Informes
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, de actividades correspondiente al segundo periodo del tercer año de ejercicio, del 1 de marzo al 31 de mayo de 2012
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 45, numeral 6 inciso b, de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; 150, fracción X, 158, fracción III, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Agricultura y Ganadería presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el informe de actividades correspondiente al segundo periodo del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura que abarca del 1 de marzo al 31 de mayo del 2012.
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura
Como resultado de los trabajos legislativos, la Comisión de Agricultura y Ganadería estudió, analizó, dictaminó y sometió a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, los dictámenes correspondientes a iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, presentadas y turnadas a la comisión durante el segundo periodo del tercer año de la LXI Legislatura.
Concentrado de documentos, turnados y dictaminados por la Comisión de Agricultura y Ganadería, durante el segundo periodo del tercer año de la LXI Legislatura que abarca del 1 de marzo 2012 al 31 de mayo de 2012:
Iniciativas, turnadas a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura, analizadas y dictaminadas durante el segundo periodo del tercer año de ejercicio
Iniciativas dictaminadas en este periodo
Proyecto de decreto que reforma el artículo 101 de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Proponente: José Manuel Agüero Tovar (PRI).
Turno a comisión: Primera vez turnado el 16 de febrero de 2010.
Segundo vez turnado el 7 de febrero de 2012.
Turnado además a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Trámite: Dictaminada en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 12 de mayo de 2010 y ratificado el 21 de marzo de 2012.
Estado que guarda: Enviado el 20 de agosto de 2010 a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Enviado nuevamente el 21 de marzo de 2012. Con copia a la Mesa Directiva en esa fecha.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Proponentes: De diversos grupos parlamentarios (PRI, PRD, y Nueva Alianza).
Turno a comisión: Primera vez turnado 23 de marzo de 2010. Segunda vez turnado el 7 de febrero de 2012. Turnado además a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Trámite: Dictaminada en sentido negativo por la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 12de mayo de 2010 y ratificado el 21 de marzo de 2012.
Enviado el 20 de agosto de 2010 a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Enviado nuevamente el 21 de marzo de 2012. Con copia a la Mesa Directiva en esa fecha.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 101 y adiciona un artículo 121 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Proponente: Alejandro Carabias Icaza (PVEM).
Turno a comisión: Primera vez turnado el 26 de marzo de 2010.
Segunda vez el 7 de febrero de 2012.
Turnado además a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Dictaminada en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 12 de mayo de 2010 y ratificado el 21 de marzo de 2012.
Enviado el 20 de agosto de 2010 a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Enviado nuevamente el 21 de marzo de 2012. Con copia a Mesa Directiva en esa fecha.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Procampo.
Proponente: Gerardo Leyva Hernández (PRD)
Turno a comisión: Primera vez turnado el 21 de abril de 2010, segundo vez turnado el 7 de febrero de 2012.
Turnado además a la Comisión de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dictaminada en sentido positivo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión ordinaria el 9 de febrero de 2011 y ratificado el 21 de marzo de 2012.
Enviado el 10 de febrero de 2011 a la Comisión de Desarrollo Rural.
Se envío oficio el 21 de marzo a la Mesa Directiva.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Garantía al Derecho Alimentario.
Proponente: José Narro Céspedes (PRD).
Turno a comisión: 20 de septiembre de 2011
Unidas de Desarrollo Social, Agricultura y Ganadería, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dictaminado en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería, en reunión plenaria el 14 de marzo de 2012.
Enviado el 27 de marzo de 2012 a la Comisión de Desarrollo Social.
Proyecto de decreto que expide la Ley General de Acceso a Recursos Genéticos y Protección del Conocimiento Tradicional Asociado.
Proponente: Teófilo Manuel García Corpus (PRI).
Turno a comisión: El 29 de noviembre de 2011.
Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura y Ganadería, y Asuntos Indígenas. Con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dictaminado en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 14 de marzo de 2012.
Se envío el 21 de marzo de 2012. A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comercio Exterior y de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
Proponente: María Guadalupe García Almanza (Movimiento Ciudadano).
Turno a comisión: 9 de febrero de 2012.
Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía.
Dictaminada en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión ordinaria del 18 de abril de 2012.
Enviado el 26 de abril de 2012. A la Comisión de Economía.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento a la Agricultura, Ganadería y Avicultura.
Proponente: Rafael Rodríguez González (PRI).
Turno a comisión: 1 de marzo de 2012.
Unidas de Hacienda y Crédito Público, y Agricultura y Ganadería.
Dictaminada en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión ordinaria del 18 de abril de 2012.
Enviado el 26 de abril de 2012, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Proyecto de decreto que expide la Ley del General de Bienestar y Protección a los Animales.
Proponente: Miguel Ángel Terrón Mendoza (PRI).
Turno a comisión: 19 de abril de 2012.
Turnado además a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se cuenta con proyecto de dictamen. Por presentarse en reunión de la comisión.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 5o., 16 y 19 de la Ley de Capitalización del Procampo.
Proponente: Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza).
Turno a comisión: 25 de abril de 2012.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley de Asociaciones Agrícolas.
Proponente: Jorge Romero Romero (PRI).
Turno a comisión: 9 de mayo de 2012.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Subsidio en Alimento al Pequeño Productor de Leche en México.
Proponente: Hernán de Jesús Orantes López (PRI).
Turno a comisión: 23 de mayo de 2012.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 5 y se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
Proponente: José Gerardo de los Cobos Silva (PAN)
Turno a comisión: 31 de mayo de 2012.
Se encuentra en estudio y análisis.
Se encuentra en estudio y análisis.
Iniciativas en estudio y análisis, pendientes de presentarse a la reunión de comisión
1. Proyecto de decreto que expide la Ley del General de Bienestar y Protección a los Animales. Proponente: Terrón Mendoza Miguel Ángel (PRI)
El 15 de mayo se envío oficio solicitando el impacto presupuestal al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
Esta comisión cuenta con un predictamen de la iniciativa, estamos en espera de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y en espera del impacto presupuestal del Centro de las Finanzas Públicas.
2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 5o., 16 y 19 de la Ley de Capitalización del Procampo.
Proponente: Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza).
Turno a comisión: El 15 de mayo se envío oficio solicitando el impacto presupuestal al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la honorable Cámara de Diputados.
Esta comisión cuenta con un predictamen de la Iniciativa, estamos en espera de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y en espera del impacto presupuestal del Centro de las Finanzas Públicas.
3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley de Asociaciones Agrícolas.
Proponente: Jorge Romero Romero (PRI).
Turno a comisión: El 25 de mayo se envío oficio solicitando el impacto presupuestal al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la honorable Cámara de Diputados.
La comisión cuenta con un predictamen de la iniciativa, estamos en espera de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y en espera del impacto presupuestal del Centro de las Finanzas Públicas.
4. Proyecto de decreto que expide la Ley de Subsidio en Alimento al Pequeño Productor de Leche en México.
Proponente: Hernán de Jesús Orantes López (PRI).
Turno a comisión: El 25 de mayo se envío oficio solicitando el impacto presupuestal al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la honorable Cámara de Diputados.
Esta comisión cuenta con un predictamen de la iniciativa, estamos en espera de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y en espera del impacto presupuestal del Centro de las Finanzas Públicas.
5. Proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 5 y se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
Proponente: José Gerardo de los Cobos Silva (PAN).
Turno a comisión: El 6 de junio se envío oficio solicitando el impacto presupuestal al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
Esta comisión está en el estudio y análisis de dicha iniciativa, estamos en espera de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y en espera del impacto presupuestal del Centro de las Finanzas Públicas.
Relación de minutas, turnadas a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura, analizadas y dictaminadas, durante el segundo periodo del tercer año de ejercicio.
Minutas dictaminadas en este periodo
Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 8 de noviembre de 2011.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Turno a comisión: 8 de noviembre de 2011.
Dictaminado en sentido positivo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En la reunión plenaria del 21 de marzo de 2012.
Enviado el 27 de marzo de 2012 a la Mesa Directiva, para someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados.
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 17 de noviembre de 2011.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Turno a comisión: 17 de noviembre de 2011.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 Constitucional.
Proponente: Minutas devueltas (senadores).
Fecha de presentación: 26 de abril de 2012.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Turno a comisión: 26 de abril de 2012.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Minutas en estudio y análisis, pendientes de presentarse a la reunión de comisión
1. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales. (Senadores).
La Comisión de Agricultura y Ganadería presentó dictamen de dicha iniciativa en la sexagésima tercera reunión ordinaria celebrada el 14 de marzo del año en curso correspondiente al segundo periodo ordinario del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.
En el pleno de la comisión se hicieron observaciones por parte de los diputados y acordaron que regresara a la secretaria técnica, para incluir los comentarios y propuestas vertidos en esa reunión.
2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Esta comisión está en el estudio y análisis de dicha minuta, y cuenta con un predictamen que se presentará en Reunión de Comisión.
Relación de proposiciones con punto de acuerdo, turnados a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura, analizadas y dictaminadas, durante el segundo periodo del tercer año de ejercicio
Puntos de acuerdo dictaminadas en este periodo
Por el que se exhorta a la Sagarpa, para que destine los recursos necesarios para atender el grave problema de sequía que enfrenta el municipio de San Luís de la Paz, estado de Guanajuato, y se pide que atienda personalmente a una representación de la asociación ganadera tierra y libertad de dicho municipio, en donde le expongan la situación prevaleciente y la posibilidad de configurar un plan de emergencia con medidas proactivas y preventivas para el sector y para el municipio.
Proponente: Leticia Quezada Contreras (PRD), publicación de Gaceta: 2 de febrero de 2012.
2 de febrero de 2012.
Dictaminado en sentido positivo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En la reunión plenaria del 14 de marzo de 2012.
Enviado el 22 de marzo de 2012 a la Mesa Directiva, para someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados.
Por el que se convoca a un encuentro nacional denominado escenarios y prospectivas de la cadena productiva de la caña de azúcar, para conocer la situación actual que guarda y buscar acuerdos para mejorar la eficiencia de esta industria.
Proponente: María Guadalupe García Almanza (MC)
Publicación de Gaceta: 7 de febrero de 2012.
Turno a comisión: 7 de febrero de 2012.
Dictaminado en sentido positivo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 14 de marzo de 2012.
Enviado el 27 de marzo de 2012 a la Mesa Directiva, para someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados.
Por el que exhorta a la Sagarpa y al gobernador de Jalisco, proporcionen los apoyos necesarios para atender la situación de emergencia que viven los apicultores y se garantice la sustentabilidad de su actividad en dicho estado.
Proponente: Diputados integrantes del PRI.
Turno a comisión: 9 de febrero de 2012.
Dictaminado en sentido positivo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 14 de marzo de 2012.
Enviado el 27 de marzo de 2012 a la Mesa Directiva, para someterla consideración del pleno de la Cámara de Diputados.
Por el que se exhorta a los Congresos estatales, para que en coordinación con sus municipios, se prohíba el maltrato animal donde se lleven a cabo espectáculos de corridas de toros.
Proponente: Guillermo Cueva Sada (PVEM)
Publicación en Gaceta: 9 de febrero de 2012.
Turno a comisión: 9 de febrero de 2012.
Unidas de Agricultura y Ganadería y Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Dictaminado en sentido negativo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 14 de marzo de 2012.
Se envío el 21 de marzo de 2012. A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que expida un Decreto por medio del cual se declare Día del Campesino el 10 de abril de cada año.
Proponente: Téllez González Ignacio (PAN).
Publicación en Gaceta: 21 de febrero de 2012.
Turno a comisión: 21 de febrero de 2012.
Dictaminado en sentido positivo en la Comisión de Agricultura y Ganadería. En reunión plenaria del 14 de marzo de 2012.
Enviado el 27 de marzo de 2012 a la Mesa Directiva, para someter a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, instruya a los titulares de la Sagarpa y de la SHCP, cumplan con el convenio marco 2011 sobre los programas en concurrencia signados con el gobierno de Hidalgo.
Proponente: Jorge Rojo García de Alba (PRI).
Publicación en Gaceta: 23 de febrero de 2012.
Turno a comisión: 28 de febrero de 2012.
Unidas de Agricultura y Ganadería, y Hacienda y Crédito Público.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Por el que se exhorta a los Legisladores a participar en la Segunda Conferencia Mundial de Apicultura Orgánica.
Proponente: Víctor Hugo Círigo Vásquez (PVEM).
Publicación en Gaceta: 15 de marzo de 2012.
Turno a comisión: 22 de marzo de 2012.
Unidas de Agricultura y Ganadería y Medio Ambiente y Recursos Naturales
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía en coordinación con la Sagarpa, instrumente los mecanismos necesarios para que en la adecuada administración de los cupos de importación se vigile su ingreso al País, se establezcan fechas de ingreso a fin de proteger las cosechas nacionales y dar seguimiento a las cosechas de los países a los cuales se haya otorgado el cupo, a fin de que éstos actúen como complemento a la producción nacional.
Proponente: Grupos parlamentarios (conjuntas).
Suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.
Publicación en Gaceta: 12 de abril de 2012.
Turno a comisión: 12 de abril de 2012.
Unidas de Economía, y Agricultura y Ganadería.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Por el que se exhorta a la Semarnat, a la Sagarpa y a la Secretaría de Salud a realizar un foro con representantes de la sociedad civil organizada, ambientalistas, productores, universidades y empresas, sectores público y privado y otros interesados para analizar y debatir sobre alternativas al uso de endosulfán, incluido el manejo integrado de plagas y de plaguicidas no químicos, así como el uso agroecológico y la agricultura orgánica.
Proponente: Rodolfina Gatica Garzón (PRD).
Publicación en Gaceta: 25 de abril de 2012.
Turno a comisión: 25 de abril de 2012.
Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Agricultura y Ganadería, y Salud.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar por la Sagarpa y la Semarnat acciones para establecer medidas que eviten el desarrollo y los consiguientes daños que la enfermedad Laurel Wilt podría causar al país, particularmente en las especies productoras de alimentos de consumo humano.
Proponente: José María Valencia Barajas (PRD).
Publicación en Gaceta: 25 de abril de 2012.
Turno a comisión: 25 de abril de 2012.
Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Agricultura y Ganadería.
Se cuenta con proyecto de dictamen.
Por presentarse en reunión de la comisión.
Puntos de acuerdo en estudio y análisis, pendientes de presentarse a la reunión de comisión
1. Por el que se exhorta a los Legisladores a participar en la Segunda Conferencia Mundial de Apicultura Orgánica.
Proponente: Víctor Hugo Círigo Vásquez (PVEM).
Está en estudio y análisis y cuenta con un predictamen que se presentará en próxima reunión de comisión
2. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía en coordinación con la Sagarpa, instrumente los mecanismos necesarios para que en la adecuada administración de los cupos de importación se vigile su ingreso al país, se establezcan fechas de ingreso a fin de proteger las cosechas nacionales y dar seguimiento a las cosechas de los países a los cuales se haya otorgado el cupo, a fin de que éstos actúen como complemento a la producción nacional.
Está en estudio y análisis y cuenta con un predictamen que se presentará en reunión de comisión.
3. Por el que se exhorta a la Semarnat, a la Sagarpa y a la Secretaría de Salud a realizar un foro con representantes de la sociedad civil organizada, ambientalistas, productores, universidades y empresas, sectores público y privado y otros interesados para analizar y debatir sobre alternativas al uso de endosulfán, incluido el manejo integrado de plagas y de plaguicidas no químicos, así como el uso agroecológico y la agricultura orgánica.
Proponente: Rodolfina Gatica Garzón (PRD)
Está en estudio y análisis y cuenta con un predictamen que se presentará en reunión de comisión.
4. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar por la Sagarpa y la Semarnat acciones para establecer medidas que eviten el desarrollo y los consiguientes daños que la enfermedad Laurel Wilt podría causar al país, particularmente en las especies productoras de alimentos de consumo humano. Proponente: Valencia Barajas José María (PRD)
Está en estudio y análisis y cuenta con un predictamen que se presentará en reunión de comisión.
Relación total de documentos, turnados y dictaminados por la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura.
Iniciativas turnadas a la comisión: 31.
Dictaminadas: 26.
En estudio y análisis: 5.
Porcentaje total de eficiencia: 84 por ciento.
Minutas turnadas a la comisión: 6
Dictaminadas: 4.
En estudio y análisis: 2.
Porcentaje total de eficiencia: 66.6 por ciento.
Proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión: 67.
Dictaminadas: 62.
En estudio y análisis: 4.
Porcentaje total de eficiencia: 92.5 por ciento.
Opiniones turnadas a la comisión: 2.
Dictaminadas: 2.
En estudio y análisis: 0.
Porcentaje total de eficiencia: 100 por ciento.
Total de instrumentos legislativos turnados a la comisión: 106.
Dictaminadas: 95.
En estudio y análisis: 11.
Porcentaje total de eficiencia: 86.15 por ciento.
Coordinación de Eventos
En el segundo periodo del tercer año de ejercicio, la comisión realizó tres reuniones ordinarias, acumulando 66 reuniones ordinarias durante la presente legislatura.
Sexagésima tercera reunión ordinaria
Llevada a cabo el del 14 de marzo de 2012 a las 9:00 horas, en la zona C en el edificio G, planta baja, del recinto legislativo de San Lázaro.
Orden del Día
1. Apertura de los trabajos.
1.1. Bienvenida al diputado Francisco Alberto Jiménez Merino como integrante de la comisión.
2. Propuesta y elección del diputado secretario para la conducción de los trabajos.
3. Declaración de quórum.
4. Lectura y aprobación del orden del día.
5. Aprobación del acta derivada de la sexagésima reunión ordinaria, celebrada el 14 de diciembre de 2011.
6. Informe de actividades de la Comisión de Agricultura y Ganadería, del periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos legislativos:
Minutas .
7.1. Dictamen en sentido positivo en sus términos de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Variedades Vegetales, que remite la Cámara de Senadores.
7.2. Dictamen en sentido positivo con observaciones de la Comisión de Agricultura y Ganadería, Respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, que remite la Cámara de Senadores.
Iniciativas
7.3. Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto al proyecto de decreto que expide la Ley General de Acceso a Recursos Genéticos y Protección del Conocimiento Tradicional Asociado a cargo del diputado Teófilo Manuel García Corpus del Grupo Parlamentario del PRI.
7.4. Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Garantía al Derecho Alimentario, a cargo del diputado José Narro Céspedes y suscrita por el diputado Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD.
Iniciativas turnadas nuevamente por la Presidencia de la Mesa Directiva, en cumplimiento de lo que dispone el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados
7.5. Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a dos iniciativas que proponen reformar y adicionar la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo de los Diputados: José Manuel Agüero Tovar y Alejandro Carabias Icaza de los Grupos Parlamentarios del (PRI y PVEM).
7.6. Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados para crear el Título IX sobre Regulación de la Ingeniería Genética para la Protección del Maíz, a cargo de los diputados: Jorge Humberto López Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Indira Vizcaíno Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Pilar Torre Canales y Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
7.7. Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Procampo y que adiciona una fracción VII al artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Ramón Barajas López, del Grupo Parlamentario del PRI y a la LXI legislatura de la honorable Cámara de Diputados le fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Procampo, presentada por el Diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
Puntos de Acuerdo
7.8. Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a destinar los recursos necesarios a efecto de atender el grave problema de sequía que enfrenta el municipio de San Luis de la Paz, Guanajuato, y a recibir personalmente a representantes de la asociación ganadera local, Tierra y Libertad, quienes le expondrían la situación prevaleciente y la posibilidad de configurar un plan de urgencia con medidas para el sector y el municipio, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD.
7.9. Dictamen en sentido negativo del punto de acuerdo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se exhorta a los Congresos Estatales, para que en coordinación con los municipios, se prohíba el maltrato animal donde se lleven a cabo espectáculos de corridas de toros, presentada por el Diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del PVEM.
7.10. Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se convoca a un Encuentro Nacional Escenarios y Prospectivas de la cadena productiva de la caña de azúcar, para conocer la situación de la industria y buscar acuerdos que mejoren su eficiencia, a cargo de la diputada María Guadalupe García Almanza, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
7.11. Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir un decreto por medio del cual se declare Día del campesino el 10 de abril de cada año, a cargo del diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del PAN.
7.12. Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa y al Gobernador del Estado de Jalisco a proporcionar apoyos para atender la situación de urgencia de los apicultores y garantizar la sustentabilidad de esa actividad en el estado, a cargo del Grupo Parlamentario del PRI.
8. Asuntos generales:
8.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión. 21 de marzo de 2012, Recinto Legislativo de San Lázaro.
9. Clausura.
Apertura de los trabajos, bienvenida al diputado Francisco Alberto Jiménez Merino como integrante de esta comisión y designación del secretario para la conducción de los trabajos.
El presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los diputados integrantes a los trabajos de la sexagésima tercera reunión ordinaria de la comisión; de igual manera, dio la bienvenida al diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, como nuevo integrante de la comisión, en sustitución del diputado Manuel Humberto Cota Jiménez.
Fungió como secretaria la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.
Se conto con la presencia de dieciséis diputados, trece inasistencias y una justificación de treinta que conforman la comisión. A continuación se transcribe la relación de asistencia:
Diputados:
Cruz López Aguilar A
Alfredo Francisco Lugo Oñate A
Fermín Montes Cavazos A
Luis Félix Rodríguez Sosa J
Rolando Zubía Rivera NA
Sergio Arturo Torres Santos A
Dora Evelyn Trigueras Durón A
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo A
Juan Carlos Regis Adame NA
José Ma. Torres Robledo A
José Luis Álvarez Martínez A
Alberto Esquer Gutiérrez NA
Óscar García Barrón NA
Joel González Díaz NA
José Luis Iñiguez Gámez NA
Ramón Jiménez Fuentes A
Héctor Elías Barraza Chávez A
Benigno Quezada Naranjo A
Narcedalia Ramírez Pineda A
Jorge Rojo García de Alba NA
Fernando Santamaría Prieto NA
Gerardo Sánchez García NA
José Ignacio Seara Sierra A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas A
Enrique Octavio Trejo Azuara A
José María Valencia Barajas NA
Héctor Eduardo Velasco Monroy NA
Francisco Alberto Jiménez Merino A
Eduardo Zarzosa Sánchez NA
Liborio Vidal Aguilar NA
A: Asistencia
NA: No Asistió
J: Justificado
Se contó también con la presencia de las siguientes personas:
Diputada María Hilaria Domínguez Arvizu.
Doctor Carlos Ernesto Arellano Sota, presidente de la Federación de Colegios y Asociación de Médicos Veterinarios Zootecnista de México, AC.
Doctor Diódoro Batalla Campero, vicepresidente del Consejo Directivo de la Academia Veterinaria Mexicana, AC.
Productores de frijol de Nayarit.
Informe de Actividades de la Comisión de Agricultura y Ganadería, del periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente, Cruz López Aguilar dio lectura a una versión ejecutiva de dicho informe, posteriormente solicitó a los integrantes su aprobación, sin que ello descarte la posibilidad de hacer las aportaciones que se consideren pertinentes.
Dicho lo anterior y al no inscribirse oradores, se sometió a consideración de los integrantes el informe de actividades de la Comisión de Agricultura y Ganadería, del periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012 y fue aprobado por unanimidad.
Análisis, discusión y, en su caso aprobación de las siguientes asuntos legislativos:
Minutas
Dictamen en sentido positivo en sus términos de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Variedades Vegetales, que remite la Cámara de Senadores.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura al documento y posteriormente al siguiente:
Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales.
Artículo Único: Se reforma el capítulo cuarto del Título Segundo, el Título Sexto, los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 8o., 9o., 14, 21, 26, 29 y 48; se adicionan los artículos 3o. Bis, 5o. Bis, 32 Bis, 49, 50 y 51; y se Derogan las fracciones I, II, V y IX del artículo 3, todos de la Ley Federal de Variedades Vegetales.
Concluida la lectura, la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, aperturó la ronda de participaciones.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara pidió conservar y no derogar la fracción I, del artículo 3o., ya que ello, contribuiría a seguir protegiendo los derechos del obtentor; consideró que el incluir esta parte no perjudica o no afecta el contenido esencial de lo que aquí está proponiendo; sino que al contrario, viene a fortalecer una de las conclusiones que esta propia Comisión ha determinado.
El presidente, Cruz López Aguilar, consideró que si bien, lo planteado por el diputado Enrique Octavio Trejo Azuara no afecta la propuesta, si afecta el trámite de ésta, ya que se tendría que mandar de nueva cuenta al Senado de la República, para que de ahí se turne a las Comisiones correspondientes, lo cual complicaría y retrasaría un poco su publicación.
La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón consideró importante llevar a cabo el procedimiento para que esta propuesta salga sólida; propuso someter a consideración de los integrantes la modificación a la Minuta y que siga el trámite correspondiente. Concluida la intervención, sometió a discusión de los Diputados integrantes el presente Dictamen en lo general y fue aprobado por unanimidad.
Posteriormente, sometió a consideración la propuesta del diputado Enrique Octavio Azuara, en torno a reinstalar la fracción I, del artículo 3o. y fue aprobado por unanimidad.
Dictamen en sentido positivo con observaciones de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, que remite la Cámara de Senadores.
Para el desahogo de este punto, el presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura al documento y posteriormente al siguiente:
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, para quedar como sigue:
Artículo Primero: Se reforman los artículos 1, 2, 4, 3, 6 fracciones LVI, LVIII, LIX y LXIV y 17 y 105 fracción III; se adicionan el tercer párrafo del artículo 2, el artículo 106 Bis y un segundo párrafo al artículo 154, de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Antes de ceder el uso de la voz a la secretaria, el presidente, Cruz López Aguilar, explicó que en días pasados en esta comisión, se presentó por parte del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, una iniciativa en el mismo sentido y se llegó al Acuerdo de acogerse al planteamiento que vino de la Minuta con la salvedad de hacerle algunas modificaciones las cuales, harían de manera conjunta la Secretaría Técnica de esta Comisión, con el personal del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara comentó que el trabajo que se hizo es importante, sin embargo, consideró pertinente hacer algunas precisiones en algunas partes del articulado; señaló que no obstante que la Minuta tiene como objetivo mejorar los procesos que actualmente son utilizados en los rastros municipales y las unidades de sacrificios adscritas al Municipio, es importante señalar que en los términos que están formuladas las reformas resultan insuficientes para resolver el problema de contaminación por clembuterol que actualmente presentan algunos alimentos cárnicos en nuestro país; destacó la necesidad de conferir a la Sagarpa , la facultad de emitir normas de inocuidad y de clasificación de calidad una vez que sea aprobada por el Senado de la República, la reforma propuesta a la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Propuso, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, una serie de modificaciones a fin de eliminar ambigüedades en la redacción.
El presidente, Cruz López Aguilar, sugirió regresar este dictamen a la secretaría técnica de la comisión, para que tome en cuenta las modificaciones planteadas.
La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón sometió a consideración de los integrantes la propuesta del presidente, Cruz López Aguilar en torno a regresar el presente dictamen a la secretaría técnica de la comisión, para que se le hagan las precisiones pertinentes y fue aprobada por unanimidad.
Iniciativas
Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto al proyecto de decreto que expide la Ley General de Acceso a Recursos Genéticos y Protección del Conocimiento Tradicional Asociado, a cargo del diputado Teófilo Manuel García Corpus del Grupo Parlamentario del PRI.
Para el desahogo de este punto, el presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura al documento y posteriormente al siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Acceso a Recursos Genéticos y Protección del Conocimiento Tradicional Asociado a cargo del diputado Teófilo Manuel García Corpus del Grupo Parlamentario del PRI.
Concluida la lectura, la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón sometió a consideración de los integrantes la propuesta de Dictamen de la Secretaría Técnica de la Comisión y fue aprobada en sus términos por unanimidad.
Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Garantía al Derecho Alimentario, a cargo del diputado José Narro Céspedes y suscrita por el diputado Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura al documento y posteriormente al siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la propuesta de iniciativa con proyecto de decreto por el cual se expide la Ley de Garantía al Derecho Alimentario, en atención a que sus pretensiones se encuentran debidamente satisfechas en el derecho positivo vigente.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara señaló que si bien es cierto que existe ya una normatividad al respecto sobre la seguridad alimentaria, el contenido de la Iniciativa nutre muchas cuestiones que se pueden ajustar con una mejor dirección; destacó la necesidad de rescatar algunas der las ideas plasmadas en esta Iniciativa ya que el tema de la seguridad Alimentarias es un tema que va más allá quizá de las cuestiones políticas.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez indicó que a nivel mundial se tiene un problema serio en el tema alimentario; el estado de bienestar ante la crisis global, va perdiendo terreno; consideró pertinente reconocer el tema macroeconómico para poder atender de manera eficiente el tema; señaló que la creación de una Comisión Nacional para garantizar el derecho a la alimentación, no precisamente tiene que ver con más recursos, tiene que ver con coordinar varias acciones; comentó que el espíritu de la Iniciativa, va en el sentido de hacer positivo el derecho a la alimentación que está plasmado en la Constitución.
Finalmente, reiteró la importancia de no desechar del todo la propuesta, ya que hay cuestiones que deben analizadas para dar una respuesta más positiva.
El presidente, Cruz López Aguilar, subrayó la urgente necesidad de elaborar políticas públicas y estrategias para la atención del problema; desde su punto de vista, consideró indispensable hacer una serie de estudios para potenciar la diversidad que tiene el campo mexicano, tomando en cuenta las tipologías de productores y la vocación productiva de las regiones.
Propuso que las aportaciones que se hacen en materia de fundamentación, sean recogidas por el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable, para que haga un planteamiento que permita construir en principio la Ley Reglamentaria del Derecho a la Alimentación, que esté armonizada con la Legislación que se tiene en este momento.
Concluidas las intervenciones, la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, sometió a consideración de los integrantes la propuesta del presidente, Cruz López Aguilar, en torno a tomar en consideración las aportaciones de los proponentes y que éstas se entreguen al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, con el objeto de formular la Ley Reglamentaria del Derecho a la Alimentación y fue aprobada por unanimidad.
De igual manera sometió a consideración de los integrantes, la propuesta de dictamen en los términos que los plantea la secretaría técnica de la comisión y fue aprobado por unanimidad.
Iniciativas turnadas nuevamente por la Presidencia de la Mesa Directiva, en cumplimiento de lo que dispone el Artículo Sexto Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados
Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a dos iniciativas que proponen reformar y adicionar la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo de los Diputados: José Manuel Agüero Tovar y Alejandro Carabias Icaza de los Grupos Parlamentarios del (PRI Y PVEM).
Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados para crear el Título IX sobre Regulación de la Ingeniería Genética para la Protección del Maíz, a cargo de los diputados: Jorge Humberto López Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Indira Vizcaíno Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Pilar Torre Canales y Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Dictamen en Sentido Positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal Procampo y que adiciona una fracción VII al artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Ramón Barajas López, del Grupo Parlamentario del PRI y a la LXI legislatura de la Cámara de Diputados le fue turnada la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Procampo, presentada por el diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
El presidente, Cruz López Aguilar, informó que estas tres iniciativas, ya fueron dictaminadas con oportunidad, sin embargo, no fueron acreditadas dado que estaban bajo el anterior reglamento.
Señaló que se recibió un comunicado por parte de la Mesa Directiva del pleno, en el cual se informaba que debían dictaminarse bajo el nuevo Reglamento; señaló que de no atenderse dicho comunicado, se estaría violentando el estatuto.
Otro de los problemas que se tiene, es que dichos puntos de acuerdo, fueron turnados a otras comisiones y algunas de ellas aún no los dictaminan o dictaminaron en sentido contrario; es por ello que a esta comisión no se le está acreditando el trabajo.
Ante esta circunstancia, pidió que se aprueben de nueva cuenta los dictámenes para enviarlos a la Mesa Directiva y ésta los pase al pleno para que los apruebe o los rechace y acabar con el rezago virtual que se tiene.
El licenciado Rubén Treviño Castillo, secretario técnico de la comisión, señaló que lo único que se requiere es la ratificación de los dictámenes que ya fueron discutidos y aprobados por el pleno de esta comisión, con la salvedad de que deben fundamentarse con base en el nuevo Reglamento.
Indicó que existen algunas complicaciones en la iniciativa que tiene que ver con la creación de la Ley Federal de Procampo; comentó que el Procampo, está supeditado a una cláusula del Plan Nacional de Desarrollo, el cual termina en diciembre y que si no se aprueba o se pone un sustituto, para 2013 no tendremos un instrumento jurídico del cuál hacerlo depender; es por ello que cuando se turnó la iniciativa a esta comisión, se dictaminó en tiempo y forma, sin embargo a pesar del esfuerzo que se hizo, hubo la complicación de que como fue turnada a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; no se logró un acuerdo común, ya que la Comisión de Desarrollo Rural dictaminó en sentido negativo, la Comisión de Agricultura en sentido positivo y la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública también en sentido positivo.
Señaló que ante esta circunstancia, las tres comisiones remitieron el expediente a la Mesa Directiva de la Cámara y por causa desconocida, ésta no lo sometió al pleno para que éste lo dictaminara a favor o en contra.
Finalmente, solicitó de manera respetuosa que en este asunto particular, no se lleve a cabo una especie de curso procesal de carácter político administrativo, ya que es necesario, exhortar a la Mesa Directiva de la Cámara a través de los grupos parlamentarios, que se eleve a discusión el dictamen correspondiente a la Ley de Procampo.
La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón sometió a consideración de los integrantes la ratificación de los dictámenes aprobados en su momento y fue aprobada por unanimidad.
Puntos de Acuerdo
Para el desahogo de este punto y en razón de que el tiempo es insuficiente para abordar a detalle cada uno de los puntos de acuerdo, el presidente, Cruz López Aguilar sugirió leer sólo los acuerdos de cada uno de los puntos y posteriormente votarlos en su conjunto.
Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a destinar los recursos necesarios a efecto de atender el grave problema de sequía que enfrenta el municipio de San Luis de la Paz, Guanajuato, y a recibir personalmente a representantes de la asociación ganadera local, Tierra y Libertad, quienes le expondrían la situación prevaleciente y la posibilidad de configurar un plan de urgencia con medidas para el sector y el municipio, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD.
Acuerdos
Primero. Se exhorta al titular de la Sagarpa a destinar los recursos necesarios a efecto de atender el grave problema de sequía que enfrenta el municipio de San Luis de la Paz, Guanajuato.
Segundo. Recibir personalmente a representantes de la asociación ganadera local, Tierra y Libertad, quienes le expondrían la situación prevaleciente y la posibilidad de configurar un plan de urgencia con medidas para el sector y el municipio.
Dictamen en mde la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se exhorta a los Congresos estatales, para que en coordinación con los municipios, se prohíba el maltrato animal donde se lleven a cabo espectáculos de corridas de toros, presentada por el Diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del PEVM.
Acuerdo
Único. Se desecha el punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a los Congresos estatales para que en coordinación con sus municipios y dentro de sus facultades se prohíban el maltrato animal donde se lleven a cabo espectáculos de corridas de toros, asimismo, se busque que se declaren antitaurinos.
Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se convoca a un encuentro nacional Escenarios y Prospectivas de la cadena productiva de la caña de azúcar, para conocer la situación de la industria y buscar acuerdos que mejoren su eficiencia, a cargo de la Diputada María Guadalupe García Almanza, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Acuerdo
Único. Se desecha el punto de acuerdo por el pleno de esta comisión por el que se convoca a un encuentro nacional Escenarios y prospectivas de la cadena productiva de la Caña de Azúcar, para conocer la situación de la industria y buscar acuerdos que mejoren su eficiencia. Por ende, se sugiere sea la Comisión Especial de Vigilancia y Seguimiento de la industria azucarera la encargada de realizar este encuentro.
Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir un decreto por medio del cual se declare Día del campesino el 10 de abril de cada año, a cargo del diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del PAN.
Acuerdo
Único. Se aprueba la proposición con punto de acuerdo, a fin de que se exhorte al Ejecutivo federal a expedir un decreto por medio del cual se declare Día del Campesino el 10 de abril de cada año, a fin de honrar a los campesinos mexicanos.
Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa y al gobernador de Jalisco a proporcionar apoyos para atender la situación de urgencia de los apicultores y garantizar la sustentabilidad de esa actividad en el estado, a cargo del Grupo Parlamentario del PRI.
Acuerdo
Único. Se exhorta al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al gobernador del Estado de Jalisco a proporcionar apoyos para atender la situación de emergencia que viven los apicultores del estado y a dictar las instrucciones correspondientes a efecto de garantizar la sustentabilidad de la apicultura de Jalisco, considerando lo siguiente:
La inclusión en los programas de apoyo de los conceptos de infraestructura y equipo para el ejercicio fiscal de 2012, con base en las reglas de operación.
La elaboración de un Programa General para la estratificación de los productores, con el fin de apoyar las necesidades de técnicos y de organización, para considerarlo en el plan rector.
A través del Programa General, considerar la implantación de medidas que permitan el fortalecimiento de la producción apícola en el futuro.
Concluida la lectura, la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón sometió a consideración de los integrantes cada uno de los acuerdos, los cuales fueron aprobados por unanimidad.
Dentro de los Asuntos Generales, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate propuso a los integrantes de la comisión que la última reunión de la comisión se llevara a cabo en algún estado de la república; recordó que hay algunas propuestas de algunos diputados y gobernadores que quedaron pendientes de atender.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez invitó a los integrantes a plantear una estrategia general en torno a la reunión tan importante que se tendrá el día siguiente en Sagarpa para el tema de las contingencias.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino solicitó el uso de la palabra para informar que había una invitación por parte de diputados de la India para visitar aquel país; comentó que aún no hay una fecha propuesta, ya que eso dependerá de la comisión y de la consecución de los recursos.
El diputado Juan Carlos Regis Adame comentó que en la pasada reunión que se tuvo con representantes de Sagarpa y SHCP, se dejó sentir el malestar por parte de los secretarios de Desarrollo Agropecuario por la falta de capacidad de los funcionarios para resolver y tomar acuerdos; solicitó que para la reunión que se tendrá el día de mañana, se sugiera a los Titulares que manden personas que puedan tomar acuerdos, para no ir solo a perder el tiempo.
La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón planteó la posibilidad de organizar algún tipo de evento en este recinto, con la finalidad de resaltar el día del campesino.
La diputada María Hilaria Domínguez Arvizu habló del grave problema por el que atraviesan varios Estados de la República a causa de las sequías; señaló que en el caso particular de Nayarit, afortunadamente no se tuvieron problemas de contingencias y se tuvo una buena cosecha de frijol Jamapa; señaló que los productores estaban seguros de poder comercializar su producción a un buen precio; sin embargo, de manera irresponsable los Titulares de Sagarpa y SHCP anunciaron un cupo de importación que perjudicó enormemente a los productores, ya que el precio se desplomó de manera brutal.
Indicó que es común ver como secuestran a los productores y les roban su producción o en el mejor de los casos como llegan con belices llenos de dinero en efectivo, buscando a los productores para comprarles su producto a 9 y a 10 pesos el kilo, cuando en un principio el precio rondaba en los 16 pesos.
Comentó que de las 80 mil toneladas que se produjeron, sólo quedan 15 mil, para las cuales ya se hizo la petición a Aserca, para que ésta apoye con 2 pesos por kilogramo, para que los productores puedan recuperar por lo menos los costos de producción, sin embargo y a pesar de haber asistido a varias reuniones, no se ha podido dar solución a la petición.
Señaló que no es posible que se les quiera comprar el frijol a 10 y 9 pesos, cuando el precio en anaquel oscila entre los 25 y los 29 pesos; incluso en las propias tiendas de Diconsa se está vendiendo a 19 pesos.
Solicitó el apoyo de esta comisión, para plantearle el problema al titular de Sagarpa y buscar alternativas de solución.
El presidente, Cruz López Aguilar, opinó en torno a la propuesta del diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate que se iba a considerar.
En relación a la reunión que se tendrá el día de mañana en la Sagarpa, señaló que los temas principales que se abordarán son:
Alternativas de solución en el tema del financiamiento en situaciones extremas de daño.
Flexibilización de los fondos potenciados, sin que ello implique endeudamiento por parte de los estados.
Ministraciones pendientes del ejercicio presupuestal 2011.
Eliminación del 32-D en las Reglas de Operación de los Programas para atender las contingencias.
Que informen acerca de las acciones que se están llevando a cabo por parte de la Comisión Intersecretarial para dar cumplimiento a lo establecido en el acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas.
En cuanto a la invitación a la India, señaló que se buscará la manera de que vaya el mayor número posible de integrantes de la comisión.
Sobre el tema del frijol, manifestó su indignación por la forma en cómo la Secretaría de Economía no sólo está autorizando, sino además amenazando con más cupos de importación; la sola declaración de que van a incrementar 100 mil primero, y después 50 mil toneladas de importación, con eso desploma a los precios.
Señaló que las importaciones no resuelven el problema del precio al consumidor; la argumentación que se da por parte de la Secretaría es falsa; indicó que es aberrante que los únicos productores de frijol que existen en este momento, que son los de Nayarit, no puedan colocar su cosecha a un precio justo o por lo menos tener el apoyo de los 2 pesos, siendo que los recursos que se aprobaron para Aserca, son suficientes para que esto se cubra; comentó que si los productores y las organizaciones de los productores que acopian requieren respaldo para que se pignore el frijol, entonces merecen que se les respalde para que cubran sus costos de administración y conservación del frijol, y lo coloquen cuando tengan un precio que corresponde a los volúmenes de disponibilidad, a los inventarios que existen de frijol.
Finalmente, y para dar respuesta a la petición de los productores de frijol nayaritas, comentó que buscará hablar con el secretario de Sagarpa, para que él dé instrucciones y se pueda resolver el problema de comercialización de esas 10 mil, 15 mil toneladas que todavía están en manos de los productores y sus organizaciones.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez comentó que hacen bien los productores en no vender su frijol barato; planteó la posibilidad de implementar una estrategia conjunta para que los productores de aquellos Estados que si tuvieron producción, pudieran recibir algún tipo apoyo por parte de Aserca o la propia Sagarpa , para que ese frijol se pueda utilizar como semilla, en el próximo ciclo agrícola.
A las 13:47 horas del 14 de marzo de 2012 y contando con la presencia de los 16 diputados integrantes que firmaron su asistencia y una Diputada invitada, el diputada Presidente, Ing. Cruz López Aguilar dio por clausurados los trabajos de la sexagésima tercera reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Sexagésima cuarta reunión ordinaria
Efectuada el 21 de marzo de 2012 a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, del recinto legislativo de San Lázaro.
Orden del Día
1. Apertura de los trabajos.
2. Propuesta y elección del secretario para la conducción de los trabajos.
3. Declaración de quórum.
4. Lectura y aprobación del orden del día.
5. Informe de la segunda reunión extraordinaria efectuada el 15 de marzo en las instalaciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
6. Análisis, discusión y en su caso aprobación de la siguiente minuta.
6.1. Dictamen en sentido positivo con observaciones de la Comisión de Agricultura y Ganadería, Respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, que remite la Cámara de Senadores.
7. Asuntos generales:
7.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión.
28 de marzo de 2012, Recinto Legislativo de San Lázaro.
8. Clausura.
Registro de asistencia y declaración de quórum
Se contó con la presencia de dieciséis diputados, doce inasistencias y una justificación de veintinueve que conforman la comisión. A continuación se transcribe la relación de asistencia:
Diputados
Cruz López Aguilar A
Alfredo Francisco Lugo Oñate A
Fermín Montes Cavazos A
Luis Félix Rodríguez Sosa J
Rolando Zubía Rivera A
Sergio Arturo Torres Santos A
Dora Evelyn Trigueras Durón A
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo A
Juan Carlos Regis Adame NA
José Ma. Torres Robledo A
José Luis Álvarez Martínez A
Alberto Esquer Gutiérrez NA
Óscar García Barrón NA
José Luis Iñiguez Gámez NA
Ramón Jiménez Fuentes A
Héctor Elías Barraza Chávez A
Benigno Quezada Naranjo A
Narcedalia Ramírez Pineda A
Jorge Rojo García de Alba NA
Fernando Santamaría Prieto NA
Gerardo Sánchez García NA
José Ignacio Seara Sierra A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas A
Enrique Octavio Trejo Azuara NA
José María Valencia Barajas NA
Héctor Eduardo Velasco Monroy NA
Liborio Vidal Aguilar NA
Eduardo Zarzosa Sánchez NA
Francisco Alberto Jiménez Merino A
A: Asistencia
NA: No Asistió
J: Justificado
Se contó también con la presencia del doctor Carlos Ernesto Arellano Sota, presidente de la Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnista de México, AC, y del doctor Juan Garza Ramos, ex presidente de la misma institución.
Informe de la segunda reunión extraordinaria efectuada el 15 de marzo en las instalaciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Para el desahogo de este punto, el presidente, Cruz López, informó que en pasados días, se llevaron a cabo dos reuniones extraordinarias en las instalaciones de Sagarpa , con representantes de esta Dependencia y de la SHCP, para tratar lo relacionado con los recursos devengados en las entidades federativas y los compromisos que quedaron pendientes del 2011, así como el tratamiento que se le ha dado al acuerdo que se aprobó por el Ejecutivo federal para las contingencias climatológicas.
Señaló que en aquellas reuniones, quedaron pendientes algunos aspectos muy importantes, como el caso particular de la participación del financiamiento en condiciones extremas por las contingencias climatológicas; la forma en cómo van a operar los llamados Fondos Potenciados; otro punto que no se trató a fondo pero del que sí se tomó un acuerdo es el relacionado con la modificación de las Reglas de Operación para el caso particular de contingencias climatológicas extremas.
Comentó que en dichas reuniones, no se contó con la presencia de los titulares de las dependencias, sin embargo designaron a funcionarios de alto nivel para darle cause a las inquietudes antes señaladas; destacó que en las dos reuniones se contó con la presencia de un nutrido número de secretarios de Desarrollo Agropecuario y Diputados Federales; así mismo, se contó con la presencia de funcionarios de la Banca de Desarrollo representada por Financiera Rural, Fira, Agroasemex y Focir.
Dicho lo anterior, dio lectura a la relatoría de las dos reuniones, con la finalidad de que esta sea la base de la solicitud que será enviada al secretario; solicitó que si no existe ningún inconveniente, dicha solicitud sea sometida a consideración de los integrantes.
Concluida la lectura, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate aperturó la ronda de intervenciones.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez hizo patente su descontento por la forma en cómo la Secretaria, ha evadido su responsabilidad; comentó que a pesar de que los estados hicieron un esfuerzo por cumplir con su pari passu, la Sagarpa incumplió y no depositó su contraparte, aludiendo que ya no hay recursos fiscales 2011; que los adeudos del año pasado tendrán que ser atendidos con recursos del 2012 y que posteriormente se analizaría la forma de subsanar los adeudos con las economías y subejercicios que se tengan al cierre del primer semestre.
Consideró una falta de respeto que tanto la Sagarpa como la SHCP se hayan comprometido con los secretarios de Desarrollo Agropecuario y con los Gobiernos de los Estados, en depositar lo que se tiene pendiente de 2011 y no cumplan; dijo tener la sensación de que solo los utilizaron para que los estados cumplieran.
Destacó la importancia de que este informe se dé a conocer al pleno de la Cámara, para que se haga un posicionamiento muy firme como Poder Legislativo, ante el engaño que el presidente de la República le está haciendo al pueblo de México al decir que hay recursos suficientes para atender el problema del campo mexicano, cuando los hechos son otros.
El diputado Rolando Zubía Rivera consideró importantes las propuestas planteadas, sin embargo consideró que para darle celeridad a la solución del problema, es necesario llevar a cabo una reunión con funcionarios de Hacienda que realmente tengan la capacidad de tomar decisiones; señaló que los recursos que se plantean en el acuerdo, no son otra cosa más que los recursos presupuestados por esta Cámara; en su particular punto de vista, consideró que esta situación se presta a un manejo discrecional de los recursos.
Comentó que al no haber recursos adicionales, se están dejando desprovistos, Programas vitales para darle certidumbre y rentabilidad al sector agropecuario y pesquero.
Solicitó que a la brevedad se busque la forma de resolver los problemas coyunturales, mediante el diálogo y la concertación con funcionarios que puedan tomar decisiones; solicitó también, buscar recursos adicionales, que no afecten aquellos Programas que son fundamentales para el desarrollo del sector.
El diputado José Luis Álvarez Martínez propuso buscar la manera de concertar una reunión, directamente con quién toma las decisiones, en este caso con el que dictó y firmó ese acuerdo; consideró necesario que un grupo representativo de la comisión se reúna con el presidente de la república, para comentarle lo que está sucediendo.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que el presente informe, a pesar de que es un documento largo, deja constancia, primero, de la participación que se tuvo por parte de los secretarios de Desarrollo Agropecuario, por parte de los diputados federales y también de las respuestas que se tuvieron por parte de los funcionarios públicos.
Por otro lado, deja también constancia de la situación que se presenta en diversas entidades del país y que obliga necesariamente a que se les repongan los recursos de 2011 que no se entregaron.
Citó que es muy difícil suponer que una Secretaría de Hacienda y Crédito Público no pueda resolver un problema de 2 mil 900 millones de pesos, que es lo que está faltando de entregarle a los estados.
Propuso tomar el acuerdo junto con la Comisión de Desarrollo Rural, para convocar a una comparecencia a los titulares de Sagarpa y SHCP, con un agregado que tiene que ver con una respuesta por escrito específicamente a las propuestas que se plantean en este informe; consideró que es una buena alternativa que permitirá avanzar en la solución, sin politizar el problema.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo consideró que este documento es lo suficientemente amplio y fundamentado para que se le dé respuesta puntual, ya que al final se establece claramente lo siguiente:
.......le pedimos a usted, en su calidad de presidente de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, se dé respuesta por escrito a los acuerdos tomados que se detallan y registran en este documento.
Con base en lo anterior, sugirió platicar con el licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda y acordar un plazo perentorio para que dé una respuesta concertada con el titular de la SHCP, a dichos acuerdos.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez reiteró la propuesta en torno a informar al pleno de la Cámara de Diputados, acerca de la situación que prevalece en el tema de los recursos; asimismo solicitó fijar una posición clara de esta comisión, ante la opinión pública.
El diputado Gerardo Sánchez García habló en torno al trabajo que se ha venido desarrollando por parte del Grupo Amplio de Trabajo que se integró para el tema de las contingencias; señaló que se han llevado a cabo diversas reuniones, con las dependencias encargadas de dar seguimiento al acuerdo, sin embargo en todas ellas, se han tenido resultados magros.
Apercibiendo que por parte del Ejecutivo federal, se están planteando ya varias medidas alternativas, dado que no se está cumpliendo a cabalidad y las decisiones están muy retrasadas en relación a la emergencia nacional.
Disertó que el día de mañana a las 10:00 horas, en el Salón Verde de este recinto legislativo de San Lázaro, se va a llevar a cabo una reunión con los secretarios de Desarrollo Agropecuario, los secretarios de Desarrollo Social y la Conago, con la finalidad de sacar acuerdos concretos, para la solución de este problema.
Estableció que los diputados que integran el grupo amplio de trabajo, no solamente están evaluando y dándole seguimiento a la ejecución de los recursos; sino también, están buscando alternativas que van muy de la mano con las planteadas por esta comisión.
Concluidas las intervenciones, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes la propuesta de aprobar en sus términos el presente informe y mandar una copia a la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario para compartir la misma información y fue aprobada por unanimidad.
El diputado José María Torres Robledo propuso que este documento fuera publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes la propuesta antes externada y fue aprobada por unanimidad; de igual manera se acordó por unanimidad plantear un plazo perentorio para que el Titular de Sagarpa , mande una respuesta por escrito específicamente a las propuestas que se plantean en este informe; en caso contrario se contemplaría la posibilidad de convocarlos a comparecer.
El presidente, Cruz López Aguilar, consideró que las propuestas que se han hecho sobre este último tema que queda pendiente de definir, hay una gran coincidencia; el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo hablaba de que nos mandaran la respuesta y que después de eso definiéramos si hacíamos esta solicitud.
Propuso que si los Secretarios vienen con la respuesta por escrito, ayudaría para que si hay algunas cuestiones que no están o que se encuentran insatisfechas, pudieran resolverse mediante algún tipo de negociación complementaria.
Sé determinó que la propuesta de que este tema se lleve al pleno necesariamente se tiene que hacer para que los Secretarios pudieran venir y esto se tendría que hacer a través de un punto de acuerdo.
El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, sometió a consideración de los integrantes las propuestas planteadas por el diputado Presidente y fueron aprobadas por unanimidad.
Análisis, discusión y en su caso aprobación de la siguiente minuta
Dictamen en sentido positivo con observaciones de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, que remite la Cámara de Senadores.
Para el desahogo de este Punto, el presidente, Cruz López Aguilar, recordó que en la anterior reunión de la comisión, se hizo la presentación de la minuta y se generó una discusión de la cual surgieron algunas aportaciones adicionales, además del trabajo que ya se había hecho en las secretarías técnicas de la Comisión de Desarrollo Rural, de la Comisión de Agricultura y Ganadería, y principalmente por parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; señaló que con base en las opiniones vertidas, se hizo una versión final del dictamen, incorporando aquellas propuestas que se consideraron pertinentes.
Indicó que en dicho dictamen se incluyeron todas las propuestas, a excepción de una, para quedar como sigue:
Se reforman los artículos 1, 2, 4, 3, 6, fracciones LVI, LVIII, LIX, LXIV y 17 y 105, fracción III; se adicionan al tercer párrafo del artículo 2, el artículo 106 Bis y un segundo párrafo al artículo 154.
Señaló que en el artículo primero se suprime el enunciado que dice:
...Tipo Inspección Federal; fomentar la certificación en establecimientos dedicados al... para quedar como sigue:
Artículo Primero. La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto fijar las bases para: el diagnóstico, prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas que afectan a los animales; procurar el bienestar animal; regular las buenas prácticas pecuarias aplicables en la producción primaria, en los establecimientos dedicados al procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, tales como rastros y unidades de sacrificio y en los establecimientos Tipo Inspección Federal; dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, coordinadamente con la Secretaría de Salud de acuerdo al ámbito de competencia de cada Secretaría; regular los establecimientos, productos y el desarrollo de actividades de sanidad animal y prestación de servicios veterinarios; regular los productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos. Sus disposiciones son de orden público e interés social.
En el artículo 4, se cambia el enunciado que decía...y a la salud humana, por el enunciado o a la salud humana para quedar de la siguiente manera:
Artículo 4. Para los efectos de la ley se entiende por:
Análisis de peligros y control de puntos críticos: Sistema de reducción de riesgos de contaminación que se aplica en la producción primaria, en los establecimientos tipo inspección federal dedicados al sacrifico de animales y procesamiento de bienes de origen animal y demás establecimientos dedicados al procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano que permite identificar y prevenir peligros y riesgos de contaminación de tipo biológico, químico o físico; que pueden afectar la integridad de los bienes de origen animal o a la salud humana;
Respecto al artículo 17, se adiciona el enunciado mediante la emisión de disposiciones para quedar como sigue:
Artículo 17. La secretaría, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de la administración pública federal, determinará las medidas en materia de buenas prácticas pecuarias, mediante la emisión de disposiciones, que habrán de aplicarse en la producción primaria en el procesamiento de bienes de origen animal en establecimientos TIF; en los rastros y en los demás establecimientos dedicados al procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, para reducir los contaminantes o riesgos zoosanitarios que puedan estar presentes en éstos.
En lo que se refiere al artículo 106 Bis, se agrega de lo dispuesto en... para quedar de la siguiente manera:
Artículo 106 Bis. La Secretaría determinará, en disposiciones de salud animal y de inocuidad de bienes de origen animal, aquellas buenas prácticas pecuarias, buenas prácticas de manufactura y actividades de sanidad y bienestar animal, que deberán observar los establecimientos de sacrificios de animales y de procesamiento de bienes de origen animal.
Tanto los establecimientos TIF como los establecimientos dedicados al procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, deberán tener a su servicio durante las horas laborales, cuando menos un médico veterinario responsable autorizado para fines de control de bienestar animal, de vigilancia epidemiológica, otras medidas zoosanitarias; de buenas prácticas pecuarias y de sustancias toxicas o peligrosas en términos de lo dispuesto en el artículo 278 de la ley General de Salud.
Por lo que en lo concerniente al artículo 17 Bis, se reforma la fracción VI y se adiciona un párrafo segundo al artículo 197 de la Ley General de Salud para quedar como sigue.
Artículo 17 Bis. ...
...
I. a V. ...
VI. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de los productos señalados en la fracción II de este artículo, de las actividades relacionadas con los primeros, de su importación y exportación, así como de los establecimientos destinados al proceso de dichos productos y los establecimientos de salud, con independencia de las facultades que en materia de procesos y prácticas aplicables en los establecimientos dedicados al sacrificio de animales y procesamiento primario de bienes de origen animal para consumo humano, tenga la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Sanidad Animal;
VII. a XIII. ...
Artículo 197. Para los efectos de esta ley, se entiende por proceso el conjunto de actividades relativas a la obtención, elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, transporte, distribución, almacenamiento y expendio o suministro al público de los productos a que se refiere el artículo 194 de esta ley.
La secretaría ejercerá las facultades relacionadas con el conjunto de actividades que en el ejercicio de su desempeño desarrollan los establecimientos dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Sanidad Animal.
Finalmente, el presidente, Cruz López Aguilar, señaló que esas fueron las modificaciones que se aceptaron; solicitó al licenciado Rubén Treviño Castillo, leer en su calidad de secretario técnico de la comisión, lo que no se aceptó en el análisis conjunto que se hizo y cuáles fueron los motivos.
El licenciado Rubén Treviño Castillo, Secretario Técnico de la Comisión señaló que dos temas fueron los que no se aceptaron, el primero de ellos tiene que ver con un artículo que viene al final del Documento, donde se penaliza con cárcel el incumplimiento de la aplicación de esta minuta. Indicó que sobre este particular, se sostuvieron pláticas con la colegisladora y se llegó al Acuerdo de que efectivamente, este artículo se debe eliminar.
Lo que denota que todas las observaciones que se hicieron y fueron aprobadas en la anterior reunión de la Comisión, se incluyeron en la redacción de este nuevo dictamen; indicó que muchas de esas propuestas han devenido o tomado de la Iniciativa presentada por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo y de las recomendaciones del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
En el caso particular del artículo segundo, se conserva la redacción original del Senado, que a la letra dice:
Artículo 2. Las actividades de sanidad animal tienen como finalidad...
...
...
La inspección, verificación y certificación en establecimientos, dedicados al sacrifico de animales y procesamiento de bienes de origen animal de competencia municipal, estatal o del Distrito Federal, se realizará a través de la secretaría o la Secretaría de Salud, a petición de los ayuntamientos, de los Gobiernos de los estados y del gobierno del Distrito Federal, de acuerdo al ámbito de competencia.
Señaló que la propuesta del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, era en el sentido de suprimir la palabra certificación, y sustituirla por el enunciado y supervisión del debido cumplimiento de las disposiciones aplicables.
Para quedar de la siguiente manera:
Artículo 2. Las actividades de sanidad animal tienen como finalidad...
...
...
...
La inspección, verificación y supervisión del debido cumplimiento de las disposiciones aplicables en establecimientos, dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal de competencia municipal, estatal o del Distrito Federal, se realizará a través de la secretaría o la Secretaría de Salud, de acuerdo a su ámbito de competencia.
Señaló que la redacción que se manda por parte del Senado es la indicada, porque evidentemente todas las actividades y apoyos que se piden en el ayuntamiento o municipio, lo hacen a petición de parte; no le es permitido a otra instancia ir a atender un servicio que es privativo del municipio; luego entonces, si el municipio quiere que hagan alguna certificación, tendrá que ser a petición propia.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo comentó que le queda claro que no es posible poner en la ley que la supervisión y el reforzamiento Ley tenga que estar supeditada a la solicitud del ayuntamiento.
Consideró que la certificación, efectivamente debería de ser solicitada por éste, porque ésa sí es una facultad, pero no la inspección, la verificación y la supervisión de las normas.
Propuso que dicho párrafo se cambiase tal como lo propuso el GP del PAN, y se añadiese para mayor abundamiento, que la certificación podrá solicitarse por los ayuntamientos o los gobiernos de los estados cuando así lo consideren; señaló que esa manera se puede separar lo que es la inspección, la verificación y la supervisión, de la certificación.
Por último, aclaró que en la propuesta que se hizo, no se mencionó precisamente la certificación, porque la certificación sí es a solicitud de parte inclusive en los privados.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que evidentemente la certificación no es una actividad que puede desarrollar el municipio ni está previsto en el artículo 115 constitucional; es por ello que resulta aceptable la propuesta de separar la certificación, de las facultades que tiene el municipio.
Propuso analizar lo anteriormente expuesto con la finalidad de que la secretaría técnica de la comisión haga las modificaciones pertinentes.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo comentó que si se quisiera incluir la certificación, se podría hacer mediante la adición de un párrafo más.
Concluidas las participaciones, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes la propuesta en torno a que la Secretaría Técnica de la Comisión tome en cuenta los comentarios vertidos a lo largo de la discusión para que haga una nueva redacción del Dictamen con la finalidad de evitar ambigüedades y confusiones.
Dentro de los asuntos generales, se registró la participación del doctor Juan Garza Ramos de la Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnista de México, AC, el cual, reconoció el trabajo y compromiso de los diputados de la comisión con el campo de México; celebró la aprobación de las reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal, ya que ello coloca a nuestro país en la modernidad a nivel mundial.
Explicó que tanto la Organización Mundial de la Salud y la FAO han impulsado y priorizado el tema de una salud humana; indicó que con esta adecuación a la Ley, le otorgan atribuciones específicas a Senasica y a Sagarpa, para que coparticipen en dicho tema.
A las 11:45 horas del 21 de marzo de 2012 y contando con la presencia de los 16 diputados integrantes, el presidente, Cruz López Aguilar, dio por clausurados los trabajos de la sexagésima cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Sexagésima quinta reunión ordinaria
Llevada a cabo el 18 de abril de 2012, a las 9:00 horas, en la zona C en el edificio G, planta baja, del recinto legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque.
Orden del Día
1. Apertura de los trabajos.
2. Propuesta y elección del secretario para la conducción de los trabajos.
3. Declaración de quórum.
4. Lectura y aprobación del orden del día.
5. Aprobación de las actas derivadas de la sexagésima primera, sexagésima segunda y sexagésima tercera reuniones ordinarias, celebradas el 8 y 15 de febrero y el 14 de marzo de 2012, respectivamente.
6. Análisis, discusión y en su caso aprobación de los siguientes dictámenes:
Iniciativas
6.1. Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería respecto a la iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comercio Exterior y de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo de la diputada María Guadalupe García Almanza, integrante del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.
6.2. Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería respecto a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento a la Agricultura, Ganadería y Avicultura, a cargo del diputado Rafael Rodríguez González, del Grupo Parlamentario del PRI.
7. Comentarios sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Variedades Vegetales, que remite la Cámara de Senadores.
8. Proyecto de mejoramiento genético de caña de azúcar.
Diputado José Luis Álvarez Martínez
9. Participación del ingeniero José León, presidente de la Comisión Agraria de la República del Perú.
10. Participación de los diputados federales.
11. Asuntos generales:
11.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión.
25 de abril de 2012, recinto legislativo de San Lázaro.
12. Clausura.
Apertura de los trabajos y designación de secretario para la conducción de los trabajos.
El presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes a los trabajos de la sexagésima quinta reunión ordinaria de la comisión; de igual manera agradeció la presencia de un nutrido número de representantes de los ingenios azucareros de Tres Valles y López Mateos, los cuales harán una pequeña presentación que tiene que ver con el mejoramiento genético de la caña de azúcar; señaló que también se tiene contemplada una participación del ingeniero José León Rivera, presidente de la Comisión Agraria, del Congreso de la República del Perú; fungió como secretario el diputado Fermín Montes Cavazos.
Registro de asistencia y declaración de quórum.
Se contó con la presencia de veintiún diputados, siete inasistencias y dos licencias de treinta que conforman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal. A continuación se transcribe la relación de asistencia:
Diputados
Cruz López Aguilar A
Alfredo Francisco Lugo Oñate J
Fermín Montes Cavazos A
Luis Félix Rodríguez Sosa J
Rolando Zubía Rivera A
Sergio Arturo Torres Santos A
Dora Evelyn Trigueras Durón A
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo A
Juan Carlos Regis Adame A
José María Torres Robledo A
José Luis Álvarez Martínez A
Alberto Esquer Gutiérrez NA
Óscar García Barrón NA
José Luis Iñiguez Gámez NA
Ramón Jiménez Fuentes A
Héctor Elías Barraza Chávez A
Benigno Quezada Naranjo A
Narcedalia Ramírez Pineda A
Jorge Rojo García de Alba A
Fernando Santamaría Prieto A
Gerardo Sánchez García A
José Ignacio Seara Sierra A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas NA
Enrique Octavio Trejo Azuara NA
José María Valencia Barajas A
Héctor Eduardo Velasco Monroy A
Liborio Vidal Aguilar A
Eduardo Zarzosa Sánchez A
Francisco Alberto Jiménez Merino A
Joel González Díaz NA
A: Asistencia
NA: No Asistió
J: Justificado
Se contó también con la presencia de los siguientes diputados:
Gerardo Leyva Hernández, Moisés Narváez Ochoa, José León Rivera, presidente de la Comisión Agraria, del Congreso de la República del Perú.
Iniciativas
Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricultura y Ganadería respecto a la iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comercio Exterior y de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo de la Diputada María Guadalupe García Almanza, Integrante del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el presidente Cruz López Aguilar dio lectura al contenido del documento y posteriormente al siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comercio Exterior y de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
Concluida la lectura, el diputado Fermín Montes Cavazos, sometió a consideración de los integrantes el presente Dictamen y fue aprobado en sus términos por unanimidad.
Dictamen en sentido positivo de la Comisión de Agricultura y Ganadería respecto a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento a la Agricultura, Ganadería y Avicultura, a cargo del diputado Rafael Rodríguez González, del Grupo Parlamentario del PRI.
El presidente, Cruz López Aguilar, en relación con este dictamen, comentó que originalmente se formuló en sentido positivo, sin embargo, cuando se hizo un análisis de las facultades que tiene por decreto FIRA y después de haberlas consultarlo de manera directa con el director general de dicha institución, se resolvió que no es posible que se dictaminara en positivo esta iniciativa; señaló que lo anterior se hizo del conocimiento del promovente y éste estuvo completamente de acuerdo; consideró que el planteamiento es bueno, sin embargo para que este pueda concretarse, es necesario hacer un comparativo de la forma en cómo se está haciendo en otros países, para generar la infraestructura y las reglas que permitan que dichas garantías se puedan dar tanto en la parte de los productores, como en la de los compradores.
Señaló que si los integrantes aceptan que se apruebe en negativo; el siguiente paso sería reformularlo; señaló que en la plática que sostuvo con el promovente, se estableció una ruta para poder llegar al objetivo que él quiere, ya que es muy loable que los productores tengan certeza en la venta de sus productos, principalmente aquellos que son perecederos.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo subrayó la importancia de buscar soluciones al problema en el comercio de productos perecederos en México, sobretodo, por la ausencia de normas que se tiene; exhortó a los integrantes a seguir insistiendo para que el Senado de la República apruebe la propuesta que tiene que ver con darle facultades a la Secretaría de Agricultura para que ésta pueda emitir Normas, para que derivado de ello, se cuente con un sistema de arbitraje, y entonces poder crear una Ley que permita tener un tribunal de comercio.
Destacó la necesidad que se tiene, de contar con un departamento de comercio que vigile las transacciones justas y equitativas en el comercio nacional e internacional; señaló que México, es el único país que no tiene un tribunal de comercio.
Dicho lo anterior y al no haber más oradores inscritos, el diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes la propuesta en torno a que el dictamen de esta iniciativa se vote en sentido negativo y fue aprobada por unanimidad.
Comentarios sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Variedades Vegetales, que remite la Cámara de Senadores.
Para el desahogo de este punto, el presidente, Cruz López Aguilar señaló que minuta ya fue discutida en la sexagésima tercera reunión de la comisión; recordó que en aquella ocasión se tomó el acuerdo de aprobar el dictamen en los términos en que lo mando el Senado, con la salvedad de reinstalar la fracción I, del artículo 3o. para que el tema de los obtentores no fuera únicamente competencia del SNICS (Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas), sino que se mantuviera como facultad de la Sagarpa.
Señaló que cuando se mandó el Dictamen a la Mesa Directiva, hubo una omisión y no se hizo el cambio en el Dictamen, por lo que le solicitó al diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo que elaborara una reserva para que se incorporara exactamente en los términos en los que estaba antes de que fuera derogado por el Senado.
Indicó que en función de lo anterior, se acerco un grupo de organizaciones pidiendo que no se aprobara dicha minuta, de igual manera solicitaron el espacio para discutir dicho tema con el pleno de la comisión.
Comentó que a raíz del tema, han salido algunas publicaciones sugiriendo que con la aprobación de esta minuta, los diputados estarían apoyando a las grandes empresas transnacionales de semillas; consideró que en realidad, lo que se busca es potenciar e incentivar a las personas físicas y morales, instituciones de gobierno y universidades a multiplicar este tipo de esfuerzos.
Dicho lo anterior, el diputado Fermín Montes Cavazos cedió el uso de la palabra al doctor Alejandro Espinoza Calderón, investigador del Inifap.
El doctor Alejandro Espinoza Calderón agradeció la oportunidad de exponer su punto de vista sobre un problema que consideró importante no dejar pasar, dadas las repercusiones que tendría en la agricultura nacional.
Posteriormente, dio lectura a un documento signado por 250 representantes de organizaciones científicas, campesinas, de derechos humanos y ambientales, en donde manifiestan su preocupación por el Dictamen de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales, publicado por la Comisión de Agricultura y Ganadería en la Gaceta Parlamentaria del 12 de abril del presente año.
Por medio de dicho documento, solicitan que se suspenda de inmediato la discusión de este dictamen en el pleno y se promueva de inmediato un debate amplio sobre el sector semillero entre la población interesada; señalan que tanto el contenido de la Minuta, como el procedimiento seguido en su aprobación, contravienen derechos que se encuentran reconocidos en la Carta Magna y en los tratados internacionales.
Indican que en su contenido, esta reforma a la ley implica graves afectaciones a las prácticas milenarias y consuetudinarias de los indígenas y campesinos de producir sus propias semillas e intercambiarlas libremente.
Manifiestan que dicha modificación, fortalece el tratamiento de las semillas como bienes privados, en detrimento de los derechos de los productores; comentan que el sistema de semillas en México está completamente distorsionado y en desequilibrio, con una concentración en unas cuantas empresas; más del 85 por ciento del comercio de las semillas está controlado por las empresas trasnacionales.
Señalan que esta ley va en contra de los compromisos que tiene nuestro país, derivados de la firma del acta de la Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales de 1978 y pretende que México pase al acta de 1991, lo cual resulta incongruente con nuestra Constitución, ya que ésta no permite patentar seres vivos.
Comentan la importancia de conservar las instituciones nacionales de semillas ya que las empresas trasnacionales por sí solas, no pueden abastecer de semilla a todos los productores.
Manifiestan que este escenario del acta 91 prepara el terreno para que las empresas cobren, si se contaminan los maíces, por ejemplo, de transgénicos y aparecen en los materiales nativos o las variedades mexicanas obtenidas por la investigación pública.
El ciudadano Jaime Castillo planteó la pertinencia de hacer una consulta previa, donde se escuche la opinión de las organizaciones.
El diputado Juan Carlos Regis Adame externó que los elementos que aquí se han planteado, dan pie para que se dé una discusión más amplia; solicitó abrir el espacio, a fin de escuchar los pronunciamientos de los afectados y contar con un dictamen más fortalecido.
El presidente, Cruz López Aguilar, aclaró que cuando se elaboró el dictamen, se abrió el espacio para que se dieran estas aportaciones adicionales sobre este tema.
Consideró pertinente revisar algunas cuestiones que efectivamente se tienen que ver con mucho más detalle.
Dejó en claro que en lo referente al estatus legislativo, se logró posponer la discusión en el pleno para el próximo jueves.
Planteó la posibilidad de que las organizaciones sumen a la reserva que ya se tiene, otra que contenga todos los acuerdos que aquí se dieron; consideró importante que ello se haga para resolver las diferencias existentes y no darle muerte a la minuta mandándola a la siguiente legislatura.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez planteó la posibilidad de llevar a cabo una reunión más técnica donde pudieran estar los diputados de la comisión que así lo decidieran, con alguna representación de las organizaciones, para poder tener los elementos y sacar lo mejor posible de esta Ley sin perjudicar tanto a las comunidades campesinas indígenas, pero tampoco a la gente que hace un esfuerzo en el tema de la investigación, sobre todo los nacionales.
El diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes la propuesta en torno a conformar un grupo de trabajo para analizar a profundidad el tema antes referido; dicho grupo estaría conformado por las siguientes personas:
Por parte de los diputados:
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Héctor Elías Barraza Chávez, José María Torres Robledo, Cruz López Aguilar.
Por parte de las organizaciones:
Doctor Alejandro Espinoza Calderón, Jaime Castillo, Adela San Vicente.
Una vez enumerados los integrantes del grupo, se procedió a la votación y fue aprobada la propuesta por unanimidad.
Proyecto de mejoramiento genético de caña de azúcar.
Diputado José Luis Álvarez Martínez.
Para el desahogo de este punto, el diputado Fermín Montes Cavazos cedió el uso de la palabra al diputado José Luis Álvarez Martínez.
El diputado José Luis Álvarez Martínez comentó que el propósito de esta presentación, es con la finalidad de dar a conocer la investigación, elaboración y puesta en marcha de un proyecto genético de caña de azúcar; solicitó el uso la palabra para el Ing. Sergio Quintero.
El ingeniero Sergio Quintero comentó que este proyecto de mejoramiento genético lo inició el grupo Piasa en 2008, consciente de la gran necesidad de contar con mayor investigación, para ordenar e impulsar este importante sector de la economía nacional; planteó la importancia que tiene la investigación, para encontrar nuevas variedades de caña de azúcar que se adapten mejor a las condiciones climáticas que se están presentando actualmente; planteó la importancia de tener nuevos fenotipos para revivir los niveles productivos de nuestra industria.
Consideró que la inversión para la investigación en el mejoramiento genético es muy contundente para potenciar el desarrollo del sector agrícola.
Indicó que la evolución productiva en nuestro país, ha ido decreciendo a lo largo de los años, debido a la falta de inversión en materia de investigación; señaló que México solamente invierte 0.002 de la superficie en la investigación y se cuenta con un solo programa de hibridación con una aportación de 0.71 dólares por hectárea, que sirven exclusivamente para pagar salarios, operación de la estación de hibridación, pero no para la investigación.
En lo referente a la producción de azúcar, señaló que en los años 30, México tenía 66 mil hectáreas cultivadas con caña, el rendimiento de campo era 52 toneladas, el rendimiento de fábrica 9.6 y la producción menos de un millón de toneladas de azúcar; actualmente tenemos más de 700 mil hectáreas cultivadas con caña, con un rendimiento de 65.8 toneladas por hectárea, rendimiento de fábrica 11.75, y el año pasado se produjeron 5 millones de toneladas; señaló que no obstante lo anterior, tenemos un retroceso claro en la producción; la falta de la investigación nos ubica en los niveles productivos de los años 60 o 70.
Haciendo un comparativo con Brasil, comentó que en los años 70, sus niveles de producción eran inferiores a la nuestra, pero gracias a la inversión en investigación, logran rendimientos de 81 toneladas de caña por hectárea, lo que se traduce en 142 kilogramos de azúcar recuperable teórico por hectárea; señaló que actualmente, los rendimientos de aquél país, son superiores a los de México.
Indicó que actualmente el potencial genético de la caña de azúcar está en 470 toneladas por hectárea; la media de México es de 60, con restricciones agronómicas con rendimientos menores a 40 toneladas; la de Brasil es de 90 con todo y el aprovechamiento de sus derivados; la máxima comercial han sido de 260 toneladas por hectárea.
Señaló que el factor agronómico juega un papel importante en el proceso productivo, por lo que se hace indispensable, crear programas de investigación, tendientes al mejoramiento genético, ciencia del suelo, fisiología y nutrición, clima, biotecnología, fitopatología, escaldadura, raquitismo, roya, entomología; comentó que es necesario que este tipo de programas se dé, para que nuestra agroindustria tenga mayor rentabilidad mediante el aumento en la producción y el control en las pérdidas.
Mencionó que en la actualidad la agroindustria azucarera-alcoholera, es una industria de alimento, y en ese sentido, Grupo Piasa con sus productores definieron un perfilamiento estratégico, cuyo requerimiento son la investigación y transparencia tecnológica con enfoque de productividad, preservando y mejorando el entorno industrial, aperturando y desarrollando la producción agrícola; subrayó por ello, la necesidad de contar con respaldos institucionales y programas de financiamiento.
En lo referente a la evolución varietal de nuestro país, señaló que desde hace 40 años se explotan solo dos variedades: señaló que ello provoca un estancamiento que en nada ayuda a nuestra agroindustria; mencionó que el Grupo Piasa, ha evaluado mil 353 variedades y llevado a cabo 63 experimentos formales sin resultado de una variedad comercial, porque los cruzamientos y la variabilidad genética no ha cambiado, debido a que se sigue cruzando la variedad A con la variedad B, y la progenie sigue siendo la misma, por lo que no se puede pedir más productividad, caña y azúcar a estas variedades, dieron lo que tenían que dar y en el corto plazo no se ven mejores variedades.
Externó que a raíz de esta situación, los productores del Grupo Piasa y los ingenios Tres Valles y Adolfo López Mateos, suscribieron con Centros de Investigación de Brasil (Instituto Agronómico de Campinas y la Universidad Federal de São Carlos), dos convenios técnicos científicos; señaló que aunque pareciera que el programa de desarrollo de variedades es una aventura costosa, una sola variedad por cada 10 años paga toda la industria azucarera.
Señaló que el 18 de enero de 2008 se firmó por los productores el primer convenio técnico científico internacional, que incluye introducción, experimentación y obtención de variedades, capacitación México-Brasil, Brasil-México con un respaldo de 30 investigadores.
Hoy, el concepto esencial de la agroindustria es entender qué es una industria de multiproducto y de producción asociada.
Que el objetivo de la industria sea azúcar, etanol o bioelectricidad requiere nuevas variedades, con Bric de 26 a 30 por ciento, no de 20 a 22 por ciento como es actualmente, con alta fibra, con plasticidad fenotípica, manejado con criterio técnico y esto requiere de una importación de variedades de nuevos híbridos bajo protección de leyes de los países que los producen y entrar a un proceso cultural del pago de Royal por el uso y el usufructo de las variedades.
Actualmente, el valor mínimo de pago de usufructo de Royaltis, por una variedad va de los 10 a los 57 dólares por hectárea. En el caso de Brasil, si un productor con sistema satelital es detectado con una variedad y no paga el derecho de usufructo, es sancionado hasta con multas de 15 mil dólares; señaló que este mismo enfoque puede permitir retornar recursos y continuar el proyecto de investigación; aclaró que el precio por usufructo, sería acorde a los rendimientos, manteniendo siempre un margen de ganancia para el productor, superior al que tiene actualmente.
Este proyecto de los productores del Grupo Piasa cuesta 34 millones de pesos, sin incluir los costos de operación experimental; Tres Valles participa con el 52 por ciento de este costo y el Ingenio Adolfo López Mateos con el 48 por ciento.
Los objetivos del mejoramiento genético actual internacional están basados en obtención de variedades con cualidades específicas, con variedades que agreguen mayor número de características deseable, mayor rendimiento de campo, mayor recuperación de sacarosa, tolerancia estrés, biótico y abiótico, menor dependencias de insumo, aptas para la mecanización. Para que lo anterior se dé, es necesaria una estrategia inteligente, que requiere una interacción del medio ambiente que es muy fuerte, bajo una plasticidad que es un rango de adaptación amplio y en un ambiente de producción diverso.
Para esto Grupo Piasa se dio a la tarea de hacer una evaluación y selección apegándose a la matriz de ambiente de producción, bajo una herramienta que se llama Ambicana. Es decir, ambientes de producción favorable en los medios y desfavorables en función del tipo de madurez temprana y tardía; lo anterior condujo a identificar la interacción genotipo ambiente y al manejo de ambientes de producción con criterio.
La importación-exportación en Grupo Piasa está apegada a las reglas del Senasica y a la Norma 007 FITO-995, para poder tener material en equipo de tejido, evitar la estación cuarentenaria, lo cual ayuda a tener mayor certidumbre del material que se está importando.
Señaló que el avance tecnológico varietal de los convenios firmados con Institutos de investigación de Brasil, permitirá recibir 156 variedades en 5 años; indicó que no pueden recibir más individuos genéticos por falta de capacidad técnica y por falta de recursos tecnológicos.
Destacó la falta de atención por parte de las Universidades, ya que éstas no están formando técnicos para la industria.
En resumen, comentó que la modernización integral productiva en el campo es un concepto que requiere de planeación, suma de esfuerzos, inversión y enfoque de competitividad; la generación tecnológica para los productores cañeros es insuficiente; no existe un sistema nacional de transparencia tecnológica en la industria azucarera.
Finalmente, expresó que a pesar de los esfuerzos que se hacen por parte de los productores para la modernización de su sector, es necesario que el Estado los apoye con recursos técnicos y estímulos económicos, para que continúen con este esfuerzo en pro del mejoramiento genético de la caña de azúcar.
El diputado José Luis Álvarez Martínez manifestó su reconocimiento por el proyecto emprendido; reconoció el esfuerzo de investigación que están haciendo los productores cañeros en beneficio del sector; solicitó el apoyo de los integrantes para buscar apoyos por parte de Sagarpa que permitan continuar y darle certidumbre a este proyecto.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino destacó la falta de programas de formación de técnicos especializados; subrayó que este tema es de vital importancia no solo para los cañeros, sino también la agricultura nacional.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo habló de la importancia de contar con mayor investigación; comentó que sólo con avances tecnológicos, ciencia e innovación, podremos tener mayores oportunidades de desarrollo en un mundo globalizado que exige una mayor competitividad; confió que el proyecto que hoy ha sido presentado, recibirá un fuerte respaldo por parte de la Sagarpa, ya que nunca se ha presentado un proyecto de participación económica que involucre a la industria y a los productores; consideró que este tipo de proyectos deben replicarse; sugirió involucrar en el proyecto al Cinvestav, ya que ellos cuentan con un Centro de Desarrollo Genético a nivel nacional y han llevado a cabo investigaciones interesantes en materia agrícola.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que el proyecto presentado, puede ser el embrión para la creación de un Centro de Investigación Científica y Tecnológica de la Caña de Azúcar; sugirió buscar el respaldo del CEDRSSA para llevar a cabo una revisión exhaustiva del presupuesto del 2012 y ver de dónde pueden salir recursos para complementar el trabajo que ya se ha hecho, independientemente de emprender las gestiones necesarias con el secretario de Agricultura.
El diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes, la propuesta en torno a emprender las gestiones necesarias ante la Sagarpa, para darle cauce a la petición de los productores cañeros y fue aprobada por unanimidad.
Participación del ingeniero José León Rivera, Presidente de la Comisión Agraria de la República del Perú.
Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida al ingeniero José León Rivera, Presidente de la Comisión Agraria del Perú; posteriormente, solicitó al secretario cederle el uso de la palabra.
El ingeniero José León Rivera expresó que el motivo de su visita a nuestro país, obedece a la necesidad de intercambiar opiniones, sobre temas comunes en materia de desarrollo rural.
Señaló que en Perú existe una fuerte preocupación porque desde hace algunos años se viene presentando el Fenómeno del Angrap que consiste en que países ricos y preocupados por su soberanía alimentaria y energética, están comprando a países necesitados, grandes extensiones de terrenos de uso agrícola y de uso ganadero; lo que genera una alta concentración de la tierra y por ende un poder político y social que vulnera la soberanía de los países; indicó que en Perú, se está tratando de buscar la forma de que estos procesos no tengan efectos negativos sobre la seguridad alimentaria, ya que no es posible que Estados pobres produzcan alimentos para los países ricos a expensas de su propia población hambrienta.
Comentó que en el Congreso de aquél país, se están discutiendo un par de proyectos de ley para establecer un límite a propiedad de la tierra; señaló que con la finalidad de madurar y macerar la propuesta es por lo que tuvo a bien emprender esta visita, ya que México, por sus características geopolíticas y su historia, es un excelente referente.
Recordó el reparto de la tierra que se dio posterior al periodo revolucionario y la creación de Instituciones encargadas de legitimar el derecho agrario.
Pidió de la manera más respetuosa a los integrantes, le compartieran sus opiniones respecto al grave problema que enfrenta su país respecto al tema de la monopolización de la tierra.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo comentó que en México hubo una reforma agraria que inicia legalmente en 1913 y objetivamente tiene su mayor auge y su mayor énfasis en el 1939-1940; la propiedad se limitó y se constituyó la propiedad social mediante una figura asociativa que era viable en aquellos años y se decretó la Ley Agraria que actualmente nos rige; señaló que uno de los aciertos que tuvo dicha Ley, fue que la parte ganadera nunca fue tocada, sino que se concesionó el uso de la tierra durante un período hasta que hubiese la madurez poblacional que pudiera hacer un uso eficiente de esa tierra; otra de las cosas inteligentes que también se hicieron fue poner límites a la propiedad de acuerdo con la actividad que se fuera a desarrollar; cultivos como la caña de azúcar tenían una superficie mayor a otros cultivos donde en aquellos años era imposible que una familia pudiese atender una superficie de mayor tamaño.
Indicó que actualmente encontramos con que la pulverización de la tierra es sumamente grave en México; tenemos algunas regiones donde la propiedad ni siquiera se mide en hectáreas, se mide en surcos y esta pulverización nos ha traído como consecuencia un grave problema de eficiencia productiva y rentabilidad económica; en base a lo anterior recomendó mantener la flexibilidad en la distribución de la tierra, para que en el momento oportuno, puedan cambiarse las normas y las leyes para adaptarse al mundo moderno.
Externó que la limitación de la tierra en materia de extranjerización debe ser un mandato constitucional, no tanto la concentración de la propiedad en manos de los particulares nacionales, ya que ésta, por la vía impositiva puede ser fácilmente controlable.
El presidente, Cruz López Aguilar, comentó que así como hay opiniones en el sentido de que se necesita tener mucha tierra para darle rentabilidad a la actividad productiva; hay otros como él, que difiere de ello.
Indicó que en materia de legislación agraria, se han logrado avances muy importantes; en 1992 por ejemplo, se crearon las condiciones para la firma de Tratado de Libre Comercio con Canadá y con los Estados Unidos; hay prueba de que algunos de los planteamientos que se hicieron tienen el respaldo y aceptación de los comuneros y de los ejidatarios y otras que no, sin embargo, se han mantenido, y no se ha regresado, a la forma como se manejaban en el pasado las cuestiones agrarias; comentó que en tanto no se fortalezca el desarrollo de capacidades, la organización económica y la organización por sistema producto, los productores capacitados y organizados no tendrán la posibilidad de participar en los últimos eslabones de la cadena, como son: el acopio, acondicionamiento, comercialización y transformación; resaltó la importancia de apoyar a los pequeños productores, mediante un planteamiento que garantice su capitalización.
Finalmente destacó la importancia de partir de la realidad que tienen para generar las condiciones que permitan resolver los problemas de una manera acorde a su situación.
El diputado Juan Carlos Regis Adame consideró que el problema productivo y social de la gente que vive en el campo no se ha podido resolver, al contrario, se ha acentuado más; señaló que la modificación del artículo 27 constitucional, permite que al productor se le pueda embargar o quitar su tierra, con el argumento de dar certeza jurídica a la propiedad de la tierra.
Mencionó que el gobierno ha retirado muchos apoyos y que los programas que maneja la Secretaría de Agricultura, son programas individuales que van a productores grandes y medianos, y no a la base social de ejidatarios o de pequeños propietarios; indicó que el actualmente se le está apostando más a la importación que a la producción, y con ello, se está desmantelando nuestro campo.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez planteó la importancia de buscar un equilibrio entre créditos y productividad.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino apuntó que dos de las más grandes limitaciones que tiene el campo es la falta de capacitación asesoría y asistencia técnica y la falta de infraestructura.
Señaló que en el caso de nuestro país, el 80 por ciento de los productores son de autoconsumo, el 15 por ciento están entre el autoconsumo y la producción excedentaria, y solo un 5 por ciento son los grandes productores; señaló que los productores de autoconsumo, no producen lo suficiente para cubrir sus necesidades, por lo que se hacen necesarios los apoyos económicos, con apoyos materiales, con despensas, con servicios con programas de carácter asistencial; comentó que muchos de los apoyos empiezan a ahogar a otras necesidades que podrían permitir el desarrollo.
Comentó que el proceso de regularización en la tenencia de la tierra concluyó en 1998 y este periodo de tiempo tan largo, resultó una limitante para los productores ya que siempre tuvieron dificultades para acceder a créditos o apoyos por no poder acreditar la posesión; mencionó que a pesar de que se les dio la tierra a los núcleos agrarios, hasta ahora no existen planes de desarrollo; destacó que aunque contamos con una amplia biodiversidad, poco conocemos de lo que tenemos en cuanto a recursos naturales.
Afirmó que la educación agropecuaria en nuestro país, está muy encaminada a preparar técnicos para trabajar en condiciones favorables, pero nadie está preparando profesionistas para condiciones adversas.
Por último, subrayó el grave problema de migración que se está presentando en los núcleos agrarios, principalmente de jóvenes que ya no quieren reproducir el mismo modelo de pobreza y marginación en el que vivieron sus padres.
El ingeniero José León Rivera, Congresista del Perú, comentó que el mapa agrario que describió el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino es muy parecido al mapa agrario que tiene su país.
Señaló que la reforma agraria de Perú se inspiró en un modelo de tenencia social; el 85 por ciento de los productores del Perú, tiene menos de 10 hectáreas; un 10 por ciento está entre 10 y 50 hectáreas y solo un 5 por ciento tiene más de 50 hectáreas; comentó que actualmente están aparecieron nuevas concentraciones de tierra en manos de extranjeros; señaló que como Congreso están queriendo establecer límites de hasta 10 mil hectáreas como máximo en la costa; 5 mil como máximo en la sierra; en la selva pretenden el límite de 20 mil hectáreas; en el valle nadie debe acumular más de más allá del 30 por ciento del total del área cultivable; ésos son los parámetros que se están buscando.
Indicó que se busca también resolver el problema de la falta de competitividad y poca rentabilidad del productor del minifundio; la solución por la que se ha optado, es buscar que la agricultura de autoconsumo, se gestione a través de cadenas productivas; buscando generar economías de escala mediante la unión de los pequeños productores; el Estado ahí les está asistiendo con créditos corporativos, a la vez que le coloca en el crédito una partida de hasta 3 por ciento del monto del crédito para la asistencia técnica.
Finalmente, comentó que quedó muy satisfecho por participar en esta reunión, ya que fue una oportunidad invalorable, por el intercambio de experiencias que se dio; reiteró su agradecimiento por las gestiones por parte del presidente, ingeniero Cruz López Aguilar, para que esta visita se diera; invitó a los integrantes a visitar su país.
Dentro de los asuntos generales, se inscribió la participación del diputado Juan Carlos Regis Adame, quien preguntó acerca de la situación que guarda el documento que se remitió al licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda, en torno a la relatoría de las reuniones que se tuvieron en las instalaciones de Sagarpa ; de igual manera solicitó el apoyo de los integrantes de la comisión, para hacer un exhorto al secretario de Agricultura, para que se ejerza el presupuesto del Programa Organízate; señaló que uno de los argumentos por los cuales no se ha querido ejercer el recurso, es debido a observaciones hechas por la Auditoria Superior de la Federación, en torno a la aparición de nuevas organizaciones.
El diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes la propuesta del exhorto y fue aprobada por unanimidad.
El presidente, Cruz López Aguilar, respecto al estatus del documento remitido al secretario de Sagarpa, señaló que ya hay una respuesta aunque está aún no se ha entregado debido a que el licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda, ha tenido una agenda muy apretada y no le ha sido posible mandarla.
Mencionó que la semana pasada se le hizo patente al Secretario de Gobernación la necesidad de una respuesta concreta para el tema de las contingencias.
Solicitó a la secretaría técnica de la comisión, estar muy pendiente de dichas respuestas; finalmente señaló que se va a seguir insistiendo para tener lo antes posible una respuesta por parte de los funcionarios.
A las 13:15 horas, del 18 de abril de 2012 y contando con la presencia de los 21 diputados integrantes y 2 diputados invitados, el presidente, Cruz López Aguilar, dio por clausurados los trabajos de la sexagésima sexta reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Nota: para mayor información de las cincuenta y tres reuniones ordinarias de la Comisión de Agricultura y Ganadería, se puede consultar las actas respectivas en las oficinas de la secretaría técnica.
Gráficas de asistencia a reuniones ordinarias
Los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, conscientes de su compromiso con la sociedad y convencidos de la importancia del trabajo legislativo, participan de manera activa y constante en las reuniones de trabajo, prueba de ello es el gran aforo con el que se cuenta en cada una de las reuniones a las que son convocados.
A continuación se presenta una gráfica donde se señala el número de diputados integrantes que asistieron a cada una de las tres reuniones correspondientes al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de mayo de 2012.
Posteriormente tenemos las gráficas de asistencias de las sesenta y seis reuniones que se han desarrollado por esta Comisión de Agricultura y Ganadería durante los tres años de la presente legislatura.
En seguida observamos una gráfica que muestra el porcentaje de asistencia por grupo parlamentario, haciendo un comparativo entre los porcentajes obtenidos en los seis periodos de actividades.
Finalmente presentamos gráficas comparativas de las reuniones obligatorias por reglamento comparándolas con las reuniones realizadas, la primera abarca el presente periodo y la segunda la actuación durante la legislatura.
Número de ddiputados asistentes por reunión ordinaria en el presente periodo
Asistencia de Diputados a Reuniones Ordinarias
Porcentaje de Asistencia por Grupo Parlamentario
Reuniones de la Comisión en el Segundo Periodo del Tercer Año de Ejercicio
Reuniones de la Comisión en la Presente Legislatura
Coordinación de Correspondencia y Gestión Social
Gestión interna
Como parte de la Coordinación de Correspondencia y Gestión Social, se encuentra el Área Gestión interna, en la cual se lleva una base de datos que nos proporciona un control preciso de la documentación que recibe esta comisión, realizando minuciosos análisis para poder dar trámite y gestión correspondiente.
Del 1 de marzo al 31 de Mayo de 2012 se han recibido 24 documentos de los cuales 8 se entregaron a la coordinación de Procesos Legislativos.
También ésta Coordinación realiza labores administrativas dentro de la Comisión y es la encargada de realizar todos los trámites correspondientes a la contratación, renovación, baja y alta del personal adscrito a esta comisión, del mismo modo nos encargamos de revolver antes las instancias de la Cámara, los requerimientos y solicitudes derivados de la misma.
Las siguientes invitaciones fueron recibidas en la comisión de agricultura y ganadería turnadas al área de gestión social para su registró y conocimiento.
Fecha: 29 de marzo de 2012.
Suscrito por: Ingeniero Porfirio Galindo Aguilar.
Dependencia: Presidente Consejo Directivo ONA.
Invitación: Ceremonia de Inauguración de XLVIIl asamblea ordinaria
Día y hora: 12 de abril 11:00 horas
Lugar: Auditorio edificio E.
Fecha: 29 de marzo de 2012.
Suscrito por: Gobierno de Tabasco.
Dependencia: Premio Nacional de Comunicación.
18 de abril a las 19:00 horas.
Salón terraza, hotel Camino Real, Mariano Escobedo 700 colonia Anzures, DF.
Fecha: 10 de abril de 2012.
Suscrito por: Diputado Óscar Lara Arechiga, presidente de Recursos Hidráulicos.
Dependencia: Reunión de Trabajo con el ingeniero José Luis Luege Tamargo.
18 de abril a las 11:00 horas.
Salón protocolo del edificio C.
Fecha: 11 de abril de 2012
Suscrito por: Doctor Turrent Fernández.
Dependencia: Director General CEDERSSA.
Seminario Reforma rural Estructural Primeros resultados
24 y 25 de abril 9:30 horas.
Salones de usos múltiples números 1, 2 y 3, edificio I.
Fecha: 11 de abril de 2012.
Suscrito por: Doctor Turrent Fernández.
Dependencia: Director General CEDERSSA.
Foro: Nueva Ruralidad Hoy
26 de abril, 9:00 horas.
Salones de usos múltiples números 1 y 2 edificio I.
Fecha: 12 de abril de 2012.
Suscrito por: Doctor Turrent Fernández.
Dependencia: Director General CEDERSSA.
Inauguración seminario Reforma Rural Estructural.
24 de abril a las 10:00 horas.
Salones de usos múltiples números 1 y 2 edificio I.
Fecha: 12 de abril de 2012.
Suscrito por: Ingeniero Jesús Rochín Villalobos.
Dependencia: Presidente Federación Agronómica Sinaloa.
Encuentro Agronómico con los candidatos del PRI.
21 de abril a las 11 horas.
Club Real, Las Arboledas: Raúl Cervantes Ahumada 615, Guasavito, Guasave, Sinaloa
Fecha: 12 de abril de 2012.
Suscrito por: Aquiles Souque Brito.
Dependencia: Presidente Distrito de Riego del rio Yanqui.
XX Asamblea General Ordinaria.
28 de abril a las 13:30 horas.
Instalaciones del distrito de riego, calle Meridiano y 2 del Valle de Yaqui.
Fecha: 13 de abril de 2012.
Suscrito por: Doctor Carlos Turrent Fernández.
Dependencia: Director General CEDERSSA.
Foro: Ópticas diversas de la evaluación del desempeño en México.
18 de abril 9:00 horas.
Salones de usos múltiples números 1 y 2 edificio I.
Fecha: 18 de abril de 2012.
Suscrito por: Jorge Armando Narváez Naváez.
Dependencia: Secretario de Desarrollo Rural y Agro Empresarial.
Inauguración de primera y segunda etapa de exposición ganadera Feria de San Marcos.
24 de abril y 3 de mayo a las 12 horas.
Feria de San Marcos
Fecha: 19 de abril de 2012.
Suscrito por: RSVP. Reyes Alcántara.
Dependencia: Ford Fundation en América Latina.
Foro: Recursos Naturales y Migración.
7 de mayo a las 16:00 horas.
Auditorio Digna Ochoa, de la CDDH del DF.
Fecha: 19 de abril de 2012.
Suscrito por: Ingeniero Manuel Zamarripa Rodríguez.
Dependencia: Presidente de la FENAC.
V Asamblea General Ordinaria
23 al 25 de mayo.
Fecha: 26 de abril de 2012.
Suscrito por: Licenciada Diana Bernal Ladrón de Guevara.
Dependencia: Procuradora de la Defensa del Contribuyente.
Conferencia Magistral.
14 de mayo a las 17:30.
Auditorio del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Fecha: 30 de abril de 2012.
Suscrito por: Jorge Armando Narváez Naváez.
Dependencia: Secretario de Desarrollo Rural y Agroempresarial.
Reuniones Feria de San Marcos.
3 de mayo a partir de las 9:30 horas.
Feria de San Marcos.
Fecha: 30 de abril de 2012.
Suscrito por: José R. Castelezo.
Dependencia: Primer vicepresidente IICA.
Congreso Internacional de Ciencias Administrativas.
Fecha: 18 al 22 de junio.
Mérida Yucatán.
Fecha: 13 de abril de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García
Dependencia: Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputada Laura Arizmendi Campos.
Asunto: Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía en coordinación con Sagarpa, instrumente los mecanismos necesarios a fin de proteger las cosechas nacionales.
Estudio y Análisis.
Fecha: 18 de abril de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Procesos Legislativos.
Diputada Laura Arizmendi Campos.
Prevención para que se dictamine la Iniciativa que reforma el Art. 3 de la Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento a la Ganadería, Agricultura y Avicultura.
Estudio y Análisis.
Fecha: 20 de abril de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputado Martín García Avilés.
Iniciativa que expide la Ley General de Bienestar Animal.
Estudio y Análisis.
Fecha: 25 de abril de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputada Guadalupe Pérez Domínguez.
Oficio de Segob y Sagarpa , con la validación de los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable, con la finalidad de dar seguimiento al presupuesto para el campo de 2012.
Atendido.
Fecha: 25 de abril de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputada Laura Arizmendi Campos.
Oficios de Segob y Sagarpa.
Atendido.
Fecha: 2 de mayo de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputado Martín García Avilés.
Oficio del gobierno de Chiapas con la finalidad de dar seguimiento al presupuesto para el campo 2012.
Atendido.
Fecha: 3 de mayo de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputado Martín García Avilés.
Autorización de prórroga por 45 días para que se dictaminen la iniciativa que expide la Ley General de Bienestar y Protección a los Animales.
Atendido.
Fecha: 7 de mayo de 2012.
Licenciado Jesús Rivera García.
Coordinación de Proceso Legislativo.
Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso.
Expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
Estatus: Dictaminado.
Gestión externa
La oficina de la coordinación de correspondencia y gestión social, dependiente de la secretaría técnica de la Comisión de Agricultura y Ganadería, tiene por objeto recibir, analizar, gestionar e informar, todas las solicitudes de apoyo que solicitan los diputados federales, organizaciones campesinas, ganaderas, empresarios, gobiernos estatales y a los campesinos organizados, que ven en esta el canal para poder acceder de manera rápida y eficaz a los programas y diferentes órganos de gobierno.
Somos el enlace con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), Financiera Rural, Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco), Confederación Nacional Campesina, Asociación Nacional de Secretarios de Desarrollo Agropecuario y demás dependencias que tienen relación con el sector agrario.
Se presenta el informe de actividades del periodo que comprende del 1 de marzo al 31 de mayo 2012; siguiendo la metodología con la cual se ha realizado, desde el 1° informe Semestral de la Comisión de Agricultura y Ganadería para el seguimiento y control de la documentación recibida en el área de gestión social, y en cumplimiento con el articulo165, fracciones VII, X, XI y XII del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por lo que respecta a esta área, se tiene la finalidad de atender las peticiones y extender acuse de recibo, en conjunto con las dependencias u organizaciones necesarias para dar resolución a estas, mismas que son realizadas por los campesinos, agricultores, organizaciones ganaderas, apícolas, cañeras y todas aquellas asociaciones civiles que tienen relación con el sector agrario.
Fecha: 2 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/562/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su valiosa intervención para que se revise el caso del c. Eliseo espinosa de la cruz, por juicio de amparo en materia civil
Turnado a: Magistrado Edgar Elías Azar. Presidente del Tribunal de Justicia del Distrito Federal
Estatus: Pendiente.
Fecha: 2 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/563/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su apoyo para la aprobación de varios proyectos productivos de los programas FAPPA y Promusag de Veracruz.
Agrónomo Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria.
Pendiente.
Fecha: 5 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/564/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita el apoyo para la señora Aurora Avilés González, por juicio de amparo en materia civil.
Doctor Marcelo Ebrard Casaubon, jefe del gobierno del Distrito Federal.
Pendiente.
Fecha: 8 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/565/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Licenciado Luis Rodolfo Gabriel León rocha, solicita el apoyo para estudiar un diplomado en creatividad publicitaria.
Licenciado Fabricio Aguilar Sánchez. Representación del gobierno de Veracruz en el Distrito Federal.
Pendiente.
Fecha: 13 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/566/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su intervención para Altamira, Tamaulipas ya que este municipio ha sido afectado por contingencias climáticas.
Licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda, secretario de Sagarpa.
Pendiente.
Fecha: 14 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/567/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita el apoyo, para que el municipio de Altamira, Tamaulipas, sea declarado zona de desastre a causa de las contingencias climáticas.
Doctor Alejandro Poiré Romero, secretario de Gobernación.
Pendiente.
Fecha: 21 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/568/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su intervención, para que sean justificadas las ausencias de los diputados federales integrantes de esta comisión debido a la reunión extraordinaria en Sagarpa.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, presidente de la Mesa Directiva.
Atendido.
Fecha: 29 de marzo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG//569/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Adolfo Espinosa Avilés, pueda obtener la liberación de su cartilla del servicio militar nacional.
Germán Antonio Bautista, subdirector general del Servicio Militar Nacional.
Atendido.
Fecha: 7 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/570/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicitan su intervención para la aprobación de proyectos productivos FAPPA y Promusac de Coahuila.
Ingeniero Abelardo Escobar Prieto, secretario de la -Reforma Agraria.
Atendido.
Fecha: 7 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/571/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su valioso apoyo para la aprobación de varios proyectos productivos de los programas FAPPA y Promusag, de Oaxaca.
Ingeniero Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria.
Atendido.
Fecha: 7 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/574/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su apoyo para la aprobación de varios proyectos productivos de los programas FAPPA y Promusag de Coahuila.
Ingeniero Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria.
Atendido.
Fecha: 7 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/575/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicitan apoyo para aprobación de proyectos productivos de los programas FAPPA y Promusag de San Luis Potosí.
Ingeniero Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria.
Atendido.
Fecha: 7 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/576/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Solicitan su intervención para el respaldo del programa alimentario en el municipio de Pánuco, Veracruz.
Licenciado Heriberto Félix Guerra, secretario de Desarrollo Social.
Atendido.
Fecha: 15 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/577/2011.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita el apoyo para el proyecto caña de azúcar grupo Piasa.
Doctor César Turrent Fernández, director de CEDERSSA.
Atendido.
Fecha: 22 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/580/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su valioso apoyo para la aprobación de varios proyectos productivos del programa FAPPA de Chiapas.
Ingeniero Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria.
Atendido.
Fecha: 22 de mayo de 2012.
Folio: CAG/ST/CCG/581/2012.
Suscrito por: Diputado Cruz López Aguilar.
Dependencia: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Asunto: Solicita su intervención para la aprobación de varios proyectos productivos del programa FAPPA del estado de México.
Ingeniero Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria.
Atendido.
Asesoría, capacitación y asistencia técnica
Dentro de la Comisión de Agricultura y Ganadería se encuentra un área de suma importancia ya que se dedica a la asesoría capacitación y asistencia técnica de proyectos productivos, esta área cuenta con técnicos certificados para la asesoría, capacitación, asistencia técnica y elaboración de Proyectos Productivos; el proceso consiste en recepción de grupos organizados de campesinos, productores y personas de la sociedad civil que tengan ganas de trabajar y de implementar un apoyo productivo.
Se realizan reuniones de trabajo donde nos hacen llegar sus anteproyectos, o proyectos terminados en estas reuniones se les brinda una breve plática concerniente a las reglas de operación y los aspectos técnicos referentes a proyectos de apoyo de las zonas de alta y muy alta marginación de las diferentes secretarías.
Una vez que se han recibidos los anteproyectos se someten a un proceso de revisión y análisis en el cual se hacen anotaciones de las deficiencias técnicas y financieras de los proyectos, las cuales se les hacen llegar a los solicitantes para su inmediata mejora del proyecto una vez subsanadas las deficiencias, las peticiones las hacemos llegar a las dependencias correspondientes para su siguiente tramite.
Coordinación de Servicios de Apoyo
Esta coordinación está encargada de proporcionar administrativamente lo necesario para el buen funcionamiento de la comisión.
Los servicios de su competencia van desde la fuerza de trabajo y recursos materiales hasta los recursos tecnológicos necesarios para desempeñar eficaz y eficientemente las tareas que se tienen encomendadas.
Durante la presente legislatura, se ha mantenido un riguroso control de los recursos que la honorable Cámara de diputados ha puesto a nuestra disposición y en coordinación con la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, se mantienen actualizados los inventarios. A continuación presentamos los documentos que avalan el uso adecuado de estos recursos y que demuestran que esta comisión no tiene adeudos frente a los órganos administrativos de la Cámara de Diputados.
Secretaría Técnica
Licenciado Rubén Treviño Castillo.
Secretario técnico.
Coordinación de Asuntos Legislativos: Licenciado Jesús Rivera García
Coordinador, licenciado Germán Rebolledo Santamaría, licenciado Urbano Rivera García
licenciado Ramón Pineda Avendaño, ingeniero Antonio Dávila, licenciado Sergio Oswaldo Barbosa García, licenciado Víctor Hugo Quevedo Galván.
Coordinación de Eventos
Licenciado Guillermo Rodríguez Miramontes, coordinador; licenciado Marcos Valentín Villegas González, Érika María Jiménez Sánchez.
Coordinación de correspondencia y gestión social
Licenciada Elda Elizabeth Romero Martínez, coordinadora; doctora Rubí del Carmen Beltrán Bustos, licenciado Jován Rivera García, licenciada María Fernanda Barragán García, Griselda Quiroz Jiménez.
Coordinación de Servicios de Apoyo
Ingeniero Eduardo Sarmiento Cortés, coordinador; Hilario García Salas, Miguel Ávila Vargas, David Juárez Elizalde, Ana María Solís Gabino, Pedro López González, Jaime López Castro, María Guadalupe Valerio Hernández.
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de actividades concerniente al segundo semestre del tercer año de la LXI Legislatura
I. Presentación
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Comarnat) de la Cámara de Diputados presenta con fundamento en los artículos 39, numeral 1, y 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados informe parcial de actividades.
El cambio climático es el resultado del uso intensivo de la atmósfera como receptora de emisiones de gases de efecto invernadero. La intervención humana está logrando, en un lapso de décadas, transformaciones de magnitud superior a las que el sistema natural experimenta en cientos de miles de años.
La institucionalización de los esfuerzos se refrendan en el trabajos de la Ley General de Cambio Climático, que colocaran a México en un papel de liderazgo internacional en la búsqueda de opciones para enfrentar los riesgos del cambio climático, mediante el desarrollo de un marco jurídico integral, capaz de articular de manera coherente las acciones relacionadas con materias a cargo de los distintos órdenes de gobierno y sectores del desarrollo para mitigar emisiones de gases efecto invernadero, así como para emprender iniciativas de adaptación a los efectos del cambio climático.
Este informe es un trabajo de síntesis correspondiente al segundo semestre del tercer año de la LXI Legislatura; y todos los datos podrán consultarse de forma íntegra en el micrositio http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/010_comisioneslxi/001 _ordinarias/026_medio_ambiente_y_recursos_naturales
En nombre propio y de los diputados con que comparto el privilegio de integrar la Comarnat, agradezco el interés en nuestro trabajo y los invito a revisarlo.
Atentamente
Diputada Ninfa Salinas Sada
Presidenta
II. Avances en el trabajo legislativo: proposiciones, iniciativas y minutas
1. Proposiciones con punto de acuerdo
1.1. Turnadas
A la Comarnat fueron turnados para estudio, análisis y dictamen en el periodo marzo-mayo de 2012 las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:
1. Para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) a emitir la norma oficial mexicana para el caudal ecológico, presentada por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del GPPVEM.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 8 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6711.
En proceso de estudio.
Proposición en PDF.
2. Para exhortar a los legisladores a participar en la segunda Conferencia mundial de apicultura orgánica, presentada por el diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez, del GPPVEM.
Turnada a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de turno: 22 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6793.
En proceso de estudio.
Proposición en PDF.
3. A fin de exhortar al Ejecutivo federal a modificar por la Semarnat la NOM-022-SEMARNAT-2003 para garantizar la preservación, la conservación, la reestructuración y el aprovechamiento sustentable de los humedales en todas sus categorías, presentada por los diputados Laura Arizmendi Campos, María Guadalupe García Almanza y Pedro Jiménez León, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 22 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6794.
En proceso de estudio.
Proposición en PDF.
4. Para exhortar a la Semarnat a hacer público con carácter de urgente el resultado sobre el estudio del impacto ambiental que se ocasionaría a la zona norte de Nayarit con la construcción de la presa hidroeléctrica Las Cruces, en el cauce del río San Pedro, presentada por la diputada Cora Pinedo Alonso, de Nueva Alianza.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 19 de abril de 2012.
Número de expediente: 7041.
En proceso de estudio.
Proposición en PDF.
5. Para exhortar a la Semarnat y a la Secretaría de Salud a realizar un foro con miembros de la sociedad civil organizada, ambientalistas, productores, universidades y empresas, sectores público y privado y otros interesados para analizar y debatir sobre opciones al uso del Endosulfán, incluido el manejo integrado de plagas, plaguicidas no químicos, el manejo agroecológico y la agricultura orgánica, presentada por la diputada Rodolfina Gatica Garzón, del GPPRD.
Turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Salud, para dictamen.
Fecha de turno: 25 de abril de 2012.
Número de expediente: 7108.
En proceso de estudio.
Proposición en PDF.
6. A fin de exhortar al Ejecutivo federal a llevar a cabo por la Sagarpa y la Semarnat acciones para establecer las medidas preventivas pertinentes que eviten el desarrollo y, como consecuencia, los daños que la enfermedad Laurel Witt podría causar al país, particularmente en las especies productoras de alimentos de consumo humano, presentada por el diputado José María Valencia Barajas, del GPPRD.
Turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Salud, para dictamen.
Fecha de turno: 25 de abril de 2012.
Número de expediente: 7109.
En proceso de estudio.
Proposición en PDF.
1.2. Aprobadas
La Comarnat no aprobó en el periodo proposiciones con punto de acuerdo.
2. Iniciativas
2.1. Turnadas
A la Comarnat fueron turnadas para estudio, análisis y dictamen en el periodo marzo-mayo de 2012 las siguientes iniciativas:
1. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 116 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), presentada por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del GPPVEM.
Materia: Garantizar la legal procedencia en los centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 1 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6647.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
2. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), presentada por el diputado César Francisco Burelo Burelo, del GPPRD.
Materia: Creación del fondo ambiental mexicano y del consejo nacional de autoridades ambientales.
Turnada a la Comarnat, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Fecha de turno: 8 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6704.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
3. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la LGEEPA, presentada por el diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, del GPPRI.
Materia: Derogar la evaluación del impacto en materia ambiental respecto a los cambios de uso de suelo en áreas forestales.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 8 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6724.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
4. Que reforma el artículo 3o. de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por los diputados Laura Arizmendi Campos, María Guadalupe García Almanza y Pedro Jiménez León, de Movimiento Ciudadano.
Materia: Protección y conservación sustentable de los humedales.
Turnada a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de turno: 22 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6811.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
5. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 2o., 4o., 15 y 203 de la LGEEPA, presentada por la diputada Olivia Guillén Padilla, del GPPRI.
Materia: Reparación del daño ambiental.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 27 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6864.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
6. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y Federal de Procedimientos Penales, así como de la LGDFS, presentada por el diputado Jorge Arana Arana, del GPPRI.
Materia: Aumento de penas.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 12 de abril de 2012.
Número de expediente: 6969.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
7. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de la Policía Federal, y General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Sergio González Hernández, del GPPAN.
Materia: Establecer competencia de la Policía Federal para participar en tareas de protección de las áreas forestales.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de turno: 17 de abril de 2012.
Número de expediente: 7010.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
8. Con proyecto que expide la Ley General de Bienestar y Protección de los Animales, presentada por el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza, del GPPRI.
Materia: Crear un marco regulatorio que proteja a los animales.
Turnada a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de turno: 19 de abril de 2012.
Número de expediente: 7061.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
9. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la sección X, Acción climática, mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, a la LGEEPA, presentada por los diputados Francisco Ramos Montaño, Ricardo Urzúa Rivera, Juan Carlos Lastiri Quirós y Juan Pablo Jiménez Concha, del GPPRI.
Materia: Adicionar la sección X, Acción climática, a la LGEEPA.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 14 de mayo de 2012.
Número de expediente: 2526 CP.
En proceso de estudio.
Iniciativa en PDF.
2.2. Aprobadas
La Comarnat aprobó en el periodo septiembre de 2011-febrero de 2012, previo estudio y análisis, las iniciativas que a continuación se enumeran:
1. Con proyecto de decreto que expide la Ley General sobre Trato Digno y Respetuoso hacia los Animales, presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del GPPAN.
Materia: Emitir una ley general que promueva el trato digno y respetuoso a los animales a efecto de evitar la crueldad en su contra y pugnar por una sociedad más responsable.
Turnada a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de turno: 22 de septiembre de 2011.
Número de expediente: 5396.
Aprobada por el pleno de la comisión en sentido negativo el 17 de abril de 2012.
2. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), presentada por el diputado Gustavo González Hernández, del GPPAN.
Materia: Promover el reciclaje y el uso de materiales más compatibles con el ambiente en envases a través de la implantación de un programa de manejo.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 28 de octubre de 2010.
Número de expediente: 3086.
Aprobada por el pleno de la comisión 17 de abril de 2012.
3. Que reforma los artículos 20, 24, 25 y 26 de la Ley General de Desarrollo Sustentable, presentada por el diputado Juan Carlos Natale López, del GPPVEM.
Materia: Atribuciones de la Conafor, convenios celebrados por la federación y asignación de recursos para los gobiernos de los estados, del DF y de los municipios.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 25 de febrero de 2010.
Número de expediente: 1396.
Aprobada por el pleno de la comisión 17 de abril de 2012.
4. Que reforma el artículo 138 de la LGDFS, presentada por la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del GPPVEM.
Materia: Establecer instrumentos de apoyo para impulsar el Programa de Desarrollo Forestal Comunitario.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 6 de abril de 2010.
Número de expediente: 1761.
Aprobada por el pleno de la comisión el 17 de abril de 2012.
Iniciativa en PDF.
5. Que reforma el artículo 117 de la LGDFS, presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González, del GPPRI.
Materia: Homologar los trámites de manifestación de impacto ambiental y cambio de uso de suelo de terrenos forestales, así como que el solicitante del cambio de uso de suelo no acredite la legal tenencia de la tierra.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 13 de abril de 2010.
Número de expediente: 1884.
Aprobada por el pleno de la comisión el 17 de abril de 2012.
Iniciativa en PDF.
6. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 117 y 118 de la LGDFS, presentada por el diputado Jorge Herrera Martínez, del GPPVEM.
Materia: Antes de autorizar el cambio de uso de suelo en ecosistemas de manglar, la Semarnat debe analizar y certificar que la obra no afectará el flujo hídrico ni sus zonas de influencia.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 5 de agosto de 2011.
Número de expediente: 2189 CP.
Aprobada por el pleno de la comisión 17 de abril de 2012.
Iniciativa en PDF.
7. Que reforma los artículos 167 y 168 de la LGEEPA, presentada por el diputado Juan Carlos Natale López, del GPPVEM.
Materia: Establece términos en el procedimiento administrativo de inspección y vigilancia que realiza la Profepa.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 16 de marzo de 2010.
Número de expediente: 1605.
Iniciativa en PDF.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la LGEEPA, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del GPPVEM.
Materia: Obliga a la Semarnat a elaborar programa de manejo antes de expedir declaratoria de área natural protegida.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 8 de diciembre de 2010.
Número de expediente: 3415.
Iniciativa en PDF.
9. Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 171 de la LGEEPA, presentada por el diputado Jorge Herrera Martínez, del GPPVEM.
Materia: Adicionar en el artículo relativo a las sanciones administrativas la labor comunitaria como medida para sancionar el incumplimiento de la normativa ambiental.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 5 de agosto de 2011.
Número de expediente: 2194 CP.
10. Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la LGEEPA, presentada por el diputado Óscar Román Rosas González, del GPPRI.
Materia: Hacer obligatoria la presentación de seguros y coberturas de responsabilidad ambiental, propone que el monto de las multas no se determine por salarios mínimos sino por los costos ambientales y desequilibrios ecológicos ocasionados por las violaciones de la ley.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 10 de noviembre de 2011.
Número de expediente: 5878.
11. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la LGEEPA, presentada por la diputada Adriana Sarur Torre, del GPPVEM.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 2 de febrero de 2012.
Número de expediente: 6331.
12. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LGEEPA, presentada por el diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, del GPPAN.
Materia: Adicionar la sección X, Acción climática, como parte de los instrumentos de política ambiental.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 4 de octubre de 2011.
Número de expediente: 5517.
13. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 111 y 112 de la LGEEPA, presentada por el diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, del GPPRI.
Materia: Adicionar como medida de prevención y control de la contaminación atmosférica el diseño de un plan general de prevención y adaptación al cambio climático y facultar a la Semarnat para elaborar un sistema que evalúe el impacto ambiental y económico de ese fenómeno.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 11 de octubre de 2011.
Número de expediente: 5589.
14. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 111 y 112 de la LGEEPA, presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del GPPAN.
Materia: Actualizar los programas de gestión de calidad del aire cada cuatro años e impulsar el transporte público sustentable.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 28 de octubre de 2010.
Número de expediente: 3081.
Iniciativa en PDF.
15. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la LGEEPA, presentada por la diputada Olivia Guillén Padilla, del GPPRI.
Materia: Que los recursos obtenidos de la operación de sistemas de verificación de emisiones de automotores se apliquen en su totalidad para financiar programas, proyectos e investigación para la preservación del ambiente.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 15 de diciembre de 2010.
Número de expediente: 3606.
Iniciativa en PDF.
16. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la LGEEPA, presentada por la diputada Ma. Dina Herrera Soto, del GPPRD.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 16 de febrero de 2012.
Número de expediente: 6545.
17. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la LGEEPA, presentada por el diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, del GPPRI.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 8 de marzo de 2012.
Número de expediente: 6724.
18. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 60 Bis 1 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el diputado Diego Guerrero Rubio, del GPPVEM.
Materia: Prohibición de aprovechamiento de las especies de tiburón blanco, ballena, peregrino y sierra.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 13 de octubre de 2010.
Número de expediente: 2898.
Iniciativa en PDF.
19. Por la que se reforman los artículos 57, 58 y 65 de la LGEEPA, suscrita por la diputada Jenny de los Reyes Aguilar, del GPPRI.
Materia: Establece términos para agilizar la elaboración del plan de manejo de cada área natural protegida.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 28 de abril de 2010.
Número de expediente: 2122.
Iniciativa en PDF.
Aprobada por el pleno de la Cámara el 6 de marzo de 2012.
20. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LGEEPA, presentada por el diputado Agustín Torres Ibarrola, del GPPAN.
Materia: Incluir en el sistema jurídico mexicano la figura de concesiones marinas comunitarias para promover el aprovechamiento sustentable y la restauración de ecosistemas marinos y costeros.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 13 de diciembre de 2010.
Número de expediente: 3463.
Iniciativa en PDF.
Aprobado por el pleno de la Cámara el 6 de marzo de 2012.
2.3. Con proyecto de dictamen
La Comarnat no elaboró proyectos de dictamen de iniciativas más allá de los que fueron aprobados.
Iniciativas turnadas a la comisión, marzo-mayo de 2012
Turnadas 9
Aprobadas por el pleno de la Cámara 2
Aprobadas por el pleno de la comisión 18
3. Minutas
3.1. Turnadas
A la Comarnat fueron turnadas para estudio, análisis y dictamen en el periodo marzo-mayo de 2012 las siguientes minutas:
1. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LGPGIR y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Materia: Tratamiento de residuos de manejo especial para los residuos tecnológicos y neumáticos usados.
Turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Transportes.
Fecha de turno: 10 de abril de 2012.
Número de expediente: 6924.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
2. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la LGEEPA.
Materia: Consulta pública posterior a la recepción de una manifestación de impacto ambiental.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 19 de abril de 2012.
Número de expediente: 7028.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
3. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la LGEEPA.
Materia: Registro Forestal Nacional y aprovechamientos forestales.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 25 de abril de 2012.
Número de expediente: 7094.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
4. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la LGPGIR.
Materia: Información y educación sobre el impacto ambiental de los plásticos no biodegradables y fomento de materiales biodegradables.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 25 de abril de 2012.
Número de expediente: 7096.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
5. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la LGEEPA y de la LGDFS.
Materia: Cambio de uso de suelo e impacto ambiental.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 26 de abril de 2012.
Número de expediente: 7145.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
6. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la LGEEPA.
Materia: Inclusión de actividad turística en las que pudieran causar daños a especies y los ecosistemas.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 26 de abril de 2012.
Número de expediente: 7146.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
7. Con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 17 Ter a la LGEEPA.
Materia: Uso, captación y aprovechamiento de agua.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 26 de abril de 2012.
Número de expediente: 7147.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
8. Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la LGEEPA.
Materia: Áreas protegidas marinas y actividades por realizar en ellas.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 26 de abril de 2012.
Número de expediente: 7148.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
9. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 62 de la LGPGIR.
Materia: Coprocesamiento de residuos para generar energía.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 30 de abril de 2012.
Número de expediente: 7170.
En proceso de estudio.
Minuta en PDF.
3.2. Aprobadas
La Comarnat aprobó en el periodo marzo-mayo de 2012, previo estudio y análisis, las minutas que a continuación se enumeran:
1. Con proyecto de decreto que por el que se expide la Ley General de Cambio Climático.
Materia: Expide Ley General de Cambio Climático.
Turnada a la Comarnat y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Fecha de turno: 8 de diciembre de 2011.
Número de expediente: 6157.
Aprobada en el pleno de la comisión y de la Cámara.
Minuta en PDF.
2. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la LGEEPA.
Materia: Publicación de los convenios de coordinación en diarios oficiales de entidades.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 17 de noviembre de 2011.
Número de expediente: 5862.
Aprobada en el pleno de la comisión.
Minuta en PDF.
3. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la LGEEPA.
Materia: Cambio climático.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 8 de diciembre de 2011.
Número de expediente: 6156.
Aprobada en el pleno de la comisión.
Minuta en PDF.
4. Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la LGDFS; se remite para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Materia: Aprovechamiento forestal de ejidos y comunidades.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 29 de abril 2011.
Número de expediente: 4708.
Aprobada en el pleno de la comisión.
Minuta en PDF.
5. Con proyecto de decreto que reforma las fracciones XXXIV del artículo 3o. y III del artículo 77 Bis de la LGEEPA; se remite para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional.
Materia: Certificación voluntaria de predios.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 24 de noviembre de 2011.
Número de expediente: 5928.
Aprobada en el pleno de la comisión.
Minuta en PDF.
6. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 31 de la LGPGIR.
Materia: Pilas y baterías.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 6 de diciembre de 2011.
Número de expediente: 6103.
Aprobada en el pleno de la comisión.
Minuta en PDF.
7. Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 127 y se adiciona la XXIV al artículo 122 de la Ley General de Vida Silvestre.
Materia: Lesiones a especies silvestres y daños a los derivados.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 17 de noviembre de 2011.
Número de expediente: 5864.
Aprobada en el pleno de la Cámara.
Minuta en PDF.
8. Con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre; se remite para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Materia: Especies prioritarias.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 17 de noviembre de 2011.
Número de expediente: 5865.
Aprobada por el pleno de la Cámara el 13 de marzo de 2012.
Minuta en PDF.
9. Con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 15 de la LGEEPA.
Materia: Obras y actividades que afecten o protejan el ambiente.
Turnada a la Comarnat.
Fecha de turno: 8 de diciembre de 2011.
Número de expediente: 6159.
Aprobada por el pleno de la Cámara el 13 de marzo de 2012.
Minuta en PDF.
Minutas turnadas a la comisión en el periodo
Turnadas 9
Aprobadas por el pleno de la Cámara 6*
Aprobadas por el pleno de la comisión 4
Nota
* Se contabiliza la aprobación de la LGCC en ambos plenos, pues se aprobó en el mismo lapso.
III. Asuntos concluidos en el periodo marzo-mayo de 2012
1. De la Comarnat, decreto por el que se reforman los artículos 22, 22 Bis, 41 y 116 de la LGEEPA.
Materia: Investigación científica y tecnológica e innovación.
Aprobado en la Cámara de Diputados.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2012.
2. De la Comarnat, decreto por el que se adiciona la fracción X al artículo 23 de la LGEEPA.
Materia: Zonas de salvaguardia.
Aprobado en la Cámara de Diputados.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2012.
3. De la Comarnat, decreto que reforma la fracción IV del artículo 15 de la LGEEPA.
Materia: Promoción y realización de acciones para mitigar el cambio climático.
Aprobado en la Cámara de Diputados por 293 votos en pro, 4 votos en contra y 1 abstención.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 24 de abril de 2012.
4. De la Comarnat, decreto por el que se reforman diversas leyes federales con objeto de actualizar todos los artículos que hacen referencia a las secretarías de Estado cuya denominación fue modificada y al gobierno del Distrito Federal en lo conducente; así como eliminar la mención de los departamentos administrativos, que ya no tienen vigencia.
Materia: Eliminar la mención de los departamentos administrativos.
Aprobado en la Cámara de Diputados.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de abril de 2012.
5. De la Comarnat, decreto por el que se adiciona la fracción XIII al artículo 96 de la LGPGIR.
Materia: Desarrollo de infraestructura y equipo para el manejo integral de residuos.
Aprobado en la Cámara de Diputados.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo de 2012.
6. De la Comarnat, decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 131 de la LGDFS.
Materia: Reforestación con especies forestales autóctonas o nativas y vegetación exótica.
Aprobado en la Cámara de Diputados.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de abril de 2012.
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Con relación a los avances en el cumplimiento del programa de trabajo, la Comarnat ha cumplido las siguientes líneas de acción, planeadas para el mejor desempeño de las actividades legislativas del semestre:
1. Como parte de la postura de la comisión se han llevado a cabo todos los trabajos y las reuniones con total transparencia y la precaución de mantener la cohesión, sin importar el tema que se trate. Ejemplo de ello es que todas las sesiones han sido grabadas para su posterior transmisión por el Canal del Congreso.
Primero. Mantener el compromiso de actuar con transparencia y cohesión dentro de la comisión en la atención de los asuntos que le sean turnados, refrendando su compromiso con el ambiente, a fin de garantizar el derecho a un ambiente adecuado para el bienestar de los mexicanos.
2. En cuanto al trabajo legislativo, se atendieron con eficacia y eficiencia el análisis, estudio y dictamen de los asuntos legislativos que le fueron turnados. Se desahogaron 22 iniciativas, 4 minutas y 1 punto de acuerdo.
Segundo. Elaborar dictámenes, informes y opiniones de los asuntos turnados a la comisión con mayor eficiencia y eficacia, a fin de promover las reformas legislativas requeridas, previo estudio y análisis exhaustivo.
3. En cuanto a reuniones, no se llevó a cabo ninguna.
Tercero. Realizar de manera periódica reuniones entre integrantes de la Comarnat y titulares de las dependencias de la administración pública federal, estatal y municipal, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos en general, a efecto de promover la consolidación de acuerdos.
4. La reunión preparatoria e informativa para legisladores, servidores públicos y organizaciones no gubernamentales interesadas en la Cumbre de Desarrollo Sustentable de Río +20 se realizó con la búsqueda de que fuera un espacio de diálogo de los temas ambientales desde una perspectiva internacional, con lo que se cumple el punto cuarto.
Cuarto. Contribuir con la creación de espacios de diálogo, de expresión, de difusión y de intercambio de conocimientos; por lo que se continuará la organización de foros, seminarios, conferencias, mesas redondas, cursos, foros, talleres, paneles de discusión y otros, que permitan la difusión del conocimiento y fomenten la participación y concienciación de los ciudadanos en materia ambiental.
5. Se dio seguimiento al ejercicio de recursos asignados a los proyectos del PEF de 2012. Se atendió así el punto
Octavo. Coordinar con la Semarnat y las entidades federativas la firma de convenio de coordinación para dar seguimiento al eficiente y eficaz ejercicio de los recursos asignados a los proyectos del PEF de 2012.
6. Con la elaboración y presentación de este informe se cumple lo señalado en el punto
Undécimo. Atendiendo a las disposiciones jurídicas aplicables, la Comarnat presentará sus informes semestrales de actividades.
7. Se ha mantenido actualizado el micrositio en términos de la información del trabajo legislativo que realiza la comisión, en cuanto a los puntos de acuerdo, las iniciativas y las minutas turnados y aprobados, en seguimiento del punto
Duodécimo. Mantener actualizado el micrositio a efecto de promover la transparencia y el acceso a la información pública.
8. Se ha dado atención y seguimiento a las denuncias y quejas a fin de promover el acceso a la justicia ambiental, teniendo las siguientes cifras de atención se cumple el punto
Décimo. Continuar la atención y el seguimiento de quejas y denuncias, a efecto de promover el acceso a la justicia ambiental.
En el periodo se atendieron las siguientes quejas y denuncias, que se turnaron a la autoridad competente y a las que se dio seguimiento, a efecto de cumplir uno de los compromisos de los integrantes de la comisión de promover el acceso a la justicia ambiental:
1. Denunciante: Estela Consuelo Legorreta Cazares, que autorizó al ciudadano Esteban Cazares García.
Problemática denunciada: Presentó escrito ante la comisión donde explica los procedimientos administrativos que ha realizado ante las instancias correspondientes, derivado del cierre de su aserradero en Huachinango, Puebla.
Trámite de la comisión: Se proporcionó asesoría personal al ciudadano Esteban Cazares a efecto de que presentara el recurso de revisión procedente en el caso.
Respuesta: Se envió a la Comisión de Derechos Humanos el oficio número HDC/ CMARN/ 066/ 2012, de fecha 5 de marzo de 2012.
2. Denunciante: Maestro Juan Contreras Nieves.
Problemática denunciada: Presentó escrito ante la comisión donde menciona que no ha obtenido respuesta a las propuestas relacionadas con la reserva de la biosfera Mariposa Monarca, de Angangueo, Michoacán, así como la rehabilitación del espacio que utilizan los toreros en los viveros de Coyoacán.
Trámite de la comisión: Se le informó que se enviaría el oficio respectivo a la Semarnat para solicitar que indique el estado de las propuestas.
Respuesta: Se envió a la Semarnat el oficio número HDC/ CMARN/ 065/ 2012, de fecha 5 de marzo de 2012.
3. Denunciante: Óscar Pérez y Santiago, secretario de Protección Civil de Xalapa, Veracruz.
Problemática denunciada: Envió escrito por correo electrónico donde solicita audiencia con la diputada Ninfa Salinas Sada, en virtud de que el 12 de diciembre de 2010 presentó a la delegación de la Semarnat en Xalapa solicitud para que se ejercieran acciones frente a la problemática de basureros clandestinos en la zona montañosa.
Respuesta: Se envió a la delegación de la Semarnat en Xalapa oficio para solicitar el estatus de la petición de fecha 12 de diciembre de 2010.
Oficio número HDC/ CMARN/ 075/ 2012, de fecha 7 de marzo de 2012.
4. Denunciante: Adolfo Olvera Trinidad, miembro del ejido de Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca.
Problemática denunciada: Presentó escrito a la delegación de la Profepa en Oaxaca porque la empresa Acciona Infraestructuras México, SA de CV, dinamita uno de los cerros a fin de extraer piedra, para lo cual utiliza diversas maquinarias sin que cuente con estudios de impacto ambiental.
Trámite de la comisión: Se le comentó que se enviaría a la Profepa el oficio respectivo.
Respuesta: La comisión envió a la Profepa el oficio número HCD/ CMARN/ 110/ 12, de fecha 30 de marzo de 2012.
Se recibió respuesta el 24 de mayo de 2012, mediante el oficio número SEL/ UEL/ 311/ 1426/ 12 de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Segob.
5. Denunciante: Ciudadano José Aurelio Martínez Gil.
Problemática denunciada: Presentó escrito de denuncia a efecto de que se investiguen las irregularidades en Álvaro Obregón, Distrito Federal, por comercio ambulante.
Trámite de la comisión: Se canalizó la denuncia a la Contraloría General del Distrito Federal.
Respuesta: La comisión envió a la Semarnat el oficio número HCD/ CMARN/ 164/ 12, de fecha 20 de abril de 2012.
6. Denunciante: Ciudadana Juana Escalante, del Comité Cultural Ecológico.
Problemática denunciada: Envió oficio dirigido a la Cámara de Diputados para solicitar apoyo porque autoridades del comisariado están talando los bosques en la comunidad La Cañada Libres, Puebla.
Trámite de la comisión: Se estableció contacto telefónico con la ciudadana Juana Escalante, a quien se sugirió que presentase ante la delegación de la Profepa en Puebla la denuncia respectiva.
Respuesta: Se envió oficio a la Semarnat a efecto de que informase a la comisión sobre la tala en la comunidad La Cañada Libres, Puebla.
La comisión envió a la Semarnat el oficio número HCD/ CMARN/ 163/ 12, de fecha 20 de abril de 2012.
7. Denunciante: J. Manuel Félix Resillas Rodríguez, comisionado pro Defensa del Bosque en la Sierra de Guadalupe, lado Ecatepec.
Problemática denunciada: Carta abierta presentada en varias dependencias, incluida la Presidencia de la República.
En ella narra la problemática de invasión de tierras ejidales en la Sierra de Guadalupe.
Trámite de la comisión: De conocimiento.
8. Denunciantes: Vecinos de la colonia Industrial, Michoacán.
Problemática denunciada: En oficio enviado por correo electrónico, los colonos manifiestan que Quimic, SA de CV, contamina de forma alarmante a la comunidad, lo cual afecta la salud de los pobladores porque han aumentado males estomacales, dolores de cabeza, presión alta, bronquitis y estrés, entre otros malestares.
Trámite de la comisión: En diciembre de 2010, personal de la Profepa efectuó inspección en el lugar de los hechos; la contaminación disminuyó sólo un poco.
Respuesta: Con fecha 21 de mayo de 2012, la comisión envió a la Semarnat el oficio número HCD/ CMARN/ 203/ 12 para solicitar información de las acciones implantadas para combatir la contaminación por Quimic, SA de CV.
9. Denunciante: Ingeniero Serafín Martínez Rangel.
Problemática denunciada: Por correo electrónico envió a la comisión escrito para solicitar opinión atinente a la propuesta sobre la corresponsabilidad que adquieren el titular (aprovechamiento forestal) y el técnico forestal de acuerdo con lo establecido en los artículos 64, capítulo I, y 96 del capítulo II.
Trámite de la comisión: En espera de la propuesta para poder emitir opinión.
10. Denunciante: Ingeniero Rodolfo Ignacio Vargas Arciniega.
Problemática denunciada: Se recibió por correo electrónico su petición para presentar proyecto de tecnología avanzada a fin de mejorar el rendimiento de los motores (diesel y gasolina).
Trámite de la comisión: Sin materia.
11. Denunciante: Ciudadana Amelia Bárcenas Ortiz, primera regidora de Naucalpan de Juárez, México (comisariado ejidal de San Francisco Chimalpa, en ese municipio).
Problemática denunciada: Se remitió copia de la petición que el comisariado ejidal de San Francisco Chimalpa, Naucalpan de Juárez, formuló a la primera regiduría de Naucalpan donde señalan una serie de destrozos y afectación a la flora y fauna, barrancas y arroyos naturales y, como consecuencia, a los seres humanos.
Se anexan el acuerdo de calificación y admisión de la demanda de la Profepa de fecha 10 de febrero de 2011, así como escrito de la Conagua de fecha 22 de febrero de 2011.
Trámite de la comisión: De conocimiento.
V. Trabajo legislativo: actas de reuniones de trabajo, listas de asistencia, dictámenes y acuerdos
1. Reuniones
Las actas de las reuniones obran en el anexo 1 del informe.*
Vigésima tercera plenaria, 29 de marzo de 2012.
Vigésima cuarta plenaria, 17 de abril de 2012.
Vigésima quina plenaria, 24 de abril de 2012.
2. Listas de asistencia
Las listas de asistencia obran en el anexo 2 del informe.*
3. Dictámenes y acuerdos
3.1. Dictámenes aprobados
Los dictámenes obran en el anexo 3 del informe.*
3.2. Acuerdos aprobados
En el periodo no hubo acuerdos aprobados.
VI. Reuniones, con registro de asistencia e inasistencia
Registro de asistencia de los integrantes
VII. Resumen de las reuniones con servidores públicos
En el periodo de que se informa, la Comarnat llevó a cabo las reuniones que se resumen a continuación:
1. De la secretaría técnica con autoridades ambientales estatales y con la Semarnat
Objetivo: Dar seguimiento a la revisión de proyectos ambientales del PEF de 2012.
27 de marzo, 17:00 horas.
18 de abril, 12:00 horas.
VIII. Documentos, opiniones e informes generados
En el periodo de que se informa no se generaron documentos, opiniones o informes.
IX. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
No aplica, pues no se realizaron grupos.
X. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
No aplica.
XI. Asuntos generales resueltos o atendidos
No aplica.
XII. Documentos diversos y, en su caso, publicaciones generados
En el periodo que se reporta no se realizó publicación alguna.
XIII. Otras actividades, como foros, audiencias, consultas, seminarios o conferencias
1. Reunión preparatoria e informativa para legisladores, servidores públicos y organizaciones no gubernamentales interesados en la Cumbre de Desarrollo Sustentable de Río +20.
Programa
En la realización de la reunión preparatoria e informativa para legisladores, servidores públicos y organizaciones no gubernamentales interesados en la Cumbre de Desarrollo Sustentable de Río +20 se tomó en cuenta que los acuerdos que se alcanzaran pudieran traducirse en reformas del marco jurídico e, incluso, en nuevas piezas de legislación. Por tanto, debe dialogarse sobre los temas rectores.
Como se aprecia en el programa, se diseñaron mesas de diálogo derivadas de los ejes rectores y temas por tratar en la Cumbre de Río +20.
De igual forma, se invitó a conocedores que representan por su amplia experiencia, su participación y sus ideas sobre los temas un rico aporte a la discusión de ideas.
Nota
* Los anexos referidos están disponibles en http://gaceta.diputados.gob.mx
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Lily Fabiola de la Rosa Cortés (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino, Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Francisco Javier Orduño Valdez (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto (rúbrica), Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros (rúbrica), secretarios; Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila (rúbrica), Jorge Venustiano González Ilescas (rúbrica), Susana Hurtado Vallejo (rúbrica), Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Adela Robles Morales, José Alfredo Torres Huitrón, Marcela Vieyra Alamilla, María Estela de la Fuente Dagdug, Alejandro Bahena Flores (rúbrica), Óscar Saúl Castillo Andrade, Juan Pablo Escobar Martínez, Jesús Giles Sánchez, César Daniel González Madruga, José Manuel Hinojosa Pérez, Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Rafael Pacchiano Alamán (rúbrica), César Francisco Burelo Burelo (rúbrica).
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-mayo de 2012
I. Datos generales
La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias es un órgano constituido por el pleno de la Cámara de Diputados, de conformidad con los artículos 39, 40, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrada por veinte miembros entre los diputados de mayor experiencia legislativa y todos los grupos parlamentarios estarán representados en la misma.
Las principales funciones de la comisión se centran en la adecuación, la actualización y el perfeccionamiento de los ordenamientos que rigen la actividad parlamentaria, así como la estructura y el funcionamiento del Congreso y la Cámara de Diputados; entre otros, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, el Reglamento de la Cámara de Diputados, Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, los Reglamentos Administrativos de la Cámara, estatutos y lineamientos, aprobados por el pleno de la Cámara.
El presente documento corresponde al segundo informe semestral del tercer año de ejercicio de la legislatura, que abarca del primer día de marzo al último día de mayo del último año de ejercicio de la legislatura. Está integrado por doce apartados desarrollados en cuanto a su contenido, con base en lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Cada apartado describe de manera sucinta las actividades realizadas por los integrantes de la comisión durante el periodo señalado, así como los trabajos llevados a cabo en coordinación con la Cámara de Senadores y otras instituciones.
II. Fundamento legal
Con fundamento en los artículos 45, párrafo sexto, inciso b), de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, la comisión presenta el segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-mayo de 2012 del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
III. Junta directiva
La junta directiva de la comisión está integrada por los diputados Felipe Solís Acero (PRI), presidente; José Antonio Arámbula López (PAN), Emiliano Velázquez Esquivel (PRD), secretarios.
IV. Integrantes de la comisión
Actualmente, la comisión está integrada por 19 diputados: 9 del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 5 del Partido Acción Nacional (PAN), 3 del Partido de la Revolución Democrática (PRD), 1 del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) y 1 del Partido del Trabajo (PT).
Diputados: Felipe Solís Acero (PRI), presidente; José Antonio Arámbula López (PAN), Emiliano Velázquez Esquivel (PRD), secretarios Julio Castellanos Ramírez (PAN), Agustín Carlos Castilla Marroquín (PAN), Sami David David (PRI), Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (PRI), Luis Felipe Eguía Pérez (PRD), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (PVEM), Héctor Guevara Ramírez (PRI), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (PAN), José Luis Jaime Correa (PRD), Gastón Luken Garza (PAN), José Ricardo López Pescador (PRI), Rosalina Mazari Espín (PRI), Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), Reginaldo Rivera de la Torre (PRI), Frida Celeste Rosas Peralta (PRI) y Pedro Vázquez González (PT), integrantes.
V. Asuntos turnados
En el periodo marzo-mayo de 2012, la comisión recibió de manera ordinaria para los efectos de ley, 17 asuntos; de ellos, 15 fueron iniciativas y 2 minutas para dictamen. A continuación se detallan los asuntos:
Iniciativas
1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proponente: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Presentación: 2 de marzo de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Revisión del Reglamento de la Cámara de Diputados, para observar si la propuesta está contenida en otra disposición vigente.
Se invitó al diputado iniciante a asistir a la reunión ordinaria del 17 abril, a fin de que expusiera, ante el pleno de la comisión, mayores elementos para su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proponente: Diputado Pedro Jiménez León (Movimiento Ciudadano).
Presentación: 2 de marzo de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Revisión del Reglamento de la Cámara de Diputados para observar si la propuesta está contenida en otra disposición vigente.
Estado que guarda: Pendiente.
3. Proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Mártires del 68.
Proponente: Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Presentación: 9 de marzo de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012, que atendió diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a que no alcanzó el consenso necesario, que establecen los Criterios en la materia, para ser aprobada.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Dictamen, en sentido negativo, que resolvió 26 iniciativas en la materia, el 13 de marzo de 2012. Fue aprobado por el pleno, con fecha 28 de marzo de 2012.
4. Proyecto de decreto que adiciona un artículo 29 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputada María Teresa Rosaura Ochoa (Movimiento Ciudadano).
Presentación: 23 de marzo de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Estado que guarda:
Retirada: La diputada solicitó el retiro de su iniciativa, con fundamento en el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la sesión ordinaria del día 6 de marzo de 2012.
5. Proyecto de decreto para que se coloque un busto con la efigie del general Ignacio Zaragoza y una placa conmemorativa del 150 aniversario de la Batalla de Puebla.
Proponente: Diputada María Isabel Merlo Talavera (PRI).
Presentación: 23 de marzo de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se revisó la competencia de la comisión para atender dicha iniciativa, así como los antecedentes de la propuesta.
Se invitó a la diputada a la reunión ordinaria del 17 de abril de 2012 a exponer mayores elementos para dictaminar su iniciativa.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012, que atendió diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a que no alcanzó el consenso necesario, que establecen los criterios en la materia, para ser aprobada.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Respuesta de la comisión a una comunicación de la Mesa Directiva por el que la Comisión Especial para conmemorar el 150 aniversario de la Batalla de Puebla solicitó apoyo para develar un busto del general Ignacio Zaragoza y una placa conmemorativa para quienes ofrendaron su vida defendiendo la patria en 1862. Al respecto, se le informó a la Mesa Directiva, a través de oficio de fecha 13 de marzo de 2012, que este órgano legislativo no tiene facultades para atender una solicitud de esta naturaleza y que, en todo caso, para atender la propuesta de la placa, debía presentarse una iniciativa de inscripciones de honor, en términos del Reglamento de la Cámara de Diputados.
6. Proyecto de decreto para Inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
Proponente: Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD).
Presentación: 28 de marzo de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012, que atendió diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a que no alcanzó el consenso necesario, que establecen los Criterios en la materia, para ser aprobada.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes: Dictamen, en sentido negativo, que resolvió 26 iniciativas en la materia, el 13 de marzo de 2012. Fue aprobado por el pleno, con fecha 28 de marzo de 2012.
7. Proyecto de decreto que reforma los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 1o. de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de Los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputado Silvio Lagos Galindo (PRI).
Presentación: 30 de marzo de 2012.
Turno: Comisiones de Gobernación, de la Función Pública y Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Actualmente se realiza el análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
8. Proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de El Nigromante.
Proponente: Diputados de diversos grupos parlamentarios (Plural).
Presentación: 13 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012, que atendió diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a que no alcanzó el consenso necesario, que establecen los Criterios en la materia, para ser aprobada.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Dictamen, en sentido negativo, que resolvió 26 iniciativas en la materia, el 13 de marzo de 2012. Fue aprobado por el pleno, con fecha 28 de marzo de 2012.
9. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputada Laura Itzel Castillo Juárez (PT).
Presentación: 18 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Actualmente se realiza el análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
10. Proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Victoria Dorantes.
Proponente: Diputada Oralia López Hernández (PAN).
Presentación: 18 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012, que atendió diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a que no alcanzó el consenso necesario, que establecen los criterios en la materia, para ser aprobada.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Dictamen, en sentido negativo, que resolvió 26 iniciativas en la materia, el 13 de marzo de 2012. Fue aprobado por el pleno, con fecha 28 de marzo de 2012.
11. Proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro los nombre de Mariano Otero e Ignacio L. Vallarta.
Proponente: Diputado David Hernández Pérez (PRI).
Presentación: 18 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012, que atendió diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a que no alcanzó el consenso necesario, que establecen los criterios en la materia, para ser aprobada.
Estado que guarda: Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Dictamen, en sentido negativo, que resolvió 26 iniciativas en la materia, el 13 de marzo de 2012. Fue aprobado por el pleno, con fecha 28 de marzo de 2012.
12. Proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputado Carlos Campos Villegas (PRI).
Presentación: 18 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Actualmente se realiza el análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
13. Proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Presentación: 20 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Actualmente se realiza el análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
14. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proponente: Diputada Julieta Octavia Marín Torres (PRI).
Presentación: 20 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Actualmente se realiza el análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
15. Proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Presentación: 27 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Actualmente se realiza el análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Estado que guarda: Pendiente.
Minutas
1. Con proyecto de decreto que expide el Reglamento de la Comisión Permanente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Cámara de Senadores.
Presentación: 11 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Informe del grupo de trabajo de reuniones en conferencia, integrado por diputados de esta comisión y por senadores de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores, en el que se daba cuenta del avance del trabajo realizado por dicho grupo, en relación con el proyecto de Reglamento de la Comisión Permanente, así como del proyecto para normar las sesiones del Congreso General. Documento que no alcanzó a remitirse a los órganos de gobierno de ambas Cámaras.
2. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 118 numeral 2, inciso c, y 119 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Cámara de Senadores.
Presentación: 13 de abril de 2012.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Actividades desarrolladas para efecto del dictamen:
Se realizó análisis y valoración por parte de los integrantes de este órgano legislativo para determinar el sentido de su dictaminación.
Se resolvió a través de un dictamen negativo, con fecha 25 de abril de 2012.
Estado que guarda:
Dictaminada. El dictamen está bajo resguardo de la Mesa Directiva, pendiente de discusión y votación por el pleno.
Información de antecedentes documentales pertinentes:
Informe del grupo de trabajo de reuniones en conferencia, integrado por diputados de esta comisión y por senadores de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores, en el que se daba cuenta del avance del trabajo realizado por dicho grupo, en relación con el proyecto de Reglamento de la Comisión Permanente, así como del proyecto para normar las sesiones del Congreso General. Documento que no alcanzó a remitirse a los órganos de gobierno de ambas Cámaras.
V. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Por lo que corresponde al cumplimiento del programa anual de trabajo, publicado en la Gaceta Parlamentaria del viernes 7 de octubre del 2011, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias trazó como objetivos, analizar y dictaminar los asuntos turnados, acatar las resoluciones y acuerdos del pleno de la Cámara, así como los adoptados en ella.
Asimismo, en dicho programa se expusieron tres ejes temáticos:
a) Relativo al Reglamento de la Cámara de Diputados, toda vez que este ordenamiento es de reciente expedición, se dará impulso a la divulgación y difusión de sus contenidos, con eventos en los que se contará con la participación de los integrantes de la comisión y se procurará la inclusión de los grupos parlamentarios, para llevar a cabo esta actividad en toda la extensión de la República Mexicana.
Respecto a este primer eje en el periodo que se informa, esta Comisión ha atendido consultas de diputados, secretarios técnicos y asesores, con el fin de impulsar el conocimiento y aplicación de los contenidos del Reglamento de la Cámara de Diputados.
b) Eje temático de reformas al Congreso, tomando como base la expedición de los reglamentos de cada una de las Cámaras que impulsan una adecuación integral a su marco jurídico.
En este punto, la comisión concluyó el trabajo de reformas en conferencia, en el que se discutieron y elaboraron propuestas de reforma al marco jurídico vigente, que regula el funcionamiento del Congreso de la Unión.
c) Eje temático de Inscripciones de honor en el recinto de la Cámara de Diputados.
Respecto al tema, esta comisión aprobó dos dictámenes que fueron turnados para su desahogo en el pleno de la Cámara de Diputados:
1. De fecha 13 de marzo de 2012, por el que atendieron en sentido negativo, 26 iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, debido a la valoración que este órgano legislativo hizo previas consultas con sus representantes de los grupos parlamentarios, en el sentido de que no se tenía el consenso necesario para presentar a la consideración del pleno alguna de las propuestas.
2. De fecha 25 de abril de 2012, por el que atendieron en sentido negativo, 10 iniciativas más en la misma materia y como resultado del acuerdo de los integrantes de la comisión, para que estas iniciativas recibieran igual tratamiento que las atendidas en el dictamen anterior.
En síntesis, la Comisión ha continuado cumpliendo con a las actividades parlamentarias y compromisos establecidos, no sólo en el último programa anual, sino en los programas anteriores formulados y aprobados por esta comisión.
VI. Reuniones y resumen de las actas correspondientes
Decimotercera reunión ordinaria, celebrada el 13 de marzo de 2012
Orden del día y desarrollo de la reunión
1. Registro de asistencia y declaración de quórum:
a. Se declaró quórum con la asistencia de diez diputados y diputadas.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día:
a. Se dio lectura al orden del día y se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la reunión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2012:
a. Se dispensó la lectura del acta y fue aprobada por unanimidad.
4. Intervención de legisladores iniciantes, en términos del artículo 177, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Para estos efectos, se invitó a los diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y Guillermo Cueva Sada, a exponer, ante los integrantes de la comisión, mayores elementos respecto de sus iniciativas.
a. Intervino la diputada Mary Telma Guajardo, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; quien amplió el contenido de su propuesta.
b. Oficio suscrito por integrantes de la Comisión Especial para conmemorar el 150 aniversario de la Batalla de Puebla, realizada el 5 de mayo de 1862, por el que solicitan apoyo para develar un busto del general Ignacio Zaragoza y una placa conmemorativa de quienes ofrendaron la vida en defensa de la patria en 1862.
c. Se dio cuenta del oficio suscrito por integrantes de la Comisión Especial para conmemorar el 150 aniversario de la Batalla de Puebla, en el que se solicita la colocación de una placa conmemorativa y de un busto del general Ignacio Zaragoza. Asimismo, se propuso darle respuesta a través de oficio que ahí mismo se presentó y fue aprobado por unanimidad por los integrantes de la comisión.
5. Pre dictamen con punto de acuerdo por el que se desechan las iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor que no alcanzaron consenso para ser aprobadas.
a. Se puso a discusión y votación el predictamen por el que se desechan 26 iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, que no alcanzaron el consenso para ser aprobadas. Fue aprobado con doce votos a favor y una abstención.
6. Asuntos generales.
a. Se informó de las actividades del grupo de trabajo de reuniones en conferencia de esta comisión con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el martes 17 de abril de 2012
Orden del día y desarrollo de la reunión
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
a. Se declaró quórum con la asistencia de doce diputados y diputadas.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
a. Se dio lectura al orden del día y se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el 13 de marzo de 2012.
a. Se dispensó la lectura del acta y fue aprobada por unanimidad.
4. Intervenciones de legisladores iniciantes, en términos del artículo 177, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Fueron convocados los diputados Francisco Arturo Vega de Lamadrid (PAN), Pedro Jiménez León (Movimiento Ciudadano), Jaime Cárdenas Gracia (PT) y María Isabel Merlo Talavera (PRI).
A. Intervino el diputado Jaime Cárdenas Gracia (PT), quien amplió información sobre su iniciativa que propone reformar el artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Asimismo, se escucharon los argumentos que la diputada María Isabel Merlo Talavera (PRI), envío a través de su secretario técnico, respecto a la iniciativa para que se coloque un busto con la efigie del general Ignacio Zaragoza y una placa conmemorativa del 150 aniversario de la Batalla de Puebla.
5. Informe semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012.
A. Fue puesto a discusión y votación el informe semestral de actividades de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias durante el periodo septiembre de 2011-febrero de 2012, mismo que fue aprobado por unanimidad.
Receso: Por acuerdo de los integrantes de la comisión, la reunión fue declarada permanente, a fin de presentar predictámenes que estaban en elaboración, antes de que concluyera el periodo ordinario de sesiones.
El 25 de abril de 2012 se continuó con el desarrollo de la reunión.
1. Discusión y votación de los siguientes predictámenes:
a) Con punto de acuerdo por el que se desechan treinta y cinco iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Creación y Cambio nombre de Comisiones Ordinarias, aprobándose por unanimidad.
b) De las Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, aprobándose por mayoría de votos, con dos en contra y dos abstenciones.
c) Con puntos de acuerdo con los que se desechan diez iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor que no alcanzaron el consenso para ser aprobadas, aprobándose por unanimidad.
d) Con punto de acuerdo por el que se desecha Iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro un reconocimiento a los migrantes en la frontera con Estados Unidos de América y se decrete 2009 Año del Migrante, aprobado por unanimidad y turnado a la Comisión de Gobernación para seguimiento de trámite.
e) En sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de la Cámara de Senadores, se aprueba por unanimidad el predictamen en sus términos.
f) En sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 118 numeral II inciso c) y 119 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se aprueba por unanimidad el predictamen en sus términos.
7. Asuntos generales.
Para finalizar la reunión, se puso a consideración de todos los integrantes, para ser presentada ante el pleno de la Cámara, la propuesta de Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el titulo cuarto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la Comisión Permanente. La propuesta fue aprobada por unanimidad para que fuera enviada por la Presidencia de esta Comisión a la Junta de Coordinación Política.
8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
VIII. Grupos de trabajo y avance en el cumplimiento de sus tareas
Tal y como se reportó en los informes semestrales anteriores de esta comisión, con fundamento en los artículos 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, desde el inicio de la legislatura funcionó con la siguiente estructura:
I. Una junta directiva, integrada por el presidente y dos secretarios.
II. Grupo de trabajo de reformas constitucionales.
III. Grupo de trabajo de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
IV. Grupo de trabajo de reformas a reglamentos.
Posteriormente en el mes de octubre de 2011, producto del acuerdo en ambas Cámaras para que sus Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias trabajaran en conferencia para que concluyeran el proceso de modificación del marco jurídico del Congreso, que inició en la presente legislatura con la expedición de los reglamentos parlamentarios de cada Cámara, se constituyó como un cuarto grupo en la comisión, el grupo de trabajo en conferencia (informe semestral correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012).
Los cuatro grupos de trabajo han concluido con su labor durante la presente Legislatura, en virtud de que el objeto para el que fueron creados se logró:
1. Por un lado, se enviaron proyectos de dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales respecto de las iniciativas en materia de reformas constitucionales, turnadas a ambas comisiones.
2. Las iniciativas en materia de Ley Orgánica fueron analizadas y clasificadas por temas. Algunas fueron dictaminadas en sentido negativo, como las que tenían que ver con creación o cambio de nombre de comisiones ordinarias, otras sirvieron de insumo para los trabajos en conferencia y el resto está aún en estudio por los integrantes de la comisión, para valorar su viabilidad.
3. El Reglamento de la Cámara de Diputados es norma vigente y se comprobó su aplicación durante los dos últimos periodos de sesiones ordinarias de la Cámara de Diputados, así como en el trabajo cotidiano de las comisiones.
4. Por cuanto al grupo de trabajo para las reuniones en conferencia, su labor terminó con la presentación de una iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de la Comisión Permanente, que recoge el trabajo de las comisiones homólogas en ambas Cámaras. Además de que se dictaminaron en sentido negativo las minutas enviadas por la colegisladora: con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de la Comisión Permanente y con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 118 y 119 de la Ley Orgánica del Congreso, por considerar inadecuado el procedimiento para su reforma y en cuanto al proyecto de reglamento, debido a que los integrantes de esta comisión estimamos pertinente que esta regulación sea materia de ley orgánica porque precisa y amplia supuestos contenidos en la Constitución.
IX. Asuntos generales resueltos o atendidos
A) Conclusión formal de la entrega-recepción de la comisión.
En el periodo que se informa, la comisión concluyó de manera formal el proceso de entrega-recepción de las oficinas, producto del cambio en la presidencia, con la baja del diputado Jesús María Rodríguez Hernández (PRI) y la alta como presidente del diputado Felipe Solís Acero (PRI). Lo anterior con la participación y apoyo de la Contraloría Interna y de la Secretaría de Servicios Parlamentarios.
B) Respuesta a la Mesa Directiva, respecto a la petición de un particular.
El 23 de marzo del presente año, esta comisión recibió de la secretaría técnica de la Mesa Directiva un escrito signado por los ciudadanos Gonzalo Navor Lanché, Agustín Gutiérrez Vitela y Pedro Galván Vázquez, integrantes del Partido Republicano Colosista, mediante el cual propusieron que el día 23 de marzo de cada año se declare día de luto nacional e izar la Bandera Nacional a media asta con motivo del aniversario luctuoso del licenciado Luis Donaldo Colosio .
Al respecto, el 25 de abril del presente la comisión turnó un oficio de respuesta al entonces presidente de la Mesa Directiva, diputado Guadalupe Acosta Naranjo, en los siguientes términos:
Con fundamento en el artículo 40 numeral 2, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito exponer lo siguiente:
1. Es de reconocer la noble propuesta que hacen los ciudadanos integrantes del Partido Republicano Colosista, quienes buscan un reconocimiento por vía del Poder Legislativo y en particular de la Cámara de Diputados, de un personaje representativo para su instituto político.
2. Resulta digno de mencionar también, que los ciudadanos se acerquen a esta Cámara reconociendo en ella la facultad de legislar en una materia relacionada con su propuesta.
3. En efecto, como lo mencionan los propios ciudadanos proponentes, la declaración de duelo y el izamiento de la Bandera Nacional a media asta forman parte del marco normativo mexicano vigente, en particular de la Ley sobre el Escudo, la Bandera e Himno Nacionales, que en los artículos 15 y 18 establecen los supuestos en los cuales las instituciones públicas deben izar la Bandera a toda o media asta. Por lo que, a fin de poder cumplir con su solicitud es preciso reformar dicha disposición.
4. Por otro lado, de acuerdo al artículo 40, numeral 2, incisos b) y c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a esta Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias: Dictaminar las propuestas que se presenten en esta materia y en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, así como de resolver las consultas que en el mismo ámbito decidan plantearle los órganos de legisladores constituidos en virtud de este; así como, impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, regímenes y prácticas parlamentarias.
5. Por todo lo anterior, la solicitud presentada por los ciudadanos antes mencionados, no corresponde a las atribuciones de esta comisión ordinaria.
A) Respuesta a la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad respecto a las observaciones de la Auditoría Superior, que desde el punto de vista de la secretaría general, corresponden al ámbito de competencia de esta comisión.
Se recibieron oficios DGPPC.3/LXI/0465/12 y DGPPC.3/LXI/0603/12, el 17 de abril y 11 de mayo del año en curso, a través de los cuales la dirección general solicitó se informara por su conducto a la secretaría general y a su vez a la Mesa Directiva de la Cámara, el estado que guardaban las respuestas a las observaciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, en la revisión de la Cuenta Pública de 2010, a través de la recomendación 10-0-01100-061024-01-003, producto del resultado número 18 de la Revisión de la Cuenta Pública de 2010.
En respuesta, esta comisión turnó oficio a la propia Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad en los términos siguientes:
1. La Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, cuyo contenido sugiere reformar la Auditoría Superior de la Federación, a través de la recomendación 10-0-01100-061024-01-003, es reglamentaria del quinto párrafo del artículo 4o. constitucional y tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo (artículo 1 de la ley).
2. La Sociedad Hipotecaria Federal tiene por objeto impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento de garantías destinadas a la construcción, adquisición y mejora de la vivienda, preferentemente de interés social; al incremento de la capacidad productiva y del desarrollo tecnológico relacionados con la vivienda, así como a los financiamientos relacionados con el equipamiento de conjuntos habitacionales (artículo 2 de la ley).
3. Por otra parte, de acuerdo al artículo 40, numeral 2, incisos a), b) y c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a esta Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales; dictaminar las propuestas que se presenten en esta materia y en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, así como de resolver las consultas que en el mismo ámbito decidan plantearle los órganos de legisladores constituidos en virtud de este; así como, impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, regímenes y prácticas parlamentarias.
Por todo lo anterior, me permito hacer de su conocimiento que no corresponde a esta Comisión la atención de la recomendación 10-0-01100-061024-01-003 que formula la Auditoría Superior de la Federación, producto del resultado número 18 de la Revisión de la Cuenta Pública de 2010.
X. Documentos diversos y publicaciones generadas
En el periodo que se informa, y a propuesta de los integrantes de la comisión, la presidencia de esta comisión solicitó a través de oficio a la Mesa Directiva, el material con el que se dispuso la impresión de la primera edición del reglamento comentado, trabajo elaborado por la comisión en meses pasados.
Con fecha 16 abril de 2012 se recibió en las oficinas de la comisión el original mecánico con el contenido del Reglamento, así como los negativos de los diagramas que también integran dicho documento.
XI. Otras actividades desarrolladas por la comisión: foros, audiencias, consultas, seminarios
En el periodo que se informa la comisión no ha realizado eventos de este tipo.
XII. Ejercicio presupuestario
De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto que concurren en la Cámara de Diputados, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LXI Legislatura ha ejercido mensualmente el fondo fijo para sufragar los gastos inmediatos que surgen en el desempeño de las actividades legislativas.
Los recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de materiales necesarios para el trabajo de la comisión.
Por lo que concierne al rubro de gastos de operación, las comisiones reciben recursos financieros de conformidad con el presupuesto anual autorizado a la Cámara. En tal sentido en la comisión, desde el inicio de la legislatura este recurso se ha ejercido de manera íntegra; por lo que se informa que en este ejercicio presupuestal se ha cumplido cabalmente con el ejercicio de los recursos y se debe destacar que la comisión se dio a la tarea de reducir el gasto para acumular mensualidades y con ello estar en posibilidad de realizar, próximamente, material de divulgación legislativa y parlamentaria; cuya finalidad sea proporcionar información que contribuya a la labor legislativa de los diputados en la LXI Legislatura.
En cuanto a la plantilla de personal y administración de recursos materiales, éstos han sido llevados según la normativa presentada por las autoridades de la Cámara de Diputados, siempre respetuosos de la situación actual, por lo que se determinó no realizar gastos innecesarios, obedeciendo a los principios de austeridad y control del presupuesto.
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Diputados: Felipe Solís Acero (rúbrica), presidente; José Antonio Arámbula López, Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial de la industria automotriz, primero de actividades, correspondiente al lapso febrero de 2010-febrero de 2011
Integrantes
Diputados: Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), presidente; José. Guadalupe Vera Hernández (PAN), secretario; Juan José Guerra Abud (PVEM), María Teresa Ochoa Mejía (Convergencia), Nancy Gonzalez Ullóa (PAN), José Luis Velasco Lino (PRI), Aleandro Bahena Flores (PAN), Jorge Juraidini Rumilla (PRI), Jesús María Rodríguez Hernández (PRI), José Óscar Aguilar González (PRI), José Gerardo Fernández Noroña (PT).
Presentación
El pleno de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura aprobó la creación de la Comisión Especial de la industria automotriz con el objetivo de dar seguimiento de la situación y el efecto de la industria automotriz en la economía del país, así como establecer las medidas necesarias para la recuperación de la industria, en beneficio de la generación de empleos, del país y de las entidades federativas afectadas.
La comisión se encuentra integrada por Diputados del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de Convergencia. La pluralidad de sus miembros hacen de esta Comisión, una comisión participativa e incluyente que permite la expresión de ideas de distintas corrientes enriqueciendo los trabajos legislativos en aras de apoyar a esta industria tan importante para la economía, el desarrollo y la protección de cientos de miles de empleos que la misma genera.
En nuestra comisión el diálogo es básico y hemos demostrado la capacidad de establecer acuerdos con la industria y con el Poder Ejecutivo para trabajar conjuntamente en los problemas del ramo que nos presenta la coyuntura nacional e internacional.
Esta comisión especial seguirá trabajando arduamente para lograr los consensos necesarios entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y los representantes de la industria.
Este documento tiene la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas; así como informar a nuestros representados las labores realizadas en su favor.
Instalación de la comisión
La sesión de instalación de esta comisión especial se celebró el 18 de febrero de 2010 en el Palacio Legislativo de San Lázaro, ante la presencia de distintas autoridades y los presidentes de las asociaciones más importantes de la industria automotriz, armadoras y auto-parteras, así como representantes sindicales de los empleados del sector en nuestro país.
Estuvieron presentes Luis Gómez Sánchez, presidente de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA); el doctor Eduardo Solís, presidente de Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA); el licenciado Carlos García Fernández, presidente de Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, AC (ANPACT); el licenciado Agustín Ríos Matence, presidente de la Industria Nacional de Autopartes, AC (INA); el lic. Salvador Saavedra, presidente del Consejo Coordinador de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra); y ejecutivos de distintas plantas armadoras.
Durante la sesión de instalación se acordó que la comisión buscará atender los temas relevantes de urgencia en el sector, como la búsqueda de mecanismos para la reactivación y fortalecimiento del mercado interno, por la vía de trabajar de manera coordinada con las instituciones cúpula vinculadas con la actividad, teniendo como objetivo primordial impulsar las medidas que permitan el desarrollo de todas las empresas del gremio que representan el 17.3 por ciento del Producto Interno Bruto manufacturero, además de exportar el 81.4 por ciento de lo que se fabrica en las plantas que operan en México.
Los presidentes de las agrupaciones cúpula resaltaron la importancia que tiene la configuración del organismo cameral para contribuir al establecimiento de una política sectorial a largo plazo, que permita posicionar a la industria y al comercio automotrices en un sitio permanente competitivo y de importancia global, a partir del hecho de que las ventas de la actividad superan los 200 mil millones de dólares anuales, monto que se contrajo en una cuarta parte en el año 2009, situando sus cifras a nivel de diez años atrás.
Los integrantes de la Comisión se comprometieron en trabajar arduamente en pro de la industria y se aprobó solicitar ampliación de turno a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de todas las iniciativas que estén relacionadas con la industria automotriz.
Plan de trabajo
En la sesión ordinaria del 16 de marzo de 2010 se aprobó el plan de trabajo por unanimidad. El plan de trabajo tenía los siguientes objetivos:
1. Contribuir a la recuperación de la Industria Automotriz.
2. Diseñar una agenda interinstitucional para impulsar el desarrollo y crecimiento de la industria automotriz.
3. Revisar y analizar el marco jurídico arancelario vigente.
4. Analizar las fuertes cargas tributarias acumulativas impuestas al sector automotriz que lo hacen menos competitivo.
5. Revisar el actual marco jurídico aplicable a los autos de procedencia extranjera.
6. Elaborar las iniciativas y/o propuestas legislativas tendientes a establecer un programa de renovación vehicular integral.
Sesiones ordinarias de la comisión
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz ha sostenido 10 reuniones ordinarias en las que se han tratado diversos temas. Las fechas en las que se ha instalado el pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz son las siguientes:
18 de febrero de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz se comprometió:
1. A trabajar arduamente en pro de la industria. (Unanimidad de todos los integrantes).
2. A solicitar la ampliación de turno a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados de todas las iniciativas que estén relacionadas con la industria automotriz para de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión emitir las opiniones correspondientes a la Mesa Directiva y Comisiones Ordinarias de la LXI Legislatura con la finalidad de coadyuvar en los trabajos parlamentarios de discusión, análisis y elaboración de dictámenes oficiales. (Unanimidad)
16 de marzo de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz discutió:
1. Se discutió la iniciativa relacionada con la eliminación del certificado de origen como requisito para la importación de vehículos de procedencia extranjera y la eliminación de los precios de referencia. En este sentido, todos los representantes de las fracciones parlamentarias de la Comisión se pronunciaron en contra de la eliminación de estos dos requisitos.
2. Se discutió la iniciativa relacionada a implementar incentivos fiscales para estimular el mercado nacional de autos nuevos.
3. Se acordó por los integrantes de la Comisión invitar a los presidentes de las asociaciones de la industria automotriz a las reuniones de trabajo para realizar una breve proyección del estado que guarda la industria desde su óptica, propuestas de solución e incentivos para reactivar la industria automotriz.
14 de abril de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz discutió:
1. Se celebró una reunión con el Presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, doctor Eduardo Solís; el presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, licenciado Luis Gómez; y el experto en máquinas verificadoras, el ingeniero Alejandro Zepeda.
2. Se discutió sobre la situación que guarda la industria automotriz y las medidas necesarias para reactivar la industria automotriz nacional.
3. De igual forma, se aprobó por unanimidad de los integrantes de la Comisión Especial el envió de una opinión en sentido positivo de la Comisión Especial de la Industria Automotriz a la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria sobre la creación de una Norma Oficial Mexicana sobre condiciones mínimas de seguridad en los vehículos ligeros que transiten en las vías federales de comunicación.
4. Se aprobó dejar la reunión en sesión permanente.
21 de abril de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz discutió:
1. Se entregó copia a los integrantes de la Comisión Especial del oficio recibido en la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria sobre la creación de una Norma Oficial Mexicana sobre condiciones mínimas de seguridad en los vehículos ligeros que transiten en las vías federales de comunicación.
2. Se aprobó por todos los integrantes de la Comisión Especial la realización de giras de trabajo a los Estados donde se encuentren Plantas Automotrices con la finalidad de conocer sus problemáticas y discutir los apoyos necesarios de este Poder Federal.
3. Se clausuró la reunión en permanente del 14 de abril del 2010.
22 de junio de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz discutió:
1. Se discutió el dictamen de la honorable Cámara de Senadores sobre la iniciativa del senador Eloy Cantú que fue turnada a la Comisión de Transportes de la honorable Cámara de Diputados sobre la modificación de la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal para adherir la existencia de una Norma Oficial Mexicana sobre condiciones de seguridad en vehículos ligeros para emitir una opinión a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados.
2. Los integrantes de la Comisión emitieron una opinión en sentido positivo a la Comisión de Transportes, en total congruencia con la aprobación por unanimidad del Senado de la República.
17 de agosto de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz sesionó en Saltillo, Coahuila y realizó una gira por las instalaciones de la planta automotriz de General Motors en Ramos Arizpe, Coahuila. La Comisión fue recibida por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza quien dio la bienvenida a los legisladores federales e inauguró los trabajos de la Comisión en su Estado. La Comisión discutió lo siguiente:
1. Se discutió y se voto en contra de la Iniciativa sobre la prohibición de doble semirremolques en las vías federales de comunicación.
2. Se discutió y se voto a favor de la Proposición con Punto de Acuerdo que busca exentar del Programa Hoy No Circula del Distrito Federal a los Autos con permiso de internación temporal.
23 de septiembre de 2010
1. En seguimiento a la sesión anterior que se celebró en Saltillo, Coahuila, los integrantes de la Comisión Especial aprobaron la realización de más visitas a los estados de la república donde existen plantas automotrices en coordinación con los gobiernos de los estados y las marcas automotrices correspondientes.
8 de diciembre de 2010
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz invitó al director general de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz y representantes de las marcas automotrices. En la sesión ordinaria, los integrantes de la Comisión Especial discutieron lo siguiente:
1. Se discutió y emitió opinión en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Gobierno Federal para implementar un programa de sustitución de vehículos convencionales por vehículos de energías alternativas al uso de combustibles fósiles o con un rendimiento equiparable a los vehículos híbridos o eléctricos.
2. Se discutió y emitió opinión en sentido positivo de la Iniciativa mediante la cual se exentan de pago de IVA, ISAN e impuesto al comercio exterior a los compradores de vehículos de energías alternativas al uso de combustibles fósiles o con un rendimiento equiparable a los vehículos híbridos o eléctricos.
3. Se discutió la iniciativa recién presentada por la que se expide la Ley del Impuesto sobre
Emisiones Contaminantes para futuro análisis y emisión de la opinión correspondiente.
22 de febrero de 2011
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz se reunió en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
1. Se realizó una presentación sobre la propuesta de celebrar el primer Foro automotriz de energías alternativas en la explanada principal del recinto legislativo.
2. Todos los integrantes se pronunciaron en sentido positivo y se aprobó la realización del primer Foro automotriz de energías alternativas en la honorable Cámara de Diputados los días 29, 30 y 31 de marzo de 2011.
28 de abril de 2011
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz se reunirá en el Palacio Legislativo de San Lázaro con la finalidad de:
1. Recibir el 1° Informe de Actividades Legislativas de la Comisión.
2. Recibir las memoras del primer Foro automotriz de energías alternativas.
3. Aprobar el plan de trabajo para el segundo año de labores.
Trabajo legislativo
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz procesó lo siguiente:
Iniciativas turnadas: 6
Iniciativas dictaminadas: 5
Puntos de acuerdo turnados: 2
Puntos de acuerdo dictaminados: 2
Total de asuntos turnados: 8 7
Total de asuntos dictaminados:
Proposiciones presentadas
Iniciativas 1
Puntos de Acuerdo 2
Exhortos 3
Total 6
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz presentó lo siguiente:
Iniciativas: 1
Puntos de acuerdo: 2
Exhortos: 3
Total: 6
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz procesó Las iniciativas turnadas de la siguiente manera:
Iniciativa que busca eliminar el certificado de origen como requisito para la importación de vehículos de procedencia extranjera: en contra.
Iniciativa que implementa incentivos fiscales para estimular el mercado nacional de autos nuevos: a favor.
Iniciativa que otorga facultades de la SCT de emitir Normas Oficiales Mexicanas sobre emisiones contaminantes en vehículos ligeros: a favor.
Iniciativa que otorga incentivos fiscales a los vehículos híbridos: a favor.
Iniciativa que busca prohibir los doble semirremolques en las vías federales de comunicación: en contra.
Iniciativa por la que se expide la Ley del Impuesto sobre Emisiones Contaminantes: En discusión.
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz procesó las proposiciones con punto de acuerdo de la siguiente manera:
Punto de acuerdo por el que se que exhorta al Gobierno del Distrito Federal a exentar del cumplimiento del programa Hoy no Circula a los usuarios de vehículos extranjeros con permiso de internación temporal: a favor
Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar un programa de sustitución de vehículos convencionales de combustión interna por vehículos híbridos: a favor.
Iniciativa presentada por la comisión
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz aprobó y presentó la siguiente iniciativa de ley:
Iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifica el parrafo tercero del artículo 11 de la Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos, con la finalidad de que los fabricantes, ensambladores, distribuidores autorizados de automoviles o comerciantes en el ramo de vehículos, estén obligados a hacer la separación del monto del impuesto sobre automóviles nuevo en el documento que ampare la enajenación.
La iniciativa de modificación a la Ley del ISAN tiene la finalidad de que no se cobre el IVA sobre el precio del vehículo incluyendo el ISAN. De acuerdo a la iniciativa se separa el Impuesto Sobre Automóviles Nuevos del precio total del vehículo con la finalidad de que el Impuesto al Valor Agregado se calcule sobre el precio total del vehículo sin incluir el ISAN y el mismo se calcule de forma separada.
Con esta Iniciativa la Comisión Especial de la industria automotriz refrenda su compromiso en beneficiar a los consumidores de automóviles al evitar una doble tributación, es decir, el
Proposiciones con punto de acuerdo presentadas por la comisión
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz aprobó y presentó la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a ampliar el estimulo al año fiscal 2011 otorgado en el decreto por el que se otorga un estimulo fiscal relacionado con el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos a las personas que adquieran un vehículo nuevo durante el resto del año 2010.
La proposición con punto de acuerdo aprobada y presentada por la Comisión Especial de la Cámara de Diputados al pleno de la honorable Cámara de Diputados exhortó al Ejecutivo federal para que ampliara los efectos del decreto automotriz con la finalidad de que las personas que adquirieran un automóvil durante el último trimestre del año 2010 no tuvieran que enterar la tenencia respecto del año 2011 para evitar una baja en las ventas automotrices y que la industria automotriz tuviera que implementar paros de líneas y cierres de plantas por baja demanda ya que si postergaban su compra a enero de 2011 no tendrían que pagar la tenencia del año 2011.
El pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz aprobó y presentó la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de sus dependencias, obliguen a las personas que importen definitivamente camiones de procedencia extranjera a nuestro país para que cumplan con el requisito de presentación del certificado de origen establecido en el tratado de libre Comercio con Estados Unidos y Canadá y de igual forma que las mismas unidades acrediten el cumplimiento de la norma oficial 044 sobre emisiones contaminantes.
La proposición con punto de acuerdo aprobada y presentada por la Comisión Especial de la Cámara de Diputados al pleno de la honorable Cámara de Diputados se realizó debido a que entre los meses de enero y octubre de 2010 se importaron de manera definitiva a nuestro país desde Estados Unidos, un total de 5 mil 898 camiones usados de más de 10 años de antigüedad al amparo del tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canadá.
Sin embargo, estas unidades no presentaron el Certificado de Origen que los valida como originarios de un territorio miembro de la zona de libre comercio entre los tres países y no acreditaron el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana 044 sobre emisiones contaminantes.
Lo anterior refrenda el compromiso de la Comisión Especial de la industria automotriz con la industria del transporte pesado ya que las importaciones aludidas en el párrafo anterior representaron el 25 por ciento de la venta total de vehículos pesados nuevos en el mercado nacional, afectando directamente el desarrollo y la competitividad de nuestro país.
Exhortos al Poder Ejecutivo federal
La Comisión Especial de la industria automotriz emitió tres exhortos al titular del Poder Ejecutivo federal sobre lo siguiente:
1. Emitiendo su posición a favor de la creación de la Norma Oficial Mexicana 031, relativa a las emisiones contaminantes en vehículos ligeros.
2. Exhortándolo a ampliar el efecto del decreto automotriz por el que se otorgan incentivos fiscales relativas al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos con la finalidad de que las personas que adquirieran un vehículo durante el último trimestre del 2010 tuvieran garantizado el pago por concepto de Tenencia correspondiente al año 2011.
3. Sobre la urgente necesidad de detener la importación indiscriminada de vehículos pesados ya que las importaciones de enero a octubre de 2010 representaron el 25 por ciento de la venta nacional del transporte pesado.
La comisión y la industria automotriz
El presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz en nombre de los integrantes de esta se ha reunido con el doctor Bruno Ferrari García de Alba, secretario de Economía; el doctor Eduardo Solís Sánchez, presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz; el licenciado Luis Gómez Duarte y el ingeniero Guillermo Prieto Treviño, presidentes ejecutivos de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores: el ingeniero Agustín Ríos Matence, presidente ejecutivo de la Industria Nacional de Autopartes; el licenciado Carlos García Fernández, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Comercializadores de Vehículos Usados; y representantes de las marcas automotrices con producción nacional e internacional.
Giras de trabajo
La Comisión Especial de la industria Automotriz se trasladó a Saltillo con la finalidad de sesionar en el estado de Coahuila, pilar de la industria automotriz nacional el pasado mes de agosto.
La comisión fue recibida por el gobernador constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, el profesor Humberto Moreira Valdés, quien les dio la bienvenida a los integrantes de la comisión y declaró formalmente inaugurados los trabajos en el estado.
Posteriormente los integrantes de la comisión se trasladaron al complejo automotriz de Ramos Arizpe de la marca General Motors donde hicieron un recorrido, sostuvieron pláticas con los trabajadores y con los directivos de la planta automotriz.
Primer Foro automotriz de energías alternativas
La Comisión Especial de la industria Automotriz realizó los días 29, 30 y 31 de marzo de 2011 el primer Foro automotriz de energías alternativas en la explanada principal de la honorabe Cámara de Diputados en seguimiento al acuerdo de los integrantes de la Comisión Especial en la reunión del 22 de febrero del mismo año.
El foro fue inaugurado por el presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, y contó con la participación del Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, el licenciado Jorge Torres López.
Antes del corte del listón inaugural, el gobernador del estado de Coahuila de Zaragoza firmó con la Comisión Especial de la industria automotriz, siendo testigo de honor el presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, una carta compromiso mediante la cual se comprometió a buscar implementar, de acuerdo a las posibilidades presupuestales, en el estado de Coahuila de Zaragoza incentivos estatales con la finalidad de incentivar la venta, el uso y la sustitución de vehículos convencionales de uso oficial por vehículos de energías alternativas al uso de combustibles fósiles.
Al término del corte del listón, se realizó un recorrido por la exposición automotriz en la que participaron marcas automotrices, proyectos de investigación, casas académicas y compañías de transporte pesado.
En el marco del primer Foro automotriz de energías alternativas se celebraron cinco paneles con participaciones muy variadas.
Mensaje Final
Como se pudo observar, la Comisión Especial de la industria automotriz de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión ha trabajado arduamente en pro de la industria automotriz.
No solamente promoviendo y cabildeando iniciativas relacionadas a la industria sino también deteniendo iniciativas dañinas que presentan un riesgo contra la industria, la economía, el desarrollo y los empleos de cientos de miles de trabajadores en todo el país.
La comisión continuará trabajando dentro del Poder Legislativo para lograr los consensos necesarios y luchar en las asignaciones presupuestarias por un programa integro de renovación del parque vehicular de nuestro país; para la creación de centros de investigación y desarrollo automotrices; y para la implementación de medidas e incentivos fiscales a los vehículos de energías alternativas como los que tuvimos en nuestro primer Foro automotriz de energías alternativas en días pasados.
La Comisión reforzará los vínculos con el Poder Ejecutivo federal, los representantes de la industria, los líderes sindicales y expertos en la materia para establecer las políticas públicas que permitan detonar el desarrollo exponencial de nuestra industria a nivel internacional.
Atentamente
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial de la industria automotriz, de actividades correspondiente al lapso marzo-agosto de 2011
Integrantes
Diputados: Melchor Sánchez de la Fuente (PRI); José Guadalupe Vera Hernández (PAN), secretario; Juan José Guerra Abud (PVEM), María Teresa Ochoa Mejía (Convergencia), Nancy González Ulloa (PAN) con licencia, José Luis Velasco Lino (PRI), Alejandro Bahena Flores (PAN), Jorge Juraidini Rumilla (PRI), José Óscar Aguilar González (PRI), José Gerardo Fernández Noroña (PT).
Presentación
El pleno de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura aprobó la creación de la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) con el objetivo de dar seguimiento de la situación y el efecto de la industria automotriz en la economía del país, así como establecer las medidas necesarias para la recuperación de la industria, en beneficio de la generación de empleos, del país y de las entidades federativas afectadas.
La comisión se encuentra integrada por diputados del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de Convergencia. La pluralidad de sus miembros hace de ésta una comisión participativa e incluyente que permite la expresión de ideas de distintas corrientes enriqueciendo los trabajos legislativos en aras de apoyar a esta industria tan importante para la economía, el desarrollo y la protección de cientos de miles de empleos que la misma genera.
En nuestra comisión el diálogo es básico y hemos demostrado la capacidad de establecer acuerdos con la industria y con el Poder Ejecutivo para trabajar conjuntamente en los problemas del ramo que nos presenta la coyuntura nacional e internacional. La CEIA seguirá trabajando arduamente para lograr los consensos necesarios entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y los representantes de la industria.
Este documento tiene la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, así como informar a nuestros representados las labores realizadas en su favor, en el segundo semestre de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto 2011.
Durante el segundo semestre de actividades de la CEIA se concretaron las siguientes acciones:
1. Se llevo a cabo el primer Foro de energías alternativas en la honorable Cámara de Diputados, con fecha 29,30 y 31 de marzo 2011.
2. La Comisión emitió el impacto presupuestario, opinión y propuestas de modificación acerca del decreto presidencial por el que se elimina parcialmente la tenencia.
Ceremonia de Inauguración del primer Foro automotriz de energías alternativas
En un hecho sin precedentes la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) realizó los días 29, 30 y 31 de marzo de 2011 el primer Foro automotriz de energías alternativas en la explanada principal de la honorable Cámara de Diputados.
El foro fue inaugurado por el presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, y contó con la participación del gobernador del estado de Coahuila de Zaragoza, el licenciado Jorge Torres López.
Con un alto poder de convocatoria durante tres días la Comisión Especial de la industria automotriz abarrotó el auditorio del edificio E de la Cámara de Diputados, así como la explanada central del Palacio Legislativo, con un promedio diario de asistencia de 1,700 visitantes, y una asistencia total de más de 5,600 asistentes.
El primer Foro de energías alternativas tuvo como propósito principal crear conciencia entre los legisladores, especialistas y público en general la importancia de incentivar la investigación en este rubro a través de incentivos fiscales y otras herramientas para incidir en su investigación, producción y ejecución de proyectos de esta naturaleza.
El evento conto con una exposición de vehículos funcionales a base de biocombustibles, investigaciones y proyectos académicos, así como de 3 conferencias con reconocidos representantes del sector automotriz de nuestro país.
Participaron 7 universidades, dos centros de investigación, las cuatro asociaciones del sector automotriz en México y nueve marcas automotrices.
Conferencias del primer Foro automotriz de energías alternativas
La industria automotriz en México y en el mundo
Conferencia del 29 de marzo 2012
Con la finalidad de conocer la operación y las condiciones propicias para el desarrollo de la industria automotriz en México y en el mundo, se consideró este tema como punto de partida esencial para las actividades del primer Foro de energías alternativas .
Se analizaron los puntos centrales que permiten atraer la inversión, el papel del estado como promotor de la inversión privada y las ventajas comparativas que dan ventaja a nuestro país como plataforma industrial y de exportación.
Participaron: doctor Eduardo Solís Sánchez, presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA); doctor Sergio Reze, presidente de la Fenebrave; licenciado Guillermo Prieto Treviño, presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA).
Segundo día de conferencias
Investigadores de vehículos de energías alternativas
Conferencia del 30 de marzo de 2012
Posterior a la parte introductora a la industria automotriz, se procedió al tema propio del primer foro automotriz.
Durante esta conferencia se conocieron los avances en materia de energías alternativas aplicados a los vehículos automotrices.
En este contexto, la participación de las Universidades y los Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico fueron los agentes principales de la conferencia. La participación de reconocidos investigadores fue de vital importancia para transmitir al público asistente la necesidad de incentivar la investigación tecnológica en este campo.
En las presentaciones de los participantes de esta mesa, se dieron a conocer vehículos que funcionan a base energía solar, a base de hidrogeno así como vehículos que utilizan energía eléctrica.
Participantes: Doctor Ezequiel Ruiz Investigador de la UNAM, creador del vehículo solar Tonatiuh; doctor Omar Solorsa, creador del vehículo de hidrogeno; doctor Gerardo Alzate, creador del vehículo eléctrico Ecovia.
Tercer día de conferencias
Industria de autopartes e ingenieros especializados
Jueves 31 de marzo
En el marco del tercer día de actividades del foro automotriz se llevo a cabo la conferencia con los ingenieros de las marcas automotrices quienes presentaron los avances más significativos de la Industria Automotriz en el tema de las energías alternativas y la disminución de gases tipo invernadero.
La conferencia mostro el proceso final de las investigaciones académicas plasmadas en avances tecnológicos que permiten importantes avances en el desarrollo de nuevas tecnologías más amigables con el medio ambiente.
Participantes: Doctor Charles Visconti (presidente de Bosch México); ingeniero Marcos Pérez, director de Desarrollo del Producto (Ford de México): ingeniero David Rojas; jefe de General Motors México.
Efectos secundarios del decreto automotriz
El decreto automotriz y la eliminación parcial de la tenencia
El pasado 24 de junio de 2010, el Ejecutivo federal hizo público el decreto por el que se anuncia la eliminación parcial del impuesto sobre la tenencia vehicular. El decreto contiene los lineamientos sobre los cuales se condonara dicho impuesto, siendo el precio inferior a los 250 mil pesos el eje central de dicho procedimiento.
Bajo estas condiciones implícitas en el decreto presidencial, la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) se dio a la tarea de profundizar en sus efectos y dar paso a la emisión de sugerencias que permitiesen mejorar el decreto a fin de evitar repercusiones no previstas para el sector automotriz.
Por lo anterior, el diputado Melchor Sánchez de la Fuente, presidente de la CEIA emitió el siguiente comunicado, pronunciando con ello el posicionamiento de los integrantes de esta comisión especial, y que recogió el sentir de las asociaciones representantes del sector.
Con la intención de profundizar el decreto sobre la eliminación parcial de la tenencia, la CEIA trabajo sobre los efectos que se derivarían de tal decreto bajo las directrices propuestas por el Ejecutivo federal e incluyó las siguientes propuestas en el contenido del posicionamiento emitido por el diputado Melchor Sánchez de la Fuente.
Los puntos que se propusieron son los siguientes:
1. Ampliar el límite: Recomendamos que el precio límite establecido en 250 mil pesos se incremente a 400 mil pesos; conviene resaltar, que la mayoría de los vehículos ubicados en el rango originalmente propuesto por el Ejecutivo federal de hasta por 250 mil, son vehículos importados.
De 84 modelos que se encuentran en el rango original, sólo 20 son producidos en México, por lo que resultaría contrario a la producción nacional y sólo incentivaría la importación de autos producidos en otros países.
2. Crear un fondo de garantía para otorgar créditos al gobierno federal: Recomendamos que en lugar de que el rembolso de la tenencia se haga a través de las declaraciones de ISR de los distribuidores, se establezca la creación de un fondo de garantías de créditos para el Gobierno Federal por un monto de 3 mil millones de pesos, costo aproximado del decreto si se establece el límite sugerido (400 mil pesos).
Lo anterior se propone con la finalidad de no afectar la liquidez de las agencias distribuidoras. Según afirmaciones de la AMDA a principios del mes de junio, al menos 40 por ciento de los distribuidores automotores mexicanos, es decir cerca de 500 agencias distribuidoras, están en números rojos debido a la reciente crisis económica.
3. Reducciones a impuestos que alteran el precio final: Creemos que si el objetivo es reactivar a la industria automotriz nacional, debiesen entonces enfocarse los esfuerzos en lograr la reducción de impuestos que afectan directamente el precio final de los vehículos. Impuestos con el IVA y el ISAN inciden directamente sobre el precio final del vehículo. Se ha mencionado en repetidas ocasiones que estos impuestos incrementa cativa el precio final de los vehículos hasta en un 22.5 por ciento.
4. Considerar el riesgo de crear un sesgo sobre la demanda: De acuerdo con el decreto, esta exención de la tenencia solo aplicara a vehículos nuevos, lo que significa que si se adquiere un vehículo en lo que resta del año 2010, este vehículo deberá pagar en enero la tenencia completa de 2011. El problema con esto, se presenta cuando se demuestra que el beneficio de comprar un auto en los meses siguientes, es menor que el de comparar un vehículo hasta enero de 2011 y de esta forma evitar pagar la tenencia del año 2011.
5. Que aplique solo a autos de producción nacional: Si ésta medida busca la reactivación de la Industria Automotriz incentivando la demanda como se mencionó en los puntos 2 y 3), debiera garantizarse que los beneficios de este programa se apliquen solo a vehículos nuevos de producción nacional. Al hacer lo anterior se incentivaría la producción nacional y consecuentemente el empleo.
De otra forma, la compra de vehículos nuevos importados se verían beneficiadas por el pago de la tenencia, lo que no beneficia a la industria nacional si no a las armadoras extranjeras.
6. Con base en los lineamientos propuestos en el decreto que permite la eliminación parcial de la tenencia vehicular, la CEIA realizo el análisis del costo de dicho decreto.
Mensaje Final
El segundo semestre de actividades de la Comisión Especial de la industria automotriz tuvo como evento protagónico el Foro automotriz de energías alternativas, las actividades para la realización del mismo, fueron de lo más destacable, gracias a la participación de todos y cada una de las fracciones parlamentarias que tienen presencia en la Comisión Especial se pudo concretar con éxito tan relevante evento.
Por otro lado, la CEIA mantuvo estrecho seguimiento a todos los asuntos que involucran de manera tanto directa como indirecta a la Industria Automotriz, reforzando la posición de sus representantes de un modo claro, objetivo y sobre todo teniendo como premisa el beneficio de los miles de mexicanos que este importante sector emplea en cada uno de sus procesos.
Es para nosotros un orgullo, el aportar opiniones plurales y basadas en el consenso de todas las fracciones parlamentarias, como se hizo al emitir el posicionamiento de la CEIA ante el decreto presidencial que elimino parcialmente (solo aplico para autos nuevos) la tenencia para el año 2011. Las sugerencias hechas al Ejecutivo dan muestra del compromiso de esta Comisión Especial por ser un medio de intercomunicación entre el sector automotriz y el gobierno federal.
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial de la industria automotriz, de actividades relativo al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012
Integrantes
Diputados: Melchor Sánchez de la Fuente (PRI); José Guadalupe Vera Hernández (PAN), secretario; Juan José Guerra Abud (PVEM), María Teresa Ochoa Mejía (Convergencia), Nancy González Ulloa (PAN) con licencia, José Luis Velasco Lino (PRI), Alejandro Bahena Flores (PAN), Jorge Juraidini Rumilla (PRI), José Óscar Aguilar González (PRI), José Gerardo Fernández Noroña (PT).
Presentación
El pleno de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura aprobó la creación de la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) con el objetivo de dar seguimiento de la situación y el efecto de la industria automotriz en la economía del país, así como establecer las medidas necesarias para la recuperación de la industria, en beneficio de la generación de empleos, del país y de las entidades federativas afectadas.
La comisión se encuentra integrada por diputados del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de Convergencia. La pluralidad de sus miembros hace de ésta una comisión participativa e incluyente que permite la expresión de ideas de distintas corrientes enriqueciendo los trabajos legislativos en aras de apoyar a esta industria tan importante para la economía, el desarrollo y la protección de cientos de miles de empleos que la misma genera.
En nuestra comisión el diálogo es básico y hemos demostrado la capacidad de establecer acuerdos con la industria y con el Poder Ejecutivo para trabajar conjuntamente en los problemas del ramo que nos presenta la coyuntura nacional e internacional. La CEIA seguirá trabajando arduamente para lograr los consensos necesarios entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y los representantes de la industria.
Este documento tiene la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, así como informar a nuestros representados las labores realizadas en su favor, en el segundo semestre de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012.
Durante el tercer semestre de actividades de la CEIA se concretaron las siguientes acciones:
1. Décima reunión ordinaria de la CEIA.
2. Gira de trabajo por el estado de Puebla y la planta de ensamble VolksWagen.
3. Presentación del libro La industria automotriz en México, elaborado por la CEIA.
Décima reunión ordinaria
28 de septiembre de 2011
La decima reunión ordinaria de la CEIA, celebrada el 28 de septiembre de 2011 se desarrollo bajo el siguiente orden del día, siendo desahogados todos los puntos enlistados, con excepción del punto número 6, que quedo reservado para la siguiente reunión.
La reunión se llevo a cabo al contar con el quórum correspondiente para la celebración de la reunión como lo hace constar la lista de asistencia respectiva, en la que se conto con la asistencia de nueve de los once integrantes de la Comisión Especial de la industria automotriz.
Con la aprobación del orden del día se procedió a la entrega del informe referente al primer periodo de actividades de la CEIA.
Opinión emitida por la CEIA
Con la finalidad de cubrir el número siete del orden del día propuesto para la décima reunión ordinaria de la CEIA, se procedió a la discusión y posterior votación del dictamen de opinión acerca de la iniciativa de ley mediante la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera y la Ley General de Población.
Contenido de la iniciativa
La finalidad de la modificación de Ley propuesta por los diputados Baltasar Martínez Montemayor y Eduardo Bailey Elizondo pretende eximir del requisito del permiso de internación temporal a los vehículos de mexicanos con residencia en el extranjero, turista con residencia en el extranjero o visitantes de los estados fronterizos del norte de México.
En este sentido la secretaría técnica de la CEIA recomendó a los diputados integrantes emitir una opinión en sentido negativo dado que considera lo siguiente:
1. La eliminación de este candado no sólo representa una disminución en los impuestos que se cobran por la internación de vehículos extranjeros y que en su carácter de temporal se procura que estos vehículos abandonen el país en un lapso de 180 días. Si se elimina este requisito estos vehículos podrían quedarse en territorio nacional.
2. Se eliminaría cualquier registro que mantuviera cierto control sobre los vehículos usados extranjeros que ingresan al país.
3. Emitir opinión en sentido positivo sería contrario al posicionamiento de esta comisión especial respecto a la industria que representa y de la que procura su desarrollo.
Se emitió opinión negativa.
Asuntos generales
Dentro de los asuntos generales destacó la invitación a la gira de trabajo por el estado de Puebla y la planta de ensamble de la marca VolksWagen.
Desahogados todos los puntos del presente orden del día y habiendo atendido los asuntos generales se proseguido a la clausura de la decima reunión de la CEIA.
La reunión fue clausurada a las 12: 22 horas del día 28 de septiembre de 2011.
Se acordó citar para la próxima reunión con la debida y oportuna anticipación.
Gira por Puebla
El pasado lunes 24 de octubre del año 2011, se llevó a cabo la gira de trabajo de la Comisión Especial de la industria automotriz por el estado de Puebla, en la cual se visito la planta de VolksWagen.
Dentro de las actividades relevantes en dicha gira destacan el desayuno con el vicepresidente de la marca en México, el ingeniero Thomas Karig, donde se expuso la situación de la marca a los diputados federales integrantes de la CEIA.
Se realizo un recorrido por la planta y posteriormente se prosiguió con la rueda de prensa realizada en el centro de la ciudad de Puebla.
Presentación del libro La industria automotriz en México
El estudio del sector automotriz
Como parte de sus actividades el cuerpo técnico de la Comisión Especial de la industria automotriz recopilo la información del sector automotriz y sus ramas, así como su importancia económica para cada una de las entidades federativas en las que la industria tiene presencia.
Por medio de esta investigación la secretaria técnica logró recopilar y enmarcar un documento sin precedente en el estudio de la Industria Automotriz. Este documento engloba toda la actividad del sector automotriz en nuestro país y con ello brinda un material de gran utilidad para la consulta de datos actualizados y de reconocimiento del papel que juega la industria automotriz en la economía estatal y nacional.
El documento contiene una serie de temas generales que guardan una estrecha relación con la industria automotriz, el objeto de incluir dichos temas es complementar el contexto a que la industria automotriz está sujeta.
Los temas generales son relevantes para la industria automotriz:
1. Visión general de la industria automotriz en México.
2. El mercado interno; reto primordial de la industria automotriz en México
3. Presencia de la industria automotriz en México.
4. El incremento en el precio de los combustibles.
Apartado especial
Reseña de la Comisión Especial de la industria automotriz
Integrantes
Iniciativas
Foro de energías alternativas
Análisis de la industria automotriz por entidad federativa
La industria automotriz en Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora.
Este apartado pretende profundizar y focalizar el impacto que la industria automotriz crea en cada entidad federativa donde tiene presencia, con ello podemos ayudar a comprender la importancia que esta tiene como generadora de empleo, aumento en el índice de industrialización, así como en el crecimiento y el desarrollo económico
Mensaje final
Durante el tercer semestre de actividades, la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) mantuvo su compromiso de velar por el sano desarrollo de la Industria Automotriz. Fiel a este propósito los integrantes de la CEIA emitieron opinión en sentido negativo a la iniciativa de ley mediante la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera y la Ley General de Población, mediante la cual se pretendía eximir del requisito del permiso de internación temporal a los vehículos de mexicanos con residencia en el extranjero, turista con residencia en el extranjero o visitantes de los estados fronterizos del norte de México.
Por otro lado, la CEIA realizó la gira de trabajo por el estado de Puebla y la planta de ensamble VolksWagen con la cual se consolida el conocimiento e interés por parte de los legisladores para promover el desarrollo de esta importante industria que genera miles de empleos en el país.
Por último, en la CEIA estamos comprometidos en facilitar los medios que permitan brindar la información más puntual que facilite el conocimiento de todos los diputados de esta LXI legislatura sobre este importante sector, por ello, la secretaría técnica se dio a la tarea de elaborar el material titulado La industria automotriz en México.
Atentamente
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial de la industria automotriz, de actividades referente al periodo febrero-mayo de 2012
Integrantes
Diputados: Huego Héctor Martínez González (PRI); José Guadalupe Vera Hernández (PAN), secretario; Juan José Guerra Abud (PVEM), María Teresa Ochoa Mejía (Convergencia), Nancy González Ulloa (PAN) con licencia, José Luis Velasco Lino (PRI), Alejandro Bahena Flores (PAN), Jorge Juraidini Rumilla (PRI), José Óscar Aguilar González (PRI), José Gerardo Fernández Noroña (PT).
Presentación
El pleno de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura aprobó la creación de la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) con el objetivo de dar seguimiento de la situación y el efecto de la industria automotriz en la economía del país, así como establecer las medidas necesarias para la recuperación de la industria, en beneficio de la generación de empleos, del país y de las entidades federativas afectadas.
La comisión se encuentra integrada por diputados del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de Convergencia. La pluralidad de sus miembros hace de ésta una comisión participativa e incluyente que permite la expresión de ideas de distintas corrientes enriqueciendo los trabajos legislativos en aras de apoyar a esta industria tan importante para la economía, el desarrollo y la protección de cientos de miles de empleos que la misma genera.
En nuestra comisión el diálogo es básico y hemos demostrado la capacidad de establecer acuerdos con la industria y con el Poder Ejecutivo para trabajar conjuntamente en los problemas del ramo que nos presenta la coyuntura nacional e internacional. La CEIA seguirá trabajando arduamente para lograr los consensos necesarios entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y los representantes de la industria.
Este documento tiene la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, así como informar a nuestros representados las labores realizadas en su favor, en el segundo semestre de actividades, correspondiente al periodo febrero-mayo de 2012.
Actividades
Durante el cuarto semestre de actividades de la CEIA se concretaron las siguientes acciones:
1. Cambio de Presidente de la CEIA.
2. Duodécima reunión ordinaria de la CEIA.
3. Reunión de Trabajo entre el Gobernador de Coahuila, la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA) y la CEIA.
4. Puntos de acuerdo e Iniciativas de ley presentadas por la CEIA.
Cambio de presidente de la CEIA
Aviso de la Junta de Coordinación Política
El pasado 7 de febrero de 2012 el diputado Melchor Sánchez de la Fuente, presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz solicito licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo como diputado federal por el tercer distrito del estado de Coahuila.
Con la licencia otorgada, la Junta de Coordinación Política decidió nombrar en sustitución del diputado Sánchez de la Fuente al diputado Hugo Héctor Martínez González como el nuevo presidente de la CEIA.
Así, desde el día 8 de febrero de 2012, el diputado Hugo Héctor Martínez González tomo posesión de la presidencia de la CEIA, acto que se realizo de acuerdo a la norma aplicable a las Comisiones según los lineamientos establecidos en el Reglamento de la Cámara de Diputados, dando fe de ello la pertinente acta de entrega y recepción que cuenta con el aval de la Contraloría de esta honorable Cámara.
Duodécima reunión ordinaria
22 de febrero de 2012
La duodécima reunión ordinaria de la CEIA, celebrada el 22 de febrero de 2012 se desarrolló bajo el siguiente orden del día, siendo desahogados todos los puntos enlistados en el mismo.
La reunión se llevó a cabo al contar con el quórum correspondiente para la celebración de la reunión al contar con la asistencia de nueve de los diez integrantes de la Comisión Especial de la industria automotriz.
En esta ocasión contamos con la participación del doctor Eduardo Solís, presidente ejecutivo de la AMIA, y el ingeniero Guillermo Rosales Zarate, director de Relaciones Gubernamentales de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), con la finalidad de darnos a conocer el estado actual de la Industria Automotriz así como discutir el plan de trabajo de la CEIA para el último periodo de sesiones de la LXI legislatura.
Orden del día de la duodécima reunión ordinaria
De conformidad con el orden del día se procedió una vez que se conto con el quórum necesario a la presentación del nuevo presidente de la CEIA el diputado Hugo Héctor Martínez González.
El segundo punto concerniente a la aprobación del plan de trabajo se voto en positivo y se aprobó.
En esta reunión se distribuyo el Informe respectivo al primer año de actividades legislativas de la CEIA.
En el cuarto punto tuvo lugar la participación del doctor Eduardo Solís, presidente de la AMIA, durante su intervención se pronuncio a favor de seguir impulsando iniciativas que le sean nocivas a la industria automotriz y que vulnere los miles de empleos que ésta genera en el país y su importancia indiscutible en la economía nacional por cual debe valorarse y cuidarse todo lo que esta industria representa.
Por su parte el Ing. Guillermo Rosales director de Relaciones Gubernamentales de la AMDA pidió a los legisladores impulsar la reactivación del mercado interno de automóviles, toda vez que a pesar de contar con un crecimiento moderado, loa distribuidores siguen resintiendo los efectos de la crisis financiera del año 2009.
En los asuntos generales se planteo la posibilidad de realizar una gira de trabajo por el Estado de México y visitar la planta de ensamble de vehículos pesados de Daimler, se acordó pedir opinión sobre la fecha para realizar la visita.
La clausura de la decimo segunda reunión ordinaria de la CEIA tuvo lugar a las 12:45 pm en el salón 1 del edificio I.
Se acordó citar de manera oportuna para la siguiente reunión.
Reunión de trabajo entre el gobernador del estado de Coahuila, la AMIA y la CEIA
El pasado 18 de marzo se celebro la reunión entre el licenciado Rubén Moreira Valdez, gobernador constitucional del estado de Coahuila de Zaragoza; el doctor Eduardo Solís Sánchez, presidente ejecutivo de la AMIA y el diputado Hugo Héctor Martínez González, presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz.
Durante la reunión se tocaron temas como la atracción de inversión extranjera directa en la que la industria automotriz ha tomado un papel protagónico, los incentivos fiscales de los gobiernos estatales y su importancia para reactivar el mercado interno.
Plan conjunto de trabajo
Aunado a lo anterior, se aprobó el plan de trabajo conjunto entre la CEIA y la AMIA para impulsar medidas que favorezcan el desarrollo de la Industria desde el ámbito legislativo. Destacan los siguientes puntos:
1. Dar seguimiento al acuerdo de fronterización.
2. Promover la creación de un programa de garantías que detone el financiamiento para adquirir autos nuevos.
3. Respaldar la minuta del Senador Eloy Cantú sobre la iniciativa que reforma la LCPF.
4. Promover que se castiguen las violaciones del decreto automotriz vigente.
5. Promover iniciativas sobre la Ley del REPUVE.
Punto de acuerdo e iniciativas presentadas por la comisión en el último periodo de sesiones de la LXI Legislatura
Durante el último periodo de sesiones la Comisión Especial de la industria automotriz en cumplimiento con el objetivo que le dio origen, se enfoco en emitir puntos de acuerdo e iniciativas de ley que permitiesen las condiciones óptimas para el desarrollo de esta importante industria.
La creación de esta comisión especial tuvo lugar en medio una importante coyuntura económica. La crisis financiera internacional que arrastro a todo el mundo a un escenario de adversidad económica de la que la Industria Automotriz en nuestro país no estuvo exenta; es ahí donde radica su importante labor en el ámbito legislativo que coadyuvo sin duda alguna a su recuperación.
Las acciones realizadas por parte de la Comisión Especial de la industria automotriz fueron las siguientes:
Iniciativa
1. Se emitió Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 25 de la ley del registro público vehicular.
Proposición con punto de acuerdo
2. Punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de Nacional Financiera para que se instrumente un programa de garantías para la compra de autos nuevos, a fin de reactivar la venta de autos nuevos en el mercado nacional.
Opinión
3. Los diputados de la CEIA, aprobaron por unanimidad emitir opinión positiva en respaldo a la Minuta referente a la Iniciativa del Senador Eloy Cantú Segovia que modifica la LCPF.
Temas relevantes de la industria automotriz
4. En seguimiento al acuerdo de fronterización, se emitió una solicitud puntual de información vía oficio a la Subsecretaria de Industria Y comercio, respecto al estado que guarda dicho acuerdo que se ha venido ejecutando desde el mes de abril del año 2012.
Temas pendientes de aprobación
5. Punto de acuerdo, por el que se exhorta al consejo de la judicatura federal para que vigile, detecte y castigue a los jueces que otorguen amparos contra el decreto vigente para la importación definitiva de autos usados, toda vez que se establece en dicho decreto que no podrán otorgarse amparos que apliquen sobre éste.
Mensaje final
Durante el cuarto semestre de actividades, la Comisión Especial de la industria automotriz (CEIA) mantuvo su compromiso de velar por el sano desarrollo de la Industria Automotriz.
Fiel a este propósito los diputados integrantes de la CEIA emitieron opinión en sentido positivo a la minuta referente a la iniciativa del senador Eloy Cantú Segovia sobre la LCPF y en la cual se exhorta a la Comisión de Transportes de esta honorable Cámara de Diputados a dictaminarla en sentido positivo.
Por otro lado, la CEIA presento la iniciativa de ley que modifica el artículo 25 de la Ley del Repuve, que permitirá eficientar los registros y evitar sanciones fuera de causa por parte de los agentes económicos que están obligados al registro de autos nuevos vendidos por primera vez.
Asimismo, comprometidos en coadyuvar a la recuperación del mercado interno de autos nuevos, se emitió punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Nacional Financiera para que ejecute un plan de garantías que detonen la asignación de créditos por parte de las entidades bancarias para la compra de autos nuevos.
Por último, la CEIA ha mantenido un estricto seguimiento sobre los acuerdos que el gobierno federal ha suscrito y que involucran de manera directa a la industria automotriz, por ello se solicito a la subsecretaria de Industria y Comercio, doctora Lorenza Martínez T., un informe detallado acerca del estado que guarda el acuerdo de fronterización que se implementó a partir de abril del año 2011, por el cual se eximia de requisitos para la legalización de vehículos de procedencia extranjera por un periodo de tiempo.
Para los diputados integrantes de esta honorable comisión especial ha sido un honor ayudar a la recuperación de una industria tan importante y necesaria para la economía de nuestro país. La industria Automotriz, hoy más que nunca, ha probado ser un referente inequívoco del desarrollo de un país, y en México va por más.
Atentamente
Diputado Hugo Héctor Martínez González (rúbrica)
Presidente
