Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3359-A, viernes 30 de septiembre de 2011
Informes
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, segundo semestral de actividades, marzo-agosto de 2011
Fundamento legal
El presente informe se fundamenta en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Integrantes
Diputados: Yolanda de la Torre Valdez (PRI), presidenta; Delia Guerrero Coronado (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), Daniela Nadal Riquelme (PRI), Carlos Bello Otero (PAN), Yolanda del Carmen Montalvo López (PAN), María Joann Novoa Mossberger (PAN), Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD), secretarios; Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), Pedro Ávila Nevárez (PRI), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), Hilda Ceballos Llerenas (PRI), Olga Luz Espinoza Morales (PRD), Laura Felícitas García Dávila (PRI), Luis García Silva (PRI), Diana Patricia González Soto (PRI), Inocencio Ibarra Piña (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Margarita Liborio Arrazola (PRI), Rosalina Mazari Espín (PRI), Nely Edith Miranda Herrera (PRI), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), María Isabel Pérez Santos (PRI), Caritina Sáenz Vargas (PVEM), Laura Margarita Suárez González (PAN), María Sandra Ugalde Basaldúa (PAN), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN), Ilich Augusto Lozano Herrera (PRD).
Minutas
Iniciativas
Proposiciones con punto de acuerdo
Asuntos turnados nuevamente para ser procesados conforme al Reglamento de la Cámara de Diputados
Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
La tarea de dictamen continuó progresiva en este periodo. Se dictaminaron 14 asuntos: 8 iniciativas y 6 puntos de acuerdo.
Destaca en este apartado que la comisión se propuso llevar a acabo foros y demás actividades de consulta a la ciudadanía. Ejemplo de ello son las actividades referentes al octavo Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2011.
La presentación del Parlamento se realizó el pasado 29 de agosto del presente año, con la presencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, del maestro Fernando González Sánchez, subsecretario de Educación Básica de la SEP; del doctor Leonardo Valdés Zurita, consejero presidente del IFE; de la licenciada Cecilia Landerreche Gómez Morín, directora del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y de la licenciada Victoria Adatto Green, representante del doctor Raúl Plascencia, presidente de la CNDH, marcó el anuncio formal del inicio de las diferentes etapas del Parlamento.
En el mismo sentido, la comisión, con el objetivo de sensibilizar a los legisladores de la Cámara de Diputados en materia de derechos de las personas con discapacidad, se organizó el foro Ven siente y mira para quien legislas.
Diputados: Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica), presidenta; Delia Guerrero Coronado, Susana Hurtado Vallejo (rúbrica), Daniela Nadal Riquelme (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo López (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Obdulia Magdalena Torres Abarca, secretarios; Velia Idalia Aguilar Armendáriz (rúbrica), Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Pedro Ávila Nevárez, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Hilda Ceballos Llerenas (rúbrica), Martha Elena García Gómez, Laura Felícitas García Dávila (rúbrica), Luis García Silva (rúbrica), Diana Patricia González Soto (rúbrica), Inocencio Ibarra Piña (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández, Margarita Liborio Arrazola, Rosalina Mazari Espín, Nely Edith Miranda Herrera, Ana Elia Paredes Árciga, María Isabel Pérez Santos (rúbrica), Caritina Sáenz Vargas (rúbrica), Laura Margarita Suárez González, María Sandra Ugalde Basaldúa (rúbrica), Guadalupe Valenzuela Cabrales (rúbrica).
Asimismo, la comisión mantuvo su compromiso de acercamiento con la ciudadanía y sostuvo reuniones de trabajo con diversos sectores sociales. Tal es el caso de las llevadas a cabo en el marco del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Prestación de Servicios, Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, de manera particular con padres de familia representantes del Movimiento Ciudadano por la Justicia Social 5 de Junio, Asociación Civil.
De igual manera se cumplió el número de reuniones programadas, las cuales se llevaron a cabo.
De la Comisión de Desarrollo Rural, segundo semestral de actividades del segundo año de ejercicio
Integrantes
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, presidente; Guillermina Casique Vences, Martín Enrique Castillo Ruz, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Hernán de Jesús Orantes López, María Esther Terán Velázquez, Alfonso Jesús Martínez Alcázar, Carlos Luis Meillón Johnston, Karla Verónica González Cruz, Julio Saldaña Morán, Federico Ovalle Vaquera, secretarios; Esteban Albarrán Mendoza, Ramón Merino Loo, Sabino Bautista Concepción, José Erandi Bermúdez Méndez, Felipe Borja Texocotitla, María Hilaria Domínguez Arvizu, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Alberto Esquer Gutiérrez, Héctor Barraza Chávez, Francisco Alberto Jiménez Merino, Gerardo Leyva Hernández, Fermín Montes Cavazos, Alba Leonila Méndez Herrera, Avelino Méndez Rangel, Norma Leticia Orozco Torres, Guadalupe Pérez Domínguez, Arturo Ramírez Bucio, Luis Félix Rodríguez Sosa, Emiliano Velázquez Esquivel, Rolando Zubia Rivera.
I. Fundamento legal
De acuerdo con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento a los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados vigentes, la Comisión de Desarrollo Rural de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, presenta su segundo informe de actividades legislativas del segundo año de ejercicio, relativo al periodo que comprende del mes de marzo al mes de agosto de 2011.
Este documento contempla en su estructura un informe detallado del estado que guardan los asuntos legislativos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remite a este órgano legislativo.
Asimismo, se da cuenta del avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo con reuniones ordinarias y de junta directiva celebradas, reuniones con servidores públicos, el trabajo en subcomisiones, foros, seminarios y/o conferencias y publicaciones generadas, además de destina un espacio de este documento a las gestiones atendidas por la presidencia de esta Comisión originadas principalmente por peticiones y/o solicitudes de campesinos, productores independientes, representantes de sistemas producto y en general todos aquellos actores que conforman el medio rural.
Se integra para los efectos de este informe, un apartado anexo que contiene copia de las actas de cada reunión celebrada, la lista de diputados asistentes y ausentes y sus justificaciones, así como los registros de cada reunión suspendida por falta de quórum en congruencia con lo preceptuado en el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Finalmente los diputados que conforman la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura, concentran en este documento los esfuerzos que en materia legislativa, financiera y de gestión se realizaron en el último semestre en favor de la sociedad rural.
II. Reuniones de junta directiva y ordinarias del pleno
En el Periodo de marzo-agosto de 2011, se han celebrado un total de diez reuniones de junta directiva con quórum oficial y 2 sin verificativo por falta de quórum. La mecánica de trabajo de estas reuniones fue celebrar dos reuniones de junta directiva por mes, la primera para aprobar el orden del día de la reunión ordinaria del mes y la segunda para analizar los proyectos de dictamen que se presentarían en la propia ordinaria.
Cabe señalar que en estas reuniones de junta directiva se lograron importantes acuerdos entre las diversas fracciones parlamentarias representadas por los propios diputados, que permitieron el desahogo de los asuntos legislativos de una forma consensuada optimizando el tiempo de las reuniones ordinarias.
Vigésima cuarta reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 15 de marzo de 2011 en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Rogelio Díaz Brown Ramsburgh (secretario), Carlos Meillón Johnston (secretario), Enrique Castillo Ruz (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario) y Federico Ovalle Vaquera (secretario).
Vigésima quinta reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 23 de marzo de 2011 en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Enrique Castillo Ruz (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario) y Julio Saldaña Morán (secretario).
Vigésima sexta reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 12 de abril de 2011 en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Enrique Castillo Ruz (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario).
Vigésima séptima reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 26 de abril de 2011 en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Julio Saldaña Morán (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario).
Vigésima octava reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 17 de mayo de 2011, a las 9:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario).
Vigésima novena reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 17 de mayo de 2011, a las 11:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario).
Trigésima reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 21 de junio de 2011, a las 09:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Enrique Castillo Ruz (secretario), Federico Ovalle Vaquera (secretario).
Trigésima primera reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 21 de junio de 2011, a las 11:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Julio Saldaña Morán (secretario), Enrique Castillo Ruz (secretario), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario).
Trigésima segunda reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 5 de julio de 2011, a las 9:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Esta reunión de junta directiva no tuvo verificativo por falta de quórum. Asistieron solamente los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria).
Trigésima tercera reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 5 de julio de 2011, a las 11:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Hernán de Jesús Orantes López (secretario), Julio Saldaña Morán (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario), Federico Ovalle Vaquera (secretario).
Trigésima cuarta reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 31 de agosto de 2011, a las 9:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Esta Reunión de Junta Directiva no tuvo verificativo por falta de quórum. Asistieron solamente los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Carlos Meillón Johnston (secretario).
Trigésima quinta reunión de junta directiva
Esta reunión fue convocada el 31 de agosto de 2011, a las 11:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural. Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados de la junta directiva: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Carlos Meillón Johnston (secretario), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Enrique Castillo Ruz (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario).
Resumen
Reuniones de junta directiva con quórum: 10
Reuniones de junta directiva sin quórum: 2
Promedio de asistencia por grupo parlamentario a reuniones de junta directiva:
PAN: 85 por ciento
PRI: 50 por ciento
PRD: 50 por ciento
Reuniones ordinarias del pleno
En el lapso de marzo-agosto de 2011, la Comisión de Desarrollo Rural celebró un total de cinco reuniones ordinarias del pleno, con ello se da cumplimiento al artículo 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados que mandata la reunión de las Comisiones y Comités cuando menos una vez al mes aún en periodo de receso y dos Reuniones de Comisiones Unidas, a continuación se desglosan los aspectos más relevantes de cada reunión celebrada:
Vigésima tercera
Esta reunión ordinaria del pleno fue convocada en la Gaceta Parlamentaria por el diputado presidente Javier Bernardo Usabiaga Arroyo para el 30 de marzo de 2011, en los salones 1 y 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, dicha reunión tuvo el siguiente orden del día:
1. Verificación del Quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima-segunda reunión ordinaria.
4. Proyectos de dictamen a discusión y votación:
a) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Rolando Zubia Rivera (PRI) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, presentada el 8 de diciembre de 2010. Turnada a la Comisión de Desarrollo Rural.
b) Iniciativa que reforma el artículo 85 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: diputado Ramón Merino Loo (PAN). Fecha de Presentación: 1 de marzo de 2011. Turno: Comisión Desarrollo Rural.
5. Asuntos nuevos turnados.
a) Iniciativa que reforma el artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos (PT). Fecha de Presentación: 9 de marzo de 2011. Turno: Comisión de Desarrollo Rural.
6. Lectura, y en su caso, aprobación del informe semestral de actividades del periodo comprendido entre septiembre de 2010-febrero de 2011.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita.
Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Javier B. Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh, Esther Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Erandi Bermúdez Méndez, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Norma Leticia Orozco Torres.
Conclusiones/acuerdos:
Se acordó retirar del orden del día el proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para su posterior discusión, a petición del diputado Alberto Jiménez Merino argumentando que el diputado proponente Rolando Zubia Rivera no se encontraba en la reunión. Asimismo, también se suspendió la discusión del proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 85 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Diputado Ramón Merino Loo, a petición del mismo en su calidad de autor.
Se aprobó por unanimidad el contenido del primer informe semestral de actividades legislativas del segundo año de ejercicio que se puso a consideración de los diputados integrantes.
Vigésima cuarta.
La convocatoria para esta reunión fue publicada en la Gaceta Parlamentaria para el 27 de abril de 2011, a las 17:00 horas, en los salones 1 y 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, con el siguiente orden del día:
1. Verificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima-tercera reunión ordinaria.
4. Proyectos de dictamen a discusión y votación:
4.1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT) el 9 de marzo de 2011. Turnada a la Comisión de Desarrollo Rural.
4.2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Presentada por la diputada María del Carmen Izaguirre Francos (PRI) el 17 de marzo de 2011. Turnada a la Comisión de desarrollo rural.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Registraron su asistencia al Inicio y Final los siguientes Diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Enrique Castillo Ruz, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Alberto Jiménez Merino, Rolando Zubia Rivera, Alberto Esquer Gutiérrez, Ramón Merino Loo, Arturo Ramírez Bucio, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Gerardo Leyva Hernández, Francisco Espinosa Ramos. Asistió en calidad de invitada, la diputada Izaguirre Francos.
Conclusiones/acuerdos:
Se aprobó por unanimidad la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Presentada por la Diputada María del Carmen Izaguirre Francos del GPPRI. Asimismo, se aprobó también por unanimidad la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del GPPT.
En la misma reunión también se aprobó el calendario de reuniones ordinarias de la Comisión de Desarrollo Rural propuesto para el periodo de receso que comprende el mes de mayo-agosto de 2011. Adicionalmente se comentó que en estas reuniones se tenía contemplada la visita de diversos funcionarios de la administración pública federal.
Vigésima quinta.
La Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados publicó la convocatoria de la Comisión de Desarrollo Rural para la vigésima-quinta reunión ordinaria convocada para el 17 de mayo de 2011, a las 13:00 horas en los salones 1 y 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, con el siguiente orden del día:
Verificación del Quórum.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima-cuarta reunión ordinaria.
Asuntos turnados por la Mesa Directiva.
4.1. Iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; y 27, 31 y 32 de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica. Proponente: diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro (PRI). Fecha de presentación: 29 de abril de 2011. Turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Energía.
Comunicaciones.
5.1. Oficio de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados por el que se informa a la Presidencia de la Comisión de Desarrollo Rural que el Diputado Rolando Zubia Rivera (PRI), solicitó el retiro de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural presentada el 8 de diciembre de 2010.
5.2.Oficio de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados por el que se informa a la Presidencia de la Comisión de Desarrollo Rural que se incorpora el Diputado Héctor Elías Barraza (PRD) como Integrante.
Intervención del agrónomo Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria, sobre los avances y alcances de los Programas Institucionales implementados por la Secretaría de la Reforma Agraria.
6.1 Sesión de preguntas y respuestas (hasta por 5 minutos).
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita.
Registraron su asistencia al Inicio y Final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, María Esther Terán Velázquez, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, José Erandi Bermúdez Méndez, Ramón Merino Loo, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Héctor Elías Barraza Chávez.
Conclusiones/acuerdos:
Se contó con la presencia en esta reunión ordinaria del pleno con el secretario de la Reforma Agraria, agrónomo Abelardo Escobar Prieto, quien comentó entre otras cosas que la Secretaría a su cargo procura impulsar programas de capacitación para incrementar los niveles de bienestar en la sociedad rural, además de procurar resolver la mayor cantidad de conflictos agrarios. En cuanto a programas Fappa y Promusag, se recibieron para el actual ejercicio fiscal un total de 49 mil proyectos, de los cuales no todos se pudieron apoyar porque algunos de esos proyectos les faltaba capacidad técnica, financiera o bien de personal por lo que la Secretaría solo apoyó uno de cada seis proyectos viables en promedio.
Vigésima sexta.
El diputado presidente Javier Usabiaga Arroyo solicitó a la Gaceta Parlamentaria la publicación de la convocatoria para esta reunión el 21 de junio de 2011, a las 13:00 horas, en los salones 1 y 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro bajo el siguiente orden del día:
1. Verificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Vigésima-Quinta Reunión Ordinaria.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva:
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Òscar García Barrón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 29 de abril de 2011. Turnada a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural.
5. Asuntos generales:
5.1. Publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha 26 de mayo de 2011 del decreto por el que se reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, propuesta por el senador José Ranulfo Luis Tuxpan Vázquez (PRD). Aprobada en la vigésima primera reunión ordinaria de la comisión de fecha 2 de febrero de 2011.
5.2. Comentarios sobre el proyecto de iniciativa que deroga el inciso f) de la fracción III del artículo 115 constitucional; y que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal y de la Ley General de Salud, a cargo de los diputados Cruz López Aguilar y Javier Usabiaga Arroyo, en nombre de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Intervención del licenciado Mariano Ruiz-Funes Macedo, subsecretario de Agricultura, sobre los avances y alcances de los programas institucionales implementados por la subsecretaría a su cargo.
6.1. Sesión de preguntas y respuestas (hasta por 5 minutos).
Clausura y Cita.
7.1. A la reunión de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Energía, que se celebrará el martes 5 de julio de 2011 a las 12:00 horas en la zona C del edificio G, para discutir y votar el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por el diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro.
7.2. A la vigésima-séptima reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural, que se celebrará el martes 5 de julio de 2011, a las 14:00 horas en los salones 1 y 2 del edificio I, con la visita del licenciado Ángel Alejandro Sierra Ramírez, Coordinador General del Fondo Nacional de Apoyos a las Empresas de Solidaridad.
Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Enrique Castillo Ruz, María Esther Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Federico Ovalle Vaquera, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, Ramón Merino Loo, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Avelino Méndez Rangel, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres.
Conclusiones/acuerdos:
Se contó con la presencia en esta reunión ordinaria con el subsecretario de Agricultura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), el licenciado Mariano Ruiz Funes-Macedo quien comentó entre otras cosas que la Sagarpa orienta sus funciones de impulso a la productividad y competitividad en el sector a través de cinco programas y seis proyectos transversales sujetos a reglas de operación. Comentó que la Subsecretaría a su cargo ejerce el 16% de los recursos totales de Sagarpa, y el 38% del presupuesto de la subsecretaría se destina a ramas productivas y se ejercen en concurrencia con los estados.
Vigésima séptima .
La convocatoria para esta reunión fue para el 31 de agosto de 2011, a las 13:00 horas, en los salones 1 y 2 del Palacio Legislativo de San Lázaro, y fue publicada en la Gaceta Parlamentaria con el siguiente orden del día: .
1. Verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima-sexta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima séptima reunión ordinaria, del 5 de julio de 2011, cancelada por falta de quórum.
5. Proyecto de dictamen propuesto por la Comisión de Desarrollo Rural a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria y Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Óscar García Barrón (PRI) el 29 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural.
6. Asuntos generales.
a. Comentarios recibidos sobre el proyecto de iniciativa que deroga el inciso f) de la fracción III del artículo 115 constitucional; y que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal y de la Ley General de Salud, a cargo de los Diputados Cruz López Aguilar y Javier Usabiaga Arroyo, en nombre de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
b. Presentación del calendario de trabajo de la Comisión de Desarrollo Rural para el periodo septiembre-diciembre de 2011.
c. Intervención del ingeniero Rodrigo Diez de Sollano, Director General del Fideicomiso de Riesgo Compartido sobre los avances y alcances de los programas institucionales implementados por el organismo a su cargo.
7.1 Sesión de preguntas y respuestas (hasta por 5 minutos).
8. Clausura y cita.
Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Enrique Castillo Ruz, María Esther Terán Velázquez, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubia Rivera, Alba Leonila Méndez Herrera, Gerardo Leyva Hernández, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres.
Conclusiones/acuerdos.
Se dio a conocer el proyecto de dictamen propuesto por la Comisión de Desarrollo Rural a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria y Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Óscar García Barrón del GPPRI, con el propósito de analizarla y se hacer llegar comentarios con el objeto de enriquecerla y estar en condiciones de discutirla y votarla en reunión de comisiones unidas.
Se presentó el calendario de trabajo de la Comisión de Desarrollo Rural para el primer periodo de sesiones del tercer año de ejercicio de la Cámara de Diputados, el cual fue aprobado por unanimidad.
Reunión de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
La convocatoria para esta reunión de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural fue para el 9 de marzo de 2011, a las 10:00 horas, en los salones 1 y 2 del Palacio Legislativo de San Lázaro, publicada en la Gaceta Parlamentaria por los Diputados Presidentes de ambas comisiones desde el 3 de marzo de 2011, con el siguiente orden del día:
1. Bienvenida.
2. Declaración de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes siguientes:
4.1. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural por el que se expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, suscrita por los diputados Francisco Alberto Jiménez Merino, Héctor Eduardo Velasco Monroy y Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y.
4.2. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural por el que se expide la Ley General de Almacenamiento Rural, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
5. Clausura.
Registraron su asistencia de inicio y final por la Comisión de Desarrollo Rural los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Federico Ovalle Vaquera, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotila, Esteban Albarrán Mendoza, Luís Félix Rodríguez Sosa, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubia Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinosa Ramos.
Conclusiones/acuerdos.
• Se aprobó por unanimidad el dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, por el que se expide la Ley de General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, suscrita por los diputados Alberto Jiménez Merino, Héctor Velasco Monroy y Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI.
Se aprobó por mayoría el dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, que expide la Ley de Almacenamiento Rural, a cargo de los Diputados Erandi Bermúdez Méndez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Reunión de Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Energía.
La convocatoria para esta reunión de Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Energía fue para el 31 de agosto de 2011, a las 13:00 horas, en los salones 1 y 2 del Palacio Legislativo de San Lázaro, publicada en la Gaceta Parlamentaria por los Diputados Presidentes de ambas Comisiones desde el 21 de julio de 2011, con el siguiente orden del día:
1. Bienvenida.
2. Verificación del Quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Energía sin verificativo por falta quórum convocada para el 12 de julio de 2011.
Análisis, discusión, y en su caso aprobación del siguiente dictamen:
5.1 De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Energía de la iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y 27, 31 y 32 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por el Diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 29 de abril de 2011.
Clausura.
Registraron su asistencia de inicio y final por la Comisión de Desarrollo Rural los siguientes Diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Esther Terán Velázquez, Hernán de Jesús Orantes López, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotila, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubia Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Gerardo Leyva Hernández, Héctor Elías Barraza Chávez, Norma Orozco Torres.
Conclusiones/acuerdos.
Se rechaza el sentido propuesto del proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Energía de la Iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y 27, 31 y 32 de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por el Diputado Carlos Oznerol Pacheco, del GPRI y se acuerda regresarlo a Comisiones Unidas para continuar con su análisis y discusión.
III. Reuniones suspendidas.
La Presidencia de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural consciente de las actividades parlamentarias de sus diputados integrantes y secretarios tanto en los interiores del Palacio legislativo de San Lázaro como fuera de este, siempre ha procurado publicar sus convocatorias a reunión ordinaria con un plazo mayor a lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados. No obstante lo anterior, en el periodo de informe referido no tuvieron verificativo por falta de quórum las siguientes reuniones ordinarias del pleno:
Tipo de reunión: Vigésima séptima reunión ordinaria.
Convocatoria en la Gaceta Parlamentaria: 5 de julio de 2011.
Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria), Hernán de Jesús Orantes López (secretario), Julio Saldaña Morán (secretario), diputado Alfonso Martínez Alcázar (secretario), Federico Ovalle Vaquera (secretario), Felipe Borja Texocotitla (integrante), Alberto Jiménez Merino (integrante), Fermín Montes Cavazos (integrante), Erandi Bermúdez Méndez (integrante), Ramón Merino Loo (integrante), Arturo Ramírez Bucio (integrante), Héctor Barraza Chávez (integrante) y Norma Leticia Orozco Torres (integrante).
Tipo de reunión: Reunión de Comisiones Unidas de Energía, y de Desarrollo Rural.
Convocatoria en la Gaceta Parlamentaria: 5 de julio de 2011.
Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo, Enrique Castillo Ruz, María Esther Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Federico Ovalle Vaquera, Francisco A. Jiménez Merino, Sabino Bautista Concepción, Erandi Bermúdez Méndez, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel.
Tipo de reunión: Reunión de junta directiva.
Convocatoria en la Gaceta Parlamentaria: 5 de julio de 2011/ 09:00 horas.
Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), María Esther Terán Velázquez (secretaria).
Tipo de reunión: Reunión de junta directiva.
Convocatoria en la Gaceta Parlamentaria: 8 de marzo de 2011.
Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Alfonso Martínez Alcázar (secretario), Guillermina Casique Vences (secretaria) y Julio Saldaña Morán (secretario).
IV. Reuniones con servidores públicos.
Los legisladores que integran esta comisión les interesa escuchar las voces de los principales actores que intervienen en el sector agropecuario, forestal y pesquero, sin distinción partidista, económica o ideológica. Bajo este principio, los legisladores que integran la Comisión de Desarrollo Rural tomaron el acuerdo de invitar a diversos funcionarios de la Administración Pública Federal que se encargan de la ejecución del gasto, particularmente del sector rural. De las diversas reuniones de trabajo que se sostuvieron en el periodo marzo-agosto de 2011, a continuación se presentan los aspectos más sustantivos y sus principales acuerdos en favor de los actores que integran el desarrollo rural.
Reunión de trabajo con el agrónomo Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria.
Esta reunión tuvo lugar en los salones 1 y 2 del edificio I de este recinto legislativo el 17 de mayo de 2011, a las 13:00 horas En esta reunión el secretario Escobar llevó a cabo una presentación donde expuso que el principal eje de la Secretaría a su cargo es asegurar la definición y el respeto a los derechos de propiedad, con base en ello se ha logrado un total de 29,074 núcleos agrarios regularizados que benefician a 4.6 millones de habitantes del medio rural.
Otro de los ejes de la Secretaría es la solución de conflictos agrarios y mencionó que por conciliación y arbitraje se han resuelto más de 106 mil asuntos, estadísticamente hablando aproximadamente un conflicto resuelto cada 48 horas El tercer eje es contribuir al desarrollo rural, en este sentido el secretario mencionó que entre otras acciones se llevó a cabo la creación del portal de gerenciamiento de núcleos agrarios, además de los propios programas que maneja la secretaría como el Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag), en el cual se apoyaron 23,696 proyectos, añadió que de estos proyectos el 84% de los proyectos se mantiene después de 1 año. En cuanto al Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (Fappa), se apoyaron 7,660 proyectos con lo que se beneficiaron a 81,109 personas.
Conclusiones/acuerdos.
• Los diputados integrantes de la comisión coincidieron en señalar que es muy importante lo hecho hasta ahora por la Secretaría de la Reforma Agraria; sin embrago, faltan cosas por hacer, como lo es invertir más en proyectos exitosos.
• Se deben emplear mecanismos interinstitucionales para conformar una coordinación que incluya específicamente aquellas Secretarías que tienen un impacto significativo en el sector como la Secretaría de Desarrollo Social o incluso la propia Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
• Coincidieron además en destinar mayores recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 para ayudar a mitigar los conflictos agrarios.
Reunión de trabajo con el licenciado Mariano Ruiz Funes-Macedo, subsecretario de Agricultura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Esta reunión se dio en los salones 1 y 2 del edificio I de este Recinto Legislativo el 21 de junio de 2011, a las 13:00 horas En esta reunión el licenciado Ruiz Funes-Macedo presentó el avance de los programas de la subsecretaría a su cargo y comento que la Sagarpa orienta sus funciones de impulso a la productividad y competitividad en el sector a través de 5 programas y 6 proyectos transversales sujetos a reglas de operación, en donde se considera como prioridad la inversión en bienes públicos, capitalización del productor, prevención y manejo de riesgos climáticos.
Agregó que la subsecretaría a su cargo tiene en el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura el 49% de ejercido al 15 de junio, asimismo en cuanto al Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario Procampo para vivir mejor se tiene un porcentaje del 22% de recursos ejercidos. En lo referente al Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación tecnológica y Extensionismo Rural se han ejercido un total de 14% de los recursos, para el Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales se han ejercido hasta el momento el 68% de los recursos. Finalmente en los Proyectos Transversales se han ejercido un total de 82% de los recursos.
Comentó que la asignación del Presupuesto por ramas productivas en modalidad concurrente no siempre se alinea con las prioridades Estatales, tal es el caso de la caña de azúcar, el maíz y el frijol. Esto a su vez no permite atender proyectos especiales como la sobredemanda de programas como el de Agricultura protegida donde se demandan más de 1,500 mdp anuales.
Finalmente en lo referente a la seguridad alimentaria apuntó que la FAO define como países con dependencia alimentaria aquellos donde la importación de alimentos absorbe una cuarta parte o más de los ingresos por exportaciones totales, en este sentido la meta de Sagarpa al 2012 es reducir este índice al 4% lo que equivale incrementar nuestra seguridad alimentaria al 96%.
Conclusiones/acuerdos.
• En el marco de la negociación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se convino invitar a los funcionarios de Sagarpa a ponerse de acuerdo con los legisladores federales para coordinar los montos necesarios en los programas por cada estado.
• Se acordó revisar las reglas de operación y los convenios anuales para que estas faciliten el acceso a los recursos y coincidan las intenciones con los números.
• Finalmente se coincidió en que existen programas regresivos que deben revisarse, estos programas se identifican cuando los productores de mayores ingresos son ampliamente beneficiados.
Reunión de trabajo con el contador público Ángel Sierra Ramírez, coordinador general del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad.
Esta reunión se dio en los salones 1 y 2 del edificio I de este recinto legislativo el 5 de julio de 2011, a las 13:00 horas. En esta reunión el Contador Público Ángel Sierra Ramírez realizó una presentación donde comentó que para Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (Fonaes) existe una economía social representada potencialmente por 10.3 millones de beneficiarios, entre trabajadores por cuenta propia (micronegocios), unidades productivas agrarias y población desocupada.
Añadió que las áreas de oportunidad se concentran principalmente en los subsectores agrícola y ganadero donde se plantea como objetivo equilibrar la balanza comercial para que la situación económica actual esté equilibrada entre subsidios y créditos.
En lo referente a demanda de recursos a través de Fonaes reveló que esta sigue incrementándose año con año, tal es el caso de 2011, donde se recibieron 39,027 solicitudes y se han apoyado solamente 7,245 proyectos. Añadió que en este sexenio se tiene un objetivo de apoyar un total de 25,000 proyectos productivos, y comentó que al 2010 se tiene un total de 17,597 proyectos apoyados.
Informó a los diputados que 85% de los proyectos aprobados en 2007 continuaban operando en 2010. Informó además que para apoyar la banca social se han impulsado diversas estrategias en las que se destacan acelerar la estrategia de dispersión de programas de subsidio vía SCAP. Terminó su participación concluyendo que se debe fortalecer los Sofincos y Sofipos con un fondo de protección al ahorro de 3,000 mdp. Además propuso que los subsidios del programa “esta es tu casa” se otorgaran bajo el esquema de Fonagavi.
Conclusiones/acuerdos.
• Los legisladores coincidieron con el funcionario en que existe un preocupación seria entre los actores que conforman el medio rural porque no existía un pleno equilibrio entre créditos y subsidios.
• Se mencionaron entre otras cosas la revisión de las reglas de operación de los programas de Fonaes y se solicitó ampliar el periodo de vida de los proyectos apoyados por Fonaes.
Reunión de trabajo con el ingeniero Rodrigo Díez de Sollano, director general del Fideicomiso de Riesgo Compartido.
La reunión de trabajo se dio en los salones 1 y 2 del edificio I de este Recinto Legislativo el 31 de agosto de 2011, a las 13:00 horas En esta reunión el ingeniero Diez de Sollano expuso brevemente que Fideicomiso de Riesgo Compartido es una entidad paraestatal que tiene el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo. Se compone de un Fideicomitente que es la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, un Fiduciario que es la Financiera Rural y los Fideicomisarios que son los productores apoyados.
Añadió que los objetivos específicos son otorgar apoyos temporales bajo esquemas de riesgo compartido, insertar a los productores agropecuarios a las cadenas productivas e impulsar el uso de energía renovable, a través de diversos programas como Provar, Fimago, Rastros TIF y Promaf.
Informó que en el caso del Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido (Provar) se tienen registrados un total de 961 proyectos con folio. En el caso del Proyecto para el Fortalecimiento a la Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos (Fimago), su objetivo es incrementar los niveles de capitalización de las organizaciones de productores de granos y oleaginosas, por lo que a la fecha se han recibido un total de 370 solicitudes por un monto total de 1,169.08 mdp, de los cuales se han autorizado un total de 102 proyectos por un monto de 315.5 mdp.
En el caso de los rastros TIF se han recibido 66 solicitudes por un total de 286.2 mdp, de los cuales se han autorizado 29 proyectos por un monto total de 128.1 mdp. En el caso de Proyectos para Infraestructura para Centros de Acondicionamiento Pecuario se aprobaron 20 proyectos por un monto total de 51.1 mdp. Explicó además que dentro de los convenios con Sagarpa se tienen contemplados Proyectos Transversales Componente de apoyo a la Cadena Productiva a los Productores de Maíz y Frijol (Promaf), donde se han recibido un total de 1,992 solicitudes y se han dictaminado 1,558 folios beneficiando así 741,254 ha. Dentro del Componente de Agricultura Protegida (CAP), se han autorizado 220 proyectos por la Unidad Responsable por un monto total de 333.2 mdp.
Conclusiones/acuerdos.
• Se acordó llevar a cabo una reunión de trabajo con productores de Nayarit a través de la diputada Hilaria Domínguez Arvizu.
• Se coincidió en la creación de pequeños rastros TIF, siempre y cuando el riesgo de inversión sea compartido entre el gobierno federal y los productores.
V. Iniciativas, minutas y proposiciones.
El balance del trabajo legislativo registrado en los últimos seis meses en el seno de la Comisión de Desarrollo Rural fue productivo, debido principalmente al compromiso que los diputados integrantes de este órgano legislativo han puesto desde el inicio de sus funciones como legisladores federales.
En este mismo orden de ideas, cabe señalar que el proceso para dictaminar los asuntos turnados de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados fue intenso, alcanzando acuerdos y consensos con las principales fuerzas políticas representadas en este Congreso, con el objetivo siempre presente de salvaguardar los intereses de todos los actores que conforman el sector rural de México.
En los siguientes cuadros se da cuenta de una manera simplificada para efectos del registro parlamentario, los avances del trabajo legislativo que esta comisión ordinaria ha tenido en el periodo antes referido; sin embargo, cabe hacer mención que el trabajo de fondo que contempla preceptos como el diálogo y la concertación no están reflejados en estos cuadros, pero es justo enunciarlos ya que se refleja la superioridad de los intereses colectivos sobre los particulares, espíritu que siempre ha caracterizado a esta comisión.
Iniciativas.
1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural.
Proponentes: diputado José Erandi Bermúdez Méndez y diversos integrantes del GPPAN.
Turno: 11 de febrero de 2010 Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Promueve el fomento del crecimiento económico y del empleo en el sector agropecuario, mediante la creación de una base de referencia que facilite las transacciones comerciales de físicos y la utilización de instrumentos de financiamiento de cosechas e inventarios de conformidad con lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Estado que guarda: Dictaminada y aprobada en sentido positivo con modificaciones en reunión de comisiones unidas el 9 de marzo de 2011.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, relativa a la operación de los almacenes generales de depósito.
Proponentes: diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy y diputado Fermín Montes Cavazos todos ellos del GPPRI.
7 de abril de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con opinión de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico, cuya aplicación estará a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de regular el servicio de almacenamiento financiero en todas sus modalidades, a través de los Almacenes Generales de Depósito. Establecer que recae sobre estas sociedades, la expedición de certificados de depósito para acreditar la propiedad de mercancías o bienes depositados en los mismos. Otorgar el carácter de documento ejecutivo a los convenios de depósito y a los avisos de inspección, cuando los mismos sean expedidos por un Almacén General de Depósito.
Estado que guarda: Dictaminada y aprobada en sentido positivo con modificaciones en reunión de comisiones unidas el 9 de marzo de 2011.
3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: María del Carmen Izaguirre Francos del GPPRI.
Turno: 17 de marzo de 2011. Comisión de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Considerar de interés público del desarrollo rural sustentable, la seguridad alimentaria. Facultar a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, así como establecer que el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable y la política de comercialización, atenderán la seguridad alimentaria, a través de todas aquellas acciones tendientes a establecer una base de datos de las actividades y productos agrícolas, las fluctuaciones de los precios y el impulso de medidas especiales para solventar emergencias alimentarias. Establecer que en caso de emergencias alimentarias originadas por desastres naturales o incremento en los precios de los productos agropecuarios, el Estado impulsará medidas especiales para garantizar la seguridad alimentaria de la población, procurando fomentar en todo momento el almacenamiento de granos.
Estado que guarda: Dictaminada y aprobada en sentido positivo con modificaciones en la vigésima cuarta reunión ordinaria.
4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable..
Proponente: Francisco Amadeo Espinosa Ramos del GPPT.
Turno: 9 de marzo de 2011. Comisión de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Establecer que el Gobierno Federal asumirá la obligación de elevar la producción de los productos agropecuarios y pesqueros que permitan el abasto suficiente, a bajo costo y con oportunidad, a los mexicanos. Las acciones del Gobierno Federal estarán encauzadas a dar a conocer a la ciudadanía, los planes que se pondrán en operación, escuchando la opinión de los sectores correspondientes que tengan que ser involucrados.
Estado que guarda: Dictaminada y aprobada en sentido positivo con modificaciones en la 24ª Reunión Ordinaria.
5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Óscar García Barrón del GPPRI.
Turno: 29 de Abril de 2011. Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Establecer que los ejidos, las comunidades y las organizaciones de productores, podrán elaborar sus planes de desarrollo rural integral sustentable y propuestas de políticas, programas y proyectos de desarrollo y fomento para el desarrollo rural integral sustentable, los cuales serán concertados con el Ejecutivo Federal, con los gobiernos de las entidades federativas, con los gobiernos de los municipios y con el gobierno del Distrito Federal para su aplicación. Incluir en las competencias exclusivas de la asamblea ejidal, la formulación y ejecución del plan de desarrollo rural integral sustentable del ejido. Incluir a los ejidos y comunidades en las prácticas de planeación para su desarrollo.
Estado que guarda: Pendiente.
6. Proyecto de decreto que reforma los artículos 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y 27, 31 y 32 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Proponente: Carlos Oznerol Pacheco Castro del GPPRI.
Turno: 29 de Abril de 2011. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Energía.
Sinopsis: Considerar como una medida de fomento a las actividades económicas en el medio rural, el que en su conjunto los gobiernos Federal, estatal y municipal, fomenten sistemas de riego para el campo, que sean operados a través de energía alternativa o en su caso los elementos y tecnología necesaria para que el consumo de energía sea bajo, propiciando con ello un mejor rendimiento del suelo. Establecer que la Comisión Federal de Electricidad asuma las reparaciones y perjuicios por falta del suministro de energía, por causas imputables a ellos, así como ser responsable de mantener en buen estado y en operatividad la infraestructura conductora de energía Considerar dentro del órgano de decisión en el aumento de las tarifas de consumo de energía eléctrica a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Iniciativas Retiradas.
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura, turnó a la Comisión de Desarrollo Rural para su análisis y discusión tres Iniciativas de Ley, propuestas por Diputados de diversos Grupos Parlamentarios; sin embargo, los Diputados proponentes amparados en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual menciona que el derecho de Iniciativa comprende también el derecho a retirarla, lo cual se puede hacer hasta antes de que la Comisión o Comisiones a las que se hayan turnado acuerden un Dictamen. Con base en lo anterior, esta Comisión recibió la notificación de Mesa Directiva del retiro de los siguientes asuntos:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional de Innovación Rural.
Proponente: Jiménez Merino Francisco Alberto del GPPRI.
Turno: 9 de Noviembre de 2010. Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer el Sistema Nacional de Innovación Rural, como la institución encargada de promover e impulsar la productividad del sector agropecuario nacional, a partir de la realización de un diagnóstico y estudio de la situación que prevalece en el sector agropecuario nacional, así como los lineamientos que fomenten, promuevan, impulsen y coordinen las acciones que permitan una participación estrecha y un vínculo de colaboración entre las instituciones de educación superior relacionadas con el desarrollo rural y el sistema de producción agropecuario. Establecer que la Sagarpa administrará, coordinará y supervisará la operación del sistema a través del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica, las delegaciones y los Distritos de Desarrollo Rural. Crear la Red de Despachos, conformada por innovadores rurales; y el Consejo Nacional de Innovación Rural, el cual estará integrado por el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica; el Consejo Nacional de Innovación Rural, un representante del secretario de Educación Pública y otro de la Sagarpa. Facultar al Ejecutivo Federal para publicar el Reglamento del Sistema Nacional de Innovación Rural.
Estado que guarda: El proponente retiró la iniciativa.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Rolando Zubia Rivera del GPPRI.
Turno: 8 de Diciembre de 2010. Comisión de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Fomentar e impulsar a las cadenas productivas, incrementar la rentabilidad agropecuaria y acuícola, impulsando al sector con mayores mecanismos financieros para los pequeños y medianos productores, así como incrementar la capacidad de almacenamiento y disminuir los costos de transportación agropecuaria. Fortalecer las acciones que permitan el pleno conocimiento de los recursos naturales disponibles; combatir la pérdida de especies; construir inventarios de plantas y animales; evitar la sobreexplotación; impulsar la tecnificación de la pesca marítima y del patio rural; adoptar tecnologías para aprovechar las energías alternativas y mejor aprovechamiento de los combustibles en el hogar rural y urbano. Establecer que el Sistema Nacional de Investigación y Transformación de Tecnología, con el apoyo de las instituciones vinculadas al sector agropecuario, establecerán las prioridades de investigación, desarrollo tecnológico, validación y/o transferencia de tecnología.
Estado que guarda: El proponente retiró la iniciativa.
3. Iniciativa que reforma el artículo 85 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Ramón Merino Loo del GPPAN.
Turno: 1 de marzo de 2011. Comisión de Desarrollo Rural.
Sinopsis: La Iniciativa propone que el Gobierno Federal impulse, en los términos del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento a comunidades rurales. Para ello, se propone reformar el artículo 85 de la ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Estado que guarda: El proponente retiró la iniciativa.
Total de iniciativas retiradas por el proponente: 3.
Asuntos dictaminados
Iniciativas
Marzo-agosto de 2011: 4.
Votados en sentido positivo con Modificaciones: 4.
Universo
LXI Legislatura
Asuntos pendientes de dictamen al inicio del periodo marzo-agosto 2011: 9.
Atendidos: 4.
Retirados por el proponente: 3.
Pendientes al término del periodo marzo-agosto 2011: 2.
Asuntos legislativos aprobados por la Comisión de Desarrollo Rural publicados en el Diario Oficial de la Federación
El grupo de asesoría de la Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados realiza un seguimiento al Diario Oficial de la Federación (DOF) con el propósito de conocer los asuntos legislativos aprobados por esta instancia legislativa que se publican a su vez como Decretos por el Poder Ejecutivo Federal, lo anterior con el objetivo de informar a los Diputados integrantes el grado de avance parlamentario. En el periodo del mes de marzo al mes de agosto de 2011, fue publicado en el DOF el siguiente asunto:
1. Decreto por el que se reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Senador José Ranulfo Tuxpan Vázquez (PRD).
Aprobada en la 21ª Reunión Ordinaria de la CDR el 2 de 02 de 2011.
Sinopsis: Tiene por objeto actualizar el marco jurídico referido en el contenido de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para que éste pueda ser aplicable en sus términos vigentes. Para ello, se pretende incorporar en el texto del artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que, son de aplicarse las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de programación y presupuestación del gasto público.
Fecha de publicación en el DOF: 26 de mayo de 2011.
VI. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
El programa anual de trabajo de la comisión fue modificado por el pleno de la misma en la vigésima primera reunión ordinaria y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 11 de marzo de 2011. Estas adecuaciones consistieron en fortalecer y ampliar el apartado de la agenda legislativa con el propósito de proponer acciones concretas para incrementar los niveles de producción y garantizar la seguridad alimentaria.
Agenda legislativa
Esta comisión aprobó por unanimidad la Iniciativa que expide la Ley de Almacenamiento Rural, como una respuesta a los problemas permanentes de la comercialización: con esto se espera propiciar la comercialización de productos agrícolas, que permitan al productor vender la cosecha en el momento más oportuno de la mano de un financiamiento que le sostenga condiciones adecuadas para continuar con su actividad. Esto propiciará que el Estado mexicano conozca con certeza la realidad de las cosechas e inventarios nacionales en tiempo real y tomar las decisiones que convenga para orientar el mercado y garantizar el abasto nacional.
Rediseño del Programa de Apoyos Directos al Campo
En junio de 2010, se analizaron un par de Iniciativas que retomaban la problemática en la ejecución y operación del Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo). Dadas las inconsistencias jurídicas que presentaban los proyectos legislativos fueron desechados, a consecuencia de ello se determinó por parte del Pleno de esta Comisión, el análisis y estudio de la situación actual del Procampo.
El análisis y diagnóstico de la problemática que enfrenta la actual ejecución del (Procampo), es un proyecto Legislativo que los Diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural han impulsado a través de un grupo de trabajo y de diversas mesas de análisis con Funcionarios de la Administración Pública Federal involucrados directamente con la ejecución de este programa, así como con Académicos, Investigadores y Organizaciones de Productores y/o Campesinos y, en general de aquellas voces que representan a la sociedad rural vinculadas con este programa.
Derivado de este intenso trabajo de participación, se lograron reunir análisis, opiniones, consideraciones, estadísticas y en general todos aquellos planteamientos que tenían como finalidad mejorar el Procampo en un solo documento de trabajo en el que se plasmaron las conclusiones de los trabajos coordinados por esta Instancia. Una vez terminado el documento sobre el rediseño del nuevo Procampo, en la 18ª Reunión Ordinaria de esta Comisión se acordó usar las conclusiones del mismo para transformarlo en diversos instrumentos jurídicos que se presentarán ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados.
La comisión redactora se integró por los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (GPPAN), Fermín Montes Cavazos (GPPRI), Felipe Borja Texocotitla (GPPRI), Alba Leonila Méndez Herrera (GPPAN), Federico Ovalle Vaquera (GPPRD), Francisco A. Espinosa Ramos (GPPT) y Norma L. Orozco Torres (GPPVEM).
VII. Difusión
Esta comisión llevó a cabo el ciclo de conferencias y mesas de análisis sobre el papel de la banca de desarrollo, los días 6 de abril y 18 de mayo de 2011 respectivamente, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Para ello este órgano legislativo implementó un esquema de difusión que permitiera divulgar entre los actores que conforman la sociedad rural y estudiantes la invitación para asistir a este evento.
Las herramientas que se utilizaron para este propósito fueron diversas entre las que se destacan los spots de radio, donde se solicitó el apoyo de la Coordinación de Comunicación Social de la honorable Cámara de Diputados para difundir a través de la radio en frecuencia modulada y amplitud modulada a nivel nacional, 3 spots de radio. El primero con el propósito de invitar al Ciclo de Conferencias sobre el Papel de la Banca de Desarrollo que se realizó el 6 de abril de 2011. El segundo invitando a las mesas de análisis sobre el papel de la banca de desarrollo que se realizó el 18 de mayo de 2011. Y finalmente el tercero para dar a conocer las conclusiones del evento y el agradecimiento a quienes aportaron una propuesta hacia el papel que debe fungir la banca de desarrollo.
Asimismo, se creó una página de internet en el dominio www.bancadedesarrollo.org, con el objetivo de difundir el ciclo de conferencias y mesas de análisis sobre el papel de la banca de desarrollo, en esta página el usuario podía hacer un pre-registro a los diferentes eventos y al mismo tiempo revisar datos estadísticos actuales sobre la banca de desarrollo en México, así como los datos curriculares de los conferencistas magistrales. Este espacio sirvió para recibir ponencias de los representantes de la sociedad respecto al papel de la banca de desarrollo.
Se imprimieron 500 carteles y 1000 folletos alusivos al Ciclo de Conferencias y Mesas de Análisis sobre el Papel de la Banca de Desarrollo. Los carteles se colocaron en las Secretarías de Estado, Universidades, Institutos de investigación y demás espacios concernientes al tema del evento. Los folletos se repartieron entre los asistentes a los eventos y al público en general interesado en temas sobre la banca de desarrollo en México.
El esquema de difusión implementado propició la asistencia de estudiantes de diversas escuelas, académicos e investigadores que a su vez aportaron una propuesta para mejorar la actividad de la banca en México.
VIII. Gestión social
Una parte importante del trabajo realizado en el seno de esta comisión es la gestión social; que si bien es cierto no se señala particularmente como el resto de las actividades legislativas, es sumamente esencial para esta presidencia, ya que la gestión social se constituye como un canal mediante el cual la comunidad actúa con espíritu emprendedor para promover un cambio social, este proceso requiere de un aprendizaje conjunto y continuo para los grupos sociales.
Derivado de este compromiso, se han logrado atender a diversas organizaciones de productores y campesinos, facilitadores, productores independientes y académicos que solicitaron a esta instancia, apoyo para hacer solicitudes de proyectos productivos ante la Secretaria de la Reforma Agraria (SRA), Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco), Financiera Rural, Comisión Nacional del Agua (Conagua), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) entre otros, así como para dar seguimiento a las mismos y solicitar capacitación con respecto a los diferentes programas de subsidio e inversión. A continuación se presentan las gestiones hechas en el periodo de marzo-agosto de 2011.
1. Dos proyectos de drenaje sanitario.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Juventino Rosas.
Institución: Semarnat.
2. Dos proyectos de sistema de tratamiento primario.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Juventino Rosas.
Institución: Semarnat.
3. Planta de tratamiento de aguas residuales.
Grupo/persona/entidad: Municipio de la Trinidad.
Institución: Semarnat.
4. Modulo sanitario y Unidad deportiva.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Juventino Rosas.
Institución: Conade.
5. Promusag.
Grupo/persona/entidad: Facilitador Carlos Flores Landín.
Institución: SRA.
6. Solicitud de recursos para Expo de la cabra y cajeta.
Grupo/persona/entidad: Grupo Comercializadora de ganado caprino.
Institución: Sagarpa.
7. Apoyo para tres proyectos productivos.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Apaseo el Alto.
Institución: Fonaes.
8. Apoyo para vivienda rural.
Grupo/persona/entidad: Municipio de San Luis de la paz y Atarjea.
Institución: Fonhapo.
9. Ampliar plazo para pago de crédito.
Grupo/persona/entidad: Sociedad de productores de vegetales.
Institución: Financiera Rural.
10. Cuatro del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios.
Grupo/persona/entidad: Facilitador MVZ Alejandra Vargas.
Institución: SRA.
11. Reapertura de las ventanillas de las oficinas municipales para la recepción de solicitudes para la constitución de sociedades.
Institución: SRE.
12. Presentación de dominio plano.
Grupo/persona/entidad: Ejido de Santa Teresa/José Ramón Ramírez.
Institución: SRA-Registro Agrario Nacional.
13. Solicitud de inclusión al Programa Organízate.
Grupo/persona/entidad: Organización Bio-Marhe, AC.
Institución: Sagarpa.
14. Siete del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios.
Grupo/persona/entidad: Facilitador Carlos Flores Landín.
Institución: SRA.
15. Cinco proyectos de apoyo.
Grupo/persona/entidad: Asociación Morelense de Productores, AC.
Institución: Sagarpa.
16. Reconsiderar multa notificada a su unidad.
Grupo/persona/entidad: Rosamaría Echevarría.
Institución: Conagua.
17. Actualización para no incluir IVA en cuotas voluntarias.
Asociación Nacional de Productores de Aguacate.
Institución: SAT.
18. Aclaración de retraso de pagos.
Grupo/persona/entidad: Luis Olmos Pérez.
Institución: Financiera Rural.
19. Gestión de constancias de recepción.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Celaya.
Institución: Semarnat.
20. Quince del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios, y trece del Promusag.
Grupo/persona/entidad: Facilitador.
Institución: SRA.
21. Programa de Inversión de Equipamiento e Infraestura.
Organización de Productores Pérez Reyes.
Secretaría de Desarrollo Social de Chihuahua.
22. Ocho del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Celaya.
Institución: SRA.
23. Gestión de estudio RX de silla turca lateral.
Institución: SSA.
24. Resolución del predio Pitiquito.
Grupo/persona/entidad: Sociedad de productores rurales.
Institución: SRA.
25. Dos del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios.
Grupo/persona/entidad: Productores de durazno.
Institución: SRA.
26. Dos proyectos de apoyo a infraestructura.
Grupo/persona/entidad: Productores de durazno.
Sagarpa.
27. Proyecto de apoyo.
Grupo/persona/entidad: CNPR.
Institución: SRA.
28. Proyecto de capacitación.
Grupo/persona/entidad: Frente de Productores de Veracruz, AC.
Institución: SRA.
29. Rastro TIF.
Grupo/persona/entidad: Asociación Agroporcícola Huandacareo.
Institución: Firco.
30. Provar.
Grupo/persona/entidad: Embotelladora Jaral de Berrio.
Institución: Firco.
31. Apoyo a diversos proyectos para centro de capacitación de talento.
Grupo/persona/entidad: Municipio de Celaya.
Institución: Conade.
32. Tres del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios.
Grupo/persona/entidad: Sociedad Productora Rural del municipio de Irapuato.
Institución: SRA.
33. Apoyo para estructura de palma de aceite.
Grupo/persona/entidad: Campeche.
Institución: Sagarpa.
34. Proyecto de inversión en infraestructura y equipo/reciclado de plásticos de usos agropecuarios.
Institución: Firco.
35. Promaf.
Grupo/persona/entidad: Organización de productores los amates del sur.
Institución: Firco.
IX. Publicaciones generadas
La Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, llevó a cabo en este recinto legislativo de San Lázaro el foro Impacto del cambio climático en el sector rural y el ciclo de conferencias y mesas de análisis sobre el papel de la banca de desarrollo. En ambos eventos se contó con una amplia participación de los actores que conforman el sector rural entre los que se destacan, legisladores, funcionarios de la administración pública federal, académicos, investigadores, organizaciones campesinas y de productores, estudiantes y público en general interesado en los tópicos que se abordaron.
Para crear un entorno de reflexión al interior de esta Palacio Legislativo de San Lázaro, la presidencia de la comisión decidió publicar las Memorias de dichos Foros como una herramienta que permita acceder a información sustentada y actual emanada de investigadores y funcionarios públicos.
Memoria del foro Impacto del cambio climático en el sector rural
Esta memoria se publicó en el mes de mayo de 2011 y tiene como contenido la bienvenida a cargo del diputado Javier Usabiaga Arroyo, palabras de los Diputados Porfirio Muñoz ledo y Justino Arriaga Rojas. Palabras del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada y las conferencias magistrales de Carlos Mena Brito y Fernando Tudela Abad, además de las exposiciones de los panelistas Luís Rendón Pimentel, Luís Herrera Estrella, María de Lourdes de la isla Bauer, Juan Carlos Cortés García, José de Jesús Romo Santos, René Martínez Bravo, Gloria Margarita Álvarez López. Y finalmente las relatorías tanto de las conferencias magistrales como de los paneles de trabajo.
Memoria del ciclo de conferencias y mesas de análisis sobre el papel de la banca de desarrollo
Esta memoria se publicó el 30 de junio de 2011 y está dividida en tres partes, la primera sobre las conferencias magistrales del doctor Luis de la Calle, doctor Miguel Hakim Simón y el doctor Guillermo Ortiz Martínez. La segunda parte es sobre las ponencias presentadas en las Mesas de Análisis a cargo de la licenciada Isabel Cruz Hernández, ingeniero Héctor Rangel Domene, doctor Gustavo Merino Juárez, licenciado Roberto Llanos, contador público Ángel Sierra Ramírez, ciudadano Jaime Mantecón Álvarez, licenciado Oswaldo Cházaro Montalvo, ingeniero Manuel cazares Castro, ingeniero Mauricio Guadarrama Correa, maestra NItzia Vázquez Carrillo, licenciado Rafael Martínez Ponce, ingeniero Ignacio Manuel Luyando, y el licenciado Luis Madrazo Lajous.
La tercera y última parte la conforman las ponencias recibidas de actores del medio rural interesados en este tema.
X. Foros, seminarios y conferencias
La presidencia de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Rural sometió a consideración de los diputados integrantes, en la vigésima primera reunión ordinaria, celebrada el 2 de febrero de 2011, la realización del ciclo de conferencias Banca de desarrollo en México para el 6 de abril de 2011 y el foro Mesas de trabajo sobre la banca de desarrollo y la sociedad rural, a realizarse el 18 de mayo de 2011, dichas propuestas fueron aprobadas por los Legisladores conscientes de analizar a fondo el papel de la banca de desarrollo en el sector agropecuario, forestal y pesquero.
Ciclo de conferencias Banca de desarrollo en México.
Este evento se realizó el 6 de abril de 2011 en el auditorio principal del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 9:30 horas con el siguiente programa:
Este evento se realizó el 18 de mayo de 2011 en el auditorio principal del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro a las 09:30 horas con el siguiente programa:
8:00-9:00. Registro de participantes.
9:05-9:10. Bienvenida por el presidente de la CDR, diputado Javier Usabiaga.
9:15-10:00. Licenciada Isabel Cruz Hernández, presidenta de Amucss,
Ponencia:
El papel de la Banca de Desarrollo en el sector rural
10:00-13:00
Mesas simultáneas
Mesa I: Sector primario
Agricultura
Pecuario
Transformación agroindustrial
Moderadores:
Gustavo Merino Juárez. Director General de Financiera Rural.
Representante de organizaciones de productores
Mesa 2: Sector industrial
Ingeniero Sergio E. Cervantes Rodiles. Presidente Canacintra
Representante Nacional Financiera
Mesa 3: Microcréditos
Licenciado Jaime González Aguadé. Director de Bansefi
Licenciado Rafael Martínez Ponce. Presidente de la confederación de cooperativas de ahorro y préstamo
Licenciado Carlos Parera. Presidente de la Asociación Mexicana De Sociedades Financiera Popular
Mesa 4: Vivienda
Representante de Sociedad Hipotecaria Federal
Representante de Sociedad Hipotecaria Nacional
Apoyo integral inmobiliario, SA de CV
Crédito inmobiliario, SA de CV
13:00-13:50. Plenaria; resoluciones y conclusiones generales
13:50-14:00. Clausura de trabajos
Conclusiones del ciclo de conferencias y de las mesas de trabajo:
• La importancia del ciclo de conferencias y de las mesas de análisis sobre la banca de desarrollo radica en escuchar todas y cada una de las voces de los actores vinculados a la banca de desarrollo a efecto de construir una propuesta que atienda a cada uno de los sectores y no un tema en particular.
• La banca de desarrollo debe fungir como una verdadera institución de inversión y enfocarse en proyectos que por su rentabilidad económica y social requieren de apoyo para convertirse en una realidad.
• El Poder Legislativo debe reflexionar sobre el papel de la banca de desarrollo en el país y su futuro, a fin de tomar las acciones necesarias que permitan construir nuevos puentes entre sector productivo y financiero.
• La banca de desarrollo debe contener una visión de largo plazo, una consolidación gradual de las instituciones, amplitud de mandato, reforma a la autonomía de gestión, regulación y flexibilidad, atención integral, ser eficientes y rendir cuentas.
• La banca de desarrollo debe fungir no sólo como otorgante de crédito, sino como una verdadera banca de inversión, enfocándose en aquellos proyectos que por su rentabilidad económica y social, así como por su alta generación de empleos, requieran de un apoyo para hacerse realidad. Convertirse en uno de los principales promotores del cambio estructural y en instrumento de una nueva política de fomento y apoyo de proyectos de inversión viables.
• El mejoramiento de la banca de desarrollo debe estar orientado al fortalecimiento de la generación de riqueza nacional en bienes tanto públicos como privados, que impulsen la creación de empleos y bienestar social para lograr la ampliación y fortalecimiento de los mercados nacionales e internacionales, al ser capaz de identificar y llevar a cabo los grandes proyectos nacionales para el desarrollo de México.
• Este evento representó un ejercicio democrático de participación en el Palacio Legislativo de San Lázaro, donde la sociedad rural tuvo la oportunidad de interactuar con propuestas que inciden en las políticas públicas hacia el sector agropecuario, forestal y pesquero.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston, María Esther Terán Velázquez, Martín Enrique Castillo Ruz, Julio Saldaña Morán (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera, secretarios.
De la Comisión de Economía, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2011
Fundamento Legal
Con fundamento en lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Economía presenta su Segundo Informe Semestral de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, comprendido de marzo a agosto de 2011.
1. Junta directiva e integrantes de la Comisión
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), presidente; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN), María Antonieta Pérez Reyes (PAN), Norma Sánchez Romero (PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA), secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), José Antonio Arámbula López (PAN), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Pavel Díaz Juárez (PRD), Sergio Gama Dufour (PAN), Noé Fernando Garza Flores (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), Ramón Jiménez López (PRD), Vidal Llerenas Morales (PRD), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), María Florentina Ocegueda Silva (PRD), David Penchyna Grub (PRI), Guillermo Raúl Ruíz de Teresa (PRI), Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI), David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), Carlos Torres Piña (PRD), integrantes.
El diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) causó alta como integrante el 3 de marzo de 2011.
El diputado Pavel Díaz Juárez (PRD) causó alta como integrante el 17 de marzo de 2011
El diputado Noé Fernando Garza Flores (PRI) causó baja como integrante el 3 de marzo de 2011
El diputado Vidal Llerenas Morales (PRD) acusó alta como integrante el 3 de marzo de 2011
La diputada María Florentina Ocegueda Silva (PRD) causó baja como diputada federal al incorporarse su diputado propietario el 7 de julio de 2011.
El diputado Carlos Torres Piña (PRD) causó baja como integrante el 17 de marzo de 2010.
2. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas y, en su caso, dictaminadas en el periodo marzo a agosto de 2011
Iniciativas
LXI Legislatura
1. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de la Ley Federal de Instituciones de Finanzas, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y la de Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
Sinopsis: (texto oficial del portal electrónico de la Cámara de Diputados) Crear órganos reguladores en la administración pública centralizada dotados de atribuciones y autonomía en los términos que señalen las leyes; con el mismo rango y atribuciones que las secretarías de Estado; sin embargo éstos contarán con autonomía técnica, operativa, de gestión, de decisión y presupuestal. Facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la organización y funcionamiento de los órganos reguladores. Facultar al Senado, y, en sus recesos, a la Comisión Permanente para ratificar por mayoría, los nombramientos propuestos por el presidente de la República, de los titulares de los órganos reguladores (uno o varios funcionarios según lo dispongan las leyes) para desempeñar su cargo por un período de siete años, renovable por única ocasión, y sólo podrán ser removidos por el titular del Ejecutivo. Establecer el procedimiento y requisitos para elegir y ser elegido; así como las causales de remoción como titular de un órgano regulador. Para el despacho de los asuntos de su competencia, el órgano regulador se auxiliará del personal profesional, técnico y administrativo necesario para la realización de sus funciones. Transformar de órganos desconcentrados a órganos reguladores a las Comisiones Federal de Competencia, Federal de Telecomunicaciones, Reguladora de Energía; Nacional Bancaria y de Valores, Nacional de Seguros y Fianzas, y Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, adecuando su legislación conforme a la normatividad establecida, en cuanto a su funcionamiento, integración, atribuciones y obligaciones para los Órganos Reguladores.
Proponente: Diputado Alberto Cinta Martínez (PVEM) y diputados de diferentes grupos parlamentarios
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Comunicaciones, de Economía, de Energía, y de la Función Pública.
Estado: Pendiente.
2. Iniciativa que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Adicionar un párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor que establezca la obligación a los proveedores que utilicen en su publicidad imágenes de personas cuya apariencia física real haya sido alterada o retocada, de incluir la leyenda “Fotografía retocada para modificar la apariencia física de la(s) persona (s)”, a fin de evitar trastornos alimenticios en los consumidores al crearse prototipos de personas que no son reales.
Proponente: Diputado Gustavo González Hernández (PAN).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
3. Iniciativa que reforma los artículos 1o. y 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Reformar la Ley Federal de Protección al Consumidor, a efecto de que se proteja a los consumidores de la publicidad que fomente la discriminación o la desigualdad entre los niños y los grupos más vulnerables de la población, así como de aquella publicidad que atente contra la dignidad humana y contra cualquiera de los principios establecidos en dicha ley.
Proponente: Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 3 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y de Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Sinopsis: Reformar diversas disposiciones del Código de Comercio (CC) y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (LGTOC), con la finalidad de establecer que los formatos que contienen convenios sean claros, concisos y legibles, de tal forma que no quede lugar a dudas de su contenido, prohibiendo que la tipografía dificulte su lectura; que en las convenciones mercantiles el límite máximo para los intereses ordinarios y moratorios sea el que fije el Banco de México, y en caso de excederse, se aplique el interés legal del 6 por ciento; que para la validez de los pagarés sea necesario que además de la firma del suscriptor aparezca la firma de dos testigos.
Proponente: Congreso del Estado de Colima.
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Dictaminada.
5. Iniciativa que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Establecer en la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) que las promociones y ofertas deberán indicar el alcance geográfico para el cual son ofrecidas, así como el término límite para revocarlas.
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
6. Iniciativa que reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Establecer que la venta del servicio de tiempo compartido solo podrá realizarse cuando el inmueble en el que se prestará dicho servicio se encuentra afectado para ello por el mismo tiempo por el que se pretende comercializar; establecer que la comercialización en México de los servicios de tiempo compartido que deberán prestarse en el extranjero, solo podrá realizarse cuando quien lo realice sea sujeto de comercio y se encuentre constituido como “Tiempo Compartido” o “Club Vacacional” de conformidad con las leyes de su país, o en su defecto, que cumplan con mecanismos equiparables a los que establece la legislación nacional.
Proponente: Diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
7. Iniciativa que reforma los artículos 85 y 86 Ter, de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Reformar el artículo 85 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) a efecto de que los proveedores de bienes o servicios masivos registren, de manera obligatoria, su contrato de adhesión ante la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco); reformar el artículo 86 TER de la LFPC a efecto de que los usuarios de servicios prestados mediante contratos de adhesión tengan derecho a cancelar el servicio básico o los servicios adicionales, especiales o conexos antes de finalizar el plazo forzoso, cuando se actualicen determinadas condiciones y sin que medie el pago de penalización alguna.
Proponente: Diputado Víctor Roberto Silva Chacón (PRI).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso (se conformó un grupo de trabajo para su estudio y análisis).
8. Iniciativa que reforma los artículos 41 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 281 de la Ley General de Salud.
Sinopsis: Establecer que los productos que representen un riesgo para la salud por su acción tóxica, corrosiva, reactiva o explosiva, para su venta, deberán estar contenidos en envases con dispositivos de seguridad no accesibles para los niños y deberán incluir una leyenda precautoria que llame la atención inmediata del consumidor. Asimismo, establecer que el proveedor responderá de los daños y perjuicios que cause al consumidor por la violación de lo antes señalado.
Proponente: Diputada María de Lourdes Reynoso Femat (PAN).
Fecha de presentación: 15 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Salud.
Estado: Dictaminada.
9. Iniciativa que reforma los artículos 79 de la Ley de Protección al Consumidor y 20 de la Ley Sobre el Contrato de Seguro.
Sinopsis: Reformar el artículo 79 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC), a fin de establecer requisitos de forma y de fondo para la comercialización de “extensiones de garantía”, así como otorgar al consumidor el derecho de cancelar su compra durante los siguientes siete días de efectuada la misma, recibiendo la devolución del importe total pagado y sin penalidad alguna; reformar el artículo 20 de la Ley sobre el Contrato de Seguro (LCS), a fin de regular la prestación del servicio financiero conocido como “seguro de compra protegida”, el cual se brinda adicionalmente por el uso de algunas tarjetas de crédito.
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Dictaminada.
10. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, y de la Ley Sobre la Celebración de Tratados.
Sinopsis: La reforma y adición de diversas disposiciones a efecto de dar participación a la Cámara de Diputados en la aprobación de tratados o cualquier otro tipo de acuerdos internacionales.
Proponente: Diputado Jorge Hernández Hernández (PRI).
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
11. Iniciativa que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Establecer que los aparatos portátiles de reproducción de audio, deberán consignar en su publicidad, empaques y manuales de utilización, el nivel auditivo adecuado en la emisión del sonido, conforme a los criterios que establezca la Procuraduría Federal del Consumidor, con la opinión de la Secretaría de Salud, considerando siempre una leyenda que exprese “El uso incorrecto puede provocar sordera”.
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
12. Iniciativa que expide la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la administración pública federal.
Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:
Expedir una Ley Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, de orden público, interés social, observancia general y obligatoria en todo el territorio, sin que ello limite la legislación de fomento y desarrollo que dicten los Congresos locales o los municipios.
Dicha ley tendrá por objeto reconocer, fortalecer, proteger y fomentar a las entidades y organismos de la economía social y solidaria, estableciendo las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento de ese sector de manera que contribuya al desarrollo social y económico, a la generación de empleo, al fortalecimiento de la democracia participativa y a la equitativa distribución del ingreso.
Establece las entidades que constituyen al sector social de la economía, así como los fines del sector y los principios que regirán a dichas entidades.
Crea el instituto nacional del sector social y solidaria que tendrá por objetivos definir e instrumentar la política nacional de fomento y desarrollo al sector, lograr sinergia entre los organismos de la administración pública que tengan como objetivo fomentar y desarrollar al sector social, constituir el Fondo de Fomento del Sector de la Economía Social y Solidaria, entre otros.
Establecer, respecto del sector social de la economía, las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector.
Crea un consejo nacional para el fomento de la economía social y solidaria, que estará integrado por representantes del gobierno federal, de los organismos del sector social y de las Cámaras de Diputados y de Senadores, que tendrá como atribución el fomento y difusión de los principios, valores y fines del sector social, participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, promover y asesorar la constitución de empresas sociales, promover los bienes y servicios producidos por los entes del sector social, entre otros.
Crea el consejo nacional de entidades y organismos del sector de la economía social y solidaria, como órgano máximo de representación y apoyo al sector.
Establece derechos y obligaciones a las entidades que integran el sector social.
Y se establecen mecanismos de evaluación de las políticas públicas dirigidas al fomento de la economía social y solidaria.
Proponente: Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Gobernación para dictamen, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
13. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.
Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:
Incorporar a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) el concepto de monopsonios y de prácticas monopsónicas.
Establecer que no constituyen monopsonios, las actividades que realice el estado para el cumplimiento de sus fines ni prácticas monopsónicas, las prácticas que realice el estado en beneficio del erario público.
Considerar como prácticas monopsónicas relativas, la imposición de condiciones a proveedores de bienes y servicios que incluyan, entre otros, los plazos de pago, descuentos, plazos y condiciones de entrega de bienes y servicios, u otras condiciones que sean significativamente diferentes a las prevalecientes en el mercado relevante.
Incluir como supuesto violatorio a la ley, que en las prácticas monopólicas y monopsónicas relativas deberá comprobarse que existe un daño presente o potencial al mercado relevante.
Establecer que para determinar si un agente económico tiene poder sustancial en el mercado relevante, deberá considerarse, la capacidad de los agentes económicos para acceder, en tiempo y calidad, a fuentes alternativas de abasto o bien mediante la celebración de acuerdos o contratos de largo plazo con otros proveedores actuales o potenciales.
Proponente: Senadores Rene Arce (PVEM), Guillermo Tamborel Suárez (PAN) y Francisco Arroyo Vieyra (PRI)
Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
14. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 Constitucional, en lo relativo al sector social de la economía
Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:
Expedir una ley reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, cuya aplicación es sin perjuicio de las disposiciones que dicten los Poderes Ejecutivos y Legislativos, federales y estatales, o los municipios.
Establecer mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la actividad social de la economía, así como la responsabilidad del estado en el fomento e impulso en el sector.
Definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector social de la economía, para que funcione como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país.
Define a los organismos que integran al sector.
Establece los principios que deberán regir a estos organismos en su organización interna y los fines que deberán seguir quienes integren el sector social.
Crea el Fondo de Fomento de la Economía Social y Solidaria para otorgar y fomentar créditos para proyectos de fortalecimiento y expansión de los organismos que integran el sector social.
Se establecen métodos para evaluar el cumplimiento de las políticas públicas dirigidas al sector social de la economía.
Se crea el Instituto Nacional de la Economía Social y Solidaria como organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con objeto de definir e instrumentar la política nacional de fomento al sector, propiciar las condiciones para su crecimiento y consolidación, participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, promover los bienes y servicios del sector, entre otras.
Proponente: Diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez (Convergencia).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado: Dictaminada
15. Iniciativa que reforma el artículo 11, de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Sinopsis: Apoyar al establecimiento de Mipyme constituidas por recién egresados mediante el otorgamiento de un bono.
Proponente: Diputado Andrés Aguirre Romero (PRI).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso (se conformó un grupo de trabajo para su estudio y análisis).
16. Iniciativa que reforma adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:
Incluir la obligación a la Secretaría de Economía para imponer lineamientos para el control y regulación de las tasas de interés impuestas.
Establecer como requisito para la operación de estas actividades, la determinación de un seguro que ampare la restitución de los bienes objeto del crédito prendario; y para la Procuraduría Federal del Consumidor la obligación de realizar revisiones periódicas de los contratos de adhesión, con el objeto determinar que se ajusten a los ordenamientos correspondientes y a las disposiciones emitidas conforme a ellos.
Verificar que dichos documentos no contengan estipulaciones confusas o que no permitan a los usuarios conocer claramente el alcance de las obligaciones de los contratantes.
Otorgar el derecho a las personas físicas residentes en el país para deducir los intereses reales efectivamente pagados en el ejercicio de operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria.
Proponentes: Senadores Francisco Agundis Arias, Arturo Escobar y Vega, Jorge Legorreta Ordorica, Ludivina Menchaca Castellanos y Javier Orozco Gómez (PVEM).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Dictaminada.
17. Iniciativa que reforma los artículos 7o. y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal
Sinopsis: Que la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal incluya expresamente al sector turístico para que participe en el desarrollo de acciones que permitan a la microindustria y a la actividad artesanal incrementar su competitividad y productividad.
Proponente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
18. Iniciativa que reforma los artículos 2o., 6o. y 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Sinopsis: Que la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (LDCMIPYME) incluya al sector turístico dentro de los sectores prioritarios para desarrollar acciones que permitan a las empresas turísticas incrementar su competitividad.
Proponente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
19. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:
Aclarar la definición de “casa de empeño” de forma que abarque a todas las instituciones que conforman el sector prendario.
Establecer en la Profeco un registro público donde se deberán inscribir las Casas de Empeño así como sus contratos de adhesión, de tal forma que solo las que se encuentren registradas puedan ofertar al público contratos de mutuo con interés y garantía prendaria.
Establecer como requisito para la obtención del registro de casa de empeño, la obligación de otorgar una fianza a fin de garantizar al pignorante la restitución de su prenda o de su valor.
En el mismo sentido, obligar a las casas de empeño a establecer procedimientos y mecanismos que garanticen al pignorante la restitución del bien sobre el que se constituyó la prenda y que fue dañada, perdida o robada.
Obligar a las casas de empeño a colocar en su publicidad y en todos sus establecimientos abiertos al público, de manera permanente y visible una pizarra de anuncios que brinde información sobre los términos y condiciones de los contratos.
Deberán informar en la pizarra el costo semanal total anualizado, el cual para fines informativos y de comparación, contendrá todos los costos y gastos inherentes al mutuo durante un período de siete días multiplicados por 52 semanas.
La obligación de expedir una norma oficial mexicana que determine los elementos de información que se incluirán en los contratos de adhesión, las características de información que se proporcionarán al consumidor y la metodología para determinar la información relativa a la totalidad de los costos asociados.
La obligación a las casas de empeño de hacer del conocimiento de las procuradurías estatales que correspondan, comportamientos atípicos de pignorantes que pudieran ser consecuencia de actividades ilegales, para lo que se establece diversos supuestos.
Proponente: Diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
20. Iniciativa que reforma los artículos 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 40 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:
Incluir como finalidad de las normas oficiales mexicanas, las características y/o especificaciones relativas a criterios, estándares y grados de inocuidad y de clasificación de calidad que deban cumplir los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, así como sus procesos de producción, extracción, empacado, transportación y almacenamiento.
Adicionar como facultad de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), vigilar el cumplimiento y aplicación de la normatividad en materia de inocuidad y de clasificación de calidad en los procesos y los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios.
Facultar a la Sagarpa, para elaborar normas oficiales de inocuidad y de clasificación de calidad en los procesos y los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, así como de sus procesos.
Proponente: Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
21. Iniciativa que reforma el artículo 1391 del Código de Comercio.
Sinopsis: La derogación de la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio a efecto de suprimir a las “pólizas de seguro” el carácter de títulos ejecutivos con aparejada ejecución, dado que la ley sustantiva de la materia no les otorga éste atributo, por lo que, considera el legislador, que dicha fracción es inoperante en la realidad.
Proponente: Diputado Sergio Gama Dufour (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
22. Iniciativa que reforma el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: La creación del registro nacional de casas de empeño donde se registrarán los negocios que tengan este giro, así como cada uno de sus establecimientos y sucursales previa autorización de la Secretaría de Economía, la cual será intransmisible.
Proponente: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
23. Iniciativa que reforma el artículo 76 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Establecer en la Ley Federal de Protección al Consumidor la obligación a los proveedores que hagan uso de las terminales punto de venta (TPV), de hacer el cobro respectivo a la vista del consumidor a fin de evitar la clonación, alteración, los cargos dobles o erróneos en las tarjetas de crédito o débito de los usuarios.
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
24. Iniciativa que reforma el artículo 2 de la Ley Minera.
Sinopsis: Adicionar un párrafo al artículo 2 de la Ley Minera que obligue al Ejecutivo Federal a realizar consultas a las comunidades indígenas del país, cuando las actividades de exploración, explotación y beneficio previstas en la dicha ley incidan en sus territorios.
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
25. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.
Sinopsis: (texto oficial del portal electrónico de la Cámara de Diputados) crear la Secretaría de Pesca y Acuacultura, y transferirle las facultades que tenía la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en materia pesquera, además de facultarla para formular y conducir la política nacional en materia de aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas; así corno para el fomento y promoción de las actividades pesqueras y acuícolas, y el desarrollo integral de quienes participen en ellas, entre otras. Modificar la denominación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación por Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Alimentación y actualizar los marcos jurídicos en la materia.
Proponente: Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Pesca, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía.
Estado: Pendiente.
26. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fomento Desarrollo y Promoción de la Actividad Artesanal.
Sinopsis: (texto oficial del portal electrónico de la Cámara de Diputados) crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto proteger y fomentar la actividad artesanal, que asegure al artesano sus procesos de producción, distribución y consumo; apoyar a los artesanos para integrarse en organizaciones altamente productivas, así como sensibilizar a los grupos de artesanos acerca de las ventajas de trabajar en equipo y como empresas legalmente constituidas, de acuerdo a sus tradiciones y costumbres; propiciar la coordinación con instituciones federales, estatales, municipales y organismos privados y sociales afines; salvaguardar, fomentar y desarrollar el patrimonio cultural tangible e intangible representado por las artesanías, que se identifican en las diferentes comunidades, localidades, regiones, pueblos indígenas y centros urbanos de México; fomentar la producción artesanal bajo parámetros de sustentabilidad; impulsar la comercialización artesanal considerando los parámetros que marcan los mercados nacional e internacional; crear el Instituto Mexicano de las Artesanías, como el organismo de vanguardia acorde a las necesidades del sector artesanal, para proteger el patrimonio tangible e intangible que poseen las artesanías mexicanas. En la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, se suprime lo relativo a la actividad artesanal, así como las definiciones de empresas microindustriales y de artesanía.
Proponente: Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PVEM) y Senador Tomás Torres Mercado (PRD).
Fecha de presentación: 3 de agosto de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Cultura, y con opinión de la Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
27. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Adicionar un segundo párrafo al artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC), a fin de establecer que los proveedores sancionados publiquen en un diario de circulación nacional, un extracto de la sentencia condenatoria donde conste la infracción cometida, los hechos que la constituyen, así como la sanción impuesta.
Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 17 de agosto de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
28. Iniciativa que expide la Ley de Importación de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera.
Sinopsis: Expedir la Ley de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera, a fin de regular la importación de vehículos usados.
Proponente: Diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas (PRI).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
29. Iniciativa que expide la Ley para la Importación Definitiva de Vehículos Usados Procedentes de la Zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Sinopsis: Expedir la Ley para la Importación Definitiva de Vehículos Usados procedentes de la Zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Proponente: Diputada Graciela Ortiz González (PRI) y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009
Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
30. Iniciativa que reforma, los artículos 7o. De la Ley Federal de Competencia Económica y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:
Reformar el párrafo primero y adicionar el segundo y el tercero a la fracción I del artículo 7 de la Ley Federal de Competencia Económica, para establecer los productos alimenticios de consumo popular, que quedan sujetos a determinación de precios máximos.
Reformar la fracción V del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para fijar los precios máximos a los productos de primera necesidad de consumo popular establecidos en la fracción I del artículo 7 de la Ley Federal de Competencia Económica. Para determinar estos precios máximos, la secretaria deberá tomar en cuenta los costos, las condiciones generales del mercado con el propósito de garantizar el abasto popular; estudiar y determinar las restricciones para los artículos de importación y exportación, y participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior.
Proponente: Diputado Pedro Vázquez González (PT).
Fecha de presentación: 27 de enero de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Gobernación.
Estado: Dictaminada.
31. Iniciativa que reforma los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Reformar el artículo 14 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) para ampliar el plazo de prescripción de los derechos y obligaciones derivados de dicha ley de 1 a 5 años; y reformar el artículo 73 Quáter de la LFPC a efecto de ampliar de 1 a 5 años la vigencia de las garantías correspondientes a bienes inmuebles.
Proponente: Diputado Aarón Irízar López (PRI).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
32. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XII y XIII y se adiciona la fracción XIV al artículo 17 Bis, se reforman los artículos 199, 210, el segundo párrafo del artículo 212, 215, 421 y se adiciona el capítulo II Bis, “Del Etiquetado del Semáforo de la información nutricional de los Alimentos y Bebidas Alcohólicas Preenvasados”, al título décimo segundo “Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación”, todos de la Ley General de Salud; se reforma el artículo 32 de la Ley de Productos Orgánicos; se reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Crear un capítulo II Bis denominado “Del Semáforo de la Información Nutricional de los Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasados”, con objeto de establecer una codificación policromática que informe de una manera clara y sencilla el contenido nutricional de alimentos y bebidas no alcohólicas. Dicho semáforo establecerá los siguientes patrones: el color verde representará el bajo contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; el color amarillo representará el contenido medio de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; y el color rojo representará el alto contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales.
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 22 de abril de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de de Salud, de Agricultura y Ganadería, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
33. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley General de Salud.
Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:
I. Respecto a la Ley Federal de Protección al Consumidor:
Prohibir el que se utilicen los datos personales de los consumidores con fines mercadotécnicos y publicitarios, así como establecer la obligación de que en la publicidad que se envíe a los consumidores se indique el nombre, domicilio y teléfono del proveedor que la envía.
Imponer multas a quien utilice en publicidad engañosa testimonios de usuarios, de celebridades o personas públicas, así como certificaciones expedidas por sociedades o asociaciones profesionales o dotadas de fe pública.
II. Respecto a la Ley General de Salud:
Establecer como competencia de la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, el proponer al Secretario de Salud la política nacional en este rubro y su instrumentación en materia de productos de aseo, eliminando la referencia actual a productos de perfumería y belleza y en su caso utilizar los términos “productos cosméticos” y “productos de aseo”.
Establecer que las cirugías estéticas y cosméticas deberán realizarse en establecimientos o unidades médicas con licencia sanitaria vigente y que serán atendidos por profesionales de la salud autorizados por la Secretaría de Salud.
Definir a los productos cosméticos como aquellos productos, sustancias o formulaciones destinadas a ser puestas en contacto con partes superficiales del cuerpo humano o con los dientes o mucosas bucales, cuya función principal es mejor la apariencia, perfumar, modificar o corregir olores corporales, limpiar, proteger, atenuar, controlar o prevenir deficiencias o alteraciones, así como ayudar a modificar el aspecto y mantenerlo en buen estado.
La emisión de normas oficiales mexicanas para establecer las características que deberán cumplir los productos cosméticos, así como sus concentraciones máximas permitidas.
La prohibición de atribuir a los productos cosméticos acciones farmacológicas o para regular el peso o tratar la obesidad.
Proponente: Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Salud.
Estado: Dictaminada.
34. Iniciativa con proyecto de Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola.
Sinopsis: Expedir la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola, a fin de promover, orientar y estimular el crecimiento de la industria vitivinícola nacional, mediante la coordinación de las dependencias de la administración pública federal.
Proponentes: Diputados César Mancillas Amador y José Luis Ovando Patrón y el Senador Alejandro González Alcocer (PAN).
Fecha de presentación: 21 de julio de 2010
Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid.
Estado: Dictaminada y enviada a la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid, para continuar el trámite parlamentario.
35. iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Sinopsis: Incluir como finalidad de las normas oficiales mexicanas establecer las características y/o especificaciones relativas a criterios, estándares y grados de inocuidad y de clasificación de calidad que deban cumplir los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, así como sus procesos de producción, extracción, empacado, transportación y almacenamiento. Vigilar por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación el cumplimiento y aplicación de la normatividad en materia de inocuidad y de clasificación de calidad en los procesos y los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios.
Proponente: Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN).
Fecha de presentación: 21 de julio de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
36. Iniciativa por el que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, que reglamenta el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:
Expedir una ley reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, de orden público, interés social y observancia obligatoria en todo el territorio, que no limite las facultades legislativas de los Congresos de los Estados en cuanto al fomento y desarrollo a este sector, con el objeto de definir el concepto de Economía Social y determinar a las entidades que lo integran.
Establecer las medidas de fomento al sector social tomando en consideración sus fines y principios.
Define los principios rectores de las entidades de la economía social.
Establecer, respecto del sector social de la economía, las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector.
Crea un consejo nacional para el fomento de la economía social y solidaria, que estará integrado por representantes del gobierno federal, de los organismos del sector social y de las Cámaras de Diputados y de Senadores, que tendrá como atribución el fomento y difusión de los principios, valores y fines del sector social, participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, promover y asesorar la constitución de empresas sociales, promover los bienes y servicios producidos por los entes del sector social, entre otros.
Proponente: Diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI).
Fecha de presentación: 30 de noviembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
37. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio; de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito; de la Ley de la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Ley Federal de Protección al Consumidor y se Expide la Ley Federal para Regular las Casas de Empeño Mercantiles.
Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:
Diferenciar de entre quienes realizan operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, a las casas de empeño mercantiles y a las instituciones de asistencia privada.
Reconocer en la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito las operaciones de mutuo con garantía prendaria como una operación financiera y que las empresas que las lleven a cabo deberán ser consideradas empresas del sector financiero.
Considerar a las casas de empeño mercantiles como instituciones financieras en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
Derogar el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor que regula a quienes realizan contrataciones u operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, que no son regulados por las leyes financieras.
Expedir la Ley Federal para regular las Casas de Empeño Mercantiles con el objeto de regular la apertura, instalación y funcionamiento de las casas de empeño mercantiles que ofrecen servicios de mutuo con interés y garantía prendaria.
Proponente: Diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD).
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y Hacienda y Crédito Público, con opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Estado: Dictaminada.
38. Iniciativa que reforma los artículos 44 y 51-A de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.
Sinopsis: Reformar la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) para garantizar y privilegiar el consumo de productos y servicios mexicanos, a fin de proteger a la industria nacional, así como establecer la obligatoriedad de aplicación de Normas Mexicanas para los alimentos balanceados, procesados o derivados.
Proponente: Diputada Olivia Guillén Padilla (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
39. Iniciativa que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7° de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Establecer que los daños derivados de la prestación del servicio de transporte aéreo nacional, se presentarán desde el momento en que el usuario compra su boleto o contrata el servicio, establecer que los proveedores de transporte aéreo comercial, nacionales o extranjeros, están obligadas a cubrir o reembolsar al usuario, los gastos que incurra como consecuencia de la cancelación, demora o cambio en su itinerario.
Proponente: Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Transporte, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
40. Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Economía para expedir normas oficiales mexicanas y normas mexicanas, respecto de alimentos con contenido de organismos genéticamente modificados o sus derivados; que en el Programa de Normalización 2011, la Secretaría de Economía incluya la propuesta de NOM relativa al etiquetado de alimentos que contengan organismos genéticamente modificados.
Proponente: Diputados Alejandro Carabias Icaza y Lorena Corona Valdés (PVEM).
Fecha de presentación: 19 de enero de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
41. Iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y 67 y 72 de la Ley Federal de Radio y Televisión y Cinematografía.
Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:
Establecer como información o publicidad engañosa o abusiva aquella que omita referir “que su consumo es nocivo para la salud, principalmente de la población infantil”.
Prever como base para la propaganda comercial en la radio y la televisión, que no se transmitirá “publicidad de productos alimenticios y bebidas que no hagan explicitas las consecuencias de su consumo cuando influyen en la salud y los hábitos de la buena nutrición, sobre todo en la población infantil, de acuerdo con los estándares que establezca la Secretaría de Salud”.
Que la publicidad de alimentos que no son considerados por la Secretaria de Salud como parte de una dieta sana, deberá contener esa leyenda.
Que la publicidad de alimentos que propician obesidad y problemas de salud en la población infantil, así como que influyen en los hábitos de buena nutrición, deberá de contener una mención expresa.
Proponente: Diputado Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza)
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Radio, Televisión y Cinematografía.
Estado: Dictaminada.
42. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sinopsis: Derogar todas las disposiciones relativas al procedimiento de suscripción pública para la constitución de las S.A, así como las referentes a los bonos de fundador, a las acciones de trabajo y a las acciones de goce, por tratarse de disposiciones que están en absoluto desuso y fuera de aplicación real.
Proponente: Diputado Miguel Antonio Osuna Millán (PAN).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
LX Legislatura
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio.
Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:
Reformar diversas disposiciones de la Ley de Vivienda para regular las actividades de urbanización y edificación habitacional con los estándares de calidad que mediante la emisión de normas oficiales establezca la Comisión Nacional de Vivienda, para normar los esquemas de financiamiento y otorgamiento de subsidios a la vivienda y para que los acreditados cuenten con mejores esquemas de aseguramiento de vivienda contra contingencias que pongan en riesgo su patrimonio.
Adicionar una sección única, Código Penal Federal para evitar el fraude inmobiliario habitacional constituido por vicios ocultos, engaños u omisión de información respecto a las condiciones financieras y de pago de los inmuebles, carencia o deficiencia de servicios básicos y todas aquellas acciones que sean lesivas a los derechos e intereses de los adquirentes de vivienda.
Reformar diversos artículos de Ley Federal de Protección al Consumidor para evitar que los créditos a la vivienda se otorguen en otra modalidad que no sean en pesos mexicanos, para que los proveedores de vivienda informen a los consumidores de las especificaciones y sistemas utilizados en la construcción de las viviendas que ofrecen y precisen las condiciones financieras de las operaciones de compra-venta.
Reformar diversas disposiciones del Código de Comercio para establecer y regular como actos de comercio los créditos que otorgan los Organismos Nacionales de Vivienda.
Proponente: Diputado Octavio Martínez Vargas (PRD).
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Vivienda, de Justicia, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
Estado: Pendiente.
Minutas
1. Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Firma Electrónica Avanzada.
Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:
Expide la ley que regulará la firma electrónica en las comunicaciones, trámites, servicios, actos jurídicos y procedimientos administrativos, que realicen los particulares y los servidores públicos de las dependencias y entidades de la administración pública federal, de la Procuraduría General de la República y de las Unidades Administrativas de la Presidencia de la República.
Regula los elementos que deberán contener los mensajes de datos o registros que sirvan para certificar la veracidad de las partes que intervienen en alguno de los actos mencionados, así como los requisitos de quienes actuaran como autoridades certificadoras.
Establece los derechos y obligaciones del titular de un certificado digital.
Y faculta a las autoridades certificadoras a celebrar convenios de colaboración de los servicios relacionados con la firma electrónica, así como al Ejecutivo Federal, a suscribir convenios de coordinación para el reconocimiento de certificados digitales homologados con los poderes Legislativo y Judicial federales, órganos constitucionales autónomos, gobiernos de las entidades federativas, municipios y órganos políticos-administrativos del Distrito Federal.
Proponente: Cámara de Senadores
Fecha de presentación: 2 de mayo de 2011.
Turno: Comisión de la Función Pública y Economía, con opinión de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Especial de Acceso Digital.
Estado: Dictaminada.
2. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo1424 del Código de Comercio
Sinopsis: Establecer que cuando un residente en el extranjero se hubiese sujetado expresamente al arbitraje e intente un litigio individual o colectivo, necesariamente y de oficio, el juez remitirá de inmediato a las partes al arbitraje, y no podrá pronunciarse previamente sobre la nulidad, ineficacia o la ejecución imposible de dicho acuerdo de arbitraje.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
3. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:
Fortalecer las facultades de la Profeco para recabar información necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones.
Añadir como atribución de la Profeco, el promover la coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para asegurar la protección efectiva del consumidor en contra de la información o publicidad engañosa o abusiva.
Establecer que la Profeco deberá emitir lineamientos para el análisis y verificación de la información o publicidad a fin de evitar que se induzca a error o confusión al consumidor, tomando en consideración el contexto temporal en que se difunde, el momento en que se transmite respecto de otros contenidos difundidos en el mismo medio y las circunstancias económicas o especiales del mercado.
Aumentar la multa para los casos de publicidad engañosa, considerándola como “caso particularmente grave”, en los términos de la ley de protección de los consumidores.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 14 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
4. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo1411 del Código de Comercio.
Sinopsis: Establece que la publicación de edictos correspondientes al anuncio de bienes en remate en un juicio mercantil se hará en un periódico de circulación amplia en la Entidad Federativa donde se ventile el juicio, pues actualmente dichos anuncios deben realizarse en el DOF lo que conlleva altos costos.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 14 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
5. Minuta proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria.
Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:
Expide una Ley que tiene por objeto establecer mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la actividad económica del sector social de la economía y la responsabilidad del fomento e impulso por parte del Estado; así como definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del Sector Social de la Economía, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, a la generación de fuentes de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución del ingreso y a la mayor generación de patrimonio social.
Asimismo, establece las formas de organización social que integrarán al Sector Social de la Economía, como serán ejidos; comunidades; organizaciones de trabajadores; sociedades cooperativas; empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
Además, se crea el Instituto Nacional de la Economía Social como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Economía, que tendrá como objeto definir e instrumentar políticas públicas de fomento al sector social de la economía, con el fin de fortalecer y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos del sector.
Y se establecen cuales serán los fines del sector social de la economía, los principios y valores que dichas organizaciones deberán tomar en cuenta y observar, así como la aceptación de dichas cuestiones en sus estatutos.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 27 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
6. Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de protección al consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa a los Usuarios de Servicios Financieros.
Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:
Introduce la figura de la “acción colectiva”, que será procedente para tutelar derechos cuya titularidad corresponda a una colectividad de personas o para el ejercicio de pretensiones individuales cuya titularidad sea de un grupo de personas.
Establece el libro quinto del Código Federal de Procedimientos Civiles, donde se regula el procedimiento de sustanciación de las acciones colectivas, de las que serán competentes los Tribunales de la Federación en materias de relaciones de consumo de bienes o servicios, públicos o privados y medio ambiente, lo que incluye a las materias de protección al consumidor y protección a los usuarios de servicios financieros, medio ambiente y competencia económica.
Define el concepto de “derechos e intereses difusos y colectivos” y “derechos e intereses individuales de incidencia colectiva”, así como establece los extremos de las tres acciones en esta materia que serán la “acción difusa”, la “acción colectiva en sentido estricto” y “acción individual homogénea”.
Regula conceptos técnicos de este tipo de acciones como la legitimación activa, la representación, la legitimación en la causa y la legitimación en el proceso.
Establece las reglas para los estadios procesales de este tipo de procedimientos como la demanda, contestación, desahogo de vista de ésta, adhesión a la acción, la audiencia previa y de conciliación, período probatorio, alegatos, sentencia, medidas precautorias y de apremio, y notificaciones.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Economía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público
Estado: Dictaminada
7. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Para los efectos del Apartado A) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:
Reformar el Código Civil Federal para incluir dentro de la descripción de las personas morales a las empresas unipersonales de carácter mercantil.
Reformar el Código de Comercio para incluir en el catálogo de quienes se reputan en derecho comerciantes a las empresas unipersonales de carácter mercantil.
Incluir en la Ley General de Sociedades Mercantiles un capítulo VII, “De la Empresa Unipersonal”, donde se señala una definición de las empresas unipersonales, las modalidades de la misma en originaria y sobrevenida, las características especiales que deben ser incluidas en la nomenclatura de la empresa unipersonal, los requisitos de la escritura constitutiva de tales personas jurídicas, la mención de un libro especial de actas, así como el señalamiento de que las disposiciones generales de las sociedades, las de las sociedades anónimas o de responsabilidad limitada, serán aplicables a la empresa unipersonal, según corresponda, en lo que no sean contrarias a la naturaleza de la misma.
Proponente: Cámara de Senadores
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011
Turno: Comisión de Economía
Estado: Dictaminada
8. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Para efectos de la fracción E) del artículo 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sinopsis: La minuta corresponde al decreto que la Cámara de Diputados envió a la Cámara de Senadores en fecha xx, resultado de la dictaminación, en un solo tiempo, de 11 iniciativas cuyo tema era Competencia Económica, y que al ser procesado por la Cámara de Senadores y sufrir adiciones y eliminaciones, fue devuelto, siguiendo el trámite parlamentario, a la Cámara de Diputados.
En este sentido, los temas que trataba la minuta fueron, por una parte, aquellos dispositivos que ya estaban firmes por haber sido aprobados por ambas Cámaras, y por otro, los relacionados con las adiciones, eliminaciones y en general, con el debate dado en el Senado y cuya consecuencia fue la devolución de la Minuta a la Cámara de Diputados.
Entre los temas que se pueden mencionar de manera sintetizada son:
Poder sustancial conjunto.
Medidas cautelares para suspender probables prácticas monopólicas o prohibidas.
Visitas de verificación sorpresa y uso de la fuerza pública para llevarlas a cabo.
Figura de comisionado ponente.
Audiencia oral en el procedimiento administrativo ante la Cofeco.
Aumento de multas hasta en un 10 por ciento de ingresos acumulables para ISR.
Sanciones penales para prácticas monopólicas absolutas.
Posibilidad de que los infractores coadyuven en las investigaciones con el incentivo de no recibir sanciones penales.
Designación del secretario ejecutivo por parte del pleno de la Cofeco.
Resoluciones por mayoría calificada del pleno de la Cofeco, y obligación de votar por escrito.
Emisión de criterios técnicos por parte de la Cofeco sobre imposición de sanciones, existencia de prácticas monopólicas, concentraciones, inicio de investigaciones, determinación de poder sustancial, determinación de mercado relevante, beneficio de reducción de sanciones, medidas cautelares y otorgamiento del perdón y solicitudes de sobreseimiento del procedimiento penal.
Simplificación de los procedimientos de notificación de concentraciones.
Publicación de lineamientos para licitaciones públicas en materia de competencia.
Reducción del cargo de presidente de la Cofeco.
Juicio Ordinario Administrativo ante Juzgados de Distrito Federales, para impugnar las resoluciones terminales de la Cofeco.
Proponente: Cámara de Senadores
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
Proposiciones con punto de acuerdo
1. Proposición con punto de acuerdo para solicitar la intervención de la Segob, de la SHCP y de la Secretaría de Economía, con relación a la situación de las máquinas tragamonedas
Proponente: Diputada Lizbeth García Coronado (PRD).
Fecha de presentación: 8 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Economía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, para que a través de la Cofetel, de la Cofeco, de la Profeco y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplique la Ley y termine con las prácticas monopólicas.
Proponente: Diputado Samuel Herrera Chávez (PRD).
Fecha de presentación: 17 de marzo del 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Economía.
Estado: Dictaminado.
3. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del estado de San Luis Potosí a dar cumplimiento con la conservación y el mantenimiento de la supercarretera central San Luis Potosí-Río Verde
Proponente: Diputado Sergio Gama Dufour (PAN).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011.
Turno: Comisiones de Transportes y de Economía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.
4. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, modifique las normas oficiales mexicanas sobre la producción de leche o productos lácteos, para que los empresarios estén obligados a establecer dentro de su etiquetado o tabla nutrimental la leyenda “producto hecho a base de leche de vaca” o “formula láctea” o “producto lácteo combinado”.
Proponente: Diputado José Antonio Arámbula López (PAN).
Fecha de presentación: 6 de abril del 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a implementar las acciones necesarias a fin de institucionalizar el sistema nacional de innovadores, el cual fomente, impulse y promueva la inventiva y creatividad de hombres y mujeres de todas las edades
Proponente: Diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI).
Fecha de presentación: 6 de abril del 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.
6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, implemente una campaña de difusión sobre la cultura de consumo de vinos mexicanos.
Proponente: Diputados integrantes de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productores de la vid.
Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productores de la vid.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.
7. Proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de Economía acelere el procedimiento para expedir la NOM aplicable a los productos y servicios que ofrecen las compañías de telefonía fija y móvil en México
Proponente: Diputada Tomasa Vives Preciado (PAN).
Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.
8. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, se abstenga de subastar el 100 por ciento de los TPLS (cupos textiles) y pueda negociar mayor cantidad de éstos para México
Proponentes: Diputados Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Sergio Toledo Hernández, Luis Felipe Eguía Pérez, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Alejandro Bahena Flores y Cristabell Zamora Cabrera (PRI)
Fecha de presentación: 26 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.
9. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a mantener sin incremento los precios de los productos de la canasta básica, del gas doméstico y de los servicios de apoyo económico real a los habitantes de la Ciudad de México.
Proponente: Diputado Roberto Rebollo Vivero (PRI).
Fecha de presentación: 26 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Energía, y de Distrito Federal.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
10. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de diversas secretarías de Estado y de las instituciones de educación superior públicas, respecto al tema de patentes científicas y tecnológicas.
Proponente: Diputada Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
11. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía y de Petróleos Mexicanos haga público el proceso de autorización para la inversión neutra en la industria petrolera del país.
Proponente: Diputado Francisco Javier Gil Ortiz (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Energía.
Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.
12. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a implementar acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño.
Proponente: Diputado José Cuevas García (PAN).
Fecha de presentación: 3 de noviembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
13. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a todos los órganos e instituciones de gobierno a adquirir artesanías.
Proponente: Diputada Magdalena Torres Abarca (PRD).
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
14. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los ejecutivos de los estados a formalizar la obligatoriedad de que todas las dependencias de gobierno, consideren a las artesanías de producción nacional, como único bien a obsequiarse a visitantes nacionales o extranjeros, asimismo se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a verificar el cumplimiento de la misma.
Proponente: Diputado Martín García Avilés (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
15. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a revertir la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero, así mismo se cree un grupo de Trabajo que dé seguimiento a las necesidades de la industria acerera nacional.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 22 de febrero del 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
16. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía enfoque los programas a su cargo, a diversificar la economía, promover y fomentar las vocaciones productivas, impulsar el desarrollo de las cadenas productivas, y difundir e impulsar el modelo de franquicias de las empresas del norte del país en el territorio nacional y en el extranjero.
Proponente: Diputado Norma Leticia Salazar Vásquez (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero del 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Los objetivos del programa anual de trabajo, la Comisión de Economía se planteó detener el deterioro de niveles de competitividad del país; garantizar una competencia sana en todos los mercados que proteja al consumidor y fortalezca la competitividad de los sectores productivos; y promover la inversión y el sector empresarial.
En estos rubros, la Comisión de Economía impulsó las reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, que se puede considerar el producto legislativo más importante de la LXI Legislatura; reformas a diversas leyes a fin de desregular la constitución de sociedades mercantiles mediante la institucionalización del portal electrónico www.tuempresa.gob.mx, la transferencia de las facultades para la autorización de denominaciones sociales de la Secretaría de Relaciones Exteriores a la de Secretaría de Economía y la eliminación del límite mínimo de capital social para las sociedades mercantiles.
Asimismo, se impulsó la eficientización de los juicios mercantiles mediante reformas que disminuyen los costos de la publicación de edictos para remate de bienes embargados y se eliminó la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio por ser letra muerta y no tener utilidad práctica.
También, se aprobó la Ley de Firma Electrónica Avanzada, que implica una simplificación administrativa sustancial que permitirá elevar el nivel de competitividad del país y se depuró la Ley General de Sociedades Mercantiles, eliminando figuras jurídicas obsoletas como el procedimiento de suscripción pública para la constitución de sociedades y la eliminación de los bonos de fundador, de las acciones de goce y de las acciones de trabajo.
Además, se apoyó la creación de la Agencia de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a fin de impulsar una mayor y mejor coordinación de las instituciones de gobierno con el objeto de que los programas en la materia brinden mayores beneficios y se puedan tener una mejor evaluación de éstos.
Por otra parte, la Comisión de Economía, a fin de proteger los derechos de los consumidores promovió las reformas que introducían en el Código Federal de Procedimientos Civiles, la regulación adjetiva de las acciones colectivas en materia de protección al consumidor, protección a los usuarios de servicios financieros, medio ambiente y competencia económica; así como impulsó iniciativas cuya finalidad era ampliar las facultades de la Profeco y aumentar las sanciones para los casos de publicidad engañosa.
Asimismo, en la Ley Federal de Protección al Consumidor se mejoró la regulación para los servicios de tiempos compartidos, se ampliaron las garantías a bienes inmuebles de casas-habitación, se reguló específicamente los alcances de las garantías extendidas y se amplió la regulación para casas de empeño.
También es importante mencionar la prioridad que la Comisión de Economía dio al sector social y al turismo, al aprobar, por una parte, la Minuta que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 Constitucional, que por primera vez establece mecanismos e instituciones para facilitar la organización y la expansión de la actividad económica de ese sector; y por otra, la aprobación de dos iniciativas que forman parte de las acciones incluidas en el Acuerdo Nacional por el Turismo, mediante las cuales se impulsa a las microindustrias en regiones turísticas y se fomenta su desarrollo.
En cuanto al avance cualitativo de la Comisión de Economía durante el período marzo a agosto 2011, debe resaltarse que se dictaminaron más Iniciativas y Minutas que las que fueron turnadas en ese mismo período, lo que pone en relieve la eficiencia y la efectividad del trabajo parlamentario de la comisión.
Los resultados del periodo son los siguientes:
Iniciativas turnadas 27 y dictaminadas 35.
Minutas turnadas 5 y dictaminadas 7.
Proposiciones con punto de acuerdo 11, de la cuales se dictaminaron 2, y las restantes están consideradas como asuntos total y definitivamente concluidos (de conformidad con el artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión).
La diferencia entre las dictaminadas y los asuntos turnados, se da en virtud de que además de la dictaminación de iniciativas correspondientes al periodo que nos ocupa, se procesaron iniciativas y minutas turnadas a la comisión en períodos pasados.
4. Resumen de reuniones convocadas y registro de asistencias
De marzo a agosto de 2011, se convocaron y se realizaron 8 reuniones ordinarias.
Décima octava reunión ordinaria (24 de marzo de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y en su caso aprobación del acta correspondiente a la sesión del 8 de diciembre de 2010; 4. Análisis, discusión y en su caso aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla*, Narcedalia Ramírez Pineda*, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, Jorge Antonio Kahwagi Macari*, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández*, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López*, Vidal Llerenas Morales, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa* y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
* Inasistencia justificada
Lista de asistencia : Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que implementen acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño.
Proponente: Diputado José Cuevas García, del Partido Acción Nacional.
Aprobado en negativo, con 18 votos a favor, 1 voto en contra, cero abstenciones.
2. Dictamen a las proposiciones con punto de acuerdo mediante las que se exhorta a todos los órganos e instituciones del gobierno a adquirir artesanías para obsequiar a visitantes nacionales y extranjeros.
Proponentes: Diputados Magdalena Torres Abarca y Martín García Avilés, del Partido de la Revolución Democrática
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad
3. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a revertir en los términos administrativos y legales correspondientes a la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero. Asimismo se cree un grupo de trabajo que dé seguimiento puntual a las necesidades de la industria acerera nacional.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente, del Partido Revolucionario Institucional.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad
Primera reunión ordinaria en Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía (6 de abril de 2011), declarada en permanente
Orden del Día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Análisis, discusión de las reservas hechas por los miembros de la Comisión respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo, (PRI); 4. Análisis y discusión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley Orgánica del Banco de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural; y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (PAN); 5. Análisis y discusión de la Iniciativa Proyecto de decreto que expide la Ley General de Banca de Desarrollo (PRD); 6. Análisis y Discusión de la Minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; 7. Receso; 8. Asuntos Generales; 9. Clausura y cita a la siguiente Reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Leoncio Alfonso Morán Sánchez*, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González*, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López*, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
*Inasistencia justificada.
Décima novena reunión ordinaria (12 de abril de 2011 y clausurada el 13 de abril de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de Quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria del 02 de febrero de 2011; 4. Revisión de los Proyectos de Dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y 67 y 72 de la Ley Federal de Radio Televisión y Cinematografía.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad
Se declara en sesión permanente y se cita para el 13 de abril de 2011
2. Dictamen a la minuta proyecto de por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Vigésima reunión ordinaria (26 de abril de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaración del quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen. 4. Asuntos generales; 5. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez*, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtada Vallejo*, Ramón Jiménez López*, Vidal Llerenas Morales, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara*, Víctor Roberto Silva Chacón*, integrantes.
*Diputados que justificaron su inasistencia.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles; el Código Civil Federal; la Ley Federal de Competencia Económica; la Ley Federal de Protección al Consumidor; la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
2. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 1424 del Código de Comercio.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
4. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones VII y X del artículo 1, y la fracción XXII del artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo por mayoría.
5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía, a que en la región de la frontera norte enfoque los programas a su cargo, en diversificar la economía, promover las vocaciones productivas, estimular el desarrollo de cadenas productivas e impulsar el modelo de franquicias de las empresas de esa región en el territorio nacional y en el extranjero.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Vigésima primera reunión ordinaria (11 de mayo de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones ordinarias correspondientes al 23 de febrero y 24 de marzo de 2011; 4. Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos Generales; 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla*, Narcedalia Ramírez Pineda, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara, Víctor Roberto Silva Chacón integrantes.
Asistencia con voz pero sin voto del diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Firma Electrónica Avanzada.
Aprobado en sentido positivo por mayoría.
2. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 1411 del Código de Comercio.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
3. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
4. Dictamen a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud; de la Ley de Productos Orgánicos y de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
5. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor y la Ley General de Salud.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción primera del artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo, por mayoría.
7. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía modifique las normas oficiales mexicanas sobre la producción de leche o productos lácteos, para que los empresarios estén obligados a establecer dentro de su etiquetado o tabla nutrimental la leyenda “producto hecho a base de leche de vaca” o “fórmula láctea” o “producto lácteo combinado”.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Dictamen pospuesto para su votación en la próxima reunión a petición del proponente.
Vigésima segunda reunión ordinaria (8 de junio de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3 Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos generales; 5. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Narcedalia Ramírez Pineda, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez*, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales*, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
*Inasistencia justificada.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Se modifica el orden del día retirando dos dictámenes.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Párrafo Tercero del Artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Aprobado en sentido negativo por unanimidad.
3. Dictamen a las Iniciativas que proponen expedir la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Aprobado en sentido negativo por unanimidad.
4. Dictamen a la Iniciativa que propone expedir la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
5. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio; de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito; de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Ley Federal de Protección al Consumidor; y se expide la Ley Federal para regular las Casas de Empeño Mercantiles.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
7. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Dictamen retirado del orden del día.
8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
9. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
10. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Dictamen retirado del Orden del Día.
Vigésima tercera reunión ordinaria (4 de julio de 2011)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3 Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos Generales; 5. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López*, Raúl Gerardo Cuadra García*, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
*Inasistencia justificada.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 7, y la fracción X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Micro Industria y la Actividad Artesanal.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
4. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
5. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
7. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 41 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 281 de la Ley General de Salud.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
9. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 1, 5, 7, 9, 10, 11 y 12 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en materia económica, así como el segundo párrafo de la fracción I y fracción IV del artículo 2 y el artículo 4 de la Ley sobre la Celebración de Tratados.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
10. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
11. Dictamen a la iniciativa que propone reformar el artículo 2 de la Ley Minera para realizar consultas a los pueblos indígenas cuando se lleven a cabo actividades de explotación, exploración y beneficio sobre los recursos del subsuelo de sus territorios.
Aprobado en sentido negativo por unanimidad.
12. Dictamen a la proposiciones con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de Cofetel, de la Cofeco, de la Profeco y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplique la ley y termine con las prácticas monopólicas.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
Vigésima cuarta reunión ordinaria (9 de agosto de 2011).
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3 Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones correspondientes al 12 y 26 de abril de 2011; 4. Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes*, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.
*Inasistencia justificada.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 7 de la Ley Federal de Competencia Económica y el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de fijación de precios).
Aprobado en sentido negativo por mayoría.
2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de garantías de bienes inmuebles).
Aprobado en sentido positivo por mayoría.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 51-A de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (en materia de normas oficiales mexicanas).
Aprobado en sentido negativo por mayoría.
4. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (en materia de convenciones mercantiles y tasas de interés).
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
5. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 85 y 86 TER de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de contratos de adhesión.
Se retira del orden del día para crear un grupo de trabajo, por unanimidad.
6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y el artículo 20 de la Ley sobre el Contrato de Seguro (en materia de extensiones de garantía).
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
7. Dictamen a las iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de cas de empeño).
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
8. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y la Ley del Impuesto sobre la Renta (en materia de casas de empeño).
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
9. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII al artículo 76 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de cobros con tarjeta de débito o crédito).
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
10. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (sobre creación de agencia Mipyme).
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
11. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (en materia de normas oficiales mexicanas.
Aprobado en sentido negativo por unanimidad.
A continuación se muestran las altas y bajas de los legisladores de la comisión en el periodo del presente informe.
5. Reuniones con servidores públicos
Reunión de trabajo con el subsecretario de Economía, el procurador federal del Consumidor y otros funcionarios de la Profeco, en la que los diputados integrantes de la Comisión de Economía (CE) recibieron al doctor José Antonio Torre Medina, subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía (SE); al licenciado Bernardo Altamirano Rodríguez, titular de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor (Profeco); así como al doctor Rubén Durán, subprocurador de Verificaciones de la Procuraduría.
Dicha reunión se celebró como consecuencia de un acuerdo previamente establecido en el seno de la Comisión de Economía, con relación al tema de los esquemas de verificación de los expendios de gasolina, debido a los reclamos de un gran número de consumidores al ser víctimas de que al comprar combustible se les cobra una cantidad mayor a la que realmente se les suministra.
En ese sentido, los funcionarios federales explicaron los sistemas de verificación existentes, la forma de atención a las denuncias ciudadanas, la aplicación de la norma oficial mexicana vigente, así como los medios en los cuales el público puede informarse sobre el desempeño de las gasolineras. Asimismo, se destacaron las acciones que se han tomado, como las mejoras a los programas de verificación, los mecanismos complementarios a la verificación desarrollados en conjunto con organizaciones ciudadanas, la reestructuración de los mandos de la Profeco, la profesionalización del personal de la misma, las modificaciones a la NOM sobre gasolineras y el fomento a que la ciudadanía presente las denuncias correspondientes en los casos de abuso y corrupción.
Por otro lado, los diputados integrantes de la Comisión de Economía centraron su posición en expresar las inquietudes respecto al tema y lo abordaron desde el aspecto técnico, legislativo e incluso cuestionaron a los funcionarios Federales respecto de los escándalos referentes a los avisos que con anticipación el personal de la Profeco daba a las gasolineras que iban a ser objeto de verificación a fin de que estas tomaran las acciones necesarias para no ser sancionadas.
Sobre este último tema, los diputados expresaron la necesidad de que se informara los resultados de las investigaciones y de sí solo seis funcionarios eran los únicos a nivel nacional que estaban involucrados en esa práctica corrupta, cuando del número de quejas por ventas de gasolina de litros que no son de litro pareciera ser que es un mayor número de funcionarios los que se encuentran involucrados.
Asimismo, hicieron del conocimiento de los funcionarios federales la preocupación de que no se sigan realizando esfuerzos para detectar fraudes en las gasolineras y de que las cosas en materia de verificación se queden como están.
Al respecto, el titular de la Profeco mencionó que tiene conocimiento de que ese caso a la fecha se encuentra debidamente sancionado, pues seis personas han sido condenadas, sin embargo, justificó que no entraría en mayores detalles por la razón de que resultaría riesgoso pues los procedimientos correspondientes no estaban resueltos en todas sus instancias. Asimismo expresó que las acciones que se están tomando en el área de verificación tienen que ver con los criterios de confiabilidad que, de hecho, fueron procesados e impulsados en su momento por esa Comisión de Economía.
Por último, se adquirió el compromiso de continuar en una estrecha comunicación entre los funcionarios de la Secretaría de Economía y de la Profeco, con la Comisión de Economía para que en las esferas de sus competencias respectivas, se sigan generando los elementos de política pública necesarios para enfrentar las problemáticas en esta materia.
6. Grupos de trabajo
Con fundamento en el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron los siguientes Grupos de Trabajo en número de seis en el periodo que comprende el presente informe, con el fin de impulsar y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos generales y específicos vinculados a las actividades de la Comisión, desde una perspectiva especializada.
Grupo de trabajo sobre el estudio de la minuta de la Ley de Asociaciones Público Privadas
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), coordinador; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), David Penchyna Grub (PRI), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Vidal Llerenas Morales (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Ifigenia Martínez Hernández (PT).
Grupo de trabajo sobre energía solar
Diputada Norma Sánchez Romero (PAN), coordinadora.
Grupo de trabajo Guanajuato Puerto Interior
Diputada Norma Sánchez Romero (PAN), coordinadora.
Grupo de trabajo comercio exterior
Diputada María Antonieta Pérez Reyes (PAN), coordinadora.
Grupo de trabajo contratos de adhesión
Diputado Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), coordinador.
Grupo de trabajo tarifas de energía eléctrica
Diputado Raúl Guillermo Ruíz de Teresa (PRI), coordinador.
7. Audiencias y foros
Audiencias
A) Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero). Audiencia celebrada el 2 de marzo del 2011, en que los miembros de la Comisión de Economía (CE) recibieron al ingeniero Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente de la Canacero, así como a los vicepresidentes de la misma, quienes expusieron los antecedentes de la problemática que viene enfrentando la industria del acero en el país y plantearon estrategias, peticiones y medidas de apoyo y solución con el fin de, con el acompañamiento de la CE, exponerlas en su momento al Ejecutivo federal.
Los dirigentes empresariales señalaron que los costos de producción en México ubican desventajosamente al país en comparación con otros y que a diferencia de lo que sucede en Asia y otras regiones en que las políticas industriales y de competitividad han tenido éxito por el apoyo ofrecido por el Estado, en México no se ha brindado dicho apoyo.
Asimismo, la dirigencia de Canacero señaló que en materia arancelaria continúa sin haber una política integral que permita a la industria enfrentar a los competidores foráneos en términos de igualdad y de justa competencia, mientras que la planta productiva del sector continúa realizando cuantiosas inversiones.
También indicaron que en materia de sustentabilidad, ha habido grandes avances en las empresas del sector que se han traducido en el uso eficiente y en la reducción de energía, mientras compiten con países altamente contaminantes como China. Asimismo señalaron que ante el embate de China y los desequilibrios que ha provocado en los intercambios comerciales, Estados Unidos y la Unión Europea han emprendido programas y medidas de política industrial para recuperar su participación en el mercado mundial de manufacturas, en apoyo de sus industrias y empresas. En cambio, en México no se ha hecho lo propio.
Al respecto, los directivos de Canacero plantearon la necesidad de diseñar e implementar una política integral de manufactura que comprenda la reducción del costo-país y de los costos de producción; reorientar las políticas públicas hacia el desarrollo y la innovación tecnológicos; así como atender y combatir las prácticas desleales de comercio, en la medida en que la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía ofrece magros resultados.
Asimismo, pidieron la implementación de políticas que satisfagan tres objetivos: una estrategia para promover la manufactura, a decir suyo inexistente; fortalecer la participación del acero como detonador del desarrollo, debido a su uso generalizado en la manufactura; y por último, fortalecer las cadenas productivas vinculadas al acero y establecer alianzas con empresas Pyme. En este punto, la dirigencia de Canacero planteó la conformación de un grupo de trabajo integrado por representantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como del sector siderúrgico, para diseñar una política integral de manufactura.
En respuesta a la dirigencia de la Canacero, los diputados integrantes de la CE expresaron que no existía una política industrial integral en la definición del futuro del país desde hacía muchos años y que era necesario poner en sintonía una serie de acciones muy concretas para lograr sinergias.
Al respecto, señalaron que integrantes de la CE venían trabajando en diversos frentes, así como en la creación de un marco legal operativo para establecer una nueva banca de desarrollo para el financiamiento y el impulso a las reformas a la Ley de Comercio Exterior en materia arancelaria, esto con el fin de cambiar los términos de presentación del paquete arancelario de manera que el Poder Ejecutivo lo haga antes de que entre en vigor y el paquete sea aprobado o rechazado en bloque por el Congreso, discutiéndolo previamente con los sectores involucrados.
Igualmente, señalaron que además de crear un grupo de trabajo para igualar el costo-país con respecto a otros países, también se debía desarrollar los instrumentos para impedir el acceso al mercado mexicano de países que compiten de manera desleal, así como plantearse el rediseño institucional de la Unidad de Prácticas de Comercio Internacional de la SE.
Asimismo, pidieron a los dirigentes empresariales que entregaran su paquete de peticiones con la debida justificación en términos de generación de empleos, creación de riqueza y favorecimiento del entorno económico del país con el fin de emprender medidas legislativas concretas. Al mismo tiempo, se pidió conciencia en el sentido de que no es posible satisfacer demandas que pudieran afectar a otros sectores.
Además, durante la audiencia los diputados de la CE se refirieron al conjunto de acciones que se han emprendido a través de diversos puntos de acuerdo, en los que se ha pedido a la SE que se revierta la política arancelaria.
B) Asociación Nacional de Energía Solar (ANES). Audiencia celebrada el 8 de junio del 2011, en la que fueron recibidos directivos de la ANES, encabezados por el ingeniero Vicente Estrada Cajigal Ramírez, presidente del Consejo Directivo de la Asociación, donde se abordaron temas diversos, entre ellos el panorama energético del país, el marco legal del uso de las energías renovables en el mundo y qué hacer para acelerar el aprovechamiento de estas fuentes de energía en México, sobre todo porque en relativamente poco tiempo habrá agotado sus reservas petroleras.
Asimismo, los directivos de la ANES señalaron que el país es privilegiado porque cuenta con un gran potencial energético que comprende energía solar, eólica e hidráulica; y explicaron que una de las razones fundamentales por las que no se ha desarrollado el aprovechamiento de las energías renovables a nivel residencial, industrial y comercial en el país, radica en que la banca de primer piso no financia los sistemas que permitirían su generación, mientras que la energía no renovable es subsidiada, al contrario de lo que sucede en otros países, en los que se invierte en las energías renovables con el fin de proteger el medio ambiente.
Por lo anterior, los directivos de la ANES formularon una serie de objetivos deseables; entre ellos, que se conformara un grupo de trabajo con la Comisión de Economía para elaborar una iniciativa a presentarse en el próximo periodo de sesiones, con el fin de establecer esquemas simplificados y claros para los contratos de interconexión de energía renovable con la CFE, así como compromisos igualmente claros con esa entidad y con Pemex respecto a sus procesos de reconversión y su inversión en el desarrollo de proyectos de energía renovable utilizando la riqueza petrolera, entre otras medidas.
En el contexto del intercambio de puntos de vista los diputados de la Comisión de Economía plantearon la conveniencia de que la Comisión mediara para que la ANES conversara con el titular la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Industria a fin de que una parte del Fondo Pyme se destine a apoyar a las empresas de menor tamaño que se vinculen al uso y al desarrollo de las energías renovables. Asimismo, se sugirió que la Asociación valorara si podía ser apoyada en materia de comercio exterior, considerando que la mayor parte de los insumos para fabricar las celdas fotovoltaicas son importados.
Además, los diputados que integran la Comisión de Economía propusieron que junto con otras comisiones, la de Economía apoyara el incremento de los recursos destinados a la investigación sobre el uso y el desarrollo de las energías renovables y se acordó la creación del grupo de trabajo con el fin de que eventualmente generar una iniciativa y una estrategia presupuestal para impulsar el uso y el desarrollo de las energías renovables.
También, se propuso negociar que el equipo de trabajo que ya existía en el seno de la Comisión de Energía se sumara el grupo de trabajo de la Comisión de Economía, con el fin de articular acciones y acompañar a la ANES en su interlocución con el Poder Ejecutivo.
Por último, se señaló que era fundamental que las secretarías de Energía y de Economía impulsaran un programa conjunto para promover inversiones y el desarrollo de clusters y se determinó ampliar la agenda de colaboración con la Comisión de Energía y con el respectivo grupo de trabajo, a fin de impulsar el sector de las energías renovables.
C) Asociación de Clubes Vacacionales de Quintana Roo (Acluvaq). Audiencia celebrada el 8 de junio del 2011, en la que los miembros de la Comisión de Economía recibieron a los directivos del organismo, encabezados por la licenciada Ana Patricia de la Peña, presidenta de la asociación, así como a representantes de diversos grupos empresariales y empresas hoteleras del estado de Quintana Roo.
De inicio, los directivos de la Acluvaq plantearon la situación actual de la comercialización de los tiempos compartidos, en términos de inversiones, derrama económica en sectores subsidiarios e ingresos de divisas, con el fin destacar la importancia de la industria hotelera bajo dicha modalidad.
En razón de ello argumentaron que es fundamental conferirle certidumbre jurídica plena a los contratos que suscriben los consumidores y los empresarios que ofrecen tiempos compartidos, por lo que era preciso reparar las omisiones que al respecto existen en la legislación federal, a fin de que ésta sea compatible con las leyes estatales, mismas que presentan claros avances desde hace décadas.
En referencia a la legislación federal, los directivos de la asociación señalaron que hay omisiones jurídicas de gran importancia, pues si bien es cierto que en la Ley Federal de Protección al Consumidor se señala que la venta de un servicio de tiempo compartido sólo podrá iniciarse cuando el contrato respectivo esté registrado en la Procuraduría Federal del Consumidor y se hayan establecido fianzas y garantías a favor del cliente, lo cierto es que además de no establecerse ni montos ni tiempos, pareciera que se trata de una facultad discrecional que se le otorgara a la procuraduría para determinar dichas garantías, cuando éstas son establecidas en los códigos civiles y en las leyes estatales.
Otro aspecto que a decir de los directivos de la Acluvaq debe ser sujeto de reformas, se refiere al hecho de que no hay un registro claro de quiénes ofrecen productos de tiempo compartido en México para ser prestados en el extranjero, ni claridad en los requisitos para ello —se trate de extranjeros o de mexicanos—, lo que podría ser resuelto por medio de varias opciones.
Seguidamente, los integrantes de la CE señalaron que era preocupante lo que venía sucediendo con los tiempos compartidos y que por ello era preciso ofrecer certidumbre jurídica a los consumidores. Asimismo indicaron que ya existía una iniciativa que modifica el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, con el fin de que en el propio artículo se repararan las omisiones ya señaladas por lo que se dio lectura a las propuestas de adecuación planteadas en el dictamen y se indicó que en razón de que la Cámara de Diputados se encontraba en receso, sería a partir de septiembre en que el Pleno dictaminara la propuesta de iniciativa.
D) Guanajuato Puerto Interior. Audiencia llevada a cabo el 8 de junio del 2011, en la que la CE recibió al mencionado organismo a través de su director general, licenciado Jorge Acevedo, quien presentó el proyecto Guanajuato Puerto Interior (GPI), puesto en operación desde hace algunos años y, a decir suyo, el más consolidado y extenso proyecto de desarrollo industrial y logístico del país, impulsado bajo un esquema de participación público-privada, mismo que comprende ocho zonas estratégicas: aduana interior, recinto fiscal estratégico, zona educativa y de capacitación, zona de parques industriales, parque industrial ferroviario, aeropuerto internacional, centro de servicios comunitarios y distrito de negocios, a los que se suma la construcción del mayor parque fotovoltaico de América Latina.
En términos de antecedentes y de puesta en contexto, la representación de GPI se refirió al hecho de que, de acuerdo al World Economic Forum y al Banco Mundial, México significativamente ha perdido lugares en el ranking mundial de competitividad durante los últimos años en diversos aspectos vinculados a los ámbitos de infraestructura, logística, transportes, comunicaciones y servicios aduanales, por lo que era preciso desplegar una estrategia para situar al país entre los primeros 15 lugares a nivel mundial, en los próximos seis años. En tal sentido, se planteó que en su momento se expuso la estrategia para lograr esta meta a la Comisión de Economía durante la pasada legislatura y a la anterior administración del Gobierno Federal, consistente en una propuesta de reorganización de distintas áreas sustantivas de las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Comunicaciones y Transportes, con el fin de impulsar su coordinación en beneficio de una mayor competitividad económica del país. Al respecto y entre otras, mencionaron medidas que debían ser adoptadas con tal propósito; así por ejemplo, abolir el requisito del depósito obligatorio que debe realizar el importador que desea internar mercancías al país, con el fin de que los trámites aduanales tengan lugar, no en la frontera, sino en un puerto interior con el fin de evitar almacenamientos y demoras y ahorrar tiempo y costos de manera radical. Con relación a ello, GPI planteó que de tal manera se pretende atraer y multiplicar el movimiento de carga proveniente de Asia, Centroamérica y Europa, con base en el desarrollo de grandes corredores logísticos por medio de una rectoría única de comercialización y especialización de puertos en ochos estados más de la República, a fin de incrementar los flujos de carga hacia los corredores intermodales y hacia los puertos secos o interiores.
Por último, GPI propuso, en acuerdo con la Comisión de Economía, el establecimiento de un vínculo de enlace entre los dos organismos y el diseño de una agenda concreta de trabajo con vistas a la creación formal de un futuro grupo de trabajo.
E) Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero). Audiencia celebrada el 9 de agosto del 2011, en que la Comisión de Economía (CE) recibió al ingeniero Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente de la Canacero, y otros directivos de la misma; al contador público Arcadio Herrera, presidente de la Comisión de Competitividad, así como al licenciado Ernesto Cervera, director general del despacho Grupo de Economistas y Asociados (GEA).
El encuentro radicó en plantear la situación del sector manufacturero nacional y entregar a la CE un estudio sobre el desarrollo de la cadena de valor metalmecánica latinoamericana correspondiente al capítulo México, en donde a lo largo de la última década se ha generado una desindustrialización del país, lo que a su vez ha provocado la pérdida de mercados y de empleos formales.
Al respecto, la Canacero señaló que México se ha visto seriamente afectado a raíz del ingreso de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), pues a pesar de que no existe un acuerdo comercial con ese país, el nuestro recibe importaciones chinas manufacturadas por más de 45 mil millones de dólares y en cambio realiza exportaciones a aquel país por apenas 4 mil 198 millones de dólares.
Asimismo, se mencionó que la dinámica de crecimiento de dichas importaciones ha promediando un avance de 37.3 por ciento por año, de manera que en 2010 las metalmecánicas alcanzaron un 80 por ciento del total de manufacturas provenientes del país asiático, por un monto de 35 mil millones de dólares. Ello, de manera que se evidencian grandes asimetrías de acceso entre ambos mercados, por lo que China representa una amenaza a la competitividad de México y a la de la región del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
En el mismo sentido se resaltó el hecho de que las exportaciones de México hacia Estados Unidos se han visto afectadas, pues en los últimos diez años crecieron un 75 por ciento menos que en el periodo 1994-2000; y que en los últimos diez años se perdieron cerca de 700 mil empleos y se dejaron de crear muchos más, lo que puede volver a suceder si no se toman las medidas necesarias para evitarlo.
Por lo anterior, la representación de la Canacero entregó a la CE un pliego de recomendaciones para fortalecer el desempeño y competitividad de la industria metalmecánica; entre otras: regular los altos costos de la electricidad; diseñar medidas para garantizar el transporte seguro de mercancías en las carreteras del país ante los altos índices de criminalidad; unificar el régimen de tributación de las empresas para conservar un solo impuesto; e implementar medidas efectivas de defensa contra prácticas desleales de comercio.
Para hacer frente a China se propuso detener la desgravación unilateral iniciada por el gobierno mexicano; mejorar las condiciones y operaciones aduanales; exigir la eliminación de apoyos y subsidios del gobierno chino a su industria metalmecánica y garantizar que las condiciones de certificación establecidas por las autoridades de nuestro país sean efectivamente aplicadas a la importación de productos de aquel país.
Por su parte, la posición de la Comisión de Economía, se centró en señalar que el sector está enfrentando un mal momento debido a una aplicación de costos diferenciales de energía que sitúa en desventaja a las empresas del país con respecto a las de otras naciones; a una incapacidad gubernamental para investigar las prácticas desleales de comercio en que incurren empresas de otros países; y a una frontera porosa que permite la introducción masiva de productos contrabandeados.
Asimismo, se indicó que la Cámara de Diputados ha defendido a la industria nacional, al tiempo de señalar que la solución no radica ni exclusiva ni principalmente en la definición de un nuevo marco legislativo, sino sobre todo en la aplicación de políticas adecuadas por parte del Ejecutivo federal.
Al respecto, se aclaró que la protección a dicha industria no es a través de la aplicación de políticas proteccionistas, sino de garantizar que las condiciones de operación de la industria sean paritarias con respecto a las de sus competidores en sus países de origen.
Foros
A) Foro de discusión sobre asociaciones público privadas, celebrado el 16 de marzo de 2011 en la honorable Cámara de Diputados. En el contexto del procesamiento y la recepción de la minuta enviada por el Senado de la República, correspondiente a la propuesta de creación de la Ley de Asociaciones Público Privadas, la Comisión de Economía, a nombre de la Cámara de Diputados, decidió que era necesario y señaladamente provechoso celebrar un foro con el fin de que académicos y expertos, así como ex funcionarios gubernamentales y miembros de la sociedad civil, sostuvieran un encuentro en torno al tema. Ello, a fin de que los análisis, el debate y el intercambio de puntos de vista que tuvieran lugar de manera pública y desde perspectivas y posiciones diversas, a su vez nutrieran las consideraciones y los análisis que en su momento realizaran los miembros de la Comisión de Economía, con el fin de procesar la minuta respectiva.
El foro se compuso de tres paneles temáticos, el primero de ellos titulado “Aspectos constitucionales”, en el que se abordaron diversos aspectos: a) rectoría del Estado; b) áreas reservadas; y c) facultades del Poder Legislativo; mesa en la que participaron el doctor Manuel Barquín Álvarez, la doctora Silvia Eugenia Rocha Torres, el doctor Raúl Jiménez Vázquez y el licenciado Alfredo Ríos Camarena.
El segundo panel correspondió a “Experiencias internacionales y nacionales”, en el que se abordaron sendos tópicos: a) áreas de oportunidad y b) evaluación de resultados; mesa en la que participaron el doctor Juan Ellis, el licenciado Raúl Murrieta Cummings, el Mtro. Edgar Amador Zamora en representación del licenciado Armando López Cárdenas, y la doctora Asa Cristina Laurell.
El tercer y último panel se tituló “Marco regulatorio”, en el que se analizaron cinco temas: a) viabilidad y aprobación de proyectos; b) licitaciones; c) transparencia, control y vigilancia; d) garantías; y e) mecanismos de resolución de controversias; mesa en la que participaron el doctor Jorge Fernández Ruiz, el doctor Francisco Ibarra Palafox, el doctor Felipe Ochoa Rosso y el doctor Pablo Trejo Pérez.
Por otra parte y respectivamente, los moderadores de los paneles fueron los diputados David Penchyna Grub, del PRI; el diputado Vidal Llerenas Morales, del PRD; y por el PAN, el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez.
En el acto de inauguración del Foro, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, afirmó que desde hacía décadas las asociaciones público privadas (APP) venían impulsando el desarrollo nacional, lo mismo en la realización de obras públicas a nivel federal que en obras realizadas por algunos estados de la República; sin embargo, se carece de un marco que brinde plena certidumbre jurídica que, por una parte, garantice la utilidad social de las obras públicas en las que participen proveedores externos y en los proyectos de impacto diferido en el ejercicio del gasto y que, por otra, ofrezcan el estímulo necesario a los agentes privados para que lleven a cabo futuras inversiones.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal asimismo señaló, en vinculación con dicha carencia, que uno de los elementos que ha influido más en la notable pérdida de competitividad del país a nivel internacional, al ser desplazado del lugar 42 al 62, justamente era el rezago en materia de la infraestructura necesaria para impulsar el desarrollo y que precisamente por ello era fundamental expedir la regulación de las APP.
En tal sentido, el legislador señaló que las reformas apelaban a la necesidad de establecer los métodos para regular eficazmente los proyectos de inversión público-privada, en términos económicos y con plena seguridad jurídica; así como para garantizar la rectoría del Estado en dicho contexto y proteger los sectores estratégicos y, asimismo, lograr la canalización de recursos para situar exitosamente a México en materia de infraestructura y competitividad, a nivel mundial.
Por su parte, el senador Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de la República, explicó que el dictamen aprobado en 2010 en la Cámara Alta establecía esquemas de mayor eficiencia para las APP, y destacó que se instauró que toda la información relativa a los proyectos de APP debe aparecer en el sistema de información de Compra Net.
En el mismo sentido, el Senador Cantú expresó que el proyecto de ley tiene como principal objetivo permitir al Gobierno Federal asociarse con particulares para el desarrollo de proyectos de mediano y largo plazo de infraestructura y de servicios, mismos que requieren de grandes inversiones y que de otra manera se postergarían indefinidamente en razón de que los recursos públicos son limitados.
En representación del gobierno federal, el maestro Gerardo Rodríguez Regordosa, subsecretario de Hacienda y Crédito Público, a su vez señaló que existían muchos ejemplos de APP que permitían acelerar la proveeduría de servicios públicos básicos; sin embargo, existían elementos que impedían el desarrollo de dichos proyectos con la agilidad requerida. En igual forma, el funcionario señaló que, en la ámbito del Poder Ejecutivo, el proyecto de la Ley de Asociaciones Público Privadas propone un marco eficaz para el desarrollo de los proyectos de una manera ágil, brindando certidumbre jurídica y financiera en la celebración de contratos entre particulares y el gobierno federal, a través de una mayor capacidad a favor del sector privado, para calcular riesgos y controlar costos, y además logrando la generación de empleos y detonando el desarrollo económico.
B) Mejores políticas públicas para mejores vidas, foro llevado a cabo por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en París, Francia, los días 24 y 25 de mayo de 2011, se llevo a cabo el Foro de la OCDE en virtud de sus 50 años de existencia. A dicho evento asistieron el diputado Ildefonso Guardo Villarreal, presidente de la CE, los diputados Ifigenia Martínez y Hernández, Narcedalia Ramírez Pineda, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Silvio Lagos Galindo, Rodrigo Pérez-Alonso, Armando Ríos Piter y Vidal Llerenas Morales, integrantes de diferentes fracciones parlamentarias. Asimismo se conto con la presencia de economistas, políticos, académicos y representantes de la sociedad civil y de los medios de comunicación de todas las regiones del mundo.
El foro se celebró con el fin de analizar e intercambiar puntos de vista sobre los diversos factores que contribuyen al bienestar de las naciones, el crecimiento sustentable, la situación mundial tras el surgimiento de la crisis financiera, los fenómenos de desplazamiento de la riqueza hacia las economías emergentes, el papel de los géneros en las economías de los países desarrollados y los nuevos paradigmas del desarrollo.
Por otra parte, en el panel “Mejores políticas para mejores vidas”, funcionarios de la OCDE presentaron el llamado Índice de mejor vida, vinculado a una herramienta interactiva con el fin de medir la calidad de vida de las diversas economías nacionales de los países pertenecientes a la organización. Este índice está conformado por varios indicadores de gran importancia para los individuos en los ámbitos correspondientes a once áreas, cada una de ellas con varios indicadores. Los factores tradicionalmente considerados son la salud, el ingreso y la educación, sin embargo, indicaron la necesidad de añadir los correspondientes a satisfacción de vida, comunidad y equilibrio entre vida y trabajo.
En el panel “Estrategia para un desarrollo verde” se planteó la tesis de que el crecimiento no está exclusivamente vinculado a la necesidad del uso de medios de energía contaminantes, sino que también existen alternativas sustentables que deben incluir la consideración de los factores ambientales, ausentes en las ponderaciones económicas tradicionales.
Asimismo, los panelistas estuvieron de acuerdo en que la innovación es necesaria para enfrentar los crecientes retos que presenta el desarrollo “verde” y sustentable, señalaron que los gobiernos deben involucrarse en ello y que el progreso debe ser medido.
En igual forma, se planteó que el punto culminante de la globalización ya había sido alcanzado y que ésta requería una nueva visión económica. Los panelistas enfatizaron que es necesario que las políticas públicas gubernamentales sean sustentables y coherentes, con el fin de implementar una nueva estrategia verde y que los sistemas de regulaciones y de incentivos de precios posibiliten que los proyectos de energías renovables sean desarrollados y rindan beneficios.
En el panel “Género: educación, ocupación y emprendeduría” se estableció que a pesar de que en los países que pertenecen a la OCDE el desempeño de las jóvenes en la escuela es mayor que el de los varones, el promedio de los ingresos en el caso de las mujeres es sensiblemente menor que el de los hombres, por lo que se señalo la necesidad de reivindicar efectivamente el derecho de las mujeres a ganar el mismo salario que los hombres por el desempeño del mismo trabajo.
Al respecto, indicaron que si bien las leyes y la observancia de cuotas de género puede contribuir a ello y a la ocupación más equilibrada de puestos importantes de trabajo, es necesario que cambien los modelos de los roles que han de desempeñar las mujeres y los hombres en términos de igualdad y de equidad, lo mismo en los países desarrollados que en los países en desarrollo, dentro del ámbito familiar y laboral.
En el marco de un amplio debate, en el panel «La superación de los efectos de largo plazo de la crisis y la promoción de la solidaridad» los participantes abordaron temas como el desempleo juvenil, las reformas de las pensiones, las fricciones intergeneracionales y las recientes manifestaciones juveniles de inconformidad en España.
Por último, se planteó que era posible afirmar que de acuerdo a las evidencias, la solidaridad internacional era sólida y que los temores debidos a las fricciones intergeneracionales o étnicas en el ámbito del mercado laboral, previsiblemente resultarían tan faltas de bases como los temores previos respecto a que la fuerza de trabajo masculina sería desplazada por el ingreso de las mujeres al mercado laboral.
Entre el resto de los paneles temáticos, sobresalieron los consagrados a “Los nuevos paradigmas para el desarrollo” y “El papel de los parlamentarios”. En la primera de estas mesas, se enfatizó el hecho de que se anunciaría una nueva era para los países que dependen de ayuda externa, en la medida en que dicha ayuda se traduzca en inversiones efectivas que sirvan para desplegar el vasto potencial del mundo en desarrollo. Se manifestó que dichas inversiones deberán provenir de los países miembros de la OCDE.
El foro concluyó con el papel de los parlamentarios frente a los retos que deberán continuar enfrentando los países y al respecto se destacó la importancia de las valiosas lecciones aprendidas con motivo de la crisis financiera y económica mundial, mismas que deben ser integradas en estrategias de desarrollo para el futuro; en ese sentido, se afirmó que dicho proceso dependía, de manera extraordinaria, de la aportación y de la diligencia de los miembros de los parlamentos en los niveles nacional y regional.
C) Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto, AC (Conacca). Foro celebrado el 15 de julio del 2011 en Guadalupe, Nuevo León, a la que asistieron el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía; el subsecretario Miguel Marón Manzur, titular de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa; el licenciado Ramón Chavira Campos, presidente de Conacca nacional, así como otros representantes del sector.
El presidente de Conacca solicitó que la Comisión de Economía continuara asignando recursos a Prologyca y que se etiquetaran en el propio Congreso para ser orientados exclusivamente a la modernización y a la competitividad de las centrales de abasto. Asimismo, instaron a la comisión a tomar los acuerdos y las acciones necesarias para dar salida satisfactoria al gobierno y a los empresarios, pero sobre todo a los consumidores.
En igual forma, se comentó que es apremiante atender las necesidades de la confederación respecto a apoyo y a acceso a los recursos gubernamentales con el fin de fomentar que sus representados continúen siendo la alternativa de los ciudadanos para tener acceso a alimentos frescos de calidad, a precios accesibles.
Por su parte, el diputado presidente de la Comisión de Economía expresó que, más allá de la necesaria renovación de mercados y centrales de abasto, era preciso impulsar un proceso integral que obedeciera a una visión de crecimiento orientado por metas definidas para las próximas décadas. Al mismo tiempo, enfatizó, con respecto al desarrollo comercial del sector, que era preciso rectificar el rumbo, ya que representaba una gran equivocación que continuara concentrándose las grandes distribuciones en las cadenas de autoservicio, al tiempo que ello afectaba a los pequeños emprendedores, cada vez más vulnerados frente a las grandes cadenas comerciales. En igual forma, sostuvo que era indeseable que el mercado y sus condiciones se desarrollaran sin visión, regulación y rumbo.
Con respecto al sector abasto alimentario y a los recursos del fondo Prologyca, el legislador señaló que era necesario financiar proyectos orientados hacia metas definidas en términos de propósitos establecidos, para aplicar de la mejor manera posible los recursos involucrados; asimismo expresó que junto con el compromiso de apoyar presupuestariamente a los programas diseñados para beneficio del sector, la Comisión de Economía refrendaba su compromiso de impulsar las reformas legislativas necesarias, para ello.
8. Aplicación y destino final de recursos asignados
Como parte del ejercicio de transparencia en el uso de los recursos asignados a la Comisión de Economía para el pago de servicios y la compra de insumos que garantizan el desarrollo de sus actividades, a continuación se consignan.
• Fondo fijo 2011
Consumo de alimentos, gasolina, mensajería y transporte
Marzo: 9,360.00 pesos.
Abril: 9,360.00 pesos.
Mayo: 9,360.00 pesos.
Junio: 9,360.00 pesos.
Julio: 9,360.00 pesos.
Agosto: 9,360.00 pesos.
Total: 56,160.00 pesos.
Ejercicio presupuestal de 2011 a razón de 35,880.00 pesos mensuales.
• Presupuesto asignado (de enero a diciembre de 2011:
430,560.00 pesos)
Marzo: Sin movimientos.
Abril: Pago a la licenciada Alma Rosa Bautista, por servicios de asesoría profesional en la elaboración de iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 21,902.18 pesos.
Compra de cartuchos a color para impresora y la elaboración de 200 manuales para el Foro de discusión de las asociación público-privadas, celebrado el 16 de marzo del 2011 en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados. 5,878.00 pesos.
Mayo: Sin movimientos.
Junio: Pago a la señora Joyce Anne Denton Byrd por la traducción español-inglés de la iniciativa de reforma a la Ley de Competencia Económica. 9,309.00 pesos.
Julio: Pago al licenciado Christian Alejandro Guzmán Rejón por servicios de asesoría profesional en la elaboración de iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 33,949.44 pesos.
Agosto: Pago a la licenciada Alma Rosa Bautista por servicios de asesoría profesional en la elaboración de iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 14,601.45 pesos.
Sumas totales: 85,640.07 pesos.
Total ejercido al 31 de agosto de 2011:
85,640.07 pesos.
Total ejercido de marzo a agosto de 2011:
$85,640.07 pesos.
Disponible: 344,919.93 pesos.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, cuarto semestral de actividades, marzo-agosto de 2011
I, Fundamento legal
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LXI Legislatura, con fundamento en el artículo 39, numeral primero, fracción XVI de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, fracción X, 158, fracción III, y el 66 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, así como 57, fracción I y 58 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, se rinde el presente informe semestral a la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos, relativo al periodo de marzo del 2011 a agosto del 2011.
II. Programa anual
Presentación
La propuesta de plan de trabajo anual 2010-2011 que sometemos a su consideración tiene como propósito señalar el marco jurídico y los lineamientos generales que orientarán las acciones, iniciativas y trabajos específicos de la comisión de fomento cooperativo y economía social, de la cámara de diputados del congreso de la unión, durante el segundo año del período de esta LXI Legislatura, de acuerdo con las facultades y competencia que la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, le otorgan.
De igual manera se exponen las líneas de acción y actividades concretas a implementar para el pleno cumplimiento de los objetivos estratégicos de este órgano legislativo.
Las propuestas incluidas en este documento, en su mayor parte, han sido presentadas por los diferentes diputados que integran esta comisión. Asimismo, se recogen diversas recomendaciones y sugerencias planteadas por representantes del sector cooperativo, por funcionarios públicos de los gobiernos federal y del Distrito Federal.
Las ideas y planteamientos aquí expuestos buscan consolidar el carácter ordinario y permanente de esta comisión, al tiempo que coadyuvan a realizar un trabajo continuo, coordinado y eficaz, de tal suerte que estemos a la altura de satisfacer las expectativas generadas y cumplir ampliamente con las funciones y responsabilidades encomendadas.
I. Marco de referencia
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados 2009-2012, tiene como objetivo fundamental legislar en materia de cooperativismo y economía social, con el propósito de dotar a la sociedad mexicana de un marco legal que impulse y estimule el desarrollo del movimiento cooperativo nacional y de todas las formas de organización y propiedad social, para lograr la satisfacción de las necesidades socio-económicas de los cooperativistas y de la comunidad en general, mediante una justa y equitativa distribución de la riqueza entre quienes la producen.
En este sentido y con base en las disposiciones del artículo 25 constitucional y de la ley general de sociedades cooperativas, la comisión de fomento cooperativo y economía social asume como mandato el brindar seguridad jurídica y promover el desarrollo y bienestar de cada uno de los actores que interactúan dentro del sector social de la economía en México.
Las formas de expresión del sector social en la economía mexicana se da a través de: cooperativas de producción y servicios; de formas de organización en el campo como las sociedades de solidaridad social, asociaciones de interés colectivo, uniones de ejidos; de las asociaciones y sociedades civiles; de entidades asociativas en el ámbito financiero del sector social, como: sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, fondos de aseguramiento, cajas solidarias, uniones de crédito, todas ellas formas de organización alternativas dentro de un sistema de mercado dominante y globalizado, con un modelo económico neoliberal, que fundamenta su lógica de reproducción del capital mundial en la especulación.
En este marco, la labor de la comisión de fomento cooperativo y economía social, consiste en fortalecer el espacio del sector social de la economía mexicana, considerando que ésta, se encuentra en condiciones vulnerables tanto internamente como producto de un entorno externo notoriamente desfavorable.
Por todo ello, al finalizar los trabajos de la LXI Legislatura, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social espera haber aportado lo necesario para que nuestro país cuente con un movimiento cooperativo unido y consolidado y un vasto sector de empresas sociales que contribuyan de manera eficaz al desarrollo económico nacional, integrado por organizaciones altamente productivas y competitivas que funcionen apegadas a los principios universales del cooperativismo, y que cuenten con el apoyo y fomento real del estado.
II. Marco jurídico
De conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Asimismo, el artículo en comento, establece que la comisión de fomento cooperativo y economía social es una comisión ordinaria, permanente y de dictamen legislativo (fracción XIV).
Por su parte, el artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece los lineamientos a seguir por los diputados integrantes de las comisiones, los cuales son:
I. Los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.
II. El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva.
III. Las comisiones contarán para el desempeño de sus tareas, con el espacio necesario para el trabajo de su mesa directiva y para la celebración de sus reuniones plenarias.
IV. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.
Finalmente, entre las tareas que por ley (artículo 45 la Ley Orgánica) tendrán que realizar las comisiones se destacan:
a) Elaborar su programa anual de trabajo.
b) Rendir un informe semestral de sus actividades.
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente.
d) Sesionar cuando menos una vez al mes.
e) Resolver los asuntos que la mesa directiva de la cámara les turne.
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos.
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
III. Objetivos
Durante el segundo año de la LXI legislatura del congreso de la unión esta comisión se propone alcanzar los siguientes objetivos:
1) Elaborar y presentar iniciativas de ley y otras propuestas legislativas (excitativas, puntos de acuerdo, etc.) Encaminadas a crear las condiciones legales apropiadas en cuyo marco las empresas del sector social de la economía puedan desplegar todas sus potencialidades, beneficiando a sus socios con un empleo seguro y estable y con un ingreso digno que permita elevar el nivel de vida de los mexicanos, particularmente de aquellos que se encuentran en situación de alta y muy alta marginación social.
2) Coordinar esfuerzos con los gobiernos federal, de los estados y municipios con el propósito de diseñar políticas públicas destinadas a promover la acción social de las cooperativas y demás empresas de naturaleza no lucrativa, ejerciendo, en su caso, la supervisión y vigilancia correspondiente.
3) Animar los procesos de integración y de construcción de alianzas estratégicas entre las empresas que forman parte del sector social de la economía, actuando como punto de encuentro que facilite el acercamiento y eventual establecimiento de relaciones institucionales y de carácter empresarial entre las entidades y empresas sociales, por una parte, y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, los organismos internacionales y las instituciones de educación superior, por la otra. De igual modo, y en la medida de las posibilidades y sin descuidar el eje de acción principal del trabajo legislativo de la comisión, se procurará ofrecer, en coordinación con otras instituciones y organismos de integración y representación social, diversos servicios de apoyo en materia de asesoría, capacitación, gestoría, información y difusión.
IV. Líneas de acción
A) Actividades
a) Dar seguimiento, hasta su completo desahogo, al proyecto legislativo proveniente de la LX Legislatura, referido al proyecto de decreto mediante el que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía; pero, enriqueciéndola en diversos aspectos que le den la connotación de una verdadera ley marco y de preeminencia jerárquica sobre las diferentes leyes particulares que regulan a las diversas figuras asociativas que forman parte del sector social de la economía mexicana y que permitiría ordenar jurídicamente al sector.
b) Coordinar esfuerzos con el senado de la república a efecto de promover la aprobación en ambas cámaras del congreso de la unión de una iniciativa de decreto que abrogue la ley general de sociedades cooperativas de 1994 y expida una nueva ley que actualice el marco jurídico de las cooperativas, subsanando una serie de deficiencias y omisiones contenidas en aquel precepto legal.
c) Impulsar en ambas cámaras del congreso de la unión, la derogación de la fracción vi del artículo 1 y del artículo 212 de la ley general de sociedades mercantiles con el propósito de excluir a las sociedades cooperativas de dicho ordenamiento jurídico; que no solamente les es ajeno, sino absolutamente contrapuesto a su naturaleza eminentemente social.
d) Promover la reforma de la ley del seguro social a efecto de reestablecer el régimen de tributación bipartita que disfrutaron las cooperativas de producción hasta el mes de julio de 1997.
e) Prestar especial atención a vigilar que la carga fiscal para las cooperativas y empresas sociales durante el año fiscal 2011 resulte justa, equitativa y no discriminatoria.
f) Dar seguimiento al proceso de aplicación de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, recientemente publicada en el diario oficial de la federación, a fin de que no se cometan abusos de ninguna especie y que efectivamente las autoridades financieras del país acuerden la regulación secundaria con los organismos representativos del sector.
g) Coordinar esfuerzos con la legislaturas de los estados a efecto de hacer efectiva la disposición contenida en la fracción XXIX-n del artículo 73 constitucional que permite la concurrencia del congreso de la unión y de los congresos locales en la expedición de leyes de fomento cooperativo de ámbito estatal.
h) Elaborar una proposición con punto de acuerdo para que el instituto nacional de estadística, geografía e informática (Inegi) lleve a cabo un censo de cooperativas en el transcurso del año 2011.
i) En el ejercicio de sus atribuciones de control del Poder Ejecutivo, la comisión reforzará la vigilancia y supervisión de la operación del fideicomiso que administra el fondo para el fortalecimiento de sociedades cooperativas de ahorro y préstamo y de apoyo a sus ahorradores y valorará la conveniencia de introducir reformas a dicha norma jurídica que garanticen el cumplimiento de sus objetivos, sin menoscabo del interés legítimo de los ahorradores defraudados.
Asimismo, realizará gestiones con el gobierno de Oaxaca, así como con la legislatura local de dicha entidad federativa, a fin de que suscriban el convenio respectivo con el fideicomiso pago y se dé solución pronta y justa a los ahorradores defraudados de la sociedad cooperativa de Sacriputla.
j) En aras de mantener un contacto e intercambio permanente con las entidades de base y los organismos de integración representativos del cooperativismo y la economía social, así como con las dependencias gubernamentales cuyo quehacer institucional se relaciona con la actividad organizativa, económica y social de las empresas del sector social de la economía, se implantaran diversos mecanismos de consulta e intercambio de opiniones, tales como: foros, encuentros, reuniones de trabajo, comparecencias, etcétera.
k) A fin de asimilar la problemática que aqueja a las cooperativas y empresas sociales en las diversas regiones del país y en las distintas ramas de actividad económica, se organizarán visitas y giras de trabajo para recoger, de fuente directa, las inquietudes y necesidades más sentidas de los socios o integrantes de este tipo de empresas sociales.
l) Se pondrá especial interés en conocer y asimilar las experiencias internacionales más destacadas, para lo cual se realizarán viajes de estudio a diferentes países.
m) De manera paralela, se mantendrá la participación de la comisión de fomento cooperativo y economía social en la red de parlamentarios americanos comprometidos con el cooperativismo promovida desde 2003 por la ACI-Américas y se hará un esfuerzo especial tendiente a conformar una red análoga con legisladores federales y locales de nuestro país.
n) Con el objeto de mantener informada a la opinión pública acerca de la problemática que aqueja a las cooperativas y demás empresas de propiedad y gestión social, así como difundir sus logros y cultura empresarial cooperativa y solidaria se implementará una política específica de comunicación social con tres componentes básicos: participación en programas radiofónicos como el Programa Ecosol que se transmite todos los miércoles en horario de 12 a 13 horas, por la frecuencia de radio educación, 1060 de AM; edición de folletos, libros, trípticos y todo tipo de materiales de difusión escrita, y diseño y actualización constante de una página web de la comisión. En la ejecución de todos estos proyectos de comunicación social se tendrá especial esmero en mantener el carácter plural de la comisión de fomento cooperativo y del propio movimiento cooperativo y de economía social, ofreciendo oportunidades de expresión a todas las corrientes o tendencias ideológicas y organizativas.
o) Finalmente, con el ánimo de colocar en la agenda nacional la discusión de los temas relacionados con el cooperativismo y la economía social, se participara con diversos organismos de integración cooperativa a nivel nacional e internacional, así como con distintas dependencias de los distintos niveles de gobierno, en la organización conjunta de todo tipo de foros, seminarios, congresos, o talleres.
B) Estructura interna y funciones
Para la adecuada atención de las tareas incluidas en el presente plan de trabajo, la comisión creará las siguientes subcomisiones de trabajo: a) de asuntos financieros; b) de asuntos jurídicos y legislativos; c) de vinculación con el sector público (seguimiento a programas gubernamentales federales, estatales y municipales) y d) de relaciones con el sector cooperativo y de economía social.
El presidente dará seguimiento y apoyo a los trabajos de las distintas subcomisiones, las cuales rendirán un informe de las actividades realizadas o avances en los proyectos que tengan a su cargo, durante las reuniones ordinarias que celebre la comisión.
La comisión se reunirá en sesión plenaria, por lo menos una vez al mes, con el objeto de definir las políticas y estrategias de trabajo de carácter general.
La mesa directiva, integrada por el presidente y los secretarios, se reunirá por lo menos una vez cada quince días y de manera extraordinaria, cuando sean turnados asuntos de urgente y obvia resolución o cuando se presente algún asunto que así lo amerite. La mesa directiva se encargará de darle seguimiento a los acuerdos emanados de la sesión del pleno, instrumentando, conjuntamente con el equipo técnico de la comisión, las actividades cotidianas (giras, visitas, reuniones de trabajo, publicaciones, etcétera).
En caso de que los integrantes de esta comisión acudan fuera de las instalaciones del palacio legislativo de san lázaro a eventos o participen en actividades relacionadas con el cooperativismo y la economía social, deberán entregar a la presidencia un informe por escrito de su participación o labor, así como de la experiencia adquirida.
V. Programa de actividades
2010
Noviembre
• Discusión y aprobación del plan de trabajo anual 2010-2011.
• Acercamiento con la comisión de fomento económico del senado de la república a efecto de coordinar acciones y definir temas de interés común.
• Realizar las gestiones pertinentes a efecto de que en el dictamen del presupuesto de egresos de la federación para el año fiscal 2010 se incluya una partida especial destinada a fomento cooperativo.
Diciembre
• Dar seguimiento a las iniciativas o dictámenes elaborados por la comisión.
2011
Enero
• Programar reuniones de trabajo con instituciones gubernamentales: fideicomiso pago, STPS, Sedesol, etcétera.
• Realizar diversas visitas a cooperativas y empresas sociales exitosas en diferentes puntos del territorio nacional.
Febrero
• Edición de un folleto sobre temas cooperativos y de la economía social.
• Dar seguimiento a las iniciativas o dictámenes elaborados por la comisión, ya sea para su aprobación ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados, el pleno de la honorable Cámara de Senadores o ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Marzo
• Valorar la conveniencia de organizar foros de consulta a nivel regional o nacional.
Abril
• Organizar un curso de capacitación dirigido a cooperativas y empresas sociales.
Mayo
• Continuar las visitas a cooperativas y empresas sociales exitosas.
Junio
• Continuar las relaciones de trabajo con dependencias gubernamentales.
Julio
• Ordenar la realización de un estudio de derecho comparado en materia de cooperativismo entre México, argentina, Costa Rica, Colombia, Venezuela y Ecuador.
Agosto
• Valorar la conveniencia de realizar algún foro de consulta a nivel regional o nacional.
III. Integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez, presidente; José Manuel Agüero Tovar, Margarita Gallegos Soto, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Adolfo Rojo Montoya, Emilio Serrano Jiménez, secretarios; Teófilo Manuel García Corpus, Manuel Humberto Cota Jiménez, Jaime Flores Castañeda, Delia Guerrero Coronado, Juan Pablo Jiménez Concha, Israel Reyes Ledesma Magaña, Héctor Pedroza Jiménez, Luis Félix Rodríguez Sosa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Roberto Rebollo Vivero, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, José Gerardo de los Cobos Silva, Miguel Martínez Peñaloza, Leandro Rafael García Bringas, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Silvia Fernández Martínez, Rodolfo Lara Lagunas, Jorge Herrera Martínez, Gloria Romero León, Ricardo Urzúa Rivera.
IV. Reuniones plenarias celebradas por la comisión
IV.I. Asistencias reuniones de junta directiva
Registro de Asistencias
IV.II. Asistencias reuniones plenarias celebradas por la comisión
IV. Reuniones plenarias celebradas por la comisión
A) Séptima sesión ordinaria: 22 de febrero
Puntos relevantes tratados
1) Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la duodécima reunión de la junta directiva de fecha 7 de diciembre del año 2010.
2) Modificaciones al dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social al punto de acuerdo para solicitar a las legislaturas de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que emitan disposiciones legales que regulen a las personas físicas y jurídicas que realizan contrataciones u operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, no reguladas por la legislación financiera; y al banco de México, para que estudie y evalúe la formal incorporación al sistema financiero mexicano, de las instituciones que realizan contrataciones u operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria; presentada ante el pleno de la cámara de diputados, por el diputado Ovidio Cortázar Ramos, de la fracción parlamentaria del partido acción nacional.
3) Informe sobre la coorganización de los foros Hacia una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas que se realizaría el 4 de marzo, en Guadalajara, Jalisco y el 11 de marzo, en la ciudad de San Luis Potosí.
4) Informe sobre la iniciativa recibida en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario PRD, relativa a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 75, fracción X, y 358 del Código de Comercio; reforma la fracción III del artículo 4o. y adiciona el capítulo III de la realización habitual o profesional de operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, con sus artículos 87-o, 87-p y 87-q, todo de la ley general de organizaciones y actividades auxiliares de crédito,; reforma el articulo 3o., fracción IX, de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; adiciona el artículo 2o. fracción IV de la Ley de Protección y Defensa de los Usuarios Financieros, deroga el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor y expide la Ley Federal para Regular las Casas de Empeño Mercantiles.
5) Informe sobre la iniciativa recibida en la comisión de fomento cooperativo y economía social referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el financiamiento de la transición energética, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
B) Octava sesión ordinaria: 13 de abril del año 2011.
Puntos relevantes tratados
1. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima sesión ordinaria del pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
2. Relación de asuntos turnados a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
3. Dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Energía a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
4. Informe sobre la iniciativa con proyecto de decreto que crea la nueva Ley General de Sociedades Cooperativas y abroga la decretada el 3 de agosto de 1994, presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional.
5. Informe sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la ley federal de la economía social y solidaria reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía y se reforma la fracción X Bis del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por el diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Partido de La Revolución Democrática.
C) Novena sesión ordinaria: 26 de abril del año 2011.
Puntos relevantes tratados
1. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la séptima sesión ordinaria del pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
2. Relación de asuntos turnados a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
3. Dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Energía a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento la Transición Energética.
4. Informe sobre la iniciativa con proyecto de decreto que crea la nueva Ley General de sociedades cooperativas y abroga la decretada el 3 de agosto de 1994, presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional.
5. informe sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía y se reforma la fracción X Bis del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por el diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Partido de la Revolución Democrática.
D) Décima sesión ordinaria: 17 mayo.
Puntos relevantes tratados
1. Lectura y aprobación del acta de sesión de la novena sesión ordinaria del pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
2. Relación de asuntos turnados a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
3. Informe de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía, presentada por el diputado Víctor Hugo Círigo Vázquez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
4. Dictamen en sentido positivo de la comisión de fomento cooperativo y economía social, a la minuta de la cámara de senadores, por la que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
V. Sesiones de junta directiva
A) Decimocuarta sesión: 22 de febrero.
1. Posicionamiento de los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
2. Intervención del contador público Ángel Sierra Ramírez, relativo a los programas y servicios que ofrece el Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (Fonaes).
B) Décima quinta sesión: 15 de marzo del año 2011.
1. Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la decimocuarta reunión de la junta directiva de fecha 22 de febrero.
2. Discusión sobre la propuesta realizada por la ACI (Asociación Cooperativista Internacional), referente al nombramiento del comité nacional que apoyará en la preparación, la dirección y la realización de las actividades complementarias, para la celebración del 2012 como Año Internacional del Cooperativismo, por parte del gobierno mexicano.
C) Decimosexta sesión: 6 de abril.
1. Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la decimoquinta reunión de la juntaa directiva de fecha 15 de marzo.
2. dictamen de las comisiones unidas de fomento cooperativo y economía social y de energía, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley general de sociedades cooperativas, de la ley del servicio público de energía eléctrica y de la ley para el aprovechamiento de energías renovables y el financiamiento de la transición energética.
D) Decimoséptima sesión: 26 de abril.
1. Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la decimosexta reunión de la junta directiva de fecha 6 de abril del año 2011.
2. Dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Proponentes: Diputados Sofía Castro Ríos y José Óscar Aguilar González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
VI. Otras actividades (foros, seminarios, viajes y conferencias)
VI.I. Foros
1. Foro-taller regional de consulta: Hacia una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas.
Que se llevó a cabo el 4 de marzo de 2011, en Guadalajara, Jalisco. En el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente.
El objetivo general del foro-taller era establecer un medio de consulta, análisis, opinión y exposición de propuestas sobre la revisión y, en su caso, adecuación y actualización de la legislación en materia de sociedades cooperativas.
El foro se dividió en cuatro talleres:
I. Disposiciones generales de las sociedades cooperativas; de la disolución, liquidación, fusión y escisión y el régimen económico.
II. De las distintas clases, tipos y categorías de sociedades cooperativas y las disposiciones generales para sus socios.
III. Funcionamiento y administración.
IV. Organismos cooperativos y la creación del instituto nacional cooperativo.
2. Foro-taller regional de consulta: Hacia una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas.
Realizado el 11 de marzo en el hotel Holiday Inn Quijote, en la ciudad de San Luis Potosí.
El objetivo primordial de la realización del foro-taller era establecer un medio de consulta, análisis, opinión y exposición de propuestas sobre la revisión y, en su caso, adecuación y actualización de la legislación en materia de sociedades cooperativas.
El foro se dividió en cuatro talleres:
I. Disposiciones generales de las sociedades cooperativas; de la disolución, liquidación, fusión y escisión y el régimen económico.
II. De las distintas clases, tipos y categorías de sociedades cooperativas y las disposiciones generales para sus socios.
III. Funcionamiento y administración.
IV. Organismos cooperativos y la creación del instituto nacional cooperativo.
3. Foro: Reestructuración del cooperativismo en Sinaloa.
Que se llevó a cabo el 5 de agosto, en el salón Álamo del hotel Ejecutivo, en Culiacán, Sinaloa.
El propósito del foro fue dar a conocer a tan importante sector económico del estado, los avances en materia legislativa y la importancia de fomentar la cultura del cooperativismo, siendo el inicio de un verdadero proceso de reestructuración del cooperativismo estatal en la perspectiva de su engrandecimiento y consolidación a lo largo y ancho de Sinaloa.
El cooperativismo en Sinaloa representa la base económico-social de importantes sectores productivos, por lo que el gobierno del estado está obligado a encontrar caminos para que el desarrollo económico y la calidad de la vida empiece a ser más equilibrado y se puedan dar oportunidades de desarrollo para todos, de acuerdo a las vocaciones de cada municipio, asimismo afirmo que el cooperativismo puede ser una importante herramienta para impulsar el desarrollo económico estatal.
Las temáticas a tratar fueron:
1. Antecedentes históricos y situación actual del movimiento cooperativo en México.
2. Problemática actual del cooperativismo pesquero en México y sus posibles soluciones.
3. Constitución de sociedades cooperativas y empresas de la economía social y solidaria.
4. Sociedades cooperativas exitosas en México.
4. Foro trinacional de La economía social y solidaria: el cooperativismo como estrategia para el desarrollo sustentable.
Realizado el 9 y 10 de agosto del 2011, en el centro cultural Paso del Norte en Ciudad Juárez, Chihuahua.
I. Objetivos:
a. Compartir con los participantes una visión general de los temas relacionados con la economía social y solidaria.
b. Ubicar una visión actualizada de las políticas públicas de carácter federal y estatal en materia de promoción de la economía social del empleo y las oportunidades económicas, especialmente para jóvenes y los sectores más desprotegidos.
c. Impulsar una red trinacional de organizaciones cooperativas y económicas, como una estrategia para la integración del sector social de la economía.
d. Colocar a los productores sociales, como referente estratégico del reordenamiento económico y la creación de empleo.
e. Ubicar oportunidades de negocios sociales de carácter trinacional, en el marco de los principios y valores del cooperativismo universal.
f. Posicionar a la sociedad cooperativa, como unidad económica por excelencia, que se distingue por su propuesta humanista integral.
II. Contenidos temáticos:
a. Contexto global de la economía social.
b. Marco de la economía social México-Estados Unidos.
c. Lineamientos intersectoriales de política pública en materia de economía social y promoción del empleo.
d. Marco legislativo nacional del cooperativismo y la economía social.
e. Políticas públicas para el desarrollo del cooperativismo y la economía social en el estado de chihuahua.
f. Investigación y desarrollo académico para el sector social de la economía.
g. Tendencias organizativas de la economía solidaria.
h. Cooperativismo y organización social de los productores mexicanos.
i) Estrategia trinacional para desarrollo de negocios sociales.
j. Cine y cultura del sector social.
VII. Relación de audiencias y consultas
VIII. Estado de los asuntos turnados a la comisión
Iniciativa: 1. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
Proponente: Javier Duarte Ochoa (PRI).
Turno a Comisión: Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Fecha de presentación: 11 de febrero de 2010.
Sinopsis: Explicitar las facultades de inspección y vigilancia de la autoridad para que se formulen no como potestades sino como obligaciones de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que de no ser cumplidas den lugar a la exigencia de responsabilidades a los servidores públicos encargados del control. Eliminar la obligatoriedad impuesta a las sociedades financieras populares de ser supervisadas por una federación. Establecer que en las fallas de las auditorías se hagan responsables a quienes las cometan, de los daños y perjuicios que causen, no solo a las sociedades involucradas, sino a sus socios y a sus clientes. Supervisar en forma periódica a las sociedades por medio de visitas de inspección. Fijar imperativamente las facultades de la referida Comisión, ordenando que formulen las observaciones, las medidas correctivas, vetar resoluciones o determinaciones incorrectas de las entidades supervisadas, eliminando la expresión “a su juicio”. Suprimir las facultades discrecionales de la autoridad para dejar de sancionar infracciones independientemente de que no se trate de faltas graves.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 11 de febrero de 2010.
Iniciativa: 2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Proponente: José Manuel Agüero Tovar (PRI).
Fecha de presentación: 3 de noviembre de 2010.
Turno a Comisiones: Unidas de Hacienda y Crédito Público, y Fomento Cooperativo y Economía Social.
Sinopsis: Establecer convenios con entidades cooperativas internacionales para el financiamiento y fomento del desarrollo del sector de ahorro y préstamo, a través de programas de capacitación técnica, asesoría y desarrollo de proyectos. Todo trámite relativo al registro de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, deberá considerar el historial de actividades de orden económico de los socios durante los últimos 5 años anteriores a la fecha del trámite de registro. Modificar el plural de “Udis” por Udi, así como “monto de pasivos” por “monto del capital contable”. Prever como operación e infraestructura, las operaciones básicas de ahorro y crédito formadas por pequeños grupos de ahorradores con montos modestos y que se localizan en una misma población, las operaciones con un número de 500 ahorradores en diferentes localidades, entre otras. Las sociedades establecerán una caja central, que será sujeta a la supervisión del Banco Nacional de México.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 3 de noviembre de 2010.
Iniciativa: 3. Proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: José Manuel Agüero Tovar (PRI).
Fecha de presentación: 30 de noviembre de 2010.
Turno a Comisiones: Unidas de Economía, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico reglamentario del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Federal, con el objeto de definir el concepto de economía social y determinar las entidades que integran su marco básico de actuación, así como establecer las medidas de fomento a favor de las mismas en consideración a los fines y principios que le son propios, estableciendo las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector. Son fines del sector de la economía solidaria: promover el desarrollo integral del ser humano; contribuir al desarrollo socioeconómico del país; generar prácticas que consoliden una cultura solidaria, creativa y emprendedora; contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa; participar en el diseño de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social; y garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y la distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna. Establecer que el Estado apoyará e impulsará a las entidades del sector de la economía social y solidaria bajo criterios de equidad social y productividad, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés público en beneficio general de los recursos productivos que tendrán la obligación de proteger y conservar preservando el medio ambiente. Crear el Consejo Nacional para el Fomento de la Economía Social y Solidaria como órgano asesor y consultivo para las actividades relacionadas con la economía social, integrado a la Secretaría de Economía.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 30 de noviembre de 2010.
Iniciativa: 4. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de la Ley de Protección y Defensa a los Usuarios de Servicios Financieros, de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y que expide la Ley Federal para Regular las Casas de Empeño Mercantiles.
Proponente: Víctor Manuel Báez Ceja (PRD).
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno a Comisiones: Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública y la de Fomento Cooperativo y Economía Social
Sinopsis: Diferenciar en el Código de Comercio, las casas de empeño mercantiles dedicadas a la búsqueda de la rentabilidad y las operaciones de mutuo con garantía prendaria que llevan a cabo las Instituciones de Asistencia Privada. Reconocer en la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito las operaciones de mutuo con garantía prendaria como una operación financiera y que las empresas que las lleven a cabo deberán ser consideradas empresas del sector financiero. Establecer en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, como entidades financieras a las Casas de Empeño Mercantiles. Incorporar en la Ley de Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la Comisión Nacional de Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros a la regulación y a la aplicación de sanciones contra quienes cometan abusos. Derogar el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor que tiene que ver con los proveedores, personas físicas o sociedades mercantiles no regulados por leyes financieras. Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto regular la apertura, instalación y funcionamiento de los establecimientos, con el propósito de ofrecer servicios al público de mutuo con interés y garantía prendaria; con excepción de aquellas regidas por la legislación sobre instituciones de crédito, sociedades cooperativas, ahorro y crédito popular y las que se constituyan como instituciones de asistencia privada. Sólo podrán ofrecer servicios al público en general de mutuo con interés y garantía prendaria, las personas físicas y morales constituidas en casas de empeño mercantiles que cuenten con autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 9 de diciembre de 2010.
Iniciativa: 5. Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 8o., 10 y 11 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.
Proponente: Sofía Castro Ríos (PRI)
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno a Comisiones: Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Sinopsis: Suprimir las aportaciones que hagan las entidades federativas al Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Suprimir el 31 de diciembre de 2002 como fecha de constitución legal de una sociedad. Aplicar los recursos federales con independencia de la firma de convenios que realice la fiduciaria con los estados de la federación donde residan los ahorradores defraudados, y serán estos Estados los que determinen si están en condiciones de aportar recursos al convenio. Incrementar de diez mil pesos a cincuenta mil el monto básico de pago a los ahorradores, aplicando una tasa de rendimiento calculada del último día de diciembre al último día de diciembre de los dos últimos años anteriores.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
Iniciativa: 6. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.
Proponente: José Óscar Aguilar González (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno a Comisiones: Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Sinopsis: Explicitar la definición de trabajos de auditoría contable. Incluir como Sociedades de Tipo I, a las cajas de ahorro popular que se hayan constituido conforme a la Ley de Ahorro y Crédito Popular y todas aquellas empresas o inmobiliarias que realicen operaciones financieras o que hayan captado recursos de ahorradores. Incrementar de 10 mil pesos a 25 mil pesos el monto básico de pago a los ahorradores. Prever que todo ahorrador que tenga un saldo neto de ahorro igual o menor a 19 veces el monto básico de pago ajustado, recibirá el 100 por ciento de dicho saldo.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
Iniciativa: 7. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Sociedades Cooperativas, del Servicio Público de Energía Eléctrica, y para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Proponente: Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011.
Turno a Comisiones: Unidas de de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Energía.
Sinopsis: Incluir en el Sistema Cooperativo a las sociedades cooperativas de Generación de Energía Eléctrica por Fuentes Renovables. Definir las sociedades cooperativas de generadores, como aquéllas cuyos miembros se asocien con el objeto de generar energía eléctrica proveniente de proyectos de energía eólica, mini-hidráulica, solar, biomasa, y geotérmica para su venta a la Comisión Federal de Electricidad. Facultar a la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal para otorgar permisos para generación de energía eléctrica con fuentes renovables. Establecer que para la prestación del servicio público de energía eléctrica deberá aprovecharse la producción de energía eléctrica que resulte de menor impacto para el medio ambiente. Fijar el monto y tiempo por el que se pagará una prima compensatoria a los particulares que generen energía eléctrica por fuentes renovables para su venta exclusiva a la Comisión Federal de Electricidad en función de la vía de generación y su conexión a red.
Trámite: Desechada.
Publicación en la Gaceta: 10 de febrero de 2011.
Iniciativa: 8. Proyecto de decreto que expide una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas y abroga la actual, del 3 de agosto de 1994.
Proponente: José Manuel Agüero Tovar (PRI).
Fecha de presentación: 5 de abril de 2011.
Turno a Comisión: De Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Decretar el mecanismo para el desarrollo de las Sociedades Cooperativas integrantes del sector de la economía social. Proporcionar el apoyo para la realización de sus funciones de promoción, difusión, formación, inspección, registro y relación preferente para toda adquisición de bienes y servicios por parte del Poder Ejecutivo. El Estado deberá contratar preferentemente con las sociedades cooperativas, la adquisición de bienes y servicios que requiera para el cumplimiento de sus funciones. Las entidades federativas y municipios que deban realizar obras públicas de interés común, como plantas de producción de energía eléctrica o sistemas de irrigación y drenaje, darán preferencia a las sociedades cooperativas. Las sociedades cooperativas, tendrán preferencia para las concesiones de explotación. Los bienes producto de la explotación o fabricación que el Estado controle, directa o indirectamente, serán distribuidos preferentemente a través de sociedades cooperativas. Prever que las bancas de desarrollo, instituciones de fondo y financieras del Estado, darán preferencia de apoyo a las sociedades cooperativas y operarán con las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, para la expansión de los servicios de programas federales.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 23 de marzo de 2011.
Iniciativa: 9. Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la Economía, y reforma el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Proponente: Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.
Turno a Comisiones: Unidas de Economía, de Gobernación, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de reconocer, fortalecer, proteger y fomentar a las entidades y organismos de la economía social y solidaria, estableciendo las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento de este sector, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico, a la generación de empleo, al fortalecimiento de la democracia participativa y a la equitativa distribución del ingreso. El Estado apoyará e impulsará a las entidades y organismos del sector de la economía social y solidaria bajo criterios de equidad social, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés público, y conforme al uso, en beneficio general, de los recursos productivos que tendrán la obligación de proteger y conservar, preservando el medio ambiente. Crear el Instituto Nacional del Sector de la Economía Social y Solidaria como una entidad de derecho público y jurisdicción nacional, adscrito a la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para Empresas de Solidaridad de la Secretaría de Economía, el cual tiene como objetivos definir e instrumentar una política nacional de fomento y desarrollo para el sector de la economía social y solidaria; el Consejo Nacional de Entidades y Organismos del Sector de la Economía Social y Solidaria, como órgano máximo de representación y apoyo del sector; el Registro Nacional del Sector de la Economía Social y Solidaria; y el Fondo de Fomento del Sector de la Economía Social y Solidaria con los recursos presupuestales asignados y/o los ingresos recibidos por otras fuentes de financiamiento, así como por convenio con aquellas entidades federativas y municipios que lo dispongan, con el objeto de dar seguridad, administrar y otorgar créditos para los proyectos de fortalecimiento y expansión de las entidades del sector.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 24 de marzo de 2011.
Iniciativa: 10. Proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 Constitucional.
Proponente: Víctor Hugo Círigo Vásquez (Convergencia).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.
Turno a Comisiones: Unidas de Economía, de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto establecer mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la actividad del sector social de la economía y la responsabilidad del Estado en su fomento e impulso; así como, definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector social de la economía, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, a la generación de fuentes de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución del ingreso y a la mayor generación de patrimonio social.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 7 de abril de 2011.
Iniciativa: 11. Proyecto de decreto que reforma y diversas disposiciones de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Proponente: Congreso de Tabasco (Congresos locales).
Fecha de presentación: 1 de junio de 2011.
Turno a Comisión: De Fomento Cooperativo y Economía Social.
Sinopsis: Establecer que las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo deberán operar con la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sin importar el monto total de activos que tengan registrados. Eliminar las excepciones establecidas a las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo que operan a nivel básico, para no requerir de la autorización de la Comisión para realizar operaciones de ahorro y préstamo.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta: 6 de junio de 2011.
Minutas turnadas a la comisión
1. Con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 Constitucional.
Proponente: Minutas devueltas (senadores).
Fecha de presentación: 2 de febrero de 2010.
Cámara de Origen: Cámara de Diputados
Turno a Comisión: De Fomento Cooperativo y Economía Social.
Publicación en la Gaceta: 2 de febrero de 2010.
Sinopsis: Artículo Único. Se desecha el proyecto de decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, por razones de técnica legislativa y deficiencias jurídicas, por lo que se regresa a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional.
Proceso legislativo
Estado actual: Desechada.
1. Iniciativa presentada por el diputado Gustavo Arturo Vicencio Acevedo (PAN) el 11 de diciembre de 1998. (LVII Legislatura).
2. Dictamen a discusión presentado el 29 de abril de 1999. Proyecto de decreto aprobado por 247 votos y 231 en contra.
3. Se turnó a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (LVII Legislatura)
4. Minuta recibida en la Cámara de Senadores el 30 de abril de 1999. (LVII Legislatura)
5. Dictamen en sentido negativo presentado el 15 de diciembre de 2009. Proyecto de decreto aprobado por 79 votos. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Minuta presentada en la sesión de la Cámara de Diputados el 2 de febrero, 2010. Se turnó a la comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
7. Dictamen en sentido negativo presentado en la Cámara de Diputados, el 12 de octubre de 2010. Aprobados los puntos de acuerdo.
8. Archívense los expedientes como asuntos concluidos.
2. Proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 27 de abril de 2011.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno a Comisiones: Unidas de Economía, de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Publicación en la Gaceta: 27 de abril de 2011.
Sinopsis: Establecer mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la Actividad Económica del Sector Social de la Economía y la responsabilidad del fomento e impulso por parte del Estado y definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del Sector Social de la Economía, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, a la generación de fuentes de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución del ingreso y a la mayor generación de patrimonio social. El Sector Social de la Economía estará integrado por los siguientes formas de organización social: ejidos; comunidades; organizaciones de trabajadores; sociedades cooperativas; empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios. Se crea el Instituto Nacional de la Economía Social como un organismo administrativo desconcentrado adscrito a la Secretaría de Economía, el cual contará con autonomía técnica, operativa y de gestión en los términos establecidos en esta ley. Tendrá como objeto definir e instrumentar políticas públicas de fomento al sector social de la economía, con el fin de fortalecer y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos del sector.
Proceso legislativo
Estado Actual: Pendiente.
1. Dictamen a discusión presentado el 27 de abril de 2011.
2. Proyecto de decreto aprobado por 83 votos.
3. Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos del Apartado A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (LXI Legislatura)
Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, relativo al periodo febrero-agosto de 2011
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género en la LXI Legislatura, es el órgano interno de gobierno del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), tal y como lo estipula el artículo 46, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. En este documento denominado informe de actividades, se plasman las acciones realizadas por el Comité del CEAMEG, durante el periodo de febrero a agosto del 2011, entre las que se informan detalladamente las siguientes: reuniones de trabajo con instituciones (ONU, Agencia Española de Cooperación Internacional etcétera.), comisiones, cursos y talleres, vinculación con otras dependencias del gobierno federal, municipal, presentación de libros y realización de conferencias de prensa, actividades fuera de la Cámara de Diputados y publicaciones coordinadas por el Comité y el CEAMEG.
Misión
El Comité del CEAMEG es el órgano de gobierno que establece las políticas de estudio e interés que realizará el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y auxiliar a las y los legisladores en el ejercicio de sus funciones con información veraz e imparcial para el progreso de las mujeres y la equidad de género en el ámbito político, económico, social y cultural de nuestro país.
Visión
El Comité del CEAMEG orienta al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género en la definición de líneas estratégicas que fortalezcan el avance de las mujeres y la equidad de género, mediante la generación de información, estudios e investigaciones que impulsen el trabajo de las y los legisladores.
Objetivo general
El Comité del CEAMEG tiene por objeto formular directrices y pautas que contribuyan a orientar el trabajo del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y que, en coordinación con los órganos administrativos competentes, coadyuven a vigilar el adecuado cumplimiento de las funciones y actividades que tiene encomendadas.
El Comité del CEAMEG, se ha planteado metas de trabajo en las cuales se ha estado trabajando día a día. Dichas metas están plasmadas en el documento, Plan de Trabajo 2011 el cual fue publicado en el micro sitio web del Comité y en la Gaceta Parlamentaria número 3238 del 8 de abril del 2011 de conformidad con lo que estipula el artículo 150, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Marco normativo
- Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
- Acuerdos de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los Comités de los Centros de Estudios de la Finanzas Públicas, de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; Sociales y de Opinión Pública; para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria; y Para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, que funcionarán durante la LXI Legislatura publicados en Gaceta Parlamentaria del 10 de diciembre de 2009 y 11 de febrero de 2010.
? Reglamento de la Cámara de Diputados.
I.I. Fundamento legal
Por mandato en el artículo 150, fracción X, 158, fracción III, 164, 165 apartado 2, 208 apartado 2 en su fracción V, todas del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Comité del CEAMEG presenta su informe semestral correspondiente al periodo del 23 de febrero al 23 de agosto del 2011 que a continuación se detalla:
II. Diputados integrantes del Comité del CEAMEG
Diputados: Mirna L Camacho Pedrero, presidenta; Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, O. Magdalena Torres Abarca, secretarias; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Rosa Adriana Díaz Lizama, Diva Hamira Gastelúm Bajo, Marcela Guerra Castillo, Elvia Hernández García, Elsa María Martínez Peña, Juan Carlos Natale López, Adela Robles Morales, Enoé Margarita Uranga Muñoz.
III. Reuniones del Comité CEAMEG
Reuniones de trabajo de junta directiva y ordinarias
7a. Reunión de junta directiva
- Se llevó a cabo esta reunión el 9 de Marzo del 2011, celebrada con el debido quórum legal, en la cual se desarrollaron los temas que se enlistan:
- Se presenta el informe de actividades anual del Comité del CEAMEG, del periodo que comprende del 23 de febrero del 2010 al 23 de febrero del 2011.
- Informe sobre lo relacionado con el foro La vida de las mujeres en situaciones de conflicto social: el reto de una paz incluyente , ello con motivo del Día Internacional de las Mujeres celebrado el 8 de marzo del 2011 en las instalaciones de la Cámara de Diputados, organizado en coordinación con el CEAMEG.
- Informe respecto al evento del 9 de marzo denominado Taller: Para conocer y aprender cómo evitar la violencia en el entorno de las y los jóvenes, celebrado en las instalaciones de la Cámara de Diputados, dirigido a la población de jóvenes del nivel secundaria y preparatoria.
- Se da parte que el 10 de marzo del 2011, se presentará el libro Derechos Humanos de las Mujeres Lesbianas a petición de la diputada Enoé M. Uranga Muñoz integrante del Comité del CEAMEG y del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, esta propuesta fue aprobada por mayoría de las diputadas y los diputados que integran el Comité del CEAMEG en reunión ordinaria del 23 de febrero del 2011.
- Se mencionó sobre la presentación del libro Una Mujer de la Revolución, Sara Pérez de Madero dicho evento se realizará el 16 de marzo del presente año, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, a través de la Subsecretaría de Educación Pública y de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio.
- Se dio un informe sobre el avance de la programación del 1er. Congreso Nacional Legislativo: México avanzando en los Derechos Humanos de las Mujeres con Justicia y Equidad, la diputada presidenta del Comité, licenciada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, expuso dichos avances: el programa y aspectos del contenido metodológico, entre ellos la elaboración de un directorio donde cada diputada y diputado ofrezca una síntesis de su trayectoria política.
Temas que se dieron por enteradas las diputadas que integran la junta directiva del comité y que fueron aprobados por unanimidad.
- Se les hizo de conocimiento por parte de la presidenta del Comité del CEAMEG, que desde el 1o. de marzo del 2011, se incorporó como integrante la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario de PAN esto a través del comunicado recibido por el grupo parlamentario de Acción Nacional quien sustituye a la diputada Paz Quiñones.
7a. Reunión ordinaria
Tal y como consta en el acta de fecha 16 de marzo del 2011 y con el quórum necesario se lleva a cabo esta reunión. La presidenta Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, dio a conocer los eventos realizados en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer consistentes en los siguientes: el 8 de marzo se realizó el foro La vida de las mujeres en situación de conflicto social, el reto de una paz incluyente , con un resultado positivo, con las intervenciones de la maestra María de Lourdes Valenzuela, del Grupo de Educación Popular con Mujeres (GEM); María de los Ángeles Corte Ríos, directora general del CEAMEG; y Magdalena García Hernández, de Punto Focal de Género Consultora Nacional del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Se invitó a las diputadas y los diputados que integran la LXI Legislatura, a organizaciones civiles, universidades y dependencias federales.
- Se dio informe sobre el evento del 9 de marzo relativo al foro Conocer y aprender para evitar la violencia entre las y los jóvenes dirigido a la juventud especialmente en edad de secundaria y preparatoria, auditorio concurrido con alumnos del colegio Winston Churchill, preparatorias del DF, colegio Cristóbal Colón y secundarias del estado de México.
- Se hizo del conocimiento que el 10 de marzo se realizó la presentación de las memorias del Primer Foro Legislativo de los Derechos Humanos de las Lesbianas en México , petición solicitada por la diputada Enoé Uranga Muñoz, en sesión plenaria del 23 de febrero del 2011 y aprobada por mayoría de las diputadas y los diputados que integran este Comité del CEAMEG.
- Informe sobre la presentación del libro Sara Pérez de Madero, Una Mujer de la Revolución este evento se realizó en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, a través de la Subsecretaría de Educación Pública y de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio. El informe de estos actos fue aprobado por unanimidad por las diputadas y los diputados asistentes.
- Sobre el punto de la celebración del 1er. Congreso Nacional Legislativo: México avanzando en los Derechos Humanos de las Mujeres con Justicia y Equidad, la presidenta del comité menciona que les fueron entregados en tiempo y forma la información referida a la mecánica del congreso, la población objetivo, instituciones participantes, sobre la conferencia magistral y las fechas tentativas a realizarse.
- Se aprobó la solicitud de la diputada Enoe Uranga Muñoz y el diputado Jaime Cárdenas Gracia, de que se incorpore el tema de la iniciativa de reforma al Sistema de Justicia con Perspectiva de Género que varias diputadas integrantes del comité presentaron en tribuna; por otro lado solicitan atentamente que el CEAMEG distribuya el diagnóstico de la armonización de los derechos humanos en cada estado.
- Se dio la bienvenida a la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien a partir del 1 de marzo se integra a los trabajos que realiza al Comité del CEAMEG. Por último se informó que ocupa el cargo de secretaria técnica del Comité, la m.c. Milagros del Pilar Herrero Buchanan desde el 1 de marzo del 2011.
8a. Reunión de junta directiva
Programada y celebrada el 12 de abril de 2011, desarrollándose los siguientes asuntos:
- La presidenta del Comité del CEAMEG, realizó la presentación de los documentos relativos al CEAMEG consistentes en el Informe del Cumplimiento del POA 2010, el Programa de Trabajo 2011, el Informe del avance programático correspondiente al trimestre de enero-marzo del 2011, comentó que estos requieren aprobación los cuales fueron enviados para su conocimiento y análisis en el tiempo previsto, se realizaron comentarios al respecto y se dieron por enteradas las integrantes de la junta directiva.
- En cuanto al tema de seguimiento a los Convenios de Colaboración del CEAMEG, se hizo del conocimiento a las integrantes de la junta directiva que ya se cuenta con la aprobación de los textos, que los mismos son con el objetivo de fortalecer los vínculos entre el CEAMEG y las instituciones académicas, organismos internacionales, dependencias públicas y organizaciones de la sociedad civil, se agregó que ya fueron incorporados los comentarios de los diputados y diputadas que integran el comité, por lo que actualmente se están realizando los trámites pertinentes a fin de llegar a la firma de los convenios.
8a. Reunión ordinaria
- Se celebró el 13 de abril de 2011, con el quórum debido para el desahogo de los puntos listados en el orden del día, se le dio el uso de la palabra a la maestra María de los Ángeles Corte Ríos, directora general del CEAMEG a fin de que presentarán los documentos relativos al Informe del Cumplimiento del POA 2010, el Programa de Trabajo 2011, el Informe del avance programático correspondiente al trimestre de enero marzo del 2011 y de los foros nacionales e internacionales en los que ha participado el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. Una vez concluidos estos actos se procedió a una ronda de preguntas realizadas por las diputadas y diputados asistentes, por último se realizó la votación resultando aprobados por unanimidad de las diputadas y los diputados asistentes que integran este comité los cuatro informes presentados y que fueron distribuidos con antelación para conocimiento de las legisladoras y los legisladores.
9a. Reunión de junta directiva
- Se realizó el 18 de mayo del 2011. En dicha reunión se informó sobre los resultados de la Jornada Médica a favor de las Mujeres, celebrada en el municipio de Las Rosas, en el estado de Chiapas, así como la pertinencia de celebrar un convenio de colaboración con el Congreso de Chiapas y con el Senado de la República para integrarse al Sistema Mexicano de Información Legislativa. Este punto fue aprobado por unanimidad.
- Se presentó una propuesta del mecanismo para la presentación del informe semestral del Comité del CEAMEG correspondiente al primer semestre del 2011 y el seguimiento de los convenios pendientes que están en el despacho del CEAMEG y que son aprobados en esta reunión de trabajo.
- Se informó sobre la invitación para que el Comité del CEAMEG participe en el Foro Nacional sobre Acceso a la Justicia para las Mujeres convocado por la Subcomisión de Armonización Legislativa de la Comisión de Justicia, el cual se celebró el 12 de mayo del 2011. Eventos y actividades hechos del conocimiento a las integrantes de la junta directiva.
9a. Reunión ordinaria
Celebrada el 19 de mayo del 2011, se contó con la asistencia e integración del quórum legal requerido por el Reglamento de la Cámara de Diputados. Durante el desarrollo de esta reunión se dieron los resultados detallados de la Jornada Médica a favor de las Mujeres celebrada en el Municipio de la Rosas en el Estado de Chiapas del 30 de abril al 2 de mayo, esto en seguimiento al acuerdo aprobado en la reunión del 29 de septiembre del 2010. En esta jornada se propició la vinculación de la Cámara de Diputados con las autoridades municipales, estatales y federales como son Secretaría de Salud, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam), Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), Seguro Popular, Secretaría del Empoderamiento de las Mujeres, el municipo de Las Rosas y el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (SDIF) municipal, todas coadyuvando para celebrar esta jornada médica, se planteó la oportunidad de llevar esta actividad a otras localidades en diferentes entidades de la República Mexicana en condiciones de alta marginación. Diputadas y diputados manifestaron su reconocimiento por la labor de enlace que se realiza desde el Poder Legislativo con la ciudadanía.
- Se aprobó que el CEAMEG celebre el convenio de colaboración con el Congreso de Chiapas y con el Senado de la República para integrarse al Sistema Mexicano de Información Legislativa, petición expresada por escrito por el Congreso del estado de Chiapas.
- A propuesta de la presidenta del Comité del CEAMEG, comentó que se deberá presentar en próximos días los mecanismos para la presentación del informe semestral de actividades del comité, ante el pleno del Comité del CEAMEG, a fin de dar cumplimento al artículo 150, fracción X, y 208 apartado 2, en su fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual fue aprobado por los integrantes para presentarse en el mes de agosto.
- En último tema se rindió informe sobre la invitación que se le hizo al Comité del CEAMEG para participar en el Foro Nacional sobre Acceso a la Justicia para las Mujeres convocado por la Subcomisión de Armonización Legislativa de la Comisión de Justicia, la Comisión Nacional para Atender y Prevenir la Violencia contra las Mujeres de la Secretaría de Gobernación (Segob), y el Comité del CEAMEG, con la participación en una de las mesas de trabajo denominada Derechos de las Mujeres Víctimas de un Delito siendo la moderadora la diputada presidenta del comité.
- Se resaltó que la propuesta materia del foro es una reforma penal y procesal penal sustantiva con perspectiva de género que tiene como objetivo transformar de fondo el acceso de las mujeres a la justicia, y que las propuestas de los especialistas serán incorporadas en el dictamen.
10a. y 11a. Reunión de junta directiva
Se convocó a reuniones de junta directiva conforme lo establece el artículo 150, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para celebrarse el 14 de julio y 18 de agosto del 2011, las cuales por falta de quórum legal fueron canceladas.
10a. y 11a. Reunión ordinaria.
De acuerdo al calendario anual de actividades y de reuniones, se convocaron a reuniones plenarias para celebrarse el 14 de julio y 18 de agosto de 2011, las cuales fueron canceladas por falta de quórum legal, sin embargo, las diputadas y los diputados que asistieron solicitaron se elaboraran las actas a fin de integrarse distintos asuntos de competencia del pleno del Comité del CEAMEG que fueron planteados mismas que se elaboraron y firmaron por los diputados asistentes.
IV. Reuniones de trabajo con distinta comisiones ordinarias de la H Cámara de Diputados, dependencias federales y/o internacionales
24 de marzo de 2011
Reunión con el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres)
- Esta reunión se llevó a cabo con la presencia de la diputada presidenta Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del Comité del CEAMEG, con la doctora María Elena Álvarez Bernal, secretaria ejecutiva del Inmujeres, la licenciada Claudia Salas, directora general de Institucionalización de la Perspectiva de Género; así como del licenciado Pablo Navarrete, coordinador jurídico del Inmujeres, con la finalidad de formalizar la vinculación existente entre el Inmujeres y el Comité del CEAMEG a través de un convenio de colaboración, asimismo se aprobaron los cursos de capacitación para el personal del comité.
16 de mayo de 2011
Reunión con oficiales encargadas de derechos humanos de la embajada de EUA
- Se realizó esta reunión con el objetivo de intercambiar comunicación en torno a la vinculación institucional con vista a propiciar espacios de cooperación en las tareas legislativas especialmente.
Este encuentro fue con la Vanesa Acker y Soraya Garduño, oficiales de derechos humanos de la embajada de E.U.A.
18 de agosto de 2011
Reunión con embajadora Melanne Verveer, misión especial de temas globales de la mujer del Departamento de Estado de EUA
- Se celebró en las instalaciones de la Cámara de Diputados cuyo objetivo fue de intercambiar opiniones con la señora Verveer y su comitiva quienes muestran interés en conocer los avances en la LXI Legislatura en los temas de los derechos de la mujer y la participación política.
- Se realizó invitación a diputados presidentes de comisiones ordinarias de esta Cámara de Diputados interesados en el tema.
La comitiva que acompañó a la embajadora fue conformada por Jennifer Isakoff, Vanessa Acker, Tricia Keller y Michael Glovak y la licenciada Soraya Garduño Estrada.
Participaron en esta reunión haciendo cuestionamientos y diversos planteamientos sobre la materia los diputados: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Teresa Incháustegui Romero y María Antonieta Pérez Reyes, presidenta y secretaria, respectivamente, de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación a los feminicidios registrados en México, María del Carmen Guzmán Lozano, Elsa Ma. Martínez Péña, y el diputado José Luis Jaime Correa, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores. También se contó con la presencia del coordinador de los Centros de Estudios, el licenciado Antonio Sánchez Díaz de Rivera, y de la directora general del CEAMEG, maestra Ma. de los Ángeles Corte Ríos.
18 de agosto de 2011
Maestra Mónica Maccise Duayhe, coordinadora general del Programa de Equidad de Género del Poder Judicial de la Federación. Encuentro de trabajo con la coordinadora general del Programa de Equidad y Género del Poder Judicial de la Federación.
- El objetivo de la reunión fue dar a conocer las principales actividades correspondientes al plan de trabajo anual de ambas instituciones, alcances y resultados obtenidos así como propiciar la participación del Comité del CEAMEG en la mesa de intercambio sobre combate y sanción de la trata de personas en México en el ámbito federal se prevé que esta reunión se realizó el 24 de agosto de 2011 por la Suprema Corte de Justicia de la Federación y la Procuraduría General de la República. Se hizo de conocimiento a los diputados del boletín que se generó durante esta reunión así como fue entregado el material que ofreció la Suprema Corte de Justicia de la Nación durante la mesa de trabajo.
V. Presentación de libros
1. Presentación del libro 1er. Foro Legislativo por los Derechos Humanos de las Lesbianas en México , organizado por la diputada Enoe Uranga Muñoz integrante del Comité del CEAMEG y del GPPRD dicho evento se llevó a cabo en la Zona Rosa de la Ciudad de México, en la mesa del presidium se destacó la participación de la maestra Ángela Alfarache de la Red de Investigadoras por la Vida y la Dignidad de las Mujeres, la actriz María René Prudencio, Sabina Berman, así como la presencia de la diputada Ángeles Nazares Jerónimo, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura.
2. Presentación del libro Sara Pérez de Madero, “Una Mujer de la Revolución”, escrito por María Del Carmen Collado Herrera y Laura Pérez Rosales, realizada el 16 marzo del 2011 en las instalaciones de la H. Cámara de Diputados, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública a través de la Subsecretaría de Educación Pública y de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio, contando con la presencia de la Presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores, Sen. Blanca Judith Díaz Delgado, quien aportó una reseña del libro así como con la participación del Senador con licencia Gustavo Madero. Acudieron a este acto alumnos y alumnas de distintos niveles académicos. Con estas acciones el Comité del CEAMEG se suma a la Conmemoración del Día Internacional de las Mujeres.
3.- Presentación del libro Con sus propias palabras. Relatos Fragmentarios de Víctimas de Trata , publicado por el CEAMEG cuya autora es la Dra. Martha Torres Falcón, se realizó el 6 de abril del 2011, organizado por la Dip. Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Secretaria del Comité del CEAMEG, en la sede del Auditorio de la Unidad Multidisciplinaria de la FES ACATLAN, UNAM, ante un público conformado por docentes y alumnado interesados de distintas disciplinas académicas. Se contó con la participación del Dr. Gabino Eduardo Castrejón García, Jefe de la Unidad de División de Ciencias Jurídicas de las FES ACATLAN, UNAM, y la Dra. Alma Rosa Sánchez Olvera, Coordinadora de Equidad y Género de la Institución.
VI. Presencia en los medios de comunicación
El Comité considera importante difundir en medios de comunicación las acciones que promueven la equidad de género, muestra de lo anterior son las notas periodísticas y Boletines Informativos:
Nota: Reforma integral al Código Penal Federal y al Código de Procedimientos Penales y que a su letra dice:
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG) apoya una reforma integral al Código Penal Federal y al Código de Procedimientos Penales para evitar “parches” y armonizar los 15 delitos de género en los Estados. El objetivo es contar con un dictamen de las diversas iniciativas y se incluya nuevos tipos penales como los de trata de personas, feminicidios, penalización a compradores de servicios sexuales de menores -mujeres y hombres- y la derogación de delitos pasados como el estupro, lenocinio y rapto. En reunión de trabajo, la presidenta del Comité CEAMEG, Diputada Mirna Camacho Pedrero (PAN) dijo que al igual que otros delitos que han sido eliminados en algunos Estados, incluido el Distrito Federal, son el adulterio y que en otras entidades tienen alguna consecuencia en materia civil, pero no en lo penal.
- Participación del Comité del CEAMEG con motivo de la presentación del libro Sara Pérez de Madero, Una Mujer de la Revolución de la cual los medios de comunicación publicaron lo siguiente:
Nota: Sara Pérez de Madero, Una mujer de la Revolución, título del libro presentado en San Lázaro
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG) presentó el libro Sara Pérez de Madero, una mujer de la Revolución, de María del Carmen Collado Herrera y Laura Pérez Rosales.
La diputada presidenta del Comité, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, dijo que a través de estas publicaciones se pretende definir la presencia de mujeres importantes en la historia de México.
“Que la historia de esta mujer luchadora en la política del cambio sea valorado desde una perspectiva distinta”, señaló.
En su intervención, la legisladora Blanca Judith Díaz Delgado, presidenta de la Comisión de Equidad y Género del Senado de la República, dijo que pocas veces a lo largo de la historia se ha resaltado a las mujeres que participaron en estos movimientos.
“El libro resalta la vida de una mujer que compartió su vida al lado de su esposo realizando desde trabajos sociales hasta el estar encarcelada a su lado; fue una mujer de lucha, pero discreta”, agregó.
Por su parte, el senador Gustavo Madero Muñoz afirmó que la obra representa el rescate de la historia de una mujer valiente que expresa la fortaleza de todas las mujeres que vivieron durante el movimiento armado de la revolución.
“Este libro refleja las condiciones de vida de las mujeres hace cien años, donde predominaba una educación conservadora, sin embargo, Sara rompe con este esquema y se atreve a ser una mujer que sale a buscar la democracia y la revolución de México”, precisó.
Agregó que el libro muestra mujeres y hombres con creencias muy fuertes con la capacidad de hacer historia y cambiar la forma de gobierno.
En su intervención, María del Carmen Collado Herrera, coautora del libro, explicó que la vida en ese tiempo era mucho más lenta, además de la casi nula participación de las mujeres en la política; debido a esto se dificultó encontrar datos sobre ellas.
Sin embargo, conocer la vida de Sara se logró a partir de cartas que ella dejó en las cuales se aprecia su forma de vida, su visión de la guerra y sensibilidad.
Al evento también asistieron las diputadas Dolores del Río Sánchez, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; Margarita Gallegos Soto (PRI), integrante del CEAMEG; Tomasa Vives Preciado y Laura Elena Estrada Rodríguez, secretarias de la Comisión de Equidad y Género; así como la directora general del CEAMEG, María de los Ángeles Corte Ríos.
Nota: El Comité del CEAMEG se reúne con Embajadora de Temas Globales de la Mujer de USA.
Diputados se reúnen con la embajadora Melanne Veiveer; el tema la mujer en la vida política en México y E.U.
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG) se reunió con la embajadora Melanne Verveer, encargada de Asuntos Globales de la Mujer de Estados Unidos, para intercambiar puntos de vista sobre el avance de la mujer en la vida política. La presidenta del Comité, diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del grupo parlamentario del PAN, señaló que a pesar del avance en la participación de las mujeres en la vida política, tanto de México como de Estados Unidos, no han dejado de existir las diferencias de oportunidades entre hombres y mujeres.
En México, advirtió, no se ha respetado la cuota de género en ninguno de tres los niveles de gobierno, “hay casos de simulación en que las mujeres aceptan ceder sus lugares a los hombres”. Precisó que de los 2 mil 456 municipios del país sólo 107 son gobernados por mujeres, además, dos de cada 10 funcionarios del Poder Judicial son del género femenino. “debemos cambiar el rostro de la política”, enfatizó.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero, presidenta de la Comisión Especial para Conocer y dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han emprendido las autoridades competentes en Relación a los Feminicidios Registrados en México, afirmó que en promedio la mujer gana 25 por ciento menos que un hombre ocupando el mismo puesto y ejerciendo funciones similares. La legisladora, del grupo parlamentario del PRD, destacó que no existen las políticas necesarias para conciliar los aspectos de trabajo y la familia que beneficien a las mujeres. “Las mujeres cada día tenemos mayor presencia en la economía y somos más relevantes para el ingreso de recursos a los hogares; el 35 por ciento de hogares en México son sustentados por mujeres”.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes, del grupo parlamentario del PAN, subrayó que aunque se han logrado avances en las conquistas de las mujeres en las diferentes áreas de relevancia para el país, no debe de olvidarse el papel fundamental que tienen dentro de las familias. “Cada vez hay sociedades que se desintegran más, no debemos olvidar los aspectos relevantes que cubre la mujer y su importancia en la familia”.
El diputado del grupo parlamentario del PRD, José Luis Jaime Correa, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores, pidió conocer las acciones que se llevan a cabo por parte del Gobierno estadounidense para proteger los derechos humanos de las mujeres migrantes en los E.U y lamentó que no haya una política de Estado que pretenda atender esta problemática.
La embajadora Melanne Verveer, felicitó a México por el avance de la presencia de mujeres en el Congreso, el cual, dijo, va muy por delante de Estados Unidos en materia de representatividad de género; “nos damos cuenta de la importancia que existe de tener una representación plena en la política y la economía del país”. Consideró que deben existir voces que hablen tanto por los hombres como por mujeres en los congresos, lo cual ayude a la mejor toma de decisiones y a la creación de políticas efectivas. “No podemos atacar los retos que existen en el mundo, a menos de que participen las mujeres de forma activa en todos los niveles de la sociedad que ayuden a encontrar soluciones”. Explicó que no se busca demostrar que las mujeres son mejores que los hombres o viceversa, sino que se complementen tomando en cuenta las perspectivas para lograr un mejor trabajo.Asistieron las diputadas María del Carmen Guzmán Lozano y Elsa María Martínez Peña, de los grupos parlamentarios del PAN Y Nueva Alianza, respectivamente, así como María de los Ángeles Corte Ríos, directora del CEAMEG.
Boletín: Realizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación derivado al evento: Mesa de intercambio de experiencias sobre “Combate y Sanción de la Trata de Personas en México en el ámbito Federal”.
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la Cámara de Diputados, colabora en la realización de Conferencias y Mesa de Intercambio de Experiencias sobre “Combate y sanción de la trata de personas en México en el ámbito federal”.
La Presidenta del Comité del CEAMEG, Dip. Mirna L. Camacho Pedrero, impulsa la vinculación institucional con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con la Procuraduría General de la República y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito a través del apoyo de material documental que contribuye a los procesos de formación y capacitación entre quienes tienen la tarea de investigar el delito y quienes tienen a su cargo la impartición de justicia.
El pasado 24 de agosto del presente año, en la Sede alterna de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, dio inicio este ciclo de Conferencias dirigido al Personal jurisdiccional en el ámbito federal y Agentes del Ministerio Público Federal FEVIMTRA, SIEDO, SCRPPA) con el que se busca compartir experiencias de integración, interpretación y solución de casos, a partir del análisis teórico del fenómeno de trata de personas, sus implicaciones sociales y jurídicas.
El Objetivo de este proyecto de vanguardia, es sensibilizar y capacitar mediante la experiencia de ponentes nacionales e internacionales expertos en los temas así como a través del análisis de los materiales elaborados por el CEAMEG, para disminuir la impunidad del delito de trata de personas, al fortalecer los conocimientos del fenómeno, sus orígenes, consecuencias, sensibilizar sobre esta problemática a la que se enfrentan quienes se vinculan en la investigación, persecución y sanción, a través del intercambio de experiencias.
Durante la ceremonia de inauguración, las Palabras de bienvenida estuvieron a cargo de la Ministra Olga Sánchez Cordero, Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Mensaje a cargo de la Procuradora General de la República, Mtra. Marisela Morales Ibáñez así como del Procurador General de Justicia del Distrito Federal, Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa. En el mismo la Mtra. Mónica Maccise, Coordinadora del Programa de Equidad de Género del Poder Judicial de la Federación, reconoció la labor de la Diputada Mirna L. Camacho Pedrero a cargo de la Presidencia del Comité del CEAMEG y agradeció la colaboración que permite fortalecer las acciones interinstitucionales destinadas a frenar esta forma de moderna de esclavitud que afecta a miles de niñas, niños y mujeres en el país.
VII. Jornadas
1er. Jornada Médica a Favor de las Mujeres en el Estado de Chiapas, celebrada en el municipio de Las Rosas el 30 de abril, 1 y 2 de Mayo, por la gran demanda y concurrencia de las interesadas se hicieron las gestiones necesarias a fin de ampliarse a dos días más. Se llevó esta Jornada dirigida a las Mujeres de alta marginación y extrema pobreza con los siguientes resultados: 658 exploraciones, 384 consultas con médicos generales, 77 consultas en odontología, 41 consultas psicológicas, 53 aplicaciones de vacunas TD a mujeres, 21 dosis de vacunas aplicadas de Influenza, 300 dosis desparasitantes, 104 tomas de híbridos, 189 citologías, 97 mastografías, se distribuyeron 1150 preservativos, 895 dotaciones de acido fólico, por otro lado cabe resaltar que se afiliaron al Seguro Popular 41 personas, al INAPAM 221, se otorgaron pláticas de planificación familiar, de nutrición y de salud materna a casi 145 personas interesadas.
Cabe resaltar que se contó con la participación y aportación de las siguientes instituciones: Secretaría de Salud, INAPAM, Seguro Popular, Secretaría para el Empoderamiento de las Mujeres y del DIF Estatal y Municipal todas del Estado de Chiapas.
VIII Foros
1. Foro: la vida de las Mujeres en situaciones de conflicto social: El reto de una paz incluyente, celebrado el 8 de marzo del 2011 en las instalaciones de la Cámara de Diputados. El objetivo fue plantear la problemática que implica el respeto de los derechos de las mujeres en situaciones de conflicto, así como propuestas de reflexión y acción sobre el tema, se desarrolló con las mesas denominadas “Hacia una cultura de paz, desde la perspectiva de género como un imperativo de justicia social para México”, “La Paz desde los compromisos internacionales asumidos por México: retos pendientes”, “Elementos para la construcción de un nuevo paradigma de la paz desde la perspectiva de los derechos humanos de las mujeres” y “Los retos y oportunidades para una paz incluyente”. Este evento da un resultado positivo con las intervenciones de Ponentes: Maestra María de Lourdes Valenzuela, del Grupo de Educación Popular con Mujeres (GEM), María de los Ángeles Corte Ríos, Directora General del CEAMEG y Magdalena García Hernández, de Punto Focal de Género Consultora Nacional del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.
2. Foro Nacional en Materia de Acceso a la Justicia para las Mujeres. Hacia un Sistema de Justicia Penal con Equidad de Género , celebrado el pasado 12 de mayo del 2011 teniendo como sede las instalaciones de la Cámara de Diputados participando como moderadora la Dip. Mirna L. Camacho Pedrero, Presidenta del Comité del CEAMEG en la mesa de trabajo: denominada: “Derechos de las Mujeres Víctimas de un Delito” convocado por la Comisión de Justicia, el Comité del CEAMEG y la CONAVIM, cuyo objetivo fue convocar a legisladoras y legisladores federales y estatales, representantes de los poderes ejecutivos estatales, funcionarios, académicos, expertos, representantes de organizaciones sociales y ciudadanos de la República Mexicana interesados en temas de derechos humanos, justicia y equidad de género, para analizar la propuesta de reforma a los Códigos Penal Federal y de Procedimientos Penales en materia de equidad de género y formular un documento técnico que coadyuve a su dictaminación y a su impulso en las entidades federativas.
3.Foro: Compromiso por la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado Mexicano, celebrado el 18 de mayo del 2011, organizado por la Comisión de Equidad y Género, LXI Legislatura. En dicho foro participó el Comité del CEAMEG, a través de la Presidenta Dip. Mirna L. Camacho Pedrero, en el acto de Conclusiones. El objetivo fue lograr un compromiso con la igualdad, el respeto a los Derechos Humanos de las Mujeres y su acceso a una vida libre de violencia.
Durante el debate legislativo se mostraron una serie de argumentos para poder posicionar el término feminicidio en el ámbito penal del derecho. Todos los elementos que se aportaron fueron para reflexionar y enriquecer la construcción de este tipo penal en aras de cumplir con la recomendación del Comité de la CEDAW al Estado Mexicano. Esta acción afirmativa se considera como medida de carácter temporal para garantizar a las mujeres una legislación que realmente tutele su derecho a una vida libre de violencia y sobre todo su derecho a la vida.
IX. Talleres
El CEAMEG organizó en conjunto como el Comité del CEAMEG el “Taller: Conocer y aprender para evitar la violencia entre los Jóvenes” , celebrado en las instalaciones de la Cámara de Diputados el 9 de marzo del 2011. Este Taller dirigido a la población del nivel medio superior y docentes, se llevó a cabo con una participación de más de 100 alumnos de distintos colegios como fueron, por citar algunos: Winston Churchill, Preparatoria No. 5 del Estado de México, Cristobal Colón y de distintas preparatorias del Distrito Federal, durante el desarrollo del evento se les transmitió un video sobre el tema de violencia, los alumnos trabajaron por mesas y al finalizar se desarrolló un Código de Ética. En este Taller se reflexionó principalmente en los temas de violencia en el noviazgo y el “bullying”.
X. Micrositio web del Comité del CEAMEG
A través de este espacio cibernético se dan a conocer cada una de las actividades realizadas y programadas por el Comité, este página contiene información relativa de los siguientes rubros Integrantes, Editorial, Marco Normativo, Misión y Visión, Plan de Trabajo, Actividades (Programadas y Realizadas), Galería Fotográfica, Transparencia, Contacto, Calendario Conmemorativo, y Boletines Publicados .
Nuestra dirección electrónica es:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/011_comites_lxi/00 2_comite_del_ceameg
XI. Boletines
Dentro de la página web del Comité del CEAMEG existe un apartado en donde se difunden cada uno de los boletines que se han publicado y que son generados por el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género como se muestra el que fue publicado en marzo y abril y en el que se detalla cada actividad a realizarse durante las fechas señaladas. Dicho boletín se encuentra dividido en rubros específicos que son: Utilidad Legislativa, Documentos Internacionales y Últimas noticias, así como diversas publicaciones que genera este Centro de información de sus próximos eventos.
XII. De la participación del Comité en cursos
La formación continua de las y los colaboradores del Comité del CEAMEG, es una tarea de principal importancia, por lo tanto se ha participado en los siguientes procesos de capacitación:
Cursos que imparte el INMUJERES :
Curso Básico de Género con duración de 1 mes aproximadamente.
Curso de Prevención del Acoso y Hostigamiento Sexual Laboral con duración de 3 semanas.
Cursos que imparte Cámara de Diputados:
Organización de Archivo
Redacción de Documentos Oficiales
Técnica Legislativa
Elaboración de Presupuesto Público
Introducción al Trabajo Legislativo
Diplomado de Derecho, Instituciones y Procesos Legislativos
XIII. Varios y diversos
En Julio del 2011 se reformaron, adecuaron y modernizaron las instalaciones del Comité del CEAMEG, mejorándose las condiciones para el desempeño y el desarrollo de las actividades que se realizan en el Comité del CEAMEG, esto fue posible gracias a que el CEAMEG cedió los espacios correspondientes. Se tiene programada que se den a conocer estas remodelaciones de oficinas a las y los Legisladores en reunión ordinaria del 21 de Septiembre del 2011.
XIV. Conclusiones
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la LXI Legislatura, hasta ahora ha trabajado por analogía a las Comisiones Ordinarias de las Cámara de Diputados apegado a la normatividad aplicable conforme a las atribuciones que le otorga el Acuerdo de Creación y las demás leyes aplicables.
Ratificamos el compromiso de continuar fungiendo como un órgano de apoyo legislativo en esta Cámara de Diputados, conforme al Manual General de Organización de la Cámara de Diputados para cumplir el objetivo de formular directrices y pautas que orienten el trabajo del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero
Presidenta
