Gaceta Parlamentaria, año XIV, núMero 3370, lunes 17 de octubre de 2011

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, relativa a la reunión ordinaria celebrada el martes 7 de junio de 2011
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 27 de julio de 2011
De la Comisión de Seguridad Social, sobre la novena reunión ordinaria, celebrada el martes 26 de julio de 2011

Convocatorias

De la Comisión de Cultura, a la reunión con la de Presupuesto y Cuenta Pública que se efectuará el lunes 17 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la vigésima segunda reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el lunes 17 de octubre, a las 15:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la vigésima primera reunión ordinaria, que se verificará el lunes 17 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión Especial para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público, a la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la XVI reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la reanudación de la sexta reunión ordinaria –decretada permanente el martes 11 de octubre–, que se realizará el martes 18, de las 16:30 a las 17:30 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la comparecencia del secretario de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Justicia, a la vigésima sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la comparecencia del titular de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, ingeniero Ramón Corral Ávila, que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 17:30 horas
De la Comisión de Pesca, a la reunión que sostendrá con el presidente de la Federación Nacional de Pesca Deportiva, AC, licenciado Jesús Valdés, el martes 18 de octubre, a las 19:30 horas
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión que la junta directiva sostendrá con la correspondiente a la Comisión Especial sobre migración el miércoles 19 de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Vivienda, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 19 de octubre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la sesión de junta directiva que se efectuará el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas
De las Comisiones Unidas de Energía, y de Hacienda y Crédito Público, a la reunión en que comparecerá el director general de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel, el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la decimoséptima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 19 de octubre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Economía, a la vigésima sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 19 de octubre, a las 13:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la reunión que llevará a cabo con el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, el miércoles 19 de octubre, a las 14:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión en que comparecerá el secretario de Energía, licenciado Jordy Hernán Herrera Flores, el miércoles 19 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la reunión que sostendrá con integrantes de la industria pesquera y acuícola, Canainpesca, el miércoles 19 de octubre, a las 17:30 horas
De la Comisión de Pesca, a la reunión que llevará a cabo con el presidente de la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera, señor José Jesús Camacho Osuna, el jueves 20 de octubre, a las 16.00 horas
De la Comisión de Justicia, en comisiones unidas con las de Seguridad Pública, y de la Función Pública, a la comparecencia de la procuradora general de la República, maestra Maricela Morales Ibáñez, que tendrá lugar el jueves 20 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la reunión que sostendrá con el director en jefe del Instituto Nacional de Pesca, maestro en ciencias Raúl Romo Trujillo, el miércoles 26 de octubre, a las 16:00 horas

Invitaciones

De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913
De la Comisión de Equidad y Género, al tercer coloquio La democracia en clave de género: las mujeres rumbo a las elecciones de 2012, 58 aniversario del sufragio femenino en México, que se realizará el lunes 17 de octubre, a partir de las 9:30 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición y venta que el Instituto de Desarrollo Artesanal de Zacatecas realizará del lunes 17 al viernes 21 de octubre, y se inaugurarán el martes 18, a las 15:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Alt, de Héctor Otto, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre, y se inaugurará el martes 18, a las 16:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Quántum, de Manuel Mujica, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre, y se inaugurará el martes 18, a las 17:00 horas
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, al seminario nacional Insumos para la producción agrícola: semillas, agua y energía, fertilizantes y agroquímicos, por celebrarse el martes 18 de octubre, a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la presentación del libro El mito de la gestión descentralizada del agua en México, que tendrá verificativo el miércoles 19 de octubre, de las 12:00 a las 15:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la presentación del libro Amaranto, el miércoles 19 octubre, de las 17:00 a las 19 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Grandeza mexiquense, de Carmen Mondragón, que permanecerá del lunes 24 al viernes 28 de octubre, y se inaugurará el martes 25, a las 15:30 horas
De la Comisión de Cultura, a la tradicional ofrenda del Día de Muertos, que se exhibirá entre los miércoles 26 de octubre y 2 de noviembre, y se inaugurará el jueves 27, a las 15:30 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición Sentimientos de África, de Batik Díaz Cotí, que se inaugurará el martes 8 de noviembre, a las 15:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, comprendidos hasta el 12 de noviembre
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá hasta el viernes 27 de enero

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:

• Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 78 y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Eduardo Ledezma Romo (PVEM).

Expediente número 3268.

• Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Eduardo Ledezma Romo (PVEM).

Expediente número 3414.

México, DF, a 17 de octubre de 2011.

Diputado Emilio Chuatffety Chemnor (rúbrica)

Presidente

Informes

De la Comisión de Seguridad Social, cuarto semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2011

Diputado Emilio Chuayffet Chemor

Presidente de la Conferencia para la Dirección y

Programación de los Trabajos Legislativos.

Presente

Con fundamento en lo señalado en los artículos 158, fracción III, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión de Seguridad Social, aprobó el cuarto informe semestral de actividades por el periodo comprendido entre el 1 de marzo al 31 de agosto de 2011, en su reunión ordinaria celebrada el 11 de octubre de 2011, en los términos que a continuación se transcriben:

I. Al 1 de marzo de 2011, los diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Social eran los siguientes:

Junta Directiva: Uriel López Paredes (PRD), presidente; Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Ana Elia Paredes Arcíga (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD), secretarios.

Diputados integrantes: Clara Gómez Caro (PRI), Fernando Espino Arévalo (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Germán Contreras García (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Francisco Hernández Juárez (PAN), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Roberto Pérez de Alva Blanco (NA), José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT), Norma Leticia Orozco Torres (PVEM).

Por acuerdo del pleno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el diputado Luciano Cornejo Barrera (PRD) se incorpora como presidente de la comisión a partir del 31 de marzo de 2011 en sustitución del diputado Uriel López Paredes. Por acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados causan baja como integrantes los diputados Roberto Pérez de Alva Blanco (NA) y María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN). Por acuerdo del pleno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la diputada Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD) se incorpora como presidenta de la comisión en sustitución del diputado Luciano Cornejo Barrera (PRD) a partir del 14 de abril del 2011.

A la fecha de este informe, la Comisión de Seguridad Social está integrada por 24 diputados, conforme a la siguiente relación:

Junta Directiva: Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), presidente; Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Ana Elia Paredes Arcíga (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD), secretarios.

Diputados integrantes: Clara Gómez Caro (PRI), Fernando Espino Arévalo (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Germán Contreras García (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Francisco Hernández Juárez (PAN), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT), Norma Leticia Orozco Torres (PVEM).

Reuniones realizadas

Octava reunión ordinaria: 2 de marzo de 2011. Reunión de la junta directiva, con la presencia del diputado José Carlos Ramírez Marín (PRI), presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, celebrada el 24 de marzo. Novena reunión ordinaria, convocada los días 6 de abril, 1 de junio y 14 de julio, celebradas como reuniones de trabajo informativas, por no completarse el quórum reglamentario. Novena reunión ordinaria celebrada el 26 de julio de 2011.

Registro de asistencia a las reuniones ordinarias

• Octava reunión ordinaria: 2 de marzo de 2011.

Diputados asistentes: Uriel López Paredes (PRD), Janet Graciela González Tostado (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD), Armando Neyra Chávez (PRI), Clara Gómez Caro (PRI), Fernando Espino Arévalo (PRI), Isaías González Cuevas(PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Germán Contreras García (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Francisco Hernández Juárez (PRD), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Roberto Pérez de Alva Blanco (NA), José Gerardo Fernández Noroña (PT), Norma Leticia Orozco Torres (PVEM). Veinte diputados.

Justificaciones: Jorge Hernández Hernández (PRI), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN).

Inasistencias: Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Elvia Hernández García (PRI). Tres diputados.

• Novena reunión ordinaria: 6 de abril de 2011.

Diputados asistentes: Luciano Cornejo Barrera (PRD), Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI) Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Francisco Hernández Juárez (PRD), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Marín Feliciano Rosendo Díaz (PRD), Norma Leticia Orozco Torres (PVEM). Doce diputados.

• Novena reunión ordinaria: 13 de mayo de 2011.

Diputados asistentes: Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Israel Madrigal Ceja (PRD), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Norma Leticia Orozco Torres (PVEM), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Armando de Jesús Báez Pinal (PRI). Once diputados.

• Novena reunión ordinaria: 1 de junio de 2011.

Diputados asistentes: Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Janet Graciela González Tostado (PRI), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Armando Neyra Chávez (PRI), Francisco Hernández Juárez (PRD), Clara Gómez Caro (PRI), Armando de Jesús Báez Pinal (PRI). Siete diputados.

Justificaciones: Rubén Arellano Rodríguez (PAN).

• Novena reunión ordinaria: 14 de julio de 2011.

Diputados asistentes: Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Armando Neyra Chávez (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), José Gerardo de los Cobos (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Norma Leticia Orozco Torres (PVEM), Nueve diputados.

• Novena reunión ordinaria: 26 de julio de 2011.

Diputados asistentes: Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Jorge Hernández Hernández (PRI), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Janet Graciela González Tostado (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Armando Neyra Chávez (PRI), Clara Gómez Caro (PRI), Fernando Espino Arévalo (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Francisco Hernández Juárez (PRD), José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT) y Norma Leticia Orozco Torres (PVEM). Quince diputados (La comisión estaba integrada por veinticuatro diputados a la fecha de esa reunión).

Justificaciones: Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Germán Contreras García (PRI), Margarito Téllez Juárez (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD).

Inasistencias: Rafael Yerena Zambrano (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD). Cinco diputados ausentes.

Reuniones con funcionarios públicos y organizaciones relacionadas con la seguridad social

Comparecencia del director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), convocada para celebrarse el 16 y 23 de marzo, suspendidas por no haberse presentado el compareciente.

Comparecencia del director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, celebrada el 6 de abril de 2011.

Relación de iniciativas, minutas, proposiciones con punto de acuerdo, dictámenes y excitativas, turnados a la Comisión de Seguridad Social durante la LXI Legislatura

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional, y del Código Civil Federal, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD) el 22 de febrero de 2011, para que sea procesada bajo las nuevas normas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/151.

Trámite legislativo: s e envió copia de la iniciativa el 29 de febrero de 2011.

Estatus: pendiente.

152. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 237-A de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunes (PRD) el 22 de febrero de 2011 para que sea procesada bajo las nuevas normas del reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social, con opinión de la similar de Presupuesto y Cuenta Pública.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/152.

Trámite legislativo: se envió copia a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

153. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Juan José Cuevas García (PAN) el 22 de febrero de 2011, para que sea procesada bajo las nuevas normas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/153.

Estatus: pendiente.

154. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD) el 22 de febrero de 2011, para que sea procesada bajo las nuevas normas del reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/154.

Plazo para dictaminar: 29 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

155. Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al ISSSTE a que cubra los requerimientos del pago de prestaciones, gratificaciones y pensiones a los trabajadores jubilados y pensionados de la Sección VI del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) de la delegación de Colima. Presentada por la diputada Indira Vizcaíno Silva (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de febrero de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/155.

Sinopsis: e l mencionado en el título.

Trámite legislativo: se envió copia de la proposición a los integrantes de la comisión el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

156. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores, presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD), para que sea presentada bajo las nuevas normas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Vivienda, y de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/156.

Trámite legislativo: se envió copia a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

157. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se reforma el artículo 51-Bis 6), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona 178 Bis) y del Código Civil Federal (se reforma el artículo 2149). Presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de febrero de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Vivienda; Trabajo y Previsión Social; Seguridad Social, y de Justicia.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/157.

Sinopsis: Se propone que quienes vendan vivienda a trabajadores pagada total o parcialmente con créditos del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), sea responsables por los defectos o vicios ocultos, y que dicha responsabilidad prescriba a los dos años de la fecha de la enajenación.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el xx de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

158. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRD), para que sea presentada bajo las nuevas normas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/158.

Estatus: pendiente.

159. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y de la Ley General de Salud, presentada por el diputado José Luis Jaime Correa (PRD), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Salud el 22 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/159.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

160. Iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social el 24 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/160.

Trámite legislativo: s e envió copia a los integrantes de la comisión el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

161. Iniciativa que reforma los artículos 53 Bis de la Ley General de Salud y 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Salud, y de Grupos Vulnerables, con opinión de la de Seguridad Social el 24 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/161.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa el 7 de marzo de 2011.

Estado a la fecha: pendiente.

162. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, y de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del reglamento, turnada nuevamente las Comisiones Unidas de Salud y de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/162.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

163. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social el 24 de febrero de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/163.

Trámite legislativo: se envió copia a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

164. Iniciativa con proyecto de Ley General de Estancias Infantiles, presentada por el diputado Balfre Vargas Cortez (PRD), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social el 1 de marzo de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/164.

Trámite legislativo: se envió copia a todos los integrantes de la comisión el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

165. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2790 del Código Civil Federal. Presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisión de Justicia para dictamen, y a la de Seguridad Social para opinión.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/165.

Sinopsis: Propone que se especifique en el artículo mencionado del Código Civil Federal que la supervivencia de los jubilados y pensionados de edad avanzada o enfermos, se haga mediante procedimientos administrativos sin suspender el pago de la pensión, salvo el caso de fallecimiento.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

166. Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre 2010.

Presentado por: Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/166.

Sinopsis: Informe trimestral de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).

Trámite legislativo: se envío disco blando a cada uno de los integrantes de la comisión el 7 de marzo de 2011.

Estatus: resuelto.

167. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Laura Felicitas García Dávila (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social el 3 de marzo de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/167.

Trámite legislativo: se envió copia a cada uno de los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

168. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social, y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), para que sea procesada bajo las nuevas reglas, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social, el 3 de marzo de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/168.

Trámite legislativo: s e envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 7 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

169. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco (NA), para que sea procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, el 8 de marzo de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011//169.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad.

Estatus: pendiente.

170. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales. Presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/170.

Sinopsis: propone se establezca en el artículo décimo transitorio de la ley del ISSSTE que el trabajador cuyo ingreso sea anterior a la nueva ley se le reconozca el derecho a jubilarse después de treinta años de servicio sin requisito de edad.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 15 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

171. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se adicionan tres párrafos al artículo 3o., se reforma la fracción VIII, se adiciona una fracción IX, del artículo 51, se adicionan un segundo y tercer párrafo al artículo 56, se adiciona el artículo 89 Bis, se adiciona una fracción XII al artículo 133, se adiciona un segundo párrafo al artículo 473, se adiciona un último párrafo al artículo 512-D, se adiciona el artículo 521 Bis, se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 540, se adiciona un último párrafo al artículo 606, y se adiciona un segundo párrafo al artículo 622), de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción XX al artículo 5 A, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 297), y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se adiciona el artículo 56 Bis). Presentada por el diputado José Luis Jaime Correa (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 10 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Vivienda.

Expediente: CSS//LXI-2/2011/171.

Sinopsis: propone diversas sanciones y prohibiciones para conseguir un trabajo digno y sanciones para patrones que no enteren las cuotas obrero patronales.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el xx de 2011.

Estatus: pendiente.

172. Acuerdo del Congreso del estado de Puebla, por el que se adhiere al similar del Congreso del estado de Sonora. Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el 15 de marzo de 2011, para conocimiento.

Turnado a: Comisión de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/1172.

Sinopsis: exhorta al Congreso de la Unión para que se reformen diversos ordenamientos legales referentes al otorgamiento de derechos y prestaciones laborales a las madres adoptivas, que los que se otorgan a las madres biológicas después del parto.

Trámite legislativo: se envió copia del acuerdo, para conocimiento, a los integrantes de la comisión el 17 de marzo de 2011.

Estatus: resuelto.

173. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma el artículo 14), de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional (se reforman los artículos 2o., 3o. y 12), de la Ley Reglamentaria de la fracción XIII Bis del apartado B) del artículo 123 constitucional (se reforma el artículo 2o.), de la Ley del Seguro Social (se reforma el artículo 15), de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma el artículo 6), y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se reforma el artículo 29). Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Vivienda, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/173.

Sinopsis: la iniciativa propone que haya responsabilidad compartida entre los patrones que contratan trabajadores por medio de una intermediaria y quienes los proporcionan, como medidas para regular la tercerización en el trabajo.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el :: de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

174. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 205 de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/174.

Sinopsis: La iniciativa propone que tengan derecho a las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad los hijos menores de dieciocho años (se aumenta de 16 a 18 años) de los trabajadores, jubilados y pensionados en el artículo 84, y se suprime en el artículo 205 la suspensión del derecho al seguro de guarderías a los varones que teniendo el derecho entran nuevamente en concubinato o se vuelven a casar.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el .. de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

175. Iniciativa con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo (se reforman los artículos 331 y 335, se adiciona una fracción IV al artículo 337 y se deroga el artículo 338) y del Seguro Social (se deroga la fracción II del artículo 13). Presentada por el diputado Omar Fayad Meneses, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/175.

Sinopsis: Propone la iniciativa que se establezca el trabajo doméstico dentro de las leyes que se pretende reformar, suprimiendo cualquier acto de discriminación en relación a los demás tipos de trabajo.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 31 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

176. Minuta procedente del Senado de la República por la que devuelven con dictamen negativo la minuta de la Cámara de Diputados que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, aprobada por ésta última el 26 de abril de 2006, para los efectos de lo dispuesto en la fracción D del artículo 72 constitucional. Presentada por el Senado de la República en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/ÑXO-2/2011/176.

Sinopsis: El Senado de la Republica regresa con un dictamen negativo la minuta proyecto de decreto enviada por la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2006, que se adiciona un párrafo tercero al artículo 107 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que establece la obligación de emitir estados de cuenta a los trabajadores acreditados con un crédito del Fovissste, desechada por tratarse de una reforma a una ley abrogada el 1 de abril de 2007.

Trámite legislativo: s e envió copia de la minuta a los integrantes de la comisión el 29 de marzo de 2011.

Estatus: endiente.

177. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (se reforman los artículos 7o., 8o. numerales X y XII, 9o., 10o. primero y segundo párrafos, 12o. numerales I, III, V, VII y IX, 13o., 14 numeral IV, 15 y 16). Presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/177.

Sinopsis: Se propone el fortalecimiento de los órganos de gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Trámite legislativo: s e envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 29 de marzo de 2011.

Estatus: pendiente.

178. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que la Cámara de Diputados exhorte al Ejecutivo federal para que se cumpla cabalmente con lo estipulado en la Ley del ISSSTE, referente a la transferencia de derechos entre el ISSSTE y el Infonavit. Presentada por el diputado Carlos Samuel Moreno Terán (PVEM), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 31 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2010/178.

Sinopsis: propone exhortar al Ejecutivo federal para que se cumpla cabalmente con lo estipulado en la Ley del ISSSTE, en relación a la transferencia de derechos entre el ISSSTE y el Infonavit.

Trámite legislativo: s e envió copia de la proposición a los integrantes de la comisión el 5 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

179. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma y adiciona la parte final del primer párrafo del artículo 1, se reforma el inciso b) de la fracción III del artículo 4, se adiciona una fracción XXI desplazando las restantes del artículo 6, se adiciona una sección III denominada Turissste al capítulo X De los Servicios Sociales y Culturales del Título Segundo del Régimen Obligatorio, conteniendo los artículos 198 Bis, Ter, Quáter, Quintus, Sextus, y Séptimus, se reforman los artículos 209, 214 fracción VI, 224 fracción I y 252). Presentada por el diputado Pablo Escudero Morales (PVEM), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 31 de marzo de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/179.

Sinopsis: establecer la exclusividad para los derechohabientes del Instituto de los Servicios Turísticos del ISSSTE, definir los servicios que proporcione el Turissste, definir como renta lo que la compañía aseguradora entrega al derechohabiente como pensión, y establecer en la ley las actividades y funciones del Turissste.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 12 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

180. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS, correspondiente al cuarto trimestre de 2010. Presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/180.

Sinopsis: el que se indica.

Trámite legislativo: se envió copia a los integrantes de la comisión el 12 de abril de 2011.

Estatus: resuelto.

181. Iniciativa que reforma el segundo párrafo del artículo 37 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/181.

Sinopsis: se propone que la única comisión que las Afore puedan cobrar a las cuentas individuales de los trabajadores que administren, sean sobre los rendimientos financieros que se produzcan.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 12 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

182. Acuerdo del Congreso del estado de Nuevo León. Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio D.G.P.L. 61-II-9-3155, fechado el 5 de abril de 2011.

Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/182.

Sinopsis: se exhorta al Congreso de la Unión a que se aprueben las iniciativas que reforman la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Trámite legislativo: se envió copia del acuerdo a los integrantes de la comisión el 12 de abril de 2011.

Estatus: resuelto.

183. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social (se reforma el artículo 118 y se adiciona un artículo vigésimo noveno transitorio) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de Estado (se adiciona el artículo 166 Bis y se adicionan cuatro párrafos al artículo cuadragésimo primero transitorio). Presentada por el diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 7 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/183.

Sinopsis: Se propone establecer en las leyes de seguridad social citadas que los préstamos personales que se hagan a los jubilados y pensionados se hagan a través de entidades financieras supervisadas por la Consar, agregando la misma prestación a quienes optaron por la ley derogada.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 11 de abril de 2011.

184. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del impuesto sobre la Renta. Presentada por el senador Ricardo Monreal Ávila (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/XLI-2/2011/184.

Sinopsis: se propone reformar la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta para que los ingresos por pensión o jubilación no causen dicho impuesto.

Trámite legislativo: s e envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 25 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

185. Proposición con punto de acuerdo relacionada con trabajadores del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/185.

Sinopsis: la proposición refiere que el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua no toma en consideración la compensación garantizada, ni los incrementos salariales otorgados cada año, para los efectos de la cotización que debe aportar al ISSSTE como patrón y retener a los trabajadores como afiliados a ese instituto.

Trámite legislativo: se envió copia de la proposición con punto de acuerdo a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 30 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

186. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) para que sea procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011//186.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 25 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

187. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social para crear el Seguro de Desempleo, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) para que sea procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/187.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 25 de abril de 2011.

Estatus: p endiente.

188. Iniciativa que reforma el artículo 201 y deroga el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT), para que sea procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social para dictamen, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/188.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 24 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

189. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (reforma los artículos 13, 109, 223, 225, se adiciona la fracción III al 231 y se deroga el 226). Presentada por el diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 13 de abril de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/189.

Sinopsis: propone que no deberá sujetarse a exámenes médicos a quien solicite la incorporación voluntaria al Seguro de Enfermedades y Maternidad, y que una vez hecha la inscripción se tendrá derecho a las mismas prestaciones que los derechohabientes del régimen ordinario. Igualmente propone que se prorrogue por 52 semanas la suspensión de los derechos a ese seguro cuando se deje de pagar el seguro voluntario o en el caso de la terminación de la relación laboral en el caso de trabajadores domésticos.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 25 de abril de 2011.

Estatus: pendiente.

190. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 773 de la Ley Federal del Trabajo y 140 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional. Presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/190.

Sinopsis: la iniciativa propone reformar los artículos señalados para que la pérdida de la instancia no represente la pérdida de la acción en los procesos de demanda laboral.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa el 4 de mayo de 2011, a los integrantes de la comisión.

Estatus: pendiente.

191. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 169 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/191.

Sinopsis: La iniciativa propone establecer la prohibición al Fovissste de ceder, enajenar o transferir a particulares los créditos otorgados que estén considerados como vencidos.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa el 4 de mayo de 2011 a los integrantes de la comisión.

Estatus: pendiente.

192. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (se reforma el artículo 123, apartado A), fracción XII párrafo tercero, fracción XXIX) y de la Ley del Seguro Social (se reforma, adiciona y deroga los artículos 5 fracción XIX, 9 segundo párrafo, 12 fracción I, 237-A, B, C, D, y 287). Presentada por el diputado Rubén Arellano Rodríguez (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/192.

Sinopsis: propone la iniciativa incluir a los trabajadores eventuales del campo dentro de los que están agrupados en el apartado A del artículo 123 constitucional, y especificar características de pago de impuestos y de obligaciones señaladas en la Ley del Seguro Social.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión, el 16 de mayo de 2011.

Estatus: pendiente.

193. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (se adiciona una fracción XXVIII-B al artículo 73), de la Ley del Impuesto sobre la Renta (se reforman los artículos 11, párrafos primero, segundo, cuarto y sexto, 109, fracciones XV, inciso a) primer párrafo, XVIII, XIX inciso a), fracción XXII, XXVII y penúltimo párrafo, 113, párrafo primero, 165, primer párrafo, y 190 párrafos décimo, duodécimo y decimotercero; se derogan las fracciones I y II, y el segundo y último párrafo del artículo 11, el capítulo VI, “Del régimen de consolidación fiscal”, en consecuencia los artículos 64 hasta el 7j8, el capítulo VII, “Del Régimen simplificado, los artículos 79 al 84 del título segundo, “De las personas morales”, la fracción VII del artículo 123, los dos últimos renglones de la fracción I del artículo 142, el segundo y tercer renglones de la fracción III del artículo 148, los artículos 220, 221, 221-A y 225, el segundo párrafo del inciso a) de la fracción XV, la fracción XXVI del artículo 109, y el párrafo undécimo del artículo 190, y se adicionan un antepenúltimo párrafo al artículo 113, dos renglones al quinto párrafo del artículo 127, dos últimos renglones al segundo párrafo del artículo 143 y dos últimos renglones al primer párrafo del artículo 154, las fracciones XIX, XX, XXI al artículo 167, y la fracción III al artículo 177), de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única (se reforma el artículo 1o., primer párrafo, se deroga la fracción IV del artículo 4, el segundo párrafo del artículo 7, el segundo párrafo del artículo 9, la sección II “Del acreditamiento del impuesto sobre la renta por las sociedades que consolidan fiscalmente”, y se derogan los artículos 12, 13 y 14), del Código Fiscal de la Federación (se reforman los artículos 36, fracción I, inciso g), el 36 bis, primer párrafo, 39 fracción III y 69, segundo párrafo), de la Ley del Servicio de Administración Tributaria (se reforman los artículos 14 fracción III, 22 primer párrafo y 24 fracción I, se adicionan las fracciones IV y V al artículo 22), de la Ley de Coordinación fiscal (se reforman los artículos 2°, párrafos primero, quinto y décimo quinto, 2° A, fracción III, 32 primero y segundo párrafos, 33 primer párrafo incisos a), b), segundo y tercer párrafo, fracción IV, 34 primer párrafo fracción V, antepenúltimo y último párrafos, se adicionan las fracciones IX, X y XI al artículo 25, artículos 47 A, B y C y un último párrafo al artículo 48), de la Ley Federal de Derechos (se reforman los artículos 63, párrafos primero y último, 64, fracciones II, III, IV y V, 65, fracciones I a IV, VI, VII, y VIII, 66 fracciones I, II y III, 261, 263, y 264, y se adiciona un artículo 263 bis), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (se reforman los artículos 107, fracción I, incisos b), numeral ii) y último párrafo, se adiciona un inciso g) a la fracción VIII del artículo 42, una fracción III al artículo 85, un numeral iv), a la fracción I, inciso b) y párrafos cuarto y quinto en la fracción II del artículo 107, y un último párrafo al artículo 110), y de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995 (se adiciona un segundo párrafo a los artículos tercero y undécimo transitorios). Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social, para opinión.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/193.

Sinopsis: por lo que se refiere a la Ley del Seguro Social, se propone que el límite máximo de las cotizaciones y de las pensiones sea el equivalente a 25 salarios mínimos.

Trámite legislativo: se envió copia de la parte correspondiente a la Ley del Seguro Social a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 16 de mayo de 2011. En fecha 4 de julio de 2011, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en atención a la petición del diputado Vidal Llerenas Morales (PRD), retira del registro parlamentario esta iniciativa, toda vez que no ha recibido dictamen de las comisiones unidas a las que fue turnada, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Estatus: resuelto.

194. Iniciativa que reforma el artículo 15 de la Ley del Seguro Social (se deroga la fracción VI del artículo 15). Presentada por el diputado José Francisco Rábago Castillo (PRI).

Turnada a: Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/194.

Sinopsis: propone la iniciativa derogar la obligación de los patrones que emplean trabajadores eventuales de la construcción de cubrir las cuotas que les corresponden para el financiamiento de los seguros que otorga el IMSS.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 16 de mayo de 2011.

Estatus: pendiente.

195. Acuerdo del Congreso del estado de Nuevo León. Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio número D.G.P.L. 61-II9-3426, de fecha 17 de mayo de 2011.

Turnado a: Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/195.

Sinopsis: propone que la Cámara de Diputados exhorte al Instituto Mexicano del Seguro Social a que, en el ámbito de su competencia se realicen las gestiones necesarias para que se tenga la responsabilidad y obligación de implementar cuando menos una vez al año los exámenes de papanicolau, colposcopia y mastografía a las mujeres afiliadas al mismo.

Trámite legislativo: se envió copia del acuerdo a los integrantes de la comisión el 18 de mayo de 2011.

Estatus: resuelto.

196. Acuerdo del Congreso del estado de Morelos, relativo al desabasto de medicamentos en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio número D.G.P.L. 61-II-9-3424 de fecha 17 de mayo de 2011.

Turnado a: Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI.2/2011/196.

Sinopsis: el Congreso del estado de Morelos se solidariza con el acuerdo del estado de Coahuila para que se busque una solución al problema del desabasto de medicamentos en las farmacias del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Trámite legislativo: se envió una copia del acuerdo a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social.

Estatus: resuelto.

197. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 189 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez (PT) en la reunión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 25 de mayo de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/197.

Sinopsis: la iniciativa propone que se prohíba al Infonavit bursatilizar su cartera de créditos.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 30 de mayo de 2011.

Estatus: pendiente.

198. Acuerdo del Congreso del estado de Nayarit. Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en oficio número D.G.P.L. 61.II-9-3461 de fecha 30 de mayo de 2011.

Turnado a: Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/198.

Sinopsis: se adhieren al acuerdo aprobado por el estado de Sonora con exhorto al Congreso de la Unión para solicitar las reformas necesarias para que lo derechos y prestaciones laborales que se otorgan a las madres biológicas, se otorguen también a las madres adoptivas.

Trámite legislativo: se envió copia del acuerdo a los integrantes de la comisión el 6 de junio de 2011.

Estatus: resuelto,

199. Informe de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente en oficio número CP2R2A.-428 en fecha 1o. de junio de 2011.

Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/198.

Sinopsis: presenta los datos relevantes de la situación de las Afore por el periodo comprendido entre el 1o. de enero al 31 de marzo.

Trámite legislativo. Se envió disco blando con el contenido del informe de referencia, a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social.

Estatus: resuelto.

200. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (reforma los artículos 17, 62, 121, 132 y décimo transitorio, y adiciona un párrafo al artículo 131) presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI), para que sea procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada nuevamente por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y a la de Seguridad Social para dictamen, en oficio número D.G.P.L. 61-II-1-1822, fechado el 13 de junio de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/200.

Trámite legislativo: se envió copia del oficio a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 20 de junio de 2011.

Estatus: pendiente.

201. Iniciativa con proyecto de Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al Servicio del Estado. Presentada por los diputados Alfredo Villegas Arreola (PRI) y Marco A. García Ayala (PRI), en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 25 de mayo de 2011.

Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Vivienda, y de Seguridad Social, para dictamen.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/201.

Sinopsis: Se propone una nueva ley que sustituya en la Ley del ISSSTE a las disposiciones del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores (Fovisste). La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sustituye, a petición del promovente, el texto de la iniciativa, en oficio fechado el 14 de julio de 2011.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el 20 de junio de 2011.

Estatus: pendiente.

202. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al primer trimestre de 2011. Enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.

Turnada a: Comisiones de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, y de la Cámara de Diputados, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/202.

Sinopsis: Contiene la información estadística y las cifras de las inversiones del IMSS por el periodo señalado.

Trámite legislativo: se envió copia del informe a los integrantes de la comisión el 8 de julio de 2011.

Estatus: resuelto.

203. Informe Financiero y Actuarial correspondiente al año 2011. Enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.

Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/203.

Sinopsis: contiene la información estadística y actuarial correspondiente al año 2011.

Trámite legislativo: se envió copia del informe a los integrantes de la Comisión el 8 de julio de 2011.

Estatus: resuelto.

204. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 203 y 204, y deroga el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), para que sea procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social para dictamen, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de julio de 2011.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/204.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 8 de julio de 2011.

Estatus: pendiente.

205. Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2010-2011. Presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 6 de julio de 2011.

Turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/205.

Sinopsis: contiene la información estadística y de cifras del IMSS por el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de junio de 2011.

Trámite legislativo: s e envió en disco blando a los integrantes de la Comisión el 11 de julio de 2011.

Estatus: resuelto.

206. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a enviar un reporte del ejercicio del Fondo de Reestructura de Pensiones. Presentado por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 17 de agosto de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/206.

Sinopsis: Propone se exhorte al Ejecutivo federal a que reporte a la Cámara de Diputados el uso del Fondo para la Reestructura de Pensiones.

Trámite legislativo: se envió copia de la proposición a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 29 de agosto de 2011.

Estatus: pendiente.

207. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 y se adiciona una fracción V al artículo 151, ambos de la Ley del Seguro Social. Presentada por la diputada Georgina Zapata Lucero (PRI) en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 2 de agosto de 2011.

Turnada a: Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.

Expediente: CSS/LXI-2/2011/207.

Sinopsis: La iniciativa propone reformar el artículo 150 de la Ley del Seguro Social para que los asegurados por el IMSS conserven los derechos de poder acceder a una pensión de los ramos de seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, por todo el tiempo cotizado efectivamente. Propone además adicionar una fracción V al artículo 151 de la misma ley para que los asegurados que cumplan con el número de semanas cotizadas y tengan más de 60 años de edad se les aplicará lo referido en el artículo 151.

Trámite legislativo: se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 29 de agosto de 2011.

Estatus: pendiente.

208. Informe de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo abril-junio de 2011. Enviado por la presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fecha 31 de agosto de 2011.

Turnada a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, de las Cámaras de Senadores y de Diputados, para conocimiento.

Expediente: CSS/LXI-3/2011/208.

Sinopsis: contiene los datos relevantes de los Sistemas de Ahorro para el Retiro por el segundo trimestre del año 2011.

Trámite legislativo: se envió copia en disco blando a los integrantes de la Comisión el 5 de septiembre de 2011.

Estatus: resuelto.

Proyectos de dictámenes aprobados

2 de marzo de 2011, octava reunión ordinaria

Proyecto de dictamen, en sentido positivo, a diversas iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y memorial de particular, con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Aprobado por mayoría de los presentes. Se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para la continuación de su proceso legislativo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados y enviado como minuta a la Cámara de Senadores.

26 de julio de 2011, novena reunión ordinaria

1. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 251 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT). Aprobado por unanimidad de los presentes. Se envió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para la conclusión de su proceso legislativo.

2. Proyecto de dictamen, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Laura Felicitas García Dávila (PRI). Aprobado por unanimidad de los presentes. Se envió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para la conclusión de su proceso legislativo.

3. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero del artículo décimo séptimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, Alberto Amador Leal (PRI). Aprobado por unanimidad de los presentes. Se envió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para la conclusión de su proceso legislativo.

4. Proyecto de opinión, en sentido favorable, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 y adiciona una fracción V al artículo 46, ambos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD). Aprobado por unanimidad. Se envió a las Comisiones de Vivienda y de Trabajo y Previsión Social, a las que este asunto fue turnado por la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

5. Proyecto de dictamen, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 118 y se adiciona un artículo XXIX transitorio, ambos de la Ley del Seguro Social, y se adiciona el artículo 166 Bis y se reforma el artículo cuadragésimo primero, ambos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por el diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM). Aprobado por unanimidad de los presentes. Se envió a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para la continuación de su proceso legislativo.

Acuerdos aprobados

2 de marzo, reunión ordinaria

1. Aprobación del informe semestral de actividades de la comisión por el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 y el 28 de febrero de 2011. Aprobado por unanimidad.

2. Aprobación de la constitución del grupo de trabajo conjunto con la Comisión de Salud, para la investigación de los presuntos actos de corrupción en la Comisión Federal de Protección contra los Riesgos Sanitarios, en el ISSSTE y el IMSS, integrado por los diputados Uriel López Paredes (PRD), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Janet Graciela González Tostado (PRI) y Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN).

Otras actividades

1. Foro Internacional de Análisis y Propuestas de Reformas a la Seguridad Social en México, celebrado en las instalaciones de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, en la ciudad de Puebla, estado de Puebla, los días 30 de junio y 1 de julio de 2011, con la participación de destacados especialistas en Seguridad Social, y la presencia de un promedio de 350 asistentes en cada uno de los dos días.

2. Feria de atención a trabajadores integrantes del Sistema de Ahorro para el Retiro, los días 17 y 18 de agosto, en el municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, organizado por el diputado secretario Jorge Hernández Hernández.

3. Visita de trabajo a la República de Costa Rica, con la finalidad de conocer el sistema de salud y seguridad social, y el impacto migratorio.

Gestiones no legislativas

Con el propósito de atender a la población que con frecuencia ocurre a esta comisión, se han realizado 260 trámites, ante las instituciones que en seguida se relacionan:

• Instituto Mexicano del Seguro Social: 119 (102 gestiones médicas, 7 relacionadas con pensiones, 3 solicitudes de reembolsos y condonaciones y 7 de carácter administrativo);

• Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: 70 (48 gestiones médicas, 10 relacionadas con pensiones, 5 relacionadas con vivienda, y 7 gestiones administrativas);

• Secretaría de Salud: 25 (25 gestiones médicas).

• Infonavit 4.

• Varias: 42 (31 asesorías diversas, 4 ante el Instituto Nacional de Nutrición, 7 ante institutos nacionales de neurología, cardiología, pediatría, nutrición y perinatología).

Recursos financieros

Al 1 de septiembre de 2011, del presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2011, hay un saldo disponible por la cantidad de 396 mil 624 (trescientos noventa y seis mil seiscientos veinticuatro pesos 00/100), no existiendo ningún adeudo, ni documento en revisión, ni recursos pendientes por comprobar (se anexa copia del resumen de la cuenta, emitida por la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados).

Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Martha Angélica Bernardino Rojas (rúbrica), presidenta; Jorge Hernández Hernández (rúbrica), Janet Graciela González Tostado (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano (rúbrica), Valdemar Gutiérrez Fragoso (rúbrica), Ana Elia Paredes Árciga, Israel Madrigal Ceja (rúbrica).

Programas

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de trabajo para el tercer año de ejercicio

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos tienen a bien aprobar el siguiente programa de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

I. Marco jurídico

Las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM), tienen la facultad para elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, que son los insumos para que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

El artículo 45, numeral 6, inciso a) de la LOCGEUM, precisa la elaboración del programa anual de trabajo como una de las tareas que las Comisiones deben cumplir.

II. Presentación

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, como órgano legislativo plural, integra su programa de trabajo por medio de la participación colegiada de los grupos parlamentarios de la LXI Legislatura.

Según el consenso parlamentario, el fortalecimiento de la educación en el país se logra mediante la mejora en la calidad, equidad y cobertura, así como en la consolidación de prácticas de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos destinados al sector. Un sistema educativo nacional más fortalecido trae consigo el efecto multiplicador en el desarrollo socioeconómico del país, fortaleciendo los ámbitos laboral, social y familiar. Por esta razón se considera impostergable reorientar las prioridades del Estado hacia la inversión educativa de calidad.

III. Misión

Fortalecer el sistema educativo nacional garantizando el marco legislativo federal adecuado a las necesidades del país, así como los recursos necesarios para abatir el rezago y mejorar la calidad, equidad y cobertura de la educación en México, en el marco de la transparencia y la rendición de cuentas.

IV. Objetivo general

• Contribuir al diseño e implementación de una política de Estado en materia educativa, que priorice el abatimiento del rezago y la mejora de la calidad del sistema educativo nacional en todos sus niveles, de manera que la educación se convierta en el eje del desarrollo nacional.

V. Objetivos particulares

• Impulsar el diseño y la implementación de una genuina política de Estado en materia educativa, con metas a largo plazo.

• Promover reformas profundas a la legislación educativa para garantizar el abatimiento del rezago, así como la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad y la equidad en todos los niveles educativos.

• Garantizar la transparencia y rendición de cuentas en todas las dependencias del sistema educativo mexicano que reciben recursos públicos.

• Consolidar a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos como referente obligado para la toma de decisiones en el sector educativo.

VI. Acciones legislativas

1. Convocar a la revisión de todos y cada uno de los ordenamientos educativos federales, a fin de dotar al país de un marco legal actualizado que promueva la modernización educativa y el desarrollo económico y social.

2. En el marco de los preceptos establecidos en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, impulsar una nueva Ley de Educación que enfatice el abatimiento del rezago y la mejora de la calidad, la equidad y la genuina descentralización de los servicios.

3. Iniciar el análisis para la creación de la Ley General de Inversión Educativa, a través de un encuentro nacional de consulta.

4. Promover modificaciones a la Ley para la Coordinación de la Educación Superior resaltando la calidad, equidad y el financiamiento suficiente y eficiente de las instituciones de educación superior (IES), analizando especialmente a las instituciones de educación normal con miras a su profesionalización.

5. Impulsar a través de foros regionales de consulta una nueva Ley para el Otorgamiento del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios, para garantizar que todas y cada una de las IES particulares (nacionales y extranjeras) que operen en territorio nacional tengan estándares mínimos de calidad y pertinencia.

6. Incorporar a una ley general los lineamientos del PEF 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012 en cuanto a la transparencia en el uso de los recursos públicos en el ramo 33, especialmente en lo referente al pago de comisionados en todos los niveles educativos.

7. En el marco del impulso a la obligatoriedad de la educación media superior, realizar los cambios legislativos necesarios para promover la homologación de los criterios de calidad y pertinencia en todas las modalidades del nivel –independientemente del tipo de sostenimiento– y para impulsar la flexibilidad y transferencia de créditos académicos entre los mismos.

8. Incorporar a una ley general los lineamientos del PEF 2012 en cuanto al otorgamiento de becas en todos los niveles educativos, y complementar con las disposiciones necesarias, a fin de garantizar transparencia, equidad y criterios pertinentes para la selección de los beneficiarios y la evaluación de los distintos programas existentes.

9. Continuar impulsando las reformas a la Ley General de Educación que buscan garantizar que en las escuelas de educación básica de todo el país sólo se vendan productos alimenticios saludables y con altos valores nutricionales.

10. Promover una reforma a la Ley General de Educación para garantizar el principio constitucional de gratuidad, a través de la prohibición y la sanción del cobro de cuotas en los servicios de educación básica, una vez que se determinen los mecanismos del subsidio para el mantenimiento de los planteles escolares.

11. Revisión de la Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, en Materia del Ejercicio de las Profesiones, para garantizar que todas las profesiones ejercidas en el territorio nacional estén debidamente reguladas y den plena certeza a los consumidores y a la sociedad en general.

12. Promover la reforma del servicio social para comprometer a los jóvenes a devolver a la sociedad un beneficio por la oportunidad recibida de acceder a la educación, ser generosos con sus conocimientos y solidarios con quienes menos tienen, revisando las propuestas de los expertos en la materia.

13. Impulsar la consolidación y autonomía del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para contar con mecanismos de evaluación de objetivos independientes en todos los niveles y subsistemas educativos.

14. Promover un marco jurídico adecuado para consolidar los sistemas de educación abierta y a distancia.

15. Abatir el rezago legislativo heredado de las anteriores legislaturas y proponer mecanismos para la profesionalización del trabajo en las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados.

16. Desarrollar, en coordinación con la Comisión de Ciencia y Tecnología, una revisión del marco normativo y de los instrumentos de apoyo al fomento de la investigación científica, al apoyo al sistema de investigadores y a la educación científica y tecnológica en el todo el sistema educativo nacional.

17. Desarrollar vínculos con los agregados académicos y culturales de las misiones diplomáticas acreditadas en el país.

18. Promover la creación del Centro Nacional de Investigación y Formación en Energías Alternativas y Renovables.

19. A través de talleres y reuniones regionales de trabajo, promover un marco jurídico adecuado con la finalidad de impulsar el telebachillerato.

20. Discutir y revisar los problemas de bancarrota de las universidades públicas estatales con la finalidad de diseñar mecanismos que abatan de forma definitiva dichos problemas.

21. Promover las reformas necesarias a la Ley General de Educación para homologarla a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, con el propósito de garantizar la educación inclusiva como característica esencial del sistema educativo nacional.

VII. Acciones de control evaluatorio por realizar

1. Continuar con las prácticas de transparencia y rendición de cuentas de las IES públicas a través de la entrega de sus estados financieros auditados a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

2. Con pleno respeto a los Poderes de la Unión, velar por el respeto irrestricto a la autonomía universitaria establecida en la Constitución.

3. Impulsar acciones para garantizar la transparencia en el uso de los recursos destinados a los distintos programas de becas existentes en educación media superior.

4. Dar seguimiento al Programa Habilidades Digitales para Todos (HDT) en primaria, que sustituye al programa Enciclomedia.

5. Impulsar acciones para garantizar que el contenido de los libros de texto gratuitos y el material complementario autorizado por la SEP, cumplan con lo que mandata el artículo 3o. constitucional respecto a la laicidad, gratuidad y apego al progreso científico de la educación que imparta el Estado.

6. Dar continuidad a la realización del Foro parlamentario de educación media superior, superior y ciencia y tecnología en México, en colaboración con las comisiones respectivas.

7. Organizar permanentemente cursos, seminarios, talleres y diversas actividades tendientes al impulso de la agenda de política educativa de la comisión, así como para la preparación y capacitación tanto de los legisladores como de su personal de apoyo a través de convenios con instituciones educativas.

8. Dar seguimiento a todo lo relacionado con las pruebas Evaluación Nacional del Logro en Centros Escolares (de la Secretaría de Educación Pública), Excale (del Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, INEE) y el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y el INEE) para promover su aplicación eficiente, interpretación responsable de resultados y el uso de los mismos en el desarrollo de políticas públicas para la mejora académica.

9. Participar, en coordinación con la Comisión de Desarrollo Social, en la evaluación del Programa Oportunidades, en su vinculación con el sector educativo.

10. Respaldar la educación indígena y bicultural, con el propósito de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de esta modalidad.

11. Dar seguimiento a los resultados de las diversas auditorías, tanto externas como oficiales, aplicadas a los programas educativos, en especial lo relacionado con los recursos del Fondo de Aportaciones a la Educación Básica y Normal.

12. Proponer y aprobar las Comparecencias de los funcionarios y directivos que se juzgue pertinente ante la Comisión, en los términos de los ordenamientos legales vigentes para evaluar constantemente los programas de la autoridad educativa federal.

13. Promover la creación de un padrón nacional de información sobre el sistema educativo.

VIII. Política presupuestal 2012

Las líneas de política presupuestal se centrarán en asegurar el incremento a 8 por ciento de la inversión pública en educación respecto del producto interno bruto (PIB), tal y como lo establece la Ley General de Educación. Así también, se buscarán los acuerdos para asegurar el cumplimiento de la Ley en cuanto a destinar el 1 por ciento del PIB a la educación superior.

1. Educación básica

• En educación básica, se impulsará un presupuesto que garantice la mejora en los indicadores de calidad y equidad, así como el abatimiento del rezago existente. Se buscará que cada peso invertido tenga un impacto directo en los indicadores académicos y se minimice la discrecionalidad.

• En cuanto al Fondo de Aportaciones a la Educación Básica y Normal (FAEB), se analizará con detenimiento el comportamiento de la fórmula de distribución para considerar los posibles impactos negativos en algunas entidades federativas.

• Se impulsará la continuidad del fondo compensatorio para aquellas entidades federativas que se estén viendo afectadas por la nueva fórmula del FAEB. Tentativamente, se impulsará que el fondo continúe contando con 1,000 millones de pesos. Asimismo, se prestará especial atención a los rezagos de las entidades federativas con menos recursos.

• Se impulsarán lineamientos y reformas legales que garanticen que los recursos distribuidos a través del ramo 33, destinado a las entidades federativas, sean ejercidos con plena transparencia y rendición de cuentas. En particular, se buscará consolidar en una Ley los lineamientos respectivos incluidos en los Presupuestos de Egresos de la Federación de 2009, 2010, 2011 y 2012.

• Se impulsará un presupuesto que garantice la mejora en los indicadores de calidad y equidad, así como los recursos económicos suficientes para el abatimiento del rezago en todo el país.

2. Educación media superior

• Se destinarán recursos crecientes para ampliar la cobertura en educación media superior.

• En educación media superior se aumentarán los recursos presupuestales con impacto directo en la permanencia de los alumnos en la escuela, a través de diversos fondos y programas de becas. En el mediano plazo se espera alcanzar una cobertura universal en este nivel educativo, con el apoyo de las entidades federativas.

• Se mantendrá la asignación y, en su caso, incremento de recursos para las instituciones estatales del nivel medio superior que hasta 2010 no recibieron subsidios de la federación y que se encuentran agrupadas en la Unión Nacional de Bachilleratos Estatales.

3. Educación superior

• La política presupuestal en educación superior tendrá como base el cumplir con el mandato de invertir al menos el 1 por ciento del PIB en este nivel, así como avanzar hacia una cobertura de al menos el 40 por ciento, tal y como lo recomienda la UNESCO para lograr el desarrollo sostenido.

• Se impulsará la consolidación de los fondos extraordinarios existentes en el presupuesto, para avanzar hacia un presupuesto basado en indicadores de desempeño académico. En particular, se impulsarán los fondos con impacto directo en la ampliación de la matrícula, la calidad y la infraestructura de las IES públicas.

• Se propondrá la creación del ramo de educación media superior y superior; así como la posibilidad de otorgar presupuestos multianuales, con la finalidad de dotar de certidumbre presupuestal y fortalecer la transparencia a las IES públicas.

IX. Acciones de vinculación

• Trabajar en conferencia con la Comisión de Educación del Senado de la República, y en colaboración institucional con la Secretaría de Educación Pública, las Secretarías de Educación estatales, así como con los actores relevantes del sistema educativo mexicano. Asimismo, promover el trabajo colegiado con las Comisiones de Educación de los Congresos estatales cuando así se considere pertinente.

• Estrechar vínculos con las Comisiones de Ciencia y Tecnología y de Cultura de la honorable Cámara de Diputados, para abordar el tema del desarrollo de una política de Estado en educación en un marco de integralidad.

• Estrechar vínculos con el sector laboral, empresarial y con las organizaciones de la sociedad civil, por la importancia de tener presente el binomio sector social-educativo en el logro de los propósitos de la educación nacional.

• Reconocer en el proyecto educativo nacional la importancia de los actores más relevantes en el proceso educativo: estudiantes, profesores, trabajadores administrativos, directivos y padres de familia, entre los más significativos.

• Trabajar en subcomisiones para lograr una especialización en el análisis de los temas legislativos, y una eficaz división del trabajo. Para lo anterior, se propone crear las subcomisiones de:

– Educación Básica, Inicial y Especial

– Educación Media Superior

– Educación Superior y Posgrado

– Presupuesto

– Calidad y Evaluación Educativa

– Cambio Climático y Medio Ambiente

X. Comunicación social y rendición de cuentas

1. Se difundirán sistemáticamente las actividades que realiza la Comisión, mediante:

a. Informes de resultados

b. Conferencias y ruedas de prensa

c. Boletines

d. Desplegados

e. Programas y promocionales en el Canal del Congreso

f. Página web de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, entre otros.

XI. Calendario de sesiones

Actas

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, relativa a la reunión ordinaria celebrada el martes 7 de junio de 2011

A las 13:30 horas, el 7 de junio de 2011, en el salón de usos múltiples situado en la planta baja del edificio I, del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron 14 de los 23 diputados integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria del miércoles 1 de junio del 2011, para el desahogo del siguiente orden del día:

Registro de asistencia

De inicio de reunión

Diputados que asistieron: César Octavio Pedroza Gaitán, presidente; Omar Fayad Meneses, María Isabel Merlo Talavera, José Luis Soto Oseguera, secretarios; Carlos Bello Otero, Lucio Cornejo Barrera, Jesús Giles Sánchez, Gustavo González Hernández, José Alfredo González Díaz, Olivia Guillen Padilla, Samuel Herrera Chávez, Miguel Martínez Peñaloza, Guadalupe Pérez Domínguez, Jesús María Rodríguez Hernández.

De término de la reunión

Diputados que asistieron: César Octavio Pedroza Gaitán, presidente; Omar Fayad Meneses, María Isabel Merlo Talavera, José Luis Soto Oseguera, Francisco Arturo Vega de Lamadrid, secretarios; Carlos Bello Otero, Lucio Cornejo Barrera, Jesús Giles Sánchez, Gustavo González Hernández, José Alfredo González Díaz, Olivia Guillen Padilla, Samuel Herrera Chávez, Miguel Martínez Peñaloza, Guadalupe Pérez Domínguez, Jesús María Rodríguez Hernández.

Diputados que no asistieron

Adán Augusto López Hernández, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Germán Contreras García, María Estela de la Fuente Dagdug, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Héctor Fernández Aguirre, Silvia Isabel Monge Villalobos, Cristabell Zamora Cabrera.

Justificaciones

Se recibieron en lo Comisión las justificaciones de los siguientes diputados:

• Mediante oficio de fecha 3 de junio de 2011, signado por el diputado Germán Contreras García, justifica su inasistencia en virtud de que asistió como parte de la delegación de diputados federales que asistieron al Foro Parlamentario Asia Pacifico sobre medio ambiente, celebrado del 6 al 9 de junio en la ciudad de Kuala Lumpur, Malasia.

• Por oficio de fecha 6 de junio de 2011, signado por el diputado Héctor Fernández Aguirre, solicita que sea justificada su inasistencia en virtud que se encontraba comisionado en su estado con el fin de evaluar los daños ocasionados por los incendios forestales en Coahuila.

• Mediante oficio de fecha 9 de junio de 2011, signado por el licenciado Andrés Tapia Leyva, secretario técnico del diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, solicita que se justifique la inasistencia del diputado en virtud de que asistió a la gira de trabajo de la secretaria de Turismo del gobierno federal maestra Gloria Guevara Manzo, en Baja california.

• A través de oficio de fecha 10 de junio de 2011, signado por la licenciada Sánchez Cepeda, asistente de la diputada Cristabell Zamora Cabrera, solicita que se justifique la inasistencia de la legisladora en virtud de que asistió al seminario México nación de migrantes tendencias y retos contemporáneos, celebrado el 6 y 7 de junio.

• Mediante oficio de fecha 13 de junio de 2011, se solicita que se justifique la inasistencia de la diputada Silvia Monge Villalobos, quien por motivos de agenda de trabajo en su estado no le fue posible asistir a la reunión.

1. Registro de asistencia y declaración del quórum

El diputado y presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, César Octavio Pedroza Gaitán, haciendo uso de la palabra, dio la bienvenida a los integrantes de la comisión; agradeció la presencia de todos los ahí reunidos y solicitó al diputado José Luis Soto Oseguera que lo apoyara para la conducción de la reunión. Por lo que le solicitó que verificara el quórum.

Procedió el diputado José Luis Soto Oseguera a verificar el registro de asistencia, estando presentes 14 diputados, cumpliendo con el número de integrantes reglamentario, en virtud de lo cual se declaro el quórum legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el diputado presidente de la comisión instruyó al diputado José Luis Soto Oseguera a dar lectura del orden del día, el cual fue aprobado, por unanimidad.

Procedió el presidente, diputado César Octavio Pedroza, Gaitán a continuar con el orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria de la comisión celebrada el 12 de abril de 2011

El presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán, solicitó al diputado José Luis Soto Oseguera que consultara a los diputados presentes si se dispensaba la lectura del acta de la reunión ordinaria del 12 de abril de 2011, en virtud de que había sido enviada con antelación a cada uno de los integrantes, mediante oficio número CFF/ST/070/11 de fecha 29 de abril de 2011.

Se dispenso la lectura y se puso a aprobación el contenido de la misma por parte de los integrantes del pleno, siendo aprobada por la mayoría.

4. Presentación, discusión y en su caso aprobación del proyecto de opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendarla, presentada por el diputado Omar Fayad Meneses, al Pleno de la Cámara de Diputados el 29 de marzo de 2011

Siguiendo con el orden del día, el diputado César Octavio Pedroza Gaitán, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismos, señalo que el objeto de la iniciativa es establecer un fondo de compensación para los municipios con actividades petroleras, por los problemas o limitantes que enfrenten por el deterioro de la tierra y del ecosistema. Dicho fondo consistiría en el 5 por ciento de los excedentes petroleros, después de realizar las compensaciones que estable el artículo 21, fracción I, de la ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Que estos recursos deberán ser usados para programas y proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento de los municipios, este fondo, además, saldría de la disminución en el mismo porcentaje del Fondo de Estabilización para la inversión en infraestructura petróleos mexicanos, para quedar este fondo en un 20 por ciento.

El sentido de la opinión es positivo, pues los integrantes de esta comisión consideraron que la inquietud del diputado es legítima y jurídicamente viable.

A continuación, solicitó al secretario diputado José Luis Soto Oseguera que consultara a los diputados si había comentarios al respecto.

Solicitó el uso de la palabra el diputado Samuel Herrera Chávez, quien señaló que se unía a la opinión, dado que ha sido una demanda muy sentida de los ayuntamientos, crearon distintos fondos, sobre todo en la reforma hacendaria, aumentar un punto, dos puntos en la Ley de Coordinación Fiscal.

Dijo que en ese aspecto, muchos de los municipios que están en esa zona, como Campeche, como Tabasco; ven que están muy rezagados y en algunos presupuestos, sobre todo en la cuestión de carreteras, o la cuestión de la pavimentación a veces no se toma lo suficientemente importante, que por ello algunas de esas ciudades están muy deterioradas.

Al hacer uso de la palabra, la diputada Guadalupe Pérez Domínguez comentó que le parecía muy oportuna la iniciativa del diputado, y que en la redacción del contenido de la iniciativa se desprende que estos recursos deben ser utilizados para programas de proyectos de inversión a la infraestructura y equipamiento de los municipios.

Dijo que sería conveniente que si de lo que se trata es de compensar es un daño ecológico que se está generando al medio ambiente o a la Tierra posiblemente valdría la pena plantear que para reconvertir o para recuperar esa situación sea para lo que se destine el recurso.

Es decir, si hay un daño a un río, a la tierra o a cultivos pues que se pueda aplicar a eso en lugar de hacer pavimentos o hacer otro tipo de infraestructura, porque para esas cuestiones ya hay un fondo que se les otorga a los municipios.

También cuestionó si se sabía cuántos municipios del país están en esa condición, y además, a cuánto ascendería el monto porque se estaba hablando de un porcentaje de 5 por ciento, pero en términos de recurso de dinero no sabemos cuánto es el monto.

Igualmente dijo que valdría la pena que tuvieran toda esta información para poder realmente estar seguros de qué es lo que estaban aprobando, y afirmo que le parecía muy oportuno que se les haga en justicia una retribución a los municipios que aportan y que todos sabemos la dinámica que tienen estos municipios y su población con las instalaciones y con las cuestiones que de sí la operación petrolera lleva consigo.

Por su parte el presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán, le respondió a la diputada que, como respuesta a uno de sus primeros de sus planteamientos, no puede haber una cantidad fija y predeterminada en virtud de que esto está en función de los excedentes del petróleo, esto es impredecible, de los ingresos que tiene Petróleos Mexicanos de acuerdo a como se fija el precio del petróleo en materia presupuestal, puesto que es imposible poder conocer cuánto va a haber de excedentes petroleros y en función de eso, como son porcentajes se puede conocer o establecer el monto de esta cantidad destinada a los municipios.

En un segundo planteamiento también se refirió a que no se olvidaran que los daños al impacto ambiental que genera o que puede generar la presencia de instalaciones de manera ordinaria o extraordinaria en las regiones o en los municipios no está eximida con esta acción.

Es decir, es responsabilidad de Petróleos Mexicanos el actuar para resarcir el daño, por lo que la propuesta tiene más bien una finalidad compensatoria, no tanto dirigida a aquel impacto que pudiera generar, en términos ambientales o ecológicos, ordinaria o extraordinariamente, las instalaciones de Petróleos Mexicanos. Esto es una forma de compensar la presencia de instalaciones petroleras en municipios.

Destacó el comentario del diputado José Luis Soto Oseguera que la comisión únicamente estaba fungiendo como opinante, no se estaba dictaminando lamentablemente la que tendrá en sus manos la decisión será la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que es un tema prioritario para la comisión por lo que se solicito la ampliación de turno de la iniciativa, pues es un tema de alto interés en la visión municipalista en la que la comisión quiere intervenir.

No habiendo quien más hiciera uso de la palabra para comentarios, se consultó a los legisladores presentes si se aprobaba el proyecto de opinión de la iniciativa en comento.

Fue aprobado por unanimidad de los presentes.

El presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán, notificó la aprobación de la opinión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria presentado por el diputado Omar Fayad Meneses, e instruyó a la secretaría técnica de la comisión para que procediera a recabar las firmas y continuara con el trámite legislativo correspondiente.

Como siguiente punto en el orden del día se encontraba, para su discusión y, en su caso, aprobación, el proyecto de opinión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos presentada por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sesión celebrada el pasado 24 de marzo de 2011 ante el pleno del Senado de la República.

Por ello el diputado secretario José Luis Soto Oseguera procedió a dar lectura a la ficha ejecutiva de la iniciativa en comento que señala que la iniciativa en estudio plantea que el Congreso de la Unión establezca los límites máximos que deberán de respetar las legislaturas locales para las contribuciones del inciso a) y c) de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aplicables a los bienes de dominio público de la federación a cargo de los poderes de la Unión, los organismos autónomos federales, los organismos o empresas públicas y privadas.

Es de recordar que los ingresos del inciso a) son los correspondientes a las contribuciones, incluyendo tasas adicionales sobre la propiedad inmobiliaria en su fraccionamiento y visión, consolidación, traslación y mejora, as! como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles, mientras que los del inciso c) son sobre los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a cargo del municipio.

La opinión es en sentido positivo, pues los integrantes de esta comisión consideran que es viable la iniciativa presentada por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado, en virtud de que la propuesta de reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es procedente si el soberano poder constituyente así lo considera.

Sin embargo se recomendó tener en cuenta las consideraciones que se desarrollen en esta opinión para garantizar los principios de federalismo, soberanía estatal y autonomía municipal.

Se procedió a abrir el espacio para la discusión del documento en comento:

Solicito el uso de la palabra el diputado Samuel Herrera Chávez, quien señalo que esa iniciativa fortalecía sobre todo a la reformo constitucional. Pues después de los reformas borbónicas que dieron origen o la fundación de loa ayuntamientos yola autonomía municipal, nunca se había dado un avance tan importante como las reformas que se dieron en el 85, en donde se considera al municipio como un tercer nivel de gobierno, los recursos propios a través de los fondos del Ramo 28, del Ramo 33, el Ramo 28, Fondo Único de Participación, que tiene que ver con pagos, el gasto corriente, etcétera y el Ramo 33, Ramo 4, Ramo 3, tienen que ver con los fondos paro la infraestructura básica y las más básicas como adeudos, seguridad pública y sus recursos.

Que hacía que el ayuntamiento tenga poder real, sobre todo cuando tiene un gasto federalizado, tiene recursos propios, pero sobre todo tiene autonomía y libertad municipal, esto es, dando plenos poderes al ayuntamiento paro que sea el ayuntamiento la máxima autoridad dentro del municipio.

Eso elevó a rango de tercer nivel de gobierno el municipio, siendo esto una base importante de la descentralización, la autonomía y la libertad municipal.

Que sin embargo faltan todavía otras reformas y éste es un avance más, sobre todo que en el sentido de que muchas veces con el pago en el cambio del uso del suelo, para la federación y para los estados.

Y otro también, el pago de los servicios municipales, de la luz eléctrica y de los teléfonos, que haya esa... y con esto ayuda mucho, es un avance importante, sobre todo distinguir los límites de la Federación y del municipio, sobre todo los que tienen que ver, digamos, en el inciso a), con lo que tienen que ver con el cambio del uso del suelo, de las distintas propiedades, porque el municipio es como, digamos, se allega a recursos a través de la propiedad, otro vez del consumo como hemos querido que o través del consumo se cubre el IVA u otros aspectos o los municipios, pero sí o través de lo propiedad, a través del catastro y esto distingue, digamos, por un lado, el inciso a) en lo que tiene que ver lo propiedad y el cambio del uso del suelo y la... que tiene que ver con el pago de la prestación misma de los servicios (sic).

Solicitó el uso de la palabra el diputado Gustavo González Hernández, quien señaló que el texto del documento que se les estaba entregando en donde venía lo propuesto de los senadores parecía que lejos de fortalecer el municipio se le estaba dando potestad al Congreso de la Unión para intervenir cuestiones de hacienda, que aunque pareciera que es una buena causa, aunque aparente que lo que se buscaría es que el Congreso de la Unión establezca límites máximos, a él le parecía que va contra todo el sentido de lo que se ha estado peleando, desde lo discusión del constituyente en 1917.

Y recuerdo bien ese debate donde se decía que si eran los municipios los que recauden el dinero y se lo manden o los estados y los estados tendrán derecho a tener un supervisor. Se decía: “no es lo mismo, porque luego el gobernador con el supervisor que le imponga a cado municipio, va a andar mangoneando a lo autoridad municipal porque tiene más poder...” (sic).

Indicó que tenía serios dudas de la opinión. Por lo que recomendó retirarla paro ahondar en el asunto, porque a veces en las comisiones modificaban las cosas o los ayuntamientos y dijo “créanme, yo fui síndico del ayuntamiento de Guadalajara en el 2004”, pero que en la propuesta pareciera que se pretende desaparecer los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y tablas de valores unitarios del suelo, etcétera.

Hizo uso de la palabra el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, quien señalo que coincide con los senadores Pablo Gómez y Torres Mercado, en el espíritu de la iniciativa, pero que sin embargo coincidió con el diputado González Hernández en que, lejos de fortalecer a la hacienda municipal, el Congreso mismo la está limitando.

Dijo que de aprobarse eso, los legisladores iban a señalar las contribuciones, por lo cual tampoco podrá exceder exenciones o subsidios el Ejecutivo federal. O sea, vamos a establecer nosotros el límite máximo de cuánto es lo que podrán pagar (sic).

Apuntó que si bien es cierto que no hay exención, la redacción dice que las dos Cámaras van a señalar hasta cuánto le pueden cobrar y de ahí no pueden pasar, por lo que si violentaban lo que es la autonomía municipal, el espíritu de la actual redacción del texto constitucional que ha establecido que en este renglón tiene un derecho dentro de su autonomía la autoridad municipal.

Sin embargo, hay una parte última que el rescataría y en la que coincide. Que lo único que podrá estar exento son las instituciones públicas de educación superior, centros de investigación y los museos.

Educación y salud son los únicos que deben de estar exentos. El resto tendrá que contribuir y hoy día no lo hace, y eso merma mucho la hacienda municipal porque aun así tiene que prestar todos los servicios públicos y este impuesto va destinado única y exclusivamente a la prestación de los servicios.

Recomendó mejorar la redacción de la opinión, pues considera la iniciativa una aportación importante, por lo que pidió tiempo para presentar una propuesto, sobre lo mismo que está planteando el diputado González, para dejarla a la consideración de los legisladores; y darle un voto de confianza a la junta directiva de la comisión para que recoja las expresiones que aquí se han plasmado y pudieran incorporarlas. Puesto que esta comisión solamente estaba emitiendo una opinión, pero las comisiones que tendrán que dictaminar que en tiempo conozcan su propuesta y en su caso, ojaló sea así, la reflejen en el dictamen que ellos tendrán que elaborar. Pues de no hacerlo y corre el tiempo, los términos reglamentarios establecen que de no expresar lo opinión correspondiente lo comisión, se tendrá por precluido su derecho.

En su conjunto dijo que estaba de acuerdo, siempre y cuando se pudieron tomar en cuenta los dos puntos que se acababan de señalar, que en concreto serían que el Congreso de la Unión no pusiera topes máximos, quedara en el ejercicio de las legislaturas de los estados, y establecer cuáles son las tablas para la contribución, en el caso de los impuestos prediales.

Al hacer uso de la palabra el presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán, señalo que después de escuchar alguno otra opinión de los diputados presentes y recogiendo las dos sugerencias y opiniones de los diputados que hicieron uso de la voz, y verificando que el tiempo que tiene la comisión para emitir su opinión permitirla –porque como es reforma constitucional estamos hablando de 90 días que tenemos para emitir nuestra opinión a partir del 14 de abril, lo que nos llevo al 14 de julio-tener el tiempo suficiente para la siguiente sesión ordinaria de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo.

Por lo anterior propuso que se retirara la aprobación de la opinión y dar este plazo para que, escuchando estos observaciones pertinentes de los diputados Gustavo González y Jesús María Rodríguez, pudieran hacer, como parte del cuerpo de nuestro opinión, las consideraciones que acababan de escuchar.

A lo que el diputado Jesús María Rodríguez Hernández recordó a los legisladores el plazo máximo de los 90 días. Pueden dictaminar antes de los 90 días. Y no fuera a suceder que cuando lleguen las opiniones ya hayan dictaminado.

Se comprometió el diputado César Octavio Pedroza Gaitán a verificar los tiempos para tratar de hacerlo a través de la asamblea y que se conozcan las incorporaciones de las observaciones hechas por los diputados González Hernández y Rodríguez Hernández.

De no ser así, por cuestiones de tiempo que puede vencerse o puede la comisión dictaminadora obtener su producto antes de que nosotros emitamos la opinión, si estuvieran ustedes de acuerdo en que en la junta directiva pudiéramos hacer la adecuación correspondiente, tomando en cuenta las opiniones de los diputados.

Solicitó el uso de la palabra el diputado Jesús Giles Sánchez, quien señalo que coincidía ampliamente con las opiniones vertidas por los diputados y no como complacencia, pero si como reflexión, dijo: me atreverla a sugerir que en términos de lo que debe quedar eximido, que también se mencionen las áreas estratégicas del país, me refiero a energía, me refiero a petróleo, aquello que en su momento quedará eximido del famoso pago, por lo que solicitó que se revisara y considerara, ya que consideró que también sería oportuno darles espacio no sólo a educación y salud, sino a las áreas estratégicas del país.

5. Asuntos generales

Al no habiendo quien más hiciera uso de la palabra respecto a ese punto del orden del día, el presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán prosiguió con el capítulo de asuntos generales, abriendo el espacio para escuchar los comentarios que los diputados presentes quisieran abordar.

Solicitó el uso de la palabra el diputado Samuel Herrera Chávez, quien abordo el tema del fondo de pavimentación, solicitando que se pidiera a la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda que informe del avance de ese programa.

Básicamente porque, en el caso de Zacatecas, dos municipios les informaban que a un municipio se le dio una parte y a otro otra parte. A otro municipio le pidieron parece que 900 mil pesos para poder darle lo que le corresponde por parte de la Secretaría de Finanzas.

Por lo que considero importante pedirle al subsecretario de Egresos o a la Secretaría de Hacienda, al que maneje el programa de pavimentación, un informe de cuáles han sido ejecutados, cuáles han sido entregados a través de los gobiernos de los estados. Pues el procedimiento antes no era así, antes se daba a través de Banobras, que lo entregaba directamente a los municipios. Ahora es a través de los gobiernos de los estados.

El presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán le informó al diputado Samuel Herrera que atendiendo a la solicitud de varios legisladores que ya la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, a través de su secretariado técnico, ha solicitado la información de la que hubo el compromiso de que de manera periódica estuviera recibiéndose por parte de esta comisión para compartirla con los diputados.

Y hasta la fecha no han enviado la información, pero se comprometió a insistir y citar que para la próxima sesión ordinaria de esta comisión pudieran tener, como hace un par de meses, la participación del o los funcionarios de la Subsecretaría de egresos correspondientes a este fondo, para que nos puedan ampliar la información, actualizar el ejercicio del presupuesto.

Sobre todo para disipar este tipo de dudas, que son preocupantes y que pudieran ser un canal, un conducto adecuado para llevar información a los presidentes municipales de sus distritos.

6. Clausura de la reunión

Al no haber quien más hiciera uso de la palabra, y sin otro asunto que tratar, a las 14:28 horas del 7 de junio de 2011 el diputado César Octavio Pedroza Gaitán dio por clausurada la reunión ordinaria, agradeciendo a todos su presencia.

Palacio legislativo de San Lázaro, a 7 de junio de 2011.

Diputados: César Octavio Pedroza Gaitán, presidente; Francisco Arturo Vega de Lamadrid, María Isabel Merlo Talavera, Omar Fayad Meneses, José Luis Soto Oseguera, Adán Augusto López Hernández, Alejandro del Mazo Maza secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 27 de julio de 2011

A las 11:30 horas del 27 de julio de 2011, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San lázaro, se reunieron 14 de los 23 integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria el jueves 14 de julio del 2011, para el desahogo del siguiente orden del día:

l. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 7 de junio de 2011.

4. Participación de funcionarios de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para informar sobre el Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos para Municipios 2011.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la comisión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado en sesión celebrada el 24 de marzo de 2011 ante el pleno del Senado de la República.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Registro de asistencia

Inicio de reunión

• Junta Directiva

Diputados: César Octavio Pedroza Gaitán, presidente; Omar Fayad Meneses, María Isabel Merlo Talavera, Alejandro del Mazo Maza, secretarios.

• Integrantes

Diputados: Germán Contreras Gorda, Lucio Cornejo Barrera, Gustavo González Hernández, José Alfredo González Díaz, Olivia Guillen Padilla, Samuel Herrera Chávez, Miguel Martínez Peñaloza, Silvia Isabel Monge Villalobos, Jesús María Rodríguez Hernández, Cristabell Zamora Cabrera.

Término de la reunión

• Junta Directiva

Diputados: César Octavio Pedroza Gaitán, presidente; Omar Fayad Meneses, María Isabel Merlo Talavera, Alejandro del Mazo Maza, secretarios.

• Integrantes

Diputados que no asistieron:

María Estela de la Fuente Dagdug.

Justificaciones:

Se recibieron las justificaciones de los siguientes diputados:

Mediante oficio de fecha 26 julio de 2011, signado por la licenciada Georgina Pulido García, secretaria particular del diputado Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, justifica la inasistencia del diputado, en virtud de que ya había contraído compromisos con anterioridad.

Por oficio número GPD/LXI/CCH/568/11, signado por la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, solicita que se le justifique su inasistencia, en virtud de que se encontraba en el foro Reforma política, cambio estructural de la vida social en México, por parte de la Comisión de Puntos Constitucionales.

A través de oficio de fecha 29 de julio de 2011, signado por Sergio Oswaldo González Alamillo, asesor del diputado, solicita que se le justifique su inasistencia por motivos de salud.

Mediante oficio número JLSO/0394/2011, signado por el licenciado José Alfonso Hernández Romero, secretario particular, donde solicita la justificación de la inasistencia del diputado, en virtud que participó en la primera Reunión internacional de socios, que se realizo en Londres, Inglaterra.

Por oficio de fecha 3 de agosto de 2011, signado por Laura Domínguez Contreras, secretaria, solicita que se le justifique su inasistencia al diputado Jesús Giles Sánchez por cuestiones de salud.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

El presidente de la comisión, diputado César Octavio Pedroza Gaitán, haciendo uso de la palabra, dio la bienvenida a los integrantes y agradeció la presencia de todos los ahí reunidos y solicitó a la diputada María Isabel Merlo Talavera que lo apoyara para la conducción de la reunión. Por lo que le solicitó que se verificara el quórum.

La diputada María Isabel Merlo Talavera procedió a verificar el registro de asistencia, estando presentes 14 diputados, cumpliendo con el número de integrantes reglamentario, en virtud de lo cual se declaró el quórum legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el presidente instruyó a la diputada María Isabel Merlo Talavera para que diera lectura del orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad, procediendo el presidente a continuar con el orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 22 de febrero de 2011

El presidente solicitó a la diputada María Isabel Merlo Talavera que consultara si se dispensaba la lectura del acta de la reunión ordinaria del 7 de junio de 2011, en virtud de que había sido enviada con antelación a cada uno de los integrantes, mediante oficio número CFF/ST/103/11, de fecha 29 de junio de 2011.

Se le dispenso la lectura y se puso a aprobación el contenido de ésta por parte de los integrantes del pleno, siendo aprobada por la mayoría.

4. Participación de funcionarios de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para informar sobre el Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos para Municipios 2011

En este punto del orden del día, el diputado César Octavio Pedroza Gaitán informó que se encontraba agendada la participación de funcionarios para informar sobre dicho fondo. Por lo que agradeció la presencia del licenciado Orlando Parada, funcionario de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien en uso de la palabra, se refirió que daría un reporte de cómo se encontraba el fondo, dado los 10 meses de pago que se programaron, conforme a lo publicado en el Diario Oficial de la Federación, divulgado en el propio decreto de presupuesto, y lo que se publicó el 31 de enero, conforme a cada uno de los municipios beneficiarios del Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos y conforme a la calendarización que en ese momento se estableció.

Señaló que en abril, alrededor de 10 o 12 entidades, solamente habían firmado el convenio de otorgamiento del subsidio y que a la fecha ya todas las entidades federativas formalizaron su convenio con todos sus anexos respectivos y que uno de esos anexos importantes era el número 2, que se refiere precisamente a que cada municipio firmó el monto que le tocaba conforme a lo publicado en el Diario Oficial. A esta fecha, la secretaría ya ha radicado recursos hasta el mes de junio por mil 100 millones de los 2 mil 200 millones que correspondían, y que para abril les habían radicado a las entidades federativas que ya habían suscrito el convenio lo que era de febrero a abril. Al siguiente mes firmaron su convenio algunas y se les radicó lo que era de febrero a mayo y al final del día, en junio, ya todas las entidades federativas tenían suscrito su convenio y en consecuencia estaban radicando los recursos conforme a la fecha calendario.

De tal forma —dijo—- para el 28 de julio se estarán radicando la parte correspondiente a julio, a todas las entidades federativas, y así será en agosto, en septiembre y hasta octubre, conforme a los días-meses que se estableció y hasta ese momento, considerando el monto que estará enviándose o los Secretarías de Finanzas de los estados, estaban hablando de lo radicación en términos de la Ley Federal de Presupuesto que para la Secretaría de Hacienda se considera como un recurso devengado, un monto de mil 320 millones de pesos y sólo faltarían, por los meses de julio o octubre, 880 millones de pesos. Ése es el estatus en el que se encuentran.

Respecto a la cuestión de la duda de algunos presidentes municipales o diputados del motivo por el cual su municipio no ha recibido el recurso. Señaló que, si recordaban, en uno de las láminas que expuso en abril, se les explicaba cuál era el procedimiento para bajar los recursos. Pero una vez que las entidades federativas tienen el recurso, ellos tienen que firmar sus convenios o unas cortas de intención o lo que determine cada Secretaría de Finanzas con cada uno de los municipios.

El licenciado Orlando Parada prosiguió: Los municipios por supuesto que saben por qué, está publicado en el Diario Oficial de la Federación y además ellos firmaron un anexo donde se indico el monto que les corresponde.

Y ejemplificó lo situación pues dijo que se han presentado en términos que dice el municipio: “Fíjate que yo traigo una obra, y me corresponden 10 millones de pesos que de acuerdo con el calendario no me da para convocar a la licitación, quizá”.

Por lo que han platicado con los secretarios de Finanzas y apelando a su buena capacidad administrativa, en el sentido que si equis entidad se le han otorgado los recursos conforme a la fecha calendario por alguna razón no han presentado el proyecto que van a ejecutar y la Secretaría de Finanzas tiene ahí la bolsa. Recomendándoles a los Secretarías de Finanzas de diversos entidades federativas: Adminístrala de tal forma que si yo tienes un municipio que su proyecto cuesto 10 millones de pesos y es lo que le corresponde, dale los 10 millones o quizá dale lo que requiere en su momento para convocar a la licitación, haciendo hincapié que en ese hecho yo depende de la capacidad administrativo de coda entidad federativo, de cada Secretaría de Finanzas. Argumentando que no es claro que no todos los municipios llegaron así de golpe o entregar sus proyectos el mismo día, ni requirieron el recurso el mismo día, lo que les da capacidad administrativa a las Secretarías de Finanzas y es un poco por lo que han apelado ellas, sin menoscabo de que, en su momento, con la comisión de seguimiento del gasto de la Comisión de Presupuesto planteaban la situación de qué posibilidad existía de que en vez de que fueran 10 administraciones fueran tres o cuatro nada más. Pues en su momento se hacía el planteamiento de reformular el calendario.

Se abrió el espacio de preguntas y respuestas.

La diputada Cristabell Zamora solicitó el monto que ha llegado a cada estado para saber, no a manera global, cuánto ha radicado la Secretaría de Finanzas, cuánto van o radicar el 28 de julio y cuánto falta para los meses subsecuentes, sino por estado y que ellos como legisladores a la vez, compartirla con todos los grupos parlamentarios, con sus compañeras y compañeros diputados.

El licenciado Orlando Parado respondió a la diputada que diera por hecho que contaría con la información y reiteró que entre uno de los compromisos que habían hecho en su momento fue entregar un reporte mensualmente precisamente de cuánto íbamos radicando a cada entidad federativa.

Por lo que ya se había entregado en su momento el reporte y que en el transcurso de ese día les estaría llegando el que corresponde al 28 de julio, pero señaló que lo hacen llegar a la Secretaría de Gobernación, a la parte de Enlace Legislativo, sin menoscabo de que marcan copia precisamente a la Comisi6n de Fortalecimiento al Federalismo y a la Comisi6n de Presupuesto y Cuenta Pública.

El diputado Samuel Herrera Chávez solicitó que el licenciado Orlando Parada estuviera muy en contacto con el presidente de la comisión para que pudieran compartir y ayudar para que esto tenga un resultado favorable, sobre todo para los ayuntamientos y para las obras que se están llevando a cabo, y pidió que lo que restaba de las ministraciones se pudieran cambiar a tres para que fuera más rápido, más eficiente y se pudiera más aprovechar las obras, sobre todo las licitaciones, pues sería importante que fueran más ágiles en ese aspecto, lo que había sido la intención de cuando cambiaron las reglas de operación y lineamientos para que fueran más ejecutivos y más rápidos y más eficientes, para que no hubiera trabas, porque las reglas de operación son para ser limitantes y no tanto llevar técnicamente.

Reiterando que sí sería importante que se les informara cuál es el avance por estado y por municipios, la cantidad de ministración y el avance de obra de cada proyecto. Sería muy importante, al menos en Zacatecas.

Y pregunto si el licenciado Orlando Parada sabía, porque nos avisaron de varios ayuntamientos de Zacatecas, que al menos en la Secretaría de Finanzas les pedían una cantidad de dinero para entregarles su ministración, que los estaban obligando a que entregaran una cantidad de recursos para obligarlos a firmar el convenio y a entregarles su ministración.

Respondiéndole Orlando Parada que, en efecto, la propia Comisión de Fortalecimiento ha jugado un papel preponderante en la determinación de cuando sea la negociación presupuestal, que ya estamos próximos por cierto, y que había que establecer esa diferencia entre lo que fue el 2010 y lo que es ahora el Fondo para Pavimentación y Espacios Deportivos 2011, porque eso marca mucho lo que son las reglas del juego, y lo refirió en la primera visita que hizo.

Primero, les dijo que en la secretaría estaban atentos por supuesto a cualquier situación que se pueda presentar, siempre y cuando sea parte de la responsabilidad que tienen que cumplir. Refería yo la vez anterior que en 2010 y perdón porque lo diga de esta manera, pero al final del día ustedes fueron como comisión los que determinaron cómo querían el recurso, y la secretaría en ese sentido estuvo atenta y dispuesta a ejercerlo de esa manera.

A qué me refiero. Primero, la forma en que fue distribuido fue una determinación del propio Congreso conforme a los acuerdos que tomaron cada uno de los grupos parlamentarios, y en ese sentido la secretaría fue respetuosa de esos acuerdos en los grupos parlamentarios.

Segundo. En 2010 se constituye, como bien lo acaba de decir, como un fideicomiso y en efecto nosotros estábamos obligados a revisar la documentaci6n y, en consecuencia, a ver la integración de cada uno de los expedientes de los mismos, no con los estados.

En relación con 2011 ya se otorga como un subsidio vía las entidades federativas. En ese sentido, al constituirse el fideicomiso en Banobras entonces nosotros sesionábamos, establecíamos el comité del Fopam, como se refiere su secretario técnico y, en consecuencia, entonces entregaban de manera directa el recurso a cada uno de los municipios que eran beneficiados. Es una diferencia.

Hoy en 2011 los propios acuerdos de la Cámara, producto de la negociación y los propios grupos parlamentarios determinaron que no fuera un fideicomiso, sino que fuera un subsidio por lo que los obliga en términos de la ley a entregarlo a las entidades federativas. Sin embargo, como uno de los anexos mismos desde hace un momento, es precisamente que cada municipio sabe el monto que le corresponde.

Cómo y de qué manera va a integrar su proyecto, ahora ya no queda en la secretaría, a diferencia de lo que ocurría en 2010, porque éramos parte de ese comité técnico y después se entregaba directamente el recurso vía Banobras al municipio. Hoy no, hoy es vía la Secretaría de Finanzas, dado este carácter de subsidio. Cuando es un fideicomiso no se aplica el principio de la anualidad y entonces la ejecución puede quedar al siguiente ejercicio fiscal. Repito, con toda la parte cualitativa que pueda representar ello.

Y señaló que, sin duda alguna, las reglas del Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos 2011 son muy claras, de ninguna manera ninguna autoridad está obligada a entregar parte alguna a aquella que no sea estrictamente para la fiscalización, a alguna Secretaría de Finanzas que lo esté solicitando. Por lo que les solicito el apoyo a los legisladores para que les ayudaran en cada uno de sus municipios de sus distritos que no habían presentado su documentación y hayan firmado el convenio por alguna razón con la Secretaría de Finanzas, obligaran a las Secretarías de Finanzas a entregarlo.

Así como los convino a la denuncia de abusos, porque las reglas del Fondo de Pavimentación son muy claras, sin duda alguna es producto de esta labor que ustedes realizan y en consecuencia yo creo que al final del día los municipios son los beneficiarios, la población. Porque si hubiera algunos casos estrictamente eso de ninguna manera está contemplado ni permitido, ni mucho menos contemplado por la Secretaría de Hacienda, ya que de ninguna manera deben de entregar ningún recurso, no al menos los que se señalen para aspectos de fiscalización. Así que es una situación no contemplada y la invitación es: denunciémoslos en verdad.

Sobre la cuestión de entregar un reporte respecto al Fopam 2010, porque la autoridad en su momento venía con nosotros y se le entregaba el recurso, ahí sí. Señaló que ya se tenía un reporte, no fue pormenorizado, pero sí de cómo se había ejercido el recurso, pero se puede entregar.

Para el caso de 2011 no es posible, no porque la ley para ellos determina que cuando entregan un subsidio de esa naturaleza, en su momento es devengado. En consecuencia, sí lo de 2010 lo podemos informar con todo gusto, pero 2011 solamente lo tenemos a nivel entidad federativa, que es lo que han estado entregado. Cuánto y cómo han ejercido los municipios o cuánto le han entregado a las entidades federativas, ahí más bien habría que hacer eco con cada una de las Secretarías de Finanzas, porque al final del día ni está contemplado que otorguen recursos adicionales que no sean aquellos para la fiscalización y, por supuesto, la ejecución de las obras mismas, en qué tiempo y en qué forma le van a entregar los recursos, ya es un entendimiento entre la Secretaría de Finanzas de los estados y cada uno de los municipios beneficiados.

Fue solicitado el uso de la palabra por la diputada Olivia Guillén Padilla, quien externó una duda sobre un municipio, que es Encarnación de Díaz, Jalisco, en donde el recurso era de 5millones y estaba en el listado ese recurso no ha bajado el de 2010, ya que el de 2011 no hay ningún problema.

La respuesta del licenciado Orlando Parada fue que en abril les había comentado que del Fopam 2010 se habían ejercido alrededor del 95 por ciento del recurso. Todavía quedaba un 5 por ciento pendiente por ejercer. Si bien quedaba un remanente ahí, de acuerdo a lo que habían acordado los grupos parlamentarios, déjeme decirlo de esa manera, apenas algunos grupos parlamentarios se pusieron de acuerdo de cómo íbamos a hacer esa distribución de los municipios. Es decir que a pesar de que ya habían definido montos, estados y todo, hubo grupos parlamentarios que presentaron, por decir algo, si les faltaban 10 millones de pesos por ejercer, habían presentado una lista por 20 millones, entonces decían: tú define. No, pues discúlpame, es que no son acuerdos de Hacienda, al final del día son acuerdos que Hacienda, quiere respetar de acuerdo a los municipios beneficiarios por grupos parlamentarios. Comentándole que estaban por convocar antes de la primera quincena de agosto al comité del Fopam. Como ya los grupos parlamentarios que ya se pusieron de acuerdo y ya dijeron cómo van a hacer la distribución de ese 5 por ciento que falta, entonces antes de la primera quincena de agosto estarían teniendo la respuesta a eso para radicar el recurso.

Reiteró que afortunadamente era un fideicomiso y no le aplica el principio de la anualidad, y le dijo a la diputada Guillen que iba a buscar la información para ver si Encarnación de Díaz era uno de los municipios que estaban contemplados de esa parte que faltaba de entregar del fideicomiso.

Al hacer el uso de la palabra, el diputado José Alfredo González Díaz señaló que era importante que se les hiciera llegar vía la presidencia de la comisión y de la secretaría técnica, a cuáles de los estados ya les ha llegado el recurso y, con más precisión, a los municipios. Además comentó que en una reunión con personas de la Comisión de Juventud y Deporte, que sí había algunos presidentes que no cumplieron los requisitos y que de hecho existe un subejercicio, pero que también hay municipios en los cuales iniciaron la obra y el recurso no les llega, y los municipios están endeudados. Como ejemplo dio el caso de Michoacán, que en este año cierra gobierno de la entidad federativo, entonces no pueden dejar los números ahí sin cerrar.

Reiteró su petición, argumentando que la finalidad es de que los presidentes municipales no les platiquen una situación que no es verídica, vía ustedes y vía con la Secretaría de Finanzas de cada entidad poderlo ver.

A lo que respondió el licenciado Orlando Parada que él traía el reporte de los estados y cuánto habían radicado y que en el caso de reportes por entidad federativo no tenían ningún inconveniente, tan así que lo entregaron basados en los acuerdos que tomaron el 12 de abril en la reunión pasada con la propia Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y en la propia Subcomisión de Seguimiento al Gasto. En el caso particular de Michoacán, hay un contado permanente con la secretaria de Finanzas, Mireya Guzmán, y es una de las primeras secretarias que demandan que radiquemos en tiempo y forma.

Por su parte, el diputado Samuel Herrera Chávez nuevamente pidió que se le solicitara a Hacienda la posibilidad para que se entregue en tres participaciones, dado que muchos municipios sobre todo manejan con el programa municipal de obra, y le tienen que meter recursos del gasto corriente o del Fondo Único de Participaciones para pagar obra.

El otro aspecto que señaló es que se les informara lo del 2010 para hacer un balance. Eso ayudaría mucho a darle su lugar a esta comisión, porque aquí se dictaminó el presupuesto del Fondo de Pavimentaciones. Año con año es un rescate que hace esta comisión. Pues comentó que por ahí salió un documento donde en la Comisión de Presupuesto se rasuraba, después de que aquí se dictaminó el presupuesto de algunos municipios que solicitaron.

El diputado Jesús María Rodríguez Hernández comentó que en relación con la intervención del diputado Samuel Herrera, no dudaba de que hubiera escuchado lo que señaló, pero sí tenía la duda de que haya ocurrido el hecho de que a los presidentes municipales de Zacatecas se les haya pedido dinero para entregar los recursos. Lo que se le hacía una aseveración grave.

Por lo que dijo que quería dejar constancia y solicitar que por conducto de la presidencia de la comisión, el representante de la Secretaría de Hacienda les informara de cuántos son los recursos que se han entregado a los municipios que tienen derecho en el estado de Zacatecas, para ver si corresponde a lo que en la programación y en los acuerdos que hicieron los grupos parlamentarios correspondía a la realidad. De no ser así que se iniciaran las denuncias correspondientes. Y si no, deslindar y dejar a salvo del nombre a las autoridades del gobierno de Zacatecas.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la comisión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado, en sesión celebrada el 24 de marzo de 2011 ante el pleno del Senado de la República

En este punto del orden del día, el diputado Cesar Octavio Pedroza Gaitán procedió a dar lectura al objetivo de la iniciativa, la cual plantea que el Congreso de la Unión establezca los límites máximos que deberán respetar las legislaturas locales para las contribuciones de los incisos a) y c) de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aplicables a los bienes de dominio público de la federación, a cargo de los Poderes de la Unión, los organismos autónomos federales, los particulares y los organismos o empresas públicas y privadas.

Es de recordar que los ingresos del inciso a) son los correspondientes a las contribuciones, incluyendo tasas adicionales sobre la propiedad inmobiliaria de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base cambio del valor de los inmuebles. Mientras que los del inciso c) son sobre los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a cargo del municipio.

Después de leer el resolutivo, leyó el resolutivo de la citada opinión: Los integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo consideramos que es viable la iniciativa presentada por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado, en virtud de que la propuesta de reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es procedente si el soberano poder constituyente así lo considera. Sin embargo, se recomienda ajustar la iniciativa con base a los considerandos aquí desarrollados, para evitar que se atenten contra los principios del federalismo, de la soberanía estatal, de la autonomía municipal y de la libre administración de la hacienda municipal.

Y reiteró que esta última parte de la opinión se fundamenta en las consideraciones que hicieron llegar los diputados Jesús María Rodríguez Hernández y Gustavo González Hernández, a partir de la presentación de la opinión en la sesión próxima pasada. Poniendo a discusión el proyecto de opinión en comento.

Solicitando el uso de la palabra, el diputado Gustavo González Hernández señaló que es claro el tema y la intención, aunque pareciera que la redacción que proponen los senadores es un poco complicada, quizá ya se había comentado el tema de la redacción. Pues en el fondo son tres tipos de bienes de los que se están hablando. En primer lugar, los bienes en general que esos no podrán tener ninguna excepción; en segundo lugar, los bienes a cargo —utiliza la palabra a cargo— de la federación, pero por ahí hay alguna redacción medio rara que también dice “y los particulares y las empresas”, por lo que habrá que corregir eso en su momento, y considero que la opinión sí recogía lo que expresaron en la reunión pasada, las inquietudes.

Dijo que la opinión en cada uno de los considerandos es correcta, pues en el primer considerando se va directo al problema que se tiene que el status quo actual de los bienes de dominio público, y que considero se debería dejar claro cuáles bienes sí y cuáles no.

Y que como integrante también de la Comisión de Puntos Constitucionales, buscarían una redacción más afortunada, para que se sostenga por sí sola y no se tenga que ir a la interpretación del espíritu del legislador y poder interpretar dicha redacción.

Hizo uso de la palabra el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, quien señaló que para todos resulta de la mayor trascendencia la reforma que presentan los senadores Pablo Gómez y Tomás Torres. Y dijo que la mayoría de los legisladores que participan en la comisión saben que uno de los motivos que los llevaron a que hubiésemos sido integrados por parte del pleno y a propuesta de los grupos parlamentarios de esta comisión es justamente el fortalecimiento al federalismo, y su parte más sensible es justamente lo municipal y del ámbito municipal, la parte de la hacienda pública en la que siempre se le ha tratado al municipio como lo último de todo el tramo de la vida pública.

Que en muy pocas ocasiones lo han escuchado que, aunque no lo comparten, las haciendas estatales y principalmente las haciendas municipales no tienen una capacidad recaudatoria, siempre se dice que viven con las transparencias, con las aportaciones que de la hacienda nacional se les envía a cada uno de los municipios de este país.

Sin embargo, sabemos, los que han tenido la oportunidad de colaborar en una administración municipal, que esta contribución del impuesto predial, junto con la traslativa de dominio que cambia la denominación según la entidad federativa, pero lo que es el impuesto de traslado de dominio son los dos rubros más importantes para la hacienda municipal y de entre ellos es la obligación que, sobre todo del primero, del impuesto predial, tiene la autoridad municipal de cumplir con la obligación de la prestación de los servicios públicos.

Ratifico lo que había señalado en la anterior reunión, pero además darle el mérito desde luego a la junta directiva de esta comisión, de haberse apoyado, en los términos reglamentarios, del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Pues el documento que les había sido compartido, a efecto de tener mayores elementos para emitir nuestro voto, nuestra opinión, es de la mayor relevancia este documento que ha preparado el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, porque permite de manera muy clara, muy objetiva y muy contundente, comprobar una vez más la forma tan injusta en que se trata a la autoridad municipal.

Continuo señalando que la autoridad municipal tiene la obligación de contribución con el impuesto sobre la renta, paga también el impuesto al valor agregado, lo retiene la Secretaría de Hacienda y no son pocos los casos en que por distintas razones fundamentalmente tienen que tomar recursos propios, para poder concluir en tiempo una obra que está programada y que cumplió con toda la normatividad, pero que son con recursos federales, por diferentes razones, pero finalmente no llegan a tiempo los recursos, tienen que disponer de sus recursos directos para poder concluir, pero estos recursos directos que son la menor cantidad porcentualmente lo que es su presupuesto y que aquí en la redacción que bien señalaba el diputado Gustavo González, tal parece que aún más queremos apretarle a la autoridad municipal para que no tenga el ejercicio de su autonomía en materia de poder estructurar su presupuesto. Pero afortunadamente la redacción tiene un candando en la que se sugiere a los miembros de la Comisión de Puntos Constitucionales que revisen la redacción para que no se vaya a tratar como un menor a la autoridad municipal y evitar que pudiera disponer de sus recursos directos que son nuestras contribuciones.

Refiriéndose justamente a la imposibilidad que tiene la autoridad municipal para cumplir con sus obligaciones y este punto del impuesto predial que se ha venido lamentablemente en ocasiones hasta por criterios de la Corte —y habló de criterios porque no ha sido ninguna jurisprudencia—, han estado amparando entidades del gobierno federal como Pemex, como la Comisión Federal de Electricidad, para evitar pagarle la contribución, el impuesto predial a las administraciones municipales, a la autoridad municipal.

Dijo que tenía la certeza de que al estar un integrante de ambas comisiones hará valer la opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo para que todas esas instalaciones como los aeropuertos —que es parte del ejemplo que nos presenta el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas— es lamentable que no contribuyan, cuando sabemos que esas instalaciones las utilizan muchísimas empresas privadas, inclusive empresas públicas, pero que tienen ingresos, que tienen utilidades y de estas utilidades no se le permite a la autoridad municipal recibir lo que por ley le corresponda, por justicia, para poder retribuir en mejores servicios. Pues normalmente este tipo de instalaciones aeroportuarias deben de estar a cierta distancia de la zona urbana y del trayecto de la zona urbana a estas instalaciones, la opinión que se lleva a todos los usuarios del aeropuerto no es la mejor para la autoridad municipal.

Finalmente dijo que consideraba que era de justicia que no solamente aprobaran la opinión por parte de la comisión, sino que además le iban a dar al diputado Gustavo González la encomienda de cuidar la redacción sea tan clara y precisa que no dé margen a dudas y logremos hacer un acto de justicia —en este caso— redistributiva para la autoridad municipal y particularmente para su hacienda pública.

Solicitó el uso de la voz el diputado Samuel Herrero: Las retribuciones fiscales a los municipios son sobre la propiedad, sobre el impuesto predial, pero a veces no sobre la prestación de los servicios. Por lo que muchas dependencias estatales y federales no recaban los municipios sobre la prestación de servicios. Es de justicia la reforma constitucional, pero sobre todo en la reforma fiscal.

Y dijo deberían traer más recursos a los municipios en la reforma hacendaria y para que crear las condiciones para que el municipio pueda recabar los recursos no nada más en el aspecto de la propiedad, sino ir más allá: en el consumo, en el IVA, en lo que se refiere al sistema de servicios eléctricos, en fin.

Pues en la prestación de servicios —dijo— se deben dar condiciones no nada más en la propiedad de recabar los impuestos, sino básicamente en la prestación de servicios. El inciso a) y el inciso b) fortalecen esta posibilidad de fortalecer la hacienda municipal y recabar y fortalecer los recursos para municipios que solamente a través del gasto federalizado del ramo 28, que es el gasto corriente para el Fondo Único de Participaciones y en el ramo 33, el fondo 3 y el fondo 4 es lo que les llega a los municipios y reitero el fortalecimiento a la hacienda municipal.

No habiendo quien más hiciera uso de la palabra respecto al tema, el diputado César Octavio Pedroza Gaitán sometió a votación de los integrantes la opinión en comento, siendo aprobada por la mayoría, e instruyo a la secretaría técnica para que procediera a recabar las firmas y continuara con el trámite legislativo correspondiente.

6. Asuntos generales

Se consulto a las diputadas y diputados si deseaban tratar algún tema en particular.

La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos señaló que había presentado una iniciativa, la cual también implicaba modificaciones al 115 en relación con los usos de suelo. Tuvo que ver con motivo de las vivencias que hemos tenido por los desastres naturales, ya que muchos usos de suelo se dan en zonas no aptas para la vivienda o luego las invasiones de ciertos terrenos se legalizan y demás, y se cambian usos de suelo. Y señalo varios ejemplos en el estado de Veracruz y sin duda alguna en los de ustedes.

Y pidió investigar cómo va el proceso legislativo de la iniciativa. Dijo que como legisladores habían aprobado un fondo para la reconstrucción, ampliaron el Fonden, y ni con eso se logra abatir el problema de muchas zonas y recae la responsabilidad directa de quienes habitaban en tal zona.

A lo que señalo el presidente, diputado César Octavio Pedroza Gaitán, que al respecto de su iniciativa no fue turnada a la comisión, y que la lamentablemente el proceso legislativo establece tiempos para la ampliación de turnos. Y que cuando se ha presentado alguna iniciativa con propuesta para reformas algún artículo constitucional o algún tema que involucre, en este caso, es fundamentalmente el tema del federalismo y del municipio, han estado lo más atentos posible para solicitar la ampliación de turno en el plazo, es cinco días a partir del momento en que fue presentada. De no hacer la solicitud de ampliación de turno en ese plazo, ya no tienen la posibilidad de formalmente emitir una opinión para que pueda ser considerada en el proceso de dictaminación.

Hizo uso de la palabra la diputada María Isabel Merlo Talavera, quien solicito al diputado Gustavo González, y mediante la secretaría técnica, que les sea avisado cuando la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara vaya a revisar nuestra opinión respecto al artículo 115. Ya que su intención era de asistir a la reunión para ver finalmente o darle seguimiento a la propuesta de la comisión. Siendo aprobada la propuesta de la diputada María Isabel Merlo Talavera.

Finalmente, el presidente hizo un corolario de los asuntos acordados en la reunión.

En primer lugar, solicitar a la subcomisión de seguimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de manera formal por parte de esta comisión, el que las ministraciones que faltan para terminar el presupuesto del ejercicio de 2011, en el tema para el Fondo para Pavimentaciones y Espacios Públicos y Deportivos, puedan ser compactadas a dos por lo menos.

Segundo punto, solicitar a la Secretaría de Hacienda recabar la información por estado de los recursos radicados en el caso del presupuesto de 2011, así como el informe correspondiente al ejercicio de 2010, en virtud de que hay una diferencia en la composición del propio fondo a través de un fideicomiso y que cambiaron sustancialmente las reglas de operación de 2010 a 2011 para el Fopam, en el caso de 2010.

Y la tercera solicitar a través de la Comisión del Fortalecimiento al Federalismo la información a las Secretarías de Finanzas de las entidades federativas de los recursos recibidos y las aplicaciones o las distribuciones a los municipios respectivamente para poder hacer una compulsa con lo publicado en el Diario Oficial y que de esta manera podamos hacer un seguimiento más puntual en el nivel municipal de los recursos conforme se hayan venido ya entregando.

7. Clausura de la reunión

No habiendo quien más hiciera uso de la palabra y no habiendo otro asunto que tratar, a las 13:45 horas del 27 de julio de 2011, el diputado César Octavio Pedroza Gaitán dio por clausurado la reunión ordinaria, agradeciendo a todos su presencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de julio de 2011.

La Junta Directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

Diputados: César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), presidente; Francisco Vega de Lamadrid (rúbrica), María Isabel Merlo Talavera (rúbrica), Omar Fayad Meneses (rúbrica), José Luis Soto Oseguera (rúbrica), Adán Augusto López Hernández, Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Seguridad Social, sobre la novena reunión ordinaria, celebrada el martes 26 de julio de 2011

A las 11:25 horas del martes 26 de julio de 2011, la presidenta de la Comisión de Seguridad Social, Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), inicia la novena reunión ordinaria.

Agradece a los integrantes su presencia y solicita a la secretaria Ana Elia Paredes Árciga que informe al pleno del número de integrantes presentes y si hay quórum para iniciar formalmente la reunión.

1. Registro de asistencia y certificación de quórum

La secretaria Ana Elia Paredes Árciga (PAN) informa al pleno que hay 13 diputados presentes y, por tanto, el quórum requerido para iniciar formalmente la reunión. Queda registrada la asistencia, al finalizar, de Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Jorge Hernández Hernández (PRI), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Janet Graciela González Tostado (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Armando Neyra Chávez (PRI), Clara Gómez Caro (PRI), Fernando Espino Arévalo (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Francisco Hernández Juárez (PRD), José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT) y Norma Leticia Orozco Torres (PVEM), para un total de 15 presentes (La comisión está integrada por 24 diputados a la fecha de esta reunión.)

Justificaron su inasistencia Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Germán Contreras García (PRI), Margarito Téllez Juárez (PAN) e Israel Madrigal Ceja (PRD).

Inasistencias: Rafael Yerena Zambrano (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI) y Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), para un total de cinco ausentes.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta refiere a los asistentes que el orden del día tentativo para la reunión está incluido en los documentos entregados al momento del registro de su asistencia, y solicita autorización para dispensarle la lectura y someterlo a votación; solicitando la palabra la secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI), para solicitar se retiren del orden del día dos anteproyectos de dictamen, el correspondiente a la iniciativa de reforma del artículo 37 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD) y el correspondiente a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por los diputados Janet Graciela González Tostado (PRI) y Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM).

Fundamenta su petición en el hecho de que no hay un consenso absoluto sobre las modificaciones que se hicieron en el dictamen a esta última iniciativa, por lo que solicita que se retire del orden del día para conseguir un consenso que sea votado unánimemente por todos los grupos parlamentarios, mencionando que el Instituto Mexicano del Seguro Social desea se hagan algunos cambios en el dictamen.

La presidenta menciona que por lo que se refiere a la iniciativa de reforma al artículo 37 de la Ley del Seguro Social, también se desea hacer algunos cambios al dictamen para que haya unanimidad en su aprobación por los grupos parlamentarios.

Hacen uso de la palabra los diputados Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), Armando Neyra Chávez (PRI), Clara Gómez Caro (PRI), y Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), quien enfatiza que las Afore están haciendo fortunas con los dineros pertenecientes a los trabajadores y que ellos administran, coincidiendo todos ellos en la necesidad de llegar a un consenso que permita evitar que se disminuyan los recursos para las pensiones de los trabajadores.

Interviene el diputado Jorge Hernández Hernández para ratificar que el grupo parlamentario del PRI está de acuerdo en que si las comisiones que se cobran actualmente son altas hay necesidad de hacer los cambios legislativos necesarios para evitar que se disminuyan los recursos para las pensiones de los trabajadores.

La presidenta pone a consideración de los presentes el orden del día suprimiendo los dos asuntos que se debatieron, siendo aprobado por unanimidad.

El orden del día aprobado contiene los siguientes puntos:

1. Registro de asistencia y certificación del quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior celebrada el 2 de marzo de 2011.

4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 2 de marzo y el 25 de julio de 2011.

5. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:

a) Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 251 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT) en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el 19 de enero de 2011.

b) Anteproyecto de dictamen positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general del IMSS a realizar las gestiones y trámites administrativos para que se brinde la atención médica a los habitantes que sean afiliados al IMSS del pueblo de San Bartolo Ameyalco, que así lo soliciten. en la clínica número 161, presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho (PRD) en la sesión de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados celebrada el 26 de enero de 2011.

c) Anteproyecto de opinión negativa a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 2790 del Código Civil Federal, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de marzo de 2011.

d) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del ISSSTE, presentada solicitud de ser procesada conforme a las normas del nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados por la diputada Laura Felícitas García Dávila (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de marzo de 2011.

e) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de febrero de 2010.

f) Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa que reforma el párrafo primero del artículo décimo séptimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado a la LX Legislatura Alberto Amador Leal (PRI) en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 5 de agosto de 2009.

g) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 203, 211 y 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD).

h) Anteproyecto de opinión favorable a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 y adiciona una fracción V al artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD)

i) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 237-A de la Ley del Seguro Social, presentada solicitud de ser procesada conforme a las normas del nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados el 22 de febrero de 2011 por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD).

j) Anteproyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, y el Código Civil Federal, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD).

k) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Juan José Cuevas García (PAN).

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior, celebrada el 2 de marzo de 2011

La presidenta expresa a los presentes que el siguiente punto del orden del día es la lectura y, en su caso, votación del acta de la reunión anterior, celebrada el 2 de marzo de 2011, copia de la cual se les envió con oportunidad a los integrantes de la comisión, sin que se hubieran recibido comentario, aclaración o corrección alguna, por lo que la somete a votación, siendo aprobada por unanimidad.

4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 2 de marzo y el 25 de julio de 2011

La presidenta menciona que el siguiente punto del orden del día es la recepción de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 2 de marzo y el 25 de julio de 2011, solicitando se dispense su lectura toda vez que dichos asuntos están en la carpeta que se les entregó al registro de su asistencia, y para que aparezcan como recibidos en el acta de esa reunión. No habiendo quien haga uso de la palabra lo somete a votación y es aprobada por unanimidad.

Los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Seguridad Social, son los siguientes:

Iniciativa con proyecto de Ley General de Estancias Infantiles, presentada por el diputado Balfre Vargas Cortez (PRD), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social el 1 de marzo de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2790 del Código Civil Federal, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de marzo de 2011, turnada a la Comisión de Justicia para dictamen y a la de Seguridad Social para opinión.

Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período octubre-diciembre 2010, presentado por la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de marzo de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Laura Felícitas García Dávila (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social el 3 de marzo de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social, y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social el 3 de marzo de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, el 8 de marzo de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales, presentada por: el diputado Samuel Herrera Chávez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de marzo de 2011, turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se adicionan tres párrafos al artículo 3o., se reforma la fracción VIII, se adiciona una fracción IX, del artículo 51, se adicionan un segundo y tercer párrafo al artículo 56, se adiciona el artículo 89 Bis, se adiciona una fracción XII al artículo 133, se adiciona un segundo párrafo al artículo 473, se adiciona un último párrafo al artículo 512-D, se adiciona el artículo 521 bis, se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 540, se adiciona un último párrafo al artículo 606, y se adiciona un segundo párrafo al artículo 622), de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción XX al artículo 5 A, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 297), y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se adiciona el artículo 56 Bis), presentada por el diputado José Luis Jaime Correa (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 10 de marzo de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Vivienda.

Acuerdo del Congreso de Puebla, por el que se adhiere al similar del Congreso de Sonora, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el 15 de marzo de 2011, para conocimiento, turnado a la Comisión de Seguridad Social.

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma el artículo 14), de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional (se reforman los artículos 2o., 3o. y 12), de la Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B del Artículo 123 Constitucional (se reforma el artículo 2o.), de la Ley del Seguro Social (se reforma el artículo 15), de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma el artículo 6), y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se reforma el artículo 29), presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de marzo de 2011, turnada a las Comisiones de Vivienda, de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de marzo de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo (se reforman los artículos 331 y 335, se adiciona una fracción IV al artículo 337 y se deroga el artículo 338) y del Seguro Social (se deroga la fracción II del artículo 13), presentada por el diputado Omar Fayad Meneses, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.

Minuta procedente del Senado de la República por la que devuelven con dictamen negativo la minuta de la Cámara de Diputados que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, aprobada por esa última el 26 de abril de 2006, para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional, presentada por el Senado de la República en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (se reforman los artículos 7o., 8o. numerales X y XII, 9o., 10o. primero y segundo párrafos, 12o. numerales I, III, V, VII y IX, 13o., 14 numeral IV, 15 y 16), presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2011, turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para dictamen.

Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que la Cámara de Diputados exhorte al Ejecutivo Federal para que se cumpla cabalmente con lo estipulado en la Ley del ISSSTE, referente a la transferencia de derechos entre el ISSSTE y el Infonavit, presentada por el diputado Carlos Samuel Moreno Terán (PVEM).

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma y adiciona la parte final del primer párrafo del artículo 1, se reforma el inciso b) de la fracción III del artículo 4, se adiciona una fracción XXI desplazando las restantes del artículo 6, se adiciona la sección III, “Turissste”, al capítulo X, “De los servicios sociales y culturales”, del título segundo, “Del régimen obligatorio”, con los artículos 198 Bis, Ter, Quáter, Quintus, Sextus y Séptimus, se reforman los artículos 209, 214 fracción VI, 224 fracción I y 252), presentada por el diputado Pablo Escudero Morales (PVEM), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 31 de marzo de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS, correspondiente al cuarto trimestre de 2010, presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de abril de 2011, turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para conocimiento.

Iniciativa que reforma el segundo párrafo del artículo 37 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para dictamen.

Acuerdo del Congreso del Estado de Nuevo León, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio DGPL 61-II-9-3155, fechado el 5 de abril de 2011, turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para conocimiento.

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social (se reforma el artículo 118 y se adiciona el vigésimo noveno transitorio) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de Estado (se adiciona el artículo 166 Bis y se adicionan cuatro párrafos al artículo cuadragésimo primero transitorio), presentada por el diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 7 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Ricardo Monreal Ávila (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, para dictamen.

Proposición con punto de acuerdo relacionada con trabajadores del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social para crear el seguro de desempleo, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social, el 25 de abril de 2011.

Iniciativa que reforma el artículo 201 y deroga el 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a la Comisión de Seguridad Social para dictamen, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011.

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (reforma los artículos 13, 109, 223, 225, se adiciona la fracción III al 231 y se deroga el 226), presentada por el diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de abril de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 773 de la Ley Federal del Trabajo y 140 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional, presentada la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 169 de la ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (se reforma el artículo 123, Apartado A), fracción XII párrafo tercero, fracción XXIX) y de la Ley del Seguro Social (se reforma, adiciona y deroga los artículos 5 fracción XIX, 9 segundo párrafo, 12 fracción I, 237-A, B, C, D, y 287),presentada por el diputado Rubén Arellano Rodríguez (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (se adiciona una fracción XXVIII-B al artículo 73), de la Ley del Impuesto sobre la Renta (se reforman los artículos 11, párrafos primero, segundo, cuarto y sexto, 109, fracciones XV, inciso a) primer párrafo, XVIII, XIX inciso a), fracción XXII, XXVII y penúltimo párrafo, 113, párrafo primero, 165, primer párrafo, y 190 párrafos décimo, duodécimo y decimotercero; se derogan las fracciones I y II, y el segundo y último párrafo del artículo 11, el capítulo VI, “Del régimen de consolidación fiscal”, en consecuencia los artículos 64 hasta el 78, el capítulo VII, “Del Régimen simplificado, los artículos 79 al 84 del título segundo, “De las personas morales”, la fracción VII del artículo 123, los dos últimos renglones de la fracción I del artículo 142, el segundo y tercer renglones de la fracción III del artículo 148, los artículos 220, 221, 221-A y 225, el segundo párrafo del inciso a) de la fracción XV, la fracción XXVI del artículo 109, y el párrafo undécimo del artículo 190, y se adicionan un antepenúltimo párrafo al artículo 113, dos renglones al quinto párrafo del artículo 127, dos últimos renglones al segundo párrafo del artículo 143 y dos últimos renglones al primer párrafo del artículo 154, las fracciones XIX, XX, XXI al artículo 167, y la fracción III al artículo 177), de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única (se reforma el artículo 1o., primer párrafo, se deroga la fracción IV del artículo 4, el segundo párrafo del artículo 7, el segundo párrafo del artículo 9, la sección II “Del acreditamiento del impuesto sobre la renta por las sociedades que consolidan fiscalmente”, y se derogan los artículos 12, 13 y 14), del Código Fiscal de la Federación (se reforman los artículos 36, fracción I, inciso g), el 36 bis, primer párrafo, 39 fracción III y 69, segundo párrafo), de la Ley del Servicio de Administración Tributaria (se reforman los artículos 14 fracción III, 22 primer párrafo y 24 fracción I, se adicionan las fracciones IV y V al artículo 22), de la Ley de Coordinación fiscal (se reforman los artículos 2o., párrafos primero, quinto y décimo quinto, 2o. A, fracción III, 32 primero y segundo párrafos, 33 primer párrafo incisos a), b), segundo y tercer párrafo, fracción IV, 34 primer párrafo fracción V, antepenúltimo y último párrafos, se adicionan las fracciones IX, X y XI al artículo 25, artículos 47 A, B y C y un último párrafo al artículo 48), de la Ley Federal de Derechos (se reforman los artículos 63, párrafos primero y último, 64, fracciones II, III, IV y V, 65, fracciones I a IV, VI, VII, y VIII, 66 fracciones I, II y III, 261, 263, y 264, y se adiciona un artículo 263 bis), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (se reforman los artículos 107, fracción I, incisos b), numeral ii) y último párrafo, se adiciona un inciso g) a la fracción VIII del artículo 42, una fracción III al artículo 85, un numeral iv), a la fracción I, inciso b) y párrafos cuarto y quinto en la fracción II del artículo 107, y un último párrafo al artículo 110), y de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995 (se adiciona un segundo párrafo a los artículos tercero y undécimo transitorios), presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social, para opinión.

Iniciativa que reforma el artículo 15 de la Ley del Seguro Social (se deroga la fracción VI del artículo 15), presentada por el diputado José Francisco Rábago Castillo (PRI), turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

Acuerdo del Congreso del Estado de Nuevo León, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio número D.G.P.L. 61-II9-3426 de fecha 17 de mayo de 2011, turnado a la Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.

Acuerdo del Congreso del Estado de Morelos, relativo al desabasto de medicamentos en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio número D.G.P.L. 61-II-9-3424 de fecha 17 de mayo de 2011, turnado a la Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 189 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. presentada por: Diputado Laura Itzel Castillo Juárez (PT) en la reunión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebrada el día 25 de mayo de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, para dictamen.

Acuerdo del Congreso del Estado de Nayarit, por el que se exhorta al Congreso de la Unión a que las madres trabajadoras que adopten una persona, disfruten de los mismos derechos y prestaciones laborales que son previstas para las madres biológicas después del parto, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para conocimiento, en oficio no. D.G.P.L. 61-93461, el 30 de mayo de 21011.

Informe de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, enviado por Vicepresidente de la Comisión Permanente, en oficio número CP2R2A.-428 en fecha 1o. de junio de 2011, turnado a: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (reforma los artículos 17, 62, 121, 132 y décimo transitorio, y adiciona un párrafo al artículo 131) presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Seguridad Social para dictamen, en oficio No. D.G.P.L. 61-II-1-1822, fechado el 13 de junio de 2011.

Iniciativa con proyecto de Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por: Diputados Alfredo Villegas Arreola (PRI) y Marco A. García Ayala (PRI), en la sesión de la Comisión Permanente del H Congreso de la Unión celebrada el 25 de mayo de 2011.turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Vivienda, y de Seguridad Social, para dictamen.

Acuerdo del Congreso del Estado de Tabasco por el que se adhiere al similar del Congreso del Estado de Jalisco, relativo a la reducción de las pensiones de los trabajadores y las trabajadoras afiliadas al IMSS, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio No. D.G.P.L. 61-II-9-2624, para conocimiento.

Minuta regresada del Senado de la República desechando la Minuta con proyecto de decreto enviada por la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2006, enviado por la Cámara de Senadores en fecha 13 de diciembre de 2010, recibido en la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados el 08 de febrero de 2011.

Acuerdo del Congreso del Estado de Sonora, enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para conocimiento, en fecha 17 de febrero de 2011, por el que se adhieren al similar del Congreso del Estado de Jalisco relativo a la reducción de las pensiones de los trabajadores y las trabajadoras afiliados al IMSS.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, presentada por el diputado Leobardo Soto Martínez (PRI), turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional, y del Código Civil Federal, para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD), turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 237-A de la Ley del Seguro Social, para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRI), turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, presentada por el diputado Juan José Cuevas García (PAN), turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 203, 211 y 213 de la Ley del Seguro Social, para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al ISSSTE a que cubra los requerimientos del pago de prestaciones, gratificaciones y pensiones a los trabajadores jubilados y pensionados de la Sección VI del SNTE de la delegación de Colima, presentada por la diputada Indira Vizcaíno Silva (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de febrero de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social para dictamen.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD), para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del Código Civil Federal, presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRD), para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley General de Salud, presentada por el diputado José Luis Jaime Correa (PRD), para ser procesada bajo las reglas del nuevo Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social, y Salud el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada a la Comisión de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 Bis de la Ley General de Salud y 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho, para ser procesada bajo el nuevo Reglamento, turnada a la Comisión de Seguridad Social para opinión el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente las Comisiones Unidas de Salud y de Seguridad Social el 22 de febrero de 2011.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado (PRI), para que sea procesada bajo las nuevas reglas del Reglamento, turnada nuevamente a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social el 22 de febrero de 2011.

5 . Lectura, discusión y, en su caso, votación de diversos anteproyectos de dictamen.

Acto continuo, la presidenta señala que el siguiente punto en el orden del día aprobado es la lectura, discusión y, en su caso, votación, de diversos anteproyecto de dictamen. Inicia con el anteproyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 251 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT). Refiere que se presenta el dictamen en sentido negativo en virtud de que cambiar el mobiliario y equipo cada cinco años por obligación de la Ley del Seguro Social, sería un cambio que causaría un grave problema económico además de que la vida útil de diversos equipos y aparatos puede ser mayor a los cinco años. Solicita a la diputada Secretaria Ana Elia Paredes Árciga (PAN) de lectura al acuerdo del anteproyecto de dictamen, el cual expresa que se somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el acuerdo de que no es de aprobarse y, por lo tanto, se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 251 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT), y que se archive como asunto definitivamente concluido. No habiendo quien haga uso de la palabra para comentar el dictamen, se somete a votación y es aprobado por unanimidad de los presentes.

El segundo de los anteproyectos de dictamen que se pone a consideración de los presentes es, en sentido positivo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a realizar los trámites administrativos necesarios para que los derechohabientes de dicho Instituto que vivan en el pueblo de San Bartolo Ameyalco, en la Delegación Álvaro Obregón del Distrito Federal, y que así lo soliciten, puedan recibir atención médica en la unidad de nueva creación que les queda más cerca de la clínica en la que actualmente reciben dicha atención. La presidenta solicita a la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado de lectura al acuerdo del anteproyecto de dictamen. El acuerdo correspondiente menciona que “La Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a que realice los trámites necesarios para que los habitantes del pueblo de San Bartolo Ameyalco, que así lo soliciten, puedan ser atendidos en la clínica número 161 del Instituto a su cargo”. Se concede el uso de la palabra al secretario Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), quien expresa que el IMSS tiene una normatividad para el establecimiento de número de derechohabientes que van a ser atendidas en una determinada unidad y, con base en ese dato, se establece el personal necesario para su atención, por lo que si se permite la adscripción de un número mayor de derechohabientes tendría que modificarse el personal que va a atenderlos porque de otra manera se daría una carga excesiva de trabajo con la consecuente disminución de la calidad y oportunidad de la atención. Hace uso de la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) para expresar que efectivamente esta proposición debe ser analizada a profundidad ya que puede dar lugar a un incremento en el número de derechohabientes, situación que requiere mayor personal y más equipó, lo cual es una situación que debe ser tomada en cuenta antes de tomar una decisión. Hacen uso de la palabra los diputados Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN) y Fernando Espino Arévalo (PRI), ratificando los planteamientos hechos en su primera intervención, y en seguida hace uso de la palabra el diputado Secretario Jorge Hernández Hernández (PRI) para expresar que es necesario pedir informes al IMSS con la seguridad que será una petición que atenderá el director de dicho instituto, proposición que es secundada por la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz. La presidenta resume los argumentos expresados y propone a los presentes que este asunto se reserve hasta recibir información del IMSS sobre este particular, propuesta que es aprobada por unanimidad.-

La presidenta expresa que el siguiente anteproyecto de dictamen es, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 2790 del Código Civil Federal, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), solicitando a la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI) de lectura al acuerdo de dicho anteproyecto de dictamen. La diputada González Tostado da lectura al acuerdo que dice: “De lo anterior se concluye que este artículo del Código Civil Federal no se refiere a pensiones derivadas de las leyes de seguridad social, sino de pensiones de índole privada, situación por la cual la inclusión de normas de carácter social en un ordenamiento de tipo privado conllevaría a una inaplicación de tal norma, o bien a generar confusión y desorden en el sistema normativo mexicano, por lo que se acuerda que es de desecharse la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2790 del Código Civil Federal”. Se concede la palabra al diputado Secretario Jorge Hernández Hernández (PRI), quien manifiesta que la propuesta de reforma de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI) debe de aprobarse, ya que es una medida complementaria que fortalecería a los sistemas de seguridad social. En seguida hace uso de la palabra la diputada Norma Leticia Orozco Torres (PNA), quien expresa su opinión de que el dictamen debe ser en sentido positivo para garantía de la pensión de los trabajadores. En seguida la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI) manifiesta también su opinión en el sentido de que debe aprobarse la iniciativa, ya que considera no tiene nada incorrecto y estaría por que el dictamen fuera en sentido positivo. Continúa el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT) quien expresa que él comparte la iniciativa de la diputada Gastélum Bajo, y que en los tiempos que se están viviendo, en la que están avanzando los outsourcing, de tal forma que quede el planteamiento del dictamen que se está discutiendo. Continúa el debate y hace uso de la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo quien expresa que efectivamente el Código Civil Federal no es el sitio legal en donde procedería lo que está proponiendo la diputada Gastélum Bajo, pero que bien fundamentada y en el conjunto legal que corresponda debería de hacerse. Nuevamente hace uso de la palabra el diputado Secretario Jorge Hernández Hernández, para secundar lo dicho por el diputado Espino Arévalo agregando que también debería quedar la reforma propuesta en el Código Civil Federal para que pudiera aplicarse también a situaciones de pensiones de carácter privado. En seguida la diputada Ana Elia Paredes Árciga, refiere que hay una incongruencia en lo que se refiere al sentido de este dictamen, toda vez que los asesores de los diputados que han hecho uso de la palabra, han estado reuniéndose con el cuerpo técnico de la Comisión y en esas reuniones se había expresado que ya había consenso en este dictamen. El diputado Secretario Jorge Hernández Hernández hace uso de la palabra para señalar que son los diputados los que toman las decisiones independientemente de lo que digan o hagan sus asesores, por lo que considera que se puede poner reversa y cambiar el sentido del dictamen, para seguir fortaleciendo el marco jurídico de los pensionados. El diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) propone que se vuelva a analizar la iniciativa y posteriormente, cambiando el sustento actual del Código Civil Federal, se vuelva a reprogramar para una reunión futura de la Comisión. El diputado José Gerardo de los Cobos Silva (PAN) expresa que es necesario que se fundamente probablemente en otras disposiciones como las leyes de seguridad social para proteger a aquellos jubilados o pensionados que ya no están en la posibilidad de acudir a una visita de supervivencia. El secretario Jorge Hernández Hernández refiere que está de acuerdo en que se revise el marco jurídico y si hay necesidad de cambiar la fundamentación hacerlo para beneficiar a los pensionados y jubilados que no pueden acudir a visita de supervivencia. Hace uso de la palabra el diputado Valdemar Gutiérrez Fragoso para expresar que es claro que en esta discusión lo que se desea es que se cambie el sentido del dictamen de negativo a positivo, buscando la posibilidad de que se cambe el marco jurídico de su fundamentación. La presidenta hace un resumen de las intervenciones, concluyendo con la necesidad de hacer una mesa de trabajo tanto con los integrantes de la Comisión como con la autora de la iniciativa, para hacer posteriormente una reprogramación de este dictamen, sometiendo a votación esta propuesta, la que es aprobada por unanimidad.-

La presidenta expresa que el siguiente de los anteproyectos a discusión es el dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado presentada por la diputada Laura Felícitas García Dávila (PRI), y solicita al diputado Secretario Jorge Hernández Hernández dé lectura al acuerdo del proyecto de dictamen. Se da lectura al acuerdo, el que dice “Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados que suscriben este dictamen acuerdan dictaminar positivamente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por lo que someten a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley del ISSSTE. Artículo Único. Se reforma el artículo 25 de la Ley del ISSSTE para quedar como sigue: Artículo 25. En caso de que alguna dependencia incumpla por más de seis meses en el entero de las cuotas, aportaciones y descuentos previstos en esta ley, el Instituto estará obligado a hacer público el adeudo correspondiente y notificará por escrito al contralor interno de la dependencia respectiva para que de inmediato se inicie el procedimiento administrativo correspondiente. En el caso previsto en el párrafo anterior, la dependencia asumirá la responsabilidad económica y las consecuencias legales que resulten del cumplimiento de la ejecución de pago forzoso, el cual podrá ser a cuenta de las participaciones y enteros que sean ministrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La presidenta expresa que se concede el uso de la palabra para opinar sobre el dictamen, y, no habiendo quien solicite hacerlo, somete a votación el proyecto de dictamen positivo, mismo que es aprobado por unanimidad de los presentes.

La presidenta manifiesta que el siguiente anteproyecto de dictamen, en sentido positivo, es a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI). Señala que la propuesta del diputado Zamora Jiménez tiene por objeto igualar las condiciones de atención ginecoobstétrica a las adolescentes entre 16 y 18 años que no se encuentren estudiando, y sigan siendo hijas de familia viviendo con sus padres, asegurados o pensionados y jubilados. Menciona que el proponente plantea la situación de los hijos e hijas de asegurados y pensionados del IMSS, que están excluidos del derecho a obtener las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad, cuando que las leyes del ISSSTE y del ISSFAM si los otorgan a ese sector de la población, y que ésta exclusión afecta a las hijas de los asegurados y pensionados entre las edades de 16 y 18 años si no están estudiando en planteles del sistema educativo nacional; refiriendo que esto obedece a que la redacción de los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social les impide acceder a ese derecho. Se concede el uso de la palabra a la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN) quien expresa que en reunión anterior ella había propuesto que la modificación se hiciera únicamente en el artículo 95 agregando que tendrían derecho a recibir la atención ginecoobstétrica las hijas de los asegurados y pensionados, y que dicha propuesta se había aprobado. Menciona también que su propuesta fue aprobada y que desconoce por qué razón se presenta en el dictamen a discusión de otra forma. Se concede en seguida el uso de la palabra al diputado Secretario Valdemar Gutiérrez Fragoso quien expresa que el problema es que al IMSS se le agregan grupos determinados a quienes se les van a otorgar prestaciones que representan un incremento en el gasto por esa atención, pero a la fecha de aprobarse el presupuesto de egresos de la Federación, se le escatiman los recursos. Hace uso de la palabra el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT), quien expresa que está de acuerdo con el proyecto de dictamen que se presenta, porque representa otorgar un derecho que igualaría las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad a los hijos de asegurados y pensionados o jubilados, pero que está de acuerdo con la opinión del diputado Valdemar Gutiérrez Fragoso de conseguir se aumenten los recursos al IMSS para la atención de este sector de la población, y que considera que deben de presentarse dos proyectos de dictamen para que la Comisión decida cual aprobar. Hace uso de la palabra el diputado Jorge Hernández Hernández (PRI) quien expresa que el Grupo Parlamentario del PRI apoya el dictamen que se presenta a discusión fundamentalmente por lo que se refiere a la atención ginecobstétrica ya que de esa forma se uniformaría el derecho a esa prestación en las demás leyes de seguridad social, agregando que se hace eco a los planteamientos del diputado Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN) sobre la necesidad de que la Comisión en forma unánime alce su voz para conseguir mayores recursos para el IMSS en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Se concede la palabra al diputado Armando Neyra Chávez (PRI) quien manifiesta estar de acuerdo con lo que se ha manifestado en el debate de este anteproyecto de dictamen y en la necesidad del apoyo de todos los integrantes de la Comisión al IMSS para que cuente con los recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones para con sus afiliados. Interviene la Dip. Velia Idalia Aguilar Armendáriz para comentar que las hijas de los asegurados y pensionados ya están contemplados para que su atención se otorgue hasta los 25 años si están estudiando. Hace uso de la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo quien expresa que no entiende bien porque no se está aceptando el dictamen que se debate, ya que la atención ginecobstétrica ya se otorga en el ISSSTE, tanto a las hijas que están estudiando, hasta los 25 años, como aquellas que no lo hacen hasta los 18 años. Nuevamente hace uso de la palabra el diputado Secretario Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), para aclarar que el IMSS atiende a las mujeres embarazadas que se presentan con algún problema relacionado con el parto, aún no siendo derechohabientes, y por esa atención no se recibe ningún recurso económico, por lo que insiste en la atención que se debe tener en la aprobación del presupuesto de egresos para otorgar al IMSS los que necesite para dar una atención de calidad y con oportunidad. Nuevamente en uso de la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) quien expresa que considera que el proyecto de dictamen es absolutamente claro y que la mayoría está por aprobarlo en sus términos. Hace uso de la palabra la diputada Clara Gómez Caro (PRI), quien expresa que si es necesario contar con el recurso económico para dar una atención de calidad y que está de acuerdo con el anteproyecto de dictamen pero que deben de atenderse las peticiones de incrementar los recursos del IMSS para que pueda seguir atendiendo a grupos que no estaban contemplados en la Ley del Seguro Social y que se incorporan por cambios en las leyes. La presidenta interviene para proponer que la votación de este proyecto de dictamen se difiera para la próxima sesión a fin de juntar las observaciones que se han manifestado, llevando a cabo mesas de trabajo para analizar los asuntos que se están difiriendo y tener un consenso amplio que avale el acuerdo a que se llegue. Interviene el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) para insistir en que el dictamen es muy claro, y que lo que se está modificando es que la atención médica y gineco obstétrica se otorgue a los hijos de los asegurados y pensionados incluidos en el artículo 84 de la Ley del Seguro Social hasta la edad de 18 años, es decir ampliarlo de 16 a 18 años, y si están estudiando ya está en la misma ley que se otorga hasta los 25 años. Interviene la diputada Secretaria Ana Elia Paredes Árciga (PAN) para expresar que lo que no queda claro es que las opiniones de los presentes a veces están a favor y posteriormente las manifiestan en contra; manifiesta que considera que hay que establecer mesas de trabajo para determinar que se va a aprobar y que no vamos a aprobar. Interviene nuevamente el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) para expresar que las opiniones que se han vertido son claras en relación al proyecto de dictamen que se presenta. Interviene nuevamente el diputado Secretario Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN) para dar lectura a unos párrafos del anteproyecto de dictamen e insistir en que no está en contra de él, pero llamando la atención hacía la necesidad de dar dinero en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dar una atención de calidad. Interviene la presidenta para expresar que las opiniones que se han vertido tanto a favor como en contra del anteproyecto de dictamen son muy loables e insistir en tener una mesa de trabajo para llegar a un consenso o, en caso contrario, presentar en la próxima reunión de la Comisión dos proyectos de dictamen, uno a favor y otro en contra, para decidir sobre este tema. Interviene el diputado José Gerardo Fernández Noroña (PT) para proponer que se presentaran cálculos del costo que implicaría la aplicación de esta reforma a la Ley del Seguro Social, que se incluyera a mujeres que no estudian para ver si se incorporan. El diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) manifiesta que dado el curso que ha tomado el debate sobre esta iniciativa, estaría de acuerdo en que se obtenga un cálculo de cuánto cuesta el aumentar de 16 a 18 años el servicio del seguro de enfermedades y maternidad y se presente nuevamente el dictamen. Nuevamente en uso de la palabra el diputado Jorge Hernández Hernández (PRI), quien solicita que se tome la votación del dictamen considerando que está bien fundamentada y ampliamente discutida, ya que el asunto del presupuesto es otra cosa y que considera que una vez aprobado se vaya viendo la necesidad de intervenir ante la Comisión correspondiente para que se autoricen los recursos necesarios para cubrir los gastos de atención a este grupo de entre 16y 18 años. Una última intervención del diputado José Fernando Rodolfo González Noroña (PT) para expresar que la iniciativa es positiva pero que si se debe incluir el presupuesto, y por último el diputado Secretario Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN) para ratificar sus planteamientos; la presidenta concluye el debate manifestando que las posiciones son muy claras y que ratifica su propuesta de que se difiera la votación de este dictamen para una próxima reunión, solicitando a los presentes que se vote si se difiere la resolución del dictamen o se aprueba en sus términos. Puesta a votación la propuesta de que se apruebe el dictamen en sus términos, votan afirmativamente cinco Diputados; sometida entonces a votación la propuesta de que se difiera para una próxima sesión, el resultado es de 6 Diputados, por lo que la presidenta refiere que será nuevamente sometida a discusión en una próxima sesión-

En uso de la palabra la presidenta expresa que el siguiente dictamen, en sentido negativo, es a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero del artículo décimo séptimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado a la LX Legislatura del H. Congreso de la Unión Alberto Amador Leal (PRI) solicitando a la CDiputado Secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI) que de lectura al acuerdo del anteproyecto de dictamen, lo cual hace en los siguientes términos: “Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundamentado, la Comisión que dictamina concluye que no es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo décimo séptimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por lo que se somete al pleno de la Cámara de Diputados el siguiente Acuerdo: Primero, No es de aprobarse y se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo décimo séptimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado a la LX Legislatura del H. Congreso de la Unión Alberto Amador Leal, el 5 de agosto de 2009. Segundo. Archívese este expediente como asunto totalmente concluido”. La presidenta somete a la consideración del pleno de la Comisión el dictamen de referencia, y, con intervenciones de los diputados Secretarios Jorge Hernández y Ana Elia Paredes Árciga, somete a votación el dictamen siendo aprobado por unanimidad de los presentes.

En seguida, la presidenta expone que el siguiente proyecto de dictamen, en sentido positivo, es a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 203, 211 y 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Uriel López Paredes, solicitando a la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado dé lectura al proyecto de acuerdo, lo cual hace en los términos siguiente: “Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundado, la Comisión de Seguridad Social dictamina que es de aprobarse, con la modificación propuesta en la redacción del artículo tercero transitorio, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 203, 211 y 213 de la Ley del Seguro Social, y someten a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de Decreto: Artículo 1o. Se reforman los artículos 203, 211 y 213 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue: Ley del Seguro Social. Capítulo VII. Del Seguro de Guarderías y las prestaciones sociales. Sección I. Del Ramo de Guarderías, Artículo 203. Los servicios de Guardería Infantil incluirán el aseo, la alimentación el cuidado de la salud, la educación y la recreación de los menores a que se refiere el artículo 201.- Serán proporciona directamente por el instituto, en los términos de las disposiciones que al efecto expida el Consejo Técnico y no podrán bajo ninguna circunstancia ser proporcionados por terceros, o intermediarios, ni bajo contratos o convenios de reversión de cuotas o subrogación, excepto los señalados en el artículo 213. Sección III. Del Régimen Financiero. Artículo 211. El monto de la prima para este seguro será del 1.8 por ciento sobre el salario base de cotización. Para prestaciones sociales solamente se podrá destinar hasta el 11.11% de dicho monto. Artículo 213. El Instituto podrá celebrar convenios de reversión de cuotas, con los patrones que tengan instaladas guarderías en sus empresas o establecimientos, cuando reúnan los requisitos señalados en las disposiciones relativas. Artículos transitorios. Primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. A partir de la fecha de entrada en vigor de este decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social no podrá firmar ningún contrato de subrogación de la prestación de servicios de guarderías, salvo lo señalado en el artículo 213 de esta Ley. Tercero. Las guarderías con las que actualmente el Instituto tiene contrato para otorgar el servicio, continuarán prestándolo hasta la fecha de su terminación y la supervisión de dichas guarderías en todos los aspectos que se refieran al cumplimiento del contrato de subrogación, quedará a cargo del Instituto Mexicano del Seguro Social, de acuerdo con las disposiciones del Reglamento para la prestación del Servicio de Guarderías y las normas técnicas vigentes. Cuarto. El Instituto podrá rescindir el contrato con la guardería subrogada que no acate las disposiciones señaladas en el artículo anterior. Quinto. En el término de cuatro años a partir de la fecha de publicación de este decreto, el Instituto no podrá tener vigente ningún contrato de subrogación y deberá otorgar el servicio de guardería de manera directa, cubriendo en dicho plazo, por lo menos, la misma cantidad de lugares con que cuente a la promulgación del presente decreto en todo el sistema de guarderías más un 10 por ciento. Sexto. La cuota de financiamiento del Ramo del Seguro de Guarderías y prestaciones sociales, se incrementará gradualmente a partir del inicio del siguiente bimestre después de la fecha de publicación de este decreto en el Diario Oficial de la Federación, correspondiendo pagar a los patrones la cuota del 1.2 por ciento durante el primer año calendario; el 1.4 por ciento durante el segundo año; el 1.6 por ciento durante el tercer año; y la cuota señalada en el artículo 211 a partir del inicio del cuarto año calendario después de la fecha de su publicación. Dado en el salón de sesiones de la Comisión de Seguridad Social el día 26 de julio de 2011. La presidenta agradece a la C. Dip Secretaria la lectura del acuerdo correspondiente, y pregunta si algún Diputado desea hacer uso de la palabra en relación a este dictamen. Hace uso de la palabra el diputado José Gerardo de los Cobos Silva, quien expresa que este es un tema controvertido que ha estado en la mesa de discusión bastante tiempo; continúa señalando que él considera que el servicio de guarderías es algo que todos deben de tener y con todas las características que se deben requerir, mencionando que no encuentra una justificación para cancelar el que otro dé el servicio. Expresa que la cuestión no es de carácter presupuestal para la construcción de una guardería, pero que el problema es el recurso humano, porque no hay ninguna razón para pensar que los que trabajan en las guarderías subrogadas no tengan ese compromiso. Concluye señalando que el votará en contra del dictamen. Interviene la diputada Janet Graciela González Tostado mencionando que todos estamos todavía impactados con lo sucedido en la guardería A.B.C., pero que considera que eso no debe volver a suceder, pero que también considera que si una guardería está bien ubicada y tiene un buen personal el servicio que ellas prestan será aceptable. Hace uso de la palabra el C. José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT), quien refiere que el tema de las guarderías es muy sensible por lo sucedido en la guardería A.B.C. y que ese sólo hecho debería cancelar toda posibilidad de subrogar guarderías; continúa señalando que las guarderías privadas son un negocio, y que quien las pone está pensando en el negocio no en los niños, sus trabajadores son trabajadores sobreexplotados, y no piensan en un servicio que debe dar el estado mexicano, sino están pensando en su beneficio propio, ya que éste es un servicio público que tiene que dar el estado mexicano y debe ser de óptima calidad. Expresa además que no tiene ninguna duda de cuál es la posición que hay que adoptar, como no tiene ninguna duda de que es correcto que desaparezcan las guarderías privadas; él plantearía un presupuesto suficiente para todas las madres mexicanas, ya que muchas de ellas son jefas de familia y requieren un servicio de calidad para que sus hijos sean atendidos como si ellas mismas lo estuvieran haciendo, para que estén tranquilas, que sus hijos van a estar bien cuidados. Se concede la palabra al diputado Secretario Jorge Hernández Hernández quien menciona que él coincide con la necesidad de que sea el estado el quien tiene que cumplir con la obligación de prestar el servicio de guarderías, pero que, como ha sucedido con varios de los anteproyectos de dictamen que se han discutido anteriormente, se topa con la situación presupuestal; que está convencido que la iniciativa del diputado Uriel López Paredes (PRD), atiende el lado humano de esta situación, pero que adolece de una corrida presupuestal que para ver la viabilidad de la iniciativa, por lo que propone que se regrese a la mesa de trabajo para analizar el costo de prohibir la subrogación de las guarderías como se propone en la iniciativa. La C. Presidenta concede la palabra al diputado Armando Neyra Chávez (PRI), quien solicita que alguno de los CC. Secretarios de la Junta Directiva dé lectura a un documento, para después escuchar la opinión del dirigente de los trabajadores del Seguro Social, solicitud que concede la presidenta, dando lectura la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado un documento que a la letra dice: “Actualmente en el país existen mil 452 guarderías subrogadas, independientemente del daño que significaría dejar de un momento a otro a más de 206 mil 76 niños sin el servicio de guardería, se tendrían que invertir un poco más de 80 mil millones de pesos para que el IMSS construya sus propias guarderías. Actualmente el IMSS les paga a los prestadores de este servicio un promedio de 2 mil 400 pesos mensuales por niño, en comparación con el costo que le asigna al mismo niño en las guarderías del IMSS cuyo costo es de 8 mil 600 pesos mensuales. Justo es reconocer que actualmente las guarderías han implementado 71 conceptos especiales para reforzar la seguridad de las mismas y prevenir accidentes, mismos que se revisan y monitorean todos los días”. Terminada la lectura la presidenta concede el uso de la palabra al diputado José Gerardo de los Cobos Silva (PAN) quien expresa que su razonamiento no es sobre la cuestión de los dineros, porque si se redujera a esto se quedaría sin atender el trato humano que se requiere, máxime cuando se trata de nuestros infantes; refiere que se está dando es un falso debate, porque no todo lo público es malo y lo privado es bueno, o viceversa, y que todos los que ejerzan la función pública y los privados deben de tener un compromiso social. Manifiesta que no dice que el Seguro Social no hace su esfuerzo por tener más guarderías y por tenerlas con todas las de la ley, pero que no está de acuerdo en que se cancele la posibilidad de subrogarlas ya que se estaría exagerando; concluye señalando que su razonamiento es sobre la base de que hay quienes tienen ese trato humano y vocación de servicio, por lo que ya sean públicas o privadas, el reglamento debe de cumplirse al pie de la letra y sancionarse cualquier incumplimiento a la norma. Interviene el diputado Secretario Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN) quien refiere que el tema es un tema verdaderamente sensible y debe de hacerse un análisis muy profundo, considerando que el proyecto que se presenta es bueno en lo general y que como dirigente del Sindicato Nacional de los Trabajadores del Seguro Social estaría a favor de que el IMSS siga construyendo guarderías para atender a los hijos de los asegurados con derecho a ellas, que no fuera a través de guarderías subrogadas, y que fuera una responsabilidad directa del Seguro Social. Refiere que las guarderías subrogadas siempre han sido un negocio, en el que se habilitaron casas particulares para allí prestar el servicio de guardería a través de una concesión otorgada por el IMSS, pero desgraciadamente tuvo que pasar algo grave para que se voltearán los ojos hacia las guarderías subrogadas, que lejos de ser una solución se volvieron un problema. Se pregunta quién de los presentes no desea que sus hijos estén debidamente atendidos, con personal altamente calificado, como lo es el que pertenece al Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, en contraste con el que se tiene en las guarderías subrogadas. Si dicen que el costo para el Seguro Social por un niño en la guardería subrogada es en promedio de 2 mil 400 pesos y que el que está atendido en las guarderías que administra directamente el IMSS con personal del sindicato de su trabajadores cuesta seis mil pesos, no están tomando en cuenta que en ellas hay expertas en nutrición, personal especializado en puericultura, hay educadoras, y entonces si el argumento es el diferencial de costo de cuatro mil pesos por niño, este se vuelve un argumento poco ético, porque no se va a arriesgar la salud de los niños por ahorrarme cuatro mil pesos. Refiere estar de acuerdo en que no se puede cortar de tajo a las guarderías subrogadas y esperar a que el IMSS construya las que las sustituyan, y por eso el dictamen establece un plazo de cuatro años para que las guarderías subrogadas desaparezcan, mientras se construyen las que sean necesarias, y para ello hay que aumentar las cuotas patronales para este seguro, y la iniciativa y el dictamen lo dicen claramente, aunque hasta este momento del debate nadie lo ha mencionado, pero lo cierto es que tiene que duplicarse la cuota y el dictamen en la reforma propone se incremente del 1 al 2 por ciento del salario base de cotización, es decir se duplica la aportación y esto permitirá construir las que sean necesarias para sustituir las subrogadas. Concluye señalando que él considera que en todo caso debe analizarse más a profundidad, con mesas de trabajo en las que participen el IMSS y los integrantes de la Comisión. El diputado Armando Neyra Chávez (PRI) interviene para agradecer al diputado Gutiérrez Fragoso sus opiniones y comentar que efectivamente el contrato colectivo de trabajo es excelente y siempre ha mantenido una unidad muy importante por el trabajo que desempeñan. Interviene nuevamente el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT) quien precisa que el servicio de guarderías es una obligación del estado mexicano, y entonces no está a discusión la vocación de los particulares y ahí si el servicio público es mejor, y no sólo es mejor, sino que no puede renunciar a su obligación; que la subrogación de las guarderías es un proceso de privatización, que no debe de haber guarderías privadas, y discrepando de lo dicho por el diputado Gutiérrez Fragoso considera que no debe ser paulatino, que se acaben las guarderías subrogadas y que se haga una ruta crítica del tiempo en que van a ir cerrándose y los recursos que se requieren para ir sustituyéndolas en el tiempo. Nuevamente el diputado De los Cobos (PAN) expresa que hay razón en lo expresado por quien hizo uso anteriormente de la palabra e insiste en que esto no es un asunto de dinero, que lo que menciona el diputado Gutiérrez Fragoso hace mucho sentido pero no de manera absoluta, ya que acepta que el Seguro Social da buen servicio por supuesto, y que estaría de acuerdo en que quien no lo dé se cierre y se opere por el IMSS, pero que no concibe que alguien que si dé buen servicio se le cierre, concluyendo que el asunto se tiene que estudiar más detenidamente. Se concede la palabra al diputado Secretario Jorge Hernández Hernández (PRI), expresa que no desea que el debate se polarice, por lo que sugiere que este asunto se regrese a la mesa de trabajo técnico, para buscar un consenso importante, fijando una ruta crítica para hacer cumplir al Estado su obligación de tener bajo su tutela las guarderías. Interviene el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) para señalar que el Sindicato de Trabajadores del Metro tiene en operación un Centro de Desarrollo Integral que ha sido calificado como el mejor de México durante 20 años consecutivos, cuyo costo por niño es de tres mil 500 pesos, que considera que si debe de analizarse en el conjunto de los integrantes de la Comisión de Seguridad Social. Interviene la presidenta para concluir en que atendiendo a las propuestas de que este asunto se difiera y se envíe nuevamente a las mesas de trabajo, lo pone a la consideración de los asistentes, siendo aprobada por unanimidad.

La presidenta informa que el siguiente anteproyecto de dictamen es, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 y adiciona una fracción V al artículo 46, ambos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD), cuya intención, en la reforma al artículo 41, es que la prórroga para no pagar las mensualidades de un crédito otorgado al trabajador que pierda su trabajo, se amplíe de uno a dos años, dadas las dificultades para recontratarse en un trabajo formal, y que durante el lapso de la prórroga el pago del crédito se suspenda y no se capitalice ni el capital prestado ni los intereses, y por lo que se refiere a la adición de una fracción V al artículo 46 la intención es dejar plasmado en la Ley que el crédito que se otorgue sea para la adquisición de una vivienda digna, con servicios públicos eficientes y en armonía con el medio ambiente, solicitando a la diputada Secretaria Ana Elia Paredes Árciga (PAN) dé lectura a las conclusiones y el acuerdo del anteproyecto de dictamen, lo que hace en los siguientes términos: “La Comisión de Seguridad Social concluye que la iniciativa que reforma el artículo 41 y adiciona una fracción V al artículo 46 de la Ley del Infonavit, propone resolver un problema que es ampliamente conocido en beneficio de los trabajadores, evitando que el desempleo cause aún más problemas al quedar en riesgo de perder su casa habitación por no tener capacidad de pago como consecuencia de quedar desempleado, por lo que Acuerda emitir una opinión favorable para la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 y adiciona una fracción V al artículo 46 de la Ley del Infonavit”. La presidenta somete a la consideración de los asistentes el proyecto de opinión favorable, y al no haber quien haga uso de la palabra somete a votación el proyecto de dictamen el que se aprueba por unanimidad de los presentes.

La presidenta menciona que el siguiente anteproyecto de dictamen enlistado en el orden del día es, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 237-A de la Ley del Seguro Social, artículo que refiere que el Seguro Social puede convenir con los patrones de trabajadores eventuales del campo la subrogación del seguro de guarderías, iniciativa que está relacionada con la que ya se discutió en relación a la subrogación de guarderías presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), por lo que está también deberá diferirse su discusión y votación, hasta en tanto se llegue a un consenso en la que ya se discutió anteriormente.

Continuando en el uso de la palabra la presidenta refiere que el siguiente anteproyecto de dictamen enlistado en el orden del día es, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE, presentada por el diputado José Cuevas García (PAN), solicitando a la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI) de lectura al acuerdo del proyecto de dictamen, la cual hace en los siguientes términos: “Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundado, las Comisiones que suscriben concluyen que las reformas a los artículos 17, 62, 121 y 136 de la Ley del ISSSTE son de aprobarse, al igual que la adición de un artículo 48 transitorio a la misma ley, con las modificaciones que se incluyen, por lo que someten a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto: Único. Se reforman los artículos 17, 62, 121 y 136, y se adiciona un artículo 48 transitorio, todos de la Ley del ISSSTE, para quedar como sigue: Artículo 17, El sueldo básico que se tomará en cuenta para los efectos de esta ley será el sueldo del tabulador regional que para cada puesto se haya señalado. Las cuotas y aportaciones establecidas en esta ley se efectuaran sobre el sueldo básico, más las primas o compensaciones por antigüedad, estableciéndose como límite inferior un salario mínimo y como límite superior el equivalente a 25 veces el salario mínimo. Estos mismos límites en veces el salario mínimo serán los que se tomen en cuenta para determinar el monto de los beneficios en los seguros de riesgo de trabajo e invalidez y vida establecidos por esta ley. Las dependencias y entidades deberán informar al instituto en el mes de enero de cada año los conceptos de pago sujetos a las cuotas y aportaciones que esta ley prevé. De igual manera deberán comunicar al Instituto cualquier modificación a los conceptos de pago dentro del mes siguiente a que haya ocurrido dicha modificación. Artículo 62. En el caso de riesgos de trabajo, el trabajador tendrá derecho a las siguientes prestaciones en dinero: Tercero. Al ser declarada una incapacidad total se concederá al incapacitado una pensión vigente hasta que cumpla 75 años, mediante la contratación de un seguro de pensión que le otorgue una renta igual al sueldo básico que venía disfrutando el trabajador al presentarse el riesgo. Cualquiera que sea el tiempo que hubiese estado en funciones, la cuantía de este beneficio será hasta por un monto máximo de 25 veces el salario mínimo. Artículo 121. La pensión por invalidez será igual a una cuantía básica del 35 por ciento promedio del sueldo básico disfrutado en el último año inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador. Dicha cuantía no será inferior a la pensión prevista en el artículo 170 de la Ley del Seguro Social a la fecha de entrar en vigor esta ley, cantidad que se actualizará anualmente, en el mes de febrero, conforme al cambio anualizado del Índice Nacional de Precios al Consumidor. La cuantía de este beneficio será hasta por un monto máximo de 25 veces el salario mínimo que rija en el Distrito Federal. Artículo 48 transitorio. A partir de enero de 2012 el límite máximo del sueldo básico, más las primas o compensaciones por antigüedad para los seguros de retiro, cesantía en edad avanzada, vejez, riesgos de trabajo e invalidez y vida será de 11 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, el cual aumentará un salario mínimo por cada año subsecuente hasta llegar a 25 veces el salario mínimo en el año 2025. Ese mismo límite en veces el salario mínimo, será el límite superior de las cuantías de las pensiones de los asegurados y sus beneficiarios al cumplirse los supuestos legales previstos en esta ley para el disfrute de las mismas”. Se concede la palabra al diputado Fernando Espino Arévalo (PRI) quien expresa que él presentó también una iniciativa sobre estos temas y sin embargo se le excluye sin saber ni entender por qué, ni tampoco compartir ni comprender; menciona que hay varias coincidencias entre las dos iniciativas, pero que también hay divergencias, como la que se refiere a que el sueldo básico se integre con el sueldo del tabulador regional más las primas o compensaciones por antigüedad, en lugar de ser como él lo propuso incluyendo el sobresueldo y las compensaciones de carácter general y no sólo las otorgadas por antigüedad, lo que también crea una contradicción entre lo que plantea el dictamen y el artículo 35 transitorio que establece que para el pago de cuotas y aportaciones, el sueldo básico no será inferior al previsto en la ley abrogada considerando el sueldo tabular, el sobresueldo y las compensaciones. También refiere la contradicción de mantener la fracción IV del artículo décimo transitorio que establece que para calcular el monto de las pensiones se tome en cuenta el promedio del sueldo básico disfrutado el último año inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador, siempre y cuando éste tenga una antigüedad mínima en el último puesto y nivel de tres años, disposición que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha calificado de inconstitucional. Añade también que la propuesta de adición de un artículo 48 transitorio de ir agregando un año por cada año que se cotice con la nueva regla del sueldo básico más compensaciones, no es beneficiosa para los trabajadores ya que muchos no alcanzarán llegar al año 2025 para alcanzar el límite superior máximo. Por último menciona que el dictamen no tomó en consideración su propuesta de una adición al artículo 131 para dar igualdad de requisitos a los viudos o concubinarios respecto de las viudas o concubinas. Concluye su intervención señalando que este anteproyecto de dictamen se tiene que regresar con el fin de incluir sus propuestas. Se concede la palabra al diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (PT), quien refiere que considera que este dictamen también debe de regresarse a revisión dadas las razones que expone el diputado Espino Arévalo, y considerando, además, que la iniciativa del diputado Cuevas García fue turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social, y la del diputado Espino Arévalo fue turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público, aún cuando de cualquier forma este dictamen debe de enriquecerse manifestando que no percibe desacuerdo en votar a favor. Hace uso de la palabra el diputado Secretario Jorge Hernández Hernández (PRI) quien expresa que considera necesario que se regrese para empatar las dos iniciativas, y hacer un dictamen en unión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, ya que si se espera a que sesione junto con la Comisión de Hacienda y Crédito Público se va a terminar este año y no va a pasar, sugiriendo que una vez analizada y revisada esta se envíe a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que se dictamine junto a la de Seguridad Social. Interviene nuevamente el diputado Fernando Espino Arévalo para mencionar que considera que pueden dictaminarse en conjunto ambas iniciativas porque no hay razón para dictaminar una sola cuando que hay coincidencias importantes entre una y otra, proponiendo que se regrese para que se empaten ambas y se dictaminen en conjunto. Intervienen nuevamente los diputados Espino Arévalo, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña y la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado, quien menciona que dado que la situación que se está debatiendo es igual que las iniciativas del diputado Alberto Cinta y la de ella, en relación a reformas a las leyes del Seguro Social y del ISSSTE, solicita que se integren nuevamente en el orden del día y se discutan y voten en esta misma reunión. Interviene la presidenta y expone que por su parte no hay inconveniente en atender la solicitud del diputado Espino Arévalo y regresar el anteproyecto de dictamen para que se enriquezca y se encuentre una salida para dictaminarlas en conjunto, consultados los presentes sobre esta propuesta, es aprobada por unanimidad.

La presidenta refiere que el siguiente anteproyecto de dictamen es, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las leyes del Seguro Social, del ISSSTE, de los Trabajadores al Servicio del Estado, y el Código Civil Federal, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD), con la intención de regularizar los contratos por honorarios, que vulneran los derechos de los trabajadores, toda vez que establecido en el contrato por servicios profesionales su sueldo, no se les reconoce la antigüedad, no tienen derecho a vacaciones y en la mayoría de las ocasiones, trabajan una jornada mayor a la estipulada en la Ley Federal del Trabajo. La iniciativa propone, para regularizar esta situación, la incorporación de un capítulo especial denominado de los Servicios Profesionales, para establecer las condiciones de trabajo de los trabajadores contratados por honorarios de servicios profesionales, y solicita a la C. Dip Janet Graciela González Tostado dé lectura al proyecto de decreto, lo que hace en los siguientes términos: “Las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y la de Justicia que dictaminan, concluyen que la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las leyes Federal del Trabajo, y Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, así como el Código Civil Federal, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD) es de aprobarse con las modificaciones señaladas en el apartado anterior de este dictamen, por lo que proponen a la Asamblea el proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal del Trabajo con un capítulo octavo Bis, De los Servicios Profesionales, con los artículos 343 A al D, se adiciona un artículo 10 bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado b) del artículo 123 Constitucional, y reforma y adiciona el artículo 2606 del Código Civil Federal”, para quedar como sigue: “Artículo primero. Se adiciona un capítulo octavo bis, De Los Servicios Profesionales, a la Ley Federal del Trabajo. Ley Federal del Trabajo, Título Sexto, trabajos especiales, Capítulo Octavo bis, De los Servicios Profesionales. Artículo 343 A. Cuando un trabajador este sujeto a un contrato de Servicios Profesionales y su pago no exceda de 25 salarios mínimos generales vigente en el Distrito Federal, se presume la existencia de la relación de trabajo con el patrón o patrones a los que preste sus servicios, salvo prueba en contrario. Artículo 343 B. Estos Trabajadores tendrán derecho a que se les incremente sus salarios anualmente cuando menos en la misma proporción en que se incremente el salario mínimo general del año correspondiente. Artículo 343 C. Los trabajadores tendrán acceso a todas las prestaciones y derechos individuales y colectivos previstos en esta Ley y en la de Seguridad Social. Artículo 343 D. Los trabajadores conservaran sus derechos de autor sobre los trabajos que realicen. Artículo 343 E. Para determinar la antigüedad de estos trabajadores se sumarán en su caso los contratos eventuales continuos o discontinuos que celebren con el patrón, Artículo Segundo. Se adiciona el artículo 10 bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado b) del artículo 123 constitucional. Título Primero. Artículo 10bis. Cuando un trabajador esté sujeto a un contrato de servicios profesionales y su pago no exceda de 25 salarios mínimos generales vigente en el Distrito Federal, se presume la existencia de la relación de trabajo con el titular al que presten sus servicios, salvo prueba en contrario. Estos trabajadores tendrán derecho a que se les incrementen sus salarios anualmente, cuando menos en la misma proporción en que se le incrementen los salarios de los trabajadores de base. Los trabajadores tendrán acceso a todas las prestaciones previstas en esta ley y en la de Seguridad Social. Para determinar la antigüedad de estos trabajadores se sumarán, en su caso, los contratos eventuales continuos o discontinuos que celebren con el titular. Artículo tercero. Se adiciona un segundo párrafo con los incisos a), b) y c), pasando el segundo a ser el tercer párrafo del artículo 2606 del Código Civil Federal. Título décimo, Del contrato de prestación de servicios. Capítulo Segundo. De la prestación de Servicios Profesionales. Artículo 2606. El que recibe los servicios profesionales deberá otorgar a los prestadores de servicio cuya retribución no exceda de 25 salarios mínimos generales vigentes en el Distrito Federal. a) Un incremento anual a su retribución, cuando menos en la misma proporción en que se incremente el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal del año correspondiente. b) A que el tiempo diario de servicios no exceda de la jornada legal diaria prevista en la legislación laboral. c) Atención médica y prestación de los seguros de retiro, invalidez y vida, retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, mediante la inscripción en los Institutos Mexicano del Seguro Social, de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, o los de seguridad social de los estados y municipios de la Federación, según corresponda. La diputada Presidente concede el uso de la palabra al diputado Jorge Hernández Hernández (PRI) quien refiere que el grupo parlamentario que representa en la Comisión siempre estará a favor de todo aquello que beneficie a los trabajadores, y en consecuencia su voto será a favor del dictamen a discusión. Interviene el diputado Armando Neyra Chávez (PRI) para manifestar que en la Ley Federal del Trabajo se establecen las mínimas prestaciones que corresponden a los trabajadores y la contratación colectiva permite ir más allá de ellas. Refiere que las empresas denominadas outsourcing, han hecho de la contratación por honorarios un negocio que permite la vulneración de los derechos de los trabajadores y deberían de desaparecer. Expresa que su voto será a favor del dictamen porque es algo que beneficia a los trabajadores que son contratados por prestación de servicios profesionales. Hace uso de la palabra la diputada Secretaria Ana Elia Paredes Árciga, para expresar algunas dudas sobre la mención que en el anteproyecto de dictamen se hace en relación a los derechos de autor, por lo que se refiere a los documentos que con motivo de su contrato hacen los asesores contratados por honorarios, lo que no le queda claro si es correcto incluir en estas reformas o en la Ley Federal de Derechos de Autor, La presidenta solicita al C. Secretario Técnico de la Comisión, Biol. Alberto Ruiz de la Peña Zavaleta, informe si se hizo alguna consulta en relación a la pregunta de la diputada Paredes Árciga, contestando éste que si se hizo la consulta pero que no se ha obtenido respuesta y se está en espera de la misma para precisar ese concepto de derecho de autor. Interviene nuevamente la diputada Paredes Árciga para expresar que en cuanto se tenga esa respuesta o cuando se dictamine en la Comisión de Trabajo y Previsión Social, hay que tener presente esta duda y no cometer algún error. Interviene el diputado Secretario Jorge Hernández Hernández (PRI) para expresar que es preciso tener la certeza de lo manifestado por la diputada Paredes Árciga, porque considera que al cubrir las actividades de quien está contratado por honorarios ya está incluido el pago por los documentos que produce. Interviene la presidenta para manifestar que este anteproyecto de dictamen también se dejara pendiente para aclarar las dudas que han sido manifestadas.

La presidenta continuando en el uso de la palabra refiere que ese fue el último de los anteproyectos de dictamen incluidos en el orden del día que se aprobó al inicio de la reunión; sin embargo, expresa que la diputada González Tostado hizo la propuesta de que se volviera a incluir la discusión del anteproyecto de dictamen a las iniciativas de ella y del diputado Emiliano Cinta dado que se encuentra presente en la reunión y ya han llegado a un consenso en la presentación de la iniciativa de este último, para que se dictaminen en conjunto y en unión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Se concede la palabra al diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña quien expresa que se está nuevamente en el problema de los turnos a comisiones unidas distintas y que no habría por que volver a incluir este anteproyecto de dictamen en la orden del día, y que además él quiere tratar en el punto de asuntos generales la petición de que se fijara una fecha para una nueva comparecencia del Director General del ISSSTE con la finalidad de que contestara varias preguntas y cuestionamientos que se le hicieron y que no han sido contestadas. Interviene la diputada Janet Graciela González Tostado, para reiterar que ya tienen ella y el diputado Cinta un consenso muy importante entre los diputados de todos los grupos parlamentarios, por lo que solicita que se vuelva a incluir en el orden del día y se vote en esta reunión. El diputado Secretario Jorge Hernández Hernández propone que se dé la oportunidad a los autores de las iniciativas de expresar sus argumentos y votar el anteproyecto de dictamen. Se concede la palabra al diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM) quien expresa los beneficios que a los jubilados y pensionados pueden darse al permitir que instituciones financieras les concedan préstamos que luego la institución de seguridad social recabe pagos mensuales tomando los recursos de la pensión que ellos reciben. La presidenta solicita a la diputada Secretaria Janet Graciela González Tostado dé lectura a los resolutivos del anteproyecto de dictamen, lo cual hace en los siguientes términos: “Resolutivos. Se aprueba la iniciativa presentada por el CC. Diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM), conforme a las consideraciones a las que se hace mención en este dictamen y someten a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto. Se reforma el artículo 118 y se adiciona un artículo XXIX transitorio de la Ley del Seguro Social publicada el 21 de diciembre de 1995, para quedar como sigue: Los asegurados que obtengan una pensión definitiva por invalidez y vida y por riesgos de trabajo, así como aquellos que gocen de una pensión por retiro, cesantía en edad avanzada o vejez, tienen derecho a obtener préstamos con cargo a su pensión otorgados por el Instituto o por las entidades financieras a que se refiere la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros. Artículo XXIX transitorio. Los pensionados que para el disfrute de cualquiera de las pensiones previstas en la Ley que se deroga opten por acogerse al beneficio de dicha ley en términos del artículo 3o. transitorio, sin perjuicio de lo dispuesto en la misma con respecto al otorgamiento de préstamos a cuenta de su pensión, podrán optar por solicitar préstamos con cualquiera de las entidades financieras a que se refiere la Ley para la Transparencia y el Ordenamiento de los Servicios Financieros, que tengan celebrado para los efectos de este artículo un convenio con el instituto, debiendo el pensionado otorgar su consentimiento expreso para que dicho instituto le descuente de su pensión los importes relativos al pago del préstamo y los entregue a la entidad financiera que lo otorgó. El instituto únicamente podrá celebrar los convenios a que se refiere el párrafo anterior cuando en ellos se estipule que el descuento mensual derivado de una o más transacciones en ningún caso excederá del 30 por ciento del monto de la pensión mensual ni implique que la cuantía de la pensión se reduzca a una cantidad inferior a la pensión garantizada establecida en esta ley y que el plazo para el pago del préstamo no exceda de 60 meses. Las entidades financieras deberán comunicar al instituto las condiciones generales del préstamo incluyendo el costo anual total (CAT) aplicable a los mismos, con objeto de que éste lo haga del conocimiento de los pensionados para fines de comparación en la elección de la entidad financiera a la que solicitarán el préstamo. Los gastos que se generen con motivo del control, descuentos y entrega o transferencia de los importes relativos a los préstamos otorgados por las entidades financieras serán cubiertos por éstas al instituto en los términos que se estipulen en los convenios respectivos. El Consejo Técnico del instituto podrá emitir las disposiciones de carácter administrativo necesarias para la debida observancia de lo dispuesto en este artículo. Artículo 2o. Se adiciona el artículo 166 bis y se reforma el artículo cuadragésimo primero transitorio de la Ley del ISSSTE, para quedar como sigue: Los pensionados por invalidez y vida o por riesgo de trabajo, así como aquellos que gocen de una pensión por retiro, cesantía en edad avanzada o vejez, tienen derecho a obtener préstamos con cargo a su pensión, otorgados por las entidades financieras a que se refiere la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros que tengan celebrado para los efectos de este artículo un convenio con la aseguradora que le pague la pensión, o con el Pensionissste o la Administradora de Fondos para el Retiro, en el caso de que la pensión se cubra mediante recursos programados. Para tal efecto la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán emitir reglas de carácter general correspondientes. Dichas reglas deberán prever que considerados los descuentos, la cuantía de la pensión no se reduzca a una cantidad inferior a los mínimos establecidos por esta ley y que el plazo para el pago no exceda de los plazos previstos para los préstamos a que se refiere el artículo 157 de la misma, así como a la forma y términos en que las entidades financieras deberán comunicar a las aseguradoras y Administradoras de Fondos para el Retiro, con las que celebren los convenios a que se refiere el párrafo anterior. Las entidades financieras deberán comunicar a las aseguradoras y administradoras de fondos para el Retiro con las que celebren los convenios a que se refiere el párrafo anterior las condiciones generales del crédito, incluyendo el Costo Anual Total aplicable a los préstamos mencionados, con objeto de que éstas en forma clara, precisa y transparente, lo hagan del conocimiento de los pensionados para fines de comparación en la elección de la entidad financiera a la que solicitaran el préstamo. Artículo Transitorio cuadragésimo primero. Los pensionados a que se refiere el párrafo anterior y los que opten por el régimen establecido en el artículo décimo transitorio de este ordenamiento podrán optar por solicitar préstamos a las entidades financieras a que se refiere la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, dando su consentimiento expreso para que el Instituto les descuente de su pensión los importes relativos al pago del préstamo y los entregue a la institución financiera que lo otorgó, conforme al convenio que para tal efecto deberán haber celebrado ésta y el instituto. El instituto únicamente podrá celebrar los convenios a que se refiere el párrafo anterior cuando en los mismos se estipule que el descuento mensual derivado de una o más transacciones en ningún caso excederá del 30 por ciento del monto de la pensión mensual ni implique que la cuantía de la pensión se reduzca a una cantidad inferior a la pensión garantizada establecida en esta ley, y que el plazo para el pago del préstamo no exceda de 60 meses. Las entidades financieras deberán comunicar al instituto el CAT aplicable a los préstamos mencionados a fin de que éste lo haga del conocimiento de los pensionados para fines informativos y de comparación en la elección de la entidad financiera a la que se solicitará el préstamo. Los gastos que se generen con motivo del control, descuentos, y entrega o transferencia de los importes relativos a los préstamos otorgados por las entidades financieras serán cubiertos por éstas al instituto, en los términos que se estipulen en los convenios respectivos. La Junta Directiva del instituto podrá emitir las disposiciones de carácter administrativo necesarias para la debida observación de lo dispuesto en este artículo”. La presidenta menciona que ésta sería la propuesta que como Comisión de Seguridad Social se presentaría, propuesta que está consensuada con los dos diputados autores de la iniciativa, y lo que seguiría será pasarlo a la otra Comisión para que se pueda dictaminar en los términos en los que se ha presentado. Interviene el diputado Fernando Espino Arévalo para mencionar que se suma al dictamen sin dejar de hacer algunas observaciones que solicitaría a los promoventes para darle un enfoque diferente. Refiere que el ISSSTE ya presta o hace préstamos a sus jubilados y pensionados con una tasa mínima anual del 9 por ciento; si se aprobara que las instituciones financieras les hagan préstamos a ellos con un cobro de más del sesenta por ciento de intereses los vamos a condenar a que se endeuden innecesariamente. Refiere que él considera que sería más viable que se hablara con el Seguro Social y se le propusiera que también hiciera préstamos a los jubilados y pensionados con un interés bajo, a lo mejor igual que el que cobra el ISSSTE en la recuperación de sus préstamos. Interviene el diputado Cinta Martínez para expresar que coincide con lo señalado por el diputado Espino Arévalo, pero lo que sucede en la actualidad es que ambos institutos de seguridad social ya les hacen préstamos a los jubilados con un interés bajo, pero el fondo con el que se cuenta para otorgar esos préstamos es muy escaso, los préstamos son muy peleados y al final son pocos los que llegan a tenerlos, razón por la que se presentó esa iniciativa. Refiere que lo que se busca es que haya diferentes opciones para que los jubilados y pensionados escojan la que pueda resultarles conveniente. Hacen uso de la palabra las diputadas Norma Leticia Orozco Torres, Ana Elia Paredes Árciga y Janet Graciela González Tostado, quien corrige un párrafo de su lectura del resolutivo del dictamen, para quedar como sigue: Artículo 118. Los asegurados que obtengan una pensión definitiva por invalidez y vida, o vejez, así como aquellos que gocen de una pensión de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, tienen derecho a obtener préstamos con cargo a su pensión, otorgados por las entidades financieras a las que se refiere la Ley de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros. La presidenta expresa entonces que en esa forma quedaría el anteproyecto de dictamen y pasa al punto del orden del día de asuntos generales, señalando que se está solicitando formalmente al C. Director General del ISSSTE las respuestas a las preguntas que no fueron contestadas en su comparecencia ante la Comisión de Seguridad Social, señalando además que el material documental que dejó el mencionado funcionario está a disposición de los integrantes de la Comisión en sus oficinas. Se hace referencia a que no se ha votado el dictamen último que se ha discutido, y la presidenta pone a consideración de los presentes si se incorpora nuevamente en el orden del día la iniciativa presentada por el diputado Cinta Martínez, lo que es aprobado por unanimidad de los presentes, Acto continúo, se toma la votación de dicho dictamen que es aprobado por unanimidad de los presentes.

6. Asuntos generales

El diputado Jorge Hernández Hernández hace una invitación a los presentes a que lo acompañen a una feria para el trabajador que está organizando en el municipio de Ecatepec, Estado de México, en la que se dará orientación a los trabajadores sobre la seguridad social y las Administradoras de Fondos para el Retiro. La diputada Presidente refiere que al terminar la reunión tratará de conciliar las agendas de los diputados integrantes de la Comisión para tener una reunión extraordinaria y analizar los asuntos que quedaron pendientes, y agradece a todos los presentes y a los que se retiraron antes de esa hora por su presencia y participación.

8. Clausura de la reunión

La presidenta expresa en seguida que habiéndose agotado los asuntos enlistados en el orden del día de la reunión, la declara concluida siendo las 15 horas con 57 minutos, firmando para constancia los integrantes de

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Martha Angélica Bernardino Rojas (rúbrica), presidenta; Jorge Hernández Hernández (rúbrica), Valdemar Gutiérrez Fragoso (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano (rúbrica), Janet Graciela González Tostado (rúbrica), Ana Elia Paredes Árciga, Israel Madrigal Ceja (rúbrica), secretarios.

Convocatorias

De la Comisión de Cultura

A la reunión con la de Presupuesto y Cuenta Pública que se efectuará el lunes 17 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la vigésima segunda reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el lunes 17 de octubre, a las 15:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (segundo piso del edificio F).

Atentamente

Diputada Esthela Damián Peralta

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la vigésima primera reunión ordinaria, que se verificará el lunes 17 de octubre, a las 17:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputada Esthela Damián Peralta

Presidenta

De la Comisión Especial para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público

A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la decimoséptima sesión.

4. Informe del presidente.

5. Intervención de los integrantes.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Emilio Serrano Jiménez

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

A la XVI reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas, en sala de juntas de la convocante, ubicada en el edificio F.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Análisis y aprobación en su caso, del proyecto de modificaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, de los Ramos 15, Reforma Agraria; y 31, Tribunales Agrarios.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Óscar García Barrón

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la reanudación de la sexta reunión ordinaria –decretada permanente el martes 11 de octubre–, que se realizará el martes 18, de las 16:30 a las 17:30 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la comparecencia del secretario de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Atentamente

Diputado José Trinidad Padilla López

Presidente

De la Comisión de Justicia

A la vigésima sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas, en el mezzanine del edificio A.

Atentamente

Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la comparecencia del titular de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, ingeniero Ramón Corral Ávila, que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 17:30 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la reunión que sostendrá con el presidente de la Federación Nacional de Pesca Deportiva, AC, licenciado Jesús Valdés, el martes 18 de octubre, a las 19:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la reunión que la junta directiva sostendrá con la correspondiente a la Comisión Especial sobre migración el miércoles 19 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

De la Comisión de Vivienda

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 19 de octubre, a las 10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Acuerdos para la elaboración de la opinión en materia de presupuesto de la comisión.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Martín Rico Jiménez

Presidente

De la Comisión de Cultura

A la sesión de junta directiva que se efectuará el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De las Comisiones Unidas de Energía, y de Hacienda y Crédito Público

A la reunión en que comparecerá el director general de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel, el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).

Atentamente

Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez

Presidente de la Comisión de Energía

Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba

Presidente de la Comisión de Hacienda

y Crédito Público

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 19 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado José Trinidad Padilla López

Presidente

De la Comisión de Economía

A la vigésima sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 19 de octubre, a las 13:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la reunión que llevará a cabo con el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, el miércoles 19 de octubre, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión de Energía

A la reunión en que comparecerá el secretario de Energía, licenciado Jordy Hernán Herrera Flores, el miércoles 19 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).

Atentamente

Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la reunión que sostendrá con integrantes de la industria pesquera y acuícola, Canainpesca, el miércoles 19 de octubre, a las 17:30 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la reunión que llevará a cabo con el presidente de la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera, señor José Jesús Camacho Osuna, el jueves 20 de octubre, a las 16.00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión de Justicia

En comisiones unidas con las de Seguridad Pública, y de la Función Pública, a la comparecencia de la procuradora general de la República, maestra Maricela Morales Ibáñez, que tendrá lugar el jueves 20 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.

Atentamente

Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la reunión que sostendrá con el director en jefe del Instituto Nacional de Pesca, maestro en ciencias Raúl Romo Trujillo, el miércoles 26 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

Invitaciones

De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913

La LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, y en atención a lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de dicho ordenamiento

Convoca

A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913.

Instituida para reconocer al ciudadano o la ciudadana mexicana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional y a la república, destacando por sus actos cívicos o políticos.

Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Conforme a las siguientes

Bases

1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso. Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a un candidato (a) y deberá contener lo siguiente:

I. Datos generales de la institución promovente:

a) Nombre;

b) Domicilio para recibir y oír notificaciones;

c) Teléfono; y

d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.

II. Datos generales del candidato (a):

a) Nombre;

b) Edad;

c) Profesión o actividad que desempeña;

d) Domicilio para recibir y oír notificaciones;

e) Teléfono; y

f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.

III. Motivos por los que se promueve la candidatura.

IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes:

1. Acta de nacimiento original;

2. Currículum vítae;

3. Copia de comprobante del último grado de estudios; y

4. Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.

V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a algún ciudadano (a).

VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.

2. La recepción de candidaturas estará comprendida desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el 17 de octubre de 2011. Mayor información en los teléfonos 54201822 y 56281300, extensión 8315.

3. La Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913 será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados el 27 de octubre de 2011.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2011.

Atentamente

Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)

Presidente

Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica)

Vicepresidente

Diputado Francisco Javier Salazar Sáenz (rúbrica)

Vicepresidente

Diputado Uriel López Paredes (rúbrica)

Vicepresidente

Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica)

Secretaria

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)

Secretaria

Diputado Balfre Vargas Cortez (rúbrica)

Secretario

Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (rúbrica)

Secretario

Diputado Herón Agustín Escobar García (rúbrica)

Secretario

Diputada Laura Arizmendi Campos (rúbrica)

Secretaria

Diputada Cora Pinedo Alonso (rúbrica)

Secretaria

De la Comisión de Equidad y Género

Al tercer coloquio La democracia en clave de género: las mujeres rumbo a las elecciones de 2012, 58 aniversario del sufragio femenino en México, que se realizará el lunes 17 de octubre, a partir de las 9:30 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Atentamente

Diputada Ángeles Nazares Jerónimo

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición y venta que el Instituto de Desarrollo Artesanal de Zacatecas realizará del lunes 17 al viernes 21 de octubre en la explanada, área de bustos, donde se inaugurarán el martes 18, a las 15:00 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Alt, de Héctor Otto, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre en el vestíbulo principal, lado norte, donde se inaugurará el martes 18, a las 16:00 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Quántum, de Manuel Mujica, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de octubre en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 18, a las 17:00 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

Al seminario nacional Insumos para la producción agrícola: semillas, agua y energía, fertilizantes y agroquímicos, por celebrarse el martes 18 de octubre, a las 10:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.

Atentamente

Doctor César Turrent Fernández

Director General

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la presentación del libro El mito de la gestión descentralizada del agua en México, que tendrá verificativo el miércoles 19 de octubre, de las 12:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Atentamente

Licenciado César Becker Cuéllar

Director General

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo

A la presentación del libro Amaranto, el miércoles 19 octubre, de las 17:00 a las 19 horas, en las salas 4 y 5 del edificio I.

Atentamente

Diputado Federico Ovalle Vaquera

Presidente

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Grandeza mexiquense, de Carmen Mondragón, que permanecerá del lunes 24 al viernes 28 de octubre en el vestíbulo principal, lado norte, donde se inaugurará el martes 25, a las 15:30 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la tradicional ofrenda del Día de Muertos, que se exhibirá entre los miércoles 26 de octubre y 2 de noviembre en la explanada, área de rotativa, donde se inaugurará el jueves 27, a las 15:30 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición Sentimientos de África, de Batik Díaz Cotí, que se inaugurará el martes 8 de noviembre, a las 15:00 horas, en el pasillo del edificio H, donde permanecerá hasta el viernes 11.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 22 de julio al 12 de noviembre, en los salones números 3 y 4 del edificio I.

El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, investigadores, estudiantes, así como a las personas interesadas y/o relacionadas con la política, los procesos legislativos y la formulación de políticas públicas, en los tres niveles de gobierno o desde la sociedad civil.

Objetivo general

Analizar de manera integral el Poder Legislativo, el conjunto de normas, usos y prácticas que determinan su funcionamiento, aunado a un ejercicio científico de estudio comparativo de los regímenes políticos actuales en el mundo y de las reformas que están realizando para mejorar sus procesos democráticos, sus metodologías técnicas, la evaluación de sus resultados y su efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho y de las políticas públicas. Se considerarán los nuevos referentes sociales, políticos e internacionales, para sustentar la eficacia de la formulación de leyes, las funciones de control, presupuestación, fiscalización y jurisdiccional, así como su aplicación e interpretación como marco necesario para avanzar en la consolidación de gobiernos eficaces, transparentes y promotores de una mejor sociedad.

Fechas: Del 22 de julio al 12 de noviembre de 2011.

Sesiones: Viernes de 16:00 a 21:00 y sábados de 9:00 a 14:00 horas, con una semana intermedia de descanso.

Sede: Palacio legislativo de San Lázaro, aulas 3 y 4 del edificio I, planta baja.

Informes e inscripciones del 6 de junio al 15 de julio de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360147 y 50360148, 044 55 29212480, 04455 3666 51 85, en las direcciones de correo electrónico

conocimientoglobal2@yahoo.com

conocimiento_global@yahoo.com.mx

Así como en la comisión, situada en el primer piso del edificio F, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Metodología

Se impartirán 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo.

Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.

Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, límites y alcances; la función fiscal; la evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública; el sistema de control ingreso-gasto; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorías públicas; indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.

14, 15, 21 y 22 de octubre

Módulo VI. Reforma del Estado y reforma parlamentaria.

Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios.

4, 5, 11 y 12 de noviembre

Atentamente

Diputado Jesús María Rodríguez Hernández

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá del 26 de septiembre de 2011 al 27 de enero de 2012, en el edificio I.

Registro de aspirantes: Los interesados deberán registrarse del 1 al 29 de agosto de 2011 en la página web

http://www.posgrado.derecho.unam.mx/registro

Recepción de documentos: Del 1 al 29 de agosto de 2011

Se deberá entregar a la División de Estudios de Posgrado un disco compacto con la siguiente documentación, escaneada, en formato PDF, en un solo archivo):

• Constancia de comprensión de lectura de entre los idiomas: inglés, francés, alemán o italiano, expedida por alguno de los Centros de Lenguas Extranjeras de la UNAM.

• En caso de aspirantes extranjeros cuya lengua materna sea distinta al español, deberán presentar la constancia de conocimiento suficiente del español expedida por el Centro de Enseñanza para Extranjeros (Cepe) de la UNAM.

• Título de licenciatura con registro de profesiones (frente y reverso). En el supuesto de que el aspirante provenga de carrera diferente a la Licenciatura en Derecho, deberá dirigir una solicitud al Comité Académico para que autorice su ingreso.

• Certificado oficial de estudios con promedio no menor a 8.0 (si el certificado no contiene el promedio global, deberá adjuntar además copia de oficio en el que se indique el promedio).

• Acta de nacimiento.

• Síntesis curricular, incluyendo domicilio, teléfono y correo electrónico. Favor de no anexar comprobante alguno.

• Carta de exposición de motivos.

• Protocolo de investigación (ver formato adjunto).

Los aspirantes con estudios en el extranjero deberán presentar título y certificado de estudios, debidamente apostillados si procede de algún país miembro del Convenio de la Haya o certificados por consulados mexicanos, acompañado con traducción al español avalada por un perito oficial.

• En el caso de aspirantes extranjeros, presentar comprobante notariado de legal estancia como estudiante.

• Los estudiantes naturalizados, entregar carta de naturalización o acta de nacimiento debidamente legalizada.

Examen diagnóstico de admisión: Los aspirantes que cumplan requisitos deberán presentarse el viernes 2 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas en la planta baja del edificio I de la Cámara de Diputados, en San Lázaro, conforme al listado que se publicará el miércoles 31 de agosto en la página arriba mencionada.

Publicación de la agenda para entrevistas: El día 9 de septiembre de 2011, (en la página: http://www.posgrado.derecho.unam.mx/registro y en la Planta Baja del Edificio I.)

Entrevistas: Del 12 al 14 de septiembre de 2011.

Resultado del proceso de selección: 19 de septiembre de 2011.

Los resultados son definitivos y no admiten revisión.

Inscripción oficial: Del 20 al 23 de septiembre de 2011.

Requisito para la inscripción oficial: Los aspirantes aceptados deberán presentar los originales y copia de cada uno de los siguientes documentos:

• Título de licenciado con el debido registro de profesiones.

• Certificado de estudios de licenciatura, en el que conste el promedio mínimo de ocho.

• Acta de nacimiento

• Constancia de comprensión de lectura del idioma expedida por el CELE.

En archivo electrónico, una imagen (JPG) digitalizada de no más de 1 MB y de una resolución de 150 ppp como máximo.

• Fotografía tamaño infantil a color.

• Diploma de grado (tamaño carta).

• Certificado de estudios, en el que conste el promedio mínimo de ocho (tamaño carta).

• Acta o certificado de nacimiento (tamaño carta).

Inicio de actividades: 26 de septiembre de 2011.

Término del semestre: 27 de enero de 2012.

El registro de documentación es estrictamente en las fechas indicadas, la falta de algún documento impide continuar con el procedimiento de admisión para este semestre. Los trámites se realizarán en los horarios establecidos por la División de Estudios de Posgrado.

Los aspirantes aceptados adquieren el compromiso de cumplir con todas las actividades académicas del Plan de Estudios.

Materias a cursar durante el primer semestre

– Técnicas de la investigación jurídica

– Epistemología jurídica

– Teoría de la argumentación jurídica

– Regímenes constitucionales contemporáneos

Atentamente

Licenciado César Becker Cuéllar

Director General