De la Comisión de Equidad y Género, tercero semestral de actividades, correspondiente al lapso del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011
Introducción
Con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, inciso b), y del artículo 158, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura presenta el tercer informe de trabajo semestral, del periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011.
De tal forma, que el presente documento representa en resumen el trabajo, plural y comprometido de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género durante el primer semestre de labores del segundo año del ejercicio legislativo.
Asimismo, la Comisión presenta el Informe con base en el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca del trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley.
Las legislaturas anteriores, lograron importantes avances. Es compromiso de la Comisión consolidar sus logros e instrumentar nuevas acciones, hasta conseguir que la transversalidad de la perspectiva de género adquiera el lugar que le corresponde en el quehacer legislativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legal que asegure la participación equitativa de las mujeres en todos los ámbitos del quehacer humano, con el ánimo de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
Las acciones que realiza la Comisión de Equidad y Género se basan en su plan de trabajo, el cual recoge la pluralidad de ideas que convergen al interior de la Comisión, siempre en beneficio de las mujeres del país. Este documento tiene como intención primordial, dar cuenta de las acciones que la comisión ha desarrollado en beneficio de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
I. Fundamento
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 158, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura presenta el primer informe de actividades del segundo año de ejercicio, septiembre de 2010-febrero de 2011.
II. Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género quedó integrada por 28 diputadas y 2 diputados de los siguientes Grupos Parlamentarios.
PRI, 14; PAN, 9; PRD, 4; PVEM, 1; PT, 1; Convergencia, 1; total: 30.
Al 28 de febrero de 2010, la Comisión de Equidad y Género se encontraba integrada de la siguiente manera:
PRI, 12; PAN, 8; PRD, 3; PVEM, 1; PT, 1; Convergencia, 1; total: 26.
Diputadas y diputados: Ana Estela Durán Rico (PRI), presidenta; Elvia Hernández García (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarias; Fidel Kuri Grajales (PRI), secretario; Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), Margarita Gallegos Soto (PRI), Laura Felicitas García Dávila (PRI), Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Sandra Méndez Hernández (PRI), Juan Carlos Natale López (PVEM), Rosario Ortiz Yeladaqui (PRI), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Leticia Quezada Contreras (PRD), Leticia Robles Colín (PRI), Adela Robles Morales (PRI), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN).
III. Reuniones de la Comisión de Equidad y Género
De conformidad con el plan de trabajo anual, el pleno de la comisión aprobó realizar reuniones de junta directiva y reuniones plenarias; durante el primer semestre del segundo año del ejercicio se llevaron a cabo las siguientes:
Reuniones de junta directiva
Durante este periodo, se realizaron un total de 6 reuniones de junta directiva, de las cuales cuatro corresponden a reuniones de trabajo y dos a reuniones ordinarias. Dichas reuniones tuvieron como objeto acordar el plan de trabajo anual, la aprobación del segundo informe semestral, la estrategia para la elaboración del presupuesto para mujeres y la igualdad de género 2011, así como diversos proyectos de la Comisión de Equidad y Género para el ejercicio fiscal 2011.
Reuniones plenarias
Séptima reunión plenaria
El pasado 25 de octubre de 2010, se llevó a cabo la sé reunión plenaria, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I, en la cual se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Mesa directiva
Diputadas: Martha Elena García Gómez, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Lucila del Carmen Gallegos, Margarita Gallegos (justificación), Laura Felicitas García Dávila, Diva Hadamira Gastelum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Inchaustegui, Rosario Ortiz Yeladaqui, María Elena Pérez de Tejada, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales.
Dicha reunión tuvo como único punto del orden del dia presentación, análisis y en su caso aprobación de la opinión del presupuesto para mujeres y la igualdad de género 2011.
Presentado para su análisis ante el pleno de la comisión, la presidenta declaró en sesión permanente para que las legisladoras emitieran su opinión y comentarios sobre el proyecto presentado. Una vez acordado lo anterior, la diputada presidenta declaro en receso la séptima reunión plenaria siendo las 17:30 horas del 25 de octubre de 2010.
Siendo el 28 de octubre de 2010, a las 12:00 horas en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género, la diputada presidenta declaró reiniciada la séptima reunión plenaria con el objeto de aprobar la opinión de la Comisión de Equidad y Género respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 (PEF-2011).
Se acuerda aprobar dictamen de opinión de la Comisión de Equidad y Género respecto al proyecto de PEF 2011 y se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
De igual forma se toma el acuerdo para que las legisladoras estén pendientes a las convocatorias para participar en las discusiones con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la elaboración del dictamen del PEF 2011.
A las 13:10 horas, la diputada presidenta declara nuevamente un receso de la séptima reunión permanente.
Siendo las 9:00 horas del 2 de diciembre de 2010, la diputada presidenta reanuda la séptima sesión plenaria para decretar su clausura siendo las 09:05 horas.
Octava reunión plenaria
Mesa directiva
Diputadas: Martha Elena García Gómez, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Lucila del Carmen Gallegos, Laura Felicitas García Dávila, María Elena Pérez de Tejada, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras, Teresa Inchaustegui Romero (justificación).
Se llevo a cabo el 2 de diciembre de 2010 a partir de las 09:05 horas, en el salón C, del Edificio G, con el objeto de aprobar Plan de Trabajo Anual así como diversos dictámenes, se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
La diputada secretaria Ana Durán en funciones de presidenta da por iniciada la octava reunión plenaria en la cual se aprueban: el acta correspondiente a la sexta reunión plenaria, así como el plan de trabajo anual septiembre 2010-agosto 2011.
Del mismo modo se aprueban en sentido positivo por unanimidad, siete proyectos de dictamen:
1) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Veracruz a llevar a cabo las medidas necesarias para atender la problemática de violencia feminicida de la entidad.
2) En relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que solicita a la LXI Legislatura que implante un modelo de equidad de género del que se desprendan acciones afirmativas en favor del personal.
3) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas para impedir la discriminación contra las mujeres por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
4) De las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Atención a Grupos Vulnerables en relación con la proposición con punto de acuerdo relativo al seguimiento de las víctimas de violencia sexual y las opciones que tienen para enfrentar un embarazo, particularmente en Quintana Roo.
5) De las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad y Género, en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a realizar las gestiones conducentes para la pronta publicación del programa integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
6) De las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Derechos Humanos, por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, General para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Nacional de las Mujeres, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
7) Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo séptimo de la Ley General de Desarrollo Social.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 12:35 horas, la diputada secretaria en funciones de presidenta declara en sesión permanente para abordarlos en próxima sesión.
Siendo las 14:00 horas del 14 de diciembre de 2010 en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género, la diputada da por reiniciada la octava sesión plenaria, para continuar con los temas, en los cuales se recibe al presidente de la Comisión de Presidente y Cuenta Pública, el diputado Luis Videgaray Caso, con el objeto de hacer comentarios y aclaraciones sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Se hace la propuesta de realizar un Foro para abordar el tema de los presupuestos con perspectiva de género.
Una vez agotado el tema y siendo las 14:40 horas, la diputada presidenta Martha Elena García declaró el cierre de la octava sesión plenaria.
Reuniones y participaciones
Quincuagésima reunión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer ha sido la responsable de la organización y el seguimiento de las conferencias mundiales sobre la mujer, entre otras se encuentran las siguientes; México (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985) y Beijing (1995). En la última década, la Comisión en sus períodos de sesiones anuales examinó los avances en la aplicación de las doce esferas de especial preocupación sobre la problemática de las mujeres del mundo, identificadas en la Plataforma de Acción de Beijing. Con los resultados obtenidos, ha adoptado recomendaciones prácticas, dirigidas a las naciones integrantes de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en forma de conclusiones convenidas, a fin de facilitar una mejor aplicación en todos los niveles donde se requiera supervisar los acuerdos.
En el mes de enero de 2011, la Presidenta del Instituto Nacional de la Mujeres, María del Rocío García Gaytán, envió a la Comisión de Equidad y Género de esta honorable Cámara de Diputados, invitación para que un grupo de legisladoras forme parte de la delegación oficial de México para asistir al quincuagésimo periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer con participación presencial del 22 al 25 de febrero en la sede de la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York.
En este sentido, la Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y Género solicitó mediante acuerdo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura, autorización para la asistencia de las legisladoras a dicho evento. De igual forma, el acuerdo propuso la asistencia de legisladoras a la reunión del Unión Inter-Parlamentaria que se realiza de manera paralela en el marco de esta 55 Reunión. La designación de las diputadas, estuvo a cargo de los grupos parlamentarios.
Reuniones de la mesa interinstitucional
1. Mesa de trabajo sobre el Ramo 04, “Gobernación”
Realizada el 14 de septiembre de 2010 en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Gobernación.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género del Ramo 04, Gobernación. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables del ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) creará en el ejercicio fiscal 2011, 3 Centros de Justicia.
• La Conavim buscará consolidar la armonización legislativa en materia de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• La Coordinación General de Protección Civil consolidará de manera puntual en sus campañas la transversalización de la perspectiva de género.
• La Secretaría de Gobernación capacitará a quien hace las campañas de medios del Gobierno Federal en continuidad de lo realizado en 2010 sobre el monitoreo de imágenes y estereotipos sexistas.
• Resulta favorable que la Coordinación General de Protección Civil realice la construcción de indicadores para conocer el impacto en la atención a mujeres en los desastres naturales.
• La Conavim entregará a la Comisión de Equidad y Género un informe sobre las acciones que están realizando esa unidad responsable en el marco del Programa Integral para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.
• La Conavim presentará a la Comisión de Equidad y Género sobre la documentación relativa al diagnóstico nacional sobre todos los tipos de violencia contra las mujeres en el país.
• Se buscará promover una mesa de trabajo para abordar los asuntos relativos a medios de comunicación y su normatividad (leyes y reglamentos) para actualizarla para prevenir la discriminación, estereotipos sexistas y la violencia contra las mujeres.
• La Comisión de Equidad y Género revisará la información presentada en esta sesión de trabajo para analizar la etiquetación de las acciones estratégicas en el PEF 2011.
2. Mesa de trabajo con los Ramos 17, “Procuraduría General de la República”; 21, “Turismo”; y 36, “Seguridad Pública”
Realizada el 21 de septiembre de 2010 en el salón 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), unidades responsables de la Procuraduría General de la República (PGR), de la Secretaría de Turismo (Sectur) y de la Secretaría de Seguridad Pública.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 17 PGR, 21 Turismo y 36 Seguridad Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra) carece de facultades para dar una mayor atención de los casos de mujeres desaparecidas y de la trata de personas.
• Se debe reforzar la Ley para prevenir y sancionar la trata de personas.
• La PGR instrumentará una estrategia de atención de denuncias que asegure la secrecía de las víctimas.
• Fortalecer la capacidad de operación de la Fevimtra en materia de investigación.
• Se requiere de una armonización legislativa para la operación de un Banco Nacional de Datos de Violencia contra las Mujeres (Banavim) que esté coordinado con entidades y municipios.
• La Secretaría de Seguridad Pública propondrá un proyecto de operación del programa Banavim sin contemplar la creación de plazas.
• Se buscará proponer en el Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, un acuerdo para consolidarlo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Se considera necesario que se etiqueten recursos para proyectos productivos que beneficien a mujeres en materia de ecoturismo y desarrollo sustentable.
• La Secretaría de Turismo debe crear estrategias para la capacitación de mujeres dentro de la política de turismo. Debe proponer un programa junto con otras Dependencias Federales y las Entidades Federativas que garantice la capacitación de mujeres en el sector turismo.
• La Sectur de continuar con la certificación de la norma de igualdad laboral y el combate y prevención de la trata de personas.
• Se buscará una cita con la Secretaría de Turismo para platicar sobre la necesidad para la creación de la Unidad de Género de la Sectur.
3. Mesa de trabajo con los Ramos 14, “Trabajo y Previsión Social; y 16, “Medio Ambiente y Recursos Naturales”
Realizada el 22 de septiembre de 2010 en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, unidades responsables de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 14, Trabajo y Previsión Social; y 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Secretaría de Trabajo y Previsión Social –Profedet– enviará a la Comisión de Equidad y Género las estadísticas sobre los servicios que proporciona para la atención de las mujeres.
• La STPS dará a conocer el plan de expansión para certificar en la norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.
• La Semarnat buscará los mecanismos de vinculación con otros programas federales para impulsar los proyectos de mujeres en la materia.
• La Semarnat fortalecerá el protocolo de atención en casos de hostigamiento sexual para el próximo ejercicio.
• La Semarnat sistematizará la memoria de las acciones realizadas para la Declaratoria de México en cuanto a “Género y cambio climático”.
• El Programa de Empleo Temporal de la Semarnat prevé un presupuesto etiquetado del doble de lo asignado en 2010, dada la demanda presentada.
• La Semarnat enviará a la Comisión de Equidad y Género, la información de los avances del programa de Empleo Temporal en las entidades federativa.
4. Mesa de trabajo con los Ramos 08, “Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación”; 10, “Economía”, y 15, “Reforma agraria”.
Realizada el 28 de septiembre de 2010 en el Salón 4 del Edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Economía y la Secretaría de la Reforma Agraria.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 10 Economía y 15 Reforma Agraria. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• El Programa de la Mujer en el Sector Agrario debe impulsar proyectos a grupos directos más que a las organizaciones con el ánimo de fomentar la autogestión.
• El Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (Fonaes) debe promover los talleres de incubación, la promoción y difusión, capacitación, evaluación y seguimiento de los proyectos de mujeres.
• El Fonaes estima que para 2011 se requiere un presupuesto similar o mayor al establecido en el ejercicio fiscal 2009 para cubrir la creciente demanda.
• Se trabajarán las reglas de operación de Fonaes junto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la misma Secretaría de Economía para no limitar el acceso de las mujeres en los programas del ramo.
• La Comisión de Equidad y Género revisará los programas presentados en esta sesión y trabajará para orientar los recursos a estos.
• La Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación (Sagarpa) debe impulsar en sus delegaciones en las entidades federativas la sensibilidad y plena conciencia del favorecimiento de los programas hacia las mujeres.
• La Unidad de Género seguirá pugnando por incorporar la perspectiva de género en las acciones, actividades y programas de la Sagarpa.
5. Mesa de trabajo con el Ramo 12, “Salud”
Realizada el 29 de septiembre de 2010 en el Salón 3 del Edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Salud.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género del ramo 12 Salud La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables del Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Secretaría de Salud informará a la Comisión de Equidad y Género de manera detallada la asignación de los 300 millones destinados a cáncer de mama y cérvico-uterino.
• La Secretaría de Salud informará de las asignaciones del PEF 2011 que se distribuyan a las unidades responsables del ramo y esto se comunicará a la Comisión de Equidad y Género.
• Los subejercicios presentados en los programas del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva se deben a que se han suspendido las ministraciones de recursos a las Entidades Federativas dadas las resoluciones de la Auditoría Superior de la Federación sobre la fiscalización de 2008 y 2009.
• El Centro Nacional para la prevención y el control del VIH (Censida) buscará la validación con la FDA del condón femenino de última generación para su adquisición.
• Censida enviará a la Comisión de Equidad y Género las estadísticas sobre la atención en pruebas de VIH-sida a mujeres y los comparativos anuales de los resultados.
• Se deben enfocar los esfuerzos de la Secretaría de Salud para la prevención de la infección del VIH-sida vía perinatal.
• El Censida prevé que el armado de un paquete de prevención del VIH sida se puede costear con un monto de 450 a 700 millones de pesos.
• En el proyecto de PEF 2011, presenta un presupuesto disminuido en cuanto a cáncer de mama y cérvico-uterino.
• La Secretaría de Salud enviará a la Comisión de Equidad y Género, un costeo de las vacunas contra el VPH con el objetivo de cubrir el 100 por ciento de la población objetivo en los siguientes ejercicios fiscales.
• Resulta necesaria la supervisión del ejercicio de los recursos de este rubro en las Entidades Federativas.
• El Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias requiere un presupuesto adecuado para el cuidado y atención hospitalaria de las y los pacientes con VIH sida en el Centro de Investigación en Enfermedades Infecciosas.
• Se debe considerar como importante prever la atención de cáncer de ovario en el Instituto Nacional de Cancerología.
• El Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición buscará tener un acercamiento con la Comisión de Equidad para explicar de manera más detallada sus acciones para la igualdad de género.
• La Coalición de la Salud de las Mujeres presenta unas propuestas para el presupuesto para el Ramo Salud en materia de atención a mujeres, las cuales se analizarán por parte de las legisladoras.
• El Instituto Nacional de Psiquiatría requiere de la capacitación a su personal en la atención de las mujeres que sufren diversos trastornos y adicciones.
• Se debe considerar a los Centros de Atención Externa de Refugios dentro de un modelo integral de atención a mujeres víctimas de violencia.
• Resulta necesario incrementar los recursos para la atención de la violencia de género.
• La Comisión de Equidad y Género realizará una revisión con la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto de la Secretaría de Salud para conciliar las cifras contenidas en el anexo 10, Ramo 12, “Salud”, del PPEF 2011.
6. Mesa de trabajo con los Ramos 03, “Poder Judicial”; 05, “Relaciones Exteriores e ISSSTE”.
Realizada el 5 de octubre de 2010 en el Salón 4 del Edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables del Poder Judicial, de la Secretaría de Relaciones Exteriores y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 03, “Poder Judicial”; 05, “Relaciones Exteriores y Gyr ISSSTE”.
La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• El Poder Judicial se encuentra en el proceso de reforzar la institucionalización de la perspectiva de género en las acciones de la Suprema Corte de Justicia, Consejo de la Judicatura de la Federación y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
• La Suprema Corte de Justicia cuenta con un catalogo de buenas prácticas, quedando pendiente de aprobación el Protocolo respectivo.
• Lo que impide a las mujeres el acceso a la justicia se relaciona con cuestiones culturales y de estereotipos.
• Los objetivos del Programa de Igualdad de Género del Poder Judicial tiene como objetivo capacitar, sensibilizar e investigara a diferencia del Ejecutivo que tiene que ver con acciones de política pública.
• Los indicadores que se solicitan en los informes trimestrales no se ajustan a las acciones que realiza el Poder Judicial, sin embargo, se está trabajando en indicadores específicos para el Poder Judicial.
• La relación entre la Coordinación General y las Direcciones de Equidad de Género de cada una de las instancias del Poder Judicial mantienen una relación institucional con el Inmujeres.
• Los proyectos de jurimetría en este momento pueden dar una medición del impacto que ha tenido la capacitación en este Poder.
• Las instituciones del Poder Judicial cuentan con recursos etiquetados en sus anteproyectos de presupuesto, lo cual permitirá dar continuidad a sus programas. Suprema Corte de Justicia de la Nación 7.3 mdp; Consejo de la Judicatura Federal, 63.1 mdp; y el Tribunal Electoral del PJF con 10.5 mdp.
• Los cursos y talleres deben introyectar la perspectiva de género en las mujeres que participan en los mismos.
• Resulta muy necesario la armonización legislativa en materia de los instrumentos internacionales para la no discriminación de las mujeres y la igualdad de género.
• Los trabajos de la Secretaría de Relaciones Exteriores estará coordinado con otras instancias como el Inmujeres, para generar cambios en las normas y en las políticas públicas para incorporar el principio de igualdad de género.
• Se sugiere realizar un diálogo entre la Secretaría de Relaciones Exteriores y las Comisiones de Equidad y Género del Senado y de la Cámara de Diputados para evaluar los avances en la armonización legislativa de los Tratados Internacionales en la materia.
• La Cancillería pretende en 2011 trabajar en mujeres migrantes, indígenas y con discapacidad.
• En la revisión del presupuesto etiquetado en el ISSSTE se debe considerar el panorama general del sector salud.
• El ISSSTE presenta complicaciones para abordar los programas de reeducación de víctimas y agresores.
• El ISSSTE ha formado redes sociales de apoyo para consultar sobre la atención del Instituto sobre la violencia y coordinarse con asociaciones civiles para construir metodologías en violencia, así como referir víctimas a los refugios de las organizaciones de la sociedad civil. Lo anterior solamente en el Distrito Federal.
• La Secretaría General y la Dirección de Derechos Humanos del ISSSTE así como el área de quejas y reembolsos son las que atienden a las mujeres discriminadas. De igual forma las quejas y denuncias se turnan al Nacional para Prevenir la Discriminación.
• La NOM 046 todavía no es bien recibida por el personal médico del Instituto.
• Todavía no se consolida y estructura el Consejo para la Atención del tema de hostigamiento y acoso.
7. Mesa de Trabajo con los Ramos 06, “Hacienda y Crédito Público: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Comisión Nacional de Vivienda”; y 20 “Desarrollo Social”
Realizada el 06 de octubre de 2010 a las 10:00 horas en el Salón 4 del Edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) y de la Secretaría de Desarrollo Social.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los ramos 06 Hacienda y Crédito Público y 20 Desarrollo Social. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares erogará una mayor cantidad de recursos a lo que está etiquetado en el anexo 10 (Programas “Tu casa” y “Vivienda rural”).
• El Programa de Estancias Infantiles debería de monitorear la situación de la percepción de ingresos de las mujeres beneficiadas y el cambio en su nivel de ingresos familiares.
• El 30 por ciento del Programa de estancias infantiles se destinan a municipios de alta marginación.
• Se tiene previsto un seguro de gastos médicos para las estancias infantiles y existe una Coordinación con las áreas del Sector Salud.
• Para la revisión de las estancias infantiles por parte de la Secretaría de Desarrollo Social, en 2011 se asignarán zonas específicas.
• Las evaluaciones del programa coinversión social se están diseñando para que en años posteriores se puedan hacer evaluaciones de impacto.
• Se está trabajando en una mesa interinstitucional para abordar el tema de refugios, coordinado por el Inmujeres en la que se contempla el Instituto Nacional de Desarrollo Social y demás instituciones.
• El Programa de Hábitat deberá informar con mayor detalle sobre las acciones de los recursos etiquetados en el Anexo 10 y se buscará una reunión en lo particular con la Comisión.
• El Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas requiere una evaluación de impacto para conocer la situación real de los beneficiarios del programa en las mujeres indígenas.
• Se revisarán entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Comisión de Equidad y Género, las asignaciones contempladas en el Anexo 10 del PPEF 2011.
• Las organizaciones de mujeres indígenas bilingües son capacitadas por la CDI en español y a su vez estas mujeres capacitan a las mujeres en su lengua.
• Se trabaja en radios comunitarias para difundir las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de Igualdad entre Mujeres y Hombres mediante capsulas en la radio.
• Se buscará una reunión entre la Comisión de Equidad y Género y la CDI para atender diversas inquietudes sobre las casas de las mujeres indígenas y sobre las becas a estudiantes indígenas.
8. Mesa de Trabajo con los Ramos 11, “Educación Pública”; y 22, “Instituto Federal Electoral”
Realizada el 6 de octubre de 2010 a las 17:00 horas en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de Educación Pública y del Instituto Federal Electoral (IFE).
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 11, “Educación Pública”, y 22, IFE. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• Resulta muy importante capacitar al magisterio para combatir la violencia y promover la salud sexual.
• Se ha realizado una evaluación de impacto del programa “Abriendo Escuelas para la equidad” y el próximo año se hará una evaluación comparada con las escuelas que no participaron en el programa.
• En el presente año, el Programa Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven) está reorientando sus recursos para no tener subejercicios.
• El Promajoven promoverá los derechos de las madres jóvenes para fortalecer la autoestima de las niñas y adolescentes.
• No existen evaluaciones de impacto sobre los avances del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional de la Subsecretaría de Educación Superior, aun cuando los resultados han generado grandes contribuciones a la educación superior.
• No hay forma de medir el impacto en los niños sobre los libros de texto sobre equidad de género y combate a la violencia; la respuesta positiva de estos libros se puede percibir en los profesores que los usan.
• Los estados donde hay un mayor número de becarias del Promajoven son: San Luis Potosí, Chihuahua, Guerrero, Quintana Roo, Guanajuato.
• El enfoque de los programas educativos debe tener una visión de transformación de la realidad de las mujeres y hombres.
• El programa de capacitación al magisterio ejerce sus recursos de manera posterior al primer semestre dadas las ministraciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
• El Programa de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia Hacia las Mujeres únicamente se constituye como detector de violencia, es decir, sólo se capacita al magisterio, el programa no tiene competencia para proceder en el caso de que los maestros sean los agresores.
• La Comisión de Equidad y Género recomienda hacer convenios de colaboración con instancias que tengan competencia de investigación, seguimiento y sanción en los actos de agresión por parte del magisterio.
• En la Dirección General de Educación Superior se puede enmarcar el programa de creación de estancias infantiles para jóvenes estudiantes de universidades e instituciones de educación superior.
• El IFE dará continuidad a su programa de capacitación en educación cívica en condiciones de igualdad con 6 millones de pesos en 2011.
• El IFE solicitara a los partidos políticos en el formato de “Acciones específicas” se establezca el rubro de 2 por ciento para que los institutos políticos reporten las acciones que realizan a favor de las mujeres.
• La formación ciudadana se basa en un proceso educativo para modificar la cultura política, sin embargo, debe estar aparejado de un proceso de participación ciudadana. Este resulta el reto a realizar por el IFE.
• Las organizaciones de la sociedad civil que apoyan con los proyectos al IFE, dedican su mayor esfuerzo a población indígena y rural, así como jóvenes.
• Se encuentra un proceso de sistematización para evaluar el impacto de la capacitación del ejercicio de los derechos ciudadanos.
• La Comisión de Equidad y Género podrá solicitar al IFE los resultados de la fiscalización de la aplicación del 2 por ciento.
• Se buscará una reunión entre la Comisión de Equidad y Género con el IFE para revisar los avances en la agenda de igualdad de género.
9. Mesa de trabajo con los Ramos 07, “Defensa Nacional, y Gyn Instituto Mexicano del Seguro Social”
Realizada el 07 de octubre de 2010 en el salón de usos múltiples 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 07, Defensa Nacional y Gyn IMSS”. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas, y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• Se debe fortalecer la vinculación entre la Secretaría de la Defensa Nacional y la sociedad civil.
• La participación de la mujer en las fuerzas armadas se ha incrementado y la meta es llegar a 12 mil mujeres al terminar el sexenio.
• La Secretaría de la Defensa Nacional vislumbra que con ampliaciones al presupuesto se logrará dar continuidad y refuerzo al programa de capacitación y sensibilización a efectivos en perspectiva de género y derechos humanos. La Comisión de Equidad y Género analizará las posibles ampliaciones al referido programa de la Sedena.
• La Sedena realizará proyectos en el ejercicio 2011 que han sido considerados por el Inmujeres como relevantes dentro de esta Secretaría.
• La Sedena enviará estadísticas a la Comisión de Equidad y Género sobre las metas alcanzadas en el programa de equidad de género.
• La Sedena explorará las posibles estrategias para reforzar la vinculación con la sociedad civil y las compartirá con las legisladoras de la Comisión.
• La capacitación en perspectiva de género y derechos humanos para los efectivos del ejército y fuerzas armadas, todavía depende en un 75 por ciento de instituciones civiles.
• El Centro de Rehabilitación Infantil de la Sedena aún no cubre la atención del 100 por ciento de la población a la cual está dirigido (hijos e hijas de los integrantes de esta secretaría).
10. Mesa Interinstitucional para Presupuestos por la Igualdad de Género (Mesa de Trabajo con los Ramos 12, “Salud: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y 27 Función Pública”
Realizada el 12 de octubre de 2010 en el salón de usos múltiples número 4 del edifico I del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Subsecretaría de Egresos de la SHCP, Unidades Responsables de la Secretaría de la Función Pública y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF).
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género de los Ramos 12, “Salud SNDIF”; y 27, “Función Pública”. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada Ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• Ya existe una auditoría de la Secretaría de la Función Pública que se ha derivado de las irregularidades detectadas por los Observatorios Ciudadanos de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Política de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• Se considera relevante dotar de recursos para el siguiente ejercicio fiscal 2011 a los Observatorios Ciudadanos.
• Es conveniente el acercamiento de la Secretaría de la Función Pública con la Auditoría Superior de la Federación para la realización de convenios para auditar los programas que incorporan la perspectiva de género derivado de las revisiones de los observatorios. Además la Función Pública debe enviar los resultados de las revisiones de los Observatorios Ciudadanos a las ASF.
• Los resultados de los Observatorios Ciudadanos se han incorporado al Programa de Mejora de la Gestión Pública en cada dependencia.
• La proyección de los Observatorios Ciudadanos es que se puedan ampliar para tener una mayor cobertura en las entidades federativas y en otros programas federales.
• El costo aproximado por cada Observatorio fluctúa entre 900 mil y un millón cien mil pesos.
• El Programa de Estancias Infantiles del DIF nacional tiene un modelo de creación de hábitos para los niños, razón por la cual se requieren de expertos en la materia para la capacitación de los encargados.
• El Programa de Estancias Infantiles ha tenido una orientación de las dietas alimenticias de acuerdo a las regiones del país donde se encuentren las estancias.
• Para cumplir con la capacitación de los 49 mil encargados de las estancias infantiles se requiere de la asignación de 164 millones de pesos para 2011.
• Se han presentado dificultades para establecer oficinas en las regiones rurales o comunidades indígenas para aplicar el programa de Estancias infantiles.
• La Norma Oficial Mexicana 032 establece que en las entidades federativas y los municipios se revisen y establezcan todas las medidas de seguridad de las estancias infantiles.
• El DIF turnará una relación de estancias infantiles por entidad federativa, dicha relación se hará llegar a la Comisión de Equidad y Género.
• El modelo de estancias infantiles establece también capacitación para la atención de niños y niñas con discapacidades.
11. Reunión de trabajo con organizaciones de la sociedad civil
Realizada el 13 de octubre de 2010 en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, integrantes de las organizaciones de la sociedad civil (Coalición por la Salud de las Mujeres).
Sinopsis: El objetivo fue conocer las propuestas de las organizaciones de la sociedad civil en cuanto s los temas del presupuesto para los programas para la prevención y atención de la salud de las mujeres. La mecánica fue la exposición por parte de las organizaciones de la sociedad civil para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• La Comisión de Equidad y Género toma nota de las propuestas en el anexo 10 para que se puedan contemplar dentro del trabajo del presupuesto.
• Las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad hacendaría para incorporar los preceptos contenidos en el artículo “De la perspectiva de género” del PEF, se trabajará en la Mesa Interinstitucional derivado de la necesidad de institucionalizar la perspectiva de género dentro del proceso presupuestario.
• Se puede elaborar una excitativa la Secretaría de Salud para la publicación de la NOM 10 en la materia de embarazo.
• La Coalición por la Salud de las Mujeres hará llegar a la Comisión, una propuesta de las modificaciones al texto del decreto para analizarlas durante la discusión del Presupuesto.
• La coalición hará llegar a la comisión las estadísticas sobre los datos en salud presentados.
12. Reunión de trabajo con Instituto Nacional de las Mujeres
Realizada el 19 de octubre de 2010 en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de las Mujeres.
Sinopsis: El objetivo fue conocer los avances del ejercicio 2010 y las perspectivas 2011 de las unidades responsables de ejecutar los programas para mujeres y la igualdad de género del Ramo 06, “Hacienda y Crédito Público Salud” SNDIF; y 27, “Función Pública”. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables de cada ramo para posteriormente intercambiar, preguntas, respuestas y comentarios con las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género. Finalmente se acordaron las siguientes conclusiones:
• Existe una preocupación sobre la actuación de las Unidades de Género, sin embargo, no todas están operando adecuadamente ya que muchas de estas Unidades presentan actuaciones muy débiles. Resulta conveniente dar oportunidad a las unidades de género para que sigan institucionalizando la perspectiva de género.
• La Comisión de Equidad y Género buscará exhortar a los titulares de las dependencias federales para que le den el peso que deben tener las unidades de género.
• El Inmujeres hará llegar los resultados del Estudio Piloto sobre agencias del ministerio público.
• Se buscará financiar un equipo de expertas para cambiar o ampliar el enfoque de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2011.
• Se debe revisar la Ley del Instituto nacional de las Mujeres para darle mayores facultades de acción para incidir en la institucionalización del principio de igualdad entre hombres y mujeres.
• Se establecerán mecanismos en los fondos del Inmujeres para que incluyan un enfoque de desarrollo local con enfoque de género.
• Los Fondos de Transversalidad y el Programa de Fortalecimiento a las Políticas Municipales de Igualdad y Equidad entre Mujeres y Hombres se han auditado y revisado por diversas instancias de control. Hay convenios con los contralores de cada estado para revisar el ejercicio de cada entidad federativa.
• Se programará una reunión de trabajo entre la Comisión de Equidad y Género, el Inmujeres y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para revisar las reglas de operación de los Fondos que opera el Instituto.
• El Inmujeres enviará a la Comisión de Equidad y Género, el Sistema de indicadores para evaluar el desempeño del ejercicio de los fondos, así como un resumen ejecutivo del programa operativo anual del ejercicio 2011. Además las observaciones respecto a los indicadores de desempeño con enfoque de género serán enviados a la Comisión de Equidad y Género y a la Auditoría Superior de la Federación.
• El Inmujeres promoverá un equipo que apoye a las instancias estatales de mujeres en caso de tener problemáticas que les impida dar continuidad en sus programas operativos.
• El Programa de Cultura Institucional previene el aspecto de incluir a las mujeres al acceso de las mujeres mejores oportunidades y prevención del clima laboral dentro de las instituciones.
• Las dependencias federales son calificadas en cuanto a la institucionalización de la perspectiva de género. Al respecto el Inmujeres hará una presentación a la Comisión de Equidad y Género del software y el programa de cultura institucional.
• Se buscará que dicho análisis y software pueda ser aplicado al interior de la Cámara de Diputados para realizar un diagnóstico sobre el clima laborar en esta institución.
• El Inmujeres tiene como perspectiva el abatimiento de la brecha social, en especial darle cumplimiento a las acciones para alcanzar las metas del milenio.
• Las dependencias federales que proporcionan servicios de manera masiva como la Secretaría de Energía y Comunicaciones y Transportes son las que presentan una mayor reticencia a incluir el enfoque de género en sus planes y programas.
Reunión de trabajo con el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud
La Comisión de Equidad y Género celebró reunión de trabajo con el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, doctor Mauricio Hernández Ávila con el objeto de que esa dependencia presentará los avances en materia de la Norma Oficial 041 para prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia del cáncer de mama, en el cual se vertieron los comentarios de las y los funcionarios de la Secretaria de Salud en cuanto a los avances en este tema, así como las expresiones de las diputadas de la Comisión de Equidad y Género en cuanto a la aplicación de la norma en comento.
Se derivaron diversas conclusiones que fueron retomadas por el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, para las posibles modificaciones al proyecto de NOM 041 conforme a los planteamientos de las diputadas.
Conmemoración del 57° aniversario del sufragio femenino en México “Del derecho a elegir al derecho a ser electas”
La Comisión de Equidad y Género con el Inmujeres organizaron el evento que conmemora el 57 aniversario del sufragio femenino en México realizado el 18 de octubre en el Auditorio Aurora Jiménez de Palacios el cual contó con la presencia de los Coordinadores Parlamentarios de la Cámara de Diputados, así como la participación de las titulares de las organismos de promoción de la mujer de los diversos partidos políticos. En este evento se entregaron a los institutos políticos, las conclusiones del coloquio sobre el acceso de las mujeres a espacios de poder.
Presentación del libro Nuestros derechos en nuestras palabras. Declaración Universal de los Derechos Humanos en lenguas indígenas”
El 7 de marzo de 2011, en el salón Legisladores de la República del edificio A, la Comisión de Equidad y Género en conjunto con la Comisión Especial de las Familias y la Dirección General de Formación Continua de Maestros de la Subsecretaría de Educación Básica de la SEP, realizaron la presentación del libro Nuestros derechos en nuestras palabras. Declaración Universal de los Derechos Humanos en lenguas indígenas, mismo que presentaba la declaración Universal de los Derechos Humanos en varias lenguas indígenas así como el disco compacto interactivo para escuchar los mismos.
Exposición Nuestros derechos en nuestras palabras
El 7 de marzo de 2011, en el vestíbulo del Edifico A del Segundo Piso se hizo la presentación de 40 litografías que corresponden a las imágenes vertidas en el Libro Nuestros derechos en nuestras palabras. Declaración Universal de los Derechos Humanos en lenguas indígenas, con el objeto de conmemorar y de que los asistentes al Palacio Legislativo tuvieran un acercamiento a la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Foro Derechos humanos y prevención de la violencia en la escuela
La Comisión de Equidad y Género en conjunto con la Comisión Especial de las Familias y la Dirección General de Formación Continua de Maestros de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública (SEP), organizaron el pasado 8 de diciembre de 2011, el Foro Derechos Humanos y Prevención de la Violencia en la Escuela, tendiendo como objetivo presentar conferencias, los avances que existen en México para la prevención de la violencia y el respeto de los derechos humanos en las escuelas.
Foro Hacia la consolidación de los presupuestos con perspectiva de género en México
La Comisión de Equidad y Género en conjunto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y la Especial de Seguimientos a los Feminicidios, llevaron a cabo el pasado 23 de febrero de 2011, el Foro Hacia la consolidación de los presupuestos con perspectiva de género en México, tendiendo como objetivo presentar los avances y retos que existen en México para consolidar la transversalización de la perspectiva de género en México.
Dicho Foro estuvo estructurado con el fin de conocer las experiencias internacionales en el tema, así como las experiencias a nivel federal y de las entidades federativas en el tema de la incorporación de la visión de género en los presupuestos públicos, así como el enfoque de la sociedad civil relativo al desarrollo de los presupuestos de género.
Finalmente, el Foro en cuestión tuvo como conclusiones la necesidad de generar las reformas legislativas correspondientes a efecto de que se establezca una metodología para los presupuestos transversales y su correcta ejecución así como su transparencia y rendición de cuentas.
Taller Capacitación para mujeres en proyectos productivos Fonaes
Realizado el 19 de enero de 2011 en el Salón 2 del Edifico I, la Comisión convocó para que funcionarias y funcionarios de la Secretaría de Economía del Programa Fonaes, dieran una exposición sobre las herramientas del Programa Fondo Nacional para Empresas en Solidaridad para el acceso de mujeres víctimas de violencia así como personas discapacitadas, mismo que fue impartido al personal de las legisladoras para gestionar entre la población con estas características.
Campaña de detección oportuna de cáncer de mama
Los días 4,5 y 6 de noviembre, la Comisión de Equidad y Género organizó una campaña de detección oportuna de cáncer de mama entre las trabajadoras de la Cámara de Diputados. Esta campaña tuvo como objetivo acercar los servicios de detección de esta enfermedad a efecto de que cuenten con los resultados para posteriormente darles seguimiento y canalizar los posibles casos positivos detectados.
IV. Trabajo legislativo
1. Iniciativas turnadas septiembre 2010-febrero 2011
Entre marzo y agosto del presente año, le fueron turnadas a la Comisión de Equidad y Género las siguientes iniciativas:
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponente: Jesús Alfonso Navarrete Prida (PRI).
Fecha de presentación: 23-Septiembre-2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social con Opinión de la Comisión Equidad y Género.
Sinopsis: Establecer que los beneficios de los programas de desarrollo social que tengan como población objetivo a las familias o los hogares con algún grado de pobreza serán entregados de manera preferente a las mujeres.
• Proyecto de decreto que adiciona un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Eduardo Ledesma Romo (PVEM).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2010.
Turnada a la Comisión de Equidad y Género.
Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para impulsar acciones que aseguren la igualdad de acceso de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social, diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación del hostigamiento y acoso sexual contra las mujeres, formular acciones y programas orientados a fomentar la cultura del respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral, promover políticas de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención y atención de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo, promover campañas nacionales de concientización para mujeres y hombres sobre su participación equitativa en la atención de las personas dependientes de ellos, crear programas de capacitación para el personal de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, respecto de la violencia contra las mujeres, entre otras.
• Proyecto de decreto que expide la Ley de Protección a la Salud Materna.
Proponente: Paz Gutiérrez Cortina (PAN)
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010
Turnada a la Comisión de Salud con Opinión de las Comisiones de Equidad y Género y Presupuesto y Cuenta Pública
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto la protección a la mujer embarazada, así como la promoción de la maternidad, mediante la defensa de sus derechos fundamentales y la actualización de derechos específicos, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer a lo largo de su embarazo, parto, post-parto y puerperio. Establecer que las políticas de apoyo a la salud materna deberán darse en los ámbitos sectoriales de la administración pública de los tres órdenes de gobierno, en relación con los servicios sociales, de educación, salud, vivienda, transporte y empleo. Contemplar en dicha ley a las mujeres embarazadas, en estado vulnerable, necesitadas de apoyo especial a las madres menores de edad, madres con discapacidad, madres inmigrantes y reclusas. Prever los temas de adopción, aborto, entre otros.
2. Puntos de acuerdo turnados
Entre septiembre de 2010 a febrero de 2011 del presente año, le fueron turnadas las siguientes proposiciones:
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobernador del estado de Guanajuato, para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aun siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Proponente: Narcedalia Ramírez Pineda (PRI).
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, realice las gestiones necesarias a fin de lograr la pronta publicación del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las comisiones de esta honorable Cámara de Diputados, observen los principios y obligaciones Internacionales establecidas en el artículo 2° de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, al momento de elaborar y aprobar dictámenes.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 7 de octubre de 2010.
Turno. Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la STPS y de la SEP, incorporen la perspectiva de género en el diseño e implementación de los programas de capacitación para el empleo.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género de esta soberanía a intensificar sus trabajos para atender el rezago legislativo de iniciativas, proposiciones y minutas pendientes de dictamen.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía, instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género para que elabore un Programa de Capacitación Permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las y los legisladores, así como a su equipo técnico.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades Federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal, capaciten a sus servidores públicos en materia de Derechos Humanos de las Mujeres y de Perspectiva de género.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California, reforme las disposiciones de su Código Penal, que contravienen principios fundamentales de igualdad, la no discriminación y la equidad que se prevén en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Eduardo Ledesma Romo (PVEM).
Fecha de presentación: 9 de noviembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría de Justicia de Quintana Roo, al Poder Judicial de la entidad y al Instituto Quintanarroense de la Mujer, brinden atención a las diversas violencias que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Proponente: Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a someter a consideración de la Cámara de Senadores el retiro de la declaración interpretativa hecha del párrafo primero del artículo 4o. De la Convención Americana sobre Derechos Humanos al proceder al depósito de instrumento de adhesión el 24 de marzo de 1981.
Proponente: Gregorio Hurtado Leija (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno del Estado mexicano a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Proponente: Kenia López Rabadán (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Colima a instruir a su Instituto del Deporte a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en cualquiera de los puestos de su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
Proponente: Yulenny Guylaine Cortés León (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia de Género, declare la alerta por violencia de género en el Estado de México.
Proponente: Esthela Damián Peralta (PRD).
Fecha de presentación: 26 de enero de 2011.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
• Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las Entidades Federativas, realicen las acciones necesarias e implementen las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Proponente: Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN)
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Equidad y Género.
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del estado de Baja California, para que respete los derechos humanos de las mujeres y se decrete la inmediata liberación de Leslie y de todas las mujeres que han sido encarceladas en el estado por decidir sobre su cuerpo o por sufrir un accidente que interrumpió su embarazo.
Proponente: Enoé Uranga Muñoz (PRD).
Fecha de presentación: 15 de febrero de 2011.
Turno: Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Derechos Humanos.
3. Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
1) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Veracruz a llevar a cabo las medidas necesarias para atender la problemática de violencia feminicida de la entidad
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al gobierno de Veracruz a llevar a cabo las medidas necesarias para atender la problemática de violencia feminicida de la entidad, en concordancia con las obligaciones establecidas para ello en las leyes Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del estado.
Situación : Turnado a Mesa Directiva el 6 de diciembre de 2010 mediante oficio CEG/LXI/0784/10
2) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la LXI Legislatura que implante un modelo de equidad de género del que se desprendan acciones afirmativas en favor del personal
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política tome las medidas pertinentes para instrumentar el programa de adopción del modelo de equidad de género en la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, que permita disminuir y eliminar las diferencias en las oportunidades de desarrollo entre mujeres y hombres mediante la aplicación de acciones afirmativas.
Situación : Aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
3) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas para impedir la discriminación contra las mujeres por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar
Acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades correspondientes del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de las mujeres embarazadas, con el fin de impedir la discriminación por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Situación : Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
4) En relación con la proposición con punto de acuerdo relativo al seguimiento de las víctimas de violencia sexual y las opciones que tienen para enfrentar un embarazo, particularmente en Quintana Roo
Acuerdo
Primero. Solicita respetuosamente al gobierno de Quintana Roo un informe pormenorizado que incluya el material probatorio, de los procedimientos realizados por la Procuraduría General de Justicia del Estado y el Sistema Integral para la Familia estatal en el caso de la niña abusada sexualmente en la comunidad de Rovirosa.
Segundo . Solicita respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas que informen sobre:
a) El número de casos de mujeres y niñas que han denunciado violación y cuántas de éstas el gobierno les ha brindado servicios de interrupción segura del embarazo;
b) Cuál es el procedimiento para informar a las víctimas y sus familiares sobre las opciones que tienen para enfrentar el embarazo producto de violación.
c) Cuáles son las acciones que han realizado para la implementación de la NOM-046-SSA2-2005: Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención.
Tercero . Exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Derechos Humanos a iniciar, en el marco de sus facultades, una investigación y verificar las acciones realizadas por el Estado mexicano para el cumplimiento del acuerdo de solución amistosa en el caso “Paulina Ramírez versus Estado mexicano”.
Situación : Turnado a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0025/11
5) De las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a realizar las gestiones conducentes para la pronta publicación del programa integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
Acuerdo
Único . Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a realizar las gestiones necesarias para la pronta publicación del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Situación : Turnado a la Comisión de Gobernación el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0026/11
6) De las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Derechos Humanos, por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Nacional De Las Mujeres, y de la Comisión Nacional De Los Derechos Humanos
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, del Instituto Nacional de las Mujeres, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, el 26 de marzo de 2009, en virtud de las razones expuestas.
Segundo . Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Situación : Turnado a la Comisión de Derechos Humanos el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0023/11
7) Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo séptimo de la Ley General de Desarrollo Social
Único . Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género consideran procedente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo séptimo de la Ley General de Desarrollo Social.
Situación : Turnado a la Comisión de Desarrollo Social el 19 de enero de 2011 mediante oficio CEG/LXI/0024/11
4. Presupuesto aprobado para mujeres y la igualdad de género 2011
En los meses de septiembre a noviembre de 2010, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados analizó, discutió y aprobó el presupuesto etiquetado para la igualdad entre mujeres y hombres, mismo que está contenido en el PEF 2011. Las y los legisladores de la Comisión lograron modificaciones al artículo 27 “De la Perspectiva de Género” del cuerpo del decreto, así como la inclusión de un artículo transitorio (vigésimo primero) y la ampliación de recursos y etiquetación de los mismos contenidos en el Anexo 10 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Lo anterior se tradujo en lo siguiente:
“...
Capítulo IVDe la perspectiva de género
Artículo 27. En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo Federal impulsará la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres a través de acciones afirmativas y de la incorporación de la transversalidad del enfoque de género en el diseño, elaboración aplicación seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la Administración Pública Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades deberán considerar lo siguiente:
I. Incorporar la perspectiva de género y reflejarla en la matriz de indicadores para resultados de los programas bajo su responsabilidad;
II. Identificar por sexo y registrar la población objetivo y la atendida por dichos programas y en los padrones de beneficiarias y beneficiaros que corresponda diferenciándola por grupo de edad, población indígena y no indígena, rural y urbana, de cada entidad federativa, municipio o demarcación territorial, en la matriz de indicadores y demás sistemas que disponga la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y en los padrones de beneficiarias y beneficiarios que corresponda;
III. Fomentar la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de programas en los que, aun cuando no estén dirigidos a mitigar o solventar desigualdades de género, se pueda identificar de forma diferenciada los beneficios específicos para mujeres y hombres;
IV. Establecer o consolidar en los programas bajo su responsabilidad, las metodologías de evaluación y seguimiento que generen información relacionada con indicadores para resultados con perspectiva de género;
V. Aplicar la perspectiva de género en las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social e informar de forma periódica a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, según establecen los artículo 22 y 46 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y
VI. Incluir en sus programas y campañas de comunicación social contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminación, en términos del artículo 20 de este Decreto. El Instituto Nacional de las Mujeres coadyuvará con las dependencias y entidades en el contenido de estos programas y campañas. La Secretaría de Gobernación vigilará que los medios de comunicación no difundan imágenes o mensajes denigrantes y violentos hacia las mujeres.
Las acciones contenidas en las fracciones anteriores serán obligatorias en lo relativo a los programas y acciones incorporadas en el Anexo 10 del presente Decreto y para los demás programas federales que correspondan.
Todas las dependencias y entidades ejecutoras del gasto federal que manejen programas para mujeres y la igualdad de género, así como las entidades federativas y municipios que reciban recursos etiquetados incluidos en el Anexo 10 deberán informar sobre los resultados de los mismos, los publicarán y difundirán para darlos a conocer a la población e informarle sobre los beneficios y requisitos para acceder a ellos, de ser el caso, en los términos de la legislación aplicable.
Para el seguimiento de los recursos destinados a las mujeres y a la igualdad de género, todo programa federal que contenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, además de reflejar dicho enfoque en su matriz de indicadores para resultados, generará información de manera desagregada, al menos por sexo y entidad federativa.
Las dependencias y entidades responsables de la coordinación de los programas contenidos en el Anexo 10 del presente Decreto informarán trimestralmente a través del sistema de información desarrollado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tales efectos, y en el sistema de Evaluación de Desempeño en los términos y plazos establecidos en las disposiciones respectivas, sobre las acciones realizadas y los resultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad de género, medidos a través de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva. Asimismo, se detallarán las acciones afirmativas y estratégicas por cada programa presupuestario contenido en el Anexo mencionado, la población objetivo y atendida, los indicadores utilizados, la programación y el avance en el ejercicio de los recursos.
El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará en los Informes Trimestrales los avances financieros y programáticos, con base en la información que proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a través del sistema indicado en el párrafo anterior.
El Instituto Nacional de las Mujeres remitirá el informe mencionado anteriormente a la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, a más tardar a los 30 días naturales de concluido el trimestre que corresponda. Asimismo, deberá poner dicho informe a disposición del público en general a través de su página de Internet, en la misma fecha en que se publiquen los Informes Trimestrales.
La información que se publique trimestralmente servirá para las evaluaciones que se realicen en el marco de las disposiciones aplicables.
Los ejecutores del gasto público federal promoverán programas y acciones para cumplir con el Programa y las acciones derivadas del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, respectivamente.
En los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10 y, en general, los que estén dirigidos a mujeres y la igualdad de género, las adecuaciones presupuestarias se realizarán de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los resultados de los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10 se detallarán en un anexo específico dentro de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del ejercicio fiscal 2011.
Con el fin de que los programas y actividades contenidos en el Anexo 10 sean ejercidos en tiempo y forma, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en conjunción con el Instituto Nacional de las Mujeres revisará las reglas de operación a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, garantizar la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos. Igualmente se empeñará en agilizar las gestiones que correspondan a las reglas de operación y a los recursos aprobados en este Presupuesto.
Las menciones realizadas en el presente Decreto respecto a beneficiarios, así como a titulares y servidores públicos de los ejecutores de gasto, se entenderán referidas a las mujeres y los hombres que integren el grupo de personas correspondiente.
Transitorios
Vigésimo Primero. La asignación y distribución de los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el anexo 10, erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres del presente decreto, no deberá modificarse durante el ejercicio fiscal 2011, y las dependencias y entidades responsables de su ejecución y coordinación no podrán destinar dichos montos a actividades diferentes a las establecidas.
...”
Lo anterior se traduce en un incremento del presupuesto para la igualdad de género en un 36.6 por ciento en términos nominales respecto de lo aprobado en el ejercicio fiscal 2010.
Este presupuesto de 14,916.5 millones de pesos se aprobó etiquetado en 27 ramos de la administración pública federal, desglosado en 80 programas presupuestarios, a su vez desglosadas en 130 acciones estratégicas.
De la Comisión de Equidad y Género, cuarto semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de enero-31 de julio de 2011
Introducción
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura presenta su cuarto informe de trabajo semestral, que comprende el periodo de enero a julio de 2011.
En el mismo, se expresa el trabajo plural y comprometido de las diputadas y los diputados integrantes de esta comisión, con base en el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca del trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley.
Se parte del compromiso de la comisión por consolidar sus logros e instrumentar nuevas acciones, hasta conseguir que la transversalidad de la perspectiva de género adquiera el lugar que le corresponde en el quehacer legislativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legal que asegure la participación de las mujeres en todos los ámbitos del quehacer humano, con el ánimo de lograr la igualdad sustantiva y efectiva.
Cabe recordar que estas acciones se sustentan en el plan de trabajo respectivo, el cual recoge la pluralidad de ideas que convergen al interior de la comisión. Este documento tiene como intención primordial dar cuenta de las acciones que la comisión ha desarrollado para lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
I. Fundamento
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 158, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura presenta el cuarto informe de actividades que comprende del 1 de enero al 31 julio de 2011.
II. Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género quedó integrada por 28 diputadas y 2 diputados de los siguientes grupos parlamentarios.
PRI: 14, PAN: 9, PRD: 4, PVEM: 1, PT: 1, Convergencia: 1, Total: 30
Actualmente, la comisión se encuentra integrada de la siguiente manera:
PRI: 12, PAN: 9, PRD: 4, PVEM: 1, PT: 1, Convergencia: 1, Total: 28
Diputados: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (PRD), presidenta; Ana Estela Durán Rico (PRI), Fidel Kuri Grajales (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarios; Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), Margarita Gallegos Soto (PRI), Laura Felicitas García Dávila (PRI), Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Sandra Méndez Hernández (PRI), Juan Carlos Natale López (PVEM), María del Carmen Lozano Guzmán (PAN), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Leticia Quezada Contreras (PRD), Leticia Robles Colín (PRI), Adela Robles Morales (PRI), Luis Silva García (PRI), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN).
III. Reuniones
De conformidad con el plan de trabajo anual, el pleno de la comisión aprobó que se realizarán reuniones de junta directiva y plenarias. Durante el cuarto semestre se llevaron a cabo las siguientes:
De junta directiva
Se realizaron 11 reuniones de trabajo, 2 reuniones extraordinarias y 8 sesiones plenarias. Dichas reuniones tuvieron como objeto acordar el plan de trabajo anual, la aprobación de los dictámenes, la estrategia para la elaboración del presupuesto para mujeres y la igualdad de género 2012, así como diversos proyectos de la comisión para el ejercicio fiscal de 2011.
Plenarias
Novena reunión
Se llevó a cabo el 31 de marzo del 2011, a partir de las 17:00 horas, con objeto de presentar los dictámenes, y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera.
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Sandra Méndez Hernández, María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Leticia Robles Colín, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta da por iniciada la novena reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad los siguientes dictámenes:
1) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
2) Que adiciona una fracción VII al artículo 36 y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
3) Que adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 20:00 horas se declara cerrada la sesión.
Décima reunión
Se llevó a cabo el 27 de abril del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández García, Blanca Estela Jiménez Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Bélgica Nabil Carmona Cabrera.
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Fidel Kuri Grajales, Juan Carlos Natale López, Leticia Robles Colín, Adela Robles Morales, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta da por iniciada la décima reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo, por unanimidad, los siguientes dictámenes:
1) Minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud.
2) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
3) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Deporte para impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
4) Que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia e iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
5) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como a erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
6) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
7) En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar cuando elaboren y aprueben dictámenes los principios y las obligaciones establecidos en el artículo 2o. de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
8) Que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
9) En relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
10) Opinión en relación con el punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Una vez aprobados los dictámenes, se hacen diversos comentarios en asuntos generales y siendo las 20:00 horas, se declara cerrada la sesión.
Undécima reunión
Se llevó a cabo el 6 de junio del 2011, a partir de las 11:00 horas, y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado.
Integrantes
Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, Luis García Silva, Teresa del Carmen Incháustegui Romero,
María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Leticia Robles Colín, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
La presidenta da por iniciada la undécima reunión plenaria, en la cual se aprueban en sentido positivo por unanimidad, los siguientes dictámenes:
1. Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
2. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Radio y Televisión.
3. Que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para que los gobiernos estatales y del Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad de género.
4. En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía, que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a las y los legisladores y a sus equipos técnicos.
5. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
6. En relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que intervenga en sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Una vez aprobados los dictámenes, se hicieron diversos comentarios en asuntos generales y a las 13:00 horas, se declaró cerrada la sesión.
Duodécima reunión
Se llevó a cabo el 13 de julio del 2011, a partir de las 17:00 horas, con objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de los siguientes diputados y diputadas:
Junta directiva
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, Blanca Estela Jiménez Hernández.
Integrantes
Laura Arizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Laura Itzel Castillo Juárez, Marcela Guerra Castillo, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, María del Carmen Guzmán Lozano, Luis García Silva, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Juan Carlos Natale López, María Elena Pérez de Tejada Romero, Adela Robles Morales, Guadalupe Valenzuela Cabrales.
La presidenta dio por iniciada la duodécima reunión plenaria, en la cual se aprobaron en sentido positivo, por unanimidad, los siguientes dictámenes:
1) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
2) Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3) Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
4) Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por lo que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
5) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14, 20 y 21 de la Ley de Planeación.
6) Dictamen por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Una vez aprobados los dictámenes, se hicieron diversos comentarios en asuntos generales y a las 20:00 horas, se declaró cerrada la sesión.
Decimotercera reunión
Se llevó a cabo el 16 de agosto del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Junta Directiva
Ángeles Názares Jerónimo, Ana Estela Durán Rico, Laura Elena Estrada Rodríguez, Blanca Estela Jiménez Hernández
Integrantes
Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, María del Carmen Guzmán Lozano, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Juan Carlos Natale López, María Elena Pérez de Tejada Romero, Leticia Robles Colín, Adela Robles Morales, Guadalupe Valenzuela Cabrales.
La presidenta dio por iniciada la decimotercera reunión plenaria en la cual se aprobaron en sentido positivo, por unanimidad, los dictámenes:
1) Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
2) Que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo federal a incorporar, a través de la STPS y la SEP, la perspectiva de género en el diseño e implementación de los programas de capacitación para el empleo.
3) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Planeación
4) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
5) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres
6) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
7) Que emite la comisión de equidad y género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Reuniones, participaciones y eventos
Cumbre Mundial de la Mujer (Global Summit of Women 2011)
Realizada: En Estambul, Turquía, del 5 al 7 de mayo de 2011.
Sinopsis: La cual se lleva a cabo desde 1990, para promover la participación de mujeres líderes de diferentes países en temas prioritarios para el desarrollo de las mujeres. Su presidenta Irene Natividad ha impulsado la Red de Mujeres Empresarias a nivel mundial, la temática principal de esta organización es la economía, en particular los mercados mundiales. El objetivo en 2011 fue destacar a las líderes políticas y empresarias de América Latina.
La actuación durante los foros, se centró en la generación de conocimiento y posicionamiento de las políticas públicas en materia laboral, así como a temáticas de interés mundial.
El resultado esperado, es asumir el mayor número de prácticas exitosas de los diferentes países participantes para promover la inversión, el empleo la competitividad y la productividad en México. Aprovechar la orientación brindada por los expertos para fortalecer las actividades de cooperación económica y técnica y de formación de capacidades.
Asamblea General de Naciones Unidas
Realizada: del 8 a 10 de junio del 2011 en Nueva York.
Sinopsis: En dicha asamblea se señala que México confronta una situación de incremento de los actos violentos por parte principalmente de grupos vinculados a la criminalidad organizada. A pesar de varias medidas adoptadas por el gobierno federal. También subraya la necesidad de proteger a los operadores de justicia frente a las amenazas e intimidaciones.
Se resaltó que el país ha llevado a cabo reformas constitucionales de largo alcance en muchos de los ámbitos relevantes al mandato de la relatora especial, quien destaca la reforma al sistema de justicia penal. Para dicha relatora, el éxito de la implementación de estas reformas depende del liderazgo político. También encarece temas relativos a la abogacía y a la defensa pública, donde se recomienda su independencia del Poder Ejecutivo en todas la entidades federativas, finalmente analiza la cuestión de acceso a la justicia para las mujeres de los pueblos indígenas.
Reuniones de trabajo
Con funcionarios del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Asistentes: Los licenciados Luis María Zapata Ferrer, Eduardo León Ríos Mingramm, Alberto Manuel Ortega, Gualberto José Garza Cantú y Ricardo del Olmo Hidalgo, funcionarios del Inegi y la Comisión de Equidad y Género.
Sinopsis: La presidenta Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo explicó que la presencia de los funcionarios obedece a la necesidad de analizar el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, referente al anexo 10, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Posteriormente, dio uso de la palabra al licenciado Luis Zapata para explicar el desarrollo del presupuesto en todos sus rubros, específicamente los temas que tienen que ver con la estadística de género, uno de ellos en referencia a que se aprobó un anteproyecto de presupuesto por 5 mil 194 millones de pesos y que para este año quedó reducido en el proyecto a 4 mil 824 millones, que el Instituto había estimado necesarios para cumplir con sus obligaciones de ley en materia de producción y difusión de información estadística, así mismo se señaló una diferencia de 640 millones para este año, por lo que dicho instituto hizo algunas adecuaciones, principalmente tuvieron que renunciar a algunos proyectos de inversión y diferir otros proyectos de generación de información que eran prioritarios para el mismo.
Reunión con la directora de Refugios
Asiste: doctora Rosa María Salazar, directora general de la Red Nacional de Refugios.
La doctora Rosa María Salazar Rivera habló sobre la actividad y sobre los recursos que le fueron asignados para la operación de la red.
Su exposición versó principalmente sobre el gasto recibido tanto en 2010 y 2011, mostrando graficas para ilustrar las cantidades. Señaló que los recursos que se buscan van encaminados al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, y la manera en que se efectúa su erogación, asimismo refirió cómo los refugios, a través de proyectos presentados ante diversos Institutos recibían recursos, como en el caso en que se recibieron recursos directamente del PAIMEF. Mencionó la cantidad de refugios e instituciones o programas a los cuales se presentaban proyectos a efecto de obtener recursos para su operación, así como los montos que les fueron otorgados.
Foros
Compromisos para la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado mexicano
La comisión llevó a cabo el pasado 18 de mayo de 2011 en el Distrito Federal, el foro Compromisos para la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado mexicano , cuyo objetivo fue suscribir entre diputadas y diputados federales y estatales, los compromisos para armonizar la legislación nacional y estatal en materia de igualdad de género, de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y el combate a la trata de personas.
Se firmaron los siguientes compromisos:
I. Sensibilizar y profundizar los conocimientos de igualdad sustantiva y efectiva, así como de perspectiva de género de las diputadas y diputados que integran la LXI Legislatura y las legislaturas estatales.
II. Incorporar la perspectiva de género y el principio de igualdad, en las acciones y actividades legislativas federales y estatales.
III. Impulsar la armonización legislativa de las leyes generales para la igualdad con los instrumentos internacionales de los que México es signatario y que estipulan las acciones en materia de adopción de buenas prácticas en contra de la discriminación y de la violación de los derechos humanos de las mujeres.
IV. Dar seguimiento al cumplimiento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a través de la publicación de las normas complementarias.
V. Impulsar pronunciamientos para la derogación de las normas en las entidades federativas que contravengan la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como los instrumentos internacionales signados por nuestro país.
VI. Realizar foros estatales con el propósito de revisar y actualizar la legislación estatal y para hacer del conocimiento de la población las leyes que resguardan los derechos de las mujeres.
VII. Armonizar las leyes generales estatales vigentes para hacerlas afines con los preceptos que establecen la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
VIII. Impulsar el principio de igualdad sustantiva y efectiva entre mujeres y hombres y la no discriminación, a través de la difusión de los derechos humanos de las mujeres y de la legislación nacional e internacional vigente.
IX. Reforzar la vinculación de la Cámara de Diputados y de los Congresos estatales con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones involucradas en la defensa y promoción de los derechos de las mujeres para la observación del cumplimiento de la armonización legislativa.
Campañas
Campaña de detección oportuna de cáncer de mama
Del 25 al 30 de julio, se organizó una campaña de detección oportuna de cáncer de mama entre las trabajadoras de la Cámara de Diputados y el público en general. El programa fue coordinado por la Fundación Mexicana de Fomento para la Prevención Oportuna del Cáncer de Mama (Fucam), el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y la Comisión de Equidad y Género. Los resultados se entregaron aproximadamente en el lapso de un mes, por parte del Inmujeres del DF y en los casos donde se detectaron problemas, la Fucam se comprometió a atenderlas sin costo alguno. El coordinador de la unidad móvil, Martín Huerta Jiménez, explicó que el programa sirve para detectar el cáncer de mama en mujeres asintomáticas que no presentan ninguna manifestación de la enfermedad. Informó que además del estudio, se entrevistó a las asistentes a fin de tomar su historial clínico y generar estadísticas para establecer un perfil de quienes padecen esta enfermedad.
Boletines de prensa
– En relación con el Día Internacional de la Mujer y la denuncia por discriminación y limitación a sus derechos humanos.
– En relación con la inclusión de los derechos de las madres trabajadoras adoptivas y la inclusión de las responsabilidades familiares en el marco legal en la Ley Federal del Trabajo.
– En torno al foro Compromisos por la igualdad de género en la armonización legislativa en el Estado mexicano.
– Sobre las declaraciones vertidas por el secretario de Seguridad Pública de Guerrero en relación con la convocatoria para integrar la Policía Turística de Acapulco.
– Sobre los diversos ataques que día a día se incrementan en contra las mujeres, sobre todo porque en su mayoría son originados por servidores públicos.
– Sobre la Reforma política.
– Sobre la ENDIREH 2011.
Posicionamientos
– Para la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
– Sobre a la reforma de la Constitución Política del estado de Baja California Sur para proteger la vida desde la fecundación.
– Sobre la conmemoración del Día Internacional del Trabajo Doméstico.
– En torno a la reforma política.
– Sobre la visita de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
– Para denunciar y rechazar diversos actos de discriminación y violencia contra las mujeres en México.
Mesas interinstitucionales
– Elaboración de propuestas para el calendario de las mesas interinstitucionales.
– Elaboración de cuadros informativos sobre recursos asignados a las dependencias federales y que se incluyen en el anexo 10.
1. Instalación de la mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujeres y hombres de 2011
Realizada: El Miércoles 16 de Agosto de 2011, 18:00 hrs.
Lugar: Salón Legisladores de la Republica, Edif. A. Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Coordinadores Parlamentarios, Comisión de Equidad y Género, Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Comisión de Vigilancia de la ADF, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función Pública, Instituto Nacional de las Mujeres, CONEVAL .
Sinopsis: Conocer la posición y perspectivas de las y los diversos participantes en el proceso presupuestario relativo a las asignaciones en materia de igualdad de género para el ejercicio fiscal 2011 y sus estimaciones para el 2012.
Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres (Mesa de Trabajo con el Ramo 12 Secretaria de Salud, Ramo 20 Secretaría de Desarrollo Social, Ramo 08 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación)
2.1 Ramo 12 Secretaría de Salud
Realizada: El Miércoles 17 de agosto del 2011 a las 10:00 hrs.
Lugar: Salón “C” del Restaurante “Los Cristales”. Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Funcionarios de la Secretaria de Salud: Mtro. Fernando Chacón Sosa (Dir. Gral. De Programación, Organización y Presupuesto), Dra. Olga G. Martínez Montañez (Dra. Gral. Del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva), Dra. Aurora Del Rio Zlezzi (Dir. Gral. Adjunta de Equidad y Género del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva), Dr. Javier Mancilla Ramírez (Dir. Gral. Del Instituto Nacional de Perinatología), Lic. Liliana Castells Salas (Dir. De Vinculación Social).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas 2012 de las unidades responsables de ejecutar los programa, para mujeres y la igualdad de género del Ramo 12 Salud, la mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios, de las unidades responsables del ramo para posteriormente intercambiar preguntas. Perspectivas referentes al presupuesto requerido para el 2012.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Ramo 20 Secretaría de Desarrollo Social
Realizada: El Miércoles 17 de agosto del 2011 a las 12:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género. Así como algunos funcionarios de la Secretaria de Desarrollo Social; licenciado Ana María León Miravalles y doctora María Cristina Padilla Dieste.
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer la presentación de los avances presupuestales y sustantivos, al periodo, por parte de los funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social respecto a los recursos radicados en el Anexo 10 “Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres” del decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, por un monto de 4 millones 324 mil de pesos asignados, así como las perspectivas de cierre para el presente ejercicio y del mismo modo las expectativas y propuestas en materia de Igualdad de Género que las y los funcionarios tienen para el ejercicio fiscal de 2012.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Programa: De Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas va ejercido el 54 por ciento al segundo trimestre, el programa de Coinversión Social ya ejerció el 100 por ciento de su presupuesto, el Programa de Estancias Infantiles ha ejercido el 36 por ciento, el Programa Habitat ejercido el 26 por ciento, Vivienda Rural ejerció el 100 por ciento, y por último el programa de Rescates Públicos a ejerció al segundo trimestre el 15 por ciento del total.
Ramo 08 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Realizada: miércoles 17 de agosto del 2011 a las 14:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Funcionarios de SAGARPA: Lic. Karla Salas Penilla (Dir. Políticas para la Igualdad entre Mujeres y Hombres), Lic. Mirna Álvarez Moreno (Secretaría Particular de Dirección), Lic. Socorro Govea Cisneros (Subdirectora de Seguimiento y Estadística).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del ramo 08 Sagarpa. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios, cuyo objetivo del programa es transferir recursos en apoyo de la economía de los productores rurales, que siembre en la superficie elegible registrada en el directorio del programa, cumplan con los requisitos que establezca la normatividad y acudan a solicitar por escrito el apoyo.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
• Retos que tiene son: La falta de información desagregada por género y/o con perspectiva de género en el sector rural, amplia red de servidores públicos involucrados en la planeación, ejecución y atención a usuarios de los programas (delegaciones de la Sagarpa y órganos desconcentrados) y abatir la resistencia institucional al cambio.
• Y las oportunidades: Consolidación de un mecanismo de atención del hostigamiento sexual y laboral y la ampliación de la oferta de capacitación en género con mayor enfoque en las masculinidades para servidores(as) públicos(as) y mujeres rurales.
• Y por último solicitaron para el PEF de 2012
5, 893,000 millones de pesos.
IV. Trabajo legislativo
1. Iniciativas turnadas de enero a julio de 2011
Entre enero y julio del presente año, le fueron turnadas a la Comisión de Equidad y Género las siguientes iniciativas:
Proyecto de decreto que modifica el artículo 23 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y al Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género (22 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Proyecto de decreto que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 4 de agosto de 2010.
Sinopsis: constituir en órganos consultivos del Sistema Nacional para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, al Congreso de la Unión a través de sus Comisiones de Equidad y Género; y al Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura Federal, con el objeto de proponer y opinar sobre los programas o acciones destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Turno: Comisión de Equidad y Género (22 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: María Araceli Vázquez Camacho (PRD).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.
Sinopsis: incluir en los tipos de parentesco, el civil que se da entre adoptante y adoptado. Incrementar la pena de 4 a 6 años de prisión a quien cometa el citado delito. Definir violencia familiar, física, psicológica, patrimonial, económica y sexual. Establecer los requisitos para poseer armas en el domicilio, así como los casos en que proceda la suspensión de licencias de portación de armas. Sancionar a quien posea armas en el domicilio sin haber hecho la manifestación respectiva a la Secretaría de la Defensa Nacional, así como a quien las utilice para ejercer violencia en el ámbito familiar. Incluir dentro de las órdenes de protección preventivas, la retención y guarda de armas de fuego de servidores públicos que las porten con motivo del desempeño de su cargo o empleo.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, de Defensa Nacional, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Sinopsis: establecer que el trabajador que sea padre disfrutará de una licencia con goce de sueldo por paternidad de 10 días naturales, a partir de la fecha de nacimiento de su “hija o hijo” o antes del nacimiento. Prever que las trabajadoras y trabajadores que adopten “niño o niña”, también disfrutarán del citado permiso o licencia, contados a partir de que la adopción sea acordada por sentencia definitiva. Otorgar licencia de 6 semanas al padre en caso de que la madre fallezca a consecuencia del parto. Sancionar al patrón que viole las normas que rigen las responsabilidades familiares y el trabajo de los menores.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 23 de febrero de 2010.
Sinopsis: modificar la denominación del título quinto para quedar como “Trabajo de las Mujeres y de las Responsabilidades Familiares”. Establecer que las modalidades del citado título tienen entre otros propósitos, la conciliación de las responsabilidades familiares para las trabajadoras y trabajadores. Prever que las madres trabajadoras que tengan hijas o hijos cursando la educación básica, podrán acordar con el patrón horarios flexibles. Establecer como derechos de las madres trabajadoras, el obtener licencia en su trabajo para atender al hijo enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo. Establecer que no se reputarán como faltas aquellas en que la trabajadora tenga que ausentarse para atender asuntos o trámites escolares que sean justificados o previamente avisados. Sancionar al patrón que viole las normas relativas al trabajo de las mujeres y responsabilidades familiares y las que regulan el trabajo de los menores.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Leticia Contreras Quezada (PRD).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.
Sinopsis: establecer que el Estado promueva y proteja los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y los hombres, velando por el libre ejercicio de los mismos; permitir la interrupción legal del embarazo, siempre que concurra el consentimiento de la mujer, regulando la prestación de los servicios médicos necesarios, en condiciones de gratuidad y calidad, así como la objeción de conciencia, que tendrá un carácter estrictamente personal, siempre y cuando sea salvaguardada la integridad corporal, la salud y la vida de la mujer embarazada.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Equidad y Género (24 de febrero de 2011, aplica nuevo reglamento).
Proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Sinopsis: incorporar en los presupuestos de egresos de las entidades federativas y del Distrito Federal, la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad. Crear un organismo encargado de diseñar, vigilar y evaluar la aplicación de los mecanismos institucionales de promoción y procuración de la igualdad, que deberán ser aplicados en las instancias administrativas de las entidades federativas, así como, vigilar el cumplimiento de los compromisos del gobierno estatal o del Distrito Federal relacionados con la materia.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal para tipificar el feminicidio, así como del Código de Procedimientos Penales y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Sinopsis: al Código Penal Federal se adiciona un titulo decimonoveno Bis, denominado “Delitos contra la Igualdad de Género” con un capítulo único del feminicidio, con objeto de sancionar a quien por razones de género, prive de la vida a una mujer, “feminicidio”, imponiendo una sanción de 40 a 60 años de prisión.
Código Federal de Procedimientos Penales: establecer que el Ministerio Público en la averiguación previa proveerá de información a las víctimas sobre los avances en la investigación y darles pleno acceso a los expedientes; evitar incorporar en la investigación elementos de discriminación; y canalizar a las víctimas a los servicios de atención a víctimas del delito. Incorporar los elementos mínimos que deberán contener las autopsias; el procedimiento que deberá realizar la autoridad para preservar los cuerpos no identificados, la obligación de integrar en una base la información genética de los cuerpos no identificados, así como el manejo que deberá realizar la autoridad de estos cuerpos.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia: Facultar a la Secretaría de Seguridad Pública a realizar una página de internet en la cual se encuentren los datos generales de las mujeres y niñas que sean reportadas como desaparecidas para permitir que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las mujeres y niñas desaparecidas. Facultar a la Procuraduría General de la República para especializar a los agentes del Ministerio Público; crear un registro público de los delitos contra mujeres, que concentre la información de todo el país; elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género para la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, la investigación de feminicidios y violencia sexual; crear el Banco Nacional de datos genéticos de mujeres y niñas, que contenga la información genética de las familias de mujeres y niñas desaparecidas y aquellos cuerpos registrados como “no identificados” o “desconocidos”. Corresponderá a las entidades federativas especializar a los agentes del Ministerio Público; crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres; y elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género.
Turnada a la Comisión: de Justicia, Equidad y Género
Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Atención para las Mujeres en Reclusión.
Proponente: Paz Gutiérrez Cortina (PAN).
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2011.
Sinopsis: crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer la organización, operación y administración del sistema penitenciario, respecto de las mujeres en reclusión, para garantizar sus derechos humanos en condiciones de igualdad y no discriminación, seguridad, disciplina, y orden. Establecer que las medidas como la capacitación para el trabajo, la educación, salud y deporte, procurarán el tratamiento, la reinserción social y la prevención de la comisión de delitos de las mujeres en reclusión. Asimismo, todos los centros femeniles de reinserción social deberán contemplar en su espacio arquitectónico, establecimientos adecuados para el desarrollo laboral, de capacitación y de educación; así como los espacios recreativos, deportivos y de salud idóneos para las mujeres en reclusión, sus hijas e hijos. El alojamiento de la mujer en reclusión en el centro de observación y clasificación será por tiempo determinado, durante el cual se someterá a estudios médicos, sicológicos y sociales los cuales permitirán a las autoridades realizar un diagnóstico para clasificar y en su caso implementar el tratamiento individualizado; realizado el diagnóstico integral, se ubicará a la mujer en reclusión en la estancia que corresponda, procurando integrarla a un grupo cuyas características sean similares.
Turno: Comisión de Seguridad Pública, con opinión de Equidad y Género, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y adiciona la fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Grupos Parlamentarios (Conjuntas).
Fecha de presentación : 23 de marzo de 2011.Sinopsis: Adicionar un capítulo VII denominado “Del delito de feminicidio”, con objeto de establecer, definir y regular el delito de feminicidio, calificándolo como grave. Sancionar el delito de feminicidio con prisión de 20 a 30 años y de mil a cinco mil días multa; con 25 a 30 años de prisión y de dos mil a seis mil días multa, cuando la conducta sea cometida por un hombre con quien la mujer tenía o tuvo una relación de convivencia, noviazgo, amistad, relaciones laborales o de vecindad; con 35 a 45 años de prisión y de tres mil a siete mil días multa, cuando sea cometido por el cónyuge o concubinario; con 40 a 50 años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días multa, cuando el que lo comete sea descendiente o ascendiente en línea recta o colateral hasta el cuarto grado, adoptado o adoptante; y aumentar las penas cuando se acredite que la mujer fue lesionada, torturada o violada o haya mediado premeditación, ventaja o alevosía, así como sancionar al servidor público que con motivo de sus funciones y atribuciones conozca del delito y omita o realice alguna conducta.
Turno: Comisión de Equidad y Género, y de Justicia.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Proponente: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.Sinopsis: e stablecer que los medios de comunicación deberán implantar en sus contenidos de los diversos programas televisivos y radiofónicos, el interés superior de la infancia, con la intención de evitar influencias nocivas para el desarrollo de las niñas y niños; el respeto, promoción y difusión de los derechos humanos de las personas; y evitar promover patrones de conducta generadores de violencia, así como todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona, para lo cual se faculta a la Secretaría de Gobernación para vigilar las transmisiones de radio y televisión.
Turno: Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con opinión de Equidad y Género,y de Gobernación.
Proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 28, las fracciones I y II del artículo 29 y adiciona un párrafo al artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Guadalupe Pérez Domínguez (PRI).
Fecha de presentación: 4 de mayo de 2011.
Sinopsis: e stablecer un rango de temporalidad para las órdenes de protección de emergencia y preventivas de 72 horas hasta 30 días naturales, dependiendo de la gravedad del caso, y deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan; dichas ordenes deberán ser inmediatas. La autoridad deberá incluir, al momento de otorgar la orden, brindar atención física, psicológica, orientación e información que la víctima pueda necesitar, así como la remisión de la víctima a casas o centros de apoyo para los casos urgentes de mujeres que sufren de violencia familiar inmediata, siempre y cuando la víctima otorgue su consentimiento.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
2. Puntos de acuerdo turnados de enero a julio de 2011
Por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a impedir la discriminación contra las mujeres en sus diversos ámbitos de acción.
Proponente: Ángeles Nazares Jerónimo (PRD).
Fecha de presentación: 31 de marzo de 2011.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
3. Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
Marzo de 2011
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley de planeación
Artículo Único. Se reforman la fracción III, V y VI del artículo 2o.; el segundo párrafo del artículo 8o.; el primer párrafo del artículo 9o.; la fracción II, VI y VII del artículo 14, y se adicionan una fracción VII al artículo 2o. y una fracción VIII al artículo 14 de la Ley de Planeación, para quedar como sigue:
Artículo 2o. ...
I. y II. ...
III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;
IV. ...
V. El fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad económica y social; y
VII. La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo.
Artículo 8o. ...
Informarán también sobre el desarrollo y los resultados de la aplicación de los instrumentos de política económica, social y ambiental, en función de dichos objetivos y prioridades, precisando el impacto específico y diferencial que generen en mujeres y hombres.
Artículo 9o. Las dependencias de la administración pública centralizada deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligación del Estado de garantizar que éste sea equitativo, integral y sustentable.
Artículo 14. ...
I. ...
II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la administración pública federal y de los gobiernos de los estados, los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados, así como la perspectiva de género;
III. a V. ...
VI. Elaborar los programas anuales globales para la ejecución del plan y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias coordinadoras de sector, y los respectivos gobiernos estatales;
VII. Verificar, periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades del plan y los programas regionales y especiales a que se refiere esta ley, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el plan y los programas respectivos; y
VIII. Promover la incorporación de indicadores que faciliten el diagnóstico del impacto de los programas en mujeres y hombres.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituto Nacional de las Mujeres.
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Instituto Nacional de las Mujeres
Artículo Único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, para quedar como sigue:
Artículo 17. El presidente de la República nombrará a la Presidencia, de una terna integrada por consenso; y de no alcanzarse el mismo, por acuerdo de las tres quintas partes de la totalidad de los integrantes de la Junta de Gobierno.
El Senado de la República podrá objetar dicho nombramiento por mayoría, y cuando ésta se encuentre en receso la podrá realizar la Comisión Permanente, con la misma votación. En todo caso la instancia legislativa tendrá treinta días para resolver; vencido este plazo sin que se emita resolución al respecto, se entenderá como no objetado el nombramiento del presidente de la República.
Transitorio
Único . El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36 y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Artículo Único. Se adicionan una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 Bis, a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar como sigue:
Artículo 36. ...
I. a VI. ...
VII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
VIII. El Instituto Nacional de las Mujeres, quien ocupará la Secretaría Ejecutiva del Sistema;
IX. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación;
X. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, y
XI. Los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas.
Artículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
I. Impulsar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social;
II. Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
III. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral;
IV. Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo.
V. Orientar a las víctimas de violencia laboral sobre las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres.
VI. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VII. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
IX. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Ejecutivo federal dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, deberá llevar a cabo las reformas que sean necesarias al reglamento de la ley.
Abril de 2011
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las instituciones de los tres órdenes de gobierno del Estado mexicano para que trabajen en la erradicación de la violencia en el noviazgo, con base en los resultados obtenidos en la Encuesta Nacional respectiva.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Justicia, y de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implementen las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Acuerdo
Único. Se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las entidades federativas y del Distrito Federal a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a prevenir y esclarecer los homicidios contra las mujeres.
Así lo acuerdan los integrantes de las Comisiones Unidas de Justica, y de Equidad y Género de la LXI Legislatura del Congreso del Unión.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Deporte a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral.
Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Colimense del Deporte (Incode) a impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de esta soberanía a observar, cuando elaboren y aprueben dictámenes, los principios y las obligaciones establecidos en el artículo segundo de la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
Acuerdo
Primero. Se exhorta a las comisiones de la Honorable Cámara de Diputados para que observen los principios y obligaciones internacionales establecidas en el artículo 2 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, al momento de elaborar y aprobar dictámenes.
Segundo. Se exhorta a las comisiones de la Honorable Cámara de Diputados a asumir los Compromisos por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados, en marzo de 2010, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implementar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal a crear, implantar o reforzar las acciones y políticas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, así como a erradicar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género respecto al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo
Artículo Único. Se modifica la denominación del título quinto; se reforman los artículos 165, 170 en su fracción II, y 995; se adicionan dos párrafos al artículo 164, un párrafo al artículo 165 y las fracciones VIII, IX y X al artículo 170, para quedar como sigue:
Titulo Quinto
Trabajo de las Mujeres y de las Responsabilidades Familiares
Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres.
El trabajador que sea padre disfrutará de una licencia con goce de sueldo por paternidad consistente en diez días naturales, la cual podrá otorgarse desde la fecha de nacimiento de su hija o hijo o antes del nacimiento de éste. Las trabajadoras y trabajadores a quienes se les conceda la adopción de un niño o niña, también disfrutarán de este permiso o licencia, contados a partir de que la misma sea acordada por sentencia definitiva y firme de la autoridad correspondiente.
En caso de que fallezca la madre, a consecuencia del parto, el padre del niño o niña tendrá derecho a una licencia consistente en seis semanas, con los mismos derechos.
Artículo 165. Las modalidades que se consignan en este capítulo tienen como propósito fundamental, la protección de la maternidad por la vía natural o por adopción y la conciliación de las responsabilidades familiares para las trabajadoras y trabajadores.
Las madres trabajadoras que tengan hijas o hijos cursando la educación básica, podrán acordar con el patrón un esquema de horarios flexibles que les permitan atender sus responsabilidades familiares, en términos de lo establecido en el primer párrafo del artículo 59 de esta ley.
...
Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
I. ...
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto, y de seis semanas posteriores a la adopción, para aquellas que por dicha vía, sea madres.
III. a VII. ...
VIII. En caso de que la trabajadora se encuentre imposibilitada para acudir a trabajar debido a algún padecimiento grave de sus hijos o hijas, el patrón le otorgará una licencia que le permita atender al enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo;
IX. En los casos en que la trabajadora tenga que faltar debido a un padecimiento crónico degenerativo de sus hijos o hijas, el patrón le otorgará una licencia que le permita atender al enfermo, sin que este hecho ponga en riesgo su estabilidad en el empleo; y
X. No se reputarán como faltas aquellas en que la trabajadora tenga que ausentarse para atender asuntos o trámites escolares que sean justificados por la trabajadora o previamente avisados al patrón.
(...)
Título Dieciséis
Responsabilidades y Sanciones
Artículo 995. Al patrón que viole las normas que rigen el Título Quinto, “Del trabajo de las mujeres y las responsabilidades familiares”, así como las que regulan el trabajo de los menores, se le impondrá multa por el equivalente de 15 a 315 veces el salario mínimo general, las violaciones relacionadas con las fracciones VIII y IX del artículo 170 serán sancionadas de 315 y hasta 500 veces el salario mínimo general vigente, calculado en los términos del artículo 992.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Ejecutivo federal deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar en 180 días naturales posteriores a la fecha en que entra en vigor la presente ley, las disposiciones y medidas reglamentarias de esta ley.
Tercero. Quedan sin efecto las normas y los lineamientos jurídicos que vayan en contra de la aplicación e implantación del presente decreto.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con las iniciativas con proyecto de decreto por el que se adicionan dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Artículo Primero. Se adicionan las fracciones XI y XII al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar como sigue:
Artículo 36. El Sistema se conformará por las y los titulares de:
I. a X. ...
XI. El Poder Legislativo, a través de tres diputados y tres senadores de distintos partidos, que serán propuestos por las Comisiones de Equidad y Género de cada una de las cámaras y ratificados por los respectivos plenos; y
XII. El Poder Judicial, a través de un representante del Consejo de la Judicatura Federal, que será ratificado por el pleno del mismo.
Las instituciones a que hacen referencia las fracciones XI y XII del presente artículo, participarán en calidad de invitados permanentes, con derecho a voz pero sin voto.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los Poderes Legislativo y Judicial deberán nombrar a sus representantes en el Sistema Nacional, a más tardar 30 días después de la entrada en vigor del presente decreto.
Artículo Segundo. Se reforma el primero y se adiciona un segundo párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para quedar como sigue:
Artículo 23. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la administración pública federal entre sí con los Poderes Legislativo y Judicial, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.
Tanto los representantes del Poder Legislativo como los del Poder Judicial participarán en calidad de invitados permanentes, con derecho a voz pero sin voto.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los Poderes Legislativo y Judicial deberán nombrar a sus representantes en el Sistema Nacional, a más tardar 30 días después de la entrada en vigor del presente decreto.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género respecto de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud.
Proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 112 de la Ley General de Salud
Único. Se adiciona una fracción IV al artículo 112 de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artículo 112. ...
I. a III. ...
IV. Informar adecuada, veraz y oportunamente sobre la salud sexual y reproductiva basada en investigaciones científicas y objetivas.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Opinión
Primero. Que la Comisión de Equidad y Género se manifiesta en sentido positivo en cuanto la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Oscar Saúl Castillo Andrade, a nombre propio y de las Diputadas María Elena Pérez de Tejada Romero y Nancy González Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público, para los efectos legales a que haya lugar.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la SSA y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano.
Opinión
Único. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género consideran procedente la opinión en positivo del punto de acuerdo presentado por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Mayo de 2011
Dictamen que expide la Comisión de Equidad y Género con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para que los gobiernos estatales y del Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad
Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Artículo Único. Se adiciona la fracción I Bis del artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para quedar como sigue:
Artículo 15. Corresponde a las y los titulares de los gobiernos estatales y del Distrito Federal:
I. ...
I Bis. Incorporar en los presupuestos de egresos de la entidad federativa y del Distrito Federal, la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad;
II. a IV...
Transitorio
Único . El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a los legisladores y a su equipo técnico
Acuerdo
Único. Se solicita al Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género que instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género para que elabore e instrumente un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las legisladoras, legisladores y equipos técnicos de las comisiones.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte, y de Equidad y Género respecto al proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud
Artículo Único. Se adicionan los artículos 3 con una fracción VII; y 4 con una nueva fracción XII, pasando la actual al ser la fracción XIII, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, para quedar como siguen:
Artículo 3. ...
I. a IV. ...
V. Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la juventud, así como sus expectativas sociales, económicas, culturales y derechos;
VI. Fungir como representantes del Gobierno Federal en materia de juventud, ante los Gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas, sociales y organismos internacionales, así como en foros, convenciones, encuentros y demás reuniones en las que el Ejecutivo solicite su participación, y
VII. Diseñar y coordinar políticas, planes y programas para los jóvenes, que promuevan las manifestaciones culturales, el desarrollo de sus habilidades artísticas y la gestión cultural.
Artículo 4. ...
I. a X. ...
XI. Proponer a la Secretaría de Educación Pública la operación de programas especiales de becas para fortalecer la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior de los estudiantes indígenas;
XII. Diseñar, instrumentar y coordinar políticas públicas orientadas al desarrollo de las manifestaciones culturales y habilidades artísticas de los jóvenes; y
XIII. ...
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Defensa Nacional, y de Equidad y Género, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del código penal federal, de la ley federal de armas de fuego y explosivos y de la ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión
Opinión en relación con que reforma y adiciona los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión
Primero. La Comisión de Equidad y Género se manifiesta en sentido positivo, en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Segundo. Mediante oficio remítase la presente opinión a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para los efectos legales a que haya lugar.
Julio 2011
Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su código penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales como la igualdad, la no discriminación y la equidad que se prevén en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente los que se establecen en los artículos 154 relativo a los delitos de homicidios o lesiones por infidelidad conyugal y 182 que regula el delito de estupro, por tratarse de descripciones típicas que atentan contra la dignidad y los derechos humanos de las mujeres.
Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
Acuerdo
Único . Se exhorta respetuosamente a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a capacitar a sus servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género y a que, en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen estos temas en su trabajo cotidiano.
Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y, en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual de trabajo la creación de un grupo que tenga por objeto estudiar, discutir y, en su caso proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder.
Segundo . Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14 20 y 21 de la Ley de Planeación.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2, 14, 20 y 21 de la Ley de Planeación, presentada por la diputada Martha Angélica Tagle Martínez Domínguez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, el 15 de marzo de 2007.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por el diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 25 de febrero de 2010.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Único. Se reforman los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar como sigue:
Capítulo VIDe las Órdenes de Protección
...
Artículo 28. ...
I. a III. ...
Las órdenes de protección de emergencia y preventivas tendrán una temporalidad no mayor de 72 horas y deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan.
Artículo 29. Son órdenes de protección de emergencia las siguientes:
I. Desocupación inmediata por el agresor del domicilio conyugal o donde habite la víctima, independientemente de la acreditación de propiedad o posesión del inmueble, aun en los casos de arrendamiento del mismo;
II. Prohibición inmediata al probable responsable de acercarse al domicilio, lugar de trabajo, de estudios, del domicilio de las y los ascendientes y descendientes o cualquier otro que frecuente la víctima;
III. y IV. (...)
Único . El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Septiembre de 2011
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incorporar, a través de la STPS y la SEP, la perspectiva de género en el diseño e implantación de los programas de capacitación para el empleo.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Secretaría de Educación Pública, y en cumplimiento a los ordenamientos legales aplicables y en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen la perspectiva de género en el diseño, organización e implantación de los programas de capacitación, certificación y equipamiento para y en el empleo, a fin de alcanzar la igualdad de oportunidades.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Planeación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de Planeación, para incorporar la perspectiva de género, presentada el 24 de febrero de 2009 por la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, en virtud de que ha quedado sin materia, toda vez que el pleno de la Cámara de Diputados remitió, el 31 de marzo último, al Senado la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 2, 23, 27, 28, 41, 58, 85, 107 y 111; y reforma el artículo 110, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y dadas las recientes reformas a la Ley de Planeación, mismas que fueron publicadas el pasado 20 de junio del año en curso, en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres.
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres, en virtud de que resultan innecesarias y porque el marco normativo vigente satisface plenamente los fines de la propuesta.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que la correlación de cuota de género vigente, 40/60, rebasa la propuesta de la diputada iniciadora y su aprobación significaría un retroceso.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Acuerdos
Primero. Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a fin de crear el Observatorio Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Segundo. Tómese este asunto como concluido y dado de baja de los expedientes de la Comisión de Equidad y Género. Archívese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
• Por el que se solicita a la LXI Legislatura implemente un modelo de igualdad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres, presentada por la diputada Anaya Mota Claudia Edith del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de octubre de 2009.
Estado: positivo, aprobado por la CEyG el 02 de diciembre de 2010. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
• Por la que exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar, presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 24 de marzo de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 02 de diciembre de 2010 Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
• Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción E del artículo 72 Constitucional. Remitida por el Senado el 7 de septiembre de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 31 de marzo de 2011. Se remitió a Comisión de Gobernación para el trámite conducente. Declaratoria de Publicidad, el 7 de abril de 2011. (LXI Legislatura); Aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
Asuntos retirados por la promovente
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Quezada Contreras Leticia del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 1 de diciembre de 2009
Estado: Asunto retirado por la iniciadora durante la sesión plenaria de la Comisión de Equidad y Género el día 31 de marzo de 2011. El proyecto de dictamen conteniendo la opinión de la Comisión de Equidad queda sin efecto.
4. Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
Por el que se solicita a la LXI Legislatura implemente un modelo de igualdad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres , presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 20 de octubre de 2009.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 2 de diciembre de 2010. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
Por la que exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar , presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 24 de marzo de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 2 de diciembre de 2010. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional . Remitida por el Senado el 7 de septiembre de 2010.
Estado: positivo, aprobado por la Comisión de Equidad y Género el 31 de marzo de 2011. Se remitió a Comisión de Gobernación para el trámite conducente. Declaratoria de publicidad, el 7 de abril de 2011 (LXI Legislatura); aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
5. Asuntos retirados por la promovente
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 1 de diciembre de 2009
Estado: asunto retirado por la iniciadora durante la sesión plenaria de la Comisión de Equidad y Género el 31 de marzo de 2011. El proyecto de dictamen conteniendo la opinión de la Comisión de Equidad queda sin efecto.
La Junta Directiva de la Comisión de Equidad y Género
Diputados: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (rúbrica), presidenta; Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Adela Robles Morales (rúbrica), Elvia Hernández García (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbrica), Bélgica Nabil Carmona Cabrera, secretarios.
