Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3252, lunes 2 de mayo de 2011
Informes
De la Comisión de Juventud y Deporte, tercero semestral de actividades, septiembre de 2010-febrero de 2011
Introducción
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Juventud y Deporte presenta el informe semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2010-febrero de 2011, del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.
Integración
La comisión se integra por 28 diputados. La mesa directiva se constituye por 1 presidente y 8 secretarios, con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad:
Partido Revolucionario Institucional (PRI): 12 (42.9 por ciento).
Partido Acción Nacional (PAN): 9 (32.1 por ciento).
Partido de la Revolución Democrática (PRD): 5 (17.9 por ciento).
Partido Verde Ecologista de México (PVEM): 2 (7.1 por ciento).
Fuente: http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/integrantes_de_comisionlxi.php?com t=28
Diputados: José Francisco Javier Landero Gutiérrez (PAN), presidente; Juan José Cuevas García (PAN), César Daniel González Madruga (PAN), Sixto Alfonso Zetina Soto (PAN), Salvador Caro Cabrera (PRI), Sandra Méndez Hernández (PRI), Nelly Edith Miranda Herrera (PRI), Carlos Torres Piña (PRD), Juan Carlos Natale López (PVEM), secretarios; Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), Yulenny Guylaine Cortés León (PAN), Jesús Gerardo Cortez Mendoza (PAN), Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza (PAN), Dora Evelyn Trigueras Durón (PAN), Andrés Aguirre Romero (PRI), Rolando Bojórquez Gutiérrez (PRI), Martín Enrique Castillo Ruz (PRI), Carlos Cruz Mendoza (PRI), Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (PRI), Laura Felícitas García Dávila (PRI), Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), Francisco Ramos Montaño (PRI), Noé Martín Vázquez Pérez (PRI), Lizbeth García Coronado (PRD), Ilich Augusto Lozano Herrera (PRD), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (PRD), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Diego Guerrero Rubio (PVEM).
Cambios de integrantes
7 de septiembre de 2010. Baja: César Francisco Burelo Burelo (PRD).
19 de octubre de 2010. Baja: María Antonieta Pérez Reyes (PAN).
19 de octubre de 2010. Alta: Lizbeth García Coronado (PRD).
22 de febrero de 2011. Baja: Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI).
Trabajo legislativo
En el tercer semestre de la LXI Legislatura fueron turnados a la comisión los siguientes asuntos:
Minutas
Fecha: 21 de octubre de 2010.
Promovente: Senador Alfonso Elías Serrano, PRI.
Contenido: Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Estatus: En análisis.
Fecha: 21 de octubre de 2010.
Promovente: Renán Cleominio Zoreda Novelo, en nombre de Adolfo Toledo Infanzón, senadores del PRI.
Contenido: Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: En análisis.
Fecha: 7 de diciembre de 2010.
Promovente: Senador Francisco Herrera León, PRI.
Contenido: Proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 3 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: En análisis.
Iniciativas
Fecha: 5 de octubre de 2010.
Promovente: Diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández, PT.
Contenido: Proyecto de decreto que expide la Ley para promover la Educación, la Capacitación para el Empleo y el Trabajo de la Juventud.
Estatus: En análisis.
Fecha: 12 de octubre de 2010.
Promovente: Diputado Juan Carlos Natale López, PVEM.
Contenido: Proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 12 y 29 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Estatus: En análisis.
Fecha: 15 de diciembre de 2010.
Promovente: Diputado César Daniel González Madruga, PAN.
Contenido: Proyecto de decreto que expide la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud.
Estatus: En análisis.
Fecha: 15 de diciembre de 2010.
Promovente: Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (sin partido).
Contenido: Proyecto de decreto que reforma el artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Estatus: En análisis.
Proposiciones con punto de acuerdo
Fecha: 13 de octubre de 2010.
Promovente: Diputada Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, PAN.
Contenido: Punto de acuerdo para exhortar a diversas dependencias federales y estatales a coordinar programas y campañas encaminados a prevenir y orientar para reubicar el graffiti.
Estatus: En análisis.
Fecha: 13 de octubre de 2010.
Promovente: Diputado José María Valencia Barajas, PRD.
Contenido: Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar con los otros órdenes de gobierno políticas en favor de los jóvenes, a efecto de resolver de raíz el grave problema de los 7.5 millones de llamados “ninis”; y a la Cámara de Diputados, a destinar a programas en favor de los jóvenes 5 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 y de los ejercicios fiscales subsecuentes.
Estatus: En análisis.
Fecha: 28 de octubre de 2010.
Promovente: Diputada Yulenny Guylaine Cortés León, PAN.
Contenido: Punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno a fortalecer las acciones y los programas dirigidos a prevenir y erradicar el consumo de alcohol entre los jóvenes.
Estatus: En análisis.
Fecha: 28 de octubre de 2010.
Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, PRD.
Contenido: Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar la inclusión de la ciudadana Yadira Lira Navarro en el Premio Nacional del Deporte de 2010 por su destacada trayectoria.
Estatus: En análisis.
Asuntos dictaminados
Iniciativas
Contenido: Que reforma los artículos 2, 3, 4, 8 y 15 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Dictamen aprobado en la reunión ordinaria del 8 de noviembre de 2010.
Fecha de presentación: 3 de diciembre de 2009.
Promovente: Diputada María del Pilar Torre Canales, Nueva Alianza.
Contenido: Que reforma los artículos 8 y 12 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Dictamen aprobado en la reunión ordinaria del 8 de noviembre de 2010.
Fecha de presentación: 4 de marzo de 2010.
Promovente: Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PRD.
Contenido: Que reforma el artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Dictamen aprobado en la reunión ordinaria del 8 de noviembre de 2010.
Fecha de presentación: 25 de marzo de 2010.
Promovente: Diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello, PRI.
Contenido: Que reforma los artículos 3 y 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Dictamen aprobado en sesión ordinaria de la comisión el 17 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 28 de abril de 2010.
Promovente: Diputada Kenia López Rabadán, PAN.
Contenido: Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Dictamen aprobado en la reunión ordinaria del 8 de noviembre de 2010.
Fecha de presentación: 26 de mayo de 2010.
Promovente: Diputado César Daniel González Madruga, PAN.
Minutas
Contenido: Que adiciona el artículo 138 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Adición de infracciones de la ley (su aplicación corresponde a la Conade) aprobada en sesión de la comisión el 17 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 7 de septiembre de 2010.
Promovente: Senador Mario López Valdez, PRI.
Proposiciones con punto de acuerdo
Contenido: De la Comisión de Juventud y Deporte, por los que se exhorta al Ejecutivo federal a informar a esta soberanía por qué no se ha remitido al Senado de la República la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes. Dictamen de la comisión que aprueba en votación económica en la reunión ordinaria el 21 de octubre de 2010.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Promoventes: Francisco Ramos Montaño y Canek Vázquez Góngora, diputados del PRI.
Contenido: Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar la inclusión de la ciudadana Yadira Lira Navarro en el Premio Nacional del Deporte de 2010 por su destacada trayectoria. Dictamen de la comisión que desecha en sesión del 17 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, PRD.
Reuniones
Para atender el trabajo legislativo de la comisión, los integrantes celebran las sesiones que se enumeran a continuación:
1. Plenarias, en las que participan los diputados que forman parte de la comisión.
2. Reuniones de mesa directiva, integrada por el presidente y los secretarios de la comisión.
3. Reuniones de trabajo, las cuales se convocan para analizar temas específicos y llevar a cabo sesiones con autoridades, instituciones u organismos que permitan atender la agenda prevista en el plan de trabajo.
4. Comparecencias y reuniones de trabajo, con funcionarios de dependencias y de organismos del Poder Ejecutivo y de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal.
5. Audiencias y reuniones de trabajo, de la presidencia con otras comisiones y órganos legislativos, con otros poderes públicos de la federación y de los estados, instituciones, sindicatos, asociaciones civiles y demás instancias vinculadas a los temas de juventud y deporte.
Plenarias
Décima, 13 de octubre de 2010
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Presentación, análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de megadictamen que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del IMJ.
5. Presentación, análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que aprueba la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar a esta soberanía por qué no se ha remitido la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes al Senado de la República.
6. Presentación, análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que aprueba la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Conade a considerar la construcción de instalaciones deportivas en instituciones de educación superior.
7. Presentación y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el segundo año legislativo.
8. Presentación y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades, marzo-agosto de 2010.
9. Presentación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 en materia de juventud y deporte.
10. Asuntos generales.
Undécima, 26 de octubre de 2010 (Presupuesto)
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y votación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2011.
4. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
La presidencia puso a consideración del pleno un proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 considerando a la propuesta presentada por el Ejecutivo, la cual después de ser analizada por el pleno se aprobó por mayoría.
Duodécima, 17 de febrero de 2011
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Presentación, análisis y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
a) De la minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto que adiciona el artículo 138 de la Ley General de Cultura Física y Deporte;
b) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y 6 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; y
c) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar la inclusión de la ciudadana Yadira Lira Navarro en el Premio Nacional del Deporte de 2010 por su destacada trayectoria.
5. Programa de Infraestructura Deportiva Municipal de 2011.
6. Presentación y, en su caso, aprobación del calendario de reuniones plenarias para el segundo periodo ordinario del segundo año legislativo, febrero-agosto de 2011.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Con autoridades y organizaciones
De las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte, de Cultura, y de Turismo con el comité organizador de los Juegos Panamericanos de Guadalajara (Copag).
Objeto: Escuchar los planteamientos del Copag para impulsar de la mejor manera dichos juegos.
Conclusiones: Formar un presupuesto específico para terminar las obras en la sede de los juegos e impulsar la promoción de la cultura y el turismo.
Fecha: 26 de octubre de 2010.
Comparecencias y reuniones de trabajo
Reunión de las Comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Objeto: Exponer las necesidades presupuestarias de los sectores del deporte y la juventud.
Fecha: 26 de octubre de 2010.
Comparecencia del maestro Bernardo de la Garza Herrera, titular de la Conade, ante el pleno de la comisión.
Objeto: Informar sobre los logros en la materia y el ejercicio de los recursos aprobados para 2010.
Fecha: 29 de octubre de 2010.
Comparecencia de la maestra Isabel Priscila Vera Hernández, directora general del Instituto Mexicano de la Juventud, ante la comisión.
Objeto: Informar sobre los logros en la materia y el ejercicio de los recursos aprobados para 2010.
Fecha: 13 de noviembre de 2010.
Asistencias a reuniones plenarias
Otras actividades
Primer concurso nacional de debate político Centenario de la Revolución
Se llevó a cabo en las instalaciones de la Cámara de Diputados del 17 al 19 de noviembre de 2010, con la participación de 42 jóvenes de 22 estados de la República; entre ellos: Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, estado de México, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
Fungieron como jurado personalidades del Instituto Electoral del Distrito Federal, de la Secretaría de Gobernación, de la UNAM, de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República y de la Fundación Friedrich Nauman.
Los jóvenes ganadores fueron los siguientes:
Primer lugar, Alejandro González Ruiz (Puebla).
Segundo lugar, Édgar Antonio Velarde Sicarios (Sinaloa).
Tercer lugar, Héctor Virgilio Jaramillo Rojas (estado de México).
Por la Comisión de Juventud y Deporte
Diputados: José Francisco Javier Landero Gutiérrez (rúbrica), Salvador Caro Cabrera, Sandra Méndez Hernández (rúbrica), Nely Edith Miranda Herrera (rúbrica), Juan José Cuevas García (rúbrica), César Daniel González Madruga, Sixto Alfonso Zetina Soto (rúbrica), Juan Carlos Natale López.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, primero semestral de actividades del segundo año legislativo
Fundamento jurídico
La Comisión de Puntos Constitucionales de la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 164 y 165, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, rinde su primer informe actividades del segundo año legislativo.
Este informe tiene por objeto dar a conocer los avances significativos en el periodo comprendido desde septiembre de 2010 hasta febrero de 2011, como sigue:
En este periodo la Comisión de Puntos Constitucionales ha recibido 127 iniciativas, 2 minutas, 8 excitativas y 3 puntos de acuerdo; para conocimiento de esta Comisión y 44 iniciativas turnadas con fundamento en el artículo sexto transitorio del nuevo reglamento. Lo que nos da un total de 186 asuntos por resolver en dicho periodo, más las acumuladas de otras legislaturas que son 1601.
Esta presidencia, previo control y análisis de los asuntos en turno, envió a las distintas subcomisiones que componen esta Comisión de Puntos Constitucionales, las iniciativas de su especialidad para su Dictamen, así como los que esta presidencia dictaminara de acuerdo a su competencia, tal como se ilustra en el anexo número 1.*
Estructura funcional
Como se informó con anterioridad, esta comisión en términos de los artículos 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, continua con la siguiente estructura funcional:
a) Un presidente;
b) Nueve secretarios que a su vez funcionan como coordinadores de igual número de subcomisiones, en temas de su especialidad profesional y dichos temas han sido parte de múltiples iniciativas presentadas en materia constitucional. La integración de las nueve subcomisiones se encuentra como se observa en el anexo número 2.*
c) Actualmente la comisión, en su conjunto, es de 29 miembros, uno de ellos que cuenta con licencia.
Cabe hacer notar que en este periodo se efectuaron cambios en la integración de esta comisión, a propuesta de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, quedando actualmente como se ilustra en el anexo número 3.*
Actividad parlamentaria
Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General, esta comisión llevó a cabo las siguientes tareas parlamentarias.
Reuniones
a) Siete de la junta directiva.
b) Dos de las juntas directivas de esta comisión con la de Participación Ciudadana.
c) Nueve ordinarias del pleno.
d) Tres de Comisiones Unidas con las de Puntos Constitucionales, y de Derechos Humanos.
Anexo número 4.* Actas de reuniones.
Anexo número 5.* Lista de asistencia a reuniones.
Dictámenes
I. Minutas dictaminadas
a) Cuatro dictaminadas por la presidencia de la Comisión de Puntos Constitucionales, aprobadas en el pleno de la Cámara (amparo, veto presidencial, derechos humanos y un dictamen en sentido negativo); y
c) Cuatro dictámenes pendientes de votación en el pleno de la comisión.
II. Iniciativas dictaminadas
c) Catorce dictámenes aprobados por el pleno de la Cámara; dos por la presidencia de la comisión, cuatro de las subcomisiones y ocho en comisiones unidas.
d) Treinta y ocho dictámenes pendientes de votación en el pleno de la comisión; diecisiete por la presidencia y veintiuno por las subcomisiones.
e) Diecinueve dictámenes de comisiones unidas pendientes de su votación en el pleno de la comisión; cinco de las subcomisiones y catorce de comisiones unidas.
Ilustra lo anterior el anexo número 6.*
Administración
Con fundamento en el artículo 165, numeral 3, fracción XIII, del actual Reglamento de la Cámara de Diputados, esta comisión informa el resultado de la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración en el anexo número 7.*
Otras actividades
La presidencia de la Comisión de Puntos Constitucionales, realizó actividades que en su conjunto, no se reflejan en el trabajo parlamentario, por lo que se clasifican por separado, como son:
Primero. Análisis y control de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la comisión, previo registro y resúmenes de datos en tarjetas clasificadas.
Segundo. Investigación de campo, para la elaboración de la Exposición de Motivos, de las distintas iniciativas dictaminadas, que permiten dar una coherencia lógica de la reforma que se dictamina y que constituye el espíritu del Constituyente para que sea norma reformada o adicionada.
Tercero. Integración de los expedientes con antecedentes legislativos de las iniciativas que se turnan a las subcomisiones.
Cuarto. Desahogo de documentos de gestión provenientes de particulares y/o dependencias de gobiernos locales, estatales o federales, turnados por los órganos de gobierno de esta Cámara para su atención.
Quinto. Como parte de las nuevas tareas contempladas en el reglamento en vigor a partir del 1 de enero de este año, esta Comisión por acuerdo de la Junta Directiva, lleva a cabo el cómputo de los plazos que de las subcomisiones para la emisión de dictámenes; esto en términos del artículo 151, numeral 1, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Sexto. Se celebró el 2 de septiembre el foro La Constitución de 1917: pasado, presente y futuro.
Séptimo. Se concluyó el 24 de septiembre de 2010, el diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México, coordinado por la Comisión de Puntos Constitucionales y la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación de la UNAM.
Octavo. Reunión el 22 de noviembre de 2010, con senadores para acordar en relación al tema de derechos humanos.
Noveno. Participación en foros con temas legislativos como el denominado La construcción de un parlamento mundial.
Perspectivas de la comisión frente al nuevo reglamento.
En términos de la disposición prevista en los artículos 89, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta comisión que en su carga de trabajo tiene los más altos índices de rezago, tiene la obligación de dictaminar en el término de 90 días y en su caso pueda duplicar el mismo, previa justificación que revista la importancia y trascendencia de tal petición.
Se tiene un rezago de 1601 de iniciativas de las LVII, LVIII, LXI y LX legislaturas, un ingreso de 355 de iniciativas en el periodo de septiembre de 2009 a diciembre de 2010, y 47 asuntos a partir de la vigencia del Reglamento de la Cámara de Diputados; 74 iniciativas remitidas por la Mesa Directiva con fundamento por el artículo 6o. transitorio del citado Reglamento. Lo que nos da un total de 2003 asuntos pendientes.
De los párrafos anteriores se puede afirmar que ni esta presidencia, ni tampoco las subcomisiones podemos salir adelante con el personal técnico jurídico que se nos ha asignado, y que si bien el reglamento anterior nos daba un poco más de margen para elegir los temas de interés nacional, el nuevo reglamento nos sujeta a periodos mucho más estrictos, que con la planilla de personal que contamos, no se pueden desahogar.
En este sentido, es claro que jamás se cumplirá con las metas de desahogo de los dictámenes, mucho menos bajo la calidad que deben salir los dictámenes relativos a las reformas constitucionales, en esta tesitura, le pido a la Mesa Directiva y al Comité de Administración, hagan un análisis serio, sí con el personal que tenemos podemos cumplir con la disposición reglamentaria que así lo exige, esta tarea se las encomendamos respetuosamente a la mesa directiva, en virtud de nuestra dependencia administrativa ante las autoridades que manejan los recursos.
Hacemos un llamado para que con prontitud nos resuelva la Mesa Directiva la problemática planteada, que de constancia a través de este informe, que no es responsabilidad de esta Comisión su desahogo o retraso.
Sin embargo para mejorar lo anterior, esta comisión ha hecho esfuerzos importantes y ha desahogado temas de gran relevancia para el país como son:
1. Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Estado laico).
2. Dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero y se recorre el orden de los párrafos subsecuentes del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (acciones colectivas).
3. Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Coahuila de Zaragoza).
4. Dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 4 recorriéndose en el orden los subsecuentes y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (alimentos).
5. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Derechos Humanos, dictamen con proyecto de decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (derechos humanos).
6. Dictamen con proyecto de decreto que adiciona el párrafo décimo al artículo 4o. y reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (deporte).
7. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos sexto y séptimo del artículo 4o. y se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (interés superior de la niñez).
8. Dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (trata de personas).
9. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 94, 100, 103, 104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (amparo).
10. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos, con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (obligatoriedad de la educación media superior).
11. Dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (veto presidencial).
En conclusión, si bien tenemos una restricción administrativa y salarial de los asesores, no podremos cubrir las expectativas que la nación nos exige, con independencia de que la función parlamentaria se encuentra en un cuello de botella administrativo, el cual impide el buen desempeño de la función legislativa.
* Anexos
De la directora general del CEAMEG, maestra María de los Ángeles Corte Ríos, relativo al primer Congreso Internacional de Ideología de Género, que se llevó a cabo del miércoles 9 al viernes 11 de febrero de 2011 en Pamplona, España
La categoría de género está enclavada en el discurso antropológico, social, político y legal contemporáneo. Se ha integrado en el lenguaje académico, en las normas jurídicas y, fundamentalmente, desde 1995, en los documentos y programas de Naciones Unidas. Se trata de un término polisémico que, desde antiguo, ha designado la diferencia de los sexos y, asimismo, ha sido empleado en lógica, en filosofía y en lingüística. También fue usado, con resultados positivos, en la lucha contra la discriminación de la mujer. Sin embargo, en las últimas décadas ha ido evolucionando, en su uso antropológico, hacia un significado ambiguo. Si bien en su origen remitía a la base biológica de la diferencia sexuada, progresivamente corre el riesgo de suplantar dicha base, hasta llegar a abolirla. Así, la denominada “ideología de género” –haciendo un uso indebido de esa noción– la entiende como una pura construcción cultural y subjetiva, difundiendo un concepto de identidad sexual dependiente, únicamente, de las inclinaciones y deseos de cada individuo, que puede elegir a qué sexo pertenece e, incluso, pasar de un sexo a otro.
Primer Congreso Internacional de Ideología de Género
Fechas: miércoles 9, jueves 10 y viernes 11 de febrero de 2011.
Lugar: Aula Magna de la Universidad de Navarra, Pamplona, España.
Destinatarios: Profesores universitarios, estudiosos del tema, alumnos universitarios, público interesado en general.
El congreso, organizado en el marco del proyecto de investigación internacional “Igualdad y Género”, pretendió crear un foro de debate para reflexionar sobre los presupuestos, fundamentos y consecuencias sociales, políticas y jurídicas de la Ideología de Género, así como sobre otras propuestas realistas de la noción de género, que respondan a una antropología más adecuada sobre el ser humano, varón y mujer.
El Comité Organizador estuvo integrado por: Angela Aparisi, Universidad de Navarra, Presidenta ; M. Cruz Díaz de Terán, Universidad de Navarra, secretaria; Blanca Castilla, Universidad Internacional de la Rioja, Rocío Figueroa, pontificio Consiglio per i Laici (Roma), José López Guzmán, Universidad de Navarra, Dolores López Hernández, Universidad de Navarra, Martha Miranda, Universidad de Navarra, Carolina Montoro, Universidad de Navarra, Jesús Trillo, Abogado del Estado y Rusell Wilcox, Universidad de Navarra, vocales ; Jane Adolphe, Ave María School of law (EUA), Rafael Alvira, Universidad de Navarra, Agatha Amato, Universidad Tor Vergata (Roma), Jesús Ballesteros, Universitat de Valencia, Antonia Bel, Universidad de Jaén, John Finnis, Oxford University, Vicente Bellver, Universidad de Valencia, Jutta Burggraf, Universidad de Navarra, Juan Manuel Burgos, Universidad CEU San Pablo, Francesco D’ Agostino, Universidad Tor Vergata (Roma), Asunción de la Iglesia, Universidad de Navarra, Giulia Di Nicola, Universidad de Chieti (Italia), Rafael Domingo, Universidad de Navarra, María Elósegui, Universidad de Zaragoza, Jean B. Elsthain, Chicago University, Javier Escrivá, Universidad de Valencia, Encarnación Fernández Ruíz- Galvez, Universitat de Valencia, M. A. Glendon, Harvard University, Robert P. George, Princeton University, Natalia López Moratalla, Universidad de Navarra, Angeles López Moreno, Universidad Complutense de Madrid, Virginia Martínez de Bretones, Universidad de Córdoba, José Justo Megías Quirós, Universidad de Cádiz, Alejandro Navas, Universidad de Navarra, Laura Palazzani, Lumsa (Roma), Mercedes Palet, Universidad Abat Oliba, Margaret Peeters, Institute for Intercultural Dialogue Dynamics, Hugo Saúl Ramírez, Universidad Panamericana (México), José Requero Ibáñez, magistrado de la Audiencia Nacional, Gregorio Robles Morchón, Universitat des Illes Balears y Lucetta Scaraffia, universita degli Studio di roma la Sapienza (Italia), Comité Científico.
Participaciones del miércoles 9 de febrero
Presentación del Congreso . Excelentísimo Miguel Sanz, presidente del gobierno de Navarra, excelentísima Yolanda Barcina, alcaldesa de Pamplona, excelentísimo Ángel Gómez Montoro, rector de la Universidad de Navarra y doña Ángela Aparisi Miralles, presidenta del comité organizador.
Conferencia inaugural . Jean B. Elsthain, University of Chicago (EUA), presentación: Rusell Wilcox, Universidad de Navarra.
Origen y desarrollo de la ideología de género
Conferencia . Contesto storico culturale in cui nasce la teoría del genere, Lucetta Scaraffia.
Conferencia . L’ideoloqia del “gender”: presupposti filosofici e problematiche giuridiche, Laura Palazzani.
Mesa-Debate . Jean B. Elsthain, Lucetta Scaraffia y Laura Palazzani.
Conferencia . Gender Ideology in International Law, Jane Adolphe.
Participaciones del día 10 de febrero
Consecuencias sociales, políticas y jurídicas de la ideología de género.
Conferencia . Ideología de género y lenguaje global, Marguerite Peeters.
Conferencia . Ideología de género y derechos humanos, J. Justo Megias Quirós. Conferencia . La ideología de género en el derecho español, José L. Requero Ibáñez.
Mesa-Debate . Marguerite Peeters, J. Justo Megías Quirós y José L. Requero Ibáñez.
Conferencia . Sexual Orientation and the Legal Regulation of Marriage, Bradley W. Miller.
Participaciones del día 11 de febrero
Género y realidad
Conferencia . Cerebro femenino, cerebro masculino, Natalia López Moratalla.
Conferencia . Aproximación psicológica: el sexo, el género y sus derivados, Mercedes Palet.
Conferencia . Reciprocitá uomo/donna: uguaglianza e differenza, Giullia di Nicolla y Atillio Oanese.
Mesa-Debate . Natalia López Moratalla, Mercedes Palet, Giullia di Nicolla y Atillio Oanese.
Conferencia . Persona, naturaleza y cultura, Blanca Castilla de Cortazar.
Conferencia de clausura. Ideología di gender, fammiglia e persona, Francesco D’agostino.
Acto de clausura . Doña María Iraburu, vicerrectora de Alumnos, Universidad de Navarra.
Discusión Temática:
La teoría de género fue propuesta como una respuesta a la pregunta que se hicieron las estudiosas sobre la subordinación de las mujeres en los años setentas, en el entendido de que no se contaba con los instrumentos analíticos suficientes que explicaran la causa de dicha subordinación. La hipótesis inicial que se planteó fue el que se trataba de una categoría de poder que no dependía únicamente en el Estado sino en la diversidad de los espacios sociales. A partir de ahí se ha desarrollado una importante teoría de género que ha aportado una categoría de análisis social que permea la visión integral de la realidad.
Frente a este planteamiento se ha presentado una corriente que no acepta dicho planteamiento como una categoría de análisis social válida y ha presentado argumentos en contra de la misma. Los argumentos contrarios se centran en el hecho de que se afirma que se trata de un planteamiento contrario al concepto de naturaleza humana, que anula la realidad de la sexualidad humana y que pretende asignarle a la libertad humana la posibilidad indeterminada de definir la propia sexualidad.
Se presentaron los argumentos en cuestión sin que se llegara a una conclusión dialógica del evento.
La importancia de este evento para el CEAMEG radicó en la posibilidad de conocer e identificar los argumentos contrarios a la teoría de género con el fin de poder llevar a cabo el trabajo de manera objetiva y de acuerdo a criterios científicos conforme lo señala la normatividad aplicable al caso.
Maestra María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General
Del diputado Salvador Caro Cabrera, respecto al trigésimo quinto aniversario de la proclamación del Estado de la República Árabe Saharaui Democrática, celebrado del miércoles 23 de febrero al jueves 3 de marzo de 2011 en esa nación
El presente se ha elaborado respecto a la autorización dada por la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados a un servidor, mediante oficios números JCP/CAO/AMF/0919/160211 y JCP/CAO/AMF/0918/160211, ambos de fecha 16 de febrero de 2011, para acudir en representación del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui Democrática, que es presidido por la diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández, y del cual formo parte, a la conmemoración del trigésimo quinto aniversario de la proclamación del la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), y al viaje de trabajo, el cual se verificó del miércoles 23 de febrero al jueves 3 de marzo de 2011.
La asistencia a este importante encuentro se dio en el contexto de la invitación del señor Jatrih Aduh, presidente del Consejo Nacional Saharaui, a la honorable Cámara de Diputados y hecha extensiva por el ministro consejero encargado de negocios en México de la RASD, Ahmed Mulay Ali Amani, por medio del oficio número EM/RS/MX/011//2011, de fecha 11 de febrero de 2011.
Agenda
23 de febrero
19:00 horas. Salida de la Ciudad de México a Madrid.
24 de febrero
12:00 horas. Llegada a Madrid.
18:00 horas. Salida a Argel.
12:00 horas. Arribo a Argel.
25 de febrero
12:00 horas. Reunión con el embajador Eduardo Roldán en la Embajada de México en Argelia. En ella se abordó la situación de la RASD en el contexto de los conflictos en África del Norte.
24:00 horas. Salida a Tindouf. Como parte de la delegación, estuvo también el senador José Luis García Zalvidea (PRD-Quintana Roo).
26 de febrero
3:00 horas. Arribo al aeropuerto de Tindouf en Argelia.
4:00 horas. Arribo a la población de “27 de febrero” en los territorios cedidos por Argelia.
8:00 horas. Reunión de delegaciones internacionales.
9:00 horas. Salida a Tifariti, en los territorios liberados de la RASD.
18:00 horas. Arribo a Tifariti.
20:00 horas. Cena con las delegaciones internacionales.
27 de febrero
10:00 horas. Desfile militar encabezado por el presidente Mohamed Abelaziz.
17: 00 horas. Reunión de la delegación mexicana con el presidente.
19:00 horas. Reunión de trabajo de la delegación mexicana con el presidente del Consejo Nacional.
20:00 horas. Velada cultural y discurso de la delegación mexicana.
28 de febrero
10:00 horas. Reunión con activistas mexicanos en el Sahara.
11:00 horas. Reunión con el primer ministro.
12: 00 horas. Acto de destrucción de minas.
14:00 horas. Regreso a la población “27 de febrero”.
24:00 horas. Llegada a la población “27 de febrero”.
1 de marzo
9:00 horas. Salida a Smara.
10:00 horas. Exposición y desfile cívico-deportivo, actividades encabezadas por el primer ministro.
13:00 horas. Rueda de prensa de la delegación mexicana, en representación de los legisladores internacionales que se dieron cita. En ella se reiteró la condena a los ataques a los civiles de los territorios ocupados por parte de Marruecos; asimismo, se dejó constancia de la solidaridad y consistencia de México en el apoyo de la lucha del pueblo saharaui, la cual quedó reflejada en la reciente participación de la delegación mexicana ante el Consejo de Seguridad de la ONU.
14:00 horas. Regreso a Tindouf.
16:00 horas. Salida al aeropuerto de Tindouf, Argelia.
20:00 horas. Salida a Argel.
23:00 horas. Llegada a Argel.
2 de marzo
14:00 horas. Salida a Madrid.
3 de marzo
15:00 horas. Salida a la Ciudad de México.
20:00 horas. Arribo a la Ciudad de México.
Es de señalar que posteriormente, en reunión de trabajo del Grupo de Amistad México-República Árabe de Saharaui, verificada el martes 22 de marzo pasado, se analizó la problemática territorial que vive ese país con Marruecos, donde se puso de relieve la larga espera del pueblo saharaui a que el derecho y los tratados internacionales les devuelvan su territorio y libertad. En este contexto, se hizo una relatoría del viaje que se reseña en este informe. Producto de la información de dicho viaje y de la reunión de trabajo, se consensó la proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el cual la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace un atento exhorto al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a prorrogar el mandato de la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (Minurso), y para que amplíe sus atribuciones a la protección de los derechos humanos del pueblo saharaui; y por el que también exhorta a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a instruir oportunamente a la Misión de México acreditada ante Naciones Unidas a realizar las acciones que sean necesarias a fin de que México promueva la protección de los derechos humanos del pueblo saharaui.
México, DF, a 7 de abril de 2011.
Atentamente
Diputado Salvador Caro Cabrera (rúbrica)
De la licenciada Martha Patricia Hernández Ribbon, asesora parlamentaria, relativo al noveno Curso de asesores parlamentarios, que se llevó a cabo del lunes 28 de febrero al viernes 11 de marzo de 2011 en Madrid, España
El lunes 28 de febrero dio inicio el noveno Curso para asesores parlamentarios en Madrid, España. La inauguración estuvo a cargo de la excelentísima Teresa Cunillera Mestres, vicepresidenta primera del Congreso de los Diputados y presidenta del Consejo Rector de Cooperación y Aula Parlamentaria. Posteriormente, se llevaron a cabo dos pláticas relacionadas al “Parlamento y los sujetos de la actividad parlamentaria, con especial referencia a la posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución española” y “Los órganos de gobierno de las Cámaras: el pleno, la mesa y la junta de portavoces, así como la documentación parlamentaria de dichos órganos”, impartidas por Francisco Martínez, director de Relaciones Internacionales del Congreso de los Diputados y por Mercedes Araujo, directora de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados, respectivamente. En este contexto, cabe señalar que las Cortes Generales son un órgano constitucional del Estado español, instituido y regulado en el título tercero de la Constitución española de 1978. De acuerdo a la Constitución, son las representantes del pueblo español, teniendo una configuración bicamaral. En representación del pueblo ejercen los aspectos esenciales de la soberanía nacional: poseen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos Generales del Estado, controlan la acción del gobierno y desempeñan el resto de funciones que les atribuye la Constitución. Actualmente son 350 diputados, 6 grupos parlamentarios: Socialista, Popular en el Congreso, Catalán, Vasco, de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y Mixto.
Continuando con las actividades introductorias, celebramos una mesa redonda dirigida por José María Codes, letrado de las Cortes Generales, con el propósito de realizar un análisis comparado de la organización y funciones parlamentarias en los distintos sistemas constitucionales, los participantes asistentes realizamos intervenciones para exponer los sistemas parlamentarios de nuestros países. Fueron invitadas 30 naciones: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay, Bulgaria, Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Lituania, Polonia, República Checa, Croacia, Andorra, Argelia, Guinea Ecuatorial, Marruecos, Rusia, Turquía y Rumanía, cuyos representantes ocupan diversos cargos en las áreas de secretaría técnica, apoyo parlamentario, asesoría jurídica y administrativas.
De igual forma, los temas que se desarrollaron fueron “El sistema de comisiones parlamentarias”, a cargo de Mercedes Senén, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados. La estructura y funcionamiento de las comisiones están compuestas por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios, y que pueden ser de dos tipos: Permanentes y no permanentes; en el caso de las comisiones permanentes, el pleno del Congreso puede conferirles competencia legislativa plena en relación a un asunto, con lo que podrán aprobar o rechazar definitivamente el proyecto de ley en cuestión; en el caso de las comisiones no permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya temática y duración están fijadas de antemano por el pleno del Congreso.
Actualmente el Congreso de los Diputados cuenta con 22 Comisiones Permanentes.
Asimismo, cabe señalar que llevamos a cabo tres módulos relacionados a la técnica legislativa: 1. La iniciativa legislativa; 2. El procedimiento en ponencia, comisión y pleno. El procedimiento en el Senado. La sanción, promulgación y publicación de las leyes; y 3. Los procedimientos legislativos especiales.
En el tema “El procedimiento presupuestario”, impartido por José Antonio Moreno, secretario general adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados señalaremos que se denomina Ley de Presupuestos Generales del Estado, corresponde al gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobación, los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado, en este procedimiento, tiene gran relevancia las comparecencias en las comisiones, se realiza una votación final en el pleno y remisión al Senado. El procedimiento presupuestario se rige por cinco principios de legalidad, de anualidad, de unidad, de estabilidad y de especialidad: limitación en el contenido, existe control externo que realiza el Tribunal de Cuentas, supremo órgano fiscalizador de las cuentas del Estado dependiente de las Cortes Generales,
Entre los procedimientos de control del Congreso de los Diputados encontramos la moción de censura la cuestión de confianza, preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de ley, mociones, comisiones de estudio e investigación, dichas figuras cumplen la función de hacer efectiva la responsabilidad jurídica, mediante solicitudes de información, iniciar indagaciones de cualquier asunto de interés público, juicio político, entre otras.
Entre las pláticas impartidas, abordamos los temas “La autonomía presupuestaria y gestión económica de la cámara”, “El funcionamiento del gabinete del presidente del Congreso de los Diputados”, “La intervención económica del Parlamento”, “Estatuto del Parlamentario: inmunidad e inviolabilidad. Derechos, deberes e incompatibilidades”.
Cabe destacar que el 9 de marzo asistimos a una sesión en el hemiciclo del Congreso de los Diputados, en donde presenciamos una sesión extraordinaria con motivo de la asistencia del ingeniero Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique, presidente de la República de Chile. Posteriormente dio inicio la sesión de control.
Como parte del programa realizamos recorridos a diversas instalaciones. En primera instancia asistimos al edificio del “Defensor del Pueblo”, institución que funge como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos fundamentales, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de las administraciones públicas. Al Defensor del Pueblo lo eligen el Congreso de los Diputados y el Senado mediante una votación, en la que se necesita una mayoría de tres quintos, por un periodo de cinco años. El Defensor del Pueblo no está sujeto a mandato imperativo alguno, no recibe instrucciones de ninguna autoridad, desempeña sus funciones con autonomía y goza de inviolabilidad e inmunidad durante su permanencia en el cargo.
Asimismo, realizamos una visita a las Cortes de Aragón, en la ciudad de Zaragoza, las cuales se equipararían a un Congreso local de algún estado de la república. El funcionamiento es muy similar al de nuestro país, ya que son entidades descentralizadas, con capacidad de aprobar leyes y autogobernarse, así como el poder autonómico de la recaudación, Las Cortes de Aragón desarrollan una serie de funciones, entre las que destacan la legislativa y el control e impulso de la acción gubernamental, el funcionamiento de la institución queda regulado por el Reglamento de las Cortes de Aragón y las resoluciones de Presidencia. La plática fue impartida por José Tudela, secretario general de la Fundación Manuel Giménez Abad.
También acudimos a las instalaciones del Senado de España, el cual consta de 263 senadores, se reúne cada miércoles y entre otras facultades destacamos las de veto y de enmiendas legislativas en los textos remitidos por el Congreso de los Diputados. Finalmente, las pláticas y ponencias de los funcionarios parlamentarios fueron positivas y edificantes, los temas muy bien seleccionados y clasificados. La clausura fue el 11 de marzo, a cargo del letrado Manuel Alba Navarro, secretario general del Congreso de los Diputados, y se entregaron diplomas de participación.
Para concluir, considero que fue una experiencia invaluable y quiero expresar mi infinito agradecimiento a la honorable Cámara de Diputados, a través de nuestro presidente, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, por otorgarme la confianza de representar a esta soberanía en el mencionado curso; a la Junta de Coordinación Política por su aprobación, así como a mis superiores, doctor Guillermo Haro Bélchez, secretario general; licenciado Emilio Suarez Licona, secretario de Servicios Parlamentarios; y al licenciado Rubén Resillas Uribe, director general de Apoyo Parlamentario.
Atentamente
Licenciada Martha Patricia Hernández Ribbon (rúbrica)
Asesora Parlamentaria
De la diputada Beatriz Paredes Rangel, relativo al seminario internacional Feminización de la pobreza, que se llevó a cabo el lunes 7 y el martes 8 de marzo de 2011 en Valparaíso, Chile
1. Integración de la delegación:
Diputadas Beatriz Paredes Rangel (PRI), Daniela Nadal Riquelme (PRI), Gloria Trinidad Luna Ruiz (PAN), María Florentina Ocegueda Silva (PRD) y Laura Itzel Castillo Juárez (PT).
2. La reunión se llevó a cabo en la ciudad de Valparaíso, Chile, que es donde se encuentra la sede del Poder Legislativo Chileno.
El desarrollo de la reunión fue a través de mesas de trabajo con los siguientes temas:
1. La pobreza e indigencia a nivel mundial, conceptos y casos de interés.
2. Evolución de la estructura familiar, de la pobreza femenina y recursos al interior de los hogares.
3. Mujer, trabajo y educación.
4. Políticas sociales y marco normativo.
Las legisladoras mexicanas participaron en las siguientes mesas de trabajo:
• Mesa 2. Evolución de la estructura familiar, de la pobreza femenina y recursos al interior de los hogares.
Diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz.
• Mesa 3. Mujer, trabajo y educación.
Diputadas Beatriz Paredes Rangel, expositora; María Florentina Ocegueda Silva, Daniela Nadal Riquelme.
Cabe señalar que la diputada Beatriz Paredes Rangel, además de participar como una de las expositoras para fijar los términos del debate, fue electa para dar lectura a las conclusiones de la mesa en la sede del pleno de la honorable Cámara de Diputados de Chile.
• Mesa 4. Políticas sociales y marco normativo.
Diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
Declaración de Valparaíso
Reunidos en la ciudad de Valparaíso, Chile, a 7 de marzo de 2011, las parlamentarias y parlamentarios participantes del seminario internacional Feminización de la pobreza, celebrado en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer y realizado conforme lo acordado en la sexta reunión de presidentas de Parlamentos, llevada a cabo en julio de 2010, en la ciudad de Berna, Suiza, declaramos lo siguiente:
Considerando que la feminización de la pobreza afecta a millones de mujeres en el mundo y que se origina en las desigualdades sostenidas por marcos culturales que promueven diferentes formas de discriminación de género;
Remarcando la urgencia de abordar la feminización de la pobreza desde una perspectiva multidimensional, que se entrecruza con la inequidad en educación, salud, trabajo, discriminación simbólica, representación política, situación económica, entre otras;
Comprendiendo que la feminización de la pobreza tiene efectos importantes para la autonomía y el desarrollo de las mujeres;
Recordando la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Plataforma de Acción de Beijing, las conclusiones de Beijing+15 y los diferentes instrumentos internacionales que nuestros Estados han suscrito a fin de promover una agenda común en la lucha contra la discriminación hacia las mujeres;
Observando que en la actualidad las mujeres ocupan sólo el 19,2 por ciento de los escaños parlamentarios en el mundo, y que la falta de representación política afecta de manera directa las posibilidades de las mujeres de luchar por sus derechos;
Teniendo presente, además, la incidencia de factores como el cambio climático y la crisis financiera de 2010 entre las causas que han profundizado la posición relativa de las mujeres en el ámbito de la pobreza;
Nos comprometemos a lo siguiente:
1. Reforzar e introducir indicadores y herramientas de medición, evaluación y monitoreo que recojan tanto los aspectos cualitativos como cuantitativos, desde la percepción del beneficiario de los programas. De esta manera, se generará la información pertinente para la toma de decisiones y el diseño de políticas sociales, capaces de responder con mayor eficacia a esta problemática.
2. Constatar que las uniones conyugales se han vuelto más frágiles, se disuelven con mayor frecuencia y por tanto el número de hogares monoparentales donde las mujeres se constituyen en jefas de hogar va en aumento, junto con las hijas e hijos nacidos fuera del matrimonio.
3. Destacar que la brecha de la pobreza entre hombres y mujeres es mayor durante la edad laboral (18 a 44 años). De aquí la importancia de generar programas dirigidos a la inserción en el mercado laboral formal e introducir políticas para la conciliación entre familia y trabajo.
4. Ligar la capacitación a la inserción en un puesto de trabajo asalariado, permitiendo a la mujer ejercer una actividad productiva y remunerada en condiciones de libertad, seguridad y dignidad.
5. Incorporar en planes educativos, contenidos transversales, que posibiliten la formación de los hombres para desarrollarse como padres y asumir labores domésticas.
6. Contemplar, entre otras cosas, escuelas de tiempo completo y mayor cobertura de los centros de cuidado de niños y niñas.
7. Incorporar el trabajo doméstico no remunerado en las cuentas nacionales, reconociendo el valor agregado al producto interno bruto (PIB).
8. Fortalecer la institucionalidad del mercado del trabajo para fiscalizar el cumplimiento del Convenio número 100 sobre Igualdad de Remuneración, de 1951, en aquellos países que lo han suscrito, que establece como principio rector la “igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor”.
9. Impulsar políticas de equidad y de transversalidad, tanto en ámbitos educacionales como culturales, en las redes sociales y tecnológicas, en el mercado del trabajo y, en general, en los sistemas de seguridad social.
10. Introducir cambios en las normas culturales que asocian a la mujer al trabajo doméstico; cuidado de los hijos, adultos mayores y discapacitados, modificando el modelo tradicional de separación de tareas al interior del hogar, desarrollando el concepto de corresponsabilidad parental, según el cual la responsabilidad del cuidado de los niños y del hogar corresponde tanto al padre como a la madre en igualdad de condiciones.
11. Conciliar la vida familiar y laboral, velando por la no precarización del empleo de la mujer. Adoptando iniciativas de conciliación que dicen relación con la flexibilidad laboral, tales como reducción de la jornada laboral; trabajo a tiempo parcial; opciones de teletrabajo. Estas medidas deben procurar el pleno respeto de las normas laborales y de seguridad, y no deben representar un obstáculo para el desarrollo integral de la mujer en el mundo del trabajo.
12. Incorporar políticas públicas orientadas al cuidado de niñas y niños, y adultos mayores que tradicionalmente asume la mujer, como extensión de la cobertura de salas cunas, educación escolar y centros integrales de atención de adultos mayores.
Firmado en Valparaíso el 7 de marzo de 2011.
Diputada Beatriz Paredes Rangel
De la diputada Elsa María Martínez Peña, relativo a la primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México, llevada a cabo del jueves 17 al sábado 19 de marzo de 2011 en Asunción
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 277 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se presenta el informe de actividades relativo a mi participación en la primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México , realizada del 17, 18 y 19 de marzo de 2011 que se llevó a cabo en Asunción, Paraguay.
Antecedentes
Esta ha sido la primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México, el crecimiento de la relación bilateral –durante las últimas décadas– generó la necesidad de que los respectivos Congresos impulsaran los acuerdos necesarios para construir este mecanismo de diálogo, intercambio y comunicación parlamentaria, con el objeto de robustecer la relación bilateral.
Cabe mencionar algunos hechos de la relación bilateral, ocurridos en los últimos tiempos y que muestran el incremento del nivel y la intensidad de la misma. En 1992 el presidente de México visitó Paraguay y se logró una serie de acuerdos que permitieron agilizar la comunicación y fortalecer las relaciones entre los dos países. Se firmaron el convenio básico de cooperación técnica y científica, el convenio de cooperación cultural, el acuerdo de cooperación entre el Bancomext y la Dirección General de promoción de las Exportaciones e Inversión Proparaguay, entre otros instrumentos.
Es también de referirse la visita oficial del presidente de Paraguay a nuestro país en 1977 que dio seguimiento a los acuerdos anteriores y propició que se lograran nuevos entendimientos, entre los que cabe señalar los siguientes: sobre cooperación en combate al tráfico ilícito y abuso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, control de precursores químicos y delitos conexos; cooperación
académica entre ambas cancillerías; supresión de visas en pasaportes diplomáticos y oficiales, así como un convenio de cooperación científica y técnica en materia de salud, donde participa el ISSSTE.
De este modo, la relación bilateral Paraguay-México se ha desarrollado de manera creciente, elevando cada vez más el contenido de la misma, al grado de considerarse mutuamente actores determinantes en el marco de las relaciones exteriores de cada una de las dos naciones.
Por ello, esta primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México, busca estrechar los vínculos de amistad y cooperación en el marco de una diplomacia parlamentaria que, a su vez, busca enriquecer y profundizar la política general de nuestros gobiernos y fortalecer nuestras relaciones en todos los niveles.
Delegación mexicana
Por mandato de cada una de las dos Cámaras, que integran el Congreso de la Unión, se determinó que la delegación mexicana a la primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México estuviera integrada por 6 senadores y 11 diputados, de acuerdo a la siguiente relación:
• Por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza la diputada Elsa María Martínez Peña.
• Por el Grupo Parlamentario de Convergencia el senador Ericel Gómez Nucamendi y la diputada Laura Piña Olmedo.
• Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo los diputados Porfirio Muñoz Ledo y Juan Enrique Ibarra Pedroza.
• Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el diputado Carlos Ezeta Salcedo.
• Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el senador Carlos Sotelo García y el diputado Ariel Gómez León.
• Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional los senadores Andrés Galván Rivas y Gabriela Ruiz del Rincón, así como los diputados Julio Castellanos Ramírez y Pedro Peralta Rivas.
• Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional los senadores Francisco Arroyo Vieyra y Rosalinda Mondragón Santoyo y los diputados Felipe Amadeo Flores Espinosa, Susana Hurtado Vallejo Sandra Méndez Hernández y Narcedalia Ramírez Pineda.
Desarrollo de los trabajos
Previo al desarrollo de los trabajos formales de la Reunión Interparlamentaria, los integrantes de la delegación mexicana sostuvimos una serie de encuentros con altos funcionarios del gobierno de Paraguay. De esta manera, nos reunimos con el vicepresidente de la República y con canciller.
Estas reuniones propiciaron un fructífero intercambio de impresiones, donde quedo claro que ambos países existe una vocación por incrementar la integración de América Latina, fortalecer el papel de México y Paraguay en el conjunto de las relaciones latinoamericanas, contribuir a una presencia más activa del Mercosur en el mundo y de ambos países en ese mecanismo económico.
Se planteó la necesidad de diversificar el ámbito de las relaciones bilaterales, para llevarla hacia las esferas sociales, políticas, culturales, académicas, educativas, de salud, de derechos y cultura indígenas, entre otros ámbitos que trasciendan la mera visión del intercambio económico, comercial y financiero entre México y Paraguay.
Los trabajos específicos de la primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México, se desarrollaron durante tres días a partir de mesas de trabajo donde se abordaron temas de la mayor trascendencia para ambos países.
Destacaron los asuntos relativos a la necesidad de fortalecer la industria agropecuaria, porque de ello depende que en la región Latinoamericana se alcance la autosuficiencia alimentaria y se desarrolle una vida rural digna. Por esta razón, se discutió la necesidad de establecer mecanismos de intercambio de experiencias agrícolas entre los dos país para impulsar el desarrollo agropecuario y a las empresas que actúan en ambos países. Es importante que se profundice en las técnicas y tecnologías de producción agrícola a gran escala.
Otro tema crucial que se analizó en las mesas de trabajo, es el relativo a la energía. Se discutió la necesidad de diversificar las fuentes de energía que se utilizan en la región latinoamericana y en particular en México y Paraguay. Los legisladores y legisladores participantes consideramos que las fuentes de energía fósiles se están agotando en el mundo y además generan una gran cantidad de gases de efecto invernadero que está provocando un desequilibrio ecológico muy riesgoso para la humanidad.
Por ello, se consideró en las mesas de discusión que es impostergable abordar ya un programa integral para intensificar el uso de fuentes de energía limpias y renovables, que sean amigables con el medio ambiente, que se conviertan en la alternativa más viable frente el inevitable agotamiento de las fuentes fósiles y que se consideren también los riesgos de la energía nuclear.
De manera específica, los temas más importantes que se abordaron durante las mesas de trabajo fueron: la energía, su uso presente y futuro; intercambio de experiencias agrícolas y posibilidades de empresas comunes, estudio comparativo de nuestros sistemas legislativos; industria agropecuaria y recursos hidráulicos; estudio comparativo de culturas de origen americano; intercambio académico de estudios avanzados; procesos de Integración de América Latina. Papel de los Parlamentos en dicho proceso.
Al inicio de las discusiones, los parlamentarios mexicanos se reunieron con los presidentes de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados de Paraguay, para sostener un intercambio de ideas que aportaron valiosos elementos para el desarrollo de las mesas de trabajo.
Conclusiones
Las conclusiones de la primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México, se plasmaron en una declaración Conjunta que acordaron emitir los integrantes de ambas delegaciones. Los ejes más importantes de dicha Declaración son los siguientes:
Los delegados de ambos países reafirman el compromiso de trabajar por el robustecimiento de las relaciones bilaterales, entre sus respectivas naciones, y de la integración de América Latina y el Caribe con el espíritu de hermandad que ha caracterizado a nuestros pueblos.
Los delegados mexicanos reconocieron los avances alcanzados por el pueblo paraguayo en su participación en los organismos de integración como el Mercosur y su órgano parlamentario, el Parlasur.
Por su parte, los delegados paraguayos reconocieron y destacaron la contribución sistemática de los legisladores mexicanos para lograr una nueva etapa de las relaciones entre México y los países de Latinoamérica y el Caribe.
A raíz de lo ocurrido recientemente en Japón, ambas delegaciones hicieron un llamado a revisar causas y efectos de las tecnologías de producción de energía que puedan representar un riesgo para el medio ambiente y los seres vivos.
Las delegaciones coincidieron en que, en países como Paraguay y México con una alta producción agropecuaria y con una gran proporción de su población viviendo en esos sectores, es indispensable fortalecer los sistemas de producción agrícola y ganadera para garantizar la seguridad alimentaria de toda la población.
La delegación mexicana expresó su interés por compartir la experiencia de Paraguay en la generación de energía hidráulica y la política adoptada para su comercialización en la región, mediante un sistema de precios diferenciados, acorde a la capacidad económica y niveles de desarrollo de cada país.
Especial preocupación mostraron los parlamentarios de ambos países por el cambio c1imático y acoraron colaborar para hacerle frente y fomentar un compromiso real de todos los países del mundo para reducir el efecto invernadero que amenaza la estabilidad mundial.
Ambas delegaciones consideraron el crimen organizado como un flagelo que afecta a la humanidad, en donde el narcotráfico y el terrorismo son especialmente graves y coincidieron en la necesidad de combatirlo sobre la base del respeto a la soberanía de las naciones y la reducción de la desigualdad y la eliminación de la corrupción. Igualmente se pronunciaron por la reducción drástica del tráfico y venta de armas en la región, que disemina y multiplica la violencia.
Las delegaciones se manifestaron por constituir un foro propicio, ideal, para el análisis y definición de una agenda de intereses y objetivos estratégicos bilaterales determinada por una relación binacional que no pierda de vista las enormes potencialidades que ofrecen los foros de la diplomacia parlamentaria.
De esta manera se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 277 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Atentamente
Diputada Elsa María Martínez Peña (rúbrica)
De la diputada Teresa Incháustegui Romero, relativo a la decimocuarta reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, del Parlamento Latinoamericano, efectuada del miércoles 23 al viernes 25 de marzo de 2011 en Ciudad de Panamá
1. Marco jurídico
En concordancia con el artículo 30 de los Líneamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales; se presenta el informe sobre la decimocuarta reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Panamá los días 23, 24 y 25 de marzo de 2011.
2. Antecedentes
El Parlamento Latinoamericano (en adelante Parlatino) fue creado el 10 de diciembre de 1964 con base en la Declaración de Lima; se formalizó su creación el 16 de noviembre de 1987, en la Ciudad de Lima, Perú.
De conformidad con dicha declaración, el Parlatino es una institución democrática de carácter permanente, representativo de todas las tendencias políticas existentes en los cuerpos legislativos de la región y está encargada de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia su integración.
El Parlatino está constituido por los Congresos nacionales de Venezuela, Uruguay, Suriname, República Dominicana, Perú, Paraguay, Panamá, Nicaragua, México, Honduras, Guatemala, El Salvador, Ecuador, Cuba, Costa Rica, Colombia, Chile, Brasil, Bolivia, Aruba, Argentina y Antillas Holandesas.
Para el logro de sus objetivos, el Parlamento Latinoamericano tiene como sus principios permanentes e inalterables los siguientes: la defensa de la democracia; la integración latinoamericana; la no intervención; la autodeterminación de los pueblos; la pluralidad política e ideológica como base para construir una comunidad latinoamericana democráticamente organizada; la igualdad jurídica de los Estados; la condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia política y la integridad territorial de cualquier Estado; la solución pacífica, justa y negociada de las controversias internacionales, y la prevalencia de los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados.
Algunos de los propósitos fundamentales del Parlatino son impulsar el desarrollo económico y social de la región y luchar para alcanzar la plena integración económica, política, social, cultural, defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia económica y el ejercicio de la democracia representativa y participativa; velar por el estricto respeto a los derechos humanos; propugnar el fortalecimiento de los Parlamentos de América Latina, garantizando así la vida constitucional y democrática de los Estados, como también propiciar, sin perjuicio del principio de la no intervención, el restablecimiento de aquellos que hayan sido disueltos; contribuir a la afirmación de la paz, la seguridad y el orden jurídico internacionales, y promover el estudio y desarrollo del proceso de integración de América Latina hacia la constitución de la comunidad latinoamericana de naciones.
3. Participación en la decimocuarta reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias
La Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias tiene como objetivo principal estudiar y analizar todo lo relativo a la promoción, resguardo, protección y defensa de los derechos fundamentales de las personas y su desarrollo integral, consagrados universalmente.
Los temas incluidos en la agenda de la decimocuarta reunión de la comisión fueron los siguientes:
I. Programa de capacitación en materia de derechos humanos.
II. Informe de las subcomisiones de denuncias y de políticas carcelarias.
III. Propuestas para elaborar un proyecto de ley marco en relación a toda forma de discriminación.
IV. Incidencia de los medios de comunicación en la construcción o destrucción de valores. Acciones que se debe adoptar en torno al tema.
V. Derechos migratorios. Situaciones y acciones por adoptar. Experiencias de implementación de la Convención contra la Tortura y su Protocolo Facultativo.
Participé activamente en la discusión de todos los temas incluidos en la agenda de la reunión dado que son del interés de mi diputación y parte de mi trabajo legislativo como presidenta de la Comisión Especial para el seguimiento de los feminicidios; como secretaria de la Comisión de Seguridad Pública; y como integrante de las Comisiones de Equidad y Género, y de Participación Ciudadana.
En especial, participé en las discusiones suscitadas en torno a la propuesta para elaborar un proyecto de ley marco en relación con toda forma de discriminación, por considerar que los planteamientos que se presentaron carecían de perspectiva de género y, por tanto, no consideraban el eje de la discriminación por género en la elaboración de dicho proyecto de ley marco.
Resultado de las discusiones sostenidas fue la elaboración del acuerdo sobre discriminación de género, que estipula:
• Instar a los Estados miembros del Parlamento Latinoamericano a adoptar medidas para que toda persona goce plena de sus derechos y libertades.
• Eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos el pleno desarrollo de las personas, así como su efectiva participación en la vida pública, económica, laboral, ambiental, social y cultural.
• Además incorpora en los programas educativos la prevención sobre el tema de la no discriminación de cualquier forma.
Derivado de estas mismas discusiones se elaboraron las bases de propuesta legislativa que consideran que una legislación eficaz en la materia no puede ceñirse exclusivamente al diseño de figuras penales, sino que debe involucrar a la sociedad en su conjunto, ya que ésta debe jugar un papel activo en la erradicación de todo tipo de discriminación. Por lo anterior, se consideró que una ley regional debe formularse considerando lo siguiente:
1. La lucha contra el racismo, la xenofobia, la discriminación por género y toda otra forma de discriminación debe ser de interés nacional.
2. Debe crearse un organismo descentralizado, de competencia nacional, con autonomía funcional y técnica que tenga por objetivo el estudio y las propuestas concretas para prevenir y combatir las distintas formas de discriminación.
3. En un organismo de esta naturaleza, debe estar presente la sociedad civil. Al respecto, se deberá ser especialmente cuidadoso en la selección de personas representativas y con alta capacidad técnica en la materia.
4. El Estado debe estar representado a través de sus organismos especializados.
5. Se deberá incluir el tema de la discriminación en los programas de enseñanza.
6. Se deberá involucrar garantizando en todos los casos la más absoluta libertad de expresión a los medios de comunicación de masas para transmitir valores acordes a los referidos.
7. Los países, de acuerdo con sus tradiciones jurídicas, deberán estudiar la posibilidad de crear la figura del ombudsman especializado en esta materia.
Una segunda resolución relevante en este tema fue la creación de una cubcomisión que trabajará vía Internet hasta la próxima reunión. Está integrada por los diputados Jaime Trobo, de Uruguay; José Luis Toledo, de Cuba; por la diputada Nelly Núñez, de Bolivia; y por mí misma.
Tengo el honor de haber sido elegida como coordinadora de esta subcomisión cuyo objetivo principal es realizar un proyecto de documento para avanzar en la elaboración del proyecto de ley marco en materia de discriminación. Dicho documento será presentado en la próxima reunión extraordinaria de la comisión, por realizarse en la Ciudad de México los días 22, 23 y 24 de junio del presente año.
Atentamente
Diputada Teresa Incháustegui Romero (rúbrica)
Del maestro Arturo Mendoza López, relativo al Foro de líderes del sector público de América Latina y el Caribe efectuado el martes 5 y el miércoles 6 de abril de 2011 en Washington, DC
El 5 y el 6 de abril se llevo a cabo en Washington, DC, Estados Unidos de Norteamérica, el Foro de líderes de sector público de América Latina y el Caribe, organizado por Microsoft, cuyo objetivo fue tratar diversos temas relacionados con asuntos internacionales, ciencia política y derecho.
Entre los temas que se plantearon en este tema se encuentran, principalmente, a) democracia, b) educación, e) ciencia y tecnología.
De igual modo se desarrolló un taller de política en línea impartido por la George Washington University, los módulos que se impartieron fueron a) gobernanza, movilización y advocacy ; b) las tecnologías de la información y la política con énfasis en campañas electorales.
Los expositores que participaron en este taller fueron Christopher Arterton, Julie Barko Germany, Steven Billet, Chuck Cushman, Edward Grefe, Luis Raúl Matos, Roberto Prieto, Heather Smith.
En dicho taller se habló de las nuevas formas de hacer política y comunicar a la ciudadanía los temas de política pública desarrollados por la administración pública.
En este sentido es a través de las nuevas tecnologías como se puede llegar de manera más efectiva y económica a distintos sectores de la población.
Es el Internet, las redes sociales y lo que denominamos como la nube nuevos elementos de comunicación entre autoridades, legisladores, medios de comunicación y sociedad en general.
Se analizó el caso colombiano, como en el caso de la campaña presidencial de Juan Manuel Santos, las herramientas tecnológicas, fue el instrumento fundamental de comunicación con el electorado colombiano que permitió posicionar de manera importante al candidato y dar a conocer su mensaje político.
Se habló también de la necesidad de promover el voto en los jóvenes con el fin de que éstos se interesen por los asuntos públicos y con ello se fortalezca la democracia, llegándose a la conclusión que uno de los mecanismos más eficaces es el uso de redes sociales e Internet para llegar a esos sectores.
De igual modo se dictaron conferencias magistrales por parte de Kamla Persad Bissessar, Primera Ministra de Trinidad y Tobago; así como Luis Ignacio Lula da Silva, ex presidente de Brasil; ambas personalidades coincidieron en la importancia de la educación en el desarrollo de los pueblos, como una premisa fundamental para avanzar en cualquier política pública, ya sea social, económica, de seguridad pública por citar algunas.
Para estos efectos es fundamental la innovación tecnológica en América Latina y que cada vez más personas tengan acceso a computadoras e Internet, que le permitan abrirla a un sinnúmero de conocimientos.
De igual modo subrayaron la importancia de la consolidación de la democracia en América Latina, siendo precisamente la educación la que fortalecerá este concepto y la inculcará en las nuevas generaciones de ciudadanos.
Así pues, este foro sirvió para intercambiar distintos puntos de vista entre expositores y asistentes al evento, quienes representaban diversos sectores del gobierno y la iniciativa privada en Latinoamérica, respecto al futuro de las políticas públicas, la educación y la democracia en vinculación con las nuevas tecnologías.
Atentamente
Maestro Arturo Mendoza López (rúbrica)
Actas
De la Comisión de Asuntos Indígenas, relativa a la reunión llevada a cabo el miércoles 16 de febrero de 2011
Siendo las 16:00 horas del miércoles 16 de febrero de 2011, en la zona C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, inició la reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas.
1. Se registraron al inicio de la sesión las siguientes asistencias de los diputados: Manuel García Corpus, presidente; José Óscar Aguilar González, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Héctor Pedraza Olguín, Ma. Isabel Pérez Santos, Eduardo Zarzosa Sánchez, María Felicitas Parra Becerra, María de Jesús Mendoza Sánchez y Filemón Navarro Aguilar, secretarios; Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvízu, Genaro Mejía de la Merced, Julieta Octavia Marín Torres, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, María Elena Pérez de Tejada, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Dora Evelyn Trigueras Durón, Alba Leonila Méndez Herrera, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Florentina Rosario Morales, Domingo Rodríguez Martell y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
Se registró la inasistencia del diputado Alberto Esquer Gutiérrez (justificación). Fungió como secretaría la diputada María Isabel Pérez Santos. Conforme a la convocatoria, la reunión se desahogó de acuerdo al siguiente
Orden del Día
I. Lista de asistencia.
II. Verificación de quórum.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
IV. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
V. Agenda legislativa: discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
V.1. Minutas
a). Dictamen en sentido positivo sobre la minuta de la Cámara de Senadores por la que se reforma el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
V.2. Iniciativas
a) Opinión en sentido positivo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 52 a 56 y 58 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
b). Dictamen en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley General de Protección al Conocimiento Tradicional de los Pueblos Indígenas.
c). Dictamen en sentido positivo sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
d). Dictamen en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
e). Dictamen en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 48 y 57 de la Ley General de Educación y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
V.3. Proposiciones con punto de acuerdo
a). Dictamen en sentido positivo, por el que es de aprobarse, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a diseñar y ejecutar una política específica de protección y conservación de las lenguas indígenas, especialmente aquellas en peligro de extinción.
b). Dictamen en sentido positivo por el que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas a realizar las adecuaciones necesarias en las constituciones y leyes locales con objeto de atender los mandatos de los párrafos quinto del artículo 2o. constitucional y último del apartado A del mismo artículo, con el fin de establecer los procedimientos legales para el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho.
c). Dictamen en sentido negativo sobre la problemática en la comunidad Misión de Chichimecas.
d). Dictamen por el que se solicita la comparecencia del director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas ante la Comisión de Asuntos Indígenas.
VI. Información sobre los avances en el programa de actividades relativo al proceso de consulta sobre El Anteproyecto de Ley de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas.
VII. Presupuesto Indígena (Información).
VIII. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de diputados.
IX. Asuntos generales.
X. Registro de asistencia, final de reunión.
II . Con la asistencia de 26 de los 27 diputados integrantes de la comisión, se constituyó el quórum reglamentario y el diputado presidente, declaró formalmente instalada la reunión de Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas.
III. La diputada secretaria puso a consideración de los diputados presentes el orden del día, a desahogarse en la reunión, el que fue aprobado por unanimidad.
Desahogo y acuerdos
IV. La diputada secretaria propuso se obvie la lectura de las actas de las reuniones anteriores, debido a que con anterioridad se hicieron llegar a las oficinas correspondientes. Los diputados asistentes, por unanimidad, aceptaron la propuesta del diputado presidente. Acto seguido, la diputada secretaria preguntó si existían observaciones u objeciones a los contenidos de las actas y al no haberlas, puso a votación. Las actas son aprobadas por unanimidad. El diputado presidente declaró aprobadas las actas de la reunión ordinaria del 21 de septiembre, de la reunión de trabajo con el licenciado Xavier Abreu Sierra, director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas del 20 de octubre y de la reunión extraordinaria del 26 de octubre, todas del 2010.
V. Para el desahogo de este punto, la diputada secretaria leyó la relación de dictámenes sobre una minuta, tres iniciativas y seis puntos de acuerdo. Acto seguido se leyó, en su respectivo turno, el apartado de Consideraciones de la Comisión, para el caso de los dictámenes a la minuta y a las iniciativas, y los resolutivos de los dictámenes a las proposiciones con punto de acuerdo; a continuación, el diputado presidente, de conformidad con los artículos 188 y 189 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitó las intervenciones de los diputados a favor y en contra de los respectivos dictámenes, habiendo hecho uso de la palabra los diputados que lo consideraron pertinente, para cada uno de los dictámenes, el Grupo Parlamentario del PAN fijó su postura. Posteriormente, la diputada secretaria, con base en lo establecido en los artículos 190 y 191 de referido reglamento, solicitó a los diputados presentes su voto, con los siguientes resultados:
V.1. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas SOBRE la minuta, con observaciones en los términos del apartado E del artículo 72 constitucional, con relación al proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción para quedar como III, recorriéndose la actual III a la IV, del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y se reforman el último párrafo del citado artículo y el artículo 13 de la misma ley: 22 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, María Felicitas Parra Becerra, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Ignacio Téllez González; cuatro votos en contra: Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; cero abstenciones.
El Diputado Presidente declara aprobado el dictamen referido, por 22 votos a favor, cuatro en contra y cero abstenciones.
V.2. a) Opinión favorable de la Comisión de Asuntos Indígenas a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 52, 53, 54, 55, 56 y 58 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con objeto de incluir la representación de los pueblos indígenas en el Congreso de la Unión y promover su participación política: 21 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofía Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales; cero votos en contra; y cinco abstenciones: María de Jesús Mendoza Sánchez, María Felicitas Parra Becerra, Hernán de Jesús Orantes López, Ignacio Téllez González, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
El diputado presidente declara aprobado por 21 votos a favor, cero en contra y cuatro abstenciones, el dictamen referido.
V.2. b) Dictamen negativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de General de Protección al Conocimiento Tradicional de los Pueblos Indígenas: 25 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, María Felicitas Parra Becerra, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabina Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales; un voto en contra: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; y cero abstenciones.
El diputado presidente declara aprobado por 25 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones, el dictamen referido.
V.2. c) Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas: los diputados José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, Felipe Cervera Hernández, Gloria Trinidad luna Ruíz e Ignacio Téllez González, en sendas intervenciones propusieron cambios a la redacción del contenido del proyecto de dictamen, para quedar en los siguientes términos: XVII. Coadyuvar en la integración y actualización del Registro Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas, con las aportaciones de las entidades federativas y en coordinación con ellas. La información contenida en este Registro deberá ser la base para la definición de las políticas públicas, normas y requisitos de los programas que operen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para la atención a los pueblos y comunidades indígenas, modificación que fue puesta a votación por el diputado presidente, con el siguiente resultado: 23 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, María Felicitas Parra Becerra, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales; dos votos en contra: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, Ignacio Téllez González, quién voto el dictamen a favor en lo general; y cero abstenciones.
V.2. d). Dictamen negativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que no es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas: Intervino el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña para expresar que el tema que propone la iniciativa que se dictaminó es de interés para los pueblos indígenas por lo que propuso que se retire el dictamen en esta sesión y se vea la forma de hacerlo positivo. El diputado presidente somete a votación la propuesta del diputado Fernández Noroña, que es aceptada por unanimidad. El diputado presidente declara que se retira del Orden del Día el referido dictamen.
V.2. e). Dictamen negativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que no es de aprobarse la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 48 y 57 de la Ley General de Educación, y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas: En la discusión de éste, intervino el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña para expresar que el tema que propuso que se retire del orden del día de esta sesión y se estudie la forma de hacerlo positivo. El diputado presidente sometió a votación la propuesta del diputado Fernández Noroña; la propuesta es aceptada por unanimidad. El diputado presidente declara que se retira del orden del día el referido dictamen.
V.3.a). Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer a través de la Secretaría de Educación Pública medidas que favorezcan la protección y conservación de las lenguas indígenas, especialmente de aquellas en peligro de extinción: 24 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales; uno voto en contra: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; y cero abstenciones.
El diputado presidente declara aprobado por 25 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones el dictamen referido.
V.3.b). Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las legislaturas de las entidades federativas a realizar las adecuaciones necesarias en las constituciones y leyes locales, con objeto de atender los mandatos de los párrafos quinto del artículo 2o. constitucional y último del apartado A del mismo artículo, con el fin de establecer los procedimientos legales para el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho: 23 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, Fílemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales; un voto en contra. José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña José; y. cero abstenciones.
V.3. c). Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas por el que no es de aprobarse la “proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo federal, del estado de Guanajuato y del municipio de San Luis de La Paz, Guanajuato, a que investiguen y finquen responsabilidades a los servidores públicos que ordenaron y ejecutaron la infundada e injustificada agresión en contra del pueblo chichimeca el pasado 28 de febrero de 2010, en la comunidad Misión de Chichimecas; así como al Congreso local para que legisle en materia de derechos indígenas; 25 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; cero votos en contra y cero abstenciones.
V.3.d). Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que se cita al licenciado Xavier Abreu Sierra, director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a comparecer ante el pleno de la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, con objeto de que explique las presuntas irregularidades y anomalías sobre el ejercicio de recursos de los programas que administra esa entidad a su cargo, específicamente en los estados de Puebla y Campeche: 24 votos a favor: Manuel García Corpus, José Óscar Aguilar González, Héctor Pedraza Olguín, María Isabel Pérez Santos, Socorro Sofía Ramírez Hernández, Eduardo Zarzosa Sánchez, María de Jesús Mendoza Sánchez, Filemón Navarro Aguilar, Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvizu, Julieta Octavia Marín Torres, Genaro Mejía de la Merced, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Alba Leonila Méndez Herrera, Ma. Elena Pérez de Tejada Romero, Dora Evelyn Trigueras Durón, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Domingo Rodríguez Martell, Florentina Rosario Morales; cero en contra; y cero abstenciones.
VI. El diputado presidente informó sobre los avances en el proceso de consulta a las comunidades indígenas que se realiza en coordinación con la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, particularmente hace referencia al calendario de realización de los talleres microrregionales que iniciaron el 1 de febrero y concluirán el día 3 de marzo; también informa que una convocatoria abierta se encuentra publicada en las páginas electrónicas de inicio de las cámaras del Congreso de la Unión, desde la cual se reciben aportaciones de la sociedad en general; además, comunica que la junta directiva de la comisión aprobó el acuerdo de la Comisión de Asuntos Indígenas por el que se autoriza la celebración del panel El Anteproyecto de Ley de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y el Derecho Internacional y el Foro Nacional para la Presentación de los Resultados de la Consulta.
VII. El diputado presidente informó sobre los montos aprobados, definitivamente, a los programas para la atención a los pueblos indígenas, a través del Anexo 7 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2011; además se proporcionó una selección de los textos del decreto donde se establecen las obligaciones de las autoridades del Ejecutivo federal sobre las reglas de operación y la de informar a la Cámara sobre el avance del ejercicio de los recursos.
VIII. La diputada secretaria dio lectura a la lista de los asuntos turnados a la comisión por la Mesa Directiva de la Cámara, para su atención.
IX. No se presentaron Asuntos generales
X. Se tomó la asistencia de final de reunión con las siguientes asistencias de los diputados: Manuel García Corpus, presidente; José Óscar Aguilar González, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Héctor Pedraza Olguín, Ma. Isabel Pérez Santos, Eduardo Zarzosa Sánchez, María Felicitas Parra Becerra, María de Jesús Mendoza Sánchez, Filemón Navarro Aguilar, secretarios; Heriberto Ambrosio Cipriano, Sabino Bautista Concepción, Felipe Cervera Hernández, María Hilaria Domínguez Arvízu, Genaro Mejía de la Merced, Julieta Octavia Marín Torres, Hernán de Jesús Orantes López, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, María Elena Pérez de Tejada, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Dora Evelyn Trigueras Durón, Alba Leonila Méndez Herrera, Ignacio Téllez González, Luis Hernández Cruz, Florentina Rosario Morales, Domingo Rodríguez Martell y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
Se registro la inasistencia del diputado Alberto Esquer Gutiérrez (justificación).
No habiendo otro asunto que tratar, se dio por concluida la reunión, a las 12:30 horas, levantándose la presente para constancia.
Diputados: Teófilo Manuel García Corpus (rúbrica), José Óscar Aguijar González (rúbrica).
De la Comisión de la Función Pública, correspondiente a la novena reunión de junta directiva, efectuada el lunes 14 de febrero de 2011
A las 11:30 horas del lunes 14 de febrero de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de la Función Pública, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, recinto de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la junta directiva para desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México), Patricio Chirinos del Ángel (Partido Revolucionario Institucional), Marcos Pérez Esquer (Partido Acción Nacional) y Juan Carlos López Fernández (Partido de la Revolución Democrática).
Se hizo circular la lista, que los integrantes de la junta directiva firmaron.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El secretario Marcos Pérez Esquer leyó el orden del día y los presentes manifestaron por voto su conformidad con él.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la octava reunión de junta directiva
Los presentes aprobaron y firmaron el acta que se les hizo llegar, sobre la octava reunión de mesa directiva. La secretaría técnica recabó las firmas.
5. Nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados. Propuesta para que el pleno de la comisión se reúna con personal de servicios parlamentarios a fin de revisar y conocer los alcances de aquél
El presidente puso a revisión y discusión la propuesta de invitar a un asesor de servicios parlamentarios de la Cámara de Diputados para que exponga ante el pleno de la comisión los alcances del nuevo Reglamento.
Los integrantes de la junta manifestaron por voto su conformidad con la propuesta efectuada y se acordó que la exposición durará 40 minutos.
6. Propuesta para definir expositores que acompañarán en la reunión ordinaria para tratar a profundidad la propuesta incluida en la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
El presidente puso a revisión y discusión la propuesta de que se vote en el pleno de la comisión el nombre de las propuestas de expositores para tratar a profundidad la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Los integrantes de la junta manifestaron por voto su conformidad con la propuesta efectuada.
7. Entrega del informe de actividades correspondiente al primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura para revisión y, en su caso, aprobación
El presidente entregó a los integrantes de la junta directiva, para revisión, el proyecto de informe de actividades correspondiente al primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura. Se aprobó mandar el proyecto a los integrantes de la comisión para recibir sus observaciones y que, en su momento, lo apruebe el pleno de la comisión.
8. Asuntos generales
Los integrantes de la junta directiva acordaron celebrar la novena reunión ordinaria el martes 22 de febrero del presente año, a las 16:00 horas, por lo que se instruyó a la secretaría técnica para que realizara los trámites respectivos.
Una vez agotado el tema y como no hubo más uso de la voz por los integrantes de la junta directiva, se procedió a clausurar la reunión.
9. Clausura y cita para la próxima reunión
Se clausuró la novena reunión de junta directiva de la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura del Congreso de la Unión, a las 12:30 horas del lunes 14 de febrero de 2011.
El presidente informó a los integrantes que posteriormente se les enviaría la convocatoria para la próxima sesión.
La Junta Directiva de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo, Patricio Chirinos del Ángel (rúbrica), Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, correspondiente a la reunión plenaria realizada el miércoles 26 de octubre de 2010
El 26 de octubre de 2010, en el salón de usos múltiples número 3 del edifico I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se realizó la reunión plenaria de la comisión especial, instalada en sesión permanente, encontrándose presentes las diputadas Teresa del Carmen Incháustegui Romero, María Antonieta Pérez Reyes, Adriana Terrazas Porras, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Caritina Sáenz Vargas, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía y el diputado Leandro Rafael García Bringas,
Aprobado el orden del día y el acta correspondiente a la reunión de la comisión especial, se dio lectura a los acuerdos derivados de ella y su seguimiento en el sentido siguiente.
La presidenta informó que el punto de acuerdo presentado por la comisión especial para exhortar al Ejecutivo federal a dar cumplimiento al resolutivo de la sentencia de Campo Algodonero sobre el pago inmediato de la indemnización a las víctimas, fue dictaminado por la Primera Comisión de la Comisión Permanente y aprobado el 11 de agosto de 2010 en votación económica.
Se cumplió con el acuerdo de realizar reuniones de trabajo con los procuradores generales de Justicia de los estados de México, Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Michoacán y Veracruz, con quienes se firmó un acuerdo de colaboración para dar seguimiento a los resolutivos de la sentencia de Campo Algodonero.
Con relación al oficio dirigido al procurador general de la República, enviado el 7 de julio, se recibió respuesta de la titular de la Dirección General de Cooperación Internacional el 27 de julio en el que informa que se realiza un proyecto de asistencia técnica con la Unión Europea para la elaboración de los protocolos. La coordinación con la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chihuahua “ha versado en el intercambio tanto documental como técnica” y la participación de sus funcionarios en las reuniones de trabajo coordinadas por la PGR para el seguimiento del resolutivo de la sentencia para implementar los protocolos, manuales, criterios ministeriales de investigación, servicios periciales y de impartición de justicia, utilizados para investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres.
La presidenta puso a consideración del pleno la realización de la segunda fase de reuniones de trabajo de esta comisión con procuradores de los estados de Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Chiapas, Baja California, Tamaulipas y Sonora e informó que en una acción de transparencia, toda la información derivada de las reuniones con los procuradores de Justicia locales se encuentra en el micrositio de la comisión.
La diputada Terrazas propuso dar por concluida la etapa de reuniones de trabajo con procuradores dado que en todos los estados se está haciendo el mismo proceso de trabajo y la comisión podría enfocar sus esfuerzos a otras actividades de seguimiento del cumplimiento de la Sentencia o a visitar algunos estados.
Al respecto, la diputada Teresa Ochoa Mejía expresó que debe considerarse que hay varios estados en están en proceso de transición por lo que debe valorarse la fecha en que sean convocados. Dijo que la presencia de los procuradores ha sido benéfica ya que se fueron perfeccionando los informes estadísticos y se generó un acercamiento con los institutos estatales de las mujeres. Sin embargo, dijo, es necesario que los gobernadores presenten iniciativas en sus Cámara locales para proponer la tipificación del delito como tal. En Chihuahua sería fundamental que sucediera, como un ejercicio de buena voluntad de atender esto y valdría la pena hablar con el gobernador para que fuera el primero en realizarlo para después presentarlo a nivel federal.
El diputado Leandro Rafael García Bringas señaló que las reuniones de trabajo con los procuradores deben seguir realizándose para atraer la atención en el tema, particularmente en los estados que inician gestión próximamente. En el caso de Veracruz la reunión de trabajo cambió la percepción del tema por el trato respetuoso que se le dio al procurador por lo que deben continuarse.
La diputada Teresa Incháustegui, presidenta de la comisión, puso a consideración la importancia de recordar que la institucionalización de las resoluciones de la sentencia son un aspecto sustantivo de su cumplimiento en el ámbito local, destacan, señaló, “el registro de casos de homicidios y el banco de genética, y éstos han sido compromisos que han firmado los procuradores y cuyo seguimiento es objetivo del programa de trabajo de la comisión”.
El pleno refrenda el acuerdo de citar a reuniones de trabajo a los procuradores generales de Justicia propuestos, reorganizando las fechas de encuentros en los próximos meses en función de los procesos de transición de gobiernos.
La presidenta presentó los objetivos, convocantes y ponentes del foro Justiciabilidad de los derechos humanos de las mujeres: a un año de la sentencia de Campo Algodonero, el cual se realizará el 29 de noviembre de 2010 en Ciudad Juárez, Chihuahua; el pleno aprobó su realización incluyendo la propuesta de la diputada Adriana Terrazas de sumar la actividad de colocar una ofrenda en Campo Algodonero con presencia de la Comisión de Feminicidios.
Para finalizar fueron aprobados los siguientes acuerdos:
1. Realizar el foro Justiciabilidad de los derechos humanos de las mujeres: a un año de la sentencia de Campo Algodonero el 29 de noviembre de 2010 en Ciudad Juárez, Chihuahua.
2. Que la comisión especial participe en la misión internacional “Por el Acceso a la Justicia de las Mujeres en la Región Mesoamericana”.
3. Desarrollar la segunda etapa de reuniones con procuradores generales de Justicia.
La Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México
Diputados: Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Adriana Terrazas Porras, María Antonieta Pérez Reyes, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Caritina Sáenz Vargas, Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Leandro Rafael García Bringas (rúbricas).
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, correspondiente a la reunión plenaria realizada el miércoles 16 de febrero de 2011
El 16 de febrero de 2011, a las 12 horas, en la sala de Juntas de la Coordinación de Chihuahua, se realizó la reunión plenaria de la Comisión Especial, encontrándose presentes las diputadas Teresa Incháustegui Romero, Adriana Terrazas Porras, Antonieta Pérez Reyes, Sofía Castro Ríos, Caritina Sáenz Vargas, Teresa Ochoa Mejía, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Mariela Pérez de Tejada y Leandro Rafael García Bringas.
La secretaria de la comisión especial, diputada Adriana Terrazas Porras, inició la reunión ordinaria declarando quórum y dando lectura al orden del día.
La presidenta diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero propuso agregar al orden del día la aprobación en su caso, del programa de trabajo de la comisión especial 2011 aprobado en la reunión de junta directiva del 16 de febrero de 2011 a las 9 horas. Sometido a votación del pleno de la comisión especial, se aprueba la siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente de la reunión ordinaria del 26 de octubre de 2010;
5. Seguimiento de los acuerdos de la reunión ordinaria del 26 de octubre de 2010.
6. Acuerdos del foro Justiciabilidad de los derechos humanos de las mujeres: a un año de la sentencia de Campo Algodonero .
7. Acuerdos de la Misión Internacional “Por el Acceso a la Justicia para las Mujeres en la Región Mesoamericana”.
8. Presentación del programa de trabajo para 2011 de la comisión especial.
9. Presentación y aprobación del calendario de reuniones.
10. Conclusiones y acuerdos.
En relación con el seguimiento de acuerdos de la reunión ordinaria del 26 de octubre de 2010, la diputada presidenta, se refirió al foro Justiciabilidad de los derechos humanos de las mujeres, a un año de la sentencia del Campo Algodonero”, realizado por la comisión especial en Ciudad Juárez el 29 de noviembre de 2010. Destacó los acuerdos de dicho foro que se refieren a promover la conformación de una misión internacional al más alto nivel para coadyuvar con el gobierno de Chihuahua en el cumplimiento de los resolutivos de la Sentencia; demandar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación un pronunciamiento judicial sobre el régimen disciplinario de los servidores públicos, tanto de procuración e impartición de justicia, relacionados con los hechos y resolutivos de la sentencia, fundamental, dijo, para poner fin a la falta de responsabilidad e impunidad del funcionariado público.
Así como establecer un registro homogéneo de los casos de feminicidios y desapariciones con información suficiente; tipificar el feminicidio; la promoción de la armonización de códigos penales y de procedimientos penales respecto a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y exigir la publicidad de los informes del Estado mexicano respecto al cumplimiento de la sentencia de Campo Algodonero. El gobierno mexicano, a través de la Unidad de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, y de la Oficina de Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores entregó a la Corte Interamericana el informe 2010 sobre sus avances en el cumplimiento, pero no es un informe público.
Respecto a los acuerdos de la Misión Internacional por el Acceso a la Justicia para las Mujeres en la Región Mesoamericana, en la que participó la Comisión Especial para los Feminicidios, que se reunió con autoridades de la Secretaría de Gobernación, la Procuraduría General de la República, el Consejo de la Judicatura federal, la magistrada Sánchez Cordero y la Comisión Nacional de Derechos Humanos en octubre de 2010, la presidenta señaló que a cuatro meses de esas reuniones no sabemos de sus avances, por lo que propuso la presentación de un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para su atención inmediata.
Con la Procuraduría General de la República se acordó llevar a la agenda de la Conferencia de procuradores los resolutivos de la sentencia que se refieren al registro y a la estandarización de protocolos. La diputada Incháustegui informó que no hay avances en la inclusión del registro en este espacio, pero sí en los protocolos pero es necesario reforzar ese compromiso.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos se comprometió a elaborar un nuevo diagnóstico sobre los feminicidios, desapariciones y ejecuciones de mujeres, hay 287 mujeres ejecutadas nada más en Chihuahua, y aproximadamente 2 mil, de 2006 a la fecha.
Autoridades de la Secretaría de Gobernación, asumieron revisar y reformular el reglamento de la Ley General de Acceso a una Vida libre de Violencia (LGAMVLV) que crea el Sistema Nacional para prevenir, atender sancionar y erradicar la violencia contra las Mujeres, para resolver problemas como el de la alerta de género, y otros en los que hay duplicidad de funciones.
Con el Consejo de la Judicatura de la federación, se acordó evaluar la actuación de jueces en los casos de feminicidios, capacitar permanentemente al personal a su cargo, e incorporar en los procedimientos de admisión del personal judicial, el conocimiento sobre los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres. Éste fue el resultado de la Misión Internacional, concluyó la presidenta.
La secretaria Adriana Terrazas Porras propuso que se solicitara un informe a las instituciones para conocer los avances con relación a los acuerdos, antes de presentar el punto de acuerdo y a partir de ahí hacer un exhorto. La diputada Terrazas sometió a votación el acuerdo para solicitar el informe a las distintas dependencias a través de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el cual fue aprobado.
La diputada Teresa Incháustegui dio cuenta del programa de trabajo para 2011 aprobado por la junta directiva, destacando el seguimiento a la sentencia de Campo Algodonero, evaluar la aplicación de la LGAMVLV; conocer y evaluar la situación actual del feminicidio y las desapariciones, y promover medidas para su prevención; el impulso a la armonización legislativa; así como mantener una vinculación constante con los organismos de la sociedad civil e instituciones nacionales e internacionales que tutelan los derechos humanos de las mujeres, son líneas de trabajo permanentes.
En relación con la estandarización de protocolos, la licenciada Jessica de la Madrid, directora de Cooperación Internacional de la PGR, informó a la presidenta que serán presentados –próximamente– y será tarea de la comisión especial su análisis.
En el marco de la conferencia de procuradores se tiene previsto realizar una reunión para presentar el registro y los protocolos, conjuntamente con la PGR.
Respecto al banco de información genética, hay 16 entidades que cuentan con laboratorios de genética forense, por lo que, señaló, es necesario el compromiso de la comisión para gestionar recursos presupuestales para este fin.
Dado que en el contexto del foro de justiciabilidad se acordó integrar una misión internacional que coadyuvara con el gobierno de Chihuahua en el cumplimiento de la sentencia, en reunión con el coordinador residente de Naciones Unidas, señor Magdy Martínez Solimán; con la responsable de Onumujeres, señora Ana Güezmes, el titular de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo fue conformado un equipo para realizar esa misión, en la que la comisión especial estará presente y además, elaborará un diagnóstico sobre la situación de la entidad lo más completo posible y una propuesta de medidas y para coadyuvar en la prevención y atención del problema, para lo cual el trabajo que desarrolla la doctora Julia Monárrez, investigadora del Colegio de la Frontera Norte, desde 1993, es fundamental.
La diputada Adriana Terrazas Porras, señaló que el feminicidio se da en toda la república, no solamente en Chihuahua, además de que se han realizado diversas acciones para su erradicación. La diputada Incháustegui señaló que la tasa de feminicidio, que evita el sesgo poblacional, es de 2.8 para todo el país, pero en Chihuahua es de 12.8; por lo que es obvio que hay un problema severo, la tasa de asesinatos de mujeres en el 2010 se duplicó, hay 287 mujeres ejecutadas en Chihuahua, además de que la estadística de ejecutadas es muy sui generis .
La diputada Adriana Terrazas propuso se solicite a todos los Gobiernos de los estados realicen un informe en el que hagan saber las acciones que están emprendiendo en relación con los feminicidios.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero señaló que la comisión debe actuar y fijar plazos para que las diferentes bases de datos que hay en el Sistema Nacional de Seguridad, en la Secretaría de Seguridad Pública y en Gobernación, se sincronicen con una base de datos nacional, y no actúen de forma aislada, triplicando esfuerzos y recursos. También, señaló, deben fijarse plazos a los congresos locales para hacer los cambios legislativos.
La diputada Caritina Sáenz Vargas propuso solicitar la presentación de informes semestrales públicos a los procuradores locales sobre violencia contra las mujeres. Señaló, además, la importancia de que el procurador general de la República acompañe a la comisión especial en una reunión de trabajo para establecer el registro nacional.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún preguntó cuántos recursos tiene la comisión especial para seguimiento pues la realización de los estudios planteados en el programa de trabajo para 2011 requiere de un amplio equipo de trabajo. Deben hacerse investigaciones que puedan confrontarse contra la información que den las procuradurías u otras instancias. En el caso de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, tendríamos que pedir información a los IEPS, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Procuraduría, etcétera.
La presidenta señaló que hay 10 millones de pesos contemplados en el anexo 10 del Presupuesto y que como comisión de seguimiento a las acciones de gobierno en relación a los feminicidios, debemos conocer los problemas a los cuales las leyes deben responder y cómo se está aplicando la legislación existente en las entidades, el destino de los recursos para generar servicios, si están sirviendo o no, a las mujeres. Los recursos del anexo 10 posibilitan que la Comisión realice un trabajo serio conjuntamente con instituciones con experiencia en evaluaciones de leyes como España o Costa Rica, en México no tenemos ninguna, finalizó.
El diputado Leandro Rafael García Bringas señaló que era fundamental apoyarse en los Congresos locales, los diputados estarán en la mejor disposición de apoyar para que los procuradores den una información veraz y de forma rápida.
La diputada Mariela Pérez de Tejada, señaló que se etiquetaron recursos para la encuesta sobre violencia hacia las mujeres a realizarse en 2011 por el Inegi, por lo que propuso solicitar un informe sobre los avances.
La diputada Incháustegui propuso realizar una solicitud de reunión al titular del Inegi con las diputadas de la comisión especial.
La presidenta de la comisión, abundó sobre las actividades del programa de trabajo para 2011 relativas al análisis jurídico y la armonización legislativa, la Alerta de Género para hacerla técnicamente más viable, la necesidad de contar con el banco de datos que no tiene ningún avance; las órdenes de protección que no funcionan y el sistema nacional de violencia.
La diputada Incháustegui señaló que atendiendo a las expresiones de las diputadas, se continuarían las reuniones con procuradores de Justicia locales en las entidades que faltaron y en las que se realizó un cambio de gobierno, finalmente puso a consideración del pleno, el calendario de reuniones 2011, el cual fue aprobado.
La presidenta, Teresa Incháustegui Romero, cerró la exposición del programa solicitando el envío de observaciones al programa de trabajo para 2011 hasta el viernes 25 de febrero y dando lectura a los acuerdos siguientes:
1. Se aprueba el calendario de reuniones de la comisión especial.
2. El pleno acuerda la participación de la comisión especial en el foro Hacia la consolidación de los Presupuestos Públicos con perspectiva de género en México.
La comisión especial refrenda los acuerdos tomados en el marco la “Misión Internacional por el Acceso a la Justicia para las Mujeres en la Región Mesoamericana”.
La comisión especial refrenda los acuerdos del foro Justiciabilidad de los derechos humanos de las mujeres, a un año de la sentencia del Campo Algodonero”.
Solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación opinión sobre el alcance del orden disciplinario de los funcionarios omisos en la impartición de justicia y responsables de violaciones a los derechos humanos, particularmente en relación al abuso de autoridad.
Solicitar, a través de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, información a la Segob, a la PGR, al Consejo de la Judicatura federal, sobre los avances en relación con los acuerdos tomados en el marco de la Misión Internacional.
Solicitar a los gobiernos locales un informe de las acciones que han desarrollado en relación con los feminicidios.
Solicitar al Inegi, información sobre los avances realizados en relación a la encuesta en materia de violencia hacia las mujeres prevista para 2011, así como realizar una reunión al respecto con el titular de dicha institución.
Continuar con las reuniones de trabajo con procuradores generales de Justicia locales.
Se abre el periodo de observaciones al programa de trabajo para 2011 a partir de esta fecha y hasta el 25 de febrero.
La diputada Terrazas extendió invitación al pleno de la comisión a la inauguración del memorial a las víctimas de Campo Algodonero a realizarse el 8 de marzo en Chihuahua.
La Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México
Diputados: Teresa Incháustegui Romero, Adriana Terrazas Porras, Antonieta Pérez Reyes, Sofía Castro Ríos, Caritina Sáenz Vargas, Teresa Ochoa Mejía, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Mariela Pérez de Tejada y Leandro Rafael García Bringas.
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, relativa a la tercera reunión plenaria, que se llevó a cabo el miércoles 22 de septiembre de 2010
A las 14:30 horas del miércoles 22 de septiembre de 2010, en el salón F del edificio G, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, presidente del comité, dio inicio a la tercera reunión plenaria de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados:
Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, secretarios; Alejandro Canek Vázquez Góngora, José Luis Jaime Correa, José Luis Ovando Patrón, Miguel Ángel Riquelme Solís, María del Pilar Torre Canales.
Habiendo presentes 8 integrantes y en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada la reunión.
2. Lectura del orden del día
El presidente del comité instruyó al secretario, diputado Sergio Mancilla Zayas, para poner a consideración de los miembros el orden del día, aprobándose por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la segunda reunión plenaria
El presidente instruyó al secretario para dispensar la lectura del acta de la segunda reunión plenaria, toda vez que les fue proporcionada con anterioridad, aprobándose por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia se puso a consideración el acta de la segunda reunión plenaria, aprobándose por unanimidad.
4. Informe sobre las firmas de convenios de la Cámara de Diputados con CIDE, UAM y ANUIES
El presidente instruyó a la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez, directora general del CESOP, para comentar lo relativo a este punto, quien expuso el tema y puntualizó que se lograron 3 firmas entre junio y septiembre de 2010. El primero de ellos, con el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), y que permitirá trabajar particularmente en las materias jurídica, parlamentaria, social, cultural y de opinión pública. El segundo con la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), cuyos estudios versarán sobre materias tales como seguridad pública, educación superior, estudios políticos y económicos, desarrollo tecnológico y opinión pública. Y el tercero de ellos, con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), para abarcar todos los campos de estudio.
Señaló que en la actualidad se buscan tres convenios marco: con el IFE, con la UNAM (particularmente con el Instituto de Investigaciones Jurídicas) y, a través de la ANUIES, buscar el mayor numero posible de firmas con universidades estatales públicas. Se solicitó el apoyo de los diputados de cada estado para promoverlos.
Ante la pregunta del diputado Sergio Mancilla Zayas en cuanto a la materia del convenio con el Instituto Federal Electoral (IFE), la doctora Ángeles Mascott precisó que la colaboración versará sobre todo para estudios de opinión pública, cultura política y democracia; y que se planea organizar foros estatales regionales que culminen en un parlamento universitario en la Cámara de Diputados a celebrarse tentativamente en marzo de 2011.
5. Presentación del informe de actividades del Comité del CESOP del primer año legislativo
El presidente Daniel Ávila Ruiz instruyó al secretario para dar lectura al contenido del informe de actividades, el cual les fue enviado física y electrónicamente con anterioridad.
Tras haber dado lectura al contenido del informe de actividades de este comité y por instrucciones de la presidencia, el secretario preguntó si había inquietudes por parte de los diputados sobre este informe sin que se suscitare comentario alguno.
6. Presentación del informe de actividades del CESOP
Por instrucciones de la presidencia, la doctora Ángeles Mascott presentó el informe de actividades del CESOP, correspondiente al periodo febrero-agosto de 2010, que les fue enviado con anticipación de manera física y electrónica.
Puntualizó entre otros apartados de este informe, en el objetivo, áreas de investigación, estructura orgánica, personal e investigadores del CESOP, publicaciones periódicas, atención a las solicitudes de investigación de diputados, programa “A Fondo”, convenios de colaboración y el CESOP en los medios de comunicación.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario preguntó si había inquietudes por parte de los diputados sobre este informe sin que se suscitare comentario alguno.
7. Programa de trabajo de 2011 del CESOP
Por instrucciones de la presidencia, la doctora Mascott presentó el proyecto de programa de trabajo de 2011 que les fue enviado con anticipación.
Destacó las funciones que son competencia del centro de estudios: llevar a cabo estudios e investigación en materia social y de opinión pública, integrar bases de datos, difundir el trabajo que se lleva a cabo entre los legisladores, las comisiones y los órganos de gobierno de la Cámara, establecer relación con instituciones académicas y organismos afines al centro, promover la vinculación entre las comisiones con otras instituciones, y realizar estudios en materia de opinión pública.
Presentó tres propuestas diversas para integrar el programa de trabajo del CESOP y solicitó a los integrantes del comité le hicieran llegar sus opiniones y propuestas para incluirlas en dicho programa de trabajo.
Resaltó la necesidad de recursos para los trabajos de opinión, encuestas y operadores telefónicos. Señaló que se pretende llevar a cabo una encuesta en marzo y septiembre de 2011 y que se practiquen encuestas en vivienda que incluirían materias de interés para todas las comisiones.
Entre otras propuestas, destacó las siguientes acciones: realizar una feria de investigación parlamentaria a la que se invitaría a investigadores de congresos locales; instituir un concurso de ensayo en el área de opinión pública y estudios sociales; efectuar un foro de agenda legislativa para el desarrollo con la colaboración de universidades locales; organizar un curso de políticas de bienestar para diputados y asesores, así como la actualización y profesionalización de investigadores, entre otros.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario preguntó si había inquietudes por parte de los diputados sobre este informe, sin que se suscitare comentario alguno.
8. Asuntos generales
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, presidente del comité, manifestó que, de acuerdo con el orden del día, estaba previsto el apartado de “Asuntos generales”, e hizo alusión a los puntos incluidos en él:
a) Propuesta de reunión con doctor Rafael López Castañares, secretario ejecutivo de ANUIES, para promover firmas de convenios con universidades.
b) Propuesta de firma de convenio con el IFE.
c) Solicitud de propuestas de actividades a incluir en el programa de trabajo de 2011 del Comité del CESOP. En aras de la responsabilidad y toma de decisiones colectivas.
A . La presidencia instruyó a la secretaría para exhortar a los presentes para hacer uso de la palabra, destacando la importancia de firmar convenios con universidades estatales, tales como la del estado de México o la de Baja California.
El diputado Sergio Mancilla y la diputada María del Pilar Torre respaldaron la promoción para firma de convenios con rectores de universidades de diversos estados, particularmente con el del estado de México, con quien se propuso conseguir una cita para la directora general del CESOP para estos efectos.
De igual manera, el diputado José Luis Ovando Patrón manifestó que promoverá el acercamiento con el rector de la Universidad de Baja California.
B. Por lo que hace a la firma de convenio con el IFE, la presidencia indicó que el área jurídica del IFE y de la Cámara ya la revisaron y validaron, que se esperaba que la mesa directiva de Cámara precisara fecha para que esta firma tenga verificativo, señalando como fechas posibles el 4 o 13 de octubre.
En virtud de la instrucción de la presidencia para precisar la materia, la doctora Ángeles Mascott señaló que hay una serie de proyectos con el IFE, y que el más relevante es el relativo a los foros regionales y al curso conjunto de reforma electoral.
También comentó la propuesta de invitar a un par de consejeros electorales para que participen como integrantes del consejo editorial por lo que hace a las publicaciones del CESOP
C. El presidente Daniel Ávila solicitó a los presentes elaborar y turnar a la presidencia del comité sus propuestas para elaborar su programa de trabajo de 2011.
D . La diputada María del Pilar Torre Canales preguntó qué acciones se podían emprender para apoyar la solicitud de recursos para fortalecer el área de opinión pública mediante la elaboración de encuestas.
El presidente respondió que este comité acudiría, en este segundo año legislativo, mediante oficios y reuniones, nuevamente ante la Junta de Coordinación Política, la Mesa Directiva y el Comité de Administración, ahora que sus presidencias han cambiado, para hacerles saber y solicitarles el otorgamiento de los requerimientos indispensables para el buen desempeño de las funciones inherentes al CESOP.
El diputado Sergio Mancilla comentó la existencia de convenios con las grandes encuestadoras, con Parametría, con Alazraki, etcétera, quienes podían proporcionar información que manejaban, que aunque no fuera inmediata, podría ser muy útil. Manifestó que valdría la pena hacer una encuesta nacional sobre, por ejemplo, qué opinaba el ciudadano de las candidaturas comunes habiéndoles explicado lo que es una candidatura común y lo que es una coalición.
La doctora Ángeles Mascott aclaró que la colaboración que se refería era informal y tenía sus limitaciones: “no solo que nos enteremos más tarde, sino que la información proporcionada y que en consecuencia el centro dará a los legisladores será puramente descriptiva”, pues no se contaría con base de datos para ver analizar, por ejemplo, vertientes tales como el género, la edad, la escolaridad, entre otros rubros, que a veces es lo que las comisiones precisamente requerían.
9. Clausura y fecha de la siguiente reunión plenaria
Agotados los asuntos del orden del día, a las 15:30 de la fecha en que se actúa, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz dio por terminados los trabajos de la tercera reunión plenaria, informando a sus integrantes presentes que oportunamente se publicaría en la Gaceta Parlamentaria y se les enviará la convocatoria, señalando el lugar y el orden del día para la próxima reunión.
El Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión
Diputados: Daniel Ávila Ruiz (rúbrica), presidente; Sergio Mancilla Zayas (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Rosendo Marín Díaz (rúbrica), secretarios; Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Óscar González Yáñez, José Luis Jaime Correa (rúbrica), José Luis Ovando Patrón, Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), Miguel Ángel Riquelme Solís, Adriana Sarur Torre (rúbrica), María del Pilar Torre Canalaes (rúbrica), Canek Vázquez Góngora (rúbrica).
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, relativa a la tercera reunión de junta directiva, que se llevó a cabo el jueves 3 de marzo de 2011
A las 09:00 horas del jueves 3 de marzo de 2011, en el salón B del edificio G, primer piso, el presidente del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, dio inicio a la tercera reunión de junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha 23 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados:
Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Alberto Esquer Gutiérrez, secretarios.
Estando presentes los 4 diputados integrantes de la Junta Directiva del Comité, y en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada la reunión.
2. Lectura del orden del día
El presidente del comité puso a consideración de los secretarios el orden del día, el cual se aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la segunda reunión de junta directiva
El presidente sometió a votación la dispensa de la lectura del acta de la segunda reunión de junta directiva, toda vez que les fue proporcionada con anterioridad. La dispensa fue aprobada por unanimidad.
Por instrucciones de la presidencia, se puso a consideración el acta de la segunda reunión junta directiva, la cual se aprobó por unanimidad.
4. Informe sobre las firmas de convenios entre la Cámara de Diputados y la Facultad Latinoamericana de Estudios Sociales (Flacso); el Congreso del estado de Guanajuato; y la Universidad del Estado de Guanajuato.
El presidente del comité instruyó a la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez, directora general del CESOP, para comentar lo relativo a este punto, quien expuso el tema.
El diputado Sergio Mancilla Zayas manifestó que sería conveniente informar sobre los estudios, colaboraciones y actividades que se han realizado en el marco y como resultado de las firmas de convenios. Resaltó que hay universidades que tienen un avance en materia de investigación sobre ciertas áreas muy específicas con las que valdría la pena contar.
La doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez informó que durante el verano de 2011, y sujeto al presupuesto conferido al Centro, se llevará a cabo una feria legislativa a la que asistirán los institutos de investigación parlamentaria de los congresos estatales, así como investigadores de instituciones integrantes de ANUIES, y académicos de Flacso, CIDE y UNAM. Precisó que la feria consistirá en 4 ferias regionales. Manifestó que también se trabaja con el grupo de fortalecimiento del Poder Legislativo que encabeza el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y que se trabaja con el Instituto Belisario Domínguez, del Senado de la República, en la organización de un foro conjunto sobre el Poder Legislativo y las agendas parlamentarias, aun cuando está pendiente la firma de convenio con este último.
Otro ejemplo de los trabajos realizados es el proyecto con Flacso sobre el análisis de encuestas a legisladores locales, encabezado por el doctor Nicolás Loza Otero y por el CESOP, junto con Francisco Abundis de Parametría.
Asimismo, refirió el primer Concurso Nacional de Ensayo, a celebrarse en breve, siempre y cuando el centro reciba los recursos presupuestales correspondientes, en el cual investigadores y académicos pertenecientes a ANUIES, Flacso y CIDE participarán como dictaminadores. Finalmente, la doctora Mascott manifestó su disposición para proporcionar cualquier información adicional que requieran los integrantes del Comité del CESOP.
El presidente del comité, Daniel Ávila Ruiz, señaló que aún está pendiente que el presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, indique la fecha para la firma del convenio con El Colegio de la Frontera Norte, para la cual se acudirá a su sede en Tijuana, BCN.
Asimismo, el presidente expresó que la firma del convenio con el Colegio de Sonora se celebrará próximamente en las instalaciones de la Cámara de Diputados. También señaló que ya se llevan a cabo los preparativos para la firma con la Universidad de Yucatán y que otro de los proyectos que está muy adelantado es el de la firma de convenio con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), capítulo México.
El diputado Sergio Mancilla ofreció hablar y promover con el rector de la Universidad del estado de México la firma de un convenio, y solicitó apoyo de información para exponer este proyecto a las autoridades correspondientes. El presidente expresó que la doctora María de los Ángeles Mascott, en su carácter de directora general del CESOP, coordinará estos trabajos y, de así requerirse, acompañará al diputado Mancilla para apoyar sus gestiones.
A solicitud de los diputados Mancilla y Esquer, la doctora María de los Ángeles Mascott explicó el proceso de firma de convenios: una vez acordados los términos y alcance de los posibles convenios, se realiza un proyecto de convenio que se turna a las áreas jurídicas de ambas instituciones; luego de sus observaciones, se acuerda la fecha y lugar de firma entre la Cámara y la institución respectiva,
El presidente hizo alusión al proyecto de convenio que se viene trabajando con la Universidad de Essex, Inglaterra, cuya firma pudiera celebrarse en ese país durante el siguiente periodo de receso.
El diputado Alberto Esquer solicitó que se le proporcionara una presentación electrónica sobre la labor del CESOP para estar en condición de promover un acercamiento con el rector de la Universidad de Guadalajara.
En cuanto al convenio con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), se destacó que ya se cuenta con un convenio, que lo oportuno ahora es aterrizarlo con cada campus universitario para dar inicio a los trabajos a que haya lugar.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo de 2011
El presidente manifestó que la presidencia no recibió ninguna propuesta de programa de trabajo de 2011 por parte de los integrantes de este comité, pese a la solicitud realizada en el inciso C de asuntos generales de la tercera reunión plenaria, por lo que procedió a presentar la propuesta de la Presidencia.
El presidente preguntó si había inquietudes por parte de los diputados sobre esta propuesta de programa de trabajo de 2011 sin que hubiera comentario alguno.
6. Asuntos generales
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, presidente del comité, manifestó que de acuerdo con el orden del día existía un apartado de “Asuntos generales”, e hizo alusión a los puntos incluidos en él:
• Promoción de firmas de convenios con diversas universidades de los estados.
• Disposiciones del nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados sobre la periodicidad de las reuniones del comité.
• Propuesta de calendario de actividades del comité para el segundo periodo de sesiones del segundo año legislativo de la LXI Legislatura.
A . La Presidencia exhortó a los presentes para promover firma de convenios con congresos y universidades locales, sobre todo en los estados que representan los integrantes del comité.
B. El presidente instruyó a la secretaría técnica para que diera lectura de los artículos correspondientes del Reglamento de Cámara sobre la periodicidad de las sesiones.
C. El presidente instruyó a la secretaría técnica para poner a consideración la propuesta de calendario de reuniones, aprobándose por todos los integrantes de la junta directiva.
7. Clausura y fecha de la siguiente reunión plenaria
Agotados los asuntos del orden del día, a las 10:00 horas de la fecha en que se actúa, el presidente, diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, dio por terminados los trabajos de la tercera reunión de junta directiva, informando que oportunamente se publicaría en la Gaceta Parlamentaria y se les enviaría la convocatoria, señalando el lugar y el orden del día para la próxima reunión, que de acuerdo con el calendario aprobado, sería el miércoles 16 de marzo del año en curso, a las 9:00 horas.
La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Diputados: Daniel Gabriel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Rosendo Marín Díaz (rúbricas).
