Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3289, jueves 23 de junio de 2011
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados hace de su conocimiento que la prórroga autorizada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictaminar la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 1 de marzo de 2011, es para los efectos del artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por un plazo de 200 días, para presentar dictamen.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
La Mesa Directiva con fecha 17 de junio del presente año, en atención a la solicitud de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) el 13 de abril de 2011. (57)
Expediente y sección número 92 / 7.
2. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley del Banco de México.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) el 13 de abril de 2011. (210)
Expediente y sección número 536 / 2.
3. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 25, 48 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, y suscrita por los diputados María Cristina Díaz Salazar, Jesús Alberto Cano Vélez y Luis Videgaray Caso (PRI) el 12 de abril de 2011. (222)
Expediente y sección número 571 / 4.
4. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro (PRI) el 29 de abril de 2011. (264)
Expediente y sección número 690 / 6.
5. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT) y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 13 de abril de 2011. (398)
Expediente y sección número 964 / 2.
6. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.
Presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI) el 12 de abril de 2011. (467)
Expediente y sección número 1189 / 6.
7. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 160 Bis a la Ley sobre el Contrato de Seguro.
Presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, y suscrita por diputados integrantes del PRI, así como de diversos grupos parlamentarios el 27 de abril de 2011. (596)
Expediente y sección número 1442 / 1.
8. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Omar Fayad Meneses (PRI) el 30 de mayo de 2011. (680)
Expediente y sección número 1651 / 2.
9. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 72 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Presentada por el Dip. Pedro Vázquez González (PT) el 13 de abril de 2011. (686)
Expediente y sección número 1667 / 1.
10. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 232-C y 232-D de la Ley Federal de Derechos.
Presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI) el 26 de abril de 2011. (774)
Expediente y sección número 1881 / 4.
11. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 139 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Omar Fayad Meneses (PRI) el 30 de mayo de 2011. (785)
Expediente y sección número 1894 / 1.
12. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos.
Presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI) el 26 de abril de 2011. (1241)
Expediente y sección número 2767 / 3.
13. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la diputada Cristabell Zamora Cabrera (PRI) y suscrita por Diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 23 de mayo de 2011. (1326)
Expediente y sección número 2938 / 2.
14. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 8o. y 18-A de la Ley Federal de Derechos, y 9o. de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por la diputada Cristabell Zamora Cabrera (PRI) el 23 de mayo de 2011. (1420)
Expediente y sección número 3146 / 1.
15. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4-B de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro (PRI) el 29 de abril de 2011. (1459)
Expediente y sección número 3218 / 3.
16. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29 y 32 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI) y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios el 26 de abril de 2011. (1502)
Expediente y sección número 3287 / 1.
17. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Fortalecimiento al Federalismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz (PAN) el 24 de marzo de 2011. (2128)
Expediente y sección número 4371 / 5
18. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el senador Ricardo Monreal Ávila (PT) el 12 de abril de 2011. (2246)
Expediente y sección número 4540 / 6.
19. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 de la Ley Aduanera.
Presentada por el diputado Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI) el 12 de abril de 2011.(2250)
Expediente y sección número 4560 / 2.
20. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por los senadores Carlos Navarrete Ruiz y Francisco Javier Castellón Fonseca (PRD) el 14 de abril de 2011. (2277)
Expediente y sección número 4596 / 6.
21. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o.-B de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Óscar Román Rosas González (PRI) el 26 de abril de 2011. (2291)
Expediente y sección número 4635 / 5.
22. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera.
Presentada por el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, Nueva Alianza, el 26 de abril de 2011. (2296)
Expediente y sección número 4640 / 2.
23. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT) el 27 de abril de 2011. (2304)
Expediente y sección número 4652 / 5.
24. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la senadora María Elena Orantes López (PRI) el 28 de abril de 2011. (2308)
Expediente y sección número 4656 / 1.
25. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
Presentada por el senador Ricardo Torres Origel (PAN) el 28 de abril de 2011. (2309)
Expediente y sección número 4657 / 2.
26. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos sexto transitorio de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y segundo transitorio de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por la diputada Georgina Trujillo Zentella (PRI) el 28 de abril de 2011. (2317)
Expediente y sección número 4682 / 3.
27. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI) el 28 de abril de 2011. (2319)
Expediente y sección número 4684 / 5.
28. Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley del Impuesto sobre la Renta; y se expide la Ley General de la Calidad del Aire y la Protección a la Atmósfera.
Presentada por la diputada Ninfa Clara Salinas Sada (PVEM) y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios el 28 de abril de 2011. (2326)
Expediente y sección número 4691 / 4.
29. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 47 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Sixto Alfonso Zetina Soto (PAN) el 28 de abril de 2011. (2329)
Expediente y sección número 4694 / 7.
30. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Óscar Aguilar González (PRI) y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios el 28 de abril de 2011. (2332)
Expediente y sección número 4698 / 2.
31. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 48, 106 y 115 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Presentada por el diputado Oscar Martín Arce Paniagua (PAN) el 28 de abril de 2011. (2333)
Expediente y sección número 4699 / 3.
32. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, y suscrita por la diputada María Marcela Torres Peimbert (PAN) el 29 de abril de 2011. (2337)
Expediente y sección número 4703 / 7.
33. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Leobardo Soto Martínez (PRI) el 4 de mayo de 2011. (2463)
Expediente y sección número 4738 / 5.
34. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 35 y 36 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos (PAN) el 29 de abril de 2011. (2360)
Expediente y sección número 4761 / 4.
35. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Marcos Pérez Esquer (PAN) el 29 de abril de 2011. (2361)
Expediente y sección número 4762 / 5.
36. Comisiones Unidas de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Defensa Nacional, de Marina, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de la Función Pública, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que establece las Bases y regula la Responsabilidad, las Actividades y las Pensiones, Medios Personales, Materiales y Servicios de Seguridad de los Ciudadanos que hayan ocupado el Cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Sánchez Vélez, y suscrita por el diputado Jorge Arana Arana (PRI) el 29 de abril de 2011. (2378)
Expediente y sección número 4779 / 6.
37. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o.-A y 15, y adiciona un artículo transitorio a la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por el diputado Leobardo Soto Martínez (PRI) el 29 de abril de 2011. (2392)
Expediente y sección número 4793 / 4.
38. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, del Código Fiscal de la Federación, y abroga la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.
Presentada por la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (PAN) el 29 de abril de 2011. (2393)
Expediente y sección número 4794 / 5.
39. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 35 y 36 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Ovidio Cortazar Ramos (PAN) el 29 de abril de 2011. (2398)
Expediente y sección número 4799 / 2.
40. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 105-B y reforma el artículo 178 de la Ley Aduanera.
Presentada por el diputado Alejandro Cano Ricaud (PRI) el 29 de abril de 2011. (2412)
Expediente y sección número 4813 / 8.
41. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
Presentada por el diputado Alejandro Cano Ricaud (PRI) el 29 de abril de 2011. (2416)
Expediente y sección número 4817 / 4.
42. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Radio, Televisión y Cinematografía.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 226 Ter a la Ley del Impuesto sobre la Renta, y reforma los artículos 32 y 41, y adiciona el 53 Bis a la Ley Federal de Cinematografía.
Presentada por la diputada María Marcela Torres Peimbert (PAN) el 29 de abril de 2011. (2417)
Expediente y sección número 4818 / 5.
43. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PRD) el 29 de abril de 2011. (2426)
Expediente y sección número 4827 / 6.
44. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 106 de la Ley Aduanera y 33 de la Ley General de Población.
Presentada por el diputado Baltazar Martínez Montemayor (PAN) y suscrita por el diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (PRI) el 29 de abril de 2011. (2428)
Expediente y sección número 4829 / 8.
45. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 58 y 78 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras (PRD) el 29 de abril de 2011. (2432)
Expediente y sección número 4833 / 4.
46. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Fiscal de la Federación; y de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto Empresarial a Tasa Única, del Servicio de Administración Tributaria, de Coordinación Fiscal, del Seguro Social, Federal de Derechos, y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales (PRD) el 29 de abril de 2011. (2434)
Expediente y sección número 4835 / 6.
47. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 226 Bis de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la diputada Kenia López Rabadán (PAN) el 29 de abril de 2011. (2455)
Expediente y sección número 4856 / 3.
48. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que Adiciona un tercer párrafo al artículo 26 de la Ley del Banco de México.
Presentada por el diputado Luis Carlos Campos Villegas (PRI) el 29 de abril de 2011. (2459)
Expediente y sección número 4860 / 7.
49. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 220 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, en nombre del senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI), el 11 de mayo de 2011. (2471)
Expediente y sección número 4862 / 1.
50. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 68 Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Presentada por la diputada Ana Estela Durán Rico (PRI) el 18 de mayo de 2011. (2478)
Expediente y sección número 4877 / 7.
51. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera y de la Ley General de Población.
Presentada por el diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, a nombre de los diputados Baltazar Martínez Montemayor (PAN) y Eduardo Bailey Elizondo (PRI) el 25 de mayo de 2011. (2488)
Expediente y sección número 4895 / 8.
52. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el penúltimo párrafo de la fracción II del artículo 2-A, reforma la ultima parte de la fracción I del artículo 27 y la fracción III del artículo sexto transitorio de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; deroga el último párrafo del artículo 4-A; la fracción VIII del artículo 10-C, y la fracción II del artículo 10-D, y reforma la fracción III del Artículo Segundo Transitorio de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez a nombre de los Diputados José Luis Marcos León Perea, Jesús María Rodríguez Hernández (PRI) el 25 de mayo de 2011. (2495)
Expediente y sección número 4903 / 8.
53. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 18 y 23 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por la diputada Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza) el 25 de mayo de 2011. (2497)
Expediente y sección número 4905 / 2.
54. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, remitida por el Congreso del Estado de Tabasco, el 1 de junio de 2011. (2502)
Expediente y sección número 4915 / 4.
55. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 10 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, y se adiciona una fracción IX al artículo 176 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI) el 1 de junio de 2011. (2506)
Expediente y sección número 4919 / 8.
56. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 176 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari (Nueva Alianza) el 1 de junio de 2011. (2510)
Expediente y sección número 4923 / 4.
57. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
Remitida por la honorable Cámara de Senadores el 27 de abril de 2011. (2299)
Expediente y sección número 4649 / 2.
58. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda bimetálica, con valor nominal de 20 pesos, conmemorativa del septuagésimo quinto aniversario de la Fundación del Instituto Politécnico Nacional.
Remitida por la honorable Cámara de Senadores, el 27 de abril de 2011. (2298)
Expediente y sección número 4648 / 1.
59. Comisiones Unidas de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
Remitida por la honorable Cámara de Senadores el 29 de abril de 2011. (2341)
Expediente y sección número 4709 / 4.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
La Mesa Directiva, con fecha 17 de junio del presente año y de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó otorgar prórroga a comisiones para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Juventud y Deporte, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Juventud.
Presentada por el diputado Francisco Ramos Montaño (PRI) el 29 de marzo de 2011. (260)
Expediente y sección número 684 / 8.
2. Juventud y Deporte, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud.
Presentada por el diputado César Daniel González Madruga (PAN) el 16 de mayo de 2011. (1705)
Expediente y sección número 3637 / 4.
3. Juventud y Deporte.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 99 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Devuelta por la Cámara de Senadores, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el 8 de marzo de 2011. (1974)
Expediente y sección número 4140 / 4.
4. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social.
Devuelta por la Cámara de Senadores, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el 8 de febrero de 2011. (1779)
Expediente y sección número 3817 / 1.
5. Unidas de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 34, 39 y 86 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN) el 14 de abril de 2011. (1269)
Expediente y sección número 2823 / 6.
6. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre.
Remitida por la Cámara de Senadores el 8 de febrero de 2011. (1780)
Expediente y sección número 3818 / 2.
7. Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, primer párrafo y fracción X, y 30, fracción I; y adiciona el título séptimo, Otras disposiciones, con el artículo 34, a la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Devuelta por la Cámara de Senadores, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional, el 12 de abril de 2011. (2243)
Expediente y sección número 4541 / 7.
8. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Presentada por el diputado Andrés Aguirre Romero (PRI) el 13 de abril de 2011. (2259)
Expediente y sección número 4577 / 3.
9. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Devuelta por la Cámara de Senadores, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional, el 28 de abril de 2011. (2342)
Expediente y sección número 4708 / 3.
10. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT) el 29 de abril de 2011. (2351)
Expediente y sección número 4752 / 3.
11. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 171 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por el diputado Agustín Torres Ibarrola (PAN) el 29 de abril de 2011. (2364)
Expediente y sección número 4765 / 8.
12. Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 165 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, 419 del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Presentada por el diputado Agustín Torres Ibarrola (PAN) el 29 de abril de 2011. (2369)
Expediente y sección número 4770 / 5.
13. Unidas de Gobernación, de Pesca, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, General de Pesca y Acuacultura Sustentables, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y Federal sobre Metrología y Normalización.
Presentada por la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN) el 29 de abril de 2011. (2448)
Expediente y sección número 4849 / 4.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México, con la lista de asistencia a la reunión efectuada el miércoles 16 de febrero de 2011
Inicio de la reunión
Diputadas
Teresa Incháustegui Romero (rúbrica), presidenta
Adriana Terrazas Porras (rúbrica), secretaria
Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Diva Hadamira Gastélum Bajo
Sofía Castro Ríos (rúbrica)
Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), secretaria
María Elena Pérez de Tejada (rúbrica)
Lizbeth García Coronado
Caritina Sáenz Vargas (rúbrica)
Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica)
Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica)
Diputados
Leandro Rafael García Bringas
Conclusión de la reunión
Diputadas
Teresa Incháustegui Romero (rúbrica), presidenta
Adriana Terrazas Porras (rúbrica), secretaria
Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Diva Hadamira Gastélum Bajo
Sofía Castro Ríos (rúbrica)
Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), secretaria
María Elena Pérez de Tejada (rúbrica)
Lizbeth García Coronado
Caritina Sáenz Vargas (rúbrica)
Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica)
Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica)
Diputados
Leandro Rafael García Bringas
Palacio Legislativo, a 16 de febrero de 2011.
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
México, DF, a 7 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-11-7-1294, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Carlos Samuel Moreno Terán, presidente y secretario, respectivamente, Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCE/080/11, suscrito por el licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública (SEP), así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la implementación de programas de capacitación en secundarias con población indígena.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 3 de junio de 2011.
Licenciado Carlos Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención al oficio SEL/UEL/311/1259/11, remito a usted copia simple de la documentación correspondiente a la atención que el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas se encuentra otorgando al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 27 de abril de 2011, relacionado con la implementación de un programa de capacitación en las escuelas secundarias con población indígena con el fin de que los educadores aprendan el dialecto de la región.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva
México, DF, a 27 de mayo de 2011.
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas
Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva
Secretaría de Educación Pública
Presente
Me refiero a su atento oficio UR 120 UCE/CECU/0244/11, fechado el 4 de mayo del presente, a través del cual remite copia del oficio SEL/UEL/311/1259/11 de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, referente al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, en el cual se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para que, en conjunto implementen un programa de capacitación en las secundarias con población indígena, con el fin de que los educadores aprendan el dialecto de la región y combatir de esta forma la falta de educadores en estos planteles.
Al respecto y por instrucciones del maestro Javier López Sánchez, director general del INALI, le comento que este instituto convocará en breve a una reunión de trabajo al doctor Fernando Salmerón Castro, coordinador general de Educación Intercultural y Bilingüe, y a la maestra Rosalinda Morales Garza, directora general de Educación Indígena, ambos adscritos a la propia SEP y corresponsables de ofrecer, junto con las entidades federativas, educación básica de calidad para la población indígena, en el marco de la diversidad y la equidad, donde se considere su lengua y su cultura como componentes del currículo, facilitándole el desarrollo de competencias para participar con éxito en los ámbitos escolar, laboral y ciudadano que demanda la sociedad del conocimiento.
En este sentido, se buscará construir acuerdos institucionales para la elaboración e implementación de un programa de capacitación de la lengua de la región para los educadores de las secundarias que atienden a la población indígena de México, a fin de que los alumnos reciban una educación con pertinencia cultural y lingüística.
No omito manifestar el compromiso que tiene el INALI para llevar a cabo la programación y formulación de políticas públicas que impulsen el desarrollo de un sistema educativo de calidad para una nación pluricultural y multilingüe como lo es México.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Fabricio Gaxiola Moraila (rúbrica)
Director General Adjunto
México, DF, a 27 de mayo de 2011.
Maestra Rosalinda Morales Garza
Directora General de Educación Indígena
Secretaría de Educación Pública
Presente
Mediante oficio UR 120 UCE/CECU/0244/11, fechado el 4 de mayo del presente, el licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la SEP nos ha comunicado el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, en el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para que, en conjunto implementen un programa de capacitación en las secundarias con población indígena, con el fin de que los educadores aprendan el dialecto de la región y combatir de esta forma la falta de educadores en estos planteles.
A efecto de atender dicho exhorto, y alcanzar mayores avances mediante acuerdos institucionales, dirigidos a la elaboración e implementación de un programa de capacitación de las lenguas nacionales para los educadores de las secundarias, que atienden a la población indígena de México; y por instrucciones del maestro Javier López Sánchez, director general del INALI, solicitamos su participación en la reunión de trabajo que se llevará a cabo el 15 de junio de 2011, a las 10:00 horas, en la sede de este Instituto.
Cabe destacar que a esta reunión también se ha convocado al doctor Fernando Salmerón Castro, coordinador general de Educación Intercultural y Bilingüe, en virtud de ser corresponsable de ofrecer, junto con las entidades federativas, educación básica de calidad para la población indígena.
Agradezco de antemano su atención a esta invitación y le reitero el compromiso que tiene el INALI para coadyuvar en la programación y formulación de políticas públicas que impulsen el desarrollo de un sistema educativo de calidad para una nación mexicana pluricultural y multilingüe.
Atentamente
Fabricio Gaxiola Moraila (rúbrica)
Director General Adjunto
México, DF, a 27 de mayo de 2011.
Doctor Fernando Salmerón Castro
Coordinador General de Educación Intercultural y Bilingüe
Secretaría de Educación Pública
Presente
Mediante oficio UR 120 UCE/CECU/0244/11, fechado el 4 de mayo del presente, el licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la SEP nos ha comunicado el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, en el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para que, en conjunto implementen un programa de capacitación en las secundarias con población indígena, con el fin de que los educadores aprendan el dialecto de la región y combatir de esta forma la falta de educadores en estos planteles.
A efecto de atender dicho exhorto, y alcanzar mayores avances mediante acuerdos institucionales, dirigidos a la elaboración e implementación de un programa de capacitación de las lenguas nacionales para los educadores de las secundarias, que atienden a la población indígena de México; y por instrucciones del maestro Javier López Sánchez, director general del INALI, solicitamos su participación en la reunión de trabajo que se llevará a cabo el 15 de junio de 2011, a las 10:00 horas, en la sede de este Instituto.
Cabe destacar que a esta reunión también se ha convocado al doctor Fernando Salmerón Castro, coordinador general de Educación Intercultural y Bilingüe, en virtud de ser corresponsable de ofrecer, junto con las entidades federativas, educación básica de calidad para la población indígena.
Agradezco de antemano su atención a esta invitación y le reitero el compromiso que tiene el INALI para coadyuvar en la programación y formulación de políticas públicas que impulsen el desarrollo de un sistema educativo de calidad para una nación mexicana pluricultural y multilingüe.
Atentamente
Fabricio Gaxiola Moraila (rúbrica)
Director General Adjunto
(Remitido a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento. Junio 15 de 2011.)
México, DF, a 7 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 61-II-3-1200, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del oficio número 1.103.- 171/2011, suscrito por el doctor Francisco L. de Rosenzweig Mendialdua, coordinador de asesores del secretario de Comunicaciones y Transportes, así como el anexo que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las actividades pesqueras y acuícolas en la zona de Ensenada, Baja California.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
El Titular de la Unidad
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
México, DF, a 6 de junio de 2011.
Licenciado Carlos Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/888/11, recibido el 25 de marzo de 2011, mediante el cual remite copia del acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 23 de marzo de 2011 por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, cuyos resolutivos cito:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Marina, de Comunicaciones y Transportes, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de las autoridades correspondientes, a extremar las revisiones al interior del mar de las actividades pesqueras que realicen las embarcaciones extranjeras en los límites territoriales de la zona de Ensenada, Baja California. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Marina, de Comunicaciones y Transportes, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como al titular del gobierno del estado de Baja California, para que refuercen los trabajos de inspección y vigilancia de las actividades pesqueras y acuícolas, dando cabal cumplimiento de lo facultado por la legislación federal en la materia.
En atención a ello, me permito ofrecer la respuesta que en términos de lo establecido en el artículo 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, obsequió el licenciado José Antonio Tello Carrasco, jefe de la Unidad de la Planeación Estratégica Marítimo Portuaria, mediante oficio número 7.0.2.316.2011, de fecha 1 de junio de 2011, que se adjunta al presente para los fines conducentes.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Francisco L. de Rosenzweig Mendialdua
(rúbrica)
Coordinador de Asesores
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Doctor Francisco L. Rosenzweig Mendialdua
Coordinador de Asesores del Secretario de Comunicaciones y Transportes
Presente
Me refiero al oficio número 1.103.-128/2011, mediante el cual solicita que se dé respuesta al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2011, cuyo resolutivo primero y segundo exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a establecer acciones de inspección y vigilancia en actividades pesqueras y acuícolas.
Por instrucciones del coordinador general de Puertos y Marina Mercante, con base en el análisis llevado a cabo por las Direcciones Generales de Puertos, de Marina Mercante y de Fomento y Administración Portuaria, por este medio le informó que no corresponde a esta Coordinación General atender lo relativo a las revisiones realizadas en el mar a embarcaciones extranjeras que realicen actividades pesqueras, ni reforzar trabajos de inspección y vigilancia de la actividad pesquera y acuícola, de acuerdo con siguiente fundamento:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Marina, de Comunicaciones y Transportes, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de las autoridades correspondientes, a extremar las revisiones al interior del mar de las actividades pesqueras que realizan las embarcaciones extranjeras en los límites territoriales de la zona de Ensenada, Baja California.
Lo relativo a que en el mar se efectúen revisiones sobre embarcaciones extranjeras que realicen actividad pesquera, por competencia le corresponde a la Secretaría de Marina, acorde con lo establecido en el artículo 30, fracciones IV, V y VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, por tal razón no es atribución de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Comunicaciones, de Marina, de Comunicaciones y Transportes, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como al titular del gobierno del estado de Baja California, para que refuerce los trabajos de inspección y vigilancia de las actividades pesqueras y acuícolas, dando cabal cumplimiento de lo facultado por la legislación federal en la materia.
Al respecto, los trabajos de inspección y vigilancia de la actividad pesquera y acuícola le corresponden a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en términos de lo dispuesto en el artículo 35, fracción XXI, incisos a), b) y c), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, por lo que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes carece de facultades para contribuir con dichas acciones.
Sin más por el momento, le envío un saludo cordial.
Atentamente
Licenciado José Antonio Tello Carrasco (rúbrica)
Jefe de la Unidad
(Remitida a la Comisión de Pesca. Junio 15 de 2011.)
México, DF, a 8 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-9-3301, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DEP- 0930/ 11, suscrito por Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la promoción de la protección de los derechos humanos del pueblo saharaui y a la prórroga del mandato de la Misión de Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara Occidental (Minurso).
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 3 de junio de 2011.
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, y con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y con arreglo a las facultades de la unidad a su digno cargo, me permito hacer referencia al acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, aprobado el 26 de abril del presente, y remitido para consideración de esta secretaría mediante su comunicación número SEL/ UEL/ 311/ 1210/ 11, con fecha del 27 de abril de 2011, cuyo resolutivo se cita a continuación:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la secretaria de Relaciones Exteriores a instruir oportunamente a la misión de México acreditada ante Naciones Unidas para realizar las acciones necesarias a fin de que el país promueva la protección de los derechos humanos del pueblo saharaui, así como la prórroga del mandato de la Minurso, que ha desempeñado un papel importante en el cese de fuego en esa región.
Al respecto me permito, con objeto de dar respuesta a dicho acuerdo, remitirle los siguientes elementos relativos al asunto en cuestión y a la posición del Ejecutivo federal sobre dicho tema:
El Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, en su 6523 sesión, celebrada el 27 de abril de 2011, adoptó por unanimidad la resolución 1979 (2011), por medio de la cual prorroga por un año (hasta el 30 de abril de 2012) el mandato de la Minurso.
Si bien Nigeria y Sudáfrica (miembros no permanentes) propusieron la inclusión de elementos de derechos humanos en la resolución, e insistieron en la necesidad de que la Minurso cuente con un mecanismo creíble e independiente para monitorear e informar sobre la situación de los derechos humanos tanto en el territorio del Sahara Occidental como en los campamentos de refugiados en Tinduf, Argelia, dichos elementos no fueron retomados en el proyecto de resolución del Grupo de Amigos para el Sahara Occidental (en el cual no hay ningún miembro africano).
No obstante lo anterior, la resolución aprobada contiene una mención a la importancia de mejorar la situación de los derechos humanos en el Sahara Occidental y los campamentos de Tinduf y de que las partes se comprometan a colaborar con la comunidad internacional para desarrollar e implantar medidas creíbles e independientes que garanticen el respeto pleno de los derechos humanos, teniendo en cuenta sus obligaciones en virtud del derecho internacional.
Ante el fin de la participación de México como miembro electo del Consejo de Seguridad (2009-2010), nuestro país no es invitado ni incluido en las consideraciones y deliberaciones de este órgano sobre el tema en cuestión, por lo que, aunque la posición de México siempre ha sido en favor del respeto y la promoción de los derechos humanos como pilar de su política exterior, en esta ocasión no fue posible incidir en la toma de decisiones del máximo foro multilateral encargado del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Pese a no participar actualmente en el Consejo de Seguridad, el gobierno de México sigue con atención la situación en el Sahara Occidental y continuará manifestando su posición al respecto en los foros pertinentes. Asimismo, se informa que el acuerdo de la Junta de Coordinación Política del 26 de abril del presente ha sido remitido a la Representación Permanente de México ante Naciones Unidas, para su conocimiento.
Durante la membresía de México en el Consejo de Seguridad (2009-2010) y en su calidad de presidente del Consejo en abril de 2009, México condujo las negociaciones sobre la renovación de la Minurso y apoyó en todo momento el derecho de autodeterminación del pueblo saharaui por medio de la celebración de un referéndum que determine su futuro.
En esa ocasión se logró por primera vez desde la creación de la Minurso la inclusión, en la resolución 1871 (2009), de una referencia a la dimensión humana del conflicto. Algunas delegaciones interpretaron dicha alusión como una referencia a los derechos humanos, ya que Marruecos, con el apoyo de Francia, se opuso a la incorporación de una mención específica. La Minurso es la única operación del mantenimiento de la paz sin un mandato explícito sobre derechos humanos y en ello radica la importancia de este avance.
Posteriormente, en abril de 2010, se aprobó por unanimidad la resolución 1920 (2010), en la cual México logró la inclusión de referencias importantes que enviaron dos mensajes políticos: 1. El respaldo del Consejo al mandato de la Minurso, incluyendo la organización de un referéndum para la libre determinación del Sahara Occidental; y 2. La preocupación de este órgano por la situación de los derechos humanos en el terreno, solicitando a las partes que se adhirieran a sus obligaciones en la materia a través de los mecanismos pertinentes.
Durante el bienio 2009-2010, en virtud de la importancia que otorga a la protección de los derechos humanos, como un elemento prioritario de su política exterior, México insistió en que el Consejo de Seguridad no podía hacer abstracción de este elemento en la consideración de la situación del Sahara Occidental, por lo que defendió que la Minurso contara con un mandato de monitoreo de los derechos humanos tanto en el territorio, como en los campamentos de refugiados en Tinduf.
En todo momento, México dejó en claro su posición de firme apoyo a los esfuerzos por encontrar una solución justa y duradera del conflicto, de conformidad con las resoluciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General que considere el derecho del pueblo saharaui a la libre determinación, por medio de la celebración de un referéndum que determine su futuro y que cuente con la aceptación de las partes involucradas.
Finalmente, no se omite mencionar que México destacó la relevancia de que las partes entablen negociaciones de buena fe y sin condiciones previas, con miras a lograr una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable, que conduzca a la libre determinación del pueblo saharaui.
Sin otro en particular, le reitero la seguridad de mi más alta consideración.
Atentamente
Betina Claudia Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política
(Remitida a la Junta de Coordinación Política. Junio 15 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente
México, DF, a 8 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L 61-II-8-782, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Esthela Damián Peralta, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPC/V/1126/11, suscrito por la doctora Érika Santoyo Morales, directora general de Políticas Públicas y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a los 34 mil homicidios ocurridos en el país desde el 2006 a la fecha.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 14 de mayo de 2011.
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En respuesta al oficio SEL/UEL/311/265/11, por el que se comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, por el que solicita al titular de la Procuraduría General de la República que se sirva informar a esa soberanía sobre el trabajo que realiza la dependencia a su cargo en relación con los más de 34 mil homicidios ocurridos en el país desde el 2006 a la fecha.
En cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el rubro 1.2. Procuración e impartición de justicia, en su objetivo 5, relativo a combatir la impunidad para reducir los niveles de incidencia delictiva y dentro de la estrategia de fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno para combatir la delincuencia, en relación directa y en cumplimiento de lo establecido en la estrategia 4.2 del Programa Sectorial de Procuración de Justicia, relativa a implementar una política integral que coordine esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno para el combate al narcotráfico, la Institución, desde el 2006 ha trabajado en forma coordinada y permanente con las Procuradurías Generales de Justicia de las entidades federativas y con la Procuraduría General de Justicia Militar, con la finalidad de trabajar dentro del ámbito de las competencias definidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respetando los principios de soberanía de las entidades federativas, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 21, 40, 102 y 115, como se acredita a través de los trabajos permanentes de la Conferencia Nacional de Procuradores.
En apoyo a lo antes descrito, entre otras acciones que la Procuraduría General de la República ha realizado, con relación a los 34,000 homicidios ocurridos en el país desde el 2006 al 2010, se menciona que permanentemente existe una coordinación entre las delegaciones estatales de la institución, a través de los agentes del Ministerio Público de la Federación, con sus similares de las Procuradurías Generales de Justicia de los estados, aunado a los trabajos de permanente colaboración que realiza el personal pericial y policial federal, para el esclarecimiento de los delitos, respetando el marco legal y las competencias definidas por la ley en cada delito, y del apoyo especializado que realizan las fiscalías especializadas de la institución en delitos materia de sus respectivas competencias.
Además, se colabora con agentes del Ministerio Público de la Federación de manera permanente y sistemática en operativos conjuntos contra el crimen organizado, en los que lleva a cabo labores de disuasión, prevención, vigilancia, destrucción de plantíos, aseguramiento de drogas, armamento, y vehículos, así como de localización y captura de delincuentes.
Adicionalmente, la institución ha desarrollado grupos especializados de reacción inmediata, para participar en eventos en donde hayan existido víctimas civiles o menores de edad en los enfrentamientos de las fuerzas de seguridad contra los grupos delictivos. No obstante, las atribuciones y competencias establecidas en la ley y respetando los convenios y compromisos establecidos, la Institución, a través de sus diversas unidades, ha ejercido la facultad de atracción en investigaciones que, por sus características, representan un problema para la integración por parte de las Procuradurías Generales de Justicia de los Estados o por petición expresa de éstas en delitos como el homicidio, que por disposición de la leyes delito de competencia del fuero común, salvo en los casos en que se encuentre involucrado un servidor público o empleado federal tal y como lo señala el artículo 50, en su fracción I, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Lo anterior, representa el señalamiento enunciativo de las acciones que en lo general realiza la Procuraduría General de la República, dentro del marco legal respecto de los homicidios que se señalan en el punto de acuerdo, dado que la institución realiza muchas más acciones en lo específico, relacionadas con los homicidios resultado del ataque frontal y decidido que este gobierno ha dado en contra de la delincuencia y el crimen organizado que tanto agravia a la sociedad.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Doctora Érika Santoyo Morales (rúbrica)
Directora General de Políticas Públicas y Coordinación Interinstitucional
(Remitido al promovente, para su conocimiento. Junio 15 de 2011.)
Informes
Del diputado Carlos Flores Rico, respecto de la décima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México, realizada del miércoles 12 al sábado 15 de mayo de 2010 en Sevilla, España
Antecedentes
Las relaciones del Congreso Mexicano con el Parlamento Europeo iniciaron en 1994, en el marco de la Conferencia Parlamentaria América Latina-Unión Europea.
Ante la realidad e importancia que han cobrado las relaciones de la Unión Europea con nuestro país, a partir de la entrada en vigor el 1° de octubre del 2000 del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación (ALCUEM), suscrito entre México y la Unión Europea en la ciudad de Bruselas el 8 de diciembre de 1997, se acordó celebrar indistintamente reuniones interparlamentarias México-Parlamento Europeo.
De estos encuentros se celebraron cinco, el primero en 1997 en la ciudad de México; el segundo en 1998 en Bruselas, Bélgica; en al año 2000 en la ciudad de México, el tercero; el cuarto en la ciudad francesa de Estrasburgo, en 2002; y el quinto en 2003 en la ciudad de Mérida, Yucatán.
En los mismos, se insistió en la necesidad de formalizar e institucionalizar la creación de un mecanismo permanente de diálogo que permitiera dar continuidad a los acuerdos alcanzados, por lo que en ese contexto se crea la Comisión Parlamentaria Mixta Estados Unidos Mexicanos-Unión Europea, como un nuevo mecanismo de diálogo en el marco del ALCUEM.
Este mecanismo institucional permite la profundización del diálogo parlamentario con el objeto de mejorar las relaciones entre México y los países integrantes de la Unión Europea; defender posiciones comunes en la defensa de los derechos humanos y el estado de derecho, así como apoyar en la realización de proyectos conjuntos en materia económica, científica y educativa.
Es importante subrayar que la institucionalización del diálogo político entre México y la Unión Europea quedó establecida en el artículo 3 del ALCUEM, y en el acta final se estipuló que los objetivos de este diálogo serían los siguientes:
Establecer entre México y la Unión Europea lazos duraderos de solidaridad que contribuyan a la estabilidad y prosperidad de sus regiones respectivas.
Actuar en favor del proceso de integración regional y fomentar un clima de compresión y tolerancia entre los pueblos y las culturas respectivas.
Abordar todos los temas de interés común. Abrir la vía de nuevas formas de cooperación en favor de los objetivos comunes, incluso mediante iniciativas conjuntas en el plano internacional y más concretamente, en los ámbitos de la paz, la seguridad y el desarrollo regional.
El diálogo a nivel parlamentario se realiza acorde con la Declaración Conjunta sobre el Dialogo a Nivel Parlamentario, en donde las Partes señalan la conveniencia de institucionalizar un diálogo político a nivel parlamentario que se efectuaría mediante contactos entre el Parlamento Europeo y el Congreso de la Unión de México (Cámara de Diputados y Senado de la República).
La Comisión Parlamentaria Mixta realizó su primera reunión los días 28 y 29 de septiembre de 2005, y conforme al Reglamento que la rige se integra por 14 miembros nombrados por partes iguales por el Parlamento Europeo y el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
La Mesa de la Comisión se integra por el Presidente de la Delegación del Parlamento Europeo, actualmente el diputado Ricardo Cortés Lastra del Grupo de la Alianza Progresista de los Socialistas y Demócratas, para las relaciones con México, y el Presidente de la Delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, senador José Guadarrama Márquez.
La Comisión será presidida de forma alternada por el Presidente de la Delegación del Parlamento Europeo y por el Presidente de la Delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
La Comisión se reunirá al menos una vez al año, alternativamente en uno de los lugares de trabajo del Parlamento Europeo o en México.
La Comisión Parlamentaria Mixta ha celebrado nueve reuniones de trabajo. La primera, en Estrasburgo, Francia (28 y 29 de septiembre de 2005).
La segunda se celebró en las ciudades de México y Monterrey, México (9-13 de enero de 2006).
En la ciudad de Bruselas, Bélgica (30 de mayo de 2006), la tercera edición. La cuarta reunión se llevó a cabo en México, Distrito Federal (27 y 28 de febrero de 2007). En Bruselas, Bélgica (27 de noviembre de 2007) se llevó a cabo el quinto encuentro.
La sexta reunión se celebró en la ciudad de Estrasburgo, Francia (21 y 22 de mayo de 2008). El 28 y 29 de octubre de 2008, en la ciudad de México se llevó a cabo la sexta reunión.
El octavo encuentro en la ciudad de Bruselas, Bélgica (30 y 31 de marzo de 2009).
La Novena reunión de la Comisión (10 y 11 de diciembre de 2009), en la ciudad de México.
Delegación de Diputados
Beatriz Paredes Rangel (PRI), vicepresidenta de la delegación mexicana; Carlos Flores Rico (PRI), Claudia Ruíz Massieu (PRI), Francisco Javier Salazar Sáenz (PAN), José Luis Jaime Correa (PRD), Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM), Porfirio Muñoz Ledo (PT).
Delegación de Senadores
José Guadarrama Márquez, presidente de la delegación mexicana (PRD), Carlos Jiménez Macías (PRI), vicepresidente de la delegación mexicana; Humberto Andrade Quezada (PAN), Adriana González Carrillo (PAN), María Teresa Ortuño Gurza (PAN), Rosario Green Macías (PRI), Pablo Gómez Álvarez, (PRD).
Delegación del Parlamento Europeo
Estuvo conformada por los siguientes eurodiputados: Ramón Jáuregui Antondo, presidente de la delegación del Parlamento Europeo (S&D/España); Santiago Fisas Ayxela, vicepresidente de la delegación del Parlamento Europeo (PPE/España); Markus Ferber (PPE-Alemania); Luis Manuel Capoulas Santos (S&D/Portugal); Enrique Guerrero Salom (S&D/España); Norbert Glante (S&D/Alemania); Malgorzata Handzlik (PPE/Polonia); Teresa Jiménez-Becerril Barrio (PPE/ España); Christa Klass (PPE/Alemania); Peter Liese (PPE/Alemania); Gesine Meissner (ALDE/Alemania); Claudio Morganti (EFD/Italia); José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra (PPE/España); Joanna Senyszyn (S&D/Polonia); Dirk Sterckx (ALDE/Bélgica); y, Gianluca Susta (S&D/Italia).
Agenda temática
1. Estado de aplicación del acuerdo global: situación política en México y en la Unión Europea, incluidos los aspectos de seguridad.
2. Preparación de la Cumbre UE-México el 16 de mayo en Santander: Informe preparatorio de la Comisión Parlamentaria Mixta.
3. Asociación Estratégica: Coordinación de las posiciones comunes por parte de México y de la UE de cara a los foros multilaterales.
4. Evaluación de la cooperación en materia de educación: posible ampliación de los programas de estudio para estudiantes mexicanos en Europa.
5. Intercambio de puntos de vista con el presidente del Comité de Seguimiento para las Relaciones con América Latina y representante del Comité Económico y Social Europeo sobre los aspectos socioeconómico en las relaciones UE-América Latina.
6. Seminario sobre cambio climático.
La décima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México
De manera inédita, la décima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea se celebró en forma paralela con la XII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-Chile.
En ese marco, la sesión inaugural de ambas Comisiones Parlamentarias se realizó conjuntamente el 13 de mayo de 2010, bajo la presidencia unida de la señora María Muñiz de Urquiza, copresidenta de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-Chile; del señor Pablo Lorenzini, copresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-Chile; del señor Santiago Fisas Ayxela, covicepresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México; y del senador José Guadarrama Márquez, copresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.
Los copresidentes de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-Chile; señora María Muñiz y señor Pablo Lorenzini, subrayaron en su intervención la importancia y el balance del Acuerdo de Asociación UE-Chile.
Dijeron que resulta trascendental adoptar una hoja de ruta para la futura Asociación para el Desarrollo y la Innovación en el marco del Acuerdo de Asociación.
Se refirieron al entonces recién terremoto que azotó Chile el 27 de febrero de 2010 y sobre sus repercusiones, expresando un mensaje de solidaridad al pueble chileno.
Se refirieron a la necesidad de contribuir a la conclusión de un acuerdo ambicioso y vinculante en la reunión sobre cambio climático, a celebrarse en México en diciembre de 2010.
Mostraron su apoyo a la creación de la Fundación Eurolac y al Mecanismo de Inversión para Latinoamérica.
Por su parte, los copresidentes de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México, senador José Guadarrama Márquez y señor Santiago Fisas Ayxela, insistieron en la relevancia de que 2010 es año de conmemoraciones, como el Bicentenario de la Independencia de México y de la Cortes Constituyentes de Cádiz, refiriéndose igualmente a la importancia histórica del Centenario de la Revolución Mexicana.
Hablaron de la importancia de haberse cumplido el décimo aniversario del Acuerdo Global UE-México, en donde subrayaron y reconocieron que no se ha logrado elevarlo a nivel adecuado, y que por ello se pueden intensificar los mecanismos de colaboración y cooperación para potenciarlo.
Resaltaron la necesidad de alcanzar éxito en la conferencia sobre cambio climático que se celebrará en México en diciembre de 2010.
Repudiaron la reciente ley SB 1070 del Estado norteamericano de Arizona que criminaliza la migración, y subrayaron la necesidad de lograr una buena gestión de las migraciones.
Se refirieron a las perspectivas de la Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe, por celebrarse en Madrid, España, el 18 de mayo de 2010.
En la misma sesión inaugural, intervino el Secretario de Estado para la Unión Europea, señor Diego López Garrido, quien hizo referencia a las próximas cumbres birregionales UE-México y UE-Chile, señalando que en la primera de estas cumbres, que se celebrará en la ciudad española de Santander el 16 de mayo de 2010, deberán ser analizados los resultados de la Asociación Estratégica y se adoptará el Plano de Acción Conjunto, cuyos principales objetivos, dijo, son:
Reforzar el Acuerdo Global UE-México;
Insistir en el papel de España y de Portugal como puente entre las dos orillas del Atlántico;
Perseverar en un multilateralismo eficaz en las relaciones internacionales.
Dijo que serán igualmente objeto de debate temas en derechos humanos, poblaciones indígenas, terrorismo, narcotráfico, diálogo sobre cuestiones macro-económicas y reforma de las instituciones financieras internacionales, conferencia sobre cambio climático (México 2010), cohesión social, educación superior, tecnología e innovación.
Finalmente, el señor Diego López Garrido considera que las Cumbres UE-México, UE-Chile y UE-ALC serán el momento culminante de la IV Presidencia española de la Unión Europea.
Al término de la sesión inaugural conjunta, la décima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México inicia alrededor de las 10:45 horas, bajo la presidencia de los copresidentes, señor Santiago Fisas Ayxela y señor José Guadarrama Márquez.
Fue ocasión oportuna para que la señora Sandra Fuentes-Berain, Embajadora de México ante la Unión Europea interviniera para hacer referencia a la importancia y evolución positiva de las relaciones entre México y la Unión Europea, especialmente en temas como el desarrollo del comercio e inversiones entre ambas partes, no sin destacara también la preocupación de México ante la ley SB 1070 del Estado de Arizona sobre el control de la inmigración.
A continuación, el Jefe de Unidad México-América Central de la Comisión Europea, señor Petros Mavromichalis, invitado especial al igual que la Embajadora Fuentes Berain, comentó el desarrollo de los diálogos políticos y sobre derechos humanos, así como los programas de cooperación entre la Unión Europea y México.
Finalmente, el Embajador de México en España, Jorge Zermeño Infante, subrayó el papel de España en el fortalecimiento del interés por México en Europa.
En el tema Estado de aplicación del Acuerdo Global: situación política en México y en la Unión Europea, el eurodiputado Fisas menciona en principalmente la asimetría entre el nivel de intercambio comercial de México con los Estados Unidos de América (66,3 por ciento del total de exportaciones) frente al que nuestro país tiene con la Unión Europea (8,8 por ciento).
Menciona que la concentración de las inversiones europeas en México, son, en su mayoría, de tan sólo tres países: España, Países Bajos y Reino Unido, por lo que considera se hace necesario diversificarlo.
Insiste en la cooperación necesaria en temas políticos y de seguridad, así como en el ámbito judicial, destacando la necesaria protección de las víctimas y testigos ante presiones criminales.
La intervención de la delegación mexicana en este tema estuvo a cargo de la diputada Beatriz Paredes, quien expresó su admiración por la solidaridad de la respuesta de la Unión Europea ante la crisis financiera, y señaló que aún lejos de los Estados Unidos de América, la Unión Europea sigue siendo el segundo socio comercial de México, aunque nuestro país sólo es el vigésimo socio de la Unión Europea, detrás de Corea, Sudáfrica y Singapur.
Sobre el tema preparación de la Cumbre UE-México el 16 de mayo en Santander: Informe de la preparación de la Comisión Parlamentaria Mixta, el ponente de la delegación Europea, señor Ramón Jáuregui Antondo refiere que la evolución demográfica en Europa requiere la inmigración y se pronuncia diciendo que se requiere de una viabilidad del régimen de pensiones.
El senador Carlos Jiménez Macías mencionó, por su parte, la importancia de una coordinación de posiciones en el tema de la reforma de Naciones Unidas y la urgencia de llevar a cabo una reforma del sistema financiero mundial para proteger la economía real.
En su intervención, la senadora Rosario Green insistió en que la solidaridad entre la Unión Europea y México debe expresarse, en particular, en el aspecto de la lucha contra el cambio climático, y sobre el punto enfatizó que la COP 16 a celebrase en nuestro país no tiene que fracasar como lo hizo la de Copenhague.
En otro aspecto, mencionó el compromiso en la lucha contra la violencia de género, así como la protección de los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes.
Al abordar el tema Asociación Estratégica: Coordinación de las posiciones comunes por parte de México y de la UE de cara a los foros multilaterales, el eurodiputado Luis Manuel Capoulas Santos expuso el estado de las posiciones sobre la necesaria reforma de la ONU y de su Consejo de Seguridad, refiriéndose también a los avances de la Organización Mundial de Comercio.
De lado mexicano, la senadora Adriana González Carrillo mencionó los temas de cambio climático y de migración, recordando que migrar es uno de los derechos humanos fundamentales.
Sobre el trasiego de drogas, señaló la necesidad de promover estrategias para combatirlo, en donde se tome en cuenta tanto el problema de la demanda como el problema de la oferta, refiriéndose al problema de la producción excesiva e incontrolada de las armas ligeras.
Respecto al tema Evaluación de la cooperación en materia de educación: posible ampliación de los programas de estudio para estudiantes mexicanos en Europa, la parte europea, en voz del señor Enrique Guerrero, mencionó la evolución, muy positiva, de los programas de intercambios, dando como ejemplo, el incremento del número de becas Erasmus Mundus que de 4 estudiantes mexicanos en el año 2002, pasó a 102 en el 2009.
Sin embargo, lamentó que México no haya conseguido mejorar el nivel general de educación, mencionando los decepcionantes resultados de México entre los países de la OCDE en el estudio PISA.
En contraparte, el diputado Francisco Javier Salazar insistió en la educación como un ámbito que debe ser ante diferentes tendencias mercantiles.
Al llegar al tema intercambio de puntos de vista con el presidente del Comité de Seguimiento para las Relaciones con América Latina y Representante del Comité Económico y Social Europeo, sobre los aspectos socioeconómico en las relaciones UE-América Latina, el presidente del comité, señor José María Zufiaur Narvaiza, subrayó la importancia de asociar a la sociedad civil en la realización de los objetivos de la Asociación Estratégica, y sugirió se pueda establecer una mesa redonda, similar a la que ya existe en el caso de otros países con los cuales la Unión Europea tiene una asociación estratégica.
Previamente a iniciar el Seminario sobre Cambio Climático, se acordó que XI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México se celebre en México en el segundo semestre de 2010.
Seminario sobre cambio climático
Al inicio del seminario, el eurodiputado Peter Liese recuerda que en la lucha contra el cambio climático es necesario doblar los esfuerzos, y tomar cuanto antes las medidas correspondientes, por lo que en ese contexto espera que México ejerza de manera sobresaliente la presidencia de la COP, y que en diciembre próximo en Cancún, sea posible llegar a un acuerdo vinculante y equilibrado, tomando en cuenta las capacidades de los países ricos y pobres.
Asimismo, señaló a China como responsable de una gran parte de las emisiones de carbono, y opina que Europa, junto con Brasil y México, deberían convencer a este país de colaborar en la estrategia común contra el cambio climático.
Recordó que según los diferentes estudios de Pentágono, el cambio climático es más peligroso que los conflictos armados, en términos de víctimas y efectos adversos, por lo que aboga por una estrecha cooperación entre los países y por un incremento sustancial en el uso de las energías renovables.
En su intervención el diputado José Luis Jaime Correa, recordó las conclusiones del cuarto informe del IPCC, el cual plantea un incremento importante de la concentración de los gases de efecto invernadero, lo que afectará la temperatura promedio del planeta.
Dijo que en América Latina este incremento de temperatura tendrá por consecuencia la salificación y la desertificación de las tierras agrícolas en las zonas más secas, la disminución de la productividad de algunos productos importantes, el incremento de inundaciones en zonas bajas debido a la subida del nivel del mar, y la disminución de la disponibilidad de agua dulce debido a la desaparición progresiva de los glaciares.
Señaló que los impactos económicos y sociales del cambio climático serán importantes, y de seguir así se elevarán, según los cálculos a 5 por ciento del PIB global. En el caso específico de México, dijo que este coste aumentaría en 2050 a un 15,3 por ciento del PIB nacional, debido a la pérdida de producción agropecuaria, menor disponibilidad de agua, deforestación, efectos en la salud y pérdida de biodiversidad.
Frente a esta perspectiva, refirió que México ha adoptado la meta de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 50 por ciento al 2050, en relación con el volumen emitido en 2000.
Señaló que a pesar de las medidas ya tomadas el calentamiento del planeta es inevitable, por lo que consideró se debe prever medidas de adaptación. En este contexto, recordó la desigualdad de capacidades entre países desarrollados y en vías de desarrollo para adaptarse al cambio climático. En este sentido, recomendó se provea al menos 86 millones de dólares en financiamiento nuevo y adicional, para la adaptación a través de transferencias de los países ricos a los pobres antes del 2016.
Consideró también que en materia de política internacional del cambio climático, se debería implementar algunas medidas, como el adecuar la propuesta financiera del Fondo Verde; impulsar la adopción de un mecanismo de reducción de emisiones por deforestación y degradación de los suelos; promover la reforma del Mecanismo de Desarrollo Limpio; velar por la equidad climática en el marco de las negociaciones; e incentivar la creación de planes de crecimiento compatibles con el clima.
En su intervención, la directora general de la Oficina Española de Cambio Climático, señora Alicia Montalvo Santamaría, consideró que para alcanzar el éxito en la Conferencia de Cancún las diferentes partes deben asumir una responsabilidad compartida pero diferenciada, tomando la solidaridad como principio de base.
Dijo que aunque la Conferencia de Copenhague no cumplió las expectativas, la consideró importante porque puso el tema del cambio climático en primer lugar, otorgándole la prioridad que merece.
De lo que se trata, dijo, es transformar el modelo económico y energético de manera que se asegure el crecimiento y se logre bajar los niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, estrategia que mencionó debe ser acompañada de medidas concretas que permitan atraer a los inversores.
En su oportunidad de hablar, el representante de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, señor Juan Carlos Rivas Valdivia, se refirió al impacto del cambio climático sobre el crecimiento y el desarrollo económico de América Latina y el Caribe, recordando que el cambio climático tiene causa y efectos asimétricos, en virtud que normalmente los países y sectores que más contribuyen a generar las emisiones no reciben los efectos más intensos o tienen una mayor capacidad de adaptación.
Respecto a los costos económicos en las regiones con bajos ingresos per cápita y menos capacidad de adaptación y prevención, señaló que los daños económicos pueden ser muy significativos como consecuencia de eventos climáticos extremos, costos económicos que son más elevados que los de un proceso de mitigación coordinado a nivel internacional.
Refirió que las consecuencias físicas del cambio climático más evidentes son las siguientes: cambio en el patrón de precipitaciones, aumento del nivel del mar, eventos naturales extremos, epidemias, eventos catastróficos.
Mencionó igualmente que las consecuencias económicas del cambio climático incluyen: el cambio de los patrones de migración, aumento de la vulnerabilidad a los choques externos, cambios en los patrones de inversión extranjera, daños a la economía en las áreas costeras, cambios en la productividad agrícola, y pérdida de biodiversidad.
Destacó que los problemas de pobreza, desigualdad, educación y salud existentes en América Latina, se amplían bajo el marco del cambio climático, y señaló que toda vez que el sector privado no puede solucionar el problema, tendía que hacerlo el sector público.
En este contexto, señaló que el papel del fisco será doble: por un lado tendrá que atender las medidas destinadas a promover y desarrollar tecnologías de bajo carbono, y por otro lado, debe hacer más costoso el uso de tecnologías que fomentan el cambio climático.
Mensaje de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México a la Cumbre Unión Europea-México
En ocasión que el 16 de mayo de 2010 se llevaría a cabo en Santander, España, la quinta Cumbre Unión Europea-México, las delegaciones europea y mexicana que concurrieron a la décima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta acordaron enviar un mensaje a través del cual presentaron sus propuestas y sugerencias para los principales temas que se discutirán en la Cumbre.
Se consideró que este momento brindaba una oportunidad inigualable para intensificar las relaciones bilaterales mediante la adopción del plan ejecutivo conjunto que, en el contexto de la asociación estratégica, estimule la profundización de vínculos económicos, comerciales y en materia de cooperación entre México y la Unión Europea; y fortalezca el diálogo político y un enfoque coordinado en torno a desafíos globales como el medio ambiente, incluyendo el cambio climático y la energía; las inversiones; la migración; las políticas sociales; la integración regional; la seguridad y los derechos humanos, así como la enseñanza superior y la tecnología.
En ese contexto, la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México presentó propuestas e hizo recomendaciones en los términos previstos en el mensaje que como Anexo 1 acompaña a este informe.
Cuarta reunión plenaria de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana
Quiero dejar constancia en el presente informe de actividades, que al igual que la décima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México se celebró paralelamente con la duodécima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-Chile, fue ocasión para que igualmente se llevara a cabo la cuarta reunión plenaria y de comisiones de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (Euro-Lat).
Considerando la Junta de Coordinación Política que tanto la reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México y la reunión del Euro-Lat están vinculados temáticamente, que se celebrarían en el mismo lugar y en las mismas fechas, se acordó que la delegación mexicana participará también en la reunión del Euro-Lat, por lo que fui acreditado a participar en las actividades de dicho mecanismo parlamentario internacional en calidad de observador, por lo que también informo de las actividades realizadas.
Los trabajos de la cuarta sesión plenaria de la Euro-Lat comenzaron con la reunión del Grupo de Trabajo Migración, centrándose la discusión en el hecho de encontrar un equilibrio entre la dignidad de los migrantes, su derecho a la protección social y las conquistas laborales de los trabajadores.
Se habló de la migración y sus consecuencias, como lo es la separación de las familias y otros temas colaterales como las remesas o la defensa de los derechos laborales de los migrantes, y se hizo mención del Observatorio Latinoamericano de la Migración como un instrumento para la defensa de los intereses de los migrantes en todos los ámbitos y el seguimiento de las directivas votadas en el Parlamento Europeo y su aplicación por parte de la Unión Europea.
Se subrayó la importancia de establecer un comité de trabajo permanente dentro de Euro-Lat para dar seguimiento a las políticas de migración.
En la inauguración, se habló que la Euro-Lat debe contribuir a los trabajos de la sexta Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe en cuanto al énfasis que se le debe otorgar a la Asociación Estratégica birregional, además de que se consideró indispensable generar iniciativas en temas de inclusión social, seguridad alimentaria, seguridad mundial y economías sostenibles.
Se hizo referencia a la nueva etapa que vive la Unión Europea con el Tratado de Lisboa, y se subrayó el hecho de que hoy los parlamentos se encuentran revitalizados y por esta razón es importante la Euro-Lat, porque es el brazo parlamentario de la asociación estratégica birregional.
En la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos, el debate se centró fundamentalmente en un desacuerdo respecto del reconocimiento que hace el Tratado de Lisboa a propósito de la soberanía de enclaves coloniales que tienen algunos países europeos, en donde se argumentó sobre el caso de las Islas Malvinas.
Hecho relevante, fue la elección del senador José Guadarrama Márquez como Co-Presidente de esta Comisión.
En la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura, se debatió sobre la energía solar y eólica; y sobre la necesidad de que el beneficio de los bonos de carbono se aplique en tareas de reforestación.
Posteriormente, se revisó y discutió el documento Estrategias para el mantenimiento y creación del empleo, en particular, para las mujeres y los jóvenes, presentado por la parte europea, y se intercambiaron puntos de vista sobre temas de reducción de riesgos, vulnerabilidad y mitigación del cambio climático, en donde se dijo los legisladores tienen un papel muy importante.
En la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros, los legisladores acreditados en la Euro-Lat hablaron sobre la reforma de la Organización Mundial de Comercio, y se discutió el documento de trabajo Globalización y crisis financiera, en donde se señaló que la globalización es un fenómeno revolucionario completamente nuevo, cuya principal característica es la diversificación de los procesos de producción y la división del trabajo en el seno de los grupos multinacionales.
Se habló sobre los procesos de desregulación en la globalización; sobre la gobernanza global; sobre los derechos y obligaciones de los países de origen y destino de migrantes; sobre la necesidad de reformar el marco normativo para restablecer la transparencia de los productos, las entidades y los mercados financieros mundiales.
Se continuó debatiendo sobre los créditos subprime y sobre la crisis hipotecaria; sobre la elevación progresiva de los tipos de interés por parte de la Reserva Federal estadounidense; sobre las medidas a implementar ante los posibles riesgos; sobre reformas a largo plazo de los marcos regulatorios del sistema financiero y sobre la seguridad del mismo, que pasa de recurrir a más y mejor capitalización, así como mejoras en la gestión de la liquidez y las reservas, tanto de los bancos como de los países.
Se subrayó el hecho de que México y Chile, al igual que los países de la Cariforum, hayan firmado acuerdos de asociación que conllevan zonas de libre comercio con la Unión Europea.
En la primera reunión del Pleno de la Euro-Lat, se hizo mención que frente a los retos globales se necesita la defensa de la inclusión social, la lucha contra el hambre y la desigualdad.
Se subrayó que la sexta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno debe ser plataforma de un nuevo modelo de relación entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe, reforzándose el diálogo político con el Caribe; mejorar y profundizar las relaciones con la Comunidad Andina; incluir a la sociedad civil al trabajo de los gobiernos y de los parlamentos para un mayor acercamiento y fortalecimiento de nuestras relaciones.
Posteriormente, se presentaron y discutieron los proyectos de resolución de cada una de las comisiones, acordándose que el correspondiente a La Asociación UE-América Latina en la perspectiva de la sexta Cumbre de Madrid en mayo de 2010, se devolvería a la Comisión correspondiente para ser presentado en la reunión de Comisiones y Mesa Directiva de noviembre 2010 para ser discutido nuevamente.
Se dio paso a la presentación del Informe del Grupo de Trabajo Migración, en donde se señaló que la Unión Europea tiene que dar una respuesta a los flujos migratorios a través de la regulación y vinculación con los mercados de trabajo, mencionándose que Europa debe promover la migración circular y temporal, permitiendo el retorno de los migrantes a sus países de origen preservando todos sus derechos.
Se subrayó que la Unión Europea luchará en contra de la migración irregular y por los derechos de los migrantes, pero también por la defensa de los estándares de derechos socio-laborales de quienes se encuentran en Europa, y se rechazó la Ley Arizona.
En la segunda reunión de pleno, se contó con la presencia del ex presidente del Perú, Alejandro Toledo, quién habló sobre la discriminación en los salarios; sobre la necesidad de contar con un futuro prometedor para nuestros ciudadanos, debiendo contar con una relación entre la Unión Europea y Latinoamérica más inclusiva en la diversidad, otorgándole rostro humano a la globalización.
Habló que las decisiones de Estado se tomen por encima de la competencia política partidista; sobre la transparencia y la rendición de cuentas; y sobre la necesidad urgente de atacar la pobreza, que mina la democracia y permite el surgimiento de autoritarismos populistas.
En la votación de los proyectos de resolución, se aprobaron los correspondientes a reforma de la Organización Mundial de Comercio y abordar juntos los retos del cambio climático: por una estrategia coordinada UE-ALC en el marco de las negociaciones Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, con lo que se dio paso a la ceremonia de clausura.
Atentamente
Diputado Carlos Flores Rico
Del diputado José Francisco Landero Gutiérrez, relativo al foro Hacia la recuperación económica: repensar el desarrollo, reformar la gobernanza mundial, llevado a cabo el jueves 2 y el viernes 3 de diciembre de 2010 en Nueva York, Estados Unidos de América
La reunión tuvo lugar en la sala 4 del edificio North Lawn, planta baja, el 2 y 3 de diciembre de 2010. Los trabajos comenzaron a las 10:00 horas. El Secretario General de Naciones Unidas, el presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas y el presidente de la Unión Interparlamentaria dieron la bienvenida a los participantes en la apertura de la reunión. Intervendrán en los diferentes paneles, los parlamentarios, altos funcionarios de la ONU, los miembros de los cuerpos diplomáticos y expertos.
La crisis económica y financiera mundial está lejos de haber concluido. La opinión generalizada es que la recuperación es débil y puede estancarse. Las cifras de crecimiento anual para la mayoría de las economías más poderosas son inferiores a las previsiones. Peor aún, el desempleo se mantiene en sus máximos históricos en muchos países y no muestra signos de disminución. El problema a resolver es más difícil de lo previsto, y es necesaria una respuesta mundial más enérgica y mejor coordinada.
Hace un año, la respuesta inmediata a la crisis puso de relieve la necesidad de un plan de recuperación contracíclico de la economía mundial.
Hoy día, varias economías líderes van marcha atrás, haciendo recortes presupuestarios para reducir los déficits gubernamentales, a corto y largo plazo. Mientras que la prudencia fiscal tiene sus méritos, muchos temen que no sea oportuna y penalice la recuperación mundial y las perspectivas económicas de los países directamente afectados.
Más importante aún, algunos de los desequilibrios macroeconómicos fundamentales que llevaron a la crisis en primer lugar aparecen sin cambios. Los excedentes de los países exportadores siguen teniendo dificultades para desarrollar su propia demanda interna, con la correspondiente incapacidad de los países con déficit de superar sus problemas de competitividad.
El régimen comercial y financiero internacional continúa restringiendo las reformas internas necesarias para llevar a cabo las políticas de diversificación de la economía o de protección contra golpes externos.
Sin una firme intención de corregir estos desequilibrios a través de nuevos acuerdos institucionales, y una mejor coordinación de las políticas macroeconómicas nacionales, los modelos de crecimiento corren el riesgo de permanecer mal estructurados y de perpetuar la inestabilidad de la economía.
Hasta el momento, la recuperación económica está evolucionando, en general, tal como se esperaba, aunque los riesgos a la baja siguen siendo elevados. La mayoría de las economías avanzadas y unas pocas economías emergentes todavía enfrentan importantes ajustes.
La recuperación en estas economías es lenta, y el elevado desempleo plantea considerables desafíos sociales. En cambio, muchas economías emergentes y en desarrollo están registrando nuevamente un crecimiento vigoroso porque no experimentaron grandes excesos financieros justo antes de la Gran Recesión.
Para lograr una recuperación sólida y sostenida deberán emprenderse simultáneamente dos acciones: por un lado, un reequilibrio interno, orientado al fortalecimiento de la demanda privada en las economías avanzadas, que permita llevar a cabo la consolidación fiscal; por el otro, un reequilibrio externo, centrado en el aumento de las exportaciones netas en los países con déficits, como Estados Unidos, y la reducción de las exportaciones netas en los países con superávits, especialmente Asia emergente. Estas dos acciones están estrechamente interrelacionadas.
Un aumento de las exportaciones netas en las economías avanzadas implica una mayor demanda y un mayor crecimiento, lo que proporciona un mayor margen para la consolidación fiscal.
El fortalecimiento de la demanda interna ayuda a las economías de mercados emergentes a mantener el crecimiento frente a la reducción de sus exportaciones. Deberán aplicarse varias políticas para respaldar estas dos acciones.
En las economías avanzadas habrá que acelerar la recuperación y la reforma del sector financiero para facilitar una reactivación del crédito adecuada. Además, el ajuste fiscal debe comenzar seriamente en 2011.
Se necesitan urgentemente planes específicos para reducir los futuros déficits presupuestarios a fin de crear un mayor margen de maniobra para la política fiscal. Si el crecimiento mundial llega a desacelerarse mucho más de lo esperado, los países con margen de maniobra fiscal pueden aplazar algunas de las medidas de consolidación fiscal programadas.
Por otra parte, las principales economías emergentes deberán seguir desarrollando nuevas fuentes de crecimiento internas, respaldadas por una mayor flexibilidad del tipo de cambio.
Se abordó el tema de la situación financiera mundial, el cual se encuentra aún en un periodo de significativa incertidumbre y sigue siendo el talón de Aquiles de la recuperación económica. Si bien según el escenario de referencia la recuperación en curso continuará, y dará como resultado un fortalecimiento gradual de los balances, el progreso hacia la estabilidad financiera mundial ha sufrido un revés desde la edición de abril de 2010 del Informe sobre la estabilidad financiera mundial (GFSR).
Los trastornos recientes en los mercados europeos de deuda soberana pusieron de relieve la mayor vulnerabilidad de los balances bancarios y soberanos como resultado de la crisis.
La situación financiera ha mejorado posteriormente, gracias a las medidas decisivas adoptadas por las autoridades que contribuyeron a estabilizar los mercados de fondeo y a reducir los riesgos extremos, pero persisten incertidumbres sustanciales en los mercados.
El producto mundial se ha expandido de acuerdo con las proyecciones anteriores, y el crecimiento es particularmente vigoroso en los países de mercados emergentes.
Las economías maduras están efectuando la transición de un respaldo provisional a una demanda privada más autosostenida. Sin embargo, los balances soberanos son sumamente vulnerables a los shocks en el crecimiento, lo cual le resta certeza a la sostenibilidad de la deuda.
En este contexto, las autoridades deben abordar las siguientes reformas críticas para asegurar la viabilidad del sistema financiero internacional y salvaguardar la recuperación:
1) Hacer frente a los problemas que arrastra el sector bancario, incluida, de ser necesario, la recapitalización;
2) Fortalecer los fundamentos de los balances soberanos, y
3) Continuar aclarando y especificando la reforma regulatoria, tomando como base las mejoras sustanciales propuestas por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea.
En Europa, la coordinación de programas de respaldo y el anuncio de reformas fiscales ambiciosas en los países que enfrentaban las mayores dificultades para captar fondos ayudaron a contener la turbulencia en la zona del euro tras su rápida escalada en mayo. Sin embargo, los riesgos soberanos se mantienen elevados porque los mercados continúan centrando la atención en la alta carga de la deuda pública, la desfavorable dinámica del crecimiento, y el aumento de los riesgos de refinanciamiento y las vinculaciones al sistema bancario.
Los bancos de segunda categoría y los bancos de países cuyos diferenciales soberanos aún se encuentran sometidos a presión continúan teniendo apenas un acceso limitado a los mercados de fondeo y deben hacer frente a costos cada vez mayores.
Aunque los gobiernos han instituido garantías nacionales y supranacionales para mantener abiertos los mercados, será necesario continuar con medidas de política decididas para seguir avanzando con firmeza hacia el fortaleciendo de la capacidad de resistencia del sistema financiero.
En Estados Unidos, la estabilidad financiera ha mejorado, pero persisten focos de vulnerabilidad en el sistema bancario. Aunque los bancos han podido movilizar un volumen sustancial de capital y las necesidades previstas parecen razonables, posiblemente sea necesario captar capital adicional para revertir las tendencias recientes de desapalancamiento y quizá para cumplir con las reformas regulatorias nacionales. La debilidad del sector inmobiliario constituye otro desafío en Estados Unidos.
En gran medida, las necesidades de capital aparentemente modestas de los bancos estadounidenses reflejan la gran escala de las empresas semiestatales y de otras intervenciones públicas sin las cuales esas necesidades habrían sido sustancialmente mayores. Esto pone de relieve en qué grado el riesgo se ha transferido de los balances privados a los públicos, así como la necesidad de hacer frente a la carga que ha recaído en las instituciones públicas.
En Japón, todavía resulta poco probable que a corto plazo se trastorne el mercado de los bonos públicos. Hasta el momento, gracias a la estabilidad del ahorro interno y a un saludable superávit en cuenta corriente, no hay tanta necesidad de captar fondos externos.
Se prevé que con el correr del tiempo, a medida que la población envejezca y que se reduzca la fuerza laboral, disminuirán los factores que actualmente respaldan el mercado japonés de bonos; a saber, un ahorro privado elevado, un sesgo nacional y la falta de alternativas a los activos denominados en yenes.
Globalmente, los mercados emergentes han demostrado ser muy resistentes a las tensiones soberanas y bancarias en las economías avanzadas, y la mayoría han conservado el acceso a los mercados internacionales de capital.
Los efectos de contagio transfronterizo estuvieron mayormente limitados a las regiones que tenían vínculos económicos y financieros significativos con la zona del euro. En vista de la actual desaceleración del crecimiento de los países avanzados, los mercados emergentes en general han resultado cada vez más atractivos para los inversionistas gracias a la solidez relativa de sus fundamentos económicos y al mayor vigor de su potencial de crecimiento. Esta redistribución internacional de los activos probablemente vaya en aumento mientras siga existiendo esa diferencia relativa.
No obstante, persiste la inquietud de que los países destinatarios de los activos redistribuidos puedan experimentar una acumulación de riesgos macrofinancieros producida por las abundantes entradas de capital, entre ellos los originados por el exceso de la demanda en los mercados locales y el aumento de la volatilidad.
Políticas para hacer frente a los riesgos
En muchos países avanzados, las autoridades tendrán que hacer frente a las interacciones generadas por un crecimiento lento, un creciente endeudamiento soberano y la persistente debilidad de las instituciones financieras. Además, será necesario sentar las bases del nuevo régimen regulatorio financiero.
Calificaciones crediticias
La reciente escalada del riesgo de crédito soberano y las rebajas de las calificaciones de los instrumentos de crédito estructurados durante los dos últimos años pusieron de relieve las implicaciones de las calificadoras de riesgo para la estabilidad financiera. ¿Tiene implicaciones negativas para la estabilidad financiera la información que contienen las calificaciones, o se trata de la manera en que se las utiliza?
El uso de las calificaciones es obligatorio en vanos regímenes regulatorios; el ejemplo más destacado son los requisitos de capitalización bancaria del enfoque estandarizado de Basilea 11. Muchas entidades del sector privado fondos de pensiones, empresas de seguros y fondos comunes de inversión usan las calificaciones o índices basados en ellas para tomar decisiones de inversión. Los bancos centrales también utilizan las calificaciones en sus políticas de garantía.
Las redistribuciones de activos basadas en rebajas de las calificaciones por ejemplo, cuando un título se clasifica por debajo del grado de inversión pueden tener un efecto desestabilizador, provocando ventas forzadas y efectos acantilado (cliff effects) en la valoración.
Una de las determinaciones del capítulo es que, efectivamente, las calificaciones influyen en la valoración de la deuda soberana y que los efectos acantilado son más pronunciados cuando la calificación cae por debajo del grado de inversión.
Aún antes de una rebaja propiamente dicha, las advertencias contenidas en una recomendación (out/ook o watch, en la jerga de las calificadoras de riesgo) negativa transmiten aún más información anticipada y tienen un impacto más profundo en los precios de mercado.
En cuanto a la exactitud, el análisis muestra que las calificaciones soberanas en general fueron acertadas. Los deudores soberanos que se declararon en cesación de pagos desde 1975 habían recibido una calificación inferior al grado de inversión el año anterior, lo cual lleva a pensar que la calificación ordinal que se precian de usar las calificadoras es significativa. Ahora bien, como los tipos de riesgo asumidos por los deudores soberanos han cambiado recientemente (por ejemplo, pasivos contingentes del sector bancario), sería útil para las calificadoras y para los inversionistas contar con mejor información pública sobre el riesgo soberano.
Las calificadoras de riesgo han intentado producir calificaciones estables a lo largo del ciclo para satisfacer a los clientes que consideran costoso alterar con frecuencia su operatoria de acuerdo con las calificaciones.
El capítulo muestra que una técnica de suavización típica utilizada por lo menos por una de las calificadoras tendría probabilidades de contribuir a la prociclicidad de las calificaciones, en comparación con un método que refleja debidamente información puntual. La razón es que la calificación a lo largo del ciclo espera hasta detectar si la degradación es permanente, más que pasajera, y si es de más de un escalón. Sin embargo, eso significa muchas veces que el rezago de la rebaja de calificación acentúa el movimiento ya negativo de la calidad del crédito.
Globalmente, el capítulo propone las siguientes políticas para moderar algunos de los efectos adversos que pueden tener las calificaciones y las calificadoras en la estabilidad financiera.
Primero, los reguladores deberían eliminar las referencias a las calificaciones en las regulaciones si tienen probabilidades de causar efectos acantilado, y deberían alentar a los inversionistas a apoyarse más en su propia diligencia debida. Análogamente, los bancos centrales deberían establecer sus propias unidades de análisis del crédito si aceptan garantías con riesgos de crédito incorporados.
Segundo, en la medida en que el enfoque estandarizado de Basilea 11 continúe utilizando calificaciones, se debería supervisar a las calificadoras con el mismo rigor que a los bancos que emplean sistemas de calificaciones internas, exigiéndoles declarar las mediciones de los créditos, someter los modelos de calificación a pruebas retrospectivas y efectuar análisis de exactitud ex post.
Tercero, los reguladores deberían restringir el arbitraje de calificaciones y los conflictos de interés planteados por los modelos comerciales en los cuales los emisores pagan por la calificación de sus propios títulos, exigiendo que se suministre más información a los inversionistas. Es difícil mantener un modelo comercial en el cual paga el usuario porque no se puede restringir el acceso a las calificaciones y porque estas tienen una característica de bien público (ya que reúnen información privada difícil de obtener). Por lo tanto, es preferible mitigar los conflictos de interés que plantea ese modelo divulgando toda calificación preliminar obtenida y haciendo constar quién la pagó.
Atentamente
Diputado José Francisco Landero Gutiérrez (rúbrica)
Del diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, acerca de la decimonovena reunión anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico, que se llevó a cabo del domingo 23 al jueves 27 de enero de 2011 en Ulán Bator, Mongolia
1. Delegación mexicana
Una delegación, encabezada por el senador Carlos Jiménez Macías, participó a invitación del Gran Hural (Parlamento) de Mongolia en los trabajos de la decimonovena reunión anual del Foro Parlamentario Asia Pacífico, APPF.
Senadores: Carlos Jiménez Macías, jefe de la delegación; Javier Castelo Parada, Armando Contreras Castillo, Andrés Galván Rivas, Eugenio Govea Arcos, Ricardo Monreal Ávila, Melquiades Morales Flores,
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal, vicejefe de la delegación; Gabriela Cuevas Barron, Rafael Pacchiano Alamán, Vidal Llerenas Morales.
2. Participantes
En la reunión participaron 105 legisladores de 17 países miembros del APPF, a los que se sumaron 2 de Brunei Darussalam y 1 de Kazajstán, en calidad de observadores, dando un total de 19 países y 108 legisladores participantes.
3. Desarrollo de los trabajos del foro
3.1. Reunión del Comité Ejecutivo
El domingo 23 de enero se reunió el Comité Ejecutivo para aprobar:
- La agenda de trabajo de la reunión.
- El programa de actividades.
- La designación de quienes fungirían como vicepresidentes de las reuniones plenarias, tarea que recayó en Nyamaa Enkhbold, vicepresidente del Gran Hural, Gavaa Batkhuu, también vicepresidente del Gran Hural y la señora Sanjaasuren Oyun, integrante del Gran Hural y líder del Partido Voluntad Civil.
- La designación del presidente del Comité de Redacción, que recayó en Dorj Odbayar, presidente del Comité Permanente sobre Asuntos Legales del Gran Hural, y de los vicepresidentes, donde fueron nominados Abu Zahar Ujang, vicepresidente del Senado de Malasia y el senador Joseph Day, del Senado de Canadá.
Las propuestas de resolución que serían puestas a la consideración de la asamblea anual, siendo estas 37, de las cuales 7 fueron las inscritas por México.
La adopción de Japón como sede de la vigésima reunión anual del Foro Parlamentario Asia Pacífico.
3.2. Inauguración de la reunión
Durante la ceremonia de inauguración hicieron uso de la palabra Demberel Damdin, presidente del Gran Hural (Parlamento) de Mongolia, quien dio una cálida bienvenida y subrayó que la región necesita métodos y mecanismos regulatorios para fortalecer la paz y la seguridad regionales, para intensificar el desarrollo de las naciones y aliviar los impactos negativos del cambio climático, así como para garantizar la seguridad energética y alimentaria, y reforzar la cooperación regional.
Por su parte, el jefe de la Oficina del presidente de Mongolia, Dashjamts Battulga, leyó el mensaje que el Elbegdorj Tsakhia, presidente de Mongolia, envió a los participantes del APPF, en el cual destacó que los parlamentarios y sus gobiernos deben trabajar activamente en la presentación de políticas de apoyo al comercio y transporte en países sin litoral, elaborar soluciones específicas para crear y expandir los mecanismos de cooperación regional y el desarrollo de medidas encaminadas a reducir los efectos del calentamiento global y el cambio climático.
El primer ministro de Mongolia, Batbold Sukhbaatar, subrayó que el siglo XXI está en el Asia Pacífico, y que para convertir la diversidad que presenta la región en oportunidades, el apoyo de los parlamentarios es crucial. Resaltó que Mongolia preside la Comunidad de Democracias en el periodo 2011-2013 y llamó a la comunidad internacional, particularmente a los países de Asia Pacífico a colaborar de cerca con Mongolia en estas tareas.
Takuji Yanagimoto, vicejefe de la delegación japonesa, leyó el mensaje que Yasuhiro Nakasone, presidente honorario del foro, dirigió a la asamblea. Resaltó que lo más notable de las últimas reuniones de organismos regionales como ASEAN, APEC, la Cumbre Japón-China-Corea y la Cumbre de Países del Este de Asia es que cada país ha hecho explícito su acuerdo en compartir un futuro ideal común y la meta de construir una comunidad. Convocó a los parlamentarios reunidos en Ulán Bator, como representantes de sus pueblos, a utilizar la reunión para debatir libremente y expresar sus opiniones sobre las políticas gubernamentales reflejando las opiniones de sus ciudadanos, sin las limitaciones de la diplomacia convencional y concluyó señalando que será un honor la organización de la reunión anual de 2012 en Tokio.
Matthias Yao, vicepresidente del Parlamento de Singapur, señaló que más que nunca el espíritu de cooperación entre pueblos y naciones es necesario para enfrentar la crisis financiera, y que es imperativo para los países trabajar juntos. En este contexto citó que el APPF continuará sirviendo como plataforma para promover la cooperación regional y el entendimiento entre parlamentos en la región Asia Pacífico.
Al finalizar la sesión inaugural, el señor Bryon Wilfert, colíder de la delegación de Canadá, hizo uso de la tribuna para destacar la situación en la península coreana, su importancia para Canadá, y señaló la relevancia de la participación de China en la solución del problema.
3.3. Sesiones plenarias
Despúes de la presentación de las delegaciones asistentes y la aprobación por la asamblea de los acuerdos y decisiones propuestos por el Comité Ejecutivo, se procedió al desarrollo de las 4 sesiones plenarias aprobadas.
Conforme a la agenda, en la primera sesión plenaria , se trataron los temas políticos y de seguridad en la región, en los que de manera particular se abordaron los siguientes:
1.1. Fortalecimiento de la paz y la seguridad en la región.
1.2. Combate al Terrorismo, Tráfico de Drogas Ilegales y Crimen Organizado
1.3. Situación en la península de Corea.
1.4. Proceso de paz en el Medio Oriente
En su desahogo, hicieron uso de la palabra 24 parlamentarios de 12 delegaciones, entre ellos los senadores Melquíades Morales Flores y Javier Castelo Parada, así como la diputada Gabriela Cuevas Barron.
Los parlamentarios señalaron el papel clave que juega la región en el desarrollo global. Remarcaron los retos y amenazas que enfrenta la región y respaldaron la proclama asumida por los líderes de APEC en la Visión de Yokohama, llamando a la construcción de una comunidad del Asia Pacífico mejor preparada para enfrentar las amenazas a la seguridad económica y humana.
Destacaron la necesidad de impulsar una red multilateral de diplomacia y una amplia red de asociación de entidades y foros en el Asia Pacífico, como el medio idóneo para considerar las diversas culturas y religiones existentes, los variados sistemas políticos y modelos de desarrollo regional existentes, avanzando en la edificación de una nueva arquitectura coherente de seguridad y cooperación en el área.
Al señalar que los efectos de la crisis incrementan los riesgos de desestabilización en algunos países, afirmaron que también se acrecienta la competencia por el acceso a recursos energéticos, rutas estratégicas de transporte, fuentes financieras y mercados de consumos, ante lo cual, llamaron a avanzar en el establecimiento de un sistema abierto, transparente y equitativo, basado en el marco legal internacional e impulsado por el desarrollo de redes de diplomacia parlamentaria, que fortalezca el marco legal y la seguridad en la región.
Condenaron todo acto de terrorismo como criminal e injustificable, remarcando la preocupación porque su incidencia pueda incrementarse a través de la interrelación con la delincuencia organizada trasnacional, a saber, el tráfico ilícito de armas y drogas, la corrupción, el lavado de dinero, la trata de personas, el crimen cibernético, y otras.
Establecieron entonces la necesidad de contribuir a mejorar los esfuerzos internacionales para combatirlo, reafirmando la estrategia de las Naciones Unidas contra el terrorismo y pugnando por su aplicación general.
Recordaron resoluciones adoptadas en las reuniones anuales del APPF en Laos y Singapur, en las que se llamó a impulsar la desnuclearización de la península coreana como una acción estratégica para la paz y estabilidad en el noreste asiático, en el Asia Pacífico y el mundo.
Se sumaron a la consternación mundial por la escalada de las tensiones entre las dos Coreas, sobre todo a raíz del hundimiento de la embarcación surcoreana Cheonan, el ataque perpetrado por Corea del Norte al territorio surcoreano de la isla de Yeonpyeong y la revelación de instalaciones para el enriquecimiento de uranio en Corea del Norte, que violan las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU (CSONU).
Exhortaron a detener cualquier acción beligerante o provocativa de ambas partes y enfatizaron la importancia de reforzar la cooperación internacional para mantener la paz y estabilidad en la región. Subrayaron el papel de las conversaciones a 6 bandas como un marco efectivo para la negociación y urgieron a Corea del Norte a regresar pronto a las pláticas.
Llamaron a Norcorea a llevar a cabo acciones concretas para resolver prontamente los asuntos de los misiles y los humanitarios, así como a asumir las resoluciones del CSONU de no llevar a cabo ninguna otra prueba nuclear y abandonar por completo todo programa de armas nucleares, de una manera verificable, confiable e irreversible.
Exhortaron a las dos Coreas a tomar medidas que eviten incrementar la tensión y realizar su máximo esfuerzo para resolver el conflicto por la vía del diálogo sobre principios de hermandad y respeto mutuos.
Manifestaron su convencimiento de que un arreglo definitivo y pacífico de la cuestión palestina es imprescindible para la paz en el Medio Oriente, por lo que el establecimiento de un Estado Palestino viable que coexista junto con un Estado Israelí independiente y soberano, debe ser imperativo de la comunidad internacional. Llamaron a los países miembros del APPF y del mundo a impulsar la promoción de la paz, los derechos humanos y el respeto del marco jurídico internacional.
Urgieron a ambas partes a regresar a negociaciones directas, a comprometerse con la Hoja de Ruta y cumplir sus obligaciones, cesando en principio los palestinos incondicionalmente toda acción violenta, y los israelíes congelando todo asentamiento en el West Bank, incluyendo Jerusalén Este, así como mejorando las condiciones humanitarias en la Franja de Gaza, afectada por el bloqueo.
Participación de la delegación mexicana
En su intervención el senador Melquiades Morales Flores reiteró que la paz es la condición indispensable para el desarrollo armónico de la región y deseo principal de sus sociedades, y señaló que deben ser el diálogo, la cooperación y las negociaciones entre los estados los medios para alcanzar la solución a cualquier conflicto.
Recordó el papel fundamental de los instrumentos internacionales de no-proliferación de armas de destrucción masiva para mantener la seguridad y paz en Asia-Pacífico, y enfatizó que el Tratado sobre la No-Proliferación Nuclear de Naciones Unidas, como máximo instrumento para la prevención de la nuclearización, es necesario que sea suscrito por todos los países de la región.
Rechazó la producción y empleo de armas de destrucción masiva como medio para alcanzar fines, urgió a cumplir cabalmente con las obligaciones del Tratado de No Proliferación Nuclear, la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y emprender acciones para impedir el acceso de grupos terroristas a las armas de destrucción masiva, e hizo un llamado particular a la República Popular Democrática de Corea, a suscribir los Tratados y Convenciones para la No Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, e invitó a los parlamentarios de APPF, a colaborar activamente con los esfuerzos en materia de desarme y combate a las armas de destrucción masiva, promoviendo la creación de mecanismos de control dentro de sus respectivos parlamentos y gobiernos.
El senador Javier Castelo Parada enfatizó que el diálogo es la solución idónea a las diferencias existentes entre los Estados, y la paz el fin último de los miembros del Foro Parlamentario Asia-Pacífico. Reconoció que los ejercicios militares o los ensayos nucleares no contribuyen a reducir la tensión en la zona y condenó los ataques realizados por la República Popular Democrática de Corea contra la población de la República de Corea, instando a las partes a retomar los canales de negociación previamente establecidos para dar solución a sus diferencias, particularmente a retomar los foros de negociación como las Conversaciones a Seis Partes, a fin de continuar con el desmantelamiento de los programas nucleares en la región y el desarrollo de tecnología armamentística.
Finalmente exhortó a las partes en conflicto a adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar la seguridad y los derechos humanos de los civiles y solicitó se suspenda la realización de ejercicios militares y prácticas nucleares.
Por su parte, la diputado Gabriela Cuevas Barron reconoció que el tráfico de personas en la región se estima en más de 9 millones, víctimas de formas tradicionales y nuevas de trabajo forzoso, principalmente mujeres y niños. Subrayó que el combate a este flagelo requiere la experiencia, los recursos y esfuerzos de diversas entidades gubernamentales, así como una respuesta integral del gobierno y ciudadanos de la región Asia Pacífico y destacó que la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, representa un punto de referencia en los esfuerzos internacionales.
La diputada Cuevas Barron instó a los miembros del APPF a fortalecer sus sistemas de justicia con el propósito de dotar de mayor eficacia a su actuación, a mejorar los sistemas de comunicación, información y difusión con el propósito de aumentar la conciencia pública sobre este problema, a mejorar los marcos legales, tomando en cuenta las normas internacionales en la materia, a incorporar las cuestiones de género en todas las políticas, leyes y actuaciones pertinentes sobre la trata de personas, a fortalecer los sistemas de cooperación internacional, principalmente para compartir información de inteligencia.
La legisladora mexicana finalizó con un llamado a emprender acciones que procuren el mejor interés de las víctimas, ya sean nacionales o inmigrantes, y recomendó la creación de comités parlamentarios en cada uno de los parlamentos miembros del APPF sobre la trata de personas que supervisen y orienten las políticas gubernamentales en la materia.
En la segunda sesión plenaria, se trataron los temas económicos y comerciales, abordando de manera particular los siguientes:
2.1. Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) 2010.
2.2. Situación económica global.
2.3. Promoción de la asociación económica y el libre comercio.
2.4. Seguridad energética y alimentaria.
Al inicio, el foro guardó un minuto de silencio por las víctimas, sus familias y el pueblo ruso, con motivo del lamentable atentado perpetrado en el aeropuerto internacional de Domodedovo, en Moscú.
En la sesión, hicieron uso de la palabra 22 parlamentarios de 11 delegaciones, entre ellos el senador Armando Contreras Castillo y el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal.
Los parlamentarios subrayaron la necesidad de mitigar el impacto de la crisis financiera global, promoviendo una asociación económica más estrecha en la región, es cierto que existe una recuperación pero la incertidumbre sigue latente, hay riesgos que deben mitigarse mediante una política económica equilibrada a nivel nacional y una fuerte integración a nivel regional, preocupados por las condiciones desfavorables de comercio que enfrentan los países en desarrollo se declararon en contra de las medidas proteccionistas en el comercio y la inversión por lo que instaron a los parlamentos y gobiernos que se abstengan de levantar nuevas barreras a la inversión o al comercio de bienes y servicios, imponiendo nuevas restricciones a las exportaciones o aplicando medidas contrarias a las regulaciones de la OMC. Igualmente, se pronunciaron en contra de la manipulación de los tipos de cambio con el fin de favorecer las exportaciones.
Reafirmaron su compromiso para que la Ronda de Doha llegue a una conclusión rápida y exitosa lo antes posible, alcanzando un acuerdo pragmático y amplio tomando en cuenta los intereses de todos sus miembros.
A la par, destacaron el creciente papel que desempeña la región del Asia Pacífico en la economía mundial, por lo que manifestaron la necesidad de fortalecer la economía de cada uno de los países de la región, a fin de asegurar un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado; es decir lograr una base sólida para la prosperidad y el bienestar en la región mediante una fuerte y profunda integración económica regional logrando de esta manera la liberalización y facilitación del comercio y la inversión.
Los delegados insistieron que la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria son temas de la agenda internacional, por ello, destacaron la necesidad de adoptar políticas que promuevan el crecimiento equilibrado en las economías de la región Asia Pacífico enfocadas principalmente a profundizar y ampliar el impacto de crecimiento económico a los más necesitados; así como también aplicar políticas y estrategias en el desarrollo de la seguridad alimentaria, agricultura, silvicultura, pesca, producción de alimentos y cooperación multilateral, tomando en cuenta que una estructura legal para la inspección de los alimentos es importante para proteger la salud humana.
Por ello, los parlamentarios solicitaron que se desarrolle un plan de acción denominado Estrategia de Seguridad Alimentaria en la región Asia Pacífico, 2011-2015.
Además, subrayaron que se debe establecer un equilibrio sostenible entre los alimentos y la producción de energía, debido a que la seguridad energética, desempeña un papel fundamental en el desarrollo económico de la región y del mundo en su conjunto. Los delegados estuvieron de acuerdo en que los gobiernos miembros del APPF utilicen energía renovable y otras fuentes de energía limpias para incrementar la eficiencia energética, acordaron igualmente la necesidad de compartir e intercambiar información de tal manera que contribuyan a garantizar la seguridad energética en la región.
Participación de la delegación mexicana
En su intervención, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal destacó que la crisis financiera de 2009 fue la peor a nivel internacional que se ha padecido en los últimos cincuenta años, alcanzó a grandes cadenas bancarias y pequeños bancos nacionales, provocando pérdidas millonarias. Argumentó que el efecto negativo de la crisis financiera trajo consigo el cierre de empresas, quiebras de industrias, recesión económica, incremento del desempleo, estallidos sociales, aplicación de medidas proteccionistas, caída del comercio mundial y aumento de tasas arancelarias.
Recalcó que el Asia Pacífico continuará desempeñando un papel clave en la recuperación mundial como motor económico y reconoció que las políticas y medidas aplicadas por los gobiernos de la región como respuesta a la crisis, tales como los paquetes de estímulo fiscal y al consumo y la reactivación del empleo, se encuentran entre las medidas más exitosas del mundo.
Instó a los parlamentarios a combatir la implantación de políticas comerciales y monetarias que impidan la dinámica de libre mercado, como es el caso de la manipulación del valor de las divisas nacionales para favorecer las exportaciones y exhortó a llevar a cabo acciones para reactivar el intercambio comercial y estrechar los lazos comerciales con la finalidad de disminuir la dependencia excesiva de los flujos comerciales internacionales, logrando así una mayor fortaleza regional. Al término de su intervención, señaló que se debe impulsar una estrategia regional de crecimiento equilibrado y sostenible para crear una zona de libre comercio de Asia Pacífico (FTAAP, por sus siglas en inglés).
Por su parte, el senador Armando Contreras Castillo señaló que muchos millones de seres humanos están bajo la amenaza de sufrir hambre y malnutrición si no mejora rápidamente su acceso a alimentos y a recursos para producir alimentos. Aseguró que un aumento del calentamiento global de 3°C provocará la pérdida de 30 por ciento de los humedales terrestres, la extinción de especies en la misma proporción y la baja severa en la productividad de alimentos.
Exhortó a los parlamentarios miembros del APPF a establecer con carácter de urgente estrategias para el combate y mitigación del cambio climático, acordes con los objetivos de erradicación de la hambruna y una seguridad alimentaria a largo plazo en el Asia Pacífico y el mundo. Hizo hincapié en los cambios regulatorios necesarios para limitar la especulación financiera con commodities , y reconoció que es necesario impulsar en los países de la región, los conocimientos prácticos, el acceso a los recursos y las tecnologías, indispensables para incrementar la producción de alimentos en la región y lograr la erradicación del hambre. Igualmente destacó la importancia de promover mejores prácticas y formas de asegurar un comercio internacional fluido y eficaz de productos alimentarios.
Finalizó su participación diciendo que una mayor seguridad alimentaria contribuye además a la estabilidad y paz mundial.
En la tercera sesión plenaria , se abordaron los temas de cooperación regional, centrando el debate en:
3.1. Cambio climático.
3.2. Cooperación en el manejo de desastres y respuesta a emergencias.
3.3. Logros en las metas de desarrollo del milenio.
3.4. Promoción cultural e intercambio educativo.
3.5. Protección de los derechos de los trabajadores migrantes en el Asia Pacífico.
Participaron 23 parlamentarios de 11 delegaciones, entre ellos el senador Andrés Galván Rivas y el diputado Rafael Pacchiano Alamán.
Los parlamentarios destacaron que los Objetivos de Desarrollo del Milenio son un compromiso global con metas e indicadores que deben alcanzarse para el año 2015, por lo que insistieron en la importancia de la cooperación interparlamentaria internacional y regional para lograr el cumplimiento de los mismos.
Destacaron asimismo que el cambio climático es una amenaza inmediata y potencialmente irreversible a las sociedades humanas y del planeta, enfatizaron que el aumento de las condiciones meteorológicas extremas como la ola de calor, inundaciones, nieve, sequías, fuertes tormentas de viento, deshielo de los glaciares y el aumento del nivel del mar, traerán como resultado impactos negativos en el desarrollo socio económico y en la salud humana, en particular en los países en desarrollo.
Resaltaron que los impactos adversos del cambio climático en los últimos años en muchas regiones del mundo requieren acciones urgentes e inmediatas para hacer frente a los desafíos del cambio climático, como modificar los planes de preparación para desastres, ampliar la ayuda financiera, fomentar el intercambio y difusión de mejores prácticas nacionales y regionales, aumentar la reforestación y detener la deforestación, las innovaciones científicas y tecnológicas, establecer sistemas de alerta temprana, mejorar la capacidad de respuesta, efectiva e inmediata además de lograr reducir significativamente las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero para sostener el aumento de la temperatura media global por debajo de los 2°C y lograr un acuerdo global sobre la futura cooperación entre los países líderes para avanzar hacia su recuperación económica, la seguridad energética y el desarrollo sostenible.
Igualmente, expresaron su preocupación por las precarias condiciones que enfrentan los trabajadores migrantes, como violaciones de los derechos humanos, la discriminación, trabajos poco remunerados y de baja condición. Subrayaron que es necesario adoptar medidas legislativas y administrativas a fin de aumentar la protección de los derechos de los trabajadores migratorios, sin olvidar que son parte importante de la economía de sus países de origen puesto que son grandes contribuyentes en el envío de remesas.
En ese tenor, hablaron sobre colaborar en la adopción de medidas para combatir prácticas ilegales y delictivas relativas a robo, excavación clandestina e importación y exportación ilícitas de bienes culturales. Además de promover la adopción de una conciencia regional para preservar el patrimonio cultural.
Tomando en cuenta lo anterior, los países miembros del APPF instaron a la comunidad de la región del Asia Pacífico a contribuir activamente en las negociaciones internacionales con el objetivo de establecer un marco internacional justo y eficaz.
Participación de la delegación mexicana
En su oportunidad, el diputado Rafael Pacchiano Alamán recomendó impulsar en las naciones de la región Asia Pacífico un marco jurídico que fortalezca la aplicación de políticas de combate al cambio climático, tomando en consideración la legislación vigente en cada nación en materia ambiental. Exhortó a incorporar en la agenda de la Reunión Anual del Foro el seguimiento de los acuerdos internacionales sobre Cambio Climático así como el análisis de las iniciativas legislativas desarrolladas por cada uno de los parlamentos miembros, en materia ambiental.
Exhortó a los gobiernos de los distintos organismos del Asia Pacífico a promover acuerdos de cooperación, colaboración y complementariedad en materia de integración energética y desarrollo tecnológico para el uso eficiente de los recursos naturales, así como estimular acciones que protejan y valoren el patrimonio natural. Recordó que en la COP 16 organizada por México, se alcanzaron avances importantes en las gestiones negociadoras, por lo que invitó a todos los parlamentarios miembros del APPF a promover y difundir el espíritu de la conferencia de Cancún.
El senador Andrés Galván Rivas enfatizó que se debe hacer frente a la erradicación del trabajo infantil puesto que éste se ha extendido a nivel mundial y atenta contra los derechos de la infancia y por consiguiente se les niega la oportunidad de tener un futuro mejor.
Mencionó que de acuerdo a estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo, el mayor número de niños que trabaja se concentra en el Asia-Pacífico, por lo que se deben intensificar los esfuerzos para que niños y niñas tengan acceso a la educación básica y a un sistema de protección social integral, así como para promover oportunidades de empleo productivo para los padres, lo que sin duda alguna alejaría a los niños del trabajo.
Solicitó a los parlamentarios de la región su compromiso para discutir, analizar y adoptar por conducto de la legislación local, los instrumentos internacionales normativos para la protección de los derechos de los niños y niñas con la finalidad de evitar, disminuir y erradicar el trabajo infantil y concluyó diciendo que se debe dar prioridad a los niños en los presupuestos nacionales, y en las distintas actividades de los países para que tengan acceso a educación, salud y todo aquello que les garantice su mejor desarrollo.
Finalmente, en la cuarta sesión plenaria , se trataron los temas relacionados con el propio Foro Parlamentario Asia Pacífico, dividiendo las participaciones en dos subtemas:
4.1. Revisión de la administración del APPF. Reporte por Japón.
4.2. Fecha y sede de la vigésima reunión anual del APPF.
Participaron 8 parlamentarios de 8 delegaciones, entre ellos el senador Carlos Jiménez Macías.
En principio, el jefe de la delegación japonesa, Akihisa Nagashima presentó un sumario de las propuestas de diversas delegaciones, respecto al foro y sus reuniones anuales, insumo básico para la elaboración de la Nueva Declaración de Tokio, que se adoptará durante la vigésima reunión anual del foro en Japón. Su presentación se centró en 9 puntos:
a) Organización del foro, en el cual se señaló el reiterado planteamiento de contar con un Secretariado Permanente del foro, sobre lo cual, la posición del presidente honorario del foro, sería mantener la actual organización en la que el parlamento que hospede la reunión anual, preste los servicios de secretariado, con el apoyo de la oficina del señor Nakasone, para evitar incurrir en mayores costos para los países. Sobre la membresía, se establecería de manera clara en los documentos básicos, que los miembros son los parlamentos de la región, en lugar de los parlamentarios nacionales de los países de la región.
b) Sobre la organización del Comité Ejecutivo, a los miembros establecidos actualmente, se agregarían representantes de países designados por el presidente honorario. Asimismo, la duración de estas representaciones se extendería de dos a seis años.
c) Sobre la agenda del APPF, se continuará discutiendo para asegurar su flexibilidad, de modo que pueda facilitar la discusión de eventos que ocurren en la región.
d) Sobre el método de toma de decisiones en las sesiones plenarias y el Comité de Redacción, se mantendría el método basado en el consenso, permitiendo a los países miembros hacer reservas a alguna resolución, de modo que se reflejen también las opiniones minoritarias.
e) Sobre la participación en las reuniones anuales, en principio, la participación sería exclusivamente para parlamentarios. Cualquier otra participación tendría que ser autorizada por el presidente o la reunión anual. Respecto al voto, se mantiene exclusivamente para los parlamentarios miembros de una delegación nacional.
f) Respecto a los procedimientos en las sesiones plenarias, sería el parlamento del país huésped de cada Reunión Anual el que decidiría los temas de la agenda provisional a principios del mes de septiembre de cada año (es decir, con 4 meses de anticipación a la celebración de la reunión en enero). La adopción de la agenda definitiva, se conserva como facultad del Comité Ejecutivo, quien la formaliza en su junta previa a la reunión anual.
g) Respecto a las propuestas de resolución, deberían enmarcarse en los temas de la agenda provisional y tendrían que ser enviadas al parlamento huésped de la reunión anual, no más allá de principios del mes de noviembre (con dos meses de anticipación a la celebración de la reunión anual), salvo aquellas referentes a temas urgentes. por otra parte, se establecería que el parlamento que envió una propuesta de resolución adoptada en la reunión, tendría que enviar al parlamento que será sede de la siguiente reunión anual, con la debida anticipación, un reporte sobre cómo se ha puesto en marcha la resolución. A su vez, el presidente de la reunión anual debería conjuntar la información y reportar, a la siguiente reunión, como se ha asumido en cada país miembro. También se establecería el envío de las resoluciones adoptadas en la Reunión Anual a cada parlamento de países miembros del foro, a los gobiernos de dichos países y a las organizaciones internacionales en la región, para propósitos informativos, de referencia y para urgirlos a implementar las resoluciones, a la manera en que actualmente lo hacen organismos como la UIP (Unión Interparlamentaria) y la AIPA (Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN).
h) En relación con el Comité de Redacción y los Grupos de Trabajo, se definiría claramente que cada país que presente una propuesta de resolución, debería estar obligado a participar en ambas instancias.
i) Sobre la selección de las sedes de las reuniones anuales subsecuentes a la vigésima reunión anual, el proceso de selección priorizaría las solicitudes de países que no hayan albergado previamente una reunión anual. en caso de dos o más solicitudes de países en este supuesto, se discutiría cada caso específicamente. De no presentarse solicitudes de países que no han alojado una reunión o una vez que todos los países miembros hayan organizado al menos una reunión anual, el criterio sería utilizar el orden en el que hospedaron las reuniones en el pasado.
Los parlamentarios continuaron abordando el tema de cómo fortalecer el trabajo y la efectividad del APPF. Reiteraron que el APPF es un foro parlamentario, no de gobiernos, se cuestionaron sobre la agenda a abordar en el foro y sobre la necesidad de encontrar vías más efectivas para generar leyes consistentes con las resoluciones del foro, así como que éstas sean puestas en marcha y comunicadas a otros foros.
Participación de la delegación mexicana
En su intervención, el senador Carlos Jiménez Macías propuso la realización de reuniones temáticas de manera semestral que permitan enfocarse en situaciones que afectan a la mayor parte de la región, impulsar asimismo la realización de reuniones extraordinarias del Comité Ejecutivo, para el análisis de problemas urgentes, a las cuales podría invitarse, además a los jefes de todas las delegaciones participantes en el foro.
Por otra parte, en referencia a la cooperación y fortalecimiento de los vínculos parlamentarios, señaló que se requiere ampliar las relaciones con otras asambleas regionales como ASEAN, el Foro del Pacífico Sur, la Conferencia de Parlamentarios de Asia Pacífico sobre Medio Ambiente y Desarrollo, y otros, a los que podría incluso convocarse a participar con el fin de que conozcan más a detalle el foro y sus trabajos.
En el ámbito de la organización, recomendó instrumentar un mecanismo de intercambio de información en materia legislativa para compartir disposiciones y legislaciones de vanguardia, utilizando en cuanto sea posible las nuevas tecnologías que faciliten los contactos y la celebración de reuniones urgentes, ahorrando recursos. Finalizó proponiendo el establecimiento formal de un Secretariado por subregiones apoyado por los parlamentos que cuenten con la capacidad de sustentar su funcionamiento.
3.4. Visitas de cortesía
En su carácter de jefe de la delegación mexicana, el senador Carlos Jiménez Macías acudió a dos visitas de cortesía que fueron ofrecidas a las delegaciones asistentes por el primer ministro de Mongolia, Batbold Sukhbaatar, y por el presidente del Gran Hural, Demberel Damdin.
3.5. Comité de Redacción
Conforme al acuerdo del Comité Ejecutivo, el Comité de Redacción estuvo encabezado por Dorj Odbayar, presidente del Comité Permanente sobre Asuntos Legales del Gran Hural, y los vicepresidentes Abu Zahar Ujang, vicepresidente del Senado de Malasia y el senador Joseph Day, de Canadá. La delegación mexicana estuvo representada por el diputado Vidal Llerenas Morales. Este órgano trabajó paralelamente al debate en las sesiones plenarias.
Para hacer más ágil el trabajo de dicho Comité, se conformaron Grupos de Trabajo acordes con la Agenda, en los cuales participaron los legisladores mexicanos conforme a las propuestas de resolución presentadas.
3.6. Comunicado conjunto y resoluciones aprobadas
De la labor desarrollada en los grupos de trabajo y el Comité de Redacción, se desprendieron 17 resoluciones que fueron aprobadas por el pleno en la sesión de clausura (anexo 4), y un Comunicado Conjunto que fue signado por todos y cada uno de los jefes de delegación. Por México, cumplió con esta tarea el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, en compañía de los miembros de la delegación.
4. Reuniones bilaterales
Paralelamente a los trabajos de la reunión del APPF, la delegación mexicana llevó a cabo una visita de cortesía al presidente del Gran Hural, Demberel Damdin, y 4 reuniones bilaterales con delegaciones de los parlamentos de Corea del Sur, Japón, el Grupo de Amistad Mongolia-México y Singapur.
4.1. Corea del Sur
Después de que Kim Yong-Gu, jefe de la delegación coreana agradeció a la delegación mexicana la celebración de la reunión, el diputado Ildefonso Guajardo procedió a introducir el diálogo parlamentario, en el cual se trataron los temas:
Relaciones parlamentarias
Invitación al Congreso mexicano a asistir a la reunión de líderes de parlamentos del G 20 a celebrarse en Seúl.
Reunión de líderes parlamentarios del G 20 celebrada en Canadá.
Situación y perspectivas del tratado de libre comercio entre México y Corea.
Intercambio de experiencias para la recuperación de la crisis financiera.
Cooperación parlamentaria para el combate a la delincuencia internacional y el terrorismo.
Reciente visita a México y al Senado mexicano del presidente de Corea, Lee Myung-Bak.
Uso de la tecnología en el trabajo parlamentario en la Asamblea Coreana e-parliament.
Inversión en energía y generación de energías limpias en Corea.
La Reunión concluyó con el agradecimiento de la solidaridad de México con la República de Corea, ante la problemática que vive la península coreana.
4.2. Singapur
El senador Javier Castelo Parada agradeció a la delegación de Singapur, encabezada por Matthias Yao, vicepresidente del Parlamento de Singapur, la celebración de la reunión y dio paso al diálogo parlamentario que versó sobre temas como:
Relaciones parlamentarias México-Singapur.
Celebración de la decimoctava reunión anual del APPF en Singapur.
Crecimiento económico en Singapur.
Experiencias en el manejo de la crisis financiera mundial.
Situación de proyectos de inversión de Singapur en México (puertos y turismo).
Experiencias en el manejo de la industria del juego (casinos) y sus impactos en el bienestar social.
Tecnología para el tratamiento de aguas.
Reubicación de granjas fuera de las áreas urbanas.
Modelos de educación universitaria (enseñanza o investigación y desarrollo).
La reunión concluyó con la invitación del senador Castelo Parada a que una delegación parlamentaria de Singapur visite México.
4.3. Visita de cortesía al presidente del Gran Hural y presidente de la decimonovena reunión anual del APPF, Demberel Damdin
Demberel Damdin agradeció la nutrida participación mexicana en la celebración de la decimonovena reunión del APPF en Ulán Bator, Mongolia e inició el diálogo parlamentario en el que, entre otros temas se trataron los siguientes:
Interés del Gran Hural por estrechar la relación con México, para lo cual han integrado un grupo de amistad que trabaje en la ampliación de la cooperación entre parlamentos.
Integración en la Cámara de Diputados de México del Grupo de Amistad México-Mongolia.
Armonía de posiciones entre México y Mongolia en materia de cambio climático.
Resolutivo de la Cumbre Parlamentaria en Cancún, para que los parlamentos miembros de la UIP impulsen sus acuerdos.
Crecimiento económico en Mongolia.
Economía mexicana y su importancia en el contexto de América Latina.
Conocimiento de la cultura mexicana en Mongolia a través de los programa de televisión, canciones y manifestaciones culturales.
Ambas delegaciones expresaron su deseo de continuar estrechando las relaciones a través de próximas visitas parlamentarias.
4.4. Japón
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal agradeció a la delegación japonesa, encabezada por Akihisa Nagashima, la celebración de la reunión, y dio paso al diálogo parlamentario que versó sobre temas como:
Importancia de la relación México-Japón, en ambos lados del océano Pacífico, el mercado más grande del mundo, en beneficio de ambas naciones.
Estado del proceso de reforma del APPF a cargo de Japón, que recibirá aportaciones de los parlamentos hasta mayo del 2011 y presentará las conclusiones en la vigésima reunión anual del APPF en Tokio.
Fortalecimiento de la relación parlamentaria con las visitas al Congreso mexicano de Takahiro Yokomichi, presidente de la Cámara de Representantes de Japón, de Hidehisa Otsuji, vicepresidente de la Cámara de Consejeros de Japón, encuentros en el marco de la reunión parlamentaria de la UIP en Cancún y en la reunión de líderes parlamentarios del G 20.
Encuentros de alto nivel y fortalecimiento de la relación bilateral (G 20, APEC, COP 16).
Cooperación en materia de mejores prácticas para la producción de energía.
La reunión terminó con el planteamiento de ambas delegaciones de fortalecer el intercambio parlamentario.
4.5. Grupo de Amistad Mongolia-México
Dagvadorj Ochirbat, presidente del Grupo de Amistad Mongolia-México agradeció la reunión a la delegación mexicana, su participación en la reunión del APPF, introdujo a los miembros presentes del grupo que preside y dio entrada al diálogo parlamentario, en el cual se trataron temas como los siguientes:
Oportunidad del encuentro en el marco de la Reunión del APPF para fortalecer la relación parlamentaria
Reconocimiento de la organización de la reunión por el Gran Hural
Mandato del Gran Hural al grupo de amistad con México, de estrechar la relación entre ambos parlamentos.
Desarrollo económico reciente de Mongolia.
Solicitud de intercambiar experiencias exitosas en materia de política energética.
Desarrollo agropecuario.
La reunión concluyó con invitaciones recíprocas para que delegaciones parlamentarias de ambos países se visiten.
Posteriormente a la reunión, Dagvadorj Ochirbat formalizó por escrito la invitación al parlamento mexicano.
5. Otras actividades
Conforme al programa de actividades, la delegación mexicana atendió invitaciones a la cena de bienvenida ofrecida por Demberel Damdin, presidente del Gran Hural, a la ofrecida por el primer ministro Batbold Sukhbaatar; a la ofrecida por los vicepresidentes del Gran Hural Enkhbold Nyamaa y Batkhuu Gavaa; a la ofrecida por el cónsul honorario de México en Mongolia, Nasankhuu Tumurdush, a la comida ofrecida por el Grupo de Amistad Mongolia-México; una visita al salón de sesiones del Gran Hural y a la Academia Nacional de Teatro, Ópera y Ballet.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Del diputado Adán Augusto López Hernández, relativo a la asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano celebrada el jueves 24 y viernes 25 de marzo de 2011 en la ciudad de Guatemala
Con base en el acuerdo que establece los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes del LXI Legislatura, me permito presentar a usted mi informe de las actividades que como diputado observador permanente ante el Parlamento Centroamericano llevé a cabo en las sesiones de asamblea plenaria, correspondientes a marzo del año en curso, celebradas en la ciudad de Guatemala, República de Guatemala, sede del Parlamento en mención.
Los encuentros realizados en los días programados fueron los siguientes:
Se procedió al pase de lista a cargo del diputado secretario Víctor Manuel Galdámez, contando solamente con 45 presentes. Después del segundo llamado en orden de lista se tuvo la presencia de 90 legisladores, por lo que hubo quórum, dando el presidente, diputado Dorindo Cortez, apertura de la sesión.
Iniciaron las actividades con la aprobación del acta número AP/227-2011 de asamblea plenaria llevada a cabo el 24 y el 25 de marzo de 2011, en la ciudad de Guatemala, sede del Parlamento Centroamericano.
Asuntos especiales
El secretario Nelson De la cruz Alvarado dio lectura de la agenda general, la cual, una vez aprobada, se procedió a la lectura y aprobación del orden del día.
Se concedió un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas a causa de los desastres naturales acaecidos en Japón en marzo del presente año y en memoria del trigésimo primer aniversario de la muerte de monseñor Óscar Arnulfo Romero.
Dando continuidad a lo programado, el diputado Tony Raful Tejada, acompañado del diputado Manuel Pichardo y Everardo de León de la Rosa, hizo la entrega de una colección de libros para la Dirección de Documentación del Parlamento Centroamericano, por parte de la Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología.
Acto seguido:
Formalidades de protocolo
Invocación a Dios. La diputada María Haydee Osuna dio lectura a la invocación a Dios.
Himno de Centroamérica, entonado por los presentes.
Asuntos generales
Aprobación sin modificaciones del acta número AP/227-2011 de la asamblea plenaria llevada a cabo el 24 y el 25 de febrero de 2011 en la ciudad de Guatemala, sede del Parlamento Centroamericano.
Incorporación del señor Fausto Rafael Liz Quinóñez en calidad de diputado titular al Parlamento Centroamericano, en representación de la República Dominicana, para el periodo 2010-2016 (fue juramentado en la República Dominicana, con fecha 13 de diciembre de 2010, con base en la resolución 6.31 de la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano, contenida en acta JD-01/2010-2011).
Se anunció la incorporación.
Lectura del despacho calificado
Dio lectura el presidente Dorindo Jayán Cortez.
Cinco iniciativas
Iniciativa para saludar la celebración del año nuevo maya kab´lajuje y el respeto de los derechos humanos de los pueblos mayas, presentada por el diputado Lloyd Bushey Davis y otras firmas. Dio lectura el diputado Lloyd Bushey Davis. Con solicitud de dispensa de trámite, se admitió la iniciativa y se aprobó la dispensa de trámite. Aprobada la iniciativa, sin modificaciones.
Iniciativa declaración para exhortar al gobierno panameño a mantener el diálogo con los pueblos originarios y así fortalecer la gobernabilidad y la democracia, presentada por la diputada Sandra Iberia Noriega y los presidentes de la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes. Dio lectura la diputada Sandra Iberia Noriega, con solicitud de dispensa de trámite. Admitida la iniciativa aprobada sin dispensa de trámite. Al margen, el diputado Rodolfo Dougherty, en lo general, expuso que la iniciativa no aporta datos, debería apoyarse en estudios ciertos, no es cierto que la minería dañe a los pueblos, no es conveniente manejar temas tan serios de una manera tan general. Aprobada la iniciativa sin cambios.
Iniciativa para respaldar a los agentes aduaneros de los países del SICA como auxiliares de la función pública aduanera regional, presentada por el diputado Rodolfo Dougherty Liekens y más de veinticinco firmas. Dio lectura el diputado Rodolfo Dougherty Liekens, con solicitud de dispensa de trámite. Admitida la iniciativa. No se aprobó la dispensa de trámite, la iniciativa pasa a la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico para emisión de dictamen.
Iniciativa apoyo del Parlamento Centroamericano a la República de Japón ante el desastre ocasionado por el terremoto y el tsunami que devastó una región de ese pueblo próspero y solidario, presentada por las diputadas Martha Pérez Campusano, Nidia Díaz y otras firmas. Dio lectura la diputada Julia de la Cruz Mena Rivera, con solicitud de dispensa de trámite. Admitida la iniciativa; aprobada la dispensa de trámite. Se aprueba la iniciativa sin modificaciones.
Iniciativa declaración de cese al fuego en la República Árabe de Libia, presentada por el diputado Leonel Vásquez Búcaro. La iniciativa no estaba incluida en el orden del día; se solicitó en el momento. Aprobado incluir la iniciativa.
Dos informes
El presidente, diputado Dorindo Jayán Cortez, rindió su informe.
Presentación y recepción del informe de la señora Ana Hazel Escrich, secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA); 15:30 horas.
No omitimos manifestar a usted que la próxima fecha de sesiones de asamblea plenaria se llevará cabo el 14 y el 15 de abril del año en curso
Atentamente
Diputado Adán Augusto López Hernández (rúbrica)
De Leticia Salas Torres, directora general del Canal del Congreso, relativo al primer Seminario internacional mídias legislativas, que se llevó a cabo del miércoles 18 al viernes 20 de mayo de 2011 en Florianópolis, Brasil
La Asociación Brasileña de Radios y Televisoras Legislativas de Brasil (Astral) reúne a las radios y televisoras legislativas del Poder Legislativo Brasileño en sus esferas federal, estatal y municipal, cuyo objetivo es intercambiar conocimientos técnicos y experiencias; estimular la creación y funcionamiento de las radios y televisoras legislativas; y promover el debate sobre el papel de los medios de comunicación como instrumento de transparencia de las acciones del Poder Legislativo, en el mejoramiento del sistema democrático y de la participación ciudadana.
Con el apoyo de la Uniáo Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais (Unale) y de otras entidades asociadas, la Astral organizó el primer Seminario Internacional de Mídias Legislativas, con el objetivo de propiciar el debate e intercambio de conocimientos técnicos y de experiencias entre los profesionales que hacen televisión legislativa.
Dicho evento se llevó a cabo en la ciudad de Florianópolis, Santa Catarina, en Brasil del miércoles 18 al viernes 20 de mayo, de manera paralela a la XV Conferencia Nacional de la Unale, la cual reunión a parlamentarios de todo Brasil y de otras delegaciones extranjeras, entre ellas, la del Congreso Mexicano, representada por la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso.
El objetivo principal de este seminario estuvo centrado en la comunicación legislativa, la convergencia de medios y el marco regulatorio de los medios de comunicación legislativos, entre los que destacaron el modelo Brasileño y el Mexicano, como los más avanzados. A este seminario acudieron directores de medios de comunicación legislativos de países como México, Chile y España. El seminario se destacó por su alto nivel técnico.
En mi calidad de directora general del Canal del Congreso fui invitada para participar en los paneles:
1. Marco regulatorio legislación y estructura organizacional.
2. Contenido, cartas de programación y mecanismos de participación ciudadana.
3. La convergencia de medios. Los diversos canales de comunicación legislativos hablando una misma lengua.
18 de mayo de 2011
Durante la primera jornada se llevó a cabo la apertura del seminario, con la mesa denominada Canales legislativos como instrumentos de la democracia, presidida por Fernando César Mesquita, titular de la Secretaría Especial de Comunicación Social del Senado de la República de Brasil. Otros de los temas abordados en el primer día de actividad se centraron en la exposición de la estructura y regulación de los medios de comunicación legislativos en el mundo, su oferta de contenidos y mecanismos de participación ciudadana, así como en la convergencia de medios, las nuevas plataformas tecnológicas, y formas de financia miento de los medios legislativos.
Mesa de apertura: Canales legislativos como instrumentos de la democracia
Esta mesa estuvo encabezada por Fernando César Mesquita, titular de la Secretaría de Comunicación del Senado de la República de Brasil, quien destacó la importancia de la comunicación legislativa para transmitir de manera equilibrada el trabajo parlamentario, poco explorado por los medios comerciales. Hizo una presentación de la estructura actual del órgano de comunicación del Senado de Brasil, que cuenta con radio y televisión, además de una oficina de prensa, sitio de Internet, y perfiles en las redes sociales. Señaló que en más de 15 años de la existencia de esa secretaría, el trabajo se intensificó dado el interés de los legisladores en mostrar su trabajo en la medida en que sabe que puede ser visto. Destacó que en la actualidad todo acontecimiento que se da en el Senado es cubierto por la Secretaría de Comunicación.
Criticó el comportamiento de los medios tradicionales, que muchas veces tergiversa el trabajo del Congreso. Los medios destacan los enfrentamientos y tomas de tribuna, pero olvidan las diversas reuniones de las comisiones y las etapas por las cuales pasan los proyectos de ley antes de ser votados. La principal función del canal legislativo, no debe ser la de actuar como medio privado, sino la de presentar de manera íntegra y con objetividad los trabajos del congreso, tratando a todos los legisladores de igual manera.
La diputada Leticia Quezada Contreras, presidenta de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso Mexicano, destacó la importancia de la comunicación legislativa para la consolidación de la democracia. Por su parte, el senador Carlos Sotelo, integrante de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso Mexicano, presentó una ponencia denominada Hacia un marco regulatorio de los canales Iegislativos.
El diputado Joarez Ponticelli, del estado de Santa Catarina, Brasil, y presidente de la comisión organizadora de la XV Conferencia Nacional de los Legisladores y Congresos estatales, señaló que los canales legislativos son importantes para contraponer la visión tergiversada que los medios privados presentan sobre la labor del Congreso. Resaltó que el poder legislativo, dada su pluralidad, es el poder más democrático, transparente pero también el más vigilado, por lo que no debe ser visto por la sociedad como un poder corrupto.
Panel: Marco regulatorio, legislación y estructura organizacional
En primer panel referente al marco regulatorio, legislación y estructura organizacional de los medios de comunicación legislativa, moderado por Antonio Denardi, director de Comunicación de la Asamblea de Sao Paulo, Se realizó una exposición de la historia del Canal del Congreso Mexicano, así como del surgimiento de otros canales de televisión legislativos en el mundo y se ofreció un panorama general de las tendencias, modelos y avances que se han dado en este ámbito a nivel mundial, destacando los casos más avanzados entre los que se encuentran el caso estadounidense, el francés, el brasileño y en específico el caso mexicano.
Respecto del modelo mexicano se expuso el marco jurídico que sustenta su existencia y regula su funcionamiento, y que le ha permitido consolidarse como un medio de comunicación de servicio público que se rige bajo los principios de objetividad, veracidad, ética, pluralidad, equidad, suficiencia y oportunidad, garantizando con ello un ejercicio de transparencia y acceso a la información del Poder Legislativo mexicano.
Como modelo único en el mundo, se destacó la importancia de que el Canal del Congreso Mexicano cuente con un órgano rector bicamaral, conformado por tres diputados y tres senadores de las principales fuerzas políticas del Congreso General, y un Consejo Consultivo conformado por ciudadanos especializados en el ámbito de la comunicación, ambas figuras garantes de la independencia editorial del Canal, incluso cuando se presentan los cambios de legislatura.
En esta mesa participaron también Ericsson Meiser Scrosim, abogado especialista en regulación de televisión, el diputado Javier Barrero López, secretario de la Cámara de Diputados de España y Jesús Serrano Martínez secretario de Comunicación de la Cámara de Diputados de España.
El diputado Javier Barrero, hizo hincapié en la necesidad de una consolidación de las leyes de medios de comunicación para fortalecer el papel de los parlamentos. Compartió su preocupación por el interés de los medios privados por desvanecer la importancia del Poder Legislativo, por lo que señaló que los ciudadanos no pueden basarse exclusivamente en los medios privados para conocer la labor de los Congresos; la población debe interesarse en la política y por lo tanto exigir sus derechos, en tanto elije a sus representantes.
Por su parte, Jesús Serrano Martínez, director de Comunicación de la Cámara de Diputados de España, explicó cómo funciona el canal de televisión legislativo en España, el cual prioriza la transmisión íntegra de las actividades del parlamento Y reforzó su importancia en el país, ya que dado que el Congreso recibe semanalmente a un funcionario del poder ejecutivo, gran parte de las noticias vinculadas a la política tienen como fuente principal a los canales legislativos.
Por otro lado, Ericsson Meister Scorsim, destacó el principio de complementariedad entre los sectores público, estatal o privado, garantizado por la constitución brasileña. Con base en ese principio señaló que el marco regulatorio de la radiodifusión debe abarcar tanto el mercado, como el estado y la sociedad; es decir, además de los canales comerciales, la constitución debe garantizar un espacio para los medios comunitarios y públicos, lo cual no sucede actualmente.
Resaltó que los canales legislativos son bienes públicos, por lo que deberían estar a disposición de todos los ciudadanos; no obstante la mayoría son transmitidos a través de los sistemas de cable, a los cuales no tiene acceso toda la población. Concluyó que la misión principal de los medios legislativos es tener un carácter institucional en el que la producción de contendidos priorice la difusión de actividades legislativas Y de sus representantes, lo cual no impide transmitir contenidos culturales o de agenda.
Panel: Contenido, cartas de programación y mecanismos de participación ciudadana
En el panel denominado Contenido, cartas de programación, mecanismos de participación ciudadana, moderado por André Motta Lima, segundo vicepresidente de Astral y representante de Río Tv Cámara, se presentaron los modelos de programación adoptados por los canales legislativos. El moderador explicó que algunos canales apuestan por un modelo institucional con la cobertura de los trabajos legislativos y otros han ampliado su oferta con contenidos de carácter cultural y de interés público.
En la participación del Canal del Congreso Mexicano, se presentó un video demostrativo institucional que muestra las principales características de la estructura, operación y contenidos diversos que conforman la oferta de programación del Canal. Se mostró que además de la transmisión íntegra de las sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, la transmisiones de las sesiones de comisiones, los espacios de noticias, las series de debates sobre la agenda legislativa, el Canal del Congreso mexicano también ofrece contenidos educativos dirigidos a los públicos infantil y universitario, culturales e históricos, algunos producidos por el Canal del Congreso y otros más obtenidos del intercambio con diversas instituciones Y medios con los que se ha establecido una vinculación.
Por su parte, Alex Schwaner, director de Comunicación de la Cámara de Diputados de Chile, realizó una presentación del modelo de canal legislativo chileno, enfocado en la transmisión de la actividad legislativa a lo largo de la programación, incluyendo noticiarios y debates que abordan los asuntos que se discuten en la Cámara. En el espacio cultural, cuentan con la exhibición de filmes independientes y la exposición de obras de arte contemporáneo.
Panel: Plataforma tecnológica, formas de transmisión, señal abierta, formas de financiamiento
El panel referente a las plataformas tecnológicas, formas de transmisión, señal abierta y formas de financiamiento, fue moderado por Sueli Navarro, secretaria de Comunicación Social de la Cámara de Diputados de Brasil.
En este panel se abordó el tema de las formas de transmisión y de financiamiento en señal abierta. Federico Schmidt, director de Tv Cámara Brasil, habló sobre la tecnología para la transición del sistema analógico al digital en la televisión pública y como es que el sector de la televisión pública aprovechará los beneficios de la televisión digital: mejor calidad de audio y video, mayor diversidad de programación y movilidad de plataformas. Por ello señaló que todas las televisoras deben preocuparse por la calidad de la imagen de sus transmisiones, ya que la tendencia de mercado se inclina hacia la señal digital.
Destacó que Brasil por sus características y por el desarrollo de la televisión pública, si puede funcionar en la televisión interactiva. Señaló que, por el contrario, el modelo de negocios de las televisoras privadas no quiere la multiprogramación, ya que no es redituable, porque todo aquel que tenga un canal abierto se puede convertir en un competidor. También comentó que la interactividad es una herramienta de comunicación para el poder público.
Presentó además el proyecto de digitalización de la señal de Tv Cámara Brasil, que ya posee un canal digital en Sao Paulo y en el mes de junio lanzará otro en Brasilia. Además de la expansión de la señal digital para otras capitales, el proyecto prevé el desarrollo de aplicaciones interactivas utilizando la plataforma denominada Ginga. Dicha plataforma permitirá que el televidente pueda saber más sobre lo que se está discutiendo en el pleno de la Cámara y sus efectos.
La autora de este programa, la profesora Tatiana Tavares, vicecoordinadora del laboratorio de aplicaciones de video digital (Lavid-Ufpb) de la Universidad Federal de Paraíba, presentó el modelo Ginga, un software que pretende estandarizar la plataforma interactiva del Sistema Brasileño de Televisión Digital y sus innovaciones. Destacó que con la i nte ractivi dad , el telespectador pasa a ser un agente activo del proceso comunicativo y transforma el modelo de televisión actual.
La moderadora, Sueli Navarro, destacó la multiprogramación y la interactividad como los mayores logros conseguidos por la norma brasileña de televisión digital. Citando como ejemplo que las audiencias públicas que se dan en la cámara de diputados de Brasil tienen una participación ciudadana limitada, señaló que con el nuevo software Ginga, los televidentes pueden enviar sugerencias a los diputados a través de la televisión, lo cual permite a los ciudadanos conocer concretamente el trabajo legislativo y participar en él.
19 de mayo de 2011
En el segundo día de actividad, el 19 de mayo, se abordaron temas como el papel de las emisoras de radio legislativas, sus formas de transmisión y su estructura técnica y organizacional; la convergencia de medios. También se realizó la presentación del libro Para que sirve la televisión legislativa en el Brasil y en el mundo de Carlos Monteiro, Coordinador de la carrera de Periodismo de la Facultad Cruzeiro do Sul, en Sao Paulo, Brasil.
Panel: el papel de las emisoras de radio legislativas. Fonnas de transmisión. Estructura técnica y organizacional
El papel de las radios legislativas y su presencia en la web fue el tema destacado en el panel denominado El papel de las emisoras de radio legislativas. Formas de transmisión. Estructura técnica y organizacional, moderado por Maria Helena Pereira, Coordinadora de Radio en línea de la asamblea local de Santa Catarina, quien destacó el futuro promisorio de las emisoras de radio en línea ante el aumento del número de personas con acceso a Internet en Brasil. Destacó que muchas asambleas están interesadas en tener una estación de radio y dadas las dificultades que implica obtener una frecuencia, la Internet es una alternativa óptima.
En este panel participó Rosangela Rabello, Gerente de Radio de la Asamblea local de Minas Gerais, realizó una presentación de la estructura de esa emisora, que transmite a través de Internet las 24 horas del día, y del servicio de agencia de noticias con que cuentan, cuya estructura está compuesta por ocho reporteros-locutores que tienen participaciones breves en vivo por teléfono dentro de la programación de las emisoras de radio del interior de Minas Gerais, difundiendo las últimas noticias del parlamento. Esta agencia también distribuye boletines a cerca de 500 emisoras de radio en todo Brasil y los pone a disposición en Internet.
Por su parte, otro de los ponentes, Flavio de Mattos, director de Radio Senado, también expuso el trabajo de la emisora en su sitio de Internet, en el que está a disposición de los cibernautas archivo de audio y texto con toda la programación, los cuales pueden descargarse de manera gratuita.
Destacó la importancia de las emisoras de radio legislativas para la ciudadanía, ya que en la medida en que los trabajos de los legisladores tengan una mayor difusión, los ciudadanos sabrán que su actividad cotidiana no se limita a las votaciones. Asimismo señaló que la puesta a disposición de las actividades de los legisladores -de manera íntegra, imparcial y objetiva- garantiza que la población pueda presionar a sus representantes a inclinarse en contra o a favor de un proyecto, antes de que éste sea votado.
Convergencia de medios. Los diversos canales de comunicación legislativos Hablando una misma lengua
Como parte de la participación del Canal del Congreso en el panel denominado Convergencia de medios. Los diversos canales de comunicación legislativos Hablando una misma lengua, mesa moderada por Pedro Motta Lima, representante de Rio TV Cámara, se destacó la importancia del uso de Internet y de las redes sociales en la comunicación y transmisiones del Canal del Congreso Mexicano.
Se habló del fortalecimiento de las estrategias en la web por parte de organismos públicos y privados en el mundo, encaminadas a crear portales ciudadanos que disponen de herramientas y servicios útiles que plantean interesantes alternativas de interacción y colaboración con una ciudadanía cada vez más informada y en mayor contacto con la Web; con lo que además se busca potenciar la creación de audiencias y contribuir a una opinión mejor informada.
En este marco, se destacó que la agenda digital 2010-2015 del gobierno de México establece como meta para el año 2012 ampliar de 33 a 43 millones los usuarios de Internet, así como ampliar el horizonte de usuarios para favorecer una mayor utilización de la conectividad y el acceso social comunitario.
En ese sentido, se destacaron los proyectos de actualización que ha impulsado el Canal del Congreso para optimizar su impacto social a través de su portal de Internet. Se destacó que se encuentra registrado en los principales buscadores de Internet, que cuenta con un buzón ciudadano denominado Escríbenos y una sección de texto en demanda, que ofrece la posibilidad de seleccionar-de entre dos opciones- la señal que se desee ver por Internet.
También se reseñó que se ha incorporado a los principales espacios de reproducción de videos en Internet como YouTube, que transmite su señal a través de la telefonía móvil con tecnología 3 G y que se ha incorporado a las redes sociales Twitter y Facebook, en las que se da difusión al acontecer legislativo.
20 de mayo de 2011
Decimoquinta Conferencia Nacional de Legisladores y Congresos Estatales
Durante esta jornada se llevaron a cabo los trabajos programadas para la decimoquinta Conferencia Nacional de Legisladores y Congresos Estatales (Unale) en la que se discutieron temas sobre la reforma política, seguridad pública, expectativas para el Brasil del futuro y el trabajo de los congresos en todo el país.
Atentamente
Licenciada Leticia Salas Torres
Directora General del Canal del Congreso
Del diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, atinente a la reunión Better policies for better lives, celebrada el martes 24 y el miércoles 25 de mayo de 2011 en París, Francia
México, DF, a 14 de junio de 2011.
Diputada Josefina Vázquez Mota
Presidenta de la Junta de Coordinación Política
Por medio de la presente y en cumplimiento del artículo 30 de los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales, le envío el informe correspondiente a la reunión autorizada por la Junta de Coordinación Política Better policies for better lives, celebrada en París, Francia, el martes 24 y el miércoles 25 de mayo de 2011, promovida por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en ocasión del quincuagésimo aniversario de ésta.
Al respecto, anexo el presente informe, el cual contiene el programa de la reunión, una síntesis de los temas analizados, los materiales expuestos y los resultados que se esperan de dicha reunión, a la cual asistí como secretario de la Comisión de Economía.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica)
1. Presentación
El presente informe se refiere a la asistencia en viaje de comisión al foro con motivo del quincuagésimo aniversario de la OCDE, en la sede de ésta.
Dicho foro trató temas relevantes respecto a desarrollo, progreso, economía, crecimiento verde, gobierno y confianza y credibilidad en instituciones, así como asuntos como género y su relación con educación, empleo y demografía principalmente.
En el foro se presentó el índice Better Life, con elementos relevantes para el caso de México en el contexto internacional.
En forma global, México ocupa el penúltimo lugar en la lista de países de la OCDE.
Es de destacar que en la mayoría de los indicadores que lo componen, México presenta niveles muy desfavorables que inciden en el bienestar de la población.
2. Síntesis
La OCDE cumple 50 años de existencia. Fue creada en 1961 a partir del Plan Marshall, con el objetivo de promover políticas a fin de alcanzar los mayores niveles de crecimiento económico y empleo, así como elevar el nivel de vida y la cooperación económica. En el marco de esta celebración, la OCDE ha promovido diversos encuentros, entre los cuales destaca la Semana de la OCDE 2011, basada en el tema Mejores políticas para mejores vidas.
Dicha semana comprende el foro con motivo del quincuagésimo aniversario de la OCDE y la reunión ministerial de alto nivel, que se llevaron a cabo del 24 al 26 de mayo, y que reúnen a líderes del mundo, políticos y personalidades relevantes en el ámbito de negocios, trabajo y sociedad civil de los países de la OCDE con objeto de discutir las nuevas fuentes de crecimiento económico y desarrollo, así como diversos factores sociales y económicos relacionados, como la equidad de género, y el alza de alimentos y energéticos.
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, en su calidad de secretario de la Comisión de Economía, fue invitado a participar en los trabajos del foro.
El programa comprende diversas conferencias en temas relacionados con el impulso de nuevas fuentes de crecimiento y un consumo y producción verde; fomento de estrategias de creación de empleos, así como el impulso de la participación de hombres y de mujeres en la fuerza laboral en un balance adecuado entre vida y familia. Igualmente se abordan temas vinculados al apoyo de la mujer y el diseño de políticas de crecimiento, inversión, innovación, buen gobierno y equidad de género orientadas a promover estrategias de desarrollo. Una de las conferencias magistrales corrió a cargo de la secretaria de Estado Hillary Clinton.
Destacó la presentación de la iniciativa de la OCDE Mejor Vida (Better Life) y el índice al respecto, que constituye un nuevo enfoque en la medición del progreso de las sociedades y de la Estrategia de Crecimiento Verde de la OCDE.
El secretario Gurría presentó el informe Economic outlook .
El índice Better Life es una propuesta de medición de indicadores de bienestar, más allá de lo limitado que pudiera ser el PIB al medir otras variables, como la seguridad, el ocio, la distribución del ingreso y el acceso a condiciones sociales mejores como un ambiente limpio, entre otras.
Incluye 11 temas de bienestar, y está presentado como herramienta interactiva que permite otorgar ponderaciones diferentes a fin de que cada ciudadano pueda comparar, y con ello tener ciudadanos mejor informados.
Las 11 variables son las siguientes: Vivienda, Ingreso, Trabajo, Comunidad, Educación, Medio Ambiente, Gobierno, Salud, Seguridad, Satisfacción de Vida, Balance Vida-Trabajo.
En el caso de México, la OCDE señala que pese a sus enormes esfuerzos por mejorar, permanece en niveles mucho más bajos en la mayoría de los indicadores respecto a los demás países.
En materia de vivienda, pese a que un porcentaje importante de viviendas son propiedad de las familias (78 por ciento de viviendas en comparación con el promedio de los países de la OCDE, de 67 por ciento), al considerar el tamaño de éstas con relación al número de personas que las habitan, se encuentra que es considerable el hacinamiento, lo cual tiene un efecto negativo en las relaciones familiares y la salud mental y física de los miembros de la familia.
En ingreso, México se encuentra en uno promedio por familia de 12 mil 182 dólares en 2008, menor que el promedio de la OCDE, de 22 mil 284.
Con relación al empleo, alrededor de 60 por ciento de la población de 15 a 64 años tiene un trabajo remunerado, inferior al promedio de la OCDE, de 65 por ciento, en tanto que, paradójicamente, las horas trabajadas en México son mil 857 al año, más que en la mayoría de los países de la OCDE, mil 739.
Lo anterior tiene graves efectos en estrés, seguridad, salud y tiempo para el descanso, ocio y convivencia, y por tanto bienestar, por lo cual se observa que el mexicano destina 57 por ciento del día al cuidado personal y al ocio (alimentación, convivencia, descanso y diversión), nivel por debajo de los países de la OCDE.
En México, 57 por ciento de las madres trabaja una vez que los niños comienzan la escuela, en un nivel por debajo del promedio de 66 por ciento de los países de la OCDE, lo cual es señalado por ésta como un indicador de que las mujeres enfrentan dificultades al balancear familia y carrera.
Ello además se relaciona con los bajos salarios y las diferencias por sexo, desempleo y trabajo no remunerado.
En el indicador balance entre vida y trabajo, de acuerdo con el informe de la OCDE, México es deficiente.
Respecto a la educación, elemento primordial para obtener buenos empleos y oportunidades de crecimiento, la OCDE menciona en el informe que en México 34 por ciento de los adultos entre 25 y 64 años tienen un grado de educación superior, muy por debajo del de 73 por ciento de la OCDE.
Sin embargo, al considerar la calidad de la educación, y de acuerdo con el programa PISA, el nivel promedio en México es de 425 de 600 reactivos en materia de lectura, igualmente inferior al nivel promedio de la OCDE, de 493.
Con relación a la esperanza de vida, en México la esperanza de vida al nacimiento es de 75 años, 4 años inferior al promedio de los países de la organización.
En materia de salud, un indicador preocupante es el de nivel de partículas suspendidas en el ambiente que pueden generar daños en los pulmones, en el cual México presenta un nivel superior al del promedio (33 microgramos por metro cúbico, en tanto que el promedio es de 22 microgramos).
En la esfera pública, los indicadores de participación cívica son igualmente inferiores. La participación electoral muestra niveles por debajo del resto de países de la OCDE. En la elección anterior, la OCDE reporta para México una participación de 59 por ciento, inferior a la de 72 por ciento de los países de la OCDE.
En términos de redes sociales y comunidad, importantes para las relaciones sociales y el bienestar a la vez que de oportunidades e integración, 87 por ciento de las personas considera que cuenta con apoyo de personas en caso necesario, ligeramente inferior al promedio de la OCDE, en tanto que 14 por ciento de las personas reporta no convivir con amigos, colegas o compañeros, nivel mucho más alto que en el promedio de la OCDE.
En materia de gobernanza, sólo 38 por ciento de los mexicanos confía en sus instituciones políticas, nivel inferior al de 56 por ciento del promedio. Por otra parte, se evalúa satisfactoriamente el acceso a la información, en tanto que la seguridad jurídica y el cumplimiento de contratos se perciben como débiles.
Al preguntar a las personas en México respecto a si estaban satisfechas con su vida, 66 por ciento respondió positivamente, en comparación con el 59 por ciento del promedio de la OCDE.
Gráficamente, y de acuerdo con este índice, México se sitúa de la siguiente forma, en la cual cada flor es un país en el cual cada pétalo es una variable, lo cual coloca a México en el penúltimo lugar de los países de la OCDE, sólo superior a Turquía (Fuente: Better Life Initiative. OECD, en http://www.oecdbetterlifeindex.org/, con indicadores ponderados equitativamente):
Ello involucra, por tanto, un reto importante para el gobierno y el Poder Legislativo. Constituye para el Poder Legislativo un desafío y un compromiso para generar propuestas e iniciativas para revertir dicha situación.
Programa
De acuerdo con el programa del foro, realizado el 24 y 25 de mayo, los temas revisados fueron los siguientes:
Martes 24
Opening session: Better policies for better lives
Launch on the Trade Union Report: exiting from the crisis: models for more equitable and sustainable growth
Measuring progress of societies
New sources of growth: Green your life!
Gender, education, employment and entrepreneurship
Restoring trust in the system
Life after the babyboomers
Miércoles 25
Shifting wealth
New paradigms for development
Presentation of the Economic outlook
Economic outlook debate
Restoring trust and strengthening governance
La sesión inaugural corrió a cargo del secretario general de la OCDE, Ángel Gurría. En ella se refirió al índice e iniciativas que fueron presentados. Igualmente, se refirió a las crisis y recuperaciones recientes.
Por ello, afirmó que los siguientes 50 años representan una oportunidad para realizar los sueños de los antecesores.
Posteriormente se llevó a cabo el panel Saliendo de la crisis. Modelos para crecimiento más equitativo y sostenible, a partir de un informe de 30 autores internacionales.
En dicho panel se reflexionó acerca de lo complejo de las crisis de deuda y de empleo. Ello involucra además discriminación, y desigualdades de ingreso y de género.
Se resaltó la importancia de la cooperación internacional y la coordinación.
En tercer lugar, se realizó la conferencia relativa a medir el progreso en las sociedades. En ella, los ponentes se refirieron a la iniciativa Mejor Vida y el índice referido, con los paneles Mejores Políticas, Mejores Vidas.
Dicho índice pretende medir otros elementos adicionales a las variables de crecimiento económico, más centrados en el bienestar, por lo cual comprende diversas variables y elementos relevantes para la calidad de vida de las personas.
En el panel Mejores Políticas se reflexionó acerca de cuáles serían las mejores políticas para conseguir este bienestar y se expuso que un elemento fundamental se refiere a los indicadores y a las herramientas que los gobiernos tienen para llevar a cabo estas políticas.
Los panelistas comentaron también que un elemento primordial de la prosperidad y el bienestar es el desarrollo sustentable, a través del reciclado, la innovación y la disminución del desperdicio.
En la conferencia acerca de las nuevas fuentes de crecimiento, los ponentes se refirieron a un nuevo modelo de crecimiento, el crecimiento verde, y sus implicaciones en el cambio de cultura, hábitos de consumo, de producción y las políticas e incentivos que se ven involucrados.
En la sesión referida a género, educación, empleo y emprendimiento, los ponentes analizan el papel de la mujer en el ambiente económico, la función con la maternidad y cuidado de los hijos y los efectos en el mercado laboral, así como algunas medidas implantadas o por implantar a fin de disminuir la brecha salarial entre hombres y mujeres, con esquemas de trabajo alternativos para las mujeres, como el trabajo a distancia.
Se revisaron y comentaron los obstáculos para el empoderamiento de las mujeres y las barreras que enfrentan para trabajar y emprender un negocio pese a las políticas y el fomento de los microcréditos.
Al referirse a cómo restaurar la confianza en el sistema, los ponentes destacaron el tema de la regulación financiera y la protección del consumidor y el gobierno corporativo y las medidas que deben implantarse para generar confianza y credibilidad, igual que condiciones de equidad en los países.
El último panel, La vida después de la generación del babyboom , revisó las condiciones laborales y de retiro de esta generación, que enfrenta en un entorno de crisis, desempleo y fragilidad de los sistemas económicos.
Los autores exponen que la solidaridad intergeneracional será un elemento primordial en la disminución de la pobreza y en el mercado laboral. Asimismo, se analizó el fenómeno de la migración.
En el segundo día de trabajos del foro, los ponentes de la primera conferencia comentaron el papel que han tenido las economías emergentes en la economía mundial y cómo se ha transformado la riqueza en el mundo. Se incluyen como factores importantes la inversión y el comercio.
Un momento importante del foro fue la presentación del informe Economic outlook.
La última conferencia se refirió a cómo restaurar la confianza y fortalecer la gobernanza.
En ella se comentó el enorme problema que presenta la corrupción y sus efectos, así como el proyecto de la OCDE al respecto.
En el último panel de este bloque, los panelistas se refirieron a las empresas multinacionales.
3. Conclusiones
Los documentos y materiales analizados en el foro organizado con motivo del quincuagésimo aniversario de la OCDE presentan una perspectiva y una orientación importante en materia económica. En primer lugar, se detalla el panorama en el cual están inmersos los países en materia económica, social, cultural, demográfica y política, lo cual los obliga a generar políticas públicas acordes con el fin de mejorar en las condiciones de vida de los pueblos.
Un elemento importante en este contexto es que la OCDE adopte y presente un nuevo paradigma económico, de crecimiento verde, sustentable, basado en tecnologías limpias, la innovación, el uso de TIC, en una cultura sustentable y de cuidado del ambiente.
En mi calidad de secretario de la Comisión de Economía y presidente de la especial de acceso digital, así como de integrante del Partido Verde, los materiales aquí entregados deberán promover un análisis serio y responsable y que deriven en propuestas desde el Poder Legislativo a fin de generar que el país avances en términos de competitividad, desarrollo económico, bienestar y calidad de vida, hecho que deberá reflejarse en una mejor posición en el índice presentado por la OCDE y en el cual actualmente México ocupa el primer lugar.
Atentamente
Diputado Rodrigo Pérez-Alonso González
Del diputado Reginaldo Rivera de la Torre, concerniente al segundo foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, realizado el martes 7 y el miércoles 8 de junio de 2011 en el Parlamento Andino, en Bogotá, Colombia
Palacio Legislativo, a 21 de junio de 2011.
Diputada Josefina Vázquez Mota
Presidenta de la Junta de Coordinación Política
Congreso de la Unión
Presente
En los términos del comunicado con referencia DAD/ SSAD/ 2011, de fecha 3 de junio del año en curso, que suscribió el ciudadano Domingo Suárez Nimo, director de Atención a Diputados de la LXI Legislatura, donde me informó de las particularidades del acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados en el que se me designó para participar en el segundo foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, el cual se llevó a cabo el martes 7 y el miércoles 8 de junio de 2011 en el Parlamento Andino, en Bogotá, Colombia, me permito rendir un informe de los trabajos que llevé a cabo en tan importante encuentro, en los siguientes términos:
Informe
El martes 7 y el miércoles 8 de junio de 2011, en el marco del segundo foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, se expusieron los temas del orden del día, donde participaron parlamentarios de Sudamérica y Centroamérica:
En el segundo foro del Frente Parlamentario contra el Hambre se expuso que América Latina es rica en recursos naturales, lo que favorece el crecimiento económico, pero los pueblos siguen teniendo hambre.
En el fondo de la lucha contra la pobreza está la lucha contra la dignidad humana, que tiene que ver con su derecho a alimentarse, porque los pueblos desplazados tienen derecho a tener los satisfactorios mínimos para su subsistencia. Hay que suponer éticamente la vergüenza de las personas que no tienen los nutrientes necesarios para vivir. La superación del hambre, la malnutrición es el objetivo de estos foros.
Cada cuatro segundos muere un niño de hambre en el mundo; 600 mil personas, según la FAO, dejaron de tener hambre en Latinoamérica, 53 millones de desnutridos en Latinoamérica y 963 millones en el mundo.
El mecanismo del hambre se sustenta en un ventajismo económico sin principios, 100 millones de dólares se destinan en el mundo para combatir el hambre. Enemigos de la población: educación, empleo, inseguridad y modificación del entorno ecológico.
Los productores de alimentos se preocupan por exportar, y la seguridad alimentaria en parte se encuentra ahí. La seguridad alimentaria está por debajo de las políticas sociales que deben garantizar el derecho a la alimentación, la política alimentaria es el fracaso de los compromisos internacionales de los Estados, sin burocracia se ha alcanzado por el frente en los Estados miembros, donde se promueve la alimentación.
La delegación de México, integrada por la senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas, y los diputados Reginaldo Rivera de la Torre y el Rosendo Marín, informamos sobre los compromisos adquiridos en el segundo foro del Frente Parlamentario contra el Hambre, llevado a cabo en Sao Paulo, Brasil, el año pasado, relativo a las reformas legales, a la normatividad de México, en cuanto a la reforma constitucional, donde se expuso por la delegación mexicana lo siguiente:
I. Con beneplácito se informó a los parlamentarios latinoamericanos, miembros de ONG y miembros de la FAO, que en el pasado periodo de sesiones se aprobó la iniciativa por los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados de México y en la cual el suscrito, Reginaldo Rivera funge como secretario, habiéndose aprobado la reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 4o. y 27, en materia de derecho a la alimentación, reforma que textualmente establece lo siguiente:
Artículo 4o. ...
...
Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará:
Artículo 27. ...
...
I. a XIX. ...
XX. ...
El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.
La reforma está siendo aprobada por el Constituyente Permanente y está a punto de alcanzar la mayoría necesaria en las legislaturas de los estados.
Se expuso que con la reforma, México consolida los acuerdos de los tratados internacionales, el Parlamento Latinoamericano y el Frente Parlamentario contra el Hambre.
En materia de derechos humanos, derecho a la alimentación, la seguridad y soberanía alimentaria para combatir los altos índices de pobreza y pobreza alimentaria de los mexicanos, hacia la consolidación de la seguridad y soberanía alimentaria de México.
En el segundo foro contra el hambre se llegó a las siguientes
Conclusiones
I. La alimentación es un derecho fundamental.
II. Avanzar en la inclusión del derecho a la alimentación en las políticas sociales primordiales y no de emergencia.
III. Los programas sociales alimentarios se deben dar de acuerdo con las regiones, su producción, la población respetando la seguridad alimentaria respecto a las culturas, diferenciando zonas urbanas y rurales en cuanto a la diferencia en la alimentación.
IV. Gasto social equilibrado.
Que absorbe los programas sociales de la alimentación con las calidades necesarias de nutrición y la concepción que es un derecho humano.
Quedo a sus órdenes para cualquier observación al respecto. Asimismo, me permito reiterarle la más alta de mis consideraciones.
Atentamente
Diputado Reginaldo Rivera de la Torre (rúbrica)
Invitaciones
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la presentación del número 25 de Expediente Parlamentario, que tendrá lugar el jueves 23 de junio, a las 17:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Licenciado César Becker Cuéllar
Director General del Centro de Estudios
De la Comisión de Cultura
A la presentación de bandas de guerra que se realizará el viernes 24 de junio, de las 8:00 a las 15:00 horas, en la explanada.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Impulsos vitrales de Helios Román de Dios, que permanecerá del lunes 27 de junio al viernes 1 de julio en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 28, a las 17:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al seminario Actualidad y perspectivas de la distribución de competencias: federación, estados y municipios, que se llevará a cabo del martes 28 al jueves 30 de junio, a partir de las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Se entregará constancia a quien registre su asistencia los tres días.
Inscripciones mediante llamada telefónica al 50-36-00-00 extensiones 58141 y 59245, y en la página de Internet del centro de estudios:
www.diputados.gob.mx
Programa
Martes 28 de junio
8:30 a 9:00. Registro.
9:00 a 9:30. Inauguración.
9:30 a 11:15. Mesa 1-A: Teoría general del Estado federal y distribución de competencias.
Moderador: Maestro Jesús Ruiz Munilla.
Doctor Carlos Fernando Matute González, magistrado del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.
Doctor Leonel Alejandro Armenta López, director de la Casa de la Cultura Jurídica de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, legislador federal por el DF e investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Doctor Fernando Pérez Correa, académico y ex director de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
11:15 a 13:00. Mesa 1-B: Teoría general del Estado federal y distribución de competencias.
Moderador: Licenciado Rafael Velázquez Gallegos.
Doctor Rodolfo González Valderrama, asesor parlamentario en el Senado de la República.
Maestro José Luis Leal Sanabria, presidente de El Colegio de Jalisco y notario público.
Doctor Víctor Manuel Rojas Amandi, director del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana (UIA).
Doctor José María Serna de la Garza, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAM.
Maestro Jorge Alberto Silva, académico e investigador de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez.
13:00 a 15:00. Mesa 2: Salud.
Moderador: Maestro Carlos Norberto Valero Flores.
Diputada María Cristina Díaz Salazar, legisladora federal por Nuevo León, secretaria de la Comisión de Salud.
Diputado José Luis Marcos León Perea, legislador federal por Sonora, integrante de la Comisión de Salud
Maestro Gonzalo Moctezuma Barragán, profesor de la UNAM y del Instituto Tecnológico Autónomo de México.
Doctora Eréndira Salgado Ledesma, catedrática de la UNAM y de la Universidad Anáhuac.
Diputado Julián Francisco Velázquez Llorente, legislador federal por Tlaxcala, integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
15:00 a 16:00. Receso para comida.
16:00 a 18:00. Mesa 3: Ecología y medio ambiente.
Moderador: Licenciado Juan Manuel Escuadra Díaz.
Maestra Carla Aceves Ávila, académica de la Universidad de Guadalajara.
Maestro Sergio Ampudia Melo, ex subprocurador ambiental del DF.
Magistrado Néofito López Ramos, del Tercer Tribunal Colegiado en materia Civil del Primer Circuito del Poder Judicial federal (PJF).
Ingeniero Gabriel Quadri de la Torre, consultor, académico y ex presidente del Instituto Nacional de Ecología.
18:00 a 20:00. Mesa 4: Civil y Mercantil.
Moderadora: Doctora Cecilia Licona Vite.
Doctor Sergio Azúa Reyes, Académico de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí.
Doctor Jorge Alfredo Domínguez Martínez, académico y notario público 140 del DF.
Doctor Édgar Elías Azar, presidente del Tribunal Superior de Justicia del DF y del Consejo de la Judicatura del DF.
Doctor Jorge Mario Magallón Ibarra, investigador del IIJ de la UNAM
Doctor Othón Pérez Fernández del Castillo, rector de la Universidad de Estudios de Posgrado y Notario Público 63 del DF.
Miércoles 29 de junio
9:00 a 11:00. Mesa 5: Cultura, educación y tecnología.
Moderador: Doctor Jorge Fernández Ruiz Investigador IIJ-UNAM.
Doctor Juan Federico Arriola Cantero, Académico de la UIA.
Maestro Francisco Ciscomani Freaner, titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la Secretaría de Educación Pública.
Diputada Lorena Cuéllar Cisneros, legisladora local y ex presidenta municipal de Tlaxcala.
Licenciado Jorge Ruiz Dueñas, consultor, ex secretario general de la Universidad Autónoma Metropolitana y ex director general del Archivo General de la Nación.
Doctor Fernando Serrano Migallón, secretario cultural y artístico del Conaculta y ex director de la Facultad de Derecho de la UNAM.
11:00 a 13:00. Mesa 6: Recursos hidráulicos y desarrollo urbano.
Moderador: Licenciado Juan Manuel Escuadra Díaz
Magistrado Armando Cortés Galván, XV Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito del PJF.
Diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, legislador federal por Puebla, integrante de la Comisión de Desarrollo Rural, ex rector de la Universidad Autónoma Chapingo.
Ingeniero Luis Robledo Cabello, consultor y miembro del Colegio de Ingenieros Civiles de México.
Maestro Fernando Romero García, funcionario parlamentario de la Cámara de Diputados.
13:00 a 15:00. Mesa 7: Fiscalización.
Moderador: Maestro Juan Carlos Cervantes Gómez.
Licenciado Víctor Manuel Andrade Martínez, jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Auditoría Superior de la Federación.
Diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Doctor Guillermo Haro Bélchez, secretario general de la Cámara de Diputados.
Doctora Olga Hernández Espíndola, magistrada de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA).
15:00 a 16:00. Receso para comida.
16:00 a 18:00. Mesa 8: Comunicaciones.
Moderador: Doctor Juan Ramírez Marín.
Maestro Manuel MacFarland González, jefe de la Unidad de Supervisión y Verificación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
Ingeniero Humberto Mosconi Castillo, consultor, ex director general de Ferrocarriles Nacionales de México.
Licenciado Gerardo Sánchez-Henkel Gómez-Tagle, director de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Mesa 9: Desarrollo económico.
Moderador: Maestro Carlos Norberto Valero Flores.
Doctor Manuel Barquín Álvarez, Investigador IIJ-UNAM
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, diputado federal por Nuevo León, presidente de la Comisión de Economía.
Licenciada María Adriana Moreno Durán, secretaria de Desarrollo Económico del estado de Tlaxcala.
Maestro Jaime Valls Esponda, Rector de la Universidad Autónoma de Chiapas.
Jueves 30 de junio
9:00 a 11:00. Mesa 10: Fiscal.
Moderador: Doctor Manuel Hallivis Pelayo, presidente de la Primera Sección de la Sala Superior del TFJFA.
Maestro David Colmenares Páramo, académico y asesor en temas de coordinación fiscal.
Doctor Armando Enrique Cruz Covarrubias-Académico Universidad Panamericana-Campus Guadalajara.}
Diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, legislador federal por el DF, integrante de la Comisión de Hacienda.
Doctor Jorge Armando Mora Beltrán, académico de la UNAM y de la Universidad Anáhuac del Sur.
11:00 a 13:00. Mesa 11: Penal.
Moderador: Licenciado Óscar Uribe Benítez.
Maestro Julio Antonio Hernández Pliego, abogado postulante y miembro del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México.
Diputado Alfonso Navarrete Prida, legislador federal por el estado de México, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, ex procurador de Justicia en el estado de México.
Maestro Gabriel Regino García, abogado postulante, ex subsecretario de Seguridad Pública en el DF.
Maestro Ricardo Alfredo Sodi Cuéllar, magistrado del TSJ del estado de México, director de la carrera de Derecho en la Universidad Anáhuac del Norte.
13:00 a 15:00. Mesa 12: Desarrollo social.
Moderador: Maestro Jesús Ruiz Munilla.
Licenciada Adriana Campos López, abogada general del Instituto Politécnico Nacional.
Doctor Carlos de Buen Unna, presidente de la Sociedad Mexicana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Diputado Carlos Flores Rico, legislador federal por Tamaulipas, integrante de la Comisión de Desarrollo Social.
Ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, ex secretario de Desarrollo Social.
Doctor Juan Bruno Ubiarco Maldonado, académico de la UNAM.
15:00 a 16:00. Receso para comida.
16:00 a 18:00. Mesa 13: Justicia y seguridad.
Moderador: Licenciado Óscar Uribe Benítez
Doctor Luis de la Barreda Solórzano, director general del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad, AC, y ex presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Licenciado Juan Velázquez, abogado penalista.
Diputado Arturo Zamora Jiménez, legislador federal del PRI por Jalisco y ex procurador de Justicia de ese estado.
Doctor Samuel Antonio González Ruiz, académico de la Facultad de Derecho de la UNAM.
18:00 a 19:45. Mesa 14: La visión municipal en el sistema de distribución de competencias.
Moderador: Licenciado Rafael Velázquez Gallegos
Maestro Sergio Arredondo Olvera, director ejecutivo de la Federación Nacional de Municipios de México
Licenciada María del Rosario Castro Lozano, coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretaría de Gobernación.
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán, legislador federal por San Luis Potosí, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, ex presidente municipal de San Luis Potosí.
Ingeniero Juan Carlos Ruiz García, secretario del honorable ayuntamiento de Monterrey, NL.
Doctor Salvador Valencia Carmona, Investigador de IIJ-UNAM.
19:45 a 20:00. Clausura.
Atentamente
Licenciado César Kuno Becker Cuéllar
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro Tendencias actuales de la juventud en México, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Máscott Sánchez
Directora General
De la Comisión de Cultura
A la exposición fotográfica Villa en movimiento, que permanecerá hasta el jueves 30 de junio en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al foro La reforma política: cambio estructural de la vida social en México, que tendrá lugar el jueves 14 y el viernes 15 de julio, de las 8:30 a las 17:00 horas, en el auditorio Aurora Palacios de Jiménez, situado en el edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.
Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.
Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.
Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo
Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.
Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo
Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.
Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio
Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.
Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio
Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto
Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.
Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
Calendario
1. Recepción de ponencias, enero-marzo.
2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.
3. Publicación de ponencias, mayo.
4. Recepción de comentarios, junio-julio.
5. Publicación de conclusiones, agosto
Participantes
Podrán participar todos los miembros de Redipal.
Temas
Tema rector
a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*
Jueces de control
Extinción de dominio
Arraigo
Testigos protegidos
Mando único policial
Fuero militar
Sistema penal acusatorio, entre otros
Impacto social o económico de dichas propuestas
b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia
Temas permanentes
Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.
Lineamientos
1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.
Constancia de participación
1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
Disposiciones generales
1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.
2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.
Informes y aclaraciones
jorge.gonzalez@congreso.gob.mx
victor.pitalua@congreso.gob.mx
Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.
Nota
* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:
1. SPI-ISS-22-08, Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf
2. SPI-ISS-17-09, Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf
3. SPI-ISS-30-10, Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf
4. SPI-ISS-31-10, Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
Estar redactados en español.
Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premios
Primer lugar: 125 mil pesos.
Segundo lugar: 50 mil pesos.
Tercer lugar: 25 mil pesos.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.
La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.
Atentamente
Diputado Óscar Levín Coppel
Presidente del Comité del Centro de Estudios
de las Finanzas Públicas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana a concursar para el Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011.
Objetivo
Fomentar la generación y difusión de investigaciones y estudios de calidad en materia social y de desarrollo económico, social y de opinión pública que coadyuven con el trabajo legislativo.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Bases
Pueden participar todos los interesados que presenten trabajos que apoyen el trabajo legislativo en México a partir de los siguientes temas:
Legislación y políticas públicas para el desarrollo social.
Legislación y políticas públicas para el desarrollo económico de las regiones.
Opinión pública, agenda legislativa y políticas públicas.
Los trabajos deberán cumplir con alguna de las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso;
b) Que contribuyan al conocimiento para el desarrollo económico o social del país;
c) Que apoyen el desarrollo de la cultura política y la vida democrática;
d) De aplicación al marco jurídico, o
e) Políticas públicas de alcance nacional.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
Estar redactados en español.
Presentarse en tamaño carta, con tipografía Arial de 12 puntos e interlineado de 1 .5; margen izquierdo de 2.5 cm y derecho de 3 cm. Tener una extensión de 20 a 30 cuartillas.
Los cuadros, mapas y gráficas deberán cumplir con las siguientes características: Tipografía Arial de 10 puntos, con figuras (barras, columnas, líneas, pasteles) en colores blanco, negro y grises, o con tramas de líneas o puntos; dichos elementos deberán ser presentados tanto integrados al texto, como en un archivo (Excel) anexo y su presentación deberá ser clara, precisa e incluir, en todos los casos, su respectiva fuente.
Para las referencias bibliográficas deberá utilizarse la pauta estadounidense en la que, entre paréntesis, se escriba el apellido del autor, el año de la publicación y la página o páginas citadas; ejemplo: (López, 2007: 8-13). Es importante presentar la información completa de las referencias, mismas que deberán ser verificadas de manera cruzada con la sección de bibliografía. Se recomienda la siguiente forma de elaborar dicha sección:
Libros: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título en cursivas, país, editorial, páginas.
Capítulos de libro: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre(s) de autor (es), título del libro en cursivas, lugar o país, editorial.
Revistas: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre de la revista en cursivas, tomo o volumen, número, lugar o país.
Internet: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título, nombre del sitio web, dirección URL completa y fecha del artículo o, en su caso, de la consulta.
La bibliografía se presentará en orden alfabético conforme a los apellidos de los autores.
Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Las investigaciones se presentarán en cinco sobres cerrados, rotulados con pseudónimo, e indicarán claramente el tema y la modalidad a la que se inscriben. Cada sobre deberá contener un ejemplar impreso del total de la obra, resumen y disco con archivo electrónico. En forma anexa, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega de los trabajos y su inscripción al Premio pueden ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la honorable Cámara de Diputados, situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas en estudios sociales, económicos y de políticas públicas para colaborar en la dictaminación de los trabajos presentados.
El jurado valorará, además de la calidad de los escritos, su originalidad y aportación al trabajo legislativo.
Premios
Primer lugar: 130 mil pesos.
Segundo lugar: 50 mil pesos.
Tercer lugar: 25 mil pesos.
De acuerdo con el criterio del jurado calificador, los premios podrán declararse desiertos.
Publicación
Los mejores trabajos serán publicados y podrán ser difundidos en cualquier otro medio que determine la Cámara de Diputados. En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 1 de junio de 2011 y la fecha límite para la entrega de los trabajos será el 30 de septiembre de 2011.
La decisión del jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CESOP: www.diputados.mx y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir a los correos electrónicos gustavo.meixueiro@congreso.gob.mx y angeles.mascott@conareso.gob.mx, o a los números telefónicos 5036 0000 y 01 800 1226272, extensiones 55238 y 55237.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 22 de julio al 12 de noviembre, en los salones números 3 y 4 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, investigadores, estudiantes, así como a las personas interesadas y/o relacionadas con la política, los procesos legislativos y la formulación de políticas públicas, en los tres niveles de gobierno o desde la sociedad civil.
Objetivo general
Analizar de manera integral el Poder Legislativo, el conjunto de normas, usos y prácticas que determinan su funcionamiento, aunado a un ejercicio científico de estudio comparativo de los regímenes políticos actuales en el mundo y de las reformas que están realizando para mejorar sus procesos democráticos, sus metodologías técnicas, la evaluación de sus resultados y su efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho y de las políticas públicas. Se considerarán los nuevos referentes sociales, políticos e internacionales, para sustentar la eficacia de la formulación de leyes, las funciones de control, presupuestación, fiscalización y jurisdiccional, así como su aplicación e interpretación como marco necesario para avanzar en la consolidación de gobiernos eficaces, transparentes y promotores de una mejor sociedad.
Fechas: Del 22 de julio al 12 de noviembre de 2011.
Sesiones: Viernes de 16:00 a 21:00 y sábados de 9:00 a 14:00 horas, con una semana intermedia de descanso.
Sede: Palacio legislativo de San Lázaro, aulas 3 y 4 del edificio I, planta baja.
Informes e inscripciones del 6 de junio al 15 de julio de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360147 y 50360148, 044 55 29212480, 04455 3666 51 85, en las direcciones de correo electrónico conocimientoglobal2@yahoo.com, conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en la comisión, situada en el primer piso del edificio F, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Metodología
Se impartirán 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo.
Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.
Módulo I. Regímenes políticos y regímenes parlamentarios.
Presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo, semiparlamentarismo, asambleísmo, aspectos generales del derecho parlamentario y de las prácticas parlamentarias, estudios comparados de modelos de Parlamento.
22, 23, 29 y 30 de julio.
Módulo II. Sistemas electorales y formas de representación parlamentaria.
Sistemas de partidos; elecciones competitivas: sistemas democráticos; elecciones semicompetitivas: sistemas autoritarios; elecciones no competitivas: sistemas totalitarios; distribución de las circunscripciones electorales; tamaño de las circunscripciones electorales; candidaturas; conversión de votos en escaños, representación por mayoría y representación proporcional.
12, 13, 19 y 20 de agosto.
Módulo III. Estructura y proceso legislativo.
El marco legal del Congreso, la organización y composición de los cuerpos legislativos, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario, los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, las comisiones, los órganos de gobierno, los trámites parlamentarios.
2, 3, 9 y 10 de septiembre.
Módulo IV. Estrategias para la productividad legislativa.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación; la representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato; el cabildeo legislativo.
23, 24, 30 de septiembre y de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, límites y alcances; la función fiscal; la evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública; el sistema de control ingreso-gasto; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorías públicas; indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
14, 15, 21 y 22 de octubre
Módulo VI. Reforma del Estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios.
4, 5, 11 y 12 de noviembre
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
