Gaceta Parlamentaria, año XV, núMero 3404, viernes 2 de diciembre de 2011

De la Comisión de Derechos Humanos, de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2011
Del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, concerniente a diversas reuniones sostenidas con legisladores españoles del viernes 18 al martes 22 de noviembre de 2011 en Madrid

Programas

De la Comisión de Derechos Humanos, de trabajo correspondiente al periodo 2011-2012

Actas

De la Comisión de Vivienda, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 7 de septiembre de 2011

Convocatorias

De la Comisión de Economía, a la reunión que, en comisiones unidas, sostendrá con la de la Función Pública el lunes 5 de diciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación en Chiapas, a la octava reunión ordinaria, que se realizará el martes 6 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público, a la vigésima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 6 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la décima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 6 de diciembre, de las 15:00 a las 17:00 horas
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la sesión de junta directiva por efectuarse el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Seguridad Pública, a la trigésima segunda sesión plenaria, por celebrarse el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a la octava reunión plenaria, por celebrarse el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial para la industria manufacturera de exportación, a la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Equidad y Género, a la decimocuarta reunión plenaria, que se realizará el martes 6 de diciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la reunión con la de Medio Ambiente y Recursos Naturales que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, de las 17:00 a las 19:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable, a la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 7 de diciembre, de las 9:00 a las 11:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Rural, a la trigésima primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Marina, a la vigésima tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Seguridad Pública, a la vigésima primera reunión, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 13:00 horas
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 8 de diciembre, a las 8:30 horas

Invitaciones

De la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, a la Semana del CEDRSSA que, con motivo de la celebración del séptimo aniversario de ese centro, tendrá lugar hasta el martes 6 de diciembre
De la Comisión de Equidad y Género, al foro Prevención de la violencia a mujeres indígenas, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, de las 9:00 a las 15:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la presentación del libro Situación del sector farmacéutico en México, que se realizará el miércoles 7 de diciembre, a las 10:00 horas. Cambió de lugar
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, a las mesas de trabajo que se llevarán a cabo hasta el miércoles 14 de diciembre
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá hasta el viernes 27 de enero

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo, México, DF, a 25 de noviembre de 2011.

Diputado Emilio Cuayffet Chemor

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Nigeria.

• Que el diputado Sixto Alfonso Zetina Soto cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Nigeria.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)

Presidente

(Aprobado en votación económica; comuníquese. Diciembre 1 de 2011.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de noviembre de 2011.

Diputado Emilio Cuayffet Chemor

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que la diputada Laura Viviana Agundiz Pérez cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Que la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa cause alta como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)

Presidente

(Aprobado en votación económica; comuníquese. Diciembre 1 de 2011.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de noviembre de 2011.

Diputado Emilio Cuayffet Chemor

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que el diputado Guillermo Cueva Sada cause baja como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

• Que el diputado Juan José Guerra Abud cause baja como secretario de la Comisión de Transportes.

• Que el diputado Guillermo Cueva Sada cause alta como secretario en la Comisión de Transportes.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)

Presidente

(Aprobado en votación económica; comuníquese. Diciembre 1 de 2011.)

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidente de Comisión

Presente

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presente el dictamen correspondiente del asunto que le ha sido turnado, a la comisión siguiente:

• Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado José Gerardo de los Cobos Silva (PAN).

Expediente número 1649.

México, DF, a 2 de diciembre de 2011.

Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)

Presidente

Informes

De la Comisión de Derechos Humanos, de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2011

I. Datos generales

A. Fundamento legal

De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento a los artículos 158 numeral 1, fracción III y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos Humanos da cuenta de su segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, del mes de marzo de 2011 a agosto de 2011.

B. Integración

De conformidad al oficio N.D.G.P.L. 61-II-9-3105 enviado por la mesa directiva el día 29 de marzo de 2011, se comunica que en la sesión celebrada por la Cámara de Diputados de esa misma fecha, fue dado de baja como presidente de la Comisión al diputado Alfonso Navarrete Prida y en ese mismo día fue aprobado el nombramiento como Presidente de la Comisión de Derechos Humanos al diputado Manuel Cadena Morales.

Diputados: Manuel Cadena Morales, presidente; Sabino Bautista Concepción, Jaime Flores Castañeda, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Clara Gómez Caro, Rosa Adriana Díaz Lizama, Rosi Orozco, Enoé Uranga Muñoz, secretarios; Velia Idalia Aguilar Armendáriz, Juan Pablo Jiménez Concha, Rosario Brindis Álvarez, Yolanda del Carmen Montalvo López, Salvador Caro Cabrera, Aránzazu Quintana Padilla, Yulenny Guylaine Cortés León, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Sami David David, Florentina Rosario Morales, Margarita Gallegos Soto, Rosario Morales Florentina, Lizbeth García Coronado, Jaime Sánchez Vélez, Noé Fernando Garza Flores, María Sandra Ugalde Basaldúa, Diana Patricia González Soto, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano, J. Eduardo Yáñez Montaño, Héctor Hernández Silva.

II. Iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y proposiciones con punto de acuerdo

Durante el periodo que se informa la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Derechos Humanos, dos minutas, seis iniciativas y seis proposiciones con puntos de acuerdo.

A. Minutas

1. Proyecto de decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida para los efectos de la fracción E del artículo 72 Constitucional.

Proponentes: Minutas devueltas (Senadores).

Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas, Puntos Constitucionales y Derechos Humanos.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponentes: Minutas (senadores).

Fecha de presentación: 29 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

B. Iniciativas

1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la Ley Federal del Trabajo.

Proponente: Lara Lagunas Rodolfo (PRD).

Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones unidas, Puntos Constitucionales, Derechos Humanos, Trabajo y Previsión Social.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Méndez Herrera Alba Leonila (PAN).

Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

3. Proyecto de decreto que artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Congreso del estado de Jalisco.

Fecha de presentación: 5 de abril de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

5. Proyecto de decreto que reforma el artículo 13 Bis de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Gastélum Bajo Diva Hadamira (PRI).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

6. Proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Trata de Personas y Delitos Relacionados; abroga la Ley Para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Civil Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad.

Proponentes: Grupos Parlamentarios (conjuntas).

Fecha de presentación: 3 de agosto de 2011.

Turno: Comisiones unidas, Derechos Humanos, Justicia.

C. Proposiciones con punto de acuerdo

1. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNDH, haga lo conducente para ayudar a los 51 connacionales sentenciados a muerte en Estados Unidos de América.

Proponente: Gómez Caro Clara (PRI).

Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

2. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud y a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, realicen en conjunto foros regionales de consulta que impacten en todos los estados y municipios del país, donde se promuevan y consoliden el derecho a la no discriminación y la libertad de expresión de los jóvenes.

Proponente: Miranda Herrera Nely Edith (PRI).

Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la CNDH, diseñe, implemente y ejecute un programa especial sobre asuntos de la juventud, tendiente a fomentar la formación y capacitación de los jóvenes, en materia de derechos humanos.

Proponente: González Soto Diana Patricia (PRI).

Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

4. Punto de acuerdo por el que se condenan los actos de amenaza y hostigamiento contra la defensora de derechos humanos María Luisa Andrade, se exhorta a las autoridades del estado de Chihuahua y al Presidente de la República, realicen las acciones necesarias para garantizar la vida y la seguridad de las defensoras de derechos humanos en dicha entidad, y a la CNDH, realice un informe especial.

Proponente: Uranga Muñoz Enoé Margarita (PRD).

Fecha de presentación: 15 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

5. Punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, lleve a cabo una investigación sobre los hechos a los que se refiere el Secretario de Seguridad Pública del municipio de Torreón, estado de Coahuila, en declaraciones publicadas en el periódico La Jornada, el 13 de marzo de 2011.

Proponente: Cárdenas Gracia Jaime Fernando (PT).

Fecha de presentación: 29 de marzo de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

6. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la CNHD, a la completa instrumentación y presentación de informes acerca del convenio: Red Nacional de Atención Integral para Jóvenes firmado con la Asociación Civil Convivencia sin Violencia.

Proponente: Acosta Gutiérrez Manuel Ignacio (PRI).

Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.

Turno: Derechos Humanos.

A. Reuniones

1. Reunión del 16 de marzo

Reunión ordinaria plenaria, celebrada el 16 de marzo de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación de proyectos de dictamen.

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.

6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.

7. Asuntos generales.

Dictámenes

Iniciativas

1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley de la CNDH.

Proponente: Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN).

Fecha de presentación: 18/noviembre/2009.

Turno: Derechos Humanos.

2. Proyecto de decreto que adicionan un artículo 27 bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y una fracción X al artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Jorge Antonio Kahwagi Macari (PVEM).

Fecha de presentación: 12/enero/2011.

Turno: Comisiones Unidas que no encabezan dictamen.

Proposiciones con punto de acuerdo

1. Proposición con punto de acuerdo con el objeto de exhortar a diversas autoridades para que se investigue y se sancione a los responsables de la muerte de seis trabajadoras de la empresa Coppel y se repare en la medida de lo posible el daño a los familiares de las víctimas.

Proponente: Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD).

Fecha de presentación: 13/diciembre/2010.

Turno: Derechos Humanos.

2. Punto de acuerdo para que se solicite de la manera más atenta al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), tenga a bien girar sus instrucciones para que sus visitadores adjuntos estén por un determinado tiempo de manera permanente en el estado de Michoacán, realizando las funciones propias de su ley reglamentaria, a fin de que, de esta manera, se garantice el respeto irrestricto a los derechos humanos a favor de la sociedad michoacana.

Proponente: Martín García Avilés (PRD).

Fecha de presentación: 5/diciembre/2010.

Turno: Derechos Humanos.

3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Yucatán para que establezca el delito de trata de personas dentro de su legislación penal, acorde a la descripción típica prevista en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, así como para expedir una ley específica para prevenir y sancionar la trata de personas.

Proponente: Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN).

Fecha: 15/diciembre/2010.

4. Punto de acuerdo con el objeto de expresar al Gobierno de Chile nuestros parabienes por el rescate de los 33 mineros de la mina “San José”; al propio tiempo, para insistir por conducto de la CNDH en el rescate de los restos mortales de los 63 mineros que aún están en los socavones de la mina “Pasta de Conchos”.

Proponente: Ramón Jiménez López (PRD).

Fecha de presentación: 15/Diciembre/2010.

Turno: Derechos Humanos.

5. Proposición con punto de acuerdo para que el ex titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcasitas, responda ante la ley por sus múltiples actos violatorios a nuestro Estado de Derecho.

Proponente: Rodolfo Lara Lagunas (PRD).

Fecha de presentación: 19/enero/2011.

Turno: Derechos Humanos.

6. Punto de acuerdo por el que se expresa solidaridad con los 51 connacionales sentenciados a muerte en Estados Unidos, y se exhorta al Poder Ejecutivo para que realice una revisión integral de sus políticas y programas de protección a los derechos humanos de los migrantes mexicanos en ese país.

Proponente: Rubén Moreira Valdez (PRI).

Fecha de presentación: 25/Noviembre/2010.

Turno: en comisiones unidas, que no encabeza dictamen.

7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, al Procurador de Justicia del estado de Sinaloa, al Poder Judicial del estado de Sinaloa, al titular de la delegación de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos del estado de Sinaloa para que en el ámbito de sus respectivas competencias investiguen, sancionen y se repare el daño por el siniestro ocurrido en la tienda Coppel, sucursal Hidalgo de la ciudad de Culiacán, Sinaloa en la que fallecieron seis trabajadoras.

Proponente: Leticia Quezada Contreras (PRD).

Fecha de presentación: 30/noviembre/2010

Turno: Comisiones unidas, que encabeza el dictamen.

2. Reunión del 24 de marzo

Reunión ordinaria plenaria, celebrada el 24 de marzo de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente:

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen a la Iniciativa con Proyecto de decreto que expide la Ley de Derechos de las Víctimas del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, propuesta por el diputado Mario Enrique del Toro.

4. Análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen a las Iniciativas con proyectos de decreto que reforman diversos artículos de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (Este dictamen combina 3 asuntos legislativos), presentadas por el diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros, el diputado Jacinto Gómez Pasillas y la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez.

5. Análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen a la Iniciativa con Proyecto de decreto que adiciona un artículo 13 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentada por la diputada Juana Leticia Herrera Ale.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Dictámenes

Iniciativas

1. Proyecto de decreto que expide la Ley de Derechos de las Víctimas del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia.

Proponente: Mario Enrique del Toro (PRD).

Fecha de presentación: 25/octubre/2007.

Turno: Comisiones de Derechos Humanos y Justicia.

2. Proyectos de decreto que reforman diversos artículos de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. (Este dictamen combina 3 asuntos legislativos).

Proponentes: Gerardo Octavio Vargas Landeros (PRI), Jacinto Gómez Pasillas (Nueva Alianza) y Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (PRI).

Fecha de presentación: 17/abril/2008, 2/diciembre/2008 y 11/diciembre/2008.

Turno: Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos.

3. Proyecto de decreto que adiciona un artículo 13 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Juana Leticia Herrera Ale, PRI.

Fecha: 11/diciembre/2008.

Turno: Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos.

3. Reunión del 19 de mayo

Reunión de Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables, celebrada el 19 de mayo de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente:

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

3. Exposición, análisis y comentarios a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional, enviada por la Cámara de Senadores y demás documentos relacionados. Cuya exposición será a cargo del diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (por confirmar).

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Análisis, discusión, y en su caso aprobación, de proyectos de dictamen a diversos asuntos legislativos.

6. Información acerca de la integración de la Subcomisión para la elaboración de proyectos de dictamen de las iniciativas en materia de trata de personas.

7. Información de la comparecencia del comisionado del Instituto Nacional de Migración relativo al tema del secuestro de migrantes y de las acciones emprendidas con motivo del Informe Especial sobre los casos de Secuestros de Migrantes, emitido por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

8. Asuntos generales.

Dictámenes

Iniciativas

1. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 24 y 50 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Proponentes: Diputado Martín García Avilés, PRD.

Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 9° y 10 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Diputada Lucia del Carmen Gallegos Camarena, PAN.

Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (LPSTP).

Proponentes: Diputado Juan Carlos López Fernández, a nombre de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRD.

Fecha de presentación: 26 de mayo de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Proponentes: Diputada Alba Leonila Méndez Herrera, PAN.

Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

5. Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 6o. de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Proponentes: Diputada Olivia Guillén Padilla, PRI.

Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

6. Proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Proponentes: Diputada María Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Fecha de presentación: 9 de junio de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

7. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6º de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y 6º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Proponentes: Diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

Proposición con punto de acuerdo

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se condena el incendio del domicilio de la defensora de derechos humanos María Luisa Andrade, se exhorta a las autoridades del Estado de Chihuahua y al Presidente de la República a realizar las acciones necesarias para garantizar la vida y la seguridad de las defensoras de derechos humanos en esa entidad y se solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que realice un informe especial sobre la situación de las y los defensores de derechos humanos, activistas y familiares de víctimas en el Estado de Chihuahua.

Proponentes: Diputadas Enoé Margarita Uranga Muñoz y Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD).

Fecha: 15 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

4. Reunión del 25 de mayo

Reunión de Trabajo en Tijuana, BC, celebrada el 25 de mayo de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente:

Orden del día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del día;

3. Análisis, revisión y en su caso aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 27 bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y adiciona la Fracción X al artículo 11 De la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación;

4. Asuntos generales;

5. Clausura de la Reunión.

Dictamen

Iniciativa

1. Iniciativa con proyecto de decreto que adicionan un artículo 27 bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y una fracción X al artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, PVEM.

Fecha de presentación: 12/enero/2011.

Turno: Comisiones Unidas, que no encabeza dictamen.

5. Reunión del 2 de junio

Reunión ordinaria plenaria, celebrada el 2 de junio de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente:

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Análisis, discusión, y en su caso aprobación, de proyectos de dictamen a diversos asuntos legislativos.

5. Análisis y comentarios a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional, enviada por la Cámara de Senadores; anteproyecto de dictamen y presentación del análisis a la minuta de mérito del diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida; plan de trabajo y calendario de actividades, ambos de la Comisión de Gobernación.

6. Información de la Subcomisión para la elaboración de proyectos de dictamen de las iniciativas en materia de trata de personas.

8. Asuntos generales.

Dictámenes

Iniciativas

1. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 24 y 50 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Proponente: Diputado Martín García Avilés, PRD.

Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 9° y 10 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Diputada Lucia del Carmen Gallegos Camarena, PAN.

Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (LPSTP).

Proponentes: Diputado Juan Carlos López Fernández, a nombre de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRD.

Fecha de presentación: 26 de mayo de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Proponente: Diputada Alba Leonila Méndez Herrera, PAN.

Fecha: 10 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

5. Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 6o. de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Proponente: Diputada Olivia Guillén Padilla, PRI.

Fecha: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

6. Proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Proponente: Diputada María Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Fecha: 9 de junio de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

7. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6º de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y 6º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Proponentes: Diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos y Justicia.

Proposición con punto de acuerdo

Proponentes: Diputadas Enoé Margarita Uranga Muñoz y Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD).

Fecha: 15 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

6. Reunión del 22 de junio

Reunión ordinaria plenaria, celebrada el 22 de junio de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente:

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.

3. Proyectos de dictamen de diversas iniciativas turnadas a la Comisión de Derechos Humanos.

4. Información del Diplomado de Derechos Humanos que se llevará a cabo entre la Comisión de Derechos Humanos y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

5. Información del cuadro comparativo del anteproyecto de dictamen del grupo plural coordinado por el diputado Alfonso Navarrete Prida, la Ley de Seguridad Nacional y la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional, enviada por la Cámara de Senadores, así como la ruta de trabajo para el dictamen a la minuta de mérito.

6. Información de la reunión de trabajo con el ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la comisión nacional del agua, para conocer y analizar la viabilidad de la construcción de diversas presas en los distintos municipios del estado de Jalisco, entre otros.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Dictámenes

Iniciativas

1. Proyecto de decreto que adiciona una fracción I Bis a los artículos 15 y 19, respectivamente, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponentes: Diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, PRD.

Fecha de presentación: 27/junio/2007.

Turno: Derechos Humanos.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 7 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Diputado Neftalí Garzón Contreras, PRD.

Fecha de presentación: 1/abril/2009.

Turno: Compartido, Puntos Constitucionales y Derechos Humanos.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos, 5º, 6º, 7º, 15 y 19 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Proponentes: Diputado Pablo Escudero Morales, PVEM.

Fecha de presentación: 9/junio/2010 y 16/junio/2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponentes: Diputada Alba Leonila Méndez Herrera (PAN) y Congreso de Jalisco.

Fecha de presentación: 10/marzo/2011 y 24/marzo/2011 respectivamente.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

5. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 13 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, PRI.

Fecha de presentación: 29/abril/2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

6. Proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, PAN.

Fecha de presentación: 29/abril/2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

Opinión

1. Proyecto de decreto que reforma diversos artículos del Código Penal Federal.

Proponente: Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, Alternativa.

Fecha de presentación: 17/ abril/2007.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

7. Reunión del 10 de agosto

Reunión ordinaria plenaria, celebrada el 10 de agosto de 2011, en este recinto legislativo, con el siguiente

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen y opinión de diversas iniciativas turnadas a la Comisión de Derechos Humanos.

5. Información del diplomado “Los Derechos Humanos y la Reforma Constitucional” que se llevará a cabo entre la Comisión de Derechos Humanos y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

6. Información de los acuerdos emanados de la reunión de trabajo con el ingeniero José Luis Luege Tamargo.

7. Publicación del Decreto por el que se reforman los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Diario Oficial de la Federación, el jueves 14 de julio de 2011 (en materia de trata de personas).

8. Asuntos generales.

9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Dictámenes

Minuta

1. Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Enviada: Senado de la República.

Fecha de presentación: 20/octubre/2009.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

Iniciativas

1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Proponente: Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso, Nueva Alianza.

Fecha de presentación: 20/octubre/2009.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).

Proponente: Diputada Rosario Brindis Álvarez, PVEM.

Fecha de presentación: 6/abril/2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 6° de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Diputada Teresa Reyes Sahagún, PT.

Fecha: 8/diciembre/2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, PAN.

Fecha de presentación: 8/diciembre/2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

5. Proyecto de decreto que reforma el artículo 13 Bis de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Proponente: Diputada Diva Hadamira Gastélum, PRI.

Fecha de presentación: 29/abril/2011.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

6. Proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 10 y 18 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Proponente: Diputada Diva Hadamira Gastélum, PRI.

Fecha de presentación: 9/febrero/2010.

Primer turno: Comisión de Puntos Constitucionales.

Segundo turno: Comisión de Derechos Humanos.

7. Proyecto que reforma el artículo 102, apartado B y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), artículo 7 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (LCNDH) y segundo de la Ley Federal del Trabajo (LFT).

Proponente: Diputado Rodolfo Lara Lagunes, PRD.

Fecha de presentación: 10/marzo/2011.

Primer turno: Comisión de Puntos Constitucionales.

Segundo Informe: Comisión de Derechos Humanos.

Proposición con punto de acuerdo

1. Proposición con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se solidariza con los 51 connacionales sentenciados a muerte en Estados Unidos de América, y se exhorta al Ejecutivo federal a realizar una revisión integral de sus políticas y programas de protección de los derechos humanos de los migrantes en ese país.

Proponente: Diputado Rubén Moreira Valdez, PRI.

Fecha de presentación: 4/noviembre/2010.

Turno: Comisión de Derechos Humanos.

Opinión

1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y de la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Diputada Ma. Dina Herrera Soto, PRD.

Fecha de presentación: 15/marzo/2011.

Turno: Atención a Grupos Vulnerables.

Con Opinión: Comisión de Derechos Humanos.

III. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Durante el periodo que se informa y en cumplimiento al Programa Anual de Trabajo, la Comisión de Derechos Humanos realizó las siguientes actividades:

Ocho reuniones de Junta Directiva.

Cinco reuniones ordinarias plenarias.

Una reunión permanente en Comisiones Unidas.

Una reunión con la Subcomisión de trata de personas.

Una reunión de Trabajo en Tijuana, B.C.

Una reunión de Trabajo con el Titular de la Comisión Nacional del Agua.

Una comparecencia con el comisionado del Instituto Nacional de Migración.

Un Foro.

Un diplomado.

Veintiocho dictámenes y proyectos de dictamen aprobados.

De conformidad con el programa anual de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo, se obtienen los siguientes resultados:

Líneas estratégicas

I. Agenda legislativa

Proponer las reformas, adiciones y modificaciones pertinentes y atender todos los asuntos legislativos que se turnen a la Comisión de Derechos Humanos, mediante la elaboración de dictámenes y opiniones fundadas, según el caso.

Se han propuesto 28 dictámenes, mismos que comprenden Minutas, iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo,

La comisión desahogará los asuntos que le sean turnados por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a través de su pleno y de las subcomisiones establecidas en fecha 25 de marzo de 2010.

Las subcomisiones conformadas al interior de la Comisión de Derechos Humanos, no se han instalado y por ende, no han realizado las actividades inherentes a su función.

II. Control y evaluación

1. Revisar la situación del sistema nacional no jurisdiccional de protección de los derechos humanos, a fin de coadyuvar en la esfera de su competencia a fortalecerlo, en aras de consolidar la actuación y las acciones particulares que lleven a cabo los organismos correspondientes. Pendiente de realizarse.

2. Solicitar, en los términos de los ordenamientos vigentes, la comparecencia ante la comisión de los funcionarios o personas que estime pertinente. Se realizó la comparecencia del licenciado Salvador Beltrán Del Rio, Comisionado del Instituto Nacional de Migración (30 de junio 2011) y reunión de trabajo con el ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua. (21 de julio 2011).

Nota: En los días subsecuentes a la comparecencia del licenciado Beltrán del Río, el área técnica de la Comisión de Derechos Humanos se comunicó en reiteradas ocasiones con el licenciado Emmanuel Guevara, asesor del comisionado, sin que se hayan obtenido las respuestas que el funcionario realizaría a las interrogantes planteadas durante la citada comparecencia.

3. Recabar la información que considere necesaria sobre las situaciones en que se vulneren los derechos humanos de mexicanos en el extranjero, así como de migrantes internos y de los que estén de paso por el país. Durante la comparecencia del Comisionado del Instituto Nacional de Migración, se realizaron diversas manifestaciones que comprende el presente rubro. Asimismo, para efectos de elaboración de dictámenes en la materia, se ha recabado información de la CNDH.

4. Conocer y analizar el funcionamiento y la operación de centros de readaptación social, así como de los centros especializados para la atención de adolescentes, a fin de conocer la situación de los derechos humanos de los internos y, en su caso, formular las propuestas legislativas pertinentes. Pendiente visita al Centro de Diagnostico para Adolescentes y al Sistema Penitenciario, ambos en el Estado de Baja California.

5. Hacer un ejercicio permanente, integral y sistemático que dé coherencia a las diversas necesidades y a la asignación de recursos del organismo nacional protector de los derechos humanos, así como de las asignaciones destinadas a su defensa, promoción y difusión a través de otras instituciones públicas o privadas. Se trabajo en coordinación con la CNDH, con miras al análisis y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 en la materia.

6. Hacer más eficiente y dinámico el proceso de análisis y dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de derechos humanos. Por instrucciones de la presidencia de esta comisión, se solicitó a las áreas correspondientes de la CNDH, información al respecto.

7. Llevar a cabo el seguimiento de la aplicación del gasto en el Presupuesto de Egresos en materia de derechos humanos, en colaboración con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, la Auditoría Superior de la Federación, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de la administración pública federal. Pendiente de realizarse con posterioridad al periodo que se informa, en virtud de los tiempos contemplados para el análisis y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.

III. Enlace y relaciones institucionales

1. Establecer vínculos con organizaciones de la sociedad civil e institutos de investigación y educación superior; así como colaborar con las comisiones ordinarias, las especiales y las de investigación del Congreso de la Unión que conozcan de asuntos relacionados con la materia, armonizar criterios e impulsar propuestas. Se han realizado acciones de manera coordinada con la Comisión Especial para la lucha contra la Trata de Personas.

2. Establecer relaciones de trabajo para concretar la labor legislativa con la comisión homóloga del Senado de la República y las correspondientes en los congresos locales, la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los organismos estatales, así como con los actores sociales relevantes relacionados con la materia. Se establecieron relaciones de trabajo con la Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación y con áreas del Senado de la República, para atención de gestión ciudadana.

3. Buscar e implantar procedimientos de intercambio de experiencias y, en su caso, cooperación con organismos internacionales clave de países que han logrado avances significativos en materia de promoción y defensa de los derechos humanos. Pendiente de realizarse.

IV. Promoción y difusión

Con objeto de cumplir los ordenamientos de transparencia y difusión, se redactarán y publicarán documentos sobre lo siguiente:

1. Memorias de encuentros, conferencias, seminarios, reuniones de trabajo, entre otros. Se llevo a cabo el Foro Legalidad democrática, ética, derechos humanos y seguridad (29, 30 y 31 de agosto de 2011).

Dentro de las conclusiones de dicho foro se encuentran:

• La corrupción que afecta a instituciones y países, es el vehículo conductor e instrumento más activo del crimen organizado.

• Se requiere revisar la efectividad del marco normativo, analizado bajo perspectivas sociales para unificar visiones, sin que éstas se relacionen con conveniencias partidistas.

• Analizar las propuestas sociales y académicas que permitan fortalecer las propuestas legislativas existentes.

• El crimen identitario es un fenómeno criminal que pervierte el sistema de valores, trata de tener el poder y condiciona el estilo de vida de la ciudadanía, siempre asociado con el crimen organizado

• En el combate a la corrupción se debe sancionar a aquellos que puedan servir de ejemplo para los demás.

• El bloqueo de los recursos con los que opera la delincuencia organizada es un elemento fundamental para inhibir el desarrollo de sus actividades.

• Necesidad de que el secretario de la Defensa en México deba ser un civil.

• Revisar la normatividad relativa a la justicia militar, si queremos evitar que siga ese deterioro en la percepción social de los derechos humanos y que se siga produciendo una serie de actos de arbitrariedad todavía no sometida a juicio por los tribunales civiles del país.

• Se requiere incorporar en los cuerpos policíacos: salarios y remuneración públicos y adecuados; estabilidad en el empleo; el Servicio Civil de Carrera; aplicación de sanciones, entre otros.

• Respeto a los derechos humanos en el combate a la criminalidad y a la corrupción, en virtud de ser un bien jurídico que pertenece a la comunidad internacional.

• Tener presente que los derechos humanos son imprescriptibles, omnicomprensivos, universales e inalienables.

• Con motivo de la reciente publicación de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, el Estado Mexicano se encuentra obligado a dar cumplimiento puntual a todos los instrumentos internacionales en la materia, y que representa un mandato para los tres poderes de gobierno en sus distintos ámbitos.

• Los mecanismos de defensa contra la delincuencia no únicamente son los medios represivos, hay propuestas que tienen que ver con otros mecanismos para resolver a mediano o largo plazo como el acceso universal a la educación, a la salud, al empleo, a la justicia.

• Se requiere dar cumplimiento inmediato a las sentencias de la Corte Penal Internacional con el propósito de restituir los derechos de las víctimas de violaciones a derechos humanos y brindarle seguridad a las personas sobre el respeto a los derechos humanos de todas y todos.

• Los tratados internacionales deben de ser asumidos en la legislación interna e interpretados conforme a la jurisprudencia internacional. Se necesita un sistema de control de garantías.

• Las herramientas para combatir el crimen organizado se encuentran inmersas en el cumplimiento cabal de las leyes.

• El derecho a la seguridad personal es una obligación de las instituciones.

• Cualquier política de seguridad para que sea respetuosa con los derechos humanos debe de hacer partícipe en su diseño a los propios interesados e interesadas.

• Se requiere fomentar el conocimiento y la difusión de los derechos humanos y su marco normativo internacional

Nota: Es importante mencionar que la memoria contendrá las conclusiones del mismo.

2. Minutas de reuniones de la Comisión. Se han realizado diversas actas de reuniones.

3. Informes sobre los derechos humanos. Se han publicado los informes correspondientes en el sitio web de la Cámara de Diputados.

4. Boletines y otros materiales de difusión. Se realizó la difusión en medios electrónicos e impresos del Foro “Legalidad Democrática, Ética, Derechos Humanos y Seguridad”, así como del Diplomado “Los Derechos Humanos y la Reforma Constitucional del 10 de junio de 2011”.

Con el propósito de difundir su trabajo, además de cumplir la transparencia y rendición de cuentas, la comisión realizará actividades como:

1. Conferencias y ruedas de prensa. Se realizó conferencia de prensa para la difusión del foro antes mencionado.

2. Programas y promocionales en el Canal del Congreso. Pendiente de realizarse.

3. Actualizar el micrositio de la Comisión de Derechos Humanos en el sitio web de la Cámara de Diputados. Se incorporaron las conferencias sobre el análisis de la Minuta del Senado a la Ley de Seguridad Nacional realizadas por la Comisión de Gobernación, así como del Diplomado “Los Derechos Humanos y la Reforma Constitucional del 10 de junio de 2011”.

V. Gestión

1. Atender las demandas y solicitudes ciudadanas que se reciban, proporcionando orientación a los solicitantes y dándole seguimiento a sus casos, de acuerdo a las disposiciones legales aplicables. Se han atendido las gestiones recibidas (85) mediante el envío de 75 oficios.

2. Realizar actividades de vinculación con la sociedad. Con motivo de la atención ciudadana se han establecido diversas reuniones con organizaciones de la sociedad civil.

3. En virtud de que el derecho a la igualdad y la no discriminación es transversal a todos los derechos humanos sustantivos, se considerarán en las tareas por realizar los siguientes grupos:

a) Mujeres;

b) Niñas y niños;

c) Adolescentes y jóvenes;

d) Personas adultas mayores;

e) Personas con discapacidad;

f) Personas, pueblos y comunidades indígenas;

g) Personas con VIH/sida e infecciones de transmisión sexual;

h) Personas y comunidades afromexicanas;

i) Trabajadores migrantes y sus familias;

j) Personas y colectivos de lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero;

k) Grupos religiosos no hegemónicos;

l) Personas refugiadas y asiladas;

m) Personas privadas de la libertad y sus familias;

n) Apariencia física.

o) Periodistas

Asimismo, de los siguientes temas:

a) Trata de personas; y

b) Derechos colectivos, sobre todo los ambientales.

En asuntos de gestión se ha atendido parte de la población mencionada.

4. Mantener el acervo documental en el tema de derechos humanos en la Biblioteca de esta Comisión. Pendiente de envío a la Biblioteca, la memoria del Foro ““Legalidad Democrática, Ética, Derechos Humanos y Seguridad” y del Diplomado “Los Derechos Humanos y la Reforma Constitucional del 10 de junio de 2011”.

IV. Reuniones celebradas y acuerdos

1. Votaciones

16 de marzo

Asistentes: Jesús Navarrete, Sabino Bautista, Jaime Flores, Clara Gómez, Rosa Díaz, Rosi Orozco, Enoé Uranga, Velia Armendáriz, Rosario Álvarez, Salvador Cabrera, Margarita Soto, Noé Garza, Patricia González, Juan Concha, Teresa Sahagún, Florentina Morales, María Ugalde, Guadalupe Cabrales, Eduardo Yáñez.

Ausentes: Diva Hadamira, Yulenny León, Sami David, Lizbeth Coronado, María del Carmen Guzmán, Héctor Silva, Yolanda Montalvo, Aránzazu Padilla, Gloria Romero, Jaime Sánchez.

Dictámenes: 2

Acuerdos: 6

Voto a favor: Mayoría.

2 junio

Asistentes: Manuel Cadena, Sabino Bautista, Jaime Flores, Clara Gómez, Adriana Díaz, Rosi Orozco, Enoé Uranga, Salvador Cabrera, Sami David, Lizbeth Coronado, Ma. Del Carmen Lozano, Héctor Silva, Juan Jiménez, Teresa Sahagún, Florentina Morales, Jaime Sánchez, Guadalupe Cabrales, Eduardo Yáñez.

Ausentes: Diva Hadamira, Velia Aguilar, Rosario Brindis, Yulenny Cortes, Margarita Gallegos, Fernando Garza, Diana González, Yolanda Montalvo, Aránzazu Quintana, Sandra Ugalde.

Dictámenes: 6

Acuerdos: 7

Voto a favor: Mayoría.

22 junio

Asistentes: Manuel Cadena Morales, Sabino Bautista, Jaime Flores, Diva Hadamira, Clara Gómez, Rosi Orozco, Enoé Uranga, Rosario Brindis, Salvador Cabrera, David Sami, Lizbeth Coronado, Ma. Del Carmen Guzmán, Héctor Silva, Juan Concha, Teresa Sahagún, Florentina Morales, Sandra Ugalde, Guadalupe Cabrales, Eduardo Yáñez.

Ausentes: Rosa Lizama, Velia Armendáriz, Yulenni Cortes, Margarita Soto, Noé Garza, Patricia González, Yolanda Montalvo, Aránzazu Quintanilla, Jaime Sánchez.

Dictámenes: 2

Acuerdos: 8

Voto a favor: Mayoría.

10 de agosto

Manuel cadena Morales, Sabino Bautista, Jaime Flores, Diva Hadamira, Clara Gómez Caro, Adriana Díaz, Rosi Orozco, Enoé Uranga, Salvador cabrera, Lizbeth Coronado, Patricia Soto, Ma. Del Carmen Guzmán, Héctor Silva, Juan Concha, Aránzazu Quintana, Teresa Sahagún, Guadalupe Valenzuela, Eduardo Yáñez.

Ausentes: Velia Armendáriz, Rosario Brindis, Yulenni Cortés, David Sami, Margarita Soto, Noé Garza, Yolanda Montalvo, Florentina Morales, Jaime Sánchez, Sandra Ugalde.

Dictámenes: 6

Acuerdos: 4

2. Acuerdos

Reunión de junta directiva del 11 de mayo de 2011

1. Integración y elección del presidente de la Subcomisión para dictaminar las iniciativas en materia de Trata de Personas.

Se cumplió.

Responsable: Comisión de Derechos Humanos.

2. Propuesta de llevar a cabo la reunión de comisiones Unidas con la Comisión de Grupos Vulnerables para prevenir y sancionar la Trata.

Se cumplió.

Responsables: Comisiones de Derechos Humanos y de Grupos Vulnerables.

3. Reunión de mesas directivas de la Comisión de gobernación y de la Comisión de Derechos Humanos para realizar en conjunto el esquema de trabajo para la dictaminación de la Ley de Seguridad Nacional.

Integrantes de las Juntas Directivas de las Comisiones de Derechos Humanos y de Gobernación se reunieron.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

4. Invitar al diputado Alfonso Navarrete Prida para hacer una exposición sobre la propuesta trabajada por el Grupo Plural, en relación a Ley de Seguridad Nacional.

La licenciada Patricia Martínez acudió a la ciudad de Tijuana, BC, en representación del diputado Alfonso Navarrete Prida para exponer el tema de la Ley de Seguridad Nacional.

Se cumplió, no obstante hay la inquietud de invitar nuevamente al diputado Navarrete

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

5. Enviar a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos el listado de las aprobaciones en los estados a la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos.

Se cumplió.

Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

6. Reunión de la Comisión de Derechos Humanos en Tijuana, Baja California para reunirse con autoridades estatales y municipales vinculadas con el tema, además de Organizaciones no Gubernamentales.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

7. Armar cápsulas con las fotos de todos los niños desaparecidos y éstas se transmitieran en el Canal del Congreso. Así como también, se generará un programa en el que por cada estado los papás pudieran contar como perdieron a sus hijos, para poder alertar a los demás padres.

Pendiente.

Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

8. Organizar y llevar a cabo un diplomado de derechos humanos; así como también un foro sobre el bullying, que afecta tanto a niños de primaria como de secundaria.

El diplomado sobre derechos humanos arranca el 5 de septiembre y se contempla el tema del bullying.

Pendiente.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

9. La realización de una reunión plenaria de la Comisión de Derechos Humanos en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Pendiente.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Reunión de la Subcomisión para la Elaboración de Proyectos de Dictamen de las Iniciativas en materia de Trata de Personas del 19 de mayo de 2011

10. Elección de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama como presidenta de la subcomisión.

Se cumplió con la integración de los integrantes.

Se cumplió.

Responsable: Comisión de Derechos Humanos.

Reunión de Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables del 19 de mayo de 2011

1. Solicitud para que comparezca el titular de la Comisión Nacional del Agua, José Luis Luege Tamargo.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Reunión de junta directiva del 19 de mayo de 2011

1. Envío electrónico por parte de la presidencia donde se establezca programa de trabajo sobre las actividades a desarrollar en la ciudad de Tijuana, B. C. con motivo de la próxima reunión ordinaria de la Comisión.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

2. Dar cumplimiento al punto de acuerdo en el que se cita a comparecer al Comisionado del Instituto Nacional de Migración. (Temas: El secuestro y asesinato de los migrantes)

Compareció el Comisionado del Instituto Nacional de Migración (INM)

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

3. Envío electrónico a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera a los demás diputados integrantes sobre la problemática por la cual se desea hacer comparecer ante la instancia legislativa, al titular de la Comisión Nacional del Agua José Luis Luege Tamargo.

El área técnica envió a los integrantes de la comisión, la información proporcionada por el diputado Salvador Caro Cabrera

Se cumplió.

Responsables: Diputado Salvador Caro Cabrera y el área técnica de la Comisión de Derechos Humanos.

Reunión de trabajo en Tijuana, BC, del 25 de mayo de 2011 con agrupaciones sociales

1. La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados enviará a las agrupaciones sociales participantes en la reunión de Tijuana, Baja California un comunicado cuyo propósito es iniciar una relación de trabajo y de coordinación permanente.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

2. La Comisión dará seguimiento a los asuntos tratados por las agrupaciones sociales con quienes tuvo acercamiento, a fin de incorporar sus inquietudes en el ámbito legislativo.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

3. La Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California, representada por el licenciado Pablo Morales Carrillo, subprocurador de esa dependencia reitera la disposición para que las organizaciones que se vean afectadas en sus derechos humanos acudan a dicho organismo.

Seguimiento Organizaciones no Gubernamentales (ONG’S)

Responsable: La Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California, y la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

Diputados federales

1. Enviar a los integrantes de esta instancia legislativa los siguientes documentos:

• La minuta sobre la Ley de Seguridad Nacional enviada por la Cámara de Senadores.

• El anteproyecto sobre la minuta de la Ley de Seguridad Nacional elaborado por el Grupo Plural encabezado por el diputado Alfonso Navarrete Prida.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Reunión de junta directiva del 2 de junio de 2011

1. Contar con la presencia del presidente de la Comisión de Gobernación o de algún representante para que brinde información sobre el programa de trabajo de esa Comisión con relación a los foros ponentes y realizaran el esquema de trabajo.

Participó un representante del Presidente de la Comisión de Gobernación para explicar el contenido de los foros que se realizarían.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

2. En un plazo de 72 horas, los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos harán llegar al área técnica las propuestas de ponentes, observaciones, o adiciones al proyecto de trabajo de la Comisión de Gobernación.

Se hicieron llegar al área técnica y se enviaron a la Comisión de Gobernación.

Se cumplió.

Integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.

3. Reunión entre las Junta Directivas de las Comisiones de Gobernación y de Derechos Humanos.

Se reunieron las juntas directivas de ambas comisiones y se hizo una conferencia de prensa.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

4. Se hace entrega del proyecto de trabajo así como el calendario de actividades de la subcomisión de trata de personas, solicitando cualquier observación se le hiciera llegar al área técnica de la Comisión de Derechos Humanos, en un plazo no mayor a 5 días.

Se hicieron llegar las observaciones a la Secretaria Técnica de la Comisión.

Se cumplió.

Responsable: La Subcomisión de Trata de Personas.

5. Apoyo para que pueda asistir a la Conferencia de Alto Nivel de la ONU sobre el VIH SIDA como parte de la delegación oficial.

El área técnica apoyó la gestión solicitada por la diputada Enoé Uranga.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Reunión ordinaria del 2 de junio de 2011

1. Hacer llegar a los diputados un cuadro que contenga los artículos a reformar, las adiciones, las nuevas disposiciones que tendrá la Ley de Seguridad Nacional; en el caso de reformas como está actualmente y como quedaría con la minuta que envió el Senado.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

2. La realización de un que foro considere referencias de política comparada en materia de Seguridad Nacional.

Se llevará a cabo un Foro Internacional los días 29,30 y 31 de agosto.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

3. La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz solicitó se incorporara la visión del Alto Comisionado de las Naciones Unidas desde la perspectiva de los derechos humanos de la ONU en cuanto a seguridad nacional; planteó un análisis comparativo entre la minuta que envió el Senado y la propuesta que se generó por los diputados, coordinada por el diputado Alfonso Navarrete, integrando también el análisis desde la perspectiva de las reformas constitucionales actuales.

Pendiente, hasta el análisis del dictamen a la Ley de Seguridad Nacional.

Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Reuniones de junta directiva y ordinaria plenaria del día 22 de junio de 2011.

1. Definición de acondroplasia y discapacidad por parte de la OMS, de la CPEUM y los alcances en relación que tiene la Ley Federal contra la Discriminación; así mismo la búsqueda de un concepto general que aglutine a los grupos agraviados por el Estado.

• Análisis documental por parte de la Secretaría Técnica y consulta a la OMS.

Por instrucciones de la Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos, la Secretaría Técnica realizó la investigación sobre el tema, misma que se hizo del conocimiento al diputado Presidente y a la diputada proponente.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

2. Propuesta de ponentes, contenido y direccionamiento para el diplomado sobre Derechos Humanos.

Por instrucciones de la Presidencia de la Comisión, La Secretaría Técnica ha llevado a cabo las siguientes acciones:

• Remitir oficio a los integrantes de esta Comisión con el objeto de solicitarles que hicieran llegar sus observaciones con respecto al programa del Diplomado sobre Derechos Humanos.

• Reuniones con la Comisión Nacional de Derechos Humanos para afinar detalles relacionados con el diplomado sobre Derechos Humanos.

Se cumplió

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

3. Reunión de Juntas Directivas de la Comisión de Derechos Humanos con la Comisión de Gobernación para la integración a la subcomisión redactora.

Está sujeto a la estrategia que la Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos lleve a cabo

Se cumplió.

Responsables: Integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.

4. Concretar fecha para la reunión de trabajo con el ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, para conocer y analizar la viabilidad de la construcción de diversas presas en los distintos municipios del estado de Jalisco, entre otros.

La fecha de la reunión entre la Comisión de Derechos Humanos y el titular de la Conagua se propone para el 21 de julio a las 11am en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

5. Comparecencia con el Comisionado del Instituto Nacional de Migración el día 30 de junio de 2011 a las 11:00 hrs.

Se llevó a cabo la comparecencia.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

6. En el caso de la creación de la 6ª visitaduría Incorporar en los considerandos del dictamen del diputado Pablo Escudero lo relacionado a los tratados internacionales en particular de la OIT.

La Secretaría Técnica de la Comisión de Derechos Humanos incorporó en la iniciativa del diputado Pablo Escudero lo relacionado a los Tratados Internacionales.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

7. La Subcomisión de Asuntos Indígenas, integrada por los diputados Sabino Concepción Bautista, María del Carmen Guzmán Lozano, Florentina Rosario Morales y Salvador Caro Cabrera, tendrán un acercamiento con la CNDH, con el propósito de proponer medidas que fortalezcan a la 4ª visitaduría de la CNDH esté representada por un indígena.

Se creó la Subcomisión de Asuntos Indígenas.

Se cumplió.

Responsable: Los integrantes de la subcomisión de trabajo, han presentado su programa de trabajo.

8. El señor Oliver Vásquez, originario de Tijuana, Baja California, solicitó entrevista con los titulares de la PGR, del Infonavit y los interesados del problema de un fraccionamiento en Tijuana, así como coadyuvar para que sea resuelta la problemática.

La Procuraduría General de la República recibió en audiencia al Sr. Oliver Vásquez.

Al respecto, la PGR y el señor Oliver Vásquez acordaron que funcionarios de la Subprocuraduría General para delitos Federales visitará la ciudad de Tijuana.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

9. Propuesta de un encuentro de legisladores federales y locales que trabajan en la materia de derechos humanos para construir una red de apoyo de información para llevar a cabo reformas de carácter nacional, entre otros apoyos para proteger los derechos humanos (diputada Teresa Sahagún).

Pendiente.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Comparecencia del licenciado Salvador Beltrán del Río Madrid, comisionado del Instituto Nacional de Migración

1. Enviar a los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos la relación de preguntas que quedaron sin responder por el Comisionado del Instituto Nacional de Migración, Lic. Salvador Beltrán del Río Madrid, en virtud del tiempo destinado a la comparecencia.

Se cumplió.

Responsable: Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura.

2. Enviar al Comisionado del Instituto Nacional de Migración (INM), Lic. Salvador Beltrán del Río Madrid la relación de preguntas, con el propósito de que les dé respuesta y las remita a esta Comisión.

Pendiente de que el INM envíe información.

Responsables: 1) Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura; 2) Instituto Nacional de Migración.

3. Reunión de trabajo en 5 meses (25 de noviembre) para evaluar el desempeño del Instituto Nacional de Migración y la respuesta que esta dependencia ha dado a las inquietudes expresadas por los diputados.

Quedó en espera la definición de reuniones de trabajo con el Comisionado Salvador Beltrán del Río Madrid antes del 25 de Noviembre de 2011.

Pendiente.

Responsables: 1) Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, LXI Legislatura; 2) Instituto Nacional de Migración.

Reunión de junta directiva del 13 de julio de 2011

1. Reunión de trabajo entre los presidentes de las Comisiones de Derechos Humanos y de Gobernación, para determinar la práctica a seguir con respecto a la Ley de Seguridad Nacional.

Los presidentes de las comisiones de derechos humanos y de gobernación, se reunieron para establecer las estrategias.

Se cumplió.

Responsables: Los presidentes de las comisiones de derechos humanos y de gobernación.

2. Remitir a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos la información que envíe el Comisionado del Instituto Nacional de Migración Salvador del Río, en respuesta a las preguntas que fueron hechas en forma escrita como resultado de la comparecencia realizada el 30 de junio pasado.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

3. Enviar un comunicado a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos con el propósito de que hagan llegar al área técnica algún tema que consideren relevante para abordarlo en la Reunión de Trabajo con el titular de la Comisión Nacional del Agua José Luis Luege Tamargo.

Se cumplió.

Responsable: Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos y su área técnica.

Reunión de trabajo con el ingeniero José Luis Luege Camargo, titular de la Comisión Nacional del Agua, del 21 de julio de 2011

1. Envío de los permisos municipales para la construcción de la presa el Zapotillo (Jalisco), en virtud de que la documentación que fue entregada durante la reunión, no contenía los permisos de mérito.

No ha sido proporcionada a la oficina del diputado Salvador Caro, tampoco a la Comisión de Derechos Humanos, ninguna información.

Pendiente.

Responsable: Conagua.

2. La población habitante de las localidades de Acasico, Palmarejo y Temacapulín (Jalisco) han solicitado audiencia con el titular, motivo por el cual se programaría dicha reunión, toda vez que en estas zonas existe riesgo de inundación.

No se ha informado a la Comisión, la programación de la reunión referida.

Pendiente.

Responsable: Conagua.

3. Revisión del fallo del Tribunal Agrario, emitido en el 2007 a favor de las comunidades afectadas por la construcción de la Presa La Parota (Guerrero), a fin de llevar a cabo las acciones jurídicas pertinentes para su total cumplimiento.

No se ha informado a la Comisión, el resultado del análisis a la resolución agraria.

Pendiente.

Responsable: Conagua.

4. Seguimiento del dictamen emitido por la Conagua ante las autoridades estatales, en torno al suministro de agua a las comunidades de Tecoanapa (Guerrero), cuyo presupuesto para la construcción de infraestructura ha sido autorizado por los 3 órdenes de gobierno.

No se ha informado a la Comisión, las acciones realizadas ante las autoridades estatales.

Pendiente.

Responsable: Conagua.

5. Realizar acciones para contrarrestar las inundaciones en el Estado de México, particularmente en los municipios de Chalco y Ecatepec.

No se ha informado a la Comisión, las acciones realizadas en este rubro.

Pendiente.

Responsable: Conagua.

V. Reuniones con servidores públicos

Comparecencia del licenciado Salvador Beltrán del Río, Comisionado del Instituto Nacional de Migración

En reunión de junta directiva de la Comisión de Derechos Humanos del 19 de mayo de 2011, se acordó dar cumplimiento al punto de acuerdo en el que se citaba a comparecer al Comisionado del Instituto Nacional de Migración con el objeto de que informara detalladamente sobre las acciones que en el ámbito de su competencia ha emprendido para el combate del creciente secuestro de migrantes y particularmente las acciones realizadas respecto a las propuestas que le hiciera la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

La comparecencia del licenciado Salvador Beltrán del Rio Madrid se llevó a cabo el 30 de junio de 2011 en el salón 3 del edificio I.

Conclusiones de la comparecencia del Comisionado del Instituto Nacional de Migración:

• Se envió al Comisionado del Instituto Nacional de Migración, Lic. Salvador Beltrán del Río Madrid la relación de preguntas que no fueron desahogadas en la comparecencia y de las inquietudes de los legisladores sobre el tema abordado, con el propósito de que les dé respuesta y las remita a esta Comisión.

• Asimismo, se acordó una Reunión de trabajo en 5 meses (25 de noviembre de 2011) para evaluar el desempeño del Instituto Nacional de Migración y la respuesta que esta dependencia ha dado a las inquietudes expresadas por los diputados.

Reunión de trabajo con el ingeniero José Luis Luege Tamargo, titular de la Comisión Nacional del Agua

En reunión de Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables del 19 de mayo de 2011 se hizo la petición para que compareciera el titular de la Comisión Nacional del Agua José Luis Luege Tamargo.

La comparecencia del titular de la Comisión Nacional del Agua se llevó a cabo el 21 de julio de 2011 con la finalidad de conocer y analizar la viabilidad de la construcción de diversas presas en los distintos municipios del estado de Jalisco, entre otros.

Conclusiones de la reunión de trabajo con el titular de la Comisión Nacional del Agua:

• Envío de los permisos municipales para la construcción de la presa el Zapotillo (Jalisco), en virtud de que la documentación que fue entregada durante la reunión, no contenía los permisos de mérito.

• La población habitante de las localidades de Acasico, Palmarejo y Temacapulín (Jalisco) han solicitado audiencia con el titular, motivo por el cual se programaría dicha reunión, toda vez que en estas zonas existe riesgo de inundación.

• Revisión del fallo del Tribunal Agrario, emitido en el 2007 a favor de las comunidades afectadas por la construcción de la Presa La Parota (Guerrero), a fin de llevar a cabo las acciones jurídicas pertinentes para su total cumplimiento.

• Seguimiento del dictamen emitido por la Conagua ante las autoridades estatales, en torno al suministro de agua a las comunidades de Tecoanapa (Guerrero), cuyo presupuesto para la construcción de infraestructura ha sido autorizado por los 3 órdenes de gobierno.

• Realizar acciones para contrarrestar las inundaciones en el Estado de México, particularmente en los municipios de Chalco y Ecatepec.

VI. Documentos, opiniones e informes generados

Durante el periodo que se informa no se realizaron publicaciones.

VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados

Subcomisiones

1. Subcomisión de Asuntos Indígenas

En reuniones de Junta Directiva y Ordinaria Plenaria del día 22 de junio de 2011 se aprobó la creación de una subcomisión de Asuntos indígenas presidida por el diputado Sabino Concepción Bautista la cual cuenta con el siguiente programa:

Objetivos programáticos

1. Promover la formulación y aprobación de instrumentos legislativos en materia de derecho humanos para los pueblos indígenas y su población.

2. Difundir ampliamente los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas, así como los mecanismos y requisitos para el acceso a ellos.

3. Apoyar la gestión de los pueblos y comunidades indígenas así como de su población ante los organismos de derechos humanos.

Acciones concretas

1. Promover la formulación y aprobación de instrumentos legislativos en materia de derecho humanos para los pueblos indígenas y su población.

1.1. Promover la formulación de la iniciativa que crea al interior de la CNDH, una visitaduría Especial en Asuntos Indígenas, encargada de la conocer de quejas, denuncias y demandas de los pueblos y comunidades indígenas cuando sean objeto de violaciones a sus derechos humanos.

1.2. Exhortar a las comisiones ordinarias de Justicia y Asuntos Indígenas de esta honorable Cámara de Diputados a que dictamine la iniciativa que reforma la Ley Federal de Defensoría Pública y de la Ley General de Derechos Lingüísticos que tienen por objeto procurar y promover los derechos humanos de los pueblos indígenas en Materia de Defensoría Publica.

1.3. Oficios a las comisiones de Gobernación y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que dictaminen en sentido positivo el Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEGOB y de la SEMARNAT, realicen las acciones necesarias, a efecto de que sean protegidos los derechos del pueblo Wixárika ante la afectación producida por las concesiones para explotación de minas en la zona conocida como Wirikuta, en San Luis Potosí.

2. Difundir ampliamente los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas, así como los mecanismos y requisitos para el acceso a ellos.

2.1. Elaborar y difundir trípticos y carteles, en español y lenguas indígenas, para promover el conocimiento de los derechos humanos entre los pueblos y comunidades indígenas.

2.2. Producir promocionales radiofónicos y de televisión, para promover el conocimiento de los derechos humanos entre los pueblos y comunidades indígenas.

2.3. Firmar acuerdos con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para traducir los contenidos de los trípticos y promocionales y para la difusión en las radiodifusoras indigenistas.

2.4. Difundir por el canal del Congreso y televisoras culturales de los gobiernos de los estados los promocionales televisivos.

2.5. Realizar un Encuentro Nacional de autoridades indígenas con organismos públicos autónomos de derechos humanos (comisión nacional y comisiones estatales), con objeto de contrastar los criterios de atención con la realidad.

2.6. Insertar en la página de internet de la Cámara de Diputados los trípticos

3. Apoyar la gestión de los pueblos y comunidades indígenas así como de su población ante los organismos de derechos humanos.

3.1. Firmar un acuerdo de colaboración con los congresos locales y las comisiones nacionales y estatales de Derechos Humanos para la canalización, acompañamiento y atención prioritaria de casos a la violación de derechos humanos a los pueblos y comunidades indígenas.

3.2. Colaborar con el Comité de Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, en la atención a casos de probables violaciones a los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas.

3.3. Elaborar y difundir una guía para la presentación y seguimiento de quejas sobre presuntas violaciones a los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas.

2. Grupo de trabajo plural para dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos del ejecutivo federal en la estrategia para la recomposición social e institucional de Ciudad Juárez, Chihuahua

En continuidad de los compromisos del grupo del trabajo el pasado 15 de marzo de 2011 y el 13 de abril de 2011 se llevaron a cabo dos reuniones en las cuales el Grupo Plural de Trabajo continúo sus actividades para dar seguimiento a los compromisos del Ejecutivo Federal en Ciudad Juárez, Chihuahua.

15 de marzo de 2011

Dentro de la tercera reunión de trabajo para desahogar la orden del día se tomaron los siguientes acuerdos:

1. Solicitar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos el informe sobre el programa “Todos somos Juárez”. Asimismo agendar una cita con el Doctor Raúl Plascencia Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

2. Solicitar una cita con el Secretario de Seguridad Publica Genaro García Luna y el Representante del Ejecutivo Federal en Ciudad Juárez, Chihuahua Ing. Abelardo Escobar.

3. Organizar una gira de trabajo con el Grupo Plural a Ciudad Juárez Chihuahua para reunirse con víctimas, jóvenes, asociaciones civiles (sociedad); asimismo con el Alcalde de Ciudad Juárez y un representante del Ejecutivo Estatal.

4. Emitir una Declaración por parte de la Comisión así como solicitar al Pleno de la Cámara de Diputados una opinión, ya sea a favor o en contra acerca del Programa “Todos somos Juárez”.

13 de abril de 2011

En nuestra cuarta reunión del Grupo Plural de Trabajo en conjunto con el Ombudsman Nacional Raúl Plascencia Villanueva acordaron colaborar en el seguimiento a las acciones que se realizan con respecto a la problemática que se vive en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Así se convino en la reunión que sostuvo el Ombudsman Nacional, Raúl Plascencia Villanueva, con integrantes del Grupo de Trabajo para dar Seguimiento al Cumplimiento de los Compromisos del Ejecutivo Federal en la Estrategia para la Recomposición Social e Institucional de Ciudad Juárez.

El presidente del Organismo Nacional señaló que conforme al plan de actividades del Grupo Plural, la CNDH ha participado en el ámbito de su competencia en las tareas que se realizan en la entidad.

Informó que ha sostenido encuentros con autoridades involucradas en la problemática, académicos, organizaciones de la sociedad civil, empresarios, trabajadores y ciudadanos interesados en contribuir en la búsqueda de soluciones.

Plascencia Villanueva refrendó a los legisladores el compromiso de la Comisión Nacional en el seguimiento de todas las acciones que contribuyan a solucionar la situación que sufren los juarenses.

Durante la reunión se destacó que la actuación de Organismo Nacional coincide con la labor que lleva a cabo el Grupo Plural Legislativo. También se mencionó que hacen falta nuevos acuerdos entre los tres órdenes de gobierno, así como también el Congreso de la Unión, para alcanzar los objetivos en la ciudad fronteriza.

VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional

Reunión de trabajo en Tijuana, Baja California

La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, celebrada el día 11 de mayo, aprobó llevar a cabo su próxima reunión plenaria en la Ciudad de Tijuana, Baja California. Lo anterior, con el propósito de tener un acercamiento con diversas agrupaciones sociales vinculadas con los temas de migración, trata de personas, lenocinio, entre otros.

Para ello, se coordinaron las agendas entre los grupos sociales de Tijuana, Baja California y los integrantes de este órgano. Se decidió asistir a esta ciudad aprovechando la campaña que sobre Trata de Personas impulsaban autoridades del municipio.

Por último, esta medida, forma parte de una estrategia acordada con los integrantes que busca un acercamiento con todos los Grupos Vulnerables que se encuentran ubicados en aquellos Estados de la República en donde se observa problemas derivados de la violación a los derechos humanos y de las consecuencias generadas por el combate a la delincuencia y el narcotráfico.

Integrantes de la comisión que acudieron a la ciudad de Tijuana, BC

Diputados: Manuel Cadena Morales (PRI), presidente; Jaime Flores Castañeda (PRI), Rosi Orozco (PAN), secretarios; Salvador Caro Cabrera (PRI), Yulenny Guylaine Cortés León (PAN), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (PT).

Mario Murillo Vázquez, secretario técnico de la comisión.

Karen Juárez González, asesora de la comisión.

De igual manera, se contó con la asistencia de la licenciada Patricia Martínez Cranss, quien acudió en representación del diputado Alfonso Navarrete Prida para explicar las diferencias entre la minuta sobre la Ley de Seguridad Nacional enviada por el Senado y el documento elaborado por el Grupo Plural que encabezó el legislador.

Agenda de trabajo

Las actividades fueron abordadas bajo el siguiente orden del día:

Programa

9:00 a 11:30. Participación en la campaña para combatir la Trata de Personas. Centro Cultural de Tijuana, Paseo de los Héroes No. 9350, Zona Urbana Río, Tijuana, Baja California.

Presentación de las acciones que se realizan en la campaña.

Reunión de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos, con autoridades y sociedad civil relacionados con el tema de los Derechos Humanos en el hotel Marriot.

12:00 a 12:10. Bienvenida del licenciado Heriberto García García, Presidente de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana de Baja california.

12:10 a 12:20. Inauguración a cargo del diputado Manuel Cadena Morales, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

12:20 a 13:10. Problemática que existe en materia de derechos humanos en el Estado de Baja california, a cargo de organismos de la sociedad civil (cinco participaciones de 10 min. cada uno).

13:10 a 13:40. Acciones que se realizan en materia de derechos humanos en el Estado de Baja california, a cargo de autoridades locales (tres participaciones de 10 min. cada uno).

13:40 a 14:00. Conclusiones a cargo de un integrante de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

Lista de organizaciones relacionadas con trata de personas que se dieron cita en el centro cultural de Tijuana

Licenciada Elizabeth M. Padilla, Barra de abogados María Sandoval de Zarco.

Licenciada Alejandra Basaldiva, PGJE

Licenciado Óscar Montes de O, Delegación de mesa de Otay.

Licenciado Benito Velázquez, Ayuntamiento de Tijuana

José Luis Ávalos, Comunidad municipal de ser humano.

Profesora Blanca M. Avilés, Inmujer (Rosarito)

Licenciada Linda Pimentel, ayuntamiento Playa de Rosarito, BC.

Licenciado Pablo Morales Carrillo, Subprocurador de los derechos humanos.

Licenciado Gerardo González l, Delegación Cerro Colorado.

Valentina Fabián, Desarrollo Social Municipal.

José Ramón Arreola, Ciran, AC.

Patricia Martínez Javier, IMPLAN

Heriberto García García, PDH

Licenciado Basilio Meza, Delegación playas de Tijuana.

Elizabeth Razo B, Orfanatorio Emmanuel, AC.

Alma Tucker, Red Binacional de Corazones.

Erandi Garduño, Consulado General de México.

Beatriz A. Hurtado P, Regidor Comisión de Hacienda.

Claudia Ramos H, Regidora Comisión de Familia.

Ana María Lucero.

José Elías López Rocha, Inst. Federal de Defensoría Pública.

Licenciado Hugo Castillo, DIF estatal.

Licenciado Valladolid, INAMI.

Licenciada Juanita Pérez, Sistema Educativo Municipal.

Lista de organizaciones relacionadas con derechos humanos que se dieron cita en el hotel Marriot

Alma Tucker, Red Binacional de Corazones.

Karla Jacqueline Ayala Fragoso, Mujeres Defensoras de los Derechos Humanos.

Jesús Madrigal, Medicina Social Comunitaria, AC.

Audrey Téllez, independiente.

Nicollette Albarra, Una Mujer Diferente, AC.

Guadalupe Oliver Vásquez, fraccionamiento Pórticos de San Antonio.

María Teresa Vallejo, Cerefunt, AC.

Acuerdos

Reunión con agrupaciones sociales

2. La Comisión dará seguimiento a los asuntos tratados por las agrupaciones sociales con quienes tuvo acercamiento, a fin de incorporar sus inquietudes en el ámbito legislativo. Los temas abordados se relacionan con los derechos humanos de primera generación como lo es que toda persona tiene derechos y libertades fundamentales sin distinción de raza, color, idioma, posición social o económica, y también, de Segunda Generación relacionado con el hecho de que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y los servicios sociales necesarios. Se cumplió.

3. La Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California, representada por el licenciado Pablo Morales Carrillo, Subprocurador de esa dependencia reitera la disposición para que las organizaciones que se vean afectadas en sus derechos humanos acudan a dicho organismo. Se cumplió.

Reunión de trabajo de los diputados federales

La secretaría técnica de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados enviará a los integrantes de esta instancia legislativa los siguientes documentos:

• La minuta sobre la Ley de Seguridad Nacional enviada por la Cámara de Senadores.

El anteproyecto sobre la minuta de la Ley de Seguridad Nacional elaborado por el Grupo Plural encabezado por el diputado Alfonso Navarrete Prida.

IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

Gestiones solicitadas por diputados

Roberto Albores Gleason (PRI)

Diva Hadamira Gastélum (PRI)

Salvador Caro Cabrera (PRI)

Noé Martín Vázquez Pérez (PRI)

Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (PRD)

Jaime Flores Castañeda (PRI)

Rosi Orozco (PAN)

Laura Itzel Castillo Juárez (PT)

Florentina Rosario Morales (PRD)

Esthela Damián Peralta (PRD)

Solicitudes de audiencia y apoyos presentados y/o turnados a la Comisión de Derechos Humanos: 85

Oficios emitidos para la atención de gestión: 75

X. Relación de documentos diversos y publicaciones generadas

Están en proceso las memorias del foro Legalidad Democrática, Ética, Seguridad y Derechos Humanos, celebrado los días 29, 30, y 31 de agosto, en este recinto legislativo.

XI. Otras actividades

Foro Legalidad Democrática, Ética, Seguridad y Derechos Humanos

En reunión ordinaria plenaria del día 2 de junio de 2011 se acordó la realización de un foro que considere referencias de política comparada en materia de Seguridad Nacional.

El foro “Legalidad Democrática, Ética, Derechos Humanos y Seguridad” fue celebrado los días 29, 30,31 de agosto de 2011.

Objetivos foro

• Propiciar un escenario de reflexión entre expertos y profesionales nacionales e internacionales con experiencia en la investigación, la política y la docencia.

• Brindar un aporte de las iniciativas ciudadanas para poner en común ideas y experiencias de las cuales se generen unas conclusiones que den inicio a un análisis mayor y más profundo.

• Generar, en los meses inmediatos, una serie de iniciativas legales o recomendaciones que configuren el nuevo escenario en el que se desarrollarán con el impulso político que corresponda.

• Los aportes que puedan obtenerse de organismos como la Corte Penal Internacional, los Tribunales Internacionales, la Jurisdicción Universal y la lucha contra la corrupción, serán de un valor inestimable.

• Unidos a las experiencias nacionales e internacionales se pretende ofrecer una respuesta a los mexicanos desde las Instituciones y el Derecho, como única vía posible para una solución a corto y medio plazo.

Los ponentes e invitados de este foro fueron los siguientes:

• Magistrado Baltazar Garzón Real, Juez de la Audiencia Nacional de España.

• Doctor José Narro Robles rector de la Universidad Nacional Autónoma de México.

• Doctor Raúl Plascencia Villanueva presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• Doctor Diego Valadés, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

• Señor Antonio Navalón, organizador del foro.

• Licenciado Raúl González Pérez, abogado general de UNAM.

• Leo Luca Orlando, ex alcalde de Palermo.

• Dolores Delgado, fiscal de la Corte Penal Internacional.

• Fernando Andreu, investigador incansable de fenómenos de corrupción en Europa del Este.

• Luis Ocampo Moreno Fiscal jefe de la Corte Penal Internacional.

Programa

Lunes 29 de agosto

10:00 horas. Inauguración del foro en el salón Legisladores de la República (Salón Verde ) de la Cámara de Diputados, ubicado en el edificio A , segundo piso del Palacio Legislativo de San Lázaro.

10:30 horas. Diálogo entre Leo Luca Orlando y Baltasar Garzón sobre las experiencias en la lucha contra la corrupción y el crimen organizado en Italia. Especial referencia a Palermo.

11:30-11:45 horas. Receso.

11:45-13:45 horas. Mesa Redonda: Corrupción, experiencias nacionales e internacionales para combatirla y erradicarla.

Moderador: Antonio Navalón.

Participantes: Doctor Diego Valadés, doctor Miguel Carbonell Sánchez, diputado Jaime Flores Castañeda (PRI), diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (PT), Leo Luca Orlando y Baltasar Garzón.

Martes 30 de agosto

11:30 horas. Diálogo entre Luis Ocampo Moreno, Fiscal de la Corte Penal Internacional, (CPI) y Baltasar Garzón sobre la importancia de la acción de la justicia internacional y la Fiscalía de la CPI. (Videoconferencia)

12:30-12:45 horas. Receso.

12:45-14:30 horas. Mesa Redonda: La necesidad del respeto al Estado de Derecho y la defensa de los derechos humanos en el combate contra el crimen en la sociedad actual.

Moderador: José Woldenberg.

Participantes: Doctor Ruperto Patiño Manffer, doctor Daniel A. Barceló Rojas, diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (PRD), diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Dolores Delgado García y Baltasar Garzón.

Miércoles 31 de agosto

10:00 horas. Los conferencistas dialogan con Baltasar Garzón sobre la lucha contra el crimen organizado y sus estructuras financieras.

11:00-11:15 horas. Receso.

11:15-13:15 horas. Mesa Redonda:

Las diferentes experiencias nacionales e internacionales en la lucha contra el crimen organizado y el blanqueo de activos y forma de combatirlos. Los límites .

Moderador: Doctor Pedro Salazar.

Participantes: Doctor Luis de la Barreda Solórzano, doctor Enrique Díaz Aranda, diputada Rosi Orozco (PAN), diputado Eduardo Yáñez Montaño, Fernando Andreu y Baltasar Garzón.

13:30 horas. Acto de clausura con Baltasar Garzón.

Diplomado Los derechos humanos y la reforma constitucional

En reunión ordinaria plenaria del 22 de junio de 2011 se acordó la propuesta de ponentes, contenido y direccionamiento para el diplomado sobre Derechos Humanos.

El diplomado Los derechos humanos y la reforma constitucional se llevará a cabo a partir de las 16:00 hasta las 21:00 horas, los días lunes y miércoles del 5 de septiembre al 26 de octubre.

Justificación

Los derechos humanos forman parte hoy de la ética-política de nuestro tiempo, y constituyen un aspecto de importancia nacional e internacional en la sociedad contemporánea.

Su tratamiento a través de un enfoque interdisciplinario resulta un desafío ineludible en el quehacer de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos.

Con estas bases, el presente diplomado pretende brindar una formación integral que favorezca la actualización de profesionistas, funcionarios públicos, académicos y sociedad en general comprometidos en la investigación, estudio, promoción, vigencia y respeto de los derechos humanos en el país.

Objetivo general

Al finalizar el diplomado el alumno contará con una formación especializada en derechos humanos que comprenda los elementos teórico-conceptuales, los mecanismos prácticos y las herramientas metodológicas, que favorezcan un proceso de formación sólido, académico y especializado en torno a los derechos humanos a través del planteamiento de nuevos enfoques y el análisis multidisciplinario de ésta temática, a fin de proponer soluciones y alternativas a los problemas de quienes se dediquen a la promoción y defensa de los Derechos Humanos.

El diplomado de derechos humanos se inscribe en el marco de una “educación en derechos humanos”, proceso de enseñanza-aprendizaje que comprende al menos cuatro niveles formativos: transmisión y producción de conocimientos, interiorización de valores inherentes a los derechos humanos, contextualización de la realidad social (historización) y transformación actitudinal.

Los ponentes apoyarán sus intervenciones con la proyección de presentaciones en formato Power Point y videos. Adicionalmente se entregarán materiales impresos relativos a cada temática como son los libros, folletos, trípticos, etc.

Es importante mencionar que este diplomado tiene un registro de 247 alumnos inscritos.

Programa

Módulo I

Tema: Evolución histórica, conceptos teóricos y fundamentación de los Derechos Humanos.

Fecha: 5 de septiembre.

Lugar: Auditorio Sur

Edificio “A”

Ponente: Licenciado Alonso Rodríguez Moreno

Fecha: de septiembre.

Lugar: Auditorio del edificio E.

Módulo II

Tema: Derechos Humanos en el sistema jurídico mexicano –Marco jurídico.

Fecha: 12 de septiembre.

Ponente: Licenciado Arturo Guillermo Larios Díaz

Fecha: 14 de septiembre.

Módulo III

Tema: La protección jurisdiccional y no jurisdiccional de los DH.

Fecha: 19 de septiembre.

Ponente: Licenciado José Jaime Rivero García

Fecha: 21 de septiembre.

Módulo IV

Tema: La protección internacional y regional de los DH

Fecha: 26 de septiembre.

Ponente: Licenciada Mireya Castañeda Hernández

Fechas: 28 de septiembre y 5 de octubre.

Módulo VI

Tema: Educación y Derechos Humanos.

Fecha: 10 de octubre.

Ponente: Licenciada María Guadalupe Vega Ramírez

Módulo VII

Tema: Derechos sociales, económicos y culturales.

Fecha: 17 de octubre.

Ponente: Licenciada Fernanda Tello Moreno

Fechas: 19 y 26 de octubre.

XII. Recursos económicos

Con relación a los recursos económicos, la comisión ha cumplido con sus respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas en el periodo de marzo de 2011 a agosto de 2011.

Palacio Legislativo, a 17 de octubre de 2011.

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Manuel Cadena Morales (rúbrica), presidente; Sabino Bautista Concepción, Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Clara Gómez Caro (rúbrica), Rosa Adriana Díaz Lizama, Rosi Orozco (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secretarios; Velia Idalia Aguilar Armendáriz, María del Rosario Brindis Álvarez, Salvador Caro Cabrera (rúbrica), Yulenny Guylaine Cortés León, Sami David David (rúbrica), Margarita Gallegos Soto, Lizbeth García Coronado, Noé Fernando Garza Flores (rúbrica), Diana Patricia González Soto (rúbrica), María del Carmen Guzmán Lozano (rúbrica), Héctor Hernández Silva (rúbrica), Juan Pablo Jiménez Concha, Yolanda del Carmen Montalvo López, Aránzazu Quintana Padilla (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Jaime Sánchez Vélez, María Sandra Ugalde Basaldúa, Guadalupe Valenzuela Cabrales, J. Eduardo Yáñez Montaño (rúbrica).

Del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, concerniente a diversas reuniones sostenidas con legisladores españoles del viernes 18 al martes 22 de noviembre de 2011 en Madrid

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2011.

Junta de Coordinación Política

Cámara de Diputados

Presente

Apreciados señores coordinadores:

En atención de lo prescrito en los artículos 30 y 31 de los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales, presento a ustedes el informe de resultados de la comisión que me fue conferida por la Junta, como integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para observar en España su reciente proceso electoral del jueves 17 al martes 22 de noviembre de este año. Al respecto manifiesto lo siguiente:

I. Actividades realizadas

La visita tuvo como propósito adentrarse en el conocimiento del sistema electoral y de partidos español, conocer directamente los resultados electorales del proceso electoral 2011 y, de manera destacada obtener las lecturas políticas y jurídicas de esos hechos que puedan servir en México para proponer las modificaciones institucionales necesarias para coadyuvar en la consolidación de nuestro proceso de transición democrática.

Durante esos días realicé las siguientes actividades:

1. Acopio de materiales bibliográficos y de prensa sobre las características del sistema electoral y de partidos español. En particular, el sábado 19 visité en Madrid la biblioteca del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

2. El domingo 20 hice un recorrido por algunas mesas de votación en Madrid a partir de las 9 de la mañana para conocer las prácticas electorales básicas de los ciudadanos y de los funcionarios electorales.

3. Por la noche del domingo 20 estuve presente en el Palacio de Congresos de Madrid, a invitación del gobierno español, para conocer de manera directa la recepción de la información electoral. A las 22:00 horas se tuvieron resultados preliminares totalmente confiables y reconocidos por todas las fuerzas políticas.

4. El lunes 21, los diputados tuvimos un encuentro con el licenciado Jorge Zermeño Infante, embajador de México en España, en quien comentamos los resultados del proceso electoral.

5. Ese día hicimos una visita al Congreso de los Diputados. Conocimos las instalaciones y recibimos una breve explicación sobre su funcionamiento.

II. Análisis del sistema electoral y de partidos español

El sistema electoral español se encuentra considerado en la Constitución española de 1978 y en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de 1985. La legislación española estableció un sistema de representación proporcional con el método D’Hondt, aunque no es plenamente proporcional porque los distritos electorales son las 52 provincias españolas de diferente composición demográfica y porque se exige para participar en el reparto de escaños 3 por ciento de la votación en las circunscripciones. El sistema electoral tiende a favorecer a las dos fuerzas mayoritarias.

El Congreso de los Diputados está integrado por 350 diputados. Cada una de las provincias tiene derecho al menos a 2 diputados, salvo las provincias del norte de España, Ceuta y Melilla, que tienen derecho mínimo a 1 diputado. Esta distribución básica de diputaciones arroja un subtotal de 102 escaños; el artículo 162 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General establece que los 248 diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporción con su población.

Como es evidente, la distribución inicial de diputaciones por provincia genera una distorsión de la representación, en la medida en que las diferencias de población entre unas y otras provincias hacen que las más pequeñas tengan de entrada una sobrerrepresentación y las más grandes, en contraste, una subrepresentación. Esta circunstancia afecta 40 por ciento de las provincias españolas.

El artículo 163 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General establece el procedimiento para la asignación de escaños por circunscripciones; es decir, por provincia, conforme al método D’Hondt: a) No se tienen en cuenta las candidaturas que no obtengan al menos 3 por ciento de los votos válidos emitidos en la circunscripción; b) se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas; y c) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura entre 1, 2, 3, 4, 5, etcétera, hasta un número igual al de los escaños por distribuir en la circunscripción. Los escaños son para las candidaturas que obtengan los cocientes o cifras mayores atendiendo a un orden decreciente.

Un tema que llama la atención es el umbral de 3 por ciento que se exige por provincia para tener derecho a escaños. La razón de este umbral tiene que ver con los arreglos políticos que se celebraron durante la transición española. Su finalidad es lograr que los partidos regionales tengan representación de diputados en el Parlamento nacional.

En el caso del Senado, cada distrito provincial elige a cuatro senadores. En cada circunscripción insular se elige de la siguiente manera: tres en Gran Canaria, en Mallorca y Tenerife; uno en Menorca, en Ibiza y La Palma. Ceuta y Melilla cuentan con dos senadores cada una. La representación senatorial se complementa con la designación de un senador más por cada millón de habitantes por comunidad autónoma. La Asamblea Legislativa Autonómica correspondiente efectúa la designación.

En las elecciones españolas pueden votar todos los ciudadanos españoles; y en las elecciones municipales, también los extranjeros de los países miembros de la Unión Europea. Para votar se requiere tener más de 18 años de edad y estar inscrito en el censo. Los ayuntamientos se encargan de la inscripción de sus residentes.

La administración electoral comprende las juntas electorales, que son la central, las provinciales y de zona, así como las mesas electorales. La Junta Electoral Central es un órgano permanente con sede en Madrid. Las mesas electorales son las encargadas del desarrollo de la jornada electoral; a cada una corresponde recibir y contar los votos de entre 500 y 2 mil electores de cada sección. La mesa está integrada por un presidente y dos vocales, quienes son designados por sorteo entre todas las personas censadas en una sección, y el desempeño de esta función es obligatorio.

Las campañas electorales duran 15 días y el registro de candidaturas se efectúa en las juntas electorales. La jornada electoral comienza a las 9 de la mañana y concluye a las 8 de la noche. Las listas de los candidatos se presentan por partidos, son cerradas y bloquedas, es decir, el ciudadano no puede alterar el orden en el que están ubicados los candidatos de cada partido.

Las impugnaciones electorales se promueven a través de un recurso contencioso-electoral presentado ante la junta electoral correspondiente. En última instancia, la autoridad jurisdiccional que conoce de las impugnaciones es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de la Nación. En las elecciones autonómicas y municipales, el tribunal competente es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de cada comunidad autónoma.

En los últimos años existen muchas voces para modificar el sistema electoral español. Se le acusa de ser poco democrático porque está basado en listas cerradas y bloquedas y exhibe la más baja proporcionalidad voto/escaño entre los sistemas electorales proporcionales europeos. En España tampoco hay elecciones primarias para elegir a los candidatos de cada partido, por lo que muchos académicos sostienen que los partidos españoles son sectas laicas, donde la desobediencia a las elites de cada partido es castigada con la no inclusión en las listas de candidatos.

El sistema de partidos español es multipartidista, aunque con dominancia desde 1982 de dos: el Socialista Obrero Español y el Popular. El primero, de centro izquierda; y el segundo, de centro derecha. Durante los primeros años de la transición democrática, 1977-1982, tuvo importancia el partido Unión Centro Democrático, hoy desaparecido. De 1982 a la fecha se han alternado en el poder el PSOE y el PP –consecuencia entre otras cosas del sistema electoral poco proporcional–, con clara tendencia a favor del PSOE, en donde, por ejemplo, Felipe González estuvo en el poder durante 14 años. Una característica interesante del sistema de partidos español es la convivencia en las elecciones generales entre los partidos nacionales y los regionales, sobre todo los regionales del País Vasco, de Cataluña, Galicia y de las islas Canarias. A diferencia de nuestro país, los partidos regionales participan en las elecciones nacionales y tienen representación en el Parlamento del Estado español.

En las elecciones de 20 de noviembre de este año participaron el Partido Popular, el Partido Socialista Obrero Español, Convergencia i Unió, Izquierda Unida, Amaiur, Unión Progreso y Democracia, Partido Nacionalista Vasco, Esquerra Republicana de Catalunya, Bloque Nacionalista Galego, Coalición Canaria, Compromís, Foro de Ciudadanos y Geroa-Bai.

III. Resultados electorales

En el Congreso de los Diputados, los resultados fueron los siguientes: el Partido Popular obtuvo 186 escaños, es decir, la mayoría absoluta, que le permite aprobar leyes y el presupuesto sin acuerdo con el resto de las fuerzas políticas; el Partido Socialista Obrero Español obtuvo 110 escaños, después de haber gobernado España durante 8 años. Convergencia i Unió tiene derecho a 16 escaños; Izquierda Unida, a 11; Amaiur, 7; Unión Progreso y Democracia, 5; el Partido Nacionalista Vasco, 5; Esquerra Republicana de Catalunya, 3; Bloque Nacionalista Galego, 2; Coalición Canaria, 2; Compromís, 1; Foro de Ciudadanos, 1; y Geroa-Bai, 1 escaño.

En el Senado, los resultados fueron los siguientes: 136 senadores para el Partido Popular, 48 para el Partido Socialista Obrero Español, 9 para Convergencia i Unió, 7 para el Partido Socialista Catalán, 4 para el Partido Nacionalista Vasco, 3 para Amaiur y 1 para Coalición Canaria.

De los resultados electorales anteriores se desprende que el Partido Popular controlará la mayoría absoluta de ambas Cámaras, con lo que tiene manos libres para gobernar e impulsar su proyecto de gobierno. Se destaca también que la participación para las posiciones del Senado fue menor que la votación para el Congreso de los Diputados debido a que el Senado en España despierta poco interés porque tiene competencias constitucionales y legales menguadas.

Otro dato interesante tiene que ver con los resultados obtenidos por Amaiur, partido vasco integrado por fuerzas políticas cercanas a ETA. Se señala que ese resultado favorable tiene relación con el llamado de ETA, hace unas semanas, para abandonar definitivamente la violencia como instrumento para obtener sus reivindicaciones nacionalistas. También es importante el avance electoral de Izquierda Unida (los antiguos comunistas) y de Unión Progreso y Democracia (partido socialdemócrata que es desprendimiento del PSOE), pues para algunos ese hecho marcaría el inicio de un nuevo esquema en el sistema de partidos español, donde fuerzas políticas emergentes o minoritarias cobrarían en el futuro político español un protagonismo más acentuado.

IV. Lecturas de la elección española

Muchos analistas españoles y extranjeros atribuyen los resultados electorales en España, los más altos en su historia para el Partido Popular y los más bajos en su historia al Partido Socialista Obrero Español, a la crisis económica que vive España desde 2008, a casi 5 millones de desempleados, a la mala calificación de riesgo país y a una de las deudas privadas más grandes de Europa. Desde luego, estos hechos estuvieron presentes en las elecciones españolas y seguramente motivaron a los casi 1 millón de electores del PSOE que se pasaron al PP a castigar electoralmente al partido gobernante, no como lo hacían antes, mediante la abstención, sino activamente, votando por el otro partido mayoritario e ideológicamente opuesto.

Otra lectura del abandono electoral del PSOE por sus antiguos electores tiene que ver con el hecho de que muchos votantes tradicionalmente socialistas juzgaron que el PSOE no había hecho una gestión gubernamental de izquierda a favor del estado del bienestar sino que había actuado de manera neoliberal, reduciendo derechos sociales. Ello explicaría también el castigo al gobierno de Rodríguez Zapatero y a su partido.

Finalmente, otros opinan, atendiendo al aumento de la votación a favor de Izquierda Unida y de Unión Progreso y Democracia, que ese sector del electorado rechaza el sistema electoral y político español por ser poco representativo y democrático, y esperarían que el sistema institucional hiciera una política de otra forma. Por ejemplo, más cercana a los ciudadanos vía la inclusión de mecanismos de democracia participativa, más crítica con el modelo económico neoliberal y más garante del estado del bienestar.

Las tres lecturas anteriores son válidas y nos muestran que en una democracia los ciudadanos castigan a los gobernantes cuando a) se alejan de ellos; b) son poco eficientes en la gestión pública; y c) mantienen sus dogmas sin permitir su revisión y crítica por los propios ciudadanos. Se trata de lecciones que a mi juicio debemos tener presente los mexicanos para nuestro futuro inmediato.

Reciban un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica)

Programas

De la Comisión de Derechos Humanos, de trabajo correspondiente al periodo 2011-2012

Los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos formulan y aprueban el siguiente programa de trabajo para el tercer año de ejercicio.

Presentación

México, a través de su historia, ha dado muestras palpables de interés en el derecho internacional en materia de derechos humanos. Por ello ha suscrito y ratificado diversos tratados internacionales y regionales que lo impelen a adoptar mecanismos para garantizar a las personas el pleno ejercicio de sus derechos, así como el respeto, la vigilancia, la promoción, la protección y la defensa de éstos.

El principal reto que enfrenta el país en materia de derechos humanos es la necesidad de concretar las acciones de gobierno en políticas de estado, cuya implantación sea prioritaria y responda en forma eficiente a las demandas colectivas. En ese contexto, el Poder Legislativo, en general, y esta comisión, en particular, deben asumir mediante el desempeño comprometido y respetuoso de los valores y principios inherentes a las garantías fundamentales de las personas, un papel protagónico y decisivo para que, a partir del ejercicio de sus funciones de dictamen legislativo, información y control evaluatorio, se constituya en instancia promotora de cambios sustanciales que permitan consolidar un marco normativo nacional armonizado con los instrumentos internacionales en la materia y que, además, orienten y sirvan de referencia a otros espacios institucionales, como los Poderes Judicial y Ejecutivo, los gobiernos estatales y los municipales y el sistema nacional no jurisdiccional de protección de los derechos humanos.

Lo anterior encuentra sustento en la reciente evaluación realizada al país, a través del Examen Periódico Universal, organizado por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en el que las primeras recomendaciones se dirigen a la actuación del Congreso, que está llamado a revertir las causas que han originado los numerosos casos de violación de estos derechos y, además, a colocar en el centro del desarrollo nacional el cumplimiento de los compromisos que el Estado mexicano ha asumido.

La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, en uso de sus facultades y atribuciones, asume el compromiso de emprender acciones para abordar y atender en el ámbito de su competencia las prioridades que, en el corto plazo, se determinen en la materia, así como para definir y cimentar una ruta que posibilite el fortalecimiento de la estructura jurídico-política del país e incida de forma permanente en la cultura de convivencia y respeto de los derechos de las personas.

Misión

Trabajar para un marco legislativo federal armonizado y congruente con los instrumentos internacionales y regionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos humanos, que permita al país avanzar en su observancia; así como fortalecer, en la esfera de su competencia y mediante mecanismos de colaboración, el sistema nacional de promoción y defensa de aquéllos, vinculando y articulando los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, instituciones de investigación y de educación superior y de organizaciones de la sociedad civil relacionadas con dichas tareas.

Visión

Ser instancia que funja como referente del alto compromiso de la LXI Legislatura en materia de derechos humanos, en virtud de su trabajo plural e incluyente, eficiente y transparente para la actualización y armonización del sistema normativo mexicano con los tratados internacionales y regionales protectores de los derechos humanos.

Objetivos

1. Promover en el ámbito de su competencia el desarrollo de una política de Estado en derechos humanos que atienda y vincule a los distintos órdenes de gobierno con la sociedad, a través de las facultades que le confieren la Constitución, y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y su Reglamento.

2. Coadyuvar en la esfera de su competencia a que los derechos humanos sean marco principal que oriente la convivencia social y contribuya al desarrollo nacional.

3. Dictaminar y proponer, a través de un proceso incluyente y participativo, iniciativas en materia de derechos humanos para armonizar el sistema normativo mexicano con los tratados internacionales y regionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano; así como para garantizar su ejercicio y reconocimiento pleno en el país, y cumplir los compromisos internacionales en la materia.

4. Informar y difundir en el ámbito de su competencia, a través de los canales institucionales, la cultura de los derechos humanos y su marco jurídico para fomentar su observancia en los espacios de convivencia, en los términos de las disposiciones aplicables, las actividades legislativas de la comisión.

Líneas estratégicas

I. Agenda legislativa

La comisión desahogará los asuntos que le sean turnados por la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a través de su pleno y de las subcomisiones según sea el caso.

A. En materia constitucional

Analizar, dictaminar y dar seguimiento, en su caso, a reformas constitucionales que permitan impulsar la transversalidad y el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos en el país, así como promover en el ámbito de su competencia la transformación institucional y la armonización jurídica en el marco de los tratados internacionales.

B. En materia legal

Analizar, dictaminar y dar seguimiento, en su caso, a reformas legales que permitan impulsar la transversalidad y el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos, así como promover en el ámbito de su competencia la transformación institucional y la armonización jurídica con el marco constitucional.

II. Control y evaluación

2. Solicitar, en los términos de los ordenamientos vigentes, la comparecencia ante la comisión de los funcionarios o personas que estime pertinente.

6. Proponer a los centros de investigación de esta Cámara las investigaciones que la comisión juzgue pertinentes; así como solicitar a las instituciones del Ejecutivo federal y a los gobiernos estatales información para vigilar que el ejercicio de los recursos se lleve a cabo de acuerdo con lo planeado y presupuestado.

III. Enlace y relaciones institucionales

IV. Promoción y difusión

Con objeto de cumplir los ordenamientos de transparencia y difusión, se redactarán y publicarán documentos sobre lo siguiente:

1. Memorias del foro Legalidad Democrática Ética Derechos Humanos y Seguridad y del diplomado Los Derechos Humanos y la Reforma Constitucional del 10 de Junio de 2011 .

2. Programas y planes.

3. Minutas de reuniones de la comisión.

4. Informes sobre los derechos humanos.

5. Boletines y otros materiales de difusión.

6. Platicas sobre derechos humanos en diversas instituciones educativas.

Con el propósito de difundir su trabajo, además de cumplir la transparencia y rendición de cuentas, la comisión realizará actividades como:

1. Conferencias y ruedas de prensa.

2. Programas y promocionales en el Canal del Congreso.

3. Actualizar el micrositio de la Comisión de Derechos Humanos en el website de la Cámara de Diputados.

VI. Actividades a desarrollar fuera de la Ciudad de México

1. Visita al tramo carretero Estación Don-Nogales, particularmente a las casetas de peaje La Jaula, Fundición, Esperanza y Hermosillo.

2. Visita al sistema penitenciario en Baja California y el Centro Diagnostico para Adolescentes en Tijuana.

VI. Gestión

1. Atender las demandas y solicitudes ciudadanas que se reciban, proporcionando orientación a los solicitantes y dándole seguimiento a sus casos, de acuerdo a las disposiciones legales aplicables.

2. Realizar actividades de vinculación con la sociedad.

3. En virtud de que el derecho a la igualdad y la no discriminación es transversal a todos los derechos humanos sustantivos, se considerarán en las tareas por realizar los siguientes grupos:

a) Mujeres;

b) Niñas y niños;

c) Adolescentes y jóvenes;

d) Personas adultas mayores;

e) Personas con discapacidad;

f) Personas, pueblos y comunidades indígenas;

g) Personas con VIH/sida/ITS;

h) Trabajadores migrantes y sus familias;

i) Personas y colectivos LGBTT;

j) Grupos religiosos no hegemónicos;

k) Personas refugiadas y asiladas;

l) Personas privadas de la libertad y sus familias;

m) Apariencia física.

n) Periodistas

Asimismo, de los siguientes temas:

a) Trata de personas; y

b) Derechos colectivos, sobre todo los ambientales.

c) ONG

4. Mantener el acervo documental en el tema de derechos humanos en la biblioteca de esta comisión.

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Manuel Cadena Morales (rúbrica), presidente; Sabino Bautista Concepción (rúbrica), Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Clara Gómez Caro, Rosa Adriana Díaz Lizama, Rosi Orozco (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secretarios; Velia Idalia Aguilar Armendáriz, María del Rosario Brindis Álvarez, Salvador Caro Cabrera (rúbrica), Yulenny Guylaine Cortés León, Sami David David (rúbrica), Margarita Gallegos Soto, Lizbeth García Coronado, Noé Fernando Garza Flores, Diana Patricia González Soto (rúbrica), María del Carmen Guzmán Lozano (rúbrica), Héctor Hernández Silva (rúbrica), Juan Pablo Jiménez Concha, Yolanda del Carmen Montalvo López, Aránzazu Quintana Padilla (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Jaime Sánchez Vélez (rúbrica), María Sandra Ugalde Basaldúa, Guadalupe Valenzuela Cabrales, J. Eduardo Yáñez Montaño (rúbrica).

Actas

De la Comisión de Vivienda, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 7 de septiembre de 2011

La reunión ordinaria de la Comisión de Vivienda inició a las 9:10 horas con la presencia de los siguientes diputados:

Martín Rico Jiménez (PAN), presidente; Efraín Ernesto Aguilar Góngora (PRI), David Hernández Pérez (PRI), David Hernández Vallín (PRI), Leobardo Soto Martínez (PRI), Juan Pablo Escobar Martínez (PAN), Enrique Torres Delgado (PAN), J. Guadalupe Vera Hernández (PAN), Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva Alianza), secretarios; José Óscar Aguilar González (PRI), Gumercindo Castellanos Flores (PAN), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Adela Robles Morales (PRI), Alfredo Francisco Lugo Oñate (PRI), José Luis Ovando Patrón (PRI), Pedro Peralta Rivas (PAN), Silvia Puppo Gastélum (PRD), Sergio Tolento Hernández (PAN), Marcos Carlos Cruz Martínez (PRD).

El presidente, diputado Martín Rico Jiménez, dio la bienvenida a todos los asistentes y consideró iniciar la reunión con la lectura del orden del día en los siguientes términos:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 13 de julio de 2011.

4. Participación del arquitecto Pablo García del Valle y Blanco, vicepresidente ejecutivo de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

5. Sesión de preguntas y respuestas.

6. Presentación, análisis y, en su caso, votación de los siguientes proyectos de dictamen:

6.1. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Vivienda, y General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del PRI.

6.2. Dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo Parlamentario del PRI.

6.3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD.

7. Clausura.

Se continuó con la presentación de los invitados de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, presentando y dando la bienvenida al arquitecto Pablo García del Valle y Blanco, vicepresidente de dicha cámara.

Inmediatamente, el arquitecto Del Valle y Blanco comentó que transmitía un saludo del presidente nacional de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, el ingeniero José Eduardo Correo Abreu; asimismo, pasó la voz a los miembros de dicha cámara empresarial también presentes en la reunión, los cuales fueron Lorena Canales Martínez, Guillermo García Moreno, María del Carmen Garza Durán y Martín Serrano.

A continuación, el arquitecto Del Valle y Blanco hizo uso de la palabra, comentando que quería compartir algunos de los temas que han venido trabajando con el Ejecutivo federal y que estiman se pueden impulsar con mayor vigor también desde el Legislativo.

Dijo que el tema de vivienda es un tema fundamental en el plan de desarrollo de este sexenio y, como constructores, es una de las tareas que no sólo los engrandecen como personas, porque dan casa a las familias que lo necesitan, sino que les permite desarrollar empresas y participar activamente en la vida económica de México. Sin embargo, desde el punto de vista del desarrollo urbano ha crecido de forma un poco desmedida en virtud de las reformas constitucionales que establecieron al municipio la facultad en el artículo 115 de normar el desarrollo urbano a partir de los planes municipales.

Esto ha contribuido en alguna medida a un crecimiento desordenado de las manchas urbanas en nuestro país, no sólo en las ciudades pequeñas, sino también en las zonas metropolitanas, las cuales se han desbordado de manera muy relevante; por ejemplo, la zona metropolitana de Guadalajara actualmente abarca más de 17 municipios; es decir, es una mancha urbana que de alguna forma podría parecer incontrolable.

Comentó que las políticas públicas que se han venido implementando en los últimos tiempos buscan recuperar la ciudad compacta, recuperar la vivienda en ciudades compactas. En ese sentido, dijo que la política de vivienda vertical o de verticalidad y de redensificación hacia las ciudades centrales está planteando desde el Ejecutivo algunas modificaciones a las reglas de operación para el 2012 que todavía no son ni públicas ni están terminadas; y que el impulso puede fortalecerse desde el Legislativo, si en el Presupuesto de Egresos de la Federación que está por recibir esta Cámara de Diputados, se establecen algunas recomendaciones adicionales desde el Legislativo, se puede contribuir a que esta problemática realmente se revierta, explorando con el Legislativo, con esta Comisión de Vivienda la posibilidad de que se establecieran algunas recomendaciones para fortalecer el Programa de Subsidios 2012 y se planteen condiciones que permitan una auténtica redensificación.

Finalmente, dijo que reiteraban su compromiso y disposición para transitar sobre una reforma a la Ley del Infonavit, en particular al artículo octavo transitorio, que es fundamental para que los trabajadores reciban su cuenta de vivienda, y que ya existe alguna jurisprudencia del Poder Judicial que facilita esta reforma.

En uso de la palabra, el diputado Pedro Peralta Rivas comentó que en el tema del desarrollo urbano la planeación es responsabilidad de todos, por lo que la Cámara de Diputados no tiene por qué entrar en el tema de planeación urbana. Señaló que los reglamentos municipales son una responsabilidad municipal. En cada estado deben tener su propia Ley de Asentamientos Humanos, y ésta tiene su reglamento que genera cada municipio.

Asimismo, dijo que otro tema es la movilidad urbana, ya que no sólo es crecer la ciudad, sino qué hay que verlo de una forma global e integral. Señaló que es necesario hacer un estudio de movilidad urbana y comentó que en los programas del Fondo Metropolitano hay recursos para hacer estudios de movilidad urbana. En ese mismo fondo se pueden designar recursos para la planeación urbana en general.

En cuanto a la verticalidad y redensificación, comentó que se ha confundido el tema. La redensificación es un problema serio y no es la solución la verticalidad, porque no es tan necesaria como en otros países, lo que hace falta es visión, hacia dónde se pueden crear nuevas ciudades.

Adicionalmente indicó que se tiene un problema muy serio sobre el tema de redensificación, que se llama especulación; por lo que se debe de buscar alguna sanción y tratar de evitar la especulación.

Respecto a las reformas a la Ley del Infonavit, dijo que no solamente es el octavo transitorio el que se tiene que reformar, si no que del por qué sigue pagando en salarios mínimos el trabajador. Debería pagar en pesos. Porque se paga en salarios mínimos se tiene un costo financiero mucho más alto, porque los intereses van sobre un salario mínimo que tiene un incremento adicional en enero. Entonces se tiene un incremento doble.

Asimismo, comentó que el Infonavit debería de fiscalizarse, ya que son recursos de los trabajadores y que era como pagar un impuesto y eran recursos públicos finalmente. Y consideró el diputado que ése es un tema donde tal vez se transparentarían muchas cosas en Infonavit, que a veces se conocen, porque es un Consejo de Administración y una asamblea que se da una vez al año.

Por su parte, el diputado Enrique Torres Delgado comentó que compartía la preocupación de la Cámara de la Industria de la Construcción por las facultades que le otorga al municipio el tema del desarrollo urbano.

Dijo que coincidía con el hecho de que quizás era falta de recurso humano, quizás falta capacidad, pero también pasa el área en la que el municipio pueda crecer ordenadamente, porque lo que se tiene a nivel nacional son las manchas urbanas rodeadas de predios que ya tienen dueño, que tal vez, dijo, sean de origen social, o quizás sean ya de un origen particular, y que esta falta de reservas territoriales ha impedido que los municipios tengan una verdadera planeación.

Señaló que asumía la responsabilidad que como Cámara de Diputados tenia, para sacar adelante las políticas públicas, pero también se deberían tener definidas las directrices que se tienen que manejar en un ámbito de corresponsabilidad. Dijo que si bien es cierto, al municipio le compete el tema del permiso del uso del suelo, el permiso de construcción, pero las directrices se van definiendo desde los niveles superiores.

Comentó que se deja una reflexión muy importante, de que cuando menos dejar en esta LXI Legislatura, la constitución de una Comisión de Desarrollo Urbano que entienda y que atienda estos temas, y que se le dé el dimensionamiento que debe de tener, porque ya no puede ser posible que las ciudades, a lo largo y ancho del país estén creciendo de manera desordenada.

En su turno, la diputada Silvia Puppo Gastelúm dijo que era una reunión muy importante para la Comisión de Vivienda y señaló que da tristeza ver la construcción de viviendas tan pequeñas, y consideraba no digno de las familias la venta de estas viviendas, donde no cabe ni siquiera una cama.

Asimismo, comentó que los lugares donde se asientan las personas, en particular en el Estado de Baja California Sur, se han dado por medio de invasiones a reservas ecológicas, en arroyos y en lugares no dignos; y que la culpa era compartida por los tres niveles de gobierno.

En el turno de respuestas, el arquitecto Del Valle y Blanco dijo que, como cámara industrial, son un cuerpo consultor de la autoridad en los diferentes niveles de gobierno y en los diferentes poderes, por lo que en ese sentido, la misión que tienen al acudir con la Cámara de Diputados y esta Comisión de Vivienda es encontrar los mejores caminos para que las políticas públicas que establece el Ejecutivo en uso de sus atribuciones correspondan lo mejor posible a las necesidades de los mexicanos, simplemente, y por supuesto que estén de acuerdo con las aspiraciones de cada uno de los sectores. Pero una cosa no está peleada con la otra. Señaló que el desarrollo de la vivienda que ha tenido un impulso fenomenal, inusitado y absolutamente plausible, pero se ha desbordado, como decía el diputado Enrique Torres.

Dijo que respecto al comentario que hacía la diputada Silvia Puppo, en torno a los metros cuadrados de la vivienda, comentó que personalmente estaba de acuerdo con sus comentarios. Comentó que la vivienda llamada económica y social es la que se hace más lejos porque el único insumo que se puede reducir en su costo porque ya se redujeron los costos al máximo, ya se hicieron lo más chicas posibles, el único insumo que queda por reducir es el costo de la tierra.

Entonces se hacen las viviendas más económicas y más pequeñas a mayor distancia, y cuando tratamos de hacerlas al interior de las ciudades o en las ciudades centrales, entonces la ecuación sale al revés y no hay forma. Lo que debería de hacerse es una política pública e insistió en impulsar alguna forma a partir del Legislativo en donde la vivienda económica, la vivienda para los que menos posibilidades tienen, sea la que esté en las ciudades más centrales, auténticamente en la ciudad central, en donde tengan fácil acceso al transporte, fácil acceso a los servicios, a la recreación, al estudio, al trabajo y no como sucede actualmente.

En su momento, el diputado Sergio Tolento Hernández comentó que el diputado Peralta había sido muy puntual y no percibía el compromiso real de parte de la cámara empresarial, ya que cuando se habló de la corresponsabilidad, y de que los tres niveles de gobierno deben ordenar la construcción de viviendas, mencionaron reiteradamente la palabra “deben” y nunca la palabra “debemos”.

Dijo que la industria de la vivienda es generadora de empleos y de desarrollo, pero la falta de compromisos persiste, así mismo se ha tratado el tema de la calidad de las viviendas, a lo que señaló que se han hecho visitas por parte de esta Comisión de Vivienda y han visto la ínfima calidad con la que se construyen en muchas áreas, de las cuales esta cámara de la construcción es en una parte responsable.

Por lo que insto a sumar esfuerzos para poder avanzar, ya que se ha trabajado arduamente sobre estos temas y se ve el poco avance, y no perciben, comentó, el apoyo real al ciudadano. Asimismo indicó que la misma modificación de la Ley del Infonavit, hacia real la oportunidad de ayudar a los trabajadores, y no se podía seguir trabajando en solo lo que el legislador debe hacer.

Por su parte, el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez dijo que al final del día, se puede concluir que el desorden que hay en el desarrollo urbano es porque no hay una política de Estado. Es decir, quien define el desarrollo urbano es el mercado y el mercado, usted muy claramente nos definió cuáles son las ecuaciones. El problema es que la vivienda económica se construye en lugares más lejanos, donde no hay accesibilidad al transporte al trabajo, etcétera, porque esa es la ley del mercado, la lógica del mercado.

Comentó que realmente no existe una Ley general que defina una política de Estado, donde los tres niveles de gobierno estén obligados, porque no hay una ley, por lo que dijo se tendrían que hacer reformas a la Constitución para que hubiera una ley general que definiera los criterios del desarrollo, ya que como lo menciona nuestra Carta Magna, se debe ofrecer por parte del gobierno un estado de bienestar para la gente así como de una vivienda digna.

En su turno, el diputado José Óscar Aguilar González señaló que la mayor parte de la responsabilidad de acciones estaba con los diputados, que dichas acciones deben estar sujetas a la ley; y lo que se debe de hacer en esta Comisión de Vivienda, es establecer con mucha claridad cuáles son las lagunas o las imprecisiones que existen, por lo que no se ha logrado que se tenga un crecimiento armónico de las sociedades, de nuestros municipios y algo en lo que se tiene que trabajar es precisamente en el crecimiento hacía arriba, porque la tierra cada día es más cara, cuesta más llevar los servicios, agua, drenaje, luz y lo que se debe de buscar es que se aumente la densidad, igual países donde tienen 900 casas por hectárea.

Asimismo, señalo que se debe de impulsar para que haya realmente recursos para que se adquiera reserva territorial en todo el país e impulsar un crecimiento verdaderamente ordenado, en donde contemos desde vivienda popular, vivienda de interés social, vivienda media residencial, y zonas comerciales. Para que con el precio del metro de las zonas comerciales y de la vivienda residencial se pueda subsidiar a la vivienda popular.

Señaló que hay otros datos estadísticos que señalan que son 13.5 millones, lo que se ha comentando en reuniones pasadas es que con esta reforma a la Constitución, en donde se cambia el capítulo de garantías individuales a los derechos humanos por eso estamos viendo a través de la televisión también están haciendo que la gente vea hacía nosotros y a todos los niveles de gobierno para que se cumpla una responsabilidad que tiene el Estado.

Señaló que en esta comisión, es la primer área de responsabilidad para que la vivienda pueda generar empleo y pueda generar la posibilidad de elevar la calidad de vida de los mexicanos, invitó a establecer algún mecanismo para buscar la forma con la experiencia de la Canadevi de checar en dónde regular para que los precios no se sigan disparando, que existan precios competitivos en nuestro país y que no exista la necesidad de estar importando de otros países productos para hacer viviendas más económicas.

El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate en su turno, dijo que el tema de vivienda era un tema muy sensible más que el tema de desarrollo urbano, porque es un tema que da para varios subtemas y que si bien es una acción social, también es una acción de negocio, indiscutiblemente.

Señaló que la Cámara de la Industria de la Construcción con sus representaciones en las entidades federativas, participara activamente, porque veía con mucha lamentación que la Cámara de la Industria de la Construcción a lo que se dedica es a buscar obra, y beneficiar ni siquiera a sus agremiados, sino a unos cuantos. Dijo que era arquitecto de profesión y tenía su empresa constructora, por lo que reiteraba que era un tema muy sensible con el que se podrían pasar horas discutiendo, ya que tenía varias vertientes. Desde el punto de vista social, desde el punto de vista seguridad, desde el punto de vista de integración familiar, desde el punto de vista educativo y desde el punto de vista económico.

Destacó que era un tema, que relativamente tiene solución. Comentó que ya que existen las leyes, nada más que para eso se hicieron las leyes, para ser violadas; existe una Ley del Infonavit, una Ley de la Vivienda, y sin embargo, existen unas enormes lagunas en las disposiciones legales, y es ahí donde los diputados deben analizar, no en el tema de desarrollo urbano, ya que ésa es responsabilidad de las autoridades municipal y estatal.

Señaló que la Subcomisión de Vicios Ocultos, en su visita a la ciudad de Tijuana, detectó 7 mil 500 casas en condiciones deplorables y a punto de caerse, y la responsabilidad mayor recaía en una empresa constructora reconocida a nivel nacional y dijo que por parte de los diputados estas acciones no deberían pasar por alto, ya que existía una real coparticipación o responsables de dicha situación.

Enseguida, el presidente Martín Rico Jiménez comentó que es necesario tomar en cuenta que el 70 por ciento de la población en este país vive hoy en una de las 56 zonas metropolitanas ya identificadas, donde tres cuartas partes del producto interno bruto del país se produce en estas zonas metropolitanas, y que si el proceso de crecimiento y de densificación urbana va en la misma tendencia, ya que se espera que para el 2020, el 81 por ciento de la población esté concentrada en zonas metropolitanas.

Comentó que era necesario reconocer pues, que se hizo una modificación constitucional, como bien lo decía el diputado Marcos Cruz, se hizo una modificación constitucional para el marco jurídico de zonas metropolitanas. Hoy las zonas metropolitanas entre ciudades o entre estados o en regiones se da por la voluntad de los gobernantes en turno, sin embargo, este marco jurídico ahora va a obligar a la autoridad en turno, para que estos planes de ordenamiento territorial, de desarrollo urbano y de planeación se pueda dar de una manera obligatoria en las zonas metropolitanas, y entonces pueda tener una certeza de lo que se pudiera vivir en el corto, en el mediano y en el largo plazo, con esta obligación.

Dijo que servicios como seguridad, basura, transporte, movilidad urbana, etcétera, quedarán regulados en un momento en que pasen estas reformas a las Constitución y en el marco jurídico de las zonas metropolitanas que se llevan en la Cámara de Diputados y en el Senado para su aprobación.

También señaló que era necesario reconocer los avances que se tienen. Fue un trabajo de 10 meses, en un trabajo unido con el Senado, en donde se escucharon a institutos municipales de planeación, a las asociaciones de los alcaldes de este país, a los gobiernos de los estados poner y generar sus posicionamientos al respecto, se generaron cinco foros por todo el país, hubo uno en Sonora, hubo otro en Oaxaca, otro en Mérida, otro en la ciudad de de Toluca. Creo que ha habido avances importantes y hay que reconocer lo que hemos hecho.

Asimismo, dijo que era necesario también reconocer que según información que se tiene y que se da, además, del último censo, es que este país requiere 21 millones de viviendas de aquí al año 2030, es decir, se requieren de 13 millones de viviendas nuevas de aquí al 2030 aproximadamente y se requiere mejorar aproximadamente, más o menos, ocho millones de viviendas de las que ya se han dado o que están construidas.

Indicó que este país recauda hoy por impuesto predial el 0.2 por ciento del producto interno bruto, cuando en promedio, los países de la OCDE captan entre el 4 y el 5 por ciento del producto interno bruto, es decir, ahí hay un área de oportunidad extraordinaria, en donde los municipios puedan fortalecer sus haciendas municipales y eviten la especulación urbana que se da de una manera sumamente importante.

En seguida, el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez señaló que en realidad nosotros como Congreso se tienen facultades muy limitadas, por lo que se tiene que modificar la Constitución para regular el desorden en materia de vivienda, ya que este seguirá y prevalecerá el criterio del mercado y no el de la legalidad.

A lo que el diputado Rico Jiménez señaló que no podemos seguir hipotecando el crecimiento y desarrollo de este país y que esto lo dicte en determinado momento las inversiones privadas, tanto en desarrollo de vivienda como en construcción e infraestructura y comentó que estaba convencido de que generar políticas de Estado, en un ambiente de corresponsabilidad tanto del Legislativo como del Ejecutivo para poder trabajar en ello.

En uso de la palabra para dar sus comentarios, el arquitecto Del Valle y Blanco comentó que el compromiso de los integrantes de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción era real y prueba de ello era su presencia, que si no hubiera un compromiso real no hubieran asistido a esta honorable Cámara de los Diputados y mucho menos seríamos lo que hoy somos como cámara industrial, cabilderos ante este Congreso.

Señaló que lo que busca la Cámara que representa, es contribuir con nuestro grano de arena, que eso es, un grano de arena, para que la vida de nuestro país sea mejor a través de nuestra actividad profesional, que es la industria de la construcción en el campo de la vivienda y, por supuesto, en el campo del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.

Finalmente agradeció el que se les haya recibido en esta Comisión de Vivienda, y reiteraba su compromiso para colaborar en la medida de sus posibilidades como consultores de esta comisión y se comprometió para generar mejores condiciones para el desarrollo de la vivienda, en un marco de un desarrollo urbano que genere calidad de vida para todos.

El presidente Martín Rico Jiménez agradecía la presencia de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y sobre todo agradecía su disposición y buena voluntad para llevar un trabajo conjunto de dialogo abierto, pero siempre en busca del beneficio de la sociedad a la que debemos servir y tenemos que atender.

En seguida pasó a la aprobación del acta de reunión del 13 de julio del año en curso, omitiendo su lectura y poniéndola a votación del pleno de la Comisión de Vivienda, dándose su aprobación en unanimidad.

Se continuó con la sesión ordinaria, y el presidente señaló que se esperó algún argumento por parte de los proponentes respecto a los proyectos de dictamen enlistados para su análisis y en su caso votación, a lo cual no se recibió algún comentario y puso a consideración del pleno de la comisión su votación, dándose por unanimidad el voto a favor de los dictámenes presentados.

En cuanto al punto asuntos generales, el diputado Lugo Oñate solicitó si se pudieran llevar a cabo foros sobre vivienda en los estados representados por los diputados integrantes de la Comisión, con sindicatos, con los patrones, con la Cámara de la Industria de la Construcción, los constructores, en un foro abierto para que estos sectores puedan ser escuchados.

En seguida, el diputado Aguilar González propuso que se convocaran a los titulares de los organismos de vivienda de los estados, con el fin de intercambiar puntos de vista sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2012 en materia de vivienda.

Por su parte el diputado Enrique Torres dijo que su solicitud era la de pedir información acerca del resultado de la reunión llevada a cabo por esta Comisión con los servidores públicos de Fonhapo y Conavi, para saber las necesidades presupuestales de estas dependencias en el próximo ejercicio presupuestal.

El diputado José Guadalupe Vera señaló que coincidía con los diputados que le antecedieron en la palabra respecto a los temas pendientes de aprobar, y que era indispensable por esta legislatura aprobar dichas reformas para dar tranquilidad a los trabajadores y sus familias, para que puedan pagar sus créditos en tiempo y forma.

En su oportunidad, el diputado Peralta Rivas comentó que la Ley del Infonavit debe ser actualizada, ya que hay diversas iniciativas presentadas ante esta Soberanía que tratan inquietudes de los diferentes grupos políticos, así como la inquietud de la fiscalización del Infonavit, buscando su total transparencia a favor de los trabajadores. Asimismo, señaló que en materia de la Ley de Vivienda, algunos estados ya están homologando su Ley de Vivienda a la nacional, y que era necesario reformar y revisar a fondo dicho ordenamiento, en temas como los mapas de riesgo, movilidad urbana y los riesgos por asentamientos humanos irregulares, así como la verticalidad y redensificación.

En seguida, el diputado Efraín Ernesto Aguilar Góngora señaló que era necesario reformar la Ley de Vivienda y la Ley de Infonavit, ya que están perdiendo su sentido social y las viviendas son cada vez más pequeñas, por lo que se tiene que hacer foros escuchando a todos los involucrados en el sector vivienda; y así dejar las bases de un nuevo ordenamiento en esta materia.

En su intervención, la diputada Laura Itzel Castillo Juárez señaló que en relación a la Ley del Infonavit, le preocupaba la iniciativa que se mandó desde 2009 por parte de Felipe Calderón, y después la discusión que se da aquí mismo cuando inicia el periodo de sesiones, y que inicia esta legislatura, donde le hacen algunas modificaciones a la que se había presentado originalmente, y que si se abría un debate en verdad con relación a lo que se está planteando por parte de Felipe Calderón y por parte de Víctor Manuel Borrás, y por parte de los ex secretarios de Hacienda y los funcionarios que han estado ahí, pues es el desmantelamiento total del Infonavit

Asimismo, comentó que respecto a lo que está pasando en el tema de los defraudados, las sobrevaluaciones y demás fraudes que se están llevando a cabo en el Fovissste, se debería convocar al titular del organismo, para comparecer ante estos problemas ya que es un problema de miles o millones de derechohabientes.

En su turno, el diputado Cruz Martínez dijo que se deben tomar en cuenta las condiciones para hacer una reforma a la Ley de Infonavit, ya que se tiene el tiempo en contra, toda vez que se acerca el final de la legislatura, y se deben hacer reformas consensuadas, entre los diversos grupos parlamentarios, las instituciones involucradas y principalmente los trabajadores.

La reunión ordinaria finalizó a las 13:05 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Martín Rico Jiménez (rúbrica), presidente; Efraín Ernesto Aguilar Góngora (rúbrica), David Hernández Pérez (rúbrica), David Hernández Vallín (rúbrica), Leobardo Soto Martínez (rúbrica), Juan Pablo Escobar Martínez (rúbrica), Enrique Torres Delgado (rúbrica), J. Guadalupe Vera Hernández, Rigoberto Salgado Vázquez, Norma Leticia Orozco Torres (rúbrica), Roberto Pérez de Alva Blanco, secretarios.

Convocatorias

De la Comisión de Economía

A la reunión que, en comisiones unidas, sostendrá con la de la Función Pública el lunes 5 de diciembre, a las 17:00 horas, en el mezzanine situado en el ala norte del edificio A, primer piso.

Atentamente

Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal

Presidente

De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación en Chiapas

A la octava reunión ordinaria, que se realizará el martes 6 de diciembre, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum

3. Lectura del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Informe sobre la zona zapatista y preparación del foro regional.

6. Intervención de los integrantes.

7. Asuntos generales.

8 Clausura y cita a la novena reunión ordinaria.

Atentamente

Diputado José Narro Céspedes

Presidente

De la Comisión Especial para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público

A la vigésima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 6 de diciembre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la decimonovena sesión.

4. Informe del presidente de la comisión especial.

5. Intervención de los integrantes de la comisión.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Emilio Serrano Jiménez

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo

A la décima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 6 de diciembre, de las 15:00 a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación del quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación de la información preliminar relacionada con el presupuesto rural para 2012.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Federico Ovalle Vaquera

Presidente

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la sesión de junta directiva por efectuarse el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Pública

A la trigésima segunda sesión plenaria, por celebrarse el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).

Atentamente

Diputado José Luis Ovando Patrón

Presidente

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

A la octava reunión plenaria, por celebrarse el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Intervención de la directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas del Instituto Nacional de Ecología, doctora Helena Cotler Ávalos, quien expondrá el tema “El atlas de la cuenca Lerma-Chapala”, elaborado por dicha institución.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la sesión.

Atentamente

Diputado César Octavio Madrigal Díaz

Presidente

De la Comisión Especial para la industria manufacturera de exportación

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Bienvenida.

2. Aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.

3. Audiencia con representantes de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.

4. Propuesta de iniciativas.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Alejandro Cano Ricaud

Presidente

De la Comisión de Equidad y Género

A la decimocuarta reunión plenaria, que se realizará el martes 6 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo

Presidenta

De la Comisión de Pesca

A la reunión con la de Medio Ambiente y Recursos Naturales que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, de las 17:00 a las 19:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación priista del estado de México, situada en el segundo piso del edificio B.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a la implementación de la reforma constitucional en materia de fiscalización, evaluación y armonización contable

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 7 de diciembre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Asuntos específicos:

• Comunicación de la Mesa Directiva por la cual se notifica la baja del diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como integrante de la comisión especial.

• Presentación de propuesta de exhorto por el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Presentación del registro de los actos del cumplimiento de la Ley de Contabilidad Gubernamental por el Consejo Nacional de Armonización Contable a la fecha, y presentación sobre lo siguiente:

- Desglose del ejercicio del presupuesto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 en materia de fiscalización contable y los resultados del ejercicio del recurso.

- Lista y descripción de los municipios que no están en posibilidades de cumplir las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

5. Asuntos generales:

• Opinión sobre la ampliación presupuestal para armonización contable enviada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Comunicaciones generales.

6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Gastón Luken Garza

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Rural

A la trigésima primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 12:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.

Atentamente

Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Presidente

De la Comisión de Marina

A la vigésima tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

a) Verificación de quórum.

b) Lectura del orden del día.

c) Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

d) Iniciativa que expide la Ley de la Comisión Federal de Transportes, y reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal; de Aviación Civil; de Aeropuertos; de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; de Puertos; Reglamentaria del Servicio Ferroviario; y de Vías Generales de Comunicación (para opinión).

e) Ley General de Navegación y Comercio Marítimos.

f) Asuntos generales.

g) Clausura.

Atentamente

Diputado Alejandro Gertz Manero

Presidente

De la Comisión de Seguridad Pública

A la vigésima primera reunión, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 13:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Diputado José Luis Ovando Patrón

Presidente

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 8 de diciembre, a las 8:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

Invitaciones

De la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas

Quinta Edición, 2012.

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.

Bases

Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.

b) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.

Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.

Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir las siguientes características:

• Las obras deben ser investigaciones terminadas.

• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de cincuenta cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

• Incluir en el ensayo después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.

• Po lo anterior, se entregará un sobre o paquete que contenga 1). El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en su carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2012”; 2). tres discos (CD) con los archivos electrónicos, y 3). se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y currículum vitae (resumido). El sobre lacrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria y se cierra el día de 31 de mayo de 2012 a las 19:00 hrs.

• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal en un horario de 9:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 19:00 horas de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, Avenida Congreso de la Unión Núm. 66, Colonia El Parque, 15960. Delegación Venustiano Carranza, México D. F.

• Los participantes que radiquen en la República mexicana o en el extranjero, deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2012. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, Avenida Congreso de la Unión Núm. 66, Colonia El Parque, C.P. 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerados si tienen en el matasellos postal fecha posterior al 31 de mayo de 2012).

• Los trabajos participantes que no cumplan con lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

• Los trabajos no premiados, así como los sobres lacrados con los datos de los participantes, serán destruidos una vez concluida la Ceremonia de Premiación; y por lo tanto no serán devueltos.

Exclusiones

• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Jurado

• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

• El fallo del jurado será inapelable.

• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas sí así lo considera necesario.

• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

Premio

Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.

Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la Revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

Calendario

La convocatoria se abrirá a partir del 15 de noviembre de 2011 y se cerrará el 31 de mayo de 2012.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2012, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx;así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del Jurado se informará de la fecha de realización de la Ceremonia de Premiación.

Informes

Para aclaración y detalles de información se pueden dirigir a: admin.cefp@congreso.gob.mx, Teléfono: 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 7 de noviembre de 2011.

Atentamente

Maestro Luis Antonio Ramírez Pineda (rúbrica)

Director General

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

A la Semana del CEDRSSA que, con motivo de la celebración del séptimo aniversario de ese centro, tendrá lugar hasta el martes 6 de diciembre, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Para mayor información llame a los números de teléfono 5036 0000, extensión 55017, y del interior de la República al 01 800 1-camara, o visite la página www.cedrssa.gob.mx.

Atentamente

Doctor César Turrent Fernández

Director General

De la Comisión de Equidad y Género

Al foro Prevención de la violencia a mujeres indígenas, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Justificación: Pese a que nuestro país ha firmado y comprometido en el cumplimiento de varios tratados y convenios internacionales de promoción y defensa de los pueblos indígenas y de los lineamientos que se han incorporado al marco jurídico que nos rige, los casos de abusos contra las mujeres indígenas son recurrentes, justificándose de manera general por el desconocimiento de su cultura, costumbres y tradiciones.

Es ampliamente conocido el que las mujeres indígenas son víctimas de discriminación social, que no reside únicamente a la desigualdad económica sino también a la discriminación por sus usos y costumbres tales como su lengua, la forma de vestir, su cosmovisión, etcétera.

La creación por parte del gobierno mexicano de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, como área responsable de la elaboración de programas de atención específica a su problemática, ha dado como resultado el que, dichos programas han sido aislados y aplicados de manera inconsistente, por lo que estos esfuerzos no son suficientes. Por ello se deberá analizar si se requiere de la creación de nuevas formas de trabajo y de relación en las instituciones, con amplio conocimiento y conciencia de temas fundamentales para el fortalecimiento de esta relación de trabajo, los derechos humanos y los derechos de las mujeres indígenas.

Objetivo general: Conocer y evaluar y promover el respeto, la protección y el conocimiento de los derechos de las mujeres indígenas, así como, prevenir, atender y sancionar las acciones de violencia contra ellas y, a la vez, coadyuvar en la creación de políticas públicas dirigidas a este fin.

Objetivos específicos:

• Generar el debate sobre el estado de los de los derechos humanos de las mujeres indígenas.

• Identificar los aspectos que requieren legislarse para garantizar el pleno ejercicio y goce de los derechos humanos y la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas.

• Recabar propuestas para que la igualdad para las mujeres indígenas se exprese en políticas públicas y se refleje en una mayor optimización en los trabajos relativos a ellas, que tengan como resultado el tránsito a una mejor calidad de vida en el aspecto económico, cultural, político y social y refuercen el fortalecimiento individual y colectivo de las mujeres indígenas.

Organización general

Convoca: Comisiones de Equidad y Género, y de Asuntos Indígenas de la LXI Legislatura.

Formato: Panel de exposición y sesión de preguntas y respuestas.

Ponentes propuestos: Martha Sánchez Néstor (Guerrero), Guadalupe Hernández Dimas (Michoacán).

Fecha y sede: 7 de diciembre de 2011, auditorio Aurora Jiménez de Palacios.

Horario : De 9:30 a 14:00 horas.

Asistencia aproximada: 250 personas.

Programa

9:00 a 9:30 horas. Registro de participantes.

9:30 a 10:00 horas. Inauguración.

Diputada Ángeles Nazarez Jerónimo, presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados.

Doctor Raúl Plascencia Villanueva, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Diputado Jorge Venustiano González Llescas, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputado Rodrigo Domínguez Martell, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputado Filemón Navarro Aguilar, secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputado Luis Hernández Cruz, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputada Florentina Rosario Morales, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, integrante del Grupo Parlamentario del PRD.

Diputado Armando Ríos Piter, coordinador del Grupo Parlamentario del PRD (inauguración).

10:00 a 10:10 horas. Receso.

10:45 a 11:45 horas. Primer panel: Violencia de género y salud sexual y reproductiva.

Panel expositor (20 minutos cada participante).

Moderador: Antropólogo Óscar Banda.

Ponentes:

Martha Sánchez Néstor, coordinadora de Proyectos del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, AC.

Guadalupe Hernández Dimas (Michoacán).

Guadalupe Martínez, investigadora para el Informe de Violencia contra las Mujeres Indígenas de México y Centroamérica.

11:45 a 12:15 horas. Sesión de preguntas, respuestas y propuestas.

Moderador: Diputado de la Comisión de Asuntos Indígenas.

12:15 a 13:15 horas. Segundo panel: Participación y organización de las mujeres indígenas.

Moderadora: Diputada de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Panel expositor (20 minutos cada participante).

Ponentes:

Sofía Robles, de la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos y de Servicios del Pueblo Mixe, AC, en Oaxaca.

Edith Herrera Martínez, presidenta de la Red Nacional de Jóvenes Indígenas de Guerrero.

Esther Ramírez.

13:15 a 13:45 horas. Sesión de preguntas, respuestas y propuestas.

Moderadora: Secretaria de la Comisión de Equidad y Género.

13:50 a 14:00 horas. Clausura, diputada Ángeles Nazarez Jerónimo.

14:00 a 15:00 horas. Comida.

Atentamente

Diputada Ángeles Nazares Jerónimo

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la presentación del libro Situación del sector farmacéutico en México, que se realizará el miércoles 7 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Maestra María de los Ángeles Máscott Sánchez

Directora General

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

A las mesas de trabajo que se llevarán a cabo hasta el miércoles 14 de diciembre.

• Avances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de equidad de género en educación y mortalidad materna.

Grado de cumplimiento e implantación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la legislación mexicana.

Fecha: Miércoles 7 de diciembre.

Lugar: Edificio I, salón de usos múltiples número 5.

Horario: 11:00 a 14:00.

• Una propuesta de codificación de derecho a la paz con perspectiva de género.

Fecha: Miércoles 14 de diciembre.

Lugar: Edificio I, salón de usos múltiples número 5.

Horario: 11:00 a 14:00.

Atentamente

Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero

Presidenta del Comité

Maestra María de los Ángeles Corte Ríos

Directora General del Centro de Estudios

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Con la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México, al semestre 2012-1 de la maestría en derecho, con orientación en derecho constitucional y administrativo, que se impartirá hasta el 27 de enero de 2012, en el edificio I.

Materias a cursar durante el primer semestre

– Técnicas de la investigación jurídica

– Epistemología jurídica

– Teoría de la argumentación jurídica

– Regímenes constitucionales contemporáneos

Atentamente

Licenciado César Bécker Cuéllar

Director General