De la Secretaría de Gobernación, con las que remite respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
México, DF, a 16 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-1-1170, signado por los diputados Francisco Javier Salazar Sáenz y Cora Cecilia Pinedo Alonso, vicepresidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 100. UVEE. 010/ 2011, suscrito por el licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez, jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la situación de los usuarios de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 9 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 409/ 11, respecto al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a revisar la situación de los usuarios de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua, derivada de la contratación de instrumentos financieros de cobertura por las empresas distribuidoras de dicho energético, a raíz del comportamiento errático del mercado de referencia internacional para que se dé respuesta a los usuarios que dirigieron escrito a dicho organismo regulador.
Al respecto, adjunta al presente sírvase encontrar la información de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Reguladora de Energía con relación al punto de acuerdo referido.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez (rúbrica)
Titular de la Unidad de Vinculación y
Enlace Energético
México, DF, a 12 de abril de 2011.
Doctor Sergio Alcocer Martínez de Castro
Subsecretario de Planeación Energética y
Desarrollo Tecnológico
Secretaría de Energía
Hago referencia a los oficios números DGPL 61-II-1-1171, de fecha 10 de febrero de 2011, emitido por la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; y SEL/ UEL/ 311/ 409/ 11, emitido por la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación el 11 de febrero de 2011, mediante los cuales se comunica a la Comisión Reguladora de Energía el punto de acuerdo denominado “dictamen de la Comisión de Energía a diversas proposiciones con punto de acuerdo, en relación con las tarifas por consumo de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua”, y aprobado en el pleno del órgano legislativo citado el mismo 10 de febrero de 2011, el cual señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a revisar la situación de los usuarios de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua, derivada de la contratación de instrumentos financieros de cobertura por las empresas distribuidoras de dicho energético, a raíz del comportamiento errático del mercado de referencia internacional y se dé respuesta a los usuarios que se dirigieron mediante escrito del 30 de septiembre de 2010 a dicho organismo regulador.
Sobre el particular, hago de su conocimiento lo siguiente:
1. En los archivos de la comisión no hay constancia de algún escrito de usuarios del 30 de septiembre de 2010. Este órgano desconcentrado tiene registro de un escrito de fecha 31 de julio de 2010, ingresado en la comisión el 30 de agosto de 2010 por la diputada María Antonieta Pérez Reyes, quien se presenta como representante común de un grupo de usuarios residenciales de Gas Natural de Juárez, SA de CV (GNJ), a través del cual se solicitó a la comisión que se confirmara la improcedencia del cobro relativo a la contratación de instrumentos financieros de cobertura realizada por GNJ, y se proveyera lo necesario para que tal permisionario realizara un reintegro, en virtud de que tales usuarios no habían otorgado consentimiento alguno a dicha contratación ni al cobro que al respecto aparecía en sus recibos de pago. Se anexa copia simple del escrito.
2. La comisión, a través del oficio número SE/ DGGN/ 3849/ 2010, de fecha 16 de noviembre de 2010, notificado el 17 de noviembre de 2010 en el domicilio para recibir notificaciones que se señaló en el escrito citado en el numeral anterior, dio respuesta a la solicitud descrita, en términos de la disposición 30, “Esquemas de para mitigar la volatilidad de precios, de la Directiva sobre la determinación de tarifas y el traslado de precios para las actividades reguladas en materia de gas natural, DIR-GAS-001-2007. Se anexa copia simple del oficio.
3. Por su conducto, la comisión reitera a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que en cumplimiento de su objeto, promueve el desarrollo eficiente de la distribución del gas por medio de ductos, buscando contribuir a proteger los intereses de los usuarios, atendiendo a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro de dicho combustible.
Lo anterior, con fundamento en los artículos 17 y 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción VI, último párrafo, 11 y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4o., segundo párrafo, 14, fracción I, inciso c), y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; y 1, 2, 3, fracción VI, inciso a), 33, 35 y 36, fracciones III y VII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía.
Atentamente
Ingeniero Luis Alonso González de Alba (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
Comisión Reguladora de Energía
Presente
Diputada María Antonieta Pérez Reyes, Reynaldo Gómez Ambriz, Jesús David Estrada Meneses, Alfredo Bustamante Beltrán, Edna América Ramírez y Armando García Godínez, designando como representante común a la legisladora federal en primer término indicada, señalando como domicilio para recibir notificaciones el inmueble situado en Coscomate 186, colonia Cantil del Pedregal, delegación Coyoacán, código postal 04730, México, Distrito Federal, autorizando al doctor en derecho Raúl Armando Jiménez Vázquez para intervenir en la presente instancia administrativa con la amplitud de atribuciones a que se refiere el artículo 19 de la ley Federal de Procedimiento Administrativo, autorizando a los ciudadanos licenciada Cintya Osario Estrada, Ignacio Rafael López Díaz, Raúl Armando Jiménez Jiménez, José Elías Suárez Jiménez, María Antonieta Escobar Hernández y José Osorio Cruz para el solo propósito de recibir notificaciones, imponerse de los autos y entregar y recoger toda clase de documentos, respetuosamente comparezco y expongo:
Solicitud de confirmación de la improcedencia del cobro
1. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 12, 13, 14, 19 y demás relativos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, por medio de este ocurso se solicita a esa autoridad administrativa que confirme la improcedencia del concepto de cobro correspondiente a la contratación de los instrumentos financieros de cobertura hecha por Gas Natural de Juárez, SA de CV.
2. Nos fundamos para ello en los siguientes hechos, fundamentos de derecho, pruebas y petitorios.
Hechos
1. Tal como se acredita con los recibos por consumo de gas emitidos por Gas Natural de Juárez, SA de CV, que se anexan a la presente petición, tenemos la calidad de pequeños usuarios del servicio de suministro de gas natural.
2. Desde 2007 en los recibos se ha incorporado un concepto de cobro correspondiente a la contratación de los instrumentos financieros de cobertura efectuada por la permisionaria.
3. Bajo protesta de decir verdad, jamás hemos otorgado nuestro consentimiento jurídico con relación a dicha contratación ni respecto a ese concepto de cobro que indebidamente se ha estado trasladando en los recibos.
4. Así pues, formalmente estamos solicitando a esa autoridad administrativa que confirme la improcedencia del cobro en cuestión y que, asimismo, provea lo necesario para que la permisionaria realice el reintegro correspondiente, con sus accesorios legales.
Fundamentos de derecho
1. Conforme a su marco de actuación jurídica, la Comisión Reguladora de Energía tiene el deber legal de proteger los intereses de los usuarios.
2. En el caso concreto, es evidente la necesidad de que esa autoridad administrativa ejerza los poderes legales que le son inherentes en virtud de que la permisionaria nos ha estado fincando un concepto económico que de ninguna manera ha pasado por el tamiz de nuestro consentimiento en los términos y para los efectos de lo dispuesto en el artículo 1803 del Código Civil Federal, aplicable supletoriamente a toda la materia administrativa federal; es decir, tal cobro no tiene sustento jurídico porque no proviene del acuerdo expreso de voluntades sino que se trata de un acto eminentemente unilateral y carente de efectos vinculatorios.
Pruebas
A fin de demostrar la pertinencia de nuestra solicitud, se ofrecen las siguientes pruebas:
1. Documentales privadas, consistentes en los recibos de consumo de gas que se acompañan a este memorial.
2. Instrumental de actuaciones, consistente en el expediente que se forme con motivo de la petición, en todo lo que favorezca nuestros intereses.
3. Presuncional legal y humana, en todo lo que favorezca nuestros intereses.
Petitorios
Por lo expuesto y fundado, a la Comisión Reguladora de Energía atentamente pedimos que se sirva
Primero. Tenernos por presentados solicitando que se confirme la improcedencia del concepto indicado.
Segundo. Tener por ofrecidas las pruebas relacionadas.
Tercero. Tener como representante común de los peticionantes a la diputada Maria Antonieta Pérez Reyes para todos los efectos legales a que haya lugar.
Cuarto. Tener por señalado el domicilio para recibir notificaciones.
Quinto. Tener por autorizado al doctor en derecho Raúl Armando Jiménez Vázquez en los amplios términos del artículo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Sexto. Tener por autorizadas a las demás personas listadas en el proemio para los efectos que ahí se indican.
Séptimo. En su oportunidad, previos los trámites de ley, confirmar la improcedencia del concepto en alusión y decretar las medidas a que haya lugar con vistas a la realización con la mayor brevedad del reintegro respectivo.
México, DF, a 31 de julio de 2010.
Protestamos lo necesario.
Diputada María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica)
Reynaldo Gómez Ambriz (rúbrica)
Jesús David Estrada Meneses (rúbrica)
Alfredo Bustamante Beltrán (rúbrica)
Edna América Ramírez (rúbrica)
Armando García Godínez (rúbrica)
México, DF, a 16 de noviembre de 2010.
María Antonieta Pérez Reyes
Coscomate 186
Edificio H, Nivel 4,
Oficina 79
Colonia Cantil del Pedregal
Delegación Coyoacán
04730, México, DF
Hago referencia al escrito de usted, como representante común de un grupo de seis usuarios residenciales de Gas Natural de Juárez, SA de CV (GNJ), recibido en la Comisión Reguladora de Energía con fecha 30 de agosto de 2010, mediante el cual solicita que se confirme la improcedencia del cobro relativo a la contratación de instrumentos financieros de cobertura realizada por GNJ, y que se provea lo necesario para que ese permisionario realice el reintegro respectivo, en virtud de que los usuarios no otorgaron consentimiento alguno a dicha contratación ni al cobro correspondiente que aparece en sus recibos de pago.
Sobre el particular, hago de su conocimiento lo siguiente:
1. De conformidad con el artículo 2 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, la comisión tiene por objeto, entre otros, promover el desarrollo eficiente de la distribución del gas por medio de ductos, y en cumplimiento de dicho objeto contribuirá a proteger los intereses de los usuarios, atendiendo a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro de dicho combustible.
2. El artículo 91 del Reglamento de Gas Natural, ubicado en el capítulo VII, “Precio de venia al usuario final”, de dicho ordenamiento, dispone que los distribuidores podrán trasladar a sus usuarios finales las variaciones que sufran el precio de adquisición de gas y las tarifas de transporte y almacenamiento, de acuerdo con lo establecido en las condiciones generales para la prestación del servicio. La comisión expedirá, a través de directivas, la metodología que deberán utilizar los distribuidores para el cálculo de sus precios de adquisición de gas y la forma de trasladarlos a sus usuarios finales.
3. La disposición 30, “Esquemas para mitigar la volatilidad de precios”, de la directiva sobre la determinación de tarifas y el traslado de precios para las actividades reguladas en materia de gas natural, DIR-GAS-001-2007, establece que los distribuidores podrán proponer esquemas alternativos para determinar el precio máximo de adquisición (PMA), que permitan mitigar los efectos de la volatilidad de precios del precio del gas en beneficio de los usuarios, los cuales deberán basarse en las condiciones de mercado que sirva de referencia para establecer tal PMA y satisfacer los siguientes criterios:
a) Ser una alternativa congruente con la forma en que se determinan los precios del gas natural en México;
b) Beneficiar a los usuarios; es decir, que estabilice los precios en niveles acordes con las condiciones del mercado;
e) No discriminar indebidamente entre grupos tarifarios;
d) Ser equiparable con esquemas de uso común en la industria del gas para disminuir el riesgo de la volatilidad de precios; y
e) Ser corroborable con parámetros del mercado de gas natural que sirve de referencia para establecer el PMA respectivo.
Ahora bien, uno de los esquemas para mitigar la volatilidad de los precios del gas natural es la contratación de los instrumentos de cobertura, esquema que no está diseñado para reducir los precios de tal combustible sino para procurar su estabilidad. Así, el precio contratado de tal instrumento puede estar por arriba o por debajo del precio da mercado, y en ocasiones, como ha sucedido, los usuarios han recibido beneficios cuando el precio internacional ha quedado por arriba del contratado.
En el caso que nos ocupa, derivado de la información presentada por sus representados y por usted misma, la comisión corrobora que la aplicación del esquema de mitigación de volatilidad de precios utilizada por GNJ está correctamente implantada en las facturas, y es preciso subrayar que el distribuidor únicamente puede trasladar el precio del instrumento financiero contratado con Pemex, sin obtener ningún beneficio particular derivado de la contratación de éste.
4. De conformidad con el artículo 85 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para los efectos de ésta se entiende por contrato de adhesión el documento elaborado unilateralmente por el proveedor para establecer en formatos uniformes los términos y las condiciones aplicables a la adquisición de un producto o la prestación de un servicio, aun cuando dicho documento no contenga todas las cláusulas ordinarias de un contrato. Éste no podrá implicar prestaciones desproporcionadas a cargo de los consumidores, obligaciones inicuas o abusivas, o cualquier otra cláusula o texto que viole las disposiciones de dicha ley.
El contrato que los usuarios residenciales del servicio de distribución de GNJ celebran con dicho distribuidor es de adhesión, cuyo modelo quedó inscrito en el Registro Público de Contratos de Adhesión de la Procuraduría Federal del Consumidor el 21 de octubre de 1998. La cláusula tercera de dicho contrato establece que los precios de venta aplicables al usuario serán los determinados según lo dispuesto en el capítulo VII del Reglamento de Gas Natural.
Lo anterior, con fundamento en los artículos 2, fracción VI y último párrafo, 3, fracciones XII y XIV, 9, último párrafo, y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, segundo párrafo, 11, 14, fracciones I, inciso c), y II, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 16, fracción X, y 35, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 90 y 91 del Reglamento de Gas Natural; y 36, fracción III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, y en la disposición 30 de la directiva sobre la determinación de tarifas y el traslado de precios para las actividades reguladas en materia de gas natural, DIR-GAS-001-2007.
Atentamente
Ingeniero Luis Alonso González de Alba (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
México, DF, a 17 de febrero de 2011.
Para: Licenciado Enrique Wolpert. Subsecretaría de Hidrocarburos.
De: Licenciada Susana Gordillo Carrillo. Subdirectora de Área.
Por instrucciones del licenciado Carlos Petersen y vom Bauer, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico, remito a usted el oficio número SEL/ UEL/ 311/ 409/ 11, que contiene punto de acuerdo mediante el cual la Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a revisar la situación de los usuarios de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua, derivada de la contratación de instrumentos financieros de cobertura por las empresas distribuidoras de dicho energético, a raíz del comportamiento errático del mercado de referencia internacional y se dé respuesta a los usuarios que se dirigieron mediante escrito del 30 de septiembre de 2010 a dicho organismo regulador.
En este sentido, me permito solicitar a usted que se informe a la Comisión Reguladora de Energía del acuerdo mencionado, a fin de que está área pueda contar con su postura en el término de 10 días.
Mucho agradeceré que dicho informe sea entregada en el segundo piso, oficina 210, de esta secretaría.
Sin más por el momento. Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Susana Gordillo Carrillo (rúbrica)
Subdirectora de Área
(Remitida a la Comisión de Energía. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 16 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-9-3366, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María Guadalupe García Almanza, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UR 120 UCE/ CECU/ 0269/ 11, suscrito por el licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la suspensión de la prueba ENLACE 2011 en las zonas indígenas del país.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 11 de mayo de 2011.
Licenciado Carlos Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 1343/ 11, relacionado con el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados referente a la suspensión de la prueba ENLACE 2011 en las zonas indígenas del país.
Remito a usted la respuesta emitida por las Direcciones Generales de Educación Indígena, y de Evaluación de Políticas de esta secretaría.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva
México, DF, a 4 de mayo de 2011.
Licenciado José Francisco Dufour Sánchez
Coordinador de Enlace
Unidad de Coordinación Ejecutiva
Presente
Con relación a su oficio número UR 120 UCE/ CECU/ 0236/ 11, referencia 0142, del 3 de mayo de 2011, en el que remite a la UPEPE copia simple del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión celebrada el 29 de abril de 2011, en el que se exhorta al secretario de Educación Pública a suspender la aplicación de la prueba ENLACE 2011 en las zonas indígenas, por considerar insuficientes los puntos resolutivos emitidos por el Conapred para prevenir la discriminación indirecta en escuelas indígenas, nos permitimos informarle lo siguiente:
1. Resolutivos del Conapred. La institución, con base en un análisis realizado durante poco más de dos años a los informes y evidencias presentadas por la Secretaría de Educación Pública, resolvió la continuidad de la aplicación de dicha evaluación y, aunque reconoció los esfuerzos realizados por la SEP para impulsar la educación indígena, emitió los 14 resolutivos con la pretensión de “sentar base para una solución progresiva que permita que los resultados no carezcan de objetividad”.
En dichos resolutivos solicita a la dependencia adoptar todas las medidas positivas, compensatorias y progresivas necesarias –a la luz de lo establecido en lo general en el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y, en lo particular, del Convenio 169 1 y de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas– 2 para fortalecer la educación dirigida a niños indígenas, revisando y reformulando las políticas educativas, así como realizar ajustes al sistema de evaluación, tomando en cuenta el contexto cultural de los pueblos y de las comunidades indígenas.
2. ENLACE. Es muy importante tomar en cuenta que el instrumento pretende medir –con una misma medida– el nivel de dominio de los aprendizaje esperados de todos los estudiantes que asisten a las escuelas públicas y privadas incorporadas, con referencia a lo que deben lograr considerando ciertos acuerdos sociales que el pueblo de México reflejó en un currículo nacional, por lo que resulta relevante para el sistema educativo nacional recabar información relacionada con el cumplimiento de este trabajo en el aula, sin menoscabo de las acciones que se desarrollan para el fortalecimiento de las lenguas y las culturas indígenas.
Por tanto, decir que la prueba como tal es discriminatoria equivaldría a decir que un metro discrimina a los más bajos y premia a los más altos.
Cabe mencionar que, de acuerdo con los parámetros curriculares que la DGEI desarrolla, en la educación primaria indígena, el trabajo en el aula considera el uso del español como segunda lengua y como asignatura del currículum nacional.
La prueba permite a las autoridades educativas identificar elementos “por atender” en el currículo local para las distintas culturas, para acercarlas al resto de la población y darles de esa manera la posibilidad de dirigirse hacia lo que se considera factible para el progreso y desarrollo. En este enfoque se sostiene la idea de dotar de herramientas a niños de pueblos indígenas para que puedan transitar en el sistema educativo nacional.
Asimismo, en la DGEI hay fuentes documentales que describen que los docentes que atienden escuelas indígenas consideran como condiciones de la prueba ENLACE que es necesaria para mejorar la educación y sirve para saber cómo se recibe a los alumnos, y que esta descripción es significativamente superior a la de otros subsistemas educativos nacionales.
3. Acciones realizadas por la SEP para asegurar la pertinencia lingüística y cultura de ENLACE. A partir de 2009 ha existido una agenda de trabajo compartido con la DGEI, la CGEIB, Conafe, DGESPE y el Inali para generar y ampliar de forma progresiva la pertinencia lingüística y cultural que requiere la prueba ENLACE 2009 y 2010. Además de la incorporación de la Dirección General de Educación Indígena en el Comité Técnico de ENLACE, se formó un grupo de trabajo que convocó la UPEPE-DGEP y que coordinó la DGEI, con especialistas de las instituciones mencionadas y también de la Universidad Iberoamericana, las cuales realizaron una revisión detallada de los bancos de reactivos (cerca de 2 mil preguntas) de la prueba aplicada en 2009, así como de la fase piloto en 2009 de la prueba por aplicar censalmente en 2010. Con la intención de conocer la pertinencia lingüística y cultural de la prueba. De manera complementaria se llevó a cabo una consulta telefónica a los responsables de la educación indígena en las entidades federativas sobre aspectos de logísticas de aplicación.
Derivado de este trabajo se generaron sugerencias para la adaptación de ENLACE al subsistema de educación indígena, tanto referentes a la terminología utilizada en las prueba como en su aplicación, las que se incorporan atendiendo a los márgenes de comparabilidad de los resultados históricos y que permitieron avanzar en la pertinencia lingüística y cultural de ENLACE en la evaluación de estudiantes de primarias indígenas. Este grupo también realizó propuestas para mejorar la aplicación de ENLACE, entre ellas, considerar aplicadores hablantes de la lengua indígena correspondiente, incorporar en los manuales, normas operativas, guías para el docente y para padre supervisor, un apartado con la observación de explicar en lengua indígena si fuera necesario alguna dificultad de comprensión por parte de los alumnos mediante alguna instrucción, palabra o texto contenido en la prueba, las cuales fueron consideradas a partir de la aplicación de ENLACE 2009.
Pruebas ENLACE 2011 y 2012. En noviembre de 2010, con el apoyo de la Subsecretaría de Educación Básica, a través de su Dirección General de Desarrollo Curricular, se realizó un taller de jueceo con la participación de alrededor de 200 docentes que atienden grupos, especialistas en currículum y directivos procedentes de diversas entidades de la república –incluyendo maestros de educación indígena–, en el que se llevó a cabo el proceso de revisión y validación de 2 mil 410 reactivos.
A través de la Dirección General de Educación Indígena, el 4 de abril de 2011 se convocó a especialistas de las mismas instituciones que participaron en la revisión de ENLACE 2009 y 2010 a una reunión para iniciar los trabajos de revisión de los reactivos (que fueron aceptados en el taller de jueceo), ya integrados en las pruebas ENLACE 2011 y ENLACE 2012, que se aplicará en su fase piloto en la Semana Nacional de la Evaluación, del 23 al 27 de mayo de 2011. A dicha reunión se invitó a especialistas del Conapred.
Difusión y material didáctico (folletos, trípticos u otros). A efecto de informar a los alumnos de las escuelas de educación básica y en especial a las de los pueblos y las comunidades indígenas del país sobre los propósitos, alcances y efectos de la aplicación de la prueba ENLACE, desde 2006, cada año se diseñan, imprimen y distribuyen folletos, trípticos o material que informa a la comunidad escolar, a las autoridades educativas estatales y a la sociedad en general sobre los propósitos de la prueba, uso de sus resultados, etcétera.
Además, para la difusión de la aplicación de la prueba ENLACE, la SEP ha instituido en el calendario oficial de cada ciclo escolar la Semana Nacional de la Evaluación, de manera que desde su publicación en el Diario Oficial, la comunidad educativa –directivos, docentes, alumnos y padres de familia– identifican el periodo en que se llevará a cabo dicho proceso. Cada entidad federativa informa a cada escuela primaria y secundaria qué días específicos considera la semana en que será administrada dicha prueba a los alumnos.
En el marco de la Semana Nacional de Evaluación y como parte de la estrategia de difusión, se publica en los principales medios nacionales de prensa y se transmiten a través de la radio y televisión mensajes alusivos al propósito de la prueba, invitando a los alumnos a prepararse y poner su mejor esfuerzo. El primer día de la semana se realiza en un plantel escolar la ceremonia de inicio o arranque de la evaluación, a la que ha asistido todos los años el presidente de la República.
En cuanto a la difusión de los resultados de ENLACE, la SEP lleva a cabo un taller informativo con los principales medios nacionales de prensa, radio y televisión, así como un encuentro para dar a conocer los principales resultados. Dicha información se ha ven ido publicando en la página web www.enlace.sep.gob.mx para su consulta individual (alumnos, docentes o directivos) o resultados estadísticos por entidad federativa, nivel o modalidad educativa.
Además, se imprimen reportes de resultados por alumno, grupos y escuelas, los cuales son remitidos a todos los planteles de educación primaria y secundaria del país –públicos y privados.
Cada año también se imprimen libros para los docentes con información sobre los reactivos contenidos en las pruebas que pretender servir como una guía para orientarlos a una mejor interpretación de los resultados y el análisis del desempeño de su grupo.
Materiales para difusión de ENLACE 2011. La DGEP convocó a través de la DGEI a un grupo de trabajo de especialistas del Conapred, a la Coordinación General de Educación Bilingüe y el Conafe, para revisar una propuesta de cartel y mensaje para docentes y alumnos a fin de para apoyar la difusión de ENLACE 2011.
4. Acciones realizadas por la SEP, a través de la Dirección General de Educación Indígena, para fortalecer la educación indígena
La SEP ha venido desarrollando en educación indígena una política pública y educativa con perspectiva de derechos humanos, cuyas implicaciones provienen del profundo compromiso por la dignidad de los pueblos, la no discriminación y el marco que rige las sociedades democráticas. La reforma integral de la educación básica considera una política educativa progresiva, incluyente y con equidad que responde al cumplimiento del derecho de la educación de los pueblos indígenas.
Los esfuerzos del sector se han centrado en el fortalecimiento de las lenguas indígenas, la profesionalización de docentes, directivos y supervisores, equipo técnico y de apoyos técnico-pedagógicos, la atención pedagógica en el aula en lengua indígena, y el impulso de la infraestructura educativa.
Para ello ha venido involucrando a través de diversos programas como el de Coordinación Interinstitucional para la Calidad de la Educación Indígena (Procicei-DGEI), a diversas instituciones como la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe (CGEIB), la Comisión Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (Inali), las Secretarías de Desarrollo Social a través de las autoridades educativas en las entidades federativas, la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), universidades públicas y particulares, autoridades estatales, municipales y responsables de la educación indígena, propiciando la actuación deliberada, informada y formada del sistema educativo nacional en sus distintos niveles, federal, estatal, zona, supervisión, escuela y aula, para la calidad en la consecución de los propósitos de la educación inicial y básica a través de temas propuestos para la agenda de trabajo común.
Principales acciones desarrolladas para el fortalecimiento de lenguas indígenas: A casi 70 años que se ofrece educación indígena en México, por primera vez se incorpora al currículum la asignatura de lengua indígena, que establece el español como segunda lengua curricular, con objetivos y programas de estudio, representando un avance en el reconocimiento y cumplimiento de los derechos de niños y pueblos indígenas.
También por primera vez se ha puesto en marcha la enseñanza bilingüe en el aula a partir del documento Lengua indígena: parámetros curriculares, que contiene lineamientos teórico-metodológicos para la enseñanza de la lengua indígena como objeto de estudio, a la par que el español como segunda lengua, renovando con ello las prácticas pedagógicas e incluyendo el enfoque de las prácticas sociales del lenguaje; reflexionando y analizando los derechos lingüísticos como parte de los derechos humanos, partiendo de un principio básico: niñas y niños merecen recibir una educación bilingüe en donde su lengua materna tiene un espacio curricular igual que la segunda lengua.
Se desarrollaron programas de estudio y libros para el maestro en la asignatura maya, tutunakú, náhuatl y hñähñu, materiales con los cuales los niños estudian y reflexionan sobre su lengua indígena como asignatura.
Se ofrece el modelo de educación bilingüe e intercultural a escuelas de otras modalidades educativas (cursos comunitarios, primarias generales, rurales, de organización incompleta, etcétera, con niños indígenas) a efecto de coadyuvar a brindar una educación de calidad a la niñez indígena.
Principales acciones para el fortalecimiento de la profesionalización de docentes y apoyos técnicos pedagógicos. Desarrollando acciones especializadas para la atención educativa de la diversidad lingüística y cultural, diseñadas por el Grupo Técnico para la Profesionalización de Docentes de Educación Indígena, coordinado por la Dirección General de Educación Indígena e integrado por el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, Comités Interinstitucionales para la Evaluación de Educación Superior, Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe, Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación, Dirección General de Desarrollo Curricular, Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación, Dirección General de Evaluación de Políticas, Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio, Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, Universidad Iberoamericana; Programa de Interculturalidad y Asuntos Indígenas, Universidad Pedagógica Nacional, Universidad Intercultural de Guerrero, Universidad de Oriente, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, y representantes de las autoridades educativas de los estados se han realizado
• Diseño del perfil docente de educación indígena.
• Diseño de un modelo modular para la titulación de docentes indígenas.
• Certificación de dominio de lengua indígena en docentes.
Acciones para mejorar el aprovechamiento escolar de los alumnos de educación indígena:
Creación de redes de maestros de educación indígena que generan y comparten estrategias didácticas para el trabajo específico en temas y aprendizajes esperados que la prueba ENLACE ha resaltado como críticos.
Talleres de actualización centrados en la RIEB, como parte de la Estrategia Integral para la Profesionalización de Docentes de Educación Indígena, a más de 13 mil maestros de educación indígena Adicionalmente, más de mil 200 maestros, que antes no contaban con un título de licenciatura, lo recibieron en 2010.
Asesoría en campo a 37 mil 619 docentes situados en las escuelas indígenas con bajo logro en ENLACE en los municipios con mayor grado de marginación mediante el programa ATP. Si se comparan las escuelas asesoradas con las no asesoradas se observa que un mayor porcentaje de las asesoradas mejoran su puntaje en la prueba ENLACE.
Evolución asesorías 2008-2010
EI que mejoran ENLACE 2008-2009
Reuniones con los responsables de educación indígena y sus áreas técnicas pedagógicas para promover el análisis de los resultados de la prueba y con base en ello generar compromisos específicos en torno de la mejora de los resultados. Algunos de estos compromisos son los siguientes:
A. Diseño e intercambio de estrategias didácticas específicas.
B. Apoyo de tutores en escuelas de bajo logro.
C. Focalización de asesorías académicas en las escuelas de bajo logro y en municipios de alta marginación social, considerando temas específicos (más de 30 mil maestros asesorados anualmente).
5. Impacto de estas acciones en los resultados del aprovechamiento escolar de estudiantes de escuelas bilingües
Los esfuerzos realizados para asegurar la pertinencia lingüística y cultura de ENLACE, así como las desarrolladas para el fortalecimiento de la educación básica en escuelas indígenas y generales se traducen en una tendencia generalizada de aumento en los puntales históricos en las escuelas primarias indígenas.
En español, el puntaje promedio nacional obtenido por las primarias indígenas creció de 2006 a 2010 34.3 puntos (de 419.9 a 453.3). En matemáticas 20.8 puntos (de 429 a 449.8).
En los niveles de logro de bueno y excelente, en español, avanzó casi 10 puntos porcentuales (de 4.1 a 14.0 por ciento), lo cual representa 49 mil 392 estudiantes indígenas ubicados en 2010 en estos niveles de logro –35 mil 554 más que en 2006–. En matemáticas se avanzó más de 11 puntos porcentuales (de 4.5 a 15.4 por ciento), lo cual representa 38 mil 808 estudiantes indígenas ubicados en estos niveles de logro en 2010 –23 mil 621 más que en 2006.
A partir de 2008, 88 por ciento las escuelas indígenas revirtió la tendencia a la baja, mejorando dos y casi tres veces más que el promedio de todos los tipos de escuelas primarias, en matemáticas y español, respectivamente.
Esta tendencia a la mejora de resultados también se muestra en los estudiantes de la escuela primaria bilingüe El Porvenir, cuyos directivos y docentes presentaron la demanda ante el Conapred contra la aplicación de la prueba ENLACE.
Todas las entidades federativas –con excepción de Guanajuato– cuya población indígena es muy pequeña presentan avances en sus resultados históricos.
En análisis efectuados a los resultados de ENLACE con otros indicadores socioeconómicos, se observa que escuelas indígenas ubicadas en zonas de extrema marginación presentan resultados mejores que los “esperados”.
Concluyendo, reconocemos que aún quedan acciones por fortalecer.
Efectivamente, el fundamento principal de las pruebas estandarizadas es el currículo nacional, por lo que las estrategias deberán orientarse no sólo al fortalecimiento de la prueba sino a lo que se pretende que aprendan los niños y a cómo lo van a lograr. Es decir, que la posibilidad de discriminación no está en la prueba en sí misma sino en las condiciones sociales y económicas desde donde los niños indígenas al presentar la prueba y al enfrentarse a cualquier reto de nuestra sociedad.
Se está valorando que ENLACE incluya un reducido número de preguntas abiertas en un examen que se aplique a una muestra de estudiantes indígenas, así como a otra muestra de estudiantes de escuelas no indígenas para identificar los procesos cognitivos y así clarificar el significado del constructo para ambos grupos.
Estamos conscientes de que los esfuerzos no sólo han comenzado, sino que ya llevamos un importante camino recorrido, el cual sienta las bases para el crecimiento nacional. Es momento de seguir apoyando lo que ya ha iniciado, para fortalecerlo y, principalmente, beneficiar a todos los alumnos de este país, sin importar si pertenecen al subsistema de educación indígena o no.
Esperamos que la información proporcionada permita dar una respuesta a los dos puntos de acuerdo emitidos por el Grupo Parlamentario del PRI, quedando a sus órdenes.
Atentamente
Maestra Rosalinda Morales Garza (rúbrica)
Directora General de Educación Indígena
Licenciada Ana María Aceves Estrada (rúbrica)
Directora General de Evaluación de Políticas
Notas
1 Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales
Parte VI, “Educación y medios de comunicación”
Artículo 26
Deberán adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educación a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Cuadernos de Legislación Indígena.
Artículo 27
Numeral 3. Además, los gobiernos deberán reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus instituciones y medios de educación, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mínimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Deberán facilitárseles recursos apropiados con tal fin.
Artículo 29
Un objetivo de la educación de los niños de los pueblos interesados deberá ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su comunidad y en la comunidad nacional.
2 Resolución aprobada por la Asamblea General, 13 de septiembre de 2007.
Artículo 15, numeral 2. Los Estados adoptarán medidas eficaces, en consulta y cooperación con los pueblos indígenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminación y promover la tolerancia, la comprensión y las buenas relaciones entre los pueblos indígenas y todos los demás sectores de la sociedad.
(Remitida a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 16 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-5-1384, signado por los diputados Francisco Javier Salazar Sáenz y María de Jesús Aguirre Maldonado, vicepresidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.2.142/ 2011, suscrito por el licenciado Salvador Moreno Cerda, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, en formato impreso y medio magnético, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los costos de producción de los productos agropecuarios y alimenticios que más demanda la población.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 11 de mayo de 2011.
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención de su oficio número SEL/ UEL/ 311/ 420/ 11, del 11 de febrero de 2011, a través del cual la Cámara de Diputados exhorta al secretario de Economía y al procurador federal del Consumidor a establecer con las autoridades competentes, en particular con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, lineamientos o estudios que permitan conocer los costos de producción de los productos agropecuarios y alimenticios que más demanda la población, que la Procuraduría Federal del Consumidor establezca mecanismos rigurosos de vigilancia relacionados con los precios, pesos y medidas aplicados en la comercialización de los productos agropecuarios, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:
Fotocopia del oficio número GOO.02.-24, del 3 de mayo de 2011, elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) y disco compacto con la siguiente información:
• Lista de cultivos con disponibilidad de costos de producción en el SIAP para 2007 y su actualización, medios estadísticos, a 2010.
• Metodología de actualización de costos de producción agrícola.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Salvador Moreno Cerda (rúbrica)
Director General Adjunto de Estudios
Interinstitucionales
México, DF, a 3 de mayo de 2011.
Licenciado Salvador Moreno Cerda
Director General Adjunto
de Estudios Interinstitucionales
Presente
En respuesta de su oficio número 112.2.-006/2011, en relación con lineamientos o estudios que permitan conocer los costos de producción de los productos agropecuarios y alimenticios que más demanda la población, me permito comunicarle que con esta fecha se han depositado los archivos digitales en la cuenta de correo electrónico salvador.moreno@sagarpa.gob.mx, cuyo contenido es el siguiente:
• Lista de cultivos con disponibilidad de costos de producción en el SIAP para 2007 y su actualización, medios estadísticos, a 2010.
• Metodología de actualización de costos de producción agrícola.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Jorge Gustavo Tenorio Sandoval (rúbrica)
Director de Indicadores y Modelos
(Remitida a la Comisión de Economía. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 4 de mayo de 2011
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-3-1202, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número I.110/ 12107 /2011, suscrito por el licenciado Alberto Pérez Gasca, jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de la Reforma Agraria, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los planes de desarrollo ejidal y comunal de los núcleos agrarios existentes en el país.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
En la Secretaría de Gobernación
En atención al oficio número SEL/UEL/311/862/11, de fecha 24 de marzo, por el cual se hizo del conocimiento de esta Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos, el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el día 23 de marzo por el pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhortando a la Secretaría de la Reforma Agraria para que: 1) en coordinación con las dependencias gubernamentales e instituciones educativas elaboren los planes de desarrollo ejidal y comunal de los núcleos agrarios existentes en el país; 2) lo anterior será presentado al menos en una ficha que destaque los recursos naturales disponibles, las principales actividades productivas, la problemática ambiental, la problemática y potenciales de la actividad productiva, así como un plan de 10 mejoras sustantivas y de 10 acciones de capacitación y asesoría para mejorar su productividad y procurar el desarrollo sustentable en el corto, mediano y largo plazos.
Le informo que mediante diverso I.110/11514/2011, del 4 de abril de 2011, se turnó al ingeniero Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez, director en jefe del Registro Agrario Nacional, el punto de acuerdo citado, para los efectos a que hubiere lugar.
Asimismo, le comento que el aludido director en jefe, por oficio DJ/226/2011, de fecha 15 de abril del presente año, comunicó a esta Jefatura de Unidad, las acciones que el Registro Agrario Nacional ha llevado a cabo sobre el particular, destacando la suscripción de un Convenio General de Cooperación Técnica y Gestión de Proyectos con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), de fecha 8 de febrero de 2011, cuyo objetivo general es conjuntar acciones y recursos para atender a los núcleos agrarios susceptibles de incorporación al Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar (Fanar), y la elaboración de un Cuaderno de alternativas de desarrollo y retos del núcleo agrario para cada núcleo agrario que sea certificado bajo los procedimientos del Fanar en 2011, cuyo objetivo general es proporcionar un instrumento para la planeación del desarrollo del núcleo agrario y la toma de decisiones.
Dicho cuaderno contendrá un diagnóstico de la situación del núcleo agrario, que mostrará una síntesis de sus características, potencialidades y oportunidades de mejora; un conjunto de mapas de acuerdo a lo aprobado en las asambleas generales y una serie de propuestas como alternativas para el desarrollo del núcleo agrario y el bienestar de sus pobladores, abarcando aquellas tanto de actividades silvícolas como agropecuarias, de recursos naturales, de recursos humanos y organizacionales, así como los programas federales y servicios de los cuales el núcleo agrario puede disponer.
Lo anterior se llevará a cabo con base en trabajos de investigación de gabinete que abarcarán la revisión documental, estadística y bibliográfica en la materia y visitas de campo a los núcleos agrarios, a partir de instrumentos que promoverán la participación de autoridades, líderes, representantes de organizaciones, sujetos agrarios, jóvenes, mujeres y hombres que pertenezcan al núcleo, para la realización de entrevistas y breves talleres grupales que servirán de base para la generación del diagnóstico y las alternativas a proponer. Se adjuntan oficios de referencia.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Alberto Pérez Gasca (rúbrica)
Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos
México, DF, a 24 de abril de 2011.
Ingeniero Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez
Director en Jefe del Registro Agrario Nacional
Presente
Por este conducto informo a usted que el día 28 de marzo del año en curso se recibió en esta jefatura de unidad el oficio número SEL/UEL/311/862/11, de fecha 24 de marzo, remitido por el titular de la Unidad de Enlace Legislativo, licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, de la Secretaría de Gobernación, en el que hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado en la sesión celebrada el día 23 de marzo por el pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhortando a la Secretaría de la Reforma Agraria para que: 1) en coordinación con las dependencias gubernamentales e instituciones educativas elaboren los planes de desarrollo ejidal y comunal de los núcleos agrarios existentes en el país; 2) lo anterior será presentado al menos en una ficha que destaque los recursos naturales disponibles, las principales actividades productivas, la problemática ambiental, la problemática y potenciales de la actividad productiva, así como un plan de 10 mejoras sustantivas y de 10 acciones de capacitación y asesoría para mejorar su productividad y procurar el desarrollo sustentable en el corto, mediano y largo plazos.
Lo anterior lo hago de su conocimiento para los efectos que considere pertinentes, asimismo a mayor abundamiento, adjunto oficio de referencia.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Alberto Pérez Gasca (rúbrica)
Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos
México, DF, a 15 de abril de 2011.
Licenciado Alberto Pérez Gasca
Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos
Presente
En atención a su oficio número I.110/11514/2011 de fecha 4 de abril del año en curso, a través del cual hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado en la sesión celebrada el día 23 de marzo por el pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhortando a la Secretaría de la Reforma Agraria para que:
1) En coordinación con las dependencias gubernamentales e instituciones educativas elaboren los planes de desarrollo ejidal y comunal de los núcleos agrarios existentes en el país.
2) Lo anterior será presentado al menos en una ficha que destaque los recursos naturales disponibles, las principales actividades productivas, la problemática ambiental, la problemática y potenciales de la actividad productiva, así como un plan de 10 mejoras sustantivas y de 10 acciones de capacitación y asesoría para mejorar su productividad y procurar el desarrollo sustentable en el corto, mediano y largo plazos.
Sobre el particular me permito informa las acciones que este Registro Agrario Nacional ha llevado a cabo y que son vinculantes con las acciones que pide atención la Cámara de Diputados.
Con fecha de 8 de febrero de 2011, el Registro Agrario Nacional suscribió un convenio general de cooperación técnica y gestión de proyectos con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), cuyo objetivo general es conjuntar acciones y recursos para atender a los núcleos agrarios susceptibles de incorporación al Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar (Fanar).
Uno de los proyectos de cooperación técnica consta de la elaboración de un Cuaderno de alternativas de desarrollo y retos del núcleo agrario para cada núcleo agrario (NA) que sea certificado bajo los procedimientos del Fanar en 2011, cuyo objetivo general es proporcionar un instrumento para la planeación del desarrollo del NA y la toma de decisiones.
Dicho cuaderno contendrá un diagnóstico de la situación del núcleo agrario, que mostrará una síntesis de sus características, potencialidades y oportunidades de mejora; un conjunto de mapas de acuerdo a lo aprobado en las asambleas generales y una serie de propuestas como alternativas para el desarrollo del núcleo agrario y el bienestar de sus pobladores, abarcando aquellas tanto de actividades silvícolas como agropecuarias, de recursos naturales, de recursos humanos y organizacionales, así como los programas federales y servicios de los cuales el núcleo agrario puede disponer.
Lo anterior se llevará a cabo con base en trabajos de investigación de gabinete que abarcarán la revisión documental, estadística y bibliográfica en la materia y visitas de campo a los núcleos agrarios, a partir de instrumentos que promoverán la participación de autoridades, líderes, representantes de organizaciones, sujetos agrarios, jóvenes, mujeres y hombres que pertenezcan al núcleo, para la realización de entrevistas y breves talleres grupales que servirán de base para la generación del diagnóstico y las alternativas a proponer.
Sin más por el momento, me pongo a sus órdenes para cualquier duda o comentario al respecto.
Atentamente
Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez (rúbrica)
Director en Jefe del Registro Agrario Nacional
(Remitido a la Comisión de Reforma Agraria, para su conocimiento. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 20 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-9-2953, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número CGP/DGPC/ 808 /2011, suscrito por la licenciada Laura Gurza Jaidar, coordinadora general de Protección Civil, mediante el cual envía información relativa a las acciones realizadas en torno al siniestro ocurrido en San Martín Texmelucan, en el estado de Puebla, así como de los programas preventivos de protección civil.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de mayo del 2011.
Maestro Carlos Fernando Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
En la Secretaría de Gobernación
En atención al oficio número SEL/UEL/311/707/11, de fecha 10 de marzo de 2011, en el cual nos remite una copia del oficio número D.G.P.L. 61-II-9-2953, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y que mediante dicho conducto se le solicita a esta Coordinación General de Protección Civil un informe sobre las acciones realizadas en torno al siniestro ocurrido en San Martín Texmelucan, Puebla, así como los programas preventivos de protección civil, por lo cual me permito hacer de su conocimiento la siguiente información:
Domingo 19 de diciembre de 2010
5:55 horas:
El Centro Nacional de Comunicaciones de Protección Civil de la DGPC-Segob (Cenacom) recibe información de la Unidad estatal de Protección Civil en Puebla de que a las 05:50 horas se registró una explosión en un oleoducto de 30”, propiedad de Pemex, ubicado en el tramo Nuevo Teapa-Tula, en el municipio de San Martín Texmelucan de Labastida, en el estado de Puebla. Las primeras investigaciones indican que la explosión fue originada debido a una fuga en una toma clandestina.
6:05 horas
El Centro de Coordinación y Atención de Emergencias de Pemex reporta al Cenacom un incendio en dos ductos en la estación ya mencionada.
6:30 horas
Unidades contra incendio de Pemex acuden al lugar, así como autotanques y motobombas para llevar a cabo la recuperación del producto.
6:35 horas
Los habitantes de la zona fueron desalojados y el área fue acordonada. Se cuenta con el apoyo de las autoridades estatales, municipales y del Ejército Mexicano, mediante el Plan DNIII-E, y se desarrolla el proceso de evaluación de daños.
6:40 horas
La Secretaría de la Defensa Nacional, con 125 elementos al mando de un general, colabora en la protección de la población, acordonando y resguardando la zona.
7:45 horas
Arriba a la zona cero la coordinadora general de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.
8:30 horas
El reporte preliminar por parte de Protección Civil del Estado de Puebla señala el fallecimiento de 11 personas, 12 lesionados y 32 casas dañadas por el incendio. Posteriormente este dato se incrementaría significativamente.
8:40 horas
Instruye la coordinadora general de Protección Civil para ampliar el radio de evacuación y acordaran el resguardo por riego en drenaje; la Policía Federal (PF) y la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) ejecutan tal acción.
8:55 horas
Sostiene la coordinadora general de Protección Civil reunión con los secretarios de Salud y de Gobernación del estado en sitio, y el procurador estatal acuerdan medidas para la implementación formal de albergues a cargo de Protección Civil del Estado y de la Sedena, atención médica a la población; así como habilitar el depósito de cadáveres.
9:15 horas
Solicita la Coordinación General de Protección Civil (CGPC) la participación del Instituto Mexicano del Seguro Social y la disponibilidad de Equipo Médico Especializado para posibles traslados de quemados.
9:20 horas
Realizan el primer recorrido de evaluación por la zona afectada (CGPC).
9:30 horas
Pemex informa que en este momento el incendio ha sido controlado y solamente se están consumiendo los residuos del producto por riesgo en drenaje, y la PF y la Sedena ejecutan.
9:35 horas
El secretario de Gobernación arriba a la zona afectada a fin de –en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil– coordinar las acciones de respuesta interinstitucional.
9:45 horas
La Dirección General de Protección Civil de la Segob moviliza a terreno una misión de enlace y coordinación (Eco-Segob), a fin de favorecer la coordinación de los tres órdenes de gobierno, los cuales ya interactuaban en la respuesta.
9:46 horas
Por gestiones de la coordinadora general de Protección Civil de la Segob, la Secretaría de Protección Civil del Gobierno del Distrito Federal, envió a 42 elementos del Heroico Cuerpo de Bomberos y 25 vehículos al lugar de la explosión para apoyar en las labores de sofocación del incendio.
9:55 horas
La Coordinación General de Protección Civil instruye a la Dirección General de Protección Civil para que coordine en el Distrito Federal proveeduría de suministros para la atención de la población.
10:30 horas
La Coordinación General de Protección Civil sostiene una reunión con el presidente municipal.
10:57 horas
Personal especializado del Sector Ductos de Pemex efectúa los análisis técnicos correspondientes para determinar las causas raíz de este accidente, aunque se presume se derivó de una toma clandestina.
11:00 horas
La Coordinación General de Protección Civil instruye sobre el cierre del puente vehicular afectado por inestabilidad.
12:00 horas
Rueda de prensa del secretario de Gobernación, Pemex y la coordinadora general de Protección Civil.
12:00 horas’
La Misión Eco-Segob envía el primer reporte de situación (Sitrep); señala lo siguiente:
• El fallecimiento de 28 personas, de los cuales 15 son adultos y 13 menores; de 4 de los cuerpos se desconoce aún la identidad (más adelante está cifra también se modificaría a 29 fallecimientos).
• 52 personas resultaron lesionadas, 4 de ellas, en estado crítico, fueron trasladados a hospitales de Puebla para su atención.
• Se evacuó a 5,000 personas. En la colonia San Damián, 4 calles y 4 manzanas resultaron las más afectadas por la onda expansiva.
• Se dañaron 32 viviendas directamente y 84 con algún tipo de daño.
• Se destruyeron 25 vehículos.
• Se habilitaron 5 refugios temporales, de los cuales se activaron 2 en el transcurso del día, quedando solamente en operación el albergue ubicado en el Complejo Cultural de San Martín Texmelucan, Puebla (ex palacio municipal) ubicado en la calle Libertad San Martín Texmelucan.
• Personal de la Sedena instaló una cocina comunitaria en el interior del refugio temporal, donde provee 120 alimentos por tercio.
• El gimnasio Rosendo Vázquez González fue habilitado como morgue, a donde se llevaron los cuerpos de los fallecidos. Se reportan 4 puentes (dos vehiculares y dos peatonales) con daños por combustión, uno de los puentes vehiculares presenta daño estructural, por lo que el paso por ese lugar se encuentra prohibido, en la zona afectada el suministro de energía eléctrica se está restableciendo paulatinamente con 15 cuadrillas de la Comisión Federal de Electricidad.
• El derrame del crudo afectó el río Atoyac, contaminándolo; asimismo, en las orillas del río se consumió toda la vegetación (árboles y pasto) por la combustión y la onda expansiva.
12:10 horas. . .
Reunión de evaluación del secretario de Gobernación, la Dirección General de Pemex, la Coordinación General de Protección Civil, el Gobernador y el secretario del estado y otros funcionarios federales y delegados.
13:00 horas
Los servicios sanitarios del estado de Puebla informan que 52 personas resultaron lesionadas, de las cuales:
• 34 fueron atendidos en el hospital integral de San Martín Texmelucan; de ellos, 29 fueron dados de alta y 5 fueron calificados de extrema gravedad.
• 18 fueron atendidos en un hospital de Tlaxcala de la Secretaría de Salud, Miguel Ángel Lima Ramírez; de todos ellos, 14 fueron dados de alta y tres continúan hospitalizados.
13:00 horas
Arribo del presidente, recorrido a poblaciones, hospitales, visita a albergues reunión de evaluación.
13:10 horas
La coordinadora general de Protección Civil acuerda con la Secretaría de Energía que se tomen previsiones administrativas para agilizar cobro de seguros y para proveer suministros de atención a la población en albergues.
22:00 horas
Rueda de prensa de la coordinadora general de Protección Civil y Pemex.
Lunes 20 de diciembre de 2010
1:50 horas
Por instrucciones de la directora general de Protección Civil de la Segob, se movilizan 5 unidades, transportando 250 colchonetas, 250 cobertores y 500 litros de agua, gestionados con el Sistema Nacional DIF, los cuales son entregados al administrador del refugio temporal ubicado en el Complejo Cultural de San Martín Texmelucan.
6:00 horas
Se reporta al Cenacom por parte de la Unidad Estatal de Protección Civil en Puebla que se alojaron durante la noche 104 personas (60 mujeres y 44 hombres).
7:50 horas
La coordinadora general de Protección Civil solicita a la Comisión Nacional del Agua (Conagua) que supervise los ríos y se coordine con Pemex para la recolección de combustible.
9:00 horas
Por gestiones de la directora general de Protección Civil de la Segob, la Fundación Telmex entrega en el refugio temporal 400 despensas e instala Internet inalámbrico así como 5 líneas telefónicas.
10:00 horas
El secretario de Desarrollo Social (Sedesol) realiza recorridos en conjunto con los vecinos por la zona afectada, con el fin de evaluar los daños en las viviendas e inicia una evaluación específica.
11:00 horas
Pemex realiza un monitoreo de explosividad tanto en alcantarillas como en las laderas del río Atoyac, a fin de asegurar que no exista ningún riesgo a la población, derivado de este monitoreo se confirma que hasta el momento no se tiene riesgo por explosividad.
Por otro lado continúan con los trabajos de recuperación del producto derramado, hasta el momento se tienen recuperados 100 mil litros de crudo, depositándose en cuatro cárcamos habilitados para este fin.
13:00 horas
La población se solidariza con los damnificados acudiendo al albergue para hacer entrega de productos de la canasta básica, debido a la gran cantidad de ayuda que se recibió de la población en el ex palacio municipal, se abrió un centro de acopio de ayuda humanitaria en las oficinas del DIF municipal;
14:00 horas
El ayuntamiento de Pachuca, Hidalgo, envío a la zona afectada agua embotellada, despensas y material de abrigo.
15:00 horas
La senadora Leticia Jaso entregó 200 despensas para las personas que se encuentran en el refugio temporal.
16:00
La Sedesol entregó 400 cobertores, 1 600 despensas, 3 800 litros de leche y150 juguetes.
Este día fue la señora Zavala y ofreció traslados para servicios especializados en quemados en México y Estados Unidos de América.
Martes 21 de diciembre
El día de hoy finaliza la primera etapa del censo para evaluar los daños a las viviendas afectadas por la explosión Pemex coadyuva con la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla, en la delimitación de responsabilidades y posible tipificación de delitos del orden común y en su caso ambiental.
Miércoles 22 de diciembre
Pemex inicia el pago de 50 000 pesos por vivienda para la reparación de las mismas, a través de un fondo emergente inicial de 30 millones de pesos. Donde se atendiera de manera anticipada la cobertura de las indemnizaciones en tanto concluye el proceso de evaluación de daños.
De manera prioritaria, se creó un fondo especial para la atención del albergue instalado en esa población, a fin de entregar despensas, ropa y medicinas a las personas que ahí estuvieron siendo atendidas.
La Sedesol implantó el Programa de Empleo Temporal ocupando a 242 personas, en el cual se les pagará 2 salarios mínimos, en apoyo a las personas damnificadas, dicho programa estaba planeado para dos semanas, pero debido a las necesidades de las personas éste se amplió a 4 meses; asimismo, se realizó un censo vivienda por vivienda para determinar los daños ocasionados por la explosión.
Las Universidades Autónomas de Puebla y de Zacatecas, en conjunto con una empresa de remediación ambiental realizan estudios en el lugar para determinar consecuencias al medio ambiente.
Protección Civil Estatal y Municipal, junto con Pemex y la Conagua realizaron trabajos de limpieza y retiro de producto de canales y del río; se instalaron mesas de trabajo con la finalidad de coordinar los trabajos de las diferentes instancias realizando un censo de las viviendas afectadas e integrando los expedientes para realizar el pago de reparación de daños y que las persona damnificadas no quedaran sin el apoyo de Pemex para la reconstrucción de sus viviendas y sus enseres.
Pemex realizó 38 avalúos de inmuebles con pérdida total, 63 avalúos de inmuebles afectados parcialmente, faltando los avalúos de enseres y vehículos.
En la integración de los expedientes participaron el gobierno del estado y el Registro Público de la Propiedad, con la finalidad de agilizar la liquidación de los avalúos ya realizados. En este mismo contexto, el ayuntamiento otorgó todas las facilidades a los afectados en los trámites para la recuperación de las actas de nacimiento, constancias de vecindad y de posesión de inmuebles para cumplimentar la integración de los expedientes.
28 de diciembre de 2010
El 28 de diciembre se realizó una reunión con autoridades de los tres órdenes de gobierno, quienes determinaron que el refugio temporal instalado en el ex palacio municipal fuera cerrado a 8 días de estar operando, ya que en el albergue sólo permanecían 8 personas afectadas y 4 más que aprovecharon la oportunidad para estar en él, por lo que las personas damnificadas se trasladaron con familiares.
Pemex continuó con el proceso de pago de reparación de daños a los afectados, el cual inició el pasado día 23, y en los siguientes días habrá completado el pago a las primeras 13 personas cuyas viviendas resultaron con daño total.
Durante las negociaciones que se han llevado a cabo en las mesas de atención instaladas por la paraestatal, los afectados decidieron esperar para recibir el pago total, una vez concluido el proceso de evaluación de daños.
Pemex efectuó las demoliciones de las casas que sufrieron daño total, así como la limpieza completa de los terrenos, continúan los trabajos de demolición del puente Rojo, el cual será construido nuevamente, y se rehabilita el puente Atoyac.
Lista oficial de personas fallecidas
La Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla, a través de la Agencia del Ministerio Público con jurisdicción en San Martín Texmelucan, proporcionó los nombres de las personas fallecidas el pasado 19 de diciembre a causa de la explosión de ductos de Pemex.
La persona número 29 continúa sin ser identificada. Este cuerpo se encontró dentro de un vehículo con placas de Tlaxcala; hasta el momento no ha reclamado nadie este cuerpo.
Cabe señalar que el resultado de negociaciones para donación de equipo por autoridades de Estados Unidos se priorizó a San Martin Texmelucan para ser beneficiados de con equipo y capacitación para la Unidad Municipal de Protección Civil los Bomberos.
Asimismo, en el marco de la Jornada Regional de Protección Civil celebrada en Tlaxcala los días 14 y 15 de abril se brindó capacitación especializada a las Unidades Municipales de Protección Civil de las entidades, incluso el municipio de San Martín Texmelucan.
Le comento que la Dirección General de Protección Civil cuenta con los siguientes Programas de Protección Civil del Estado de Puebla:
• Programa de Temporada Invernal 2010-2011.
• Programa de Semana Santa 2011.
• Programa para lluvias 2010.
Sin otro particular aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Licenciada Laura Curza Jaidar (rúbrica)
Coordinadora General.
(Remitido al promovente, para su conocimiento. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 9 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-11-3-982 signado por los diputados José de Jesús Zambrano Grijalva y María Guadalupe García Almanza, vicepresidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número INM/ 081 /2011 suscrito por el licenciado Salvador Beltrán del Río Madrid, Comisionado del Instituto Nacional de Migración (INM), así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al Programa de Repatriación Humana.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 3 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Con fecha 11 de febrero de 2011 se recibió en este Instituto el oficio número D.G.P.L. 61-II-3-983 mediante el cual el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunica al suscrito el punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, “a trabajar de manera coordinada, para implementar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los fines del Programa de Repatriación Humana, en cuanto al traslado de nuestros connacionales oriundos de sus estados que han sido repatriados o deportados, así como en la búsqueda de acciones que puedan brindar las oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida a su regreso.”
Asimismo, el punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Migración “a coordinar esfuerzos con los Gobiernos de los estados y del Distrito Federal para la consecución de los fines del Programa de Repatriación Humana, particularmente en el traslado de nuestros connacionales repatriados o deportados de Estados Unidos de América, en las zonas fronterizas hacia a su lugar de origen”.
Al respecto, anexo información relativa a las acciones del Programa de Repatriación Humana, para que de estimarlo procedente sea remitida al referido órgano legislativo, conforme al ámbito de competencia de esa Subsecretaría a su cargo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Salvador Beltrán del Río Madrid (rúbrica)
Comisionado del Instituto Nacional de Migración
Programa de Repatriación Humana
El Programa de Repatriación Humana (PRH) surgió como un compromiso del presidente Felipe Calderón, formulado en diciembre de 2007, a fin de generar las condiciones necesarias para que los mexicanos repatriados desde los Estados Unidos de América (EUA) retornen a sus comunidades y puedan reincorporarse, si así lo desean, al desarrollo productivo de la Nación en condiciones dignas y con opciones de desarrollo integral.
En este sentido, la Secretaría de Gobernación, por conducto del Instituto Nacional de Migración (INM), observa y coordina de manera permanente los procesos de repatriación para que se conduzcan de una manera digna, segura y ordenada, que la participación sea voluntaria y que en todo momento se respeten los derechos humanos de los connacionales.
El marco normativo de las repatriaciones de mexicanos desde Estados Unidos de América y la recepción de los connacionales, son:
• Ley General de Población en sus artículos 81, 82, 83 y 84, correspondientes al Capítulo Quinto “Repatriación”, así como los artículos 216, 217 y 218, de su Reglamento, relativos al Capítulo Décimo “Repatriación”.
• Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos de América sobre la repatriación segura, ordenada, digna y humana de nacionales mexicanos, suscrito el 20 de febrero de 2004.
• Arreglos Locales de Repatriación, en los que se establecen los lineamientos a fin de que se efectúe una coordinación a nivel bilateral e interinstitucional entre los gobiernos de México y de Estados Unidos de América, para llevar a cabo una repatriación ordenada, digna y segura. Dichos acuerdos se revisaron y actualizaron en el 2009.
El Programa es coordinado por el INM y en él participan diversas instituciones del gobierno federal, de conformidad con sus competencias y en apego a sus programas de asistencia para migrantes mexicanos repatriados, ejemplos de ello son: las Secretarías del Trabajo y Previsión Social, Salud, Educación Pública, Desarrollo Social (Sedesol), así como el Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) y SRE. Los gobiernos estatales y municipales, han establecido apoyos a través de sus oficinas de atención a migrantes o áreas designadas; asimismo, se han sumado organizaciones de la sociedad civil e iniciativa privada. Así, de forma conjunta se procura cubrir las necesidades inmediatas de los connacionales repatriados o deportados entre la que se mencionan:
• Alimento,
• Cobijo,
• Atención médica en casos de emergencia,
• Comunicación con sus seres queridos,
• Ofertas de trabajo temporal,
• Capacitación y certificación de competencias laborales, y
• Obtención de descuentos para el transporte a sus estados de origen.
Actualmente, el INM cuenta con siete Módulos de Repatriación Humana en los siguientes puntos de internación: Mexicali y Tijuana, Baja California; Ciudad Juárez y Ojinaga, Chihuahua; Nogales, Sonora; Ciudad Acuña y Piedras Negras. El Programa también opera de manera piloto en Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Traslado de mexicanos repatriados a sus lugares de origen o residencia
A) Iniciativa privada
El PRH, a través de sus oficinas centrales, así como del personal que opera en los diferentes Módulos de Repatriación, ha logrado gestionar con diferentes empresas de transporte (Grupo Estrella Blanca, Transportes y Autobuses del Pacífico, SA de CV, Grupo Senda, Trasportes Fronterizos de Sonora, Grupo Toluca y Omnibús de México) el otorgamiento de descuentos, de 25 hasta 50 por ciento, en la adquisición de boletos de autobús para el traslado de los migrantes repatriados a sus lugares de origen o residencia.
B) Apoyo gubernamental
A través de los tres órdenes de gobierno, se han concretado apoyos para los mexicanos repatriados mediante los cuales diferentes dependencias asumen los costos de pasaje desde la frontera norte a las comunidades de origen. Esta asistencia está condicionada a la disponibilidad de recursos y al mandato de cada instancia.
Al recibir a los mexicanos repatriados, los agentes del PRH, les proporcionan orientación y los canalizan con diferentes instancias que les otorgan los siguientes apoyos en materia de transporte:
- Gobierno federal
• La SRE y sus representaciones consulares establecidas en EUA, apoyan en la cobertura de los gastos de transportación a los connacionales que son provenientes de familias en extrema pobreza, o bien quienes presentan dificultades en su salud.
• El SNDIF brinda atención a la población infantil migrante y repatriada que viaja sola por medio de la Estrategia de Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados No Acompañados, que cubre la totalidad de los gastos de pasaje a la comunidad de los beneficiaros, con la finalidad de reintegrarlos a su núcleo familiar.
• La STPS, a través del Servicio Nacional de Empleo (SNE), ha diseñado y desarrollado un mecanismo de atención a los mexicanos repatriados, poniendo en marcha el Subprograma de Repatriados Trabajando, cuyo objetivo es apoyar a nuestros connacionales para cubrir sus necesidades básicas y de traslado a su estado de origen o residencia. El Subprograma absorbe los costos de transporte, siempre y cuando los repatriados manifiesten no tener intenciones de cruzar nuevamente la frontera hacia EUA y no haber sido beneficiados por este subprograma con anterioridad.
- Gobierno estatal
• Chiapas instaló un Módulo de Atención a Migrantes Chiapanecos en la ciudad de Tijuana, Baja California, que tiene como principal función cubrir el costo total del transporte a los oriundos de su estado.
• En 2011, el gobierno del estado de Aguascalientes proporcionó al Programa de Repatriación Humana, 300 boletos de autobús para ser entregados a sus oriundos repatriados por Nogales, Sonora; Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas. A cada estado le corresponden 100 boletos, cuya vigencia será hasta agotar existencia y los cuales deberán ser utilizados en el presente año.
- Gobierno municipal
• Los municipios de Tijuana y Mexicali, Baja California, mediante la Sedesol, realizan la compra total del boleto terrestre de todo aquel repatriado que no cuente con recursos propios para su regrreso.
• Los municipios de Ciudad Acuña y Piedras Negras, Coahuila, a través del DIF Municipal realizan el pago de pasaje a migrantes vulnerables como son los niños, niñas, adolescentes, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad.
• El municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua, realiza el pago de boletos de autobús de los repatriados a sus lugares de origen, siempre y cuando se cuente con el recurso financiero necesario.
Programas de Repatriación al Interior
A) Programa de Repatriación Voluntaria al Interior (PRVI)
A partir del Memorándum de Entendimiento sobre Repatriación Segura, Ordenada, Digna y Humana de Nacionales Mexicanos, uno de los principales compromisos entre México y EUA es explorar a nivel bilateral, mecanismos para la repatriación de nacionales mexicanos a sus lugares de origen, especialmente desde zonas de alto riesgo en Estados Unidos y durante la temporada de verano.
Los gobiernos de México y Estados Unidos diseñaron y administran, desde el verano de 2004, el PRVI, cuyo objetivo principal es reducir el índice de muertes de personas que cruzan el desierto de Arizona y combatir el crimen organizado vinculado al tráfico de migrantes y la trata de personas. El Programa es de naturaleza humanitaria y voluntaria, y sólo aplica a migrantes detenidos en el verano en el corredor Sonora-Arizona que acepten regresar vía aérea a la Ciudad de México. El PRVI también apoya a los mexicanos repatriados a obtener traslado terrestre hasta sus lugares de residencia en el interior de México.
En 2010, el PRVI, se llevó a cabo del 1 de junio al 28 de septiembre, con una duración de 119 días; esto significó una operación de 81 días más que en 2009. Al término del Programa, se llevaron a cabo 219 vuelos directos del aeropuerto internacional de Tucson, Arizona al aeropuerto internacional de la Ciudad de México, asistiendo a un total de 23 mil 383 mexicanos para retornar a sus comunidades de manera segura y digna.
La Secretaría de Gobernación continuará las acciones de colaboración emprendidas con el gobierno de Estados Unidos, para que el PRVI se siga llevando a cabo bajo los principios de participación voluntaria, unidad familiar y pleno respeto a los derechos humanos.
B) Programa de Repatriación Voluntaria al Interior de México (PRIM)
Como parte de las estrategias del gobierno federal para atender a los mexicanos repatriados, se está trabajando en el diseño y establecimiento de un Programa de Repatriación Voluntaria al Interior de México, de naturaleza permanente, para ofrecer a los migrantes asegurados por autoridades estadounidenses la posibilidad de ser retornados a un punto cercano a su lugar de origen. De esta manera, los mexicanos repatriados no tendrían que transitar por la frontera norte de nuestro país.
(Remitido a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para su conocimiento. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 17 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-8-997, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Balfre Vargas Cortez, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SSP/UAJ/315/2011, suscrito por el maestro Gilberto Higuera Bernal, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las empresas de traslado de valores, particularmente Serpaprosa, SA de CV.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 13 de mayo de 2011.
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Subsecretaria de Enlace Legislativo
Distinguido licenciado Angulo:
En atención a la tarjeta número SSP/OS/CA/08/2011, de 04 de mayo de 2011, recibida el mismo día, emitida por el licenciado Luis Oliver Navarro, integrante de la Coordinación de Asesores de esta Secretaría de Estado, por el cual nos envía el oficio SEL/UEL/311/878/11, signado al licenciado José Antonio Polo Oteyza, coordinador de asesores de esta secretaría, relacionado con el punto de acuerdo, por medio del cual hace del conocimiento que mediante oficio número D.G.P.L. 61-II-8-997, los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Balfre Vargas Cortez, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, externa el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2011, por el que exhorta a esta dependencia a verificar la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente de Serpaprosa, SA de CV, a fin de verificar que su objeto social cumpla con la totalidad de los requerimientos que exige el marco jurídico vigente y los tratados internacionales de los que México es parte.
Sobre este particular y en atención con su solicitud, la Coordinación de Asesores de esta Secretaría requirió el desahogo a la Subsecretaría de Planeación y Protección Institucional respuesta que me permito adjuntar al presente.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Giberto Higuera Bernal (rúbrica)
Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos
México, DF, a 4 de mayo de 2011.
Licenciado Nicanor Zarco Gutiérrez
Director General Adjunto de
Legislación y Estudios Normativos
Unidad de Asuntos Jurídicos
Presente
Por este conducto me permito remitir respuesta de la Subsecretaría de Planeación y Protección Institucional al requerimiento realizado por la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio SEL/UEL/311/878/11, respecto al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados por el que solicita información respecto a la empresa Serpaprosa.
Lo anterior a fin de que la Unidad de Asuntos Jurídicos de esta Secretaría turne a la Secretaría de Gobernación la información requerida, dando por desahogado el asunto de referencia.
Sin otro particular, le reitero mi más atenta consideración.
Licenciado Luis Oliver Navarro (rúbrica)
(Remitido a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 18 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-6-1002, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SSP/ UAJ /323/ 2011, suscrito por el maestro Gilberto Higuera Bernal, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la vigilancia en las carreteras federales para inhibir la comisión de actos delictivos.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de mayo de 2011.
Licenciado Carlos Angulo Parra
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Subsecretaría de Enlace Legislativo
En atención del volante 0155 de la Coordinación de Asesores del secretario, por el cual nos envía el oficio número SEL/ UEL/ 311/ 874/ 11, signado al licenciado José Antonio Polo Oteyza, coordinador de asesores de esta secretaría, por el que hace referencia al diverso número DGPL 61-II-6-1002, que los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, expresan el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo en sesión celebrada el 23 de marzo de 2011, que en su parte de interés para esta secretaría describe lo siguiente:
Segundo. Se solicita respetuosamente a los titulares de seguridad pública federal, de los estados y del Distrito Federal para que en el ámbito de sus competencias refuercen permanentemente las acciones de vigilancia en las carreteras federales y estatales para inhibir la comisión de actos delictivos.
Por lo anterior, esta secretaría requirió el desahogo al comisionado general de la Policía Federal porque es un asunto de su competencia y atribuciones, que dio como resultado que se instruyera a todos los coordinadores de la Policía Federal a efecto de que trataran el punto de acuerdo ante el Grupo de Coordinación Estatal y se coordinaran con sus homólogos que hacen frontera con sus respectivos estados, y dieran el puntual y estricto cumplimiento dentro del marco de atribuciones y competencia, a fin de establecer los acuerdos pertinentes del asunto en comento.
Al respecto me permito adjuntar al presente copias simples de los cumplimientos de los coordinadores estatales de la Policía Federal, para los fines procedentes.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Gilberto Higuera Bernal (rúbrica)
Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos
(Remitida a la Comisión de Seguridad Pública. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 12 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-4-1110, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/580/2011, suscrito por el doctor José Luis Treviño Rodríguez, director general adjunto de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la atención de la insuficiencia renal.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 9 de mayo de 2011.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia al punto de acuerdo presentado el 29 de abril de 2010 por la diputada Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), y aprobado el 29 de marzo en los siguientes términos:
Primero. Se exhorta a la Secretaria de Salud, al Consejo de Salubridad General, así como a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular) para que en el ámbito de su competencia y capacidades presupuestarias, reintegren la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud para que dentro de sus capacidades presupuestarias incluyan programas basados en la prevención de la insuficiencia Renal.
Al respecto, me permito acompañar oficio 1445, suscrito por el doctor Ricardo Pérez Cuevas, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, quien adjunta los comentarios del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades.
Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor José Luis Treviño Rodríguez (rúbrica)
Director General Adjunto
México, DF, a 6 de mayo de 2011.
Doctor José Luis Treviño Rodríguez
Director General Adjunto de
Vinculación Social
Presente
En atención a su oficio 170/UCVPS/DGAVS/384/2011, mediante el cual hacen del conocimiento el punto de acuerdo que presentó la Diputada Bélgica Nabil Carmona Cabrera, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, en los siguientes términos:
Primero. Se exhorta a la Secretaria de Salud, al Consejo de Salubridad General, así como a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular) para que en el ámbito de su competencia y capacidades presupuestarias, reintegren la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud para que dentro de sus capacidades presupuestarias incluyan programas basados en la prevención de la insuficiencia Renal.
Al respecto, me permito adjuntar el oficio número CENAPRECE/003676/11, del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, mediante el cual proporciona la opinión técnica al punto de acuerdo de referencia.
Atentamente
Doctor Ricardo Pérez Cuevas (rúbrica)
Coordinador de Asesores
México, DF, a 6 de mayo de 2011.
Licenciada Sasha Alberto Klainer Berkowitz
Secretario Técnico, Subsecretaria de Prevención y
Promoción de la Salud
Presente
En atención al oficio 1273, mediante el cual envía copia del oficio número 170/UCVPS/DGA VS/384/2011 donde hace del conocimiento del punto de acuerdo que presentó la diputada Bélgica Nabil Carmona Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRD en los siguientes términos:
Primero. Se exhorta a la Secretaria de Salud, al Consejo de Salubridad General, así como a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular) para que en el ámbito de su competencia y capacidades presupuestarias, reintegren la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud para que dentro de sus capacidades presupuestarias incluyan programas basados en la prevención de la insuficiencia Renal.
Al respecto me permito emitir los siguientes comentarios; a través de las líneas de acción que se encuentran en los Programas de Acción Específicos de Diabetes Mellitus y Riesgo Cardiovascular, se llevan a cabo actividades de intervenciones costo-beneficio basadas en las mejores prácticas y evidencia científica, mediante la sistematización de exámenes de laboratorio en las personas con diabetes y riesgo cardiovascular para la prevención de insuficiencia renal (microalbuminuria y creatinina).
Atentamente
Doctor Miguel Ángel Lezana Fernández
Director General del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades
(Remitido a la Comisión de Salud, para su conocimiento. Mayo 25 de 2011.)
México, DF, a 16 de mayo de 2011.
Secretarios de la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-2763 signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Carlos Samuel Moreno Terán, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.UVEE.008/2011 suscrito por el licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez, jefe de la Unidad de Vinculación y Enlace Energético de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las tarifas de energía eléctrica en los centros escolares públicos.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF., a 9 de mayo de 2011.
Mtro. Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo de la
Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/544/11, respecto al punto de acuerdo aprobado por el por el pleno de la Cámara de Diputados, el cual a continuación se transcribe: Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a modificar, ajustar y reestructurar las tarifas del servicio público de energía eléctrica en la República Mexicana, para crear una tarifa aplicable a centros escolares públicos en las regiones del país con temperaturas mínimas de 30 grados centígrados en época de verano. Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Reguladora de Energía, realizar los estudios pertinentes para proponer la nueva tarifa en los centros escolares públicos. Tercero. Que el ahorro que esta medida signifique sea destinado para el equipamiento de las escuelas públicas.
Al respecto, adjunto al presente sírvase encontrar la información de la Dirección General de Tarifas Eléctricas de la Subsecretaría de Electricidad, con relación al punto de acuerdo antes referido.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez (rúbrica)
Jefe de la Unidad
México, DF., a 4 de mayo de 2011.
Licenciado Luis Eduardo Lara Gutiérrez
Jefe de la Unidad de Vinculación
y Enlace Energético
Secretaría de Energía
Presente
Hago referencia al folio E20011-38, recibido en esta subsecretaría el 28 de febrero de 2011, por el que se remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 22 de febrero de 2011.
En dicho punto de acuerdo, se exhorta el Ejecutivo federal a modificar, ajustar y reestructurar las tarifas del servicio público de energía eléctrica en la República Mexicana, para crear una tarifa aplicable a centros escolares públicos en las regiones del país con temperaturas mínimas de 30 grados centígrados en época de verano. Además, se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Reguladora de Energía, a realizar los estudios pertinentes para proponer la nueva tarifa en los centros escolares públicos y que el ahorro que esta medida signifique sea destinado para el equipamiento de las escuelas públicas.
Al respecto, le informo que el 28 de febrero de 2011, esta subsecretaría remitió el punto de acuerdo de referencia a la Dirección General de Tarifas Eléctricas de esta secretaría, para la atención procedente. El pasado 3 de mayo la subsecretaría recibió memorando 300.1/028/2011, mediante el cual se remite la respuesta que la Dirección General Adjunta de Precios y Tarifas de la SHCP dio a la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación en relación al punto de acuerdo que nos ocupa.
Atentamente
Licenciada Ana Cristina Sánchez Muro (rúbrica)
Coordinadora de Asesores
México, DF, a 2 de mayo de 2011.
Para: Licenciada Ana Cristina Sánchez Muro
Coordinadora de Asesores
Del subsecretario de Electricidad
De: Ingeniero Jorge Bazúa Rueda.
Director General de Tarifas Eléctricas
Haga referencia al oficio SEL/UEL/311/502/11 de fecha 21 de febrero del año en curso, por medio del cual el titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación comunica el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del Congregó de la Unión de fecha 8 de febrero de 2011, en el que se exhorta al Ejecutivo federal a modificar, ajustar y reestructurar las tarifas del servicio público de energía eléctrica en la República Mexicana, para crear una tarifa aplicable a centros escolares públicos en las regiones del país con temperaturas mínimas de 30 grados centígrados en época de verano, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad realizar los estudios; pertinentes para proponer la nueva tarifa en los centros escolares públicos y que el ahorro que esta medía signifique sea destinado para el equipamiento de las escuelas públicas.
Sobre el particular y cómo es de su conocimiento, el asunto en cuestión se ubica dentro de! ámbito de competencia de la Secretaría de Hacienda Crédito público (SHCP). En tal virtud, adjunto al presente me permito enviar a usted copia del Oficio No. 349-A-VI-087 fechado el 24 de marzo de 2011, por medio del cual el Director Genera! Adjunta de Precios y Tarifas de la SHCP dio respuesta directamente al Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaria da Gobernación, en los términos que se indican en el oficio de respuesta que se anexa, emitido por la citada dependencia globalizadora.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para hacerle llegar un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Jorge Bazúa Rueda (rúbrica)
Director General
México, DF, a 23 de febrero de 2011.
Licenciado Carlos Federico Petersen y Vom Bauer
Subsecretario de Planeación Energética
y Desarrollo Tecnológico
De la Secretaría de Energía
Presente
Por este conducto, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número D.G.P.L.61-II-9-2763, los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Carlos Samuel Moreno Terán, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunican a esta Secretaría el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 22 del actual, que a continuación transcribo:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a modificar, ajustar y reestructurar las tarifas del servicio público de energía eléctrica en la República Mexicana, para crear una tarifa aplicable a centros escolares públicos en las regiones del país con temperaturas mínimas de 30 grados centígrados en época de verano. Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Reguladora de Energía, a realizar los estudios pertinentes para proponer la nueva tarifa en los centros escolares públicos. Tercero. Que el ahorro que esta medida signifique, sea destinado para el equipamiento de las escuelas públicas.”
Asimismo, le acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido y de la proposición del citado acuerdo.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
(Remitida a la Comisión de Energía. Mayo 25 de 2011.)
