Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3592, viernes 31 de agosto de 2012
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Citatorios
A los diputados federales y a los senadores de la república, a la sesión de Congreso General de apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite similar donde la SRE informa que el presidente de la República, maestro Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 6 al 11 de septiembre de 2012, a fin de participar en la Cumbre APEC CEO 2012 y en la vigésima Reunión de Líderes Económicos de APEC, en Vladivostok, Rusia, y realizar una visita de Estado a Singapur
México, DF, a 27 de agosto de 2012
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de de Los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP-1176/12, signado por la licenciada Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual comunica que el presidente de la república, maestro Felipe Calderón Hinojosa se ausentará del territorio nacional del 6 al 11 de septiembre de 2012, para participar en la Cumbre APEC CEO 2012 (8 de septiembre) y la vigésima Reunión de Líderes Económicos de APEC (8-9 de septiembre) que se realizará en Vladivostok, Rusia, y una visita de Estado a Singapur el 10 y 11 de septiembre.
La participación del presidente tiene como objetivos:
• Fortalecer la presencia de México en la región de Asia-Pacífico.
• Destacar los resultados que el G20 alcanzó en Los Cabos.
• Promover un crecimiento sostenible y equilibrado.
• Garantizar la seguridad alimentaria y fomentar el crecimiento innovador
• Mejorar las perspectivas económicas en el mundo y en Asia Pacífico.
• Participar en el Diálogo de Líderes con los integrantes del Consejo Asesor de Negocios de APEC.
• Consolidar el diálogo político con un interlocutor de primer orden en el sudeste asiático y en los dinámicos procesos de cooperación e integración en esa subregión del Pacífico asiático.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Rubén Alfonso Fernández Aceves (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 27 de agosto de 2012
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría De Gobernación
Presente
Estimado señor subsecretario:
Por instrucciones de la Secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la SRE, en apego a las facultades de la subsecretaría bajo su digno cargo y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; solicito a usted sea el amable conducto para hacer llegar a la Mesa Directiva del Senado de la República, el aviso mediante el cual se informa que el presidente de la república, maestro Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 6 al 11 de septiembre de 2012, con objeto de participar en la cumbre APEC CEO 2012 (8 de septiembre) y la vigésima Reunión de Líderes Económicos de APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) , que se realizarán el 8 y 9 de septiembre en Vladivostok, Rusia, y una visita de Estado a Singapur el 10 y 11 de septiembre.
Vigésima Reunión de Líderes Económicos de APEC
APEC es el principal foro en Asia-Pacífico para promover el comercio abierto y la cooperación económica en dicha región. Las 21 economías que lo integran representan aproximadamente el 40% de la población del mundo, el 55% del PIB mundial y el 48% del comercio global.1 La reunión de líderes constituye una oportunidad para fortalecer la presencia de México en la región de Asia-Pacífico y para que nuestro Primer Mandatario dialogue con sus homólogos de veinte de las economías más dinámicas del mundo, entre las que se encuentran 5 de los 10 principales socios comerciales de México, y 3 de los 10 principales inversionistas en nuestro país.
En este importante foro, el Presidente Calderón participará en la Cumbre de Altos Dirigentes de Empresas de Asia-Pacífico 2012 (APEC CEO Summit 2012), que centrará sus deliberaciones en torno al tema “Haciendo frente a los desafíos. Expandiendo Posibilidades”. En dicho foro, el presidente de la república expondrá la presentación titulada “De Los Cabos a Vladivostok: el Impacto del G20 en el Crecimiento de la Economía Global”, en la cual abordará los resultados de este encuentro, celebrado en Los Cabos, Baja California Sur, a fin de vigorizar los esfuerzos de APEC para promover la prosperidad y el desarrollo económico sostenible en la región Asia-Pacífico.
En la vigésima Reunión de Líderes Económicos del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el Presidente Calderón participará en dos Retiros de Líderes y un almuerzo de trabajo, durante los cuales conversará con sus homólogos de la región sobre la liberalización del comercio y la inversión e integración económica regional, a fin de promover un crecimiento sostenible y equilibrado; garantizar la seguridad alimentaria y fomentar el crecimiento innovador; y mejorar las perspectivas económicas en el mundo y en Asia-Pacífico. Asimismo, participará en el Diálogo de Líderes con los integrantes del Consejo Asesor de Negocios de APEC.
La participación del presidente Felipe Calderón en la XX Reunión de Líderes Económicos de APEC tiene los siguientes objetivos:
1. Destacar ante los líderes de APEC los resultados que el 620 alcanzó en Los Cabos, en particular la importancia de rechazar el proteccionismo, impulsar la apertura de los mercados de bienes y servicios, facilitar y liberalizar el comercio y las inversiones, y promover cadenas de suministro eficientes.
2. Impulsar la participación de las Pymes en las cadenas globales de producción, mediante el acceso a insumos y componentes importados a precios competitivos.
3. Promover la capacitación a economías de APEC en el tema de mejora regulatoria, por haber sido nuestro país reconocido como un ejemplo a seguir por su implementación de reformas estructurales en esta área.
4. Reafirmar el decidido compromiso de nuestro país para participar activamente en la negociación de la iniciativa comercial actual de mayor relevancia a nivel global, el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica.
5. Mostrar la firme decisión de México de continuar sus esfuerzos a través de una participación más activa en APEC y el 620, para contribuir a un enfoque más integrado de la región Asia-Pacífico y a fomentar un sistema de comercio internacional más abierto.
6. Transmitir a sus homólogos y a prominentes empresarios de la región mayor confianza y certidumbre sobre la economía mexicana, brindando información sobre los importantes esfuerzos en la facilitación de nuestras relaciones comerciales y de inversión productiva.
7. Sostener encuentros bilaterales con otros líderes de APEC para avanzar en los esfuerzos de diversificación de los vínculos de comercio, inversión y cooperación con Asia-Pacífico.
8. Conceder entrevistas a medios internacionales de primer orden, a fin de difundir las fortalezas de la economía mexicana, los logros alcanzados en el marco de la presidencia de México del G-20 y los objetivos de la presencia de nuestro país en la vigésima Reunión de Líderes Económicos de APEC.
Visita de Estado a Singapur del presidente Felipe Calderón Hinojosa
Al término de la Reunión de Líderes de APEC, el lunes 10 y el martes 11 de septiembre el Presidente Felipe Calderón Hinojosa realizará una visita de Estado a Singapur. Esta visita atenderá la invitación que el primer ministro Lee Hsien Loong formuló al Presidente Calderón en 2007 y 2012, y buscará consolidar el diálogo político con un interlocutor de primer orden en el sudeste asiático y en los dinámicos procesos de cooperación e integración en esa subregión del Pacífico asiático. Al mismo tiempo, las actividades de nuestro Primer mandatario en Singapur –uno de los principales polos comerciales y financieros en dicha región– contribuirá a atraer corrientes de financiamiento a proyectos de infraestructura prioritarios para México. En el ámbito multilateral, se coordinarán posiciones de ambas naciones sobre temas como cambio climático, el Grupo de Gobernanza Global y el desarrollo sustentable, con un país que mantiene un perfil muy activo en foros internacionales.
En adición a las actividades oficiales (ceremonia oficial de bienvenida, reunión privada con el presidente de Singapur, Tony Tan Keng Yam, y cena de Estado), la visita contempla las siguientes actividades:
1) Almuerzo de trabajo con un selecto grupo de líderes empresariales ofrecido por el Gobierno de Singapur;
2) reunión de trabajo con el Primer Ministro Lee Hsien Loong; y 3) visitas a las instalaciones de la empresa PSA International PTE LTD, que administra el puerto de Singapur, y a la empresa Sembcorp en el Complejo Petroquímico de Jurong. Asimismo, el Presidente Calderón dictará una conferencia en la sede en Singapur del prestigiado Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (1155, por sus siglas en inglés), bajo el título de “Una visión mexicana de la economía global”. Dicho Instituto tiene a su cargo la organización de El Diálogo de Shangri-La sobre Seguridad en Asia, y el ciclo de conferencias The Fullerton Lecture. A esta presentación asistirán empresarios, banqueros, funcionarios de gobierno, académicos, cuerpo diplomático, comunidad mexicana en Singapur y medios de comunicación.
En los términos del propio artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, una vez concluido el viaje del Presidente de la República se enviará un informe a la Mesa Directiva del Senado de la República sobre los resultados de su participación en la vigésima Reunión de Líderes Económicos de APEC, y de las actividades y encuentros que lleve a cabo en tal ocasión, así como los resultados de la Visita de Estado a Singapur.
Agradeciendo de antemano su valioso apoyo y consideración, quedo de usted.
Nota
1 Sitio oficial de APEC. Consulta del 20 de agosto de 2012: http://statistics.apec.org/index.php/index
Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores
(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Agosto 28 de 2012.)
De la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
México, DF, a 24 de agosto de 2012.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y los artículos 5o., fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III, VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número D00/100/079/2012, el licenciado Pedro Ordorica Leñero, presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envía el Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al periodo abril-junio de 2012.
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como dos carpetas que contienen el citado informe y dos discos compactos, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)
Firma el presente el licenciado Jorge Luis Arenas Hernández, director general adjunto de Proceso Legislativo, con fundamento en el artículo 103 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.
México, DF, a 23 de agosto de 2012.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
De conformidad con lo establecido en el artículo 27, fracción XIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, atentamente le solicito sea usted el amable conducto para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 5o., fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III, VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y el artículo 151 del Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Por lo anterior, anexo al presente me permito acompañar por duplicado el Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al período abril-junio de 2012, tanto en impreso como en disco compacto, el cual fue aprobado por la Junta de Gobierno de esta comisión en su cuarta sesión ordinaria de dos mil doce y que, de no existir inconveniente, deberá entregarse a cada una de las Cámaras del honorable Congreso de la Unión a más tardar el 31 de agosto del año en curso.
Sin más por el momento, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Pedro Ordorica Leñero (rúbrica)
Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
El documento completo puede consultarse en gaceta.diputados.gob.mx
(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social. Agosto 28 de 2012.)
De la diputada María Cristina Díaz Salazar
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de agosto de 2012.
Senador José González Morfín
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 y 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción II y III, y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, por su digno conducto me permito solicitar a la asamblea de esta honorable Cámara de Diputados, me sea concedida licencia por tiempo indefinido, a partir de esta fecha, para separarme del cargo de diputada federal de la LXI Legislatura por el distrito 11 de Nuevo León.
Agradeciendo el trámite parlamentario que se sirva dar a la presente, le reitero las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputada María Cristina Díaz Salazar (rúbrica)
(Aprobado; comuníquese. Agosto 28 de 2012.)
Informes
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, final de actividades
Presentación
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 166, numerales 1 a 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en los cuales se describen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para elaborar y presentar los informes finales, la de Vigilancia de Auditoría Superior de la Federación rinde el final de actividades, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2009 (fecha en que se instaló)-31 de julio de 2012, los tres años de ejercicio de la LXI Legislatura.
I. Datos generales
a) Nombre de la comisión
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF).
b) Periodo del informe
1 de septiembre de 2009-31 de julio de 2012
c) Fundamento legal
La CVASF rinde el presente informe final de labores en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 166, numerales 1 a 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La comisión fundamenta sus actividades en lo que disponen los artículos 40, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 123, 224, 225 y 226 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en las atribuciones y facultades que establecen dichos ordenamientos, las cuales derivan del mandato constitucional que asigna a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de revisar anualmente la Cuenta Pública del año anterior, con objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados en el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos de los programas.
La Cámara de Diputados cuenta con la ASF, que es el órgano técnico encargado de la fiscalización superior y tiene a su cargo las funciones establecidas en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y con la que la CVASF, con fundamento en los artículos 74, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 76 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación coordina las relaciones entre la Cámara de Diputados y la ASF, evaluando su desempeño y constituyendo un enlace que garantice la debida relación entre ambos órganos.
El artículo 102 de dicha ley señala que a efecto de apoyar a la comisión en el cumplimiento de sus atribuciones se cuenta con la Unidad de Evaluación y Control (UEC), encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la ASF, la cual forma parte de la estructura de la comisión.
Diputados: Esthela Damián Peralta (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidenta; Marcela Guerra Castillo (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Sebastián Lerdo de Tejada (PRI), Julián Francisco Velázquez y Llorente (Partido Acción Nacional, PAN), César Daniel González Madruga (PAN), José Francisco Rábago Castillo (PRI), Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), Juan Carlos Regis Adame (PRD), Ramón Jiménez López (PRD), Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Mario di Costanzo Armenta (Partido del Trabajo, PT), Alejandro Gertz Manero (Movimiento Ciudadano), secretarios; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Ovidio Cortazar Ramos (PAN), Paula Angélica Hernández Olmos (PRI), Humberto Lepe Lepe (PRI), Margarita Liborio Arrazola (PRI), Esperanza Lugo Martínez Ruth (PAN), Gastón Luken Garza (PAN), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), César Augusto Santiago Ramírez (PRI), Francisco Saracho Navarro (PRI, licencia), María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Alfredo Villegas Arreola (PRI).
II. Resumen de reuniones convocadas con información sobre las suspendidas por falta de quórum, y los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los diputados y diputadas integrantes
La CVASF, en el periodo 1 de septiembre de 2009-31 de julio de 2012, convocó a reunión con las fechas y los temas que a continuación se exponen:
De instalación, 13 de octubre de 2009
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Ausentes: Jorge Carlos Ramírez Marín, Salvador Manzur Díaz, César Augusto Santiago Ramírez, Sergio Octavio Germán Olivares.
Justificación: Jorge Carlos Ramírez Marín.
Asuntos por tratar
1. Intervención de la presidencia de la comisión y declaratoria formal de instalación.
2. Intervención de los integrantes.
3. Clausura.
Primera ordinaria, 29 de octubre de 2009
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Salvador Manzur Díaz, Jorge Carlos Ramírez Marín, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Ausentes: Alejandro Cano Ricaud, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Ramón Ramírez Valtierra, Sergio Octavio Germán Olivares.
Justificación: Ramón Ramírez Valtierra.
Asuntos por tratar
1. Propuesta de subcomisiones.
2. Propuesta del plan de trabajo del primer periodo ordinario.
3. Propuesta de calendario para el proceso de nombramiento del auditor superior de la Federación.
4. Asuntos generales:
a) Se remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con el oficio número CVASF/LX/027/2009, del 20 de octubre, información sobre el cumplimiento de objetivos del programa para la fiscalización del gasto federalizado;
b) Propuesta de acuerdo que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010;
c) Oficio número 101, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, en el cual se solicita que se presente a ésta una terna de firmas para designar al auditor externo del Banco de México;
d) Proyecto de Reglamento Interior de la UEC, turnado a la Comisión de Vigilancia con el oficio número OTUEC/198/2009;
e) Invitación con el oficio número OASF/2503/2009, signada por el auditor superior de la Federación, a efecto de presentar el marco jurídico de actuación, el desempeño y los resultados de la ASF;
f) Invitación con el oficio número OTUEC/210/2009 signada por el titular de la UEC;
g) Invitación con el oficio número CA/023/2009, de la Secretaría de la Función Publica, a los integrantes de la Comisión de Vigilancia, a efecto de sostener una reunión con el titular de dependencia en comento; y
h) Invitación con el oficio número OASF/2515/2009, signado por el auditor superior de la Federación, a efecto de conmemorar el 185 aniversario de la creación de la entidad de fiscalización superior de la federación, así como la premiación del noveno certamen nacional de ensayo.
Segunda ordinaria, 24 de noviembre de 2009
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Salvador Manzur Díaz, Jorge Carlos Ramírez Marín, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Ausentes:
Marcela Guerra Castillo, Margarita Liborio Arrazola, Sergio Octavio Germán Olivares.
Asuntos por tratar
1. Proceso de selección del auditor superior de la Federación.
2. Asuntos generales.
Tercera ordinaria, declarada permanente, 7 de diciembre de 2009
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Salvador Manzur Díaz, Jorge Carlos Ramírez Marín, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Asuntos por tratar
1. Aprobación de aspirantes seleccionados para la primera etapa
2. Formato de entrevista a candidatos
3. Respuesta de auditor superior.
Continuación de la tercera ordinaria, declarada permanente, 8 de diciembre de 2009
1. Entrevistas a candidatos a auditor superior de la Federación
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Carlos Nava Pérez.
Horario: 9:00 a 9:45.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Juan Felipe Calderón Montelongo.
Horario: 9:46 a 10:30.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Rubén López Magallanes.
Horario: 10:31 a 11:15.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Roberto Muñoz y Leos.
Horario: 11:16 a 12:00.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Luis Grijalva Torrero.
Horario: 12:01 a 12:45.
Sede: Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Julián Alfonso Olivas Ugalde.
Horario: 12:46 a 13:30.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Jorge Valdés Aguilera.
Horario: 13:31 a 14:15.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Estanislao Pérez García.
Horario: 14:16 a 15:00.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Gregorio Guerrero Pozas.
Horario: 15:01 a 15:45.
Sede: Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009.
Candidato: Arnulfo Ruiz Fonseca.
Horario: 15:46 a 16:30.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009
Candidato: Juan Manuel Portal Martínez.
Horario: 16:31 a 17:15.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009
Candidato: Alberto González Hernández.
Horario: 17:16 a 18:00.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 8 de diciembre de 2009
Candidata: María Guadalupe del Rosario Chéquer Mencarini.
Horario: 18:01 a 18:45.
Sede: Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.
Continuación de la tercera ordinaria, declarada permanente, 9 de diciembre de 2009.
Entrevistas a candidatos a auditor superior de la Federación
Miércoles 9 de diciembre de 2009
1. Marco Antonio Díaz Tobías.
9:00 a 9:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009.
2. Francisco José Rullán Silva.
9:46 a 10:30 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
3. Leopoldo Burruel Huerta.
10:31 a 11:15 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
4. Manlio Alberto Terán Valdez.
11:16 a 12:00 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados
Miércoles 9 de diciembre de 2009
5. Ariel Jesús Martínez Garza.
12:01 a 12:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
6. Roberto Michel Padilla.
12:46 a 13:30 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados
Miércoles 9 de diciembre de 2009
7. Miguel Ángel Flores Cruz.
13:31 a 14:15 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
8. Gabriel Reyes Orona.
14:16 a 15:00 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados
Miércoles 9 de diciembre de 2009
9. Elizabeth Barba Villafán.
15:01 a 15:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados
Miércoles 9 de diciembre de 2009
10. Alejandro Torres Palmer.
15:46 a 16:30 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
11. Manuel Sergio Aguilera Verduzco.
16:31 a 17:15 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
12. José María Eugenio Núñez Murillo.
17:16 a 18:00 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Miércoles 9 de diciembre de 2009
13. Raúl Sánchez Kobashi.
18:01 a 18:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Continuación de la tercera ordinaria, declarada permanente, 10 de diciembre de 2009
Jueves 10 de diciembre de 2009
1. Adolfo Cuauhtémoc Solís Farías.
9:00 a 9:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
2. Araceli Hernández Hernández.
9:46 a 10:30 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
3. Mónica María del Rosario Barrera Rivera.
10:31 a 11:15 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
4. José Luis Nava Díaz.
11:16 a 12:00 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
5. Tomás Hidalgo Gilberto.
12:01 a 12:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
6. Raúl Robles Segura.
12:46 a 13:30 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
7. Luis Miguel Martínez Anzures.
13:31 a 14:15 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
8. René Mariani Ochoa.
14:16 a 15:00 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
9. Alfonso Grey Méndez.
15:01 a 15:45 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
10. Raúl Astolfo Gerardo Ramírez Medrano.
15:46 a 16:30 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
11. Lozano Dubernard Gerardo.
16:31 a 17:15 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Jueves 10 de diciembre de 2009
12. Luis Martínez Domínguez.
17:16 a 18:00 horas.
Salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados.
Cierre de la tercera ordinaria, 13 de diciembre de 2010
Aprobación de la terna de los candidatos seleccionados que se someterá a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, para designar al auditor superior de la Federación por el periodo 2010-2017.
Cuarta ordinaria, 9 de febrero de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Jorge Carlos Ramírez Marín, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Ausentes: Alejandro Cano Ricaud, Salvador Manzur Díaz, David Ricardo Sánchez Guevara, Sergio Octavio Germán Olivares, Ramón Ramírez Valtierra.
Justificación: Ramón Ramírez Valtierra.
Asuntos por tratar
1. Calendario de sesiones.
2. Formato entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008.
3. Formato de análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008.
4. Aprobación del despacho de auditoría externa del Banco de México, designado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
5. Propuesta y aprobación de subcomisiones.
6. Aprobación del plan anual de trabajo de la CVASF.
7. Proyecto de plan de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control. Proyecto de reglamento de la UEC, para proponerlo al pleno de la Cámara de Diputados.
8. Fincamiento de responsabilidades administrativas y la imposición de sanciones a siete servidores públicos de la ASF.
9. Solventación de 125 observaciones realizadas por la UEC a la ASF.
10. Asuntos generales:
a) Presentación del libro La autonomía constitucional de la Auditoría Superior de la Federación.
Quinta ordinaria, 17 de febrero de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Jorge Carlos Ramírez Marín, César Augusto Santiago Ramírez, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa Martínez Peña.
Ausentes: Alejandro Cano Ricaud, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Salvador Manzur Díaz, David Ricardo Sánchez Guevara, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Sergio Octavio Germán Olivares, Francisco Saracho Navarro, Ramón Ramírez Valtierra.
Justificación: Ramón Ramírez Valtierra.
Asuntos por tratar
1. Entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008:
a) Mensaje del contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación, con motivo de la entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008;
Intervención del presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputado Luis Videgaray Caso;
b) Intervención del presidente de la Comisión de la Función Pública, diputado Pablo Escudero Morales; y
c) Recepción del informe, por la presidenta de la CVASF, diputada Esthela Damián Peralta.
Reuniones de trabajo
Primera con asesores, 20 de noviembre de 2010
Asuntos por tratar
1. Proceso de selección de auditor superior de la Federación.
Sexta ordinaria (de trabajo), 24 de mayo de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Jorge Carlos Ramírez Marín, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Sergio Octavio Germán Olivares, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Justificaciones: Elsa Martínez Peña, Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Asuntos por tratar
1. Entrega de conclusiones y recomendaciones a la ASF.
Con base en lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, durante los meses de febrero, marzo y abril de 2010, la CVASF, con apoyo de la UEC, llevó a cabo el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008.
De los resultados de dichos trabajos, se integró el documento que contiene las Conclusiones y 11 recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formuló a la ASF, con el propósito de aportar elementos para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que se rinde a la Cámara de Diputados y, en general, fortalecer el esquema de fiscalización superior del país.
Séptima ordinaria (cancelada por falta de quórum), 21 de julio de 2010
Séptima ordinaria (de trabajo), 21 de julio de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, secretarios; María Esther de Jesús Scherman Leaño, Gloria Romero León, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa Martínez Peña.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Jorge Carlos Ramírez Marín, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Bonifacio Herrera Rivera, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Sergio Octavio Germán Olivares, Francisco Saracho Navarro.
Octava ordinaria (de trabajo), 17 de agosto de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, José Narro Céspedes, Mario di Costanzo Armenta, secretarios; María Esther de Jesús Scherman Leaño, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, María Guadalupe García Almanza, Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Jorge Carlos Ramírez Marín, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Sergio Octavio Germán Olivares, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Justificaciones: Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Gastón Luken Garza.
Asuntos por tratar
1. Propuesta de acuerdo para enviar al pleno el proyecto de reglamento de la UEC.
2. Propuesta de acuerdo para la solventación de observaciones a la ASF.
3. Propuesta de acuerdo para la aprobación de contenidos de las subcomisiones.
4. Comparecencias:
a) Propuesta de fecha y formato de comparecencia del secretario de Seguridad Publica;
b) Propuesta de fecha y formato de comparecencia del secretario de Desarrollo Social;
c) Estado de las acciones emitidas derivadas de la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública de 2008, con corte al 5 de agosto de 2010 enviadas a la Auditoría Superior de la Federación y entregadas con oficio CVASF/LXIX/742/2010 de las 3 secretarias comparecientes; y
d) Acuerdo número CVSASF/LXI/021/2010 relativo a comparecencia del titular de SAE.
5. Acuerdo número CVASF/LXI/027/2010, de la CVASF para que sus integrantes puedan dar opinión fundada sobre los asuntos relativos a fiscalización, que estén en proceso de dictaminación en la comisión de la función Publica.
6. Proyecto de Presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación. De acuerdo al artículo 97 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la UEC realizara proyecto de opinión para la aportación de los Diputados.
7. Asuntos generales:
a) Acuerdo número CVSASF/LXI/020/2010, a través del cual se solicito al auditor superior de la Federación sin perjuicio de su autonomía Técnica y de Gestión, elabore un proyecto de Dictamen relativo a la Cuenta Pública de 2008.
Oficio número OASF/1176/2010, a través del cual el auditor superior de la Federación envía el proyecto de Dictamen relativo a la Cuenta Pública;
b) Oficio número CVASF/LXI/568/2010, dirigido al diputado Luis Videgaray Caso, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a través de del cual se solicita se invite a esta Comisión de Vigilancia a las sesiones en que se discuten los proyectos de dictamen de las Cuentas Publicas 2003, 2004, 2005, 2006 y 2008;
c) Entrega de las conclusiones derivadas del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública;
d) Entrega del dictamen de auditoría a estados financieros de la UNAM; y
e) Propuesta de reuniones.
Mesas de trabajo para el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008
Primera, 17 de marzo de 2010
Asuntos por tratar
1. Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008; sector “Hacienda y crédito público”.
Con base en el formato de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008, la Comisión de Vigilancia procedió a analizar el Informe del Resultado en lo que corresponde al sector “Hacienda y crédito público”, para lo cual se procedió a analizar los resultados de 83 auditorías practicadas a 16 entes vinculados al sector de hacienda y crédito público, con el propósito de identificar los temas y problemáticas que enfrenta el sector hacendario.
Derivado de esta mesa de trabajo, se realizaron los siguientes comentarios, los cuales se incluyen en el Informe de Conclusiones y Recomendaciones:
La presidencia de la Comisión de Vigilancia de la ASF inició las mesas de trabajo, haciendo énfasis en que la rendición de cuentas es la herramienta de la sociedad para vigilar las acciones de gobierno, las políticas gubernamentales y el uso eficiente de los recursos públicos, y que el principal instrumento de la rendición de cuentas es la Cuenta Pública, la cual es revisada por la Cámara de Diputados con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera; comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Los temas que mayor preocupación generó entre los diputados participantes de la mesa destacan: los resultados de las finanzas públicas; los subejercicios presupuestarios y el papel de las reasignaciones del gasto público a través de las figuras de los fondos y fideicomisos; la baja captación tributaria y los esquemas tributarios que permiten tratamientos fiscales preferenciales y devoluciones discrecionales de impuestos; la opacidad en la gestión de los recursos públicos; el papel de la rendición efectiva de cuentas; la especulación con instrumentos financieros derivados; el rescate con recursos públicos de los intermediarios financieros no bancarios (Sofole y Sofome); la oportunidad de la fiscalización; y el sistema de sanciones a funcionarios públicos.
En materia de finanzas públicas, se señaló que no obstante los cuantiosos excedentes de ingresos que dispuso el gobierno, se incumplió en la mayoría de las metas macroeconómicas establecidas por el gobierno, en relación al crecimiento económico, inflación, tipo de cambio, estabilidad financiera entre otros; hubo pronunciamientos generalizados de parte de los diputados por saber los nombres de los funcionarios responsables de esos incumplimientos. Un resultado fundamental de esta mesa fue la solicitud de la emisión de una opinión técnica cualitativa de la ASF sobre los resultados del informe.
Con relación a los ingresos públicos, se destacó la baja capacidad recaudatoria del gobierno y la dependencia de las finanzas públicas hacia el petróleo. Se comentó que la baja captación de los ingresos se asoció a los tratamientos tributarios preferenciales, que generan elevados gastos fiscales, por lo que se propuso legislar para eliminar los hoyos legales de la tributación mexicana. Se solicitó a la ASF los nombres de los beneficiados con los esquemas tributarios, y de las empresas que se favorecieron con las devoluciones de impuestos y que se adopte un compromiso por auditar el presupuesto de gastos fiscales que presenta la Secretaría de Hacienda. Asimismo, se solicitó al auditor superior de la federación un documento oficial con su opinión global, como titular del organismo de rendición de cuentas del Congreso, acerca de la fiscalización a la Cuenta Pública de 2008.
Por lo que concierne al gasto público, se manifestó preocupación por la magnitud de los subejercicios que la ASF identificó en los rubros de disponibilidades de los fondos y fideicomisos. Llamaron la atención los recursos sin ejercer existentes en los fondos de infraestructura como el Fonadin. Los diputados realizaron diversas propuestas para corregir esta situación.
Los legisladores participantes en esta mesa señalaron su preocupación respecto de las reasignaciones de gasto al margen del Congreso por parte del gobierno y la opacidad que rodea esas reasignaciones. Manifestaron su disposición para realizar las reformas al marco de la fiscalización y a las leyes correspondientes para acotar la discrecionalidad y opacidad del gobierno al ejercer los recursos.
Manifestaron también su disposición por fortalecer las facultades de la auditoría para sancionar y fincar responsabilidades y avanzar en transparentar la aplicación de los recursos públicos. Se recibió de manera positiva la creación de un área dentro de la ASF para realizar auditorías forenses, las cuales tienen por objetivo documentar los fraudes en el manejo de los recursos públicos.
Se comentó que en la Presidencia de la República se están manejando montos cada vez más elevados en el rubro de prestaciones a los servidores públicos, clasificados como otras prestaciones y que deben ser auditados, pues no se tiene información de en qué y cómo se están ejerciendo, así como revisiones al sistema de subastas presenciales en bienes muebles, pues no se cuenta con licitación de contratos y se asignan de manera directa.
Se señaló la importancia para actualizar el marco legal con el objetivo de hacer más oportuna la fiscalización. Los diputados propusieron grupos de trabajo, con la inclusión de la ASF, para impulsar la realización de las reformas necesarias a efecto de perfeccionar el marco jurídico de la fiscalización superior. Además de la oportunidad de la fiscalización, los diputados señalaron la necesidad de fortalecer el sistema de sanciones como elemento disuasivo y positivo de la fiscalización.
Se reiteró la necesidad de que el Poder Legislativo debe evaluar la conveniencia de establecer la vinculatoriedad a las auditorías al desempeño, a efecto de que se conviertan en un instrumento más eficiente para la fiscalización.
Llamó la atención la fiscalización al sistema de evaluación de desempeño, como un instrumento efectivo para mejorar la calidad del gasto público, por lo que generó diversas críticas los pocos avances revelados por la ASF en el Informe de Resultados de la Cuenta Pública de 2008.
Al respecto, se recordó que por mandato de ley en el artículo sexto transitorio de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se estipula que “por conducto de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias deberán concluir la implantación del Sistema de Evaluación del Desempeño a más tardar en el ejercicio fiscal 2008”, pero que aún no se tiene, pues las dos secretarías involucradas se pusieron de acuerdo para determinar que la implantación del SED sería gradual y selectiva, por lo que establecieron la obligación de elaborar la matriz de indicadores de los cuales sólo se tienen 2 de los 18 programas presupuestarios.
Otro tema importante en la mesa fue la falta de resultados en las revisiones practicadas por la ASF sobre la especulación cambiaria de los corporativos mexicanos con instrumentos financieros derivados. Los diputados exigieron la revelación completa de los nombres de las empresas que especularon con derivados y presionaron el mercado cambiario en 2008.
También fue ampliamente comentado el posible uso de recursos públicos para rescatar a intermediarios financieros no bancarios. Al presumirse fraudes en la operación de algunas Sofole, se torna conveniente la realización de auditorías forenses para evaluar las acciones financieras del gobierno en el rescate de esos intermediarios.
La concentración de recursos de la banca de desarrollo en instrumentos financieros más que en el apoyo crediticio a la pequeña y mediana industria, llamó la atención de los diputados, quienes señalaron la necesidad de un nuevo esquema para reactivar el papel de la banca de desarrollo en el crecimiento económico del país.
Cabe señalar que se cuestionó sobre qué acciones concretas llevaría a cabo la ASF para prevenir una nueva acción de rescate a la banca de desarrollo que en la actualidad está enfrentando graves problemas.
Revisiones de la gestión financiera de entes gubernamentales como el del SAE fue un tema que atrajo el interés del legislador, particularmente en lo que respecta a la asignación directa de contratos mutimillonarios a subastadores privados a cargo de realizar la enajenación del bienes del SAE. Sería conveniente, se dijo, que en estos temas delicados de gestión institucional la ASF practique auditorías forenses.
De manera adicional, se hizo énfasis en la importancia de abatir el rezago que presenta la dictaminación de las cuentas públicas, pues es un elemento importante en materia de transparencia de ejercicio del gasto y de eficiencia del gasto público, así como reafirmar la necesidad de emprender acciones para hacer vinculatorias las auditorías de desempeño, impulsar reformas sustantivas para evitar la opacidad en los recursos destinados a los fideicomisos y lograr que el proceso de fiscalización sirva para hacer un mejor trabajo legislativo en materia presupuestal, reforzando así las solicitudes de los diputados que anteriormente intervinieron.
Ante los cuestionamientos de los diputados, la ASF se comprometió a emitir una opinión técnica sobre el desempeño de las finanzas públicas; presentar a los diputados su sistema de planeación, a trabajar en una propuesta de fondo para resolver el problema de la estructura de los fideicomisos, y a informar de fondo sobre los resultados del proceso de atención a las observaciones emitidas por el órgano a los entes fiscalizados después del 6 de abril, fecha de vencimiento del plazo de conclusión para la entrega y aclaraciones de los entes revisados.
A manera de cierre, la presidencia de la Comisión recordó el compromiso por parte del auditor superior de la Federación para dar a conocer a los diputados de la Comisión cómo planean las auditorías desde la Auditoría Superior de la Federación, y del informe que entregará de la estructura total de los fideicomisos de este país, para poder proponer reformas jurídicas que permitan solucionar los problemas de fondo que se señalaron de manera reiterada.
Segunda, 24 de marzo de 2010
Asuntos por tratar
1. Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008; sector “Funciones de desarrollo económico”.
En la segunda mesa de trabajo se analizaron las auditorías a entes vinculados con funciones de desarrollo económico. Los principales puntos de interés abordados por los legisladores giraron en torno al análisis y discusión de los resultados más relevantes de las auditorías practicadas a los sectores de energía; agricultura ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación; comunicaciones y transportes; medio ambiente y recursos naturales; economía; trabajo y previsión social; turismo; reforma agraria; y ciencia y tecnología.
Entre los planteamientos formulados en esta mesa de trabajo, destacan los siguientes comentarios, los cuales se incluyen en el Informe de Conclusiones y Recomendaciones.
En materia de electricidad, el subsector eléctrico cumplió con su objetivo de asegurar el suministro de electricidad; sin embargo, el margen de reserva generado fue superior en 9.4 por ciento al límite preestablecido del 6 por ciento con el consecuente compromiso para las finanzas públicas. La Secretaría de Energía no estableció indicadores para medir la conducción de la política pública, la Comisión Reguladora de Energía no verificó la aplicación de la metodología para determinar los costos de adquisición de energía a los particulares, y el gasto por megavatios generados, se incrementó 53 por ciento en términos nominales entre 2003 y 2008. En la ejecución del proyecto de desarrollo y construcción del sistema de distribución de Luz y Fuerza del Centro, se detectó un sobreejercicio de 113 millones de pesos en el Distrito Federal y un subejercicio de 78 millones en el estado de México.
En energía eléctrica, se señaló que hay un margen de reserva de 48 por ciento por ciento, que es un margen muy amplio, que tiene que ver directamente con la compra de energía a los privados, con la privatización del servicio de energía eléctrica. Sí se consideran los estándares internacionales, la reserva tiene que ser entre 17 y 22 por ciento máximo. Se trató con preocupación el hecho de que según la tendencia presentada, los productores independientes lleguen en 10 años a producir la mitad de la energía eléctrica del país.
Con relación a Pemex, se comentó respecto del proyecto Chicontepec que se cumplieron en 38 y 59 por ciento las metas de producción de petróleo y gas establecidos en el programa operativo anual. El rendimiento del proyecto Aceite Terciario del Golfo, fue de 2.5 centavos por peso invertido con la producción alcanzada entre 2002 y 2008. Sin embargo, de haberse obtenido la producción programada, el beneficio hubiera sido de 93 centavos.
Se comentó que la tendencia descendente en la producción de petróleo crudo y el incremento de la demanda interna de petrolíferos, aumentó la importación de gasolinas en 259 por ciento, por parte de Pemex Refinación, al pasar de 95 miles de barriles diarios en 2004, a 341 mil en 2008. Los costos promedio de producción e las gasolinas Magna y Premium, fueron inferiores en 19 y 13 dólares por barril respectivamente de los precios promedio de importación.
La ASF observó que el flujo neto de recursos de los proyectos Pidiregas de la refinería de Tula, registró un saldo negativo de 658 millones de pesos. En Pemex Petroquímica se realizaron pagos improcedentes por 82 millones de pesos debido a la aplicación de factores de ajustes de costos que no cumplieron con lo establecido en el contrato y por trabajos no previstos en el catálogo de obra en el proyecto para la ampliación y modernización de la cadena de derivados del etano.
La fiscalización del sector “Energía” arroja poco más de 500 millones de pesos probables de recuperarse, de los cuales en LFC le corresponde menos de 200 millones y Pemex Exploración y Producción más de 150 millones.
En el caso de Chicontepec, se destacó que el proyecto no es rentable, que también ahí se están dando recursos a las empresas privadas para la explotación, donde incluso la propia ASF y la Comisión Nacional de Hidrocarburos han considerado que no existe la tecnología en estos momentos adecuada para llevar a cabo esta extracción –en el mundo, no nada más aquí en México– y que se recuperan sólo 2.5 centavos por cada peso invertido antes de los impuestos. Este proyecto significa asegurar recursos para los contratistas, para las empresas extranjeras y pérdidas absolutas y contables para la nación.
Los legisladores mostraron su preocupación al comentar que Pemex Exploración y Producción envió a la atmósfera más de 1 mil 300 millones de pies cúbicos diarios de gas natural durante 2008. Este asunto ya se ha señalado por algunos otros diputados, “es un robo a la nación”. Algunos diputados señalaban que podría haber recursos para que a partir de esta visión ambiental se dejara de quemar gas. El tema es más profundo, no es meramente ambiental: “aquí se está quemando el dinero en la atmósfera”. Habría que recordar que desde los años setenta ha habido denuncias por la quema de gas. Es increíble que hayan pasado 30 años y se siga quemando el gas en la atmósfera, y queda sólo como recomendación. Hay una responsabilidad muy grande de Petróleos Mexicanos, máxime que con la inyección de nitrógeno al yacimiento de Cantarell se ha contaminado el gas. Por un lado se está importando gas para satisfacer la demanda de las mismas empresas productoras independientes de energía y, por otro, se quema gas en la atmósfera.
En la tasa de restitución de reservas probadas, a pesar de que la ASF especifica que no se están cumpliendo las metas establecidas, en el dictamen no se señala nada sobre el tema. Se comentó la preocupación por la carga fiscal que tiene hoy Pemex, principalmente por derechos y por el impuesto especial a producción y servicios, sin los cuales el organismo tendría no solamente utilidades, sino un elevado nivel de capitalización. Se comentó que la entidad paraestatal presenta deficiencias en sus metas de producción de petróleo, gas y en la construcción de pozos.
En materia de desarrollo agropecuario se revisaron diversos programas de apoyo y respaldo a organizaciones rurales, agrupaciones campesinas, esquemas de comercialización para la adquisición de equipos e insumos agrícolas y de sanidad e inocuidad alimentaria. Con independencia de la recurrencia en el incumplimiento de la normativa, en el proyecto estratégico de apoyo a la cadena productiva de maíz y frijol, se presentaron cuatro denuncias de hechos por irregularidades en la comprobación de 25 millones de pesos otorgados con la intervención de Fideicomiso de Riesgo Compartido. Los legisladores solicitaron la ampliación de la base de beneficiarios de estos programas.
Para analizar la estrategia 100 x 100, se realizaron 54 auditorías a 27 de los municipios con mayor marginación de los estados de Chiapas, Durango, Oaxaca, Puebla y Veracruz. Se constató que entre 2007 y 2008 el número de beneficiarios del Procampo decreció de 42 mil a 39 mil, y la superficie apoyada se redujo de 84 mil a 79 mil hectáreas. El monto de los apoyos también disminuyó 6.9 por ciento en términos reales y se concentraron fundamentalmente en el cultivo del maíz.
En comunicaciones y transportes, persisten bajos índices de competitividad en infraestructura carretera, portuaria, ferroviaria, incorporación tecnológica, marco jurídico y confiabilidad en los servicios de telecomunicaciones.
La auditoría practicada a la supervisión de la operación del Sistema Nacional de Transporte reveló que la cobertura de la verificación documental fue de 1.2 por ciento respecto de los 204 mil 730 operadores registrados. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes redujo en 38 por ciento, el presupuesto original destinado a la supervisión del Sistema Nacional del Transporte, aun cuando se requería su fortalecimiento; por lo que no se cumplió con el objetivo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, y se generaron preocupaciones en materia de seguridad de aeropuertos y vuelos.
Mediante la revisión de los 31 convenios de coordinación en materia de reasignación de recursos a entidades federativas, la Auditoría determinó que en 16 entidades los recursos no devengados, al 31 de diciembre de 2008, ascendieron a 2 mil 100 millones de pesos. Otras 6 no acreditaron el ejercicio de 12 millones de pesos correspondientes al 2 por ciento que las partes aportaron para sufragar los gastos administrativos generados por la ejecución de los proyectos o programas, y 6 entidades no aportaron el 1 millón de pesos por concepto de 1 al millar, para los servicios de vigilancia, inspección, control y evaluación de las obras y acciones realizadas por administración directa.
La Secretaría de Economía no implantó acciones para promover el desarrollo del sector minero, ni realizó visitas de supervisión para comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios.
Con relación a la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, se determinó que ésta cumplió en lo general con su objetivo de prevenir conflictos laborales y proteger los derechos de los trabajadores. Sin embargo las observaciones correspondieron a falta de indicadores y parámetros para evaluar sus acciones, diferencias entre lo reportado en la cuenta pública y los registros internos y el incumplimiento de los estándares de calidad del servicio.
Con relación al turismo, se señaló que de 2005 a 2008 México pasó del lugar 7 al 10 en la clasificación mundial respecto de la llegada de turistas internacionales y que el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, no registró ingresos por su participación accionaria en seis empresas por 215 millones de pesos y se observaron incumplimientos a la normativa para la elaboración de contratos por honorarios. Por otra parte, en el Consejo de Promoción Turística de México se observaron deficiencias de control interno e inobservancia de la normativa en los gastos ejercidos del programa de promoción de México como destino turístico.
En ambiente y recursos naturales, la Semarnat no elaboró las listas ni el inventario de especies y poblaciones silvestres prioritarias para la conservación, en incumplimiento de la Ley General de Vida Silvestre, ya que en 2008, 81 por ciento de las 28 millones de hectáreas cubiertas con unidades de manejo para la conservación de vida silvestre se ubicaron fuera de los sistemas de alta biodiversidad, sin alcanzar la meta del Plan Nacional de Desarrollo, y sólo 26 de las 8 mil 648 unidades fueron objeto de una visita de supervisión técnica.
En ciencia y tecnología, derivado de la revisión del Conacyt, se indicó que no se justifica la existencia del fondo sectorial Segob-Conacyt, de investigación y desarrollo, porque no cumple con los fines de su constitución ya que en 2007 y 2008 los recursos del fondo sólo se destinaron a cubrir los honorarios fiduciarios.
Respecto a los fondos destinados al otorgamiento de becas, se destaca que la entidad auditada no ha recuperado 17 millones de pesos por concepto de apoyo otorgado a becarios que no obtuvieron el grado académico a que estaban obligados a reintegrar los recursos.
Derivado del análisis de todos los subsectores se identificó como una irregularidad constante, la presencia de subejercicios presupuestales y debido a su impacto en las finanzas públicas se planteó la posibilidad de modificar el marco normativo que regula a los servidores públicos que provoquen un subejercicio, con el objetivo de sancionarlos severamente.
Tercera, 7 de abril de 2010
Asuntos por tratar
Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008; sector “Funciones de desarrollo social”.
En la tercera mesa de análisis al Informe del Resultado se revisaron los resultados de 129 auditorías practicadas a 46 entes vinculados con funciones de desarrollo social, agrupados en 4 sectores: educación, salud, desarrollo social y entidades no coordinadas sectorialmente. Este grupo funcional recibió el equivalente al 13.1 por ciento de las auditorías practicadas en toda la revisión de la Cuenta Pública de 2008.
Los integrantes de la comisión expresaron las siguientes opiniones y comentarios, los cuales se incluyen en el Informe de Conclusiones y Recomendaciones:
En las diferentes exposiciones de los legisladores se manifestó una preocupación unánime por el amplio presupuesto erogado por las dependencias que agrupan las funciones de desarrollo social y por los rezagos que en cada materia continúan incrementándose, por lo que no existe una relación entre el presupuesto y la eficiencia de la política pública.
Se destacó que a pesar de los incrementos registrados en materia presupuestal destinados al combate a la pobreza, el número de pobres en el país entre 2006 y 2008 se incrementó en 5.9 millones, es decir, personas que no contaban con un ingreso suficiente para cubrir sus necesidades básicas de salud, educación, alimentación, vivienda, vestido y transporte, aún destinando la totalidad de sus recursos económicos a estos propósitos.
En materia de fiscalización, se coincidió en que las auditorías realizadas al sector son insuficientes, toda vez que este sector explica 60.0 por ciento del gasto programable del gobierno federal, por lo que la revisión destinada al sector no logra evaluar de manera representativa la calidad del gasto, ni tampoco otorga una visión amplia y detallada sobre los rezagos en materia social existentes.
Se coincidió en que la fiscalización debe convertirse en una herramienta de prevención de riesgos financieros y sociales, por lo que debió de haberse detectado a tiempo las situaciones que causaron alarma al país como el control epidemiológico y las condiciones de habitabilidad de las guarderías.
Se reconoció que la ASF ponga un mayor énfasis a las revisiones de desempeño para este sector, puesto que es donde se concentran más recursos y existen un mayor número de rezagos.
En el debate sobre las auditorías practicadas al sector Desarrollo Social, se comentó que la ASF debería generar una evaluación multianual para dar a conocer los programas que en un periodo de tiempo hayan sido los más y menos eficientes para, en su caso, apoyarlos por la vía presupuestal o bien, de ser necesario, redireccionarlos.
En relación con el sector educativo, se comentó la necesidad de reorientar el gasto en sector, ya que absorbe una fuerte cantidad de recursos públicos y los resultados siguen siendo insuficientes, más aún no responden a los retos que enfrenta nuestra país, sobre todo por el incremento en la edad de la población, que va ocasionar un incremento en la demanda de servicios educativos.
Se señaló que a pesar de que México es de los países de América Latina que canaliza más recursos al sector educativo, superando a países como Brasil y Chile (donde se destinan 4.5 y 3.2 por ciento del PIB, respectivamente) e incluso a naciones desarrolladas como Estados Unidos y Alemania, nuestro país enfrenta un gran problema en el sector, que es la baja calidad del gasto ejercido.
Se puntualizó en que la gravedad del asunto es tal, que la UNESCO ha advertido de los riesgos que enfrenta la educación en México, ubicando al país en una lista de naciones con bajo desempeño en el sector. La conclusión es reveladora, ya que cada vez ocupamos un mejor lugar en el gasto erogado pero empeoramos en calidad educativa.
Los diputados lamentaron que de las 700 mil plazas docentes federales, con un presupuesto de 600 mil millones de pesos (que significa 5 por ciento del PIB) tengamos un rango elemental en alumnos en las escuelas primarias, bajo rendimiento escolar, y el último lugar para la OCDE en matemáticas, en ciencias y en comprensión de la lectura. También denostaron que de este presupuesto, 95 por ciento se destine a sueldos y salarios y sólo 5 por ciento a inversión.
En salud, se comentó que son preocupantes los rezagos en materia de infraestructura hospitalaria, lo que merma la calidad en la atención de los pacientes. Asimismo, se habló sobre la necesidad de que la ASF continúe revisando los órganos encargados de vigilar los riesgos sanitarios del país, así como que se analicen desde una visión inspectora los riesgos y las acciones a emprender para combatir las principales enfermedades de los mexicanos como la obesidad y la diabetes.
Se mencionó que durante el periodo 2005-2008, el gasto ejercido creció a una tasa media anual de 3.4 por ciento en términos reales, siendo así el rubro que tuvo la menor expansión dentro de los sectores que forman las funciones de desarrollo social. De hecho, su proporción dentro del gasto programable descendió de 15.1 a 13.2 por ciento.
Los legisladores coincidieron en señalar que su alto costo administrativo hace necesario replantear no sólo hacia la cobertura universal, sino incluso hacia la creciente igualación de la calidad en las coberturas de los servicios y de la eficiencia financiera y sustantiva del sistema.
En el caso de las entidades no coordinadas sectorialmente, se insistió en que la ASF debe seguir evaluando los temas críticos que le den en el mediano plazo estabilidad financiera a las dependencias de seguridad social. Asimismo, que considere una revisión más amplia sobre las guarderías, con la intención que de las deficiencias encontradas se corrijan y los niños de estancias infantiles se encuentren seguros.
Un tema tocado en la mesa fue el de los subejercicios en los que incurren diferentes dependencias del gobierno federal, por lo que existe un total incumplimiento del Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, y más aún, de la responsabilidad en la que incurren los funcionarios al no destinar el gasto en áreas prioritarias y de gran rezago social, situación que debería ser motivo de sanción para los funcionarios que no ejercen en tiempo y totalidad los recursos públicos aprobados por la Cámara.
También se mencionó la preocupación por el sentido de los dictámenes que emite la ASF a cada una de las revisiones, pues en mucho de los casos existen irregularidades graves que distorsionan la funcionalidad de los programas, y el dictamen emitido por la ASF es limpio pero con salvedad, cuando existe una anomalía que debería de ser corregida y castigada, y solamente se emite en algunos casos existe una recomendación o solicitud de aclaración.
En ese sentido, llamó la atención el elevado número de revisiones que tuvieron dictamen con opinión negativa, lo que pone en evidencia la gravedad de las irregularidades determinadas por la Auditoría Superior de la Federación y revela las fallas que están teniendo los programas sociales.
Otro tema cuestionado fue la forma en que la ASF satisface la respuesta de los entes auditados, puesto que en muchas ocasiones es muy flexible, al no contar con los elementos necesarios que corroboren que se corrigió la irregularidad. Se discutió así la forma en que se dan por solventadas las observaciones, pues en muchos de los casos basta un trámite o un oficio direccionado para que se considere por solventado o atendido, cuando se requiere una acción mayor que atienda el problema y después se verifique que no vuelva a ocurrir la misma irregularidad.
Los legisladores puntualizaron que hubo asuntos de trascendencia que fueron objeto de fiscalización aunque con distintos grados de profundidad, pero cuyos resultados deben ser analizados con detalle. En este contexto se ubican las revisiones especiales a fondos y fideicomisos vinculados con el sector educativo, y las auditorías de desempeño a los programas de escuelas de calidad, servicios de educación primaria y servicios de educación básica para adultos.
Consideraron necesario revisar con detenimiento las actividades institucionales en materia de vigilancia y control epidemiológico de las enfermedades transmisibles; la prestación de los servicios de salud del tercer nivel de atención médica para los padecimientos respiratorios; el proceso de adjudicación de medicamentos en el IMSS; las revisiones a las unidades de medicina familiar en diferentes entidades federativas; la prestación de servicios de salud y la regulación y supervisión de guarderías en el IMSS y en el ISSSTE; la evaluación al programa Primer Empleo, del IMSS y el programa de esquemas de financiamiento y subsidio federal para vivienda, entre otros.
Los integrantes de la Comisión de Vigilancia demandaron a la ASF opiniones más formales de las políticas que se están evaluando, y que verdaderamente se haga fiscalización superior, no solamente contable o administrativa, por lo que le solicitaron evaluaciones y análisis cualitativos y ser más contundentes cuando consideren que algún programa no está cumpliendo su función para evitar dispendios, así como un sistema de penalización para todas las áreas que incumplen.
Para lograr lo anterior, se sugirió reformar la ley correspondiente, en aras de darle más responsabilidad y autonomía a la Auditoría Superior de la Federación, que le permita sancionar, hasta con cárcel, a aquellos servidores públicos que se roban el dinero de los mexicanos, y no simplemente llevar notas de registro de lo mal que se están haciendo las cosas.
Finalmente, los diputados concluyeron que en materia de desarrollo social existen problema de calidad del gasto, toda vez que se destinan enormes y crecientes recursos a los programas de desarrollo social, educación, salud y seguridad social, y sus resultados distan mucho de ser satisfactorios.
De ahí que sea necesario asumir el debate en torno a cómo garantizar el uso eficiente de los recursos y a definir el mejor destino de los mismos, para estar en condiciones no sólo de atender los rezagos crecientes y demandas sociales, sino también para canalizarlos a la inversión productiva y a la generación de infraestructura.
Cuarta, 15 de abril de 2010
Asuntos por tratar
Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008; sector “Funciones de gobierno”.
Los temas de la mesa de trabajo abarcaron la revisión de 44 auditorías practicadas a 19 entes vinculados con funciones de gobierno, agrupados en 10 sectores: Poder Legislativo, Poder Judicial, sectores Gobernación, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Marina, Procuraduría General de la República, Función Pública, Seguridad Pública y Órganos Autónomos (IFE, Tribunales Agrarios y Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa) el equivalente al 4.5 por ciento de las 987 auditorías realizadas en la revisión de la Cuenta Pública de 2008; la revisión llevo como objetivo evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si las operaciones se ajustaron al Presupuesto de Egresos de la Federación y verificar el cumplimiento de los objetivos de los programas.
Entre los planteamientos formulados destacan los siguientes comentarios, que se incluyen en el Informe de Conclusiones y Recomendaciones.
En la mesa de debate sobre los resultados de las auditorías en funciones de gobierno, el tema de seguridad pública fue el que concentró opiniones, situación asociada a los resultados de las auditorías que vinieron a confirmar lo que padecen diversas regiones del país.
Se mencionó que México ha experimentado un aumento sostenido de ilícitos que atentan contra el estado de Derecho y que han obligado al gobierno a destinar crecientes recursos a la Seguridad Pública y a la Procuración de Justicia, sin que ello haya incidido en la mejora de los indicadores de gobernabilidad, seguridad y confianza ciudadana.
Se destacó que el país está entre las regiones más inseguras del mundo, pues sólo entre 2005 y 2008 el número de denuncias diarias de orden federal se incrementó en más del 50 por ciento para alcanzar un promedio de 16 denuncias por hora en este último año.
En la reunión quedó claro que un resultado preocupante en relación con las auditorías al Secretariado Ejecutivo del SNSP, se relaciona con el hallazgo de la ASF de porcentajes elevados de subejercicios, lo que resulta cuestionable cuando se han venido incrementando los índices delictivos y sobre todo aumentando la violencia con que actúa la delincuencia organizada. Proponiéndose que se sancione a los servidores públicos federales, estatales o municipales que incurran en dichos subejercicios.
Por ello, los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación acordaron realizar las gestiones necesarias para que sean citados a comparecer el secretario de Seguridad Pública y el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a efecto de que rindan cuentas sobre los resultados de su gestión.
De igual forma, se llamó la atención sobre la necesidad de que la ASF cuente con facultades para realizar auditorías en tiempo real, que les permitan revisar el ejercicio del gasto público el mismo año en que se realiza.
Se propuso en la mesa de trabajo que la ASF auditara las adjudicaciones directas que realiza la SSP, especialmente tomando en cuenta la cantidad de ellas, generando opacidad en el ejercicio del gasto público.
Se identificaron problemas relacionados con el insuficiente número de magistrados y jueces, una abultada burocracia auxiliar, retos de infraestructura tecnológica, la necesidad de capacitación para abatir el alto índice de litigiosidad, la elevada tasa de asuntos pendientes y la calidad de las sentencias dictadas.
Se destacó la conveniencia de que se conozca a través de las labores de fiscalización, cómo ejerce su presupuesto el Poder Judicial de la Federación, incluido los sueldos que reciben sus servidores públicos.
También se sugirió que se practiquen mayores auditorías a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, entidad que debe dar el ejemplo en materia de transparencia y pulcritud en el ejercicio del gasto público.
En la sesión se destacó que la actuación de la ASF debe ser imparcial, sin dejar de observar las deficiencias en que incurren los entes auditados, pero sin ser impulsada por prejuicios o intereses diferentes a los de la transparencia en el ejercicio de la fiscalización.
Los integrantes de la comisión hicieron hincapié en que la ASF debe detectar los casos en que los entes auditados reinciden en el incumplimiento a la normatividad en dos o más revisiones, a efecto de que se tomen las medidas necesarias para corregir la reiteración en las acciones indebidas en el ejercicio de las funciones de gobierno.
Coincidieron en la necesidad de que se dé seguimiento a la auditoría de situación excepcional realizada al IFE a efecto de que se realice una nueva revisión y, además, se lleve a cabo una auditoría al tema de Monitoreo en Medios sobre la materia.
Se reveló la necesidad de mejorar la efectividad del Sistema de Protección Civil y “Administración de Catástrofes”, para evitar diversos efectos de los desastres naturales ocurridos en el país, a través de sistemas de alertas efectivos y de esquemas de prevención y acción frente a estos eventos.
Se señaló que las revisiones al sector gobernación identificaron incumplimientos en la integración y operación del Registro Nacional de Población, así como en la expedición de la cédula de identidad para acreditar fehacientemente a la ciudadanía mexicana. Además de ello, el Sector tiene un sistema deficiente y desactualizado de control de entrada y salida de personas.
En dicha sesión de comisión se propuso que se fiscalice a la SFP, sobre la revisión que realiza al cumplimiento de las políticas públicas, por los entes de la administración pública federal.
Asimismo, señalaron la falta de documentación comprobatoria del ejercicio de las partidas presupuestales referentes a materiales de seguridad pública, lo cual es crítico sobre todo en una época en la que es innegable que el gobierno federal está en una guerra frontal contra la delincuencia, a la cual se necesita vencer con eficacia para salvaguardar la integridad y derechos de la ciudadanía así como para prevenir la libertad, el orden y la paz pública.
Respecto a la revisión a la Policía Federal Preventiva, preocupó a los legisladores que se tenga un impacto de observaciones identificadas por 244 millones de pesos, que representa cerca del 27 por ciento del total de los recursos asignados a esta institución, y no fueron eficientemente aplicados de acuerdo a las disposiciones que marca la ley.
Se señaló que en el ámbito del Poder Legislativo destacan temas como el importante rezago en el trámite de las iniciativas presentadas, ya que al cierre de la anterior legislatura quedaron pendientes de resolverse 2 mil 106 iniciativas.
Quinta, 5 de abril de 2010
Asuntos por tratar
Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008; sector “Entidades federativas y municipios”.
En la última mesa de análisis se examinaron los resultados de las auditorías practicadas a los recursos federales transferidos a entidades federativas y a municipios, lo que implicó revisar 515 auditorías practicadas a los ramos generales 23 y 33 en las 32 entidades federativas, el equivalente a 2.2 por ciento de las 987 auditorías practicadas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2008.
De la reunión se destacan los siguientes comentarios, que se incluyen en el Informe de Conclusiones y Recomendaciones:
Se comentó sobre la importancia de impulsar reformas a diversas disposiciones, en especial a la distribución de los recursos federales a las entidades federativas, obligación que desde el Poder Legislativo merece una revisión profunda de las reformas de 1998 y de una revisión integral a la Ley de Coordinación Fiscal, para establecer reglas de operación en el ejercicio y fiscalización superior de los recursos del ramo 33, así como agregar indicadores de resultados que permitan realizar evaluaciones técnicas adecuadas.
Los diputados expresaron su preocupación por impulsar, incluso reformas que permitan excluir a los recursos de los fondos del ramo 33, de la no anualidad, pues el hecho de que la Secretaría de Hacienda los considere como ejercidos en la Cuenta Pública del ejercicio que corresponda, sólo contribuye a que existan subejercicios que posteriormente pueden ser “justificados” por los municipios responsables.
En la reunión se debatió en torno de la importancia de que los fondos no son objeto de una evaluación precisa, y que además está en la ley, verificar si los fondos están cumpliendo con los objetivos, con sus metas, con los propósitos para los cuales fueron creados; sin embargo, no se ha generado una evaluación integral sobre la manera en que dichos recursos han afectado las condiciones de vida de la población, por lo que es conveniente contemplar todas estas reflexiones sobre los resultados obtenidos en el análisis al Informe del Resultado en 2008, ya que esta información debe de servir para la discusión presupuestal de 2011, considerando estos elementos como insumos centrales para esa discusión.
Se comentó la mala estrategia empleada en el combate a la pobreza, que pareciera que lo que premia es la pobreza con su política asistencialista; las fórmulas de distribución no reconocen los esfuerzos locales. Al respecto, es necesario señalar que en documentos de conclusiones derivadas del análisis de los informes anteriores, se ha señalado reiteradamente la importancia de evaluar el cumplimiento de los objetivos de los fondos, en complemento a las auditorías dirigidas a verificar la aplicación de los recursos.
De igual forma se consideraron la mejora y construcción de los indicadores, para que, cuando muestren anomalías, se castigue y se sancione la opacidad, ya que incluso se han presentado ante el pleno iniciativas que sancionaran los subejercicios del gobierno federal, fincando responsabilidades incluso penales a los malos funcionarios del gobierno federal que han hecho del dinero público un manejo discrecional que no le sirve ni al gobierno y mucho menos a la sociedad.
De la misma forma se remarcó la necesidad de contar con leyes de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas, que sean más duras con aquellos funcionarios a nivel estatal y municipal que incurren en irregularidades recurrentes, opacidad y daño a la hacienda pública federal.
Se señaló que la fiscalización no solamente tiene como propósito el combate a la corrupción, que es su origen en cualquier país, sino que tiene que ver cómo el fiscalizar contribuye a una mayor eficiencia en el uso de los recursos y las auditorías superiores más avanzadas en el mundo ahora están con la preocupación de cómo ayuda a prevenir las crisis en todos los frentes.
De acuerdo con los comentarios señalados por los diputados se exteriorizó la propuesta de citar formalmente a comparecer a los titulares de las Secretarías en las que se detectaron mayor número de irregularidades, con el propósito de actuar en consecuencia en el presupuesto que elaborará la Cámara.
Asimismo, se expresó la necesidad de seguir impulsando la cultura de la rendición de cuentas, la fiscalización integral en los ámbitos estatales y municipales, la actualización de los marcos jurídicos regulatorios de sanciones, así como adecuar las leyes secundarias a la reforma constitucional recientemente publicada.
Se manifestó la inquietud por conocer de manera precisa el origen de los recursos públicos con los que se solventan las observaciones que como resultado de las auditorías practicadas, cuantificó económicamente la ASF, dando un mayor alcance y aclarando a detalle la forma en que se recuperaron los recursos, incluyendo su seguimiento ya que provienen de las cuentas de los gobiernos estatales, que aun no han sido objeto de evaluación.
Se expresó la preocupación de que los resultados del Informe del Resultado y todas las discusiones que sobre el particular efectuaron los diputados, únicamente se conozcan en la Comisión de Vigilancia, cuando las Comisiones de Hacienda, y de Presupuesto son las que tendrían que conocer de estos resultados para que efectivamente se tomarán las decisiones fundamentales en beneficio de la población de este país.
Se concluyó dar seguimiento a la aplicación e implantación de los lineamientos, reglas y en general del marco jurídico contenido en la Ley de Contabilidad Gubernamental y exhortar a los gobiernos locales para que en sus respectivas legislaturas adecuen sus leyes locales a la Ley General de Contabilidad.
Reuniones de trabajo con asesores y diputados
Segunda, 2 de marzo de 2010
Asuntos por tratar
1. Reglamento de la UEC.
2. Lineamientos relativos a la aplicación de sanciones a funcionarios públicos de la ASF.
3. Fincamiento de responsabilidades administrativas a servidores públicos de la entidad de fiscalización Superior de la Federación.
4. Aprobación de la solventación de 125 observaciones realizadas por la UEC a la ASF.
Tercera, 5 de marzo de 2010
Asuntos por tratar
1. Reglamento de la Unidad de Evaluación y Control.
2. Lineamientos relativos a la aplicación de sanciones a funcionarios públicos de la ASF.
3. Fincamiento de responsabilidades administrativas a servidores públicos de la entidad de fiscalización Superior de la Federación.
4. Aprobación de la solventación de 125 observaciones realizadas por la UEC a la ASF.
Cuarta, 8 de marzo de 2010
Asuntos por tratar
1. Reglamento de la Unidad de Evaluación y Control.
2. Lineamientos relativos a la aplicación de sanciones a funcionarios públicos de la ASF.
3. Fincamiento de responsabilidades administrativas a servidores públicos de la entidad de fiscalización Superior de la Federación.
4. Aprobación de la solventación de 125 observaciones realizadas por la UEC a la ASF.
Quinta, 20 de mayo de 2010
Asuntos por tratar
1. Presentación de las conclusiones y recomendaciones a la ASF.
En la reunión se distribuyó entre los integrantes de la comisión para comentarios y observaciones el documento de conclusiones y recomendaciones a la ASF.
La elaboración del documento se obtuvo gracias a diversos trabajos y aportaciones generadas en el periodo febrero-mayo de 2010, alrededor de las 987 auditorías practicadas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2008. De manera particular, se recuperan los siguientes esfuerzos:
• Cinco cuadernos de evaluación sectorial, elaborados por la UEC, donde se analizan los resultados de las auditorías, agrupadas en bloques funcionales;
• Cinco mesas de trabajo, en las que participaron integrantes de la CVASF, representantes de otras comisiones de la Cámara (Agricultura y Ganadería, Ciencia y Tecnología, Derechos Humanos, Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Fortalecimiento al Federalismo, Hacienda y Crédito Público, Energía, Marina, Medio Ambiente, Presupuesto y Cuenta Pública, Recursos Hidráulicos, Reforma Agraria, Seguridad Pública, entre otras), así como personal de la ASF; y
• 19 documentos de opinión de Comisiones Ordinarias de la Cámara, solicitados por la Comisión de Vigilancia en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas de la Federación.
El documento de conclusiones consta de dos secciones. En la primera sección se hace un recuento de los datos relevantes contenidos en el Informe de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2008.
En la segunda sección se presentan las conclusiones de carácter general y específico, así como las recomendaciones que formula la Comisión de Vigilancia a la ASF, las cuales se diseñaron con la premisa de identificar áreas de oportunidad de mejora en su desempeño. Cabe señalar que las conclusiones de carácter específico están referidas a la evaluación de los bloques sectoriales considerados: “Hacienda y crédito público”, “Funciones de desarrollo económico”, “Funciones de desarrollo social, “Funciones de gobierno y “Recursos públicos federales transferidos a estados y municipios”.
En la parte final del documento se anexan dos cuadros estadísticos con la relación de auditorías practicadas y observaciones-acciones promovidas, según sector, ente auditado y tipo de acción.
Octava ordinaria, 8 de septiembre de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, Alejandro Gertz Manero, secretarios; Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Jorge Carlos Ramírez Marín, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Gloria Romero León, Gastón Luken Garza, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Ausentes: Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Narro Céspedes, Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Ramón Ramírez Valtierra, Bonifacio Herrera Rivera, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Sergio Octavio Germán Olivares, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Memoria de los trabajos de análisis al Informe de Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008.
4. Propuesta de acuerdo para enviar al pleno el proyecto de reglamento de la UEC.
5. Propuesta de acuerdo para la solventación de observaciones a la ASF.
6. Propuesta de acuerdo para la aplicación de sanciones a servidores públicos de la ASF.
7. Propuesta de acuerdo para la aprobación de contenidos de subcomisiones.
8. Comparecencias:
a) Acuerdo número CVASF/LXI/021/2010, relativo a comparecencia del SAE;
b) Propuesta de fecha y formato para la comparecencia del secretario de seguridad publica;
c) Propuesta de fecha y formato para la comparecencia del secretario de Desarrollo Social y la Secretaria de Energía; y
d) Estado de trámite de las acciones emitidas derivadas de la Revisión y fiscalización de la Cuenta Pública de 2008, con corte al 05 de agosto de 2010 enviadas por la ASF.
9. Acuerdo número CVASF/LXI/027/2010, de la Comisión de Vigilancia de la ASF para que sus integrantes puedan dar opinión fundada sobre los asuntos relativos a la fiscalización, que estén en proceso de dictamen en la Comisión de la Función Publica.
10. Proyecto de presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación. De acuerdo al artículo 97 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la UEC realizar el proyecto de opinión para la aprobación de los diputados.
11. Informe semestral de la Comisión de Vigilancia de la ASF.
12. Programa anual de trabajo 2010-2011.
13. Asuntos generales:
a) Acuerdo número CVASF/LXI020/2010, a través del cual se solicitó al auditor superior de la Federación, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, elabore un proyecto de dictamen relativo a la Cuenta Pública de 2008;
b) Oficio número OASF/1176/2010, a través del cual se solicita se invite a la Comisión de Vigilancia a las sesiones en que se discuten los proyectos de dictamen de las cuentas públicas 2003, 2004, 2005, 2006 y 2008;
c) Envío del informe elaborado por la ASF de la revisión de los Fondos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) y de Aportaciones Múltiples a través del oficio número CVASF/LXI/806/2010. En cumplimiento del artículo 9o., fracción IV, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010;
d) Entrega del dictamen de auditoría sobre estados financieros de la UNAM; y
e) Propuesta de fecha para la décima reunión de junta directiva y la novena ordinaria.
Novena ordinaria, cancelada por falta de quórum, 6 de octubre de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, secretarios; José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Jorge Carlos Ramírez Marín, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Sergio Octavio Germán Olivares, Elsa Martínez Peña.
Décima ordinaria, 4 de noviembre de 2010
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Ramón Jiménez López, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, causa alta el diputado, Alejandro Gertz Manero, secretarios; José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Jorge Carlos Ramírez Marín, causó baja de la comisión, causa alta Alfredo Villegas Arreola, Ramón Ramírez Valtierra, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Ausentes: José Narro Céspedes, Pablo Escudero Morales, Alejandro Cano Ricaud, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña, Sergio Octavio Germán Olivares.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Proyecto de presupuesto para 2011 de la ASF.
4. Proyecto de presupuesto para 2011 de la UEC.
5. Asuntos generales.
Undécima ordinaria, 8 de febrero de 2011
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, María Guadalupe García Almanza, secretarios; Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Diputado Alfredo Villegas Arreola, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Saracho Navarro.
Ausentes: Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Ramón Jiménez López, Alejandro Gertz Manero, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Ramón Ramírez Valtierra, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Elsa Martínez Peña, Sergio Octavio Germán Olivares.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Propuesta de acuerdo para la aprobación de solventación de 95 observaciones derivadas de auditorías practicadas por la UEC a la ASF.
5. Solicitud de comparecencia del ciudadano Gregorio Guerrero Posas, contralor interno del IFE, para el tema del subejercicio en éste.
6. Opiniones de las iniciativas turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados:
• Iniciativa del diputado Pablo Escudero Morales sobre el proceso de selección del auditor superior de la Federación;
• Iniciativa de la diputada Esthela Damián para dictaminar de manera conjunta la Cuenta Pública con la Comisión de Presupuesto; e
• Iniciativa de la diputada Esthela Damián para que la ASF audite partidos políticos y sindicatos.
7. Foro internacional de fiscalización.
8. Asuntos generales:
• Oficio número OASF/1263/2010, a través del cual la ASF da respuesta al oficio del diputado César Augusto Santiago Ramírez, sobre irregularidades de contratos de la CFE;
• Oficio sin número a través de fecha 2 de febrero de 2011 del diputado César Augusto Santiago Ramírez, relativo a la solicitud para que la ASF revise nuevamente el informe que emitió la CFE y, en su caso, requiere la ampliación de éste;
• Oficio del diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta relativo al posible conflicto de interés del ciudadano Celerino Cruz derivado de su incorporación a la ASF;
• Relación de solicitudes de auditoría enviados en 2010 a la ASF; y
• Oficio número OASF/1212/2010, en que el auditor superior, solicita apoyar las gestiones, ante la presidencia de la Mesa Directiva, la corrupción y transmisión de una serie de cápsulas para dar a conocer que hace y cual es el beneficio social de la ASF.
Duodécima ordinaria, 8 de febrero de 2011
Presentes: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, José Francisco Rábago Castillo, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, secretarios; Alejandro Cano Ricaud, Patricio Chirinos del Ángel, Alfredo Villegas Arreola, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Ausentes: Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Narro Céspedes, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Ramón Ramírez Valtierra, Sergio Octavio Germán Olivares, Francisco Saracho Navarro, Elsa Martínez Peña.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Entrega del Informe de la Revisión de la Cuenta Pública de 2009:
a) Palabras del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez;
b) Palabras de la presidenta de la Comisión de Vigilancia;
c) Palabras del presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín; y
d) Intervención de los grupos parlamentarios: Nueva Alianza, Convergencia, PT, PVEM, PRD, PAN, PRI.
De trabajo, 13 de septiembre de 2010
Asuntos por tratar
1. Análisis del avance del ejercicio presupuestal de 2010.
2. Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2011.
3. Designación del director general de Auditoría de Inversiones Físicas Federales.
4. Metodología para la realización de auditorías a concesiones permisos y licitaciones de bienes y servicios cuya titularidad es del estado.
5. Atención que dará la ASF a la denuncia por probable daño patrimonial a la hacienda publica federal y solicitud de revisión de situaciones excepcionales que fue presentada con fecha 19 de julio de 2010, sobre la licitación 21 para el otorgamiento de concesiones para el uso, aprovechamiento y explotación de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para el acceso inalámbrico en el segmento de 1710-1770/2110-2170 MHz.
De trabajo, 28 de septiembre de 2010
Temas por tratar
1. Presupuesto para 2011 de la Auditoría Superior de la Federación.
2. Presupuesto para 2011 de la Unidad de Evaluación y Control.
3. Solventación de observaciones realizadas por la UEC a la ASF.
4. Programa anual de la Comisión de Vigilancia de la ASF.
5. Informe semestral de actividades.
6. Asuntos generales:
a) Opinión de la CVASF respecto de la iniciativa con proyecto de reforma los artículos 74 y 79 de la Constitución Política de los EUM y 8, 30 y 67 de la ley de fiscalización superior de la federación, presentada por la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, en la LX Legislatura, la cual quedó sin materia por la derogación de dicha ley.
Decimotercera ordinaria, 15 de marzo de 2011
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Ausentes: José Francisco Rábago Castillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Margarita Liborio Arrazola, Bonifacio Herrera Rivera, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Elsa María Martínez Peña.
Justificaciones: José Francisco Rábago Castillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Margarita Liborio Arrazola, Bonifacio Herrera Rivera.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Unidad de Evaluación y Control (propuesta de calendario para el proceso de selección de su titular).
5. Aprobación del informe semestral de actividades.
6. Petición de la diputada Esthela Damián Peralta para llevar acabo reuniones con las diferentes instancias en cuyo ámbito de competencia se da seguimiento a las observaciones s de años anteriores 2006-2008 (ASF, PGR, Contralorías).
7. Asuntos generales:
a) Oficio del Sindicato Mexicano de Electricistas; y
b) Seguimiento del tema de la CFE. Diputado César Augusto Santiago.
Decimocuarta ordinaria, 7 de abril de 2011
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Ovidio Cortazar Ramos, Elsa María Martínez Peña.
Ausentes: David Ricardo Sánchez Guevara, Margarita Liborio Arrazola, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Justificaciones: Margarita Liborio Arrazola, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Entrega de conclusiones y recomendaciones a la ASF:
• Participación de la diputada Esthela Damián Peralta;
• Participación del licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la UEC;
• Participación de diputados por grupo parlamentario; y
• Participación del auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez.
Decimoquinta ordinaria, 12 y 13 de abril de 2010
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña.
Ausentes: Margarita Liborio Arrazola, David Ricardo Sánchez Guevara.
Justificaciones: Margarita Liborio Arrazola, David Ricardo Sánchez Guevara.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Entrevistas a candidatos para la designación de titular de la UEC.
4. Asuntos generales.
Decimosexta ordinaria, 26 de abril de 2011
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Alejandro Cano Ricaud, Patricio Chirinos del Ángel, María Esther de Jesús Scherman, Luis Enrique Mercado, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña.
Ausentes: Humberto Lepe Lepe, César Augusto Santiago Ramírez, Marcela Guerra Castillo, Margarita Liborio Arrazola, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola.
Justificaciones: Marcela Guerra Castillo, Margarita Liborio Arrazola, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Entrega de conclusiones y recomendaciones a la ASF.
3. Selección de terna para que el pleno de la Cámara de Diputados designe al titular de la UEC.
Decimoséptima ordinaria, cancelada por falta de quórum, 12 de mayo de 2011
Decimoctava ordinaria, 17 de mayo de 2011
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier, José Narro Céspedes, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza.
Justificaciones: Marcela Guerra Castillo, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Francisco Saracho Navarro, Margarita Liborio, César Augusto Santiago, Luis Enrique Mercado, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo, Elsa María Martínez Peña.
Asuntos por tratar
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Toma de protesta del nuevo titular de la UEC para el periodo 2011-2015.
4. Proyecto de sanción ingeniero Celerino Cruz.
Decimonovena ordinaria, cancelada por falta de quórum, 26 de julio de 2011
De junta directiva
Primera, 22 de octubre de 2009
Segunda, 27 de octubre de 2009
Tercera, 4 de noviembre de 2009
Cuarta, 18 de noviembre de 2009
Quinta, 23 de noviembre de 2009
Sexta, 7 de diciembre de 2009
Séptima, 13 de diciembre 2009
Octava, 2 de febrero de 2010
Novena, 17 de agosto de 2010
Décima, 2 de febrero de 2011
Undécima, 8 de marzo de 2011
Duodécima, 6 de abril de 2011
Decimotercera, 6 de abril de 2011
Decimocuarta, 7 de abril de 2011
Decimoquinta, 11 de abril de 2011
Decimosexta, 26 de abril de 2011
Decimoséptima, 28 de abril 2011
Decimoctava, 12 de mayo de 2011
Decimonovena, 26 de julio de 2011
Vigésima, 12 de septiembre de 2011
Vigésima primera, 4 de octubre de 2011
Vigésima segunda, 17 de octubre de 2011
Vigésima tercera, 23 de noviembre de 2011
Vigésima cuarta, 26 de enero de 2012
Vigésima quinta, 25 de julio de 2012
De trabajo
• Primera mesa de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009. Sector “Hacienda y crédito publico y funciones de gobierno”, 16 de marzo de 2011.
Temas por tratar
1. Palabras de bienvenida y presentación, por la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Primera mesa de trabajo, sector “Hacienda y crédito público y funciones de gobierno”.
2. Participación del titular de la ASF o servidores públicos de ésta designados.
3. Presentación de los documentos de análisis sectorial, a cargo del Lic. Roberto Michel Padilla, titular de la UEC de la CVASF, quien dará una visión general de los asuntos por tratar.
4. Participación con preguntas de los Diputados Integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de las comisiones participantes.
5. Respuesta a las preguntas realizadas por cada Diputado, por parte de los funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación.
6. Réplica por los diputados.
• Segunda mesa de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009. Sector “Desarrollo social y estados y municipios”, 23 de marzo de 2011.
Asuntos por tratar
1. Palabras de bienvenida y presentación, por la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Primera mesa de trabajo, sector “Desarrollo social y estados y municipios”.
2. Participación del titular de la ASF o servidores públicos de ella designados.
3. Presentación de los documentos de análisis sectorial, a cargo del licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, quien dará una visión general de los asuntos por tratar.
4. Participación con preguntas de los integrantes de la CVASF y de las comisiones participantes.
5. Respuesta a las preguntas de los diputados por los funcionarios de la ASF.
6. Réplica por los diputados.
• Tercera mesa de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009. Sector “Funciones de desarrollo económico”, 30 de marzo de 2011.
Asuntos por tratar
1. Palabras de bienvenida y presentación, por la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Tercera mesa de trabajo, “Funciones de desarrollo económico”.
2. Exposición del tema por parte del auditor superior de la Federación
3. Exposición por parte de la Unidad de Evaluación y Control
4. Participación con preguntas por los legisladores.
5. Respuestas de la ASF.
6. Réplica por el diputado que pregunta.
7. Conclusiones y cierre de la reunión, por la presidenta de la comisión.
Vigésima ordinaria, 13 de septiembre de 2012
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Ramón Jiménez López, José Narro Céspedes, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado Sánchez, Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña.
Ausentes: Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, David Ricardo Sánchez Guevara, Ovidio Cortazar Ramos.
Justificaciones: Humberto Lepe Lepe, David Ricardo Sánchez Guevara.
Vigésima primera ordinaria, 17 de octubre de 2011
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Francisco Saracho Navarro, Paula Hernández Olmos, María Esther de Jesús Scherman, Bonifacio Herrera Rivera, Elsa María Martínez Peña.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, Patricio chirinos del Ángel, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, Luis Enrique Mercado Sánchez, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Justificaciones: Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Francisco Rábago Castillo.
Asuntos por tratar
Se canceló por falta de quórum.
Vigésima segunda ordinaria, 23 de noviembre de 2011
Asistentes: Esthela Damián Peralta, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Francisco Saracho Navarro, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Sánchez Guevara, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Gloria Romero León.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, Ramón Jiménez López, José Narro Céspedes, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Margarita Liborio Arrazola, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado Sánchez, Bonifacio Herrera Rivera, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña.
Justificaciones: Elsa María Martínez Peña, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Asuntos por tratar
Se canceló por falta de quórum.
Vigésima tercera ordinaria, 1 de febrero de 2012
Asistentes: Esthela Damián Peralta, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, David Ricardo Sánchez, Ovidio Cortazar Ramos, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, José Francisco Rábago, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Manuel Clouthier Carrillo, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Margarita Liborio Arrazola, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman, Luis Enrique Mercado, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Elsa María Martínez Peña.
Justificaciones: Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Francisco Saracho Navarro, Paula Angélica Hernández Olmos, Elsa María Martínez Peña.
Asuntos por tratar
Se canceló por falta de quórum
Vigésima cuarta ordinaria, 15 de febrero de 2012
Asistentes: Esthela Damián Peralta, José Francisco Rábago, Manuel Jesús Clouthier, Pablo Escudero Morales, Mario di Costanzo Armenta, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Angélica Hernández, César Augusto Santiago, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Elsa María Martínez Peña.
Ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Ramón Jiménez López, Juan Carlos Regis Adame, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Patricio Chirinos del Ángel, Margarita Liborio Arrazola, Ruth Esperanza Lugo, Luis Enrique Mercado, Francisco Saracho Navarro, María Esther de Jesús Scherman Leaño, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola.
Asuntos por tratar
1. Entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2010.
Primera mesa de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010
Fecha: 20 de marzo de 2012
Se tenía programada a las 16:00 horas, pero por motivos de seguridad, debido a un temblor que se registró a las 12:03 horas, se suspendieron actividades, por lo que se tuvo que reprogramar.
Primera y segunda mesas de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010
Temas: sectores “Hacienda y crédito público”, y “Funciones de gobierno y auditorías a entidades federativas y municipios”
Fecha: 21 de marzo de 2012
Asuntos por tratar
En la primer mesa de análisis se estudiaron los resultados obtenidos de las 85 auditorías practicadas a 17 entes del Sector Hacienda y Crédito Público, en específico, el análisis considera la fiscalización de las siguientes entidades: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Bancomext, Bansefi, Banobras, Financiera Rural, Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades Pesqueras, Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios, Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios, Nacional Financiera, Sociedad Hipotecaria Federal, CNBV, CNSF, Consar, IPAB, SAT y SAEB. Como se mencionó, por las funciones de carácter financiero que realiza, se considera también la revisión de la fiscalización al Banxico, el cual, en sentido estricto, forma parte de los órganos autónomos, los cuales son analizados en el segundo documento, que hace alusión al grupo funcional de gobierno.
Como parte de la primer de análisis se evaluó el trabajo de fiscalización superior en entes vinculados con Funciones de Gobierno, para lo cual se apoya en la revisión de 53 auditorías practicadas a 23 entes, agrupados en 11 sectores: Poder Legislativo, Poder Judicial, Presidencia de la República, Gobernación, Relaciones Exteriores, Función Pública, Defensa Nacional, Marina, Procuraduría General de la República, Seguridad Pública, y Órganos Autónomos.
En lo concerniente a la segunda mesa de análisis al Informe del Resultado, se evaluó el resultado de 558 auditorías practicadas a los recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios.
Tercera mesa de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010
Tema: “Funciones de desarrollo social y de desarrollo económico”
Fecha: 22 de marzo de 2012
Asuntos por tratar
Analizar los resultados del trabajo desarrollado por la ASF, a través de la revisión de 106 auditorías practicadas en entes vinculados con funciones de desarrollo social. Asimismo, se evaluaron los resultados de la fiscalización superior en entes Públicos vinculados con funciones de Desarrollo Económico, que abarca el análisis de 229 auditorías practicadas a 42 dependencias y entidades de los sectores Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Economía; Trabajo y Previsión Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energía; Turismo; Reforma Agraria, y Ciencia y Tecnología.
Entrega de conclusiones del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010
Fecha: 18 de abril de 2012
Asuntos por tratar
En cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la CVASF, con el apoyo de la UEC, emite las conclusiones que se derivan de los trabajos de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, y formula 8 recomendaciones a la ASF, para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que presenta a la Cámara de Diputados y, en general, para fortalecer el sistema de fiscalización superior del país.
III. Resumen de las reuniones con servidores públicos
Recepción del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2008
El 17 de febrero de 2010, la ASF, con fundamento en el artículo 28 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, rindió a la Cámara de Diputados por conducto de la CVASF el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2008.
Con fundamento en los artículos 34 y 77, fracción III, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y con apoyo de la UEC, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación procedió a analizar el Informe del Resultado, con los objetivos siguientes:
1. Analizar la estructura y contenido del Informe del resultado de la revisión y Fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2008 que se rindió la ASF, a la Cámara, a efecto de aportar recomendaciones para elevar su calidad.
2. Verificar la observancia por parte de la ASF de los preceptos jurídicos y normativos relativos a su responsabilidad de fiscalizar la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2008.
3. Constatar que la revisión de la Cuenta Pública de 2008 guarde consistencia con el proceso de planeación de las auditorías programadas por la ASF.
4. Verificar la atención a las recomendaciones de la CVASF para mejorar la actuación de la ASF y perfeccionar el sistema de fiscalización superior del país.
5. Analizar la atención a las solicitudes y puntos de acuerdo presentados por la Comisión de Vigilancia a la ASF.
6. Evaluar el desempeño de la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2008, así como los principales resultados que se derivan de la fiscalización superior.
7. Emitir las conclusiones que procedan de los trabajos de revisión del Informe y, en su caso, las recomendaciones a la ASF, con el fin de mejorar su desempeño en el análisis de la Cuenta Pública y fortalecer la visión estratégica de la fiscalización superior.
Para cumplir esos objetivos, la CVASF analizó en cinco mesas de trabajo el Informe del Resultado, desarrolladas conforme a la temática y el calendario siguientes:
Primera, “Hacienda y crédito publico”, 17 de marzo de 2010.
Segunda, “Desarrollo económico”, 24 de marzo de 2010.
Tercera, “Desarrollo social”, 7 de abril de 2010.
Cuarta, “Funciones de gobierno”, 14 de abril de 2010.
Quinta, “Entidades federativas y municipios”, 21 de abril de 2010.
Antes de revisar el informe, la comisión, mediante el acuerdo número CVASF/008/2010, aprobó los lineamientos para el desarrollo de las mesas de análisis.
De manera innovadora, la comisión realizo una invitación a los presidentes de las comisiones ordinarias representadas en la Cámara de Diputados para participar en el análisis del informe.
Derivado de estos trabajos se realizó el documento de conclusiones y recomendaciones a la ASF, el cual puede ser consultado en http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/008_comisioneslx/001_ ordinarias/042_vigilancia_de_la_auditoría_superior_de_la_federacion/012 _unidad_de_evaluacion_y_control/002_productos/001_documentos_de_analisi s
Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2009
Con fundamento en lo establecido por el artículo 74 Constitucional, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió por el titular del Poder Ejecutivo federal la Cuenta Pública correspondiente a 2009.
En sesión ordinaria del 6 de mayo de 2010, la Comisión Permanente del congreso de la Unión, turno la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados así como a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la Ley de Fiscalización y rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia turno el expediente de la Cuenta Pública Federal del año 2009, a la Auditoría Superior de la Federación, para su revisión y fiscalización correspondiente.
Reunión con el contador público certificado Gregorio Guerrero Posas, contralor interno del IFE
Fecha: 15 de febrero de 2011
Objeto de la reunión: Reunión con el contador público certificado Gregorio Guerrero Posas, contralor interno del Instituto de Federal Electoral, a efecto de que informe sobre el subejercicio de recursos del IFE por un monto aproximado de 348.5 millones de pesos, con el que se pretende crear su fondo de modernización inmobiliaria.
Reunión con el contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación
Fecha: 7 de abril de 2011
Objeto de la reunión: Entrega de conclusiones y recomendaciones a la ASF.
Conclusiones: En cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la CVASF, con apoyo de la UEC, llevó a cabo –en febrero y marzo de 2011– el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009, de acuerdo con la metodología aprobada por el pleno de ese órgano legislativo.
El documento de conclusiones se integró con base en los contenidos de seis cuadernos de evaluación sectorial, así como tres reuniones de trabajo de la Comisión de Vigilancia, en las que participaron diputados integrantes de diversas comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados, personal de la ASF y de la UEC.
Se entregaron las conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formula a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de aportar elementos para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que se rinde a la Cámara de Diputados y, en general, fortalecer el esquema de fiscalización superior del país.
Reunión con el contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación
Fecha: 15 de febrero 2012
Objeto de la reunión: Entrega del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010.
Conclusiones: La Auditoría Superior de la Federación entrega a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Vigilancia, del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio 2010, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI, y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 28, 29, 30, primer párrafo, y 85, fracción XV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
IV. Acuerdos tomados por la CVASF
1. Aprobación de la propuesta del programa anual de trabajo, 29 de octubre de 2009.
2. Aprobación de dos reuniones, para el 4 de noviembre de 2009, a fin de que la ASF y la UEC presenten a esta comisión su marco jurídico de actuación, desempeño y resultados, 29 de octubre de 2009.
3. Aprobación de envío de un oficio al auditor superior de la Federación y otro al secretario de Hacienda y Crédito Público, en los que se incluye una serie de preguntas con relación al tema de la ampliación líquida de 100 millones de pesos al presupuesto de 2009 de la ASF, 29 de octubre de 2009.
4. Acuerdo número CVASF /LXI/001/09, que contiene la opinión que emite la CVASF relativo al proyecto de presupuesto de la ASF para el ejercicio fiscal de 2010 y el correspondiente al Profis y los recursos para la fiscalización petrolera, 10 de noviembre de 2009.
5. Acuerdo número CVASF/LXI/002/09, que contiene la opinión que emite la comisión relativo al proyecto de presupuesto de la UEC, 10 de noviembre de 2009.
6. Aprobación de la convocatoria al proceso de selección para el nombramiento del titular de ASF para el periodo 2010-2017, así como su publicación, 7 de diciembre de 2009.
7. Acuerdo número CVASF /LXI/003/09, por el que la comisión hace constar de la lista de aspirantes obtenida al cierre de la primera etapa del proceso de designación del auditor, los que no cumplen los requisitos de la convocatoria pública abierta del 25 de noviembre de 2009, 7 de diciembre de 2009.
8. Acuerdo número CVASF/LXI/004/09, mediante el cual se establece el formato de entrevistas de los candidatos ante los integrantes de la comisión, de conformidad con la base octava de la convocatoria pública abierta para la designación del titular de la ASF para el periodo 2010-2017, 7 de diciembre de 2009.
9. Acuerdo número CVASF /LXI/005/09, mediante el cual se establece la lista de los candidatos y el calendario que se someterá a la base sexta de la convocatoria pública abierta para la designación del titular de la ASF para el periodo 2010-2017, 13 de diciembre de 2009.
10. Acuerdo número CVASF /LXI/006/09, mediante el cual se establece la terna de los candidatos seleccionados que se someterán al pleno de la Cámara de Diputados para la designación del titular de la ASF para el periodo 2010- 2017, 9 de febrero de 2010.
11. Aprobación del formato para la entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008, 9 de febrero de 2010.
12. Aprobación del formato de análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008 y la propuesta numero uno, 9 de febrero de 2010.
13. Aprobación del despacho Pricewaterhouse Cooper, SC, designado por el secretario de Hacienda y Crédito Público como auditor externo del Banco de México, 9 de febrero de 2010.
14. Aprobación de la propuesta de 6 subcomisiones para apoyar los trabajos de la CVASF: de Vigilancia al Ingreso Público, de Vigilancia al Gasto Público, de Vigilancia al Patrimonio Público, de Vigilancia a la Deuda Pública, de Seguimiento a las Cuentas Públicas, y de Revisión del Marco Legal, de los Instrumentos de Vigilancia y Transparencia; quedaron pendientes para sesión posterior su integración y programa de trabajo, 9 de febrero de 2010.
15. Aprobación en lo general del programa de trabajo 2009-2010 de la comisión, el cual se adecuará cuando queden formadas las subcomisiones, 9 de febrero de 2010.
16. Aprobación en lo general del plan de trabajo de la UEC, el cual será revisado para su aprobación en lo particular, 9 de febrero de 2010.
17. Aprobación en lo general del proyecto de Reglamento Interno de la UEC, el cual se revisará para aprobación en lo particular, 9 de febrero de 2010.
18. Acuerdo número CVASF/007/10, respecto a la invitación a los presidentes de las comisiones ordinarias de la Cámara para participar con su opinión sobre el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2008.
19. Acuerdo número CVASF/008/10, en el que se establecen las bases para el desarrollo de las mesas de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008.
20. Acuerdo número CVASF/019/10, por el cual se aprueba la comparecencia de los secretarios de Energía, Georgina Yameilet Kessel Martínez; y de Desarrollo Social, Heriberto Félix Guerra, a efecto de que informen del estado que guardan las dependencias a su cargo en lo relativo a la Cuenta Pública de 2008.
21. Acuerdo número CVASF/020/10, por el que se solicita a la ASF, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, que elabore un proyecto de dictamen relativo a la Cuenta Pública de 2008.
22. Acuerdo número CVASF/020/10, por el cual se aprueban la comparecencia y su formato del director del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto al proceso de recepción, valuación y custodia de bienes, derechos activos o partidas desafectándolos de su destino y vocación del servicio publico.
23. Acuerdo número CVASF/7/LXI/027/20010, para que los integrantes de la comisión puedan dar opinión fundada sobre los asuntos relativos a la fiscalización que la Mesa Directiva de la Cámara turna a la Comisión de la Función Pública para su dictamen y que actualmente se encuentren en proceso, así como los subsecuentes turnados por el mismo fin,. 8 de septiembre de 2010.
24. Acuerdo número CVASF/LXI/023/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas a la servidora pública Míriam Sandoval Macías, 8 de septiembre de 2010.
25. Acuerdo número CVASF/LXI/023/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas a la servidora pública Míriam Sandoval Macías, 8 de septiembre 2010
26. Acuerdo número CVASF/LXI/017/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Fernando Daniel Díaz Reyes, 8 de septiembre de 2010.
27. Acuerdo número CVASF/LXI/018/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas a la servidora pública Isolda Navarro Sommerz, 8 de septiembre de 2010.
28. Acuerdo número CVASF/LXI/016/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Juan Enrique Rojas Pantoja, 8 de septiembre de 2010.
29. Acuerdo número CVASF/LXI/015/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Óscar Toledo Martínez, 8 de septiembre de 2010
30. Acuerdo número CVASF/LXI/014/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Benito Díaz Contreras, 8 de septiembre de 2010
31. Acuerdo número CVASF/LXI/013/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público César Colín Téllez, 8 de septiembre de 2010
32. Acuerdo número CVASF/LXI/012/2010, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas a la servidora pública Araceli González Osorio, 8 de septiembre de 2010.
33. Acuerdo número CVASF/LXI/011/2010, por el que se aprueba la solventación de 124 observaciones formuladas por la UEC, 8 de septiembre de 2010.
34. Acuerdo número CVASF/LXI/010/2010, emitido en la sexta reunión ordinaria, para proponer el Reglamento de Interior de la UEC, 8 de septiembre de 2010.
35. Acuerdo de las Comisiones Unidas de la Función Pública, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación por el que se establecen las bases para el desarrollo de la comparecencia de los titulares de la SEP, del ISSSTE y de la SFP a efecto de que expliquen los gastos por los festejos del bicentenario del inicio de la Independencia de México y del centenario del inicio de la Revolución, 23 de septiembre de 2010.
36. Acuerdo número CVASF/LXI/031/2010, con la opinión que emite la CVASF sobre el proyecto de presupuesto de la ASF para el ejercicio fiscal de 2011, el gasto federalizado (Profis) y los recursos para la fiscalización petrolera, 4 de noviembre de 2010.
37. Acuerdo número CVASF/LXI/2010, con la opinión que emite la CVASF sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2011 de la UEC, 4 de noviembre de 2010.
38. Acuerdo número CVASF/LXI/037/2010, de la junta directiva de la CVASF para autorizar su presidenta para que, con cargo al techo presupuestal acumulado de la comisión, se lleve a cabo el diseño de impresión de la memoria del proceso de selección del auditor superior de la Federación del periodo 2010-2017, así como para la organización de un foro de fiscalización superior, 14 de diciembre de 2010.
39. Acuerdo número CVASF/LXI/038/2011, por el cual se aprueban el calendario y el formato para la revisión y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009, que presenta la ASF, 8 de febrero de 2011.
40. Acuerdo número CVASF/LXI/039/2011, por el cual se aprueba el calendario para el proceso de designación del titular de la UEC.
41. Acuerdo número CVASF/LXI/042/2011, por el cual se aprueba el procedimiento para la recepción y revisión de la documentación de los candidatos al cargo de titular de la UEC.
42. Acuerdo número CVASF/LXI/043/2011, mediante el cual se establece la terna de los candidatos seleccionados que se someterán al pleno de la Cámara de Diputados para la designación del titular de la UEC por el periodo 2011-2015.
43. Acuerdo número CVASF/LXI/045/2011, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Celerino Cruz García.
44. Acuerdo número CVASF/LXI/046/2011, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el fincamiento de responsabilidades administrativas al servidor público Celerino Cruz García.
45. Acuerdo número CVASF/LXI/044/2011, por el cual se aprueba la solventación de OCHO observaciones formuladas por la UEC a la ASF.
46. Acuerdo número CVASF/LXI/047/2011, emitido en la vigésima reunión, donde se aprueba el rediseño de la UEC.
47. Acuerdo número CVASF/LXI/048/2011, relativo a la solicitud de la UEC para que se apruebe el programa de trabajo de 2012.
48. Acuerdo número CVASF/LXI/049/2011, relativo al presupuesto de la UEC para el ejercicio fiscal de 2012.
49. Acuerdo número CVASF/LXI/050/2011, relativo a la UEC para que se apruebe la práctica de auditorías 2011 a la ASF.
50. Acuerdo número CVASF/LXI/051/2011, emitido en la vigésima reunión ordinaria, para proponer la aprobación del proyecto de Reglamento Interior de la UEC.
51. Acuerdo número CVASF/LXI/052/2011, emitido en la vigésima reunión ordinaria, a fin de que el titular de la UEC realice las acciones necesarias en materia de recursos humanos para la puesta en marcha del rediseño de la unidad.
52. Acuerdo número CVASF/LXI/053/2011, para el debido cumplimiento de sus atribuciones en materia de fincamiento de responsabilidades e imposición de sanciones administrativas de los servidores públicos de la ASF.
53. Acuerdo número CVASF/LXI/054/2011, para determinar la imposición de sanciones establecidas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos por la omisión de la entrega de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos de la ASF.
54. Acuerdo número CVASF/LXI/055/2011, emitido en la vigésima reunión ordinaria, por el cual se delega su representación, en juicio de amparo, para el titular y el director de Asuntos Jurídicos de la UEC.
55. Acuerdo número CVASF/LXI/056/2011 mediante el cual se solventan 28 de las recomendaciones que formuló a la ASF en el marco de los trabajos de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior.
56. Acuerdo número CVASF/LXI/057/2011, con la opinión relativa al proyecto de presupuesto de la ASF para el ejercicio fiscal de 2012, el correspondiente al Profis y los derechos para la fiscalización petrolera.
57. Acuerdo número CVASF/LXI/060/2011, para que se colabore de manera permanente, a través de opiniones, con la Comisión de Presupuesto en los procesos de dictamen de las Cuentas Públicas federales.
58. Acuerdo número CVASF/LXI/062/2011, por el que se establecen el calendario y formato de entrega, las mesas de análisis y la presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010.
59. Acuerdo número CVASF/LXI/063/2012, para regular la instauración y ejecución del acuerdo CVASF/LXI/052/2011.
60. Acuerdo número CVASF/LXI/067/2012, por el que se establece el formato para la entrega de las conclusiones de las mesas de análisis respecto al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010.
V. Relación de iniciativas y proposiciones turnadas a la comisión
Proposiciones con punto de acuerdo
Para solicitar información y se realice una auditoría con relación al contrato firmado con la empresa paraestatal Luz y Fuerza del Centro con WL Comunicaciones, SA de CV
Presentó: Diputado Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/045/2009.
Respuesta por la ASF: Se ha tomado debida nota de la petición, y será considerada el proceso de integración del PAAF 2009.
Para que se revisen los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples en el rubro de infraestructura básica
Presentó: Senador Ramón Galindo Noriega (PAN).
Trámite: CVASF/LXI/057/2009, OASF/2576/2009.
Respuesta de la ASF: El PAAF de 2008 considera revisiones que incluyen el rubro de infraestructura de educación básica.
Para que la ASF audite y evalúe la estructura del sistema de servicio profesional de carrera de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Presentó: Senador Arturo Herviz Reyes (PRD).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/062/2009,
Respuesta de la ASF: No es factible adicionar nuevas revisiones. Por tanto, se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la Cuenta Pública de 2009.
Para solicitar a la ASF que realice una auditoría de desempeño al funcionamiento programático de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Presentó: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/098/2009.
Respuesta de la ASF: No existen elementos suficientes para configurar las procedencias de practicar la auditoría solicitada.
Para que se exhorte a la ASF a practicar de forma urgente la auditoría en la obra pública que actualmente lleva a cabo en el hospital general de Zapopan (Hospitalito)
Presentó: Diputada Clara Gómez Caro.
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI207/2009,
Respuesta de la ASF: Se ha tomado debida nota de la petición para considerar su proceso de integración en el PAAF 2009, previa acreditación de la utilización de recursos públicos de carácter federal.
Para exhortar a la ASF a llevar a cabo auditorías permanentes y en detalle del gasto público en partidas críticas e importantes
Presentó: Diputado Alejandro Gertz Manero (Movimiento Ciudadano).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/212/2009.
Respuesta de la ASF: La ASF no cuenta con atribuciones para revisar partidas específicas antes de que concluya el ejercicio del gasto, así como tampoco de publicar mensualmente los resultados del avance del gasto.
Para exhortar al Congreso de Colima a informar por el Órgano de Fiscalización del estado sobre la operación de compraventa del terreno localizado en la zona La Boquita
Presentó: Diputado Leoncio Morán Sánchez (PAN).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI281/2009 Respuesta de la ASF: Corresponde al Órgano de Superior de Auditoría y Fiscalización del Estado de Colima pronunciarse al respecto.
Para que la ASF investigue sobre posibles irregularidades en la administración de Subsemun a Guadalajara
Presentó: Diputado Salvador Caro Cabrera.
Trámite: Se turnó a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/323/2009,
Respuesta de la ASF: Se ha tomado debida nota para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, ya que no aporta elementos necesarios para acreditar alguna de las circunstancias.
Para que la ASF indique la partida presupuestal y establezca los lineamientos para que los municipios de Guerrero puedan comprobar la adquisición de fertilizante
Presentó: Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero.
Trámite: Se turnó a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/241/2009,
Respuesta de la ASF: Conforme a lo dispuesto en los artículos 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano y 15 de la LFRCF, la ASF no cuenta con atribuciones para emitir disposiciones normativas sobre la materia de interés.
Para que la ASF que audite la CFE
Presentó: Diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/237/2009,
Respuesta de la ASF: Se envío requerimiento de revisión de situación excepcional a la CFE con el oficio número OASF 2767. Se tomo debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de inclusión en la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009.
Para que la ASF realice una auditoría de obra pública e inversión física y de seguimiento de la licitación, los contratos y las concesiones de la CFE
Presentó: Diputado Ramón Jiménez López (PRD).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante oficio número CVASF/LXI/073/2010.
Respuesta de la ASF: Se envió requerimiento de revisión de situación excepcional a la CFE con el oficio número OASF 2767. En consecuencia se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, previo análisis del informe de situación excepcional al rendido por la CFE.
Para que la ASF audite ampliamente el programa social Tarjeta de la Gente
Presentó: Senador José Guillermo Anaya Llamas (PAN).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/068/2010.
Respuesta de la ASF: Se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009.
Para que la ASF incluya en el PAAF de 2009 una auditoría especial sobre el Servicio de Administración Tributaria, a fin de evaluar el cumplimiento de metas y objetivos de los programas de auditorías fiscales a grandes contribuyentes
Presentaron: Diputadas Esthela Damián Peralta y Enoé Margarita Uranga Muñoz.
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/028/2010,
Respuesta de la ASF: Se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009.
Para que la ASF realice una evaluación integral del desempeño y el costo de las guarderías que operan en el esquema de subrogación del IMSS (Comisión Permanente)
Presentó: Senador Rubén Fernando Velázquez López (PRD).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/LXI/047/2010.
Respuesta de la ASF: En el Informe de la Cuenta Pública de 2008, incluye la auditoría 1115, “Regulación y supervisión de guarderías (IMSS-ISSSTE)”.
Para que la ASF incluya en el PAAF de 2009 una auditoría sobre el desempeño del proyecto integral de desarrollo de la cuenta de Chicontepec que realiza Pemex Exploración y Producción
Presentó: Diputada Esthela Damián Peralta.
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/0071/2010.
Respuesta de la ASF: Se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009. El Informe de la Cuenta Pública de 2008 incluye diversas auditorías a Pemex.
Para que la ASF investigue sobre el uso indebido de recursos públicos por parte del ex gobernador de Querétaro (Tercera Comisión)
Presentó: Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (PAN).
Trámite: Se turnó a la ASF mediante el oficio número CVASF/065/2010.
Respuesta de la ASF: Respecto a 2009, ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009. Toda vez que la gestión del referido Gobernador comprendió del periodo del 1 de octubre de 2003 al 30 de septiembre de 2009, y conforme lo dispuesto al artículo 18 de la LFRCF, la actuación de la ASF se sujeta al principio de anualidad, por lo que no cuenta con atribuciones para revisar el ejercicio 2008 y anteriores.
Iniciativas con proyecto de decreto
Que reforma los artículos 80 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Turno: Comisión de Función Publica con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 29 de octubre de 2009.
Fecha en que se turnó a la CVASF: 12 de octubre de 2010.
Iniciante: Diputado Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Objetivo de la iniciativa: Incluir en el procedimiento de designación, o en su caso el nombramiento por un segundo periodo, del auditor superior de la Federación, que la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, podrá optar por incluir en la terna al auditor superior de la Federación o podrá presentarlo de forma individual, sin necesidad de terna alguna, ante el pleno de la Cámara de Diputados en un dictamen, en el que se proponga su designación por un segundo periodo, para que el pleno de la Cámara de Diputados proceda, en su caso, a la designación del mismo.
Situación de la iniciativa: Opinión en proceso de aprobación.
Que reforma el artículo 2 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Turno: Comisión de Función Pública, con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 9 de junio de 2010.
Fecha en que se turnó a la CVASF: 5 de octubre de 2010.
Iniciante: Diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del PRD.
Objetivo de la iniciativa: Incluir entre las entidades fiscalizadas los sindicatos de dependencias, entidades, organismos públicos, Poderes de la Unión y entes autónomos.
Situación de la iniciativa: Opinión en proceso de aprobación.
Que reforma el artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Turno: Comisión de Función Publica, con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 9 de junio de 2010.
Fecha en que se turno a la CVASF: 5 de octubre de 2010.
Iniciante: Diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del PRD.
Objetivo de la iniciativa: Establecer que las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación estudiarán el contenido de la Cuenta Pública y emitirán dictamen, que someterán a votación del pleno a más tardar el 30 de septiembre del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública. Pendiente.
Situación de la iniciativa: Opinión en proceso de aprobación.
Por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría de desempeño al funcionamiento programático de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Iniciante: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 23 de septiembre de 2009.
Para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación una auditoría de desempeño al funcionamiento programático de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Primero. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que en el ámbito de sus competencias constitucionales y legales y con pleno respeto a la autonomía técnica y de gestión realice una auditoría de desempeño al funcionamiento programático de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Segundo. La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación será el conducto con esta institución para que en los términos de los artículos 76 y 77 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación dé seguimiento puntual a las auditorías, visitas, inspecciones, trabajos, informes, evaluaciones, observaciones y recomendaciones que sean motivo de esta auditoría.
Tercero. La Auditoría Superior de la Federación formulará las recomendaciones al desempeño en la aplicación e interpretación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para mejorar los resultados, la eficacia, eficiencia y economía de las acciones de gobierno, a fin de elevar la calidad, del desempeño gubernamental. En concreto, la auditoría de desempeño que se propone se ocupará
I. De la eficacia para conocer a través de indicadores estratégicos y de impacto si con las actuales estructuras orgánicas y organigramas administrativos de las distintas dependencias y entidades se cumplen a cabalidad las competencias constitucionales y legales de éstas, además de determinar si se satisfacen los programas gubernamentales, las actividades institucionales y las políticas públicas y si éstos atienden las necesidades y requerimientos ciudadanos y sociales;
II. De eficiencia, para medir, a través de indicadores de gestión, si los recursos humanos, financieros, presupuestales, materiales, de tiempo y técnicos son racionales y óptimos para alcanzar los fines legales que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en cada una de las dependencias y entidades;
III. De economía, para medir el costo de los recursos aplicados a las actuales estructuras orgánicas y funcionales de la administración pública y saber si constituye la mejor alternativa para lograr los objetivos previstos en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
IV. De calidad en el servicio, para determinar si la administración trabaja con transparencia, si existen vías de participación activa de los ciudadanos en la prestación de los servicios públicos, si se satisfacen los requerimientos de los ciudadanos y si éstos tienen facilidad de acceso a la administración;
V. De análisis de la relación ciudadano-usuario, para conocer qué tanto o cómo representa la administración pública federal los intereses de los ciudadanos y habitantes del país; y
VI. De competencia y desempeño de los actores, para precisar si los servicios públicos han sido bien diseñados y operan adecuadamente.
Cuarto. Los resultados de la auditoría de desempeño al funcionamiento de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se entregarán a más tardar por esta única y extraordinaria vez el 31 de marzo de 2010, con independencia del informe de resultados sobre la Cuenta Pública de 2008, que deberá ser entregado por la entidad superior de fiscalización a más tardar el 20 de febrero del próximo año. Para tal efecto, la Auditoría Superior de la Federación presentará el costo estimado de dicha auditoría de desempeño, que se cubrirá, por lo que respecta a 2009, con una transferencia de la Tesorería de la Cámara de Diputados y, por lo que respecta a 2010, se considerará el costo en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación en los rubros correspondientes a la Auditoría Superior de la Federación.
Quinto. Las recomendaciones que arroje la auditoría de desempeño al funcionamiento programático de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se turnarán a las instancias competentes de la Cámara, pero también a la Comisión de Puntos Constitucionales de este cuerpo legislativo, para que esta instancia proceda a desahogar las iniciativas de reforma constitucional y legal que correspondan.
Estado que guarda: Atendido.
Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante el oficio número CVASF/LXI/2694098/2009, dando respuesta dicho órgano con el oficio número OASF/2694/2009.
Por el que se solicita información y que se realice una auditoría con relación al contrato firmado con la empresa paraestatal Luz y Fuerza del Centro con WL Comunicaciones, SA de CV
Proponente: Diputado Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de octubre de 2009.
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2009.
Turno: Comisiones de Energía, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Primero. Se solicita del titular de Luz y Fuerza del Centro, con fundamento en el artículo 93, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que informe con la mayor brevedad a esta soberanía sobre los antecedentes, el estado que guarda, la vigencia y las proyecciones del contrato suscrito entre dicha empresa paraestatal y WL Comunicaciones, SA de CV, relacionado con la instalación, el mantenimiento y la operación de la red de fibra óptica, así como de los estudios, los proyectos y la conveniencia de que la propia Luz y Fuerza del Centro se convierta en concesionaria y operadora de una red pública de telecomunicaciones para la operación de la red de fibra óptica que posee la paraestatal y que le permita dar el servicio conocido como triple play.
Segundo. Remítase el asunto al auditor superior de la Federación, por conducto de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para que, en ejercicio de las facultades que le otorga el artículo 40 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, requiera de la empresa paraestatal Luz y Fuerza del Centro la información y realice las auditorías que estime conducentes, relacionadas con el contrato firmado con la empresa WL Comunicaciones, SA de CV, relativo a la instalación, al mantenimiento y a la operación de la red de fibra óptica nacional.
Situación: Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/045/2009, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/2621/09, e informando lo siguiente:
Toda vez que el programa anual de auditoría para la fiscalización de la Cuenta Pública de 2008 se encuentra en su etapa final de ejecución, hemos tomado debida nota de la petición, misma que será considerada en el proceso de integración del programa anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública de 2009, previo análisis y factibilidad.
Por el que se exhorta al Congreso de Colima a informar por el Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental de la entidad a esta soberanía sobre la operación de compraventa del terreno localizado en la zona La Boquita, que realizaron el gobierno del estado y la empresa Puerto Santiago Manzanillo, S de RL
Proponente: Diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Primero. Se hace un respetuoso exhorto al gobierno de Colima para que remita a esta soberanía la información sobre la operación de compra-venta del terreno localizado en la zona de La Boquita, en las márgenes de la laguna de Juluapan, en Manzanillo, Colima, que realizaron el gobierno de Colima y la empresa Puerto Santiago Manzanillo, S de RL, referente a
a) Características, extensión y precio de venta del terreno, así como las condiciones de pago;
b) Avalúo con el valor de mercado del terreno;
c) Convocatoria de la licitación, nombre de las personas invitadas a participar, participantes y oferta de cada uno de ellas;
d) Criterios de evaluación y resultado de cada una de las ofertas de compra producto de la licitación;
e) En caso de no haber existido una licitación, mecanismo o criterio para determinar la adjudicación del terreno;
f) Copia del contrato de compra-venta;
g) Copia de la escritura del contrato de compra-venta, nombre del notario ante el cual se realizó la escrituración del terreno y copia de los recibos de honorarios pagados al notario;
h) Programación de los recursos que recibirá el gobierno de Colima por este concepto;
i) Recursos recibidos a la fecha por el gobierno de Colima por concepto de la venta del terreno;
j) Institución bancaria, número de cuenta y titular de la cuenta destinada a recibir los depósitos de recursos producto de la venta;
k) Nombres de los integrantes del Consejo de Directivo y de Administración, así como de los socios de la empresa Puerto Santiago Manzanillo, S de RL; y
l) Dictamen de cambio de uso de suelo; plan parcial de desarrollo urbano; autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para realizar el proyecto de desarrollo turístico y las obras de mantenimiento y conservación del manglar; y manifestación de impacto ambiental.
Segundo. Se hace un atento exhorto al Congreso de Colima para que, a través del Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental de Colima, revise e informe a esta soberanía sobre la operación de compra-venta del terreno localizado en la zona de La Boquita, en las márgenes de la laguna de Juluapan, municipio de Manzanillo, Colima, que realizaron el gobierno de Colima y la empresa Puerto Santiago Manzanillo, S de RL, en especial para fiscalizar el cumplimiento de la normatividad aplicable y la no afectación al patrimonio de Colima. Resuelto.
Estado que guarda: Atendido.
Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante el oficio número CVASF/LXI/281/2009, dando respuesta dicho órgano con el oficio número OASF/2776/2009, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
Sobre el particular, nos permitimos acusar recibo y señalar que el asunto fue turnado al Órgano Superior de Auditoría y fiscalización del Estado de Colima, corresponde a este pronunciarse al respecto.
Por el que se exhorta a la ASF a practicar de forma urgente la auditoría en la obra pública que en materia de salud actualmente se lleva a cabo en el hospital general de Zapopan (Hospitalito)
Proponente: Diputada Clara Gómez Caro (PRI).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 18 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 24 de noviembre de 2009.
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Primero. Para que se solicite a la Auditoría Superior de la Federación que lleve a cabo una auditoría y seguimiento completo integral del manejo del dinero público entregado al ayuntamiento de Zapopan para la rehabilitación, remodelación y modernización del hospital general de Zapopan.
Estado que guarda: Atendido.
Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante el oficio número CVASF/LXI/207/2009, dando respuesta dicho órgano con el oficio número OASF/2683/2009, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
Sobre el particular, nos permitimos comunicarle que se ha tomado debida nota de la petición para considerarla en el proceso de integración del programa anual de auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009, previa acreditación de la utilización de recursos públicos de carácter federal.
Adicionalmente le informamos que procederemos a dar vista del asunto a la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, para que en el ámbito de sus atribuciones y, de considerarlo procedente, revise lo correspondiente al ejercicio 2008.
Por el que se exhorta a la ASF a atender la solicitud de diversos diputados de llevar auditorías permanentes y en detalle del gasto público, en partidas críticas e importantes, aunque no se haya concluido el periodo de ejercicio, publicando a su vez los resultados de los avances de su gestión financiera
Proponente: Diputado Alejandro Gertz Manero (Movimiento Ciudadano), en nombre propio y suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRD y del PT.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 24 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 24 de noviembre de 2009.
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. Exhortar a la Cámara de Diputados para que instruya a la Auditoría Superior de la Federación a efecto de que atienda de inmediato la solicitud de los diputados federales de llevar a cabo auditorías permanentes y en detalle del gasto público, sobre todo en sus partidas más críticas e importantes, aunque no haya concluido el ejercicio del gasto.
Segundo. Que se demuestre de esa manera que hay eficiencia en el gasto y transparencia en la revisión de cuentas.
Tercero. Que se publiquen mensualmente los resultados detallados del avance del gasto.
Estado que guarda: Atendido.
Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante el oficio número CVASF/LXI/212/2009, dando respuesta dicho órgano con el oficio número OASF/2684/2009, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
Sobre el particular, es importante precisar las atribuciones conferidas a la ASF por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 79. La entidad de fiscalización superior de la Federación, de la Cámara de Diputados, tendrá autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga la ley.
La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
Esta entidad de fiscalización superior de la federación tendrá a su cargo
I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley;
II. ...
La entidad de fiscalización superior de la federación deberá guardar reserva de sus actuaciones y observaciones hasta que rinda el informe del resultado a la Cámara de Diputados a que se refiere esta fracción; la ley establecerá las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposición.
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Artículo 4. La fiscalización de la Cuenta Pública que realiza la Auditoría Superior de la Federación se lleva a cabo de manera posterior al término de cada ejercicio fiscal; tiene carácter externo y por lo tanto se efectúa de manera independiente y autónoma de cualquier otra forma de control o fiscalización que realicen las instancias de control competentes.
Artículo 18. La fiscalización de la Cuenta Pública está limitada al principio de anualidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 79 constitucional.
Artículo 28. La Auditoría Superior de la Federación tendrá un plazo que vence el 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública a la Cámara o, en su caso, a la Comisión Permanente, para rendir en dicha fecha a la Cámara, por conducto de la Comisión, el informe del resultado correspondiente, mismo que tendrá carácter público y mientras ello no suceda, la Auditoría Superior de la Federación deberá guardar reserva de sus actuaciones y de la información que posea.
En razón de lo señalado la ASF no cuenta con atribuciones para revisar partidas específicas antes de que concluya el ejercicio del gasto, así como tampoco de publicar mensualmente los resultados detallados del avance del gasto.
Por otra parte, la ASF determina su programa anual de auditorías para la fiscalización de la cuenta pública con base en una metodología certificada que permite identificar entre otros aspectos las aéreas y partidas más criticas importantes sobre las cuales realiza la fiscalización del gasto público en forma permanente con sujeción al marco legal que regula su actuación”.
Punto de acuerdo por el que se solicita una revisión a diversos actos realizados en la Comisión Federal de Electricidad.
Proponente: Diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI)
Publicación en Gaceta: 26 de noviembre de 2009
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación para que en pleno ejercicio de su autonomía técnica y de gestión, y en ejercicio de las atribuciones que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación le confieren, requiera a la Comisión Federal de Electricidad realizar una revisión de situación excepcional, en relación con los presuntos actos de corrupción que involucran a servidores públicos de esa entidad, respecto del contrato multianual Evergreen, celebrado en octubre de 2003 y con su supuesta vigencia en el presente ejercicio fiscal de 2009 y los contratos diversos que haya celebrado con la empresa suiza ABB y su subsidiaria texana quien fuera representada por el señor John Joseph O’Shea durante el presente ejercicio fiscal y convenios relacionados y le rindan un informe correspondiente.
Segundo. Se proceda por la misma entidad de fiscalización superior a la realización de un exhaustivo análisis del procedimiento y resultados de la contratación de la Comisión Federal de Electricidad de 1999 a la fecha para verificar la solvencia, legalidad y eficacia de esos contratos que involucran recursos públicos.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/237/2009, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/2779/09, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, nos permitimos comunicar lo siguiente:
Respecto al primer punto, con el oficio OASF-276/2009, se envió el requerimiento de revisión de situación excepcional a la Comisión Federal de Electricidad (se anexa copia). Una vez que se reciba el Informe conforme a los plazos que marca la ley, lo haremos del conocimiento de la Comisión de Vigilancia que usted dignamente preside.
Respecto al segundo punto, se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2010.
Importa resaltar que, conforme a lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la actuación de la Auditoría Superior de la Federación se sujeta al principio de anualidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 79 constitucional”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF a indicar la partida presupuestal y establezca los lineamientos para que los municipios del estado de Guerrero puedan comprobar la adquisición del fertilizante que se subsidia a los campesinos; asimismo, indique el mecanismo a seguir para que queden liberados de las observaciones que ya tienen en relación a este rubro y dé informes al gobierno del estado de Guerrero, al Congreso local del mismo y a la Auditoría General del estado, sobre dicho resultado para su procedimiento legal.
Proponente: Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI)
Publicación en Gaceta: 26 de noviembre de 2009
Fecha de presentación : 1 de diciembre de 2009
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a indicar la partida presupuestal y a establecer los lineamientos para que los municipios de Guerrero puedan comprobar la adquisición del fertilizante que se subsidia a los campesinos; asimismo, indique el mecanismo a seguir para que queden liberados de las observaciones que ya tienen con relación a este rubro y dé informes al gobierno de Guerrero, al Congreso local de éste y a la Auditoría General del Estado sobre dicho resultado para su procedimiento legal.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/241/2009, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/2812/2009, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, nos permitimos comunicarle que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículo 15 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas e la Federación, la Auditoría Superior de la Federación no cuenta con atribuciones para emitir normativas en la materia de interés, ni para justificar observaciones formuladas a los municipios que incumplieron el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, al aplicar recursos del fondo para la infraestructura social municipal para la adquisición de fertilizantes, concepto no contemplado dentro de los 10 establecidos en el citado ordenamiento legal.”
Punto de acuerdo por el que se instruye a la ASF que investigue sobre la situación excepcional establecida en los artículos 37 y 38 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, que consiste en la comisión de posibles irregularidades en la administración del total de los recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) destinados al municipio de Guadalajara, en el ejercicio fiscal de 2009.
Proponente: Diputado Salvador Caro Cabrera (PRI)
Publicación en Gaceta : 10 de diciembre de 2009
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se instruye a la Auditoría Superior de la Federación para que investigue sobre la situación excepcional establecida en los artículos 37 y 38 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, que consiste en la comisión de posibles irregularidades en la administración del total de los recursos del subsidio para la seguridad pública municipal destinados al municipio de Guadalajara en el Ejercicio Fiscal de 2009 por parte de servidores públicos.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/323/2009, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/2775/2009, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto, nos permitimos comunicarle que se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2010, ya que en el escrito de referencia no se aportan los elementos necesarios para acreditar alguna de las circunstancias que se señalan en el artículo 42 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, para solicitar a la entidad fiscalizada una revisión de situación excepcional”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF a incluir en el programa anual de auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009 una auditoría especial al Sistema de Administración Tributaria, para evaluar el cumplimiento de metas y objetivos de los programas de auditorías fiscales a grandes contribuyentes.
Proponente: Diputado Enoé Margarita Uranga Muñoz (PRD)
En nombre propio y de la diputada Esthela Damián Peralta (PRD)
Publicación en Gaceta: 22 de diciembre de 2009
Fecha de presentación: 22 de diciembre de 2009
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al auditor superior de la Federación a incluir en el programa anual de auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009 una revisión del Servicio de Administración Tributaria cuyo objetivo primordial consista en evaluar la pertinencia y el cumplimiento de metas y de objetivos de las auditorías fiscales practicadas a grandes contribuyentes, y verificar que la recaudación del impuesto sobre la renta, personas morales-grandes contribuyentes se determinó, registró y reportó en la contabilidad y presentó en la Cuenta Pública de 2009 de conformidad con la normativa aplicable, en términos de las consideraciones que anteceden.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/028/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0045/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Se informa que se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la revisión de la cuenta pública 2009. Adicionalmente cabe señalar que en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, incluye auditorías al SAT.”
Punto de acuerdo para que la asf realice una auditoría de obra pública e inversión física y de seguimiento de las licitaciones, contratos y concesiones de la CFE, así como a la SFP para que realice las investigaciones correspondientes, y se cite a comparecer a diversos funcionarios públicos para que informen sobre las acciones realizadas al respecto.
Proponente: Diputado Jiménez López Ramón (PRD)
Publicación en Gaceta: 20 de enero de 2010
Fecha de presentación: 20 de enero de 2010
Turno: Unidas de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de Energía
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita, a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, que la Auditoría Superior de la Federación lleve a cabo una auditoría especial, así como de obra pública e inversión física y dé seguimiento de los contratos, licitaciones y concesiones de la Comisión Federal de Electricidad del periodo citado en el presente punto de acuerdo.
Segundo. Se acuerda solicitar a la Secretaría de la Función Pública que proceda a realizar una investigación sobre los contratos y licitaciones de la Comisión Federal de Electricidad en el periodo citado, una vez concluido el estudio que sus conclusiones se entreguen a la Comisión de la Función Pública de esta soberanía y, en su caso, proceda a fincar las responsabilidades que a sus atribuciones corresponda.
Tercero. Esta soberanía acuerda solicitar la comparecencia del secretario de la Función Pública, del director de la Comisión Federal de Electricidad y del consejero de Petróleos Mexicanos (Pemex), Rogelio Gasca Neri, para que expliquen y proporcionen un informe detallado de los contratos de la CFE, con objeto de que esta soberanía cuente con mayores elementos al respecto. Asimismo, que las entidades relacionadas: Secretaría de Energía, Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Reguladora de Energía, rindan cuentas sobre los contratos en CFE.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/054/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0054/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Mediante oficio número OASF-2767/2009 se requirió a la Comisión Federal de Electricidad una revisión de situación excepcional sobre la materia de interés, solicitada también por esa Comisión de Vigilancia con el curso CVASF/LXI237/2009. El Informe de esa revisión se incluirá en el Informe de Resultado de la Fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2008, que presentara a la Cámara de Diputados, a más tardar el próximo 20 de febrero”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF audite ampliamente el programa social Tarjeta de la Gente, implantado por el gobierno de Coahuila en el ejercicio fiscal de 2009.
Proponente: Diputado José Guillermo Anaya Llamas (Senadores)
Publicación en Gaceta: 20 de enero de 2010
Fecha de presentación: 20 de enero de 2010
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Solicito la inmediata intervención de la Auditoría Superior de la Federación, para que en uso de sus facultades constitucionales y legales, revise y audite ampliamente el programa social Tarjeta de la Gente, implantado por el gobierno de Coahuila en el ejercicio fiscal de 2009 y deslinde las responsabilidades a que haya lugar.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/068/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0052/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Se informa que se ha tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, previa acreditación de la utilización de recursos públicos de carácter federal para el financiamiento del programa”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SHCP, en su carácter de presidente del Comité Técnico que administra el Fideicomiso de Apoyo Social de los ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, para que de cumplimiento a diversas disposiciones que estable la ley que crea dicho fideicomiso.
Proponente: Diputado Óscar García Barrón (PRI)
Publicación en Gaceta: 25 de febrero de 2010
Fecha de presentación: 25 de febrero de 2010
Turno: Comisiones Unidas de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de Hacienda y Crédito Público .
Primero. Exhortar al Comité Técnico que administra el Fideicomiso de Apoyo Social a ex Trabajadores, a través de su presidente, que es el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que el pago correspondiente por 38 mil pesos, como lo establecen las reglas de operación, se pague en una sola exhibición.
Segundo. Que sobre el período previsto por la ley, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación instruya una revisión de situación excepcional para auditar el fideicomiso de apoyo social de los ex trabajadores migratorios.
Tercero. Se exhorta al Comité Técnico a que revise las reglas de operación del fideicomiso para dar prioridad a los ex trabajadores migratorios mexicanos que por condición de salud o edad, tengan prioridad como lo mandata la ley. Pendiente
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/356/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1281/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, le informamos que en la proposición con el punto de acuerdo de referencia no se aportan elementos que acrediten alguna de las circunstancias que señala el artículo 42 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación para que la ASF pueda requerir una revisión de situación excepcional por lo que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2011.”
Punto de acuerdo para que la ASF realice una auditoría financiera de los recursos federales para el estado de Colima.
Proponente: Diputada Indira Vizcaíno Silva (PRD)
Publicación en Gaceta: 11 de febrero de 2010
Fecha de presentación: 25 de febrero de 2010
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita, a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, que la Auditoría Superior de la Federación lleve a cabo una auditoría financiera de los recursos federales para el estado de Colima, del último año de gestión del ex gobernador Silverio Cavazos Ceballos, el cual comprende del 1 de noviembre de 2008 al 31 de octubre de 2009.
Asimismo, de forma respetuosa le solicitamos al órgano interno de control del gobierno del estado de Colima informe por escrito, en un plazo prudente la solventación que la ASF le solicitó de las observaciones realizadas a los ejercicios de 2006 y 2007 y el estado que guardan; y que sea entregado a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Segundo. Se acuerda solicitar a la Secretaría de la Función Pública que proceda a realizar una investigación sobre los contratos y licitaciones de los recursos federales para el estado de Colima, en el periodo citado, una vez concluido el estudio que sus conclusiones se entreguen a la Comisión de la Función Pública de esta soberanía. Y en su caso proceda a fincar las responsabilidades que a sus atribuciones corresponda.
Tercero. Esta soberanía exhorta respetuosamente a las autoridades competentes del estado de Colima para que se apoye en la realización de la auditoría, con lo cual se estaría apoyando la transparencia y rendición de cuentas de los recursos públicos federales que recibe la entidad. Asimismo, se exhorta respetuosamente a que el gobernador de Colima considere las opiniones de la Auditoría Superior de la Federación, del Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del estado y de la Secretaría de la Función Pública y que esta opinión contribuya a dar respuesta a las demandas de la comunidad.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación con oficio número CVASDF/LXI/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0012/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“La Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 incluye las siguientes auditorías al estado de Colima:
Número Título de auditoría569 Gobierno del Estado de Colima
597 Gobierno del Estado de Colima
629 Gobierno del Estado de Colima
661 Gobierno del Estado de Colima
709 Gobierno del Estado de Colima
921 Gobierno del Estado de Colima (EFSL del estado)
922 Gobierno del Estado de Colima (EFSL del estado)
924 Gobierno del Estado de Colima (EFSL del estado)
El resultado de estas revisiones se incorpora el Informe de Resultado de la Fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, que se presentara a la Cámara de Diputados, por conducto de la comisión de vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
El Informe de Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008, incluye los informes de las revisiones al estado de Colima, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet de la ASF: //www.asf.gob.mx
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación a solicitar al Órgano Superior de Fiscalización que realice una auditoría al gasto de las áreas de comunicación social de la Presidencia de la República, para indagar sobre los recursos utilizados en el pago de propaganda publicitaria por el presidente y los secretarios de Estado.
Proponente: Diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI)
Publicación en Gaceta: 4 de marzo de 2010
Fecha de presentación: 4 de marzo de 2010
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Único. Para que la Comisión de Vigilancia del órgano de fiscalización superior solicite la realización inmediata de una auditoría a la oficina u oficinas encargadas del gasto publicitario de la Presidencia de la República, a efecto de indagar concretamente, como lo afirmó el presidente Calderón, “cuántas primeras planas han pagado, a qué medios y cuánto es el importe y justificación presupuestal de tal uso de los dineros públicos”.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/266/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1272/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular le informamos que hemos Tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010 una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2011.
Cabe señalar que el programa anual de auditorías para la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009 incluye la auditoría 355 “Gestión financiera de la Presidencia de la Republica”, cuyo resultado se incorpora al informe de resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009 que se presentara a la Cámara de Diputados, por conducta de la Comisión de Vigilancia de la ASF, a más tardar el 20 de febrero de 2011”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación a enviar a la SHCP diversos cuestionamientos en materia financiera y de administración de recursos.
Proponente: Diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI)
Publicación en Gaceta: 23 de marzo de 2010
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2010
Turno Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Uno. Turnar este punto de acuerdo a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para que proceda de inmediato.
Dos. Solicitar que la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación envíe y vigile que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de respuesta al pliego de cuestionamientos que adjunto a este punto de acuerdo y que envíe directamente al C. Secretario de Hacienda y Crédito Público en atención a que me remitió copia de sus respuestas originales y la Comisión de Hacienda de esta cámara no ha formulado, trámite alguno con las respuestas de referencia.
Tres. Solicitar que la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría que comprenda la indagación en campo de los siguientes temas:
1. Disponibilidades de partidas devengadas pero no erogadas efectivamente;
2. Decomisos;
3. Intereses y penas convencionales a favor de dependencias y entidades federales;
4. Ingresos provenientes de sentencias dictadas por el Poder Judicial de la Federación y de tribunales administrativos;
5. Ingresos derivados de venta de activos, empresas y liquidación de organismos y unidades empresariales (IPAF-SAE);
6. Saldo favorable de las operaciones de tesorería realizadas por el Banco de México y la banca de desarrollo;
7. Rescate de las Sofome con especial atención a Metro Financiera;
8. Ingresos derivados de procedimientos aduanales administrativos, incluyendo segundo reconocimiento.
Cuatro. Finalmente solicito la inclusión del texto y sus anexos en la Gaceta Parlamentaria para el conocimiento de todos y todas las diputadas de la presente legislatura.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/343/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1279/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular nos permitimos señalar que los puntos de acuerdo uno, dos y cuatro no son competencia de esta entidad de fiscalización superior de la federación
En relación con el punto tres, mediante el cual se solicita la fiscalización de diversos temas, informamos a usted que para la revisión de la cuenta pública 2009 se programaron auditorías que tienden lo solicitado, en los siguientes aspectos:
Temas/Auditorías
• Disponibilidades de partidas devengadas pero no erogadas efectivamente.
339. Gestión financiera del Ramo General 23, “Provisiones Salariales y Económicas”, y seguimiento de los recursos transferidos a los cierres del ejercicio de 2008 (SHCP).
434. Reintegros de recursos presupuestarios a la tesorería de la federación (SHCP).
Asimismo se incluyeron diversas revisiones a fondos y fideicomisos para fiscalizar sus disponibilidades e inversión en valores.
• Decomisos.
266. Administración de bienes asegurados y decomisados.
• Intereses y penas convencionales a favor de dependencias y entidades federales.
424. Intereses y fluctuación cambiaria (Pemex).
Cabe señalar que no se programaron otras revisiones especificas, pero en los informes de diversas auditorías se da cuenta de los cobros hechos por dependencias y entidades federales por estos conceptos y, en su caso, de las omisiones.
• Ingresos derivados de venta de activos, empresas y liquidación de organismos y unidades empresariales (IPAB-SAE).
265. Proceso de disolución y liquidación del sistema Banrural (SAE) 250, 1065, 1061, 1064, 1063, 1078, 1066. Proceso de Liquidación de Luz y Fuerza del Centro. SAE, SFP, SHCP, STPS, SE, CFE, Segob.
236. Terminación del contrato de prestación de servicios para administrar y enajenar los activos de Bancrecer, SA (IPAB).
• Rescate de las Sofome con especial atención a Metro Financiera.
476. Otorgamiento de Créditos (Fovi).
238. Fortalecimiento de intermediarios financieros no bancarios en el sector vivienda (SHF).
• Ingresos derivados de procedimientos aduanales administrativos incluyendo segundo reconocimiento.
390. Fideicomiso para administrar la contraprestación del artículo 16 de la Ley Aduanera (Nafin).
392. Derecho de trámite aduanero (SAT).
399. Aprovechamientos por el Servicio de Revalidación Electrónica de Pedimentos (SAT).
378. Operación aduanera e impuestos de comercio exterior (SAT).
Los resultados de estas auditorías se presentaran en el informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, que se rendirá a la honorable Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de 2011.
Respecto de los temas relacionados con los ingresos provenientes de sentencias dictadas por el Poder Judicial de la Federación y de Tribunales Administrativos, así como del saldo favorable de las operaciones de tesorería realizadas por el banco de México y a la banca de desarrollo, hemos tomado debida nota para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la revisión de la Cuenta Pública de 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2011, toda vez que el programa anual de auditoría para la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, se encuentra en su etapa final de ejecución y no es posible incluir nuevas revisiones de la Cuenta Pública de 2009, se encuentra en su etapa final de ejecución y no es posible incluir nuevas revisiones”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF a realizar una auditoría al ejercicio fiscal de 2009 del ayuntamiento de Puerto Vallarta, al menos en lo que respecta al uso de recursos de origen federal.
Proponente: Diputado Juan José Cuevas García (PAN)
Publicación en Gaceta: 23 de marzo de 2010
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2010
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. Se hace un atento exhorto a la Auditoría Superior de la Federación a que en ejercicio de sus facultades, y de acuerdo a sus atribuciones, realice una auditoría al ejercicio fiscal 2009 del ayuntamiento de Puerto Vallarta, al menos en lo que respecta al uso de recursos de origen federal.
Segundo. Se hace un exhorto al Congreso de Jalisco para que instruya a la Auditoría Superior de Jalisco a que realice urgentemente una auditoría a fondo de la hacienda pública municipal de Puerto Vallarta, independientemente de la revisión rutinaria de las cuentas públicas 2008-2009.
Tercero. Se exhorta a las autoridades locales de Puerto Vallarta para que, en pleno ejercicio de sus facultades, inicien los procesos judiciales correspondientes en contra de quienes resulten responsables por la posible comisión de delitos en el uso y abuso de los recursos públicos del municipio de Puerto Vallarta, Jalisco.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/346/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1273/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular nos permitimos comunicarle que hemos tomado debida nota para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2011, toda vez que el programa anual de auditoría para la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, se encuentra en su etapa final de ejecución u no es factibles incluir nuevas revisiones”.
Punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Auditoría Superior de la Federación a informar de las observaciones o irregularidades detectadas en el gobierno del estado de Jalisco sobre recursos federales destinados a fines distintos a los autorizados en los Presupuestos de Egresos de la Federación de los Ejercicios Fiscales de 2007 y de 2008.
Proponente: Diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)
Publicación en Gaceta: 13 de abril de 2010
Fecha de presentación: 20 de abril de 2010
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público y Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Por el que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Auditoría Superior de la Federación para que en un término de diez días informe de las observaciones o irregularidades detectadas en el gobierno del estado de Jalisco, correspondientes a los ejercicios 2007 y 2008, sobre recursos federales destinados a fines distintos a los autorizados en los presupuestos de egresos de la federación de los correspondientes ejercicios fiscales 2007 y 2008, las cuales en consecuencia puedan afectar negativamente el presupuesto 2010 autorizado para el estado de Jalisco.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1109/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, en anexo le remitimos los dictámenes de las auditorías practicadas por esta entidad de la fiscalización superior de la federación al estado de Jalisco con motivo de la revisión de la Cuenta Pública de los ejercicios de 2007 y de 2008.
Cabe señalar que los informes de las auditorías practicadas pueden ser consultados en la página de internet //www.asf.gob.mx conforme a lo siguiente:
Cuenta Pública 1. 2007
Referencia: Informe de Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2007, tomo X, Volumen 16.
Cuenta Pública 2. 2008
Referencia: Informe de Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008, tomo X, Volumen 16.
Punto de acuerdo por el que se solicita la realización de una auditoría a los fondos federales destinados para la construcción del Bulevar 2000, entre Tijuana y Rosarito, durante la administración del ex gobernador de Baja California, Eugenio Elorduy Walter.
Proponente: Diputado José Narro Céspedes (PRD)
Publicación en Gaceta: 29 de abril de 2010
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se abra investigación, a través de la Auditoría Superior de la Federación, por el desvío de fondos federales y estatales por parte de particulares y funcionarios, entre ellos el ex gobernador Eugenio Elorduy Walter, en la obra denominada Bulevar 2000, en la que se instaló la tubería en la que Sempra transporta el gas hasta la frontera y que su hija Érika Elorduy Blackaller aparece como poderdante de la empresa DGN de servicios y transportadora de gas de Mexicali y sus resultados se den a conocer a esta soberanía, así como a las autoridades correspondientes.
Situación (Atendida): Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio CVASF/LXI/708/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0006/2011 mediante el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular le informamos que toda vez es que la obra se realizo en el periodo de 2001 a 2007, conforme a los dispuesto por el artículo 18 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la actuación de la Auditoría Superior de la Federación se sujeta al principio de anualidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 79 constitucional, por lo que no cuenta con atribuciones para revisar dicho periodo.
Sin embargo, cabe señalar que en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2007 se practicó la auditoría 936, “Recursos del fideicomiso para la infraestructura en los estados”, donde se revisó el fideicomiso corredor Tijuana-Rosarito 2000, cuyo resultado se puede consultar en la página de internet de la ASF: www.asf.gob.mx, en el Informe de Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2007, tomo X, volumen 3, página 411. (Se anexa una impresión para fácil consulta)”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados que mandate a la Auditoría Superior de la Federación una auditoría a la aplicación y destino de los recursos públicos de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, correspondiente a la Cuenta Pública de 2009.
Proponente: Javier Orozco Gómez (Senadores)
Publicación en Gaceta: 16 de junio de 2010
Fecha de presentación: 9 de junio de 2010
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión turne a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados el presente punto de acuerdo, a fin de que dicha comisión mandate a la Auditoría Superior de la Federación que realice en los términos del artículo 79, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, una auditoría a la aplicación y destino de los recursos públicos de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, correspondiente a la Cuenta Pública de 2009. Resuelto.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/594/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1275/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
Sobre el particular nos permitimos informarle de nuestras respuestas a las solicitudes sobre la metería de interés en los términos siguientes:
Solicitud: CVASF/LXI/594/2010
Se denuncian presuntas irregularidades cometidas en la administración del director general de la agencia de noticias del Estado.
Respuesta: OASF
Con el oficio AECF/09592010, la solicitud se turno para su atención al Órgano de Control (OIC) en Notimex.
Solicitud: CVASF/LXI/961/2010
Se solicita informar el estado que guarda la petición de la auditoría a la aplicación y destino de los recursos públicos de la agencia de noticias del Estado de Mexicano (Notimex) correspondiente a la Cuenta Pública de 2009.
Respuesta: OASF/1253/2010
Se informo al titular del OIC en Notimex indico que el asunto se radico con el expediente DE-012/2010 y que se encuentra sustanciado diversas líneas de investigación.
Con el mismo Oficio OASF/1253/2010, se dio vista al OIC en Notimex para se
Una vez que el órgano de control de Notimex informe del resultado de las líneas de investigación, lo haremos del conocimiento de esa comisión legislativa”.
Punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se consideren mayores recursos para la Universidad de Guadalajara.
Proponente: Diputados integrantes del PAN (PAN)
Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Publicación en Gaceta: 7 de octubre de 2010
Fecha de presentación: 7 de octubre 2010
Turno: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Segundo. Se exhorta a las autoridades federales y estatales de fiscalización para que, en el ejercicio de sus atribuciones, apliquen los mecanismos que permitan auditar los recursos destinados a la Universidad de Guadalajara, con motivo de transparentar la ejecución de los nuevos recursos que se le asignen.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/887/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1280/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, le informamos que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 incluye las auditorías a la Universidad de Guadalajara nums. 225 “programa integral de Fortalecimiento Institucional” y 262 “Recursos federales Reasignados”, Cutos resultados se incorporan al Informe de Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 que se presentara a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a más tardar el 20 de febrero de 2011“.
Punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se consideren recursos para el inicio de la obra de infraestructura hidráulica que evite inundaciones en diversas zonas y centros de población asentados en los límites de los ríos La Sabana y El Colacho, del municipio de Acapulco, Guerrero.
Proponente: Diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (PRI)
Publicación en Gaceta: 14 de octubre de 2010
Fecha de presentación: 14 de octubre 2010
Turno: Comisión de Gobernación, de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Segundo. La legislatura hace respetuoso exhorto a la Auditoría Superior de la Federación para que realice una investigación a la Conagua y a la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales del estado de Guerrero (Semaren), que determine la aplicación o no de los recursos presupuestados este año para el desazolve del río de La Sabana y el río El Colacho.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/906/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0010/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, le informamos que toda vez que se trata de recursos del ejercicio 2010, hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública correspondiente, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2011”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría especial en el Banco de México para conocer las causas del comportamiento de las diferentes variables incluidas en el balance general de la institución, así como los factores que explican los resultados de su operación.
Proponente: Diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD)
Publicación en Gaceta: 12 de octubre 2010
Fecha de presentación: 19 de octubre 2010
Turno: Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que realice una auditoría especial a la operación del Banco de México de los últimos diez años, a las fuentes de ingresos propios de la institución, a la administración de los activos a su cargo, de los pasivos y las razones de su recurrente situación de quiebra, así como el origen y destino de los remanentes en los ejercicios en los que se generaron.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/914/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1276/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, le informamos lo siguiente:
Hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, una vez que se reciba a más tardar el 30 de abril de 2011.
La fiscalización superior de la cuenta pública 2009 incluye las auditorías nums. 241 “Política Cambiaria y Reservas Internacionales” y 287 “Regulación, inspección y Vigilancia a las instituciones de seguros y finanzas” cuyos resultados se incorpora al Informe del Resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009 que se presentara a la cámara de diputados, por conducto de la comisión de vigilancia de la ASF, a más tardar el 20 de febrero de 2011.
En los ejercicios 2001 y 2005 la ASF practico auditorías al Banco de México cuyos informes pueden ser consultados en su página de internet //www.asf.gob.mx”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nayarit a dar solución a la problemática que enfrentan los trabajadores de los servicios de salud de la entidad.
Proponente: Diputada Ivideliza Reyes Hernández (PAN)
Fecha de presentación: 9 de noviembre de 2010
Turno: Salud, Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Segundo: Se exhorta a la Auditoría Superior de la federación, para que en el ejercicio de sus facultades y atribuciones lleve a cabo una auditoría de los recursos que, del Ramo 33 del presupuesto de egreso de la federación para el ejercicio fiscal de Nayarit para servicios de salud”.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/889/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1282/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Se informa que la ASF se sujeta al principio de anualidad por lo que no se cuenta con atribuciones para revisar los ejercicios 2005, 2006, 2007 y 2008.”
Punto de acuerdo por el que se exhorta al director general del IMSS para que voluntariamente se separe de su encargo, y a la Auditoría Superior de la Federación, realice una revisión de los últimos cuatro años a las licitaciones para la adquisición de equipo y medicamento, así como a la adjudicación de la obra pública, en dicha institución.
Proponente: Diputado Marcos Carlos Cruz Martínez (PRD)
Publicación en Gaceta: 11 de noviembre de 2010
Fecha de presentación: 11 de noviembre de 2010
Turno: Seguridad Social, Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. Se exhorta a Daniel Karam, director del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que voluntaria y temporalmente se separe de su cargo, con la finalidad de que se facilite la investigación sobre la red de corrupción que afecta a la institución que él dirige.
Segundo. Se instruye a la Auditoría Superior de la Federación para que realice una revisión de los últimos 4 años a las licitaciones para la adquisición de equipos y medicamentos, así como a la adjudicación de la obra pública. Asimismo para que investigue e informe a las autoridades penales sobre los responsables de la red de corrupción que se ha evidenciado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/889/2010, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1282/2010.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que lleve a cabo una auditoría especial en el Banco de México para conocer las causas del comportamiento de las diferentes variables incluidas en el balance general de la institución, así como los factores que explican los resultados de su operación.
Proponente: Diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD)
Publicación en Gaceta: 7 de diciembre de 2010
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría especial a la operación del Banco de México de los últimos diez años, a las fuentes de ingresos propios de la institución, a la administración de los activos a su cargo, a la administración de los pasivos y las razones de su recurrente situación de quiebra, así como el origen y destino de los remanentes en los ejercicios en los que se generaron.
Estado que guarda: (Atendido)
Punto de acuerdo por el que se solicita a la SCT un informe detallado respecto del nuevo Sistema Satelital Mexicano, así como a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados que ejerza sus facultades para que la ASF realice la auditoría correspondiente.
Proponente: Diputado María del Socorro García Quiroz (Senadores)
A nombre propio y suscrita por diversos senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Publicación en Gaceta: 4 de enero de 2011
Fecha de presentación: 4 de enero de 2011
Turno: Tercera Comisión: Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que rinda informe detallado acerca del nuevo Sistema Satelital Mexicano.
Segundo. Que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión turne a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados el presente punto de acuerdo, a fin de que dicha comisión mandate a la Auditoría Superior de la Federación para realizar, en los términos del artículo 79, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, una auditoría de conformidad con lo establecido en el artículo décimo segundo transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta Soberanía la situación que guarda el nuevo Sistema Satelital Mexicano. Aprobada con fecha 31 de diciembre de 1969
Publicación del dictamen en Gaceta: 12 de enero de 2011
Estado que guarda: (Atendido).
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que investigue, realice las auditorías necesarias e informe a esta soberanía sobre la transparencia en los procesos de licitación en la compra de medicamentos y equipo médico en las instituciones de salud del sector público, realizados durante la presente administración federal; en el caso de encontrar presuntos actos de corrupción, realice las acciones correspondientes a fin de sancionar a los responsables.
Proponente: Ramiro Hernández García (Senadores)
En nombre propio y de la senadora María del Socorro García Quiroz, del PRI
Publicación en Gaceta: 12 de enero de 2011
Fecha de presentación: 12 de enero de 2011
Turno : Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación .
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a la Auditoría Superior de la Federación (ASF), para que en el ámbito de sus responsabilidades, investigue, realice las auditorías necesarias, e informe a esta soberanía, sobre la transparencia en los procesos de licitación en la compra de medicamentos y equipo médico en las instituciones de salud del sector público, realizados durante la presente administración federal; en el caso de encontrar presuntos actos de corrupción, realice las acciones correspondientes a fin de sancionar a los funcionarios públicos responsables de dichos ilícitos.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/051/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/1281/2010, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular, le informamos que en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de los ejercicios 2007, 2008 y 2009 la ASF practico revisiones que incluyen la materia de interés.
Los informes de auditoría de los ejercicios 2007 y 2008 , pueden ser consultados en la página de internet: www.asf.gob.mx.
Respecto a las auditorías practicadas con motivo de la revisión de la Cuenta Pública de 2009, los resultados se incorporaran al informe de resultado de la fiscalización superior correspondiente, que se presentara a la Cámara de Diputados, por conducto de esa Comisión Legislativa, a más tardar el próximo 20 de febrero.
Por otra parte hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el 30 de abril del año en curso”.
Punto de acuerdo por el que se solicita la intervención de la SFP y de la ASF respecto de la correcta aplicación de los recursos públicos federales en el estado de Hidalgo.
Proponente: Diputada Damián Peralta Esthela (PRD)
En nombre propio y de las diputadas Florentina Rosario Morales y Obdulia Magdalena Torres Abarca, del PRD
Publicación en Gaceta: 12 de enero de 2011
Fecha de presentación: 12 de enero de 2011
Turno: Tercera Comisión: Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo federal a través de la Secretaría de la Función Pública, así como a la Auditoría Superior de la Federación, y de manera respetuosa a la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, verifiquen en el marco de sus atribuciones la correcta aplicación de los recursos federales ejercidos en el año 2010 y en su momento los que se ejerzan en el año 2011 por el estado de Hidalgo y de manera directa por el gobernador del mismo.
Segundo. Asimismo, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión acuerda solicitar a la Secretaría de la Función Pública que proceda a realizar una investigación de las irregularidades detectadas en el estado de Hidalgo, y en su caso proceda a fincar las responsabilidades que a sus atribuciones corresponda. Una vez concluida la investigación, que sus conclusiones se entreguen a las Comisiones de la Función Pública y Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.
Tercero. Se acuerda solicitar a la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que proceda a realizar una auditoría especial sobre aportaciones y participaciones federales transferidas al gobierno del estado de Hidalgo.
Cuarto. También se exhorta respetuosamente a las autoridades competentes del estado para que se apoye en la realización de las auditorías, con lo cual se estaría contribuyendo en la transparencia y rendición de cuentas de los recursos públicos federales que recibe la entidad.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/049/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0027/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Sobre el particular se le informa que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010 y 2011, una vez que estas se reciban a más tardar el 30 de abril del año en curso y del 2012 respectivamente”.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SFP y de la ASF, verifiquen la correcta aplicación de los recursos federales ejercidos en los años 2007, 2008, 2009 y 2010 para los programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; y a la ASF realice las auditorías necesarias e informe a esta soberanía sobre los recursos ejercidos en los estados de Puebla y Campeche para la construcción de baños ecológicos dentro del programa de infraestructura básica para la atención de los indígenas, así como del ejercicio de los recursos en Yucatán del fideicomiso del Fonhapo para la construcción de baños a través de la delegación de la Sedesol en esa entidad federativa; asimismo, se solicita la comparecencia del director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, ante la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, a fin de que explique las presuntas irregularidades y anomalías que se han denunciado sobre el ejercicio de recursos en programas de la dependencia a su cargo.
Proponente: Renán Cleominio Zoreda Novelo (Senadores)
A nombre propio y de diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México.
Publicación en Gaceta: 26 de enero de 2011
Fecha de presentación: 26 de enero de 2011
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de Asuntos Indígenas
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de la Función Pública, así como a la Auditoría Superior de la Federación, a verificar, en el marco de sus atribuciones la correcta aplicación de los recursos federales ejercidos en los años 2007, 2008, 2009 y 2010 para los programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en específico del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Indígenas, así como de los recursos utilizados en 2009 en el Programa Tu Casa del Fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a la Auditoría Superior de la Federación que, en el ámbito de sus responsabilidades, investigue, realice las auditorías necesarias e informe a esta soberanía sobre los recursos ejercidos en los estados de Puebla y Campeche para la construcción de baños ecológicos dentro del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Indígenas, así como del ejercicio de los recursos en Yucatán del Fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares para la construcción de baños a través de la Delegación de la Secretaría de Desarrollo Social en esta entidad federativa.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/073/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0499/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“En cuanto al ejercicio de 2010, hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de dicho ejercicio, una vez que esta se reciba a más tardar el próximo 30 de abril.
El informe del Resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, que se presentara a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Vigilancia de la ASF, a más tardar el próximo 20 de los corrientes y que será publico de esa fecha, incluye las siguientes auditorías sobre la materia de interés:
Entidad fiscalizada Numero de auditoría Titulo de auditoría Fondo Nacional Habitantes Populares 396 Programa tu casa Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 480 Apoyos para la atención de los pueblos indígenas
Por lo que corresponde a 2007, el Informe de Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 207, tomo IX, volumen 3, página 15 incluye la auditoría 473 “ Auditoría de Desempeño al Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas” cuyo Informe puede ser consultado en la página de internet: //www.asf.gob.mx
Por otra parte con forme a lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas e la Federación, la Actuación de la Auditoría Superior de la federación debe sujetarse al principio de anualidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 79 constitucional, por lo que no cuenta con atribuciones para volver a revisar los ejercicios 2007, 2008 y 2009”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que realice una revisión para que verifique que los mecanismos de cobertura de riesgos con que cuenta Petróleos Mexicanos son suficientes para hacer frente a las contingencias que se puedan presentar en los ductos, poliductos, plataformas, buques y medios de transporte que puedan afectar a sus trabajadores y a la población de las zonas cercanas a sus instalaciones. Asimismo, para que lleve a cabo una auditoría sobre la inversión física y el mantenimiento de las instalaciones referidas.
Proponente: Diputada Esthela Damián Peralta (PRD)
En nombre propio y de la diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD).
Publicación en Gaceta: 26 de enero de 2011
Fecha de presentación: 26 de enero de 2011
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión acuerda solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, en términos del artículo 40 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas, que lleve a cabo una revisión para que verifique que los mecanismos de cobertura de riesgos con que cuenta Petróleos Mexicanos, son suficientes para hacer frente a las contingencias que se puedan presentar en los ductos, poliductos, plataformas, buques y medios de transporte que puedan afectar a los trabajadores de Pemex y a la población de las zonas cercanas a sus instalaciones. Así también, para que lleve a cabo una auditoría sobre la inversión física y el mantenimiento de las instalaciones referidas y que el resultado se presente en una separata de la Cuenta Pública de 2010.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/069/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0507/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto, nos permitimos informar a usted que de conformidad con las disposiciones legales y aplicables, la revisión de situaciones excepcionales prevista en el artículo 40 de la ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación requiere contar los elementos mediante los cuales se presuma el manejo, aplicación o custodia irregular de recursos públicos federales, o de su desvió, en los supuestos previstos en el artículo 42 de la propia ley.
Al respecto, a juicio de esta ASF, con la información que se tiene en este momento no se actualiza los supuestos establecidos en las disposiciones legales aplicables para la revisión de situaciones excepcionales. En su caso, quedamos en espera de información adicional que acredite los supuestos antes mencionados, así mismo, hemos tomado debida nota de la petición para evaluar su procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que realice una revisión a la dirección general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes de la SHCP, respecto del proceso de recepción, valuación, custodia y disposición de activos o partidas de bienes, desafectándolos de su destino y vocación del servicio público, asignados al organismo Luz y Fuerza del Centro.
Proponente: Diputada Esthela Damián Peralta (PRD)
En nombre propio y de la diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD).
Publicación en Gaceta: 26 de enero de 2011
Fecha de presentación: 26 de enero de 2011
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita a la Auditoría Superior de la Federación para que, en el marco de su autonomía técnica y de gestión, realice una revisión en términos del artículo 40 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a la Dirección General del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, dependencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a efecto de que investigue el proceso de recepción, valuación, custodia y disposición de activos o partidas de bienes, desafectándolos de su destino y vocación del servicio público, asignados al organismo Luz y Fuerza del Centro, y en el caso de que detecte irregularidades en el proceso, finque las responsabilidades que correspondan o bien ejerza las acciones correspondientes ante las autoridades que resulten competentes si resulta un perjuicio al patrimonio de la nación.
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/069/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0507/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto, nos permitimos informar a usted que de conformidad con las disposiciones legales y aplicables, la revisión de situaciones excepcionales prevista en el artículo 40 de la ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación requiere contar los elementos mediante los cuales se presuma el manejo, aplicación o custodia irregular de recursos públicos federales, o de su desvió, en los supuestos previstos en el artículo 42 de la propia ley.
Al respecto, a juicio de esta ASF, con la información que se tiene en este momento no se actualiza los supuestos establecidos en las disposiciones legales aplicables para la revisión de situaciones excepcionales. En su caso, quedamos en espera de información adicional que acredite los supuestos antes mencionados, así mismo, hemos tomado debida nota de la petición para evaluar su procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010”.
Punto de acuerdo para que la ASF realice una auditoría especial a los recursos federales destinados a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011. Asimismo se exhorta al Comité Organizador de dichos juegos para que la infraestructura que se realiza con motivo de la justa deportiva, cumpla con todas las especificaciones técnicas internacionales.
Iniciante: Diputado Salvador Caro Cabrera (PRI)
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011
“Primero. Se instruye al titular de la Auditoría Superior de la Federación para que gire las instrucciones a efecto de que la dependencia a su cargo realice una auditoría especial a la totalidad de los recursos federales destinados hasta la fecha a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, incluyendo los asignados a la construcción de infraestructura deportiva, a fin de verificar su correcta aplicación conforme a la ley, y comunique los resultados de dicho ejercicio a esta soberanía.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/249/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0734/2011, informando lo siguiente:
“Al respecto, le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el próximo 30 de abril y en su momento, en la correspondiente al ejercicio 2011”
Punto de acuerdo por el que se instruye a la ASF para que practique una auditoría financiera a los recursos públicos entregados al gobierno de Guerrero en materia educativa de 2005 a 2010, a fin de comprobar si su ejercicio correspondió a los lineamientos y a las disposiciones normativas, garantizando la imposición de las sanciones procedentes a los funcionarios responsables de aplicar dichos fondos.
Proponente: Diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (PRI)
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011
Publicación en Gaceta: 23 de marzo de 2011
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Primero. La LXI Legislatura instruye a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de que proceda a auditar financieramente la totalidad de los recursos públicos entregados al gobierno del estado de Guerrero en materia educativa, del año 2005 al 2010, para comprobar si su aplicación correspondió o no a los lineamientos y las disposiciones normativas aplicables, constatando su apego a los grandes objetivos de los programas de gobierno.
Segundo. La LXI Legislatura, instruye a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de garantizar la aplicación de las sanciones que, en su caso, legalmente proceda a los funcionarios responsables de aplicar con pulcritud, los recursos presupuestales que estaban destinados al noble propósito de educar a los niños y a los jóvenes guerrerenses.”
Situación: Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/289/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0776/2011, e informando lo siguiente:
“Al respecto le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, una vez que esta se reciba a más tardar el próximo 30 de los corrientes
Adicionalmente, es importante señalar que conforme a lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la actuación de la Auditoría Superior de la Federación debe sujetarse al principio de anualidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 79 constitucional, por lo que no cuenta con atribuciones para volver a revisar los ejercicios del 2005 al 2009; no obstante, le informamos que con motivo de la fiscalización superior de las cuentas publicas correspondientes se practicaron revisiones sobre la materia de interés, cuyos informes de auditoría pueden ser consultados en la página de internet de la ASF: www.asf.gob.mx. ... ”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que fiscalice los recursos federales del ramo 33 aplicados en el estado de México, particularmente en Ecatepec de Morelos, respecto de la cuenta pública de 2010.
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD)
Publicación en Gaceta: 6 de abril de 2011
Fecha de presentación: 6 de abril de 2011
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
“Único. Esta Cámara se pronuncia por que la Auditoría Superior de la Federación realice una exhaustiva revisión y fiscalización, mediante la aplicación de auditorías de desempeño de los recursos del Ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2010 para el estado de México, particularmente para el municipio de Ecatepec de Morelos.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/396/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0798/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto, le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010.
Cabe señalar que con motivo de la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009 se practicaron tres revisiones al referido Municipio, cuyos informes de auditoría pueden ser consultados en la página de la ASF: www.asf.gob.mx”.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF que revise exhaustivamente la ejecución de los recursos erogados en programas referentes a grupos vulnerables.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas)
Publicación en Gaceta: 6 de abril de 2011
Fecha de presentación: 6 de abril de 2011
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Primero. La Cámara de Diputados en el marco de la legislación aplicable, solicita a la Auditoría Superior de la Federación, para que en ejercicio pleno de sus atribuciones instrumente las acciones pertinentes para llevar a cabo el seguimiento y en su caso, las auditorías en los programas referentes a los grupos más vulnerables de nuestro país que se enlistan a continuación:
1. Atención Educativa a Grupos en Situación Vulnerable, de la Secretaría de Educación.
2. Atención Educativa a Grupos en Situación Vulnerable en Educación Básica, de la Secretaría de Educación.
3. Educación para Personas con Discapacidad, Secretaría de Educación.
4. Programa de Escuela Segura, de la Secretaría de Educación.
5. Prevención y Atención de VIH/sida y otras ITS, de la Secretaría de Salud.
6. Programas para la Protección y Desarrollo Integral de la Infancia, de la Secretaría de Salud.
7. Programas de Atención a Familias y Población Vulnerable, de la Secretaría de Salud.
8. Asistencia Social y Protección del Paciente en el DIF Nacional, de la Secretaría de Salud.
9. Programa de Coinversión social, de la Sedesol.
Segundo. En el mismo tenor se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación, se instrumenten los acuerdos y medidas necesarias para efecto de transparentar las erogaciones referidas en el acuerdo primero del presente.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/393/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/797/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto, le comunicamos que hemos tomado debida nota de la petición para evaluar la procedencia y factibilidad de su inclusión en la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SFP y la ASF a realizar una auditoría fiscal y administrativa a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, para conocer el estado de la administración de los recursos públicos y programas de dicha dependencia.
Proponente: Diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila (PRI)
Publicación en Gaceta: 12 de abril de 2011
Fecha de presentación: 12 de abril de 2011
Turno: Función Pública, con opinión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a realizar una auditoría fiscal y administrativa a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca para conocer el estado de la administración de los recursos públicos y programas de dicha institución.
Estado que guarda: (En proceso de respuesta) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/416/2011
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, realice una auditoría de los recursos públicos ejercidos en diversas obras y programas sociales en el estado de Tlaxcala.
Proponente: Diputado Carlos Flores Rico (PRI)
Publicación en Gaceta: 14 de abril de 2011
Fecha de presentación: 14 de abril de 2011
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Primero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que, en pleno ejercicio de su autonomía y de las atribuciones que le corresponden, realice una auditoría al desempeño de la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda; de la Secretaría de Finanzas; al Organismo Público Descentralizado Salud de Tlaxcala, así como de la Coordinación de la Delegación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en el estado de Tlaxcala, respecto de los recursos ejercidos entre los años 2005 y 2010.
Segundo. La Auditoría Superior de la Federación deberá verificar que las operaciones se realizaron acorde a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos correspondiente, como en las disposiciones legales aplicables.
Tercero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que verifique las obras Plaza Bicentenario ; edificio de la Secretaría de Educación Pública ; Hospitales de la Mujer de Calpulalpan, del Sur, de Huamantla, de Tlaxco; Hospital Infantil de Tlaxcala, así como la aplicación de los recursos públicos de los programas sociales Seguro Popular y Programa de Desarrollo Humano Oportunidades , entre los ejercicios del 2005 al 2010, a fin de comprobar si las inversiones y gastos autorizados se aplicaron legal y eficientemente al logro de los objetivos y metas de los programas.”
Estado que guarda: (En proceso de respuesta) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/443/2011
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a formalizar con las autoridades involucradas los acuerdos relativos al tramo carretero estación Don Nogales, Sonora.
Proponente: Diputado Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI)
Fecha de presentación: 29 de marzo de 2011
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Segundo. La Cámara de Diputados autoriza a la Auditoría Superior de la Federación a practicar una auditoría al fideicomiso de apoyo al rescate de autopistas responsables de la administración de la carretera de cuatro carriles estación Don Nogales, con objeto de determinar la fuente y retomo de uso de fondos para su mantenimiento y modernización.”
Estado que guarda: (Atendido) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación mediante oficio número CVASF/LXI/504/2011, dando respuesta dicho órgano con oficio número OASF/0885/2011, en el cual se le informa al peticionario lo siguiente:
“Al respecto le informamos que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010 incluye la auditoría 768 2ingresos por peajes en carreteras y puentes” a Caminos y Puentes Federales de ingresos y servicios conexos. El resultado de esa auditoría se incorporar al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se presentara a la Cámara de Diputados por conducto de esa Comisión Legislativa a más tardar el 20 de febrero de 2012 “.
Punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado un informe detallado de las acciones realizadas para dar respuesta a las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación.
Proponente: Diputada Esthela Damián Peralta (PRD)
En nombre propio y de los diputados Teresa Incháustegui Romero, Ramón Jiménez López y César Francisco Burelo Burelo (PRD).
Publicación en Gaceta: 22 de agosto de 2011
Fecha de presentación : 17 de agosto de 2011
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado que informe a esta Soberanía si la Institución a su cargo ya solventó las observaciones que realizó la Auditoría Superior de la Federación derivadas de la auditoría financiera y de cumplimiento 09-1-00GYN-02-0393 relativa a bienes inmuebles, así como las medidas de control interno que se implementaron para tal efecto. De no estar solventadas, se informe del estado que guarda la solventación de dichas observaciones.
Segundo. Esta Soberanía solicita a la Auditoría Superior de la Federación a que contemple en su plan anual de auditorías para el ejercicio 2010 y 2011, la práctica de auditorías al rubro de bienes inmuebles que permitan dar continuidad a este tema.”
Estado que guarda: (Pendiente)
Punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la F que realice una auditoría al Fideicomiso Ferronales, durante el periodo 1997-2000, en el que fue administrado por Ferrocarriles Nacionales de México.
Proponente: Enrique Torres Delgado (PAN)
En nombre propio y del diputado Francisco Hernández Juárez (PRD).
Publicación en Gaceta : 29 de agosto de 2011
Fecha de presentación: 24 de agosto de 2011
Turno: Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Primero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que realice auditoría del Fideicomiso FERRONALESJUB 5012-6 de Nacional Financiera, SNC, durante el periodo que va de los años 1997 a 2000 en el que fue administrado por Ferrocarriles Nacionales de México.
Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012, una partida presupuestal con los recursos actuarialmente necesarios para garantizar que los fondos del Fideicomiso FERRONALESJUB 5012-6 de Nacional Financiera, SNC, resulten suficientes para efectuar el pago vitalicio de las pensiones y prestaciones de los ferrocarrileros jubilados.”
Estado que guarda: (En espera de respuesta) Se envió solicitud a la Auditoría Superior de la Federación
Punto de acuerdo por el que se solicita al Consejo Nacional de Armonización Contable que remita un informe respecto a los avances en la implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Proponente: Esthela Damián Peralta (PRD)
En nombre propio y del diputado Vidal Llerenas Morales (PRD).
Publicación en Gaceta: 29 de agosto de 2011
Fecha de presentación: 24 de agosto de 2011
Turno: Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
“Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita al Consejo Nacional de Armonización Contable que remita un informe pormenorizado en el cual se explique el avance que se tiene en cuanto a la implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el distrito federal; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales. En dicho informe deberá incluirse un diagnóstico respecto a la consecución de la implantación del sistema de armonización contable para la fecha estipulada en los transitorios de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.”
Estado que guarda: (En espera de repuesta) Se envió solicitud a la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico mediante oficio número CVASF/LXI/799/2011.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF a investigar la obra Gaza Universitaria en entronque de Circuito Universitario y Periférico de la Juventud, en el municipio de Chihuahua, para determinar si el presupuesto asignado se ejerció correctamente y deslindar responsabilidades en caso de comprobarse el desvío de recursos públicos.
Proponente: Arturo García Portillo (PAN)
Publicación en Gaceta: 20 de septiembre de 2011
“Primero. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que en su programa de auditorías del ejercicio de recursos públicos, se examine minuciosamente la obra Gaza Universitaria en entronque de Circuito Universitario y Periférico de la Juventud, en el municipio de Chihuahua, y se determine si los recursos aprobados se ejercieron en cabal cumplimiento al proyecto y diseño original. Segundo. De comprobarse la desviación de recursos por un monto de 11 millones de pesos, y su ejercicio discrecional para la construcción de obras diversas sin la autorización correspondiente, se instauren los procesos legales que finquen responsabilidad a quienes hayan autorizado y ejecutado dichos recursos.”
Estado que guarda: Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012
Punto de acuerdo para que la ASF realice una auditoría especial a los 10 municipios con más alto índice de población que reciben la mayor cantidad de recursos por concepto de desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de prevención social del delito con participación ciudadana, aprobados en el PEF para el ejercicio fiscal de 2011, a fin de verificar que los municipios y organismos de la sociedad civil beneficiados cumplan estrictamente con los requisitos, procedimientos y metas establecidos para este rubro.
Proponente: Salvador Caro Cabrera (PRI)
Publicación en Gaceta: 27 de septiembre de 2011
Fecha de presentación: 27 de septiembre de 2011
Único. Se solicita al Auditor Superior de la Federación que dicte las instrucciones correspondientes a efecto de que la institución a su cargo, con base en la información del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, realice una auditoría especial a los 10 municipios con mayor población que reciben la mayor cantidad de recursos por concepto de desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de prevención social del delito con participación ciudadana, aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, a fin de verificar que los municipios y los organismos de la sociedad civil beneficiados cumplan estrictamente los requisitos, los procedimientos y las metas establecidos para este rubro en las reglas para el otorgamiento del subsidio a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales y sus anexos, publicados el 28 de enero de 2011 en el Diario Oficial de la Federación.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo para que la ASF realice una auditoría especial a los recursos del Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública para el estado de Jalisco aprobados en los ejercicios fiscales de 2010 y de 2011, destinados para la adquisición de tecnología y equipo.
Proponente: Salvador Caro Cabrera (PRI)
Publicación en Gaceta: 18 de octubre de 2011
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2011
Único. Se instruye al titular de la Auditoría Superior de la Federación para que gire las instrucciones correspondientes, a efecto de que la dependencia a su cargo realice una auditoría especial a los recursos del Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública para el estado de Jalisco aprobados en los ejercicios fiscales 2010 y 2011, destinados para la adquisición de tecnología y equipo y con base en las consideraciones expresadas en el cuerpo del presente acuerdo, a fin de verificar su correcta aplicación conforme a las requisitos y procedimientos aprobados para dicho fondo, y bajo los principios de eficiencia, eficacia y economía.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP a reasignar el recorte realizado a la Sagarpa para el Programa de Apoyo al Subsidio del Diesel Agropecuario, así como para que la ASF realice una investigación sobre dicha partida, dado que no se ejerció ni un 30 por ciento de lo aprobado y autorizado por esta soberanía.
Proponente: Guadalupe Pérez Domínguez (PRI)
En nombre propio y del diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI).
Publicación en Gaceta : 17 de noviembre de 2011
Fecha de presentación: 23 de noviembre de 2011
Tercero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a investigar sobre dicha partida, dado que no se ejerció ni en 30 por ciento lo aprobado y autorizado por esta soberanía.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de México a resolver la problemática vial generada por la falta de previsión en la construcción del distribuidor vial Las armas y agilice la conclusión de los trabajos.
Proponente: José Francisco Javier Landero Gutiérrez (PAN)
Publicación en Gaceta: 6 de diciembre de 2011
Fecha de presentación: 6 de diciembre de 2011
“Segundo. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que realice las auditorías de evaluación necesarias sobre el adecuado ejercicio y aplicación de los recursos en la ejecución del proyecto distribuidor vial avenida Aquiles Serdán, calzada de las Armas y avenida de las Culturas (distribuidor vial Las Armas)”.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF y a la SFP que informen sobre los trámites e investigación de las denuncias de desvíos de recursos del Programa de Vivienda Rural de la Sedesol.
Proponente: David Hernández Pérez (PRI)
En nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
Publicación en Gaceta: 25 de enero de 2012
Fecha de presentación: 25 de enero de 2012
“Único. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública que informen a esta soberanía los trámites realizados a efecto de investigar las denuncias del desvío de recursos documentados del Programa de Vivienda Rural de la Secretaría de Desarrollo Social, ocurridos en el 2005 y 2006, imputables a funcionarios públicos y legisladores.”
La ASF atendió la solicitud mediante oficio OASF/0456/2012.
Punto de acuerdo relativo a la presente administración del estado de Guanajuato.
Proponente: Antonio Benítez Lucho (PRI)
Publicación en Gaceta: 8 de diciembre de 2011
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012
“Primero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que realice una auditoría detallada a la presente administración del estado de Guanajuato, en especial a su deuda pública y a los fondos del Ramo 33 y que genere las acciones legales y administrativas que de sus resultados se desprendan.”
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se solicita al auditor superior de la Federación que incluya en el programa anual de auditorías para la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2011 el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y Fideicomiso México Emprende.
Proponente: Esthela Damián Peralta (PRD)
En nombre propio y de la diputada Lizbeth García Coronado.
Publicación en Gaceta: 27 de marzo de 2012
Fecha de presentación: 27 de marzo de 2012
Único. La Cámara de Diputados solicita al auditor superior de la Federación para que incluya en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011, el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo Pyme) y Fideicomiso México Emprende
Estado que guarda: Atendida con fecha 15 de mayo de 2012
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF a investigar probables irregularidades en el manejo y aplicación de los recursos otorgados a la SCT, delegación Chiapas, por concepto de ampliaciones en infraestructura carretera, ferroviaria y otros caminos rurales y carreteras alimentadoras.
Proponente: Hernán de Jesús Orantes López (PRI)
Publicación en Gaceta: 30 de marzo de 2012
Fecha de presentación: 29 de marzo de 2012
Único. Se instruya a la Auditoría Superior de la Federación para realizar una revisión exhaustiva a los recursos otorgados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, delegación Chiapas (Dirección General del Centro SCT Chiapas), destinados a las ampliaciones en infraestructura carretera, ferroviaria y otros caminos rurales y carreteras alimentadoras, con la finalidad de dar certeza y transparencia al destino y aplicación de los recursos públicos federales aludidos, ya que los mismos no se ejercen en su totalidad, y en otros casos se reasignan de forma unilateral, o se cae en subejercicios, en el periodo comprendido entre los años 2009 al 2012; y de ser el caso, proceder conforme lo marca la legislación correspondiente.
Estado que guarda: Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 15 de mayo de 2012
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF a investigar presuntas irregularidades en el manejo y aplicación de los recursos federales otorgados al municipio de Tapilula, Chiapas, contemplados algunos Presupuestos de Egresos de la Federación, en los rubros “Fondo de aportaciones para la infraestructura social” y “Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal”.
Proponente: Hernán de Jesús Orantes López (PRI)
Publicación en Gaceta: 10 de abril de 2012
Fecha de presentación: 10 de abril de 2012
Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Único. Se instruya a la Auditoría Superior de la Federación ha realizar una revisión exhaustiva a los recursos otorgados al municipio de Tapilula, Chiapas, encabezado por el alcalde David García Urbina; contemplados en algunos Presupuestos de Egresos de la Federación, dentro del Ramo 33, “Aportaciones federales para entidades federativas y municipios, correspondientes a los rubros “Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social” y “Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal”; con la finalidad de esclarecer y transparentar el destino y aplicación de los mismos, en el periodo comprendido del 2009 al 2012; y de ser el caso, proceder conforme lo marca la legislación correspondiente.
Estado que guarda: desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 15 de mayo de 2012
VI. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados
Durante el periodo informado los integrantes de esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación no realizaron ningún viaje u actividad fuera de la sede de la Cámara de Diputados.
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 109 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación una de la atribuciones que esta Comisión de Vigilancia tiene es la de recibir peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la sociedad civil, las cuales podrán ser consideradas por la Auditoría Superior de la Federación en el programa anual de auditorías, visitas e inspecciones y cuyos resultados deberán ser considerados en el Informe del Resultado.
De lo anterior y durante el periodo que se informa se han recibido y turnado a la Auditoría Superior de la Federación las siguientes: Solicitudes de auditoría presentadas a la Comisión de Vigilancia y remitidas a la Auditoría Superior de la Federación para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión determine lo conducente.
Es importante resaltar que las solicitudes que formula la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF) revisten un carácter prioritario y su forma de atención se determina en razón de los siguientes criterios por parte de la Auditoría Superior de la Federación:
Procedencia: Que la solicitud sea factible de atenderse en términos de las atribuciones que la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación confiere a la ASF.
Viabilidad: Valoración de los criterios de selección, recursos humanos, tiempo disponible y las condiciones requeridas para llevar a cabo la auditoría.
Competencia: Identificación de la entidad fiscalizadora que, de acuerdo con las disposiciones legales, es la indicada para practicar la revisión solicitada, ya sea la ASF, las EFSL u otras instancias de control competentes.
Oportunidad : Determinación del ejercicio fiscal en que se dará atención a la revisión solicitada.
Solicitudes de auditorías de ciudadanos
Solicitudes de auditorías de legisladores
VIII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia
Derivado de sus facultades y atribuciones que otorga la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, como materia de competencia realizo las siguientes actividades:
• En fecha 19 de octubre de 2010, presento al pleno de la honorable Cámara de Diputados, iniciativa que expide el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control ello con fundamento en el artículo 77, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Con fundamento en el artículo 77, fracción VI, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la federación, la Comisión de Vigilancia emitió opinión sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditoría Superior de la Federación y a su ves lo turno a la Junta de Coordinación Política de la Cámara para su inclusión en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente ejercicio fiscal 2011.
• Con fundamento en los artículos 77, fracción VI, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, 7, fracción II, del Reglamento de la Unidad de Evaluación y Control, la Comisión de Vigilancia emitió opinión sobre el proyecto de presupuesto anual de la Unidad de Evaluación y Control y a su vez lo turno a la Junta de Coordinación Política de la Cámara para su inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente ejercicio fiscal 2011.
Derivado del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 que presentó la Auditoría Superior de la Federación a la Comisión de Vigilancia se elaboraron los siguientes documentos:
1. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector hacienda y crédito público
El documento está organizado en cinco apartados. El primero presenta un contexto general del sector financiero, destacando como marco de referencia, la crisis de la economía mexicana y la estrategia del gobierno para enfrentarla.
En el segundo apartado se identifican las problemáticas más relevantes que enfrenta el sector, considerando que la estrategia financiera del gobierno se orientó a preservar el equilibrio macroeconómico.
El tercer apartado muestra un análisis de los resultados generales de la fiscalización en el sector financiero en lo concerniente a las auditorías practicadas, la cobertura de fiscalización, las observaciones-acciones determinadas y los dictámenes emitidos.
En el cuarto apartado, la UEC realiza una evaluación de los resultados de la fiscalización superior en el sector a partir de tres vertientes temáticas relevantes determinadas por el PND 2007-2012: a) política hacendaria para la competitividad; b) sector financiero eficiente; y c) consolidación del Sistema de Pensiones. Se incluye, una quinta sección, presentando un conjunto de comentarios a manera de conclusiones generales, los cuales se orientan a ofrecer al lector una perspectiva integral de la evaluación realizada.
En la parte final del documento se presentan dos anexos estadísticos referidos a las auditorías practicadas y a las observaciones-acciones determinadas en la revisión de la Cuenta Pública de 2009.
2. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector funciones de gobierno
El documento está divido en ocho capítulos, de los cuales el primero da cuenta de los resultados cuantitativos relevantes de la fiscalización superior en el grupo funcional referido, en tanto que en los siete restantes se aborda la evaluación de la fiscalización superior a nivel sectorial.
Cada capítulo del presente cuaderno de evaluación ofrece información general del sector revisado, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del o los programas sectoriales correspondientes; los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector evaluado; una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre el sector, y una evaluación de la fiscalización a la que fue sujeta, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización ulterior del sector, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
3. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector funciones desarrollo social
El documento está divido en cinco capítulos, de los cuales el primero da cuenta de los resultados cuantitativos relevantes de la fiscalización superior en el grupo funcional de Desarrollo Social, en tanto que en los cuatro restantes se exponen los resultados de la evaluación de la fiscalización superior en los sectores referidos.
Al igual que en los cuadernos anteriores, cada capítulo del presente documento ofrece información general del sector revisado, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del o los programas sectoriales correspondientes, los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector evaluado, una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre el sector, y una evaluación de la fiscalización a la que fue sujeta, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés para la fiscalización del sector, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 104 auditorías practicadas en este grupo funcional.
4. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector estados y municipios
El documento consta de cinco capítulos y un anexo estadístico en la parte final. En el primero se destaca la estrategia del desarrollo regional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y se definen los objetivos de cada ramo y fondos que lo integran que recibieron recursos de la federación para el ejercicio fiscal 2009.
En el segundo capítulo se identifican algunos temas y problemáticas relevantes asociadas a los recursos federales ejercidos por las entidades federativas y municipios, presentes en el ejercicio 2009, con la finalidad de contextualizar la fiscalización superior realizada a este grupo. En los capítulos tercero y cuarto se exponen tanto los resultados generales de la fiscalización superior en los estados y municipios (auditorías practicadas, observaciones-acciones promovidas, y sentido de los dictámenes emitidos por la ASF), como los resultados por fondos y rubros auditados.
En el último capítulo se presenta una evaluación de los resultados de la fiscalización superior a los recursos federales transferidos a las entidades federativas y municipios, sobre el enfoque de la fiscalización seguido, el balance de los resultados, y los temas de interés y áreas de oportunidad legislativa. Al final se incorporan en forma de anexo cuadros estadísticos relativos a los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009 y, en particular, del gasto federalizado.
5. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector desarrollo económico
El documento está divido en cinco capítulos, de los cuales el primero ofrece una visión general con las principales directrices definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales correspondientes, así como una revisión de los principales datos en materia de fiscalización a los entes vinculados con desarrollo económico.
Los cuatro capítulos siguientes abordan los temas y problemas relevantes a nivel sectorial, realizando para cada uno de ellos una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF, y una evaluación de la fiscalización practicada, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización superior, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 115 auditorías practicadas a estos sectores.
6. Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector energía
El documento está divido en cuatro capítulos, de los cuales el primero ofrece información general del sector energía, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del programas sectorial correspondiente.
Los tres capítulos siguientes abordan los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector energía; una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre ese sector, y una evaluación de la fiscalización practicada, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización superior, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 97 auditorías practicadas al sector energía.
7. Conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación.
En cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), llevó a cabo –durante los meses de febrero y marzo de 2011– el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009, de acuerdo a la metodología aprobada por el pleno de ese órgano legislativo.
El documento se integra de tres secciones. En la primera, se incluye información relevante de la Cuenta Pública de 2009 en tres ámbitos: la evolución de las principales variables macroeconómicas del país (producción, empleo, inflación, tasas de interés, tipo de cambio y sector externo), la situación de las finanzas públicas, y la evolución de la deuda pública.
En la segunda sección, se hace un recuento de los datos básicos del Informe que rindió la ASF, tales como la información de las auditorías practicadas (número, tipo, sector y ente auditado), los alcances del trabajo de la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, los resultados relevantes de la fiscalización superior, las observaciones-acciones promovidas, la recurrencia de irregularidades, los efectos económicos y contables determinados, la atención a las solicitudes y puntos de acuerdo de la CVASF, el estado que al 31 de diciembre de 2010 guarda la solventación de observaciones-acciones promovidas, los datos representativos de las recuperaciones operadas por la ASF, el sentido de los dictámenes emitidos por el órgano de fiscalización superior de la Federación, las recomendaciones del órgano de fiscalización superior a la Cámara de Diputados y las áreas de riesgo para la gestión gubernamental derivadas de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009.
En la tercera sección se presentan las conclusiones y recomendaciones que formula la Comisión de Vigilancia a la ASF, las cuales se diseñaron con la premisa de identificar áreas de oportunidad de mejora en su desempeño. En términos generales las conclusiones se refieren al contenido y estructura del informe que presentó la ASF, el cumplimiento del mandato constitucional y de Ley, el enfoque y balance de la fiscalización superior en lo general y a nivel de grupos funcionales que integran los sectores revisados de la Cuenta Pública de 2009, así como los temas de interés y áreas de oportunidad para el trabajo legislativo.
Se incluyen también las conclusiones principales de las tres reuniones de trabajo de la Comisión y una relación de propuestas de auditorías, estudios y acciones relevantes.
En la parte final del documento se incorporan como anexos cuadros estadísticos que dan cuenta de los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009.
8. Conclusiones para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), la Comisión de Vigilancia preparó ese documento de conclusiones que reúne las principales conclusiones de los trabajos de análisis al Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, con la finalidad expresa de apoyar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en su responsabilidad de dictaminar la Cuenta Pública correspondiente a ese ejercicio, de acuerdo a lo que disponen los artículos 34 y 36 de la ley antes referida.
El documento recoge las partes sustantivas de los siguientes trabajos y aportaciones que fueron generados durante el periodo febrero-abril de 2011, alrededor de las 945 auditorías practicadas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009:
• Cinco cuadernos de evaluación sectorial en los que se analizan los resultados de las 945 auditorías practicadas por la ASF, agrupadas en sectores vinculados a cinco bloques funcionales (funciones hacendarias, funciones de gobierno, funciones de desarrollo social, recursos transferidos a entidades federativas y municipios, y funciones de desarrollo económico);
Tres mesas de trabajo en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, diputados representantes de otras Comisiones de la Cámara de Diputados, así como personal de la ASF, y de la UEC,
• 13 documentos de opinión de igual número de comisiones ordinarias de la Cámara, remitidos a solicitud de la Comisión de Vigilancia en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas de la Federación; y
• Un documento de conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia emite a la ASF con motivo de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009.
En ese sentido, se exponen las conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formula a la ASF, a efecto de aportar elementos para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que se rinde a la Cámara de Diputados y, en general, fortalecer el esquema de fiscalización superior del país.
IX. Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
La Comisión Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, tomando como base el techo presupuestal para gastos de operación de la comisión de 35 mil 880.00 pesos mensuales, informó de manera semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, los recursos utilizados durante cada periodo de actividades, los cuales a continuación se resumen.
Del periodo 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero, se utilizaron 21 mil 398.80 pesos; del periodo 1 de marzo de 2011 al 31 de agosto de 2011, se utilizaron 150 mil 978.00 pesos, cantidad que incluyen los gastos de publicación de la convocatoria para el proceso de designación del titular de Unidad de Evaluación y Control; del periodo 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012, se utilizaron 33 mil 250 pesos, correspondientes a los gastos de la reuniones ordinarias, de junta directiva y de trabajo convocadas; periodo 1 de marzo de 2012 al 31 de julio de 2012, se utilizaron 198 mil 799.97 pesos, correspondientes a los gastos de la reuniones ordinarias, de junta directiva y de trabajo convocadas, así como los gastos realizados durante la celebración del Foro internacional sobre fiscalización superior, que se llevo a cabo el día 18 de abril de 2012. Asimismo se ejercieron 9 mil 360.00 pesos mensuales del fondo fijo asignado a la comisión.
X. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
Foro internacional sobre fiscalización superior
El evento se llevo a cabo el día 18 de abril de 2012, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la Republica (Salón Verde) del Palacio Legislativo.
Objetivo: Propiciar el intercambio de experiencias, así como debates de elevado valor técnico sobre la importancia de la fiscalización y el beneficio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), con particular énfasis en las facultades que cada una de estas tiene en materia de aplicación de sanciones a los funcionarios públicos o instituciones de gobierno identificados como responsables del uso indebido de recursos públicos.
XI. Movimientos de personal adscrito a comisión e información relativa los recursos proveídos por el Comité de Administración
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, durante la LXI legislatura, laboro con el personal asignado por la Dirección General de Recursos Humanos de la honorable Cámara de Diputados de acuerdo a listado anexo al presente informe y en lo relativo a la asignación, custodia y condiciones de los vehículos, espacios físicos, bienes muebles e inmuebles esta información se hace constar en el inventario anexo al acta entrega-recepción de la comisión.
XII. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
Durante el tiempo que se informa, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su órgano técnico, la Unidad de Evaluación y Control (UEC), realizo las siguientes publicaciones:
Memoria de los trabajos de análisis al informe de resultado de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública 2008
En esa publicación se deja constancia de los trabajos desarrollados para analizar el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008, que entregó la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a la honorable Cámara de Diputados.
La elaboración de la memoria se hizo posible gracias a los diversos trabajos y aportaciones generados durante el periodo febrero-mayo de 2010, los cuales giraron alrededor de las 987 auditorías practicadas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2008. De manera particular, se recuperan las siguientes aportaciones:
• Un documento de análisis general al Informe del Resultado, en el que se hace una primera valoración de su contenido y del trabajo realizado por la ASF;
• Cinco cuadernos de evaluación sectorial en los que se analizan los resultados de las auditorías, agrupadas en bloques funcionales;
• Cinco mesas de trabajo en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia, diputados representantes de otras comisiones de la Cámara de Diputados, así como personal de la ASF y de la UEC;
• 19 documentos de opinión de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados, remitidos a solicitud de la Comisión de Vigilancia, en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas de la Federación;
• Un documento que contiene las Conclusiones y Recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formuló a la ASF con objeto de mejorar su desempeño en la revisión de la Cuenta Pública, y
• Un documento de conclusiones derivadas del Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008, preparado ex profeso para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin apoyar su responsabilidad de dictaminar la Cuenta Pública respectiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 34 y 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Serie Evaluación de la Cuenta Pública de 2009
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación con apoyo de la Unidad de Evaluación y Control (UEC), realizo la publicación de los cuadernos de evaluación de la Cuenta Pública de 2009, compuesta de cinco tomos en los cuales se analizan las siguientes temáticas:
Cuaderno 1. Evaluación de la Política Macroeconómica de México;
Cuaderno 2. Evaluación de los Ingresos Públicos Presupuestarios;
Cuaderno 3. Evaluación de los Gastos Públicos Presupuestarios;
Cuaderno 4. Evaluación del Sector Energético;
Cuaderno 5. Evaluación de Estados y Municipios;
Derivado del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 que presento la Auditoría Superior de la Federación a la Comisión de Vigilancia se elaboraron los siguientes documentos:
Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector hacienda y crédito público
El documento está organizado en cinco apartados. El primero presenta un contexto general del sector financiero, destacando como marco de referencia, la crisis de la economía mexicana y la estrategia del gobierno para enfrentarla.
En el segundo apartado se identifican las problemáticas más relevantes que enfrenta el sector, considerando que la estrategia financiera del gobierno se orientó a preservar el equilibrio macroeconómico.
El tercer apartado muestra un análisis de los resultados generales de la fiscalización en el sector financiero en lo concerniente a las auditorías practicadas, la cobertura de fiscalización, las observaciones-acciones determinadas y los dictámenes emitidos.
En el cuarto apartado, la UEC realiza una evaluación de los resultados de la fiscalización superior en el sector a partir de tres vertientes temáticas relevantes determinadas por el PND 2007-2012: a) política hacendaria para la competitividad; b) sector financiero eficiente; y c) consolidación del Sistema de Pensiones. Se incluye una quinta sección, presentando un conjunto de comentarios a manera de conclusiones generales, los cuales se orientan a ofrecer al lector una perspectiva integral de la evaluación realizada.
En la parte final del documento se presentan dos anexos estadísticos referidos a las auditorías practicadas y a las observaciones-acciones determinadas en la revisión de la Cuenta Pública de 2009.
Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector funciones de gobierno
El documento está divido en ocho capítulos, de los cuales el primero da cuenta de los resultados cuantitativos relevantes de la fiscalización superior en el grupo funcional referido, en tanto que en los siete restantes se aborda la evaluación de la fiscalización superior a nivel sectorial.
Cada capítulo del presente cuaderno de evaluación ofrece información general del sector revisado, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del o los programas sectoriales correspondientes; los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector evaluado; una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre el sector, y una evaluación de la fiscalización a la que fue sujeta, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización ulterior del sector, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector funciones desarrollo social
El documento está divido en cinco capítulos, de los cuales el primero da cuenta de los resultados cuantitativos relevantes de la fiscalización superior en el grupo funcional de desarrollo social, en tanto que en los cuatro restantes se exponen los resultados de la evaluación de la fiscalización superior en los sectores referidos.
Al igual que en los cuadernos anteriores, cada capítulo del presente documento ofrece información general del sector revisado, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del o los programas sectoriales correspondientes, los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector evaluado, una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre el sector, y una evaluación de la fiscalización a la que fue sujeta, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés para la fiscalización del sector, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 104 auditorías practicadas en este grupo funcional.
Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector estados y municipios
El documento consta de cinco capítulos y un anexo estadístico en la parte final. En el primero se destaca la estrategia del desarrollo regional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y se definen los objetivos de cada ramo y fondos que lo integran que recibieron recursos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009.
En el segundo capítulo, se identifican algunos temas y problemáticas relevantes asociadas a los recursos federales ejercidos por las entidades federativas y municipios, presentes en el ejercicio 2009, con la finalidad de contextualizar la fiscalización superior realizada a este grupo. En los capítulos tercero y cuarto se exponen tanto los resultados generales de la fiscalización superior en los estados y municipios (auditorías practicadas, observaciones-acciones promovidas, y sentido de los dictámenes emitidos por la ASF), como los resultados por fondos y rubros auditados.
En el último capítulo se presenta una evaluación de los resultados de la fiscalización superior a los recursos federales transferidos a las entidades federativas y municipios, sobre el enfoque de la fiscalización seguido, el balance de los resultados, y los temas de interés y áreas de oportunidad legislativa. Al final se incorporan en forma de anexo cuadros estadísticos relativos a los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009 y, en particular, del Gasto Federalizado.
Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector desarrollo económico
El documento está divido en cinco capítulos, de los cuales el primero ofrece una visión general con las principales directrices definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales correspondientes, así como una revisión de los principales datos en materia de fiscalización a los entes vinculados con desarrollo económico.
Los cuatro capítulos siguientes abordan los temas y problemas relevantes a nivel sectorial, realizando para cada uno de ellos una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF, y una evaluación de la fiscalización practicada, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización superior, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 115 auditorías practicadas a estos sectores.
Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector energía
El documento está divido en cuatro capítulos, de los cuales el primero ofrece información general del sector energía, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del programas sectorial correspondiente.
Los tres capítulos siguientes abordan los temas y problemas relevantes que enfrenta el sector Energía; una revisión de los principales datos contenidos en el informe de la ASF sobre ese sector, y una evaluación de la fiscalización practicada, haciendo énfasis en el enfoque de la fiscalización utilizado, los contenidos de las auditorías relevantes, los temas de interés y áreas de riesgo para la fiscalización superior, así como las áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación.
En la parte final del documento se anexan tres cuadros estadísticos: el primero con las auditorías practicadas por sector y ente auditado; el segundo con las observaciones-acciones promovidas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, y el tercero con la matriz de datos básicos de las 97 auditorías practicadas al sector energía.
Conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación
En cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), llevó a cabo –durante los meses de febrero y marzo de 2011– el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009, de acuerdo a la metodología aprobada por el pleno de ese órgano legislativo.
El documento se integra de tres secciones. En la primera, se incluye información relevante de la Cuenta Pública de 2009 en tres ámbitos: la evolución de las principales variables macroeconómicas del país (producción, empleo, inflación, tasas de interés, tipo de cambio y sector externo), la situación de las finanzas públicas, y la evolución de la deuda pública.
En la segunda sección, se hace un recuento de los datos básicos del Informe que rindió la ASF, tales como la información de las auditorías practicadas (número, tipo, sector y ente auditado), los alcances del trabajo de la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009, los resultados relevantes de la fiscalización superior, las observaciones-acciones promovidas, la recurrencia de irregularidades, los efectos económicos y contables determinados, la atención a las solicitudes y puntos de acuerdo de la CVASF, el estado que al 31 de diciembre de 2010 guarda la solventación de observaciones-acciones promovidas, los datos representativos de las recuperaciones operadas por la ASF, el sentido de los dictámenes emitidos por el órgano de fiscalización superior de la Federación, las recomendaciones del órgano de fiscalización superior a la Cámara de Diputados y las áreas de riesgo para la gestión gubernamental derivadas de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009.
En la tercera sección se presentan las conclusiones y recomendaciones que formula la Comisión de Vigilancia a la ASF, las cuales se diseñaron con la premisa de identificar áreas de oportunidad de mejora en su desempeño. En términos generales las conclusiones se refieren al contenido y estructura del informe que presentó la ASF, el cumplimiento del mandato constitucional y de ley, el enfoque y balance de la fiscalización superior en lo general y a nivel de grupos funcionales que integran los sectores revisados de la Cuenta Pública de 2009, así como los temas de interés y áreas de oportunidad para el trabajo legislativo.
Se incluyen también las conclusiones principales de las tres reuniones de trabajo de la Comisión y una relación de propuestas de auditorías, estudios y acciones relevantes.
En la parte final del documento se incorporan como anexos cuadros estadísticos que dan cuenta de los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009.
Conclusiones para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), la Comisión de Vigilancia preparó ese documento de conclusiones que reúne las principales conclusiones de los trabajos de análisis al Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009, con la finalidad expresa de apoyar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en su responsabilidad de dictaminar la Cuenta Pública correspondiente a ese ejercicio, de acuerdo a lo que disponen los artículos 34 y 36 de la Ley antes referida.
El documento recoge las partes sustantivas de los siguientes trabajos y aportaciones que fueron generados durante el periodo febrero-abril de 2011, alrededor de las 945 auditorías practicadas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009:
• Cinco cuadernos de evaluación sectorial en los que se analizan los resultados de las 945 auditorías practicadas por la ASF, agrupadas en sectores vinculados a cinco bloques funcionales (funciones hacendarias, funciones de gobierno, funciones de desarrollo social, recursos transferidos a entidades federativas y municipios, y funciones de desarrollo económico);
• Tres mesas de trabajo en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, diputados representantes de otras Comisiones de la Cámara de Diputados, así como personal de la ASF y de la UEC,
• 13 documentos de opinión de igual número de Comisiones Ordinarias de la Cámara, remitidos a solicitud de la Comisión de Vigilancia en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas de la Federación, y,
• Un documento de conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia emite a la ASF con motivo de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2009.
En ese sentido, se exponen las conclusiones y recomendaciones que la Comisión de Vigilancia formula a la ASF, a efecto de aportar elementos para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del Informe que se rinde a la Cámara de Diputados y, en general, fortalecer el esquema de fiscalización superior del país.
Conclusiones derivadas del Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010
En cumplimiento de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su Unidad de Evaluación y Control (UEC), preparó un documento para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el cual contiene las conclusiones que se derivan de los trabajos de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, con el objetivo de apoyarla en su responsabilidad de dictaminar la Cuenta Pública correspondiente a este ejercicio.
El documento integra las partes sustantivas de diversos trabajos y aportaciones que fueron generados durante el periodo febrero-abril de 2012, alrededor del análisis del 1 mil 031 auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en la revisión de la Cuenta Pública de 2010:
• Cinco cuadernos de evaluación sectorial en los que se analizan los resultados de las 1 mil 031 auditorías practicadas por la ASF, agrupadas en sectores vinculados a cinco grupos funcionales: sector Hacienda y Crédito Público, funciones de Gobierno, funciones de Desarrollo Social, funciones de desarrollo económico y recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios;
• Dos mesas de trabajo en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, así como personal de la ASF y de la UEC;
10 documentos de opinión del Informe de la ASF, de igual número de Comisiones Ordinarias de la Cámara, remitidos a solicitud de la Comisión de Vigilancia en el marco de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas de la Federación;
• Un documento de opinión técnica derivada de las Mesas de Análisis del Informe del Resultado; y
• Un documento de Conclusiones y Recomendaciones que la Comisión de Vigilancia emite para mejorar el trabajo de la ASF con motivo de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, el cual incluye una “Agenda Legislativa para Fortalecer la Fiscalización Superior”.
Durante el periodo 01 de marzo de 2011 al 31 de agosto de 2011, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), con el apoyo de su órgano técnico, la Unidad de Evaluación y Control (UEC), realizo las siguientes publicaciones:
– Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector hacienda y crédito público.
– Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector funciones de gobierno.
– Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector funciones desarrollo social.
– Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector estados y municipios.
– Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector desarrollo económico.
– Cuaderno de evaluación de la fiscalización superior en el sector energía.
– Conclusiones y recomendaciones a la ASF.
– Conclusiones para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, en su vigésima cuarta reunión, acordó la estrategia de trabajo para analizar el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que fue entregado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a la honorable Cámara de Diputados, por conducto de la propia Comisión, el pasado 15 de febrero de 2011.
En los términos de dicho acuerdo, se definió la realización de tres reuniones de trabajo de la , para analizar el Informe del Resultado, para lo cual la Unidad de Evaluación y Control preparo cinco Cuadernos de evaluación sectorial , con los cuales apoyó el trabajo de la comisión en su atribución de evaluar el desempeño de la entidad de fiscalización superior de la federación respecto al cumplimiento de su mandato, atribuciones y ejecución de las auditorías, según lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; documentos que a continuación se describen:
Evaluación de la fiscalización superior en el sector hacienda y crédito público (cuaderno 1)
El documento está organizado en seis apartados. El primer apartado expone un contexto general del sector, a la luz de los objetivos y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y del Programa Nacional del Financiamiento al Desarrollo 2008-2012.
En el segundo se exponen algunos temas y la problemática fundamental que enfrenta el sector en cuatro vertientes básicas: contexto internacional; política hacendaria para la competitividad; sistema financiero, y Sistema de Pensiones.
El apartado tercero incluye un análisis descriptivo de la fiscalización del sector, a saber: auditorías practicadas, cobertura de la fiscalización, temas relevantes abordados, observaciones-acciones promovidas, recuperaciones determinadas y sentido de los dictámenes emitidos a las auditorías.
En el cuarto apartado se exponen diversos comentarios respecto de los alcances y enfoque de la fiscalización superior en el sector hacienda y crédito público.
Un quinto apartado da cuenta de los resultados relevantes de las principales auditorías practicadas por la ASF al sector. Asimismo, el sexto apartado presenta un conjunto de comentarios a manera de sugerencias, sobre temas y áreas de oportunidad para fortalecer el trabajo legislativo.
En la parte final se incorpora como anexo una matriz estadística de las 85 auditorías practicadas al sector hacienda y crédito público, detallando los datos básicos de cada una.
Evaluación de la fiscalización superior en funciones de gobierno (cuaderno 2)
El cuaderno de evaluación está divido en 12 apartados. En el primero se exponen los resultados generales de la fiscalización superior en el conjunto de entes vinculados con Funciones de Gobierno, excepto el sector hacienda y crédito público que se aborda en el primer cuaderno. Esta sección analiza las auditorías practicadas, la cobertura de la fiscalización, las observaciones-acciones promovidas, los dictámenes emitidos por la ASF y las recuperaciones determinadas.
Los apartados 2 al 11, presentan los resultados de la evaluación sectorial sobre la fiscalización superior practicada a las entidades vinculadas con funciones de Gobierno. Para cada uno de éstos se exponen los siguientes tópicos: un contexto general, donde destaca el vínculo del sector con el Sistema Nacional de Planeación; los temas y problemáticas relevantes; los resultados cuantitativos de mayor relevancia sobre la fiscalización de la que fue objeto; el enfoque u orientación de la fiscalización; y los resultados relevantes de las auditorías seleccionadas.
El documento concluye con un apartado que expone un primer conjunto de comentarios en los que se proponen algunas áreas de oportunidad legislativa que se desprenden de la evaluación realizada.
Al final del documento se incluye un anexo estadístico con una matriz de datos básicos de las 53 auditorías practicadas en entes vinculados con funciones de gobierno
Evaluación de la fiscalización superior en entidades federativas y municipios (cuaderno 3)
El cuaderno de evaluación está divido en cinco secciones. La primera sección refiere un breve marco conceptual acerca de las distintas fuentes a través de las cuales los Estados y Municipios reciben recursos de la federación.
La segunda sección del documento hace un amplio recuento de los temas socioeconómicos más relevantes que se presentaron en el ejercicio 2010, realizando diversos ejercicios comparativos, a efecto de disponer de un marco de referencia para el análisis de los resultados de la fiscalización superior.
En la tercera sección se analizan los datos y resultados generales que se desprenden del Informe de la ASF, en términos de auditorías practicadas, observaciones y acciones emitidas, recuperaciones determinadas, y sentido de los dictámenes de auditoría.
La cuarta sección presenta el análisis de la fiscalización superior a nivel de fondo auditado y por entidad federativa, lo que permite al lector disponer de resultados segmentados y comparativos para potenciar su toma de decisiones. En los 18 fondos que se analizan, se exponen comentarios sobre el número de auditorías, observaciones-acciones emitidas, dictámenes, recuperaciones determinadas y principales irregularidades por entidad federativa.
El documento incorpora una quinta sección en la que se exponen los resultados de la evaluación de la fiscalización superior, destacando su enfoque, balance general, temas de interés y áreas de oportunidad legislativa.
Finalmente, se incluye un anexo estadístico con una matriz de datos básicos del resumen de las auditorías practicadas en las entidades federativas
Evaluación de la fiscalización superior en funciones de desarrollo social (cuaderno 4)
El documento se estructuró en cinco secciones. La primera de ellas ofrece información general sobre los resultados de la fiscalización superior en el grupo funcional de desarrollo social, en términos de auditorías practicadas, observaciones y acciones emitidas, recuperaciones determinadas, y sentido de los dictámenes de auditoría.
En las secciones 2 a la 5, se exponen los resultados de la evaluación en los sectores educación, salud, desarrollo social, y entidades no coordinadas sectorialmente, entre las que se ubican las instituciones públicas de seguridad social, entre otras. Para efectos de análisis, cada una de estas secciones tiene la misma estructura de contenido, de tal manera que el lector puede consultar en cada sector, información de carácter general, temas relevantes y problemática asociada, resultados relevantes de la fiscalización superior, y comentarios sobre el enfoque y alcances del trabajo de la ASF.
En la parte final del documento se presenta un anexo, en el que se contiene una matriz estadística de las 106 auditorías practicadas en entes vinculados con funciones de desarrollo social, exponiendo detalladamente los datos básicos de cada una de ellas.
Evaluación de la fiscalización superior en funciones de desarrollo económico (cuaderno 5)
El documento está divido en ocho secciones. La primera sección ofrece un marco general sobre los objetivos de cada sector contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como una primera revisión a los datos concentrados de la fiscalización en las funciones de Desarrollo Económico (auditorías practicadas, entes fiscalizados, observaciones-acciones promovidas, recuperaciones determinadas y sentido de los dictámenes emitidos a las auditorías).
Las siguientes seis secciones (de la dos a la siete) abordan propiamente los resultados de la evaluación de la fiscalización superior a los sectores que componen este grupo funcional. Cada sección está referida a un sector o grupo de ellos, y guardan una misma estructura de contenido: un breve marco de referencia, su problemática asociada, los datos básicos de la fiscalización que se les realizó, y comentarios respecto del enfoque y resultados relevantes.
La octava y última sección expone, a manera de sugerencias, un conjunto de temas y áreas de oportunidad para el trabajo legislativo, a la luz de la evaluación sectorial realizada. En la parte final del documento se incorpora un anexo que contiene una matriz estadística de las 229 auditorías practicadas a las dependencias y entidades que integran el grupo funcional de desarrollo económico.
Conclusiones derivadas del Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010 y recomendaciones para la Auditoría Superior de la Federación
A través de este documento, la CVASF de la LXI Legislatura deja constancia del cumplimiento de su atribución de Ley de evaluar el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación en el contexto de la revisión de la Cuenta Pública de 2010 y contribuye a que la fiscalización superior se consolide como un instrumento de control de la acción estatal, promoviendo el uso eficiente y honesto de los recursos públicos.
Bajo las consideraciones anteriores, es importante señalar que para la integración del presente documento, se consideraron los trabajos realizados durante los meses de febrero y marzo de 2012, contenidos en cinco cuadernos de evaluación sectorial preparados por la UEC, dos sesiones del pleno de la Cámara de Diputados, dos reuniones de trabajo de la Comisión de Vigilancia con la participación de personal de la ASF y de la UEC, así como las aportaciones de algunas comisiones ordinarias de la Cámara, las cuales formularon su opinión respecto del Informe del Resultado a petición expresa de la propia Comisión de Vigilancia en uso de sus atribuciones.
El documento consta de cuatro apartados. El primero expone un breve análisis sobre el cumplimiento de las principales metas macroeconómicas (crecimiento económico, empleo, precios, mercados financiero y cambiario, así como sector externo) y los principales resultados en materia de finanzas públicas en el país (balance presupuestario, ingresos, gasto y deuda).
El segundo apartado, presenta en forma ejecutiva un análisis descriptivo-explicativo de los resultados básicos de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2010, mismo que incluye valoraciones sobre la atención de la administración pública federal (APF) respecto de los postulados básicos de contabilidad gubernamental y de los ordenamientos legales y normativos; el problema de la recurrencia de irregularidades; las debilidades, riesgos y oportunidades de mejora en la APF que se derivan de la fiscalización practicada; las recomendaciones de la ASF para mejorar la gestión de las entidades auditadas, y los resultados más significativos de auditorías relevantes por grupo funcional.
En el tercer apartado, se exponen las conclusiones derivadas del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, así como las recomendaciones que emite esta Comisión a la ASF para mejorar su desempeño. Se incluyen también los planteamientos que formularon los legisladores en distintos foros y mesas de trabajo para analizar los resultados del Informe que entregó la ASF a la Cámara de Diputados, así como un breve recuento de las opiniones de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados que atendieron la solicitud de la CVASF.
Finalmente, el cuarto apartado del documento se destina a exponer la agenda de la CVASF para fortalecer la fiscalización superior, identificando áreas de oportunidad de mejora, así como tareas estratégicas en el ámbito legislativo que permitirán seguir perfeccionando el ejercicio de revisión de la Cuenta Pública.
Memoria de los trabajos de Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, a través de este documento pone a disposición de la sociedad mexicana la presente Memoria de los trabajos de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, la cual se integró con el apoyo de su órgano técnico, la Unidad de Evaluación y Control (UEC).
La Memoria, integra los aspectos sustantivos de diversos trabajos y aportaciones que fueron generados durante el periodo febrero-mayo de 2012, alrededor del análisis de las 1 mil 031 auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en la revisión de la Cuenta Pública de 2010.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada C., Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Francisco Rábago Castillo, César Daniel González Madruga, Julián Francisco Velázquez y Llorente, Ramón Jiménez López, Juan Carlos Regis Adame, Pablo Escudero Morales, Mario Alberto di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, secretarios; Alejandro Cano Ricaud, Alfredo Villegas Arreola, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, José Ricardo López Pescador, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Francisco Saracho Navarro, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Bonifacio Herrera Rivera, Ovidio Cortázar Ramos, Luis Enrique Mercado, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa Martínez Peña.
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana, al Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, segunda edición, 2012.
Objetivo
Fomentar la generación y difusión de investigaciones y estudios de calidad en materia social, de desarrollo económico y de opinión pública que coadyuven con el trabajo legislativo.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).
Bases
Pueden participar todos los interesados que presenten investigaciones que apoyen el trabajo legislativo en México a partir de las siguientes categorías y temas:
A) Estudios sociales:
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo social.
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo económico de las regiones.
B) Opinión pública:
• Políticas públicas y agenda legislativa.
Los trabajos deberán cumplir con alguna de las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso;
b) Que apoyen el desarrollo de la cultura política y la vida democrática;
c) De aplicación al marco jurídico.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Contribuir al conocimiento para el desarrollo económico o social del país o a la construcción de políticas públicas de alcance nacional.
• Estar redactados en español.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema, desarrollo y terminar con una sección de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas e inéditas.
• Deberán presentarse en tamaño carta, con tipografía Arial de 12 puntos e interlineado de 1.5.
• Margen izquierdo de 2.5 cm y derecho de 3 cm.
• Tener una extensión de 20 a 30 cuartillas (hasta 10 mil palabras).
• Los cuadros, mapas y gráficas deberán cumplir con las siguientes características: Tipografía Arial de 10 puntos, con figuras (barras, columnas, líneas, pasteles) en colores blanco, negro y grises, o con tramas de líneas o puntos; dichos elementos deberán ser presentados tanto integrados al texto, como en un archivo (Excel) anexo y su presentación deberá ser clara, precisa e incluir, en todos los casos, su respectiva fuente.
• Para las referencias bibliográficas deberá utilizarse la pauta estadounidense en la que, entre paréntesis, se escriba el apellido del autor, el año de la publicación y la página o páginas citadas; ejemplo: (López, 2007: 8-13). Es importante presentar la información completa de las referencias, mismas que deberán ser verificadas de manera cruzada con la sección de bibliografía. Se recomienda la siguiente forma de elaborar dicha sección:
– Libros: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título en cursivas, país, editorial, páginas.
– Capítulos de libro: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre(s) de autor(es), título del libro en cursivas, lugar o país, editorial.
– Revistas: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre de la revista en cursivas, tomo o volumen, número, lugar o país.
– Internet: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título, nombre del sitio web, dirección URL completa y fecha del artículo o, en su caso, de la consulta.
– La bibliografía se presentará en orden alfabético conforme a los apellidos de los autores.
Las investigaciones se presentarán impresas en seis sobres cerrados, cada uno de ellos rotulados con pseudónimo del participante y título del trabajo e indicarán claramente la categoría, tema y modalidad al que se inscriben. Estos sobres no deberán contener ningún otro dato que permita identificar al o a los concursantes.
Cada uno de estos seis sobres deberá contener un ejemplar impreso del total de la obra, así como resumen de la misma.
En forma separada, se acompañará un séptimo sobre cerrado con pseudónimo. En su interior deberán incluirse los datos personales del participante o participantes que incluyan correo electrónico, dirección postal y los teléfonos o los medios para contactarlo(s).
Deberá incluirse, también por separado un CD rotulado con seudónimo del participante y título del trabajo e indicarán claramente la categoría, tema y modalidad al que se inscriben. Este CD contendrá los archivos electrónicos PDF y Word, y en su caso, gráficas en Excel.
La entrega de los trabajos y su inscripción al Premio pueden ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de la Cámara de Diputados, situadas en el edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Los trabajos que no cumplan con estas bases serán descalificados.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas en estudios sociales, económicos y de políticas públicas para colaborar en la dictaminación de los trabajos presentados.
El jurado valorará, además de la calidad de los escritos, su originalidad y aportación al trabajo legislativo.
Premios
• Primer lugar: 130 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
De acuerdo con el criterio del jurado calificador, los premios podrán declararse desiertos.
De acuerdo a la calidad de los trabajos, el jurado otorgará el número de menciones honoríficas que considere pertinente.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier aspecto no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Publicación
Los mejores trabajos serán publicados y podrán ser difundidos en cualquier otro medio que determine el CESOP. En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 16 de julio y la fecha límite para la entrega de los trabajos será el 14 de septiembre de 2012.
La decisión del jurado se dará a conocer a través de la página web del CESOP: www.diputados.gob.mx/cesop y por correo electrónico a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir a los correos electrónicos gustavo.meixueiro@congreso.gob.mx y angeles.mascott@congreso.gob.mx o a los números telefónicos 5036 0000 y 01800 1226272, extensiones 55238 y 55237.
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez
Directora General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Convocan
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.
• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.
• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.
• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).
• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
• El fallo del jurado será inapelable.
• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.
Atentamente
Maestro Édgar Díaz Garcilazo
Director General
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