De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos, relacionada con la sexta reunión plenaria, que tuvo lugar el martes 7 de diciembre de 2010
En México, Distrito Federal, a las 10:35 horas del martes 7 de diciembre de 2010, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
De acuerdo con el orden del día, se pasó lista de asistencia y estuvieron presentes Edgardo Melhem Salinas, presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Ramón Jiménez López, secretarios; Benjamín Clariond Reyes Retana, Héctor Fernández Aguirre, Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, Hugo Héctor Martínez González, Baltazar Martínez Montemayor, Norma Leticia Salazar Vázquez, Guillermo Cueva Sada y Elsa María Martínez Peña.
El presidente, Edgardo Melhem Salinas, solicitó a Eduardo Bailey Elizondo que diera cuenta de la asistencia para verificar quórum.
El secretario informó que se contaba con la asistencia de 12 de los 14 integrantes, por lo cual había quórum para llevar a cabo la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Eduardo Alonso Bailey Elizondo leyó el orden del día y lo puso a consideración de los presentes.
El presidente sometió a consideración del pleno el orden del día. Pidió que quienes estuvieran por la afirmativa se sirvieran manifestarlo. La mayoría opto por la afirmativa.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
El presidente solicitó a al secretario que pusiese a consideración de los presentes el acta de la sesión anterior que, aclaró, fue remitida previamente a cada integrante.
El acta se aprobó por unanimidad.
4. Aprobación del primer informe de actividades
El diputado Edgardo Melhem Salinas señaló que, con fundamento en la fracción VI, inciso b), del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que fija la obligación de rendir un informe de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la comisión especial presentaba el relativo al periodo enero-diciembre de 2010, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.
Agregó que con oportunidad se hizo llegar a cada integrante el informe de actividades de la comisión. Preguntó si querían que se leyese, por si hubiera alguna duda o aclaración, y que si era así, se manifestara y se pusiera en el informe, o si se procedía a la aprobación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, por lo cual puso a consideración el informe, a fin de que se hiciera llegar a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Se aprobó por unanimidad.
5. Asuntos generales
Edgardo Melhem Salinas indicó que quedaba abierto para los comentarios que los diputados quisieran tratar.
Como no hubo ningún tema que tratar, Edgardo Melhem Salinas pidió a Eduardo Bailey Elizondo que diera por clausurados los trabajos de la reunión plenaria.
El secretario señaló que a las 11:00 horas se daba por clausurada la sexta reunión plenaria.
Palacio Legislativo, a 7 de diciembre de 2010.
La Mesa Directiva de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos
Diputados: Edgardo Melhem Salinas, presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Ramón Jiménez López, secretarios (rúbricas).
De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos, correspondiente a la séptima reunión plenaria, realizada el miércoles 9 de marzo de 2011
En México, Distrito Federal, a las 17:30 horas del miércoles 9 de marzo de 2011, reunidos en el piso 45 de la Torre Ejecutiva de Petróleos Mexicanos (Pemex), en Marina Nacional 329, colonia Huasteca, delegación Miguel Hidalgo, los integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos y el director general de Pemex, doctor Juan José Suárez Coppel, dieron inicio a la séptima reunión plenaria para el desahogo del siguiente orden del día:
El doctor Juan José Suárez Coppel dio la bienvenida a los integrantes de la comisión a las instalaciones de su oficina.
El diputado Edgardo Melhem Salinas, presidente de la comisión, agradeció la recepción del director de Pemex y dio la bienvenida a los integrantes de la comisión para realizar los trabajos de la séptima reunión plenaria, y agradeció que asistieran al encuentro fuera del recinto parlamentario por ser de especial importancia para el desarrollo de los trabajos de la comisión.
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
De acuerdo con el orden del día, se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Eduardo Melhem Salinas, presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, secretario; Benjamín Clariond Reyes Retana, Héctor Fernández Aguirre, Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, Hugo Héctor Martínez González, Baltazar Martínez Montemayor y Norma Leticia Salazar Vázquez.
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, secretario de la comisión, y la diputada Laura Itzel Castillo justificaron su inasistencia en forma y tiempo.
También asistieron los diputados federales del estado de Tamaulipas Javier Gil Ortiz, José Francisco Rábago Castillo, Cristabell Zamora Cabrera, Felipe Solís Acero y, por el estado de Nuevo León, el diputado Fermín Montes Cavazos.
Por la paraestatal se encontraban presentes el doctor Juan José Suarez Coppel, director general de Pemex; el ingeniero Carlos Morales Gil, director general de Pemex Exploración y Producción; el licenciado Luis Sergio Guaso Montoya, subdirector de Nuevos Modelos de Ejecución; el licenciado Roberto Isaac Hernández, coordinador de asesores; el licenciado Homero Niño de Rivera Vela, coordinador ejecutivo.
Aemás, el licenciado Wilhem Friedrich Hagelsieb Garza, gerente de Comunicación Social; el ingeniero Juan Arturo Hernández Carrera, subdirector de la Región Norte; el ingeniero Miguel Ángel Maciel Torres, administrador del Activo Integral Burgos; el licenciado César Augusto Rendón G, coordinador interinstitucional de Pemex; y el ingeniero Julián de la Garza Castro, coordinador de Impacto Socioeconómico y Comercial del Activo Integral Burgos.
2. Declaratoria del quórum
El presidente solicitó al diputado Eduardo Bailey Elizondo, secretario, que diera cuenta de la asistencia para la verificación de quórum.
Informó que se contaba con la asistencia de 8 de los 14 integrantes de la comisión, por lo que había el quórum reglamentario para llevar a cabo la séptima reunión plenaria.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día
El diputado Eduardo Bailey Elizondo dio lectura y puso el orden del día a consideración.
No habiendo quien hiciere uso de la palabra, la presidencia procedió a someterlo a votación, pidiendo a quienes estuvieran de acuerdo que levantaran la mano. Fue aprobado por unanimidad.
4. Presentación ejecutiva del Proyecto Integral Burgos 2011
El doctor Juan José Suárez Coppel y el ingeniero Carlos Morales Gil pidieron al ingeniero Miguel Ángel Maciel Torres que hiciera la presentación del Proyecto Integral Burgos, contando con la participación activa del ingeniero Juan Arturo Hernández Carrera, del ingeniero Julián de la Garza Castro y del licenciado Cesar Augusto Rendón, y cuyos principales puntos fueron los siguientes:
Antecedentes
México cuenta con cuatro cuencas productoras de gas para enfrentar la demanda creciente de este hidrocarburo y eventualmente disminuir su importación. Donde la cuenca de Burgos y Sabinas producen mil 479 millones de pies cúbicos diarios y 14 mil 702 barriles/día, siendo en 1945 el inicio de la explotación comercial.
Objetivo
Descubrir y producir gas y condensado de manera rentable, segura y en armonía con el medio ambiente.
La zona de prospectiva es de 120 mil kilómetros cuadrados, esta zona cuenta con 1,250 yacimientos. La infraestructura cuenta con 145 estaciones de recolección, 14,50kilómetros de ductos y líneas de pozos, 7 mil 220 pozos perforados, 2 mil 699 pozos operando, 31 pozos inyectores y 2 mil 473 taponados.
El Programa Operativo Anual 2011 sitúa su área de influencia en 3 estados y 32 municipios:
Tamaulipas: Camargo, Nuevo Laredo, Méndez, Reynosa, Gustavo Díaz Ordaz, Río Bravo, Miguel Alemán, San Fernando, Ciudad Mier, Valle Hermoso, Nueva Cd. Guerrero y Matamoros;
Coahuila: Progreso, Sabinas, Abasolo, Cuatro Ciénegas, Monclova, San Buenaventura, Hidalgo, Escobedo, Guerrero, Ocampo y Juárez;
Nuevo León: Los Aldamas, General Bravo, China, Los Herreras, Doctor Coss, Lampazos de Naranjo, General Terán, General Treviño, Anáhuac.
En la cuestión de empleos se han generado 16,350 indirectos, 5,450 directos y 6,321 en obra pública financiada, sumando 28,121 empleos.
Líneas estratégicas
Administración de yacimientos;
Contratos de obra pública financiada (COPF); y
Tecnología (laboratorios de campo, pruebas, mapa tecnológico).
Iniciativas estratégicas
Reactivación de pozos cerrados;
Reducción de la tasa de declinación de 3.3 a 2.3 por ciento mensual;
Reducción de costos de perforación; y
Acelerar la estrategia exploratoria.
Iniciativas complementarias
Costos de operación;
Reducción de fugas; y
Disminuir costo de transporte.
Proyecto Burgos:
El proyecto de Burgos contiene el 7 por ciento de las reservas de gas totales del país. En 2004 Petróleos Mexicanos instrumentó los COPF como una estrategia adicional para incrementar la capacidad de ejecución y la oferta de gas natural, mediante la aplicación de tecnología de vanguardia. En el proyecto Burgos, se cuenta con 8 contratos, con un valor de 6 mil 333 millones de dólares.
Producción 2011
Producción condensada; 17.1 en miles de barriles por día.
Producción de gas; mil 399 en millones de pies cúbicos por día.
Presupuesto de inversión; 20 mil 71 millones de pesos
Programas de Apoyo a la Comunidad (PAC):
Información General
Monto total y distribución en 2010
En total fueron 422.69 millones de pesos, de los cuales 12.1 por ciento para Coahuila, 27.8 por ciento para Nuevo León y 60.1 por ciento para Tamaulipas. Desde 2005, se han invertido en el PAC mil 343.64 millones de pesos.
Para 2011, el Programa Preliminar de Apoyo a la Comunidad (PPAC) estima un total de 284.94 millones de pesos, de los cuales 65.3 por ciento es para Tamaulipas, 25.1 por ciento para Nuevo León y 9.6 por ciento para Coahuila.
El PAC se divide en Programa de Desarrollo Comunitario Sustentable, obras de beneficio mutuo (OBM), donativos y donaciones.
Donativos
En 2010 se hicieron donaciones por 74.43 millones de pesos; el 8 por ciento es para Coahuila, 20.1 por ciento a Tamaulipas y 71.9 por ciento para Nuevo León.
Los donativos en 2009 sumaron 19 millones de pesos, 78.9 por ciento para Nuevo León y 21.1 por ciento para Tamaulipas.
Obras de Beneficio Mutuo
Total de inversión en 2010 fue de 196.36 millones de pesos, 8.4 millones para Coahuila, 45.68 millones para Nuevo León y 115.30 millones para Tamaulipas.
Para 2011 se presupuesta 128.8 millones de pesos para la construcción de caminos y 21.7 millones de pesos para el programa de mantenimiento.
Programa de Desarrollo Comunitario Sustentable
Para el 2011 se destinarán 134.38 millones de pesos: 107.7 millones para Tamaulipas, 23.65 millones para Coahuila y 3.02 millones para Nuevo León.
Relación con ejidos y propietarios
El sistema integral de afectaciones reclamaciones y prevenciones genera los recibos de pago de instalaciones que cuenta con su permiso para realizar la obra.
El número de caso que se registraron en 2010 fue de 3 mil 519 casos, el monto que se ha desembolsado es de 492.23 millones de pesos, de los cuales el 63 por ciento fueron destinados a Tamaulipas, 35 por ciento para Nuevo León y 2 por ciento a Coahuila.
Relación con instituciones de educación superior
Universidad Autónoma de Tamaulipas
Acreditación ambiental;
Certificación de proyectos;
Cumplimiento de términos y condiciones de proyectos;
Asistencia técnica en mantenimiento y logística.
Universidad Autónoma de Nuevo León
Acreditado ambiental;
Cumplimiento de términos y condiciones de proyectos;
Supervisión de proyectos.
Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
Acreditación ambiental;
Cumplimiento de términos y condiciones de proyectos;
Supervisión de proyectos;
Instituto Politécnico Nacional;
Evaluación y asistencia técnica en mantenimiento de ductos.
Universidad de la Región Centro Coahuila
Asistencia en perforación y mantenimiento a pozos.
Estrategia ambiental y seguridad:
Ambiental
Zona de impacto permanente: 117.88 kilómetros cuadrados en caminos, pozos, estaciones, ductos e inyecciones.
Zonas de impacto temporal: 87.64 kilómetros cuadrados en infraestructura sísmica.
Medidas emitidas por la autoridad ambiental:
Designación de un acreditado ambiental.
Cumplir con medidas de mitigación por actividad y tipo de instalación en campo.
Realización de programas de rescate de flora y fauna.
Efectuar proyectos de compensación.
Realización de programas de monitoreo ambiental de los factores agua, aire, suelo, flora y fauna.
Validar las operaciones en campo de PEP y compañías contratistas para el cumplimiento de medidas de prevención, mitigación, restauración y compensación.
Reportar omisiones, faltas e incumplimientos a los términos y condicionantes autorizados.
Promover e implementar programas de sensibilización entre los trabajadores.
Programas ambientales.
Programa de rescata de especies de flora.
Programa de rescata de especies de fauna.
Seguridad
Derivado de la presencia de personal de la delincuencia organizada en los campos petroleros del activo, se han tomado las siguientes acciones:
Personal
Restricción de horarios de actividades y cambios de guardia con luz diurna.
Traslado de trabajadores comisionados en ciudades del área de la ribereña con alto índice de inseguridad hacia otras zonas de de menor grado de riesgo.
Reubicación de los campamentos de perforación hacia poblaciones y áreas más seguras.
Cambios en el movimiento de equipos hacia otras áreas más seguras.
Definición de zonas con operación petrolera restringida y zonas de exclusión por la inseguridad presentada en un mapa de riesgo.
Difusión de medidas preventivas de seguridad física personal.
Transporte
Instalación de GPS en vehículos de Pemex y de compañía.
Gerenciamiento de viajes (planificación de rutas con autorización de jefaturas).
Avisos de alerta, modificaciones de rutas o regreso de personal de guardia mediante el sistema GPS.
Seguimiento a unidades en áreas restringidas por medio de geocercas.
Comunicación
Protocolo de comunicación entre Pemex y compañías de servicio para avisos de alerta.
Protocolo de comunicación a través del Departamento de Seguridad Física con la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y la Secretaría de Marina (Semar).
Difusión de medidas de seguridad en caso de eventos hostiles.
Interacción con Semar para operativos en el combate a la sustracción de hidrocarburos
Protección de instalaciones
Monitoreo y automatización de pozos e instalaciones a través del SCADA.
Instalación de cámaras y puertas de seguridad en edificios y oficinas.
Proyecto para extender las medidas en instalaciones estratégicas.
5. Intervención de los integrantes de la comisión y de diputados invitados
El diputado Baltazar Martínez Montemayor preguntó sobre distintos temas, tales como el apoyo que se da a los estados y municipios de la cuenca de Burgos; sobre las donaciones y los donativos del programa social de Pemex; sobre la producción de gas; sobre el precio del gas. Señaló que a los municipios de Ocampo y Cerralvo, en el estado de Nuevo León, que también se encuentran dentro de la cuenca de Burgos, no se les apoya por parte de Pemex. Solicitó que se apoye con recursos económicos a los municipios ya que no cuentan con los recursos para aplicar el asfalto que dona Pemex.
El diputado Felipe Solís Acero señaló que en la presentación se ven tres obras en Reynosa, que son muy importantes, y agradeció el apoyo por parte de Pemex. Indicó que los trabajos de limpieza y desazolve en la laguna La Escondida es un anhelo de los Tamaulipecos. Pidió que le dijeran con veracidad el problema real que sufre el trabajo de Pemex en la región de la cuenca de Burgos con motivo de la inseguridad.
El diputado Fermín Montes Cavazos indicó que un tema muy importante son los empleos que genera la actividad de Pemex y la pregunta concreta fue el porcentaje de los empleos que genera Pemex con trabajadores de la región de la cuenca de Burgos.
El diputado Hugo Martínez González mencionó que el área de influencia de Pemex en Coahuila es en 11 municipios, pero falta tomar en cuenta los municipios de Nueva Rosita, Múzquiz y San Juan Sabinas, donde también hay actividad de Pemex. Pidió que Pemex invierta más en Coahuila y si hay ya alguna perspectiva importante de inversión para el estado.
El diputado Eduardo Bailey Elizondo preguntó sobre el funcionamiento del nuevo modelo de contrato incentivado, así como sí la declinación de pozos produciendo en la región de la cuenca de Burgos, es una estrategia de Pemex. Solicitó que los municipios de los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, que están fuera del área de influencia, reciban apoyo del programa social de Pemex.
El diputado Javier Gil Ortiz, presidente de la Comisión de Transporte, agradeció a Pemex que siempre ha sido un aliado para que llegue la plataforma de extracción al puerto de Matamoros y agregó que hay que sensibilizar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la autorización del proyecto ya que se han presentado hasta en 9 ocasiones las observaciones hechas por la secretaría. Por último indicó que la llegada de la plataforma por parte de Pemex será un gran desarrollo para el puerto, y Matamoros se convertiría en el primer puerto de entrada al país, lo que sería un atractivo más para atraer inversiones a esta frontera y al país.
El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana señaló que para la autorización del Proyecto del Puerto de Matamoros, la decisión deberá ser a nivel presidencial. Indicó que en Nuevo León, el 94 por ciento de la población se encuentra en el área metropolitana, por lo que los programas de Pemex deben llegar a esa parte de la entidad. Pidió que las empresas tengan mayor inversión en la región. Por último pidió la construcción de un gasoducto en Monterrey, Nuevo León.
La diputada Cristabell Zamora Cabrera señaló que es conocida la problemática que enfrenta el distrito que ella representa en especial el municipio de Ciudad Mier, por lo que pidió a los funcionarios de Pemex reactivar los trabajos en la región de la cuenca de Burgos, así como regresar la oficina que Pemex Exploración tenía en Ciudad Mier y que fue trasladada al municipio de Ciudad Madero. Por último pidió mayor apoyo a los municipios más pequeños de la misma cuenca de Burgos.
El diputado Héctor Fernández Aguirre felicitó a los funcionarios de Pemex por la presentación del Proyecto Integral Burgos. Se manifestó a favor de lograr más apoyos para la región carbonífera, así como la revisión de la reglamentación.
Por último, el diputado Edgardo Melhem Salinas, presidente de la Comisión Especial Cuenca de Burgos, invitó al director general de Pemex a asistir a las reuniones que se llevarán a cabo en los estados de Tamaulipas, Nuevo león y Coahuila, donde participaran los gobernadores y los presidentes municipales de la región. Asimismo señaló que es muy importante el régimen fiscal de Pemex en la cuenca de Burgos y recordó que él ya presentó una iniciativa para modificar este régimen fiscal y poder dotar de mayores recursos al organismo para que pueda seguir invirtiendo en la región. Por último también se manifestó por lograr el proyecto de Puerto Madero.
Todos los integrantes de la comisión coincidieron en preguntar sobre los apoyos del programa de desarrollo social que Pemex mantiene en los estados y municipios que comprenden la región de la cuenca de Burgos.
El director general de Pemex y los funcionarios de la misma institución contestaron todas las inquietudes que les fueron planteadas por los diputados que integran la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
6. Asuntos generales
No hubo ningún asunto a tratar.
7. Clausura
El presidente, Edgardo Melhem Salinas, dio por clausurada la séptima reunión plenaria de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las 21:00 horas del miércoles 9 de marzo de 2011.
La Mesa Directiva de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos
Diputados: Edgardo Melhem Salinas, presidente; Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Ramón Jiménez López, secretarios (rúbricas).
