Gaceta Parlamentaria, año XIV, núMero 3239, lunes 11 de abril de 2011

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Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3239, lunes 11 de abril de 2011

Anexo I

Oficio de la Junta de Coordinación Política

Proyecto de Demanda de Controversia constitucional en contra del acuerdo adoptado por el Consejo de Administración de Pemex, relativo a la aprobación de los contratos de servicios para la evaluación, el desarrollo y la producción de hidrocarburos en las áreas de Magallanes, Carrizo y Santuario, en la Región Sur.

Opinión técnica emitida por el Área Jurídica de la Cámara de Diputados, relativa al Proyecto de Demanda antes citado.

Acuerdos

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo a la impresión de ejemplares de la Gaceta Parlamentaria para los trabajos del pleno

Programas

De la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, de trabajo para el periodo 2011-2012
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, de trabajo relativo a 2011

Informes

De la Comisión del Distrito Federal, primero semestral de actividades, septiembre de 2010-febrero de 2011
De la diputada Norma Leticia Orozco Torres, relativo al encuentro parlamentario e instituciones de gobierno y actores involucrados en el ámbito energético realizado del lunes 21 al sábado 26 de marzo de 2011 en Indonesia

Actas

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima segunda reunión ordinaria, efectuada el miércoles 9 de marzo de 2011
De la Comisión del Distrito Federal, relativa a novena reunión ordinaria, celebrada el viernes 11 de febrero de 2011
De la Comisión de la Función Pública, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 23 de marzo de 2011
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, derivada de la decimotercera reunión plenaria, realizada el jueves 8 de febrero de 2011
De la Comisión de Pesca, tocante a la primera reunión extraordinaria, celebrada el miércoles 23 de marzo de 2011
De la Comisión Especial para la Niñez, relativa a la primera reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 7 de septiembre de 2010
De la Comisión Especial para la Niñez, relativa a la tercera reunión, llevada a cabo el martes 23 de noviembre de 2010
De la Comisión Especial de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de abril de 2010
De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, atinente a la novena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 16 de febrero de 2011

Convocatorias

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la decimoquinta reunión de junta directiva, por efectuarse el lunes 11 de abril, a las 19:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial para la Niñez, a la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a la sexta reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial sobre cambio climático, a la cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la decimotercera reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas
De la Comisión de Juventud y Deporte, a la decimocuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de junta directiva (privada) que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas
De la Comisión de Economía, a la sesión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas, a la octava sesión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 18:00 horas
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, a la cuadragésima séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de la Función Pública, a la décima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la reunión plenaria que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público, a la duodécima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial del Café, a la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la tercera sesión extraordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, de las 10:30 a las 12:30 horas
De la Comisión Especial para dar seguimiento y supervisión de los resultados y avances del proyecto Aceite Terciario del Golfo, en el paleocanal de Chicontepec, a la reunión ordinaria por celebrarse el miércoles 13 de abril, a las 11:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros, a la segunda mesa de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 11:30 horas
De la Comisión de Marina, a la decimoséptima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 13 de abril, a las 12:00 horas
De la Comisión Especial de Citricultura, a la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 13:00 horas
De la Comisión de Transportes, a la reunión que sostendrá en comisiones unidas con la de Marina el miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, a la reunión plenaria que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Transportes, a la décima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 17:30 horas
De la Comisión de Participación Ciudadana, a la novena reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, de las 9:00 a las 10:00 horas
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Equidad y Género, a la décima sesión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Justicia, a la vigésima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 26 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Puntos Constitucionales, al foro La democracia participativa como auténtica fuerza del pueblo, que se llevará a cabo el lunes 11 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas
Del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la problemática de obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país, al foro Políticas públicas y legislación para prevenir la desnutrición y obesidad en México, que tendrá lugar el martes 12 de abril, de las 8:30 a las 14:30 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición y venta de artesanías de Tonalá, Jalisco, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 14:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica colectiva que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Ciudad de arena y sangre, de la maestra Gildalorena Martínez, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:30 horas
De la Comisión Especial sobre cambio climático, al foro Cambio climático en México: hacia una agenda legislativa, en el marco de los Acuerdos de Cancún, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición Ven a Morelia, más hermosa que nunca, que se inaugurará el miércoles 13 de abril, a las 14:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la presentación del libro Producción de tesinas: contribución a la metodología desde su análisis, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la firma del convenio con la industria editorial que se realizará el jueves 14 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la conferencia Encuentro contigo, cultura maya, que se dictará el viernes 15 de abril, a las 10:00 horas
Del diputado Domingo Rodríguez Martell, el Grupo Parlamentario del PRD de la Cámara de Diputados y el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, a la actividad Cultura política indígena y democracia, y presentación del Sistema de Información Geográfica de los Conflictos Étnicos en las Américas, que tendrá lugar el lunes 25 de abril, de las 9:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Arrabarrales, de Manuel Zardaín Flores, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica El arte del caballo, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:30 horas
De la Comisión de Cultura, al Pabellón didáctico de la apicultura, que se inaugurará el martes 26 de abril, a las 15:30 horas
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al foro Los desafíos del siglo XXI en México que, en coordinación con el Comité del Centro, se llevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la celebración que, con motivo del Día del Niño, tendrá lugar el jueves 28 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Rural, al foro Análisis de la banca de desarrollo y la sociedad rural, que tendrá lugar el miércoles 18 de mayo, a partir de las 9:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011

Avisos

De la Comisión de Equidad y Género. La décima sesión plenaria, que se llevaría a cabo el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, se cancela

Acuerdos

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo a la impresión de ejemplares de la Gaceta Parlamentaria para los trabajos del pleno

La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 37 y 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Que actualmente las tecnologías de la información y comunicación hacen posible acceder a diversa y múltiple información a través de dispositivos electrónicos, de una manera, en muchas ocasiones, más ágil y oportuna que en versiones impresas.

II. Que la Cámara de Diputados no ha sido ajena a los avances tecnológicos en esta materia, logrando actualizar y establecer un portal de Internet que en funcionalidad, contenidos y operación es altamente eficaz, incluyendo las herramientas modernas y recientes aplicaciones para su utilización en dispositivos móviles.

III. Que para el caso de la difusión y conocimiento de los documentos que son tratados en el pleno, existe la Gaceta Parlamentaria, la cual siempre ha estado disponible, tanto en versión electrónica como impresa, para cada uno de las y los diputados.

IV. Que actualmente todas las diputadas y diputados cuentan con alguno de los dispositivos electrónicos necesarios para consultar la publicación de la Gaceta Parlamentaria en su versión digital.

V. Que este órgano de gobierno celebra la adopción e integración de los trabajos de esta soberanía a las nuevas formas de información tecnológica, ya que además de permitir que los legisladores logren informarse de manera más pronta y oportuna, se obtendrán beneficios económicos inmediatos por la reducción en el consumo de papel y servicios de fotocopiado.

Por lo anteriormente expuesto, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se acuerda que, para los trabajos del pleno, sólo se imprimirá un aproximado de cincuenta ejemplares de la Gaceta Parlamentaria, que se distribuirán en las coordinaciones de los grupos parlamentarios para el supuesto de que las diputadas o los diputados soliciten su consulta documental.

Segundo. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2011.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

Presidente

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)

Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Programas

De la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, de trabajo para el periodo 2011-2012

Marco de Referencia

La frontera sur de México es una franja territorial con características singulares determinadas por su situación limítrofe con Centroamérica. Tiene una extensión de 1,138 kilómetros, de los cuales 962 colindan con Guatemala y 172 con Belice. Los estados mexicanos que forman parte de esta frontera son Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.

La frontera sur representa para México un área de enormes retos y grandes oportunidades. Los estados que forman parte de esta región comparten características. En términos de desarrollo, los estados fronterizos del sur reflejan un profundo rezago, producto de muchos años de abandono y de la ausencia de políticas públicas integrales que procuren la promoción de un desarrollo nacional equilibrado.

Como resultado de lo anterior, los estados de la frontera sur, a excepción de Quintana Roo, se encuentran entre las entidades con mayor proporción de población residiendo en localidades con alto y muy alto grado de marginación.

Lo anterior hace urgente el diseño de políticas públicas orientadas a impulsar el desarrollo integral de los estados que conforman la frontera sur, dirigidas prioritariamente a la elevación de los índices de desarrollo humano de la población fronteriza y al establecimiento de condiciones de seguridad para la población y para la inversión en ambos lados de la frontera.

Antecedentes

En sesión del 10 de diciembre de 2009, el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura, acordó crear la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México.

El propio pleno, en su sesión del 11 de febrero de 2010, aprobó la integración de la referida comisión especial, compuesta por 16 diputados y diputadas de conformidad con la siguiente proporción: seis del Partido Revolucionario Institucional (PRI), cuatro del Partido Acción Nacional (PAN), dos del Partido de la Revolución Democrática (PRD), uno del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), uno del Partido del Trabajo (PT), uno de Nueva Alianza (NA) y uno de Convergencia. En el propio mes de febrero se dio de alta a un integrante más del Partido Revolucionario Institucional, en tanto que en los meses de marzo y abril de ese año fueron dados de baja los representantes de Nueva Alianza y del PVEM, respectivamente.

La comisión especial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, vigentes en ese entonces, quedó formalmente instalada el 16 de febrero de 2010.

Fundamento Legal

De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en términos de lo dispuesto en los artículos 158, fracción II, 161 y 208, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se somete a consideración de los integrantes de la comisión especial la propuesta del programa anual de trabajo para el periodo 2011- 2012.

Objetivos

General: Promover, impulsar y dar seguimiento a programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México.

Específicos:

• Realizar estudios, investigaciones y valoraciones sobre asuntos relacionados con la frontera sur de México, a fin de que el pleno de la Cámara de Diputados cuente con elementos suficientes y confiables para discutir y votar los temas sobre esta materia.

• Revisar, analizar y evaluar las políticas públicas, programas, planes y proyectos de desarrollo para la frontera sur, tanto del gobierno federal como de los gobiernos estatales, a efecto de garantizar su congruencia y asegurar que se cumplan los objetivos propuestos en beneficio de los habitantes de las entidades federativas que forman parte de esta región.

• Establecer mecanismos de interlocución institucional, permanente y ordenada, con las dependencias federales y de los estados que participan en políticas públicas relacionadas con la frontera sur.

• Promover reuniones, mesas de trabajo, giras, conferencias, entrevistas y foros de análisis y discusión pública, para analizar la problemática de la frontera sur y buscar propuestas para su solución.

• Vincular los trabajos de la comisión especial con las acciones que realizan las legislaturas locales en relación con los temas de desarrollo y atención a los asuntos de la frontera sur, a fin de establecer sinergias en los diferentes niveles de gobierno para acelerar el proceso de desarrollo de los estados fronterizos y la solución de los problemas asociados a esta condición.

• Participar, en coordinación con las instancias fiscalizadoras de la Cámara de Diputados y con otras instituciones gubernamentales, en acciones de vigilancia del ejercicio de los recursos presupuestales destinados a promover el desarrollo de los estados de la frontera sur.

• Recopilar y mantener actualizada información sobre los temas de la frontera sur, que auxilie en la toma de decisiones a instituciones del gobierno federal y de los gobiernos estatales y municipales involucrados, así como a organizaciones académicas y de la sociedad civil.

• Recibir, analizar y discutir propuestas legales presentadas por representantes de los gobiernos e instituciones locales, nacionales e internacionales en materia de políticas públicas enfocadas a plantear soluciones y promover el desarrollo de la frontera sur de México.

• Emitir informes y opiniones relacionados con el desarrollo social, económico y cultural de la frontera sur, así como con el fortalecimiento de la infraestructura, de la educación, la salud y los derechos humanos de la población que en ella reside.

• Establecer mecanismos que permitan formular una agenda legislativa común entre los gobiernos estatales y el gobierno federal en materia de políticas públicas sobre la frontera sur.

• Presentar iniciativas y puntos de acuerdo relacionados con el desarrollo de la frontera sur de México y de los estados que forman parte de ella, así como con el flujo y estancia de migrantes en la región.

Lineamientos de trabajo

Las reuniones y, en su caso, los mecanismos de consulta que se determinen, tendrán siempre un carácter incluyente, respetando la pluralidad de la composición de la comisión especial, así como de otros actores participantes, buscando siempre el consenso para la toma de decisiones.

Sin perjuicio de lo anterior, en el análisis y discusión de los asuntos materia de la comisión especial, deberá siempre identificarse el origen, los objetivos, la pertinencia jurídica, la viabilidad económica y el impacto social de las iniciativas y proyectos, garantizando el interés nacional y el bien común.

Se deberá propiciar que el análisis y discusión de los asuntos en el seno de la comisión especial se realice con base en las mejores prácticas parlamentarias, que garanticen la plena libertad en el debate, al tiempo que evite la polarización de posiciones, para con ello facilitar la toma de decisiones.

Las declaraciones públicas que, en su caso, hagan los legisladores integrantes de la comisión especial, deberán dejar a salvo la responsabilidad, compromisos y funciones de la misma, cuando no medie previo acuerdo de sus miembros para hacerlas o la designación de un legislador para tal efecto.

La comisión especial buscará conocer los puntos de vista y las propuestas que en su caso hagan las legislaturas de los estados, así como promover una mayor participación de las mismas en la atención de los asuntos de la frontera sur.

Se dará especial énfasis a la integración de fuentes documentales y testimonios de viva voz que enriquezcan la perspectiva de los legisladores, sin perjuicio de evaluar y jerarquizar su pertinencia y autenticidad, de modo que se distingan intereses particulares del interés general.

Es indispensable mantener actualizada la evaluación que la comisión especial haga respecto de la actuación y el impacto de las acciones de las diversas instituciones públicas, e incluso de organizaciones privadas y sociales, que directa o indirectamente intervienen en los temas relacionados con el desarrollo de la frontera sur.

Tareas prioritarias

• Entrevistas de los integrantes de la comisión especial con los gobernadores de los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco.

• Organización del foro Frontera Sur y Migración en los umbrales del Nuevo Milenio, con la participación de legisladores federales y locales, servidores públicos federales y locales, funcionarios de organismos internacionales, integrantes del cuerpo diplomático acreditado en México, académicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil.

• Celebración de mesas temáticas de diálogo a nivel regional o local, con la presencia de legisladores federales, legisladores y funcionarios locales, y organizaciones académicas y de la sociedad civil.

• Realización de giras de trabajo por la frontera sur de México, incluida la “ruta del migrante”

• Organización de conferencias magistrales sobre asuntos relevantes relacionados con la frontera sur.

Calendario de sesiones

Reuniones de 2011

4a.: jueves 17 de marzo; 5ª: jueves 14 de abril; 6a.: miércoles 18 de mayo; 7a.: miércoles 15 de junio; 8a.: miércoles 20 de junio; 9a.: miércoles 10 de agosto; 10a.: jueves 22 de septiembre, 11a.: jueves 20 de octubre; 12a.: martes 22 de noviembre; 13a.: martes 6 de diciembre.

Reuniones de 2012: 14a.: jueves 22 de enero; 15a.: jueves 20 de febrero; 16a.: martes 22 de marzo;

17a.: martes 6 de abril.

Anexo: puentes y cruces de la frontera sur de México

Fuente: Puentes y Cruces de la Frontera Sur de México. Elaborado por Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Los puentes y cruces fronterizos entre México y Guatemala, y entre México y Belice, son parte de la jurisdicción de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA) Sur. Actualmente existen los siguientes diez cruces formales:

Entre México (Chiapas) y Guatemala

Ciudad Hidalgo-Tecún Umán (puente doctor Rodolfo Robles)

Ciudad Hidalgo-Tecún Umán (puente ingeniero Luis Cabrera)

Talismán-El Carmen (puente Talismán)

Ciudad Cuauhtémoc-La Mesilla

Carmen Xhan-Gracias a Dios

Nueva Orizaba-Ingenieros

Frontera Corozal–Bethel

Entre México (Tabasco) y Guatemala

Cruce fronterizo El Ceibo

Entre México (Quintana Roo) y Belice

Subteniente López–Santa Elena

Cruce fronterizo La Unión

La Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México

Diputados: Juan Carlos López Fernández (presidente), Yolanda del Carmen Montalvo López (secretaria), Roberto Armando Albores Gleason, Laura Arizmendi Campos, Nicolás Carlos Bellizia, Sergio Lobato García, Adán Augusto López Hernández, José Manuel Marroquín Toledo, Julián Nazar Morales, Rosario Ortiz Yeladaqui, Carlos Oznerol Pacheco, José Ignacio Seara Sierra, Guadalupe Valenzuela Cabrales.

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, de trabajo relativo a 2011

Calendario de reuniones

23 de febrero, ordinaria

16 de marzo, ordinaria

13 de abril, ordinaria

11 de mayo, ordinaria

8 de junio, ordinaria

13 de julio, ordinaria

10 de agosto, ordinaria

7 de septiembre, ordinaria

5 de octubre, ordinaria

9 de noviembre, ordinaria

7 de diciembre, ordinaria

Introducción

El 23 de febrero se estableció el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), en las instalaciones de la Cámara de Diputados, con legisladores de los distintos grupos parlamentarios.

En estos meses, el comité generó diversas actividades que, conforme a los objetivos establecidos, tuvo presencia de trabajo ante el Poder Legislativo y con diversas instituciones gubernamentales y educativas. Además, se impulsaron temas en favor de los derechos humanos de las mujeres, mediante la realización de foros, conferencias y presentaciones de estudios y libros.

En el mismo año, el comité se sumó a los festejos del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución, mediante la realización de foros y la presentación de un libro de ensayos, elaborados por los legisladores, así como la realización de un cartel conmemorativo.

Para el comité, 2011 será un año en que el trabajo estará centrado en dos vertientes: la primera, dentro del CEAMEG; y la segunda, dirigida a un trabajo legislativo, sin olvidarse de los objetivos establecidos desde 2010.

Objetivos

General

Impulsar en el ámbito legislativo y en todos los espacios relacionados con el tema una agenda de trabajo en favor de los derechos humanos de las mujeres.

Específicos

• Posicionar y difundir mediante diversas acciones los análisis, las propuestas y los contenidos de todos los temas prioritarios respecto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito legislativo y nacional.

• Que el Comité y el CEAMEG se vuelvan un referente importante en cuanto a los temas de las mujeres y sus derechos humanos.

• Generar un trabajo legislativo, a escalas federal y local, que permita homologar las leyes referentes a la igualdad, la no discriminación y la violencia familiar, conforme lo han establecido diversos instrumentos internacionales.

•Establecer procedimientos de coordinación entre el comité y el centro de estudios que permitan fortalecer los trabajos para el desempeño de la labor legislativa de los integrantes.

Líneas de acción del comité para 2011

Con el CEAMEG

• Establecer procedimientos de coordinación entre el comité y el centro de estudios que permitan fortalecer los trabajos para el desempeño de la labor legislativa de los integrantes

En el ámbito legislativo

La participación del Comité del CEAMEG se centrará en dos acciones concretas:

1. Establecer en los ámbitos penal y laboral los delitos de acoso y hostigamiento sexuales.

2. Avanzar y concretar que la ley penal establezca el delito de violencia feminicida.

En el ámbito legislativo local

Trabajar con los congresos para que se labore en la armonización de los marcos jurídicos locales, en cuanto a sus leyes de igualdad, no discriminación y violencia.

Plan de trabajo para 2011

• Enero

1. Miércoles 12. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Conocer el plan de trabajo del CEAMEG y su presupuesto para 2011.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Preparativos para la reunión nacional con los congresos locales.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Viernes 21: Día Internacional de la Conmemoración de las Víctimas del Holocausto.

Domingo 30: Día Internacional de la no Violencia.

• Febrero

1. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Reunión a fin de conocer la estructura del centro y considerar sus necesidades para el proceso de convocatoria.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 23. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Informe ante el pleno del comité.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Preparativos para la reunión nacional con los congresos locales.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de Días Internacionales y Nacionales

Viernes 4: Día Internacional contra el Cáncer.

Lunes 21: Día Internacional del Idioma Materno.

• Marzo

1. Miércoles 16. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Exposición de los trabajos por realizar.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Jueves 17. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo. Diseño de convocatoria y procedimientos de selección para cubrir las vacantes del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Sábado 19. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Construir la propuesta de ley para incorporar los delitos de acoso, hostigamiento y violencia feminicida en las leyes federales.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Martes 8: Día Internacional de la Mujer.

Martes 8: Día de las Naciones Unidas para los Derechos de la Mujer y la Paz Internacional.

Lunes 21: Día Internacional para la Eliminación de la Discriminación Racial.

Martes 22: Día Mundial del Agua.

• Abril

1. Miércoles 6. Reunión nacional con los congresos locales.

Encargado: Comité.

Observaciones: Los trabajos se centrarán en armonizar las leyes locales en los ámbitos de igualdad, discriminación y no violencia.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 13. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Exposición de los trabajos por realizar.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Miércoles 13. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo. Publicación de la convocatoria para cubrir las vacantes del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Viernes 15. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Construir la propuesta de ley para incorporar en las leyes federales los delitos de acoso, hostigamiento y violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

5. Miércoles 27. Presentación de un estudio del CEAMEG ante los medios.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Definir el tema del estudio por presentar.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

6. Sábado 30. Libro del Comité del CEAMEG.

Finalidad: Definir los ensayos por cada diputado.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Generar lista de ensayos y de autores.

Calendario de días internacionales y nacionales

Jueves 7: Día Mundial de la Salud.

Viernes 22: Día de la Tierra.

Sábado 23: Día Mundial del Libro y de los Derechos de Autor.

Martes 26: Día Mundial de la Propiedad Intelectual.

Jueves 28: Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.

Sábado 30: Día del Niño.

• Mayo

1. Miércoles 11. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 11. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo. Proceso de selección para cubrir las vacantes del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Viernes 13. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Construir la propuesta de ley para incorporar en las leyes federales los delitos de acoso, hostigamiento y violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Preparativos para la reunión nacional.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Domingo 1: Día Internacional del Trabajo.

Martes 3: Día Mundial de la Libertad de Prensa.

Domingo 8: Día Mundial de la Cruz Roja.

Martes 10: Día de las Madres (México).

Jueves 12: Día Internacional de la Enfermera.

Domingo 15: Día Internacional de la Familia.

Domingo 15: Día del Maestro (México).

Sábado 21: Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo.

Sábado 28: Día Internacional de la Acción por la Salud de las Mujeres.

• Junio

1. Miércoles 8. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 8. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo. Proceso de selección para cubrir las vacantes del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Viernes 17. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Construir la propuesta de ley para incorporar en las leyes federales los delitos de acoso, hostigamiento y violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Miércoles 22. Reunión nacional con las legislaturas locales (zona sur).

Encargado: Comité.

Observaciones: Los trabajos se centrarán en armonizar las leyes locales en materia de igualdad, discriminación y no violencia.

5. Jueves 30. Libro del Comité del CEAMEG (entrega de los ensayos).

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Se reciben los ensayos para observaciones.

Calendario de días internacionales y nacionales

Sábado 4: Día Internacional de los Niños y las Niñas Víctimas Inocentes de la Agresión.

Domingo 5: Día Mundial del Medio Ambiente.

Tercer domingo del mes: Día del Padre.

Lunes 20: Día Mundial del Refugiado.

Sábado 25: Día Mundial de la Diversidad Sexual.

Domingo 26: Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas.

Domingo 26: Día Internacional de Apoyo a las Víctimas de la Tortura.

• Julio

1. Miércoles 13. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Conclusión del proceso de selección para cubrir las vacantes del CEAMEG.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 13. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Miércoles 13. Presentación de un estudio del CEAMEG ante los medios.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Definir el tema del estudio por presentar.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Viernes 15. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Finalidad: Reunión con Fevimtra y el Inmujeres.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Construir la propuesta de ley para incorporar en las leyes federales los delitos de acoso, hostigamiento y violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Lunes 11: Día Mundial de la Población.

Tercer miércoles del mes: Día de la Secretaria.

Viernes 22: Día Internacional del Trabajo Doméstico.

• Agosto

1. Miércoles 10. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 10. Reunión plenaria del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Viernes 19. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Finalidad: Reunión con Fevimtra y el Inmujeres.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Construir la propuesta de ley para incorporar en las leyes federales los delitos de acoso, hostigamiento y violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Martes 30. Libro del Comité del CEAMEG.

Finalidad: Revisión y entrega de los ensayos de los diputados.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Calendario de días internacionales y nacionales

Martes 9: Día Internacional de las Poblaciones Indígenas.

Viernes 12: Día Internacional de la Juventud.

Martes 23: Día Internacional para el Recuerdo del Comercio de Esclavos y su Abolición.

Domingo 28: Día de las Ancianas y los Ancianos.

• Septiembre

1. Miércoles 7. Reunión del comité.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Pendientes y seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Martes 13. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Miércoles 14. Foro CEDAW, a 30 años.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Martes 20 a jueves 22. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Finalidad: Presentación de las iniciativas ante el pleno de la Cámara.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: En los temas de acoso, hostigamiento y violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Jueves 8: Día Mundial de la Alfabetización.

Miércoles 14: Día Latinoamericano y del Caribe de la Imagen de la Mujer en los Medios de Comunicación.

Viernes 16: Aniversario del movimiento de independencia (México).

Miércoles 21: Día Internacional por la Paz.

Viernes 23: Día Internacional contra la Explotación y el Tráfico de Mujeres.

• Octubre

1. Miércoles 5. Reunión del comité.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Pendientes y seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 12. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Miércoles 19. Congreso nacional con legislaturas locales (zona norte).

Encargado: Comité.

Observaciones: Los trabajos se centrarán en armonizar las leyes locales en los ámbitos de igualdad, discriminación y no violencia.

4. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: En los temas de acoso, hostigamiento, violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Sábado 1: Día Internacional de las Personas Mayores.

Viernes 7: Día Mundial contra la Pena de Muerte.

Sábado 15: Día Mundial de la Mujer Rural.

Domingo 16: Día Mundial de la Alimentación.

Lunes 17: Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza.

Lunes 17: Día del Médico.

Lunes 24: Día Internacional de las Naciones Unidas.

• Noviembre

1. Miércoles 9. Reunión del comité.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Pendientes y seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Miércoles 16. Presentación de un estudio del CEAMEG ante los medios.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Definir el tema del estudio por presentar.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Miércoles 16. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Seguimiento del plan de trabajo y preparación del correspondiente al próximo año.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

4. Reunión del CEAMEG con los secretarios técnicos de las Comisiones de Equidad y Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social.

Finalidad: Aprobación de las iniciativas en las Comisiones de Justicia, de Equidad y Género, y de Trabajo y Previsión Social.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: En los temas de acoso, hostigamiento, violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

5. Presentación del libro del Comité del CEAMEG.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Definir lugar y día de la presentación.

Calendario de días internacionales y nacionales

Lunes 14: Día Mundial de la Diabetes.

Miércoles 16: Día Internacional para la Tolerancia.

Domingo 20: Aniversario de la Revolución Mexicana.

Domingo 20: Día Mundial del Niño.

Lunes 21: Día Mundial de la Televisión.

Viernes 25: Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

• Diciembre

1. Miércoles 7. Reunión del comité.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: Pendientes y seguimiento del plan de trabajo.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

2. Jueves 8. Reunión con el CEAMEG.

Encargados: Comité y CEAMEG.

Observaciones: Evaluación del plan de trabajo y propuesta sobre el correspondiente a 2012.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

3. Miércoles 14. Comisiones de Equidad de Género, de Justicia, y de Trabajo y Previsión Social, y CEAMEG.

Finalidad: Reunión de resultados.

Encargado: Comité del CEAMEG.

Observaciones: En los temas de acoso, hostigamiento, violencia feminicida.

Presupuesto: Se cubre con los apoyos de la Cámara.

Calendario de días internacionales y nacionales

Jueves 1: Día Mundial contra el VIH/Sida.

Viernes 2: Día Internacional de la Abolición de la Esclavitud.

Sábado 3: Día Internacional de las Personas con Discapacidad

Viernes 9: Día Internacional de la Radio y la Televisión en favor de la Infancia.

Sábado 10: Día Internacional en favor de los Derechos Humanos.

Domingo 18: Día Internacional del Migrante.

Propuesta para la edición del libro del comité 2011 Una reflexión legislativa, de la violencia que se genera hacia las mujeres

Justificación

La violencia contra las mujeres es una pandemia que se extiende a escala mundial y que en el país se presenta, igual que en otras naciones, de diferentes formas, sin importar la condición social.

La violencia tiene nuevos nombres, pues se hace presente no sólo de forma física, sexual, psicológica o económica: hoy recibe también las denominaciones de “feminicidio”, “trata de personas” o “discriminación”, entre otras. Por lo anterior conviene realizar un libro donde los legisladores analicen las formas en que se agrede y lastima la vida de muchas mujeres en el país.

Procedimiento de los trabajos

Se desarrollarán mediante ensayos, con una extensión no mayor de 20 páginas, a los que se anexarán la fotografía del legislador que desee aparecer en la publicación y una semblanza curricular del autor (no currículo).

Los diputados podrán elegir cualquiera de los temas propuestos, generando sus planteamientos desde la teoría de género o desde los derechos humanos de las mujeres, finalizando con una propuesta concreta sobre el tema de su elección.

Temas propuestos para realizar los ensayos de los diputados: violencia sexual, familiar, laboral, escolar, psicológica o económica, así como discriminación, pederastia, trata de personas y feminicidio.

Cronograma de actividades

• Sábado 30 de abril. Definición de los temas que presentará cada diputado.

• Jueves 30 de junio. Entrega de trabajos para revisión.

• Martes 30 de agosto. Entrega de los cambios sugeridos y aprobación de los diputados.

• Octubre y noviembre. Presentación de la publicación (fecha por definir).

Atentamente

Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero

Presidenta

Informes

De la Comisión del Distrito Federal, primero semestral de actividades, septiembre de 2010-febrero de 2011

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 158 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión del Distrito Federal rinde el primer informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, que comprende del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011.

I. Integración 1

Mesa Directiva: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero, César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo y Emilio Serrano Jiménez.

Integrantes: Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Carlos Bello Otero, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Armando Corona Rivera, Marco Antonio García Ayala, Óscar González Yáñez, Paz Gutiérrez Cortina, Jorge Hernández Hernández, Kenia López Rabadán, Miguel Ángel Luna Munguía, Eduardo Mendoza Arellano, Nazario Norberto Sánchez, Rafael Pacchiano Alamán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Rodrigo Reina Liceaga, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez y María Araceli Vázquez Camacho.

II. Asuntos turnados

En el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011 se turnaron a la comisión los siguientes asuntos:

a) Iniciativas

1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Proponente: Diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PRI.

Fecha de recepción: 6 de octubre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Proponente: Diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 4 de noviembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Proponente: Diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PRI.

Fecha de recepción: 15 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Grupos parlamentarios.

Turno: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de las Comisiones de Desarrollo Social, de Vivienda, de Desarrollo Metropolitano, y del Distrito Federal.

Grupos Parlamentarios: Conjuntos.

Fecha de recepción: 15 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

b) Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que se exhorta al IEDF a reconocer la calidad de pueblos y la identidad vecinal que tienen los pueblos originarios de San Bernabé Ocotepec, San Nicolás Totolapan, La Magdalena Contreras, Santa Teresa y San Jerónimo Lídice; y a otorgarles ese carácter en la próxima elección vecinal.

Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras.

Turno: Comisión de, Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PRD.

Fecha de recepción: 23 de septiembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

2. Relativo a las mesas de trabajo que se instalaron con los vecinos de los asentamientos humanos de La Magdalena Contreras para la atención de diversos servicios urbanos.

Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PRD.

Fecha de recepción: 7 de octubre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

3. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a instaurar en su proyecto de Presupuesto de Egresos de 2011 un fondo para la atención y prevención de desastres naturales.

Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 28 de octubre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

4. Por el que se exhorta al jefe del gobierno y al secretario de Finanzas del Distrito Federal a fortalecer las finanzas públicas locales, eficientando la recaudación de impuestos y derechos por pago de servicios públicos.

Proponente: Diputada Silvia Esther Pérez Ceballos.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 28 de octubre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

5. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a presentar ante la ALDF una iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal del Distrito Federal a fin de fortalecer la autonomía administrativa de los órganos político-administrativos.

Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 4 de noviembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

6. Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y al jefe del gobierno del Distrito Federal a declarar la Plaza de Toros México monumento artístico y patrimonio cultural y urbano de la capital.

Proponente: Diputada Cuevas Barron Gabriela

Turno: Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 30 de noviembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

7. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a realizar las acciones necesarias para rescatar los bosques de Chapultepec y de San Juan de Aragón.

Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 30 de noviembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

8. Por el que se solicita la recuperación y preservación del predio Pensil Mexicano, en Miguel Hidalgo.

Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 30 de noviembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

9. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a recibir por la Secretaría de Finanzas a los representantes de las unidades habitacionales Pedregales de Coyoacán y a ajustar el impuesto predial.

Proponente: Diputada Laura Itzel Castillo Juárez.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PT.

Fecha de recepción: 30 de noviembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

10. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a realizar por la Setravi y en coordinación con la delegación Miguel Hidalgo las acciones necesarias para la construcción de puentes peatonales, adecuaciones viales, balizamiento y señalización vertical y horizontal que brinden protección al peatón y que comuniquen las colonias Huichapan, Altamirano y Ocoyoacac con el proyecto del parque ecológico Bicentenario.

Proponente: Diputad Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 8 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

11. Por el que se exhorta al titular del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal a coordinarse con las delegaciones para que se ejecuten las verificaciones necesarias en todos los establecimientos mercantiles de bajo impacto que venden cerveza y se proceda con la suspensión o clausura que se derive de su funcionamiento; y al jefe del gobierno, a informar a esta soberanía sobre el estado que guarda el Programa de Regularización de Usos de Suelo de Establecimientos Mercantiles de Bajo Impacto Urbano.

Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 13 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

12. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a implantar por la Secretaría de Finanzas y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México un programa de suspensión y disminución de presión a los deudores del servicio de agua potable.

Proponente: Diputada Gabriela Cuevas Barron.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 13 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

13. Por el que se exhorta al GDF a estimular a las empresas inmobiliarias para que utilicen plásticos biodegradables en la propaganda sobre la venta o renta de bienes inmuebles.

Proponente: Diputada Elsa María Martínez Peña.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.

Fecha de recepción: 13 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

14. Por el que se exhorta a los titulares del GDF y de la delegación Tlalpan a dar solución pacífica a las invasiones e irregularidades en materia de vivienda y uso de suelo en Mesa los Hornos, Tlalpan.

Proponente: Diputado César Daniel González Madruga.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PAN.

Fecha de recepción: 15 de diciembre de 2010.

Estado: Pendiente de dictamen.

15. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal a detener la obra del Sistema Vial de Puentes, Túneles y Distribuidores Sur Poniente de la Ciudad de México, conocido como “Supervía Poniente”; y a la CDHDF, a emitir la recomendación correspondiente por la violación de los derechos de los habitantes de La Magdalena Contreras.

Proponente: Diputada María de la Paz Quiñones Cornejo.

Turno: Comisión del Distrito Federal.

Grupo Parlamentario: PRI.

Fecha de recepción: 12 de enero de 2011.

Estado: Pendiente de dictamen.

III. Avances en las tareas de la comisión

De conformidad con el artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados, una de las tareas que tienen las comisiones ordinarias es la del dictamen legislativo. Al respecto, la Comisión del Distrito Federal ha aprobado las siguientes iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo:

1. Iniciativa por la que se reforman el párrafo segundo del artículo 80 y los párrafos segundo y sexto del artículo 83, ambos del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para derogar la justicia de paz.

- Aprobada en sentido positivo

2. Iniciativa por la que se adiciona una fracción tercera al artículo 12 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de implantar el servicio profesional de carrera en todos los órganos de gobierno de la capital.

- Aprobada en sentido positivo

3. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a realizar de conformidad con la legislación aplicable, y en coordinación con las autoridades competentes, las acciones necesarias para la captura de los gases de efecto invernadero que se producen en el relleno sanitario Bordo Poniente y canalizarlos a la generación de energía eléctrica para su utilización en servicios de la Ciudad de México.

- Aprobada en sentido positivo

4. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal para que en la elección de las propuestas técnicas y financieras que se presenten en el proceso de adquisición de los trenes que correrán en la Línea 12 del Metro cumplan cabalmente los requerimientos de fabricación y funcionalidad que permitan cubrir el nivel de servicio que se ha establecido en todos los procesos de adquisición del material rodante del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

- Aprobada en sentido positivo con modificaciones

5. Por el que se exhorta a la Seduvi, al jefe delegacional en La Magdalena Contreras y a la Contraloría General del Distrito Federal a efecto de que se respete el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente, se lleven a cabo las visitas de verificación administrativa y en su caso, se impongan las sanciones que correspondan por violaciones a los usos de suelo y a la normatividad vigente en materia de construcciones y funcionamiento de establecimientos mercantiles, en esa demarcación.

- Aprobada en sentido positivo con modificaciones

6. Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a reformar el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, a efecto de que el presupuesto ejercido por los entes públicos sea publicado a nivel partida presupuestal y por unidad administrativa responsable de ejecutarlo.

- Aprobada en sentido positivo

7. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a ejercer con oportunidad, transparencia y equidad el presupuesto aprobado a Iztapalapa.

- Aprobada en sentido positivo

8. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal para que a través del director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro revise y, en su caso, repare o adecue la infraestructura de las 175 estaciones de la red de dicho sistema.

- Aprobada en sentido positivo

9. Por el que se exhorta a la Cofepris a que, en el marco de sus atribuciones, supervise y verifique el legal funcionamiento de hospitales y clínicas privados en el Distrito Federal en donde se presten servicios de atención a embarazadas y partos; y al gobierno del Distrito Federal, a ejercer la acción de extinción de dominio sobre bienes que han sido utilizados o que son producto de los delitos de tráfico de menores, delincuencia organizada y delitos relacionados.

- Aprobada en sentido negativo

10. Por el que se exhorta a la Secretaría de Protección Civil del DF a informar con qué tecnología cuenta para la prevención de sismos, misma que complemente el Sistema de Alerta Sísmica del Centro de Instrumentación y Registro Sísmico, a fin de reducir la vulnerabilidad de la población de la Ciudad de México; asimismo, se coordine con el Segob para hacer extensivo dicho sistema a las entidades federativas con riesgo sísmico.

- Aprobada en sentido positivo con modificaciones

11. Por el que se exhorta a las autoridades competentes del gobierno del Distrito Federal a balizar los carriles de circulación del tramo de la carretera México-Toluca, conocido como La Puerta, a la avenida Constituyentes.

- Aprobada en sentido negativo

12. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal y a los jefes delegacionales a cumplir cabalmente la normatividad del Estatuto de Gobierno, así como toda la legislación vigente.

- Aprobada en sentido negativo

13. Por el que se exhorta al titular del gobierno del Distrito Federal a dar cumplimiento a la entrega del subsidio para la seguridad pública de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con la finalidad de que las 16 delegacionales beneficiadas ejerzan este subsidio de manera autónoma, conforme a la fórmula que refleja los criterios que estableció esta soberanía en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.

- Aprobada en sentido positivo con modificaciones.

14. Por el que se exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal para que con la mayor brevedad reciba en audiencia a los vecinos afectados por la construcción del proyecto vial Supervía Poniente y se les proporcione la información completa respecto a la afectación que ocasionaría el desarrollo de dicha obra.

- Aprobada en sentido positivo con modificaciones.

15. Por el que se exhorta a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del DF a hacer públicas las recomendaciones de dicha dependencia para desarrollos habitacionales en las 16 delegaciones.

- Aprobada en sentido negativo

16. Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a analizar la posibilidad de exentar del programa Hoy No Circula a los vehículos con permisos de internación temporal.

- Aprobada en sentido positivo

17. Por el que se exhorta a la ALDF a analizar y, en su caso, desechar o modificar el proyecto de iniciativa por el cual se expide la nueva Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal propuesta por el jefe del gobierno.

- Aprobada en sentido negativo

IV. Reuniones

Del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011, la comisión realizó dos reuniones ordinarias, tres de trabajo y una extraordinaria, a las que asistieron los diputados que a continuación se detallan. Las actas correspondientes a dichas reuniones se enviaron a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, de conformidad con el numeral 3 del artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

A continuación se realiza una breve relación de los acuerdos tomados en cada reunión:

a) Octava ordinaria (9 de septiembre de 2010)

Asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Omar Fayad Meneses, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, Carlos Bello Otero, Silvia Esther Pérez Ceballos, Paz Gutiérrez Cortina, Kenia López Rabadán, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Eduardo Mendoza Arellano, María Araceli Vázquez Camacho.

Asuntos tratados: En la reunión se sometieron a discusión el segundo informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo marzo de 2010-agosto de 2010, así como el programa anual de trabajo que comprende el periodo septiembre de 2010-agosto de 2011, los que se aprobaron por unanimidad. Del mismo modo, se aprobaron los siguientes proyectos de dictamen:

- Por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 80 y los párrafos segundo y sexto del artículo 83 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para derogar la justicia de paz (Aprobada en sentido positivo).

- Por el que se exhorta a la Cofepris a que, en el marco de sus atribuciones, supervise y verifique el legal funcionamiento de hospitales y clínicas privados en el Distrito Federal en donde se presten servicios de atención a embarazadas y partos; y al gobierno del Distrito Federal, a ejercer la acción de extinción de dominio sobre bienes que han sido utilizados o que son producto de los delitos de tráfico de menores, delincuencia organizada y delitos relacionados (Aprobada en sentido negativo).

- Por la que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a que, en coordinación con las autoridades competentes, realice las acciones necesarias para capturar los gases de efecto invernadero que se producen en el Bordo Poniente y se canalicen a la generación de energía eléctrica para su utilización en servicios de la Ciudad de México (Aprobada en sentido positivo).

– Por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a enviar a la Comisión del Distrito Federal toda la documentación relativa a la adquisición de material rodante para la línea 12 del Metro y para que la respectiva licitación se ajuste a derecho; asimismo, se solicita al director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro que asista a dicha comisión para explicar todo lo relativo al tema en comento (aprobada en sentido positivo con modificaciones).

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, al jefe delegacional en Magdalena Contreras y a la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal a respetar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, a llevar a cabo las visitas de verificación administrativa conducentes y, en su caso, a imponer las sanciones correspondientes por violaciones a los usos de suelo y a la normatividad vigente en materia de construcciones y funcionamiento de establecimientos mercantiles en esa demarcación (aprobada en sentido positivo con modificaciones).

– Por la que se exhorta a la Asamblea Legislativa a que reforme el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a efecto de que el presupuesto ejercido por los entes públicos sea publicado a nivel partida presupuestal y por unidad administrativa responsable de ejecutarlo (aprobada en sentido positivo).

– Por la que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a ejercer con transparencia y equidad el presupuesto aprobado por esta soberanía a la delegación Iztapalapa (aprobada en sentido positivo).

– Por la que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a que, a través del director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro, revise y, en su caso, repare o adecue la infraestructura de las 175 estaciones de la red de dicho sistema de transporte a fin de garantizar la seguridad y accesibilidad de las personas con discapacidad visual y motriz (aprobada en sentido positivo).

– Por el que se adiciona una fracción tercera al artículo 12 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de implementar el servicio profesional de carrera en los órganos de gobierno de la capital (aprobada en sentido positivo).

b) Reunión de trabajo con el licenciado Carlos Orvañanos Rea, jefe delegacional en Cuajimalpa de Morelos (24 de septiembre de 2010)

Diputados asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Silvia Esther Pérez Ceballos, Kenia López Rabadán, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Nazario Norberto Sánchez, Armando Jesús Baez Pinal, Omar Fayad Meneses, Miguel Ángel Luna Munguía, Marco Antonio García Ayala y María Araceli Vázquez Camacho.

Asuntos tratados: El licenciado Carlos Orvañanos Rea, jefe delegacional de Cuajimalpa de Morelos puntualizó su plan de trabajo, las prioridades de su administración, así como los criterios de aplicación del presupuesto público otorgado a su demarcación. Con esta reunión se dio cumplimiento al exhorto aprobado por la Comisión Permanente el 25 de agosto de 2010, a fin de que la Comisión del Distrito Federal se reuniera con el mencionado jefe delegacional.

c) Reunión de trabajo con los jefes delegacionales del Distrito Federal (24 de septiembre de 2010)

Diputados asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Kenia López Rabadán, Agustín Castilla Marroquín, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Omar Fayad Meneses y Rafael Pacchiano Alamán.

Asuntos tratados: Esta reunión se llevó a cabo para recibir y atender los requerimientos en materia presupuestal de los titulares de los órganos político-administrativos, quienes realizaron una presentación de los proyectos prioritarios que pretendían efectuar durante el ejercicio fiscal 2011 en sus respectivas demarcaciones territoriales. Asimismo, entregaron a esta Comisión soportes documentales para justificar sus solicitudes de recursos federales.

d) Reunión de trabajo con el licenciado José Antonio Revah Lacouture, director del Instituto de Vivienda del Distrito Federal (19 de octubre de 2010)

Diputados asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.

Asuntos tratados: el licenciado José Antonio Revah Lacouture, director del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, expuso los programas que dicho organismo está realizando para ofrecer alternativas de vivienda a las familias que actualmente habitan en zonas de alto riesgo. Además, el director entregó a esta comisión sus requerimientos de presupuesto para que el instituto continúe implementando las medidas que hasta ahora ha adoptado en la materia.

e) Primera sesión extraordinaria (28 de octubre de 2010)

Diputados asistentes: Gabriela Cuevas Barron, César Daniel González Madruga, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Emilio Serrano Jiménez, Andrés Aguirre Romero, Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera, Omar Fayad Meneses, Marco Antonio García Ayala, Kenia López Rabadán, Carlos Bello Otero, Paz Gutiérrez Cortina, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Silva Esther Pérez Ceballos, Nazario Norberto Sánchez, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.

Asuntos tratados: Esta sesión tuvo como objetivo discutir y aprobar de la opinión que se entregaría a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, el cual fue aprobado por unanimidad.

El día 29 de octubre de 2011 se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública dicha opinión. En ella se solicitó un importe de 5,231,175,141.34 pesos (Cinco mil doscientos treinta y un millones ciento setenta y cinco mil ciento cuarenta y un pesos 34/100 moneda nacional), lo que representa un 23 por ciento del presupuesto autorizado por el Distrito Federal para las delegaciones en el año 2010 (el cual fue de 21.9 mil millones de pesos), y un 4 por ciento sobre el total del Presupuesto de Egresos autorizado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para ese mismo año.

Dicho monto se solicitó principalmente para atender temas como: mejoramiento de la procuración de justicia; atención a familias que habitan en zonas de alto riesgo; programa de Rescate de Barrancas; Programas de prevención y diagnósticos de riesgos; programas de turismo a fin de reactivar la economía y generar empleos; programas para mejorar la infraestructura de los planteles educativos en el Distrito Federal y reducir el rezago educativo; fortalecer la recolección de residuos sólidos de manera diferenciada con la finalidad de evitar generar presiones a los destinos finales; y el remozamiento de inmuebles históricos

f) Novena reunión ordinaria (11 de febrero de 2011)

Diputados asistentes (quórum inicial y final): Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Kenia López Rabadán, Agustín Castilla Marroquín, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Armando Jesús Báez Pinal, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.

Asuntos tratados: En esta reunión se aprobaron por unanimidad las actas correspondientes a la octava reunión ordinaria y a la primera reunión extraordinaria de esta comisión. Asimismo, se aprobaron los siguientes proyectos de dictamen:

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal a informar con qué tecnología cuenta para la prevención de sismos, misma que complemente el Sistema de Alerta Sísmica del Centro de Instrumentación y Registro Sísmico, a fin de reducir la vulnerabilidad de la población de la Ciudad de México; asimismo, a que se coordine con la Secretaría de Gobernación para hacer extensivo dicho sistema a las entidades federativas con riesgo sísmico (aprobado en sentido positivo con modificaciones).

– Por el que se exhorta a las autoridades competentes del Gobierno del Distrito Federal a balizar los carriles de circulación del tramo de la carretera México-Toluca, conocido como La Puerta, a la Av. Constituyentes (aprobado en sentido negativo).

– Por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y a los Jefes Delegacionales a que cumplan cabalmente la normatividad del Estatuto de Gobierno, así como toda la legislación vigente (aprobado en sentido negativo).

– Por el que se exhorta al titular del Gobierno del Distrito Federal a dar cumplimiento a la entrega del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, con la finalidad de que las 16 delegaciones beneficiadas ejerzan este subsidio de manera autónoma, conforme a la fórmula que refleja los criterios que estableció esta soberanía en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (aprobado en sentido positivo con modificaciones).

– Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para que a la brevedad posible reciba en audiencia a los vecinos afectados por la construcción del proyecto vial denominado Supervía Poniente y se les proporcione la información completa respecto a la afectación que ocasionaría el desarrollo de dicha obra (aprobado en sentido positivo con modificaciones).

– Por el que se exhorta a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal a hacer públicas las recomendaciones de dicha dependencia para desarrollos habitacionales en las 16 delegaciones (aprobado en sentido negativo).

– Por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a que analice la posibilidad de exentar del Programa Hoy no Circula a los vehículos con permisos de internación temporal (aprobado en sentido positivo).

– Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a analizar y, en su caso, desechar o modificar el proyecto de iniciativa por el cual se expide la nueva Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal propuesta por el jefe de gobierno (aprobado en sentido negativo).

V. Mesa Interparlamentaria

El 11 de febrero de 2010, el Senado de la República aprobó la creación de un mecanismo de coordinación con la finalidad de adecuar el marco legal en materia metropolitana, el cual se denominó Mesa Interparlamentaria. Este mecanismo se formó con las Comisiones de Vivienda, de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, del Distrito Federal, del Federalismo y Desarrollo Regional, de la Cámara de Senadores; así como las de Desarrollo Metropolitano, de Desarrollo Social, del Distrito Federal, de Fortalecimiento al Federalismo, y de Vivienda, de la Cámara de Diputados.

Formalmente, la mesa se instaló el 19 de mayo de 2010 para cumplir con los siguientes objetos: a) integrar el marco normativo del desarrollo metropolitano del país; b) organizar acciones de consulta; y c) impulsar el análisis de los distintos modelos de intervención del desarrollo en los distintos territorios metropolitanos.

En el marco de los trabajos de la Mesa Interparlamentaria, se realizaron 4 foros regionales con el propósito de recoger las inquietudes, aportaciones y propuestas que sobre el tema de desarrollo metropolitano tuvieran legisladores locales, presidentes municipales, funcionarios, especialistas y representantes de organizaciones sociales. Estos foros se realizaron a partir del mes de octubre en Torreón, Mérida, Guadalajara y Toluca.

Las conclusiones de las mesas de trabajo y de los paneles de discusión fueron sistematizadas y recopiladas por la Coordinación Técnica de la Mesa Interparlamentaria con el propósito de consolidar un marco legal incluyente que contara con el consenso de todos los actores involucrados. De esta manera, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2010, se presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que derivó de los trabajos realizados por la Mesa Interparlamentaria para la Integración del Marco Jurídico del Desarrollo Metropolitano.

El 25 de febrero de 2011, la Mesa Directiva turnó nuevamente esta iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, con opinión de las Comisiones de Desarrollo Social, de Vivienda, de Desarrollo Metropolitano, y del Distrito Federal, de conformidad con el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Nota

1 Mediante el oficio número DGPL 61-II-9-1880, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la comisión que en sesión celebrada el 23 de septiembre de 2010 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva causó alta como integrante. Dicho movimiento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 27 de septiembre de 2010. Asimismo, mediante el oficio número DGPL 61-II-9-2784, la Mesa Directiva informó a esta comisión que en sesión celebrada el 22 de febrero de 2011 se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunicó que el diputado Omar Fayad Meneses causó baja como integrante. Dicho movimiento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 2 de marzo de 2011.

La Comisión del Distrito Federal

Diputados: Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero (rúbrica), César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Armando Jesús Báez Pinal, Carlos Bello Otero (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Armando Corona Rivera (rúbrica), Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos, Rafael Pacchiano Alamán (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez.

De la diputada Norma Leticia Orozco Torres, relativo al encuentro parlamentario e instituciones de gobierno y actores involucrados en el ámbito energético realizado del lunes 21 al sábado 26 de marzo de 2011 en Indonesia

Una delegación de la Cámara de Diputados, presidida por el legislador Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, participamos en un viaje de estudio que comprendió del 21 al 26 de marzo del 2011 al Estado nación de Indonesia.

La delegación del Congreso mexicano estuvo conformada de la siguiente manera:

Diputados: Guillermo Raúl Ruiz de Teresa. Georgina Trujillo Zentella, Pedro Jiménez León, Jorge Juraidini Rumilla, César Octavio Pedroza Gaitán, Tomás Gutiérrez Francia, Norma Leticia Orozco Torres.

El objetivo del viaje de estudio fue intercambiar experiencias y conocimientos con el sector energético, así como intercambiar propuestas de iniciativas de ley y ordenamientos que beneficien a los dos países en el aprovechamiento de los energéticos y fomento de energías limpias y renovables.

Asimismo, para discutir las nuevas tecnologías y desarrollos para la construcción de infraestructura de energéticos, de energías seguras y renovables, al igual que el desarrollo de plantas de dichas energías.

Actividades

El martes 22 de marzo se sostuvo una reunión con miembros de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes para energía, recursos minerales y medio ambiente. Se atendieron las presentaciones de los señores Teuku Riefky Harsya, Iqbal Alan Abdullah y Satya Yudha.

Se sostuvo una reunión con el grupo de Cooperación bilateral México Indonesia de la Cámara de representantes de Indonesia, presidida por el señor Josef Nae Soi.

Posteriormente se sostuvo una reunión con el señor Mazrsuki Alie, presidente de la Cámara de Representantes.

Asimismo, la delegación mexicana se reunió con la señora Emy Perdanahari, directora del Programa de Supervisión de Electricidad de la Dirección general de Electricidad y Eficiencia Energética del Ministerio de Energía y Recursos Minerales.

Por último se sostuvo una reunión con la señora Evita Herawati Legowo, Directora General de Petróleo y Gas Natural del Ministerio de Energía y Recursos Naturales.

El miércoles 23 de marzo, nos reunimos con la señora Karen Agustiawan, Presidenta de PT Pertiminia (empresa paraestatal de petróleo).

Se sostuvo una reunión con el señor Iranda Laksanawa, viceministro para Minería, Industrias Estratégicas, Energía y Telecomunicaciones del Ministerio de Empresas Paraestatales.

Posteriormente nos reunimos con el doctor Unggui Priyanto, subdirector para Información, Tecnología, Energía y Materiales de la Agencia para Evaluación y Aplicación de la Tecnología.

Nos reunimos con el señor Jadhie Judodiniar Ardajat, director para Energía, Telecomunicaciones e Informática de la Dirección de Medios e Infraestructura de la Agencia Nacional para Planeación del Desarrollo.

El viernes 25 de marzo se sostuvo una reunión con el Señor Sampe L. Purba, vicepresidente para programación y presupuesto de BP Migas (Agencia para el manejo de gas y petróleo).

Posteriormente nos reunimos con el señor Anhar Adel, secretario general de la Junta Coordinadora de Inversión; así como con el señor Dahlan Iskan, director general de PT PLN (empresa paraestatal de electricidad).

Por último, sostuvimos una reunión con el señor Alzier Dianis Tabranie, vicepresidente para Energía y Sector Forestal de la Cámara de Comercio e Industria de Indonesia.

Los principales resultados del viaje de trabajo fueron los siguientes:

1. Se logró percibir la capacidad del sistema de energía de Indonesia, con lo cual se puede imitar la estructura administrativa y ejecutiva para alcanzar la sustentabilidad y la independencia energética.

2. Quedo clara la necesidad de diseñar políticas en México que apunten al desarrollo de energías renovables, para dejar la dependencia petrolera del país.

Para ello es necesario aprovechar la favorable condición geográfica de México.

3. Se acordó la posibilidad de intercambiar tecnologías para el uso sustentable y seguro de energías.

4. Se obtuvieron las principales directrices de la legislación de Indonesia respecto al sector energético para que este pueda progresar y ser eficiente; de tal forma los legisladores de México podamos implementar algunas medidas que beneficie al sector energético mexicano.

El viaje de la Comisión de Energía concluyó en buenos términos, después de haber alcanzado los objetivos de estudio sobre los temas de la agenda como fueron: nuevas tecnologías de energía renovable, el fomento a las energías renovables, la seguridad en los sistemas de energía, el aprovechamiento de los bioenergéticos, y la legislación en materia de energía.

Atentamente

Diputada Norma Leticia Orozco Torres

Actas

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima segunda reunión ordinaria, efectuada el miércoles 9 de marzo de 2011

A las 9:00 horas del 9 de marzo de 2011, en la zona C, del edificio G, planta baja, de este recinto legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, nos reunimos los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo rural en la modalidad de comisiones unidas, de conformidad con la convocatoria emitida el 4 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Apertura de los trabajos

De conformidad con el artículo 45 del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 80, 81, 82, 84, 157, 167, 173 y 174 del Reglamento vigente de la Cámara de Diputados y en cumplimiento a la convocatoria publicada el 3 de marzo en la Gaceta Parlamentaria, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural a esta reunión de trabajo.

2. Registro de Asistencia y Declaración de Quórum

2.1. Comisión de Agricultura y Ganadería:

Se contó con la presencia de veinticinco diputados, tres inasistencias y dos justificaciones de treinta que conforman la comisión. A continuación se transcribe la relación de asistencia:

Cruz López Aguilar

Presidente A

Manuel Humberto Cota Jiménez

Secretario A

Alfredo Francisco Lugo Oñate

Secretario A

Fermín Montes Cavazos

Secretario A

Luis Félix Rodríguez Sosa

Secretario A

Rolando Zubía Rivera

Secretario A

Sergio Arturo Torres Santos

Secretario A

Dora Evelyn Trigueras Durón

Secretaria A

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Secretario A

José Narro Céspedes

Secretario NA

José M. Torres Robledo

Secretario A

José Luis Álvarez Martínez A

Alberto Esquer Gutiérrez A

Óscar García Barrón A

Joel González Díaz J

José Luis Iñiguez Gámez NA

Ramón Jiménez Fuentes A

Gerardo Leyva Hernández A

Benigno Quezada Naranjo A

Narcedalia Ramírez Pineda A

Liev Vladimir Ramos Cárdenas A

Jorge Rojo García de Alba J

Adolfo Rojo Montoya A

Fernando Santamaría Prieto NA

Gerardo Sánchez García A

Enrique Octavio Trejo Azuara A

José María Valencia Barajas A

Héctor Eduardo Velasco Monroy A

Liborio Vidal Aguilar A

Eduardo Zarzosa Sánchez A

A: asistencia; NA: no asistió; J: justificación.

2.2. Comisión de Desarrollo Rural

Se contó con la presencia de veintitrés diputados, una inasistencia y cuatro justificaciones de veintiocho que conforman la comisión. A continuación se transcribe la relación de asistencia:

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Presidente A

Guillermina Casique Vences

Secretaria A

Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh

Secretario A

Martín Enrique Castillo Ruz

Secretario A

María Esther Terán Velázquez

Secretaria J

Hernán de Jesús Orantes López

Secretario A

Julio Saldaña Morán

Secretario NA

Carlos Luis Meillón Johnston

Secretario J

Alfonso Martínez Alcázar

Secretario A

Federico Ovalle Vaquera

Secretario A

Guadalupe Pérez Domínguez A

Felipe Borja Texocotitla A

Esteban Albarrán Mendoza A

Luis Félix Rodríguez Sosa A

María Hilaria Domínguez Arvizu J

Francisco Alberto Jiménez Merino A

Fermín Montes Cavazos A

Sabino Bautista Concepción A

Rolando Zubía Rivera A

José Erandi Bermúdez Méndez A

Alberto Esquer Gutiérrez A

Arturo Ramírez Bucio A

Alba Leonila Méndez Herrera A

Emiliano Velázquez Esquivel A

Avelino Méndez Rangel J

Gerardo Leyva Hernández A

Norma Leticia Orozco Torres A

Francisco Amadeo Espinoza Ramos A

A: asistencia; NA: no asistió; J: justificación.

Una vez integrado el quórum requerido en ambas Comisiones, el diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, señaló que los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios.

3. Aprobación del orden del día

Para el desahogo de este punto, el diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, dio lectura al Orden del Día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, lo sometió a consideración de los diputados integrantes de ambas comisiones y fue aprobado en sus términos por unanimidad.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, hizo una reseña general sobre el contenido de ambas Iniciativas y la forma en cómo se fueron consensuando los acuerdos.

Comentó que la iniciativa que expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, fue presentada el 7 de abril de 2010 y turnada por la Mesa Directiva en primer término a la Comisión de Agricultura y Ganadería y en segundo término a la Comisión de Desarrollo Rural, con opinión de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Señaló que la iniciativa que expide la Ley de Almacenamiento Rural fue presentada el 11 de febrero de 2010 y turnada por la Mesa Directiva en primer término a la Comisión de Agricultura y Ganadería y en segundo término a la Comisión de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Indicó que desde que se turnaron ambas iniciativas comenzó el trabajo de investigación y análisis en ambas comisiones.

Comentó que el almacenamiento de mercancías en general y de productos agropecuarios en particular, exige a los legisladores una nueva y mejor normatividad; señaló que esto precisamente, es lo que se ha hecho con los dos dictámenes que hoy se presentan a consideración.

Indicó que con estas iniciativas se establece un marco jurídico que brinda seguridad y certeza jurídica a los usuarios de los almacenes, logrando entre otros objetivos los siguientes:

- Incentivar la participación de las organizaciones y asociaciones de productores del medio rural en materia de las actividades de almacenamiento

- Se regula de manera precisa el funcionamiento de los almacenes vinculándolos en lo referente al almacenamiento agropecuario a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

- Se establece un marco operativo sujeto a la inspección y vigilancia de la autoridad competente para cada caso; en lo referente a cuestiones financieras será la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y en lo referente al almacenamiento de productos agropecuarios la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).

- Se incorpora complementariamente la supervisión de Sagarpa otorgándole facultades para establecer las condiciones de operación y los esquemas de inspección y vigilancia en materia de almacenamiento agropecuario, así como lo referente a la sanidad e inocuidad fitosanitarias; señaló que la seguridad no sólo se traduce en una mejor operación de los almacenes, sino la inclusión de infracciones, sanciones y penas que desincentiven las conductas delictivas.

Se propicia un sistema de almacenamiento nacional y eficiente y confiable que servirá de apoyo en lo futuro para la creación de la reserva estratégica de granos y evitarnos situaciones de crisis alimentarias como la que actualmente estamos padeciendo como consecuencia de las contingencias climatológicas.

En relación con la Ley General de Almacenamiento, comentó lo siguiente:

- Regula el servicio de almacenamiento a través de almacenes generales de depósito.

-Regula las actividades y operaciones que los almacenes generales de depósito realicen en materia de guarda, custodia, conservación y financiamiento.

-Permite la adecuada inserción de los almacenes generales de depósito que realicen operaciones de almacenamiento agropecuario y pesquero en los programas relativos al desarrollo rural sustentable y a la mejor participación de las organizaciones y asociaciones del medio rural en la constitución y operación de los almacenes generales de depósito que realicen actividades agropecuarias.

-Vincula la actividad del almacenaje de productos agrícolas con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Delimita aquellas funciones que por su naturaleza corresponden a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de las que a su vez serán realizadas por la Sagarpa.

Regula el almacenamiento como una actividad económica que incluye necesariamente la expedición de certificados de depósito y bonos de prenda, actos que por su naturaleza, por cuestiones de certeza y por ley, deben ser regulados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Más aún, si consideramos que dichas operaciones son de 50 mil millones de pesos al año, siendo este movimiento realizado mediante estos títulos de crédito.

Por su parte la Ley de Almacenamiento Rural, establece y regula la organización y funcionamiento de un sistema de almacenes rurales. Regula la recepción, manejo, guarda, custodia y almacenamiento de productos agropecuarios o semovientes.

- Establece que al servicio de almacenamiento rural consistente en la guarda, custodia y conservación de productos agropecuarios o de semovientes mediante el depósito de dichos productos en instalaciones que cuenten con elementos técnicos especializados destinados a preservar su condición sanitaria y su calidad, las cuales tendrán que estar debidamente autorizadas y certificadas por la Sagarpa.

- Genera un almacenamiento especializado, el cual, por su naturaleza, requieren los productos agropecuarios, otorgando seguridad a los productores respecto a la integridad de los bienes depositados, contrarrestando los efectos negativos de los factores externos que afectan a la producción agropecuaria, como son las contingencias climatológicas o las derivadas del transporte.

- Establece la creación y funcionamiento del sistema de información de inventarios de los Almacenes Rurales, el cual se constituye en una base de datos que refleja la información veraz y confiable respecto de los inventarios de los productos agropecuarios y/o semovientes depositados en las instalaciones autorizadas para la operación de Almacenes Rurales, para evitar prácticas económicas nocivas como la especulación de precios de los bienes almacenados.

- Esta Ley de Almacenamiento Rural crea las condiciones para el desarrollo y consolidación de dichos almacenes.

- Abre posibilidades para la obtención de garantías.

Por último señaló que esta iniciativa, permite desde su punto de vista, que los almacenes de depósito crezcan para convertirse en tiempo, cuando cumplan los requisitos, en eventuales almacenes de depósito.

Enseguida, el diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, sometió a consideración de la asamblea el siguiente:

4.1. Dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, por el que expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, suscrita por los diputados Francisco Alberto Jiménez Merino, Héctor Eduardo Velasco Monroy y Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI.

Para hablar a favor del dictamen, se inscribió la participación del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, quien expuso algunos argumentos a favor sobre la iniciativa de la Ley General de Almacenamiento.

Señaló que un eslabón claro para las fases posteriores a la producción agropecuaria lo configuran las actividades que realizan los almacenes no sólo en su función de acopio, guarda, conservación y control de bienes, sino en la certeza comercial que deben ofrecer a los productores.

Indicó que dada la magnitud de productos y la importancia en la comercialización de todo tipo de mercancías, los almacenes generales de depósito necesitan una regulación propia que permita de manera más precisa su creación, funcionamiento, supervisión y sanciones, ya que la Ley de Organismos y Actividades Auxiliares de Crédito se encuentra rebasada.

Comentó que esta iniciativa crea un marco jurídico y administrativo que regula a los almacenes generales de depósito, donde se precisa que requieren para su funcionamiento y constitución autorización por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y ante la facultad de expedir títulos de crédito, están sujetos a la inspección y vigilancia de la misma Secretaría y de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Señaló que la Ley General de Almacenamiento, además de regular a través de diversas disposiciones la forma de constitución legal y operación de los almacenes, establece un régimen de fortalecimiento de capital específico que obliga a los almacenes generales de depósito a mantener un capital mínimo, reservas de capital y reservas de contingencia que, aunadas a lo anterior, permiten la emisión confiable de certificados de depósito.

Por lo anterior, ante un entorno de restricción financiera se entenderá que preservar la emisión de los certificados de depósito con las características que actualmente ofrece su marco jurídico y administrativo, es una condición necesaria para que las actividades en el agro mexicano tengan viabilidad.

Es por ello que la Ley General de Almacenamiento ha recogido todos estos conceptos en protección de un sistema que ha venido funcionando de manera eficiente brindando seguridad jurídica a sus usuarios, con independencia del carácter de capitalización necesario para la operación de un almacén general de depósito y con el propósito de incentivar la competencia y de brindar información cuantitativa y cualitativa, tanto al mercado en general como al propio Estado, la Ley General de Almacenamiento dispone de nuevos elementos que dan lugar a establecer una iniciativa integral que ofrezca mayor sustento a la operación en beneficio del público usuario de estos servicios:

Primero. Establece un marco jurídico que facilita la participación de otros agentes económicos interesados en el desarrollo de las actividades que hoy realizan los almacenes generales de depósito; en ese sentido, propone establecer un nuevo tipo de almacén, el cual sólo realizará operaciones de almacenamiento agropecuario y pesquero y, además de su carácter especializado, habrá preferentemente que resguardar la reserva estratégica de granos sin menoscabo de que los otros tres tipos de almacenes también lo puedan efectuar.

Segundo. Permite vincular la Ley General de Almacenamiento con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de manera que los proyectos de inversión para la comercialización, la modernización de la infraestructura comercial, así como el desarrollo de las capacidades administrativas, técnicas y de información comercial para productores que cuentan con excedentes de comercialización de productos básicos y estratégicos dispuestos en aquel ordenamiento, estén vinculados a esta nueva Ley en lo referente a los servicios de almacenamiento.

Tercero. Incentiva la participación de las organizaciones o asociaciones de productores del medio rural en materia de las actividades de almacenamiento, sea de manera exclusiva o en asociación con otros agentes de la sociedad rural.

Cuarto. Establece la facultad expresa a las autoridades de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que mediante reglas de carácter general determinen las características y las instalaciones que deben cumplir las áreas destinadas a los productos agropecuarios en los almacenes generales de depósito.

Quinto. Otorga facultades a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para establecer las condiciones de operación y los esquemas de inspección y vigilancia en materia de almacenamiento agropecuario, así como en lo referente a la sanidad e inocuidad fitosanitarias y zoosanitarias.

Ante el entorno de la operación financiera que realizan los almacenes generales de depósito particularmente por la emisión de los certificados de depósito que amparan la existencia de mercancías depositadas en sus instalaciones y que constituyen el modelo confiable y de seguridad jurídica para las operaciones de financiamiento y comercialización, la Ley General de Almacenamiento preserva de manera irreductible, elementos de la actual Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, consistentes en el régimen de autorización, la supervisión y vigilancia del Estado, el capital mínimo y sus reservas de capital y la reserva de contingencia, entre otros. Señaló que todos estos elementos, adicionados a un marco operativo sujeto a la inspección y vigilancia de la autoridad, son los que otorgan la seguridad jurídica que ameritan las operaciones que se efectúan en el sector agropecuario, además de otros sectores.

Señaló que la Ley General de Almacenamiento preserva la emisión confiable de los certificados de depósito y de los bonos de prenda, en términos del artículo 229 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, así como al capital confiable que respalda la emisión de los títulos de crédito; preservar la capacidad de habilitar bodegas y bodegueros bajo un esquema legal que permita extender a ellos la confianza que la ley reconoce a los almacenes generales de depósito, apoyada en un régimen que prevé sanciones e inclusive delitos especiales en caso de incumplimiento; mantener un esquema legal del apalancamiento limitado al monto de expedición de los certificados de depósito que respalda la operación contable de los almacenes generales de depósito, en base a su capital y sus reservas; en este sentido, es que queda complementada la actividad de supervisión del Estado, dando lugar a una operación aún más confiable en beneficio del sector agropecuario.

Finalmente, con base en lo anterior, solicitó a los integrantes de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural su voto favorable al dictamen que hoy está a su consideración.

El diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, comentó que al no haber más oradores a favor y en contra y de conformidad con el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consultó a la asamblea de Comisiones Unidas, si consideraban que el asunto estaba debidamente discutido y fue aprobado por consenso.

Una vez hecha esta consulta, sometió a consideración, primero, de los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería el presente Dictamen; a continuación se presenta el sentido de su voto:

Cruz López Aguilar

Presidente a favor

Manuel Humberto Cota Jiménez

Secretario a favor

Alfredo Francisco Lugo Oñate

Secretario a favor

Fermín Montes Cavazos

Secretario a favor

Luis Félix Rodríguez Sosa

Secretario a favor

Rolando Zubía Rivera

Secretario a favor

Sergio Arturo Torres Santos

Secretario a favor

Dora Evelyn Trigueras Durón

Secretaria a favor

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Secretario a favor

José M. Torres Robledo

Secretario a favor

José Luis Álvarez Martínez a favor

Alberto Esquer Gutiérrez a favor

Óscar García Barrón a favor

Ramón Jiménez Fuentes a favor

Gerardo Leyva Hernández a favor

Benigno Quezada Naranjo a favor

Narcedalia Ramírez Pineda a favor

Liev Vladimir Ramos Cárdenas a favor

Adolfo Rojo Montoya a favor

Gerardo Sánchez García a favor

Enrique Octavio Trejo Azuara a favor

José María Valencia Barajas a favor

Héctor Eduardo Velasco Monroy a favor

Liborio Vidal Aguilar a favor

Eduardo Zarzosa Sánchez a favor

Posteriormente, sometió el dictamen a consideración de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural; en seguida se presenta el sentido de su voto:

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Presidente a favor

Guillermina Casique Vences

Secretaria a favor

Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh

Secretario a favor

Martín Enrique Castillo Ruz

Secretario a favor

Hernán de Jesús Orantes López

Secretario a favor

Alfonso Martínez Alcázar

Secretario a favor

Federico Ovalle Vaquera

Secretario a favor

Guadalupe Pérez Domínguez a favor

Felipe Borja Texocotitla a favor

Esteban Albarrán Mendoza a favor

Luis Félix Rodríguez Sosa a favor

Francisco Alberto Jiménez Merino a favor

Fermín Montes Cavazos a favor

Sabino Bautista Concepción a favor

Rolando Zubía Rivera a favor

José Erandi Bermúdez Méndez a favor

Alberto Esquer Gutiérrez a favor

Arturo Ramírez Bucio a favor

Alba Leonila Méndez Herrera a favor

Emiliano Velázquez Esquivel a favor

Gerardo Leyva Hernández a favor

Norma Leticia Orozco Torres a favor

Francisco Amadeo Espinoza Ramos a favor

El diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, dijo que, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 174, numeral 6, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se aprueba el dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, por el que se expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio; instruyó a la Secretaría Técnica, remitir el presente Dictamen a la Mesa Directiva, para los efectos que mandata el Reglamento de la Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión.

Dicho lo anterior, cedió el uso de la palabra al diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo para continuar con el desahogo de la reunión.

4.2. Dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, que expide la Ley de Almacenamiento Rural, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, expuso algunos argumentos a favor de la Ley de Almacenamiento Rural.

Comentó que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable mandata la creación de un sistema nacional de comercialización y de almacenaje y que el sistema jurídico mexicano no había sido capaz de crear un ordenamiento destinado a regular el almacenamiento especializado que requieren los productos agropecuarios, para conservar su adecuada condición sanitaria, su calidad, y sobre todo su valor.

Señaló que la propuesta de esta iniciativa atiende a un vacío en los servicios que requieren para satisfacerse las necesidades de los sectores agropecuarios. Por tal razón, esta iniciativa tiene por objeto construir y regular el servicio de almacenamiento rural, que propone un almacenamiento especializado, que por su naturaleza requieren los productos agropecuarios y los semovientes, otorgando seguridad a los productores, respetando la integridad de los bienes depositados; pero, sobre todo, acrecentando su valor y dando la oportunidad al productor de escoger el momento específico para su venta.

Tiene como finalidad, la creación y el funcionamiento de un sistema integral de información de almacenamiento rural, el cual se construye de una base de datos que refleja información veraz y confiable, respecto al inventario de los productos agropecuarios y/o semovientes depositados en las instalaciones de los almacenes rurales para, de esta manera, orientar el mercado, conservar el valor y tomar las decisiones de política pública que nuestro país requiere.

Indicó que esta iniciativa no solamente pretende la creación de un sistema de almacenaje rural que genere certidumbre e información oportuna y alternativas de defensa del mercado, sino más importante aún será, la formación de agentes económicos especializados para el sector rural y para la más crítica de todas las actividades, la comercialización.

Invitó a ambas comisiones, no solamente a dictaminar en positivo el dictamen, sino a iniciar una campaña de promoción de la ley, a fin de que la sociedad rural en su conjunto, adopte las bondades y se generen los agentes económicos que tanto necesita el sector.

Finalmente señaló que el impacto de esta Ley será mayor en lo local, ya que abrirá oportunidades para todos aquellos actores del sector comercial y financiero que tanta falta hacen en el sector agroalimentario nacional; comentó que el sector rural requiere la generación de agentes económicos confiables, bien informados, propositivos, creativos, que den a los productores las salidas necesarias para la modernización del sistema agroalimentario nacional.

El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, comentó que no habiendo más oradores a favor y en contra y de conformidad con el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consultó a la asamblea de comisiones unidas si consideraban que el asunto estaba debidamente discutido y fue aprobado por consenso.

Una vez hecha esta consulta, sometió a consideración primero, de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural el presente Dictamen; a continuación se presenta el sentido de su voto:

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Presidente a favor

Guillermina Casique Vences

Secretaria a favor

Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh

Secretario a favor

Martín Enrique Castillo Ruz

Secretario a favor

Hernán de Jesús Orantes López

Secretario a favor

Alfonso Martínez Alcázar

Secretario a favor

Federico Ovalle Vaquera

Secretario a favor

Guadalupe Pérez Domínguez abstención

Felipe Borja Texocotitla a favor

Esteban Albarrán Mendoza a favor

Luis Félix Rodríguez Sosa a favor

Francisco Alberto Jiménez Merino a favor

Fermín Montes Cavazos a favor

Sabino Bautista Concepción a favor

Rolando Zubía Rivera a favor

José Erandi Bermúdez Méndez a favor

Alberto Esquer Gutiérrez a favor

Arturo Ramírez Bucio a favor

Alba Leonila Méndez Herrera a favor

Emiliano Velázquez Esquivel a favor

Gerardo Leyva Hernández a favor

Norma Leticia Orozco Torres abstención

Francisco Amadeo Espinoza Ramos a favor

Posteriormente, sometió el dictamen a consideración de los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería; enseguida se presenta el sentido de su voto:

Cruz López Aguilar

Presidente a favor

Manuel Humberto Cota Jiménez

Secretario a favor

Alfredo Francisco Lugo Oñate

Secretario a favor

Fermín Montes Cavazos

Secretario a favor

Luis Félix Rodríguez Sosa

Secretario a favor

Rolando Zubía Rivera

Secretario a favor

Sergio Arturo Torres Santos

Secretario a favor

Dora Evelyn Trigueras Durón

Secretaria a favor

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Secretario a favor

José M. Torres Robledo

Secretario a favor

José Luis Álvarez Martínez a favor

Alberto Esquer Gutiérrez a favor

Óscar García Barrón a favor

Ramón Jiménez Fuentes a favor

Gerardo Leyva Hernández a favor

Benigno Quezada Naranjo a favor

Narcedalia Ramírez Pineda a favor

Liev Vladimir Ramos Cárdenas a favor

Adolfo Rojo Montoya a favor

Gerardo Sánchez García a favor

Enrique Octavio Trejo Azuara a favor

José María Valencia Barajas a favor

Héctor Eduardo Velasco Monroy a favor

Liborio Vidal Aguilar a favor

Eduardo Zarzosa Sánchez a favor

El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, dijo que de acuerdo con lo estipulado en el artículo 174, numeral 6, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se aprueba el dictamen de Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural; instruyó a la Secretaría Técnica, remitir el presente Dictamen a la Mesa Directiva, para los efectos que mandata el Reglamento de la Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión.

5. Clausura

Antes de dar por clausurados los trabajos el diputado Cruz López Aguilar, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitó a la asamblea, hacer un trabajo igual al que se hizo en esta reunión, en el Pleno de la Cámara de Diputados, para que ambas iniciativas puedan ser aprobadas y que vayan muy bien fortalecidas al seno de la Cámara de Senadores.

A las 10:05 horas del 9 de marzo de 2011 y con la presencia de los 42 diputados federales que integran ambas comisiones y que firmaron su asistencia, se dieron por clausurados los trabajos de la Cuadragésima Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería en la modalidad de Comisiones Unidas.

La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería

Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubía Rivera, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), Dora Evelyn Trigueras Durón (rúbrica), Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), José Narro Céspedes (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios.

De la Comisión del Distrito Federal, relativa a novena reunión ordinaria, celebrada el viernes 11 de febrero de 2011

Siendo las 12:00 horas del 11 de febrero de 2011, en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, ubicada en la avenida Congreso de la Unión número sesenta y seis, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión del Distrito Federal.

La diputada Gabriela Cuevas Barron, en su calidad de presidenta de la comisión, hizo uso de la palabra para proponer a los presentes que, en razón de no existir el quórum reglamentario para dar inicio formal a la reunión, se pudiera ir avanzando en la discusión de los dictámenes que estaban programados en el orden del día para que, una vez reunido el quórum, se pudieran votar para su aprobación.

Asimismo, la presidenta comentó que los proyectos de dictámenes habían sido previamente distribuidos entre los integrantes, motivo por el cual únicamente se enunciarían los títulos de los ocho puntos de acuerdo que se encontraban enlistados en el orden del día a fin de abrir la discusión de cada uno de ellos.

El primero de los puntos de acuerdo proponía exhortar a la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal (DF) a informar con qué tecnología cuenta para la prevención de sismos, así como a coordinarse con la Secretaría de Gobernación para hacer extensivo el sistema de alerta temprana a las entidades federativas con riesgo sísmico.

El secretario, diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, preguntó a los integrantes de la comisión si alguno tenía comentarios sobre el particular. Al no haber participaciones, se dio lectura al siguiente punto de acuerdo por el que se proponía exhortar a las autoridades competentes del gobierno del DF a balizar los carriles de circulación del tramo de la carretera México-Toluca, conocido como La Puerta, a la avenida Constituyentes. La presidenta de la comisión puntualizó que este punto se desechaba porque las autoridades ya habían emprendido las acciones correspondientes.

El secretario abrió la discusión para la participación de los integrantes de la comisión y, no existiendo ningún comentario adicional, se pasó al siguiente asunto.

El tercer punto de acuerdo planteaba exhortar al gobierno del Distrito Federal y a los jefes delegacionales a cumplir cabalmente con la normatividad vigente en la capital. La presidenta de la comisión señaló que la propuesta de dictamen era en sentido negativo y abrió la participación de los integrantes de la comisión. Al no haber ninguna intervención se pasó al siguiente asunto.

La presidenta expresó que el cuarto punto de acuerdo contenía un exhorto al titular del gobierno del Distrito Federal para que diera cumplimiento a la entrega del subsidio para la seguridad pública de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal (Subsemun) con la finalidad de que las 16 delegaciones puedan ejercer estos recursos de manera autónoma conforme a la fórmula que refleja los criterios establecidos por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010. Acto seguido, manifestó que la propuesta del dictamen contenía algunas modificaciones y abrió la discusión del mismo.

Al no haber oradores en contra, se pasó al siguiente asunto, el cual proponía exhortar al jefe de gobierno del Distrito Federal a recibir en audiencia a los vecinos afectados por la construcción del proyecto vial Súper Vía Poniente, con la finalidad de proporcionarles la información completa respecto a la afectación que ocasionaría el desarrollo de dicha obra. La presidenta de la comisión precisó que este punto de acuerdo fue presentado por la diputada Leticia Quezada y que el proyecto de dictamen se había sustentado, principalmente, en la recomendación emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, razón por la cual se proponía aprobar el punto de acuerdo. Acto seguido, el secretario abrió la discusión del mismo.

En el uso de la palabra, el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (GPPRD), comentó que en este tema deberían participar todos los integrantes de la comisión por ser un tema preocupante. Explicó que no sólo los vecinos directamente afectados, sino de todo el Distrito Federal, tienen derecho a manifestarse y expresar si están o no de acuerdo con alguna obra que les afecte. Además, propuso la integración de un grupo de trabajo para poder dialogar, tener toda la información sobre el proyecto y hacer todo lo posible para resolver los conflictos que se habían generado.

Después de esta intervención, la presidenta puntualizó que hay sólo dos resolutivos en el dictamen: el primero, exhortar al jefe de gobierno para que reciba en audiencia a los vecinos afectados por la obra y, el segundo, exhortarlo a realizar una consulta ciudadana. Enfatizó que en ninguno de los resolutivos se prejuzga sobre las virtudes o defectos de la obra y que tampoco se recomienda la suspensión de la obra. Subrayó que en el proyecto de dictamen se solicita una audiencia pública y una consulta ciudadana, tal y como lo establece la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal.

Ahondando en este tema, la diputada Gabriela Cuevas señaló que el diálogo no se le puede negar a nadie, por lo que pidió el apoyo de los compañeros del PRD. Acotó que es un exhorto muy respetuoso y que como representantes populares, tienen el deber de impulsar una cultura más profunda de audiencias, de consultas, de participación vecinal. Por último, la presidenta se sumó a la propuesta del diputado Emilio Serrano para generar un grupo de trabajo sobre este tema.

Posteriormente, el secretario dio la palabra al diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (GPPRI), quien apoyó las participaciones anteriores y manifestó que la información que se pudiera recabar sería útil para poder brindar un mejor apoyo, considerando que las obras ayudan, que se necesitan y que se requieren explicar a los vecinos.

En el uso de la palabra, el diputado Armando Jesús Báez Pinal, del Grupo Parlamentario del PRI, solicitó invitar a las personas que están encargadas de esta obra para que expliquen cuál es la negociación que están haciendo con los vecinos en cuanto a la compra de predios y cuál es la inconformidad de los vecinos; razón por la cual, también se sumó a la propuesta del diputado Emilio Serrano Jiménez.

En su oportunidad, el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (GPPAN), se sumó al dictamen propuesto por la presidencia de esta comisión porque condensa varias de las inquietudes que se han originado en torno a este tema: primero, la falta de diálogo que, de haberse dado en un inicio, hubiera inhibido la molestia con relación a este tema; segundo, la transparencia del proyecto, es decir, que se conozcan los impactos que la obra tendría en la zona y que, de una u otra manera, la información esté al alcance no solamente de los integrantes de la comisión, sino de los vecinos que tienen inconformidades. Manifestó que como representantes de los ciudadanos, muchas veces los diputados son un vehículo por el cual se pueden expresar sus inquietudes. Por lo anterior, retomó dos propuestas: la primera fue la entrega de la información con relación al proyecto –como ya se había manifestado– y la segunda, lo señalado por el diputado Emilio Serrano, a lo que añadió el tema relativo a la información, a fin de que el grupo de trabajo sirva como un instrumento de comunicación con los vecinos afectados por esta obra.

El diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del PVEM, expresó que a nombre de su grupo parlamentario está de acuerdo y considera que la obra es un proyecto que desde el principio generó cierta incertidumbre al no estar clara la información de la misma. Asimismo, felicitó al diputado Emilio Serrano Jiménez por la propuesta del grupo de trabajo y reiteró su apoyo para trabajar en equipo.

El secretario cedió el uso de la palabra a la diputada Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del PAN, quien comentó que en la estructura del dictamen se contemplaba la recomendación que emitió la Comisión de Derechos Humanos, lo que daba referencia sobre el sentir de esta comisión y, en su caso, de la Cámara de Diputados. Recordó que el dictamen cuenta con dos resolutivos, una consulta ciudadana y una audiencia pública, enfatizando que lo segundo es algo que no tendría por qué solicitarse, ya que los gobiernos deberían escuchar a los vecinos como un acto natural. También consideró necesario establecer un tercer resolutivo en el punto de acuerdo que permitiera que la creación de la mesa de trabajo pudiera ser conocida y coordinada con el gobierno del Distrito Federal; así como un cuarto punto que estableciera la creación de una subcomisión de trabajo.

La diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD, externó en primer término que estaba de acuerdo con los diputados que habían comentado sobre la necesidad de que el gobierno del Distrito Federal abriera mesas de trabajo, espacios para escuchar a los vecinos. Lamentó mucho que un grupo de vecinos estuviera afectado por una obra que tiene dimensiones, no solamente estatales, sino nacionales; que es un momento de enrarecimiento político y que desafortunadamente está siendo manipulado por ciertos partidos políticos.

En su oportunidad, el diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín precisó que es fundamental insistir en el acatamiento de las recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y que son muy puntuales, como la suspensión de la obra en tanto no se conozca la opinión de los vecinos. Celebró que esta comisión exhortara al gobierno del Distrito Federal a convocar a una consulta ciudadana y que se estuviera planteando la posibilidad de una mesa de trabajo que buscara soluciones integrales. Comentó que como vecino de Magdalena Contreras se preguntaba lo siguiente: ¿en dónde o cómo van a desahogar la afluencia de 35 mil vehículos nuevos sobre Luis Cabrera?, ¿Cuál va a ser efectivamente la afectación ambiental y cuáles son las medidas de mitigación?, ¿Cuáles van a ser las medidas que se van a implementar para que todos los vecinos, tanto de Cuajimalpa como de Magdalena Contreras puedan utilizar la vialidad?

Expresó que, de acuerdo a los propios estudios de OHL, la empresa concesionaria, el viaje costaría alrededor de 28 pesos cada vez, es decir que serían 56 pesos por un viaje redondo. Manifestó que esto, para la mayoría de la población, no resulta atractivo porque no tienen los recursos para poder utilizar o pagar el peaje, por lo que es necesario conocer si hay un proyecto alternativo de transporte público. Finalmente, se pronunció a favor de la propuesta que hizo la presidencia de la comisión y recomendó que el análisis del tema fuera objetivo, porque no es con obsesiones como se van a lograr los consensos. Finalmente señaló que los diputados deben ser muy cuidadosos para no polarizar a la población, porque esto puede incluso generar conatos de violencia que serían muy lamentables.

Después de esta intervención, el secretario de la comisión, el diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, informó a los integrantes que se tenía quórum para poder iniciar la sesión de manera formal.

La presidenta manifestó que se daría la palabra a dos diputados más para agotar la discusión del punto de acuerdo y que, posteriormente, se comenzarían a votar los asuntos que ya habían sido abordados, toda vez que se había integrado el quórum con la asistencia de los siguientes diputados: Gabriela Cuevas Barron, Jesús Ricardo Enriquez Fuentes, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, Armando Jesús Báez Pinal, Jorge Hernández Hernández, Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga, Marco Antonio García Ayala, Kenia López Rabadán, Silvia Esther Pérez Ceballos, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, María Araceli Vázquez Camacho y Rafael Pacchiano Alamán.

Por instrucciones de la presidencia, el secretario manifestó que se iniciaba de manera formal la reunión y otorgó el uso de la palabra al diputado Emilio Serrano, quien manifestó no estar de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal en cuanto a la suspensión de la obra. Comentó que no se puede parar la obra porque existe un contrato y porque detenerla costaría millones de pesos. Además, le señaló al diputado que le antecedió en el uso de la palabra que no se obligará a la gente a transitar por la vialidad de peaje y que hay opciones de movilidad. Puso como ejemplo que para ir a Toluca existen dos alternativas: la libre y la de cuota; que la gente que quiere sentirse más cómoda y más segura se va por la de cuota, que es una de las autopistas más caras del mundo y que, sin embargo, se usa. Sostuvo que sí se debe de formar un grupo de trabajo que tenga como fin dialogar con los vecinos y escucharlos, pues es importante la comunicación, así como también es importante que se lleven a cabo los trabajos de la Súper Vía.

El diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del PRD, propuso ver a la Ciudad de México como un organismo vivo y que, como toda ciudad, requiere permanentemente estar realizando obras en materia de vialidades, en materia de hospitales, de escuelas. Expresó que no hay nada peor que oponerse al desarrollo y que el grupo parlamentario al que pertenece está a favor de la obra.

Argumentó que hoy existen más de tres millones y medio de vehículos que transitan por la Ciudad de México, por lo que hay nudos por muchos lados y que lo ideal sería resolverlos de la noche a la mañana, pero no se puede. Al término de su intervención apuntó que un gobierno que sabe de las afectaciones que se pueden ocasionar a los comercios tiene que constituir un fondo de mitigación. Comentó que en esta obra se tuvo la oportunidad de conocer los proyectos, porque son varios y se han ido ajustando. La decisión de buscar una salida, un desfogue a la población de las zonas altas del poniente de la ciudad de las delegaciones Cuajimalpa y Álvaro Obregón, es un asunto que se trae por lo menos desde hace 15 años, apuntó.

En atención a lo dictado previamente, la presidenta instruyó al secretario para que diera lectura al orden del día y sometiera a votación el primero de los asuntos que habían sido discutidos.

El secretario dio lectura al orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la octava reunión ordinaria; 4. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria; 5. Lectura, discusión y votación de ocho proyectos de dictamen; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura. Posteriormente, preguntó a los integrantes si se dispensaba la lectura del primero de los puntos de acuerdo, así como su discusión, lo que fue aprobado por unanimidad.

El secretario informó que en votación económica se aprobó el proyecto de dictamen en sentido positivo, por lo que la presidenta instruyó a la secretaría técnica de la comisión entregase los documentos originales de dichas actas para recabar las firmas de los integrantes.

Acto seguido, la presidenta enunció el siguiente punto de acuerdo y solicitó al secretario que consultara si se dispensaba la lectura. En votación económica se dispensó la lectura del dictamen y se sometió a discusión el proyecto de dictamen. No habiendo oradores para manifestarse en contra, en votación económica se aprobó el proyecto de dictamen en sentido negativo. La presidenta instruyó a la secretaría técnica de la comisión entregase los documentos originales de dichas actas para recabar las firmas de los integrantes.

El siguiente proyecto que se enunció fue el relativo al punto de acuerdo para exhortar al gobierno del Distrito Federal y a los jefes delegacionales a cumplir con la normatividad vigente en el D.F. La presidenta de la comisión les recordó a los integrantes que la propuesta del dictamen era en sentido negativo. En votación económica, el secretario preguntó si se dispensaba la lectura, lo que fue aprobado por unanimidad. Se sometió a discusión el proyecto y al no existir ningún integrante que hiciera uso de la palabra, en votación económica se aprobó el dictamen en sus términos. La presidenta instruyó a la secretaría técnica de la comisión entregase los documentos originales de dichas actas para recabar las firmas de los integrantes.

La presidenta comentó que el siguiente proyecto de dictamen era el relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del gobierno del Distrito Federal a dar cumplimiento a la entrega del Subsemun, solicitando al secretario que consultara si se omitía la lectura del mismo, toda vez que había sido previamente distribuido. En votación económica se dispensó la lectura del dictamen y se sometió a discusión el proyecto de dictamen. Al no existir oradores para manifestarse, en votación económica se aprobó por unanimidad el proyecto de dictamen en sentido positivo.

La diputada Gabriela Cuevas anunció que el siguiente proyecto de dictamen era el relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe de gobierno a recibir en audiencia los vecinos afectados por la construcción de la Súper Vía Poniente. Una vez más, la presidenta aclaró que los resolutivos que se sometían a aprobación eran la realización de una audiencia y de una consulta, y que se añadiría un tercer resolutivo a fin de dar a conocer la creación del grupo de trabajo que propuso el diputado Emilio Serrano Jiménez. Asimismo, indicó que ya se contaba con una propuesta de redacción en los términos siguientes: “Tercero. La Comisión del Distrito Federal integrará un grupo de trabajo sobre la obra denominada Súper Vía Poniente, cuyos objetivos serán la obtención de información, el acercamiento a reuniones de trabajo con todas las partes involucradas y la búsqueda de soluciones a los conflictos que se han generado.” La presidenta precisó que este tema no tendría por qué incluirse al dictamen, pero a fin de dar certeza a todas las partes se proponía la adición de este resolutivo. En votación económica se dispensó la lectura y se sometió a discusión el proyecto de dictamen.

En el uso de la palabra, el diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI, manifestó que se debe dar audiencia a los vecinos para explicarles el proyecto pero que se debería continuar con los trabajos de la supervía. Recalcó no estar a favor de que se hicieran consultas de algo que ya se está ejecutando, pues eso no es óbice para que cada quien continúe ejerciendo su derecho. Se pronunció porque se les dé audiencia a los vecinos para que se les brinde información, pero que se continúen los trabajos.

El secretario, diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, puntualizó la propuesta por parte del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, en el sentido de someter a consideración de la asamblea si se generaría una consulta o no.

Por su parte, el diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Grupo Parlamentario del PAN, insistió en que en los resolutivos se estableciera la realización de una consulta pública, señalando que el hecho de que se esté llevando a cabo la obra no significa que se limite la posibilidad de conocer la opinión de los ciudadanos, lo que tampoco coarta la posibilidad de que cualquier ciudadano solicite y ejerza su derecho de audiencia. Recalcó que este tema no se puede reducir a un asunto de dinero y que desde el inicio de la obra se solicitó que se llevaran a cabo mesas de trabajo para ver cuál era la mejor opción de solución vial. Sin embargo –desde el punto de vista del diputado– ha habido empecinamiento de parte de las autoridades del gobierno del Distrito Federal por continuar los trabajos de la supervía. En adición a lo anterior, el diputado Agustín Castilla comentó que si este proyecto hubiera estado plenamente sustentado seguramente se estarían discutiendo las medidas para que las molestias de la obra fueran las menores, pero insistió en que hay muchas dudas respecto a este proyecto, por lo que es importante conocer la opinión de todos. También comentó que en cada uno de los predios expropiados habitaban hasta 10 familias, las cuales quedaron en el desamparo. Por último, enfatizó que no se debe criminalizar ningún movimiento social, haciendo un llamado para que las autoridades del gobierno del DF y del gobierno delegacional tomen cartas en el asunto y protejan la integridad física de todos los actores involucrados en este proyecto.

Para una moción, se dio el uso de la palabra al diputado Emilio Serrano Jiménez, quien manifestó que era conveniente aclarar que jamás comparó a los vecinos que están protestando con delincuentes, que él manifestó que la CNDH, en sus inicios, sirvió para proteger a delincuentes. Declaró que no está de acuerdo en que la Comisión de los Derechos Humanos del DF apoye caprichos y también que no está de acuerdo en que se suspenda la obra por la recomendación que emitió dicho organismo, el cual debería pagar los costos económicos que implicaría el retraso de la obra. Insistió que hace falta información, por lo que propuso nuevamente la formación de un grupo de trabajo para platicar con todas las partes a fin de conocer el proyecto y evitar que se tome como bandera partidista.

En uso de la palabra, el diputado Agustín Guerrero Castillo comenzó reiterando lo comentado en su intervención anterior: que la obra es positiva y que habrá que dialogar con todos los vecinos a lo largo del proceso de construcción. Precisó que hasta ahora, de lo que se tuvo que expropiar para la construcción, de las 218 familias de Álvaro Obregón y las 59 de Magdalena Contreras, ninguna de ellas recurrió a un amparo administrativo contra el decreto de expropiación. Afirmó que son vecinos no directamente afectados por la expropiación los que han manifestado una opinión distinta, incluso contraria a la obra y que, no obstante, habría que atenderlos. También consideró que la resolución de la Comisión de los Derechos Humanos del DF se excede en sus atribuciones. Por otro lado, coincidió en que se debe hacer una consulta, pero no porque sea una recomendación de la Comisión de los Derechos Humanos, sino porque una obra de esta dimensión, que cruza varias delegaciones, requiere recoger la opinión de los vecinos. Sobre la recomendación de la Comisión de los Derechos Humanos, expresó que no quedaba claro cuál era el derecho humano que se había afectado, ya que muchos de los vecinos que presentaron la queja ni siquiera viven en las zonas donde se está realizando la obra.

Continuó diciendo que la Comisión de Derechos Humanos argumentaba que se había alterado la tranquilidad de los vecinos en la zona, por lo que ese era el derecho humano por salvaguardar en la recomendación y afirmó que dicho organismo no cuenta con facultades para suspender obras. Abundando en el tema expresó: “La Comisión de Derechos Humanos está para salvaguardar los derechos de los ciudadanos en los debidos procesos. Pero éste no es el caso. Es un exceso de la Comisión de los Derechos Humanos decir que se haga una consulta, y en lo que se hace que se pare la obra. No tiene esa facultad. En un estado de derecho todos tienen salvaguardados su derecho de petición, su derecho de audiencia”. Argumentó que de manera política procede una consulta, pero no a toda la ciudad sino sólo a los habitantes de las zonas por donde se va a realizar la obra. Respecto a la instalación de la mesa de trabajo, se pronunció a favor y concluyó manifestando que es una obra que se ha polemizado pero que, finalmente, es parte de la transformación de la ciudad y que habrá que entenderla en esa lógica y garantizar efectivamente el derecho de cualquier interesado a documentarse sobre la misma.

La presidenta externó que este tema es polémico en sí mismo y que ha generado un amplio debate público, por lo que una vez más dejaría en claro lo que se estaría votando: 1) Solicitar al jefe de gobierno que reciba en audiencia a los vecinos afectados por la obra; 2) Solicitar que se realice una consulta pública de acuerdo a la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, aclarando que este no es un tema de partidos sino un asunto que se centra en lo estipulado por una ley local y que constituye una petición del todo razonable; y 3) Solicitar la incorporación de un grupo de trabajo.

Precisó que no se alude a la suspensión de la obra, sino sólo a incorporar al dictamen un tercer resolutivo para dar a conocer la creación del grupo de trabajo que propuso el diputado Emilio Serrano y sobre el cual todos habían expresado su beneplácito.

Una vez explicado lo anterior, la diputada señaló que la redacción quedaría de la siguiente forma: “Tercero. La Comisión del Distrito Federal integrará un grupo de trabajo sobre la obra denominada Supervía Poniente, cuyos objetivos serán la obtención de información, el acercamiento en reuniones de trabajo con todas las partes involucradas y la búsqueda de soluciones a los conflictos que se han generado”, aclarando que cualquier otro tipo de facultad o atribución que se le quisiera dar al grupo de trabajo no necesitaba incluirse en el dictamen, toda vez que la comisión tiene plenas facultades para ello.

La presidenta reiteró que en ningún momento se estipulaba suspender la obra, como tampoco se prejuzgaba sobre las virtudes o defectos de la misma, ni se daba la razón a ninguna de las partes. Lo único que se pretendía era allegarse la información oportuna para tener un criterio más formado.

En su turno, la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos expresó estar a favor del desarrollo en el Distrito Federal en cuanto a temas de infraestructura, pero manifestó que se debe considerar la opinión de los ciudadanos y que si ésta se hubiera considerado desde un principio, no se tendría que analizar la manera sobre cómo se va a recuperar el dinero que ya está aplicado. También manifestó su conformidad por la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos y comentó que los diputados federales están para salvaguardar los intereses de los ciudadanos.

Puntualizó que las mesas de trabajo deben ser publicitadas para que asistan todos los afectados y que el tema tratado no es un tema electoral, como muchos lo quieren hacer ver, sino que es un tema de justicia social para la gente que está siendo afectada en un tema que es de relevancia, como la vivienda y el tránsito. Por último, comentó que asistió a algunas reuniones con secretarios de despacho, en particular con la Secretaría de Medio Ambiente, en donde se planteó la presentación de un proyecto de investigación para que se manifestaran las afectaciones que la supervía tendría en el medio ambiente y que después de seis meses no se había recibido dicho proyecto. Por lo anterior, manifestó que estaba de acuerdo en que se citara al jefe de gobierno, ya que como cabeza de todos los secretarios puede dar respuesta a los ciudadanos y a los integrantes de esta comisión para ver de qué manera se da una respuesta a los afectados. El secretario de la comisión informó a la presidencia que no había más oradores registrados para este punto.

La presidenta instruyó a la secretaría para que sometiera a votación si el asunto se encontraba suficientemente discutido. Una vez aprobada esta propuesta, la presidenta solicitó al secretario someter a consideración del pleno de esta comisión la votación en lo general del dictamen, dejando como reservado el resolutivo segundo.

El secretario de la comisión, el diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, preguntó si se aprobaba el proyecto de dictamen correspondiente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe de gobierno para que celebre una audiencia pública con vecinos afectados por la construcción de la Supervía Poniente con el propósito de que se les proporcione la información completa respecto a la afectación que ocasionará el desarrollo de dicha obra; asimismo, para que someta a consulta ciudadana la obra con el propósito de conocer la opinión de los ciudadanos afectados y beneficiados por la misma. Después de la lectura de los resolutivos, la presidenta nuevamente indicó que se anexaría un resolutivo tercero en los términos previamente señalados.

El secretario precisó que se haría la votación en lo general, considerando la reserva que hizo el diputado Miguel Ángel Luna respecto al resolutivo segundo, consultando en votación económica si se aprobaba en lo general el punto de acuerdo, mismo que fue aprobado por unanimidad.

La presidenta instruyó al secretario someter a consideración del pleno de la comisión, la discusión y, en su caso, la aprobación del resolutivo segundo del dictamen.

El secretario sometió a discusión el resolutivo segundo del dictamen, otorgando el uso de la palabra al diputado Emilio Serrano Jiménez, quien consideró que es muy importante que se tome en cuenta lo que digan los vecinos, comentando que pueden tener razón o no pero que conviene escucharlos, razón por la cual se manifestó en favor de la consulta.

Acto seguido, el secretario dio la palabra al diputado Miguel Ángel Luna Munguía, quien opinó que la obra y todo lo que se maneja tiene tiempos y circunstancias para que se puedan ejecutar, así como el ejercicio de determinados derechos que, desde su punto de vista, ya habían caducado por el transcurso del tiempo.

El secretario manifestó que había tres oradores más, a quienes les concedió la palabra.

El diputado Emilio Serrano Jiménez, aclaró al diputado Miguel Ángel Luna Munguía que en efecto tiene razón y acepta sus razonamientos. Debido a que la obra ya está avanzando y no se puede detener, por lo que la obra debería seguir, pero que también se debería hacer la consulta simultáneamente.

Por su parte, el diputado Agustín Guerrero Castillo precisó que en la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos del DF no se establece el sentido de la consulta, pero reconoció que falta información y que no se pueden negar a que se realice una consulta, siempre y cuando el asunto no sea detener la obra, porque eso no se puede hacer a estas alturas.

La diputada Kenia López Rabadán afirmó que es entendible que se han iniciado la obra; sin embargo, consideró necesario que el jefe de gobierno escuche a los vecinos, recordando que el punto de acuerdo fue propuesto por una diputada del grupo parlamentario del mismo partido del titular del ejecutivo local.

Consideró una obligación ética, además de legal, solicitar que los ciudadanos del Distrito Federal sean escuchados por su autoridad y que si esto se respalda desde la Cámara de Diputados evidentemente sería un acto congruente, en función de quienes viven en el DF y de las personas a quienes representan.

En uso de la palabra, la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos manifestó estar en el mismo sentido, pero externó su preocupación de que únicamente se hablara de la obra y que ya se puso en marcha. Señaló que por ser representantes de los ciudadanos deben de preocuparse porque éstos externen sus opiniones y no sólo preocuparse por el dinero de la obra.

La diputada María Araceli Vázquez Camacho suscribió lo que habían mencionado sus compañeros. Puntualizó que los secretarios comparecieron y se comprometieron a llevar a cabo acciones de mitigación, por lo que les va a exigir que se lleven a cabo puntualmente dichas acciones. Señaló que la Secretaría de Medio Ambiente comentó que parte de un porcentaje del pago de peaje iba a estar destinado a medio ambiente y que la circulación no solamente iba a ser para automóviles particulares, sino que iba a haber camiones de pasajeros que no iban a pagar, cosas que exigirá porque es un compromiso que adquirió y difundió en su distrito.

El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes indicó que después de la participación del compañero Rodrigo Reina, se preguntaría a la asamblea si el tema estaba suficientemente discutido.

En uso de la palabra, el diputado Rodrigo Reina Liceaga, hizo referencia a los tres puntos abordados: primero, que en ningún momento se detiene la obra; segundo, que la obra ya se lleva a cabo y que, como toda obra, genera afectaciones; y tercer punto, la creación de un grupo de trabajo que será permanente por la duración de la obra. Acotó que no estaban hablando de tener un ahorro, sino de que la obra pudiera tener modificaciones a fin de enriquecer el proyecto y beneficiar no sólo a quienes se trasladan por la necesidad de movilidad de la capital, sino también a los vecinos que por su misma dinámica tendrán una afectación en su forma de vida, lo que es natural porque ha cambiado la dinámica de movilidad de crecimiento de la Ciudad de México.

Por lo anterior, pidió a la presidencia que el punto de acuerdo se votara tal cual, con los tres puntos y que en cuestiones de la consulta, se precisara que ésta se realizaría para conocer la opinión de los ciudadanos, ya que el preguntarle a la gente si está de acuerdo en que se construya la supervía, está totalmente fuera de tiempo. Señaló que estaban ante un problema de sintaxis que podía resolverse para que se entendiera que no estaban preguntando si la gente está o no de acuerdo en que se lleve a cabo la obra.

La presidenta precisó que en la medida en que se metan a definir cómo quieren la consulta, entonces, se estaría violando la autonomía del jefe de gobierno. Lo que dice la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, continuó, es que se consulte sin establecer los cómos. Comentó que había escuchado en algunos medios que el gobierno de la ciudad ya estaba en la disposición de hacer una consulta y que sólo estaban discutiendo los medios.

El secretario solicitó una moción de orden en aras de no hacer diálogo y consultó a la asamblea si el tema estaba suficientemente discutido. Lo que se aprobó por unanimidad.

La presidenta instruyó a la secretaria someter a consideración del pleno si era de aprobarse el segundo resolutivo del punto de acuerdo.

La secretaría consultó a la asamblea si se aprobaba el segundo resolutivo del dictamen, el cual fue aprobado por mayoría con dos abstenciones.

La presidenta manifestó la aprobación del dictamen agradeciendo a los diputados del Partido de la Revolución Democrática, ya que el gobierno de la ciudad está encabezado por dicho partido. Detalló que en esta ocasión se había buscado conciliar tanto a las autoridades como a los ciudadanos, tomando en cuenta que ésta es precisamente la tarea de los diputados.

Acto seguido, expresó que existían tres dictámenes pendientes, por lo que propuso que se votara la dispensa de la lectura de esos dictámenes dado que habían sido previamente distribuidos. Instruyó para ello a la secretaría, lo que fue aprobado por unanimidad.

La diputada Gabriela Cuevas reiteró que la dispensa de la lectura era respecto a los dictámenes siguientes: el primero era el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del DF a hacer públicas las recomendaciones de dicha dependencia para los desarrollos habitacionales en las 16 delegaciones, manifestando que la propuesta en el dictamen era desechar este punto de acuerdo porque la legislación ya establece la obligación de que se publiquen las recomendaciones de la procuraduría y, además, porque este organismo tiene una página de Internet donde se puede acceder a las mismas.

El segundo era el exhorto al jefe de gobierno para que analice la posibilidad de exentar del programa Hoy No Circula a los vehículos con permiso de internación temporal, aclarando que el sentido de este dictamen era en sentido positivo.

El tercer punto era el exhorto a la Asamblea Legislativa del DF a que analice y, en su caso, deseche o modifique el proyecto de iniciativa por el cual se expide la nueva Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal. Sobre el particular señaló que se proponía desecharlo porque la Asamblea Legislativa ya había aprobado la ley respectiva.

La presidenta instruyó al secretario diputado para que sometiera a consideración del pleno cada uno de los dictámenes.

El secretario, por instrucciones de la presidenta, puso a discusión el primero de dichos dictámenes. No existiendo ninguna participación, sometió a consideración del pleno el punto de acuerdo, mismo que fue aprobado por unanimidad.

La presidenta solicitó al secretario someter a consideración del pleno el siguiente punto de acuerdo que tenía que ver con el programa Hoy No Circula. El secretario, por instrucciones de la presidenta, sometió a consideración el punto de acuerdo, el cual fue aprobado por unanimidad.

La diputada Gabriela Cuevas solicitó al secretario someter a consideración del pleno el último dictamen, relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa a analizar y, en su caso, desechar o modificar el proyecto de iniciativa de la Ley de Desarrollo Urbano. El secretario sometió a consideración el punto de acuerdo, aprobándose por unanimidad.

Continuando con el orden del día, asuntos generales, la presidenta consultó a los legisladores si alguien deseaba hacer uso de la palabra, obteniendo respuesta del diputado Agustín Guerrero Castillo.

El diputado comunicó a los compañeros y a las compañeras integrantes de la comisión que el lunes próximo el Grupo Parlamentario del PRD presentaría una iniciativa de reforma constitucional en materia de reforma política del Distrito Federal y que solicitaría a la Mesa Directiva que se turnara a esta comisión para que pudieran discutirla y, en su caso, aprobarla. Señaló que dicha iniciativa se había trabajado a lo largo del último año y que recogía el consenso de diversas representaciones sociales y civiles de la Ciudad de México, por lo que se completarían las iniciativas presentadas por el PRI y el PAN en la misma materia.

El secretario manifestó a la presidencia no haber ninguna otra participación.

No existiendo quien hiciera uso de la palabra y al haberse agotado los puntos del orden del día, la presidenta solicitó a la secretaría que hiciera del conocimiento el quórum final de esta reunión, recordando que por disposiciones del nuevo reglamento ya se tiene que firmar también una lista al final.

El secretario informó a la comisión que el quórum final fue de quince diputados.

La presidenta, diputada Gabriela Cuevas Barron, agradeció el apoyo al diputado secretario y finalizó la novena reunión ordinaria a las 13:30 horas, del 11 de febrero de 2011, puntualizando que oportunamente se convocaría a la siguiente reunión.

La Comisión del Distrito Federal

Diputados: Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), presidenta; Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Roberto Rebollo Vivero (rúbrica), César Daniel González Madruga, Agustín Guerrero Castillo, Emilio Serrano Jiménez, secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Armando Jesús Báez Pinal, Carlos Bello Otero (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Armando Corona Rivera (rúbrica), Marco Antonio García Ayala, Jorge Hernández Hernández (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Miguel Ángel Luna Munguía, Kenia López Rabadán, Nazario Norberto Sánchez, Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos, Rafael Pacchiano Alamán (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez.

De la Comisión de la Función Pública, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 23 de marzo de 2011

A las doce horas del miércoles veintitrés de marzo del año dos mil once, en el salón de protocolos del edificio C, se reunieron los integrantes de la Comisión de la Función Pública, de conformidad con la convocatoria para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y en su caso, declaratoria de quórum.

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados: Pablo Escudero Morales (PVEM), presidente; Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Juan Carlos López Fernández (PRD), Josué Cirino Valdés Huezo (PRI), secretarios; Esthela Damián Peralta (PRD), Ernesto de Lucas Hopkins (PRI), Ezeta Salcedo Carlos Alberto (PVEM), Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila (PRI), Janet Graciela González Tostado (PRI), Sergio Lobato García (PRI), Kenia López Rabadán (PAN), Héctor Pedroza Jiménez (PRI), José Francisco Rábago Castillo (PRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI), Enrique Torres Delgado (PAN), Pedro Peralta Rivas (PAN), Ramón Ramírez Valtierra (PRI), Ivideliza Reyes Hernández (PAN), Josefina Rodarte Ayala (PRI).

Se hizo circular la lista donde los integrantes de la comisión firmaron.

2. Declaratoria de quórum

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.

3. Lectura del orden del día

El presidente puso a consideración de los presentes el orden del día, dispensando su lectura por acuerdo en votación económica de los presentes.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decima reunión ordinaria del pleno

Para dar cumplimiento al tercer punto del orden del día, los presentes aprobaron el contenido del acta que previamente se les había hecho llegar, consistente en la decima reunión ordinaria del pleno, para lo cual, posterior a su aprobación, fueron firmadas por los integrantes de la junta directiva y una vez recabada las firmas por la secretaria técnica de la comisión, se procedió al desahogo del siguiente punto del orden del día:

5. Revisión conjunta con los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación de los cuadernos de trabajo 3 y 4 titulados Evaluación de la fiscalización superior en entes vinculados con funciones de desarrollo social y Evaluación de la fiscalización superior a recursos federales transferidos a estados y municipios , emitidos por la Unidad de Evaluación y Control de la Cámara de Diputados.

Para iniciar el tema se concedió el uso de la palabra al auditor superior de la Federación quien manifestó la necesidad de expedir una nueva normativa que podría denominarse “ley general de presupuesto y gasto federalizado”, en la cual se regule la distribución de competencias y coordinación de los tres órdenes de gobierno en materia de planeación, programación, presupuestación, ejercicio, control, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de dicho gasto. Impulsar a los gobiernos locales para que ejerzan sus facultades recaudatorias y fortalezcan sus finanzas. Fortalecer las medidas que permitan regular el endeudamiento de las entidades federativas y municipios. Apoyar las acciones dirigidas a la constitución del sistema nacional de fiscalización.

En uso de la voz, la diputada Esthela Damián Peralta señaló que “¿En materia de deuda se puede hacer una auditoría transversal para conocer los montos de la deuda de todas las entidades?”. Ello para tener una panorámica general de la deuda de los estados.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: Las auditorías transversales se pondrán en práctica durante la siguiente revisión de la Cuenta Pública de 2010. Igualmente se hará una auditoría que tenga que ver con la deuda, incluso con el pasivo contingente.

El diputado Carlos Flores Rico señaló: El Poder del Legislativo queda limitado al aprobar el Presupuesto, cuando la Secretaría de Hacienda ejerce su facultad de redistribuir recursos. El secretario de Hacienda tiene tanta discrecionalidad que movió los recursos por un total del 74 por ciento. La ASF no puede encontrar mayor irregularidad en el manejo de los recursos. Habrá que darle un diploma al secretario Cordero por su capacidad para mover recursos. ¿Cuál es el límite, como facultad, que tiene la SHCP para mover las cifras en el Presupuesto de Egresos? ¿Con base en qué poder puede hacer esas reasignaciones? ¿Cuál es el margen legal que tiene el Secretario, de cada ramo, para hacer cambios en el presupuesto? ¿Cuál es la responsabilidad en caso de que no tengan esa facultad?

La Auditoría Superior de la Federación señaló: La SHCP no tiene límites para realizar adecuaciones en el Presupuesto. Cada año se hacen las mismas observaciones para limitar la discrecionalidad de la Secretaría de Hacienda para la reasignación de recursos.

El diputado Mario di Costanzo Armenta señaló: Qué pasó con la lista de las empresas por qué no las entregaron. Se sabe que no encontraron al titular del SAT ni a su segundo de abordo y por eso no se entregó la información.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: Se revisó la normatividad y hay una limitación para dar los datos de las empresas. Es información reservada. Se hizo una solicitud, por escrito al SAT, para saber si se podría entregar esta información y efectivamente el titular del SAT no está en México y el Director Jurídico está enfermo. Se revisará la reglamentación y si no se quebranta ninguna ley se entregará la información de las empresas.

El contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación señaló: Las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, con base en los resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública de 2009:

1. Expedir una nueva normativa que podría denominarse “ley general de presupuesto y gasto federalizado” en la cual se regule la distribución de competencias y coordinación de los tres órdenes de gobierno en materia de planeación, programación, presupuestación, ejercicio, control, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de dicho gasto.

2. En tanto fuese aprobada la elaboración y expedición de dicha ley, se recomienda mejorar el marco jurídico que regula la aplicación, ejercicio y destino de los fondos.

3. Impulsar a los gobiernos locales para que ejerzan sus facultades recaudatorias y fortalezcan sus finanzas.

4. Fortalecer las medidas que permitan regular el endeudamiento de las entidades federativas y municipios.

5. Asegurar que se utilice la información de los indicadores de desempeño y de las evaluaciones realizadas en las decisiones presupuestarias.

6. Reforzar las facultades para que las instancias de control y fiscalización del ámbito federal y local puedan emitir sanciones al incumplimiento de los gobiernos locales y corregir a la brevedad las diferencias.

7. Fortalecer las medidas para el cumplimiento escrupuloso y pormenorizado de las disposiciones y medidas derivadas de la Ley General de Contabilidad gubernamental.

8. Apoyar las acciones dirigidas a la constitución del sistema nacional de fiscalización.

El licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control señaló: Los principales temas y problemas que enfrentan los sectores y que deben tomarse en cuenta para evaluar los resultados de la fiscalización superior:

1. Elevado gasto educativo y baja calidad de la educación.

2. Bajo promedio de escolaridad y educación superior concentrada en grupos de altos ingresos.

3. Reducido gasto en salud y baja calidad en su aplicación.

4. Transición demográfica y epidemiológica.

5. Transformación de la demanda de servicios médicos.

6. Presiones financieras y riesgos en jubilaciones y pensiones del IMSS y del ISSSTE.

7. Resultados desalentadores en la lucha contra la pobreza.

Entre los temas a destacar para apoyar la evaluación del trabajo de fiscalización superior de en el caso de entidades federativas, se mencionan los siguientes:

1. La crisis de 2009 y la concentración económica.

2. Disminución de ingresos ordinarios y endeudamiento local.

3. Elevada incidencia de irregularidades en estados y municipios.

4. Recurrencia de irregularidades.

El diputado Pablo Escudero Morales señaló: Advierte que de no atenderse las irregularidades en las guarderías del ISSSTE se podría presentar otro suceso como el de la Guardería ABC.

En uso de la voz el diputados José Narro Céspedes señaló: Las auditorías son superficiales y con modelos de los años 90´s. Se continúa con la dependencia de la economía de Estados Unidos.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: Para la Cuenta Pública de 2010 se utilizará un nuevo sistema de fiscalización, tal será el caso del FASA y del FAEB, para los cuales se contará con un nuevo software. El Programa Anticíclico no fue oportuno, ya que se aplicó en el segundo semestre del año y el monto no fue el convenido, por eso el resultado no fue el proyectado.

El diputado Daniel Ávila Ruíz señaló: Se debe replantear el sistema de coordinación actual, ya que resulta inadmisible que cada año se reportan las mismas irregularidades de los gobernadores, los alcaldes y funcionarios públicos. En el Estado de México se observaron 12 mil 600 millones de pesos, más del 50 por ciento del presupuesto anual del estado de Yucatán. Siempre se la achaca al gobierno Federal que no se liberan los recursos y en los estados como en Nuevo León no se aplicaron los recursos del FAEB, como lo dice la ASF. Cero transparencia, cero rendición de cuentas en los gobiernos de los estados y entonces dónde queda el federalismo. Con ello se pretende evidenciar la corrupción permitida por el actual sistema de coordinación fiscal.

En uso de la voz de la Auditoría Superior de la Federación señaló: Se debe buscar la manera de evitar las irregularidades que se registran de manera recurrente.

La diputada Marcela Guerra Castillo señaló: Está bien abordar el tema de la duda de los estados, pero también hay que ver la deuda pública del gobierno Federal que ascendió a 49 por ciento del producto interno bruto nacional. El gobierno del estado de México ha disminuido su deuda y se reestructurado y ha incrementado su gasto en materia educativa, así como en salud. Pregunta si es legal que el IMSS invierta recursos públicos para financiar empresas privadas como “Tu casita” o “Coppel” y solicita que si no se hizo una auditoría al respecto, que se haga para la siguiente Cuenta Pública. No sólo al IMSS, sino también a todos los entes que destinen recursos a rescatar empresas privadas.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: El IMSS opera 4 seguros, que tuvieron un déficit durante 2009, por un total de 33 mil 809 millones de pesos, los cuales fueron cubiertos por unos seguros superavitarios, lo cual está prohibido por la Ley. Se han logrado avances importantes en el Consejo Nacional de Contabilidad Gubernamental y se va a tocar el tema de la contabilidad patrimonial, toda vez que se habían visto los ingresos y los egresos, pero no la contabilidad patrimonial.

La diputada Esthela Damián Peralta señaló: ¿Cómo lograr o qué medida se pueden tomar para fincar responsabilidades a los funcionarios? ¿En materia de deuda se puede hacer una auditoría transversal para conocer los montos de la deuda de todas las entidades? Ello para tener una panorámica general de la deuda de los estados.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: Está pendiente la ley secundaria, derivada de la reforma constitucional en materia de homologación de contabilidad gubernamental. Respecto a las auditorías transversales, se pondrán en práctica durante la siguiente revisión de la Cuenta Pública 2010. Igualmente se hará una auditoría que tenga que ver con la deuda, incluso con el pasivo contingente.

El diputado Vladimir Ramos Cárdenas señaló: ¿Consideran que el esquema de transferencias federales es eficiente? ¿Cuál es el estado de avance en las observaciones en el estado de México, entidad con mayor número de observaciones?

La Auditoría Superior de la Federación señaló: Se está en el plazo de solventación de observaciones, emitidas al gobierno del estado de México y por ello cualquier dato sería parcial.

La Unidad de Evaluación y Control señaló: La deuda de las entidades federativas podría poner en riesgo el manejo de las finanzas públicas del país. Los estado de Jalisco, Nuevo León y Chihuahua, cerca del 40 por ciento de la denuda de las entidades.

El diputado Carlos Flores Rico señaló: El Poder del Legislativo queda limitado al aprobar el Presupuesto, cuando la Secretaría de Hacienda ejerce su facultad de redistribuir recursos. ¿Cuál es el límite, como facultad, que tiene la SHCP para mover las cifras en el Presupuesto de Egresos? El secretario de Hacienda tiene tanta discrecionalidad que movió los recursos por un total del 74 por ciento. ¿Con base en qué poder puede hacer esas reasignaciones? La ASF no puede encontrar mayor irregularidad en el manejo de los recursos. Habrá que darle un diploma al secretario Cordero por su capacidad para mover recursos. ¿Cuál es el margen legal que tiene el Secretario, de cada ramo, para hacer cambios en el presupuesto? ¿Cuál es la responsabilidad en caso de que no tengan esa facultad? ¿Tiene la ASF una nueva propuesta de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, que permita transparentar el manejo de los recursos?

El diputado Mario di Costanzo Armenta señaló: Llama la atención que la ASF haya bajado de 46 a 30 las auditorías de desempeño. También se disminuyen de 19 a 9 las auditorías especiales. Qué pasó con la lista de las empresas por qué no las entregaron. Se sabe que no encontraron al titular del SAT ni a su segundo de abordo y por eso no se entregó la información.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: Se revisó la normatividad y hay una limitación para dar los datos de las empresas. Es información reservada. Se hizo una solicitud, por escrito al SAT, para saber si se podría entregar esta información y efectivamente el titular del SAT no está en México y el director jurídico está enfermo. Se revisará la reglamentación y si no se quebranta ninguna ley se entregará la información de las empresas.

El diputado Enrique Torres Delgado señaló: Recomendaciones específicas para evitar irregularidades y que se manejen con transparencia los recursos como en Fonhapo.

La Auditoría Superior de la Federación señaló: No se tiene un padrón único y eso permite que diversas personas se inscriban en distintos programas. Con lo cual los subsidios sólo benefician a unas zonas.

El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo señaló: La situación de la pobreza tiene que ver con el modelo económico, por ello se debe trabajar en la generación de riqueza. Los legisladores son culpables al no destrabar las grandes reformas estructurales.

Una vez concluida su participación se dio por terminadas las rondas de participación.

9. Asuntos generales

Posterior a ello, el presidente, diputado Pablo Escudero Morales, concedió el uso de la voz a los integrantes de la comisión y, como no hubo más usos de voz, se procedió a clausurar la reunión.

10. Clausura y cita para la próxima reunión

Se clausuró la undécima reunión ordinaria de la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las diecinueve horas del miércoles veintitrés de marzo de 2011.

La Junta Directiva de la Comisión de la Función Pública

Diputados: Pablo Escudero Morales, presidente; Josué Cirino Valdés Huezo, Patricio Chirinos del Ángel, Marcos Pérez Esquer, Juan Carlos López Fernández, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, derivada de la decimotercera reunión plenaria, realizada el jueves 8 de febrero de 2011

A las 16:00 horas del día jueves 8 de febrero de 2011, se reunieron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, encabezando dicha reunión la presidenta Ninfa Salinas Sada, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para el desahogo del siguiente:

Orden del Día

I. Lista de asistencia.

II. Verificación de quórum legal.

III. Aprobación del orden del día.

IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen en sentido positivo :

A. Minutas

1. Con observaciones parciales a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en la LXI Legislatura.

B. Iniciativas

2. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de certificación de predios y denominación de la Semarnat.

C. Iniciativas de la LX Legislatura. Rezago.

3. Que reforma los artículos 122 y 127 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de aseguramiento precautorio.

4. Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.

D. Puntos de acuerdo

5. Relativo a la gestión de residuos sólidos y promoción de reciclaje en el municipio de Tepetlaoxtoc de Hidalgo, estado de México.

6. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a fin de implantar acciones que promuevan el uso racional del agua.

7. Por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a implantar acciones permanentes que inhiban la tala inmoderada en el Parque Nacional de La Malinche.

8. Por el que se exhorta a la Semarnat a coordinar acciones que permitan la conservación de los recursos hídricos y de biodiversidad del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio.

9. Relativo a la publicación del Programa de Manejo del Área Natural Protegida, cuenca alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043, fracción Sierra de Vallejo-Río Ameca.

10. Por el que se exhorta a la Conafor informe sobre los resultados e impactos de los programas forestales implementados.

11. Relativo a los proyectos turísticos del Fonatur en Huatulco, Oaxaca.

12. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía por el que se exhorta a diversas autoridades a determinar la viabilidad de mantener inexplotadas las reservas petroleras de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla.

13. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Desarrollo Social por el que se exhorta a diversas autoridades a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú.

14. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos relativo al estero El Salado, los arroyos El Contentillo y La Virgen, ubicados en el municipio de Puerto Vallarta, Jalisco.

V. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen en sentido negativo:

Minutas de la legislatura LX. Rezago.

15. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de conmutación de la multa.

16. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.

Iniciativa

17. Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por la que se deroga, modifican y adicionan diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General de Pesca, en materia de Cacería Deportiva.

Puntos de acuerdo

18. Por el que se declara sin materia el punto de acuerdo relativo a la construcción y operación del viaducto elevado Bicentenario.

VI. Asuntos generales

A. Presentación del libro Temas Selectos de Medio Ambiente, el cual se llevara a cabo el 15 de febrero de 2011 a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

B. Invitación a visita de trabajo a Quintana Roa a cargo de la diputada Ma. Dina Herrera Soto.

C. Invitación de la Conafor a cargo del diputado José Ignacio Pichardo Lechuga.

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Al pasar la lista se contó con la presencia de 16 diputadas y diputados, por lo que la diputada Ninfa Salinas Sada, dio por iniciada la sesión.

2. Lectura del orden del día

Acto seguido la presidenta, Ninfa Clara Salinas Sada, solicitó la colaboración del diputado Alejandro Carabias, secretario de la comisión. para someter a consideración de los presentes el orden del día. Aprobado por unanimidad.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen en sentido positivo

El secretario de la comisión, Alejandro Carabias –a petición de la presidenta– puso a consideración el proyecto de decreto del dictamen con observaciones parciales a la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en la LXI legislatura.

Se abrió la discusión.

En el uso de la voz, la diputada María Araceli Vázquez manifestó lo bondadoso de ésta reforma en materia forestal e instó a los demás diputados a votar a favor de la misma. Aprobado por unanimidad.

4. Dictamen a iniciativas que reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y a la Protección al Ambiente en Materia de Certificación de Predios y denominación de la Semarnat

El secretario Alejandro Carabias, a petición de la presidenta puso a consideración el decreto por el que se reforma la fracción XXXIV del artículo 3o., de la fracción III del artículo 77 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se abrió la discusión. Se aprobó por unanimidad.

5. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 122 y 127, de la Ley General de la Vida Silvestre, en Materia de Aseguramiento Precautorio

El secretario Alejandro Carabias, a petición de la presidenta puso a consideración el siguiente dictamen:

Único. Se adiciona la fracción XXIV, del artículo 122 y se reforma la fracción II del artículo 127 de la Ley General de la Vida Silvestre. Se abrió la discusión.

En el uso de la voz una diputada solicitó que se agregará la palabra “físicamente” en el resolutivo, toda vez que existe también la lesión de carácter psicológica.

El secretario Alejandro Carabias, a petición de la presidenta, sometió a consideración la modificación propuesta, la cual fue aprobada por unanimidad.

6. Dictamen por el que se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de la Sanidad Vegetal

El secretario Alejandro Carabias, a petición de la presidenta puso a consideración el siguiente dictamen:

Único. Se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de la Sanidad Vegetal, para quedar como sigue:

Artículo 77.

Al que ostente que un vegetal, sus productos, subproductos o actividad relacionada con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales cuenta con la certificación de la autoridad competente sin comprobarlo se le impondrá una pena de dos a siete años de prisión y multa de hasta mil 500 días de multa.

Aprobado por unanimidad.

7. Proposiciones con puntos de acuerdo

La presidenta precisó –en este punto– que dado que los dictámenes habían sido enviados a todos los integrantes y que estos ya se habían discutido en reuniones con asesores y aprobados en la reunión de Junta Directiva, atendiendo las sugerencias realizadas, por lo que acto seguido le solicito al diputado secretario que preguntará a la asamblea si eran de someterse a discusión en bloque los 10 dictámenes en sentido positivo correspondientes a las proposiciones con punto de acuerdo. Se abrió la discusión.

En el uso de la voz el diputado César Burelo Burelo manifestó que quería hacer una observación al punto de acuerdo relativo a los Pantanos de Centla. (Discusión que se dejó para el final de este bloque.)

Acto seguido el secretario –a petición de la presidenta– procedió a dar lectura a los puntos de acuerdo:

1. Dictamen relativo a la gestión de residuos sólidos y promoción de reciclaje en el municipio de Tepetlaoxtoc de Hidalgo, estado de México.

Único. La Cámara de Diputados del honorable·Congreso de la Unión solicita respetuosamente al gobierno municipal de Tepetlaoxtoc de Hidalgo, estado de México, que garantice el manejo integral de los residuos sólidos urbanos generados en su territorio y promuevan e impulsen proyectos de reciclaje

2. Dictamen por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, a fin de implantar acciones que promuevan el uso racional del agua

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a:

a) Reforzar y canalizar debidamente las políticas públicas establecidas en materia de agua, a fin de que las mismas sean dirigidas a cada uno de los sectores de la sociedad, y generar conciencia en los usos y distribución de este recurso.

b) Coordinar esfuerzos con el Instituido Mexicano de Tecnología del Agua, a fin de ampliar. y fortalecer las políticas públicas en materia de educación ambiental y conciencia hídrica, que permitan detectar resultados de los programas aplicados y posibles deficiencias en la implantación de éstos.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a fin de que se analice la viabilidad de crear un acuerdo nacional a favor del agua que permita asentar las bases para contar con un compromiso que otorgue sustentabilidad al presente y futuro de los recursos hidráulicos disponibles.

3. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, a implementar acciones permanentes que inhiban la tala inmoderada en el Parque Nacional La Malinche

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Semarnat para que rinda un informe sobre los programas de reforestación que realicen áreas dañadas por la tala clandestina e ilegal en las zonas circundantes al volcán. La Malinche, e informe a esta soberanía sobre las acciones que realizan en este parque nacional.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que en coordinación con los gobiernos de los estados de Tlaxcala y Puebla se emprendan acciones permanentes para impedir la tala ilegal e inmoderada de árboles en las áreas circundantes al volcán La Malinche, en Tlaxcala y parte del estado de protección al ambiente, para que en coordinación con los gobiernos de los estados de Tlaxcala y Puebla se emprendan acciones permanentes para impedir la tala ilegal e inmoderada de árboles en las áreas circundantes al volcán La Malinche, en Tlaxcala y parte del estado de Puebla.

4. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat a coordinar acciones que permitan la conservación de los recursos hídricos y de biodiversidad del Parque Nacional de Cupatitzio

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que en el ámbito de sus atribuciones realice las gestiones necesarias para garantizar el cumplimiento estricto en lo dispuesto por el convenio de concertación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y el Patronato del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio.

Segundo. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en coordinación con el titular del gobierno del Estado de Michoacán establezcan lo conducente a efecto de que no se permita el cambio de uso de suelo de la zona de absorción de la subcuenta del río Cupatitzio.

Tercero. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que en coordinación con el patronato del Parque Nacional Barranca de Cupatitzio, analice la posibilidad de que la Comisión Nacional del Agua se integre al patronato y se garantice la conservación de los recursos hídricos del lugar.

5. Dictamen relativo a la publicación de Programa de Manejo del Área Natural Protegida, cuenca alimentadora al distrito nacional de río 043, Fracción Sierra de Vallejo, Río Ameca

Único. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a informar a esta soberanía las razones que han impedido la elaboración y publicación del Programa de Manejo del Área de Protección de Recursos Naturales de la Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043, fracción Sierra de Vallejo, Río Ameca; así como elaborar, publicar e implementar dicho programa de manejo.

6. Dictamen por el que se exhorta a la Conafor, informes sobre los resultados de impactos de los programas forestales implementados

Único. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Nacional Forestal a fin de que proporcione a está soberanía información simplificada relativa a los resultados de impactos obtenidos en la implementación de los distintos programas que opera, relativos a la conservación y restauración de suelos y ecosistemas forestales, haciendo mención también de la forma en que esta dependencia participa en la aplicación de la NOM Semarnat 1994, relativa a las medidas de litigación a los efectos adversos ocasionados en los suelos o cuerpos de agua para el aprovechamiento forestal.

7. Dictamen relativo a los proyectos turísticos de Fonatur en Huatulco, Oaxaca

Único. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, solicita a la Procuraduría Federal del Protección al Ambiente, informe a estás soberanías las causas que motivaron la clausura de proyectos turísticos desarrollados por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo en Huatulco, Oaxaca. Asimismo, informe el estado actual de los procedimientos iniciados y envíe la documentación correspondiente.

8. Dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería, Medio Ambiente y Recursos Naturales y Desarrollo Social, por el que se exhorta a diversas autoridades a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú

Primero. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a reconocer el bambú como un cultivo estratégico de las regiones tropicales dentro de sus programas de apoyo, que promueva un Programa Nacional de Fomento para esta especie.

Segundo. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua y a la Comisión Nacional Forestal a fortalecer programas de reforestación productiva protección del suelo y saneamiento de las cuencas, especialmente en las orillas de ríos, barrancas y laderas con problemas de erosión, priorizando su incorporación al manejo de cuencas.

Tercero. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al secretario de Desarrollo Social y a los organismos promotores de vivienda, promuevan el uso del bambú, en los programas de desarrollo inmobiliario, vivienda y techo digno.

Cuarto. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los directores de los organismos financieros a establecer los mecanismos para que productores del bambú puedan acceder a apoyos y financiamientos ágiles y oportunos.

Quinto. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a que actualice, desarrolle y fortalezca la investigación del bambú.

Sexto. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a los gobernadores de los estados y a los presidentes municipales identifiquen y destinen apoyos económicos y consideren al bambú como una opción para revertir el deterioro ambiental, cambio climático, desarrollo económico y social de las comunidades.

9. Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos relativo al Estero, El Salado; los arroyos, El Contentillo y La Virgen, ubicados en el municipio de Puerto Vallarta, Jalisco

Primero. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que realice un análisis de las condiciones en las que prevalece el estero, El Salado, así como de las labores de conservación, protección y vigilancia en esta área natural protegida estatal e informe a esta soberanía sobre ello.

Segundo. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua para que realice los estudios técnicos necesarios que permitan determinar qué tipo de obras publicas pueden diseñarse para garantizar la integridad física de los habitantes que se encuentran asentados de forma legal, a las orillas de los arroyos La Virgen, y El Contentillo.

Tercero. La Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, solicita, respetuosamente, al gobierno municipal de Puerto Vallarta, para que realice la evaluación de riesgo que permita determinar la pertinencia de que continúen los asentamientos establecidos a las orillas de los arroyos, La Virgen y El Contentillo o bien de que sean reubicados. Se abrió la discusión. Aprobados por unanimidad los resolutivos de los puntos de acuerdo.

La presidenta, solicitó al secretario diera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía, por el que se exhorta diversas autoridades a determinar la viabilidad de mantener inexploradas las reservas petroleras de la reserva de la biosfera Pantanos de Centla a petición del diputado Burelo.

Único. Se exhorta, respetuosamente, al Ejecutivo federal a analizar –a través de las Secretarías de Medio Ambiente, Recursos Naturales, y de Energía– las bases financieras e institucionales existentes con el apoyo del gobierno de Tabasco, a efecto de determinar la viabilidad de mantener permanentemente in exploradas las reservas petroleras del área natural protegida, reserva de la biosfera, Pantanos de Centla, para garantizar la conservación de sus ecosistemas.

En el uso de la voz el diputado Burelo Burelo, propuso la siguiente modificación:

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía, con apoyo del gobierno de Tabasco, a efecto de que realice todas las acciones necesarias para impedir la actividad petrolera en el área natural protegida Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla, y así garantizar la conservación de sus ecosistemas. Aprobado por mayoría.

8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen en sentido negativo.

La presidenta solicitó al secretario que preguntará a la asamblea si se podían someter a discusión en bloque los cuatro dictámenes en sentido negativo correspondientes a dos minutas de la LX Legislatura; una iniciativa de la LX Legislatura y una proposición con punto de acuerdo. Aprobado por unanimidad.

Acto seguido el secretario procedió a dar lectura a los dictámenes en sentido negativo:

1. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de conmutación de la multa.

Primero. Se aprueba en sus términos la minuta que desecha el proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

2. Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 20. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.

Primero. Se aprueba en sus términos la minuta que desecha el proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 2o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

3. Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan, modifican y adicionan diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General de Pesca, en materia casería deportiva.

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan, modifican y adicionan diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General de Pesca.

4. Por el que se declara sin materia el punto de acuerdo relativo a la construcción y operación del viaducto elevado Bicentenario.

Primero. Se declara sin materia la proposición con punto de acuerdo relativo a la construcción y operación del viaducto elevado Bicentenario, en el estado de México.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido. Se abrió la discusión y fue aprobado por mayoría.

9. Asuntos generales

La presidenta, Ninfa Clara Salinas Sada, reiteró la invitación a la presentación del libro Temas Selectos de Medio Ambiente, el cual es el primer libro que publica la comisión.

La diputada Dina Herrera Soto hizo extensiva la invitación para conocer los desarrollos turísticos que se están llevando a cabo en Quintana Roa, refirió que están por acordar la fecha.

El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga invitó a la presentación del programa especial para restauración de microcuencas en la zona del Cutzamala, que abarca también el parque nacional denominado La Marquesa, que va a presentar el director nacional de la Conafor, como parte de los trabajos de la comisión.

El secretario manifestó que también había una invitación de la Asociación Amigos del Pueblo Mágico de Valle de Bravo, a realizar un recorrido por la parte de la costa del lago de Valle de Bravo, ubicando los predios y construcciones que invaden a las zonas federales de la Comisión Nacional del Agua.

10. Clausura

A las 18:00 horas se dio por terminada la decimotercera reunión de la comisión, con un quórum de 16 diputados.

Atentamente

Diputada Ninfa Clara Salinas Sada

Presidenta

De la Comisión de Pesca, tocante a la primera reunión extraordinaria, celebrada el miércoles 23 de marzo de 2011

A las 12:30 horas del miércoles 23 de marzo de 2011, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reúnen los integrantes de la Comisión de Pesca, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día: 1. Lista de asistencia y verificación de quórum; 2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día; 3. Lectura del formato de aprobado por la junta directiva de la comisión para la intervención del Ing. Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Pesca y Acuacultura Sustentable (Conapesca), así como de la participación de los diputados de cada uno de los grupos parlamentarios integrantes de la comisión; 4. Intervención del ingeniero Ramón Corral Ávila. Sesión de preguntas y respuestas; y 5. Clausura.

1. Lista de asistencia y verificación del Quórum. El presidente, diputado Felipe, informa que de acuerdo con el registro previo están presentes 22 integrantes, el quórum necesario para desarrollar la reunión. Se anexa lista de asistencia, en la que se registra la totalidad de los diputados presentes, anexando orden del día

2. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del orden del día. Respecto al segundo punto del día, el presidente, Felipe Cervera Hernández, somete a consideración el formato tomado por la junta directiva de la comisión para la intervención de Ramón Corral Ávila, titular de la Conapesca, así como de la participación de los diputados de cada uno de los grupos parlamentarios integrantes de la comisión, la cual se somete a consideración y a votación de los presentes. Se aprueba por unanimidad el orden del día y se procede a desahogarlo.

3. Lectura del formato aprobado por la junta directiva de la comisión. Se somete a votación de los presentes y se aprueba por unanimidad.

4. Exposición de los avances, proyectos y calendario de los recursos aprobados para el Presupuestos de Egresos de la Federación (PEF) de 2011, sector pesca y acuacultura, por el ingeniero Ramón Corral Ávila. El diputado Felipe Cervera Hernández, presidente, da la bienvenida al comisionado y sus colaboradores maestro en ciencias Héctor Gutiérrez Ahumada, coordinador general de Operación y Estrategia Institucional, quien funge como subcomisionado; licenciado José Guadalupe Trujillo Jiménez, director general de Planeación, Programación y Evaluación; biólogo Víctor Manuel Arriaga Haro, director general de Organización y Fomento; doctor Martín Armando Botello Ruvalcaba, director general de Ordenamiento Pesquero; arquitecto José Manuel Soto López, director general de Infraestructura; licenciado Aldo Gerardo Padilla Pestaño, jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos; y contador público Ángel Manzano Chávez, jefe de la Unidad de Administración.

El presidente explica los motivos de la reunión. Hace hincapié en que es interés de la comisión trabajar en conjunto y de manera coordinada en beneficio del sector pesquero y acuícola del país.

Cede el uso de la palabra al comisionado Ramón Corral Ávila, quien explica que en su intervención será apoyado por los encargados de cada área, quienes darán una explicación precisa del presupuesto y de lo que se está ejerciendo. Se tiene un presupuesto para el ejercicio fiscal de 2011 de 4 mil 3.6 millones de pesos. Hace un recuento de los programas aprobados por los diputados, entre los que destaca el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, con mil 975 millones, con los siguientes componentes.

En activos productivos tradicional, que es un recurso totalmente federalizado, en el cual convergen los gobiernos de los estados, se encuentran 925 millones de pesos dividido en competitividad de ramas estratégicas de pescado, de 600 millones; acuacultura y otros, 325 millones de pesos, explico cuanto se tiene para el componente proyectos estratégicos de ejecución directa, que consiste en infraestructura pesquera y acuícola, por 340 millones; modernización de la flota pesquera y racionalización del esfuerzo pesquero por 520; electrificación para granjas acuícolas, 190 millones de pesos.

El programa de ingreso agropecuario Procampo para Vivir Mejor, dijo tener un total de 800 millones de pesos con los componentes de diesel marino con 650 millones; gasolina ribereña con 150 millones. Explica el Programa de Sustentabilidad de los recursos naturales, con 650 millones de pesos con los siguientes componentes; disminución del esfuerzo pesquero, 250 millones de pesos; inspección y vigilancia, 100 millones; ordenamiento pesquero y acuícola 300 millones. También tenemos subsidios no sujetos a reglas de operación dentro del capítulo 4000, por 73.3 millones de pesos y el gasto ejecutivo entre los capítulos 1000, 2000 y 3000, por 505.3 millones. La suma nos da los 4 mil 3.6 millones de pesos.

Menciona que por lo que corresponde al rubro de infraestructura pesquera y acuícola, los 340 millones fueron notificados como un programa presupuestario K, y que forman parte del capítulo 6000, obra pública, y se destinarán para obra pública de la dependencia.

El comisionado informa que el componente de pesca federalizado, el cual es convenido con los gobiernos de los estados, de los 925 millones de pesos autorizados, a la fecha sólo se han convenido 788.34, quedando pendientes 136.66 millones de pesos. Están pendientes de formalizar convenios el Distrito Federal y Yucatán.

La dependencia pretende retirar 100 embarcaciones, aproximadamente 85 del Pacífico y 15 del Golfo de México. Se pretende reducir el tamaño de la flota a mil 230 embarcaciones. Esto representaría una flota reducida al 60 por ciento de su tamaño original.

Dan amplia explicación sobre lo que es el fondo mexicano para el desarrollo pesquero y acuícola, con lo que se pretende buscar ser el promotor para la creación y operación de esquemas de financiamiento, tales como proyectos del trópico húmedo, proyectos integrales de maricultura, el componente de recursos genéticos.

En cuanto al Programa de Capacitación y Asistencia Técnica se dieron capacitación sobre buenas prácticas de manejo de curbina; técnicas de cultivo, administración y finanzas a productores de granjas acuícolas y planeación estratégica de los comités sistemas-producto.

Se creará el centro de acopio y distribución de pescados y mariscos, con planes piloto por desarrollarse en dos mercados, que es el mercado del Mar de Zapopan, en Jalisco, y la Nueva Viga, en la Ciudad de México.

En el tema de infraestructura pesquera y acuícola, se rehabilitarán los sistemas lagunares costeros, con programa de presupuesto normal de inversión, lo que es el capítulo 6000, se cuenta con 10 obras; 7 de ellas corresponden a obras de dragado y 3 de ellas a obras de Escolleras, beneficiando a los estados de Campeche, Chiapas, Nayarit, Sinaloa, Oaxaca, Tamaulipas, Sonora y Veracruz, rehabilitando 21 mil 218 hectáreas de superficie lagunar.

En el concepto de centros de acopio y de distribución denominadas lonjas pesqueras, atracaderos integrales, muelles flotantes, se tienen proyectadas 23 lonjas pesqueras, 25 atracaderos integrales, 21 muelles flotantes, beneficiando a Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila, Durango, Hidalgo, Jalisco Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

De igual forma, se tienen proyectadas ocho rampas públicas en Baja California, Baja California Sur y Nayarit. En el componente de modernización de la flota pesquera y racionalización del esfuerzo pesquero. Se modernizaron el año pasado 249 embarcaciones; en la actualidad se tienen 49 embarcaciones inscritas, que contemplan los planes de inversión de eficiencia energética, el plan de modernización de la red de frío y el plan de adquisición de equipos y artes selectivas de pesca.

En el componente de electrificación para granjas acuícolas, este año se hará con otras especies. Se ha proyectado electrificar la zona del Valle de la Urraca, Nayarit, en mil 500 hectáreas; 17 mil 851 hectáreas, en el caso de las micro zonas de Ahome y Guasave, en el estado de Sinaloa; en el estado de Michoacán rehabilitar y electrificar 100 hectáreas dedicadas al cultivo del bagre y tilapia, y en el estado de San Luis Potosí la construcción de una red eléctrica de media tensión y alta tensión de 50 hectáreas de cultivo de bagre y tilapia.

En el componente de dragados de escolleras, se encuentran en estudio las solicitudes de Baja California, Campeche, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán.

En materia de diesel marino gasolina ribereña, se informa que el padrón está conformado por 2 mil 680 embarcaciones y de gasolina ribereña 25 mil 547. A la fecha, hemos reinscrito mil 917 barcos en diesel marino y en gasolina ribereña 508. El presupuesto otorgado es de diesel marino hay 650 millones y para gasolina ribereña 150 millones y se han ejercido al 17 de marzo 147.68 millones de pesos.

En cuanto al Programa Integral de Inspección y Vigilancia para el Combate a la Pesca Ilegal, las acciones normales de vigilancia pesquera que realiza la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca con 210 oficiales federales de pesca distribuidos en las 32 entidades del país.

El segundo componente es el Programa de Operaciones Especiales que se llevan a cabo con la Secretaría de Marina, Armada de México con un presupuesto de 58 millones de pesos.

El tercer componente es el Sistema de Localización y Monitoreo Satelital de Embarcaciones Pesqueras, el Sisme, a través del cual actualmente estamos monitoreando la operación de poco más de 2 mil 200 embarcaciones de las flotas de mediana altura y de altura nacional, con un presupuesto de 60 millones de pesos.

Finalmente, el Componente de Inspección y Vigilancia Pesquera Acuícola que se opera a través de un programa de uso sustentable a los recursos naturales, sujeto a las reglas de operación de los programas de la Sagarpa con el que supera el presupuesto de 100 millones de pesos asignado en el PEF por los diputados. Este programa de uso sustentable que son los recursos asignados en PEF por diputados se están sustentando seis componentes y tienen que ver con instalación de bases marítimas en las principales bocabarras del país, para el cuidado de las vedas, especialmente de camarón, la instalación de campamentos y los costos que implican la infraestructura y el equipamiento que el sector productivo pone a disposición de la Conapesca, para la realización de las actividades de vigilancia.

Finalmente, en el programa de inducción al uso sustentable de los recursos naturales se capacita a los pescadores en el uso de aprovechamiento responsable de los recursos marinos. El levantamiento de un total de 6 mil 825 actas de inspección y vigilancia. El decomiso de más de 16 mil artes de pesca ilegales destaca en las artes de pesca decomisadas, en primer lugar el estado de Sinaloa, en segundo lugar Veracruz y en tercer lugar el estado de Jalisco.

Destacan que el año anterior se aseguraron 41 embarcaciones mayores, para ser sujetas a procedimiento por infracciones a las leyes de pesca, así como 581 embarcaciones menores tipo panga. Se espera que para los meses de septiembre y octubre personal experto norteamericano lleven a cabo las revisiones de la flota camaronera.

Finalmente, en el programa de uso sustentable, se trabaja con un certificado de pesca legal o un certificado de pesca sustentable que nos permita en una alianza con los mercados generar un mejor control de la producción ilegal de la pesca. Con esto último comentario finalizan de cuáles son planes para 2011 y cómo se usarán los recursos que los diputados aprobaron para el 2011. Concluye su participación.

El presidente, Felipe Cervera Hernández, solicita permiso para retirarse, con la finalidad de tratar algunos asuntos propios de la comisión, al tiempo que cita al artículo 151 fracción III del reglamento de la Cámara de Diputados para dejar en su lugar al diputado Rolando Bojórquez queda a cargo de la conducción de sesión, al tiempo que informa y haciendo mención a la fracción IV del mismo artículo 151, que se una sesión extraordinaria formal, y que se cuenta con el quórum necesario para llevar a cabo la reunión. Agradece la presencia de todos los miembros de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.

5. Primera ronda de preguntas. El presidente Rolando Bojórquez Gutiérrez, para continuar los trabajos de la sesión da lectura al formato establecido, para llevar a cabo esta reunión. En primer lugar por el Partido del Trabajo tiene la palabra el diputado Francisco Amadeo Espinosa quien no se encuentra presente pasando al segundo término por el Partido Verde Ecologista el diputado Liborio Vidal Aguilar. Quien tampoco se encuentra en virtud de que hay votaciones, se pasa al siguiente turno al Partido de la Revolución Democrática la diputada Silvia Puppo Gastélum, quien comenta que la Carta Nacional Pesquera, ha determinado que el esfuerzo pesquero nacional a llegado a su máximo nivel, lo que ha promovido la política de no expedir permisos, lo que ha provocado que varios pescadores se quedaran sin permisos y ahora lo hacen de manera ilegal y da como resultado la sobreexplotación de los recursos pesqueros, aumentando la pobreza en las comunidades pesqueras, comenta que para la obtención de permisos es sumamente complicado, por ello es necesario la instituciones encargadas de la investigación pesquera deberán evaluar las poblaciones de especies y otorgar cuotas de captura por especie, para lo cual las siguientes preguntas: Primero ¿cómo se podrá lograr que exista una evaluación plena de la eficiencia y capacidad actual de las instituciones para gestionar permisos y determinar cuotas a través de mecanismos apropiados? Segundo. ¿Cómo crear mecanismos, reformas o reglamentos o leyes para que la gestión de los permisos y la evaluación poblacional se realice en forma más expedita facilitando a los pescadores menos trámites burocráticos con los cuales se exponen a gestores que abusan de ellos? Y tercero: ¿qué hacer para que Proméxico que ofrece una serie de servicios dirigidos a exportadores inversionistas e instituciones de apoyo promuevan los productos pesqueros nacionales para maximizar su valor? Da por concluidas sus preguntas.

El presidente, Rolando Bojórquez Gutiérrez, siguiendo el orden acuerdo, cede la palabra a la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien comenta que no obstante riqueza que tiene en cuanto diversidad acuática y valiosos recursos marinos, el país debería contar con un sector pesquero desarrollado, sin embargo la política pesquera nacional no ha logrado aprovechar el enorme potencial pesquero.

Se carece de instituciones fuertes capaces de fomentar una pesca y acuacultura sostenible social y económicamente viables, no se aplica de la ley en la materia y la inestabilidad de la política pesquera nacional a lo largo de las últimas décadas, se ha burocratizado pasando de una secretaría de Estado a subsecretaría y posteriormente a órgano desconcentrado de la Sagarpa, lo que ha puesto en riesgo a los recursos y la sostenibilidad económica del sector pesquero a largo plazo, comenta que las vedas, no han sido los instrumentos eficientes, la falta de estudios de campo y análisis científicos que sustenten los dictámenes, la falta de una inspección y vigilancia y a la discrecionalidad de la autoridad en la implementación de dichos instrumentos.

Por ello propone a la dependencia disponer de una institución que sea capaz de desempeñar e impulsar una política pesquera. Segundo. Desarrollar, ampliar e implementar instrumentos de administración pesquera eficaces en apego al cumplimiento de la normatividad como es el caso de vedas. Tercero. Explotación y uso de recursos marinos. Cuarto. Observancia de ley en general y particularmente en materia de inspección y vigilancia y por último Quinto. Un sistema de normas oficiales mexicanas, congruente con requerimientos ambientales, internacionales e industriales en materia de pesca.

El diputado Liborio Vidal, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, comenta que diversos actores sociales, miembros de organizaciones pesqueras, los programas sectoriales presentan diversas deficiencias en la ejecución de las reglas de operación, lo cual dificulta el acceso a los recursos, lo cual ejemplifica de que si se recibe apoyo para diesel marino, esto imposibilita que los pescadores reciban apoyo para motores fueras de borda.

Solicita una simplificación de la reglas de operación para que los pescadores tengan un mayor acceso a los recursos destinados al sector.

Señala que el programa de modernización de embarcaciones menores el gobierno federal de acuerdo a las reglas de operación, tan sólo aporta como subsidio 40 por ciento del apoyo, mientras que el gobierno estatal o los gobiernos municipales participan con 30 por ciento, en tanto que el restante 30 por ciento será a cargo del beneficiario, lo que considera desigual, por lo que formula las siguientes preguntas: ¿cuál es el ánimo que existe en la comisión que usted encabeza, para flexibilizar y simplificar las reglas de operación en aras de permitir un mayor acceso a los recursos por parte de los beneficiarios más necesitados de Yucatán y de nuestro país? Segundo. Ante la situación de escasa recaudación fiscal de entidades con alto grado de marginación como las del sur sureste del país, ¿cuál es el ánimo de la comisión que usted encabeza para flexibilizar los esquemas de aportación tipo pari passu?

El presidente, Rolando Bojórquez Gutiérrez, informa que el diputado Víctor Galicia Ávila, ha solicitado el uso de la palabra, lo que se encuentra fuera de lo establecido en el formato, por lo que somete a votación de la asamblea, aprobándose por unanimidad el uso de la palabra, al diputado Víctor Galicia Ávila.

El diputado Víctor Manuel Galicia Ávila pregunta: ¿cuánto tiempo tiene al frente de la comisión? ¿Quién tiene la rectoría de la pesca nacional, los estados o la federación? ¿Cuál es el criterio para el otorgamiento de permisos y concesiones? ¿Y por qué se otorgan estos a personas que tienen poco tiempo de haber hecho sus solicitudes y a los que tienen muchos años solicitando sus permisos y concesiones; es la hora que no tienen una respuesta positiva de parte de la comisión? ¿Cuántos proyectos de fomento tienen registrados en la comisión y de qué especies? ¿Por qué se detienen y encarcelan a quienes pescan para su sustento y no a quienes se les sorprende violando la ley y les encuentran capturas de muchos kilos y muchos casos de toneladas? ¿Cuál es el sustento técnico y legal para obligar a los pescadores a adquirir equipos de motores fuera de borda, de muy dudosa calidad que cuando se averían resulta más costosos repararlos, que comprar otros? ¿Pueden informar a esta soberanía cuántas solicitudes han recibido de permisos y concesiones desde que usted es comisionado? ¿Y cuántas se han otorgado, en orden de antigüedad?

La diputada Sofía Castro Ríos pregunta: ¿Qué ha pasado con el proyecto de la embarcación para el Instituto Nacional de Pesca; en qué fase se encuentra la ejecución de los programas de inversión para las entidades federativas y qué convenios se han suscrito? Denuncia que el subdelegado de la Conapesca en Oaxaca, no atiende a los pescadores del sector social de la pesca; señala que en su momento solicitara se le aplique la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, o de lo contrario se caerá en la movilización del sector pesquero de Oaxaca para que se atienda la problemática del sector. Finaliza su participación con la solicitud de apoyo para San Pedro Tapanatepec, donde se tienen mayores potencialidades para pode generar las granjas de camarón.

6. Primera ronda de respuestas a cargo del ingeniero Ramón Corral Ávila, para dar contestación a las preguntas formuladas por los diputados .

El comisionado Ramón Corral Ávila contesta los cuestionamientos de los diputados de cada uno de los grupos parlamentarios, empezando por las preguntas formuladas por la diputada Silvia Puppo Gastélum, del PRD, quien comenta que la Comisión a su cargo está de acuerdo en ir eliminado las trabas y que estos se otorgan en base a la Carta Nacional Pesquera y es el Instituto Nacional de la Pesca, emite sus justificaciones.

Solicita que se envíen todas las inquietudes de la gente para atender la problemática de manera directa. Respecto a los permisos de pesca deportiva se pueden expedir en línea.

En cuanto a la comercialización se está trabajando en un primer mercado regional en Tijuana, para que los pescadores tengan la posibilidad de que sus productos sean mejor manejados con mucho mejor precio y obviamente quitar a los intermediarios.

En segundo término, responde a las preguntas de la diputada Nelly Márquez. Comenta que este año se van a recibir las delegaciones que anteriormente no dependían de la Conapesca, en la que se tendrá toda el área de pesca de manera exclusivamente y con ello tener más autonomía, e independencia y del manejo del presupuesto.

En cuanto a la inspección de vigilancia, se va a cambiar los esquemas. Se cuenta con 230 inspectores, lo que limita que se vigile con eficiencia los 11 mil kilómetros de litoral, 2 millones de kilómetros cuadrados de aguas interiores. Se propone certificar las pesquerías, que lleve un sello de certificación, y puede ser este año. Por otro lado se pretende que el Instituto Nacional de la Pesca sea más independiente.

En materia de normas, se trabaja para hacerlas más claras. En referencia a las preguntas realizadas por el diputado Liborio Vidal, del Partido verde Ecologista de México, se compromete a revisar los datos sobre el lugar que tiene México en cuanto a las exportaciones de productos pesqueros con la finalidad de lograr un mejor nivel y una mejor exportación de productos.

Comenta que la pesca en cuanto a exportaciones es superavitarios en la balanza comercial.

En cuanto a las reglas de operación se pretende simplificarlas y se pone a la disposición para que se modifiquen. En cuanto al diesel marino contra modernización, señala que es voluntario.

Menciona que se tienen compromisos internacionales para que reducir los niveles de carbono a la atmósfera y que no se hagan subsidiando de los energéticos.

En materia de motores fuera de borda en Yucatán, el gobierno del estado no ha dado su aportación.

En otra respuesta el comisionado comenta que este año ya no hay necesidad del pari passu, y sí hay necesidad el dinero federal se queda en el estado y se aprovecha en el estado.

En cuanto a los proyectos productivos que se manejan por nivel de pobreza, la Conapesca no tiene injerencia. Declara que su permanencia en el cargo es de seis años, la rectoría de la pesca la tiene la Sagarpa, y la ejerce la Conapesca.

Respecto a los criterios que se utilizan para otorgar permisos y concesiones, el Instituto Nacional de la Pesca, a través de la Carta Nacional Pesquera, dice en qué límites está cada una de las pesquerías y los permisos son de dos años y hasta cuatro y se pueden después convertir en concesión.

Los proyectos en cartera son variables, lo cual se compromete mandar un reporte de los proyectos que se tienen, en cuanto a los permisos y concesiones, que se han emitido durante los siete años al frente de la Conapesca, no los tiene pero se compromete hacerlos llegar de cuántos permisos y concesiones se han hecho en los últimos siete años.

Para contestar la diputada Sofía Castro, comenta que revisara el caso del subdelegado de pesca, y de los convenios realizados con el estado de Oaxaca.

Comenta y garantiza que van a quedar más de 110 millones de pesos, en una gran bolsa de la Sagarpa. Solicita a la diputada envié los proyectos para tratarlos personalmente por municipio.

Al programa estratégico Pescado se otorgaron 600 millones de pesos. Señala que no manejan ese recursos, y el de Acuacultura y otros; son para proyectos productivos de acuacultura y equipamiento, pero que no llegan a la Conapesca, van directo a los estados.

En el rubro de modernización de la flota pesquera se otorgaron 520 millones, lo cual no tienen capacidad para ejercer este rubro debido a la capacidad de servicio de los astilleros que existe en México.

Comentan que harán una adecuación en la cartera de infraestructura y lo destinaran en proyectos de la siguiente manera 23 lonjas pesqueras, 25 atracaderos integrales, 21 muelles flotantes, ocho rampas públicas de votado, 18 obras de dragado, cuatro obras de escollera, cinco proyectos de pieza, un proyecto de modernización de la flota pesquera mayor, 42 estudios de preinversión, que hacen 147 acciones. Eso es lo que tenemos considerado para este año, con un presupuesto global de 970 millones de pesos.

Respecto al diesel marino faltan de inscribirse 200 barcos. Esos barcos que faltan posiblemente van a entrar en lo que es la modernización.

En materia de las pangas, quiero decirles que hoy tenemos un programa más amplio de sustitución de motores y pangas, se está sondeando cuántas pangas van a entrarle a la modernización y cuántas van a entrarle a la gasolina ribereña, y se calcula que para el mes de abril o mayo se van a inscribir de lo que son pangas.

7. Segunda ronda de preguntas y respuestas. El presidente, Rolando Bojórquez Gutiérrez, declara abierta la segunda ronda de preguntas y respuestas. Quien sede la palabra a la diputada Silvia Puppo Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien en nombre de los pescadores comerciales y deportivos de Los Cabos, de la zona de Cabo del Este, no se expidan y se cancelen permisos de pesca con chinchorros y palangres que operan en la zona de Los Cabos.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Javier Usabiaga Arroyo solicita que haya normas para la creación del proyecto del Centro de Acopio y Distribución de Pescados y Mariscos, y solicita a los diputados presentes apoyen la iniciativa del PAN de expedir normas de calidad e inocuidad alimentaria.

El diputado César Mancillas Amador comenta que el decreto de creación de la Conapesca está detenido en el Senado, solicita la ejecución del ordenamiento pesquero en todos los estados, comenta que los permisos de pesca deportiva otorgados en San Diego, California, hacen mucho daño, al tiempo que solicita un enlace entre el legislativo y ejecutivo en materia de pesca y acuacultura, solicita la creación de secretarías en los estados.

Continuando el orden del día, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hace uso de la palabra el diputado Rolando Bojórquez Gutiérrez, quien solicita información sobre las reasignaciones del presupuesto y donde existen subejercicios y dónde se aplicaran, en que fase se encuentra el programa de disminución del esfuerzo pesquero, otro tema es sobre el retiro de los barcos, cuestiona dónde queda el subsidio de esos barcos que se han retirado.

Pregunta qué pasos se necesitan para complementar en cuanto a la importación de camarón y productos pesqueros. Solicita explicación sobre los barcos que ya están inscritos para el beneficio del diesel y de los que faltan 573 barcos, pero faltan 25 mil 539 embarcaciones menores, o sea 25 mil 539 proyectos para solicitar motores marinos o embarcaciones, quien solicita saber a qué se debe, si existe algún tema adicional y dejar en claro una situación, si alguna persona solicita el motor marino, a partir de qué momento tienen que renunciar al beneficio, cuándo lo recibe o desde que lo solicita.

En el rubro de beneficio de diesel marino, no consideran las granjas agrícolas, en materia de inspección de vigilancia comenta que es necesario aumentar o reforzar con más inspectores. Comenta sobre el proyecto de pesca de contrato, solicita que la Conapesca participe en el programa de empleo temporal, con los padrones que tengan en el registro temporal de pesca.

Siguiendo el orden del día, se procede a la ronda de respuesta por el comisionado Ramón Corral Ávila.

El comisionado informa que no dan permisos para pescar en zonas prohibidas, en cuanto a la pesca en el estado de Baja California Sur, ésta debe ser equilibrada entre la deportiva y la comercial. Solicita a los diputados destraben la iniciativa en el senado. Presenta al licenciado Juan Carlos García como enlace para la cámara, solicita a los diputados modifiquen las leyes en cuanto a la pesca deportiva y la expedición de permisos, comenta que no existen subejercicio y que para el primer semestre se debe haber ejercicio el 80 por ciento del presupuesto, en materia del subsidio de diesel a las granjas acuícolas se harán llegar la información.

Respecto a la importación de productos pesqueros, este se consigue a través del Senasica. Solicita a los diputados ayuda para conseguir plazas para inspectores.

El diputado Rolando Bojórquez Gutiérrez da por concluida la segunda ronda de preguntas, al tiempo que pone en consideración de la asamblea el que se les permita hacer uso de la palabra a los diputados José Luis Marcos León Perea, Alfredo Villegas Arreola y José Alfredo, del estado de México, lo cual es aprobado por la asamblea, hasta por dos minutos.

Los diputados José Luis Marcos León Perea, Alfredo Villegas Arreola y José Alfredo Torres Huitrón destacan los temas de tema de la expedición de permisos de pesca deportiva, y qué se puede hacer al respecto.

Se solicita que la Conapesca sea un organismo público descentralizado, solicitan trabajar para la elaboración del Presupuesto de 2012, así mismo tocan el tema de seguridad de la vida de los pescadores, solicitan la creación de programas para regenerar la vida marina e impulsar la acuacultura en el estado de México.

El comisionado Ramón Corral Ávila menciona que es necesario hacer modificaciones a las leyes de migración los extranjeros nada más con el permiso y los pasaportes pueden ir y venir en el mar y no necesitan tocar tierra, la finalidad es que las embarcaciones de pesca deportiva toquen un puerto mexicano.

Comenta que se trabaja en los principales centros de investigación que es el de El Zarco, para la cuestión de la trucha, se necesita legislara en materia del agua ya que se tienen problemas con la Conagua.

Menciona que se reestructuran las oficinas generales y de todas las oficinas de pesca en los estados, dándoles más equipo y equipándolos mejor precisamente para que tengan un mejor servicio nuestros pescadores.

El diputado Rolando Bojórquez Gutiérrez, en su calidad de presidente de la reunión, agradece en nombre propio y de los integrantes de la comisión al comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, ingeniero Ramón Corral Ávila, al tiempo que manifiesta que los diputados no permitirán que los recursos que con tanto trabajo se consiguieron para este año, tenga un destino distinto al de la superación de los enormes rezagos. Sería muy grave y lamentable que existieran subejercicios, o que debido a una falta de coordinación con las entidades federativas o los municipios o el mismo sector, no llegue a su destino. Plantea que la comisión de pesca dará seguimiento a todos los planteamientos aquí enunciados.

8. Clausura. No hay más asuntos para desahogar en el orden del día, por lo que el presidente en funciones, Rolando Bojórquez Gutiérrez, da por clausurada reunión extraordinaria de la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las 15:20 horas del 23 de marzo de 2011.

La Comisión de Pesca

Diputados: Felipe Cervera Hernández (rúbrica), presidente; Rolando Bojórquez Gutiérrez (rúbrica), Sofía Castro Ríos (rúbrica), Carlos Oznerol Pacheco Castro (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), César Mancillas Amador, Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), Miguel Martín López (rúbrica), Silvia Puppo Gastélum, secretarios; Patricio Chirinos del Ángel (rúbrica), Nicolás Bellizia Aboaf, Carlos Joaquín González, Francisco Javier Gil Ortiz, Luis Martínez Armengol (rúbrica), José Luis León Perea (rúbrica), Alfredo Villegas Arreola (rúbrica), Eviel Pérez Magaña, Alicia Elizabeth Zamora Villalva (rúbrica), Juan José Cuevas García (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo, José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), Fernando Santamaría Prieto, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica).

De la Comisión Especial para la Niñez, relativa a la primera reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 7 de septiembre de 2010

A las 16: 15 horas del martes 7 de septiembre de 2010, en el salón E del edificio G, se reunieron quienes integran la Comisión Especial para la Niñez, de conformidad con la convocatoria de fecha 2 de septiembre de 2010, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia, verificándose la presencia de las diputadas Joann Novoa Mossberger, presidenta; Mary Telma Guajardo Villarreal, Hilda Caballos Llerenas, María Marcela Torres Peimbert, secretarias; Yolanda del Carmen Montalvo López, Laura Margarita Suárez González, Susana Hurtado Vallejo, Margarita Gallegos Soto, integrantes.

No estando presentes los siguientes diputados y diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo, Laura Arizmendi Campos, María Isabel Pérez Santos, Violeta Avilés Álvarez y Herón Agustín Escobar Campos, integrantes.

Se confirmó que la sesión podía llevarse a cabo, dado que se contaba con el quórum reg1amentario.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta solicitó a la secretaria, Hilda Ceballos Llerenas, dar lectura al orden del día y consultar su aprobación, la cual se obtuvo.

3. Lectura y entrega del acta de reunión de trabajo.

La presidenta comentó que se había hecho llegar con anterioridad el acta y no se hicieron llegar comentarios en torno a ella; por lo que se puso a consideración omitir su lectura y someterla a votación. Se obtuvo la aprobación por unanimidad.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del plan de trabajo y programa anual 2010-2011

En el siguiente punto, la presidenta hizo del conocimiento que en las pasadas reuniones se había presentado el proyecto del plan de trabajo, que fue entregado a quienes conforman la comisión para su revisión y propuestas.

Así también, se presentó el programa anual que se les hizo llegar junto con la convocatoria para la presente reunión, el que se retornó del plan de trabajo aprobado. No habiendo comentario alguno, se dieron por aprobados.

5. Propuesta de iniciativa de comisión ordinaria

Siguiendo con el orden del día, la presidenta comentó que en la reunión de mesa directiva se aprobó la presentación de una iniciativa orientada a transformar la Comisión Especial para la Niñez en ordinaria para la niñez y la adolescencia.

Haciendo referencia a tres de las problemáticas prioritarias que aquejan a la niñez y son referida en el plan de trabajo (53 por ciento de nuestros niños y niñas viven en pobreza; uno de cada tres hogares padece de violencia intrafamiliar; la explotación laboral y sexual siguen afectando a gran cantidad de infantes), se destaca la urgencia de que la comisión obtenga carácter de ordinaria y, con ello, esté facultad a para dictaminar.

Se somete a votación la generación del punto de acuerdo, lográndose la aprobación y acordándose buscar la adhesión de quienes no asistieron a la sesión.

6. Presentación del proyecto de micrositio

La presidenta comentó que en las reuniones de trabajo pasadas se había presentado el micrositio de la comisión, recibiéndose comentarios importantes para enriquecer este espacio en la página de la Cámara de Diputados.

Se procedió a presentar la propuesta aprobándose por unanimidad su creación.

7. Propuesta de tríptico sobre los derechos de la niñez

Acto seguido, la presidenta presentó una propuesta de diseño de un tríptico sobre derechos y deberes de niños y niñas; se acordó que los presentes harían llegar sus comentarios a más tardar el viernes para poder enriquecerlo. Esto fue aprobado en votación económica.

Quienes participaron en la reunión resaltaron la importancia de difundir el tema, dado que es prioritario y trascendental para que se dé su cumplimiento.

Los convocados resaltaron la importancia de impulsar un mayor presupuesto para el DIF Nacional, dado que atiende de manera prioritaria al sector infantil, comprometiéndose a impulsar dentro de las comisiones correspondientes a la materia un mayor presupuesto.

La diputada Susana Hurtado, integrante de la comisión, hizo referencia a contar con una Ley sobre los Derechos de las Niñas y los Niños acorde a nuestros tiempos, a lo que la presidenta, diputada Joann Novoa Mossberger, comentó que el licenciado Oswaldo Gutiérrez, asesor de la comisión, se encontraba trabajando ya en una reforma integral a la mencionada norma.

Fue puesto a votación el logo de la comisión, al que se hicieron algunas propuestas de modificación que serían tomadas en cuenta

8. Asuntos generales

9. Clausura y cita para la próxima reunión

Agradeciendo mucho la presencia de los diputados que se dieron cita para desahogar los asuntos que se tenían en la comisión, se procedió a clausurar la primera reunión ordinaria a las 17:00 horas del martes 7 de septiembre de 2010, conviniéndose a convocar a una nueva sesión en octubre.

La Comisión Especial para la Niñez

Diputados: María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Hilda Ceballos Llerenas (rúbrica), María Marcela Torres Peimbert (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica), Laura Arizmendi Campos, Violeta Avilés Álvarez, Herón Agustín Escobar García, Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo, Susana Hurtado Vallejo, Yolanda del Carmen Montalvo López (rúbrica), María Isabel Pérez Santos, Laura Margarita Suárez González (rúbrica).

De la Comisión Especial para la Niñez, relativa a la tercera reunión, llevada a cabo el martes 23 de noviembre de 2010

A las 16:30 horas del martes 23 de noviembre de 2010, en el salón F del edificio G, se reunieron quienes integran la Comisión Especial para la Niñez, de conformidad con la convocatoria publicada, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia, verificándose la presencia de las diputadas Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Caballos Lleneras, María Marcela Torres Peimbert, secretarias; Yolanda del Carmen Montalvo López, Susana Hurtado Vallejo, Margarita Gallegos Soto, Elsa María Martínez Peña.

No estando presentes las diputadas Mary Taima Guajardo Villareal, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Laura Margarita Suárez González, Laura Arizmendi Campos, María Isabel Pérez Santos, Violeta Avilés Álvarez y el Diputado Herón Agustín Escobar Campos.

Dado que no se contaba con el quórum reglamentario, se modifico para convertirla en reunión de trabajo, estando de acuerdo las presentes.

2. Presentación del Centro Mexicano de la Filantropía. Lorena Cortés Vázquez, coordinadora de Investigación y Política Pública del Cemefi

El Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi) es una organización que tiene más de 22 años trabajando. Su principal objetivo es tratar de desarrollar las organizaciones de sociedad civil en México y la participación solidaría de los ciudadanos, a través de varios proyectos que tienden a buscar la sinergia entre los diferentes actores y sectores de la sociedad, tanto gobierno como empresas y organizaciones de la sociedad civil.

El Cemefi desde siempre ha tenido como misión tratar de articular la participación, es decir, gobierno, sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, han desarrollado varios proyectos para tratar de acercar a las organizaciones al gobierno.

La misión de la red es promover la articulación, la unión de esfuerzos y la concientización para actuar en beneficio de la infancia y la adolescencia. Y la visión es ser una entidad integradora, legitimada ante instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, que genere y gestione acciones a favor de la infancia y la adolescencia en México.

La presidenta, diputada Joann Novoa Mossberger, comentó que las organizaciones, al tener un trabajo de campo y una experiencia propia con los beneficiarios o con los sujetos de los programas públicos, tienen una perspectiva que puede ser diferente y que les dé una retroalimentación sobre el trabajo de los programas de gobierno, y cómo éstos estarán aterrizando en la población objetivo.

Asimismo, la diputada secretaria Marcela Torres Peimbert felicitó al Cemefi, al presentar un diagnóstico muy ilustrativo respecto hacia dónde deben ir las políticas públicas, al igual que la diputada Elsa María Martínez, quien resaltó la importancia de las asociaciones por generar proyectos encofrados a la niñez.

La presidenta agradeció al Cemefi el trabajo intenso e interesante que están haciendo. Manifestó que el “hecho de que converjan con ustedes 800 asociaciones civiles en diferentes temáticas habla de una gran coordinación que tienen con la sociedad civil”, reconociendo ese esfuerzo, la entrega y el trabajo que “día con día desinteresadamente hacen en beneficio de los diferentes temas”.

3. Próxima presentación del libro La infancia cuenta en México: 2010, reporte anual de indicadores para el monitoreo y evaluación del estado de los derechos de la infancia en nuestro país, elaborado por la Red por los Derechos de la Infancia en México (30 de noviembre)

En este punto se informo sobre la presentación del libro La infancia cuenta en México, la cual tendría lugar el 30 de noviembre, organizada por la Comisión Especial para la Niñez e invitando a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, haciéndose extensiva a los integrantes y a todos los grupos parlamentarios.

4. Propuesta de convenio de colaboración entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral DIF, el Unicef, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la Comisión Especial para la Niñez, orientado a recibir asesoría técnica con miras a realizar las modificaciones legislativas conducentes para alcanzar la meta de erradicar el trabajo infantil en sus peores formas al 2016 y dignificar las condiciones en que laboran los adolescentes que están en edad de poder hacerlo

En el cuarto punto se informo sobre la propuesta de un convenio de colaboración, petición que la Organización Internacional del Trabajo (OIT), solicitan que se pudiera firmar conjuntamente con la Secretaría del Trabajo, el DIF, la Unicef, para poder ratificar el Convenio 138 que nuestro país no lo ha podido ratificar, el cual nos habla de incrementar la edad mínima para el trabajo laboral en los niños, las niñas y los adolescentes, comentando que en cuanto se tuviera el documento se les haría llegar para sus comentarios.

5. Asuntos generales

La presidenta María Joann Novoa Mossberger informó, en asuntos generales, que se logró etiquetar recursos en el presupuesto muy importantes para un diagnóstico de la niñez, que fue parte de un compromiso que se hizo en el plan de trabajo, etiquetándose 7 millones de pesos, “ya que no se existen cifras reales, estadísticas, que nos lleven a ver la realidad que enfrentan nuestros niños y niñas, y que ello nos indique hacia dónde hay que caminar con políticas públicas y con recursos para poder atender esta problemática”. Asimismo, se lograron recursos de 24 millones para el DIF nacional, a fin de trabajar por los derechos de los niños, recursos para una línea telefónica para denuncia de violencia o discriminación, siendo por 3 millones y 4 millones para la actualización del diagnostico sobre la familia.

Se les informo que en su carpeta se encontraba informe de actividades, que se aprobó en la sesión pasada, para su conocimiento

5. Clausura y cita para la próxima reunión

Agradeciendo mucho la presencia de las diputadas que se dieron cita para desahogar los asuntos de la comisión, la presidenta procedió a clausurar la tercera reunión de trabajo a las 17:00 horas del martes 23 de noviembre de 2010.

La Comisión Especial para la Niñez

De la Comisión Especial de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de abril de 2010

A las 10:35 horas del 28 de abril de 2010, en el salón C del edificio G, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, DF, de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex, de conformidad con la convocatoria de fecha 22 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Verificación de quórum.

2. Lectura del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación de esta comisión.

4. Presentación del documento situación actual y perspectivas de esta comisión.

5. Propuesta de reunión de trabajo con personal directivo de Petróleos Mexicanos.

6. Asuntos generales.

1. Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos diputados Óscar Román Rosas González, presidente (PRI); Silvia Isabel Monge Villalobos (PAN), Héctor Hugo Hernández Rodríguez, (PRD), secretarios; Carlos Oznerol Pacheco Castro (PRI), Pedro Jiménez León (Convergencia), José Ignacio Seara Sierra (PAN), Víctor Manuel Kidnie de la Cruz (PRI), Luis Antonio Martínez Armengol (PRI), Alejandro Carabias Icaza (PVEM), y Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (PAN).

2. El diputado presidente, Óscar Román Rosas González, puso a consideración el orden del día, al no haber comentarios y modificaciones sobre el mismo quedó aprobada.

3. El diputado presidente, Óscar Román Rosas González, solicitó al secretario diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez, consultar al pleno de la Comisión si se omitía la lectura del acta de la reunión de instalación, toda vez que se había distribuido previamente. Por votación mayoritaria se omitió la lectura e inmediatamente el diputado presidente, Óscar Román Rosas González, puso a discusión el acta, y solicitó al secretario diputado, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, consultara a la Comisión si había lugar a cambios, y si no los hubiere, poner a votación en lo general y en lo particular el acta en cuestión.

El acta de la reunión de instalación fue aprobada por unanimidad de los miembros presentes.

4. El diputado presidente, Óscar Román Rosas González, hizo uso de la palabra para dar lectura al documento situación actual y perspectivas de la Comisión Especial de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex.

Al hablar de los antecedentes de la Comisión, dijo que se continuará con los trabajos de las anteriores Comisiones, y que en esta ocasión se abren nuevas posibilidades de trabajo parlamentario, ya que ahora, no sólo se debe de recabar información de los daños ecológicos y sociales, sino darle puntual seguimiento a las actividades de la industria petrolera y analizar los potenciales daños en materia ecológica y su impacto en los sectores sociales y económicos.

Hizo saber a todos los miembros de la Comisión presentes que es necesario realizar un proyecto de trabajo estratégico que contemple una visión, misión, objetivos y metas claras a cumplir, mismos que a continuación se describen.

“Misión: Generar criterios e indicadores de carácter ambiental, social y económico que permitan identificar y cuantificar al impacto negativo de la industria petrolera en cada entidad federativa donde se asienten actividades relacionadas con la misma”.

“Visión: Conformarse en una instancia deliberadora que a través de sus análisis, opiniones, informes y propuestas coadyuve a mejorar las prácticas ambientales y la reparación de los daños sociales y económicos generados por la industria petrolera, anteponiendo el desarrollo sustentable de su entorno”.

“Objetivos: Dar puntual seguimiento y analizar el estado que guardan los pasivos ambientales generados por petróleos mexicanos; mantener diálogo abierto y en comunicación recíproca con autoridades federales, estatales y municipales en relación a los impactos ambientales, sociales y económicos productos de la actividad petrolera; promover foros, eventos y reuniones de trabajo con instituciones académicas, organizaciones civiles, sectores industriales y población impactada por la industria petrolera; impulsar iniciativas de ley y puntos de acuerdo que permitan resarcir los daños ambientales, sociales y económicos generados por Petróleos Mexicanos. Crear una base de datos técnicos y científicos a fin de sistematizar la información generada por la comisión; formular propuesta de mecanismo y estrategias que hagan viable la transferencia de los recursos, para hacer frente a los impactos negativos de la actividad petrolera en las diferentes regiones del país; y proponer convenios de colaboración con institutos nacionales e internacionales especializados en temas ambientales a fin de realizar estudios integrales de impacto ambiental generado por la industria petrolera y sus consecuencias sociales y económicas.

Asimismo, dio lectura a las metas que en materia legislativa tiene programadas la Comisión.

De esta manera, el diputado presidente, Óscar Román Rosas González, puso a discusión el documento Situación actual y perspectivas, y solicito al secretario ordenar la lista de participantes.

Los diputados que hicieron uso de la palabra fueron: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez; Luis Antonio Martínez Armengol; Pedro Jiménez León; Héctor Hugo Hernández Rodríguez; Silvia Isabel Monge Villalobos; y Alejandro Carabias Icaza.

En su intervención, el diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, comentó que la propuesta era buena en sus planteamientos, sin embargo propuso hacer una corrección al documento para que se quitara la palabra “negativo” del cuerpo del texto, en todas aquellas frases que tuvieran que ver con el impacto de Pemex en los sectores social, económico y ecológico. Pues desde su punto de vista sería una limitación para que la Comisión intervenga en lo positivo.

En relación con las metas, el diputado Cantú Rodríguez, objetó la primera de ellas, que se refiere a presentar propuesta para crear un observatorio ambiental, ya que al crearlo se empalmaría con funciones de organismos federales y no se tendría claro el origen de los recursos para su funcionamiento. En cambio, propuso que se modificara la meta: “sí convertimos esto en analizar la posibilidad de crearlo, entonces estaría de acuerdo con la meta”.

El diputado Luis Antonio Martínez Armengol, expresó que normalmente es costumbre echarle la culpa de los daños ecológicos a Pemex por sus actividades riesgosas, aun que no lo sea, olvidándonos del contexto que la rodea como empresa generadora de riquezas.

Manifestó que la principal tarea del Comisión, será crear metodologías que sirvan para evaluar y cuantificar el impacto ecológico de la industria petrolera, a la par que se celebren reuniones con el personal de Pemex encargado de la parte ecológica y realizar la radiografía exacta del problema.

Por otro lado, señaló que es indispensable contactar al enlace de Pemex con la Cámara de Diputados.

El diputado Pedro Jiménez León comenzó su exposición aseverando que Pemex es como Atila; “donde pisa el suelo no vuelve a crecer la hierba”. Ya que Pemex no solamente degrada el medio ambiente, sino que degrada la forma de vida de las poblaciones, encarece las rentas y sube el costo de la canasta básica.

Ante los integrantes de la comisión expuso que hace más de 15 años se formó un movimiento social denominado Pacto Ribereño de Tabasco, mismo que dio paso a la formación de la Comisión para el Desarrollo de las Zonas Petroleras en Tabasco, conformado por representantes del gobierno del estado de Tabasco y Pemex. Esta comisión funcionó de manera armónica durante nueve años apoyando a las comunidades, lamentablemente, como siempre ocurre en México- añadió el legislador-, llega un gobernador y empieza a cambiar las cosas.

Comprometer a los Ejecutivos estatales de Tamaulipas, de Veracruz, de Tabasco, de Campeche y de Chiapas a la creación de una Comisión para el Desarrollo de las Zonas Petroleras en cada una de sus entidades, es una tarea pendiente, pues en los últimos años, firmó el diputado Jiménez León, los excedentes petroleros que recibieron los estados se han ido al gasto corriente.

Finalmente, compartió la propuesta del diputado Rosas González, en el sentido de crear un Fondo de Estabilización Ambiental, Social y Económico en los estados donde se asienta la actividad petrolera.

Por su parte, el diputado secretario Héctor Hugo Hernández Rodríguez presentó su propuesta de trabajo ante los miembros de la comisión, señalando que se tomó como base el documento Situación actual y perspectivas del diputado presidente, Óscar Román Rosas González, y propuestas expresadas por los integrantes desde la sesión de instalación.

La referida propuesta, contempla una presentación que describe el devenir de los daños ecológicos generados por Pemex en los estados donde se ubican sus instalaciones. En cuanto a la visión y misión se mantiene la propuesta de documento elaborado por la presidencia, muy bien elaborado por la presidencia en estadía.

Los objetivos se clasifican en generales y particulares, con algunas precisiones señaladas en negritas. Respecto a las metas se respetan las propuestas del diputado Rosas González

Se incorpora un apartado, marco jurídico, donde se precisan leyes, reglamentos y acuerdos en la materia. También se incorpora un apartado de las dependencias involucradas, con la intención de establecer nuestro ámbito de acción.

Y finalmente acerca de las líneas programáticas de acción se conservan las propuestas por la presidencia, con algunas consideraciones señaladas por el diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez.

La secretaria, diputada Silvia Isabel Monge Villalobos mostró su beneplácito con el plan de trabajo propuesto, y añadió que es importante mantener una relación estrecha con la Semarnat y Pemex, ya que la primera cuantifica y señala quien es el responsable de los daños, y la segunda, la que aporta los recursos para los posibles daños.

Manifestó que es importante establecer fechas, una vez terminado el periodo de sesiones, para agilizar las reuniones con diferentes funcionarios y estar en condiciones de realizarlas con la anuencia de todos los integrantes de la comisión.

Respecto a los temas concretos del proyecto de trabajo, realizó dos propuestas; la primera, tiene que ver con cambiar de status algunas metas propuestas por la presidencia y cambiarlas al apartado de objetivos; y la segunda, crear grupos multidisciplinarios en los estados donde se asienten las actividades petroleras, con la participación de los miembros de esta comisión.

En su intervención, el diputado Alejandro Carabias Icaza, reconoció que Pemex ha hecho grandes esfuerzos por establecer esquemas de certificación y sistemas de manejo ambiental. Sin embargo, apuntó, no se está exento de algún evento extraordinario o incidente que ocasione daños ambientales.

Agrego que, muchas veces, los comuneros, pescadores e ejidatarios suelen ser los afectados y no cuentan con los instrumentos legales para exigir una compensación o la reparación del daño a los afectados. En este sentido, propuso que esta Comisión considerara dentro de su plan de trabajo legislativo, desarrollar una propuesta en materia de acciones colectivas cuando un daño ecológico afecte a varias personas o comunidades.

Al finalizar la ronda de participaciones, el diputado presidente, Óscar Román Rosas González, informó que todas las propuestas serían tomadas en cuenta, ya que enriquecerían el plan de trabajo que con posterioridad se someterá a consideración del pleno de la comisión.

5. El diputado presidente, Óscar Román Rosas González, solicito al secretario diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez que hiciera del conocimiento de los integrantes de la Comisión, la propuesta para llevar a cabo una reunión de trabajo con personal directivo de Petróleos Mexicanos, cuyo objeto es exponer la problemática ambiental, social y económica que existe en diversas regiones del país producto de las actividades de Pemex.

Una vez expuesta la propuesta de reunión de trabajo con Pemex, el presidente de la comisión solicitó al secretario consultar al pleno, en votación económica, si se aprobaba la propuesta.

La propuesta de reunión de trabajo fue aprobada por unanimidad.

6. El diputado presidente, Óscar Román Rosas González, preguntó a los diputados presentes si alguien deseaba registrar un punto en específico o participar en el punto relativo a los asuntos generales. Se registraron para hacer uso de la palabra los siguientes diputados: José Antonio Seara Sierra; Héctor Hugo Hernández Rodríguez; Pedro Jiménez León; Luis Antonio Martínez Armengol.

El diputado José Antonio Seara Sierra, se pronunció por revisar la Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 4 Bis, ya que en ella, de acuerdo con el diputado, se establece que por extracción de hidrocarburos una parte le corresponde a estados y municipios. Y es preciso identificar si los recursos que les corresponden llegan afectivamente a ellos.

Señaló que deben quedar establecidos y reglamentados los posibles daños ecológicos, ya que muchas veces se forman asociaciones que reclaman un supuesto daño sin haberlo. Así, es importante tomar en cuenta la coordinación fiscal y el trabajo con otras secretarias y Pemex.

El secretario diputado, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, señaló que en la actualidad Pemex opera con números rojos a pesar del precio record del petroleó, así como la falta de inversión la han puesto en jaque. Prosiguió enfatizando que “Pemex, ha dejado una ola de miseria y marginación en el país, pues los hombres del mar y del campo han visto convertirse sus litorales y paraderas en basureros industriales generados por una empresa que no ha cumplido con sus fines sociales”.

Hoy en día estamos lejos de alcanzar los propósitos de una empresa limpia y segura, enfatizó el diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez, hay residuos peligrosos abandonados como cromo, plomo, mercurio arsénico, cianuro, grasas, aceites y solventes utilizados en la industria petrolera, los cuales pueden provocar daños severos al medio ambiente.

Finalizó, su intervención, proponiendo ir a los lugares donde se encuentra el daño ecológico y buscar juntos, con Pemex, una solución al problema.

El diputado Pedro Jiménez León instó a los miembros a seguir el ejemplo de la Comisión para el Desarrollo de las Zonas Petroleras en Tabasco, que se formó para dar atención a las demandas de las comunidades afacetadas por Pemex, aclarando que no daba dinero a las personas, sino se destinaban a proyectos productivos y reparación de daños.

Respecto a los comentarios de otros diputados integrantes, esgrimió que la propuesta de la figura de acciones colectivas es buena, pero tardaría años en tribunales y lo que la gente quiere son respuestas rápidas. Afirmó que la paraestatal no está en números rojos, que es una empresa eficiente, sin embargo la Secretaría de Hacienda succiona cuantiosos recursos que imposibilitan a Pemex realizar inversiones.

El diputado Luis Antonio Martínez Armengol solamente agregó que es importante retomar la figura propuesta por el diputado Jiménez León, ya que mostró resultados favorables cuando se implemento en el estado de Tabasco.

Al termino de la participación del diputado Martínez Armengol, el diputado presidente, Óscar Román Rosas González, hizo un paréntesis en la reunión, para proponer la redacción de un documento dirigido al Secretario de medioambiente, con la finalidad solicitar una reunión de trabajo para abordar la problemática del derrame en el Golfo de México. La propuesta fue aceptada por todos los miembros.

Asimismo, al término de la reunión se contó con la presencia de un diputado invitado, César Burelo, al cual se le brindo la oportunidad de tomar la palabra. En su intervención, patentó su interés por pertenecer a esta Comisión como integrante, y opinó que se deben buscar esquemas para facilitar el tránsito armónico entre Petróleos Mexicanos y las comunidades afectadas.

Por otro lado, instó a los integrantes de la Comisión a combatir con la visión de que Pemex es un agente dañino y tiene que ser relegado, pues es una actitud equivocada, ya que la paraestatal es importante para el país, pero también es importante que remedie los daños ecológicos.

De esta manera, el diputado presidente, Óscar Román Rosas González, dio por terminada la primera reunión ordinaria de la comisión, a las 12:30 horas.

De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, atinente a la novena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 16 de febrero de 2011

A las 13:00 horas del miércoles 16 de febrero de 2011, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3200, del lunes 14 de febrero de 2011, para el desahogo del siguiente orden del día: 1. Verificación de quórum; 2. Lectura y aprobación del orden del día; 3. Lectura y aprobación del acta de la octava reunión ordinaria, celebrada el 26 de enero de 2011; 4. Presentación de los resultados del estudio Mejorar las escuelas, estrategia para la acción en México; y 5. Asuntos generales.

Firmaron asistencia inicial y final los diputados Reyes Tamez Guerra (Nueva Alianza), Arturo Ramírez Bucio (PAN), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Francisco Herrera Jiménez (PRI), Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI), Rafael Pacchiano Alamán (PVEM), María de Lourdes Reynoso Femat (PAN), Adela Robles Morales (PRI), Indira Vizcaíno Silva (PRD) y Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT).

Presentó falta justificada Germán Contreras García (PRI), conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Estuvieron ausentes los diputados Blanca Juana Soria Morales (PRI), secretaria; Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI) y Miguel Antonio Osuna Millán (PAN).

El diputado Reyes Tamez Guerra, presidente, manifestó que se contó con la asistencia de 12 diputados, con 3 ausencias y 1 justificación, de 16 integrantes de la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal.

El acta de la octava reunión ordinaria, celebrada el 26 de enero de 2011, fue aprobada, dispensando la lectura, por la mayoría de los integrantes de la junta directiva: Reyes Tamez Guerra (presidente) y Germán Osvaldo Cortez Sandoval (secretario).

El presidente pasó al siguiente punto del orden del día y dio la bienvenida a la maestra Silvia Schmelkes, una de las especialistas de mayor reconocimiento en investigación educativa en el país, para presentar los resultados del estudio Mejorar las escuelas, estrategia para la acción en México, con la idea de que explicase el análisis que se realizó por la OCDE, de un grupo de expertos, sobre la situación educativa del país.

La maestra Sylvia Schmelkes presentó los resultados del estudio que constituyen una propuesta de reforma educativa para México, trabajo realizado para México, a solicitud del país.

Consideró muy importante que los diputados conozcan su contenido, recomendaciones y observaciones críticas a la propuesta por investigadores nacionales.

Como antecedente del estudio, mencionó que en 2008, con la secretaria Josefina Vázquez Mota, se solicitó a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos el proyecto que versa sobre dos grandes temas: política docente y gestión escolar.

Con el cambio del secretario de Educación, Alonso Lujambio solicitó a la OCDE que ampliara la propuesta de evaluación docente. La política docente incluía varios aspectos, uno de ellos era la evaluación de los docentes y eso especialmente interesó al secretario Lujambio y pidió a la OCDE que ampliara, que hiciera un documento especial de evaluación docente; y éste se realiza por separado, aunque forma parte del estudio de la OCDE en general.

Se convocó a un equipo de expertos internacionales, que no trabajan en la OCDE, y le tocó presidir la comisión de expertos y la otra persona mexicana que estuvo en la comisión fue Margarita Zorrilla, quien era directora del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en este momento.

Para preparar el trabajo de este grupo se encargaron tres documentos previos, a fin de que los expertos tuvieran alguna idea de cuál era la situación educativa del país; uno es sobre descentralización educativa, otro sobre docentes y política docente, y un tercero sobre liderazgo y gestión escolar, el estado de la cuestión en México.

El documento resultante es un libro de 196 páginas, de 4 capítulos: el 3 y el 4 son los sustantivos, donde están las recomendaciones; el capítulo 1 son los principios que guían el éxito de reformas educativas a lo largo del mundo: el énfasis se pone en el enfoque sistémico –es un enfoque de sistemas en el equilibrio de los cambios nacionales y locales; o sea, también hay un énfasis en que los cambios vienen de abajo–, la participación de los actores centrales como una de las condiciones para el éxito de las políticas educativas, de las reformas educativas, y la continuidad política y financiera de las prioridades más allá de las administraciones.

El segundo capítulo es “¿Por qué México necesita una reforma educativa?” Se hace un diagnóstico de la situación educativa nacional, y se hace ver que tenemos problemas muy serios de calidad y de equidad; y por esa razón México necesita una reforma y por qué México tendría que tener la educación como prioridad nacional.

Después viene el tercero, que es justamente el de las recomendaciones de política docente. El cuarto son las recomendaciones en torno del liderazgo y de la gestión escolar, incluyendo una parte muy pequeña sobre participación social en la educación que cuando se hicieron las críticas, una de ellas fue que esta parte estaba tratada de manera muy escueta o superficial.

Señaló que para llevar a cabo las recomendaciones sería muy bueno que este proceso se legislara, que existiera un órgano que tuviera esta capacidad, esta atribución de hacer la vigilancia de un proceso de mediano y de largo plazos de reforma educativa sustancial.

Mencionó que en el contexto de las recomendaciones se tuvo un debate académico con investigadores en la Universidad Iberoamericana, en octubre de 2010, y comentaron que a pesar de que el primer capítulo se llama “Principios”, no son principios, no es un marco valoral. Lo que se sugiere es tomar el marco del derecho a la educación como el marco fundamental, porque el garante del derecho a la educación es el Estado, el responsable de hacerlo vigente.

Remarcó que otra crítica es que se oculta la complejidad, a lo que se responde que no es tanto que se oculte, es que no se releva lo suficiente o no se tomó suficientemente en cuenta. No hubo ninguna intención de ocultarla, pero no se ve, no se alcanza a dibujar la complejidad del sistema educativo mexicano, de la enorme diversidad de maestros, de escuelas, de contextos, la diversidad cultural de México, y que no se reconozca esta diversidad con todas sus letras hace menos viable su aplicación. Esta diversidad no sólo debe reconocerse sino convertirse en un eje de la reforma. Tenemos que ser capaces de responder a las situaciones diversas que tiene México.

Otra crítica al estudio es que no se sabe mucho de los profesores mexicanos y que se debería empezar por ahí. En algún lugar del documento se dice que sobran docentes y lo que los académicos dijeron es: No es cierto que son docentes. Tenemos 33 millones de mexicanos que no han concluido la educación básica; cómo podemos decir que sobran docentes. Entonces, no. Ahí hay un trabajo intenso que se tiene que seguir haciendo.

Tampoco está suficientemente relevado el nivel intermedio, el nivel de los supervisores, los APT, los cuerpos técnicos, donde de hecho tendría que recaer esta importantísima función de apoyo a la escuela. Entonces, se tiene que transformar porque la manera en que en este momento están operando no apoya las escuelas. Esto es clave en todo proceso de reforma.

Se tiene que trabajar más a fondo. La superficialidad del tratamiento de la participación social también está dicha. Hay un dilema que el documento no resuelve. Mucha gente se refirió al término estándares usado en el documento, como estandarizar. Ustedes están partiendo de la diversidad, y ahí hay una contradicción en los términos, pero lo que se quiso decir es que viene de estandarte , que es como el punto de referencia.

También se dijo que era demasiado políticamente correcto. Un poco tímido, sobre todo en el tratamiento de lo que todos sabemos que tenemos dificultades en nuestra relación de la SEP con el SNTE, sobre todo de las dificultades para impulsar reformas educativas, de las oposiciones que vienen de parte del sindicato cuando se trata de impulsar una reforma educativa por defender intereses que no necesariamente son educativos.

Esto no se trata en el documento para nada. De hecho, esto es algo que surge para apoyar la alianza, después se hace más amplio y se dice que es para apoyar la calidad de la educación, pero eso explica que el sindicato estuvo presente en el proceso desde un principio hasta el final.

La desigualdad, lo que se dice es que no se resuelve solamente con igualar el financiamiento. No es la intención del documento, pero se leyó así. No se trata de igualar el financiamiento; se trata de hacer un financiamiento equitativo, no igualitario, que es diferente. De todos modos, eso habría que profundizarlo un poco.

Otra cosa que se dijo es en este encuentro están todos los investigadores nacionales, pues hay mucho talento nacional; entonces, ¿por qué no lo hicimos nosotros? ¿Por qué tuvimos que recurrir a expertos internacionales a que nos vinieran a decir lo que estamos haciendo?

Christian Cox, reformador chileno, dijo que se puede recomendar hacer tres cosas: recomendar que se sigan al pie de la letra las recomendaciones. Recomendar que se descarten por completo, porque los hizo gente externa que no conoce nuestra realidad; o, pueden decidir que es parte de su responsabilidad seguir trabajando esas recomendaciones.

La idea es formar un comité que empiece por dar muchísimo más aterrizaje a la situación de México. Esto se entregó en julio de 2010, ya tiene 7 meses. ¿Qué ha pasado, como consecuencia? El proyecto fue muy caro, no tengo exactamente la cifra pero el primer convenio fue de 80 millones de dólares y el segundo convenio fue prácticamente igual, porque fueron 2 años.

Es un libro muy caro como para meterlo en un librero y dejarlo ahí archivado. Se tienen ahí una serie de propuestas sumamente valiosas que parten de nuestra realidad, que recogen la experiencia internacional, que tienen el pensamiento de expertos internacionales, que no necesariamente son todas correctas, pero que podemos empezar a hacer algo con ellos.

La SEP no ha constituido el grupo de trabajo y tampoco nos ha explicado por qué no lo ha hecho. Digamos que hay cosas más importantes que tenemos que atender que crear el grupo de trabajo, pero parecería que lo urgente le está comiendo el espacio a lo importante.

También está el papel de la sociedad civil y de la academia, que tienen una responsabilidad como mexicanos preocupados por la calidad de la educación, tienen que poder hacer algo y también los legisladores están preocupados por lo que está pasando.

Otra de las cosas que también reflexionamos es que de todas las recomendaciones solamente hay una recomendación que no pueden hacer los estados, que es: transformar el currículum de las normales. Todo lo demás es atribución de los estados hacerlo.

No tenemos que esperar a que toda la federación marche junta, algún estado que pueda interesarse en empezar a proceder con esto lo puede hacer, y eso estaría muy bueno para México porque entonces habrá otro interesado y entonces se puede empezar a sumar esfuerzos.

El presidente, Reyes Tamez Guerra, agradeció la exposición y abrió la discusión a los diputados que quisieran hacer uso de la palabra.

El diputado Francisco Herrera Jiménez comentó que un tema que preocupa a los diputados es el de universitarios que en poco tiempo pretenden dar clases, sólo para conseguir un trabajo. Una problemática que requiere tratamiento más profundo.

La diputada María de Lourdes Reynoso Femat abordó el tema de la currícula de las escuelas normales, pues la inversión que se hace como estado y de la federación en las normales, es una inversión estratosférica, con costos muy altos y es increíble pensar que al término de su formación, tienen que tomar capacitación que implique más recursos para que puedan entender aspectos de tecnología.

También habló de los consejos técnicos escolares, esos espacios para poder compartir entre pares las experiencias que se dan de la vivencia pedagógica que, in situ es el mejor espacio para poder crecer como docentes. Considera que realmente desperdiciamos estos lugares, porque son espacios de crecimiento, que permite saber realmente cuál es la realidad de la escuela.

Señaló que años atrás, la cobertura era el indicador principal; hoy por hoy se sabe que esas metas se han rebasado y que poca importancia le hemos dado a que la calidad educativa se perfile como uno de los indicadores que deben estar permanentemente visibles ante la cuestión económica que hoy nuestro país hace como inversión al sistema educativo nacional.

La diputada Laura Arizmendi Campos comentó que las personas dedicadas a la educación, como es su caso, en el sector público y en el privado, están totalmente de acuerdo con el resultado y las recomendaciones de esta investigación.

El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino reconoció y felicitó la iniciativa porque es una de las temáticas más importantes de los últimos meses. Agradeció a la maestra que lo venga a compartir, aunque se diga que nos lo vienen a decir de fuera, pues ya parece costumbre, porque adentro no lo podemos ver, porque nosotros en los pueblos, en las comunidades, en lo propio es difícil verlo. Necesariamente necesitamos ojos de allá para acá y eso le parece que ya algo más o menos normal.

Retomó el dato de los 33 millones de mexicanos mayores de 15 años que no tienen su escolaridad mínima, que no tienen una escolaridad básica porque no han terminado la secundaria, y una gran cantidad de ellos nunca aprendió a leer ni a escribir. Refirió esto porque parece que la calidad de la educación no puede dejar de lado los contenidos.

Coincidió con la mayoría de las recomendaciones, pero le interesan los contenidos. Recordó que fue a la escuela desde la primaria hasta la universidad y lo que hacía en su casa muy poco tenía que ver con lo que enseñaban en las aulas y le parece que ése sigue siendo un problema todavía. No hay relación entre los contenidos y los problemas.

Solicitó al presidente de la comisión y a todos los integrantes que a partir de este instrumento se pueda verdaderamente construir algo y proponer. Lo más importante es lo que sigue, a partir de los diagnósticos, a partir de la realidad, a partir de saber dónde estamos, que es la base de todo desarrollo.

Sobre esa base, hace meses, cuando se instaló la comisión, presentó una propuesta educativa para el desarrollo del campo mexicano, que fue expuesta ante todos los compañeros y se esperaba recibir observaciones, para luego acudir a la Secretaría de Educación Pública para empezar a ver concretar la propuesta. Por tanto, solicita que se retome el asunto.

También respecto a los contenidos, le parece extraordinario las escuelas en redes, la participación de los consejos escolares, la participación de los padres, la participación de los vecinos.

Propuso que las autoridades locales definan el paquete básico de profesionistas que necesitan de acuerdo con sus condiciones para poder desarrollar las comunidades, que se formen los profesionistas de ahí, ya que es determinante el proceso educativo para resolver muchos de los problemas que tenemos hoy, necesitamos transformar a las personas y mientras más jóvenes mejor.

La diputada Paz Gutiérrez Cortina agradeció al presidente de la comisión la organización de estas reuniones de gran altura, que motivan y fijan estándares más altos, que es lo que necesitamos. Cuestionó acerca de la existencia de propuestas concretas de reforma, que se puedan impulsar desde la Cámara de Diputados para ir logrando metas.

Si no se puede lograr esa reforma integral educativa de nuestro sistema, por dónde podemos ir empezando, porque se quiere que esta comisión especial empiece a dejar huella y a romper estructuras que a lo mejor parecerían imposibles de romper, pero podríamos empezar por algo.

También cuestionó si la Conaliteg tiene la información en su conjunto para ver de qué manera, diputados de diferentes estados pueden hablar con secretarios de Educación estatales, para incentivarlos a que empiecen también esta reforma educativa en pequeña escala, en sus propios estados.

El diputado Arturo Ramírez Bucio mencionó que lo más conveniente para llegar a conclusiones es ver qué están haciendo el gobierno federal o los estatales, sería muy importante citar a la contraparte, para poder apretar un poquito, que nos digan qué está haciendo el gobierno. Pertenece al Partido Acción Nacional, pero también se dice muy crítico, y requiere al secretario de Educación qué está haciendo, hacia dónde vamos e incluso pidió invitar a la líder del sindicato de maestros.

Los resultados del estudio lo sabemos todos, lo hemos vivido, no es de hoy. Los maestros hoy no saben impartir, no saben impartir matemáticas, ésa es la realidad, por eso estamos reprobados, tres materias en las que estamos mal.

La diputada Adela Robles Morales se presentó como licenciada en educación primaria y directora de una escuela primaria en Veracruz. Por tanto, abordó diferentes temáticas puntualizando que necesitaríamos que el presidente de la República se enfocara en realidad y viera el futuro, lo que se espera para la educación dentro de 20 años.

Indicó que los grupos de participación social son muy importantes, porque los padres de familia se involucran con las escuelas y concluyó diciendo que está bien todo lo que podamos hacer por nuestros niños, porque hablaban de nuestros profesionistas, pero el inicio es desde preescolar, desde las guarderías del DIF. El niño se educa desde la cuna y de la cuna pasamos a la educación preescolar, a la educación primaria y ahí vamos a tener muy buenos profesionistas y vamos a tener una excelente educación en el país.

El presidente, Reyes Tamez Guerra, cerró la ronda de participaciones diciendo que en pocos países han hecho un esfuerzo de reflexión sobre cuál es la situación que guarda su sistema educativo, con recomendaciones muy concretas, acciones a tomar como las del análisis expuesto.

Señaló que la parte más importante de las recomendaciones, es que la mayor parte de las mismas las pueden implantar las autoridades educativas estatales y que no requieren de implantación a escala nacional.

La realidad que vive el sistema educativo es que realmente tenemos muchos México distintos, y lo que es necesario en un estado, en otro no guarda la misma necesidad y que es importante ir diferenciando lo que cada estado realiza en el sentido de mejorar en su sistema educativo, mejora en la calidad.

Puntualizó que lo proyectado en esta comisión es buscar tiros de precisión, dónde se obtengan logros a favor de la mejora de la calidad de la educación.

Agradeciendo a todos los diputados sus intervenciones y sin otro asunto que tratar el presidente, Reyes Tamez Guerra, declaró clausurada la sesión a las 15:20 horas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2011.

Por la Comisión Especial de Impulso a la Calidad Educativa

Diputados: Reyes Tamez Guerra (rúbrica), presidente; Blanca Juana Soria Morales (rúbrica), Arturo Ramírez Bucio, secretarios.

Convocatorias

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la decimoquinta reunión de junta directiva, por efectuarse el lunes 11 de abril, a las 19:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio F, segundo piso).

Atentamente

Diputada Esthela Damián Peralta

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Esthela Damián Peralta

Presidenta

De la Comisión Especial para la Niñez

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en el salón A-1 del basamento del edificio A.

Atentamente

Diputada María Joann Novoa Mossberger

Presidenta

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

A la sexta reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Intervención de los integrantes del Consejo de la Cuenca Lerma-Chapala, integrado por representantes de las cinco entidades federativas que lo forman, a efecto de que expongan la situación que guardan los trabajos de aquél ante los integrantes de la comisión, y participación de éstos respecto al tema.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la sesión.

Atentamente

Diputado César Octavio Madrigal Díaz

Presidente

De la Comisión Especial sobre cambio climático

A la cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1, Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Presentación del programa del foro Cambio climático en México: hacia una agenda legislativa en el marco de los acuerdos de Cancún.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita de la próxima reunión.

Atentamente

Diputado César Francisco Burelo Burelo

Presidente

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la decimotercera reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas, en la sala de juntas situada en el basamento del edificio A.

Atentamente

Diputada Yolanda de la Torre Valdez

Presidenta

De la Comisión de Juventud y Deporte

A la decimocuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez

Presidente

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la reunión de junta directiva (privada) que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

De la Comisión de Economía

A la sesión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Diputado Ildefonso Guajardo Villareal

Presidente

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G, planta alta.

Atentamente

Diputado César Octavio Pedroza Gaitán

Presidente

De la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas

A la octava sesión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Instalación de los trabajos de la sesión.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Aprobación del plan de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo.

6. Informe sobre la aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman el segundo párrafo del artículo 19, la fracción V del Apartado C del artículo 20 y el párrafo primero de la fracción XXI del artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trata de personas, presentada por la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

7. Informe sobre el contenido de la iniciativa de Ley General para prevenir y sancionar la Trata de Personas.

8. Foro Atención y protección de las víctimas de trata de personas (convocan FCPS, Ceidas, UNFPA, Casa Alianza, Embajada de Estados Unidos, Infantia, ECPAT-México, Casa de las Mercedes y Centro Fray Julián Garcés Derechos Humanos y Desarrollo Local, AC), para votación.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Rosi Orozco

Presidenta

De la Comisión de Reforma Agraria

A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado Óscar García Barrón

Presidente

De la Comisión de Agricultura y Ganadería

A la cuadragésima séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Cruz López Aguilar

Presidente

De la Comisión de la Función Pública

A la décima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edificio G.

Atentamente

Diputado Pablo Escudero Morales

Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la reunión plenaria que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).

Atentamente

Diputado Jesús María Rodríguez Hernández

Presidente

De la Comisión Especial para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público

A la duodécima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Informe del presidente de la comisión.

4. Intervención de los integrantes de la comisión.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Emilio Serrano Jiménez

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 10:00 horas, en el patio sur del edificio A.

Atentamente

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez

Presidente

De la Comisión Especial del Café

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.

4. Presentación de los trabajos realizados para el sector por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, por el doctor Francisco Javier Trujillo Arriaga, director general.

5. Preguntas y respuestas.

6. Presentación del estado que guarda el padrón nacional cafetalero, por el sociólogo Pedro Díaz de la Vega García, director general del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.

7. Preguntas y respuestas.

8. Conclusiones.

9. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Carlos Martínez Martínez

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la tercera sesión extraordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, de las 10:30 a las 12:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión Especial para dar seguimiento y supervisión de los resultados y avances del proyecto Aceite Terciario del Golfo, en el paleocanal de Chicontepec

A la reunión ordinaria por celebrarse el miércoles 13 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia inicial.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Aprobación del proyecto de segundo informe de labores.

6. Aprobación del proyecto de programa de trabajo para 2011.

7. Invitación para rendir un informe sobre la redocumentación del proyecto Aceite Terciario del Golfo, por el ingeniero Carlos Morales Gil, director de Pemex Exploración y Producción; y el dictamen actual, por el maestro Juan Carlos Zepeda Molina, presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

8. Sesión de preguntas y respuestas.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

11. Registro de asistencia final.

Atentamente

Diputado Genaro Mejía de la Merced

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros

A la segunda mesa de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 11:30 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputado José Antonio Arámbula López

Presidente

De la Comisión de Marina

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 13 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Orden del Día

a) Verificación de quórum.

b) Lectura del orden del día.

c) Lectura y aprobación del texto del acta correspondiente a la reunión anterior.

d) Presentación del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31 y se adiciona un artículo 31 Bis a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y se adiciona un artículo 44 Bis a la Ley de Ascensos de la Armada de México, turnada por la Mesa Directiva a la comisión el 6 de abril de 2010, con turno a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Marina (dictamen en poder de los integrantes) para su discusión y aprobación (minuta enviada a los integrantes el 21 de abril de 2010).

e) De la Cámara de Senadores, minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México, turnada por la Mesa Directiva a esta comisión el 4 de marzo de 2010 (se anexa opinión).

f) Presentación de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos, turnada por la Mesa Directiva a esta comisión el 22 de febrero de 2011, procedente de la Cámara de Senadores (se anexan opiniones).

g) Presentación de la minuta proyecto de decreto que adiciona dos párrafos a la fracción II del artículo 59, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, turnada por la Mesa Directiva a esta comisión el 8 de marzo de 2011, procedente de la Cámara de Senadores (se anexan opiniones).

h) Asuntos generales.

i) Clausura.

Atentamente

Diputado Alejandro Gertz Manero

Presidente

De la Comisión Especial de Citricultura

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación, bienvenida y toma de protesta, de conformidad al artículo 198 numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por el presidente de la comisión.

5. Exposición del doctor Enrique Sánchez Cruz, director en jefe de Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, hasta por 30 minutos.

6. Exposición del doctor Francisco Javier Trujillo, director de Sanidad Vegetal, hasta por 30 minutos.

7. Ronda de preguntas por cada grupo parlamentario, contando hasta con 5 minutos, en el siguiente orden:

• Partido Revolucionario Institucional

• Partido de la Revolución Democrática

• Partido Acción Nacional

– Los doctores contaran hasta con 15 minutos cada uno para responder cuestionamientos.

– Habrá una segunda ronda de preguntas por grupo parlamentario, contando hasta con 3 minutos, en el siguiente orden:

• Partido de la Revolución Democrática.

• Partido Acción Nacional.

• Partido Revolucionario Institucional.

– Los doctores contaran hasta con 10 minutos cada uno para responder cuestionamientos.

8. Asuntos Generales.

9 Clausura, por el presidente de la comisión.

10. Lista de asistencia Final.

Atentamente

Diputado Miguel Martín López

Presidente

De la Comisión de Transportes

A la reunión que sostendrá en comisiones unidas con la de Marina el miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas, en el patio sur, situado en el edificio A.

Atentamente

Diputado Javier Gil Ortiz

Presidente

De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México

A la reunión plenaria que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria del 16 de febrero de 2010.

5. Seguimiento de los acuerdos de la reunión ordinaria del 26 de octubre de 2010.

6. Turno para opinión de la comisión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código de Procedimientos Penales y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de tipificar el feminicidio, presentada por la comisión especial el 9 de marzo de 2011.

7. Turno para opinión de la comisión de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo el 3 de marzo de 2011.

8. Análisis de las iniciativas para tipificar el feminicidio.

9. Asuntos generales.

10. Conclusiones y acuerdos.

11. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Teresa Incháustegui Romero

Presidenta

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado José Trinidad Padilla López

Presidente

De la Comisión de Transportes

A la décima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 17:30 horas, en el patio sur del edificio A.

Atentamente

Diputado Javier Gil Ortiz

Presidente

De la Comisión de Participación Ciudadana

A la novena reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, de las 9:00 a las 10:00 horas, en la oficina de la convocante, situadas en el cuarto piso del edificio F.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura del orden del día y aprobación.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Exposición de la iniciativa de las diputadas Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes y María Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Participación Ciudadana para su dictamen, el 17 de marzo de 2011, a cargo de las propias promoventes.

5. Propuesta por parte de la presidencia para solicitar la ampliación del plazo para dictaminar la iniciativa de la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y Participación Ciudadana para su dictamen, y opinión de Presupuesto y Cuenta Pública, el 25 de febrero de 2011.

6. Aviso sobre el oficio recibido de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, respecto al dictamen de la iniciativa de la diputada Tomasa Vives Preciado.

7. Comunicado sobre la edición de los ejemplares del texto del maestro Juan Carlos Alonso Carreón.

8. Entrega de la iniciativa de la diputada Adriana Sarur Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Justicia y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el 23 de marzo de 2011.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Arturo Santana Alfaro

Presidente

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

De la Comisión de Equidad y Género

A la décima sesión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Intervención de presidenta.

2. Lista y verificación de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima sesión.

5. Proyecto de dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género respecto a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud. Sentido positivo.

6. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Sentido positivo.

7. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a los legisladores y a su equipo técnico. Sentido positivo.

8. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Colima a instruir a su instituto del deporte para impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral. Sentido positivo.

9. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia e iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Sentido positivo.

10. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Protección a la Salud Materna. Sentido positivo.

11. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Ssa y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano. Sentido positivo.

12. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Ángeles Nazares Jerónimo

Presidenta

De la Comisión de Justicia

A la vigésima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 26 de abril, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo

A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Federico Ovalle Vaquera

Presidente

Invitaciones

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al foro La democracia participativa como auténtica fuerza del pueblo, que se llevará a cabo el lunes 11 de abril, a partir de las 10:00 horas, en el auditorio Aurora Palacios de Jiménez, situado en el edificio E, planta baja.

Programa

Mesa uno: Consideraciones generales y marco teórico-político de la democracia participativa

10:00 a 10:10 horas. Palabras de bienvenida del diputado Juventino Castro y Castro, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.

10:10 a 10:25 horas. Diputado Juventino Castro y Castro.

10:25 a 10:40 horas. Doctor Luis Efrén Ríos Vega, coordinador del Observatorio del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

10:40 a 10:55 horas. Diputado Jaime Cárdenas García, secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.

10:55 a 11:10 horas. Diputado Gustavo González Hernández, secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.

11:10 a 11:25 horas. Doctor Armando Rendón Corona, investigador de la Universidad Autónoma de Metropolitana, unidad Iztapalapa.

Mesa dos: Las instituciones y reglas de la democracia participativa

11:45 a 12:00 horas. Diputado Arturo Santana Alfaro, presidente de la Comisión de Participación Ciudadana.

12:00 a 12:15 horas. Diputado Alejandro Gertz Manero, presidente de la Comisión de Marina.

12:15 a 12:30 horas. Doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de México.

12:30 a 12:45 horas. Licenciado Daniel Gershenson Shapiro, presidente de Al Consumidor, AC.

12:45 a 13:00 horas. Conclusiones y clausura.

Atentamente

Diputado Juventino Víctor Castro y Castro

Presidente

Del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la problemática de obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país

Al foro Políticas públicas y legislación para prevenir la desnutrición y obesidad en México, que tendrá lugar el martes 12 de abril, de las 8:30 a las 14:30 horas, en el auditorio del edificio E.

Objetivo

Disponer de diagnósticos que coloquen la desnutrición y la obesidad como parte central de la formulación de leyes y políticas públicas en favor de una mejor nutrición.

Programa

8:30 a 09:20 horas. Registro.

9:30. Inauguración.

• Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

10:00. Panel I. La responsabilidad de1 Poder Legislativo en e1 diseño de políticas públicas en materia de salud alimentaria.

• Primera participación: Presidencia de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

• Segunda participación: Secretaría de Educación Pública.

• Tercera participación: Presidencia de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.

Cuarta participación: Titular del Programa del Distrito Federal para la Prevención y Combate a la Obesidad, Sobrepeso y Trastornos Alimenticios.

11:30. Panel II. Publicidad, regulación e impacto en el consumo de alimentos chatarra.

• Primera participación: Presidencia Ejecutiva de Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo.

• Segunda participación: Dirección General de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

• Tercera participación: Dirección General de El Poder del Consumidor, AC.

• Cuarta participación: Instituto Nacional de Nutrición Salvador Zubirán.

13:00. Panel III. Prevención, control e impacto social de la desnutrición y obesidad en México.

• Primera participación: del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

• Segunda participación: Secretaría de Salud.

• Tercera participación: Presidencia de la Federación Mexicana de Actividad Física, AC.

• Cuarta participación: Secretaría de Salud del estado de Guanajuato.

14:15. Conclusiones y compromisos.

14:30. Clausura.

Atentamente

Diputada Perla López Loyo

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición y venta de artesanías de Tonalá, Jalisco, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 14:00 horas, en el área de bustos.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica colectiva que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:00 horas, en el vestíbulo principal, lado norte.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Ciudad de arena y sangre, de la maestra Gildalorena Martínez, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:30 horas, en el vestíbulo principal, lado sur.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión Especial sobre cambio climático

Al foro Cambio climático en México: hacia una agenda legislativa, en el marco de los Acuerdos de Cancún, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios del edificio E.

Programa preliminar

• 9:00 a 9:30 horas

Registro de asistentes.

• 9:30 a 10:00 horas

Bienvenida, por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

Exposición de motivos, a cargo del señor Magdy Martínez-Solimán, coordinador residente del Sistema de las Naciones Unidas en México y representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo México

Inauguración, por el diputado César Francisco Burelo Burelo, presidente de la Comisión Especial sobre cambio climático.

• 10:00 a 10:05 horas

Receso.

• 10:05 a10:30 horas

Conferencia magistral “Los Acuerdos de Cancún”, de la embajadora Patricia Espinosa Cantellano, secretaria de Relaciones Exteriores del gobierno de México.

10:30 a10:35 horas

Receso.

• 10:35 a 11:00 horas

Conferencia magistral “Instituciones y capacidades para el cambio climático en México, en el marco de los Acuerdos de Cancún”, dictada por el doctor Adrián Fernández Bremauntz.

• 11:00 a 11:05 horas

Receso.

• 11:05 a 12:45 horas

“Hacia una agenda legislativa sobre la mitigación al cambio climático en México, en el marco de los Acuerdos de Cancún.”

1. Representante de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

2. Representante del Centro Mario Molina.

3. Representante una organización no gubernamental (Greenpeace).

4. Representante de la Comisión Nacional Forestal (REDD+).

5. Integrante del Comité Técnico Consultivo de REDD+.

• 12:45 a12:50 horas

Receso.

• 12:50 a 14:30 horas

“Hacia una agenda legislativa sobre la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático en México, en el marco de los Acuerdos de Cancún.”

1. Representante del Instituto Nacional de Ecología.

2. Representante del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

3. Representante de Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

4. Representante de una organización no gubernamental (The Nature Conservancy).

5. Representante de la Secretaría de Gobernación (vulnerabilidad y protección civil).

• 14:30 a 15:00 horas

Reflexiones y clausura por los legisladores.

Atentamente

Diputado César Francisco Burelo Burelo

Presidente

De la Comisión de Cultura

A la exposición Ven a Morelia, más hermosa que nunca, que se inaugurará el miércoles 13 de abril, a las 14:00 horas, en el área de bustos.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo

A la presentación del libro Producción de tesinas: contribución a la metodología desde su análisis, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.

Atentamente

Diputado Federico Ovalle Vaquera

Presidente

De la Comisión de Cultura

A la firma del convenio con la industria editorial que se realizará el jueves 14 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la conferencia Encuentro contigo, cultura maya, que se dictará el viernes 15 de abril, a las 10:00 horas, en el auditorio norte.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

Del diputado Domingo Rodríguez Martell

El Grupo Parlamentario del PRD de la Cámara de Diputados y el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, a la actividad Cultura política indígena y democracia, y presentación del Sistema de Información Geográfica de los Conflictos Étnicos en las Américas, que tendrá lugar el lunes 25 de abril, de las 9:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.

Programa

1. Registro de asistentes

2. La representación indígena en el Congreso de la Unión

• Diputado federal Domingo Rodríguez Martell

3. Organizaciones Indígenas de América Latina. Organizaciones y cultura política

• Doctora Natividad Gutiérrez Chong

4. Datos cualitativos y objetivos políticos

• Doctora Juana Martínez Reséndiz

• Maestra Irene Díaz

5. Democracia

• Doctor Reynaldo Ortega

6. Pueblos indígenas

• Doctor Sergio Sarmiento

Atentamente

Diputado Domingo Rodríguez Martell

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Arrabarrales , de Manuel Zardaín Flores, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:00 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica El arte del caballo, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:30 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

Al Pabellón didáctico de la apicultura, que se inaugurará el martes 26 de abril, a las 15:30 horas, en la explanada.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al foro Los desafíos del siglo XXI en México que, en coordinación con el Comité del Centro, se llevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Programa

10:00 horas.

• Registro de participantes

11:00 horas.

• Doctor Alejandro Mariano Werner Wainfeld, ex subsecretario de Hacienda y Crédito Público.

• Doctor Carlos Leopoldo Sales Sarrapy, director general de Cuasar Capital, SC.

• Maestro Félix Vélez Fernández Varela, secretario General del Consejo Nacional de Población.

12:30 horas.

• Sesión de preguntas y respuestas

13:00

• Fin del foro.

Atentamente

Maestro Luis Antonio Ramírez Pineda

Director General

De la Comisión de Cultura

A la celebración que, con motivo del Día del Niño, tendrá lugar el jueves 28 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C, y a las 11:00, en el auditorio del edificio E.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Rural

Al foro Análisis de la banca de desarrollo y la sociedad rural, que tendrá lugar el miércoles 18 de mayo, a partir de las 9:00 horas, en los salones de usos múltiples 1 a 4 del edificio I, y en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.

Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.

Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.

Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo

Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.

Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo

Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.

Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio

Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.

Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio

Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.

Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto

Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.

Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto

Atentamente

Diputado Óscar García Barrón

Presidente

De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas

Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.

La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.

Calendario

1. Recepción de ponencias, enero-marzo.

2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.

3. Publicación de ponencias, mayo.

4. Recepción de comentarios, junio-julio.

5. Publicación de conclusiones, agosto

Participantes

Podrán participar todos los miembros de Redipal.

Temas

Tema rector

a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*

• Jueces de control

• Extinción de dominio

• Arraigo

• Testigos protegidos

• Mando único policial

• Fuero militar

• Sistema penal acusatorio, entre otros

• Impacto social o económico de dichas propuestas

b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia

Temas permanentes

Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.

Lineamientos

1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.

2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.

3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.

4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.

Constancia de participación

1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.

2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.

3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.

Disposiciones generales

1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.

2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.

Informes y aclaraciones

jorge.gonzalez@congreso.gob.mx

victor.pitalua@congreso.gob.mx

Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.

Nota

* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:

1. SPI-ISS-22-08, “Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal”, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf

2. SPI-ISS-17-09, “Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones”, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf

3. SPI-ISS-30-10, “Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf

4. SPI-ISS-31-10, “Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf

Atentamente

Diputado Aarón Irízar López

Presidente

De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.

Bases

Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:

a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.

b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.

Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.

Los trabajos deben cumplir las siguientes características:

• Estar redactados en español.

• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.

• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.

• Las obras deben ser investigaciones terminadas.

Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.

La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.

Exclusiones

• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

Premios

• Primer lugar: 125 mil pesos.

• Segundo lugar: 50 mil pesos.

• Tercer lugar: 25 mil pesos.

Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

Calendario

La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.

La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.

Informes

Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.

Atentamente

Diputado Óscar Levín Coppel

Presidente del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas