De la Comisión de Transportes, sobre la sexta reunión plenaria, que tuvo lugar el miércoles 6 de octubre de 2010
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de diciembre de 2010.
A las 17:00 horas del miércoles 6 de octubre de 2010, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 29 de septiembre del mismo año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Para cumplir el primer punto de orden del día, se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas. Estaban presentes los diputados Francisco Javier Gil Ortiz, presidente; Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández Olmos, Juan José Guerra Abud, Ángel Aguirre Herrera, Nicolás Bellizia Aboaf, Pedro Ávila Nevárez, Silvio Lagos Galindo, José Antonio Arámbula López, secretarios; Hugo Héctor Martínez González, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Ignacio Téllez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Leobardo Soto Martínez, Heliodoro Díaz Escárraga, Oscar Román Rosas González, César Mancillas Amador y Adolfo Rojo Montoya.
La asistencia fue de 21 diputados.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Javier Gil Ortiz, dio por iniciada la reunión. Solicitó a Alfredo Javier Rodríguez Dávila, secretario, que leyera el orden del día.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El secretario leyó el orden del día y lo puso a consideración. Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, la presidencia solicitó que se sometiese a votación; pidió que quienes estuvieran de acuerdo lo manifestaran en la forma acostumbrada (votación). Se aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior
El presidente solicitó a la secretaría que consultara si se omitía la lectura del acta, pues que había sido distribuida entre los integrantes.
El secretario Alfredo Javier Rodríguez Dávila puso a consideración el acta, que se aprobó por unanimidad en votación económica.
4. Lectura y aprobación del segundo informe semestral de labores de la comisión
El presidente solicitó a la secretaría que consultase si se omitía la lectura del informe, pues en su momento fue distribuido entre los integrantes. Se consultó en votación económica la omisión de la lectura, que se aprobó por unanimidad la misma. Posteriormente se consultó su aprobación; la mayoría se manifestó en sentido afirmativo.
5. Lectura y aprobación del programa anual de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura
Se manifestó que el programa anual fue remitido a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El presidente solicitó a la secretaría que consultara si se omitía la lectura del programa, pues en su momento fue distribuido entre los integrantes. Se consultó en votación económica la omisión de la lectura, que se aprobó por unanimidad.
6. Lectura y aprobación de los dictámenes presentados al pleno de la comisión
En virtud de que se distribuyeron previamente, se solicitó a la secretaría que consultase si sólo se leía el título de los proyectos de dictamen y el correspondiente proyecto de resolutivo. Se aprobó por unanimidad; los diputados se manifestaron a favor de la propuesta.
El presidente propuso pasar a la votación de los proyectos de dictamen, conforme a lo siguiente:
Del primer proyecto de dictamen, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, presentada por Óscar Saúl Castillo Andrade, el diputado Pedro Ávila Nevárez manifestó la importancia de la iniciativa porque supone un beneficio para el pueblo de México. Solicitó el estudio ésta, pues haber privatizado el sector en el sexenio de Zedillo fue de los mayores errores en dicho rubro.
El presidente determinó que como ya se han concesionado muchos de los proyectos ferroviarios, aprobar la iniciativa daría efecto retroactivo, en perjuicio de los concesionarios, a las bases de los contratos celebrados en su momento.
Por lo anterior, el proyecto de dictamen se aprobó en el sentido en que fue resuelto.
El segundo proyecto de dictamen, respecto a la iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por la diputada Sofía Castro Ríos, fue aprobado por unanimidad.
Del tercer proyecto de dictamen, respecto a la iniciativa que expide la Ley General del Sistema Nacional de Promoción del Uso de la Bicicleta, presentada por el diputado Salvador Caro Cabrera, se determinó que por la falta de impacto presupuestario, el cual debió ser remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en su momento, el dictamen no se votaría ni analizaría de fondo.
Del cuarto proyecto de dictamen, sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas, presentada por el diputado Ángel Aguirre Herrera, el proponente manifestó sus intenciones a través de la iniciativa, las cuales eran beneficiar a las comunidades vulnerables de su distrito, configurándose esto, exigiendo a las constructoras que ganen los concursos que se encarguen por lo menos durante tres años del mantenimiento de las obras.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos propuso para la iniciativa considerar que se amplíe a tres años el periodo de vigencia de una fianza por vicios ocultos, revisando el impacto económico que generaría a las empresas pequeñas, las cuales buscan realizar y ejecutar diferentes obras en los estados; todo esto, a efecto de que no sólo las grandes empresas tengan capacidad financiera para garantizar los proyectos.
El diputado Silvio Lagos Galindo expresó la importancia de encontrar un procedimiento para que las empresas se hagan responsables por vicios ocultos en la construcción, pues ello generaría mayor certeza a los usuarios.
El diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez consideró que la esencia de la propuesta es buena, mas habría que realizar un estudio más a fondo respecto a ésta. La mayoría de las carreteras llevadas a cabo por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el país es desastrosa.
En conclusión, se acordó por instrucciones de la presidencia postergar el análisis del presente asunto para llevarlo a cabo en otra reunión. Esto se aprobó por unanimidad de los presentes.
Del quinto y último proyecto de dictamen, manifestado en ese sentido por el presidente, respecto a la proposición con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la ampliación e inversión en infraestructura en la carretera federal 57, Querétaro-San Luis Potosí, presentado por el diputado Jorge Antonio Kahwagi, así como la proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se incluyeran en el oficio de liberación diversos tramos carreteros de Chiapas, presentada por el diputado Ariel Gómez León, es importante mencionar que al darse por atendidos en su momento, ambos proyectos, los integrantes manifestaron su aprobación por unanimidad, en el sentido dictaminado el proyecto.
7. Asuntos generales
Diversos integrantes manifestaron la importancia de que en el presupuesto habría que ser mucho más eficientes en el gasto y, sobre todo, muy puntuales, en virtud de los eventos por varios estados del país, con graves deterioros de la infraestructura.
8. Clausura de la sesión
El presidente preguntó si algún legislador tenía otro comentario. Como no lo hubo, dio por concluida la reunión.
La Comisión de Transportes
Diputados: Javier Gil Ortiz (rúbrica), presidente; Ángel Aguirre Herrera, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Benjamín Clariond Reyes Retana (rúbrica), Paula Angélica Hernández Olmos (rúbrica), Pedro Ávila Nevárez (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román (rúbrica), Silvio Lagos Galindo (rúbrica), José Antonio Arámbula López (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Martha Angélica Bernardino Rojas, Juan José Guerra Abud (rúbrica), secretarios; Leobardo Soto Martínez, Sergio Lobato García (rúbrica), María Elena Perla López Loyo (rúbrica), Hugo Héctor Martínez González (rúbrica), Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (rúbrica), Óscar Román Rosas González, Cuauhtémoc Salgado Romero, Jesús Gerardo Cortez Mendoza (rúbrica), Sergio Octavio Germán Olivares, César Mancillas Amador (rúbrica), Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya, Ignacio Téllez González (rúbrica), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez (rúbrica), Samuel Herrera Chávez (rúbrica), Ifigenia Martha Martínez y Hernández.
De la Comisión de Transportes, correspondiente a la séptima reunión plenaria, efectuada el martes 14 de diciembre de 2010
A las 17:00 horas del 14 de diciembre de 2010, en el salón B del edificio del G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria publicada, para el desahogo del siguiente orden del día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Para dar cumplimiento al primer punto de orden del día, se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes las diputadas y los diputados Francisco Javier Gil Ortiz, presidente; Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández Olmos, Juan José Guerra Abud, Nicolás Bellizia Aboaf, Francisco Lauro Rojas San Román, Silvio Lagos Galindo, José Antonio Arámbula López, secretarios; Hugo Héctor Martínez González, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Ignacio Téllez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Leobardo Soto Martínez, Heliodoro Díaz Escárraga, Cuauhtémoc Salgado Romero, César Mancillas Amador, María Elena Perla López Loyo, Francisco Arturo Vega de la Madrid.
La asistencia fue de 21 diputados y diputadas.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Javier Gil Ortiz, dio por iniciada la reunión solicitando, posteriormente, al diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, secretario, que diera lectura al orden del día.
Es importante mencionar que de la asistencia señalada, en el curso de la reunión fueron integrándose más diputados pertenecientes a la Comisión de Transportes.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el secretario Alfredo Javier Rodríguez Dávila dio lectura y puso a consideración de los miembros de la comisión el orden del día. No habiendo quien hiciera uso de la palabra, la presidencia solicitó que se sometiera a votación; pidiendo que quienes estuvieran de acuerdo, lo manifestaran en la forma acostumbrada (votación). Cumplida la petición, se aprobó por unanimidad el orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior
A continuación, el presidente, Javier Gil Ortiz, solicitó a la secretaría consultar si se omitiría la lectura de ésta, toda vez que había sido previamente distribuida a cada uno de los integrantes de la comisión. El diputado secretario Alfredo Javier Rodríguez Dávila puso a consideración el acta, y se aprobó por unanimidad en votación económica.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen presentados al pleno de la comisión
El diputado presidente Javier Gil Ortiz, solicitó a la secretaría proponer dar lectura a todos los títulos de los dictámenes, para posteriormente ser votados en bloque, por lo que el diputado secretario Javier Rodríguez Dávila propuso dar lectura a todos y en caso de que alguien hiciere reserva de algún dictamen en especial se entraría a la discusión de cada uno de ellos y en caso contrario se votarían en bloque en el sentido propuesto por la presidencia. Acto seguido el diputado secretario solicitó la aprobación por parte de los diputados integrantes de la Comisión, lo propuesto, situación que fue aprobada por unanimidad.
Posteriormente se dio lectura a los proyectos de dictamen los cuales fueron los siguientes
1. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, sancione al o los funcionarios que privaron de la libertad de tránsito a los ciudadanos sonorenses. Presentada por el diputado Onésimo Mariscal Delgadillo, del Partido Revolucionario Institucional.
2. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, presente un informe detallado de la obra marítima y dragado, programados para el presente ejercicio fiscal, así como el presupuesto asignado y ejercido para las maniobras, para las mismas obras de los últimos cinco años. Presentado por el diputado Luis Antonio Martínez Armengol, del Partido Revolucionario Institucional.
3. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el se exhorta al Ejecutivo federal haga garantizar, mediante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes... proyecto de ferrocarriles, Guadalajara-Aguascalientes pase por los Altos Sur, Jalisco. Presentada por el diputado presidente José Luis Iñiguez Gámez, del Partido Acción Nacional.
4. Proyecto de dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, expida normas que obligue a las empresas que prestan servicios de transporte terrestre, marítimo o aéreo de pasajeros, tomen medidas que eviten, mediante estos servicios, la comisión de delito de trata de persona. Presentada por la diputada Rosi Orozco, del Partido Acción Nacional.
5. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, suspenda cualquier intento... y proceso administrativo de revisión y dictaminación del proyecto de la Norma Oficial 031, ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
6. Proyecto de dictamen respecto a las proposiciones con punto de acuerdo para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Dirección General de Aeronáutica Civil se establezcan mecanismos de regulación de las tarifas aéreas en el mercado nacional.
Y en el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, realice acciones y mecanismos necesarios a fin de prevenir que las líneas aéreas comerciales apliquen sobre precios a las tarifas con motivo de las dificultades económicas de la empresa Mexicana de Aviación y sus filiales, presentadas por las diputadas Georgina Trujillo Zentella, del Partido Revolucionario Institucional, y María de la Paz Quiñones Cornejo, del PRI, respectivamente.
7. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el gobierno federal, a revocar las constituciones que se otorgaron a las empresas Ferrosur, SA de CV, actualmente Ferromex, así como solicitar la donación de los tramos de... uso y abandono del tramo comprendido a partir de la comunidad de San Antonio Nanahuatipam, hasta la ciudad de Oaxaca de Juárez. Presentada por la diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández, del Partido del Trabajo.
8. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a tomar, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, las medidas pertinentes para detectar e impedir la prestación de servicio de transporte de personas por autobuses piratas en el territorio nacional. Presentado por la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional.
9. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión y de las Legislaturas locales a declarar el año 2011 al 2020 como la década para la seguridad vial. A cargo del diputado Miguel Ángel Osuna Millán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
10. Proyecto de dictamen respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Baja California y a las autoridades municipales de Tijuana, a concluir la ampliación de carriles en el crucero internacional Puerto México. Y al Ejecutivo federal a ordenar la ampliación parcial del sistema de supervisión y control vehicular en el puerto internacional Puerto México, hasta que se concluya el nuevo paso fronterizo de El Chaparral, presentado por el diputado Eduardo Ledesma Romo.
11. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo, relativo a la inversión de tramos carreteros Nogales-Estación, así como la realización de obras complementarias de modernización en municipios, derivado del Convenio de Coordinación celebrad por el entonces secretario de Comunicación y Transportes por parte del gobierno federal y del gobernador de Sonora, presentado por el diputado Onésimo Mariscal Delgadillo, del PRI.
12. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que firme los convenios de reasignación de recursos con las entidades federativas, en particular en Coahuila, debido a su situación de alerta, con el objeto de que sean las autoridades locales las que ejecuten las obras públicas presupuestadas, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, del PRI.
13. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal libere los recursos aprobados por esta soberanía, para la conclusión de la modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas, en el tramo Concha del Oro, hasta la ciudad de Saltillo, del estado de Coahuila, presentada por el diputado Tereso Medina Ramírez, del PRI.
14. Proyecto de dictamen respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a los gobiernos de Jalisco y Nayarit, destinen en el Presupuesto de Egresos del 2011 recursos adicionales a Puerto Vallarta y Costa Alegre, Jalisco y Bahía de Banderas, Nayarit, para diversas obras que le permitan contar con una infraestructura y servicios de calidad, acorde con la importancia de esos destinos turísticos, presentada por el diputado Rafael Yerena Zambrano, del PRI.
15. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público, lleven a cabo un estudio integral para la aplicación de tarifas de peaje diferenciado, como medida para incentivar al sector de autotransporte, el cual ha sido afectado por las crisis económicas, presentada por el diputado Gumercindo Castellanos Flores, del PAN.
16. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes instale sistemas de aterrizaje por instrumentos en el aeropuerto de Nuevo Laredo, Tamaulipas, presentada por la diputada Cristabell Zamora Cabrera, del PRI.
17. Proyecto de dictamen respecto a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público, considere la propuesta de exentar el cobro de derechos de peaje al servicio de transporte escolar, presentado por Roberto Pérez de Alva, del Panal.
Por instrucciones de la Presidencia, se puso a consideración de los integrantes de la Comisión de Transportes la votación en bloque, de los dictámenes relativos a las proposiciones con punto de acuerdo. Al no existir ninguna reserva respecto a los mismos se hizo la observación manifestando que el votar a favor de todos y cada uno de los puntos de acuerdo, tiene como efecto aprobarlos en los términos en que fueron presentados a cada uno de los diputados, en el sentido en que fueron resueltos.
El diputado secretario solicitó a los diputados se manifestaran en la forma acostumbrada, aprobándose por unanimidad los 17 proyectos de dictamen consistentes en las proposiciones con punto de acuerdo.
Posteriormente, se procedió a dar lectura a los siguientes anteproyectos de dictamen.
18. Anteproyecto de dictamen respecto a la iniciativa que expide la Ley General del Sistema Nacional de Promoción de Uso de Bicicletas, presentada por el diputado Salvador Caro Cabrera.
19. Anteproyecto de dictamen respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Juan José Guerra Abud, integrante del Partido Verde Ecologista de México.
Respecto al anteproyecto de dictamen respecto a la iniciativa que expide la Ley General del Sistema Nacional de Promoción de Uso de Bicicletas, el diputado Silvio Lagos Galindo manifestó que tuvo la oportunidad de hablar con diferentes agrupaciones de ciclistas y resaltó la importancia de legislar en esta materia, toda vez que es un gran avance para el desarrollo del país. Posteriormente se determinó que el Grupo Parlamentario del PAN, en términos generales estaba de acuerdo en que se estimule este medio de transporte.
Acto seguido, el diputado Juan José Guerra Abud, intervino manifestando que la esencia de lo que propone en su iniciativa es llevar a cabo la modernización del autotransporte en el país, estableciendo las bases dentro de ésta, por lo que solicitó revisarla con calma, así como el acordarla con las distintas bancadas.
En conclusión el diputado presidente Javier Gil Ortiz, propuso analizar de fondo la iniciativa descrita en el párrafo inmediato anterior y en cuanto al tema de bicicletas, buscar una alternativa para la asignación de recursos para ese medio de transporte.
4. Asuntos generales
En este apartado se solicitó por representantes del Sindicato de Tierra, analizar la propuesta que presenta TG Group, la cual consiste en ofrecer mucho más trabajo, ofrecer mucho más aviones, y efectivamente pretender cubrir las rutas con las frecuencias adecuadas, por lo que el diputado presidente propuso coordinarse con los integrantes de esta Comisión para efecto de tener una reunión al respecto.
De lo anterior, el presidente de la Comisión de Transportes, el diputado Javier Gil Ortiz, finalizó haciendo una atenta invitación para acudir a la posada de la comisión en La Hacienda de los Morales.
No habiendo más asuntos que tratar, el presidente de la comisión, diputados Javier Gil Ortiz, dio por concluida la reunión a las 17 horas con 45 minutos del día 14 de diciembre de 2010.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de febrero de 2011.
La Comisión de Transportes
Diputados: Javier Gil Ortiz (rúbrica), presidente; Ángel Aguirre Herrera, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Benjamín Clariond Reyes Retana (rúbrica), Paula Angélica Hernández Olmos (rúbrica), Pedro Ávila Nevárez (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román (rúbrica), Silvio Lagos Galindo (rúbrica), José Antonio Arámbula López (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Martha Angélica Bernardino Rojas, Juan José Guerra Abud (rúbrica), secretarios; Leobardo Soto Martínez, Sergio Lobato García (rúbrica), María Elena Perla López Loyo (rúbrica), Hugo Héctor Martínez González (rúbrica), Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (rúbrica), Óscar Román Rosas González, Cuauhtémoc Salgado Romero, Jesús Gerardo Cortez Mendoza (rúbrica), Sergio Octavio Germán Olivares, César Mancillas Amador (rúbrica), Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya, Ignacio Téllez González (rúbrica), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez (rúbrica), Samuel Herrera Chávez (rúbrica), Ifigenia Martha Martínez y Hernández.
