De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atinente a la decimocuarta reunión plenaria, llevada a cabo el martes 8 de febrero de 2011
A las 16:00 horas del martes 8 de febrero de 2011 se reunieron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Encabezó la sesión la presidenta, Ninfa Salinas Sada, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para el desahogo del siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia.
II. Verificación del quórum legal.
III. Aprobación del orden del día.
IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen en sentido positivo:
a) Minutas
1. Con observaciones parciales, de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en la LXI Legislatura.
b) Iniciativas
2. De iniciativas que reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de certificación de predios y denominación de la Semarnat.
c) Iniciativas de la LX Legislatura (rezago)
3. De la iniciativa que reforma los artículos 122 y 127 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de aseguramiento precautorio.
4. Por el que el que se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
d) Puntos de acuerdo
5. Relativo a la gestión de residuos sólidos y promoción de reciclaje en Tepetlaoxtoc de Hidalgo, México.
6. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a implantar acciones que promuevan el uso racional del agua.
7. Por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a implantar acciones permanentes que inhiban la tala inmoderada en el parque nacional La Malinche.
8. Por el que se exhorta a la Semarnat a coordinar acciones que permitan la conservación de los recursos hídricos y de biodiversidad del parque nacional Barranca del Cupatitzio.
9. Relativo a la publicación del programa de manejo del área natural protegida Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043, fracción Sierra de Vallejo-Río Ameca.
10. Por el que se exhorta a la Conafor a informar sobre los resultados e impactos de los programas forestales implantados.
11. Relativo a los proyectos turísticos del Fonatur en Huatulco, Oaxaca.
12. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía, por el que se exhorta a diversas autoridades a determinar la viabilidad de mantener inexplotadas las reservas petroleras de la reserva de la biosfera Pantanos de Centla.
13. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Social por el que se exhorta a diversas autoridades a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú.
14. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos relativo al estero El Salado y a los arroyos El Contentillo y La Virgen, de Puerto Vallarta, Jalisco.
V. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen, en sentido negativo:
Minutas de la LX Legislatura (rezago)
15. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de conmutación de la multa.
16. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.
Iniciativa
17. Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que deroga, modifica y adiciona diversos artículos de las Leyes Generales de Cultura Física y Deporte, de Vida Silvestre, y de Pesca, en materia de cacería deportiva.
Punto de acuerdo
18. Por el que se declara sin materia el punto de acuerdo relativo a la construcción y operación del viaducto elevado Bicentenario.
VI. Asuntos generales:
a) Presentación del libro Temas selectos de medio ambiente, la cual se llevará a cabo el 15 de febrero, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
b) Invitación a visita de trabajo a Quintana Roo, a cargo de la diputada Ma. Dina Herrera Soto.
c) Invitación de la Conafor, a cargo del diputado José Ignacio Pichardo Lechuga.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó la lista y se contó con la presencia de 16 diputados, por lo que la presidenta, Ninfa Salinas Sada, dio por iniciada la sesión.
2. Lectura del orden del día
La presidenta solicitó la colaboración de Alejandro Carabias, secretario, para someter a consideración, el orden del día.
Aprobado por unanimidad.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen en sentido positivo
El secretario, a petición de la presidenta, puso a consideración el proyecto de decreto del dictamen con observaciones parciales de la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en la LXI Legislatura.
Se abrió la discusión.
María Araceli Vázquez manifestó lo bondadoso de esta reforma en materia forestal e instó a los demás diputados a votar a favor.
Aprobado por unanimidad.
4. Dictamen de iniciativas que reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de certificación de predios y denominación de la Semarnat
El secretario, a petición de la presidenta, puso a consideración el decreto por el que se reforman las fracciones XXXIV del artículo 3o. y III del 77 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Se abrió la discusión. Se aprobó por unanimidad.
5. Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 122 y 127 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de aseguramiento precautorio
El secretario, a petición de la presidenta, puso a consideración:
Único. Se adiciona la fracción XXIV del artículo 122 y se reforma la fracción II del artículo 127 de la Ley General de la Vida Silvestre.
Se abrió la discusión.
Araceli Vázquez Camacho solicitó que se agregara el adverbio físicamente en el resolutivo, toda vez que también hay lesión psicológica.
El secretario, a petición de la presidenta, sometió a consideración la modificación propuesta, la cual fue aprobada por unanimidad.
6. Dictamen por el que se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de la Sanidad Vegetal
El secretario, a petición de la presidenta puso a consideración:
Único. Se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de la Sanidad Vegetal, para quedar como sigue:
Artículo 77.
Al que ostente que un vegetal, sus productos, subproductos o actividad relacionada con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales cuenta con la certificación de la autoridad competente sin comprobarlo se impondrán pena de dos a siete años de prisión y multa de hasta mil quinientos días de multa.
Aprobado por unanimidad.
7. Proposiciones con puntos de acuerdo
Como los dictámenes habían sido enviados a todos los integrantes y ya se habían discutido en reuniones con asesores y aprobados en la reunión de junta directiva, atendiendo las sugerencias realizadas, la presidenta solicitó al secretario que preguntase a la asamblea si eran de someterse a discusión en bloque los 10 dictámenes en sentido positivo correspondientes a las proposiciones con punto de acuerdo.
Se abrió la discusión.
El diputado Burelo Burelo manifestó que quería hacer una observación sobre el punto de acuerdo relativo a los pantanos de Centla. (La discusión que se dejó para el final del bloque.)
El secretario, a petición de la presidenta, leyó los puntos de acuerdo:
1. Dictamen relativo a la gestión de residuos sólidos y promoción de reciclaje en Tepetlaoxtoc de Hidalgo, México
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al gobierno de Tepetlaoxtoc de Hidalgo, México, que garantice el manejo integral de los residuos sólidos urbanos generados en su territorio y promueva e impulse proyectos de reciclaje.
2. Dictamen por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a implantar acciones que promuevan el uso racional del agua
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua a
a) Reforzar y canalizar debidamente las políticas públicas establecidas en materia de agua, a fin de que sean dirigidas a cada uno de los sectores de la sociedad, y generar conciencia en los usos y distribución de este recurso.
b) Coordinar esfuerzos con el Instituido Mexicano de Tecnología del Agua, a fin de ampliar y fortalecer las políticas públicas en materia de educación ambiental y conciencia hídrica que permitan detectar los resultados de los programas aplicados y las posibles deficiencias en su implantación.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua a analizar la viabilidad de crear un acuerdo nacional en favor del agua que permita asentar las bases para contar con un compromiso que otorgue sustentabilidad al presente y futuro de los recursos hidráulicos disponibles.
3. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a implantar acciones permanentes que inhiban la tala inmoderada en el parque nacional La Malinche
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Semarnat a rendir un informe sobre los programas de reforestación que se realicen en áreas dañadas por la tala clandestina e ilegal en las zonas circundantes al volcán La Malinche, e informe a esta soberanía sobre las acciones que se realizan en ese parque nacional.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a emprender en coordinación con los gobiernos de Tlaxcala y de Puebla acciones permanentes para impedir la tala ilegal e inmoderada en las áreas circundantes al volcán La Malinche, en Tlaxcala y parte de Puebla.
4. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat a coordinar acciones que permitan la conservación de los recursos hídricos y de biodiversidad del parque nacional de Cupatitzio
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar en el ámbito de sus atribuciones gestiones para garantizar el cumplimiento estricto de lo dispuesto en el convenio de concertación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, y el Patronato del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a establecer con el gobernador de Michoacán lo conducente a efecto de que no se permita el cambio de uso de suelo de la zona de absorción de la subcuenta del río Cupatitzio.
Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a analizar con el Patronato del Parque Nacional Barranca de Cupatitzio la posibilidad de que la Comisión Nacional del Agua se integre al patronato y se garantice la conservación de los recursos hídricos del lugar.
5. Dictamen relativo a la publicación de programa de manejo del área natural protegida Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Río 043, fracción Sierra de Vallejo, Río Ameca
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a informar a esta soberanía sobre las razones que han impedido la elaboración y publicación del programa de manejo del área de protección de recursos naturales Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043, fracción Sierra de Vallejo, Río Ameca, así como elaborar, publicar e implantar dicho programa de manejo.
6. Dictamen por el que se exhorta a la Conafor a informar sobre los resultados de impactos de los programas forestales implantados
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional Forestal a proporcionar a esta soberanía información simplificada relativa a los resultados de impactos obtenidos en la implantación de los programas que opera relativos a la conservación y restauración de suelos y ecosistemas forestales, haciendo mención también de la forma en que esta dependencia participa en la aplicación de la NOM Semarnat 1994, relativa a las medidas de mitigación de los efectos adversos ocasionados en los suelos o cuerpos de agua para el aprovechamiento forestal.
7. Dictamen relativo a los proyectos turísticos del Fonatur en Huatulco, Oaxaca
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita a la Procuraduría Federal del Protección al Ambiente que informe a esta soberanía sobre las causas de la clausura de proyectos turísticos desarrollados por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo en Huatulco, Oaxaca; asimismo, que informe del estado actual de los procedimientos iniciados y que envíe la documentación correspondiente.
8. Dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Social por el que se exhorta a diversas autoridades a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a reconocer el bambú como un cultivo estratégico de las regiones tropicales entre sus programas de apoyo y que promueva uno nacional de fomento de esa especie.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua y a la Comisión Nacional Forestal a fortalecer programas de reforestación productiva, protección del suelo y saneamiento de las cuencas, especialmente en las orillas de ríos, barrancas y laderas con problemas de erosión, confiriendo prioridad a su incorporación en el manejo de cuencas.
Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al secretario de Desarrollo Social y a los organismos promotores de vivienda a estimular el uso del bambú en los programas de desarrollo inmobiliario, vivienda y techo digno.
Cuarto. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los directores de los organismos financieros a establecer mecanismos para que productores de bambú puedan acceder a apoyos y financiamientos ágiles y oportunos.
Quinto. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a actualizar, desarrollar o fortalecer la investigación del bambú.
Sexto. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a los gobernadores y a los presidentes municipales que identifiquen y destinen apoyos económicos y consideren el bambú como una opción para revertir el deterioro ambiental y el cambio climático, así como para promover el desarrollo económico y social de las comunidades.
9. Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos relativo al estero El Salado y los arroyos El Contentillo y La Virgen, de Puerto Vallarta, Jalisco
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar un análisis de las condiciones del estero El Salado, así como de las labores de conservación, protección y vigilancia en esta área natural protegida estatal, e informar a esta soberanía sobre ello.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua a realizar estudios técnicos que permitan determinar qué tipo de obras públicas pueden diseñarse para garantizar la integridad física de los habitantes que se encuentran asentados de forma legal a las orillas de los arroyos La Virgen y El Contentillo.
Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al gobierno municipal de Puerto Vallarta que realice la evaluación de riesgo que permita determinar la pertinencia de que continúen los asentamientos establecidos a las orillas de los arroyos La Virgen y El Contentillo; o bien, que sean reubicados.
Se abrió la discusión.
Aprobados por unanimidad, los resolutivos de los puntos de acuerdo.
La presidenta solicitó al secretario que leyera el dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía por el que se exhorta a diversas autoridades a determinar la viabilidad de mantener inexploradas las reservas petroleras de la reserva de la biosfera Pantanos de Centla, a petición del diputado Burelo.
Artículo Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a analizar a través de las Secretarías de Medio Ambiente, Recursos Naturales, y de Energía las bases financieras e institucionales existentes con el apoyo del gobierno de Tabasco, a efecto de determinar la viabilidad de mantener permanentemente inexploradas las reservas petroleras del área natural protegida, reserva de la biosfera, Pantanos de Centla, para garantizar la conservación de sus ecosistemas.
El diputado Burelo Burelo propuso la siguiente modificación:
Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía, con apoyo del gobierno de Tabasco, a realizar acciones para impedir la actividad petrolera en el área natural protegida, reserva de la biosfera, Pantanos de Centla, y así garantizar la conservación de sus ecosistemas.
Aprobado por mayoría.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen en sentido negativo
La presidenta solicitó al secretario que preguntase a la asamblea si podían someterse a discusión en bloque los cuatro dictámenes, en sentido negativo, correspondientes a dos minutas de la LX Legislatura, una iniciativa de la LX Legislatura y una proposición con punto de acuerdo.
Aprobado por unanimidad.
El secretario leyó los dictámenes en sentido negativo:
1. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de conmutación de la multa.
Primero. Se aprueba en sus términos la minuta que desecha el proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
2. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 2o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.
Primero. Se aprueba en sus términos la minuta que desecha el proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 2o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
3. Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan, modifican y adicionan diversos artículos de las Leyes Generales de Cultura Física y Deporte, de Vida Silvestre, y de Pesca, en materia cacería deportiva.
Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan, modifican y adicionan diversos artículos de las Leyes Generales de Cultura Física y Deporte, de Vida Silvestre, y de Pesca.
4. Por el que se declara sin materia el punto de acuerdo relativo a la construcción y operación del viaducto elevado Bicentenario.
Primero. Se declara sin materia la proposición con punto de acuerdo relativo a la construcción y operación del viaducto elevado Bicentenario, en el estado de México.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Se abrió la discusión. Aprobado por mayoría.
9. Asuntos generales
La presidenta reiteró la invitación a la presentación de Temas selectos de medio ambiente, el primer libro que pública la comisión.
La diputada Ma. Dina Herrera Soto hizo extensiva la invitación para conocer los desarrollos turísticos que se llevan a cabo en Quintana Roo, y dijo que están por acordar la fecha.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga invitó a la presentación del programa especial para restaurar microcuencas en la zona de Cutzamala, que abarca también el parque nacional La Marquesa, que presentará el director nacional de la Conafor, como parte de los trabajos de la comisión.
El secretario manifestó que también había una invitación de la asociación Amigos del Pueblo Mágico de Valle de Bravo para realizar un recorrido por la parte de la costa del lago del lugar, situando los predios y las construcciones que invaden las zonas federales de la Comisión Nacional del Agua.
10. Clausura
A las 18:00 horas se dio por terminada la reunión, con la presencia de 16 diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto, María Araceli Vázquez Camacho, Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros, secretarios.
Lista de asistencia
Decimocuarta reunión plenaria
Martes 8 de febrero de 2011
Nombre Inicial Final
Ninfa Salinas Sada, presidenta Rúbrica Rúbrica
Andrés Aguirre Romero, secretario Rúbrica Rúbrica
Héctor Franco López, secretario Rúbrica Rúbrica
Ernesto de Lucas Hopkins, secretario Rúbrica Rúbrica
Francisco Alejandro Moreno Merino, secretario Rúbrica Rúbrica
Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, secretaria Rúbrica Rúbrica
Agustín Torres Ibarrola, secretario Rúbrica Rúbrica
Ma. Dina Herrera Soto, secretaria Rúbrica Rúbrica
María Araceli Vázquez Camacho, secretaria Rúbrica Rúbrica
Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), secretario Rúbrica Rúbrica
Jaime Álvarez Cisneros, secretario
Susana Hurtado Vallejo
Jorge Venustiano González Ilescas Rúbrica Rúbrica
María Estela de la Fuente Dagdug Rúbrica Rúbrica
Víctor Manuel Kidnie de la Cruz
José Ignacio Pichardo Lechuga Rúbrica Rúbrica
José Alfredo Torres Huitrón Rúbrica Rúbrica
Adela Robles Morales Rúbrica Rúbrica
Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila Rúbrica Rúbrica
Óscar Saúl Castillo Andrade Rúbrica Rúbrica
Juan Pablo Escobar Martínez Rúbrica Rúbrica
Jesús Giles Sánchez
Alejandro Bahena Flores Rúbrica Rúbrica
José Manuel Hinojosa Pérez Rúbrica Rúbrica
Leoncio Alfonso Morán Sánchez Rúbrica Rúbrica
César Daniel González Madruga Rúbrica Rúbrica
César Francisco Burelo Burelo Rúbrica Rúbrica
Rafael Pacchiano Alamán Rúbrica Rúbrica
