Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3284, jueves 16 de junio de 2011
Comunicaciones
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
Presidenta de la Comisión de Seguridad Social
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por los diputados Alfredo Villegas Arreola y Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 25 de mayo de 2011.
“Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Vivienda, y de Seguridad Social, para dictamen.”
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente de la Comisión de Vivienda
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por los diputados Alfredo Villegas Arreola y Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 25 de mayo de 2011.
“Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Vivienda, y de Seguridad Social, para dictamen.”
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria
Diputado Mario Alerto Becerra Pocoroba
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por los diputados Alfredo Villegas Arreola y Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 25 de mayo de 2011.
“Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Vivienda, y de Seguridad Social, para dictamen.”
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria
De la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con las que responde a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
México, DF, a 24 de mayo de 2011.
Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín
Y Cora Cecilia Pinedo Alonso
Presidente y Secretaria de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados
Presentes
Me refiero a su atento escrito de fecha 26 de abril de 2011, recibido en la Subprocuraduría de Inspección Industrial el 29 del mismo mes y año, por el que tuvieron a bien comunicar al doctor Hernando Rodolfo Guerrero Cázares, procurador federal de Protección al Ambiente, sobre el punto de acuerdo aprobado el propio 26 de abril que en el punto único a la letra dice:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a verificar en el ámbito de sus atribuciones que las aguas residuales vertidas por empresas o cadenas hoteleras a los mares cumplan los límites máximos permisibles de contaminación establecidos en las normas oficiales mexicanas aplicables y demás ordenamientos; asimismo, una vez realizada la verificación solicitada publíquese el resultado de ésta.
Sobre el particular, por instrucciones superiores, aprovecho este conducto para acusar recibo del referido escrito, y hacer de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente carece de competencia para atender el punto de acuerdo referido, toda vez que la Comisión Nacional del Agua, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Ley de Aguas Nacionales, su reglamento, la NOM-001-SEMARNAT-1996 y demás disposiciones jurídicas aplicables es la autoridad federal facultada para realizar la verificación solicitada.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarles un saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.
Atentamente
Ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández (rúbrica)
Subprocuradora de Inspección Industrial
(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Junio 8 de 2011.)
México, DF, a 2 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente
Diputada María Guadalupe García Almanza
Secretaria de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados
En atención a su similar número D.G.P.L. 61-11-7-1302 de fecha 29 de abril del presente en el que nos comunican la aprobación de la honorable Cámara de Diputados de los siguientes puntos de acuerdo:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a que suspenda la publicación en el Diario Oficial de la Federación del decreto por el que se crea el área natural protegida con la categoría de flora y fauna Isla de Cozumel, Quintana Roo, hasta en tanto no se justifique y publiquen las causas que motivaron la reducción de la superficie a decretar.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas justifique, funde y motive porque se redujo la extensión a proteger de 49 mil 664 a 37 mil 829 hectáreas. Asimismo, remita la información a esta soberanía.”
Sobre el particular, me permito informarles lo siguiente:
• El 19 de febrero de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el aviso por el que se informó al público en general que están a disposición los estudios realizados para justificar la expedición del decreto por el que se pretende declarar como área natural protegida con el carácter de Área de Protección de Flora y Fauna, la zona conocida como Isla de Cozumel, con una superficie de 46 mil 356-83 hectáreas, localizada en el municipio de Cozumel, Quintana Roo.
• Con fundamento en el artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, LGEEPA, se realizó un amplio esfuerzo de participación social, durante el período del 10 de marzo de 2008 a diciembre de 2010, a través de reuniones informativas, talleres de trabajo y consultas de opinión con diferentes sectores, tales como: usuarios, cámaras empresariales, organizaciones de la sociedad civil, propietarios de terrenos y autoridades federales, estatales y municipales.
• En cumplimiento al artículo 47 del Reglamento de la LGEEPA en materia de áreas naturales protegidas y derivado del proceso de consulta, resultaron distintas opiniones que fueron tomadas en cuenta y dictaminada su procedencia o no procedencia, para la elaboración del proyecto de decreto definitivo presentado al titular del Ejecutivo federal.
• Como consecuencia de la entrada en vigor de otros instrumentos concurrentes de política ambiental, de competencia municipal, estatal y federal, diseñados con posterioridad a la publicación del aviso antes citado, y previos a la publicación de la declaratoria del área natural protegida federal, se determina “la reducción de la superficie a decretar”.
Tales instrumentos son:
• Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Cozumel, Quintana Roo. Publicado en el Periódico Oficial de Quintana Roo, el 21 de octubre de 2008.
• Autorización en materia de impacto ambiental regional del proyecto “Restauración, recuperación, sostenimiento y mantenimiento de la zona federal marítimo terrestre de Cancún, Playa del Carmen y Cozumel”, emitido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, mediante el cual permite la extracción de arena por un plazo de 10 años. (Oficio número S.G.P.A./DGIRA/DG/3758 del 10 de julio de 2009.)
• Decreto por el que se declara área natural protegida con la categoría de reserva estatal la región denominada selvas y humedales de Cozumel, ubicada en el municipio de Cozumel, Quintana Roo, Publicado en el Periódico Oficial del estado, con fecha 1 de abril de 2011.
Sin embargo, debemos destacar que la reducción en la superficie no significa una pérdida de valores ambientales y que la protección de los objetos de conservación originalmente identificados, se mantienen debidamente representados y salvaguardados en el área natural de competencia federal, una vez que se establezca.
Por las razones expuestas, la Comisión Nacional mantiene su convicción de que el proyecto de declaratoria de área de protección de flora y fauna “Isla de Cozumel” en los términos establecidos, posterior a la consulta pública, cumple con todos los requisitos de la LGEEPA, incorpora nuevos valores ambientales a proteger, aumenta la representatividad de los ecosistemas declarados como áreas naturales protegidas y genera los beneficios sociales derivados de los servicios ambientales que este ecosistema le brinda a la Isla de Cozumel.
Sin otro particular, y a fin de continuar en estrecha relación con la honorable Cámara de Diputados en favor de la protección y conservación de los recursos naturales del país, les envío un cordial saludo y le reitero la seguridad de mi consideración más distinguida.
Atentamente
Maestro Luis Fueyo Mac Donald (rúbrica)
Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Junio 8 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con las que remite respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
México, DF, a 3 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 61-II-4-1110, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/654/2011, suscrito por el doctor José Luis Treviño Rodríguez, director general adjunto de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a que se integre la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
El Titular de la Unidad
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
México, DF, a 30 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia al punto de acuerdo presentado el 29 de abril de los corrientes por la diputada Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), para que se reintegre la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular, y aprobado el 29 de marzo pasado.
Al respecto, me permito acompañar oficio número CNPSS/DGAF/DGAN/495/2011, suscrito por el licenciado Hugo R. Gutiérrez Hernández Rojas, director general adjunto de Normatividad de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.
Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
El Director General Adjunto
Doctor José Luis Treviño Rodríguez (rúbrica)
México Distrito Federal, a 8 de abril del 2011.
Doctor José Luis Treviño Rodríguez
Director General Adjunto de Vinculación Social
Secretaria de Salud
Presente
Me refiero a su oficio número CNPSS/DGCEF/DPS/273/2011, mediante el cual envía diverso número 170/UCVPS/DGAVS/384/2011 de la Dirección General Adjunta de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, en los que se hace del conocimiento el punto de acuerdo presentado por la diputada Bélgica Nabil Carmona Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, celebrada en la sesión ordinaria el 29 de marzo del año en curso, en la que se exhorta a la Secretaría de Salud, al Consejo de Salubridad General, así como a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, a reintegrar la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC) del Seguro Popular.
Sobre el particular, me permito hacer de su conocimiento que con fundamento en el artículo 99 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud, se establece que la definición de las enfermedades que generan gastos catastróficos será responsabilidad exclusiva del Consejo de Salubridad General, el cual me permito transcribir:
“Artículo 99. Las enfermedades cuyo tratamiento es de alto costo que generan gastos catastróficos para los prestadores de servicios del sistema son aquellas que cumplen con lo establecido en el artículo 77 Bis 29 de la ley. Para fines del presente capítulo, dichas enfermedades se denominarán gastos catastróficos.
La definición de las enfermedades, los tratamientos, los medicamentos y los materiales asociados, que generan gastos catastróficos, será responsabilidad exclusiva del Consejo de Salubridad General, estará sujeta a revisión y actualización periódica y considerará los criterios señalados en el artículo 77 Bis 29 de la ley, así como los siguientes criterios:
...”
Lo anterior, se llevará a cabo por conducto de la Comisión para definir Tratamientos y Medicamentos Asociados a Enfermedades que ocasionan Gastos Catastróficos, con objeto de que las propuestas de nuevas intervenciones sean sometidas a la aprobación y prioridad que determine el Consejo de Salubridad General, cuyo fundamento se encuentra en el artículo cuarto del acuerdo por el que se establece la Comisión y que señala:
Artículo Cuarto. Para el cumplimiento de su objeto corresponderá a la Comisión:
I. Definir los tratamientos y medicamentos asociados a enfermedades que ocasionan gastos catastróficos;
II. Revisar permanentemente los tratamientos y medicamentos asociados a enfermedades que ocasionan gastos catastróficos con el fin de efectuar su actualización, de conformidad con los requerimientos de la salud y de los avances de la ciencia médica y la tecnología a través de la revisión de las guías clínico- terapéuticas, tanto del acervo nacional como internacional, de la medicina basada en evidencias, protocolos, algoritmos y rutas críticas;
III. Someter a la aprobación del Consejo la permanente actualización de los tratamientos y medicamentos asociados a enfermedades que ocasionan gastos catastróficos; y
IV. Proponer al Consejo la actualización de las categorías.
En razón de lo anterior, y en opinión de esta normativa, se concluye que para la reintegración de la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, dependerá de la disponibilidad de los recursos del FPGC para el efecto de ser cubierto por éste, ello en términos del artículo 100 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud, y hacer efectiva su atención y tratamiento a todos los beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Hugo Gutiérrez Hernández Rojas (rúbrica)
Director General Adjunto de Normatividad
(Remitida a la Comisión de Salud. Junio 8 de 2011.)
México, DF, a 6 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-9-3367, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Guadalupe García Almanza, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.-239/2011 suscrito por el licenciado Salvador Moreno Cerda, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la suspensión del dragado en los canales de Tóbari y Lobos, en Sonora.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 2 de junio de 2011.
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención del oficio número SEL/ UEL/ 311/ 1344/ 11, del 30 de mayo de 2011, mediante el cual la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a suspender de inmediato el dragado en los canales de Tóbari y Lobos, en Sonora, en tanto los trabajos del Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste no sean concluidos, y dicha institución evalúe el estudio de impacto ambiental presentado por el Comité pro Dragado de la Bahía de Tóbari, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:
Fotocopia del oficio número DGI/ 003808, del 30 de mayo de 2011, elaborado por la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, donde se informa que a la fecha la comisión ha respetado el punto de acuerdo del Congreso de la Unión de no iniciar los trabajos de dragado en la Bahía de Tóbari, en Benito Juárez, y el dragado en la Bahía de Lobos, en San Ignacio Río Muerto, Sonora, a fin de que el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste (Cibnor) realice muestreos de la calidad del agua y sedimentos en estas y dé a conocer públicamente los resultados.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Salvador Moreno Cerda (rúbrica)
Director General Adjunto
de Estudios Interinstitucionales
Mazatlán, Sinaloa, a 30 de mayo de 2011.
Licenciado Salvador Moreno Cerda
Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales
Coordinación General de Política Sectorial de la Sagarpa
Presente
Me refiero a su oficio número 112.2.202/ 2011, de fecha 19 del presente mes y año, dirigido al ciudadano Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, mediante el cual la Coordinación General Adjunta a su cargo remite el similar número SEL/ UEL/ 311/ 1344/ 11, del 2 de mayo de 2011, de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobernación, a través del cual se informa a esta comisión acerca del punto de acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión que contiene el siguiente resolutivo: “La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a suspender de inmediato el dragado en los canales de Tóbari y Lobos, en Sonora, en tanto los trabajos del Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste no sean concluidos, y sea evaluado por dicha institución el estudio de impacto ambiental presentado por el Comité pro Dragado de la Bahía de Tóbari”.
Sobre el particular, informo a usted que a la fecha la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca), órgano desconcentrado de la Sagarpa, ha respetado el punto de acuerdo del Congreso de la Unión de no iniciar los trabajos de dragado en las Bahías de Tóbari, en Benito Juárez, y de Lobos, en San Ignacio Río Muerto, Sonora, a fin de que el Cibnor realice muestreos de la calidad del agua y sedimentos en éstas y dé a conocer públicamente los resultados.
En este contexto, hago de su conocimiento que el 24 del presente mes y año se realizó una reunión con representantes del Comité de Sanidad Acuícola de Sonora, acuacultores, sector social pesquero, Comité pro Dragado, gobierno del estado y Conapesca, en la cual el Cibnor dio a conocer los resultados parciales de los muestreos realizados en las Bahías de Tóbari y Lobos. Asimismo, al día de hoy continúan los trabajos de este centro de investigación relativos al análisis de las muestras, cuyos resultados permitirán tomar las decisiones procedentes para evitar afectaciones al desarrollo de la actividad acuícola que pudieran ser generados por los trabajos que tiene considerados realizar la Conapesca en estos cuerpos de agua.
Las obras de dragado tienen como objetivo la rehabilitación ecológica de las bahías, mejorar su hidrodinámica y generar condiciones que induzcan el incremento de la producción pesquera, en apoyo del sector social que depende de dicha actividad.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Arquitecto José Manuel Soto López (rúbrica)
Director General de Infraestructura
(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Junio 8 de 2011.)
México, DF, a 2 de junio de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 61-II-9-3185, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.UVEE.020/2011, suscrito por el licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez, jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la emergencia alimentaria por la que atraviesa el país.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
El Titular de la Unidad
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
México, DF, a 27 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/1053/11, respecto al punto de acuerdo aprobado por la aprobado por la Cámara de Diputados, en el cual: Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la a Cámara de Senadores a participar en la mesa de trabajo que se conformaría por representantes de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, del Ejecutivo federal y de las organizaciones campesinas nacionales citadas en el texto de este documento, con objeto de discutir y acordar las medidas necesarias para enfrentar la emergencia alimentaria por la que atraviesa el país. Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que los titulares de las dependencias integrantes de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable participen en la mesa de trabajo que se conformaría por representantes de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, del Ejecutivo federal y de las organizaciones campesinas nacionales citadas en el texto de este documento, con objeto de discutir y acordar las medidas necesarias para enfrentar la emergencia alimentaria por la que atraviesa el país. Tercero. I. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal para que en uso de sus atribuciones conforme un consejo regulador federal de la cadena productiva maíz-tortilla tradicional de nixtamal, que planee, organice, controle y vincule a todos los agentes que intervienen en la cadena productiva. II. Que se integren a los productores de maíz directamente con los productores de masa, a través de la agricultura por contrato. III. Se crea un fideicomiso entre los productores de la cadena maíz-tortilla tradicional de nixtamal con el gobierno federal, a fin de implementar un subsidio directo y focalizado a la población más pobre, para la tortilla de nixtamal. IV. Se implementen de manera urgente mecanismos para crear una reserva estratégica de maíz blanco. V. Se formule la creación de una norma oficial mexicana (NOM) sobre las dos clases de tortilla en el mercado: la tortilla tradicional de nixtamal y la tortilla de harina de de maíz, donde se especifiquen las características óptimas nutricionales, de salud e higiene, entre otras.
Al respecto, adjunto al presente, sírvase encontrar la información de la Dirección General de la Unidad de Promoción de Inversiones de la Subsecretaría de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico, con relación al punto de acuerdo antes referido.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez (rúbrica)
Jefe de la Unidad
México, DF, a 20 de mayo de 2011.
Licenciada Karla Juliana Sosa González
Jefa de Enlace con el Congreso
Hago referencia al memorándum interno número CE/54, del 3 de mayo del año en curso, en el cual solicita la opinión de esta área referente al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en relación con la emergencia alimentaria por la que atraviesa el país. Al respecto, anexo, sírvase encontrar nota informativa con los comentarios solicitados.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Reina Velázquez Montes (rúbrica)
Directora General de la Unidad
de Promoción de Inversiones
Opinión sobre el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados sobre la instalación de una mesa de trabajo para discutir y acordar medidas necesarias para enfrentar la emergencia alimentaría del país
México, DF, a 20 de mayo de 2011.
La Cámara de Diputados solicita que se instale una mesa de trabajo en la que participen la Cámara de Senadores, los titulares de las dependencias del gobierno federal y las organizaciones campesinas.
El documento propone también la creación de un consejo regulador federal de la cadena productiva maíz-tortilla tradicional de nixtamal. La creación de este consejo, y todo lo expuesto en el punto tercero, podrían bien ser un proceso posterior y resultado de las discusiones generadas en la mesa de trabajo.
No queda claro si se propone que las mismas instancias que conformen la mesa de trabajo sean parte del consejo regulador federal de la cadena productiva, sin embargo, es recomendable que en el caso del consejo se involucren a menos instancias en el consejo que en la mesa de trabajo, dado que los temas a tratar son competencia de solamente algunas dependencias, en especial la Sagarpa, en materia de los mecanismos para promover la actividad agrícola nacional; la Secretaría de Economía, en materia de competencia y comercio exterior; y la Semarnat, en materia de adaptación al cambio climático.
Sobre las otras medidas para estimular la producción nacional de maíz, se detecta mayor dificultad para implementar las siguientes:
• Crear un fideicomiso para dar subsidios directos y focalizados a la población más pobre para la tortilla de nixtamal;
• Crear una reserva estrategia de maíz blanco;
• Integrar a través de “agricultura por contrato”.
Para medidas corno las propuestas en los últimos dos puntos, se debe revisar que éstas no contradigan los acuerdos internacionales celebrados con otros países proveedores de insumos y productos finales agrícolas.
Eficiencia energética en la producción de tortilla
En el sector energético se cuenta con un programa denominado Mi Tortilla, el cual es operado por el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (Fide). El programa tiene como principal objetivo apoyar al sector de la industria de la masa y la tortilla en su modernización para fomentar el ahorro y el uso eficiente de los recursos. Esta sustitución se hace mediante un crédito, el cual se paga con cargo al recibo de energía eléctrica.
Las principales ventajas del programa son las siguientes:
• La sustitución de equipo obsoleto por equipo eficiente, que ayude a ahorrar energía eléctrica y gas con lo cual se podrían disminuir los costos operativos de las tortillerías.
• Evitar gastos relacionados con el mantenimiento de equipo obsoleto e ineficiente.
Sin embargo, no se recomienda plantearlo como un mecanismo para reducir el precio de la tortilla debido a que es necesario realizar los estudios para tener plena certidumbre del potencial de abatimientos y, con ello, el cálculo del posible impacto de estos ahorros en el precio de la tortilla.
Por lo anterior, se recomienda que este proyecto no se vincule a lo planteado en el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados.
(Remitida a la Comisión de Agricultura y Ganadería. Junio 8 de 2011.)
México, DF, a 31 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-1-1325, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Cora Cecilia Pinedo Alonso, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGVI/ 381/ 2011, suscrito por el licenciado Enrique Lepine Muñoz, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Desarrollo Social, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los trámites de regularización de la tenencia de la tierra en asentamientos irregulares en Tijuana, Baja California.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 24 de mayo de 2011.
Licenciado Carlos Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención de su oficio número SEL/ UEL/ 311/ 770/ 11, a través del cual comunica a esta dependencia, el punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el cual se solicita a esta secretaría que concrete el convenio y lleve a cabo los acuerdos necesarios para agilizar el trámite de la regulación de la tenencia de la tierra en asentamientos irregulares en Tijuana, Baja California, me permito enviarle la siguiente documentación:
Copia del oficio número 1.3.1/ 0574/ 11, suscrito por el ingeniero Luis Alonso Mejía García, director técnico en Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (Corett), a través del cual se atiende el punto de acuerdo referido.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Enrique Lepine Muñoz (rúbrica)
Director General de Vinculación Interinstitucional
México, DF, a 13 de mayo de 2011.
Licenciado Enrique Lepine Muñoz
Director General de Vinculación
Interinstitucional de la Secretaría de Desarrollo Social
Presente
En atención de su oficio número DGVI/ 223/ 2011, dirigido al director general de este organismo, y turnado a esta área para su atención, mediante el cual envía copia del oficio número SEL/ UEL/ 311/ 770/ 11, suscrito por el licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, a través del cual comunica a esa dependencia el punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, que establece:
Único. La Cámara de Diputados, en el ámbito de colaboración de poderes, hace un respetuoso exhorto a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra y a Ferrocarriles Nacionales de México, en Liquidación, a concretar el convenio y llevar a cabo los acuerdos necesarios para agilizar el trámite de la regulación de la tenencia de la tierra en asentamientos irregulares en Tijuana, Baja California.
Al respecto, me permito informar que este organismo se encuentra en espera de que la Dirección Liquidadora de Ferrocarriles Nacionales de México, en Liquidación, dependiente del organismo público descentralizado de la administración pública federal denominado Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) elabore el nuevo plan de liquidación, el cual considera diversas acciones que permitirán de una forma integral tener certeza jurídica y física del patrimonio de Ferrocarriles.
Por ello, una vez que la dirección liquidadora cuente con dicho plan de liquidación, se estará en condiciones de dar cumplimiento al convenio celebrado entre la Corett y Ferronales.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Luis Alonso Mejía García (rúbrica)
Director Técnico
(Remitida a la Comisión de Desarrollo Social. Junio 8 de 2011.)
Del Gobierno del Distrito Federal, con la que remite respuesta a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
México, DF, a 25 de mayo del 2011.
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En ejercicio de la facultad conferida en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con otros órganos de gobierno local, poderes de la unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales, adjunto oficio DGPEC/257/05-11 y anexos del mismo, mediante el cual el director general de Política y Estadística Criminal de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados y del Distrito Federal a considerar la permanencia del personal operativo de los Centros de Captura y Unidades de Análisis de Plataforma México.
Lo anterior, en relación con el oficio D.G.P.L.61-II-6-1001, donde se comunicó por parte del presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la aprobación de un punto de acuerdo relacionado con el asunto antes citado.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Ángel Ávila Pérez (rúbrica)
Secretario de Gobierno del Distrito Federal
México, DF, a 2 de mayo de 2011.
Licenciado José Ángel Ávila Pérez
Secretario de Gobierno
Presente
Distinguido licenciado Ávila Pérez:
Por instrucciones del doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, procurador general de Justicia, para dar seguimiento a la petición signada por el licenciado Luis Villanueva Herrero, asesor jurídico a su digno cargo, mediante Oficio SG/LVH/337/2011, referente a la aprobación por parte de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del punto de acuerdo por el que se exhorta a considerar la permanencia del personal operativo de los Centros de Captura y Unidades de Análisis de Plataforma México, por el presente y en mi calidad de enlace para llevar a cabo la instrumentación de Plataforma México dentro del Distrito Federal, siendo designado para este fin por el doctor Mancera en su calidad de secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública del DF, por el presente me permito informarle las acciones que se llevaron a cabo para la atención del planteamiento en mención:
1. Se hizo del conocimiento tanto de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal como de la Subsecretaría del Sistema Penitenciario (que son las dos dependencias, junto con la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, en las cuales se tiene instrumentada la Plataforma México), de la aprobación del acuerdo en mención (anexo 1).
2. Adicional al conocimiento del acuerdo, se emitió a ambas dependencia una propuesta de oficio para que con la finalidad de hacer el exhorto del punto de acuerdo, se remitiera a las áreas en las que está operando Plataforma México (anexo 2).
3. Del mismo conocimiento de acuerdo y exhorto al cumplimiento del mismo, se hizo partícipe a las diferentes áreas de la Procuraduría General de Justicia en las que está implementada Plataforma México (anexo 3).
Sin más por el momento y en espera de que esta información le sea de utilidad, no me resta más que enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco (rúbrica)
Director General
Anexo 1
México, DF, a 14 de abril de 2011.
Maestra Celina Oseguera Parra
Subsecretaria del Sistema Penitenciario
Ingeniero Gonzalo Martínez Ulloa
Encargado de la Subsecretaría de Información e Inteligencia Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del DF
Presentes
Distinguida maestra Oseguera Parra:
Distinguido ingeniero Martínez Ulloa:
Por este medio y en mi calidad de enlace para llevar a cabo lo instrumentación de Plataforma México dentro del Distrito Federal, siendo designado para este fin por el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, Procurador General de Justicia del Distrito Federal, en su carácter de secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública del DF, por el presente me permito informarle que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó un acuerdo mediante el cual se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a considerar lo permanencia del personal de los Centros de Consulto y Unidades de Análisis de Inteligencia, encargado de 1a compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a Plataforma México.
En este sentido y con la finalidad de dar cumplimiento el planteamiento en mención, adjunto al presente encontrará tanto en medio magnético (disco compacto) como en forma impresa una propuesta de oficio, mediante el cual se hace el exhorto del punto de acuerdo para que sea remitido a las áreas que operan los Centros de Consulta y Unidades de Análisis de Inteligencia de Plataforma México.
Asimismo y a efecto de que cuente con el soporte correspondiente a lo anteriormente señalado, adjunto encontrará en medio magnético (disco compacto) el oficio D.G.P.L.61-II-6-1001 y el anexo del mismo, suscrito por el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual se hace conocimiento de la aprobación de este acuerdo al licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón, jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Sin más por el momento y reiterándome a sus órdenes, recibo un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco (rúbrica)
Director General
Anexo 2
Responsables de Área en las que Operan los Centros de Consulta y las Unidades de Análisis de Inteligencia de Plataforma México
Presentes
Derivado del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, el cual textualmente suscribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a considerar la permanencia del personal operativo de sus Centros de Captura y de sus Unidades de Análisis de la Información encargadas de la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a la infraestructura tecnológica denominada Plataforma México.”
Por el presente se determina como preponderante la permanencia del personal que dentro de sus áreas de trabajo operan en los Centros de Consulta o Unidades de Análisis de Inteligencia de Plataforma México, toda vez que con base en el artículo 7, fracción VI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a promover la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del Programa Plataforma México, teniendo como antecedentes al respecto los siguientes:
1. Plataforma México es uno de los 7 ejes de acción dentro de la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia, la cual se rige por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
2. Plataforma México está diseñada en dos planos: el horizontal para equipar con tecnologías, comunicaciones, voz, datos e imágenes a las estaciones de Policía Federal; y el vertical, que atiende el ámbito local mediante convenios de coordinación con los ejecutivos estatales, para conectar a las Entidades Federativas y a los Municipios a dicha Plataforma y alinear en un sólo sentido sus sistemas de información, producción de reportes y registro de datos.
3. Mediante una Red de datos encriptada se incorporan a Plataforma México instituciones de gobierno, corporaciones policiales y centros penitenciarios las 32 entidades federativas, así como los 150 municipios de mayor incidencicia criminal en el país, utilizando una red de telecomunicaciones en donde toda la información viaja de manera segura y confidencial.
4. En relación con las aplicaciones y bases de datos, Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal (SUIC), previsto en los artículos 117 al 121 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y mediante el cual se proporciona a las Dependencias de los tres órdenes de gobierno, sistemas para el registro, uso y exportación de información, como herramientas de apoyo para la generación de inteligencia policial.
En tal sentido y dado que Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal en función de la Ley General del SNSP, se, requiere considerar la permanencia del personal que opera los Centros de Consulta y las Unidades de Análisis de Inteligencia, de acuerdo con lo señalado en el artículo 88, inciso B de la Ley Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tomando en consideración su experiencia en la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a Plataforma México.
No existiendo ningún otro punto por tratar, aprovecho la ocasión para enviar/es un cordial saludo.
Atentamente
Titular de la Dependencia
Anexo 3
Licenciado Luis Genaro Vásquez Rodríguez
Suprocurador de Averiguaciones Previas Desconcentradas
Presente
Distinguido licenciado Vásquez Rodríguez:
Por este medio y en mi calidad de enlace para llevar a cabo lo instrumentación de Plataforma México dentro del Distrito Federal, siendo designado para este fin por el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, Procurador General de Justicia del Distrito Federal, en su carácter de secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública del DF, por el presente me permito informarle que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, aprobó un punto de acuerdo, el cual textualmente suscribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a considerar la permanencia del personal operativo de sus Centros de Captura y de sus Unidades de Análisis de la Información encargadas de la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a la infraestructura tecnológica denominada Plataforma México.”
De esta manera, se determina como preponderante la permanencia del personal que dentro de la suprocuraduría a su digno cargo opera en la Unidad de Análisis de Inteligencia de Plataforma México, toda vez que con base en el artículo 7, fracción VI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a promover la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del Programa Plataforma México, teniendo como antecedentes al respecto los siguientes:
1. Plataforma México es uno de los 7 ejes de acción dentro de la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia, la cual se rige por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
2. Plataforma México está diseñada en dos planos: el horizontal para equipar con tecnologías, comunicaciones, voz, datos e imágenes a las estaciones de Policía Federal; y el vertical, que atiende el ámbito local mediante convenios de coordinación con los ejecutivos estatales, para conectar a las Entidades Federativas y a los Municipios a dicha Plataforma y alinear en un sólo sentido sus sistemas de información, producción de reportes y registro de datos.
3. Mediante una Red de datos encriptada se incorporan a Plataforma México instituciones de gobierno, corporaciones policiales y centros penitenciarios las 32 entidades federativas, así como los 150 municipios de mayor incidencicia criminal en el país, utilizando una red de telecomunicaciones en donde toda la información viaja de manera segura y confidencial.
4. En relación con las aplicaciones y bases de datos, Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal (SUIC), previsto en los artículos 117 al 121 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y mediante el cual se proporciona a las Dependencias de los tres órdenes de gobierno, sistemas para el registro, uso y exportación de información, como herramientas de apoyo para la generación de inteligencia policial.
En tal sentido y dado que Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal en función de la Ley General del SNSP, se, requiere considerar la permanencia del personal que opera los Centros de Consulta y las Unidades de Análisis de Inteligencia, de acuerdo con lo señalado en el artículo 88, inciso B de la Ley Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tomando en consideración su experiencia en la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a Plataforma México.
Asimismo y a efecto de que cuente con el soporte correspondiente a lo anteriormente señalado, adjunto encontrará en medio magnético (disco compacto) el oficio D.G.P.L.61-II-6-1001 y el anexo del mismo, suscrito por el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual se hace conocimiento de la aprobación de este acuerdo al licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón, jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Sin más por el momento y reiterándome a sus órdenes, recibo un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco (rúbrica)
Director General
Doctor Jesús Rodríguez Almeida
Suprocurador de Averiguaciones Previas Centrales
Presente
Distinguido doctor Rodríguez Almeida:
Por este medio y en mi calidad de enlace para llevar a cabo lo instrumentación de Plataforma México dentro del Distrito Federal, siendo designado para este fin por el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, Procurador General de Justicia del Distrito Federal, en su carácter de secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública del DF, por el presente me permito informarle que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, aprobó un punto de acuerdo, el cual textualmente suscribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a considerar la permanencia del personal operativo de sus Centros de Captura y de sus Unidades de Análisis de la Información encargadas de la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a la infraestructura tecnológica denominada Plataforma México.”
De esta manera, se determina como preponderante la permanencia del personal que dentro de las fiscalías adscritas a la suprocuraduría a su digno cargo opera en los Centros de Consulta de Plataforma México, toda vez que con base en el artículo 7, fracción VI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a promover la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del Programa Plataforma México, teniendo como antecedentes al respecto los siguientes:
1. Plataforma México es uno de los 7 ejes de acción dentro de la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia, la cual se rige por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
2. Plataforma México está diseñada en dos planos: el horizontal para equipar con tecnologías, comunicaciones, voz, datos e imágenes a las estaciones de Policía Federal; y el vertical, que atiende el ámbito local mediante convenios de coordinación con los ejecutivos estatales, para conectar a las Entidades Federativas y a los Municipios a dicha Plataforma y alinear en un sólo sentido sus sistemas de información, producción de reportes y registro de datos.
3. Mediante una Red de datos encriptada se incorporan a Plataforma México instituciones de gobierno, corporaciones policiales y centros penitenciarios las 32 entidades federativas, así como los 150 municipios de mayor incidencicia criminal en el país, utilizando una red de telecomunicaciones en donde toda la información viaja de manera segura y confidencial.
4. En relación con las aplicaciones y bases de datos, Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal (SUIC), previsto en los artículos 117 al 121 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y mediante el cual se proporciona a las Dependencias de los tres órdenes de gobierno, sistemas para el registro, uso y exportación de información, como herramientas de apoyo para la generación de inteligencia policial.
En tal sentido y dado que Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal en función de la Ley General del SNSP, se, requiere considerar la permanencia del personal que opera los Centros de Consulta y las Unidades de Análisis de Inteligencia, de acuerdo con lo señalado en el artículo 88, inciso B de la Ley Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tomando en consideración su experiencia en la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a Plataforma México.
Asimismo y a efecto de que cuente con el soporte correspondiente a lo anteriormente señalado, adjunto encontrará en medio magnético (disco compacto) el oficio D.G.P.L.61-II-6-1001 y el anexo del mismo, suscrito por el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual se hace conocimiento de la aprobación de este acuerdo al licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón, jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Sin más por el momento y reiterándome a sus órdenes, recibo un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco (rúbrica)
Director General
Comandante en Jefe Raúl Peralta Alvarado
Jefe General de la Policía de Investigación
Presente
Distinguido comandante en jefe Peralta Alvarado:
Por este medio y en mi calidad de enlace para llevar a cabo lo instrumentación de Plataforma México dentro del Distrito Federal, siendo designado para este fin por el doctor Mancera, Procurador General de Justicia del Distrito Federal, en su carácter de secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública del DF, por el presente me permito informarle que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, aprobó un punto de acuerdo, el cual textualmente suscribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a considerar la permanencia del personal operativo de sus Centros de Captura y de sus Unidades de Análisis de la Información encargadas de la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a la infraestructura tecnológica denominada Plataforma México.”
De esta manera, se determina como preponderante la permanencia del personal que dentro de la Jefatura General a su digno cargo opera en la Unidad de Análisis de Inteligencia de Plataforma México, toda vez que con base en el artículo 7, fracción VI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal a promover la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del Programa Plataforma México, teniendo como antecedentes al respecto los siguientes:
1. Plataforma México es uno de los 7 ejes de acción dentro de la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia, la cual se rige por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
2. Plataforma México está diseñada en dos planos: el horizontal para equipar con tecnologías, comunicaciones, voz, datos e imágenes a las estaciones de Policía Federal; y el vertical, que atiende el ámbito local mediante convenios de coordinación con los ejecutivos estatales, para conectar a las Entidades Federativas y a los Municipios a dicha Plataforma y alinear en un sólo sentido sus sistemas de información, producción de reportes y registro de datos.
3. Mediante una Red de datos encriptada se incorporan a Plataforma México instituciones de gobierno, corporaciones policiales y centros penitenciarios las 32 entidades federativas, así como los 150 municipios de mayor incidencicia criminal en el país, utilizando una red de telecomunicaciones en donde toda la información viaja de manera segura y confidencial.
4. En relación con las aplicaciones y bases de datos, Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal (SUIC), previsto en los artículos 117 al 121 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y mediante el cual se proporciona a las Dependencias de los tres órdenes de gobierno, sistemas para el registro, uso y exportación de información, como herramientas de apoyo para la generación de inteligencia policial.
En tal sentido y dado que Plataforma México alberga el Sistema Único de Información Criminal en función de la Ley General del SNSP, se, requiere considerar la permanencia del personal que opera los Centros de Consulta y las Unidades de Análisis de Inteligencia, de acuerdo con lo señalado en el artículo 88, inciso B de la Ley Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tomando en consideración su experiencia en la compilación, procesamiento, análisis e integración de la información que se reporta a Plataforma México.
Asimismo y a efecto de que cuente con el soporte correspondiente a lo anteriormente señalado, adjunto encontrará en medio magnético (disco compacto) el oficio D.G.P.L.61-II-6-1001 y el anexo del mismo, suscrito por el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual se hace conocimiento de la aprobación de este acuerdo al licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón, jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Sin más por el momento y reiterándome a sus órdenes, recibo un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco (rúbrica)
Director General
(Remitida a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento. Junio 8 de 2011.)
Del gobierno de Guanajuato, con la que remite respuesta a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
Guanajuato, Guanajuato, a 20 de mayo de 2011.
Diputado Amador Monroy Estrada
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura
Por instrucciones del licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, gobernador constitucional del estado de Guanajuato y en respuesta a su atento oficio número D.G.P .L. 61-11-4-1245, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo que señala:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal, a los Ejecutivos de los estados y a todas las dependencias de gobierno, en sus distintos niveles, a que consideren a las artesanías de producción nacional como un bien a obsequiar a visitantes nacionales o extranjeros”, con base en lo anterior, me permito informarle:
El estado de Guanajuato se ha destacado como uno de los referentes de la manifestación artesanal, posicionando esta actividad como una de las más importantes en el país, lo cual ha dado sustento al desarrollo económico de un importante sector de la población, donde las tradiciones y procesos de producción artesanal se transmiten de generación en generación.
Ante este panorama, es necesario reconocer que en el sector artesanal radican algunas de las manifestaciones culturales más ricas de la entidad, por lo que se debe estar con cien te sobre la importancia de preservarlas y fortalecerlas, no sólo desde un aspecto económico, sino desde un enfoque cultural como medio para conocer y transitar entre el ayer, el hoy y el futuro cultural de nuestro estado.
A fin de apoyar a los artesanos mejorando su calidad de vida, vinculando su creatividad e ingenio a las oportunidades de mercado mediante programas que eleven y fomenten su competitividad y-cooperación empresariales, promuevan la mejora de sus productos y generen canales de comercialización, tendentes a asegurar la presencia de los productos guanajuatenses en los mercados nacionales e internacionales, se constituyó el Consejo Estatal de Fomento Artesanal el cual opera desde el año 2007.
Este consejo impulsa justamente que se distinga a las personalidades nacionales o extranjeras que nos visitan con productos artesanales representativos del estado de Guanajuato.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Licenciado Héctor Germán René López Santillana (rúbrica)
Secretario de Gobierno
(Remitida a la Comisión de Economía. Junio 8 de 2011.)
De Pemex, con la que remite respuesta a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
México, DF, a 23 de mayo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Cámara de Diputados
Presente
En respuesta a su oficio número DGPL 61-II-1-1001, del 26 de enero de 2011, en donde nos informa sobre diversos puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, al respecto le informo sobre el cuarto asunto del oficio en comento, promovido por los senadores Rubén Fernando Velázquez y José Luís García Salvidea, ambos del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en donde se acuerda:
“Cuarto. La Comisión Permanente, con sustento en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al director de Petróleos Mexicanos que informe sobre el proceso de evaluación y administración de riesgo, para conocer los tramos con niveles de riesgo intolerable; las tendencias de riesgo de falla; los factores de riesgo críticos de acuerdo a estadísticas de incidentes; el mantenimiento y la atención en tramos de riesgo; las áreas de población y ambientales altamente vulnerables; y la evaluación en la toma de decisiones por parte de la paraestatal, con relación a los riesgos. Dicha información deberá ser remitida a las Cámaras de Diputados y de Senadores. Asimismo, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre poderes, solicita al titular de la Secretaría de Energía y al director general de Petróleos Mexicanos para que de conformidad a la esfera de sus competencias, y con auxilio de la Universidad Nacional Autónoma de México y del Instituto Politécnico Nacional, se proceda urgentemente al diseño, constitución e implementación de un programa técnico nacional contra el robo de combustible que incorpore tecnología de punta y asesoría científica.”
Al respecto, anexo respuesta del punto de acuerdo en comento para los fines que haya lugar.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Homero Niño de Rivera Vela (rúbrica)
Coordinador Ejecutivo
Evaluación del atlas de riesgo de Pemex
En atención al punto de acuerdo presentado ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, referente a la evaluación del atlas de riesgo de Pemex y la implantación de un programa técnico nacional contra el robo de combustibles, en el que textualmente señala:
“Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al director de Petróleos Mexicanos que presente a esta soberanía, en un plazo no mayor a ocho días naturales, con base en el atlas de riesgo del sistema nacional de gasoductos y en el sistema de identificación de instalaciones y activos presente un informe sobre el proceso de evaluación y administración de riesgo, para conocer
a) Los tramos con niveles de riesgo intolerable;
b) Las tendencias de riesgo de falla;
c) Los factores de riesgo críticos de acuerdo a estadísticas de incidentes;
d) El mantenimiento y la atención en tramos de riesgo;
e) Las áreas de población y ambientales altamente vulnerables; y
j) La evaluación en la toma de decisiones por pone de la paraestatal con relación a los riesgos.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular de la Secretaría de Energía y al director de Petróleos Mexicanos para que de conformidad a la esfera de sus competencias, y con auxilio de la Universidad Nacional Autónoma de México y del Instituto Politécnico Nacional, se proceda urgentemente al diseño, constitución e implementación de un programa técnico nacional contra el robo de combustibles que incorpore tecnología de puma y asesoría científica.”
Se informa lo siguiente:
El mercado ilícito por tomas clandestinas ha evolucionado, diversificándose del robo en poliductos a robo en LPG ductos y oleoductos.
De enero a diciembre de 2010 se detectaron 710 tomas: 437 en poliductos, 216 en oleoductos, 49 en LPG ductos y 8 en gasoductos.
En este contexto, los gasoductos no son factor relevante en la problemática de robo de hidrocarburos, por lo que la información contenida en el atlas de riesgo del sistema nacional de gasoductos, así como en el sistema de identificación de instalaciones y activos no aportan información significativa a la atención requerida, y estos documentos a los que hacen referencia han evolucionado al “atlas de instalaciones estratégicas de Petróleos Mexicanos”.
Si bien Petróleos Mexicanos cuenta con una extensa red de ductos terrestres y marinos para la recolección y transporte de hidrocarburos en la República Mexicana, es importante aclarar que ningún dueto opera actualmente fuera de norma, sino de acuerdo a los estándares nacionales e internacionales.
En este sentido, Pemex se encuentra la par de la industria petrolera internacional en materia de normatividad para regular la integridad en aquellos tramos o segmentos de ductos identificados como prioritarios, en términos de sus niveles de riesgo y ubicación con respecto a las áreas de altas consecuencias, tanto de población, como ambientales e industriales. Por iniciativa de Petróleos Mexicanos se desarrolló la NOM-027-SESH-2010, “Administración de la Integridad de Ductos de Recolección y Transporte de Hidrocarburos”, a fin de reducir la probabilidad de ocurrencia y consecuencias de incidentes en los ductos.
Un programa de administración de integridad proporciona información del estado en el que se encuentran los duelos, ya que toma en cuenta su integridad, seguridad y operación, a través del monitoreo de indicadores que facilitan el cumplimiento de un ciclo de mejora continua.
De lo anterior se derivan las acciones o actividades requeridas para reparar, mitigar, prevenir y detectar condiciones que pueden alterar la integridad y seguridad de los ductos. Con el presupuesto que se le otorga a Petróleos Mexicanos en materia de ductos, aplican los esquemas de administración de integridad y confiabilidad operacional.
La interpretación e implementación de esta norma debe estar a cargo de personal especializado en el diseño, construcción, operación, mantenimiento, administración de integridad y evaluación de riesgo, de sistemas de ductos de recolección y transporte.
Actualmente se realizan inversiones para modernizar y ampliar la infraestructura de transporte, almacenamiento y distribución, estos proyectos están catalogados de la siguiente manera
• Administración de integridad y confiabilidad de los sistemas de transporte por dueto terrestres y marinos.
• Automatización del sistema de transporte.
• Medición confiable del sistema de transporte.
• Proyectos de nueva infraestructura.
La inversión realizada a la infraestructura de ductos en los ejercicios 2008, 2009 y 2010 es la siguiente:
Año /Inversión (millones de pesos)
2008 3,560
2009 3,271
2010 2,507
Por lo que respecta a las áreas vulnerables, Petróleos Mexicanos tiene más de 20 mil kilómetros de derechos de vía (DDV) en todo el país, donde se encuentra alojados ductos que transportan hidrocarburos
En los derechos de vía, donde se alojan los más de 35 mil kilómetros de ductos de transporte, es inevitable que se tengan cruzamientos con cuerpos de agua y zonas pobladas. Particularmente, en estas últimas se encuentran desarrollos industriales y centros de consumo de energéticos derivados de los hidrocarburos. Esto es así en México y en cualquier otro país del mundo por lo que las compañías buscan la manera de disminuir los riesgos inherentes a esta industria de acuerdo a mejores prácticas.
Es por esta razón que Pemex, siendo la seguridad su más alta prioridad, cuenta con estrictos programas de mantenimiento, celaje y vigilancia de los derechos de vía, además de evaluar periódicamente su integridad. Asimismo, cuenta con un censo de zonas de alta consecuencia (ZAC) ambiental y de población con el fin de actuar con oportunidad ante cualquier situación.
La ubicación de estos derechos de vía y su relación con los cuerpos de agua y zonas pobladas fue proporcionada a los gobiernos de los estados en 2009 durante la 35 reunión de la Conago a través del atlas de instalaciones estratégicas de Petróleos Mexicanos, para que se consideren en sus planes de desarrollo urbano, protección civil y vigilancia de las instalaciones por parte de las autoridades.
Los derechos de vía de los ductos están caracterizados de acuerdo a la normatividad aplicable, tratando de obtener una condición despejada para fines de mantenimiento y seguridad principalmente. Sin embargo, existen invasiones y asentamientos irregulares que han ido absorbiendo la ubicación de algunos ductos, en donde se implementan medidas especiales de prevención, tales como celaje intensivo, instalación de elementos adicionales de aislamiento (válvulas, operación con SCADA, etcétera), protección física robusta en instalaciones superficiales y programas informativos para la población circundante.
En este sentido, lo que se requiere es conservar los derechos de vía y evitar las invasiones que ponen en riesgo la integridad de los ductos, al añadir esfuerzos adicionales por el peso de las construcciones.
Es primordial legislar para dar certeza jurídica a Pemex en materia de derechos de vía. Por lo que consideramos sería conveniente promover una reforma al artículo 10 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleos, para considerar de utilidad pública, no solamente la construcción de duetos y de plantas de almacenamiento, sino también el mantenimiento de los mismos; es decir, que no solamente el tendido de un dueto o la construcción de una planta, sean considerados de utilidad pública, también el mantenimiento que se les dé a los mismos, ya que en los mismos se llevarán a cabo diversas operaciones en el manejo y transformación del petróleo en beneficio de la sociedad, operación que conlleva un riesgo por la propia naturaleza de la industria del petróleo.
Petróleos Mexicanos ha realizado las siguientes acciones con el compromiso de mantener una estrecha colaboración con entidades de gobierno:
• En el periodo 2005-2006 Petróleos Mexicanos integró el atlas de riesgo de los sistemas de transporte de hidrocarburos, documento que actualmente se encuentra reservado ante el IFAI como consta en la resolución emitida el 28 de noviembre del 2007 al recurso de revisión 2997/07 correspondiente a la solicitud de información 1857200085907.
• Su difusión podría comprometer la seguridad nacional y la seguridad de las personas, así como dañar la estabilidad financiera del país y causar un serio daño a las actividades que desarrolla el organismo en la prevención de delitos que afecten sus instalaciones.
• Como resultado de los atentados sufridos en 2007, a finales de ese mismo año se elaboró el Atlas de Instalaciones Estratégicas de Petróleos Mexicanos, para compartir con los gobiernos estatales y locales.
• Se acordó entre PEMEX y la Conago la preparación de un convenio de colaboración y coordinación que incluya compromisos de confidencialidad.
• El 29 de julio de 2008 se aprobaron los términos del convenio de colaboración y coordinación en materia de protección civil y el acuerdo de confidencialidad y reserva, para la entrega del atlas de instalaciones estratégicas de Petróleos Mexicanos a 31 gobiernos de las entidades federativas y municipales.
En adición a lo anterior, en el periodo 2009-2010 se dio seguimiento a las estrategias acordadas para dar cumplimiento a compromisos establecidos en los convenios de colaboración y coordinación en materia de protección civil, firmados por las entidades federativas y Petróleos Mexicanos, conforme a lo siguiente:
1. Participar en las reuniones regionales de protección civil y reuniones nacionales de fenómenos naturales socioorganizativos e hidrometeorológicos, organizadas por la Coordinación de Protección Civil de la Segob en Acapulco, Zacatecas, Tampico, Saltillo, Oaxaca, Jiutepec. Querétaro y Los Cabos.
2. Reuniones regionales de protección civil en el norte, sur y centro del estado de Veracruz, con los ayuntamientos de dicho estado.
3 Reunión con los Consejos Estatales de Protección Civil de los estados de Guanajuato y Veracruz.
4. Reunión con el grupo directivo de Protección Civil del estado de Tlaxcala.
5. Taller sobre el uso del atlas de instalaciones estratégicas de Pemex en los estados de Puebla, Colima, Michoacán, Guanajuato, Querétaro y Jalisco.
6. Reunión con autoridades en la casa de gobierno de Puebla para analizar problemáticas del desarrollo de Pemex en el estado.
Para una mayor seguridad de los sistemas de ductos, existen 20 grupos regionales para la atención y manejo de emergencias (GRAME), 16 centros de acopio para atención de derrames y 6 grupos de especialidades y emergencias, que cubren la totalidad del territorio nacional, en donde existen instalaciones de Pemex, para ejecutar regionalmente las acciones previstas en un plan de emergencias interno (Planei), como del plan de emergencias externo (Planex).
Estos proporcionan el apoyo necesario al personal de las unidades de respuesta a emergencias (URE) en caso de un centro de trabajo afectado y a los circuitos de ayuda mutua (CAM) que existen en cada GRAME.
Pemex ha suscrito diversos convenios con instituciones educativas para la colaboración académica, científica y tecnológica:
En estos convenios se establecen las bases de colaboración entre las entidades para el desarrollo académico, científico y tecnológico. Para desarrollar proyectos o servicios, deben suscribirse convenios específicos de colaboración, sujetos a la disponibilidad presupuestal.
El 30 de abril del 2007, Pemex y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) suscribieron un acuerdo de colaboración por 5 años y el del Instituto Politécnico Nacional (IPN) se renueva cada 5 años.
Al amparo de estos convenios se han desarrollado diversos proyectos relacionados con el tema, entre ellos:
2005. El Instituto Mexicano del Petróleo desarrolló la tecnología para la instrumentación de los equipos de medición de los automóviles denominados “usuario simulado” para detectar cuando una estación de servicio surte un volumen menor de gasolina (denominados como “litros cortos”).
2007 a 2009. Pemex refinación suscribió el convenio con el IPN número PR-SASIPA-IPN- ESIQUIE-01/2007 para el “análisis de integridad de ductos e instalaciones para el transporte de hidrocarburos de Pemex Refinación”, en el cual se apoyó la interpretación de los resultados de las corridas de equipos instrumentados en los poliductos para detectar tomas clandestinas.
El mercado ilícito de combustibles crece, evoluciona y cambia su forma de operar rápidamente, abarcando a otros productos (de gasolinas y diesel a crudo, combustóleo, gas licuado y turbosina), obligando a replantear constantemente la estrategia para su combate.
Consciente de la necesidad de contar con tecnología de punta para hacer frente a estos ilícitos, Pemex está desarrollando una nueva estrategia basada en
• Inteligencia volumétrica y de mercado. que permite reforzar y homologar la instalación de sistemas de medición y control para detectar con oportunidad posibles ilícitos.
• Atención inmediata a sistemas de transporte por ducto e instalaciones prioritarias, para enfocar los esfuerzos en la atención, monitoreo, control y coordinación con entidades y autoridades en los sistemas de mayor incidencia y concentración del ilícito.
• Colaboración con entidades de gobierno, principalmente con las Fuerzas Armadas, la PFP, la PGR, Protección Civil, la SHCP, el SAT, la Profeco, la Sener y la SE, entre otras
En la estrategia, durante el primer semestre de 2011, se replantearán los alcances para considerar el desarrollo de tecnología en México con la colaboración de las instituciones con las que se tiene convenios, sobre todo con la UNAM, IPN e IMP, para la detección y ubicación de tomas clandestinas en poliductos, oleoductos y LPG ductos con mayor aproximación o certeza que la que dan los sistemas SCADA. Una vez definida una cartera de proyectos se hará la solicitud presupuestal correspondiente. Se estudia la posibilidad de obtener recursos del Conacyt para el apoyo a estos proyectos.
(Remitida al promovente. Junio 8 de 2011.)
Informes
Del diputado Carlos Flores Rico, sobre la segunda Reunión Interparlamentaria México-Brasil, llevada a cabo el miércoles 5 de mayo de 2010 en Brasilia
Introducción
México y Brasil son Estados que comparten, con sus marcadas diferencias, muchos aspectos socio-culturales y políticos, que devienen de su pasado colonial y que han transitado a través de sus procesos de independencia y de desarrollo hacia tiempos presentes. En la actualidad, ambos países comparten la responsabilidad de establecer y fortalecer lazos de concertación política y cooperación que apuntalen su liderazgo regional en América Latina y, por ende, permitan y propicien el desarrollo de la región.
México y Brasil son hoy un referente clave en América Latina, así como en sus mecanismos de diálogo y concertación política. En conjunto, tienen más de la mitad de la población, del territorio y del PIB de toda la región. Las fortalezas cuantitativas están en correlación a sus esfuerzos cualitativos para sostener un dialogo político que busque convergencias que vayan más allá de los mandatos de gobierno de cada país y en donde el papel de los parlamentos juegan un papel de vital importancia, hacia la búsqueda de un mejor desarrollo económico y social de ambos pueblos, así como de la consolidación de sus respectivas democracias.
Precisamente en el contexto democrático, ambos países han mantenido un proceso de consolidación en sus mecanismos de organización política. México ha posibilitado un sistema plural en el que la alternancia política tiene lugar no sólo en el Poder Ejecutivo, sino también en el Legislativo. Brasil, desde la llegada de la democracia en 1985, ha privilegiado los canales políticos y democráticos que le han permitido una sana planeación democrática además de ordenados cambios de poder en el nivel presidencial.
Antecedentes
En la búsqueda por mantener una intensa agenda política, económica, social, cultural y empresarial, México y Brasil han explorado canales de diálogo y cooperación que ya no pueden estar circunscritos únicamente a los poderes Ejecutivos.
En ese sentido, los congresos nacionales de ambos países decidieron dar un paso hacia la institucionalización de sus encuentros de diálogo parlamentario, que permitió celebrar en la ciudad de México, los días 26 y 27 de febrero de 2004, la I Reunión Interparlamentaria México-Brasil, en donde se acordó darle carácter permanente.
La reunión se planteó como objetivo intercambiar experiencias en el área legislativa, además de procurar un acercamiento personal entre los legisladores brasileños y mexicanos.
Los temas abordados fueron: 1) Los mecanismos regionales de cooperación económica y su aportación a la integración de la región de América Latina; 2) Los mecanismos institucionales para el combate a la pobreza e impulso de desarrollo social; 3) Fortalecimiento del sistema democrático; 4) Sistema federal y coordinación; y, 5) Asuntos internacionales y cooperación interparlamentaria.
Los legisladores se solidarizaron respecto a la situación haitiana y el rechazo al muro entre México y Estados Unidos, y en general hicieron un pronunciamiento para la solución democrática de los conflictos americanos.
Reconocieron el fortalecimiento democrático en América Latina durante los últimos veinte años y se comprometieron a promover esfuerzos para que en todo momento prevalezca la democracia y se perfeccionen los marcos jurídicos y de las instituciones en todas las naciones de las Américas.
Fue ocasión para lograr convenir el intercambio de información sobre medidas para el avance de la democracia como un reproductor de bienestar, en especial en el rubro salud, empleo y apoyo familiar, entre otras.
Se acordó intercambiar información también sobre los programas de combate a la pobreza, específicamente Hambre Cero y Oportunidades, y sobre todo las leyes que respaldan dichos programas, comprometiéndose a respaldar la aprobación de las leyes pertinentes en la materia.
Recomendaron que las Comisiones especializadas o pertinentes de cada Congreso analicen puntualmente los mecanismos regionales de cooperación económica y su aportación a la integración latinoamericana.
Analizaron las reformas en ambos países que procuren el bienestar social y económico; de manera importante la reforma del Estado, la laboral, sobre todo la de seguridad social, buscando que el Estado la asuma como su responsabilidad.
Finalmente, los legisladores de ambos Congresos concertaron dar seguimiento a los acuerdos alcanzados durante la I Reunión Interparlamentaria.
Hacia la II Reunión Interparlamentaria México-Brasil
El día 5 de abril de 2010, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados recibió comunicación del senador César Leal Angulo, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe del Senado de la República, en la que hace del conocimiento que la II Reunión Interparlamentaria México-Brasil se llevaría a cabo el 5 de mayo de 2010 en la ciudad de Brasilia, República Federativa de Brasil.
Es importante destacar que luego de una propuesta impulsada por los senadores Rosario Green Macías y César Leal Angulo, el pleno de la Cámara de Senadores acordó exhortar al titular del Ejecutivo Federal a concertar y realizar a la brevedad posible una visita de Estado a Brasil, pronunciándose a favor por dar continuidad a las reuniones interparlamentarias entre el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Congreso Nacional de la República Federativa de Brasil.
Con motivo de las inundaciones que azotaron a la ciudad brasileña de Río de Janeiro, la Junta de Coordinación Política presentó a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados un Punto de Acuerdo, en donde además de solidarizarse con el pueblo de Brasil por los acontecimientos meteorológicos que afectaron esa importante ciudad brasileña, reconocieron la relevancia y carácter estratégico de las relaciones bilaterales entre México y Brasil, expresando el propósito de que los congresos de ambas naciones puedan impulsar de manera conjunta la definición de mecanismos de cooperación e intercambio de experiencias en materia de protección civil y prevención, así como de atención de desastres naturales.
En el marco de sus atribuciones legales, la Junta de Coordinación Política designó una delegación plural de 10 diputados que en representación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión atenderían la celebración de la II Reunión Interparlamentaria México-Brasil, acorde a la siguiente composición: tres legisladores del Grupo Parlamentario del PRI; dos del Grupo Parlamentario del PAN; y uno por cada uno de los Grupos Parlamentarios del PRD, PVEM, PT, PANAL y Convergencia.
Se acordó que la delegación de diputados federales fuera encabezada por la diputada Beatriz Paredes Rangel (PRI), presidenta del Grupo de Amistad México-Brasil de la Cámara de Diputados.
Delegación de la Cámara de Diputados
Nombre Grupo Parlamentario
Beatriz Paredes Rangel PRI
Carlos Flores Rico PRI
Ricardo Rebollo Mendoza PRI
J. Guadalupe Vera Hernández PAN
José Antonio Arámbula López PAN
Jesús Zambrano Grijalva PRD
Rafael Pacchiano Alamán PVEM
Juan Enrique Ibarra Pedroza PT
María del Pilar Torre Canales Nueva Alianza
Víctor Hugo Círigo Vásquez Convergencia
Delegación de la Cámara de Senadores
Nombre Grupo Parlamentario
Carlos Navarrete Ruiz, jefe de la delegación mexicana PRD
César Leal Angulo PAN
Gabriela Ruiz del Rincón PAN
Andrés Galván Rivas PAN
María de los Ángeles Moreno Uriegas PRI
Rogelio Rueda Sánchez PRI
Graco Ramírez Garrido Abreu PRD
Tomás Torres Mercado PRD
María Cruz García Sánchez Convergencia
Delegación del Congreso Nacional de la República Federativa de Brasil
La delegación de legisladores del Congreso Nacional de la República Federativa de Brasil estuvo integrada por los siguientes senadores y diputados: Sen. Eduardo Azeredo, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional; Sen. Flexa Ribeiro, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología; Sen. Cristovam Buarque, presidente de la Comisión de Derechos Humanos; Sen. Eduardo Suplicy; Sen. Joao Tenorio; Sen. Neuto de Conto; Sen. Jefferson Praia; titular del Comité Conjunto sobre el Cambio Climático; Dip. Emanuel Fernandes, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional; Dip. Valdir Colatto; Dip. Juio Delgado, presidente del Grupo Parlamentario Brasil-México; y, Dip. Luis Carlos Hauly, presidente del Foro Interparlamentario de las Américas (Fipa).
Agenda temática de la II Reunión Interparlamentaria
México-Brasil
I. Los parlamentos de Brasil y México. Intercambio de experiencias.
a) Diálogo sobre las estructuras de los Congresos Nacionales y métodos de funcionamiento.
b) Trabajo en comisiones y construcción de consensos.
c) Continuidad y mantenimiento de los encuentros parlamentarios México-Brasil.
II. Relación Estratégica Brasil-México. Cooperación.
a) Energía, ciencias y tecnologías, comunicaciones electrónicas.
b) Banca de Desarrollo.
c) Migración y atención a nacionales propios y de terceros países.
d) Viabilidad de algún modelo de convenio de integración económica.
III. Asuntos regionales y globales.
a) Después de la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe.
b) Cambio climático. Conferencia sobre Cambio Climático (COP 16)
c) Brasil y México en las instancias internacionales.
II Reunión Interparlamentaria México-Brasil
Alrededor de las 10:00 horas del 5 de mayo de 2010, en el Salón Noble de la sede del Congreso Nacional, el senador José Sarney, presidente del Senado Federal de la República Federativa de Brasil recibió a la delegación mexicana y dio por inaugurada la II Reunión Interparlamentaria México-Brasil.
El presidente de la Cámara de Senadores y Jefe de le Delegación Mexicana expresó la disponibilidad del Congreso Mexicano de profundizar las relaciones interparlamentarias entre los poderes legislativos de ambas naciones, punto en que coincidió la diputada Beatriz Paredes Rangel en su intervención.
En el desarrollo de la primera sesión de trabajo, en el marco del tema “Los Parlamentos de Brasil y México. Intercambio de Experiencias”, se señaló el peso estratégico de la relación bilateral México-Brasil y se dialogo sobre sus variantes regionales, refiriéndose a la instrumentación de la transformación energética en biocombustibles; a la seguridad hemisférica y sobre los alcances y límites de la Organización de Estados Americanos o multilateral en el sistema de Naciones Unidas.
Sobre la discusión que se tiene sobre la reforma del Consejo de Seguridad, tomó asunto especial el hecho que más que buscar asientos permanentes con derecho a veto, se debe buscar la reforma integral de Naciones Unidas, además de hacer rotativa en caso de una reforma que aumente los miembros permanentes, la participación latinoamericana, posición de México.
La composición, funciones y alcances de los respectivos congresos fue señalada por cada una de las partes. En ese marco, la diputada Beatriz Paredes Rangel enfatizó la pluralidad del congreso mexicano como pie de toque de un pluralismo democrático que ha permitido que las diversas voces y sentidos políticos cobren vigor en la vida política mexicana, refiriéndose a las funciones constitucionales que cada Cámara mantiene y, en contraste, señaló que las funciones de las comisiones ordinarias del Congreso nacional de Brasil son superiores a las que dicta la ley para México.
Por su parte, el diputado Emanuel Fernandes, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional de la Cámara de Diputados de Brasil, mostró los puntos que diferencian al legislativo brasileño al mexicano. En esta exposición, mostró que en Brasil la reelección inmediata está en el ordenamiento legal. Señaló que la duración de cada cargo es diferente tanto en México como en Brasil (cuatro años). El diputado Fernandes, comentó que en el Senado Federal son electos 81 senadores de acuerdo al principio de mayoría. En virtud de que Brasil es un Estado Federal, tres senadores habrá por cada uno de los 27 estados. Por la Cámara de Diputados hay 513 miembros electos por 4 años y son elegidos bajo el sistema de representación proporcional.
Además de la facultad principal de legislar, el poder legislativo brasileño, fiscaliza la aplicación de los recursos públicos. En la condición de representantes del pueblo y de las entidades federativas, la Cámara de Diputados, el Senado Federal, o cualquiera de sus Comisiones, pueden interpelar sobre su actuación a los Ministros de Estado y a todo titular de los órganos subordinados a la Presidencia de la República. Las autoridades públicas convocadas por cualquiera de las dos Cámaras del Congreso Nacional, tienen el deber de aclarar la información solicitada, so pena de perder el cargo o de ser inhabilitado temporalmente para el ejercicio de cualquier función pública.
De la misma forma, corresponde al Congreso Nacional verificar si la aplicación de los recursos públicos se realiza conforme a la ley, contando para ello el Congreso Nacional con el auxilio del Tribunal de Cuentas de la Unión y podrá, incluso, exigir aclaraciones de cualquier persona que maneje dinero, bienes y valores públicos.
En la Segunda Sesión de trabajo, denominada “Relación Estratégica Brasil-México. Cooperación”, la delegación mexicana puso el tema migratorio en la mesa de discusión y reconoció que la implementación de visados para ciudadanos brasileños impuesta por el Ejecutivo mexicano, ha lacerado el ánimo y perspectiva de la relación bilateral. Sobre el punto, se confió en que el diálogo político y la confianza de ambas partes es crucial para eliminar estas restricciones migratorias y con ello permitir un fluido puente entre los diversos grupos y sectores de las sociedades de los dos países.
El fin del visado para México y Brasil fue apoyado por toda la Delegación mexicana. Incluso el diputado José Antonio Arámbula López, miembro del partido político en el poder, subrayó la necesidad de eliminar imposición de visas a los ciudadanos brasileños, posición respaldada por todos los demás diputados mexicanos y por los senadores Rogelio Rueda Sánchez y María de los Ángeles Moreno Uriegas.
Precisamente sobre el tema migratorio, señalé que la migración con Brasil es una migración segura, un intercambio humano, muy generoso, por lo que no debe ser un tema muy relevante en términos de seguridad nacional para México que implique una restricción de esta naturaleza, máxime que el flujo migratorio es mínimo entre ambos países, de tal suerte que subrayé a la contraparte brasileña que los mexicanos no tenemos mayor inconveniente en que sea como antes, una migración de trabajo, turística, libre.
En el mismo tenor, se remarcó indispensable el respeto a los derechos humanos para todo aquel ciudadano en cualquier etapa migratoria que se encuentre. Consideramos que la protección legal y la certidumbre jurídica debe ser una garantía para todo migrante. En el desarrollo de esa jornada de trabajo, se incluyó poner en la Declaratoria Final el rechazo y condena a la ley SB1070 del Estado de Arizona, pues la consideramos violatoria de los derechos humanos de los migrantes e hicimos un llamado para que sea derogada.
Se reconoció que México y Brasil si bien tienen fortalezas también tienen asignaturas pendientes que atender, como lo es la grave desigualdad social y los altos niveles de pobreza. A contrasentido de que los dos países mantienen empresas nacionales con alcance global, como Pemex, Grupo Carso, del lado mexicano y Petrobras o Embraer, por el brasileño, se puso la necesidad de trabajar en los diversos programas de apoyo para la población menos favorecida.
Uno de los puntos con mayor identificación lo representó el de la materia energética. Los legisladores mexicanos reconocimos que los avances que se han dado en la reforma de Pemex no han sido del todo suficientes para su actualización en el proceso de globalización. Los parlamentarios brasileños, por su parte, indicaron que a pesar de los descubrimientos petrolíferos en aguas profundas en el Océano Atlántico, no se puede dejar de trabajar en la producción de etanol, que ha convertido a Brasil en un importante productor a nivel mundial.
Al respecto el diputado brasileño Luis Carlos Hauly (PSDB/PR), se mostró contundente al señalar que un mayor ejercicio de integración entre México y Brasil, es el de trabajar en la exploración de energías alternativas a las tradicionales fósiles. Después de la crisis por los precios internacionales de alimentos básicos, considero que debe haber un replanteamiento en la producción del etanol, para poder tener otras fuentes alternativas en biocombustibles, posición que fue reconocida por los legisladores mexicanos.
México y Brasil tienen más que aprovechar en su escaso intercambio económico y comercial. Si Brasil es el principal socio comercial de México en América Latina, a nivel global, durante el 2008, llegó a ocupar la posición séptima, donde la autoridad oficial mexicana en la materia ubica al gigante de Sudamérica como el quinto comprador y el noveno abastecedor. En contraparte, México representa para Brasil, el tercer socio comercial en la región y el número 12 en su comercio global.
¿Cómo elevar el comercio bilateral? ¿Cómo permitir un mejor desarrollo en la logística que exige el comercio entre los dos países? Estudiar un mayor espacio de integración comercial por medio de un Tratado de Libre Comercio México-Brasil, ocupó buena parte de la sesión, en la que mencioné la pertinencia de salvaguardar los sectores claves para cada país, además enfaticé que la integración comercial debe de transitar en la traducción de un mayor número de inversiones brasileñas en México dada la disparidad que actualmente existe.
Señalé que la aproximación que hicimos hacia la construcción de un acuerdo estratégico que vaya mucho más allá que adecuaciones comerciales y que abarque cuestiones de intercambio técnico, tecnológico y cultural; pero más que ello, que pueda al proceso que está haciendo México con Brasil para tratar de recuperar la dinámica que antaño tuvo la relación bilateral y que ahora es poco sustantiva.
El rubro de inversión, se observó que existe una marcada asimetría cuando México tiene flujos de inversión productiva en Brasil por casi 17,000 millones de dólares, contra casi 500 millones de dólares de inversiones brasileñas en territorio mexicano. En ese contexto, los legisladores mexicanos insistimos en la oportunidad que Brasil encuentra para invertir en México en nuevos sectores, como el aeroespacial o el de la biotecnología.
Los legisladores mexicanos se pronunciaron por la trascendencia del programa Hambre Cero, instrumento del gobierno brasileño para abatir los niveles de pobreza, subrayando ambas partes en que el combate a la indigencia y el desarrollo de oportunidades sociales, es un armazón contra la penetración del flagelo del narcotráfico en las sociedades.
En ese apartado, el diputado Júlio Delgado (PSB/MG), presidente de la Comisión Ejecutiva del Grupo Parlamentario Brasil-México de la Cámara de Diputados del país amazónico, hizo hincapié en que los niveles de pobreza no sólo imposibilitan un crecimiento económico sano, sino también muestran que son una afrenta al avance democrático de cualquier país latinoamericano.
En la mesa de trabajo “Asuntos regionales y globales”, los congresistas brasileños mostraron su disposición para tener acuerdos entre los respectivos gobiernos que busquen enfrentar al crimen organizado en todas sus expresiones, dado que la penetración del narcotráfico en las diversas capas de la sociedad es una afrenta no solo a las seguridades nacionales sino también al fortalecimiento de la democracia.
Legisladores mexicanos y brasileños, conscientes de que en la agenda global el cambio climático es una prioridad, acordamos identificar posiciones para llevarlas a foros parlamentarios permanentes como la Unión Interparlamentaria o el Parlamento Latinoamericano.
En el reconocimiento mutuo de responsabilidades compartidas sobre el cambio climático, existió un debate acerca de los niveles de emisión de contaminantes entre países desarrollados y las economías emergentes.
En la ceremonia de clausura, la diputada Beatriz Paredes Rangel, en su calidad de Jefa de la Delegación de Diputados Federales, citó en su discurso al escritor y diplomático Alfonso Reyes en su percepción sobre Brasil, señalando que Brasil y los brasileños para los mexicanos son muy importantes.
Dijo que si México y Brasil estamos juntos, América Latina y el Caribe es una utopía posible. Si México y Brasil estamos distantes, vamos a ser un fracaso, de una opción cultural de identidad y de un nuevo proyecto en donde el concepto de sustentabilidad marque la pauta de un nuevo estilo de desarrollo del mundo.
Al final del encuentro, el ambiente fue propicio para fortalecer el propósito de dar continuidad a las Reuniones Interparlamentarias, acordando que la tercera edición se lleve a cabo en suelo mexicano.
Encuentro privado con el canciller de Brasil, embajador Celso Amorín
A mediodía del 6 de mayo, en el Palacio de Itamaraty, sede de la diplomacia brasileña, en una reunión privada y de aproximadamente una hora de duración, la delegación de legisladores del Congreso de la Unión fue recibida por el Canciller Celso Amorín.
En el encuentro sobresalió la oportunidad de realizar un Tratado de Libre Comercio entre México y Brasil, además de impulsar los mecanismos de cooperación entre los dos países. Los asistentes coincidimos en la apertura y voluntad del gobierno brasileño para buscar una nueva era en la relación bilateral con México, asunto del que, por cierto, esperan una reciprocidad del Jefe del Ejecutivo mexicano.
No quiero dejar pasar por desapercibido en el presente informe, que en pocas ocasiones un canciller de Brasil recibe en su despacho a una delegación de parlamentarios de otros países.
Conclusión y recomendaciones
La nueva voluntad de acercamiento entre México y Brasil también circula por sus parlamentos, como se puso a prueba en esta II Reunión Interparlamentaria. Si el reacercamiento es una nueva estrategia, también es menester darle una sólida institucionalización a este instrumento de la diplomacia parlamentaria.
La II Reunión Interparlamentaria México-Brasil fue una muestra de que no puede haber una fractura y distanciamiento entre Mesoamérica y América del Sur. Darle cauce de continuidad al espíritu de estas reuniones, es una obligación que trasciende legislaturas.
La LXI Legislatura ha cumplido con volver a impulsar el diálogo con Brasil.
Las diversas regiones de la geografía política, siempre muestran liderazgos regionales en los países que las componen. México y Brasil, conjuntan el liderazgo latinoamericano. Si de verdad América Latina busca tener una proyección global y no estar dividida entre un Cono Sur y Mesoamérica, el diálogo mexicano-brasileño debe abrir las compuertas para la cooperación y el entendimiento. En esa tarea, los legisladores de ambos países tuvimos, en mi parecer, una corresponsabilidad que se confirmó en este encuentro parlamentario.
Confirmamos que el Congreso Nacional de la República Federativa de Brasil ha buscado tender mayores puentes de entendimiento con México, que garanticen consensos mínimos en la relación bilateral más allá de los mandatos presidenciales.
En suma, este encuentro parlamentario con Brasil fue ocasión inigualable para compartir experiencias, pero también para dialogar sobre los desafíos que México y Brasil enfrentarán en los próximos años.
Fue ocasión, para estrechar y fortalecer sin lugar a dudas los vínculos de amistad, de concertación y de cooperación bilateral, con miras a lograr el mejor desarrollo de nuestros pueblos.
La discusión de posiciones en temas tan importantes como el energético, el medioambiental, el de cooperación e intercambio comercial, así como el migratorio, es una radiografía de esa necesidad de relacionarnos profundamente, pero también nos demuestran y aseguran que desde la diplomacia parlamentaria se puede lograr generar mejores legislaciones y políticas públicas.
México y Brasil son países amigos preocupados por el desarrollo de América Latina y el Caribe, por lo que esta II Reunión Interparlamentaria marcó un paso más de acercamiento y consolidación de compromisos hacia ese estadio, y sobre los retos e ideales que nos convocan mutuamente.
A manera de recomendación, quiero resaltar el hecho de que después de la I Reunión Interparlamentaria en el 2004, hubieron de pasar más de seis años para celebrar el segundo encuentro, que en el deber ser debió de llevarse a cabo en el 2005. Evitar una escala de tanto tiempo para los encuentros, es un imperativo para la institucionalización del diálogo político y parlamentario.
La Cámara de Diputados fue avisada de la celebración de la Reunión Interparlamentaria México-Brasil, apenas con un mes de anticipación.
En nuestra consideración, esta condición forzó a una apresurada decisión para marcar temas, integrar una delegación y definir aspectos logísticos. Una mayor coordinación institucional entre cámaras, es más que deseable para fortalecer la presencia del Congreso de la Unión en las diversas expresiones de la diplomacia parlamentaria. Hoy en adelante, corresponderá iniciar esa coordinación entre Cámaras a la de Diputados que le concernirá iniciar los preparativos de la III Reunión Interparlamentaria México-Brasil.
El presente informe quiere dejar constancia de agradecimiento al señor Alejandro de la Peña Navarrete, Embajador de México en Brasil, así como a todo el personal diplomático y consular de la Embajada mexicana en Brasilia, que participó de manera activa a lo largo de la estancia de los diputados federales en la capital brasileña.
Declaración Conjunta
II Reunión Interparlamentaria México-Brasil
La segunda edición de la Interparlamentaria entre Brasil y México se realiza en cumplimiento del acuerdo de nuestros Congresos por estrechar los vínculos de amistad y cooperación, en el marco de una diplomacia parlamentaria que busca abonar y contribuir con la política general de nuestros gobiernos, el fortalecimiento de nuestras relaciones y su continua expansión.
Reafirmamos nuestro compromiso de trabajar por el desarrollo de las relaciones bilaterales y de la integración de América Latina y el Caribe.
Celebramos que la amistad y profunda admiración recíproca entre nuestros pueblos es el principal valor para dar continuidad a la relación estratégica entre nuestros países.
Reconocemos que la histórica relación entre México y Brasil ha mantenido un diálogo continuo desde el proceso democrático brasileño en 1985 y que en consecuencia, además de los representantes del Poder Ejecutivo es fundamental que los parlamentarios de ambos países profundicen su relación.
Nos congratulamos que el espacio democrático se haya ampliado en la vida interna de los dos países y que constituya el medio para idear, instrumentar y ejecutar las diversas políticas públicas que tengan como fin el desarrollo integral de los ciudadanos.
Reiteramos nuestro compromiso de contribuir a la solución de los desafíos comunes y regionales como la pobreza y la desigualdad, el crimen organizado.
En el marco del año del Bicentenario de la Independencia de México, el Centenario de la Revolución Mexicana y el Cincuentenario de la fundación de Brasilia, consideramos necesario:
Intensificar el diálogo interparlamentario entre México y Brasil para compartir experiencias en las tareas legislativas.
Impulsar el proceso de integración económica entre Brasil y México, salvaguardando los sectores vulnerables de ambos países.
Explorar otros mecanismos de cooperación en materia de biocombustibles e hidrocarburos que contribuyan al fortalecimiento de las economías de ambos países desde una visión de desarrollo sustentable y protección al medio ambiente.
Analizar mecanismos que faciliten los intercambios en materia de ciencia, tecnología y telecomunicaciones y dar seguimiento a los acuerdos bilaterales en la materia.
Mantener el intercambio de información sobre los programas de combate a la pobreza de ambos países y reafirmar la importancia de la perspectiva de género en su aplicación.
Promover los esfuerzos de unidad latinoamericana y acercamiento con el Caribe, entre otros la constitución de la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe (Celac).
Llamar a mantener los esfuerzos de reconstrucción en Haití, reconociendo la labor de las tropas brasileñas al frente de la Misión de Estabilización de la ONU en Haití (Minustah), así como el papel del Grupo de Amigos para Haití en el que participan nuestros dos países.
Nos pronunciamos firmemente en contra de la asociación indebida entre migración indocumentada y la criminalización de la migración. Especialmente manifestamos nuestro rechazo y condena a la ley SB1070 del estado de Arizona por considerarla violatoria de los derechos humanos de los migrantes y hacemos un llamado para que sea derogada.
Hacemos un exhorto a los titulares de los Ejecutivos de los dos países para eliminar las visas entre México y Brasil que constituyen una limitante a la libre circulación de nuestros conciudadanos.
Daremos seguimiento a las posiciones que se adopten en la próxima Conferencia sobre Cambio Climático (COP 16) a realizarse en Cancún, México en noviembre próximo enfatizando la necesidad de que se llegue a un acuerdo que combine el derecho al desarrollo de las naciones en proceso de industrialización, con la protección de los recursos naturales de sus respectivos países.
Instamos a los países responsables de las emisiones históricas de gases de efecto invernadero a asumir su responsabilidad a través de programas de mitigación.
Nos mantendremos atentos a los avances que tengan lugar en materia de cambio climático con miras a la cumbre Río+20 que se celebrará en 2012 en Río de Janeiro.
Nos comprometemos a afianzar la presencia de ambos países en los foros parlamentarios a nivel regional e internacional, subrayando la creciente importancia que tiene la diplomacia parlamentaria en los principales temas de la agenda global.
Recomendamos a los órganos directivos de nuestros Congresos que se conformen delegaciones permanentes para afianzar y facilitar el diálogo y los posicionamientos conjuntos en los foros parlamentarios internacionales como la Unión Interparlamentaria, el Parlatino, Fipa, Copa, Parlacen, entre otros.
Promoveremos los intercambios de experiencias y flujo de información entre los canales de televisión de ambos Congresos, e igualmente subrayamos la importancia que reviste la transparencia y difusión de las tareas legislativas.
Los legisladores participantes estamos conscientes de la trascendencia de las reuniones periódicas entre parlamentarios para analizar los principales temas de la agenda bilateral e internacional y reconocemos la posición de liderazgo que ejercen México y Brasil en la región de América Latina y el Caribe, así como las contribuciones que pueden hacer desde esa posición. Por ello coincidimos en realizar las reuniones interparlamentarias anualmente, alternando la sede entre los dos países, para lo cual la delegación mexicana, al mismo tiempo que agradeció a sus anfitriones su hospitalidad, e invitó a su contraparte a asistir a la III Reunión Interparlamentaria Brasil-México que deberá celebrarse en territorio mexicano.
Dada en Brasilia, Brasil, a los cinco días del mes de mayo de 2010.
Atentamente
Diputado Carlos Flores Rico (rúbrica)
Del diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, atinente al foro Hacia la recuperación económica: repensar el desarrollo, reformar la gobernanza mundial, realizado el jueves 2 y viernes 3 de diciembre de 2010 en Nueva York, EUA
La reunión tuvo lugar en la sala 4 del edificio north lawn (planta baja) el jueves 2 y viernes 3 de diciembre de 2010. Los trabajos comenzaron a las 10:00 horas. El secretario general de Naciones Unidas, el presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas y el presidente de la UIP dieron la bienvenida a los participantes en la apertura de la reunión. Intervendrán en los diferentes paneles, los parlamentarios, altos funcionarios de la ONU, los miembros de los cuerpos diplomáticos y expertos.
La crisis económica y financiera mundial está lejos de haber concluido. La opinión generalizada es que la recuperación es débil y puede estancarse. Las cifras de crecimiento anual para la mayoría de las economías más poderosas son inferiores a las previsiones. Peor aún, el desempleo se mantiene en sus máximos históricos en muchos países y no muestra signos de disminución. El problema a resolver es más difícil de lo previsto, y es necesaria una respuesta mundial más enérgica y mejor coordinada.
Hace un año, la respuesta inmediata a la crisis puso de relieve la necesidad de un plan de recuperación contracíclico de la economía mundial. Hoy en día, varias economías líderes van marcha atrás, haciendo recortes presupuestarios para reducir los déficits gubernamentales, a corto y largo plazo. Mientras que la prudencia fiscal tiene sus méritos, muchos temen que no sea oportuna y penalice la recuperación mundial y las perspectivas económicas de los países directamente afectados.
Más importante aún, algunos de los desequilibrios macroeconómicos fundamentales que llevaron a la crisis en primer lugar aparecen sin cambios. Los excedentes de los países exportadores siguen teniendo dificultades para desarrollar su propia demanda interna, con la correspondiente incapacidad de los países con déficit de superar sus problemas de competitividad. El régimen comercial y financiero internacional continúa restringiendo las reformas internas necesarias para llevar a cabo las políticas de diversificación de la economía o de protección contra golpes externos.
Sin una firme intención de corregir estos desequilibrios a través de nuevos acuerdos institucionales, y una mejor coordinación de las políticas macroeconómicas nacionales, los modelos de crecimiento corren el riesgo de permanecer mal estructurados y de perpetuar la inestabilidad de la economía.
Hasta el momento, la recuperación económica está evolucionando, en general, tal como se esperaba, aunque los riesgos a la baja siguen siendo elevados. La mayoría de las economías avanzadas y unas pocas economías emergentes todavía enfrentan importantes ajustes. La recuperación en estas economías es lenta, y el elevado desempleo plantea considerables desafíos sociales. En cambio, muchas economías emergentes y en desarrollo están registrando nuevamente un crecimiento vigoroso porque no experimentaron grandes excesos financieros justo antes de la gran recesión.
Para lograr una recuperación sólida y sostenida deberán emprenderse simultáneamente dos acciones: por un lado, un reequilibrio interno, orientado al fortalecimiento de la demanda privada en las economías avanzadas, que permita llevar a cabo la consolidación fiscal; por el otro, un reequilibrio externo, centrado en el aumento de las exportaciones netas en los países con déficits, como Estados Unidos, y la reducción de las exportaciones netas en los países con superávits, especialmente Asia emergente. Estas dos acciones están estrechamente interrelacionadas. Un aumento de las exportaciones netas en las economías avanzadas implica una mayor demanda y un mayor crecimiento, lo que proporciona un mayor margen para la consolidación fiscal.
El fortalecimiento de la demanda interna ayuda a las economías de mercados emergentes a mantener el crecimiento frente a la reducción de sus exportaciones.
Deberán aplicarse varias políticas para respaldar estas dos acciones. En las economías avanzadas, habrá que acelerar la recuperación y la reforma del sector financiero para facilitar una reactivación del crédito adecuada. Además, el ajuste fiscal debe comenzar seriamente en 2011.
Se necesitan urgentemente planes específicos para reducir los futuros déficits presupuestarios a fin de crear un mayor margen de maniobra para la política fiscal.
Si el crecimiento mundial llega a desacelerarse mucho más de lo esperado, los países con margen de maniobra fiscal pueden aplazar algunas de las medidas de consolidación fiscal programadas. Por otra parte, las principales economías emergentes deberán seguir desarrollando nuevas fuentes de crecimiento internas, respaldadas por una mayor flexibilidad del tipo de cambio.
Se abordó el tema de la situación financiera mundial, el cual se encuentra aún en un período de significativa incertidumbre y sigue siendo el talón de Aquiles de la recuperación económica. Si bien según el escenario de referencia la recuperación en curso continuará, y dará como resultado un fortalecimiento gradual de los balances, el progreso hacia la estabilidad financiera mundial ha sufrido un revés desde la edición de abril de 2010 del Informe sobre la estabilidad financiera mundial (GFSR). Los trastornos recientes en los mercados europeos de deuda soberana pusieron de relieve la mayor vulnerabilidad de los balances bancarios y soberanos como resultado de la crisis.
La situación financiera ha mejorado posteriormente, gracias a las medidas decisivas adoptadas por las autoridades que contribuyeron a estabilizar los mercados de fondeo y a reducir los riesgos extremos, pero persisten incertidumbres sustanciales en los mercados. El producto mundial se ha expandido de acuerdo con las proyecciones anteriores, y el crecimiento es particularmente vigoroso en los países de mercados emergentes. Las economías maduras están efectuando la transición de un respaldo provisional a una demanda privada más autosostenida. Sin embargo, los balances soberanos son sumamente vulnerables a los shocks en el crecimiento, lo cual le resta certeza a la sostenibilidad de la deuda.
En este contexto, las autoridades deben abordar las siguientes reformas críticas para asegurar la viabilidad del sistema financiero internacional y salvaguardar la recuperación: 1) hacer frente a los problemas que arrastra el sector bancario, incluida, de ser necesario, la recapitalización; 2) fortalecer los fundamentos de los balances soberanos, y 3) continuar aclarando y especificando la reforma regulatoria, tomando como base las mejoras sustanciales propuestas por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea.
En Europa, la coordinación de programas de respaldo y el anuncio de reformas fiscales ambiciosas, en los países que enfrentaban las mayores dificultades para captar fondos ayudaron a contener la turbulencia en la zona del euro tras su rápida escalada en mayo. Sin embargo, los riesgos soberanos se mantienen elevados porque los mercados continúan centrando la atención en la alta carga de la deuda pública, la desfavorable dinámica del crecimiento, y el aumento de los riesgos de refinanciamiento y las vinculaciones al sistema bancario. Los bancos de segunda categoría y los bancos de países cuyos diferenciales soberanos aún se encuentran sometidos a presión continúan teniendo apenas un acceso limitado a los mercados de fondeo y deben hacer frente a costos cada vez mayores. Aunque los gobiernos han instituido garantías nacionales y supranacionales para mantener abiertos los mercados, será necesario continuar con medidas de política decididas para seguir avanzando con firmeza hacia el fortaleciendo de la capacidad de resistencia del sistema financiero.
En Estados Unidos, la estabilidad financiera ha mejorado, pero persisten focos de vulnerabilidad en el sistema bancario. Aunque los bancos han podido movilizar un volumen sustancial de capital y las necesidades previstas parecen razonables, posiblemente sea necesario captar capital adicional para revertir las tendencias recientes de desapalancamiento y quizá para cumplir con las reformas regulatorias nacionales. La debilidad del sector inmobiliario constituye otro desafío en Estados Unidos. En gran medida, las necesidades de capital aparentemente modestas de los bancos estadounidenses reflejan la gran escala de las empresas semi-estatales y de otras intervenciones públicas sin las cuales esas necesidades habrían sido sustancialmente mayores. Esto pone de relieve en qué grado el riesgo se ha transferido de los balances privados a los públicos, así como la necesidad de hacer frente a la carga que ha recaído en las instituciones públicas.
En Japón, todavía resulta poco probable que a corto plazo se trastorne el mercado de los bonos públicos. Hasta el momento, gracias a la estabilidad del ahorro interno y a un saludable superávit en cuenta corriente, no hay tanta necesidad de captar fondos externos. Se prevé que con el correr del tiempo, a medida que la población envejezca y que se reduzca la fuerza laboral, disminuirán los factores que actualmente respaldan el mercado japonés de bonos; a saber, un ahorro privado elevado, un sesgo nacional y la falta de alternativas a los activos denominados en yenes.
Globalmente, los mercados emergentes han demostrado ser muy resistentes a las tensiones soberanas y bancarias en las economías avanzadas, y la mayoría han conservado el acceso a los mercados internacionales de capital. Los efectos de contagio transfronterizo estuvieron mayormente limitados a las regiones que tenían vínculos económicos y financieros significativos con la zona del euro. En vista de la actual desaceleración del crecimiento de los países avanzados, los mercados emergentes en general han resultado cada vez más atractivos para los inversionistas gracias a la solidez relativa de sus fundamentos económicos y al mayor vigor de su potencial de crecimiento. Esta redistribución internacional de los activos probablemente vaya en aumento mientras siga existiendo esa diferencia relativa. No obstante, persiste la inquietud de que los países destinatarios de los activos redistribuidos puedan experimentar una acumulación de riesgos macro-financieros producida por las abundantes entradas de capital, entre ellos los originados por el exceso de la demanda en los mercados locales y el aumento de la volatilidad.
Políticas para hacer frente a los riesgos
En muchos países avanzados, las autoridades tendrán que hacer frente a las interacciones generadas por un crecimiento lento, un creciente endeudamiento soberano y la persistente debilidad de las instituciones financieras. Además, será necesario sentar las bases del nuevo régimen regulatorio financiero.
Calificaciones crediticias
La reciente escalada del riesgo de crédito soberano y las rebajas de las calificaciones de los instrumentos de crédito estructurados durante los dos últimos años pusieron de relieve las implicaciones de las calificadoras de riesgo para la estabilidad financiera ¿Tiene implicaciones negativas para la estabilidad financiera la información que contienen las calificaciones, o se trata de la manera en que se las utiliza?
El uso de las calificaciones es obligatorio en varios regímenes regulatorios; el ejemplo más destacado son los requisitos de capitalización bancaria del enfoque estandarizado de Basilea II. Muchas entidades del sector privado -fondos de pensiones, empresas de seguros y fondos comunes de inversión- usan las calificaciones o índices basados en ellas para tomar decisiones de inversión. Los bancos centrales también utilizan las calificaciones en sus políticas de garantía.
Las redistribuciones de activos basadas en rebajas de las calificaciones –por ejemplo, cuando un título se clasifica por debajo del grado de inversión– pueden tener un efecto desestabilizador, provocando ventas forzadas y –efectos acantilado (cliff effects) en la valoración. Una de las determinaciones del capítulo es que, efectivamente, las calificaciones influyen en la valoración de la deuda soberana y que los efectos acantilados son más pronunciados cuando la calificación cae por debajo del grado de inversión. De hecho, aun antes de una rebaja propiamente dicha, las advertencias contenidas en una recomendación (outlook o watch, en la jerga de las calificadoras de riesgo) negativa transmiten aún más información anticipada y tienen un impacto más profundo en los precios de mercado.
En cuanto a la exactitud, el análisis muestra que las calificaciones soberanas en general fueron acertadas. Los deudores soberanos que se declararon en cesación de pagos desde 1975 habían recibido una calificación inferior al grado de inversión el año anterior, lo cual lleva a pensar que la calificación ordinal que se precian de usar las calificadoras es significativa. Ahora bien, como los tipos de riesgo asumidos por los deudores soberanos han cambiado recientemente (por ejemplo, pasivos contingentes del sector bancario), sería útil para las calificadoras y para los inversionistas contar con mejor información pública sobre el riesgo soberano.
Las calificadoras de riesgo han intentado producir calificaciones estables –a lo largo del ciclo para satisfacer a los clientes que consideran costoso alterar con frecuencia su operatoria de acuerdo con las calificaciones. El capítulo muestra que una técnica de suavización típica utilizada por lo menos por una de las calificadoras tendría probabilidades de contribuir a la prociclicidad de las calificaciones, en comparación con un método que refleja debidamente información –puntual. La razón es que la calificación –a lo largo del ciclo espera hasta detectar si la degradación es permanente, más que pasajera, y si es de más de un escalón. Sin embargo, eso significa muchas veces que el rezago de la rebaja de calificación acentúa el movimiento ya negativo de la calidad del crédito.
Globalmente, el capítulo propone las siguientes políticas para moderar algunos de los efectos adversos que pueden tener las calificaciones y las calificadoras en la estabilidad financiera.
• Primero, los reguladores deberían eliminar las referencias a las calificaciones en las regulaciones si tienen probabilidades de causar efectos acantilados, y deberían alentar a los inversionistas a apoyarse más en su propia diligencia debida. Análogamente, los bancos centrales deberían establecer sus propias unidades de análisis del crédito si aceptan garantías con riesgos de crédito incorporados.
• Segundo, en la medida en que el enfoque estandarizado de Basilea II continúe utilizando calificaciones, se debería supervisar a las calificadoras con el mismo rigor que a los bancos que emplean sistemas de calificaciones internas, exigiéndoles declarar las mediciones de los créditos, someter los modelos de calificación a pruebas retrospectivas y efectuar análisis de exactitud ex post.
• Tercero, los reguladores deberían restringir el arbitraje de calificaciones y los conflictos de interés planteados por los modelos comerciales en los cuales los emisores pagan por la calificación de sus propios títulos, exigiendo que se suministre más información a los inversionistas. Es difícil mantener un modelo comercial en el cual paga el usuario porque no se puede restringir el acceso a las calificaciones y porque estas tienen una característica de bien público (ya que reúnen información privada difícil de obtener). Por lo tanto, es preferible mitigar los conflictos de interés que plantea ese modelo divulgando toda calificación preliminar obtenida y haciendo constar quién la pagó.
Del diputado José Luis Velasco Lino, relativo al Taller regional de Centroamérica sobre parlamentos conectados, celebrado del miércoles 9 al sábado 12 de febrero de 2011 en El Salvador
Por este conducto me permito presentar a usted un informe sobre el Taller Regional de Centroamérica sobre parlamentos conectados, a celebrarse durante (9, 10, 11 y 12 de febrero del año en curso) con la colaboración de la Asamblea Legislativa de El Salvador, pudimos intercambiar experiencias sobre el uso de la tecnología para modernizar el Poder Legislativo.
Dicho congreso tuvo como objetivo fortalecer la capacidad institucional de los parlamentos en el cumplimiento de sus funciones; mejorar la gestión de los sistemas de información legislativa; e incrementar el acceso a la información y la participación ciudadana en el proceso legislativo.
A fin de sistematizar información y conocimiento acerca del potencial que pueden proporcionarnos las tecnologías en el ámbito parlamentario, permitiendo apoyar a los países prestatarios del Banco en sus esfuerzos por: fortalecer la capacidad institucional de los parlamentos en el cumplimiento de sus funciones.
El Taller Regional de Centroamérica, constituyó el tercer encuentro subregional coordinado por el BID y la OEA. Los dos primeros se llevaron a cabo, el año pasado, en Lima (Perú) y Montevideo (Uruguay, convocando a más de 60 participantes, incluyendo legisladores, secretarios generales, Jefes de Informática y directores de tecnología de las Instituciones Legislativas de países de la Región Andina y del Cono Sur respectivamente.
En esta oportunidad, el taller reunió a Presidentes de las Comisiones de Presupuesto y/o Modernización, Secretarios Generales, Jefes de Informática y Directores de Tecnología de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá con el propósito de profundizar el diálogo y el intercambio de experiencias en torno a esta temática.
Dentro de los temas se destacaron la Participación Ciudadana, donde se habló del parlamento en las redes sociales, el trámite legislativo; El Voto Electrónico, Registro Digital de Debates, Firma Digital; Apoyo al Legislador; Control de Presupuesto del Estado y Procesos Administrativos.
En este contexto comparto con usted la experiencia del conocimiento adquirido y adjunto a la misiva el programa del evento que constata la participación de un servidor.
Atentamente
Dip. José Luis Velasco Lino (rúbrica)
De la diputada Ana Estela Durán Rico, sobre el 55 periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrado del martes 22 de febrero al viernes 4 de marzo de 2011 en Nueva York, EUA
Antecedentes
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CWS) del Consejo Económico y Social (Ecosoc) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), celebró su 55 periodo de sesiones del martes 22 de febrero al viernes 4 de marzo de 2011 en Nueva York, EUA.
En este periodo de sesiones estuvieron como participantes representantes de los Estados miembro y observadores, agencias de Naciones Unidas y las ONG, debidamente acreditados ante el Consejo Económico y Social de la ONU de todas las regiones del orbe.
México participó como observador, ya que en el periodo pasado de sesiones concluyó la membrecía, ya que la comisión se conforma por 45 miembros elegidos por el Ecosoc para el periodo de cuatro años.
El tema considerado como prioritario de este evento fue: “El acceso y participación de las mujeres y las niñas a la educación, la capacitación, la ciencia y la tecnología, incluyendo la promoción del acceso igualitario de las mujeres al empleo y al trabajo decente.”
Las reuniones se realizaron mediante sesiones llevadas a cabo en mesas de trabajo y paneles en donde se discutieron temas en defensa y promoción de los derechos de las mujeres.
Panel de trabajo sobre el medio ambiente y el cambio climático
Incorporación de la igualdad entre los géneros y promoción del empoderamiento de la mujer en las políticas y estrategias relativas al cambio climático.
Se reafirmaron los compromisos asumidos en la Plataforma de Acción de Beijing respecto de la esfera de especial preocupación relativa a “La mujer y el medio ambiente”.
Se hizo referencia al principio 20 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en el que se reconoce que las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo y, en ese sentido, recordando los objetivos del Programa 2113 relacionados con las mujeres, sobre todo en lo que respecta a la participación de la mujer en la ordenación nacional de los ecosistemas, Destacando la necesidad de asegurar que las mujeres disfruten plenamente de todos los derechos humanos y su participación efectiva en la adopción de decisiones relativas al medio ambiente a todos los niveles, y la necesidad de integrar sus preocupaciones y perspectivas relativas a la igualdad entre los géneros en las políticas y los programas de desarrollo sostenible.
Se hizo remembranza a las conclusiones convenidas sobre la mujer y el medio ambiente aprobadas por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su 41 período de sesiones, y las relativas a la ordenación del medio ambiente y la mitigación de los desastres naturales aprobadas por la Comisión en su 46° período de sesiones.
Se enfatizo acerca de las prioridades establecidas en el “Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres”, en particular la necesidad de promover la integración de la reducción de los riesgos asociados a la variabilidad actual del clima y al cambio climático en las estrategias de reducción de los riesgos de desastres y de adaptación al cambio climático, y la necesidad de incorporar una perspectiva de género en todas las políticas, planes y procesos de decisión sobre la gestión de los riesgos de desastre, incluidos los relativos a la evaluación de los riesgos, la alerta temprana, la gestión de la información, la educación y la formación.
Recordando además la decisión de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, del 9 de noviembre de 2001, relativa al mejoramiento de la participación de mujeres en la representación de las partes en los órganos establecidos en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto.
Se resaltó la importancia de la resolución 10/4 del Consejo de Derechos Humanos, de 25 de marzo de 2009, en que se reconoce que si bien las repercusiones del cambio climático tienen una serie de consecuencias, los efectos del cambio climático se dejarán sentir con más fuerza en los sectores de la población que ya son vulnerables debido a la situación geográfica, el género, la edad, la condición de indígena o minoría y la discapacidad.
Existe una profunda preocupación por que los efectos adversos del cambio climático sobre las mujeres y las niñas, especialmente las que viven en la pobreza, puedan exacerbarse a causa de la desigualdad entre los géneros y la discriminación. Al respecto los participantes se pronunciaron por la implementación de políticas públicas a efecto de proteger a los sectores que más recienten los efectos, especialmente las mujeres que viven en zonas de alto riesgo, en donde los embates de la naturaleza causan mayores estragos por los efectos del cambio climático.
Teniendo presente que las mujeres que viven en condiciones de pobreza y exclusión social disponen de escasas oportunidades para participar en actividades de formación y creación de capacidad y tienen menos acceso a la información relacionada con todos los aspectos del cambio climático, incluida la relativa a previsiones meteorológicas y avisos conexos. Esto motiva a que se implementen campañas de difusión para informar sobre el problema que representa el cambio climático.
Se reconoció que las mujeres son poderosos agentes de cambio y cumplen una función clave al aportar respuestas eficaces a los desafíos que plantea el cambio climático, incluidos los provocados por desastres.
Recalcando que la paridad entre los sexos y la participación efectiva de la mujer y de los pueblos indígenas son importantes para una labor eficaz en todos los aspectos del cambio climático, y acogiendo con beneplácito en ese sentido la atención prestada a su incorporación y participación en los resultados del 16 período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrado en Cancún México.
Conclusiones
El 26 de febrero, se redactaron las conclusiones sobre el tema abordado en el panel, las cuales fueron las siguientes:
1. Se reconoce que la igualdad entre los géneros, la integración de las perspectivas de género y la participación efectiva de las mujeres en los planos mundial, regional, nacional y local, son importantes para la adopción de medidas eficaces relacionadas con todos los aspectos del cambio climático, como las que figuran, por ejemplo, en el Plan de Acción de Bali;
2. Se exhorta a los gobiernos a que integren una perspectiva de género en las políticas relativas al medio ambiente y al cambio climático y a que refuercen los mecanismos y proporcionen recursos suficientes para garantizar la participación plena y equitativa de la mujer en la adopción de decisiones sobre cuestiones ambientales a todos los niveles, en particular sobre estrategias relacionadas con el impacto del cambio climático en las vidas de las mujeres y las niñas;
3. Se exhorta también a los gobiernos a que se aseguren de que en los mecanismos sostenibles de ordenación de recursos.” en las técnicas de producción y en el desarrollo de infraestructuras, tanto en las zonas rurales como urbanas, se tengan en cuenta las cuestiones de género, en el contexto de las políticas y estrategias relativas al cambio climático;
4. Se debe de alentar a los gobiernos y, según proceda, a las organizaciones internacionales, la sociedad civil, el sector privado y todos los agentes pertinentes para que faciliten y aumenten la participación de las mujeres, incluidas las mujeres indígenas, en particular en el ámbito comunitario, como dirigentes, empresarias, planificadoras, evaluadoras, administradoras, científicas y asesoras técnicas en todos los niveles y como beneficiarias del diseño, desarrollo, ejecución y supervisión de todos los aspectos de las políticas sobre cambio climático;
5. Se insta a los gobiernos y a todas las demás entidades pertinentes a que, en sus esfuerzos por hacer frente al cambio climático, promuevan el acceso de las mujeres en igualdad de condiciones a la educación, los medios de comunicación y la información, las comunicaciones y la tecnología, y a que alienten la participación de las mujeres en pie de igualdad en las actividades de formación y creación de capacidad;
6. Se exhorta a los gobiernos a que, en sus esfuerzos por hacer frente al cambio climático, apoyen y empoderen a las mujeres de las zonas rurales, que se dedican a la producción agrícola y desempeñan una función vital en la seguridad alimentaria, amenazada por el cambio climático, en particular en el ámbito de los derechos de tenencia de la tierra y otros derechos de propiedad, aumentando su acceso a los recursos y su control sobre estos;
7. Se exhorta a los gobiernos, a los programas, fondos y organismos de las Naciones Unidas y a otros órganos pertinentes que participan en la aplicación de las políticas relativas al cambio climático a que adopten las medidas necesarias para que las mujeres puedan tener una participación plena en todos los niveles del proceso de adopción de decisiones relacionadas con el cambio climático, y a que faciliten e impartan capacitación relativa a la protección, los derechos y las necesidades específicas de la mujer y la niña y promuevan la paridad de género y la concienciación en cuestiones de género entre sus representantes y personal;
8. Se alienta a los gobiernos, a los servicios e instituciones financieros internacionales, al sector privado y la sociedad civil, según proceda, a que promuevan la participación de la mujer y se aseguren de que se incluya una perspectiva de género en la elaboración, la aprobación, la ejecución y el seguimiento de sus proyectos relacionados con el cambio climático;
9. Se alienta a los gobiernos a que refuercen la cooperación internacional en esferas como la formación, la creación de capacidad y la transferencia de tecnología, a fin de abordar los problemas que enfrentan las mujeres y las niñas en el contexto del cambio climático;
10. Se invita a las instituciones sociales, económicas, políticas y científicas a que tengan presentes las repercusiones del deterioro del medio ambiente y el cambio climático en las mujeres y, en ese sentido, elaboren herramientas para bases de datos y estadísticas que contengan datos fidedignos, comparables y pertinentes, desglosados por sexo y edad, así como metodologías y análisis normativos que tengan en cuenta las cuestiones de género;
11. Se alienta a los gobiernos a que incluyan un componente de género en sus informes periódicos como Estados Parte en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;
12. Se insta a los gobiernos, incluidos los Estados Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, a que continúen incorporando una perspectiva de género y se esfuercen por garantizar la participación efectiva de las mujeres en las conversaciones en curso sobre el cambio climático que preceden a la celebración del 17 período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en Durban (Sudáfrica), en 2011.
Atentamente
Diputada Ana Esthela Durán Rico (rúbrica)
Del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez, relativo a la decimoquinta reunión ordinaria de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano, efectuada del miércoles 25 al viernes 27 de mayo de 2011 en La Habana, Cuba
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de junio de 2011.
Diputada Josefina Vázquez Mota
Presidenta de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por medio del presente me permito presentar a usted informe de las actividades realizadas en cumplimiento de mis deberes Parlamentarios los pasados días 25, 26 y 27 de mayo del año en curso durante la XV Reunión Ordinaria de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), en la ciudad de La Habana, Cuba, y que como integrante de la misma a continuación rindo:
La salida a la ciudad de La Habana, Cuba, fue el 24 de mayo de 2011, teniendo en cuenta la agenda de trabajo.
Los trabajos comenzaron el día 25, a las 9:00 horas, con una bienvenida a los legisladores asistentes por parte del ciudadano Presidente del Parlatino, el honorable diputado Elías Ariel Castillo González, lo que dio lugar a una reunión conjunta entre las Comisiones de Salud, y la de Equidad, Género, Niñez y Juventud, abordando el tema denominado “Vulnerabilidad de los adolescentes en nuestras sociedad; marco jurídico y políticas públicas”, en el que después de un intenso debate se señalan como causas de dicha vulnerabilidad.
El 26 de mayo inició sus trabajos en lo particular la Comisión de Salud cumpliendo a cabalidad con los temas marcados en el programa, teniendo oportunidad quien esto suscribe de presentar un trabajo relacionado con el sistema de protección social en salud, en México.
Finalmente el 27 de mayo, después de la jornada de trabajo se levantó el acta de la XV reunión ordinaria de la Comisión de Salud del Parlatino.
Sin otro asunto en particular, encuentro oportuna la ocasión para reiterarle las seguridades de mi especial consideración.
Atentamente
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica)
Información sobre el Sistema de Protección Social en Salud
Mayo de 2011
El Sistema de Protección Social en Salud como derecho social
México actualmente cuenta con un sistema que da cobertura en salud mixto, el cual está integrado por instituciones que dan cobertura de salud a partir de la condición laboral de la persona y el Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) que da cumplimiento al derecho social a la salud de todos los mexicanos establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El SPSS creado en el 2004, es una política pública que brinda protección financiera en salud a todos los mexicanos que por su situación laboral no cuentan con algún mecanismo de seguridad social (Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, etcétera), sin importar su edad y que voluntariamente solicitan su afiliación al mismo.
La protección social en salud es el mecanismo financiero mediante el cual el estado mexicano garantiza el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de su utilización y sin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud.
El Sistema de Protección Social en Salud adquiere servicios de salud tanto de prestadores públicos como privados.
El financiamiento del SPSS se realiza en su mayor parte con recursos presupuestales. Del total de los recursos con que cuenta el sistema: el 89 por ciento se destinan a la promoción y prevención de la salud, al financiamiento de la totalidad de las intervenciones de la atención primaria y a los principales procedimientos diagnósticos y terapéuticos reportados como egresos hospitalarios; el 8 por ciento de los recursos se destinan al financiamiento de enfermedades que se consideran catastróficas para las familias; y, al 3 por ciento restante, para el financiamiento de infraestructura y equipamiento médico requerido para atender la demanda en las zonas con menor desarrollo, y para el pago de problemas imprevistos de salud como lo es un aumento de la demanda de servicios por una epidemia.
Adicionalmente, el SPSS para dar cobertura en salud incluye al programa Seguro Médico para una Nueva Generación y al Componente de Salud del Programa Desarrollo Humano Oportunidades.
Para dar cobertura en salud a la población, el SPSS lo hace a través de los siguientes mecanismos:
a) Los servicios y acciones específicas establecidos en el Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes), que incluye 275 intervenciones de los principales padecimientos, diagnósticos y terapéuticos lo que representa alrededor del 90 por ciento de los egresos hospitalarios y el 100 por ciento de los padecimientos tratados en el primer nivel de atención médica.
b) La atención de enfermedades consideradas como catastróficas se otorga a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC), que cubre 56 intervenciones de un grupo de 15 enfermedades: cáncer cérvico-uterino, cáncer de mama, cáncer de niños y adolescentes, trasplante de médula ósea a niños, insuficiencia renal crónica, cuidados intensivos neonatales, trastornos quirúrgicos congénitos y adquiridos, cataratas, infarto agudo al miocardio, linfoma no Hodgkin, trasplante de médula ósea para adultos, hemofilia, trasplante de cornea, tumor testicular y VIH/sida.
c) El programa Seguro Médico para una Nueva Generación, que cubre a los niños menores de 5 años nacidos a partir del primero de diciembre de 2006 de todas las enfermedades infantiles, adicionales a las cubiertas por el Causes y por el FPGC;
d) El Programa Desarrollo Humano Oportunidades, componente en salud, con acciones en materia de capacitación para la salud y provisión de suplementos alimenticios a niños de 6 a 59 meses de edad y a mujeres embarazadas y en lactancia;
e) La Estrategia Embarazo Saludable que otorga prioridad de afiliación y acceso a la atención médica el mismo día de su afiliación a mujeres embarazadas que no cuentan con seguridad social en salud.
Los resultados más importantes del Sistema en el último año son los siguientes:
• El primero consistió en la aprobación por el honorable Congreso de la Unión de las reformas a la Ley General de Salud que modifican el esquema de financiamiento del Sistema de Protección Social en Salud, de una cápita familiar a una por persona, lo que permite una mayor equidad en la distribución de los recursos entre las entidades federativas y la ampliación de la afiliación a un mayor número de personas y con ello, avanzar hacia la cobertura universal, así como consolidar los objetivos del propio Sistema y su participación en el Sistema Nacional de Salud.
• El segundo fue la firma del convenio de colaboración específico en materia de prestación de servicios médicos y compensación económica (convenio de portabilidad “32 por 32”) entre las 32 entidades federativas, firmado el 23 de octubre de 2009, con el cual se garantiza la atención médica de todos los afiliados en el territorio nacional independientemente de su lugar de residencia.
Destacan también los siguientes resultados alcanzados en el 2010 por el Sistema de Protección Social en Salud:
Afiliación
• A abril del 2011 se tienen afiliados al Seguro Popular a 46.4 millones de beneficiarios, lo que representa el 90.4 por ciento de la meta para llegar a la Cobertura Universal.
• A abril del 2011 se tienen afiliados al Seguro Médico para una Nueva Generación 4,702,172 niños.
• A través de la estrategia Embarazo Saludable se han afiliado al Seguro Popular 1,563,687 mujeres embarazadas.
• El 54.2 por ciento de la totalidad de los afiliados al SPSS corresponde a mujeres.
• Del total de afiliados, el 36.9 por ciento viven en zonas rurales y el 63.1 por ciento en las zonas urbanas. De acuerdo con el Censo de Población 2010, la población rural representa el 23.2 por ciento y la urbana el 76.8 por ciento del total
Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC)
• El Comité Técnico del Fideicomiso del SPSS autorizó para el ejercicio fiscal 2010 el financiamiento de 119,685 casos por un monto estimado de 2,953.1 millones de pesos, de los cuales 1,899.5 millones de pesos corresponden a recursos autorizados para la adquisición de antirretrovirales y pruebas de laboratorios de 37,024 casos de VIH/SIDA.
Programa Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG)
• Las intervenciones cubiertas con el SMNG pasaron de 116 en 2009 a 128 en el 2010. En el transcurso de este último año, se autorizó el pago de 21,456 casos de enfermedades infantiles tratadas en unidades de segundo y tercer nivel de atención, 134 por ciento por arriba de la meta original establecida para el año.
• Con los recursos de este Programa se adquirieron 2.3 millones de vacunas contra rotavirus que beneficiarán a 1,150,000 niños, y se fortaleció de la red de frío para garantizar la correcta conservación de los biológicos desde su adquisición hasta su aplicación.
• Por mediación del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, se adquirieron 155 equipos para el diagnóstico temprano de hipoacusia severa y profunda al nacimiento y 100 implantes cocleares.
• En el marco de los talleres para el autocuidado de la salud, se diseñó y se efectuó una prueba piloto en tres jurisdicciones sanitarias (una de Campeche, una de Sonora y una de San Luis Potosí) con un modelo de capacitación para la promoción de la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de vida, la prevención de la muerte de cuna y el desarrollo cognitivo del niño. Este proyecto se basa en el desarrollo de habilidades para la vida el cual reduce las barreras psicológicas del personal de salud y de las madres, y les otorga herramientas para realizar cambios en su conducta y enfrentar los obstáculos de su contexto, lo que permite generar una estrategia sostenible de desarrollo integral saludable de los niños de hasta un año de vida.
Programa Desarrollo Humano Oportunidades, componente de salud
• Las acciones de Oportunidades, componente de salud, incluidas en el paquete básico garantizado de salud, abarcan 13 intervenciones de carácter preventivo y el apoyo, la prevención y disminución de la desnutrición desde la etapa de la gestación, a través de la entrega de suplementos alimenticios, a niños de 6 a 59 meses de edad, mujeres embarazadas y en lactancia. Tales acciones son complementarias a las que otorga el SPSS y el SMNG.
• La cobertura de familias del componente de salud estimada a diciembre de 2010 (último corte disponible) fue de 5.4 millones de familias en control, definidas como aquellas familias que cumplieron con sus corresponsabilidades en salud. Esta cifra representa la atención en los servicios de salud de un 95 por ciento de una población objetivo estimada en 5.7 millones de familias beneficiarias registradas en las unidades de salud.
• Se estima que en el año 2010 se proporcionaron 45.4 millones de consultas a los beneficiarios del Programa Oportunidades, lo que representa un incremento del 7.8 por ciento en relación con las consultas otorgadas durante el mismo periodo del año anterior.
Estrategia Embarazo Saludable
• El importante papel social que tiene la Estrategia Embarazo Saludable se ratifica al constatar que el 99.8 por ciento de las mujeres embarazadas afiliadas se ubican dentro de los deciles de ingreso no contributivos para este segmento de afiliación.
Consulta Segura
• La Consulta Segura, estrategia de prevención dirigido a identificar el perfil de riesgo de los afiliados al Sistema y poder atender sus padecimientos en etapa temprana o prevenir posibles complicaciones, .tiene contemplado llevar a cabo más de 10 millones de consultas en el territorio nacional.
En conclusión, el Sistema de Protección Social en salud es una política pública que brinda protección financiera a toda persona que no tiene acceso a otro sistema de salud; los recursos se distribuyen a las entidades federativas conforme a una fórmula establecida por ley, basada principalmente en el número de personas susceptibles a ser afiliadas al sistema; es un sistema descentralizado, por lo que la operación está a cargo de las entidades federativas; cuenta con una Comisión Nacional de Protección Social en Salud, que es el órgano que la regula y coordina; los servicios de salud son otorgados a través de hospitales públicos y privados y financiados por el Sistema de Protección Social en Salud.
Estadísticas de afiliación por entidad federativa a abril de 2011
Afiliación al Seguro Popular (personas)
Afiliación al Seguro Médico para una Nueva Generación (niños)
Afiliación a través de la estrategia embarazo saludable (mujeres)
De la diputada Caritina Sáenz Vargas, sobre la asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano realizada el jueves 26 y viernes 27 de mayo de 2011 en la ciudad de Guatemala
Durante los días señalados, los legisladores asistentes a esta asamblea plenaria nos reunimos en las instalaciones que ocupa la sede del Parlamento Centroamericano (Parlacen), en la ciudad de Guatemala, República de Guatemala. En esta ocasión me correspondió asumir la representación de México por parte de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en virtud de que una servidora fue la única asistente por parte de esta Cámara.
Tras verificar el quórum e informar que se contaba con la asistencia de 64 legisladores, el presidente del Parlacen, diputado Dorindo Cortez, instruyó para que se leyera el orden del día, el cual fue aprobado con algunos cambios sugeridos por los presentes.
A continuación se procedió a la aprobación del acta número AP/229-2011, correspondiente a la anterior asamblea plenaria, realizada el 14 de abril de 2011 en estas mismas instalaciones. Más adelante, el presidente Dorindo Cortez rindió su informe de labores y posteriormente se procedió a iniciar con los asuntos a discusión.
Entre los asuntos tratados durante esta asamblea plenaria destaca el punto de acuerdo o iniciativa ante los hechos que han resultado en el asesinato de más de 200 personas migrantes, encontradas en varias fosas en San Fernando, Tamaulipas, México, el cual leyó el diputado Leonel Vásquez Búcaro y fue aprobado sin cambios (declaración AP/1-230-2011).
También se presentó para su discusión y aprobación una iniciativa de declaración en solidaridad con el pueblo hondureño ante la actual crisis política y educativa y el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, presentada por las integrantes del Bloque de Mujeres Parlamentarias del Parlacen; ésta fue leída por la diputada Bertila Espinoza Salgado y aprobada sin cambios (declaración AP/2-230-2011).
Más adelante, se dio lectura a un proyecto de reforma y adecuación de las normas básicas para la presentación, aprobación, ejecución y control presupuestario y normas afines, presentado por la Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros. El presidente del Parlamento informó que en la sesión de asamblea plenaria de junio se someterá a discusión el proyecto de reforma.
Por su parte, la diputada Martha Pérez Campusano presentó una iniciativa para apoyar las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), respecto a los derechos laborales de las mujeres, contenidas en el estudio publicado el 9 de marzo de 2011, y propiciar su cumplimiento por los estados parte del SICA, a la cual se le dispensó el trámite y fue sometida a discusión inmediatamente. Fue aprobada sin cambios (resolución AP/1-230-2011).
La misma legisladora, Martha Pérez Campusano, apoyada por otros legisladores, presentó la iniciativa para reconocer la seguridad vial como factor de desarrollo y de integración regional y adherimos al Plan Global para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, lanzado por la ONU, la cual fue aprobada sin cambios (resolución AP/2-230/2011).
En su oportunidad, el diputado Alfredo Skinner-Kleé leyó la iniciativa para solicitar a los Estados miembros del SICA que se convoque a reunión extraordinaria de presidentes de Centroamérica, ante la gravedad que implica el retiro ilegal de Panamá del Parlamento Centroamericano, y la negativa a cumplir con la sentencia de la Corte Centroamericana de Justicia, la cual fue presentada por los diputados integrantes de la bancada de Guatemala. Se aprobó sin cambios (resolución AP/3-230/2011).
Posteriormente, la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos del Parlacen presentó la iniciativa de pleno apoyo a la estrategia de seguridad de Centroamérica y los procesos para su pronta implementación en el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la cual fue aprobada sin cambios (resolución AP/4-230/2011).
Finalmente, el Bloque de Mujeres Parlamentarias presentó la iniciativa para saludar el acuerdo para la reconciliación nacional y la consolidación del sistema democrático en la República de Honduras, la cual fue leída por la diputada Bridget Ivonne Budier Bryan, y tras dispensarle los trámites, se votó y aprobó sin cambios (resolución AP/5-230/2011).
Atentamente
Diputada Caritina Sáenz Vargas (rúbrica)
Invitaciones
Del Comité y el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia El juicio oral: experiencia en el Distrito Federal, que dictará el magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal Javier Raúl Ayala Casillas el jueves 16 de junio, a las 17:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Diputado Omar Fayad Meneses
Presidente del Comité
Licenciado César Becker Cuéllar
Director General del Centro de Estudios
De la Comisión de Cultura
A la exposición fotográfica Villa en movimiento, que permanecerá del lunes 20 al jueves 30 de junio en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el miércoles 22, a las 9:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la diputada Gabriela Cuevas Barron
Al tercer foro Retos y realidades de la protección animal en México, por efectuarse el jueves 23 de junio, de las 10:00 a las 14:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la presentación del número 25 de Expediente Parlamentario, que tendrá lugar el jueves 23 de junio, a las 17:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Licenciado César Becker Cuéllar
Director General del Centro de Estudios
De la Comisión de Cultura
A la presentación de bandas de guerra que se realizará el viernes 24 de junio, de las 8:00 a las 15:00 horas, en la explanada.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Impulsos vitrales –de Helios Román de Dios–, que permanecerá del lunes 27 de junio al viernes 1 de julio en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 28, a las 17:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al seminario Actualidad y perspectivas de la distribución de competencias: federación, estados y municipios, que se llevará a cabo del martes 28 al jueves 30 de junio, a partir de las 9:00 horas, en el vestíbulo mural de los constoituyentes situado en el edificio E.
Atentamente
Licenciado César Kuno Becker Cuéllar
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro Tendencias actuales de la juventud en México, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Máscott Sánchez
Directora General
De la Comisión de Reforma Agraria
Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.
Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.
Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.
Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo
Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.
Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo
Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.
Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio
Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.
Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio
Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto
Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.
Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
Calendario
1. Recepción de ponencias, enero-marzo.
2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.
3. Publicación de ponencias, mayo.
4. Recepción de comentarios, junio-julio.
5. Publicación de conclusiones, agosto
Participantes
Podrán participar todos los miembros de Redipal.
Temas
Tema rector
a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*
• Jueces de control
• Extinción de dominio
• Arraigo
• Testigos protegidos
• Mando único policial
• Fuero militar
• Sistema penal acusatorio, entre otros
• Impacto social o económico de dichas propuestas
b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia
Temas permanentes
Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.
Lineamientos
1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.
Constancia de participación
1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
Disposiciones generales
1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.
2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.
Informes y aclaraciones
jorge.gonzalez@congreso.gob.mx
victor.pitalua@congreso.gob.mx
Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.
Nota
* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:
1. SPI-ISS-22-08, “Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal”, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf
2. SPI-ISS-17-09, “Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones”, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf
3. SPI-ISS-30-10, “Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf
4. SPI-ISS-31-10, “Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premios
• Primer lugar: 125 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.
La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.
Atentamente
Diputado Óscar Levín Coppel
Presidente del Comité del Centro de Estudios
de las Finanzas Públicas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana a concursar para el Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011.
Objetivo
Fomentar la generación y difusión de investigaciones y estudios de calidad en materia social y de desarrollo económico, social y de opinión pública que coadyuven con el trabajo legislativo.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Bases
Pueden participar todos los interesados que presenten trabajos que apoyen el trabajo legislativo en México a partir de los siguientes temas:
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo social.
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo económico de las regiones.
• Opinión pública, agenda legislativa y políticas públicas.
Los trabajos deberán cumplir con alguna de las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso;
b) Que contribuyan al conocimiento para el desarrollo económico o social del país;
c) Que apoyen el desarrollo de la cultura política y la vida democrática;
d) De aplicación al marco jurídico, o
e) Políticas públicas de alcance nacional.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Presentarse en tamaño carta, con tipografía Arial de 12 puntos e interlineado de 1 .5; margen izquierdo de 2.5 cm y derecho de 3 cm. Tener una extensión de 20 a 30 cuartillas.
• Los cuadros, mapas y gráficas deberán cumplir con las siguientes características: Tipografía Arial de 10 puntos, con figuras (barras, columnas, líneas, pasteles) en colores blanco, negro y grises, o con tramas de líneas o puntos; dichos elementos deberán ser presentados tanto integrados al texto, como en un archivo (Excel) anexo y su presentación deberá ser clara, precisa e incluir, en todos los casos, su respectiva fuente.
• Para las referencias bibliográficas deberá utilizarse la pauta estadounidense en la que, entre paréntesis, se escriba el apellido del autor, el año de la publicación y la página o páginas citadas; ejemplo: (López, 2007: 8-13). Es importante presentar la información completa de las referencias, mismas que deberán ser verificadas de manera cruzada con la sección de bibliografía. Se recomienda la siguiente forma de elaborar dicha sección:
– Libros: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título en cursivas, país, editorial, páginas.
– Capítulos de libro: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre(s) de autor (es), título del libro en cursivas, lugar o país, editorial.
– Revistas: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre de la revista en cursivas, tomo o volumen, número, lugar o país.
– Internet: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título, nombre del sitio web, dirección URL completa y fecha del artículo o, en su caso, de la consulta.
– La bibliografía se presentará en orden alfabético conforme a los apellidos de los autores.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Las investigaciones se presentarán en cinco sobres cerrados, rotulados con pseudónimo, e indicarán claramente el tema y la modalidad a la que se inscriben. Cada sobre deberá contener un ejemplar impreso del total de la obra, resumen y disco con archivo electrónico. En forma anexa, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega de los trabajos y su inscripción al Premio pueden ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la honorable Cámara de Diputados, situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas en estudios sociales, económicos y de políticas públicas para colaborar en la dictaminación de los trabajos presentados.
El jurado valorará, además de la calidad de los escritos, su originalidad y aportación al trabajo legislativo.
Premios
• Primer lugar: 130 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
De acuerdo con el criterio del jurado calificador, los premios podrán declararse desiertos.
Publicación
Los mejores trabajos serán publicados y podrán ser difundidos en cualquier otro medio que determine la Cámara de Diputados. En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 1 de junio de 2011 y la fecha límite para la entrega de los trabajos será el 30 de septiembre de 2011.
La decisión del jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CESOP: www.diputados.mx y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir a los correos electrónicos gustavo.meixueiro@congreso.gob.mx y angeles.mascott@conareso.gob.mx, o a los números telefónicos 5036 0000 y 01 800 1226272, extensiones 55238 y 55237.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, y los sábados, de las 9:00 a las 14:00, del 22 de julio al 12 de noviembre, en los salones números 3 y 4 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, investigadores, estudiantes, así como a las personas interesadas y/o relacionadas con la política, los procesos legislativos y la formulación de políticas públicas, en los tres niveles de gobierno o desde la sociedad civil.
Objetivo general
Analizar de manera integral el Poder Legislativo, el conjunto de normas, usos y prácticas que determinan su funcionamiento, aunado a un ejercicio científico de estudio comparativo de los regímenes políticos actuales en el mundo y de las reformas que están realizando para mejorar sus procesos democráticos, sus metodologías técnicas, la evaluación de sus resultados y su efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho y de las políticas públicas. Se considerarán los nuevos referentes sociales, políticos e internacionales, para sustentar la eficacia de la formulación de leyes, las funciones de control, presupuestación, fiscalización y jurisdiccional, así como su aplicación e interpretación como marco necesario para avanzar en la consolidación de gobiernos eficaces, transparentes y promotores de una mejor sociedad.
Fechas: Del 22 de julio al 12 de noviembre de 2011.
Sesiones: Viernes de 16:00 a 21:00 y sábados de 9:00 a 14:00 horas, con una semana intermedia de descanso.
Sede: Palacio legislativo de San Lázaro, aulas 3 y 4 del edificio I, planta baja.
Informes e inscripciones del 6 de junio al 15 de julio de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360147 y 50360148, 044 55 29212480, 04455 3666 51 85, en las direcciones de correo electrónico conocimientoglobal2@yahoo.com, conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en la comisión, situada en el primer piso del edificio F, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Metodología
Se impartirán 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo.
Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.
Módulo I. Regímenes políticos y regímenes parlamentarios.
Presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo, semiparlamentarismo, asambleísmo, aspectos generales del derecho parlamentario y de las prácticas parlamentarias, estudios comparados de modelos de Parlamento.
22, 23, 29 y 30 de julio.
Módulo II. Sistemas electorales y formas de representación parlamentaria.
Sistemas de partidos; elecciones competitivas: sistemas democráticos; elecciones semicompetitivas: sistemas autoritarios; elecciones no competitivas: sistemas totalitarios; distribución de las circunscripciones electorales; tamaño de las circunscripciones electorales; candidaturas; conversión de votos en escaños, representación por mayoría y representación proporcional.
12, 13, 19 y 20 de agosto.
Módulo III. Estructura y proceso legislativo.
El marco legal del Congreso, la organización y composición de los cuerpos legislativos, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario, los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, las comisiones, los órganos de gobierno, los trámites parlamentarios.
2, 3, 9 y 10 de septiembre.
Módulo IV. Estrategias para la productividad legislativa.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación; la representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato; el cabildeo legislativo.
23, 24, 30 de septiembre y de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, límites y alcances; la función fiscal; la evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública; el sistema de control ingreso-gasto; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorías públicas; indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
14, 15, 21 y 22 de octubre
Módulo VI. Reforma del Estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios.
4, 5, 11 y 12 de noviembre
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
