Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3276, lunes 6 de junio de 2011
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
La Mesa Directiva, con fecha 1 de junio, en atención de la solicitud de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó otorgar prórroga por 180 días para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Función Pública, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado José Francisco Rábago Castillo (PRI) el 23 de mayo de 2011. (313)
Expediente y sección número 818/7.
2. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 32 Bis a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar el 24 de marzo de 2011. (537)
Expediente y sección número 1324/4.
3. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales (PRD) el 31 de marzo de 2011. (766)
Expediente y sección número 1854/2.
4. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) el 13 de abril de 2011. (1252)
Expediente y sección número 2785/3.
5. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 23, 25 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) el 13 de abril de 2011. (1650)
Expediente y sección número 3582/5.
6. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Paula Angélica Hernández Olmos (PRI) el 24 de marzo de 2011. (2123)
Expediente y sección número 4368/2.
7. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Omar Fayad Meneses (PRI) el 29 de marzo de 2011. (2161)
Expediente y sección número 4412/3.
8. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de la Función Pública, con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Rendición de Cuentas y Auditoría Ciudadana, y abroga la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Presentada por el diputado Alejandro Gertz Manero (Convergencia) el 5 de abril de 2011. (2212)
Expediente y sección número 4475/8.
9. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 111 Bis y reforma el 114 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Pedro Jiménez León (Convergencia) el 5 de abril de 2011. (2213)
Expediente y sección número 4481/6.
10. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Pablo Escudero Morales (PVEM) el 5 de abril de 2011. (2215)
Expediente y sección número 4494/3.
11. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma al artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI) el 12 de abril de 2011. (2249)
Expediente y sección número 4559/1.
12. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Federal de Derechos, y de Coordinación Fiscal.
Presentada por los senadores Tomás Torres Mercado y Pablo Gómez Álvarez (PRD) el 14 de abril de 2011. (2287)
Expediente y sección número 4597/7.
13. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT) el 27 de abril de 2011. (2303)
Expediente y sección número 4651/4.
14. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT) el 27 de abril de 2011. (2305)
Expediente y sección número 4653/6.
15. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada María Isabel Pérez Santos (PRI) el 29 de abril de 2011. (2357)
Expediente y sección número 4758/1.
16. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Fermín Montes Cavazos (PRI) el 29 de abril de 2011. (2384)
Expediente y sección número 4785/4.
17. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) el 29 de abril de 2011. (2391)
Expediente y sección número 4792/3.
18. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (PAN) el 29 de abril de 2011. (2395)
Expediente y sección número 4796/7.
19. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Marcos Pérez Esquer (PAN) el 29 de abril de 2011. (2413)
Expediente y sección número 4814/1.
20. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI) el 29 de abril de 2011. (2433)
Expediente y sección número 4834/5.
21. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Óscar Román Rosas González (PRI) el 29 de abril de 2011. (2436)
Expediente y sección número 4837/8.
22. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 39 y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza) el 29 de abril de 2011. (2451)
Expediente y sección número 4852/7.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados hace de su conocimiento que la prórroga autorizada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictaminar diversas iniciativas es para los efectos del artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
1. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 229 a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la diputada Paz Gutiérrez Cortina (PAN) y suscrita por las diputadas María Araceli Vázquez Camacho (PRD) y Lorena Corona Valdés (PVEM) así como legisladores de diversos grupos parlamentarios, el 12 de enero de 2011.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT) el 12 de enero de 2011.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza) el 19 de enero de 2011.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7 de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.
Suscrita por las diputadas María de Lourdes Reynoso Femat y Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN) el 19 de enero de 2011.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
Presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza) el 26 de enero de 2011.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente de la Comisión de Gobernación
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, remitida el 29 de abril de 2010.
Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de la Función Pública, y de Justicia, para dictamen.
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente de la Comisión de la Función Pública
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, remitida el 29 de abril de 2010.
Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de la Función Pública, y de Justicia, para dictamen.
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente de la Comisión de Justicia
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, remitida el 29 de abril de 2010.
Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de la Función Pública, y de Justicia, para dictamen.
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, modifica el trámite dictado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, remitida el 29 de abril de 2010.
Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de la Función Pública, y de Justicia, para dictamen.
México, DF, a 1 de junio de 2011.
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica)
Secretaria
De los diputados Carlos Alberto Ezeta Salcedo y Guillermo Cueva Sada
Esta Presidencia informa que en atención a las solicitudes presentadas por diputados de diversos grupos parlamentarios, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados acordó turnar nuevamente sus iniciativas a las comisiones correspondientes, para que corra el término reglamentario de presentar dictamen, de conformidad con lo que establece el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados; y publicar en la Gaceta Parlamentaria la relación correspondiente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de junio de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
La Mesa Directiva con fundamento en el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados acordó turnar nuevamente las iniciativas a las comisiones correspondientes, para que corra el término reglamentario de presentar dictamen
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud. 12 de octubre de 2010.
Promoventes: Diputados Carlos Alberto Ezeta Salcedo y Guillermo Cueva Sada.
Turno: Comisión de Salud.
Expediente: 2906.
Sección: primera.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 145, 301, y 420 de la Ley General de Salud. 28 de septiembre de 2010.
Promoventes: Diputados Carlos Alberto Ezeta Salcedo y Guillermo Cueva Sada.
Turno: Comisión de Salud.
Expediente: 2757.
Sección: octava.
De la Secretaría de Gobernación, por la que se remiten solicitudes de la SRE del permiso constitucional para que ciudadanos puedan prestar servicios a representaciones diplomáticas de gobiernos extranjeros y la cancelación de otros
México, DF, a 25 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DEP-0866/11, Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión , el permiso a que se refiere la fracción II, Apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se cita a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona.
Nombre: José Antonio Cosío Pérez.
Puesto: Chofer.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Irak en México.
Nombre: Guillermo Salazar Alfaro.
Puesto: Chofer.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Irak en México.
Nombre: María Elena Rendón Tapia
Puesto: Personal de limpieza.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Irak en México.
Nombre: Melina Dávila Martínez.
Puesto: Personal de limpieza.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Irak en México.
Nombre: Alejandra Marlene Valdez Pérez.
Puesto: Personal Administrativo.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Irak en México.
Nombre: Helena Fabiola Ramírez Vilchis.
Puesto: Traductora y asistente del encargado de negocios.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Irak en México.
Nombre: Carine AIi Janbey Serhan.
Puesto: Secretaria.
Lugar de trabajo: Embajada del Estado de Kuwait en México.
Nombre: Héctor Jiménez Franco.
Puesto: Cajero.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Nombre: Nancy Angélica Flores Cardona.
Puesto: Guardia de detección en el Departamento de Seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento y carta de naturalización mexicana que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en los que solicitan se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de sus identificaciones oficiales.
Al mismo tiempo se informa que la persona que se cita a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:
Nombre: Carine AIi Janbey Serhan.
Puesto: Analista política y económica.
Lugar de trabajo: Embajada de los Emiratos Árabes Unidos, en México.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
(Remitido a la Comisión de Gobernación. Junio 1 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que envía el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro correspondiente al periodo enero-marzo de 2011
México, DF, a 27 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y en los artículos 5o., fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III, VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número D00/ 100/ 33/ 2011, el licenciado Pedro Ordorica Leñero, presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, envía el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro correspondiente al periodo enero-marzo de 2011.
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio a que me he referido, así como dos carpetas que contienen el citado informe y dos discos compactos, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras del Congreso de la Unión.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 27 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
De conformidad con lo establecido en el artículo 27, fracción XIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, atentamente le solicito que sea usted el amable conducto para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 5o., fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III, VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y el artículo 151 del Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Por lo anterior, anexo al presente me permito acompañar por duplicado el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro correspondiente al periodo enero-marzo de 2011, tanto en impreso como en disco compacto, el cual fue aprobado por la Junta de Gobierno de esta comisión en la segunda sesión extraordinaria de 2011 y que, de no haber inconveniente, deberá entregarse a cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión a más tardar el 31 de mayo del año en curso.
Sin más por el momento, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Pedro Ordorica Leñero (rúbrica)
Presidente
(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social. Junio 1 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que envía el informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal
México, DF, a 31 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número SNM/ 041/ 2011, el licenciado Héctor Villarreal Ordóñez, subsecretario de Normatividad de Medios, envía el informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 20 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, correspondiente al segundo bimestre de 2011.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio a que me he referido, así como los anexos que en él se citan, en forma impresa y medio magnético.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
27 de mayo de 2011.
Licenciado Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero a los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales que corresponde administrar a la Dirección General de RTC, así como a los programas y a las campañas de comunicación social del gobierno federal, que la Subsecretaría de Normatividad de Medios remite de manera bimestral, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Sobre el particular, y en atención de lo dispuesto en la fracción X del artículo 16 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, me permito remitirle el informe de mérito, correspondiente al segundo bimestre de 2011, con la súplica de que por su amable conducto sea remitido a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Héctor Villarreal Ordóñez (rúbrica)
Subsecretario de Normatividad de Medios
(Remitida a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. Junio 1 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe de la visita de Estado que realizó el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, maestro Felipe Calderón Hinojosa, a Las Vegas, Nevada, Estados Unidos de América
México, DF, a 31 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto hago de su conocimiento que, mediante oficio número DEP- 0922/11, la licenciada Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores remite el informe de la visita de Estado que realizó el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, maestro Felipe Calderón Hinojosa, a las Vegas Nevada, Estados Unidos de América, el pasado 19 de mayo de 2011.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace legislativo
México, DF, a 31 de mayo de 2011.
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Con fundamento en el artículo 88 constitucional y en el artículo 16, fracciones I y III del Reglamento Interno de la Secretaria de Relaciones Exteriores, acompaño al calce el siguiente informe de los resultados de la visita de trabajo que realizó el ciudadano presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe Calderón Hinojosa, a Las Vegas Nevada, Estados Unidos de América, el pasado 19 de mayo de 2011.
En su visita a la ciudad de Las Vegas, Nevada, Estados Unidos, celebrada el pasado 19 de mayo, el presidente de la república fue el invitado de honor en la XI Cumbre Global de Viajes y Turismo, organizada por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por sus siglas en inglés), organización conformada por altos ejecutivos de las mayores empresas turísticas internacionales. Los principales objetivos del WTTC son promover el reconocimiento de la importancia del sector, mantener un equilibrio entre variables económicas, culturales y ambientales, y desarrollar relaciones mutuamente benéficas y con visión de largo plazo. El presidente sostuvo también reuniones con empresarios de ese Importante sector económico, así como un encuentro con la comunidad mexicana, una de las de más rápido crecimiento en todo Estados Unidos.
La participación formal del presidente Felipe Calderón en la Cumbre consistió en una entrevista ante la reunión plenaria, conducida por el periodista Peter Greenberg. El presidente realizó una amplia exposición sobre las oportunidades de negocios que ofrece el sector turístico mexicano, como uno de los principales destinos a nivel mundial. Enfatizó que una de las prioridades de su Administración es la promoción del turismo como catalizador del crecimiento y el desarrollo económico. Destacó que en 2010 México recibió más de 22 millones de turistas internacionales, y que el número de turistas estadounidenses en nuestro país aumento casi 10 por ciento en ese periodo. De acuerdo con datos del Banco de México, el gasto de los visitantes internacionales en México aumentó 5.2 por ciento en 2010.
El primer mandatario reiteró el compromiso del gobierno de México con el fortalecimiento de las condiciones de seguridad para mexicanos y visitantes internacionales. Destacó, en este contexto, las acciones realizadas en favor de la legalidad y el Estado de derecho, así como la consolidación de la cooperación con Estados Unidos bajo el principio de responsabilidad compartida para combatir a las organizaciones criminales que impactan la seguridad de ambos países.
El presidente Felipe Calderón recibió un reconocimiento público por haber sido el primer jefe de Estado en firmar el Libro de Oro de la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el WTTC, en febrero pasado. Dicha campaña internacional consiste en la suscripción de una carta abierta en que se reconoce la importancia y potencial del turismo para el desarrollo económico y el intercambio cultural. El gobierno de México designó al 2011 como el “Año del Turismo en México”, lo que refleja el firme compromiso gubernamental con la promoción y el fortalecimiento de este sector estratégico para el desarrollo nacional.
El presidente de la república sostuvo un encuentro con el señor Robert Earl, presidente de la Agencia Planet Hollywood y algunos de sus directivos y socios, entre ellos el reconocido actor Sylvester Stallone. Los empresarios transmitieron su intención de realizar proyectos cinematográficos en México, y anunciaron que estudian invertir en un estudio de filmación en territorio nacional. El señor Stallone habló de las experiencias positivas que ha tenido al filmar en México y subrayó que México cuenta con técnicos calificados y con escenarios idóneos para realizar grandes producciones cinematográficas de acuerdo a los más altos estándares internacionales.
El primer mandatario participó en un almuerzo organizado por el WTTC, al que asistieron los directivos de dicha agrupación, el Secretario General de la OMT, así como directores y dueños de empresas líderes en el sector turístico, entre ellos Expedia, Jumeirah, Orbitz, Sabre, Silversea Cruises, Sol Meliá, Starwood, Travel Coporation y Travelport. El presidente Felipe Calderón se refirió a la situación y perspectivas de la economía mexicana, destacando su evolución positiva y el dinamismo observado en el sector turismo. Subrayó la prioridad que ha asignado su administración a la inversión en infraestructura, lo que permite una mayor y mejor conectividad nacional e internacional para los viajeros.
Por último, tuvo lugar una reunión pública con miembros de la comunidad mexicana que reside en la región. De acuerdo con datos del Censo estadounidense de 2010, Nevada fue el estado con mayor tasa de crecimiento poblacional en todo Estados Unidos. El 26.5 por ciento de los habitantes de la entidad son de origen hispano. El presidente Felipe Calderón reconoció la importante contribución de los mexicanos al desarrollo económico del estado de Nevada y la ciudad de Las Vegas.
El presidente subrayó que su gobierno no desea que los mexicanos emigren en búsqueda de oportunidades económicas. Destacó, en este contexto, las diversas acciones que integran la política de desarrollo nacional y regional del gobierno federal, encaminadas a generar las condiciones económicas y sociales necesarias para su bienestar y permanencia en el país. Al mismo tiempo, indicó que el gobierno de México asume plenamente su responsabilidad de brindar protección consular y defender los derechos de las comunidades mexicanas en el exterior.
La visita de trabajo a la ciudad de Las Vegas, Nevada, Estados Unidos, permitió reiterar el compromiso del gobierno federal con el desarrollo de la industria turística en México. Asimismo, ofreció la oportunidad de presentar directamente a los principales empresarios del sector las muchas oportunidades de negocios que existen en el país. Permitió también dar continuidad y profundizar los contactos directos que el presidente Felipe Calderón ha desplegado desde el inicio de su administración con las comunidades mexicanas que residen en Estados Unidos.
Comitiva oficial mexicana
Licenciado Felipe Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Licenciada Margarita Zavala, esposa del señor presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
1. Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, secretaria de Relaciones Exteriores.
2. Licenciada Gloria Guevara Manzo, secretaria de Turismo.
3. Embajador Arturo Sarukhan, embajador de México en Estados Unidos.
4. General de brigada DEM Jesús Javier Castillo Cabrera, jefe del Estado Mayor Presidencial.
5. Licenciada Adriana Pérez Quesnel, directora general del Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
6. Licenciado Carlos Guzmán Bofill, director general de ProMéxico.
7. Licenciado Rodolfo López Negrete, director general adjunto del Consejo de Promoción Turística de México.
8. Embajador Julián Ventura, subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
9. Licenciado Roberto Anaya, subsecretario de Planeación de la Secretaría de Turismo.
10. Licenciado Mariano Lemus Gas, cónsul de México en Las Vegas.
11. Licenciada Aitza Aguilar Sánchez, secretaria particular adjunta del presidente de la república.
12. Señor John Moody, director general de Análisis y Enlace con Medios Internacionales.
13. Embajador Jorge Castro-Valle Kuehne, director general de Protocolo.
Con base en los fundamentos citados anteriormente, solicitamos que sea usted el amable conducto para remitir a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente el presente informe de resultados.
Sin otro particular y agradeciendo de antemano su apoyo y atención, quedo de usted.
Atentamente
Betina Claudia Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General
(Remitido a la Comisión de Relaciones Exteriores. Junio 1 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe del Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa en Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios correspondiente al primer trimestre de 2011
México, DF, a 31 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número 100. UVEE. 022/ 2011, el licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez, jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético de la Secretaría de Energía, remite el informe del Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa en Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios correspondiente al primer trimestre de 2011, así como las observaciones de esa dependencia.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, envío para los fines procedentes copia de oficio al que me he referido, así como dos carpetas que contienen el citado informe y dos discos compactos, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras del Congreso de la Unión.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 30 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Anexo al presente oficio el informe del Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa en Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios correspondiente al primer trimestre de 2011, entregado por Pemex el 27 de mayo de 2011 a esta dependencia, así como las observaciones de la Secretaría de Energía respecto a este informe, de conformidad con los establecido en el artículo noveno transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de octubre de 2007.
Lo anterior, con objeto de que por su amable conducto se haga llegar dicha información al Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo establecido en el artículo noveno transitorio del referido decreto.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez (rúbrica)
Jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético
(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 1 de 2011.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el primer informe trimestral de 2011 respecto a la operación y gestión de Petróleos Mexicanos
México, DF, a 31 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número 100. UVEE. 023/ 2011, el licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez, jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético de la Secretaría de Energía, remite el primer informe trimestral de 2011 respecto a la operación y gestión de Petróleos Mexicanos.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, envío para los fines procedentes copia del oficio a que me he referido, así como dos carpetas que contienen el citado informe y dos discos compactos, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras del Congreso de la Unión.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 30 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Anexo al presente me permito enviarle el informe trimestral respecto a la operación y gestión de Petróleos Mexicanos, remitido a esta dependencia por el director general de la entidad paraestatal el 27 de mayo de 2011, correspondiente al primer periodo de 2011.
Lo anterior, con objeto de que por su amable conducto se haga llegar dicha información al Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 71 de la Ley de Petróleos Mexicanos.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez (rúbrica)
Jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético
(Remitida a la Comisión de Energía. Junio 1 de 2011.)
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
México, DF, a 30 de mayo de 2011.
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de abril de 2011.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de abril de 2010.
De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaría, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de abril de 2011.
Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de abril del año en curso.
Sin, otro particular, reciba un cordial saludo.
Ernesto Javier Cordero Arroyo (rúbrica)
Secretario de Hacienda y Crédito Público
(Remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Junio 1 de 2011.)
Iniciativas
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, recibida del Congreso de Tabasco en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 1 de junio de 2011
Villahermosa, Tabasco, a 14 de mayo de 2011.
Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adjunto al presente remitimos a ese Poder Legislativo un tanto del decreto 098, aprobado por esta soberanía legislativa en sesión pública ordinaria, celebrada el día de hoy, correspondiente al primer período ordinario de sesiones, del segundo año de ejercicio constitucional, para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
No omitimos manifestarle que tan luego se haya publicado en el Periódico Oficial, dicho decreto se le hará llegar.
Sin otro particular nos es grato saludarlo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Honorable Congreso del Estado
Diputado Julio Alonso Manzano Rosas (rúbrica)
Presidente
Diputada Lucila Domínguez Sánchez (rúbrica)
Secretaria
La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 36, fracciones I y XVI; y 83 de la Constitución Política del estado de Tabasco, y con base en lo siguiente:
Considerando
Primero. Que conforme al artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad de las Legislaturas de los estados iniciar leyes o decretos.
Segundo. Que en virtud de lo anterior, con fecha 8 de marzo de 2011, la diputada Marcela de Jesús González García presentó una iniciativa mediante la cual se busca reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. Dicha iniciativa fue presentada el 8 de marzo del presente año, dentro del primer período ordinario sesiones del segundo año de ejercicio constitucional de la presente Legislatura. La iniciativa del caso, fue turnada el 9 de marzo a las Comisiones Orgánicas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Hacienda y Presupuesto.
Tercero. Que del análisis de la iniciativa los integrantes de esas Comisiones consideraron que resulta procedente la Iniciativa y que aunado a que corresponde a las legislaturas de los Estados el derecho de iniciar leyes o decretos; facultad que en el caso se ejercita para los efectos de que el H. Congreso de la Unión, y en términos del numeral 73, fracciones VII, X, XXIX, puntos 4o. y 5o., inciso a), de ese mismo ordenamiento supremo, que le atribuye la facultad de legislar, en nuestra calidad de Legislatura local del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, previa aprobación del pleno y su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco, se deberá presentar el correspondiente decreto bajo las formalidades del caso, a la consideración y aprobación del honorable Congreso de la Unión.
Cuarto. Que en virtud de lo anterior, con apoyo en los artículos 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 63, fracción II, inciso H), del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos someter a la aprobación del pleno, la iniciativa de decreto que deberá ser enviada al Congreso de la Unión, en los términos que se precisa en el presente
Decreto 098
Artículo Único. Con fundamento en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LX Legislatura del honorable Congreso del estado envía iniciativa de decreto al honorable Congreso de la Unión, para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, en los términos siguientes:
Asunto: Dictamen que de manera unida emiten las Comisiones Orgánicas de Gobernación y Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Presupuesto derivado de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
Villa hermosa, Tabasco, a 11 de mayo de 2011.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Con la facultad establecida en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, previa aprobación unánime de sus integrantes, la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco somete a la consideración de esa honorable Cámara iniciativa de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal; en los términos siguientes:
Considerando
Primero. Que de los artículos 31, fracción IV, 73, 115 y 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se desprende el principio general de la concurrencia o coincidencia entre las facultades impositivas de la Federación y la de los estados y municipios. Asimismo señalan algunas excepciones de fuentes tributarias en las cuales no existe ni puede existir la concurrencia por ningún nivel de gobierno que no sea la federación, por estar estas fuentes reservadas en forma exclusiva para ese nivel de gobierno.
La concurrencia tributaria no es una situación deseable, por el conjunto de complejidades que trae consigo. En la concurrencia tributaria impera la desorganización y consecuentemente obliga a que el contribuyente tenga que recurrir a las autoridades fiscales de los tres órdenes de gobierno para poder cumplir con su obligación tributaria, lo cual sólo dificulta el cumplimiento voluntario. Eleva las cargas tributarias, con el consecuente aumento en los impuestos sobre una misma actividad económica. Genera mayores costos administrativos que deben soportar las autoridades fiscales y produce distorsiones en la asignación de los recursos productivos que responde a propósitos fiscales por encima de la eficiencia económica.
Segundo. Que en razón de lo anterior, se empezó a buscar la forma óptima de delimitar las fuentes tributarias para los diferentes niveles de gobierno; dicha búsqueda ha pasado por varias etapas hasta llegar a la implementación del actual Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Este sistema ha sido el mecanismo por el que los Estados de la República, en uso de su soberanía, se han auto limitado en sus facultades, fundamentalmente, en interés de un sistema tributario más organizado, simple y justo.
En efecto, el actual Sistema Nacional de Coordinación Fiscal tiene como propósito fundamental el de armonizar el Sistema Fiscal Nacional, para simplificar la carga tributaria nacional, así .como resarcir a las entidades federativas la pérdida económica por haber suspendido sus gravámenes. Dicho sistema fue aceptado por las entidades federativas con la suscripción del Convenio de Adhesión; en el que se estableció un sistema de participaciones como mecanismo resarcitorio a los estados y municipios que dejaron de percibir ingresos por su adhesión a dicho sistema nacional.
En este sentido, el esquema de coordinación fiscal es un mecanismo institucional que posibilitó la generación de ingresos públicos mediante un acuerdo en el que participan los tres órdenes de gobierno. Se trata entonces de ingresos que comparten el gobierno federal y los gobiernos estatales y municipales.
Tercero. Que la coyuntura actual de nuestro país plantea la necesidad de revisar las bases en que se desarrolla nuestro federalismo fiscal.
El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal se ha convertido en el factor más importante de las haciendas de las entidades federativas y de sus municipios. La razón principal de que esto sea así es que más del noventa por ciento de los recursos públicos de que disponen en cada ejercicio, está involucrado en dicho sistema; el cual tiene, en lo fundamental, tres aspectos relevantes: a) una política de división de fuentes tributarias entre los tres niveles de gobierno, a través de la Ley de Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema de Coordinación; b) un sistema para compartir los rendimientos de la recaudación federal; es decir, un sistema de distribución de participaciones, y c) un sistema de colaboración administrativa entre los tres niveles de gobierno, para ejercer por los locales ciertas funciones de administración de tributos federales. Estos tres elementos, después de varios años de ir evolucionando y consolidándose, han llegado a ser para los mexicanos algo tan cotidiano y natural, que no percibimos ya con claridad las decisiones de política respecto a nuestro federalismo fiscal que en diversos momentos se han tomado.
Cuarto. Que el sistema de participaciones se constituyó, en un inicio, bajo el principio de garantizar a las entidades federativas que las participaciones que les corresponderían, derivadas del Fondo General de Participaciones, serían superiores en monto y tendencia a las obtenidas por las entidades en 1979, por concepto de participaciones, incluyendo las municipales pagadas por la Federación y los impuestos estatales y municipales que debían suspender su cobro o derogar.
Hasta 1979 existió un sistema de participaciones referido a veintisiete de los tributos especiales de la federación, de los cuales en catorce de ellos se otorgaban participaciones, en cumplimiento al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los trece restantes la distribución de participaciones era por medio de disposiciones contenidas en las leyes respectivas, siempre y cuando los estados se abstuvieran de gravar las mismas fuentes.
Una de esas leyes era la del Impuesto al Petróleo y sus Derivados, la cual en sus artículos 2, 10, 11 y 16, establecía una participación con base en el rendimiento neto del impuesto, del que correspondía a los estados productores el 9 por ciento y a los municipios el 1 por ciento. Es por ello que al signarse el convenio de adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, se firma un segundo anexo para ajustar las participaciones a los estados petroleros de Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.
Quinto. Que con la aplicación de la fórmula originalmente pactada, y según se explica en el considerando que antecede, la distribución del Fondo General de Participaciones equivale a un resarcimiento para la entidad federativa del conjunto de ingresos que dejaron de recibir a partir de 1980, como resultado de haberse adherido al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
Sexto. Que en el año de 1989 se llevó a cabo una de las reformas más importantes del sistema de distribución de participaciones, ya que se cambia el criterio de asignación que equivale al resarcimiento, para incorporar al de población, implementándose así un nuevo criterio con un objetivo claramente redistributivo, desvirtuándose lo pactado en el convenio de adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. 1
Estos cambios en la fórmula de distribución de las participaciones dieron lugar a grandes debates sobre los criterios resarcitorios y redistributivos del federalismo fiscal que han estado presentes a lo largo de la existencia del pacto fiscal de México y todavía continúan siendo materia de discusión, puesto que aún se encuentran vigentes.
Séptimo. Que con la reforma al sistema de participaciones que modificó la fórmula de distribución a partir de 1991, misma que se realizó sin incrementar el porcentaje de los recursos que conformaban el Fondo General de Participaciones, se tuvo como resultado una transferencia de recursos de las entidades cuyo coeficiente de participación se redujo, a las que se denominó “estados solidarios”, a favor de las entidades federativas, cuyo coeficiente de participación se elevó.
Esta situación se repite con la reforma a las fórmulas de distribución de participaciones vigentes a partir del año 2008, donde el criterio poblacional se torna, en el más importante; abandonándose por completo el pacto federal que dio origen al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. 2
Octavo. Que es de observarse, que el denominado “efecto suma cero, donde la ganancia de unos es la pérdida de otros, es un sistema injusto porque pone a las entidades federativas a competir y no retribuye a los estados su verdadera participación en la economía nacional. En cambio, trata de generar una redistribución del ingreso nacional cuando esa no fue la intención de la coordinación fiscal planteada por el Ejecutivo federal, cuando propuso a los Estados que integran la federación, en la década de los años setenta; la adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, originando que el citado “efecto suma cero” sea una de las grandes preocupaciones que han acompañado al sistema de participaciones.
Desde el punto de vista del monto de los recursos con que se constituye el Fondo General de Participaciones se observa que este fenómeno permanece, debido a que los fondos se continúan integrando como proporciones o porcentajes fijos de la recaudación federal participable (RFP).
Si el “efecto suma cero” se visualiza a partir de la cantidad de participaciones que corresponden a las entidades federativas, sus efectos traen como consecuencia que el aumento de participaciones de uno equivale a la disminución de otros. Por ello, según las fórmulas de distribución vigentes a partir de 2008, la problemática continúa en la distribución de los incrementos de los Fondos General de Participaciones y de Fomento Municipal.
Noveno. Que resulta incomprensible que de 1980 a 1996 el Fondo General de Participaciones sólo haya aumentado de 16.93 por ciento a 20 por ciento. Lo que refleja que en prácticamente 15 años no han tenido ningún crecimiento; período en el cual las entidades federativas y los municipios han venido padeciendo cada vez más una presión mayor sobre sus ingresos, lo que se agrava con las crisis económicas y financieras que recurrentemente se han presentado.
Año Porcentaje
de la RFP
1980 16.937850
1982 16.984023
1988 17.232149
1990 18.261270
1991 18.511270
1996 a la fecha 20.000000
Décimo. Cabe recordar que la crisis de diciembre de 1994, también impactó de manera importante las finanzas estatales. En ese entonces, el gobierno federal reconoció que había sido un choque macroeconómico exógeno a las propias entidades federativas, y para aliviar los problemas financieros de éstas, diseñó el Programa de Fortalecimiento Financiero a los Estados.
De igual forma, en el Diario Oficial de la Federación del 15 de diciembre de 1995 se publicaron reformas importantes a la Ley de Coordinación Fiscal, con base en las cuales se incrementaron las transferencias de participaciones federales a entidades federativas y municipios, ya que se aumentó el porcentaje que integra el Fondo General de Participaciones del 18.5 al 20 por ciento. Asimismo se establecieron participaciones directas en la recaudación del impuesto especial sobre producción y servicios de cervezas, bebidas alcohólicas y tabacos labrados.
Décimo Primero. Que según los analistas financieros, la crisis de 2009 fue más severa que la de 1995. Como consecuencia, los municipios y estados de la Federación vieron reducidos sus ingresos por concepto de participaciones federales, lo que ocasionó que varios de ellos redujeran los salarios de sus trabajadores y en ocasiones suspendieran labores. Sin embargo, ante este escenario, ni la Federación ni el Congreso de la Unión, donde están representadas las entidades federativas, han considerado hasta este momento, fortalecer las participaciones federales, incrementando el porcentaje del Fondo General de Participaciones.
Décimo Segundo. Que por otra parte, el Reporte sobre el sistema financiero correspondiente a junio de 2010, emitido por el Banco de México en noviembre de ese año, señala que “durante el 2009 y el primer semestre del 2010, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios intensificaron su uso de recursos financieros (gráfica a), en parte debido a una reducción muy significativa de las participaciones, resultado de la menor recaudación fiscal como efecto de la crisis. En particular, en ese año, sus participaciones se contrajeron un 15.7 por ciento en términos- reales. En esta búsqueda de financiamiento jugaron un papel importante los recursos del Fondo de Estabilización de Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF). De forma adicional a estos recursos, los gobiernos subnacionales contrataron otros créditos, principalmente con la banca comercial. Por su parte, el mercado de valores no contribuyó de forma significativa a su financiamiento durante este periodo. Así, entre el cierre del 2008 y junio del 2010, el total de obligaciones financieras consideradas en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios de la SHCP, pasó del 50.7 al 61.0 por ciento de las participaciones federales totales (gráfica b)”.
Décimo Tercero. Que es importante reconocer que, no obstante que a nivel federal no se ha incrementado el porcentaje con que se integran las participaciones federales, en la actualidad 12 entidades federativas, entre ellas, Tabasco, otorgan a sus municipios un porcentaje de participaciones superior al 20 por ciento que establece la Ley de Coordinación Fiscal. Lo que resulta trascendental y significativo, ya que con ello se demuestra el interés de los estados por fortalecer financieramente sus municipios a costa de una disminución de sus propios recursos.
Décimo Cuarto. Que por todo lo antes expuesto, estas comisiones orgánicas dictaminadoras coincidimos con la promovente al considerar que para una distribución más federalista de los recursos provenientes de la recaudación fiscal nacional, es impostergable que el Fondo General de Participaciones se constituya con el 25 por ciento de la denominada recaudación federal participable; asimismo, para contrarrestar el “efecto suma cero” y retomar los principios que dieron origen al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y con ello cumplir con lo pactado en el convenio de adhesión al sistema nacional de coordinación fiscal, se considera pertinente proponer la creación del Fondo de Resarcimiento de Entidades Federativas, el cual se integrará con los recursos suficientes para garantizar que cada entidad federativa reciba cuando menos las participaciones del Fondo General y del Fondo de Fomento Municipal que le correspondieron en 2007 actualizadas con la tasa de crecimiento que experimente la recaudación federal participable del año de que se trate respecto de la de 2007.
Décimo Quinto. Que en virtud de lo anterior y tomando en cuenta que el Honorable Congreso del Estado, está facultado para iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la Unión, conforme lo establecido por el artículo 71, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, derivado de la iniciativa con proyecto de decreto antes descrita, se emite y somete a la consideración del pleno el siguiente:
Dictamen
Artículo Único. Se reforman los artículos 2o., primer párrafo, y 6o., primer párrafo; asimismo se adiciona el artículo 4o.-C; todos de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:
Ley de Coordinación Fiscal
Artículo 2o. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 25% de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio.
Artículo 4o.-C. Se crea el Fondo de Resarcimiento, consistente en un monto equivalente a los recursos suficientes para garantizar a las entidades que su participación total en los Fondos General y de Fomento Municipal a que se refieren los artículos 2o. y 2o.-A, fracción III, de esta Ley, observe el crecimiento experimentado por la recaudación federal participable del año respecto a la de 2007.
El fondo se distribuirá de manera mensual y se determinará de acuerdo a la siguiente fórmula:
Donde:
FR i = Fondo de Resarcimiento de la entidad i
P2007act i = participaciones del Fondo General y de Fomento Municipal que le correspondieron a la entidad i en el año 2007, actualizadas con el factor de crecimiento de la recaudación federal participable del año a distribuirse, respecto a la del año 2007.
pn i = participaciones del Fondo General y de Fomento Municipal que le correspondieron a la entidad i en el año a distribuirse.
Del fondo de resarcimiento a que se refiere este artículo, los estados participarán a sus municipios como mínimo el 25%.
Artículo 6o. Las participaciones federales que recibirán los Municipios del total del Fondo General de Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca serán inferiores al 25% de las cantidades que correspondan al Estado, el cual habrá de cubrírselas. Las legislaturas locales establecerán su distribución entre los Municipios mediante disposiciones de carácter general.
Transitorios de la Iniciativa
Artículo Primero. El correspondiente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones jurídicas que se opongan al presente decreto.
Transitorios del Decreto
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco.
Segundo. Remítase a la brevedad la iniciativa correspondiente que se contiene en el presente decreto, al honorable Congreso de la Unión, para el trámite legislativo que en derecho corresponda.
Tercero. De igual manera remítase copia autorizada de este decreto a los honorables Congresos locales de la entidades federativas, y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para su conocimiento y, en su caso, adhesión al mismo.
Notas
1 Ver anexo: Fondo General de Participaciones, conceptos y fórmulas para su distribución.
2 Ver anexo: Fondo General de Participaciones, conceptos y fórmulas para su distribución.
Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo del estado, en la ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco, a 14 de mayo de 2011.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Honorable Congreso del Estado
Diputado Julio Alonso Manzano Rosas (rúbrica)
Presidente
Diputada Lucila Domínguez Sánchez (rúbrica)
Secretaria
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Junio 1 de 2011.)
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, recibida del Congreso de Tabasco en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 1 de junio de 2011
Villahermosa, Tabasco, a 14 de mayo de 2011.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Presente
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adjunto al presente remitimos a ese Poder Legislativo un tanto del decreto 097, aprobado por esta soberanía legislativa en sesión pública ordinaria celebrada hoy, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional, para reformar el tercer párrafo del artículo 9, y el primero del artículo 10, derogar del título segundo, capítulo III, sección primera, todos sus artículos; del título quinto, capítulo IV, el artículo 83 y del título séptimo, capítulo II el primer párrafo del artículo 84, todos de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
No omitimos manifestarle que tan luego se haya publicado en el Periódico Oficial, dicho decreto se le hará llegar.
Sin otro particular nos es grato saludarlo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado Julio Alonso Manzano Rosas (rúbrica)
Presidente
Diputada Lucila Domínguez Sánchez (rúbrica)
Secretaria
La Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 36, fracciones I y XVI, y 83 de la Constitución Política de Tabasco, y con base en los siguientes
Considerandos
Primero. Que conforme al artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad de las legislaturas de los estados iniciar leyes o decretos.
Segundo. Que en virtud de lo anterior, con fecha 15 de marzo de 2011, la diputada Marcela de Jesús González García presentó una iniciativa mediante la cual se busca reformar el tercer párrafo del artículo 9 y el primero del artículo 10, derogar del título segundo, capítulo III, sección primera, todos sus artículos; del título quinto, capítulo IV el artículo 83 y del título séptimo, capítulo II el primer párrafo del artículo 84, todos de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. Dicha iniciativa fue presentada el 15 de marzo de este año, en el primer periodo ordinario sesiones del segundo año de ejercicio constitucional de la presente legislatura. La iniciativa del caso fue turnada el 17 de marzo a las Comisiones Orgánicas de Gobernación y Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Presupuesto.
Tercero. Que tras el análisis de la iniciativa, los integrantes de esas comisiones consideraron que resulta procedente la iniciativa y que aunado a que corresponde a las legislaturas de los estados el derecho de iniciar leyes o decretos, facultad que en el caso se ejercita para los efectos de que el Congreso de la Unión, y en términos del numeral 73, fracciones VII, X y XXIX puntos 4o. y 5o., inciso a), del mismo ordenamiento supremo, que le atribuye la facultad de legislar, en nuestra calidad de legislatura local del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, previa aprobación del pleno y su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco, se deberá presentar el correspondiente decreto, con las formalidades del caso, a consideración y aprobación del Congreso de la Unión.
Cuarto. Que en virtud de lo anterior, con apoyo en los artículos 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 63, fracción II, inciso h), del Reglamento Interior del Congreso del estado, nos permitimos someter a aprobación del pleno la iniciativa de decreto que deberá ser enviada al Congreso de la Unión, en los términos que se precisa en el presente:
Decreto 097
Artículo Único. Con fundamento en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LX Legislatura del Congreso del estado envía iniciativa de decreto al Congreso de la Unión para reformar el tercer párrafo del artículo 9 y el primero del artículo 10, derogar del título segundo, capítulo III, sección primera, todos sus artículos; del título quinto, capítulo IV, el artículo 83; y del título séptimo, capítulo II, el primer párrafo del artículo 84, todos de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, en los términos siguientes:
Asunto: Dictamen que de manera unida emiten las Comisiones Orgánicas de Gobernación y Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Presupuesto derivado de la iniciativa por la que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Villahermosa, Tabasco, a 11 de mayo de 2011.
Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
México, DF
Con la facultad establecida en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, previa aprobación unánime de sus integrantes, la LX Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco somete a consideración de esa honorable Cámara iniciativa de decreto para reformar el tercer párrafo del artículo 9 y el primero del artículo 10, derogar del título segundo, capítulo III, sección primera, todos sus artículos; del título quinto, capítulo IV, el artículo 83; y del título séptimo, capítulo II, el primer párrafo del artículo 84, todos de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; en los términos siguientes:
Considerando
Primero. Que en Tabasco sucedió un hecho que lacera la economía de sus ciudadanos, tal es el caso que protagonizó la sociedad cooperativa Cofisur, SC de RL, defraudando a aproximadamente 2 mil tabasqueños, afectándolos en su patrimonio familiar; por tanto, este Poder Legislativo, preocupado por tal situación, instaló en marzo del presente año mesas de trabajo a través de las cuales se otorgaron a los ahorradores involucrados asesorías con la finalidad de encaminar sus dudas hacia las instituciones correspondientes, razón principal por la cual se propone el presente dictamen.
Segundo. Que las actividades de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo se encuentran sujetas a la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, expedida con fecha 13 de agosto de 2009. Al aprobarse esta ley, se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones jurídicas relacionadas con los sistemas de ahorro y crédito.
Las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que se encontraban reguladas en la Ley de Ahorro y Crédito Popular pasaron a ser reguladas por esta nueva ley, cuyos principios rectores son los siguientes:
1. Respetar la naturaleza y forma de organización de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, como sociedades sin fines de lucro pertenecientes al sector social de ésta.
2. Registrar y regular, en su caso, todas las sociedades cooperativas que ofrecen servicios de ahorro y préstamo a sus socios, sin excepción e independientemente de su tamaño o ubicación geográfica, con objeto de impulsar su crecimiento y desarrollo.
3. Reconocer las autorizaciones y demás actos administrativos expedidos en favor de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo al amparo de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, manteniendo su total validez al incorporar a la nueva ley que regulará su actividad.
4. Mantener la rectoría de las autoridades financieras y, específicamente, reiterar las facultades de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores de autorización, supervisión, regulación y sanción del sector, a fin de fomentar su sano desarrollo en protección de ahorradores.
Tercero. Que la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo establece en el artículo 13 lo siguiente: “Las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo cuyo monto total de activos no rebase el límite equivalente en moneda nacional a 2 millones 500 mil Udi contarán con un nivel de operación básico y no requerirán la autorización de la comisión para realizar operaciones de ahorro y préstamo”.
El propósito de la iniciativa es que todas las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo operen con la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y se elimine la excepción que actualmente prevé el artículo 13 de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
La existencia de la excepción que establece la ley origina que los ahorradores de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que operan bajo el nivel básico que establece el artículo 13 mencionado, pudieren verse desprotegidos por no estar suficientemente controladas estas sociedades, no obstante las prevenciones que la misma ley les impone.
Cuarto. Que de la revisión del dictamen de fecha 15 de abril de 2009, en el que la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión aprobó la iniciativa de Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo no se aprecia que esté justificada en forma alguna la existencia del nivel de operaciones básico a que se refiere dicha norma. Además, hay que tomar en cuenta que los objetivos de la ley en comento son
1. Regular las actividades y operaciones de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, en particular la captación de fondos o recursos monetarios y su colocación mediante préstamos, créditos u otras operaciones que realicen las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo con sus socios.
2. Procurar su sano y equilibrado desarrollo; la protección de los intereses de los socios ahorradores y del público en general.
3. Establecer los términos en que el Estado, a través de las autoridades correspondientes, ejercerá las funciones de autorización, regulación, supervisión y sanción del sector.
Quinto. Que, asimismo, es importante señalar que siendo uno de los objetivos de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo la protección de los intereses de los socios ahorradores y del público en general, no se concibe que haya en la ley un nivel de operaciones básico, el cual no necesita la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para operar.
Sexto. Que con la finalidad de cumplir los objetivos de la mencionada ley es necesario que todas las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que operen en el país requieran la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y que las operaciones de dichas entidades estén sujetas a su supervisión y, al mismo tiempo, que cuenten con capital suficiente, así como que estén sujetas a verificación por las autoridades competentes para garantizar el buen manejo de los ahorros de los que confían en ellas.
Además, resulta importante señalar que las sociedades cooperativas que realizan actividades en el nivel básico no quedan comprendidas en los apoyos establecidos en el fideicomiso para administrar el Fondo de Fortalecimiento de las Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, cuyo objeto es fortalecer el esquema financiero de las sociedades definidas como de tipo II y apoyar a los ahorradores de las sociedades a que se refiere el artículo 7 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, siempre que se compruebe su insolvencia y hayan sido objeto de los trabajos de auditoría contable, que son los trabajos de análisis y evaluación de los estados financieros de una sociedad cuyos ahorradores sean sujetos de apoyo, los cuales deberán ser pagados con recursos públicos provenientes tanto del gobierno federal como del local, incluso de los mismos ahorradores en las que se ubiquen dichas sociedades (Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores).
Séptimo. Que con el propósito de proteger a los ahorradores de situaciones como la que se refleja en el artículo 13 de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, se considera necesario que todas las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo requieran la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sin importar el nivel de operaciones que realicen.
Octavo. Que por lo expuesto, estas comisiones dictaminadoras concuerdan con el sentido de la iniciativa y consideran procedente reformar el párrafo tercero del artículo 9, el primero del artículo 10 y el primero del artículo 118, así como la derogación de los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 83 y 84 de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Noveno. Que en virtud de lo anterior y tomando en cuenta que el Congreso del estado está facultado para iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, derivado de la iniciativa con proyecto de decreto descrita, se emite y somete a consideración del pleno el siguiente
Dictamen decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo
Artículo Único. Se reforman el tercer párrafo del artículo 9 y el primero del artículo 10. Se derogan del título segundo, capítulo III, sección primera, todos sus artículos; del título quinto, capítulo IV, el artículo 83; y del título séptimo, capítulo II, el primer párrafo del artículo 84, todos de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, para quedar como sigue:
Artículo 9. ...
...
Asimismo, el Comité de Supervisión Auxiliar deberá publicar en su página electrónica en la red mundial denominada “Internet” e informar a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros un listado señalando las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que se encuentren supervisadas por la comisión y cuenten con la protección de la cuenta de seguro de depósito que el Fondo de Protección constituya conforme lo previsto en esta ley.
Artículo 10. Las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, sin importar el monto total de activos que tengan registrados, requerirán la autorización para realizar o continuar realizando operaciones de ahorro y préstamo que compete otorgar a la comisión, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente ley, previo dictamen favorable emitido por el Comité de Supervisión Auxiliar. Por su propia naturaleza, las autorizaciones serán intransmisibles. Al efecto, la referida autorización en la comisión asignará a dichas sociedades un nivel de operaciones entre el I y el IV, según lo previsto en el artículo 18 de esta ley.
Párrafos dos a noveno. (Quedan igual).
Artículo 12. Se deroga.
Título Segundo
Capítulo III
De las Operaciones
Sección Primera
Del Nivel de Operaciones Básica
Artículo 13. Se deroga.
Artículo 14. Se deroga.
Artículo 15. Se deroga.
Artículo 16. Se deroga.
Artículo 17. Se deroga.
Título Quinto
Capítulo IV
De la Liquidación Forzosa y de la Revocación de la Autorización
Artículo 83. Se deroga.
Título Séptimo
Capítulo II
De los Delitos
Artículo 118. Se deroga.
Transitorios de la iniciativa
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente decreto.
Tercero. Las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que al entrar en vigor el presente decreto realicen sus actividades conforme a lo previsto en el título segundo, capítulo III, sección primera, de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo pasan a operar bajo el nivel de operaciones I y deberán regularizar su situación dentro de un término de noventa días naturales, contados a partir del día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diario Oficial de la Federación.
Transitorios del decreto
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco.
Segundo. Remítase con la mayor brevedad la iniciativa correspondiente que se contiene en el presente decreto al Congreso de la Unión, para el trámite legislativo que en derecho corresponda.
Tercero. De igual manera, remítase copia autorizada de este decreto a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para su conocimiento y, en su caso, adhesión a él.
Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo del estado, en Villahermosa, capital de Tabasco, a catorce de mayo de dos mil once.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado Julio Alonso Manzano Rosas (rúbrica)
Presidente
Diputada Lucila Domínguez Sánchez (rúbrica)
Secretaria
(Turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Junio 1 de 2011.)
Que reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, recibida del diputado Gustavo González Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 1 de junio de 2011
El que suscribe, Gustavo González Hernández, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo establecido en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de decreto, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Sin lugar a dudas, el óptimo funcionamiento de la administración pública es un punto medular en el desarrollo de cualquier país. No es posible olvidar que todo país democrático que pretende lograr tener progresos en cualquier ámbito, debe contar con una administración pública eficaz, profesional y con el sentimiento de servicio a la sociedad bien arraigado.
En ese sentido, por su naturaleza, la administración pública establece un vínculo directo entre el gobierno y la ciudadanía. Por ello, es una función por demás importante, toda vez que debe procurar la satisfacción de los intereses de la sociedad de forma inmediata. Así, una administración pública debe ser lo suficientemente grande, eficaz y profesional para lograr satisfacer los servicios que a la sociedad presta y no convertirse en un obstáculo para que los ciudadanos puedan lograr sus objetivos.
La preocupación y el trabajo por parte del Ejecutivo federal y del honorable Congreso de la Unión, no ha claudicado. Por eso, la instauración del servicio profesional de carrera en la administración pública federal, ha sido una prioridad cuya implementación representa una batalla difícil, toda vez que se trata de eliminar los vicios que, históricamente, inundan a los órganos administrativos de nuestro país.
No obstante, la implementación de dicho servicio constituye un gran paso al frente en la travesía para consolidar una administración pública digna de un país y de una sociedad democrática como la nuestra. El fruto de ese andar se ha visto reflejado, en el ámbito federal, con la expedición de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, publicada el 10 de abril de 2003 en el Diario Oficial de la Federación. Legislación que tiene por objeto establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del sistema de servicio profesional de carrera en las dependencias de la administración pública federal centralizada.
De igual forma, en la citada ley se establece que el sistema profesional de carrera es una herramienta importante que colabora en garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y en beneficio de la sociedad. Además, señala los derechos y obligaciones de los servidores públicos del sistema, se conforma la estructura del Sistema de servicio profesional de carrera.
Gracias a esto último, se establecen los subsistemas de planeación de los recursos humanos, de ingreso, de desarrollo profesional, de capacitación y certificación de capacidades, de evaluación del desempeño, de separación y de control y evaluación.
Lo anterior, sin lugar a dudas, ha permitido que aquellos que deseen ingresar a la función pública, lo hagan con base en su esmero y preparación, así como en igualdad de oportunidades en relación con otros aspirantes. Por virtud de lo anterior, hoy el ingreso a la carrera administrativa no requiere de influencias o de las relaciones políticas, sólo el merito propio es aquello que permite lograr el éxito.
Además, cabe reconocer que el servicio profesional de carrera, es un vehículo que lleva a la profesionalización de la función pública en el largo plazo. Po ello, es la base sobre la que descansa la competitividad del país, ya que la lucha dentro de los procesos de reclutamiento, la permanencia y la capacitación continua, hacen que cada miembro de la administración pública luche por dar un mejor servicio, lo que deriva en la satisfacción y desarrollo de la sociedad y del país.
A pesar de lo anterior, la búsqueda por consolidar una administración pública profesional y de alta calidad. Al respecto, el texto vigente de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal en su artículo 13, fracción V, establece el Subsistema de Evaluación del Desempeño, que tiene la finalidad de establecer los procedimientos de medición y valoración del desempeño y la productividad de los servidores públicos de carrera, que serán a su vez los parámetros para obtener ascensos, promociones, premios y estímulos, así como garantizar la estabilidad laboral; sin embargo, no se mide o se valora la calidad de los servidores.
La situación anterior permite que el servidor público, asuma que para tener altos estándares de productividad y desempeño deba cumplir con un elevado número de trabajos, es decir, vale más la cantidad que la calidad. Por tal motivo es indispensable que los mecanismos de medición, también midan o califiquen los aspectos cualitativos en el desempeño del servidor público y no sólo los cuantitativos.
Así pues, el objetivo de la presente iniciativa es el de reformar el artículo 13, fracción V, de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal a efecto de que se mida la calidad del servicio que preste cada funcionario y a su vez sea, también, un parámetro para obtener recompensas.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal
Único. Se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal para quedar como sigue:
Artículo 13. ...
I. a IV. ...
V. Subsistema de Evaluación del Desempeño. Su propósito es establecer los mecanismos de medición y valoración del desempeño, calidad y la productividad de los servidores públicos de carrera, que serán a su vez los parámetros para obtener ascensos, promociones, premios y estímulos, así como garantizar la estabilidad laboral;
VI. y VII. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 1 junio de 2011.
Diputado Gustavo González Hernández (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de la Función Pública. Junio 1 de 2011.)
Que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada por el diputado José Luis Jaime Correa, en nombre propio y de integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 1 de junio de 2011
Planteamiento del problema
La presente iniciativa de reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales pretende limitar y fiscalizar el gasto en publicidad electoral contratada por partidos políticos en Internet.
Exposición de Motivos
El desarrollo de la democracia en México ha sido muy complejo e implica una larga y errática evolución histórica que arranca con el nacimiento de la república en 1824 y llega hasta nuestro siglo después de varios periodos interrumpidos por guerras civiles, por intervenciones de potencias extranjeras, por dictaduras, por una larga etapa de hegemonismo y por regresiones autoritarias.
La democracia contemporánea en nuestro país le ha costado sobre todo a la sociedad mexicana, la cual la ha peleado, la ha luchado, la ha exigido y ha invertido una enorme cuota de sangre para lograr los avances que hasta hoy se han dado en esta materia.
Después de la Revolución y de una larga etapa de desarrollo autoritario, bajo un hegemonismo dominante de partido único, diversos movimientos civiles de mitad del siglo que terminaron en represión brutal y en baños de sangre, lograron suscitar la apertura del sistema político a través de una serie de reformas electorales que van de 1954 a 2007. En este medio siglo de construcción del marco jurídico electoral, la sociedad ha ganado en representación y derechos políticos para las mujeres, en la construcción de una pluralidad política en las cámaras, en la construcción de un sistema mixto de representación, a partir del principio de mayoría relativa y el de representación proporcional en las dos cámaras del Congreso de la Unión y en los congresos locales de las entidades federativas, en la autonomía y la ciudadanización de las autoridades electorales; en un sistema más equitativo de financiamiento público para los partidos políticos, en un esquema de fiscalización del gasto más eficaz, en la profesionalización de los funcionarios electorales, en un modelo de comunicación política más equitativo y más justo para todas las opciones políticas, en la limitación de la propaganda gubernamental en tiempos electorales y en la limitación del uso del dinero privado en las campañas electorales, sobre todo para cerrarle el paso al dinero ilícito en la política. También se ha avanzado en la regulación de los tiempos de campañas, de precampaña y en los métodos democráticos de selección de candidatos.
Todos estos avances, construidos con mucho trabajo, que incluso impulsaron un esquema de democratización de la capital de la república en 1996, restituyendo parcialmente los derechos políticos de los habitantes de la Ciudad de México, han dado como resultado la construcción de la pluralidad política en México en todos los niveles y ámbitos de gobierno. La pluralidad política ha sido en general positiva pero no ha sido suficiente para consolidar la democracia en nuestro país. Las opciones políticas lejos de democratizar el ejercicio del poder, se han contaminado con los vicios del mismo sistema autoritario que no hemos logrado desterrar y en muchas ocasiones la corrupción ha invadido a todas las formaciones políticas y a los gobiernos de todos los signos políticos. La democracia no sólo es una lucha política, es una cruzada cultural, es la apuesta por la construcción de una nueva forma de convivencia y de organización, fundada en la legitimidad.
No obstante lo anterior, siempre ha existido un impulso para retroceder. Ante la dificultad de desterrar el antiguo régimen, y la alta complejidad de construir al país en democracia, pluralidad y tolerancia, ahora hay claros impulsos de regresión autoritaria, misma que pretende ser disfrazada o disimulada con el sobrenombre de “Estado eficaz”. Este intento restauracionista reclama la era de las mayorías abrumadoras, de las cláusulas de gobernabilidad para contar con mayorías ficticias y automáticas, la era de la imposición de las decisiones, la era de la intolerancia con el adversario, en una palabra, la era del autoritarismo.
Ante este contexto, vemos con mucho riesgo que ahora las campañas electorales que se han logrado limitar en su gasto y su extensión durante las elecciones federales de 2009, después de las reformas electorales introducidas en 2007, están a punto de regresar al esquema del gasto ilimitado y sin posibilidades de fiscalización ahora a través del Internet.
El PRD es una fuerza política que lucha por la ampliación de los derechos y el ejercicio pleno de las libertades de la sociedad en su conjunto, lo cual incluye luchar por que el acceso al Internet sea considerado una garantía y un derecho humano, y que sea universal y gratuito, sin cortapisas y sin ninguna clase de censura a la libre expresión para los usuarios de la red.
Sin embargo, sí vemos como altamente riesgoso, que a la fecha no exista ninguna regulación para limitar el gasto de publicidad política contratada por políticos y partidos políticos en Internet, que no exista ninguna regulación para controlar los tiempos en que pueden aparecer estos anuncios, es decir, que no está estipulado respetar los tiempos de campaña y precampaña para anunciarse, y que no existen mecanismos para fiscalizar este gasto electoral vertido a través del Internet.
En el ámbito internacional existe un debate muy importante sobre la regulación de Internet, inclusive en la última reunión del G-8 en Francia, del 24 y 25 de mayo, se identificaron dos tendencias: la primera que da a entender la imposibilidad de regular la red y que se inclina por darle soluciones tecnológicas a estos problemas que puedan funcionar a nivel mundial y la otra, que postula lo contrario.
Existen claros antecedentes de la regulación de contenidos en Internet en la legislación comparada en materia de ciberterrorismo y pornografía infantil, de esto último, en el derecho positivo mexicano, tenemos el ejemplo más claro de ello, con la introducción en el Código Penal Federal en el artículo 202 de los delitos de pornografía infantil en Internet, que se refieren a la transmisión de archivos de datos en red pública o privada de telecomunicaciones, sistema de cómputo, electrónicos o sucedáneos, imponiendo severas penas corporales así como multa económica.
Es un antecedente claro para abordar los contenidos de Internet, los cuáles consideramos que en materia electoral no pueden estar al libre arbitrio no solamente de las fuerzas políticas sino también del mercado, formando alianzas estratégicas que generen condiciones de inequidad en las contiendas electorales y que violen de manera directa los preceptos constitucionales y las leyes electorales, por lo que deben ser sancionados quienes se dediquen al comercio electrónico, específicamente a administrar redes dentro de Internet y no respeten los principios jurídicos y democráticos de las contiendas electorales.
En las modernas campañas electorales, cada vez más serán utilizadas las tecnologías de comunicación masiva de última generación, que impactarán en los resultados de los comicios, ya que las campañas políticas presenciales todavía prevalecen frente a las digitales, –se entiende en un país con una brecha digital de aproximadamente 70 por ciento de la población– pese a ello, no se puede ignorar su directa relación con los resultados de los comicios, lo cual ha obligado en la última década a los candidatos y sus equipos de campaña a incluir estrategias digitales, no testimoniales, dirigidas a un segmento de la población que va creciendo, día con día, particularmente, entre los jóvenes que están familiarizados de manera cotidiana con el uso de estas tecnologías a través de redes públicas o privadas, cuyo uso va en aumento de manera exponencial.
Los partidos políticos, los candidatos y sobre todo, los legisladores no podemos quedarnos al margen de esta realidad, que terminará por imponerse en el corto plazo, para influir con una batería de mensajes cortos y bien planeados de manera decisiva en el curso de los acontecimientos en el marco de las campañas políticas y electorales, por ello, es que debemos darle a las futuras contiendas incluida la de 2012, un marco jurídico mínimo que ya se aboque a estas tareas.
También creemos necesario añadir en el marco de esta iniciativa, la regulación de los contenidos electorales que pudieran hacerse en sitios públicos que usualmente no se utilizan para hacer proselitismo, pero que pudieran ser invadidos por la propaganda electoral, nos referimos a las salas de exhibición del cines, donde empleando diversos formatos los candidatos y partidos pueden insertar propaganda encubierta que al margen de toda fiscalización violente los topes de gastos de campaña, generando situaciones de inequidad, que la autoridad electoral debe tomar conocimiento y sancionar enérgicamente. Por ello, proponemos incluir una regulación mínima al código electoral que no afecta de ningún modo libertad alguna para exhibir películas o constituir una censura velada, ya que se circunscribe únicamente a la regulación de la propaganda electoral y a sancionar los abusos que se cometan.
Esta iniciativa introduce reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales justamente para limitar y reportar el gasto de partidos políticos y candidatos en publicidad política en Internet, y sancionar a aquellos institutos políticos que se excedan.
Otro aspecto que pretendemos regular con esta iniciativa de decreto con proyecto de reformas al Código Electoral es para desincentivar el uso del “espot” como pieza fundamental de la comunicación política ya que ha frivolizado a las campañas electorales, haciendo depender a los partidos políticos y a sus candidatos de una imagen o en un estribillo musical “pegajoso”. Lo que proponemos es que en los tiempos de emisión que marca el artículo 41 constitucional, se privilegie siempre la transmisión de los contenidos programáticos y las propuestas de campaña de los candidatos y de los partidos políticos, con el objetivo de darle mayor profundidad a los mensajes de las campañas electorales y mayores elementos para la elección que hagan de los candidatos y de los partidos políticos los electores.
Por lo expuesto, los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 77 numeral 2 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados sometemos a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se propone reformar diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de regulación de propaganda electoral.
Proyecto de
Decreto
Único. Se reforman los numerales 3, 4 y 5 recorriéndose los subsecuentes del artículo 49, el numeral 5 del artículo 56, numerales 3 y 5 del artículo 228, el inciso d) del numeral 2 del artículo 229, el inciso i) del numeral 1 del artículo 341, inciso b) numeral 1 del artículo 345, el numeral 1 y su inciso a del artículo 350, el inciso f) del numeral 1 del artículo 354 y se adicionan los numerales 8 y 9 del artículo 49, los incisos e) y f) del numeral 2 del artículo 229 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
Artículo 49
1. ...
2. ...
3. Los partidos políticos, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión.
4. No podrán contratar, adquirir o beneficiarse en forma directa o por terceras personas, de propaganda explícita o encubierta en cualquier modalidad de radio, televisión cine e Internet.
5. Tampoco podrán contratar los dirigentes y afiliados a un partido político, o cualquier ciudadano, para su promoción personal con fines electorales. La violación a esta norma será sancionada en los términos dispuestos en el Libro Séptimo de este código.
6.
7.
8.
9.
Artículo 56
1. ...
2. ...
3. ...
4. ...
5. El tiempo que corresponda a cada partido será utilizado exclusivamente para la difusión de mensajes cuya duración será la establecida en el presente capítulo, los cuáles expresarán preferentemente las propuestas programáticas de los partidos y candidatos. Las pautas serán elaboradas considerando los mensajes totales y su distribución entre los partidos políticos.
Capítulo tercero
De las campañas electorales
Artículo 228
1. ...
2. ...
3. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones en medios impresos, radio, televisión, en Internet o cine que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas.
4. ...
5. Para los efectos de lo dispuesto por el párrafo séptimo del artículo 134 de la Constitución, el informe anual de labores o gestión de los servidores públicos, así como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicación social, en Internet o cine, no serán considerados como propaganda, siempre que la difusión se limite a una vez al año en estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor público y no exceda de los siete días anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe. Los informes presentados en Internet deberán de retirarse de la red pública o privada una vez cumplido tal periodo. En ningún caso la difusión de tales informes podrá tener fines electorales, ni realizarse dentro del periodo de campaña electoral.
Artículo 229
1. ...
2. Para los efectos de este artículo quedarán comprendidos dentro de los topes de gasto los siguientes conceptos:
a) Gastos de propaganda:
I. ...
b) Gastos operativos de la campaña:
I. ...
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos:
I. ...
d) Gastos de producción de los mensajes para radio, televisión, Internet, cine o de toda propaganda encubierta.
I. Comprenden los realizados para el pago de servicios profesionales; uso de equipo técnico, locaciones o estudios de grabación y producción, así como los demás inherentes al mismo objetivo.
e) Gastos de propaganda en inserciones pagadas en Internet
I. Comprenden los realizados en cualquiera herramienta de Internet, tales como inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtención del voto. En todo caso, tanto el partido y candidato contratante, como el medio electrónico en particular, deberán identificar con toda claridad que se trata de propaganda o inserción pagada.
f) Gastos de propaganda en inserciones pagadas en cine
I. Comprenden los realizados en inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtención del voto. En todo caso, tanto el partido y candidato contratante, como el exhibidor, deberán identificar con toda claridad que se trata de propaganda o inserción pagada.
3. ...
4. ...
Libro séptimo
De los regímenes sancionador electoral y disciplinario interno
Título primero
De las faltas electorales y su sanción
Capítulo primero
Sujetos, conductas sancionables y sanciones
Artículo 341
1. ...
a) a h) ...
i) Los concesionarios y permisionarios de radio, televisión o Internet y exhibidores de cine;
j) a m) ...
Artículo 345
1. Constituyen infracciones de los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a partidos políticos, o en su caso de cualquier persona física o moral, al presente Código:
a) ...
b) Contratar propaganda en radio, televisión, cine e Internet, tanto en territorio nacional como en el extranjero, dirigida a la promoción personal con fines políticos o electorales, a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular;
c) ...
d) ...
Artículo 350
1. Constituyen infracciones al presente código de los concesionarios o permisionarios de radio, televisión e Internet o exhibidores de cine:
a) La venta de tiempo de transmisión o exhibición, en cualquier modalidad de programación, a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular;
b) La difusión de propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al Instituto Federal Electoral;
c) El incumplimiento, sin causa justificada, de su obligación de transmitir los mensajes y programas de los partidos políticos, y de las autoridades electorales, conforme a las pautas aprobadas por el instituto; y
d) La manipulación o superposición de la propaganda electoral o los programas de los partidos políticos con el fin de alterar o distorsionar su sentido original o denigrar a las instituciones, a los propios partidos, o para calumniar a los candidatos; y
e) El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en este código.
2.
Artículo 354
1. Las infracciones señaladas en los artículos anteriores serán sancionadas conforme a lo siguiente:
a) a e) ...
f) Respecto de los concesionarios o permisionarios de radio, televisión e Internet o exhibidores de cine:
I. a IV. ...
g) ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 1 de junio de 2011.
Diputados: José Luis Jaime Correa, Rosendo Marín Díaz, Juanita Arcelia Cruz Cruz (rúbrica), Juan Carlos López Fernández, Claudia Anaya Mota, Vidal Llerenas Morales, Armando Ríos-Piter.
(Turnada a la Comisión de Gobernación, Junio 1 de 2011.)
Que establece la última de mayo de cada año como Semana Nacional del Reciclaje, recibida del diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 1 de junio de 2011
Jorge Kahwagi Macari, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, a la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, 56, 60, 63, 64 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se establece la última semana de mayo de cada año como la Semana Nacional del Reciclaje, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
México tiene una calificación reprobatoria en manejo de basura, tan sólo se recicla uno por ciento de las 100 mil toneladas de basura que diariamente se generan a nivel nacional.
Diversos estudios estiman que en las zonas urbanas se generan 1.4 kilogramos de basura por habitante, lo cual nos lleva a una producción diaria de 100 mil toneladas.
Los cambios en los hábitos de consumo incrementan la presión sobre los ya de por sí insuficientes depósitos de residuos sólidos El incremento en el volumen de la basura que generan los mexicanos, y los cambios en su composición, están llevando al límite a la infraestructura disponible para la adecuada disposición de los desechos, han advertido constantemente la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como Organizaciones no Gubernamentales, entre otros.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, cada año se generan el país más de 32 millones de toneladas de residuos sólidos municipales, casi 11 millones de las cuales son colocadas en tiraderos a cielo abierto y sin ningún control.
La producción nacional de residuos sólidos municipales se ha incrementado tanto por el crecimiento de la población como por el aumento en la producción de basura por habitante (de 300 gramos en los 50 a 900 gramos en la actualidad).
La composición de los residuos también ha cambiado, variando de contenidos predominantemente orgánicos a otros en los que abundan elementos de lenta descomposición que requieren de procesos complementarios para reducir sus impactos al ambiente.
Este cambio se debe, principalmente, a la introducción cada vez mayor de otros materiales cuya alta durabilidad y seguridad los hacen de mayor demanda, así como al consumo creciente de productos de un solo uso.
Los cambios en los hábitos de consumo, principalmente en las ciudades, están provocando que se incremente la presión sobre las ya de por si insuficientes depósitos de residuos sólidos. Esto tiene un gran impacto ambiental, porque se revuelven todos los residuos, orgánicos e inorgánicos, generando líquidos que contaminan el suelo y los cuerpos de agua. Además, la basura genera gases que llegan a la atmósfera, contribuyendo al efecto invernadero.
Se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no renovables cuando en los procesos de producción se utilizan materiales reciclados. Los recursos renovables disminuyen el consumo de energía. Cuando se consumen menos combustibles fósiles, se generará menos CO2 y por lo tanto habrá menos lluvia ácida y se reducirá el efecto invernadero. En el aspecto económico, podemos decir que el reciclaje puede generar muchos empleos. Se necesita una gran fuerza laboral para recolectar los materiales aptos para el reciclaje y para su clasificación. Un buen proceso de reciclaje es capaz de generar ingresos.
El manejo y disposición de residuos sólidos en México constituye un problema grave. La insuficiente recolección e inadecuada disposición final de residuos sólidos provocan contaminación de tierra, aguas y aire, y presenta riesgos a la salud humana.
Existe un gran potencial para la promoción del reciclaje en nuestro país que ayude a resolver el problema del manejo de residuos sólidos de forma económicamente viable, socialmente deseable y ambientalmente adecuada.
El reciclaje de materiales ha venido ganando aceptación y popularidad como una forma de disminuir la cantidad de residuos que necesitan disposición final en rellenos sanitarios y de reducir el impacto ambiental negativo de las actividades productivas y de consumo por medio de las cuales las sociedades contemporáneas satisfacen sus necesidades.
El objetivo del Día Internacional del Reciclaje es promover el consumo de artículos elaborados con materiales reciclados. Este día fue instituido en Texas en el año de 1994 y en 1997, extendiéndose a los Estados Unidos. En 1998 los estados fronterizos de Baja California, Coahuila y Nuevo León se unieron a esta celebración, posteriormente la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura declaró el 17 de Mayo como el Día Mundial del Reciclaje y en todo el mundo las organizaciones relacionadas con esta práctica aprovechan esta oportunidad para difundir su importancia.
En este orden de ideas es que considero conveniente declarar la Semana Nacional del Reciclaje, contribuyendo con ello a generar mayor conciencia entre los ciudadanos sobre el cuidado del medio ambiente y nuestra salud, educando también a futuras generaciones en relación a los residuos que se pueden reutilizar, informando sobre el impacto que pueden causar ciertos elementos tóxicos si son enviados a vertederos públicos y adquiriendo mayor responsabilidad con respecto a la vida final de los productos que se utilizan y que hoy terminan en los basureros.
Por las consideraciones expuestas y fundadas, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se establece la última semana de mayo de cada año como la Semana Nacional del Reciclaje
Artículo Primero. Se declara como Semana Nacional del Reciclaje, la última semana del mes de mayo de cada año.
Artículo Segundo. En el marco de la Semana Nacional del Reciclaje, las dependencias del Ejecutivo federal, en sus respectivos ámbitos de competencia y coordinados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, desarrollarán lo siguiente:
I. La celebración de la Semana Nacional del Reciclaje.
II. Promover acciones destinadas al fortalecimiento del reciclaje.
Artículo Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el 1 de junio de 2011.
Diputado Jorge Kahwagi Macari (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Junio 1 de 2011.)
Informes
Del diputado Alejandro del Mazo Maza, relativo a la cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, realizada del lunes 9 al viernes 13 de mayo de 2011 en Estambul, Turquía
Los países menos desarrollados se distinguen en la terminología utilizada en las Naciones Unidas y los estudios geográficos y económicos de los países en vías de desarrollo y los países desarrollados. Otros términos, especialmente el de “países emergentes”, se utilizan con distintos contenidos.
Los términos “países subdesarrollados” y “tercer mundo”, muy utilizados en la segunda mitad del siglo XX, suelen ser considerados por los expertos como desfasados, irrelevantes o poco ajustados a la realidad de la situación internacional a comienzos del siglo XXI.
La mayor parte de los países menos desarrollados, especialmente los del África Subsahariana, que son la mayoría, se caracterizan por una gran extensión del sida y otras enfermedades, así como desnutrición e incluso en algunos casos episodios de hambrunas y verdaderas crisis humanitarias.
Sufren condiciones de extrema pobreza, están inmersos en conflictos como guerras civiles o choques étnicos, mantienen estados fallidos o sufren de extensa corrupción política y carecen de estabilidad social. Su forma de gobierno, aunque nominalmente sea democrática, suele corresponderse con distintas formas de autoritarismo o dictadura; e incluso se llega a la división del territorio entre señores de la guerra.
Los países menos adelantados son los siguientes
33 en África: Angola, Benín, Burkina Faso, Burundi, República Centroafricana, Chad, Comoras, República Democrática del Congo, Yibuti, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Lesoto, Liberia, Madagascar, Malaui, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, Ruanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Toga, Tanzania, Uganda y Zambia.
10 en Asia: Afganistán, Bangladés, Bután, Camboya, Timar Oriental, Laos, Maldivas, Birmania, Nepal y Yemen.
1 en América: Haití.
5 en Oceanía: Kiribati, Samoa, Islas Salomón, Tuvalu y Vanuatu.
La cuarta Conferencia sobre los Países Menos Adelantados (PMA) que concluyó el 13 de mayo del 2011 en Estambul, Turquía, con la adopción del Programa de Acción de Estambul y la Declaración Política de Estambul, los cuales forjaron la meta de reducir el número de países menos adelantados a la mitad en la próxima década.
En la Declaración de Acción de Estambul, los países más desarrollados se comprometieron nuevamente a dar dese 0.15 hasta 0.20 por ciento de su producto interno bruto como ayuda oficial para el desarrollo de los países menos adelantados. A pesar de que países desarrollados ya se habían comprometido a estos porcentajes hace 10 años en el Programa de Acción de Bruselas, la mayoría de los donantes no han cumplido con los objetivos fijados.
Actualmente los niveles de ayuda oficial para el desarrollo de los países menos adelantados son menores al 0.1 por ciento del producto interno bruto de los países desarrollados colectivamente, el Programa de Acción de Estambul invita a los países que ya han dado la cantidad prometida a incrementar sus niveles de ayuda.
El programa de acción también hace hincapié a la necesidad de mejorar la capacidad productiva y la infraestructura de los países menos adelantados. La Declaración Política de Estambul explica que la capacidad productiva es un multiplicador de desarrollo. Los PMA están a favor del reconocimiento de la necesidad de avanzar sus capacidades productivas ya que esto contribuye a la modernización y diversificación de sus economías, crea nuevos trabajos y apoya la erradicación de la pobreza.
El programa también hace referencia al posible establecimiento nuevos mecanismos para mejorar la capacidad de los PMA en términos de investigación, innovación y tecnología.
También se dio prioridad a agricultura y soberanía alimentaria a pesar de que no se llegó a un acuerdo de cómo abordar los precios volátiles de alimentos y sus consecuencias.
Se hicieron otros compromisos para mejorar buena gobernanza, fortalecer el Estado de derecho, respetar los derechos humanos, apoyar la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres y avanzar la participación democrática.
Dentro del cuarto Foro de los Países Menos Adelantados se organizaron varios representantes de organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo y presentaron la Declaración de Estambul.
La declaración expresa la decepción de las organizaciones de la sociedad civil hacia los documentos de la conferencia, el Programa de Acción de Estambul y la Declaración Política de Estambul, por no haber incluido sus recomendaciones para ayudar a los países menos adelantados.
La declaración presentada por la sociedad civil promueve una transformación en las relaciones entre los países pobres y ricos, para crear un mundo más justo, igualitario y sostenible.
Es importante que los países menos adelantados apoyen y garanticen el núcleo del derecho laboral, incluyendo la libertad de asociación, y preparar planes nacionales para la implementación del Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo, además de ponerle fin a los acuerdos comerciales injustos. La soberanía alimentaria debe ser fortalecida y las políticas de reformas agrarias deben apoyar las necesidades y derechos de los pequeños agricultores.
A pesar de que nuestro país no se encuentra dentro del grupo de los países menos adelantados, resulta muy importante el análisis de otras naciones acerca de cómo apoyar a los PMA, es claro que México no podría aportar un porcentaje de su PIB para ayuda a los PMA pero existen otros factores en los que si podemos contribuir, unos de estos es el cambio climático. El calentamiento global ya por si solo afecta a nuestro país, pero los impactos más fuertes siempre se verán en las naciones menos adelantadas, ya que sus economías son por muchos más vulnerables.
Es de suma importancia que México se comprometa a cumplir al cien por ciento con los Objetivos del Milenio que proponen las Naciones Unidas, estos objetivos son:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
La resolución aprobada por la Asamblea General se puede consultar en
http://www.un.org/es/conf/ldc/documents.shtml
De la diputada Caritina Sáenz Vargas, relativo a la segunda reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Confederación Parlamentaria de las Américas, llevada a cabo del miércoles 11 al domingo 15 de mayo de 2011 en Asunción, Paraguay
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de mayo de 2011.
Diputada Josefina Vázquez Mota
Presidenta de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de de Diputados
Distinguida diputada presidenta:
Conforme a lo dispuesto en el artículo 277 del Reglamento de la Cámara de Diputados, referente a la responsabilidad de los integrantes de las delegaciones mexicanas ante organismos internacionales de rendir un informe de actividades y asistencia a los eventos correspondientes, me permito adjuntar el informe sobre el desarrollo de la segunda reunión ordinaria de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa), que tengo el honor de presidir, la cual se realizó en las instalaciones del Congreso Nacional de Paraguay, del 11 al 15 de mayo de 2011.
Cabe señalar que además de organizar la reunión en mi calidad de presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Copa, también participé con una ponencia sobre los avances legislativos que en México hemos alcanzado en esta materia. Refiriendo la reciente aprobación en nuestro Congreso de la reforma constitucional al artículo 4o., para establecer el derecho al agua como una garantía individual, y las leyes del agua que se han aprobado en varios estados de nuestro país.
Asimismo, es de subrayarse que dicha reunión contó con la participación de 24 legisladores de seis países (Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay, Canadá y México); así como con las aportaciones de destacados conferencistas de prestigio internacional, tanto de Paraguay como de México, y la asistencia de académicos e investigadores universitarios de la nación anfitriona.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi especial consideración.
En cumplimento de los compromisos incluidos en la agenda de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Copa, aprobada durante la duodécima reunión del comité ejecutivo de esta confederación en marzo del presente año, tuvimos a bien celebrar la segunda reunión ordinaria de trabajo con el tema “Protección de los recursos hídricos. Problemática y posibles alternativas para el abastecimiento del agua”, teniendo como sede las instalaciones del Congreso Nacional de Paraguay, en la ciudad de Asunción.
La sesiones de los días 12 y 14 de mayo fueron exclusivamente para los integrantes de la Mesa Directiva de esta comisión y las encabezamos la senadora Zulma Gómez Cáceres y una servidora, en nuestra calidad de vicepresidenta y presidenta, respectivamente. El día 12 contamos con la participación especial del presidente del Senado de Paraguay, senador Óscar González Daher, así como del doctor Jaime Collado, conferencista por parte de México. En tanto que el día 14 de mayo nos dedicamos a evaluar los trabajos realizados el día anterior y a preparar el informe que se envío a la Presidencia de la Copa con los resolutivos aprobados por unanimidad durante esta segunda reunión ordinaria de trabajo.
En la sesión plenaria del 13 de mayo contamos con la participación de 24 (veinticuatro) parlamentarios de 6 (seis) países (Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay, Canadá y México); así como con las aportaciones de dos destacados conferencistas de prestigio internacional, el ministro Óscar Rivas, Secretario del Medio Ambiente de Paraguay, y el doctor Jaime Collado, vicepresidente del Comité Nacional Mexicano para la Comisión Internacional de Irrigación y Drenaje, además de la asistencia de académicos e investigadores universitarios de la nación anfitriona.
En la primera parte de esta sesión plenaria nos dio la bienvenida el presidente del Congreso Nacional de Paraguay, senador Óscar González Daher, quien externó los mejores deseos para que los trabajos se desarrollaran con gran éxito.
Para continuar tuvimos la oportunidad de escuchar el mensaje de nuestra anfitriona, la Senadora Zulma Gómez Cáceres, primera vicepresidenta de la Copa y vicepresidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollos Sostenible, y posteriormente el diputado André Drolet, de la Asamblea Nacional de Québec, también representante del presidente de la Copa, el diputado Jacques Chagnon.
Posteriormente, en mi calidad de presidenta de la comisión tuve el honor de darles la bienvenida a esta reunión, que es la primera celebrada fuera del marco de nuestras Asambleas Generales, y tras verificar que contábamos con quórum declaré la apertura formal de la sesión plenaria; para lo cual iniciamos con la lectura y aprobación de nuestro orden del día, que fue votada por unanimidad al ser puesta a consideración de los asistentes por el secretario de la comisión, el senador de Colombia Milton Rodríguez Sarmiento.
El tema de esta segunda reunión ordinaria de trabajo fue “Protección de los recursos hídricos. Problemática y posibles alternativas para el abastecimiento del agua”, y para comenzar tuvimos la oportunidad de escuchar la conferencia del ministro Óscar Rivas, con el tema “Fortalecimiento de las estructuras hídricas”, así como la conferencia del doctor Jaime Collado titulada “Captación y reutilización del agua, una solución”. Al término de dichas participaciones tuvimos una ronda de preguntas y respuestas, en la que participaron tanto los legisladores como los académicos e investigadores presentes.
Más adelante, por parte de la Cámara de Senadores del Paraguay tuvimos las presentaciones de los senadores Víctor Bernal Garay, presidente de la Comisión de Energía, Recursos Naturales, Población, Ambiente, Producción y Desarrollo Sostenible; y Fernando Silva Facetti, presidente de la Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales, quienes presentaron su visión sobre el problema de la escasez del vital líquido y la importancia de legislar al respecto, tanto para su correcto aprovechamiento como para garantizar que llegue a todos con cantidad y calidad suficientes. También se complementó su participación con una nueva ronda de preguntas y respuestas.
La segunda parte de la sesión plenaria, realizada por la tarde de este día, se dedicó a la presentación de ponencias por parte de legisladores presentes. Participaron el diputado André Drolet (Québec), el senador Milton Rodríguez (Colombia), la diputada Estela de Micheli (Argentina), el diputado Leandro Altolaguirre (Argentina), el diputado Paes Landim (Brasil), el senador Eduardo Nava Bolaños (México), la senadora Norma Esparza Herrera (México), el diputado Luis Mauri (Argentina), la senadora Zulma Gómez Cáceres (Paraguay) y una servidora.
Tras las participaciones hubo una nueva ronda de preguntas y respuestas que cerró con la redacción de los resolutivos, los cuales fueron integrados con las propuestas presentadas a lo largo del día y puestos a votación, siendo aprobados por unanimidad y autorizados para ser presentados durante la próxima Asamblea General de la Copa, por realizarse en septiembre próximo en Québec, Canadá. Finalmente, al ser agotados todos los puntos del orden del día, declaramos concluida la sesión, citando a la mesa directiva a la reunión del día siguiente (14 de mayo) para elaborar el informe respectivo.
En el marco de los trabajos de esta segunda reunión ordinaria de la comisión, el presidente del Congreso Nacional, senador Óscar González Daher, y la senadora Zulma Gómez Cáceres, primera vicepresidenta de la Copa, nos ofrecieron una cena de bienvenida el día 12 de mayo, en las instalaciones de la honorable Cámara de senadores de Paraguay.
Asimismo, al término de la sesión plenaria del día 13 de mayo, el vicepresidente de la república del Paraguay, doctor Federico Franco Gómez, y su señora esposa, la diputada nacional Emilia Alfaro de Franco, vicepresidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, en el marco de los festejos del bicentenario de este país, ofrecieron una cena en honor de los parlamentarios de Copa. Dicho evento tuvo verificativo en el salón de actos de la vicepresidencia de la República del Paraguay.
Confederación Parlamentaria de las Américas
Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
13 de mayo de 2011
Reunidos los Parlamentarios de América en la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Confederación Parlamentaria de las Américas, en Asunción, Paraguay:
Conscientes de la importancia de conducimos hacia una América más sustentable, a fin de fomentar una conciencia ambiental para fortalecer la participación y compromiso ciudadano, resulta urgente promover la responsabilidad de los medios de comunicación que hoy en día inciden con gran fuerza en la sociedad.
Reconociendo que la educación ambiental en los niños es esencial para un cambio de actitudes en la conservación del medio ambiente y el desarrollo sustentable, debemos impulsar la difusión de información para coadyuvar al desarrollo de la responsabilidad ecológica en nuestro continente.
Conscientes de que uno de los problemas más serios del mundo es el dotar de agua limpia a la población, se debe considerar que la gestión del agua es fundamental para resolver estos retos a los que se enfrenta la humanidad.
En seguimiento a los efectos negativos del cambio climático que se han generado en el mundo, se debe de prevenir la escasez de bienes y servicios, toda vez que estos harán que el suministro de energía, transporte, infraestructura y disponibilidad de alimentos se vean afectados.
Enfatizando la importancia de nuestra labor legislativa y sobre la oportunidad que tenemos de guiar el desarrollo de un servicio de asistencia con una mayor cooperación interparlamentaria en materia de gestión del agua, aunado a una legislación ambiental más consolidada.
Convencidos de que el cambio climático tiene un impacto global a largo plazo, que sólo puede abordarse con responsabilidad; debemos incidir verdaderamente en la formulación de leyes que promuevan políticas públicas encaminadas a lograr un desarrollo sostenible.
La Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ha tenido a bien emitir los siguientes
Resolutivos
Proponer legislaciones específicas que coadyuven en la tarea de los gobiernos para respetar y cumplir a cabalidad los acuerdos internacionales sobre disminución de emisiones contaminantes que finalmente afectan la calidad del agua en nuestras regiones.
Revisar nuestras Legislaciones en materia del cambio climático y trabajar en el marco regulatorio, con un criterio de prevención; además de propiciar una participación más activa en los eventos internacionales sobre cambio climático.
Analizar y difundir los avances legislativos en materia de cuidado del medio ambiente.
Reafirmar nuestro compromiso como Legisladores de América para ampliar nuestra cooperación y participación para la protección de los recursos hídricos, promoviendo una Ley específica del Agua, con la finalidad de establecer los mecanismos adecuados para la prestación de los servicios regionales de suministro de agua en bloque, drenaje y tratamiento de aguas residuales, además de que esta prestación del servicio sea de calidad, eficiencia y con cobertura.
Exhortar a los gobiernos a trabajar conjuntamente con el Legislativo para definir las bases de una estrategia integral que apunte a dar prioridad real a mejorar el acceso al agua. Para lo cual es fundamental que se actualicen y/o reformen las Constituciones de los países de América, a fin de que el derecho al agua y a un medio ambiente sano, sean establecidos con el carácter de garantías individuales, tomando en consideración el Derecho al Agua del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.
Hacer un llamado a los gobiernos para fomentar la participación ciudadana y de los medios de comunicación, a fin de abordar de manera conjunta la crisis mundial del agua.
Establecer el compromiso de presentar iniciativas puntuales para instaurar en la currícula escolar la materia de ecología, a fin de darle a las nuevas generaciones herramientas concretas para comprender y actuar a favor de la protección y correcto aprovechamiento de los recursos naturales.
Exhortar a los legisladores miembros de la Copa a reconocer la importancia de apoyar la acción política para el mejoramiento de los servicios y la gestión del agua. Procurando que se concrete en reformas constitucionales que incidan en el reconocimiento del derecho fundamental que es tener acceso al agua potable, pero también estableciendo la necesidad de puntualizar las sanciones a quienes no lo respeten.
Fortalecer los marcos normativos existentes en nuestros países en materia de certificaciones ambientales con la finalidad de evitar que las empresas no evadan su responsabilidad en el cuidado del medio ambiente.
Asumir la responsabilidad de legislar por el cuidado de los recursos naturales, tomando en consideración que la salud y desarrollo de los seres humanos son tan importantes como el medio ambiente mismo.
Instar a los gobiernos a desarrollar acciones para ofrecer alternativas para un uso racional del agua, así como para promover su captación y reutilización como alternativa para enfrentar la crisis del agua que nos afecta a nivel mundial. Incluyendo la reglamentación sobre el manejo de las aguas residuales y su destino final, con el fin de disminuir la transferencia de la contaminación hacia las zonas rurales, en pro del bienestar de toda la sociedad.
Promover los marcos regulatorios para preservar la calidad de las cuencas hídricas y revertir la degradación provocada por el accionar del hombre, en los casos de que ya se encuentren afectados.
Impulsar el mejoramiento de la calidad, cantidad y el equilibrio de la cobertura de los servicios de agua, así como estimular un mayor compromiso con el cuidado de este vital líquido, a través de políticas públicas concretas.
Promover la inversión pública y privada en la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías que permitan disminuir el consumo de agua en los procesos agrícolas, industriales y domésticos; así como trabajar en la recolección de datos precisos acerca de los recursos hídricos existentes.
Dado en Asunción, Paraguay, el 13 de mayo.
Parlamentarios participantes
De Paraguay, los senadores Zulma Gómez Cácetes, Amancio López, Óscar González Daher, Luis Víctor Bernal Garay, Fernando Silva Facetti, Julio César Franco, Mario Cano Yegros, Clarissa Marín, Manuel Bóbeda, Orlando Fiorotto, y los diputados, Mercedes González, Blanca Ouarte Frutos, Eduardo Vera Beiarano, y Dionisio Ortega.
De Argentina, los diputados, Luis Mauri, Leandro Altolaguirre, Estela de Micheli, y Carlos Mario Pessi.
De Brasil, el diputado Paes Landim.
De Canadá, el diputado André Drolet
De Colombia, el senador Milton Rodríguez Sarmiento.
De México, los senadores Eduardo Nava Bolaños, y Norma Escarza Herrera; así como la diputada Caritina Sáenz Vargas.
Asunción, Paraguay, a 13 de mayo de 2011.
Invitaciones
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Tabasco, artistas en movimiento, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de junio en el vestíbulo principal, lado norte, donde se inaugurará el martes 7, a las 11:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Más allá del horizonte –del maestro Francisco Urbina Guerrero–, que permanecerá del lunes 6 al viernes 10 de junio en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 7, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
Al reconocimiento a un gran promotor de la cultura ambiental, que se realizará el miércoles 8 de junio, de las 10:00 a 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición fotográfica Villa en movimiento, que permanecerá del lunes 20 al jueves 30 de junio en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el miércoles 22, a las 9:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la presentación de bandas de guerra que se realizará el viernes 24 de junio, de las 8:00 a las 15:00 horas, en la explanada.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Impulsos vitrales –de Helios Román de Dios–, que permanecerá del lunes 27 de junio al viernes 1 de julio en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 28, a las 17:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al seminario Actualidad y perspectivas de la distribución de competencias: federación, estados y municipios, que se llevará a cabo del martes 28 al jueves 30 de junio, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios situado en el edificio E.
Atentamente
Licenciado César Kuno Becker Cuéllar
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro Tendencias actuales de la juventud en México, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Doctora María de los Ángeles Máscott Sánchez
Directora General
De la Comisión de Reforma Agraria
Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.
Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.
Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.
Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo
Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.
Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo
Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.
Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio
Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.
Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio
Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto
Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.
Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
Calendario
1. Recepción de ponencias, enero-marzo.
2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.
3. Publicación de ponencias, mayo.
4. Recepción de comentarios, junio-julio.
5. Publicación de conclusiones, agosto
Participantes
Podrán participar todos los miembros de Redipal.
Temas
Tema rector
a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*
• Jueces de control
• Extinción de dominio
• Arraigo
• Testigos protegidos
• Mando único policial
• Fuero militar
• Sistema penal acusatorio, entre otros
• Impacto social o económico de dichas propuestas
b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia
Temas permanentes
Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.
Lineamientos
1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.
Constancia de participación
1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
Disposiciones generales
1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.
2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.
Informes y aclaraciones
jorge.gonzalez@congreso.gob.mx
victor.pitalua@congreso.gob.mx
Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.
Nota
* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:
1. SPI-ISS-22-08, “Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal”, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf
2. SPI-ISS-17-09, “Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones”, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf
3. SPI-ISS-30-10, “Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf
4. SPI-ISS-31-10, “Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premios
• Primer lugar: 125 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.
La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.
Atentamente
Diputado Óscar Levín Coppel
Presidente del Comité del Centro de Estudios
de las Finanzas Públicas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana a concursar para el Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, primera edición, 2011.
Objetivo
Fomentar la generación y difusión de investigaciones y estudios de calidad en materia social y de desarrollo económico, social y de opinión pública que coadyuven con el trabajo legislativo.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Bases
Pueden participar todos los interesados que presenten trabajos que apoyen el trabajo legislativo en México a partir de los siguientes temas:
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo social.
• Legislación y políticas públicas para el desarrollo económico de las regiones.
• Opinión pública, agenda legislativa y políticas públicas.
Los trabajos deberán cumplir con alguna de las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso;
b) Que contribuyan al conocimiento para el desarrollo económico o social del país;
c) Que apoyen el desarrollo de la cultura política y la vida democrática;
d) De aplicación al marco jurídico, o
e) Políticas públicas de alcance nacional.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Presentarse en tamaño carta, con tipografía Arial de 12 puntos e interlineado de 1 .5; margen izquierdo de 2.5 cm y derecho de 3 cm. Tener una extensión de 20 a 30 cuartillas.
• Los cuadros, mapas y gráficas deberán cumplir con las siguientes características: Tipografía Arial de 10 puntos, con figuras (barras, columnas, líneas, pasteles) en colores blanco, negro y grises, o con tramas de líneas o puntos; dichos elementos deberán ser presentados tanto integrados al texto, como en un archivo (Excel) anexo y su presentación deberá ser clara, precisa e incluir, en todos los casos, su respectiva fuente.
• Para las referencias bibliográficas deberá utilizarse la pauta estadounidense en la que, entre paréntesis, se escriba el apellido del autor, el año de la publicación y la página o páginas citadas; ejemplo: (López, 2007: 8-13). Es importante presentar la información completa de las referencias, mismas que deberán ser verificadas de manera cruzada con la sección de bibliografía. Se recomienda la siguiente forma de elaborar dicha sección:
– Libros: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título en cursivas, país, editorial, páginas.
– Capítulos de libro: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre(s) de autor (es), título del libro en cursivas, lugar o país, editorial.
– Revistas: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título entre comillas, nombre de la revista en cursivas, tomo o volumen, número, lugar o país.
– Internet: apellido y nombre del autor, año entre paréntesis, título, nombre del sitio web, dirección URL completa y fecha del artículo o, en su caso, de la consulta.
– La bibliografía se presentará en orden alfabético conforme a los apellidos de los autores.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Las investigaciones se presentarán en cinco sobres cerrados, rotulados con pseudónimo, e indicarán claramente el tema y la modalidad a la que se inscriben. Cada sobre deberá contener un ejemplar impreso del total de la obra, resumen y disco con archivo electrónico. En forma anexa, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega de los trabajos y su inscripción al Premio pueden ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la honorable Cámara de Diputados, situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas en estudios sociales, económicos y de políticas públicas para colaborar en la dictaminación de los trabajos presentados.
El jurado valorará, además de la calidad de los escritos, su originalidad y aportación al trabajo legislativo.
Premios
• Primer lugar: 130 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
De acuerdo con el criterio del jurado calificador, los premios podrán declararse desiertos.
Publicación
Los mejores trabajos serán publicados y podrán ser difundidos en cualquier otro medio que determine la Cámara de Diputados. En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 1 de junio de 2011 y la fecha límite para la entrega de los trabajos será el 30 de septiembre de 2011.
La decisión del jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CESOP: www.diputados.mx y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir a los correos electrónicos gustavo.meixueiro@congreso.gob.mx y angeles.mascott@conareso.gob.mx, o a los números telefónicos 5036 0000 y 01 800 1226272, extensiones 55238 y 55237.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Derecho, instituciones y procesos legislativos, que se llevará a cabo los viernes, de 16:00 a 21:00 horas, y los sábados, de 9:00 a 14:00 horas, del 22 de julio al 12 de noviembre, en los salones números 3 y 4 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, investigadores, estudiantes, así como a las personas interesadas y/o relacionadas con la política, los procesos legislativos y la formulación de políticas públicas, en los tres niveles de gobierno o desde la sociedad civil.
Objetivo general
Analizar de manera integral el Poder Legislativo, el conjunto de normas, usos y prácticas que determinan su funcionamiento, aunado a un ejercicio científico de estudio comparativo de los regímenes políticos actuales en el mundo y de las reformas que están realizando para mejorar sus procesos democráticos, sus metodologías técnicas, la evaluación de sus resultados y su efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho y de las políticas públicas. Se considerarán los nuevos referentes sociales, políticos e internacionales, para sustentar la eficacia de la formulación de leyes, las funciones de control, presupuestación, fiscalización y jurisdiccional, así como su aplicación e interpretación como marco necesario para avanzar en la consolidación de gobiernos eficaces, transparentes y promotores de una mejor sociedad.
Fechas: Del 22 de julio al 12 de noviembre de 2011.
Sesiones: Viernes de 16:00 a 21:00 y sábados de 9:00 a 14:00 horas, con una semana intermedia de descanso.
Sede: Palacio legislativo de San Lázaro, aulas 3 y 4 del edificio I, planta baja.
Informes e inscripciones del 6 de junio al 15 de julio de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360147 y 50360148, 044 55 29212480, 04455 3666 51 85, en las direcciones de correo electrónico conocimientoglobal2@yahoo.com, conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en la comisión, situada en el primer piso del edificio F, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Metodología
Se impartirán 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo.
Se acreditará con un mínimo de 80 por ciento de asistencia y la aprobación de las evaluaciones correspondientes.
Módulo I. Regímenes políticos y regímenes parlamentarios.
Presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo, semiparlamentarismo, asambleísmo, aspectos generales del derecho parlamentario y de las prácticas parlamentarias, estudios comparados de modelos de Parlamento.
22, 23, 29 y 30 de julio.
Módulo II. Sistemas electorales y formas de representación parlamentaria.
Sistemas de partidos; elecciones competitivas: sistemas democráticos; elecciones semicompetitivas: sistemas autoritarios; elecciones no competitivas: sistemas totalitarios; distribución de las circunscripciones electorales; tamaño de las circunscripciones electorales; candidaturas; conversión de votos en escaños, representación por mayoría y representación proporcional.
12, 13, 19 y 20 de agosto.
Módulo III. Estructura y proceso legislativo.
El marco legal del Congreso, la organización y composición de los cuerpos legislativos, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario, los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, las comisiones, los órganos de gobierno, los trámites parlamentarios.
2, 3, 9 y 10 de septiembre.
Módulo IV. Estrategias para la productividad legislativa.
La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación; la representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato; el cabildeo legislativo.
23, 24, 30 de septiembre y de octubre.
Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.
El proceso presupuestario, límites y alcances; la función fiscal; la evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública; el sistema de control ingreso-gasto; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorías públicas; indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.
14, 15, 21 y 22 de octubre
Módulo VI. Reforma del Estado y reforma parlamentaria.
Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios.
4, 5, 11 y 12 de noviembre
Atentamente
Diputado Jesús maría Rodríguez Hernández
Presidente
