De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación, sobre la reunión sostenida el miércoles 18 de abril de 2012
En México, Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados se elabora la presente acta.
El presidente, Hilario Everardo Sánchez Cortés, en cumplimiento de los artículos 155 y 156 del Reglamento de la Cámara de Diputados, convocó a los integrantes de las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Gobernación de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados a la reunión de comisiones unidas del miércoles 18 de abril de 2012, a las 12:00 horas, en el mezaninne del edificio A, segundo piso, lado sur, de este recinto, con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y con proyecto de acuerdo relativo a la minuta del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
A las 13:00 horas se verificó la lista de asistencia inicial, con un registro de quórum inicial de 16 integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales (se adjuntan en el anexo número 1 las listas de asistencia) y 22 de la de Gobernación (se adjunta en el anexo 2 la lista de asistencia).
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT) solicitó dispensar la lectura del orden del día, en virtud de que fue distribuido previamente a los integrantes de las comisiones unidas. En votación económica se aprobó la solicitud.
El siguiente punto del orden del día fue el proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y con proyecto de acuerdo relativo a la minuta del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política.
El presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Hilario Everardo Sánchez Cortés, explicó que el dictamen fue elaborado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Participación Ciudadana.
Mencionó que la intención del proyecto es que lo aprobado por la Cámara de Senadores y esta Cámara, con fundamento en los artículo 72, inciso e), y 135 de la Constitución, continúe con su proceso legislativo en las entidades federativas.
Estimó importante resaltar que los temas que quedarán pendientes respecto de la minuta examinada han sido materia de discusión en la Comisión de Puntos Constitucionales y lo seguirán siendo hasta llegar al consenso necesario.
Informó que en el dictamen propone la creación de la fracción VIII al artículo 35 constitucional, para dar certeza a la figura de “consulta popular”, establecida en los artículos 37, fracción III, y 73, fracción XXIX-Q, aprobada por ambas Cámaras y dictaminada por el Senado de la República.
El secretario Jaime Fernando Cárdenas Gracia expuso que por método y para desahogo del dictamen, las presidencias de las comisiones unidas propusieron el siguiente procedimiento:
Primero votar el acuerdo para que lo ya aprobado por ambas Cámaras, en términos del artículo 72 y 135 de la Constitución, continúen con su proceso legislativo en las Legislaturas de los estados; y segundo, aprobar la adición de la fracción VIII al artículo 35 constitucional. En ambos casos, la votación deberá ser nominal.
El diputado Felipe Solís Acero expresó que durante el análisis, discusión y reflexiones en torno a esta minuta, abarcaron casi todas las posibilidades del proceso parlamentario. El Grupo Parlamentario del PRI insiste en la trascendencia de los temas contenidos en la reforma política y, por tanto, en la importancia del dictamen.
Comentó que por esa razón su partido votará con enorme convicción, pues han concebido a esta reforma como una reforma central para el fortalecimiento y la robustez de la democracia en el país.
La diputada Lorena Corona Valdés (PVEM) expresó que por parte del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, quiere señalar la importancia del presente dictamen, y anunció que el sentido de su voto será a favor, porque no pueden irse de esta legislatura sin que la figura de la consulta popular tenga vacíos. Es decir, esta figura está insertada en los artículos 73 y 36 de la reforma política, siendo que no existe un mecanismo para hacer el ejercicio de la consulta popular. Es de suma importancia que se reincorpore al artículo 35.
El diputado Arturo Santana Alfaro (PRD) explicó que esta reforma constitucional de alguna manera no recoge todas las demandas o planteamientos de las organizaciones de la sociedad civil y de los partidos políticos en general.
Sin embargo, considera que deben sentirse orgullosos porque en la LXI Legislatura vamos a sentar, los precedentes y cimientos en la construcción de una reforma política, y una verdadera democracia participativa.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (PAN) argumentó que, como mexicana, lamenta que este proyecto haya eliminado –no obstante que el Senado de la República lo proponía– la propuesta de reforma del artículo 115, en la fracción I, donde se facultaba a los congresos locales a fin de que la Constitución del estado definiera las bases para la elección de los ayuntamientos.
Asimismo, lamenta que le estén quitando al país la posibilidad de que a través de buenos gobiernos y buenas administraciones municipales, se diera la reelección para que el nivel de vida de esas comunidades pudiera elevarse. Agregó que en España y Alemania hay municipios que tienen alcaldías con 26 años con el mismo gobierno, por la reelección que los ciudadanos le otorgan con base en el buen servicio y el buen manejo de recursos públicos.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD) comentó que no está orgullosa ni a gusto con este trabajo, porque especialmente los temas que más preocupan a la ciudadanía, los temas que podrían reducir este déficit que la ciudadanía en su conjunto reclama, respecto a la democracia, no los resolvieron, temas como revocación de mandato, candidaturas independientes, o la posibilidad de que los municipios tuvieran mucha más autonomía en la determinación de su periodo de gobierno.
El presidente de la Comisión de Gobernación, Agustín Carlos Castilla Marroquín, compartió una preocupación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional respecto al proyecto de acuerdo que se sometió a consideración. ¿Qué pasará con los temas que no están considerados en este proyecto de acuerdo? Lo anterior definió como un tema de reflexión.
El presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Hilario Everardo Sánchez Cortés, explicó que los temas pendientes de la minuta que no fueron resueltos, la Comisión de Puntos Constitucionales los ha retomado en sesiones anteriores y, lamentablemente, por falta de quórum no se han podido desahogar, pero no quiere decir que se estén desechando.
Una vez agotado la lista de oradores, por instrucciones de la presidencia, el secretario Jaime Fernando Cárdenas Gracia sometió a votación el proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y con proyecto de acuerdo relativo a la minuta del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política.
Votación de la Comisión de Puntos Constitucionales
1. Hilario Everardo Sánchez
Cortes (PRD) A favor
2. Nazario Norberto Sánchez (PRD) A favor
3. César Augusto Santiago Ramírez (PRI) A favor
4. Francisco Saracho Navarro (PRI) A favor
5. Héctor Guevara Ramírez (PRI) A favor
6. Guillermo Cueva Sada (PVEM) A favor
7. Jaime Fernando Cárdenas
Gracia (PT) Abstención
8. José Luis Jaime Correa (PRD) A favor
9. Víctor Humberto Benítez Treviño (PRI) A favor
10. Jorge Rojo García de Alba (PRI) A favor
11. Felipe Solís Acero (PRI) A favor
12. Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI) A favor
13. Emilio Chuayffet Chemor (PRI) A favor
14. Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (PRI) A favor
15. Jorge Hernández Hernández (PRI) A favor
16. Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI) A favor
17. José Ricardo López Pescador (PRI) A favor
Con 16 votos a favor y 1 abstención se aprobó en sus términos el proyecto de dictamen.
Votación de la Comisión de Gobernación
1. Agustín Carlos Castilla
Marroquín (PAN) A favor
2. Lorena Corona Valdés (PVEM) A favor
3. Felipe Solís Acero (PRI) A favor
4. Gastón Luken Garza (PAN) A favor
5. Francisco Ramos Montaño (PRI) A favor
6. María Antonieta Pérez Reyes (PAN) A favor
7. Luis Carlos Campos Villegas (PRI) A favor
8. Sami David David (PRI) A favor
9. Teresa del Carmen Incháustegui
Romero (PRD) Abstención
10. Silvia Fernández Martínez (PRI) A favor
11. José Ramón Martel López (PRI) A favor
12. Andrés Massieu Fernández (PRI) A favor
13. Nazario Norberto Sánchez (PRD) A favor
14. Jaime Aguilar Álvarez
y Mazarrasa (PRI) A favor
15. Adriana de Lourdes Hinojosa
Céspedes (PAN) A favor
16. Carlos Oznerol Pacheco Castro (PRI) A favor
17. Arturo Zamora Jiménez (PRD) A favor
Con 16 votos a favor y 1 abstención se aprobó en sus términos el proyecto de dictamen.
Acuerdos
1. Se aprobó el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y con proyecto de acuerdo relativo a la minuta del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política.
La presidencia de la Comisión de Puntos Constitucionales levantó la sesión, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 160, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitó que se enviara la presente acta a la Mesa Directiva para publicarla en la Gaceta Parlamentaria.
Anexo 1
Listas de asistencia inicial y final de la reunión
Inicial Final
Hilario Everardo Sánchez Cortés,
presidente A A
Nazario Norberto Sánchez,
secretario A A
Feliciano Rosendo Marín Díaz,
secretario NA NA
César Augusto Santiago Ramírez,
secretario A A
Francisco Saracho Navarro,
secretario A A
Héctor Guevara Ramírez,
secretario A A
Gustavo González Hernández,
secretario NA NA
Carlos Alberto Pérez Cuevas,
secretario NA NA
Guillermo Cueva Sada,
secretario A A
Jaime Fernando Cárdenas Gracia,
secretario A A
José Luis Jaime Correa A A
Aarón Mastache Mondragón NA NA
Fermín Gerardo Alvarado
Arroyo NA NA
Víctor Humberto Benítez
Treviño A A
Jorge Rojo García A NA
Jorge Carlos Ramírez Marín A A
Emilio Chuayffet Chemor A A
Heliodoro Carlos Díaz Escárraga A A
Justino Eugenio Arriaga Rojas NA NA
Víctor Alejandro Balderas
Vaquera NA NA
Jorge Hernández Hernández A A
Diva Hadamira Gastélum Bajo A A
Rafael Rodríguez González A A
José Ricardo López Pescador A A
Felipe Solís Acero A A
Maricarmen Valls Esponda NA NA
Óscar Martín Arce Paniagua NA NA
Sonia Mendoza Díaz NA NA
Cecilia Soledad Arévalo Sosa NA NA
Camilo Ramírez Puente NA NA
A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificación.
Total
Inicial Final
A 18 17
NA 12 13
J 0 0
Anexo 2
Listas de asistencia inicial y final de la reunión de Comisiones Unidas de Gobernación, y de Puntos Constitucionales
Diputado Inicial Final
Agustín Castilla Marroquín,
presidente A A
Luis Carlos Campos Villegas,
secretario A A
Mercedes del Carmen Guillen Vicente,
secretaria A A
Miguel Ángel Terrón Mendoza,
secretario A A
Francisco Ramos Montaño,
secretario A A
Felipe Solís Acero,
secretario A A
María Antonieta Pérez Reyes,
secretaria A A
Gastón Luken Garza,
secretario A A
Felipe de Jesús Rangel Vargas,
secretario NA NA
Martín García Avilés,
secretario A A
Lorena Corona Valdés,
secretaria A A
Juan Enrique Ibarra Pedroza,
secretario NA NA
Jaime Aguilar Álvarez y Mazarrasa A A
Sami David David A A
Silvia Fernández Martínez A A
Nancy González Ulloa A A
Marcela Guerra Castillo NA NA
Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes A A
Gregorio Hurtado Leija NA NA
Teresa del Carmen Incháustegui Romero A A
Jorge Antonio Kahwagi Macari NA NA
Humberto Lepe Lepe NA NA
José Ramón Martel López A A
Andrés Massieu Fernández A A
Aarón Mastache Mondragón NA NA
Nazario Norberto Sánchez A A
Carlos Oznerol Pacheco Castro A A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas A A
Agustín Torres Ibarrola NA NA
Arturo Zamora Jiménez A A
A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificación.
Inicial: 22 8 0
Final: 22 8 0
