Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3357, miércoles 28 de septiembre de 2011
Informes
De la Comisión de Equidad y Género, cuarto semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de enero-31 de julio de 2011
Introducción
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura presenta su cuarto informe de trabajo semestral, que comprende el periodo de enero a julio de 2011.
En el mismo, se expresa el trabajo plural y comprometido de las diputadas y los diputados integrantes de esta comisión, con base en el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca del trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley.
Se parte del compromiso de la comisión por consolidar sus logros e instrumentar nuevas acciones, hasta conseguir que la transversalidad de la perspectiva de género adquiera el lugar que le corresponde en el quehacer legislativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legal que asegure la participación de las mujeres en todos los ámbitos del quehacer humano, con el ánimo de lograr la igualdad sustantiva y efectiva.
Cabe recordar que estas acciones se sustentan en el plan de trabajo respectivo, el cual recoge la pluralidad de ideas que convergen al interior de la comisión. Este documento tiene como intención primordial dar cuenta de las acciones que la comisión ha desarrollado para lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
I. Fundamento
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 158, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura presenta el cuarto informe de actividades que comprende del 1 de enero al 31 julio de 2011.
II. Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género quedó integrada por 28 diputadas y 2 diputados de los siguientes grupos parlamentarios.
PRI: 14
PAN: 9
PRD: 4
PVEM: 1
PT: 1
Convergencia: 1
Total: 30
Actualmente, la comisión se encuentra integrada de la siguiente manera:
PRI: 12
PAN: 9
PRD: 4
PVEM: 1
PT: 1
Convergencia: 1
Total: 28
Diputados: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (PRD), presidenta; Ana Estela Durán Rico (PRI), Fidel Kuri Grajales (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarios; Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), Margarita Gallegos Soto (PRI), Laura Felicitas García Dávila (PRI), Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Sandra Méndez Hernández (PRI), Juan Carlos Natale López (PVEM), María del Carmen Lozano Guzmán (PAN), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Leticia Quezada Contreras (PRD), Leticia Robles Colín (PRI), Adela Robles Morales (PRI), Luis Silva García (PRI), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN).
III. Reuniones
De conformidad con el plan de trabajo anual, el pleno de la comisión aprobó realizar reuniones de junta directiva y plenarias. Durante el cuarto semestre se llevaron a cabo las siguientes:
De junta directiva
Se realizaron 10 reuniones de trabajo, 2 reuniones extraordinarias y 8 sesiones plenarias. Dichas reuniones tuvieron como objeto acordar el plan de trabajo anual, la aprobación de los dictámenes, la estrategia para la elaboración del presupuesto para mujeres y la igualdad de género 2012, así como diversos proyectos de la comisión para el ejercicio fiscal 2011.
Plenarias
Novena reunión
Se llevó a cabo el 31 de marzo del 2011, a partir de las 17:00 horas, con objeto de presentar los dictámenes, y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera.
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Sandra Méndez Hernández, María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
La Presidenta da por iniciada la novena reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad los siguientes dictámenes:
1) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
2) Que adiciona una fracción VII al artículo 36 y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
3) Que adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 20:00 horas se declara cerrada la sesión.
Décima reunión
Se llevó a cabo el 27 de abril del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera.
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Fidel Kuri Grajales, Juan Carlos Natale López, Leticia Robles Colín, Adela Robles Morales, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta da por iniciada la décima reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo, por unanimidad, los siguientes dictámenes:
1) Minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud.
2) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
3) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Deporte para impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
4) Que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia e iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
5) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como a erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
6) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
7) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar cuando elaboren y aprueben dictámenes los principios y las obligaciones establecidos en el artículo 2o. de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
8) Que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
9) En relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
10) Opinión en relación con el punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 20:00 horas, se declara cerrada la sesión.
Undécima reunión
Se llevó a cabo el 6 de Junio del 2011, a partir de las 11:00 horas, y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado.
Integrantes
Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, Luis García Silva, Teresa del Carmen Incháustegui Romero,
María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Leticia Robles Colín, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta da por iniciada la undécima reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad, los siguientes dictámenes:
1. Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
2. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Radio y Televisión.
3. Que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para que los gobiernos estatales y del Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad de género.
4. En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía, que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a las y los legisladores y a sus equipos técnicos.
5. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
6. En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que intervenga en sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 13:00 horas, se declara cerrada la sesión.
Duodécima reunión
Se llevó a cabo el 13 de julio del 2011, a partir de las 17:00 horas, con objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Blanca Estela Jiménez Hernández.
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Marcela Guerra Castillo, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, María del Carmen Guzmán Lozano, Luis García Silva, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Juan Carlos Natale López, María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Guadalupe Valenzuela Cabrales.
La presidenta da por iniciada la duodécima reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo, por unanimidad, los siguientes dictámenes:
1) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
2) Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3) Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
4) Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por lo que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
5) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14, 20 y 21 de la Ley de Planeación.
6) Dictamen por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 20:00 horas, se declara cerrada la sesión.
Reuniones, participaciones y eventos
Cumbre Mundial de la Mujer (Global Summit of Women 2011)
Realizada: En Estambul, Turquía, del 5 al 7 de mayo de 2011.
Sinopsis: La cual se lleva a cabo desde 1990, para promover la participación de mujeres líderes de diferentes países en temas prioritarios para el desarrollo de las mujeres. Su presidenta Irene Natividad ha impulsado la Red de Mujeres Empresarias a nivel mundial, la temática principal de esta organización es la economía, en particular los mercados mundiales. El objetivo en 2011 fue destacar a las líderes políticas y empresarias de América Latina.
La actuación durante los foros, se centró en la generación de conocimiento y posicionamiento de las políticas públicas en materia laboral, así como a temáticas de interés mundial.
El resultado esperado, es asumir el mayor número de prácticas exitosas de los diferentes países participantes para promover la inversión, el empleo la competitividad y la productividad en México. Aprovechar la orientación brindada por los expertos para fortalecer las actividades de cooperación económica y técnica y de formación de capacidades.
Asamblea General de Naciones Unidas
Realizada: del 8 a 10 de junio del 2011 en Nueva York.
Sinopsis: En dicha asamblea se señala que México confronta una situación de incremento de los actos violentos por parte principalmente de grupos vinculados a la criminalidad organizada. A pesar de varias medidas adoptadas por el gobierno federal. También subraya la necesidad de proteger a los operadores de justicia frente a las amenazas e intimidaciones.
Se resaltó que el país ha llevado a cabo reformas constitucionales de largo alcance en muchos de los ámbitos relevantes al mandato de la relatora especial, quien destaca la reforma al sistema de justicia penal. Para dicha relatora, el éxito de la implementación de estas reformas depende del liderazgo político. También encarece temas relativos a la abogacía y a la defensa pública, donde se recomienda su independencia del Poder Ejecutivo en todas la entidades federativas, finalmente analiza la cuestión de acceso a la justicia para las mujeres de los pueblos indígenas.
Reuniones de trabajo
Reunión con funcionarios del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Asistentes: Los licenciados Luis María Zapata Ferrer, Eduardo León Ríos Mingramm, Alberto Manuel Ortega, Gualberto José Garza Cantú y Ricardo del Olmo Hidalgo, funcionarios del Inegi y la Comisión de Equidad y Género.
Sinopsis: La presidenta Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo explicó que la presencia de los funcionarios obedece a la necesidad de analizar el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, referente al anexo 10, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Posteriormente dio uso de la palabra al licenciado Luis Zapata para explicar el desarrollo del presupuesto en todos sus rubros, específicamente los temas que tienen que ver con la estadística de género, uno de ellos en referencia a que se aprobó un anteproyecto de presupuesto por 5 mil 194 millones de pesos y que para este año quedó reducido en el proyecto a 4 mil 824 millones, que el Instituto había estimado necesarios para cumplir con sus obligaciones de ley en materia de producción y difusión de información estadística, así mismo se señaló una diferencia de 640 millones para este año, por lo que dicho instituto hizo algunas adecuaciones, principalmente tuvieron que renunciar a algunos proyectos de inversión y diferir otros proyectos de generación de información que eran prioritarios para el mismo.
Reunión con la directora de Refugios
Asiste: doctora Rosa María Salazar, directora general de la Red Nacional de Refugios.
La doctora Rosa María Salazar Rivera habló sobre la actividad y sobre los recursos que le fueron asignados para la operación de la Red.
Su exposición versó principalmente sobre el gasto recibido tanto en 2010 y 2011, mostrando graficas para ilustrar las cantidades. Señaló que los recursos que se buscan van encaminados al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, y la manera en que se efectúa su erogación, asimismo refirió cómo los refugios, a través de proyectos presentados ante diversos Institutos recibían recursos, como en el caso en que se recibieron recursos directamente del PAIMEF. Mencionó la cantidad de refugios e instituciones o programas a los cuales se presentaban proyectos a efecto de obtener recursos para su operación, así como los montos que les fueron otorgados.
Foros
Compromisos para la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado mexicano
La comisión llevó a cabo el pasado 18 de mayo de 2011 en el Distrito Federal, el foro Compromisos para la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado mexicano , cuyo objetivo fue suscribir entre diputadas y diputados federales y estatales, los compromisos para armonizar la legislación nacional y estatal en materia de igualdad de género, de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y el combate a la trata de personas.
Se firmaron los siguientes compromisos:
I. Sensibilizar y/o profundizar los conocimientos de igualdad sustantiva y efectiva, así como de perspectiva de género de las diputadas y diputados que integran la LXI Legislatura y las legislaturas estatales.
II. Incorporar la perspectiva de género y el principio de igualdad, en las acciones y actividades legislativas federales y estatales.
III. Impulsar la armonización legislativa de las leyes generales para la igualdad con los instrumentos internacionales de los que México es signatario y que estipulan las acciones en materia de adopción de buenas prácticas en contra de la discriminación y de la violación de los derechos humanos de las mujeres.
IV. Dar seguimiento al cumplimiento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a través de la publicación de las normas complementarias.
V. Impulsar pronunciamientos para la derogación de las normas en las entidades federativas que contravengan la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como los instrumentos internacionales signados por nuestro país.
VI. Realizar foros estatales con el propósito de revisar y actualizar la legislación estatal y para hacer del conocimiento de la población las leyes que resguardan los derechos de las mujeres.
VII. Armonizar las leyes generales estatales vigentes para hacerlas afines con los preceptos que establecen la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
VIII. Impulsar el principio de igualdad sustantiva y efectiva entre mujeres y hombres y la no discriminación, a través de la difusión de los derechos humanos de las mujeres y de la legislación nacional e internacional vigente.
IX. Reforzar la vinculación de la Cámara de Diputados y de los Congresos estatales con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones involucradas en la defensa y promoción de los derechos de las mujeres para la observación del cumplimiento de la armonización legislativa.
Campañas
Campaña de detección oportuna de cáncer de mama
Del 25 al 30 de julio, se organizó una campaña de detección oportuna de cáncer de mama entre las trabajadoras de la Cámara de Diputados y el público en general. El programa fue coordinado por la Fundación Mexicana de Fomento para la Prevención Oportuna del Cáncer de Mama (Fucam), el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y la Comisión de Equidad y Género. Los resultados se entregaron aproximadamente en el lapso de un mes, por parte del Inmujeres del DF y en los casos donde se detectaron problemas, la Fucam se comprometió a atenderlas sin costo alguno. El coordinador de la unidad móvil, Martín Huerta Jiménez, explicó que el programa sirve para detectar el cáncer de mama en mujeres asintomáticas que no presentan ninguna manifestación de la enfermedad. Informó que además del estudio, se entrevistó a las asistentes a fin de tomar su historial clínico y generar estadísticas para establecer un perfil de quienes padecen esta enfermedad.
Boletines de prensa
– En relación con el tema del Día Internacional de la Mujer y la denuncia por discriminación y limitación a sus derechos humanos.
– En relación con la inclusión de los derechos de las madres trabajadoras adoptivas y la inclusión de las responsabilidades familiares en el marco legal en la Ley Federal del Trabajo.
– En torno al foro Compromisos por la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado mexicano.
– Sobre las declaraciones vertidas por el secretario de Seguridad Pública de Guerrero en relación con la convocatoria para integrar la Policía Turística de Acapulco.
– Sobre los diversos ataques que día a día se incrementan en contra las mujeres, sobre todo porque en su mayoría son originados por servidores públicos.
– Sobre la Reforma política.
– Sobre la ENDIREH 2011.
Posicionamientos
– Para la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
– Sobre a la reforma de la Constitución Política del estado de Baja California Sur para proteger la vida desde la fecundación.
– Sobre la conmemoración del Día Internacional del Trabajo Doméstico.
– En torno a la reforma política.
– Sobre la visita de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
– Para denunciar y rechazar diversos actos de discriminación y violencia contra las mujeres en México.
Mesas interinstitucionales
– Elaboración de propuestas para el calendario de las mesas interinstitucionales.
– Elaboración de cuadros informativos sobre recursos asignados a las dependencias federales y que se incluyen en el anexo 10.
IV. Trabajo legislativo
1. Iniciativas turnadas de enero a julio de 2011
Entre enero y julio del presente año, le fueron turnadas a la Comisión de Equidad y Género las siguientes iniciativas:
Proyecto de decreto que modifica el artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y al Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género (22 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Proyecto de decreto que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y al Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género (22 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: María Araceli Vázquez Camacho (PRD).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.
Sinopsis: incluir en los tipos de parentesco, el civil que se da entre adoptante y adoptado. Incrementar la pena de 4 a 6 años de prisión a quien cometa el citado delito. Definir violencia familiar, física, psicológica, patrimonial, económica y sexual. Establecer los requisitos para poseer armas en el domicilio, así como los casos en que proceda la suspensión de licencias de portación de armas. Sancionar a quien posea armas en el domicilio sin haber hecho la manifestación respectiva a la Secretaría de la Defensa Nacional, así como a quien las utilice para ejercer violencia en el ámbito familiar. Incluir dentro de las órdenes de protección preventivas, la retención y guarda de armas de fuego de servidores públicos que las porten con motivo del desempeño de su cargo o empleo.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, de Defensa Nacional, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Sinopsis: establecer que el trabajador que sea padre disfrutará de una licencia con goce de sueldo por paternidad de 10 días naturales, a partir de la fecha de nacimiento de su “hija o hijo” o antes del nacimiento. Prever que las trabajadoras y trabajadores que adopten “niño o niña”, también disfrutarán del citado permiso o licencia, contados a partir de que la adopción sea acordada por sentencia definitiva. Otorgar licencia de 6 semanas al padre en caso de que la madre fallezca a consecuencia del parto. Sancionar al patrón que viole las normas que rigen las responsabilidades familiares y el trabajo de los menores.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 23 de febrero de 2010.
Sinopsis: modificar la denominación del título quinto para quedar como “Trabajo de las Mujeres y de las Responsabilidades Familiares”. Establecer que las modalidades del citado título tienen entre otros propósitos, la conciliación de las responsabilidades familiares para las trabajadoras y trabajadores. Prever que las madres trabajadoras que tengan hijas o hijos cursando la educación básica, podrán acordar con el patrón horarios flexibles. Establecer como derechos de las madres trabajadoras, el obtener licencia en su trabajo para atender al hijo enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo. Establecer que no se reputarán como faltas aquellas en que la trabajadora tenga que ausentarse para atender asuntos o trámites escolares que sean justificados o previamente avisados. Sancionar al patrón que viole las normas relativas al trabajo de las mujeres y responsabilidades familiares y las que regulan el trabajo de los menores.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.
Sinopsis: establecer que el Estado promueva y proteja los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y los hombres, velando por el libre ejercicio de los mismos; permitir la interrupción legal del embarazo, siempre que concurra el consentimiento de la mujer, regulando la prestación de los servicios médicos necesarios, en condiciones de gratuidad y calidad, así como la objeción de conciencia, que tendrá un carácter estrictamente personal, siempre y cuando sea salvaguardada la integridad corporal, la salud y la vida de la mujer embarazada.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Sinopsis: incorporar en los presupuestos de egresos de las entidades federativas y del Distrito Federal, la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad. Crear un organismo encargado de diseñar, vigilar y evaluar la aplicación de los mecanismos institucionales de promoción y procuración de la igualdad, que deberán ser aplicados en las instancias administrativas de las entidades federativas, así como, vigilar el cumplimiento de los compromisos del gobierno estatal o del Distrito Federal relacionados con la materia.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal para tipificar el feminicidio, así como del Código de Procedimientos Penales y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.Sinopsis: al Código Penal Federal se adiciona un titulo decimonoveno Bis, denominado “Delitos contra la Igualdad de Género” con un capítulo único del feminicidio, con objeto de sancionar a quien por razones de género, prive de la vida a una mujer, “feminicidio”, imponiendo una sanción de 40 a 60 años de prisión.
Código Federal de Procedimientos Penales: establecer que el Ministerio Público en la averiguación previa proveerá de información a las víctimas sobre los avances en la investigación y darles pleno acceso a los expedientes; evitar incorporar en la investigación elementos de discriminación; y canalizar a las víctimas a los servicios de atención a víctimas del delito. Incorporar los elementos mínimos que deberán contener las autopsias; el procedimiento que deberá realizar la autoridad para preservar los cuerpos no identificados, la obligación de integrar en una base la información genética de los cuerpos no identificados, así como el manejo que deberá realizar la autoridad de estos cuerpos.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia: Facultar a la Secretaría de Seguridad Pública a realizar una página de internet en la cual se encuentren los datos generales de las mujeres y niñas que sean reportadas como desaparecidas para permitir que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las mujeres y niñas desaparecidas. Facultar a la Procuraduría General de la República para especializar a los agentes del Ministerio Público; crear un registro público de los delitos contra mujeres, que concentre la información de todo el país; elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género para la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, la investigación de feminicidios y violencia sexual; crear el Banco Nacional de datos genéticos de mujeres y niñas, que contenga la información genética de las familias de mujeres y niñas desaparecidas y aquellos cuerpos registrados como “no identificados” o “desconocidos”. Corresponderá a las entidades federativas especializar a los agentes del Ministerio Público; crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres; y elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género.
Turnada a la Comisión: de Justicia, Equidad y Género
Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Atención para las Mujeres en Reclusión.
Proponente: Paz Gutiérrez Cortina (PAN).
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2011.
Sinopsis: crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer la organización, operación y administración del sistema penitenciario, respecto de las mujeres en reclusión, para garantizar sus derechos humanos en condiciones de igualdad y no discriminación, seguridad, disciplina, y orden. Establecer que las medidas como la capacitación para el trabajo, la educación, salud y deporte, procurarán el tratamiento, la reinserción social y la prevención de la comisión de delitos de las mujeres en reclusión. Asimismo, todos los centros femeniles de reinserción social deberán contemplar en su espacio arquitectónico, establecimientos adecuados para el desarrollo laboral, de capacitación y de educación; así como los espacios recreativos, deportivos y de salud idóneos para las mujeres en reclusión, sus hijas e hijos. El alojamiento de la mujer en reclusión en el centro de observación y clasificación será por tiempo determinado, durante el cual se someterá a estudios médicos, sicológicos y sociales los cuales permitirán a las autoridades realizar un diagnóstico para clasificar y en su caso implementar el tratamiento individualizado; realizado el diagnóstico integral, se ubicará a la mujer en reclusión en la estancia que corresponda, procurando integrarla a un grupo cuyas características sean similares.
Turno: Comisión de Seguridad Pública, con opinión de Equidad y Género, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y adiciona la fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación : 23 de marzo de 2011.Sinopsis: Adicionar un capítulo VII denominado “Del delito de feminicidio”, con objeto de establecer, definir y regular el delito de feminicidio, calificándolo como grave. Sancionar el delito de feminicidio con prisión de 20 a 30 años y de mil a cinco mil días multa; con 25 a 30 años de prisión y de dos mil a seis mil días multa, cuando la conducta sea cometida por un hombre con quien la mujer tenía o tuvo una relación de convivencia, noviazgo, amistad, relaciones laborales o de vecindad; con 35 a 45 años de prisión y de tres mil a siete mil días multa, cuando sea cometido por el cónyuge o concubinario; con 40 a 50 años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días multa, cuando el que lo comete sea descendiente o ascendiente en línea recta o colateral hasta el cuarto grado, adoptado o adoptante; y aumentar las penas cuando se acredite que la mujer fue lesionada, torturada o violada o haya mediado premeditación, ventaja o alevosía, así como sancionar al servidor público que con motivo de sus funciones y atribuciones conozca del delito y omita o realice alguna conducta.
Turno: Comisión de Equidad y Género, y de Justicia.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Proponente: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.Sinopsis: e stablecer que los medios de comunicación deberán implantar en sus contenidos de los diversos programas televisivos y radiofónicos, el interés superior de la infancia, con la intención de evitar influencias nocivas para el desarrollo de las niñas y niños; el respeto, promoción y difusión de los derechos humanos de las personas; y evitar promover patrones de conducta generadores de violencia, así como todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona, para lo cual se faculta a la Secretaría de Gobernación para vigilar las transmisiones de radio y televisión.
Turno: Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con opinión de Equidad y Género,y de Gobernación.
Proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 28, las fracciones I y II del artículo 29 y adiciona un párrafo al artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Guadalupe Pérez Domínguez (PRI).
Fecha de presentación: 4 de mayo de 2011.
Sinopsis: e stablecer un rango de temporalidad para las órdenes de protección de emergencia y preventivas de 72 horas hasta 30 días naturales, dependiendo de la gravedad del caso, y deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan; dichas ordenes deberán ser inmediatas. La autoridad deberá incluir, al momento de otorgar la orden, brindar atención física, psicológica, orientación e información que la víctima pueda necesitar, así como la remisión de la víctima a casas o centros de apoyo para los casos urgentes de mujeres que sufren de violencia familiar inmediata, siempre y cuando la víctima otorgue su consentimiento.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
2. Puntos de acuerdo turnados de enero a julio de 2011
Por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a impedir la discriminación contra las mujeres en sus diversos ámbitos de acción.
Proponente: Ángeles Nazares Jerónimo (PRD).
Fecha de presentación: 31 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
3. Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
Marzo de 2011
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley de planeación
Artículo Único. Se reforman la fracción III, V y VI del artículo 2o.; el segundo párrafo del artículo 8o.; el primer párrafo del artículo 9o.; la fracción II, VI y VII del artículo 14, y se adicionan una fracción VII al artículo 2o. y una fracción VIII al artículo 14 de la Ley de Planeación, para quedar como sigue:
Artículo 2o. ...
I. y II. ...
III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;
IV. ...
V. El fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad económica y social; y
VII. La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo.
Artículo 8o. ...
Informarán también sobre el desarrollo y los resultados de la aplicación de los instrumentos de política económica, social y ambiental, en función de dichos objetivos y prioridades, precisando el impacto específico y diferencial que generen en mujeres y hombres.
Artículo 9o. Las dependencias de la administración pública centralizada deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligación del Estado de garantizar que éste sea equitativo, integral y sustentable.
Artículo 14. ...
I. ...
II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la administración pública federal y de los gobiernos de los estados, los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados, así como la perspectiva de género;
III. a V. ...
VI. Elaborar los programas anuales globales para la ejecución del Plan y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias coordinadoras de sector, y los respectivos gobiernos estatales;
VII. Verificar, periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades del plan y los programas regionales y especiales a que se refiere esta ley, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el plan y los programas respectivos; y
VIII. Promover la incorporación de indicadores que faciliten el diagnóstico del impacto de los programas en mujeres y hombres.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituto Nacional de las Mujeres.
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituto Nacional de las Mujeres
Artículo Único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, para quedar como sigue:
Artículo 17. El presidente de la República nombrará a la Presidencia, de una terna integrada por consenso; y de no alcanzarse el mismo, por acuerdo de las tres quintas partes de la totalidad de los integrantes de la Junta de Gobierno.
El Senado de la República podrá objetar dicho nombramiento por mayoría, y cuando ésta se encuentre en receso la podrá realizar la Comisión Permanente, con la misma votación. En todo caso la instancia legislativa tendrá treinta días para resolver; vencido este plazo sin que se emita resolución al respecto, se entenderá como no objetado el nombramiento del Presidente de la República.
Transitorio
Único . El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36 y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Artículo Único. Se adicionan una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 Bis, a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar como sigue:
Artículo 36. ...
I. a VI. ...
VII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
VIII. El Instituto Nacional de las Mujeres, quien ocupará la Secretaría Ejecutiva del Sistema;
IX. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación;
X. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, y
XI. Los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas.
Artículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
I. Impulsar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social;
II. Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
III. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral;
IV. Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo.
V. Orientar a las víctimas de violencia laboral sobre las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres.
VI. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VII. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
IX. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Ejecutivo federal dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, deberá llevar a cabo las reformas que sean necesarias al reglamento de la ley.
Abril de 2011
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las instituciones de los tres órdenes de gobierno del Estado mexicano para que trabajen en la erradicación de la violencia en el noviazgo, con base en los resultados obtenidos en la Encuesta Nacional respectiva.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Justicia, y de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implementen las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Acuerdo
Único. Se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las entidades federativas y del Distrito Federal a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a prevenir y esclarecer los homicidios contra las mujeres.
Así lo acuerdan los integrantes de las Comisiones Unidas de Justica, y de Equidad y Género de la LXI Legislatura del Congreso del Unión.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Deporte a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Colimense del Deporte (Incode) a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar, cuando elaboren y aprueben dictámenes, los principios y las obligaciones establecidos en el artículo segundo de la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
Acuerdo
Primero. Se exhorta a las comisiones de la Honorable Cámara de Diputados para que observen los principios y obligaciones internacionales establecidas en el artículo 2 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, al momento de elaborar y aprobar dictámenes.
Segundo. Se exhorta a las comisiones de la Honorable Cámara de Diputados a asumir los Compromisos por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados, en marzo de 2010, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como a erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género respecto al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo
Artículo Único. Se modifica la denominación del título quinto; se reforman los artículos 165, 170 en su fracción II, y 995; se adicionan dos párrafos al artículo 164, un párrafo al artículo 165 y las fracciones VIII, IX y X al artículo 170, para quedar como sigue:
Titulo Quinto
Trabajo de las Mujeres y de las Responsabilidades Familiares
Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres.
El trabajador que sea padre disfrutará de una licencia con goce de sueldo por paternidad consistente en diez días naturales, la cual podrá otorgarse desde la fecha de nacimiento de su hija o hijo o antes del nacimiento de éste. Las trabajadoras y trabajadores a quienes se les conceda la adopción de un niño o niña, también disfrutarán de este permiso o licencia, contados a partir de que la misma sea acordada por sentencia definitiva y firme de la autoridad correspondiente.
En caso de que fallezca la madre, a consecuencia del parto, el padre del niño o niña tendrá derecho a una licencia consistente en seis semanas, con los mismos derechos.
Artículo 165. Las modalidades que se consignan en este capítulo tienen como propósito fundamental, la protección de la maternidad por la vía natural o por adopción y la conciliación de las responsabilidades familiares para las trabajadoras y trabajadores.
Las madres trabajadoras que tengan hijas o hijos cursando la educación básica, podrán acordar con el patrón un esquema de horarios flexibles que les permitan atender sus responsabilidades familiares, en términos de lo establecido en el primer párrafo del artículo 59 de esta ley.
(...)
Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
I. (...)
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto, y de seis semanas posteriores a la adopción, para aquellas que por dicha vía, sea madres.
III. a VII. (...)
VIII. En caso de que la trabajadora se encuentre imposibilitada para acudir a trabajar debido a algún padecimiento grave de sus hijos o hijas, el patrón le otorgará una licencia que le permita atender al enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo;
IX. En los casos en que la trabajadora tenga que faltar debido a un padecimiento crónico degenerativo de sus hijos o hijas, el patrón le otorgará una licencia que le permita atender al enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo; y
X. No se reputarán como faltas aquellas en que la trabajadora tenga que ausentarse para atender asuntos o trámites escolares que sean justificados por la trabajadora o previamente avisados al patrón.
(...)
Título Dieciséis
Responsabilidades y Sanciones
Artículo 995. Al patrón que viole las normas que rigen el Título Quinto, “Del trabajo de las mujeres y las responsabilidades familiares”, así como las que regulan el trabajo de los menores, se le impondrá multa por el equivalente de 15 a 315 veces el salario mínimo general, las violaciones relacionadas con las fracciones VIII y IX del artículo 170 serán sancionadas de 315 y hasta 500 veces el salario mínimo general vigente, calculado en los términos del artículo 992.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Ejecutivo federal deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar en 180 días naturales posteriores a la fecha en que entra en vigor la presente ley, las disposiciones y medidas reglamentarias de esta ley.
Tercero. Quedan sin efecto las normas y los lineamientos jurídicos que vayan en contra de la aplicación e implantación del presente decreto.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con las iniciativas con proyecto de decreto por el que se adicionan dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Artículo Primero. Se adicionan las fracciones XI y XII al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar como sigue:
Artículo 36. El Sistema se conformará por las y los titulares de:
I. a X. ...
XI. El Poder Legislativo, a través de tres diputados y tres senadores de distintos partidos, que serán propuestos por las Comisiones de Equidad y Género de cada una de las cámaras y ratificados por los respectivos plenos; y
X. El Poder Judicial, a través de un representante del Consejo de la Judicatura Federal, que será ratificado por el pleno del mismo.
Las instituciones a que hacen referencia las fracciones XI y XII del presente artículo, participarán en calidad de invitados permanentes, con derecho a voz pero sin voto.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los Poderes Legislativo y Judicial deberán nombrar a sus representantes en el Sistema Nacional, a más tardar 30 días después de la entrada en vigor del presente decreto.
Artículo Segundo. Se reforma el primero y se adiciona un segundo párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para quedar como sigue:
Artículo 23. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la administración pública federal entre sí con los Poderes Legislativo y Judicial, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Tanto los representantes del Poder Legislativo como los del Poder Judicial participarán en calidad de invitados permanentes, con derecho a voz pero sin voto.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los Poderes Legislativo y Judicial deberán nombrar a sus representantes en el Sistema Nacional, a más tardar 30 días después de la entrada en vigor del presente decreto.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género respecto de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud.
Proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 112 de la Ley General de Salud
Único. Se adiciona una fracción IV al artículo 112 de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artículo 112. ...
I. a III....
IV. Informar adecuada, veraz y oportunamente sobre la salud sexual y reproductiva basada en investigaciones científicas y objetivas.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Opinión
Primero. Que la Comisión de Equidad y Género se manifiesta en sentido positivo en cuanto la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Oscar Saúl Castillo Andrade, a nombre propio y de las Diputadas María Elena Pérez de Tejada Romero y Nancy González Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público, para los efectos legales a que haya lugar.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Opinión
Único. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género consideran procedente la opinión en positivo del punto de acuerdo presentado por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Mayo de 2011
Dictamen que expide la Comisión de Equidad y Género con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para que los gobiernos estatales y del Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad
Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Artículo Único. Se adiciona la fracción I Bis del artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para quedar como sigue:
Artículo 15. Corresponde a las y los titulares de los gobiernos estatales y del Distrito Federal:
I. ...
I Bis. Incorporar en los presupuestos de egresos de la entidad federativa y del Distrito Federal, la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad;
II. a IV...
Transitorio
Único . El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a los legisladores y a su equipo técnico
Acuerdo
Único. Se solicita al Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género para que elabore e instrumente un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las legisladoras, legisladores y equipos técnicos de las comisiones.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte, y de Equidad y Género respecto al proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud
Artículo Único. Se adicionan los artículos 3 con una fracción VII; y 4 con una nueva fracción XII, pasando la actual al ser la fracción XIII, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, para quedar como siguen:
Artículo 3. ...
I. a IV. ...
V. Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la juventud, así como sus expectativas sociales, económicas, culturales y derechos;
VI. Fungir como representantes del Gobierno Federal en materia de juventud, ante los Gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas, sociales y organismos internacionales, así como en foros, convenciones, encuentros y demás reuniones en las que el Ejecutivo solicite su participación, y
VII. Diseñar y coordinar políticas, planes y programas para los jóvenes, que promuevan las manifestaciones culturales, el desarrollo de sus habilidades artísticas y la gestión cultural.
Artículo 4. ...
I. a X. ...
XI. Proponer a la Secretaría de Educación Pública la operación de programas especiales de becas para fortalecer la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior de los estudiantes indígenas;
XII. Diseñar, instrumentar y coordinar políticas públicas orientadas al desarrollo de las manifestaciones culturales y habilidades artísticas de los jóvenes; y
XIII. ...
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Defensa Nacional, y de Equidad y Género, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del código penal federal, de la ley federal de armas de fuego y explosivos y de la ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Acuerdo
Primero . Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión
Opinión en relación con que reforma y adiciona los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión
Primero. La Comisión de Equidad y Género se manifiesta en sentido positivo, en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Segundo. Mediante oficio remítase la presente opinión a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para los efectos legales a que haya lugar.
Julio 2011
Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su código penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales como la igualdad, la no discriminación y la equidad que se prevén en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente los que se establecen en los artículos 154 relativo a los delitos de homicidios o lesiones por infidelidad conyugal y 182 que regula el delito de estupro, por tratarse de descripciones típicas que atentan contra la dignidad y los derechos humanos de las mujeres.
Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
Acuerdo
Único . Se exhorta respetuosamente a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a sus servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género y a que, en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen estos temas en su trabajo cotidiano.
Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y, en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y, en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
Segundo . Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14 20 y 21 de la Ley de Planeación.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14, 20 y 21 de la Ley de Planeación, presentada por la diputada Martha Angélica Tagle Martínez Domínguez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, el 15 de marzo de 2007.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por el diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 25 de febrero de 2010.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Único. Se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar como sigue:
Capítulo VI
De las Órdenes de Protección
(...)
Artículo 28. (...)
I. a III. (...)
Las órdenes de protección de emergencia y preventivas tendrán una temporalidad no mayor de 72 horas y deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan.
Artículo 29. Son órdenes de protección de emergencia las siguientes:
I. Desocupación inmediata por el agresor del domicilio conyugal o donde habite la víctima, independientemente de la acreditación de propiedad o posesión del inmueble, aun en los casos de arrendamiento del mismo;
II. Prohibición inmediata al probable responsable de acercarse al domicilio, lugar de trabajo, de estudios, del domicilio de las y los ascendientes y descendientes o cualquier otro que frecuente la víctima;
III. y IV. (...)
Único . El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
4. Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
Por el que se solicita a la LXI Legislatura implemente un modelo de igualdad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres .
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de octubre de 2009.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 2 de diciembre de 2010. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
Por la que exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar .
Presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 24 de marzo de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 2 de diciembre de 2010. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional .
Remitida por el Senado el 7 de septiembre de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 31 de marzo de 2011. Se remitió a Comisión de Gobernación para el trámite conducente. Declaratoria de publicidad, el 7 de abril de 2011 (LXI Legislatura); aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
5. Asuntos retirados por la promovente
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 1 de diciembre de 2009
Estado: asunto retirado por la iniciadora durante la sesión plenaria de la Comisión de Equidad y Género el 31 de marzo de 2011. El proyecto de dictamen conteniendo la opinión de la Comisión de Equidad queda sin efecto.
La Junta Directiva de la Comisión de Equidad y Género
Diputados: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, presidenta; Ana Estela Durán Rico, Fidel Kuri Grajales, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Transportes, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2011
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir a su atención el segundo informe semestral de actividades legislativas de esta comisión que me honro en presidir, correspondiente al segundo año legislativo, el cual comprende de marzo a agosto del presente año.
I. Integrantes de la Comisión de Transportes
Diputados: Javier Gil Ortiz (PRI), presidente; Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI), Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (PRI), Benjamín Clariond Reyes Retana (PRI), Paula Angélica Hernández Olmos (PRI), Pedro Ávila Nevarez (PRI), Silvio Lagos Galindo (PRI), Francisco Lauro Rojas San Román (PRI), José Antonio Arámbula López (PAN), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (PAN), Olga Luz Espinosa Morales (PRD), Juan José Guerra Abud (PVEM), secretarios; Leobardo Soto Martínez (PRI), Sergio Lobato García (PRI), María Elena Perla López Loyo (PRI), Hugo Héctor Martínez González (PRI), Heliodoro Díaz Escárraga (PRI), Óscar Román Rosas González (PRI), Ricardo Urzúa Rivera (PRI), Jesús Gerardo Cortés Mendoza (PAN), Sergio Octavio Germán Olivares (PAN), César Mancillas Amador (PAN), Carlos Martínez Martínez (PAN), Adolfo Rojo Montoya (PAN), Ignacio Téllez González (PAN), Francisco Arturo Vega de la Madrid (PAN), Ángel Aguirre Herrera (PRI), Héctor Hugo Hernández Rodríguez (PRD), Samuel Herrera Chávez (PRD), Ifigenia Martínez y Hernández (PT).
II. Minutas, iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la LXI Legislatura*
Minutas: 7
Iniciativas: 32
Proposiciones con punto de acuerdo: 73
III. Desarrollo y avances del programa anual de trabajo
De conformidad con los artículos 45 numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, es tarea fundamental de las comisiones ordinarias llevar a cabo la elaboración y cumplimiento del programa anual de trabajo.
Por lo anterior, para el conocimiento de las actividades realizadas en este periodo, relativos al programa anual de trabajo, se llevaron a cabo las siguientes:
• Organización del archivo de todos los asuntos turnados en la presente legislatura.
• Se llevaron a cabo para el desahogo de los asuntos competencia de esta Comisión de Transportes, reuniones ordinarias, así como diversas reuniones de trabajo con organizaciones y representantes del sector.
• Se realizaron diversas reuniones con las subcomisiones de trabajo, para el desahogo de los distintos temas relacionados con la infraestructura de nuestro país.
• Se integraron grupos de trabajo para la discusión de dictámenes y temas específicos, para su posterior aprobación en las reuniones ordinarias.
• En este periodo se llevó a cabo en la ciudad de Ensenada, Baja California, el Foro regional de infraestructura norte, en el cual concurrieron representantes de los gobiernos estatales y delegados federales de la SCT, correspondientes a las entidades del norte del país, siendo el tema único la integración del presupuesto carretero de 2012. Asimismo, se celebró con fecha 6 de mayo el Foro de consulta para la modernización del marco jurídico portuario, con objeto de consensar las posturas para la dictaminación de la Ley de Puertos, en el cual asistieron todos los sectores, organizaciones y asociaciones involucradas.
• De los asuntos turnados consistentes en iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la mesa directiva a esta Comisión de Transportes, se llevó a cabo su estudio, discusión y diversas reuniones de trabajo con los asesores de los diputados integrantes de la Comisión, para efecto de realizar su respectivo dictamen para la aprobación de los mismos, en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
• Actividades Legislativas derivadas de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como aquellos acuerdos tomados por el pleno de esta Cámara relacionadas con aquellas materias, competencia de esta comisión.
IV. Reuniones ordinarias
De las quince reuniones ordinarias llevadas a cabo hasta la fecha por la Comisión de Transportes, dentro de este periodo semestral, se han llevado a cabo siete reuniones, sin embargo es importante mencionar que la decimosegunda, decimotercera y decimoquinta reuniones ordinarias no se llevaron a cabo por falta de quórum, conforme a lo siguiente:
Novena reunión ordinaria
Miércoles 30 de marzo de 2011, salón E del edificio G, 16:00 horas.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández, Juan José Guerra Abud, Pedro Ávila Nevarez, Silvio Lagos Galindo, José Antonio Arámbula, secretarios; Leobardo Soto Martínez, Heliodoro Díaz Escárraga, Hugo Héctor Martínez González, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, César Mancillas Amador, Sergio Lobato García, María Elena Perla López Loyo, Adolfo Rojo Montoya, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Francisco Vega de la Madrid, Óscar Román Rosas González, Ifigenia Martha Martínez y Hernández.
Décima reunión ordinaria
Jueves 28 de abril de 2011, salones 1y 2 del edificio I, 17:00 horas.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Alfredo Rodríguez Dávila, Cuauhtémoc Salgado Romero, Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández Olmos, Pedro Ávila Nevarez, Juan José Guerra Abud, Francisco Lauro Rojas San Román, Olga Luz Espinosa Morales, José Antonio Arámbula López, secretarios; Leobardo Soto Martínez, Sergio Lobato García, Hugo Héctor Martínez González, Heliodoro Díaz Escárraga, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Ignacio Téllez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Ricardo Urzúa Rivera, César Mancillas Amador, María Elena Perla López Loyo, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Adolfo Rojo Montoya.
Undécima reunión ordinaria
Miércoles 25 de mayo de 2011, salones 2 y 3 del edifico I, 12:00 horas.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Paula Angélica Hernández Olmos, Pedro Ávila Nevarez, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, Francisco Lauro Rojas San Román, Olga Luz Espinosa Morales, José Antonio Arámbula López, Cuauhtémoc Salgado Romero, secretarios; Leobardo Soto Martínez, Sergio Lobato García, Hugo Héctor Martínez González, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, María Elena Perla López Loyo, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Adolfo Rojo Montoya, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Óscar Román Rosas González, Carlos Martínez Martínez, César Mancillas Amador, Ricardo Urzúa Rivera.
Duodécima reunión ordinaria
Jueves 23 de junio de 2011, salones C y D del edificio G, 11:00 horas.
Nota. No se llevó a cabo por falta de quórum, sin embargo, de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente deberá certificar a los asistentes.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Paula Angélica Hernández Olmos, Pedro Ávila Nevarez, Juan José Guerra Abud, Olga Luz Espinosa Morales, Cuauhtémoc Salgado Romero, secretarios; Sergio Lobato García, Samuel Herrera Chávez, María Elena Perla López Loyo, Heliodoro Díaz Escárraga, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Carlos Martínez Martínez, César Mancillas Amador, Ricardo Urzúa Rivera.
Decimotercera reunión ordinaria
Jueves 28 de julio de 2011, salones 2 y 3 del edificio I, 11:00 horas.
Nota. No se llevó a cabo por falta de quórum, sin embargo, de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente deberá certificar a los asistentes.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Paula Angélica Hernández Olmos, Francisco Lauro Rojas San Román, José Antonio Arámbula López, Alfredo Rodríguez Dávila, Silvio Lagos Galindo, Benjamín Clariond Reyes Retana, secretarios; Samuel Herrera Chávez, María Elena Perla López Loyo, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Ricardo Urzúa Rivera.
Decimocuarta reunión ordinaria
Martes 9 de agosto de 2011, salón 2 del edificio I, 14:00 horas.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Cuauhtémoc Salgado Romero, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández Olmos, Francisco Lauro Rojas San Román, José Antonio Arámbula López, Silvio Lagos Galindo, Olga Luz Espinosa Morales, secretarios; Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Sergio Lobato García, María Elena Perla López Loyo, Francisco Vega de la Madrid, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Ricardo Urzúa Rivera, Ignacio Téllez González, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, César Mancillas Amador.
Decimoquinta reunión ordinaria
Martes 23 de agosto de 2011, a bordo del tren de Kansas City Southern de México, 10:00 horas.
Nota. No se llevó a cabo por falta de quórum, sin embargo, de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente deberá certificar a los asistentes.
Es importante mencionar que en suplencia de la decimoquinta reunión ordinaria, sí se llevó a cabo reunión de trabajo para abordar diversos asuntos, la cual fue celebrada a bordo del tren de Kansas City Southern de México.
Asistentes:
Diputados Javier Gil Ortiz, presidente; Paula Angélica Hernández Olmos, Pedro Ávila Nevarez, Cuauhtémoc Salgado Romero, secretarios; Samuel Herrera Chávez, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Carlos Martínez Martínez, Ricardo Urzúa Rivera, Sergio Octavio Germán Olivares, Adolfo Rojo Montoya.
V. Reuniones de trabajo
a) Comparecencia del subsecretario de Egresos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, licenciado Carlos Montaño Fernández, celebrada el miércoles 25 de mayo de 2011, en los salones 1 y 2 del edificio I.
b) Reunión celebrada el martes 23 de agosto de 2011, a bordo del tren ejecutivo de Kansas City Southern México.
En dicha reunión se conocieron diversos proyectos de dictámenes relacionados con el transporte ferroviario, para efecto de conocer las diversas posturas de los legisladores presentes, mismos que fueron los siguientes:
– Proyecto de dictamen respecto a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
– Proyecto de dictamen respecto a la iniciativa por el que se adicionan los artículos 53 y 65 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
– Proyecto de dictamen respecto a la iniciativa que reforma el artículo 6 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
– Proyecto de dictamen que adiciona los artículos 3 y 12 de la Ley General de Protección Civil.
c) Reunión con funcionarios del estado de Hidalgo, en la ciudad de Tula, a efecto de conocer la importancia y el avance en la construcción de la Terminal Intermodal Logística de Hidalgo.
Otro de los temas importantes de la reunión fue la problemática de la industria ferroviaria y la reactivación del sector ferroviario con el fin de generar mayor competitividad y desarrollo económico en México.
d) Reunión celebrada el 12 de abril del presente, en el salón de protocolo del edificio A, con el licenciado Gerardo Badín Cherit, conciliador y administrador de Mexicana de Aviación, en la cual se informó la situación que guardaba el proceso de concurso mercantil de la aerolínea.
e) Se llevaron a cabo durante todo el periodo 16 reuniones con los asesores de los integrantes de la comisión a efecto de conocer su postura respecto a cada dictamen y, en su caso, analizar la viabilidad de los mismos para su posterior presentación en las reuniones ordinarias.
f) Reunión con transportistas de diversas organizaciones, llevada a cabo en el salón D del edificio G el 31 de mayo de 2011.
g) Reunión en comisiones unidas con la de Marina, celebrada en los salones 2 y 3 del edificio I el 14 de julio del presente, en la cual se analizó el proyecto de dictamen respecto a la Ley General de Puertos.
h) Reunión de la junta directiva con el Consejo Marítimo Portuario, llevada a cabo en el salón D del edifico G el 20 de julio de 2011, a efecto de conocer su postura respecto al proyecto de Ley General de Puertos.
i) Reunión con AMOTAC, ANTP, CONATRAM y CANACAR, llevada a cabo el 16 de agosto de 2011, con objeto de revisar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un articulo 50 Bis y reforma el artículo 74 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez (PRD).
j) Reunión con AMIA y AMDA, llevada a cabo el 16 de agosto del presente, con objeto de revisar la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Eloy Cantú Segovia (PRI).
VI. Relación de documentos, opiniones e informes generados en el área de nuestra competencia
En relación con este apartado, la comisión que suscribe, a continuación presenta los dictámenes votados en la novena, décima, undécima y decimocuarta reuniones ordinarias, así como sus respectivas actas de fecha 30 de marzo, 28 de abril, 25 de mayo, 23 de junio, 28 de julio y 9 de agosto del presente, aprobados por unanimidad por los integrantes.
Novena reunión ordinaria
1. Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el senador Jesús Murillo Karam, del PRI, en facultar a la SCT para exentar a los usuarios del pago de peaje en aquellos tramos en que no estén garantizadas la seguridad, comodidad y rapidez.
Primero. Se desecha la minuta con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 70 y artículo 74 Quáter a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del senador Jesús Murillo Karam, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en fecha 15 de diciembre de 2010.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivo concluido.
2. Dictamen con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte federal, propuesta por el diputado Juan José Guerra para eficientar el servicio de autotransporte federal.
Se adicionan los artículos 35 Bis, 45 Bis y un capítulo primero Bis, que se denominará Del Consejo Nacional de Autotransporte federal, con los artículo 45 Ter, 45 Sextus, los artículos 46 Bis, 46 Ter, una fracción V al párrafo primero del artículo 74, recorriéndose los demás en su orden, y se reforman los artículos 9o. y 39 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte federal.
3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza, del PAN. Todos los usuarios de carreteras deberán portar un seguro de daños a terceros.
Artículo Único. Se reforma la fracción XIV del artículo 2o., el párrafo primero del artículo 64 Bis, y la fracción I del artículo 64 Bis, y se adiciona la fracción XV y se recorren las subsecuentes del artículo 2o., los artículos 63 Bis, 63 Ter, una fracción II, recorriendo las subsecuentes del artículo 64 Bis, y una fracción IV, recorriéndose las subsecuentes del artículo 64 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
4. Proyecto de dictamen, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a aplicar las normativas sobre pesos y dimensiones al autotransporte de carga de las carreteras federales en particular la carretera 80, tramo Cocula-Barra de Navidad, Jalisco; del diputado Carlos Luis Meillón Johnston, del PAN.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública, aplique las normatividades sobre pesos y dimensiones al autotransporte de carga en las carreteras federales del territorio nacional y en particular en la carretera 80, en el tramo Cocula-Barra de Navidad, Jalisco.
5. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a aumentar el número de operativos para que el autotransporte de carga que circula por las carreteras federales del estado de Tamaulipas cumpla con la normatividad en materia de pesos y dimensiones, propuesto por la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados hace un atento exhorto al Ejecutivo federal a aumentar el número de operativos para que el autotransporte de carga que circula por las carreteras federales del estado de Tamaulipas cumpla con la normatividad.
6. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a colocar bandas de alerta en autopistas de cuota, propuesto por nuestro diputado presidente Javier Gil Ortiz, del Partido Revolucionario Institucional.
Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que en uso de sus atribuciones legales se incluyan de manera obligatoria en las normas de referencias técnicas y manuales especificaciones para la colocación de bandas de alerta en todas las autopistas de cuota que operan actualmente, así como en los proyectos que se promuevan en el futuro.
7. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a donar las vías férreas en desuso y abandonadas del tramo comprendido entre Calpulalpan, Tlaxcala, y San Martín, Puebla; propuesto el diputado Javier Gil Ortiz, del Partido Revolucionario Institucional.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes [...] los tramos de vía en desuso y abandonados del tramo comprendido entre Calpulalpan, Tlaxcala, y San Martín Texmelucan, Puebla, en términos del decreto por el que se extingue el organismo público descentralizado Ferrocarriles Nacionales de México y se abroga su ley orgánica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2001.
8. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al gobierno del estado de Baja California a agilizar la construcción del aeropuerto civil en la ciudad de Ensenada, Baja California, propuesta por el diputado Francisco Arturo Vega de la Madrid, del Partido Acción Nacional.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a cumplir con lo establecido en el Plan Nacional de Infraestructura 2007–2012, en lo relativo a la construcción del aeropuerto de Ensenada, en Baja California.
Segundo. Se exhorta al titular del gobierno del estado a implementar la coordinación necesaria con el municipio de ensenada y la inversión privada, con la finalidad de que se agilice la construcción del aeropuerto en la ciudad de Ensenada, Baja California.
9. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, amplíe y emita una circular con el propósito de que se otorgue un descuento permanente en las tarifas de transporte público para personas con discapacidad, propuesta por la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Partido de la Revolución Democrática.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que en el ámbito de sus atribuciones amplíe y emita una circular equivalente a la publicada en el Diario Oficial de la Federación del 29 de julio del 2010, con el propósito de que se otorgue un descuento del 50 por ciento permanente en las tarifas de pasaje del autotransporte federal para personas con discapacidad.
10. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes entregue con la brevedad la concesión del aeropuerto Juan Guillermo Villasana, por situarse en el corredor Pachuca–Tizayuca, en el estado de Hidalgo, propuesta por la diputada Paula Angélica Hernández Olmos, del Partido Revolucionario Institucional.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta al Poder Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes entregue a la mayor brevedad posible al gobierno del estado de Hidalgo la concesión del aeropuerto ingeniero Juan Guillermo Villasana, que se sitúa en el corredor Pachuca-Tizayuca.
11. Dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un sexto párrafo al artículo 36 de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, presentadas por el diputado Adolfo Rojo Montoya, del Partido Acción Nacional.
Acuerdo
Único. Se adiciona un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal.
12. Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, propuesto por el diputado Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecologista de México, que propone reducir el ruido de las emisiones contaminantes en los servicios de transporte aéreo.
Acuerdo
Único. Se reforma el artículo 6o., fracción V; artículo 15, fracción X y artículo 76, segundo párrafo. Se adiciona un artículo 76 Bis, todos de la Ley de Aviación Civil. Está a consideración, diputado presidente.
13. Dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma los artículos 6, 7 y 7 de la Ley de Aviación Civil propuesto por el diputado Gerardo del Mazo, del Partido Nueva Alianza.
Acuerdo
Primero. Se adiciona una fracción VI al artículo 6o., dejando las demás fracciones en orden subsecuente de la Ley de Aviación Civil.
Segundo. Se reforma el contenido de las fracciones I y V del artículo 7o. de la Ley Aviación Civil.
Tercero. Se reforma en su contenido el artículo 17 de la Ley de Aviación Civil.
14. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal de Aeropuertos, propuesta por el diputado Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, que dice que los prestadores de servicio de autotransporte federal de turismo en aeropuertos estén legalmente constituidos.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y de Aeropuertos, presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2010.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
15. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 62 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, presentada por la diputada Cristina Sáenz Vargas, del Partido Verde Ecologista de México, que dice, regular el contenido de las películas o documentales que se trasmiten en autotransporte de turismo.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 62 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, presentada por la diputada Sáenz Vargas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en sesión celebrada el 4 de noviembre de 2010.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
16. Proyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, propuesto por el diputado Jaime Sánchez Vélez, del Partido Revolucionario Institucional, que dice que no se infraccione a los usuarios de carreteras federales dedicadas al campo.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Jaime Sánchez Vélez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentada el 28 de abril de 2010.
Segundo. Archívese este asunto como total y definitivamente concluido.
17. Proyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Óscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que dice que no se infraccione a los usuarios de carreteras federales dedicadas al campo.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Óscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de fecha 15 de diciembre de 2010.
Segundo. Archívese el expediente como total y definitivamente concluido.
Décima reunión ordinaria
1. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a iniciar los trabajos de construcción del libramiento vehicular de la ciudad de Tlapa de Comonfort, Guerrero, y reasignar una parte de los recursos de subejercicios o excedentes presupuestales que se registren durante el ejercicio fiscal de 2011 para la construcción de la obra del libramiento Tlapa de Comonfort.
Acuerdo. Se desecha la proposición de punto de acuerdo.
2. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo por el cual se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a instruir lo necesario a efecto de que las casetas de peaje instaladas en las carreteras del país sean sometidas a un proceso de modernización que mejore la eficiencia en sus operaciones.
Acuerdo. Se realiza el exhorto en forma afirmativa a la secretaría.
3. Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Transporte, y de Justicia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
El presente dictamen se retiró de la votación para efecto de declinar la competencia y fuera la Comisión de Justicia quien dictaminara la iniciativa.
4. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 33 y el primer párrafo del artículo 35 de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, así como el párrafo primero del artículo 127 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, minuta de la Cámara de Senadores, clasificación de autotransporte federal de turismo y que todos los vehículos de autotransporte de carga, peaje y turismo, deberán de cumplir con verificaciones técnicas de sus condiciones físico mecánicas y de seguridad.
La presente minuta fue aprobada por unanimidad de los presentes.
5. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto que reforma un artículo 5o. de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, la regulación de tarifas para el peaje de motocicletas.
El presente proyecto fue retirado para evitar modificar el espíritu de lo propuesto por la diputada.
6. Proyecto de dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Transportes, y de la Función Pública sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, presentada por el diputado Ángel Aguirre Herrera.
Del presente proyecto de dictamen, se aprobó por unanimidad, en el sentido en que fue resuelto. Undécima reunión ordinaria
1. Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se garantizan los derechos de los usuarios de Compañía Mexicana de Aviación y sus filiales, en relación con la venta de boletos anteriores al inicio del proceso de quiebra.
Minuta. Creación de un decreto que garantice los derechos de los usuarios de Mexicana.
Artículo 1. Decreto por el cual se garantizan los derechos de los usuarios de la Compañía Mexicana de Aviación y sus filiales, en relación con la venta de boletos anteriores al inicio del proceso de quiebra.
Del presente proyecto se consideró de gran importancia garantizar los derechos de los usuarios. Es por ello que el citado proyecto fue aprobado por unanimidad.
2. Dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 53 y 65 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Javier Gil Ortiz. Obligación de mostrar identificar al abordar un autobús a fin de aumentar la seguridad.
Único. Se adicionan los artículos 53 y 65 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
3. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7o. de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: que los daños a los pasajeros comprendan las irregularidades que se presentan desde la compra del boleto.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7o. de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Segundo. Archívese este asunto como total y definitivamente concluido
4. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se reactive el funcionamiento del aeropuerto de Agualeguas, Nuevo León, presentada por el diputado Baltazar Martínez Montemayor
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que rinda un informe detallado sobre la situación que guarda el aeropuerto de Agualeguas, Nuevo León, y la razón por la cual dejó de operar.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que informe si existe un plan de reactivación del aeropuerto de Agualeguas, Nuevo León.
5. Dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al director general del AICM restituyan los espacios de trabajo, sus derechos, y cesen las hostilidades a trabajadores de la agrupación de taxistas y permisionarios asociados, denominados Taxistas Agremiados para el Servicio de Transporte Terrestre, sitio 300, AC. Diputado Gerardo Sánchez García, del PRI. Se desecha en virtud de que ya se resolvió el conflicto
Acuerdo. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SCT y al director general del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México a restituir a los miembros de taxistas agremiados para el servicio de transporte terrestre, sitio 300, los espacios de trabajo y los derechos y a cesar las hostilidades contra ellos, a cargo del diputado Gerardo Sánchez García, del Grupo Parlamentario del PRI, de fecha 13 de diciembre de 2010.
Segundo. Archívese este asunto como total y definitivamente concluido
Duodécima reunión ordinaria
Nota. No se llevó a cabo la misma por falta de quórum.
Decimotercera reunión ordinaria
Nota. No se llevó a cabo la misma por falta de quórum.
Decimocuarta reunión ordinaria
1. Dictamen respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley de Caminos, Puentes y Transporte Federal, presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado Tomasa, PAN. Que la SCT fije las tarifas para el transporte federal de pasajeros con base al aumento de los combustibles e insumos y a la necesidad de transportación de los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indígenas, pensionados, jubilados y estudiantes de educación media superior y superior.
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Caminos y Puentes y de Transporte Federal, a cargo de la diputada Tomasa Vives, del Partido Acción Nacional, en fecha 29 de abril de 2011.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
2. Dictamen respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona artículo 36 Bis a la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza. Registrar en la licencia de conducir el grupo sanguíneo de su titular y si desea ser donador de órganos.
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se adiciona un artículo 36 Bis a la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, a cargo del diputado Kahwagi, de Nueva Alianza, con fecha 18 de mayo 2011.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
3. Opinión respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos a la fracción II, del artículo 59 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, la cual tiene como objeto establecer que la contratación del servicio portuario de remolques será opcional para los cruceros turísticos.
La Comisión de Transportes se pronunció en contra de la aprobación de la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos a la fracción II, del artículo 59 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, toda vez que causaría un perjuicio mayor al desarrollo económico y la competitividad de nuestro país.
4. Dictamen respecto al proyecto de decreto que expide la Ley General del Sistema Nacional de Promoción del Uso de la Bicicleta, presentado por el diputado Caro Cabrera.
Único. Se expide la Ley General del Sistema Nacional de Promoción del Uso de la Bicicleta. Está a su consideración el presente dictamen.
5. Dictamen respecto a la iniciativa del proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, presentada por la diputada quiñones, del Partido Revolucionario Institucional, y el diputado Del Mazo, del Partido Verde Ecologista de México.
Artículo Único. Se reforma la fracción VIII del artículo 5o. de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal.
Decimoquinta reunión ordinaria
Nota. No se llevó a cabo la misma por falta de quórum.
VII. Subcomisiones integradas
De las subcomisiones de trabajo, integradas por el pleno de esta comisión, las cuales tienen por objeto cumplir con sus respectivas atribuciones legislativas en materia de infraestructura y transporte, es importante mencionar que dentro de este periodo han realizado las siguientes actividades.
– Subcomisión de Autotransporte Federal y Multimodal;
– Subcomisión de Transporte Marítimo y Portuario;
– Subcomisión de Transporte Aéreo y Aeropuertos;
– Subcomisión de Transporte Ferroviario;
– Subcomisión de Infraestructura Norte;
– Subcomisión de Infraestructura Centro; y
– Subcomisión de Infraestructura Sur.
Por lo anterior, dichas subcomisiones han sido modificadas por el pleno de la comisión, ya que varios de sus integrantes, han solicitado se les otorgue licencia por diversas circunstancias, por lo que han quedado de la siguiente manera:
Subcomisión de Infraestructura Norte
Diputados Pedro Ávila Nevarez, Samuel Herrera Chávez, Hugo Héctor Martínez González, Olga Luz Espinosa Morales, Adolfo Rojo Montoya, César Mancillas Amador, Francisco Arturo Vega de la Madrid.
Subcomisión de Infraestructura Centro
Diputados Paula Angélica Hernández Olmos, José Antonio Arámbula López, Juan José Guerra Abud, Sergio Octavio Germán Olivares, María Elena Perla López Loyo, Ignacio Téllez González, Olga Luz Espinosa Morales, Francisco Lauro Rojas San Román, Samuel Herrera Chávez.
Subcomisión de Infraestructura Sur
Diputados Nicolás Bellizia Aboaf, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Sergio Lobato García, Heliodoro Díaz Escárraga, Óscar Román Rosas González, Olga Luz Espinosa Morales, Carlos Martínez Martínez, Ángel Aguirre Herrera, Silvio Lagos Galindo, Pedro Ávila Nevarez, Cuauhtémoc Salgado Romero.
Subcomisión de Autotransporte Federal y Multimodal
Diputados Nicolás Bellizia Aboaf, José Antonio Arámbula López, Alfredo Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Adolfo Rojo Montoya, Ignacio Téllez González, Carlos Martínez Martínez, Francisco Lauro Rojas San Román, Silvio Lagos Galindo, Ifigenia Martínez y Hernández, Ángel Aguirre Herrera.
Subcomisión de Transporte Marítimo y Puertos
Diputados Nicolás Bellizia Aboaf, Carlos Martínez Martínez, Ifigenia Martínez y Hernández, Adolfo Rojo Montoya, Óscar Román Rosas González, César Mancillas Amador.
Subcomisión de Transporte Aéreo y Aeropuertos
Diputados Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández Olmos, José Antonio Arámbula López, Alfredo Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, Silvio Lagos Galindo, Heliodoro Díaz Escárraga, Ricardo Urzúa Rivera.
Subcomisión de Transporte Ferroviario
Diputados Benjamín Clariond Reyes Retana, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Sergio Lobato García, Ifigenia Martínez y Hernández, Carlos Martínez Martínez, Silvio Lagos Galindo, Alfredo Rodríguez Dávila, Pedro Ávila Nevarez.
VIII. Viajes oficiales nacionales
Reunión con el grupo de trabajo del Corredor Económico del Norte, en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa, de fecha 24 de junio de 2011, con objeto de impulsar la inversión en infraestructura para el desarrollo Corredor Económico del Norte, logrando la conexión entre los puertos de Altamira, Matamoros y Mazatlán.
Foro de consulta para la modernización del marco jurídico portuario , de fecha 6 de mayo del presente, celebrado en la ciudad de Ensenada, Baja California, en el cual acudieron integrantes de diversas organizaciones y asociaciones involucradas en el sector marítimo-portuario, para efecto de conocer sus posturas respecto a la Ley General de Puertos.
Undécimo Foro nacional de transporte de mercancías, organizado por la Asociación Nacional de Transporte Privado, AC (ANTP), celebrado en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, de fecha de 7 a 9 de julio del presente.
Foro Infraestructura: Comunicación y desarrollo para México 2012, correspondiente a la región norte, celebrado en la ciudad de Ensenada, Baja California, de fecha 5 de mayo del presente.
Foro regional Infraestructura: Comunicación y desarrollo para México 2012, correspondiente a la región centro, celebrado en la ciudad de Puebla, Puebla, de fecha 26 de julio del presente.
Foro regional Infraestructura: Comunicación y desarrollo para México 2012, correspondiente a la región sur, celebrado en la ciudad de Campeche, Campeche, de fecha 2 de junio del presente.
IX. Otras actividades: foros, seminarios o conferencias
– Foro de consulta para la modernización del marco jurídico portuario, de fecha 6 de mayo del presente, celebrado en la ciudad de Ensenada, Baja California, en el cual acudieron integrantes de diversas organizaciones y asociaciones involucradas en el sector marítimo–portuario, para efecto de conocer sus posturas respecto a la Ley General de Puertos.
– Undécimo Foro nacional de transporte de mercancías, organizado por la Asociación Nacional de Transporte Privado, AC (ANTP), celebrado en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, de fecha de 7 a 9 de julio del presente, al cual acudieron los diputados Ignacio Téllez (PAN) y Samuel Herrera (PRD) como representantes del Poder Legislativo, empresarios y directivos del sector industrial, así como autoridades del gobierno federal, cuyo tema fue “Punto de inflexión para el cambio en la logística del transporte y los negocios”.
X. Foros regionales Infraestructura: Comunicación y desarrollo para México
Correspondiente a la región norte: acudieron integrantes de la Comisión de Transportes, representantes de los gobiernos estatales y delegados federales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, correspondientes a las entidades de la zona norte del país, cuyo objeto principal fue llevar a cabo un primer ejercicio respecto a la integración del presupuesto carretero 2012.
Correspondiente a la región centro: acudieron integrantes de la Comisión de Transportes, el secretario de Comunicaciones y Transportes, licenciado Dionisio Pérez–Jácome, y el gobernador de Puebla, licenciado Rafael Moreno Valle, así como funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Correspondiente a la región sur: acudieron los representantes de los gobiernos de las entidades federativas del país, así como directores de centros de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Sin más por el momento, esta Comisión de Transportes, órgano deliberativo de esta LXI Legislatura, conforme a los fundamentos anteriormente citados, da cumplimiento en tiempo y forma de la entrega del segundo informe semestral, correspondiente al segundo año legislativo, respecto a las actividades realizadas durante el periodo citado.
* Los documentos mencionados los pueden encontrar en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/
Atentamente
Diputado Javier Gil Ortiz
Presidente
De la Comisión Especial para la Familia, de actividades correspondiente al lapso marzo-agosto de 2011
I. Fundamento legal
En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial para la Familia de la LXI Legislatura presenta su tercer informe semestral de actividades legislativas, correspondiente al periodo de marzo a agosto de 2011.
II. Introducción
El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos define a las comisiones como órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Para cumplir con tal encomienda se constituyen al interior de la Cámara de Diputados comisiones ordinarias, especiales y de investigación.
En razón de lo anterior, en sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de fecha 23 de febrero de 2010, fue aprobado el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean seis comisiones especiales, entre ellas la Comisión Especial para la Familia, la cual fue instalada formalmente el 4 de marzo del presente año, dando inicio a su quehacer legislativo.
Esta comisión se constituye como una instancia para legislar y realizar acciones parlamentarias, encaminadas a defender, difundir y promover los derechos humanos de los integrantes de la familia -derechos sociales, comunitarios, patrimoniales y, en general, cimentar una ruta que posibilite el fortalecimiento y mejoramiento del marco jurídico vigente en la materia, así como de la política pública del país, que incidan de forma eficiente y eficaz en la cultura de convivencia y respeto de los derechos de las personas en su entorno familiar, reforzando el trabajo de armonización y transversalidad con los tratados internacionales y regionales protectores de los derechos humanos en el ambiente familiar, con la asignación presupuestal necesaria y suficiente para su atención y desarrollo, al mismo tiempo de impulsar políticas públicas realmente efectivas por parte del Estado mexicano.
Sensibilizar o apoyar a otras instancias legislativas relacionadas con el tema, a través de informes, opiniones o resoluciones que contribuyan a que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión cumpla a cabalidad con sus atribuciones constitucionales y legales en beneficio de las familias mexicanas.
III. Integración de la comisión
Mesa Directiva
Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez (PRI), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Enoé Margarita Uranga Muñoz (PRD), secretarias.
Integrantes
Diputadas: Margarita Gallegos Soto (PRI), Margarita Liborio Arrazola (PRI), Olivia Guillen Padilla (PRI), María Isabel Pérez Santos (PRI), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (PAN), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Olga Luz Espinosa Morales (PRD), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza).
Diputados: Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), Arturo Ramírez Bucio (PAN).
IV. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la legislatura
Durante el periodo que se informa se turnaron dos iniciativas por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para su opinión.
• Mediante oficio número D.G.P.L. 61-II-7-1058, de fecha 17 de marzo de 201l, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen con opinión de la Comisión Especial para la Familia de la LXI Legislatura, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 21, se reforma el artículo 24 y se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la diputada federal Lucila del Carmen Gallegos Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la sesión del pleno celebrada el 17 de marzo de 2011
• Mediante oficio número D.G.P.L. 61-II-4-1061, de fecha 17 de marzo de 2011, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Justicia, para dictamen, con opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y Especial para la Familia, de la LXI Legislatura la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan, diversos artículos del Código Civil Federal, y se crea la Ley de Adopción, presentada por la diputada federal Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la sesión del pleno celebrada el 17 de marzo de 2011.
V. Avances en el cumplimiento del programa de trabajo
De conformidad con el programa anual de trabajo de la comisión para 2011, a la fecha se ha atendido lo siguiente:
• Líneas de acción y estrategia
– Impulsar la expedición de una ley familiar marco.
• En materia de coordinación con instituciones gubernamentales y sociales
– Reunión de trabajo con representantes de unidades responsables de guarderías.
– Reunión con la licenciada Nelly Vargas Pérez. Fundadora de la consultoría Tiempo de Káyros, para la presentación del Programa de Gubernética: Modelo de desarrollo municipal integral.
– Realización de la Feria de la semana familiar , en el marco del Día Internacional de la Familia, en colaboración con secretarías de Estado.
• En materia de comunicación social
– Página web de la comisión.
– Spot de radio y televisión que da a conocer el objetivo y misión de la comisión.
– Ciclo de películas mexicanas a través del canal interno de Cámara, con la finalidad de fomentar los valores familiares.
– Spot de radio referente al Festival Cultural del Día de l@s Abuel@s
• En materia de Publicaciones
– Programa anual de trabajo 2011.
– Informe respecto a la ceremonia de premiación Súper héroes de valores cívicos .
– Disco compacto que contiene las memorias del foro Los derechos humanos de las personas adultas mayores.
– Disco compacto que contiene las memorias de la Feria de la semana familiar .
– Foro las familias mexicanas en el siglo XXI.
– Panel De la exclusión a la inclusión de las personas adultas mayores.
• Reuniones
– Tres reuniones ordinarias del pleno
– Dos reuniones extraordinarias del pleno.
– Tres reuniones de trabajo.
– Cinco reuniones de junta directiva.
– Cuatro eventos realizados.
VI. Copias de las actas de las reuniones celebradas, con las listas de asistencia de diputadas y diputados asistentes y ausentes, acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido de su voto en el caso que corresponda.
Se encuentran en el anexo ***.
VI. Reuniones ordinarias de la comisión
a) Reuniones ordinarias del pleno convocadas
I. Convocada para el 24 de marzo de 2011.
II. Convocada para el 16 de junio de 2011.
III. Convocada para el 6 de julio de 2011.
b) Reuniones ordinarias del pleno convocadas y celebradas
I. Celebrada el 24 de marzo de 2011.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión del 8 de diciembre de 2010 y 9 de febrero del año en curso.
4. Comunicaciones y correspondencia.
• De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la cual se informa de la baja de la diputada Teresa Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del PRD, como integrante de la Comisión Especial para la Familia y la alta de la diputada Olga Luz Espinosa Morales.
• De la Mesa Directiva, en la cual remite iniciativa presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del PAN, misma que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal y que Expide la Ley de Adopción, para que la Comisión emita opinión.
• De la Mesa Directiva, en la cual remite iniciativa presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del PAN, misma que reforma los artículos 21 y 24 y adiciona un artículo 24 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para que la Comisión emita opinión.
4. Intervención de la licenciada Nelly Vargas Pérez, fundadora de la consultoría Tiempo de Káyros, acerca del Programa de Gubernética: Modelo de desarrollo municipal integral (15 minutos).
5. Propuesta de formato, para celebrar una reunión de trabajo del pleno de la comisión, con funcionarios responsables de programas e instancias de guarderías.
6. Presentación del proyecto de la memoria del Foro de análisis de los derechos humanos de las personas adultas mayores en su entorno familiar, efectuado el día 17 de febrero del año en curso. Escaleta de acciones a realizar por la comisión en el tema de adultos mayores.
7. Análisis y resolutivo de la Mesa Directiva respecto de la iniciativa de ley federal marco en materia familiar.
8. Asuntos generales: elaboración de un libro, con el tema de familia, que constará de las participaciones de las integrantes de la comisión (historia).
c) Reuniones extraordinarias
I. Del pleno, celebrada el 7 de abril de 2011.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
3. Análisis, discusión y en su caso aprobación, del proyecto de opinión a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal y que expide la Ley de Adopción, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión a la iniciativa que reforma los artículos 21 y 24 y adiciona un artículo 24 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
5. Asuntos generales.
II. Del pleno, celebrada el 27 de abril de 2011.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Presentación, comentarios y/o aportaciones al proyecto, para la realización de la Feria de la semana familiar , en el marco del Día Internacional de las Familias.
5. Solicitud de avances respecto, del nombre de la película de interés de cada una de las y los integrantes de la comisión, con la finalidad de que las mismas seas puestas a consideración del Canal del Congreso para su proyección, durante el mes de mayo.
6. Avances respecto de la elaboración de la historia de la familia, para la compilación del libro Retratos de familia.
7. Asuntos generales.
d) Reuniones convocadas y celebradas como de trabajo
I. Del pleno con la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, celebrada el 27 de abril de 2011.
1. Registro de asistencia.
2. Conversión de la Comisión Especial para la Familia a ordinaria.
II. Del pleno con representantes de unidades responsables de guarderías, celebrada el 30 de Marzo de 2011.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
3. Participación de las diferentes autoridades responsables de guarderías (IMSS, ISSSTE, Sedesol, SEP –Educación Inicial en el DF–, Cendis).
4) Asuntos generales.
III. Celebrada el 6 de julio de 2011.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta del acta de la reunión anterior.
4. Presentación del anteproyecto de la Ley General de las Relaciones Familiares, por conducto de los responsables de CBS Abogados.
5. Comentarios respecto del anteproyecto de la Ley General de las Relaciones Familiares, por los y las integrantes de la comisión.
6. Presentación del spot de la comisión respecto de las actividades que se han llevado al interior, que será publicitado por la Cámara de Diputados a través de radio y televisión, para su aprobación y/o modificación.
Entrega de la memoria de la Feria de la semana familiar .
e) Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum
I. Del 16 de junio de 2011.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Comunicaciones y correspondencia:
• Oficio de justificación de inasistencia a la reunión ordinaria del pleno, del día 16 de junio de 2011, de las ciudadanas diputadas Margarita Gallegos Soto, Laura Elena Estrada Rodríguez, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes.
• Oficio de la Mesa Directiva, mediante el cual se hace del conocimiento de esta comisión, que el plazo de la prorroga autorizada es de 200 días para que se dictamine la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal y que expide la Ley de Adopción, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 17 de marzo de 2011.
• De la Dirección General del Instituto Mexicano de Cinematografía, en el cual señalan la autorización de la transmisión de las películas el Castillo de la Pureza, El lugar sin límites y Lola .
• De la Dirección General del Instituto Mexicano de Cinematografía, en el cual señalan la autorización de la transmisión de la película Adiós mamá, propuesta por la diputada Olga Luz Espinoza Morales.
5. Lectura y en su caso aprobación del informe semestral de la comisión.
6. Avances respecto de la transmisión de películas mexicanas a través del Canal del Congreso, como parte la Feria de la semana familiar .
7. Avances respecto de la elaboración de la historia de familia para la compilación del libro Retratos de familias.
8. Asuntos generales:
Revisión de la página web de la comisión, misma que contiene la información de las actividades realizadas por la comisión hasta la fecha:
– Foro Los derechos humanos de las personas adultas mayores en su entorno familiar; fotografías, carteles de invitación y memorias.
– Ceremonia de premiación Súper héroes de valores cívicos ; fotografías, informe.
– Feria de la semana familiar ; invitación y cartel, pendiente la entrega de memoria.
f) Reuniones de junta directiva
I. 24 de marzo de 2011.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Comunicaciones y correspondencia:
– De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en la cual se informa de la baja de la diputada Teresa Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del PRD, como integrante de la Comisión Especial de la Familia y el alta de la diputada Olga Luz Espinosa Morales.
– De la Mesa Directiva, en la cual remite iniciativa presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del PAN, misma que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal y que expide la Ley de Adopción, para que la comisión emita opinión.
– De la Mesa Directiva, en la cual remite iniciativa presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN, misma que reforma los artículos 21 y 24, y adiciona un artículo 24 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para que la comisión emita opinión.
5. Presentación de las propuestas enviadas por los integrantes de la mesa redactora, después de la reunión del día 22 de Febrero del año en curso, así como los comentarios de las diputadas integrantes de la junta directiva respecto de los mismos.
6. Análisis situacional de la solicitud de recursos económicos ante la Junta de Coordinación Política y el Comité de Administración para la elaboración de la investigación legislativa federal sobre la Ley General Familiar.
7. Propuesta de presentación del programa de Gubernética: Modelo de Desarrollo Municipal Integral, por la licenciada Nelly Vargas Pérez, Fundadora de la consultoría Tiempo de Kairos (15 minutos).
8. Propuesta de formato para celebrar una reunión de trabajo del pleno de la comisión con funcionarios responsables de programas e instancias de guarderías.
9. Presentación del proyecto de la memoria del Foro de análisis de los derechos humanos de las personas adultas mayores en su entorno familiar, efectuado el día 17 de febrero del año en curso. Escaleta de acciones a realizar por la comisión en el tema de adultos mayores.
II. 16 de junio de 2011.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Comunicaciones y correspondencia:
• Oficio de justificación de inasistencia a la reunión ordinaria del pleno del día 16 de junio del 2011, de las diputadas Margarita Gallegos Soto, Laura Elena Estrada Rodríguez, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes.
• Oficio de la Mesa Directiva, mediante el cual se hace del conocimiento de esta comisión que el plazo de la prórroga autorizada es de 200 días para que se dictamine la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, y que expide la Ley de Adopción, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el 17 de marzo de 2011.
• De la Dirección General del Instituto Mexicano de Cinematografía, en el cual señalan la autorización de la transmisión de las películas el Castillo de la Pureza, El lugar sin límites y Lola .
• De la Dirección General del Instituto Mexicano de Cinematografía, en el cual señalan la autorización de la transmisión de la película Adiós mamá, propuesta por la diputada Olga Luz Espinoza Morales.
4. Presentación y entrega del proyecto de la Ley Familiar Marco y escaleta de acciones.
5. Lectura y en su caso aprobación del informe semestral de la Comisión.
6. Avances respecto de la transmisión de películas mexicanas a través del Canal del Congreso, como parte de la Feria de la semana familiar .
7. Avances respecto de la elaboración de la Historia de Familia, para la compilación del Libro Retratos de Familia.
8. Asuntos generales.
– Revisión de la página web de la comisión, misma que contiene la información de las actividades realizadas por la comisión hasta la fecha:
– Foro Los derechos humanos de las personas adultas mayores en su entorno familiar; fotografías, carteles de invitación y memorias.
– Ceremonia de premiación Súper héroes de valores cívicos ; fotografías, informe.
– Feria de la semana familiar ; invitación y cartel, pendiente la entrega de memoria.
III. 6 de julio de 2011.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta del acta de la reunión anterior.
4. Análisis y comentarios respecto del anteproyecto de la Ley General de las Relaciones Familiares.
5. Análisis del procedimiento para solicitar las propuestas de las expertas y los expertos en materia familiar, aprobados por la junta directiva en el acuerdo de fecha 7 de septiembre de 2010, respecto del anteproyecto de la Ley General de las Relaciones Familiares.
6. Presentación del spot de la comisión respecto de las actividades que se han llevado al interior, que será publicitado por la Cámara de Diputados a través de radio y televisión.
7. Presentación del proyecto de la memoria de la Feria de la semana familiar
8. Asuntos generales.
IV. 19 de julio de 2011.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta del acta de la reunión anterior.
5. Comentarios respecto del anteproyecto de la Ley General de las Relaciones Familiares.
6. Asuntos generales.
V. 17 de agosto de 2011.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta del acta de la reunión anterior.
3. Comentarios respecto del recurso económico del proyecto de la Ley General de las Relaciones Familiares.
3) Asuntos generales.
e) Reuniones con servidores públicos
En el periodo que se informa no se tuvieron reuniones con servidores públicos.
IV. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 66, 67, 68, 77 y 80 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, esta comisión emitió las siguientes opiniones:
• De la iniciativa por el que se reforman derogan y adicionan diversos artículos del Código Civil Federal, y se crea la Ley de Adopción, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• De la iniciativa por la que se adicionan dos párrafos al artículo 21, se reforma el artículo 24 y se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Programa anual de trabajo 2011.
V. Subcomisiones o grupos de trabajo
Con base en el acuerdo de la plenaria de la Comisión Especial para la Familia de fecha 24 de marzo de 2011, y con la finalidad de agilizar los trabajos al interior de la comisión se crearon las siguientes subcomisiones:
• De Gubernética, coordinada por la diputada Margarita Gallegos Soto, del Grupo Parlamentario del PRI.
• De Guarderías, coordinada por la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.
• De Adultos Mayores, cuyo coordinador está pendiente de designar, del Grupo Parlamentario del PAN.
VI. Viajes oficiales de trabajo
Durante el periodo que se informa, no se llevaron a cabo viajes oficiales de trabajo.
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Al interior de la Comisión se han realizado diversas gestiones a favor de los integrantes de la Familia entre los cuales se encuentran:
• Atención a violencia intrafamiliar.
• Atención respecto del tema de guarderías.
• Atención respecto del tema de adultos mayores.
VIII. Relación de documentos diversos y en su caso, publicaciones generadas
• Programa anual de trabajo 2011.
• Informe respecto a la ceremonia de premiación Súper héroes de valores cívicos .
– Disco compacto que contiene las memorias del foro Los derechos humanos de las personas adultas mayores.
– Disco compacto que contiene las memorias de la Feria de la semana familiar .
– Panel De la exclusión a la inclusión de las personas adultas mayores.
IX. Otras actividades
Durante el periodo que se informa, se realizaron las siguientes actividades:
Ceremonia de premiación Súper héroes de valores cívicos
Efectuada el 17 de mayo de 2011.
Sin lugar a duda, la familia es el primer ámbito donde se deben promover valores importantes como son el respeto, la solidaridad, la convivencia armónica, la no violencia y la justicia social del género humano, que permita promover la equidad e igualdad de oportunidades entre hombres, mujeres y para la niñez.
Es por ello que la Comisión Especial para la Familia de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de sus facultades y atribuciones que le confieren la Constitución Política, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados unidos Mexicanos y su Reglamento para asumir el compromiso de emprender acciones en el corto y mediano plazos, para abordar y atender las prioridades de las familias y sus integrantes, llevó a cabo la ceremonia de premiación Súper héroes de valores cívicos.
En atención a los nuevos roles sociales que está viviendo la familia, la premiación de Súper héroes de valores cívicos se conformó con alumnos de sexto grado de primaria, los cuales fungieron como portadores y vigilantes de diversos valores cívicos, sociales y ambientales, tan necesarios y casi perdidos hoy día, en coordinación con los padres de familia de cada uno de los participantes.
Con la finalidad de dar cumplimiento a uno de los objetivos del plan de trabajo, de este órgano legislativo, las legisladoras y legisladores, cuentan con la obligación y convicción de crear condiciones óptimas para el desarrollo de las familias y de cada uno de sus integrantes, impulsar desde su ámbito de competencia, todo tipo de acciones educativas, legislativas, sociales y culturales, así como las políticas públicas suficientes para que se apliquen de manera transversal y atiendan, de forma real e integral, las necesidades de las y los mexicanos en su entorno familiar, partiendo del reconocimiento de su diversidad, tanto en estructura y número de integrantes como en su funcionamiento .
Feria de la semana familiar
Llevada a cabo del 23 al 27 de mayo.
En el marco del Día Internacional de las Familias, la Comisión Especial para la Familia de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el objetivo de promover los programas, recursos y elementos de atención de las di versas dependencias de gobierno a favor de las Familias, con la finalidad de servir de canal de comunicación, enlace y atención para que dichos recursos sean realmente otorgados y aprovechados por los beneficiados.
Establecer la convivencia familiar, en tomo a los ejes rectores que le afectan internamente como son: inseguridad, salud, trabajo, educación, entre otros.
Se invitó a estudiantes, profesores, dependencias, asociaciones públicas y privadas encargadas de la materia familiar, sociedad civil y público en general a la Feria de la semana familiar: “Por la igualdad, respeto y equidad de las familias mexicanas”.
Lo anterior se hizo en cumplimiento al plan de trabajo 201 I de esta comisión, que busca el diálogo respetuoso e incluyente con las diversas dependencias gubernamentales interesadas en servir, orientar e informar a las familias respecto a temas que les afectan como son: inseguridad, salud, trabajo, educación, servicios de salud, educación, culturales y recreativos.
Con el propósito citado se convocaron, distintas dependencias gubernamentales destacando, entre otras, las Secretarías de Marina; de Energía; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de la Reforma Agraria; del Trabajo y Previsión Social; de Economía; de Educación Pública; del Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Salud; de la Defensa Nacional; de Desarrollo Social.
Asimismo, participaron los Institutos del Seguro Social; de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado; Mexicano de la Juventud; y Nacional de Bellas Artes, además de la Procuraduría General de la República.
La celebración del Día Internacional de las Familias, inició el lunes 23 de mayo de 2011, con el acto protocolario de inauguración a cargo de las diputadas Diva Hadamira Gastélum Bajo, presidenta de esta comisión, Margarita Liborio Arrazola, integrante de la misma, así como otros invitados especiales que se reunieron en el salón del edificio E de este Palacio Legislativo. Posteriormente, se procedió a cortar el listón, iniciando así la Feria familiar.
El martes 24 se impartieron una conferencia y un taller, a través de la Secretaría de Seguridad Pública; la primera se denominó “Construir medios preventivos y protectores dentro de las familias”, y el taller “Prevención de riesgos por Internet”.
El miércoles 25 inició el foro Las familias mexicanas en el siglo XXI, con los temas:
• Derechos humanos y garantías individuales de las familias en el ámbito nacional e internacional.
• Importancia de la seguridad jurídica de las familias mexicanas.
• La salud, factor determinante en el desarrollo social de las familias.
• Por la armonización laboral de las familias.
• Importancia jurídica y política, para que las familias vivan en un medio ambiente adecuado.
El jueves 26 la Procuraduría General de la República impartió la conferencia “La autoestima para niñas, niños y adolescentes”, y el taller, “Prevención del bullying”.
Finalmente, el viernes 27 de mayo, se dio por clausurada la Feria familiar, acto que estuvo a cargo de la diputada Kenia López Rabadán, con la participación de varios grupos de baile, y danza regional a cargo del Inapam, una orquesta del INBA, así como también representaciones teatrales a cargo de la Procuraduría General de la República.
En términos generales, la Feria familiar, organizada por la Comisión Especial para la Familia y las dependencias participantes, lograron el objetivo: visibilizar, la urgente necesidad de atender a las familias que son lo más importante para recomponer el tejido social, legislativo y familiar de este país, y revertir la ola de violencia. Esto, es un compromiso de las y los diputados, integrantes de esta comisión.
Panel De la exclusión a la inclusión de las personas adultas mayores
En el marco de la celebración del Mes del Abuelo, la Comisión Especial para la Familia, para dar cumplimiento a su programa de trabajo 2011 y con el compromiso de actualizar y proponer temas de atención a favor de las personas adultas mayores, llevó a cabo el panel De la exclusión a la inclusión de las personas adultas mayores , en el cual se abordaron temas como:
• El derecho a la protección de la salud.
• Políticas públicas y reglamentación de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
• Casas de día y asilos a favor de las personas adultas mayores.
• Instancias de reacción inmediata para la atención del maltrato abuso y violencia hacia los adultos mayores.
• La discriminación a las personas adultas mayores.
• Los adultos mayores dentro del tejido familiar y social.
Esos temas fueron abordados por expertos en la materia, entre los que se encontraron:
• Maestro Alejandro Orozco Rubio, titular del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
• Licenciada Luisa Olivia Vizcarra Kotasek, directora de Servicios Asistenciales del DIF.
• Doctora Victoria Adatto Green, coordinadora del Programa sobre asuntos de la Familia, Niñez, Personas Adultas Mayores y Discapacidad, de la CNDH.
• Licenciado Ricardo A. Bucio Mújica, presidente del Consejo Nacional para Prevenir y Erradicar la Discriminación.
• Doctora Lilya Berthely, presidenta vitalicia del Programa Nacional de la Tercera Edad, AC.
Festival cultural del día de l@s abuel@s
Realizado el 24 de agosto de 2011
En el marco de la celebración del Mes del Abuelo, la Comisión Especial para la Familia se dio a la tarea de proporcionar un espacio de diversión y atención a favor de las personas adultas mayores, por lo que llevó a cabo el Festival cultural del día de l@s abuel@s , en el cual se contó con la participación de:
• Camerata Blass Galindo, integrada por maestros jubilados del Instituto Nacional de Bellas Artes.
• Grupo de baile de salón y danza regional integrado por personas adultas mayores provenientes de los diversos centros de atención del Inapam y de la asociación civil Programa Nacional de la Tercera Edad.
• Coro integrado por 75 adultos mayores, de más de setenta años, provenientes del Movimiento Nacional e Jubilados y Pensionados.
Se contó con la participación de diversas secretarías de Estado y dependencias, las cuales otorgaron
• Orientación médica (Secretaría de Salud).
• Programas 70 y Más, y Oportunidades (Sedesol).
• Expedición de tarjetas del Inapam.
• Orientación legal (Inapam).
• Exposición de artículos elaborados por personas adultas mayores.
X. Transparencia.
El quehacer legislativo de la Comisión Especial para la Familia es difundido a través de la Gaceta Parlamentaria y de la Página en Internet de la Cámara de Diputados, asimismo, el sitio web de la comisión demuestra el trabajo parlamentario de este órgano legislativo.
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Anexos de Asistencias
La Comisión Especial para la Familia
Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secretarias; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez, Olga Luz Espinosa Morales (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Olivia Guillen Padilla (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), María Isabel Pérez Santos, Margarita Liborio Arrazola (rúbrica), Diana Patricia González Soto (rúbrica), Elsa María Martínez Peña (rúbrica).
Diputados: Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Arturo Ramírez Bucio.
Actas
De la Comisión de Defensa Nacional, referente a la novena reunión de junta directiva, llevada a cabo el miércoles 15 de junio de 2011
A las 11:42 horas del miércoles 15 de junio de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional, situada en el edificio F, cuarto piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la junta directiva, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la novena sesión:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral.
5. Presentación de los siguientes dictámenes:
a) De la Comisión de Defensa Nacional, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
b) De las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, de Defensa Nacional, y de Marina, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Ciencia y Tecnología, de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y Orgánica de la Armada de México;
c) De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Defensa Nacional, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y abroga la Ley del Servicio Militar Nacional;
d) De las Comisiones Unidas de Justicia, de Defensa Nacional, y de Equidad y Género, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal; y de las Leyes Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
e) De la Comisión de Defensa Nacional, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 5o. y 14 de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y
f) De la Comisión de Defensa Nacional, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
6. Entrega del programa anual de trabajo.
7. Plan de trabajo relativo al proceso de análisis y elaboración del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional:
a) Presentación del micrositio de la comisión relativo al dictamen citado;
b) Proceso de consulta (ruta crítica); y
c) Definición de instancias, organizaciones y especialistas por consultar.
8. Asuntos generales.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
El diputado Cerda Pérez dio la bienvenida a los presentes, y solicitó al secretario que verificase asistencia y comprobara quórum.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Rogelio Cerda Pérez (PRI), presidente; Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Luis Guevara Cobos (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Pablo Escudero Morales (PVEM) y Armando Meza Castro (PRD), secretarios.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el diputado Cerda Pérez dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a votación la aprobación del orden del día.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta correspondiente a la octava reunión de junta directiva, realizada el jueves 12 de mayo de 2011
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a votación la dispensa de la lectura correspondiente y la aprobación, en sus términos, del acta de mérito.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el acta en sus términos.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a votación la dispensa de la lectura correspondiente y la aprobación, en sus términos, del informe de mérito.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el informe en sus términos.
5. Presentación de dictámenes
a) De la Comisión de Defensa Nacional, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
El diputado Cerda Pérez solicitó a la secretaría técnica que leyera cada una de las propuestas de dictamen, su alcance y las razones del sentido de éste.
El licenciado Ávalos explicó el dictamen y las razones del sentido de éste.
El diputado Escudero Morales solicitó que se revisara lo relativo al artículo 11 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, en correlación con el artículo 88 del mismo ordenamiento.
Comentó si fue considerada para la construcción de argumentos la Ley Federal de Extinción de Dominio.
El diputado Meza Castro hizo comentarios con relación a definir correctamente lo que es la donación y la asignación.
Preguntó si se revisó para la elaboración del dictamen la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
El diputado Téllez Juárez manifestó que había una propuesta del diputado Torres Santos en el mismo sentido, por lo cual solicitó que se atendiera también.
El diputado Álvarez Santamaría comentó que la reforma es clara, en cuanto a cómo se realizará la asignación con base en el acuerdo por la Secretaría de la Defensa Nacional, la cual asignará lo que los municipios soliciten y requieran.
El diputado Escudero Morales solicitó que se argumentara técnicamente la propuesta.
El diputado Cerda Pérez instruyó para que el asunto se estudiara de manera más detallada.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación retirar del orden del día el asunto en estudio.
Se aprobó por unanimidad.
b) De las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, de Defensa Nacional, y de Marina, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Ciencia y Tecnología, de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y Orgánica de la Armada de México
El diputado Cerda Pérez solicitó a la secretaría técnica que leyera cada una de las propuestas de dictamen, su alcance y las razones del sentido de éste.
El licenciado Ávalos explicó el dictamen y las razones del sentido de éste.
El diputado Cerda Pérez manifestó que lo propuesto en la iniciativa en estudio era pertinente.
Ningún legislador hizo uso de la voz.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación el dictamen en sus términos.
Se aprobó por unanimidad.
c) De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Defensa Nacional, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y abroga la Ley del Servicio Militar Nacional
El diputado Cerda Pérez solicitó a la secretaría técnica que leyera cada una de las propuestas de dictamen, su alcance y las razones del sentido de éste.
El licenciado Ávalos explicó el dictamen y las razones del sentido de éste.
Ningún legislador hizo uso de la voz.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación el dictamen en sus términos.
Se aprobó por unanimidad.
d) De las Comisiones Unidas de Justicia, de Defensa Nacional, y de Equidad y Género, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
El diputado Cerda Pérez solicitó a la secretaría técnica que leyera cada una de las propuestas de dictamen, su alcance y las razones del sentido de éste.
El licenciado Ávalos explicó el dictamen y las razones del sentido de éste.
Ningún legislador hizo uso de la voz.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación el dictamen en sus términos.
Se aprobó por unanimidad.
e) De la Comisión de Defensa Nacional, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 5o., y 14 de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
El diputado Cerda Pérez solicitó a la secretaría técnica que leyera cada una de las propuestas de dictamen, su alcance y las razones del sentido de éste.
El licenciado Ávalos explicó el dictamen y las razones del sentido de éste.
El diputado Téllez Juárez hizo referencia a las reformas constitucionales en materia de derechos humanos.
El diputado Escudero Morales solicitó que el dictamen se fortaleciera en cuanto a argumentos.
El diputado Cerda Pérez instruyó para que el asunto fuera estudiado de manera más detallada.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación que el asunto en estudio fuera retirado del orden del día.
Se aprobó por unanimidad.
f) De la Comisión de Defensa Nacional, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
El diputado Cerda Pérez solicitó a la secretaría técnica que leyera cada una de las propuestas de dictamen, su alcance y las razones del sentido de éste.
El licenciado Ávalos explicó el dictamen y las razones del sentido de éste.
Ningún legislador hizo uso de la voz.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación el dictamen en sus términos.
Se aprobó por unanimidad.
6. Entrega del programa anual de trabajo
El diputado Cerda Pérez entregó el programa anual de trabajo que se propone. Solicitó observaciones al respecto para la próxima reunión de junta directiva, que se discutirán.
El diputado Álvarez Santamaría preguntó qué tiempo se tenía para observaciones.
El diputado Cerda Pérez manifestó que unos días antes de la próxima junta directiva.
El diputado Escudero Morales solicitó que se aprobase con la mayor brevedad, por lo cual propuso que se aceptara el plan en sus términos y, en un futuro inmediato, se realizaran las modificaciones pertinentes, pero ya con el documento votado.
El diputado Téllez Juárez sometió a votación el programa para efectuar futuras consideraciones.
Aprobado por unanimidad.
7. Plan de trabajo relativo al proceso de análisis y elaboración del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional
a) Presentación del micrositio de la comisión relativo al dictamen citado
El diputado Guevara Cobos explicó el micrositio establecido para el dictamen de la Ley de Seguridad Nacional, el cual atiende lo determinado para tal fin por la Cámara de Diputados.
El diputado Cerda Pérez mencionó que el portal está instalado y funcionando para recibir la opinión ciudadana respecto al dictamen de la Ley de Seguridad Nacional.
b) Proceso de consulta (ruta crítica)
El diputado Cerda Pérez comentó que se han establecido para el proceso de consulta objetivos generales, con base en los artículos 173 y 174 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Leyó el documento relativo a la ruta crítica propuesta.
Posteriormente, comentó los trabajos que realiza la Comisión de Gobernación sobre el asunto de mérito.
Mencionó que pueden llevarse a cabo trabajos coordinados con la Comisión de Gobernación.
Propuso no realizar audiencias públicas, para dar seriedad al estudio del dictamen, pero recibir opiniones por escrito y de lo recibido elaborar un documento de trabajo final.
El diputado Guevara Cobos comentó que las reuniones llevadas a cabo por la Comisión de Gobernación no han tenido los resultados esperados, pues la participación ha sido menor.
Propuso tener un contacto más cercano con las organizaciones civiles, y mayor participación en los trabajos de las Comisiones de Gobernación, y de Derechos Humanos.
El diputado Escudero Morales comentó sobre la importancia de definir el papel que tendrá la Comisión de Defensa Nacional para la redacción del dictamen final.
El diputado Téllez Juárez comentó que, como se votó un plan de trabajo de la Comisión de Defensa Nacional para abordar las actividades relacionadas con la Ley de Seguridad Nacional, es necesario coordinar las actividades con las demás comisiones a que fue turnado el asunto.
El diputado Álvarez Santamaría mencionó que es necesario generar un acuerdo entre las tres comisiones y lograr con ello una coordinación en los trabajos.
Manifestó que los trabajos están retrasados y cada vez se complican más.
El diputado Cerda Pérez comentó que es necesario establecer una mecánica para participar en los trabajos de las demás comisiones, así como lograr la convergencia de los puntos de vista de éstas.
Manifestó que es necesario revisar la Ley de Seguridad Nacional desde el punto de vista ontológico.
El diputado Escudero Morales señaló que es imperioso incorporar a la sociedad en general en la discusión de la Ley de Seguridad Nacional.
Comentó que sería apropiado que los trabajos de la comisión se enviaran a las demás dictaminadoras como aportación.
El diputado Téllez Juárez consideró ineludible generar un enlace para trabajar con las demás comisiones, a fin de elaborar un predictamen.
El diputado Cerda Pérez comentó que es necesario formar un grupo de diputados que estén en constante contacto con las demás comisiones, a fin de elaborar un documento de conclusiones.
El diputado Meza Castro señaló lo que debe abarcar una ley de seguridad nacional.
El diputado Escudero Morales refirió que entre los presidentes de las comisiones debe establecerse el método de trabajo para dar lugar al dictamen.
El diputado Álvarez Santamaría comentó que es necesario atender la participación ciudadana, y tomar en cuenta sus opiniones.
El diputado Cerda Pérez señaló que la Ley de Seguridad Nacional debe fortalecer las instituciones del Estado, por lo cual si bien hay que atender a los distintos grupos de la sociedad, es deseable que sus propuestas sobre el tema se presenten de manera puntual.
Sin más comentarios, se levantó la sesión a las 14:00 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de septiembre de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Rogelio Cerda Pérez, presidente; Roberto Armando Albores Gleason, Miguel Álvarez Santamaría, Luis Alejandro Guevara Cobos, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Armando Meza Castro, Pablo Escudero Morales, secretarios (rúbricas).
Lista de asistencia
Novena reunión de junta directiva
Miércoles 15 de junio de 2011
Diputado Inicial Final
Rogelio Cerda Pérez, presidente Rúbrica Rúbrica
Roberto Armando Albores Gleason, secretario
Miguel Álvarez Santamaría, secretario Rúbrica Rúbrica
Luis Alejandro Guevara Cobos, secretario Rúbrica Rúbrica
Bernardo Margarito Téllez Juárez, secretario Rúbrica Rúbrica
Pablo Escudero Morales, secretario Rúbrica Rúbrica
Armando Meza Castro, secretario Rúbrica Rúbrica
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la decimoctava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 18 de mayo de 2011
A las 11:00 horas del miércoles 18 de mayo de 2011, en el patio sur del edificio A, ubicado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de mayo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y en su caso declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano; Aarón Irízar López; Hugo Héctor Martínez González; Edgardo Melhem Salinas; Maricela Serrano Hernández; Jesús Gerardo Cortez Mendoza; Sergio Octavio Germán Olivares; Liborio Vidal Aguilar; Jesús Giles Sánchez, secretarios; Esteban Albarrán Mendoza; Jesús Ricardo Enríquez Fuentes; Carlos Flores Rico; Lucila del Carmen Gallegos Camarena; Mario Moreno Arcos; Laura Margarita Suárez González; Samuel Herrera Chávez; Alba Leonila Méndez Herrera; Narcedalia Ramírez Pineda; Adriana Terrazas Porras; Enrique Torres Delgado.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez presentó, por oficio, justificación de su inasistencia.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
Por instrucciones del presidente, el secretario Gerardo Cortez Mendoza, puso a consideración de los miembros presentes el orden del día que constó de:
1. Lista de asistencia y en su caso declaración de quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la décima séptima reunión ordinaria.
4. Comunicaciones recibidas en la comisión.
5. Proyectos de dictámenes para efectos de primera lectura.
6. Dictámenes a discusión.
7. Asuntos generales.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza, sometió a consideración de los diputados presentes el orden del día, siendo aprobado por mayoría, con lo cual se pasó al siguiente punto.
3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la décima séptima reunión ordinaria
El presidente José Yunes Zorrilla dio paso al siguiente punto del orden del día y solicitó al diputado Gerardo Cortez Mendoza, preguntar si se dispensaba la lectura del acta de la décima séptima reunión ordinaria, en virtud de que ha estado a disposición de los presentes con antelación y que fue circulada con oportunidad.
Al no haber objeción ni observaciones, se dispensó la lectura del acta y se sometió a consideración de los diputados, siendo aprobada en votación económica el acta de la décima séptima reunión ordinaria.
4. Comunicaciones recibidas en la comisión
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla abordó el cuarto punto del orden del día y comentó a los diputados que se ha recibido en la comisión la integración formal del diputado Mario Moreno Arcos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (GPPRI), en lugar de la diputada Cristina Díaz Salazar. Además, precisó que se recibieron prevenciones de la Mesa Directiva en donde se comenta que hay turnos a esta comisión que, dados los lineamientos del nuevo reglamento, deben resolverse en un término que oscilaba entre el 18 y el 25 de mayo. Previendo este ajuste de tiempos, en la sesión anterior solicitamos una prórroga a la Mesa Directiva, la cual fue aceptada. También se recibió en la comisión un oficio que llega en forma de comunicación enviado por la Dirección General de Vinculación de la Secretaría de Desarrollo Social, donde nos envían dos discos compactos, uno con la información del padrón de beneficiarios activos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, correspondiente al primer bimestre del ejercicio fiscal de 2011, donde vienen los titulares de las familias beneficiarias, los becarios, los adultos mayores y los infantes que están dentro del Programa Infantil Vivir Mejor. En el segundo disco compacto viene la actualización del padrón de beneficiarios activos del Programa de Apoyo Alimentario también para el primer bimestre del ejercicio fiscal de 2011.
5. Proyectos de dictámenes para efectos de primera lectura
El presidente José Yunes Zorrilla abordó el quinto punto del orden del día relativo a los proyectos de dictámenes para efectos de primera lectura. De esta manera, el presidente José Yunes Zorrilla pidió al licenciado Aníbal Peralta Galicia, secretario técnico de la comisión, la presentación de dichos dictámenes.
Al hacer uso de la voz, el licenciado Aníbal Peralta señaló que en la carpeta que ha sido distribuida a los diputados se encuentra el dictamen que turna la Comisión de Agricultura y Ganadería, y que ya ha sido dictaminado por esa comisión. En él se propone que se deseche el proyecto de decreto que expide la Ley General de la Estrategia Nacional de Lucha Contra la Pobreza Alimentaria Rural y Urbana, a cargo del diputado Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (GPPRD). En el dictamen de esa comisión se considera que para lograr un verdadero combate a la pobreza, en sus variantes rural y urbana, se tiene que asegurar la correcta aplicación de los recursos, no en el sentido de crear nuevas regulaciones, leyes u órganos administrativos, sino volviendo eficientes los que ya existen. Este documento es para que los diputados integrantes de la comisión lo analicen y se pueda dar la primera lectura. El licenciado Aníbal Peralta señaló que teóricamente debemos reunirnos las dos comisiones conjuntamente para provocar la votación general. En la práctica, lo que se está haciendo, independientemente de lo que establece el reglamento, es que sesiona una comisión y obtiene el voto, en este caso viene por consenso, todos votaron en el mismo sentido. Correspondería a la segunda comisión hacer lo propio y tener el estudio de la misma, y recabar las firmas.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza preguntó a los diputados si estaban de acuerdo en lo propuesto por el diputado presidente. Al no haber ninguna objeción, se aprobó la propuesta.
6. Dictámenes a discusión
El presidente José Francisco Yunes Zorrilla dio paso al sexto punto del orden del día sobre los dictámenes a discusión y pidió que nuevamente el licenciado Aníbal Peralta Galicia, secretario técnico de la comisión, explicara las razones y comentarios de estos dictámenes.
Al hacer uso de la voz, el licenciado Aníbal Peralta dijo que en el separador número cuatro de la carpeta se encontraban los cinco dictámenes para discusión y, en su caso, aprobación. El primero es un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Asistencia Social, propuesta por la diputada de Nueva Alianza, Mónica Arriola, y fue turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de Salud, y de Desarrollo Social. La sinopsis de la propuesta es incluir en las actividades y los servicios básicos de salud en materia de asistencia social la implantación de programas educativos de salud sexual, reproductiva, y de prevención de enfermedades de trasmisión sexual. La de Salud, igual que en el caso anterior, ya dictaminó por unanimidad, y propone sea desechada. La argumentación es que las reformas propuestas dentro del marco jurídico de salud no son necesarias, toda vez que ya existe regulación que contempla la distribución de métodos y medicamentos destinados a la planificación familiar, anticonceptivos, así como la prevención de enfermedades de trasmisión sexual y la educación para la salud, con lo que se duplicaría con la legislación vigente.
La segunda iniciativa es un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General de Educación, propuesta por el diputado del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) Alberto Emiliano Cinta Martínez, y fue turnado a la Comisión de Desarrollo Social y a la de Educación Pública y Servicios Educativos. Lo que se busca con la iniciativa es reconocer como prioritarios y de interés público los programas y los fondos públicos dirigidos a las mujeres viudas que tengan hijos menores de edad y que no tengan acceso a una pensión. La argumentación del dictamen, también ya trabajada por la Comisión de Educación, es que lo propuesto ya se encuentra contenido en la fracción III de la citada ley.
La tercera iniciativa que se presenta es proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 10 de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas, propuesta por la diputada de Nueva Alianza, Ana Lisa Pérez Bolaños, fue turnada a la Comisión de Desarrollo Social. En esta iniciativa se pretende prohibir el uso de colores o símbolos que directa o indirectamente se vinculen con partidos políticos en la construcción, ampliación, adecuación, remodelación, conservación, mantenimiento, o modificación de las obras públicas, asimismo, en los programas de vivienda y en obras de infraestructura social, e imponer como principio de la política de desarrollo social la imparcialidad que se requiere. La argumentación para darlo por desechado es que se estiman jurídicamente inviables las reformas pues resultan innecesarias, toda vez que el uso imparcial de los recursos públicos a efectos al desarrollo social se encuentra protegido en el artículo 134 de nuestra Carta Magna y en los artículos 3, fracción II, y 7 de la Ley General de Desarrollo Social. Asimismo, la prohibición para utilizar los programas sociales con fines partidistas está tipificada como infracción por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
La cuarta iniciativa que se propone tiene que ver con el proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley General de Asentamientos Humanos, que propone el diputado del Partido deAcción Nacional (PAN) Luis Alonso Mejía García y fue turnada a la Comisión de Desarrollo Social con opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano. La iniciativa busca que se establezca que la federación, las entidades federativas y los municipios deberán convenir la delimitación de una zona conurbada cuando exista evidencia de este fenómeno entre dos o más centros de población de entidades diferentes y facultar a la Secretaría de Desarrollo Social para solicitar a los gobiernos de las entidades correspondientes la firma de convenio y establecer que deberá efectuarse en un plazo no mayor a seis meses. Se propone desecharlo y el argumento que se esgrime es que no se presentan razones suficientes para las modificaciones propuestas.
Finalmente, la quinta iniciativa y última de este capítulo es proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Ley General de Asentamientos Humanos, que propone la diputada del PRI, Janet Graciela González Tostado, y se turnó a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Desarrollo Social. La síntesis de la propuesta es fomentar la conservación y reutilización de los recursos naturales, garantizar la captación y tratamiento de agua de lluvia, así como la reutilización de aguas grises, y demás.
La argumentación del dictamen para su desechamiento es que la propuesta ya se encuentra integrada en la política impulsada por el gobierno federal relativa a las medidas que se deben impulsar para la vivienda sustentable, y que obedece a la actual situación mundial, a los compromisos signados en esta materia, a la actual política del Programa Nacional de Vivienda 2008-2012. Además, dentro de la Ley de Vivienda y la Ley de Aguas Nacionales, así como en el plan nacional de desarrollo se contemplan medidas tendientes para crear condiciones para que las viviendas nuevas adopten medidas concretas para el ahorro, captación de aguas grises y reciclamiento de agua de lluvia, por lo que se considera innecesario que se apliquen medidas como las que contiene la propuesta analizada.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza preguntó si alguno de los diputados gustaba reservarse en algunos de los dictámenes antes mencionados.
El diputado Samuel Herrera Chávez reservó el sexto dictamen de los proyectos mencionados.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza puso a consideración los cinco dictámenes antes mencionados, quedando pendiente el número seis. Por unanimidad, se aprueban los dictámenes en el sentido manifestado por la secretaría técnica.
Acto seguido, el presidente José Yunes Zorrilla puso a discusión el proyecto de dictamen que se reservó, y le concedió el uso de la voz al diputado Samuel Herrera.
El diputado Samuel Herrera Chávez detalló que actualmente el campo pasa por una crisis recurrente, sobre todo, parte de la crisis económica mundial y parte de la crisis económica en el país. Por ello, es positiva la propuesta de decreto que propone el diputado Ríos Piter en el proyecto de decreto que expide la Ley General de Estrategia Nacional contra la Pobreza Alimentaria Rural y Urbana.
Al hacer uso de la voz, el diputado Enrique Torres Delgado señaló que coincidía con el diputado Herrera, en el sentido de que el objeto de la iniciativa es muy noble. Pero sí existe en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, donde se busca coordinar a los tres niveles de gobierno. Lo único que falta es buscar la manera de incorporar al sector social y al sector privado.
El presidente José Yunes Zorrilla precisó que el tema de una política alimentaria integral es un asunto que esta comisión ha recibido desde distintos orígenes y vertientes. Consideró que este tema no está agotado, que habrá que retomarlo y que más allá de la creación de una nueva disposición, de un nuevo marco jurídico habría que hacer vigentes, eficientes y funcionales las disposiciones que en otros marcos legales ya existen.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza puso a consideración de los diputados integrantes de la comisión el sentido del voto, con respecto a este dictamen. La votación aprobó el dictamen en los términos propuestos por la secretaría técnica.
El presidente José Yunes Zorrilla señaló que antes de pasar al siguiente punto del orden del día, que es el de asuntos generales, quisiera compartir con los señores diputados algunas de las conclusiones a las que llegamos quienes integramos la junta directiva de esta comisión. En este sentido, quisiera poner a consideración de los diputados integrantes un programa de trabajo, de aquí al 11 o 15 de junio, con el propósito de poder desahogar buena parte de los dictámenes que han sido turnados a esta comisión, con especial énfasis a los 17 dictámenes que ya entran en el marco de las nuevas disposiciones. El esquema de trabajo sería el siguiente: estaríamos empezando, desde la perspectiva de nuestros asesores técnicos, encuentros de trabajo que empiecen a percibir y a delinear el sentido de los dictámenes, posteriormente, nosotros estaríamos mandando un proyecto, una sugerencia, y la junta directiva de la comisión estaría recibiendo sus comentarios para posteriormente tener una reunión de trabajo en donde pudiéramos discutir y debatir los dictámenes que se pudiesen ir procesando.
Al solicitar la palabra, la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, detalló que el 16 de marzo de 2010 presentó una iniciativa de Ley de Apoyo Solidario para el Campo, y han transcurrido varias sesiones, y no se ha visto en el orden del día; quisiera saber, qué pasa con esa iniciativa, a la cual he procurado darle seguimiento, porque me negaría rotundamente, respetando el nuevo reglamento, a que se revisasen propuestas de las actuales hacia atrás, porque entonces no sería una situación equitativa para quienes presentamos finalmente nuestra propuesta de hace tiempo.
El presidente José Yunes Zorrilla, al darle respuesta a la diputada Narcedalia Ramírez, precisó que la comisión ha dejado para este periodo el análisis, prácticamente, de todas las discusiones que tengan como contenido modificaciones a marcos legales, o creación de nuevas leyes. Las que están contenidas en este programa de trabajo son las 17 que están inmersas en el marco del nuevo reglamento, vamos a generar este marco de trabajo que estoy proponiendo, para que el mayor número de iniciativas o de turnos que tiene la comisión puedan desahogarse al 15 de junio, con independencia de la fecha en la cual fueron turnadas.
El presidente José Yunes Zorrilla, al retomar el tema del programa de trabajo, señaló que la secretaría técnica estaría reuniéndose con los asesores de los diputados para conocer sobre los temas de los turnos que están a resguardo de esta comisión, del 31 de mayo al 8 de junio nosotros estaríamos esperando las observaciones de los diputados sobre los proyectos de dictámenes, para que el 8 de junio pudiésemos tener una reunión de trabajo para empezar a procesar y a discutir con toda la información previa los dictámenes que el 15 de junio veríamos formalmente en la décimo novena sesión ordinaria de la comisión.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza puso a consideración de los diputados el programa de trabajo planteado por el diputado presidente, los diputados aprueban la propuesta presentada.
7. Asuntos generales
El presidente José Yunes Zorrilla dio paso al último punto del orden del día relativo a los asuntos generales y preguntó a los diputados si alguno quisiera hacer uso de la voz.
El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes señaló que en la pasada reunión de esta comisión se aprobó por unanimidad la conformación de un grupo de trabajo con el ánimo de darle seguimiento a los procesos electorales de este año, se ha conformado este grupo de trabajo de manera armoniosa, y lo que se busca es garantizar que la aplicación de los recursos del ramo 20 sea de manera transparente, informarles a ustedes que queremos someter a consideración de esta honorable comisión un plan de trabajo por parte de este grupo, creemos que es importante llevar a cabo reuniones con las autoridades responsables de cada una de las áreas, informarles también que el segundo paso sería el llevar a cabo acciones de supervisión, que coadyuve con el monitoreo de los apoyos distribuidos a los estados antes y después de la jornada electoral, además, verificar la no existencia de la propaganda de partidos políticos en las delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol); verificar que la entrega de los apoyos sea suspendida de acuerdo a la legislación de cada estado; que la afiliación de nuevos beneficiarios de los programas sociales sea suspendida hasta el término de los procesos electorales. Comentarles que hemos acordado que será un grupo de trabajo con una coordinación horizontal, donde las decisiones se tomen de manera colegiada, y compartir también con ustedes que se estableció un programa de trabajo que sometemos a la consideración del pleno de esta comisión, un calendario donde pretendemos llevar a cabo visitas a las diferentes entidades federativas que tienen elección.
El diputado Enrique Torres Delgado, al tomar la palabra, propuso que en el tema de reuniones con autoridades, y en la verificación de la no existencia de propaganda, también tomemos en cuenta aquellos programas que son manejados directamente por las instancias locales.
El diputado Carlos Flores Rico, de igual forma abordó el tema y señaló que en el punto uno de las vertientes de acción de este grupo de trabajo, se agregaran visitas a los municipios y a los estados en las áreas exactamente que estén en relación o con relación con el ramo 20, así como visitas a los secretarios de Desarrollo Social o equivalentes de los estados y/o a los municipios más importantes.
El diputado Jesús Giles Sánchez al hacer uso de la voz, celebró el enriquecimiento y las aportaciones que se han hecho y señaló que no habría inconveniente alguno en que esto pudiese incluirse para instrumentarlo.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, el secretario Gerardo Cortez Mendoza puso a consideración de los diputados si es de agregarse lo aquí propuesto y de aceptarse lo acordado por los integrantes del grupo de trabajo. Al instante son aprobadas unánimemente las adiciones manifestadas por los diputados.
El presidente José Yunes Zorrilla mencionó que en el punto de asuntos generales, pidió el uso de la voz para otro tema, la diputada Adriana Terrazas.
La diputada Adriana Terrazas Porras, mencionó que recientemente se aprobó por la Cámara de Senadores la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención y Cuidado de Desarrollo Integral Infantil, cuya minuta ya fue turnada a la Cámara de Diputados, el dictamen lo elaboraron las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Atención a Grupos Vulnerables, por lo que consideró muy importante sea revisada y analizada por la Comisión de Desarrollo Social, una vez que sea turnada por la Mesa Directiva, o solicitar que este órgano legislativo lo tenga para su análisis y su dictamen.
El presidente José Yunes Zorrilla agradeció la sugerencia de la diputada Terrazas, y manifestó solicitar a la Mesa Directiva el turno a la Comisión de Desarrollo Social, en los mismos términos como fue trabajada por la colegisladora. Posteriormente le concedió el uso de la voz al diputado Enrique Torres Delgado.
El diputado Enrique Torres Delgado devolviéndonos al tema de ese grupo plural de blindaje o de seguimiento a los recursos del ramo 20, sí quisiera diputado presidente, que de acuerdo al calendario que nos presentan, pues ya estaríamos con las fechas encima, tuviéramos la oportunidad de saber lo más pronto posible, si habrá este apoyo por parte de Cámara, para viáticos, para en un momento dado, hacer una programación dentro del grupo.
El presidente José Yunes Zorrilla, retomó el comentario del diputado Torres y precisó que se hará la solicitud pertinente al órgano administrativo de la Cámara, y en función de la respuesta estaríamos viendo qué otros mecanismos podría aportar la comisión. Acto seguido, el presidente concedió la palabra a la diputada Maricela Serrano Hernández.
La secretaria Maricela Serrano Hernández, pidió la solidaridad de la comisión y poder hacerle un exhorto al secretario de Desarrollo Social, acerca de la problemática que se presenta con el grupo social Antorcha Campesina, Movimiento Antorchista; esto por lo siguiente: En la reunión donde compareció el secretario, uno de los puntos era revisar el porqué existe este conflicto y por qué se decía al grupo que no estaba cumpliendo. En esa comparecencia, el secretario hizo mención de que desconocía algunos incumplimientos, el más grave, y lo quiero señalar porque me parece importante, porque se trató aquí en la comisión, y fue recogido también por los medios, es que a un año de un desastre natural en Chimalhuacán, donde tenían que entregar el apoyo correspondiente del empleo temporal, no se ha liberado, esto ha ocasionado que nuevamente esté protestando el grupo y a la fecha no esté dando ninguna muestra de negociación, por lo que propongo que simplemente se le pida al secretario de Desarrollo Social una explicación puntual de los acuerdos firmados de la minuta del 22 de febrero de este año, y que se le invite a que atienda a la comisión representativa del movimiento, para desahogar estos puntos que están totalmente bloqueados por parte de Desarrollo Social.
El presidente José Yunes Zorrilla, en espíritu de lo planteado por la diputada secretaria, me parece que sería oportuno hacerle notar al secretario de Desarrollo Social lo que ya está firmado, para que pudiese explicar por qué no se ha resuelto y solicitar que la secretaría pudiera abrir el espacio para que se pudiesen replantear las circunstancias.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda, al pedir la palabra sobre este tema, se sumó a la propuesta de la diputada Maricela Serrano, y señaló que es conveniente que dado los compromisos que asumió el secretario, podamos sumar justamente los compromisos que él hizo con muchas de las regiones de donde nosotros provenimos.
Al finalizar los planteamientos de los diputados, el presidente José Yunes Zorrilla, puso a consideración el documento comedido al secretario de Desarrollo Social para que pudiese explicar qué es lo que ha detenido el cumplimiento de las minutas firmadas desde el 22 de febrero. Al instante se aprueba el documento planteado.
El presidente José Yunes Zorrilla señaló que no habiendo más temas por tratar y agotados los puntos que integran el orden del día, sólo resta recordar a los señores diputados y a las señoras diputadas de la comisión, la cita para la reunión de trabajo que se estaría verificando el miércoles 8 de junio y para la décimo novena sesión ordinaria de la comisión, que estaría sesionando el 15 de junio.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla declaró formalmente clausurados los trabajos de la décima octava reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social, agradeciendo la participación y la presencia de los diputados integrantes.
Por la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: José Francisco Yunes Zorrilla (rúbrica), presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano (rúbrica), Aarón Irizar López, Hugo Héctor Martínez González (rúbrica), Edgardo Melhem Salinas, Gerardo Sánchez García, Maricela Serrano Hernández (rúbrica), Jesús Gerardo Cortez Mendoza (rúbrica), Sergio Octavio Germán Olivares (rúbrica), Jesús Giles Sánchez, Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), Martín García Avilés (rúbrica), Elsa María Martínez Peña (rúbrica).
De la Comisión de Participación Ciudadana, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el martes 29 de marzo de 2011
A las 9:30 horas del martes 29 de marzo de 2011, en los salones C y D del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana, de conformidad con la convocatoria de fecha 24 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Arturo Santana Alfaro (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; Héctor Fernández Aguirre (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Miguel Ángel Luna Munguía (PRI), Adriana Terrazas Porras (PRI), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (Partido Acción Nacional, PAN), María Marcela Torres Peimbert (PAN), Juanita Arcelia Cruz Cruz (PRD), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (Convergencia), secretarios; José Manuel Agüero Tovar (PRI), Hilda Ceballos Llerenas (PRI), Armando Corona Rivera (PRI), Marcos Carlos Cruz Martínez (PRD), Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Diana Patricia González Soto (PRI), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), María del Carmen Izaguirre Francos (PRI), Fidel Kuri Grajales (PRI), María Isabel Merlo Talavera (PRI), Daniela Nadal Riquelme (PRI), María Joann Novoa Mossberger (PAN), Rosi Orozco (PAN), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (Partido del Trabajo), María de Lourdes Reynoso Femat (PAN) y Tomasa Vives Preciado (PAN).
Inasistencias
Fernando Espino Arévalo (PRI), Guadalupe Eduardo Robles Medina (PAN), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI) y María Yolanda Valencia Vales (PAN).
El presidente, Arturo Santana Alfaro, dio la bienvenida a los integrantes. Pidió a María Teresa Rosaura Ochoa Mejía que fungiera como secretaria en la reunión y verificara la lista de asistencia.
La diputada señaló que hasta ese momento había 15 presentes y, por tanto, se tenía el quórum necesario para llevar a cabo la reunión.
El presidente le agradeció e inició la reunión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
La secretaria, por instrucciones del presidente, consultó al pleno si se dispensaba la lectura del orden del día porque ya estaba publicado. En votación económica se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
El presidente solicitó a la secretaria que procediera con el punto tres del orden del día y preguntara al pleno si era de dispensarse la lectura porque se distribuyó con anticipación.
La secretaria consultó al pleno, en votación económica, si se omitía la lectura. Se aprobó por unanimidad.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión emitida sobre la iniciativa del diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, del Grupo Parlamentario del PAN, turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Participación Ciudadana
El presidente pidió a la secretaria que continuara con el siguiente punto del orden del día.
La secretaria que en el punto cuatro se abordarían la discusión y, en su caso, aprobación de la opinión emitida sobre la iniciativa del diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, del Grupo Parlamentario del PAN, turnada para opinión.
El presidente abrió la discusión. Pidió a los presentes que si deseaban intervenir, levantaran la mano para manifestarlo.
Como no hubo ninguna intervención, explicó que el objetivo de la iniciativa era reformar la Constitución en materia de democracia participativa. Dijo que también incluía figuras de democracia participativa, lo cual se contraponía con el criterio que se manejaba en la comisión y en la de Puntos Constitucionales, en el sentido de que era menester, primero, aprobar la reforma constitucional, y que después se arribaría a la creación de la ley secundaria que englobase todas esas figuras de democracia participativa. Por ello esta comisión proponía la opinión en sentido negativo.
El presidente solicitó a la secretaria que sometiese a votación la opinión en sentido negativo.
La secretaria sometió a votación la opinión. Indicó que quienes estuvieran por la afirmativa en el sentido de la opinión levantaran la mano para manifestarlo. Informó al presidente que fue aprobado por unanimidad.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido positivo, de la iniciativa de las diputadas Tomasa Vives Preciado y María de Lourdes Reynoso Femat, del Grupo Parlamentario del PAN, turnada a la Comisión de Participación Ciudadana para dictamen el 2 de marzo de 2011
La secretaria expuso que el punto cinco del orden del día era la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido positivo, de la iniciativa de las diputadas Tomasa Vives Preciado y María de Lourdes Reynoso Femat, del Grupo Parlamentario del PAN, turnada para dictamen el 2 de marzo de 2011.
El diputado Santana Alfaro agradeció a la secretaria y abrió la discusión del dictamen. Indicó que quien deseara intervenir levantara la mano para manifestarlo. Cedió la palabra a María del Carmen Izaguirre Francos y Teresa Reyes Sahagún.
La diputada María del Carmen Izaguirre Francos propuso una nueva redacción de la fracción XIX, pues consideraba necesario incluir la palabra participar, de la siguiente manera: “Participar en acciones y programas de prevención y atención integral de adicciones”, con la finalidad de que llevara la lógica de todas las fracciones del artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Recalcó que si quedaba como proponía la diputada postulante Tomasa Vives Preciado estaba de acuerdo.
El presidente informó que estaba una propuesta en la mesa, y dio la palabra a Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
La diputada expresó que estaba de acuerdo en la propuesta que se planteaba y que, más allá de que se encuentre plasmado en la ley, muchísima gente y organizaciones participan en acciones de prevención en atención de las adicciones.
Manifestó que estaría bien que se pusiera el verbo para que quedara mejor la redacción y se estuviera en aptitud de abrir todas las condiciones de favorecer la participación ciudadana.
El presidente preguntó si algún otro diputado deseaba hacer uso de la voz. Concedió la palabra a Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes.
La diputada refirió que en el cabezal del artículo 5 de la ley en comento ya estaba considerado, el cual decía: “Para efectos de esta ley, las actividades de las organizaciones de sociedad civil objeto de fomento son las siguientes...”
Por tal razón, ella consideraba que no era necesario incluir la palabra participar, y que la redacción original era la correcta.
El presidente preguntó si alguien más deseaba intervenir. Dio el uso de la voz a Tomasa Vives Preciado.
La diputada recalcó que el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil sólo marcaba las actividades y que sería reiterativo utilizarlo.
El presidente comentó que todos estaban de acuerdo con el sentido del dictamen, que se trataba de un asunto de técnica legislativa y que creía que coincidían en que sería reiterativo utilizar el verbo participar, pues ya lo indicaba el artículo en mención. Preguntó a María del Carmen Izaguirre si estaba de acuerdo.
La diputada manifestó que estaba de acuerdo.
La secretaria, por instrucciones de la presidencia, sometió a votación el dictamen en los términos en que lo presentó la comisión. Solicitó que quienes estuvieran por la afirmativa levantaran la mano para manifestarlo. Informó que se aprobó por unanimidad.
El presidente manifestó que estaba aprobado el dictamen por unanimidad. Pidió a la secretaria que procediese con el otro punto.
5. Aprobación del tercer informe semestral de actividades, 13 de octubre de 2010-28 de febrero de 2011
La secretaria señaló que el otro punto del orden del día era la aprobación del tercer informe semestral de actividades, 13 de octubre de 2010-28 de febrero de 2011.
El presidente dijo que el informe se había distribuido con anticipación. Solicitó a los presentes que si tenían alguna observación lo hicieran del conocimiento de la presidencia antes de someterlo a votación.
Pidió a la secretaria que preguntase a los diputados el sentido de su voto.
La secretaria indicó que si estaban de acuerdo con la aprobación del informe, levantaran la mano. Refirió a la presidencia que fue aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales
La secretaria informó que el otro punto del orden del día era la invitación para asistir al foro sobre democracia participativa, hecha por la Comisión de Puntos Constitucionales. Indicó que si alguien tenía algún asunto que tratar, lo expresara a la presidencia.
El presidente, Arturo Santana Alfaro, dijo que se les había hecho llegar una invitación para participar por la presidencia y que era muy importante la asistencia de los integrantes por ser un asunto de interés para todos.
Refirió que el diputado Reginaldo Rivera de la Torre propuso celebrar una serie de foros, antes de arribar a una reforma constitucional en materia de democracia participativa. Preguntó si deseaban intervenir.
La secretaria informó a la presidencia que no había más asuntos que tratar.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
El diputado Arturo Santana Alfaro, sin que hubiera más asuntos que tratar, declaró formalmente clausurada la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Participación Ciudadana a las 11:30 horas del martes 29 de marzo del año en curso.
La Comisión de Participación Ciudadana
Diputados: Arturo Santana Alfaro (rúbrica), presidente; Héctor Fernández Aguirre (rúbrica), Miguel Ángel Luna Munguía (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), María Marcela Torres Peimbert (rúbrica), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica), secretarios; José Manuel Agüero Tovar (rúbrica), Hilda Ceballos Llerenas (rúbrica), Armando Corona Rivera (rúbrica), Marcos Carlos Cruz Martínez (rúbrica), Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Diana Patricia González Soto (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Fidel Kuri Grajales, María del Carmen Izaguirre Francos (rúbrica), María Isabel Merlo Talavera, Daniela Nadal Riquelme (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Rosi Orozco (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica), María de Lourdes Reynoso Femat (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbrica).
De la Comisión Especial para la Competitividad, sobre la reunión efectuada el miércoles 19 de julio de 2011
A las 11:45 horas del miércoles 19 de julio de 2011, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para la Competitividad, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Alberto Emiliano Cinta Martínez (Partido Verde Ecologista de México), presidente; Norma Sánchez Romero (Partido Acción Nacional, PAN), secretaria; Mario Alberto di Costanzo Armenta (Partido del Trabajo), César Daniel González Madruga (PAN), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (Partido Revolucionario Institucional) y Vidal Llerenas Morales (Partido de la Revolución Democrática).
2. Presentación y análisis de propuestas de reforma para regular la competencia desleal por los doctores Xavier Ginebra y Mauricio Jalife
El presidente, Alberto Cinta Martínez, dio la bienvenida a los doctores Xavier Ginebra Serrabou 1 y Mauricio Jalife Daher, 2 quienes fueron convocados para explicar a los integrantes de la comisión la necesidad de contar en México con una legislación de competencia desleal.
El doctor Xavier Ginebra indicó que la competencia desleal puede considerarse parte de la trilogía que protege el derecho del mercado, que es el derecho a la competencia económica, el derecho de los consumidores y el derecho de la propiedad industrial. Afirmó que en México se cuenta con un régimen incompleto y fragmentado, lo cual vuelve necesario adoptar una ley completa sobre el fenómeno.
Manifestó que el país debería haber emitido desde hace años una ley sobre competencia desleal para asumir sus compromisos internacionales, como es el caso del Convenio de París.
Mencionó que países como Alemania, Chile, España, Estados Unidos, Francia y Venezuela ya cuentan con legislación en la materia y que la competencia desleal protege el mercado, a los consumidores y a los competidores.
Aseguró que el régimen legal en México es incompleto, pues se tienen disposiciones dispersas en la Ley de Propiedad Industrial y en el Código de Comercio. Señaló que en este código, el artículo 6 Bis prohíbe las acciones contra la competencia desleal, pero exige previamente que haya una sanción por la autoridad administrativa que haya quedado firme, lo cual provoca que el proceso se prolongue por años y que el daño a la competencia sea irreversible.
Por eso, aseguró, es absolutamente necesario establecer en México una ley de competencia desleal, que unifique lo que está disperso en otras leyes y establezca tipos administrativos claros para tutelar a los competidores, el mercado y a los consumidores cuando son objeto de actos de competencia desleal.
Afirmó que una ley de competencia desleal no llevaría a un sinnúmero de juicios en tribunales, pues se establecerían tipos administrativos claros y limitados. Afirmó que también se establecería que la empresa que haya litigado de manera temeraria estaría obligada a pagar los gastos del juicio. Aseguró que con estos dos elementos se conseguiría evitar el daño que se puede tener de una litigiosidad excesiva por competencia desleal.
Por su parte, el doctor Mauricio Jalife manifestó su extrañeza de que en México el tema no se haya abordado en las últimas dos o tres décadas, pues con un mercado de las características de apertura del mexicano, las conductas de competencia desleal se presentan de manera constante y sus daños parecen cada vez más graves.
Ejemplificó con algunos casos cotidianos: el grupo de taxistas que considera competencia desleal que haya otros prestadores de servicio que no tienen concesión, o el sector de servicios funerarios, que denuncia que hay actividades de piratería totalmente irregulares, donde prestadores de servicios que no cuentan con autorizaciones se apuestan fuera de las instituciones hospitalarias para ofrecer servicios de esta naturaleza.
Señaló que las leyes actuales no protegen de manera efectiva de la competencia desleal. Mencionó que si un competidor es lastimado por una campaña de publicidad comparativa, aunque éste tiene la posibilidad de ir y denunciarlo en la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), si ésta considera que esa campaña de publicidad denostadora no genera un daño a los consumidores sino solamente al competidor, no se tiene una acción disponible para el resarcimiento de los daños, y no la tiene porque el Código de Comercio remite a una decisión de la autoridad administrativa.
Otro caso que resaltó fue el referente a la Ley Federal de Competencia Económica, la cual pese a que considera situaciones para denunciar actos de desplazamiento en el mercado, si en esos casos el competidor no demuestra un peso específico en el mercado relevante, no hay práctica monopólica que denunciar. Aseguró que la ley de competencia desleal busca poner en la mano de las micro, de las pequeñas y de las medianas empresas acciones mucho más enérgicas, mucho más contundentes para poder defenderse de situaciones comunes que limitan la defensa de sus nichos, sus canales, su clientela y sus esfuerzos empresariales.
Argumentó que la lista de actos de competencia desleal que este tipo de legislación suele contener en el mundo es prueba contundente de la urgencia de contar con una legislación que permita resarcir y detener este tipo de actos absolutamente deleznables, como lo que sucede en Internet con una serie de prácticas irregulares de desviación de la clientela.
Señaló algunas tipificaciones de competencia desleal: aprovechamiento del esfuerzo empresarial ajeno, actos de confusión, aprovechamiento de la reputación ajena, uso ilegal de nombres de dominio, rebajas ilícitas de precios y empresas que utilizan a trabajadores sin pagarles prestaciones sociales.
Finalmente, mencionó que los países que más proclaman el libre comercio son los que tienen leyes de competencia desleal más enérgicas, como los europeos, Japón, Estados Unidos y Canadá.
Al finalizar la exposición, la diputada Norma Sánchez Romero cuestionó si una ley de competencia desleal conllevaría una serie de demandas, como ocurre en Estados Unidos.
El doctor Xavier Ginebra consideró que esta situación puede evitarse por dos motivos: se establecerían tipos administrativos específicos, con requisitos estrictos, evitando que cualquier conducta pudiera ser sancionada por esta vía, y las demandas malintencionadas o infundadas podrían ocasionar el pago de gastos y costos del juicio a cargo de quienes las presentaron.
Por su parte, el doctor Mauricio Jalife coincidió con que efectivamente se generaría un alto nivel de litigiosidad al principio. Sin embargo, apuntó que no hay peor condición o circunstancia que negar a los propios competidores la posibilidad de ir perfeccionando los procesos y su posición en el mercado que no sea reconociéndoles los límites y derechos donde deben movilizarse.
Recordó que cuando se promulgó la Ley de Competencia Económica, las empresas se mostraban bastante indiferentes a ella, pero en la medida en que empezaron a notar que la aplicación de la ley las alcanzaba, que se podían aplicar multas importantes, se fueron generando una autolimitación y autorregulación, donde el propio competidor comenzó a fijar los límites en función de lo que el mercado espera y en función de su propia imagen pública.
Por ello, aseguró, una litigiosidad tendrá, al paso de unos cuantos años, beneficios para el consumidor, así como resultados favorables en términos de disciplina del mercado en renglones donde prevalecen la anarquía y el voluntarismo.
El diputado Alberto Cinta Martínez agradeció la participación de los expertos y manifestó que el tema de competencia desleal es importante y que la Comisión Especial para la Competitividad buscaría enmendar las deficiencias que prevalecen en la ley y que obstaculizan el desarrollo de la economía, el bienestar de los consumidores y el crecimiento del empleo.
3. Presentación y análisis de las reformas para fortalecer la Cofemer
El maestro David Quezada, asesor de la comisión especial, explicó las propuestas de reformas para el fortalecimiento institucional de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer).
Con relación a las reformas del arreglo institucional de la Cofemer, señaló que la propuesta maneja un cambio de adscripción de ésta, para que sea un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en lugar de serlo de la Secretaría de Economía. Explicó que ello responde a que la Secretaría de Hacienda libera la agenda económica en el gobierno federal y goza de un grado de influencia muy importante entre las dependencias y las entidades de la administración pública federal.
En virtud del cambio de adscripción, manifestó que el titular de la Cofemer se sometería a un proceso de ratificación en su nombramiento por el Senado, por ser ya un alto funcionario de la Secretaría de Hacienda, lo cual puede ser un elemento de fortalecimiento y de articulación de esfuerzos entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo.
Respecto al titular de la Cofemer, señaló que se propone que su nombramiento sea fijo y que coincida con el sexenio en turno. Asimismo, se establece la remoción calificada y se fortalecen los requisitos de elegibilidad. Hizo hincapié en que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha manifestado que es indispensable la interacción entre estos órganos de mejora regulatoria con el centro de gobierno, en este caso el presidente de la República o con su equivalente, para que las decisiones que en el tema de mejora regulatoria se tomen tengan la mayor eficacia e impacto.
Apuntó que nuestro sistema fiscal es complicado de comprender y de cumplir. Por ello se propone que se incluya el tema fiscal en las disciplinas de la mejora regulatoria, lo cual brinda mucho sentido a la idea de que la Cofemer no se encuentre adscrita a la Secretaría de Economía sino a la de Hacienda.
Otras propuestas que planteó fueron las siguientes:
• Para fortalecer la interacción de la Cofemer con estados y municipios, se incluye como atribución de la comisión establecer oficinas regionales de asesoría técnica.
• Para fomentar la revisión del acervo o stock regulatorio por la Cofemer, se establece que ésta elabore y publique un informe anual que describa un plan estratégico de revisión del acervo regulatorio, con un informe posterior de resultados.
• Conferir la atribución a la Cofemer para emitir lineamientos generales de carácter vinculante para elaborar, presentar, estudiar y dictaminar las manifestaciones de impacto regulatorio (MIR).
• Instaurar MIR diferenciadas para regulaciones de impacto alto o moderado.
• Establecer plazos forzosos de respuesta por entidades y dependencias cuando la Cofemer solicita ampliaciones y correcciones de la MIR, así como para la contestación de dictámenes no finales.
• Establecer la posibilidad de que la Cofemer emita dictámenes finales sin que preceda uno de tipo provisional.
• Habilitar a la Cofemer para emitir lineamientos vinculantes en relación con los programas bienales de mejora regulatoria.
• Facultar a la Cofemer para aprobar los planes respectivos y monitorear su cumplimiento.
• Establecer que las iniciativas del Ejecutivo que envía al Congreso de la Unión vengan acompañadas con una MIR, a fin de proporcionar al Congreso mayores elementos para su estudio.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta consideró adecuada la iniciativa; sin embargo, hizo algunas observaciones. Señaló que no veía la necesidad de que la Cofemer pasara de la Secretaría de Economía a la de Hacienda, dado que no se debe seguir dando mayor concentración de poderes a una secretaría que no ha dado buenos resultados ni goza de buena reputación entre los legisladores.
Respecto a la autonomía de gestión, señaló que sólo debe tenerse precaución de que no limite la rendición de cuentas. Consideró que no es necesario que cuente con autonomía presupuestaria.
Con relación al mecanismo de nombramiento del director general, manifestó que era incongruente que, por un lado, se quisiera conferir autonomía de gestión a la Cofemer y, por otro, que el presidente en turno designe al titular y por un periodo igual al de su sexenio.
Apuntó que deberían analizarse otras opciones para el nombramiento, ya que los procesos de ratificación por el Congreso se han partidizado, como es el caso del IFE o de la Auditoría Superior de la Federación, en el que se busca un procedimiento abierto, y al final los partidos interfieren.
Pidió que se analizara un mecanismo para establecer un proceso de selección abierta por concurso, para tener algo más imparcial. Por otro lado, consideró que es positivo e importante que la Cofemer tenga opinión en materia fiscal.
Finalmente, sugirió que se explorara la necesidad de representaciones en los estados y los municipios, pues se trata de una comisión federal, cuyo ámbito es en toda la república, además de que podría ocasionarse una crítica por el gasto que implicaría establecer las representaciones mencionadas.
La diputada Norma Sánchez Romero consideró que la iniciativa es buena en el sentido de que daría mucho más liderazgo a la Cofemer en materia de política de mejora regulatoria.
Señaló que después de consultar con varios especialistas, le compartieron la observación de que la comisión debería estar centrada en la mejora regulatoria fiscal y no tanto en otros ámbitos. También se inclinó porque la Cofemer permaneciera en la Secretaría de Economía, pues países donde los órganos de mejora regulatoria pasaron del Ministerio de Economía al de Hacienda están retornando al primero.
El diputado Vidal Llerenas Morales coincidió en que la iniciativa en general es buena. En todo caso, manifestó, debería explorarse otro camino para la parte de simplificación fiscal, pues actualmente hay una procuraduría del contribuyente que, en teoría, es la encargada de tener esa función, pero no lo cumple a cabalidad.
No obstante, señaló que dudaba que la Cofemer fuera el mejor instrumento para la mejora regulatoria tributaria. También consideró que la Secretaría de Economía es mejor alternativa para dirigir la mejora regulatoria.
Aclaró que en realidad no se está dando autonomía presupuestal tipo Comisión Nacional de los Derechos Humanos o Suprema Corte de Justicia de la Nación, sino que se trata de un caso similar al IFAI, que puede mandar su propuesta de presupuesto, pero sigue sujeto a control presupuestario directo, teniendo que cumplir la norma de la Secretaría de Hacienda. Por ello, consideró que la parte de autonomía presupuestal es viable, pues ellos mandan su propuesta de presupuesto, pero tienen que gastar sujetos a control presupuestal directo.
Estimó que deberían explorarse mejores mecanismos del nombramiento, pues no se ha logrado encontrar ese mecanismo que garantice la elección de personas que den amplias garantías, dada su experiencia y su capacidad, y que el nombramiento no responda a una lealtad política o al presidente o a los partidos.
El diputado Alberto Cinta Martínez manifestó que vale la pena y resulta pertinente analizar otras opciones de nombramiento que no se politicen. De encontrarse ayudaría a la iniciativa de la Cofemer y a innumerables órganos del Estado carentes de un sistema de nombramiento que garantice mayor autonomía.
Expresó que, en lo personal, se inclina por incorporar la Cofemer a la Secretaría de Hacienda, donde se toman las decisiones. Manifestó su agrado por el profundo análisis de los diputados y los avances para lograr una iniciativa muy positiva.
Instruyó al equipo técnico para considerar y analizar las diversas propuestas de los diputados y formular una presentación que explore todas las ideas mencionadas, incluidas las opciones paralelas al sistema de asignación del titular.
Con relación a las reformas de la Ley de Sociedades Mercantiles, el maestro David Quezada explicó éstas que consisten en establecer un medio de constitución de sociedades mercantiles distinto del actual, que es necesariamente ante notario público o ante corredor público.
Manifestó que la propuesta consiste en un mecanismo mediante el cual los micro y pequeños empresarios, principalmente, podrían acudir de manera directa ante la Secretaría de Economía para constituirse, en virtud de que no requieren un diseño muy refinado. Agregó que esto sería a través de mecanismos electrónicos, ágiles, previa utilización de la firma electrónica avanzada para cerciorarse de la identidad de los que constituyen la sociedad.
Afirmó que esto tiene un efecto favorable para los micro y pequeños empresarios en cuanto al tiempo y dinero que lleva la constitución de sociedades mercantiles, pues en la constitución lo más costoso es el trámite ante el fedatario público. Enfatizó que hay estudios de la OCDE que apuntan a que el gasto promedio es de 8 mil 500 pesos y que en el caso de constituirse ante la Secretaría de Economía se estima que el costo podría reducirse a mil pesos, una diferencia importante y favorable.
La secretaría pondría a disposición de los micro y pequeños empresarios un sistema electrónico y también se emplearían machotes de contrato social, de estatutos sociales, en los cuales ya no habrá necesidad de una ulterior intervención de un notario público o un corredor público, agregó.
Señaló también que hay experiencia en el ámbito internacional, en países que comparten la misma tradición jurídica que el nuestro, y que han tenido un resultado muy favorable, como es el caso de Colombia, España y Portugal, donde se han manejado estos esquemas que, sin borrar la posibilidad de ir al notario o al corredor, dan la opción para que si lo desea pueda ir al Ministerio de Economía para constituir su sociedad.
Eso representa una gran ventaja en tiempo y dinero; y, por supuesto, es un fomento muy importante para dejar la informalidad.
Comentó que en esta propuesta de reforma también se proponen algunos elementos para fortalecer la figura del corredor público quien, igual que un notario, es fedatario. Es decir, da fe pública respecto de actos que le son presentados.
Aclaró que específicamente el corredor público lo es para la materia mercantil, una materia federal y que es autorizado por la Secretaría de Economía para ejercer estas actividades, a diferencia de los notarios públicos, que son investidos con tal carácter por las autoridades de los estados o del Distrito Federal.
Asentó que el objetivo que se persigue con la reforma es que se dote a los corredores públicos con la facultad de intervenir en todos los actos en que participen las sociedades mercantiles. Relató que actualmente si una sociedad mercantil quisiera conferir un poder a alguien para que sea su representante de ventas en determinada zona del país, ese poder no puede ser otorgado por el corredor público sino sólo por un notario público.
Aseguró también que no es meramente un acto civil; es un acto mercantil. Por eso en la propuesta se recoge la idea de que esos actos pudiesen ser revisados por los corredores públicos y no sólo por los notarios, con lo cual de nuevo se ganaría en abaratamiento del costo y se daría mayor número de posibilidades para elegir con quién se quiere ir a realizar este acto, lo que beneficiaría principalmente a los micro y los pequeños empresarios.
Con relación al objeto social, relató que en la actualidad un acta constitutiva de una sociedad contiene una letanía de las actividades que pueden ser efectuadas por las sociedades mercantiles, cuando lo lógico debería ser que una sociedad mercantil puede realizar todos los actos que la propia ley le permite, por lo que la propuesta también recoge este aspecto que, aunque menor, es de mucha utilidad en la práctica.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta manifestó su agrado con ambas propuestas, especialmente la relacionada con el corredor público.
Preguntó si se había analizado si la propuesta no entraba en conflicto con la minuta de lavado de dinero, pues el crimen organizado podría constituir por Internet diversas empresas pequeñas.
Al respecto, el maestro David Quezada manifestó que la minuta atañe a tareas muy específicas que los fedatarios públicos tendrían que realizar tratándose de la constitución de sociedades mercantiles. Por tanto, señaló, podrían establecerse los mismos esquemas que en el articulado que se maneja en la minuta con relación al intercambio de información entre la Secretaría de Economía y las unidades correspondientes, para que fluya toda la información de las sociedades que van constituyéndose y no haya un boquete informativo.
Reconoció pertinente el comentario del diputado Di Costanzo, toda vez que de aprobarse la iniciativa, el gobierno, vía Secretaría de Economía, contaría directamente con la información de las sociedades mercantiles, y para cerciorarse de la identidad de quienes están constituyendo las sociedades debe contarse con un elemento previo aprobado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que es la firma electrónica avanzada, proporcionando candados suficientes y propiciando mecanismos de fluidez de información entre Economía, Hacienda y la Procuraduría General de la República, para que no se fuese a dar una situación de lavado de dinero.
La diputada Norma Sánchez Romero consideró que es una iniciativa relevante y coincidió en la importancia de tener mecanismos preventivos de lavado de dinero.
El diputado Alberto Cinta Martínez manifestó que la propuesta cumple la intención de permitir otra opción para quienes constituyan una sociedad mercantil sin descuidar la seguridad. Señaló que el registro en la Secretaría de Hacienda, en cuanto a control de lavado de dinero, es mucho más eficiente que la colaboración de un notario.
Además, señaló que la propuesta contribuiría a combatir la economía informal, pues se eliminarían costos y disminuiría la dificultad de la gente para realizar los trámites.
4. Asuntos generales
El diputado Alberto Cinta Martínez puso a consideración de los integrantes la organización de un seminario con expertos de la OCDE para analizar el tema de la MIR en el Poder Legislativo.
Informó que hay la posibilidad de traer expertos a México, para lo cual la comisión tendría que encargarse de sus viáticos. También planteó la posibilidad de organizar un encuentro con diputados de Chile, pues su Congreso tiene un convenio con la OCDE para desarrollar y aplicar una metodología de manifestaciones de impacto regulatorio.
Señaló que dicho convenio considera aspectos como la orientación para incluir la participación de la sociedad civil en la evaluación de las leyes, la organización de un taller y la colaboración para elaborar un modelo de evaluación sobre las repercusiones de las leyes y la creación por la OCDE de una red de parlamentarios sobre reglamentación.
Los integrantes estuvieron de acuerdo con las propuestas.
El diputado Mario di Costanzo sugirió que se invitara a una plática informal al presidente de la Cofemer, doctor Eduardo Pérez Motta, para que compartiera con la comisión su sentir en relación con el incidente de recusación que interpuso Telcel, así como conocer las opiniones de los otros comisionados. Lo anterior, con la intención de que puedan formularse recomendaciones en términos de modificaciones de ley para evitar situaciones similares, además de que es importante que el Congreso o al menos la comisión tenga una opinión o conozca a detalle del asunto.
El presidente, Alberto Cinta Martínez, manifestó que comparte las propuestas del diputado Mario di Costanzo y consideró totalmente pertinente invitar a platicar al comisionado presidente Pérez Motta, pero también a la contraparte, señalando que puede resultar muy ilustrativo el encuentro como un estudio de caso ad hoc para enriquecer el diseño legislativo.
Los diputados manifestaron su consentimiento.
El diputado Vidal Llerenas compartió que tuvo la oportunidad de conversar con el experto de la OCDE de competencia y expresó su satisfacción sobre cómo resultaron las reformas de la Ley Federal de Competencia Económica, pero advertían que el tema de la judicialización podría ser el principal obstáculo.
Por ello consideró pertinente la reunión con representantes de la Cofemer para que platiquen sobre el tema.
5. Clausura
El presidente reiteró la invitación a los integrantes de la comisión para enriquecer las iniciativas. Clausuró la reunión a las 13:54 horas del miércoles 19 de julio de 2011.
Notas
1 El doctor Xavier Ginebra Serrabou está encargado del área de competencia y consumidores del despacho TMC Consulting y del despacho Jalife, Caballero, Vázquez y Asociados. Se desempeñó como coordinador del grupo en competencia y comercio exterior para asesorar al gobierno de México en las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio.
2 El doctor Mauricio Jalife Daher es socio fundador de la firma de abogados Jalife, Caballero, Vázquez y Asociados, especializada en propiedad intelectual y derecho de la competencia. Es miembro de 14 organizaciones profesionales nacionales y extranjeras dedicadas a estos temas, en las que ha ocupado diversos cargos.
La Comisión Especial para la Competitividad
Diputados: Alberto Cinta Martínez (rúbrica), presidente; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (rúbrica), Norma Sánchez Romero, secretarios; Mario Alberto di Costanzo Armenta (rúbrica), César Daniel González Madruga (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbrica), Israel Reyes Ledesma Magaña (rúbrica), Vidal Llerenas Morales (rúbrica), Elsa María Martínez Peña (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica).
