Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3295, viernes 1 de julio de 2011
Actas
De la Comisión de Defensa Nacional, referente a la quinta reunión de junta directiva, que tuvo lugar el jueves 3 de marzo de 2011
A las 9:21 horas del jueves 3 de marzo de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la junta directiva, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la quinta reunión:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Rogelio Cerda Pérez (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Roberto Albores Gleason (PRI), Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Luis Guevara Cobos (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (Partido Acción Nacional), Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México) y Armando Meza Castro (Partido de la Revolución Democrática), secretarios.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Rogelio Cerda Pérez, dio por iniciada la reunión.
El mismo diputado solicitó al secretario que verificara la asistencia y el quórum.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a votación el contenido del orden del día.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad.
El diputado Cerda Pérez cedió el uso de la voz a los miembros de la junta.
El diputado Álvarez Santamaría estimó importante proporcionar para conocimiento de los integrantes de la comisión los asuntos pendientes de dictaminar, a fin de conocer su contenido y establecer prioridades en cuanto a su dictamen.
El diputado Escudero Morales planteó que los dictámenes llevados para discusión en el pleno sean defendidos en tribuna por un miembro de la comisión, sean en sentido positivo o negativo, así como que se fije una posición por la comisión para la defensa de las Fuerzas Armadas.
El diputado Álvarez Santamaría se manifestó en los mismos términos.
El diputado Téllez Juárez comentó que en las sesiones del pleno, en el apartado correspondiente a agenda política, constantemente se tiende a desprestigiar a las Fuerzas Armadas.
Manifestó que los proyectos legislativos que favorezcan a las Fuerzas Armadas deben apoyarse en la comisión.
Comentó que el asunto relativo a la traición de las Fuerzas Armadas debe atenderse con la mayor brevedad.
Expresó su respaldo al diputado Cerda.
El diputado Cerda Pérez se manifestó a favor de realizar cuando sea necesaria una defensa en el pleno, aclarando la función de las Fuerzas Armadas, así como llevar a cabo un manejo de medios en favor de ellas.
El diputado Álvarez Santamaría comentó que la información es indispensable para defender a las Fuerzas Armadas.
El diputado Cerda Pérez informó a la junta acerca de los asuntos pendientes de dictaminar correspondientes a la LX y LXI Legislaturas.
Consideró necesaria una ruta crítica para evitar el rezago legislativo y, con ello, salvar que el dictaminen de iniciativas esté detenido, en espera de la aprobación de otras leyes.
El diputado Álvarez Santamaría propuso dictaminar en primer término los asuntos de la LXI Legislatura, y posteriormente los rezagados.
El diputado Meza Castro comentó que en el Senado hay asuntos que requieren coordinación para evitar aprobaciones que posteriormente afecten otros dictámenes.
El diputado Cerda Pérez expresó que es importante abordar en la próxima reunión lo relativo a los asuntos turnados a comisiones unidas.
3. Lectura, discusión y votación de la minuta de la cuarta reunión de junta directiva, que se llevó a cabo el 14 de diciembre de 2010
Por votación se omitió la lectura de la minuta y se aprobó en sus términos.
4. Dictámenes a discusión
Lectura, discusión y votación de los dictámenes siguientes:
a) En sentido negativo, respecto a la iniciativa que reforma los artículos 1o. y 10 de la Ley del Servicio Militar;
b) En sentido negativo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar;
c) En sentido negativo, atinente a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea; y
d) En sentido negativo, concerniente a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Solicitó al personal de la comisión que abordara los asuntos sometidos a consideración.
El licenciado Ávalos cumplió la instrucción y dio lugar a la explicación de los asuntos.
El diputado Cerda Pérez sometió a consideración de la junta los asuntos dictaminados.
El diputado Meza Castro manifestó que lo propuesto en las iniciativas por dictaminar ya se considera en la legislación militar.
El diputado Cerda Pérez consideró que se deben revisar casuísticamente los asuntos y dictaminar en consecuencia.
El diputado Álvarez Santamaría manifestó que la junta directiva debe conocer a fondo los asuntos y evitar con ello aprobar propuestas ya establecidas en la legislación castrense.
El diputado Meza Castro comentó que ciertas propuestas benefician a los familiares de los militares.
El diputado Cerda Pérez sometió a consideración de la junta la fecha para la cuarta reunión ordinaria.
Se acordó realizarla el miércoles 9 de marzo.
El diputado Cerda Pérez formuló comentarios respecto a los dictámenes con turno a comisiones unidas.
5. Asuntos generales
El diputado Cerda Pérez comentó que la minuta con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional es un asunto delicado, por lo cual resulta necesario presentar un documento sobre ello.
Manifestó que es una ley compleja, con artículos tanto de fondo como de forma.
Expresó que el dictamen debe ser un documento que fortalezca a las Fuerzas Armadas.
Sin más asuntos que abordar, se dio por terminada la reunión a las 11:30 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Armando Albores Gleason, Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, concerniente a la sexta reunión de junta directiva, llevada a cabo el jueves 24 de marzo de 2011
A las 9:33 horas del jueves 24 de marzo de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la junta directiva, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la sexta reunión:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
El presidente, Rogelio Cerda Pérez, solicitó al secretario que verificara la asistencia y el quórum.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Rogelio Cerda Pérez (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Luis Guevara Cobos (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (Partido Acción Nacional), Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México) y Armando Meza Castro (Partido de la Revolución Democrática), secretarios.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el diputado Cerda Pérez dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a votación la aprobación del orden del día.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó el orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta concerniente a la quinta reunión de junta directiva, que se llevó a cabo el jueves 3 de marzo de 2011
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a votación la dispensa de la lectura y la aprobación en sus términos del acta de mérito.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó en sus términos el acta.
El diputado Cerda Pérez solicitó al licenciado Ávalos que leyese los puntos 4 y 5 del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen, en sentido negativo, respecto a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen, en sentido positivo, sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31 y se adicionan el 31 Bis a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y el 44 Bis a la Ley de Ascensos de la Armada de México
El licenciado Ávalos cumplió la instrucción: explicó los dos proyectos de dictamen y las razones de su sentido.
El diputado Cerda Pérez cedió el uso de la voz a los miembros de la junta.
El diputado Meza Castro manifestó que el motivo original para promover el ascenso post mórtem es beneficiar a viudas y a madres de militares caídos, y favorecer a sus familias.
Preguntó sobre el impacto económico de la propuesta.
El licenciado Ávalos respondió que el impacto presupuestario es menor, pues hay 236 efectivos relacionados con el supuesto de mérito, pero debe estudiarse cada caso en particular para que aplique el ascenso post mórtem propuesto.
El diputado Téllez Juárez mencionó que el dictamen es claro en sus términos.
El diputado Cerda Pérez manifestó que el sentido de la promoción post mórtem tiene que ver con el mérito, no con la antigüedad.
Solicitó al diputado Téllez que sometiese a votación el proyecto de dictamen en discusión.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó en sus términos por mayoría el proyecto de dictamen, en sentido positivo, sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31 y se adicionan el 31 Bis a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y el 44 Bis a la Ley de Ascensos de la Armada de México.
El diputado Escudero Morales preguntó si el ascenso post mórtem puede favorecer a un mayor número de militares.
El licenciado Ávalos manifestó que deben ser acciones de heroísmo las que den lugar al ascenso en discusión.
El diputado Cerda Pérez comentó que el ascenso propuesto debe obedecer a actos excepcionalmente meritorios.
El diputado Meza Castro comentó que si alguien muere en una operación, el ascenso propuesto debe pasar por una evaluación para concederse.
El licenciado Ávalos aclaró que el ascenso post mórtem debe cubrir un filtro para su aprobación.
El diputado Cerda Pérez solicitó al secretario que sometiese a discusión el proyecto de dictamen, en sentido negativo, atinente a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Como no hubo discusión alguna, el diputado Cerda Pérez solicitó al diputado Téllez Juárez que sometiese a votación el asunto.
El diputado Téllez Juárez cumplió la instrucción.
Se aprobó por mayoría el proyecto de dictamen en sus términos.
6. Acuerdo de la junta directiva sobre el formato de comparecencia del procurador general de la República y el administrador general de Aduanas
El diputado Cerda Pérez sometió a consideración de la junta el formato de mérito. Manifestó que las fechas propuestas para las comparecencias son el 29 de marzo para el procurador general de la República (PGR), y el 31 de marzo para el administrador general de Aduanas.
Mencionó que en el caso del Servicio de Administración Tributaria (SAT), sería pertinente una entrevista con el jefe de éste, por los datos que poseen, e informó que para tal efecto se recibió una invitación del órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a un desayuno.
Sometió a consideración la propuesta, que fue aceptada.
Comentó que en el caso del titular de la PGR y del administrador general de Aduanas, ambos comparecerían ante la comisión.
7. Acuerdo de la junta directiva para entrevista (reunión de trabajo) con el secretario de Gobernación y con el jefe del SAT
Por instrucciones del presidente, el diputado Téllez Juárez sometió a consideración la ratificación de las comparecencias del secretario de Gobernación, y del administrador general de Aduanas, lo cual se aprobó.
El diputado Escudero Morales manifestó que la PGR posee los datos duros, y la Secretaría de Gobernación fija la política interna del país.
El diputado Cerda Pérez mencionó que se informará de manera informal a los miembros de la comisión para asistir al desayuno con el jefe del SAT.
Circuló el proyecto de formato de comparecencia y entrevista para consideración de la junta.
Manifestó que se mejorara el formato de comparecencia y se remitirá con las adecuaciones pertinentes.
Comentó que el objetivo es tener comparecencias eficientes y eficaces por la información que pueda obtenerse.
8. Asuntos generales
El diputado Cerda Pérez solicitó al diputado Téllez Juárez que sometiese a votación la solicitud de prórroga para dictaminar los asuntos turnados a la comisión que lo requieran.
Se aprobó la propuesta.
Sin más asuntos que tratar, se levantó la sesión a las 10:45 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de abril de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Armando Albores Gleason, Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, relativa a la quinta reunión ordinaria, efectuada el jueves 31 de marzo de 2011
A las 9:25 horas del jueves 31 de marzo de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 31 de marzo de 2011, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la quinta reunión ordinaria:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta de la cuarta reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 9 de marzo de 2011.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea.
5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31, y se adiciona un artículo 31 Bis de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y se adiciona un artículo 44 Bis a la Ley de Ascensos de la Armada de México.
6. Asuntos generales.
Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Inició la reunión como de trabajo, y solicita al Secretario de la Comisión que lea el orden del día.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen, en sentido positivo, a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31, y se adiciona un artículo 31 Bis de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y se adiciona un artículo 44 Bis a la Ley de Ascensos de la Armada de México.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó el sentido del proyecto de dictamen negativo a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea.
Mencionó que en el asunto de mérito se convocó al diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, conforme establece el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Diputada Elsa María Martínez Peña: Comentó que el tema debería tratarse en sesiones consecuentes.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Consideró que es un tema que debe debatirse.
Diputado Miguel Álvarez Santamaría: Manifestó que no es necesario realizar modificaciones al dictamen.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que es un tema que debe debatirse, ya que es un asunto inacabado, y buscar con ello dar al Ejército mayores herramientas.
Diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza: Mencionó que se deben llevar a cabo determinaciones para evitar el rezago legislativo.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Manifestó que se está de acuerdo en el sentido del dictamen que se estudia.
Diputado Armando Meza Castro: Comentó que en el asunto que se estudia, la modificación que se propone es positiva, pero ya está contemplada en la ley vigente.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Propuso abordar el punto quinto del orden del día, relacionado con el proyecto de dictamen en sentido positivo a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31, y se adiciona un artículo 31 bis, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y se adiciona un artículo 44 bis, a la Ley de Ascensos de la Armada de México.
Solicitó al licenciado Ramón Ávalos Camarena, secretario técnico de la comisión, que ampliara la explicación del dictamen y porqué del sentido del mismo.
Licenciado Ramón Ávalos Camarena: Cumplió la instrucción.
Diputado Miguel Álvarez Santamaría: Pregunta al licenciado Ramón Ávalos Camarena si los derechos de los familiares de los militares quedan protegidos.
Licenciado Ramón Ávalos Camarena: Comentó que la protección social está contemplada en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en cuanto a los beneficios de los militares.
Diputada Adriana Fuentes Cortés: Pregunta cómo se conforma la Comisión de Evaluación de la Promoción Superior.
Diputado Armando Meza Castro: Menciona como está conformada dicha Comisión.
Lista de asistencia y verificación de quórum.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario de la comisión que verificara la lista de asistencia.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción, y manifestó que existían 15 firmas registradas, por lo que hubo quórum.
Se encontraban presentes los diputados Rogelio Cerda Pérez, presidente (PRI); Roberto Albores Gleason (PRI), Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Pablo Escudero Morales (PVEM), Armando Meza Castro (PRD), secretarios; Luis Carlos Campos Villegas (PRI), Arturo Zamora Jiménez (PRI), Miguel Ángel Terrón Mendoza (PRI), José Antonio Yglesias Arreola (PRI), Jesús Ramírez Rangel (PAN), Arturo Torres Santos (PAN), Alberto Pérez Cuevas (PAN), Adriana Fuentes Cortés (PAN), Sergio Gama Dufour (PAN), Esthela Damián Peralta (PRD), Lorena Corona Valdés (PVEM), Pavel Díaz Juárez (PRD), Elsa Martínez Peña (Nueva Alianza).
Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Instruyó al secretario para dar lectura al orden del día y someterlo a consideración de los miembros de la comisión, para su aprobación.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción, aprobándose por mayoría.
Lectura, discusión y votación del acta de la cuarta reunión ordinaria, que se llevó a cabo el día miércoles 9 de marzo de 2011.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Instruyó al Secretario para someter a votación el omitir la lectura del acta correspondiente, en el entendido que se hizo llegar el texto con anterioridad a los legisladores, y someterla a consideración de los miembros de la comisión, para su aprobación en sus términos.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Por votación, se omite su lectura, y se aprueba en sus términos.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Instruyó al Secretario para someter a votación el proyecto de dictamen en sentido negativo a la Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Por votación, se aprueba en sus términos.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Instruyó al Secretario para someter a votación el proyecto de dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31, y se adiciona un artículo 31 Bis, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y se adiciona un artículo 44 Bis, a la Ley de Ascensos de la Armada de México.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Por votación, se aprueba en sus términos.
Asuntos generales
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Mencionó que se tiene el asunto de la comparecencia del director general de Aduanas, y otorga el uso de la voz a los legisladores.
Diputado Alberto Pérez Cuevas: Hizo mención de la situación de las aduanas, del tráfico de armas, de la justicia y de la seguridad nacional.
Manifestó que en un Estado de derecho, se tienen que rendir cuentas y actuar con transparencia.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Mencionó que en la reunión de trabajo que se tuvo con el jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT) se obtuvo gran cantidad de información, por lo que considera que ya no es necesario realizar una reunión con el encargado de aduanas.
Diputado Miguel Álvarez Santamaría: Estuvo de acuerdo en que los temas a discutir con el encargado de aduanas, ya fueron discutidos con el jefe del SAT.
Diputado Arturo Zamora Jiménez: Hizo mención de la introducción indebida de contrabando, y armamento al país por parte de extranjeros.
Comento que consideraba que ya no es necesaria la comparecencia del titular de aduanas, mas cuando se solicitara información al Ejecutivo Federal, esta deba ser enviada al Legislativo.
Diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza: Comentó que las comparecencias son necesarias, para esclarecer y obtener mayores datos en beneficio del trabajo de la Comisión.
Mencionó que a pesar de la nueva tecnología, las aduanas siguen teniendo deficiencias.
Señalo que la entrada de armamento al país, ha tenido por efecto que el Ejército tenga resultados adversos.
Propuso hacer un severo extrañamiento al Ejecutivo y específicamente a aduanas.
Diputada Esthela Damián Peralta: Manifestó que lo que motivo la comparecencia fue el operativo rápido y furioso.
Comentó que la información debe ser expedida por la PGR, el SAT y Aduanas, y no es aceptable la ausencia de datos.
Señaló que no está de acuerdo con las reuniones cerradas, ya que no son adecuadas.
Manifestó que las reuniones a puerta cerrada no deben sustituir a las comparecencias, ya que los asuntos no deben ventilarse en privado.
Comentó que la Cámara puede participar de manera activa y propositiva, cambiando leyes, estableciendo presupuestos y generando conciliación.
Diputado Alberto Pérez Cuevas: Comentó que el exponer a la opinión pública la información privilegiada, puede generar más daño que beneficio, ya que ésta puede ser malinterpretada, o mal difundida.
Manifestó que los funcionarios tienen que comparecer, pero bajo un trato respetuoso entre los poderes.
Diputado Sergio Gama Dufour: Mencionó que con la visita al SAT, se obtuvo información acerca de la actividad que realiza el órgano desconcentrado.
Manifestó que las reuniones deben ser cerradas cuando se traten temas que manejen información que lo amerite.
Comento que la comparecencia del director general de aduanas era innecesaria.
Expreso que el Ejército está realizando un trabajo heroico.
Diputada Estela Damián Peralta: Comentó que si se votan comparecencias estas deben llevarse a cabo, y si son sustituidas por reuniones de trabajo cerradas, que se firmen los acuerdos correspondientes.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Manifestó que para el tema rápido y furioso, quien tiene los datos duros es la Procuraduría, y en el marco de las prácticas parlamentarias, se consiguió que la presidencia cambiara el sentido de la comparecencia; en el entendido que conforme a lo estipulado en el reglamento de la Cámara de Diputados, lo que se requiere en las comparecencias es información.
Solicito al secretario de la comisión que sometiera a votación la comparecencia del director de aduanas.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
La mayoría votó por la no comparecencia.
Diputado Pavel Díaz Juárez: Propuso que comparezcan los funcionarios que tengan datos, conocimiento del asunto que se aborde por parte de la comisión.
Diputado Pablo Escudero Morales: Manifestó que la mesa directiva no puede cambiar el sentido del voto de los aprobado por el pleno, y que no se cambió o sustituyó la comparecencia acordada.
Comentó que recordó que la Procuraduría General de la República proporcionara datos, pero la comparecencia del secretario de Gobernación es algo que se votó, y que se tiene que llevar a cabo.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Puntualizó que no estaba suspendida la comparecencia del secretario de Gobernación que es el responsable de la política interior del país.
Diputado Pablo Escudero Morales: Comentó que lo que se necesita es información, para desde el legislativo tomar las medidas correctivas.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Manifestó que se circularía el formato de comparecencia del procurador, elaborado en el marco del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Dio lectura a la metodología para el formato de la comparecencia del procurador para llevarlo a votación.
Posteriormente solicito al secretario que sometiera a votación el formato de merito.
Diputada Adriana Fuentes Cortés: Solicito que sean dos rondas, considerando que son suficientes.
Diputado Armando Meza Castro: Manifestó que la comparecencia del procurador debe ser a puerta cerrada, ya que la información puede tergiversarse o filtrarse.
Diputado Sergio Gama Dufour: Comentó que está de acuerdo en que la comparecencia sea a puerta cerrada.
Diputado Pablo Escudero Morales: Pidió que si la comparecencia es a puerta cerrada, se cuente con una versión estenográfica de la reunión, y que esté en poder de la presidencia de la comisión.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Giro las instrucciones para contar con versión estenográfica de la comparecencia.
Posteriormente solicito al Secretario de la Comisión someter a votación de los legisladores el bajar a dos rondas en el formato de la comparecencia, que sea a puerta cerrada y que exista versión estenográfica.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobaron las propuestas.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Dio por terminada la quinta reunión ordinaria a las 11:35 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de abril de 2011.
La Junta Directiva
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Albores Gleason (rúbrica), Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales, secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, derivada de la séptima reunión de junta directiva, efectuada el jueves 14 de abril de 2011
A las 14:00 horas, del jueves 14 de abril de 2011, en las oficinas situadas en el edificio H planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la junta directiva, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la séptima reunión de junta directiva.
Orden del día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario de la comisión, la verificación de asistencia y verificación de quórum.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados:
Rogelio Cerda Pérez, presidente; Miguel Álvarez Santamaría, Luis Guevara Cobos, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Pablo Escudero Morales, Armando Meza Castro, secretarios.
El diputado Cerda Pérez: En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al secretario de la comisión, someter a votación la aprobación del orden del día.
El diputado Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta correspondiente a la sexta reunión de junta directiva, que se llevo a cabo el jueves 24 de marzo de 2011
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al secretario de la comisión, someter a votación de la junta, la dispensa de la lectura correspondiente y la aprobación en sus términos del Acta de merito.
El diputado Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el acta en sus términos.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al licenciado Ávalos la lectura del punto 4.
El licenciado Avalos: Cumplió la instrucción, y explico el proyecto de dictamen, así como las razones de su sentido.
El diputado Cerda Pérez: Otorgó el uso de la voz a los miembros de la junta.
Sin haber comentarios, se consideró suficientemente discutido el tema.
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al diputado Téllez, someter a votación el proyecto de dictamen a discusión, en sus términos.
El diputado Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el proyecto de dictamen en sus términos.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo con modificaciones del punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política que conforme un grupo plural de legisladores, integrado preferentemente por aquellos que han de participar en la 50 Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, que se celebrara en esa nación en los próximos meses, a efecto de que se reúnan con sus contrapartes de la Cámara de Representantes del Congreso estadounidense y del gobierno federal de esa nación, para ampliar y fortalecer los mecanismos de control y seguimiento parlamentario al tráfico de armas , y analizar otros temas de la agenda común relativos a la seguridad regional que puedan ser analizados conjuntamente en dicho mecanismo bilateral
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al licenciado Ávalos la lectura del punto 5.
El licenciado Ávalos: Cumplió la instrucción, y explico el proyecto de dictamen, así como las razones de su sentido.
El diputado Cerda Pérez: Otorgó el uso de la voz a los miembros de la junta.
Sin haber comentarios, se consideró suficientemente discutido el tema.
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al diputado Téllez someter a votación el proyecto de dictamen a discusión en sus términos.
El diputado Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el proyecto de dictamen en sus términos.
El diputado Cerda Pérez: Solicitó al diputado Téllez someter a votación el proyecto de dictamen a discusión en sus términos.
El diputado Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el proyecto de dictamen en sus términos.
6. Asuntos generales
No se abordó ningún tema.
Sin más asuntos que tratar, se levantó la sesión siendo las 16:00 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Defensa
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Armando Albores Gleason (rúbrica), Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales, secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, realizada el martes 26 de abril de 2011
A las 17:20 horas del martes 26 de abril de 2011, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de este órgano legislativo, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la sexta reunión ordinaria:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta de la quinta reunión ordinaria, que se llevó a cabo el jueves 31 de marzo de 2011.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen, en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen, en sentido positivo, con modificaciones del punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política que forme un grupo plural de legisladores, integrado preferentemente por aquellos que han de participar en la quincuagésima Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos que se celebrara en esa nación en los próximos meses, a efecto de que se reúnan con sus contrapartes de la Cámara de Representantes del Congreso estadounidenses y del gobierno federal de esa nación, para ampliar y fortalecer los mecanismos de control y seguimiento parlamentario al tráfico de armas, y analizar otros temas de la agenda común relativos a la seguridad regional que puedan ser analizados conjuntamente en dicho mecanismo bilateral.
6. Asuntos generales.
Lista de asistencia y verificación de quórum.
Se inició la sesión siendo las 17:20 horas.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Dio la bienvenida a los asistentes y solicito al secretario que verificara la existencia de quórum.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción, informando que existían registradas 15 firmas al inicio de la reunión, por lo que había quórum.
Se contó con la presencia de los diputados Rogelio Cerda Pérez, presidente (PRI); Roberto Albores Gleason (PRI), Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Luis Guevara Cobos (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Pablo Escudero Morales (PVEM), Armando Meza Castro (PRD), secretarios; Luis Carlos Campos Villegas (PRI), Arturo Zamora Jiménez (PRI), Jorge Franco Vargas (PRI), Francisco Alberto Moreno Merino (PRI), Canek Vázquez Góngora (PRI), José Antonio Yglesias Arreola (PRI), Jesús Ramírez Rangel (PAN), Gabriela Cuevas Barron (PAN), Arturo Torres Santos (PAN), Camilo Ramírez Puente (PAN), Adriana Fuentes Cortés (PAN), Sergio Gama Dufour (PAN), Lorena Corona Valdés (PVEM), Jorge Enrique Ibarra Pedroza (PT), Pavel Díaz Juárez (PRD), Elsa Martínez Peña (Nueva Alianza).
Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que diera lectura al orden del día y someterlo a votación de los miembros de la comisión.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: En uso de la voz, comentó que en cuanto a la convocatoria para la reunión de mérito, se debe cumplir con lo estipulado en los artículos 150 y 151 del Reglamento de la Cámara de Diputados, situación que debe observarse para próximas reuniones, para dar a las mismas plena validez.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Manifestó que la convocatoria a la reunión de mérito, cumplió con los requisitos establecidos en el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados, toda vez que la misma se hizo con más de 48 horas de anticipación, y fue emitida por la presidencia.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Dio lectura al orden del día.
Se aprobó el orden del día.
Lectura, discusión y votación del acta de la quinta reunión ordinaria, que se llevó a cabo el jueves 31 de marzo de 2011
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que sometiera a votación el acta de la quinta reunión ordinaria omitiendo su lectura.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el Acta de merito.
Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario técnico, licenciado Ramón Ávalos Camarena, el explicar los pormenores del dictamen.
Licenciado Ramón Ávalos Camarena: Cumplió la instrucción.
Diputado Miguel Álvarez Santamaría: Manifestó preocupación por los recursos escasos de la Secretaría de la Defensa Nacional, y exhorto para que todo dictamen emitido por la Comisión tenga por fin el beneficiar a los miembros de las Fuerzas Armadas, quienes a través de sus misiones salvan vidas.
Expresó que, en tal sentido, lo propuesto en el dictamen que se presenta a consideración de los miembros de la comisión, tiene por efecto que los egresados de las escuelas militares en todos los casos, al graduarse de las mismas sean afectados, en relación a la ley vigente.
Consideró que la minuta que se discute, debe ser estudiada con mayor detenimiento, ya que se perjudica a los militares en relación a los grados militares.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Consideró que las modificaciones propuestas dan facultades al secretario de la Defensa, para que a su consideración de lugar a las reclasificaciones, lo que perjudica al personal militar que tiene un reconocimiento ganado.
Comentó que la Secretaría de la Defensa Nacional ha contado con recursos económicos suficientes en los últimos tres años.
Solicito el contar con los datos que establezcan cuantos militares pertenecen a servicios y cuántos a armas, y el impacto presupuestario que representaría la minuta en discusión.
Diputado Camilo Ramírez Puente: Comentó que la realidad es una, y se tiene que combatir a la delincuencia con celeridad y empeño, dentro de un marco de derechos e instituciones.
Manifestó que lo propuesto en el dictamen en discusión debe aprobarse, por ser necesario, y con ello dotar al Ejército de mejores herramientas.
Diputado Miguel Álvarez Santamaría: Expresó que, de conformidad con la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, la posibilidad de cambio de arma a servicio y viceversa, no depende del mando por decisión propia, sino que es a solicitud del militar interesado.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Consideró que se debe tomar el lugar de los militares, tomando en cuenta los riesgos que corren, por lo que los estímulos a las Fuerzas Armadas son merecidos.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Manifestó que en la minuta, la reclasificación no obedece a la voluntad del militar interesado, sino a una disposición superior.
Diputado Camilo Ramírez Puente: Expresó que el momento por el que atraviesa el país es delicado, por lo que debe existir un respeto a las Fuerzas Armadas y reconocer su labor.
Diputado Luis Guevara Cobos: Comentó que la Secretaría de la Defensa Nacional, cuenta con el personal con la capacitación para ser elementos de arma.
Manifestó que se debe dar la posibilidad de los ascensos de grado por los méritos efectuados.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Expresó su respeto al Ejército como institución en la historia de México, pero está en contra de la función indebida del Ejército en el combate a la delincuencia y los pocos resultados obtenidos.
Consideró necesario reconocer que existen mexicanos que exponen su vida en la defensa de los derechos humanos.
Diputado Armando Meza Castro: Manifestó que en las escuelas militares se tenían problemas, y por ello se busca con la Minuta en estudio el que todo egresado de un plantel militar egrese con el grado de subteniente, colocando a todos los graduados en igualdad de circunstancias.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que sometiera a votación de la Comisión, si el tema estaba suficientemente discutido, y si era aprobado el dictamen en sus términos.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el dictamen por mayoría, con tres votos en contra y cero abstenciones.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo con modificaciones del punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política que forme un grupo plural de legisladores, integrado preferentemente por aquellos que han de participar en la quincuagésima Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos que se celebrara en esa nación en los próximos meses, a efecto de que se reúnan con sus contrapartes de la Cámara de Representantes del Congreso estadounidense y del gobierno federal de esa nación, para ampliar y fortalecer los mecanismos de control y seguimiento parlamentario al tráfico de armas, y analizar otros temas de la agenda común relativos a la seguridad regional que puedan ser analizados conjuntamente en dicho mecanismo bilateral
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Sometió a discusión el dictamen de mérito.
Diputado Jesús Ramírez Rangel: Se manifestó a favor del dictamen.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que sometiera a votación de la comisión, si el tema estaba suficientemente discutido, y si era aprobado el dictamen en sus términos.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el dictamen por mayoría.
Asuntos generales
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que se remitirá al diputado Enrique Ibarra un documento de trabajo en relación con el presupuesto de las Fuerzas Armadas, en comparación con diversos ejércitos del mundo.
Sin más asuntos por abordar, se dio terminada la reunión siendo las 18:15 horas, con una presencia de 23 diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de mayo de 2011.
La Junta Directiva
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Albores Gleason (rúbrica), Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales, secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, derivada de la octava reunión de junta directiva, llevada a cabo el jueves 12 de mayo de 2011
A las 11:34 horas, del jueves 12 de mayo de 2011, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio F, cuarto piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la junta directiva, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la octava reunión de junta directiva.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Dio la bienvenida a los presentes, y solicitó al secretario de la comisión, la verificación de asistencia y comprobación de quórum.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados:
Rogelio Cerda Pérez, presidente; Roberto Armando Albores Gleason, Miguel Álvarez Santamaría, Luis Guevara Cobos, Bernardo Margarito Téllez Juárez, secretarios.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario de la comisión, someter a votación la aprobación del orden del día
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta correspondiente a la séptima reunión de junta directiva, que se llevó a cabo el jueves 14 de abril de 2011
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario de la comisión, someter a votación de la junta, la dispensa de la lectura correspondiente, y la aprobación en sus términos del acta de merito.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el acta en sus términos.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen.
• De la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo a los artículos 10 y 122, y reforma el artículo 132 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en sentido positivo
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al licenciado Ávalos la lectura del punto 4.
El licenciado Ávalos: Cumplió la instrucción, y explicó el proyecto de dictamen, así como las razones de su sentido.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Otorgó el uso de la voz a los miembros de la junta.
Sin haber comentarios, se consideró suficientemente discutido el tema.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al diputado Téllez, someter a votación el proyecto de dictamen a discusión en sus términos.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el proyecto de dictamen en sus términos.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen:
• De la minuta con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo IV Bis al Título Octavo del Libro Primero del Código de Justicia Militar, en sentido positivo.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al licenciado Ávalos la lectura del proyecto de dictamen en estudio.
El licenciado Ávalos: Cumplió la instrucción, y explicó el proyecto de dictamen, así como las razones de su sentido.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Otorgó el uso de la voz a los miembros de la junta.
Sin haber comentarios, se consideró suficientemente discutido el tema.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al diputado Téllez, someter a votación el proyecto de dictamen a discusión en sus términos.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el proyecto de dictamen en sus términos.
5. Asuntos generales
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Sometió a consideración de la junta directiva, la propuesta del plan de trabajo para el análisis de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.
Hizo mención de los puntos específicos del plan de trabajo.
El diputado Miguel Álvarez Santamaría: Mencionó que se deben integrar grupos conformados por miembros de la propia comisión, para desahogar las audiencias con las organizaciones no gubernamentales, con expertos académicos y el estudio de los documentos base, para con ello realizar los análisis correspondientes y dictaminar a la brevedad posible.
Comentó que desde el 23 de abril de 2009, fecha en que fue turnada para su estudio la minuta de merito, se han dado situaciones que han retardado su dictamen.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Se manifestó de acuerdo con la conformación de grupos de trabajo para escuchar opiniones, y con ello elaborar el dictamen correspondiente.
El diputado Luis Guevara Cobos: Propuso generar un espacio cibernético para recibir propuestas relacionadas con el tema, y que sean generadas en el interior del país.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que es necesario determinar tiempos en cuanto a la ruta crítica, para dictaminar de la mejor manera la minuta en comento.
Mencionó que se realizarán trabajos conjuntos con las demás comisiones y que, a su vez, se convocará a estas últimas a los trabajos de la Comisión de Defensa Nacional.
Refirió que los grupos de trabajo desahogaran su propia agenda, pero a su vez se trabajara de manera coordinada.
El diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Comentó que se debe dar publicidad a todos los interesados y convocados, escuchándolos y tomando en cuenta sus opiniones.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Instruyó, al secretario de la junta, para que sometiera a votación el orden del día, incluyendo en el punto de asuntos generales, el plan de trabajo para el análisis de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.
Se aprobó por unanimidad que en el orden del día se incluyera el plan de referencia.
Sin más asuntos por tratar, se levantó la reunión a las 12:10 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Defensa
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Armando Albores Gleason, Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos, Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, respecto de la séptima reunión ordinaria, efectuada el jueves 12 de mayo de 2011
A las 14:35 horas del jueves 12 de mayo de 2011, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la séptima reunión ordinaria:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
a) De la minuta que adiciona un párrafo segundo a los artículos 10 y 122, y reforma el 132 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos (en sentido positivo); y
b) De la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el Capítulo IV Bis al Título Octavo del Libro Primero del Código de Justicia Militar (en sentido positivo).
5. Asuntos generales.
Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Dio la bienvenida a los presentes, y solicitó al Secretario de la Comisión verificar la lista de asistencia y verificación de quórum.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción, manifestando que existen presentes 16 diputados al inicio de la reunión, por lo que existe quórum.
Se contó con la presencia de los diputados Rogelio Cerda Pérez, presidente (PRI); Roberto Albores Gleason (PRI), Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Luis Guevara Cobos (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Armando Meza Castro (PRD), secretarios; Luis Carlos Campos Villegas (PRI), Arturo Zamora Jiménez (PRI), Jorge Franco Vargas (PRI), Miguel Ángel Terrón Mendoza (PRI), Canek Vázquez Góngora (PRI), José Antonio Yglesias Arreola (PRI), Gabriela Cuevas Barron (PAN), Arturo Torres Santos (PAN), Sergio Gama Dufour (PAN), Esthela Damián Peralta (PRD), Lorena Corona Valdés (PVEM), Jorge Enrique Ibarra Pedroza (PT), Pavel Díaz Juárez (PRD), Elsa Martínez Peña (Nueva Alianza).
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que diera lectura al orden del día y lo sometiera a votación de los miembros de la comisión.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción, sometiendo a votación el orden del día.
Se aprobó por unanimidad.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que sometiera a votación el acta de la sexta reunión ordinaria, celebrada el 26 de abril de 2011, omitiendo su lectura.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el acta de merito.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes
a) De la minuta que adiciona un párrafo segundo a los artículos 10 y 122, y reforma el 132 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos (en sentido positivo).
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario técnico, licenciado Ramón Ávalos Camarena, que explicara los pormenores del dictamen.
Licenciado Ramón Ávalos Camarena: Cumplió la instrucción, exponiendo las adiciones y reformas, así como las razones del sentido del dictamen.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Manifestó que lo que pretende el dictamen es impulsar la equidad de género al interior de las Fuerzas Armadas.
Diputada Elsa Martínez Peña: Expresó estar de acuerdo con el dictamen, e hizo un reconocimiento al trabajo, disciplina y dedicación de las mujeres en las Fuerzas Armadas.
Diputado Arturo Torres Santos: Comentó que no ha observado en el Ejército a mujeres en la tropa.
Solicitó información sobre limitaciones al respecto.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Refirió que la participación de las mujeres es muy alta al interior del Ejército y Fuerza Aérea, y existen dentro del Instituto Armado mujeres ostentando todos los grados, con alta jerarquía.
Diputada Elsa Martínez Peña: Manifestó que hoy día las mujeres no tienen acceso a las Unidades de Armas, y por lo mismo este tipo de reformas dará lugar a que la mujer pueda participar en todos los niveles de mando.
Consideró al dictamen como un logro de la mujer al interior de la milicia.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que sometiera a votación de la Comisión, si el tema estaba suficientemente discutido, y si era aprobado el dictamen en sus términos.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el dictamen por unanimidad.
b) De la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el Capítulo IV Bis al Título Octavo del Libro Primero del Código de Justicia Militar (en sentido positivo).
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Expresó que el asunto en discusión establece la creación del delito de traición a las Fuerzas Armadas, para aquellos militares que traicionen la fe y confianza que se les ha otorgado.
Solicitó al secretario técnico, licenciado Ramón Ávalos Camarena, que explicara los pormenores del dictamen.
Licenciado Ramón Ávalos Camarena: Cumplió la instrucción, exponiendo la adición, así como las razones del sentido del dictamen.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Mencionó que a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, su voto sería en contra, ya que considera que con este tipo de disposiciones se amplía la jurisdicción militar.
Consideró que en lugar de restringir, se amplía el ámbito militar, ya que el delito en comento se inserta en el ámbito del fuero de guerra, el cual es excepcional.
Manifestó que no es con penas corporales como se inhibe la participación de los miembros de las Fuerzas Armadas en la comisión de delitos, y que no es el camino para inhibir conductas delictivas.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Comentó que se ha escuchado el término de traición a la patria, pero no el de traición a las Fuerzas Armadas, por parte de quienes combaten a la delincuencia organizada.
Consideró que el dictamen tipifica como traición a ciertas acciones que llevan a cabo los miembros de las Fuerzas Armadas, y que al día de hoy en el Código de Justicia Militar no se contempla la traición en estudio.
Diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza: Consideró que lo propuesto es adecuado, para dar mayor orden al interior de las Fuerzas Armadas.
Diputado Sergio Gama Dufour: Comentó que si bien se han votado en el pasado estímulos para los miembros de las Fuerzas Armadas, al mismo tiempo se debe castigar con mayor rigor la traición a las mismas.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Solicitó al secretario que sometiera a votación de la Comisión, si el tema estaba suficientemente discutido, y si era aprobado el dictamen en sus términos.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el dictamen por mayoría, con un voto en contra por parte del diputado Enrique Ibarra Pedroza.
5. Asuntos generales
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Manifestó que en reunión de junta directiva se acordó presentar un proyecto de trabajo para abordar la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional.
Dio lectura al programa de trabajo, como una ruta para tomar una decisión sobre el asunto, estableciendo como ejes de acción:
1. Análisis y estudio con organizaciones no gubernamentales (ONG), sobre el respeto a los derechos humanos y la cultura de la legalidad.
2. Desahogar el tema con académicos, expertos en seguridad nacional y autoridades involucradas en la aplicación de la ley de mérito.
3. Análisis y estudio de documentos base sobre el tema.
5. Instalar un sitio web para recibir ideas, opiniones y propuestas sobre el tema.
Comentó que la propuesta es la conformación de grupos de trabajo para atender estos ejes, a recomendación de la junta directiva.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Preguntó sobre la manera en que se desahogaran las audiencias con las ONG, expertos y autoridades involucradas.
Expresó que en las Comisiones de Gobernación, y de Derechos Humanos se realizarán foros sobre el tema.
Preguntó si existen acuerdos con las presidencias de estás comisiones, o se realizarán en vías paralelas los trabajos.
Expresó que fue lamentable que en la reunión con organizaciones sociales, solo cinco diputados de la Comisión estuvieran presentes.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Manifestó que en la medida de disponibilidad de tiempo, se trabajará en coordinación con las demás Comisiones, tomando en cuenta que el artículo 174 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que las comisiones unidas podrán trabajar por separado, y que a la fecha no se ha recibido invitación formal de ninguna de las demás comisiones para trabajar conjuntamente.
Comento que la Comisión de Derechos Humanos llevará a cabo reuniones de trabajo sobre el tema en Tijuana, Ciudad Juárez y Monterrey.
Diputada Esthela Damián Peralta: Expresó que solicitó mediante oficio, el que se realicen las convocatorias para el intercambio de ideas con las organizaciones de la sociedad civil.
Preguntó sobre cuál sería el método para desahogar los debates con estas organizaciones.
Solicitó que se realicen reuniones con la presencia de los presidentes de las comisiones encargadas de dictaminar el asunto en comento.
Comentó que el plan de trabajo que se presenta no tiene fechas, así como tampoco calendarios formales.
Manifestó que es deseable que exista claridad en los trabajos y formalidad en las convocatorias respectivas, siendo estas por escrito, para contar con los acuses respectivos.
Consideró grave la inasistencia de los diputados integrantes de la Comisión a la reunión pasada con miembros de la sociedad civil, y a la cual no fue convocada.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Explicó la presencia de organismos de la sociedad civil al interior de la comisión, y las razones de la participación de los diputados a estas reuniones.
Mencionó que la reunión a la que se hace mención, no fue un asunto aprobado por la junta directiva, por lo tanto no se podía convocar en forma a la comisión.
Comentó que el diputado Enrique Ibarra Pedroza ha recibido con gran deferencia a estos grupos al interior de la comisión.
Diputado Arturo Torres Santos: Manifestó que para los encuentros con las organizaciones civiles existen lineamientos de diálogo, por lo que las posiciones encontradas no abonan a la solución de los problemas.
Comentó que se debe dar respuesta a las inquietudes de estas organizaciones.
Diputado Sergio Gama Dufour: Mencionó que cada legislador es un representante popular, por lo que se reciben reclamos enérgicos para discutir la Ley de Seguridad Nacional, y en consecuencia, se debe asumir responsablemente el trabajo legislativo sobre el tema, y dar al Ejército un marco legal adecuado.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Manifestó que no hubo acuerdo de que se citará a los miembros de la Comisión para la reunión de referencia.
Comentó que la actitud de quienes se presentaron fue muy fuerte, siendo los diputados muy pacientes al escuchar y tomar en cuenta sus opiniones.
Refirió que en cuanto al Plan de trabajo, se deben de tomar en cuenta los tiempos para la elaboración del dictamen en relación a la Ley de Seguridad Nacional, escuchando en un primer momento a la sociedad y posteriormente debatir entre diputados.
Diputado Luis Guevara Cobos: Mencionó que lo importante es lo que piensan los representados, por lo que es necesario darles voz, para que a través de sus propuestas se fortalezca el dictamen.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que el método para abordar la Minuta relativa a la Ley de Seguridad Nacional debe ser ampliamente discutido.
Diputada Esthela Damián Peralta: Comentó que es necesario aclarar dudas sobre la dictaminación, determinar si se trabajará en Comisiones Unidas o por separado, el conocer y discutir las propuestas sobre el tema que existen tanto en la Cámara de Senadores como en la de Diputados y establecer fechas de actividades.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Comentó que uno de los ejes del plan de de trabajo es la invitación a la sociedad para discutir la Ley de Seguridad Nacional.
Hizo referencia a que el modular las expresiones en las reuniones no puede determinarse a priori de su celebración, así como tampoco modularse con base a la paciencia de los legisladores.
Comento que tampoco se puede negar el uso de la voz y la participación a los diputados, ya que bajo tales líneas no tiene sentido convocar a reuniones o foros.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Hizo mención de las condiciones de diálogo en que se llevó a cabo la reunión que se celebro con organizaciones civiles en días pasados.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que se tiene la intención de reunirse con los presidentes de las demás Comisiones responsables de la dictaminación de la Minuta relacionada con la Ley de Seguridad Nacional.
Informó que se abrirá un portal para recibir y discutir información sobre el tema.
Comento que se propone nombrar de manera formal a un responsable para cada punto abordado en el plan de trabajo, por lo que se formulan los siguientes nombres para tal efecto:
• Portal para recibir y discutir información sobre el tema.
Responsable: Diputado Luis Guevara Cobos.
• Audiencias y cronogramas con organizaciones no gubernamentales.
Responsable: Diputada Adriana Fuentes Cortés.
• Vinculación con expertos, académicos y autoridades involucradas.
Responsable: Diputado Arturo Zamora Jiménez.
• Estudio y análisis de documentos base.
Responsable: Diputado Rogelio Cerda Pérez.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Propuso a la diputada Esthela Damián Peralta para ser responsable del punto relacionado con audiencias y cronogramas con organizaciones no gubernamentales.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que lo que van a realizar los grupos de trabajo, es hacer un punteo, un cronograma de su tema en específico, que será aprobado por la comisión.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Sometió a votación la propuesta de que la diputada Esthela Damián Peralta fuera la responsable de lo relacionado con audiencias y cronogramas con organizaciones no gubernamentales.
Se sometió a votación con el siguiente resultado: 7 votos a favor de que la diputada Adriana Fuentes sea la responsable; 6 votos a favor de que la diputada Esthela Damián Peralta sea la responsable; 1 voto de abstención.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Mencionó que se nombra solamente a un responsable, pero los diputados pueden trabajar con todos los grupos, y los avances de cada grupo de trabajo se harán del conocimiento de la comisión, para posteriormente aprobar los programas de trabajo respectivos.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Propuso que sea un grupo plural de trabajo quien apruebe el anteproyecto del plan de trabajo, y no la junta directiva de la comisión.
Diputado Arturo Torres Santos: Propuso que se invite al diputado Enrique Ibarra Pedroza a las discusiones que se realicen en la junta directiva.
Diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez: Sometió a votación que sea un grupo plural el que discuta el documento de anteproyecto del plan de trabajo y que el diputado Enrique Ibarra Pedroza sea parte del mencionado grupo, y dar con ello representatividad a los trabajos.
Se sometió a votación, y se aprobó por unanimidad.
Diputado Enrique Ibarra Pedroza: Manifestó que para la dictaminación de los asuntos pendientes debe haber un orden.
Comentó que en relación con el tema del fuero de guerra, la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para adecuar el artículo 57 del Código de Justicia Militar a los estándares internacionales en la materia, no se cumplió, ya que se tenía de plazo para ello hasta diciembre de 2010.
Solicitó que se le informara con la mayor brevedad sobre las razones por las que no se han dictaminado las iniciativas y minutas referidas al fuero de guerra.
Diputado Rogelio Cerda Pérez: Comentó que en relación a los asuntos de referencia, se han solicitado prórrogas a los mismos, para efectos de su estudio y dictaminación.
Sin más asuntos por tratar, y con una presencia de 20 legisladores, se dio por terminada la reunión a las 16:10 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de junio de 2011.
La Junta Directiva
Diputados: Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), presidente; Roberto Albores Gleason (rúbrica), Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 16 de febrero de 2011
A las 13:30 horas del 16 de febrero de 2011, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de conformidad con la convocatoria de fecha 10 de febrero de 2011, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración del quórum.
3. Lectura del acta de la reunión anterior y aprobación, en su caso.
4. Análisis y aprobación en su caso de los asuntos legislativos turnados a la Comisión de Recursos Hidráulicos:
• Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Héctor Franco López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos sobre el punto de acuerdo por el que se crea un grupo plural de trabajo que investigue el retraso del abasto de agua en la zona conurbada de Guadalajara, a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Análisis y comentarios del nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados
6. Asunto generales:
• Resultados de los foros regionales de difusión del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2011
• Conclusiones sobre las reuniones de trabajo sobre revisión de reglas de operación 2011.
7. Clausura y convocatoria de la siguiente reunión.
Derivado del pase de lista, se aprueba el orden del día, y se cuenta con la asistencia de los diputados Óscar Javier Lara Aréchiga, presidente (GPPRI); Emilio Andrés Mendoza Kaplan (GPPRI), José Ignacio Pichardo Lechuga (GPPRI), Alicia Elizabeth Zamora Villalva (GPPRI), Francisco Javier Orduño Valdez (GPPAN), José Manuel Marroquín Toledo (GPPAN), Silvia Isabel Monge Villalobos (GPPAN), Gerardo del Mazo Morales (GP Nueva Alianza), Guillermo Cueva Sada (GPPVEM), Cesar Francisco Burelo Burelo (GPPRD), secretarios; Manuel Guillermo Márquez Lizalde (GPPRI), José Antonio Aysa Bernat (GPPRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (GPPRI), Francisco Alberto Jiménez Merino (GPPRI), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (GPPRI), Benjamín Clariond Reyes Retana (GPPRI), Edgardo Melhem Salinas (GPPRI), Óscar Saúl Castillo Andrade (GPPAN), Antonio Benítez Lucho (GPPRI), Ramón Merino Loó del GPPAN), María de la Paz Quiñones Cornejo (GPPAN), Baltazar Martínez Montemayor (GPPAN), Laura Viviana Agúndiz Pérez (GPPAN), Ricardo Sánchez Gálvez (GPPAN), Domingo Rodríguez Martell (GPPRD), Jaime Álvarez Cisneros (GP Convergencia).
En uso de la palabra, el diputado presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga, saluda a todos los Diputados presentes e inicia la reunión, solicitando al diputado secretario Francisco Javier Orduño Valdez que reconfirme la asistencia, constatándose el quórum legal requerido para el día de hoy.
Tercer punto
Se solicita al diputado secretario Francisco Javier Orduño Valdez que continúe con el tercer punto del orden del día de la reunión.
El diputado secretario Francisco Javier Orduño Valdez destaca que con toda oportunidad se les ha hecho llegar el acta de la reunión anterior. Se somete a consideración y se aprueba por mayoría se dispense su lectura.
Se consultó a los diputados presentes, si existe alguna observación al acta de la reunión anterior. No habiendo ninguna observación de los integrantes, se aprobó el acta de la reunión anterior.
El diputado presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga, comunicó al pleno de la comisión que se ausentaba en virtud de las contingencias climatológicas que atraviesa el estado de Sinaloa. Solicitó al diputado Francisco Javier Orduño Valdez, secretario de la comisión, que condujera la reunión.
Cuarto punto
Para el desahogo del análisis de los asuntos legislativos, el diputado Francisco Javier Orduño Valdez señaló que se tiene programada la discusión y el análisis del dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Héctor Franco López, del GPPRI.
Al respecto, y una vez que el dictamen fue turnado con oportunidad a los integrantes de la comisión, y que ha sido revisado y analizado se concluye impulsarlo positivamente.
El secretario diputado José Ignacio Pichardo Lechuga solicitó a los diputados que emitieran su voto; aprobado por unanimidad.
Señor presidente, se aprueba la iniciativa del diputado Héctor Franco López.
Se pasó al segundo dictamen: punto de acuerdo por el que se crea un grupo plural de trabajo que investigue el retraso del abasto de agua en la zona conurbada de Guadalajara, a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI.
El presidente diputado Francisco Javier Orduño Valdez destaca que este punto de acuerdo se analizó por la junta directiva, y determinó que no es facultad de este Poder crear un grupo plural. Considerando que los Congreso de Jalisco y Guanajuato tienen la facultad suficiente para que analicen y revisen este asunto con mayor detenimiento.
Este asunto, se considera de atención para el auditor superior de la Federación o bien la Auditoría Superior de ambos estados, creo que no es nuestra responsabilidad; se deja en la mesa por si alguien quiere hacer alguna sugerencia o comentario.
Adelante, diputado Melhem.
El diputado Edgardo Melhem Salinas destaca que lo importante que los promotores de las iniciativas, se les haya informado que estaban agendados, para que ellos puedan argumentar su punto de acuerdo o su iniciativa.
Como es el caso de notificar al diputado Salvador Caro Cabrera que su punto de acuerdo estaba programado en el orden del día.
El reglamento establece que cuando se vaya a votar un punto de acuerdo en una comisión, se le debe de informar personalmente al promovente, estar presente y argumentar su posición.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez, señala que en el primer dictamen se hizo una mesa de trabajo precisamente en relación a la iniciativa que presentó el diputado Héctor Franco. Estuvimos trabajando junto con él pero por razones de fuerza mayor no pudo estar presente como era su deseo.
En el segundo dictamen, se hizo una reconsideración en el texto final de este dictamen, ante la petición hecha por la Junta de Coordinación Política, sobre todo si se tiene la información y los elementos suficientes para emitirlo, derivado de la problemática de la demanda por el servicio de agua en la zona conurbada de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, que afecta a buen número de habitantes; además del conflicto y controversia que los actores del agua tienen en esa zona por más de 15 años, de ahí la viabilidad de crear un grupo de trabajo a nivel estatal; y que en atención a este problema, puedan ejercer las acciones y formular las recomendaciones pertinentes que coadyuven en la solución del mismo.
El presidente diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Sí, adelante, diputada.
La secretaria diputada Silvia Isabel Monge Villalobos señaló que en reunión de la junta directiva se valoró que el asunto, le compete al Ejecutivo.
El planteamiento para crear un grupo plural estatal, limita la competencia de la comisión, no sé si los diputados del estado de Jalisco y del estado de Guanajuato, han tomado cartas en el asunto, sería bueno que se dé la oportunidad de revisarlo bien, y se dé la oportunidad de invitar al diputado proponente y se haga la invitación a los diputados de Jalisco, dado que tienen mayor conocimiento del problema y son los más comprometidos en solucionar el problema.
El diputado Eduardo Melhem Salinas, Señala que si hay un punto de acuerdo de un servidor o una iniciativa y si en este momento se dictamina sin habérseme notificado como proponente, de acuerdo al nuevo reglamento, puedo impugnárselos y demostrarles que no fui notificado, de acuerdo al nuevo reglamento.
Es importante que se le notifique al diputado Salvador Caro; por otro lado, que los diputados de Jalisco, nos dieran su punto de vista para poder tomar la mejor opinión o la mejor decisión, o sea, es una observación de procedimiento lo que estoy haciendo.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez: tiene la palabra el diputado Guillermo Cuevas.
El secretario diputado Guillermo Cueva Sada considera que crear el grupo de trabajo, no es competencia de la Comisión, debe ser responsabilidad de la Función Pública para que exhorten a la dependencia federal a revisar lo que está pasando. Nosotros no tenemos porque hacer un grupo de trabajo, considero que el punto de acuerdo debe esperar y en la siguiente reunión analizarlo en presencia del diputado promovente.
El diputado Fausto Sergio Saldaña del Moral pregunta si al interior de la comisión se tendrá la capacidad técnica, sugiere que el presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos gire un atento oficio a la Comisión Nacional del Agua para que rinda un informe detallado de las fuentes de abastecimiento, las condiciones actuales de infraestructura y quién es el responsable, además una explicación del problema, las condiciones en las que está operando y con un término, para que nosotros podamos analizar, tomar una opinión de los expertos y darle un seguimiento puntual. De otra manera le estamos quitando la responsabilidad a quien la tiene, que finalmente es la única autoridad y que se llama la Comisión Nacional del Agua.
De igual manera coinciden los diputados José Manuel Marroquín Toledo, Antonio Aysa Bernat, y el diputado Antonio Benítez Lucho. Quien destaca, sobre la pertinencia de aplazar el análisis del punto de acuerdo para una fecha siguiente, en virtud de que no está el diputado proponente, y ver la posibilidad de que la Junta de Coordinación Política o a través de la Comisión de Vigilancia retomen el asunto.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez, hace uso de la voz para preguntar si no hay mas intervenciones sobre este punto de acuerdo, si no es así, propone su análisis para la próxima sesión, así mismo invitar por escrito al diputado proponente, además de que se cuente con la información relativa a conocer la calidad y prestación del servicio de agua potable en la zona conurbada de Guadalajara, saber quién es el responsable y condiciones actuales de operación.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez, solicita a los diputados y diputados que estén de acuerdo con la propuesta anterior, sírvanse levantar su mano, mayoría por la afirmativa (votación); en contra, ninguno; abstención, ninguno.
Quinto punto
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez inicia con este punto, relativo al análisis y comentarios del nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados, por lo que cede la palabra al secretario técnico, para que exponga los alcances de dicho reglamento.
El secretario técnico destaca los aspectos más relevantes del nuevo reglamento.
El reglamento está integrando por 9 títulos, 29 capítulos, 285 artículos y 60 secciones
“La Comisión después de ser instalada, tiene 15 días después de su aprobación, enviará su plan anual de trabajo e informe semestral de actividades. Las reuniones mensuales que se efectúen durante los recesos, así mismo, las reuniones serán presididas en su caso por un secretario, cuando el presidente se encuentre ausente. Las convocatorias a reuniones ordinarias se enviarán con 48 horas de anticipación y las extraordinarias con 24 horas.”
“Cuando los diputados no asistan a las reuniones deberán informar a la junta directiva y a los grupos parlamentarios cuando acumulen tres faltas sin causa justificada.”
“Se enviará a la Secretaria de Servicios Parlamentarios, las actas y listas de asistencia para su publicación respectiva, además se deberá llevar un plazo para dictamen de cada iniciativa, minuta y punto de acuerdo.”
“La Comisión deberá crear subcomisiones integradas por lo menos por tres integrantes, y los coordinadores serán nombrados por la mayoría de sus integrantes. El producto de las subcomisiones será el de elaborar predictámenes y/o asuntos específicos turnados, cuando la subcomisión no genere predictámenes, el asunto será resuelto por la Junta Directiva.”
“Las subcomisiones son las mismas, conforme a los grupos de trabajo ya establecidos, así como las tareas principales de la Comisión, será el de realizar dictámenes legislativos, opiniones de control evaluatorio y de investigación.”
“Podrá solicitar la comparecencia de servidores públicos, emitir opiniones así como la evaluación de políticas públicas; además emitirá opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de los informes trimestrales, que presente la dependencia del ramo a partir de 60 días naturales.”
“Todo asunto turnado a la Comisión, deberá ser resuelto en un lapso de 45 días hábiles, teniendo derecho a prórroga de 45 días más autorizado por la Mesa Directiva, los Puntos de Acuerdo que no se atiendan durante el período Legislativo, quedarán sin efecto y serán desechados al término de la misma.”
“Las listas de asistencia se verificarán al inicio y final de la reunión debiendo firmar los diputados en ambos casos, si los diputados no participan en las votaciones nominales en la comisión, se computará como inasistencia. Finalmente las versiones estenográficas de cada reunión se publicarán 5 horas después del término de cada reunión.”
Gracias por su atención.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez: No se si hay algún diputado que quiera hacer uso de la voz. Adelante, diputado Emilio Mendoza Kaplan.
El diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan: Gracias diputado Orduño. Dos asuntos:
Uno. Había un punto de acuerdo que todos conocemos, en el sentido de modificar las reglas de operación de los programas de agua potable y alcantarillado, que finalmente gracias a la discusión de sostuvimos de manera directa con las autoridades de la Comisión Nacional del Agua, se vieron reflejadas en la modificación de las reglas, quedando pendiente la posibilidad que parte de la aportación de municipios fuera con mano de obra y materiales de la región; sin embargo este punto de acuerdo no quisiera que quedara sin dictaminarse, conforme al nuevo reglamento. Creo que vale la pena dictaminarlo.
Segundo. Se dieron una serie de reuniones para modificar las reglas de operación publicadas. En ese sentido me gustaría que conociéramos todos los resultados de dichas modificaciones.
Hace uso de la voz el diputado José Antonio Aysa Bernat, derivado de las múltiples obligaciones que como comisión tenemos dentro del nuevo reglamento está la de hacer informes trimestrales con respecto a los programas que son de la incumbencia de esta comisión. En ese sentido debemos hacer un esfuerzo para que Comisión y dependencias caminemos en un mismo sentido, por ejemplo; en el foro de Tabasco los integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos dimos a conocer en el rubro de administración de agua, aprobado para Tabasco la cantidad de de mil 690 millones de pesos.
Días después llegó el ingeniero Luege Tamargo y en un foro público también, dio a conocer que únicamente para administración del agua había mil 576 millones de pesos. La gente se pregunta ¿dónde están los 114 millones de pesos faltantes? o si los destinaron a otros fines ajenos a lo que esta Cámara de Diputados aprobó, sobre todo que está publicado en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Muy bien, no sé si haya algún otro diputado. Adelante diputada María de la Paz Quiñones.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, hace uso de la voz para manifestar sus dudas sobre cuando un integrante sesione en dos comisiones y en ambas se lleve a cabo votación. Sería importante que se aclare cómo se va a proceder en estos casos.
El presidente diputado Francisco Javier Orduño Valdez: señala que en la lectura del secretario técnico dice cómo hay que justificar; creo que tenemos que darle prioridad nosotros los diputados en qué comisión hay más interés en el momento porque si se empalman dos reuniones de comisiones, va a haber justificación por parte de alguna de las dos.
El secretario diputado Guillermo Cueva Sada señala que el problema que se está presentando con el nuevo Reglamento y el trabajo en comisiones es un problema de programación.
Creo que para no incidir en sanciones debemos de revisar debidamente el Reglamento.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Muy bien, queda muy claro, si no hay otra participación pasamos al siguiente punto.
Sexto punto, asuntos generales
1. Foros regionales de difusión del PEF 2011
2. Conclusiones sobre las reuniones de trabajo, sobre la revisión de las Reglas de Operación 2011
Tiene la palabra el secretario técnico.
Para informarles que los seis foros regionales de difusión del Presupuesto de Egresos 2011 en materia de agua se llevaron a cabo oportunamente. El primero se realizó en Chihuahua, el 14 de enero; el segundo, en Durango, el lunes 17 de enero; el tercero en Villahermosa, Tabasco; el cuarto en Morelia, Michoacán; el quinto en Campeche; y finalmente el sexto foro se realizó en Cuernavaca, Morelos el día 31 de enero del presente año.
Es destacable que a todos los foros asistió el mandatario estatal del estado sede, acompañado por cinco diputados de la comisión. Además, participaron los presidentes municipales, los secretarios estatales y delegados de la federación, participaron organizaciones no gubernamentales, organismos operadores, las comisiones estatales de agua, legisladores locales. El objetivo esencial se cubrió, como fue el de informar a detalle las asignaciones presupuestales que ustedes tuvieron a bien aprobar, considerando las prioridades esenciales para cada entidad federativa.
En términos generales, se cumplió fehacientemente con los objetivos como es el de informar a detalle, los alcances de la aprobación, modificación y asignación del presupuesto en materia de agua.
Eso sería todo, señor presidente.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Muy bien, en lo que respecta a las reuniones que tuvimos con personal de la Comisión Nacional del Agua, representantes de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, así como con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Rural del país, relativo a la revisión de las reglas de operación de agua potable e infraestructura hidroagrícola, se enviaron oportunamente las propuestas de modificaciones a la Conagua, donde se destaca entre otras cosas, restituir la participación de las entidades federativas en el marco de participación de los Fideicomisos Estatales de Fomento Agropecuario (FOFAE), además se incluya la organización de productores e instituciones de los tres niveles de gobierno; así mismo se establece que serán los comités hidroagrícolas de cada entidad federativa, quienes definirán si operan con la modalidad de las reglas de operación 2010 o si adoptan lo considerado en las reglas de 2011.
Señala que según acordó de la última reunión de trabajo, las entidades federativas a través de los usuarios, tanto de las unidades como de los distritos de riego, van a decidir con qué modalidad van a trabajar; si ellos quieren recibir directamente los apoyos o a través del FOFAE, porque hay algunas entidades federativas que no participan en el Programa Hidroagrícola. Hay 24 estados que sí participan en este programa. Los gobiernos de los estados le ponen un recurso.
En el caso de Tamaulipas, señala el diputado Melhem, se consensuó seguir trabajando conforme a reglas del 2010. Lo mismo en Baja California, nosotros el viernes tomamos un acuerdo con los 22 presidentes de los módulos de riego, con el presidente del distrito de riego y con la participación del gobierno del estado.
El diputado Antonio Benítez Lucho, efectivamente tenemos las reglas de operación de 2011, pero no puede ser un decreto parcial, donde algunos estados vayan por un lado y otros por otro.
Perdónenme, yo antes que nada soy legislador y soy abogado, sería mi primera propuesta. Respecto al presupuesto, una situación es el presupuesto aprobado y luego la Comisión Nacional del Agua (Conagua), maneja otro presupuesto. Hay que decir las cosas como son, lo que aprobamos en el Congreso debe ser respetado por el Ejecutivo, si las condiciones cambian, entonces, perdóname, no hay respeto para la función del Poder Legislativo. Es cuánto.
El diputado Eduardo Melhem Salinas: destaca que los diputados que estuvimos en el proceso de negociación con la Conagua, fue muy duro, y jaloneado, pero llegamos a buenos acuerdos, ya que la propuesta de modificación a las reglas, inclusive se han enviado oficialmente a la dependencia. El presidente lo hizo de manera formal para cumplir con lo que observa la ley de que sea los cambios antes del 15 de febrero.
Lo importante, particularmente para Tamaulipas, es que el acuerdo contempla que los usuarios tienen la opción de irse por el régimen anterior, tal como lo marcaban las reglas 2010, es decir el FOFAE es coordinado por el gobierno del estado.
La otra opción, es que desaparezca la estructura del FOFAE y los usuarios y distritos de riego operan directamente a través de la Conagua.
Es importante el esfuerzo de los integrantes de la comisión, creo que todos estuvimos de acuerdo, pero si no lo publicamos, o si no hacemos un exhorto al Ejecutivo, para que se publique las citadas modificaciones lo más pronto que se pueda y se les notifique de inmediato a los delegados de la Conagua, que son parte fundamental en la operación de cada estado, seguirán trabajando con las reglas de operación que se publicaron el 31 de diciembre del 2010.
Por lo anterior, propongo a esta asamblea hacer un exhorto a la Conagua, para que se publiquen las modificaciones a las reglas de operación a la brevedad posible.
Coincide el presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez, con la propuesta del diputado Melhem, relativo a efectuar un exhorto a la Conagua, para que se publiquen a la brevedad posible las modificaciones a las Reglas de Operación, tal como se acordó en las reuniones entre diputados de la Comisión, funcionarios de la Conagua, representantes de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego y con los mismos funcionarios de la Asociación de Secretarios de Desarrollo Rural del país.
El diputado Antonio Benítez Lucho menciona que sería importante tener el documento oficial de los resultados de esas reuniones, sumándose a esta propuesta los diputados María de la Paz Quiñones, Guillermo Cueva Sada y José Manuel Marroquín Toledo.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez, procede a someter a votación de los diputados presentes para exhortar a la Conagua, a publicar la modificaciones de las Reglas de Operación de Agua Potable e Hidroagrícola con la mayor brevedad, así como también se envié de inmediato a todos los diputados de la comisión, las modificaciones a las reglas derivadas de las reuniones de trabajo con Conagua.
Los diputados que estén a favor, mayoría por la afirmativa; votos en contra; ninguno; abstención; ninguna. Se aprueba enviar el exhorto a Conagua.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez, pregunta a los presentes, si tienen algún asunto general que quieran tratar.
Adelante diputado Marroquín.
El diputado José Manuel Marroquín Toledo: Gracias, diputado Orduño.
Me refiero a los programas de agua potable y drenaje. Ya lo hemos comentado en otras reuniones de la Comisión, acerca de la posible participación directa de los municipios. Hay ocasiones que por decisión de los estados y habiendo proyectos validados por la propia Conagua, no son atendidas algunas necesidades y propuestas por los ayuntamientos. Eso lógicamente retrasa en buena medida el desarrollo de la infraestructura necesaria para la población en general.
Sería importante que se modificaran, las coberturas, en el caso del Prossapys, de 2 mil 500, hasta 10 mil habitantes, también que en algunos estados se establezca que la aportación pudiera ser hasta el 100 por ciento federal, dependiendo del índice de marginalidad y pobreza, como es el caso de Puebla y Veracruz, que están contemplados en alta marginación; es bueno que lo sepamos todos, y que la información fluya para que todos, como se dijo anteriormente, estemos en la misma sintonía.
El diputado Jaime Álvarez Cisneros, destaca que no quisiera dejar de dar su punto de vista respecto a los resultados de los foros regionales del PEF 2011.
Creo que fue un muy buen esfuerzo que hizo la Comisión. No sé cómo les fue en los demás estados, pero el realizado en el estado de Morelos fue un éxito; el proceso de retroalimentación con el gobierno del estado, con Comisión Nacional del Agua, con los presidentes municipales y con la sociedad fue excelente.
A los diputados nos dieron la oportunidad de tener una participación activa, relevante; creo que en lo personal para el caso de Morelos, para la región centro, se cumplió realmente con las expectativas del foro. Simplemente lo resalto porque es un granito de arena poder transmitirle a la sociedad lo que podemos hacer por nuestros estados.
Muchas gracias, diputado.
El presidente, diputado Francisco Javier Orduño Valdez: ¿Alguien más quiere hacer uso de la voz? Pasamos al punto número siete, que es la clausura y la convocatoria de la siguiente reunión.
A las 14:50 horas se da por clausurada la decimotercera reunión ordinaria y se convoca para el miércoles 23 de marzo, a las 11 de la mañana.
Les haremos llegar el orden del día. Muchas gracias a todos.
Por la Comisión de Recursos Hidráulicos
Diputados: Óscar Javier Lara Aréchiga (rúbrica), presidente; Emilio Andrés Mendoza Kaplan (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva, José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Francisco Javier Orduño Valdez (rúbrica), Silvia Isabel Monge Villalobos (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo, José María Valencia Barajas (rúbrica), César Francisco Burelo Burelo (rúbrica), Guillermo Cueva Sada, Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 22 de marzo de 2011
A las 13:00 horas del martes 22 de marzo del 2011, en el salón B del edificio G primer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados de la Comisión de Recursos Hidráulicos, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia
2. Declaración del quórum legal
3. Lectura del Acta de la reunión anterior y, aprobación en su caso.
4. Aprobación del acuerdo de la Agenda del Agua 2030
5. Aprobación del primer informe semestral, segundo año de ejercicio LXI Legislatura de la Comisión de Recursos Hidráulicos, septiembre 2010-febrero de 2011
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los asuntos legislativos turnados a la Comisión de Recursos Hidráulicos
a) Dictamen del acuerdo complementario de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Senado, para que el proyecto de decreto que reforma la Ley de Aguas Nacionales se envíe al Ejecutivo federal en los artículos aprobados por ambas Cámaras para su sanción, promulgación y publicación.
b) Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, por el que se crea un grupo de trabajo que investigue las causas del desabasto de agua en la zona conurbada de Guadalajara.
c) Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, sobre el Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Coanagua, a que realice una evaluación, sobre el impacto de los productores usuarios de riego, en la agricultura bajo riego; así como el cumplimiento de los compromisos que tienen con la administración del agua, y lo relativo al mantenimiento y construcción de infraestructura y su preservación dentro de cada cuenca o distritos de riego.
d) Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal instruya al director general de la Coanagua, reformar las reglas de operación del Prossapys.
e) Dictamen de Comisiones Unidas: Medio Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Hidráulicos, por el que se exhorta a la Profepa y Coanagua a realizar diversas acciones de las aguas residuales de la Cuenca del Ahogado.
f) Dictamen de Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos para exhortar a la Sagarpa, Semarnat, Coanagua, y al Sistema Nacional de Protección Civil, a informar y atender el problema de Bocabarra de Cerro Hermoso, Oaxaca.
g) Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto de decreto que reforma las fracciones III y IV del artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales.
h) Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, sobre la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Distrito Federal y al estado México, así como a la Coanagua a indemnizar por el desabasto de agua del río Cutzamala.
i) Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y autoridades del estado de Jalisco, a entubar el cauce del Río Atemajac, en Guadalajara, Jalisco, y tratamiento de las aguas residuales municipales.
j) Dictamen de Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Recursos Hidráulicos relativo al estero El Salado, los arroyos El Contentillo y La Virgen, ubicados en el municipio de Puerto Vallarta, Jalisco.
7. Asunto generales
8. Clausura y convocatoria de la siguiente reunión
Primer punto. Conforme al pase de lista, asistieron los diputados: Óscar Javier Lara Aréchiga, del GPPRI, presidente; Emilio Andrés Mendoza Kaplan, del GPPRI, José Ignacio Pichardo Lechuga, del GPPRI, Francisco Javier Orduño Valdez, del GPPAN, José Manuel Marroquín Toledo, del GPPAN, Silvia Isabel Monge Villalobos, del GPPAN, Gerardo del Mazo Morales, del GPNA, Guillermo Cueva Sada, del GPPVEM, César Francisco Burelo Burelo, del GPPRD, José María Valencia Barajas, del GPPRD, secretarios; Benjamín Clariond Reyes Retana, del GPPRI, Fausto Sergio Saldaña del Moral, del GPPRI, Francisco Alberto Jiménez Merino, del GPPRI, Edgardo Melhem Salinas, del GPPRI, Rolando Zubia Rivera, del GPPRI, Antonio Benítez Lucho, del GPPRI, Ramón Merino Loo, del GPPAN, Baltazar Martínez Montemayor, del GPPAN, Laura Agúndiz Pérez, del GPPAN, Sergio Gama Dufour, del GPPAN, Domingo Rodríguez Martell, del GPPRD.
Segundo punto. El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga, saludó a los diputados presentes e inició la reunión, solicitándole al diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan que constatara el quórum legal requerido.
Tercer punto. Se solicita al diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan fungir como secretario de la reunión.
El diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan señaló que oportunamente se les entregó el acta de la reunión anterior, sometiéndola a consideración y aprobándola por mayoría, se dispensó su lectura.
Se consultó a los diputados, si existía alguna observación al acta. No habiendo ninguna, se aprobó el acta correspondiente de la reunión anterior.
Se procedió a la lectura del orden del día para su aprobación, y después de votado quedó aprobado.
El diputado Óscar Javier Lara Aréchiga dio la bienvenida al diputado Sergio Gama Dufour como nuevo integrante del Grupo Parlamentario del PAN, sustituyendo al diputado Ricardo Sánchez Gálvez.
Se recordó que ese era el Día Mundial del Agua y que estaban invitados por el Ejecutivo por conducto de la Coanagua para conocer la Agenda del Agua 2030, así como las acciones financieras y legales que se tienen que instrumentar para cumplir las metas que se plantean en esa agenda.
Mañana a las 11:00 horas en el parque de Chapultepec, con presencia del presidente, gobernadores, representantes del Poder Legislativo hagamos acto de presencia en el evento
Cuatro punto. Se refiere a la aprobación del acuerdo sobre la agenda del agua 2030, documento que fue enviado a todos los diputados. Se han tenido dos reuniones con el director general de la Coanagua y con la CRH del Senado, para analizar de manera puntual dicha agenda, para coordinar esa agenda, se acordó que el diputado Jiménez Merino sea el responsable del grupo de trabajo legislativo.
También se informo el interés del presidente de la República por reflejar en su mensaje, que la Coanagua, se vea fortalecida con más atribuciones, presupuesto y capacidad de gestión, que le permitan enfrentar el reto de la agenda 2030.
Si los diputados quieren hacer comentarios sería pertinente en este momento recibirlos.
El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana sólo recomendaría que con base en la experiencia, Coanagua cambie a su gente, porque con la que tiene no va a cumplir, aunque le demos toda la lana del mundo.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Ha solicitado la palabra la diputada Silvia Monge Villalobos.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos: Comentarles a los compañeros que no han podido estar en las reuniones con Coanagua y con senadores, se llego a un acuerdo en el que estamos poniendo la voluntad de sacar adelante iniciativas, que han estado detenidas por falta de acuerdos.
Se habló de un paquete, de 20 iniciativas que en este momento el diputado Merino está impulsando junto con la Coanagua, y así podernos sentir orgullosos no sólo en este Día Mundial del Agua, sino en nuestro paso por esta legislatura, coadyuvando con un marco normativo adecuado a tiempos en materia hídrica.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Algún otro legislador quiere hacer uso de la voz. Adelante, diputado Melhem.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Para secundar aquí la moción que presenta el diputado Benjamín, sobre todo porque se ha hecho un gran esfuerzo por todas las fracciones, por la Presidencia de esta comisión, para lograr muy buenos acuerdos y hablo del exhorto que hicimos aquí en las reglas de operación hidroagrícola.
Relativa a la contestación de la Coanagua, creo que es una muestra de la burocracia que tenemos. Consideran ellos, que con enviar el oficio de modificación de las reglas de operación a Semarnat y la SHCP ya cumplieron.
En Tamaulipas y en otros estados que decidimos apegarnos a las reglas de operación de 2010, así fue el acuerdo, no han podido instalarse por qué y, personalmente estuve en la delegación de la Coanagua en Tamaulipas, instalar el Comité Hidroagrícola, no fue posible, ya que según el delegado no podía apegarse al oficio que firmó Soto Priante, no obstante la presencia de los usuarios, afirma que mientras no se publiquen las nuevas reglas, no es legal, no es oficial el cambio de las reglas. Solicito que el esfuerzo que se hace aquí en la Cámara se vea reflejado en acciones rápidas. Por lo pronto ahorita, en Tamaulipas y otros estados no hemos podido bajar un sólo peso de los apoyos programados.
Por ello, lo que comenta Benjamín Clariond, es muy importante, es un grano de arena en lo que refiere a hidroagrícola, pero así como esos granos de arena hay muchos más. El gran esfuerzo que se hace aquí en esta comisión, presidente, no se ve reflejado en acciones rápidas, expeditas para poder ejercer los recursos de 2011.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Quiere hacer uso de la voz el diputado Francisco Orduño.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Yo también coincido con mi compañero Melhem, pero lo más preocupante es que el señor Sergio Soto Priante y Rosario Angulo, estuvieron la semana pasada en Baja California, afirmando que los usuarios que trabajarán con las nuevas reglas de operación, el recurso les iba a llegar en tres semanas, y los que fueran a operar a través del Fofae, en tres o cuatro meses, esto en lugar de ayudar, de alentar cómo podemos hacer mejor las cosas, echa al traste los acuerdos, no sé qué anda haciendo este funcionario, si ya lo habíamos acordado, los términos para el cambio de las reglas de operación.
Entonces propongo hacer un exhorto fuerte para este señor Sergio Soto Priante, no se vale que hagamos acuerdos y él por su lado va a dar otra información diferente, considero, procedente hacerle un exhorto sobre su comportamiento.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga señaló que por la importancia del tema, era conveniente y necesario que quede explícitamente contemplado como un punto de acuerdo dentro de los asuntos tratados en esta reunión, ya que son seis las entidades federativas que están siendo afectadas por el incumplimiento al acuerdo de publicación sobre modificación a las reglas de operación.
Aprovechó para comentar al diputado Benjamín Clariond que dentro de lo que contempla, la agenda del agua 2030, precisamente uno de los puntos más amplios que se abordan es la falta de fortaleza institucional en el ámbito de los recursos humanos que tiene la Coanagua, estamos consientes que la comisión, necesita una revisión profunda para poder responder no solamente a los retos de la 2030, sino a los retos de este año.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Así es. Sí, diputado Valencia.
El diputado José María Valencia Barajas: El Grupo Parlamentario del PRD va a favor de la Agenda del Agua 2030, en el entendido que se cumpla lo que usted dice, se fortalezca a la Coanagua, y que el Ejecutivo Federal tome las acciones pertinentes y este organismo, o como se llame, responda realizando un nuevo orden sustentable el recurso hídrico del país, y sobre todo, el saneamiento de los cauces que hay a lo largo y ancho de este territorio nacional. Es cuánto.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: A la orden, señor diputado Benítez Lucho.
El diputado Antonio Benítez Lucho: reitero son dos cosas distintas. Lo que va incluido en la agenda, que tiene que ver con la falta de servicio civil de carrera de los funcionarios de Conagua, y el asunto del extrañamiento que se está proponiendo. Para que quede claro.
El presidente Óscar Javier Lara Aréchiga: Así es. El diputado José Manuel Marroquí.
El diputado José Manuel Marroquín Toledo: Muchísimas gracias, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional vemos con buenos ojos esta propuesta, en el entendido de que tenemos que fortalecer a la Conagua y dotarla de mayor autoridad y atribuciones para poder actuar con todos los elementos y poder dar resultados, estamos de acuerdo en votar positivamente y se den los acuerdos para que la Agenda 2030 sea una realidad. Sería cuanto, presidente.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Gracias diputado Marroquí. Ha solicitado el uso de la voz el diputado Emilio Mendoza Kaplan.
El diputado Emilio Mendoza Kaplan, en Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, celebramos y reconocemos la urgencia de retomar el espíritu de la planeación en materia del agua, de tener esta revisión autocrítica que se ha hecho, sin duda en Comisión Nacional del Agua, la lleva a identificar carencias y que lleva a proponer dentro de este documento para alcanzar metas hay que subsanar muchas de las carencias en materia de su institucionalidad y del personal técnico que hace falta. Avalamos esta propuesta, como grupo legislativo y seguramente daremos seguimiento para que esta agenda del agua pueda avanzar de manera sustancial.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga, si no hay otra intervención, le voy a pedir al señor secretario someta a la aprobación el punto IV del orden del día.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan sometió a votación la aprobación del acuerdo de la Agenda del Agua 2030. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo de la manera acostumbrada (votación). Por unanimidad por la afirmativa presidente. En contra ninguno, abstención, ninguno.
Quinto punto. El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Este punto se refiere a la aprobación del primer informe semestral del segundo año del ejercicio de esta LXI Legislatura y que corresponde al período de septiembre de 2010 a febrero de 2011.
Les fue enviado con oportunidad el informe de labores de esta comisión. En términos concretos, se describen el número de reuniones que se realizaron, tanto ordinarias como extraordinarias, las comparecencias de funcionarios, las reuniones de trabajo que la Junta Directiva realizó, los encuentros con funcionarios, principalmente de la Coanagua y de la SHCP, así como las reuniones que con motivo del Presupuesto 2011 se tuvieron con gobernadores, organizaciones de productores, presidentes municipales y miembros de la sociedad civil en su conjunto.
Diría que es un informe que comprende los avances que ha tenido esta comisión y también comprenden los desencuentros que ha habido en el desempeño de este trabajo. Hay que ser muy objetivos, a pesar de que llegamos a acuerdos, a pesar de que hacemos el mejor de los esfuerzos, en ocasiones por condiciones exógenas no se cumplen los acuerdos o las metas que nos planteamos, una de ellas, hay que ser precisos, se refiere fundamentalmente a este tema tan llevado y traído en esta comisión, en este Congreso, que es el relativo a las reglas de operación.
Aquí quisiera agregar que en el nivel de que se encuentran las reglas de operación en este momento, creo que reflejan en mucho las preocupaciones expresadas por miembros de esta comisión, así como por usuarios de los recursos del Presupuesto de 2011. Por lo tanto está a consideración de ustedes el informe y si tienen algún comentario al particular, les solicito se sirvan manifestarlo.
El secretario diputado Emilio Mendoza Kaplan: Si no hay otro asunto, sometería a su consideración la aprobación del primer informe semestral correspondiente al segundo año del ejercicio de la LXI Legislatura de esa Comisión de Recursos Hidráulicos, en un periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011.
Quienes estén de acuerdo, favor de manifestarlo (votación). En contra (ninguno): Abstenciones (ninguna): votación por unanimidad, presidente.
Sexto punto. El presidente, diputado Óscar Javier Lara Aréchiga: A continuación viene el punto VI que contempla el análisis de ejecución y en su caso aprobación de los asuntos legislativos turnados a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Quisiera hacer un breve comentario sobre el inciso a) que corresponde a un dictamen del acuerdo complementario de la comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores.
Como recordarán hace unos meses, el año pasado habíamos acordado las reformas que desde el 2007 están en proceso legislativo y en el que concluían el acuerdo entre la Cámara de Senadores y Cámara de Diputados, de que se excluyeran cuatro artículos del citado dictamen, sin embargo cuando nosotros lo autorizamos hubo una petición de parte de la Secretaría de Hacienda y de parte de la Comisión Nacional del Agua, con respecto a una modificación contenida en el artículo 29-Bis 3, fracción VI, relativo al cobro por aquellas concesiones que no se usan y en ese sentido, se le solicitó al abogado auxiliar que teníamos en esta comisión, hiciese los trámites correspondientes ante el Senado para que se ampliara ese acuerdo.
Posteriormente el Senado encontró otra omisión en uno de los puntos y nos mandó este dictamen; sin embargo, omite la solicitud que le habíamos hecho sobre el artículo 29; por lo tanto, yo les solicito que nos demos por no analizado este punto para acelerar el trámite ante el Senado y poder estar en tiempo de hacer el dictamen de acuerdo a lo que nos marca ahora el nuevo reglamento.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan: En ese sentido pasaríamos al segundo punto, que es el dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos por el que se crea un grupo plural de trabajo que investigue las causas que han retrasado el abasto de agua en la zona conurbana de la ciudad de Guadalajara. Al respecto le pedimos al licenciado Patricio Rivera Jiménez, nos exponga el contenido del proyecto de dictamen.
El licenciado Patricio Rivera: Con su venia, señor presidente. Este dictamen se refiere a una propuesta del diputado Salvador Caro Cabrera que trata en cierto sentido de la problemática que ha padecido la ciudad de Guadalajara con respecto al drenaje para resolver un problema que tienen desde hace 15 años de abasto de agua.
Aquí han tratado de integrar un grupo de trabajo. La comisión considera que la propuesta es viable. Este asunto fue turnado a la Junta de Coordinación Política de la Cámara y la junta nos pidió una opinión, pero consideramos que es viable que de una vez se haga el dictamen y se haga del conocimiento del pleno.
El acuerdo sería: se crea el grupo plural de trabajo que investigará, estudiará, administrará y definirá las causas que han retrasado el abasto de agua en la zona conurbada de Guadalajara, constituido por diputados federales del estado de Jalisco. Por qué del estado de Jalisco, porque en cierto sentido es un problema de índole local, pero que tiene que ver con el elemento natural básico vital que es el agua.
El grupo de trabajo tendrá un coordinador, y podrá solicitar información a autoridades federales, estatales, municipales y organizaciones civiles. Los objetivos son contrarrestar el retraso de 15 años en el abasto de agua, definir el lugar idóneo para la construcción de presa en el Río Verde, preservar los poblados de Temacapulín y Palmarejo del municipio de Cañadas de Obregón, vigilar la transparencia de los recursos invertidos, impulsar los decretos federales que otorgan el derecho de agua del Río Verde y la coordinación de esfuerzos en el mismo sentido, este es el dictamen que se va a proponer al pleno.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Gracias, licenciado. Está con nosotros el diputado Salvador Caro Cabrera, quien es el proponente de este punto de acuerdo. No sé, diputado Caro, si usted quiera hacer alguna intervención.
El diputado Salvador Caro Cabrera: gracias a la presidencia y a los integrantes de la Comisión. Esta iniciativa que hoy ustedes dictaminan, tiene por objeto contribuir a acelerar el proceso de soluciones en términos de abastecimiento de agua y de saneamiento de las aguas residuales en la zona metropolitana de Guadalajara.
Desde hace 22 años gobierno y sociedad se plantearon una primera etapa para llegar a tener resuelto este problema. El día de hoy en la zona metropolitana de Guadalajara existen tandeos de agua porque no se puede abastecer y el futuro es poco promisorio, el día de hoy están aquí presentes, representantes de distintas organizaciones sociales que cuidan el lago de Chapala, está la diputada local Olga Gómez Flores, gente que en el ámbito local está haciendo un esfuerzo, queremos que con este planteamiento, se contribuya en lo que ha faltado, los problemas generarán acuerdos y soluciones y, con la ayuda de la Comisión, de esta Cámara de Diputados, los habitantes de la zona metropolitana de Guadalajara, los habitantes de Temaca, pronto tendrán soluciones y podremos avanzar hacia el futuro.
Nada más me queda agradecer a la presidencia de la comisión sus atenciones, a todos los integrantes de la ésta y pedirles el apoyo para que avancemos en este esquema, podamos trabajar y darles respuesta a los jaliscienses y a los tapatíos. Muchísimas gracias.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Diputada, ¿quiere usted hacer uso de la voz? Adelante.
La diputada Olga Gómez Flores, muchas gracias, presidente y por supuesto al diputado José María por permitirnos el uso de la voz. Vienen también compañeros de la Comisión Legislativa de Asuntos Metropolitanos, que es la que preside una servidora en el Congreso del estado de Jalisco, toda vez que la situación del agua es algo prioritario para el área metropolitana de Guadalajara, donde se contempla también, el proyecto de la construcción de la presa el Zapotillo.
Comentarles que desde hace 16 años está construida una presa, la de El Salto, que tiene capacidad de 80 mil millones de metros cúbicos, que ha sido subutilizada. Con esta misma se pretende atender las necesidades del vital líquido en la zona de Jalisco.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Gracias, diputada, por sus comentarios. Le reafirmo, sobre este asunto que hemos estado dándole seguimiento, es preocupación de la Comisión de Recursos Hidráulicos el que se pueda avanzar de manera más ágil en la cobertura de los distintos servicios y la falta de agua que carece la zona metropolitana de Guadalajara, ése es el espíritu fundamental que anima a esta Comisión a estar de acuerdo en la constitución de un grupo de trabajo plural, que coadyuve con las distintas instancias de gobierno a acelerar la solución de estos problemas a los que se referían los señores legisladores.
El licenciado Patricio Rivera fundamentó la necesidad de que la comisión haga suyo el dictamen, la comisión puede, en un momento dado, ya que le fue turnado por la Junta de Coordinación Política, obviamente, con la salvedad de comunicar a la Junta que se tomó esa decisión, en razón de que se le pedía a la Comisión información, pero la propuesta del diputado Caro fue tan vasta y tan bien fundamentada que se consideró proponerles a ustedes este proyecto de dictamen.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan: Si no hay alguna otra intervención, someteríamos a su consideración la aprobación del dictamen, de manera que solicito a ustedes manifiesten su aprobación. Quienes estén de acuerdo sobre este punto de acuerdo, favor de manifestarlo con la señal acostumbrada (votación), en contra (ninguno) Abstenciones (ninguno). Aprobado por unanimidad el punto de acuerdo.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: A continuación presentamos a ustedes un proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que realice una evaluación seria y actualizada sobre el impacto que ha tenido la participación de los productores usuarios de riego en el desarrollo de la agricultura bajo riego.
De igual modo, sobre el cumplimento de los compromisos que éstas tienen con la administración de los recursos del agua, así como lo relativo al mantenimiento y construcción de infraestructura y preservación de los recursos dentro de cada cuenta o distrito de riego, a cargo del diputado Enrique Castillo Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRI.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan: Nuevamente le pediríamos al licenciado Patricio Rivera Jiménez, realice la exposición correspondiente.
Patricio Rivera: La proposición con punto de acuerdo fue presentada el 17 de febrero de 2011, considerando que los objetivos de la Ley de Aguas Nacionales, son regular la explotación, el uso y el aprovechamiento del agua, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr un desarrollo integral sustentable.
En los años 90, los distritos de riego fueron transferidos a los usuarios formándose 450 asociaciones civiles y 11 sociedades de responsabilidad limitada, con una superficie de riego de 6.4 millones de hectáreas. Esto trajo un problema que este Punto de Acuerdo, pretende resolver exhortando a la Coanagua a realizar una investigación sobre los ingresos que estas asociaciones obtienen, se difunda éstos para efectos de la transparencia de la información pública, se difunda en el portal de la Coanagua las tarifas de las cuotas de recuperación que aplican las asociaciones de usuarios de agua en el país, se realice una evaluación de la participación de los usuarios en el desarrollo de la agricultura bajo riego, se precise la inversión realizada por cada asociación de usuarios destinada a la operación, conservación, modernización y tecnificación.
En fin, la propuesta tiene en sí en el fondo darle en cierto sentido un poco de orden a esa relación que hay entre la Coanagua y este tipo de asociaciones civiles que son particulares. Recordemos que en cierto sentido el agua puede ser concesionada pero siempre y cuando sea conforme a los parámetros de la Ley de Aguas Nacionales y la Conagua tiene que recaudar los recursos por esos derechos de esos cobros de suministros de agua.
El diputado Rolando Zubia Rivera: Gracias, secretario, gracias presidente. Primero les diría, compañeras y compañeros diputados, que estoy totalmente de acuerdo en que se tiene que transparentar y trabajar con la responsable en este caso, de las concesiones, que es la Comisión Nacional del Agua a los distritos de riego que hoy manejan los usuarios.
Simplemente este primer punto que dice: realizar una investigación sobre los ingresos que obtienen las asociaciones de usuarios de agua para riego a través de las llamadas cuotas de autosuficiencia o pagos de agua en bloque, esos recursos no llegan a las asociaciones. Esos recursos Conagua los utiliza y ella decide en qué debe gastarse esos recursos.
Lo que estamos buscando los usuarios de riego es que finalmente esos recursos lleguen directamente a nosotros y nosotros decidir en qué se gastan esos recursos. Por eso, en ese primer punto creo que debe de modificarse el texto de éste.
Una vez hechas las correcciones al dictamen el secretario diputado Emilio Mendoza Kaplan, somete a consideración de los diputados la aprobación de este punto de acuerdo, los diputados que estén a favor del dictamen favor de manifestarlo de la manera acostumbrada (votación). En contra (ninguno). Abstenciones (ninguno). Aprobado el punto de acuerdo.
El presidente Óscar Javier Lara Arechiga: Quiero hacerles un comentario respecto de los siguientes Puntos de Acuerdo; todos ellos fueron presentados en dos momentos anteriormente. Uno, en una reunión extraordinaria que tuvimos en el mes de diciembre, que no tuvimos quórum y por tanto no se pudo formalizar esa acta, y posteriormente, en la reunión pasada, se vieron estos puntos también, había quedado pendiente éste y el tema que se refería al del grupo especial para lo de Guadalajara, así como el Acuerdo Modificatorio enviado por el Senado.
Por lo tanto yo les propondría si pudiésemos dar por visto los otros puntos que están pendientes y que los podamos votar o ratificar por cada uno de los diputados.
El diputado Óscar Javier Lara Arechiga, somete a la consideración de la comisión, en primer término, si votamos todo en bloque, dejando pendiente la iniciativa y minuta enviadas por el Senado de la República. Si están de acuerdo, favor de manifestarlo. Quienes estén de acuerdo en aprobar los puntos de acuerdo, relacionados conforme a los incisos d), e), f), h), i), j) del orden del día, los diputados o diputadas que estén a favor, sírvanse manifestarlo levantando la mano de manera acostumbrada (votación), Aprobado, En contra ninguno, abstenciones ninguno. Señor presidente.
Punto siete. Asunto generales: El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana, propone, hacer el exhorto a la Comisión Nacional del Agua y a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a la brevedad posible se publiquen las reglas de operación en virtud que la no publicación de las mismas, está entorpeciendo el ejercicio puntual del Presupuesto 2011.
La diputada Silvia Isabel Monje Villalobos: estoy a favor de que se lleve a cabo el exhorto, pero por procedimiento, si ya hicimos exhorto a la Comisión Nacional del Agua, y ésta nos dice que está en la Semarnat. Considero que debemos valorar que la Conagua no es autónoma, que está sectorizada a la Semarnat. Que es la que tiene ahorita en estos momentos, en sus manos, el tema. Es todo.
El diputado Sergio Gama Dufour: Es correcta la apreciación, como organismo desconcentrado de la Secretaría, pero en términos de la Ley de Aguas Nacionales, la única autoridad responsable de la emisión de las reglas es la Comisión Nacional del Agua. Sí sabemos que está sectorizado, pero en términos de responsabilidades en un momento determinado, es estrictamente de la Conagua.
El diputado Eduardo Melhem Salinas, propone con base en la experiencia vivida en Tamaulipas, en Baja California y otros estados, es que mientras no estén publicadas las modificaciones a las reglas, las delegaciones no van a dar cumplimiento a los acuerdos establecidos. Por lo tanto, considero que no se les debe presionar a los usuarios productores, reitero mientras ésto no se publique, aquí seguimos con las reglas que se publicaron en diciembre. Es lo que no se vale.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Sólo para precisar. Primero el tema de la publicación de las reglas. El segundo punto, lo vamos a tratar separado porque las acciones que ha venido desarrollando el ingeniero Soto, violentan los acuerdos que se han tomado con la Comisión de Recursos Hidráulicos.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Nada más es cuestión de visión. Los que pudiéramos violar la ley tomando acuerdos somos los diputados. Las reglas de operación están publicadas y son vigentes.
Asunto dos. Si hay acuerdo con la Coanagua y el mismo no se ha cumplido, entonces quiere decir que ese acuerdo sí está violentado, en contra de nosotros los diputados. Ésa es la realidad, pero no perdamos de vista, las reglas de operación están publicadas el 31 de diciembre, y son vigentes. Cualquier acuerdo al margen de la Ley, los que violentamos la ley somos nosotros.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: El asunto es que las reglas de operación están publicadas. Y en tanto no salgan las nuevas, las vigentes son las primeras.
Sin embargo, hubo un acuerdo con la Conagua, para que le diera la oportunidad a los productores que así lo decidieran participar en un comité hidroagrícola, que existe desde que se fundaron los Fofaes, y que no necesariamente violentarían las reglas porque es un órgano que ya existe. No se va a crear ningún instrumento. Aquí el problema es que el ingeniero Soto Priante ha ido a los distritos de riego a decirles que no es ése el presupuesto que les corresponde.
El diputado José Manuel Marroquín: En todas las reuniones hemos hablado del mismo tema, ha sido recurrente. Y el otro tema que comentó la diputada... tiene razón. Lo protocolario jurídico-técnico tiene que ver con la cabeza de sector. ¿Pero quién se echó el proyecto de las reglas de operación?
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga, señala que el planteamiento contempla para la Coanagua y a la cabeza de sector, la urgencia de que publiquen las reglas.
El diputado Eduardo Melhem Salinas: ¿Cuál es la realidad que hoy tenemos en el ejercicio presupuestal? Hemos llegado a algunos acuerdos por solicitud de los usuarios, y finalmente dando oportunidad a los estados, tomen la mejor decisión, a conveniencia de los propios usuarios. Hasta ahí estamos bien, El problema que veo es que hacen una campaña para ciertas decisiones, y eso es lo que molesta a los productores, pero sobre todo distorsionan lo que hemos hecho y acordado en el Congreso. Ellos manejan que lo que se dijo y se publicó en el Presupuesto de Egresos de la Federación no es lo que les va a tocar, especialmente en el tema hidroagrícola, contrario a lo que los diputados que socializamos del presupuesto, sobre todo en los temas que más interesa a los usuarios, y llegan acá y se encuentran con que la situación es diferente, y se les dice: no hay más; agarra eso, porque si no, ni eso te va a tocar.
Creo que ya estuvo bueno, ya es hora de ponernos como diputados, con la responsabilidad que tenemos. No sé si sea un extrañamiento, pero a mí me han dicho: Esto es lo que me mandó Hacienda. No lo que me mandaron ustedes, y yo le hago caso a Hacienda. “déjame ver, cuando haya subejercicio, si puedo hacer una transferencia para completar lo que ustedes pusieron en el presupuesto”.
Es una serie de actitudes que no son correctas. Si nosotros tenemos que hacer un extrañamiento hay que hacerlo en una comparecencia, o por escrito y que se nos conteste por escrito. Porque si no vamos a pasar a otra reunión y va a seguir sucediendo lo mismo. A mí me consta que el presidente ha hecho su esfuerzo, y va y trabaja. Incluso le han dicho que se va a solucionar... Lo que dijeron a otros, que no es así, el año pasado terminamos con 5 mil millones de pesos, en subejercicios dicho por los propios funcionarios de la Coanagua.
Ahorita ya estamos en marzo. y Conagua, no ha ejercido nada del K-135, que son subsidios. es lo que ellos ejercen. Inclusive se dijo que a los estados que estamos en una situación de indefensión por los siniestros, se les iba a buscar la manera de que esos recursos que ya estaban en el PEF fueran ejercidos prontamente. siento que a veces se nos juega el dedo en la boca a los diputados.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Me gustaría precisar tres cosas. En primer lugar por qué no votamos el tema de las reglas de operación y luego ir abordando los otros aspectos, porque son diferentes. Yo pediría al señor secretario que, a propuesta que hizo inicialmente el diputado Melhem, que se vuelva a plantear o a exigir o a exhortar que a la brevedad se publiquen las reglas de operación, a la Comisión Nacional del Agua y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Estoy de acuerdo en la votación. Mi votación es afirmativa. Pero poniéndole plazo, porque si no en la próxima reunión va a pasar exactamente lo mismo.
Diputado Eduardo Melhem Salinas: Como dice el diputado Benítez Lucho, que nos digan, ponerle un plazo que en un período de 30 días máximo, de 15 días, porque si no estamos dejando y vamos a caer en lo que comentan de subejercicios, porque ya estamos en el mes de abril prácticamente.
Entonces ése sería mi agregado, publicar las modificaciones, y respetar el acuerdo político que tuvimos con la Coanagua, la ANUR, la representación de AMSDA y esta Comisión, de que no se presionaran y que se tomaran acuerdos hasta la publicación de las modificaciones.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: La redacción es que publiquen las modificaciones en un plazo no mayor de 30 días, 15 días. Vamos siendo también razonables, la Semarnat tampoco decide cuándo lo publica. Ellos están sujetos a la respuesta que les haga la Cofemer y luego de ésta que vaya a la Secretaría de Hacienda, entonces por eso decía yo de ponerle a la brevedad y dándole un plazo máximo, porque 15 días no vamos a obtener respuesta.
Las de agricultura no se han publicado, las de medio ambiente tampoco, Los plazos que nosotros como legisladores hemos puesto en otras leyes las están aplicando y la Cofemer no puede omitir los tiempos para dar también sus opiniones.
Las reglas que no sufrieron modificación no tienen por qué no aplicarse. Es importante puntualizar que la única regla en el caso de lo hidroagrícola que sufrió modificación fue la relativa a que los usuarios puedan participar en el comité hidroagrícola que hay constituido en los Fofaes. Por el otro lado, que los productores que decidan no participar en ellas pueden hacerlo operando directamente con la Coanagua, lo que no debe de ser, es el trabajo que han venido haciendo funcionarios de Coanagua, el de azuzar a los usuarios o a los distintos gobiernos de los estados queriendo modificar el presupuesto, y es curioso que solamente un área de la Coanagua es la que hace ese tema, porque el área de agua potable no está haciendo ninguna modificación al respecto.
Propongo en concreto que se apruebe, el exhorto o el extrañamiento, o como ustedes gusten, para la publicación de las reglas de operación, y como lo dice la opinión jurídica, los puntos que no se modificaron de las reglas de operación se tienen que aplicar, pues están publicadas desde el día 30 de diciembre.
El diputado Francisco Javier Orduño: Si me lo permite, creo que aquí le podemos encontrar la solución. Mañana va a estar el presidente, es la gran oportunidad de decirle al señor presidente de que las reglas de operación no se han publicado.
En el caso de la Cofemer, ¿a quién va a recurrir? A los técnicos especializados, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y necesariamente se tiene que constituir en un equipo técnico jurídico y tiene que ir a la Presidencia de la República, porque al final los resultados son que no están publicadas las reglas. Todo lo que usted quiera decirnos está correcto, pero no están publicadas las reglas. Es cuánto.
El diputado Rolando Zubia Rivera: Gracias, secretario. Compañeros diputados, creo que es correcto los comentarios del presidente, pero lo vamos a hacer y en la próxima reunión que tengamos voy a denunciar realmente el resultado de mi gestión, A lo mejor soy un poco terco y reiterativo en esto, pero yo lo único que estoy buscando al hacer este tipo de comentarios es que no nos pase lo que nos pasó el año pasado, inclusive aquí se dijo en esta Comisión que se iba a hacer un ejercicio presupuestal anual y, ¿cuál fue el resultado? Finalmente ésa es la realidad que tenemos. Acepto que esto no puede ser de dichos ni de comentarios, pero simple y sencillamente lo quise decir así, es lo que se está haciendo en la práctica, y vamos a tratar de que sea en forma específica y por escrito. De acuerdo, presidente.
El diputado Òscar Lara Aréchiga: Propongo entonces a someter a su consideración dos puntos de acuerdo. Uno en el sentido de exhortar nuevamente a la Comisión Nacional del Agua, y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la publicación en un plazo máximo de 30 días –propuso el presidente.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Vamos primero a votar una de 15 días, y luego nos vamos con 30 días, de la publicación, y en un segundo punto de acuerdo, el tema del incumplimiento de los compromisos que se han realizado ante la propia Comisión, para la aplicación de las reglas de operación, y el punto de Rolando quedaría, ¿también como tercer punto de acuerdo, o lo dejaríamos a las especificaciones que decías tú, de ser puntuales en los señalamientos?
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Miren, yo les pediría que votáramos todos por los 15 días, independientemente del comentario que hice, para efecto de tener una mayor presión.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan: Entonces, por unanimidad, 15 días.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Y ahora, lo de la otra.
El secretario diputado Emilio Mendoza Kaplan: En segundo término someteríamos a su consideración la aprobación del punto de acuerdo que sería un extrañamiento a la conducta de algunos servidores públicos de Comisión Nacional del Agua, por la falta de cumplimiento de los acuerdos que se han tomado con esta Comisión de Recursos Hidráulicos, nos referimos al ingeniero Sergio Soto Priante.
Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo de la manera acostumbrada (votación). Aprobado, en contra ninguno, abstención ninguno, señor presidente.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: otro asunto general en el sentido de que ANEAS, solicita una reunión a esta Comisión, para compartir con nosotros cuál es su visión con respecto al marco jurídico del agua, y en especial, el que atiende a los servicios de agua potable y saneamiento, con la intención de mejorar las condiciones en que actualmente otorgamos dichos servicios. La solicitud la firma David Korenfeld, Presidente del Consejo Directivo.
Someto a consideración de la comisión, para proponer que un grupo de la Comisión de Recursos Hidráulicos se reúna con ANEAS.
El secretario diputado Emilio Mendoza Kaplan: Creo que tendría que ser el grupo de trabajo jurídico-legislativo y el del agua, los grupos.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: De esos dos grupos, entonces, si les parece, de manera concreta es acordar que ANEAS tenga una reunión con los grupos de trabajo de agua potable y jurídico, y que cada responsable del grupo de jurídico se coordine con ellos.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan: Se acuerda que habrá una reunión entre la ANEAS, y los grupos de trabajo jurídico y de agua potable, con la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, y que el jurídico se pusiese de acuerdo para la fecha próxima a esta reunión.
Si están de acuerdo, lo manifestamos levantando la mano (votación). Aprobado. Si no hay algún otro asunto general, presidente.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Pues si no hay otro asunto declaramos clausurada esta reunión siendo las 15 horas con 12 minutos y se programa la reunión para el día 13 de abril del 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Diputados: Óscar Javier Lara Aréchiga (rúbrica), presidente; Emilio Andrés Mendoza Kaplan (rúbrica), José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Francisco Javier Orduño Valdez (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), Silvia Isabel Monge Villalobos (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Guillermo Cueva Sada (rúbrica), César Francisco Burelo Burelo, José María Valencia Barajas (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, tocante a la decimoquinta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 13 de abril de 2011
A las 8:30 horas del miércoles 13 de abril de 2011, en el vestíbulo del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reúnen los integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de conformidad con la convocatoria del 4 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum legal y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Análisis y aprobación, en su caso, de los asuntos legislativos turnados a la comisión:
• Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Ramón Merino Loo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y
• Proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Rubén Arellano Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, relativo a la instalación de estaciones climatológicas en diversos municipios de Guanajuato para uso exclusivo de medición para la reclasificación y determinación de tarifas para el consumo de energía eléctrica en zonas rurales.
5. Asunto generales:
a) Principales acuerdos de la reunión con representantes de la Comisión Nacional del Agua (Conagua); y
b) Anteproyecto presupuestal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para los programas prioritarios de la Conagua en 2012.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Primer punto. Se cuenta con la asistencia de Óscar Lara Aréchiga (GPPRI), presidente; Emilio Mendoza Kaplan (GPPRI), José Pichardo Lechuga (GPPRI), Alicia Zamora Villalva (GPPRI), Francisco Orduño Valdez (GPPAN), José Marroquín Toledo (GPPAN), Silvia Monge Villalobos (GPPAN), Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza), Guillermo Cueva Sada (GPPVEM), José Valencia Barajas (GPPRD), secretarios; Manuel Márquez Lizalde (GPPRI), José Aysa Bernat (GPPRI), Fausto Saldaña del Moral (GPPRI), Francisco Jiménez Merino (GPPRI), Jorge Rojo García de Alba (GPPRI), Benjamín Clariond Reyes Retana (GPPRI), Edgardo Melhem Salinas (GPPRI), Rolando Zubía Rivera (GPPRI), Óscar Castillo Andrade (GPPAN), Antonio Benítez Lucho (GPPRI), Ramón Merino Loo (GPPAN), María de la Paz Quiñones Cornejo (GPPAN), Baltazar Martínez Montemayor (GPPAN), Laura Agúndiz Pérez (GPPAN), Sergio Gama Dufour (GPPAN), Domingo Rodríguez Martell (GPPRD).
Segundo punto. El presidente, Óscar Lara Aréchiga, saluda a los presentes e inicia la reunión. Solicita al secretario Emilio Mendoza Kaplan que reconfirme la asistencia. Éste constata el quórum legal requerido.
El diputado Emilio Mendoza Kaplan señala un cambio en el orden del día, determinado en la reunión previa de mesa directiva, para retirar el dictamen uno en el punto 4, referente a la iniciativa del diputado Ramón Merino Loo, siendo comentada con el diputado sobre dicho cambio.
Si están de acuerdo en este orden del día, les suplicaría a quienes estén de acuerdo lo manifiesten de la manera acostumbrada. (Votación.) Aprobado el orden del día.
Tercer punto. Se solicita al secretario Emilio Mendoza Kaplan que continúe con el tercer punto del orden del día de la reunión.
El secretario Emilio Mendoza Kaplan destaca que con oportunidad se hizo llegar el acta de la reunión anterior. En esa virtud, se considere aprobar se dispense su lectura.
Se consulta si hay observaciones sobre el acta de la reunión anterior. No hay observaciones, y se consulta quienes estén por la afirmativa manifestarlo. La votación es unánime. Se aprueba el acta de la reunión anterior, señor presidente.
Cuarto punto. Para el desahogo del punto, análisis y aprobación en su caso de los asuntos legislativos turnados a la comisión, veríamos la proposición con punto de acuerdo, del diputado Rubén Arellano Rodríguez (GPPAN), relativo a la instalación de estaciones climatológicas en municipios de Guanajuato para medición, reclasificación y determinación de tarifas de consumo de energía eléctrica en zonas rurales.
Pediría al licenciado Patricio que nos exponga las razones de este dictamen.
El licenciado Patricio Rivera Jiménez: Con su venia, señor presidente. La intención es que en Guanajuato se implanten sistemas meteorológicos, a fin de obtener medidas precisas y más concretas del clima y con ello obtener mayor consideración en el cobro de las tarifas eléctricas por consumo de agua.
La intención del dictamen es buena, pues se han hecho estudios técnicos en la comisión, se valoró la viabilidad de la instauración de este tipo de sistemas, quedando a cargo de la Conagua, aun cuando la Semarnat tendría que tomar en cuenta este tipo de implantación del sistema meteorológico en Guanajuato.
Por eso se propone que se apruebe el punto de acuerdo donde se exhorta a la Conagua y a la Semarnat a implantar ese sistema.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Muchas gracias. Si algún diputado o diputada tiene alguna inquietud.
Diputado Baltazar Martínez Montemayor: Buenos días. Creo buena la medida, pues hemos visto que una de las afectaciones a las familias son las tarifas eléctricas. Esto lo hemos visto en Nuevo León, y ha sido la queja de todos.
Las estaciones meteorológicas, a pesar de presentar temperaturas de hasta 40 grados en mi estado, el termómetro siempre marca menos de 30 en esas estaciones de medición y en todas partes marca mucho más.
Me gustaría que esto se diera en todo el país, pues el problema es de todos; aunque se dice que la electricidad está subsidiada, de cambiarlo se estaría subsidiando más.
Debería invertir más en la Comisión Federal de Electricidad para volver eficiente su producción eléctrica. En Estados Unidos no se subsidia la luz, lo tiene la iniciativa privada y es más barata que en cualquier parte de la Republica Mexicana.
Apoyo el punto de acuerdo, pero quisiera que se extendiera a toda la república y exhortar a la CFE a volver eficiente la producción de kilovatios. Gracias, presidente.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Alberto Jiménez Merino.
El diputado Francisco Jiménez Merino: Gracias, presidente. Me parece que todos estamos de acuerdo en apoyar este punto; en lo particular, creo que es bueno.
Propongo que no sea exclusivo de tarifas. Hace más de un año presentamos un punto de acuerdo para pedir al Ejecutivo federal la revisión de la Red Nacional de Estaciones Meteorológicas, para cuantificar daños por desastres naturales, pues tardábamos dos, tres meses en conocer las afectaciones. Cuando no hay estaciones, los pagos por desastres naturales no se logran, pues no hay elementos para dictaminar si es o no desastre natural.
Mucha gente se queda sin recibir apoyos para resarcir sus daños. No estamos previniendo nada, pues no conocemos la temperatura, el viento, la lluvia, las heladas, las granizadas. Pedíamos al Sistema Meteorológico Nacional, porque sólo tienen estaciones meteorológicas tres dependencias en este país: una es la aeronáutica, para garantizar la aviación; otra es la Conagua y la otra es la Sedena. ¿Cómo tener una red nacional de estaciones que cubra todo el territorio para los diferentes propósitos? Mi voto sería para apoyar este punto, que le quitemos la exclusividad y le demos mayor amplitud.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Gracias. Tiene la palabra el diputado José Antonio Aysa.
El diputado José Aysa Bernat: Buenos días. Apoyo esta iniciativa. Propongo ampliar las estaciones meteorológicas a todo el país, no sólo para Guanajuato, y que se considere el bulbo de humedad para medición de tarifas eléctricas, pues éste incrementa notablemente los grados de calor, caso específico de la cuenca hidrológica del Grijalva-Usumacinta, donde conocer la humedad es necesario para determinar el calor y no así el sistema que tradicionalmente se usa. Así también la CFE podrá considerar este bulbo de humedad para determinar sus tarifas. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Muchas gracias. ¿Algún otro diputado o alguna otra diputada?
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Es un buen punto de acuerdo. Me gustaría que pudiéramos agregar que no nada más fuera para Guanajuato sino para toda la república, sobre todo porque la mayoría de los equipos que tiene la Conagua, particularmente en Tamaulipas, son viejos, no tienen la mejor tecnología. Como comentaba el diputado Aysa: que no nada más midan el calor sino, también, la humedad.
En Tamaulipas, en los últimos años el calor y la humedad han variado considerablemente por los efectos del cambio climático. Esto ha sido un problema importante.
Qué bueno que se aprueba para ese estado, pero abrámoslo como un punto de acuerdo y en el PEF de este año buscar una partida para que se cambien todos los equipos de medición. Vale la pena buscar que esto se amplíe a todos los estados y que sean equipos con tecnología de punta.
El diputado José Valencia Barajas: De hecho, está considerado en el dictamen, en el punto segundo del acuerdo. Dice: “Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que, a través de la Conagua, se promuevan la innovación tecnológica y la reubicación de los instrumentos de medición climatológicos que permitan determinar de forma más precisa las temperaturas que se presentan y, con ello, determinar adecuadamente la reclasificación y determinación de las tarifas eléctricas para los distintos usuarios a nivel nacional”.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Me sumo al posicionamiento de mis compañeros. Se antojaría que fuera información de acceso público permanente mediante una página de la comisión, donde se viera cómo cambian estos parámetros al día.
El diputado Emilio Mendoza Kaplan: De hecho, está considerado desde luego para la red existente, la cual está automatizada. El resto de la red no automatizada tiene un tiempo de retraso entre que se presentan las variables del clima y se da a conocer al público.
Propondríamos una redacción para incluir el factor de humedad, que comentaba el diputado Aysa. Si estuvieran de acuerdo en que se hiciera la adición, les pediría manifestarlo de la manera acostumbrada. (Votación.)
Por unanimidad, aceptada la adición.
Quedaría el segundo punto del acuerdo de la menara siguiente: “Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que, a través de la Conagua, se promuevan la innovación tecnológica y la reubicación de los instrumentos de medición climatológicos que permitan determinar mas precisamente las temperaturas y humedad que se presentan y, con ello, determinar adecuadamente la reclasificación y determinación de las tarifas eléctricas para los distintos usuarios a nivel nacional”.
Quienes estén de acuerdo con esta redacción. (Votación.)
Aprobada, la redacción.
Quienes estén de acuerdo con la aprobación de este punto de acuerdo sírvanse manifestarlo. (Votación.)
Aprobado, el punto de acuerdo, señor presidente.
El siguiente punto del orden del día son asuntos generales; tenemos dos. Pediría al presidente hacer uso de la palabra.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Gracias, señor secretario.
Quisiera en primer lugar comentarles sobre la reunión que tuvimos el diputado Zubía y un servidor con funcionarios de la Conagua, encabezados por su director general. En la reunión precisamos algunas preocupaciones que tienen que ver con el ejercicio presupuestal. En ella hubo la disposición total de la Conagua de trabajar con base en los acuerdos que hemos venido teniendo al respecto.
Se les está entregando una minuta de dicha reunión, entendiendo que para ella se tuvieron como soporte las quejas y las expresiones que algunos de ustedes habían manifestado respecto a modificaciones que quería hacer la Conagua al presupuesto que fue autorizado por esta legislatura, así como a la aplicación de criterios respecto al ejercicio presupuestal que tiene que ver con las nuevas reglas de operación.
Pese al tiempo, todavía no están publicadas las reglas de operación de 2011. Sin embargo, la Conagua suscribió los acuerdos de ejecución con las entidades federativas para todos los programas de subsidio y está gestionando ante la SHCP los recursos que se van a invertir a través de los programas que opera directamente la Conagua.
Adicionalmente, en esa reunión, la comisión y todos sus funcionarios se comprometieron de manera permanente a gestionar ante la SHCP la suficiencia presupuestal para la ejecución de los proyectos, y mantener un vínculo de comunicación con esta comisión para que el grupo especial de seguimiento de presupuesto, que encabeza el diputado Zubía, esté en posibilidad de informarnos de manera puntual cuál es el avance presupuestal que existe.
Estamos en espera del informe del primer trimestre que tiene que enviar por normativa el Ejecutivo a consideración del Congreso, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. En cuanto tengamos el documento, lo haremos circular entre todos ustedes para que formulen los comentarios y las observaciones correspondientes.
El diputado Rolando Zubía Rivera: Con su permiso, señor secretario. Señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Ayer, a las 8 de la noche, estuve en las oficinas de la Conagua, donde platicaba con el subdirector de Administración, licenciado Miguel Avilán, y todo su personal. Existe el compromiso formal que en esta semana ya tendría la Comisión de Recursos Hidráulicos el informe del avance por escrito de todas las entidades federativas del ejercicio presupuestal.
En los temas más sensibles que platicamos el diputado Lara y su servidor era que no hubiera modificaciones en la propuesta legislativa del presupuesto. Ellos están conscientes de que a pesar de algunas situaciones que se han dado, van a cumplir. De hecho, el compromiso de que este próximo lunes tendríamos ya por mil 100 millones de pesos en el área de hidroagrícola para que empiecen a ser ejecutados a más tardar pasando Semana Santa. Se van a mandar a todas las entidades federativas, a las delegaciones para que puedan empezar las licitaciones de estos programas.
El compromiso es que en esta semana la comisión tendría la información por escrito de todos los avances y los montos del ejercicio presupuestal. Vamos a considerar que cuando menos hay disposición de parte de ellos; incluso, se comprometieron a que no hubiera ninguna modificación, pues había muchas quejas, no nada más en el tema hidroagrícola, que no habrá ninguna modificación, que se va a respetar la propuestas legislativa del ejercicio presupuestal de 2011. Gracias.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: En el siguiente punto de asuntos generales, quisiera comentar con ustedes que la semana pasada y en atención de lo establecido en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Ejecutivo federal remitió al Congreso sus criterios generales de política económica y algunas estimaciones generales para el ejercicio presupuestal de 2012.
Dentro de esta información que se remite vienen enumerados los programas prioritarios para el Ejecutivo federal. En ese sentido, se les ha hecho entrega de un cuadro que contiene la información histórica; esto es, desde el proyecto de 2010, cómo se aprobó 2010, cómo se publicaron estos proyectos prioritarios para 2011.
Es importante que lo vayamos analizando de cara a las inquietudes y a las prioridades presupuestales que cada uno de los legisladores tengan respecto al presupuesto de 2012, en el entendido de que es la desagregación más reducida que nos están dando en este momento. Sin embargo, de entrada podemos observar que hay un anteproyecto que es un poco superior al presupuesto de 2011.
Aquí es importante señalar que no está considerado el gasto corriente de las áreas de la Conagua. Nos da idea de lo que el Ejecutivo federal estima invertir en los rubros hidráulicos para 2012.
Está a su consideración esta información. Si tienen comentarios o dudas al respecto, les rogaría que nos las expresen.
¿Algún diputado que tuviera algún comentario sobre asuntos generales?
El diputado Alberto Jiménez Merino: Sólo deseo informarles acerca de la Subcomisión de Análisis Jurídico, y aquí quiero destacar la importante gestión de nuestro presidente y la mesa directiva de la comisión, que permitió un acercamiento importante con la Conagua y con la Comisión de Recursos Hidráulicos del Senado de la República, y en una reunión conjunta sucedida hace varias semanas se convino trabajar en conferencia.
Se han identificado 15 temas de la Ley de Aguas Nacionales para su modificación y presentación como reforma. A la fecha hemos tenido tres reuniones con sus asesores y con los del Senado. En la última se convino establecer paquetes de temas para que antes de terminar mayo podamos tener avances importantes al respecto.
Estamos recabando todas las propuestas, las iniciativas que han sido presentadas. La idea –así lo entendimos– es llegar al 1 de septiembre, al siguiente periodo, con una propuesta de nueva Ley de Aguas Nacionales, modificada, reformada, mejorada para servicio de la sociedad. En esto vamos.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Muchas gracias, diputado.
El diputado José Aysa Bernat: Con su permiso, presidente. Tengo una preocupación sobre el Presupuesto de Egresos que aprobamos para este año a Tabasco. Se aprobaron 2 mil 211 millones de pesos, de los cuales 435 eran para proyectos de agua potable y alcantarillado, 85 para programas hidroagrícolas y mil 690 para administración del agua, incluido el Plan Hídrico Integral de Tabasco.
En su visita a Tabasco, el titular de la Conagua nos habló de que para el Plan Hídrico Integral de Tabasco para este año había mil 576 millones de pesos; el anuncio lo hizo a finales de enero último. El jueves pasado estuvo nuevamente en Villahermosa para evaluar el avance del plan hídrico, y ahí ya nos habló de otra cantidad, mil 477 millones de pesos. Son las cuestiones que preocupan: no se respeta lo que se oficializa a través del Diario Oficial, que es la puesta a la opinión pública de lo que es el Presupuesto de Egresos de la Federación, y van cambiando los números conforme las prioridades que ellos particularmente asignan a las obras.
Por eso es muy importante esta información que nos van a dar ahora de los avances del primer trimestre, porque ahí podemos analizar con precisión cuáles obras la Conagua considera prioritarias en cada uno de los estados y cuáles montos les están otorgando; eso, por una parte. Por otra, como titular de la Comisión Especial de la Cuenca de los Ríos Grijalva-Usumacinta, quisiera hacer una extensiva invitación a un foro que se desarrollará en Chiapas, en Puerto Arista, Tonalá, con relación a la cuenca Grijalva-Usumacinta, y lo promueve el diputado Marroquín. Nos daría mucho gusto contar con su presencia el próximo 6 de mayo.
El diputado Emilio Mendoza Kaplan: Muchas gracias, diputado. ¿Alguien más quisiera tratar otro tema en asuntos generales? No habiendo más asuntos, presidente.
El presidente, Óscar Lara Aréchiga: Sí, quisiera hacer del conocimiento de la comisión un planteamiento del gobernador de Chiapas, quien solicita que se le permita asistir a la próxima reunión de la comisión para compartir sus preocupaciones respecto a un convenio que suscribió Chiapas en 2005 con el gobierno federal relativo a la inversión para rehabilitar la infraestructura dañada por el ciclón Stan. Está a consideración de la comisión la propuesta del gobernador Juan Sabines. Señor secretario, sírvase preguntarles si están de acuerdo o no con que nos acompañe en la próxima reunión.
El diputado Emilio Mendoza Kaplan: Se pregunta a los diputados si están de acuerdo en que el gobernador de Chiapas esté presente en la decimosexta reunión de la comisión. Quienes estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo. (Votación.) Unanimidad, presidente.
El presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga: Gracias, señor secretario.
Si no hay algún otro punto adicional que deseen comentar, me permito clausurar la decimoquinta reunión a las 10:15 horas. Se convoca para la siguiente reunión el 18 de mayo, a las 13:00. En su oportunidad se les informará del lugar.
Agradezco a todos su atención. Gracias por su asistencia.
A las 14:50 horas se da por clausurada la reunión ordinaria y se convoca para el miércoles 23 de marzo, a las 11:00 horas. Ahí les haremos llegar el orden del día. Muchas gracias a todos.
La Mesa Directiva de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Diputados: Óscar Lara Aréchiga (rúbrica), presidente; Emilio Mendoza Kaplan (rúbrica), Alicia Zamora Villalva, José Pichardo Lechuga (rúbrica), Francisco Orduño Valdez (rúbrica), Silvia Monge Villalobos (rúbrica), José Marroquín Toledo (rúbrica), José Valencia Barajas, César Burelo Burelo (rúbrica), Guillermo Cueva Sada, Gerardo del Mazo Morales, secretarios.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, efectuada el viernes 18 de mayo de 2011
A las 12:00 horas del 18 de mayo de 2011, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de conformidad con la convocatoria del 11 de mayo, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración del quórum legal y aprobación del orden del día.
3. Lectura del acta de la reunión anterior y, aprobación en su caso.
4. Análisis y aprobación en su caso de los asuntos legislativos turnados a la Comisión de Recursos Hidráulicos:
• Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto de las iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley de aguas nacionales, presentadas por la diputada Lourdes Alonso Flores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, así como la que presenta el diputado Ramón Merino Loo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
5. Exposición del procedimiento para registrar proyectos en la Unidad de Inversión de la SHCP, por el titular, licenciado Vladimir Ignacio Ramírez Soberanis.
6. Exposición de proyecto hídrico estratégico del estado de Chiapas, por el licenciado Carlos Jair Jiménez Bolaños Cacho, secretario de Hacienda del estado.
7. Asunto generales:
a) Invitación del Consejo Directivo de la Asociacion Nacional de Empresarios Independientes (ANEI) al decimosexto Congreso Nacional de Irrigación (6 al 9 de septiembre).
8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Primer punto
Asistieron los diputados Óscar Javier Lara Aréchiga, presidente (GPPRI); Emilio Andrés Mendoza Kaplan (GPPRI), José Ignacio Pichardo Lechuga (GPPRI), Francisco Javier Orduño Valdez (GPPAN), José Manuel Marroquín Toledo (GPPAN), Silvia Isabel Monge Villalobos (GPPAN), César Francisco Burelo Burelo (GPPRD) secretarios; Manuel Guillermo Márquez Lizalde (GPPRI), José Antonio Aysa Bernat (GPPRI), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (GPPRI), . Jorge Rojo García de Alba (GPPRI), Edgardo Melhem Salinas (GPPRI), Rolando Zubia Rivera (GPPRI), Óscar Saúl Castillo Andrade (GPPAN), María de la Paz Quiñones Cornejo (GPPAN), Baltazar Martínez Montemayor (GPPAN), Laura Viviana Agúndiz Pérez (GPPAN), Domingo Rodríguez Martell (GPPRD).
Segundo punto
El diputado presidente, Óscar Javier Lara Aréchiga, saluda a los presentes e inicia la reunión, solicitando a la diputada secretaria Silvia Isabel Monje Villalobos que confirme la asistencia, constatándose el quórum legal requerido.
La diputada secretaria Silvia Isabel Monje Villalobos señala un cambio en el cuarto punto del orden del día, a solicitud del diputado Ramón Merino Loó, consistente en retirar el dictamen de la iniciativa que promueve, con el objeto de hacer correcciones de fondo a la misma.
Si están de acuerdo, les suplicaría lo manifiesten de la manera acostumbrada (votación).
Aprobado el orden del día.
Tercer punto
Se solicita a la diputada secretaria Silvia Isabel Monje Villalobos que continúe con el tercer punto del orden del día de la reunión.
La diputada secretaria Silvia Isabel Monje Villalobos destacó que oportunamente se hizo llegar el acta de la reunión anterior, considerando aprobar se dispense su lectura y no habiendo observaciones, se consulto quienes estén por la afirmativa, la votación es unánime.
Se aprueba el acta de la reunión anterior señor presidente.
Cuarto punto
(Se modificó el orden del día al retirarse la discusión del dictamen.
Quinto punto
Relativo a la exposición del procedimiento para el registro de proyectos en la Unidad de Inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el licenciado Vladimir Ignacio Ramírez Soberanis, titular de esa unidad.
El licenciado Vladimir Ignacio Ramírez Soberanis agradeció la invitación recibida del diputado presidente Óscar Lara y de los diputados integrantes de esta comisión.
El proceso para registrar los proyectos en la cartera de inversiones y que de esta manera puedan obtener recursos del presupuesto, abarca tres grandes temas:
El Sistema de Inversión Pública en el país; ¿Cuál es el proceso para registrar proyectos en la cartera? y ahí voy a explicar qué proyectos se tienen que registrar en la Unidad de Inversiones y qué proyectos no, para que quede más claro el proceso.
Por último, ¿cuáles serían los elementos necesarios o mínimos indispensables para poder ejecutar un proyecto de inversión?
¿Qué es un sistema de inversión pública? Partimos de que los recursos son limitados, tenemos muchas alternativas en que invertirlos y adicionalmente tenemos muchas necesidades.
El Sistema de Inversión Pública nos permite identificar las necesidades del país y los problemas a resolver, ofreciendo alternativas de solución y permitiendo tomar mejores decisiones.
En este sentido tenemos la evaluación social de los proyectos, que nos permite identificar, cuantificar y valorar cuáles son los costos y los beneficios de un proyecto y nos permite dirigir y enfocar los recursos escasos a aquellos proyectos que generen el mayor impacto en las comunidades.
El ciclo de investigación se compone de varias etapas:
• La planeación. Aquí es donde se alinean las grandes metas, con los objetivos plateados, tanto en el Programa Nacional de Desarrollo, como en los programas sectoriales y en la visión de país que tenemos.
• Análisis y documentación: Son los estudios previos que se requieren para ejecutar un proyecto. Después viene el registro en cartera que es donde interviene la Unidad de Inversiones, se analiza si los beneficios que genera el proyecto son superiores a los costos.
• La priorización: Una vez que se tienen los proyectos viables, social, económica y técnicamente, al elaborar el Presupuesto de Egresos hacemos una jerarquización, asignándole los recursos a aquellos que generen mayores beneficios sociales.
• Se programa, presupuesta, discute y aprueba en el Congreso; una vez aprobado el Presupuesto y cumplidos los elementos, se ejecuta el proyecto y se le da seguimiento.
¿Cómo podemos tener una visión de largo plazo en las inversiones? El Plan Nacional de Desarrollo nos marca las metas y objetivos, y posteriormente en el Programa Nacional de Infraestructura se derivan programas para el desarrollo regional y programas sectoriales.
La mitad de la inversión presupuestada se va a energía (Pemex, CFE). Si analizamos todo lo que no es energía, pues tenemos que una parte importante se va a las entidades federativas y municipios (35 por ciento), después una parte se va a comunicaciones y transportes; y el siguiente bloque de inversiones, son los recursos que se destinan al agua.
En el proceso de registro en cartera, debe haber una planeación estratégica de la inversión, es decir saber que queremos, para poder iniciar los proyectos con antelación suficiente, permitiendo trazar una ruta crítica, que permita obtener los beneficios que se estimaron desde un principio.
El proceso de análisis de un proyecto de inversión, es identificar la necesidad de una población qué se quiera resolver y si es posible, mejorar la situación actual sin llevar a cabo una inversión.
Una vez que tenemos esta lista de alternativas hay que evaluar cada una y escoger la que mejor ayude a resolver el problema o la que genere mayor impacto en las comunidades.
Ahora, ¿qué proyectos requieren registro en la cartera?
Los proyectos que se registran en la cartera son aquellos que ejecutan directamente las dependencias y entidades de la administración pública. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y aquellos proyectos apoyados con fideicomisos públicos –aquí básicamente es el Fondo Nacional de Infraestructura.
La solicitud para registro en cartera la realizan las dependencias y entidades. El tipo de proyectos hídricos que se pueden registrar, son: agua potable, alcantarillado, drenaje, plantas de tratamiento e infraestructura hidroagrícola.
Los proyectos de agua potable, van asociados desde la presa, el acueducto, una planta potabilizadora, las redes de distribución.
Los principales beneficios de estos proyectos son: mayor consumo de agua potable y ahorro en recursos de la gente que antes tenía que ir a comprar el agua en las pipas o que tenía que caminar 5, 10 o 30 km para abastecerse de agua, reducción de daños por inundaciones, reducción de enfermedades, menor contaminación de los acuíferos.
Los proyectos de saneamiento, están enfocados en tratar aguas residuales que se generan en los centros de población, beneficiándose el incremento en el área agrícola por reconvención por cultivos y reúso del agua tratada.
Los proyectos de infraestructura hidroagrícola, están enfocados a satisfacer la demanda de agua para la producción agrícola considerando la extensión de tierra cultivable y los requerimientos de agua para riego. Entre los principales beneficios de estos proyectos está el incremento en la superficie cultivable, incremento en el rendimiento de producción por hectárea y el excedente agrícola por reconversión de cultivos.
También se registra en cartera los proyectos de Protección a Centros de Población, cuyo objetivo es disminuir las condiciones de riesgo y de vulnerabilidad, ante los efectos adversos hidrometeorológicos atípicos.
Para registrar en la Cartera lo primero que se tiene que hacer es que la Comisión Nacional del Agua (Conagua), solicite el registro a través de un sistema denominado producto interno bruto (PIB), en el mismo se sube el análisis costo beneficio, para su revisión y si lo amerita pedir más información.
Una vez revisado el proyecto, y si ha cumplido con los lineamientos, le damos el registro en la cartera de inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para ser susceptible a ejercer recursos públicos, para el cual contamos con 20 días hábiles para registrar pero, el tiempo promedio es de seis días.
Los tiempos presupuestales. De acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y de su reglamento, tiene hasta el 15 de julio para que las dependencias o entidades soliciten el registro en la cartera, Del 15 al 8 de septiembre se prepara el presupuesto, se integra a la Cámara, a más tardar el 8 de septiembre –el 15 de noviembre se aprueba.
El primer paso es tener contacto con el Organismo de Cuenca correspondiente, el cual señalará que estudios se requieren o cuáles son los pasos necesarios a seguir, luego este mismo enviará la solicitud del proyecto a la subdirección correspondiente, esta revisa el documento, y solicita el registro a través del sistema PIB, todo esto se hace vía electrónica.
Una vez revisado el proyecto y registrado en la cartera, ya puede ser incluido en el proyecto de presupuesto de Egresos, y recibe una asignación presupuestal.
¿Qué tipo de proyectos son? Los de infraestructura hidroagrícola, protección a centros de población, agua potable, drenaje, saneamiento. Todos aquellos proyectos que reciban un apoyo del Fondo Nacional de Infraestructura, donde participe la iniciativa privada, trae estos programas que se tienen como Promagua, también requiere registro en la cartera.
Cuando se aprueba el Presupuesto de Egresos, vienen dos grandes clasificaciones, lo que es gasto de inversión y aquellas partidas presupuestales que se clasifican como subsidios, estos programas son el Apazu, el Prossapys, Prosanear, Programa de Agua Limpia, si se quieren financiar no requieren registro en la cartera.
O si van a ejecutar un programa con Prossapys y parte del proyecto lo financian con Prossapys (recursos fiscales) de los programas de infraestructura agrícola se registra por el lado que son recursos fiscales, presupuestales.
En los análisis costo-beneficio. Cuando se tratan de estudios de preinversión que son aquellos estudios que nos permitirán identificar si el proyecto es rentable o no. Este tipo de proyecto requieren un análisis muy sencillo, nosotros les llamamos justificación económica, pero simplemente nos tienen que explicar qué problema quieren resolver, que necesidad identificaron y cuáles son los resultados esperados que ustedes están buscando con este sentido por inversión.
También aquellos programas y proyectos de inversión menores a 20 millones de pesos se hacen con una justificación económica. Ahora cuando son proyectos entre 20 y 150 millones de pesos, requiere un análisis costo beneficio simplificado.
Ahora cuando se trata de proyectos mayores a 150 millones de pesos, se requiere un análisis costo beneficio a nivel prefactibilidad.
Para ejecutar un proyecto no sólo se requiere el registro en la cartera de inversiones, también es necesario contar con el proyecto ejecutivo, con los derechos de vías liberados, manifestación de impacto ambiental, sin estos requisitos mínimos básicos indispensables no se puede empezar el proyecto, también, es deseable enfocar los recursos a proyectos que permitan lograr mayores metas operativas a concluir fases, es deseable que sean obras con impacto regional, así generan mayores beneficios a la población , proyectos que permitan avanzar en las metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa de Infraestructura.
El marco jurídico de las inversiones, es la Ley Federal de Presupuesto y su reglamento, nosotros tenemos en la página de Internet lineamientos en materia de programas y proyectos de inversión, que son los lineamientos que se tienen que seguir para presentar los análisis costo-beneficio, el registro en la cartera busca que las mejores alternativas sean las que reciban asignaciones de recursos, los lineamientos en materia de programas y proyectos de inversión nos dice cómo presentar dichos proyectos.
Por mi parte sería todo, estoy a sus órdenes, muchas gracias.
El diputado Óscar Lara Aréchiga solicita al expositor poder contar con la presentación, si nos hace favor de obsequiárnosla para poderla distribuir entre todos los señores legisladores.
Desde luego que sí, la presentación está disponible.
Finalmente el licenciado Vladimir Ramírez Soberanis se pone a la orden de los legisladores en avenida constituyentes 1001, edificio A, quinto piso, oficinas de la Unidad de Inversiones.
El diputado José Manuel Toledo Marroquín pregunta: ¿Qué pasa cuando Conagua...?
El licenciado Vladimir Ramírez Soberanis responde: Seguramente no nos llega el proyecto. Digamos si técnicamente el proyecto no es viable, supondría que no nos mandan el proyecto.
En cuanto los tiempos, por normatividad tenemos 20 días hábiles. Sin embargo, el promedio de respuesta son seis días, depende mucho de la complejibilidad del proyecto.
El diputado Óscar Lara Aréchiga pregunta si hay algún otro legislador o legisladora que tenga alguna pregunta para nuestro invitado. De no ser así, en nombre de la comisión deseo agradecer al licenciado Vladimir Ramírez, su amabilidad de habernos acompañado a esta reunión y solicitarle en el futuro todo el apoyo que requiramos, nos pudiésemos establecer algún vínculo institucional con la secretaría para que sea la manera más eficaz de comunicación.
A continuación pasamos al siguiente punto, haciendo uso de la voz el presidente, diputado Óscar Javier Lara Aréchiga, señalando que en el orden del día está considerada una invitación por parte del Consejo Directivo de la ANEI, al decimosexto Congreso Nacional de Irrigación.
Por ello, voy a solicitar al doctor que nos haga la presentación correspondiente.
El doctor Enrique Mejía Sáenz en su carácter de presidente de la ANEI, hace uso de la voz para agradecer la oportunidad por escucharnos, por compartir con ustedes la invitación al decimosexto Congreso Nacional de Irrigación, que la ANEI les presenta.
La ANEI, es un grupo de especialistas en irrigación con casi 650 técnicos egresados de Chapingo, del IMTA, de la UNAM, del IPN y algunos de la Conagua.
Dado el uso del agua en México en actividades de riego agrícola se requiere hoy en día realizar un uso sustentable del recurso, es decir que alcance para toda la vida en atención a las futuras generaciones, que se use con calidad y que sea rentable para los usuarios productores, permitiendo elevar su nivel de vida.
Como ustedes lo acaban de ver es necesario mayor estudio para generar una cartera de inversiones adecuada como especialistas del agua de riego queremos coadyuvar con esta comisión y vincularnos como lo hacemos en enseñanza e investigación.
Estamos a sus órdenes en el Colegio de Post graduados, estado de México, la ANEI la forma un consejo directivo representado por varias instituciones pues contamos con más de 43 años de experiencia.
A la fecha hemos hecho congresos en diversas partes de la republica y en esta ocasión venimos a invitarlos a l decimosexto Congreso Nacional de Irrigación en la ciudad de Culiacán, Sinaloa, del 6 al 9 de septiembre, donde participaran usuarios y técnicos de los distritos y unidades de riego del país.
Nuestra solicitud a esta Comisión es que la misma sea coparticipe y coorganizadora de este congreso, que lo hagan suyo para estar en condiciones para platicar de tú a tú con la SHCP, la Conagua y dejar las cosas claras en materia hidroagrícola.
El presidente Óscar Javier Lara Aréchiga agradece la participación del doctor Mejía, he invita a los diputados presentes expresar su comentario ya que en el Congreso en mención participan especialistas y empresas de la irrigación quienes con su experiencia analizarán el rezago hidroagrícola, analizando los retos existentes para una administración eficiente del agua, además Sinaloa permitirá conocer los adelantos que hay en este sector, con visitas al campo de manera fácil, pues alrededor de Culiacán existen 3 distritos de riego con más de 300 mil hectáreas con oportunidad para ver los avances en tecnología e intercambio tecnológico para los asistentes.
El diputado Emilio Andrés Mendoza Kaplan: Presidente, sin duda es relevante el tema. Quisiera proponer que se analizara la posibilidad de llevar a cabo la sesión ordinaria de la Comisión para coincidir con el Congreso.
El diputado Ramón Merino Loo: Avalo esa petición de mi amigo el diputado Emilio, y propongo que el poder legislativo contribuya con la ANEI estableciendo una mesa de trabajo para vincular, ambas partes con la presencia de los diputados.
El presidente, diputado Óscar Javier Lara Aréchiga: Si les parece hay dos temas aquí. El primero es solicitarles a los que estén de acuerdo se sirvan expresarlo levantando la mano en que la comisión sea copartícipe en la organización de esta decimosexto reunión de la ANEI, en el mes de septiembre, en Culiacán.
El otro punto a su consideración, a propuesta del diputado Mendoza Kaplan, del diputado Merino y del diputado Jorge Rojo es que, aprovechando la celebración de este congreso, la reunión del mes de septiembre de la comisión se celebre en el marco de este mismo evento. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se acuerda que la reunión de la comisión del mes de septiembre se celebre en Culiacán, Sinaloa, entre el 6 y el 9 de septiembre.
La diputada Silvia Monge Villalobos: Para dar paso a otro punto del orden del día, damos la bienvenida al licenciado Carlos Yair Jiménez Bolaños Cacho, secretario de Hacienda del gobierno del estado de Chiapas, quien trae para nosotros la exposición del proyecto hídrico estratégico para el mismo estado de Chiapas. Bienvenido, licenciado y adelante con el uso de la voz.
El licenciado Carlos Yair Jiménez Bolaños Cacho, agradece la invitación y a nombre del gobernador Juan Sabines Guerrero agradece el espacio al gobierno del estado de Chiapas.
Como ustedes saben, los recursos hidrológicos de Chiapas representan el 30 por ciento del agua dulce total del país. Se cuenta con 110 mil hectáreas de aguas continentales, 260 kilómetros de litoral, un mar patrimonial de 96 mil kilómetros cuadrados, 75 mil 230 hectáreas de esteros y 10 sistemas lagunares en la entidad.
Los principales ríos son el Grijalva y el Usumacinta, que forman un sistema pluvial con 4 presas importantes la Belisario Domínguez, la Angostura, la Chicoasén y la Ángel Albino Corzo Peñitas.
Como es de su conocimiento el 50 por ciento de la energía derivada de presas en México lo genera Chiapas, esto se debe al caudal de agua que maneja nuestros ríos, sin embargo cada vez los caudales nos generan graves problemas, como los ocasionados por Keith y Ross, por Juliette e Iris y últimamente por el Huracán Stan que nos causaron graves pérdidas económicas y daños en 800 comunidades y 41 municipios.
En 2007 recordemos los frentes fríos 2 y 4, que generaron un tsunami en el río Grijalva y la desaparición de la comunidad Juan de Grijalva, que motivó la construcción de la ciudad rural Nuevo Juan de Grijalva, con costos de alrededor de 2 mil 100 millones de pesos.
En 2010 es cuando más llovió en todo el país y el estado encabezo el mayor número de precipitaciones, aquí las afectaciones ascendieron a casi 10 mil millones de pesos. Cabe destacar que esto dio origen para que en el programa nacional de infraestructura considerara al programa Ríos de Chiapas consistente en obras de PCP por 6 mil millones de pesos, que si bien parte de estos recursos se han venido aprobando en el PEF, han sido insuficientes lo que ha originado que el gobierno del Estado se endeude con casi 724 millones de pesos en beneficio de 13 municipios del estado.
El escenario para 2011 no es tan halagador. Vemos que hay una previsión también atípica de lluvias en la región, y pues bueno, se está considerando, también, tomar un endeudamiento adicional para continuar con alguna construcción de obras de protección.
La petición muy atenta que hace el gobernador Sabines a esta honorable comisión, es contar con el apoyo para el Estado en el presupuesto del 2012, creemos que la Conagua debe generar una cultura de previsión en vez de reconstrucción, según la Conagua está por generarse el registro de obras por 6 mil millones de pesos para el 2012.
Al respecto el Estado ha hecho un ejercicio de priorización y tiene una relación de casi 3 mil millones de pesos de los 6 mil millones de pesos programados, específicamente para encauzamiento, construcción de bordos evacuación de escurrimientos pluviales y construcción de muros de Gavión, que permitan evitar inundaciones y protejan a la población.
También se contempla bordos de protección con enrocamiento, desazolves, bordes con tapete de concreto flexible, bordes con colchoneta, base de maya Gavión, muros de contención en la mayoría de los municipios, generalmente susceptibles a inundaciones.
Como podrán observar, la mayoría de las obras están ubicadas en la capital chiapaneca y en la costa. El programa de ríos de Chiapas es para 41 ríos, todos ubicados en La Costa. El problema que observamos en Chiapas es cuando llega un evento meteorológico por el lado del Pacífico, golpea con la madre sierra y eso genera escurrimiento a la Costa, y cuando viene de parte del Atlántico, golpea con la zona norte también genera los escurrimientos, generándose las afectaciones en zonas como las que mencioné, que no están ubicadas en el mapa.
No venimos por recursos Apazu, no venimos por recursos Prossapys, venimos fundamentalmente por recursos para protección y prevención de desastres por inundaciones, pidiéndoles atentamente todo su apoyo a ustedes, señores diputados, apoyo que no hemos visto por parte de la Conagua, para poder contemplar recurso para el próximo año, para la realización de estas obras de prevención en el estado de Chiapas. Muchísimas gracias.
La diputada Silvia Monje Villalobos invita a diputados y diputadas: si alguien gusta hacer algún comentario, pregunta, cuestionamiento, a lo expresado por el licenciado.
El diputado José Manuel Marroquín, Carlos Martínez.
Adelante, diputado Marroquín.
El diputado José Manuel Marroquín Toledo: Muchísimas gracias. En principio agradecer al diputado presidente, diputado Óscar Lara, por permitirnos por petición de un servidor, abrir el espacio al gobierno del estado, de mi estado de Chiapas.
Quisiera comentar que hay un convenio firmado entre la Conagua y el gobierno del estado que data de 2008 y la Conagua no le ha dado seguimiento, las inversiones que se han propuesto, no van más allá de 250 millones de pesos después del 2008 a la fecha, es una inversión menor.
Yo creo que se está descuidando esa parte, yo hice un exhorto el 29 de abril del 2010, a la Conagua, para que se destinaran mayores recursos para este programa, pero sin respuesta alguna. No obstante que este planteamiento se le hizo al ingeniero Luege en casa de gobierno hace dos meses, tampoco se ha generado respuesta.
Entonces amigos, compañeras diputadas y compañeros diputados, apelamos a la voluntad de todos ustedes para que en este caso que se está exponiendo por parte del gobierno del estado de Chiapas, nos sumemos. Les invito a que nos sumemos a esa petición que nos hace de manera muy puntual, con datos específicos, con proyectos que tienen registro en la cartera de Hacienda inclusive.
Hace un momento me comuniqué a la Conagua y me ratifican la cartera de Chiapas con el registro correspondiente, solicitamos su apoyo para lograr la autorización de esos recursos.
Quisiera hacer un comentario adicional y para terminar, que en términos generales nos estamos preocupando por las cuencas que tienen agua, pero también estamos descuidando las cuencas secas, que también tendríamos que voltear a ver y hacer los trabajos necesarios para la restauración, la preservación del entorno de estas cuencas, que finalmente nos están pidiendo auxilio y que están sin duda alguna con el cambio climático, sufriendo muchos impactos derivados de algunas acciones de algunas personas, porque no todos somos responsables, pero que sin duda alguna son importantes de retomar.
Lo dejaría hasta ahí, agradeciéndoles nuevamente la atención y el respaldo que puedan dar a los planteamientos de mi estado de Chiapas. Muchísimas gracias.
El diputado Carlos Martínez: Agradezco la invitación, no soy miembro de esta Comisión, pero soy diputado por el distrito de Huixtla, de la zona costa de la cual hoy se ha planteado acá las diversas problemáticas que tenemos, y también diputado de la sierra.
Desde los desastres en 1998 del Stan los bordos de protección a las comunidades no se han hecho poniendo en riesgo los cultivos agrícolas de caña, palma, mangos y plátanos pero sobre todo, poniendo en riesgo a la población.
Nos sumamos a la petición del gobierno del estado e invito a los diputados de esta Comisión para hacer un recorrido a esta zona del estado y se den cuenta de la problemática planteada. Considero que hace falta trabajo en toda la Cuenca, tenemos problemas en las bocabarras, el cual se ha venido incrementando, sin que Conagua intervenga, solicito el apoyo de esta Comisión para asignar más recursos a estas obras, es cuanto, señor presidente.
El diputado Francisco Burelo.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Muchas gracias, diputado presidente. Gracias, diputada secretaria.
Yo creo que esta comisión recibe con gran gusto el planteamiento que nos hace el estado de Chiapas aquí a través de su secretario, y naturalmente de su presidente. A mí me da mucho gusto escuchar de parte de un funcionario del estado de Chiapas, el que han sido precavidos precisamente para evitar males mayores.
Chiapas es uno de los estados del país en donde más llueve, como también en mi estado, en Tabasco, la gran diferencia es que ustedes tienen mil metros arriba de nosotros y el escurrimiento va para allá, pero yo festejo y celebro que esté por aquí el secretario, a nombre también del Congreso y como diputado del sur, le valoro mucho y claro que me sumo con mis amigos y paisanos chiapanecos y también con los que no son chiapanecos, pero que siempre son solidarios, a que veamos la manera de que los recursos lleguen.
Quiero nada más quizá sumarme al coro de alguna manera de inconformidad en contra de las autoridades de la Conagua y del gobierno federal. Los tabasqueños hemos sido muy recurrentes en este tema y quizá algo incómodos, pero yo creo que la experiencia nos ha dado la razón. Hemos pedido, hemos exigido, lo hemos hecho de muchas maneras, y lamentablemente no hemos sido escuchados.
A eso se suma la insensibilidad y la irresponsabilidad de un gobierno estatal que está francamente más preocupado por otras cuestiones que por sacar adelante un llamado plan hídrico integral, que viene de atrás como un plan integral contra inundaciones, desde hace 15 o 18 años, y que lamentablemente ha sido únicamente un botín que han tenido los gobiernos en turno y que ha ocasionado la pérdida del patrimonio y de la vida de muchísimos tabasqueños, y que año con año seamos noticia nacional y motivo de lástima y ya solamente nos falta que nos hagan un teletón.
Yo por eso quiero decirles, denunciar aquí. Hace más de un mes estamos tratando de obtener una cita con el Secretario de Gobernación o con algún subsecretario, para que atiendan un asunto de gravedad que está sucediendo en Tabasco.
Existen miles de hectáreas actualmente inundadas, en plena época de estiaje, porque resulta que sin que mediara absolutamente ningún estudio técnico, la Comisión Nacional del Agua procedió junto con el gobierno del estado, a la construcción de un llamado espigón del Macayo. Éste tiene como finalidad desviar el curso del agua que baja precisamente de Chiapas por el río Mezcalapa, y a la altura del municipio de Huimanguillo desvía aproximadamente el 70 por ciento del caudal de este río, hacia un río que se llama Samaria, y solamente deja aproximadamente el 30 por ciento del cauce hacia el río Carrizal, que es el que atraviesa la ciudad de Villahermosa.
Es decir, el gobernador o el gobierno del estado y la Conagua se preocuparon por salvar a la ciudad de Villahermosa, porque es más noticia, pero dejaron a cientos de miles de tabasqueños de toda la región de la Chontalpa totalmente en el desamparo.
Yo tuve una reunión en la Comisión Federal de Electricidad con el anterior director, Elías Ayub, y precisamente les preguntaba si tenían algún estudio que pudiera medir el impacto que esto iba a ocasionar en toda esta zona, que es una zona como mencionaba el diputado que me antecedió, en donde se produce gran cantidad de plátano, de cacao, de caña, de ganadería, etcétera. Es una zona altamente productiva y naturalmente también vive muchísima gente.
Entonces lamentablemente no han ni siquiera dado contestación. Hemos hecho aquí a través de la Presidencia de la Mesa Directiva, con el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín la solicitud, y hasta la fecha ni la Conagua ni la secretaría de Gobernación atienden.
Existen miles de hectáreas, miles de tabasqueños dentro del agua en plena época de estiaje, desde el mes de abril y mayo. Imagínense lo que nos va a pasar cuando estemos en el mes de octubre. Así que yo le digo al secretario que vaya también preparando un plan, para ver si nos vamos miles de tabasqueños dentro del agua, en plena época de... desde el mes de abril y mayo.
Imagínense lo que nos va a pasar cuando estemos en el mes de octubre. Así que le digo al secretario que vaya también preparando un plan viviendístico, para ver si nos vamos al vecino estado de Chiapas a sobrevivir. Muchas gracias por su presencia y gracias por la oportunidad.
El secretario Carlos Jair Jiménez Bolaños Cacho: Finalmente, nada más me sumo al exhorto que han hecho los señores diputados, manifestando y reiterando la importancia de la prevención. En Chiapas hemos hecho una alianza con la organización de las naciones unidas.
En donde ante un escenario cada vez que presenta desastres más severos, con mayores afectaciones a la población hemos diseñado todo un plan de manejo de desastres ex antes y ex post del desastres, no obstante el elemento fundamental, además de aquellos vinculados con la protección civil en el manejo de tragedias son las obras de prevención y protección.
Pedir, muy atentamente, a esta honorable comisión cuando llegue el presupuesto, el PEF el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 se considere un espacio, se considere algún recurso, para que Chiapas pueda realizar estas obras tan importantes para la población y con ellos se eviten tragedias humanas, pérdidas económicas que luego en la reconstrucción son costosísimas, costosísimas para todos los mexicanos.
Muchísimas gracias. Reitero mi agradecimiento y el saludo muy en particular del gobernador Sabines a esta honorable comisión. Muchas gracias.
El presidente diputado Óscar Javier Lara Aréchiga: Agradecemos la presencia y la participación de don Carlos, secretario de Hacienda del estado de Chiapas. Hazle saber al señor gobernador, Carlos, que con mucho interés en la comisión trataremos de avanzar lo más rápido posible en la asignación de los recursos que se están planteando, sobre todo en esas grandes obras de protección que son para salvaguardar el patrimonio y la ayuda de muchas familias chiapanecas.
Séptimo punto: asuntos generales
El diputado Óscar Lara Aréchiga hace uso de la voz para informar a esta reunión que recibió una comunicación de la Conagua, en la cual informa que los días 30 de junio, 1 y 2 de julio se va a celebrar una reunión que se llama Encuentro Nacional de Playas Limpias.
Es un evento que año con año viene realizando en coordinación con los organismos operadores y municipios turísticos fundamentalmente la Conagua y que para este año se va a celebrar en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa. Específicamente en el Mazatlán International Center y hace una atenta invitación, para que las y los miembros de esta comisión que así deseen participar lo puedan hacer y que es el 30 de junio, 1 y 2 de julio.
A la vez, quiero informarles que hace unos 10 días tuvimos una reunión con la representación de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, en la cual ellos nos hicieron planteamientos con respecto a algunos aspectos de carácter legislativo y derivado de esa reunión.
Pensamos que era conveniente también tener una reunión en el mismo sentido con la Asociación Nacional de Usuarios de Riego.
Por ello, me quiero permitir presentarles como propuesta que un día antes de este 30 de junio, el grupo de trabajo que ve todo el tema hidroagrícola y, los diputados y las diputadas, que deseen hacerlo, se pueda tener su presencia que ellos acordaron que aunque es domingo, poderla celebrar previo a esta reunión en Mazatlán.
La reunión de Playas Limpias es el 30 de junio, 1 y 2 de julio en Mazatlán.
El otro punto de asuntos generales que estaría a su consideración es la realización de la decimoséptima reunión que tendremos de comisión ordinaria que celebraríamos en el mes de junio y que en base al calendario que tenemos aprobado sería el miércoles 23 de junio, para que se sirvan a tomar nota a reserva de que se los hagamos de manera oficial comunicándoselos por escrito y por correo electrónico, miércoles 22, Ése ya fue aprobado inicialmente.
El diputado Francisco Orduño Valdez: Haré una propuesta a todos los compañeros. Si hay un evento el día 30 de junio, 1 y 2 de julio, porque no hacer la reunión de la comisión en este evento de aguas limpias, que cuando menos como diputado federal por Baja California a mí me interesa mucho lo de las aguas limpias precisamente por las plantas de tratamiento, playas limpias, perdón, por las plantas de tratamiento que hay en Baja California y sobre todo, porque mucha de esa agua se está yendo al mar, pero aparte de eso mucha de esa agua se está utilizando para productos agrícolas como cártamo y todo eso.
Creo que si es importante que hagamos esta reunión ahí en Mazatlán. Lo pongo a consideración de todos ustedes.
El presidente diputado Óscar Javier Lara Aréchiga: Está a consideración de la mesa el que la decimoséptima reunión se celebre en Mazatlán.
Dados los inconvenientes para contar con el quórum legal se establece llevar a cabo la reunión ordinaria de la comisión el miércoles 22 de junio aquí en la cámara de Diputados. Perfecto.
Agradeciendo la presencia de todos ustedes, clausuramos los trabajos de esta reunión a las 2:05 de este día 18 de mayo, por lo que damos por concluida esta decimosexta reunión, reiterándole las gracias a todos por su asistencia, así como la participación de nuestros invitados.
Por la Comisión de Recursos Hidráulicos
Diputados: Óscar Javier Lara Aréchiga (rúbrica), presidente; Emilio Andrés Mendoza Kaplan (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva, José Ignacio Pichardo Lechuga, Francisco Javier Orduño Valdez, Silvia Isabel Monge Villalobos (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), José María Valencia Barajas (rúbrica), César Francisco Burelo Burelo (rúbrica), Guillermo Cueva Sada (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales, secretarios.
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México, de certificación de asistentes a la reunión plenaria del jueves 16 de junio de 2011
El 16 de junio de 2011, en el salón E del edificio G, a las 13.00 horas, de conformidad con el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a pasar asistencia a las integrantes de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México.
Estuvieron presentes las diputadas Teresa Incháustegui Romero, Sofía Castro Ríos y Caritina Sáenz Vargas.
No estuvieron presentes las diputadas Adriana Terrazas Porras, María Antonieta Pérez Reyes, María Elena Pérez de Tejada, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Lizbeth García Coronado y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
Se justificó la inasistencia de las diputadas Adriana Terrazas Porras y Antonieta Pérez Reyes, conforme a lo establecido en el artículo 195 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por lo anteriormente fundado, a las 13.35 horas y en cumplimiento con el artículo antes referido, se procedió a cancelar la reunió por falta de quórum, certificando en la presente las asistencias y justificaciones correspondientes.
Se anexa copia de la lista de asistencias y justificaciones para los efectos legales procedentes.
Diputada Teresa Incháustegui Romero (rúbrica)
Presidenta
Lista de asistencia a la reunión plenaria del 16 de junio de 2011
Diputadas
Teresa Incháustegui Romero (rúbrica), presidenta
María Antonieta Pérez Reyes, secretaria
Adriana Terrazas Porras, secretaria
María Elena Pérez de Tejada
Diva Hadamira Gastélum Bajo
Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Sofía Castro Ríos (rúbrica)
Lizbeth García Coronado
Teresa Guadalupe Reyes Sahagún
Caritina Sáenz Vargas (rúbrica)
Diputados
Leandro Rafael García Bringas
