Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3235-I, martes 5 de abril de 2011
Comunicaciones Oficiales
De los diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y Carlos Manuel Joaquín González, para turnar iniciativas, conforme al artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados
Honorable Asamblea:
Esta Presidencia informa que en atención a las solicitudes presentadas por diputados de diversos Grupos Parlamentarios, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados acordó turnar nuevamente sus iniciativas a las comisiones correspondientes, para que corra el término reglamentario de presentar dictamen, de conformidad con lo que establece el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados; y publicar en la Gaceta Parlamentaria las iniciativas de referencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 5 de abril de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
Presidente
La Mesa Directiva con fundamento en el Artículo Sexto Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados acordó turnar nuevamente las iniciativas a las comisiones correspondientes, para que corra el término reglamentario de presentar dictamen
1. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma el artículo 222 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
8 de octubre de 2009.
Turno: Hacienda y Crédito Público.
Expediente y Sección: 293, Segunda.
2. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que expide la Ley Federal de Apoyo a las Madres Solteras Jefas de Familia.
Presentada por los diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y Rubén Ignacio Moreira Valdez. 8 de octubre de 2009.
Turno: Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Expediente y Sección: 294, Tercera.
3. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que adiciona un artículo 105 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
27 de octubre de 2009.
Turno: Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Expediente y Sección: 454, Tercera.
4. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que expide la Ley que crea un Consejo Nacional para la Emergencia Económica. 10 de noviembre de 2009.
Turno: Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Expediente y Sección: 597, Octava.
5. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
20 de enero de 2010.
Turno: Puntos Constitucionales.
Expediente y Sección: 1126, Quinta.
6. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
20 de enero de 2010.
Turno: Gobernación.
Expediente y Sección: 1127, Sexta.
7. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma el artículo 7 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por los Diputados José de Jesús Zambrano Grijalva y Mary Telma Guajardo Villarreal.
27 de abril de 2010.
Turno: Puntos Constitucionales.
Expediente y Sección: 2076, Séptima.
8. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por las Diputadas Mary Telma Guajardo Villarreal y Bélgica Nabil Carmona Cabrera. 28 de abril de 2010.
Turno: Puntos Constitucionales.
Expediente y Sección: 2150, Primera.
9. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por los Diputados José de Jesús Zambrano Grijalva, Mary Telma Guajardo Villarreal y Rubén Ignacio Moreira Valdez.
28 de abril de 2010.
Turno: Atención a Grupos Vulnerables.
Expediente y Sección: 2140, Séptima.
10. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Presentada por los Diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y José de Jesús Zambrano Grijalva. 29 de abril de 2010.
Turno: Justicia.
Expediente y Sección: 2321, Primera.
11. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que adiciona la fracción V al artículo 10 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. 26 de mayo de 2010.
Turno: Atención a Grupos Vulnerables.
Expediente y Sección: 2428, Segunda.
12. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 7 de julio de 2010.
Turno: Puntos Constitucionales.
Expediente y Sección: 2502, Octava.
13. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma los artículos 218, 219, 220 y 227 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por los Diputados José de Jesús Zambrano Grijalva y Mary Telma Guajardo Villarreal.
21 de julio de 2010.
Turno: Gobernación.
Expediente y Sección: 2522, Quinta.
14. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 11 de agosto de 2010.
Turno: Puntos Constitucionales.
Expediente y Sección: 2569, Sexta.
15. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de la Procuraduría Electoral Autónoma. 11 de agosto de 2010.
Turno: Justicia.
Expediente y Sección: 2571, Primera.
16. Promovente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Iniciativa: Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 40 y 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por los Diputados Agustín Guerrero Castillo, José Luis Jaime Correa, Avelino Méndez Rangel, Juan Carlos López Fernández, Carlos Torres Piña y Mary Telma Guajardo Villarreal.
18 de agosto de 2010.
Turno: Puntos Constitucionales.
Expediente y Sección: 2581, Cuarta.
17. Promovente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González.
Iniciativa: Proyecto de Decreto que reforma el artículo 117 la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 13 de abril de 2010.
Turno: Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Expediente y Sección: 1884, Séptima.
De los diputados Velia Idalia Aguilar Armendáriz, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero y Miguel Antonio Osuna Millán, para retirar de los registros parlamentarios iniciativas con proyecto de decreto
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito solicitar su amable intervención, a efecto de que se retire de los asuntos turnados a la Comisión de Desarrollo Social, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a los artículos 33 y 34 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por una servidora.
Lo anterior en virtud de que deseo ampliar la exposición de motivos de la iniciativa en comento.
Sin otro particular, reciba un afectuoso saludo.
Atentamente
Diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz (rúbrica)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de abril de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Al tiempo de enviar un cordial saludo, me permito por este medio solicitarle atentamente que tenga bien girar sus instrucciones a efecto de que la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de radio y televisión, presentada por una servidora y turnada para la sesión de día 31 de marzo del año en curso, y que fue turnada a la Comisión correspondiente para su dictamen, sea retirada de la misma y de los registros parlamentarios correspondientes.
Lo anterior, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Sin más por el momento, agradezco su amable atención y quedo a sus apreciables órdenes.
Atentamente
Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica)
Palacio Legislativo, México, DF, a 29 de marzo del 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo establecido en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted que tenga a bien realizar lo conducente para el retiro de la siguiente iniciativa:
• Proyecto de decreto que adiciona un artículo 321 Bis a Ley General de Salud, presentada el 22 de febrero de 2011 por el diputado Miguel Antonio Osuna Millán, integrante del PAN.
Lo anterior, a efectos de enriquecer dicha propuesta.
Sin otro particular, le reiteramos nuestras más distinguidas consideraciones.
Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Salud
De la diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso, por la que solicita información a la Secretaría de la Reforma Agraria
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por medio del presente y con fundamento en el artículo 79.3.III del Reglamento de la Cámara de Diputados, atentamente solicito requiera del Agrónomo Abelardo Escobar Prieto, titular de la Secretaría de la Reforma Agraria, información desagregada relativa al Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag) y al Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (Fappa) en los términos que se adjunta al presente.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)
Coordinador Parlamentario de Nueva Alianza
28 de marzo de 2011.
Agrónomo Abelardo Escobar Prieto
Secretario de la Reforma Agraria
Presente
Con fundamento en el artículo 79.3.III del Reglamento de la Cámara de Diputados, atentamente solicito la siguiente información desagregada relativa al Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag) y el Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (Fappa): tipo de beneficiarios, grupo poblacional al que pertenecen (considerando variables demográficas, económicas y de género; así como su pertenencia o no a algún grupo indígena o etnia de la región), montos de apoyo, nombre y número de los núcleos agrarios beneficiados, posición de los beneficiarios dentro del núcleo agrario al que pertenecen, localidades participantes y resultados obtenidos durante el año 2009 y 2010 en el estado de Nayarit.
Al analizar las reglas de operación de ambos programas, como legisladora, me surgen diversas inquietudes, de entre las cuales me preocupa sobremanera el hecho de que siendo Nayarit una de las entidades de la república con mayor presencia de población indígena, no observe una participación significativa en el Promusag y el Fappa.
Por ello, considero fundamental lo siguiente:
1. Identificar a la brevedad cuáles son los elementos que impiden a los programas en comento, y a la población indígena nayarita, operar de manera conjunta y exitosa.
2. Garantizar la igualdad de circunstancias para la participación de todos aquellos que, de acuerdo a lo señalado en las reglas de operación, representan la “población objetivo” de los programas referidos.
Atentamente
Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (rúbrica)
De la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a la tala ilegal e inmoderada en las áreas circundantes al volcán La Malinche
México, DF, a 31 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso
Diputados de la Mesa Directiva
De la LXI Legislatura de la
Cámara de Diputados
Presentes
Me refiero a su oficio número DGPL 61-II-2-1062, de fecha 9 de marzo de 2011, dirigido al ingeniero Hernando Guerrero Cázares, procurador federal de Protección al Ambiente, donde señalan que en sesión celebrada el 8 de febrero del año en curso la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó el siguiente punto de acuerdo:
...
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) para que en coordinación con los gobiernos de Tlaxcala y de Puebla se emprendan acciones permanentes para impedir la tala ilegal e inmoderada de árboles en las áreas circundantes al volcán La Malinche, en Tlaxcala y parte de Puebla (sic).
Al respecto, en el cuadro anexo encontrarán el informe detallado sobre las 48 acciones (inspección, operativos y recorridos de vigilancia) que esta procuraduría ha realizado en el área natural protegida Parque Nacional La Malinche de 2008 a 2011; algunas con la participación coordinada de otras instancias como la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Fuerzas de Seguridad Pública y PGR.
No omito mencionarles que para 2011 se están realizando las siguientes acciones:
1. Monitoreo aéreo.
• Dar prioridad a los vuelos sistemáticos en las localidades identificadas como focos rojos para hacer fotografías y videos con coordenadas.
• Realizar vuelos en zonas y predios identificados como zonas con extracción clandestina.
• Realizar vuelos en localidades y zonas con baja actividad clandestina, con objeto de detectar oportunamente posibles ilícitos forestales.
• Generar reportes y administrar la información con procedimientos que permitan la atención del posible ilícito en tiempos acordes con el problema detectado, a través de actos de autoridad ejecutados por las delegaciones involucradas y, en su caso, por las direcciones generales competentes.
2. Análisis de investigación e inteligencia, con apoyo de dependencias del gobierno federal para el establecimiento de un sistema conjunto de actuación coordinada.
• Identificar y desarticular grupos dedicados a la tala inmoderada en la zona boscosa del parque nacional La Malinche, comercialización de madera y elaboración de carbón, así como sus redes de protección.
• Aplicar esquemas de capacitación y adiestramiento para la Profepa.
• Realizar operaciones conjuntas e intercambio de información con base en competencias y atribuciones legales.
• Adecuar sistemas y plataformas computarizadas de inteligencia ya existentes en el gobierno federal que ligue bases de datos de la Profepa con la información disponible y la generada por otras instancias en un prototipo de “inteligencia ambiental”.
• Con la información generada retroalimentar y reorientar las acciones reactivas y proactivas en el combate de la tala clandestina.
3. Táctica operativa.
• Inspecciones selectivas derivadas del monitoreo aéreo y de los procesos de investigación e inteligencia (cambios de uso del suelo, tala clandestina, etcétera). Incluye desmantelamientos.
• Vigilancia dirigida en sitios previamente identificados como focos rojos o zonas de interés (zonas de operación de delincuencia organizada, zonas núcleo, zonas de amortiguamiento, etcétera).
• Realizar verificaciones selectivas periódicas. Este concepto se refiere a las formas de aprovechamiento ilícito de tala hormiga y de no cumplimiento de términos y condicionantes de autorizaciones emitidas. Se basa en acciones aplicadas por pequeños grupos de inspección de forma simultánea en sitios previamente elegidos distribuidos ampliamente en el parque y zona de influencia con una programación periódica. Este tipo de acciones favorece la prevención de delitos, presencia institucional y cambios positivos de la población hacia el cuidado del ambiente.
4. Coordinación interinstitucional.
• Redefinición de compromisos y responsabilidades con la Conanp para la atención conjunta de la problemática (incluye la operación de estaciones, la participación de personal y el establecimiento de comités de vigilancia).
• Recomendar a Semarnat un esquema único de “autorización supervisada” en el área de influencia.
• Solicitar oficialmente a la Conafor y a la Sedesol la aplicación de recursos financieros de fomento de buenas prácticas, apoyo técnico y desarrollo comunitario, en los sitios y para los grupos que ya están identificados. Las delegaciones deberán proporcionar grupos y localidades precisos.
• Firmar o refrendar acuerdos de coordinación con los gobiernos estatales y con los principales municipales.
• Replicar esquemas de colaboración con organizaciones no gubernamentales (nacionales e internacionales) para mejorar los procesos de vigilancia.
• Desarrollar una estrategia permanente de comunicación social “desde lo local” y de promoción de la participación social (para este último punto será solicitada la intervención de Cecadesu-Semarnat delegaciones).
5. Establecimiento de indicadores.
• Presentar los datos obtenidos a la fecha utilizando un método estadístico y geográfico.
• Revisión de los expedientes administrativos instaurados en el área.
• Definir de forma conjunta entre delegaciones y oficinas centrales los procedimientos de seguimiento y evaluación.
• Establecer una comisión de seguimiento y evaluación con funciones y responsabilidades puntuales.
• Definir nuevas líneas de acción y nuevos enfoques para la obtención de recursos financieros otro particular, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo
Atentamente
Licenciada Adriana Rivera Cerecedo (rúbrica)
Subprocuradora de Recursos Naturales
De la Secretaría de Salud de Sonora, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a los acuerdos realizados para disminuir la mortalidad materna
Hermosillo, Sonora, a 3 de marzo de 2011.
Diputado Amador Monroy Estrada
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
México, DF
Con relación al escrito dirigido al gobernador de Sonora, licenciado Guillermo Padrés Elías, donde se le exhorta a cumplir los acuerdos emanados de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito comentar a usted que en los Servicios de Salud de Sonora se vigila el cabal cumplimiento de la normativa oficial, así como los lineamientos y guías de atención obstétrica a través de la Dirección General de Servicios de Salud a la Persona.
Además, le informo que se llevan a cabo estrategias para disminuir la mortalidad materna en la entidad, como éstas:
• Crear un sentido de urgencia a la atención materno-infantil.
• Se cuenta con una red de servicios y asesoría vía telefónica para la estabilización y traslado de pacientes obstétricas graves, incluidos el traslado aéreo y la subrogación de ambulancias particulares equipadas.
• Capacitación teórico-práctica del personal médico de los hospitales de los Servicios de Salud de Sonora en el hospital de concentración del estado (Hospital Integral de la Mujer de Sonora). Capacitación y certificación de parteras tradicionales.
• Educación de la población por los Clubes de la Embarazada y el plan piloto llevado a cabo en la jurisdicción sanitaria 1 con el Régimen de Protección Social en Salud, el cual concluyó en diciembre de 2010.
• Fortalecimiento de las terapias intensivas situadas en los hospitales de concentración y aplicación del convenio interinstitucional para la atención de urgencias obstétricas.
• Información otorgada por los gestores médicos del Seguro Popular y el uso de la línea 01 800 267 25 83 para la Campaña de Salud Materna realizada en 2010.
Comento a usted que el gasto etiquetado para el programa es sujeto a vigilancia estrecha, dada su relevancia como indicador de justicia social.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Doctor José Jesús Bernardo Campillo García (rúbrica)
Secretario de Salud Pública y Presidente Ejecutivo de los Servicios de Salud de Sonora
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
Palacio Legislativo, a 25 de marzo de 2011
Asunto: DGPL 61-II-2-1115 de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
En relación al oficio al rubro citado, del 24 de marzo del presente, mediante el cual se turnó a esta Presidencia la proposición con punto de acuerdo presentada por el Diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en sesión de esta Soberanía, de la misma fecha en los términos siguientes:
“Primero. La Sexagésima Primera Legislatura instruye a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de que proceda a auditar financieramente la totalidad de los recursos públicos entregados al gobierno del estado de Guerrero en materia educativa, de año 2005 al 2010, para comprobar si su aplicación correspondió o no a los lineamientos y disposiciones normativas y aplicables, constatando su apego a los grandes objetivos de los programas de gobierno.
”Segundo. La Sexagésima Primera Legislatura instruye a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de garantizar la aplicación de las sanciones que, en su caso, legalmente procedan a los funcionarios responsables de aplicar con pulcritud, los recursos presupuesta les que estaban destinados al noble propósito de educar a los niños y a los jóvenes guerrerenses”.
Sobre el particular, le informo que el comunicado de referencia fue remitido a la Auditoría Superior de la Federación, mediante oficio número CVASF/LX1/289/2011, para que dicha entidad, en ejercicio de la autonomía técnica y de gestión que la ley le confiere, determine lo conducente.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta (rúbrica)
Presidenta
México, DF, a 2 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado
Presidente y Secretaria de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/496/11 de fecha 18 de febrero de 2011, recibido eh esta área el 25 del mismo mes y año, que refiere al similar D.G.P.L. 61-II-912705, mediante el cual comunican punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados exhortando al Ejecutivo federal para que, mediante las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional del Agua, emitan un Programa de Respuesta Inmediata con recursos económicos, materiales y humanos a fin de remontar la grave crisis cañera veracruzana, y que a continuación se transcribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal, para que por medio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional del Agua, emitan un programa de respuesta inmediata, con recursos económicos, materiales y humanos para remontar la grave crisis cañera veracruzana, asunto de prioridad nacional debido a su importancia en la producción azucarera y en la economía de la región.”
Al respecto, me permito informar que de conformidad con lo señalado en el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y por considerar que el asunto recae en el ámbito de competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dicha petición fue turnada a esa secretaría para la atención respectiva, mediante mi similar número 312.A.- 000890, del cual se anexa copia.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Jaime Francisco Hernández Martínez (rúbrica)
Director General
México DF, a 2 de marzo 2011.
Licenciado Manuel Martínez y Viveros
Director General de Programación y Presupuesto
De la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat)
Presente
Me refiero al oficio SEL/UEL/311/496/11 de fecha 18 de febrero de 2011, recibido en esta área el 25 del mismo mes y año, que refiere al similar D.G.P.L. 61-11-912705, mediante los cuales el licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, comunica Punto de Acuerdo aprobado por el Pleno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados exhortando al Ejecutivo Federal para que, mediante las Secretarias de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional del Agua, emitan un programa de respuesta inmediata con recursos económicos, materiales y humanos a fin de remontar la grave crisis cañera veracruzana, y que a continuación se transcribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, para que por medio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional del Agua, emitan un programa de respuesta inmediata, con recursos económicos, materiales y humanos para remontar la grave crisis cañera veracruzana, asunto de prioridad nacional debido a su importancia en la producción azucarera y en la economía de la región.”
Al respecto, le comunico que por considerar que el asunto en cuestión recae en el ámbito de competencia de esa Secretaría de conformidad con el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en anexo se remite copia del documento de referencia, a fin de que sea canalizado al área responsable, solicitando que de la respuesta que emita, se turne copia a esta Dirección General.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo
Atentamente
Jaime Francisco Hernández Martínez (rúbrica)
Director General
México, DF, a 7 de marzo de 2011.
Maestro en Ciencia Jesús Antonio Berumen Preciado
Oficial Mayor de la Secretaria
De Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/643/11 del 2 de marzo de 2011, emitido por el licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, titular de la Unidad de Enlace Legislativo, de la Secretaría de Gobernación, recibido el 4 del mismo mes y año, mediante el cual informa que con el oficio número D.G.P.L.61-II-9-2856, los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, presidente y secretaría, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunican el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 1 de marzo del año en curso, que a continuación se transcribe:
“Primero. La Cámara de Diputados solicita respetuosamente al gobierno federal: a) Que con base en las facultades que le confiere el artículo 19, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, haga una ampliación presupuestal a los programas asignados a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con el fin de hacer frente a la emergencia por el fenómeno climático de febrero que ha afectado las actividades agropecuarias y pesqueras en las entidades federativas de Sinaloa, Coahuila, Nuevo León, Chihuahua, Durango, Tamaulipas y Sonora; b) Que se integre un Fondo de Rescate de la Economía en las Entidades Federativas afectadas por los fenómenos climatológicos antes señalados, por 15 mil millones de pesos; c) Que con base en los planteamientos formulados por los productores sinaloenses, por los legisladores integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados y por el Ejecutivo federal durante su visita de trabajo al estado el pasado miércoles 23 de febrero, autorice la entrega de los recursos por liquidación de los contratos de coberturas del maíz otoño-invierno 2010-2011 y de las principales cosechas en los estados afacetados, d) Autorización de más recursos para empleo temporal de jornaleros agrícolas, así como afiliarlos al Instituto Mexicano del Seguro Social de manera permanente; e) Autorizar la devolución anticipada del impuesto al valor agregado y el diferimiento de los pagos de las obligaciones ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, el pago del Impuesto sobre la Renta y el del Impuesto Empresarial a Tasa Única; f) Que se otorgue un tratamiento preferencial para el otorgamiento de nuevos créditos y aseguramientos y la condonación de adeudos a los productores agropecuarios, ganaderos y pesqueros de estas entidades federativas, como la única vía posible para dar viabilidad financiera a la economía de cada estado mencionado en el presente acuerdo.
Segundo. En la última visita a Sinaloa del Ejecutivo federal (23 de febrero) ante los planteamientos y alternativas de solución presentadas por los diputados federales para resolver la grave problemática en Sinaloa, el C. Presidente de la República ofreció a corto plazo un diálogo con la Cámara de Diputados para escuchar, analizar y atender las propuestas de creación de un Fondo Extraordinario de Apoyo, esperamos se concrete este encuentro para Sinaloa, Coahuila, Nuevo León, Chihuahua, Durango, Tamaulipas y Sonora”.
Al respecto, me permito comentar que por considerar que el asunto en cuestión recae en el ámbito de competencia de esa Secretaría, de conformidad con el artículo 35 fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en anexo se remite copia del oficio de referencia, a fin de que sea canalizado al área responsable, solicitando que de la respuesta que se emita se turne copia a esta Dirección General.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Jaime Francisco Hernández Martínez (rúbrica)
Director General
México, DF, a 7 de marzo de 2011.
Doctor Rafael Gamboa González
Titular de la Unidad de Banca de Desarrollo,
SHCP
Presente
Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/643/11 del 2 de marzo de 2011, emitido por el licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa al Coordinador de Asesores del secretario de Hacienda y Crédito Público, que el presidente y secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a través del diverso número D.GP.L.61-II-9-2856 comunican para los fines procedentes, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 1 del mes y año en curso, con el que la Cámara de Diputados solicita al gobierno federal, entre otros puntos, lo siguiente:
• Tratamiento preferencial para el otorgamiento de nuevos créditos y aseguramientos y la condonación de adeudos a los productores agropecuarios, ganaderos y pesqueros de las entidades federativas en cuestión.
Al respecto, con base en lo establecido en el artículo 25, fracciones I, IV y VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por considerarse del ámbito de su competencia como coordinadora sectorial de Financiera Rural y del Sistema de Fideicomisos Instituido en Relación con la Agricultura; me permito enviar copia del documento de referencia y anexo para los efectos procedentes, solicitando que de la respuesta que se emita, turne copia a esta Dirección General.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Jaime Francisco Hernández Martínez (rúbrica)
Director General
México, DF, a 4 de marzo de 2011.
Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín
Y María de Jesús Aguirre Maldonado
Presidente y Secretaria
De la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Del Congreso de la Unión
Presentes
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 496/ 11, de fecha 18 de febrero de 2011, recibido en esta área el 25 del mismo mes y año, que refiere al similar número DGPL 61-II-912705, mediante el cual comunican el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir mediante las Secretarias de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Hacienda y Crédito Público, y la Comisión Nacional del Agua, un programa de respuesta inmediata con recursos económicos, materiales y humanos a fin de remontar la grave crisis cañera veracruzana, y que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal para que por medio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión Nacional del Agua, emita un programa de respuesta inmediata, con recursos económicos, materiales y humanos para remontar la grave crisis cañera veracruzana, asunto de prioridad nacional debido a su importancia en la producción azucarera y en la economía de la región.
Al respecto, me permito comentar que el oficio en cuestión fue remitido a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para la atención correspondiente con el similar número 312.A.- 000929, del cual se marcó copia.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Jaime F. Hernández Martínez (rúbrica)
Director General de Programación y Presupuesto B
México, DF, a 4 de marzo de 2011.
M. en C. J. Antonio Berumen Preciado
Oficial Mayor de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
Presente
Me refiero al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 496/ 11, de fecha 18 de febrero de 2011, recibido en esta área el 25 del mismo mes y año, que refiere al similar número DGPL 61-II-912705, mediante los cuales el licenciado José Alfredo Labastida Cuadra, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, comunica el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a emitir mediante las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Hacienda y Crédito Público, y la Comisión Nacional del Agua, un programa de respuesta inmediata con recursos económicos, materiales y humanos a fin de remontar la grave crisis cañera veracruzana, y que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal a emitir por medio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión Nacional del Agua, un programa de respuesta inmediata, con recursos económicos, materiales y humanos para remontar la grave crisis cañera veracruzana, asunto de prioridad nacional debido a su importancia en la producción azucarera y en la economía de la región.
Al respecto, me permito comentar que por considerar que el asunto en cuestión recae en el ámbito de competencia de esa secretaría, de conformidad con el artículo 35, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en anexo se remite copia del escrito de referencia, a fin de que sea canalizado al área responsable, solicitando que de la respuesta que se emita se turne copia a esta dirección general.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Jaime F. Hernández Martínez (rúbrica)
Director General de Programación y Presupuesto B
México, DF, a 7 de marzo de 2011.
Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín
Y María de Jesús Aguirre Maldonado
Presidente y Secretaria de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
Presentes
Me refiero a su oficio número DGPL 61-II-9-2856, dirigido al titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual envían el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en sesión celebrada el 1 de marzo de 2011.
Al respecto, me permito comunicarles que dicha petición fue turnada a la Sagarpa y a la Unidad de Banca de Desarrollo para la atención correspondiente, mediante mis similares números 312.A.- 00961 y 312.A.- 000962, de los cuales se turnó copia.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.
Atentamente
Jaime F. Hernández Martínez (rúbrica)
Director General de Programación y Presupuesto B
México, DF, a 30 de marzo de 2011.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 61-II-9-2850, signado por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Carlos Samuel Moreno Terán, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número PFPA/ 3/ 8C.17.5/ 0136-11, así como los anexos que en él se mencionan, suscrito por la ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández, subprocuradora de Inspección Industrial de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual responde el Punto de Acuerdo relativo a la empresa regasificadora Energía Costa Azul, S de RL de CV.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 28 de marzo de 2011.
Licenciado Julián Hernández Santillán
Subsecretario de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación
Presente
Hago propicio este conducto para hacer de su conocimiento que mediante el escrito número HCD/ LXI/ CMARN/ 144/ 11, de fecha 22 de marzo de 2011, recibido en la Subprocuraduría de Inspección Industrial el 25 del mismo mes y año, la diputada Ninfa Clara Salinas Sada, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, tuvo a bien comunicar al doctor Hernando Rodolfo Guerrero Cázares, procurador federal de Protección al Ambiente, que con fecha 10 de marzo del año en curso se aprobó en el pleno de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo en la que se solicita a dicha comisión que se forme una subcomisión para trasladarse a Ensenada, Baja California, y se reúna con autoridades para conocer en detalle la situación relacionada con las autorizaciones para la operación de la empresa regasificadora Energía Costa Azul, S de RL de CV, propiedad de Sempra Energy, y que se verifique documentalmente, con el apoyo de las autoridades municipales y, en su caso, estatales y federales, el cumplimiento de toda legislación, reglamentación y normas oficiales mexicanas estatales y municipales aplicables en la construcción y operación de la planta regasificadora a que se ha hecho referencia, a fin de detectar si hubo irregularidades, incumplimientos u omisiones al respecto, solicitando en consecuencia a esta procuraduría que se le informe sobre el resultado de las acciones realizadas para verificar el cumplimiento de las normas jurídicas aplicables, de las infracciones impuestas y copia de la documentación e información requerida en las visitas de inspección realizadas a la planta regasificadora.
Al respecto, y en atención de dicho documento, me permito comunicarle que mediante el oficio número PFPA/ 3/ 8C.17.5/ 0135-11, de fecha 28 de marzo de 2011, la subprocuraduría a mi cargo informó a la citada diputada sobre las acciones de inspección que ha realizado la procuraduría con relación a la empresa regasificadora Energía Costa Azul, S de RL de CV, situada en Ensenada, Baja California.
Asimismo, me permito acompañar al presente el oficio a que se ha hecho referencia, solicitándole de la manera más atenta que, de no haber inconveniente para ello, se sirva hacerlo llegar al destinatario.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.
Atentamente
Ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández (rúbrica)
Subprocuradora de Inspección Industrial
México, DF, a 28 de marzo de 2011.
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta de la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales de la
LXI Legislatura de la Cámara de Diputados
Presente
Me refiero a su atento escrito número HCD/ LXI/ CMARN/ 144/ 11, de fecha 22 de marzo de 2011, recibido en la Subprocuraduría de Inspección Industrial el 25 del mismo mes y año, por el que tuvo a bien comunicar al doctor Hernando Rodolfo Guerrero Cázares, procurador federal de Protección al Ambiente, que con fecha 10 de marzo del año en curso se aprobó en el pleno de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que usted dignamente preside, se forme una subcomisión para trasladarse a Ensenada, Baja California, y se reúna con autoridades para conocer en detalle la situación relacionada con las autorizaciones para la operación de la empresa regasificadora Energía Costa Azul, S de RL de CV, propiedad de Sempra Energy, y que se verifique documentalmente, con el apoyo de las autoridades municipales y, en su caso, estatales y federales, el cumplimiento de toda legislación, reglamentación y normas oficiales mexicanas estatales y municipales aplicables en la construcción y operación de la planta regasificadora a que se ha hecho referencia, a fin de detectar si hubo irregularidades, incumplimientos u omisiones al respecto, solicitando en consecuencia a esta procuraduría que se le informe sobre el resultado de las acciones realizadas para verificar el cumplimiento de las normas jurídicas aplicables, de las infracciones impuestas y copia de la documentación e información requerida en las visitas de inspección realizadas a la planta regasificadora.
Sobre el particular, por instrucciones superiores, aprovecho este conducto para acusar recibo del referido oficio, y hacer de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), en el ejercicio de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y demás disposiciones jurídicas aplicables, del 8 al 11 de marzo de 2011 realizó visitas de inspección a la citada empresa, en materia de impacto y riesgo ambiental, manejo de residuos peligrosos y prevención y control de la contaminación atmosférica, iniciando con ello los procedimientos administrativos correspondientes, así como la sustanciación de éstos.
Cabe señalar que el pasado 23 de marzo, la empresa compareció ante esta procuraduría en relación con los hechos y las omisiones asentados en las actas de inspección que se levantaron con motivo de las visitas a que se ha hecho referencia, por lo que se está en proceso de valoración la información presentada por el citado establecimiento.
Por otra parte, le informo que la Profepa, en la esfera de su competencia, realizará los actos de inspección adicionales que resulten necesarios para verificar y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones ambientales por la referida empresa.
Por último, es importante mencionarle que los procedimientos administrativos instaurados por esta procuraduría sólo podrán considerarse como información pública en los términos y condicionantes determinados por el Instituto Federal de Acceso a la Información, de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; es decir, los expedientes abiertos se consideran reservados.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.
Atentamente
Ingeniera Yanet Gabriela Manzo Hernández (rúbrica)
Subprocuradora de Inspección Industrial
(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.)
México, DF, a 31 de marzo de 2011.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-8-804 signado por los diputados Francisco Javier Salazar Sáenz y María de Jesús Aguirre Maldonado, vicepresidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 167 suscrito por el licenciado Joaquín Blanes Casas, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a los derechos de las mujeres embarazadas.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, 22 de marzo de 2011.
Maestro Julián Hernández Santillán
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob
Presente
Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/422/11, mediante el cual se comunicó el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 10 de febrero de 2011, en el que exhorta a las autoridades correspondientes del gobierno federal, a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de las mujeres embarazadas, con el fin de impedir la discriminación por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Al respecto, comunico a usted que se ha tomado debido conocimiento del referido punto de acuerdo, siendo importante resaltar lo siguiente:
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) reconoce que para garantizar la independencia económica de las mujeres, así como la satisfacción de las necesidades de sus familias, es necesario impulsar una cultura que promueva la convivencia armónica y equitativa de mujeres y hombres en los ámbitos laboral y familiar.
Por ello, la STPS promueve la equidad e inclusión laboral a través de la Política para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, bajo diferentes acciones:
1) Norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, la cual constituye un instrumento jurídico único en su género, cuyo objetivo es certificar a organizaciones públicas y privadas que cuentan con prácticas laborales en materia de igualdad y no discriminación, previsión social, clima laboral adecuado, conciliación trabajo-familia, accesibilidad, ergonomía y libertad sindical.
Cabe destacar que la norma incluye tres puntos críticos que deben ser cubiertos por las organizaciones para aprobar la certificación:
• Anuncios de vacantes u ofertas de trabajo expresadas con lenguaje no sexista y libres de cualquier tipo de expresión discriminatoria.
• Prohibición explícita de exámenes de no gravidez y de Vih/sida como requisito de contratación.
• Contar con políticas, programas y mecanismos de prevención, atención y sanción de las prácticas de violencia laboral.
En materia de corresponsabilidad laboral y familiar, la norma incluye entre otras prácticas e indicadores, los siguientes:
• Establecer esquemas y políticas flexibles de horarios que permitan al personal de ambos sexos optar por: cumplir con las horas de trabajo legales semanales en el menor número de días o adelantar o atrasar horas de entrada y salida, entre otros.
• Facilitar diversos servicios a trabajadoras y trabajadores: guardería, lavandería, comedor, transporte, entre otros.
• Establecer la licencia de paternidad.
Asimismo, a través de la norma se verifica que las y los trabajadores disfruten, sin ningún tipo de discriminación, de las prestaciones y beneficios ofrecidos por la organización, y promueve que ésta cuente con infraestructura para la lactancia y accesibilidad para personas con discapacidad y mujeres embarazadas.
Desde su entrada en vigor, el 8 de junio de 2009, se han certificado 11 organizaciones 1 con 699 sucursales o establecimientos en beneficio de 17,140 trabajadoras/es. En tanto que el 8 de marzo de 2011 la STPS recibió del Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, el distintivo que acredita a esta dependencia como la primera institución de la Administración Pública Federal que queda certificada bajo la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, por haber cumplido satisfactoriamente con los requisitos establecidos para obtener este reconocimiento.
2) Distintivo Empresa Familiarmente Responsable, el cual se fomenta desde 2006 en empresas e instituciones públicas, para incentivar de forma voluntaria las buenas prácticas laborales en tres ejes principales: conciliación trabajo - familia, igualdad de oportunidades y el combate a la violencia laboral y al hostigamiento sexual, y actualmente constituye un paso previo para la certificación en la norma mexicana.
Por medio del distintivo se instan prácticas de sensibilización de la equidad de género y el combate a la discriminación sexual, tendientes a:
• Impulsar de la organización el compromiso explícito del combate a todas las formas de marginación sexual.
• Aplicar políticas, programas o acciones enfocados a promover entre el personal de la organización los valores fundamentales como: equidad entre el personal de la organización, solidaridad, subsidiariedad, entre otros.
• Diseñar regulaciones para prever y sancionar las prácticas de marginación sexual y contar con mecanismos eficientes para su aplicación.
En lo que va de la administración se han distinguido a 301 empresas en beneficio de 256 mil 345 personas.
3) Defensa y promoción de los derechos laborales:
• Línea Telefónica de asistencia de la Procuraduría Federal para la Defensa del Trabajo (Profedet) (teléfono 1 800 911 7877). Ofrece servicios de orientación jurídico laboral, de manera gratuita y confidencial, con enfoque de género y de derechos humanos, para la defensa de los derechos de las/los trabajadores y grupos en situación de vulnerabilidad.
• Carta de derechos y obligaciones laborales para la mujer trabajadora: publicación que busca dar a conocer los derechos y obligaciones laborales de las mujeres para que puedan ejercerlos.
• Unidades Móviles de la Profedet. Acerca los servicios que proporciona la procuraduría a toda la población, a través de una unidad móvil que se instala en diversos puntos de la zona metropolitana de la Ciudad de México y área conurbada, la cual inició actividades el 28 de junio de 2008, y una segunda unidad móvil destinada a la atención de las y los trabajadores en las entidades federativas que funciona desde el 8 de febrero de 2010.
El primer impacto del servicio ha sido positivo ya que ha permitido atender solicitudes de orientación sobre aportaciones de seguridad y previsión social, despidas injustificados, reclamos de prestaciones y pensiones de invalidez, vejez, cesantía y muerte (IVCM) solicitudes que según los registros de rangos de edad y motivos de conflicto, confirman que los usuarios requieren de la ayuda en forma más cercana y demuestran la efectividad de la medida.
4) Acciones en coordinación con otras dependencias del gobierno federal:
• Inmujeres. Campaña de combate a la discriminación y violencia laborales, con énfasis en el acoso y hostigamiento sexual.
- En 2010 se realizaron cinco talleres para 300 personas cada uno en Campeche, Chiapas, Durango, Tlaxcala y Veracruz, denominados Encuentros itinerantes de sensibilización laboral. Trabajo de mujeres: cuestión de género, acompañados de una campaña de difusión con carteles sobre prácticas laborales que fomentan la igualdad en el ingreso, la movilidad y la permanencia en el empleo.
Se elaboró un directorio de instituciones y organizaciones a las cuales pueden recurrir a interponer su denuncia las víctimas de violencia y discriminación laborales en cada entidad federativa.
• Conapred. Convenio STPS-Conapred.
Tiene como objetivo la erradicación y la prevención de la discriminación dentro del mercado laboral. De conformidad con el artículo primero constitucional, y con el artículo noveno, fracciones III a V, este Convenio es consecuente con el compromiso del gobierno federal de asegurar el goce general y el ejercicio de todos los derechos fundamentales.
• Secretaría de Salud. Estrategia para la Reducción de la Mortalidad Materna.
- Cartilla de Embarazo Saludable para Vivir Mejor. Se han distribuido más de 30 mil cartillas en beneficio de trabajadoras domésticas, jornaleras agrícolas y trabajadoras de empresas o establecimientos, en las 32 entidades federativas del país.
Por otra parte, en los términos de lo dispuesto por los artículos 40, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 540 y demás relativos de la Ley Federal del Trabajo (LFT), la STPS tiene como tarea vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo emanadas de la LFT, sus Reglamentos y diversas Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la propia Secretaría, de acuerdo a la distribución de competencias prevista en los artículos 123, Apartado A, fracción XXXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 527, 527-A Y 529 de la LFT.
Estas actividades de vigilancia las realiza por conducto de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo y las delegaciones federales del Trabajo (DFT), como instancias normativa y operativa, respectivamente, mediante el desahogo de inspecciones en materia de condiciones generales de trabajo, en las que se aborda la revisión del tema de trabajo de mujeres, en el marco de lo dispuesto por el Título Quinto de la LFT; así como en materia de Seguridad e Higiene, y en Capacitación y Adiestramiento, con un número importante de actuaciones en los últimos años a nivel nacional.
A su vez, en el 2010 se realizaron operativos especiales a centros de trabajo que involucran jornaleros agrícolas, minas subterráneas de carbón, plataformas petroleras y buques, industria de la construcción y tiendas de autoservicio y departamentales, en los que dentro del alcance de inspección se incorporó un apartado especial sobre el trabajo de mujeres en estado de gravidez y en periodo de lactancia.
Durante 2011 se continuará con los operativos antes mencionados, en los que además se incluirán ramas industriales y actividades económicas que también son de alto riesgo, como:
• Enfermedades de trabajo
• Trabajos en minas
• Industria tequilera
• Industria textil
• Industria química
• Hospitales privados
Finalmente, cabe destacar que el gobierno federal promueve una iniciativa de reforma laboral que incluye, entre otros aspectos, las siguientes propuestas para garantizar el derecho de las mujeres al trabajo en condiciones de trabajo decente y sin perjuicio de ningún otro derecho:
- Trabajo decente: incorpora a la legislación laboral el concepto de trabajo decente promovido por la OIT.
- No discriminación: prohíbe establecer condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores por motivo de género, preferencia sexual, discapacidades, opiniones, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana.
- Equidad de género: prohíbe la práctica patronal de exigir a las trabajadoras certificados médicos de ingravidez para el ingreso, permanencia y ascenso en el empleo; sanciona el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo con multa al patrón, rescisión de la relación de trabajo con el acosador o el hostigador e indemnización a la afectada, en su caso.
- Licencia de maternidad y lactancia: formaliza la posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso anteriores al parto para después del mismo, previa autorización médica. Igualmente, establece la posibilidad de acordar, a favor de la trabajadora en periodo de lactancia, la reducción en una hora la jornada de trabajo.
- Teletrabajo: considera al teletrabajo como trabajo a domicilio y con ello, que hombres y mujeres concilien su trabajo con las responsabilidades familiares y cuenten con seguridad social y con la protección del marco jurídico laboral.
- Pago de pensiones alimenticias: prevé que el patrón deberá informar al juez y a los acreedores alimentarios, dentro de los cinco días siguientes, la terminación de la relación laboral, a efecto de que se puedan adoptar las medidas pertinentes para evitar la interrupción del pago de alimentos. Se establece como obligación del patrón hacer las deducciones y pagos correspondientes a las pensiones alimenticias previstas en la fracción V del artículo 110. El incumplimiento de estas obligaciones sería sancionado con una multa de entre 50 a 5000 veces el salario mínimo general (sanción genérica prevista en el artículo 1002).
- Nuevas modalidades de contratación: contratos sujetos a prueba (de 30 a 180 días), contratos de capacitación inicial (de 3 meses hasta 6 meses), contratos de temporada (que no exijan laborar toda la semana, mes o año, así como jornadas por hora), las y los trabajadores disfrutarán del salario y las prestaciones que le corresponden al puesto que ocupa.
Con estas acciones la Secretaría del Trabajo y Previsión Social reafirma su compromiso con la equidad e inclusión laboral de toda persona sin distingo alguno, y da cumplimiento a demandas concretas de mujeres y hombres que buscan mejorar su nivel de vida a través de condiciones laborales equitativas, relaciones laborales sin discriminación y la garantía de sus derechos.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Nota
1 Servicios Corporativos Saba, SA de CV; Alycom Saba, SA de CV; Distribuidora Casa Saba SA de CV; Scotiabank Inverlat, S.A.; JW Marriot, México City; Electrónica Clarión, SA de CV; Uniformes Empresariales, SA de CV, Gastronomía Artesanal SA de CV, Asociados Home Depot, SA de CV y Liconsa.
Atentamente
Licenciado Joaquín Blanes Casas (rúbrica)
Subsecretario
(Se remite a la Comisión de Equidad y Género, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe anual de Petróleos Mexicanos correspondiente al ejercicio de 2010
México, DF, a 31 de marzo de 2011.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número 500.- 023 /11, el ciudadano Mario Gabriel Budebo, subsecretario de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, remite el informe anual de Petróleos Mexicanos correspondiente al ejercicio de 2010.
Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio a que me he referido y de sus anexos.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Alfredo Labastida Cuadra (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 31 de marzo de 2011.
Maestro Julián Hernández Santillán
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al informe que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley de Petróleos Mexicanos, dicho organismo descentralizado debe presentar a esta dependencia, en marzo de cada año, para su remisión al Congreso de la Unión.
Sobre el particular, adjunto al presente me permito remitirle el informe anual de Petróleos de 2010, aprobado por el Consejo de Administración en la sesión extraordinaria 826, celebrada el 30 de marzo de 2011, al cual se adjunta la siguiente documentación:
a) El dictamen del auditor externo sobre los estados financieros 2010-2009 de Pemex y sus organismos subsidiarios bajo normas gubernamentales;
b) El reporte del comisario; y
c) El acuerdo del Consejo de Administración en que consta la opinión sobre la ejecución del programa anual y estratégico del organismo.
Lo anterior, en atención de la facultad prevista en el artículo 27, fracción XIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con objeto de que por su amable conducto se haga llegar al Congreso de la Unión dicho informe, en cumplimiento de lo previsto en el precepto legal primeramente referido.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Mario Gabriel Budebo (rúbrica)
Subsecretario de Hidrocarburos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el cuarto informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
México, DF, a 30 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por instrucciones del Presidente de la República y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley de Planeación, con fundamento en lo establecido por el artículo 27, fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir el cuarto informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Rubén Alfonso Fernández Aceves (rúbrica)
Subsecretario
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
De Diputados del Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6o. de la Ley de Planeación, adjunto me permito enviar el cuarto informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, mismo que da cuenta de las acciones y resultados alcanzados durante el año 2010 por medio de los ejes de política pública del referido plan.
Reitero a usted las seguridades de mi más alta consideración.
México, Distrito Federal, a treinta de marzo de dos mil once.
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (rúbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
De Petróleos Mexicanos, con la que remite el informe anual de los costos y gastos de la exploración y explotación correspondiente a 2010
México, DF, a 31 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
Contadora pública María Magdalena Robles Barcelata, en representación de Petróleos Mexicanos y Pemex-Exploración Producción, personalidad que tengo en mi carácter de gerente fiscal, ante usted con el debido respeto comparezco y expongo:
Con fundamento en lo establecido en el artículo 3o. de su ley, publicada el 28 de noviembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, Petróleos Mexicanos es un organismo descentralizado con fines productivos, creado por decreto del 7 de junio de 1938, de igual forma publicado el 20 de junio de ese año, con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene en su objeto ejercer la conducción central y la dirección estratégica de la industria petrolera, demás hidrocarburos y la petroquímica básica, conforme a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
Como es de su conocimiento, derivado de las modificaciones del capítulo XII del título II de la Ley Federal de Derechos aprobadas por esa soberanía en el último quinquenio, entre ellas el “decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos”, publicado el 27 de noviembre de 2009 en el Diario Oficial de la Federación, se establecieron diversas obligaciones formales a cargo de Pemex-Exploración y Producción, relativas al envío de información a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Específicamente, nos referimos a las contenidas en los artículos 254 y 257 Bis del ordenamiento en comento, cuya parte conducente se transcribe a continuación:
Artículo 254. Pemex Exploración y Producción estará obligado al pago anual del derecho ordinario sobre hidrocarburos, aplicando la tasa de 71.5 por ciento a la diferencia que resulte entre el valor anual del petróleo crudo y gas natural extraídos en el año y las deducciones permitidas en este artículo, mediante declaración anual que se presentará a más tardar el último día hábil de marzo del siguiente año correspondiente al ejercicio de que se trate.
...
Pemex Exploración y Producción establecerá un registro de los costos y gastos de la exploración y explotación por cada campo de extracción de petróleo crudo y gas natural no asociado, así como de los tipos específicos de petróleo que se obtengan, y deberá enviar a la Cámara de Diputados la información periódica que se incorpore en dicho registro, poniendo a disposición de ese órgano legislativo los datos, estudios, reportes, prospectivas y demás fuentes de información en que se sustente la información incorporada al registro, con objeto de que puedan llevarse a cabo por el órgano fiscalizador de esa soberanía las auditorías que se consideren pertinentes.
Artículo 257 Bis. ...
Pemex Exploración y Producción establecerá un registro de los costos y gastos de la exploración, desarrollo y extracción por cada uno de los campos a que se refieren las fracciones anteriores, así como de los tipos específicos de petróleo crudo y gas natural que se obtengan y deberá enviar a la Cámara de Diputados y al Servicio de Administración Tributaria la información periódica que se incorpore en dicho registro, poniendo a disposición de ambos los datos, estudios, reportes, prospectivas y demás fuentes de información en que se sustente la información incorporada al registro, con objeto de que puedan llevarse a cabo los actos de fiscalización que se consideren pertinentes a través de la Auditoría Superior de la Federación y del Servicio de Administración Tributaria” (énfasis añadido).
Como se desprende del texto transcrito, se establece que Pemex-Exploración y Producción presente a la Cámara de Diputados la información periódica que se incorpore en los registros de los costos y gastos de la exploración, desarrollo y extracción por cada campo, tanto de aquellos a que se refiere el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos como los señalados en las fracciones I a III del artículo 257 Bis de la propia ley vigente durante el ejercicio fiscal de 2010, además de poner a su disposición también el soporte de dichos registros.
Derivado de lo anterior, el objeto del presente es cumplimentar las obligaciones establecidas en los artículos 254, séptimo párrafo, y 257 Bis, último párrafo, de la Ley Federal de Derechos, para efectos de lo cual adjuntos al presente se remiten tres discos compactos en los que se encuentra la información requerida.
Por lo expuesto, ante esa soberanía atentamente solicito
Primero. Se tenga por presentado en tiempo y forma el presente escrito.
Segundo. Se considere a Pemex-Exploración y Producción en cumplimiento de las obligaciones a su cargo establecidas en los artículos 254, séptimo párrafo, y 257 Bis, último párrafo, de la Ley Federal de Derechos vigente en el ejercicio fiscal de 2010.
Sin otro particular, aprovechamos la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Contadora Pública Magdalena Robles Barcelata
(rúbrica)
Representante Legal
De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto que reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles
México, DF, a 31 de marzo de 2011.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte presentaron solicitud de excitativa a comisiones en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
La Presidencia acordó remitir la documentación, la que se anexa, a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Los que suscriben, integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Senadores, con fundamento en los artículos 67, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción III, del Reglamento del Senado de la República, solicitamos a la Presidencia de esta Cámara de Senadores que formule excitativa ante la honorable Cámara de Diputados para que, al interior de la Comisión de Gobernación, se dictamine la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, en lo relativo a los Premios Nacional de Deportes y de Merito Deportivo, remitida el 23 de noviembre de 2010, con base en las siguientes
Consideraciones
El 23 de noviembre de 2010 el pleno de esta honorable Cámara de Senadores aprobó, por 75 votos a favor y ninguno en contra, el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles en materia de los Premios Nacional de Deportes y de Merito Deportivo.
El Premio Nacional de Deportes es el máximo reconocimiento público que se otorga a quienes se desarrollan en el ámbito deportivo, por haber destacado en alguna de sus distinciones; de tal manera que su desempeño o logro, como reflejo de su conducta y dedicación a una disciplina o especialidad cause entusiasmo y admiración entre sus contemporáneos y pueda considerarse ejemplo estimulante para crear y desarrollar motivos de superación personal o de progreso de la comunidad deportiva y de la sociedad en general.
Es por ello que el mantener en constante actualización y transparencia los procedimientos y mecanismos sobre el reconocimiento, por parte del Estado, de una actividad tan significativa como lo es la actividad deportiva en nuestro país, es responsabilidad obligada por parte de quienes como legisladores no solo son testigos de dicha entrega sino que al formar parte de algún consejo de premiación son fieles testigos de la necesidad por actualizar y otorgar una mayor certeza a las normas que rigen los premios y estímulos de quienes conforman el deporte nacional.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente
Excitativa
Único. Se exhorta a la Presidencia de la Cámara Diputados para que en uso de sus atribuciones solicite a la Comisión de Gobernación que elabore el dictamen correspondiente a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles en lo relativo a los Premios Nacional de Deportes y de Merito Deportivo, para que sea sometidas a consideración del pleno de esa honorable Cámara de Diputados.
Senado de la República, a 29 de marzo de 2011.
Senadores Javier Orozco Gómez (rúbrica), presidente; José Isabel Trejo Reyes (rúbrica), Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), secretarios; José Luis Máximo García Zalvidea.
Del Instituto Mexicano del Seguro Social, con la que remite el informe correspondiente al cuarto trimestre de 2010 sobre la composición y situación financiera de sus inversiones
México, DF, 17 de marzo de 2011.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social, el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, en el numeral 7.1.1 de la Norma de Inversiones Financieras, aprobada mediante acuerdo 251.R.DF del 25 de noviembre de 2009, establece los dispositivos de información para dar a conocer al público en general, la composición y situación financiera de las inversiones del instituto, a través de la publicación de informes trimestrales, que además se remitan a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Banco de México, al Congreso de la Unión y a la Secretaría de la Función Pública, y que contengan la posición en inversión, evolución, estructura, rendimientos, cumplimiento de metas, medición y control de los riesgos financieros, entre otros elementos.
En consideración de lo anterior, envío a usted un ejemplar del informe correspondiente al cuarto trimestre de 2010, mismo que fue revisado y aprobado por la Comisión de Inversiones Financieras del Instituto, en su sesión ordinaria número 484 celebrada el 16 de marzo del presente.
Atentamente
Daniel Karam Toumeh (rúbrica)
Director General
Iniciativas de ley o decreto de las legislaturas de los estados
Del Congreso de Jalisco, con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 850-LIX-11, en el que esta soberanía eleva a su consideración iniciativa de decreto en la que se propone reformar el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en términos que describe el acuerdo legislativo en comento.
Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, adjuntándole copia del acuerdo legislativo de referencia, para efectos de la comunicación procesal respectiva.
Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración y respeto.
Atentamente
Sufragio Efectivo No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, a 24 de marzo de 2011.
Licenciado José Manuel Correa Ceseña (rúbrica)
Secretario General del Congreso del Estado
Ciudadanos Diputados
A la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos fue turnada por acuerdo de la asamblea la iniciativa presentada por el entonces diputado Luis Manuel Vélez Fregoso, por la que se reforma el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por lo que se tomaron en cuenta para la elaboración del presente dictamen los siguientes
Antecedentes
I. Que en fecha 15 de enero de 2008, el entonces diputado Luis Manuel Vélez Fregoso presentó la iniciativa de ley que nos ocupa.
II. Que también el 15 de enero de 2008 fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, por acuerdo de la asamblea, la presente iniciativa de decreto para estudio y formulación del proyecto de dictamen, de conformidad con lo señalado en el artículo 107 de la Ley Orgánica de este poder.
Ubicados los antecedentes de la iniciativa en proceso de estudio, es viable señalar que se tomaron en cuenta por esta comisión al momento de dictaminar conforme a las siguientes
Consideraciones
I. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, decreto o acuerdos legislativos, de conformidad con los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política para el Estado de Jalisco; y 22, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco.
II. De conformidad con lo dispuesto en la fracción I, numeral 1, del artículo 69 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, es atribución de las comisiones legislativas recibir, analizar, estudiar, discutir y dictaminar los asuntos que turne la asamblea.
III. Corresponden a la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos el estudio y dictamen o el conocimiento del presente asunto, en los términos del artículo 97 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco.
IV. En ese orden de ideas, se surten los extremos legales en que el autor de la iniciativa contaba al momento de su presentación con facultades para presentar propuestas a través de iniciativas de ley, decreto o acuerdo legislativo. Asimismo, la comisión legislativa que suscribe cuenta con facultades para conocer del asunto planteado.
Esta comisión dictaminadora, para la elaboración del presente dictamen, tomó en cuenta los argumentos del autor de la iniciativa, de la cual se desprende lo siguiente de la
Exposición de Motivos
Primero. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, decreto o acuerdo, en los términos de la fracción I del artículo 28 de la Constitución Política del estado de Jalisco, y los artículos 22, fracción I, 147, fracción I, 150, 152 y 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en el estado de Jalisco; esto, bajo lo dispuesto en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 102, Apartado B, dispone que el Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.
Tercero. En este entendido y a efecto de dar cabal cumplimento a la disposición constitucional, tanto el Congreso de la Unión como el de Jalisco cuentan con ordenamientos que crean y regulan la vida, así como el proceder de los organismos destinados para la protección de los derechos humanos, ya que a nivel federal encontramos como organismo de protección de los derechos humanos la conocida Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ordenamiento que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de junio de 1992.
Por su parte, en Jalisco se encuentra en un órgano que busca proteger los derechos humanos, bajo la denominación de “Comisión Estatal de los Derechos Humanos”, la que se encuentra regulada en la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, ordenamiento que fue publicado en el periódico Oficial El Estado de Jalisco el 23 de febrero y 6 de marzo de 1993.
Cuarto. Ahora bien, debemos destacar que el tema de los derechos humanos es de suma importancia, ya que dichos derechos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
Así pues, todos estamos obligados a respetar los derechos humanos de los demás; sin embargo, según el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y las mujeres que ejercen la función de servidores públicos, aunado a que la tarea de proteger los derechos humanos representa para el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, en una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos y que el bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación tratando de erradicar la violación de estos derechos.
Quinto. De igual forma y analizando el contenido de los ordenamientos que rigen a las Comisiones de los Derechos Humanos, tanto la nacional como la particular de esta entidad, logramos advertir que de forma general son leyes muy similares; no obstante, en materia de la presente propuesta, nuestra ley local contiene una figura jurídica en lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 51 que, de ser incorporada a la ley nacional, se verá enriquecida para bien de los ciudadanos, ya que dicha disposición reza de la siguiente forma:
“...
”En todos los casos operara, invariablemente, la suplencia en la deficiencia de la queja, para lo cual la comisión orientará y apoyará a los quejosos sobre el contenido de la misma y tratándose de personas que no entiendan el idioma español les proporcionará gratuitamente un traductor o intérprete. Se pondrán a disposición de los quejosos formularios que faciliten el trámite.”
La figura jurídica que pretende añadir al ordenamiento que rige a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es la denominada “suplencia en la deficiencia de la queja”, ya que tal figura en nuestro derecho consiste en que la autoridad ante quien se realice algún trámite o acto supla o complete las omisiones y los defectos que, en este caso, el ciudadano haya omitido o no haya enunciado, correspondiendo a formas totalmente jurídicas y no de los hechos de que se trata o que se denuncian, es decir, esta figura en Jalisco ante el organismo de los derechos humanos opera en todos los casos y la comisión orienta y apoya al quejoso sobre el contenido de su queja, considerando con ella que tal figura jurídica es de importancia. Por ende, con esta iniciativa se propone incluirla en el ordenamiento que en líneas anteriores se ha dicho, para con ello contribuir a dar mayor fuerza y seguridad al ciudadano de que de una u otra forma se tratará de garantizar el libre ejercicio de sus derechos.
Por lo dicho, para el suscrito y para la Legislatura de Jalisco es de gran importancia que el ordenamiento nacional de los derechos humanos considere la figura conocida como “suplencia en la deficiencia de la queja”, por lo que se deberá adicionar tal concepto, considerando prudente incluirlo en el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ya que dicho numeral prevé cuestiones que vienen a facilitar los trámites de los quejosos o reclamantes; luego entonces, y por lo expuesto y con el debido razonamiento que se realizó, considero que la presente iniciativa cumple todas las formalidades legales y además que se encuentra debidamente razonada y apoyada en las fuentes del derecho que contempla nuestro sistema jurídico mexicano; a saber: la ley, jurisprudencia, doctrina, costumbre y principios generales de derecho.
Con base en lo anterior, la comisión dictaminadora emite las siguientes
Conclusiones
Se considera pertinente remitir la presente iniciativa al Congreso de la Unión a fin de que puedan emitir una resolución en cuestión de las reformas planteadas en ella.
En virtud de las consideraciones anteriores, la comisión dictaminadora encuentra que es de aprobarse la propuesta del autor de la iniciativa, toda vez que consideramos que agregar la figura de la suplencia en la deficiencia de la queja a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos será de gran ayuda para los ciudadanos al emitir sus quejas de manera efectiva.
La figura de la suplencia en la deficiencia de la queja fue creada para cuando la Suprema Corte encontrara que hubiese habido contra el quejoso una violación de ley que lo dejase sin defensa y que por torpeza no se hubiese combatido esta violación. Esta figura se estableció en el artículo 107, fracción II, de la Constitución Mexicana de los Estados Unidos Mexicanos y, posteriormente, en la Ley de Amparo, en el artículo 76 Bis, en las cuales procede contra violación o agravios del procesado, así como en materia penal, agraria y para los menores de edad e incapacitados.
Asimismo, el objetivo de la Comisión de los Derechos Humanos es salvaguardar los derechos de los gobernados, dictando recomendaciones hacia las instituciones, órganos y funcionarios, entre otros, por lo que consideramos que la figura de la suplencia en la deficiencia de la queja sería la idónea para hacer más eficaz este objetivo de dicha comisión.
Es verdad que muchas veces quien recurre a esta comisión en busca de ayuda son menores de edad, discapacitados, personas que no son abogados e incluso ciudadanos que no hablan español, por lo que la suplencia en la deficiencia de la queja entraría a fomentar el cuidado de estas personas de una mejor manera, invocando el principio de iura novit curia, obligando a quien esté a cargo de resolver su queja, ya que es él quien conoce el derecho y deberá aplicarlo incluso cuando las partes no lo invoquen correctamente ante una violación.
Esta figura no afectaría con gran impacto la parte a que se impone la recomendación, pues ésta carece de poder coercitivo, simplemente crearía en el representante de la Comisión de Derechos Humanos la obligación de ejercer esta figura a favor de los ciudadanos cuyos derechos fueron violados.
La comisión dictaminadora considera necesario hacer estas modificaciones a dicha ley, por lo que el Congreso de Jalisco remite la presente iniciativa al Congreso de la Unión para que siendo éste el competente de formular un análisis y emitir una resolución en materia de nuestra Carta Magna y de leyes federales, elabore un dictamen respecto a un tema tan actual y sensible como los derechos humanos.
Parte resolutiva
Una vez analizada la iniciativa, los suscritos, integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, sometemos a la elevada consideración de ustedes, ciudadanos diputados, el siguiente proyecto de acuerdo legislativo, que aprueba presentar al Congreso de la Unión iniciativa de
Acuerdo Legislativo
Primero. Se aprueba presentar ante el Congreso de la Unión, en términos del artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la iniciativa que pretende reformar el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para quedar como sigue:
Artículo 29. La Comisión Nacional deberá poner a disposición de los reclamantes formularios que faciliten el trámite, y en todos los casos operará, invariablemente, la suplencia en la deficiencia de la queja, para la cual la comisión orientará y apoyará a los reclamantes sobre el contenido de su queja o reclamación. Las quejas también podrán presentarse oralmente, cuando los comparecientes no puedan escribir o sean menores de edad. Tratándose de personas que no hablen o entiendan correctamente el idioma español, se les proporcionará gratuitamente un traductor.
Atentamente
Salón de sesiones del Congreso de Jalisco.
La Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos
Diputados: Jesús Casillas Romero (rúbrica), presidente; Carlos Alberto Briseño Becerra, Luis Armando Córdova Díaz (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Javier Gil Olivo (rúbrica), Abraham Kunio González Uyeda, José María Martínez Martínez, Mariana Fernández Ramírez (rúbrica), Raúl Vargas López, vocales.
LISTA DE DIPUTADOS DE LA LIX LEGISLATURA
Álvarez Contreras Héctor
Arellano Guzmán Salvador
Argüelles Basave Alfredo
Aubry de Castro Palomino Enrique
Ayón Hernández Elisa
Barajas del Toro Salvador
Barba Mariscal Marco Antonio
Briseño Becerra Carlos Alberto
Casillas Romero Jesús
Cerrillo Hernández Juan Pablo
Chávez Dávalos Sergio Armando
Córdova Díaz Luis Armando
Corona Nakamura María del Rocío
Cortés Berumen Isaías
Covarrubias López Martín Ramón
De la Torre Bravo José Antonio
Fernández Ramírez Mariana
García Lozano Ricardo
Gil Olivo Javier
Gómez Flores Olga Araceli
González Uyeda Abraham Kunio
Guerrero Martínez Ramón Demetrio
Guzmán Alatorre Ana Bertha
Hernández Hernández Omar
Hernández Sánchez Felipe de Jesús
Lara Ancira Abelardo
Licea González Margarita
Macías Zambrano Gustavo
Marrufo Torres Roberto Antonio
Martínez Martínez José María
Monraz Ibarra Miguel Ángel
Morales Ramos José Nicolás
Ocampo de la Torre José Luis
Pérez de Alba José Noel
Ponce Miranda Gabriel
Retamoza Vega Patricia Elena
Rodríguez González Claudia Esther
Torres Marmolejo Francisco Rafael
Vargas López Raúl
De 38 diputados presentes, 38 a favor.
Modificación del acuerdo 5.3, de la sesión ordinaria de fecha 24 de marzo de 2011
Acuerdo Legislativo
Único. El Congreso de Jalisco eleva a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en los términos del artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, iniciativa de decreto mediante la cual se propone reformar el artículo 29 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para quedar como sigue:
Artículo 29. La Comisión Nacional deberá poner a disposición de los reclamantes formularios que faciliten el trámite, y en todos los casos operará, invariablemente, la suplencia en la deficiencia de la queja, para la cual la comisión orientará y apoyará a los reclamantes sobre el contenido de su queja o reclamación. Las quejas también podrán presentarse oralmente, cuando los comparecientes no puedan escribir o sean menores de edad. Tratándose de personas que no hablen o entiendan correctamente el idioma español, se les proporcionará gratuitamente un traductor.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
