De la Comisión de Agricultura y Ganadería, concerniente a la cuadragésima tercera reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 16 de marzo de 2011
A las 9:00 horas del miércoles 16 de marzo de 2011, en el polifórum Victoria, sito en el parque Bicentenario de Tamaulipas, nos reunimos los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 11 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Apertura de los trabajos
El presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los trabajos de la cuadragésima tercera reunión ordinaria.
Señaló que el propósito de la reunión es establecer un diálogo con los productores para precisar algunos asuntos de importancia no sólo de la comisión sino del país.
Agradeció al ingeniero Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional de Tamaulipas, por el apoyo y respaldo para llevar a cabo la reunión.
En la reunión se contó con la presencia de la gran diversidad agropecuaria y pesquera tanto del sector rural, como del sector privado de todas las regiones de Tamaulipas.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum
El presidente manifestó que se contaba con la presencia de 18 diputados, 5 inasistencias y 7 justificaciones de 30 que forman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que: los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios. A continuación se transcribe la relación de asistencia:
Cruz López Aguilar, presidente A
Manuel Humberto Cota Jiménez, secretario A
Alfredo Francisco Lugo Oñate, secretario A
Fermín Montes Cavazos, secretario A
Luis Félix Rodríguez Sosa, secretario J
Rolando Zubía Rivera, secretario NA
Sergio Arturo Torres Santos, secretario A
Dora Evelyn Trigueras Durón, secretaria J
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, secretario J
José Narro Céspedes, secretario A
José M. Torres Robledo, secretario J
José Luis Álvarez Martínez A
Alberto Esquer Gutiérrez NA
Óscar García Barrón A
Joel González Díaz A
José Luis Iñiguez Gámez NA
Ramón Jiménez Fuentes A
Gerardo Leyva Hernández A
Benigno Quezada Naranjo A
Narcedalia Ramírez Pineda J
Adolfo Rojo Montoya A
Jorge Rojo García de Alba NA
Fernando Santamaría Prieto NA
Gerardo Sánchez García A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas A
Enrique Octavio Trejo Azuara J
José María Valencia Barajas J
Héctor Eduardo Velasco Monroy A
Liborio Vidal Aguilar A
Eduardo Zarzosa Sánchez A
A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificado.
Se contó también con la presencia de los diputados Guadalupe Flores Valdez, presidenta de la Junta de Coordinación Política del Congreso del estado; Edgardo Melhem Salinas, presidente de la Comisión Especial de la Región Cuenca de Burgos; y Alejandro Guevara Cobos, así como del contador público Miguel Ángel González Salum, alcalde de Ciudad Victoria, Tamaulipas.
3. Aprobación del orden del día
Para el desahogo de este punto, el presidente, Cruz López Aguilar, leyó el orden del día, que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica. Lo sometió a consideración de los integrantes y fue aceptado en sus términos por unanimidad.
4. Aprobación del acta de la cuadragésima primera reunión ordinaria, efectuada el 2 de marzo de 2011
En el desahogo de este punto, el presidente manifestó a los integrantes de la comisión, que en virtud de que el acta les fue remitida de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, dispensar su lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.
Como no se inscribieron oradores, se sometió a consideración de los diputados y fue aprobada en sus términos por unanimidad.
5. Planteamiento general
• Objetivos de la reunión
Presidente, Cruz López Aguilar
El presidente comentó que en esta reunión se va a tratar un tema fundamental que ha sido calificado como una tragedia nacional y del cual se advierte la posibilidad de convertirse, si no se atiende correctamente, en un problema de desabasto alimentario para el pueblo de México.
Señaló que el pleno de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad un presupuesto para el campo verdaderamente importante y que gracias a eso, estamos en condiciones de afrontar los problemas que se tienen en este momento.
Indicó que gracias al compromiso de los diputados de la LXI Legislatura, se aprobó un incremento de 34 mil 600 millones de pesos (mdp), en el presupuesto del programa especial concurrente respecto a la propuesta enviada por el Ejecutivo federal.
Señaló que gracias a ese incremento, el presupuesto para el campo superó los 294 mil mdp.
Comentó que gracias al trabajo de los diputados de las Comisiones Unidas para el Campo se logró la rehabilitación de algunos temas que eran fundamentales para el campo mexicano; se refirió básicamente a tres vertientes: competitividad de las ramas de producción, infraestructura y financiamiento; señaló que estas tres vertientes, tienen que ver con un planteamiento de mediano y largo plazos para el bienestar del campo mexicano.
Señaló que esta suficiencia cuantitativa ha permitido a la Cámara de Diputados y al Ejecutivo federal tener elementos que permitan solventar el problema.
Indicó que se ha insistido en la importancia de constituir un fondo para que los productores afectados, se mantengan en la actividad productiva, dado que se trata de una catástrofe con una cobertura impresionante.
Compartió algunos datos que dan una idea de las afectaciones ocasionadas por las heladas.
El presidente señaló que en Sinaloa se perdieron casi 500 mil hectáreas de maíz blanco, un insumo fundamental del alimento de los mexicanos; indicó que hubo una afectación de 55 mil hectáreas de hortalizas, las cuales, no tienen seguro, debido a que los costos de producción por hectárea son altos y no hay aseguradora que le entre.
Comentó que de las 800 mil hectáreas de riego que hay en el estado, más de 600 mil fueron afectadas; que la pérdida patrimonial se estima en el orden de 45 mil mdp; que habrá una reducción de 4 millones de toneladas en la producción de maíz blanco.
Señaló que como consecuencia de lo anterior, habrá un daño directo e indirecto irreparable en la economía del estado.
Comentó que en Sonora se perdieron más de 4 mil hectáreas de trigo, con siniestro total y parcialmente más de 100 mil, con lo cual dejarán de producirse 500 mil toneladas de este grano, las cuales representan 25 por ciento de la producción nacional; indicó que la pérdida patrimonial se estima en cerca de 5 mil mdp.
Indicó que en Tamaulipas hubo una afectación total o parcial en cerca de 290 mil hectáreas.
Señaló que posiblemente el próximo jueves se presentará un instrumento jurídico que casi no se ha utilizado en la Cámara de Diputados, un decreto legislativo, para autorizar al Ejecutivo federal con objeto de que constituya el fondo que se estima en el orden de 15 mil mdp, para atender a estos productores y que dentro de ese fondo se considere a los productores tamaulipecos, los cuales sin esperar a que hubiera una propuesta o respaldo por parte del gobierno federal, como estatal, se pusieron a trabajar y efectuaron las resiembras de sorgo.
Cruz López Aguilar señaló que hay una serie de planteamientos que como comisión se están proponiendo, además de las propuestas del gobierno federal en materia de créditos y la que tiene que ver con el adelanto del Procampo, el cual dijo no es adelanto, ya que en el caso de Tamaulipas, debería haberse entregado antes de la siembra.
Indicó que como Comisión de Agricultura y Ganadería se propone lo siguiente:
1. Declaración de zona de desastre. Señaló que aquí hace falta un criterio con respaldo de campo que evite los purismos de la Conagua con quien se batalla para incluir municipios seriamente dañados; y por otro lado, en el ejercicio de los recursos, bajo ninguna circunstancia deberán exigirse aportaciones y dictamen del Servicio de Administración Tributaria para entregar la indemnización y beneficios como sucedió en el norte de Tamaulipas.
2. Un programa de financiamiento oportuno con tasas preferenciales y autorización de quebrantos con cargo al patrimonio de los organismos financieros de la banca de desarrollo, orientado a la inmediata implantación de las siembras de cultivos alternativos.
3. Finiquito inmediato por parte de fondos de aseguramiento y empresas privadas de aseguramiento agropecuario. Asimismo, los fondos de aseguramiento requieren en este año un apoyo adicional al subsidio de la prima de aseguramiento, respaldo a sus fondos de reservas y contingencias cuando éstos se agoten en el pago de los daños, así como eliminar el requisito de no aparecer en el buró de crédito para tener acceso al subsidio de la prima.
4. Agilización y adelantos de los pagos de Procampo de los ciclos OI y PV, entrega del Progan, disponer del diesel y la autorización de proyectos y solicitudes con folio pendientes del año pasado.
5. Liquidación de coberturas de precios de trigo y maíz a 100 por ciento a favor de los productores.
6. Facilidades administrativas en pago de cuotas obrero-patronales con la federación y los estados; importaciones de maquinaria, implementos e insumos; recuperación de IVA; reestructuración de adeudos; tratamiento especial en el pago de intereses, etcétera.
7. Un programa de crédito refaccionario con tasas preferenciales centradas en la capitalización y certidumbre en las actividades primarias.
8. Apoyo al aprovechamiento de agua por bombeo mediante descuentos en las tarifas eléctricas y no exigir en circunstancias de siniestro, el pago de contraparte de los usuarios y de los estados afectados.
9. Autorización de los volúmenes de agua requeridos en el Programa de Siembra de Cultivos Alternativos Convenidos.
10. Acceso al componente de atención a desastres naturales y al seguro agropecuario catastrófico a productores y campesinos afectados.
11. Integración de los presupuestos situados en la Sedesol, la Semarnat y la SCT aprobados al Programa de Empleo Temporal.
12. Cuidar que los recursos no se manejen por fundaciones y organizaciones ajenas a los damnificados, sino a través de los municipios y organizaciones de productores.
13. En el ámbito legislativo, aprobar un decreto para establecer las bases de operación cuando se tenga una tragedia como la actual que ponga en peligro la estabilidad, la gobernabilidad, la paz social y la alimentación del pueblo.
14. Replantear el programa especial concurrente de 2011, recuperar dentro de éste los 4 mil 400 millones transferidos a programas sociales y caminos rurales a su asignación original; revisar los Programas de Apoyo a Siniestros y Aseguramiento; modificar las reglas de operación en situaciones extraordinarias; eliminar pari passu y puntualidad en la entrega de apoyos autorizados.
Señaló que en la Comisión de Agricultura y Ganadería se ha tratado el tema, además de subir un punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a atender la situación que se presentó en el norte del país.
Indicó que como comisión, les interesa abordar el tema de la ganadería, ya que desde su apreciación, esta actividad fue la mayormente afectada en el norte del país debido a que los pastos en praderas y agostaderos se helaron; hubo una disminución en la oferta de granos, lo que representará altos costos de producción en los productos pecuarios, ya que se tendrá que recurrir a grandes importaciones a precios y bases altos; las disponibilidades nacionales de trigo forrajero, maíz blanco y oleaginosas están deprimidas, señaló que lo más grave es que hay un déficit incalculable de forraje verde.
Comentó que de no atenderse el problema, habrá una reducción importante del hato por mortandad; ventas de pánico de becerros flacos y menor producción de leche.
Indicó que esa situación obliga a elaborar un plan emergente integral que resuelva la urgencia en el mediano y largo plazos, donde se considere lo siguiente:
• Un replanteamiento del Progan (impulso a la producción de forraje verde y disminución del sobrepastoreo) en lugar de la estrategia de reforestación actual.
• Un rediseño de desmontes.
- Eliminación de espinosas.
- Siembra de pastos complementarios.
- Reforestación con especies forrajeras silvestres.
• Infraestructura ganadera.
- Perforaciones.
- Instalaciones para producción semiintensiva de forraje verde.
- Invernaderos rústicos.
- Sistemas de riego.
- Abrevaderos.
- Perforaciones.
• Ganadería por contrato (mismo proceso que el de agricultura por contrato)
- Estandarización de precios-ingreso objetivo.
- Cobertura de precios.
- Conexiones entre criador-engordador y productores organizados con consumidores.
- Leche por contrato.
- Participación de los productores en acondicionamiento y transformación.
• Replanteamiento de todos los programas que tiene que ver con apoyo a contingencia climáticas
6. Diagnóstico de las afectaciones del sector agropecuario en Tamaulipas
Jorge Reyes Moreno, secretario de Desarrollo Rural de Tamaulipas
Agradeció en nombre del sector rural de Tamaulipas la disposición de los diputados para atender la invitación del gobierno y del Congreso estatales.
Señaló que de esta reunión, surgirán propuestas muy importantes que repercutirán en el desarrollo del campo mexicano.
Indicó que la entidad figura en el escenario nacional, como un estado fuerte en la actividad agropecuaria del país; comentó que en general, las actividades agrícolas y ganaderas han sido elementos dominantes en el desarrollo económico de Tamaulipas.
Señaló que es un compromiso de la actual administración ser también un factor relevante, para generar un mayor impulso a la economía del país.
Comentó que los temas que hoy nos congregan son de suma importancia para seguir avanzando en el campo; señaló que a lo largo de la reunión, se tratarán temas cruciales para el buen desempeño del campo tamaulipeco.
Subrayó la necesidad de implementar una estrategia nacional, que garantice una mayor competitividad del sector; que produzca los alimentos que nuestro país necesitará en los próximos años y que aproveche los mejores precios esperados.
Destacó que es fundamental el apoyo de los legisladores para que las propuestas de los productores alcancen el objetivo deseado.
Señaló que tiene la instrucción del ingeniero Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional de Tamaulipas, de trabajar en equipo para lograr un campo tamaulipeco fuerte y competitivo que responda a los nuevos retos y acorde al desarrollo que se quiere para Tamaulipas y para México.
7. Mensaje del ingeniero Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional de Tamaulipas
Agradeció al presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería la invitación a esta importante reunión, donde –dijo– se tratarán temas de vital importancia para la actividad económica de la sociedad rural del país.
Señaló que un campo fuerte es la simiente de una sociedad que garantiza la tranquilidad y el bienestar de las familias; reiteró que en el campo está la vida y la prosperidad de una nación.
Comentó que la agricultura y la ganadería, son actividades estratégicas para la vida económica de Tamaulipas; señaló que en la entidad se cuenta con una amplia superficie con vocación a estas actividades productivas y gente de trabajo y de resultados.
Señaló que uno de los grandes objetivos de su gobierno es precisamente, dar un gran impulso a las actividades agropecuarias; dijo estar convencido de poder crear prosperidad económica con oportunidades de crecimiento, a través de una tecnificación de la producción y una mayor capacidad de comercialización que agregue valor a los productos tamaulipecos del campo.
Indicó que se están desarrollando estrategias claras para fortalecer la infraestructura y el equipamiento agrícola necesario para darle sustentabilidad a la agricultura y consolidar la calidad de los productos ganaderos.
Aprovechó la oportunidad para ratificar su compromiso para trabajar de manera conjunta con el Poder Legislativo y lograr consensos para atender al objetivo superior de impulsar el desarrollo rural sustentable, en beneficio de México y de Tamaulipas.
8. Sector ganadero
8.1. Progan
8.1.1. Evaluación del programa a la fecha
Alejandro Pérez Gutiérrez
Propuso cambios en el esquema de la franquicia del fondo de aseguramiento, así como cambios en las cláusulas de la franquicia para alta mortalidad.
Respecto al Siniiga propuso lo siguiente:
- Que el arete tenga un subsidio.
- Que el costo del arete sea cubierto por el Siniiga y no se le cargue al productor.
Comentó que se tiene un problema con los pagos del Progan, que no llegan a tiempo, por lo que propuso
- Cambiar la cobertura del programa y que el Progan sea reconocido como un programa de recursos naturales.
Respecto al tema, el presidente propuso un replanteamiento del Progan.
8.2. Problemática generada por las nuevas disposiciones fiscales.
Eduardo Sustaita Herrera
Señaló que en el proyecto de reforma fiscal promovida por el senador Manlio Fabio Beltrones hay una serie de cuestiones que se deben analizar, ya que afectan al sector agropecuario del país.
Indicó que es necesario contar con una ley más integral en materia de deducciones que aplique no sólo a personas morales sino también a personas físicas.
Que en las localidades donde no se cuente con los servicios bancarios se puedan hacer los pagos por medio de cheque nominativo.
Señaló que se ve con cierto temor, el considerar exento la carne en estado natural, ya que en la propuesta no se especifica en qué presentación. Pidió que se norme y especifique esto para dar certidumbre a los productores.
Indicó que actualmente las medicinas de patente para animales están exentas de IVA; pidió que se considere todo tipo de medicamentos en la redacción y que se hagan las devoluciones por parte del fisco en tiempo y forma.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que esta ponencia será enviada a los proponentes de la iniciativa, y será tomada en cuenta, cuando llegue en forma de minuta a la Cámara de Diputados; señaló que antes de tomar una decisión, es necesario esperar para saber cómo repercuten las corridas en la captación de recursos presupuestales.
8.3. Ganadería por contrato y esquemas integrador-repasteador-engordador
José Guerrero Gamboa
Pidió garantizar la participación y el beneficio del criador; sugirió que el engordador realice obligatoriamente el trámite de expediente ante Aserca por los criadores que obtengan el contrato.
En el caso de los exportadores sugirió que sea indistinta la relación machos-hembras.
Planteó la necesidad de un rediseño de los lineamientos para el precio del ganado; así como poner en marcha un programa piloto en la entidad.
Sobre el tema, Cruz López Aguilar señaló que las pláticas con Aserca están muy avanzadas y que próximamente se informará cuando iniciará el programa para ello; indicó que ya se acordaron algunas acciones con el director en jefe de Aserca, Manuel Martínez de Leo.
8.4. Problema de la porcicultura o engordadores de ganado bovino de Tamaulipas derivado del incremento en los granos
Sergio Garza Quiroga
Propuso que el Ejecutivo defina y ejecute un apoyo urgente de 600 pesos, por tonelada de grano para consumo pecuario.
Que a través de garantías líquidas se integre un esquema real y efectivo de financiamiento urgente.
Comentó que la actual situación que se vive en el país, provocará una disminución en la producción pecuaria.
Señaló que urge apoyar a los ganaderos consumidores de granos, ya que de lo contrario se perderá gran parte del hato; esta pérdida del hato, provocará desempleo y con ello inestabilidad social.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que el tema se atenderá con el Programa de Agricultura por Contrato y en el corto plazo con gestiones que se realizarán ante el Ejecutivo federal.
Indicó que si se da la agricultura y ganadería por contrato, se generarán empleo y condiciones de bienestar social.
8.5. Proyecto regional para detonar cuenca lechera en el sur de Tamaulipas
Rafael Noriega Lerma
Pidió el apoyo de los diputados para la reapertura de un centro de acopio de leche y la implementación de una cadena en frío, la adquisición de infraestructura, ganado lechero y apoyos técnicos.
Destacó la necesidad de impulsar la mejora genética regional mediante programas especiales de mejoramiento genético.
Propugnar por la instalación de centros de acopio de leche en puntos estratégicos de producción para impulsar la cadena en frío.
Promover la puesta en marcha de proyectos productivos para impulsar la ganadería de doble propósito.
El presidente señaló que la Comisión de Agricultura y Ganadería es la única que tiene un área de gestión social permanente.
Indicó que esta petición se hará llegar a la secretaría técnica de la comisión para buscar una solución.
Señaló que se aprovechará la reunión con el ingeniero Martínez de Leo, director en jefe de Aserca, para abordar el tema de lechería por contrato, el cual dijo, ha tenido buena aceptación por parte de los titulares de la Sagarpa y de la Sedesol.
8.6. Ovinocultura y caprinocultura, diversificación
Jacinto Vázquez Reyna
Destacó la necesidad de impulsar la ovinocultura y la caprinocultura en el estado.
Señaló que para este propósito, se requieren recursos adicionales en proyectos específicos para cada especie que contemplen los diferentes conceptos.
Indicó que para proyectos transversales ovinos se requieren cerca de 7.0 mdp, de los cuales 1.5 mdp se destinarían a la recría, 4.5 mdp para infraestructura y equipo y 1.0 mdp para el extensionismo; la misma cantidad se requiere para proyectos transversales caprinos.
Cruz López Aguilar indicó que en este tema, se realizarán las gestiones correspondientes, puesto que lo solicitado es muy factible y hay un componente nacional para complementar dicho proyecto. Comentó que este asunto se planteará próximamente ante el titular de Aserca.
Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, el presidente cedió el uso de la palabra a Gonzalo Alemán Migliolo.
Gonzalo Alemán Migliolo habló de la importancia de una mayor inspección sanitaria, para proteger la sanidad animal de la entidad; compartió la preocupación por la necesidad de avanzar en el tema del mejoramiento genético; pidió dejar fuera del acuerdo comercial con Colombia el tema de la carne y de trabajar en leyes espejo con nuestros socios comerciales.
Señaló que como comisión se llevó a cabo el pasado 9 de febrero un foro sobre conveniencias e inconveniencias de los acuerdos comerciales de nuestro país con Colombia, Brasil y Perú, donde se habló de las profundas asimetrías que tenemos con Brasil en materia agropecuaria y se habló del grave riesgo fitozoosanitario que tienen estos tres países; indicó que hasta donde está enterado, ya se desarticuló la posibilidad de un acuerdo comercial con Brasil.
9. Sector agrícola
9.1. Sanidad Vegetal (HLB)
Ausencio Mata Medina
Manifestó su rechazo a la firma del tratado comercial con Perú, por tener mosca del Mediterráneo.
Propuso lo siguiente:
• Enmallado de viveros productores de plantas certificadas.
• Establecimiento de laboratorios reproductores de insectos benéficos.
• Control químico del insecto vector de la bacteria.
• Reforma del marco legal vigente principalmente en lo relacionado con la movilización de fruta para consumo e industria.
• Fortalecimiento de los puntos de verificación interna con personal oficial que efectúe el acto de autoridad concretamente en la movilización de material vegetativo.
• Intensificación de las actividades de divulgación y capacitación entre productores, público en general, presidencias municipales y organizaciones de productores.
• Promoción con los gobiernos federal y estatal el Programa de Reconversión de Plantas para adquirir material certificado.
• Etiquetado de recursos en el presupuesto de Senasica para combatir el HLB.
Con relación al tema, el presidente, Cruz López Aguilar, señaló que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012 se considerará la posibilidad de etiquetar recursos para evitar la contaminación por HLB, además de auxiliar en la negociación para que Senasica autorice recursos para atender este grave problema.
9.2. Transgénicos
Mortimer Cabrera Gutiérrez
Subrayó la necesidad de otorgar más permisos en extensiones reales que permitan avanzar en el tema de OGM para determinar realmente las ventajas económicas de dichos cultivos.
Cruz López Aguilar habló acerca de la importancia de los OGM para el desarrollo del sector, comentó que en otros países, se ha demostrado que no representan ningún peligro para la salud humana y que nos estamos rezagando al no aprovechar esta tecnología; indicó que es necesario exhortar al gobierno a cumplir la Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados, sobre todo por lo que se refiere a los centros de origen, centros de biodiversidad y en las fases establecidas en la propia ley, la cual –dijo– es ya una vigente.
9.3. Industria de fertilizantes
Antonio Banda Ramírez
Su intervención giró en torno de la necesidad de reactivar la industria nacional de producción de fertilizantes para obtener mayores beneficios con la reducción de los costos; señaló que si esto se hace, se generarían nuevas fuentes de empleo.
Cruz López Aguilar señaló que este tema ya se ha abordado en algunas reuniones de la comisión, el cual se está viendo a través de la reglamentación del capítulo de fertilizantes que existe y está aprobado de la reforma energética; señaló que la comisión está en negociaciones con Pemex y existe ya la posible reinstalación de una mesa para ese propósito.
9.4. Producción de semillas mejoradas
Jaime Sánchez Ruelas
Propuso diversificar la zona de cultivos rentables y reducir los problemas fitosanitarios y de mercado, mediante la adaptación de almacenes refrigerados para conservar la semilla, así como la compra de maquinaria para darle valor agregado a los productos.
Solicitó apoyo para impulsar un proyecto enfocado a la producción de semillas mejoradas; dicho proyecto tiene un costo de 16 mdp, mismo que contribuiría a abaratar los costos de producción y generar empleos.
El presidente, Cruz López Aguilar, dijo que la comisión está en la mejor disposición de apoyar en la gestión de la propuesta, ya que es un proyecto de efecto regional.
10. Financiamiento y seguro agropecuario
10.1. Planteamiento general
Problemática
Óscar Silva Ríos
Propuso un seguro catastrófico universal, que adquiera el gobierno federal.
Seguro para financieras y dispersoras de crédito, sin costo para el productor, que asegure además la potencial pérdida de la utilidad del productor.
Disponibilidad de nuevos esquemas de seguro que proteja la inversión que realiza el productor.
Fortalecer los sistemas financieros del gobierno federal para que puedan hacer frente a este tipo de contingencias.
Construcción de un nuevo sistema nacional de administración de riesgos.
El presidente informó que ya se negocia con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para los subsidios adicionales a las primas de aseguramiento y también para el fortalecimiento de los Fondos de Contingencias y Capital Social; en el caso del crédito se plantea la posibilidad del quebranto patrimonial de Fira y Financiera Rural y establecer tasas preferenciales para los productores afectados.
10.2. Crédito
10.2.1. De avío
10.2.2. Refaccionario
10.2.3. Quebranto patrimonial
Fernando Gómez Gómez
Raúl Félix de León Martínez
Como consta en el presente documento, el tema ya fue abordado en el transcurso de la reunión por el presidente, Cruz López Aguilar.
11. Pagos
11.1. Procampo
Raúl García Vallejo
Propuso lo siguiente:
- Actualizar el apoyo del Procampo de acuerdo con la inflación histórica a la fecha.
- Que al productor se dé la libertad de que decida como quiere recibir su apoyo.
- Terminar de actualizar el nuevo padrón de beneficiarios del Procampo con base en el existente.
- Abrir registro a nuevos beneficiarios.
El presidente, Cruz López Aguilar, destacó la necesidad de avanzar en la minuta de la iniciativa de Ley del Procampo, la que ya se trabaja en la Comisión de Agricultura y Ganadería.
12. Disponibilidad de agua (infraestructura hidroagrícola)
12.1. Programa de resiembra; requerimientos de agua
12.2. Almacenamiento para el ciclo otoño-invierno 2011-2012
12.3. Reforma integral del marco jurídico del agua
Andrés Núñez Ramos
Habló de la disponibilidad de agua que se tiene en las diferentes cuencas del estado y de la falta de reglamentación de éstas.
Indicó que en la cuenca del río Bravo no hay una reglamentación que permita el desarrollo potencial de la parte norte de Tamaulipas, donde se concentra alrededor de 55 por ciento de la población del estado.
Señaló que se debe hacer valer el acuerdo del 5 de junio de 2002, entre el entonces presidente Vicente Fox y los gobernadores de Chihuahua, Durango, Nuevo León y Tamaulipas para la depuración y el ordenamiento de la cuenca.
Destacó la necesidad de frenar el crecimiento de cultivos perennes en la parte alta de la cuenca del río Soto la Marina y reglamentar las extracciones en época de estiaje.
Por lo que se refiere a la cuenca del altiplano, señaló que es urgente la actualización del estudio de disponibilidad, por la gran superficie de riego que se ha incorporado en los últimos cinco años.
Señaló que el Ejecutivo federal a través de la Conagua y el gobierno de Tamaulipas el 28 de mayo de 1997, suscribieron un acuerdo de coordinación, con objeto de juntar y hacer compatibles para su ejecución programas hidroagrícolas propios de la comisión.
Indicó que en 14 años la Conagua, el estado y los usuarios de los distritos y unidades de riego han participado en el esquema de aportaciones de 50, 30 y 20 por ciento, respectivamente, lo que ha facilitado la rehabilitación y modernización de canales, drenes, caminos, estructuras de control y medición, así como la tecnificación del riego.
Añadió que las reglas de operación de 2011 complican el trabajo que se ha venido desarrollando, por lo que solicitó al ingeniero Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional de Tamaulipas, y al ingeniero José Luis Luege Tamargo, director de la Conagua, que se dejen sin efecto esas reglas.
El presidente, Cruz López Aguilar, sugirió invitar a la Comisión de Recursos Hidráulicos para plantearle la problemática; garantizó su respaldo y apoyo a dicha comisión en el tema de reglas de operación para buscar que se siga operando bajo el esquema del Fofaet; además de apoyar con suficiencia presupuestaria en el PEC, para el rubro de infraestructura hidroagrícola.
13. Facilidades
13.1. Fiscales (problema generado al sector ganadero)
13.2. Administrativas
13.2.1. Subejercicios gobierno federal
13.3. Financieras
13.4. Tarifarias
Juan Andrés Díaz Cruz
Propuso lo siguiente:
- Que el Poder Legislativo apruebe instrumentos legales para que el Ejecutivo federal no aplique los recursos aprobados por la Cámara de Diputados a discrecionalidad y que no se vayan tampoco al subejercicio.
- Reglas de operación accesibles en su aplicación y que éstas no sean modificadas a escasos dos años que termine la administración federal.
- Red permanente de extensionistas en el campo que apoyen nuestras gestiones.
- Orientación y gestión para constituir las empresas parafinancieras.
- Acceso a garantías líquidas a través de los fideicomisos de los gobiernos federal y del estado.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que el tema se ha tratado en la comisión por medio de la Subcomisión de Reglas de Operación, además de que se han presentado diversos puntos de acuerdo que tienen que ver con ello.
14. Reformas estructurales para el campo
14.1. Fortalecimiento de la unidad de producción
14.2. Desarrollo tecnológico y abasto de insumos y servicios
14.3. Desarrollo tecnológico, bioenergético
14.4. Desarrollo de la infraestructura y parques de maquinaria
14.5. Política de precios y desregulación administrativa
Jorge Luis López Martínez, del Consejo Agropecuario Regional de Tamaulipas
Destacó la necesidad de fortalecer las unidades de producción; hacer una reforma integral del marco jurídico del agua; impulso del desarrollo tecnológico y abasto de insumos y servicios; desarrollo de bioenergéticos; construcción de infraestructura; política de precios y desregulación administrativa.
Terminada la exposición, entregó a Cruz López Aguilar, en su calidad de presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, un reconocimiento por el trabajo realizado en beneficio de los campesinos de México; señaló que este reconocimiento es para todos los integrantes de la comisión.
El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy, presidente del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, agradeció la invitación a esta reunión; pidió a los expositores, hacer llegar las presentaciones no sólo a la comisión sino también al centro de estudios, el cual se encuentra con las puertas abiertas para recibir y atender este tipo de comentarios y propuestas.
El presidente, Cruz López Aguilar, resaltó que por parte de la Comisión de Agricultura y Ganadería se presentó una iniciativa para la reforma integral estructural del campo, que contiene estas propuestas.
15. Conclusiones
• Acuerdos
• Compromisos
El presidente leyó las conclusiones de la reunión, las cuales han sido plasmadas en este documento.
16. Asuntos generales
16.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión
Propuesta: 23 de marzo de 2011, 9:00 horas, zona C del edificio G, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el próximo 23 de marzo de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo.
17. Clausura
A las 14:45 horas del miércoles 16 de marzo de 2011 y en presencia de los 18 integrantes que firmaron su asistencia y 2 diputados federales invitados, el ingeniero Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional de Tamaulipas dio por clausurados los trabajos de la cuadragésima tercera reunión ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
La Mesa Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubía Rivera (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Dora Evelyn Trigueras Durón, Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), José Narro Céspedes, José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica para publicar la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima cuarta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 23 de marzo de 2011
A las 9:00 horas del miércoles 23 de marzo de 2011, en la zona C del edificio G, planta baja, se reunieron los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 18 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1 y 2. Apertura de los trabajos
El presidente de la comisión, diputado Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los trabajos de la cuadragésima cuarta reunión ordinaria; de igual manera, dio la bienvenida a los dos nuevos integrantes de la comisión, los diputados José Luis Álvarez Martínez, en sustitución de José Tomás Carrillo Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI; y Gerardo Leyva Hernández, en sustitución de Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva, del Grupo Parlamentario del PRD.
Señaló que lo fundamental de esta reunión era aprobar el informe de trabajo del tercer periodo de esta LXI Legislatura de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Para la conducción de los trabajos propuso como secretario al diputado Fermín Montes Cavazos, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.
3. Registro de asistencia y declaración de quórum
El diputado Fermín Montes Cavazos manifestó que se contaba con la presencia de veintitrés diputados, cuatro inasistencias y tres justificaciones, de treinta que conforman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que “los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios”. A continuación se transcribe la relación de asistencia:
Cruz López Aguilar, presidente A
Manuel Humberto Cota Jiménez, secretario A
Alfredo Francisco Lugo Oñate, secretario A
Fermín Montes Cavazos, secretario A
Luis Félix Rodríguez Sosa, secretario A
Rolando Zubía Rivera, secretario A
Sergio Arturo Torres Santos, secretario NA
Dora Evelyn Trigueras Durón, secretaria J
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, secretario A
José Narro Céspedes, secretario A
José M. Torres Robledo, secretario J
José Luis Álvarez Martínez A
Alberto Esquer Gutiérrez A
Óscar García Barrón NA
Joel González Díaz A
José Luis Iñiguez Gámez NA
Ramón Jiménez Fuentes A
Gerardo Leyva Hernández A
Benigno Quezada Naranjo A
Narcedalia Ramírez Pineda J
Adolfo Rojo Montoya A
Jorge Rojo García de Alba A
Fernando Santamaría Prieto NA
Gerardo Sánchez García A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas A
Enrique Octavio Trejo Azuara A
José María Valencia Barajas A
Héctor Eduardo Velasco Monroy A
Liborio Vidal Aguilar A
Eduardo Zarzosa Sánchez A
A: Asistencia NA: No Asistió J: Justificado
4. Aprobación del orden del día
Para el desahogo de este punto, el diputado Fermín Montes Cavazos dio lectura al orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica; lo sometió a consideración y fue aceptado en sus términos por unanimidad.
5. Aprobación del acta de la cuadragésima primera reunión Ordinaria, efectuada el miércoles 2 de marzo de 2011
En el desahogo de este punto, el diputado Fermín Montes Cavazos manifestó que en virtud de que el acta fue remitida de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, se dispensara la lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.
Al no inscribirse oradores, se sometió a consideración y fue aprobada en sus términos por unanimidad.
6. Presentación y aprobación, en su caso, del informe semestral de actividades correspondiente al primer periodo del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, que abarca del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011
Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Fermín Montes Cavazos cedió el uso de la voz al presidente, ingeniero Cruz López Aguilar.
En su intervención, el presidente comentó que este informe que se presentaba a consideración de los integrantes; era una síntesis muy apretada de lo realizado en el tercer semestre.
Manifestó su beneplácito por el trabajo realizado durante este periodo; comentó que este trabajo era fruto de la entrega y pasión que tienen los integrantes para resolver los problemas del campo y para legislar en la materia que les compete; dijo estar muy orgulloso por tener de compañeros a un grupo excepcional de diputados, con una excelente disposición al trabajo, que no se raja, que lucha y defiende a su sector, no a su partido.
Señaló que para los que integraban esta Comisión de Agricultura y Ganadería lo que importa era el campo y su producción, los campesinos y su lucha por vivir mejor, trabajando de manera intensa por mejores y mayores presupuestos y reglas de operación sencillas.
Indicó que en el informe se podía observar la gran participación de todos los integrantes, tanto en forma escrita, como en forma gráfica; comentó que la pluralidad y la apertura democrática habían imperado en todas las reuniones de trabajo, lo que se reflejaba en el amplio consenso que se había tenido en los acuerdos que se habían tomado.
Se congratuló de tener la oportunidad de coordinar los esfuerzos de los diputados que integraban la comisión; exhortó a los integrantes a seguir trabajando de manera intensa, ya que quedaba mucho por hacer y se disponía cada semana de menos tiempo.
Terminada la intervención, el diputado Fermín Montes Cavazos cedió el uso de la palabra al licenciado Rubén Treviño, secretario técnico de la comisión.
En su intervención, el secretario técnico comentó que la comisión estaba dividida en tres áreas fundamentales: gestión social, gestión legislativa y eventos.
Indicó que en el área de gestión se habían recibido un total de 195 peticiones por parte de diputados, organizaciones, gobiernos estatales y municipales, las cuales ya habían sido atendidas 184 y se tenían pendientes 11.
Señaló que de los documentos dictaminados por la comisión en el presente periodo, de un total de 21 documentos legislativos turnados se habían atendido 17, con lo cual se tenía una eficiencia de 91 por ciento.
Indicó que en total, durante los 3 semestres, se habían turnado a la comisión 16 iniciativas, de las cuales se dictaminaron 10 y se tienen pendientes 6; minutas, se habían turnado 3 y las 3 estaban dictaminadas; proposiciones con punto de acuerdo, se habían turnado 47 y dictaminado 42; opiniones, turnado 2 y dictaminado las 2; señaló que en total, de los 68 documentos que se habían turnado, se habían dictaminado 57 y estaban en estudio de análisis 11, por lo cual se tenía una eficiencia de 84 por ciento.
En lo que se refiere al rezago de la anterior legislatura, señaló que sólo faltaba dictaminar 3 iniciativas y 1 minuta, las cuales se esperaba resolver en abril.
En el tema de las reuniones, dijo que en lo que ha trascurrido de la presente legislatura, para cumplir con el reglamento se debieron haber realizado por lo menos 17 reuniones; señaló que a la fecha del presente informe se habían realizado 41 reuniones, lo cual significa que se estaba en 201 por ciento por encima de la obligación reglamentaria.
Indicó que en el presente semestre se tenía la obligación de realizar 6 reuniones y se realizaron 18, o sea 300 por ciento por encima de la obligación reglamentaria.
Señaló que en las reuniones del presente periodo se tuvo un promedio de asistencia de 20 diputados; indicó que de las 41 reuniones que se habían llevado a cabo se tenía un promedio de 22 diputados asistentes, con lo cual nunca se ha desatendido ninguna convocatoria por falta de quórum.
Dio los porcentajes de asistencia por grupo parlamentario durante los tres semestres de la presente legislatura:
El GPPRI, en el primer semestre tuvo una asistencia de 76.5 por ciento, en el segundo 77, en el tercero 76.9; el GPPAN, en el primer semestre tuvo 80.9 porciento, en el segundo 74.2 y en el semestre que se informa 58.4; el GPPRD en el primer semestre 76.4, en el segundo 70.0 y en éste 68.9; el GPPVEM, en el primero tuvo 50.4 porciento de asistencia, en el segundo 50 y en el tercero 70.8.
Indicó que el promedio semestral general de los partidos representados en la comisión, en el primer semestre fue de 77 porciento, en el segundo 74.2 y en el tercero fue 69.
Comentó que el porcentaje de asistencia por grupo parlamentario es el siguiente en los tres semestres: el PRI tiene una asistencia de 75.4, el PAN 70.1, el PRD 70.5, el PVEM 59.4; finalmente señaló que el porcentaje de asistencia de los grupos parlamentarios a la comisión es de 73.4 porciento.
Terminada la intervención, el diputado Fermín Montes Cavazos cedió el uso de la palabra al presidente.
En su intervención, presidente resaltó el trabajo de gestión que se hace al interior de la comisión; consideró que esto sentará las bases para que esta actividad se realice en todas las comisiones de la Cámara de Diputados.
Señaló que la eficiencia en dictámenes era de 91 por ciento en el periodo; indicó que el rezago que se tenía de otras legislaturas era la parte más débil del informe; sin embargo, señaló que este rezago se deberá haber resuelto a más tardar en abril; indicó que la meta de la comisión sería no dejar ningún rezago a la siguiente legislatura; comentó que esto tal vez sonaría difícil, pero confió en que se organizaban bien se podría seguramente conseguir.
Señaló que el actual número de reuniones de la comisión habla muy bien de la presencia, pero sobre todo del trabajo que se hacía en ella; finalmente consideró que el informe era muy alentador.
El diputado Fermín Montes Cavazos invitó a los integrantes a emitir comentarios al respecto.
El diputado Ramón Jiménez Fuentes felicitó a las diputadas y los diputados que integran la comisión por su esfuerzo para sacar adelante el compromiso con el campo mexicano; de igual manera felicitó al equipo técnico de la comisión por el apoyo y por haber elaborado este informe tan completo.
Finalmente dijo sentirse orgulloso de ser parte de este equipo de trabajo de amigos comprometidos con México.
El diputado Fermín Montes Cavazos consideró que “tenemos que felicitarnos todos, porque es un trabajo de equipo”; señaló que la asistencia de los diputados a cada una de las reuniones “permite dar continuidad y por ende tener éxito en el trabajo”; invitó a los integrantes a asistir a las reuniones de la misma manera en que lo habían venido haciendo, para seguir dando frutos a quienes los eligieron.
El diputado Rolando Zubía Rivera señaló que el trabajo que estaba haciendo la comisión era muy importante para lograr un sector rural fortalecido; indicó que aún faltaba mucho por hacer, sin embargo, se estaban sentando las bases, cuando menos desde esta comisión, de hacer las cosas lo mejor posible; dijo que por ello se siente orgulloso de formar parte de este gran equipo.
Pidió a los integrantes no aflojar el paso, al contrario, redoblar el esfuerzo; señaló que hoy más que nunca deben estar muy pendientes y hacer el mejor de los esfuerzos en beneficio de la gente que más lo necesita en el sector rural.
El diputado Gerardo Leyva Hernández comentó que la comisión es la más activa, la más proactiva, la más intensa y seguramente la más influyente de esta legislatura; dijo sentirse honrado por formar parte de un equipo donde la gran mayoría de diputados es gente muy comprometida con el campo mexicano, que deja de lado la camiseta y actúa sin colores.
El presidente, diputado Cruz López Aguilar, señaló que era importante destacar el trabajo que se hacía por medio de las subcomisiones y que era una cuestión que no se estaba registrando debidamente.
Señaló que como comisión se han involucrado muy fuerte en el tema de los siniestros, y muy particularmente del último, del cual hay un decreto legislativo que surgió de aquí, y que cuenta con el respaldo prácticamente de todo el pleno de la Cámara de Diputados; indicó que si este decreto se traduce en un fondo para resarcir el patrimonio de los productores que fueron afectados y permite que los productores en el próximo ciclo estén ya totalmente incorporados a la actividad productiva, se podrá decir entonces que hubo eficacia y compromiso de parte de los diputados, con todos aquellos a quienes representamos.
Coincidió en la necesidad de redoblar esfuerzos, más aún en lo que resta de la legislatura, para evitar que esta comisión se contamine por las diferencias políticas que se presentarán como resultado de las elecciones de 2012; pidió blindar a la Comisión de Agricultura y Ganadería para que esto no suceda.
Señaló que hay una cuestión que tiene que ver con la última negociación que se hizo en torno a un dictamen para reformar al artículo 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos; indicó que los integrantes del Partido Acción Nacional le solicitaron abrir un plazo para hacer esta negociación con el gobierno federal; comentó que se dio no sólo el tiempo que pidieron, sino algunos días más para llevar a cabo esta negociación, y que anoche se llegó a una propuesta que estimó razonable y que se ha convertido en una reserva, pero que hoy en la mañana, un comisionado de Petróleos Mexicanos, y de la Secretaría de Energía dijeron que esa negociación no es posible.
Indicó que ese dictamen fue prácticamente aprobado por mayoría contundente y que será presentado a lo mejor el día de hoy o mañana, en el pleno de la Cámara de Diputados; señaló que en él se muestra con toda claridad, no sólo la capacidad de negociación, sino la voluntad de construir acuerdos; pidió que en función de eso voten a conciencia.
Terminada la intervención, el diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes la aprobación del informe semestral de actividades correspondiente al primer periodo del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, que abarca del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011, y fue aprobado por unanimidad.
Una vez hecha la votación, el presidente solicitó al secretario someter a consideración la aprobación de un acuerdo que faculte a la secretaría técnica para la publicación del presente informe.
El diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes la propuesta y fue aprobada por unanimidad.
7. Acuerdo por el que se establecen las consideraciones para solventar o en su caso atender la recomendación que derivado de la fiscalización de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del ejercicio fiscal de 2009 realiza la Auditoría Superior de la Federación a la Cámara de Diputados, y que compete a la Comisión de Agricultura y Ganadería
Para el desahogo de este punto del orden de día, el presidente dio lectura al contenido del acuerdo que a la letra dice:
La Comisión de Agricultura y Ganadería, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI y 79, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, numerales 1 y 2, fracción XXVIII y 45, numeral 6, incisos e), f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 146, numeral 3, 158, numeral 1, fracción XI, 167, numerales 1 y 4, y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados emite el presente acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. Con fecha 16 de febrero de 2011, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) rindió a la honorable Cámara de Diputados el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009.
2. El 17 de febrero de 2011, la ASF remitió al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el oficio número OASF/0101/2011, por medio del cual formula recomendaciones en torno a la Cuenta Pública de 2009, a efecto de que la Cámara de Diputados presente a la ASF la información y realice las consideraciones que estime pertinentes para la solventación o atención de las acciones promovidas, dentro del plazo de 30 días hábiles contados a partir de la recepción del referido oficio.
3. El 22 de febrero de 2011, el secretario general de la Cámara de Diputados envió a esta Comisión de Agricultura y Ganadería el oficio número SG/1.-0124/2011 GHB/SGL/HVB, por medio del cual informa que el 18 de febrero de 2011 la secretaría técnica de la Cámara de Diputados le remitió copia de las observaciones formuladas por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2009 y que, de acuerdo a su contenido, corresponderá desahogarlas a las comisiones competentes de la honorable Cámara de Diputados.
En este sentido, se anexó al oficio una recomendación que de acuerdo a su contenido compete a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
4. A su vez, el 28 de febrero de 2011, el contador público Alfonso Grey Méndez, contralor interno de la Cámara de Diputados, presentó ante esta comisión una recomendación, para lo cual el Órgano Superior de Fiscalización solicita su intervención.
5. La recomendación es la siguiente:
Ente público auditado: 08100 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Sector o Ramo: 08.
Auditoría: 09-0-08100-02-034, Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009.
Título: Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural.
Unidad administrativa auditora: Dirección General de Auditoría Financiera Federal B.
Resultado/Observación
Resultado número 29
Observación número 1
Acción emitida
09-0-01100-02-0347-01-001
Recomendación
La Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 79, fracción II, párrafos tercero y quinto; fracción IV, párrafo primero; y párrafo penúltimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y Artículos 12, fracción IV; 13, 15, fracciones XIV, XV y XVI, párrafo tercero; 31, 32, 39, 49, fracciones II y III; 55, 88, fracciones VIII y XII; 89, fracción V; y demás relativos y aplicables de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, recomienda que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por conducto de las comisiones de Agricultura y Ganadería, Presupuesto y Cuenta Pública, reevalúe la factibilidad de seguir otorgando recursos al Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural o, en su caso, promueva reformas a su normativa aplicable, a efecto de implementar los mecanismos que coadyuven a que los apoyos se destinen exclusivamente para los fines autorizados .
6. Por lo expuesto y fundado, y una vez analizada la recomendación, se acuerda:
Primero. Por lo que corresponde a la recomendación identificada con el número 09-0-01100-02-0347-01-001, infórmese a la Auditoría Superior de la Federación que para el ejercicio de 2011, se consolidó el “Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural” y el “Programa de Soporte” creando el “Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural” al que se dará puntual seguimiento a través del informe trimestral sobre la situación económica de las finanzas públicas y de la deuda pública que envié la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En ese sentido, la recomendación será considerada en el proceso de análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
Segundo. Se autoriza al presidente de esta comisión para que mande publicar el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria y, mediante oficio, lo haga del conocimiento de la Auditoría Superior de la Federación y la Secretaría General de la Cámara de Diputados.
El presidente, diputado Cruz López Aguilar, indicó que en síntesis se da una explicación de cómo se integró el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, en el que participan los diputados en la formulación de sus lineamientos para darle salida en términos de la observación en el Presupuesto de 2012.
Dicho lo anterior, el diputado Fermín Montes Cavazos sometió a consideración de los integrantes los dos acuerdos y fueron aprobados por unanimidad.
8. Asuntos generales
El diputado Fermín Montes Cavazos informó acerca de los avances que se tiene en el tema de la norma de la leche; señaló que había estado en comunicación constante con los lecheros del país y que esta semana se comprometió la Secretaría de Economía, a través del maestro Christian Turegano Roldán, a entregarles el resultado de los estudios sobre la leche, por lo que pidió a los integrantes de la Subcomisión de Normas estar pendientes la próxima semana, en la que estarían presentes varias organizaciones lecheras para proceder a darle forma a la norma de la leche; invitó a participar a los integrantes de la comisión para tener un mayor consenso.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo pidió el apoyo de los integrantes para impulsar la iniciativa de reforma a la Ley de la Administración Pública Federal, para que la Secretaría de Agricultura pueda emitir normas de inocuidad y de calidad agroalimentaria; consideró que sería muy útil que por fin se lograra que las normas las emitiera la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
El diputado Fermín Montes Cavazos consideró muy razonable el comentario del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo; señaló que había discutido con el presidente de la Comisión de Economía la necesidad de modificar la Ley Federal de Metrología y Normalización para que la Sagarpa fuera la instancia encargada de emitir las normas de calidad en productos agropecuarios.
8.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria
Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el 29 de marzo de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo.
9. Clausura
Antes de dar por clausurados los trabajos, el presidente Cruz López Aguilar dijo estar muy satisfecho porque “el informe nos dice que vamos bien, que estamos haciendo un buen esfuerzo y que podemos todavía mejorarlo”.
A las 10:25 horas del miércoles 23 de marzo de 2011, y contando con la presencia de los 23 diputados que firmaron su asistencia, el presidente dio por clausurados los trabajos de la cuadragésima cuarta reunión ordinaria.
La Mesa Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Cruz López Aguilar, presidente; Fermín Montes Cavazos, Manuel Humberto Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate, Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolando Zubía Rivera, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Dora Evelyn Trigueras Durón, Sergio Arturo Torres Santos, José Narro Céspedes, José M. Torres Robledo, secretarios (rúbricas).
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la honorable Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica para publicar la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.
