De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que se someterá a consideración del pleno el jueves 9 de septiembre de 2010
De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes siete de septiembre de dos mil diez, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura
Presidencia del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 269 diputadas y diputados, a las 11 horas con 26 minutos del martes 7 de septiembre de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.
En votación económica se dispensó la lectura al orden del día y enseguida del acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera.
Se recibió invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica a celebrarse el 8 de septiembre, con motivo del 163 aniversario de la Batalla del Molino del Rey, a celebrarse el miércoles 8 de septiembre a las 10:00 horas. Se designó comisión de representación.
Se informó que se recibieron 19 oficios de la Junta de Coordinación Política, por los que comunica cambios de integrantes y de mesas directivas de diversas comisiones ordinarias, especiales, de comités; de grupos de trabajo y de grupos de amistad, que se publicaron oportunamente en la Gaceta Parlamentaria, de conformidad con los acuerdos aprobados el 29 de abril de 2010, por los que se autoriza a la Junta de Coordinación Política a publicar los cambios que comunican los grupos parlamentarios en la integración de las comisiones ordinarias, especiales, comités, de centros de estudios y de grupos de trabajo, y la designación y cambios de integrantes de los grupos de amistad durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, de los cuales:
• Diez, comunican cambios de integrantes de diversas comisiones ordinarias, especial y de grupos de amistad. De enterado, comuníquese.
• Nueve, comunican cambios de integrantes de las mesas directivas de comisiones ordinarias, especiales, de comités, de grupos de trabajo y de grupos de amistad. El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, de Nueva Alianza, hizo uso de la palabra para referirse a los movimientos solicitados por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en relación con el Grupo de Amistad México-Irak y con la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa. Los diputados: Jaime Fernando Cárdenas Gracia y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, hicieron uso de la palabra para hablar en contra de los movimientos solicitados por ese grupo parlamentario. El diputado Reyes Tamez Guerra, de Nueva Alianza, realizó comentarios desde su curul. En votación económica no se aprobó la propuesta de modificación de la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa y del Grupo de Amistad México-Irak y se devuelve a la Junta de Coordinación Política.
En su oportunidad el presidente informó a la asamblea la presencia del señor diputado Takahiro Yokomichi, presidente de la Cámara de Representantes de Japón y del señor Masaaki Ono, embajador de Japón en México.
El presidente informó a la asamblea que el ciudadano Fernando Espino Árevalo, diputado federal suplente por la quinta circunscripción plurinominal, de Michoacán, se encuentra a las puertas del salón de sesiones y designó una comisión para acompañarlo en su acto de rendir protesta de ley y entró en funciones de inmediato.
Se dio cuenta con proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno:
De la Junta de Coordinación Política:
• Por el que se extiende el plazo de funcionamiento de la Comisión Especial para analizar el presupuesto de gastos fiscales. En votación económica se aprobó, comuníquese.
• Relativo al análisis del cuarto Informe de Gobierno del presidente de la República conforme a los dispuesto por el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Desde su curul el diputado Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México, hizo comentarios. En votación económica se aprobó, comuníquese.
• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al gobierno federal para que, a través de la Secretaría de Gobernación, atienda las solicitudes de declaratoria de zona de desastre que presentan los diversos municipios que se encuentran en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Veracruz, y se liberen recursos del Fondo de Desastres Naturales para que se atiendan a los cientos de miles de afectados por la tormenta tropical Frank que flageló estas regiones del país. Realizaron comentarios en pro y proponen adiciones al punto de acuerdo los diputados: Manuel Humberto Cota Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional y César Francisco Burelo Burelo, del Partido de la Revolución Democrática. El presidente informó a la asamblea que se continuará con el siguiente punto a discusión y se abrió un espacio para los proponentes puedan acordar los términos exactos en los que quedará redactado el punto de acuerdo.
• Por el que se designa al presidente del Consejo Editorial, para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura. En votación económica se aprobó, comuníquese.
• Por el que se designa al presidente del Comité de Administración, para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura. En votación económica se aprobó, comuníquese.
El presidente informó a la asamblea de la presencia de la presidenta del municipio de Tepatitlán, Jalisco.
• De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo a la celebración de una sesión solemne de los 100 años de la Universidad Nacional Autónoma de México. En votación económica se aprobó, comuníquese.
Se dio cuenta con oficio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con el que remite el Informe Anual de las Concesiones Otorgadas durante el Ejercicio Fiscal 2009. Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.
Se recibió del Ejecutivo federal, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del Artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Justicia.
Se recibieron oficios de la Cámara de Senadores:
a) Con los que devuelve expedientes de las minutas con proyectos de decreto, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional, que:
• Adiciona una fracción V al artículo 2 de la Ley del Equilibrio Ecológico y a la Protección al Ambiente. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Adiciona un inciso a) a la fracción VII del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Rural.
• Reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Rural.
• Reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
b) Minutas, con proyecto de decreto que:
• Adiciona la Ley General de Cultura Física y Deporte. Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
• Adiciona el capítulo IV Bis, al Título Octavo del Libro Segundo del Código de Justicia Militar, adicionando los artículos, 275 Bis y 275 Ter. Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.
• Reforman los artículos 40, 41, 42 y 43, adiciona un tercer párrafo del artículo 40 y deroga la fracción II del artículo 41 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Se turnó a la Comisión de Gobernación.
Presidencia del diputado
Francisco Javier Salazar Sáenz
Adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Rural.
• Reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Correduría Pública. Se turnó a la Comisión de Economía.
• Expide la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; de la Ley de la Policía Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública, con opinión de las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Gobernación. Desde su curul el diputado Benjamín Clariond Reyes Retana, del Partido Revolucionario Institucional, realizó comentarios.
Presidencia del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín
• Reforma diversas leyes federales con el objeto de actualizar todos aquellos artículos que hacen referencia a las secretarías de estado, cuya denominación fue modificada y al Gobierno del Distrito Federal en lo conducente; así como eliminar la mención de los departamentos administrativos que ya no tienen vigencia. Se turnó a la Comisión de Gobernación.
• Reforma y adiciona el artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
• Reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México y de la Ley de Ascensos de la Armada de México, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Se turnó a la Comisión de Marina.
• Reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad y Género.
• Adiciona una fracción para quedar como tercera, recorriéndose la actual tercera a la cuarta y se reforma el último párrafo del artículo 6 y; se reforma el artículo 13, de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.
• Reforma el tercer párrafo del artículo 6 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransportes Federales. Se turnó a las Comisiones Unidas de Transportes, y de Comunicaciones.
• Reforma el artículo 32, fracción XXX, de la Ley Federal de Seguridad Privada. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
• Reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 2, 15, 25 y 32 de la Ley Federal de Seguridad Privada. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
• Reforma la fracción IX del artículo 32 de la Ley Federal de Seguridad Privada. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
• Adiciona un párrafo al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Se turnó a la Comisión de Gobernación.
Se informó de la recepción de la iniciativa con proyecto de decreto del diputado Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turnó la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se dio cuenta con las siguientes iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:
• Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A las 12 horas con 52 minutos, por instrucciones de la presidencia, la secretaría instruyó el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 455 diputadas y diputados.
• Julio Castellanos Ramírez, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 41 de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Vidal Llerenas Morales, en nombre propio y de integrantes del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto Empresarial a Tasa Única, del Servicio de Administración Tributaria, de Coordinación Fiscal, Federal de Derechos, del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y del Seguro Social. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social.
Presidencia del diputado
Francisco Javier Salazar Sáenz
• Guillermo Cueva Sada, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona un artículo 127 Bis al Código Penal Federal y se reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Se turnó a la Comisión de Justicia.
• Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, que reforma los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Del diputado Alejandro Gertz Manero, de Convergencia, para presentar las siguientes iniciativas con proyecto de decreto:
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que expide la Ley de Justicia para Adolescentes. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que expide la Ley sobre Ejecución de Penas y Readaptación Social de Sentenciados. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que expide la Ley de Justicia Cívica. Se turnó a la Comisión de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que expide el Código Penal Único. Se turnó a la Comisión de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que expide el Código de Procedimientos Penales Único. Se turnó a la Comisión de Justicia con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turnó a la Comisiones Unidas de la Función Pública, de Justicia, y de Gobernación.
Se continuó dando cuenta con las iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:
• Víctor Humberto Benítez Treviño, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turnó a la Comisión de Justicia.
• Jesús Ramírez Rangel, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Samuel Herrera Chávez, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
• Narcedalia Ramírez Pineda, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• María de Lourdes Reynoso Femat, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 6 de la Ley Orgánica de Nacional Financiera. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Salvador Caro Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social. Se turnó a la Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
• Kenia López Rabadán, del Partido Acción Nacional, que establece las características de una moneda de cuño corriente conmemorativa al vigésimo aniversario de la entrega del Premio Nobel a Octavio Paz. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Herón Agustín Escobar García, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
• Jaime Flores Castañeda, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley que Regula el Uso de la Fuerza del Ejército Mexicano. Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Presidencia del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín
Se retomó el procedimiento para realizar la votación del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, atienda las solicitudes de declaratoria en zona de desastre que presenten los diversos municipios que se encuentran en Chiapas, Guerreo, Oaxaca, Veracruz, Tabasco, Jalisco y Nayarit, y se liberen recursos del Fondo de Desastres Naturales, para que se atiendan a los cientos de miles de afectados por la tormenta tropical Frank que flageló estas regiones del país. Desde sus respectivas curules realizan comentarios los diputados: Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; José Ramón Martel López, del Partido Revolucionario Institucional y Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo. En votación económica se aprobó, comuníquese.
Se dio cuenta con acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta respetuosamente al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, al Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, al Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, a la Sociedad Hipotecaría Federal y a los organismos estatales de vivienda, a que en su respectivo ámbito de competencia otorguen una prórroga de seis meses en el pago de créditos a la vivienda a aquellas personas que están siendo afectadas por las inundaciones ocurridas en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Veracruz, hasta en tanto se restablezcan las condiciones sociales y económicas de la zona afectada. En votación económica se aprobó, comuníquese. Desde su curul, la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, realizó comentarios.
Se informó de la recepción de las proposiciones con puntos de acuerdo de los diputados:
• Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita al titular de la Secretaría de Economía, respalde a la brevedad la candidatura de la ingeniera Ingrid Maciel Pedrote, actual directora de Normalización Internacional de dicha dependencia, para ocupar la vicepresidencia del Codex Alimentarius. Se turnó a la Comisión de Economía.
• Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se solicita al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 18 constitucional, a fin de generar en las personas que se encuentren en reclusión, un ambiente propicio para una readaptación social, así como realizar una eficaz labor de vigilancia y resguardo de los penales en el país. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
• Héctor Fernández Aguirre, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que congele los precios de los combustibles, particularmente el diesel, en todo el territorio nacional; exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, para que en la discusión y aprobación del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal para 2011, considere un incremento en los recursos asignados al Programa Diesel Agropecuario y Gasolina Ribereña. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se solicita a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, un informe sobre la atención de los delitos contra el ambiente. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Se concedió el uso de la palabra al diputado David Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al estatal de Jalisco y a las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos, intervengan en la solución de la problemática existente en el predio El Divisadero de Tenacatita y de la zona federal de la bahía de Tenacatita, municipio La Huerta, Jalisco, con el fin de evitar la inestabilidad social en la región, así como la integración de un grupo de trabajo plural de diputados que dé seguimiento puntual al desarrollo de la solución de este conflicto. En votación económica se consideró de urgente resolución y se otorgó el uso de la palabra en pro a los diputados: Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo, quien aceptó interpelación del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional; Juan José Cuevas García y Carlos Luis Meillón Johnston, quien propuso una adición, ambos del Partido Acción Nacional; desde su curul el diputado Salvador Caro Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, rectificó hechos. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido y se aprobó con la adición propuesta por el diputado Meillón Johnston. Comuníquese.
Desde sus respectivas curules los diputados José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido de la Revolución Democrática; Herón Agustín Escobar García, del Partido del Trabajo; Pablo Rodríguez Regordosa, del Partido Acción Nacional y José Ramón Martel López, del Partido Revolucionario Institucional, realizaron comentarios de procedimiento; el presidente hizo aclaraciones y pone a consideración de la asamblea la continuidad de la sesión para abordar el capítulo de agenda política. En votación económica se aprobó.
En el capítulo de agenda política se refirieron al tema de seguridad pública, los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México;
Presidencia del diputado
José de Jesús Zambrano Grijalva
Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido de la Revolución Democrática; José Luis Ovando Patrón, del Partido Acción Nacional; Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucionario Institucional; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo;
Presidencia del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín
Arturo Santana Alfaro, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado
José de Jesús Zambrano Grijalva
Gregorio Hurtado Leija, del Partido Acción Nacional, quien aceptó interpelación de los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña;
Presidencia del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín
Filemón Navarro Aguilar, del Partido de la Revolución Democrática; Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional; para responder alusiones personales el diputado Fernández Noroña y Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se consideró suficientemente discutido.
El presidente realizó comentarios.
El presidente levantó la sesión a las 16 horas con 52 minutos y citó para la próxima que tendrá lugar el jueves 9 de septiembre de 2010 a las 10:00 horas.
