanía alimentaria, eso se tiene que impulsar desde las organizaciones y en un contexto electoral se complica la gestión de los recursos.
El licenciado Alfonso Garzón, solicita al diputado Ovalle que le permita a la comisión que preside establecer un vínculo permanente con la misma, con el propósito de continuar reflexionando en el diseño del presupuesto, el ejercicio del gasto, y demás evaluaciones de manera conjunta.
El diputado Ovalle accede a esta solicitud y agradece a todos los presentes sus valiosas intervenciones así como su asistencia.
A las 16.40 horas del mismo día, se levanta la presente reunión y se procede a dar por concluidos los trabajos de la misma.
Diputados: Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), presidente; Ricardo Sánchez Gálvez (rúbrica), Héctor Fernández Aguirre (rúbrica), secretarios.
Convocatorias
De la Comisión Especial en materia de protección civil
A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el viernes 9 de marzo, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Fernando Morales Martínez
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión ordinaria por efectuarse el martes 13 de marzo, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la reunión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2012.
4. Intervención de legisladores iniciantes, en términos del artículo 177, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
5. Oficio suscrito por integrantes de la Comisión Especial para conmemorar el 150 aniversario de la Batalla de Puebla, realizada el 5 de mayo de 1862, por el que solicitan apoyo para develar un busto del general Ignacio Zaragoza y una placa conmemorativa de quienes ofrendaron la vida en defensa de la patria en 1862.
6. Predictamen con punto de acuerdo por el que se desechan las iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor que no alcanzaron consenso para ser aprobadas.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Felipe Solís Acero
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros
A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 13 de marzo, a las 9:00 horas, en la sala Karl Marx (PT), situada en el edificio B, primer piso.
Atentamente
Diputado Enrique Ibarra Pedroza
Presidente
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México
A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 13 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 27 de abril de 2011.
5. Presentación del plan de trabajo del periodo l de septiembre de 2011-31 de agosto de 2012.
6. Información sobre el acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre los lineamientos para el ejercicio de los recursos para el desarrollo de las acciones de igualdad: ramo 01, anexo 10, Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
7. Reunión con el licenciado Renato Sales Heredia, procurador general de Justicia de Campeche.
8. Reunión con el licenciado Gamill Abelardo Arreola Leal, procurador general de Justicia de Baja California Sur.
9. Reunión con el licenciado Adrián Emilio de la Garza Santos, procurador general de Justicia de Nuevo León.
10. Asuntos generales.
11. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Social
A la comparecencia del director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, maestro Sergio Hidalgo Monroy Portillo, que se llevará a cabo el martes 13 de marzo, a las 16:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Intervención de la diputada Martha Angélica Bernardino Rojas.
3. Rendición de protesta de decir la verdad del compareciente.
4. Intervención del maestro Sergio Hidalgo Monroy Portillo.
5. Espacio para preguntas y respuestas.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
Presidenta
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 13 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
I. Registró inicial de asistencia.
II. Verificación de quórum.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
IV. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
V. Agenda legislativa
Anteproyectos de dictamen a discusión y, en su caso, aprobación.
1. Por el que se expide la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas.
2. Por el que se expide la Ley General de Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas.
3. En sentido negativo respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, presentada por el diputado Malco Ramírez Martínez.
VI. Acuerdo de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que se cita al licenciado Heriberto Félix Guerra, secretario de Desarrollo Social del gobierno federal, a comparecer ante el pleno de la comisión con objeto de que informe sobre los mecanismos para garantizar el ejercicio oportuno y pertinente de los montos asignados para cada uno de los programas a cargo de la citada secretaria, que aparecen en el anexo 7 “Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas”, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
VII. Comunicados de la Mesa Directiva.
VIII. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Jorge Venustiano González Ilescas
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta
De la Comisión de Transportes
A la vigésima segunda reunión ordinaria, que se verificará el martes 13 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Javier Gil Ortiz
Presidente
De la Comisión de Justicia
A la trigésima segunda reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 14 de marzo, a las 11:00 horas, en los salones de usos múltiples números 4 y 5 del edificio I.
Atentamente
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión, y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior iniciada el 11 de octubre y clausurada el 7 de diciembre de 2011.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el miércoles 7 de diciembre de 2011 y el martes 13 de marzo de 2012.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del quinto informe semestral de la Comisión (primero del tercer año de ejercicio).
6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
a) Positivo a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Arturo Zamora Jiménez (PRI) y Óscar González Yáñez (PT), en las sesiones ordinarias de la Cámara de Diputados celebradas el 25 de febrero y el 19 de mayo de 2010, respectivamente, turnadas a la comisión.
b) Positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI), turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la convocante.
c) Positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD) turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y a la convocante.
d) Positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez (PRD).
e) Positivo a la minuta enviada por el Senado de la República con proyecto de Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo para el Acceso de Artistas, Creadores y Gestores Culturales, a la Seguridad Social, presentada en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de noviembre de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Publica.
f) Positivo a la iniciativa que reforma los artículos 263 y 268 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de noviembre de 2011.
g) Negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 109 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 6 de octubre de 2011.
h) Negativo a la iniciativa que reforma la fracción VIII del artículo 84 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Rojo García de Alba (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de octubre de 2011.
i) Positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 8o. y 9o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de octubre de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y a la convocante.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el tercer piso del edificio D.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la vigésima octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 13:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a partir de las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputada María Ester Alonzo Morales
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la primera mesa –sector hacienda y crédito público y funciones de gobierno– relativa al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se llevará a cabo el martes 20 de marzo, de las 16:00 a las 22:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la segunda mesa –auditorías a entidades federativas y municipios– relativa al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se llevará a cabo el miércoles 21 de marzo, de las 10:00 a las 19:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la tercera mesa –funciones de desarrollo social y funciones de desarrollo económico– relativa al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se llevará a cabo el jueves 22 de marzo, de las 16:00 a las 22:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la reunión con funcionarios del Instituto Nacional de Pesca que se llevará a cabo el martes 27 de marzo, de las 17:00 a las 19:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputada María Ester Alonzo Morales
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la presentación de las conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación, relativas al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se realizará el miércoles 18 de abril, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
