Informes
De la Comisión de Economía, de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2011-febrero de 2012
Fundamento legal
Con fundamento en lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Comisión de Economía presenta su Primer Informe Semestral de Actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, comprendido de septiembre de 2011 a febrero de 2012.
1. Junta directiva e integrantes de la comisión
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), presidente; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN), María Antonieta Pérez Reyes (PAN), Norma Sánchez Romero (PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza), secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), José Antonio Arámbula López (PAN), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN)*, Pavel Díaz Juárez (PRD), Sergio Gama Dufour (PAN), Jorge Hernández Hernández (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), Ramón Jiménez López (PRD), Vidal Llerena Morales (PRD), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), David Penchyna Grub (PRI), Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI), Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (PRI), David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), integrantes.
* El diputado Raúl Gerardo Cuadra García (PAN) causó alta como integrante el 7 de septiembre del 2010.
2. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas y, en su caso, dictaminadas en el periodo septiembre de 2011 a febrero de 2012
Iniciativas
1. Proyecto de decreto que expide la Ley de Importación de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera
Sinopsis: Crear un ordenamiento con el objeto de establecer los requisitos a que debe sujetarse la importación de vehículos usados a territorio nacional. Obligar a las personas que importen vehículos a presentar al Servicio de Administración Tributaria, dentro de los primeros diez días naturales de cada mes, la información de las importaciones que realicen, conforme a las reglas de carácter general que establezca el propio órgano desconcentrado. Facultar al Servicio de Administración Tributaria para llevar a cabo el procedimiento de suspensión en el padrón de importadores, a quien importe vehículos usados por sí o por conducto de su representante, que incumpla alguna de las disposiciones legales.
Proponente: Diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas (PRI).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada (reunión ordinaria del 21 de septiembre de 2011).
2. Proyecto de decreto que expide la Ley para la Importación Definitiva de Vehículos Usados procedentes de la zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
Sinopsis: Crear un ordenamiento con el objeto de establecer las condiciones para la importación definitiva de vehículos usados procedentes de Estados Unidos de América, Canadá y México, de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte; asimismo aquellos vehículos que no sean fabricados o ensamblados en dicha zona, cubriendo el impuesto general de importación y todos los demás impuestos, derechos y aprovechamientos que correspondan. Permitir la importación definitiva de los vehículos automotores usados para el transporte de hasta quince personas, el transporte de mercancía, el transporte de dieciséis o más personas, tractores de carretera o camiones hormigonera. Especificar que cuando los vehículos se destinen a permanecer en la franja fronteriza norte, únicamente podrán ser importados por residentes en dicha zona.
Proponente: Diputada Graciela González Ortiz (PRI).
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009.
Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada (reunión ordinaria de 21 de septiembre de 2011).
3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta
Sinopsis: Remunerar “bien” a los mineros y prever que cada año se lleve a cabo el reparto de utilidades, que sus salarios sean incrementados conforme a la peligrosidad de su labor y que el Estado les asigne supervisores exclusivos para el desempeño de su trabajo. Establecer que en cada región minera de México, que se encuentre en explotación, cuenten con los servicios de educación, hospitales, caminos y centros de asistencia social, imponiendo un gravamen adicional a los concesionarios de las explotaciones mineras, destinado al pago de los servicios de referencia. Obligar al concesionario a pagar los costos en caso de que el trabajador tuviera que trasladarse a otro hospital. Destinar inspectores para que supervisen el control del precio de los alimentos de consumo diario. Fijar el 5 por ciento como pago por parte de los titulares de concesiones y asignaciones mineras que estén produciendo, tomando como base los flujos del concesionario minero y calculado sobre su utilidad, antes de costos financieros, impuestos, depreciación y amortización.
Proponente: Diputado Malco Ramírez Martínez (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Dictaminada (reunión ordinaria de 19 de octubre de 2011).
4. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, General de pesca y acuacultura sustentable, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y Federal sobre Metrología y Normalización
Sinopsis: Crear la Secretaría de Pesca y Acuacultura, y transferirle las facultades que tenía la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en materia pesquera, además de facultarla para formular y conducir la política nacional en materia de aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas; así corno para el fomento y promoción de las actividades pesqueras y acuícolas, y el desarrollo integral de quienes participen en ellas, entre otras. Modificar la denominación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación por Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Alimentación y actualizar los marcos jurídicos en la materia.
Proponente: Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Pesca, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía.
Estado: Dictaminada (reunión ordinaria de 19 de octubre de 2011).
5. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 129 de la Ley Federal de Protección al consumidor
Sinopsis: Facultar a la Procuraduría Federal del Consumidor para ordenar, una vez ejecutada la sentencia condenatoria, que el proveedor sancionado publique por cuenta propia, en un diario de circulación nacional a través de aviso destacado, un extracto de la sentencia conteniendo los hechos constitutivos de la infracción, la infracción cometida, así como la sanción impuesta
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 21 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada (21 de septiembre de 2011).
6. Proyecto de decreto que reforma los artículos 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 4o. y 5o. de la Ley de Comercio Exterior
Sinopsis: Someter a la aprobación previa del Congreso de la Unión cualquier modificación a las cuotas y tarifas arancelarias que realice la Secretaría de Economía. Incluir como atribuciones del Ejecutivo federal fundar y motivar ante el Congreso de la Unión la existencia de urgencia de modificar las cuotas y tarifas arancelarias para la regulación del comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, y cualquier otro propósito en beneficio del país.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 6 de septiembre de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Economía.
Estado: Pendiente.
7. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera
Sinopsis: Explicitar que en tierras pertenecientes a ejidos, comunidades agrarias, pueblos o comunidades indígenas sólo podrá autorizarse la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias a que se refiere la ley cuando estos núcleos agrarios o indígenas manifiesten previamente su conformidad a través de los mecanismos y procedimientos que establezcan sus normas internas o la legislación agraria; asimismo, dichos núcleos tendrán derecho preferente hasta por un año, para obtener la concesión respectiva. Establecer las condiciones mediante las cuales se podrá llevar a cabo la explotación de los minerales o sustancias a cielo abierto, entre las cuales destacan: que entre el perímetro del lote minero que comprenda la concesión y el centro de población más próximo se mantenga una distancia mínima de cinco kilómetros; que en los procesos de explotación y beneficio no se usen tecnologías a base de cianuro; que el concesionario cuente con un póliza de seguro para cubrir los gastos que impliquen las acciones de restauración de la superficie utilizada a las condiciones morfológicas que guardaba antes o al estado ecológico y químico original en caso de accidente o fallas en los trabajos de explotación y beneficio
Proponente: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Fecha de presentación: 8 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
8. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y del Código Federal de Procedimientos Civiles
Sinopsis: Establecer la competencia de los jueces de distrito para conocer los juicios ordinarios administrativos y de amparo con motivo de la aplicación de la materia de competencia económica. Crear un Capítulo V “Del Juicio Ordinario Administrativo” en el Código Federal de Procedimientos Civiles, con el objeto de establecer el procedimiento del juicio ordinario administrativo, en el que podrán invocarse violaciones cometidas en esas resoluciones; violaciones cometidas durante el procedimiento de donde emanan las resoluciones definitivas; la aplicación, en esas resoluciones de normas, acuerdos, lineamientos o criterios técnicos de carácter general que se emitan y deriven de la ley de la materia y su reglamento, y que afecten su defensa; y contra normas, acuerdos, lineamientos o criterios de carácter general que se emitan y deriven de la ley de la materia y su reglamento, que sean de imposible reparación.
Proponente: Diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI).
Fecha de presentación: 20 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Justicia con opinión de Economía
Estado: Pendiente.
9. Proyecto de decreto que reforma los artículos 40 y 53 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
Sinopsis: Prever que los apoyos a las denominaciones de origen ya establecidas consideren también los productos pesqueros primarios; en los casos de productos pesqueros primarios que no haya Norma Oficial Mexicana, las dependencias competentes podrán requerir que los productos o servicios por importarse indiquen las especificaciones internacionales con que cumplen, las del país de origen o a falta de éstas, las del fabricante o productor
Proponente: Diputado Miguel Ángel García Granados (PRI).
Fecha de presentación: 20 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles y del Código de Comercio
Sinopsis: Establecer que las sociedades de responsabilidad limitada y anónima podrán constituirse y efectuar modificaciones por medio del llenado y firma de los modelos de contrato social y de estatutos sociales que para tal efecto sean publicados por la Secretaría de Economía o ratificados ante fedatario público; asimismo los modelos que satisfagan los requisitos tendrán la misma validez y efectos probatorios que los de una escritura pública o póliza; y serán documentos inscribibles en el Registro Público de Comercio. Prever que el objeto social indicará la actividad preponderante así como cualquier otra actividad relevante de la sociedad, sin embargo, estarán autorizadas para realizar cualquier actividad que sea lícita conforme las disposiciones jurídicas vigentes. Incluir en el procedimiento de inscripción en el Registro Público de Comercio para las sociedades mercantiles tener que presentar la forma precodificada exclusivamente por los medios electrónicos que establezca la Secretaría de Economía para tal fin, ya sea por un fedatario público o por un representante de la sociedad, y por el mismo medio se llevará a cabo, de forma inmediata y automatizada, la emisión y entrega de la boleta de inscripción definitiva, una vez acreditado el pago de los derechos correspondientes
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 22 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
11. Proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 22 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Sinopsis: Incluir como objetivos del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, así como del Distrito Federal, promover políticas para que los pagos a las Mipyme por concepto de compras, se efectúen al menor costo de transacción posible, en forma oportuna y con la intención de fortalecer el flujo de efectivo de las mismas
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 27 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
12. Proyecto de decreto que reforma los artículos 307 de la Ley General de Salud y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Establecer que la publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas o la relativa a bienes, productos o servicios que se difunda por cualquier medio, en la que se haya alterado de cualquier manera la apariencia física de quienes promocionan el bien, producto o servicio, incluirá el siguiente mensaje: “Imagen retocada para modificar la apariencia personal”, en forma tal que sea contrastante en el mensaje, de acuerdo con el medio de difusión o con letras fácilmente legibles y en colores contrastantes, respectivamente.
Proponente: Diputado Francisco Saracho Navarro (PRI).
Fecha de presentación: 4 de octubre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Salud y de Economía.
Estado: Dictaminada.
13. Proyecto de decreto que reforma los artículos 87 y 213 de la Ley de la Propiedad Industrial
Sinopsis: Los industriales, comerciantes o prestadores de servicios podrán hacer uso de todas aquellas redes de comunicación telemáticas, así como partes de nombres de dominio en Internet. Considerar como infracción administrativa, además de usar una marca parecida en grado de confusión a otra registrada, para amparar los mismos o similares productos o servicios, que los protegidos por la registrada; asimismo, usar una marca registrada, sin el consentimiento de su titular o sin la licencia respectiva, en productos o servicios iguales o similares a los que la marca se aplique, los supuestos de uso en redes de comunicación telemática o como parte de nombres de dominio.
Proponente: Diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (PAN).
Fecha de presentación: 4 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
14. Proyecto de decreto que reforma el artículo 1165 del Código de Comercio
Sinopsis: Establecer que de no entenderse la diligencia personalmente con el deudor, mandatario o representante legal, para llevar a cabo el reconocimiento de su firma del documento que se le presenta, el actuario o ejecutor dejará citatorio y cédula de notificación en la que se transcriba la orden judicial para que el deudor lo espere para la práctica la diligencia en la hora y día que el mismo indique, apercibiendo que para el caso de no atender la diligencia señalada, ya sea por sí mismo o por conducto de su mandatario o representante legal, se le tendrá por reconocida la certeza de la deuda.
Proponente: Diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (PAN).
Fecha de presentación: 4 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
15. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Minera
Sinopsis: Ley Federal del Trabajo: Clausurar por parte de las autoridades del trabajo de manera inmediata y de forma temporal las actividades de un centro de trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro o riesgo la seguridad de los trabajadores. Suprimir el término para notificar cuando la Secretaría del Trabajo y Previsión Social determine la clausura parcial o total. Incrementar el rango de sanción de 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que no observe en la instalación de sus establecimientos las normas de seguridad e higiene o las medidas fijadas para prevenir los riesgos de trabajo. Sancionar con 3000 días de salario mínimo general al patrón que no permita que se practique la inspección y vigilancia de las autoridades del trabajo. Ley Minera: Obligar a los titulares de concesiones mineras a dar aviso a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sobre el inicio y suspensión de las actividades, así como de las condiciones de seguridad e higiene relacionadas con la recuperación y aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carbón mineral, que se realice al amparo de su concesión minera; de igual forma, a registrar ante la Secretaría de Energía, y del Trabajo y Previsión Social los contratos privados en los que cedan algún derecho de exploración o explotación a otro particular. Cancelar las concesiones y las asignaciones mineras por la reincidencia en el incumplimiento de cualquiera los supuestos previstos en la ley; o por la existencia de un accidente o siniestro donde se haya causado la muerte o lesiones graves a uno o varios trabajadores y las causas fueran imputables al concesionario
Proponente: Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (PAN).
Fecha de presentación: 4 de octubre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Economía.
Estado: Pendiente.
16. Proyecto de decreto que reforma los artículos 40 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Sinopsis: Incluir como finalidad de las normas oficiales mexicanas, establecer las características y/o especificaciones de los productos utilizados como partes o materiales para la fabricación o ensamble de productos finales en la materia de transporte terrestre y de la industria automotriz. Facultar a la Secretaría de Economía para vigilar la producción industrial, atendiendo al comercio interior y exterior, en materia agrícola, ganadera, forestal, mineral, pesquera y automotriz
Proponente: Diputado Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI).
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Gobernación.
Estado: Pendiente.
17. Proyecto de decreto que reforma el artículo 113 de la Ley General de Sociedades Mercantiles
Sinopsis: Establecer que el contrato social podrá contemplar acciones que carezcan de derechos de voto, siempre que no se les reste los derechos de voto en las asambleas extraordinarias
Proponente: Diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (PAN).
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
18. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco
Sinopsis: Definir los siguientes conceptos: Áreas de servicio al aire libre o terrazas, área física cerrada con acceso al público, lugar de trabajo interior, “mensajes sanitarios”, y programa contra el tabaquismo. Prever dentro de las acciones que realice la Secretaría de Salud para establecer los lineamientos para la ejecución y evaluación del Programa contra el Tabaquismo, la sensibilización de la población acerca de los efectos nocivos del tabaquismo, el grado de adicción que genera, las enfermedades crónicas asociadas a su consumo; entre otras. Facultar a la Secretaría de Salud para proponer al Ejecutivo federal, políticas públicas de orden fiscal para reducir la demanda de productos del tabaco y fortalecer los programas de protección, prevención, cesación y tratamiento. Establecer que todo establecimiento que comercie y venda productos del tabaco requerirá licencia sanitaria. Prohibir la realización de toda forma de publicidad, promoción y patrocinio de los productos del tabaco, incluidos la marca, los elementos de marca y el fabricante de los mismos. Incrementar la sanción a la persona que consuma o tenga encendido cualquier producto del tabaco en los espacios cerrados de cualquier inmueble 100 por ciento libres de humo de tabaco, así como en las escuelas públicas y privadas de educación básica, media superior y superior
Proponente: Diputado Fernando Espino Arévalo (PRI).
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Salud con opinión de Economía.
Estado: Dictaminada.
19. Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto regular, impulsar, fomentar, promover y difundir las actividades relacionadas al sector vitivinícola mexicano, en el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, mediante el establecimiento de normas que garanticen la sustentabilidad y competitividad de la actividad, asegurando la participación de los diferentes órdenes de gobierno y el sector privado. Establecer las bases para la coordinación de acciones entre los gobiernos federal, estatales, Distrito Federal y municipales para el impulso y desarrollo de la industria vitivinícola mexicana. Crear la Comisión Nacional Vitivinícola, como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, competente para conocer de la promoción y el control técnico de la producción y calidad del vino mexicano, así como la industria, distribución y el comercio de los productos vitivinícolas; la Comisión tendrá como objeto orientar, coordinar, promover, fortalecer, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo de la industria vitivinícola. Prever las obligaciones y atribuciones de la Comisión. Facultar Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para designar a los integrantes de la Comisión y su estructura jerárquica
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 8 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
20. Proyecto de decreto que adiciona un artículo 1378 Bis y reforma el artículo 1399 del Código de Comercio
Sinopsis: Establecer que en el auto que tenga por contestada la demanda, el Juez fijará, dentro del plazo de 5 días, lugar, la fecha y hora para celebrar una audiencia conciliatoria entre las partes, apercibiéndolas que de no comparecer a ésta, sin causa justificada, se tendrá a la parte omisa por desistida de sus acciones u excepciones. En caso de que ninguna de las partes comparezca se tendrá, a ambas, por desistidas de la instancia. En la audiencia de conciliación, el juez, instará a las partes a que, lleguen por sí a un acuerdo voluntario que ponga fin a la controversia; en el caso de que las partes lleguen a un acuerdo se ratificará en dicha audiencia y será elevarlo al carácter de cosa juzgada, dando por concluido el proceso y, en caso de que no exista convenio, el juez dará por terminada la audiencia y levantará una constancia de las actuaciones y continuará con el juicio respectivo.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
21. Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley de Inversión Extranjera
Sinopsis: Aumentar el porcentaje de participación de la inversión extranjera de 25 a 49 por ciento, en las actividades de transporte aéreo nacional, aerotaxi y aéreo especializado.
Proponente: Diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza (PRI).
Fecha de presentación: 29 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
22. Proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 24 de la Ley Federal de Competencia Económica
Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Economía para concertar con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, estatal, municipal y del Distrito Federal, las acciones para frenar e impedir el acaparamiento o la acumulación o concentración de los productos y servicios cuya finalidad sea provocar alza de los precios. La secretaría, en coordinación con la Comisión Federal de Competencia, publicará trimestralmente un informe sobre los mercados donde no haya condiciones apropiadas de competencia, a fin de establecer programas con la colaboración de los agentes económicos involucrados en dicho mercado. Facultar a la Comisión Federal de Competencia para investigar la existencia de acaparamientos o acumulamientos contrarios a la ley. Prever que las opiniones que emita la Comisión sobre iniciativas de leyes y anteproyectos de reglamentos y decretos en materia de competencia y libre concurrencia, deberán estar fundamentadas y motivadas, así como hacerse del conocimiento público, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Proponente: Diputada María del Carmen Izaguirre Francos (PRI).
Fecha de presentación: 6 de diciembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
23. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 241 Bis a la Ley de Concursos Mercantiles
Sinopsis: Establecer acciones concretas para garantizar la continuidad y la seguridad en la prestación del servicio público concesionado, una vez que se haya declarado el concurso mercantil, para lo cual la autoridad concedente asegurará, a través del conciliador designado, la suscripción de un convenio en un término improrrogable de 180 días naturales, así como revocar la concesión otorgada al comerciante y reasignarla nuevamente a otro particular que cubra los requisitos previstos en la ley, por lo cual la autoridad podrá requisar y asumir la titularidad de las relaciones laborales, sin afectar los derechos de los trabajadores frente al comerciante fallido
Proponente: Diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI).
Fecha de presentación: 4 de enero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
24. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y de la Ley Federal de Derechos
Sinopsis: Simplificar administrativamente, mediante la eliminación de distintos requisitos legales que actualmente dificultan la creación y apertura de nuevos negocios. Eliminar cargas económicas que desincentivan la creación y la formalización de establecimientos comerciales. Promover la figura del corredor público, como depositario de la fe pública mercantil, en lugar de la de notario público. Adecuar el marco legal que rige la actividad corporativa de las sociedades mercantiles, de conformidad con las necesidades administrativas y comerciales de las sociedades mercantiles. Actualizar el marco legal que rige a los órganos de vigilancia de las sociedades mercantiles, los derechos de las minorías, el gobierno corporativo, responsabilidades, derechos de los accionistas y las actividades de los órganos de administración. Modernizar el Registro Público de Comercio, en beneficio y como protección de la buena fe en la actividad mercantil. Perfeccionar las figuras crediticias que fomentan la obtención de créditos garantizados mediante bienes muebles. Fortalecer la regulación de medios electrónicos en juicios mercantiles, así como en la figura del arbitraje comercial. Fortalecer el arbitraje mercantil. Eliminar costos de trámites en constitución de sociedades.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 4 de enero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Pendiente.
25. Proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 46 de la Ley Minera
Sinopsis: Establecer que los titulares de las concesiones mineras podrán desistirse de los derechos y de la titularidad otorgados en la concesión, y para tal efecto presentarán un escrito por duplicado, debidamente formulado, ante la Secretaría de Economía, quien, previo estudio y análisis remitirá un aviso preventivo al Registro Público de Minería para la anotación marginal correspondiente. El desistimiento de una concesión minera solo surtirá efecto respecto de terceros a partir de la inscripción del aviso preventivo.
Proponente: Diputado Luis Carlos Campos Villegas (PRI).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
26. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio
Sinopsis: Explicitar que para que las compraventas de productos agrícolas perecederos se tengan por perfeccionadas, será necesaria la certificación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación sobre la calidad del producto entregado, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la no aceptación del producto; y una vez perfeccionado, las partes podrán establecer la acción ejecutiva para el cumplimiento del contrato. Establecer el plazo de tres días para que el comprador en el caso de productos agrícolas perecederos, pueda reclamar al vendedor, por escrito, las faltas de calidad o cantidad en ellas, y, en caso, de no hacerlo perderá toda acción y derecho a repetir por tales causas contra el vendedor.
Proponente: Diputado Rafael Rodríguez González (PRI).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
27. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
Sinopsis: Código de Comercio: Incluir las garantías mobiliarias de cada comerciante o sociedad en la base de datos nacional, de conformidad con las reglas de matriculación establecidas en el Reglamento del Registro Público de Comercio. Prever que los actos que deban inscribirse y que no se registren sólo producirán efectos jurídicos entre los que lo celebren; asimismo, los actos registrables que no hayan sido inscritos no existen y en consecuencia no afectan a terceros. Incluir la clasificación de las garantías mobiliarias, mismas que comprenderán la prenda sin transmisión de posesión así como la prenda en los créditos refaccionarios y de habilitación o avío, entre otros. Establecer que el consentimiento de los otorgantes de garantías mobiliarias comprende autorizar la inscripción de las mismas en el Registro Único de Garantías Mobiliarias (RUG), así como su modificación, rectificación, transmisión, renovación, cancelación o algún aviso preventivo o anotación en relación con ellas o con sus bienes muebles. Prever un procedimiento judicial ágil y expedito, tanto para solicitar la cancelación de una garantía indebidamente inscrita, como para reclamar los daños y perjuicios causados con motivo de ella. Considerar que se registre en el RUG la transmisión de derechos de crédito efectuada con motivo de una operación de factoraje financiero. Incluir en el orden de embargo de bienes, los productos y materias primas agrícolas. Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito: Derogar la prohibición que establece que no se puede constituir prenda ordinaria u otra garantía sobre los bienes pignorados por medio de Prenda sin transmisión de posesión. Establecer que los bienes pignorados podrán identificarse de forma individual, por categorías de bienes o genéricamente. Derogar los requisitos que las partes deberán convenir, al celebrar el contrato de prenda sin transmisión de posesión. Derogar la prohibición que tienen los registradores de abstenerse de suspender o denegar la inscripción de garantías sobre bienes muebles, cuya identificación se realice en forma genérica y correspondan a la actividad preponderante del deudor. Establecer que los contratos de arrendamiento financiero deberán inscribirse en el RUG del Registro Público de Comercio, en el folio electrónico del arrendador y del arrendatario, a fin de que surta efectos contra tercero.
Proponente: Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Pendiente.
28. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comercio Exterior y de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar
Sinopsis: Ley Federal de Competencia Económica: Facultar al Congreso de la Unión a coadyuvar con el Ejecutivo federal a garantizar la soberanía alimentaria nacional. Establecer que para la fijación de precios de todos los productos deberá contemplar las condiciones del mercado interno, los precios en el mercado mundial, los costos que representan para los industriales y productores; garantizando en todo momento condiciones de igualdad de circunstancias con los socios comerciales y fijando los controles que aseguren condiciones equilibradas de competitividad. Ley de Comercio Exterior: Establecer que la ley garantizará el derecho de todos los mexicanos a la soberanía alimentaria, entendida como el derecho de cada pueblo a definir sus propias políticas agropecuarias y alimentaria; a proteger y reglamentar la producción nacional y el mercado interno a fin de alcanzar metas de desarrollo sustentable. Esta garantía deberá extenderse a impedir que los mercados se vean ahogados por productos excedentarios de otros países. Facultar al Ejecutivo federal para coordinar, a través de la Secretaría de Economía, la participación de las asociaciones de productores cañeros, industriales y organizaciones civiles relacionadas con la producción de la caña de azúcar, con el objetivo de contar con su opinión técnica en la toma de decisiones relacionadas con la cadena productiva de la caña de azúcar. El Ejecutivo federal y el Congreso de la Unión deberán revisar cada seis años o con la firma de un nuevo acuerdo comercial el marco normativo que sustenta los acuerdos comerciales a fin de garantizar condiciones de equilibrio comercial y competencia económica. Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar: Facultar al Congreso de la Unión para coadyuvar en el ámbito de sus atribuciones con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en materia de la Agroindustria de la caña de azúcar.
Proponente: Diputada María Guadalupe García Almanza (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Agricultura y Ganadería.
Estado: Pendiente.
29. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Sinopsis: Adicionar un capítulo tercero, “De la explotación minera y los derechos de los pueblos indígenas”, con el objeto de establecer que los pueblos indígenas y sus comunidades tienen derecho a usar y aprovechar los recursos naturales existentes en sus tierras y territorios, incluido el uso cultural, ceremonial y espiritual que realicen en ellos, así como a participar y beneficiarse del aprovechamiento de los recursos minerales existes en sus tierras y territorios, así como a que no se destruyan a causa de esta actividad, y se preserve su hábitat. En caso de que por alguna causa se destruya, tienen derecho a una reparación justa, que correrá a cargo del responsable y, en su caso, del Estado. Asimismo, se establece el derecho preferente para obtener las concesiones mineras cuando el mineral sobre el que recaigan se encuentre en sus tierras o territorios, además de señalar que el Ejecutivo federal no podrá otorgar ninguna concesión sobre tierras o territorios indígenas, sin contar con el consentimiento previo, libre e informado, otorgado por los pueblos o comunidades indígenas que pudieran verse afectados con motivo de dicho otorgamiento
Proponente: Diputado Teófilo Manuel García Corpus (PRI).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Estado: Pendiente.
Minutas
1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles
Sinopsis: Incluir los convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor y los laudos emitidos por dicha Procuraduría, dentro de los procedimientos ejecutivos que traen aparejada ejecución.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 11 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Dictaminada.
2. Proyecto de decreto que reforma la fracción VII y adiciona una fracción VIII al artículo 1391 del Código de Comercio
Sinopsis: Incluir los convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor y los laudos emitidos por dicha Procuraduría, dentro de los procedimientos ejecutivos que traen aparejada ejecución.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 17 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Dictaminada.
3. Proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio
Sinopsis: Establecer que cuando se pida la ejecución de sentencia o convenio, si no hay bienes embargados, al proceder al embargo, las partes podrán solicitar el auxilio del Centro de Mediación del Poder Judicial o del Colegio de Corredores Públicos de la entidad federativa o del Distrito Federal donde se substancie la instancia
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 23 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
4. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior
Sinopsis: Establecer precisiones a la obligación del Ejecutivo federal de informar en torno al ejercicio de las atribuciones que el Ejecutivo tiene en materia arancelaria. Crear un organismo desconcentrado, especializado y con autonomía técnica denominado Comisión Mexicana de Prácticas Comerciales Internacionales (Comepci) dependiente de la Secretaría de Economía. Crear dos consejos consultivos, integrados mayoritariamente por representantes del sector privado y social, para dar mayor participación a los particulares en el proceso de información y evaluación previa de las decisiones en la materia. Estos consejos serían el Consejo Consultivo de Comercio Exterior (Consejo Cocex) y el Consejo Consultivo de Prácticas Comerciales Internacionales (Consejo CPCI). Eliminar la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales. En materia de sanciones y medios de impugnación, se propone que el recurso de revocación, aplicable en contra de las resoluciones dictadas por la autoridad competente en materia de comercio exterior, sea optativo para el particular y que este pueda elegir, entre interponerlo o bien acudir directamente al juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativo.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 23 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio
Sinopsis: Establecer que el monto para considerar inapelable una resolución, será aquél cuya suerte principal sea menor a 300 mil pesos, cantidad que se ajustará anualmente, ampliando la cuantía a 500 mil pesos para los juicios cuya suerte principal sea inferior a esta cantidad. Adecuación de las actualizaciones previstas en el artículo 1253, la Secretaría de Economía actualizará cada año y publicarlo en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 30 de diciembre de cada año. La apelación no procede en juicios mercantiles cuando por su monto se ventilen en los juzgados de paz o de cuantía menor, o cuando el monto sea inferior a quinientos mil pesos por concepto de suerte principal, debiendo actualizarse dicha cantidad en los términos previstos en el artículo 1339. En el juicio oral mercantil se sustanciarán todas las contiendas cuya suerte principal sea inferior a 300 mil pesos, sin que sean de tomarse en consideración intereses y demás accesorios reclamados a la fecha de interposición de la demanda. En contra de las resoluciones pronunciadas en estos juicios no procederá recurso ordinario alguno. La nulidad de una actuación deberá reclamarse en la audiencia subsecuente, bajo pena de quedar validada de pleno derecho. La producida en la audiencia de juicio deberá reclamarse durante ésta hasta antes de que el juez pronuncie la sentencia definitiva. La del emplazamiento, por su parte, podrá reclamarse en cualquier momento. Será obligación del juzgador observar las reglas generales del Código de Comercio en los casos de la interposición de excepciones procesales. Las cuestiones relativas a la incompetencia deberán resolverse por un órgano distinto al juez. Las peticiones de las partes deberán formularse preferentemente de manera oral durante las audiencias, sin vedar el derecho de presentarlas por escrito. Por medio de la reconvención se podrá reclamar prestaciones de cuantía mayor a la del juicio oral, por lo que en ese caso, cesará de inmediato el juicio oral, para que se continúe en la vía ordinaria. Asimismo, se propone ampliar el plazo de respuesta a nueve días para dar respuesta a una reconvención. Contestada la demanda o la reconvención o transcurridos los plazos para ello, se señalará hora para la celebración de la audiencia preliminar. Las audiencias se desarrollarán oralmente. En la audiencia sólo se concederá el uso de la palabra, por una vez, a cada una de las partes para formular sus alegatos; las partes tendrán la obligación de presentar sus propios testigos. Incluir a los corredores públicos dentro de las instituciones que deberá consultar el juzgador.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 29 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Dictaminada.
6. Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Petróleos Mexicanos, de la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y de la Ley Minera
Sinopsis: Otorgar facultades a la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, para que establezcan regulaciones que permitan mitigar y atender la quema y venteo de gas bajo los principios de mejor aprovechamiento de los hidrocarburos del país, así como de protección al medio ambiente. Otorgar facultades a la Comisión Reguladora de Energía para que cuente con mayores atribuciones para prevenir y eliminar esas fugas en la producción, transporte, almacenamiento y distribución de gas.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 6 de diciembre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Energía, y de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
7. Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Obligar a los proveedores de bienes o servicios a entregar al consumidor factura, recibo o comprobante, en el que consten los datos específicos de la compraventa, servicio prestado u operación realizada, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación fiscal. El proveedor deberá exhibir en un lugar visible, así como en su publicidad impresa, el monto de las comisiones aplicables a cada forma de pago, en caso de que éstas existan. Asimismo, se establecerá en el comprobante de venta correspondiente, en el caso de existir, el monto de la comisión cargado en el precio
Proponente: Minuta (senadores).
Fecha de presentación: 1 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
8. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Obligar a los proveedores a coadyuvar con las autoridades competentes para salvaguardar los derechos de la infancia, adultos mayores, personas con discapacidad e indígenas; y para que publiquen, a través de cualquier medio, los productos y servicios que con motivo de sus verificaciones sean detectados como riesgosos o en incumplimiento a las disposiciones jurídicas aplicables.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 1 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
9. Proyecto de decreto que reforma las fracciones IX y X y adiciona la XI al artículo 1 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Fortalecer el marco jurídico de protección a los derechos de los consumidores y fomentar la creación de grupos u organizaciones que promocionen y defiendan estos derechos. Establecer la libertad de constituir grupos u otras organizaciones de consumidores sin contravenir las disposiciones de esta ley, que sean garantes de los derechos del consumidor
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 1 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
Proposiciones
1. Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal acreditar, por la Secretaría de Economía y por la Sener, organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, sobre lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en el territorio nacional
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a acreditar por las Secretarías de Economía, y Energía organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, de todas las lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en territorio nacional. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a fortalecer por las autoridades aduaneras las acciones de inspección y vigilancia para verificar el punto de entrada en el país y el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, “Eficiencia energética y requisitos autobalastradas. Límites y métodos de prueba.
Proponente: Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN).
Fecha de presentación: 6 de septiembre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Energía.
Estado: Dictaminado.
2. Punto de acuerdo para apoyar y preservar la Industria Nacional de Cuero-Calzado-Proveeduría-Comercialización en México
Sinopsis: Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía a que de manera inmediata negocie con el gobierno de la República Popular de China el establecimiento de medidas de remedio comercial que brinden condiciones de legalidad y competencia leal a los fabricantes mexicanos. Esto en virtud de que China sigue incumpliendo los acuerdos establecidos con la Organización Mundial de Comercio (OMC) para dejar de realizar prácticas desleales comerciales como los subsidios y descuentos en el pago de impuestos. Con base en esto, se propone que dichas medidas deberán tener una vigencia hasta el año 2016, considerando que China tiene ese mismo plazo para cumplir ante la OMC las condiciones que permitan su operación como una economía de mercado. Hacemos un llamado urgente y respetuoso al titular del Poder Ejecutivo federal, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, a atender desde la competencia de sus atribuciones, la defensa de esta cadena industrial, ya que está en riesgo la estabilidad económica y social del estado de Guanajuato, al ser esta actividad un soporte fundamental para su desarrollo. Segundo. Exhortamos a la Secretaría de Economía federal a detener el proceso de desgravación arancelaria (iniciado en 2008) al capítulo 64 de calzado y restablecer la tasa de 35 por ciento, específicamente a las 17 fracciones arancelarias correspondientes al calzado que se produce en México, que representa el mayor porcentaje de producción y se relaciona con el mayor número de empleos de esta cadena. Esto derivado de que los compromisos de la agenda de trabajo acordada entre la Secretaría de Economía y el sector industrial para 2009, no se han cumplido y porque es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo federal el establecimiento de las tasas arancelarias. Tercero. Exhortamos a la Secretaría de Economía a restablecer, de manera urgente, el mecanismo de precios de referencia para evitar la subvaluación del calzado importado, y la correspondiente implementación del programa de peritos para la revisión de las importaciones, principalmente en las 8 aduanas mexicanas que concentran el mayor volumen de contenedores que ingresan a nuestro país.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN), en nombre propio y por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Fecha de presentación: 6 septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
3. Punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas, a los Congresos Locales, y a los Gobiernos Municipales, mejoren las condiciones regulatorias que incidan en el proceso productivo de las MIPYMES; así como al titular de la Secretaría de Economía para que dé cuenta a la opinión pública acerca de los convenios celebrados con las entidades federativas y los municipios para la consecución de los objetivos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Sinopsis: Primero. Se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas, a los Congresos locales, y a los gobiernos municipales, a efecto de que mejoren las condiciones regulatorias que incidan en la actividad y en el proceso productivo de las Mi Pyme, para que éstas cuenten con un ambiente de negocios claro, ordenado y propicio para la eficiencia de los procesos económicos. En específico, procuren la coordinación, coherencia y estricta necesidad de los requerimientos en los trámites de su competencia, favoreciendo el uso de herramientas tecnológicas, el acceso a la información y la mejora regulatoria. Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Economía a efecto de informar acerca de los convenios considerados en el artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, que haya celebrado con las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para la consecución de los objetivos de la mencionada ley.
Proponente: Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI).
Fecha de presentación: 20 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
4. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a diseñar y ejecutar programas y políticas públicas que contribuyan al desarrollo y eleven la competitividad de los distintos sectores productivos mexicanos que se verán afectados por la conclusión del acuerdo sobre medidas de remedio comercial entre México y China
Sinopsis: Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía a diseñar y ejecutar programas y políticas que contribuyan al desarrollo y eleven la competitividad de los sectores productivos mexicanos que serán afectados por la conclusión del Acuerdo sobre Medidas de Remedio Comercial entre México y China. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a desarrollar campañas de difusión entre la sociedad y, principalmente, entre los importadores mexicanos sobre los beneficios de consumir materias primas, insumos y productos terminados hechos en México.
Proponente: Diputada Ana Georgina Zapata Lucero (PRI).
Fecha de presentación: 22 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
5. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar una campaña de promoción dentro del empresariado nacional y extranjero, con el objeto de mostrar las ventajas competitivas que ofrecen los estados de la frontera norte y así diversificar la oferta del sector turismo y el fomento a la inversión nacional y extranjera
Sinopsis: Primero. Esta soberanía exhorta al Ejecutivo federal a implementar una campaña de promoción dentro del empresariado nacional y extranjero con objeto de mostrar las ventajas competitivas que ofrecen los estados de la frontera norte y así diversificar la oferta del sector turismo y el fomento a la inversión nacional y extranjera. Segundo. Esta soberanía exhorta de manera respetuosa a la secretaria de Turismo a realizar campañas en las regiones de América del Norte, Europa y Asia Pacífico, para promocionar los servicios de turismo médico en la frontera norte de nuestro país.
Proponente: Diputada Ana Georgina Zapata Lucero (PRI).
Fecha de presentación: 22 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
6. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, se detenga la desgravación arancelaria de las importaciones de calzado provenientes de China, toda vez que esto debilitará a la industria nacional. Asimismo, se exhorta al Ejecutivo federal a revisar y detener cualquier otra desgravación arancelaria que afecte a la planta productiva nacional
Sinopsis: Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Economía se detenga la desgravación arancelaria de las importaciones de calzado provenientes de China, toda vez que esto debilitará a la industria nacional y pondrá en riesgo más de 14 mil empleos directos en un país de bajo crecimiento económico, incremento de la pobreza y déficit en la creación de empleo. Segundo. Que la Secretaría de Economía establezca el arancel máximo de 35 por ciento a las importaciones de calzado proveniente de China. Tercero. Que la Secretaría de Economía ponga en marcha un conjunto de acciones y políticas públicas a fin de fortalecer la industria nacional del calzado, previo a la desgravación total o parcial, dentro de las cuales se incluyan medidas para impulsar la innovación en diseño, mercados y productos así como estrategias de comercialización para la industria del cuero y el calzado
Proponente: Diputado Armando Ríos Piter (PRD).
Fecha de presentación: 27 de septiembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la Administración Pública Federal, para continuar realizando la medición y evaluación de las acciones de simplificación administrativa de los trámites federales, estatales y municipales relacionados con la apertura y operación de empresas en México en el ejercicio de 2012
Sinopsis: Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la administración pública federal a continuar realizando la medición y evaluación de las acciones de simplificación administrativa de los trámites federales, estatales y municipales relacionados con la apertura y operación de empresas en México en el ejercicio de 2012.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
8. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que en el seno de los países del G20, y como presidente del mismo, se pronuncie en contra de las prácticas desleales de comercio ejercidas por la República Popular de China y se promueva el diálogo para que el Gobierno de ese país flexibilice su política cambiaria
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que durante la reunión cumbre del Grupo de los 20, por celebrarse los días 3 y 4 de noviembre de 2011. en Cannes, Francia, haga un pronunciamiento en contra de las prácticas desleales de comercio realizadas por la República Popular China. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que promueva ante los países integrantes del Grupo de los 20 la creación de un grupo de trabajo que analice la situación del comercio a nivel global y genere una agenda para atender la problemática y los efectos que tienen las violaciones a las reglas de comercio internacional. Tercero. Se hace un llamado al Ejecutivo federal a que detenga inmediatamente la desgravación unilateral de aranceles a las importaciones provenientes de la República Popular China y se analice la posibilidad de incrementarlos en la magnitud en que se compense la subvaluación de su moneda, considerando los márgenes de imposición de aranceles que señala como lícitos la Organización Mundial del Comercio. CUARTO. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía se integre un grupo de trabajo que dé seguimiento a los efectos que tienen las prácticas desleales de comercio impuestas por China sobre la planta productiva nacional.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Relaciones Exteriores.
Estado: Dictaminado.
9. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, explique los motivos que la llevaron a aceptar la investigación antidumping a las importaciones de pierna y muslo de pollo, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia
Sinopsis: Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal a que por conducto del secretario de Economía, Bruno Francisco Ferrari García de Alba, nos explique los motivos que llevaron a esta Secretaría a aceptar la investigación anti dumping (prácticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminación de precios), a las importaciones de pierna y muslo de pollo, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia; solicitadas por las empresas Bachoco, SA de CV (Bachoco), Productos Agropecuarios de Tehuacán, SA de CV, (Patsa) y Buenaventura Grupo Pecuario, SA de CV (Buenaventura); antes de emitir una resolución.
Proponente: Diputada Sofía Ríos Castro (PRI).
Fecha de presentación: 11 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
10. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes, realice la defensa de los intereses de los productores ganaderos nacionales, impugnando la entrada en vigor de la Ley de Etiquetado por País de Origen en los Estados Unidos de América
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes realice la defensa de los intereses de los productores ganaderos nacionales. Asimismo, entable la impugnación correspondiente para eliminar las trabas al libre comercio generadas a partir de la entrada en vigor de la Ley de Etiquetado por País de Origen en Estados Unidos de América. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes instrumente un mecanismo similar al ingreso objetivo que se da en apoyo de los productores de granos de nuestro país, para otorgarlo a los productores nacionales de becerros.
Proponente: Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI).
Fecha de presentación: 11 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
11. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal, de la SHCP y de la Secretaría de Economía, determinen e impulsen la posibilidad de establecer al estado de Chihuahua como zona económica estratégica
Sinopsis: Único. Se exhorta al titular del gobierno federal y a los de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía a determinar e impulsar el establecimiento del estado de Chihuahua como una zona económica estratégica.
Proponente: Diputado Alejandro Cano Ricaud (PRI), en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Estado: Precluido.
12. Punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Profeco a instruir a las delegaciones en las entidades federativas para que realicen visitas de vigilancia y verificación permanentes, en materia de precios a los establecimientos comerciales que funcionan y venden productos en las centrales de autobuses de los estados y apliquen las medidas de apremio, precautorias y/o sanciones enunciadas en la Ley Federal de Protección al Consumidor, a los comercios que incumplan las disposiciones en la materia
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados exhorta al procurador federal del consumidor a instruir a las delegaciones en las entidades federativas para que realicen visitas de vigilancia y verificación permanentes en materia de precios a los establecimientos comerciales que funcionan y venden productos en las centrales de autobuses de los estados, y apliquen las medidas de apremio, precautorias o sanciones enunciadas en la Ley Federal de Protección al Consumidor a los comercios que incumplan las disposiciones en la materia.
Proponente: Diputada Diana Patricia González Soto (PRI).
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
13. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través del secretario de Economía y del director general de Pro México, dé cuenta a la ciudadanía sobre el avance del proyecto Ciudad Creativa Digital, Clúster Tecnológico, y dadas las características, ventajas competitivas y ubicación geográfica estratégica, la ciudad de Puebla sea considerada como sitio adecuado para su establecimiento
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a proporcionar por conducto del secretario de Economía y del director general de Pro México información puntual a la ciudadanía respecto a las bases sobre las cuales se realizó el Estudio internacional de mercado para el proyecto Ciudad Creativa Digital, así como los resultados obtenidos. Asimismo, informe a través de medios masivos y el portal de Internet oficial de Pro México sobre las opciones que se consideran, así como los criterios que se emplean en el análisis para la designación de la localidad donde se instalará el clúster tecnológico Ciudad Creativa Digital. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a efecto de que por conducto del secretario de Economía y del director general de Pro-México, y dadas las características, las ventajas competitivas y la localización geográfica estratégica, Puebla sea considerada el sitio adecuado para el establecimiento de la Ciudad Creativa Digital, clúster tecnológico que agrupe a empresas líderes en la realización de todo tipo de contenidos multimedia
Proponente: Diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI).
Fecha de presentación: 8 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
14. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a emitir reglas de operación sencillas e implemente esquemas que agilicen la entrega de los recursos de los programas destinados a promover y apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas del país por aprobarse en esta soberanía para el ejercicio fiscal 2012
Sinopsis: Único. Se exhorta a la Secretaría de Economía a emitir reglas de operación sencillas e implementar esquemas que agilicen la entrega de los recursos de los programas destinados a promover y apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas del país por aprobarse en la Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal de 2012.
Proponente: Diputado Eviel Pérez Magaña (PRI).
Fecha de presentación: 8 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
15. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, diseñe de manera coordinada con el Gobierno del estado de Chihuahua, políticas públicas y comerciales que coadyuven al mejor desarrollo económico del estado con el objeto de atraer mayor inversión nacional y extranjera y establecer canales para comercializar y posicionar los productos de exportación chihuahuenses en los diferentes países con los que México ha celebrado tratados de libre comercio
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados, exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Economía, a diseñar de manera coordinada con el gobierno del estado de Chihuahua, políticas públicas y comerciales que coadyuven al mejor desarrollo económico de la entidad con objeto de atraer mayor inversión nacional y extranjera y establecer canales de comercialización para posicionar los productos de exportación chihuahuenses en los diferentes países con los que México ha celebrado tratados de libre comercio. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del gobierno del estado de Chihuahua a implementar, en coordinación con los gobiernos de los estados de Baja California, Sonora, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, un Acuerdo Fronterizo de Competitividad que integre estrategias de desarrollo industrial y empresarial para el crecimiento cuantitativo y cualitativo en la frontera norte
Proponente: Diputada Ana Georgina Zapata Lucero (PRI).
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
16. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, instrumente un nuevo programa de chatarrización con el objeto de retirar unidades vehiculares con más de 10 años de antigüedad de la circulación
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados exhorta al secretario de Economía a instaurar un nuevo programa de renovación vehicular que incluya un bono con valor de 30 mil pesos por unidad destruida, a fin de renovar el parque vehicular, retirando unidades con más de 10 años de antigüedad, así como coadyuvar a la recuperación del mercado interno de autos nuevos. Segundo. Que el nuevo programa se diseñe con la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, la Secretaría de Economía y la Comisión Especial de la industria automotriz, rediseñando en conjunto las reglas de operación y el modo de ejecución de éstas, a fin de volverlo un programa ágil, atractivo y eficaz que cumpla las metas planteadas de entre 150 mil y 200 mil autos chatarrizados.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Precluido.
17. Punto de acuerdo para que las Comisiones de Salud y de Economía de esta soberanía exhorten a aquellas dependencias del gobierno federal facultadas, para que instrumenten medidas que procuren prohibir la venta para consumo humano de las llamadas fórmulas lácteas o en su caso dispongan se agregue una leyenda en los envases que señale que estos productos pueden ser nocivos para la salud de quien los consume
Sinopsis: Primero. Se convoca a las Comisiones de Salud y de Economía de la Cámara de Diputados a que exhorten a aquellas dependencias del gobierno federal facultadas para que instrumenten medidas que procuren prohibir la venta para consumo humano de las llamadas fórmulas lácteas o, en su caso, dispongan se agregue una leyenda en los envases que señale que estos productos pueden ser nocivos para la salud de quien lo consume, o bien se les adicione un colorante que los distinga de la leche genuina de vaca. Segundo. Se convoca a las Comisiones de Salud y de Economía de la Cámara de Diputados a que exhorten a aquellas dependencias del gobierno federal facultadas para que ordenen a los productores de derivados de la leche a que fijen una norma de autenticidad en los productos que oferten, de tal suerte que el consumidor tenga conocimiento de que el producto que adquiere está hecho a base de leche genuina de vaca.
Proponente: Diputado Miguel Ángel García Granados (PRI).
Fecha de presentación: 23 de noviembre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Economía.
Estado: Precluido.
18. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Secretaría de Economía, cancelen el acuerdo publicado en el DOF del día 20 de octubre de 2011, relativo a la aceptación de aplicar la equivalencia a la NOM-041-SEMARNAT-2006, en los vehículos usados de procedencia extranjera
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los secretarios de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía a cancelar el acuerdo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de octubre de 2011, relativo a la aceptación de aplicar como equivalente a la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-2006, en los vehículos usados de procedencia extranjera, toda vez que dicho acuerdo deja en vulnerabilidad económica a familias fronterizas.
Proponente: Diputada Laura Felicitas García Dávila (PRI).
Fecha de presentación: 6 de diciembre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía.
Estado: Precluido.
19. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, establezca las medidas conducentes que cumplan con lo reconocido en el Pacto Hauxa Manaka suscrito en 2008 y asimismo, se exhorta a la Secretaría de Economía, cancele todas las concesiones otorgadas en el área de influencia del Área Natural Protegida y Sitio Sagrado Natural de Wirikuta, tanto en la Sierra de Catorce como en El Bajío
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal para que de manera inmediata establezca los lineamientos y medidas conducentes tendientes a cumplimentar los objetivos establecidos con referencia al territorio sagrado denominado Wirikuta y reconocido como Sitio Sagrado Natural de Wirikuta y la Ruta Histórico Cultural del Pueblo Huichol (Wixarika), y que se establecieron y reconocieron dentro del Pacto Hauxa Manaka suscrito en abril del 2008. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Economía cancele todas las concesiones mineras otorgadas dentro del territorio sagrado denominado Wirikuta y reconocido como Área Natural Protegida y Sitio Sagrado Natural de Wirikuta así como las consideradas en la Sierra de Catorce como en el Bajío, en virtud que dichas actividades mineras amenazan de manera directa la continuidad y preservación de la identidad cultural del pueblo Wixarika (Huichol) e impactan gravemente el medio ambiental del área poniendo de igual forma en peligro la salud de los habitantes de las comunidades de Wirikuta. Tercero. Con absoluto respeto a la Soberanía de las entidades federativas de San Luis Potosí, Jalisco, Durango, Nayarit y Zacatecas se exhorta a los titulares de sus ejecutivos a implementar las acciones que corresponda con el objeto de cumplir cabalmente con la protección del territorio sagrado denominado Wirikuta y reconocido como Sitio Sagrado Natural de Wirikuta y la Ruta Histórico Cultural del Pueblo Huichol (Wixarika), consideradas también en el Pacto Hauxa Manaka suscrito en abril de 2008.
Proponente: Diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRD).
Fecha de presentación: 6 de diciembre de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Economía, con opinión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Estado: Precluido.
20. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar los instrumentos necesarios para privilegiar la compra de algodón nacional
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que con base en sus facultades y a través de las áreas correspondientes, implemente los instrumentos necesarios para privilegiar la compra de algodón nacional y que las importaciones de este producto sean para complementar y garantizar el abasto nacional y no para competir de forma desleal con nuestros productores.
Proponente: Diputada Josefina Rodarte Ayala (PRI).
Fecha de presentación: 11 de enero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
21. Punto de acuerdo para que la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados exhorte a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria a dejar sin efecto la resolución del anteproyecto y, en su caso, proyecto “Declaratoria por la que se regula el uso de la marca Agave en tequila, mezcal y bacanora”
Sinopsis: Único. Se convoca a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, a que exhorte a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria para que deje sin efecto la resolución del anteproyecto y, en su caso, proyecto denominado “Declaratoria por la que se regula el uso de la marca agave en tequila, mezcal y bacanora” en virtud del perjuicio que tal resolución generaría al conjunto de productores nacionales que se dedican al cultivo e industrialización del agave
Proponente: Diputado Alfredo Villegas Arreola (PRI), a nombre propio y del Dip. Miguel Ángel García Granados (PRI).
Fecha de presentación: 11 de enero de 2012
Turno: Comisión de Economía
Estado: Precluido.
22. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal emprenda acciones emergentes que permitan combatir el crecimiento de precios de la canasta básica
Sinopsis: Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta Ejecutivo federal a emprender acciones emergentes que permitan combatir el crecimiento de precios de la canasta básica.
Proponente: Diputado Nazario Norberto Sánchez (PRD).
Fecha de presentación: 18 de enero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
23. Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SCT y a la Profeco para que conjuntamente regulen y sancionen el cobro excesivo de las tarifas de los estacionamientos en los aeropuertos del país
Sinopsis: Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes a regular el cobro excesivo de las tarifas de los estacionamientos en los aeropuertos, a fin de que sean más económicos y asequibles para el consumidor. Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor a analizar y aplicar dentro de sus facultades las sanciones correspondientes, previniendo y corrigiendo los cobros excesivos en los estacionamientos de los aeropuertos del país.
Proponente: Diputado Guillermo Cueva Sada (PVEM).
Fecha de presentación: 18 de enero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Transportes y de Economía.
Estado: Pendiente.
24. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer medidas que cumplan lo reconocido en el Pacto Hauxa Manaka, suscrito en 2008, y a la Secretaría de Economía a cancelar las concesiones otorgadas en el Área de Influencia del Área Natural Protegida y Sitio Sagrado Natural de Wirikuta, tanto en la Sierra de Catorce como en el Bajío
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal para que de manera inmediata establezca los lineamientos y medidas conducentes tendientes a cumplimentar los objetivos establecidos con referencia al territorio sagrado denominado Wirikuta y reconocido como Sitio Sagrado Natural de Wirikuta y la Ruta Histórico Cultural del Pueblo Huichol (Wixarika), y que se establecieron y reconocieron dentro del Pacto Hauxa Manaka suscrito en abril del 2008. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Economía cancele todas las concesiones mineras otorgadas dentro del territorio sagrado denominado Wirikuta y reconocido como área natural protegida y sitio sagrado natural de Wirikuta así como las consideradas en la Sierra de Catorce como en el Bajío, en virtud que dichas actividades mineras amenazan de manera directa la continuidad y preservación de la identidad cultural del pueblo Wixarika (Huichol) e impactan gravemente el medio ambiental del área poniendo de igual forma en peligro la salud de los habitantes de las comunidades de Wirikuta. Tercero. Con absoluto respeto a la Soberanía de las entidades federativas de San Luis Potosí, Jalisco, Durango, Nayarit y Zacatecas se exhorta a los titulares de sus ejecutivos a implementar las acciones que corresponda con el objeto de cumplir cabalmente con la protección del territorio sagrado denominado Wirikuta y reconocido como Sitio Sagrado Natural de Wirikuta y la Ruta Histórico Cultural del Pueblo Huichol (Wixarika), consideradas también en el Pacto Hauxa Manaka suscrito en abril del 2008
Proponente: Diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRD).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, con opinión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Estado: Pendiente.
25. Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que realice las acciones necesarias para frenar el incremento a los precios de las gasolinas y el diesel, así como a los productos de la canasta básica
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el marco de una relación de respeto con el Poder Ejecutivo, exhorta al presidente de la república a instrumentar las medidas necesarias para frenar el incremento de los precios de las gasolinas, el diesel y los productos de la canasta básica, así como a impulsar acciones que permitan mejores condiciones para generar empleos y activar la economía nacional.
Proponente: Diputado Pedro Ávila Nevares (PRI).
Fecha de presentación: 16 de febrero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito público, y de Economía.
Estado: Pendiente.
26. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a promover e implementar programas que impulsen la denominación de origen, el turismo gastronómico y las rutas alimentarias
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía y Turismo a promover e impulsar la protección de la propiedad industrial de productos nacionales a través de la denominación de origen, al ser uno de los principales instrumentos para fomentar la competitividad de los sectores productivos y de los productos regionales mexicanos en los mercados nacionales e internacionales; así como la promoción y desarrollo de programas que impulsen el turismo gastronómico y las rutas alimentarias. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial instrumente y ejecute las acciones correspondientes para proteger el patrimonio natural y cultural de los mexicanos en el ámbito de la propiedad industrial, a través del registro y reconocimiento internacional del aguacate de Michoacán; el amaranto de Hidalgo, Tlaxcala, Morelos y el Distrito Federal; el cempasúchil de Puebla y Morelos; los chiles (poblano, habanero, jalapeño, piquen, serrano, ancho, guajillo, chipotle, pasilla, amachito, entre otros); la flor de Jamaica de Veracruz, Puebla y Chiapas; los maíces mexicanos y sus derivados (huitlacoche); la flor nochebuena del Distrito Federal y estado de México; los quesos (ranchero, Chihuahua, panela, sierra, morral, Oaxaca y asadero); la machaca de Nuevo León y Sinaloa; los moles de Oaxaca, Puebla y Distrito Federal; el piloncillo de Monterrey; el pipián de Oaxaca, Puebla y Distrito Federal; la alfarería de cobre de Santa Clara del Cobre y Michoacán; los árboles de la vida del Estado de México; los alebrijes de Oaxaca; el barro negro de Oaxaca y Guerrero; la cantera del Estado de México y San Luis Potosí ; las guitarras de Paracho, Michoacán; las hamacas de Yucatán; los rebozos de Santa María, San Luis Potosí; los textiles de Temoaya, estado de México y el vidrio soplado de Jalisco; que son productos susceptibles a obtener la denominación de origen.
Proponente: Diputada Ana Georgina Zapata Lucero (PRI).
Fecha de presentación: 16 de febrero de 2012.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Turismo.
Estado: Pendiente.
27. Punto de acuerdo, para revisar el proceso de otorgamiento de concesión para la operación de la mina Caballo Blanco, en el estado de Veracruz
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados expresa su preocupación en relación con el proyecto de explotación de la mina “Caballo Blanco”, que fue concesionada a la empresa Gold Group Mining Incorporate, por lo que hace un atento llamado al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Veracruz, para que a través de las dependencias de la administración pública federal y de dicha entidad federativa, instrumente las medidas pertinentes para la revaloración de la entrega de los permisos y de la concesión para la realización de las actividades de esta mina
Proponente: Diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (PT).
Fecha de presentación: 21 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
28. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las áreas correspondientes mantenga, una permanente vigilancia y control en las operaciones que realicen las casas de empeño, a fin de evitar abusos en contra de sus usuarios, particularmente en los períodos de mayor demanda de este servicio. Asimismo, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta soberanía que formule una excitativa al Senado de la República para que se avoquen a la dictaminación de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Casas de Empeño
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que en el ámbito de sus facultades y a través de las áreas correspondientes mantenga una permanente vigilancia y control en las operaciones que realicen las casas de empeño, a fin de evitar abusos en contra de sus usuarios, particularmente en los períodos de mayor demanda de este servicio. Segundo. Se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que formule una excitativa al Senado de la República para que con la brevedad posible se avoquen a la dictaminación de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Casas de Empeño.
Proponente: Diputada Diana Patricia González Soto (PRI).
Fecha de presentación: 21 de febrero de 2012.
Turno: Comisión de Economía, remitida a la Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
En el ámbito de sus atribuciones y en el marco legal que le da sustento, la Comisión de Economía a apoyado el fomento y financiamiento a las micro, pequeñas y medianas empresas; procurando la defensa de los derechos de los consumidores; a través de un marco jurídico mercantil eficiente permitiendo detener el deterioro de los niveles de competitividad del país y reiniciando así su recuperación.
Otro avance importante de la Comisión de Economía en este periodo, ha sido el poder contribuir al diseño de un marco legislativo, permitiendo el impulso de una política industrial que permita fortalecer sectores productivos permitiendo condiciones que promuevan la inversión nacional y extranjera
Dentro de sus distintas actividades legislativas, la Comisión de Economía ha convocado a reuniones ordinarias logrando la asistencia de la mayoría de sus integrantes, lo que ha permitido una dinámica parlamentaria demandante que permite concretar acuerdos en beneficio del país, y conforme a los plazos que el reglamento dispone para la dictaminación de las iniciativas, minutas y proposiciones.
Asimismo, la Comisión de Economía se ha reunido con los distintos autores de las iniciativas lo que permitió realizar los anteproyectos de dictamen, cuidando de no transformar la iniciativa en una nueva propuesta, independientemente de que la comisión, dentro de su ámbito de competencia, decida un curso distinto derivado del proceso parlamentario.
Por otra parte, a fin de proteger los derechos de millones de mexicanos se han promovido la conformación de grupos de trabajo para el estudio particular de las distintas iniciativas, minutas y proposiciones, logrando así el consenso de todos los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Economía y de los siguientes temas:
• Estudio y análisis de la “iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles y del Código de Comercio”.
• Estudio y análisis de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y de la Ley Federal de Derechos.
• Estudio y análisis de la Minuta proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
Independientemente de que la actividad parlamentaria conduzca a realizar acciones adicionales, la Comisión de Economía aprobó el Acuerdo del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ramo 10 Economía, de conformidad con lo que señala la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Acuerdo que establece el mecanismo de participación de las comisiones ordinarias para el análisis del presupuesto de egresos por sectores.
• Reformas a la Ley de Comercio Exterior en materia arancelaria.
• Expedición de la Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola.
• Análisis de los asuntos de la LXI Legislatura para su revisión y consideración. Iniciativas, Minutas recibidas del Senado y Proposiciones con punto de acuerdo.
• Comparecencia del Secretario de Economía con motivo de la Glosa del Quinto Informe de Gobierno.
• Coloquio Internacional sobre la Economías Emergentes, denominadas BRICS, por celebrarse los días 28 y 29 de septiembre 2011.
• Presentación del libro BRICS: El difícil camino al escepticismo y el asombro, por celebrarse el 28 de septiembre 2011.
• Recibir en audiencia pública a los sectores productivos y grupos de interés.
Análisis de los asuntos recibidos durante la LXI Legislatura para su revisión, consideración y procesamiento
• Se han dictaminado 13 iniciativas de ley, 8 proposiciones con punto de acuerdo y 3 minutas
• En el lapso que comprende el presente informe, la comisión continuó propiciando el acercamiento de grupos diversos de distintas industrias y sectores económicos, con el fin de mantenerse al tanto y profundizar en el conocimiento de sus problemáticas, así como de atender sus puntos de vista y solicitudes.
En este sentido, el 18 octubre de 2011, se realizó la comparecencia del Secretario de Economía, Lic. Bruno Ferrari García de Alba, y el 19 de octubre de 2011, se realizó una audiencia pública. (Consultar el apartado correspondiente).
• Durante el periodo que comprende el presente informe se celebró una reunión con funcionarios públicos. (Consultar el apartado correspondiente).
4. Resumen de reuniones ordinarias y registro de asistencias
Vigésima sexta reunión ordinaria (21 de septiembre de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen que serán discutidos y en su caso aprobados; 4. Aprobación del plan de trabajo de la Comisión de Economía para el tercer año de ejercicio; 5. Información sobre el Coloquio internacional sobre las economías emergentes denominadas BRICS, y presentación de libro BRICS: El difícil entre el escepticismo y el asombro; 6. Información sobre el Foro de discusión sobre asociaciones público privadas, en Monterrey, NL; 7. Asuntos generales; 8. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, secretarios: Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Víctor Silva Chacón, integrantes.
Diputados que justificaron su inasistencia: Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, y Jorge Antonio Kahwagi Macari secretarios, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, David Ricardo Sánchez Guevara, integrantes.
Lista de asistencia : Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, en materia de sociedades unipersonales.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
2. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera.
• Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Importación definitiva de Vehículos Usados, procedentes de la Zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
• Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
4. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de publicidad de sanciones.
• Dictamen aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para apoyar y preservar la industria nacional de cuero-calzado-proveeduría-comercialización en México
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Vigésima séptima reunión ordinaria (19 de octubre de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen, que serán discutidos y en su caso aprobados 4. Inicio de análisis y discusión de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Expropiación, la Ley General de Bienes Nacionales, y el Código Federal de Procedimientos Civiles; 5. Propuesta de conformación de grupo de trabajo para el estudio y análisis de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles y del Código de Comercio; 6. Asuntos generales; 7. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Guillermo Raúl Ruíz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara, Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
Diputados que justificaron su inasistencia: Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y se reforma la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
• Aprobado en sentido negativo, por 23 votos a favor, cero votos en contra y una abstención.
2. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal, acreditar por la Secretaría de Economía y la Secretaría de Energía, organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, sobre lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en el territorio nacional
• Aprobado en Comisiones Unidas de Economía, y de Energía, en sentido positivo, por 41 votos a favor, cero en contra y 2 abstenciones.
3. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas, a los congresos locales y a los gobiernos municipales, mejoren las condiciones regulatorias que indican en el proceso productivo de las Mipyme.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad
4. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal para que, por conducto de la Secretaría de Economía, se detenga la desgravación arancelaria de las importaciones de calzado provenientes de china, así como a revisar y detener cualquier otra desgravación arancelaria que afecte a la planta productiva nacional
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal que se pronuncie en contra de las prácticas desleales de comercio ejercidas por la República de China.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Vigésima octava reunión ordinaria (24 de noviembre de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen, que serán discutidos y en su caso aprobados; 4. Continuación de la discusión de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas, y se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Expropiación, la Ley Agraria, la Ley General de Bienes Nacionales, y el Código Federal de Procedimientos Civiles; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Raúl Gerardo Cuadra García, Sergio Gama Dufour, Pavel Díaz Juárez, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Vidal Llerenas Morales, Guillermo Raúl Ruíz de Teresa, Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
Diputados que justificaron su inasistencia: Indira Vizcaíno Silva, secretaria.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan nuevas disposiciones a los artículos 40 y 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4 y 22 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
• Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 87, 213, fracciones IV y XVII, de la Ley de la Propiedad Industrial.
• Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
4. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la Administración Pública Federal, relativo con la apertura y operación de empresas en México en el ejercicio de 2012.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía explique los motivos que llevaron a aceptar la investigación antidumping sobre las importaciones de pierna y muslo de pollo, originarias de Estados Unidos de América
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
6. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes realice la defensa de los intereses de los productores ganaderos nacionales.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Vigésima novena reunión ordinaria en comisiones unidas con la de la Función Pública (5 de diciembre de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas, y se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Expropiación, la Ley Agraria, la Ley General de Bienes Nacionales, y el Código Federal de Procedimientos Civiles; 6. Asuntos generales; 8. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes por la Comisión de Economía: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero, secretarios; Raúl Gerardo Cuadra García, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Marcado Sánchez, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, David Ricardo Sánchez Guevara, Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
Diputados que justificaron su inasistencia: María Antonieta Pérez Reyes, secretaria; José Antonio Arámbula López, integrante
Lista de asistencia de la Comisión de Economía: Confirma la existencia de quórum.
Diputadas y diputados asistentes por la Comisión de la Función Pública: Pablo Escudero Morales, presidente; Patricio Chirinos del Ángel, Josué Cirino Valdés Huezo, Marcos Pérez Esquer, secretarios, Esthela Damián Peralta, Víctor Manuel A. Galicia Ávila, Kenia López Rabadán, Tereso Medina Ramírez, José Francisco Rábago Castillo, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Enrique Octavio Trejo Azuara; integrantes.
Lista de asistencia de la Comisión de la Función Pública: No se integró el quórum reglamentario.
Se levanta acta para certificar a los asistentes, de conformidad a lo que establece el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Trigésima reunión ordinaria en comisiones unidas con la de la Función Pública (6 de diciembre de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas, y se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Expropiación, la Ley Agraria, la Ley General de Bienes Nacionales, y el Código Federal de Procedimientos Civiles; 6. Asuntos generales; 8. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes por la Comisión de Economía: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, secretarios; Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Marcado Sánchez, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, David Ricardo Sánchez Guevara, Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
Diputados que justificaron su inasistencia: Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretario; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa.
Lista de asistencia de la Comisión de Economía: Confirma la existencia de quórum.
Diputadas y diputados asistentes por la Comisión de la Función Pública: Pablo Escudero Morales, presidente; Patricio Chirinos del Ángel, Josué Cirino Valdés Huezo, Marcos Pérez Esquer, secretarios, Esthela Damián Peralta, Ernesto de Lukas Hopkins, Víctor Manuel A. Galicia Ávila, Janet Graciela González Tostado, Sergio Lobato García, Kenia López Rabadán, Tereso medina Ramírez, José Francisco Rábago Castillo, Ivideliza Reyes Hernández, Josefina Rodarte Ayala, José Luis Soto Oseguera, integrantes.
Lista de asistencia de la Comisión de la Función Pública: Confirma la existencia de quórum.
Proyecto de dictamen
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Expropiación, la Ley Agraria, la Ley General de Bienes Nacionales, y el Código Federal de Procedimientos Civiles.
• Aprobado en sentido positivo por 30 votos a favor un voto en contra y una abstención. Se presenta voto particular del diputado Ramón Jiménez López.
Trigésima primera reunión ordinaria (13 de diciembre de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen; 4. Asuntos generales; 5. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Vidal Llerenas Morales, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub, Guillermo Raúl Ruíz de Teresa y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum
Diputados que justificaron su inasistencia: José Antonio Arámbula López integrante
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Trigésima segunda reunión ordinaria (18 de enero de 2012)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación de las Actas correspondientes a las reuniones ordinarias del 11 de mayo y 8 de junio de 2011; 4. Revisión de los proyectos de dictamen, que serán discutidos y en su caso aprobados; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Ifigenia Martha Martínez y Hernández, David Ricardo Sánchez Guevara, integrantes
Lista de asistencia: No se integra el quórum reglamentario.
Diputados que justificaron su inasistencia: Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Susana Hurtado Vallejo integrantes.
Se levanta acta para certificar a los asistentes, de conformidad a lo que establece el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Trigésima tercera reunión ordinaria (1 de febrero de 2012)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la reuniones ordinarias del 11 de mayo y el 8 de junio de 2011; 4. Revisión de los proyectos de dictamen que serán discutidos y en su caso aprobados; 5. Propuesta de conformación de grupo de trabajo para el estudio y análisis de la “iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Cámaras y sus Confederaciones y de la Ley Federal de Derechos”, presentada por la diputada Norma Sánchez Romero; 6. Asuntos generales; 7. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Diputados que justificaron su inasistencia: Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez; José Antonio Arámbula González, integrantes.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una nueva fracción VIII y se recorre la actual para quedar como IX al artículo 1391 del Código de Comercio
• Aprobado en sentido positivo, por 16 votos a favor, cero en contra y una abstención.
2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Fomento a la Industria Vitivinícola.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
3. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola.
• Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
4. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1165, del Código de Comercio, en materia de medios preparatorios de juicio ejecutivo mercantil
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
5. Dictamen a la iniciativa que se reforma los artículos 307 de la Ley General de Salud y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de imágenes modificadas en publicidad que pueden tener efectos en la salud de las personas
• Aprobado en sentido negativo, por 16 votos a favor, un voto en contra y cero abstenciones.
6. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 273 y 274 de la Ley General de Salud y 41 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de etiquetas y empaques para envases de productos de aseo.
• Aprobado en sentido, negativo por unanimidad.
7. Proyecto de opinión a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco.
• Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
De septiembre de 2011 a febrero de- 2012, se convocaron a 8 reuniones ordinarias, de las cuales 2, fueron en unidas con la Comisión de la Función Pública, como se evidencia en el apartado anterior.
A continuación se muestra las respectivas listas de asistencias de las diputadas y de los diputados integrantes de la comisión, así como las altas y bajas de los legisladores miembros de la comisión en el periodo del presente informe.
Bajas de integrantes de la comisión
Diputados Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), a partir del 6 de enero de 2012; David Penchyna Grub (PRI), a partir del 20 de enero de 2012; Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), a partir del 7 de febrero de 2012.
5. Reuniones con servidores públicos
A) Comparecencia del secretario de Economía por la glosa del V Informe
Los integrantes de la Comisión de Economía manifestaron sus distintas preocupaciones al secretario de Economía al mismo tiempo que el diputado presidente Ildefonso Guajardo Villarreal mencionó que el escenario internacional cada día se vuelve más oscuro, por lo que se tiene que asegurar que los sectores tradicionales de una economía y que son de alta vulnerabilidad, asciendan hacia una transición de capacitación, desarrollo e inversión, que permita ir acompañando los cambios que una economía globalizada impone en el país. Asimismo, hizo evidente su preocupación sobre las decisiones en materia de comercio exterior, para lo cual expreso: “Vemos que lamentablemente en ese proceso hay sectores, sobre todo de la industria manufacturera de este país, que están siendo gravemente lacerados con consecuencias e impactos severos en la generación de empleos”.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda, secretaria de la Comisión de Economía, destacó que un programa con tantas perspectivas como el Fondo Pyme, se minimiza, pierde eficiencia y eficacia ante las intransitables reglas de operación, por lo que consideró era urgente y necesario fortalecer el papel de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en el proceso de dictaminación, para que se generen las mejoras que requieren los programas y que las reglas de operación sean eficientes, eficaces, objetivas y transparentes en su aplicación. El diputado Sergio Gama Dufour, integrante, señaló que el desempleo en México es cada vez más elevado y la actual desaceleración que atraviesa Estados Unidos obliga a tomar medidas económicas y fiscales que fortalezcan los motores del crecimiento interno, como el consumo y la inversión pública y privada, en contrapeso a la disminución potencial de las exportaciones mexicanas hacia los mercados externos. Expresó que es necesario crear un escenario de estabilidad económica que logre mayores recursos para el Fondo Pyme, ya que se requieren más empleos, mayor crecimiento económico, un mercado interno articulado y dé mayor valor agregado, mayor innovación, desarrollo tecnológico y en general mayor competitividad.
Al responder a los cuestionamientos de los diputados, el secretario de Economía, Bruno Ferrari García de Alba, indicó que a pesar de la complejidad del escenario internacional en la materia, México cuenta con solidez y prestigio que le permite afrontar todos los riesgos, ya que ha mostrado un sano crecimiento. Señaló que el costo de las manufacturas en México es 25 por ciento más bajo que en Estados Unidos. Asimismo, agregó que la expansión del país se encuentra balanceada, pues no sólo se basa en exportaciones sino en su mercado interno y aseguró que las exportaciones manufactureras crecieron 16.3 por ciento en el primer semestre de 2011, por lo que el mercado interno ha mostrado una fuerte recuperación. Dos elementos que han contribuido al mejor desenvolvimiento del mercado interno son: la expansión del empleo formal y el otorgamiento de crédito (apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas).
El secretario de Economía propuso el fortalecimiento presupuestal de tres áreas estratégicas para la economía en 2012: en la Profeco; en el Centro Nacional de Metrología, a fin de robustecer la infraestructura de las empresas; y en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, para que pueda investigar todos los casos desleales de comercio y coadyuvar al desarrollo de la industria nacional.
Manifestó que más allá de los factores externos, en México se tiene que impulsar sustancialmente el crecimiento económico, y que “ello se logrará en la medida en que se apliquen reformas estructurales que orienten adecuadamente los incentivos que opera el sistema económico”.
B) Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE). 19 de octubre del 2011
Esta audiencia tuvo lugar en el encuentro anual entre la Asociación de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), que comprende el conjunto de los estados de la república, y los integrantes de la Comisión de Economía, a fin de entablar un diálogo en el contexto del análisis, la discusión y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), a partir del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo federal. El propósito del encuentro que tiene lugar cada año, radica en que los titulares de las secretarías de desarrollo económico de los estados presenten, en forma colegiada, las necesidades presupuestales de las entidades en el ramo 10, Economía, a los legisladores integrantes de la comisión.
Al inicio del encuentro, el diputado Ildefonso Guajardo, presidente de la Comisión de Economía, señaló que la reunión estaría enfocada a tocar el tema del desembolso de recursos de los programas del presupuesto 2011, asunto que a decir de la Secretaría de Economía tiene solución. Por su parte el licenciado Rafael Gutiérrez Villalobos, presidente de la AMSDE, así como algunos secretarios de desarrollo económico de los estados y de los miembros de la Comisión de Economía, afirmaron entre otros puntos, que las reglas de operación y aplicación de recursos deben ser más rentables para el país, ya que sin duda, el principal problema para desarrollar empresas es contar con recursos a tiempo y no enfrentarse a los problemas de discrecionalidad. Mencionaron que seguramente todos los secretarios han sido sujetos a esos procesos, donde un día se requiere de cierta información y al día siguiente otra, haciendo énfasis en la sobrerregulación que existe y que se traduce en candados, porque hay cuestiones que se contemplan tanto en las reglas de operación como en el manual de operaciones.
6. Grupos de Trabajo
Con fundamento en el artículo 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y sección quinta del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se establecieron los siguientes grupos de trabajo en el periodo que comprende el presente informe, a fin de impulsar y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos generales y específicos vinculados a las actividades de la comisión, desde una perspectiva especializada.
Grupo de trabajo para el estudio y análisis de la “iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles y del Código de Comercio
Diputado Alberto Cinta Martínez (PVEM), coordinador.
Diputada Norma Sánchez Romero, (PAN).
Grupo de trabajo sobre el estudio de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, y de la Ley Federal de Derechos
Diputada Norma Sánchez Romero (PAN), coordinadora.
Diputado José Luis Velasco Lino, (PRI).
Diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, (PVEM).
Diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández, (PT).
Grupo de trabajo para el estudio de la minuta proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), coordinador.
7. Audiencia pública y foro
A) Foro de discusión sobre asociaciones público privadas
Uno de los temas importantes que la comisión ha considerado en su agenda de trabajo a sido la realización del Foro de discusión sobre asociaciones público privadas, realiza de en el mes de marzo en el Palacio Legislativo de San Lázaro en cual también se realizó en la ciudad de Monterrey, NL, 25 y 26 de septiembre del 2011, donde la participación de los diferentes ponentes resaltó que la Ley de Asociaciones Público Privadas (Ley APP), tiene como finalidad multiplicar la inversión en infraestructura y fomentar con certidumbre jurídica los modelos de asociación entre el estado y los particulares, regulando por primera vez un marco legal que da pauta para que la asociación estratégica del sector público y el sector privado pueda impulsar la modernidad del país al poner a disposición de la sociedad mexicana más de 30 mil millones de dólares que potencialmente pueden disparar el proceso de crecimiento de infraestructura en México.
Dentro de las conclusiones finales en el foro de discusión sobre la ley, se resaltó que por ningún motivo se pondrán en riesgo las finanzas públicas pues los proyectos serán autorizados por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación, a fin de determinar su inclusión en el Presupuesto de Egresos, para lo cual se deberá seguir el marco del sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, la congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial; y además, el Congreso verificará trimestralmente el gasto y el avance de los proyectos.
B) Audiencia con la Comisión Especial de la Industria Vitivinícola
Los integrantes de la Comisión Especial de la Industria Vitivinícola manifestaron la necesidad de impulsar a este sector económico, estimando que la expedición de esta ley dotara de herramientas a los vitivinicultores para facilitarles la comercialización, distribución, promoción y difusión del vino mexicano.
Asimismo, la aprobación de una ley iría acorde a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), en el cual se establece el deber de incrementar acciones que den certidumbre a las actividades de los sectores económicos. Dicha certidumbre, según el PND, sólo puede lograrse mediante un marco jurídico que regule con transparencia y certeza las relaciones sociales y actividades productivas, así como con un sistema institucional adecuado, que permita la actuación de los actores económicos y pueda regular y ordenar los mercados.
Igualmente, el PND dispone que se deberá fortalecer la oferta de los productos mexicanos mediante la promoción comercial de los mismos.
Así, la regulación que se propone a través de la iniciativa de la que expide la Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola es la de promover la creación de una Comisión Nacional Vitivinícola, con carácter de órgano desconcentrado, que vincule a la iniciativa privada y a los tres niveles de gobierno para orientar, coordinar, promover, fortalecer y fomentar el desarrollo de la industria vitivinícola. A su vez, contempla el fomento a la promoción y difusión del vino nacional desde los distintos ámbitos y órdenes de gobierno, e incentiva la certificación voluntaria del vino mexicano a fin de elevar la calidad del producto final.
7. Aplicación y destino final de recursos asignados
Ejercicio presupuestal a razón de 35 mil 880 pesos mensuales
Ejercicio de 2011
Saldo disponible al 1 de septiembre de 2011: 344 mil 919.93 pesos.
• Septiembre
Sin movimientos.
• Octubre
Pago al señor Eugenio Cue Resines, por concepto de copia de impresión en 200 discos compactos del segundo informe de actividades legislativas de la Comisión de Economía. 3 mil 677.20 pesos.
Pago al señor Eugenio Cue Resines, por concepto del trabajo de impresión de 1,000 ejemplares del segundo informe de actividades legislativas de la Comisión de Economía. 60 mil 320.00 pesos.
Pago a Viajes Alpandeire, S A de CV, por concepto de la compra de 7 pasajes de avión para los conferencistas que participaron en el coloquio Brics: El difícil camino entre el escepticismo y el asombro, celebrado el 28 y el 29 de septiembre en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados. 138 mil 467.00 pesos.
Pago a Gran Operadora Posadas, SA de CV, por concepto de hospedaje y alimentación a los conferencistas que participaron en el coloquio Brics: El difícil camino entre el escepticismo y el asombro, celebrado el 28 y el 29 de septiembre en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados. 39 mil 325.44 pesos.
• Noviembre
Pago al señor Ignacio Cue Resines, por concepto de la elaboración del diseño gráfico del segundo informe de actividades legislativas de la honorable Comisión de Economía. 15,000.01 pesos
Pago a la licenciada Alma Rosa Bautista Valdez, por concepto de asesoría profesional en la elaboración de las iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 14 mil 601.45 pesos.
• Diciembre
Pago a Haga Logistics, SA de CV, por concepto del servicio de mensajería por la entrega del segundo informe de actividades legislativas de la Comisión de Economía. 2 mil 784.00 pesos.
Pago a Bistrot los Placeres, SA de CV, por concepto del consumo de alimentos durante la reunión de trabajo llevada a cabo con los diputados miembros de la Comisión de Economía para el desahogo de temas legislativos. 70 mil pesos.
Suma total: 344 mil 175.10 pesos.
Total ejercido al 31 de diciembre del 2011: 429 mil 815.17 pesos.
Saldo a favor: 744.83 pesos.
Ejercicio presupuestal a razón de 35,880.00 pesos mensuales
Ejercicio de 2012
Presupuesto asignado de enero a agosto 2012: 287 mil 40.00 pesos.
• Enero
Sin movimientos.
• Febrero
Sin movimientos.
Total ejercido al 29 de febrero de 2012: 0.00 pesos.
Disponible: 287 mil 40.00 pesos.
8. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
Destino: Estrasburgo, Francia.
Fecha: 1 al 8 de octubre de 2011.
Evento: Sesión ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
Diputados participantes: Ildefonso Guajardo Villarreal.
Tareas desarrolladas: Representación de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Destino: París, Francia.
Fecha: 10 de octubre de 2011.
Evento: Invitación expresa de la OCDE al seminario parlamentario de alto nivel de la OCDE Atendiendo el impacto social de la crisis.
Diputado participante: Ildefonso Guajardo Villarreal.
Destino: Monterrey, NL.
Fecha: 25 y 26 de septiembre de 2011.
Evento: Foro de discusión sobre la Ley de Asociaciones Público Privadas, organizado por la Comisión de Economía.
Diputados participantes: Ildefonso Guajardo Villarreal presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Rodrigo Pérez-Alonso González, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez.
Destino: Guadalajara, Jalisco.
Fecha: 7 y 8 de diciembre de 2011.
Evento: Duodécima reunión nacional de la Asociación Mexicana de Centros para el Desarrollo de la Pequeña Empresa, AC (AMCDPE).
Diputado participante: José Luis Velasco Lino.
Destino: Santiago de Chile.
Fecha: 8 y 9 de marzo de 2012.
Evento: Seminario parlamentario de alto nivel de la OCDE.
Diputados participantes: Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Raúl Gerardo Cuadra García, Vidal Llerenas Morales.
La Comisión de Economía
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (rúbrica), presidente; Alejandro Cano Ricaud (rúbrica), José Luis Velasco Lino (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García (rúbrica), Pavel Díaz Juárez (rúbrica), Sergio Gama Dufour (rúbrica), Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo (rúbrica), Ramón Jiménez López (rúbrica), Vidal Llerenas Morales (rúbrica), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (rúbrica), Luis Enrique Mercado Sánchez (rúbrica), Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara.
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, quinto semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012
Febrero 2012
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 158 numeral 1, fracción III, y en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en los cuales se describen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación y elaboración de sus informes semestrales, esta Comisión de Vigilancia de Auditoría Superior de la Federación presenta su informe semestral de actividades del primer periodo de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados correspondiente al periodo que transcurrió del 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012.
Informe
I. Datos Generales.
a) Nombre de la Comisión:
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
b) Periodo del Informe:
1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012.
c) Fundamento legal:
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación rinde el presente informe semestral de labores en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 158 numeral 1, fracción III, y en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación fundamenta sus actividades en lo que disponen los artículos 40 numeral 4 de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 123, 224, 225 y 226 del Reglamento de la Cámara de Diputados y las atribuciones y facultades que establecen dichos ordenamientos, las cuales derivan del mandato constitucional que asigna a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de revisar anualmente la Cuneta Pública del año anterior, con el objeto de avaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetos contenidos en los programas.
En ese sentido, la Cámara de Diputados cuenta con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que es el órgano técnico encargado de la Fiscalización Superior, misma que tiene a su cargo las funciones establecidas en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Fiscalización y Redención, con fundamento en el artículo 74 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 76 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación coordina las relaciones entre la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación, evaluando su desempeño y constituyendo un enlace que garantice la debida relación entre ambos órganos. Asimismo, con fundamento en el artículo 102 de dicha ley se señala que para efecto de apoyar a la Comisión en cumplimiento de sus atribuciones se cuenta con la Unidad de Evaluación y Control (UEC) que es la encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, la cual forma parte de la estructura de la Comisión.
d) Junta Directiva: Presidenta: Esthela Damián Peralta, (PRD); secretarios: Marcela Guerra Castillo, (PRI); Sebastián Lerdo de Tejada C. (PRI); Manuel Jesús Clouthier Carrillo (PAN), (Licencia); José Francisco Rábago Castillo (PRI); Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN); Juan Carlos Regis Adame (PRD); Ramón Jiménez López (PRD); Pablo Escudero Morales (PVEM); Mario Di Costanzo Armenta (PT); Alejandro Gertz Manero (Movimiento Ciudadano)
e) Integrantes: Alejandro Cano Ricaud (PRI); Patricio Chirinos del ángel (PRI); Humberto Lepe Lepe (PRI); Margarita Liborio Arrazola (PRI); Paula Angélica Hernández Olmos (PRI); David Ricardo Sánchez Guevara (PRI); César Augusto Santiago Ramírez (PRI); María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI); Alfredo Villegas Arreola (PRI); Francisco Saracho Navarro (PRI); Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN); Gatón Luken Garza (PAN); Ovidio Cortázar Ramos (PAN); Ruth Esperanza Lugo Martínez (PAN); Elsa Martínez Peña (Nueva Alianza).
II Iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, investigue la obra Gaza Universitaria en entronque de Circuito Universitario y Periférico de la Juventud, en el municipio de Chihuahua, para determinar si el presupuesto asignado se ejercieron correctamente y deslindar responsabilidades en caso de comprobarse el desvío de recursos públicos.
Proponente: García Portillo Arturo (PAN)
Publicación en Gaceta Parlamentaria: 20 de septiembre de 2012.
“Primero. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que en su programa de auditoría del ejercicio de recursos públicos, se examine minuciosamente la obra Gaza Universitaria en entronque de Circuito Universitario y Periférico de la Juventud, en el municipio de Chihuahua, y se determine si los recursos aprobados se ejercieron en cabal cumplimiento al proyecto y diseño original.
Segundo. De comprobarse la desviación de recursos por un monto de 11 millones de pesos, y su ejercicio discrecional para la construcción de obras diversas sin la autorización correspondiente, se instauren los procesos legales que finquen responsabilidad a quienes hayan autorizado y ejecutado dichos recursos.”
Estado que guarda: Desechada (artículo184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo para que la ASF, realice una Auditoría Especial a los 10 municipios con más alto índice de población que reciben la mayor cantidad de recursos por concepto de desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de prevención social del delito con participación ciudadana, aprobados en el PEF para el Ejercicio Fiscal 2011, a fin de verificar que los municipios y organismos de la sociedad civil beneficiados cumplan estrictamente con los requisitos, procedimientos y metas establecidos para este rubro.
Proponente: Caro Cabrera Salvador (PRI)
Publicación en Gaceta Parlamentaria: 27 de septiembre de 2011.
Fecha de presentación: 27 de septiembre de 2011.
Único. Se solicita al auditor superior de la federación que dicte las instrucciones correspondientes a efecto de que la institución a su cargo, con base en la información del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, realice una auditoría especial a los 10 municipios con mayor población que reciben la mayor cantidad de recursos por concepto de desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de prevención social del delito con participación ciudadana, aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, a fin de verificar que los municipios y los organismos de la sociedad civil beneficiados cumplan estrictamente los requisitos, los procedimientos y las metas establecidos para este rubro en las reglas para el otorgamiento del subsidio a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales y sus anexos, publicados el 28 de enero de 2011 en el Diario Oficial de la Federación.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012
Punto de acuerdo, para que la ASF, realice una auditoría especial a los recursos del Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública para el estado de Jalisco aprobados en los ejercicios fiscales 2010 y 2011, destinados para la adquisición de tecnología y equipo.
Proponente : Caro Cabrera Salvador (PRI)
Publicación en Gaceta Parlamentaria : 18 de octubre de 2011.
Fecha de presentación : 20 de octubre de 2011.
Único . Se instruye al titular de la Auditoría Superior de la Federación para que gire las instrucciones correspondientes, a efecto de que la dependencia a su cargo realice una auditoría especial a los recursos del Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública para el estado de Jalisco aprobados en los ejercicios fiscales 2010 y 2011, destinados para la adquisición de tecnología y equipo y con base en las consideraciones expresadas en el cuerpo del presente acuerdo, a fin de verificar su correcta aplicación conforme a las requisitos y procedimientos aprobados para dicho fondo, y bajo los principios de eficiencia, eficacia y economía.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reasigne el recorte realizado a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para el programa de apoyo al subsidio del diesel agropecuario, así como para que la ASF, realice una investigación sobre dicha partida, dado que no se ejerció ni 30 por ciento de lo aprobado y autorizado por esta soberanía.
Proponente : Pérez Domínguez Guadalupe (PRI) A nombre propio y del diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI).
Publicación en Gaceta Parlamentaria : 17 de noviembre de 2011.
Fecha de presentación : 23 de noviembre de 2011.
Tercero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a investigar sobre dicha partida, dado que no se ejerció ni en 30 por ciento lo aprobado y autorizado por esta soberanía.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de México, para que resuelva la problemática vial generada por la falta de previsión en la construcción del distribuidor vial Las Armas y agilice la conclusión de los trabajos.
Proponente : Landero Gutiérrez José Francisco Javier (PAN)
Publicación en Gaceta Parlamentaria : 6 de diciembre de 2011.
Fecha de presentación : 6 de diciembre de 2011.
“Segundo. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que realice las auditorías de evaluación necesarias sobre el adecuado ejercicio y aplicación de los recursos en la ejecución del proyecto distribuidor vial avenida Aquiles Serdán, calzada de las Armas y avenida de las Culturas (Distribuidor vial Las Armas)”.
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF y a la Secretaría de la Función Pública, informen sobre los trámites e investigación de las denuncias de desvíos de recursos del programa de vivienda rural de la Secretaría de Desarrollo Social.
Proponente : Hernández Pérez David (PRI) a nombre propio y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
Publicación en Gaceta Parlamentaria : 25 de enero de 2012.
Fecha de presentación : 25 de enero de 2012.
“Único . Se solicita a la Auditoria Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública que informen a esta soberanía los trámites realizados a efecto de investigar las denuncias del desvío de recursos documentados del Programa de Vivienda Rural de la Secretaría de Desarrollo Social, ocurridos en el 2005 y 2006, imputables a funcionarios públicos y legisladores.”
La ASF atendió la solicitud mediante oficio OASF /0456/2012
Punto de acuerdo relativo a la presente administración del estado de Guanajuato.
Proponente : Benítez Lucho Antonio (PRI)
Publicación en Gaceta Parlamentaria : 8 de diciembre de 2011.
Fecha de presentación : 9 de febrero de 2012.
“Primero. Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que realice una auditoría detallada a la presente administración del estado de Guanajuato, en especial a su deuda pública y a los fondos del Ramo 33 y que genere las acciones legales y administrativas que de sus resultados se desprendan.”
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 16 de febrero de 2012
III. Información sobre la aplicación y destino final de recursos económicos
La Comisión Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación ha utilizado una cantidad mínima del techo presupuestal asignado como es el fondo fijo para gastos mensuales de operación de la Presidencia por $9,360.00.
Del techo presupuestal para Gastos de Operación de la Comisión de Vigilancia de $35,880.00 mensuales, se utilizaron en los meses de septiembre-febrero de 2011, $33,250.00 correspondientes a los gastos de la reuniones ordinarias, de junta directiva y de trabajo convocadas.
IV. Avances en el cumplimiento de su programa anual de trabajo
En el plan de trabajo aprobado por esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación se establecieron las obligaciones que conforme al artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y el artículo 45 numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que las comisiones tendrán las tareas siguientes:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas.
Obligaciones que como se comunica en el presente informe semestral de actividades esta comisión ha cumplido a cabalidad.
V. Resumen de las actas de cada reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, acuerdos tomados en cada una de ellas.
reuniones de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación durante el periodo septiembre de 2011 a febrero 2012, realizó 5 reuniones de junta directiva, 5 reuniones ordinarias, con las fechas y temáticas que a continuación se exponen:
a) Reuniones Ordinarias.
Vigésima reunión ordinaria, 13 de septiembre de 2012.
Lista de asistentes: Esthela Damián Peralta, Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada C., José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo
Ramón Jiménez López, José Narro Céspedes, Pablo Escudero Morales
Mario Di Costanzo Armenta, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola
María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado, Sánchez Bonifacio Herrera Rivera, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Elsa María Martínez Peña
Lista de ausentes: Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, David Ricardo Sánchez Guevara, Ovidio Cortázar Ramos.
Justificaciones: Humberto Lepe Lepe, David Ricardo Sánchez Guevara.
Temas a tratar : Se canceló por falta de quórum.
Vigésima primera reunión ordinaria, 17 de octubre de 2011
Lista de asistentes: Esthela Damián Peralta,Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Ramón Jiménez López, Pablo Escudero Morales
Mario Di Costanzo Armenta, Francisco Saracho Navarro, Paula Hernández Olmos, María Esther de Jesús Scherman Leaño,Bonifacio Herrera Rivera, Elsa María Martínez Peña.
Lista de ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Margarita Liborio Arrazola, Patricio chirinos del Ángel, David Ricardo Sánchez Guevara, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, Luis Enrique Mercado Sánchez, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Justificaciones: Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Francisco Rábago Castillo
Temas a tratar : Se canceló por falta de quórum.
Vigésima segunda reunión ordinaria, 23 de noviembre de 2011
Lista de asistentes: Esthela Damián Peralta, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Pablo Escudero Morales, Mario Di Costanzo Armenta, Francisco Saracho Navarro, Humberto Lepe Lepe
Patricio Chirinos del Ángel, Paula Hernández Olmos, David Sánchez Guevara, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Gloria Romero León.
Lista de ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, Ramón Jiménez López, José Narro Céspedes, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Margarita Liborio Arrazola, Cesar Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola
María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado Sánchez, Bonifacio Herrera Rivera, Ruth Esperanza Lugo Martínez
Elsa María Martínez Peña.
Justificaciones: Elsa María Martínez Peña, Ruth Esperanza Lugo Martínez,
Temas a tratar : Se canceló por falta de quórum.
Vigésima tercera reunión ordinaria, 1 de febrero de 2012
Lista de asistentes: Esthela Damián Peralta, Pablo Escudero Morales, Mario Di Costanzo Armenta, Alejandro Cano Ricaud, Humberto Lepe Lepe, Patricio Chirinos del Ángel, David Ricardo Sánchez Guevara, Ovidio Cortazar Ramos, Gastón Luken Garza, Ruth Esperanza Lugo Martínez.
Lista de ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada, José Francisco Rábago Castillo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José Narro Céspedes, Ramón Jiménez López, Manuel Clouthier Carrillo, Alejandro Gertz Manero, Francisco Saracho Navarro, Margarita Liborio Arrazola, Paula A. Hernández Olmos, César Augusto Santiago Ramírez, Alfredo Villegas Arreola, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Luis Enrique Mercado Sánchez, Bonifacio Herrera Rivera, Gloria Romero León, Elsa María Martínez Peña.
Justificaciones: Daniel Gabriel Ávila Ruíz, Francisco Saracho Navarro, Paula Angélica Hernández Olmos, Elsa María Martínez Peña.
Temas a tratar : Se cancela por falta de quórum
Vigésima cuarta reunión ordinaria, 15 de febrero de 2012
Lista de asistentes: Esthela Damián Peralta, José Francisco Rábago, Manuel Jesús Clouthier, Pablo Escudero Morales, Mario Di Costanzo Armenta, Patricio Chirinos del Ángel, Paula Angélica Hernández Olmos, César Augusto Santiago, Gastón Luken Garza, Ovidio Cortazar Ramos, Elsa María Martínez Peña.
Lista de ausentes: Marcela Guerra Castillo, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Daniel Gabriel Ávila Ruíz, Ramón Jiménez López, Juan Carlos Regis Adame, Alejandro Gertz Manero, Alejandro Cano Ricaud, Patricio Chirinos del Ángel, Margarita Liborio Arrazola, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Luís Enrique Mercado Sánchez, Francisco Saracho Navarro, María Esther de Jesús Scherman Leaño, David Ricardo Sánchez Guevara, Alfredo Villegas Arreola.
Temas a tratar:
Entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Publica 2010
VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones de cada reunión.
Reunión con el contador público Juan Manuel Portal Martínez, Auditor Superior de la Federación, 15 de febrero 2012
Objeto de la reunión : Entrega del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Publica 2010.
Conclusiones : La Auditoría Superior de la Federación entrega a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Vigilancia, del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio 2010, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI, y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 28, 29, 30, primer párrafo, y 85, fracción XV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
VII. Acuerdos y asuntos atendidos por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación durante el periodo marzo 2011 - agosto 2011.
En cumplimientos de las facultades y atribuciones que tiene esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación durante el periodo informado se han emitido los siguientes acuerdos:
• Acuerdo número CVAS F/LXI/044/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación por el cual se aprueba la solventación de 8 observaciones formuladas por la unidad de evaluación y control a la Auditoría Superior de la Federación.
• Acuerdo número CVAS F/LXI/047/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, emitido en la vigésima reunión de la Unidad Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación donde se aprueba el rediseño de la UEC.
• Acuerdo número CVASF/LXI/048/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación relativo a la solicitud de la unidad de evaluación y control para que se apruebe el Programa de Trabajo 2012.
• Acuerdo número CVASF/LXI/049/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación relativo al Presupuesto de la Unidad de Evaluación y Control para el Ejercicio Fiscal 2012.
• Acuerdo número CVASF/LXI/050/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación relativo a la unidad de evaluación y control para que se apruebe la práctica de auditorías 2011 a la Auditoría Superior de la Federación.
• Acuerdo número CVASF/LXI/051/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación emitido en la vigésima reunión ordinaria para proponer la aprobación del proyecto de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
• Acuerdo número CVASF/LXI/052/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación emitido en la vigésima reunión ordinaria para que el Titular de la Unidad de Evaluación y Control realice las acciones necesarias en materia de recursos humanos para la puesta en marcha del rediseño de la unidad de evaluación y control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
• Acuerdo número CVASF/LXI/053/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el debido cumplimiento de sus atribuciones en materia de fincamiento de responsabilidades e imposición de sanciones administrativas de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.
• Acuerdo número CVASF/LXI/054/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para determinar la imposición de sanciones establecidas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, por la omisión de la entrega de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.
• Acuerdo número CVASF/LXI/055/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación emitido en la vigésima reunión ordinaria por el cual se delega su representación, en juicio de amparo, para el titular y el director de asuntos jurídicos, ambos de la unidad de evaluación y control.
• Acuerdo número CVASF/LXI/056/2011 de la Comisión Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación mediante el cual se solventa 28 de las recomendaciones que formuló a la Auditoría Superior de la Federación en el marco de los trabajos de análisis al informe del resultado de la Fiscalización Superior.
• Acuerdo número CVASF/LXI/057/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación que contiene la opinión relativa al proyecto de presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, así como el correspondiente al Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (Profis) y los derechos para la Fiscalización Petrolera.
• Acuerdo número CVASF/LXI/060/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para que coadyuve de manera permanente, a través de opiniones a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública En los procesos de dictaminación de las cuentas públicas de la Hacienda Pública Federal.
• Acuerdo número CVASF/LXI/062/2011 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación por el que se establece el calendario y formato de entrega, mesas de análisis y la presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010.
VIII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 109 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación una de la atribuciones que esta Comisión de Vigilancia tiene es la de recibir peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la sociedad civil, las cuales podrán ser consideradas por la Auditoría Superior de la Federación en el programa anual de auditorías, visitas e inspecciones y cuyos resultados deberán ser considerados en el Informe del Resultado.
De lo anterior y durante el periodo que se informa se han recibido y turnado a la Auditoría Superior de la Federación las siguientes:
Solicitudes de auditoría presentadas a la Comisión de Vigilancia y remitidas a la Auditoría Superior de la Federación para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión determine lo conducente.
Es importante resaltar que las solicitudes que formula la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF) revisten un carácter prioritario y su forma de atención se determina en razón de los siguientes criterios por parte de la Auditoría Superior de la Federación:
Procedencia : Que la solicitud sea factible de atenderse en términos de las atribuciones que la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación confiere a la ASF.
Viabilidad : Valoración de los criterios de selección, recursos humanos, tiempo disponible y las condiciones requeridas para llevar a cabo la auditoría.
Competencia : Identificación de la entidad fiscalizadora que, de acuerdo con las disposiciones legales, es la indicada para practicar la revisión solicitada, ya sea la ASF, las EFSL u otras instancias de control competentes.
Oportunidad: Determinación del ejercicio fiscal en que se dará atención a la revisión solicitada.
Solicitudes de auditorías de ciudadanos
Peticionario: Ingeniero Miguel Wheelock Aguayo.
Tema Solicitado: Acuden aquí a la Cámara de Diputados, para exigir que desde esta soberanía y por medio de la Comisión de Vigilancia de la ASF SE solicite una auditoria del uso que se le dieron a los Fondos Federales desde el 2006 a la fecha.
Que la Auditoría realice o solicite, una compulsa de los proveedores de servicios del Gobierno del Estado desde 2006 hasta la fecha. que se haga un exhorto a los órganos locales de transparencia a la Auditoría Superior del Estado, para que audite las cuentas públicas de 2006, a 2010. Que se promueva la formación de una Comisión que investigue el endeudamiento del Estado de Coahuila, ante la presunción de que existen actos ilegales de tal gravedad como la falsificación de doctos del Congreso del Edo.
Trámite: Con oficio CVASF/LXI/820/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la Ley le Confiere, Determine Lo Conducente.
Respuesta ASF: En trámite.
Peticionario: C. Mario Sánchez Roque y diversos servidores públicos de la Secretaría de la Reforma Agraria
Tema Solicitado: Deuda de Coahuila, solicitan 1) Una auditoria de los usos que se les dieron a los fondos federales desde 2006 hasta la fecha. 2) ASF, realice o solicite a quien competa, una compulsa de los proveedores de servicios de Gobierno del Estado desde 2006 hasta la fecha. 3) Que se haga un exhorto a los órganos locales de transparencia y la Auditoria Superior del Estado, para que audite las cuentas públicas de 2006, 2007, 2008, 2009, 2010. 4) Que se promueva la información que investigue el endeudamiento del Estado de Coahuila, ante la presunción de que existen actos ilegales de tal gravedad como la falsificación de documentos del Congreso del Estado.
Trámite: Turnado a la SFC mediante el oficio CVSF/LXI/ 820/2011
Respuesta ASF: Con oficio OASF/1020/2011 se informa que por considerar que el asunto de referencia es de competencia de la Secretaría de la Función Pública, se está marcando copia del oficio al titular de la misma para que de estimar lo conveniente actué en el marco de sus atribuciones, solicitándole nos informe el resultado de su actuación
Peticionario: Víctor Alberto Trujillo Estrada
Tema Solicitado: Denuncia diversas irregularidades relacionadas con los desechos celulósicos que genera la Administración Pública Federal
Trámite: Con oficio CVASF/884/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la Ley le confiere, evalúe la posibilidad de realizar una revisión de situación excepcional a la entidad referida
Respuesta ASF: Con oficio OASF/1025/2011, se hace de conocimiento que se recibieron las dos quejas- denuncias y ambas fueron atendidas, se toma nota para evaluar la procedencia y factibilidad de incluir su revisión en la Fiscalización de la Cuenta Pública 2011.
Peticionarios: Martin Curiel Gallegos, Gonzalo Arizmendi Sataella, Jorge De Santos Nieto.
Tema Solicitado: Denuncian las irregularidades que se han venido dando en Capufe durante el año 2010.
Trámite: Con oficio CVASF/1083/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta ASF: Con oficio OASF/03/2012 informa que el programa de auditorías contempla ella auditoria 768 ingresos por peajes de carreteras y puentes y que se incorporara en el informe de resultado que se entregara el 20 de febrero del 2012
Peticionarios: Colonos de la colonia Luis Donaldo Colosio Murrieta de Playa del Carmen, municipio de solidaridad Quintana Roo.
Tema Solicitado: Denuncian que han sido y están siendo despojados de un predio que, a decir de ellos, ocupan desde hace 17 años, hechos cometidos supuestamente por particulares, en complicidad de las autoridades locales y federales, solicitando se investigue al respecto.
Trámite: Con oficio CVASF/829/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta ASF: Con Oficio OASF/1065/2011 la ASF informa que, no se desprenden elementos que permitan determinar la procedencia del ejercicio de las facultades de fiscalización de la ASF, toda vez que no se aprecia ninguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos federales.
Peticionario: Alberto Trujillo E.
Tema Solicitado: En donde denuncia presuntas irregularidades relacionadas con los desechos celulósicos que genera la Administración Pública Federal. Y trae 2 oficios que ya le han contestado al Sr. Trujillo, y le comentan que se encuentran limitados para la inclusión y realización de revisiones adicionales en el presente ejercicio.
Trámite: Con oficio CVASF /991/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta ASF: Con oficio OASF/1061/2011 le comentan se informa que se encuentran limitados para la inclusión y realización de revisiones adicionales en el presente ejercicio.
Peticionario: Presidentes de comités pro- proyectos.
Tema Solicitado: Entregan un expediente en donde ponen en evidencia a funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Rural (Seder) del Gobierno del Estado de Guerrero, por mal ejercicio en sus funciones públicas, conductas anómalas e inobservancia de la ley y abuso de autoridad.
Trámite: Con oficio CVASF/1047/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta ASF: OASF /1074/2011 se informa que se toma debida nota del asunto de referencia y se considera para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, una vez que ésta se reciba a más tardar el 30 de abril de 2012.
Peticionarios: Coalición de trabajadores de educación media superior en el Estado San Luis Potosí.
Tema Solicitado: Se solicita intervención inmediata y urgente de la ASF a fin de que se auditen ambos procesos en el COBACH y en CECYTE, y en su caso se sancione a las personas y o funcionarios que pudieran resultar responsables de posibles desvíos de recursos.
Trámite: Con oficio CVASF/LXI/1045/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta ASF: Con oficio OASF/1072/ se informa que el programa anual de auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 incluyen la auditoria 478 “Convenio De Descentralización De Recursos 2010” Colegio de Bachilleres, Gobierno del Estado de San Luis Potosí y esta información se presentará a más tardar el 20 de febrero de 2012.
Peticionario: diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz.
Tema Solicitado: Solicita se realice una auditoría a los recursos federales entregados a través del Programa de Empleo Temporal de la Sria. de Comunicaciones y Transportes al H. Ayuntamiento de Calotmul, durante el ejercicio 2012. Y lo tienen ya considerado para proceder en la revisión antes del 30 de abril de 2012.
Trámite: Con oficio CVASF/941/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta por la ASF: Con oficio OASF/1054/2011, se informa que se ha tomado debida nota del asunto de referencia, con el fin de evaluar, en lo relativo a los recursos federales transferidos a dicho estado, su procedencia y la factibilidad para considerarla en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.
Peticionario: diputado Carlos Alberto Flores Gutiérrez.
Tema Solicitado: Queja sobre las acciones de la misma Auditoría Superior de la Federación.
Trámite: Con oficio en trámite CVASF/756/2011 se envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta por la ASF: En trámite.
Peticionario: diputado César Augusto Santiago.
Tema Solicitado: Contestación para el diputado César Augusto Santiago, en el que solicita información sobre lo siguiente: la inclusión en el Programa Anual de Auditorías 2010 de la ASF, de la denuncia presentada por un ciudadano par auditora el gasto en recurso y procuración de justicia del Gobierno del Distrito Federal con auditorias forense e integral, específicamente sobre el tema de patrullas, asimismo solicita inf. de la realización de una auditoria de desempeño a la Contraloría General del Gobierno del DF.
Trámite: Con oficio CVASF/708 /2011 envío la petición a la ASF para que en el ámbito de sus atribuciones y en ejercicio de su autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Respuesta por la ASF: Con oficio OASF/049/2011 se informa que la inclusión en el Programa Anual de Auditorías 2010 de la ASF, de la denuncia presentada por un ciudadano para auditar el gasto en recurso y procuración de justicia del Gobierno del Distrito Federal con auditorias forense e integral, específicamente sobre el tema de patrullas, asimismo solicita inf. de la realización de una auditoría de desempeño a la Contraloría General del Gobierno del DF.
IX. Evaluación de la Auditoría Superior de la Federación, documentos de análisis y diseño y actualización de la normatividad de la UEC.
a) Auditorías y Visitas de Evaluación
Durante el periodo que se informa, la CVASF, con el apoyo de la UEC, se ofrecieron elementos de opinión a los diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia sobre la calidad del trabajo desarrollado por la ASF.
La CVASF por conducto de la UEC practicó auditorías e inspecciones a la ASF con la finalidad de verificar el debido cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes; los objetivos y metas de los programas; el uso de los recursos asignados; la salvaguarda de los activos de la entidad, así como la integridad y razonabilidad de la información financiera del órgano fiscaliza dar. Como resultado de estas revisiones, se identificaron áreas de oportunidad en la administración de los recursos de la ASF y se amplió el conocimiento del patrimonio que maneja el órgano fiscalizador.
Como parte de las acciones que se llevan a cabo para vigilar que los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, se conduzcan en términos de lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, el Reglamento Interior de la ASF y otras disposiciones de carácter federal, durante 2011, la Unidad de Evaluación y Control por instrucciones de la CV ASF realizó las actividades que a continuación se mencionan:
• Se revisaron los lineamientos que integran la normativa institucional de la ASF, referentes a la planeación, desarrollo y conclusión de las auditorías que efectúa la Auditoría Especial de Desempeño (AED) y su cumplimiento.
• Se efectuó muestreo no aleatorio y de 24 auditorías notificadas por la Auditoría Especial de Desempeño para el periodo 2000-2010, se seleccionaron 16 auditorías para analizar la congruencia de los objetivos señalados y los resultados expuestos en el informe de auditoría.
• Se revisaron cinco expedientes de auditoría, de manera integral, para evaluar los resultados obtenidos, centrando el análisis en las auditorías correspondientes,
• Se verificaron los métodos para la elaboración de las auditorías y su relación con el Informe del Resultado de la Revisión de la Cuenta Pública.
De la evaluación, se determinaron 23 resultados que derivaron en 8 solicitudes de información y 15 propuestas de acciones de mejora.
De manera adicional, la UEC realizó un amplio trabajo de evaluación de auditorías, cuyos resultados fueron incluidos en los cuadernos sectoriales que se formularon en el marco de los trabajos de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, específicamente en la sección denominada “Evaluación de los Resultados de la Fiscalización Superior”.
Se revisaron los estados financieros y presupuestales de la ASF al 31 de diciembre de 2010, verificándose el cumplimiento del ejercicio del gasto en los términos que marca la ley y de acuerdo con las normas contables y presupuestales que regulan su aplicación.
Se revisó el área de adquisiciones, verificándose el cumplimiento de la normativa aplicable para el ejercicio del gasto en materia de adquisiciones.
Se auditó al servicio fiscalizador de carrera, verificando el cumplimiento de las normas que regulan la ejecución del Servicio Fiscalizador de Carrera, elaborándose informe final de resultados.
En la revisión de la oficina del auditor superior, se concluyó la etapa de planeación, se levantó el acta de inicio de auditoría y se comenzó la etapa de ejecución.
En relación a los ingresos de la ASF, se revisaron estos, lográndose los objetivos buscados con los resultados incluidos en el informe final de auditoría.
b) Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010
Durante el mes de enero de 2012, la CVASF elaboró la propuesta de calendario y formato de entrega, mesas de análisis y presentación de conclusiones del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, la cual fue aprobada mediante acuerdo número CVASF/LXI/062/2012 de fecha primero de febrero del año en curso, en los siguientes términos:
Calendario de actividades para el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública 2010
Actividad: Presentación del IRCP 2010 y entrega de cédulas, matriz y balance de la fiscalización.
Responsable: CVASF-ASF.
Fecha: 15 de febrero 2012.
Lugar y hora: 10:00 horas.
Actividad: Cuadernos de Evaluación Sectorial del IRCP 2010 y del trabajo de fiscalización de la ASF a la Cuenta Pública 2010. Responsable: UEC.
Fecha: 13 de marzo 2012.
14 de marzo 2012.
15 de marzo 2012.
Lugar y hora: 12:00 horas.
Actividad: Reunión preparatoria de las mesas de análisis del informe del resultado.
Responsable: CVASF-UEC.
Fecha: 16 de marzo 2012.
Lugar y hora: 10:00 a 14:00 horas.
Actividad: Reuniones de trabajo de la CVASF con la ASF, la UEC y otras comisiones legislativas.
Responsable: CVASF-ASF-UEC.
Comisiones legislativas.
Actividad: Primera reunión
- Hacienda y Crédito Público.
- Funciones de Gobierno.
Responsable: CVASF-UEC.
Fecha: 20 de marzo 2012.
Lugar y hora: 16:00 horas
Actividad: Segunda reunión.
- Estados y municipios.
Tercera reunión
-Desarrollo social.
-Desarrollo económico.
Reunión de análisis, discusión y, en su caso, aprobación de las opiniones técnicas y recomendaciones de las mesas de análisis, formuladas por la UEC.
Responsable: CVASF-UEC.
Fecha: 21 de marzo 2012.
22 de marzo 2012.
28 marzo 2012.
Lugar y hora: 10:00 horas.
16:00 horas.
10:00 horas.
Actividad: Entrega a la CVASF del documento de Conclusiones y Recomendaciones para la ASF.
Responsable: CVASF-ASF.
Fecha: 18 de abril 2012.
Lugar y hora: 10:00 horas.
Actividad: Documento de conclusiones para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Responsable: CVASF-CPyCP.
Fecha: 25 de abril 2012.
Lugar y hora: 10:00 horas.
Actividad: Entrega de memoria.
Responsable: UEC.
Fecha: 25 de mayo 2012.
Lugar y hora: 12:00 horas.
Nota: por acuerdo de la CVASF y como consecuencia del trabajo legislativo algunas actividades cambiaron de fecha de realización.
En cumplimiento del acuerdo señalado, el 15 de febrero de 2012 la CVASF recibió el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 y lo turnó a la UEC para su análisis técnico y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para los efectos legales correspondientes.
c) Programa de Seguimiento de las observaciones-acciones promovidas
De conformidad con lo que establece el artículo 79, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 30 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la ASF debe enviar a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, los días 1 de los meses de mayo y noviembre de cada año, un informe sobre la situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas.
La CVASF recibió el Informe del Estado que Guarda la Solventación de Observaciones y Acciones Promovidas a las Entidades Fiscalizadas, con corte al 30 de septiembre de 2011, y lo turno a la UEC para su análisis.
Con base en los informes semestrales del estado de trámite de las observaciones-acciones promovidas por la ASF, la UEC actualizó el Sistema de Evaluación del Estado de Trámite de las Acciones Emitidas (SEETAE), el cual permite generar reportes sobre las acciones que lleva a cabo la ASF en el proceso de solventación de observaciones-acciones.
Por otro lado, la CVASF con apoyo de la UEC realizó el seguimiento puntual a las observaciones derivadas de las auditorías que practicó a la ASF, destacando entre otros resultados, los siguientes:
La CVASF entregó a la ASF, el documento de Conclusiones y Recomendaciones derivadas del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior 2009, en el que se plantean 6 recomendaciones a la ASF para mejorar su desempeño, elevar la calidad del informe que presenta a la Cámara de Diputados y perfeccionar el sistema de fiscalización superior.
Con ello, derivado del análisis a los informes de la revisión de las cuentas públicas 2002-2009, la CVASF formuló 193 recomendaciones a la ASF, de las cuales al mes de diciembre de 2011 se habían atendido 162, el equivalente al 83.9 por ciento del total, quedando pendientes de atenderse 31.
A partir de la evaluación realizada por la UEC en el marco del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, así como de diversas reuniones de trabajo con la ASF, se solventaron 28 de las 31 recomendaciones señaladas, por lo que a la fecha la ASF únicamente tiene pendientes de atender 3 recomendaciones formuladas por la CVASF.
A continuación se presentan las recomendaciones de la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior de la Federación, derivadas de las Cuentas Públicas 2002-2009.
Atención a las recomendaciones formuladas por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior de la Federación 2002-2009
Fuente : Elaborado por la UEC con datos de la Comisión de Vigilancia y la ASF.
d) Verificación del Cumplimiento de la LFRASP
Se dio atención a 10 quejas y denuncias, iniciándose 5 procedimientos de Investigación y 5 de determinación de Responsabilidades. Se iniciaron 5 procedimientos de determinación de responsabilidades y se recibió una inconformidad, la cual fue determinada como improcedente.
e) Verificación de la Aplicación de la normativa en Comités de Adquisiciones y Actas de Entrega-Recepción
Se participó en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité de Adquisiciones de la ASF convocadas durante el periodo y en los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, licitaciones públicas, asimismo se acudió a actos de entrega-recepción.
f) Programa de recepción, registro, control, análisis y custodia de declaraciones de situación patrimonial
Con el apoyo de la UEC la CVASF dio cumplimiento a la obligación establecida en el artículo 37 fracción III de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Se recibieron declaraciones iniciales y de conclusión, y se realizó el análisis de la situación patrimonial de los servidores públicos de la ASF que causaron alta y baja durante el periodo.
Se verificaron quincenalmente los movimientos de altas y bajas que genera la ASF de su personal para determinar quiénes son los servidores públicos obligados a presentar declaración patrimonial Se emitieron recordatorios telefónicos y escritos a los servidores públicos obligados para que presentaran la declaración patrimonial.
g) Documentos de Análisis
Durante el periodo que se informa, se realizó el análisis de los siguientes documentos:
• Análisis del informe sobre el cumplimiento del mandato establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 relacionado con el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), presentado por la Auditoría Superior de la Federación a la Cámara de Diputados.
La ASF cumplió en tiempo y forma con el mandato del decreto del PEF respectivo. Derivado de su revisión, la ASF determinó diversas deficiencias en la operación de la SEP, por lo que se considera necesario llevar a cabo una identificación y conciliación del alumnado que está siendo atendido con los recursos del FAEB, con el fin de contar con una cifra precisa de la matrícula atendida, que sirva de base para desarrollar indicadores que muestren la importancia del fondo en la prestación de los servicios de educación básica y normal en las entidades federativas. Asimismo, considere que se debe implementar un proceso encaminado a homologar a nivel nacional los centros de trabajo, las categorías de puestos y plazas que componen los catálogos de puestos de los estados, tendiente a transparentar la aplicación de los recursos del FAEB. Por otra parte, señala que la validación y actualización de las bases de datos son actividades fundamentales para fortalecer la transparencia y confiabilidad de la información, por lo que establece la conveniencia de que la SEP desarrolle actividades sistemáticas de validación de sus registros en materia de matrícula escolar; de integración y validación de una base que contenga las plantillas de personal que se están financiando con los recursos del FAEB en las entidades federativas, para identificar pagos a trabajadores en estados que no sean compatibles geográficamente o no dispongan de un Registro Federal de Contribuyentes (RFC), completo, incluyendo el comparativo con los registros disponibles en el área encargada del seguimiento a los cambios interestatales de personal.
La SEP en general acató las observaciones de la ASF, con las limitaciones que ocasionaron aquellas entidades federativas que no proporcionaron la información requerida. De esta experiencia la SEP tomó nota para implementar los controles necesarios dirigidos a evitar la recurrencia de esta irregularidad en la información del FAEB en la siguiente Cuenta Pública.
• Análisis del informe sobre el cumplimiento del mandato establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 documento presentado por la Auditoría Superior de la Federación a la Cámara de Diputados relativo al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).
La ASF cumplió en tiempo con el mandato de la Cámara de Diputados definido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, artículo 9, fracción IV, inciso d).
La ASF practicó 16 auditorías directas en igual número de entidades federativas. Considerando que en total son 32 los entes fiscalizables (31 entidades federativas y la SEP como responsable de distribuir los recursos del FAETA en el Distrito Federal), el alcance respecto del universo total de sujetos de fiscalización es de 50.0 por ciento.
El alcance conjunto de las revisiones practicadas por la ASF, en los recursos y sujetos de fiscalización, es ligeramente menor a 50 por ciento.
Del análisis al informe de la ASF se concluye que la información que contiene se obtuvo como resultado de la aplicación de su marco rector y normas para la fiscalización superior de la gestión gubernamental y demás normativa que rige su actuación. Sin embargo, esta opinión no constituye una evaluación de las 16 auditorías realizadas al FAETA, debido a que no se revisaron los papeles de trabajo que representan la evidencia de auditoría sobre la que se basan las conclusiones y recomendaciones de la entidad de fiscalización superior de la federación.
Por cada uno de los 8 procedimientos de auditoría aplicados se reportan, en mayor o menor medida, deficiencias e irregularidades, destacando las que la ASF define como “Principales Recurrencias” y que son: los rendimientos financieros que generan los recursos del fondo en las cuentas bancarias de los gobiernos de los estados y que no se transfieren a los entes ejecutores y el pago de prestaciones laborales no autorizadas al personal y a los prestadores de servicios profesionales.
• Análisis del informe sobre el cumplimiento del mandato establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 documento presentado por la Auditoría Superior de la Federación a la Cámara de Diputados correspondiente al Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).
La Auditoría Superior de la Federación realizó directamente 16 auditorías de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples, a los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Morelos, Nayarit, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora y Tlaxcala; quienes en conjunto recibieron 4,637,259.6 miles de pesos, cifra que representó 34.4 por ciento del total de los recursos asignados al fondo (13,475,458.2 miles de pesos).
Como muestra de la auditoría se tomó 60.5 por ciento del universo seleccionado (4,637,259.6 miles de pesos)
Las auditorías se enfocaron a la revisión de: evaluación del control interno; transferencia y control de recursos; registro e información financiera: ejercicio y destino de los recursos; adquisiciones, arrendamientos y servicios; obras y servicios; impacto, eficiencia y eficacia y cumplimiento de objetivos.
La revisión del estudio y evaluación del control interno para el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), para la revisión de la Cuenta Pública 2010, se limitó a la aplicación de cuestionarios de control interno, que si bien es un instrumento auxiliar en la detección de carencias en el ambiente de control, tiene la limitante de que las respuestas que se obtengan pueden tener sesgos derivados del desconocimiento de las operaciones por parte del personal a quien se le está aplicando el cuestionario.
Se sugirió que la ASF lleve a cabo la aplicación de pruebas de cumplimiento sobre los elementos que integran el control interno: (ambiente de control, análisis de riesgos, sistemas de información y comunicación, procedimientos de control y monitoreo).
Respecto al impacto del ejercicio de los recursos del FAM, éste no se aprecia en términos cualitativos dentro del informe de resultados, ya que el alcance de la evaluación sólo permite conocer la cobertura del programa en términos cuantitativos y no presenta información sobre el nivel de satisfacción de la población, respecto del ejercicio del gasto en el programa.
• Análisis y opinión de la Cuenta Comprobada que presenta la entidad superior mensualmente a la CVASF. Los resultados de este análisis se detallan en la página web de la UEC y son útiles para la planeación de auditorías a la ASF.
Análisis de los documentos más relevantes que en materia presupuestal turnó el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados, entre otros, la Cuenta Pública y el Paquete Económico 2012
• Análisis de la Cuenta Pública 2010
En el caso del análisis de la Cuenta Pública, la CVASF con el apoyo de la UEC elaboro ocho cuadernos de evaluación sectorial, en los que se incluyeron 28 documentos temáticos, los cuales se describen a continuación:
Cuaderno 1: Evaluación de la política macroeconómica en México. Se integra de:
Documento sectorial número 1, marco general para la evaluación sectorial de los resultados de la Cuenta pública 2010.
Se presentan los principales indicadores de la economía nacional durante 2010 y el comportamiento de las finanzas públicas. El documento es un insumo fundamental para la planeación del trabajo de evaluación orientada al análisis del informe del resultado de la revisión y fiscalización a la Cuenta Pública 2010.
Documento sectorial número 2, Política contra-cíclica de México en una perspectiva internacional.
Se exponen los resultados de la política contra-cíclica instrumentada por el gobierno de México a la luz de la experiencia de países avanzados como Estados Unidos, Inglaterra y algunas naciones emergentes para enfrentar la crisis 2007-2009. Se constata que dicha política evitó -no sin costos- que la economía mundial experimentara una recesión de consecuencias impredecibles muy parecida a la de 1929-1933. En lo particular, la política contra-cíclica del gobierno de Estados Unidos, aunque con defectos, permitió una recuperación moderada en su economía en el año 2010, que a su vez permitió una recuperación de la economía mexicana que de otra forma no se hubiera dado.
Documento sectorial número 3, lecciones internacionales de acuerdos de libre comercio: el caso de la integración de Grecia, Portugal, España, Irlanda e Italia a la zona euro
Se presenta una evaluación de la integración económica de los citados países a la zona euro mediante un acuerdo de libre comercio de gran envergadura, el cual, sin embargo, está en profundo cuestionamiento por los mercados financieros globalizados, con efectos económicos y sociales muy negativos. La UEC considera que esta experiencia puede ser muy ilustrativa para México, particularmente en la estrategia de profundizar los acuerdos de libre comercio con el mundo.
Cuaderno 2: Ingresos Públicos Presupuestarios
Se compone de:
Documento sectorial número 4, ingresos públicos presupuestarios. Se analizan los principales resultados de los ingresos del sector público presupuestario en 2010, incluyendo la evaluación de las bases macroeconómicas de la Ley de Ingresos de la Federación, la dinámica de los ingresos públicos tradicionales y del sector paraestatal, así como la evolución de la deuda pública.
Documento sectorial número 5, Evaluación de las Coberturas petroleras 2002-2010.
Las coberturas petroleras constituyen un seguro de precios ofrecido al gobierno a través de la SHCP-Banxico por los intermediarios financieros contra fluctuaciones adversas de los precios del petróleo, el documento analiza el desempeño de la cobertura bajo una visión de largo plazo.
Documento sectorial número 6, recaudación fiscal.
Este documento presenta en términos generales un análisis de los resultados de la recaudación fiscal del SAT correspondientes a 2010; se incluye una evaluación de la eficiencia recaudatoria del gobierno utilizando estándares internacionales.
Documento sectorial número 7, Gastos Fiscales.
Este documento presenta la evolución de los gastos fiscales del gobierno de los últimos años, con una consideración analítica del papel de estos en la evolución de la carga fiscal de México, por cierto la más baja entre los países de la OCDE.
Cuaderno 3: Gasto Público Presupuestario. Este cuaderno incluye los siguientes análisis:
Documento sectorial número 8, Evaluación del Gasto Público
Presenta los principales resultados a 2010 del ejercicio del gasto público presupuestario, en dos ámbitos: el primero analiza el desempeño en lo general del gasto público, y en el segundo, se analiza con detalle el ejercicio del gasto en términos del cumplimiento a lo dispuesto por la Cámara de Diputados en el PEF 2010.
Documento sectorial número 10, Programa Nacional de Infraestructura
El mejoramiento del capital humano y de la infraestructura, constituyen, entre otras, una condición sine qua non para garantizar la capacidad de crecimiento de México; de ahí la relevancia de este documento sectorial, que se enfoca a evaluar los avances del Programa Nacional de Infraestructura de la presente administración.
Documento sectorial número 11, Disponibilidades Financieras
En diversas revisiones practicadas al gobierno en los últimos años, la Auditoría Superior de la Federación ha señalado que el incremento de las disponibilidades financieras existentes en las figuras de los fideicomisos, mandatos y contratos análogos, para algunas partidas específicas, constituyen formas en las que el gobierno encubre subejercicios presupuestarios, realizando transferencias de recursos de programas gubernamentales no ejercidos a dichos fideicomisos.
Cuaderno 4: Sistema financiero eficiente y desarrollo económico. Considera los siguientes documentos:
Documento sectorial número 11, Contribución del sistema financiero al desarrollo económico de México
Presenta los criterios y los indicadores para evaluar la contribución del sistema financiero al desarrollo económico del país y a partir de los mismos procede a analizar los resultados del sistema que opera en México, para cumplir con la promoción del desarrollo económico, la eficiencia del sistema, y la estabilidad del mismo.
Documento sectorial número 12, Banca de Desarrollo
Se realiza un análisis de los resultados principales del accionar de las instituciones de desarrollo para impulsar a la economía productiva y la salud financiera de los bancos de desarrollo.
Destaca el resultado relativo a la existencia de una tendencia sistemática a la desintermediación de parte de los bancos de desarrollo, tendencia que se confirma por el elevado nivel de disponibilidades financieras de los bancos de Desarrollo en proporción de sus activos.
Documento sectorial número 13, Rescate a Intermediarios Financieros No Bancarios (IFNB).
Debido a la crisis financiera internacional, y una laxa regulación que permitió una expansión riesgosa de la cartera crediticia de los IFNB, estos intermediarios entraron en crisis financiera, en algunos casos en incumplimientos de pagos y en otros casos hasta la presencia de fraude. Con la crisis financiera internacional, el financiamiento a esos intermediarios se secó, teniendo que intervenir con apoyos financieros importantes, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF). El presente documento actualiza los resultados para el 2010, como consecuencia de las acciones realizadas por la SHF.
Cuaderno 5: Energía, comunicaciones y transportes, se integra de:
Documento sectorial número 14, Evaluación financiera, régimen fiscal y reservas petroleras
En este documento se analizan los principales resultados a 2010 del sector petrolero, en el contexto de un retorno de la tendencia alcista de los precios del petróleo, pero con anuncios de una mayor volatilidad de los mismos. Durante el año de referencia, se confirmó en la parte financiera de Pemex, la consolidación de dos imágenes contrapuestas: por una parte, una industria con ventas e ingresos crecientes, y con márgenes de utilidad notables a nivel internacional aunque en descenso, y por otra, una carga fiscal elevada que genera un patrimonio negativo y pasivos acumulados crecientes en la paraestatal.
Documento sectorial número 15, Permisionarios Privados en el Sector Eléctrico
En este documento se analiza la evolución reciente del sector eléctrico, que en 2010 experimentó un repunte de la generación de energía eléctrica nacional; se confirma el dinamismo de la generación de los permisionarios privados y su consolidación como factor relevante de la oferta eléctrica del país. Un resultado fundamental de este sectorial, es el hecho de que la infraestructura generadora de electricidad del servicio público está siendo subutilizada.
Documento sectorial número 16, Proyectos Carreteros
Este programa es clave para el desarrollo de la infraestructura nacional Entre los resultados principales destacan los siguientes: Se registró un mejoramiento del estado físico de las carreteras del país entre 2007 y 2010, hasta alcanzar 45 por ciento de la red carretera, nivel que sin embargo, se encuentra por debajo de los estándares internacionales; se registró incremento en la inseguridad carretera al atenderse apenas 49 puntos de conflicto dejándose de atender alrededor de 293, por lo que el índice de cumplimiento fue de sólo 14.3 por ciento; siguió limitada la cobertura de la red carretera y continuaron las deficiencias en la planeación y ejecución de los proyectos carreteros. Al cierre de 2010, la inversión pública en proyectos carreteros representó 22 por ciento de la meta programada en el Programa Nacional de Infraestructura (PNI).
Documento sectorial número 17, Desarrollo Aeroportuario
La investigación presentada en este documento revela resultados preocupantes como los siguientes: De acuerdo al índice de competitividad global del Foro Económico Mundial, la calidad de la infraestructura aérea mexicana perdió en 2010 nueve posiciones respecto a la calificación de 2009. Asimismo, la infraestructura aéreo portuaria relacionada con el (PNI) 2007-2010 presenta un rezago considerable, en el que la inversión realizada en este rubro representó a 2010 un avance de sólo 27 por ciento, por debajo de 66.6 por ciento establecido en el PNI.
Documento sectorial número 18, desarrollo en telecomunicaciones Este es uno de los sectores con mayor dinamismo de la economía mexicana en los últimos años, no obstante ello, el tamaño de sus ingresos es ligeramente menor a 5 por ciento del producto interno bruto. El sector presenta resultados contrastantes; por un lado, la existencia de montos elevados de inversiones que se han destinado al sector, fundamentalmente provenientes del sector privado y, por otro, una modesta tasa de creación de empleos de 1.9 por ciento. No obstante su dinamismo, existen problemas estructurales en el sector de las telecomunicaciones, que se traducen en una infraestructura rezagada, particularmente por la falta de competencia, precios desproporcionados de servicios, y la falta de acceso tecnológico de las empresas Pymes.
Cuaderno 6: Gobierno, desarrollo económico y desarrollo social, consta de:
Documentos sectoriales números 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25
En estos documentos, la Unidad de Evaluación y Control evalúa, bajo la óptica de la fiscalización, siete temas relevantes relacionados con la gestión de gobierno, el desarrollo económico y el desarrollo social. Los documentos sectoriales números 19, 20 y 21 examinan el sector rural, en relación a tres ámbitos: la política de subsidios agropecuarios, la evolución de la productividad agropecuaria y el tema de soberanía alimentaria.
El documento sectorial 22 estudia la evolución del empleo y del mercado salarial. Los documentos 23 y 24 abordan temas de desarrollo social, educación y salud respectivamente. Finalmente, el cuaderno 25 termina con un tópico de gobierno del mayor interés, el de la seguridad pública.
Cuaderno 7: Entidades federativas. Se integra de los siguientes análisis:
Documento sectorial número 26, Desarrollo Regional
Expone un análisis de los resultados económicos y financieros que durante 2010 registraron las economías regionales, y el impacto que tuvo en ellas, el rebote de la economía nacional. El análisis corrobora la heterogeneidad de las tasas de crecimiento económico de los estados, del empleo y de los indicadores que miden el avance social y el combate a la pobreza. El análisis aborda también, el crecimiento de la deuda estatal, y la capacidad económica de cada entidad federativa para cumplir con sus obligaciones financieras.
Documento sectorial número 27, gasto federalizado
Se presentan los resultados de la aplicación del gasto federalizado durante 2010, con una evaluación especial de cada uno de sus componentes, así como de su dinámica. Es de gran interés, evaluar la aplicación del gasto federalizado, en virtud de que es el instrumento más poderoso con que cuentan los gobiernos locales para promover el desarrollo económico y social; es importante señalar que para 2010, el gasto federalizado rebasó el billón de pesos, un monto de recursos notable que bien aplicado puede ser susceptible de dinamizar el progreso económico regional.
Cuaderno 8: Operación Pemex-Repsol, se integra de un análisis:
Documento sectorial número 28, operación Pemex-Repsol
El documento examina desde el punto de vista de la fiscalización y evaluación institucional las operaciones realizadas por Pemex con la petrolera española Repsol, la realización de las operaciones financieras con instrumentos derivados basados en los títulos accionarios de Repsol detentados por Pemex, y las implicaciones y el sentido estratégico de las operaciones de la paraestatal mexicana derivadas de su convenio con Sacyr y del incremento en 2011 de su participación accionaria en Repsol.
Es importante comentar que en cada uno de los cuadernos se presenta una serie de recomendaciones desde el punto de vista de la fiscalización, bajo la visión de aportar elementos técnicos a la Comisión de Vigilancia de la ASF y al Congreso, para que a través del perfeccionamiento de la fiscalización, se avance en una mejor calidad de la gestión pública, en un tema tan relevante, como es el del gasto federalizado.
Análisis del Paquete Económico 2012
Con el propósito de apoyar el trabajo de la Cámara de Diputados en relación con el análisis, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012, por primera vez la CVASF realizó un análisis que busca vincular los resultados de la fiscalización superior, con las propuestas de presupuesto de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
El documento expone un breve análisis sobre el escenario macroeconómico propuesto para 2012, particularmente en materia de crecimiento económico, inflación y precios del petróleo. Asimismo, se exponen las principales metas en materia de finanzas públicas, desglosando las proyecciones de ingresos y egresos en sus clasificaciones administrativa, económica, funcional y geográfica en el caso del gasto federalizado.
De igual forma, se exponen y vinculan los resultados de la fiscalización superior y el proyecto de presupuesto a nivel sectorial y se delinean algunos temas de fiscalización superior asociados a sectores relevantes, que puede ser importante considerar en el debate legislativo.
h) Diseño y actualización de la normativa interna de la UEC
Con motivo de la instrucción otorgada al titular de la UEC el 17 de mayo del 2011 por la CVASF para proponer un rediseño de la estructura y funciones de dicho órgano técnico, con fecha 13 de septiembre de 2011 la CVASF aprobó entre otros el acuerdo CVASF/LXI/051/2011 en el que se aprueba el proyecto de reglamento interior de la UEC, mismo que fue presentado ante el pleno para el inicio del proceso legislativo correspondiente y fue turnado a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para su dictaminación.
Por otra parte, los diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia presentaron la iniciativa de reforma a los artículos 73, 74, 79, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Asimismo la CVASF mediante acuerdo CVASF/LXI/047/2011 del 13 de septiembre de 2011, aprobaron el rediseño de organización y funciones de la UEC y con acuerdo CVASF /LXI/048/2011 de la misma fecha, aprobó su programa de trabajo para el ejercicio fiscal 2012.
Se prestó asesoría a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para la actualización del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control y una vez que se publique el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control, se procederá a la revisión del Estatuto Laboral.
X. Conclusiones
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, consciente de la importancia que tienen las tareas y atribuciones asignadas a este órgano de la Cámara de Diputados y con respecto a su programa de trabajo, ha logrado un avance significativo en sus actividades que con carácter prioritario, se definieron para el periodo septiembre 2011- marzo 2012.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: Esthela Damián Peralta, presidenta; Marcela Guerra Castillo, secretaria; José Francisco Rábago Castillo, secretario; Ramón Jiménez López, secretario; Mario Di Costanzo Arment, secretario; Sebastián Lerdo de Tejada C., secretario; Daniel Gabriel Ávila Ruiz, secretario; Juan Carlos Regis Adame, secretario; Pablo Escudero Morales, secretario; Alejandro Gertz Maner, secretario Movimiento Ciudadano; Alejandro Cano Ricaud; Humberto Lepe Lepe; Francisco Saracho Navarr; Paula Hernández Olmos; César Augusto Santiago Ramírez; Alfredo Villegas Arreola; Margarita Liborio Arrazola; Patricio Chirinos del Ángel; David Ricardo Sánchez Guevara; María Esther de Jesús Scherman Leaño; Bonifacio Herrera Rivera; Luis Enrique Mercado; Ovidio Cortázar Ramos; Gastón Luken Garza; Ruth Esperanza Lugo Martínez; Elsa Martínez Peña.
De la Comisión Especial para la Familia, correspondiente al lapso septiembre de 2011-febrero de 2012
I. Fundamento legal
En cumplimiento a los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial para la Familia de la LXI Legislatura presenta su primer informe semestral de actividades, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo de septiembre de 2011 a marzo de 2012.
II. Introducción
El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos define a las comisiones como órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Para cumplir con tal encomienda se constituyen al interior de la Cámara de Diputados comisiones ordinarias, especiales y de investigación.
En razón de lo anterior, en sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de fecha 23 de febrero de 2010, fue aprobado el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean seis comisiones especiales, entre ellas la Comisión Especial para la Familia, la cual fue instalada formalmente el 4 de marzo del presente año, dando inicio a su quehacer legislativo.
Esta comisión se constituye como una instancia para legislar y realizar acciones parlamentarias, encaminadas a defender, difundir y promover los derechos humanos de los integrantes de la familia –derechos sociales, comunitarios, patrimoniales y en general–, cimentar una ruta que posibilite el fortalecimiento y mejoramiento del marco jurídico vigente en la materia, así como de la política pública del país, que incidan de forma eficiente y eficaz en la cultura de convivencia y respeto de los derechos de las personas en su entorno familiar,· reforzando el trabajo de armonización y transversalidad con los tratados internacionales y regionales protectores de los derechos humanos en el ambiente familiar, con la asignación presupuestal necesaria y suficiente para su atención y desarrollo, al mismo tiempo de impulsar políticas públicas realmente efectivas por parte del Estado mexicano.
Sensibilizar o apoyar a otras instancias legislativas relacionadas con el tema, a través de informes, opiniones o resoluciones que contribuyan a que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión cumpla a cabalidad con sus atribuciones constitucionales y legales en beneficio de las familias mexicanas.
III. Integración de la comisión
Mesa Directiva
Presidenta: Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI)
Secretarias: Diputadas Margarita Liborio Arrazola (PRI), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Enoé Margarita Uranga Muñoz (PRD)
Integrantes
Diputadas: Margarita Gallegos Soto (PRI), Diana Patricia González Soto –licencia– (PRI), Olivia Guillen Padilla (PRI), María Isabel Pérez Santos (PRI), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (PAN), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Olga Luz Espinosa Morales (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza).
IV. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la legislatura
Durante el periodo que se informa no se han turnado por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados ningún asunto legislativo para opinión.
V. Avances en el cumplimiento del programa de trabajo
De conformidad con el programa anual de trabajo de la comisión 2011 a la fecha se han atendido:
– Líneas de Acción y estrategia:
• Impulsar la expedición de una Ley Familiar Marco.
• Coadyuvar en el contenido y elaboración del Reglamento de la Ley de las Personas Adultas Mayores.
• Impulsar una campaña denominada “Valores Familiares”, con la finalidad de rescatar e impulsar los valores cívicos al interior de la Familia.
• Coadyuvar en las modificaciones propuestas por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, respecto de la Ley de Asistencia Social y la Ley para la protección de las niñas, niños y adolescentes.
– En materia de coordinación con instituciones gubernamentales y sociales:
• Expedición de tarjetas por parte del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a favor de familiares y trabajadores de la Cámara de Diputados.
• Reunión con representantes del Sistema de Productos Ornamentales del Distrito Federal, mediante la cual se acordó llevar a cabo la Feria de plantas y flores, con la finalidad de impulsar la convivencia familiar y el apoyo económico a las familias productoras de plantas en el Distrito Federal.
• Reunión con representantes de la Red Nacional de Refugios, mediante la cual se acordó llevar a cabo la presentación del libro Como vencer a los Ogros, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
• Celebración de la Feria de la nochebuena, en coordinación con el Sistema de Productos Ornamentales del Distrito Federal.
• Presentación de la pastorela De San Jasmeo a Belem.
• Reunión con funcionarios de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, mediante la cual se acordó llevar a cabo en coordinación con la dependencia en referencia, el diplomado Derechos humanos y familia.
– En materia de comunicación social
• Atención y contenido de la página web de la comisión.
• Spot de radio mediante el cual se promovió la participación de la población en el diplomado Derechos humanos y familia.
– En materia de publicaciones
• Programa anual de trabajo 2011.
– Reuniones
• Dos reuniones ordinarias del pleno
• Tres reuniones de junta directiva
• Seis eventos realizados
VI. Copias de las actas de las reuniones celebradas, con las listas de asistencia de diputadas y diputados asistentes y ausentes, acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido de su voto en el caso que corresponda
Se encuentran en el anexo uno.
VII. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 66, 67, 68, 77 y 80 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, esta comisión emitió las siguientes opiniones:
• De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos del Código Civil Federal, y se crea la Ley de Adopción, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo
Durante el periodo que se informa no se crearon subcomisiones o grupos de trabajo.
IX. Viajes oficiales de trabajo
Durante el periodo que se informa no se llevaron a cabo viajes oficiales de trabajo.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos.
Al interior de la comisión se han realizado diversas gestiones a favor de los integrantes de la Familia entre los cuales se encuentran:
• Óscar Uriel Reyes Valera. Se tramitó ante la Comisión de Educación de esta Cámara, y ante las autoridades de Educación del Distrito Federal, para que fuera aceptado en la escuela primaria Estado de Nuevo León.
• Menores Rodríguez. En esta gestión se busco que las menores fueran aceptadas en las primarias de educación pública, por motivos de cambio de plantel.
• Karla Greta Sánchez. Se mando un escrito de queja ante las autoridades de educación básica, explicando que la joven sufría de violencia escolar, abuso y amenazas por parte de una de las docentes de la institución escolar donde realiza sus estudios actualmente.
• Tayde Romero Blanca. Persona de la tercera edad para la cual se solicitó la inscripción al Seguro Popular, debido a que la señora no tiene familiares y no cuenta con seguridad social ni con los medios económicos para solventar sus gastos médicos, ella actualmente se encuentra en una casa de día.
• CRIT Netzahualcóyotl. Se mandó escrito solicitando la inscripción del menor Axel Said García Juárez, para que se le brindara atención médica, física y rehabilitación.
• Claudia Covarrubias Torres, proveniente del estado de Veracruz. Solicitó asesoría jurídica para interponer una demanda de divorcio necesario. Fue canalizada al Instituto de la Mujer en Veracruz.
• Brenda Rodríguez Sánchez, proveniente del Distrito Federal. Requirió asesoría legal para que el padre de su hija la reconozca legalmente. Fue canalizada al DIF.
• Rosa Merino Espínola. Trabajadora de limpieza de esta Cámara de Diputados. Solicitó asesoría jurídica para interponer una denuncia de abandono de hogar. Fue remitida a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
• Alma Ruth Vázquez. Trabajadora de esta Cámara de Diputados. Requirió asesoría legal para demandar una pensión alimenticia al padre de su hija. Fue canalizada al DIF.
XI. Relación de documentos diversos y en su caso, publicaciones generadas
Elaboración del material para difusión y realización de las siguientes actividades:
• Expedición de tarjetas por parte del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a favor de familiares y trabajadores de la Cámara de Diputados.
• De la Feria de plantas y flores
• Presentación del libro Como vencer a los Ogros, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
• Celebración de la Feria de la nochebuena, en coordinación con el Sistema de Productos
• Presentación de la pastorela De San Jasmeo a Belem.
• Impartición del diplomado Derechos humanos y familia.
XII. Transparencia
El quehacer legislativo de la Comisión Especial para la Familia es difundido a través de la Gaceta Parlamentaria y de la página en Internet de la Cámara de Diputados, asimismo, en el sitito web de la comisión demuestra el trabajo parlamentario de este órgano legislativo.
Diputadas y diputados: Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), presidenta; Margarita Liborio Arrazola, Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica; con reserva en lo que corresponde al diplomado impartido por la CNDH), secretarias; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Olga Luz Espinosa Morales (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), María Isabel Pérez Santos (rúbrica), Diana Patricia González Soto, Elsa María Martínez Peña (rúbrica).
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, cuarto semestral de actividades, 1 de septiembre de 2011-29 de febrero de 2012
1. Fundamento jurídico
1.1. De la naturaleza de las comisiones especiales
La base jurídica para la creación de las comisiones especiales está contenida en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que establece:
... el pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto, se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.
En la presente legislatura, el pasado 8 de diciembre se publicó en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y los comités de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura, cuyo artículo 8 establece:
Las comisiones especiales tienen por objeto y competencia los que determine el acuerdo de la Cámara que las establezca, se integran y funcionan conforme a éste. Éstas se extinguen cumplido su objeto y vencido el plazo para efectuar sus tareas, o bien, al concluir la legislatura.
1.2. De la creación de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo
El pasado 11 de diciembre se publicó en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean 28 comisiones especiales de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura.
Se incluyó en el acuerdo la creación de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo (CESEPEC).
El artículo séptimo del acuerdo establece:
Las comisiones especiales estarán vigentes hasta el 31 de agosto de 2012. Para estos efectos deberán presentar de manera periódica un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
2. Fundamento legal
De conformidad con lo establecido en los artículos 164 y 165, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 20 de abril de 2011, en el que se indica que los informes de actividades se presentarán al pleno de la Cámara a través de la Conferencia y a la sociedad en general a través de los medios de divulgación disponibles, se presenta el cuarto informe semestral de la CESEPEC, que comprende el periodo 1 de septiembre de 2011-29 de febrero de 2012.
3. Integrantes
La comisión se integra por 14 legisladores, representados proporcionalmente de la siguiente manera:
7 del Partido Revolucionario Institucional (PRI)
3 del Partido Acción Nacional (PAN)
2 del Partido de la Revolución Democrática (PRD)
1 del Partido del Trabajo (PT)
1 de Nueva Alianza
1 de Convergencia*
1 del Partido Verde Ecologista de México (PVEM)**
Diputados: Federico Ovalle Vaquera (PRD), presidente; Héctor Fernández Aguirre (PRI), Ricardo Sánchez Gálvez (PRI), secretarios; Felipe Borja Texocotila (PRI), Felipe Cervera Hernández (PRI), Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), Alberto Esquer Gutiérrez (PAN), Samuel Herrera Chávez (PRD), José Luis Íñiguez Gámez (PAN), Aarón Irízar López (PRI), Genaro Mejía de la Merced/Norberta Adalmira Díaz Azuara (PRI),*** Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN), PVEM.**
* Convergencia no designó integrante, por lo que no se considera para efectos de asistencia o quórum de las reuniones.
** El integrante del PVEM se dio de baja y hasta el momento no se ha designado a otro.
***En la undécima reunión plenaria de la comisión se dio la bienvenida a Norberta Adalmira Díaz Azuara, en sustitución de Genaro Mejía de la Merced.
4. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
De acuerdo con el programa anual de trabajo de la CESEPEC, presentado y aprobado a principios de este año, los resultados del informe incluyen lo siguiente:
4.1. Reuniones
4.1.1. De junta directiva
En cumplimiento de la política de la comisión de efectuar los trabajos en su espíritu de consenso, los integrantes de la junta directiva, previamente a la realización de las sesiones plenarias, se reúnen con objeto de revisar puntualmente los temas por tratar en éstas y consensuar el orden del día.
En el periodo del presente informe, las reuniones se realizaron en las siguientes fechas:
• 28 de septiembre
• 24 de octubre
• 5 de diciembre
• 27 de febrero
4.1.2. Plenarias
• Octava ordinaria, 29 de septiembre
• Novena ordinaria, 25 de octubre
• Décima ordinaria, 6 de diciembre
• Undécima ordinaria, 28 febrero
4.2. Asistencia a las reuniones
(*)Asistencia, (J) justificación, (-) inasistencia, (L) licencia
Para los casos de los diputados Íñiguez y Cervera, quienes solicitaron licencia en el presente periodo, a la fecha de entrega del informe los respectivos grupos parlamentarios no habían designado sustitutos. En el caso de Genaro Mejía de la Merced, se nombró en su lugar a Norberta Adalmira Díaz Azuara.
4.3. Principales temas y acuerdos de las reuniones ordinarias
A continuación se describen brevemente el orden del día y los principales acuerdos de las reuniones ordinarias:
Octava reunión ordinaria
Jueves 29 de septiembre, 9:00 horas, salón de protocolo del edificio A
Temas principales
1. Aprobación del tercer informe semestral de actividades de la CESEPEC.
2. Seguimiento de las evaluaciones de los principales programas del ramo 16, “Semarnat”:
a) Comisiones Nacionales del Agua (Conagua), Forestal (Conafor) y de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), licenciado Manuel Ricardo Martínez y Viveros, director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), y funcionarios de las diversas comisiones arriba citadas; y
b) Programas de Proárbol, ingeniero Jesús Cuanalo Araujo, evaluador Investigación y Desarrollo (Inydes).
Se aprobó por unanimidad el tercer informe semestral de actividades.
Posteriormente se presentaron las evaluaciones de los principales programas del ramo 16, “Semarnat”, a cargo del licenciado Manuel Ricardo Martínez y Viveros, director general de Programación y Presupuesto, y funcionarios de la Conagua, la Conafor y la Conanp.
El licenciado Martínez y Viveros proporcionó datos del avance del gasto a agosto, pues aún cerraban septiembre. De enero a agosto, de acuerdo con el presupuesto programado en el PEC, se tenían 17 mil 169 millones de pesos y se habían ejercido 14 mil 380 millones, equivalentes a 83 por ciento de avance. En el Programa Forestal y de la Conanp se lleva un avance de 90 por ciento; y en la Conagua y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, de 79.5.
Con la reingeniería aplicada en esta administración, el sector recursos naturales tuvo una disminución de aproximadamente 20 por ciento en los recursos asignados. En esta ocasión se privilegio el gasto de subsidios, por lo que no se distorsiona el gasto directo.
Si bien en los últimos años se ha tenido un crecimiento significativo en los recursos asignados al sector medio ambiente y recursos naturales, en 2011 hubo reducciones en el gasto de operación, lo cual es una contradicción porque limita los trabajos de seguimiento de los programas, cuya operación se hace más lenta porque se someten a una autorización externa con la Secretaría de Hacienda.
El licenciado Adrián Hernández Rodríguez, de la Conagua, de la Gerencia y Distritos de Riego, expuso el programa S079, “Rehabilitación, equipamiento y modernización de distritos de riego”, cuyo objetivo estriba en utilizar de manera eficiente el recurso agua desde la red de conducción y distribución hasta la parcela de los 85 distritos. Para el presente ejercicio fiscal se otorgaron mil 179.4 millones de pesos, de los cuales mil 102.4 millones corresponden a subsidios y el resto a gastos de operación, con la meta de beneficiar a 64 mil hectáreas.
Los avances a agosto son de 100 por ciento en anexos de ejecución y convenios de concertación, se han radicado 800.6 millones de pesos y contratado 365 millones, un avance de 5 mil 638 hectáreas beneficiadas, lo que significa 58.7 por ciento a agosto.
El ingeniero Enrique Zarate, de la Conagua, Gerencia de las Unidades de Riego, se refirió al programa 217, “Modernización y tecnificación de unidades de riego”, el cual es de subsidio y tiene como objetivo controlar el mejoramiento del manejo de agua para el riego eficiente, eficaz y sustentable. Funciona con 50 por ciento de aportaciones del Estado y el otro 50 por ciento de los productores agrícolas.
Comentó que el ejercicio del presupuesto comenzó en abril, dado que se modificaron las reglas de operación; sin embargo, el presupuesto asignado fue de 704 millones de pesos, de los cuales 598 millones se destinan a la realización de obras de mejoramiento y el resto a gastos de operación y el componente denominado “Prour”, un apoyo directo a los productores hidroagrícolas dirigido a actividades empresariales.
A agosto se tenían los siguientes avances: se programaron mil 500 hectáreas, pero se alcanzaron 5 mil 600; de 366.5 millones, se radicaron 182 millones a los fideicomisos; de 328 millones, 309 millones ya han sido contratados para obras, y el resto se encuentra en proceso.
En cuanto a las evaluaciones externas sobre el programa, se dieron algunas recomendaciones y se encuentran trabajando en hacer las adecuaciones, centrándose en la construcción de metas, y de los indicadores de los programas.
El representante de la Conafor, licenciado Estuardo Gómez, subgerente de Evaluación, informó que dos temas componen su exposición: los avances de las metas programadas para el presente ejercicio fiscal y del seguimiento de las evaluaciones externas.
Las últimas evaluaciones practicadas por el Coneval se han centrado en el alcance de las metas, dirigidas a incrementar la superficie reforestada y aumentar los 14.13 millones de hectáreas al manejo técnico y a los programas de pago de servicios ambientales. Cada una de éstas se divide en dos: la primera comprende reforestación con fines de restauración y reforestación de plantaciones forestales comerciales.
Para la primera, este año la meta es de 343.673 hectáreas; actualmente se tiene un avance de 83.0 hectáreas. Sobre las plantaciones comerciales, para el presente año se programaron 30 mil hectáreas, y se tienen 32 mil 629 hectáreas.
En cuanto al segundo componente, la meta anual es de 1 millón de hectáreas, y se tiene registrado un avance de 931 mil hectáreas. Para pago por servicios ambientales, la meta de 2011 es de 460 mil hectáreas, y se lleva un avance de 344 mil hectáreas.
En cuanto al avance de las recomendaciones derivadas de las evaluaciones del Coneval, de los 40 compromisos se tiene un avance del 80.82 por ciento; quedan 5 pendientes. De éstos hay dos temas principales y recurrentes: la orientación de los recursos a las áreas que requieren los recursos de reforestación en áreas degradadas o deforestadas; y orientar los recursos de pagos por servicios ambientales a las áreas de conservación con potencial productivo, lo cual se está haciendo.
Los puntos débiles en las evaluaciones son los referentes a efectos de los programas. Se hacen evaluaciones complementarias para identificar los grupos de control y tratamiento a que tendría que dar seguimiento; hay que identificar los indicadores de impacto de los programas y determinar los valores de línea base de esos indicadores.
El ciudadano Manuel Montoya, de la Conanp, comentó que el objetivo del programa es la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad en regiones prioritarias, con equidad de género y énfasis en las poblaciones indígenas.
Para 2011 se autorizaron 210 millones de pesos, lo cual significa un incremento de 29 por ciento en términos reales en comparación con 2010, con lo cual se han beneficiado 30 mil 756 personas y atendido 941 localidades de 326 municipios; se han realizado 457 proyectos comunitarios, y atendido 156 mil 232 hectáreas con varias actividades forestales, saneamiento de ecosistemas y monitoreo de especies, entre otras.
En cuanto a la evaluación externa del programa, fundamentalmente de Procodes, por el Coneval y El Colegio de México, se tuvo una valoración destacada en los siguientes rubros: incremento del número de comunidades atendidas, cumplimiento de metas, y atención integral y eficiente de las áreas naturales protegidas. Considera la perspectiva de género y se apoya prioritariamente a las comunidades vulnerables.
El ingeniero Jesús Cuanalo Araujo, director general de Inydes, comentó que es importante en un primer momento considerar los datos del Inegi respecto al desempeño de la productividad y del desarrollo en el sector forestal.
En los 10 años de la Conafor, su presupuesto ha crecido en 3200 por ciento, por lo que la tendencia en los indicadores económicos y de desarrollo humano debería ser también al alza, mas no es así.
Los principales problemas que sufren los ecosistemas son de orden social: 12 millones de mexicanos se encuentran en pobreza extrema y la mayoría vive en zonas forestales.
En la balanza comercial de importaciones y exportaciones en el sector se observa un fuerte desequilibrio; no hay datos en cuanto al índice de desarrollo humano.
Por otra parte, la FAO documenta que tenemos una tasa de deforestación de 155 mil hectáreas anuales por cambio del uso suelo para producción primaria. Una hectárea de maíz da una utilidad equivalente a dos metros cúbicos de madera, lo cual indica que no hay un plan de manejo forestal sustentable.
En materia de reforestación, México ha recibido premios internacionales. Sin embargo, no hay capacidad para producir las plantas al ritmo que se ha comprometido.
Los programas de la Conafor son excelentes y están plenamente justificados por el cambio climático, pero los de carácter social y de productividad no se han detonado.
Hay falta de concurrencia de éstos y de acceso a los recursos. México dispone de 3 mil 800 millones de metros cúbicos de madera, con lo cual, si hubiese un buen manejo del recurso, podría sacarse de la pobreza a las zonas marginadas.
Sobre las plantaciones comerciales, muchos estudios indican que México tiene capacidad para plantar 5 millones de hectáreas y que la utilidad de su venta sería de 16 mil millones de dólares, más que la renta petrolera del país.
En términos generales, falta aplicar políticas que incidan en la producción y en la productividad. Se requiere la organización de los productores forestales para contrarrestar la atomización de la propiedad rural y fortalecer las cadenas productivas.
El licenciado Salvador Luis Esquiavón Núñez, presidente de la Asociación Mexicana de Profesionales en Evaluación (AMPE), estimó importante la evaluación de impacto; sin embargo, hay confusión entre las evaluaciones de impacto y de resultados. Están pendientes de resolver fuertes problemas metodológicos.
Novena reunión ordinaria
25 de octubre, 15:00 horas, salón C del edificio G
Temas principales
1. Presentación de la propuesta de PEC para 2012 de la Comisión de Programas Sectoriales y Presupuesto del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.
2. Informe y avance del proceso de construcción de la propuesta de PEC de 2012, por la CESEPEC.
El licenciado Alfonso Garzón Martínez, coordinador de la Comisión de Programas Sectoriales y Presupuesto del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, presentó la propuesta de PEC construido por éste.
El documento incorpora las aspiraciones y propuestas de los sectores agrícola, pecuario, pesquero, forestal, acuícola y social.
La propuesta integra los resultados del cierre del presupuesto de 2011 y los análisis sectoriales de los integrantes que participan en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. Toma en cuenta el contexto internacional como la incertidumbre e inestabilidad mundial y la situación de la economía de Estados Unidos, principal socio comercial, lo cual afecta de manera negativa la economía nacional.
La actual orientación del PEC no permite la reactivación de la economía rural, por lo que se requieren cambios estructurales que focalicen los recursos para aumentar la competitividad y los precios competitivos, generar empleos, insumos baratos, aumento de ingresos y, en consecuencia, el bienestar de los productores y sus familias.
Las vertientes a que se confiere prioridad en la propuesta son social, competitividad, infraestructura educativa y medio ambiente. En el último rubro se considera la variable del cambio climático, que ha afectado sustancialmente la productividad del campo este año.
El diputado Ovalle Vaquera comentó que muchas organizaciones campesinas comparten en términos generales una visión de desarrollo del campo y de orientación del presupuesto como la que se ha propuesto.
Coincidió en la idea de que hay que separar el gasto social del productivo.
Los representantes de las organizaciones reiteraron la problemática del sector rural, como insuficiencia de recursos para atender la demanda nacional, dificultad para tener acceso a ellos y falta de oportunidad de acceso a fondos para atender desastres ocasionados por el cambio climático, la orientación de la mayoría de los recursos centrados en el asistencialismo en contraste con los destinados al fomento de la productividad.
El licenciado Octavio Jurado Juárez, gerente de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), comentó que en opinión del organismo que representa, la CESEPEC es la encargada de dar luces a las demás comisiones relacionadas con el sector rural para orientar el gasto a partir de los resultados de las evaluaciones.
Sin embargo, nos enfrentamos a que sólo en la Sagarpa se centralizan las evaluaciones y determina cómo las quiere, lo cual resta objetividad y quedamos cortos a las asignaciones de los recursos y su orientación. Una sugerencia es que desde el texto del decreto del Presupuesto se corrija el tema de las evaluaciones, a fin de que el Congreso de la Unión instruya al Ejecutivo sobre los conceptos que desea evaluar.
El presente proyecto de Presupuesto del Ejecutivo llega en un entorno de crisis alimentaria mundial y nacional. Exponer a que el sector reciba menos recursos es irresponsable con todo lo que ocurre y que está por ocurrir. El mundo produce menos alimentos de los que consume desde hace tres años. El Estado tiene que reflexionar en los instrumentos de intervención y de regulación de los mercados y recuperar el sistema de control de precios, entre otras acciones.
Un asunto adicional, aunque no menos importante, es la petición de que se derogue el artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación, que limita la ejecución del gasto.
Décima reunión ordinaria
6 de diciembre, 15:00 horas, salón de protocolo del edificio A
Tema principal de la reunión
Presentación de la información preliminar relacionada con el presupuesto rural de 2012
El diputado Ovalle Vaquera mencionó que para conocimiento de los integrantes de la comisión se entregaba una carpeta con la parte numérica y cualitativa considerada en el texto del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación por lo que se refiere al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable de 2012 e incluye los artículos 38 a 43 de éste, así como los transitorios relacionados con el tema.
De la misma manera, hizo una relatoría del proceso de análisis, discusión y, en su momento, aprobación del PEC de 2012, el cual en su versión final se vean reflejadas las demandas de las organizaciones de productores del campo.
Destacó que el presupuesto rural finalmente aprobado por la Cámara de Diputados fue del orden de 305 mil 975.5 millones de pesos, en contraste con los 260 mil 323.8 millones de la propuesta del Ejecutivo federal.
De esa forma, el PEC de 2012 registró un crecimiento marginal de 11 mil 449.3 millones de pesos, lo cual en términos reales representó únicamente 0.37 por ciento en relación con el año anterior.
Un aspecto que cabe mencionar en el presupuesto rural aprobado se refiere a la inclusión del Programa de Derecho a la Alimentación, el cual se integró con parte del presupuesto que ya tenía asignado la Sedesol en los rubros de Oportunidades, Programa Alimentario y Programa de Abasto Rural de Diconsa, así como las asignaciones que la Sagarpa ya tenía a través del Promaf, Acciones Emergentes de Alimentos Básicos Deficitarios Siniestrados, el PESA, el Fondo de Acciones de Alimentación en Concurrencia en Zonas de Alta y Muy Alta Marginación, y los Subprogramas Agricultura de Autoconsumo, Apoyo a Pequeños Productores de hasta 3 Hectáreas y Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional.
Esto, en respuesta de la publicación en el DOF en octubre pasado del decreto que reconoce el derecho constitucional a la alimentación. Ésta es una información preliminar; es decir, el aprobado por la Cámara de Diputados el 15 de noviembre de 2011, y se está en espera de la publicación correspondiente en el DOF en fecha próxima.
Undécima reunión ordinaria
28 de febrero, 17:00 horas, salón de protocolo del edificio A
Temas principales de la reunión
1. Presentación y bienvenida de la diputada Norberta Adalmira Díaz Azuara.
2. Presentación de la propuesta de programa anual de actividades para aprobación.
3. Presentación de la ponencia Evaluación de impactos de los programas del PEC: limitaciones y plausibilidad, a cargo del licenciado Salvador Schiavón Núñez, presidente de la AMPE.
Se dio la bienvenida a Norberta Adalmira Díaz Azuara, quien sustituyo a Genaro Mejía de la Merced.
Se aprobó por unanimidad el programa anual de actividades de la comisión para el presente periodo.
El licenciado Salvador Schiavón Núñez, presidente de la AMPE, presentó la ponencia Evaluación de impactos de los programas del PEC: limitaciones y plausibilidad. Destacó lo siguiente:
1. Hay dificultad en la aprehensión de la realidad, lo que dificulta a su vez la objetividad. La información que se genera en ocasiones no es útil para la toma de decisiones favorables, o el diseño de políticas públicas adecuadas; la única forma de saberlo es evaluar los efectos de estas políticas y sus programas.
2. En México se ha confundido la evaluación de impactos con la de resultados. La primera de ellas es más complicada, pues el impacto puede ser multifactorial y no sólo por la aplicación de un programa. Para ello es importante establecer los tipos de indicadores. La evaluación de impactos tiene como objetivo conocer si un programa produjo los efectos deseados, el cómo es lo difícil. Hay que identificar y separar los factores que pueden incidir en los resultados, los cuales no son sinónimos de impactos.
3. Hay dos tipos de indicadores: los primeros son de precisión que son datos cuantitativos; y generalmente son los que interesan a quienes otorgan los recursos. El segundo tipo son los de significancia; no son precisos pero dan mayor información. Por ejemplo, los contenidos de opinión de los beneficiarios de los programas, que aunque no son precisos, sí ayudan a mejorar los programas. En las evaluaciones hay que combinar precisión y significancia. Cierto datos no pueden ser medidos, pero deben ser interpretados y analizados. Es necesario considerar los indicadores de significancia y las evaluaciones de interpretación.
4. Hay fallas metodológicas en las evaluaciones que se practican a los programas. Por ejemplo, las que se fijan como objetivo evaluar grandes áreas, como la calidad del ambiente o la reducción de la pobreza. Eso no está acotado y hace imposible la evaluación. Se recomienda que los objetivos sean redactados de manera operativa, mesurable o acotada, para conocer o interpretar los resultados o los impactos de los programas.
5. Respecto a la evaluación del PEC, podemos afirmar que el objetivo de éste es la concurrencia de acciones y la sinergia institucional. Es decir, se tienen que evaluar en el PEC la integralidad y concurrencia institucional. Cuánto se logra articular con efectividad la concurrencia de acciones y recursos de las dependencias y las entidades. Potenciar los impactos y provocar sinergias entre los programas.
En una evaluación de la FAO se encontró lo siguiente: dificulta la evaluación de los programas que integran el PEC el cambio constante de los objetivos o los componentes de apoyo. Por otra parte, se identificó que en el programa de apoyo de la inversión y equipamiento había duplicación en 27 programas, lo cual significó 77 mil 960 millones de pesos en esta situación. El Programa de Desarrollo de Capacidades e Innovación, según otro análisis, muestra duplicación con 31 programas. Técnicamente, no debería haber duplicaciones porque uno de los objetivos es la concurrencia.
En la parte de comentarios, destacó la pregunta de por qué México no tiene impactos positivos en el abatimiento de la pobreza y el desarrollo rural en general. El licenciado Schiavón expuso que escribió un artículo, publicado en la página de la AMPE, donde analiza el caso de Botswana, en África. Hace 50 años era considerado el sexto país más pobre del mundo; actualmente exporta, pese a que es desértico y tiene un presupuesto proporcionalmente siete veces inferior al de México. Para lograrlo, se dirigieron los programas a invertir en bienes públicos: la creación de infraestructura, a la educación, la salud, las comunicaciones. En México se ha hecho lo contrario: se ha invertido preferentemente en bienes privados, en entornos no adecuados para los negocios, por lo que están destinados a fracasar de inicio. Se tiene que hacer algo para revertir la situación.
Otro comentario de los asistentes afirma que se tiene un sistema de evaluación del desempeño centrado en calificar cómo se han operado los recursos de los programas, pero no considera los efectos de dichos programas. De tal manera, se tienen evaluaciones parciales, con repercusiones negativas en el diseño de las políticas públicas traducidas en programas.
5. Documentos generados en la comisión
No aplica en el periodo.
6. Otras actividades
6.1. Presentación de libros
El 19 de octubre se presentó el libro Amaranto: recomendaciones para su producción, del doctor José Sergio Barrales Domínguez, y los ingenieros Elizabeth Barrales Brito y Édgar Barrales Brito. Al acto acudieron los diputados Avelino Méndez Rangel, Emiliano Velázquez Esquivel y Federico Ovalle Vaquera, así como académicos y estudiantes de la Universidad Autónoma de Chapingo, el ingeniero Carlos González Alejo, representante del Sistema Producto Amaranto, y público en general.
En la contraportada de dicha obra se establece:
El amaranto es una especie vegetal poco conocida en la actualidad a pesar de la importancia socioeconómica que tuvo en diferentes sociedades prehispánicas que se desarrollaron en nuestro país, en las que se conocían las bondades nutricionales de esa planta a pesar de no contar con los avances tecnológicos que hoy permiten comprobarlo.
Para quienes el cultivo del amaranto no es una novedad, tienen con frecuencia la impresión de que es una planta que se debe cultivar en chinampas utilizando el sistema de trasplante, o en sistemas de producción poco extensivos bajo condiciones de temporal. Sin embargo, en el presente documento se discuten diversos aspectos biológicos, ambientales, técnicos y socioeconómicos en torno a la producción de amaranto, con el propósito de dar a conocer el extraordinario potencial productivo de una especie mexicana que ofrece ventajas agronómicas y nutricionales insuperables por otros cultivos.
Conocer y entender el amplio potencial productivo que tiene el amaranto dentro del territorio nacional abre la posibilidad de disponer de una fuente importante de proteína, calcio, hierro y otros compuestos y elementos necesarios para la alimentación humana, que permitirán disminuir los problemas nutricionales que ahora aquejan a una gran parte del pueblo mexicano y del mundo. Su capacidad de adaptación y adaptabilidad a diversas áreas agrícolas permite a los productores disponer también de una fuente inmediata de alimentos con alto valor nutricional que utilizaría para su autoconsumo, además de una potencial fuente de ingresos si se logra impulsar el consumo de productos a base de amaranto.
6.2. Encuentros
6.2.1. Foro de presupuesto rural 2012. Se llevó a cabo el 8 de noviembre en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo, con la asistencia de 160 personas.
Se contó con la presencia de
• Diputados Federico Ovalle Vaquera, Ricardo Sánchez Gálvez y Samuel Herrera Chávez, presidente y secretarios respectivamente de la CESEPEC, así como Emiliano Velázquez Esquivel, secretario de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y José Narro Céspedes, secretario de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
• Personal del Centro de Estudios de Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA).
• Organizaciones campesinas:
1. Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos.
2. Central Campesina Cardenista.
3. Coalición de Organizaciones Democráticas Urbanas y Campesinas.
4. Central de Organizaciones Campesinas y Populares.
5. Unión General de Obreros y Campesinos de México
6. Federación de Pueblos Rurales.
7. Unidad de la Fuerza Indígena y Campesina.
8. Sistema Producto Amaranto
9. Red Mexicana de Organizaciones Campesinas y Forestales.
10. Congreso Agrario Permanente, Tlaxcala.
11. Frente Popular Francisco Villa Siglo XXI.
12. Unión de Productores Agrícolas Xochiquetzal.
13. Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas Independientes.
14. Unión Nacional Campesina y Popular.
15. Cooperativa Agronegocios del Altiplano Tomy.
16. Organización Nacional de Apicultores (con presencia de las delegaciones de Chiapas, Veracruz, Yucatán, San Luis Potosí, Distrito Federal, Sonora, Sinaloa, Morelos, Zacatecas y Michoacán).
17. Barzón.
18. Barzón Chihuahua.
19. Unión Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autónomas.
20. Central Campesina Independiente.
21. Confederación Nacional Campesina-Tlaxcala.
22. AMSDA.
23. Unión Ganadera Especializada en Apicultura de Zacatecas.
24. Consejo Nacional Agropecuario.
• Sindicatos de trabajadores del sector rural:
1. Sindicato de Trabajadores del INCA-Rural.
2. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de la Reforma Agraria.
Como parte de los trabajos del foro se incluyó un conjunto de ponencias por invitación, así como de los asistentes.
6.2.2. Foro Los organismos genéticamente modificados y su impacto en la apicultura. Tuvo lugar el 9 de noviembre, en el patio sur.
Estuvieron presentes los diputados Federico Ovalle Vaquera, Avelino Méndez Rangel y Emiliano Velázquez Esquivel.
Se contó con la participación de los siguientes ponentes:
• Remy Vandame, de El Colegio de la Frontera Sur.
• Miguel Ángel Munguía Gil, gerente general de Educe.
• Doctora Silvia Ribeiro, investigadora y directora para América Latina del Grupo de Acción sobre Erosión, Tecnología y Concentración.
• Doctor Antonio Turrent Fernández, investigador nacional nivel 3 del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias.
• Doctora Elena Kahn, de la Asociación Ambientalista Guerreros Verdes, AC.
• Biólogo José Antonio Dorantes.
• Maestra en Ciencias Adelita San Vicente, Asociación Semillas de Vida, AC.
Asistieron más de 100 apicultores, procedentes de todos los estados del país, representantes del Comité Nacional Sistema Producto Apícola y miembros del Consejo Directivo de la Organización Nacional de Apicultores.
En el foro se dio a conocer información sobre la distribución actual en el mundo de cultivos genéticamente modificados, así como los permisos vigentes otorgados por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, especificando que en México se tiene permisos para cultivos de algodón, soya y maíz (éste, a nivel de plantación experimental).
El investigador Remy Vandame, de El Colegio de la Frontera Sur y representante del Ecosur, expuso el reciente debate sobre los cultivos transgénicos, el cual se está convirtiendo en uno de los temas prioritarios de análisis de la sociedad mexicana.
Recientemente, los apicultores se incluyeron en el debate como afectados de estos cultivos, derivado del caso de un apiario de Baviera, Alemania, situado a 500 metros de una parcela experimental de maíz transgénico. El análisis de la miel mostró que el polen que contenía estaba contaminado con polen de maíz transgénico.
El caso se llevó a la Corte de Justicia de la Unión Europea, la cual –como consecuencia– prohibió la comercialización de mieles que contuvieran polen de origen transgénico no autorizado (por ejemplo, el maíz Mon 810, de la empresa Monsanto).
Para México, el riesgo es hoy concreto: perder el principal mercado de la miel y, en consecuencia, dañar la economía de miles de familias de apicultores. Empero, también pone en riesgo la fruticultura, dependiente de la polinización por abejas.
Las decisiones del gobierno mexicano en favor de los cultivos transgénicos a partir de semillas comercializadas por empresas transnacionales como Monsanto, PHI y Bayer amenazan no solamente la apicultura orgánica sino la mexicana en general, pues en este momento las implicaciones jurídicas, normativas y comerciales del fallo de la Unión Europea siguen analizándose y se está en espera del fallo del tribunal.
Sin embargo, por precaución, los compradores de miel en la Unión Europea ya exigen que el producto esté libre de polen transgénico.
Los ponentes expusieron casos internacionales de algunas repercusiones negativas en la agricultura y la salud humana, que se relacionan con los cultivos de organismos genéticamente modificados.
A modo de conclusiones del encuentro:
- Los asistentes provenientes de la península de Yucatán propusieron que se manifieste y proponga un rechazo hacia la siembra de la soya transgénica en la entidad.
- Se solicitó la realización de un censo nacional apícola.
- Se demandó la reparación del daño ambiental y productivo contra la apicultura a quien resulte responsable.
- Participó la empresa Miel y Cera de Campeche que, en representación de 3 mil 351 apicultores, manifestó su rechazo a la siembra de soya transgénica que se practica en el estado. Actualmente se tiene una superficie sembrada de 30 mil hectáreas, distribuidas en 8 de los 11 municipios.
- Apelar al principio precautorio por daños ocasionados por transgénicos, y solicitar a las empresas encargadas de distribuir las semillas de cultivos transgénicos presentar el estudio de impacto ambiental ajustado a la normatividad vigente.
- Apicultores de la península de Yucatán denunciaron que se violaron de la ley de bioseguridad los artículos 64 y 89, que prohíbe la siembra de OGM en áreas naturales protegidas.
- Los apicultores de la península promueven que se tengan zonas libres de transgénicos en México.
- Se acordó realizar foros regionales para difundir la información existente sobre siembra y efectos de los organismos genéticamente modificados para la apicultura y la biodiversidad en general.
- Invitar a organizaciones internacionales y no gubernamentales a formar una red social que promueva iniciativas contra la siembra de cultivos de OGM.
- Solicitar al CEDRSSA que recabe información que sirva para difusión de los OGM en los estados.
- Compromiso por los apicultores representantes de los estados de sostener reuniones posteriores para dar seguimiento a los trabajos y acuerdos que se desprendan del foro realizado el 9 de noviembre de 2011.
- Se invitó a un segundo foro institucional para tratar el tema de los OGM en la apicultura, el 8 de diciembre de 2011.
- Que la Organización Nacional de Apicultores se encargue de dar seguimiento a los acuerdos del foro.
7. Viajes del presidente de la comisión
• 23 de septiembre: Zacatecas, Zacatecas.
Actividad: Reunión con dirigentes campesinos del estado a fin de recabar propuestas para el presupuesto rural de 2012 de la entidad.
• 29 de septiembre: Zacatecas, Zacatecas.
Actividad: Segunda reunión con dirigentes campesinos de la entidad, a fin de continuar recabando las propuestas para el presupuesto rural de 2012 del estado.
• 21 de octubre: Zacatecas, Zacatecas.
Actividad: Reunión con dirigentes del Consejo Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros. El tema central fueron las afectaciones de cultivos y ganado por la grave sequía que azota la región.
• 18 de noviembre: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Actividad: Primer foro Presupuesto rural 2012 para el estado de Chiapas, a fin de informar del monto del PEC aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012.
• 9 de diciembre: Zacatecas, Zacatecas.
Actividad: Reunión con representantes de la Comercializadora Zacatecana de Productos Agropecuarios. Se informó sobre el presupuesto aprobado al campo en 2012 respecto a los programas de mayor impacto para los productores; entre ellos: Financiera Rural, Fonaes, Reforma Agraria, Sedesol y Sagarpa.
• 27 y 29 de diciembre: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Actividad: Foro sobre el presupuesto rural de 2012. Se sostuvieron varias reuniones con organizaciones campesinas y de productores en diferentes municipios para dar a conocer el presupuesto rural de 2012, en particular de los programas de impacto para el campo estatal.
• 12 y 13 de enero: Zacatecas, Zacatecas.
Actividad: Reunión con el Consejo Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros (Conorp). Se informó sobre el punto de acuerdo aprobado en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para exhortar al Ejecutivo federal a buscar instrumentos de colaboración y entendimiento para resolver el diferendo con el Poder Legislativo derivado de la aprobación del decreto para integrar un fondo especial de 10 mil millones de pesos a fin de atender los daños ocasionados por contingencias climáticas (sequía y heladas) de diversas entidades del país, incluido Zacatecas.
• 18 de enero: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Actividad: Reunión con ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios para revisar el ejercicio de los recursos del PEC de 2011 respecto a los programas de PESA y café.
• 8 de febrero: Zacatecas, Zacatecas.
Actividad: Reunión con organizaciones del Conorp y el licenciado Miguel Alonso Reyes, gobernador constitucional del estado.
• 28 de febrero: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Actividad: Reunión con organizaciones productoras de café y con servidores públicos estatales.
8. Actividades realizadas con los recursos económicos asignados a la comisión
Conforme al programa de trabajo de la CESEPEC, aprobado por su pleno, a continuación se desglosan las actividades a que hace referencia el apartado:
• 4 de noviembre
Foro de consulta sobre el presupuesto rural de 2012. Se realizó con representantes de organizaciones campesinas de carácter nacional. Tuvo como objetivo recabar propuestas para impulsar la negociación presupuestal para 2012.
Lugar: Ciudad de México.
• 12 de noviembre
Foro Presupuesto rural para el estado de Chiapas 2012. En él se recabaron demandas presupuestarias para 2012 de los productores agropecuarios de la entidad.
Lugar: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
• 25 de noviembre
Foro de difusión del presupuesto rural 2012. En él se informó a los productores de café de Oaxaca, Veracruz y Chiapas de los montos presupuestales y programas aprobados en el PEC para 2012.
Lugar: Oaxaca, Oaxaca.
• 15 de diciembre
Reunión. En ella se informó a organizaciones de productores de Morelos sobre los principales programas aprobados en el PEC para 2012.
Lugar: Oaxtepec, Morelos.
En total, en las actividades realizadas en el periodo que comprende el informe se erogaron 100 mil 306 pesos de los fondos asignados a la comisión.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de Seguimiento a las Evaluaciones practicadas a los Programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo
Diputados: Federico Ovalle Vaquera, presidente; Ricardo Sánchez Gálvez, Héctor Fernández Aguirre, secretarios (rúbricas).
Del diputado Óscar Martín Arce Paniagua, relativo a la vigésima cuarta reunión del Comité Ejecutivo de la Conferencia Parlamentaria de las Américas, realizada del martes 6 al jueves 8 de marzo de 2012 en San José de Costa Rica
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de abril de 2012.
Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal
Presidenta de la Junta de Coordinación política
De la Honorable Cámara de Diputados
Presente
En observancia a lo dispuesto en el artículo 30 de los Lineamientos para la Asignación de Viáticos y Pasajes Aéreos en Comisiones Internacionales y en mí calidad de integrante de la Confederación Parlamentaria de la Américas, me permito rendir el presente informe de actividades del viaje de comisión oficial a San José de Costa Rica, en los siguientes términos:
Antecedentes
La Confederación Parlamentaria de las Américas es una organización que congrega a los Congresos y las asambleas parlamentarias de los Estados unitarios, federales, federados y asociados, los Parlamentos regionales y las organizaciones interparlamentarias de las Américas, como parte de las actividades de la Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa), tuvo lugar la vigésima cuarta reunión del Comité Ejecutivo de este organismo y la reunión del Comité Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, celebrados del 6 al 8 de marzo del presente año, en la Ciudad de San José, Costa Rica.
Objetivo
Consolidar la vinculación permanente entre todos los miembros, con el fin de desarrollar, fortalecer y divulgar los medios de acción y las políticas públicas, que den respuesta a los grandes temas de la agenda continental.
Actividades realizadas
El viaje, tuvo como objeto primordial, el de continuar avanzando en acciones comunes para nuestros parlamentos y al interior de la Copa, también sirvió para impulsar y proponer los acuerdos necesarios para el éxito de las duodécima Asamblea General y la undécima reunión de la Red de Mujeres, ambas para realizarse en el Senado de la Republica de Paraguay en agosto del año en curso.
Se dio inicio con los informes de de trabajo de la presidencia de la Copa, así el informe de la presidencia de la Red de Mujeres, como también de las tres secretarias.
En esta reunión se encuentran la lectura y aprobación de cambios del Comité Ejecutivo de la Copa en la que se realizaron elecciones para llenar vacantes de Vicepresidentes regionales.
En dicho encuentro hubo la reunión del presidente de la Comisión de Paz de la Copa con el señor Pablo Gutiérrez, director del Departamento de la OEA para la Cooperación y Observación Electoral. El señor Gutiérrez planteo la posibilidad de un acuerdo entre la Copa y la OEA, dicho acuerdo se centrara para un intercambio de opiniones e ideas con el fin de optimizar la función de la observación y en última instancia, contribuir a fortalecer la democracia en todo el continente.
El acuerdo servirá de referencia para el establecimiento de acuerdos separados sobre los proyectos de cooperación en materia electoral.
También se presentaron propuestas para realizar un seminario de estudio de los documentos básicos de la Copa y de la Red de Mujeres en el marco de la XII Asamblea General.
Esta reunión tuvo en su objeto principal, una revisión de actos y acuerdos dentro de la Copa, así como informes precisos sobre el desarrollo de actividades por realizarse o ya realizadas por los diferentes organismos dentro de este comité, una elección interna de este organismo y diversas propuestas dentro del mismo de organismo para un mejor funcionamiento y una notable mejoría dentro de éste.
Así también, se dio a conocer el calendario de actividades de la Copa en Brasil, el tema principal por tratar fue la colaboración entre los miembros de la Copa y la OEA sobre las misiones de observación electoral.
La reunión del Comité ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias, que tuvo verificativo el martes 6 de marzo, asume como uno de sus principales objetivos, el buscar la equidad entre géneros, preservar las conquistas de las mujeres y asegurar el respeto de los derechos de las mismas por los estados, lo que pone sobre la mesa el trabajo que se realiza para impulsar el desarrollo de la mujer, haciéndolo evidente con el lanzamiento oficial del diseño de la política de igualdad y equidad de género de la Asamblea Legislativa, realizado la visita a la Asamblea Legislativa de Costa Rica.
Por otra parte, el día 7 de marzo se realizó la Ceremonia de Inauguración del Comité Ejecutivo del Copa que principalmente busca fomentar la diplomacia parlamentaria a fin de crear una red de cooperación multilateral; conformada por una Asamblea General, un Comité ejecutivo, una Red de Mujeres Parlamentarias, Comisiones Temáticas Permanentes de Trabajo y Secretarías.
Las comisiones son la de Democracia y Paz; de Economía, Comercio, Trabajo, Competitividad y Bloques Comerciales; de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; de Salud y Protección Social; de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los ciudadanos y estas buscan tratar los temas relacionados a sus competencias.
Otros puntos a tratar fueron la XII Asamblea General a realizarse en Paraguay, también se dio la presentación de la propuesta de agenda de trabajo de las comisiones temáticas de la Copa a tratar durante la XII Asamblea General, la propuesta de nuevo logro para la Copa y la presentación del portal Ágora y propuesta de reglas de procedimiento para la elección de miembros del Comité Ejecutivo.
Entre los asuntos generales que se trataron se encuentra la presentación del informe sobre la situación de los inmigrantes haitianos en la provincia de Acre, Brasil, el calendario de actividades de la Copa; informes acerca de la reunión de las Comisiones temáticas de Copa en Natal, Brasil, y el Pronunciamiento sobre las islas Malvinas. Por último, la clausura a cargo del presidente de la Copa, el diputado Jacques Chagnon.
Sin más por el momento, rindo el presente para los efectos correspondientes, anexando el programa correspondiente.
Atentamente
Diputado Óscar Martín Arce Paniagua (rúbrica)
Actas
De la Comisión de Salud, referente a la decimotercera reunión plenaria, efectuada el miércoles 7 de septiembre de 2011
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I; a las 17:15 horas, del 7 de septiembre de 2011, los diputados secretarios de la Comisión de Salud se reunieron para realizar su decimotercera reunión plenaria, con la presencia de los siguientes diputados:
Miguel Antonio Osuna Millán, Marco Antonio García Ayala, Antonio Benítez Lucho, María Cristina Díaz Salazar, Rodrigo Reina Liceaga, José Antonio Yglesias Arreola, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Silvia Esther Pérez Ceballos, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, María del Pilar Torre Canales, Felipe Borja Texocotitla, Olga Luz Espinosa Morales, Leandro Rafael García Bringas, Delia Guerrero Coronado, Clara Gómez Caro, José Luis Marcos León Perea, Oralia Hernández López, Laura Piña Olmedo, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernández.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán abre la reunión plenaria, y solicita a la secretaría de cuenta de la lista, y éste informa que hay un quórum de ley para iniciar la reunión.
Se solicita a la Secretaría dar lectura únicamente a los puntos resolutivos contenidos en los dictámenes que se ponen a su consideración.
El secretario diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo da lectura a los dictámenes
Dictamen de la minuta proyecto de decreto por que se adiciona una fracción VII, recorriéndose la actual para ser ocho, al artículo 100 de Ley General de Salud, presentado por el diputado Héctor Jaime Ramírez Barba.
Sentido positivo. Debido a que a pesar de que en el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de investigación para la salud contempla esta responsabilidad se debe precisar que éste es sólo un instrumento jurídico para que se puedan desarrollar los requisitos y características, así como medidas de seguridad, ejecución y seguimiento que deben cumplir todos los involucrados en dichas investigaciones.
Sin embargo, es importante que en la Ley General de Salud se establezca la base para el desarrollo de la investigación en seres humanos y de esta manera la responsabilidad de la institución para proporcionar atención médica al sujeto que sufre algún daño, si estuviera relacionado directamente con la investigación, sin perjuicio de la indemnización que legalmente corresponda y no para que toda persona que está sujeta a estudio de investigación dentro del Sistema Nacional de Salud tenga garantizado el derechos a recibir atención médica hasta que terminen los efectos de la investigación realizada, cambio que iría más allá del texto publicado en la minuta, además que iría acorde y daría sustento jurídico a la ley reglamentaria en la materia, principalmente en su numeral 19 –anteriormente citado– por lo que se elevaría a rango de ley el texto de dicho artículo.
Se somete a votación el dictamen.
Se aprueba por unanimidad.
Dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 103 de la Ley General de Salud del senador Héctor Pérez Plazola. En sentido negativo. Nada más para dejar claro, porque me pasaron mal la lista, ésta es una minuta que viene del Senado, viene en sentido negativo y viene con el siguiente resumen:
Se considera que esta iniciativa es innecesaria, ya que la propuesta plantea que se promueva la capacitación del personal de salud en términos de perspectiva de género, pero esto ya se contempla tanto en la Ley General de Acceso a las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, así como en el reglamento de esta ley y, por último, se contempla también en el Norma Oficial NOM-190SSA1-1999.
Se somete a votación el sentido del dictamen.
Se aprueba el sentido del dictamen en negativo.
Dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 90 de la Ley General de Salud, del senador Manuel Velasco Coello.
Negativo. En razón de que la reunión de Junta Directiva pasada se hizo la apreciación que dicha propuesta se trata de un error únicamente de imprenta, ya que tanto en el texto aprobado del 26 de diciembre de 1983, como el Diario Oficial de la Federación de fecha 7 de febrero de 1984 en el cual se publicó la Ley General de Salud, se observa que dicho precepto hace referencia al término paciente y no el término pariente y que dicha modificación no es competente de un acto jurídico legislativo.
Se someta a votación el sentido del dictamen.
Por unanimidad se aprueba.
Dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Viene en sentido positivo, presentada por un servidor, Carlos Ezeta, y por el diputado Alejandro del Mazo.
Dicha propuesta es necesaria con las modificaciones establecidas para seguir reforzando los mecanismos en cuanto al cambio climático y la protección de la salud, además va acorde a la problemática que se aborda en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (Enacc) y dentro del Programa Especial de Cambio Climático (PECC), instrumentos de gestión que han estado exclusivamente bajo el liderazgo del medio ambiente a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semart) y a la cual se sumó hace dos año la Secretaría de Salud, pero no de manera oficial.
Es hasta el año en curso cuando se ha incorporado como integrante de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), no obstante, ha venido realizando el planteamiento de estrategias para prevenir y mitigar los efectos de cambio climático en la salud de la población, particularmente de la población más vulnerable.
Se somete a votación el sentido del dictamen.
Se aprueba por unanimidad.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII del artículo 2 de la Ley General de Salud. De la diputada María de Lourdes Reynoso Femat. Sentido positivo con modificaciones.
Se considera que en México se ha hecho un esfuerzo importante por mantenerse en la vanguardia tecnológica, a través de las nuevas tecnologías de información y comunicación. Sin embargo, la tecnología avanza a pasos agigantados, por lo que es necesario seguir impulsando el progreso de esas herramientas.
Es por ello, importante señalar que los integrantes de esta comisión, comprometidos con el espíritu de la iniciativa proponen, sin desviar el espíritu de la misma, una modificación al texto, a fin de seguir promoviendo el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la atención de la salud.
Se somete a votación el sentido del dictamen.
Se aprueba por unanimidad.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, presentada por la diputada María Cristina Díaz Salazar. Sentido positivo con modificaciones.
Los integrantes de esta comisión consideramos necesario dar los medios para hacer crecer la infraestructura y personal médico especializado en enfermedades de la vejez, que la atención médica esté dirigida a las enfermedades crónico-degenerativas, incapacitantes y psicológicas especializadas en las personas mayores de 60 años. Es por ello que esta reforma es un gran paso en pro de este grupo vulnerable de la población.
El diputado Gerardo Verver, interviene para referir que éste es un dictamen que viene a favorecer mucho, al 10 por ciento de la población, que vienen siendo los adultos mayores. Creo que la diputada Cristina Díaz con esto deja una situación de justicia social.
Y aprovecho esta oportunidad para decir que ojalá en las políticas públicas que vienen en este presupuesto, así como nos estamos preparando para los adultos mayores que en 10, 20 años ocuparán hasta un 30 por ciento de la población, no olvidemos a los jóvenes y a los adolescentes que ahorita son el grueso de la información y las políticas públicas deberían ir dirigidas hacia ellos.
El diputado Marco Antonio García Ayala se suma al comentario del diputado Verver, de esta iniciativa presentada por parte de la diputada Cristina.
Tenemos en el país, en estos tiempos, escasos médicos geriatras. Hay que generar mayor presupuesto para que la misma Secretaría, a través de los esquemas de capacitación y de la alta especialidad pueda reforzar el personal tanto médico y paramédico que esté bajo la especialidad de lo que es la atención geriatra.
El diputado Sergio Tolento, se une a la felicitación de la diputada por su iniciativa.
Creo que sí es importante que en este presupuesto nos sumemos todos, precisamente a fortalecer este tipo de instituciones.
La diputada Cristina Díaz, agradece a los compañeros diputados por sus opiniones en sentido positivo. Es un tema mucho muy importante de un futuro inmediato, establecer políticas públicas encaminadas a una parte de la población de adultos mayores que cada día se suman porque se está invirtiendo la pirámide poblacional y para el 2025 ya se prevé que la población va a tener un 15 por ciento ya de personas que estarán viviendo en esta etapa.
Entonces, tenemos que ir construyendo desde el instituto nacional las políticas. Creo que esto viene a consolidar la creación del Instituto de Geriatría que se estableció en la LIX Legislatura y que también viene a consolidar una iniciativa que ustedes también votaron a favor, que tiene que ver con establecer en los hospitales del segundo nivel, en hospitales generales los departamentos de geriatría.
Establecer un mínimo de 6 camas y con esto empezar a promocionar de manera importante a los médicos, especialistas en esta materia, para ir generando las necesidades que tendremos en el futuro inmediato.
Así como existe un número importante de pediatras que atienden a la niñez mexicana, necesitamos también, a través de la política pública, establecer a los profesionales, a los geriatras, a los gerontólogos, para que cuiden a los adultos mayores, que serán una de la parte de las poblaciones más importante de nuestro país.
Se somete a votación.
Se aprueba el dictamen por unanimidad.
Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 2 y 6 de la Ley General de Salud, de la diputada María Joan Novoa Mosberger.
Los integrantes de esta comisión consideran que es un tema relevante y viable que tiene la finalidad de abarcar un término más general sin descartar el objetivo principal, que es la necesidad de que a toda persona se le procure un estado de perfecto bienestar físico y mental y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
Se somete a votación el sentido del dictamen.
Se aprueba por r unanimidad.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 115 de la Ley General de Salud, presentada por los diputados María Cristina Díaz Salazar, Fermín Monte Cavazos, Miguel Antonio Osuna Millán, Carlos Alberto Ezeta Salcedo y Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez.
Los integrantes de esta comisión consideran viable dicha iniciativa con la modificación de homologar términos con la NOM, NOM247SSA12008, ya que se muestra sin duda como una estrategia de impacto sustancial, con el objetivo principal de prevenir y proteger a la población de zonas marginadas con riesgos a la desnutrición.
Es por ello necesario garantizar la fortificación desde las materias primas como lo es el maíz nixtamalizado o nixtamal, para que de sus proceso primarios se cuente con la fortificación y finalmente se encuentren esos nutrientes se encuentren en el producto consumible final.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, señala que la diputada Díaz Salazar hizo llegar a esta comisión mediante oficio una solicitud de modificación en este dictamen respecto de enriquecer y fortalecer con micronutrientes la masa de maíz nixtamalizada y no el maíz nixtamalizado o nixtamal como se encuentra en el dictamen.
Es por ello que antes de votar el dictamen se propone por esta vía la siguiente modificación en el artículo 115, para quedar como sigue:
Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá a su cargo, fracción VII, establecer las necesidades nutritivas que deben satisfacer los cuadros básicos de alimentos tratándose de las harinas industrializadas de trigo y maíz, así como las de masa de maíz nixtamalizado o nixtamal. Se exigirá la fortificación obligatoria de éstas, indicándose los nutrientes y las cantidades que deberán incluirse.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, pide que la diputada Cristina Díaz nos hiciera el favor de aclararnos esta circunstancia.
De tal manera que la propuesta está de que en este sentido que es una iniciativa que va a ir a mejorar la condición nutricional de las niñas y los niños, en donde el 60 por ciento de las personas que comen tortilla no la comen de harina nixtamalizada, sino que la comen de masa y maíz nixtamalizado, por ello creo que es una situación de justicia y creo que hay toda una aclaración pendiente aquí.
La diputada María Cristina Díaz Salazar, atendiendo a los comentarios que nos llegaron por parte de la industria, nos aclararon que era muy importante poder homologar en el contenido de la iniciativa que fuera masa de maíz nixtamalizado y que esto significaba el producto que se obtiene de la molienda húmeda de granos de maíz nixtamalizado y forma parte a partir del maíz... y el agua y los nutrientes que pueden agregar con sus ingredientes, para la elaboración de la tortilla y de muchos otros alimentos, como ya conocemos los tamales, los atoles, etcétera.
Había que hacer la diferencia con lo de las harinas industrializadas, porque... harina de trigo. Entonces, nos pidieron que pudiéramos señalar perfectamente que nos referíamos a la masa de maíz nixtamalizado, porque ya es un proceso. Entonces, era muy importante dejarlo muy claro en el contenido de cada iniciativa.
Yo creo que la desnutrición crónica que está afectando en México especialmente son a un 1.8 millones de niños menores de cinco años, de los cuales al menos de estos 170 mil habitan en las zonas marginadas de las ciudades y del campo y está presentando una situación sumamente aguda, que provoca enfermedades infecciosas y llevan a estos pequeños inclusive hasta a la muerte.
Las estadísticas del Instituto Nacional de Salud hablan que entre 168 mil y 170 mil se han detectado con un problema agudo y que casi 2 millones presentan una desnutrición crónica. De estos 168 mil o 170 mil están en gravísima situación ante una primera infección y corre en riesgo su vida, pero todavía habría que ver que dentro de ese grupo está ese universo de 2 millones de niños que sufren esta desnutrición, y que además si consideramos que el alimento base de la mesa del mexicano es la tortilla, hay un promedio de un consumo de 325 gramos per cápita de este alimento diario y que en zonas rurales el 70 por ciento se proveen de estas calorías y el 50 por ciento de estas proteínas, y que a veces solamente la tortilla es el alimento que tienen en la mesa millones de familias de mexicanos.
Así que esto es una oportunidad para darle más nutrientes a la tortilla y poder aunque sea a través de la tortilla fortalecer nutrición diaria. Esto yo les pido a todos ustedes a que se sumen a esta iniciativa, es una iniciativa... que yo estoy segura que vamos a encontrar el apoyo de todos como lo encontramos cuando empezamos a elaborar esta iniciativa.
Agradece a todos los compañeros que participaron.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina se suma a la felicitación de quienes han propuesto esta importante iniciativa.
La diputada Oralia López Hernández hace una pregunta. El hecho de votar esta iniciativa y de que pueda quedar aprobada obliga directamente a las familias mexicanas la autoridad que pudiera regular el que verdaderamente entiendo que quienes están interesados son los de la industria de la masa y la tortilla, por tratar de buscar fortalecer un producto que pudiera ser nutriente para las familias mexicanas, y en tercero, si ya se han tenido algunas pruebas, porque los mexicanos tendemos mucho a buscar el gusto, los sabores, y si efectivamente, esto va a ser grato hacia el paladar de las familias mexicanas.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez hacen mención que las tortillas hechas de harina de maíz nixtamalizado ya están fortificadas, de tal manera que la gente ya la ha probado, y un 40 por ciento de los mexicanos las están comiendo. El problema está en que los lugares en donde no podía entrar este tipo de masa, la gente tiene la tradición de hacerlos con maíz, que somete al proceso de nixtamalización, que es un proceso que por medio de la cal macera la cutícula del maíz y le hace que pueda entrar en un proceso de fermentación, y un proceso de digestión a fuerzas.
El adicionar estas sustancias fundamentalmente hierro, zinc, ácido fólico y niacina son minerales, micro y macroelementos de los minerales y algunas vitaminas, que ayudan indispensablemente al desarrollo del niño en los primeros cuatro años de la vida. A las mujeres, específicamente, les ayuda a tener mejores niveles de ácido fólico, y reduce el riesgo de defectos de tubo neural, si come cotidianamente esto antes de embarazarse y al embarazarse.
Y a los niños, les aporta una cantidad suficiente de hierro, que les ayuda a producir más glóbulos rojos, y estos glóbulos rojos llevan más oxígeno al cerebro y podemos tener una generación diferente de mexicanos, en relación a su capacidad intelectual.
¿Cuesta más? No, aquí creo que la diputada María Cristina Díaz Salazar hizo un análisis que yo le invitaría a que ella nos platicara el aspecto del costo de esto, y nosotros ya estamos con programas de apoyo a las masas, que se llama Mi masa, y el Programa Apoyo a Mi tortilla, en donde se fabrican tendrían que tener una tecnología que ella lo explicaba cómo funcionaría esto.
La parte de punto de médico, yo le puedo asegurar, pero la parte del proyecto ojalá y nos pudiera ayudar la diputada.
La diputada María Cristina Díaz Salazar, contesta al comentario del diputado. Se hizo un estudio, el cual nos señala que aproximadamente el darles estos micronutrientes a la masa de nixtamal está en 50 pesos por tonelada, entonces, realmente no va a impactar en el kilo de tortilla, porque serían cinco centavos, es más, yo creo que ya ni he visto los centavos de cinco, entonces, realmente no tiene un impacto importante, pero el impacto sí es en lo que señalaba el doctor.
Es nutricional estamos enriqueciendo, ya trae nutrientes, le estamos dando un valor más de nutrientes, y no es un costo elevado. El costo es de 50 pesos aproximadamente por tonelada, y de cada tonelada, por los kilos que se ven ahí, se prorrateó, y son como cinco centavos, entonces, esto no va a incidir en el consumidor.
El secretario diputado, por instrucciones del presidente se pregunta a los presentes si están de acuerdo con el dictamen, con la modificación presentada por la diputada Cristina Díaz Salazar.
Se somete a votación.
Se aprueba por unanimidad.
Dictamen colectivo de tres iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud en materia de productos milagro.
A. Iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de Suplementos Alimenticios, del diputado Eduardo Ledesma Romo.
B. Iniciativa proyecto de decreto que reforma los artículos 301 y 401 y adiciona un artículo 421 Ter a la Ley General de Salud en materia de Productos Milagro, de la diputada María Cristina Díaz Salazar.
C. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 301, 306 y 421 Bis de la Ley General de Salud en materia de Productos Milagro, presentada por el diputado Miguel Antonio Osuna Millán.
Sentido positivo con modificaciones. Los integrantes de esta comisión consideran necesaria la legislación para atacar de manera frontal los llamados productos milagro , que su única finalidad es lucrar con productos que no cumplen las propiedades que se dicen tener, y que la población consume.
Se considera viable modificar la Ley General de Salud para que se sancione a quienes realicen publicidad que confunda a la población, de productos como remedios herbolarios, suplementos alimenticios o productos cosméticos.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez propone que en el concentrado de la revisión del proyecto de dictamen, del artículo 371 quisiera añadir algo, para considerar que quede bien completo este espacio, a consideración de ustedes.
Les voy a leer cómo viene en el texto el dictamen del 301. “En caso de que la autoridad tenga conocimiento de que la publicidad a que se refiere el párrafo anterior no es acorde con los requisitos señalados en el 306 de la ley, procederá de inmediato a asegurar el producto, suspenda la autorización emitida e iniciará el procedimiento administrativo correspondiente, a efectos de imponer sanciones que procedan”.
Yo aquí el párrafo que quisiera agregar, y lo someto respetuosamente a la consideración de ustedes es, en ese mismo, “aquellos productos que ofrezcan beneficios que no corresponden a su clasificación sanitaria, función o uso, no podrán publicitarse hasta que no cumplan con los requisitos aplicables a la clasificación sanitaria o producto, el cual se ostenta”.
Éste es un párrafo, que respetuosamente lo someto a consideración, y añadir en el proyecto de dictamen que trae el 371, y sería mi observación a esta iniciativa. La propuesta concreta es este dictamen trata de establecer la posibilidad de la publicidad en los proyectos en las substancias y en los productos milagros, para tratar de delimitar el uso de las personas.
En algunas ocasiones, los que se dedican a la publicidad actuando de buena fe publicitan producto de que le llevan, aparentemente todos los recursos completos para que estén, pero en algunas ocasiones no les llevan la información completa. Entonces, yo creo que para que exista la autorización por parte de Cofepris, de que sea utilizada la publicidad y que Cofepris autorice la publicidad, que lo que digan realmente sea lo que hacen.
¿Qué está pasando? Hay productos herbolarios que se están vendiendo que traen dentro de sus contenidos ingredientes naturales que... dentro de sus contenidos, ingredientes naturales, traen sustancias que son medicamentosas, recuerden que los medicamentos, las sales de los medicamentos, en su mayor parte, venían de herbolaria, entonces se brincan la posibilidad de una autorización porque esas sustancias pueden tener efectos benéficos o pueden tener efectos nocivos.
Ésa es la propuesta con base a eso fundamentalmente. Lo someto a consideración respetuosa para que se pueda añadir ese párrafo.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, señala que el dictamen que encuentra a discusión y se propone a la Comisión de Salud, al pleno su votación en lo general, a expensas de ratificarlo en lo particular en cuanto a la modificación del diputado Heladio Verver. Le pedimos entonces al diputado secretario consulte si se aprueba el dictamen en lo general.
Se somete a votación.
Se aprueba por unanimidad.
Dictamen de la iniciativa que adiciona el artículo 53 Bis de la Ley General de Salud y reforma la fracción I, del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho.
En sentido positivo, con modificaciones
Estas comisiones conocen la importancia que implica el que los mexicanos puedan vivir una vida plena, para eso es necesario que se cuente con derechos básicos como es la salud y se considere que la adición al artículo 53 Bis a la Ley General de Salud lo permitirá, pero por el contrario, la reforma a la fracción I, del artículo 3o. de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores no sólo no beneficia, sino que iría en contra de otras obligaciones contraídas, por lo anterior se considera que en caso de existir un grupo vulnerable como lo son los adultos mayores es necesario realizar todas las acciones posibles como esta iniciativa plantea para que se le asegure bienestar y salud.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, menciona el esfuerzo que hizo la Cámara de Diputados se modificó en cuestiones de ISR para todo lo que son pensiones.
La diputada Clara Gómez Caro, interviene, no está etiquetado dónde se va a otorgar esa pensión. Si hablamos nosotros, el Seguro Social tiene población adscrita, el ISSSTE tiene población adscrita, dónde se les daría esa atención; y también me preocupa que no se hable de presupuesto.
El diputado Sergio Tolento Hernández se suma a esta iniciativa del diputado Antonio Benítez Lucho y también está de acuerdo con la diputada Clara.
El diputado Heladio Gerardo Verver Vargas y Ramírez, en atención al diputado promovente, Antonio Benítez Lucho que tiene asuntos inherentes a su investidura en otro lado y nos dio el encargo, les podemos comentar el artículo como viene:
Las instituciones de seguridad social y la atención de la población no derechohabiente a la seguridad social otorgarán las prestaciones de salud oportunas de calidad sin costo alguno a la población de 60 años y más la atención de la población no derechohabiente a la seguridad social, otorgará las prestaciones de salud oportunas, de calidad, sin costo alguno a la población de 60 años y más, valorando su condición socio-económica cuando no sea beneficiaria de alguna institución de seguridad social, pero tiene un transitorio.
El transitorio dice: Las acciones que en su caso deban realizar las dependencias entidades de la administración pública federal, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto, deberán cubrirse en función de los ingresos disponibles conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, y sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se presupueste para estos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a las disposiciones de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Éste es el dictamen completo, y el segundo transitorio
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, menciona que la salud cuesta mucho dinero e independientemente de eso, en esta mesa cada uno tiene una representación popular y también en un partido. El objetivo es que tengamos la capacidad de hablar con cada uno de nuestros partidos políticos y decir que inyectemos más recurso a salud. Es una invitación, independientemente que el diputado espero tenga una explicación aún más profunda.
El diputado Antonio Benítez Lucho, señala que este es un tema que es una propuesta de iniciativa que presenté hace dos años, dos años considerando que el Estado mexicano, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las políticas de salud especialmente en lo que se refiere que el Estado mexicano ha estado muy convencido de tutelar este derecho a la salud que tiene como Estado mexicano, y especialmente ha tutelado lo que se le llama la primera generación, lo que el gobierno federal ha instrumentado en relación con las mujeres embarazadas y hay recursos suficientes, tanto en el Seguro Popular, me refiero a lo que se refiere a población abierta; me refiero a IMSS Oportunidades, que le da atención a población abierta, y especialmente la Secretaría de Salud le da atención a población abierta.
Prácticamente los adultos mayores, los de más de 65 años, los que no están incorporados a ningún régimen, ni al IMSS ni al ISSSTE ni a las Fuerzas Armadas ni a Comisión Federal, están en desventaja, porque como todo mundo sabe, cuando llegan a la edad adulta se vienen los problemas crónico-degenerativos y si estamos amparando a la primera generación y si hay recursos para la población abierta, bien vale la pena, que además está documentado que los que no caen en el IMSS caen en el ISSSTE, lo que no caen en el ISSSTE, en el Seguro Popular; los que no están en el Seguro Popular están en IMSS Oportunidades. Entonces bien vale la pena el esfuerzo para que pudieran estar tutelados los adultos mayores, los que realmente tienen la necesidad y que los ingresos familiares son los que más les afectan.
Entonces, incluso la propia propuesta se la mandé, tanto al secretario de Salud como al propio comisionado del Seguro Popular, porque sí hay recursos para darles atención a los adultos mayores.
El diputado Marco Antonio García Ayala, dice que leyendo lo que dice el proyecto de dictamen de este 53 Bis, dice sobre la iniciativa del diputado Benítez Lucho que está en comento, dice: Las instituciones de seguridad social y las de atención de la población no derechohabiente, a la seguridad social, otorgarán las prestaciones de salud oportunas y de calidad sin costo alguno, a la población de 60 años y más, valorando su condición socioeconómica y cuanto no sea beneficiaria de alguna institución de seguridad social.
La primera pregunta que hago es si es correcto lo que acabo de leer, que así es como está el dictamen que se va a votar, porque hablar de prestaciones no corresponde a lo que es el otorgamiento de los servicios de salud. Una prestación en el ámbito de la seguridad social aquí nos puede confundir, diputado Lucho, el término prestación.
Primero, de acuerdo a lo que ya señaló el diputado Lucho, en base a lo que establece la propia Constitución y las obligaciones que tienen las instituciones de salud y de seguridad social en materia de salud, no hay ninguna exclusión para la atención de las personas hoy llamadas adultos mayores. O sea, no están excluidas.
Creo que el espíritu de la iniciativa del diputado Lucho es puntualizar y fortalecer desde luego, la atención que en materia de salud se deberá de ver a esta población de adultos mayores, pero a mí se me hace delicado que pongamos en la ley que se obliga a las instituciones de salud o de seguridad social, que en materia de salud den una prestación o que se hable de una prestación a esta población no derechohabiente, sino lo que estamos buscando es que haya atención en salud, en materia de salud, que son dos cosas diferentes.
Entonces yo creo que habría que revisar, y yo propongo para que esto no se pase a otra sesión, la redacción de este artículo que sea un tanto más claro y que inclusive con lo que se leyó en el porqué si bien el Seguro Popular o la atención que vía el Seguro Popular o los diagnósticos que contempla el famoso... no excluye la atención en materia de salud para ninguna persona denominada adulto mayor.
Yo desde luego estoy a favor de que pudiéramos puntualizar que en materia de políticas de salud se definiera, a la mejor en alguno de los esquemas o programas que tienen las instituciones de seguridad social, ahorita preguntaba la diputada Clarita, ¿si el IMSS va a tener también esa obligación? Desde el momento que hablamos, que es una población asegurada, desde luego que no hay esa duda o no habría esa duda, que hay otras circunstancias a la mejor de atención, yo creo que es otra situación.
Pide revisar la redacción para no generar confusión.
La secretaria diputada María Cristina Díaz Salazar propone al diputado Benítez Lucho, que cambiemos la palabra “prestaciones”, por “servicios de salud” o “atención”.
El diputado, señala que inicialmente estaba como atención médica gratuita. Así era el término, atención médica.
Y para que no haya confusión, con especialmente ese grupo de edad que nunca estuvo incorporado ni al IMSS, ni al ISSSTE, ni a ninguna institución de seguridad social. Si el Estado mexicano protege a los niños, a las mujeres embarazadas, qué bueno, también a los de la tercera generación, que es donde hay los temas de enfermedades crónicas degenerativas, pero le doy la razón a nuestro amigo Marco Antonio García Ayala.
La diputada Oralia López Hernández comenta que indudablemente en la población abierta, la población que no es derechohabiente a alguna institución de seguridad social o de atención médica, sabemos que ha sido incorporada a través del Seguro Popular, directamente al sector salud para poder tener una cobertura dentro de un catálogo o de una... sobre todo dentro de un catálogo de atención médica dirigida hacia ciertas enfermedades.
Mi preocupación hace y mi duda nace respecto a lo siguiente: al aprobar esta iniciativa, yo percibo que estamos dando una obligación al sector salud para que cubra atención médica y tenga una cobertura total la persona mayor de 60 años.
Yo entiendo que hay enfermedades que son de carácter grave en cuanto al costo de atención, como son las enfermedades de la insuficiencia renal, como son las enfermedades oncológicas.
Yo quisiera saber si hay un presupuesto dispuesto para fortalecer estos rubros, porque al ampliar la cobertura de atención médica, después de los 60 años, pues indudablemente estamos hablando de una masa poblacional alta que indudablemente es vulnerable y que indudablemente necesita y requiere de atención, pero que nosotros también tenemos como legisladores la obligación de fortalecer ese presupuesto para que esto sea viable y posible, sino solamente sería una falacia y estaría no al alcance del sector salud de poder dar esa cobertura.
Yo les quisiera decir, porque una de las preocupaciones mías ha sido insertar la enfermedad de la insuficiencia renal dentro del catálogo de conceptos del Seguro Popular, sin embargo, por el número de pacientes existentes en el país que son más de 250 mil obviamente esto ha sido no factible.
El diputado, comento en el que estoy de acuerdo y respaldamos al Presidente de la República, especialmente en el tema de las deducciones en las colegiaturas, ahí fueron 13 mil millones, ya ni siquiera nos preguntaron, fue un decreto impuesto especialmente para los temas que percibiera la gente que era un tema electoral.
La diputada Laura Piña Olmedo, coincide con que a los adultos mayores se les tiene que dar toda la atención.
El secretario diputado da lectura, Dice: Las instituciones de seguridad social y las de atención de la población no derechohabiente a la seguridad social, otorgarán la atención médica de salud oportuna y de caridad, sin costo alguno a la población de 60 años y más, valorando su condición socioeconómica y cuando no sea beneficiario de alguna institución de seguridad social.
Se somete a votación.
Se aprueba por unanimidad.
A continuación vienen dictámenes en negativo. Son los puntos del 8 al 19 del orden del día. Se propone que como ya se entregó hace mucho tiempo éste, evitemos la lectura de todos y nada más si habrá alguno de los negativos que algún diputado o diputada quisiera reservar y sacar de la lista de votación en bloque, ahorita es el momento.
Se somete a votación.
Se aprueba o unanimidad.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, es la propuesta de modificación al proyecto de dictamen del 301 que quedaría como sigue: aquellos productos que ofrezcan beneficios que no corresponden a su clasificación sanitaria, función o uso, o podrán publicitarse hasta que cumplan con los requisitos aplicables a la clasificación sanitaria o producto bajo el cual se ostentan.
El diputado José Luis Marcos León Perea, felicita al promovente y también al diputado Verver por la adición que le estamos haciendo a este artículo porque de esta manera vamos a poder eliminar creo que casi todos los productos milagros.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales, felicitación al diputado Gerardo Verver
Se somete a votación. Se aprueba por unanimidad.
El secretario diputado, Dictamen colectivo de siete iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Salud en materia de reproducción humana médicamente asistida.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, pide prestar su atención a la lectura que se está dando en estos momentos de este importante dictamen.
El secretario diputado da lectura:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 329 y 343 de la Ley General de Salud en materia de técnicas de reproducción asistida y de exposiciones de material genético humano, del diputado Emilio González Martínez.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de técnicas de reproducción asistida, presentada por los diputados Francisco Salazar López Brito, Felipe Olvera Nieto, José María Rivera Cabello, Juvenal Rodríguez, Luis Miguel Santibáñez García, María Eugenia Galván Antillón, Manuel Huistán Orozco Garza, María Isabel Velasco Ramos, Neftalí Escobedo Sotelo y Rafael Orozco Martínez.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de técnicas de reproducción asistida, presentada por el diputado Rafael García Tinajero Pérez.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de técnicas de reproducción asistida, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez.
Iniciativa que adiciona un capítulo sexto bis a la Ley General de Salud en relación con la atención a la pareja infértil, presentada por la diputada María Cristina Díaz Salazar.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de reproducción humana médicamente asistida, presentada por la diputada María Cristina Díaz Salazar.
Iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de técnica de reproducción asistida, presentada por la diputada María del Pilar Torre Canales.
El dictamen viene en sentido positivo con modificaciones.
La infertilidad y la esterilidad son un problema de índole mundial. En el contexto de la salud y particularmente en la biología de la reproducción humana, del que sin duda nuestro país no es ajeno, es gracias a los adelantos de la medicina que un sinnúmero de personas han podido realizar sus deseos de procrear. Desde hace tres décadas las técnicas de reproducción humana asistida se han venido implementando tanto en instituciones privadas como públicas.
La reproducción humana asistida ha sido materia de legislación en otros países como Inglaterra, Francia, Italia, Costa Rica y España entre otros. En estas legislaciones se pretende garantizar el derecho de las personas de procrear y regular prácticas que al igual que en nuestro país se llevan a cabo, en esos casos, con las prerrogativas y límites que establecen sus estados.
Actualmente, según diversos expertos en México operan 80 centros de los cuales sólo 30 están registrados en la Red Latinoamericana de Reproducción Asistida (RED), institución científica y educacional que reúne a más del 90 por ciento de los centros que realizan técnicas de reproducción asistida en Latinoamérica.
La urgente necesidad de establecer un marco legal adecuado y que establezca los mínimos éticos de protección al concebido pero no nacido es lo que nos pone ante el reto de legislar en este tema, a pesar de la complejidad técnica y ética del mismo. Es por lo anterior que se presenta el presente decreto para su discusión.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, pide al presidente que en esta ocasión lo bajemos, pero que en esta Legislatura sea un compromiso de las diputadas y de los diputados darles a los mexicanos y a las mexicanas una ley que los defienda y los proteja. Les comento esto porque el no tener una ley es como ver un crimen y voltear, dar la cara pensando que no pasa nada. Hoy, esto es un negocio millonario para gente que no tiene ética y nosotros tenemos una enorme responsabilidad.
Le pido que este dictamen en este momento se retire.
La diputada María Cristina Díaz Salazar, señala que en el 2005 presenté una iniciativa con el mismo término y si ustedes revisan esta iniciativa que contiene el compendio de siete iniciativas, se ha intentado desde 1999 legislar.
De 1999 a la fecha, hablamos ya de varias iniciativas presentadas. En el caso personal, presenté una en el 2005 en la XL, hoy en la LXI presento otra en el 2010.
Lo que también creo que es necesario, que nosotros los legisladores no nos toca regular la ética, nos toca regular leyes, hacer leyes. Pero nuestro civismo y nuestros valores siempre han estado en el ánimo de legislar a favor de la gente, los compañeros del Partido Revolucionario Institucional.
Por eso me sumo a la propuesta del secretario Rodrigo Reina, vamos a retirar esta iniciativa, esta iniciativa que presenté, pero se retira el dictamen no porque estamos cayendo en la provocación de aquellos, sino porque queremos verdaderamente sentarnos y poner sobre la mesa una vez más el tema.
Espero que todos entendamos que puede ser ésta la última llamada para poder legislar, desde 1999 y a la fecha, no hemos podido sacar una ley. A mí me da pena y me avergüenza que haya mezquindad para no poder ponernos en la mesa y acordar un piso mínimo. Vuelvo a repetir, aquí no se trata de posiciones éticas. Yo no vengo a regular la ética, vengo a hacer leyes con todos ustedes, compañeros.
La secretaria diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz comenta que en el Partido Acción Nacional estamos conscientes de la necesidad y por supuesto que queremos que se legisle. Pero bien cierto es, que hay que tomar en cuenta también los demás puntos de vista y que necesitamos sacar la mejor legislación; en este sentido, nosotros también estamos a favor de que se legisle.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, Agradezco a mis compañeras y compañeros de la Comisión de Salud, además el permitirme intervenir en su reunión.
La secretaria diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, extiende una felicitación a todos, que estemos en la mejor disposición del tema de reproducción asistida, darle el tinte legislativo que merece.
El secretario diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, agradece y reconoce el trabajo de la comisión.
La diputada Leticia Quezada Contreras: Me refiero, como bien lo comentaban a la UNAM. Yo acudí a un foro que después les mande a todos los integrantes de Comisión de Salud, un disco sobre la participación de los integrantes del Colegio de Bioética.
En ese foro en donde estaban analizando las diferentes iniciativas que hay dentro de la Comisión de Salud, tanto de la Cámara, como del Senado, porque hay otras también en el Senado y que ojala que ahora que entremos a esta discusión, de nueva cuenta, no entramos en ceros ya todos conocemos el tema, ya se sabe cómo está la situación. Pero que se pueda retomar la participación, si solicitaría del Colegio de Bioética, son prácticamente los expertos en este tema y que se dejara efectivamente de lado las cuestiones ideológicas.
Al igual que la diputada Cristina, que el diputado Rodrigo, que los diputados del Partido Acción Nacional, como Gloria Trinidad, todos estamos por la idea de legislar en este tema. Creo que esto es de entrara podríamos partir, que todos tenemos la libertad el deseo de legislar en este tema.
En el entendido también es que no todo como queremos va a salir, sino que iniciemos con una legislación que sea la pauta, la apertura, precisamente de este tema tan importante en este país. Por supuesto que estamos, en lo particular, muy interesada en legislar en este tema, son cientos de mujeres que están yendo a diferentes clínicas, que inclusive están yendo a hospitales del gobierno federal, a institutos del gobiernos federal; y que ahorita por el debate por el cual hemos entrado y que desgraciadamente se ha ventilado en los medios de comunicación como de manera negativa, se le han cerrado las puertas a muchas mujeres en los institutos.
Entonces, creo que si sería importante que también como comisión de salud se pudiera retomar este tema para que pudiera investigar o inclusive citar a los directores de los instituidos para saber cuál es el seguimiento que se le ha dado ahorita a partir de que esto empezó a tener como el boom en los medios de comunicación y que ya nos han reportado muchas compañeras, que ya les cerraron las puertas, que estaban a la mitad del trámite o de todo el ciclo que llevan, todo el proceso y que les cerraron las puertas.
Entonces, creo que sí sería importante y, por supuesto, que estamos en el Grupo Parlamentario del PRD por legislar este tema con ese compromiso, y que aprovechando que viene la discusión del presupuesto que pudiéramos dotarle también de mayor presupuesto a estas instituciones, independientemente de que legislemos o en cuánto tiempo vayamos a legislar este tema, que creo debe ser un compromiso aquí por parte de todos los partidos políticos.
Si hay la sensibilidad por parte de la diputada Cristiana, de en este momento reiterarlo de el debate más no de la dictaminación eso tiene que quedar con mucha claridad, porque ya lo han aplicado, -no aquí- pero en otras comisiones cuando dicen retiramos el debate. Se cree que se retira el dictamen y ya ha pasado en otras comisiones y de repente retiran el dictamen y dicen: “Ya quedó”. Inclusive está la versión estenográfica que lo retiraron.
Entonces, se retira del momento de la discusión y se siguen teniendo los foros, obviamente de participación; y ojalá puedan revisar todos los diputados y diputadas que les mandamos el disco compacto, de las intervenciones de los médicos del Colegio de Bioética que se les envió a todos a sus oficinas. Si no lo tienen, con mucho se las podemos entregar el día de mañana quemado en un disco compacto.
Este foro lo organizó la senadora María de los Ángeles, que por cierto hay una reforma, una propuesta que se presentó aproximadamente dos, tres meses, en la Comisión Permanente y que ojalá también se pudiera dictaminar en este paquete.
La diputada Oralia López Hernández, pide que cuando se hagan este tipo de trabajos podamos ser convocados todos, porque muchas veces solamente se llama a los secretarios y nosotros muchas veces quedamos un poquito aislados de esta toma de participación.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo propone realizar la votación.
El secretario diputado, entonces la propuesta sería votar la propuesta del diputado Reyna con las consideraciones del diputado Verver que apoya la diputada Quezada de que nada más se baja hoy; la discusión seguirá en su momento, pero nada más se retira de hoy. Ésa es la propuesta.
Y la segunda propuesta, que va de la mano es que no echaran la mano, por favor, para votar las prórrogas porque hay iniciativas que están muy cerca a que se venza la prórroga del nuevo Reglamento, que caen en el supuesto de los 45 días, entonces, para no caer en un conflicto de que habrá unas que sí puedan seguir y otras se vayan directo al pleno y corran diferentes suertes, entonces la segunda propuesta, si ustedes me lo permiten, que hace la Presidencia a través de mi conducto, es que votemos en paralelo las prórrogas que sean necesarias para que esto pueda seguir teniendo viabilidad.
(Diálogos simultáneos)
El diputado Heladio Verver y Vargas Ramírez propone una fecha. Yo propongo que se haga el debate de lo que falta y que esto, antes de octubre, salga. O en octubre, nos pongamos fecha finita al 15 de octubre para que ya tengamos una posibilidad, porque luego vamos a hablar de presupuesto, Ley de Egresos, Ley de Ingresos e invitar a que trabajemos junto con los senadores.
El secretario diputado, vamos a poner a consideración lo siguiente. La primera votación es la propuesta del diputado Reyna de retirar el dictamen, enriquecida como la tortilla, con la aportación del diputado Verver, en dos sentidos: Uno, dejar bien claro que esto se retira hoy; no se baja del debate. Se retira hoy de la mesa para seguirlo analizando y discutiendo. Ésa es la propuesta número uno. Y sumarle la propuesta que acaba de hacer el diputado Verver, que se volverá a discutir antes del 15 de octubre.
Se somete a votación. Se retira el proyecto por unanimidad.
Segundo punto que voy a poner a su consideración son las prórrogas. Reitero, las prórrogas son muy importantes porque hay iniciativa que están a punto de vencer, entonces requieren que Mesa Directiva mande solicitudes de prórroga a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para que ninguna se quede en estado de indefensión.
Se somete a votación.
Tercera votación. Tenemos dos propuestas. La del diputado Benítez Lucho que es poner un plazo.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, a favor de la propuesta de la diputada Cristina Díaz, en el momento que dice que se baje de la mesa y seguramente nosotros, yo lo que sí considero es que estén todos los miembros de la Comisión de Salud, integrantes, secretarios, en la exposición en donde estarán los expertos para el tema de...
Esa es mi propuesta.
El diputado Sergio Tolento Hernández, En ningún momento aceptaría yo lo que es la mezquindad de parte de ninguno de... al menos del Partido Acción Nacional, de nuestro grupo parlamentario y veo que de ninguno de los otros grupos tampoco.
Nada más con esas precisiones y además justificar de una u otra manera el voto negativo que sería de mi parte, el sentido de fijar una fecha del 15 o del 14 o del equis fecha de octubre.
Siento que no tenemos los tiempos nosotros reglamentados ene se sentido como para poder definir si estamos trabajando o ustedes han trabajado desde febrero, enero y no sé qué tanto. Y tanto tiempo que llevamos trabajando, para ahora definir que en tal fecha lo vamos a hacer.
El diputado, Estaremos en la posibilidad de comenzar a partir del 20 entrar en el asunto del Presupuesto de Egresos, que creo que nos va a meter en una dinámica diferente.
Estoy en la posibilidad de que se hagan propuestas para que veamos qué se puede construir. Lo que sí quiero dejar claro es que se escoja a los organismos de expertos que actualmente están dando la reglamentación para los que hacen los procedimientos, aunado con la gente experta donde se forman estas personas.
Ya nos dimos cuenta que cuando invitamos a instituciones del sector salud, hay consecuencias y también nos dimos cuenta que el área de Equidad y Género de la secretaría, no participó plenamente en este procedimiento.
Entonces vamos buscando a las áreas académicas y de investigación que son directamente responsables, de manera oficial, ya no como personas, sino solicitar de manera oficial institucional que ahora está de moda la UNAM y creo que es el único lugar que da reconocimientos en relación a reproducción y biología de la reproducción, que vengan y nos opinen al respecto y nos den la opinión consensuada.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, pedir, presidente, que los senadores de involucren, que a los senadores los invitamos a abrir este debate y hacerlo con la misma responsabilidad que todos quisiéramos, porque sin el Senado aquí puede salir algo mediano y allá se detiene y le vamos a fallar a la gente.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, señala que se votó el retiro y se estableció el compromiso de continuar la discusión de este tema.
El diputado Antonio Benítez Lucho: refiere que, primero, quedó ya acordado por el pleno de la comisión de que se retira la discusión. Hay que tomar en cuenta que son dentro de esta ruta que ya se comentó por la diputada Enoé, son tres que son, dentro de esta ruta que ya se comentó por la diputada Enoé, son tres momentos diferentes que tiene que seguir esta comisión: uno, continuar con las reuniones con los expertos sobre la materia; segundo, la elaboración de un predictamen por parte de esta comisión y las reuniones necesarias que tengamos que hacer con las y los senadores porque de otra manera, si conjuntamos las reuniones con los expertos, un no proyecto de dictamen y una reunión más con los senadores nos va a llegar no el 15 de octubre; se va a terminar el período.
Creo que hablar de una ruta nos puede dar una mayor claridad en lo que se tiene que hacer en este tema, presidente. La propuesta es reforzar lo que dice el diputado Reina de que efectivamente es necesario que tengamos las reuniones con los senadores para que busquemos ir en el mismo canal de lo que finalmente queremos que se apruebe aquí y en el Senado en este tema.
Esperar por parte de la junta directiva de la comisión cuándo sería y cuántas reuniones con los expertos se van a llevar a cabo porque si vamos a tener 10 reuniones, tampoco nos va a alcanzar el tiempo; además ya se han hecho las reuniones.
Creo que se deberá fijar cuáles y cuántas reuniones hay que hacer con los expertos, conocer el proyecto de dictamen en términos de cómo se pudiera considerar lo que va a discutir esta plenaria y, antes de hacer la sesión plenaria, buscar el acercamiento con los senadores para encontrar lo que en todo caso se aprobaría aquí tenga eco positivo en el Senado, con el interés de que efectivamente se hable de que es un tema, como ya se expuso por parte de las diputadas que han intervenido, que desde 1999 ha estado en la Cámara de Diputados y no se ha podido avanzar.
La diputada Leticia Quezada Contreras, solicita que en las mesas de trabajo con los expertos pudiéramos trabajar en sesión bicamaral con el Senado para que desde un principio, ahora sí que desde ahorita, se comience parte de este dictamen con los senadores.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, señala se convocará a reunión extraordinaria de mesa directiva para fijar la ruta crítica y establecer, de acuerdo a los tiempos, la posibilidad y el compromiso de abordar este tema.
Si tenemos este tema ya concluido, quisiera pedirles pasar a asuntos generales para iniciar con un punto, si estamos de acuerdo. El diputado Benítez Lucho, ¿es con el tema?
Hay una propuesta del diputado Marco Antonio García Ayala. La propuesta es votar esa ruta crítica y establecerla en reunión extraordinaria de mesa directiva. Escuchamos al diputado Benítez Lucho y procedemos a votar la propuesta de Marco. Adelante, diputado. Pedimos a los diputados y diputadas de la comisión poner atención a la participación del diputado Benítez Lucho.
El diputado Antonio Benítez Lucho comenta, lo primero que quisiera decir es que si es un tema que se ha debatido, se está debatiendo y se va a debatir por qué cerrar las participaciones. Venimos, como legisladores, a trabajar el tiempo que sea y debe darse la palabra al que quiera opinar en un tema tan importante y trascendente para este país y especialmente para la salud en este país. Ése es el primer tema.
El segundo tema. Los que hemos participado en esta área sí sabemos quiénes faltan de opinar y los que faltan de opinar son el Colegio de Bioética, es el 20 de Noviembre, es la UNAM, el Hospital de Perinatología, el Senado. Entonces está muy fácil.
La realidad es que en este tema sí sabemos cuáles son los puntos finos que pudiera tener diferencia con las distintas bancadas. Opino igual que Marco Antonio García Ayala. Ya sabemos cuáles son las opiniones que nos falta; hacer una agenda muy especialmente para que en una fecha próxima antes del 15 de octubre, se pueda presentar el dictamen.
Porque si lo dejamos así de que vamos a esperar a que dictaminemos o que opinen, pues ya sabemos quiénes faltan de opinar y creo que se debe votar antes del 15 de octubre. Si lo votamos después del presupuesto ahí se va a quedar y no va a salir ninguna minuta y menos los senadores van a poder votarla en el pleno.
Concreto: opino igual que Marco Antonio, pero no necesariamente hasta que se cite a la mesa directiva de la Comisión de Salud. Aquí mismo nos ponemos de acuerdo y qué días tienen que opinar los que tienen que opinar.
El diputado propone que votáramos ya; es más, voy a someter a consideración la propuesta del diputado García Ayala de que sea mesa directiva en la primera reunión.
Se somete a votación. Se aprueba por mayoría.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, pasamos a asuntos generales. El diputado Marco Antonio García Ayala ha pedido el uso de la voz. Yo quisiera adelantarme para anunciar, como primer asunto general, que se ha acercado a esta comisión la Asociación de Voluntarias del Instituto Nacional de Pediatría y que es bien sabido que esta asociación es un importante grupo de apoyo para la voluntaria del Instituto Nacional de Pediatría y que es bien sabido que esta asociación es un importante grupo de apoyo para la población infantil, en condiciones de precariedad y con falta de recursos para la salud.
El acercamiento es con motivo de apoyar su campaña de colecta a anual, Por una mirada feliz. Esto con motivo de recaudar fondos para el programa de apadrinamiento con prótesis a niños y niñas que han padecido cáncer de los ojos llamado retinoplastoma.
Es por ello que nos solicitan, quienes demos el banderazo de la colecta en dicho recinto, que lo demos. Y si es posible, apoyar con esta causa mediante un donativo.
Y por ello, le pedimos que todo integrante que quiera colaborar y estar presente, se considere invitado para el 13 de este mes, el próximo martes y señalando que de cualquier manera se les hará llegar invitación a su oficina.
Es importante señalar que los donativos de un monto que excedan la cantidad de 500 pesos, se le dará un comprobante fiscal a quien así lo requiera.
Asimismo, la presidenta de la asociación, la licenciada Gabriela Montaño Estrada ha hecho la invitación a todos los diputados para que asistamos, el día que nos sea posible incluir en la agenda, a las instalaciones de esta asociación y conozcamos las necesidades y también los avances que se han logrado.
El diputado García Ayala, señala dos puntos. Primero, solicitarle si se puede formar o se forme un grupo de trabajo menos representado por una diputada, un diputado por cada partido representado en la Comisión de Salud para que a petición de la Presidencia le solicite al secretario de Salud del Distrito Federal, al doctor Armando Ahued, pudiera estar el día de mañana en una reunión de trabajo para abordar un tema que tiene que ver con la clínica llamada Condesa, que pertenece a Salud Pública de la Secretaría de Salud del gobierno del Distrito Federal.
Se ha generado alguna información en algunos medios de comunicación, que no corresponde a la realidad.
Mi solicitud y mi interés como diputado es poder aclararlo con el propio secretario de Salud o en su caso, con el representante que pudiera enviar el señor secretario de Salud, Armando Ahued. Pedirle, por la urgencia del tema, que pueda hacer usted las gestiones para que el día de mañana, a la hora que se defina, pudiera llevarse a cabo esa reunión. Por supuesto que me inscribo para formar parte de ese grupo de trabajo y que podamos atenderlo.
El segundo tema es muy rápido. Que podamos también formar un grupo de trabajo de diputadas y diputados que se ponga a consideración o que se pueda conocer una estrategia más eficiente para lo que se va a trabajar en materia de presupuesto, hoy en estos días, ya con el envío del proyecto de Presupuesto para el Ejecutivo federal, que en materia de salud llegará el día de mañana y que en materia de salud tenemos que abordar.
Yo creo que va a ser muy importante, compañeras, compañeros diputados, de que no dejemos tanto el trabajo, que lo hacen muy bien, a los asesores o a los de gran apoyo técnico, sino que lo hagamos de manera personal nosotros, como grupo de trabajo representado de manera plural y que estemos de tiempo completo o que estén quienes vayan a formar ese grupo estratégico de la revisión del presupuesto general. Que se fije, hablando de una ruta, como ya se dijo hace un momento, pero que sí tenga la seriedad el caso.
Yo creo que también generar expectativas, muchas veces con los estados, con diferentes institutos de salud. O hay veces que se generan expectativas que cuestan 35, 45 mil millones de pesos adicionales, que sabemos bien que no es factible.
Yo creo que deberemos formar un grupo que esté debidamente representado, pero que esté atendido directamente por las diputadas y por los diputados en las reuniones que haya que hacer, principalmente con funcionarios tanto de la propia Secretaría de Salud, principalmente o con quienes haya que hacerlo, saber cuál es el alcance que podamos generar en materia de una ampliación presupuestal, porque estoy seguro que en este tema de discusión de presupuesto, que va a ser, digamos, el último que nos toca a nosotros como diputados en cuanto a revisión, que se forme este grupo, diputado presidente y que este grupo haga una estrategia de leer primero todo el presupuesto cómo viene. Informarse de parte de la Secretaría de Salud qué realmente es lo que requiere de ampliación y muchas veces también ser muy claro con quienes en alguna y con todo su derecho se hacen solicitudes para que se dé o se construya un hospital. Pero que ante la no factibilidad en muchas de las ocasiones, pues también ser muy claros con los diputados promoventes ante la sinceridad de que no es de que no se tome en cuenta o no se tomen en cuenta algunas propuestas, pero muchas veces dejan de ser factibles por diferentes razones.
Ésa es una propuesta muy reiterada y que quisiera, diputado presidente, que sí quedara muy bien asentada y que a la brevedad, ya que mañana se presenta el proyecto de Presupuesto y que la próxima semana a más tardar esté conformado este grupo, se pueda platicar en mesa directiva o junta directiva y en su caso, poderlo dar a conocer con los integrantes de la plenaria.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, apoya las dos propuestas del diputado Marco Antonio García Ayala, incluso, si mi agenda me lo permite, me ofrezco también para formar parte de esta delegación de diputados de la comisión para abordar la gestión con el secretario de Salud del Distrito Federal.
El diputado Verver, yo quisiera abonar a lo que menciona el diputado Marco Antonio García Ayala, que en ese grupo de presupuesto para atender las expectativas de las entidades federativas y de los institutos, también reflexionemos y trabajemos para la búsqueda de transparencia y rendición de cuentas de los recursos que se le asignan a los institutos y a las entidades federativas.
Yo quiero decirles que hay tres entornos muy complicados. Uno es el famoso Afaspe, otro la compra de medicamentos y otro la construcción de obra pública.
La otra vez estábamos viendo una circunstancia así y creo que hay organizaciones de la sociedad civil que estarían muy interesadas en proporcionarnos información para poder construir, que sea considerado en el proyecto de dictamen, en el tema de salud esto.
Hay alguna propuesta, Benítez Lucho lo platicó conmigo y yo con él, de hablar para buscar cómo hacer transparente la compra de dispositivos médicos y de medicamentos en las instituciones. Fenómenos de un acompañamiento de un visitador social en las instituciones de salud y muchas cosas que se pudieran mencionar.
Y por último, hay un equipo de trabajo no formal. Es un equipo de trabajo informal al que quiero invitar a todas las diputadas y diputados que se quieran incluir.
La salud de nuestro país va a estar en circunstancias verdaderamente comprometidas a partir de 2017. Si no se hacen cambios de fondo a partir de ahorita va a haber problemas.
El ISSSTE ya no tiene medicinas. El IMSS en el 2016 va a andar con problemas para pagar la nómina y Salud con la cobertura universal ya no tiene oportunidad de crecer más de un 4 por ciento, que sería el índice inflacionario. Creo que hay que buscar una a cambio de revisión de fondo de la salud y de la ley, es una armonización para que surja para adelante.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, Una solicitud a la comisión, quienes fuimos parte de la delegación oficial que asistió a Nueva York, al evento de Onusida, tuvimos una reunión con las organizaciones de VIH que participaron en la misma, y ella derivó en el compromiso de los diputados que asistimos en tener una reunión con ellos en este mes para poder revisar el tema del VIH y aspectos legislativos que son de la mayor relevancia.
En aquella reunión quedamos comisionados ante la demanda de las organizaciones, por tener una formalidad, el diputado Benítez y su servidora como responsables de organizar esta reunión. Tenemos ya la demanda de las mismas, por definir una fecha. Y por ello la solicitud, para que la Comisión pudiera considerar –entiendo que el diputado está en toda la disposición– el que construyamos esta reunión y estemos convocando.
El diputado, reconozco el compromiso que establecimos en Nueva York con esta organizaciones, y creo que es factible y algunos compañeros de los que están aquí están convencidos de que es beneficioso porque hay temas legislativos, hay temas que tienen que ver con la salud, hay temas de medicamentos, hay temas de laboratorios, entonces creo que estoy de acuerdo salvo que ellos opinaran en contra. Eso sería lo primero.
Lo segundo. Con el ánimo de complementar, abonar, apoyar la propuesta de Marco Antonio García Ayala quisiera preguntarle al presidente que hace dos sesiones propuse lo que hoy complementariamente está proponiendo García Ayala. Marco Antonio, de tener une reunión en la Secretaría de Salud para ver lo del presupuesto, incluso estaban proponiendo que fuera Chacón. Pero dije que no, que quería que fuera mínima la Subsecretaria, entonces la contestación fue que la subsecretaria andaba de vacaciones.
Entonces quisiera preguntarle si hubo gestión, si hubo una solicitud, si hubo una respuesta, o qué. Porque en todo caso lo que se propone en esta comisión y los acuerdos no importa que se los lleve el viento. Hay una propuesta, perdón, diputado, por prácticamente por confirmar para que nos reunamos el próximo martes 13 de septiembre a trabajar con la subsecretaria, se ha buscado de manera insistente la reunión y ésa es la fecha que tenemos prácticamente confirmada.
El Presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, Sin más asuntos a tratar, se levanta la sesión a las 20:00 horas del día 7 de septiembre del 2011.
De la Comisión de Salud, relativa a la decimocuarta reunión plenaria, efectuada el miércoles 7 de diciembre de 2011
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I, a las 16:50 horas del 7 del mes de diciembre de 2011, los Diputados Secretarios de la Comisión de Salud; se reunieron para realizar su 14ª. Reunión Plenaria, con la presencia de los siguientes diputados:
Miguel Antonio Osuna Millán, Marco Antonio García Ayala, Antonio Benítez Lucho, María Cristina Díaz Salazar, Rosalinda Mazari Espín, Rodrigo Reina Liceaga, José Antonio Yglesias Arreola, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Silvia Esther Pérez Ceballos, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Felipe Borja Texocotitla, Yolanda de la Torre Valdez, Olga Luz Espinosa Morales, Clara Gómez Caro, José Luis Marcos León Perea, Oralia López Hernández, Ana Elia Paredes Árciga, Marcela Vieyra Alamilla.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, abre la reunión plenaria, y solicita a la secretaría de cuenta de la lista, y éste informa que hay un quórum de ley para iniciar la reunión.
La votación de los bloques se dividiría de acuerdo al orden del día en los siguientes: Número uno, dictamen de minuta en sentido negativo, reservando si así se hiciera la solicitud.
Dictámenes de iniciativas con el sentido que guarden, reservado igualmente las que se solicitaran.
Dictámenes de puntos de acuerdo, con el sentido que guarden, igualmente con las reservas que se soliciten.
Se somete a votación la propuesta.
Mayoría por la afirmativa.
El secretario diputado, dictamen de minuta en sentido negativo, minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo al artículo 212 de la Ley General de Salud. Está en sentido negativo.
Se somete a votación
Se aprueba el sentido del dictamen por unanimidad.
El secretario diputado, continúan dictámenes e iniciativas con el sentido que guardan.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que declara el 26 de septiembre como Día Nacional de la Prevención del Embarazo no Planificado en Adolescentes.
Diputado Heladio Verver y Vargas; diputada Esthela Damián, en sentido positivo.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Diputada María Cristina Díaz Salazar y diputado Miguel Antonio Osuna Millán, en sentido positivo.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de bebidas alcohólicas. Diputado Miguel Antonio Osuna Millán, María Dolores del Río Sánchez, Rodrigo Reina Liceaga, Heladio Gerardo Verver, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, María del Pilar Torre Canales. Sentido Positivo.
Dictamen conjunto en materia de medicamentos en sistema Braile. Iniciativa que reforma el artículo 125 de la Ley General de Salud. Diputado Carlos Ezeta.
Iniciativa que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud, Miguel Martínez Peñaloza.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley General de Salud. Margarita Liborio, sentido positivo.
La diputada, señala en el dictamen número cuatro, que es el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de bebidas alcohólicas. El diputado Verver y yo queríamos agregar el artículo 185 Bis.
Refiere que adicionar el artículo 185 Bis, donde dijera, para efectos de esta ley se entenderán, por uso nocivo del alcohol, uno, el consumo de bebidas alcohólicas en cualquier cantidad por menores de edad.
Dos. El consumo en exceso de bebidas alcohólicas por mujeres embarazadas.
Tres. El consumo en cualquier cantidad, del alcohol, en personas que van a manejar vehículos de transporte público de pasajeros, así como automotores, maquinaria o que se van a desempeñar en tareas que requieren habilidades y destrezas, especialmente las asociadas con el cuidado de la salud o la integridad de terceros.
Cuarto. El consumo de alcohol en exceso, definido por la Secretaría de Salud en el programa para la prevención, reducción y tratamiento del uso nocivo de la salud, la atención del alcoholismo y la prevención de enfermedades derivadas del mismo.
Quinto. El consumo en personas con alguna enfermedad crónica, como hipertensión, diabetes, enfermedades hepáticas, cáncer y otras. Siempre y cuando haya sido indicado por prescripción médica.
Sexto. Aquel que sea determinado por la Secretaría de Salud.
El secretario diputado, Se somete a votación el sentido positivo de los cuatro dictámenes en lo general, excepto el tercero que tiene una reserva propuesta por la diputada Olga Luz Espinosa.
Se somete a votación.
Por unanimidad.
El secretario diputado, pasamos a someter la modificación que propone la diputada Olga Espinosa, ¿hay algún comentario en relación a esta propuesta? Se les pregunta si se acepta la propuesta de la diputada. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Es aceptada la propuesta de la diputada para modificación. Pasa en sentido positivo con modificaciones al dictamen.
Dictámenes en sentido negativo
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 230 Bis a la Ley General de Salud. En sentido negativo.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 3, el artículo 25, la fracción X, del artículo 27 y la fracción V del artículo 168 de la Ley General de Salud, que reforma el inciso d) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social. Sentido negativo.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones VII y XIII del artículo 9, el párrafo primero y el inciso b) del artículo 52. Los artículos 58, 62, 64 y se adicionan los incisos f), g) al artículo 45, un artículo 52 Bis y el párrafo segundo, el 65 de la Ley de Asistencia Social. Se adiciona el artículo 25 Bis. Y el párrafo segundo, el 65 de la Ley de Asistencia Social. Se adiciona el artículo 25 Bis. Y un inciso al artículo 49 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Sentido negativo.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XIV del artículo 3, la fracción I del artículo 74, la fracción II del artículo 111. El segundo párrafo del artículo 114 y la fracción II del artículo 115 de la Ley General de Salud. Sentido negativo.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto, el que reforma el artículo 307 de la Ley General de Salud. Sentido negativo.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Si no hay alguna reserva a los dictámenes le pido a la secretaría, al diputado secretario, consulte si se aprueban los dictámenes no reservados.
Se somete a votación.
Se aprueba por unanimidad el sentido de los dictámenes.
El secretario diputado, se someterán los dictámenes del punto de acuerdo en el sentido que guardan. Dictámenes en sentido positivo.
Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incrementar por la Secretaría de Salud las acciones necesarias, a fin de detectar, prevenir, tratar y controlar el cáncer de pulmón mediante programas de difusión que sensibilicen a la población para estar alerta sobre el padecimiento. Diputado Miguel Antonio Osuna Millán. Sentido positivo.
Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Salud para que se reconozca al Hospital Infantil de Tlaxcala como hospital regional de alta especialidad. Diputada Oralia López Hernández. Sentido positivo.
Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al secretario de Salud, al comisionado nacional contra Adicciones y al titular del Centro Nacional para la Prevención y Control de las Adicciones adopten e impulsen la implementación de las medidas pertinentes, a efecto de establecer acciones de prevención y tratamiento de la ludopatía. Diputado Manuel Ignacio Acosta. Positivo.
Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a efecto de introducir nuevos métodos para mejorar y aumentar la farmacovigilancia, que eviten acciones adversas al uso de medicamentos de nueva comercialización. Diputado María Cristina Díaz Salazar. Sentido positivo.
Se somete a votación.
Se aprueba el sentido de los dictámenes.
El diputado Rodrigo Reina: Yo pido, señor presidente, se evalúe, en el entendido de que este periodo está por terminar, que hay una serie de dictámenes que están pendientes. Ya se solventó el procedimiento por parte de la Mesa Directiva. Que se considere si pudiésemos buscar, la semana que viene, tener sesión plenaria, para en un momento determinado votar esos dictámenes.
La diputada Cristina Díaz, pregunta que si habíamos hecho un acuerdo en lo corto, de que hoy en la tarde se presentarían todos los dictámenes para poderlos procesar en mesa directiva, debido a que el día 15 se cierra. ¿Cómo pensamos que si el martes sesionamos estaría la mesa directiva en la capacidad de procesar todos los dictámenes votados en el pleno de la comisión y poderlos presentar?
Y habíamos hecho un compromiso y no hablo nada más por los dictámenes personales sino también porque queríamos hablar sobre la productividad de esta comisión y poder estar dentro de los primeros lugares, cerrar este año.
El diputado Antonio Benítez, se pronuncia a favor de esa propuesta, sí, siempre y cuando se respeten los tiempos del proceso legislativo para no caer en, o alguna nulidad o problema que tenga el procedimiento.
La diputada Cristina Díaz, menciona que el viernes 2 se enviaron todos los dictámenes a cada uno de los diputados. Nada más la pregunta para quienes forman parte de vicecoordinaciones, están en la lista de los grupos legislativos. La pregunta es si el martes los aprobamos nosotros en el pleno, la pregunta es, por ejemplo, para el diputado Rodrigo Reina, que es vicecoordinador de mi partido, si alcanzamos a procesarlos en mesa directiva.
El diputado Rodrigo Reina, Respondiendo a la solicitud de la diputada, Cristina Díaz. El día de hoy nos habló el presidente de la mesa directiva solicitando que estuviéramos muy a tiempo, terminando la sesión para que los dictámenes del día de hoy se ingresaran la mayoría el día de mañana.
Si usted me lo permite, atendiendo a su petición yo haría el compromiso para que si hay un acuerdo por parte de esta comisión en el pleno, pudiésemos hacer un ejercicio para que se atendiera y se dictaminaran estos el último día de sesiones, que sería el jueves 15.Si usted me lo comenta o me lo instruye así, yo con todo gusto lo podría comentar hoy mismo a la Mesa Directiva de la Cámara.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, propone que la reunión de comisión en pleno sea programada para el martes temprano, en la mañana, previo al inicio de la sesión ordinaria y tener ese tiempo para poder procesar, para poder entregar y poder gestionar ante Mesa Directiva.
El secretario diputado, Se somete a las diputadas y diputados la propuesta de que el próximo martes, a las nueve de la mañana sesione la Comisión de Salud, en el compromiso de que se buscará que el mismo jueves se estén votando ante el pleno de la Cámara los dictámenes que se voten el día martes.
Se somete a votación. Unanimidad, señor presidente.
El diputado, comenta que en asuntos generales yo tengo una iniciativa, incluso ya está dictaminada por Seguridad Social y por la propia comisión. Ya tiene mucho tiempo esta iniciativa y creo que está en Grupos Vulnerables y no veo para cuándo.
El otro, que lo tienen ustedes rezagado, lo tienen entrampado, no lo quieren sacar, hay inconveniencia, lo que sea, es el asunto de IMSS Oportunidades, que no me han dado, por supuesto, una respuesta técnica, por qué, no sé.
La diputada, Si Oportunidades ha funcionado ha sido porque Oportunidades lo administra el Seguro Social. Entonces, yo veo que ahí sí, a lo mejor no sería conveniente esa modificación de que los recursos se los dieran al Seguro Popular, porque entonces, el Seguro Popular como no tiene infraestructura, el Seguro nació sin planeación, sin organización, y de hecho lo hemos vivido y lo estamos viviendo todos los días, que a final de cuentas las atenciones que se dan, como no puede cubrir todos los ramos envían al Seguro Social, envían al ISSSTE, envían a Salubridad. Entonces, yo siento que ahí sí sería un retroceso. Al revés, deberían también hasta el Seguro Popular dárselo al Seguro Social y que la atención de la gente que comprara o que hiciera uso de ello tuviera esa oportunidad que tienen muchos de los afiliados al Seguro Social.
El diputado Benítez Lucho, señala que el sistema tripartita que tiene el Seguro Social es un tema, o más bien, un sistema que ha funcionado y me parece, digo, lo digo con orgullo, si es necesario, de que funciona y funciona bien.
En el tema bipartita que maneja el ISSSTE me parece que no hay para dónde hacerse. Es la cuota de los trabajadores del gobierno federal y la aportación del gobierno federal. Ahí está muy clara la forma de cotización. Pero hay otros fondos, como es el del Seguro Popular. El del Seguro Popular que son cuotas del producto de los impuestos de los ciudadanos.
Hay otro fondo que es un fondo transversal, que es el del CDI. Hay otro fondo que tiene qué ver con el IMSS Oportunidades. Hay otros fondos que maneja Sedesol. Y hay diferentes fondos y yo digo que si el Seguro es popular le da cobertura a población abierta y si la Secretaría de Salud le da cobertura a población abierta y si IMSS Oportunidad le da cobertura a población abierta significa que entonces, tanto la Secretaría de Salud como el Seguro Popular y como IMSS Oportunidades los debe manejar una sola institución, no necesariamente debe ser IMSS Oportunidades. IMSS Oportunidades, lo único que hace IMSS en el Seguro Social obligatorio es prácticamente administrarlo y lo administra bien y en eso estoy de acuerdo.
Lo único que quiero replicarte, diputada, es que hay catorce estados que tienen diferente, ya están incorporados en la Secretaría de Salud.
Ahora, tampoco me aferro a que tenga que ser así. Pero no hay nadie, hasta este momento, que pueda discutir y debatir conmigo el tema. De eso se trata, de debatirlo, de discutirlo, de ver la conveniencia. Al final lo que estamos discutiendo son temas relacionados con la salud, temas que impactan a la salud en este país, temas de administración, temas impuestos, temas que tienen que ver con el beneficio de los ciudadanos de este país. Eso es lo único que quiero. Discútanlo, discutámoslo, debatámoslo, pero nadie me da la cara y ahí está rezagado. Y es la quinta o décima vez que platicamos el mismo tema, pero yo creo que hay alguna disposición o algún abrazo, un brazo muy largo que a lo mejor viene del Ejecutivo, que no se quiere discutir.
Ése es mi tema, en eso es donde no estoy de acuerdo. Y eso es lo que yo les replico y siempre les voy a reclamar.
El diputado Antonio Benítez Lucho, menciona que los seguros no asalariados están incorporados en el Seguro Social, no tiene nada que ver con IMSS Oportunidades.
Yo digo que en el caso de IMSS Oportunidades ya hay 14 estados que han sido transferidos a la Secretaría de Salud y a los estados. Pero lo dije con claridad, se trata de platicarlo, de debatirlo. Estoy de acuerdo, pero fijemos una posición. El problema es que no ha pasado ni una cosa ni otra. Y en el Seguro Social está muy claro. El Seguro Social es de las instituciones normativas bien establecidas. Ahí los bienes están a salvo, están bien salvaguardados. Ahí no hay problemas de ese tipo porque ya hay una experiencia de 14 estados. Entre otros me acuerdo de uno: Querétaro.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, atendiendo a la solicitud clara del diputado Antonio Benítez Lucho y las expresiones de las diputadas Clara y Cristina Díaz, someto a su consideración, y le pediría, presidente, se consultara, se generara una reunión antes de terminar este periodo con el Seguro Social y las diputadas y el diputado Antonio.
La Secretaría de Salud y la secretaría técnica de esta comisión para que se discutiera este tema de manera abierta y se pudiera, independientemente, aclarar o contribuir a que este exhorto del diputado Antonio tenga una respuesta.
El secretario diputado, se somete a la consideración de las diputadas y los diputados que la Comisión de Salud citará a las autoridades del Seguro Social con las diputadas y los diputados que deseen participar en una reunión próxima antes de que termine este periodo para debatir y aclarar cualquier duda o circunstancia en relación con lo que se solicitado en un dictamen de iniciativa que está a discusión en esta comisión por parte del diputado Antonio Benítez Lucho.
Se somete a votación. Por unanimidad.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, Si no hay más asuntos generales que atender, ahora sí damos por concluida esta reunión de la Comisión de Salud, se levanta la sesión a las 17:30 horas del día 7 de diciembre del 2011.
De la Comisión de Salud, relativa a la decimoquinta reunión plenaria, efectuada el miércoles 14 de diciembre de 2011
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en vestíbulo del edificio E, a las 9:40 horas del miércoles día catorce de diciembre de 2011, los secretarios de la Comisión de Salud se reunieron para realizar la decimoquinta reunión plenaria, con la presencia de los siguientes diputados:
Miguel Antonio Osuna Millán, Antonio Benítez Lucho, María Cristina Díaz Salazar, Rodrigo Reina Liceaga, José Antonio Yglesias Arreola, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Silvia Esther Pérez Ceballos, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, María del Pilar Torre Canales, Yolanda de la Torre Valdez, Delia Guerrero Coronado, José Luis Marcos León Perea, Oralia López Hernández, Fernando Morales Martínez, Ana Elia Paredes Árciga, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernandez, Alicia Elizabeth Zamora Villalva.
El presidente de la comisión, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, abre la reunión plenaria y solicita a la secretaría que dé cuenta de la lista, y ésta informa que hay un quórum de ley para iniciar la reunión.
La votación de los bloques se dividiría de acuerdo al orden del día en los siguientes: dictámenes de minutas en sentido positivo, reservando las que así se solicitaren; dictámenes de iniciativas en el sentido que guarden, reservando también las que previamente se hayan solicitado; finalmente, dictámenes de punto de acuerdo con el sentido que guarden, reservando igualmente las que sean solicitadas.
La secretaría técnica, en votación económica, somete a la aprobación de la asamblea la propuesta señalada.
Se somete a votación. Por unanimidad.
La secretaría señala el bloque de dictámenes de minutas en sentido positivo:
1. Dictamen de minuta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Ley para la Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en materia de prevención, tratamiento y rehabilitación de adicciones.
2. Dictamen de minuta proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 51 Bis uno de la Ley General de Salud, atención a indígenas.
3. Dictamen de minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 61, 64 y 74 de la Ley General de Salud, parteras.
4. Dictamen de minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66, primer párrafo, y adiciona una fracción III, recorriéndose en su orden las demás fracciones del artículo 65 de la Ley General de Salud.
5. Dictamen de minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 de la Ley General de Salud.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez propone en vez de la palabra “mediante” poner “incluyendo”, proponiendo que quedara de la siguiente forma: “en materia de higiene escolar, corresponde a las autoridades sanitarias establecer las normas oficiales mexicanas para proteger la salud del educando y de la comunidad escolar, incluyendo la promoción de una alimentación adecuada y la motivación de hábitos alimenticios saludables. Las autoridades educativas y sanitarias se coordinarán para la aplicación de las mismas”.
La diputada pregunta: Respecto al punto 5 se hizo el análisis del contenido de lo que en su momento lleva un licenciado en enfermería para saber si efectivamente tiene las cualidades para poder en su momento hacer la prescripción de medicamentos. Sí me gustaría que me hicieran este comentario, sobre todo por lo que implica la liberación de que un profesional de la salud en este nivel pueda en su momento generar las mismas actividades que pueda tener un médico.
El presidente señala: Es una minuta que obviamente se debe haber observado y se debe de haber analizado con cuidado en la colegisladora y que por supuesto nosotros respetamos la carga y el contenido académico de cada licenciatura y que obviamente tiene su sustento, tiene su periodo de estudio que conllevó a ponerlo a consideración.
El diputado Antonio Benítez Lucho señala: Después de revisar ampliamente y platicar con uno de los generadores de este proyecto, primero, en el caso de los enfermeros o enfermeras, para respetar el femenino, en la Universidad Nacional Autónoma de México y en casi todas las universidades, le están dando un énfasis muy especial en lo que se refiere a la farmacología y en los casos donde ya son enfermeros o enfermeras, les estén dando capacitación en instituciones de salud, y para los efectos de la prescripción, sí están facultados porque ellos llevan farmacología en la universidad.
Aquí de lo que se trata es una limitación en relación con la prescripción, porque solamente están facultados para determinados medicamentos del cuadro con la prescripción porque solamente están facultados para determinados medicamentos del cuadro básico y complementariamente me parece que de acuerdo con la dinámica que tienen las instituciones de salud es necesario porque ahora los pacientes que solamente van a revisión periódica, los enfermos crónicos degenerativos a veces nada más van para que les den el medicamento o para revisión y eso significa que la instituciones de salud están siendo rebasadas por los problemas que en este caso son de los primeros temas por lo que ingresan los pacientes a las instituciones de salud.
Yo fui uno de los que en ese tiempo cuestioné, pero revisando bien el proyecto, el tema, creo que es necesario que ahora las o los enfermeros puedan prescribir; llevan farmacología, son licenciados en enfermería y por supuesto están facultados para ese efecto.
En el caso de los que ya están en la práctica en las instituciones de salud, creo que hay un programa muy ambicioso que es capacitación para los enfermeros y las enfermeras.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez menciona: Para reforzar este tipo de comentarios les quiero decir que el sistema de salud nacional está sostenido en enfermeras y enfermeros. Ellos son los elementos más sustantivos y operativos de todos los servicios de salud en nuestro país. Las enfermeras y los enfermeros son la garantía del orden de los procedimientos y los procesos.
Actualmente el personal de enfermería ya está prescribiendo. La aplicación de una vacuna es una prescripción, de tal manera que está en una laguna legal que se está presentando. La aplicación de una vacuna que está indicada por la edad del paciente y no lleva una receta médica, sino llega la persona, la enfermera la aplica sin pasar por el médico, automáticamente se genera una prescripción médica; incluso la está administrando.
La última reflexión es que en las currícula de las licenciadas en enfermería –y esto es bien interesante porque existen técnicas auxiliares en enfermería, enfermeras generales que se llaman técnicas y licenciadas, incluso ya están a nivel de maestría y doctorado– en la UNAM y en otras escuelas del país ya se contemplan dos materias: farmacología y prescripción. Si lo acotamos a las licenciadas puede ser muy interesante.
La última reflexión, que es no solamente la de las vacunas, las enfermedades infecciosas, sino las enfermedades crónico-degenerativas, tenemos siete millones de enfermos con diabetes, 25 millones de enfermos con hipertensión. O sea que tenemos 32 millones de mexicanas y mexicanos –o no sé si son 32 porque algunos tienen las dos enfermedades– que padecen una enfermedad crónico-degenerativa que necesita un medicamento de manera cotidiana.
La prescripción puede ser un verdadero problema. La tasa de control de estos enfermos es de un promedio de 12 por ciento, o sea, de cada 100 enfermos.
El presidente pide que se continúe con el orden del día y se someta a votación.
La diputada María del Pilar Torre Canales: Por instrucciones de la presidencia se consulta si se aprueban los dictámenes no reservados.
Se somete a votación. Por unanimidad se aprueba.
La diputada María del Pilar Torre Canales: Dictámenes en sentido positivo o positivo con modificaciones.
Colectivo de tres iniciativas referentes a salud materno infantil. Colectivo de dos iniciativas referentes a células progenitoras. Iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución, reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal y de la Ley General de Salud, del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.
Dictamen de iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, de la diputada María Cristina Díaz Salazar. Iniciativa por la que se reforman los artículos 12, 13, 29 y 35 de la Ley General para el Control del Tabaco, de la diputada María del Pilar Torre Canales.
Dictamen de iniciativa que expide la Ley sobre Controversias Derivadas de la Atención Médica, de los diputados Miguel Antonio Osuna Millán y Antonio Benítez Lucho.
Colectivo de cinco iniciativas referentes a salud mental. Iniciativa que reforma el artículo 456 de la Ley General de Salud, de la diputada María Cristina Díaz Salazar. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de atención preventiva integrada a la salud, diputados Heladio Gerardo Verver y Vargas, Marco Antonio García Ayala, Rodrigo Reyna Liceaga, Silvia Pérez Ceballos y Carlos Alberto Ezeta Salcedo.
Colectivo de cuatro iniciativas referente a centros de rehabilitación. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud de la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena. Iniciativa que reforma los artículos 31, 43, 115 y 123 de la Ley General de Salud, de la diputada María Cristina Díaz Salazar.
En sentido negativo, la iniciativa por la que se reforman los artículos 273 y 274 de la Ley General de Salud, y 41 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, del diputado David Hernández.
La diputada María del Pilar Torre Canales reserva su iniciativa para hacer una modificación.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez reserva la sexta y la 14.
La secretaria, por instrucciones de la presidencia, consulta si se aprueban los dictámenes no reservados.
Se somete a votación. Por unanimidad se aprueban.
La secretaria: Dictámenes en sentido positivo.
Dictamen de punto de acuerdo relativo a los métodos de laboratorio para la detención de virus de papiloma humano. Diputada María del Carmen Guzmán Lozano.
Dictamen de punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal implemente en el sistema nacional de salud los cuidados paliativos, de acuerdo con lo previsto en la Ley General de Salud. Diputado Jorge Arana Arana.
Dictamen de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud vigile la adecuada utilización de los recursos federales transferidos al estado de Yucatán para la implementación de las acciones, medidas, programas y campañas para combatir el grave brote de virus del dengue que está procediendo. Diputada María Yolanda Valencia Valdés.
Dictámenes en sentido negativo.
Dictamen de punto de acuerdo por el que se exhorta al director de la Sagarpa realice modificaciones y actualizaciones a la NOM 033-SO-1995, en lo relativo al sacrificio humanitario de los animales de compañía, así como al secretario de Salud, a efecto de que intervenga dentro del ámbito de su competencia y aporte opiniones para las modificaciones del instrumento citado. Diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
Se somete a votación el sentido de los dictámenes. Unanimidad por la afirmativa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Habiendo acabado la votación de los bloques, procederemos entonces a la discusión de los dictámenes reservados y solicito entonces a la secretaría dar lectura al listado de dictámenes reservados y puntos resolutivos.
Las minutas, comenzaríamos por las minutas, en efecto, por la minuta que tiene que ver con el proyecto de decreto que reforma el artículo 65 y 66, primer párrafo y adiciona una fracción III, recorriéndose en su orden las demás fracciones en el artículo 75 de la Ley General de Salud, actividad física. Diputado Heladio Verver, artículo 66.
El diputado Heladio Verver, señala en la minuta número 4, con proyecto de decreto que modifica los artículos 65 y 66, en el artículo 66 yo propongo que en vez de que diga “mediante”, le pongamos “incluyendo”, dado que la promoción de una alimentación adecuada y la motivación de hábitos alimenticios saludables forman parte de las actividades necesarias para mantener la higiene escolar. No son las únicas. Ésa sería la única reserva y ojalá sea considerada.
La propuestas es en materia de higiene escolar corresponde a las autoridades sanitarias establecer las normas mexicanas para proteger la salud del educando y de la comunidad escolar, incluyendo, en vez de que diga mediante, incluyendo la promoción de una alimentación adecuada y la motivación de hábitos alimenticios saludables.
Se somete a votación la modificación. Se aprueba.
La diputada señala en la minuta con proyecto de decreto, porque se adiciona el artículo 28 de la Ley General de Salud en cuanto a la prescripción de enfermeros, solicita que aperturaría la posibilidad de que un profesional, un licenciado en enfermería inclusive tendría la facultad de generar o de elaborar su recetario médico y que desde el nivel privado en su momento asumiera las acciones o las facultades que tiene un médico.
Sí me gustaría que se haga una revisión muy precisa para que en su momento podamos votar algo que verdaderamente pueda ser valioso para fortalecer las acciones de la salud pública y que, no en su momento, generemos alguna confusión dentro del desempeño de los profesionales de la salud.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez pide a la secretaría técnica leer el artículo para saber cómo viene.
El secretario técnico da lectura:
Artículo 28 Bis.
Los profesionales que podrán prescribir medicamento son:
1. Médicos.
2. Homeópatas.
3. Cirujanos dentistas.
4. Médicos veterinarios en el área de su competencia.
5. Licenciados en enfermería, quienes únicamente podrán prescribir aquellos medicamentos del cuadro básico que determina la Secretaría de Salud.
Después hay un segundo párrafo, después de los puntos, de los numerales:
Los profesionales a los que se refiere el presente artículo deberán contar con cédula profesional expedida por las autoridades educativas competentes. Los pasantes en servicio social de cualquiera de las carreras antes mencionadas, podrán prescribir ajustándose a las especificaciones que determina la secretaría.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo: ¿Cuáles son los beneficios que trae para el gremio de las enfermeras? Con referente al texto “El artículo del reglamento de insumos para la salud”, de la Ley General de Salud, dicha reforma tendría mucho más impacto en nuestro ordenamiento jurídico en materia de salud para los beneficios que entraría tanto en el gremio de las enfermeras, como a los prestadores de servicio de la salud.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Respecto a la pregunta señalado que es por hacer síntesis y que está mal redactado.
La diputada, por instrucciones de la presidencia, consulta si se aprueban las reservas, hechas por el diputado Verver y Vargas Ramírez, y los demás comentarios, y si se encuentran suficientemente discutidas.
Se somete a votación. Mayoría por la afirmativa.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Con referencia al artículo 61 propone:
De atención, embarazo, parto y puerperio, establece la atención desde el embarazo. Entonces, la propuesta es que quede de la siguiente forma: “Abarca el periodo que va del embarazo, parto y posparto”.
Se somete a votación la propuesta por el diputado Verver. Mayoría por la afirmativa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, señala una reserva por la que se reforman los artículos 12, 13, 29 y 35 de la Ley General para el Control del Tabaco, a cargo de la diputada María del Pilar Torre Canales, que a su vez hace la reserva.
La diputada María del Pilar Torre Canales propone tres reformas: La primera es, les voy a leer el texto como está y cómo es cambiarle una palabra, realmente. Dice el artículo 12: “Son facultades de la Secretaría, de conformidad con lo dispuesto a esta ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables. Y en el artículo 5o., dice: “Emitir las autorizaciones correspondientes para la producción, fabricación e importación de los productos de tabaco y para tal efecto tratándose de nuevos productos de trabajo, es decir, diferentes de los existentes que cambien su composición o incluyan nuevos aditivos y sabor, ya sea artificial o natural, se deberá contar con la aprobación previa de la Secretaría, para validar el producto y su venta al público”.
Mi redacción sugerida es cambiar la “aprobación” por “registro”. Entonces quedaría de esta manera: “Emitir las autorizaciones correspondientes para la producción, fabricación e importación de los productos de tabaco y para tal efecto, tratándose de nuevos productos de trabajo, es decir diferentes a los existentes que cambien su composición o incluyan nuevos aditivos y sabor, ya sea artificial o natural, se deberá contar con el registro previo ante la Secretaría para validar este producto...” Y quitarle lo de “su venta al público”. Quedaría nada más hasta “...validar este producto”. Esa es la primera sugerencia.
Y la segunda sería que había puesto que la adición fuera al artículo 26 Bis, pero haciendo un análisis, una reflexión, quisiera que quedara en el artículo 27. Esas serían mis propuestas. Una adición, estaba el artículo 26 Bis y queda mejor en el 27.
La diputada María del Pilar Torre Canales refiere: Estar de acuerdo en quitar “para su venta al público” y sí estaba dejar 2 autorizaciones”.
Sería la parte de abajo, en vez de “con la aprobación”, sería “el registro previo”, pero queda emitir las autorizaciones correspondientes. Si se fija, después de “se deberá contar”, ahí es “con la aprobación previa de la Secretaría para validar el producto”. Quedaría “con el registro previo ante la secretaría para validar el producto”. “Autorizaciones”, queda.
La diputada María Cristina Díaz Salazar sugiere: No modificar, si no, va a haber problemas, porque la propia Secretaría de Salud va a traer encima todos los que concluyen con intereses con este tema.
El diputado Carlos Ezeta solicita una copia de lo que se está leyendo.
La diputada María del Pilas Torre Canales menciona como quedaría el texto: Emitir las autorizaciones correspondientes para la producción fabricación e importación de los productos de tabaco, tratándose de nuevos productos de tabaco, es decir, diferentes a los existentes que cambien su composición o incluyan nuevos aditivos y sabor ya sea natural o artificial, se deberá contar con la autorización de la secretaría para validar el producto. Se quitaría lo de “y su venta en público” hasta ahí.
Además, lo que les decía de que la adición 26 Bis quede en el artículo 27. Ésa es la propuesta que pongo a su consideración.
Se somete a votación. Aprobada la reserva y la modificación que hace la diputada Pilar Torre Canales.
El diputado Antonio Benítez Lucho señala las reservas: Artículos 2, fracción XIX, 4, tercer párrafo, 13, tercer párrafo, 16, fracción XIX, y séptimo transitorio, que excluimos. Y es de forma, señor presidente. Lo que le anexamos al artículo 2, fracción XIX, es “o mejorar la salud del mismo mediante las actividades de atención médica”.
En el tema del 4o. le quitamos “la ley de entidades paraestatales se aplicará a la Comisión Nacional en lo que no se oponga a esta ley”. En el artículo 13 nada más le incluimos “a que se hace referencia el párrafo primero de este artículo 2”. O sea que es vinculante con el párrafo anterior.
En el 16 lo le anexamos “en los asuntos de su estricta competencia”. En el último tema, el séptimo transitorio, que se excluya porque relativo al séptimo transitorio es de considerarse que lo establecido en dicho artículo vulnera la facultad del Poder Ejecutivo que se ha incluido en el presupuesto de egresos de la federación.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez comenta: En este país faltan dos entidades que tengan comisión estatal de arbitraje médico; las demás ya tienen esta comisión. En esta iniciativa se le faculta a la Conamed a poner delegaciones federales. Yo haría esa reflexión porque tendríamos tres órganos ahí: los derechos humanos, la Comisión Estatal de Arbitraje Médico y la delegación federal de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico
El diputado Antonio Benítez Lucho señala: En la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, creo que es un tema más genérico cuando están violándose los derechos humanos de los ciudadanos. Especialmente en este tema de la Conamed son temas eminentemente técnicos, médicos, de controversia y de conciliación y prácticamente esta propuesta de iniciativa o de dictamen justamente aprovecha la jurisdicción que tienen los estados para que, a través de los estados, se puedan dirimir esas controversias o problemas médicos que pudieran existir.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Se pasa a la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de atención preventiva integrada a la salud, a cargo de los diputados Heladio Vérver y Vargas, Marco Antonio García Ayala, Rodrigo Reina Liceaga, Silvia Pérez Ceballos y Carlos Alberto Ezeta Salcedo. Había hecho la reserva el diputado Heladio Verver.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez comenta: En el sentido del dictamen, dice el dictamen: “la atención médica integrada”, y aquí es una cosa que creo que es una reflexión, y en la ley dice “integrada”, que comprende y en vez de ponerle lo que dice, ponerle “la atención integrada de carácter preventivo”.
La propuesta concreta es que en vez de que diga “atención médica integrada que comprende, entre paréntesis, acciones preventivas de promoción y protección específica”, diga “atención médica integrada” –que ya está contemplado en la ley el concepto de integral–, que comprende la atención integrada de carácter preventivo. Ése es el cambio.
Y en el segundo párrafo del tercero, para efectos del párrafo anterior, la atención integrada de carácter preventivo consiste, entonces ya se explica qué es eso. Ése es el cambio que propongo, es muy sencillo y es muy específico, tomando en cuenta que el término de integral ya estaba contemplado en la ley.
Se somete a votación la propuesta de modificación. Se aprueba la modificación.
El diputado Carlos Alberto Ezeta pregunta: Sobre las iniciativas que están en preclusión, a punto de precluir, que ya están en mesa directiva, quiero saber cuál es el estado que guardan. Cuántos son de esta comisión, de qué tratan y qué es lo que va a proceder con ellas, porque hay muchos temas que ya hasta los votamos en la comisión como negativos, que ya los desechamos y ya los volvieron a subir. Entonces, sí me gustaría tener claro qué pasa con estas, cuántas son nuestras, un resumen de qué se tratan y por qué están ahí. Porque no está bonito que esté ahí arriba a punto de ser dictaminadas por el pleno y aquí no hayan pasado como debía haber sido.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán señala: La mayoría de ellas o muchas de ellas se están votando el día de hoy. De parte de esta presidencia se pidió la intervención del coordinador de mi grupo parlamentario para obviamente mantener la viabilidad de estas iniciativas, que en muchos de los casos representan aportaciones importantes de los diputados de esta comisión, y que bueno, que estamos nosotros más que dispuestos a darle curso a la discusión, al análisis y en su caso, a que se puedan convertir en aportaciones valiosas para el bien público de los mexicanos, en especial a la protección de ese bien jurídico tutelado, tan fundamental para la vida de los mexicanos, actualmente, que es la salud.
El diputado Carlos Alberto Ezeta solicita un resumen de lo hecho.
El diputado señala: Eran alrededor de 41 iniciativas de la Comisión de Salud, de las cuales si quitamos muchas, que los registros no están actualizados, que ya habíamos aprobado, como bien dicen, son como unas siete, como siete y ocho, y hay alrededor de otras seis iniciativas que por reglamento, nosotros vamos de segunda mano, no de primera. Entonces, elaborar el dictamen le corresponde ya sea a educación o a trabajo, entonces tampoco las consideramos, porque no es nuestra responsabilidad elaborar el dictamen, sino hasta que nos la envíe, según el reglamento, hasta que nos la envíe la comisión que lleva mano.
Y de las otras, bueno, les voy a pasar todas las que se publicaron por escrito. Se las hago llegar por escrito a todos los integrantes.
En término a las precluidas, ya hice una pequeña revisión y yo pediría que cada diputado que esté interesado hable con su fracción parlamentaria para que, lo importante del tema, de que esto suceda. Y que pediría a la presidencia que emita un oficio al presidente de la Cámara de los Diputados que aquellas que sean rescatables y que tengamos el interés de que sean rescatadas, ahí hay algunas de algunos diputados presentes, se le mencione para que se les dé la oportunidad de seguir un curso.
Creo que hay alta oportunidad, yo le conté como unas doce iniciativas en donde hay unas de Pili, hay unos de la diputada Cristina Díaz, hay una de Carlos Ezeta, creo que si manifestamos consenso hay tuyas, podríamos tener ese compromiso para que vuelvan a estar en curso.
Y otras ya fueron votadas aquí en comisión de tal manera que eso sería importante.
Sí me gustaría hacer una precisión nada más. El día de ayer, el presidente de la Mesa Directiva, el diputado Emilio Chuayffet, en la discusión con el diputado García Granados, hizo el comentario de que esto no era un trabajo de los presidentes de las comisiones sino de los coordinadores de los grupos parlamentarios.
Les comento porque yo ayer con el diputado Osuna estuvimos viendo, hicimos el listado y la oportunidad de que, como presidente de la comisión, peleara por todas las iniciativas de la comisión. Pero antes, está la versión estenográfica de la del pleno de ayer. Entonces, el diputado presidente de la Mesa Directiva sí fue muy claro en decir que con los coordinadores de su bancada pidan que sus iniciativas no se desechen, no precluyan.
El diputado presidente estaba en toda la disposición y le di la lista para hacerlo de parte de la comisión, pero ante esto nos la van a negar. Entonces, quería hacer esta aclaración.
La diputada Cristina Díaz felicita a la comisión.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, reconoce el esfuerzo y trabajo de la comisión.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga: felicitación a los integrantes de la comisión.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Hago del conocimiento de esta comisión que se le ha solicitado a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, al tiempo del martes pasado, la estadística del trabajo y la productividad de cada una de las comisiones y, en efecto, dicho por ellos mismos, somos la comisión con mayor número de dictámenes en el pleno por eso los felicito a todos. Sin lugar a dudas, con esta batería de dictámenes entregados el día de hoy, todavía, lo ratificaremos, lo haremos más notable. Por eso no dejo de felicitarles.
El diputado Sergio Hernández Tolento felicita al presidente de la comisión y a sus integrantes. La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz se une a las felicitaciones de la comisión.
La diputada, por instrucciones de la presidencia, en votación económica, consulta a las diputadas y a los diputados si aprueban la propuesta hecha por el diputado Benítez Lucho en cuanto a las modificaciones. Unanimidad por la afirmativa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Sin más asuntos a tratar, se levanta la sesión a las 10:50 horas del miércoles 14 de diciembre del 2011.
Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Salud, correspondiente a la decimoséptima reunión plenaria, efectuada el martes 21 de febrero de 2012
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la zona C del edificio G; a las 17:25 horas, del martes 21 de febrero de 2012, los diputados secretarios de la Comisión de Salud; se reunieron para realizar su decimosétima reunión plenaria, con la presencia de los siguientes diputados: Miguel Antonio Osuna Millán, Marco Antonio Garcia Ayala, María Cristina Díaz Salazar, Rosalina Mazari Espín,
Rodrigo Reina Liceaga, Jose Antonio Yglesias Arreola, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Silvia Esther Perez Ceballos, Heladio Gerardo Verver Y Vargas Ramírez, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, Felipe Borja Texocotitla, Olga Luz Espinosa Morales, Leandro Rafael García Bringas, Delia Guerrero Coronado, Jose Luis Marcos Leon Perea, Oralia López Hernández, Ana Elia Paredes Árciga, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernández, Marcela Vieyra Alamilla.
El presidente Miguel Antonio Osuna Millán, abre la reunión plenaria, y solicita a la secretaría de cuenta de la lista, y éste informa que hay un quórum de ley para iniciar la reunión.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, pide se someta a votación la aprobación del orden del día. Solicita el diputado Carlos Ezeta lean toda la minuta, pero es minoría.
El presidente Miguel Antonio Osuna Millán: se continúa con el análisis y discusión de los proyectos de dictamen. Se propone a este pleno que los asuntos con dictamen en sentido negativo que no sean reservados sean votados en bloque y que los asuntos positivos se analicen. Se hace la propuesta a este pleno que los asuntos con dictamen en sentido negativo que no sean reservados sean votados en bloque, mientras que los asuntos positivos pudieran analizarse. Se hace la propuesta a este pleno que los asuntos con dictamen en sentido negativo que no sean reservados sean votados en bloque, mientras que los asuntos positivos pudieran analizarse. Hay una reserva por parte del diputado Heladio Verver.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, refiere que se registra la reserva del diputado Heladio Verver y Vargas en la iniciativa número tres.
Se someten a votación los dictámenes que estén en negativo.
El presidente Miguel Antonio Osuna Millán menciona que la iniciativa de la diputada María Esther Terán Velásquez, que reforma el artículo 215 de la Ley General de Salud y que está en el número 23 de esta lista, ha solicitado la misma diputada promotora que sea regresada a la Comisión de Salud. Tema fuera del orden el día.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, dictámenes de minutas en sentido positivo, con modificaciones.
• Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción I del apartado B del artículo 13 de la Ley General de Salud.
El sentido es positivo.
Esta Cámara considera que las modificaciones realizadas por la Cámara revisora son inviables, ya que esto se encuentra previsto en el apartado de la Ley de Prevención y Control de Enfermedades no Transmisibles. En tal virtud se considera como un servicio básico de salud, dentro del artículo 27 de la fracción VII, la prevención y el control de las enfermedades bucodentales, por lo que se estima necesario incluir únicamente como materia de salubridad general.
Se pone a discusión el dictamen.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, solicita se le aclare, el dictamen viene en positivo, pero el resumen del dictamen dice que es inviable lo que se está proponiendo. Cómo vamos a votar algo positivo.
La diputada, menciona que sí. Al dictamen que nos regresa el Senado le hacen modificación a la minuta, cuyo origen obviamente es aquí, Cámara de Diputados.
Aquí se regresa como fue de origen al Senado; por eso es que está para votarse en afirmativo. No se toma en cuenta el cambio que el Senado le está haciendo y se regresa al Senado como se votó aquí en el pleno de Cámara de Diputados. No se acepta el cambio del Senado.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, se continúa con el orden del día y se propone al pleno que se vote al final en lo que la secretaría técnica define cuál es el proceso legislativo.
• Minuta con proyecto de decreto que reforma primero y segundo de la Ley General de Salud.
En positivo. Los integrantes de esta comisión consideran que el dictamen es viable debito a que es necesario seguir implementando acciones contra las enfermedades VIH/Sida, en este caso por la transmisión por vía perinatal. De esta manera, la legislación irá acorde con lo establecido por convenios internacionales para la eliminación de la transmisión vertical del sida y la reducción de la mortalidad materna relacionada con esta enfermedad.
No habiendo nadie para la discusión de la mortalidad materna relacionada con esta enfermedad. No habiendo nada para la discusión, se somete a votación.
Unanimidad por la afirmativa.
El secretario diputado, pasamos a minutas en sentido negativo. Se expondrán las dos minutas y al final se someterá a votación para votarlas en conjunto.
• Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adiciona el artículo 327 de la Ley General de Salud.
• Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 55 de la Ley General de Salud.
Se somete a votación el sentido de los dictámenes. Por unanimidad.
Se pasa a las iniciativas.
• Iniciativa que reforma el artículo 376 y adiciona los artículos 376 Ter, 421 Ter y 423 Bis de la Ley General de Salud.
El dictamen es positivo con modificaciones, dictamen del diputado Antonio Benítez Lucho.
Los integrantes de esta comisión consideran que la iniciativa del presente dictamen es viable con las modificaciones, en razón de que esta reforma se da una mayor certeza jurídica a los consumidores de diversos productos sanitarios sin que vean su salud mermada o su economía mediante productos que engañen con curar diversos males.
El dictamen está en sentido positivo con modificaciones, se pone a discusión.
Se somete a votación el sentido del dictamen. Por unanimidad aprobado.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 97 y 100 de la Ley General de Salud.
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán, positivo. Se considera necesario establecer en la Ley General de Salud el que la Secretaría de Salud contará con las facultades para emitir los lineamientos necesarios para el fomento y la distribución de los recursos aportados por terceros para investigación para la salud, incluyendo beneficios que pudieran tener las propias instituciones y los adicionales al salario para el equipo de investigación, quienes hacen un gran esfuerzo para desarrollar nuevas tecnologías. El dictamen está en sentido positivo.
Se somete a votación el sentido del dictamen. Por unanimidad aprobado.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 47 y 200 Bis de la Ley General de Salud en materia del aviso del funcionamiento. Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas, el sentido es positivo.
Esta reforma refleja un compromiso de propiciar la transparencia, fortalecer el estado de derecho, incrementar la seguridad jurídica de los particulares e instrumentar medidas que favorezcan la creación de empresas, en especial, las de menor tamaño.
En este dictamen se ha reservado el diputado Heladio Verver.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, hace mención de lo siguiente que este dictamen es muy importante porque nos permitiría acotar 80 por ciento de los productos que le llaman frontera, en el sentido de que el secretario de Salud ha traído un discurso, un día lo escucharon del Malunggay , y entonces lo dijo en tres, cuatro discursos, y era interesante que él, señalando que ése producto era un producto que no tenía beneficios terapéuticos, y que se anunciaba y realmente tenía un registro de aviso de funcionamiento, pero tenía una autorización para publicitarse por la misma Secretaría de Salud. Había una situación de algo de incongruencia en eso.
Por ello, el aviso de funcionamiento lo queremos ampliar en el tiempo que se dé, para que le dé la oportunidad a la autoridad de que se contacte. Nada más aquí quiero hacer un cambio en el 200 Bis, que sería: eliminar la fracción III del 200 Bis. La razón de esa eliminación es la siguiente:
Todo producto tiene dos cosas, o aviso de funcionamiento o licencia sanitaria. Aquellos que tienen licencia sanitaria, ya la Secretaría de Salud tiene el listado de los productos, de los ingredientes que contiene y todo lo que son los procesos.
En cambio el de aviso de funcionamiento, si pusiéramos que se diera una notificación en él, correríamos con el riesgo de afectar a las taquerías, porque tendría que decir qué ingredientes contiene, afectar otras cosas que probablemente estuvieran en problemas.
De ahí, y esto se salva porque para poder dar la autorización para la publicitación, ya se habla de eso, en aquellos que deciden utilizar medios electrónicos o medios escritos o medios de tele y radio para ello. Entonces, de mi iniciativa yo quisiera que se considerara una votación en general, y luego votar. Yo eliminaría, o si se puede, por proceso parlamentario, la fracción III del 200 Bis para que quedara tal cual sin la necesidad que decía ahí, y notifique la lista de ingredientes y todas esas cosas porque eso ya quedaría en la manera como se está llevando actualmente. Lo someto a consideración de ustedes, y el proceso que esto siga.
Se vota en lo general el dictamen. Por unanimidad a favor de la iniciativa.
Se le solicita al diputado Heladio Verver, lea la reserva o la propuesta para que se lleve a votación en lo particular.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, viene así, el artículo 200 Bis. “El aviso a que se refiere este artículo deberá presentar por escrito a la secretarías de los gobiernos de las entidades federativas, por lo menos 30 días antes a que se pretenda iniciar operaciones y contendrá los siguientes datos...”
Y lo que queremos eliminar es el tercer párrafo Bis. La descripción de los productos, incluyendo el nombre de todos los ingredientes que lo componen, modo de empleo, muestra etiqueta original, información con la que se comercialice, en sus casos monografía, fórmula cuantitativa para aquellas sustancias no comunes, para el caso de productos que contemplen plantas, se incluirá nada más el nombre científico de las mismas.
En este sentido, esta circunstancia ya se está haciendo cuando son fitomedicamentos, ya se está haciendo cuando son medicamente homeopáticos, ya se está haciendo cuando son medicamentos que necesitan licencias, registro sanitarios.
Y los de aviso de funcionamiento en caso de publicitar es requerida esta información. De tal manera que yo pediría que se elimine esta parte que yo propuse como modificación, por favor.
El presidente Miguel Antonio Osuna Millán, refiere que a solicitud del diputado Heladio Verver, la propuesta es retirar del artículo 200 Bis, el 3 Bis. Las diputadas y diputados que estén a favor de la solicitud de la propuesta del diputado Heladio Verver.
Se somete a votación. A favor de la propuesta. Infórmese a la secretaría técnica.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Salud. Diputada Silvia Esther Pérez Ceballos.
Positivo. Se considera necesaria dicha reforma ya que ésta permitirá aclarar un error que se constituye en una constante y latente amenaza contra la gratuidad de los servicios de salud, y cuya interpretación dolosa puede limitar el acceso a los servicios de salud para los niños cuyas familias no cuenten con ingresos suficientes para cubrir las cuotas de recuperación.
La diputada Silvia Pérez Ceballos, se reserva.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, menciona que quiere someter a su consideración un párrafo que podríamos modificar. En este sentido comentarles que actualmente el seguro popular cuenta con un padrón de 51.3 millones de mexicanos, de los cuales 5.9 millones son menos de 5 años.
El cambio que propongo en este dictamen es dotar, precisamente, a la Secretaría de Salud la facultad para eximir el pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada entre otros deciles de ingresos, que no sean los 3 primeros, cuando financieramente, por supuesto, sea posible.
Lo anterior, para asegurar la atención médica y medicamentos a todo menor de 5 años y que no sea un impedimento para recibir dicha atención a nivel de ingresos de su familia.
Esta medida puede ayudar, precisamente, a reducir la mortalidad infantil y hacer énfasis a la prevención dirigida someter a su consideración un párrafo que podríamos modificar. En este sentido comentarles que actualmente el seguro popular cuenta con un padrón de 51.3 millones de mexicanos, de los cuales 5.9 millones son menos de 5 años.
El cambio que propongo en este dictamen es dotar, precisamente, a la Secretaría de Salud la facultad para eximir el pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada entre otros deciles de ingresos, que no sean los 3 primeros, cuando financieramente, por supuesto, sea posible.
Lo anterior, para asegurar la atención médica y medicamentos a todo menor de 5 años y que no sea un impedimento para recibir dicha atención a nivel de ingresos de su familia.
Esta medida puede ayudar, precisamente, a reducir la mortalidad infantil y hacer énfasis a la prevención dirigida.
Se reparte la propuesta.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, la propuesta es en el artículo 36, donde dice: se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derecho habiente a alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición será requisito indispensable que la familia solicitante se encuentre en un nivel de ingreso correspondiente a los tres primeros deciles establecidos por la Secretaría de Salud.
Ahí es donde queremos precisamente hacer el cambio. ¿Por qué? Porque la Secretaría de Salud no es la que establece los deciles, sino es otra institución, que es el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). En ese sentido, lo que queremos promover para que quede es: se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos a todo menor a partir de su nacimiento y hasta cinco años cumplidos que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición será requisito indispensable que la familia del menor se encuentre dentro de los tres primeros deciles de ingreso que determinen las autoridades competentes, con independencia de que la Secretaría de Salud podrá eximir mediante disposiciones de carácter general que se publiquen en el Diario Oficial de la Federación, del pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada en otros deciles de ingreso. Esto precisamente para evitar la discrecionalidad.
La diputada, pregunta a la diputada en relación aquí puede... a los menores que forman parte de una familia... y no afectar programas estables como Seguro Médico para una Nueva Generación. Eso indica que supuestamente todos los mexicanos que no tienen IMSS, no tiene ISSSTE, son menores de cinco años, del 2006 para acá tienen seguro, los primeros cinco años de su vida. ¿Eso sería para los que tienen más de cinco años?
El diputado, no. Menores.
La diputada, no. Menos de cinco años.
La diputada, pregunta ¿Y qué beneficio sería? Una explicación.
La diputada, responde, primero que nada lo que se hizo en esta reforma es aclarar el error que existía en cuanto a los deciles, que decía que correspondía a los tres últimos deciles. Que los tres últimos deciles son para las personas con mayores recursos.
Lo que nosotros cambiamos, primero, fue que sea para los primeros tres deciles, pero para precisamente no dejar por alguna cuestión a la clase media baja, baja y a los pobres que están en los primeros tres deciles es que estamos argumentando que la Secretaría de Salud, de acuerdo a través de reglas de operación que tendrían que publicarse en el Diario Oficial de la Federación, tenga la capacidad de decidir a quién darle y a quién no, que realmente sería a los que más lo necesitan.
El diputado José Luis Marcos León Perea, interviene estoy enteramente de acuerdo en que se le da atención a todos los niños. Ya y existe una ley de que se les debe dar atención médica a los niños antes de los cincos de edad, pero aquí me viene una duda. Va a llegar la mamá con el niño de cuatro años que no tiene ninguna institución, pero llega al Seguro Social, ¿cómo va a saber el Seguro Social en qué decil está? Está el primero, segundo, tercero, cuarto, hasta el diez, tendrían que hacerle un estudio socioeconómico, y yo veo difícil que las trabajadoras sociales del Seguro Social empiecen a ver eso.
Estoy enteramente de acuerdo, pero nada más que me surgen esas dudas que hay que verlas. Que sí las reglas de operación, dices tú, que las tienen que sacar, pero de momento ahorita pensar cómo vamos a demostrar eso.
La diputada, responde sí, sí. El tema es, esto ya se está llevando a cabo, nada más es para que quede claro, porque nosotros habíamos puesto en la propuesta el cambio que les comentaba que les comentaba de los tres primeros deciles, y entonces en la propuesta también estábamos comentando “establecidos por la Secretaría de Salud”.
La Secretaría de Salud no es la que establece los deciles en las familias. Es el Inegi, ya está establecido. Lo que queremos ahora es que ya una vez con los deciles, la Secretaría de Salud sea independiente y también decida de acuerdo al trabajo que se hace en el hospital, en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en el hospital, que ya se está haciendo ahorita por medio de la parte de trabajo social en donde analizan esta situación. Ahorita ya se está llevando a cabo, de hecho nada más era un error que existía en la ley.
El diputado, comenta que las trabajadoras sociales están haciendo ya el estudio socioeconómico.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, se le concede la palabra. La propuesta dice: se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos a todo menor a partir de su nacimiento, hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición será requisito indispensable que la familia del solicitante se encuentre en un nivel de ingreso correspondiente a los tres primeros deciles establecidos por la Secretaría de Salud.
Entonces, el cambio sería que en lugar de la Secretaría de Salud...
El diputado, Inegi.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, aclara: No, porque dice aquí, o sea, lo que estábamos discutiendo era establecido por la Secretaría de Salud. Y lo que se está modificando es los deciles con independencia de que la Secretaría de Salud podrá eximir, mediante disposición del carácter general que se publica en el Diario Oficial de la Federación, del pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada en los tres deciles.
Lo que a mí no me queda claro, fuera de los deciles que eso a final de cuentas en la primera se solventa, es, a ver, ¿la Secretaría de Salud sí o no genera esto? Estamos hablando de cualquier sistema de salud, porque a final de cuentas a nivel federal las entidades son como delegaciones, pero son también Secretarías de Salud.
Estamos hablando de lo que sería seguridad social, pero también de Seguro Popular, ¿no? Y entonces tendría que ser que estamos hablando de seguridad social, de las instituciones de seguridad social, y entonces en lugar de las instituciones sería, ¿la Secretaría de Salud? Que aún no se ha dado el proyecto para dar las reglas de operación o, ¿las tendría que proponer a consecuencia de esta iniciativa?
La diputada Gloria Trinidad Luna Ortiz, señala, a mí me queda claro la intención de que se ponga en la ley esta propuesta. Sin embargo, creo que la redacción no es muy clara. A mí me parece que hoy ya en la Secretaría de Salud se hace un estudio socioeconómico de las personas que llegan para que se les aplique de acuerdo a esa condición.
Si tienen Seguro Popular se supone que tiene que estar incluido, además hay un seguro de primera generación que incluye a los niños recién nacidos hasta determinada edad. Entonces, eso quedaría totalmente incluido dentro de esto, me parece como que es redundante. Me parece a mí. O sea, no me parece mala intención o a la mejor cambiar la redacción un poquito.
El diputado Sergio Tolento Hernández, interviene, sí, definitivamente, como lo mencionan los diputados que me antecedieron, totalmente de acuerdo con la intención, el espíritu de esta modificación. Yo creo que también es un problema de redacción.
Coincido con la diputada Luna, cuando estamos hablando tenemos también el Seguro Nueva Generación, como ya se mencionaba, que ahí no nos estamos limitando. Es a todo aquel nacido a partir de... y ahí no estamos hablando de derechohabiencia o no derechohabiencia, simple y sencillamente estamos hablando nacido a partir de...
Entonces, yo creo que ahí ya nos empezamos a cruzar un poquito. La otra parte, cuando hablamos de los deciles, qué bueno que se esté haciendo, pero yo sí buscaría que esto quedara muy claro, porque a final de cuentas, lo que se requiere precisamente en una atención médica es que sea de manera inmediata y eficiente.
Entonces, si nosotros nos sometemos a una etapa burocrática que con mucha frecuencia se da, entonces en ese proceso concreto nos va a generar un conflicto mucho más serio. Yo siento que eso es algo que debe quedar mucho, mucho muy clara.
La intención de esta reforma yo creo que es válida, y todos los que estamos aquí presentes estaríamos de acuerdo en votarlo. Lo que sí buscaríamos es que fuese más clara, para que no, en lugar de mejorar vayamos a generar un conflicto de esto.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, menciona, lo que usted trata de decir aquí con esta iniciativa es corregir un defecto que existía, que decía, ya ve que hay deciles primero, segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto. Y decía los últimos tres deciles, entonces los tres últimos deciles, por lo general son las personas que tienen mejores condiciones socioeconómicas, entonces, era un poquito incongruente que el de mejores condiciones no pagara.
Y eso se utiliza mucho en la clasificación del Seguro Popular eh. Entonces, los primeros seis deciles no pagan cuota, ¿con eso quiere corregir, diputada? Gracias.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, a mí me gustaría. El tema de la primera parte en la que dice “correspondiente a los tres primeros deciles”; el problema aquí es que estábamos poniendo “establecidos por la Secretaría de Salud”; la Secretaría de Salud no establece esos deciles, los establece el Inegi.
Entonces, en ese sentido, lo que queríamos era también adecuar eso, y que tampoco se fuera con otro error, y decir que la secretaría es la que los establece, para empezar. Todo esto ya se está llevando a cabo, por supuesto a nadie se le está dejando de atender, solo es un problema de redacción que existía en este artículo, pero además, sí se estaba dando de manera discrecional.
Ahorita lo que se quiere es que se le dé a quien más lo necesita, que esté dentro de los... por supuesto... se está diciendo que dentro de los tres primeros deciles, pero tampoco vamos a decir que los tres siguientes o cuatro, no lo necesiten. De ahí que se diga que tenga competencia para ello, la Secretaría de Salud.
Se está llevando a cabo en todos los hospitales, en Trabajo Social un estudio, una entrevista, para ver el nivel socioeconómico. Nada más en este caso, como les comento, es nada más para quedar claro en la Ley General de Salud es en ese sentido, pero yo creo que si no se entiende, yo creo que es por el tema, que no comprendíamos que los deciles no los establece la Secretaría de Salud. Es la autoridad competente, que en este caso es el Inegi.
El diputado, interviene ¿Me permite explicarlo técnicamente? La reforma que se aprobó hace varios años en las Leyes Generales de Salud, se aprobó con un error; el error radica en que de inicio, por intentar beneficiar a los tres primeros segmentos de la población pobre de este país, yo recuerdo esa redacción, se fue errónea y ya no hubo posibilidad de cambiarla.
Pero en términos prácticos, la Secretaría de Salud siempre eximió a la población de los tres primeros deciles, del cobro. Sin embargo, se fue también con un segundo error, y es que los deciles de ingreso no son elaborados por la Secretaría de Salud; hasta ahí vamos bien, quien los elabora el Inegi, sin embargo, hoy por hoy, el Seguro Popular y el Seguro Médico para una Nueva Generación cubren a hijos o personas que se encuentren no sólo en los tres primeros deciles de ingreso.
Vamos, son menores de cinco años que se encuentran en cuarto, quinto o sexto decil. Si la reforma quedara específicamente hasta donde se proponía, que es hasta los tres primeros deciles de ingreso quedarían fuera muchos niños, que hoy se tienen, a través del Seguro Popular, y el Seguro Médico para una Nueva Generación.
Entonces, lo que se pretende es mantener el beneficio que hoy tienen estos niños, a través de estos programas especificando o dándole la facultad a la Secretaría de Salud para que emita las reglas y quede claramente así. Nada más es clasificarlo.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, mención, dos preguntas. Hablaste del Seguro Popular y del Seguro para una Nueva Generación, en la redacción dice “que no sea beneficiario o derechohabiente”; beneficiario también son beneficiarios del Seguro Popular, o sea, si vamos a hablar... a lo mejor hay que corregir, o sea, para el que “no sea beneficiario o derechohabiente”, el Seguro Popular se les reconoce como beneficiarios de derecho afiliados al...
Y estás hablando de que es el Seguro Popular, que también está considerado, pero derechohabiente estamos entendiendo que son instituciones de Seguridad Social quiere decir —ISSSTE, Seguro Social, todo eso— en cuestión de las decisiones de Seguro Popular es atribución de las entidades federativas la utilización de los recursos.
¿Cómo sería este aspecto? O sea, la Secretaría de Salud, más que podrá eximir, pues no es que ella exima, porque no habría capacidad de las 32 entidades federativas para llevar a cabo esto por parte de la Secretaría de Salud, porque ni siquiera es su atribución, porque al final de cuentas es atribución de cada uno de los estados llevar a cabo la utilización de recursos del gobierno de lo que es el Seguro Popular, la secretaría se los entrega por parte del Seguro Popular, entonces, no es atribución; yo no puedo eximir algo que no es mío.
Entonces, ¿cuál sería? Te lo pido para que lo expliquemos, porque entiendo el concepto, la idea es buena, pero la redacción no es concluyente, porque ahí hay temas en los que si se votó algo en el pasado que estaba mal, para qué hacemos algo que después tengan que decir que hay que corregir.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, es que está hablando de tres cosas, una es Seguridad Social... Está hablando de tres cosas, que se utilizan y administran de forma diferente; una ni siquiera depende totalmente de la Secretaría de Salud y hay una Comisión de Seguridad Social, como tú bien sabes.
Entonces, ¿cuál es la opinión en relación a esto? Eso es lo que quiero entender, o sea, el Seguro Popular al final de cuentas... en lo de los deciles, todos estamos de acuerdo, nadie va a decir que no; en los deciles todos estamos de acuerdo.
Estamos hablando de las atribuciones de, con el objetivo de que sea sencilla, cuando tú vayas a eximir a alguien, que lo haga la autoridad competente, por esquema federalizado estatal que hay de salud...
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, responde sí...
El diputado, participan sin micrófono... marcando ahí... el Seguro para una Nueva Generación no se está limitando ni se está ajustando a ningún decil...
El diputado, retoma el micrófono. Entonces, realmente lo que buscaríamos sería vamos eliminando esa parte de los deciles, y queda exactamente, y nos quitamos el problema.
Precisamente las cuotas de recuperación, cuando estamos hablando del Seguro para una Nueva Generación, estamos hablando de una atención médica gratuita a todos aquellos nacidos a partir de, sin mencionar ningún decil ni hacer ninguna discriminación.
Aquí lo importante de ello es que queremos corregir el error que existía, que se hablaba de los últimos tres deciles, y a final de cuentas salíamos beneficiando a aquellos que tenían mayores ingresos económicos, y al que tenía menor necesidad tenían que ajustarlo a un estudio socioeconómico. Entonces, yo creo que aquí, lo más sano es, para no ir corregir algo, y dejarlo con más problemas, yo siento que lo eliminamos, y dejamos como está.
Lo que es el Seguro para una Nueva Generación, que ahí va cubriendo a todos aquellos nacidos a partir de, y que incluye a los de cinco años, y a aquellos que van a ser después de cinco años.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, abona al tema que hace el diputado Sergio Tolento, El 77 Bis contempla el Seguro Médico para una Nueva Generación, y lo manda a un reglamento, pero aquí en la Ley General de Salud, este artículo 36 había sido modificado previamente. Entonces, yo pienso, diputada Silvia que estamos en la alta oportunidad, de verdad, de este artículo 36 había sido modificado previamente.
Entonces, pienso diputada Silvia, estamos en alta oportunidad de poder dejar en un artículo diferente a la ley lo que ya viene en el seguro médico por una nueva generación. Sí me sumo que le quietemos lo de los deciles y que diga: “Por concepto de atención médica y medicamentos, a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia...”, y le quitemos el término ese de deciles, que va acorde con la política pública que se implementó de 2006 para acá.
El diputado, reitera. Efectivamente, diputado en la... que ya está regulado en el 76 Bis, es hacerlo perfectamente compatible, como decía el diputado Tolento, hoy por hoy aseguró a México para una nueva generación, no considera como requisito el nivel de ingreso en el cual se encuentra el beneficiario.
Si sólo dejáramos hasta donde hoy se encuentra la redacción del artículo 36, es decir, al momento de hacer el cambio de los últimos deciles a los primeros deciles, automáticamente dejaríamos fuera a los que ya gozan de ese servicio y de esa cobertura a través de todo el 77 Bis.
Entonces, para hacerlo perfectamente compatible con el 77 Bis, es que hay que dotar a la secretaría la facultad para emitir las reglas de carácter general, reglas de carácter general y entonces sí eximir a los beneficiarios del Seguro Popular y del Seguro Médico para una Nueva Generación, de este quórum.
E intentando responder la pregunta del diputado Reina, efectivamente, el recurso se trasfiere —no es que la secretaría—, y para evitar la discrecionalidad, es la Secretaría de Salud. Es decir, a ti, a los niños o beneficiarios de este estado se los exime el... serían reglas de carácter general. Entonces, no habría mayor problema con eso, y es hacerlo perfectamente compatible.
El secretario diputado, se continúa con la orden del día.
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 103 Bis 1, y 103 Bis 3, de la Ley General de Salud, en materia de genoma humano. Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas. El dictamen es en sentido positivo.
Los integrantes de esta comisión consideran viable dicha reforma que tiene como fin no afectar los cambios realizados a la legislación en la reforma ya votada. Si no corregir un error de forma y no de fondo, que sin embargo se considera necesaria para crear y no caer en una mala interpretación de las disposiciones establecidas.
No habiendo uso de la palabra se somete a votación. Por unanimidad se aprueba el sentido del dictamen.
Iniciativa que reforma los artículos 163, 164, de la Ley General de Salud. Diputada María Ivette Ezeta Salcedo.
La iniciativa queda en positivo con modificaciones. Los integrantes de esta comisión consideran que la iniciativa en comento resulta viable respecto a la capacitación de la comunidad en la prestación de primeros auxilios.
Sin embargo, resulta inviable por lo que se refiere a la capacitación de la comunidad en la materia de atención prehospitalaria, en atención a los comentarios formulados en este presente análisis.
El presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, menciona que el dictamen se encuentra en discusión.
El secretario diputado, se somete a votación.
Este es el bloque de iniciativas. Se someterá a discusión —por si hay alguna reserva—, de lo contrario se votarán todas en una sola exhibición.
El diputado José Luis Marcos León Perea, interviene, en el punto 14 es una iniciativa que adiciona el artículo 64 Bis a la Ley General de Salud y solicita la pueda leer.
El diputado José Luis Marcos León Perea: Establecer que le corresponderá a la Secretaría de Salud, a los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias asegurar y vigilar que todos los establecimientos dedicados a la prestación de servicios de salud cumplan con la obligación de establecer programas de seguridad y protección a recién nacidos, para evitar el robo, secuestro, sustracción ilegal o intercambio de los mismos.
En caso de incumplimiento estarán impedidos para otorgar o renovar en su caso las apreciaciones sanitarias que se requieran, para operar dichos servicios de atención médica y serán sancionados.
Es negativo, porque los integrantes de esta Comisión de Salud consideran que los cambios que se pretenden hacer con esta iniciativa no generarían los resultados esperados, debido primordialmente a los altos costos que se generarían en adquisiciones de equipos de seguridad, para cada uno de los hospitales públicos y que en muchos de los casos lamentablemente no se cuenta con la instrumentación necesaria, lo cual causaría un grave impacto presupuestal.
No dudamos que el espíritu de dicha iniciativa sería importante, sin embargo, actualmente el sistema de salud debe cumplir primero necesidades básicas como instrumentos, medicamentos, para mejorar la atención en beneficio y la salud de los pacientes.
Sé que hay algunas instituciones que tienen sus cámaras de vigilancia para los cuneros, hemos sabido que hay varios robos de infantes por gente que se viste como médico, como enfermera para sacar a los niños, entonces, quisiera que se... para que se tomara con más detenimiento, porque estoy de acuerdo en que es un gasto, pero el dolor de una madre, de unos padres que sustraigan a su hijo recién nacido y lo están esperando durante nueve meses, sí se me hace, opinaría que este...
El secretario diputado, menciona. A petición del diputado León Perea la iniciativa que adiciona el artículo 64 Bis a la Ley General de Salud del diputado Miguel Ernesto Pompa se regresa a comisión, para su análisis.
Se somete a votación.
El presidente Miguel Antonio Osuna Millán, pasaríamos entonces si es que no están todavía las redacciones de los temas que se quedaron por votar en lo particular al siguiente punto del orden del día que son los asuntos generales.
El secretario diputado, menciona, en relación al primer dictamen que pasamos al final con el objetivo de darle una valoración de la diputada María Cristina Díaz Salazar en el sentido de que desechábamos las observaciones del Senado y se enviaría tal y cómo se había propuesto en la Cámara de Diputados lo que la secretaría técnica se le solicitó es que lo hiciera preciso, que fuera precisa la redacción en este sentido.
Que los diputados regresáramos sin modificación alguna el dictamen que ya habíamos originalmente enviado.
Se somete a votación. Se aprueba.
En relación al dictamen de la diputada Silvia Pérez Ceballos sigue en análisis el texto, les pediríamos señor presidente si hay algún asunto general, hay algún asunto general, no hay asuntos generales.
Se hace un receso en lo que se redacta el dictamen de la diputada y se lleva a votación.
Se continúa con la orden del día.
El secretario diputado, menciona al presidente de la comisión que nos presentan redacción de la secretaría técnica en acuerdo de los distintos diputados, la cual es la siguiente, artículo 36 se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos a todo menor a partir de su nacimiento y hasta cinco años cumplidos que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud, para el cumplimiento de esta disposición será requisito indispensable que la familia del menor se encuentre dentro de los tres primeros deciles de ingreso que determinen las autoridades competentes, independientemente de que la Secretaría de Salud podrá eximir del pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada en otros deciles de ingreso mediante disposiciones de carácter general que se publiquen en el Diario Oficial de la Federación se somete a discusión.
El diputado Sergio Tolento Hernández, interviene que le sigue preocupando la misma situación, para el cumplimiento de esta disposición será requisito indispensable que la familia del menor se encuentre dentro de los tres primeros deciles de ingresos que determinen las autoridades competentes, independientemente de la que Secretaría de Salud podrá eximir del pago de cuotas podrá eximir del pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada en otros deciles de ingreso mediante.
Aquí de una familia de ubicada en otros deciles de ingresos, en dónde queda de nuevo el seguro de nueva generación, ésa es la pregunta, porque de nuevo ese ya está incluido y aquí lo volvemos a poner de nuevo de la misma manera. Una precisión.
El diputado, responde, efectivamente, diputado. El seguro médico para una nueva generación que cubre ciertas enfermedades o ciertos padecimientos, aquí están incorporados niños o beneficiarios que caen en todos los deciles de ingreso desde cero hasta cinco años de edad.
La idea es no quitarles ese beneficio, para no quitarles ese beneficio es importante que hagamos la precisión en este artículo y sea compatible con el 77 Bis que hoy lo prevé.
Si sólo dejáramos la redacción hasta donde dice “dentro de los tres primeros deciles de ingreso que determinen las autoridades competentes estaríamos excluyendo o dejando sin el beneficio a los niños que hoy cubre el seguro médico para una nueva generación.
Entonces, para no generar una incompatibilidad en la ley es necesario, con el 77 Bis que señaló el diputado Verver es importante aquí precisar que deben de cubrirse y para que lo cubra la Secretaría de Salud debe de emitir mediante regla de carácter general que los exima, va a eximir a los que están efectivamente dentro del seguro médico para una nueva generación.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz: Insisto que me parece que la intensión de la reforma o de la adición es buena, sin embargo, me preocupa que por querer componerlo vayamos a dejar fuera o la interpretación de quien lo vaya aplicar, no vaya a ser la correcta.
Propondría que en todo caso con el ánimo de que dejemos la mejor redacción, mejor lo regresáramos para analizarlo bien, de verdad, me preocupa mucho, porque el seguro para una nueva generación se supone que entran los niños y especialmente los niños de más escasos recursos y en condiciones de marginación, de pobreza y de menor índice desarrollo humano, y todo lo que ustedes quieran. Entonces, redundarlo, no sé si estaríamos cometiendo un error, me preocupa.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, pide escuchar a Silvia si estaría de acuerdo en esta propuesta.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, comenta: nosotros, lo que queremos es corregir un error que ya existe y precisamente lo único que queremos es que quede clara la situación.
Si ahorita lo dejamos como está, hay un error en donde a lo mejor llega una persona que se encuentra dentro de los deciles últimos, como está ahorita, y si no la atienden, porque además sin que pague alguna cuota, digo, más bien, si le cobran alguna cuota él podría demandar lo contrario, porque ahí está favoreciendo a los que están en los últimos tres deciles, los que tienen un nivel económico más alto.
Eso es lo que queríamos de entrada corregir, pero asimismo nada más especificar que la autoridad competente que en este caso es el Inegi es la que designa los deciles a los que cada uno estamos o pertenecemos.
Pero sin demeritar el trabajo de la secretaría que ya se está haciendo ahorita como les dije, ya se está haciendo ahorita por medio del área de trabajo social, la entrevista o de esto, para ver en qué decil se encuentra, pero se está haciendo de manera discrecional de acuerdo a lo mejor a mí, Silvia, me parece que tú sí estás en el nivel tres y tú estás en el seis y a lo mejor no, porque lo estoy considerando de acuerdo a mi perspectiva.
Aquí lo que estamos diciendo es que la Secretaría de Salud podrá eximir de tu pago de cuotas de recuperación a los menores que formen parte de una familia ubicada en otros deciles de ingreso, mediante disposiciones de carácter general, estas disposiciones de carácter general la estamos proponiendo, precisamente, para que tampoco ahí tengamos, se me fue la palabra, que cualquiera pueda decidir en este estado, la Secretaría de Salud si no hay algún reglamento, en este estado sí, hasta el tercero, en este estado hasta el decil ocho, no, que aquí todo sea igual, que exista una regla para todos y un trato igual.
El diputado, interviene, hay dos propuestas, hay que votarlo, hay una propuesta porque se retire y una propuesta de ser votada, al final de cuentas tenemos que ser respetuosos de que se retire a comisión para su análisis y otra de que se vote en los términos que se está presentando ahorita.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, menciona, la verdad no tengo el ánimo de entorpecer, como siempre ha sido el ánimo de trabajar y la camaradería y llegar a acuerdos, para que esto pueda caminar, sin embargo, he trabajado en el sector salud durante muchos años y en la Secretaría de Salud, en el Seguro Social se hace un estudio socioeconómico y en el estudio socioeconómico una de las preguntas que te hacen que es muy importante es en qué trabajas y cuánto ganas, dependiendo de los salarios mínimos que tu ganes ahí es donde te colocan en qué deciles estás o no, no necesitan decirte es que estás en tal o en tal.
Es dependiendo si gano cinco pesos o no gano nada, entonces así te van poniendo en ese grado subir al pleno y que alguien dijera: no, es que están en un gran error, esto no puede ser. Sino que lo lleváramos ya bien planchadito, con los términos que debiera ser. Pero de ninguna manera en un ánimo de no quererlo pasar.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, menciona, a mí sí me gustaría proponer que si no estamos todos de acuerdo en esta redacción, que se quedara como en principio estaba porque existe un error de los tres primeros deciles y debería ser los tres últimos deciles.
No, perdón. Está en los tres últimos deciles en la ley y lo que queremos corregir es que esté en los tres primeros deciles. Que eso sí es la primera propuesta que se hizo.
El secretario diputado, señala, la propuesta de la diputada es que retira su propia reserva, quedaría en los términos en que venía el dictamen y la modificación a ese dictamen es una palabra, es a los tres primeros. La diputada Silvia Pérez Ceballos retira su propuesta de reserva y solicita que su dictamen quede en los términos que fueron presentados por la secretaría técnica de esta comisión y la Mesa Directiva.
Se somete a votación. Se aprueba.
El Presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán, Sin más asuntos a tratar, se levanta la sesión a las 19:00 horas del martes 21 de febrero del 2012.
De la Comisión de Salud, correspondiente a la decimoctava reunión de junta directiva, efectuada el martes 31 de enero de 2012
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el salón 4, del edificio “I”; siendo las17:40 horas, del día treinta y uno del mes de enero de 2012, los Diputados Secretarios de la Comisión de Salud; se reunieron para realizar su 18ª. Reunión Ordinaria de Junta Directiva, con la presencia de los siguientes diputados:
Miguel Antonio Osuna Millán, María Cristina Díaz Salazar, Rosalina Mazari Espín, Rodrigo Reina Liceaga, José Antonio Yglesias Arreola, Silvia Esther Pérez Ceballos, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Carlos Alberto Ezeta Salcedo.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, abre la reunión de la Junta directiva, y solicita a la secretaría que dé cuenta de la lista, y éste informa que hay un quórum de ley para iniciar la reunión.
El secretario diputado: se somete a votación económica, la aprobación de la asamblea el orden del día. Unanimidad por la afirmativa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, menciona que con se someta a discusión y en su caso aprobación de los proyectos de acta correspondientes a las reuniones de junta directiva 16 y 17, así como la onceava reunión plenaria, pide a la secretaría que someta a consideración de esta junta directiva la dispensa de la lectura de dichos proyectos de acta.
Se somete a votación. Unanimidad por la afirmativa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, menciona que una vez dispensada la lectura de los proyectos de acta, se pide a la secretaría sean sometidos a aprobación de la asamblea.
Se somete a votación la aprobación de los proyectos de acta. 16 y 17 reunión de junta directiva; 11, plenaria. Por unanimidad.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, se prosigue a la discusión y votación de la solicitud de prórrogas y se aclara la fecha de llegada de la iniciativa propuesta por el diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, debido a que ésta fue recibida con fecha 9 de enero de 2012, por lo que esta iniciativa no será incluida dentro de las prórrogas a solicitar.
Se informa que las tres iniciativas de las prórrogas solicitadas se encuentran en análisis y el resto, a pesar de que ya cuentan con un dictamen y se encuentran listas para votación por esta junta directiva.
Se somete a votación que las prórrogas sean votadas en bloque. Por la afirmativa.
Prórrogas:
Iniciativa que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud.
Diputada Nelly Miranda.
Iniciativa que reforma los artículos 307 de la Ley General de Salud, y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Diputado Francisco Saracho.
Iniciativa que adiciona el artículo 309 Ter a la Ley General de Salud.
Diputada Velia Idalia Aguilar.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control de Tabaco.
Diputado Fernando Espino Arévalo.
Iniciativa que reforma el artículo 215 de la Ley General de Salud.
Diputada María Esther Terán.
Iniciativa que reforma los artículos 2, 6, 7, 17, 97, 99, 104 y... de la Ley General de Salud.
Diputada Silvia Luna Rodríguez.
Iniciativa que reforma el artículo 4 de la Asistencia Social.
Diputado Leonardo Magallón.
Iniciativa que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Diputado Francisco Fraile.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley General de Salud.
Diputada Maricela Contreras.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Diputada Alma.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, interviene en desacuerdo por las iniciativas que no se dictaminaron a tiempo.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, refiere que se hizo el esfuerzo por rescatar todas y cada una de las iniciativas, puntos de acuerdo que presentaron los diputados de esta comisión. y que la ruta era bajo la responsabilidad de cada coordinador de grupo parlamentario.
También exhorto a todo el equipo técnico de la comisión a dar en este periodo el 100 por ciento, el máximo. Ir un poco más allá con el apoyo y la colaboración de todos los diputados de esta comisión que se ha distinguido por ser una de las que más temas legislativos ha pasado a votación al pleno de la Cámara de Diputados.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, señala que nunca se avisó que los coordinadores o los diputados eran los responsables de rescatar sus iniciativas.
El secretario diputado, pide al secretario técnico, haga una notificación a los grupos parlamentarios porque en la dinámica que se estableció en la mesa el argumento –fue uno de los temas que estuvimos peleando el último día que teníamos- que la Comisión de Salud iba ser la más productiva de la Cámara de Diputados y por acuerdo de la Junta de Coordinación Política se modificó el orden del día y bajaron 16 dictámenes, casi 20 de la Comisión de Salud; 24 dictámenes de la Comisión de Salud por temas que pensaron que eran más importantes.
El diputado refiere que no es el mismo tema.
El diputado menciona que dentro de la prórroga lo que se nos ha informado es que a la hora que los quisimos salvar, nos pidieron los grupos parlamentarios.
El diputado señala que ésas no son prórrogas. Éstas son iniciativas que cumplieron el plazo de 45 días y no se dictaminaron. Después fueron otros 45 días y tampoco se dictaminaron. Eran 111 iniciativas que nunca nadie las peló y pasaron directamente al pleno y en el pleno...
El diputado solicita que instruyeras al secretario técnico para que tuviéramos muy claro el escenario y pedirles a las subcomisiones, porque también es trabajo de subcomisiones, que los coordinadores de cada subcomisión hicieran su trabajo, se concentraran en el rezago y sacáramos lo que tuviéramos en un momento dado pendiente por dictaminar, porque también es el esquema de subcomisiones que se dio dentro de la responsabilidad de los diputados.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, comenta que se tenía la percepción que era a través de la comisión y nosotros intentamos rescatar el 100 por ciento de las iniciativas. Nosotros tenemos ese oficio y posteriormente fue la instrucción que se nos dio de la Presidencia de la Cámara de Diputados, de que era única y exclusivamente a través de los coordinadores de los grupos parlamentarios.
El secretario diputado solicita hacer un documento a la Junta de Coordinación Política, que el órgano que en un momento determinado define tiempos, y a la Mesa Directiva para que nos den cuál es la terminación en cuestiones de prórroga de la solicitud que se hizo por parte del presidente de la Comisión. Hacer un oficio pidiéndoles que la Comisión de Salud queremos que ellos determinen y nos digan cuáles son los tiempos que vamos a tener para poder dictaminar estas prórrogas.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, expresa estar de acuerdo.
Se somete a votación en relación a las prórrogas. Por la afirmativa por unanimidad.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: se continua con la orden del día, se da inicio entonces al análisis, discusión y en su caso aprobación de los siguientes proyectos de dictamen. Se hace la propuesta a los integrantes de esta Junta Directiva, la cual consiste, al igual que en las sesiones anteriores del año pasado, en votar por bloques los dictámenes y reservar los que así se consideren para su discusión, la cual la reserva se realizaría al final de las votaciones de todos los bloques, su exposición.
La propuesta sería que los bloques se dividirían de acuerdo al orden siguientes: dictámenes de minutas en el sentido positivo, reservando las que fueren solicitadas; dictámenes de minutas en sentido negativo, reservando en el mismo orden; dictámenes de iniciativas en sentido positivo, reservando las que fueren solicitadas; dictámenes de iniciativas en sentido negativo, reservando las que hubieran sido solicitadas, la opinión, finalmente, es una dinámica similar a la que estuvimos llevando a cabo en las últimas sesiones del año pasado.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo propone ir una por una de las positivas y las negativas sí, salvo reserva que se voten en bloque, porque a mí me interesa mucho escuchar al diputado Verver en dos de las suyas, me interesa escuchar a Silvia en la suya, a Benítez me interesa, pero no está.
Se somete a votación la propuesta. A favor.
Bloque de dictámenes de minutas en sentido positivo.
Iniciativas. Dictamen en conjunto en materia de productos milagro.
Iniciativa por la que se reforma el artículo 373 y adiciona los artículos 376 Ter, 421 Ter y 423 Bis de la Ley General de Salud.
Diputado Antonio Benítez Lucho.
Iniciativas que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Diputada Silvia Esther Pérez Ceballos.
El dictamen viene en sentido positivo con modificaciones. Los integrantes de esta comisión consideran que la iniciativa objeto del presente dictamen son viables con las modificaciones antes mencionadas, siendo que de esta manera se cumple con el espíritu de ambas iniciativas en comento para dar certeza jurídica a los consumidores de diversos productos sanitarios sin que vean su salud mermada o su economía mediante productos que engañen con curar diversos males.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos solicita sea regresada a la comisión porque no trae algunos elementos que agrego y que se vuelva a dictaminar de manera separada a la del diputado Antonio Benítez.
Se discute si se puede retirar o no.
Se continúa con la orden del día.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XLIII Bis al artículo 3o. y se reforma la fracción I, del Apartado B, del artículo 3o. de la Ley General de Salud.
El sentido es positivo.
Es preciso señalar que esta Cámara considera que las modificaciones realizadas por la Cámara revisora son inviables, ya que se encuentra prevista en el apartado de la prevención y el control de enfermedades no transmisibles.
Y en virtud de que se considera como un servicio básico de salud dentro del artículo 27, fracción VII: La prevención y el control de las enfermedades bucodentales, por lo que se estima necesario únicamente incluirlo como materia de seguridad general. El sentido es positivo.
Se somete a votación. Se aprueba.
Minuta con proyecto de decreto que reforma 1 y 2 del artículo 61 de la Ley General de Salud.
El sentido es positivo.
Los integrantes de esta comisión consideran que el siguiente dictamen es viable debido a que es necesario seguir implementando acciones contra la enfermedad del VIH-Sida. En este caso, de la transmisión por vía perinatal; de esta manera la legislación irá acorde con lo establecido por convenios internacionales para la eliminación de la transmisión vertical del Sida y la reproducción de reproducción la mortalidad materna relacionada con esta enfermedad. El sentido es positivo.
Se somete a votación. Se aprueba por unanimidad.
Minutas de dictamen que van en sentido negativo.
Minuta de proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 327 a la Ley General de Salud.
El sentido es negativo.
Los integrantes de esta comisión consideran que el siguiente dictamen es inviable, debido a que, como la minuta proyecto de decreto incluye disposiciones que se aprobaran en la reforma en materia de donación y trasplantes de órganos.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 55 a la Ley General de Salud. Negativo.
El secretario diputado, Los integrantes de esta comisión consideran que el siguiente dictamen es inviable debido a que no se aporta una reforma normativa de fondo, ya que la Ley General de Salud se establece de forma expresa la prestación urgente de los servicios de salud; además, de que de lo que pretende agregar es una transcripción de algo que ya está codificado en el Reglamento mencionado. Ambos en sentido negativo.
Se somete a votación en sentido positivo de los dictámenes como salieron de los minutos, como salieron de la comisión.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, pregunta en relación a la primera iniciativa de dictamen de la diputada Silvia Pérez Ceballos, ¿si se puede técnicamente después de cómo se presenta por la secretaría técnica dividir el dictamen que se nos está presentando?
El secretario, señala que originalmente el dictamen lo habíamos presentado solamente con la iniciativa del diputado Benítez Lucho, en diciembre pasado y solamente se refería, la propuesta que el diputado Benítez Lucho era respecto al artículo 376. El artículo 376, lo de la diputada Silvia Pérez son artículos diferentes, aunque es la misma materia. Por ser la misma materia se pueden unir, pero no tocan los mismos artículos, o al menos la propuesta del diputado Benítez Lucho no lo es.
Entonces no hay precedentes. No es que no haya precedentes. Precedentes aquí tenemos de que sí se ha separado aquí en la Comisión de Salud, ya lo hemos hecho, se separa uno y se sigue con el otro para no afectar el trabajo legislativo del otro diputado. Sobre todo que aquí no hay mala fe de querer bajar, la diputada nada más quiere su iniciativa, no quiere bajar el otro tema, ni mucho menos.
El secretario diputado, refiere que dada la circunstancia se baja el dictamen de la diputada... se regresa a la comisión, a la subcomisión.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, interviene, tenemos un solo dictamen, todo está hecho, aunque sean dos temas diferentes, aunque sean cosas diferentes, artículos diferentes, tenemos un solo dictamen, ¿cómo vamos a aprobar, cómo vamos a pasar un solo dictamen? Si se ha hecho otras veces, no sé si lo hicimos bien o no, es pregunta. Lo que no me queda claro es que podamos partir un dictamen a la mitad, porque es un dictamen conjunto. En todo caso lo que sí podríamos hacer –creo yo, pero no sé y lo pongo a su consideración- y me encantaría que estuviera aquí el diputado Benítez Lucho, es que para darle certeza a esto, se hicieran dos dictámenes y subiéramos en la siguiente Mesa Directiva. Bueno no en Mesa Directiva, ya en el pleno, los dos dictámenes por separado y ya los votáramos.
Porque a mí cuesta un poco, como dicen en mi pueblo: me da la mohína, pensar que vamos a romper ese dictamen. Porque, ¿qué es lo vamos a entregar entonces, qué es lo que va a pasar en la siguiente etapa del proceso legislativo? ¿Qué vamos a entregar a Mesa Directiva? Vamos a entregar un dictamen partido a la mitad.
El secretario diputado responde que al final de cuentas no tienen modificación uno con el otro en cuestiones del articulado, no se contraponen. Si se separa, al final de cuentas como ya se ha hecho en algunas ocasiones, se separa, se regresa la iniciativa de la diputada Silvia Pérez Ceballos, se analiza y se prepara y la iniciativa tal cual, como está del diputado Antonio Benítez Lucho, se modifican las consideraciones y se votan.
Entonces que nos preparen el dictamen y lo votamos al final como tendría que ser. Entonces pedirle a la secretaría técnica que nos prepare una redacción de dictamen, en relación a la iniciativa del diputado Antonio Benítez Lucho y se regrese la iniciativa de la diputada Silvia Pérez Ceballos.
El secretario diputado: se está de acuerdo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 97 y 100 de la Ley General de Salud.
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán, el sentido positivo.
Se considera necesario establecer en la Ley General de Salud, el que la Secretaría de Salud contará con las facultades para emitir los lineamientos necesarios para el fomento y la distribución de los recursos aportados por terceros para la investigación de la salud, incluyendo los beneficios que pudiera tener la propia institución y los adicionales al salario para el equipo de investigación quienes hacen un gran esfuerzo para desarrollar nuevas tecnologías para la salud. El sentido es positivo.
La secretaria diputada Silvia Esther Pérez Ceballos comenta si podemos dejar el artículo 97 tal cual de la administración pública federal, que forman parte del Sistema Nacional de Salud, podrán realizar proyectos de investigación para la salud, financiados con recursos de terceros.
Las disposiciones reglamentarias determinaran la manera de administrar dichos recursos. Debiendo incluir entre otros aspectos los criterios para determinar la participación que los mismos correspondan a las dependencias y entidades y a los apoyos económicos para el personal de dichas instituciones que participen directamente en la ejecución de los proyectos de investigación.
Como comentaba, la reserva se realizó a efecto de distinguir el régimen especial del patrocinio del proyecto de investigación con recursos de terceros del ámbito, por supuesto de competencia del Conacyt y la aplicación de la Ley de Ciencia y Tecnología, por eso es que proponemos adicionar este artículo 97 Bis, a la Ley General del Salud, en lugar de adicionar un párrafo III, al artículo 97. Que se quede tal cual y asimismo proponer un segundo transitorio en el cual se establezca un plazo para emitir las disposiciones reglamentarias necesarias, el cual se propone de la siguiente manera.
Segundo. El Ejecutivo federal expedirá las disposiciones reglamentarias pertinentes en un plazo que no exceda de los 180 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto, así también al artículo 100, no se le tendría que modificar nada.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Diputada Silvia Pérez, una pregunta. La diferencia entre que sea un párrafo o a que sea un artículo diferente ¿Por qué?
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: El tema es, precisamente, para dejar intacto el artículo 97 y tener más claro lo que estamos requiriendo del patrocinio del proyecto de investigación en cuanto a los recursos de terceros. Realmente, tampoco creo que tuviera nada de malo que se quedará con un artículo 97 Bis. Nada más es para tener más clara la iniciativa que se presenta a la reforma.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez comenta el objetivo de ponerlo a parte es un objetivo para resaltar y clarificar cuando las dependencias de la administración pública federal, que fueran parte del Sistema Nacional de Salud, utilizan recursos financiados por terceros. Existe una reglamentación al respecto. Esto es con fines de decirle a los que lo lean “aguas”.
Si te da dinero un laboratorio vas a tener que aplicar la normatividad que deben de incluir entre esos los criterios de mediana participación de los mismos, las dependencias, entidades, apoyos económicos para personal de estas instituciones que participa directamente en la ejecución de proyectos de investigación.
Casi todos estos proyectos son organizados por institutos y hospitales de alta especialidad. No sé la magnitud del asunto, pero sí creo que es interesante esto. Los objetivos de estos institutos son tres: La asistencias, la docencia y la investigación. En ese orden.
Pero a veces se anteponen y parece que primero va la investigación y luego la docencia, y, por último, si tenemos la asistencia. Eso en cierto momento conflictúa un problema, porque el 4o.Constitucional dice que: “El derecho a protección a la salud, no significa investigar sobre la salud, sino a atender a los mexicanos”.
En el segundo transitorio, usted le pone un limita al Ejecutivo para que lo cumpla. ¿No existía ese límite en la iniciativa?
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos. No, no estaba.
Iniciativa de proyecto de decreto que reforma el artículo 47 y 200 Bis, de la Ley General de Salud en materia de aviso de funcionamiento.
Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas.
En sentido positivo. Esta reforma refleja un compromiso de propiciar la transparencia, fortalecer el Estado de derecho, incrementar la seguridad jurídica de los particulares e instrumentar medidas que favorezcan la creación de empresas, en especial las de menor tamaño. El sentido es positivo.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo solicita al diputado Verver, me diera una rápida explicadita del aviso.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Fíjense que actualmente en la ley dice: “Puedes iniciar tú negocio y avisas en los siete siguientes días a que lo abres y la verdad es una buena intención de buena fe, de parte del Ejecutivo y del gobierno mexicano, pensando que la gente inicia funcionamientos con un alto interés en que esto suceda.
Entones, esto ha sido una parte de la ley que no ha permitido que: Sustancias, productos, insumos, que no necesitan licencia sanitaria estén ahí. Es un huequito que en los siete días hace la gran promoción, la gran publicidad y aunque después se lo quiten ahí está.
Si fue buen negocio me amparo y sigo vendiendo. Paradójicamente el secretario de salud ha mencionado una marca de un producto milagro que se anunciaba mucho en la televisión y era algo incongruente. Mientras ellos estaban haciendo un aseguramiento, una prevención de un producto, tenía autorización para anunciarse. Entonces se generaba una demanda no satisfecha, porque se anunciaba y en la calle lo andaban recogiendo.
Es el caso del famosísimo “Malunggay”.
No, lo que pasa es que el secretario lo ha utilizado en tres o cuatro ocasiones en su discurso y entonces dice: “Estamos en la lucha por los productos milagro”, pero tenía autorización sanitaria para venderse, aunque él ya lo había guardado todo. Entonces, hacía una dicotomía en ese sentido.
Para que le dé tiempo a esta estructura sanitaria, burocrática de la salud, lo que estoy proponiendo es que el aviso del funcionamiento se solicite 30 días antes de que comience a venderse. Es eso le da tiempo todo el orificio de Cofepris, a que se comunique entre ellos, para que termina la inocuidad sanitaria de lo que se vende para lo que se quiere hacer.
Alguien va a decir: “Probablemente está deteniendo la industria mexicana. La mayor parte de estos productos no soy hechos en México, son hecho fuera. De tal manera que la industria no se detiene. Son hechos fuera del país.
Otro puede argumentar: “Tiene la libre empresa”. Creo que esto hasta le da certidumbre a los que después la tengan que anunciar, porque le da la garantía de que no se va meter en problemas y no se va a meter en un conflicto que a veces le toque corresponsabilidad en el tipo de sanciones o cosas que pueda existir. El hecho de esta iniciativa es con la buena fe, de darle herramientas al Ejecutivo para que tenga el tiempo de comunicarse en ese largo edificio que es Cofepris. Para que tenga la oportunidad de establecer algo concreto y conveniente.
No va en contra de la ley, no impedimos ningún derecho a vender, que eso sería lo interesante, o a fabricar, porque esto le daría una oportunidad para que actuáramos, no ha toro pasado, sino a toro anticipado. Ésa es la razón de esta iniciativa y la someto a su consideración.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: le pedimos al diputado secretario someta a consideración el dictamen.
El secretario diputado: Se somete a consideración la iniciativa de proyecto del decreto que reforman los artículos 47, 200 Bis de la Ley General de Salud en materia del aviso de funcionamiento, del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas.
Se somete a votación. Por la afirmativa.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Salud. El sentido es positivo.
Se considera necesaria dicha reforma ya que ésta permitirá aclarar un error que Diputada Silvia Esther Pérez Ceballos se constituye en la constante y latente amenaza contra la gratuidad de los servicios de salud y cuya interpretación dolosa puede limitar el acceso a los servicios de salud a los niños cuyas familias no cuenten con los ingresos suficientes para cubrir las cuotas de recuperación.
Se somete a votación. Por la afirmativa.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos comenta que la importancia de esta iniciativa pues es precisamente que la ley vigente tiene un error respecto a los deciles de ingreso que va, precisamente, a beneficio de los últimos deciles de ingreso en el tema del Seguro Popular.
Nosotros lo que estamos haciendo es que el ejercicio debe ser para los primeros deciles de ingreso que es para, precisamente, las personas que más necesidad tienen de ser eximidos del pago de las cuotas de recuperación en el tema de salud.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 103 Bis 1 y 103 Bis 3 de la Ley General de Salud en materia del genoma humano.
Del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas. El sentido es positivo.
Los integrantes de esta comisión consideran viable dicha reforma que tiene como fin no afectar los cambios realizados a la legislación en la reforma ya agotada sino corregir un error de forma y no de fondo, que sin embargo se consideran necesarios para no caer en la mala interpretación de las disposiciones establecidas.
Se somete a votación. Por la afirmativa.
Dictamen en conjunto en materia de tabaco. Iniciativa que reforma los artículos 6, 12 y 27 de la Ley General para el Control del Tabaco.
Diputado Juan José Guerra Abud.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco, diputado Fernando Espino Arévalo. El sentido del dictamen es positivo con modificaciones. Aquí los integrantes de esta comisión consideran que el espíritu de ambas iniciativas es viable con las modificaciones mencionadas debido a que ambas modifican distintos puntos de la Ley General para el Control del Tabaco para ir de acuerdo a lo dispuesto por la cmct y la oms, el cual busca salvaguardar la salud de los mexicanos de manera especial a los niños, niñas, adolescentes de nuestro país.
De esta manera se incorporan mecanismos para espacios libres de humo de tabaco, cargas fiscales para la venta de tabaco, regulación de la publicidad y la incorporación de advertencias sanitarias. Aquí, presidente, de manera personal quiero hacer un comentario. Le solicitaría a la Mesa Directiva que considerara que se retirara el dictamen de la mesa para su discusión. Como coordinador de medicina preventiva pienso que hay que nutrir el dictamen ya que tiene algunas deficiencias.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Solicitan que las áreas técnicas lo revisen y lo vean, hay cosas muy buenas en el sentido del dictamen, y creo que es muy valioso.
Pero hay una parte que tenemos que ponernos a discutir ahora que el diputado Rodrigo lo mencionó que es la parte de quien va a autorizar la licencia para poner el aviso de funcionamiento para vender esto. Esto sí es bien importante determinarlo porque ahorita ha estado pasando que en las presidencias municipales el tema de la cerveza se ha convertido en un verdadero problema. Ahorita las cerveceras compran los avisos, bueno, no los compran, los obtienen y luego ellos, dependiendo de la preferencia de la institución hacen el punto de eso.
En toda la iniciativa yo estoy totalmente de acuerdo. No tengo ningún inconveniente con ella, pero sí creo que esa parte la tenemos que afinar y señalar. Lo abriría a la discusión porque la experiencia que yo tengo desde el punto de vista como ciudadano es que esto se ha prestado a problemas en los cabildos y en los municipios en donde hay negocios que venden cerveza que son de una marca y negocios que son de otra marca. Luego hasta les prestan dinero por anticipado y se meten en muchos líos que la verdad podríamos meter a la sociedad en un ambiente como medio de poca transparencia.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo solicita invite a su trabajo de esta comisión y que no me deje fuera de la discusión de este tema.
El secretario diputado Rodrigo Reina Liceaga, viendo la responsabilidad del diputado que convaleciente está presente aquí, que no se diga que los diputados faltan. Enfermos están aquí. Ésta es muestra de eso.
Comentarles que me queda claro que esta comisión ha sido de suma relevancia y ha mostrado un enorme compromiso con la salud de los mexicanos con relación a la regulación de tabaco. Históricamente se ha dado un incremento, se han dado medidas. Las señales que se ponen en las cajetillas... Nosotros al final de cuentas estamos claros de que se tiene que llevar a cabo. Entendemos la necesidad, lo que provoca todo lo que son los mensajes de las enfermedades que se pueden derivar del consumo de lo que es el tabaco.
El tema es: coincidimos en la vocación de la iniciativa, pero hay algunos cuestionamientos dentro de esta misma que no está claro y establecido cómo se podría llevar a cabo para que esto fuera posible. El compromiso de la Comisión de Salud, de lo que es medicina preventiva y de las otras subcomisiones es claro. Estamos a favor de una regulación y a favor de la salud en relación al tabaco y a favor de los mexicanos, de las niñas, de los niños. Lo que queremos es que cuando salga de esta mesa directiva, cuando salga de la Comisión de Salud un dictamen tenga el sustento, el fundamento, las herramientas, las armas, el adjetivo que se le quiera llamar para que funcione y trascienda y no se quede como algo que, como bien dice el diputado Heladio Verver, no podría consolidarse o no podría llevarse a cabo por la circunstancia actual en la que se tendría que poner en coordinación.
Votación: Se retira el dictamen.
Iniciativa que reforma los artículos 163, 164 de la Ley General de Salud.
Diputada Mariana Ivette Ezeta Salcedo.
Los integrantes de esta comisión consideran que la iniciativa en comento resulta viable respecto a la capacitación de la comunidad en la prestación de primeros auxilios; sin embargo, resulta inviable por lo que se refiere a la capacitación de la comunidad en materia de atención prehospitalaria. En atención a los comentarios formulados en la presente, el dictamen es positivo con modificaciones.
Se somete a votación. Por la afirmativa del dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, la Ley del Seguro social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Diputada Laura Elena Estrada. El dictamen es positivo con modificaciones.
El presente dictamen fue aprobado por la Comisión de Salud en la XI reunión plenaria y el mismo enviado a la Comisión de Seguridad Social en su carácter de codictaminadora.
El dictamen fue modificado por la Comisión de Seguridad Social, eliminando el artículo 3o., transitorio y modificando los artículos 89 de la Ley del Seguro Social y el 34 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo, considera que en algún momento nos brincamos un paso del Reglamento. Cuando son conjuntas deberíamos de estar votando de forma conjunta, entonces no sé si estemos haciendo bien. Entonces nada más lo quiero poner sobre la mesa, antes de dar otro mal paso.
El diputado: Entonces que se cite a pleno de las dos comisiones. Entonces haciendo eco del Reglamento y nosotros siendo ejemplo de la ley, se turna para las dos comisiones esta discusión.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Se turnará a comisión en pleno de las dos comisiones. Siguiente iniciativa.
Las que siguen y en base al acuerdo que tomó esta mesa directiva, todas son en sentido negativo, se votarán en bloque, así es de que es momento de las iniciativa que quedaron pendientes, preguntarle al secretario técnico si ya tiene el texto como quedaría el sentido de la iniciativa del diputado Antonio Benítez Lucho para su votación y la segunda, se sometería a votación si se acepta la propuesta de la diputada Silvia Pérez Ceballos. ¿Ya está el texto?
Se distribuye a los diputados.
Se somete a votación. Se acepta la propuesta.
Dictámenes en sentido negativo
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Social y la Ley del ISSSTE y de la Ley General de Salud.
Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios.
Senador Ricardo García Cervantes. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación y de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Diputado Marco Ramírez. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma el artículo 3o., de la Ley General de Salud.
Diputado Ariel Gómez León. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.
Diputado Víctor Hugo Círigo. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma el artículo 81 de la ley General de Salud
Diputada Nelly Edith. Sentido negativo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 167 de la Ley General de Salud.
Diputado Malco Ramírez. Sentido negativo.
Iniciativa que adiciona el artículo 84 bis a la Ley General de Salud.
Diputado Miguel Ernesto Pompa. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma los artículos 6o., y 93 de la Ley General de Salud.
Diputada Laura Arizmendi. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Diputada Ana Georgina Zapata. Sentido negativo.
Iniciativa que adiciona los artículos 157 Ter, 157 Quarter, a la Ley General de Salud.
Diputado Alfonso Primitivo Ríos. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma los artículos 2º. 6, 7, 17, 97, 99, 104 y 106, de la Ley General de Salud.
Diputada Silvia Luna. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma el artículo 154 de la Ley General de Salud.
Diputado Jaime Oliva. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Diputada Alma Eduviges. Sentido negativo.
Iniciativa de proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Diputado César Augusto Santiago. Sentido negativo.
Iniciativa que reforma los artículos 307 de la Ley General de Salud y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Diputado Francisco Caracho. Sentido negativo
Iniciativa que reforma el artículo 215 de la Ley General de Salud.
Diputada María Esther Terán. Sentido negativo.
Se somete a votación. Se autoriza el sentido de los dictámenes
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: A continuación y siguiendo el orden del día, a reserva de tener ya el texto que tiene que ver con la iniciativa propuesta por el diputado Benítez Lucho al diputado secretario dar lectura a la opinión que tiene esta comisión acerca de la iniciativa propuesta por la diputada Mary Telma Guajardo.
Iniciativa que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para el rescate y manejo de cadáveres en situaciones de desastre.
Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
El sentido de la opinión de esta comisión es negativo. Se considera innecesaria la propuesta, ya que en materia de salud, tanto en la Ley General de Salud como en los reglamentos y normas oficiales mexicanos se encuentran establecidas las normas técnicas relacionadas con las condiciones para el manejo, utilización conservación y disposición de cadáveres en cualquier situación.
Se continúa a la espera de que llegue el texto de la iniciativa del diputado Benítez Lucho.
Se sigue con la orden del día y se pasa a los asuntos generales.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga, menciona que en el período pasado estábamos muy contentos en la Comisión de Salud de que íbamos a ser la comisión más productiva de la Cámara y lamentablemente hubo una modificación al orden del día del día por parte de la Junta de Coordinación Política, donde ya no se pudo presentar.
El objetivo sería darle seguimiento a todas estas iniciativas, presionar a la nueva Mesa Directiva con el objetivo de que se le diera trámite con la misma prontitud, con la misma eficiencia que se le estaba dando a Salud con el objetivo de tener el mayor número de dictámenes en tiempo y forma.
Es una solicitud para que la Mesa Directiva de la Junta de Coordinación Política tuviera claro que, independientemente de que es un gran número de dictámenes de Salud, se les diera trámite de manera urgente.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán apoya y considera idónea la interlocución del diputado Heladio Verver.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez reitera su disposición de colaborar. Nada más solicita al área técnica que me pase una relación de lo que quedó pendiente, para empujarlo y trabajar con el diputado presidente, Guadalupe Acosta Naranjo, con el único fin de cumplir las expectativas de la comisión, dada la gran participación y el entusiasmo que tienen las diputadas y los diputados de esta comisión.
La diputada María Cristina Díaz Salazar menciona la muy importancia de conocer el número de dictámenes que se quedaron pendientes en Mesa Directiva y que la prioridad sea todo lo que quedó pendiente para poderlo desahogar.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán anuncia que ya está el texto antes mencionado, que corresponde a la iniciativa propuesta por el Diputado Benítez Lucho.
El secretario diputado Rodrigo Reina Liceaga: Es dictamen positivo, con modificaciones, del diputado Benítez Lucho y la redacción es la siguiente:
El artículo 376 requiere registro sanitario, los medicamentos, estupefacientes, sustancias sicotrópicas y productos que lo contengan: equipos médicos, prótesis, ayudas funcionales, agentes de diagnóstico, insumos de uso odontológico, material quirúrgico de curación y productos higiénicos. Estos últimos, en los términos de la fracción VI del artículo 266 de esta ley, así como los plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias tóxicas o peligrosas se incluyen en el párrafo y los productos a los que en su etiquetado o publicidad se les atribuyan las mismas reacciones o efecto, que corresponde a los productos arriba enunciados, independientemente de la clasificación que ostenten o la denominación que se les asigne.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Con respecto a la esencia del diputado Benítez Lucho que desafortunadamente no está presente, pero quisiera interpretarlo y en voz pública es: lo que fue decretado para el tema de los productos milagro lo quiere elevar al rango de ley. Esto es interesante porque no lo deja a la decisión del Ejecutivo, sino que el Ejecutivo aplique política pública para que en caso de no cumplirse existiera oportunidad para que lo judicial pudiera hacer que se cumpliera. Reitera su total acuerdo.
Se somete a votación. Por unanimidad.
El Presidente diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Sin más asuntos a tratar, se levanta la sesión de junta directiva a las 18:50 horas del día 31 de enero del 2012.
De la Comisión de Salud, relativa a la decimonovena reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 7 de marzo de 2012
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el salón E del edificio G, a las10:45 horas, del miércoles siete de marzo de 2012, los secretarios de la Comisión de Salud se reunieron para realizar la decimonovena reunión de junta directiva, con la presencia de los siguientes diputados:
Miguel Antonio Osuna Millán, Antonio Benítez Lucho, María Cristina Díaz Salazar, Rosalina Mazari Espín, Rodrigo Reina Liceaga, José Antonio Yglesias Arreola, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Silvia Esther Pérez Ceballos, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, María del Pilar Torre Canales.
El presidente de la comisión, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, abre la reunión de junta directiva y solicita a la secretaría dé cuenta de la lista, y éste informa que hay un quórum de ley para iniciar la reunión.
Se somete a votación el orden del día. Unanimidad por la afirmativa.
Se prosigue a la discusión y votación de la solicitud, de las siguientes prórrogas:
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones en la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales. Del diputado Juan Carlos Lastiri Quiroz.
Iniciativa que reforma el artículo 216 de la Ley General de Salud. Del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez.
Iniciativa de decreto que reforma el artículo 245, fracción primera y fracción tercera de la Ley General de Salud. Del Ejecutivo federal.
Iniciativa que reforma los artículos 17 y 19 de la Ley General para el Control del Tabaco. Del diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez.
Iniciativa que reforma el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud. De la diputada María Cristina Díaz Salazar.
Iniciativa que reforma el artículo seis de la Ley General de Salud. Del diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez.
Se somete a votación. Unanimidad por la afirmativa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, da inicio entonces al análisis, discusión y en su caso aprobación de los siguientes proyectos de dictamen, para ello y en razón que fueron entregados previamente y propone votar por bloques, los dictámenes de estas minutas, y reservando los que así se consideraren para su discusión, la cual se realizaría como ha sido común en las últimas reuniones de comisión y de junta directiva, al final de las votaciones de ambos bloques.
La votación de los bloques se dividiría de acuerdo al mismo orden, de esta manera: Dictámenes de minuta en el sentido positivo, reservando las que fueren solicitadas; dictámenes de minutas en sentido negativo, reservando las que así se solicitaran.
Se somete a votación la propuesta. Unanimidad por la afirmativa.
Bloque de dictámenes de minuta en sentido positivo
Proyecto de decreto que reforma el artículo 65 y 66, adiciona una fracción tercera recorriéndose en el orden las demás del artículo 65 de la Ley General de Salud, en materia de actividad física, cámara de origen, Cámara de Diputados. De la diputada María Cristina Díaz Salazar.
Proyecto de decreto que reforma las fracciones primera y segunda del artículo 61 de la Ley General de Salud, en materia de transmisión del virus VIH, Perinatal. Cámara de origen, Senado. Senadores Guillermo Tamborrel y Ernesto Saro Boardman.
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 61, 64 y 79 de la Ley General de Salud, en materia de profesionalización de las parteras. Cámara de origen del Senado. Senadores Luis A. Villarreal, Ernesto Saro Boardman y María Elena Orantes.
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona una fracción cuarta Bis, al artículo quinto y al artículo 7 Ter, a la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, creando en el Instituto Nacional de Geriatría. Cámara de origen, Diputados. Diputada María Cristina Díaz Salazar.
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud, en materia de salud mental. Cámara de origen, Senado. Senadora María Margarita.
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley General de Salud, en materia de atención médica. Cámara de origen, Senado. El senador Lázaro Mazón Alonso.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de discapacidad. Cámara de origen, el Senado. Senadores Juan Fernando Perdomo Bueno, Guillermo Tamborrel Suárez y Ernesto Saro Boardman.
Se somete a votación. Unanimidad por la afirmativa.
Bloque de dictámenes de minutas en sentido negativo
Proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al 199 de la Ley General de Salud en materia de sobrepeso y obesidad. Cámara de origen, el Senado. Senador Antonio Mejía Haro.
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción tercera del artículo 112, las fracciones segunda y octava del artículo 115, y el artículo 307, se adiciona una fracción novena al artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de sobrepeso y obesidad. Cámara de origen, Diputados LXI Legislatura. Diputados Carlos Alberto Puentes Salas, Maricela Contreras Julián y Héctor Jaime Ramírez Barba.
Proyecto de decreto que reforma el inciso A de la fracción primera del artículo cuarto de la Ley General de Asistencia Social, en materia de adicciones. Cámara de origen, Senado. Senador Adolfo Toledo Infazón.
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de comités de bioética, Cámara de origen, Senado, quincuagésima octava Legislatura. Senador Francisco López.
Se somete a votación. Unanimidad por la afirmativa.
Se continúa con el orden del día y se pasa a los asuntos generales.
La secretaria, diputada María Pilar Torre Canales, menciona: En el periodo pasado ya habíamos votado en la comisión, tanto en mesa directiva como en la plenaria, una iniciativa mía que el tema era el tabaco. Ya estaba aprobada por esta comisión y se desechó, porque el 15 de diciembre, que fue el último día del periodo anterior, no pasó y quedó desechada la iniciativa.
Ya se volvió a hacer el procedimiento. Yo pediría de la manera más atenta que en la próxima reunión pudiera estar en el orden del día para poderla volver a votar y volverla a dar el trámite, ahora sí que sea presentada la iniciativa. Ya se volvió a hacer el procedimiento. Y pediría de la manera más atenta que en la próxima reunión pudiera estar en el orden del día para poder votarla nuevamente y darle el trámite, y ahora sí que sea atendida en el pleno.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, refiere que se le dará la atención a la petición de la diputada.
El diputado Antonio Benítez Lucho refiere con relación a la iniciativa: No entendí. Estaba votada y luego el 13 de diciembre fue desechada.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, le responde que precluyó.
El diputado interviene con que es iniciativa de tabaco, fue aprobada por la Comisión de Salud el 14 de diciembre en el pleno: Nosotros la enviamos a la Mesa Directiva. Y el 15 de diciembre, en la última sesión del periodo pasado, se enlistó en declaratoria de publicidad. No es por echar culpas a nadie ni mucho menos.
Nosotros asumimos responsabilidad en los tiempos en que se dictamina, que también es nuestra responsabilidad. Pero la Mesa Directiva tuvo un error ahí. La puso en declaratoria de publicidad y a su vez la tenía en una lista de iniciativas ya vencidas por plazo de vencimiento de dictamen. Pero ya la había puesto en declaratoria de publicidad.
Realmente el diputado Mario di Costanzo, cuando pidió que se bajara en febrero porque ya se había desechado, se votó primero el desechamiento de esas iniciativas vencidas, y nunca se votaron nuestros dictámenes en declaratoria de publicidad hasta febrero. Entonces el diputado Mario di Costanzo lo que dijo fue que ya se votó y ya se desechó, ¿por qué la vamos a votar? Pero el error fue de la Mesa Directiva, porque ya estaba en declaratoria de publicidad. Lo que debió haber dicho es: si ya la declaré en publicidad, sáquenla de las desechadas, no importa.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Vamos a valorar e intentar consensuar, diputada, una reunión de junta directiva para la siguiente semana, para incluir tu iniciativa que obviamente, por causas ajenas a esta presidencia, no pudo seguir su ruta a la aprobación en el pleno.
El diputado menciona: Sí, una propuesta. Va haber una actividad en la Cámara con los trabajadores, producto de la relación que se ha establecido con el consumo responsable del alcohol. Entonces quisiera que quedara esta actividad, en donde va a ser un curso de habilidades para la vida. Viene una asociación civil que tiene mucha experiencia en eso. Y generar la invitación cordial a las trabajadoras y a los trabajadores para que acudan a esa actividad.
Y en apoyo a lo que dice la diputada Pilar Torre Canales, ojalá que en la próxima reunión tengamos la oportunidad de estar haciendo el procedimiento normal y conveniente. Por lo que pasó ayer en el pleno, que en la fe de erratas nos llevó a que un diputado en el pleno señalara que la comisión estaba trabajando en desaseo.
Hay que tener mucho cuidado para que esto no nos vuelva a suceder, lo que nos pasó ayer, en el sentido de la fe de erratas y la necesidad de lo que tuvimos que trabajar allá. Creo que debemos dar celeridad al asunto para que llegue adecuadamente a la Presidencia de la Cámara de Diputados y que sea votada en el pleno antes de que terminemos el periodo.
El diputado toma la palabra y le da la razón al diputado Antonio Benítez Lucho: Con respecto a que probablemente fue una cuestión del asesor del diputado, en el sentido de que no revisó cuidadosamente la Gaceta, que ya se había eliminado el artículo que estaba defendiendo.
La doctora Licona felicita y hace un comentario respecto a que por supuesto uno está sintiendo las críticas que están haciendo hacia la Comisión de Salud, críticas porque hay trabajo en la Comisión de Salud.
Pero al mismo tiempo, la intención de Cristina, si pusiera estar aquí, era comentar con ustedes. Quizá vieron que el viernes pasado en El Universal salió un desplegado de media plana en que dos asociaciones de ganaderos engordadores de ganado bovino felicitaron a toda la Cámara de Diputados, a las cinco fracciones que forman la Cámara de Diputados. Y en especial a la Comisión de Salud, y pusieron los nombres de todos los integrantes de la Comisión de Salud, por la modificación al artículo 456 de la Ley General de Salud para evitar clembuterol en el ganado y cuidar la salud de los mexicanos.
El diputado, el diputado Heladio Verver va a participar. Igual, ahí extiendo la felicitación que hacía el diputado Benítez Lucho al cuerpo técnico y de asesores de todos los diputados. Esta felicitación se suma a otras que se han venido dando en reconocimiento del trabajo que aquí se ha desarrollado en bien del bien jurídico tutelado, que es la salud, y es indispensable para el desarrollo de la sociedad. Es un aliciente para todos nosotros, para intentar cerrar hasta el último día de esta legislatura generando bien público para los mexicanos. Agradece la felicitación.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez refiere: En la entrega de los certificados a los médicos del Consejo de Certificación en Pediatría, les quiero compartir que el presidente del Conacem habló en reconocimiento al cambio de los artículos 81 y 83 que se hizo de la Ley General de Salud.
Y aquí quiero dar a conocer algo interesante. Esos artículos han sufrido 44 amparos, el de la certificación de los médicos. Ha tenido 44 amparos y ha ganado 43. Uno todavía no lo gana porque todavía no termina el plazo. Eso indica que la legislación que hicimos estuvo acorde con las circunstancias que se tenían que hacer.
Esta comisión fue felicitada por parte de Enrique Wolpert y todo el Conacem por el empeño que mostró en esa iniciativa, que recordarán que fue la que nos recibió. De tal manera que lo que hicimos ha sido avalado por el Poder Judicial y ha sido muy interesante.
El presidente, diputado Miguel Antonio Osuna Millán, sin más asuntos por tratar, levantó la sesión de junta directiva a las 11:05 horas del miércoles 7 de marzo de 2012.
Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica)
Presidente
