De la Comisión de Equidad y Género, final de actividades
Introducción
La Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados en la LXI, con base en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, rinde el sexto informe de trabajo semestral, del periodo de marzo de 2012 a agosto de 2012.
El presente documento representa en resumen el trabajo plural y comprometido de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género, de conformidad con los principios de acceso a la información pública y la rendición de cuentas para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca del trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley.
Desde nuestra llegada a la Comisión en marzo de 2011, se buscó dar continuidad a las tareas legislativas del Plan Anual de Trabajo y a la vez, incrementar las actividades realizadas para coadyuvar y consolidar el avance del principio de igualdad sustantiva y efectiva entre mujeres y hombres.
Así, consideramos como prioridad impulsar la armonización legislativa federal y estatal con el propósito de caminar hacia la igualdad jurídica respecto a los derechos de las mujeres para lograr la igualdad de jure y de facto.
Si bien, la Comisión de Equidad y Género seguirá legislando y realizando acciones que contribuyan a la construcción y al fortalecimiento de la igualdad entre los géneros, y promoviendo desde la perspectiva de género los derechos humanos de las mujeres y la procuración de justicia, a través de acciones afirmativas que brinden certeza a la sociedad acerca de una vida libre de violencia y el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos.
Por ello, con el propósito de hacer de su conocimiento las acciones y estrategias que se han materializado desde la presidencia de la Comisión de Equidad y Género, se presenta de manera sucinta el informe final de la LXI Legislatura.
Fundamento que sustenta el informe final
Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura presenta el sexto informe de actividades del tercer año de ejercicio.
Integración de la comisión
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género quedó integrada por 28 diputadas y 2 diputados de los siguientes grupos parlamentarios.
PRI: 14
PAN: 9
PRD: 4
PVEM: 1.
PT: 1.
Movimiento Ciudadano 1.
Total: 30.
En mayo de 2012 la Comisión de Equidad y Género se encontró integrada de la siguiente manera:
PRI: 13.
PAN: 9.
PRD: 4.
PVEM: 1.
PT: 1.
Movimiento Ciudadano 1.
Total: 29.
Reuniones de la comisión
La comisión llevó a cabo 21 reuniones de trabajo y 9 reuniones de trabajo extraordinarias de junta directiva, 20 reuniones ordinarias y 3 reuniones extraordinarias de pleno de la comisión. Teniendo como objeto acordar la aprobación de los dictámenes y el conocimiento y aprobación de diversos proyectos de la Comisión de Equidad y Género, entre otros.
Plenarias
Primera
Se realizó el 28 de octubre de 2009, con el propósito de abordar los asuntos relativos al plan general de trabajo y el plan anual de trabajo, así como lo relativo a la propuesta de la Comisión de Equidad y Género para aprobar el presupuesto para mujeres y la igualdad de género en el PEF de 2010.
Las legisladoras y los legisladores deciden posponer las aprobaciones de los planes de trabajo y enfocar su tarea en la aprobación de un presupuesto para mujeres y la igualdad de género. De esta reunión se acuerda declarar en sesión permanente y llevar a cabo reuniones posteriores que culminen con el cierre de esta sesión el día 09 de diciembre de2009.
Segunda
Se realizó el 9 de diciembre de 2009, a efecto de tratar los asuntos relativos a la aprobación de los Planes General de Trabajo y Anual de Trabajo, acordándose sus aprobaciones en lo general y sobre las particularidades se detallarían en reunión posterior, dado que se declara en sesión permanente. En reuniones posteriores se aprueban los planes de trabajo y se da por enterado de los asuntos turnados a la Comisión. Se cierra esta sesión el 16 de febrero de 2010.
Tercera
28 de enero de 2010. Se cancela por falta de quórum reglamentario.
Se vuelve a convocar para el 16 de febrero de 2010, llevándose a cabo para tratar los asuntos relativos al Dictamen de modificaciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, acordando enviar observaciones para su posterior aprobación.
De igual forma se acuerda enviar observaciones al documento para la firma de Compromisos por la Igualdad entre Mujeres y Hombres a realizarse en la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
Se acuerda conformar un grupo de trabajo para los asuntos relativos al presupuesto para mujeres y la igualdad de género.
Se otorga el uso de la voz a la directora de la Red Nacional de Refugios, la maestra Margarita Guille para exponer la temática relacionada a los Centros de Atención Externa de Refugios. Al respecto se hacen observaciones de los recursos asignados a los Centros de Atención Externa de Refugios etiquetados en Indesol. Se acuerda revisar el tema con la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como el mismo Indesol.
Cuarta
El 23 de marzo de 2010, se llevó a cabo la cuarta reunión plenaria, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G, en la cual se contó con la presencia de las siguientes diputadas y los siguientes diputados:
Diputadas: Martha Elena García Gómez, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Lucila del Carmen Gallegos, Margarita Gallegos Soto, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui, Juan Carlos Natale López, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Laura Felícitas García Dávila.
Entre otros acuerdos, destacan la aprobación por unanimidad de los siguientes Dictámenes:
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género con relación a iniciativas con Proyecto de Decreto que reforman diversos artículos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Dictamen de la Comisión de Equidad y Género, con puntos de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Dictamen de la Comisión de Equidad y Género, por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley general de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Dictamen de la Comisión de Equidad y Género, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Quinta
Se llevó a cabo el 20 de abril de 2010, a partir de las 17:00 horas, en el salón E, del edificio G. Se presentó la propuesta de la instalación de la Mesa Interinstitucional de Presupuestos para Mujeres y la Igualdad de Género, así como diversos dictámenes, se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Diputadas: Martha Elena García Gómez, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Teresa del Carmen Inchaustegui, María Elena Pérez de Tejada y Guadalupe Valenzuela Cabrales.
Sexta
Se llevó a cabo el 15 de junio de 2010, a partir de las 17:00 horas, mediante el cual se aprobó el acta de la quinta sesión plenaria; se presentaron para su análisis y en su caso aprobación los proyectos de dictamen, la diputada Margarita Gallegos Soto solicitó la implantación de una campaña permanente a nivel nacional para dar a conocer las leyes que protegen los derechos de las Mujeres, y se sociabiliza la invitación al Taller de Análisis de las Políticas Públicas, contando con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Diputados: Martha Elena García Gómez, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, secretarias; Mirna Lucrecia Camacho, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camaraena, Laura Felícitas García Dávila, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Leticia Quezada Contreras y Adela Robles Morales.
Se aprobaron por unanimidad los siguientes dictámenes y opiniones:
• Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, y general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación a los Rectores de la Universidades Públicas del País la creación de estancias infantiles destinadas a brindar el servicio de guardería para las hijas y los hijos de las estudiantes de estas Instituciones con el propósito de evitar su deserción y brindar apoyo en el desarrollo educativo de las mismas.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 38 y 219 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SEGOB a publicar el Diagnóstico Nacional sobre todas las formas de Violencia contra las Mujeres.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Séptima
El pasado 25 de octubre de 2010, se llevó a cabo la séptima reunión plenaria, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I, en la cual se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Mesa Directiva
Diputadas: Martha Elena García Gómez, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto (justificación), Laura Felícitas García Dávila, Diva Hadamira Gastelum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Rosario Ortiz Yeladaqui, Maria Elena Pérez de Tejada, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras y Guadalupe Valenzuela Cabrales.
La reunión tuvo como único punto del orden del día la presentación, análisis y en su caso aprobación de la opinión del Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género de 2011.
La presidenta declaró sesión permanente para que las legisladoras emitieran su opinión y comentarios sobre el proyecto presentado. Una vez acordado lo anterior, la presidenta declaró en receso la Séptima reunión Plenaria siendo las 17:30 horas del día 25 de octubre de 2010.
El 28 de octubre de 2010, a las 12:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género, la presidenta declaró reiniciada la séptima reunión plenaria con el objeto de aprobar la opinión de la Comisión de Equidad y Género respecto al Proyecto de PEF de 2011.
Se acordó aprobar dictamen de opinión de la Comisión de Equidad y Género respecto al proyecto de PEF de 2011 y se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
De igual forma, se toma el acuerdo para que las legisladoras estén pendientes a las convocatorias para participar en las discusiones con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la elaboración del Dictamen del PEF de 2011. Siendo las 13:10 horas, la Diputada Presidenta declara nuevamente un receso de la Séptima Reunión Permanente.
Octava
Se llevó a cabo el 2 de diciembre de 2010, a partir de las 9:05 horas, en el salón C, del edificio G, con el objeto de aprobar plan anual de trabajo, así como diversos dictámenes, se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Diputadas: Martha Elena García Gómez, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Laura Felícitas García Dávila, María Elena Pérez de Tejada, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Teresa Incháustegui Romero (justificación).
La secretaria Ana Estela Durán Rico en funciones de presidenta dio por iniciada la octava reunión plenaria en la cual se aprueban: el acta correspondiente a la sexta reunión plenaria, así como el plan de trabajo anual septiembre 2010-agosto 2011.
Del mismo modo se aprueban en sentido positivo por unanimidad, siete Proyectos de Dictamen:
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Veracruz a llevar a cabo las medidas necesarias para atender la problemática de violencia feminicida de la entidad.
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que solicita a la LXI legislatura que implante un modelo de equidad de género del que se desprendan acciones afirmativas en favor del personal.
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas para impedir la discriminación contra las mujeres por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Atención a Grupos Vulnerables en relación con la proposición con punto de acuerdo relativo al seguimiento de las víctimas de violencia sexual y las opciones que tienen para enfrentar un embarazo, particularmente en Quintana Roo.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad Y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a realizar las gestiones conducentes para la pronta publicación del programa integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Derechos Humanos por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Nacional de las Mujeres, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo séptimo de la Ley General de Desarrollo Social.
Novena
Se llevó a cabo el 31 de marzo del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes:
Diputadas: Ángeles Názares Jerónimo, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Sandra Méndez Hernández, María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales y María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta da por iniciada la novena reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad los siguientes dictámenes:
• Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
• Que adiciona una fracción VII al artículo 36 y un artículo 46 Bis a la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
• Que adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley del instituto Nacional de las Mujeres.
• Opinión la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Décima
Se llevó a cabo el 27 de abril del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Diputados: Ángeles Názares Jerónimo, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado y Bélgica Nabil Carmona Cabrera secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Fidel Kuri Grajales, Juan Carlos Natale López, Leticia Robles Colín, Adela Robles Morales, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales y María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta dio por iniciada la décima reunión plenaria en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad, los siguientes dictámenes:
• Minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Deporte para impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
• Que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia e Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al Artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como a erradicar la violencia institucional contemplada en la ley General de acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar cuando elaboren y aprueben dictámenes los principios y las obligaciones establecidos en el artículo 2o. de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
• Que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
• En relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
• Opinión en relación con el punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Undécima
Se llevó a cabo el 6 de junio del 2011, a partir de las 11:00 horas y se contó con la presencia de los siguientes
Diputados: Ángeles Názares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, secretarias; Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Rosa Adriana Díaz Lizama, Gallegos Camarena Lucila del Carmen, Margarita Gallegos Soto, Luis García Silva, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Leticia Robles Colín, Guadalupe Valenzuela Cabrales y María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta dio por iniciada la undécima reunión plenaria en la cual se aprobaron en sentido positivo por unanimidad, los siguientes dictámenes:
• Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Radio y Televisión.
• Que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para que los gobiernos estatales y del Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad de género.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía, que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a las y los legisladores y a sus equipos técnicos.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de armas de Fuego y Explosivos y a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que intervenga en sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Duodécima
Se llevó a cabo el 13 de julio del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de los siguientes
Diputados: Ángeles Názares Jerónimo, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Blanca Estela Jiménez Hernández, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Marcela Guerra Castillo, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, María del Carmen Guzmán Lozano, Luis García Silva, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Juan Carlos Natale López, María Elena Pérez de Tejada Romero Adela Robles Morales y Guadalupe Valenzuela Cabrales.
La presidenta dio por iniciada la duodécima reunión plenaria en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad los dictámenes:
• Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
• Con la proposición con punto de acuerdo por lo que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
• Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14, 20 y 21 de la Ley de Planeación.
• Por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Decimotercera
Se llevó a cabo el 16 de agosto del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de los siguientes
Diputados: Ángeles Názares Jerónimo, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Blanca Estela Jiménez Hernández, secretarias; Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, María del Carmen Guzmán Lozano, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Juan Carlos Natale López, María Elena Pérez de Tejada Romero, Leticia Robles Colín, Adela Robles Morales y Guadalupe Valenzuela Cabrales.
La presidenta dio por iniciada la decimotercera reunión plenaria en la cual se aprobaron en sentido positivo por unanimidad los dictámenes:
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo federal a incorporar, a través de la STPS y la SEP, la perspectiva de género en el diseño e implantación de los programas de capacitación para el empleo.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Planeación.
• Con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la expedición de la Ley General de Protección Frente a la Violencia Ejercida en Contra de los Varones.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se promueve la creación y el fortalecimiento de instancias municipales de mujeres en Nayarit.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género y la Comisión de Justicia en relación con decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Decimocuarta
Se llevó a cabo el 21 de febrero del 2012, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes
Diputados: Ángeles Názares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Adela Robles Morales, secretarias; Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Augusta Díaz de Ribera Hernández, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Laura Felícitas García Dávila, Luis García Silva, Frida Celeste Rosas Peralta, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales y María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta dio por iniciada la decimocuarta reunión plenaria en la cual se aprobaron los siguientes dictámenes:
• Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sentido positivo.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para prohibir actos de discriminación laboral contra las mujeres. Sentido positivo.
• Con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Sentido negativo.
• Con proyecto de decreto, que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el artículo 33 de la Ley General de Educación. Sentido negativo.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Sentido positivo.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal. Sentido Positivo
Decimoquinta
Se llevó a cabo el 19 de abril de 2012, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes
Diputados: Ángeles Názares Jerónimo, presidenta; Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Adela Robles Morales, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, secretarias; Margarita Gallegos Soto, Laura Felícitas García Dávila, Gastélum Bajo Diva Hadamira, Luis García Silva, Leticia Robles Colín, Frida Celeste Rosas Peralta, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano, Teresa del Carmen Incháustegui Romero y Laura Itzel Castillo Juárez.
En la decimoquinta reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
• Análisis, discusión y, en su caso aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que se expide la Ley Federal de Apoyo Económico a Madres Solteras Jefas de Familia. Sentido positivo.
• Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sentido negativo.
• Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; del Instituto Mexicano de la Juventud; para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Sentido negativo.
• Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo Cuarto Bis al Título IV de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de promover y procurar la igualdad entre mujeres y hombres en las obligaciones familiares. Sentido negativo.
• Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de México a diseñar y ejecutar acciones y políticas efectivas para erradicar y sancionar el elevado índice de feminicidios cometidos contra mujeres en esa entidad. Sentido Positivo
• Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Oaxaca a discutir y, en su caso, aprobar la iniciativa por la cual se propone tipificar el feminicidio y la violencia obstétrica y la familiar. Sentido positivo.
• Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los poderes Ejecutivo y Legislativo de Nayarit a incluir la perspectiva de género en el Presupuesto de Egresos local, presentada por la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Sentido positivo.
• Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de los estados y al Distrito Federal a adecuar su normativa en concordancia con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sentido Negativo
Mesas interinstitucionales con las dependencias públicas
2010
• Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva
El 10 de febrero de 2010, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo, se llevó a cabo reunión de trabajo con el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, CNEGSR. La doctora Patricia Uribe Zúñiga, directora general de CNEGSR presentó los trabajos del ejercicio presupuestal 2009, informando detalladamente lo correspondiente a los temas:
- Misión y visión del CNEGSR.
- Programas a cargo del Centro:
- Arranque parejo en la vida.
- Cáncer cervicouterino.
- Planificación familiar y anticoncepción.
- Salud sexual y reproductiva para adolescentes.
- Prevención y atención de la violencia familiar y de género.
- Igualdad de género en salud.
- Importancia de los programas.
- Metas, compromisos, logros.
En cuanto al ejercicio del presupuesto asignado para estas acciones estratégicas, se detallaron las dificultades, problemáticas y aciertos para su ejecución. De igual forma se explicaron las necesidades de presupuesto para el ejercicio fiscal 2010, las metas y oportunidades en las que se está trabajando para continuar con los trabajos.
• Secretaría de Educación Pública
Celebrada el 17 de febrero de 2010, la reunión de trabajo se llevo a cabo con varios funcionarios y funcionarias de esa dependencia para abordar los programas para atender a mujeres y la igualdad entre mujeres y hombres.
Los temas abordados fueron:
- La creación en la UPEPE de dos estructuras para la institucionalización de la perspectiva de género en la SEP.
- Construcción de diagnóstico para la elaboración de Políticas Públicas.
- Convocatoria de Investigación SEP-Conacyt para estudios en escuelas públicas y privadas de educación básica, media superior e instituciones de educación superior.
- Revisión y diseño de materiales pedagógicos.
- Libro Equidad de Género y Prevención de la Violencia en Preescolar, en 2010 se elaborará el libro: Equidad de género y prevención de la violencia en primaria.
- Piloto 2008 de 2009 Escuelas Abiertas para la Prevención, Atención y Disminución de la Violencia en México.
- Concurso Nacional Equidad: El Respeto es la Ruta
- Campaña de Sensibilización en matera de Equidad de Género
- Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
- Programas para el 2010
- Presupuesto etiquetado 2009
- Perspectivas de metas para el 2010.
- Programas de educación media superior y superior con los programas de género en las instituciones de educación superior.
- Programas de capacitación al magisterio en materia de violencia de género.
- En cuanto al ejercicio del presupuesto asignado para estas Acciones Estratégicas, se detallaron las dificultades, problemáticas y aciertos para su ejecución. De igual forma se explicaron las necesidades de presupuesto para el ejercicio fiscal 2010, las metas y oportunidades en las que se está trabajando para continuar con los trabajos.
• Secretaría de Gobernación
Se llevo a cabo el día 18 de febrero de 2010, atendiendo los temas relativos a esta dependencia federal, asistiendo diferentes funcionarios y funcionarias de diversas unidades responsables de ese ramo.
Los temas abordados fueron:
- Las acciones y actividades realizadas por la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim).
- Diagnóstico Nacional sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas.
- Programa Integral para Prevenir, Atender, sancionar Y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
- Monitoreo de imágenes y mensajes que fomentan estereotipos sexistas que propician la violencia y desigualdad de género.
- Revisión e incorporación de la PEG en los programas de protección civil.
De igual forma que todas las reuniones con dependencias federales se trataron los temas en cuanto al ejercicio del presupuesto asignado para estas acciones, se detallaron las dificultades, problemáticas y aciertos para su ejecución. De igual forma se explicaron las necesidades de presupuesto para el ejercicio fiscal 2010, las metas y oportunidades en las que se está trabajando para continuar con los trabajos.
2011
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género (mesa de trabajo con el Ramo 04 Gobernación).
Realizada el 14 de septiembre de 2010, en el Salón 4 del Edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Gobernación.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género del ramo 04 Gobernación. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables del Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Conavim creará en el ejercicio fiscal 2011, 3 Centros de Justicia.
• La Conavim buscará consolidar la armonización legislativa en materia de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• La Coordinación General de Protección Civil consolidará de manera puntual en sus campañas la transversalización de la perspectiva de género.
• La Secretaría de Gobernación capacitará a quien hace las campañas de medios del gobierno federal en continuidad de lo realizado en 2010 sobre el monitoreo de imágenes y estereotipos sexistas.
• Resulta favorable que la Coordinación General de Protección Civil realice la construcción de indicadores para conocer el impacto en la atención a mujeres en los desastres naturales.
• La Conavim entregará a la Comisión de Equidad y Género un informe sobre las acciones que están realizando esa unidad responsable en el marco del Programa Integral para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.
• La Conavim presentará a la Comisión de Equidad y Género sobre la documentación relativa al Diagnóstico Nacional sobre todos los Tipos de Violencia contra las Mujeres en el país.
• Se buscará promover una mesa de trabajo para abordar los asuntos relativos a medios de comunicación y su normatividad (leyes y reglamentos) para actualizarla para prevenir la discriminación, estereotipos sexistas y la violencia contra las mujeres.
• La Comisión de Equidad y Género revisará la información presentada en esta sesión de trabajo para analizar la etiquetación de las acciones estratégicas en el PEF de 2011.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de trabajo con los Ramos 17, Procuraduría General de la República, 21, Turismo y 36 Seguridad Pública.)
Realizada el 21 de septiembre de 2010, en el Salón 4 del Edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Procuraduría General de la República, Secretaría de Turismo y de la Secretaría de Seguridad Pública.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 17 PGR, 21 Turismo y 36 Seguridad Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Fevimtra carece de facultades para dar una mayor atención de los casos de mujeres desaparecidas y de la trata de personas.
• Se debe reforzar la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas.
• La PGR aplicará una estrategia de atención de denuncias que asegure la secrecía de las víctimas.
• Fortalecer la capacidad de operación de la Fevimtra en materia de investigación.
• Se requiere de una armonización legislativa para la operación de un Banco Nacional de Datos de Violencia contra las Mujeres (Banavim) que esté coordinado con entidades y municipios.
• La Secretaría de Seguridad Pública propondrá un proyecto de operación del programa Banavim sin contemplar la creación de plazas.
• Se buscará proponer en el Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, un acuerdo para consolidarlo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Se considera necesario que se etiqueten recursos para proyectos productivos que beneficien a mujeres en materia de ecoturismo y desarrollo sustentable.
• La Secretaría de Turismo debe crear estrategias para la capacitación de mujeres dentro de la política de turismo. Debe proponer un programa junto con otras Dependencias Federales y las Entidades Federativas que garantice la capacitación de mujeres en el sector turismo.
• La Sectur de continuar con la certificación de la norma de igualdad laboral y el combate y prevención de la trata de personas.
• Se buscará una cita con la Secretaría de Turismo para platicar sobre la necesidad para la creación de la Unidad de Género de la Sectur.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de trabajo con los Ramos 14 Trabajo y Previsión Social y 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales).
Realizada el 22 de septiembre de 2010, en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 14 Trabajo y Previsión Social y 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada ramo para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Secretaría de Trabajo y Previsión Social (Profedet) enviará a la Comisión de Equidad y Género las estadísticas sobre los servicios que proporciona para la atención de las mujeres.
• La STPS dará a conocer el plan de expansión para certificar en la norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.
• La Semarnat buscará los mecanismos de vinculación con otros programas federales para impulsar los proyectos de mujeres en la materia.
• La Semarnat fortalecerá el protocolo de atención en casos de hostigamiento sexual para el próximo ejercicio.
• La Semarnat sistematizará la memoria de las acciones realizadas para la Declaratoria de México en cuanto a “Género y cambio climático”.
• El Programa de Empleo Temporal de la Semarnat prevé un presupuesto etiquetado del doble de lo asignado en 2010, dada la demanda presentada.
• La Semarnat enviará a la Comisión de Equidad y Género, la información de los avances del Programa de Empleo Temporal en las entidades federativa.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de trabajo con los Ramos 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 10 Economía y 15 Reforma Agraria.)
Realizada el 28 de septiembre de 2010, en el salón 4 del edifico i del palacio legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Economía y la Secretaría de la Reforma Agraria.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 10 Economía y 15 Reforma Agraria. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• El Promusag debe impulsar proyectos a grupos directos más que a las organizaciones con el ánimo de fomentar la autogestión.
• El Fonaes debe promover los talleres de incubación, la promoción y difusión, capacitación, evaluación y seguimiento de los proyectos de mujeres.
• Fonaes estima que para 2011 se requiere un presupuesto similar o mayor al establecido en el ejercicio fiscal 2009 para cubrir la creciente demanda.
• Se trabajarán las reglas de operación de Fonaes junto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la misma Secretaría de Economía para no limitar el acceso de las mujeres en los programas del ramo.
• La Comisión de Equidad y Género revisará los programas presentados en esta sesión y trabajará para orientar los recursos a estos.
• La Sagarpa debe impulsar en sus delegaciones en las entidades federativas la sensibilidad y plena conciencia del favorecimiento de los programas hacia las mujeres.
• La Unidad de Género seguirá pugnando por incorporar la perspectiva de género en las acciones, actividades y programas de la Sagarpa.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de Trabajo con el Ramos12 Salud.)
Realizada el 29 de septiembre de 2010, en el salón 3 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Salud.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género del ramo 12 Salud La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables del Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Secretaría de Salud informará a la Comisión de Equidad y Género de manera detallada la asignación de los 300 millones destinados a cáncer de mama y cervicouterino.
• La Secretaría de Salud informará de las asignaciones del PEF de 2011 que se distribuyan a las unidades responsables del ramo y esto se comunicará a la Comisión de Equidad y Género.
• Los subejercicios presentados en los programas del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva se deben a que se han suspendido las ministraciones de recursos a las Entidades Federativas dadas las resoluciones de la Auditoría Superior de la Federación sobre la fiscalización de 2008 y 2009.
• Censida buscará la validación con la FDA del condón femenino de última generación para su adquisición.
• Censida enviará a la Comisión de Equidad y Género las estadísticas sobre la atención en pruebas de VIH-sida a mujeres y los comparativos anuales de los resultados.
• Se deben enfocar los esfuerzos de la Secretaría de Salud para la prevención de la infección del VIH-sida vía perinatal.
• El Censida prevé que el armado de un paquete de prevención del VIH-sida se puede costear con un monto de 450 a 700 millones de pesos.
• En el proyecto de PEF para 2011, presenta un presupuesto disminuido en cuanto a cáncer de mama y cervicouterino.
• La Secretaría de Salud enviará a la Comisión de Equidad y Género, un costeo de las vacunas contra el VPH con el objetivo de cubrir el 100 por ciento de la población objetivo en los siguientes ejercicios fiscales.
• Resulta necesaria la supervisión del ejercicio de los recursos de este rubro en las entidades federativas.
• El Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias requiere un presupuesto adecuado para el cuidado y atención hospitalaria de las y los pacientes con VIH sida en el CIENI.
• Se debe considerar como importante prever la atención de cáncer de ovario en el Instituto Nacional de Cancerología.
• El Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición buscará tener un acercamiento con la Comisión de Equidad para explicar de manera más detallada sus acciones para la igualdad de género.
• La Coalición de la Salud de las Mujeres presenta unas propuestas para el presupuesto para el Ramo Salud en materia de atención a mujeres, las cuales se analizarán por parte de las legisladoras.
• El Instituto Nacional de Psiquiatría requiere de la capacitación a su personal en la atención de las mujeres que sufren diversos trastornos y adicciones.
• Se debe considerar a los Centros de Atención Externa de Refugios dentro de un modelo integral de atención a mujeres víctimas de violencia.
• Resulta necesario incrementar los recursos para la atención de la violencia de género.
• La Comisión de Equidad y Género realizará una revisión con la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto de la Secretaría de Salud para conciliar las cifras contenidas en el Anexo 10 Ramo 12 Salud del PPEF de 2011.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de trabajo con los Ramos 03, Poder Judicial y 05, Relaciones Exteriores y el ISSSTE).
Realizada el 5 de octubre de 2010, en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables del Poder Judicial, de la Secretaría de Relaciones Exteriores y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 03 Poder Judicial, 05 Relaciones Exteriores y Gyr ISSSTE. El procedimiento fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• El Poder Judicial se encuentra en el proceso de reforzar la institucionalización de la perspectiva de género en las acciones de la Suprema Corte de Justicia, Consejo de la Judicatura de la Federación y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
• La Suprema Corte de Justicia cuenta con un catalogo de buenas prácticas, quedando pendiente de aprobación el protocolo respectivo.
• Lo que impide a las mujeres el acceso a la justicia se relaciona con cuestiones culturales y de estereotipos.
• Los objetivos del Programa de Igualdad de Género del Poder Judicial tiene como objetivo capacitar, sensibilizar e investigara a diferencia del Ejecutivo que tiene que ver con acciones de política pública.
• Los indicadores que se solicitan en los informes trimestrales no se ajustan a las acciones que realiza el Poder Judicial, sin embargo, se está trabajando en indicadores específicos para el Poder Judicial.
• La relación entre la Coordinación General y las Direcciones de Equidad de Género de cada una de las instancias del Poder Judicial mantienen una relación institucional con el Inmujeres.
• Los proyectos de jurimetría en este momento pueden dar una medición del impacto que ha tenido la capacitación en este Poder.
• Las instituciones del Poder Judicial cuentan con recursos etiquetados en sus anteproyectos de presupuesto, lo cual permitirá dar continuidad a sus programas. Suprema Corte de Justicia de la Nación 7.3 millones de pesos, mdp; Consejo de la Judicatura Federal, 63.1 mdp; y el Tribunal Electoral del PJF con 10.5 mdp.
• Los cursos y talleres deben introyectar la perspectiva de género en las mujeres que participan en éstos.
• Resulta muy necesario la armonización legislativa en materia de los instrumentos internacionales para la no discriminación de las mujeres y la igualdad de género.
• Los trabajos de la Secretaría de Relaciones Exteriores estará coordinado con otras instancias como el Inmujeres, para generar cambios en las normas y en las políticas públicas para incorporar el principio de igualdad de género.
• Se sugiere realizar un diálogo entre la Secretaría de Relaciones Exteriores y las Comisiones de Equidad y Género del Senado y de la Cámara de Diputados para evaluar los avances en la armonización legislativa de los Tratados Internacionales en la materia.
• La cancillería pretende en 2011 trabajar en mujeres migrantes, indígenas y con discapacidad.
• En la revisión del presupuesto etiquetado en el ISSSTE se debe considerar el panorama general del sector salud.
• El ISSSTE presenta complicaciones para abordar los programas de reeducación de víctimas y agresores.
• El ISSSTE ha formado redes sociales de apoyo para consultar sobre la atención del Instituto sobre la violencia y coordinarse con asociaciones civiles para construir metodologías en violencia, así como referir víctimas a los refugios de las organizaciones de la sociedad civil. Lo anterior solamente en el Distrito Federal.
• La Secretaría General y la Dirección de Derechos Humanos del ISSSTE así como el área de quejas y reembolsos son las que atienden a las mujeres discriminadas. De igual forma las quejas y denuncias se turnan al Conapred.
• La NOM 046 todavía no es bien recibida por el personal médico del Instituto.
• Todavía no se consolida y estructura el Consejo para la Atención del tema de hostigamiento y acoso.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de Trabajo con los Ramos 06, Hacienda y Crédito Público: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (Cdi) y Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) y 20, Desarrollo Social).
Realizada el 6 de octubre de 2010, a las 10:00 horas en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (Cdi) y Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) y de la Secretaría de Desarrollo Social.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 06 Hacienda y Crédito Público y 20 Desarrollo Social. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
- Fonapho erogará una mayor cantidad de recursos a lo que está etiquetado en el anexo 10 (Programas “Tu casa” y “Vivienda rural”).
- El Programa de Estancias Infantiles debería de monitorear la situación de la percepción de ingresos de las mujeres beneficiadas y el cambio en su nivel de ingresos familiares.
- El 30 por ciento del programa de estancias infantiles se destinan a municipios de alta marginación.
- Se tiene previsto un seguro de gastos médicos para las estancias infantiles y existe una Coordinación con las áreas del Sector Salud.
- Para la revisión de las estancias infantiles por parte de la Sedesol, en 2011 se asignarán zonas específicas.
- Las evaluaciones del programa Coinversión Social se están diseñando para que en años posteriores se puedan hacer evaluaciones de impacto.
- Se está trabajando en una mesa interinstitucional para abordar el tema de refugios, coordinado por el Inmujeres en la que se contempla el Indesol y demás instituciones.
- El Programa de Hábitat deberá informar con mayor detalle sobre las acciones de los recursos etiquetados en el Anexo 10 y se buscará una reunión en lo particular con la Comisión.
- El Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas requiere una evaluación de impacto para conocer la situación real de los beneficiarios del programa en las mujeres indígenas.
- Se revisarán entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Comisión de Equidad y Género, las asignaciones contempladas en el anexo 10 del PEF de 2011.
- Las organizaciones de mujeres indígenas bilingües son capacitadas por la Cdi en español y a su vez estas mujeres capacitan a las mujeres en su lengua.
- Se trabaja en radios comunitarias para difundir las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de Igualdad entre Mujeres y Hombres mediante capsulas en la radio.
- Se buscará una reunión entre la Comisión de Equidad y Género y la Cdi para atender diversas inquietudes sobre las casas de las mujeres indígenas y sobre las becas a estudiantes indígenas.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de Trabajo con los Ramos 11 Educación Pública y 22 Instituto Federal Electoral.)
Realizada el 6 de octubre de 2010, a las 17:00 horas en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Educación Pública y del Instituto Federal Electoral.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 11 Educación Pública y 22 IFE. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
- Resulta muy importante capacitar al magisterio para combatir la violencia y promover la salud sexual.
- Se ha realizado una evaluación de impacto del programa “Abriendo Escuelas para la equidad” y el próximo año se hará una evaluación comparada con las escuelas que no participaron en el programa.
- En el presente año, el Promajoven está reorientando sus recursos para no tener subejercicios.
- El Promajoven promoverá los derechos de las madres jóvenes para fortalecer el autoestima de las niñas y adolescentes.
- No existen evaluaciones de impacto sobre los avances del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) de la Subsecretaría de Educación Superior, aun cuando los resultados han generado grandes contribuciones a la educación superior.
- No hay forma de medir el impacto en los niños sobre los libros de texto sobre equidad de género y combate a la violencia; la respuesta positiva de estos libros se puede percibir en los profesores que los usan.
- Los estados donde hay un mayor número de becarias del Promajoven son: San Luis Potosí, Chihuahua, Guerrero, Quintana Roo y Guanajuato.
- El enfoque de los programas educativos debe tener una visión de transformación de la realidad de las mujeres y hombres.
- El programa de capacitación al magisterio ejerce sus recursos de manera posterior al primer semestre dadas las ministraciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
- El Previolem únicamente se constituye como detector de violencia, es decir, sólo se capacita la magisterio, el programa no tiene competencia para proceder en el caso de que los maestros sean los agresores.
- La Comisión de Equidad y Género recomienda hacer convenios de colaboración con instancias que tengan competencia de investigación, seguimiento y sanción en los actos de agresión por parte del magisterio.
- En la Dirección General de Educación Superior se puede enmarcar el programa de creación de estancias infantiles para jóvenes estudiantes de universidades e instituciones de educación superior.
- El IFE dará continuidad a su programa de capacitación en educación cívica en condiciones de igualdad con 6 millones de pesos en 2011.
- El IFE solicitara a los partidos políticos en el formato de “Acciones específicas” se establezca el rubro de 2 por ciento para que los institutos políticos reporten las acciones que realizan a favor de las mujeres.
- La formación ciudadana se basa en un proceso educativo para modificar la cultura política, sin embargo, debe estar aparejado de un proceso de participación ciudadana. Este resulta el reto a realizar por el IFE.
- Las organizaciones de la sociedad civil que apoyan con los proyectos al IFE, dedican su mayor esfuerzo a población indígena y rural, así como jóvenes.
- Se encuentra un proceso de sistematización para evaluar el impacto de la capacitación del ejercicio de los derechos ciudadanos.
- La Comisión de Equidad y Género podrá solicitar al IFE los resultados de la fiscalización de la aplicación del 2 por ciento.
- Se buscará una reunión entre la Comisión de Equidad y Género con el IFE para revisar los avances en la agenda de igualdad de género.
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de Trabajo con los Ramos 7 Defensa Nacional y GYN Instituto Mexicano del Seguro Social.)
Realizada el 7 de octubre de 2010, en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de la Defensa Nacional y del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 07 Defensa Nacional y Gyn IMSS. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
- Se debe fortalecer la vinculación entre la Secretaría de la Defensa Nacional y la sociedad civil.
- La participación de la mujer en las fuerzas armadas se ha incrementado y la meta es llegar a 12 mil mujeres al terminar el sexenio.
- La Secretaría de la Defensa Nacional vislumbra que con ampliaciones al presupuesto se logrará dar continuidad y refuerzo al programa de capacitación y sensibilización a efectivos en perspectiva de género y derechos humanos. La Comisión de Equidad y Género analizará las posibles ampliaciones al referido programa de la Sedena.
- La Sedena realizará proyectos en el ejercicio 2011 que han sido considerados por el Inmujeres como relevantes dentro de esta secretaría.
- La Sedena enviará estadísticas a la Comisión de Equidad y Género sobre las metas alcanzadas en el programa de equidad de género.
- La Sedena explorará las posibles estrategias para reforzar la vinculación con la sociedad civil y las compartirá con las legisladoras de la Comisión.
- La capacitación en perspectiva de género y derechos humanos para los efectivos del ejército y fuerzas armadas, todavía depende en un 75 por ciento de instituciones civiles.
- El Centro de Rehabilitación Infantil de la Sedena aún no cubre la atención del 100 por ciento de la población a la cual está dirigido (hijos e hijas de los integrantes de esta Secretaría).
Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
(Mesa de Trabajo con los Ramos 12 Salud: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y 27 Función Pública.)
Realizada el 12 de octubre de 2010 en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de la Función Pública y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 12, Salud SNDIF y 27, Función Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
- Ya existe una auditoría de la Secretaría de la Función Pública que se ha derivado de las irregularidades detectadas por los Observatorios Ciudadanos de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Política de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
- Se considera relevante dotar de recursos para el siguiente Ejercicio Fiscal de 2011 a los Observatorios Ciudadanos.
- Es conveniente el acercamiento de la Secretaría de la Función Pública con la Auditoría Superior de la Federación para la realización de convenios para auditar los programas que incorporan la perspectiva de género derivado de las revisiones de los observatorios. Además la Función Pública debe enviar los resultados de las revisiones de los Observatorios Ciudadanos a las ASF.
- Los resultados de los Observatorios Ciudadanos se han incorporado al Programa de Mejora de la Gestión Pública en cada dependencia.
- La proyección de los Observatorios Ciudadanos es que se puedan ampliar para tener una mayor cobertura en las entidades federativas y en otros programas federales.
- El costo aproximado por cada observatorio fluctúa entre 900 mil y un millón cien mil pesos.
- El Programa de Estancias Infantiles del DIF nacional tiene un modelo de creación de hábitos para los niños, razón por la cual se requieren de expertos en la materia para la capacitación de los encargados.
- El Programa de Estancias Infantiles ha tenido una orientación de las dietas alimenticias de acuerdo a las regiones del país donde se encuentren las estancias.
- Para cumplir con la capacitación de los 49 mil encargados de las estancias infantiles se requiere de la asignación de 164 millones de pesos para 2011.
- Se han presentado dificultades para establecer oficinas en las regiones rurales o comunidades indígenas para aplicar el programa de Estancias infantiles.
- La Norma Oficial Mexicana 032 establece que en las entidades federativas y los municipios se revisen y establezcan todas las medidas de seguridad de las estancias infantiles.
- El DIF turnará una relación de estancias infantiles por entidad federativa, dicha relación se hará llegar a la Comisión de Equidad y Género.
- El modelo de estancias infantiles establece también capacitación para la atención de niños y niñas con discapacidades.
Reunión con organizaciones de la sociedad civil
Realizada el 13 de octubre de 2010 en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, integrantes de las organizaciones de la sociedad civil (Coalición por la Salud de las Mujeres).
Sinopsis: El objetivo fue conocer las propuestas de las organizaciones de la sociedad civil en cuanto s los temas del presupuesto para los programas para la prevención y atención de la salud de las mujeres. La mecánica fue la exposición por parte de las organizaciones de la sociedad civil para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
- La Comisión de Equidad y Género toma nota de las propuestas en el anexo 10 para que se puedan contemplar dentro del trabajo del Presupuesto.
- Las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad hacendaría para incorporar los preceptos contenidos en el artículo “De la perspectiva de género” del PEF, se trabajará en la Mesa Interinstitucional derivado de la necesidad de institucionalizar la perspectiva de género dentro del proceso presupuestario.
- Se puede elaborar una excitativa la Secretaría de Salud para la publicación de la NOM 10 en la materia de embarazo.
- La Coalición por la Salud de las Mujeres hará llegar a la Comisión, una propuesta de las modificaciones al texto del decreto para analizarlas durante la discusión del Presupuesto.
- La Coalición (Mexfam) hará llegar a la Comisión las estadísticas sobre los datos en salud presentados.
Reunión con el Instituto Nacional de las Mujeres
Realizada el 19 de octubre de 2010 en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas para 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género del ramo 06 Hacienda y Crédito Público Salud SNDIF y 27 Función Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
- Existe una preocupación sobre la actuación de las Unidades de Género, sin embargo, no todas están operando adecuadamente ya que muchas de estas Unidades presentan actuaciones muy débiles. Resulta conveniente dar oportunidad a las unidades de género para que sigan institucionalizando la perspectiva de género.
- La Comisión de Equidad y Género buscará exhortar a los titulares de las dependencias federales para que le den el peso que deben tener las unidades de género.
- El Inmujeres hará llegar los resultados del estudio piloto sobre agencias del Ministerio Público.
- Se buscará financiar un equipo de expertas para cambiar o ampliar el enfoque de la ENDIREH 2011.
- Se debe revisar la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres para darle mayores facultades de acción para incidir en la institucionalización del principio de igualdad entre hombres y mujeres.
- Se establecerán mecanismos en los fondos del Inmujeres para que incluyan un enfoque de desarrollo local con enfoque de género.
- Los Fondos de Transversalidad y el Fodeimm se han auditado y revisado por diversas instancias de control. Hay convenios con los contralores de cada estado para revisar el ejercicio de cada entidad federativa.
- Se programará una reunión de trabajo entre la Comisión de Equidad y Género, el Inmujeres y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para revisar las reglas de operación de los Fondos que opera el instituto.
- El Inmujeres enviará a la Comisión de Equidad y Género, el Sistema de indicadores para evaluar el desempeño del ejercicio de los fondos, así como un resumen ejecutivo del programa operativo anual del ejercicio 2011. Además las observaciones respecto a los indicadores de desempeño con enfoque de género serán enviados a la Comisión de Equidad y Género y a la Auditoría Superior de la Federación.
- El Inmujeres promoverá un equipo que apoye a las instancias estatales de mujeres en caso de tener problemáticas que les impida dar continuidad en sus programas operativos.
- El Programa de Cultura Institucional previene el aspecto de incluir a las mujeres al acceso de las mujeres mejores oportunidades y prevención del clima laboral dentro de las instituciones.
- Las dependencias federales son calificadas en cuanto a la institucionalización de la perspectiva de género. Al respecto el Inmujeres hará una presentación a la Comisión de Equidad y Género del software y el programa de cultura institucional.
- Se buscará que dicho análisis y software pueda ser aplicado al interior de la Cámara de Diputados para realizar un diagnóstico sobre el clima laborar en esta institución.
- El Inmujeres tiene como perspectiva el abatimiento de la brecha social, en especial darle cumplimiento a las acciones para alcanzar las metas del milenio.
- Las dependencias federales que proporcionan servicios de manera masiva como la Secretaría de Energía y Comunicaciones y Transportes son las que presentan una mayor reticencia a incluir el enfoque de género en sus planes y programas.
2012
De agosto a septiembre de 2011 la Comisión de Equidad y Género llevó a cabo mesas interinstitucionales, mediante las cuales se dieron a conocer la posición y perspectivas de las dependencias federales en el proceso presupuestario relativo a las asignaciones en materia de igualdad de género para el ejercicio fiscal 2011 y sus estimaciones para el 2012, lo que trajo consigo el presupuesto etiquetado para la igualdad entre mujeres y hombres, mismo que está contenido en el PEF de 2012.
• Instalación de la mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujeres y hombres 2011
Realizada: El miércoles 16 de agosto de 2011, 18:00 horas.
Lugar: Salón Legisladores de la Republica, edificio A, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, coordinadores parlamentarios, Comisión de Equidad y Género, Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Comisión de Vigilancia de la ASF, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función Pública, Instituto Nacional de las Mujeres, Coneval.
Sinopsis: Conocer la posición y perspectivas de las y los diversos participantes en el proceso presupuestario relativo a las asignaciones en materia de igualdad de género para el ejercicio fiscal 2011 y sus estimaciones para el 2012.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con el Ramo 12 Secretaría de Salud, Ramo 20 Secretaría de Desarrollo Social, Ramo 08 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.)
• Ramo 12, Secretaría de Salud
Realizada: El miércoles 17 de agosto del 2011 a las 10:00 horas.
Lugar: Salón C deledificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Salud: maestro Fernando Chacón Sosa (Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto), doctora Olga Martínez Montañez (directora general del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva), doctora Aurora del Rio Zlezzi (directora general adjunta de Equidad y Género del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva), doctor Javier Mancilla Ramírez (director general del Instituto Nacional de Perinatología), licenciada Liliana Castells Salas (directora de Vinculación Social).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas 2012 de las unidades responsables de ejecutar los programa, para mujeres y la igualdad de género del Ramo 12 Salud, la mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios, de las unidades responsables del ramo para posteriormente intercambiar preguntas. Perspectivas referentes al presupuesto requerido para el 2012.
• Ramo 20, Secretaría de Desarrollo Social
Realizada: El miércoles 17 de agosto del 2011 a las 12:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G. Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género. Así como algunos funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social; licenciada Ana María León Miravalles y doctora María Cristina Padilla Dieste.
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer la Presentación de los Avances presupuestales y sustantivos, al periodo, por parte de los funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social respecto a los recursos radicados en el Anexo 10 “Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres” del Decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, por un monto de 4,324,000 de pesos asignados, así como las perspectivas de cierre para el presente ejercicio y del mismo modo las expectativas y propuestas en materia de Igualdad de Género que las y los funcionarios tienen para el ejercicio fiscal 2012.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones: Programa:
- De Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas va ejercido el 54 por ciento al segundo trimestre, el programa de Coinversión Social ya ejerció el 100 por ciento de su presupuesto, el Programa de Estancias Infantiles ha ejercido el 36 por ciento, el Programa Habit ejercido el 26 por ciento, Vivienda Rural ejerció el 100 por ciento, y por último el programa de Rescates Públicos a ejerció al segundo trimestre el 15 por ciento del total.
• Ramo 08, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa)
Realizada: miércoles 17 de agosto del 2011 a las 14:00 horas.
Lugar: Salón C del edifico G, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de Sagarpa: Licenciada Karla Salas Penilla (director Políticas para la Igualdad entre Mujeres y Hombres), licenciada Mirna Álvarez Moreno (secretaría particular de Dirección), licenciada Socorro Govea Cisneros (subdirectora de Seguimiento y Estadística).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 08, Sagarpa. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios, cuyo objetivo del programa es transferir recursos en apoyo de la economía de los productores rurales, que siembre en la superficie elegible registrada en el directorio del programa, cumplan con los requisitos que establezca la normatividad y acudan a solicitar por escrito el apoyo.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Retos que tiene son: La falta de información desagregada por género y/o con perspectiva de género en el sector rural, amplia red de servidores públicos involucrados en la planeación, ejecución y atención a usuarios de los programas (Delegaciones de la SAGARPA y Órganos Desconcentrados) y abatir la resistencia institucional al cambio.
- Y las oportunidades: Consolidación de un mecanismo de atención del hostigamiento sexual y laboral y la ampliación de la oferta de capacitación en género con mayor enfoque en las masculinidades para servidores(as) públicos(as) y mujeres rurales.
- Y por último solicitaron para el PEF de 2012, 5 millones 893 mil pesos.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con los Ramos 11, Secretaría de Educación Pública, 38 ,Conacyt, 15 Secretaría de la Reforma Agraria, IMSS/ISSSTE, 35 Comisión Nacional de Derechos Humanos, 07, Secretaría de la Defensa Nacional)
• Secretaría de Educación Pública
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 9:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Educación Pública: maestra Juliette Bonnafé (coordinadora de Seguimiento y Vinculación Institucional), maestra María Barreneche Rodríguez (directora de Programas Educativos en Equidad de Género), licenciado Héctor Monjes Morán (Responsable del proyecto “Educación Básica”), licenciada Patricia Franco Rodríguez (responsable del proyecto “Calles y saberes en movimiento”), doctora Sonia Reynaga Obregón (directora general de Educación Superior Universitaria), maestro en ciencia Jorge Luis Guevara Reynaga (director en Fortalecimiento Institucional), licenciado Sergio Pascual Conde Maldonado (jefe de Departamento de Integración), maestra Rosy Laura Castellanos (asesora de la Dirección General), maestra Xochilt Olvera Rosas (directora de Educación Básica de la DGIE), licenciada Yederina Pardo Pérez (coordinadora nacional de Pronim), licenciada Claudia Díaz Núñez (coordinadora nacional de Promajoven), Carlos Adolfo Villaseñor García (subdirector de Becas), Jesús Vidal Madrid (Servicios Profesionales), Fernando Pérez Acosta (jefe de oficina), maestra Leticia Gutiérrez Corona (directora general de Formación Continua de Maestros en Servicio), maestra Norma Gómez (directora de Evaluación), licenciado Alejandro Abia (subdirector de Evaluación Pronabes).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 11 de la Secretaría de Educación Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- La Dirección General de Educación Indígena, así como la Subsecretaría de Educación Básica se comprometió a enviar un informe exhaustivo de los avances y de la fuente de donde podamos corroborar todos los avances que han tenido, para esclarecer que si han tenido avances, en las acciones para los pueblos indígenas, población en que duplicaron el presupuesto a partir de que se les fue asignado para las acciones de los pueblos indígenas, la población en condición migrante y las madres jóvenes y las jóvenes embarazadas.
- Por su parte, la Comisión de Equidad y Género se comprometió a buscar que se incremente el presupuesto en esta materia, pero también solicitaron que se tuviera más énfasis en tres cuestiones principales que a ellos les preocupan: la primera es la capacitación a los maestros; la segunda es la prolongación de horarios; y la tercera, estancias infantiles.
• Ramo 38 Conacyt
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del Conacyt: María Dolores Sánchez Soler (directora adjunta de Posgrados y Becas), maestra en ciencias Dolores Manjarrez (directora de Vinculación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 38 del Conacyt. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Hicieron mención a que el 6 y el 7 de octubre van a tener un seminario nacional, donde los protocolos serán perfeccionados, y a donde invitaron a los integrantes de la Comisión de Equidad y Género.
- También, independientemente de enviar la documentación, los reportes de investigación de los seis proyectos del Fondo Inmujeres-Conacyt, se comprometieron a enviar los reportes de resultados y si se les requería hacer una presentación, de manera que los resultados puedan efectivamente capitalizarse.
• Ramo 15, Secretaría de la Reforma Agraria
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 12:00 horas.
Lugar: En el salón C del edifico G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de la Reforma Agraria: Licenciada María de los Ángeles García Rivera (coordinadora de Supervisión y Género de la Subsecretaría de Política Sectorial de la SRA), licenciada Ana Libia Leyva Hernández (asesora de la Subsecretaría de Política Sectorial de la SRA), licenciado Carlos Uriel Palmerín (asesor de la Subsecretaria de política Sectorial de la SRA).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 15 de la Secretaría de la Reforma Agraria. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- En lo que respecta al Promusag, se comprometieron a mandar el padrón de mujeres prioritarias de tierras de la cual es responsable la Subsecretaría de Reordenamiento.
- También, harán llegar como han incrementado sustancialmente, la presencia de la mujer rural a nivel directivos en los ejidos.
• GYR IMSS/GYN ISSSTE
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 13:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del IMSS /ISSSTE. Por parte del IMSS asistieron:licenciada Grissel Gonzáles García (coordinadora de Vinculación con el Congreso),licenciado Miguel Ángel García Villalobos García (titular de la división de enlace con la Cámara de Diputados),licenciado Javier Moctezuma (jefe de información programática), doctora Lorena Ferrer Arreola (jefa de la información de salud reproductiva),licenciada Alma Gloria Nájera Ahumada (Jefe del área de Equidad y Género),licenciada Carolina Santana Chávez (informática de Equidad y Género), Martha Franco González Salas (Jefa del área de Presupuesto), Jorge Goliat Villaseñor (jefe de división de expansión).
Con lo que respecta al ISSSTE asistieron los siguientes funcionarios: Doctora Cecilia García Barrios (PP E036),licenciada Elizabeth Mazin Lara (PP E036),licenciada Claudia Lorena Baldovino Reyes (PP E036),licenciada Mónica Escobedo Pérez (Evaluación),licenciada Mónica Gasca Mortiñón (Evaluación),licenciado Luis Alberto Asai Camacho (Finanzas), Dr. Carlos Villaseñor Sánchez (PP E005), y ellicenciado Teodoro Núñez González (Finanzas).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del GYN ISSSTE y GYR IMSS. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
• IMSS
- En el segundo trimestre de 2011, la tasa de partos por mil mujeres en edad fértil adscritas a médico familiar; reporta una cifra de 48.8, superior a la registrada en el año 2010, que fue de 46.0.
- El impacto de las acciones del Programa de Planificación Familiar se observa en la cobertura de protección anticonceptiva posparto y transcesárea que es de 83.1 por ciento, cifra superior a la registrada en el mismo periodo de 2010 que fue de 82.8
- La protección anticonceptiva postaborto registró en el mismo periodo un valor de 86.7 por ciento, porcentaje ligeramente superior al registrado en el mismo periodo del año anterior que fue de 85.6 por ciento.
- La distribución de las aceptantes por tipo de método del ámbito de urbano del IMSS, para el uso del dispositivo intrauterino es del 43.11 por ciento y los métodos definitivos 15.7 por ciento, con lo cual se procura garantizar una elevada tasa continuidad en el uso de los métodos otorgados en el instituto lo que beneficia a los pacientes al poder planear sus embarazos.
• ISSSTE
Realizaron una propuesta, abrir a través de esta comisión una actividad institucional a la que tentativamente llamarían, Derechos Humanos. A esa actividad institucional que llevarían en todas las entidades y dependencias, le van a colgar varios programas presupuestarios: equidad de género, derechos humanos, atención a personas con discapacidad.
Acciones realizadas de enero a junio.
En mayo 2011, se llevó a cabo la II reunión nacional de salud reproductiva, con el objetivo de fortalecer la capacidad de los responsables de servicios de consejería en planificación familiar del instituto, para que empoderen a los hombres y mujeres derechohabientes y no derecho habientes con visión de Equidad de Género y puedan ejercer sus derechos reproductivos, particularmente los relacionados con el derecho a la salud materna, y el derecho a ejercer una sexualidad informada, libre y responsable. Con énfasis en la población adolescente que favorecerá una reducción en el número de embarazos no deseados y los periodos inter genésicos mayores a 2 años, a través de la anticoncepción post evento obstétrico reduciendo sistemáticamente las complicaciones que redundan en muertes maternas.
• Ramo 35, Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la CNDH: La licenciada Teresa Paniagua Jiménez (cuarta visitadora general).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 35 de la CNDH. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Uno de los retos que se detectaron es que la gente no denuncia, a pesar de todos los programas que se han hecho.
- Una encuesta que han realizado por 3 años, donde muestra tendencias de que las personas perciben más igualdad, hoy en día.
- Aclaro el objetivo de la CNDH el cual es, la protección y la defensa de los derechos humanos, la observancia, el estudio y la divulgación de los derechos humanos.
- Se busca que la CNDH se vuelva en una instancia que les diga a las autoridades de este país, si efectivamente están cumpliendo con su tarea o no; y si efectivamente las políticas que están implementando tienen todos estos estándares y tienen por encima de todo el respeto a los derechos humanos. Eso es lo que la CNDH pretende y ése fue el objetivo por el cual se le otorgó un recurso.
• Ramo 07, Secretaría de la Defensa Nacional
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de la Defensa Nacional: General. Guillermo Almazan Bertotto, General. Rafael Cazares Ayala, Coronel. Gonzalo Aguilar Escobedo, Coronel Luis Jaime Pinzón Campos, Tte. José Manuel Alcántara González, Tte. Sergio Gabriel Martínez Salas, Tte. Nazarea Herrera Maldonado, Mayor. Enrique Álvarez Villeda, Capitán. Ma. Del Rosario Cardoso Reyes, Capitán. Juan José Quintanar Zarco.
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 07 de la Secretaría de la Defensa Nacional. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- En virtud de que la Secretaría de la Defensa Nacional cumple con las misiones encomendadas por el presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, y que el presupuesto etiquetado para acciones de igualdad entre mujeres y hombres, es parte del presupuesto asignado a esta Secretaría de Estado, fue necesario realizar ajustes para determinar y priorizar aquellos proyectos que representan mayor impacto, por lo que en la planeación previa del presupuesto 2012, se está proponiendo se reduzca el monto a 70 millones de pesos.
- Sin embargo, la Sedena reconoce la importancia y necesidad de las acciones pendientes en esta materia de transversalización de la igualdad género, por lo que sería favorable que se incrementara el presupuesto etiquetado pero con recursos adicionales al presupuesto de la esta SDN.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con el Ramo 10 Secretaría de Economía, Ramo 22 Instituto Federal Electoral.)
• Ramo 10, Secretaría de Economía
Realizada: martes 6 de septiembre del 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Economía: licenciado Érick Fabián Marín Lemus (director de Unidad de la DGPOP), licenciado Luis Ramón Ballesteros (Subdirector de la DGPOP), licenciada Irán Artemisa Eljure Covián (consultora de Promoción Pronafim), licenciada Magdalena Luna Ramírez (directora general de Impulso Productivo a la Mujer y grupos vulnerables de Fonaes), licenciado Iván Rivas Rodríguez (coordinador de asesores de la Spyme), licenciada Gabriela Velázquez Martínez (jefa de Inclusión de la Dirección de Desarrollo y Capital Humano).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 10 de la Secretaría de Economía. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Comprometieron a mandar la información de incubadoras específicas de las mujeres.
- Así como la información del Fondo de Innovación Tecnológica.
Se comprometieron a enviar el Padrón de Beneficiadas, que también se encuentra, en el Sistema de Transparencia.
Así como explicaron la diferencia de recursos entre lo ejercido y lo que tenían destinado, explicando que es parte de su gasto operativo.
• Ramo 22, Instituto Federal Electoral (IFE)
Realizada: Martes 6 de septiembre del 2011 a la 18:00 horas
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, y funcionarios del Instituto Federal Electoral: Dr. Leonardo Valdés Zurita (Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral), maestro Luis Javier Vaquero Ochoa (Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica), doctora Arminda Balbuena Cisneros (Directora del Centro para el Desarrollo Democrático), C.P Alfredo Cristalinas Kaulitz (Director de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos),licenciado Manuel Iván Díaz de León Herrera (Departamento de Logística de la Presidencia del Instituto Federal Electoral).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 22 Instituto Federal Electoral. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Enviar el diseño de diversos programas dirigidos al derecho del voto.
- El IFE realizó un estudio muy importante respecto de la participación electoral en 2009. Es un estudio censal de las listas nominales de votantes, en donde, entre otros datos, tienen perfectamente identificada la participación por género: ¿cuántos de los votantes efectivos que fueron a votar en 2009 son hombres, cuántos son mujeres?
- El Centro para el Desarrollo Democrático ha tenido una actividad muy intensa en materia de género produciendo investigaciones; la Dirección Ejecutiva de Administración es la responsable de los programas de capacitación del personal interno de la institución, el personal administrativo, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral es la responsable de la capacitación de los miembros del Servicio Profesional Electoral, y lo que el IFE pretende es que la perspectiva de género, tanto en los trabajos que hacen afuera, hacia la población, que es fundamentalmente el trabajo de educación cívica, como en los trabajos internos que hacen apoyándonos en investigaciones, sean actividades que tengan la perspectiva de género.
- Ellos consideran que un foro de esta comisión co-organizado u organizado conjuntamente con el Instituto Federal Electoral sería un buen espacio para que, con la integración plural que tenemos, y nosotros al igual que el IFE con sus responsabilidades de fomentar la participación de los hombres y mujeres en las elecciones nos permitiera difundir la importancia y la participación de la mujeres.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con el Ramo 06 Secretaría de Hacienda y Crédito Público.)
Realizada: El jueves 8 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de Mujeres: lalicenciada Claudia Salas Rodríguez (Directora General de Institucionalización de la Perspectiva de Género), funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: licenciado Mario Alberto Domínguez Acosta (director general adjunto de Programación y Presupuesto de Desarrollo Agrario, Recursos Naturales, Turismo y Hacienda),licenciada Galia Borja Gómez (Directora de Proceso de la Tesorería),licenciada Sandra González Navarro (Directora de Programación y Presupuesto de Turismo u Órganos no sectoriados del Ramo 06).
• Comisión Nacional de Vivienda
Ingeniero Enrique Aranda Vargas (subdirector general de Desarrollo Institucional), y el licenciado Joel Ramírez Díaz (director de Enlace Institucional).
• Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
María de los Ángeles Elvira Quezada (directora del programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas), Patricia Rosete (Subdirectora de Procesos Formativos y Organización Social).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 06 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Se acordó que dejarían o enviarían en su defecto reportes detallados de lo ejercido.
- Se tiene un proyecto de presupuesto para los subejercicios. Más adelante se va a estar en posibilidad de analizarlo y hacer todas las modificaciones que crean pertinentes al mismo y se va a dar el proyecto aprobado en unos meses y posteriormente los ejecutores de gasto, ellos mismos calendarizan los recursos que le son asignados.
- El POPMI tiene un porcentaje de seguimiento y capacitación del 10 por ciento de acompañamiento a cada proyecto productivo, más el 4 para capacitación en fortalecimiento operativo, y también hay un gasto operativo que se da en los centros coordinadores para que efectúen este seguimiento a nuestro programa.
- La Cdi en el 2006-2007 hizo la Ensademi, que es focalizada a algunos estados, donde nos da datos de lo que está pasando con la violencia y la salud.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con los Ramos 14, Secretaría del Trabajo y Previsión Social y 21, Secretaría de Turismo.)
• Ramo 14 Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Realizada: El Martes 20 de septiembre de 2011a las 17:00 horas
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social: Patricia Espinosa Torres (Subsecretaría de Inclusión Laboral).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 14 de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios
• Ramo 21, Secretaría de Turismo
Realizada: El martes 20 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Turismo: licenciada Vanesa María Vázquez Meseguer (directora general de Planeación Estratégica y Política Sectorial de la Subsecretaría de Planeación Turística.
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 21 de la Secretaría de Turismo. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Comprometió a hacer llegar el Programa de Trata de Personas.
- El turismo representa una gran fuente de ingresos para este país. Es importantísimo estamos en el Año del Turismo, y tiene muchas bondades el turismo, pero también en la medida en que crece el turismo, a medida en que crecen los centros turísticos, también crecen aparejados todos sus males, y uno de los graves males que tenemos es este tema de la trata de personas en su modalidad de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, vinculados con la industria del turismo.
- De manera general enfrentaron una problemática para que pudieran trabajar y poder desarrollar, instrumentar, generar la política pública y la mecánica de asignación de recursos en entidades, de trabajar –por eso han trabajado con la Universidad del Caribe a través de su observatorio– de violencia y toda la problemática que nos trae aparejado lo que es la asignación de recursos de una ley que existe para tal.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo Ramo 40 Instituto Nacional Estadística y Geografía, INMUJERES)
• Ramo 40, Inegi
Realizada: El miércoles 21 de septiembre de 2011, a las 17:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del Inegi: doctor Eduardo Sojo Garza-Aldape (Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía),licenciado Froylan Hernández Lara (director general de Administración), licenciado Ricardo del Olmo Hidalgo (Director de Comités Especiales Legislativo y Judicial), Dr. Alberto Ortega Venzor (Director General de Vinculación y Servicio Público de Información), Actuario. Miguel J. Cervera Flores (Director General de Estadísticas Socio Demográficas),licenciado Gualberto J. Garza Cantú (Director General Adjunto de Vinculación con los Poderes Legislativo y Judicial)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 40 INEGI. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Parten de tres premisas básicas: la primera es que las estadísticas oficiales son relevantes para el conocimiento de la realidad nacional; segundo, que la agenda de género, tanto la nacional como la internacional obliga a que la información se desagregue por sexo y se recolecte y se analice con perspectiva de género; y tercero, se requiere garantizar que la estadística oficial visualice la situación de hombres y mujeres en todo el sistema nacional de información, estadística y geográfica
- “Cuenta Satélite, trabajo no remunerado”, es un pionero en América Latina con este tipo de estadísticas y también el Inegi capacita a otros países.
- El Inegi aseguro que existe un sesgo a favor de las estadísticas.
• Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres)
Realizada: El miércoles 21 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de Inmujeres: doctora María Elena Álvarez Bernal (secretaria ejecutiva del Inmujeres), maestra Mónica Elizabeth Orozco Corona (directora general de Evaluación y Desarrollo Estadístico),licenciada Claudia G. Salas Rodríguez (directora general de Institucionalización de la Perspectiva de Género), C. Victoriana Jiménez Jacinto (directora general de Transversalización de la Perspectiva de Género)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 de Inmujeres. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- De manera general el Inmujeres se enfoca la operación del programa de fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género que tiene como principal objetivo la coordinación con las instancias de mujeres en las entidades federativas. Ha tenido un incremento presupuestal constante desde que se creó el presupuesto etiquetado en el año 2008, a través del anexo especial para mujeres y la igualdad de género.
- El empoderamiento de la mujer es una prioridad en esta año que ah llegado a un poco más de 700 mujeres, de cinco entidades federativas.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con el Coneval, Ramo 09, Comunicaciones y Transportes, Ramo 27 Secretaría de la Función Pública, Instancias del DIF, Ramo 05, Secretaría de Relaciones Exteriores.)
• Coneval
Realizada: El Miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 10:00 horas
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del Coneval: maestra Thania de la Garza Navarrete (directora general adjunta de Evaluación-Coneval), maestra Carolina Romero Pérez (directora de Muestreo y Estadística-Coneval).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Coneval. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Se esclarecieron las prioridades nacionales: La mortalidad materna ha bajado desde 1990 (89 muertes por 100 mil habitantes en 1990 y 62.2 en 2009), pero ésta se ha incrementado recientemente y por ello será difícil lograr reducirla a la meta del milenio para 2015 (22 muertes).
- A partir de indicadores sociales y económicos se identificaron las problemáticas sociales más relevantes: 1.Rezago Educativo, 2.Calidad de los Servicios Básicos en Salud y Educación 3.Hacinamiento, 4.Agua potable y drenaje en las viviendas, 5.Acceso a los Servicios de Salud, 6.Poder Adquisitivo del Ingreso, 7.Acceso a la Seguridad Social, 8.Mortalidad Materna, 9.Obesidad, 10.Desigualdad
• Ramo 09, Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Realizada: El miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: maestra Mónica Aspe Bernal (Coordinadora de la Sociedad de la Información y el Conocimiento)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 09 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Se busca desarrollar un modelo de base tecnológica para la gestión de información y la comunicación a favor de mujeres y familias afectadas por el fenómeno migratorio, a fin de evitar su distanciamiento social por razones geográficas, educativas, económicas y culturales.
- Las acciones que tienen en curso son: En materia de Tecnologías de Información y Comunicación, se promueve la inclusión digital de población migrante para estrechar la comunicación entre las mujeres y sus familias. En materia de contenidos y servicios digitales, se desarrollan aplicaciones para:
Trámites y servicios en línea
Tutoriales de inclusión digital
Monitoreo de flujos migratorios a través de mapas interactivos
En materia de capacitación, se busca fortalecer las competencias de los promotores de los Centros de Atención a Migrantes, Estaciones migratorias e institutos estatales de la mujer. En materia de difusión promover acciones en medios impresos y digitales considerando la perspectiva de género. Estudio de Evaluación del impacto social del proyecto.
• Ramo 27, Secretaría de la Función Pública
Realizada: El Miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 12:00 horas
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de la Función Pública: Licenciada Gloria del Carmen Muñoz León (Oficial Mayor)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 27 de la Secretaría de la Función Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Se arribó a las siguientes conclusiones:
Resultados:
- Se generaron aportaciones y propuestas surgidas desde la sociedad civil.
- Se logró incidencia en los programas vigilados a través de un mecanismo social de vigilancia.
- Generó una interrelación e intercambio de experiencias entre academia, organizaciones de la sociedad civil, autoridades federales y locales.
Permitió la difusión de los avances y retos en materia de equidad de género.
• Instancias del DIF
Realizada: El miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 13:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de las instancias del DIF: Licenciada Denniz Iveth González Arellano (jefa de departamento de Análisis Estratégico, Unidad de Atención a Población Vulnerable).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 de las Instancias del DIF. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Hicieron la Solicitud de que se les retirara la etiqueta al anexo 10.
- Ya que no cuentan con la desagregación de mujeres, en sus estadísticas del número de mujeres que atienden.
Aunque pidieron que si se les etiquete en grupos vulnerables.
• Ramo 05, Secretaría de Relaciones Exteriores
Realizada: El miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores: Ing. Luis Mariano Hermosillo Sosa (Director General de Programación, Organización y Presupuesto), Min. Juan José González Mijares (Director General Adjunto de Política Internacional sobre Derechos Humanos), maestra Norma Angélica Contreras Félix (directora de Asuntos Internacionales de la Mujer), consejero Julián Adem Díaz de León (Director General Adjunto de Protección), licenciada Betina Chávez Soriano (Directora General de Coordinación Política), Sergio Valdivia Torres (Subdirector de Vinculación con Cámara de Diputados).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 05 de la Secretaría de Relaciones Exteriores. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Buscan recursos por ampliación de la cámara con el compromiso de ir perfeccionando los apoyos.
- Como resultados manifestaron: 1098 casos de mujeres atendidas directamente, 1239 casos de apoyo a mujeres y niñas (os) y adultos mayores en apoyos jurídicos, económicos, de vivienda, medicinas, documentación, etc. 50 oficinas en Estados Unidos para la atención de mujeres en el exterior.
- Manifestaron trabajar de manera conjunta con el Inmujeres para la realización de foros, jornadas informativas, capacitaciones, entre otros.
Por último, reafirmaron el deseo de continuar trabajando con la comisión, por lo que solicitaron volver a ser etiquetados en el anexo 10.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con el Ramo 17 Procuraduría General de la República, 36 Secretaría de Seguridad Pública.)
• Ramo 17, Procuraduría General de la República (PGR)
Realizada: El jueves 29 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: En el Salón “4” del edificio “I” del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de Procuraduría General de la República: maestra Sara Irene Herrerías Guerra (Fiscal Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 17 de la Procuraduría General de la República. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Conclusiones
- La Procuraduría General de la República por parte del Fevimtra tiene como atribuciones:
- La actuación ministerial y atención a víctimas por parte de la violencia de género, asimismo por víctimas de abuso de poder.
- Apoyo a víctimas como son los servicios en centros de atención integral esto es con el fin de evitar la violencia de género como son: el de impartir platicas preventivas sobre violencia de género y trata de personas, colaboración de consulados, terapias grupales y apoyo al Ministerio Publico.
- En este mismo grupo de atención a víctimas se cuenta con el servicio de “refugio especializado” el cual consta de asesoría legal, apoyo emocional, servicios de salud, asesoría en materia de trabajo social, educación infantil, educación abierta, entre otras.
La eficacia en los servicios proporcionados en los centros de atención integral en servicios proporcionados en el Refugio Especializado de Atención Integral y Protección a Víctimas de Trata, así como la promoción del respeto a los derechos humanos y atención a víctimas del delito.
• Secretaría de Seguridad Pública
Realizada: El miércoles 29 de septiembre de 2011 18:00 horas
Lugar: En el salón número 4 de usos múltiples del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública: Licenciada María Cecilia Hernández Garduño (directora general de Programación Organización y Presupuesto), licenciada Lorena Baños Galán (directora general adjunta de Programas de Prevención del Delito y Participación Ciudadana), maestra Rocío Cos Garduño (subdirectora del Banco Nacional de Datos de Violencia contra las Mujeres (dirección general de Derechos Humanos).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 36 de la Secretaría de Seguridad Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- El objetivo que tiene la Secretaría de Seguridad Pública es contribuir a las acciones de incorporar a la no discriminación, no violencia, así como la igualdad de oportunidades.
- El presupuesto que necesita la Secretaría de Seguridad Pública se requiere es para poder ampliar la función del Banavim.
- La implantación del módulo de órdenes de protección y de mecanismos de colaboración con los órganos de seguridad procuración y administración de justicia para la ejecución y cumplimiento que garantice la integridad de las mujeres y de sus hijas e hijos.
- Apoyo a las Entidades Federativas para la Armonización de los bancos estatales con el Banavim.
- Capacitación continúa sobre las mejoras al sistema informático.
- Clasificación de desagregación de los registros de los casos de violencia contra las mujeres de los expedientes recibidos por Inmujeres y SSP.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres
(Mesa de Trabajo con los Ramos 03, Poder Judicial y 16, Secretaría de Medio Ambiente.)
Ramo 03 Poder Judicial de la Federación (PJF)
Realizada: El viernes 30 de septiembre de 2011 a las 10:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Funcionario del Poder Judicial de la federación: maestra Mónica Maccise (secretaria de Seguimiento de los Programas de Equidad y Género del Poder Judicial de la federación).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 03 del Poder Judicial de la Federación. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- La Suprema Corte de Justicia indicó la construcción de 5 indicadores para medir el grado de cumplimiento de nuestras metas y objetivos: 1. Actividades de formación para el personal jurisdiccional, 2. Personal jurisdiccional de la SCJN profesionalizado/ capacitado/ sensibilizado en perspectiva de género, 3. Desempeño del Diplomado sobre Argumentación jurídica con perspectiva de derechos humanos y género FLACSO y OACNUDH, 4. Estrategias para impulsar políticas institucionales que promuevan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, 5. Estrategias de difusión para fomentar el debate jurídico desde una perspectiva de género.
- Estrategias que tienen de 2012 a 2014 la Suprema Corte de Justicia: Implementar el programa de formación permanente en género y derechos humanos. Sistematizar la metodología para juzgar con perspectiva de género. Adoptar políticas laborales para la igualdad de oportunidades. Generar Estadísticas Judiciales con variables temáticas desagregadas por seco y género.
- Para el PEF de 2012 la SCJ solicito un total de: 11.9 millones.
- El Tribunal Electoral indicó que la coordinación tiene registrados en el presente Ejercicio 4 Proyectos, los cuales se informan mensualmente en el SAITE (Sistema de Administración e Información del Tribunal Electoral); Programa Institucional de Accesibilidad para Personas con Discapacidad, Igualdad de Género, Derechos Políticos y Justicia Electoral en México, Programa Estratégico Institucional-Clima y Cultura Laboral con Equidad de Género, Programa de Equidad para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
- La Coordinación de Institucionalización de la Perspectiva de Género tiene registradas en el presente Ejercicio, Siete Actividades, de las cuales se informan en el SAITE (Sistema de Administración e Información del Tribunal Electoral) Cuatro trimestralmente y Tres mensualmente.
• Ramo 16, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Realizada: El viernes 30 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Lugar: En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales:licenciado Manuel Martínez y Viveros (Encargado del Despacho de Oficialía Mayor), Dr. Antonio Díaz de León Corral (Director General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial), Biólogo Alfredo Arellano Guillermo (director general de Conservación para el Desarrollo, Conanp, licenciada Balbina Hernández Alarcón (directora general adjunta de Igualdad y Derechos Humanos).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 16 de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
- Procodes: A fin de promover la equidad de género en el acceso y beneficios del Procodes, en el caso de proyectos comunitarios y cursos de capacitación, en los que exista la participación de mujeres, los Beneficiarios podrán disponer de hasta un 15 por ciento del monto total aportado por la Conanp, para el financiamiento de acciones afirmativas con perspectiva de género.
- Indicadores Procodes: Población programada para 2011, total de beneficiarios directos: 67 mil. Mujeres: 29 mil 500.
- PET: los lineamientos de operación de PET Semarnat establecen la obligatoriedad de un 43 por ciento de participación de mujeres a nivel nacional, continúa la medida afirmativa de obligatoriedad de participación de mujeres en los órganos de toma de decisiones, se cuenta con el módulo geomático que representa espacialmente la información del PET desagregada por sexo, en el presente ejercicio se instrumentó un índice de equidad de género que maneja cuatro dimensiones ponderadas (recursos, beneficios, participación y toma de decisiones) con lo que se evalúa la temática de género que es multifactorial con un instrumento multidimensional.
Presupuesto para la Igualdad de Género 2010-2012
Iniciativas turnadas durante 2010
Uno de los asuntos más relevantes que ha realizado la Comisión de Equidad y Género es la aprobación de un presupuesto histórico para los programas que atienden las problemáticas de las mujeres y las desigualdades de género.
Las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres están contenidas en el anexo 10 del PEF para 2010, y suma un total de 10 mil 920.7 millones de pesos, del mismo modo se volvió a incorporar un artículo dentro del cuerpo del decreto (artículo 26 del PEF de 2010) que detalla los lineamientos para el ejercicio del presupuesto con perspectiva de género.
La Comisión de Equidad y Género realizó ampliaciones al proyecto del Ejecutivo por un monto de mil 597.9 millones de pesos, asignándolas en 23 ramos de la administración pública federal que a su vez se desglosan en 102 acciones estratégicas.
Las ampliaciones se presentaron de la siguiente manera:
Finalmente el presupuesto aprobado se desglosa en los siguientes conceptos:
Las aprobaciones de la Comisión de Equidad y Género en esta LXI Legislatura ha alcanzado cantidades históricas como se puede ver a continuación:
Lo anterior fue producto de una serie de acciones por parte de la Comisión para analizar el proyecto de PEF enviado, discutir las asignaciones y aprobar un proyecto para incorporarse en el PEF de 2010, mismo que fue publicado en el Diario Oficial del la Federación en el Anexo 10 del PEF de 2010.
2011
En los meses de septiembre a noviembre de 2010, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados analizó, discutió y aprobó el presupuesto etiquetado para la igualdad entre mujeres y hombres, que está contenido en el PEF de 2011. Las y los legisladores de la Comisión lograron modificaciones al artículo 27 “De la Perspectiva de Género” del cuerpo del decreto, así como la inclusión de un artículo transitorio (vigésimo primero) y la ampliación de recursos y etiquetación de los mismos contenidos en el anexo 10 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Lo anterior se tradujo en lo siguiente:
...
Capítulo IV
De la perspectiva de género
Artículo 27. En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo federal impulsará la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres a través de acciones afirmativas y de la incorporación de la transversalidad del enfoque de género en el diseño, elaboración aplicación seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la Administración Pública Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades deberán considerar lo siguiente:
I. Incorporar la perspectiva de género y reflejarla en la matriz de indicadores para resultados de los programas bajo su responsabilidad;
II. Identificar por sexo y registrar la población objetivo y la atendida por dichos programas y en los padrones de beneficiarias y beneficiaros que corresponda diferenciándola por grupo de edad, población indígena y no indígena, rural y urbana, de cada entidad federativa, municipio o demarcación territorial, en la matriz de indicadores y demás sistemas que disponga la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y en los padrones de beneficiarias y beneficiarios que corresponda;
III. Fomentar la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de programas en los que, aun cuando no estén dirigidos a mitigar o solventar desigualdades de género, se pueda identificar de forma diferenciada los beneficios específicos para mujeres y hombres;
IV. Establecer o consolidar en los programas bajo su responsabilidad, las metodologías de evaluación y seguimiento que generen información relacionada con indicadores para resultados con perspectiva de género;
V. Aplicar la perspectiva de género en las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social e informar de forma periódica a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, según establecen los artículo 22 y 46 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y
VI. Incluir en sus programas y campañas de comunicación social contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminación, en términos del artículo 20 de este Decreto. El Instituto Nacional de las Mujeres coadyuvará con las dependencias y entidades en el contenido de estos programas y campañas. La Secretaría de Gobernación vigilará que los medios de comunicación no difundan imágenes o mensajes denigrantes y violentos hacia las mujeres.
Las acciones contenidas en las fracciones anteriores serán obligatorias en lo relativo a los programas y acciones incorporadas en el Anexo 10 del presente Decreto y para los demás programas federales que correspondan.
Todas las dependencias y entidades ejecutoras del gasto federal que manejen programas para mujeres y la igualdad de género, así como las entidades federativas y municipios que reciban recursos etiquetados incluidos en el Anexo 10 deberán informar sobre los resultados de los mismos, los publicarán y difundirán para darlos a conocer a la población e informarle sobre los beneficios y requisitos para acceder a ellos, de ser el caso, en los términos de la legislación aplicable.
Para el seguimiento de los recursos destinados a las mujeres y a la igualdad de género, todo programa federal que contenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, además de reflejar dicho enfoque en su matriz de indicadores para resultados, generará información de manera desagregada, al menos por sexo y entidad federativa.
Las dependencias y entidades responsables de la coordinación de los programas contenidos en el Anexo 10 del presente Decreto informarán trimestralmente a través del sistema de información desarrollado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tales efectos, y en el sistema de Evaluación de Desempeño en los términos y plazos establecidos en las disposiciones respectivas, sobre las acciones realizadas y los resultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad de género, medidos a través de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva. Asimismo, se detallarán las acciones afirmativas y estratégicas por cada programa presupuestario contenido en el Anexo mencionado, la población objetivo y atendida, los indicadores utilizados, la programación y el avance en el ejercicio de los recursos.
El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará en los Informes Trimestrales los avances financieros y programáticos, con base en la información que proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a través del sistema indicado en el párrafo anterior.
El Instituto Nacional de las Mujeres remitirá el informe mencionado anteriormente a la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, a más tardar a los 30 días naturales de concluido el trimestre que corresponda. Asimismo, deberá poner dicho informe a disposición del público en general a través de su página de Internet, en la misma fecha en que se publiquen los Informes Trimestrales.
La información que se publique trimestralmente servirá para las evaluaciones que se realicen en el marco de las disposiciones aplicables.
Los ejecutores del gasto público federal promoverán programas y acciones para cumplir con el Programa y las acciones derivadas del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, respectivamente.
En los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10 y, en general, los que estén dirigidos a mujeres y la igualdad de género, las adecuaciones presupuestarias se realizarán de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los resultados de los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el anexo 10 se detallarán en un anexo específico dentro de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del ejercicio fiscal 2011.
Con el fin de que los programas y actividades contenidos en el Anexo 10 sean ejercidos en tiempo y forma, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en conjunción con el Instituto Nacional de las Mujeres revisará las reglas de operación a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, garantizar la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos. Igualmente se empeñará en agilizar las gestiones que correspondan a las reglas de operación y a los recursos aprobados en este Presupuesto.
Las menciones realizadas en el presente decreto respecto a beneficiarios, así como a titulares y servidores públicos de los ejecutores de gasto, se entenderán referidas a las mujeres y los hombres que integren el grupo de personas correspondiente.
Transitorios
Vigésimo primero. La asignación y distribución de los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10, erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres del presente Decreto, no deberá modificarse durante el ejercicio fiscal 2011, y las dependencias y entidades responsables de su ejecución y coordinación no podrán destinar dichos montos a actividades diferentes a las establecidas.
Lo anterior se traduce en un incremento del presupuesto para la igualdad de género en un 36.6 por ciento en términos nominales respecto de lo aprobado en el ejercicio fiscal 2010.
Este presupuesto de 14 mil 916.5 millones de pesos se aprobó etiquetado en 27 ramos de la administración pública federal, desglosado en 80 programas presupuestarios, a su vez desglosadas en 130 acciones estratégicas.
2012
Con la presencia de las diversas Secretarías de Estado que forman parte del Anexo 10 del PEF de 2012, se llegó a la conclusión de la aprobación del PEF de 2012.
El monto alcanzado fue de 16 mil 752 millones 902 mil 923 pesos, dando con estos recursos, cobertura económica a programas como: Promover la Protección de los Derechos Humanos y Prevenir la Discriminación; Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres; el Cumplimiento de las sentencias y soluciones amistosas emitidas por la Comisión y/o la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la CNDH, a fin de reparar el daño de los mismos; Promover la prevención, protección y atención en materia de trata de personas; Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI), las Acciones para la igualdad de género con población indígena; Programa de igualdad entre mujeres y hombres de la Secretaría de la Defensa Nacional; Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas; la Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS; Reducción de la mortalidad materna; Fomento de la equidad de género y la no discriminación en el mercado laboral; Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag); Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras, entre otros.
A continuación se detalla el anexo 10 del PEF de 2012:
Reuniones, participaciones y eventos
Iniciativas turnadas durante
Día Internacional de la Mujer (Compromisos por la Igualdad entre Mujeres y Hombres).
Sinopsis: La Comisión llevó a cabo el día 9 de marzo del 2010, el Foro denominado Compromisos para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, cuyo objetivo fue suscribir entre diputadas y diputados federales, los compromisos en materia de igualdad de género y de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Se firmaron los siguientes compromisos:
I. Sensibilizar y profundizar los conocimientos en materia de equidad y perspectiva de género de las diputadas y diputados que integran esta Legislatura.
II. Incorporar la perspectiva de género, en las acciones y actividades legislativas.
III. Transversalizar la perspectiva de género en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
IV. Dar seguimiento a la observancia de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia a través de vigilar la publicación de las normas complementarias.
V. Pronunciamiento para la derogación de las normas en las entidades federativas que contravengan la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
VI. Armonizar la legislación vigente conforme a los preceptos que establecen la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
VII. Impulsar la revisión de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas para que integralmente se atienda y erradique esta práctica que atenta contra la integridad y el sano desarrollo de las Niñas y las Mujeres.
VIII. Impulsar la revisión de las normas que rigen las condiciones de las mujeres en reclusión para que no se viole, ni se atente contra sus derechos humanos.
IX. Impulsar la revisión de las normas que rigen las relaciones laborales de las mujeres para que se concilie la vida familiar y laboral.
X. Impulsar la revisión de las normas que rigen a los medios de comunicación para evitar la difusión de estereotipos y roles que atentan contra los derechos humanos de las mujeres.
XI. Impulsar y dar seguimiento a los programas y políticas públicas tendientes a elevar la calidad de vida las mujeres y su acceso a los beneficios del desarrollo.
XII. Impulsar una cultura de equidad entre los géneros y la no discriminación dando un especial impulso a las labores de difusión de los Derechos Humanos de las Mujeres y de la legislación vigente que actualiza estos derechos.
XIII. Impulsar políticas públicas que promuevan la igualdad de oportunidades en materia de acceso al empleo, a la capacitación, y a planes de crédito y ahorro.
XIV. Impulsar la participación política de las mujeres y el pleno goce y ejercicio de sus derechos políticos, reproductivos, sexuales, laborales, económicos y culturales.
XV. Fomentar las acciones afirmativas tendientes al ejercicio de los derechos de las mujeres en los ámbitos de la vida pública y privada.
XVI. Vinculación de la honorable Cámara de Diputados con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones involucradas en la defensa y promoción de los derechos de las mujeres a través de foros, encuentros o reuniones de trabajo.
Taller Análisis de las Políticas Públicas y Reglas de Comisión de Equidad y Operación con Perspectiva de Género
Sinopsis: Se llevó a cabo el 16 de junio en el Salón Heberto Castillo de la Cámara de Diputados, fue impartido por personal de Inmujeres (Instituto Nacional de las Mujeres) y el CEAMEG (Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género), se contó con la participación de las Diputadas y Diputados integrantes de la Comisión, Asesoras y Asesores y Personal de Apoyo Legislativo.
• Instalación de la Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género
Sinopsis: Se llevó a cabo el 03 de agosto en el Salón Protocolo, donde se contó con la presencia del Presidente de la Cámara de Diputados, Dip. Francisco Ramírez Acuña, funcionarios de diversas Instituciones y Legisladores.
• Reunión con el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud
Sinopsis: La Comisión de Equidad y Género celebró reunión de trabajo con el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Dr. Mauricio Hernández Avila, con el objeto de que esa dependencia presentará los avances en materia de la Norma Oficial 041 para prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia del cáncer de mama, en el cual se vertieron los comentarios de las y los funcionarios de la Secretaría de Salud en cuanto a los avances en este tema, así como las expresiones de las Diputadas de la Comisión de Equidad y Género en cuanto a la aplicación de la norma en comento.
Se derivaron diversas conclusiones que fueron retomadas por el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, para las posibles modificaciones al Proyecto de NOM 041 conforme a los planteamientos de las Diputadas.
Conmemoración del 57 aniversario del sufragio femenino en México “Del derecho a elegir al derecho a ser electas”.
Sinopsis: La Comisión de Equidad y Género con el Inmujeres organizaron el evento que conmemora el 57 Aniversario del Sufragio Femenino en México realizado el 18 de octubre en el Auditorio Aurora Jiménez de Palacios el cual contó con la presencia de los Coordinadores Parlamentarios de la Cámara de Diputados, así como la participación de las titulares de las organismos de promoción de la mujer de los diversos partidos políticos. En este evento se entregaron a los institutos políticos, las conclusiones del Coloquio sobre el acceso de las mujeres a espacios de poder.
• Presentación del libro “Nuestros derechos en nuestras palabras. Declaración Universal de los Derechos Humanos en lenguas indígenas”
Sinopsis: El 7 de marzo de 2011, en el Salón Legisladores de la República del edificio A, la Comisión de Equidad y Género en conjunto con la Comisión Especial de las Familias y la Dirección General de Formación Continua de Maestros de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública, realizaron la presentación del Libro “Nuestros derechos en nuestras palabras. Declaración Universal de los Derechos Humanos en lenguas indígenas”, mismo que presentaba la Declaración Universal de los Derechos Humanos en varias lenguas indígenas así como el disco compacto interactivo para escuchar éstos.
• Foro: Derechos Humanos y Prevención de la Violencia en la Escuela
Sinopsis: La Comisión de Equidad y Género en conjunto con la Comisión Especial de las Familias y la Dirección General de Formación Continua de Maestros de la Subsecretaría de Educación Básica de la SEP, organizaron el pasado día 08 de diciembre de 2011, el Foro Derechos Humanos y Prevención de la Violencia en la Escuela, tendiendo como objetivo presentar conferencias, los avances que existen en México para la prevención de la violencia y el respeto de los derechos humanos en las escuelas.
• Foro: Hacia la consolidación de los presupuestos con perspectiva de género en México
Sinopsis: La Comisión de Equidad y Género en conjunto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y la Especial de Seguimientos a los Feminicidios, llevaron a cabo el pasado día 23 de febrero de 2011, el Foro Hacia la consolidación de los presupuestos con perspectiva de género en México, tendiendo como objetivo presentar los avances y retos que existen en México para consolidar la transversalización de la perspectiva de género en México.
Dicho foro estuvo estructurado con el fin de conocer las experiencias internacionales en el tema, así como las experiencias a nivel federal y de las entidades federativas en el tema de la incorporación de la visión de género en los presupuestos públicos, así como el enfoque de la sociedad civil relativo al desarrollo de los presupuestos de género.
Finalmente, el Foro en cuestión tuvo como conclusiones la necesidad de generar las reformas legislativas correspondientes a efecto de que se establezca una metodología para los presupuestos transversales y su correcta ejecución así como su transparencia y rendición de cuentas.
• Taller “Capacitación para mujeres en proyectos productivos FONAES”
Sinopsis: Realizado el día 19 de enero de 2011, en el Salón 2 del Edifico I. La Comisión convocó a las diputadas y diputados para que funcionarias y funcionarios de la Secretaría de Economía del Programa FONAES, dieran una exposición sobre las herramientas del Programa Fondo Nacional para Empresas en Solidaridad para el acceso de mujeres víctimas de violencia así como personas discapacitadas, mismo que fue impartido al personal de las legisladoras para gestionar entre la población con estas características.
• Campaña de detección oportuna de cáncer de mama
Sinopsis: Los días 4,5 y 6 de noviembre, la Comisión de Equidad y Género organizó una campaña de detección oportuna de cáncer de mama entre las trabajadoras de la Cámara de Diputados. Esta campaña tuvo como objetivo acercar los servicios de detección de esta enfermedad a efecto de que cuenten con los resultados para posteriormente darles seguimiento y canalizar los posibles casos positivos detectados.
• La Cumbre Mundial de la Mujer (Global Summit of Women 2011)
Realizada: En Estambul, Turquía del 5 al 7 de mayo del 2011.
Sinopsis: La cual se lleva a cabo desde 1990, para promover la participación de mujeres líderes de diferentes países en temas prioritarios para el desarrollo de las mujeres. Su presidenta Irene Natividad ha impulsado la Red de Mujeres Empresarias a nivel mundial, la temática principal de esta organización es la economía, en particular los mercados mundiales. El objetivo en 2011 fue destacar a las líderes políticas y empresarias de América Latina.
La actuación durante los foros, se centró en la generación de conocimiento y posicionamiento de las políticas públicas en materia laboral, así como a temáticas de interés mundial.
El resultado esperado, es asumir el mayor número de prácticas exitosas de los diferentes países participantes para promover la inversión, el empleo la competitividad y la productividad en México. Aprovechar la orientación brindada por los expertos para fortalecer las actividades de cooperación económica y técnica y de formación de capacidades.
• Asamblea General de Naciones Unidas
Realizada: del 8 a 10 de Junio del 2011 en Nueva York.
Sinopsis: En dicha asamblea se señala que México confronta una situación de incremento de los actos violentos por parte principalmente de grupos vinculados a la criminalidad organizada. A pesar de varias medidas adoptadas por el gobierno federal. También subraya la necesidad de proteger a los operadores de justicia frente a las amenazas e intimidaciones.
Se resaltó que el país ha llevado a cabo reformas constitucionales de largo alcance en muchos de los ámbitos relevantes al mandato de la Relatora Especial, quien destaca la reforma al sistema de justicia penal. Para dicha Relatora, el éxito de la implementación de estas reformas depende del liderazgo político. También encarece temas relativos a la abogacía y a la defensa pública, donde se recomienda su independencia del Poder Ejecutivo en todas la entidades federativas, finalmente analiza la cuestión de acceso a la justicia para las mujeres de los pueblos indígenas.
• Reunión con funcionarios del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)
Asistentes: Los Licenciados Luis María Zapata Ferrer, Eduardo León Ríos Mingramm, Alberto Manuel Ortega, Gualberto José Garza Cantú y Ricardo del Olmo Hidalgo funcionarios del Inegi y la Comisión de Equidad y Género.
Sinopsis: La Diputada Presidenta Dolores de los Ángeles Názares Jerónimo explicó que la presencia de los funcionarios obedece a la necesidad de analizar el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, referente al anexo 10, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Posteriormente dio uso de la palabra al licenciado Luis Zapata para explicar el desarrollo del presupuesto en todos sus rubros, específicamente los temas que tienen que ver con la estadística de género, uno de ellos en referencia a que se aprobó un anteproyecto de presupuesto por 5 mil 194 millones de pesos y que para este año quedó reducido en el proyecto a 4 mil 824 millones, que el Instituto había estimado necesarios para cumplir con sus obligaciones de ley en materia de producción y difusión de información estadística, así mismo se señaló una diferencia de 640 millones para este año, por lo que dicho Instituto hizo algunas adecuaciones, principalmente tuvieron que renunciar a algunos proyectos de inversión y diferir otros proyectos de generación de información que eran prioritarios para el mismo.
• Reunión con la directora de Refugios, doctora Rosa María Salazar, directora general de la Red Nacional de Refugios
La doctora Rosa María Salazar Rivera, directora general de la Red Nacional de Refugios habló sobre la actividad y sobre los recursos que le fueron asignados para la operación de la Red.
Sinopsis: Su exposición versó principalmente sobre el gasto recibido tanto en 2010 y 2011, mostrando graficas para ilustrar las cantidades. Señaló que los recursos que se buscan van encaminados al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, y la manera en que se efectúa su erogación, asimismo refirió cómo los refugios, a través de proyectos presentados ante diversos Institutos recibían recursos, como en el caso en que se recibieron recursos directamente del PAIMEF. Mencionó la cantidad de refugios e instituciones o programas a los cuales se presentaban proyectos a efecto de obtener recursos para su operación, así como los montos que les fueron otorgados.
• Foro: Compromiso para la Igualdad de Género en la Armonización Legislativa en el Estado Mexicano.
Sinopsis: La Comisión llevó a cabo el pasado día 18 de Mayo del 2011 en el Distrito Federal, el Foro denominado Compromisos para la Igualdad de Género en la Armonización Legislativa en el Estado Mexicano, cuyo objetivo fue suscribir entre diputadas y diputados federales y estatales, los compromisos para armonizar la legislación nacional y estatal en materia de igualdad de género, de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y el combate a la trata de personas.
Se firmaron los siguientes
Compromisos
I. Sensibilizar y profundizar los conocimientos de igualdad sustantiva y efectiva, así como de perspectiva de género de las diputadas y los diputados que integran la LXI Legislatura y las legislaturas estatales.
II. Incorporar la perspectiva de género y el principio de igualdad, en las acciones y actividades legislativas federales y estatales.
III. Impulsar la armonización legislativa de las leyes generales para la igualdad con los instrumentos internacionales de los que México es signatario y que estipulan las acciones en materia de adopción de buenas prácticas en contra de la discriminación y de la violación de los derechos humanos de las mujeres.
IV. Dar seguimiento al cumplimiento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a través de la publicación de las normas complementarias.
V. Impulsar pronunciamientos para la derogación de las normas en las entidades federativas que contravengan la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como los instrumentos internacionales signados por nuestro país.
VI. Realizar foros estatales con el propósito de revisar y actualizar la legislación estatal y para hacer del conocimiento de la población las leyes que resguardan los derechos de las mujeres.
VII. Armonizar las leyes generales estatales vigentes para hacerlas afines con los preceptos que establecen la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
VIII. Impulsar el principio de igualdad sustantiva y efectiva entre mujeres y hombres y la no discriminación, a través de la difusión de los derechos humanos de las mujeres y de la legislación nacional e internacional vigente.
IX. Reforzar la vinculación de la Cámara de Diputados y de los congresos estatales con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones involucradas en la defensa y promoción de los derechos de las mujeres para la observación del cumplimiento de la armonización legislativa.
• Campaña de detección oportuna de cáncer de mama
Sinopsis: Del 25 al 30 de Julio, se organizó una campaña de detección oportuna de cáncer de mama entre las trabajadoras de la Cámara de Diputados y el público en general. El programa fue coordinado por la Fundación Mexicana de Fomento para la Prevención Oportuna del Cáncer de Mama (FUCAM), el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y la Comisión de Equidad y Género. Los resultados se entregaron aproximadamente en el lapso de un mes, por parte del INMUJERES del DF y en los casos donde se detectaron problemas, la FUCAM se comprometió a atenderlas sin costo alguno. El coordinador de la unidad móvil, Martín Huerta Jiménez, explicó que el programa sirve para detectar el cáncer de mama en mujeres asintomáticas que no presentan ninguna manifestación de la enfermedad. Informó que además del estudio, se entrevistó a las asistentes a fin de tomar su historial clínico y generar estadísticas para establecer un perfil de quienes padecen esta enfermedad.
• Foro: La democracia mexicana en clave de género: Las mujeres rumbo a las elecciones 2012. 58 Aniversario del Sufragio Femenino en México.
Sinopsis: Realizado el Lunes 17 de Octubre de 2011, a partir de las 9:00 horas en el Auditorio “Aurora Jiménez de Palacios”, en el Palacio Legislativo de San Lázaro México, DF.
Se realizó el coloquio de manera conjunta con otras instituciones como el IFE y el Inmujeres, en el marco de la conmemoración del 58 aniversario del voto femenino. El objetivo general fue propiciar un debate crítico en torno al papel de los medios y las instituciones en la construcción de la democracia de género.
• Foro: Las Mujeres en la reforma del estado.
Se realizaron dos foros, el primero se llevo a cabo el 14 de octubre de 2011, en la ciudad de Hermosillo Sonora y el segundo el 21 de octubre del mismo año, en Torreón-Coahuila, para tratar temas sobre la igualdad sustantiva y efectiva para las Mujeres en la Reforma del Estado, en las cuales participaron instituciones como la Secretaría de Relaciones Exteriores, CEPAL, ONU Mujeres, el Instituto Sonorense de la Mujer y el Instituto Coahuilense de la Mujer.
• Foro: Prevención de la Violencia a Mujeres Indígenas.
Sinopsis: Realizado el mes de diciembre del 2011, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el cual participaron diputadas y diputados, académicas, lideresas de organizaciones y representantes de centros de derechos humanos, para exponer diferentes problemáticas en torno a la discriminación y violencia de las que son víctimas mujeres indígenas y sus familiares.
• Reunión con el secretario general del Consejo Nacional de Población. maestroFelix Vélez Fernández Varela.
Sinopsis: La exposición del maestroFelix Vélez Fernández Varela versó principalmente sobre el estado y los avances de la aplicación de los recursos presupuestales dirigidos a las acciones para la igualdad entre mujeres y hombres que se implementan desde el Consejo Nacional de Población (Conapo).
• Coloquio Internacional celebrado en el mes de marzo de 2012:
“La Situación de las Mujeres Latinoamericanas a 30 Años de la entrada en vigor de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)”
Sinopsis: En el Coloquio participaron destacadas ponentes de gran prestigio y reconocimiento por su trabajo a favor de las mujeres de México y Latinoamérica, encontrándose entre ellas; Sonia Montaño, Directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, Olinda Barreiro-Bobadilla, Integrante del Comité de Expertas de la CEDAW, Alda Facio, Experta Internacional en Asuntos de Género y Derechos Humanos de las Mujeres, Regina Tamés Noriega, Coordinadora del Informe Sombra de México sobre Derechos Reproductivos para el Comité de la CEDAW y la doctora Silvia Soriano Hernández.
Como se sabe, nuestro país ratificó la Convención el 23 de marzo de 1981. Con ello, el Estado se obliga a adoptar las medidas apropiadas a nivel interno para que sus disposiciones se traduzcan en una realidad para las mujeres, a la fecha México ha recibido diversas recomendaciones que tocan aspectos como el combate a la trata de mujeres y niñas; la pornografía infantil; acciones para aumentar el número de mujeres en puestos directivos a todos los niveles y en todos los ámbitos; reformas legislativas para eliminar el requisito de la prueba de embarazo para acceder a un puesto de trabajo o permanecer en él; castigo a los patrones que violen los derechos de las mujeres en las industrias maquiladoras, entre otras.
Por ello, fue importante llevar a cabo un Coloquio en nuestro país, con el propósito de revisar la situación de las mujeres en Latinoamérica a 30 años de la entrada en vigor como tratado internacional de la CEDAW, así como recabar propuestas para avanzar en la construcción de la Igualdad para las mujeres, que se exprese en políticas públicas, que tengan como resultado el tránsito a una mejor calidad de vida en el aspecto económico, cultural, político y social y refuercen el fortalecimiento individual y colectivo de las mujeres de nuestro país.
• Diversos actos con motivo del Día Internacional de la Mujer celebrados en marzo de 2012
Sinopsis:
a) Proyección cinematográfica: “Noviazgo sin Violencia”. Este documental permitió dar a conocer la situación real que viven las mujeres con sus parejas, ya que en nuestro país el 76 por ciento de los mexicanos de entre 15 y 24 años con relaciones de pareja, han sufrido agresiones psicológicas, 15 por ciento han sido víctima de violencia física y 16 por ciento han vivido al menos una experiencia de ataque sexual. (Datos obtenidos de la encuesta realizada por el Instituto Mexicano de la Juventud).
b) Exposición artística: “Mujeres... entre colillas”. La exposición permitió al espectador o espectadora garantizar el derecho de las mujeres a tener buena salud, seguridad, mejor educación, empleo y una efectiva participación en los espacios de toma de decisiones.
c) Memoria. Una recopilación de las memorias de las diputadas de la LXI Legislatura: “El porqué de las mujeres en política, las mujeres de la LXI Legislatura. Compartiendo una experiencia”. Las diputadas integrantes de la LXI Legislatura compartieron con el público en general sus memorias de su trayectoria en la política.
d) Evento cultural artístico entre la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura y el Sindicato de Trabajadores de la honorable Cámara de Diputados y la Comisión de Cultura. Se hizo la presentación de la obra “Situación de la Mujer” y la presentación de danza de la escuela Ollin Calli.
e) Presentación realizada con la primera actriz Lilia Aragón, quien leyó la crónica de: “Las mujeres y sus quehaceres”. La actriz dio lectura a una recopilación de textos de mujeres escritoras en donde se enfatizará la falta de equidad de género, siendo un aspecto que desde el inicio de nuestra civilización hasta la actualidad sigue latente. El propósito de la Comisión de Equidad y Género de invitar a una destacada actriz a leer un libro, es para fomentar al público en general el gusto por la lectura.
• Encuentro de Armonización Legislativa
Sinopsis: La comisión llevó a cabo el día 14 de Marzo del 2011 en el Distrito Federal, el Encuentro de Armonización Legislativa, con las Presidentas de las Comisiones de Equidad y Género de todos los Estados, a fin de retomar los trabajos iniciados en el Foro “Compromisos por la Igualdad de Género en la Armonización Legislativa en el Estado Mexicano”, organizado por la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura en la H. Cámara de Diputados.
Firma de la Carta de Intención entre la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura y la entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres), celebrada en junio de 2012:
Sinopsis: La firma de la Carta intención entre la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU MUJERES)tuvo como propósito de que ambos órganos les permita trabajar conjuntamente para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres; así como por el respeto a los derechos humanos de las mujeres en nuestro país. Asimismo, desarrollar acciones y medidas que en el ámbito de la tarea legislativa contribuyan a promover el ejercicio de los derechos sociales, políticos, culturales y económicos e impulsar la adopción y aplicación de políticas públicas con perspectiva de género.
• Sustentación del séptimo y octavo informe consolidado de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW).
Sinopsis: A través de las Comisiones ordinarias de Equidad y Género de las Cámaras de Diputados y Senadores, de la Comisión Especial para el seguimiento de los feminicidios y del apoyo técnico del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y su respectivo Comité, se logró elaborar un documento para la sustentación del 7º y 8º informe consolidado de México sobre el cumplimiento de la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer que tuvo lugar el 17 de julio de 2012, en las instalaciones de las Naciones Unidas en New York, en el marco del 52º periodo de sesiones del Comité de Expertas de la CEDAW.
Boletines para la prensa
- En relación con el tema del Día Internacional de la Mujer y la denuncia por discriminación y limitación a sus derechos humanos.
- En relación con la inclusión de los derechos de las madres trabajadoras adoptivas y la inclusión de las responsabilidades familiares en el marco legal en la Ley Federal del Trabajo.
- En torno al foro Compromisos por la Igualdad de Género en la Armonización Legislativa en el Estado mexicano.
- Sobre las declaraciones vertidas por el secretario de Seguridad Pública de Guerrero en relación con la convocatoria para integrar la Policía Turística de Acapulco.
- Sobre los diversos ataques que día a día se incrementan en contra las mujeres, sobre todo porque en su mayoría son originados por servidores públicos.
- Sobre la reforma política.
- Sobre la ENDIREH 2011.
- Conmemoración del Día Internacional del Trabajo Doméstico.
- Ataque criminal contra el Casino Royale de la Cuidad de Monterrey.
- La Comisión de Equidad y Género, informó que el próximo 14 de marzo en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, se llevará a cabo el Coloquio Internacional “La Situación de las Mujeres Latinoamericanas a 30 Años de la Entrada en Vigor de La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)”
- Para que el Senado de la República analice, discuta y en su caso se pruebe la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, enviada por la Cámara de Diputados de la XLI Legislatura, ya que los feminicidios representan un grave problema a la sociedad mexicana.
- Para condenar el asesinato de Agnes Torres Hernández activista de derechos humanos.
- Para la ratificación del Convenio 189 de la OIT por parte del Estado mexicano.
- Para demandar la mejora de los servicios de salud para mujeres en atención de las recomendaciones de la CEDAW.
- Para dar a conocer a la sociedad que existen becas para estudios de posgrado de mujeres indígenas.
- Para dar a conocer la firma de una Carta de Intención entre la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres).
Desplegados periodísticos
- Para que los presidentes de los partidos políticos al momento del registro cumplan con la cuota de género de 120 fórmulas para diputadas y 26 para senadoras (40 por ciento), debiendo registrar titulares y suplentes del mismo género para evitar el fenómeno de las llamadas “juanitas” en las candidaturas por la vía de la mayoría relativa en las próximas elecciones federales del 2 de julio. Con un registro al menos del de candidatas a diputadas y senadoras, con suplentes del mismo género.
Posicionamientos
- Para la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
- Sobre a la reforma de la Constitución Política del estado de Baja California Sur para proteger la vida desde la fecundación.
- Sobre la conmemoración del Día Internacional del Trabajo Doméstico.
- En torno a la reforma política.
- Para denunciar y rechazar diversos actos de discriminación y violencia contra las mujeres en México.
-Para la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
- Para discutir y en su caso aprobar el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
IV. Trabajo legislativo, iniciativas turnadas septiembre de 2009 a agosto de 2012
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 38 y 219 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Proponente: Diputada Hernández García Elvia (PRI).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2010.
Sinopsis: estatuir que los partidos políticos deberán garantizar en sus documentos básicos la equidad de género en la ocupación de sus órganos de dirección, de cuando menos el 40 por ciento y no mayor al 50 por ciento de sus miembros de un mismo sexo, así como establecer una proporción de paridad de género de no mayor del 50 por ciento en las candidaturas a cargo de elección popular, el cual podrá observarse en segmentos de dos, candidato propietario y suplente.
Turno: Comisión de Gobernación con opinión de Equidad y Género
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Proponente: Diputada Sofía Castro Ríos (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2010
Sinopsis: Que el senado nombre a la presidenta del Inmujeres; dar voto a las y los invitados permanentes en la junta de gobierno; se incluya entre los invitados permanentes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres, a la mujer que presida el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de género de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y 6o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Proponente: Diputada Kenia López Rabadán (PAN).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2010.
Sinopsis: La iniciativa propone garantizar el acceso de las mujeres al ejercicio del derecho a la cultura.
Turno: Comisiones Unidas Juventud y Deporte y de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Proponente: Diputado Castillo Andrade Óscar Saúl (PAN).
Fecha de presentación: 9 de junio de 2010.
Sinopsis: Incluir al concubinato como figura reconocida por los sistemas de seguridad social, para efectos de acceder a las pensiones o indemnizaciones que establece en el Sistema de Pensiones vigente.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social y Hacienda y Crédito Público, con opinión de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que modifica el artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: Diputada Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: Constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y el Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Diputada Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: Constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y el Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponente: Navarrete Prida Jesús Alfonso (PRI).
Fecha de presentación: 23-septiembre-2010.
Sinopsis: Establecer que los beneficios de los programas de desarrollo social que tengan como población objetivo a las familias o los hogares con algún grado de pobreza serán entregados de manera preferente a las mujeres.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social con Opinión de la Comisión Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que adiciona un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Ledesma Romo Eduardo (PVEM).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2010.
Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para impulsar acciones que aseguren la igualdad de acceso de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social, diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación del hostigamiento y acoso sexual contra las mujeres, formular acciones y programas orientados a fomentar la cultura del respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral, promover políticas de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención y atención de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo, promover campañas nacionales de concientización para mujeres y hombres sobre su participación equitativa en la atención de las personas dependientes de ellos, crear programas de capacitación para el personal de las dependencias y entidades de la administración pública federal, respecto de la violencia contra las mujeres, entre otras.
Turnada a la Comisión de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que expide la Ley de Protección a la Salud Materna.
Proponente: Gutiérrez Cortina Paz (PAN).
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto la protección a la mujer embarazada, así como la promoción de la maternidad, mediante la defensa de sus derechos fundamentales y la actualización de derechos específicos, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer a lo largo de su embarazo, parto, post-parto y puerperio. Establecer que las políticas de apoyo a la salud materna deberán darse en los ámbitos sectoriales de la Administración Pública de los tres órdenes de gobierno, en relación con los servicios sociales, de educación, salud, vivienda, transporte y empleo. Contemplar en dicha ley a las mujeres embarazadas, en estado vulnerable necesitadas de apoyo especial, a las madres menores de edad, madres con discapacidad, madres inmigrantes y reclusas. Prever los temas de adopción, aborto, entre otros.
Turnada a la Comisión de Salud con opinión de las Comisiones de Equidad y Género y Presupuesto y Cuenta Pública
• Proyecto de decreto que modifica el artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: Constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y al Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género (22 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
• Proyecto de decreto que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN)
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y al Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género (22 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento)
• Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Vázquez Camacho María Araceli (PRD).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.
Sinopsis: incluir en los tipos de parentesco, el civil que se da entre adoptante y adoptado. Incrementar la pena de 4 a 6 años de prisión a quien cometa el citado delito. Definir violencia familiar, física, psicológica, patrimonial, económica y sexual. Establecer los requisitos para poseer armas en el domicilio, así como los casos en que proceda la suspensión de licencias de portación de armas. Sancionar a quien posea armas en el domicilio sin haber hecho la manifestación respectiva a la Secretaría de la Defensa Nacional, así como a quien las utilice para ejercer violencia en el ámbito familiar. Incluir dentro de las órdenes de protección preventivas, la retención y guarda de armas de fuego de servidores públicos que las porten con motivo del desempeño de su cargo o empleo.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, Defensa Nacional y Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento)
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD)
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Sinopsis: Establecer que el trabajador que sea padre disfrutará de una licencia con goce de sueldo por paternidad de 10 días naturales, a partir de la fecha de nacimiento de su “hija o hijo” o antes del nacimiento. Prever que las trabajadoras y trabajadores que adopten “niño o niña”, también disfrutarán del citado permiso o licencia, contados a partir de que la adopción sea acordada por sentencia definitiva. Otorgar licencia de 6 semanas al padre en caso de que la madre fallezca a consecuencia del parto. Sancionar al patrón que viole las normas que rigen las responsabilidades familiares y el trabajo de los menores.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento)
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 23 de febrero de 2010.
Sinopsis: Modificar la denominación del Título Quinto para quedar como “Trabajo de las Mujeres y de las Responsabilidades Familiares”. Establecer que las modalidades del citado título tienen entre otros propósitos, la conciliación de las responsabilidades familiares para las trabajadoras y trabajadores. Prever que las madres trabajadoras que tengan hijas o hijos cursando la educación básica, podrán acordar con el patrón horarios flexibles. Establecer como derechos de las madres trabajadoras, el obtener licencia en su trabajo para atender al hijo enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo. Establecer que no se reputarán como faltas aquellas en que la trabajadora tenga que ausentarse para atender asuntos o trámites escolares que sean justificados o previamente avisados. Sancionar al patrón que viole las normas relativas al trabajo de las mujeres y responsabilidades familiares y las que regulan el trabajo de los menores.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento)
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.
Sinopsis: establecer que el Estado promueva y proteja los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y los hombres, velando por el libre ejercicio de los mismos; permitir la interrupción legal del embarazo, siempre que concurra el consentimiento de la mujer, regulando la prestación de los servicios médicos necesarios, en condiciones de gratuidad y calidad, así como la objeción de conciencia, que tendrá un carácter estrictamente personal, siempre y cuando sea salvaguardada la integridad corporal, la salud y la vida de la mujer embarazada.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: Pérez de Tejada Romero María Elena (PAN).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Sinopsis: Incorporar en los presupuestos de egresos de las entidades federativas y del Distrito Federal, la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad. Crear un organismo encargado de diseñar, vigilar y evaluar la aplicación de los mecanismos institucionales de promoción y procuración de la igualdad, que deberán ser aplicados en las instancias administrativas de las entidades federativas, así como, vigilar el cumplimiento de los compromisos del gobierno estatal o del Distrito Federal relacionados con la materia.
Turnada a la Comisión de Equidad y Género
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal para Tipificar el Feminicidio, así como del Código de Procedimientos Penales y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Sinopsis: Al Código Penal Federal se adiciona un Titulo Decimonoveno Bis, denominado “Delitos contra la Igualdad de Género” con un Capítulo Único del Feminicidio, con el objeto de sancionar a quien por razones de género, prive de la vida a una mujer, “feminicidio”, imponiendo una sanción de 40 a 60 años de prisión.
Código Federal de Procedimientos Penales: Establecer que el Ministerio Público en la averiguación previa proveerá de información a las víctimas sobre los avances en la investigación y darles pleno acceso a los expedientes; evitar incorporar en la investigación elementos de discriminación; y canalizar a las víctimas a los servicios de atención a víctimas del delito. Incorporar los elementos mínimos que deberán contener las autopsias; el procedimiento que deberá realizar la autoridad para preservar los cuerpos no identificados, la obligación de integrar en una base la información genética de los cuerpos no identificados, así como el manejo que deberá realizar la autoridad de estos cuerpos.
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia: Facultar a la Secretaría de Seguridad Pública a realizar una página de internet en la cual se encuentren los datos generales de las mujeres y niñas que sean reportadas como desaparecidas para permitir que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las mujeres y niñas desaparecidas. Facultar a la Procuraduría General de la República para especializar a los agentes del Ministerio Público; crear un registro público de los delitos contra mujeres, que concentre la información de todo el país; elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género para la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, la investigación de feminicidios y violencia sexual; crear el Banco Nacional de datos genéticos de mujeres y niñas, que contenga la información genética de las familias de mujeres y niñas desaparecidas y aquellos cuerpos registrados como “no identificados” o “desconocidos”. Corresponderá a las entidades federativas especializar a los agentes del Ministerio Público; crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres; y elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género.
Turnada a la Comisión: de Justicia, Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Atención para las Mujeres en Reclusión.
Proponente: Gutiérrez Cortina Paz (PAN).
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2011.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer la organización, operación y administración del sistema penitenciario, respecto de las mujeres en reclusión, para garantizar sus derechos humanos en condiciones de igualdad y no discriminación, seguridad, disciplina, y orden. Establecer que las medidas como la capacitación para el trabajo, la educación, salud y deporte, procurarán el tratamiento, la reinserción social y la prevención de la comisión de delitos de las mujeres en reclusión. Asimismo, todos los centros femeniles de reinserción social deberán contemplar en su espacio arquitectónico, establecimientos adecuados para el desarrollo laboral, de capacitación y de educación; así como los espacios recreativos, deportivos y de salud idóneos para las mujeres en reclusión, sus hijas e hijos. El alojamiento de la mujer en reclusión en el centro de observación y clasificación será por tiempo determinado, durante el cual se someterá a estudios médicos, sicológicos y sociales los cuales permitirán a las autoridades realizar un diagnóstico para clasificar y en su caso implementar el tratamiento individualizado; realizado el diagnóstico integral, se ubicará a la mujer en reclusión en la estancia que corresponda, procurando integrarla a un grupo cuyas características sean similares.
Turnada a la Comisión: de Seguridad Pública, con Opinión de Equidad y Género, Presupuesto y Cuenta Pública
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y adiciona la fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011.
Sinopsis: Adicionar un Capítulo VII denominado “Del delito de feminicidio”, con el objeto de establecer, definir y regular el delito de feminicidio, calificándolo como grave. Sancionar el delito de feminicidio con prisión de 20 a 30 años y de mil a cinco mil días multa; con 25 a 30 años de prisión y de dos mil a seis mil días multa, cuando la conducta sea cometida por un hombre con quien la mujer tenía o tuvo una relación de convivencia, noviazgo, amistad, relaciones laborales o de vecindad; con 35 a 45 años de prisión y de tres mil a siete mil días multa, cuando sea cometido por el cónyuge o concubinario; con 40 a 50 años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días multa, cuando el que lo comete sea descendiente o ascendiente en línea recta o colateral hasta el cuarto grado, adoptado o adoptante; y aumentar las penas cuando se acredite que la mujer fue lesionada, torturada o violada o haya mediado premeditación, ventaja o alevosía, así como sancionar al servidor público que con motivo de sus funciones y atribuciones conozca del delito y omita o realice alguna conducta.
Turnada a la Comisión de: Equidad y Género y Justicia.
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Proponente: Camacho Pedrero Mirna Lucrecia (PAN).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.
Sinopsis: Establecer que los medios de comunicación deberán implantar en sus contenidos de los diversos programas televisivos y radiofónicos, el interés superior de la infancia, con la intención de evitar influencias nocivas para el desarrollo de las niñas y niños; el respeto, promoción y difusión de los derechos humanos de las personas; y evitar promover patrones de conducta generadores de violencia, así como todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona, para lo cual se faculta a la Secretaría de Gobernación para vigilar las transmisiones de radio y televisión.
Turnada a la Comisión de: Radio, Televisión y Cinematografía con opinión de Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 28, las fracciones I y II del artículo 29 y adicionar un párrafo al artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Pérez Domínguez Guadalupe (PRI).
Fecha de presentación: 4 de mayo de 2011.
Sinopsis: Establecer un rango de temporalidad para las órdenes de protección de emergencia y preventivas de 72 horas hasta 30 días naturales, dependiendo de la gravedad del caso, y deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan; dichas ordenes deberán ser inmediatas. La autoridad deberá incluir, al momento de otorgar la orden, brindar atención física, psicológica, orientación e información que la víctima pueda necesitar, así como la remisión de la víctima a casas o centros de apoyo para los casos urgentes de mujeres que sufren de violencia familiar inmediata, siempre y cuando la víctima otorgue su consentimiento.
Turnada a la Comisión de: Equidad y Género.
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley Federal de Radio y Televisión, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Código Penal Federal.
Proponente: Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, (PAN).
Fecha de presentación: 14 de septiembre de 2011.
Sinopsis: Fomentar a las y los educandos los principios de igualdad, no discriminación y vida libre de violencia. Establecer que la radio y la televisión procurarán evitar la difusión de temas o información que fomenten o inciten a la violencia, en todos sus ámbitos y modalidades y promoverán la cultura de respeto de los derechos humanos, la no discriminación, la igualdad y la educación para la paz. Incluir como una de las modalidades de la violencia, el acoso escolar, la cual define como las conductas que se cometan a través de la violencia física y psicológica, acoso y hostigamiento cometido por cualquier medio se pueden llevar a cabo entre los alumnos o entre éstos y los educadores. Señalar que la reparación del daño en caso de la comisión de algún tipo de violencia en términos de lo señalado en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, consistirá en la indemnización del daño material y moral causado, incluyendo el pago de los tratamientos curativos que, como consecuencia del delito, sean necesarios para la recuperación de la salud de la víctima, así como el pago de los tratamientos psicoterapéuticos que sean necesarios para la víctima.
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Diputada Zapata Lucero Ana Georgina (PRI).
Fecha de presentación: 19 de abril de 2012.
Sinopsis: Incluir en el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, acciones con perspectiva de género para impulsar la cooperación internacional en la erradicación de la violencia de género; y la regularización para mujeres migrantes, no importando su situación migratoria.
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación y de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Proponente: Diputado Kahwagi Macari Jorge Antonio (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 23 de mayo de 2012.
Sinopsis: Establecer que los medios de comunicación fortalecerán el respeto a los derechos humanos, favorecerán la erradicación de mensajes e imágenes estereotipadas de mujeres y hombres y aquellos patrones de conducta generadores de desigualdad, discriminación y violencia.
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Proponente: Diputado González Soto Diana Patricia (PRI).
Fecha de presentación: 13 de Marzo de 2012.
Sinopsis: Establecer que corresponde al Gobierno Federal incorporar en los Presupuestos de Egresos de la Federación la asignación de los recursos suficientes para el cumplimiento de la Política Nacional destinados a los grupos vulnerables, que no podrán ser inferiores, en términos reales, a los del año fiscal anterior. Este gasto se deberá incrementar cuando menos en la misma proporción en que se prevea el crecimiento del producto interno bruto en los Criterios Generales de Política Económica y en congruencia con la disponibilidad de recursos.
Turno: Comisión de Equidad y Género, Juventud y Deporte, Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones la Ley Federal del Trabajo, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.
Proponente: Diputada Nazares Jerónimo Dolores de los Ángeles (PRD).
Fecha de presentación: 25 de Abril de 2012.
Sinopsis: Considerar como conducta discriminatoria la talla y el peso de las personas.
Turno: Comisión de Equidad y Género y Derechos Humanos.
Puntos de acuerdo turnados, durante el periodo de septiembre de 2009 a agosto de 2012
• Por el que se solicita a la Secretaría de Salud y al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, reconsideren el criterio de distribución del Fondo para la Prevención y Atención del Cáncer de Mama y Cérvico Uterino.
Proponente: Diputado Riquelme Solís Miguel Ángel (PRI).
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Salud y de Equidad Genero.
• Por el que se exhorta a los titulares de la Ss y de la SEP, vigilen que las políticas públicas y programas instrumentados en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de las enfermedades de transmisión sexual, se apliquen con base en criterios laicos, científicos y acorde con los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Proponente: Diputado Vázquez Aguilar Jaime Arturo (Nueva Alianza)
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de Equidad y Género
• Por el que se exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Proponente: Diputada Tomasa Vives Preciado (PAN)
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Por el que se exhorta a los titulares de la Ss y de la SEP, a que vigilen que las políticas públicas y programas instrumentados en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de las enfermedades de transmisión sexual, se apliquen en base a criterios laicos, científicos y acorde con los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Proponente: Diputado Vázquez Aguilar Jaime Arturo (Nueva Alianza)
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, Educación Pública y Servicios Educativos, con Opinión de Equidad y Género
• Por el que se exhorta a la Segob, a publicar el diagnóstico nacional sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas en todos los ámbitos, a fin de contar con información objetiva para la elaboración de políticas gubernamentales en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.
Proponente: Diputada Tomasa Vives Preciado (PAN).
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2010.
Turno: Comisión de Gobernación, con opinión de Equidad y Género.
• Relativo al seguimiento de las víctimas de violencia sexual y las opciones que tienen para enfrentar un embarazo, particularmente en Quintana Roo.
Proponente: Diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD).
Fecha de presentación: 21 de abril de 2010.
Turno: Comisiones unidas de Equidad y Género y de Atención a Grupos Vulnerables
• Por el que se exhorta al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y al procurador de los Derechos Humanos del estado de Guanajuato a promover la solicitud de declaración de alerta de violencia de género y a la titular del Instituto Nacional de las Mujeres por el agravio comparado cometido sistemáticamente por las autoridades locales de ese estado y que ha imposibilitado a las mujeres el libre goce de sus derechos fundamentales.
Proponente: Diputada Quezada Contreras Leticia (PRD).
Fecha de presentación: 25 de agosto de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta al gobernador del estado de Guanajuato, para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aun siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Proponente: Ramírez Pineda Narcedalia (PRI).
Fecha de presentación: 6-Octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género
• Por el que se exhorta a la Segob, realice las gestiones necesarias a fin de lograr la pronta publicación del programa integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 6-Octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a las comisiones de esta honorable Cámara de Diputados, observen los principios y obligaciones internacionales establecidas en el artículo 2o. de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, al momento de elaborar y aprobar dictámenes.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 7-Octubre de 2010.
Turno. Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la STPS y de la SEP, incorporen la perspectiva de género en el diseño e implementación de los Programas de Capacitación para el Empleo.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 13-Octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género de esta soberanía a intensificar sus trabajos para atender el rezago legislativo de iniciativas, proposiciones y minutas pendientes de dictamen.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 13-Octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía, instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las legisladoras y los legisladores, así como a su equipo técnico.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).
Fecha de presentación: 28-Octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal, capaciten a sus servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN)
Fecha de presentación: 28-Octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta al Congreso de Baja California, reforme las disposiciones de su Código Penal, que contravienen principios fundamentales de igualdad, la no discriminación y la equidad que se prevén en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Ledesma Romo Eduardo (PVEM).
Fecha de presentación: 9-Noviembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a la Procuraduría de Justicia de Quintana Roo, al Poder Judicial de la entidad y al Instituto Quintanarroense de la Mujer, brinden atención a las diversas violencias que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Proponente: Quezada Contreras Leticia (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a someter a consideración de la Cámara de Senadores el retiro de la declaración interpretativa hecha del párrafo primero del artículo 4o. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos al proceder al depósito de instrumento de adhesión el 24 de marzo de 1981.
Proponente: Hurtado Leija Gregorio (PAN)
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010
Turno: Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Equidad y Género
• Por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno del Estado mexicano a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Proponente: López Rabadán Kenia (PAN)
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Por el que se exhorta al gobierno de Colima a instruir a su Instituto del Deporte a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en cualquiera de los puestos de su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
roponente: Cortés León Yulenny Guylaine (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género
• Por el que se exhorta al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia de Género, declare la alerta por violencia de género en el estado de México.
Proponente: Damián Peralta Esthela (PRD).
Fecha de presentación: 26-Enero de 2011.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las entidades federativas, realicen las acciones necesarias e implanten las medidas tendentes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Proponente: Estrada Rodríguez Laura Elena (PAN).
Fecha de presentación: 8-Febrero de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta al gobierno de Baja California, para que respete los derechos humanos de las mujeres y se decrete la inmediata liberación de Leslie y de todas las mujeres que han sido encarceladas en el estado por decidir sobre su cuerpo o por sufrir un accidente que interrumpió su embarazo.
Proponente: Enoe Uranga Muñoz (PRD),
Fecha de presentación: 15-Febrero de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Derechos Humanos.
• Por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a impedir la discriminación contra las mujeres en sus diversos ámbitos de acción.
Proponente: Ángeles Nazares Jerónimo (PRD).
Fecha de presentación: 31 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de Nayarit, para que se incluya la perspectiva de género en el Presupuesto de Egresos de esa entidad.
Proponente: García Gómez Martha Elena (PAN).
Fecha de presentación: 23-febrero de 2012.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta al Congreso de Oaxaca, para que discuta y, en su caso, apruebe la iniciativa por la que se propone la tipificación del delito de feminicidio, la violencia obstétrica y la violencia familiar.
Proponente: Diputada Incháustegui Romero Teresa del Carmen (PRD).
Fecha de presentación: 13 de marzo de 2012.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a las legislaturas de los estados de la federación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a que adecuen su normatividad en concordancia con la Ley General de Acceso de las mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Diputada Rodarte Ayala Josefina (PRI).
Fecha de presentación: 13 de marzo de 2012.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas, para que en las revisiones o reformas a sus legislaciones electorales, contemplen la equidad de género.
Proponente: Diputada Sánchez Romero Norma (PAN).
Fecha de presentación: 25 de abril de 2012.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a las legislaturas de los estados de la federación y al Distrito Federal, a que adecuen su normatividad en concordancia con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Diputada Rodarte Ayala Josefina (PRI).
Fecha de presentación: 13 de marzo de 2012.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas, para que en las revisiones o reformas a sus legislaciones electorales, contemplen la equidad de género.
Proponente: Diputada Sánchez Romero Norma (PAN).
Fecha de presentación: 12 de Abril de 2012.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
Iniciativas seleccionadas y returnadas por la Mesa Directiva, el 23 de noviembre de 2011
1. Con proyecto de decreto que expide la Ley Federal sobre los Derechos de las Madres Solteras o Solas y de las Mujeres en Estado de Violencia, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 30 de abril de 2008.
2. Con proyecto de decreto para crear la Ley para la Protección de las Madres Solteras, presentada por la diputada Fernández Balboa Mónica, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 11 de abril de 2007.
3. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombre y Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, presentada por la diputada Arriola Mónica, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el 18 de septiembre de 2007.
4. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y 33 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, 18 de noviembre de 2008.
5. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 27 de marzo de 2007.
6. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Fraile García Francisco Antonio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 25 de noviembre de 2008.
7. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para prohibir actos de discriminación laboral contra las mujeres, presentada por la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 30 de marzo del 2004
8. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Portillo Ayala Cristina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 14 de julio de 2004.
9. Con proyecto de decreto para crear la Ley Federal sobre los Derechos de las Madres Solteras, presentada por el diputado Abdallán Guzmán Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 27 de abril de 2006.
10. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, presentada por el diputado Leonardo Magallón Arceo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 14 de noviembre de 2007.
Iniciativas returnadas, el 15 de diciembre de 2011, por acuerdo del pleno, de acuerdo con el sexto transitorio del Reglamento
1. Que adiciona un capítulo cuarto Bis al Título IV de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
2. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
3. Que adiciona un segundo párrafo al artículo 1o., recorriéndose los subsecuentes, y se reforma el segundo párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Que expide la Ley Federal de Asistencia a Madres Solteras Jefas de Familia.
V. Iniciativas dictaminadas
• Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Contempla las siguientes iniciativas:
• Con proyecto de decreto por el que se adiciona un capítulo IV bis al título II de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por el Diputado Luis Enrique Benítez Ojeda (PRI) el 30 de abril de 2009. (LX Legislatura).
• Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la Diputada Maricela Contreras Julián (PRD) el 27 de mayo de 2009. (LX Legislatura).
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por las Diputadas Angélica Araujo Lara, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Luz Carolina Gudiño Corro y Sandra Méndez Hernández (PRI) el 29 de octubre de 2009. (LXI Legislatura).
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la Diputada Alba Leonila Méndez Herrera (PAN) el 26 de noviembre de 2009. (LXI Legislatura).
• Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la Diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN) el 4 de febrero de 2010. (LXI Legislatura).
• Con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 45 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la Diputada Laura Estrada Rodríguez (PAN) el 16 de febrero de 2010. (LXI Legislatura)
El dictamen fue aprobado, en sesión plenaria, por la Comisión de Equidad y Género, el 23 de marzo de 2010.
El dictamen de primera lectura fue presentado, ante el pleno de la Cámara de Diputados, el 20 de abril de 2010.
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en lo general y en lo particular, el dictamen por unanimidad, el 21 de abril de 2010.
Se turnó a la Cámara de Senadores para efectos del apartado del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
El 23 de marzo de 2010, en sesión plenaria de la Comisión de Equidad y Género, este dictamen fue aprobado, por unanimidad, en sentido negativo
El 20 de abril de 2010, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen presentado por la comisión, por lo que se archivó como asunto totalmente y definitivamente concluido.
Sinopsis: la inclusión de una medida más de protección de las mujeres (dentro de las órdenes de protección de emergencia).
• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
El 23 de marzo de 2010, en sesión plenaria de la Comisión de Equidad y Género, este dictamen fue aprobado, por unanimidad, en sentido negativo.
El 20 de abril de 2010, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen presentado por la comisión, por lo que se archivó como asunto totalmente y definitivamente concluido.
Sinopsis: introduce en diversos artículos la noción de erradicación de violencia institucional y propone adicionar los artículos 21 y 22 para facultar a la CNDH atender la violencia institucional de conformidad con su propia normatividad (recorre la numeración de los artículos); incorpora a la CNDH al sistema nacional; faculta a la federación, a las entidades y municipios a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia institucional.
• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
El 23 de marzo de 2010, en sesión plenaria de la Comisión de Equidad y Género, este dictamen fue aprobado, por unanimidad, en sentido negativo.
El 20 de abril de 2010, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen presentado por la comisión, por lo que se archivó como asunto totalmente y definitivamente concluido.
Sinopsis: propone la creación de centros de atención especializada para los agresores (adicionando el capítulo VI a la ley) señalándoles atribuciones y facultades, entre ellas la de proporcionar servicios de tratamiento psicológico, especializado y gratuito al agresor, para erradicar las conductas violentas; tratamiento sicológico.
• Que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Derechos Humanos por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Nacional de las Mujeres, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Nacional de las Mujeres, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el 26 de marzo de 2009, en virtud de las razones expuestas.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Situación: Turnado a la Comisión de Derechos Humanos el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0023/11
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo séptimo de la Ley General de Desarrollo Social.
Único. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género consideran procedente la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo séptimo de la Ley General de Desarrollo Social.
Situación: Turnado a la Comisión de Desarrollo Social el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0024/11.
• Que emiten las Comisiones Unidas de Gobernación, y Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Artículo Único. Se reforman la fracción III, V y VI del artículo 2o.; el segundo párrafo del artículo 8o.; el primer párrafo del artículo 9o.; la fracción II, VI y VII del artículo 14, y se adicionan una fracción VII al artículo 2o. y una fracción VIII al artículo 14 de la Ley de Planeación, para quedar como sigue:
Artículo 2o. ...
I. a II. ...
III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;
IV. ...
V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad económica y social; y
VII. La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo.
Artículo 8o. ...
Informarán también sobre el desarrollo y los resultados de la aplicación de los instrumentos de política económica, social y ambiental, en función de dichos objetivos y prioridades, precisando el impacto específico y diferencial que generen en mujeres y hombres.
Artículo 9o. Las dependencias de la administración pública centralizada deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligación del Estado de garantizar que éste sea equitativo, integral y sustentable.
Artículo 14. ...
I. ...
II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la administración pública federal y de los gobiernos de los estados, los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados, así como la perspectiva de género;
III. a V. ...
VI. Elaborar los programas anuales globales para la ejecución del plan y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias coordinadoras de sector, y los respectivos gobiernos estatales;
VII. Verificar, periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades del Plan y los programas regionales y especiales a que se refiere esta Ley, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el Plan y los programas respectivos; y
VIII. Promover la incorporación de indicadores que faciliten el diagnóstico del impacto de los programas en mujeres y hombres.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituto Nacional de las Mujeres.
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituto Nacional de las Mujeres
Artículo único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, para quedar como sigue:
Artículo 17. El Presidente de la República nombrará a la Presidencia, de una terna integrada por consenso; y de no alcanzarse el mismo, por acuerdo de las tres quintas partes de la totalidad de los integrantes de la Junta de Gobierno.
El Senado de la República podrá objetar dicho nombramiento por mayoría, y cuando ésta se encuentre en receso la podrá realizar la Comisión Permanente, con la misma votación. En todo caso la instancia legislativa tendrá treinta días para resolver; vencido este plazo sin que se emita resolución al respecto, se entenderá como no objetado el nombramiento del Presidente de la República.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36 y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Artículo Único. Se adicionan una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 bis, a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Artículo 36. ...
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. ...
VI. ...
VII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
VIII. El Instituto Nacional de las Mujeres, quien ocupará la Secretaría Ejecutiva del Sistema;
IX. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación;
X. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, y
XI. Los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas.
Artículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
I. Impulsar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social;
II. Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
III. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral;
IV. Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo.
V. Orientar a las víctimas de violencia laboral sobre las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres.
VI. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VII. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
IX. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Ejecutivo federal dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, deberá llevar a cabo las reformas que sean necesarias al Reglamento de la ley.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género respecto al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
• Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Artículo Único. Se modifica la denominación del Título Quinto; se reforman los artículos 165, 170 en su fracción II, y 995; se adicionan dos párrafos al artículo 164, un párrafo al artículo 165 y las fracciones VIII, IX y X al artículo 170, para quedar como sigue:
Titulo Quinto
Trabajo de las Mujeres y de las Responsabilidades Familiares
Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres.
El trabajador que sea padre disfrutará de una licencia con goce de sueldo por paternidad consistente en diez días naturales, la cual podrá otorgarse desde la fecha de nacimiento de su hija o hijo o antes del nacimiento de éste. Las trabajadoras y trabajadores a quienes se les conceda la adopción de un niño o niña, también disfrutarán de este permiso o licencia, contados a partir de que la misma sea acordada por sentencia definitiva y firme de la autoridad correspondiente.
En caso de que fallezca la madre, a consecuencia del parto, el padre del niño o niña tendrá derecho a una licencia consistente en seis semanas, con los mismos derechos.
Artículo 165. Las modalidades que se consignan en este capítulo tienen como propósito fundamental, la protección de la maternidad por la vía natural o por adopción y la conciliación de las responsabilidades familiares para las trabajadoras y trabajadores.
Las madres trabajadoras que tengan hijas o hijos cursando la educación básica, podrán acordar con el patrón un esquema de horarios flexibles que les permitan atender sus responsabilidades familiares, en términos de lo establecido en el primer párrafo del artículo 59 de esta ley.
...
Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
I. ...
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto, y de seis semanas posteriores a la adopción, para aquellas que por dicha vía, sea madres.
III. a VII. ...
VIII. En caso de que la trabajadora se encuentre imposibilitada para acudir a trabajar debido a algún padecimiento grave de sus hijos o hijas, el patrón le otorgará una licencia que le permita atender al enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo;
IX. En los casos en que la trabajadora tenga que faltar debido a un padecimiento crónico degenerativo de sus hijos o hijas, el patrón le otorgará una licencia que le permita atender al enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo; y
X. No se reputarán como faltas aquellas en que la trabajadora tenga que ausentarse para atender asuntos o trámites escolares que sean justificados por la trabajadora o previamente avisados al patrón.
...
Título Dieciséis
Responsabilidades y Sanciones
Artículo 995. Al patrón que viole las normas que rigen el Título Quinto “Del trabajo de las mujeres y las responsabilidades familiares”, así como las que regulan el trabajo de los menores, se le impondrá multa por el equivalente de 15 a 315 veces el salario mínimo general, las violaciones relacionadas con las fracciones VIII y IX del artículo 170 serán sancionadas de 315 y hasta 500 veces el salario mínimo general vigente, calculado en los términos del artículo 992.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Ejecutivo federal deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar en 180 días naturales posteriores a la fecha en que entra en vigor la presente ley, las disposiciones y medidas reglamentarias de esta ley.
Tercero. Quedan sin efecto las normas y los lineamientos jurídicos que vayan en contra de la aplicación e implantación del presente decreto.
• Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género, en relación con las iniciativas con proyecto de decreto por el que se adicionan dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan las leyes generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Artículo Primero. Se adicionan las fracciones XI y XII al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Artículo 36. El Sistema se conformará por las y los titulares de:
I. a X. ...
XI. El Poder Legislativo, a través de tres diputados y tres senadores de distintos partidos, que serán propuestos por las comisiones de Equidad y Género de cada una de las cámaras y ratificados por los respectivos plenos, y
X. El Poder Judicial, a través de un representante del Consejo de la Judicatura Federal, que será ratificado por el pleno del mismo.
Las instituciones a que hacen referencia las fracciones XI y XII del presente artículo, participarán en calidad de invitados permanentes, con derecho a voz pero sin voto.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los Poderes Legislativo y Judicial deberán nombrar a sus representantes en el Sistema Nacional, a más tardar 30 días después de la entrada en vigor del presente decreto.
Artículo Segundo. Se reforma el primero y se adiciona un segundo párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para quedar como sigue:
Artículo 23. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la Administración Pública Federal entre sí, con los Poderes Legislativo y Judicial con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Tanto los representantes del Poder Legislativo como los del Poder Judicial participarán en calidad de invitados permanentes, con derecho a voz pero sin voto.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los Poderes Legislativo y Judicial deberán nombrar a sus representantes en el Sistema Nacional, a más tardar 30 días después de la entrada en vigor del presente decreto.
• Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género respecto de la minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud
• Proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 112 de la Ley General de Salud.
Único. Se adiciona una fracción IV al artículo 112 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo 112. ...
I. a III....
IV. Informar adecuada, veraz y oportunamente sobre la salud sexual y reproductiva basada en investigaciones científicas y objetivas.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y servicios sociales de los Trabajadores del Estado.
Opinión
Primero. Que la Comisión de Equidad y Género se manifiesta en sentido positivo en cuanto la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el Diputado Oscar Saúl Castillo Andrade, a nombre propio y de las Diputadas María Elena Pérez de Tejada Romero y Nancy González Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público, para los efectos legales a que haya lugar.
• Que expide la Comisión de Equidad y Género con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para que los gobiernos estatales y del Distrito Federal incorporen en sus Presupuestos de Egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad.
• Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Artículo Único. Se adiciona la fracción I Bis del artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para quedar como sigue:
Artículo 15. Corresponde a las y los titulares de los gobiernos estatales y del Distrito Federal:
I. ...
I Bis. Incorporar en los presupuestos de egresos de la entidad federativa y del Distrito Federal, la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad;
II. a IV...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte, y de Equidad y Género respecto al proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
• Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Artículo Único. Se adicionan los artículos 3 con una fracción VII; y 4 con una nueva fracción XII, pasando la actual al ser la fracción XIII, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, para quedar como siguen:
Artículo 3. ...
I. a IV. ...
V. Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la juventud, así como sus expectativas sociales, económicas, culturales y derechos;
VI. Fungir como representantes del Gobierno Federal en materia de juventud, ante los Gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas, sociales y organismos internacionales, así como en foros, convenciones, encuentros y demás reuniones en las que el Ejecutivo solicite su participación, y
VII. Diseñar y coordinar políticas, planes y programas para los jóvenes, que promuevan las manifestaciones culturales, el desarrollo de sus habilidades artísticas y la gestión cultural.
Artículo 4. ...
I. a X. ...
XI. Proponer a la Secretaría de Educación Pública la operación de programas especiales de becas para fortalecer la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior de los estudiantes indígenas;
XII. Diseñar, instrumentar y coordinar políticas públicas orientadas al desarrollo de las manifestaciones culturales y habilidades artísticas de los jóvenes; y
XIII. ...
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
• Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, Defensa Nacional y de Equidad y Género, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
• Opinión en relación con que reforma y adiciona los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Primero. La Comisión de Equidad y Género se manifiesta en sentido positivo, en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Segundo. Mediante oficio remítase la presente opinión a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, para los efectos legales a que haya lugar.
• Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14 20 y 21 de la Ley de Planeación.
Acuerdo
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14, 20 y 21 de la Ley de Planeación, presentada por la diputada Martha Angélica Tagle Martínez Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, el 15 de marzo de 2007.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• En relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por el Diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 25 de febrero de 2010.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
• Proyecto de decreto por el que se reforman los artículo 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Único. Se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Capítulo VI
De las órdenes de protección
...
Artículo 28. ...
I. a III. ...
Las órdenes de protección de emergencia y preventivas tendrán una temporalidad no mayor de 72 horas y deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan.
Artículo 29. Son órdenes de protección de emergencia las siguientes:
I. Desocupación inmediata por el agresor del domicilio conyugal o donde habite la víctima, independientemente de la acreditación de propiedad o posesión del inmueble, aun en los casos de arrendamiento del mismo;
II. Prohibición inmediata al probable responsable de acercarse al domicilio, lugar de trabajo, de estudios, del domicilio de las y los ascendientes y descendientes o cualquier otro que frecuente la víctima;
III. y IV. ...
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
• Con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y HOMBRES, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Planeación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de Planeación, para incorporar la perspectiva de género, presentada el 24 de febrero de 2009 por la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, en virtud de que ha quedado sin materia, toda vez que el pleno de la Cámara de Diputados remitió, el 31 de marzo último, al Senado la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 2, 23, 27, 28, 41, 58, 85, 107 y 111; y reforma el artículo 110, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y dadas las recientes reformas a la Ley de Planeación, mismas que fueron publicadas el pasado 20 de junio del año en curso, en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres, en virtud de que resultan innecesarias y porque el marco normativo vigente satisface plenamente los fines de la propuesta.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que la correlación de cuota de género vigente, 40/60, rebasa la propuesta de la diputada iniciadora y su aprobación significaría un retroceso.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a fin de crear el Observatorio Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con la iniciativa que adiciona el Capítulo Cuarto Bis al Título IV de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de promover y procurar la igualdad entre mujeres y hombres en las obligaciones familiares.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo Cuarto Bis al Título IV de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de promover y procurar la igualdad entre mujeres y hombres en las obligaciones familiares, presentada por la Diputada Mendoza Díaz Sonia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en virtud de que las materias ya están contempladas en el marco jurídico vigente.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo seis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo seis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en virtud de que las materias que aborda están contempladas en el marco jurídico vigente, por lo que resulta innecesaria.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, del Instituto Mexicano de la Juventud, para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; del Instituto Mexicano de la Juventud; para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en virtud de que las materias que aborda ya están contempladas en el marco jurídico vigente.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la expedición de la Ley General de Protección Frente a la Violencia Ejercida en contra de los Varones.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expedir la Ley General de Protección Frente a la Violencia Ejercida en Contra de los Varones.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Artículo Primero. Se reforman los artículos 30; el primer párrafo del artículo 31; el artículo 31-Bis; el inciso e) de la fracción I del artículo 85; el primer párrafo del artículo 93; las fracciones XXXI y XXXII y el párrafo segundo del artículo 225; los artículos 260 y 261; las fracciones III y IV del artículo 316; el artículo 323; la denominación del capítulo V, para quedar como “Feminicidio”, del título decimonoveno del libro segundo, así como su artículo 325; y los artículos 343 Bis y 343 Ter. Se adicionan el párrafo tercero en el artículo 107 Bis; el título tercero bis, denominado “Delitos contra la dignidad de las personas”, con un capítulo único, con la denominación “Discriminación”, integrado por el artículo 149 Ter; el capítulo III, con la denominación “Delitos contra los derechos reproductivos”, al título séptimo, llamado “Delitos contra la salud”, así como sus artículos 199 Ter, 199 Quáter, 199 Quintus y 199 Sextus; las fracciones XXXIII y XXXIV al artículo 225; las fracciones V, VI y VII al artículo 316; el capítulo III Ter al título vigésimo segundo del libro segundo, para denominarse “Fraude familiar”, con su artículo 390 Bis. Y se derogan los párrafos segundo y tercero del artículo 272; el artículo 310 y los artículos 365 y 365 Bis, todos del Código Penal Federal, para quedar como sigue:
Artículo 30. La reparación del daño debe ser integral, adecuada, eficaz, efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida, comprenderá cuando menos:
I. La restitución de la cosa obtenida por el delito y si no fuere posible, el pago del precio de la misma, a su valor actualizado;
II. La indemnización del daño material y moral causado, incluyendo la atención médica y psicológica, de los servicios sociales y de rehabilitación o tratamientos curativos necesarios para la recuperación de la salud, que hubiere requerido o requiera la víctima, como consecuencia del delito. En los casos de delitos contra el libre desarrollo de la personalidad, la libertad y el normal desarrollo psicosexual y en su salud mental, así como de violencia familiar, además comprenderá el pago de los tratamientos psicoterapéuticos que sean necesarios para la víctima;
III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados;
IV. El pago de la pérdida de ingreso económico y lucro cesante, para ello se tomará como base el salario que en el momento de sufrir el delito tenía la víctima y en caso de no contar con esa información, será conforme al salario mínimo vigente en el lugar en que ocurra el hecho;
V. El costo de la pérdida de oportunidades, en particular el empleo, educación y prestaciones sociales, acorde a sus circunstancias;
VI. La declaración que restablezca la dignidad y reputación de la víctima, a través de medios electrónicos o escritos;
VII. La disculpa pública, la aceptación de responsabilidad, así como la garantía de no repetición, cuando el delito se cometa por servidores públicos.
Los medios para la rehabilitación deben ser lo más completos posible, y deberán permitir a la víctima participar de forma plena en la vida pública, privada y social.
Artículo 31. La reparación será fijada por los jueces, según el daño que sea preciso reparar, con base en las pruebas obtenidas en el proceso y la afectación causada a la víctima u ofendido del delito.
...
Artículo 31 Bis. En todo proceso penal, el Ministerio Público estará obligado a solicitar, de oficio, la condena en lo relativo a la reparación del daño y el juez está obligado a resolver lo conducente.
El incumplimiento de esta disposición se sancionara conforme a lo dispuesto por la fracción VII y el párrafo segundo del artículo 225 de este Código.
En todo momento, la víctima deberá estar informada sobre la reparación del daño.
Artículo 85. ...
I. ...
a) a d)
e) Homicidio, previsto en los artículos 315, 315 Bis y 320; y feminicidio previsto en el artículo 325;
f) a l) ...
II. a IV. ...
...
Artículo 93. El perdón del ofendido o del legitimado para otorgarlo sólo podrá otorgarse cuando se hayan reparado la totalidad de los daños y perjuicios ocasionados por la comisión del delito, éste extingue la acción penal respecto de los delitos que se persiguen por querella, siempre que se conceda ante el Ministerio Público si éste no ha ejercitado la misma o ante el órgano jurisdiccional antes de dictarse sentencia de segunda instancia. Una vez otorgado el perdón, éste no podrá revocarse.
...
...
...
Artículo 107 Bis. ...
...
En los casos de los delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, así como los previstos en la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, que hubiesen sido cometidos en contra de una persona menor de dieciocho años de edad, se observarán las reglas para la prescripción de la acción penal contenidas en este capítulo, pero el inicio del cómputo de los plazos comenzará a partir del día en que la víctima cumpla la mayoría de edad.
Título Tercero Bis
Delitos contra la Dignidad de las Personas
Capítulo Único
Discriminación
Artículo 149 Ter. Se aplicará sanción de uno a tres años de prisión o de ciento cincuenta a trescientos días de trabajo a favor de la comunidad y hasta doscientos días multa al que por razones de origen o pertenencia étnica o nacional, raza, color de piel, lengua, género, sexo, preferencia sexual, edad, estado civil, origen nacional o social, condición social o económica, condición de salud, embarazo, opiniones políticas o de cualquier otra índole atente contra la dignidad humana o anule o menoscabe los derechos y libertades de las personas mediante la realización de cualquiera de las siguientes conductas:
I. Niegue a una persona un servicio o una prestación a la que tenga derecho;
II. Niegue o restrinja derechos laborales, principalmente por razón de género o embarazo; o límite un servicio de salud, principalmente a la mujer en relación con el embarazo; o
III. Niegue o restrinja derechos educativos.
Al servidor público que, por las razones previstas en el primer párrafo de este artículo, niegue o retarde a una persona un trámite, servicio o prestación a que tenga derecho se le aumentará en una mitad la pena prevista en el primer párrafo del presente artículo, y además se le impondrá destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos, por el mismo lapso de la privación de la libertad impuesta.
No serán consideradas discriminatorias todas aquellas medidas tendentes a la protección de los grupos socialmente desfavorecidos.
Cuando las conductas a que se refiere este artículo sean cometidas por persona con la que la víctima tenga una relación de subordinación laboral, la pena se incrementará en una mitad.
Asimismo, se incrementará la pena cuando los actos discriminatorios limiten el acceso a las garantías jurídicas indispensables para la protección de todos los derechos humanos.
Este delito se perseguirá por querella.
Capítulo III Delitos contra los Derechos Reproductivos
Artículo 199 Ter. A quien cometa el delito previsto en el artículo 466 de la Ley General de Salud con violencia, se impondrá de cinco a catorce años de prisión y hasta ciento veinte días multa.
Artículo 199 Quáter. Se sancionará de cuatro a siete años de prisión y hasta setenta días multa a quien implante a una mujer un óvulo fecundado, cuando hubiere utilizado para ello un óvulo ajeno o esperma de donante no autorizado, sin el consentimiento expreso de la paciente, del donante o con el consentimiento de una menor de edad o de una incapaz para comprender el significado del hecho o para resistirlo.
Si el delito se realiza con violencia o de ella resulta un embarazo, la pena aplicable será de cinco a catorce años y hasta ciento veinte días multa.
Además de las penas previstas, se impondrá suspensión para ejercer la profesión o, en caso de servidores públicos, inhabilitación para el desempeño del empleo, cargo o comisión públicos, por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta, así como la destitución.
Cuando entre el activo y la pasivo exista relación de matrimonio, concubinato o relación de pareja, los delitos previstos en los artículos anteriores se perseguirán por querella.
Si resultan hijos a consecuencia de la comisión de alguno de los delitos previstos en los artículos anteriores, la reparación del daño comprenderá además el pago de alimentos para éstos y para la madre, en los términos que fija la legislación civil.
Artículo 199 Quintus. Comete el delito de esterilidad provocada quien sin el consentimiento de una persona practique en ella procedimientos quirúrgicos, químicos o de cualquier otra índole para hacerla estéril.
Al responsable de esterilidad provocada se le impondrán de cuatro a siete años de prisión y hasta setenta días multa, así como el pago total de la reparación de los daños y perjuicios ocasionados, que podrá incluir el procedimiento quirúrgico correspondiente para revertir la esterilidad.
Además de las penas señaladas en el párrafo anterior, se impondrá al responsable la suspensión del empleo o profesión por un plazo igual al de la pena de prisión impuesta hasta la inhabilitación definitiva, siempre que en virtud de su ejercicio haya resultado un daño para la víctima; o bien, en caso de que el responsable sea servidor público se le privará del empleo, cargo o comisión público que haya estado desempeñando, siempre que en virtud de su ejercicio haya cometido dicha conducta típica.
Artículo 199 Sextus. Los delitos previstos en este capítulo serán perseguibles de oficio, a excepción de los que se señalen por querella de parte ofendida.
Artículo 225. ...
I. a XXX. ...
XXXI. Alterar, destruir, perder o perturbar ilícitamente el lugar de los hechos; los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso o los instrumentos, objetos o productos del delito;
XXXII. Desviar u obstaculizar la investigación del hecho delictuoso de que se trate o favorecer que el inculpado se sustraiga a la acción de la justicia;
XXXIII. Obligue a una persona o a su representante a otorgar el perdón en los delitos que se persiguen por querella; y
XXXIV. Obligue a una persona a renunciar a su cargo o empleo para evitar responder a acusaciones de acoso, hostigamiento o para ocultar violaciones a la Ley Federal del Trabajo.
A quien cometa los delitos previstos en las fracciones I, II, III, VII, VIII, IX, XX, XXIV, XXV, XXVI, XXXIII y XXXIV, se le impondrá pena de prisión de tres a ocho años y de quinientos a mil quinientos días multa.
...
...
Capítulo I
Hostigamiento Sexual, Abuso Sexual, Estupro y Violación
Artículo 260. Comete el delito de abuso sexual quien ejecute en una persona, sin su consentimiento, o la obligue a ejecutar para sí o en otra persona, actos sexuales sin el propósito de llegar a la cópula.
A quien cometa este delito, se le impondrá pena de seis a diez años de prisión y hasta doscientos días multa.
Para efectos de este artículo se entiende por actos sexuales los tocamientos o manoseos corporales obscenos, o los que representen actos explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a representarlos.
También se considera abuso sexual cuando se obligue a la víctima a observar un acto sexual, o a exhibir su cuerpo sin su consentimiento.
Si se hiciera uso de violencia, física o psicológica, la pena se aumentará en una mitad más en su mínimo y máximo.
Artículo 261. A quien cometa el delito de abuso sexual en una persona menor de quince años de edad o en persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho, aun con su consentimiento, o que por cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo en sí o en otra persona, se le impondrá una pena de seis a trece años de prisión y hasta quinientos días multa.
Si se hiciera uso de violencia, la pena se aumentará en una mitad más en su mínimo y máximo.
Artículo 262. Al que tenga cópula con persona mayor de quince años y menor de dieciocho, obteniendo su consentimiento por medio de engaño, se le aplicará de tres meses a cuatro años de prisión.
Artículo 265. Comete el delito de violación quien por medio de la violencia física o moral realice cópula con persona de cualquier sexo, se le impondrá prisión de ocho a veinte años.
...
Se considerará también como violación y se sancionará con prisión de ocho a veinte años al que introduzca por vía vaginal o anal cualquier elemento o instrumento distinto al miembro viril, por medio de la violencia física o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido.
Artículo 266. Se equipara a la violación y se sancionará de ocho a treinta años de prisión:
I. Al que sin violencia realice cópula con persona menor de quince años de edad;
II. ...
III. Al que sin violencia y con fines lascivos introduzca por vía anal o vaginal cualquier elemento o instrumento distinto del miembro viril en una persona menor de quince años de edad o persona que no tenga capacidad de comprender el significado del hecho, o por cualquier causa no pueda resistirlo, sea cual fuere el sexo de la víctima.
Si se ejerciera violencia física o moral, el mínimo y el máximo de la pena se aumentará hasta en una mitad.
Artículo 272. Se sancionará con pena de uno a seis años de prisión, el delito de incesto cuando los ascendientes tengan relaciones sexuales con sus descendientes, siempre y cuando estos últimos sean mayores de edad.
... (Se deroga)
... (Se deroga)
Cuando la víctima sea menor de edad, la conducta siempre será entendida como típica de violación.
Artículo 310. (Se deroga)
Artículo 316. ...
I. y II. ...
III. Cuando se vale de algún medio que debilita la defensa del ofendido;
IV. Cuando éste se halla inerme o caído y aquél armado o de pie;
V. El activo sea un hombre superior en fuerza física y el pasivo una mujer o persona menor de dieciocho años;
VI. El homicidio y las lesiones se ocasionen en situaciones de violencia familiar; y
VII. Exista una situación de vulnerabilidad motivada por la condición física o mental o por discriminación.
...
Artículo 323. Al que prive de la vida a su ascendiente o descendiente consanguíneo en línea recta, hermano, cónyuge, convivente, compañera o compañero civil, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, con conocimiento de esa relación se le impondrá prisión de treinta a sesenta años.
Si faltare dicho conocimiento, se estará a la punibilidad prevista en el artículo 307, sin menoscabo de observar alguna circunstancia que agrave o atenúe la sanción a que se refieren los capítulos II y III anteriores.
Capítulo V
Feminicidio
Artículo 325. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género. Se considera que existen razones de género cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
I. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la víctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia;
III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la víctima;
IV. Haya existido entre el activo y la víctima una relación sentimental, afectiva o de confianza;
V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima;
VI. La víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida;
VII. El cuerpo de la víctima sea expuesto o exhibido en un lugar público.
A quien cometa el delito de feminicidio se le impondrán de cuarenta a sesenta años de prisión y de quinientos a mil días multa.
Además de las sanciones descritas en el presente artículo, el sujeto activo perderá todos los derechos con relación a la víctima, incluidos los de carácter sucesorio.
En caso de que no se acredite el feminicidio, se aplicarán las reglas del homicidio.
Al servidor público que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuración o administración de justicia se le impondrá pena de prisión de tres a ocho años y de quinientos a mil quinientos días multa, además será destituido e inhabilitado de tres a diez años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.
Artículo 343 Bis. Comete el delito violencia familiar quien lleve a cabo actos o conductas de dominio, control o agresión física, psicológica, patrimonial o económica, a alguna persona con la que se encuentre o haya estado unida por vínculo matrimonial, de parentesco por consanguinidad, afinidad o civil, concubinato, o una relación de pareja dentro o fuera del domicilio familiar.
A quien cometa el delito de violencia familiar se le impondrá de seis meses a cuatro años de prisión y perderá el derecho de pensión alimenticia. Asimismo, se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.
Artículo 343 Ter. Se equipara a la violencia familiar y se sancionará con seis meses a cuatro años de prisión al que realice cualquiera de los actos señalados en el artículo anterior en contra de la persona que esté sujeta a la custodia, guarda, protección, educación, instrucción o cuidado de dicha persona.
Artículo 365. (Se deroga)
Artículo 365 Bis. (Se deroga)
Capítulo III Ter
Fraude Familiar
Artículo 390 Bis. A quien en detrimento de la sociedad conyugal o patrimonio común generado durante el matrimonio o el concubinato, oculte, transfiera o adquiera a nombre de terceros bienes, se le aplicará sanción de uno a cinco años de prisión y hasta trescientos días multa.
Artículo Segundo. Se reforman la fracción X del artículo 44, las fracciones I, VIII y IX del artículo 47 y las fracciones XXI y XXII del artículo 49; se adicionan el párrafo segundo al artículo 21, la fracción XI al artículo 44, pasando la actual XI a ser la XII del artículo 44, y las fracciones X, XI y XII al artículo 47, así como las fracciones XXIII a XXV al artículo 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Artículo 21. ...
En los casos de feminicidio se aplicarán las sanciones previstas en el artículo 325 del Código Penal Federal.
Artículo 44. ...
I. a IX. ...
X. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
XI. Realizar una página de Internet específica en la cual se encuentren los datos generales de las mujeres y niñas que sean reportadas como desaparecidas. La información deberá ser pública y permitir que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las mujeres y niñas desaparecidas. Esta página deberá actualizarse de forma permanente, y
XII. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Artículo 47. ...
I. Especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos, personal que atiende a víctimas a través de programas y cursos permanentes en:
a) Derechos humanos y género;
b) Perspectiva de género para la debida diligencia en la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia y feminicidio;
c) Incorporación de la perspectiva de género en los servicios periciales;
d) Eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres, entre otros.
II. a VII. ...
VIII. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
IX. Crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres, que incluya la clasificación de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos, características sociodemográficas de las víctimas y del sujeto activo, especificando su tipología, relación entre el sujeto activo y pasivo, móviles, diligencias básicas a realizar, así como las dificultades para la práctica de diligencias y determinaciones; los índices de incidencia y reincidencia, consignación, sanción y reparación del daño. Este registro se integrará a la estadística criminal y victimal para definir políticas en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia;
X. Elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género en la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los delitos de discriminación, feminicidio, trata de personas y contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual;
XI. Crear una base nacional de información genética que contenga la información personal disponible de mujeres y niñas desaparecidas a nivel nacional; la información genética y muestras celulares de los familiares de las personas desaparecidas que lo consientan; la información genética y muestras celulares provenientes de los cuerpos de cualquier mujer o niña no identificada.
La información integrada en esta base deberá ser resguardada y únicamente podrá ser utilizada para la confrontación de información genética entre cuerpos no identificados y personas desaparecidas, y
XII. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Artículo 49. ...
I. a XX. ...
XXI. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
XXII. Especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos, personal que atiende a víctimas a través de programas y cursos permanentes en:
a) Derechos humanos y género;
b) Perspectiva de género para la debida diligencia en la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia y feminicidio;
c) Incorporación de la perspectiva de género en los servicios pericia les; Eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres, entre otros.
XXIII. Crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres, que incluya la clasificación de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos, características socio demográficas de las víctimas y del sujeto activo, especificando su tipología, relación entre el sujeto activo y pasivo, móviles, diligencias básicas a realizar, así como las dificultades para la práctica de diligencias y determinaciones; los índices de incidencia y reincidencia, consignación, sanción y reparación del daño. Este registro se integrará a la estadística criminal y victimal para definir políticas en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia;
XXIV. Elaborar y aplicar protocolos especializadas con perspectiva de género en la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los delitos de discriminación, feminicidio, trata de personas y contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, y
XXV. Las demás aplicables a la materia, que les conceda la ley u otros ordenamientos legales.
...
Artículo Tercero. Se reforma la fracción XXV y se adiciona una fracción XXVII, pasando la actual a ser fracción XXVIII, al artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:
Artículo 30 Bis. A la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. a XXIV. ...
XXV. Administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores, en términos de la política especial correspondiente y con estricto apego a los derechos humanos;
XXVI. Promover la celebración de convenios entre las autoridades federales, y de éstas, con las estatales, municipales y del Distrito Federal competentes, en aras de lograr la efectiva coordinación y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el combate a la delincuencia;
XXVII. Diseñar, actualizar y publicar una página electrónica específica en la cual se registren los datos generales de las mujeres y niñas que sean reportadas como desaparecidas en todo el país. La información deberá ser pública y permitir que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las mujeres y niñas desaparecidas. Esta página deberá actualizarse de forma permanente; y
XXVIII. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Artículo Cuarto. Se reforman las fracciones XV y XVI del artículo 5; y se adicionan las fracciones XVII, XVIII y XIX, pasando la actual XVII a convertirse en la fracción XX, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para quedar como sigue:
Artículo 5. Corresponde a la Procuraduría General de la República:
I. a XIII. ...
XIV. Convocar y realizar reuniones periódicas con las autoridades fiscales federales, quienes estarán obligadas a participar, cuando así se los solicite la Procuraduría en las reuniones que al efecto se programen, para formularle sugerencias respecto de sus actividades, así como, de advertir o prevenir la comisión de cualquier acto ilegal en perjuicio de una persona o grupo de personas, o de proponerles se eviten perjuicios o se reparen los daños causados a éstos con su ilegal emisión, o por cualquier causa que la justifique. A tales reuniones podrán asistir, e intervenir, en compañía del personal de la Procuraduría, los síndicos, y representantes de colegios profesionales, grupos organizados de consumidores, sindicatos, cámaras empresariales y sus confederaciones y, en general, de grupos de contribuyentes legalmente constituidos, quienes habrán de acreditarse oportunamente ante la Procuraduría;
XV. Especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos, policías federales ministeriales y en general al personal que atiende a víctimas de delitos, a través de programas y cursos permanentes en:
a) Derechos humanos y género;
b) La aplicación de la perspectiva de género en la debida diligencia, la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia de género y feminicidios;
c) Incorporación de la perspectiva de género en los servicios periciales;
d) Eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres;
e) Los que se consideren pertinentes para la debida investigación y persecución de los delitos que son cometidos contra niñas y mujeres;
XVI. Crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de niñas y mujeres, que incluya la clasificación de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos en caso de homicidio o feminicidio, características sociodemográficas de las víctimas y del sujeto activo, especificando su tipología, relación entre el sujeto activo y pasivo, móviles, diligencias básicas a realizar, así como las dificultades para la práctica de diligencias y determinaciones; los índices de incidencia y reincidencia, consignación, sanción y reparación del daño. Este registro se integrará a la estadística criminal y victimal para definir políticas en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia;
XVII. Elaborar y aplicar protocolos de investigación de delitos con perspectiva de género, primordialmente para la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los delitos de feminicidio, contra la libertad y normal desarrollo psicosexual, la trata de personas y la discriminación.
XVIII. Crear una base nacional de información genética que contenga la información personal disponible de niñas y mujeres desaparecidas a nivel nacional; la información genética y muestras celulares de los familiares de las personas desaparecidas que lo consientan; la información genética y muestras celulares provenientes de los cuerpos de cualquier mujer o niña no identificada.
La información integrada en esta base deberá ser resguardada y únicamente podrá ser utilizada para la confrontación de información genética entre cuerpos no identificados y personas desaparecidas;
XIX. Realizar las funciones que deriven de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables respecto de la constitución y administración de fondos que le competan, y
XX. Las demás que prevean otras disposiciones legales.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las acciones que en su caso deba efectuar la Procuraduría General de la República se realizarán de conformidad a lo establecido por el artículo sexto transitorio de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y por el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
V. Puntos de acuerdo dictaminados
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Veracruz a llevar a cabo las medidas necesarias para atender la problemática de violencia feminicida de la entidad.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al gobierno de Veracruz a llevar a cabo las medidas necesarias para atender la problemática de violencia feminicida de la entidad, en concordancia con las obligaciones establecidas para ello en las leyes Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del estado.
Situación: Turnado a Mesa Directiva el 6 de diciembre de 2010 mediante oficio CEG/LXI/0784/10
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que solicita a la LXI Legislatura que implante un modelo de equidad de género del que se desprendan acciones afirmativas en favor del personal.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política tome las medidas pertinentes para instrumentar el Programa de adopción del Modelo de Equidad de Género en la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, que permita disminuir y eliminar las diferencias en las oportunidades de desarrollo entre mujeres y hombres mediante la aplicación de acciones afirmativas.
Situación: Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas para impedir la discriminación contra las mujeres por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades correspondientes del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de las mujeres embarazadas, con el fin de impedir la discriminación por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Situación: Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
• Que emiten las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Atención a Grupos Vulnerables en relación con la proposición con punto de acuerdo relativo al seguimiento de las víctimas de violencia sexual y las opciones que tienen para enfrentar un embarazo, particularmente en Quintana Roo.
Acuerdo
Primero. Solicita respetuosamente al gobierno de Quintana Roo un informe pormenorizado que incluya el material probatorio, de los procedimientos realizados por la Procuraduría General de Justicia del Estado y el Sistema Integral para la Familia estatal en el caso de la niña abusada sexualmente en la comunidad de Rovirosa.
Segundo. Solicita respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas que informen sobre:
a) El número de casos de mujeres y niñas que han denunciado violación y cuántas de éstas el gobierno les ha brindado servicios de interrupción segura del embarazo;
b) Cuál es el procedimiento para informar a las víctimas y sus familiares sobre las opciones que tienen para enfrentar el embarazo producto de violación.
c) Cuáles son las acciones que han realizado para la implementación de la NOM-046-SSA2 de 2005: Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención.
Tercero. Exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Derechos Humanos a iniciar, en el marco de sus facultades, una investigación y verificar las acciones realizadas por el Estado mexicano para el cumplimiento del acuerdo de solución amistosa en el caso “Paulina Ramírez versus Estado mexicano”.
Situación: Turnado a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0025/11
• Que emiten las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a realizar las gestiones conducentes para la pronta publicación del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a realizar las gestiones necesarias para la pronta publicación del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Situación: Turnado a la Comisión de Gobernación el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0026/11.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las instituciones de los tres órdenes de gobierno del Estado mexicano para que trabajen en la erradicación de la violencia en el noviazgo, con base en los resultados obtenidos en la Encuesta Nacional respectiva.
• Que emiten las Comisiones Unidas de Justicia, y de Equidad y Género, en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Procuradurías de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implanten las medidas tendentes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Acuerdo
Único. Se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las entidades federativas y del Distrito Federal a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a prevenir y esclarecer los homicidios contra las mujeres.
Así lo acuerdan los integrantes de las Comisiones Unidas de Justica, y de Equidad y Género de la LXI Legislatura del Congreso del Unión.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Deporte para Impulsar el Acceso y la Participación de las Mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Colimense del Deporte a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar, cuando elaboren y aprueben dictámenes, los principios y las obligaciones establecidos en el artículo segundo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer.
Acuerdo
Primero. Se exhorta a las comisiones de la honorable Cámara de Diputados para que observen los principios y obligaciones internacionales establecidas en el artículo 2 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, al momento de elaborar y aprobar dictámenes.
Segundo. Se exhorta a las comisiones de la Honorable Cámara de Diputados a asumir los Compromisos por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados, en marzo de 2010, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género, en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como a erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
• Opinión
Único. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género consideran procedente la opinión en positivo del punto de acuerdo presentado por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a los legisladores y a su equipo técnico.
Acuerdo
Único. Se solicita al Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género para que elabore e instrumente un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las legisladoras, legisladores y equipos técnicos de las comisiones.
• Que emiten las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género, en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
• Que emiten las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género, en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
• De la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Congreso de Baja California reforme las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales como la igualdad, la no discriminación y la equidad que se prevén en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente los que se establecen en los artículos 154 relativo a los delitos de homicidios o lesiones por infidelidad conyugal y 182 que regula el delito de estupro, por tratarse de descripciones típicas que atentan contra la dignidad y los derechos humanos de las mujeres.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a sus servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género y a que, en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen estos temas en su trabajo cotidiano.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y, en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y, en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incorporar, a través de la STPS y la SEP, la perspectiva de género en el diseño e implantación de los programas de capacitación para el empleo.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Secretaría de Educación Pública, y en cumplimiento a los ordenamientos legales aplicables y en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen la perspectiva de género en el diseño, organización e implantación de los programas de capacitación, certificación y equipamiento para y en el empleo, a fin de alcanzar la igualdad de oportunidades.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Segundo. Tómese este asunto como concluido y dado de baja de los expedientes de la Comisión de Equidad y Género. Archívese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Oaxaca a discutir y, en su caso, aprobar la iniciativa por la cual se propone tipificar lo mismo el feminicidio que la violencia obstétrica y la familiar.
Acuerdos
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la LXI Legislatura Constitucional del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca a analizar, discutir y, en su caso, aprobar la iniciativa por la que se propone la tipificación del delito de feminicidio, la violencia obstétrica y la violencia familiar en el Código Penal del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
• Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se promueve la creación y el fortalecimiento de instancias municipales de mujeres en Nayarit.
Acuerdos
Primero. Se exhorta respetuosamente a las autoridades municipales de Nayarit a crear y fortalecer las instancias municipales de mujeres con objeto de incorporar las políticas públicas con perspectiva de género.
Segundo. Se solicita respetuosamente al gobierno federal a través del Instituto Nacional de las Mujeres que coadyuve en la creación y fortalecimiento de las instancias municipales de mujeres en Nayarit.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de Nayarit a incluir la perspectiva de género en el presupuesto de egresos local.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado Libre y Soberano de Nayarit para que en el Presupuesto de Egresos estatal anual se incluya la perspectiva de género y de manera específica un anexo con las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, así como los lineamientos de su ejecución.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de los estados y al Distrito Federal a adecuar su normativa en concordancia con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de los estados y al Distrito Federal a adecuar su normativa en concordancia con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la Diputada josefina Rodarte Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 13 de marzo de 2012.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
VI. Asuntos aprobados por el pleno
• Por el que se solicita a la LXI Legislatura implemente un modelo de igualdad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres.
Estado: positivo, aprobado por la comisión el 2 de diciembre de 2010. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
• Por la que exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 2 de diciembre de 2010 Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
• Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Remitida por el Senado el 7 de septiembre de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 31 de marzo de 2011. Se remitió a Comisión de Gobernación para el trámite conducente. Declaratoria de Publicidad, el 7 de abril de 2011. (LXI Legislatura); Aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
• Por el que se solicita a la LXI Legislatura implemente un modelo de igualdad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
• Por la que exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
• Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Remitida por el Senado el 7 de septiembre de 2010.
Estado: positivo. Aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
• En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se promueve la creación y el fortalecimiento de instancias municipales de mujeres en Nayarit.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2011.
• Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Protección frente a la Violencia Ejercida en contra de los Varones.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2011
• En sentido positivo del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de las Comisiones Unidas de Justicia y Equidad y Género.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2011
• Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 Bis A LA Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Que adiciona una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden, y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Único. Se adicionan una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 Bis, todos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Artículo 36. ...
I. a VI. ...
VII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
VIII. El Instituto Nacional de las Mujeres, quien ocupará la Secretaría Ejecutiva del Sistema;
IX. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación;
X. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, y
XI. Los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas.
Artículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
I. Impulsar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social;
II. Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
III. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral;
IV. Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo.
V. Orientar a las víctimas de violencia laboral sobre las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres.
VI. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VII. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
IX. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Ejecutivo federal, dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, deberá llevar a cabo las reformas que sean necesarias al reglamento de la ley.
• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para prohibir actos de discriminación laboral contra las mujeres.
• Por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para prohibir actos de discriminación laboral contra las mujeres.
Artículo Único. Se reforma el inciso b) de la fracción I del artículo 4; la fracción XI y XIII del artículo 5; la fracción I del artículo 133 y el artículo 164. Se adiciona una fracción XIV al artículo 5; las fracciones XII y XIII al artículo 133 y el artículo 164 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 4. No se podrá impedir el trabajo de ninguna persona...
I. Se atacan los derechos de tercero en los casos previstos en las leyes y en los siguientes:
a) ...
b) Cuando se niegue el derecho de ocupar su mismo puesto a un trabajador que haya estado separado de sus labores por causa de enfermedad o de fuerza mayor, con permiso o con licencia de maternidad, al presentarse nuevamente a sus labores.
Artículo 5. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, por lo que no producirá efecto legal, ni impedirá el goce y el ejercicio de los derechos, sea estricto o verbal, la estipulación que establezca:
I. a X. ...
XI. Un salario menor que el que se pague a otro trabajador en la misma empresa o establecimiento por trabajo de igual valor, en la misma clase de trabajo o igual jornada, por consideración de edad, estado civil, sexo, maternidad, responsabilidades familiares, discapacidad o nacionalidad.
XII. ...
XIII. Renuncia al empleo por parte de la mujer trabajadora, en los casos en que contraiga matrimonio, se embarace o tenga a su cuidado hijos menores.
XIV. Renuncia por parte del trabajador de cualquiera de los derechos o prerrogativas consignados en las normas de trabajo.
En todos estos casos se entenderá que rigen la Ley o las normas supletorias en lugar de las cláusulas nulas.
Artículo 133. Queda prohibido a los patrones:
I. Negarse a aceptar trabajadores por razón de edad, sexo, estado civil, embarazo o responsabilidades familiares y, en general, aduciendo cualquier distinción discriminatoria.
II. a XI. ...
XII. Exigir la presentación de certificados médicos de ingravidez a las mujeres que soliciten un empleo.
XIII. Despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncia por estar embarazada, cambiar de estado civil o por tener a su cargo el cuidado de hijos menores.
Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tiene las mismas obligaciones que los hombres. En consecuencia, se prohíbe toda discriminación laboral contra las mujeres.
Se considera discriminación laboral contra la mujer las siguientes:
I. Exigirle certificado médico de ingravidez para obtener o mantener un empleo;
II. Negarle la admisión a un empleo por el hecho de ser mujer, estar embarazada, tener un estado civil determinado o tener al cuidado hijos menores;
III. Despedirla de su empleo o coaccionarla para que renuncie a él por estar embarazada, cambiar de estado civil o tener al cuidado hijos menores;
IV. Retribuirla con su salario inferior al que se pague a otros por trabajo igual. Los Tribunales del Trabajo tendrán competencia para garantizar el derecho de las mujeres a recibir trato igualitario en materia de salario y remuneraciones, y
V. Realizar en su perjuicio cualquier otra distinción, exclusión por el hecho de ser mujer y que tenga por objeto o resultado menoscabar, anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo.
Artículo 164 Bis. La mujer en cuyo perjuicio se hubiera realizado cualquier discriminación de las contempladas en el artículo 164, tendrán derecho a solicitar el pago de una indemnización de tres meses del salario que hubiera devengado, así como a ejercer cualquiera de las acciones señaladas en el artículo 48 de la Ley o a rescindir el contrato de trabajo.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en este decreto.
• Con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y La Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, presentada por la Diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el artículo 33 de la Ley General de Educación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 45 y 56 de La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el artículo 33 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
• Opinión en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Primero. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género se manifiestan en sentido positivo en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Portillo Ayala Cristina, a nombre de la Diputada Marcela Lagarde, con el fin de introducir la perspectiva de género.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a la Comisión de trabajo y previsión social, para los efectos legales a que haya lugar.
• Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal.
• Opinión en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal.
Primero. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género se manifiestan parcialmente en sentido positivo en cuanto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal, presentada por la Diputada Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández, del Grupo Parlamentario del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, única y exclusivamente por lo que concierne a las propuestas y adiciones a la norma federal en materia de radio y televisión.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para los efectos legales a que haya lugar.
• Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2012.
• Que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para Prohibir Actos de Discriminación Laboral contra las Mujeres.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 18 de mayo de 2012.
La Junta Directiva de la Comisióm de Equidad y Género
Diputadas: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo presidenta; Ana Estela Durán Rico, Adela Robles Morales, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, secretarias.
De la Comisión Especial de Acceso Digital, final de actividades
Integrantes de la Comisión Especial de acceso digital
Diputados: Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), presidente; Andrés Massieu Fernández Tomás Gutiérrez Ramírez, secretarios; Silvia Fernández Martínez, Francisco Hernández Juárez, Pedro Jiménez León, Ruth Esperanza Lugo Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga, Éric Rubio Barthell, Pilar Torre Canales, Agustín Torres Ibarrola, José Luis Velasco Lino, Indira Vizcaíno Silva.
Informe
El jueves 10 de diciembre de 2009, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la creación de la Comisión Especial de Acceso Digital, la cual tengo el honor de presidir.
De esta manera, la LXI Legislatura reconoció la prioridad que tienen los temas de la transición hacia la Sociedad de la Información en el país, así como el desafío al que México se enfrenta en materia del marco regulatorio para una mayor conectividad, competitividad, seguridad, alfabetización y capacidades digitales, entre otros. Por ello, retomaremos los esfuerzos iniciados en este sentido en la pasada Legislatura.
Al respecto, la honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión Especial en comento, será no solamente un actor importante en el avance de una agenda digital, dentro del ámbito de sus competencias, sino también una promotora permanente de la inclusión digital como un factor esencial del desarrollo humano de los mexicanos.
Por lo tanto, nos ponemos a su disposición para cualquier aportación que usted considere pueda reforzar nuestros trabajos legislativos en el ánimo de seguir construyendo un México más incluyente.
De acuerdo con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Especial de Acceso Digital presenta su informe de labores, correspondiente a los 3 años de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura.
Atentamente
Diputado Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica)
Presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital
Primera reunión: sesión de instalación
El jueves 18 de febrero de 2010, la Comisión Especial de Acceso Digital se instaló ante representantes del gobierno federal, la industria, la academia y organizaciones de la sociedad civil.
El Diputado Rodrigo Pérez-Alonso, presidente de la Comisión, presentó un diagnóstico en materia de Tecnologías de la Información y Comunicación, enfatizando la necesidad de impulsar una Agenda Digital Nacional.
Asimismo, se presentó el programa de trabajo correspondiente al periodo 2010-2011 y una propuesta del modelo para formar la agenda legislativa de la Comisión, en la que se invitó a los asistentes a enviar sus propuestas.
Por último se presentó a la Secretaria Técnica de la Comisión y se anunció la activación del micrositio de la comisión en el portal electrónico de la Cámara de Diputados, cuya liga es: www3.diputados.gob.mx/CEAD
Documentos legislativos generados
Proyecto de iniciativa por el que se reforman y adicionan los artículos 3°, 14, 20, 23 y 26 de la ley de planeación, a cargo de los Diputados Integrantes de la Comisión Especial de Acceso Digital. Con objeto de crear la obligación, a cada presidente de la República, de contemplar en su plan nacional de desarrollo sexenal, un programa especial dedicado al desarrollo nacional en materia en Tecnologías de información y Comunicación así como de la Sociedad de la Información.
Participaciones especiales
12 de mayo 2010
Por invitación del doctor Alejandro Pisanty, el presidente de la Comisión asistió como moderador de la mesa de análisis: “Internet: de la élite a la cotidianidad”, en el marco del “Congreso Internet 2010 ISOC México”.
16 de junio 2010
Se tuvo una participación en la representación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en México, sobre el papel del Poder Legislativo en materia de acceso digital, en el marco de la conferencia Diálogos “TIC en la Reactivación de México”.
21 de junio 2010
La comisión fue parte de la delegación mexicana para participar en un evento de líderes en materia de TIC en la Universidad de Harvard, en Estados Unidos, para hablar de los avances y retos en Gobierno 2.0 en México, en el foro “Marketing the Move to Gov 2.0: Citizen Engagament and Empowerment”.
11 de agosto 2010
Se presentó una ponencia sobre e-educación en el evento Campus Party, por invitación del Comité Organizador.
Gestiones para la mejora del trabajo legislativo a través de la incorporación de tecnologías de la información y comunicación
El 13 de mayo se realizó una reunión con la Dirección de Tecnologías de la Información, la Dirección de Bibliotecas de la Cámara de Diputados y Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet (CUDI) para analizar y evaluar la posibilidad de conectar a la Cámara de Diputados a Internet 2.
Después de recibir los dictámenes técnicos de las direcciones en comento, el 27 de julio se procedió a presentar esta solicitud, por parte de la Comisión al Comité de Administración.
Con fecha 31 de agosto de 2010, el Comité de Administración notificó la autorización a la Secretaria de Servicios Administrativos y Financieros para que a través de las direcciones generales competentes se lleven a cabo adecuaciones necesarias del presupuesto para pagar los costos de inscripción como afiliado académico y anualidad correspondientes a la implementación de internet 2 en la Biblioteca de la Cámara de Diputados.
El 27 de abril se sometió a consideración de la junta de coordinación política, la autorización para atender la invitación de la Canieti y México IT para que cuatro integrantes de la comisión formaran parte de la delegación que asistiría al Congreso Mundial de Tecnologías de la Información, organizado por la World Information Tecnology and Service Alliance del 25 al 28 de mayo de 2010 en Amsterdan, Holanda.
El 11 de mayo se solicitó la aplicación del turno para opinión respecto a la iniciativa presentada por el Diputado Armando Jesús Báez Pinal, el 27 de abril de 2010, y que fue turnada en la misma fecha a la Comisión de Cultura, la cual adicionó el Título VIII, el artículo 231 Bis y modifica la fracción I del artículo 232 de la ley federal del derecho de autor, que entre otros aspectos propone introducir un nuevo marco regulatorio para los proveedores de servicios de internet.
El 31 de mayo, se solicitó la aplicación de turno para opinión respecto a la iniciativa presentada, el 26 de mayo de 2010, por los Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Roberto Armando Albores Gleason, y que fue turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y prácticas parlamentarias, en la cual se adicionan y derogan diversos artículos de la Ley orgánica del congreso general en los Estados Unidos Mexicanos a efecto de instalar un congreso digital (e-Congreso) y, con ello, poner a disposición de los Diputados herramientas que les permitan mejorar su desempeño, dar mejores resultados y promuevan la participación ciudadana en la toma de decisiones políticas.
Foro Una agenda digital para transformar a México
En Cumplimiento del Plan de Trabajo de la Comisión Especial de Acceso Digital (CEAD), se elaboró la Propuesta 1.0: Bases para Agenda Digital Nacional, el cual se buscó fuera retroalimentada por los participantes del Foro Una Agenda Digital para Transformar a México.
El 6 de septiembre de 2010, la Comisión Especial de Acceso Digital, junto con la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República, llevó a cabo el Foro Una Agenda Digital para transformar a México, en el que participaron legisladores, funcionarios públicos federales y estatales, académicos, empresarios y miembros de la sociedad civil, a fin de participar en las propuestas de contenidos que definan una Agenda Digital Nacional que incida acelerada y positivamente en la transformación hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
El programa desarrollado fue el siguiente: Mesa 1. Marco jurídico y políticas públicas para el desarrollo de la sociedad de la información.
Mesa 2. Sociedad y Agenda Digital.
Mesa 3. Acceso e Infraestructura para la conectividad.
Mesa 4. Gobierno Electrónico.
Mesa 5. Emprendedores y Agenda Digital.
Mesa 6. Industrias de las TIC en México.
Presupuesto identificado en materia de TIC y acceso digital
Como parte de los trabajos de esta sesión, se identificó que el presupuesto tiene un carácter transversal, involucra diversas dependencias y programas. Debe orientarse a lograr varios objetivos, entre ellos reducir la brecha digital.
Déficit y rezagos en:
Brecha digital. Casi 30 millones de mexicanos con acceso digital.
Reto por incluir a casi 70 millones más.
Contenidos. Escasos contenidos
Conectividad. Escasa Banda ancha
Estrategia Nacional de Conectividad
Los principales actores en la estrategia son:
SCT.
SEP Habilidades Digitales para todos.
CFE Telecom.
Sedesol. Microregiones, Centros Comunitarios de Aprendizaje.
Secretaría de Economía.
IMSS Oportunidades.
CDI contenidos y servicios digitales para comunidades indígenas.
INEA.
DIF Centros Comunitarios Digitales.
STPS
Agenda en materia de Gobierno Digital
Dos componentes principales:
1. Presupuesto vinculado directamente a la política pública en materia digital. Selección de los principales programas.
2. Presupuesto orientado al gasto y mejora administrativa de las dependencias, áreas Tecnológicas de información. Otros fondos, investigación y programas relacionados.
Conclusiones
Desde el Poder Legislativo tres tareas: Toma de decisiones en la Aprobación del PEF, Etiquetación de recursos, Revisión del ejercicio del gasto, Fiscalización, Subejercicios, Reglas de operación, “Cuellos de botella”, Evaluación del Desempeño.
Iniciativas para un mejor gasto.
Que TIC y las áreas y programas se consideren prioritarios.
Es importante analizar sus requerimientos y deficiencias del Presupuesto del sector sea eficaz y produzca mejores resultados en competitividad y acceso digital.
Hacia la construcción de agendas digitales estatales, Hermosillo, Sonora.
Por primera vez en la historia de este país, buena parte de los actores vinculados con las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se han puesto de acuerdo para crear una Agenda Digital Nacional, única e incluyente.
Se reunieron en Hermosillo el conjunto de la industria, buena parte de la academia, sectores claves de la Administración Pública Federal, agrupaciones de la Sociedad Civil, y las dos Cámaras del Legislativo Federal, para trabajar en la consecución de este proyecto único. Se trata, como entenderá, de una situación inédita en México. En este encuentro, escuchamos la voz de los Estados y municipios del país.
La reunión pretendió lograr dos cosas: Dar cuenta de los avances que se tienen en cuanto a los consensos logrados entre los diferentes actores; e incorporar las preocupaciones de los Estados y Municipios al proceso de construcción de esta Agenda Nacional.
El anfitrión fue la Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado de Sonora.
Iniciativa Ley de Planeación
“La agenda digital estará en la ley”
El Diputado Federal Rodrigo Pérez-Alonso presentó a nombre de los integrantes de la Comisión Especial de Acceso Digital, una iniciativa para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Planeación, misma que busca establecer la obligación de diseñar y ejecutar una Agenda Digital Nacional por parte del Poder Ejecutivo Federal.
Se señaló que la finalidad de dicha iniciativa es incluir un programa especial en materia de tecnologías de la información y comunicación que fomente la promoción e implementación de la denominada “e-democracia” en el proceso de planeación Recalcó que las Tecnologías de la Información (TI) y comunicación son las vías más eficaces para llevar el desarrollo positivo y sostenible a todos los países del mundo y para luchar contra la pobreza y las desigualdades sociales y económicas. Por ello, la administración pública, debe de fomentar su uso e implementar políticas públicas que permitan ampliar el número de usuarios, difundir su utilización y contar con la infraestructura necesaria para que sea una práctica accesible y común a los mexicanos.
Los diputados de la Comisión de Acceso Digital consideran que son necesarias una serie de reformas a nuestro marco jurídico, para incorporar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación como elemento esencial del desarrollo nacional en diferentes e importantes aspectos como educación, cultura, economía, desarrollo social y político, entre otros.
Asimismo señalan que modernizar al Estado y acortar la brecha digital, ayudará a hacer más productivas a las empresas, elevar la competitividad del país, y crear ciudadanos más informados y educados.
Es importante que las políticas públicas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo en materia de tecnologías de la información y comunicación lleven una continuidad transexenal, con la intención de que exista un compromiso de desarrollo continuo y ordenado a través de las diversas administraciones, logrando con ello, que verdaderamente se cumplan los objetivos de desarrollo y bienestar plasmados en nuestra Carta Magna.
La importancia del uso, aprovechamiento y desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación en todos los ámbitos de la agenda nacional, así como de la sociedad de la información y el conocimiento, amerita que no solamente se haga mención de ellas en el Plan Nacional de Desarrollo, sino que sea una obligación plasmada en la ley para que no quede al arbitrio de la administración en turno.
En la reunión se puntualizó que la Comisión Especial de Acceso Digital trabaja en conjunto con diversos actores de la industria, academia, sociedad civil y gobierno para generar e impulsar las reformas necesarias a nuestro marco jurídico con la finalidad de colocar a México en una posición líder mundial de acceso y promoción tecnológica.
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares
En esta reunión, el presidente de la Comisión presentó los avances del grupo de trabajo y posteriormente la abogada Cinthya Solís.
Posteriormente, la abogada Cinthya Solís, nos habló de los alcances de la ley citada, especialmente en el área de redes sociales, pues muchos de los que trabajan con ellas saben que recolectar datos de personas es un mecanismo necesario en ocasiones para desarrollar nuestras actividades.
Más adelante, la licenciada Solís presentó el capítulo México de Ageia Densi, una asociación que es un grupo de estudio e investigación académica en derecho, economía y negocios en la sociedad de la información.
Simposio AMITI 2010 Agenda Digital Nacional
Este año la Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de la Información (AMITI), celebró sus 25 años de trayectoria y trascendencia en México dentro de las Tecnologías de la Información.
Para ello dentro del marco de conmemoración, realizó el: “SIMPOSIO AMITI 2010 Agenda Digital Nacional (ADN)” En la que participaron un grupo de expertos que discutieron y propusieron la necesidad de plantear un acuerdo de Estado que promueva la creación de una agenda digital y un mecanismo de coordinación donde intervengan la sociedad civil, el gobierno, la academia y la industria para avanzar hacia una sociedad del conocimiento.
Tercera reunión ordinaria de la Comisión Especial de Acceso Digital
El punto principal de esta tercera reunión fue la discusión del programa “Navega Protegido”, donde su director Marco Antonio Navarro Rivas resaltó ante los diputados que en el proyecto se han orquestado los esfuerzos de 33 organizaciones, a través de la iniciativa Navega Protegido en Internet se han orquestado los esfuerzos de 33 organizaciones públicas y privadas para fomentar el uso seguro y responsable de Internet mediante tres pilares: protección a la Familia, Patrimonio e Información.
Se brinda asesoría a padres de familia, profesores, niños y adolescentes sobre situaciones de riesgo en Internet. Se imparten cursos, talleres y conferencias para profesores, estudiantes y padres de familia sobre el uso responsable de Internet y las Redes Sociales.
En este mismo evento participaron Andrés Velázquez, director de Investigaciones Digitales en Mattica, Sergio Gutiérrez Garay, autor de Integración social digital, y Alfredo Reyes Krafft, vicepresidente de Servicios Financieros en la Asociación Mexicana de Internet.
Consideraciones relevantes respecto al acuerdo anti falsificación (ACTA)
Si bien es necesario avanzar en el diseño y promoción de las mejores prácticas en contra de la piratería y la falsificación, es importante revisar el Acuerdo Comercial Anti Falsificación (ACTA, por sus siglas en inglés) en el cual México se encuentra trabajando y en camino a ser ratificado por el Senado.
Resulta de imperiosa necesidad, ante los problemas de seguridad jurídica para los creadores de obras culturales, científicas y artísticas, proteger los derechos de propiedad sobre ellos, y ante la explosión de medios de comunicación a través del uso de tecnologías avanzadas y el acceso a Internet, crear condiciones adecuadas para el disfrute y transmisión de obras científicas y culturales en un entorno propicio y favorable, reconociendo el Internet como un medio de información y transmisión de información, conocimiento y cultura de forma inmediata, oportuna y democrática.
Restringir el acceso a una tecnología en proceso de desarrollo en México, y en las condiciones de acceso inequitativo y desigual, probablemente desincentivará el pleno y adecuado crecimiento de la industria del Internet y los beneficios y externalidades positivas que genera en la economía del país.
Así, esta Comisión de Acceso Digital coincide y comparte las preocupaciones del Senado y académicos y expertos del sector, coincide igualmente con lo señalado por los órganos reguladores como Cofetel en torno a la preocupación ante la posible firma de este Acuerdo.
En este sentido, resulta preocupante atribuir responsabilidades civiles y penales a proveedores de servicios en línea al constituirlos en autoridad para determinar si los usuarios cometen violaciones a los derechos de propiedad intelectual. Ello genera que estos proveedores se conviertan en figuras aplicadoras de la ley, en demérito de la confidencialidad de los datos personales y la privacidad de las personas así como sus derechos sobre ello.
Lo anterior, afectando la protección de datos personales, de acuerdo a la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares Por ello, será necesario establecer un marco adecuado para evitar dichas prácticas, basados en otros elementos que promuevan disuadir tales conductas, a través del mercado, incentivos económicos, fiscales y a través de políticas de educación, de empleo, y concientización de los efectos nocivos de estas conductas.
Es importante señalar que, como todo instrumento jurídico internacional, ACTA requiere ser signado por el Senado de la República, por lo cual es necesario considerar la relevancia de su papel y su opinión con el fin de aprobar que México sea signatario de dicho Acuerdo.
Nos sumamos a la preocupación por dicho Acuerdo y proponemos un análisis serio, plural y democrático previo a su ratificación en el cual el Congreso y esta Comisión especial tengan participación activa así como de todos los agentes involucrados en dicha firma.
Ante ello, convocamos a un grupo de trabajo que presente sus conclusiones al Senado en torno a ACTA.
Ante ello, nos sumamos a participar en el grupo de trabajo establecido en el Senado en torno a ACTA con el fin de aportar elementos relevantes a considerar de forma previa a su aprobación y ratificación por parte del gobierno mexicano.
Entrega de la Agenda Digital Nacional al Poder Ejecutivo y Poder Legislativo.
Actualmente los diferentes sectores de la sociedad contribuyen cada vez más, y de forma significativa, en la definición de las agendas de gobierno para resolver problemas y buscar el bien común.
Una Agenda Digital está constituida por las políticas públicas necesarias para impulsar la innovación y competitividad de México, a través del uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones, incluyendo el Internet y la banda ancha.
La Comisión Especial de Acceso Digital de la Cámara de Diputados, la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República junto con diversos grupos de la sociedad mexicana, integrados por la industria, la academia, sociedad civil y otras organizaciones interesadas en acelerar el desarrollo de México en la transición hacía la Sociedad de la Información y el Conocimiento, conformaron la Alianza ADN, en un importante ejercicio de colaboración, con una visión integral y a largo plazo.
La ceremonia oficial de entrega al Poder Ejecutivo del documento “Agenda Digital Nacional”, que tuvo lugar el Lunes 11 de abril de 2011 en el Museo Interactivo de Economía.
La ceremonia oficial de entrega al Poder Legislativo del documento “Agenda Digital Nacional”, que tuvo lugar el miércoles 13 de abril en el Salón Legisladores de la República en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
OECD Reunión de alto nivel
La economía de Internet: generando innovación y crecimiento
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un organismo internacional que tiene como principal objetivo fomentar la cooperación y el desarrollo de políticas económicas y sociales que permitan mejorar la vida de los ciudadanos. La OCDE se ha constituido durante estos 50 años de historia en uno de los foros mundiales más influyentes.
Sus actividades abarcan prácticamente todos los ámbitos de las políticas públicas, desde el empleo y las cuestiones macroeconómicas, desarrollo, energía, industria, inversión, gobernabilidad, ciencia y tecnología, servicios públicos, fiscalidad, transportes y un largo etcétera.
La OCDE cuenta en la actualidad con 34 miembros, y lanzó en el año 2007 un programa de cooperación reforzada con las 5 principales economías emergentes (Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica). Uno de los organismos internacionales más activos dentro de los trabajos del G-20, la OCDE está poniendo toda su experiencia y conocimientos al servicio de las reformas encaminadas a crear una economía global más fuerte, más justa y más limpia.
La OCDE celebró en mayo 24-26 de 2011 su 50 Aniversario.
Más allá de los muchos logros en estas 5 décadas de existencia, dentro de ésta celebración se pretendió se analizar, entre otras cosas, la forma en que la nueva economía de internet puede afectar, para bien, el desarrollo de las sociedades del mundo.
En este sentido, la Comisión Especial de Acceso Digital, a través de su presidente, discutió con los principales líderes en materia de TIC y Sociedad de la Información, la propuesta de Agenda Digital de México, obteniendo muy buenos comentarios.
Campus Party 2011
Asistieron a la ceremonia los fundadores de Campus Party, representantes de Telefonía y del Gobierno Federal. Una LAN Party que en su tercera edición celebrada en la Expo Bancomer Santa Fe, contó con 7 mil campuseros registrados y un completo programa que incluye conferencias magistrales de Vinton Cerf, Albert “Al” Gore, Tim Berners-Lee, entre otros.
Además de talleres, conferencias y competencias, Campus Party México 2011 contó con una Zona Expo abierta al público, que incluye el “Pabellón de México”, que tuvo como finalidad mostrar los avances de las dependencias del gobierno en materia de inovación y desarrollo tecnológico. El pabellón fue inaugurado por Bruno Ferrari (Secretario de Economía) y Dionisio Pérez Jácome (Secretario de Comunicaciones y Transportes), quienes también recorrieron el área de Inclusión Digital.
La Participación del Diputado Federal Rodrigo Pérez-Alonso en Campus Party 2011, fue en la mesa redonda de Economía Digital, “¿Cómo posicionar a México entre las potencias mundiales de la Economía Digital?”.
¿Qué tan factible es en México un Gobierno 2.0? Las nuevas tecnologías de la información, son una herramienta nativamente democrática, colaborativa y participativa. Sin embargo, solamente el 30% de la población mexicana cuenta con el acceso a internet. México se encuentra en el proceso de adoptar las nuevas tecnologías que ofrece Internet, para implementarlas y aplicarlas a un gobierno 2.0, gobierno del futuro, de fácil acceso y con mayor alcance. Sin embargo, ¿Está México listo para adoptar este modelo?, ¿Qué implicaría una democracia basada en estas nuevas herramientas on-line?
Presentación de la primera Cumbre de Mercadotecnia Interactiva Política, Ciudadano 3.0
La Comisión Especial de Acceso Digital realizó la presentación de Ciudadano 3.0, el objetivo es Analizar cómo Internet ha modificado la esfera pública y la relación entre la clase política y la sociedad. El evento organizado junto con la Asociación Mexicana de Internet (Amipci), se llevó a cabo el 20 y 21 de septiembre en el Distrito Federal y se estimó la participación de 500 servidores públicos del país de los tres órdenes de gobierno.
En conferencia de prensa, el presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital, Rodrigo Pérez-Alonso, apuntó que luego de la reforma electoral del 2007, cuando se restringió la promoción de los actores políticos en radio y televisión, la red Internet pasó a ser la plataforma ideal para las nuevas campañas.
“En 2007 se hicieron reformas a la Constitución Política y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el sentido de restringir a los actores políticos el acceso a medios electrónicos, en específico radio y televisión, a menos que estén en tiempos electorales y de acuerdo a la regulación que establece el COFIPE. Sin embargo, una de las cosas que claramente no se reguló fue Internet”, sostuvo.
“Internet es una herramienta muy dinámica que ha cambiado las relaciones humanas y políticas, sobre todo entre gobernante y gobernado”, señaló.
Fernando Gurrola, vicepresidente de Publicidad y Marketing de Amipci, explicó que en 2012 existirán en México entre 25 y 30 millones de personas con acceso a Internet, ya sea desde una computadora, tableta o teléfonos inteligentes.
“En esta primera cumbre, vamos a hablar un poco del panorama que tenemos; en 2012, se vislumbra una gran contienda electoral, donde Internet será parte fundamental del tema”, agregó.
Convención Nacional Alta Tecnología y Desarrollo 2011
La Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información (Canieti) anunció su Convención Nacional donde participan autoridades regulatorias, secretarios de Estado y líderes de la Industria exponen sus puntos de vista sobre la necesidad de impulsar la Agenda Digital Nacional, además de analizar el contexto actual y las perspectivas de desarrollo de la industria de las TIC con el fin de definir coordenadas claras y consensuadas que marquen el rumbo de un crecimiento sólido y sostenido en este sector clave para el país.
El programa diseñado para esta convención fortalecerá los esfuerzos orientados a concretar una Agenda Digital Nacional para elevar la competitividad de estos sectores y fortalecer su transparencia. Asimismo los industriales de los sectores detrás de la Canieti revisarán los aspectos más apremiantes para favorecer la disminución de la brecha digital en las diversas regiones del país.
Entre las conferencias se encuentra la que dictaminó el Lic. Dionisio Pérez-Jácome, Secretario de Comunicaciones y Transportes, sobre la Agenda Digital Nacional como una premisa para el desarrollo de México.
La intervención sobre la que habla acerca del modelo mexicano de la industria de las TIC: del crecimiento de la consolidación, por el Lic. Bruno Ferrari, secretario de economía.
Además de la participación del Diputado Rodrigo Pérez-Alonso, presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital, en la conferencia Gobernanza: condicionante del futuro éxito de la Agenda Digital Nacional.
Ciudadano 3.0
Por séptimo año consecutivo, La Amipci realiza un evento de Marketing Digital y en esta ocasión se definió como temática la Participación Ciudadana y el Activismo Social y Político en la era Digital, con el objetivo de exponer los retos y oportunidades que tienen las organizaciones civiles, partidos políticos, sector público y personalidades al comunicarse e interactuar con su público a través de Internet.
La Amipci presentó su primer estudio sobre redes sociales en México, para ello, se incluyeron los principales indicadores, como universos, perfiles, y los principales hábitos de los internautas de nuestro país, mostrando una representatividad nacional.
Adicionalmente se ha integrado una serie de preguntas sobre principales Actores Políticos de cara a las próximas elecciones de 2012, para medir su impacto sobre los Internautas Mexicanos dentro de las Redes Sociales.
La Comisión Especial de Acceso Digital se hizo presente en este evento a través de su presidente, el Diputado Rodrigo Pérez- Alonso, la Diputada Silvia Fernández y el Diputado Agustín Torres Ibarrola, además de varios participantes de alto nivel en el sector de las TIC como Agencias de Relaciones Públicas, Consultores en Estrategia Política, Agencias de Medios, Agencias de Marketing Interactivo, Medios Electrónicos, Enlaces Informativos, Empresas cuyo objetivo sea establecer relaciones con el gobierno y paraestatales, organismos sociales y/o políticos.
XXXV Reunión Nacional CIAPEM Michoacán 2011
Entre los objetivos de la reunión donde participa el diputado Rodrigo Pérez-Alonso, esta exponer en un solo foro las mejores prácticas, experiencias y tendencias en materia de tecnologías de la información y comunicación realizadas por los Estados y Municipios, con el fin de compartirlas y aplicarlas en el desarrollo social y económico del país.
»Objetivos Específicos: Compartir iniciativas y proyectos consolidados en Gobierno Electrónico.
»Acercar las últimas tendencias en materia de TIC a los Estados y Municipios.
»Desarrollar nuevas ideas y proyectos de TIC para el ciudadano.
»Vincular a los actores de TIC en los Estados y Municipios del país.
»Avanzar en la consolidación de la Agenda Digital Nacional.
»Determinar una estrategia conjunta para reducir la brecha digital.
»Dar solución a las necesidades de la administración pública estatal y municipal a través de las TIC.
»Reunir en este evento a más de 1,500 actores de tecnologías de la información de los Estados y Municipios del País.
Plan de Cofetel para migrar a tv digital terrestre
El 2 de septiembre de 2010 el Ejecutivo publicó un decreto mediante el cual se pretendía que la transición hacia la televisión digital terrestre (TDT) concluyera en 2015; el decreto fue impugnado por un grupo de diputados y senadores de diversos partidos, que presentó ante la Suprema Corte de Justicia (SCJN) una controversia constitucional para detener su aplicación. La SCJN ordenó la suspensión del decreto y en breve podría declararlo inconstitucional: ha trascendido (La Jornada, 2/11/2011) que la ministra Olga Sánchez Cordero presentará en los próximos días ante el pleno de la SCJN un proyecto en tal sentido.
En prevención de que el decreto expedido por Felipe Calderón fuera declarado inconstitucional —como al parecer ocurrirá— la Cofetel dio a conocer el 12 de septiembre de este año un proyecto de acuerdo para modificar la “política para la transición a la TDT”, establecida en 2004 por el gobierno foxista y calculada para concluir en 2021; la idea es adelantar el apagón mediante un programa que empezaría el 31 de octubre de 2012 y concluiría al 31 de octubre de 2016. La Cofetel envió el 22 de septiembre su proyecto a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) con el fin de iniciar un periodo de consulta.
– Comentarios críticos
Del 22 de septiembre al 28 de octubre la Cofemer ha recibido 12 comentarios sobre el proyecto de la Cofetel. Prácticamente todos lo impugnan, pero destacan por su virulencia los de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT), apoyada por Televisa, Tv Azteca y dos diputados del Partido Verde.
– Concesionarios y diputados
En opinión de la CIRT la transición hacia la TDT debe realizarse “con el marco jurídico vigente”, es decir, con el decreto de 2004, aunque se prevé el apagón analógico para 2021.
Otras personas que se suman a la postura de impugnación manifestada por la CIRT y las televisoras son los diputados verdes Juan Gerardo Flores Ramírez, presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, y Rodrigo Pérez Alonso, presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital, quienes para manifestar sus posiciones personales contra la Cofetel usan papel oficial de sus respectivas comisiones y firman como presidentes de las mismas.
La propuesta de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) para migrar a la televisión digital terrestre (TDT) no soluciona ni impulsa de forma adecuada este cambio de tecnología, porque adolece de vicios que pueden representar un alto costo al erario, advirtió el presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital, diputado Rodrigo Pérez-Alonso.
Agregó que incluso puede dejar sin servicio de televisión abierta a gran parte de la población, como resultado de estimaciones erróneas.
El diputado detalló que la Cofetel no tiene certeza de la cantidad de hogares que deberán ser subsidiados con decodificadores cuyo costo es de 500 pesos, así como antenas de 250 pesos para recibir la señal, cuyo financiamiento no está definido y podría resultar de muy elevado costo si fuera por cuenta del Estado.
De acuerdo con datos de la Cofetel sólo 13 por ciento de la población tiene acceso a la televisión digital, cifra que contrasta con el 93 por ciento que recibe las señales analógicas de televisión abierta.
La falta de penetración de la televisión digital en México se atribuye a que la disponible es a través de los servicios de televisión restringida, a los que una mínima parte de la población tiene acceso.
Además, en el mercado nacional se siguen vendiendo televisores analógicos, ya que son menos costosos.
En la opinión de Pérez Alonso enviada a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, como parte de la consulta promovida por la Cofetel para lograr consenso en el proceso de transición a la TDT, el legislador advirtió que los recursos que se destinen a dotar a la población de la tecnología necesaria para lograr el apagón analógico deben administrarse de la manera más eficiente posible.
Criticó que la Cofetel no tenga una estimación de la cantidad de hogares que se deberán subsidiar o apoyar a través de algún otro mecanismo para suspender las transmisiones analógicas.
Comparecencia de funcionarios de la Procuraduría General de la República
Delitos cibernéticos
La seguridad y el combate a la delincuencia es una de las prioridades que el Estado mexicano debe garantizar a los ciudadanos, ello implica los esfuerzos de los tres poderes y los tres órdenes de gobierno.
En la CEAD, nos preocupa el incremento de los efectos del clima de violencia. Así, la delincuencia organizada se ha fortalecido mediante diversos mecanismos y estrategias, entre ellos a través del incremento de sus capacidades, ya sea de recursos financieros, armas, radiocomunicaciones y mayor infraestructura y habilidades, lo cual representa un reto para el Estado con el fin de cercar y limitar dichas capacidades, entre ellas, como bien señala mi compañera diputada Sarur, en materia de recursos financieros.
Ello requiere, Procuradora, un esfuerzo, profesionalización y compromiso extremo de su institución con el fin de minar dichas condiciones a la delincuencia y recuperar el México seguro y tranquilo que los mexicanos nos anhelan y reclaman.
Por lo cual el Diputado Rodrigo Pérez-Alonso Pregunto a la Procuradora Marisela Morales Ibáñez: 3. Considerando que el clima de violencia que vive el país, se ha visto favorecido por las facilidades de adquisición de armas de fuego y municiones en Estados Unidos y su introducción ilegal a nuestro país.
¿Cuáles serían las acciones a realizar para detener, disminuir o evitar el tráfico de armas de fuego de Estados Unidos hacia México? El delito cibernético implica actividades criminales que en un primer momento los países han tratado de encuadrar en figuras típicas de carácter tradicional, tales como robos o hurto, fraudes, falsificaciones, perjuicios, estafa, sabotaje, etc.
Así, encontramos delitos, el robo de datos personales, fraudes cibernéticos, manejo ilegal de la información y piratería de páginas de Internet oficiales, y el más lacerante de todos, el de pornografía infantil cometido a través de redes de telecomunicaciones como el Internet.
Para dar datos duros, México es considerado el segundo país en el mundo con mayor producción de pornografía infantil, donde la utilización de redes sociales, por parte de menores y adolescentes, han significado un valioso catalogo de víctimas para los pedófilos y pederastas.
Las denuncias de delitos informáticos cometidos contra menores de edad, casi se duplicó en un año, según cifras publicadas por la Secretaría de Seguridad Pública Federal en 2009.
En ese sentido, ya existen los instrumentos jurídicos y se han tipificado los delitos antes mencionados. Entre ellos, en el artículo 211 del Código Penal Federal referente a la “Revelación de Secretos y Acceso Ilícito a Sistemas y Equipos de Informática”, Sin embargo, en el caso del artículo 211 del Código Penal Federal, a la fecha no se tiene registro de investigaciones o consignaciones por delitos tipificados en este artículo.
Al respecto, Señora Procuradora, me gustaría preguntarle: ¿Qué acciones está tomando la PGR para combatir estos delitos? Ambos tipos de delitos a los que me he referido, tráfico de armas y ciberdelitos, son de alto impacto para la sociedad, le reiteramos nuestro compromiso en colaborar en su combate a ellos, pues laceran a nuestra sociedad terriblemente.
También le exhortamos a establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias con el fin de cortar estos instrumentos y herramientas vitales para la sobrevivencia de la delincuencia organizada.
Cabe señalar que el gobierno mexicano ha firmado en los últimos años una serie de Acuerdos y Convenciones regionales e internacionales sobre el control y tráfico de armas.
Es necesario reforzar el cumplimiento de ellos y fortalecer los operativos de control y castigar la complicidad y negligencia de las entradas en garitas, puertos aéreos y marítimos, promover las campañas de despistolización, la destrucción efectiva de las armas decomisadas y fomentar campañas educativas al respecto.
En materia de ciberdelitos, el reto es importante, requiere esfuerzos conjuntos, principalmente en materia de pornografía infantil. Cuente con nuestro esfuerzo y compromiso del Poder Legislativo, la Comisión Especial de Acceso Digital, que presido, tiene como desafío primordial dejar un legado importante en nuestro marco jurídico al respecto.
Policía Federal Seguridad Informática
Como parte de los trabajos de concientización de la Comisión Especial de Acceso Digital, se llevó a cabo un proceso de intermediación para lograr que la Policía Federal diera una charla respecto a Seguridad informática a un grupo de Alumnos de la Licenciatura en Informática del Instituto Tecnológico Superior de El Grullo.
Se habló respecto a sistemas de seguridad para los delitos informáticos en Internet división científica, sistemas de seguridad para los delitos informáticos en internet coordinación para la prevención de delitos electrónicos, criminalística, Dirección General de Laboratorios en Investigación Electrónica y Forense Centro de Delitos Electrónicos contra Menores Alerta Amber México.
Qué son los delitos informáticos
“Los actos dirigidos contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los sistemas informáticos, redes y datos informáticos, así como el abuso de dichos sistemas, redes y datos”.
Algunos consideran que es innecesario diferenciar los delitos informáticos de los tradicionales, ya que según éstos, se tratan de los mismos delitos, cometidos a través de otros medios.
Clasificación de delitos informáticos
Delitos contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y sistemas informáticos.
*Acceso ilícito a sistemas informáticos.
*Interceptación ilícita de datos informáticos.
*Interferencia en el funcionamiento de un sistema informático.
*Abuso de dispositivos que faciliten la comisión de delitos.
Delitos informáticos
*Falsificación informática mediante la introducción, borrado o supresión de datos informáticos.
*Fraude informático mediante la introducción, alteración o borrado de datos informáticos, o la interferencia en sistemas informáticos.
Delitos relacionados con el contenido.
*Producción, oferta, difusión, adquisición de contenidos de pornografía infantil, por medio de un sistema informático o posesión de dichos contenidos en un sistema informático o medio de almacenamiento de datos.
Delitos relacionados con infracciones de la propiedad intelectual y derechos afines.
*Copia y distribución de programas informáticos o piratería informática.
Los políticos deben abrirse en Twitter
Otro de los temas que se tocaron constantemente en la CEAD es el relacionado con las redes sociales.
Como parte de sus trabajos de difusión, el presidente de la Comisión platicó con varios medios respecto a la influencia que tienen tanto Twitter como Facebook en la libertad de expresión a través de medios digitales, en este caso, el Internet.
A continuación un ejemplo de este tipo de participaciones: Un político necesita estar abierto a la crítica y saber contraatacar con propuestas cuando es agredido por un ciudadano, asegura el diputado federal Rodrigo Pérez-Alonso.
La red social, que aglutina a unos 4 millones de usuarios en México, ha cambiando la manera en que los políticos se presentan como figuras públicas ante los ciudadanos.
Pérez-Alonso, presidente de la comisión especial de Acceso Digital de San Lázaro, opina que en este momento los políticos tienen mucho miedo de generar una percepción negativa a través de Twitter. Con casi 10 mil seguidores (@rperezalonso), el diputado del Partido Verde está consciente que en el foro virtual estás abierto a la crítica 24 horas al día.
Y más le vale al político saber cómo reaccionar cuando está bajo fuego.
“Existe esa presión social y colectiva de que si no respondes—incluso si no respondes satisfactoriamente—puedes tener una avalancha de opinión negativa. Eso le da mucho miedo a los políticos, esa percepción que puede cambiar de un momento a otro, de minuto a minuto”, sintetiza.
“Si no recibes críticas es que no estás haciendo tu trabajo, no lo estás haciendo bien.
En la medida en que recibes un comentario, pues es muy bueno, aunque éste sea agresivo”.
La clave para contrarrestar los insultos y mentadas, dice, está en invitar a la gente para acercarse con el funcionario público, en algunos casos, hasta reunirse con ellos de manera personal, detalla.
Rodrigo Pérez- Alonso: “Me ha pasado ya. Lo que haces es mandar un mensaje positivo a esas personas: ‘(decirle) con mucho gusto, ¿qué necesitas?’. No hay que responder agresión con agresión. Hay que responder con proposición, en vez de destrucción.
“Lo importante es que existen esos comentarios.
El ciudadano tiene más acceso directo (al político) sin necesidad de citas, faramallas, antesalas o tonterías”.
En México, precisa, los políticos aún no tienen claro esta dinámica.
“Se les olvida. Es una cuestión de egos. ‘¿A mí cómo van a preguntarme eso?’ Eres una persona común y corriente, como cualquier otra. Lo único que te diferencia es que tienes un cargo público, al final eres de carne y hueso. Lo que tienes que hacer es responder como ser humano, no autómata o como si te estuvieran ofendiendo. Si te la tomas personal, ya es cuestión tuya”, agrega.
Agenda digital
Diálogos para la consolidación de la Agenda Digital.mx
Resumen de ponencias realizado por la Maestra Mónica Aspe durante los trabajos de la consulta pública diálogos para la consolidación de la agendadigital.mx, en el Palacio de Correos.
Quiero empezar tomando un minuto para reflexionar sobre lo que hemos escuchado hasta ahora.
• El Subsecretario Olavarría nos habló de la centralidad de la banda ancha y de algunos de los resultados positivos que las políticas adoptadas, orientadas al desarrollo y fortalecimiento de la banda ancha y al uso de las TIC, han tenido en términos de la infraestructura y el número de usuarios de los servicios.
• El presidente de Cofetel, Mony de Swaan fue muy claro: “No hay Agenda Digital Nacional sin banda ancha” y consideró impostergable una estructura de incentivos fiscales y regulatorios para fomentar inversiones nacionales y extranjeras.
Nos recordó también que en la industria de las TIC, la velocidad del cambio tecnológico es un enorme reto para actualizar el marco regulatorio y legal.
• El Senador Castellón Fonseca nos recordó el carácter incluyente que debe tener la Agenda y nos habló de la enorme importancia que tiene el acceso a internet para la competitividad. También nos habló del destacado papel del marco legal para poder lograr una transición a la sociedad digital.
• El diputado Rubí nos habló de algunos avances que nuestro país ha tenido en los últimos años en materia de TIC.
Enumeró algunos retos que tendrá que abordar la Agenda como la promoción de competencia, la autonomía necesaria de los órganos reguladores y la promoción de inversiones. Sugirió una serie de temas, como los derechos de autor, el manejo de datos personales y el manejo de desechos digitales.
• El Comisionado Alexis Milo nos explicó cómo el uso de las TIC explica en gran medida el crecimiento en la productividad laboral y cómo también está relacionado con las pruebas educativas estandarizadas.
Nos recordó que la penetración de banda ancha crece a tasas relativamente altas en México aunque es necesario redoblar esfuerzos, destacando de manera importante el destacado papel del Poder Legislativo.
• El Maestro Carlos Casasús nos recordó que una población educada digitalmente es indispensable para tener un ecosistema en que se desarrolle aceleradamente el Internet y que en el siglo 21 hay que educar en TIC y con TIC. También nos habló del destacado papel de las Redes Nacionales para la Educación y la Investigación, que operan en más de 120 países, y de su importancia para la construcción de la Agenda.
• Irene Levy habló de la importancia de evaluar las políticas implementadas por el gobierno y la necesidad de que se incorpore a nivel de la Ley de Planeación la obligación de crear un plan rector para el sector TIC y nos dio algunos detalles de cómo lo imagina. Nos habló también del importante papel articulador que tiene la SCT y de la relevancia que la coyuntura actual tiene para la conformación de la Agenda Digital.
• Juan Alberto González, de AMITI, nos propuso dar al México Digital una alta prioridad nacional y crear una Secretaría de las TIC. Nos invitó también a buscar que este ejercicio de la Agenda Digital se traduzca en acciones concretas que le den vida y que cuenten con un apoyo de todos, inspirado en los intereses del país.
• Santiago Gutiérrez, de Canieti, nos habló de la importancia de la participación de los jóvenes en la construcción de la Agenda y del papel destacado de las redes sociales en ese proceso.
• Manuel Tamez, de Amipci, nos hizo reflexionar sobre la edad relativa de las grandes empresas mexicanas y cómo necesitamos una nueva generación de motores económicos, entre los cuales la tecnología es una muy poderosa y desatacada herramienta, para que este tipo de empresas se desarrollen hoy en México. En ese sentido, hizo hincapié sobre la importancia de que la Agenda Digital tenga metas nacionales específicas.
Y transversalmente me parece que todos hablaron de la necesidad de una estrategia concertada, de la centralidad, de la conectividad de banda ancha, tanto social, como privada dentro de una Agenda Digital, de la importancia de las TIC para la educación, para la salud y los distintos sectores sociales en la prestación de los servicios públicos, particularmente de la necesidad que tenemos de consolidar e implementar acciones y de coordinarnos en esta instrumentación de una forma incluyente hacia los distintos sectores, sociedad, industria, gobierno, academia.
Yo les agradezco mucho a todos los ponentes por estas importantes ideas.
Espero haber retomado con justicia lo que aquí nos compartieron.
Comenzamos con las dinámicas de votación de estos grandes objetivos.
Los vamos a priorizar, es una dinámica rápida, que lo que nos permite es pasar a las mesas de trabajo donde plantearemos propuestas, proyectos específicos, corresponsables específicos y es la parte quizá más interesante y más enriquecedora, porque todos quienes no pudieron, o podíamos estar todos hablando aquí y ahí es donde registramos la opinión de todos ustedes y la tomamos en cuenta realmente como parte de esta consolidación de la Agenda Digital.
Muchas gracias.
Basura/Residuos Electrónicos
La Cámara de Diputados envío al Senado una propuesta para reformar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), a fin de que las empresas que venden electrodomésticos o equipos de cómputo desarrollen programas de reutilización y reciclaje una vez que la gente los desecha.
Con esta propuesta se busca evitar que lleguen a los basureros a cielo abierto más de 400 mil toneladas de basura al año, explicó el diputado Rodrigo Pérez-Alonso, uno de los promotores de la iniciativa. De estos desperdicios sólo 5% se recicla.
La propuesta enviada al Senado considera un marco jurídico especial para tratar los residuos electrónicos promoviendo su mejor clasificación, reciclado, reutilización, disposición final y valorización, con el fin de generar un manejo conveniente de los componentes de metales valiosos, y de los elementos peligrosos que contienen como el cadmio, mercurio y plomo, que si están a cielo abierto generan contaminación.
Desde 2004, la LGPGIR consideró por primera vez el tema de los residuos electrónicos y de cómputo.
Para 2006 se publicó un Reglamento para dicha Ley, que precisa y clasifica los residuos tecnológicos; desde entonces han surgido 18 reglas más en la materia, sin embargo, aún no se ha logrado que sus beneficios sean tangibles para la sociedad.
Con esta nueva propuesta, afirma el diputado, se busca tener finalmente un marco jurídico en la materia que establezca obligaciones y multas para las empresas que no cumplan con las disposiciones.
“A partir de la reglamentación y normatividad que se desprenderán de esta iniciativa podrán generarse las condiciones para crear un mercado alternativo de equipos funcionales de cómputo y telecomunicaciones que puedan ser aprovechados por comunidades que, de otra manera, no podrían tener acceso digital”, refirió Pérez Alonso.
Entre otras disposiciones, la iniciativa induce a que los proveedores de equipos entreguen al usuario bonos para garantizar los beneficios que incentiven el reemplazo de equipos y, en algunos casos, donen los aparatos que todavía sirvan a comunidades o escuelas de bajos recursos.
En el caso de las partes útiles separadas como pudieran ser los discos duros, se establece también la obligatoriedad de borrar la información que contienen para que la misma empresa que lo comercializa lo reintegre a un mercado de partes usadas.
En el caso de los materiales plásticos se obliga a su reciclado para la fabricación de ladrillos o cualquier otro tipo de materiales.
“La propia ley establece un mecanismo para que cada fabricante presente ante la Secretaría del Medio Ambiente su plan de manejo sobre los productos enumerados y en ese plan describa la reutilización y reciclaje, para que todos estos elementos que tienen un circuito que puede ser reciclado y extraídos para ser ingresados en otros procesos productivos dentro de la misma empresa o venderlos”, explica el legislador.
Por su parte, Saraí Moreno, responsable de Calidad de Glezco Corp, empresa regiomontana de reciclado con experiencia en equipos electrónicos y tarjetas madre, consideró que la iniciativa dará certidumbre sobre la disposición final de este tipo de residuos, ya que en el país existe “descuido y falta de responsabilidad de las empresas” para cumplir con la responsabilidad social que tiene con el medio ambiente.
La propuesta ya se analiza en comisiones en el Senado y se espera que en un mínimo de tres meses pase al pleno para su votación, aprobación y posterior publicación por parte del Ejecutivo.
Quinta reunión ordinaria
El objeto de la reunión fue analizar las 10 acciones para fomentar la competencia en el mercado de telecomunicaciones que presentó el Secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT) como parte de su proyecto para corregir las observaciones en el informe de la OECD de enero del 2012. En este decálogo se establecen acciones para beneficio y fortalecimiento del tema de banda ancha y tecnologías de la información y comunicación; siendo éste un tema de fundamental importancia para la Comisión.
Los 10 puntos del decálogo fueron:
1. Infraestructura Pasiva del Estado: Poner a disposición del mercado diversa infraestructura del gobierno federal.
2. Derechos de Vía Carretera: simplificar el tendido de redes interurbanas en todo el territorio nacional.
3. Par de Hilos de CFE: licitará un par adicional de hilos de fibra óptica obscura.
4. Espectro Adicional y Reordenamiento: Liberación de bandas adicionales para su uso en tecnologías inalámbricas avanzadas.
5. Proyectos de Reforma a la LFT: para impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones y de la banda ancha.
6. Expedición de Reglamentos Interiores de la SCT y Cofetel y Simplificación.
7. Impulso a la Conectividad Social: Licitación de puntos de acceso a Internet inalámbrico en espacios públicos.
8. Fibra al Nodo: Programa para desplegar redes urbanas de fibra óptica.
9. Punto de Interconexión a Internet (IXP): facilita el intercambio de tráfico de Internet, haciendo la transacción más rápida, eficiente y barata.
10. Agenda Digital: Llevar el acceso a internet de banda ancha a todos los mexicanos e impulsar las TIC.
Maestra Mónica Aspe
Titular de la Coordinación para la Sociedad de la Información y Conocimiento, de la SCT.
La Coordinación de la Sociedad de la Información y Conocimiento (CSIC) trabaja para lograr en el 2012: »Llevar infraestructura nacional de conectividad a los usuarios institucionales.
»Aumentar a 24,000 el número de centros comunitarios digitales.
Maestro Héctor Olavarría Tapia
Subsecretario de Comunicaciones de la SCT.
El objetivo de las acciones es aumentar la cobertura, competencia y convergencia en materia de telecomunicaciones y, en particular, de banda ancha, así como las tecnologías de información y comunicación.
Existe evidencia de que el incremento en la penetración de banda ancha repercute directamente en el bienestar y crecimiento económico.
Quincuagésima asamblea general ordinaria de la Canieti
El Diputado Rodrigo Pérez-Alonso participó en la LV Asamblea General Ordinaria de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, en donde se reeligió al presidente Nacional, Lic. Santiago Gutiérrez Fernández quien presentó el Programa de Trabajo para su Gestión 2012-2013.
Al evento asistieron el secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Pérez-Jácome; el presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) Mónica de Swaan; el subsecretario de Comunicaciones, Héctor Olavarría, entre otros.
En el discurso emitido por el Diputado Rodrigo Pérez-Alonso señaló: “El buen desempeño del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es como todos sabemos, fundamental para el país, sobre todo hoy en día en que la mayoría de los países en vía de desarrollo luchan para participar activamente en lo que conocemos como la economía digital”.
“Ahora bien, para que las TIC sean por sí mismas habilitadoras del crecimiento económico y social de un país, es fundamental que existan redes con capacidad suficiente para satisfacer la demanda cada vez más creciente, ya que existe evidencia de que el incremento en la penetración de banda ancha repercute directamente en el bienestar y crecimiento económico y social .
También resaltó algunos de los logros en colaboración con la Canieti: En abril de 2011 se presentó al Ejecutivo Federal y al Congreso el documento de Propuesta de Agenda Digital Nacional. Dicho documento sentó las bases para subir a este tema a la agenda pública y actualmente la SCT lleva el tema. Ahí se enumeran acciones de política pública y regulatoria para mejorar el sector de las telecomunicaciones, la economía digital y la capacitación en TIC, entre otras.
Por su parte, mencionó las iniciativas presentadas relacionadas con el sector: Ley federal de Gobierno Electrónico, La iniciativa de reformas a la Ley de Residuos para considerar a los residuos electrónicos (ya aprobada en la Cámara de Diputados) y las reformas al Código Penal Federal para tipificar delitos cometidos a través de las redes de telecomunicaciones como la pornografía infantil, la trata de personas, el fraude, extorsión, suplantación de identidad y acceso ilícito a sistemas.
Ley de Redes, Sistemas, Contenidos y Servicios Digitales de Banda Ancha
Proyecto de decreto que expide la Ley de Redes, Sistemas, Contenidos y Servicios Digitales en Banda Ancha; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Propone: Hernández Juárez Francisco, integrante de la Comisión Especial de Acceso Digital.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de garantizar que toda la población mexicana tenga a su alcance las herramientas de tecnología digital para conectarse entre sí y con el resto del mundo, mediante el desarrollo de aplicaciones, software y contenidos que promuevan la incorporación de la población al entorno de las comunicaciones digitales; y el fomento a la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el sector, entre otros. Crear el Plan de Conectividad Universal con el objeto de garantizar que toda la población tenga acceso a la conectividad. Facultar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para aprobar anualmente la partida presupuestal correspondiente para el desarrollo del Plan de Conectividad Universal. Crear la Red Nacional de Conectividad, integrada por la infraestructura de la totalidad de las redes de telecomunicaciones y de radiodifusión existentes con objeto de garantizar la conectividad de toda la población, independientemente de su localización geográfica y de condición socioeconómica.
Crear la “Súper-carretera de la Información” con el objeto de establecer un plan para la construcción, operación, mantenimiento y ampliación constante de capacidad para atender la demanda de las nuevas redes de comunicación electrónica. Establecer mecanismos para la resolución de conflictos entre particulares, con el fin de evitar, que los mismos deriven en procesos judiciales prolongados que obstaculicen el Plan de Conectividad Universal. Crear la Secretaría de Información y Comunicación Digital. Establecer las facultades de la Secretaría de Información y Comunicación Digital. Modificar la denominación de la “Secretaría de Comunicaciones y Transportes” por “Secretaría de Transportes” y asignarle las facultades en materia de transportes.
Ley del Instituto de Investigación y Desarrollo de Tecnologías de la Información
Proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Mexicano de Investigación y Desarrollo de Tecnologías de la Información, y reforma los artículos 36 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Proponente: Fernández Martínez Silvia, integrante de la Comisión Especial de Acceso Digital.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de instaurar el Instituto Mexicano de Investigación y Desarrollo de Tecnologías de la Información, como un organismo público descentralizado con autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propio, administrativo descentralizado, adscrito a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con el objeto de analizar, definir, evaluar e instrumentar las políticas públicas para el desarrollo tecnológico y así llevar al país a la sociedad de la información y el conocimiento. Además de ser un órgano consultivo de las políticas públicas que involucren el uso de las tecnologías de la información en los gobiernos estatales, municipales y demás órganos descentralizados del sector público, con el fin de fortalecer y consolidar a este sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a los programas respectivos. Prever que las dependencias de la Administración Pública Federal, los organismos públicos descentralizados y demás instituciones de carácter federal, deberán sujetarse a las recomendaciones y lineamientos que el Instituto Mexicano de Investigación y Desarrollo de Tecnologías de la Información emita en materia de adquisiciones e infraestructura para el desarrollo de las Tecnologías de la Información; así como todo equipamiento que se realice con recursos públicos federales.
Dictamen sobre Ciberdelitos
El Diputado Rodrigo Pérez-Alonso González presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital, en pleno del palacio Legislativo presenta el Siguiente Dictamen: > Esta propuesta incorpora temas de vanguardia así como los esfuerzos en materia de cooperación internacional y regional a través de mecanismos y organismos como la OCDE, UIT, entre otros, que promueven la coordinación en la lucha contra los delitos informáticos.
> Estudios nacionales e internacionales documentan el incremento en la incidencia delictiva en materia de delitos informáticos, principalmente en México, representando su impacto, en términos monetarios, un monto considerable respecto de la actividad económica, el patrimonio y la seguridad de los mexicanos, monto casi equivalente al del comercio ilegal de marihuana, cocaína y heroína que equivale a 288 mil millones de dólares o bien, todo el comercio ilegal de drogas, valuado en 411 mil millones de dólares.
Los delitos de mayor incidencia se refieren a los virus informáticos (malware), el de la estafa y el phising.1 Datos: Las pérdidas para los usuarios causadas por ciberdelitos en México son de casi $2,000 millones de dólares.
México ocupa el tercer lugar en materia de delitos informáticos, siendo el de pornografía infantil uno de los de mayor incidencia e impacto social, dado que México se encuentra en tercer lugar de flujo de pornografía infantil. A un pederasta le toma menos de 15 minutos desnudar a un niño en línea. Se estima que el mercado de pornografía infantil tiene un valor anual de 250 millones de dólares.
1 Informe de Delitos Cibernéticos de Norton 2011 -Existen 34.9 millones de usuarios de Internet en México, de los cuales, el 37% de los son menores de 18 años, en tanto que el 77% de los usuarios contacta amigos a través de Internet y el 60% pertenece a una Red Social. 2 (Amipci, 2011) - En el mundo se reportan hasta 80 millones de ataques de hacking diariamente, en tanto que Igualmente, se estima que el mercado de robo de identidad tiene un valor anual de mil millones de dólares 10.3 de cada 1000 computadoras analizadas por Microsoft en México presentaron infecciones de malware en el segundo trimestre de 2011 y de acuerdo a un estudio, 71% de los mexicanos entrevistados acepta haber sido víctima de algún tipo de virus.
De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública, la policía cibernética atendió durante el último año, 3 5,582 denuncias en materia de delitos cibernéticos, siendo el de mayor incidencia el de fraude al comercio electrónico y el phising, entendido como el sitio falso creado con apariencia de uno real, con el fin de recopilar información personal o de tarjeta de crédito de un usuario, para fines delictivos, de acuerdo a la propia SSP. Destaca además el número de delitos contra menores de edad.
• Las conductas sancionadas en el Código Penal Federal consideradas como delitos informáticos son:
1. Trata de menores y pornografía infantil. Se penaliza con el doble de las sanciones actuales, el uso de medios informáticos en delitos relacionados con la pornografía infantil, la trata de personas, el turismo sexual y corrupción de menores. No podemos permitir que Internet sea usado como un medio para agredir y lastimar a menores e incapaces y sea un medio seguro para ellos, > 2. Acceso e intervención ilícitas. Se penalizan conductas relacionadas con el acceso y la intervención ilícitas, el robo de identidad y la utilización indebida de dispositivos para tales fines, que atentan en contra de sistemas informáticos del Estado, del sistema financiero y cualquier otra institución o persona.
2. Asociación Mexicana de Internet – Estudio de Hábitos y usuarios 2011
(http://www.amipci.org.mx/temp/Habitos2011AmipciVersion Ejecutiva- 0008343001 306794341OB.pdf )
3. Quinto Informe de Gobierno, datos de septiembre de 2010 a julio de 2011 > 3. Lavado de dinero. En materia de lavado de dinero y el encubrimiento de las operaciones con recursos de procedencia ilícita se penaliza el uso de medios electrónicos del sistema financiero.
4. Amenazas. Se sanciona a quien amenace con divulgar la información, datos o imágenes obtenidos a través del acceso ilícito a dichos medios o sistemas informáticos.
5. Fraude. En materia de fraude, se sanciona como fraude equiparado, la conducta cometida por quien a través del uso de sitios o direcciones de correo falsos y que por sus características, emblemas, marcas o cualquier distintivo, simulen sitios en los cuales las personas proporcionen datos de carácter personal, patrimonial o financiero y adicionalmente, castiga a quien consiga un beneficio por dicha obtención de datos.
6. Extorsión. Se castiga el uso de los medios y sistemas informáticos en el delito de extorsión.
Foro Internet hasta en la SOPA
Con la presencia de Dionisio Pérez-Jácome, secretario de Comunicaciones y Transportes se inauguró el Foro Internet hasta en la SOPA, en la Universidad Iberoamericana, organizada por el Observatorio de las Telecomunicaciones de México, Observatel; en el que más de 30 expertos en telecomunicaciones debatieron sobre temas como convergencia, neutralidad de la red y libertad de expresión.
Donde participó el Diputado Rodrigo Pérez-Alonso en la sesión 1: Internet y Convergencia, en compañía de: Héctor Olavarría Tapia (SCT), Raúl Echeverría (LACNIC), Alexis Milo Caraza (Cofetel), Óscar Von Hauske (Telmex), entre otros más.
Pedro Gómez Miranda, representante de la empresa Huawei, habló sobre el impacto del cómputo en la nube en la industria de las telecomunicaciones.
Rod Beckstrom presidente y CEO de la Internet Corporation for Assigned Names And Numbers, subrayo que Internet no debe ser considerado una amenaza, sino una esperanza que no tiene dueño específico, por lo que es necesario seguir trabajando por la inclusión de más gente a este servicio.
Raúl Echeberría, presidente de Latin American and Caribbean Internet Addresses Registry previó que para finales de 2015, México tendrá 25 millones de usuarios nuevos de Internet, al tiempo que América Latina experimentará un incremento de usuarios de hasta 60 por ciento.
Óscar Von Hauske indicó que las principales razones por las cuales los mexicanos no utilizan Internet son la falta de interés, la ausencia de equipo de cómputo, el desconocimiento de su uso y la falta de tiempo, y declaró que probablemente la computadora personal o PC ha dejado de ser la respuesta para hacer que la banda ancha llegue a todos, por lo que los teléfonos inteligentes se presentan como una opción.
Se debe favorecer la convergencia plena que permita el desarrollo de todos los servicios potenciales, así como una agenda digital que involucre a todos los actores, que contribuya para lograr las metas de incremento de penetración de Internet, los servicios y la productividad.
World Economic Forum on Latin America 2012
Un evento de gran importancia en materia de desarrollo e inversión fue el organizado por el Foro Mundial Económico en Latinoamérica, donde el tema de la economía digital, y el internet como su habilitador, fueron recurrentes. De ahí la participación de la Comisión Especial de Acceso Digital.
Los líderes latinoamericanos dicen que la región debe tomar medidas para fomentar el comercio y la inversión En la sesión inaugural del séptimo Foro Económico Mundial en América Latina, los líderes de los gobiernos del mundo subrayaron la necesidad de que América Latina torne su atención a los apremiantes retos económicos y sociales para asegurar que pueda atraer al comercio y la inversión requerida para impulsar el crecimiento. Entre las prioridades están mantener las economías abiertas, mejorar el estado de derecho, manejar los cárteles de la droga y el crimen organizado y nutrir a la juventud. En un discurso ante los 900 líderes empresariales, gubernamentales y civiles que participan en la reunión el presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, recalcó que, “el camino hacia el futuro para los países latinoamericanos es a través del comercio y la inversión. Tenemos que crear incentivos para el comercio. Tenemos que decir no a la tentación del proteccionismo”.
Líderes mexicanos consideran que el futuro para México es brillante, a pesar de los considerables retos ante las reformas. Retos clave ante las reformas para asegurar el futuro de México incluyen el fortalecimiento del estado de derecho, la búsqueda de maneras para fomentar el crecimiento e impulsar la inversión y el empleo, la promoción de la inclusión social y el cierre de la brecha de género.
De cumplir con los importantes retos de las reformas, México habría de ser una exitosa y competitiva economía mundial, acuerdan líderes mexicanos reunidos en una sesión acerca del futuro del país y parte del séptimo Foro Económico Mundial en América Latina.
“Considero que el México del mañana puede ser brillante”, dijo Mois Cherem Arana, director ejecutivo de Enova, y uno de los Global Shapers del Foro, una comunidad global de líderes emergentes en el segmento de los 20 años de edad. “Tenemos que dejar de pensar que la situación en México es terrible. Debemos cambiar la perspectiva”. Los mexicanos debemos aprender de los brasileños, que, a pesar de los desafíos que enfrentan, por lo general son positivos y están orgullosos de su país y de sus logros, añadió. “Tenemos que enfocarnos en la manera de mejorar”.
La próxima generación de líderes latinoamericanos necesita visión y compromiso
El Foro Económico Mundial en América Latina 2012 cierra con un llamado por parte de la juventud de la región a comprometerse con la educación, la inclusión, la responsabilidad social y el crecimiento sustentable.
En la sesión de clausura del séptimo Foro Económico Mundial en América Latina jóvenes líderes latinoamericanos señalaron que la visión para transformar la región en una que sea próspera, comprometida con el crecimiento sustentable, la inclusión, la innovación y la responsabilidad social, depende de que la nueva generación de líderes pueda superar el pensamiento arcaico, las nociones anticuadas de jerarquía y la falta de dedicación a la excelencia en la educación.
El internet, las redes sociales y otras tecnología de comunicación se han convertido en medios esenciales para la participación de las distintas partes interesadas y para la creación de conversaciones entre las personas, cuando que antes, las comunicaciones sólo eran de arriba hacia abajo. América Latina podría convertirse en un líder promotor de la democracia participativa impulsada por la tecnología, como la votación en línea de los ciudadanos, dijo Cesar A. Hidalgo, profesor adjunto del Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT) en los Estados Unidos. “La gente tiende a ser dueña de las decisiones que toman, no las decisiones tomadas por las personas a quienes eligen. Con nueva tecnología para la participación, serán dueños de las consecuencias de esas decisiones”.
En especial, los medios sociales están derribando las jerarquías atrincheradas y están aplanando las relaciones de la región y en todo el mundo, sostuvo Santiago Siri, fundador e innovador jefe del Grupo 42 de Argentina y miembro de la Comunidad de Global Shapers del Foro Económico Mundial, de líderes emergentes en el segmento de 20 años. “El costo de hablar ya es el mismo que el de escuchar”, observó. “Nos estamos dando cuenta de que todos somos iguales. En la era de internet, escuchar es tan importante como hablar. Con gran responsabilidad cada quien detonará su poder como ciudadano. Ya no se trata de una conversación local, sino de una conversación global. El internet está cambiando absolutamente todo”.
El orden establecido de “ideas muertas” debe voltearse si América Latina ha de alcanzar su futuro brillante, acordó Denise Dresser, analista político del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). “La manera de pasar del desierto a la Tierra Prometida es descartar todas las ideas muertas de diversas latitudes que la gente sigue trayendo consigo”. Algunas de las ideas obsoletas que hay: los monopolios públicos son necesariamente en el interés del ámbito nacional, la ampliación de la cobertura educativa es más importante que enfocarse en la excelencia y que el estado de derecho es negociable. “Muchas de estas ideas van contra la corriente de las tendencias mundiales, lo que explica por qué algunos países prosperan y otros no”, señaló Dresser. También advirtió que, en América Latina, hay una “clara crisis de representación y rendición de cuentas” que podría abrir la puerta al populismo peligroso.
Agenda digital: telecomunicaciones y tecnologías de la información en México
Como trabajo de cierre de la Legislatura, la Comisión Especial de Acceso Digital colaboró en la edición del libro denominado Agenda Digital: Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información en México, mismo que contiene análisis y opiniones de destacados investigadores y funcionarios de gobierno Federales y Estatales respecto a su visión de una Agenda Digital para México.
Ya se ha mencionado en reiteradas ocasiones los beneficios que el acceso digital y la conectividad aportan a un país, tanto a la sociedad en general como a la productividad del gobierno y las empresas. Sin embargo, pareciera que estos beneficios no han quedado suficientemente claros en algunas esferas políticas y sociales del país.
Establecer a las TIC como una prioridad implica el reconocimiento de la importancia de sus servicios de manera transversal para la sociedad y la economía. La conectividad que se deriva de este sector constituye un insumo esencial para la producción, inversión, empleo, comercio, etc. Y por ello, debemos seguir en el empeño de ubicarlo en el centro de la arena académica, gubernamental, legislativa y de las políticas públicas.
Constantemente se ha discutido que en nuestro país no ha existido, hasta ahora, una política pública de largo plazo enfocada en el desarrollo de las TIC y sus efectos positivos sobre el desarrollo del país. Y esta situación deriva en la necesidad de complementar la acción del mercado para lograr, por medio una Política Pública en términos de Agenda Digital, expandir la cobertura y mejorar la distribución de la infraestructura en el territorio nacional, entre otras cosas.
En este sentido, la reciente publicación del libro “Agenda Digital: Telecomunicaciones y TI en México” (Rodrigo Pérez-Alonso y Ernesto Piedras, Coordinadores, México, 2012) surge como una iniciativa de discusión, de construcción de políticas públicas y de acciones concretas para la adopción generalizada de estos servicios por parte del pleno de la sociedad, es decir, para una verdadera democratización tecnológica y digital.
Bajo la premisa de que un marco regulatorio opera como facilitador o inhibidor, según sea el caso, de un sector económico, cabe destacar que el sector de telecomunicaciones ha operado de manera sub óptima como resultado de la falta de aplicación de disposiciones regulatorias. El análisis contra fáctico resulta que de haberse aplicado oportunamente dichas medidas regulatorias, el valor del sector sería hoy al menos 21% mayor, reflejándose también en un mayor número de medios de acceso y usuarios, tarifas más bajas, generando así mayor productividad, competitividad y bienestar social.
El sector de las telecomunicaciones mexicanas no ha logrado tomar el papel de sector líder que potencialmente presenta.
Efectivamente, estamos desaprovechando la capacidad que ha mostrado sistemáticamente el sector para crecer entre dos y cinco veces más de lo que lo hace la economía en su conjunto. Para fomentar el sano desarrollo de la industria, que permitirá materializar los beneficios de la adopción digital hacia la sociedad mexicana, es necesario contar con una Política Pública Integral para el fomento de las TIC.
Se hacen entonces necesarias y urgentes las políticas públicas de intensificación de la competencia, pero también para facultar el acceso de la base de la pirámide social a todos estos beneficios. México debe construir una agenda integral de política pública para incluir cabalmente a las TIC como el sector líder en cada uno de los proyectos sexenal y transexenales, en un contexto de Convergencia plena y neutralidad tecnológica.
En este sentido, los autores afirman que el reto más grande que enfrentan los gobiernos y los organismos reguladores es el crear políticas que promuevan el progreso económico y el despliegue de infraestructura, al paso que mantengan un enfoque orientado al desarrollo del Internet y los servicios IP, que se puede lograr a través de la elaboración de una agenda digital nacional. Y es precisamente éste el esfuerzo que se muestra en el libro, que destaca la urgencia de una cruzada nacional para que todos los mexicanos contemos con los beneficios de la conectividad y la banda ancha, factor fundamental para lograr crecimiento económico integral e incluyente.
Así, este libro constituye una serie de opiniones sobre uno de los retos más formidables del siglo XXI: desarrollar el pleno potencial de las Telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y Comunicación en México. Esta obra tiene el privilegio de contar con la colaboración de grandes personalidades ligadas a las TIC, que conocen a fondo el funcionamiento del mercado y los potenciales beneficios de aprovechar al máximo las ventajas económicas que nos brinda el avance tecnológico.
Y todos ellos coinciden en la necesidad de una nueva regulación que vaya de la mano con el progreso tecnológico, que sea capaz de enfrentar el constante cambio que supone la industria a favor del bienestar de los mexicanos. Ya que solamente sumando todos los esfuerzos, tanto del sector público como del sector privado, se pueden obtener los enormes beneficios que las TIC ofrecen, para el gobierno en general y la sociedad en su conjunto.
Los autores quieren que la ciudadanía entienda “Una Agenda Digital: Telecom y TIC en México” como un documento de discusión.
“Es una propuesta para que construyamos una política de Estado para TIC, tecnología y educación”. El economista Ernesto Piedras, coordinador del texto junto al diputado Rodrigo Pérez-Alonso, advirtió el lunes por la noche, durante la presentación, que la conectividad puede ser o no prioritaria, “pero la agenda digital tiene sentido de urgencia”.
32 expertos en tecnología, de distintas facciones políticas, analizan en el libro cómo mejorar la gobernanza digital y hacer más competitivas las políticas públicas y cuál es el impacto de la tecnología en la educación. Por eso, Pérez-Alonso, presidente de la Comisión de Acceso Digital de la Cámara de Diputados, señaló que el texto “evidencia que podemos ponernos de acuerdo”. En el evento, celebrado en el piso 51 de la Torre mayor de DF, participó Dionisio Pérez, secretario de Comunicaciones y Transportes (PAN), Mario Anguiano, gobernador de Colima (PRI) y Ildefonso Guajardo, coordinador de campaña de Enrique Peña Nieto con cámaras empresariales.
¿Requiere México una política basada en Tecnologías de la Información?, se plantea en el libro. La respuesta de los 32 expertos es sí. Si bien es cierto que el mercado puede y hace mucho en términos de penetración de estos servicios, resulta insuficiente. Es urgente una cruzada nacional para que todos los mexicanos contemos con los beneficios de la conectividad y la banda ancha.
El libro Agenda Digital se suma a la Agenda Digital MX, presentada en marzo de 2012 por el gobierno federal, un año después de que la Cámara Nacional de la Industria de la Electrónica, las Telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información (Canieti) entregara la suya al gobierno federal, titulada Agenda Digital Nacional (ADN).
Como desafíos de futuro, el estudio analiza cómo enfocar la protección de datos en Internet, especialmente en el caso de menores de edad; los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital; las TIC en la administración pública y el papel de los estados en esa agenda digital que va a pasar de ser un concepto teórico a un proyecto de objetivos a corto plazo.
