Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3243, viernes 15 de abril de 2011
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, segundo de labores, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2010
La Comisión de Relaciones Exteriores continuó los vínculos parlamentarios internacionales, tanto en el seno de los organismos internacionales, como en las reuniones interparlamentarias que celebra el Congreso de la Unión, con distintos Parlamentos del mundo y, en especial, con nuestros países vecinos.
Establecimos vínculos estrechos con el Senado de la República para el desahogo de nuestras respectivas competencias, en condiciones de equidad y búsqueda de una adecuada complementación.
La Comisión de Relaciones Exteriores tiene una activa relación con la cancillería mexicana a fin de mejorar los términos del diálogo entre poderes, en beneficio del interés nacional. Ha llamado a funcionarios diversos de la Secretaría de Relaciones Exteriores para recabar la información necesaria al desempeño de sus tareas.
Hemos estado atentos a las visitas de jefes de Estado, delegaciones parlamentarias y personalidades que visitan a nuestro país y que han sido recibidas tanto por la Mesa Directiva, como por la Comisión de Relaciones Exteriores, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Realizamos seminarios, conferencias y encuentros con personalidades académicas y diplomáticas a efecto de intercambiar conocimientos y experiencias sobre los aspectos más relevantes de la realidad mundial y regional.
Punto importante de nuestros objetivos será analizar, discutir y convertir en iniciativas, las propuestas de reforma constitucional y legal sobre política exterior, que será presentada en el periodo de sesiones que inicia el 1 de febrero de 2011.
Fundamento legal
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados de la honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Relaciones Exteriores presenta su segundo informe de labores, que abarca el periodo marzo-agosto de 2010.
I. Integración de la comisión
Diputados: Porfirio Muñoz Ledo, Francisco Herrera Jiménez, María del Carmen Izaguirre Francos, Leonardo Arturo Guillén Medina, Alejandra Noemí Reynoso, José Luis Jaime Correa, Caritina Sáenz Vargas, Jaime Álvarez Cisneros, secretarios; Eduardo Bailey Elizondo, Raúl Domínguez Rex, Heliodoro Díaz Escárraga, Augusta Díaz de Rivera Hernández, Carlos Flores Rico, Martín García Avilés, Arturo García Portillo, Olivia Guillén Padilla, Ma. Dina Herrera Soto, Tereso Medina Ramírez, Leoncio Morán Sánchez, Ana Georgina Zapata Lucero, Beatriz Paredes Rangel, Miguel Ernesto Pompa Corella, Jesús Ramírez Rangel, Omar Rodríguez Cisneros, Wendy Rodríguez Galarza, Éric Rubio Barthell, David Sánchez Guevara, Noma Sánchez Romero, María del Pilar Torre Canales.
II. Asuntos turnados
A) Puntos de acuerdo
• Punto de acuerdo para solicitar a las Comisiones de Economía, de Turismo, de Gobernación, de Juventud, de Educación Pública, y de Población que estudien y que emitan opinión en torno a las ventajas que tendría establecer mayores mecanismos de promoción, visas, comercio, cooperación e intercambio con el gobierno ruso.
Diputada Caritina Sáenz Vargas (PVEM). 25 de febrero de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la SRE, se considere en las festividades propias de la embajadas y consulados mexicanos, el consumo de vinos de mesa preferentemente mexicanos, con objeto de expandir la industria vitivinícola del país.
Diputado Francisco Arturo Vega de la Madrid. 11 de marzo 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar a la SRE y la Secretaría de Gobernación para que en el ámbito de su competencia y con sus contrapartes estadounidenses, soliciten, formulen, establezcan e implanten mecanismos correspondientes y estrategias de simplificación de los trámites y tiempos para la obtención de visa.
Diputada Cristabell Zamora Cabrera. 24 de marzo de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a informar a esta soberanía del estado que guarda la negociación del anunciado tratado de armas convencionales, así como las medidas que ha tomado su gobierno para frenar la introducción de armas al territorio nacional.
Diputada Guadalupe Pérez Domínguez. 7 de abril de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la SRE, apoye el esfuerzo de millones de mexicanos migrantes que luchan por su derecho al trabajo digno y por el respeto a sus derechos humanos en Estados Unidos de América.
Diputado Marcos Carlos Cruz Martínez. 7 de abril de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar a la SER a hacer un llamado a las autoridades competentes de Estados Unidos de América para que cumplan con los acuerdos emitidos en materia de derechos humanos de los migrantes mexicanos.
Diputado Humberto Lepe Lepe. 7 de abril de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar a la SRE a efecto de que solicite a la ONU que adopte la Declaración Universal de Bienestar Animal.
Diputada Ninfa Salinas Sada. 27 de abril de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar al presidente de la República que instruya a la SRE a efecto de establecer los acuerdos necesarios con el gobierno de Estados Unidos de América, a través de su embajada en México, para que el monto por motivo de solicitud de visa sea reembolsado en los casos que ésta ha sido negada.
Diputado Omar Fayad Meneses. 29 de abril de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SRE se lleven a cabo las acciones necesarias para lograr la normalización de las relaciones diplomáticas entre México y la República de Honduras.
Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez. 29 de abril de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo para exhortar a diversas comisiones de la Cámara de Diputados a implantar los mecanismos institucionales necesarios para participar conjuntamente en las acciones que estén próximas a realizarse en defensa de los migrantes respecto a la aprobación e implantación de la Ley SB 1070 en el estado de Arizona.
Diputado Enrique Torres Delgado. 26 de junio de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Relaciones Exteriores para que promueva la instalación de mesas de trabajo entre los legisladores mexicanos y estadounidenses, para dar seguimiento a los asuntos de interés común.
Diputado Gerardo del Mazo Morales. 4 de agosto de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través de la SRE fije la postura de México en pro de la defensa de los derechos humanos y solicite a su homologo de la República Popular de China la inmediata liberación de Liu Xiaobao.
Diputado Víctor Hugo Cirigo Vásquez. 28 de octubre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la representación de nuestro país ante la Asamblea General de la Naciones Unidas, a efecto de que respalde la resolución a la solicitud presentada por Cuba sobre la necesidad de poner fin al bloqueo comercial, económico y financiero impuesto por Estados Unidos contra dicho país.
Diputado Ramón Jiménez López. 15 de diciembre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo relativo a expresar al gobierno de la República de Chile nuestros parabienes por el rescate de los 33 mineros de la mina San José; al propio tiempo para insistir por conducto de la CNDH en el rescate de los restos mortales de los 63 mineros que aún están en los socavones de la mina Pasta de Conchos.
Diputado Ramón Jiménez López. 15 de diciembre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo por el que se extiende una felicitación al Inami y la SRE por el éxito del pasado Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo, celebrado en México, asimismo se exhorte a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios para que dé atención y seguimiento a las recomendaciones emanadas de éste.
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez. 15 de diciembre de 2010. Se cuenta con dictamen.
B) Iniciativas y minutas
• Iniciativa que reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios el 16 de marzo de 2010. Pendiente.
• Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Dictaminada y votada.
• Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General sobre Celebración y Aprobación de Tratados. En proceso de dictaminación.
III. Reuniones de la comisión
• Sexta reunión plenaria, 14 de abril de 2010.
Orden del Día
– Aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión plenaria, celebrada el 25 de marzo.
– Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Turno a la Cámara de origen.
– Reforma constitucional para una política exterior de Estado.
– Grupos de amistad. Lineamientos y programa.
– Recepción con el cuerpo diplomático, 20 de abril de 2010.
– Seminario sobre diplomacia parlamentaria.
– Asuntos generales y cita para la próxima reunión.
– Asistencia:
Diputados Porfirio Muñoz Ledo, Heliodoro Díaz Escárraga, Ana Georgina Zapata Lucero, María del Carmen Izaguirre Francos, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Miguel Ernesto Pompa Corella, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Raúl Domínguez Rex, Jesús Ramírez Rangel, Leonardo Arturo Guillén Medina, Carlos Flores Rico, Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, Caritina Sáenz Vargas, Martín García Avilés, Norma Sánchez Romero, Eduardo Alonso Bailey, Ma. Dina Herrera Soto, David Ricardo Sánchez Guevara.
Reuniones con misiones diplomáticas acreditadas en México
Un gran número de delegaciones parlamentarias y de alto nivel extranjeras han visitado la Cámara de Diputados y han mantenido conversaciones con el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, diputado Porfirio Muñoz Ledo, e integrantes.
IV. Reuniones con misiones diplomáticas acreditadas en México
Reunión con el señor Nicolás Francisco Vidal, encargado de Negocios de la Embajada de Argentina.
Reunión con el señor José Luis Chea Urruela, embajador de Guatemala.
Reunión con el Parlamento del Principado de Asturias.
Reunión con la delegación de parlamentarios italianos.
Reunión con el señor Jaroslav Blasko, embajador de Eslovaquia.
Reunión con el diputado Takahiro Yokomichi, presidente de la Cámara de Representantes de Japón.
VI. Reuniones parlamentarias internacionales
De acuerdo con las prácticas y acuerdos del Poder Legislativo, que corresponden al de todos los Congresos bicamarales con los que tenemos relaciones, ambas Cámaras participamos en pie de igualdad en las reuniones interparlamentarias. Correspondiendo su organización a la Cámara de Diputados cuando se llevan a cabo dentro de nuestro país y a la de Senadores, en el extranjero.
VII. Reuniones interparlamentarias
• X Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, Sevilla, España, mayo de 2010.
• II Reunión interparlamentaria México-Brasil, Brasilia, mayo de 2010.
• XLIX Reunión interparlamentaria México-Estados Unidos, Campeche, junio de 2010.
VIII. Foros
Seminario sobre diplomacia parlamentaria
21 de abril de 2010
• “Diplomacia parlamentaria y principios de la política exterior mexicana”, embajador Jorge Eduardo Navarrete.
• “Instrumentos internacionales: Tratados, convenciones y acuerdos interinstitucionales”, embajador Juan Manuel Gómez Robledo, subsecretario de Asuntos Multilaterales y DH de la SRE.
• “Ámbitos de trabajo del Congreso mexicano en organismos bilaterales, multilaterales, regionales y grupos de amistad”, licenciada María Amparo Canto, directora de Asuntos Internacionales y Protocolo del Senado de la República.
Seminario internacional México-Unión Europea: ¿Son de verdad socios estratégicos? Propuestas y acciones de política exterior
24 de junio de 2010
• Mesa 1. La asociación estratégica: ¿Una nueva calidad de cooperación?
Licenciada Érica Ruíz, CIDE.
Maestro Luis Huacuja, FESA-UNAM.
Licenciado Stephan Sberro, ITAM.
• Mesa 2. México y la UE: Los retos de la lucha contra el crimen organizado.
Wolfgang Gunkel, diputado del Parlamento Alemán.
Licenciado Mario Arroyo, CASEDE.
Licenciado Victoria Unzueta, asesora parlamentaria.
• Mesa 3. La participación de México y la UE en casos de crisis: Honduras y Haití.
Gunther Maihold, SWP, Alemania.
Licenciado Adalberto Saviñon, Centro Lindavista
Seminario sobre Ley de Tratados Internacionales 26 de agosto de 2010
• ¿Por qué una nueva Ley de Tratados Internacionales?
Senadora Rosario Green. Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Senado de la República.
• Los tratados internacionales desde la perspectiva mexicana.
Embajador Jorge Eduardo Navarrete.
Ministro Juan Rodrigo Labardini, Secretaría de Relaciones Exteriores.
• Análisis e implicaciones de la nueva Ley de Tratados.
Doctor Manuel Becerra, IIJ-UNAM.
Doctora Loreto Ruiz.
Licenciado Luis Huacuja, FESA-UNAM.
• La visión del Poder Legislativo.
Diputado Morelos Jaime Carlos Canseco Gómez, GP PRI.
Diputada Norma Sánchez Romero, GP PAN.
Diputado José Luis Jaime Correa, GP PRD.
IX. Recursos financieros
Las comisiones y comités legislativos reciben recursos financieros para apoyar su operación de conformidad al presupuesto anual autorizado a la Cámara
Concepto Asignación mensual 2010
Gastos de operación $35,880.00
Fondo fijo $9,360.00
El monto anual de los recursos para gastos de operación normativamente es igual para todos los órganos de apoyo legislativo y es la Junta de Coordinación Política quién establece anualmente su monto.
Gastos de operación
Los gastos de operación asignados sólo pueden destinarse a: la realización de eventos de carácter legislativo como foros y seminarios; contratación de asesorías por obra y tiempo determinado; cursos y seminarios de actualización o capacitación de los legisladores; a los gastos de operación relativos a contratación de personal de apoyo a los eventos (edecanes, expositores especiales, técnicos, entre otros); impresión de memorias del evento; boletos de avión, hospedaje y alimentación de ponentes; gastos menores y pasajes, hasta por un monto menor al 20 por ciento del monto asignado para el evento; y al pago de productos de difusión en medios de comunicación.
La Comisión de Relaciones Exteriores ha solicitado recursos de gastos de operación en una ocasión durante 2010:
• Formato único de servicios financieros 24118, fechada el 27de abril de 2010, por la cantidad de 107,640.00 pesos, con la finalidad de cubrir los gastos generados de las siguientes actividades y compra de materiales diversos:
– Compra de 100 libros Tlacotepec Guerrero:
Libros de fotografía 23,000.00 pesos
– Reunión de la Comisión de Relaciones Exteriores con la Fundación Ortega y Gasset:
Alimentos 25,300.00 pesos
– Comida ofrecida con motivo del seminario internacional México y la Unión Europea: ¿Son de verdad socios estratégicos? Propuestas y acciones de Política Exterior, celebrado el 24 de junio de 2010:
Alimentos 4, 300.00 pesos
– Comida ofrecida a integrantes del Parlamento de Asturias e italianos:
Alimentos 5,900.00 pesos
– Impresión de carteles para diversos encuentros:
Carteles 28,889.00 pesos
– Compra de papelería:
Papelería 10,000.00 pesos
Tintas para impresora 7,680.10.00 pesos
Discos Compactos 1,129.00 pesos
Discos compactos (DVD) 1,500.00 pesos
Fondo fijo
Representa una cantidad específica asignada al presidente del órgano legislativo para afrontar sus gastos. Se entrega mensualmente y está sujeto a comprobación.
Concepto Asignación mensual de 2011
Fondo fijo 9,360.00 pesos
El monto del fondo fijo lo determina la Junta de Coordinación Política o, en su caso, el Comité de Administración. El fondo fijo de repone mensualmente previa solicitud.
Marzo de 2010
Concepto Asignación
Papelería 2,100.00 pesos
HP Fax 2140 Modem 14.4 1,550.00 pesos
Gasolina 3,000.00 pesos
Pasajes 1,800.00 pesos
Gastos menores 900.00 pesos
Total 9,350.00 pesos
Abril
Concepto Asignación
Alimentos 6,480.00 pesos
Gasolina 3,150.00 pesos
Total 9,930.00 pesos
Mayo
Concepto Asignación
Alimentos 2,850.00 pesos
Gasolina 3,100.00 pesos
Pasajes 1,800.00 pesos
Papelería 940.00 pesos
Gastos menores 670.00 pesos
Total 9360.00 pesos
Junio
Concepto Asignación
Alimentos 4,493.00 pesos
Gasolina 3,000.00 pesos
Papelería 1,632.00 pesos
Total 9,125.00 pesos
Julio
Concepto Asignación
Alimentos 2,903.00 pesos
Gasolina 3,000.00 pesos
Papelería 2,835.90 pesos
Pasajes 622.00 pesos
Total 9,360.90 pesos
Agosto
Concepto Asignación
Alimentos 6,480.00 pesos
Gasolina 3,150.00 pesos
Total 9,630.00 pesos
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, tercero de labores, correspondiente al periodo septiembre de 2010-febrero de 2011
Fundamento legal
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados de la honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Relaciones Exteriores presenta su tercer informe de labores, que abarca el periodo septiembre de 2010-febrero de 2011.
Integración de la Comisión
Diputados: Porfirio Muñoz Ledo, Francisco Herrera Jiménez, María del Carmen Izaguirre Francos, Leonardo Arturo Guillén Medina, Alejandra Noemí Reynoso, José Luis Jaime Correa, Caritina Sáenz Vargas, Jaime Álvarez Cisneros, secretarios; Eduardo Bailey Elizondo, Raúl Domínguez Rex, Heliodoro Díaz Escárraga, Augusta Díaz de Rivera Hernández, Carlos Flores Rico, Martín García Avilés, Arturo García Portillo, Olivia Guillén Padilla, Ma. Dina Herrera Soto, Tereso Medina Ramírez, Leoncio Morán Sánchez, Ana Georgina Zapata Lucero, Beatriz Paredes Rangel, Miguel Ernesto Pompa Corella, Jesús Ramírez Rangel, Omar Rodríguez Cisneros, Wendy Rodríguez Galarza, Éric Rubio Barthell, David Sánchez Guevara, Noma Sánchez Romero, María del Pilar Torre Canales.
Asuntos turnados
Puntos de acuerdo
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a intervenir ante las autoridades estadounidenses para que se deslinde de responsabilidades y se castigue a los responsables en el caso Anastasio Hernández Rojas.
Diputado Domingo Rodríguez Marthell. 30 de septiembre de 2010. Pendiente de información de la SER.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la SRE a revisar la actuación del cónsul de México en la ciudad de Chicago, Illinois, con motivo de las protestas realizadas en la celebración del Bicentenario de la Independencia de México, en esa ciudad de la Unión Americana.
Diputado Héctor Pedraza Olguín. 25 de octubre de 2010. Pendiente de información de la SRE
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que el gobierno mexicano se retire de las negociaciones que actualmente se llevan a cabo, para suscribir el acuerdo comercial antifalsificación, así como para que el Congreso de la Unión convoque a una convención nacional, en la que se analicen los paradigmas actuales sobre modelos de producción, distribución y consumo cultural y comercial en Internet, sus aplicaciones legales, tecnológicas y sociales, así como modelos alternativos de licenciamiento de propiedad intelectual.
Diputado Salvador Caro Cabrera. 6 de octubre de 2010. Dictaminado.
• Punto de acuerdo por el que se solicita a las autoridades mexicanas un informe detallado sobre las acciones específicas que están desempeñando para la revisión de las actividades pesqueras de embarcaciones extranjeras, en la zona de Ensenada, Baja California.
Diputado Francisco Arturo Vega de la Madrid. 13 de octubre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE para que a través de los medios diplomáticos adecuados se dirija ante el Congreso de Estados Unidos de América, a fin de que en respeto a las leyes de su país y a los derechos humanos, adopte las disposiciones necesarias para facilitar la legalización de las niñas, niños y jóvenes indocumentados que viven en ese país.
Diputado José M. Torres Robledo. 19 de octubre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SRE se solicite a la Embajada de México en Estados Unidos que inicie las negociones correspondientes a efecto de establecer una oficina consular en Mexicali, Baja California.
Diputado Eduardo Ledesma Romo. 28 de octubre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través de la SRE fije la postura de México en pro de la defensa de los derechos humanos y solicite a su homologo de la República Popular de China la inmediata liberación de Liu Xiaobao.
Diputado Víctor Hugo Cirigo Vásquez. 28 de octubre de 2010. Se cuenta con dictamen.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la representación de nuestro país ante la Asamblea General de la Naciones Unidas, a efecto de que respalde la resolución a la solicitud presentada por Cuba sobre la necesidad de poner fin al bloqueo comercial, económico y financiero impuesto por Estados Unidos contra dicho país.
Diputado Ramón Jiménez López. 15 de diciembre de 2010. Pendiente.
• Punto de acuerdo relativo a expresar al gobierno de la República de Chile nuestros parabienes por el rescate de los 33 mineros de la mina San José; al propio tiempo para insistir por conducto de la CNDH en el rescate de los restos mortales de los 63 mineros que aún están en los socavones de la mina “Pasta de Conchos”.
Diputado Ramón Jiménez López. 15 de diciembre de 2010. Pendiente.
• Punto de acuerdo por el que se extiende una felicitación al Inami y la SRE por el éxito del pasado Foro mundial sobre migración y desarrollo celebrado en México, asimismo se exhorte a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios a dar atención y seguimiento a las recomendaciones emanadas de éste.
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez. 15 de diciembre de 2010. Pendiente.
• Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a aplicar una política en la que el personal que labora en consulados, embajadas y oficinas de enlace porten distintivos promocionales de la marca México, en conmemoración al Año del Turismo.
Diputado Juan José Cuevas García. 15 de febrero de 2011. Pendiente.
Iniciativas
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre Celebración de Tratados, suscrita por la diputada Leticia Quezada Contreras el 9 de noviembre de 2010. Pendiente.
III. Reuniones
Séptima reunión plenaria, 26 de octubre de 2010
Orden del Día
• Aprobación del acta de la sexta reunión plenaria, del 14 de abril de 2010.
• Informe sobre la Reunión parlamentaria mundial sobre cambio climático, en Cancún, Quintana Roo.
• Informe de la decimoséptima reunión interparlamentaria México-Canadá, del 19 de 22 de noviembre en la Ciudad de México.
• Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo (observaciones del Ejecutivo).
• Informe sobre la Ley de Refugiados y Protección Complementaria, dictaminada por la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
• Minuta de la Ley de Tratados Internacionales.
• Asuntos generales
• Comparecencia de la secretaria de Relaciones Exteriores y calendario de comparecencias de funcionarios de la SRE.
• Informe sobre los Puntos de Acuerdo turnados a esta Comisión.
• Informe sobre los Grupos de Amistad que han sido instalados.
• Asistencia séptima reunión plenaria:
Diputados Porfirio Muñoz Ledo, Raúl Domínguez Rex, Jesús Ramírez Rangel, Francisco Herrera Jiménez, Heliodoro Díaz Escárraga, Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, María del Carmen Izaguirre Francos, Carlos Flores Rico, Norma Sánchez Romero, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Olivia Guillén Padilla, David Ricardo Sánchez Guevara, Leonardo Arturo Guillén Medina, Leoncio Morán Sánchez, María del Pilar Torre Canales, Caritina Sáenz Vargas, Ana Georgina Zapata Lucero, Eduardo Alonso Bailey, Miguel Ernesto Pompa Corella.
Octava reunión plenaria, 24 de noviembre de 2010
Orden del Día
• Aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión plenaria, del 26 de octubre de 2010.
• Discusión de la minuta, enviada por el Senado de la República, relativa a la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
• Discusión sobre la minuta de la Ley de Tratados Internacionales.
• Aprobación de los dictámenes turnados a la comisión.
• Asuntos generales.
• Asistencia octava reunión plenaria:
Diputados Porfirio Muñoz Ledo, Olivia Guillén Padilla, Jesús Ramírez Rangel, Francisco Herrera Jiménez, Ma. Dina Soto Herrera, Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, María del Carmen Izaguirre Francos, Ana Georgina Zapata Lucero, Norma Sánchez Romero, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Beatriz Paredes Rangel, Leonardo Arturo Guillén Medina, Miguel Ernesto Pompa Corella, José Luis Jaime Correa, Éric Rubio Barthell, Eduardo Alonso Bailey, María del Pilar Torre Canales, Augusta Valentina Díaz de Rivera, David Ricardo Sánchez Guevara.
Tercera reunión de la subcomisión de dictamen, 8 de septiembre de 2010
Se analizó, discutió y aprobó la minuta enviada por el Senado de la República que expide la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Grupo plural de legisladores sobre el cambio climático
El Poder Legislativo participó activamente dentro de los trabajos de la decimosexta Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y de la Reunión de la Unión Interparlamentaria Mundial celebradas en diciembre de 2010, a través de un grupo plural integrado por senadores, diputados, Secretarías de Relaciones Exteriores, y de Medio Ambiente, Presidencia de la República, PNUD, Cepal y sociedad civil, a través de un documento, el cual fue aprobado por el pleno de la UIP y presentado en la reunión ministerial de la COP 16, “Declaración de los Parlamentarios del Mundo”.
Reuniones con misiones diplomáticas acreditadas en México
Un gran número de delegaciones parlamentarias y de alto nivel extranjeras han visitado la Cámara de Diputados y han mantenido conversaciones con el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, diputado Porfirio Muñoz Ledo, e integrantes.
Reunión con el señor Fernando Protti Alvarado, representante de ACNUR en México.
Reunión con el señor Oleksandr Horin, viceministro de Relaciones Exteriores de Ucrania.
Reunión con el señor Hengmin Yin, embajador de la República de China.
Reunión con la diputada Rosy Bindi, vicepresidenta de la Cámara de Diputados del Parlamento de Italia.
Reunión con el señor Zhu Shaoyi, vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Liaoning.
Reunión con el diputado Axel Poniatowski, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional de Francia.
Reunión anual con el cuerpo diplomático acreditado en México.
Comparecencia de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano
De acuerdo a lo que establece el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, ha comparecido en dos ocasiones, una ante el pleno de la Cámara y la segunda ante la Comisión de Relaciones Exteriores ampliada con presidentes de comisiones afines. En este última se comprometió a mantener un dialogo abierto, poniendo a la disposición de los diputados la presencia de los subsecretarios. La Comisión de Relaciones Exteriores ha agendado reuniones con cuatro de ellos para discutir los resultados de la COP16, la Ley General de Celebración y Aprobación de Tratados Internacionales, valorar los acuerdos de América del Norte y el estado que guarda el proceso de integración latinoamericana.
Reuniones parlamentarias internacionales
De acuerdo con las prácticas y acuerdos del Poder Legislativo, que corresponden al de los todos los Congresos bicamarales con los que tenemos relaciones, ambas Cámaras participamos en pie de igualdad en las reuniones interparlamentarias. Correspondiendo su organización a la Cámara de Diputados cuando se llevan a cabo dentro de nuestro país y a la de senadores en el extranjero.
Reuniones parlamentarias
XVII Reunión interparlamentaria México-Canadá, México, DF, noviembre de 2010.
XI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, México, DF, diciembre 2010.
Grupos de Amistad
La Junta de Coordinación Política aprobó la creación de 87 grupos de amistad, de los cuales, hasta febrero de 2011 se encuentran instalados y en funcionamiento 71 de ellos.
Partido Total Instalaciones Restan
PRI 37 31 6
PAN 23 17 6
PRD 14 13 1
PVEM 4 3 1
PT 4 4 0
Nueva Alianza 3 2 1
Convergencia 2 1 1
TOTAL 87 71 16
Foros
• Mesa redonda: La crisis en Egipto, 10 de febrero de 2011.
Embajador Eugenio Anguiano (Colmex).
Doctor Farid Kahhat (CIDE).
Alfredo Jalife Rame (investigador de la UNAM).
Maestro Saúl Escobar (Relaciones Internacionales PRD).
Recursos Financieros
Las comisiones y comités legislativos reciben recursos financieros para apoyar su operación de conformidad al presupuesto anual autorizado a la Cámara.
Concepto Asignación mensual de 2011
Gastos de operación 35,880.00 pesos
Fondo fijo 9,360.00 pesos
El monto anual de los recursos para gastos de operación normativamente es igual para todos los órganos de apoyo legislativo y es la Junta de Coordinación Política quién establece anualmente su monto.
Gastos de operación
Los gastos de operación asignados sólo pueden destinarse a la realización de eventos de carácter legislativo como foros y seminarios; contratación de asesorías por obra y tiempo determinado; cursos y seminarios de actualización o capacitación de los legisladores; a los gastos de operación relativos a contratación de personal de apoyo a los eventos (edecanes, expositores especiales, técnicos, entre otros); impresión de memorias del evento; boletos de avión, hospedaje y alimentación de ponentes; gastos menores y pasajes, hasta por un monto menor al 20 por ciento del monto asignado para el evento; y al pago de productos de difusión en medios de comunicación.
La Comisión de Relaciones Exteriores durante 2011 ha solicitado recursos de gastos de operación por tres meses, de acuerdo al formato único de servicios financieros, folio 35409, de fecha 4 de enero de 2011, por la cantidad de 107, 640.00 pesos, será destinado a gastos generados por los eventos que organice la comisión.
Fondo fijo
Representa una cantidad específica asignada al Presidente del Órgano Legislativo para afrontar sus gastos. Se entrega mensualmente y está sujeto a comprobación.
Concepto Asignación mensual de 2011
Fondo fijo 9,360.00 pesos
El monto del fondo fijo lo determina la Junta de Coordinación Política o, en su caso, el Comité de Administración. El fondo fijo de repone mensualmente previa solicitud.
Septiembre
Concepto Asignación
Alimentos 5,455.00 pesos
Papelería 1,244 pesos
Gasolina 3,000 pesos
Total 9699 pesos
Octubre
Concepto Asignación
Alimentos 3, 772 pesos
Papelería 1,561.75 pesos
Gasolina 3,000 pesos
Pasajes 1,000 pesos
Total 9,333.75 pesos
Noviembre
Concepto Asignación
Alimentos 2,903 pesos
Gasolina 3,000 pesos
Papelería 2,835.90 pesos
Pasajes 622 pesos
Total 9,360.90 pesos
Diciembre
Concepto Asignación
Alimentos 4,360 pesos
Gasolina 3,000 pesos
Pasajes 1,800 pesos
Total 9,160. 00 pesos
Enero
Concepto Asignación
Alimentos 4,368 pesos
Gasolina 2,000 pesos
Pasajes 1,872 pesos
Gastos 936 pesos
Papelería 112.90 pesos
Total 9,288.90 pesos
Febrero
Concepto Asignación
Alimentos 4, 763 pesos
Gasolina 3,000 pesos
Pasajes 1,590 pesos
Total 9,363 pesos
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
De la Comisión Especial de Citricultura, primero de actividades
1. Introducción
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos donde se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que las comisiones deberán observar para presentar informes y levantar las actas de reuniones, el presente da cuenta del trabajo realizado por la Comisión Especial de Citricultura.
2. Integración
2.1. Composición
La comisión se integra por 13 miembros, 1 presidente y 2 secretarios.
La composición de cada una de las comisiones se homologa con la distribución de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados:
Partido Revolucionario Institucional (PRI): 5.
Partido Acción Nacional (PAN): 6.
Partido de la Revolución Democrática (PRD): 2.
Total: 13.
Nota: Datos al 10 de marzo de 2011.
2.1.1. Integrantes
Diputados: Miguel Martín López (PAN), presidente; Rafael Rodríguez González (PRI), José María Valencia Barajas (PRD), secretarios; Juan Nicolás Callejas Arroyo (PRI), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), Martín Enrique Castillo Ruz (PRI), María Estela de la Fuente Dagdug (PRI), Sergio Gama Dufour (PAN), Fermín Montes Cavazos (PRI), Alba Leonila Méndez Herrera (PAN), Wendy Guadalupe Rodríguez Galaza (PAN), Fernando Santamaría Prieto (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN).
3. Reuniones
Para atender el trabajo de la comisión, se llevaron a cabo las reuniones siguientes:
1. Instalación, donde participaron todos los integrantes.
2. De trabajo, a las cuales se convoca para tratar temas específicos y llevar a cabo sesiones con autoridades, instituciones u organismos que permitan atender la agenda prevista en el plan de trabajo.
3.1. Instalación, plenarias y de trabajo
• De instalación, 25 de febrero
• Primera plenaria, 14 de abril de 2010
• Primera de trabajo, 26 de mayo de 2010
3.1.2. Asistencia a reuniones plenarias
• De instalación
Diputados: Miguel Martín López, presidente; Rafael Rodríguez González, José María Valencia Barajas, secretarios; Juan Nicolás Callejas Arroyo, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Martín Enrique Castillo Ruz, María Estela de la Fuente Dagdug, Sergio Gama Dufour, Fermín Montes Cavazos, Alba Leonila Méndez Herrera, Wendy Guadalupe Rodríguez Galaza, Fernando Santamaría Prieto, Bernardo Margarito Téllez Juárez.
• Primera plenaria
Se pasó lista de asistencia, y se verificó la presencia de Miguel Martín López, presidente; Rafael Rodríguez González, José María Valencia Barajas, secretarios; Juan Nicolás Callejas Arroyo, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Martín Enrique Castillo Ruz, María Estela de la Fuente Dagdug, Sergio Gama Dufour, Fermín Montes Cavazos, Alba Leonila Méndez Herrera, Wendy Guadalupe Rodríguez Galaza, Fernando Santamaría Prieto, Bernardo Margarito Téllez Juárez.
• Primera de trabajo
Se pasó lista de asistencia, y se verificó la presencia de Miguel Martín López, presidente; Rafael Rodríguez González, José María Valencia Barajas, secretarios; Juan Nicolás Callejas Arroyo, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Martín Enrique Castillo Ruz, María Estela de la Fuente Dagdug, Sergio Gama Dufour, Fermín Montes Cavazos, Alba Leonila Méndez Herrera, Wendy Guadalupe Rodríguez Galaza, Fernando Santamaría Prieto y Bernardo Margarito Téllez Juárez.
4. Asuntos turnados a la comisión
En el periodo de que se informa se turnó a la comisión una proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que el fomento, el cultivo, la producción y la exportación de piña formen parte de sus objetivos, a cargo del diputado Rafael Rodríguez González, del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Informe del viaje a Sao Paulo, Brasil
El diputado Fermín Montes Cavazos, en representación de la comisión, acudió del 7 al 15 de mayo de 2010 a Sao Pablo, Brasil.
Visitó Araraquara, Matao, Río Claro y Santos. La superficie cultivada en el estado es de 630 mil hectáreas, en 333 municipios, con 200 millones de árboles. El promedio de producción es de 22 toneladas por hectárea. La producción es fundamentalmente para la industria del jugo.
El objetivo del viaje consistió en revisar la problemática causada por el huanglongbing o greening (HLB) y las actuales medidas de control en Brasil.
El agente que causa la enfermedad es la bacteria del género Liberibacter . La especie más dañina y presente en Brasil es L. asiaticus, aunque también está presente L. americanus, menos agresiva. Otra especie es L. africanus, presente en el continente africano.
El agente transmisor es el psílido asiático de los cítricos (Diaphorina citri), que ataca en estado adulto, y también las ninfas en menor grado.
Presencia y distribución de la enfermedad en Brasil: desde 2004 se detectaron los primeros brotes en 15 municipios y en 2010 estaba presente en 244 municipios. Su distribución es muy rápida. De 2005 a 2009 se eliminaron alrededor de 6 millones de árboles; en 2010 se prevé eliminar 5 millones de árboles.
Acciones
La bacteria no tiene control. Una vez atacado el árbol, la única solución es eliminarlo. Funfecitrus en Brasil recomienda una serie de acciones para mantenerse en la producción.
En las huertas, tener un excelente control del vector con aplicaciones químicas.
Hacer muestreos (4 al año) mediante torres montadas en un tractor, con 4 personas, donde se sospecha que puede haber problemas; donde ya se encontró, se realizan hasta 12 muestreos al año.
Árbol que se detecta se elimina y se aplica herbicida inmediatamente para evitar el rebrote.
Se replanta inmediatamente con plantas sanas y se hace un excelente control del psílido.
6. Foro regional de citricultura de la zona norte Veracruz
El foro se llevó a cabo el viernes 8 y el sábado 9 de octubre de 2010, con el programa siguiente:
Viernes 8
Talleres
• Foro sobre injerto en cítricos no jóvenes.
• Foro sobre fortalecimiento para producción de cítricos.
• Recuperar y conservar la fertilidad del suelo.
Sábado 9
Tema 1. Importancia económica.
1. Importancia económica de los cítricos.
2. La citricultura en España.
2.1. Superficies.
2.2. Producciones.
2.3. Comercialización.
2.4. Exportaciones.
3. Problemática del cultivo.
Tema 2. Control fitosanitario en cítricos.
1. Problemática fitosanitaria en los cultivos citrícolas.
2. Métodos de control.
2.1. Lucha biológica.
2.2. Lucha biotécnica.
2.3. Lucha genética.
2.4. Métodos culturales.
2.5. Lucha química.
3. Manejo integrado de plagas en cítricos.
3.1. Concepto.
3.2. Aplicación práctica de la protección integrada.
4. Principales especies de plagas de los cítricos.
4.1. Ácaros.
4.2. Mosca blanca de los cítricos.
4.3. Áfidos.
4.4. Cóccidos.
4.5. Minador de los cítricos.
4.6. Empoasca o mosquito verde.
4.7. Mosca del Mediterráneo.
5. Enfermedades más comunes en cítricos.
Municipios que asistieron:
• Álamo Temapache: 36 comunidades.
• Tuxpan de Rodríguez Cano: 19 comunidades.
• Cazones de Herrera: 8 comunidades.
La Comisión Especial de Citricultura
Diputados: Miguel Martín López (rúbrica), presidente; Rafael Rodríguez González (rúbrica), José María Valencia Barajas (rúbrica), secretarios; Juan Nicolás Callejas Arroyo, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Martín Enrique Castillo Ruz (rúbrica), María Estela de la Fuente Dagdug, Sergio Gama Dufour (rúbrica), Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Alba Leonila Méndez Herrera (rúbrica), Wendy Guadalupe Rodríguez Galaza (rúbrica), Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica).
De la Comisión Especial para la Niñez, de actividades relativo al lapso comprendido de octubre de 2010 a marzo de 2011
1. Introducción
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y del Reglamento de la Cámara de Diputados en su artículo 165, sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, el presente da cuenta del trabajo realizado por la Comisión Especial para la Niñez, en el periodo comprendido del mes de Octubre de 2010 al mes de Marzo de 2011.
2. Integración
La Comisión Especial para la Niñez, está integrada por 13 diputados de todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados.
Diputadas: María Joann Novoa Mossberger (PAN), presidenta; Hilda Ceballos Llerenas (PRI), María Marcela Torres Peimbert (PAN), Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD) secretarias; Margarita Gallegos Soto (PRI), Diva Hadamira Gastelum Bajo (PRI), Diana Patricia González Soto (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), María Isabel Pérez Santos (PRI), Violeta Avilés Álvarez (PRI), Yolanda del Carmen Montalvo López (PAN), Laura Margarita Suárez González (PAN), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), Laura Arizmendi Campos (Convergencia).
Diputado Herón Agustín Escobar García (PT).
3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Las diputadas y los diputados integrantes llevamos a cabo las siguientes actividades, de acuerdo con los objetivos del Plan de Trabajo de la Comisión:
Objetivos
• Se propuso a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2011 (PPEF2011) se asignarán recursos necesarios para los programas relacionados con la niñez, lográndose los siguientes recursos:
• Apoyar al DIF Nacional en la creación de un diagnóstico nacional sobre la niñez.
– Se logró etiquetar en el Presupuesto los recursos necesarios para la creación del diagnóstico sobre la niñez.
• Vincular, coordinar y colaborar con las Instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales relacionadas en la materia, con el fin de contar con la información pertinente y así poder legislar para coadyuvar a erradicar la explotación infantil, marginación, migración, pobreza, trabajo infantil, niños en situación de abandono, en situación de calle, violencia, violencia intrafamiliar y sustracción de infantes, entre otros.
– La presidenta de la comisión llevó a cabo reunión con la titular del Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia, licenciada Cecilia Landerreche, con el fin de coordinar los trabajos de ambas instancias.
– La presidenta de la comisión llevó a cabo reunión con el licenciado Germán López Morales, director de la Oficina para México y Cuba de la Organización Internacional del Trabajo, con el fin de coadyuvar en los trabajos a favor de la erradicación del trabajo infantil en México, con la propuesta de firmar un convenio de colaboración rumbo a la ratificación del Convenio 138, concerniente la edad mínima de admisión al empleo.
• Participar activamente en el Parlamento Infantil, el cual se organiza en conjunto con diferentes comisiones y el Senado de la República, trabajando para llevar a cabo las propuestas que se generen de dicho Parlamento.
– La comisión presentó la iniciativa de ley con proyecto de decreto que propone la adición de una fracción XLI al numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Comisión Ordinaria para la atención de la Niñez y la Adolescencia de la Cámara de Diputados.
– La junta directiva de la comisión presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados un exhorto a la Junta de Coordinación Política para que instruya a la Comisión Especial para la Niñez y a las Comisiones Ordinarias de Atención a Grupos Vulnerables, y de Participación Ciudadana para organizar, en coordinación con la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, la Secretaría de Educación Pública, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto Federal Electoral y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el octavo Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2011, con sede en la Cámara de Diputados. Asimismo que se les instruya para que en un plazo no mayor de 90 días establezcan las bases y lineamientos para la organización, convocatoria y realización de las acciones necesarias para el desarrollo de dicho Parlamento.
– Asimismo, se exhortó a la Junta de Coordinación Política para que asignara los recursos necesarios para la realización del octavo Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2011.
• Coadyuvar en la incorporación de los derechos humanos de la infancia al marco normativo mexicano; realizar actos de promoción de éstos.
– Las diputadas integrantes presentaron diversas iniciativas que coadyuvan a una mejora en nuestro marco normativo.
• Servir de enlace entre especialistas en la materia y la Cámara de Diputados.
– La Comisión Especial para la Niñez y la Red por los Derechos de los Niños presentó en la Cámara de Diputados el libro de datos La Infancia cuenta en México 2010, sistema de indicadores desarrollado por esta última, con el fin de dar visibilidad estadística a los derechos de la infancia; cuenta con 66 indicadores distribuidos en 6 dominios: demográfico, ciudadanía, salud, seguridad, hábitat y legislativo, sirviendo de vínculo entre los diputados y la sociedad.
– A la par se presentó el Ensayo La violencia contra niños, niñas y adolescentes en México. Miradas regionales, estudio que se divide en cuatro regiones: noroeste, noreste, centro y sur-sureste.
• Sensibilizar a las diputadas y los diputados al respecto.
– Se repartió el tríptico Conoce tus derechos y deberes, a los 500 diputados de la Cámara de Diputados.
– Presentación y difusión del tríptico Conoce tus derechos y deberes.
– Con el ánimo de difundir los derechos y deberes de la niñez, se realizó un tríptico como una herramienta de difusión sencilla, clara y atractiva para la niñez y adolescencia mexicana. Como el deber de la comisión es velar por el bienestar de niñas y niños, haciendo evidentes los derechos incluyendo de forma enunciativa deberes específicos de todas las niñas, niños y adolescentes, con la misma fuerza con la que podemos defender los nuestros.
– El interés primordial de esta comisión en la edición de dicho tríptico es la difusión de los derechos y deberes de nuestros niños, niñas y adolescentes, enumerados en el marco jurídico de acuerdo a la Convención de los Derechos de los Niños.
– Se proporcionó a los integrantes de la Comisión, a las diversas áreas de la Cámara de Diputados, a los padres de familia que así lo solicitaron, entre otros.
4. Resumen de reuniones convocadas
1.1. Reuniones junta directiva
• Cuarta reunión de junta directiva; 26 de octubre del 2010, con quórum reglamentario
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Ceballos Llerenas y María Marcela Torres Peimbert, secretarias.
Ausente, diputada Mary Telma Guajardo Villareal, secretaria.
• Quinta reunión de junta directiva; 23 de noviembre de 2010, sin quórum reglamentario
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; María Marcela Torres Peimbert, secretaria.
Ausentes, las diputadas Mary Telma Guajardo Villareal e Hilda Ceballos Llerenas,* secretarias.
*Justificación.
• Quinta reunión de junta directiva; 15 de diciembre de 2010, sin quórum reglamentario
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; María Marcela Torres Peimbert, secretaria.
Ausentes, las diputadas Hilda Ceballos Llerenas* y Mary Telma Guajardo Villareal, secretarias.
*Justificación.
• Quinta reunión de junta directiva; 22 de febrero de 2011, sin quórum reglamentario.
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; María Marcela Torres Peimbert, secretaria.
Ausentes, las diputadas Hilda Ceballos Llerenas* y Mary Telma Guajardo Villareal,* secretarias.
*Justificación.
• Quinta reunión junta directiva; 1 de marzo de 2011, con quórum reglamentario.
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Ceballos Llerenas y María Marcela Torres Peimbert, secretarias.
Ausente, diputada Mary Telma Guajardo Villareal,* secretaria.
*Justificación
• Sexta reunión de junta directiva; 23 de marzo de 2011, con quórum reglamentario.
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; Mary Telma Guajardo Villareal, Hilda Ceballos Llerenas, secretarias.
Ausente, diputada Marta Marcela Torres Peimbert,* secretaria.
*Justificación.
1.2 Reuniones ordinarias
• Segunda reunión ordinaria, 26 de octubre de 2010.
Sin quórum reglamentario
Asuntos a tratar:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de1 orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.
4. Comunicados.
5. Presentación y aprobación del primer informe semestral de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita.
Asistencia de las diputadas Joann Novoa Mossberger, presidenta, María Marcela Torres Peimbert, secretaria, Violeta Avilés Álvarez, Lauro Arizmendi Campos, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Elsa Moda Martínez Peña, Yolanda del Carmen Montalvo López, integrantes.
Ausentes, los diputados Hilda Ceballos LIerenas, Mary Telma Guajardo Villareal, secretarias; Herón Agustín Escobar García, Margarita Gallegos Soto,* Susana Hurtado Vallejo, María Isabel Pérez Santos, Laura Margarita Suárez González, integrantes.
*Justificación.
• Segunda reunión ordinaria, 23 de noviembre de 2010. Sin quórum reglamentario.
Asuntos a tratar:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de primera reunión ordinaria.
4. Comunicados.
5. Presentación del Centro Mexicano para la Filantropía. Lorena Cortés Vázquez, coordinadora de Investigación y Política Pública.
6. Próxima presentación del libro La infancia cuenta en México: 2010, reporte anual de indicadores para el monitoreo y evaluación del estado de los derechos de la infancia en nuestro país, elaborado por la Red por los Derechos de la Infancia en México (30 de noviembre).
7. Propuesta de convenio de colaboración entre la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), UNICEF, Organización Internacional del Trabajo, Comisión Especial para la Niñez, orientado a recibir asesoría técnica con miras a realizar las modificaciones legislativas conducentes para alcanzar la meta de erradicar el trabajo infantil en sus peores formas al 2016 y dignificar las condiciones en que laboran las y los adolescentes que están en edad de poder hacerlo.
8. Asuntos generales.
Asistencia de las diputadas Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Ceballos Llerenas y María Marcela Torres Peimbert, secretarias; Margarita Gallegos Soto, Susana Hurtado Vallejo, Elsa María Martínez Peña, Yolanda del Carmen Montalvo López, integrantes.
Ausentes los diputados Mary Telma Guajardo Villareal, secretaria; Laura Arizmendi Campos, Violeta Avilés Álvarez, Herón Agustín Escobar García, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Isabel Pérez Santos, Laura Margarita Suárez González, integrantes.
Se convirtió en reunión de trabajo.
• Tercera reunión de trabajo, 23 de noviembre de 2010.
Asuntos tratados
– Comunicados.
– Presentación del Centro Mexicano para la Filantropía. Lorena Cortés Vázquez, coordinadora de Investigación y Política Pública.
– Próxima presentación del libro La infancia cuenta en México: 2010, reporte anual de indicadores para el monitoreo y evaluación del estado de los derechos de la infancia en nuestro país, elaborado por la Red por los Derechos de la Infancia en México (30 de noviembre).
– Propuesta de convenio de colaboración entre la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), UNICEF, Organización Internacional del Trabajo, Comisión Especial para la Niñez, orientado a recibir asesoría técnica con miras a realizar las modificaciones legislativas conducentes para alcanzar la meta de erradicar el trabajo infantil en sus peores formas al 2016 y dignificar las condiciones en que laboran las y los adolescentes que están en edad de poder hacerlo.
• Segunda reunión ordinaria, 15 de diciembre de 2010. Sin quórum reglamentario.
Asuntos a tratar:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de la primera reunión ordinaria y de la segunda de trabajo.
4. Comunicados.
5. Presentación del tríptico Los derechos y deberes de los niños.
6. Propuesta de convenio de colaboración entre la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), UNICEF, Organización Internacional del Trabajo, Comisión Especial para la Niñez, orientado a recibir asesoría técnica con miras a realizar las modificaciones legislativas conducentes para alcanzar la meta de erradicar el trabajo infantil en sus peores formas al 2016 y dignificar las condiciones en que laboran las y los adolescentes que están en edad de poder hacerlo..
7. Propuesta de reunión en el estado de Chiapas.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita.
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta, Marcela Torres Peimbert, secretaria.
Ausentes, las diputadas Hilda Ceballos Llerenas* y Mary Telma Guajardo Villarreal,* secretarias; Laura Arizmendi Campos, Violeta Avilés Álvarez, Herón Agustín Escobar García, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Laura Margarita Suárez González,* María Isabel Pérez Santos, Margarita Gallegos Soto, Susana Hurtado Vallejo, Yolanda del Carmen Montalvo López y Elsa María Martínez Peña, integrantes.
*Justificación.
• Segunda reunión ordinaria, 22 de febrero de 2011. Sin quórum reglamentario.
Asuntos a tratar:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de la primera reunión ordinaria y de la segunda de trabajo.
4. Nuevo reglamento.
5. Foro sobre trabajo infantil.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita.
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; Yolanda del Carmen Montalvo López, Elsa María Martínez Peña, integrantes.
Ausentes, las diputadas Hilda Ceballos Llerenas* y Mary Telma Guajardo Villarreal, secretarias,* Laura Arizmendi Campos, Violeta Avilés Álvarez, Herón Agustín Escobar García, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Laura Margarita Suárez González,* María Isabel Pérez Santos, Margarita Gallegos Soto, Susana Hurtado Vallejo, integrantes.
*Justificación.
• Segunda reunión ordinaria, 29 de marzo de 2011. Con quórum reglamentario.
Asuntos tratados:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de primera reunión ordinaria y acta de tercera reunión de trabajo.
4. Comunicados.
5. Calendario de reuniones del mes de abril.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de la comisión.
7. Propuesta del foro sobre trabajo infantil.
8. Evento con motivo del Día del Niño.
9. Presentación del poster sobre los derechos y deberes de los niños.
10. Asuntos generales.
11. Clausura y cita.
Asistencia de las diputadas María Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Ceballos Llerenas, María Marcela Torres Peimbert, Mary Telma Guajardo Villareal, secretarias; Diana Patricio González Soto, Margarita Gallegos Soto, Yolanda del Carmen Montalvo López, Elsa María Martínez Peña, Laura Margarita Suárez González, integrantes.
Ausentes, las diputadas Laura Arizmendi Campos, Violeta Avilés Álvarez, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Susana Hurtado Vallejo, María Isabel Pérez Santos, integrantes.
* Justificación.
5. Resumen de reuniones con servidores públicos
La presidenta de la comisión llevó a cabo reunión con la titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, licenciada Cecilia Landerreche, con el fin de coordinar los trabajos de ambas instancias.
6. Relación de documentos diversos
Tríptico Deberes y derechos de los niños
Cartel sobre los deberes y derechos de los niños
Libro La infancia cuenta en México: 2010
7. Resumen de otras actividades
La presidenta de la Comisión Especial para la Niñez asistió a
Taller Bases jurídicas y conceptuales para el diseño de un protocolo de intervención para el DIF ante la detección de niños víctimas de violencia
Lunes 14 de febrero de 2011.
Resultados del estudio sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes
Martes 25 de enero de 2011
Presentación del libro La infancia cuenta en México: 2010
Diciembre de 2010.
8. Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
Octubre, 17440.00 pesos aplicados en ralización de trípticos
Noviembre 17440.00 pesos aplicados en ralización de tríralización de trípticos
Diciembre, 17440.00 pesos aplicados en ralización de trípticos
Enero, 17440.00 pesos pendientes de ejercer
Febrero, 17 440.00 pesos pendientes de ejercer
Marzo, 17 440.00 pesos pendientes de ejercer
6. Personal adscrito a la comisión especial
Licenciada Teresa Martínez Magallanes, secretaria técnica.
Licenciado Oswaldo Gutiérrez Reynoso, asesor.
De la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, de actividades relativo al periodo febrero a noviembre de 2010
1. Presentación
La Comisión de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera de la LXI Legislatura, que honrosamente presido, presenta ante el pleno, informe de trabajo que con el concurso de todos sus miembros, llevamos a cabo durante el año próximo pasado.
El documento que hoy presentamos refiere de manera sucinta el rol de actividades de la Comisión de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera, y se apega al mandato legal contenido en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás relativos y aplicados al caso; y en correspondencia con lo establecido en los artículos 158, inciso III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que establece entre las actividades de las comisiones legislativas, elaborar informes semestrales de sus actividades.
Sustentado en lo antes expuesto, se presenta este documento que contiene un inventario de las actividades que llevaron a cabo los diputados miembros de la Comisión de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera.
Muchas de las acciones que se presentaron en el programa de trabajo de esta comisión fueron realizadas, y son producto de la dedicación y entrega de los compañeros integrantes. Empero es necesario reconocer que aún tenemos pendientes por cumplir en ese organismo legislativo crucial en el desarrollo y el estado real que guarda la industria azucarera en México.
Es esa tesitura, es importante reconocer ampliamente que en los trabajos que realizamos en este primer esfuerzo de la Comisión, los compañeros diputados integrantes, siempre privilegiaron un ambiente de trabajo, compañerismo, respeto y cooperación, para producir acuerdos satisfactorios al entorno integral de la industria azucarera.
Fuera de toda postura partidista, ideológica o personalista, se dispensó la razón de la congruencia y el sentido pluripartidista que contiene esta Comisión; velar por los intereses de y las necesidades de la sociedad, y en particular de la industria azucarera, fue la constante del trabajo que hoy presentamos.
Punto de Acuerdo
Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial para el análisis de la problemática de la agroindustria azucarera en el país y relacionada con las acciones llevadas a cabo por el gobierno federal en detrimento de la agroindustria azucarera, a cargo del diputado Luis Félix Rodríguez Sosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El suscrito, diputado Luis Félix Rodríguez Sosa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, 58 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 34, incisos a), b), c), y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del honorable Congreso de la Unión proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
La agroindustria de la caña de azúcar es una actividad de alto impacto social por el valor de su producción y por el empleo que genera en el campo mexicano; que el azúcar como producto es un bien de consumo necesario por su alto contenido energético; y que las actividades que comprende, desde la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización, son de interés público.
La producción promedio actual es de 4.9 millones de toneladas de azúcar con la molienda de 42.5 millones de toneladas de caña. Esta actividad representa 11.6 por ciento del valor del sector primario, y 2.5 por ciento del producto interno bruto manufacturero, generando más de 450 mil empleos directos, y beneficios directos a más de 2.2 millones de personas.
El cultivo de la caña representa 745 mil hectáreas, de las cuales 663 mil abastecen a 54 ingenios de 15 estados cañeros. Es, por tanto, una actividad de alto impacto en 227 municipios, donde habitan 12 millones de mexicanos.
La agroindustria azucarera sigue manteniéndose como un referente del sector agrario nacional, producto del esfuerzo de toda la cadena productiva que va desde los abastecedores de caña hasta los industriales que fabrican el endulzante para llevarlo a los supermercados y demás industrias que lo usan.
En nuestro país no ha sido nada fácil esta situación, lo que llevó al cierre de 3 ingenios para este año al pasar de 57 ingenios que operaron el ciclo anterior a tan sólo 54 ingenios; sin embargo, los que nos encontramos inmiscuidos en esta agroindustria hemos dado nuestro mayor esfuerzo en aras de mejorar nuestra producción de caña de azúcar, a pesar de las adversidades climatológicas y de las condiciones económicas.
Para este año los resultados a nivel nacional han sido difíciles; los productores de caña nos hemos enfrentado a los altos precios a niveles que nunca habían estado, por mencionar algunos ejemplos, de las semillas, fertilizantes, refacciones y de los combustibles que usamos en esta actividad.
Producto de esta carencia de apoyos se han reflejado en una disminución en varios de nuestros indicadores. Según datos de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, y del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, la superficie sembrada destinada a la producción de azúcar que para este ciclo alcanzó una extensión de 663 mil 57 hectáreas (20 mil menos que la zafra pasada); nuestro rendimiento por hectárea también cayó en 6 toneladas al situarse en 64.12 toneladas por hectárea, lo cual trajo consigo una disminución en la cantidad de azúcar producida por hectárea sembrada de caña de 7 mil 484 kilogramos, el precio de referencia para el pago de la caña de azúcar se fijó para esta zafra en 5 mil 500 pesos por tonelada de caña, sin embargo, a la fecha el precio final cerró en aproximadamente 6 mil 330 pesos por tonelada de caña producto del incremento en el nivel de precios internacional y doméstico; diferencia que los industriales azucareros tendrán que pagar a sus abastecedores de caña en concordancia con el acuerdo suscrito en junio de 2008 en el seno del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
Los factores principales que incidieron en la caída de la producción de azúcar fueron la sequía, el incremento en el precio de los fertilizantes y de los combustibles, la falta de pago oportuno de la materia prima de la zafra anterior, manejo indiscriminado y anárquico de los financiamientos, entre otros.
“...Esta situación no es exclusiva para México, pues diversos acontecimientos, tanto en el mercado nacional como en el entorno mundial, han modificado sustancialmente las expectativas para este sector. Existe un déficit relevante en el mercado mundial del azúcar; en otras palabras, se espera que el consumo supere a la producción, pero no sólo ocurrirá este año, sino también el siguiente. En agosto de este año se llevó a cabo el vigésimo sexto Sweetener Symposium en Park City, Utah, donde se calculaba un déficit para este año de 7.8 millones de toneladas; sin embargo dos semanas después la Organización Internacional del Azúcar dio una nueva cifra de 9.3 millones de toneladas; este déficit en la producción de azúcar y su alza de precios en el mundo se ha debido principalmente a dos factores: primero la fuerte demanda por parte de la India, el mayor consumidor mundial de azúcar, que vio disminuida su producción domestica del endulzante debido a una terrible temporada de monzones; y segundo, los menores niveles de producción por parte de Brasil, debido al uso alterno que se le da a la caña de azúcar en la producción de etanol...”
Por lo anterior, con objeto de equilibrar el mercado azucarero nacional y de cimentar las fortalezas de la agroindustria mexicana de la caña de azúcar, me permito proponer a esta soberanía con base en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Se solicita a la Junta de Coordinación Política de esta honorable Cámara a que constituya la Comisión Especial para el análisis y estudio de la agroindustria azucarera por parte de esta soberanía, con el propósito de analizar las opciones de solución que deriven en las acciones oportunas y necesarias para la transformación del campo cañero mexicano, que tengan como finalidad elevar la producción nacional de azúcar y los ingresos de sus productores.
Palacio Legislativo, a 23 de septiembre de 2009.
Diputado Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica)
2. Instalación de comisión
Reunión de instalación de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera
De conformidad con lo establecido en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General así como por la voluntad del pleno de la Cámara de Diputados el 10 de diciembre de 2009, en el Palacio Legislativo de San Lázaro el jueves 25 de febrero de 2010 se declaró formalmente instalada la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera bajo el siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia y presentación de integrantes.
II. Declaración de quórum.
III. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
IV: Declaración formal de instalación, a cargo del diputado José Tomas Carrillo Sánchez, presidente de la comisión.
V. Participación de las diputadas y diputados integrantes de la comisión.
VI. Entrega del programa de trabajo de la comisión.
VII. Asuntos generales.
VIII. Clausura.
En esta reunión de instalación, el presidente, José Tomas Carrillo Sánchez, designó al diputado Fernando Santa María Prieto como secretario, quien dio fe de la asistencia de 11 diputados miembros de la misma.
Intervinieron en la sesión los diputados: Bernardo Margarito Téllez Juárez, María Guadalupe García Almanza, Luis Félix Rodríguez Sosa, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Leobardo Soto Martínez, Manuel Cota Jiménez, Olga Luz Espinoza Morales, María Isabel Pérez Santos, Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura.
Asimismo asistieron: Adrian Sánchez Vargas, secretario general del Sindicato Nacional Azucarero; René Martínez Cummings, director general de la Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera; Carlos Ayala, presidente de la Unión Nacional de Cañeros (CNPR); Jorge Lannz de la Isla, director de FEESA; Josafat Pérez Hernández, Secretario General de la Unión Nacional de Cañeros, CNPR; Lázaro Arias Martínez, de la Unión Nacional de Productores de Caña de Azúcar, representante del ingeniero Daniel Pérez Valdés secretario general de la Unión Nacional de Cañeros de la Confederación Nacional Campesina; licenciada Rocío Nieves directora del Comité Nacional Para la Caña de Azúcar; Filomena Margaiz Ramírez, del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar; Héctor Álvarez de la Cadena, de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación.
En el marco de la instalación de la comisión presentamos un plan de trabajo donde destacamos principalmente: a) la modernización del sector cañero b) derogación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a alcoholes y mieles, c) fomento a las negociaciones comerciales políticas públicas de productividad cañera d) el cumplimiento de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, e) calendarizaremos reuniones con el Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la caña de Azúcar, con la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, La Unión Nacional Cañera de Productores de Caña de Azúcar, con el Sindicato de Trabajadores de las Industrias Azucarera, Alcoholera y Similares de la República Mexicana.
3. Reuniones plenarias
Primera reunión de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, 9 de marzo de 2010
Aprobamos por unanimidad citar a comparecer al director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero para conocer el estado que guardan los Ingenios Expropiados. En ese sentido el diputado Bernardo Téllez Juárez fue claro al precisar que es sano la comparecencia del director de FEESA para que podamos conocer cuál es el estado que guarda el organismo, pues reconoció, que la comisión que integramos, como su nombre lo indica “de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera”, nos obliga a establecer esa vinculación con la industria, por lo que “bien vale la pena conozcamos de primera mano el estado que guardan los ingenios bajo su responsabilidad”
Dentro de las intervenciones de los representantes del sector azucarero son de destacar los siguientes temas tratados: a) Reducción en la producción de caña obtenida de los campos de los productores, principalmente a consecuencia de la sequía, el exceso de lluvia, inundaciones en diferentes regiones. b) el alto costo de insumos. c) la necesidad de la renovación de siembra de caña. Se quejan que desde 2004 se suspendió el impulso de la siembra de la caña de azúcar y la renovación de los campos, por lo que los representantes del sector alertaron de que es ahora cuando estamos viendo los efectos con un campo redituando menos toneladas de caña de azúcar, lo que ha incidido en menor productividad.
Asimismo, manifestaron su preocupación por el bajo presupuesto que se asignó a la caña de azúcar en el PEF 2010, que fue de 170 millones de pesos menos para inversión productiva en el campo, por lo que solicitaron a este órgano legislativo, atienda y dé seguimiento a esta inconsistencia en el 2010 y coadyuve a que se incrementen los recursos a campo cañero, sustancialmente en el 2011.
Los representantes del sector industrial manifestaron la urgencia de fortalecer al Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar el cual se deriva de la aprobación de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar y ha sido el espacio por excelencia para tomar acuerdos importantes de la industria azucarera.
Carlos Blackaller Ayala, en referencia a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña, dijo que para la agroindustria en su conjunto es muy importante que esta ley termine de aterrizar, por lo que pidió se le dé en esta comisión prioridad dentro de sus trabajos, y conminó a que se constituya cuanto antes el Centro de Investigación Científica y Tecnológica de la Caña de Azúcar. Los representantes cañeros informaron también que esta zafra 2009-2010 no ha tenido contratiempos por parte de los cañeros, obreros, productores e industriales, ya que todos han llegado a acuerdos gracias a las reuniones efectuadas por el Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, en la cual se encuentra representada toda la Industria.
Segunda reunión de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, comparecencia del director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, licenciado Jorge Lanz de la Isla
El 29 de abril compareció ante el pleno de la comisión el licenciado Jorge Lanz de la Isla, en la misma presentó un informe sobre la actualidad de la industria azucarera y cómo en el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA) han administrado los nueve ingenios que a la fecha administra el gobierno federal.
En esta comparecencia cuestionamos al director del FEESA sobre la opacidad en el manejo de los recursos y las constantes quejas y demandas de los productores cañeros, además de los daños que generan en las comunidades donde se encuentran los ingenios expropiados.
En su intervención, el director del fideicomiso mencionó que a la fecha el gobierno federal ha devuelto a sus dueños 18 de los 27 ingenios expropiados, y se administran 9 con participación en el mercado nacional de 21.5 por ciento de caña molida, y 21.8 en la producción de azúcar, con ubicación geográfica en los estados de Veracruz, Morelos, Puebla y San Luis Potosí.
Sobre los avances, el licenciado Jorge Lanz explicó que hasta el 25 de abril y con datos de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera se reportaron 9 millones de toneladas de caña de azúcar procesada, de los que se produjeron poco más de 1 millón de toneladas de azúcar, en los ingenios administrados por el fideicomiso a su cargo.
En esta comparecencia del director del FEESA, en su carácter de presidente de la Comisión Especial de la Industria Azucarera, el diputado José Tomas Carrillo Sánchez propuso al funcionario, formar un sistema de información confiable, para contar con mayores elementos que faciliten el trabajo de supervisión y vigilancia de esta comisión.
Tercera reunión de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, contando con la distinguida presencia del licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador constitucional del estado de Veracruz
El 9 de abril de 2010 nos reunimos los integrantes de la comisión que me honro en presidir con el del sector agroindustrial del ramo, y con el gobernador del estado de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, ahí en mi carácter de presidente de la Comisión Especial de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera, denunciamos que cinco consorcios importaron miles de toneladas de azúcar y propuse fuera convocado a comparecer el secretario de Economía, Gerardo Ruíz Mateos, ante el pleno de la comisión por considerar este hecho, atentatorio contra la agroindustria de la caña y el campo mexicano.
El gobernador del estado de Veracruz, solicitó al Ejecutivo federal frene la importación de azúcar de 600 mil toneladas, pues dijo que esta política ha colocado en una situación de gran dificultad a este sector de la producción del campo, toda vez que atenta contra la economía nacional y que pone en riesgo a los trabajadores de este ámbito.
Invitó al gobierno federal a trabajar juntos para proteger la agroindustria azucarera del país y propuso sostener un encuentro entre las partes involucradas para diseñar estrategias e impulsar acciones que permitan dar soluciones de largo alcance.
4. Reuniones extraordinarias de la comisión y conferencia de prensa
Conferencia de prensa de los miembros de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, para exigir a la Secretaría de Economía el cese a la importación de azúcar de Nicaragua.
En esta reunión con medios nacionales, acompañado de los secretarios Fernando Santa María Prieto, Luis Félix Rodríguez Sosa, Manuel Cota Jiménez; Mauricio Ochoa Millán, el presidente de la Comisión de Agricultura, Cruz López Aguilar, y compañeros diputados integrantes de la comisión, manifestamos nuestra inconformidad y rechazo, por las 190 mil toneladas de azúcar que se autorizaron fueran importadas a nuestro país, de un total de 250 mil que estaban previstas para el primer trimestre del 2010; según cifras del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.
Los miembros de la comisión denunciamos ante medios nacionales, que aunado a este lamentable evento, autoridades de Guatemala reconocieron que 25 000 toneladas de azúcar fueron introducidas a nuestro país de manera ilegal, por lo que los ingenios azucareros mexicanos dejaron de vender 600 mil toneladas de este endulzante, lo que asciende a 8000 millones de pesos, de los cuales 57 por ciento correspondía a los cañeros.
Por ello, de manera enfática, declaramos que estas decisiones afectan gravemente a toda la cadena productiva del sector azucarero.
Cuarta reunión de trabajo de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, contando con la presencia del gobernador del estado de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán.
El 14 de septiembre de 2010 de manera urgente y en reunión extraordinaria, los integrantes de la comisión nos reunimos con las autoridades federales estatales involucradas con el ramo, con el propósito de hacer un diagnóstico puntual sobre las afectaciones que provocaron en el campo cañero las inundaciones del huracán Karl.
Del diagnostico preliminar se informó que el volumen de hectáreas afectadas en el estado de Veracruz, fueron aproximadamente 40 mil. Principalmente en la cuenca del Papaloapan y en los municipios de San Andrés Tuxtla, Lerdo de Tejada, Tempoal, el Norte de Pánuco, El Higo y Jesús Carranza.
El cálculo previo que se hizo de la pérdida en toneladas de azúcar para la zafra 2010-2011, se estimó en 150 mil.
En este evento, la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA) se pronunció por estar al pendiente de las afectaciones en la producción nacional de la caña de azúcar para la zafra 2010-2011.
Según los datos aportados por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, y Pesca (Sedarpa) los ingenios más afectados fueron San Cristóbal, San Pedro y San Francisco Naranjal, donde se registraron precipitaciones que superaron hasta con 862 mm para esos meses de 100 a 150 por arriba de la media histórica.
A pesar de los siniestros, la CNIAA informó que mantendrá su pronóstico de producción para la zafra 2010-2011 en un volumen conservador de 5.1 millones de toneladas de azúcar, y los ingenios del país esperan incremento en su eficiencia durante la zafra antes mencionada, lo que permitirá disponer de inventarios suficientes de azúcar y con ello garantizar el abasto nacional.
El Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, informó que en Veracruz, en la zona de abastecimiento de La Joya, se registraron precipitaciones de 400 mm, lo que corresponde a 53 mm de lluvia por debajo del histórico en el periodo julio agosto.
La zona de más dañada fue la del ingenio Pujiltic que registró una precipitación promedio de 748 mm lo que representa 425 mm de lluvia por arriba del histórico en el periodo julio –agosto. La zona de abastecimiento del ingenio Huixtla, se reconoció que presentó un daño de 53 por ciento en la zona, cuya precipitación promedio fue de 698 mm.
En su intervención el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, expresó que se buscarán los mecanismos de apoyo para atenuar sustantivamente la afectación económica de los cañeros. Proteger el patrimonio es una prioridad, y afirmó que son 584 millones de pesos los que aún no se ejercían en ese momento del presupuesto federal del año en curso. Reconoció también el daño económico sufrido en siete regiones productoras de caña de azúcar en la entidad y subrayó que ante las nuevas afectaciones climatológicas que se avizoraban habría de implementarse un programa de emergencia para el rescate de la gramínea y proteger consecuentemente los cultivos mediante la construcción de vías de comunicación.
Y convocó el Ejecutivo estatal a la Comisión de Agricultura del Congreso de la Unión a que replanteara el presupuesto del programa nacional del sector.
5. Comparecencias de autoridades federales
Comparecencia del secretario de Economía ante la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, abril 21 de 2010, donde se le hizo un fuerte extrañamiento por la injusta y lesiva autorización de importación de cupos de azúcar.
Reunión con subsecretarios de Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
El 13 de octubre del presente año en mi calidad de presidente de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, asistimos a la reunión con subsecretarios de Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), hicimos hincapié en que el trabajo conjunto del poder legislativo, gobierno federal y gobierno estatal beneficiará a más de 68 mil familias que sufrieron afectaciones por las contingencias climatológicas.
Insistí en la importancia de reunirme con los secretarios de Hacienda y Crédito Público, y de Agricultura, durante una reunión con el titular de la subsecretaría de Desarrollo de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Ignacio Rivera Rodríguez y con el licenciado Mariano Ruíz–Funes Macedo, subsecretario de Agricultura expuso que es primordial unir esfuerzos para enviar recursos al campo veracruzano.
Ya que con estas acciones se beneficiará a más de 68 mil familias que sufrieron afectaciones por las contingencias climatológicas que han devastado las últimas ocho semanas al estado de Veracruz, a la fecha se han emitido avisos de siniestro para 65,228 hectáreas de caña de azúcar en 16 municipios: Acula, Chacaltianguis, Lerdo de Tejada, Tlacojalpan, Amatitlán, Carlos A. Carrillo, José Azueta, Tlacotalpan, Ángel R. Cabada, Cosamaloapan, Misantla, Nautla, Tuxtilla, Saltabarranca, Santiago Tuxtla, Hueyapan de Ocampo. En relación a los apoyos directos se gestionó de manera complementaria al seguro catastrófico, el gobierno del estado inició dos procesos de gestión de apoyos directos en el marco del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas para 105 municipios, con el objetivo de atender las afectaciones.
Comparecencia de la doctora Lorenza Martínez Trigueros, subsecretaria de Industria y Comercio, marzo 3 de 2010
Ante miembros de la Comisión de Agricultura y miembros de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera. Diputado Manuel Cota Jiménez y diputado José Tomas Carrillo Sánchez, para atender las inconformidades respecto a los injustos e indebidos cupos de importación de azúcar, autorizados por la Secretaría de Economía.
Ante la subsecretaria, los integrantes de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera expresamos nuestra unánime inconformidad contra las importaciones de azúcar, por lo que pedimos poner un alto a las mismas provenientes de Nicaragua.
Resaltamos que no solamente eran el problema las 650 mil toneladas de azúcar sino el consumo de fructosa que en nuestro país se ha duplicado, lesionando la economía integral de los diferentes actores de la industria azucarera.
Comparecencia del secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, licenciado Francisco Mayorga Castañeda
En la comparecencia del licenciado Francisco Mayorga Castañeda ante la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta honorable Cámara de Diputados, a nombre de la Comisión Especial de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera, cuestione que el producto interno bruto para el sector agropecuario no ha crecido para 2010, lo que ha afectado directamente al sector azucarero; la cifra está muy por debajo de lo estimado; advertimos y reiteramos nuestra postura de no aceptar el decremento de los recursos específicamente en el sector de energéticos agropecuarios.
Reunión de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural y comisiones y comité unidos del sector rural
Para conocer el monto del presupuesto y la asignación por programa de los presupuestos al sector cañero, estuvimos presentes en la revisión del avance del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural, con el propósito de promover una revisión conjunta del desarrollo del ejercicio del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)correspondiente al primer semestre de 2010.
Como presidente de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera junto con diputados integrantes de las comisiones y comité unidos por el campo, nos reunimos con la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, que preside el licenciado Francisco Mayorga Castañeda, titular de la Sagarpa.
Las conclusiones a que se llegó fueron: refrendar la urgencia de realizar un trabajo conjunto que arroje elementos para configurar el paquete económico del 2011 y que no sea el trabajo de las comisiones en la Cámara de Diputados un trabajo de papel de mero cumplimiento burocrático sin que tenga propuesta responsable en pro del campo.
Se insistió en que es necesario el respaldo del secretario de Hacienda y Crédito Público para resolver los problemas del Programa Especial de Soberanía Alimentaria y Asuntos Indígenas, así como otros que están pendientes.
6. Foro Nacional de la Agroindustria Azucarera 2010 convocado por el Senado de la República
Se trataron temas torales de la industria azucarera y se expusieron alternativas de solución a la problemática que subsiste en el sector tales como:
• Investigación y transferencia de tecnología en la agroindustria de la caña de azúcar.
• Reactivación de la producción de alcohol en los ingenios azucareros.
• El desarrollo de nuevas variedades de caña de azúcar.
• Resultados del gasto de inversión del gobierno federal en el sector.
• Introducción al tema marco jurídico de la agroindustria de la caña de azúcar.
La Comisión Especial
Diputados: Patricio Chirinos del Ángel, presidente; Luis Félix Rodríguez Sosa, Fernando Santamaría Prieto, secretarios; Manuel Humberto Cota Jiménez, María Guadalupe García Almanza, Carlos Martínez Martínez, Rosalina Mazari Spin, María Florentina Ocegueda Silva, Mauricio Ochoa Millán, Lombardo Soto Martínez, Bernardo Margarito Téllez Juárez.
De la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, relativo al seminario internacional Feminización de la Pobreza, celebrado el lunes 7 y martes 8 de marzo de 2011 en Valparaíso, Chile
La presidenta de la Cámara de Diputados de Chile, Alejandra Sepúlveda Orbenes, convocó al seminario internacional Feminización de la Pobreza, que se llevó a cabo el lunes 7 y martes 8 de marzo de 201l, en la ciudad de Valparaíso, Chile.
Sesión de instalación
El seminario fue instalado formalmente el lunes 7 de marzo de 2011 por la doctora Rebecca Reichmann Tavares, directora del Programa Regional del Fondo de Desarrollo para la Mujer (Unifem). En su participación, planteó como eje del evento la siguiente disyuntiva: las respuestas que los estados den a la pobreza de las mujeres serán el motor que llevará al desarrollo y la equidad nacionales. En este proceso, los parlamentos juegan un rol clave.
Temas principales del seminario: Panel I: La pobreza e indigencia a nivel mundial. Conceptos y casos de interés. Panel 2: Evolución de la estructura familiar, de la pobreza femenina y recursos al interior de los hogares. Panel 3: Mujer, trabajo y educación. Panel 4: Políticas sociales y marco normativo.
Participación en Panel 4
En él intervinieron como expositores la diputada Ivonne Passada de Uruguay; Rosita Camhi del Instituto Libertad y Desarrollo (Chile); Cecilia Pérez, subsecretaria del Servicio Nacional de la Mujer (Sermam), también de Chile; y la senadora Edna Madzongwe de Zimbabue. Actuó de moderadora la diputada Antonieta Saa.
Entre las materias tratadas más relevantes se pueden señalar las siguientes:
a) Dificultades para la inserción laboral de las mujeres: brecha salarial, tasa de desempleo y precarización de los trabajos.
b) Medidas de conciliación: familia, trabajo y corresponsabilidad. Importancia del rol que cumplen las políticas públicas en el sector privado.
c) Cambio de paradigma cultural: el nuevo rol de hombres y mujeres en el cuidado de niños y niñas, adultos mayores y discapacitados al interior de las familias.
d) Acceso de la mujer a cargos de decisión política, económica y social.
e) Fortalecimiento de la cobertura y calidad de la educación de niños y niñas.
Situación de México
Considero que México, al igual que el resto de los países latinoamericanos, comparte en términos generales la problemática ya descrita en materia de género. Por ejemplo, en materia de representación política.
En el ámbito del poder legislativo encontramos que desde 1954, año en que Aurora Jiménez de Palacios se convirtió en la primera diputada federal, hasta 1976, momento en el que esta representación alcanzó un nivel considerable, la proporción ascendió solamente a 9.7 por ciento del total de diputados.
En lo que respecta a la Cámara de Senadores, desde 1964 –año en que fueron electas las primeras senadoras–, hasta 1976, el avance de las mujeres fue también limitado, pues su representación alcanzó apenas 6.3 por ciento.
En 1991, la representación femenina estuvo lejos de crecer. Por el contrario, sufrió una caída al pasar de 12 por ciento en 1988 a 8.4 por ciento ese año. En el Senado ocurrió el mismo fenómeno: de 15.5 por ciento se redujo hasta 4.7 por ciento en ese mismo lapso.
Este declive de la participación femenina en el Congreso, se modificó en la Legislatura siguiente, la de 1994, presentándose 14.4 por ciento de representantes femeninas en la Cámara de Diputados y 12.5 por ciento en la Cámara de Senadores.
El trabajo político y social de las mujeres, al igual que su participación activa en los diversos procesos electorales, finalmente se vio reflejada en la presente legislatura, donde creció la representación femenina tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, alcanzando 27.6 y 22.7 por ciento, respectivamente.
Sin embargo, estas cifras siguen siendo muy inferiores si las comparamos con países europeos como Noruega, Finlandia y Suecia. Así, en 2009 las mujeres tenían una representación en los parlamentos de estos países que fluctuaba entre 40 y 47 por ciento. Incluso en países latinoamericanos como Argentina y Guyana, la representación alcanza 41.6 y 30 por ciento, respectivamente.
En México, el reto es evitar la simulación. Si bien actualmente la ley electoral del país ordena una cuota mínima de 40 %, esto se ve vulnerado con el subterfugio de presentar candidaturas de varones en calidad de suplentes, para que al llegar al cargo, la legisladora electa solicite licencia y permita al legislador varón ejercer la función parlamentaria.
Esta simulación debiese ser investigada a fondo, sancionada y erradicada. Es preciso que las acciones afirmativas, como la cuota de género, estén acompañadas de investigaciones oficiales, plurales y transparentes, que permitan conocer su efectividad en relación con la mitigación o eliminación de la situación discriminatoria.
La lucha de la mujer comienza a darse más abiertamente en el terreno social y señala el comienzo de una verdadera lucha por el poder político, esto como una condición necesaria para detener y revertir los procesos de exclusión social y política, profundizados por la implantación del modelo neoliberal, los cuales se expresan en fenómenos como la feminización de la pobreza.
Datos México–Coneval sobre pobreza de mujeres
La metodología oficial para la medición multidimensional de la pobreza correspondiente a 2008, expone los siguientes datos relacionados con la población femenina en México:
47.2 millones de mexicanos viven en condiciones de pobreza multidimensional, de los cuales 24.4 millones son mujeres.
2.6 millones de mujeres son vulnerables por ingreso, es decir, no presentan carencias sociales pero tiene un ingreso bajo.
17.6 millones de mexicanas son vulnerables por carencias sociales, es decir, tienen una o más carencias sociales, al tiempo que poseen un ingreso que les permite tener bienestar económico relativo.
10.3 millones de mexicanas no tiene carencias sociales y disfrutan de un ingreso que les permite tener bienestar económico.
Feminización de la pobreza
Cabe resaltar la presencia en el evento de Diana Pearce, profesora de la Universidad de Washington (USA), quien desarrolló el término feminización de la pobreza, concepto cuyos orígenes se remontan a los años 70 y que se popularizó a principio de los 90, especialmente a través de las investigaciones promovidas desde la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Las exigencias de la maternidad y el trabajo doméstico, aunados a la creciente participación de la mujer en el mercado laboral remunerado, provocó la existencia de la doble jornada, la cual está directamente asociada al concepto de la feminización de la pobreza, que se caracteriza por reconocer que la mayor parte de los pobres del mundo son mujeres.
Incluso en las familias que están por encima de los índices de pobreza, la distribución de los recursos no se da de manera equitativa entre hombres y mujeres, ni entre niños y niñas. Aunado a lo anterior, es una realidad que los hogares que son sostenidos sólo por mujeres son los más vulnerables.
La vivienda y la mujer como jefa de familia
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) los hogares mexicanos presididos por una mujer aumentaron de 20.6 por ciento en 2000, a 23.1 por ciento en 2005. Esto significa que el modelo familiar tradicional de las últimas décadas del siglo XX, está cambiando. Hoy son cada vez más las familias que tienen como responsable a una mujer.
Como lo señalamos anteriormente, estas mujeres, además de hacerse cargo del trabajo doméstico, también asumen la manutención de los hijos y la necesidad de garantizar el acceso a la vivienda.
El derecho a la vivienda es un derecho humano central contemplado en las legislaciones nacionales e internacionales. No obstante, millones de personas en el mundo enfrentan graves violaciones a este derecho.
La situación afecta tanto a hombres como a mujeres, pero de manera distinta.
Dados los roles de género dominantes, y el desequilibrio de poder entre las personas de ambos sexos, las mujeres son más vulnerables. Y esto es debido, también, a la cultura patriarcal (masculina y machista), a la ignorancia y a las prácticas discriminatorias que se reflejan en legislaciones locales, nacionales e incluso internacionales carentes de una perspectiva de género.
Un ejemplo de esto último sería el hecho de registrar la propiedad sólo con el nombre del esposo, evitando que la mujer ejerza los mismos derechos de posesión, de crédito y de herencia.
De acuerdo con el informe de Habitat International Coalition, publicado en 2009, en muchos de los países representados en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) subsisten leyes que discriminan a las mujeres en cuanto a la propiedad, acceso a los créditos y la sucesión en la herencia.
En otros países el problema no radica en las leyes en sí, sino en su implementación.
A manera de conclusión en el pleno se aprobó la siguiente:
Declaración de Valparaíso
Las parlamentarias y parlamentarios participantes del seminario internacional Feminización de la Pobreza, celebrado en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer y realizado conforme lo acordado en la Sexta Reunión de Presidentas de Parlamentos llevada a cabo en julio de 2010, en la ciudad de Berna, Suiza, declaramos lo siguiente:
Considerando que la feminización de la pobreza afecta a millones de mujeres en el mundo y que se origina en las desigualdades sostenidas por marcos culturales que promueven diferentes formas de discriminación de género;
Remarcando la urgencia de abordar la feminización de la pobreza desde una perspectiva multidimensional, que se entrecruza con la inequidad en educación, salud, trabajo, discriminación simbólica, representación política, situación económica, entre otras.
Comprendiendo que la feminización de la pobreza tiene efectos importantes para la autonomía y el desarrollo de las mujeres.
Recordando la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, la Plataforma de Acción de Beijing, las conclusiones de Beijing+15 y los diferentes instrumentos internacionales que nuestros Estados han suscrito con el fin de promover una agenda común en la lucha contra la discriminación hacia las mujeres.
Observando que en la actualidad las mujeres ocupan sólo 19,2 por ciento de los escaños parlamentarios en el mundo, y que la falta de representación política afecta de manera directa las posibilidades de las mujeres de luchar por sus derechos;
Teniendo presente, además, la incidencia de factores como el cambio climático y la crisis financiera del año 2010, entre las causas que han profundizado la posición relativa de las mujeres en el ámbito de la pobreza;
Nos Comprometemos a:
1. Reforzar e introducir indicadores y herramientas de medición, evaluación y monitoreo que recojan tanto los aspectos cualitativos como cuantitativos, desde la percepción del beneficiario de los programas. De esta manera, se generará la información pertinente para la toma de decisiones y el diseño de políticas sociales, capaces de responder con mayor eficacia a esta problemática.
2. Constatar que las uniones conyugales se han vuelto más frágiles, se disuelven con mayor frecuencia y por tanto el número de hogares monoparentales donde las mujeres se constituyen en jefas de hogar va en aumento, junto con las hijas e hijos nacidos fuera del matrimonio.
3. Destacar que la brecha de la pobreza entre hombres y mujeres es mayor durante la edad laboral (18 a 44 años). De aquí la importancia de generar programas dirigidos a la inserción en el mercado laboral formal e introducir políticas para la conciliación entre familia y trabajo.
4. Ligar la capacitación a la inserción en un puesto de trabajo asalariado, permitiendo a la mujer ejercer una actividad productiva y remunerada en condiciones de libertad, seguridad y dignidad.
5. Incorporar en planes educativos, contenidos transversales, que posibiliten la formación de los hombres para desarrollarse como padres y asumir labores domésticas.
6. Contemplar, entre otras cosas, escuelas de tiempo completo y mayor cobertura de los centros de cuidado de niños y niñas.
7. Incorporar el trabajo doméstico no remunerado en las cuentas nacionales, reconociendo el valor agregado al producto interno bruto (PIB).
8. Fortalecer la institucionalidad del mercado del trabajo para fiscalizar el cumplimiento del Convenio número 100 sobre igualdad de remuneración, de 1951, en aquellos países que lo han suscrito, que establece como principio rector la “igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor”.
9. Impulsar políticas de equidad y de transversalidad, tanto en ámbitos educacionales como culturales, en las redes sociales y tecnológicas, en el mercado del trabajo y, en general, en los sistemas de seguridad social.
10. Introducir cambios en las normas culturales que asocian a la mujer al trabajo doméstico; cuidado de los hijos, adultos mayores y discapacitados, modificando el modelo tradicional de separación de tareas al interior del hogar, desarrollando el concepto de corresponsabilidad parental, según el cual la responsabilidad del cuidado de los niños y del hogar corresponde tanto al padre como a la madre en igualdad de condiciones.
11. Conciliar la vida familiar y laboral, velando por la no precarización del empleo de la mujer.
Adoptando iniciativas de conciliación que dicen relación con la flexibilidad laboral, tales como: reducción de la jornada laboral; trabajo a tiempo parcial; opciones de teletrabajo.
Estas medidas deben procurar el pleno respeto de las normas laborales y de seguridad, y no deben representar un obstáculo para el desarrollo integral de la mujer en el mundo del trabajo.
12. Incorporar políticas públicas orientadas al cuidado de niñas y niños, y adultos mayores que tradicionalmente asume la mujer, como extensión de la cobertura de salas cunas, educación escolar y centros integrales de atención de adultos mayores.
Reuniones protocolarias
Como un acto de diplomacia parlamentaria, participé también en los encuentros protocolarios convocados por la presidenta de la Cámara de Diputados de Chile.
Entablamos conversaciones sobre temas que hemos defendido desde la tribuna del Congreso con la diputada Alejandra Sepúlveda Orbenes, presidenta de la Cámara de Diputados de Chile, y la senadora Margaret Mensah-Williams, vicepresidenta del Consejo Nacional de Namibia y segunda vicepresidenta de la Comisión de Coordinación de la unión Interparlamentaria (UIP). También con parlamentarias de los diferentes países, pero especialmente con las chilenas, como la diputada Denise Pascal Allende, y con la académica Diana Pearce, profesora de la Universidad de Washington (USA), quien acuñó y desarrolló a partir de los años 70 el concepto de feminización de la pobreza. De igual manera, presenciamos la sesión plenaria del Congreso de Chile en la conmemoración del Día Mundial de la Mujer, con la participación de las y los representantes de los distintos partidos políticos.
Finalmente, y por la importancia de este tema, he propuesto como integrante de la Comisión de Equidad y Género, llevar a cabo un encuentro sobre la feminización de la pobreza que sea convocado por dicha comisión.
De los diputados que participaron en la Primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México del jueves 17 al sábado 19 de marzo de 2011 en Asunción, Paraguay
En cumplimiento de la designación que el pleno de la Cámara de Diputados me hizo para integrar la delegación de legisladores que participó en la Primera Reunión Interparlamentaria Paraguay-México, y atendiendo a la normatividad vigente, me permito presentar a usted el informe de actividades realizadas los días 17, 18 y 19 de marzo de 2011 en la ciudad de Asunción, Paraguay.
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, la delegación estuvo integrada por los siguientes senadores y diputados:
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: senadores Francisco Arroyo Vieyra, Rosalinda Mondragón Santoyo. Diputados: Felipe Amadeo Flores Espinosa, Susana Hurtado Vallejo, Sandra Méndez Hernández, Narcedalia Ramírez Pineda. Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: senadores: Andrés Galván Rivas, Gabriela Ruiz del Rincón. Diputados: Julio Castellanos Ramírez, Pedro Peralta Rivas. Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: senador Carlos Sotelo García. Diputado Ariel Gómez León. Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista: diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo. Del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia: senador Ericel Gómez Nucamendi, diputada Laura Piña Olmedo. Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo: diputados Porfirio Muñoz Ledo, Juan Enrique Ibarra Pedroza. Del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza: diputada Elsa María Martínez Peña.
El grupo de trabajo del Congreso paraguayo –compuesto apenas por 80 diputados y 45 senadores– estuvo encabezado por el presidente de la Cámara de Senadores, Óscar González Daher, y de la Cámara de Diputados, Víctor Bogado.
Antecedentes
En el marco de las relaciones bilaterales con nuestro país, cabe recordar que durante la visita que hizo al Paraguay el presidente Salinas de Gortari en 1992, se firmaron una serie de instrumentos que dieron base para agilizar la comunicación y fortalecer las relaciones entre ambos países. De esta manera, se signaron el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica; el Convenio de Cooperación Cultural; el Acuerdo de Cooperación entre el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) y la Dirección General de Promoción de las Exportaciones e Inversiones (Proparaguay); el Convenio para el Intercambio de Base de Datos entre Bancomext y el Ministerio de Industria y Comercio y el Convenio de Cooperación Financiera, Técnica y Comercial entre Bancomext y el Banco Nacional de Fomento.
Posteriormente, durante la visita a México del presidente Wasmosy en julio en 1997, se firmaron los siguientes acuerdos y convenios: sobre cooperación en materia de combate al tráfico ilícito y abuso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, control de precursores químicos y delitos conexos; cooperación académica entre ambas cancillerías; establecimiento de bases y condiciones para el otorgamiento recíproco de permisos de trabajo a favor de cónyuges e hijos menores de los respectivos funcionarios de misión diplomática o consulares; supresión de visas en pasaportes diplomáticos y oficiales y, otro de cooperación científica y técnica en materia de salud entre el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
Es importante destacar que las relaciones entre ambas naciones se encuentran regidas bajo un ambiente de civilidad y armonía mutuas, destacando los distintos intercambios que se han dado en materia cultural, económica, científica y tecnológica. Esto ha llevado a ubicar a Paraguay como un socio clave para la expansión de las fronteras del mercado nacional al exterior.
Reuniones de trabajo
Como parte de la agenda, la delegación mexicana sostuvo una serie de encuentros diplomáticos con el vicepresidente de la República de Paraguay, Federico Franco, así como con el canciller Héctor Lacognata, previo al acto inaugural de la reunión interparlamentaria.
En ambas reuniones, se observó el fortalecimiento de una visión integracionista, no sólo en lo económico sino también en lo social y lo político; los funcionarios explicaron cómo los países latinoamericanos han robustecido la presencia del Mercosur como un espacio de discusión y acuerdo, pero sobre todo, de una representación común ante otras regiones del mundo que les compite en lo económico. En respuesta, los legisladores mexicanos reconocimos una nueva oportunidad para nuestro país de recuperar su liderazgo continental y diversificar sus relaciones comerciales.
Reunión Interparlamentaria Paraguay-México
A lo largo de tres días, legisladores de ambos países abordamos temas relativos a la industria agropecuaria, el intercambio de experiencias agrícolas y del impulso de empresas comunes, así como el análisis del estado actual y futuro de la energía y sus usos humanos. En lo primero, destaca la capacidad de economías pequeñas para desarrollar mecanismos de producción agrícola a mayor escala; en lo segundo, el aprovechamiento de las energías limpias es un referente para quienes siguen apostando por la energía nuclear y el petróleo.
Los temas abordados fueron:
• Intercambio de experiencias agrícolas y estudios de posibilidades de empresas comunes.
• Breve estudio comparativo de nuestros modos legislativos.
• Industria agropecuaria y recursos hidráulicos.
• Contemplación comparativa de dos culturas de origen americano.
• Intercambio académico de estudios avanzados.
• Procesos de integración en América Latina. Papel de los Parlamentos en los procesos de integración de América Latina.
Las mesas de trabajo permitieron intercambiar experiencias en materia de políticas públicas sobre los temas establecidos en la agenda, así como explorar nuevos campos de colaboración bilateral entre ambos países.
Antes de iniciar la discusión y análisis de los temas, se sostuvo una reunión con el presidente de la Cámara de Senadores, Óscar González Daher, y de la Cámara de Diputados, Víctor Bogado, a quienes se expuso el interés de nuestro país por ampliar su presencia en América Latina, mediante el fortalecimiento de la actividad legislativa por parte de los congresos de la región.
En este sentido, los parlamentarios de ambos países coincidieron en la necesidad de que el trabajo legislativo responda cada vez más a una visión integral no sólo de los problemas domésticos sino también de la presencia de nuestros países en el concierto de las naciones. Asimismo, se estableció el acuerdo de mantener una comunicación constante, con el propósito de dar seguimiento a las tareas de intercambio no sólo en materia parlamentaria sino también en los campos agropecuario, el desarrollo de energías limpias y de intercambio académico.
La agenda de trabajo incluyó una visita oficial a la represa de Itaipú, la planta hidroeléctrica más grande del mundo en cuando a producción de energía se refiere, y en la que se genera energía limpia sin riesgo para la población.
Dando cumplimiento a la normatividad vigente de la Cámara de Diputados, se remite el presente informe para el trámite administrativo correspondiente.
Atentamente
Diputados: Felipe Amadeo Flores Espinosa, Susana Hurtado Vallejo, Sandra Méndez Hernández, Narcedalia Ramírez Pineda, (rúbricas).
De la diputada Olivia Guillén Padilla, atinente a la decimoquinta reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada el jueves 24 y el viernes 25 de marzo del 2011 en Ciudad de Panamá
Para la decimoquinta reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano (Parlatino) los temas principales de los trabajos fueron los siguientes:
• Agrometeorología, la importancia de su desarrollo técnico y los sistemas de información; cooperación internacional.
• Crisis alimentaria, eficacia de las políticas de distribución. El papel de las redes educativas. Participación del Parlatino en el Foro parlamentario de lucha contra el hambre para América Latina y el Caribe.
Para nuestro país, reconozco que la importancia de conocer y compartir experiencias y estudios sobre las técnicas de modernización del campo y de perspectivas sobre el futuro y desarrollo de las actividades económicas primarias como la agricultura, actividad sustento de nuestra capacidad alimentaria; era trascendente.
Ante ello, en las mesas de trabajo expuse la situación del campo mexicano que desde mi punto de vista nos ha impedido desarrollarnos plenamente como una nación con una economía sólida y sustentable. Manifesté que en nuestro país; según estudios realizados, el abandono a las actividades agrarias resultado de las lamentables condiciones de rentabilidad para las y los campesinos, ha sido paulatino y alarmante; reflejo de esto tenemos que en la actualidad cerca del 75 por ciento de nuestra población vive en el medio urbano mientras que el resto de nuestra población se encuentra en el medio rural; de este porcentaje restante tan solo el 22 por ciento se dedica a la agricultura generalmente en propiedades con características ejidales o comunales, es decir nuestras y nuestros campesinos están sujetos a condiciones laborales ajenas a sus decisiones y por lo tanto a sus intereses particulares y de bienestar para ellos y sus familias.
En este sentido, en las dos mesas de trabajo expuse que la invaluable riqueza natural de la nación mexicana representada en su más de 130 millones de excelentes hectáreas cultivables; es desperdiciada por la carencia de apoyos directos a las y los productores, de la capacitación en nuevas técnicas de cultivo y de la modernización de los procesos de trabajo del campo, dejándonos como resultado el abandono de cerca del 75 por ciento de estas 130 millones de hectáreas que están sin aprovecharse en su totalidad, perdiendo la oportunidad de que estas tierras sean el sustento decoroso de muchas familias mexicanas y el medio para que éstas abandonen las filas de la pobreza extrema.
En el intercambio de experiencias con legisladoras y legisladores de los países integrantes de este Parlamento, pude constatar que esta situación afecta a la mayoría de estas naciones, siendo la particularidad en esta realidad compartida que no hemos aprendido a combatir eficientemente las razones por las que se está dejando de cultivar en el campo condición que ha propiciado los altos niveles de migración de las personas del medio rural a las grandes ciudades o, en su caso, a otras naciones como Estados Unidos principalmente.
Como consecuencia de este factor, los ingresos familiares provenientes de una exitosa activad agropecuaria han sido sustituidos lamentablemente por las remesas que son enviadas o por ingresos inestables de otras actividades distintas a la agricultura a pesar de que las familias completas aún habiten en nuestras zonas rurales.
Para las y los campesinos sus tierras ya no son un negocio redituable y han sido forzados a integrarse en los denominados agronegocios; en donde son explotados y no obtienen el ingreso suficiente para mantener un nivel de vida decoroso.
En conclusión, decidimos exponer en las mesas de trabajo que en general el campo (y particularmente el campo mexicano) no se encuentra estancado sino en un reprobable estado de profundo retroceso y es necesario revitalizarlo con la aplicación de nuevas tecnologías de producción y distribución que le permitan recuperar su capacidad como una efectiva actividad económica para las familias y además para recuperar la soberanía alimentaria sustentable y de buena calidad en nuestras naciones.
Es así que conforme al acta oficial de los trabajos y como resultado de la exposición de las diferentes posturas y planteamientos vertidos en las mesas, se llego a las siguientes conclusiones:
Tema: Agrometeorología, la importancia de su Desarrollo técnico y los sistemas de información; cooperación internacional.
La agrometeorología nos aporta datos básicos para la implementación de cultivos adecuados y seguros, ante los riesgos que constituyen las variables del clima, como: radiación, insolación, temperatura, humedad, presión, vientos, evaporación, precipitación, nubosidad, etcétera. El uso general de esta información permite fortalecer al productor mejorando su producción.
Durante el desarrollo de la sesión sobre el tema I, se destaca la importancia de estos sistemas de apoyo en la predicción meteorológica en el sector agropecuario, porque permite tomar medidas precautorias y por 10 tanto disminuir los daños.
Con el fin de mejorar la utilización de los recursos climáticos y prevenir las adversidades que provocan los fenómenos naturales conocidos, por ejemplo, El Niño y La Niña, que se acentúan aún más por las consecuencias del cambio climático, ya que se presentan con mayor intensidad y frecuencia, afectando la producción de alimentos y por ende la economía de un país y su soberanía y seguridad alimentaria.
Los integrantes de esta comisión atreves de sus intervenciones analizan y resaltan la importancia del tema en base a las experiencias propias de sus países, destacando los siguientes aspectos:
• La necesidad de un trabajo en conjunto e integral entre los organismos de investigación agrícola e investigación meteorológica, con la finalidad de optimizar las formas de producción y los recursos naturales.
• Proporcionar estas herramientas tecnológicas y científicas a los productores de cualquier escala, mediante un sistema de información adecuada.
• Capacitación a los productores y especial a los pequeños, para que tomen decisiones más acertadas sobre sus cultivos.
• Fortalecer la coordinación interinstitucional e intersectorial que permita el intercambio de información y experiencias entre los investigadores, los usuarios y los tomadores de decisiones.
• Se propone. la necesidad de la creación de un fondo para manejo de contingencias climatológicas, en base a las experiencias de países que ya cuentan con estos fondos.
• Las políticas públicas concurrentes en este tema deben de tomar un eje transversal para eficientar la distribución y alcance de las mismas.
• Establecer las condiciones y medidas que fortalecen al pequeño productor para generar certeza para el acceso a sistemas de riesgo compartido, seguros y prestamos de la banca.
• Se destacó la importancia de la investigación y la producción de información meteorológica aplicada a la producción agropecuaria. Las políticas agrometeorológicas, nacionales y regionales deben de transformarse en un objetivo de los estados, por el impacto que tiene la producción no solo sobre la economía sino en la alimentación de la población.
Tema: Crisis alimentaria, eficacia de las políticas de distribución. El papel de las redes educativas. Participación del Parlatino en el Foro parlamentario de lucha contra el hambre para América Latina y el Caribe.
Durante los últimos años se viene hablando sobre la crisis en el sector productor de alimentos, ocasionando entre otros factores por los altos costos de los productos de la materia prima para procesar y trabajar los productos agrícolas, la cadena de comercialización, el des abastecimiento por causas de acaparamiento con el objetivo de hacer subir aun más los precios del producto final.
Para enfrentar la crisis alimentaria se han tomado tres tipos de políticas:
• Las orientadas al consumo
• Las orientadas al comercio, y
• Las orientadas a la producción.
Uno de los problemas de las políticas adoptadas es que la mayoría de ellas han sido establecidas dentro de un esquema de corto plazo o incluso de emergencia. Las principales medidas adoptadas en ese contexto han sido subvenciones y distribución libre de semillas, fertilizantes, piensos y otros medios de producción a los pequeños agricultores.
• Los países tomaron una serie de medidas de corto plazo para estimular la producción interna de alimentos básicos y reducir la dependencia de importaciones. Entre esas medidas caben mencionar la distribución de semillas e insumos agrícolas; la reducción de aranceles a la importación y exoneraciones de impuestos internos a insumos y a maquinaria agrícola.
• Mediante una política de protección social se ha tratado de enfrentar la crisis alimentaria.
• Buena parte de los excedentes fiscales con que contaban varios países de la región han sido destinados a implantar o a ampliar programas sociales.
• Los países que ya tenían amplios sistemas de protección social han logrado tener un mayor éxito al respecto (Chile, Costa Rica, Brasil, México y Uruguay).
• La principal ventaja que ofrecen los programas de transferencias de ingresos es aumentar el poder de compra de los consumidores de menores ingresos, con un efecto multiplicador en las economías locales, sin afectar los incentivos para la producción interna de alimentos.
• Los programas de alimentación escolar, al menos de nivel primario, han demostrado ser eficientes en mejorar la nutrición infantil y reducir los niveles de deserción escolar, y se refuerzan al combinarse con transferencias de ingresos a las familias.
• Existe como clara necesidad de no limitarse sólo a las medidas de corto plazo como forma de luchas contra crisis. En efecto, dado que la crisis no es transitoria sino que es de larga duración, la única forma de abandonada es con una combinación de medidas a corto, medio y largo plazo, e integrando las medidas en las estrategias y políticas nacionales de seguridad alimentaria.
Finalmente, acordamos en consenso y por mayoría identificar los temas que han quedado pendientes y que serán abordados Como temas principales en la próxima reunión de trabajo de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano y son los siguientes:
• Producción es suficiente, pero los canales de distribución son inadecuados.
• El uso de las tierras utilizadas por algunos países que producen alimentos que se destinan a la producción de biocombustibles.
• Una crítica a los subsidios que se dan a la población para el sostenimiento alimenticio de las familias.
• Sobre la explotación de la tierra.
• La exagerada utilización de agroquímicos.
• El efecto de desplazamiento de los campesinos por el uso de la tecnología, que los lleva a agrandar los cinturones de pobreza por la falta de empleo.
• Debate sobre si el estado debe o no poseer las tierras.
• La competencia desleal entre los grandes y pequeños productores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de abril de 2011.
Atentamente
Diputada Olivia Guillén Padilla (rúbrica)
Programas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, anual de trabajo
Los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, fracción 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 149 y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; formulan y aprueban el siguiente programa de trabajo, para el segundo año de ejercicio:
Introducción
La diplomacia parlamentaria es la diplomacia desarrollada por el Poder Legislativo a través de los miembros de los Congresos, Asambleas o Parlamentos de los países y se complementa con la diplomacia desplegada por los representantes del Poder Ejecutivo de los Estados.
El desarrollo de la diplomacia parlamentaria en el mundo data del siglo XIX, impulsada por el establecimiento de la Unión Interparlamentaria Mundial, cuyos orígenes se remontan a 1899, sin embargo, es hasta el finales del siglo XX que la diplomacia parlamentaria adquiere un impulso sin precedentes, en el marco de la expansión y fortalecimiento del Poder Legislativo.
El papel de los parlamentos en materia de relaciones internacionales de los Estados no se limita a la ratificación de los acuerdos internacionales, sino que su participación legitima la acción internacional de los Estados, contribuyendo a la democratización de la política exterior y a la legitimación de las decisiones de carácter multilateral.
El Senado y la Cámara de Diputados tienen una responsabilidad compartida que se expresa en los artículos 73, 74, 75, 76, 77 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La Cámara de Diputados, en el ámbito de su competencia, tiene la responsabilidad de participar activamente en el seno de los Organismos Parlamentarios Internacionales, Reuniones Interparlamentarias, Grupos de Amistad, todo ello con el objetivo de estrechar los vínculos de cooperación en el ámbito bilateral, multilateral y regional.
Propósitos generales:
La Comisión de Relaciones Exteriores es un cuerpo colegiado de carácter legislativo, cuyo propósito es integrar el consenso de los distintos grupos parlamentarios de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión para el desahogo de la iniciativas de ley relacionadas en materia de política exterior, así como para la formulación de pronunciamientos políticos, el establecimiento de acuerdos, evaluación de políticas públicas y la generación de una agenda internacional encaminada a promover y fortalecer los lazos de amistad con Congresos y Parlamentos de todo el mundo a través del ejercicio de una dinámica y eficaz diplomacia parlamentaria.
Con base en las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Relaciones Exteriores lleva a cabo el análisis y dictamen de las iniciativas, minutas y puntos de acuerdo de su competencia, y concurrirá a las labores de dictamen legislativo con otras comisiones cuando la Mesa Directiva así lo disponga.
Ha surgido la necesidad de presentar en el actual periodo de sesiones, una iniciativa que contenga reformas constitucionales en materia de Política Exterior de Estado que cubran lagunas y deficiencias existentes en los textos legales, que amplíen el equilibrio de poderes en esta materia, que favorezcan la continuidad de política exterior del estado mexicano y que adecuen nuestra legislación a los procesos globales y de integración regional.
Seguimiento de la comisión ad hoc, creada en virtud de las reformas de 2005 al artículo 8 de la Ley del Servicio Exterior Profesional de Carrera en la Administración Pública Federa, por la que se establece normatividad para incorporar a los funcionarios “profesionalizables” en la ley y salvaguardar los derechos de los miembros del Servicio Exterior Mexicano (SEM) y funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). Esto se fundamenta ya que la mencionada comisión concluyó sus trabajos en el año 2007 y hasta la fecha no se ha presentado informe de resultados al Poder Legislativo.
Asuntos turnados:
Hasta diciembre de 2010 a esta comisión han sido turnados los siguientes:
Programación de reuniones
De conformidad con los acuerdos de la junta directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores y del artículo 161, numeral II, se establece el calendario de reuniones:
Junta directiva
Se llevarán a cabo el segundo martes de de cada mes:
Jueves 10 de febrero
8 marzo
12 de abril
17 de mayo
14 de junio
12 de julio
9 de agosto
13 de septiembre
11 de octubre
8 de noviembre
13 de diciembre
Plenaria
Se llevarán a cabo a la semana siguiente de la reunión de junta directiva, preferentemente los miércoles:
Jueves 10 de febrero
16 marzo
27 de abril
11 de mayo
22 de junio
20 de julio
17 de agosto
21 de septiembre
19 de octubre
16 de noviembre
13 de diciembre
18 de enero
Reuniones parlamentarias internacionales
De acuerdo con las prácticas parlamentarias, ambas Cámaras participamos en igualdad en las reuniones interparlamentarias que inauguramos con otros países. Correspondiendo su organización a la Cámara de Diputados cuando se llevan a cabo dentro de nuestro país y a la de Senadores en el extranjero.
A la fecha, en esta legislatura se han celebrado reuniones de este género, XLVIII y XLIX Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos; XVI y XVII Reunión Interparlamentaria México-Canadá; XI Reunión Interparlamentaria México-Cuba; IV Reunión Interparlamentaria México-Guatemala; II Reunión Interparlamentaria México-Brasil; X y XI Reuniones Interparlamentarias Mixtas México-Unión Europea.
En el ámbito multilateral delegaciones de diputados y senadores han asistido a la Asamblea Parlamentaria de Europa, Conferencia Euro-Latinoamericana (Eurolat); la Unión Interparlamentaria Mundial (UIP); Parlamento Latinoamericano (Parlatino); Parlamento Centroamericano (Parlacen); Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA); y la Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa); Foro Parlamentario Asia-Pacífico (FPAP).
La Comisión de Relaciones Exteriores tendrá una activa relación con la cancillería mexicana, a fin de mejorar, los términos del diálogo entre poderes, en beneficio del interés nacional. Llamará a comparecer a diversos funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores para recibir la información necesaria, y debatir los temas cruciales del momento.
Estaremos atentos a las visitas de jefes de Estado, delegaciones parlamentarias y personalidades que visitan a nuestro país, a fin de que puedan ser recibidas tanto por la Mesa Directiva, como por la Comisión de Relaciones Exteriores en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Se promoverá la realización de seminarios, conferencias y encuentros con personalidades académicas y diplomáticas a efecto de intercambiar conocimientos y experiencias sobre los aspectos más relevantes de la realidad mundial y regional.
La Junta de Coordinación Política aprobó la integración de 87 grupos de amistad con distintos Parlamentos de todo el mundo, según los criterios establecidos en el numeral número 5 del artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hasta febrero de 2011 se han instalado 71 grupos de amistad.
La Comisión de Relaciones Exteriores ha reanudado sus sesiones después del receso legislativo que finalizó el 31 de enero, acatando lo establecido en el inciso d) del artículo 45, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Calendario de actos internacionales para 2011
Enero
23 al 27 de enero. XIX Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico En Ulán Bator, Mongolia.
24 al 28 de enero. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Primera parte de la sesión ordinaria, e n Estrasburgo, Francia.
26 y 27 de enero. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Primera reunión de la Red de Contactos Parlamentarios para la Campaña del Consejo de Europa para detener la Violencia Sexual contra los Niños, en Estrasburgo, Francia.
27 y 28 de enero. Parlacen. Asamblea plenaria, en Guatemala.
27 al 31 de enero. XVIII sesión del Consejo Ejecutivo y XVI sesión de la Asamblea General de la Unión Africana. Addis Abbeba, Etiopía.
Febrero
1 de febrero. Inicio del periodo de sesiones.
2 y 3 de febrero. Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa). Reunión de Parlamentarios de la Francofonía, e n Quebec, Canadá.
15 y 16 de febrero. Unión Interparlamentaria Mundial (UIP), vigésima quinta sesión especial del Comité Coordinador de Mujeres Parlamentarias, en Ginebra, Suiza.
17 al 19 de febrero. UIP. Primera reunión extraordinaria del Comité Ejecutivo, en Ginebra, Suiza.
19 y 20 de febrero. Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA). Reunión del Comité Ejecutivo, en Curitiba, Brasil.
23 de febrero . UIP. Evento anual parlamentario en ocasión de la quincuagésima quinta sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, en Nueva York.
24 de febrero Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Seminario parlamentario de alto nivel. La OCDE a los 50: Mejores políticas para mejores vidas, en París, Francia.
24 y 25 de febrero. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
Marzo
3 y 4 de marzo. Parlatino.
• Reunión de la Comisión del Medio Ambiente y Turismo, en Argentina.
• Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen, en Argentina.
6 al 8 de marzo. UIP. Seminario internacional sobre la feminización de la pobreza, en Santiago de Chile.
21 y 22 de marzo. UIP. Sesión anual 2011 de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, en Ginebra, Suiza.
22 de marzo. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Conferencia sobre convenciones en materia de aguas internacionales, en Mónaco.
24 y 25 de marzo. Parlacen.
• Sesión de asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano, en Guatemala.
24 y 25 de marzo. Parlatino.
• Reunión de la Comisión de Energía y Minas, en Panamá.
• Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, en Panamá.
• Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, en Panamá.
Abril
11 al 15 de abril. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Segunda parte de la sesión ordinaria, en Estrasburgo, Francia.
14 y 15 de abril. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
15 al 20 de abril. 124 Asamblea y Reuniones Conexas de la UIP, en Panamá.
28 y 29 de abril. Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, en Cartagena de Indias, Colombia.
• Reunión de Mesa Directiva; y
• Reunión del Grupo de Trabajo de Migración.
28 y 29 de abril. Parlatino, en Quito, Ecuador.
• Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación.
• Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor.
• Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración.
30 de abril. Finaliza el periodo de sesiones.
Mayo
8 de mayo. UIP. Foro Parlamentario en el marco de la cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA IV), en Estambul, Turquía.
11 al 15 de mayo. Copa. Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Asunción, Paraguay.
18 al 20 de mayo. Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, en Montevideo, Uruguay.
• Asamblea plenaria;
• Reunión de mesa directiva;
• Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Económicos y Sociales;
• Reunión del Grupo de Trabajo de Migración.
23 al 27 de mayo. UIP. Seminario de Información sobre la Estructura y el Funcionamiento de la Unión Interparlamentaria, en Ginebra, Suiza.
26 y 27 de mayo. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
26 y 27 de mayo. Parlatino, en Cuba.
• Reunión de la Comisión de Salud;
• Reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud;
• Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional.
Junio
5 al 7 de junio. XLI Asamblea General de la OEA. Tema: “La seguridad ciudadana de las Américas. El Salvador.
17 de junio. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos y Desarrollo, en París, Francia.
20 al 24 de junio. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Tercera parte de la sesión ordinaria, Estrasburgo, Francia.
23 y 24 de junio. Parlatino. Conferencia Interparlamentaria de Integración Latinoamericana en la Esfera de la Salud de la Comisión de Salud, en Panamá.
30 de junio al 1 de julio. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
Primera mitad de 2011
Unión Interparlamentaria Mundial
• IV Foro parlamentario sobre la formación de la sociedad de la información, lugar por definir.
• Seminario regional sobre los derechos del niño, lugar por definir.
• Seminario regional sobre control parlamentario del sector de la seguridad, Lugar Por Definir.
Julio
Mes de julio. II Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, en Venezuela (continuación de la Cumbre de Cancún)
21 y 22 de julio. Parlatino, en Paraguay
• Reunión de la Comisión De Medio Ambiente y Turismo;
• Reunión de la Comisión De Energía y Minas;
• Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor.
Agosto
25 y 26 de agosto. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria , en Guatemala.
25 y 26 de agosto. Parlatino, en Uruguay.
• Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional
• Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate, Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado.
Septiembre
1 de septiembre. Inicio del periodo de sesiones.
4 al 9 de septiembre. Copa. Asamblea general, en Quebec, Canadá.
22 y 23 de septiembre. Parlatino, en Curacao, San Martín.
• Reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Asuntos Jurídicos y Previsión Social.
• Reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud.
29 y 30 de septiembre. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
Octubre
3 al 7 de octubre. Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa. Cuarta parte de la sesión ordinaria, en Estrasburgo, Francia.
16 al 19 de octubre. UIP. 125 Asamblea y Reuniones Conexas, en Berna, Suiza.
20 de octubre. UIP, en Berna, Suiza.
• Seminario de información sobre la contribución de los Parlamentos a la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .
• Seminario de información respecto a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
20 y 21 de octubre. Parlatino, en Chile.
• Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración.
• Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.
• Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias.
26 y 27 de octubre. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
Noviembre
21 al 23 de noviembre. Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, en Bruselas, Bélgica.
• Reunión de Mesa Directiva.
• Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Económicos y Sociales.
• Reunión del Grupo de Trabajo de Migración.
28 de noviembre al 9 de diciembre. Cop-17, XVII Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en Durban, Sudáfrica.
30 de noviembre al 2 de diciembre. Parlacen. Sesión de asamblea plenaria, en Guatemala.
Diciembre
UIP. Audiencia Parlamentaria Anual de Naciones Unidas, en Nueva york, fecha por definir.
Parlatino, en Panamá, fecha por definir.
• Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación.
• Reunión de la Comisión de Salud.
• Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias.
15 de diciembre. Fin del periodo de sesiones.
Segundo semestre de 2011
UIP, lugar por definir.
• VII Reunión de Mujeres Presidentas de Parlamentos.
• Seminario regional sobre control parlamentario del sector de la seguridad.
Reuniones internacionales por celebrarse en México
Primera mitad de 2011. II Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, lugar por definir.
Marzo
8 al 11 de marzo. Copa. Reunión del Comité Ejecutivo, en Toluca, estado de México.
11 al 13 de marzo. Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción, (Gopac), IV Conferencia Mundial de Gopac, en México, Distrito Federal.
Junio
21 al 24 de junio. Parlatino, en México, Distrito Federal.
• Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación.
• Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias.
• Reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Asuntos Jurídicos y Previsión Social.
Reuniones interparlamentarias
Interparlamentaria México-Argentina (pendiente).
Interparlamentaria México-Francia (pendiente).
Mayo
10 y 11 de mayo. XII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, en Luxemburgo.
XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba, Mérida, Yucatán (temas y fechas pendientes).
Junio
50 Reunión Interparlamentaria Mexico-Estados Unidos (en alguna ciudad de Estados Unidos).
Mediados de año
III Reunión interparlamentaria México-Brasil. En México (temas pendientes y lugar por definir).
Finales de año
XVIII Reunión interparlamentaria México-Canadá. En Canadá (temas pendientes).
V Reunión interparlamentaria México-Guatemala. En México ( temas pendientes y lugar por definir).
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
De la Comisión Especial para la Familia, de trabajo correspondiente a 2011
Fundamento
Las integrantes y los integrantes de la Comisión Especial para la Familia de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 39, fracción 1; 42, fracción 1, y 45, fracción 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, formulan el siguiente programa de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo.
Introducción
En atención a que la Comisión Especial para la Familia, en su carácter mencionado, y con las limitaciones que ha enfrentado, para llevar a cabo sus eventos, foros, propuestas e incentivar iniciativas de ley entre otras: analizar problemáticas actuales inherentes a los derechos, deberes y obligaciones de las personas en su entorno familiar, se llevaron a cabo distintos foros y encuentros nacionales para atender la problemática existente en las familias del país en los distintos ámbitos, se partió de la base del análisis de la efectividad de las políticas públicas que destaque la incidencia de estas en beneficio de las familias.
En los foros y encuentros citados se recibieron propuestas, consensos y disensos de varios expertos de las materias civil y familiar que culminaron en un encuentro de clausura en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Lo anterior se llevó a cabo con el propósito de promover y ajustar a través de dicha comisión la realidad evidente y actual que enfrentan las familias del país, contra los actos violatorios de sus derechos humanos; es decir, se difundieron y promovieron las instancias pertinentes para la defensa y garantía de su seguridad.
En esta temática, es importante considerar que debemos unir esfuerzos y gestiones para prolongar y mejorar, los logros y avances obtenidos en materia de familia y propiciar encuentros con organismos a favor de esta, desde el punto de vista social, psicológico, cultural y constitucional, así mismo, debemos promover la participación de un programa o panel en el Canal del Congreso de la Unión, como propiciar encuentros con especialistas del derecho familiar, proponiendo campañas favorables para los integrantes de la familia. En términos generales, ¡por las familias todo, sin las familias nada!
Es por ello que la Comisión Especial para la Familia de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de sus facultades y atribuciones que le confieren, tanto la Constitución Política como la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y su Reglamento, asume el alto compromiso de emprender acciones en el corto y mediano plazos para abordar y atender las prioridades de las familias mexicanas y sus integrantes, que cimiente fortalezca y mejore su desarrollo educativo, alimenticio y laboral en coordinación con las dependencias de los tres niveles de gobierno. Lo anterior se logrará a través de la adecuada aplicación de las políticas públicas que incidan de manera eficaz a favor de las familias mexicanas.
Misión
Esta comisión es una instancia para promover y realizar gestiones en los tres niveles de gobierno con el propósito de defender y hacer efectivos los derechos humanos de los integrantes de las familias, derechos sociales, patrimoniales y garantías individuales. En términos generales, se debe cimentar una ruta parlamentaria y gubernamental, que posibilite el fortalecimiento y mejore la política pública del país que incide en la convivencia y respeto entre las familias y los tres niveles de gobierno, en coordinación con los tratados internacionales y regionales de la materia para tal objetivo
Visión
La Comisión Especial para la Familia será el medio que funja como referente del alto compromiso de las legisladoras y los legisladores integrantes de la misma con el pueblo de México, para garantizar y promover lo relacionado al interés superior del menor, de los discapacitados, de las personas adultas mayores, de los pensionados y jubilados y de todo aquel individuo que por su condición o modo de vida esté relacionado con la familia sin discriminación de edad, sexo, religión o relaciones sexuales diferentes. Esta comisión será la instancia que promueva e incentive el acercamiento entre las familias y el Congreso de la Unión.
Ejes rectores
Debemos tener un vértice o pauta a seguir, que nos permita cumplir con lo establecido en los ordenamientos señalados para contribuir a la aplicación transversal de las políticas públicas en beneficio de la familia, para así, tener a la mano los medios jurídicos, legislativos, reales, sociales, políticos y culturales, suficientes para valorar y dar preferencia a esta institución familiar de acuerdo a los cambios de roles sociales que se viven.
Por ello, es necesario seguir trabajando y planteando de manera permanente propuestas especificas en esta Comisión, que lleven y generen a través de estas, beneficios reales a las familias del país en los ámbitos del gobierno federal, entidades federativas y municipal, que resguarden y hagan efectivos los derechos de las familias, teniendo como premisas u objetivos primordiales.
• Promover la formalización de los distintos grupos familiares.
• Atención de los derechos, capacidades y responsabilidades de los integrantes de la familia.
• Orientar el papel que desempeña cada integrante de la familia. .
• Apoyar a los más desprotegidos, como madres solteras, personas adultas mayores y discapacidad, indígenas, migrantes y menores en situación de calle.
• Evitar la discriminación que pueda surgir por edad, sexo, número de hijos, capacidad, religión o preferencia sexual, respetando el principio de inclusión.
Aprovechar los espacios que en la materia convocan los organismos regionales y multilaterales, para el intercambio de experiencias y propuestas de nuestro país en el concierto internacional.
Líneas de acción y estrategia
I. En materia de Política Pública y acciones de gobierno
1. Impulsar la expedición de una Ley Familiar Marco, a través de una mesa redactora y una mesa revisora integrada por especialistas de las materias civil, familiar y sociológica.
2. La ley referida estará enfocada a garantizar: el interés superior de la infancia, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo de niñas, niños y adolescentes.
3. Impulsar la generación de una política de Estado con perspectiva de familia.
4. Fortalecer el desarrollo de programas gubernamentales dirigidos a las mujeres, respetando su libertad de decidir y a ser informadas.
5. Coadyuvar en la esfera de competencia de la comisión, para que los derechos de las familias, sean el marco principal que oriente la convivencia social y contribuya al desarrollo nacional.
6. Seguir impulsando políticas de fomento y apoyo a aquellas familias que se hagan cargo de la atención de sus adultos mayores, para impulsar la convivencia entre las diferentes generaciones en el hogar familiar.
II. En materia jurídico legislativa
1. Llevar a cabo el análisis de la situación social, económica, estructural y estadística de las familias, a fin de promover iniciativas legislativas encaminadas a dar reconocimiento y proteger la integridad, unidad, fortalecimiento y dignidad de sus integrantes.
2. Impulsar la generación de iniciativas legislativas encaminadas a la armonización y transversalidad del orden jurídico en materia del derecho familiar en el país con el texto constitucional y los tratados internacionales.
3. Plantear propuestas de reforma a los Códigos Civil y de Procedimientos Civiles Federales; así como a las Leyes para la Protección de los Derechos de las Niñas y Niños y Adolescentes; General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; General de Educación y General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
III. En materia de coordinación con instituciones gubernamentales y sociales
1. Solicitar, en los términos de los ordenamientos vigentes, la comparecencia ante la comisión de los funcionarios de gobierno que estime pertinente.
2. Intercambio de experiencias y en su caso, cooperación con organismos internacionales clave de países que han logrado avances significativos en materia de promoción y defensa de los derechos humanos, en particular sobre el entorno familiar.
3. Establecer un mecanismo permanente de interlocución y diálogo con organizaciones de la sociedad civil e institutos de investigación y de educación superior, así como colaborar con las comisiones ordinarias, las especiales y las de investigación del honorable Congreso de la Unión que conozcan de asuntos relacionados con la materia.
4. Solicitar a las instituciones del Ejecutivo federal información para conocer del ejercicio de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación asignados a programas para la atención y desarrollo de las familias mexicanas, se lleve a cabo de acuerdo con lo planeado y presupuestado.
5. Promover y organizar el Día Internacional de la Familia.
6. Signar convenios de colaboración con dependencias públicas, órganos autónomos, universidades, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales para cumplir los objetivos y propósitos de la comisión.
IV. En materia de comunicación social
1. Normar los contenidos audiovisuales mediante la legislación pertinente con la finalidad de velar por la protección de los menores ante los contenidos indeseables emitidos en: Internet, televisión, publicidad en prensa y revistas, etc., sobre todo en horarios de posible audiencia infantil.
2. Campañas de información para las familias sobre el uso responsable y formativo de los medios de comunicación a favor de la familia.
3. Difundir el quehacer legislativo de esta Comisión en cumplimiento a los principios de transparencia y rendición de cuentas, por los siguientes medios:
• Página Web de la Comisión Especial para la Familia, entre otros. · Conferencias y ruedas de prensa.
• Programas y promocionales en el Canal del Congreso.
V. En materia de publicaciones
Con el propósito de abrir espacios de participación y mecanismos de divulgación se realizarán las siguientes publicaciones:
1. Memorias de eventos, como son: foros, seminarios, mesas redondas, entre otros.
2. Programas y planes de trabajo.
3. Informes.
4. Boletines.
5. Desplegados.
VI. Reuniones temáticas
Dependencia u organismo: Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Tema: Constitucionalidad de los derechos humanos de las personas en el entorno familiar.
Dependencia u organismo: Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Defensa Nacional, Procuraduría General de la República.
Tema: Seguridad pública de las personas y patrimonio familiar.
Dependencia u organismo: Organización de las Naciones Unidas, Secretaría de Relaciones Exteriores.
Tema: El derecho familiar en el concierto internacional.
Dependencia u organismo: Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
Tema: No discriminación.
Dependencia u organismo: Secretaría de Salud
Tema: Salud.
Dependencia u organismo: Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Tema: Seguridad social; garantías y servicios a los trabajadores y sus derechohabientes.
Dependencia u organismo: Academia (universidades, centros de investigación, institutos, investigadores, etcétera) organizaciones civiles.
Tema: La familia en la legislación mexicana
VII. Reuniones de trabajo (agenda propuesta)
La Comisión Especial para la Familia realizara las siguientes reuniones:
De junta directiva
Abril de 2011
Mayo de 2011
Junio de 2011
Julio de 2011
Agosto de 20 11
Septiembre de 2011
Octubre de 2011
Noviembre de 2011
Diciembre de 2011
Ordinarias plenarias
Abril de 2011
Mayo de 2011
Junio de 2011
Julio de 2011
Agosto de 20 11
Septiembre de 2011
Octubre de 2011
Noviembre de 2011
Diciembre de 2011
El carácter de este programa, por la naturaleza del trabajo legislativo, es enunciativo más no limitativo en ningún sentido, por lo que se puede modificar, adicionar o suprimir conforme a las propuestas y necesidades generadas en el transcurso del año a que hace referencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2011.
La Comisión Especial para la Familia
Diputados: Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secretarías; Laura Arizmendi Campos, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Laura Elena Estrada Rodríguez, Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), Olga Luz Espinosa Morales (rúbrica), Margarita Liborio Arrazola, Elsa María Martínez Peña (rúbrica), Arturo Ramírez Bucio, María Isabel Pérez Santos (rúbrica).
De la Comisión Especial sobre la no discriminación, anual de trabajo correspondiente al periodo febrero de 2011-febrero de 2012
I. Presentación
A un año de instalada la comisión ha organizado tres foro vinculados con la materia de las misma. En ellos se han expresado un conjunto de iniciativas ciudadanas que debe de tener un cauce legislativo o parlamentario.
Este segundo año de ejercicio legislativo se ve inducido por ser un periodo en la que la intensa actividad político-electoral de los partidos representados en la Cámara de Diputados definirá los asuntos que tendrán un tránsito hacia una definición legislativa.
Otra cuestión que particularmente, determinará el quehacer de la comisión lo es el nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados, ya que establece un conjunto de disposiciones que se verán reflejadas en esta guía de trabajo parlamentario.
Será necesario que la comisión adquiera mayor vida legislativa, por lo que una constante del trabajo será solicitar a la Mesa Directiva el turno de los asuntos que tengan que ver con la razón de ser de la comisión.
Cuando se creó esta comisión, se pretendió reafirma el compromiso legislativo de garantizar que todas las personas gocen de las mismas oportunidades para desarrollar y realizar el potencial de sus capacidades. Ya que uno de los objetivos es identificar aquellas disposiciones que no toman en cuenta las situaciones particulares de determinados grupos o sectores de la sociedad. La comisión reconoce que una mayor actividad legislativa contra la discriminación, debe ir a la par de una activa promoción de la no discriminación y la igualdad de oportunidades.
Hemos señalado que dentro de nuestros objetivos esta dar un nuevo impulso a la cultura del diálogo contra la discriminación que facilite la utilización de los instrumentos normativos disponibles
II. Marco jurídico que regula la existencia y la naturaleza de la comisión
El artículo 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que:
“1. El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.”
Asimismo, el nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados, en los artículos 207 y 208, establece las disposiciones que le dan sustento y vida parlamentaria a las comisiones especiales:
Artículo 207
1. Las comisiones especiales son órganos colegiados no dictaminadores que se encargan de atender los asuntos específicos que se les encomiendan. Se crearán mediante acuerdo del pleno de la Cámara, a propuesta de la Junta, que debe señalar:
I. Su objeto y duración;
II. Sus tareas, con plazos para su cumplimiento;
III. Las tareas específicas que le sean encomendadas;
IV. El número de integrantes que la conforman; y
V. Los integrantes de su Junta Directiva.
2. Una vez que haya finalizado la legislatura o que hayan cumplido o agotado su objeto, se extinguirán. La Conferencia hará la declaratoria ante el pleno.
Artículo 208
1. Es aplicable a los comités y a las comisiones especiales lo previsto en este Reglamento para las comisiones ordinarias, por lo que hace al acto de su constitución e instalación; plazos y requisitos para la emisión de sus convocatorias y las formas de sustitución de sus integrantes.
Asimismo, las juntas directivas de los comités y las comisiones especiales deben:
I. Presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes;
II. Proponer un calendario de reuniones;
III. Elaborar el orden del día de sus reuniones;
IV. Llevar a cabo consultas con representantes de los otros poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general, y
V. Entregar a la Cámara, a través de la Conferencia, y al público en general, a través de los medios de divulgación disponibles, informes semestrales e informe final en las mismas fechas que las señaladas para las comisiones ordinarias, señalando el destino final de los recursos económicos y materiales utilizados durante cada año legislativo.
El 10 de diciembre de 2009, la Junta de Coordinación Política, propuso al pleno de la Cámara un acuerdo por el que se crean 28 comisiones especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura; entre ellas, la Comisión Especial sobre la no discriminación.
Los objetos de la comisión especial son:
• Revisar que la normatividad vigente estén en concordancia con los instrumentos internacionales de no discriminación suscritos por México, así como con las disposiciones constitucionales.
• Coadyuvar con las dependencias y entidades de la administración pública y entes autónomos a poner en práctica las mejores políticas públicas con miras a una cultura de la no discriminación.
• Promover la homologación de la legislación nacional relativa a la no discriminación.
• Constituir una instancia parlamentaria de seguimiento de la no discriminación, y una de coordinación de nacional de entidades que atienden la no discriminación en las entidades federativas.
• La creación de materiales bibliográficos que contribuyan a la cultura de la no discriminación.
III. Funciones de la comisión
1. Función de opinión legislativa:
La función legislativa de la Comisión Especial sobre la no discriminación se encuentra determinada por el artículo 69 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que prevé:
Artículo 69
1. El turno para efectos de opinión, procede para solicitar a las comisiones ordinarias o especiales, que coadyuven en la elaboración del dictamen, con las que hayan recibido el turno de las minutas, las iniciativas, las observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y las proposiciones.
2. La comisión a la que corresponda opinar, deberá remitir su parecer a la comisión dictaminadora, en un plazo máximo de treinta días hábiles, a partir del turno. La opinión deberá ser aprobada por mayoría absoluta de la comisión que la emite. Si vencido el plazo no se hubiese formulado la opinión, se entenderá que la comisión respectiva declina realizarla.
3. Las opiniones contribuyen a formar el criterio para la elaboración de los dictámenes de la comisiones, pero en ningún caso serán vinculatorias.
4. En los dictámenes, las comisiones deben anexar copia de la opinión para su publicación.
Por lo que esta comisión atenderá:
• Elaborar las opiniones de las iniciativas, proyectos y proposiciones que le sean turnadas.
• Rendir informes periódicos en los términos del Reglamento de la Cámara de Diputados.
• Sesionar cuando menos una vez al mes.
• Organizar foros de discusión o consulta que estime convenientes, para ilustrar el proceso de opinión de algún asunto.
Funciones de información, control y evaluación
• Analizar el informe que presente el titular del Poder Ejecutivo federal ante el Congreso de la Unión sobre el estado que guarda la administración a su cargo, en el ramo de la competencia de la comisión.
• Participar, cuando así lo determine el pleno de ésta, en el proceso de la pregunta parlamentaria, en el marco del Informe de Gobierno.
• Llevar a cabo las comparaciones con servidores públicos, que sean necesarias para el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones de la comisión.
• Dar seguimiento a las actividades del gobierno federal, de los entes autónomos y demás actores públicos, materia de igualdad y no discriminación. Para lo que se le solicitará la información necesaria para el desahogo de los asuntos competencia de la comisión.
• Proponer modificaciones a los programas y políticas públicas a las autoridades competentes, a fin de garantizar el acceso y la igualdad de oportunidades de todas las personas.
• Proponer montos económicos dirigidos a programas para erradicar prácticas discriminatorias, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Otras funciones
• Gestionar la solución de problemas que afecten a grupos o personas por conductas discriminatorias.
• Fortalecer el trabajo legislativo a favor de la igualdad y el principio de no discriminación en las entidades y dependencias de la administración pública federal, entidades federativas, organizaciones de la sociedad civil, sectores académicos, y demás interesados.
• Colaborar para la creación de una instancia legislativa nacional de comisiones sobre la no discriminación.
• Promover la creación de una coordinadora nacional de organismos de no discriminación.
• Asistir a los actos nacionales e internacionales relacionados con el derecho a la igualdad y al principio de no discriminación.
• Promover campañas en pro de la igualdad de oportunidades y la no discriminación.
• Elaborar una antología de temas selectos de la discriminación.
IV. Agenda mínima legislativa
Armonización de los siguientes ordenamientos, con el derecho a la igualdad y el principio de no discriminación:
• Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de diversidad sexual.
• Código Penal Federal, relativo a crímenes de odio.
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Considerar la vulnerabilidad de personas en estas condiciones.
• Ley de Planeación. A fin de implantar el enfoque de la no discriminación.
• Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación. Por medio de una reforma integral que obedezca la nueva realidad social del México en evolución.
• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Con objeto de que la comisión sea ordinaria
La Comisión Especial sobre la no discriminación
Diputados: Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), presidenta; Armando Corona Rivera (rúbrica), secretario; Bélgica Nabil Carmona Cabrera, María del Carmen Guzmán Lozano (rúbrica), Nely Edith Miranda Herrera, Laura Piña Olmedo (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica).
Actas
De la Comisión de Desarrollo Rural, relativa a la vigésima segunda reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 23 de febrero de 2011
1. Verificación del quórum
Esta reunión se efectuó el miércoles 23 de febrero de 2011, a las 12:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I de este recinto legislativo. Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotila, Esteban Albarrán Mendoza, María Hilaria Domínguez Arvizu, Sabino Bautista Concepción, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinoza Ramos. El quórum inicial fue de 19 diputados.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
La diputada Guillermina Casique Vences, secretaria designada para esta reunión, preguntó a los asistentes si alguno tenía temas en lo particular para incluir en el orden del día. Posteriormente, sometió a consideración del pleno de la comisión el orden del día a solicitud hecha por el presidente, el cual fue votado a favor por unanimidad. Finalmente con la aprobación de los diputados, el presidente dio consecución a la reunión.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima primera reunión ordinaria
El presidente de la junta directiva, diputado Javier Usabiaga, solicitó a la secretaria que sometiera a consideración de la asamblea el proyecto de acta de la reunión anterior. Acto seguido, la diputada Casique Vences consultó a los diputados si tenían alguna observación a ésta y, en caso de no haber, se pasaría a votación. Finalmente, la secretaria sometió a votación el proyecto de acta e informó el resultado al presidente. La Presidencia informó que el acta de la vigésima primera reunión ordinaria se aprobó por unanimidad e instruyó a la secretaría técnica para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
4. Dictámenes a discusión
El presidente informó que se tenían considerados en el orden del día dos proyectos de dictamen para su votación, por lo que procedió a dar lectura al primero de ellos:
4.1. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponentes: diputado Avelino Méndez Rangel (PRD) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios
Contenido:
La minuta propone que el Distrito Federal y las delegaciones que lo integran sean incorporados en las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, tal como son consideradas las entidades federativas y los municipios.
Las modificaciones que se proponen van dirigidas a insertar a las delegaciones del Distrito Federal, en el funcionamiento de los programas y objetivos que contempla la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, contando con estructuras simétricas a las que la propia ley prevé para los municipios a efecto de que éstas sean titulares de los beneficios y apoyos que ahí se establecen.
Sentido propuesto:
Positivo con modificaciones.
Intervenciones:
Al término de la lectura de los antecedentes del proyecto de dictámen, los siguientes diputados solicitaron la palabra:
El diputado Avelino Méndez Rangel externó su preocupación por los interminables procesos parlamentarios, para que un proyecto de ley tenga su aprobación tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados su proceso es tortuoso; comentó que se deben buscar procesos más eficientes.
Por su parte, el diputado Javier Usabiaga Arroyo aclaró que esta inquietud surgió derivado de la propuesta original donde se había contemplado el término periurbano, para diferenciarlo de los términos urbanos y suburbanos que ya están considerados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Votaciones:
La Comisión de Desarrollo Rural aprobó en sus términos la minuta del Senado de la República, para efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4.2. Iniciativa que reforma los artículos 183 y 183 Bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Contenido:
La iniciativa pretende modificar el artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), cuyo contenido refiere a las líneas de acción que deberá impulsar el Gobierno Federal en las zonas productoras para cumplir con los requerimientos de la seguridad y la soberanía alimentaria previstas en la ley. Asimismo pretende adicionar un nuevo artículo 183 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con la finalidad de que se destinen recursos a un plan nacional para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.
Lo anterior atiende a resolver la vulnerabilidad en la que se encuentra el país, a raíz de la importación de artículos de primera necesidad como son los granos básicos, lo cual ha repercutido en un aumento exponencial de los precios de los principales alimentos provocando que la mayor parte de la población no pueda adquirir una canasta básica, ocasionando el problema denominado “inseguridad alimentaria”.
Sentido propuesto:
Negativo.
Intervenciones:
Una vez terminada la lectura del contenido y alcance del proyecto de dictamen, el presidente abrió una ronda de participación:
La diputada Norma Orozco Torres solicitó la palabra para consultar si se había invitado al diputado proponente, como lo establece el reglamento. El presidente aclaro que se había enviado una invitación al diputado, pero en respuesta se había recibido sólo un oficio con comentarios.
El diputado Francisco Espinoza Ramos opinó que si en el dictamen se reconoce que existe un problema de financiamiento, porque no entonces crear un fondo específico que sólo observe por la seguridad alimentaria.
El siguiente diputado en solicitar la palabra fue Avelino Méndez Rangel, quien comentó que el modelo económico ya no sirve y no alcanza a dar respuesta a las necesidades; la propuesta de crear un fondo más no resolverá el problema. Solicitó que se bajara del orden del día e insistir que el diputado proponente asista.
Por su parte la diputada Hilaria Domínguez Arvizu opinó que en cierto modo se entiende la ambigüedad, ya que siempre los intelectuales rurales piensan diferente a los campesinos tal es el caso de empresas transnacionales con más adelanto tecnológico, donde los resultados obtenidos siempre son para ellos.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel aclaró que se coincidía con el espíritu de fortalecer la seguridad alimentaria, se debe revalorar la posibilidad de que el recurso no se integre a la ley, sino se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
La intervención siguiente fue del diputado Carlos Meillón Johnston, quien comentó que la creación de otro fondo para seguridad alimentaria en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable no hace diferencia, opinó que la banca de desarrollo tiene la facultad de destinar a los productores recursos para crear la productividad necesaria.
El diputado Francisco Espinoza Ramos solicitó la palabra nuevamente para reiterar que la creación de un fondo especializado sobre seguridad alimentaria en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, no es descabellado, agregó que si todo estuviera bien, entonces el caso de las heladas en Sinaloa no tendría un papel preponderante en la agenda nacional.
Solicitó la palabra el diputado Erandi Bermúdez Méndez para aclarar que ya estaba registrado en otros artículos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el tema de seguridad alimentaria, sugirió a los diputados revisar la Ley para no caer en duplicidades.
Por su parte, el diputado Enrique Castillo Ruz opinó que como legisladores, habría que buscar la manera para que todo sea encausado, debido a que en este tipo de situaciones hay corresponsabilidades tanto de recursos como de resultados.
Finalmente, el presidente Javier Usabiaga Arroyo agradeció a todos sus comentarios y propuso crear un grupo de trabajo en los que se integren temas de análisis sobre el modelo económico, el modelo tecnológico, el modelo agrario y el modelo social, como el diputado Avelino había propuesto y votar este proyecto de dictamen en el sentido propuesto.
Votaciones:
Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 183 y 183 Bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez del GPPT, el 15 de diciembre de 2010.
5. Comunicaciones
En este apartado el diputado Javier Usabiaga Arroyo dio lectura a los asuntos legislativos aprobados por la Comisión de Desarrollo Rural, publicados en el Diario Oficial de la Federación.
6. Avisos de vencimiento de término
En este punto del orden del día, el diputado Usabiaga aclaró que no había materia, debido a que el único asunto turnado de Mesa Directiva que tenía vencimiento, se había votado en esta reunión.
7. Asuntos generales
El diputado Usabiaga preguntó a los presentes si tenían algún punto que dar a conocer en asuntos generales, una vez hecha la consulta, dio a conocer dos puntos que la Presidencia tenía para someter a su consideración. El primero fue informar a los diputados la reunión en comisiones unidas con la de Agricultura y Ganadería, a celebrarse el 2 de marzo de 2011. El segundo punto fue dar lectura al pronunciamiento por el que la Comisión de Desarrollo Rural insta a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados para que en la integración del dictamen de la iniciativa de Ley de Almacenamiento Rural, tome en cuenta el proyecto de dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, firmado por los diputados que integran la junta directiva.
Intervenciones:
Para opinar sobre el pronunciamiento los siguientes diputados solicitaron la palabra:
El diputado Avelino Méndez Rangel consideró que este mecanismo no es amable y cordial, lo ideal era que los secretarios técnicos acordaran lo procedente.
Para expresar una inquietud, la diputada Hilaria Domínguez Arvizu solicitó la palabra argumentando que en Agricultura se tenía planeado otra dinámica, y que la medición de fuerzas no era lo ideal. Por lo que el presidente aclaró de manera económica, que no era éste el espíritu por el que se proponía el pronunciamiento.
Acto seguido, el diputado Erandi Bermúdez Méndez aclaró que el origen de este pronunciamiento en realidad era hacer del conocimiento a la comisión codictaminadora el trabajo realizado para enriquecer la iniciativa de almacenamiento, con organismos de almacenamiento, Secretaría de Hacienda, Sagarpa, etcétera, que emitieron su opinión y fue tomada en cuenta, por lo que señaló que si no se aprobaba el pronunciamiento, se quedara asentada en el acta respectiva su inconformidad por no reconocer el trabajo realizado con diversas instituciones.
Acuerdo
Se reconoce entre los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural, el trabajo de consulta con diversos organismos para enriquecer la iniciativa de almacenamiento rural, por lo que se buscarán otros medios que permitan el consenso en la dictaminación de la iniciativa.
Intervenciones:
El diputado Rogelio Díaz Brown Ramsburgh solicitó la palabra para aclarar que no sólo en Sinaloa había afectaciones por las heladas como se había comentado, también en el sur de Sonora. Por lo que extendió una invitación a los asistentes para realizar una visita a Sonora y entrevistarse con los productores afectados.
El diputado Javier Usabiaga Arroyo consideró atractiva esta propuesta para reconocer el verdadero daño por las heladas en la zona noreste del país, por lo que extendió una formal invitación a los Diputados que quieran asistir. Finalmente solicitó al diputado Enrique Castillo Ruz declarara la clausura formal de la reunión.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El diputado Castillo manifestó: Agotados los temas del orden del día y siendo las 14:35 horas del 23 de febrero de 2011, declaro clausurados los trabajos de la vigésima segunda reunión ordinaria y los cito para la que tendrá lugar el próximo 30 de marzo de 2011. Gracias a todos.
Quórum final:
Registraron su asistencia de término los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Hilaria Domínguez Arvizu, Sabino Bautista Concepción, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinoza Ramos. El quórum final para esta reunión fue de 19 diputados.
Justificaciones:
Acorde a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los siguientes diputados justificaron su inasistencia: Guadalupe Pérez Domínguez, Rolando Zubía Rivera, Federico Ovalle Vaquera, Félix Rodríguez Sosa y Hernán de Jesús Orantes López.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston, María Esther Terán Velázquez (rúbrica), Martín Enrique Castillo Ruz, Julio Saldaña Moran (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera, Alfonso Martínez Alcazar (rúbrica), secretarios.
De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, derivada de la reunión efectuada el miércoles 9 de marzo de 2011
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Bienvenida
El diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería dio la bienvenida a los integrantes de ambas comisiones.
2. Verificación de quórum
Esta reunión se efectuó el miércoles 9 de marzo de 2011, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G en el recinto legislativo. Registraron su asistencia de inicio por la Comisión de Desarrollo Rural los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Federico Ovalle Vaquera, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotila, Esteban Albarrán Mendoza, Luís Félix Rodríguez Sosa, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubia Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinoza Ramos. El quórum inicial de la Comisión de Desarrollo Rural para esta reunión fue de 23 asistentes.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
Para dar consecución a la reunión, el diputado Cruz López dio lectura al orden del día y la sometió a consideración de los asistentes, la cual fue aprobada por unanimidad.
4. Dictámenes a votación
Acto seguido el diputado Cruz López Aguilar dio lectura al formato de reunión acordado en comisiones unidas, el cual consistía en otorgar primero la palabra a los diputados proponentes, acto seguido se analizarán ambas iniciativas y si se consideran los suficientemente discutidos se procederá a votación por separado, primero en una comisión luego en otra.
Intervenciones de diputados proponentes
El diputado Alberto Jiménez Merino agradeció a los asistentes su apoyo para impulsar esta iniciativa, que en su contenido alberga grandes beneficios para los actores del medio rural, entre los que se contaban la emisión de certificados de depósito con características reguladas, y otorgar certidumbre a los agentes económicos que requieren resguardo de sus productos.
Por otra parte, el diputado Javier Usabiaga Arroyo recordó a los diputados asistentes el gran esfuerzo con el que este proyecto fue concebido y el proceso largo con el que se fue enriqueciendo, escuchando las voces de los principales actores que tenían que ver con el almacenaje en México. Enfatizó que hasta este proyecto de ley, no había en México un ordenamiento de almacenamiento tan especializado como el que se iba a analizar ese día.
4.1. Análisis, discusión, y, en su caso, aprobación del dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural por el que se expide la Ley de General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, suscrita por los diputados Alberto Jiménez Merino, Héctor Velasco Monroy y Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI
El presidente de la Comisión de Agricultura, Cruz López Aguilar, sometió a consideración de los diputados asistentes el proyecto de dictamen. Al no haber oradores en pro ni en contra, sometió a votación si se encontraba lo suficientemente discutido el tema, propuesta que fue aprobada por unanimidad por los integrantes de ambas Comisiones. Acto seguido sometió a votación:
Votaciones.
Votación de los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería. (Aprobada por unanimidad)
Votación de los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural
Después del cómputo de la votación, el diputado Cruz López Aguilar anunció que se había aprobado por unanimidad en ambas comisiones la iniciativa que expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario.
4.2. Análisis, discusión, y en su caso aprobación del dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural que expide la Ley de Almacenamiento Rural, a cargo de los diputados Erandi Bermúdez Méndez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
El diputado Javier Usabiaga Arroyo, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, sometió a consideración de los diputados asistentes el proyecto de dictamen. Al no haber oradores en pro ni en contra, sometió a votación si se encontraba lo suficientemente discutido el tema, propuesta que fue aprobada por unanimidad por los integrantes de ambas Comisiones. Acto seguido sometió a votación:
Votaciones
De los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería. (Aprobada por unanimidad)
Votación de los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural
Después del computo de la votación, el diputado Usabiaga Arroyo anunció que se había aprobado por unanimidad en la Comisión de Agricultura y Ganadería y con 21 votos a favor y dos abstenciones se aprobó en la Comisión de Desarrollo Rural, la iniciativa que expide la Ley de Almacenamiento Rural.
5. Clausura
Finalmente, para terminar la reunión de Comisiones Unidas, el diputado Cruz López Aguilar mencionó que el trabajo realizado en el seno de las dos comisiones, debiera ser el ejemplo legislativo para trasladarlo al pleno de la Cámara de Diputados. Agradeció a los presentes su asistencia y anunció que siendo las 10:00 horas, del 9 de marzo de 2011, se declaraban formalmente clausurados los trabajos de la reunión de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura. Gracias a todos.
Quórum final
Registraron su asistencia de término por la Comisión de Desarrollo Rural los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Federico Ovalle Vaquera, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotila, Esteban Albarrán Mendoza, Luis Félix Rodríguez Sosa, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubia Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinoza Ramos. El quórum final para esta reunión fue de 23 diputados.
Justificaciones
Acorde a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los siguientes diputados justificaron su inasistencia: María Esther Terán Velázquez, Avelino Méndez Rangel, María Hilaria Domínguez Arvizu y Carlos Meillón Johnston.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2011.
La Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), María Esther Terán Velázquez (rúbrica), Martín Enrique Castillo Ruz (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), Alfonso Jesús Martínez Alcázar (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, relativa a la reunión de junta directiva celebrada el martes 15 de marzo de 2011
Acta de la reunión de junta directiva de la Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, celebrada el 15 de marzo de 2011, en las oficinas de la propia comisión, a las 13:00 horas.
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Bienvenida
El diputado Javier Usabiaga Arroyo, presidente de la junta directiva de este órgano legislativo, agradeció a los presentes su puntual asistencia y dio por iniciada la reunión.
2. Verificación del quórum
Registraron su asistencia de inicio a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Rogelio Díaz Brown Ramsburgh (secretario), Carlos Meillón Johnston (secretario), Enrique Castillo Ruz (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario) y Federico Ovalle Vaquera (secretario). El quórum inicial para esta reunión fue de 8 Diputados.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones de junta directiva celebradas el 22 de febrero y el 8 de marzo de 2011
El diputado presidente de la junta directiva, Javier Usabiaga Arroyo, sometió a consideración de los diputados secretarios los proyectos de actas de reuniones de junta directiva celebradas el 22 de febrero y el 8 de marzo de 2011.
Los diputados secretarios aprobaron las actas y se solicitó se diera trámite correspondiente ante Gaceta Parlamentaria.
4. Justificaciones de inasistencias recibidas
Para el siguiente punto en el orden del día, el diputado Javier Usabiaga Arroyo presentó a los diputados secretarios la relación de justificaciones recibidas por inasistencia a la vigésima-segunda reunión ordinaria y a la reunión de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural. Estas justificaciones fueron aprobadas por los diputados secretarios de junta directiva.
5. Análisis y en su caso a probación del orden del día de la vigésima tercera reunión ordinaria
La presidencia de la junta directiva sometió a consideración de los diputados secretarios el proyecto de orden del día para la vigésima tercera reunión ordinaria.
Intervenciones
El diputado Usabiaga pidió a los asistentes revisar el acuerdo por el que se solicita a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la viabilidad de rectificar el turno que fue asignado a la iniciativa por la que se expide la Ley del Sistema Nacional de Innovación Rural, presentada ante el pleno de la Cámara de Diputados por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, integrante del GPPRI, con el propósito de considerar la ampliación de turno para dictamen a las comisiones ordinarias de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Ciencia y Tecnología. Asimismo, aclaró que para efectos del orden del día de la vigésima tercera reunión ordinaria, se bajaba la iniciativa del diputado Merino y en sustitución se colocaba la iniciativa que reforma el artículo 85 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Ramón Merino Loo del GPPAN para discusión y en su caso votación.
Acuerdos
Los diputados secretarios estuvieron de acuerdo en ambas propuestas. Acto seguido se instruyó a la secretaría técnica para publicar el orden del día, de acuerdo con lo establecido en el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
6. Asuntos generales
Para finalizar la reunión, el diputado Javier Usabiaga Arroyo recordó a los asistentes el ciclo de conferencias El papel de la banca de desarrollo, que tendrá lugar el 6 de abril de 2011 en el auditorio del edificio E.
Quórum final.
Registraron su asistencia final a esta reunión los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo (presidente), Guillermina Casique Vences (secretaria), Rogelio Díaz Brown Ramsburgh (secretario), Carlos Meillón Johnston (secretario), Enrique Castillo Ruz (secretario), Hernán de Jesús Orantes López (secretario), Alfonso Martínez Alcázar (secretario) y Federico Ovalle Vaquera (secretario).
El quórum final para esta reunión fue de 8 diputados.
Justificaciones
De acuerdo con lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los siguientes diputados justificaron su inasistencia: María Esther Terán Velázquez (secretaria) y Julio Saldaña Morán (secretario).
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo de 2011.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Javier Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), María Esther Terán Velázquez, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh (rúbrica), Julio Saldaña Morán, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Enrique Castillo Ruz (rúbrica), Carlos Meillón Johnston (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), Alfonso Martínez Alcázar (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de la Función Pública, correspondiente a la décima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 16 de marzo de 2011
A las 12:00 horas del miércoles 16 de marzo de 2011, en la zona C del edificio G, planta baja, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de la Función Pública, de conformidad con la convocatoria respectiva, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), presidente; Patricio Chirinos del Ángel (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Juan Carlos López Fernández (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Josué Cirino Valdés Huezo (PRI), Marcos Pérez Esquer (Partido Acción Nacional, PAN), secretarios; Esthela Damián Peralta (PRD), Ernesto de Lucas Hopkins (PRI), Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila (PRI), Janet Graciela González Tostado (PRI), Agustín Guerrero Castillo (PRD), Sergio Lobato García (PRI), Kenia López Rabadán (PAN), Héctor Pedroza Jiménez (PRI), José Francisco Rábago Castillo (PRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI), Enrique Torres Delgado (PAN) y Enrique Octavio Trejo Azuara (PAN).
Se hizo circular la lista, donde los integrantes firmaron. Se recibieron justificaciones de Carlos Alberto Ezeta Salcedo (PVEM), María de Jesús Mendoza Sánchez (PAN), Pedro Peralta Rivas (PAN) e Ivideliza Reyes Hernández (PAN).
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El presidente puso a consideración de los presentes el orden del día. Se dispensó la lectura por acuerdo en votación económica.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la novena reunión plenaria
Los presentes aprobaron el contenido del acta que se les había hecho llegar, relativa a la novena reunión plenaria, para lo cual –tras su aprobación– fue firmada por los integrantes de la junta directiva. Se recabaron firmas por la secretaría técnica.
5. Revisión, con la Comisión de Vigilancia de la ASF, de los cuadernos de trabajo 1 y 2, “Evaluación de la fiscalización superior en el sector hacienda y crédito público” y “Evaluación de la fiscalización superior en entes vinculados con funciones de gobierno”, respectivamente, emitidos por la Unidad de Evaluación y Control de la Cámara de Diputados
El contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación (ASF), señaló que la deuda bruta del sector público presupuestario a 2009 representó 43 por ciento del producto interno bruto (PIB) e identificó insuficiencias de operación en los fondos encargados de garantizar la seguridad pública.
Con lo anterior se afecta la relación deuda total bruta-PIB, toda vez que los pasivos contingentes por Pidiregas de la CFE ascendieron a 323 mil millones de pesos al 31 de diciembre de 2009 y el pasivo del IPAB, no reconocido como deuda pública, fue de 755 mil millones de pesos. Los dos conceptos anteriores, la deuda bruta del sector público presupuestario a 2009, representaron 43 por ciento del PIB.
El Fondo Monetario Internacional recomienda que la deuda pública de los países emergentes se mantenga en un rango de 25-30 por ciento del PIB.
Al cierre del ejercicio 2009, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) autorizó una reasignación del gasto a efecto de mostrar un equilibrio presupuestario y no reflejar subejercicios, pues consintió afectaciones presupuestarias por 4 mil millones de pesos, provenientes del ramo general 23, para reasignarse a diversas dependencias, entidades y fidecomisos, sin que hubiese compromisos de aplicación inmediata.
Sobre los resultados de seguridad pública, en el sector de funciones de gobierno, la ASF identificó insuficiencias respecto a los registros que integran el Sistema Nacional de Información.
Se resaltan limitaciones e insuficiencias de operación, así como irregularidades en el ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, y del subsidio para la seguridad pública municipal (Subsemun).
La ASF encontró que la entrega de equipo para combatir el narcotráfico por el gobierno estadounidense ha sido parcial y se advierte carencia de registros sobre la capacitación recibida.
Se presentaron las siguientes recomendaciones de la ASF, con base en los resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009:
1. Acotar las facultades discrecionales de la SHCP en el manejo de los excedentes.
2. Revisar el artículo 16 de la Ley Aduanera para regular apropiadamente la recaudación, la administración y el destino del derecho de trámite aduanero a efecto de que su control y manejo se ajusten estrictamente al del resto de los ingresos públicos.
3. Registrar superávit cuando así los generen las condiciones económicas y financieras gubernamentales; es decir, que los recursos públicos remanentes se reintegren y conserven en la Tesofe para ser canalizados a un fondo que financie el gasto de ejercicios posteriores, previa aprobación de la Cámara de Diputados.
4. Reconocer como deuda pública los Pidiregas de la CFE.
5. Evaluar la pertinencia de asumir como deuda pública los pasivos del IPAB para que sean administrados directamente por la SHCP.
6. Revisar la necesidad de que haya figuras como fideicomisos sin estructura orgánica, mandatos o análogos, a efecto de promover su desaparición y, en su caso, conservar los estrictamente indispensables, sujetos a una regulación específica que los obligue a cumplir la normativa en materia de gasto y rendición de cuentas.
7. Expedir una nueva Ley General de Protección Civil o, en su caso, actualizar la vigente para establecer las atribuciones de la Coordinación General de Protección Civil y el esquema de corresponsabilidad entre los tres órdenes de gobierno.
8. Delimitar las adquisiciones de bienes destinados a las actividades de seguridad pública nacional en las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de asegurar las mejores condiciones y evitar discrecionalidad.
9. Establecer con precisión las excepciones de las licitaciones públicas, tanto en adquisiciones como en obras, para evitar excesos y desalentar la comisión de irregularidades.
Una vez concluida la participación, se inició la sesión de preguntas y respuestas, con la participación del diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT), quien señaló: Se habla de la deuda de las entidades federativas, en la bomba de tiempo en que se ha convertido, pero poco se habla del despacho Protego, el que le reestructuró la deuda a los estados. Protego no quiere decir a la ASF en qué instrumentos de invierten los recursos de la deuda de los estados.
En materia de deuda externa hay opacidad. En la eficiencia del SAT vamos del mal en peor en los juicios que se pierden. Y en el DTA sigue sin enterar los recursos a la Tesofe. Pero eso no es nuevo, ya lo hacía con Isosa.
Los recursos que reintegró fueron a grandes contribuyentes. Y pregunto al titular de la ASF a quienes fueron: ¿a América Mobil, Cemex, Kimberly o Wal-Mart? Es decir, las empresas que consolida. ¿Qué paso con Luz y Fuerza del Centro, donde se han escuchado irregularidades del SAE con el mobiliario? Por ello pregunto al auditor por qué dice que está limpia la auditoría. Hay programas estratégicos de que se ven afectados por los ajustes al gasto, como a la SCT, a educación, Oportunidades, 70 y Más, Zonas Prioritarias. Eso es muestra de que no saben gastar.
ASF-Protego: A petición de las 32 entidades federativas se entregaron recursos a un fideicomiso, en lugar de asignarlo a cada entidad. El fideicomiso se creó en Protego y no se tuvo acceso al manejo de los 13 mil millones de pesos, toda vez que pasaron a ser parte de las entidades federativas. El endeudamiento está reglamentado en la Ley de Ingresos y la Ley Federal de Presupuesto y está afectando básicamente en los Pidiregas, reconocidos como deuda contingente. Parte de ese efecto va a gastos fiscales, donde se registraron 464 mmdp en 2009, además de la deuda de los estados. En el caso de Luz y Fuerza del Centro, el proceso de la ASF abarcó un periodo en el cual el SAE hace un balance de liquidación y no se ha concluido; entre tanto, no se pueden detectar los faltantes finales. El proceso de liquidación se estaría revisando en la Cuenta Pública de 2010.
El diputado Pablo Escudero Morales (PVEM) indicó: Nunca se había visto en la Secretaría de la Función Pública un trabajo tan desastroso, tan desinteresado por la aplicación de la ley. Los datos son preocupantes cuando esta secretaría, encargada de vigilar la aplicación de los recursos, es la que tiene más observaciones.
El diputado Alejandro Gertz Manero (Convergencia) refirió: Vuelven a salir los mismos problemas del fideicomiso en materia de seguridad, sale el asunto de la compra de bienes muebles. ¿Cómo hacer para que la ASF esté verdaderamente ciudadanizada, que los diputados no teman a la transparencia? Mayor independencia a la ASF. Se debe romper ese principio de fiscalizar los recursos cuando ya se ejercieron y no se puede hacer nada para reorientar los recursos.
Se debe hacer un esfuerzo para practicar auditorías en tiempo real. De lo contrario, no se resolverán los problemas que se repiten año con año.
El diputado Ramón Jiménez López (PRD) inquirió: Para realizar los estudios técnicos y normativos de Pidiregas de la CFE y del IPAB, ¿cuáles serían los criterios generales que recomendarían a los diputados realizar? Derivado de las observaciones respecto a seis rubros de la SHCP, se están reprobando el ejercicio de un total de 1 billón 786 mil millones de pesos, más de 50 por ciento de los recursos programados para ejercer en 2009.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (PAN) preguntó qué se debe hacer para acotar el endeudamiento público y, a la vez, tener una explicación de por qué teniendo ingresos excedentes se continúa el crecimiento de la deuda. Preocupa el rescate financiero de las entidades no bancarias.
Preguntó si es un nuevo Fobaproa, en el sector de vivienda. Propuso trabajar en una reforma completa de la Ley del IVA para evitar lo que se refiere a las devoluciones a las empresas.
Los representantes de la ASF apuntaron: No hay que preocuparse porque se incremente la deuda cuando hay recursos excedentes, hay que preocuparse por cómo y en qué se gastan esos recursos excedentes y su repercusión en el desarrollo de la economía.
En el caso de la deuda de los estados, solamente dos entidades no tienen deuda, Tlaxcala y Campeche. Todos han tenido crecimiento importante en el monto de la deuda.
En agosto de 2008 se confirieron facultades a la Sociedad Hipotecaria Federal, pero el problema se debe a que no están reguladas.
Las líneas de crédito no podían ejercerse mientras no se capitalizara la sociedad, lo cual podrá verse en la Cuenta Pública de 2010.
La diputada Marcela Guerra Castillo (PRI) señaló: La mayoría de las auditorías practicadas a la SHCP y al SAT es reprobatoria o con salvedad. En el caso de la auditoría de la deuda, se debe hacer algo para que paguen los funcionarios que contratan deuda sin el menor de los criterios.
Preguntó qué tipo de indicadores presentan para evaluar la calidad del gasto. Se prepara una reforma para que se pueda hacer una evaluación de manera transversal de la ejecución del gasto. Solicitó auditoría al IMSS y el rescate de las financieras privadas. Utiliza recursos públicos para financiar a los organismos financieros. En el caso de Luz y Fuerza, preguntó si contrató a mayor precio la energía y si esto se refleja en las tarifas que pagan los usuarios.
Los representantes de la ASF señalaron: En la medida en que no se generen indicadores de nivel de gasto, la ASF no podrá tener parámetros para medir la ejecución del gasto. Para crear estos indicadores podría participar la ASF, a fin de tener información suficiente.
Se pasó a la segunda ronda de preguntas.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT) solicitó más información, para otra reunión, sobre Protego. Seguramente, el gobierno rescatará esa deuda. En el caso de la Sociedad Hipotecaria Federal, Javier Gavito aseguró en la Permanente que no era un rescate y ahora confirma la ASF que sí se trata de un rescate y Gavito sigue trabajando.
Los representantes de la ASF señalaron: En el informe aparece la resolución del SAT que nos impide dar nombres por cuestiones de secreto fiscal. Lo que se puede dar es la siguiente información:
Monto devuelto RFC
1 976 mdp GMO, Grupo Modelo
663 mdp TMH
443 mdp GRU
Se solicitó tiempo para ordenar la información. En el caso del IDE, el SAT no tiene implantados procedimientos para detectar las empresas que han enterado este pago.
En el sistema financiero hay clientes con cuentas en uno o más bancos.
Por lo que se refiere al DTA, en 2009 se transfirieron 4 mil 400 mdp de este fideicomiso. En agosto de 2006, la SCJN resolvió que no se podría tener acceso a esa información; por ello la ASF está impedida respecto a dicho fideicomiso.
El diputado Pablo Escudero Morales (PVEM) señaló: Es necesario conocer el estado que guarda el Arco del Bicentenario, para ver si se puede suspender la obra.
Los representantes de la ASF aseveraron: En breve se iniciará la auditoría y se entregará de inmediato la información.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (PRI) manifestó: Hay pendiente una discusión con la SHCP para mejorar las reglas de operación, pues son el problema principal en los subejercicios. No es responsabilidad a veces de un funcionario sino de las reglas de operación. Algunos funcionarios sí actúan de mala fe, van a ver qué sacan de los programas.
El diputado Bonifacio Herrera Rivera (PAN) preguntó: ¿Dónde se encuentra la falla en la aplicación de los recursos de Subsemun y FASA?
Los representantes de la ASF contestaron: En 2009 se autorizaron 6 mil 900 mdp para FASA y a abril de 2010 se ejecutó sólo 68 por ciento en la mayoría de las entidades.
Se dio paso a la tercera ronda de preguntas.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT) destacó: Lo que sigue es la tarea de los castigos; no hay rendición de cuentas sin castigo a los malos servidores públicos.
Los representantes de la ASF asentaron: Antes de la siguiente reunión se entregará la información completa de Protego y de las empresas a que se devolvieron recursos de impuestos.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI) señaló: La SHCP y la Secretaría de la Función Pública son un desastre. El titular de la primera, Ernesto Cordero Arroyo, ya se siente presidente: hasta mandó a sus subsecretarios a otras dependencias.
Una vez concluida su intervención se dieron por terminadas las rondas de participación.
6. Asuntos generales
El presidente cedió el uso de la voz a los integrantes de la comisión. Empero, como no hubo más intervenciones, se procedió a clausurar la reunión.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
Se clausuró la décima reunión ordinaria de la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las 18:00 horas del miércoles 16 de marzo de 2011.
La Mesa Directiva de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo (rúbrica), Patricio Chirinos del Ángel (rúbrica), Marcos Pérez Esquer, Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Seguridad Pública, relativa a la decimotercera reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 16 de febrero de 2011
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las 14:15 horas del miércoles 16 de febrero de 2011 y con la asistencia inicial de 16 legisladores, el presidente declaró abierta la sesión:
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
Dictámenes de iniciativas
1. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo, integrante del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional (PRI).
2. Que reforma los artículos 45 y 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN).
3. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la diputada Elsa María Martínez Peña, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (NA).
4. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Julio César Godoy Toscano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
1. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, garantice las condiciones de seguridad necesarias para que en México las organizaciones no gubernamentales ejerzan la promoción, difusión y defensa de los derechos humanos, presentada por la diputada Diana Patricia González Soto, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
2. Por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del distrito federal para que, con base en el artículo 7, fracción VI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, promuevan la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del programa Plataforma México, presentada por el diputado Sergio González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
3. Por el que se exhorta al gobierno federal, para que cubra la totalidad de los gastos de manutención de los reos federales que se encuentran en centros penitenciarios estatales y a la Secretaría de Seguridad Pública, para que realice las acciones pertinentes para cumplir con lo establecido en la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación de sentenciados, presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
4. Por el que se exhorta al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar a esta soberanía sobre el cumplimiento que la federación, los estados y los municipios dan al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a la incorporación de un sistema de seguros que considere el fallecimiento y la incapacidad total o permanente de elementos de seguridad acaecidos en el cumplimiento de sus funciones, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
5. Referentes a la construcción de un penal de máxima seguridad en el estado de Campeche, presentadas por los diputados Nelly del Carmen Márquez Zapata, integrante del Grupo Parlamentario del PAN; Óscar Román Rosas González, integrante del Grupo Parlamentario del PRI y José Ignacio Sierra Sierra, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
6. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a rectificar y retomar el acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema, presentada por el diputado Noé Fernando Garza Flores, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
7. Por el que se solicita respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, exhorte al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, realice lo conducente a fin de que los ex funcionarios públicos de Michoacán detenidos durante los operativos de fecha 26 de mayo y 29 de junio de 2009, sean trasladados al centro de readaptación social Licenciado David Franco Rodríguez, de la ciudad de Morelia, Michoacán, presentada por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Descripción de la reunión
Primero. A solicitud del presidente, el diputado Bonifacio Herrera Rivera, quien fungió como secretario consultó a la asamblea si hubiera algún comentario sobre el orden del día y al no haberlo se aprobó por unanimidad.
Posteriormente sometió a votación la aprobación del acta de la sesión anterior, misma que fue aprobada por unanimidad.
Segundo. Posteriormente el diputado Jaime Cárdenas solicitó el uso de la palabra para externar lo siguiente: Usted sabe que hemos estado insistiendo, usted lo recordará y se comprometió el propio secretario de Seguridad Pública, para que los funcionarios competentes de la secretaría, en materia de prevención social del delito y de derechos humanos comparecieran ante esta comisión, fueran invitados.
Hasta la fecha no hemos recibido noticia alguna de cuándo esos funcionarios asistirán con nosotros a tener una reunión de trabajo, que me parece muy importante por dos razones:
Una razón, fue el evento que organizó la propia Secretaría de Seguridad Pública en materia de prevención social del delito, que yo creo que es importante que las conclusiones de ese evento y las propuestas que se hayan derivado de ese evento deben ser conocidas por esta comisión. También es muy importante para tener una visión, creo, alternativa, de parte por lo menos de algunos diputados o diputadas, sobre la prevención social, cómo la está concibiendo y ejecutando, operando la propia Secretaría de Seguridad Pública.
Yo le pido que en asuntos generales tengamos alguna información al respecto, saber cuándo vamos a invitar a esos funcionarios, cuándo van a estar con nosotros.
A lo que el presidente contestó que a reserva de que se profundizara en el tema en asuntos generales, por acuerdo de la mesa directiva de la comisión, planteó elaborar un acuerdo para citar formalmente a funcionarios, para que puedan atender los temas, el de prevención y derechos humanos, que usted plantea, y el tema de transparencia y rendición de cuentas.
Tercero. Posteriormente el presidente instruyó a la secretaría para iniciar la presentación de los dictámenes enviados también con antelación a los integrantes de la comisión para someterlos a su respectiva votación.
Dictámenes de iniciativas
3.1. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo (PRI).
Dictamen negativo.
Unanimidad.
El diputado Camilo Ramírez Puente manifestó: “... son pocos los gobiernos estatales y municipales que contienen una suficiencia de garantías económicas para los policías. Es que no podemos ver esto nada más como los policías federales.
A la fecha he introducido una iniciativa tendiente a un aspecto, que es el de la beca, para aquellos hijos de policías hombres o mujeres que fallezcan en el cumplimiento de su deber, entonces, yo quisiera también que este planteamiento lo pudiéramos encuadrar, porque no podemos pensar sólo en los policías federales.
Las entidades y los municipios están teniendo una pérdida considerable de elementos y son pocos los municipios del país en que tienen prestaciones de seguro de vida, que es lo menos razonable. Entonces, ese es el planteamiento por mi lado, que sea también tendiente a apoyar a los policías estatales y municipales, en aquellas entidades en las que no existe esto y que se pudiera recoger en la ley de seguridad que existe. Este es el planteamiento.”
En consecuencia, el presidente le ofreció al diputado Ramírez apoyarlo en la generación de una iniciativa que atienda el objetivo que plantea.
3.2. Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 45 y 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Dictamen negativo.
Unanimidad.
3.3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diputada Elsa María Martínez Peña (NA).
Dictamen negativo.
Unanimidad.
3.4. Dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Diputado Julio César Godoy Toscano (PRD).
Dictamen negativo.
Unanimidad.
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
3.5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, garantice las condiciones de seguridad necesarias para que en México las organizaciones no gubernamentales ejerzan la promoción, difusión y defensa de los derechos humanos.
Diputada Diana Patricia González Soto (PRI).
Dictamen positivo.
Unanimidad.
3.6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal para que, con base en el artículo 7, fracción VI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, promuevan la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del programa Plataforma México, presentada por el diputado Sergio González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
Diputado Sergio González Hernández (PAN).
Dictamen positivo.
22 votos a favor; O en contra; 2 abstenciones.
En este dictamen el diputado Jaime Fernando Cárdenas precisó: “Desde luego, no hay modificación al marco legal, pero estamos asumiendo que nosotros, como diputados, como integrantes de esta comisión, al hacer el exhorto estamos asumiendo que va a haber ahí una intervención de autoridades federales en las tareas de los estados”. A lo que el diputado Sergio González precisó: “...la propuesta va en el sentido de pedirle a las autoridades estatales que cuiden, sobre todo, esta parte tan importante de la información y que si se ha invertido un recurso tanto humano como económico, pues que esto no vaya a trastocar y empecemos y queramos iniciar nuevamente con un proceso en esos 14 estados de capacitación que tiene que ver su costo. Pero que sobre todo lo más importante, y el fundamento, es que estas gentes han pasado por todo el tamiz de seguridad que permite garantizar que son gente de confianza en materia de seguridad. No hay ninguna invasión, solamente es un exhorto a solicitarles que tengan ese análisis de este personal y que puedan tener la continuidad para no reiniciar con el proceso de capacitación, para no hacer una nueva inversión, que costó muchísimo dinero desde que inició Plataforma México y que hoy, afortunadamente, pues ya hay, prácticamente en todos los municipios de Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) están conectados y los 32 estados, así como las procuradurías de los estados y entonces es personal que está altamente capacitado en este tema”.
Por lo anterior, el diputado Cárdenas argumentó: “...El punto de acuerdo me parece correcto, que se sigan capacitando; pero llama la atención el comentario electoral del diputado.
¿Por qué hace ese comentario electoral? ¿Qué significa? ¿Que cuando hay periodos electorales en los estados, los gobernadores impiden que los funcionarios de Plataforma México actúen en eso estados? Es que eso no quedó claro. Hay que hablar las cosas con mucha claridad.
Dos. ¿Qué estados de la república tienen un avance satisfactorio y qué otros estados de la república no tienen un avance satisfactorio? ¿Y quiénes son las empresas que se han beneficiado con los contratos de la venta del software de Plataforma México? Eso es lo que a mí me gustaría saber”
Acto seguido el presidente sometió a votación el dictamen de referencia, ya que la asamblea lo consideró suficientemente discutido.
3.7. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, para que cubra la totalidad de los gastos de manutención de los reos federales que se encuentran en centros penitenciarios estatales y a la Secretaría de Seguridad Pública, para que realice las acciones pertinentes para cumplir con la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación de sentenciados
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI).
Dictamen positivo.
Unanimidad.
3.8. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar a esta soberanía sobre el cumplimiento que la federación, los estados y los municipios dan al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a la incorporación de un sistema de seguros que considere el fallecimiento y la incapacidad total o permanente de elementos de seguridad acaecidos en el cumplimiento de sus funciones.
Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Dictamen positivo.
23 votos a favor; 0 en contra; 1 abstención.
3.9. Dictamen de diversas proposiciones con punto de acuerdo referentes a la construcción de un penal de máxima seguridad en el estado de Campeche, diputados Nelly del Carmen Márquez Zapata, integrante del Grupo Parlamentario del PAN; Óscar Román Rosas González, integrante del Grupo Parlamentario del PRI y José Ignacio Seara Sierra, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
Dictamen positivo.
23 votos a favor; 0 en contra; 1 abstención.
3.10. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a rectificar y retomar el acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema, presentada por el diputado Noé Fernando Garza Flores, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
Debido a las aportaciones de los diputados Jaime Cárdenas Gracia, Teresa Incháustegui Romero, Víctor Hugo Círigo Vásquez Bonifacio Herrera Rivera, Eduardo Yáñez Montaño, Salvador Caro Cabrera, Camilo Ramírez Puente y Jorge Fernando Franco Vargas, la asamblea decidió retirar del orden del día el dictamen de referencia.
3.11. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, exhorte al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, realice lo conducente a fin de que los ex funcionarios públicos de Michoacán detenidos durante los operativos de fecha 26 de mayo y 29 de junio de 2009, sean trasladados al centro de readaptación social Licenciado David Franco Rodríguez, de la ciudad de Morelia, Michoacán.
Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (PRI).
Dictamen negativo.
21 votos a favor; 1 en contra; 0 abstenciones.
Cuarto. En cuanto a asuntos generales, la diputada Incháustegui decidió apoyar a esta comisión en la elaboración del acuerdo para citar a comparecer a funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública en materia de prevención del delito
Quinto. Acto seguido el presidente notificó a los integrantes de la comisión que la decisión de no presentar el dictamen de la minuta en materia de seguridad privada fue con base en un acuerdo de mesa directiva, toda vez que se llevó a cabo un amplio debate sobre el tema.
Sexto. Finalmente el presidente consultó a la asamblea si habría algún otro asunto en cartera y al no haberlo, agradeció la presencia de los legisladores y dio por terminada la decimotercera reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Pública, siendo las 16:17 horas del día 16 de febrero de 2011.
Asistieron los diputados: Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Sergio González Hernández, Bonifacio Herrera Rivera, Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira, Felipe Amadeo Flores Espinosa, Eduardo Yáñez Montaño, Adriana Sarur Torre, Teresa del Carmen Incháustegui, Miguel Álvarez Santamaría, Víctor Hugo Círigo, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Salvador Caro Cabrera, Ernesto de Lucas Hopkins, Jorge Fernando Franco Vargas, Aarón Irizar López, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Manuel Guillermo Márquez Lizalde, Rosi Orozco, Gustavo Antonio Miguel Ortega, Camilo Ramírez Puente, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, Arturo Santana Alfaro, Ricardo Sánchez Gálvez.
Atentamente
José Luis Ovando Patrón (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, correspondiente a la reunión de mesa directiva realizada el jueves 19 de agosto de 2010
El jueves 19 de agosto de 2010, en la sala Heberto Castillo del edificio B de la Cámara de Diputados se realizó la cuarta reunión de la mesa directiva de la comisión especial con la presencia de las diputadas Teresa del Carmen Incháustegui Romero y las secretarias María Antonieta Pérez Reyes y Adriana Terrazas Porras.
Para dar inicio al seguimiento de acuerdos la diputada Incháustegui informó de la aprobación por la Comisión Permanente el 11 de agosto, del punto de acuerdo de la comisión especial en votación económica exhortando al Ejecutivo federal a dar cumplimiento a la sentencia de Campo Algodonero y al pago de la indemnización a las familias de las víctimas.
Entregó el informe sobre las reuniones realizadas en los meses de junio y julio de 2010 con funcionarios públicos responsables del cumplimiento de la sentencia, así como una matriz de seguimiento de las acciones de la comisión especial.
Informó sobre el cumplimiento de los acuerdos relativos a que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados convocará a reuniones de trabajo a los procuradores generales de justicia de los estados de México, Guerrero, Michoacán, Jalisco, Veracruz y Guanajuato; de solicitar información a la Procuraduría General de Justicia del estado de Chihuahua sobre la negativa de acceso del caso Sonia Ivette Ramírez al fondo de auxilio económico y la elaboración de una nota informativa sobre el propio fondo de auxilio.
Asimismo, la presidenta informó sobre la reunión que sostuvo con la alta comisionada ajunta de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señora Kyung -Whan Kang, el 6 de agosto de 2010 en la cual acordó mantener una relación de intercambio de información y eventual apoyo técnico sobre las acciones realizadas por ambas instituciones hacia el cumplimiento de la sentencia de Campo Algodonero.
La diputada Antonieta Pérez Reyes se refirió a la importancia de que la comisión presente la iniciativa que permita contar con un tipo penal específico para los asesinatos de mujeres por razones de género y solicitó a la Mesa Directiva dar seguimiento a la iniciativa que presentará para que el consentimiento no sea una excluyente de responsabilidad en el delito de trata de personas.
Se establecieron los siguientes acuerdos:
1. Presentar el 31 de agosto, en conferencia de prensa, el informe de las reuniones de trabajo con funcionarios y funcionarias responsables del cumplimiento de la sentencia de Campo Algodonero.
2. Analizar y dar seguimiento a la iniciativa para eliminar el consentimiento de las víctimas como excluyente de responsabilidad en el delito de trata de personas, presentada por la diputada Antonieta Pérez Reyes el 3 de diciembre de 2009.
3. Elaborar una propuesta para la tipificación del feminicidio.
4. Publicar en un desplegado, en Chihuahua, instando al gobierno estatal y municipal a cumplir con los resolutivos de la sentencia de la Corte Interamericana.
5. Realizar una visita a Ciudad Juárez para encontrarse con los familiares de las víctimas.
Diputadas: Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica).
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, derivada de la quinta sesión plenaria, que se llevó a cabo el miércoles 13 de octubre de 2010
En México, Distrito Federal, el miércoles 13 de octubre de 2010, en la Cámara de Diputados, salón B del edificio G, a las 14:30 horas, se inició la quinta sesión del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), con la asistencia de los diputados Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero, Magdalena Torres Abarca, secretarias; Margarita Gallegos Soto, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña, Adela Robles Morales y Enoé Margarita Uranga Muñoz.
La bienvenida fue a cargo de la presidenta del Comité del CEAMEG, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), quien saludó a los presentes.
Mencionó que con 10 diputados presentes, había quórum para realizar la reunión respectiva.
Conforme al siguiente punto, se leyó el orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Informe del CEAMEG al pleno del comité.
5. Actividades por desarrollar:
• Noviembre
a) Foro Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer;
b) Presentación del libro 200 años de la participación de las mujeres en la historia de México; y
c) Reunión plenaria.
6. Asuntos generales:
a) Campaña de salud Detección oportuna de cáncer cervicouterino y estudios de papanicolaou, en Chiapas y Oaxaca, dirigido a indígenas y a mujeres en condiciones de pobreza extrema;
b) Sugerencia de la diputada María de la Paz Quiñones para que a la asociación civil Asilegal se permita presentarse unos minutos ante el pleno del comité;
c) La diputada Enoé Uranga desea poner a consideración del pleno la respuesta que recibió de la Dirección General de Recursos Humanos y de la petición de impresión de las memorias del foro realizando el 25 de junio;
d) Estudiantina de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), apoyo y participación del grupo en los encuentros del comité; y
e) Comunicación enviada el 21 de septiembre a los correos de los integrantes del comité donde se les solicitan cinco propuestas a fin de elaborar el plan de trabajo del CEAMEG y del comité para 2011.
La presidenta pidió la aprobación del orden del día. Los diputados lo aprobaron por unanimidad.
Con relación al punto 3 del orden del día, se consultó a los presentes si tenían alguna observación sobre el acta de la cuarta sesión que se le hizo llegar de manera previa. No la hubo, por lo cual se pidió a los presentes que aprobasen el acta. La aprobaron.
En el punto 4, referente a la presentación del informe del CEAMEG, la presidenta del comité dio la palabra a la directora general de centro, maestra Ángeles Corte, quien presentó el informe de los trabajos realizados en el presente año.
En la presentación del informe, los diputados expresaron sus dudas y su felicitación respecto a los trabajos que el centro ha realizado en este tiempo.
Además, la directora general del CEAMEG presentó los trabajos realizados en la última conferencia en Ginebra, donde su participación fue reconocida en cuanto a la propuesta de homologación de los derechos humanos en favor de las mujeres.
Al término de la intervención de la directora general del CEAMEG, la presidenta del comité pidió a los presentes la aprobación del informe. Se aprobó.
La presidenta del comité mencionó que el siguiente punto eran las actividades por desarrollar en noviembre:
a) Foro Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer;
b) Presentación del libro 200 años de la participación de las mujeres en la historia de México; y
c) Reunión plenaria.
Respecto al foro y a la presentación del libro, la presidenta mencionó que ambas actividades se realizarán en el estado de México, en la Facultad de Estudios Superiores plantel Acatlán, de la UNAM.
La presidenta informó que el foro tendrá dos momentos importantes: un panel donde se presentarán los panoramas nacional e internacional de la violencia contra las mujeres; y otro donde las instituciones gubernamentales compartirán su experiencia y los trabajos realizados a fin de que las mujeres vivan sin violencia.
La presidenta preguntó si era de aprobarse las actividades mencionadas. Se aprobaron.
Respecto a la sesión plenaria propuesta, la presidenta sugirió que se realizase en los primeros días de diciembre. Los diputados aprobaron el cambio.
En cuanto al último punto del orden del día, “Asuntos generales”, la presidenta mencionó que se tenían varios puntos por desahogar:
a) Campaña de salud Detección oportuna de cáncer cervicouterino y estudios de papanicolaou. Se realizará en Chiapas y Oaxaca, dirigido a indígenas y a mujeres en condiciones de pobreza extrema;
b) Sugerencia de la diputada María de la Paz Quiñones para que a la asociación civil Asilegal se permita presentarse unos minutos ante el pleno del comité;
c) La diputada Enoé Uranga desea poner a consideración del pleno la respuesta que recibió de la Dirección General de Recursos Humanos y de la petición que impresión de las memorias del foro realizando el 25 de junio;
d) Estudiantina de la UNAM, apoyo y participación del grupo en los encuentros del comité; y
e) Petición enviada el 21 de septiembre a los correos de los integrantes del comité donde se les solicitan cinco propuestas a fin de elaborar el plan de trabajo del CEAMEG y del comité para 2011.
La presidenta mencionó que la campaña de salud se realizará una vez que el comité tenga recursos para ello. Los diputados aprobaron la propuesta.
La diputada informó que la diputada María de la Paz Quiñones solicita que se permita a la asociación civil Asilegal unos minutos para presentarse ante el pleno del comité. Se propuso que primero la entrevista se realice con el secretario técnico del comité y la directora general del CEAMEG y que una vez que se realice den cuenta al pleno del comité para saber si se recibe a la institución en pleno. Los diputados aprobaron la propuesta.
Respecto a la impresión de las memoras del foro realizado el 25 de junio, se explicó a la diputada solicitante que esto dependerá de las posibilidades presupuestales del CEAMEG, que apoyaría para la publicación. Los diputados aprobaron la petición en los términos señalados.
Desahogado el punto anterior, se comentó el apoyo que ha solicitado al comité la estudiantina Femenil de la UNAM. Se anexó a las carpetas la información del grupo. Los diputados aprobaron que se apoye al grupo.
En el último punto de los asuntos generales, relativo a la solicitud formulada vía electrónica por el comité a fin de que se mandaran las propuestas sobre la elaboración del Plan de trabajo del CEAMEG y del comité para 2011, los diputados se dieron por enterados de ello.
Como no hubo más asuntos en el orden del día, la presidenta agradeció la presencia de todos y dio por concluida la reunión a las 17:00 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de octubre de 2010.
Atentamente
Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero
Presidenta
De la Comisión Especial para la Familia, relativa a la reunión plenaria efectuada el miércoles 8 de diciembre de 2010
En la ciudad de México Distrito Federal, a las 14:30 horas del miércoles 8 de diciembre de 2010, en el salón número 1 del edificio I de esta Cámara de Diputados, se reunieron en sesión plenaria las y los diputados, integrantes de la Comisión Especial para la Familia, a fin de desahogar el orden del día que se anexa a la presente.
Lista de asistencia
Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo, presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez, Paz Gutiérrez Cortina, Enoé Margarita Uranga Muñoz, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Laura Elena Estrada Rodríguez, Margarita Gallegos Soto, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Margarita Liborio Arrazola, Julieta Octavia Marín Torres, Elsa Martínez Peña.
Declaratoria de quórum
La presidenta de la comisión, diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, da la bienvenida a las diputadas y a los diputados presentes en esta reunión, e informa que existe quórum legal para celebrar la reunión ordinaria.
Como primer punto, se da lectura al orden del día y se consulta a las diputadas y a los diputados presentes y se aprueba.
Aprobado por unanimidad.
En cuanto al segundo punto del orden del día (lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior), en votación económica se dispensa su lectura.
Continuando con el punto tres del orden del día (propuesta para celebrar reunión de trabajo del pleno de la comisión con funcionarios responsables de programas e instancias de guarderías).
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (presidenta) puntualiza que, para el tema de guarderías hay una escaleta que se puede revisar, en el apartado número tres, acuerdo que se obtuvo en la anterior reunión de trabajo (24 de noviembre) de las acciones que se realizarían, inmediatamente a mediano plazo y antes de que terminara la LXI Legislatura.
Señaló que uno de los acuerdos de la reunión de mesa directiva a solicitud, de la diputada Enoé Uranga, secretaria de la comisión, y con la finalidad de dar puntual cumplimiento a la escaleta de acciones por emprender en materia de guarderías, se haga un cruce de todas y cada una de las propuestas existentes en la materia con la finalidad de observar el sentido de dirección que tomará la comisión en el tema anterior de la comparecencia de los funcionarios del Seguro Social, del ISSSTE, de Pemex, de la Sedesol y todos los que tienen instancia de atención a guarderías.
Como resultado de la reunión establecida con representantes de guarderías, se llevaron a cabo dos iniciativas: una, que reforma La Ley del Seguro Social en su apartado de guarderías, así como el punto de acuerdo en el cual se solicita al IMSS el cese del cierre de guarderías, que no fue suscrito por todos los integrantes, aún así se cumplían los acuerdos establecidos por la comisión en la reunión señalada.
Al no haber más comentarios respecto del tema de Guarderías, la diputada Diva Gastélum (presidenta) da lectura al punto número cuatro del orden del día (propuesta Ejecutiva para la realización del Foro legislativo de análisis sobre los derechos humanos de las personas adultas mayores) señala que, al igual que las guarderías, existe también el tema de los adultos mayores, haciendo referencia a la visita del director del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam), consideró la posibilidad de realizar el foro en este tema, para la tercera semana de enero, especificando que ya se cuentan con los siete ejes temáticos basados en acuerdos con el Inapam, aunque a la fecha se encuentren pendientes los expositores, evento que se realizará en la zona centro.
Al no existir comentario alguno respecto de este punto, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (presidenta) da lectura al punto cinco del orden del día (Análisis y resolutivo de la mesa directiva, respecto de los avances presentados por la mesa redactora de la iniciativa de Ley Federal Marco en Materia Familiar, de la reunión del 30 de noviembre pasado), la diputada hace del conocimiento de los asistentes que las integrantes de la mesa directiva sostuvieron una reunión con los miembros de la mesa redactora de la Ley Reglamentaria General Marco para el artículo cuarto constitucional en la cual se hizo entrega de las consideraciones del doctor Soto la Madrid, los comparativos de la doctora Elssie Núñez Carpizo y los comentarios del doctor José Luis Urías Morales, mismos que se hicieron llegar a cada uno de los integrantes de la comisión para su conocimiento, señalando que la doctora Alicia Elena Pérez Duarte enviaría un trazo.
La diputada Diva Gastélum Bajo (presidenta) continuando con los acuerdos de la mesa directiva, propone al pleno de la comisión, que con base en los documentos de sugerencias y guía entregados por los integrantes de la mesa redactora y en espera del trazo de la doctora Alicia Elena Pérez Duarte, los mismos sean revisados para posteriormente, se tome una decisión, de seguir con la mesa redactora en conjunto, decidir si sólo se tomará la propuesta de alguno de ellos, si será nombrado sólo un especialista para la realización de la ley marco o, en su caso, con los técnicos de la comisión empezar a hacer un trazo general, con apoyo de la propuesta del doctor Soto la Madrid, doctor José Luis Urías, doctora Elssie Núñez y la doctora Alicia Elena Pérez Duarte.
No existiendo comentario alguno respecto al tema y dando continuidad al punto seis del orden del día (acuerdo para solicitar a las y los integrantes del pleno de la comisión sus propuestas para la integración del programa anual de trabajo 201l de la comisión) solicitando a los integrantes presentes el envío de sus propuestas para la integración del programa anual de trabajo 2011, con la finalidad de que el mismo contenga los temas de interés de todos y cada uno de los integrantes, para que sea entregado en tiempo y forma.
La diputada Diva Gastélum Bajo, dando cumplimiento al punto siete del orden del día (presentación del sitio web de la Comisión Especial para la Familia), antes comenta al pleno de la comisión un acuerdo que contrajeron las tres fuerzas, PRI, PAN, PRD, que con el propósito de agilizar que esta comisión se haga ordinaria, no podemos continuar generando trabajo y demás y solamente desplazando el trabajo hacia otras comisiones, no podamos dictaminar, que es lo más importante, más allá del presupuesto, poder dictaminar, señaló que el cuerpo técnico de la Comisión de Especial para la Familia, trabajo con el cuerpo técnico de la Comisión de Reglamentos y Prácticas, con el propósito de tener un dictamen, que diera origen a la conversión de la comisión especial a comisión ordinaria, que a la fecha se tenía conocimiento que ya existía el dictamen, el compromiso en el asunto es poder avanzar en la presentación y firma no sólo de los grupos parlamentarios, sino de los integrantes de esta comisión, para poder pasar a la otra etapa y poder tener un producto más firme de la comisión de los asuntos familiares.
La diputada Diva Gastélum Bajo otorga la palabra al licenciado Carlos Villalobos Juárez, secretario técnico de la comisión, con la finalidad de que se haga la presentación del sitio web de la comisión, tomando la palabra el licenciado Villalobos, hace del conocimiento de los asistentes que dentro del directorio del portal están publicadas las diferentes actas que han surgido de las reuniones del pleno, los acuerdos que ha suscrito la comisión tanto de pleno como de mesa directiva, principalmente el de integración de la mesa redactora, así como los antecedentes de la comisión, desde el punto de acuerdo que da origen a la comisión, la instalación de la comisión misma, los dos que se han realizado al interior de la comisión como el Encuentro Nacional Legislativo y el Coloquio, los informes semestrales, el programa de trabajo, las propuestas legislativas, tanto iniciativas como puntos de acuerdo que ha impulsado la comisión. Señalando que la página fue levantada este lunes formalmente. Menciona que se encuentra pendiente una galería fotográfica.
La presidenta, diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, señala que no habiendo ningún comentario por parte de los asistentes pasa al punto siete (asuntos generales) refiriéndose a la reunión de “Gubernética”, como una muy buena reunión de trabajo, con muy buena propuesta, interesante, acción que dio origen algunos acuerdos, cuestionando a los asistentes, si tienen algún comentario en asuntos generales.
La diputada Margarita Gallegos Soto hace una pregunta en relación con el tema de Gubernética: ¿Tienes ya más o menos una propuesta de cuál sería el esquema de trabajo con ellos?
La presidenta, diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, precisa: “el acuerdo a que llegamos es: primero dar a conocer el plan en el país, sería a los entes municipales, porque la propuesta es que se baje exactamente los que manejan la base territorial, como dijo la diputada Teresa Incháustegui, ayer, es el municipio el que tenemos que atender, lo demás es solamente una forma de organizarnos. Finalmente es el territorio, lo fundamental es el municipio”.
Comentó que hasta el día de ayer (7 de diciembre) se hizo la entrega de la propuesta formal, proponiendo que se pudiera hacer en Ciudad Juárez una de las visitas, otra en el Distrito Federal; sin embargo, será un terna que se tendría que discutir al interior de la mesa directiva, planteando territorialmente y políticamente la propuesta pensando que Chihuahua es PRI, que DF es PRD, se estaría en espera de una propuesta del PAN.
Menciona la intención de dar a conocer el programa a los municipios, iniciando con el desarrollo de un plan piloto, con toda la información de la Gubernética, señaló: “nosotros le hicimos llegar la carpeta, está muy interesante, como desde la comunidad empiezan a genera un ambiente sano, un ambiente de respeto entre niñas, niños, la familia, la comunidad, una democracia básica pero muy importante para la convivencia”
Los responsables del programa mencionan que este plan fue establecido en las favelas de Brasil; posteriormente Colombia lo adopta y es el que tiene mayores resultados y han podido revertir, de alguna manera áreas, como dijéramos Juárez, para el caso de ellos Medellín que han podido revertir desde la base del municipio, desde una organización democrática, de respeto, de cuidado el tema de violencia, el problema de la violencia.
Comentó que, en primer término, la propuesta es reuniones de trabajo con los municipios. Dos, el plan piloto. Posteriormente hacer una evaluación de cómo está funcionando, enfatizando que para un plan piloto se necesita dinero y la participación de los gobiernos estatales y municipales.
La diputada Margarita Gallegos Soto menciona que “en relación a eso, justamente mi pregunta porque cuando nos hicieron la presentación de este proyecto, de inicio, es sumamente atractivo ver, cómo se han transformado precisamente Medellín, Brasil.
Y pensando en el entorno, creo que nos preocupa todo, en general el país, pero, por ejemplo, mi entidad es Aguascalientes, donde se está despertando la ola de violencia, de inseguridad. En ese sentido iba mi pregunta si lo ibas a regionalizar o qué método se iba a utilizar para llevarlo a cabo y una de las propuestas era si lo podríamos llevar a Aguascalientes.
En Aguascalientes se van a estrenar, por decir así, los ayuntamientos, donde vienen frescos y todavía sanos los alcaldes y los diferentes gobiernos. Por así mencionarlo, no porque estén contaminados, pero vamos hablando en términos reales.
A mí me interesaba llevarlo allá y que lo conozcan, ya que Aguascalientes, apenas se puede decir, no es comparable con Ciudad Juárez o con otros estados, que ya viven la ola de violencia y de inseguridad más marcada.
Creo yo que sería un buen elemento de ayuda para en este caso los ayuntamientos para que lo pudieran retomar. En ese sentido iba mi pregunta, a ver si podría llevar a Aguascalientes, que para nosotros como estado nos ayudaría enormemente.
Que se valore mi propuesta si lo creen pertinente, conveniente, no viéndolo de que es el partido... sino como centro del país, se pudiera tomar en cuenta mi propuesta.
La presidenta, diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, toma nota de la solicitud planteada por la diputada Margarita Gallegos Soto, procediendo a otorgar la palabra la diputada Teresa Incháustegui Romero.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero menciona: “Gracias diputada presidenta Diva, gracias compañeros los saludo.
”Creo que tenemos una buena oportunidad, porque en el artículo décimo del decreto presupuesto que ustedes recordarán que se armó un gran revuelo esa noche, cuando en el decreto presupuesto, por acuerdo de la diputada Viggiano y su servidora, etiquetamos 10 por ciento de los recursos del Subsemun justo a programas de prevención del delito con participación ciudadana, fue en el momento en que se paró y tuvimos como dos horas de receso porque estábamos metiendo la cuchara y afortunadamente la logramos salvar y esa lana está etiquetada, son 430 millones que no son despreciables, son pocas para los dos mil y fracción de municipios, pero no los dos mil y fracción de municipio van a arrancar con un programa así, porque no en todos, por desgracia, hay las capacidades, no sólo municipales, sino de la sociedad civil.
”Esto está etiquetado para políticas de prevención con participación de la sociedad civil. Estamos justamente, diputada Diva, en el mismo canal, que es justo desde lo cual, generar entornos seguros y pacíficos, sin violencia social, sin violencia de género, con arreglos de... con cultura de la conciliación y resolución pacífica de conflictos, con participación, rescate de espacios, justo en este mismo tenor de lo que se ha hecho en Medellín con éxito en otras ciudades, en Pernambuco, también en Brasil, a través de los presupuestos participativos. Estamos en esto.
”Es decir, sí hay un recurso que podemos jalar desde lo municipal, tenemos que cuidar que las reglas de operación, del Subsemun lo contemple, en este caso, y que no se convierta esto en un candado para las organizaciones, sino al contrario, frente a la cual se puedan acceder y se puedan hacer concurrentes las acciones con otros sectores de política, corno la parte educativa, como la de recursos urbanos, de servicios urbanos, es decir, toda esta parte del rescate de la dignidad de los espacios que es lo que permite la expropiación y el empoderamiento ciudadano en el territorio, eso es lo que puede, justamente, reconstituir el... social con perspectiva de género, con perspectiva de diversidad, con perspectiva de integración social y de participación.
Esa es la propuesta, ahí están esos 430 millones, diputada Diva, para bajarlos, para bajarlos a Aguascalientes, nosotros podemos asumir también una parte en esa gestoría, una parte en esa concreción y ayudar a que efectivamente bajen y bajen como deben de bajar, con la prontitud y eficacia, con la que deben de funcionar, con la transparencia, con la concurrencia de sectores con que deben de funcionar.
La diputada Adriana del Lourdes Hinojosa Céspedes propuso que se realizara una sesión de capacitación con algunos alcaldes, organizaciones civiles que se dedican a este tema, con la finalidad de que la comisión sea el vínculo entre la Secretaría de Gobernación y algunas otras comisiones que tuvieran que ver con los ayuntamientos, pero también las organizaciones haciendo referencia a la Comisión de Participación Ciudadana. Mencionó que en comisiones unidas se logrará un mejor trabajo.
La diputada Margarita Gallegos Soto señaló “que el tema es de gran importancia debido a la existencia de organizaciones de la sociedad civil que han desarrollada saber hacer en este campo, no estamos partiendo de cero, ya tienen un camino andado, incluso van es esa visión hasta delante de lo que tenemos nosotros y de lo que tienen las instituciones y hay que darle a eso”, considerando como un punto favorable participar en la elaboración de las reglas de operación. Señalo su interés en la nueva presentación del programa de Gubernética para aquellos diputados que no pudieron asistir a su presentación.
La presidenta, diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, comentó que tomará en cuenta las propuestas realizadas por las intervinientes, tanto de las sedes, de la reunión con los ayuntamientos, como con el plan piloto que tenemos que ver, los recursos para apoyo de su aplicación y generar una reunión de comisiones unidas. Enfatizó la urgencia de implementar este programa considerando que se tiene un problema muy serio que ha generado, señala “de repente nos asombramos, sucede tanta, tanta violencia en el país, pasa el asombro, es el caso de esta criatura de Morelos, en una familia y todo, lo que se generaba dentro de la familia, entonces desde la familia, desde el federalismo, desde seguridad, generar de alguna manera de participación ciudadana una reunión en donde podamos vernos todos y todas participando activamente en un proyecto que vale la pena, desde el municipio para generar un clima de paz, de seguridad, desde la familia en este ente tan importante que es el municipio”.
Finalmente y después de agradecer a las y los diputados presentes señala que como resultado de lo anterior se toman los siguientes
Acuerdos
Primero: Que, previo a la comparecencia de los funcionarios de Instituto Mexicano del Seguro Social, del ISSSTE, de Pemex, de la Sedesol y todos los que tienen instancia de atención a estancias de guarderías, los diputados integrantes de la comisión puedan contar con algún comparativo, emitido por el centro de estudios respecto de la materia.
Segundo: Que con la finalidad de dar la debida atención al tema de las personas adultas mayores y como resultado de la reunión establecida con el Inapam, se establece la tercera semana del mes de enero, para llevar a cabo el Foro legislativo de análisis sobre los derechos humanos de las personas adultas mayores, en su entorno familiar.
Tercero: Que con base en los documentos de sugerencias y guía entregados por los integrantes de la mesa redactora y en espera del trazo de la doctora Alicia Elena Pérez Duarte, los mismos sean revisados por los integrantes de la comisión, para posteriormente tomar una decisión, de seguir con la mesa redactora en conjunto, decidir si sólo se tomara la propuesta de alguno de ellos, si será nombrado sólo un especialista para la realización de la ley marco o, en su caso, con los técnicos de la comisión empezar a hacer un trazo general, con el apoyo de la propuesta del doctor Soto de la Madrid, doctor José Luis Urías, doctora Elssie Núñez y la doctora Alicia Elena Pérez Duarte.
Cuarto: Que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, se solicita que, con la mayor brevedad, sean enviados a la secretaría técnica las propuestas y temas de interés que los integrantes consideren necesario establecer en el programa anual de trabajo 2011.
Quinto: En virtud de que el Programa de Gubernética Municipal influye de manera directa en las familias de nuestro país, asunto que preocupa y ocupa a esta instancia legislativa de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se considera adecuado que a través de la Comisión Especial para la Familia se dé a conocer en todo el país, por medio de un programa piloto, para lo cual se debe tomar como base la presentación del mismo en estados sede como Ciudad Juárez y el Distrito Federal esperando considerar un estado más para su cobertura, llevar cabo una reunión de presentación del Plan con los ayuntamientos, revisar la posibilidad de obtener los recursos de la federación en apoyo a su aplicación, realizar reuniones en comisiones unidas, con la presencia de las Comisiones de Fomento a Federalismo, y de Participación Ciudadana.
Desahogados los asuntos previstos en el orden del día, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo procede a la clausura de esta reunión ordinaria del pleno de la Comisión Especial de la Familia a las 15:10 horas del día de la fecha.
Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secretarias; Laura Arizmendi Campos.
Diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos (rúbrica).
De la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, tocante a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el jueves 17 de marzo de 2011
Presidencia del Diputado Juan Carlos López Fernández
En México, Distrito Federal, a las 16:00 horas del jueves 17 de marzo de 2011, en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, a fin de realizar la cuarta reunión ordinaria.
Se encontraban presentes Juan Carlos López Fernández, presidente; José Ignacio Seara Sierra, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Laura Arizmendi Campos, Sergio Lobato García, Adán Augusto López Hernández, José Manuel Marroquín Toledo, Julián Nazar Morales, Rosario Ortiz Yeladaqui y Carlos Oznerol Pacheco Castro.
El presidente, después de dar la bienvenida, comunicó a los presentes que la secretaria Yolanda del Carmen Montalvo López se encontraba ausente porque estaba participando en el seminario internacional Mejores gobiernos, en Madrid, España, como consta en el escrito de fecha 9 de marzo de 2011 que la legisladora le hizo llegar.
En razón de lo anterior y a propuesta unánime de los presentes, se designó como secretario para la reunión a José Ignacio Seara Sierra.
El secretario pasó lista de asistencia para verificar la existencia del quórum reglamentario e iniciar los trabajos de la cuarta reunión ordinaria.
Informó que, con la asistencia de 10 legisladores, se tenía el quórum reglamentario para la reunión.
Por instrucciones del presidente y de acuerdo con el punto dos, el secretario en funciones leyó el orden del día que, tras ser sometido a consideración de los presentes, quedó aprobado en votación económica.
Por instrucciones del presidente y de acuerdo con el punto tres, el secretario en funciones preguntó a los presentes si se dispensaba la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de que ya la habían firmado quienes asistieron a ella.
La respuesta afirmativa fue unánime: el acta se aprobó en votación económica.
De acuerdo con el numeral cuatro, el presidente informó a los presentes que la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios puso en marcha el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, invierno 2010-2011, que se aplicó del 10 de diciembre de 2010 al 10 de enero de 2011.
El propósito del programa fue que los diputados federales participaran activamente en las acciones de refuerzo del combate de las prácticas de extorsión contra los mexicanos residentes en el extranjero que retornan de manera temporal a sus lugares de origen.
Dicha participación se basó en la observación y la supervisión que los legisladores efectuaron en sitios seleccionados.
Toda vez que el programa se aplicó en diversas entidades federativas de las fronteras norte y sur, se consideró que los integrantes de esta comisión podían ser actores idóneos en él.
De acuerdo con el numeral cinco del orden del día, el presidente consultó a los legisladores si había asuntos generales que plantear. No los hubo.
Como no hubo más asuntos que tratar, el presidente dio por concluida la cuarta reunión a las 17:00 horas del día de su inicio, y citó para la próxima reunión, convocada oportunamente.
La Comisión Especial para la Atención de los Asuntos de la Frontera Sur, Encargada de Impulsar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo de la Frontera Sur de México
Diputados: Juan Carlos López Fernández, presidente José Ignacio Seara Sierra, secretario en funciones; Laura Arizmendi Campos, Sergio Lobato García, Guadalupe Valenzuela Cabrales, José Manuel Marroquín Toledo, Rosario Ortiz Yeladaqui, Carlos Oznerol Pacheco Castro, Adán Augusto López Hernández, Julián Nazar Morales (rúbricas).
De la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, sobre la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 24 de marzo de 2011
A las 9:00 horas del jueves 24 de marzo de 2011, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I, planta baja, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera, de conformidad con la convocatoria respectiva, para el desahogo del siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Patricio Chirinos del Ángel (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Fernando Santamaría Prieto (Partido Acción Nacional, PAN), Luis Félix Rodríguez Sosa, secretarios; Manuel Humberto Cota Jiménez (PRI), María Guadalupe García Almanza (Convergencia), Rosalina Mazarí Espín (PRI), María Florentina Ocegueda Silva (Partido de la Revolución Democrática, PRD) y Maurilio Ochoa Millán (PRI).
Se hizo circular la lista, donde los integrantes firmaron.
II. Declaración de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Patricio Chirinos del Ángel, dio por iniciada la reunión. Manifestó que se encontraba presente como invitado el diputado José Luis Álvarez Martínez.
III. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente puso a consideración de los presentes el orden del día, que fue aprobado, con la dispensa de la lectura por acuerdo en votación económica.
IV. Palabras del presidente
El presidente expresó a los integrantes su total disposición y compromiso de incorporarse a los trabajos y actividades de la comisión, a cuyo frente lo designó el pleno de la Cámara el 22 de febrero del año en curso. Se congratuló de formar parte de ella, es invitó a asumir con el apoyo, la experiencia y la vocación de servicio de todos los integrantes el compromiso de cumplir las actividades que permitan dar respuesta a las demandas, a la problemática del sector y a las propuestas de las organizaciones, instituciones y autoridades de los tres órdenes de gobierno que participan en la industria azucarera, para realizar un trabajo eficiente y de resultados.
En nombre propio y de los integrantes, el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez dio la más cordial bienvenida a Patricio Chirinos al integrarse a la comisión, en la que sin duda como presidente habrá de dar resultados positivos a la industria azucarera, pues el pleno de la Cámara al designarlo tomó en cuenta su capacidad y experiencia, haciendo votos porque en lo sucesivo haya mayor participación de todos los integrantes, por la importancia que reviste el sector azucarero como actividad productiva del país.
V. Informe de altas y bajas de integrantes
El secretario Fernando Santamaría Prieto leyó las altas y las bajas de integrantes comunicadas a la fecha por la Secretaría de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura. Se dieron por enterados los presentes.
VI. Discusión y, en su caso, aprobación del informe de trabajo del periodo febrero-noviembre de 2010
El presidente manifestó que había sido enviado con antelación a todos los integrantes el informe, el cual abarca el periodo febrero-noviembre de 2010, desde la fecha de instalación de la comisión hasta la de solicitud de licencia de su anterior presidente, diputado Tomás Carrillo Sánchez.
En cumplimiento del Reglamento de la Cámara, se sometió a consideración la aprobación del informe, a fin de remitirlo posteriormente a la Conferencia para los trámites parlamentarios a que haya lugar.
El secretario Fernando Santamaría Prieto propuso que se diera cuenta del informe a los demás integrantes para que emitieran sus observaciones o su aprobación.
El presidente manifestó que se procedería a ponerlo a consideración de los integrantes para los efectos propuestos.
VII. Propuesta y, en su caso, aprobación del calendario anual de reuniones
El presidente propuso el calendario de reuniones ordinarias para 2011, el cual fue entregado con antelación a los integrantes, y se puso a consideración.
El secretario Fernando Santamaría Prieto expresó que el calendario propuesto era viable y adecuado, pues fue abordado y acordado en la reciente reunión de la mesa directiva para realizar las reuniones mensuales. Sugirió que se diera cuenta de él a los demás integrantes que no asistieron.
Para mayor abundamiento, el presidente propuso que las reuniones del calendario se programen a las 14:00, o bien, a la hora que acuerden los miembros.
Como propuso el secretario, se procedió a dar vista a los demás sobre el calendario anual de reuniones propuesto.
VIII. Propuesta para invitar a comparecer ante la comisión a la directora general del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, ingeniera Rocío de las Mercedes Nieves Bermúdez
El presidente sometió a consideración de los integrantes que se invitase a comparecer a la directora general del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, ingeniera Rocío de las Mercedes Nieves Bermúdez, pues reviste suma importancia que informe a la comisión, entre otros temas, sobre los programas y componentes de los apoyos para los productores de caña de azúcar; la radicación y ejercicio del presupuesto del sector, producción, zafra y comercialización y, en general, todo lo que compete conocer a la comisión.
El diputado Fernando Santamaría Prieto propuso que este punto del orden del día y el siguiente, referido a la comparecencia del presidente de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, licenciado Juan Cortina Gallardo, se tratasen como uno solo, pues se abordaron en la reunión de la mesa directiva el 15 de marzo.
Es de suma importancia la comparecencia de la ingeniera Rocío de las Mercedes Nieves Bermúdez para que informe sobre el destino y la aplicación de los recursos presupuestales asignados en 2011. En cuanto a la Cámara de las Industrias Azucarera y Alcoholera, la preocupación de que el azúcar no se incluya en los acuerdos comerciales con Brasil, Perú y Colombia es un tema que también se tocó en la Comisión de Agricultura de esta legislatura, en la comparecencia del titular de la Sagarpa.
Por otra parte, es importante que previamente comparezca ante la comisión el secretario de Economía, licenciado Bruno Ferrari, para tratar el tema, sustantivo para el país, sin que resulte necesario el pleno de la comisión, pues ya fue acordado por la mesa directiva en la reunión mencionada.
El presidente, Patricio Chirinos del Ángel, puso a consideración de los presentes la propuesta del secretario Fernando Santamaría Prieto. Se aprobó por acuerdo en votación económica.
Por ello, el presidente manifestó que de inmediato se realizarían los trámites correspondientes para que con la mayor brevedad compareciese ante la comisión el secretario de Economía, licenciado Bruno Ferrari García de Alba.
Propuso que a la comparecencia se invitase a las organizaciones de productores y organismos de la industria para que todos los involucrados estén en la misma sintonía sobre el tema. Los presentes lo aprobaron por acuerdo en votación económica.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez estimó necesaria la comparecencia de la directora general del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar a fin de que informe sobre el destino de los recursos presupuestarios que se incrementaron y las causas de que no se haya iniciado el Programa Nacional Azucarero no obstante que el presidente Felipe Calderón lo anunció en Nayarit.
Es muy importante que el secretario de Economía informe respecto a los cupos de importación, pues en su región y distrito es un asunto de suma importancia, así como los alcances de los acuerdos comerciales y cómo afectan a la industria.
IX. Asuntos generales
El diputado José Luis Álvarez Martínez manifestó su agradecimiento por la invitación para estar presente en la reunión, en particular porque es productor de caña y porque revisten sumo interés para él los asuntos del sector cañero.
Expresó su agradecimiento a los diputados Manuel Cota Jiménez y Fernando Santamaría Prieto por su interés en beneficio de los productores.
Asimismo, felicitó ampliamente al diputado Patricio Chirinos del Ángel por su designación como presidente de la comisión, y dijo que está seguro de que realizará un trabajo exitoso, porque es la persona idónea, eficiente y capaz para la tarea.
Manifestó su apoyo y disposición a colaborar en los trabajos de la comisión. Solicitó que, de ser posible, se le nombre integrante de ella, pues sería un honor compartir actividades con todos los integrantes.
El presidente de la comisión manifestó que se hizo llegar a los integrantes una carpeta con el marco jurídico y normativo de la agroindustria cañera, y que esperaba que les fuese de utilidad.
Cedió el uso de la voz a los integrantes; sin embargo, como no hubo más intervenciones, agradeció a los asistentes su presencia, y procedió a la clausura.
X. Clausura
Se clausuró la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las 10:00 horas del jueves 24 de marzo de 2011.
La Mesa Directiva de la Comisión Especial de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera
Diputados: Patricio Chirinos del Ángel, presidente; Fernando Santamaría Prieto, Luis Félix Rodríguez Sosa, secretarios (rúbricas).
Lista de asistencia
Primera reunión ordinaria
Jueves 24 de marzo de 2011
Diputados Inicio Final
Patricio Chirinos del Ángel, Rúbrica Rúbrica
presidente
Luis Félix Rodríguez Sosa Rúbrica Rúbrica
secretario
Fernando Santamaría Prieto Rúbrica Rúbrica
secretario
Manuel Humberto Cota Jiménez Rúbrica Rúbrica
María Guadalupe García Almanza Rúbrica Rúbrica
Carlos Martínez Martínez
Rosalina Mazarí Espín Rúbrica Rúbrica
María Florentina Ocegueda Silva Rúbrica Rúbrica
Maurilio Ochoa Millán Rúbrica Rúbrica
Leobardo Soto Martínez
Bernardo Margarito Téllez Juárez
