Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 3116-III, miércoles 13 de octubre de 2010
Informes
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, segundo semestral de actividades, 1 de marzo-31 de agosto de 2010
Presentación
Con fundamento en el artículo 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se elaboró y entrega el segundo informe semestral de la Comisión de Ciencia y Tecnología, que abarca el periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2010, con la finalidad de dar a conocer con transparencia los resultados del ejercicio legislativo. Durante este periodo de trabajo los integrantes de la comisión llevamos a cabo seis reuniones ordinarias, en las que se trataron los diversos asuntos que la mesa directiva turnó para su revisión, discusión y dictamen, se contó con invitados que presentaron proyectos relacionados con el desarrollo de las actividades científicas, tecnológica e innovadoras a nivel regional y nacional, y se llevó a cabo la Reunión Nacional de Análisis, sobre Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector empresarial, en Monterrey, Nuevo León, durante 4 y 5 de agosto de 2010. El contenido del informe consta de cinco apartados, el primero presenta los asuntos que se trataron en atención de los compromisos establecidos en el programa de trabajo 2009-2012; el apartado siguiente refiere las seis reuniones ordinarias y los temas que se trataron en cada una; el tercer apartado describe el proceso legislativo, y detalla cada asunto. En el cuarto apartado se refieren las reuniones externas, y la última parte integra los viajes oficiales realizados por los diputados integrantes de la comisión.
Con este informe se pretende poner a consideración de los interesados, el trabajo que la Comisión de Ciencia y Tecnología realiza en cumplimiento.
Atención de compromisos del programa de trabajo 2009-2012
Esta sección del informe, presenta los asuntos que la Comisión de Ciencia y Tecnología llevó a cabo en atención a los compromisos que estableció en el programa de trabajo 2009-2012.
Eje central
Promover que los esfuerzos realizados en materia de ciencia, tecnología e innovación adquieran el rango de una política de estado.
Compromisos
Analizar experiencias internacionales sobre el tratamiento que se da a las políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación, recuperar los esfuerzos nacionales y buscar el consenso para elevarla a política de estado.
Productos
Se revisaron diversos documentos y estudios que refieren experiencias internacionales en cuanto al tratamiento que se da a las políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación. Los siguientes asuntos retoman en su argumentación algunos de los resultados de dichos estudios, como sustento de las opiniones y dictámenes que se emitieron en el periodo considerado.
Iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad hacendaria.
La Comisión de Ciencia y Tecnología (CCyT) emitió una opinión favorable a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad hacendaria, suscrita por el diputado Miguel Antonio Osuna Millán, del PAN, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios, con la que se pretende adicionar el inciso o) al artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con la intención de garantizar un mínimo presupuestal para el desarrollo científico, tecnológico y de innovaciones, gradualmente incremental, que tenga como parámetro de referencia el promedio de inversión en ciencia y tecnología de los principales países en vías de desarrollo.
Punto de acuerdo para exhortar al titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) rinda informe detallado sobre el fondo de cooperación internacional en ciencia y tecnología. El 8 de diciembre de 1997, se suscribió un acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación, entre la Unión Europea y México, que ha servido de base para la celebración de diversos proyectos de cooperación entre las partes. El artículo 29, establece que la cooperación en ciencia y tecnología se centra en fomentar el intercambio de información y conocimientos especializados en ciencia y tecnología; menciona que la cooperación se realice mediante proyectos de investigación conjunta. Ambas partes se comprometen a fomentar una relación duradera entre sus comunidades científicas y la formación de recursos humanos, así como fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas de México a fin de mejorar la competitividad, el crecimiento el empleo, creando las condiciones idóneas para mejorar la participación del país en los programas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación que conforman el espacio europeo de investigación, privilegiando un enfoque de desarrollo local y regional. Este último programa tiene una duración de cuatro años contados a partir de 2006 y goza de una asignación de 20 millones de euros, de los cuales la mitad provienen de la Comunidad Europea y la otra mitad del Conacyt. Éste finalizará en diciembre del presente año y aún no se cuenta con información acerca de los montos ejercidos, ni quiénes han sido los beneficiarios. La CCyT emitió un dictamen positivo a la minuta en cuestión, en su 8a. reunión ordinaria de 19 de mayo de 2010, en virtud de que se considera importante conocer los resultados de la aplicación del fondo mencionado.
Minuta con proyecto de decreto por la que se expide la ley que crea la agencia espacial mexicana (AEXA).
La CCyT reconoce la importancia de impulsar el desarrollo y la divulgación de estudios sobre la investigación y exploración del espacio exterior, así como su aplicación al desarrollo tecnológico, económico e industrial del país, por lo que los integrantes de la CCyT, unidos a los de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, emitieron 47 votos a favor, de 69, (70 por ciento), uno en contra y cero abstenciones, en la 6a. reunión ordinaria del 8 de abril de 2010, regresándola a la mesa directiva de la Cámara de Diputados para su votación en el pleno el 13 de abril del mismo año, lográndose 280 votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.
Compromisos
Convocar a los actores involucrados en el desarrollo científico, tecnológico y de innovación para que participen en la construcción de un pacto nacional que impulse la inversión y el trabajo vinculado para que México supere la brecha en materia de desarrollo científico y tecnológico.
Productos
Minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman las fracciones IV y V del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología, con la que se pretende una composición más equilibrada del Foro Consultivo, Científico y Tecnológico, que incluye representantes de todos los sectores interesados en el desarrollo de la CTI, para fomentar relaciones de cooperación entre el sector industrial y el científico y tecnológico. Por lo anterior se propone la inclusión de representantes de la industria: Coparmex y Canacintra.
El dictamen de la CCyT se votó en positivo con 22 votos a favor, en la 5a. reunión ordinaria de la CCyT, el 24 de febrero 2010, el cual a su vez se votó en pleno de Cámara de Diputados el 18 de marzo de 2010, con 290 votos a favor, tres en contra y cero abstenciones, pasando al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conacyt para que con el apoyo del Sistema Nacional de Investigadores (SIN) elabore un “Catálogo de problemas y necesidades nacionales”, establezca plazos máximos para su atención planificada y definitiva. Se considera que con la participación de los investigadores que pertenecen al SNI, en el estudio y análisis de la realidad social, económica y política del país, su entorno y circunstancias, aplicando para ello diversos enfoques y metodologías de evaluación diagnóstica, se contribuirá al conocimiento de la problemática que en materia de ciencia y tecnología enfrenta actualmente nuestro país así como diferentes perspectivas. No obstante, será importante que estos estudios tomen en cuenta los esfuerzos realizados en el pasado mediato e inmediato, para no caer en la repetición de estrategias que probaron su ineficacia. Estos estudios habrán de ser insumo básico para conformar un catálogo de problemas nacionales, regionales y estatales, que permitan promover el fortalecimiento de las instituciones y que sean útiles para la orientación de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
Este dictamen quedó listo para su votación en la 12a. reunión ordinaria de la CCyT, convocada para el 23 de septiembre de 2010.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal incentive la creación de complejos de alta tecnología como el denominado Tecnópolis, creado por el Instituto Politécnico Nacional (IPN). Con este punto de acuerdo se propone integrar a México a la constante evolución del desarrollo científico y tecnológico, por medio de la implementación de mecanismos e instrumentos que desarrollen y estimulen proyectos que promuevan la creación de empleos, induzcan la creatividad e innovación y mejoren los niveles de competitividad y productividad de las diferentes regiones del país. Este dictamen se votó en positivo, con 22 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, en la 8a. reunión ordinaria de la CCyT, del 19 de mayo de 2010.
Compromisos
Formular una propuesta de política integral para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación con visión de largo plazo, con equidad e impulso decidido al desarrollo de la competitividad, que incorpore los esfuerzos de los diferentes sectores productivos y órdenes de gobierno.
Productos
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, fracciones I y II del artículo 6; el inciso a) de la fracción II, del artículo 10; el artículo 20; y se adiciona un segundo párrafo al artículo 20 y una nueva fracción III Bis al artículo 21 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
La minuta aprobada por el senado contiene propuestas de modificación a la Ley de Ciencia y Tecnología para dar características innovadoras al Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (Peciti): una visión de largo plazo, con proyección a 25 años, que se actualice cada tres años, coincidiendo con el inicio de cada nueva legislatura y que se evalúe y atienda presupuestalmente conforme a las actualizaciones.
La CCyT emitió un dictamen positivo a la minuta en cuestión, siendo aprobado por la mayoría de los integrantes en la 5a. reunión ordinaria de la CCyT, el 24 de febrero 2010.
Compromisos
Mantener abierto el diálogo con la sociedad sobre la importancia de la ciencia para resolver los problemas del país.
Objetivo general 1. Aplicación de la Ley de Ciencia y Tecnología
Impulsar y dar seguimiento a la aplicación de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Compromisos
Construir y dictaminar iniciativas y puntos de acuerdo en materia de Ciencia, Tecnología e innovación, con objeto de fortalecer el marco jurídico nacional que impulse el desarrollo del conocimiento científico y tecnológico.
Analizar y dictaminar las iniciativas que en la materia turne la Mesa Directiva a la Comisión, así como las que se tienen pendientes.
Productos
Para el cumplimiento de estos compromisos en la CCyT se revisan, analizan, ponen a disposición de los integrantes los diferentes asuntos que se le turnan y, en su momento, se dictaminan y votan en las reuniones ordinarias de la comisión, tomando en cuenta la normativa vigente.
Objetivo general 2. Federalismo
Proponer acciones y políticas en materia de ciencia y tecnología orientadas a consolidar la federalización.
Compromisos
Fortalecer los instrumentos dirigidos a impulsar la federalización y distribución de los recursos para ciencia y tecnología entre los estados con mayor equidad, eficiencia y oportunidad.
Promover programas que estimulen y promuevan el desarrollo de las fortalezas de cada región, a partir de proyectos de investigación, desarrollos tecnológicos e innovación.
Productos
Por iniciativa de la CCyT y con la participación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología y la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico se realizó la Reunión Nacional de Análisis Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector Empresarial, en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, los días 5 y 6 de agosto de 2010.
El propósito fundamental de esta reunión fue la construcción conjunta de una agenda estratégica para la vinculación: ciencia, tecnología e innovación / sector empresarial, que contemple la visión nacional y el desarrollo local, precisando compromisos y estableciendo mecanismos para su seguimiento.
A fin de lograr los objetivos se convocó la asistencia de directores de los consejos u organismos estatales de ciencia y tecnología, secretarios estatales de desarrollo económico, cámaras empresariales, instituciones de educación superior, centros públicos de investigación y a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Senadores. 1
Objetivo general 3. Vinculación CTI con el sector productivo
Promover la vinculación entre la investigación científica y tecnológica y las instituciones de Educación Superior con el sector productivo.
Compromisos
Buscar el acercamiento entre los científicos de los centros e institutos de investigación con los empresarios, a fin de que se establezcan acciones conjuntas para la atención de problemas estructurales, el incremento de la productividad, la mejora de los procesos productivos y la sustentabilidad del desarrollo.
Productos
Reunión Nacional de Análisis, Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector Empresarial, en la Cd. de Monterrey, Nuevo León, los días 5 y 6 de agosto de 2010.
Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, y Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con la que se pretende generar acciones de fomento y fortalecimiento de las actividades de divulgación científica por parte de los docentes de educación básica al interior de las aulas, por medio de una mayor vinculación con los investigadores del país, los docentes de educación superior y con las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a esta tarea.
La iniciativa se encuentra en proceso de análisis en las Comisiones Unidas a las que fue turnada: Educación Pública y Servicios Educativos y Ciencia y Tecnología.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y el artículo 56 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Con esta iniciativa se propone facultar a los investigadores en activo de las instituciones públicas de educación superior, para buscar y proponer convenios de colaboración y vinculación con empresas públicas y privadas, nacionales e internacionales, siempre que ello beneficie y contribuya al impulso de la ciencia y la tecnología nacional, regional y local.
La iniciativa fue turnada a las Comisiones unidas de la Función Pública y Ciencia y Tecnología, donde se votó y aprobó en la 8a. reunión ordinaria, el 19 de mayo de 2010, encontrándose actualmente en análisis en la Comisión de Función Pública.
Minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman las fracciones IV y V del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Con esta iniciativa se pretende una composición más equilibrada del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, con representación de todos los sectores interesados en el desarrollo de la CTI, para fomentar las relaciones de cooperación entre el sector industrial y el científico tecnológico. Para ello se incluyen en la mesa directiva del foro a representantes de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) y de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra), con el fin de promover mejores relaciones y
vínculos entre las instituciones y centros de investigación científica y desarrollo tecnológico, con los sectores productivo y de servicios del país. A la vez se propone mejorar la operación y organización de los comités de trabajo del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, los cuales deberán estar integrados por especialistas en los diversos temas de la ciencia y tecnología.
Esta iniciativa se votó en positivo, con 19 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, en la 5a. reunión ordinaria de la CCyT, el 24 de febrero de 2010.
Pasó al pleno de la Cámara de Diputados para su votación, resultando aprobada con 290 votos a favor, tres en contra y cero abstenciones, el 18 de marzo de 2010.
Objetivo general 4. Cooperación nacional e internacional
Promover convenios de cooperación con instituciones nacionales e internacionales que contribuyan al desarrollo de la actividad científica y tecnológica.
Compromisos
Organizar y participar en foros, seminarios y conferencias en los que se aborde la problemática y desafíos de la ciencia, tecnología e innovación, en pro de la atención de problemas estructurales y coyunturales del país.
Productos
Reunión Nacional de Análisis Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación / Sector Empresarial, celebrada en la Cd. de Monterrey, N.L. 5 y 6 de agosto de 2010.
Están en proceso de firma dos convenios de colaboración:
Convenio de colaboración entre la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión y la Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información A.C., (AMITI), con objeto de establecer las bases generales para que conjuntamente se lleven a cabo las actividades siguientes:
a) Intercambiar información, estudios y análisis en materia de ciencia y tecnología que sean de interés para ambas partes.
b) Promover la asesoría y la consultoría en asuntos de interés para ambas partes y solicitar opiniones respecto de temas que resulten de interés para la Comisión de Ciencia y Tecnología.
c) Facilitar la consulta de material bibliográfico y de bases de datos.
d) Desarrollar investigaciones y ediciones conjuntas.
e) Auspiciar la realización de actos académicos, tales como seminarios, diplomados, talleres, mesas redondas y conferencias, y las demás que acuerden las partes.
Convenio General de Colaboración entre la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión y la Academia Mexicana de Ciencias, con el fin de establecer las bases generales para que la academia sea órgano de consulta de la Comisión de Ciencia y Tecnología, por medio de la realización de estudios, análisis e investigaciones en la materia, que apoyenla toma de decisiones legislativas.
Objetivo general 5. Esfuerzo presupuestal y financiamiento
Proponer mecanismos de financiamiento que hagan viable el cumplimiento del artículo 25 de la Ley General de Educación y el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología de destinar al menos el 1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) a la investigación científica y al desarrollo tecnológico.
Compromisos
Dar seguimiento y realizar un análisis detallado del ejercicio del presupuesto asignado al sector ciencia y tecnología y pugnar por la aplicación de recursos no ejercidos. Estudiar, con la participación de los sectores involucrados, diversas opiniones y posibilidades de financiamiento para el desarrollo de la CTI.
Productos
Iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Esta iniciativa propone que las asignaciones en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el rubro de investigación científica y desarrollo tecnológico no podrán, en ninguno de los ejercicios fiscales, ser inferiores al 1 por ciento del PIB nacional. Contemplando como parte del monto destinado a dicho concepto, las inversiones que realizan las instituciones de educación superior. Los recursos asignados a la investigación científica y desarrollo tecnológico deberán incrementarse cada año, con proporción al PIB, y en ningún caso podrán ser inferiores o iguales a los del año anterior. Propone la fórmula de asignación de recursos.
La CCyT emitió una opinión favorable a esta iniciativa, con mayoría de votos en la 5a. reunión ordinaria celebrada el 24 de febrero de 2010, y la envió a la Mesa Directiva de Cámara de Diputados y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a quien le fue turnada, con opinión de CCyT, para su desahogo el 9 de marzo de 2010.
Reuniones Ordinarias
Marzo – Agosto 2010
De conformidad con el artículo 45, numeral 6 inciso d), e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Ciencia y Tecnología ha sesionado en reuniones ordinarias para resolver los asuntos que le competen por ley.
6a. Reunión Ordinaria
Día 8 de abril de 2010, salones C y D del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Quórum
Asistieron 21 diputados integrantes, por lo que se declaró la existencia de quórum legal.
Asuntos
1. Lectura y aprobación del acta de la 5a. reunión ordinaria de la comisión, aprobada por unanimidad.
2. Lectura, discusión y votación de los siguientes proyectos de dictamen:
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 36; y 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Aprobado por unanimidad en sus términos.
De las Comisiones unidas de Ciencia y Tecnología y Presupuesto y Cuenta Pública, a la minuta con proyecto de decreto que expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEXA). Aprobado por unanimidad en sus términos.
3. Presentación sobre el tema “Agenda Digital Nacional” a cargo del maestro Carlos A. Patiño, director de Integración de Gobierno Digital de la unidad de gobierno de la Secretaría de la Función Pública.
Objetivo: Definir y dar a conocer la agenda digital nacional. Propuesta: establecer que la estrategia global busca integrar y dar dirección a los esfuerzos de todos los actores político-económicos y sociales del país en la utilización efectiva y eficiente de las TIC.
Participaciones
Diputado Reyes Tamez Guerra. Presentó datos comparativos de la capacidad de banda ancha México-EU, así como el papel de la corresponsabilidad y cooperación entre sector gobierno e iniciativa privada.
Diputado José Luis Velasco Lino. Solicita opinión acerca de la Ley Federal de Competencia respecto a la eliminación de monopolios en el tema internet–telefonía.
4. Se pone a consideración de los diputados integrantes, para la realización de observaciones y/o propuestas, los siguientes documentos:
Proposición con punto de acuerdo mediante el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las instancias correspondientes y en ejercicio de sus atribuciones, considere al estado de Campeche como sede para la construcción de un Centro de Investigaciones Espaciales, presentado por el diputado José Ignacio Seara Sierra del PAN.
Proyecto de dictamen que envía la Comisión de Agricultura y Ganadería, de la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente modificados, presentado por el diputado Gerardo Octavio Vargas Landero del PAN.
Documentos
Presentación del maestro Carlos A. Patiño, director de Integración de Gobierno Digital de la unidad de gobierno de la Secretaría de la Función Pública sobre el tema “Agenda Digital Nacional”.
Asistencia
Asistieron los diputados Reyes Tamez Guerra, Pedro Ávila Nevárez, Ó scar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Germán Osvaldo Cortez Sandoval, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar, José Trinidad Padilla López, Jorge Romero Romero, José Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez Ramírez, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, César Octavio Pedroza Gaitán, Gerardo Leyva Hernández, Alejandro del Mazo Maza y Juan Enrique Ibarra Pedroza.
7a. Reunión Ordinaria
Día 22 de abril de 2010, salón B del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Quórum
Asistieron 22 diputados integrantes, por lo que se declaró la existencia de quórum legal.
Asuntos
1. Lectura y aprobación del acta de la 6a. reunión ordinaria de la comisión, aprobada por unanimidad.
2. Lectura, discusión y votación del siguiente proyecto de dictamen:
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, por el que se desecha la iniciativa proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentado por el diputado Fidel Antuña Batista del PAN, de fecha 21 de abril de 2009. Aprobado por unanimidad en sus términos.
3. Presentación del proyecto de creación del Centro de Cambio Climático y del Desarrollo del Sureste, presentado por la oceanóloga Silvia Wizar Lugo, secretaria de Recursos Naturales y Protección Ambiental del estado de Tabasco y el doctor Rafael Loyola Díaz, del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y miembro de la Academia Mexicana de Ciencias.
Objetivo: Promover la investigación y la formación científica de especialistas en cambio climático.
Propuesta: Disponer una instancia autónoma que realice el monitoreo y diagnóstico de problemáticas regionales, impacto ambiental y social y proponga sus soluciones.
Participaciones
Diputado Eduardo Robles Medina. Propuso que el PIB destinado al sector ciencia y tecnología sea más amplio.
Diputado Óscar Román. Expresó su preocupación por la zona sur-sureste y la importancia de aplicar proyectos como el propuesto.
Diputado José Luis Velasco Lino. Dijo que se debe incrementar el apoyo a los temas de ciencia y tecnología en el país y planteó que los recursos podrían obtenerse del Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Diputada Bellizia Aboaf. Señaló la importancia de la creación de centros de estudio como el propuesto.
Documentos
Presentación del proyecto de creación del Centro de Cambio Climático y del Desarrollo del Sureste, de la oceanóloga Silvia Wizar Lugo, secretaria de Recursos Naturales y Protección Ambiental del estado de Tabasco y el doctor Rafael Loyola Díaz, del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y la Academia Mexicana de Ciencias.
Asistencia
Asistieron los diputados Reyes Tamez Guerra, Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Pedro Ávila Nevárez, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Germán Osvaldo Cortez Sandoval, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar, José Trinidad Padilla López, José Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez Ramírez, Miguel Antonio Osuna Millán, César Octavio Pedroza Gaitán, Laura Margarita Suárez González, César Francisco Burelo Burelo, Ana Luz Lobato Ramírez, Gerardo Leyva Hernández y Juan Enrique Ibarra Pedroza.
8a. Reunión Ordinaria
Día 19 de mayo de 2010, salón C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Quórum
Asistieron 21 diputados integrantes, por lo que se declaró la existencia de quórum legal.
Asuntos
1. Lectura y aprobación del acta de la 7a. reunión ordinaria de la comisión. Aprobada por unanimidad.
2. Lectura, discusión y votación de los siguientes proyectos de dictamen:
En sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y el artículo 56 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Aprobado por unanimidad en sus términos.
En sentido positivo, de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incentivar la creación de complejos de alta tecnología, como el denominado Tecnópolis, para que éstos a su vez colaboren al crecimiento económico del país ante la actual situación de crisis, presentado por el diputado Nazario Norberto Sánchez del PRD.
Aprobado por unanimidad en sus términos.
En sentido positivo, de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Conacyt a que rinda informe detallado sobre el Fondo de Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología, presentado por el diputado Martín García Avilés. Aprobado por unanimidad en sus términos.
Se propuso a los integrantes la ampliación de turno de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Luis Velasco Lino y turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, por considerarlo competencia de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
3. Se ponen a disposición para la realización de observaciones y/o propuestas por parte de los diputados integrantes los siguientes asuntos:
Iniciativa presentada por la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Orgánica del Conacyt.
Documentos
Copia de oficio de ampliación de turno de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Luis Velasco Lino y turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Asistencia
Asistieron los diputados Reyes Tamez Guerra, Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Pedro Ávila Nevárez, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Germán Osvaldo Cortez Sandoval, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar, José Trinidad Padilla López, José Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez Ramírez, Miguel Antonio Osuna Millán, César Octavio Pedroza Gaitán, Laura Margarita Suárez González, César Francisco Burelo Burelo, Ana Luz Lobato Ramírez, Gerardo Leyva Hernández y Juan Enrique Ibarra Pedroza.
9a. Reunión Ordinaria
Día 14 de julio de 2010, salón C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Quórum
Asistieron seis diputados, por lo que no existió quórum legal para llevar a cabo la reunión.
Asuntos en agenda
1. Lectura y en su caso aprobación del acta de la 8a. reunión ordinaria de la comisión.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del siguiente proyecto de dictamen.
En sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Orgánica del Conacyt, presentada por la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
3. Asuntos Generales.
Reunión Nacional de Análisis sobre vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector Empresarial, a realizarse 5 y 6 de agosto, en Monterrey, Nuevo León.
Asistencia
Asistieron los diputados Reyes Tamez Guerra, José Alberto González Morales, José Luis Velasco Lino, Tomás Gutiérrez Ramírez, Oralia López Hernández, Alejandro del Mazo Maza.
10a. Reunión Ordinaria
Día 21 de julio de 2010, salón E del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Quórum
Asistieron 16 diputados integrantes, por lo que se declaró la existencia de quórum legal.
Asuntos
1. Lectura y aprobación del acta de la 8a. reunión ordinaria de la comisión. Aprobada por unanimidad.
2. Lectura, discusión y votación de los siguientes proyectos de dictamen:
En sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, al gobierno del estado de Guerrero y al municipio de Chilpancingo, Guerrero, para que realicen las gestiones necesarias, para rehabilitar y abrir el Centro Infantil de recreación Ciencia y Cultura (CIRCyC), así como el espacio denominado “Vagón de la Ciencia” en dicho municipio, presentado por la diputada Ana Luz Lobato Ramírez del PRD. Aprobado por unanimidad en sus términos.
En sentido negativo, de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las instancias correspondientes y en ejercicio de sus atribuciones, consideren al estado de Campeche como sede para la construcción de un centro de investigaciones. presentada por el diputado José Ignacio Seara Sierra del PAN. Aprobado por unanimidad en sus términos.
3. El diputado José Luis Velasco Lino, informó de su asistencia, el día 16 de abril en el estado de Yucatán, al proyecto de maratón de lectura científica “Doctor Arcadio Poveda Ricalde”, el cual tiene como principal objetivo promover el gusto por la lectura entre los jóvenes de secundaria y preparatoria. El evento fue organizado por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
Asistencia
Asistieron los diputados Reyes Tamez Guerra, Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Óscar Lara Salazar, José Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias Arreola, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Tomás Gutiérrez Ramírez, César Octavio Pedroza Gaitán, Laura Margarita Suárez González y Ana Luz Lobato Ramírez.
11a. Reunión Ordinaria
Día 18 de agosto de 2010, salón de protocolo del edificio A, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Quórum
Asistieron seis diputados, por lo que no existió quórum legal para llevar a cabo la reunión.
Asuntos en agenda
1. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la 10a. reunión ordinaria de la comisión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen.
En sentido positivo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a elaborar, con apoyo del Sistema Nacional de Investigadores, un catálogo de problemas y necesidades nacionales, y a establecer plazos máximos para su atención planificada y definitiva. Participación del diputado Reyes Tamez Guerra, para dar a conocer el convenio general de colaboración entre la Cámara de Diputados y la Academia Mexicana de Ciencias.
Documentos
Convenio General de Colaboración entre la Cámara de Diputados y la Academia Mexicana de Ciencias.
Asistencia
Asistieron los diputados Reyes Tamez Guerra, José Alberto González Morales, José Luis Velasco Lino, Tomás Gutiérrez Ramírez, Oralia López Hernández y Alejandro del Mazo Maza.
Proceso Legislativo
Minuta
Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (Aexa). Proponente, diputado Moisés Jiménez Sánchez, PRI, LIX Legislatura.
Turno
Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proceso legislativo
25/oct/2005. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEXA), la Mesa Directiva turnó la iniciativa a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente, siendo dictaminado en sentido positivo.
26/abr/2006. El dictamen se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, quedando aprobado por unanimidad con 225 votos a favor, 83 en contra y 6 abstenciones. Se turnó a la Cámara de Senadores, para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
27/abr/2006. Se recibió en el Senado y su Mesa Directiva lo turnó a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos Primera.
07/oct/2008. La Mesa Directiva del Senado de la República aprobó la participación de la Comisión de Hacienda y Crédito Público en el análisis del presente dictamen, únicamente para emitir opinión.
09/oct/2008. Las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos Primera, con la opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público emitieron y aprobaron el dictamen en sentido positivo.
04/nov/2008. Se presentó el dictamen ante el pleno del Senado de la República, quedando aprobado por unanimidad con 85 votos. El Senado devolvió la minuta en mención a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
06/nov/2008 La Cámara de Diputados recibió la minuta del Senado, turnándola a la Comisión de Ciencia y Tecnología, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su estudio y dictamen correspondiente.
Minuta
Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEXA).
03/dic/2008 La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados modificó el turno, siendo en Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
26/feb/2009 En sesión ordinaria del Senado de la República, los senadores Francisco Javier Castellón Fonseca, Jesús Murillo Karam, Beatriz Zavala Peniche y Ángel Heladio Aguirre Rivero, presentaron solicitud de excitativa en relación con el proyecto de decreto que expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana, aprobándola el Senado con la misma fecha y enviándola a la Cámara de Diputados.
03/Mar/2009. Se recibió excitativa en la Cámara de Diputados, turnándose a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta Pública.
08/Abr/2010. Las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta Pública, emitieron dictamen en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEXA), quedando aprobado con 47 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones.
13/abr/2010. Dicho dictamen se entregó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente con oficio LXI/CCyT/204/2010.
20/abr/2010. Se presentó el dictamen citado ante el pleno de la Cámara de Diputados, quedando aprobado por 280 votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones, pasando al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales.
Estado
Aprobado y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30/JUL/2010.
Sinopsis
La iniciativa tuvo por objeto crear la Agencia Espacial Mexicana (AEXA) como organismo público descentralizado, coordinado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. La iniciativa precisa que su domicilio legal será la Ciudad de México, sin prejuicio de establecer oficinas y
domicilios convencionales en cualquier parte del país. Que tendrá como funciones principales formular las líneas generales de la política espacial
Minuta
Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEXA), así como el programa nacional de actividades espaciales; promover el desarrollo de los sistemas espaciales y los medios, tecnología e infraestructura para la consolidación y autonomía de éste sector en el país, establecer las áreas prioritarias de atención en la investigación espacial en México; precisar lo relativo a la integración y financiamiento de sus unidades administrativas y órganos de control y gobierno.
Iniciativa
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 1o. de la ley de ciencia y tecnología.
Proponente. Diputado Fidel Antuña Batista, PAN, LX Legislatura. Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
30/abr/2009. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI, del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología. La
Mesa Directica lo turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
22/abr/2010. Se presentó proyecto de dictamen en sentido negativo, desechando la iniciativa en mención en la 7a. reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, quedando
aprobado por unanimidad con 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. En la misma fecha se entregó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente con oficio LXI/CCyT/210/2010.
27/abr/2010. El pleno de la Cámara de Diputados desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, archivándose el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Estado Desechado: Gaceta Parlamentaria NO. 2997-III, 27 de abril de 2010.
Sinopsis
La iniciativa tenía por objeto establecer que el estado debe apoyar al fortalecimiento de los grupos de investigación científica y tecnológica que lleven a cabo las instituciones de educación superior, incluyendo a las instituciones privadas al suprimir el término “públicas” de la fracción VI del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Iniciativa
Iniciativa por la que se reforma el artículo 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; y el artículo 56 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Proponente . Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, Nueva Alianza, LXI Legislatura.
Turno Comisiones Unidas de Función Pública y de Ciencia y Tecnología.
Proceso Legislativo
29/abr/2010. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa por la que se reforma el artículo 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y el artículo 56 de la Ley de Ciencia y Tecnología. La Mesa Directiva lo turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
19/may/2010. Se presentó proyecto de dictamen en sentido positivo en la 8ª reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, quedando aprobado por unanimidad, con 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/sep/2010. Dicho dictamen se entregó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para el trámite correspondiente con oficio LXI/CCyT/325/2010.
Estado . Pendiente.
Sinopsis.
La iniciativa tiene por objeto facultar a los investigadores en activo de las instituciones públicas de educación superior, para buscar y proponer convenios de colaboración y vinculación con empresas públicas y privadas, nacionales e internacionales, siempre que ello beneficie y contribuya al impulso de la ciencia y la tecnología nacional, lo anterior con previa comunicación a sus respectivos órganos de gobierno o autoridades superiores.
Iniciativa
Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Proponente. Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso, Nueva Alianza, LXI Legislatura.
Turno. Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
29/abr/2010 Se presenta ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia Tecnología. La Mesa Directiva la turnó a las Comisiones unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
Actualmente se encuentra en proceso de dictamen.
Estado. Pendiente.
Sinopsis
La iniciativa tiene por objeto generar acciones de fomento y fortalecimiento de las actividades de divulgación científica que deben realizar los docentes de la educación básica al interior de las aulas, por medio de una mayor vinculación con los investigadores del país, docentes de educación superior y con las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a esta tarea.
Minuta
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción V del artículo 36 y el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Procedencia. Diputada María del Rosario Tapia Medina, PRD, LVIII Legislatura.
Turno. Comisión de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
01/abr/2003. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 36; y el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, turnándose a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente, siendo dictaminado en sentido positivo.
26/abr/2006. El pleno de la Cámara de Diputados, discutió y aprobó el dictamen con 250 votos en pro, 54 en contra y 4 abstenciones, turnándose a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
27/abr/2006. Se recibió minuta en el Senado, turnándose a las Comisiones unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos Segunda, para su estudio y dictamen. Dicha comisión emitió dictamen en sentido negativo.
23/abr/2009. El Senado aprobó el dictamen en sentido negativo a la minuta en mención, con 62 votos a favor y 3 abstenciones. Se turnó a la Cámara de Diputados, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
30/abr/2009. Se recibió la minuta en la Cámara de Diputados, turnándola la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LX Legislatura para su estudio y dictamen.
06/oct/2009 En la reunión de instalación de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXI Legislatura se entregó carpeta de trabajo que contenía este asunto.
08/abr/2010 Se presentó proyecto de dictamen en sentido negativo, en la 6a. reunión ordinaria de la comisión.
Minuta
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción V del artículo 36 y el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Aprobándose por unanimidad con 19 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
13/abr/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con oficio XI/CCyT/210/2010 para el trámite correspondiente.
20/abr/2010 El pleno de la Cámara de Diputados desechó la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 36; y al artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, archivándose el expediente como asunto total y definitivamente concluido
Estado. Desechado: Gaceta Parlamentaria NO. 2992-VIII, 20 de abril de 2010.
Sinopsis
La iniciativa proponía reformar el artículo 36, fracción V, para que en el Foro Consultivo Científico y Tecnológico existiera un representante del Consejo Consultivo de Ciencias de la presidencia de la República y facultar los centros públicos de investigación para promover la conformación de asociaciones, alianzas, consorcios o nuevas empresas privadas de base tecnológica.
Proposición con punto de acuerdo
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a rendir un informe detallado sobre el fondo de cooperación internacional en ciencia y tecnología.
Proponente. Diputado Martín García Avilés, PRD, LXI Legislatura.
Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
11/mar/2010. Presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados y turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología, para el trámite correspondiente.
19/may/2010. Se presentó proyecto de dictamen en sentido positivo en la 8a. reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 26 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/sep/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/326/2010, para el trámite correspondiente.
Estado. Pendiente.
Sinopsis
El legislador propone exhortar al titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), maestro Juan Carlos Romero Hicks, para que rinda informe detallado del Fondo de
Cooperación en Ciencia y Tecnología Unión Europea-México, especificando el nombre y número de beneficiarios, así como el monto invertido en ello y el estado que guarda a la fecha el
mismo.
Proposición con punto de acuerdo
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que incentive la creación de complejos de alta tecnología como el denominado Tecnópolis , para que éstos a su vez colaboren al crecimiento económico del país ante la actual situación de crisis.
Proponente. Diputado Nazario Norberto Sánchez, PRD, LXI Legislatura.
Turno Comisión de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
20/abr/2010. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
19/may/2010. Se presentó proyecto de dictamen en sentido positivo en la 8a. reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, se discutió el punto de acuerdo, aprobándose por unanimidad con 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/sep/2010. Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/327/2010, para el trámite correspondiente.
Estado. Pendiente.
Sinopsis
Exhortar al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal para que se apoyen en la implantación de proyectos y desarrollo de obras públicas y auditoría de ambos, en el complejo de alta tecnología denominado Tecnópolis , creado por el Instituto Politécnico Nacional.
Proposición con punto de acuerdo
Proposición con punto de acuerdo relativo al cumplimiento del artículo 51del PEF de 2010 por parte del Instituto Federal Electoral.
Proponente . Diputado Alejandro del Mazo Maza, PVEM, LXI Legislatura.
Turno . Comisión de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
29/abr/2010. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
Estado. En proceso de dictamen.
Sinopsis
El punto de acuerdo propone:
1. Exhortar al Instituto Federal Electoral para que el destino de los recursos obtenidos por sanciones a partidos políticos, sean reasignados al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en cumplimiento a lo señalado por el artículo 51del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.
2. Exhortar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para que los recursos que sean reasignados por parte del Instituto Federal Electoral, se destinen a actividades y proyectos científicos. Tal como se menciona en los términos de las disposiciones aplicables al ramo 38 para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y los centros públicos de investigación.
Proposición con punto de acuerdo
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las instancias correspondientes y en ejercicio de sus atribuciones, consideren al estado de Campeche como sede para la construcción de un centro de investigaciones espaciales.
Proponente . Diputado José Ignacio Seara Sierra, PAN, LXI Legislatura.
Turno. Comisión de Ciencia y Tecnología
Proceso legislativo
11/mar/2010. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.
21/jul/2010. Se presentó dictamen en sentido negativo, durante la 10a. reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/sep/2010 Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con oficio XI/CCyT/328/2010, para el trámite correspondiente.
Estado. Pendiente.
Sinopsis
La proposición con punto de acuerdo tiene por objeto exhortar al Ejecutivo federal para que se considere al estado de Campeche como sede para la construcción de un Centro de Investigaciones Espaciales.
Proposición con punto de acuerdo
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Ciencia y tecnología, así como a los gobiernos del estado de Guerrero y al municipio de Chilpancingo, realicen las gestiones necesarias para rehabilitar y reabrir el Ccentro Infantil de Recreación, Ciencia y Cultura (CIRCyC), así como el espacio denominado “vagón de la ciencia”, en dicho municipio.
Proponente. Diputada Ana Luz Lobato Ramírez, PRD, LXI Legislatura.
Turno Comisión de Ciencia y Tecnología
Proceso legislativo
29/abr/2010. Se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen.
21/jul/2010. Se presentó dictamen en sentido negativo, durante la 10a. reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/sep/2010. Se entregó el dictamen a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/329/2010, para el trámite correspondiente.
Estado. Pendiente.
Sinopsis
La proposición tiene por objeto exhortar al gobierno del estado de Guerrero y al municipio de Chilpancingo a realizar las gestiones necesarias para rehabilitar y reabrir el Centro Infantil de Recreación, Ciencia y Cultura y Vagón de la Ciencia, por considerarlos espacios que despiertan el interés, la vocación por la ciencia, la tecnología y la cultura en estudiantes de los diferentes niveles educativos.
Proposición con punto de acuerdo
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a elaborar, con apoyo del Sistema Nacional de Investigadores un catálogo de problemas y necesidades nacionales y, a establecer plazos máximos para su atención planificada y definitiva.
Proponente. Diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, PRI, LXI Legislatura.
Turno. Comisión de Ciencia y Tecnología.
Proceso legislativo
05/nov/2009. Se presentó al pleno de la Cámara de Diputados, turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen.
23/sep/2010. Se presentó dictamen en sentido positivo en la 12ª reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, aprobándose por unanimidad con 16 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
28/sep/2010. Se entregó el dictamen a Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con oficio LXI/CCyT/330/2010, para el trámite correspondiente.
Estado. Pendiente.
Sinopsis
1. El punto de acuerdo propone exhortar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con apoyo del Sistema Nacional de Investigadores, a elaborar un catálogo con prioridades de problemas y necesidades nacionales y a establecer plazos máximos para su atención planificada y definitiva.
2. Que el Conacyt desarrolle un plan que garantice que los investigadores nacionales atiendan los problemas más prioritarios del país y desarrollen modelos repetibles aplicables a soluciones, que generen modelos para las diferentes condiciones socioeconómicas del país.
3. Que el Conacyt defina los campos prioritarios del desarrollo tecnológico dando prioridad a la alimentación, agua, ingreso, cuidado del medio ambiente, reducción de costos, incremento de productividad, energía, comunicaciones y salud.
Reuniones Externas
Reunión Nacional de Análisis sobre Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación / Sector Empresarial.
La vinculación entre las instituciones de educación superior y los centros de investigación públicos con el sector empresarial es un tema que, aunque ha estado presente en las políticas educativas hace ya algunas generaciones, continúa siendo una tarea pendiente en tanto no se convierta en una estrategia prioritaria que articule políticas públicas con programas de desarrollo empresarial, que se orienten al logro de objetivos comunes hacia la elevación de los niveles de competitividad y de productividad del país. En este sentido, la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Red Nacional de Consejos y organismos estatales de ciencia y tecnología y la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico, organizaron la “Reunión Nacional de Análisis Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación / Sector Empresarial, estado y perspectivas”. Conscientes de la problemática que actualmente enfrenta México, se planteó como propósito fundamental el construir conjuntamente una agenda estratégica para la vinculación ciencia tecnología e innovación / sector empresarial, que contemple la visión nacional y el desarrollo local, precisando compromisos y estableciendo mecanismos para su seguimiento. A fin de lograr los objetivos se convocó la asistencia de directores de los consejos u organismos estatales de ciencia y tecnología, secretarios estatales de desarrollo económico, cámaras empresariales, autoridades y/o investigadores de instituciones de educación superior y centros públicos de investigación y el presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Senadores.
Los objetivos de la reunión nacional fueron:
• Conocer y compartir la situación actual en materia de vinculación entre las actividades de ciencia, tecnología e innovación (CTI) y el sector empresarial en las entidades federativas.
• Avanzar en la búsqueda conjunta de esquemas exitosos de vinculación entre la CTI y el sector empresarial, que contribuyan a romper paradigmas e influyan en la reactivación de la economía, mejore los niveles de competitividad y el crecimiento sustentable del país.
• Avanzar en la construcción de políticas públicas que garanticen la articulación exitosa entre los actores gubernamentales y no gubernamentales del sistema de CTI.
• Generar una agenda estratégica para la vinculación CTI / SP, que contemple la visión nacional y el desarrollo local.
En la inauguración del evento se contó con la presencia de los siguientes invitados especiales:
doctor Jaime Parada Ávila, director general del Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León, en representación del licenciado Rodrigo Medina de la Cruz, gobernador constitucional del estado de Nuevo León; ingeniero Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, presidente municipal de Monterrey, Nuevo León; ingeniero Carlos Alberto de la Fuente Flores, presidente municipal de San Nicolás de los Garza, Nuevo León; ingeniero José Antonio González Treviño, secretario de Educación Pública del estado de Nuevo León; doctor Jesús Ancer Rodríguez, rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León; diputado Reyes Tamez Guerra, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del honorable Congreso de la Unión; senador Francisco Castellón Fonseca, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República; maestro Juan Carlos Romero Hicks, director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; maestro Miguel O. Chávez Lomelí, presidente de la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología; doctor Juan Pedro Laclette San Román, coordinador general del foro consultivo científico y tecnológico; doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez, directora general del Instituto Politécnico Nacional; doctor Antonio Dieck Assad, rector de la Universidad de Monterrey; doctor Rafael Rangel Sostmann, rector del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey; ingeniero Rodrigo Guerra Botello, rector de la Universidad Regiomontana; ingeniero Ramón de la Peña Manrique, rector del Centro de Estudios Universitarios; ingeniero Marcelo Canales Clariond, presidente de la confederación patronal de la República Mexicana en el estado de Nuevo León; ingeniero Andrés Garza Herrera, presidente de la Cámara de la Industria de Transformación de Nuevo León; licenciado Juan Ernesto Sandoval Villarreal, presidente de la Cámara Nacional de Comercio.
Durante la ceremonia de inauguración se contó con las participaciones del doctor Ancer, que como anfitrión dio la bienvenida a los asistentes, el senador Francisco Castellón Fonseca, el diputado Reyes Tamez Guerra, el doctor Juan Pedro Laclette y el maestro Juan Carlos Romero Hicks, que dio por inaugurados los trabajos de la reunión y auguró éxito en la consecución de los objetivos.
Conferencias
La primera conferencia “La importancia de la vinculación entre la Educación Superior, el
sector Empresarial y Organismos Gubernamentales”, la dictó por el doctor Jesús
Ancer Rodríguez, rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León. El Dr. Ancer, centró su participación en reflexionar sobre la vinculación como responsabilidad social de las instituciones de educación superior, que ha dejado de ser una mera actitud de donación para convertirse en una acción integral solidaria, con lo que se puede contribuir al resurgimiento de los valores en la sociedad, además de que ayuda a articular las funciones sustantivas de la universidad.
Las conclusiones de la conferencia del doctor Ancer se centraron en las siguientes ideas:
• Un verdadero cambio de rumbo requiere un nuevo modelo de ciencia, basado en la cooperación internacional, contar con estrategias de vinculación entre los sectores productivo, educativo y de investigación, incrementar la participación del estado, así como promover la divulgación del conocimiento científico.
• Las universidades podemos consolidarnos como el brazo investigador del sector empresarial, poniendo a su disposición todos los medios y recursos, humanos y tecnológicos para llevar al mercado productos y servicios que puedan tener éxito comercial.
• Se requiere soporte de los legisladores para las universidades.
• El apoyo para la propuesta de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) en relación a los presupuestos multianuales, ya que este modelo permite tener certidumbre en la planeación estratégica para garantizar el crecimiento, con la seguridad de que estamos comprometidos con la transparencia y la rendición de cuentas.
• Podemos influir en la construcción de políticas públicas que articulen de alguna manera eficiente y eficaz las interrelaciones entre los actores gubernamentales y no gubernamentales y finalmente concluir con una agenda estratégica para la vinculación que contemple la visión nacional y el desarrollo regional y local.
• Sociedad y gobiernos tendrán que elevar significativamente la inversión a este sector estratégico para el desarrollo social. Un nuevo pacto entre gobiernos, sociedad e instituciones de educación superior, deberá llevar a la definición de una política de estado que haga viable las transformaciones estructurales que se requieren con una visión de largo alcance que permita a México avanzar de forma sostenida a través de una educación de calidad con responsabilidad social como garantía de genuino progreso.
La segunda conferencia, titulada: “Vinculación Academia-Empresa. ¿Mito o posible realidad?”, fue impartida por el doctor Jaime Parada Ávila, director general del Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León.
El doctor Parada enfocó su intervención en la descripción de las circunstancias que caracterizan el desarrollo del estado de Nuevo León: la competitividad estatal, los elementos de la competitividad,
las políticas públicas para el impulso de la competitividad, y las estrategias de potenciamiento del Ecosistema de Innovación Estatal. En este sentido, algunos de los principales resultados en el
estado se deben a la definición de áreas tecnológicas estratégicas para el estado, la identificación de los sectores industriales clave, la atracción de empresas clave para la estrategia del PIIT, la vinculación de la investigación y desarrollo de las universidades y centros con las necesidades de las empresas, los servicios del parque de acuerdo a las necesidades del mercado, la creación de los fondos de capital semilla y de inversionistas Ángeles para promover el establecimiento de empresas y servicios basados en tecnología, así como concentrarse en promover la cadena de valor y la colaboración entre compañías en sectores estratégicos.
Durante la tarde del primer día de trabajo hubo dos actividades. Por una parte la visita al Parque de Investigación e Innovación Tecnológica, en donde los invitados conocieron: el Centro de Innovación, Investigación y Desarrollo en Ingeniería y Tecnología, el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial, el Centro de Investigación en Materiales Avanzados, la Incubadora de Nanotecnología, el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN.
Por otro lado, se realizaron reuniones de análisis de los cinco ejes rectores que dan estructura a la Agenda Estratégica para la Vinculación CTI/SE, en mesas de trabajo en las que participaron los Directores de los CECyT y los Sedecos, representantes del sector empresarial, del Conacyt, de los centros públicos de investigación y de algunas instituciones de educación superior.
Para la realización de las mesas de trabajo, la Red de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología elaboró previamente un documento base de la agenda estratégica que contenía elementos de diagnóstico, la visión al 2020 y los compromisos que se pretenden asumir para avanzar hacia la visión. En las mesas se discutió y ajustó el contenido del documento base, de tal forma que se puede afirmar que el contenido de la agenda concluida el día de la reunión está consensado por los participantes en cada mesa. El documento está en revisión de estilo y se pretende reunir a los representantes de los diferentes actores institucionales involucrados en la
vinculación, para conversar sobre las estrategias que podrían hacer realidad el cumplimiento de compromisos y sobre la manera en que podía darse seguimiento y evaluar los resultados.
Conformación de las mesas de análisis
La mesa de análisis que trabajó el tema Capital intelectual y Generación de Conocimiento contó con 29 participantes, de los cuales el 10 por ciento eran de empresas privadas, una cuarta parte de los consejos estatales de ciencia y tecnología y otra cuarta parte de los centros de investigación, 30 por ciento representaban a las IES y el 10 por ciento restante de las secretarías estatales de economía (Gráfica 1).
En la gráfica 2 se puede observar la composición de la mesa que trabajó el tema de incentivos para la vinculación. Hubo 27 participantes, y en términos porcentuales tenemos que el 19 por ciento representaban a empresas privadas, 33 por ciento a consejos estatales, 22 por ciento a centros de investigación, 11 por ciento a IES y 15 por ciento provenían de las secretarías estatales de economía.
La mesa de Desarrollo Social contó con 13 participantes, de los cuales cerca de la mitad representaban a las instituciones de educación superior, 8 por ciento provenían de empresas privadas y otro tanto de centros de investigación, 15 por ciento de consejos estatales y otro tanto de secretarías estatales de economía (Gráfica 3).
Las mesas de análisis correspondientes a los temas: legislación y normatividad para la vinculación articulación entre órdenes y poderes de gobierno, concertación y coordinación trabajaron en un mismo espacio y contaron con 19 participantes, de los cuales casi tres cuartas partes provenían de los consejos estatales de ciencia y tecnología, solamente había un representante de la empresa privada, de las secretarías estatales de economía y de los centros de investigación, y dos de instituciones de educación superior (Gráfica 4).
En total hubo 88 participantes en las mesas de análisis. En la gráfica 5 se puede observar la referencia de las personas que representaban a las IES por los temas de desarrollo social y capital intelectual y generación de conocimiento. También se puede observar que los representantes de los consejos estatales de ciencia y tecnología estuvieron distribuidos en todas las mesas, con referencia de los temas de legislación y articulación. Los representantes de los centros de investigación prefirieron los temas de incentivos para la vinculación y capital Intelectual.
Los representantes de las secretarías estatales de economía, que fueron los que asistieron en menor número, estuvieron presentes en todas las mesas, aunque se distingue cierta preferencia por la de incentivos para la vinculación. Por último, los asistentes que provenían de empresas privadas, aunque estuvieron presentes en todas las mesas también prefirieron la de incentivos para la vinculación.
En general se puede afirmar que el trabajo en mesas propició discusiones constructivas y propositivas, y que al término de la jornada se lograron los objetivos propuestos en tanto hubo acuerdos y consensos sobre el contenido de la agenda estratégica para la vinculación CTI/SE.
Capital Intelectual Incentivos Desarrollo Social Legislación y Articulación
Panel
El segundo día de trabajo se llevó a cabo el Panel: 2
Esquemas exitosos de vinculación entre las actividades de CTI y el sector empresarial que moderó el diputado José Luis Velasco Lino, integrante de la Comisión de Ciencia y Tecnología. A continuación se describen algunas de las principales ideas expresadas por cada uno de los panelistas.
Doctor Eduardo Calderón Cuevas Asesor en temas de pertinencia y vinculación de la subsecretaría de Educación Superior.
El doctor Calderón centró su intervención en dar respuesta a dos preguntas fundamentales:
1. ¿Cuál es la situación actual de la vinculación en México? y 2. ¿Qué esquemas de vinculación ha impulsado la SEP y cuáles han sido sus avances?
En relación a la primera pregunta, presentó datos del periodo 2004-2009 sobre el número de proyectos de vinculación con las empresas, el número de proyectos de vinculación por tamaño de la empresa y según tipo de proyecto, de igual forma presentó datos sobre la vinculación y los diferentes sistemas de educación superior, los esquemas de vinculación más utilizados por las IES, las áreas responsables de la vinculación en las empresas e hizo una reflexión sobre las principales causas de la falta de colaboración. Mencionó que las empresas no ven en la vinculación con las IES y los CPI una estrategia de desarrollo frente a las crisis económicas. Sobre los esquemas de vinculación impulsados por la SEP, el panelista mencionó que a partir de sus atribuciones, la SEP impulsa una estrategia a tres niveles: nacional, regional-estatal e institucional. En el primer nivel, por medio del Consejo Asesor de Vinculación (CAV), se llevan a cabo acciones intersectoriales para el impulso de una agenda nacional de vinculación. En el segundo nivel, por medio de los Consejos Estatales de Vinculación (CEV), se desarrollan mecanismos por medio de instancias intermedias. Y a nivel institucional, por medio de los Consejos Institucionales de Vinculación (CIV), se impulsa el desarrollo de capacidades de vinculación en las IES, por medio del fortalecimiento de sus estructuras, medios y recursos. Estos tres niveles conforman una red de gestores de vinculación.
Más adelante mencionó algunos avances de los CIV, la forma cómo están operando, el caso de la Educación Superior Tecnológica, la participación con proyectos para los que el Conacyt ofrece apoyos. También presentó un análisis sobre los cambios normativos necesarios para facilitar la vinculación, habló del impulso a las incubadoras de empresas, las fases para su fortalecimiento, mencionó también de las becas como incentivos económicos, del portal de vinculación dentro de la WEB de la subsecretaría de Educación Superior, de la Fundación Educación Superior Empresa (FESE), y del CAV.
Doctor Alberto Bustani Adem
Rector del Campus Monterrey del InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.
La participación del doctor Bustani se podrá consultar en la memoria del evento.
Ingeniero Héctor Rangel Domene. Director general de Nacional Financiera.
El director general de Nacional Financiera dividió su presentación en la descripción de las cuatro estrategias de apoyo a la vinculación que implementa la institución a su cargo: Fondo Conacyt–Nafinsa, Eurocentro, Incubadoras y Programas para Emprendedores y Fondo de Fondos de Capital Emprendedor.
• El Fondo Emprendedores Conacyt-Nafinsa, creado en 2004, tiene como objetivos apoyar con capital a emprendedores e investigadores y apoyar propuestas innovadoras de nuevas líneas de negocios de alto valor agregado.
Refirió los criterios de inversión, los recursos que se han invertido, el número de proyectos que se han apoyado y con qué modalidades, los principales sectores que han contado con apoyos de este fondo, y algunos casos de éxito.
• EurocentronafinMéxico es promotor del programa Al-Invest en México desde 1995 y líder de la región México, Centroamérica y Cuba (CAMC) para la gestión financiera y operación del programa a partir de 2009. Es un programa de cooperación económica, creado y promovido por la Unión Europea y tiene el objetivo es apoyar la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas (Pymes) de América Latina. En este caso el ingeniero Rangel Domene refirió el presupuesto de este programa, sus metas globales y específicas, quienes son sus principales socios, qué tipo de empresas apoyan, de qué sectores y con qué instrumentos.
• Incubadoras y Programas para Emprendedores es un programa de apoyo a emprendedores de la Secretaría de Economía (SE), que se estableció en 2005 mediante incubadoras de empresas.
Actualmente Nafin trabaja en instrumentar un programa de financiamiento a emprendedores que permita la consolidación de nuevas empresas provenientes de incubadoras validadas por la SE. En este sentido se definieron las incubadoras como entidades que fomentan la creación y consolidación de empresas, con: capacitación, consultoría y espacios físicos para su desarrollo inicial, que pueden ser públicas o privadas, muchas de ellas están constituidas en universidades. El panelista describió varios tipos de negocios desarrollados en las incubadoras: tradicionales, de tecnología intermedia y de alta tecnología.
El ingeniero Rangel dio la noticia del lanzamiento de un programa de apoyo a emprendedores “graduados” de las incubadoras de la SE, otorgándoles crédito para su crecimiento, iniciando con un piloto en incubadoras de dos Universidades: Instituto Politécnico Nacional y el Tecnológico de Monterrey.
• Fondo de Fondos de Capital Emprendedor es una nueva estrategia, lanzada en 2010, que engloba subsidios del gobierno, capital semilla, capital de riesgo, capital privado y oferta pública, de acuerdo a la etapa de desarrollo en que se encuentre. Con esta estrategia se pretende fomentar la inversión de capital emprendedor y la cartera de proyectos viables, por medio de la creación del fondo de fondos, del desarrollo de Fund Managers, que es un programa de capacitación en coordinación con Amexcap, de asistencia técnica enfocada en preparar empresas para recibir recursos de fondos de capital emprendedor y de coordinación de una red institucional de entidades involucradas en el desarrollo del ecosistema del mercado de capital emprendedor.
Como conclusiones el ingeniero Rangel Domene mencionó que Nacional Financiera:
• Ha dado los primeros pasos para integrar conocimiento-recursos-experiencia, permitiendo fortalecer el sector empresarial vinculado con el desarrollo tecnológico y la innovación.
• Busca apoyar a las Pymes con capital de riesgo, financiamiento, capacitación y asistencia técnica.
• Trabaja para complementar los nichos que no son atendidos por la oferta actual, incrementando la cadena de valor.
• Fomenta el crecimiento del mercado de capital de riesgo, que actualmente representa el 0.01por ciento del PIB, buscando también que el promedio de inversión anual directa crezca de 2.6 mdd a 70 mdd en los próximos 5 años, a través de políticas públicas basadas en las mejores prácticas internacionales.
También mencionó que el fondo Conacyt-Nafinsa:
• Financia a empresas que difícilmente hubieran sobrevivido en el corto plazo y que actualmente han logrado un crecimiento constante en empleo y ventas.
• Es un ejemplo exitoso de vinculación entre las actividades de CTI y el sector empresarial.
• Con el fondo de fondos de capital emprendedor pretendemos inyectar importantes recursos para fortalecer la industria incipiente de capital de riesgo.
• Con todas estas acciones lograr mejorar los niveles de competitividad de México.
Ingeniero Guillermo Fernández de la Garza. Director ejecutivo de la Fundación México Estados Unidos para la Ciencia (FUMEC).
El doctor Fernández de la Garza inició su participación con una visión de los tres actores fundamentales involucrados en la vinculación: universidad, industria y gobierno y, reflexionando sobre las funciones y actividades principales de las universidades y cómo estas habrían de orientarse hacia la vinculación en virtud de que se requiere que soporten los desarrollos tecnológicos y cubran el requerimiento de recurso humano técnicamente competente de la industria en México, ¿cómo? ¡Involucrándose con los planes estratégicos de las empresas!
Más adelante describió dos ejemplos de esquemas exitosos de vinculación academia-industria: México: Programa AERI del Conacyt y EEUU y I/U CRC de la NSF.
Respecto al esquema mexicano: alianzas estratégicas y redes de innovación, programa AERI del Conacyt, las expectativas se centran en la cooperación entre empresas , centros de investigación e instituciones de educación superior, la formación de capacidades y su permanencia en el mediano y largo plazo; buscando su autosustentabilidad, la vinculación directa entre el sector productivo, centros de investigación e instituciones de educación superior, la generación de líneas tecnológicas de innovación que se desarrollarán o fortalecerán con la formación de las AERIS y la formación
de recursos humanos acorde a la demanda productiva, así como el involucramiento de éstos en los procesos de producción, considerando el involucramiento de profesionistas con grado de maestría o doctorado.
En el caso del esquema de EEUU: Industry / University Cooperative Research, Centers y Programa I/U CRC de la NSF, Los I/U CRC’s son “centros” de cooperación en investigación, integrados por universidades y empresas; enfocados a temas y/o áreas específicas de investigación y desarrollo. Los miembros de un CRC son universidades, empresas y otras agencias gubernamentales que tienen un interés común en ciertas áreas de investigación. Las áreas de investigación son acordadas por los miembros del CRC. Es un modelo muy exitoso de transferencia de tecnología de las universidades a la industria o a sectores públicos. Tienen una mezcla de proyectos a corto y largo plazo que va de la investigación básica a la investigación aplicada y desarrollo de tecnología precompetitiva. El planteamiento de los proyectos se evalúa por todos los miembros del CRC.
Todos están de acuerdo que las universidades tienen la capacidad y que todos los miembros están interesados en los proyectos. El doctor Fernández de la Garza concluyó diciendo que la vinculación requiere una visión de largo plazo, no sólo en términos de lo que la universidad puede ofrecer a una empresa, sino que además la universidad tome en cuenta, hacia dónde va la empresa, sus planes de desarrollo, su conocimiento del mercado y tendencias a nivel global, que la universidad se involucre en ese conocimiento del entorno global de negocios. De esta manera la universidad podrá contribuir con mayor trascendencia e impacto en el crecimiento tecnológico de la empresa.
Doctor José Antonio Cárdenas. Presidente de la Comisión de Educación de Coparmex, Nuevo León.
El doctor José Antonio Cárdenas presentó el punto de vista del sector empresarial neoleonés sobre la vinculación. Centró su intervención en cuatro puntos: pilares de la competitividad, el proceso de vinculación, los retos a superar en materia de educación y ejes rectores de la educación.
Para Coparmex Nuevo León existen tres vertientes fundamentales de la vinculación efectiva entre la academia y el mundo del trabajo: el flujo oportuno de información relevante entre ambas instituciones y los grupos de interés, tales como ex alumnos e instituciones profesionales; la transformación del contenido de los programas académicos como respuesta a las necesidades cambiantes del mundo laboral; y la incorporación de nuevas prácticas y esquemas educativos adecuados para el aprendizaje de las competencias laborales pertinentes.
A partir de lo anterior el panelista considera como un imperativo: reinventar el concepto de asociación mutua de las instituciones educativas y las organizaciones empresariales; establecer plataformas para clarificar, ventilar y poner en operación las demandas implícitas y explicitas al sector educativo de parte de los empleadores; asegurar un balance entre los intereses y recursos de las instituciones de educación respecto a las demandas y prioridades del mundo de los negocios; y replantear de forma ordenada las normas, objetivos, metas, propósitos, misión y papel del sistema educativo bajo la perspectiva de fortalecer a la empresa como una fuente de creación de valor para la economía, la sociedad, y sus trabajadores.
El doctor José Antonio Cárdenas describió también el enfoque de Coparmex Nuevo León, reflexionó sobre las acciones que se proponen para superar los retos de la educación en el estado, y los ejes que se proponen como plataforma del cambio que proponen: educación y formación integral, como respuesta a la transformación social y tecnológica del nuevo milenio -conocimientos, habilidades, actitudes y valores, competitividad educativa, a través de fortalecer al directivo escolar en términos de liderazgo y administración educativa, y al docente ante los nuevos retos sociales y
tecnológicos de la educción; articulación académica de planes y programas, buscando la optimización y el valor agregado de los distintos grados escolares y flexibilidad normativa, premiando a las instituciones de excelencia y basada en simplificación administrativa para la planeación, desarrollo y acreditación de programas académicos.
Contador público Alfredo González Fernández. Presidente de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE).
La participación del contador Alfredo González Fernández giró en torno al desarrollo de los aspectos siguientes:
• La vinculación entre los tres órdenes de gobierno, el legislativo, el sector productivo y la academia, el tema que nos ha reunido en esta mesa, es el hilo conductor que nos permite alcanzar transformaciones importantes en prácticamente cualquier ámbito, pero en forma particular para el desarrollo económico.
• En el 2009 la AMSDE y la OCDE realizaron un estudio denominado “Estudios de la OCDE en Innovación Regional: 15 estados mexicanos”, donde se planeta que la innovación es una pieza importante tanto para el desarrollo económico como para el crecimiento de la productividad.
• Un claro ejemplo de éxito de políticas públicas de innovación a través de la vinculación son los Programas de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Conacyt, a partir del 2009 opera un esquema de operación conjunta entre la AMSDE y el Conacyt.
• El cimiento de este programa es la vinculación entre los centros de investigación públicos, las instituciones de educación superior y las empresas interesadas en desarrollar oportunidades de inversión de largo plazo en el terreno de la innovación y el desarrollo tecnológico.
• La voluntad plasmada en esta iniciativa permitió apoyar durante la convocatoria de 2009, 495 proyectos, a los cuales se destinaron poco más de mil 600 millones de pesos.
• La primera convocatoria de los programas se vio afectada por el recorte presupuestal realizado durante el ejercicio fiscal 2009 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo cual restringió la disponibilidad de recursos en 800 millones de pesos, lo cual trajo como consecuencia que 524 proyectos evaluados positivamente y técnicamente viables no fueron apoyados por falta de recursos.
• Un detalle a resaltar de la convocatoria es que la categoría que más apoyaba la vinculación fue la que menos propuestas presentó y en la que menos proyectos fueron apoyados.
• Se identificó la necesidad de que el programa fuese evolucionando para contener las herramientas necesarias para impulsar la vinculación y los procesos de innovación de alto valor para cada una de las entidades.
• La convocatoria 2010 arrojó una composición totalmente diferente en cuanto a las propuestas presentadas: el 39 por ciento de las propuestas presentadas entraron por la categoría.
• Proinnova, es decir la que otorga un mayor estímulo al ser propuestas que presentan un nivel importante de vinculación entre la empresa proponente y algún centro de investigación público o institución de educación superior.
• Para el ejercicio fiscal 2010 se apoyaron 704 propuestas, a los cuales se destinaron poco más de 2 mil 300 millones de pesos.
• Un elemento que es prioritario para las Sedeco es el apoyo de las empresas de menor tamaño, las Pymes, cuya importancia se establece a partir del empleo que genera, pero sobre todo por los encadenamientos productivos que se generan a partir de este tipo de unidades económicas.
• Los resultados han sido más que alentadores, en estos dos años se han apoyado 449 proyectos emanados de Pymes, lo cual ha sido un importante indicador: las Pymes están interesadas en invertir en investigación y desarrollo, y algunas de ellas también han logrado apoyos en proyectos
vinculados con alguna institución académica o de investigación científica.
• Un aspecto a destacar es que a la evaluación de los proyectos se les ha incorporado el aspecto empresarial.
• Falta de recursos: durante la convocatoria 2010, se dejaron de apoyar 653propuestas viables con evaluaciones positivas, y viables técnicamente, estas propuestas implicaban un apoyo por 5 mil 800 millones de pesos.
• Se realiza un llamado respetuoso a los diputados integrantes de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión para que destinen más recursos a los programas de estímulos a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación para el Presupuesto de la Federación 2011.
Doctor Francisco Marmolejo Cervantes. Director ejecutivo del Consorcio para la Colaboración de la Educación Superior en América del Norte.
La participación del Dr. Marmolejo se podrá consultar en la memoria del evento.
De la asistencia
La inscripción a la reunión se realizó en línea por medio de la página de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en donde se tienen registrados 376 personas, de las cuales 37 pertenecen al sector educativo, 46 al sector empresarial, 40 al gobierno, destacándose la presencia de 253 docentes, investigadores y alumnos de la propia universidad.
Los asistentes del sector educativo procedían de los estados de Coahuila, Nayarit, Michoacán, Sonora, Jalisco, estado de México, Guanajuato, Nuevo León y el Distrito Federal y los asistentes del sector empresarial procedían de los estados de Chihuahua, Coahuila, Colima, Yucatán, estado de México, Quintana Roo, Guanajuato, Veracruz, Chiapas, Tabasco, Durango, Baja California,
Zacateas, Tamaulipas, Jalisco, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Nuevo León yMichoacán.
Agenda Estratégica para la Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación / Sector Empresarial
La vinculación entre las instituciones de educación superior y los centros públicos de investigación con el sector empresarial, es un tema que, aunque ha estado presente en las políticas educativas hace ya algunas generaciones, continúa siendo una tarea pendiente en tanto no se convierta en una estrategia prioritaria que articule las políticas públicas con los programas de desarrollo empresarial, dirigidos a elevar los niveles de competitividad y de productividad del país.
En este sentido, la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, conjuntamente con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología y la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico, organizaron la Reunión Nacional de
Análisis: “Vinculación Ciencia Tecnología e Innovación / Sector Empresarial”, estado y perspectivas (RNAV), sobre la problemática que actualmente se enfrenta en México, con el propósito fundamental de construir la Agenda Estratégica para la Vinculación Ciencia Tecnología e Innovación / Sector Empresarial (AGETI/SE), que conjunte los ámbitos nacional y local, precise compromisos y establezca responsables y mecanismos de seguimiento.
Este documento representa un esfuerzo conjunto de los Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, reunidos en la Rednacecyt, mismo que se pone a consideración de los asistentes a la RNAV, a fin de incorporar sus aportaciones y puntos de vista.
La estructura de la agenda estratégica contempla tres secciones: un diagnóstico de la situación actual en materia de vinculación IES/CTI/SE, con énfasis en su problemática; una visión a 2020 que representa el escenario deseado en el largo plazo, que dará rumbo a las acciones que en torno a él se realicen y los compromisos de cada uno de los actores. El trabajo que se lleve a cabo en la RNAV será fundamental para enriquecer el documento base con las aportaciones de los participantes involucrados.
Objetivo de la AGETI/SE
Construir una agenda estratégica para la vinculación: ciencia, tecnología e innovación / sector empresarial, consensuada entre los actores involucrados, que contemple los ámbitos nacional y local, a fin de establecer un marco común de política pública para la acción colectiva, que garantice la intermediación y articulación exitosas entre los actores gubernamentales y no gubernamentales del sistema de CTI.
Problemática
Generalidades
Una primera afirmación, luego de la revisión de la información disponible en las aportaciones de los Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, es que no se puede hablar de una problemática homogénea con igual peso y presencia del conjunto de factores que la determinan sino de un conjunto de problemas que resultan de la combinación de condiciones específicas que se presentan en un lugar y momento concretos.
En todos los casos se constatan dificultades pero también avances. Para estos últimos es evidente que, en la mayoría de los casos, se trata de experiencias exitosas en ámbitos locales y cuando más, regionales, con poca interacción e incluso conocimiento, por parte de los responsables de las funciones de articulación y vinculación de otras instancias, sean instituciones académicas, áreas gubernamentales o agrupaciones empresariales.
Concepto
Una dificultad adicional proviene de la percepción misma de lo que significa vinculación. Se afirma por ejemplo que cuando hablamos de vinculación academia-empresa nos referimos a un espectro de posibilidades que va desde la firma de un documento que establece la intención de realizar ciertos objetivos en forma conjunta, que en la práctica nunca se cumplen, o se cumplen solamente para cubrir el expediente, hasta la conformación, muchas veces sin protocolo y acuerdos de por medio, de grupos inter-instituciones que se autoorganizan y colaboran para lograr ciertos objetivos, y que tal vez permanecen por tiempo indefinido.
A final de cuentas, la vinculación importante se da entre personas que reconocen el beneficio de la colaboración para el logro de objetivos de intereses comunes, de sus instituciones y de ellos mismos.
El fundamento primordial de la vinculación es la práctica eficiente de la colaboración, y esta última no es un proceso tan espontáneo como lo es el de la competencia, sin embargo es natural ver surgir la colaboración, algunas veces hasta límites insospechados, como respuesta ante un desastres causado por fenómenos naturales, epidemias y otro tipo de amenazas colectivas.
Por lo anterior debemos ver a la vinculación como un proceso de colaboración, no sólo conveniente sino absolutamente necesario, para resolver colectivamente amenazas comunes...o bien para beneficiarse de algunas oportunidades a través de compartir los recursos y las posibilidades de los miembros del grupo.
De manera complementaria, se señala igualmente que la economía del conocimiento se basa en la creación de valor mediante el uso intensivo del conocimiento en la producción y plantea que la información, la tecnología, el aprendizaje y la colaboración tendrán un rol preponderante en el desempeño económico de los países.
Enfoque
El modelo predominante de vinculación está construido sobre la base del servicio social, programas de becas y las prácticas profesionales. Parece ser que el móvil principal es utilizar a los jóvenes como mano de obra prácticamente gratis a cambio de una experiencia relativamente útil. Este tipo de vinculación es de carácter meramente periférico, normativo, burocrático y no centrado en proyectos, que aunque sencillos en su composición, podrían actuar como detonantes de
mejores y mayores compromisos y actitudes trascendentes, en la atención de situaciones específicas.
El reconocimiento y la evaluación de las actividades de las IES están enfocados a las actividades tradicionales de docencia, investigación y en algunos casos al servicio. No se privilegia la vinculación en el desempeño académico.
Falta de claridad por parte de las IES y de los CPI de quien es su cliente, cuando sus clientes son todos los involucrados: alumno, empresa, profesores, jefes de áreas académicas, organismos y organizaciones de apoyo, además de las instancias de gobierno que apoyan al desarrollo económico de la región.
Las áreas de especialización de las IES y los CPI, y la naturaleza de algunos proyectos, provocan, en algunos casos, insatisfacción de los alumnos con respecto de los programas de vinculación entre empresa y universidad, en vista de que únicamente un bajo porcentaje de los profesionistas continúa trabajando en su especialidad después de graduados.
Apreciación de los roles de los tres actores fundamentales No es de extrañar que la percepción de los diversos actores involucrados en los procesos de vinculación frecuentemente está plagada de medias verdades e incompletas apreciaciones. Se pueden mencionar algunos ejemplos al respecto:
a) El gobierno, no prioriza la ciencia y tecnología e incumple la meta de trabajar para llegar al 1 por ciento de gasto (inversión) en investigación y desarrollo como proporción del Producto Interno Bruto.
b) Los académicos, no saben convencer a la población sobre las bondades de las actividades científico-tecnológicas y se constituyen como una élite que exige derechos sin rendición de cuentas y en términos generales, resultados poco satisfactorios.
Y los empresarios, se empeñan en obtener ganancias cortoplacistas haciendo las cosas de la misma forma y basando su competitividad en la reducción de costos de los factores de la producción en lugar de buscar una eficiencia conducida por la innovación y la inversión en tecnología y capital humano.
Visión 2020
Enunciado global
En 2020 se cuenta con elevados niveles de competitividad del país y sus regiones, estimulados por vigorosos procesos de generación de conocimiento e innovación articulados a mecanismos de vinculación empresa - IES/CI – gobierno, lo que propicia un desarrollo económico y social que impacta en el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos.
Hace falta concertar los elementos de la visión relacionados con cada uno de los ejes rectores.
Compromisos y Responsables por eje rector
A continuación se presenta para cada eje rector, el propósito, los elementos específicos de la visión, la problemática, los compromisos y los responsables. La información que se presenta a continuación es la resultante del trabajo en las mesas de análisis. Actualmente se está haciendo un trabajo de edición y complementariedad con otras agendas relacionadas con la vinculación, a fin de contar con un documento consensado.
1. Legislación y Normatividad para la Vinculación
Propósito
Discutir los supuestos y mandatos constitucionales, legales y normativos que propician o impiden la articulación de actores económicos, gubernamentales y académicos
Elementos específicos de Visión
Se eliminaron las barreras normativas y regulatorias en las instituciones de educación superior o se han creado figuras con la suficiente autonomía técnica y de gestión dentro de las IES, para dar flexibilidad a la colaboración y la vinculación.
Se cuenta con políticas públicas federales, estatales y municipales con visión de largo plazo, diferenciadas y consistentes, que promueven la vinculación y articulación de los sistemas educativos y de CyT e innovación, y de estos con el sector empresarial.
Estas políticas forman parte sustantiva de cada plan de desarrollo (nacional, estatales) y se encuentran presentes en el conjunto de programas sectoriales y especiales de cada orden de
gobierno, garantizando su transversalidad e integralidad.
Temática: Legislación y Normatividad para la vinculación
Problemática
La vinculación con el sector productivo es una actividad más dentro de la complejidad de
compromisos que atienden los académicos para cumplir con las responsabilidades y productividad esperada por su institución. Adentrarse a realizar proyectos de investigación del sector privado puede significar un alto riesgo y en algunos casos, menor productividad académica. Además, sería un esfuerzo adicional a su carga normal de trabajo. Hay que añadir, que en muchos casos, las líneas de investigación de las IES no están en la misma dirección de las áreas de interés del empresario.
Compromisos
Revisar y adecuar, con la participación de las IES, los CPI y las dirigencias del sector empresarial, el marco legal (federal/estatales) en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación, para garantizar que la articulación se reconozca y estimule como parte del modelo y propósito del Sistema Nacional/Regional/Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Responsables
Legisladores, Conacyt, ANUIES, Rednacecyt
Problemática
La vinculación en las IES no está suficientemente reglamentada, lo cual no favorece ni incentiva al profesor para dedicarse a la vinculación.
La normativa de las IES no es clara sobre los recursos que el investigador puede generar para sí y la propia institución cuando éste capte proyectos de vinculación con el sector empresarial.
Compromisos
Revisar y adecuar las regulaciones legales y normativas existentes en las IES públicas, así
como en los CI cuando proceda, para definir los sistemas de estímulo a la vinculación y de ser el
caso, otorgar mayor flexibilidad a los esquemas de participación de sus beneficios, incluyendo la
transferencia de tecnología y la explotación de la propiedad industrial e intelectual.
Responsables
Legisladores, Conacyt, Anuies, Rednacecyt, IMPI y la Dirección General de Derechos de Autor (SEP).
Problemática
Organización institucional para la vinculación. Si bien un gran número de las IES y los CI cuentan con áreas dedicadas a la vinculación, ya sea con el nivel de Secretarías, Direcciones, Departamentos, etc., no en todos los casos su actividad genera un incremento en la incorporación de conocimiento (innovación) y competitividad de sus interlocutores del sector productivo, concentrándose frecuentemente en la oferta de cursos de capacitación, servicios analíticos, servicio social y prácticas o estancias de estudiantes.
Compromisos
Incorporar explícita y formalmente en las políticas públicas estatales y municipales en materia de CTI una visión de largo plazo que vincule y articule los sistemas educativos y de CyT e innovación entres sí, así como con el sector productivo para resolver problemas de la sociedad.
Responsables
Coecytes con apoyo de las secretarías de educación y las que resulten pertinentes.
Problemática
Muchos de los instrumentos públicos de fomento a la innovación y al desarrollo tecnológico en el sector productivo están sujetos a constantes modificaciones normativas y el presupuesto que se les asigna no es regularizable. En consecuencia es difícil para los actores del sistema alinear su planeación para aprovecharlos plenamente dado el grado de incertidumbre asociada.
Se presentan limitantes metodológicas en las prácticas de evaluación de proyectos con perfil tecnológico-innovativo que derivan por un lado, en desincentivar a los sectores empresarial y académico en la incursión de iniciativas conjuntas. Por otro lado, se genera la reincidencia en los apoyos otorgados a un pequeño número de empresas y/o IES y CI.
Compromisos
Otorgar certeza jurídica de largo plazo a los instrumentos de financiamiento a la innovación que propicien la vinculación empresa-academia legisladores, dependencias estatales de planeación y de finanzas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y otras competentes.
Problemática
Las decisiones de carácter técnico-administrativo, que se toman en las dependencias de gobierno no incluyen al sector de ciencia y tecnología.
Compromisos
Adecuar los ordenamientos legales que regulen el funcionamiento gubernamental para incluir
consejos científicos y tecnológicos en la definición de asuntos técnico-administrativos.
Responsables
Legisladores, consejerías jurídicas y Conacyt y Rednacecyt
Problemática
Falta de disposiciones legales precisas en el marco normativo de ciencia y tecnología que conlleven a un verdadero federalismo.
Compromisos
Garantizar que en el marco constitucional, legal y normativo, se asuma un federalismo real.
Responsables
Legisladores, Rednacecyt, Conacyt, Sedeco.
2. Incentivos para la vinculación
Propósito
Discutir y proponer la adecuación, creación o reforzamiento de los sistemas de incentivos directos e indirectos que incidan en facilitar, concretar y profundizar la articulación academia – empresa, generando valor agregado para la empresa.
Elementos específicos de visión
• Se cuenta con incentivos presupuestales directos suficientes, gracias a un incremento a la inversión pública y privada en CTI.
• Se dispone de incentivos indirectos, vía estímulos fiscales u otras modalidades, como complemento necesario para el fortalecimiento, consolidación y desarrollo del sistema de CTI.
• Los sistemas de estímulo y reconocimiento de la actividad de los investigadores (SNI, otros por crearse) incorporaron criterios y mecanismos que permiten una adecuada valoración y remuneración de los trabajos de índole tecnológico y de innovación.
• Los resultados de los proyectos de vinculación (productos entregables) generan un rendimiento de la inversión con la cual se mantiene la generación de valor para la empresa. (agregarlo al propósito).
Problemática
Ausencia en el pasado de estímulos o programas tanto a nivel estatal como federal que fomenten los servicios tecnológicos o de asesoría que proporcionan las IES o Centros de Investigación
a las empresas.
Compromisos
Consolidar y diversificar los mecanismos de reconocimiento y remuneración para estimular el trabajo que realizan los investigadores y tecnólogos con actores de los sectores social y privado
vía la satisfacción de estos últimos CONACYT Cámaras empresariales Instituciones Académicas
SEP Alinear el modelo de evaluación del SIN para estimular las acciones de vinculación que incluya la satisfacción del usuario.
Crear un Sistema Nacional de Vinculadores como alternativa al SNI.
Responsables
Conacyt Cámaras empresariales, instituciones académicas, SEP
Problemática
A pesar de los recientes avances es importante reconocer que a nivel nacional no se privilegiaba la vinculación en los programas de apoyo científico y tecnológico, y los recursos
destinados son insuficientes.
Compromisos
Etiquetar e incrementar en forma continua fondos públicos (federales y estatales) al fomento de las actividades de vinculación
Responsables
Congreso de la Unión, Rednacecyt, Amsde
Problemática
La dimensión económica general de los programas que premian la innovación tecnológica y sobre todo aquella que se genera como resultado de articulación academia-empresa, es reducida y no necesariamente está dirigida hacia áreas prioritarias.
Compromisos
Incrementar los niveles de inversión pública en áreas prioritarias de desarrollo a nivel estatal, regional y nacional, establecidas en los Planes de Desarrollo y Programas Sectoriales. En caso de que no existan el compromiso es además, definirlas. Reinstalar y en su caso, instrumentar mecanismos de incentivación indirecta (p.ej. estímulos fiscales) a empresas que efectúen procesos de innovación, incorporando criterios normativos, de evaluación y asignación que premien la vinculación.
Incrementar la inversión privada en ciencia, tecnología e innovación.
Responsables
Congreso de la Unión, Congresos Estatales, Organismos Operadores (Conacyt, Coecyt) Sedeco, AMSDE, Cámaras Empresariales.
Problemática
La innovación y en particular la de carácter tecnológico es vista como responsabilidad de uno o a lo sumo dos sectores administrativos (CyT, desarrollo económico), en consecuencia los demás sectores dirigen sus recursos de fomento a otras acciones distintas y por tanto desincentivan la posibilidad de vinculación.
Compromisos
Formalizar en los instrumentos de apoyos financieros de cada uno de los sectores de las administraciones públicas federales y estatales, un componente de CTI que incentive la vinculación.
Responsables
Secretarías de Planeación, de Hacienda; organismos operadores de CTI.
Problemática
Los incentivos para la inversión en ciencia y tecnología para la innovación por parte de las empresas y las propias instancias académicas son bajas, porque no existe la infraestructura y la cultura necesaria y adecuada, resultando muy costoso emprender proyectos de transferencia o innovación, por lo que se hace más atractivo importar tecnología antes que desarrollarla.
Compromisos
Ampliar y optimizar la infraestructura de innovación y vinculación tecnológica de IES y CI, orientándola hacia las áreas estratégicas y sectores prioritarios, para adecuarla a las necesidades presentes y futuras del sistema productivo. Incrementar significativamente el número de empresas que participan en programas públicos de fomento al desarrollo tecnológico e innovación que incluyan la vinculación, a través de esquemas de capacitación y estrategias de promoción de la cultura de la innovación.
Responsables
Conacyt, Secretaría de Economía, Sedeco, AMSDE y cámaras empresariales.
Problemática
No existe un sistema de seguimiento y evaluación del impacto de resultados de iniciativas apoyadas financieramente, por lo que no se incentiva suficientemente el éxito de los proyectos.
Compromisos
Generar mecanismos públicos de rendición de cuentas, en términos de que los resultados de la vinculación hayan sido satisfactorios para la empresa, las IES y los CI, que reciben fondos públicos para CTI.
Responsables
Conacyt, Rednacecyt y AMSDE.
3. Capital intelectual y generación de conocimiento
Propósito
Precisar el papel de las IES y CI en su carácter de formadoras de capital intelectual, particularmente en sus habilidades para la vinculación, la innovación y la inserción en el sector productivo.
Elementos específicos de visión
• Se redefinió la vocación de las instituciones de educación superior para lograr un equilibrio real de su orientación hacia la demanda de conocimiento de los actores económicos, frente a sus otras funciones sustantivas.
Temática: Capital intelectual y generación de conocimiento
Problemática
Una modalidad académica predominante de la vinculación está construida sobre la base del servicio social y las prácticas profesionales, donde pareciera ser que el móvil principal es utilizar a los jóvenes como mano de obra prácticamente gratis a cambio de una experiencia relativamente útil. Este tipo de vinculación es de carácter meramente periférico, normativo, burocrático y no centrado en proyectos, aunque sencillos tal vez en su composición, puedan actuar como detonantes de mayores involucramientos, compromisos y actitudes de más trascendencia, en la atención de situaciones específicas a resolver.
Además, frecuentemente la vinculación no está institucionalizada y se desarrolla en forma independiente en cada facultad o escuela con sus propios procedimientos, pero sin existir un programa institucional.
La mayoría de las universidades no cuentan con gestores de vinculación.
Compromisos
Desarrollar e institucionalizar esquemas de vinculación flexibles y construidos con base a una fuerte interacción con el sector productivo.
Desarrollar normas, lineamientos o criterios de redefinición del servicio social, prácticas profesionales, estadías técnicas y académicas, que propicien una efectiva interacción de los estudiantes con el sector empresarial y productivo.
Responsables
ANUIES, IES, CI y IES, cámaras empresariales y otros actores. Consejos estatales de vinculación universidad-empresa
Problemática
Eventual falta de correspondencia de los programas de posgrado de los IES y CI con las áreas prioritarias nacionales y locales.
Los procesos de reforma o actualización de programas de estudio son desfasados y (desarticulados de las necesidades de los sectores productivos) y cuando se hacen, se centran más en la opinión de los directivos o docentes que influyen en estos cambios (comisiones), rara vez se toma a en cuenta la opinión de los sectores productivo, social y público; se constata igualmente un limitado aprovechamiento de las actividades de vinculación como medida de evaluación de la
enseñanza por parte de la institución educativa y de aprendizaje de los alumnos.
Compromisos
Consolidar los posgrados existentes y cuerpos académicos en las IES y CI dando prioridad a las áreas científicotécnicas prioritarias que garanticen la solución a problemas estratégicos de las regiones.
Emprender la revisión y actualización periódica de planes y programas de estudio para garantizar la formación de capital humano de alto nivel en áreas estratégicas y sectores prioritarios, atendiendo a las necesidades del sistema productivo, social y público, en el corto, mediano y largo plazos.
Responsables
IES y CI, IES y CI, Conacyt y Consejos Estatales de CyT, SEP y cámaras empresariales.
Problemática
Los procesos de formación y educación consideran mayoritariamente actividades académicas intramuros, se deja poco espacio para actividades adicionales como estancias, visitas de campo, prácticas profesionales, entre otras actividades que pueden inducir una cultura de la vinculación con el entorno.
Compromisos
Establecer normativas y programas para facilitar el desarrollo de especialidades, diplomados y talleres en gestión de innovación y vinculación articulados con los actores del sector productivo, social, y privado.
Responsables
IES y CI
4. Desarrollo Social
Propósito
Plantear la necesaria direccionalidad de los esfuerzos hacia la elevación de la calidad de vida y los posibles impactos que la vinculación entre actores puede tener en la construcción de una sociedad del conocimiento.
Elementos específicos de visión
Se vive una economía basada en el conocimiento, con responsabilidad social, que impulsa el desarrollo sustentable regional y nacional.
• Se vive un nuevo paradigma cultural en el que se genera la vinculación entre el sector productivo: público, privado y social, y los centros generadores del conocimiento.
• Se cuenta con mecanismos de divulgación, asimilación y apropiación social y corporativa de la información relativa a los avances de la ciencia, como sustento de una nueva cultura nacional.
Problemática
Falta de claridad por parte de las instituciones educativas y centros de investigación sobre a
quiénes dirigen sus servicios, cuando sus usuarios son: alumnos, académicos, investigadores, organizaciones de apoyo, empresas, además de las instancias de gobierno que apoyan al desarrollo económicoy social de la región.
Poca difusión de los resultados de proyectos de desarrollo científico y tecnológico, que aunque se encuentren dentro del área de interés del empresario, por desconocimiento, no invierten en ellos.
Compromisos
Establecer estrategias efectivas de vinculación dentro de un plan local, regional y nacional para consolidar los mecanismos de extensión y divulgación de la actividad científica, tecnológica y de
innovación a públicos diversos, desde edades tempranas y por sectores específicos, incluyendo medios impresos, videográficos y presenciales.
Establecer el marco normativo que permita difundir en forma efectiva los casos exitosos de innovación y de vinculación entre instituciones de educación superior, centros de investigación y desarrollo y el sector productivo, a nivel local, regional y nacional. Fomentar una cultura empresarial para la formulación de necesidades y oportunidades de innovación a través de proyectos factibles de vinculación y obtención de apoyos financieros.
Responsables
Rednacecyt, SEP, ANUIES, Conacyt, AMSDE, SE, cámaras empresariales, Sedesol, las Comisiones de Ciencia y Tecnología de las Cámaras de Diputados y de Senadores, ANUIES, la Somedicyt.
Problemática
Aunado a lo anterior, puede postularse que la vinculación como objeto de estudio ajustado a
la realidad mexicana, es un tema aún en construcción, dificultando la obtención de información de investigaciones previas.
Con frecuencia se han detectado tres situaciones: a) las empresas desarrollan tecnología como parte de sus procesos pero no lo consideran como desarrollo tecnológico o innovación, b) tienen interés en desarrollar o están conscientes que para ser competitivos tienen que innovar, pero desconocen el cómo hacerlo y c) tienen el potencial pero no se han interesado en desarrollo tecnológico e innovación, y están más enfocados a resolver problemas de producción, ventas y salarios y no tienen como visión a futuro que para ser competitivos deben innovar.
Compromisos
Implementar el estudio, desarrollo y evaluación de modelos teórico-prácticos de vinculación academia-empresa, como parte de las demandas específicas de fondos de investigación existentes.
Poner a disposición del público en general información actualizada generada por los actores del sistema científico y tecnológico nacional y estatal.
Diseñar esquemas participativos de detección, reconocimiento e inducción para promover el cambio de cultura empresarial.
Diseñar y promover programas de apoyo para incentivar la investigación tecnológica y la innovación para el sector empresarial.
Responsables
IES, Centros de Investigación, Rednacecyt, sector empresarial, Conacyt, SE, AMSDE, Secretaría del Trabajo.
5. Articulación entre órdenes y poderes de gobierno, concertación y coordinación
Propósito
Revisar y proponer los esquemas de articulación gubernamental (descentralización, federalización, reorganización de potestades, etcétera) necesarios para impulsar la vinculación, así como los mecanismos de concertación y coordinación entre sectores público, social y privado.
Elementos específicos de visión
• Existe una apropiada articulación de las diversas instancias gubernamentales, lo que permite cumplir con lo previsto en los planes nacional y estatales de desarrollo respecto del vínculo entre la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación y el sector empresarial.
• Se consolidó un fuerte proceso de federalización, gracias al cual cada orden de gobierno comparte concertadamente plataformas y marcos de actuación, con facultades y recursos para promover el desarrollo desde sus respectivos espacios de responsabilidad.
•Existen relaciones de confianza credibilidad y compromiso entre los actores académicos, empresariales y gubernamentales.
• Se han constituido sistemas locales, regionales y nacionales de innovación eficaces y eficientes en el cumplimiento de su propósito.
• Las redes empresariales, académicas y temáticas se han posicionado como uno de los soportes idóneos para el funcionamiento de los sistemas regionales o estatales de innovación.
Problemática
No se ha articulado una verdadera red de apoyo a la I+D+I, existen débiles eslabonamientos y flujos de conocimiento entre sectores productivos y centros de generación de conocimientos, falta entendimiento de las necesidades del sector productivo, es escasa la colaboración entre empresas y falta cooperación interinstitucional, la estructura se encuentra fragmentada, persistiendo el aislamiento, la falta de información y la duplicidad de esfuerzos.
Compromisos
Reforzar la coordinación entre los diversos órdenes de gobierno durante la definición y aplicación de los diferentes instrumentos de fomento a la IDT y consolidar los instrumentos actuales.
Lograr la participación conjunta de autoridades, investigadores y empresas en la definición de áreas prioritarias de desarrollo, tomando en cuenta las acciones de promoción a nivel local.
Generar espacios para la convergencia de iniciativas y desarrollo de estrategias colectivas en beneficio de la ciencia y la tecnología bajo un esquema de gobernanza.
Responsables
Gobierno, IES, CI, y cámaras empresariales, Conacyt, Coecytes, Sedeco, asociaciones y cámaras empresariales, instancias intermedias.
Problemática
El financiamiento gubernamental, de la banca de desarrollo y de los fondos internacionales, en ocasiones hacen accesible para la empresa el costo de las acciones vinculadas con la academia. En otros casos, estos no son aprovechados, por la falta de conocimiento, la carencia de intermediarios adecuados, la falta de oportunidad en la disponibilidad de los recursos, o complejidad de los procesos.
Compromisos
Revisar y adecuar las reglas de operación de fondos y programas de apoyo a la CTI.
Responsables
Conacyt, Sedeco, consejos estatales de ciencia y tecnología.
Problemática
Insuficiente capacidad de las instituciones para dar respuesta a las necesidades de aplicación de conocimiento de terceros, relacionado directamente con la dimensión y calidad del capital intelectual dedicado a labores de innovación, investigación y desarrollo tecnológico. En este rubro debe aceptarse que la limitada dimensión del número de investigadores orientados a la innovación y el desarrollo tecnológico que se identifica en el país, es otro de los obstáculos significativos para alcanzar mayores niveles de vinculación y señala la amplia posibilidad de su aporte futuro, en la medida en que académicos y estudiantes de las instituciones que hoy no participan o lo hacen de manera limitada, se involucren permanentemente en la generación y aplicación de conocimientos.
Frecuentemente se evidencia falta de confianza entre IES/CI, empresa, gobierno... y viceversa, así como un desconocimiento de las lógicas e imperativos temporales, normativos y económicos de los tres actores.
Compromisos
Readecuar la capacidad de investigación instalada a partir de la definición de áreas prioritarias de desarrollo.
Fortalecer el trabajo de las Redes de Innovación y su integración en esquemas formales, por ejemplo AERIS.
Desarrollar y operar un modelo de colaboración a fin de optimizar el uso interinstitucional de infraestructura y equipo científico y tecnológico y crear sinergias de solución a problemas específicos.
Crear sistemas locales y regionales de innovación para propiciar la vinculación academia, empresa y gobierno.
Conformar un observatorio sobre la vinculación CTI en México.
Diseñar nuevos modelos para la vinculación, así como extender aquellos vigentes con probada efectividad, desde las IES y CI.
Consolidar los mecanismos de respeto a la secrecía industrial y confidencialidad entre todas las partes.
Responsables
Anuies, CI, IES, REDNACECYT, instancias públicas responsables de financiamientos, cámaras empresariales.
Visita al gran telescopio milimétrico
En virtud de que los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología incluyeron en su análisis del presupuesto 2010 la necesidad de apoyar el proyecto del Gran Telescopio Milimétrico (GTM) del Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE), el maestro Juan Carlos Romero Hicks, director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología invitó al diputado Reyes Tamez Guerra con objeto de que se conociera el avance y el alcance de la inversión que representa dicho proyecto. La visita se llevó a cabo el 17 de agosto de 2010.
El Gran Telescopio Milimétrico 2 , es una antena de 50m de diámetro optimizada para realizar observaciones astronómicas en ondas milimétricas (0.85 mm < ë < 4 mm). El proyecto es fruto de una colaboración binacional entre México y Estados Unidos, encabezada por el Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE) y la Universidad de Massachusetts Amherst (UMass Amherst).
Uno de los objetivos principales del GTM es la comprensión de los procesos físicos que crean las estructuras cósmicas y su evolución en el universo. El GTM será capaz de investigar temas tan diversos como la constitución de los cometas y las atmósferas planetarias, la formación de los planetas extrasolares, el nacimiento y evolución de las estrellas, el crecimiento jerárquico de las galaxias y cúmulos de galaxias y su distribución a gran escala, así como la radiación cósmica de microondas y sus anisotropías.
El sitio seleccionado para la ubicación del telescopio es la cima del Tliltépetl, también llamado Volcán Sierra Negra. Situado a 100 km al este del INAOE, en el estado de Puebla a una latitud de +19o y a una altitud de 4580 m, resulta tener una excelente transmisión en ondas milimétricas a lo largo de todo el año.
El GTM es un telescopio al aire libre diseñado, por la empresa Man Technologie de Alemania, para obtener una precisión de apuntado mejor que un segundo de arco con cargas de viento moderadas, de v < 5 m/s. Se espera que la precisión de la superficie, caracterizada por la desviación estándar, sea de 70 micras una vez se introduzcan correcciones por las deformaciones típicas que sufren estas antenas bajo los efectos del viento, la gravedad y los gradientes de temperatura.
El GTM será el más grande y sensible de los telescopios milimétricos de apertura simple que operen entre 0.85mm y 4 mm, cuando empiecen las operaciones científicas.
La combinación de una gran área colectora y un amplio campo de visión de 8 minutos de arco de diámetro imprimen al GTM velocidades de cartografía altísimas. Dicha ventaja será explotada en conjunción con la instrumentación de primera luz, que incluye varias cámaras de continuo, arreglos heterodinos, receptores de banda ancha, y un espectrómetro autocorrelador multipropósito. El GTM permanecerá como una infraestructura milimétrica de frontera en los próximos años, gracias a un programa innovador de desarrollo instrumental y el acceso al telescopio de instrumentos invitados mediantes convenios de colaboración.
Viajes oficiales
Reporte del evento sobre biotecnologías en los países en desarrollo, organizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO, con la colaboración del gobierno de México, a través de Sagarpa. Este evento se llevó a cabo en la ciudad de Guadalajara,Jalisco del 1 al 4 de marzo.
A cargo del diputado José Luis Velasco Lino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
La conferencia técnica sobre biotecnologías agrícolas en los países en desarrollo tuvo como objetivo ofrecer opciones y oportunidades a los sectores agrícola, forestal, ganadero, pesquero y agroindustrial para hacer frente a los desafíos de la inseguridad alimentaria y el cambio climático.
Con este tipo de eventos la FAO pretende proporcionar información relevante a los países en desarrollo para la toma de decisiones con conocimiento de causa, específicamente sobre la aplicación de biotecnologías apropiadas. También se pretende que estos países refuercen sus estrategias y capacidades en materias de biotecnologías para el desarrollo, la erradicación del hambre y la mitigación de la pobreza.
En la primera sesión denominada “Orientación de la biotecnologías hacia los pobres”, los especialistas de la FAO, exponen que un país como México reduciría la pobreza alimentaria que padecen millones de mexicanos, por medio del uso intensivo de biotecnologías, frente a la aplicación de programas denominados de corte ordinario.
La información vertida en las sesiones y mesas redondas, sobre la situación actual de los cultivos, ganadería, silvicultura, pesca, acuicultura y agroindustrias, brindó elementos para saber que no se puede seguir con la misma política que hoy plantea el gobierno federal en el campo. Se
mencionó que el uso de biotecnologías en los países en desarrollo genera una gran duda, por ello la importancia de transparentar los experimentos que realizan el gobierno federal u otros organismos en materia de modificación genética.
Sin duda, tanto expositores como ponentes hablan un lenguaje común, la tecnificación del campo será la solución para la producción y rentabilidad que el campo mexicano necesita para salir de la depresión que se encuentra en este momento.
Dos de los principales conocedores de la biotecnología agrícola en nuestro país: el director del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), Víctor Villalobos Arámbula; y el científico del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Luis Herrera Estrella, coincidieron en que los experimentos que realizan actualmente en torno al maíz amarillo del norte del país, con la seriedad que se aplican, marcarán pauta para despejar dudas y abrir oportunidades de aplicación sustentadas.
Los especialistas señalaron que México debe retomar el liderazgo en trasferencia tecnológica al campo. El Instituto de Investigación Brasileño invirtió en formación de recursos humanos especializados que participaron en la transferencia de tecnologías al campo, por lo que actualmente Brasil es líder a nivel mundial en esta materia.
Asistencia al Tercer Foro de Reflexión “Compromiso por México, eje educación y cultura, ciencia y tecnología: situación actual y retos en el siglo XXI”, realizado en el Centro Cultural Mexiquense de Toluca, Estado de México el 15 de junio de 2010.
A cargo del Diputado Oscar Román Rosas González, Secretario de la Comisión de Ciencia y Tecnología. En mi carácter de Secretario, atendiendo la diligencia encargada por del Dip. Reyes Tamez Guerra, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la H. Cámara de Diputados, asistí en representación de la misma al Tercer Foro de Reflexión Compromiso por México, Eje Educación y Cultura, Ciencia y Tecnología: Situación Actual y Retos en el Siglo XXI, organizado por el Gobierno del Estado de México, como parte de una serie de foros temáticos de la situación actual que guarda nuestro país rumbo al Bicentenario.
El objetivo del Foro fue conocer la situación actual que guarda la Ciencia y la Tecnología en México, y su relación con otros países en un ambiente de globalización y competencia. Así como las tareas pendientes en la materia y las medidas necesarias para superar el rezago.
Desarrollo del foro
El Foro se dividió en dos momentos importantes: una Conferencia Magistral a cargo del Dr. José Narro Robles, Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México y un Panel de Expertos, en el que participaron: el Dr. Jesús Kumate Rodríguez, Presidente de la Fundación IMSS; Presea Belisario Domínguez de Ciencias y Artes, otorgada por el Senado de la República y Ex Secretario de Salud, el Dr. René Asomoza Palacio, Director General del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN, el M. en C. Eduardo Gasca Pliego, Rector de la Universidad Autónoma del Estado de México, la Mtra. Grace D. Lieblein, Presidenta y Directora General de General Motors México. La Moderadora del panel fue la Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez, Directora General del Instituto Politécnico Nacional.
El Dr. José Narro Robles en su conferencia magistral realizó un diagnostico preciso del lugar que ocupa México en el sector de ciencia y tecnología y los retos que tenemos que afrontar para ser un país competitivo con desarrollo, al señalar que en las economías modernas el conocimiento se ha convertido en uno de los factores de la producción más importantes de la educación, y que la ciencia y la innovación tecnológica hoy más que nunca son los pilares de la productividad y la competitividad económica, pero también del desarrollo social y cultural de las naciones.
Los altos niveles de educación contribuyen a explicar la razón por la cual algunas naciones han conseguido grados más uniformes de desarrollo de sus habitantes y por qué en otros se enseñorea la desigualdad, el atraso, la injusticia e incluso la violencia y la delincuencia. En la actualidad, los países industrializados invierten prioritariamente en ciencia y tecnología, lo que permite generar y aplicar nuevos conocimientos, influyendo así en la aceleración del desarrollo y el crecimiento nacionales. En cambio en países en desarrollo, como México, los recursos destinados a educación se siguen viendo como un gasto, en lugar de reflejarse en una política de largo alcance.
Se han logrado avances en la materia, pero si nos comparamos con países similares en desarrollo al nuestro los números no son tan favorables. Mientras en México se gradúan, de los programas de doctorado, de calidad reconocida, 2 mil 252 doctores en 2007, en países como Brasil, España y Corea lo hicieron entre 8 y 10 mil doctores al año, en tanto que en los Estados Unidos se graduaron más de 46 mil ese mismo año.
En cuanto al número de investigadores de 1997 a 2006 en México, aumentó más de dos veces, al pasar de 21,418 a cerca de 49 mil. Sin embargo, China, por ejemplo, en 2006 tenía 1´224,000 investigadores; Japón 709,000; Corea 199,000; Brasil 118,000 y España 115,000.
El desarrollo de investigación científica y tecnológica se realiza mayoritariamente en el sector público, tres universidades concentran el 70% de 109 la investigación: UNAM, IPN Y UAM. Por ello, es necesario que el sector privado tome un papel más protagónico y se decida a invertir. Por otro lado, el patentamiento de nuevas tecnologías y productos es una tarea pendiente en México. En el ámbito mundial, México registró en el mismo año apenas 17 patentes de las denominadas tríadicas, es decir, certificadas por tres instancias internacionales. Esta cifra, 17 patentes, es muy inferior a la de los llamados países emergentes como China, que llegó a 484; India con 136 y Brasil con 65.Por supuesto, mucho más lejos, todavía se encuentran los países desarrollados como Estados Unidos o Japón, con 15 mil 492 patentes y 14 mil 187 respectivamente. En cuanto al gasto público federal en ciencia y tecnología se ha observado una tendencia errática en las dos décadas pasadas. Mientras que en los años noventa se incrementó de manera significativa, al pasar de 0.28 por ciento del PIB en 1990, al 0.46 en 1998, desafortunadamente a partir de entonces hemos empezado a registrar nuevamente un decremento que hizo que en 2009 se ubicara la cifra en 0.37 del PIB.
México destina al rubro de ciencia y tecnología 54 dólares por habitante, cifra muy inferior a la de países desarrollados como Suecia, que destinó mil 250 dólares; Estados Unidos mil 94; Canadá 675 ó España 306 dólares por habitante, y aún en países con niveles de desarrollo similar al nuestro, como Brasil y Portugal, cuyo gasto per cápita fue de 72 y 142 dólares, respectivamente, se observa una diferencia considerable. La cobertura en educación superior sigue pendiente, a pesar de que se tienen registrados en matricula más de 3 millones de estudiantes, la cobertura es de 29.1 por ciento, lo que significa que sólo tres de cada diez jóvenes de entre 19 y 23 años puedan cursar estudios superiores. El total de jóvenes mexicanos que están en ese rango de edades es cercano a los 10 millones, lo cual implica que siete millones de jóvenes no pueden estudiar, la mayoría de las veces por falta de cupo en las instituciones, además de que 110 muchos de ellos tampoco encuentran una ocupación en la cual puedan desempeñarse.
Desarrollo del Panel
El Dr. Jesús Kumate Rodríguez; el Dr. René Asomoza Palacio; el M. en C. Eduardo Gasca Pliego; la Mtra. Grace D. Lieblein; y la Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez como investigadores de alto reconocimiento relazaron una serie de ponencias en las cuales resaltaron las deficiencias del sistema de investigación científica y tecnológica mexicano y diversas propuestas para hacer de México un país con desarrollo. Se concluyó que el desarrollo del país debe de reconocerse como un trabajo de visión a largo plazo, que la sexenalidad ha sido catastrófica para este país; que necesitamos hacer una revisión y/o establecer verdaderas políticas públicas en materia de: economía, educación, ciencia, tecnología e innovación. Por lo que corresponde a las políticas públicas en materia de educación, lo principal no es gastar más, sino gastar mejor. Recordemos que tenemos un porcentaje del PIB en educación alto.
El nivel de educación superior es uno de los factores más importantes que explica la capacidad de un país y de una región para innovar y por ende es un factor importante para determinar el crecimiento económico a largo plazo. Las políticas nacionales de educación superior en México se centran en el acceso y en la calidad, pero ofrecen pocos incentivos formales para la participación regional.
Por tanto necesitamos revisar la inversión en este concepto. No basta tener una fuerza laboral muy competente si esa preparación no corresponde con las necesidades económicas del país y la región, es decir, nuestro esquema económico.
Las políticas de educación superior no proporcionan incentivos directos a la participación en los sistemas de innovación regional. El presupuesto para los programas de ciencia, tecnología e innovación se ha repetido, es muy pequeño, en una comparación internacional, agravándose esta circunstancia en lo que toca a los recursos asignados en un enfoque regional.
En México los beneficios no explotados de la integración de la economía global,las dificultades para tener acceso a capital, la falta de competencia, los problemas que afectan los derechos de propiedad intelectual, las barreras a la creación de empresas, la falta de instituciones intermediarias privadas, la deficiencia en las obras de infraestructura y la deficiente inversión en capital humano, deben de ser revisados como elementos fundamentales para lograr el crecimiento.
Fomentar la modernización de las microempresas y las pymes es vital para aumentar la productividad en México, en particular porque esas compañías represen tan más del 70 por ciento del empleo, más del 50 por ciento sólo en microempresas y empresas aisladas.
Los incentivos fiscales en investigación y desarrollo ascendieron a 4 mil millones de pesos en 2006. De ese total las tres primeras entidades beneficiadas fueron el Distrito Federal con el 44 por ciento, Nuevo León con el 22 y el Estado de México con el 8.
Este beneficio alcanzó a 483 empresas que correspondieron a estas entidades federativas, pero en estas mismas entidades federativas fueron las grandes empresas en proporciones de 46, 51 y 45 por ciento, respectivamente, las beneficiadas frente a las pequeñas.
Para superar el bajo crecimiento de la productividad y acercarse a los niveles de ingreso de otros países de la OCDE, las regiones rezagadas de México tienen que acelerar el crecimiento y el marco nacional de políticas públicas no incorpora de manera eficaz la dimensión específica, regional de la misma.
Conclusiones
• En materia científica los acuerdos deben considerar que la educación superior tiene un papel imprescindible en la superación de las brechas científicas y tecnológicas que nos separan de las naciones más desarrolladas.
• En el proceso de cambio que se requiere existe un imperativo, es necesario e impulsar un nuevo modelo, encontrar un modelo propio que responda a nuestra realidad, que tome en cuenta los recursos, los avances y las condiciones que tiene nuestro país.
• El principal desafío de la educación superior es incrementar la cobertura y hacerlo con equidad y calidad. Es necesario aprovechar los años que restan del bono demográfico, se está escapando, quedan 15 años en el mejor de los casos, a partir del 2018 va a empezar a rebotar el índice de dependencia de nueva cuenta en nuestro país.
• Se requiere mayor apertura, especialmente ante la región que nos es más cercana: la iberoamericana. En este sentido, todas las acciones de coordinación serán benéficas para mejorar la calidad de las instituciones de educación superior.
• Nuestro país requiere de ciencia y tecnología propias, seguir dependiendo de lo que viene del extranjero es condenarnos a la mediocridad y a ser una nación maquiladora, a sacrificar soberanía, a hipotecar parte de futuro de nuestro país.
• El país merece contar con visión de estado para impulsar la educación superior, la ciencia, la tecnología y la cultura. Merece una visión que se traduzca en políticas públicas con una concepción renovada de la gestión institucional del conocimiento, que comprometa a los tres Poderes de la Unión, a todos los sectores de la sociedad y, por supuesto, a las propias instituciones educativas.
• Deben efectuarse los cambios jurídicos necesarios para contar, por ejemplo, con una política de presupuestos multianuales que aseguren el funcionamiento de la política de Estado, política que permita incrementar de manera sostenida el financiamiento para la ciencia, de tal forma que en la década actual, se alcance realmente el 1 por ciento del PIB en esta materia y también para alcanzar el 50 por ciento de cobertura en la educación superior para los jóvenes de 19 a 23 años. De igual forma, se debe, al menos, duplicar el monto presupuestal federal destinado a la cultura y las artes.
• El establecimiento de una política de financiamiento de la ciencia y la educación superior con esta perspectiva, conlleva necesariamente el reforzamiento de los compromisos de las instituciones de educación superior con la transparencia y la rendición de cuentas. Estamos de acuerdo con esto, y además hemos informado puntualmente a la sociedad y a los poderes establecidos, sobre lo
qué hacemos con los recursos que nos dan, de cuánto destinamos a las tareas que la sociedad nos ha encomendado.
• Junto con lo anterior, el número de graduados en los programas de doctorado debe multiplicarse por tres en esta década y el porcentaje de programas de doctorado de calidad a aumentar significativamente.
• En adición será necesario poner en práctica acciones para rejuvenecer la planta de investigadores del país y estimular entre la comunidad científica el registro de patentes.
Notas
1. En la sección de reuniones externas se amplía la descripción de la reunión y sus resultados.
2. Mayor detalle de las conferencias en la Memoria de la Reunión Nacional de Análisis sobre Vinculación: Ciencia, Tecnología e Innovación con el Sector Empresarial, Monterrey, Nuevo León, 4 y 5 de agosto 2010.
3. Fuente: Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica
http://www.lmtgtm.org/gtm/intro.html
Atentamente
Diputado Reyes Tamez Guerra
De la Comisión de Economía, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo de marzo a agosto de 2010
Fundamento legal
Con fundamento en lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de Los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 57, fracción II, de las normas relativas al funcionamiento de la comisiones y comités de la Cámara de Diputados; la Comisión de Economía presenta su segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo comprendido del mes de marzo al mes de agosto de 2010.
1. Integración
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), presidente; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN), María Antonieta Pérez Reyes (PAN), Norma Sánchez Romero (PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA), secretarios; José Antonio Arámbula López (PAN), María Matilde Maricel Díaz de León Macías (PAN) 1 , Noé Fernando Garza Flores (PRI), 2 Sergio Gama Dufour (PAN), Susana Hurtado Vallejo (PRI), 3 Jorge Hernández Hernández (PRI), Ramón Jiménez López (PRD), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), 4 Gerardo Leyva Hernández (PRD) Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Ramón Merino Loo (PAN), David Penchyna Grub (PRI), Martín Rico Jiménez (PAN), Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI) 5 David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), Carlos Torres Piña (PRD) y José M. Torres Robledo (PRD), integrantes.
2. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Economía de la presente Legislatura elaboró su Programa de Trabajo, mismo que fuera aprobado por el pleno de la propia comisión en la respectiva Reunión Ordinaria y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de diciembre del 2009.
En dicho programa los miembros de la comisión establecieron objetivos a ser alcanzados, así como los instrumentos y las acciones para ello. A continuación se señalan los avances logrados con respecto a dicho programa de trabajo en el periodo del que se informa.
I. Ley Federal de Competencia Económica
Desde su instalación la Comisión de Economía estableció en su programa de trabajo como una de sus mayores prioridades impulsar la reforma de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE). Prioridad que obedecía al hecho de que desde hace tiempo el país se ha enfrentando a una inercia que ha generado los incentivos perversos para que los agentes económicos dedicaran más esfuerzos a la obtención de rentas fijas que a la generación de valor agregado.
Por ello era impostergable establecer los incentivos adecuados para que los agentes económicos entraran en sana competencia y desarrollen ideas e iniciativas empresariales que generen innovación y riqueza social. De ahí la importancia extraordinaria que implicaba reformar la ley, sobre todo en el contexto de la profunda crisis financiera y económica internacional que enfrentan México y el mundo y, con ello, convertir la crisis en una verdadera oportunidad.
Así, como parte del proceso previo a la reforma, la Comisión de Economía (CE) fomentó desde el inicio de sus actividades un clima de intercambio de puntos de vista y de diálogo entre legisladores, empresarios, académicos, expertos en la materia, funcionarios públicos y organismos de la sociedad civil. Con dicho propósito la comisión organizó y llevó a cabo el Foro sobre Competencia Económica que tuvo lugar en la Cámara de Diputados, con la participación de prestigiados panelistas nacionales y extranjeros, el 24 de febrero del presente año.
Asimismo, los miembros de la comisión analizaron los diversos proyectos de iniciativa de reforma de la Ley, turnados a la CE en las últimas legislaturas y propuestos por legisladores de distintas fracciones parlamentarias de ambas Cámaras y que les fueron entregados por la presidencia, previa clasificación de acuerdo a enfoque y contenidos.
Por otra parte, en el contacto frecuente con diversos actores de la vida económica y productiva del país, los miembros de la comisión intercambiaron puntos de vista en materia de competencia y de la reforma de la LFCE en encuentros de trabajo realizados por diversos motivos, como parte de una tarea de sensibilización a cargo de los legisladores. Así se hizo en las audiencias públicas que realizó la Comisión con diversas organizaciones productivas y de servicios como parte de sus tareas.
En el mismo sentido, la CE participó en foros y en otros espacios de diálogo público sobre competencia económica. Al respecto, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la CE, participó en el foro sobre la reforma regulatoria, realizado el 12 y 13 de enero del presente año, organizado por la Secretaría de Economía y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
Finalmente, tras recibir el proyecto de iniciativa de ley enviado por el Ejecutivo Federal, el día 22 de abril en reunión ordinaria declarada en permanente, las diputadas y los diputados miembros de la CE y las fracciones parlamentarias por ellos representadas iniciaron un intenso proceso de intercambio de puntos de vista, análisis y discusión a lo largo de varios días, hasta que el dictamen de las reformas a la LFCE fuera aprobado el día 28 de abril en el seno de la comisión. Al día siguiente el dictamen fue ampliamente aprobado por el pleno de la Asamblea de la Cámara por 386 votos a favor, 15 en contra y 2 abstenciones, tras lo cual fue enviado al Senado de la República para su análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
Cabe destacar que el referido proceso en la CE supuso el dictamen de 11 iniciativas en un solo tiempo a fin de impulsar una sola reforma de grandes alcances, que abarcó reformas a la propia Ley Federal de Competencia Económica, la adición de un nuevo artículo al Código Penal Federal, así como modificaciones en otros cuerpos normativos como la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, el Código Fiscal de la Federación y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. (Consúltese la Novena Reunión Ordinaria, celebrada el 22 de abril del 2010, en la sección correspondiente).
Entre las reformas introducidas en la iniciativa final se encuentran las siguientes:
• Creación de balances y contrapesos claros entre los comisionados, el secretario ejecutivo y el comisionado presidente.
• Creación de la figura del comisionado ponente y dotación de mayores facultades investigadoras al secretario ejecutivo.
• Otorgamiento de mayores facultades al pleno de la comisión, estableciéndose su competencia para dictar medidas cautelares y visitas de verificación, presentación de denuncias penales, publicación de lineamientos y criterios técnicos y la publicación de evaluaciones cuantitativas y cualitativas de la actuación de la Comisión Federal de Competencia (Cofeco).
• Establecimiento de una audiencia oral para la deliberación entre el acusado y el pleno de la Cofeco.
• Modificación de la base de las sanciones de salarios mínimos a ingresos acumulables para efectos del Impuesto sobre la Renta, de hasta el 10 por ciento de los ingresos nacionales de las empresas infractoras.
• Otorgamiento de atribuciones expresas a la Cofeco para recabar evidencia de cualquier persona u órgano del Estado, así como para citar testigos y ordenar visitas de verificación.
• Establecimiento de la posibilidad de que la Cofeco ordene medidas cautelares para la suspensión de una práctica que se estime esté generando efectos nocivos para la competencia o la libre concurrencia.
• Inclusión del concepto de poder sustancial conjunto.
• Simplificación de los procedimientos de notificación de concentraciones y exclusión de casos en los que esté debidamente comprobado que no implican amenaza para la competencia y libre concurrencia.
• Establecimiento de la impugnabilidad de las resoluciones de la Cofeco vía juicio contencioso administrativo ante una sala especializada del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa.
• Criminalización de prácticas monopólicas absolutas.
• Prohibición a los funcionarios de la Cofeco de pronunciarse en los medios de comunicación durante la sustanciación de algún procedimiento.
II. Análisis de los asuntos recibidos durante la LXI Legislatura para su revisión, consideración y procesamiento
• En el periodo que comprende el presente informe, se han dictaminado10 iniciativas de ley, 9 minutas y 25 proposiciones con punto de acuerdo. 6
• Se encuentran en proceso de dictamen 3 iniciativas, y 6 proposiciones con punto de acuerdo.
III. Revisión y consideración de asuntos de la LX Legislatura
• Se han dictaminado 7 iniciativas de ley y 4 minutas
IV. Escuchar la opinión de los sectores productivos y grupos de interés
• En el lapso que comprende el periodo de que se ocupa el presente Informe, la comisión propició el acercamiento y fue plenamente receptiva al encuentro con grupos diversos de distintas industrias y sectores económicos, con el fin de profundizar en el conocimiento de sus problemáticas y atender sus puntos de vista y solicitudes. En este sentido, hasta el mes de agosto se realizaron 4 audiencias públicas. (Consultar el apartado correspondiente).
3. Reuniones plenarias
Sexta reunión ordinaria (10 de marzo del 2010)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos generales; 5 Clausura de la reunión.*
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Melchor Sánchez de la Fuente, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Norma Sánchez Romero, María Antonieta Pérez Reyes, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, secretarios; Jorge Humberto López-Portillo Basave, Jorge Hernández Hernández, David Ricardo Sánchez Guevara, Sergio Gama Dufour, Carlos Torres Piña, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva Hernández, y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Séptima reunión ordinaria (24 de marzo del 2010)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a las sesiones ordinarias del 28 de enero y 17 de febrero del 2010, respectivamente; 4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; y 6. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez Alonso-González, secretarios; José Antonio Arámbula López, María Matilde Díaz de León Macías, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva Hernández, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Ramón Merino Loo, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña, y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. A la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, 1 abstenciones.
2. A la Minuta proyecto de decreto que adiciona la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley Federal para la Protección al Consumidor
• Aprobado en sentido negativo, con 21 votos a favor, 1 voto en contra, cero abstenciones.
3. A la Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas
• Aprobado en sentido negativo, con 22 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
4. A la Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial
• Aprobado en sentido positivo, con 19 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
5. A la proposición con punto de acuerdo en el que se propone se solicite a la Secretaría de Economía, que antes de avanzar en las pláticas preparatorias y en la negociación del Tratado de Libre Comercio con Brasil, escuche la opinión de los Sectores Productivos del Campo Mexicano para no afectar al Sector Agropecuario
• Aprobado en sentido positivo, con 20 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
Octava reunión ordinaria (7 de abril del 2010)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Análisis, discusión y en su caso aprobación de los Proyectos de Dictamen; 4. Autorización para trabajar en conferencia iniciativas de Ley sobre Competencia Económica; 5. Asuntos generales; y 6. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez- Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva González, Jorge Humberto López Portillo-Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Ramón Merino Loo, Martín Rico Jiménez y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. A la Minuta proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 7 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
• Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
2. A la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Código de Comercio
• Aprobado en sentido positivo, con 30 votos a favor, cero votos en contra, 1 abstención
3. Al punto de acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Secretaría de Economía, promuevan la producción, venta y uso de juguetes que sirvan para ejercitar y estimular la mente y despierten en niños, niñas y adolecentes el respeto a la vida, a la lealtad, al adversario, así como la comprensión, la tolerancia y el entendimiento entre los hombres
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
Novena reunión ordinaria (22 de abril de 2010)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Análisis, discusión y en su caso aprobación de cuatro proyectos de dictamen, 4. Inicio de discusión y análisis para en su momento, proceder a la dictamen y aprobación de las iniciativas turnadas a esta comisión, en la LX y LXI Legislaturas, sobre la Ley Federal de Competencia Económica, 5. Asuntos generales, en los que se hace referencia a dos proposiciones con punto de acuerdo presentadas por la diputada Norma Sánchez Romero (PAN) y por el diputado Isaías González Cuevas (PRI); 6. Clausura de la reunión.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva Hernández, Jorge Humberto López Portillo-Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Ramón Merino Loo, David Penchyna Grub, Martín Rico Jiménez, Enrique Salomón Rosas Ramírez, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña, José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. A la minuta proyecto de decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al Desarrollo de Empresas y Actividades de Base Tecnológica.
• Aprobado en sentido negativo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
2. A la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y que adiciona la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
• Aprobado en sentido positivo, con 19 votos a favor, cero votos en contra, 2 abstenciones.
3. A la proposición con punto de acuerdo en el que se propone se exhorte al gobierno federal, a elaborar suficientes programas de otorgamiento de microcréditos a las pequeñas y medianas empresas.
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
4. A la proposición con punto de acuerdo en el que se propone se exhorte al secretario de Economía a rendir un informe detallado del Programa de Creación de Empleos en Zonas de Marginación, sobre los recursos y el padrón de beneficiarios, a fin de certificar que mediante este programa se incentive el empleo en dichas áreas.
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
5. A la proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía de la administración pública federal, a excluir a la industria del calzado de la negociación de un eventual Tratado de Libre Comercio con la República Federativa de Brasil.
• Aprobado en sentido positivo, con 27 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a realizar actividades tendientes a enlazar a los proveedores nacionales de insumos y servicios con los productores de bienes y servicios finales, como vía generadora de empleo.
• Aprobado en sentido positivo, con 27 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
Proyectos de iniciativas sobre la Ley Federal de Competencia Económica
1. Con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica.
2. Con proyecto de reforma que adiciona la fracción VI del artículo 24 de la Ley Federal de Competencia Económica
3. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 23, 24, 26, 28 y 31 de la Ley Federal de Competencia Económica y reforma el párrafo tercero del artículo 3 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
4. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica
5. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica
6. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Competencia Económica.
7. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley Federal de Competencia Económica.
8. Con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Competencia Económica.
9. Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
10. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Competencia Económica
11. Con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica
• Aprobado el dictamen correspondiente al conjunto de las 11 iniciativas, en sentido positivo y con 19 votos a favor, cero votos en contra y 1 abstención.
Décima reunión ordinaria (19 de mayo del 2010)
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Proyectos de Dictamen que serán discutidos y en su caso aprobados; 4. Asuntos generales; 5. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente;, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Ricardo Sánchez Guevara y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
• Aprobado en sentido negativo, con 20 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
2. De la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor
• Aprobado en sentido negativo, con 17 votos a favor, cero votos en contra, 2 abstenciones.
3. De la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; el artículo 13 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; 1o., fracción VII; 2o., fracción I; artículos 17 y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
• Aprobado en sentido negativo, con 16 votos a favor, 1 votos en contra, 2 abstenciones.
4. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso j) a la fracción II del artículo 4 y la fracción IX al artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y reforma los artículos 7 y 9 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus confederaciones.
• Presentado en sentido positivo y desechado con 12 votos en contra, 6 votos a favor y 1 abstención. 7
5. De la proposición con punto de acuerdo en el que se propone se exhorte al Ejecutivo Federal a implantar medidas para salvaguardar la producción porcícola nacional evitando las políticas de dumping que han incrementado la importación de derivados del cerdo.
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
6. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a considerar mediante la SE, la Sedesol, la SCT y la Semarnat, el acceso y la promoción de diversos programas para la recuperación económica de Cananea Sonora.
• Aprobado en sentido positivo, con 17 votos a favor, 1 voto en contra, cero abstenciones
7. De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a congelar el precio del diesel en 2010 y a reorientar los subsidios de los combustibles.
• Aprobado en sentido positivo, con 17 votos a favor, 1 votos en contra, cero abstenciones
8. De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal y al Senado de la República a analizar de forma exhaustiva la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil para garantizar igualdad de condiciones comerciales.
• Aprobado en sentido positivo, con 17 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
Undécima reunión ordinaria (17 de junio del 2010).
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión del 7 de abril del 2010; 4. Proyectos de dictamen que serán discutidos y en su caso aprobados; 5.Asuntos generales; y 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
(Por acuerdo de los miembros de la comisión, en este caso se decidió que la votación del dictamen se realizara en la siguiente plenaria, con el fin de profundizar sobre varios aspectos relacionados con la materia objeto del propio dictamen).
2. De la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura.
• Aprobado en sentido negativo, con 16 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
3. De la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley de Concursos Mercantiles.
• Aprobado en sentido negativo, con 21votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
4. De la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Ter al artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
• Aprobado en sentido negativo, con 20 votos a favor, cero votos en contra, 1 abstención.
5. De la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo Tercero al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
• Aprobado en sentido positivo, con 16 votos a favor, 3 votos en contra, 2 abstenciones.
6. De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso j) a la fracción II del artículo IV y la fracción IX al artículo 11, de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y reforma los artículos 7 y 9 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus confederaciones.
• Aprobado en sentido negativo, con 16 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones. (Proyecto de dictamen originalmente presentado y rechazado en la Reunión Plenaria del 19 de mayo).
7. De la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Economía que envíe a esta soberanía las evaluaciones que en su caso realizó para determinar fechas, montos y procedimientos de cupo de importación de leche en polvo, así como que calcule el efecto de las importaciones en el sector lechero del país.
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
8. De la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales a reestructurar programas productivos con la incorporación de los profesionales titulados carentes de empleo.
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
9. De la proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo federal para que realice las acciones necesarias para otorgar la denominación de origen del platillo típico denominado “Chiles en Nogada, platillo Bicentenario” al estado de Puebla.
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 1 votos en contra, 2 abstenciones.
10. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instaurar medidas que favorezcan al sector campesino y que contrarresten el alza debida al aumento del costo de las gasolinas y el diesel.
• Aprobado en sentido positivo, con 14 votos a favor, 1 votos en contra, 1 abstención.
11. De la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, que informen sobre el incremento de los combustibles y la vigilancia de los precios de productos y servicios de consumo y uso popular
• Aprobado en sentido positivo, con 16 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones
12. De la proposición con punto de acuerdo que exhorta al secretario de Economía a implantar mediante el organismo ProMéxico, un programa de apoyo de las empresas creadas por connacionales migrantes en el extranjero con el fin de incentivar su establecimiento en nuestro país a partir de otorgarles todas las facilidades para potenciar su actividad en el territorio mexicano.
• Aprobado en sentido positivo, con 21 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
Duodécima reunión ordinaria (30 de agosto del 2010).
Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta de la Sesión del 22 de abril del 2010; 4. Proyectos de dictamen: I. Aprobación del paquete con 9 dictámenes analizados y discutidos en la reunión de trabajo de la comisión, celebrada en fecha 29 de julio del 2010; II. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de tres proyectos de dictamen; 5.Asuntos generales; y 6. Clausura.
Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Jorge Humberto López Portillo Basave, Luis Enrique Mercado Sánchez y Enrique Salomón Rosas Ramírez, integrantes.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
2. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y tercero transitorio de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
• Aprobado en sentido negativo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
3. De la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 29 Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
4. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa, así como a las secretarías de Economía, Turismo, y Reforma Agraria para revisar y homologar los términos y criterios que integran la vertiente de adquisición de activos productivos para dar claridad y especificidad a dicha estrategia y permitir con ello que un número mayor de productores agropecuarios y de personas vinculadas al sector primario sea beneficiado con los programas que integran el programa especial concurrente.
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
5. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor a sancionar las prácticas abusivas de las prestadoras de servicio de telefonía celular y a generar una norma oficial mexicana para obligar a estas empresas a registrar sus contratos de adhesión
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
6. De las proposiciones con punto de acuerdo mediante las que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor a sancionar el uso de publicidad engañosa y la falta de entrega de los servicios de telefonía en los términos y condiciones publicitados (2 puntos de acuerdo)
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
7. De la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a revertir, en los términos administrativos y legales correspondientes, a la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
8. De la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal, modifique la estrategia de reducción arancelaria que ha implementado en el país
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
9. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales y federal para que en el marco de las festividades de celebración del bicentenario de la Independencia se consuman vinos de mesa preferentemente mexicanos
• Aprobado en sentido positivo, con 17 votos a favor, cero votos en contra, 1 abstención.
10. De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo a la fracción I del artículo 9 de la Ley General de las Personas con Discapacidad, y adiciona la fracción IX al artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
11. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a la Secretaría de Economía llevar a cabo las acciones necesarias para regular adecuadamente la comercialización, distribución y venta de las denominadas bebidas energizantes
• Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, cero votos en contra, cero abstenciones.
12. dictamen a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a agregar el inciso d) a la fracción VII del artículo 24 del decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación
• Aprobado en sentido positivo, con 17 votos a favor, cero votos en contra, 1 abstención.
4. Resumen de reuniones convocadas y registro de asistencias
De marzo a agosto se convocaron y se realizaron 7 reuniones plenarias ordinaias, como se detalla en el inciso anterior.
A continuación se muestra la correspondiente lista de asistencias de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión.
5. Reuniones con servidores públicos y funcionarios de organismos internacionales
• Con el doctor Bruno Ferrari García de Alba, secretario de Economía. Reunión celebrada el 30 de agosto del 2010, en que el recién designado titular de la secretaría se reunió con los miembros de la comisión (CE), con el fin de plantear su visión del panorama y de los retos económicos del país. En tal sentido, el Secretario abordó diversos temas, entre ellos los objetivos y las prioridades de la dependencia a su cargo; los retos del país en materia de negociaciones comerciales internacionales; el Programa de Simplificación del Comercio Exterior y, asimismo, la problemática que presenta el sector industrial del acero.
En materia de objetivos, el secretario señaló como prioritarios un crecimiento económico más acelerado y la creación de más empleos; que la economía mexicana incremente su competitividad y que ofrezca productos y servicios a precios accesibles a los consumidores; y potenciar la productividad y la competitividad de la economía del país. El doctor Ferrari García de Alba expuso a los miembros de la CE que las prioridades de la Secretaría eran, por una parte, la promoción de la competencia, como condición para impulsar la economía del país; lograr una simplificación y una modernización regulatoria que reduzca los costos de transacción; apoyar a las pequeñas y medianas empresas, con el propósito de fortalecer el mercado interno; conferir un impulso a la innovación empresarial; y mejorar el acceso de los empresarios mexicanos a los mercados foráneos, así como promover sus exportaciones y la inversión extranjera directa en el país.
Por otro lado, en un intercambio franco y respetuoso entre los miembros de la comisión y el titular de la Secretaría de Economía, los legisladores cuestionaron la política arancelaria y la pronunciada desgravación implementadas por el gobierno federal en los últimos años. Asimismo, le formularon señalamientos a propósito de la posible suscripción de un tratado de libre comercio con Brasil, lo que representaría un hecho lesivo para diversos sectores económicos del país, entre ellos el del calzado y el agropecuario, debido a la asimetría económica entre ambas naciones y a las barreras no arancelarias que en los hechos Brasil impone a las exportaciones de otros países, entre otras razones. En igual forma, se le señaló la existencia de subejercicios en varios programas a cargo de la Secretaría de Economía, de gran importancia.
Por su parte, el presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal comentó que, en el marco de las audiencias públicas en que la comisión recibe a los diversos sectores y organizaciones económicos y productivos, éstos han manifestado reiteradamente que el gobierno federal aplica una política arancelaria que, con frecuencia, resulta lesiva de sus legítimos intereses, generando de tal manera el debilitamiento de la planta productiva del país. En el mismo sentido, el diputado Guajardo Villarreal expuso que dichos sectores reclaman el establecimiento de una relación más puntual y eficaz con el gobierno federal. Por último, el secretario Ferrari y el diputado Guajardo acordaron establecer una comunicación estrecha entre la comisión y la secretaría, a través de los respectivos enlaces designados para ello.
• Con el doctor Josef Konvitz, director de Política Regulatoria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Reunión de trabajo celebrada el 15 de julio del 2010. En esta reunión el doctor Josef Konvitz, quien a su vez fuera acompañado por el doctor Manuel Flores Romero, funcionario de la representación de la OCDE en México, fue recibido por el diputado presidente de la Comisión de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, y las diputadas y diputados miembros de la comisión. Los visitantes afirmaron que la OCDE y la Secretaría de Economía elaboraron un estudio en nueve entidades federativas, gobernadas por distintos partidos, complementado con la investigación de tres regiones internacionales, a fin de identificar las mejores prácticas en materia de regulación. Asimismo aseveraron que ya se tienen identificadas las reformas de alto impacto que se requieren para cumplir con los procesos ideales en todos los municipios del país.
Así, el conjunto de las propuestas correspondientes ya han sido identificadas por la OCDE, misma que está en proceso de producir unos manuales denominados “Cajas de herramientas”, en los que se establecerá qué deben hacer los municipios mexicanos para cumplir con dichos procesos, de manera que incrementen su competitividad. En este punto, los funcionarios de la OCDE solicitaron el apoyo de los miembros de la comisión, en el sentido de que tan pronto estén listos los manuales y les sean enviados, los promuevan en los municipios de sus estados. Por otra parte, hicieron referencia a la creación y al funcionamiento de un portal en Internet denominado tuempresa.gob.mx, como resultado de la cooperación entre la OCDE y el gobierno federal, para facilitar la creación de sociedades mercantiles en línea; portal por medio del que es posible realizar los cuatro trámites requeridos en un tiempo de dos horas, en lugar de plazos de hasta 30 días y con un ahorro del 65 por ciento de los costos.
En tal sentido, los funcionarios pidieron el apoyo de los miembros de la comisión, a fin de que a su vez convenzan a los notarios para que accedan a colaborar en este proceso, de lo cual depende el éxito de la iniciativa. También con relación a ello, los funcionarios de la OCDE señalaron que con la Secretaría de Economía próximamente se preparará un paquete de reformas legales para hacer permanente el referido trámite por medio del portal.
Con respecto a la regulación base cero, es decir, a la reducción del acervo regulatorio en México y del número de trámites, comentaron que la OCDE, junto con la Secretaría de Economía, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y el sector productivo, está trabajando en propuestas para simplificar trámites de alto impacto que hoy le dificultan la vida al empresario e inhiben la inversión y la generación de empleos. Los miembros de la comisión formularon una serie de preguntas, observaciones y planteamientos al doctor Konvitz y al doctor Flores, que fueron puntualmente respondidas.
A manera de cierre y balance de la reunión de trabajo, y con el fin de establecer propuestas y acuerdos formales con el doctor Konvitz y sus colaboradores, el diputado Ildefonso Guajardo señaló el propósito de establecer un mecanismo de trabajo permanente con el grupo de la OCDE en México, de manera que con base en la definición de un conducto y enlace para ello se trabajara en la opinión solicitada por la diputada Norma Sánchez a propósito de su iniciativa en materia regulatoria y de otros esfuerzos en el mismo sentido. Asimismo, considerando que la OCDE es uno de los pocos organismos internacionales cuyo trabajo cotidiano en los países miembros no es acompañado por un grupo interparlamentario, el diputado Guajardo planteó solicitar formalmente al secretario general de la OCDE que se organice la Primera Reunión Interparlamentaria de los países miembros de la organización, convocando a las comisiones de economía de los congresos respectivos, con el fin de intercambiar conocimientos y puntos de vista sobre mejores prácticas y sobre los programas que se están aplicando en otras naciones, de manera que ello se traduzca en un aprendizaje colectivo. Al respecto, el diputado Guajardo también propuso la creación de un grupo que interactúe con los funcionarios de la OCDE en México, a fin de presentar y analizar casos exitosos de otros países.
6. Audiencias
Desde los inicios de la presente legislatura los sectores y organizaciones de la industria nacional han presentado sus puntos de vista y problemáticas ante los miembros de la comisión y sus solicitudes han sido atendidas, en términos del acompañamiento que requieren en su relación con el Poder Ejecutivo federal, así como en el ámbito del diseño de leyes que propicien su desarrollo y en muchos otros aspectos.
En el periodo que comprende el presente informe la Comisión de Economía recibió a diversas organizaciones sectoriales en audiencias públicas en las que se establecieron agendas puntuales de compromisos y de seguimiento de los acuerdos asumidos. A continuación se mencionan dichas organizaciones.
• Consejo Nacional de Cámaras del Calzado (Concalzado). Audiencia celebrada el 10 de marzo del 2010. En esta audiencia los representantes de la Industria del Calzado de Guanajuato, y otros miembros de la industria, procedieron a presentar la postura del sector ante un posible acuerdo comercial de México con Brasil. Expresaron que hay dificultad de acceso al financiamiento, un alto costo de energéticos, un crecimiento paulatino de las importaciones legales e ilegales de calzado, competencia desleal, contrabando técnico y bronco, prácticas antidumping, alto costo país y la ausencia de una política industrial. Seguidamente señalaron que Brasil es una economía muy dinámica que, como parte de sus políticas de crecimiento económico, ha incrementado sus aranceles de importación y ha disminuido los impuestos, justo lo contrario de lo que ocurre en México. Asimismo agregaron que las principales trabas comerciales enfrentadas por los exportadores mexicanos en el caso de Brasil son de orden extra legal, por lo que no pueden corregirse mediante disposiciones de ley y, en consecuencia, no podrían ser neutralizadas por medio de un acuerdo comercial. La representación del sector pidió a los miembros de la CE su respaldo en el propósito de ser excluidos de la posible negociación de un tratado de libre comercio con ese país.
• Asociación Nacional de Fabricantes de Medicamentos y Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC. Audiencia realizada el 10 de marzo del 2010, a la que fueron invitadas ambas asociaciones por la presidencia de la CE, con el fin de que ante sus miembros expusieran sus puntos de vista a propósito del artículo 213, fracción XXVIII, del proyecto de decreto que proponía reformar y adicionar diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial y cuya minuta fuera enviada por el Senado de la República a la Cámara de Diputados para su discusión y dictamen. Los puntos de vista externados por ambas asociaciones giraron en torno a la conveniencia o inconveniencia de que se preservara la referida fracción incluida en la reforma dictaminada por el Senado de la República, al tiempo de reivindicar la necesidad de salvaguardar los derechos de propiedad frente a posibles transgresiones y propiciar la competencia leal entre los actores económicos del sector, de cara a los consumidores.
• Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centrales de Abasto (Conacca). Audiencia celebrada el 7 de abril del 2010, en la que los miembros directivos de la Confederación subrayaron la importancia económica y laboral del sector abasto y del sistema alimentario mexicano. Asimismo, plantearon un panorama general de las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas que enfrenta el sistema y expusieron las líneas maestras de la estrategia para modernizar el sector e incrementar su eficiencia y competitividad. Ello mediante la puesta en marcha de un moderno sistema de almacenamiento de alimentos, en coordinación con los gobiernos de los estados; la construcción de un sistema inteligente de información, en tiempo real; el desarrollo del financiamiento del sector, pues el fondo de apoyo para atender el rezago alimentario es mínimo frente a las dimensiones del reto; la creación de una red de abasto social de frutas y verduras para garantizar su acceso a bajo costo; un mecanismo de arbitraje que solucione las controversias surgidas en la cadena alimentaria; y el diseño de una red nacional de abasto con los gobiernos estatales y municipales. En igual forma indicaron que otro tema de su interés era fortalecer el programa de competitividad en logística y centrales de abasto Prológica y, en tal sentido, informar a la comisión sobre sus avances, al tiempo de pedir su apoyo en el contexto de la definición anual del Presupuesto de Egresos de la Federación. Por otra parte, los directivos de CONACCA solicitaron la instauración de una mesa técnica mixta a través de la CE, con el fin de diseñar y coordinar políticas públicas para el abasto y la alimentación, y en la que participaran diferentes dependencias de gobierno y organizaciones de los sectores del sistema alimentario mexicano; y también solicitaron apoyo para la realización de un foro en la Cámara de Diputados. Así, en el cierre de la audiencia quedó establecido el compromiso de la CE de atender las solicitudes formuladas y establecer una agenda de trabajo y de seguimiento de los asuntos abordados.
• Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, AC, CNIMME. Audiencia llevada a cabo el 19 de mayo del 2010. En esta audiencia los dirigentes del CNIMME presentaron a la Comisión de Economía un análisis de la situación y de la importancia de la industria maquiladora en las distintas regiones del país. Asimismo hicieron un recuento del panorama de la industria en cuanto a su participación en el PIB y en la generación de empleos y divisas, así como en materia de inversiones y de exportaciones, en un contexto de recuperación ante la crisis mundial. Por otra parte, plantearon una serie de peticiones. El CNIMME puntualizó que era necesario reducir los costos de logística en el país, así como el de las cuotas y el de los energéticos y contar con una mayor flexibilidad laboral en beneficio de más trabajadores y de las propias empresas. Asimismo, sus representantes solicitaron a la CE que se extendiera la vigencia de diversos decretos en los que se establecieron beneficios fiscales en materia del IETU y del ISR. También plantearon que las llamadas empresas shelters , que operan bajo un esquema incubador y que ofrecen albergue al inversionista foráneo a fin de que, de inicio, se refugie en una empresa más grande ya instalada en México, y de tal manera reduzca riesgos y después pueda formar su propio equipo y desarrollarse por su cuenta, aún gozan del beneficio de un decreto sólo vigente hasta el 2011, que los exime de contar con un establecimiento permanente, por lo que pidieron apoyo al respecto. En igual forma, los representantes del CNIMME manifestaron estar enfrentando el establecimiento de cuotas compensatorias por parte del gobierno federal que por su monto pueden afectar a ciertos insumos utilizados en sus industrias de maquila. En materia aduanera solicitaron que las aduanas continúen siendo controladas por la SHCP y no pasen a depender de la Segob; que se imponga un tope a la aplicación del cobro al derecho al Trámite Aduanero y que se revise la conveniencia de la aplicación del mecanismo de segundo reconocimiento aduanal. Entre otros más, estos fueron los planteamientos y las respuestas formulados por los miembros del Consejo en el diálogo sostenido con los miembros de la Comisión de Economía.
7. Foros en que ha participado la Comisión de Economía
• Congreso de Capacitación para Socios 2010, celebrado por la Asociación Nacional de Abarroteros Mayoristas, AC, el 13 y el 14 de mayo del 2010, en la Ciudad de México. Evento que fuera inaugurado por el Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal en calidad de presidente de la Comisión de Economía y en el que formulara una serie de señalamientos. Entre ellos la importancia de la profesionalización, la capacitación y la actualización de quienes forman parte del sector de los abarroteros mayoristas y lo impulsan. En el mismo sentido, el diputado Guajardo expresó que enfocar estratégicamente este tipo de negocios es necesario en términos de competitividad y de competencia.
Por otra parte, señaló que el país debe definir una política de desarrollo económico integral en el mediano y largo plazos, con el fin de que el país no sea vulnerable frente a las crisis cíclicas del sistema financiero internacional. Asimismo expresó que era necesario aprovechar la crisis actual para transformar las políticas públicas en materia económica, a fin de no repetir los errores del pasado. En el mismo sentido apuntó que el país no puede estar a expensas, una vez más, de lo que ocurra en el plano económico internacional, ya que podría generar consecuencias severas a las familias mexicanas. Al respecto indicó que ya se había dado el primer paso en tal sentido con la reforma a la Ley Federal de Competencia Económica, aprobada por la Comisión de Economía y por el pleno de la Cámara de Diputados el 28 y 29 de abril, respectivamente, y ahora en espera de ser avalada por el Senado de la República, y que seguramente se haría con otros proyectos de iniciativas con relación a distintos ámbitos de la vida económica del país.
El diputado Guajardo afirmó que la clase empresarial mexicana necesita certidumbre en la política gubernamental en el corto, mediano y largo plazos, para tomar las decisiones que correspondan.
• Encuentro “Integración y Difusión de las Empresas del Sector Abasto Mexicano”, realizado el 19 de mayo del 2010 por la Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abastos (Conacca), en la Cámara de Diputados. Dicho encuentro tuvo por objeto exponer los programas de innovación y de sistemas de abasto alternativo desarrollados por el sector privado con el acompañamiento del sector público, a fin de impulsar la logística del sector abasto a partir de prácticas de negocios; y, asimismo, difundir alternativas para detonar y apoyar dicho sector, con el propósito de crear nuevas oportunidades de negocios.
En este encuentro el señor Alfredo Neme Martínez, presidente de la confederación, subrayó la necesidad de que cada año las centrales de abasto cuenten con una partida del Presupuesto de Egresos de la Federación para atender su rezago y vincular el sistema alimentario con los sectores agrario y comercial. Asimismo propuso impulsar políticas públicas que favorezcan las prácticas comerciales y el derecho a la alimentación, así como la innovación de los sistemas de abasto, para contribuir al combate de la pobreza alimentaria. En igual forma planteó la instalación de una mesa técnica, coordinada por la Secretaría de Economía y la Semarnat, que diseñe propuestas de políticas públicas para el abasto y la alimentación y que analice las iniciativas presentadas en el Congreso, con el fin de coadyuvar en el diseño de leyes eficientes que impulsen la formación de alianzas entre los sectores del sistema alimentario nacional y la creación de centrales de abasto, entre otros objetivos.
Por su parte, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, al inaugurar el encuentro afirmó que un país sólo puede ser triunfador a escala global si resuelve la falta de competencia interna en todos los sectores de bienes y servicios de la economía. En igual forma señaló que deben estrecharse las relaciones de trabajo con todos los sectores productivos para discutir y definir una agenda que contribuya a solucionar dicha problemática. Con relación a la crisis financiera indicó que si bien se originó en el extranjero, México estaba mal preparado para enfrentarla, de manera que resultó uno de los países más afectados del mundo, lo que evidenciaba que aún tiene una agenda muy importante que cumplir en materia económica. El diputado Guajardo también indicó que por ello era necesario definir una agenda que permitiera aprovechar las crisis y determinar positivamente el futuro de las empresas, sin estar expuestos a las vulnerabilidades de los mercados internacionales y a sus muy graves consecuencias.
Por último, tras señalar que el 60 por ciento de la distribución de los alimentos en el país se realiza por medio de las centrales de abasto, destacó que la reforma integral a la Ley Federal de Competencia Económica supuso crear un marco de competencia a la altura de los mejores estándares internacionales, con el fin, en este caso, de evitar concentraciones indebidas en los grandes centros comerciales, prácticas irresponsables de compra, así como el condicionamiento de proveeduría, lo que permitirá impulsar una mayor competencia para que los pequeños y medianos empresarios y las familias mexicanas puedan ofrecer y comprar bienes y servicios a precios competitivos.
• Exposición-Feria “Échele la mano a México”, realizada del 11 al 13 de agosto del 2010, en el World Trade Center de la Ciudad de México, y a la que fuera invitado el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, en calidad de panelista, por el diputado Isaías González Cuevas, Presidente de la Comisión Especial de Nuevos Empleos. En este evento el diputado Guajardo Villarreal se refirió a la importancia de reactivar y fortalecer las cadenas productivas como estrategia fundamental para fortalecer la planta productiva nacional y, con relación a ello, el papel que deben desempeñar las pequeñas y medianas empresas. En el mismo sentido, destacó que las empresas de menor tamaño, fuentes generosas de empleos que también contribuyen en forma importante a la economía del país por su participación en el PIB, deben ser apoyadas, cada vez en mayor grado, mediante programas efectivos de desarrollo de proveedores de las grandes empresas, de manera que se conviertan en aportadoras de insumos y en exportadoras indirectas.
De ahí que sea indispensable desarrollar estrategias inter-empresariales de vinculación y de creación de sinergias en términos complementarios, habida cuenta de la flexibilidad y la potencial y pronta capacidad de respuesta a las demandas del mercado que caracteriza a las Pyme. El diputado Guajardo Villarreal subrayó que en materia de fomento y apoyo a las pequeñas y medianas empresas por parte del Poder Legislativo, los miembros de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados habían logrado incrementar muy señaladamente los recursos que originalmente había propuesto el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010, en el caso del Fondo Pyme. El diputado Guajardo señaló que la Comisión de Economía había juzgado que ello era necesario para contribuir a reactivar las actividades económicas en el país y generar empleos en un contexto de crisis.
8. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas para su estudio y análisis y, en su caso, dictaminadas
Iniciativas
1. Con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Sinopsis: Establecer que los Notarios Públicos no serán considerados agentes económicos para efectos de la Ley de Competencia Económica.
Proponente: Diputados Hugo Héctor Martínez González, Rubén Moreira Valdez, Francisco Saracho Navarro, Melchor Sánchez de la Fuente, Miguel Ángel Riquelme Solís, Héctor Fernández Aguirre, Héctor Franco López, Tereso Medina Ramírez y Noé Fernando Garza Flores en voz del diputado Hugo Héctor Martínez González (PRI), integrantes de la LXI Legislatura.
Fecha de presentación: 2 de marzo del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
2. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Contemplar como objeto de la ley, difundir los derechos del consumidor, dar a conocer las obligaciones y sanciones en que incurrirán los prestadores de servicios por dejar de cumplir la ley, garantizar la igualdad y disfrute de los derechos de los consumidores. Establecer como principios básicos en las relaciones de consumo, la igualdad de trato y no discriminación, así como el de garantizar el acceso a todas y todos los consumidores que así lo deseen. Prever que será la Procuraduría Federal del Consumidor la instancia encargada de garantizar que las y los proveedores de bienes y servicios respeten de manera eficiente el derecho a la igualdad de trato y no discriminación que asiste a todas y todos los consumidores. Prohibir a “las y los” proveedores de servicios exigir el pago de propina como un concepto más de la cuenta, ya que es una gratificación voluntaria que se da a cambio de un servicio. Exhibir en todos los establecimientos abiertos al público la leyenda “cualquier acto de discriminación en este negocio, podrá ser denunciado ante la Procuraduría Federal del Consumidor. En este establecimiento no discriminamos”.
Proponente: Diputada Edith Anaya Mota (PRD).
Fecha de presentación: 18 de marzo de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
3. Que reforma los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Incrementar de uno a cinco años el plazo de prescripción de los derechos y las obligaciones del proveedor, a efecto de otorgar una mayor garantía al consumidor en la compra de inmuebles.
Proponente: Diputado Aarón Irízar López (PRI)
Fecha de presentación: 23 de marzo del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
4. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Sinopsis: Actualizar la denominación de la “Secretaría de Comercio y Fomento Industrial” por la de “Secretaría de Economía”.
Proponente: Diputados Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI), Indira Vizcaíno Silva (PRD) y Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza), integrantes de la LXI Legislatura.
Fecha de presentación: 23 de marzo del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
5. Que reforma los artículos 1o. y 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sinopsis: Derogar la regulación de las sociedades cooperativas, en la Ley General de Sociedades Mercantiles, en razón de que el Congreso tiene la facultad para expedir leyes en materia de constitución, organización, funcionamiento y extinción de las sociedades cooperativas.
Proponente: Diputado: Luis Felipe Eguía Pérez (PRD)
Fecha de presentación: 06 de abril de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso.
6. Por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Sinopsis: Ley Federal de Competencia Económica: Establecer que las prácticas a que se refiere la ley podrán ser realizadas por uno o varios agentes económicos. Determinar las formas en que uno o varios agentes económicos puedan tener poder sustancial en el mercado relevante, o bien, para resolver sobre condiciones de competencia, competencia efectiva, existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otras cuestiones relativas al proceso de competencia o libre concurrencia. Determinar que será notorio que una concentración no tendrá por objeto o efecto disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia. Establecer las causales mediante las cuales no se requerirá la notificación de concentraciones.
Ampliar las facultades de la Cofeco para: (i) investigar la existencia de monopolios, prácticas monopólicas, estancos o concentraciones contrarias a esta Ley, que pudieran realizar los agentes económicos que realicen las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas; las asociaciones de trabajadores constituidas conforme a la legislación de la materia para la protección de sus propios intereses; los privilegios que se conceden a los autores y artistas para la producción de sus obras y los que se otorguen a los inventores y perfeccionadores para el uso exclusivo de sus inventos o mejoras; y las asociaciones o sociedades cooperativas que vendan directamente sus productos en el extranjero; (ii) practicar dentro de las investigaciones que lleve a cabo visitas de verificación y requerir la exhibición de papeles, libros, documentos, archivos e información generada por medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, a fin de comprobar el cumplimiento de esta ley, así como solicitar el apoyo de la fuerza pública o de otras autoridades federales, estatales o municipales para el eficaz desempeño de las atribuciones; (iii) publicar lineamientos en materia de competencia económica y libre concurrencia; para publicar criterios técnicos en materia de imposición de sanciones, existencia de prácticas monopólicas, concentraciones, inicio de investigaciones, determinación de poder sustancial, beneficio de reducción de sanciones, suspensión de actos constitutivos de probables prácticas monopólicas o probables concentraciones prohibidas y sobre petición de sobreseimiento del procedimiento penal; y (iv) para requerir información a los agentes económicos y dependencias de la administración pública para realizar sus opiniones y estudios de mercado.
Disminuir el periodo de gestión del Presidente de la Cofeco de 6 a 4 años, con posibilidad de ser nombrado una sola vez por otro periodo igual. Establecer que el informe anual de la Cofeco deberá ser presentado a más tardar el 31 de marzo. Establecer que las deliberaciones del pleno de la Cofeco deberán contar con los votos de todos los Comisionados, mismos que no podrán abstenerse de votar y aquellos que se encuentren ausentes deberán de emitir su voto razonado por escrito dentro de los 5 días hábiles siguientes a la sesión y solo en casos graves, el Presidente de la Cofeco contará con voto de calidad. Establecer que el Secretario Ejecutivo de la Cofeco será designado por el pleno a propuesta de su Presidente, con los votos de al menos cuatro Comisionados y determinar los requisitos que deberá cumplir. Crear la figura del Comisionado Ponente, mismo que una vez integrado el expediente, se encargará de elaborar el proyecto de resolución y presentarlo al pleno para su aprobación y/o modificación.
Detallar el procedimiento mediante el cual la Cofeco llevará a cabo las visitas de verificación, las formalidades que se deben observar, así como los derechos y obligaciones de los agentes visitados; pudiendo estas visitas ser de manera simultánea, en uno o más domicilios del agente investigado. Facultar a los inspectores para asegurar documentación o bienes del visitado y para solicitar el auxilio de la fuerza pública.
Establecer que las sanciones que podrán ser impuestas por la Cofeco, serán en términos de los ingresos acumulables para efectos del ISR, o respecto de los gastos gravables en los casos en que el agente económico se encuentre sujeto a un régimen fiscal preferente y en el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal.
Establecer que el particular tenga la posibilidad de agotar el recurso de reconsideración ante la Cofeco o directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Código Fiscal de la Federación: Facultar a la Comisión de Competencia Económica para solicitar a la autoridad tributaria la información sobre los ingresos de los agentes económicos, cuando éstos se rehúsen a proporcionarlos, para efecto de calcular el monto de sanciones.
Código Penal Federal: Considerar a las prácticas monopólicas absolutas como delitos sancionables con prisión.
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa: Facultar al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para conocer y resolver casos de competencia económica.
Proponente: Titular del Poder Ejecutivo Federal.
Fecha de presentación: 6 de abril del 2010
Turno. Comisión de Economía, con opinión de las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Justicia.
Estado: Dictaminada
7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Competencia Económica
Sinopsis: Considerar como prácticas monopólicas relativas a la imposición en la venta o en la compra de bienes o servicios, de un precio inequitativo o abusivo. Señalar que un agente económico tiene poder sustancial en el mercado relevante cuando por sí mismo, tanto en su calidad de demandante como de oferente, puede fijar precios o restringir el abasto en el mercado relevante.
Establecer que la Comisión Federal de Competencia Económica contará con autonomía presupuestaria. Facultar a la Cofeco para: promover y realizar estudios, trabajos de investigación e informes generales en materia de competencia económica sobre sectores; elaborar un diagnóstico anual en materia de precios y abasto de artículos de consumo necesarios e insumos para la producción y en las contrataciones de servicios, materiales y obras de las diversas dependencias de la administración pública; preparar su proyecto de presupuesto anual; establecer convenios de colaboración con las autoridades de competencia de los países con quienes se tiene firmado un acuerdo de libre comercio; y promover la creación de un organismo común de competencia con Estados Unidos y Canadá. Establecer que las sesiones del pleno serán de carácter público. Establecer que el Presidente de la Cofeco comparecerá ante las Comisiones de Economía y de Comercio de las Cámaras de Diputados y Senadores cuando menos una vez al año. Establecer que la Cofeco elaborará cada año el informe anual de actividades, un informe que contenga una evaluación sobre la competencia y control de mercado de los distintos agentes en los diversos bienes y servicios y un informe sobre el cumplimiento de los lineamientos en materia de competencia económica y libre concurrencia.
Establecer que la Cofeco integrará un Consejo Consultivo compuesto por académicos, los Presidentes de las comisiones de Economía y de Comercio de las Cámaras del Congreso de la Unión, y representantes del Banco de México, del Poder Judicial y de organismos privados y de consumidores.
Establecer que no podrán ser comisionados quiénes hayan sido secretario de Estado, Procurador General de la República, senador, Diputado, dirigentes de los partidos, Gobernador o Jefe del Gobierno del Distrito Federal, durante el año previo a su nombramiento; asimismo no podrán los comisionados ocupar, dentro del año siguiente a su retiro, cargos en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos previstos en la ley.
Aumentar el monto de las sanciones establecidas en la ley
Proponente: Diputados Vidal Llerenas Morales, Armando Ríos Piter y Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (PRD) integrantes de la LXI Legislatura
Fecha de presentación: 13 de abril de 2010
Turno: Comisión de Economía
Estado: Dictaminado
8. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; el artículo 13 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; 1° fracción VII; 2° fracción I; 17 y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Prohibir en las escuelas y espacios públicos el uso de productos que puedan generar o estimular un comportamiento bélico, confundiendo las finalidades de juego o entretenimiento con una actitud que promueva la violencia y la delincuencia. Prohibir la venta, publicidad, comercialización y cualquier tipo de imitaciones o réplicas de armas con finalidades lúdicas y/o de entretenimiento
Proponente: Diputada Caritina Sáenz Vargas (PVEM)
Fecha de presentación: 20 de abril de 2010
Turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, de Defensa Nacional y de Economía
Estado: Dictaminado
9. Iniciativa por la que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Minera. Igualmente reforma la denominación de esta ley, todo lo anterior, con el objeto de regular las actividades de las empresas mineras, respetar las actividades de las empresas mineras, respetar los derechos laborales, los derechos humanos, la salud y el medio ambiente y devolverle a la explotación minera su carácter social
Sinopsis: Crear la Comisión Reguladora, la Procuraduría Minera y el Centro Nacional de Investigaciones en Metalurgia Extractiva. Establecer el concepto de “interés superior del trabajador minero y de la ecología”. Otorgar el derecho a los familiares directos de los mineros fallecidos por un riesgo de trabajo, para reclamar ante las autoridades el esclarecimiento de los hechos. La exploración, explotación y beneficio de los minerales estarán subordinados a la opinión de la comunidad. Pagar el 5% del valor de la concesión al erario quienes sean los concesionarios. Facultar a la Secretaría de Economía para regular y promover la exploración y explotación, con apego a las normas sobre seguridad e higiene, salud ocupacional y de equilibrio ecológico y protección al ambiente. Establecer que las empresas deberán acreditar su capacidad jurídica, técnica y económica, el cumplimiento de la condición social de la concesión o asignación minera, presentar sus proyectos de inversión para cumplir con los derechos laborales, derechos humanos, derechos a la salud, derechos ecológicos y seguridad e higiene. Las concesiones mineras tendrán una duración de 20 años. Prohibir a los concesionarios contratar a niñas, niños y mujeres en labores subterráneas, salvo que las mujeres ocupen un cargo de dirección y no realicen un trabajo manual. Los concesionarios deberán permitir al personal comisionado por la Secretaría de Economía, y demás instancias competentes, visitas de inspección en materia de seguridad e higiene y de equilibrio ecológico y protección al ambiente. Obligar a las empresas mineras a reparar los daños y perjuicios que causen al equilibrio ecológico y de protección al ambiente, a la salud, a los monumentos culturales e históricos
Proponente: Diputado Ramón Jiménez López. (PRD)
Fecha de presentación: 21 de abril del 2010
Turno: Comisión de Economía
Estado: Pendiente
10. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de coadyuvar al desarrollo integral, para el fomento del crecimiento económico y el empleo y en una más justa distribución del ingreso y la riqueza, mediante el establecimiento y regulación del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo; la definición de los principios de política de financiamiento al desarrollo, en el marco del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo; la creación y organización del Consejo Nacional de Financiamiento al Desarrollo y del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo, como instrumentos de coordinación y ejecución de la política de financiamiento al desarrollo, y la determinación del marco general de administración interna de las instituciones de banca de desarrollo y de los fondos e instrumentos federales de financiamiento al desarrollo que integran el Sistema Nacional de Banca de Desarrollo, el que se entenderá como un mecanismo de coordinación para el financiamiento del desarrollo nacional sustentable, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales y regionales que del mismo se deriven y estará integrado por un Consejo Nacional por las instituciones que integran el Sistema Nacional de Banca de Desarrollo y los fondos e instrumentos de financiamiento al desarrollo
Proponente: Diputado David Penchyna Grub (PRI)
Fecha de presentación: 22 de abril del 2010
Turno: Comisión Unidas de Hacienda y Crédito público y de Economía con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Estado: Pendiente
11. Con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XII y XIII y se adiciona la fracción XIV al artículo 17BIS, se reforman los artículos 199, 210, el segundo párrafo del artículo 212, 215, 421 y se adiciona el Capítulo II BIS, del Etiquetado del Semáforo de la información nutricional de los Alimentos y Bebidas Alcohólicas preenvasados, al Título Décimo Segundo “Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación, todos de la Ley General de Salud; se reforma el artículo 32 de la Ley de Productos Orgánicos; se reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Crear un Capítulo II Bis denominado “Del Semáforo de la Información Nutricional de los Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasados”, con el objeto de establecer una codificación policromática que informe de una manera clara y sencilla el contenido nutricional de alimentos y bebidas no alcohólicas. Dicho semáforo establecerá los siguientes patrones: el color verde representará el bajo contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; el color amarillo representará el contenido medio de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; y el color rojo representará el alto contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD)
Fecha de presentación: 22 de abril del 2010
Turno: Comisión Unidas de Salud, de Agricultura y Ganadería y de Economía
Estado: Pendiente
12. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley de Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
Sinopsis: Establecer que las instituciones de banca de desarrollo en el ejercicio de sus funciones deberán preservar y mantener su capital, de conformidad con la estrategia y criterios que defina el Consejo Directivo. Eliminar la obligación de constituir un fideicomiso dentro de las bancas de desarrollo, así como el impedimento para otorgar financiamientos para la adquisición de acciones de instituciones financieras o títulos o valores emitidos por ellas. Facultar a las instituciones de banca de desarrollo para compartir los servicios e infraestructura que sean necesarios para su operación, para el efecto de otorgar mejores servicios a su población objetivo, cuando así lo determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; asimismo podrán otorgar financiamiento para el cumplimiento de obligaciones asumidas. Integrar en el objeto de Nacional Financiera, la atención que deberá proporcionar en apoyo al comercio exterior. Adicionar las atribuciones que corresponden actualmente a Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC. Fusionar el Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC y el Fideicomiso de Fomento Minero en Nacional Financiera, SNC, con el objeto de contar con una sola institución de banca de desarrollo empresarial. Incluir en el objeto del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, que podrá financiar, refinanciar o apoyar proyectos relacionados directa o indirectamente con inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos. Facultar a BANOBRAS para otorgar garantías y avales sin necesidad de obtener autorización de la SHCP, así como actuar como fiduciario y fideicomisario en los contratos de fideicomiso que celebre. Suprimir la mención de los porcentajes de las cuotas de aportación de los militares y del gobierno federal a los fondos de ahorro y del trabajo previstos en la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, para hacer referencia a las cuotas previstas en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Establecer que los fondos de ahorro y de trabajo que en el transcurso de tres años no hayan presentado movimientos, por depósitos o retiros, prescribirán a favor del gobierno federal, a efecto de destinarlos a la ejecución de los programas de estímulos económicos que se determinen a favor del personal militar que participe de forma destacada en acciones de seguridad interior de la Federación o, en su caso, de sus beneficiarios. Establecer que los préstamos que puede otorgar la institución podrán ser a mediano plazo y que cualquier financiamiento que otorgue la Sociedad Hipotecaria Federal deberá contar con garantía o satisfacer los criterios que defina su Consejo Directivo. El Consejo Directivo de la Financiera Rural definirá los montos, instancias y lineamientos para autorizar los préstamos o créditos a productores. Suprimir como atribuciones indelegables del Consejo las de conocer y resolver aquellos asuntos que someta a su consideración el Director General y las demás que señale dicha ley. Establecer que serán aplicables las disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito sobre delitos financieros que se cometan en contra de la Financiera Rural. Establecer en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito que cualquier sociedad nacional de crédito podrá realizar los peritajes que deban efectuarse al hacerse emisiones de certificados de participación
Proponente: Suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Fecha de presentación: 22 de abril del 2010
Turno: Comisión Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Estado: Pendiente
13. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Banca de Desarrollo
Sinopsis: Crear un ordenamiento, con el objeto de definir las directrices generales mediante las cuales la Banca de Desarrollo conducirá sus acciones, a fin de generar políticas financieras incluyentes que impulsen el crecimiento y el desarrollo para mejorar la distribución del ingreso y la riqueza, para lo cual incluye un capítulo denominado “De la Profundización de los Sistemas Financieros e Inclusión Financiera”. Integrar las políticas de subsidios y servicios financieros, a efecto de potenciar el sistema de financiamiento vinculándolo de manera directa con los programas que canalizan subsidios. Diseñar Proyectos de Infraestructura Pública
Proponente: Diputado Armando Ríos Piter (PRD)
Fecha de presentación: 22 de abril del 2010
Turno: Comisión Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Estado: Pendiente
14. Iniciativa que reforma los artículos 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 7o. de la Ley Federal de Competencia Económica
Sinopsis: Comprometer al Estado a vigilar que el precio de adquisición de los productos de la canasta básica no se incremente en porcentajes superiores al índice nacional de precios al consumidor al año, estableciendo en la ley y en los reglamentos correspondientes sanciones severas, incluyendo la clausura por causas de interés social y público. Establecer que el Ejecutivo Federal publicará, a más tardar el 31 de diciembre, el precio máximo autorizado para los artículos de la canasta básica, tomando en consideración que no supere la expectativa de incremento del índice nacional de precios al consumidor, pudiendo incorporar otros bienes que mejoren la economía y el bienestar popular
Proponente: Diputado Pedro Ávila Nevarez (PRI)
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Economía
Estado: Pendiente
15. Que reforma los artículos 3 y 27 de la Ley Minera
Sinopsis: Incluir el concepto de responsabilidad social y ambiental de las empresas mineras. Establecer que las empresas mineras están obligadas a instaurar un plan general de cierre de mina y un fondo de garantía ambiental y social con cargo a sus utilidades, que permita en el tiempo de explotación del yacimiento garantizar la restitución, rehabilitación o mitigación de los elementos naturales que van y hayan sido utilizados y permitir con esto mitigar los efectos sociales, económicos y culturales al término u agotamiento del yacimiento respectivo. El plan de cierre de mina completo será integral para las grandes explotaciones mineras y el plan de cierre de mina será más simplificado para el caso de los pequeños y medianos mineros
Proponente: Diputado Esteban Albarrán Mendoza (PRI)
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010
Turno: Comisión de Economía
Estado: Pendiente
16. Por la que se expide la Ley para la Industrialización y Generación de Nuevos Proyectos Productivos
Sinopsis: Establecer un plan que contenga programas de fomento a la actividad industrial en el país y para la generación de nuevos proyectos productivos; fomentar la inversión en el sector industrial, la competitividad empresarial y la implantación de la calidad total en los procesos de producción; contribuir al desarrollo industrial en el entorno de una economía sustentable, de conformidad con los objetivos de los ordenamientos vigentes en materia de ecología, protección del ambiente, desarrollo urbano y protección civil; vincular la modernización de la actividad industrial a las políticas y estrategias de desarrollo económico contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo; incentivar de manera prioritaria la micro, pequeña y mediana empresa, especialmente las vinculadas al sector agroindustrial, pecuario, avícola, forestal, joyero y, en general, manufacturero que tenga como propósito fundamental agregar valor a los productos del sector primario con excepción de las empresas que tienen presencia nacional o internacional. Promover la acción conjunta de los sectores público, privado y social, representados éstos últimos por los beneficiarios directos de las actividades susceptibles de incentivos en términos de la presente ley, con la finalidad de elaborar los programas y acciones que se fijen para lograr la industrialización diversificada y generalizada del país; impulsar el desarrollo tecnológico de las industrias, a través de programas de innovación propios, en vinculación con los centros de producción tecnológica; utilizar los productos y servicios derivados de los programas de ciencia y tecnología que se ejecutan en México; vincular los programas educativos, así como los de ciencia y tecnología a las necesidades de la planta productiva nacional; aplicar programas de calidad total para alentar la competitividad, respetando las prestaciones y servicios sociales para lograr niveles productivos y competitivos en relación con los estándares internacionales; generar empleos remunerados, en igualdad de circunstancias para hombres y mujeres, para personas de la tercera edad, para personas con capacidades diferentes, orientados a incorporar al proceso productivo a los sectores más vulnerables de la sociedad
Proponente: Diputado José Ricardo López Pescador (PRI)
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010
Turno: Comisión de Economía con Opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Estado: Pendiente
17. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley General de Salud.
Sinopsis: Sustituir el nombre del Capítulo IX de la Ley General de Salud denominado “Productos de Perfumería y Belleza” por el de “Productos Cosméticos”. La Secretaría de Salud, mediante la emisión de normas oficiales mexicanas, establecerá las características que deberán cumplir los productos cosméticos, así como sus concentraciones máximas permitidas de tal forma que se impondrá una multa de 1,000 a 400,000 pesos a quien utilice en publicidad engañosa testimonios de usuarios, de celebridades o personas públicas, así como certificaciones expedidas por sociedades o asociaciones profesionales o dotadas de fe pública.
Proponente: Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (PRI)
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Salud
Estado: Pendiente
18. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera ; de la Ley General de Sociedades Mercantiles; de la Ley General de títulos y Operaciones de Crédito; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal
Sinopsis: Incorporar como facultades de la Secretaría de Economía, expedir las autorizaciones vinculadas con el permiso de denominación o razón social de las empresas; para suscribir convenios con las entidades federativas, con la finalidad de coordinar la apertura de empresas microindustriales. Eliminar los requisitos de capital social mínimo para las sociedades anónimas y las de responsabilidad limitada. Establecer que la vigencia de las sociedades mercantiles sea indefinida con la finalidad de no generar costos adicionales a los emprendedores por la constitución de una nueva sociedad al finalizar el plazo de duración
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN)
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010
Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Gobernación, y de la Función Pública
Estado: Pendiente
19. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y tercero transitorio de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Sinopsis: Actualizar la denominación de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial por la de “Secretaría de Economía”.
Proponente: Diputado Jorge Humberto López Portillo, Melchor Sánchez de la Fuente, Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Indira Vizcaíno Silva (PRD), José Antonio Arámbula López (PAN), Jorge Antonio Kahwagi Macari (PNA).
Fecha de presentación: 19 de mayo de 2010
Turno: Comisión de Economía
Estado: Dictaminada
20. Con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso g) al numeral XII del artículo 6 de la Ley de Propiedad Industrial y se adiciona un párrafo al artículo 12 de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental
Sinopsis: Incluir como atribución del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, celebrar convenios con las Universidades, Instituciones de Educación Superior y Centros Públicos de Investigación, para promover que sus investigadores patenten sus invenciones; y para que estas instituciones capaciten a las PyMES a efecto de promover el desarrollo y la protección de tecnología, así como las estrategias de aprovechamiento óptimo, derivadas de la transferencia tecnológica nacional e internacional. Establecer que en el caso de las Universidades e Instituciones de Educación Superior a las que la ley otorgue o no autonomía, deberán hacer pública la información relacionada con el desarrollo y explotación de las patentes que en su interior se generen, en tanto que en el desarrollo de éstas converjan recursos públicos
Proponente: Diputado Gerardo del Mazo Morales (PNA)
Fecha de presentación: 23 de junio del 2010
Turno: Comisión de Economía
Estado: Pendiente
21. Con proyecto de Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto fomentar, promover la producción, distribución, exportación y calidad del vino mexicano; coordinar entre los Gobiernos Federal, estatales, municipales y del Distrito Federal las actividades relacionadas con la promoción del vino mexicano; así como coordinar a los sectores hotelero, restaurantero y vitivinícola. Crear el Consejo Nacional de Fomento al Vino Mexicano con carácter de órgano consultivo de la Secretaría de Economía, el cual tiene como objeto fomentar el desarrollo de la industria vitivinícola nacional y hacer de esta una industria representativa de la economía mexicana
Proponente: Diputados César Mancillas Amador, José Luis Ovando Patrón y el senador Alejandro González Alcocer (PAN).
Fecha de presentación: 21 de julio del 2010
Turno: Comisión de Economía con ode la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid.
Estado: Pendiente
22. Con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Sinopsis: Facultar a la SAGARPA para que vigile el cumplimiento y aplicación de la normatividad en materia la inocuidad y calidad de los productos agroalimentarios, de inocuidad y calidad de productos agropecuarios, pesqueros y acuícolas; asimismo, se faculta para participar en coordinación con la Secretaría de Economía en la autorización de exportaciones de productos agropecuarios, pesqueros y acuícolas, siempre y cuando estos hayan obtenido la certificación del cumplimiento de criterios de inocuidad y de calidad. Establecer como finalidad de las normas oficiales mexicanas las características y especificaciones relativas a criterios y estándares de inocuidad y de calidad que deban cumplir los productos destinados al consumo alimentario humano, sus procesos de producción, empacado, transportación, almacenamiento, industrialización y comercialización
Proponente: Diputados Javier Bernardo Usabiaga Arroyo y Carlos Alberto Pérez Cuevas, (PAN)
Fecha de presentación: 22 de julio del 2010
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Economía
Estado: Pendiente
23. Con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del párrafo Tercero del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Sinopsis: Crear una ley reglamentaria que tenga por objeto regular las acciones colectivas y la tutela de intereses difusos, determinar las materias de aplicación, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño. Admitir todo tipo de acciones colectivas que protejan los derechos del grupo y sus miembros, la acción tendrá por objeto pretensiones de carácter declarativo, constitutivo, de cumplimiento de una obligación de hacer o no hacer o de condena y podrá promoverse por el Presidente de la República o el Procurador General de la República, gobernadores de los estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los presidentes municipales, personas físicas o morales en lo individual, etc. Definir el concepto de “acciones de intereses difusos”, “acciones colectivas”, “pretensión de clase”, entre otras
Proponente: Diputado Javier Corral Jurado (PAN)
Fecha de presentación: 4 de julio del 2010
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Justicia y de Economía
Estado: Pendiente
Proposiciones con punto de acuerdo
1. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se agregue un inciso d) a la fracción VII del artículo 24 del decreto para el fomento y operación de la industria maquiladora.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a agregar el inciso d) a la fracción VII del artículo 24 del decreto para el fomento y operación de la industria maquiladora, para quedar como sigue:
Artículo 24. Las personas morales a que se autorice un programa están obligadas a
I. a VI. ...
VII. Solicitar a la secretaría el registro, previo trámite ante el SAT, de lo siguiente:
a) a c) ...
d) El trámite del retorno ante la autoridad aduanera deberá acompañarse de constancia de la Secretaría del Trabajo de que la empresa se encuentra al corriente de sus obligaciones patronales. Si la autoridad responsable no expide la constancia de la regularidad en un plazo no mayor de diez días hábiles a partir de que le fue solicitada, se tendrá por respondida afirmativamente.
VIII. a X. ...
Proponente: Diputado Roberto Pérez de Alba (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 04 de marzo de 2010
Turno: Comisión Economía.
Estado: Dictaminado.
2. Para exhortar a las Secretarias de Economía y turismo, ejerzan una acción coordinada a fin de emitir una norma oficial mexicana, con el fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México.
Sinopsis: Único. Se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Turismo a ejercer una acción conjunta a fin de emitir la Norma Oficial Mexicana “Para Prácticas de Comercialización del Servicio de Tiempo Compartido”, con el fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México.
Proponente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).
Fecha de presentación: 4 de marzo del 2010.
Turno: Comisión de Economía con Opinión de la Comisión de Turismo.
Estado: En proceso.
3. Para solicitar a la Secretaría de Economía, escuche la opinión de los sectores productivos del campo mexicano, antes de avanzar en las pláticas preparatorias y en la negociación del Tratado de Libre Comercio con Brasil, para no afectar a nuestro sector agropecuario en ese acuerdo comercial.
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que antes de avanzar en las pláticas preparatorias y en la negociación del Tratado de Libre Comercio con Brasil, escuche la opinión de los sectores productivos del campo mexicano para no afectar a nuestro sector agropecuario en ese acuerdo comercial.
Proponente: Narcedalia Ramírez Pineda.
Fecha de presentación: 11 de marzo de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
4. Para exhortar al Ejecutivo federal, a que instruya a las Secretarías de Economía y de Gobernación, para que en conjunto se avoquen al estudio jurídico sobre la posibilidad de solicitar la cancelación de la concesión que opera la mina de Cananea, a la empresa Mexicana de Cananea, SA de CV.
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al titular del Poder Ejecutivo federal, a instruir a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Gobernación para que en conjunto se aboquen al estudio jurídico sobre la posibilidad de solicitar la cancelación de la concesión que opera la mina de cananea, a la empresa Mexicana de Cananea, SA de CV, que la explota, tomando como premisa fundamental el deterioro social ocasionado en Cananea derivado del conflicto en la empresa minera, en perjuicio de los habitantes de Cananea y de la industria minera del país.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al titular del Poder Ejecutivo federal, a instruir a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Gobernación promuevan un programa especial de reactivación económica integral para el municipio y región de Cananea, Sonora, que incluya la garantía de dotación de servicios básicos a los habitantes de dicha ciudad.
Proponente: Diputado Carlos Samuel Moreno Terán (PVEM).
Fecha de presentación: 11 de marzo del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y Gobernación con Opinión de la Comisión Especial para el seguimiento a la Problemática por los conflictos del país.
Estado: Pendiente.
5. Para exhortar a la Secretaría de Salud, a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a la Secretaría de Economía, lleven a cabo las acciones necesarias para regular adecuadamente la comercialización, distribución y venta de las denominadas bebidas energizantes.
Sinopsis: Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a llevar a cabo los estudios necesarios a fin de determinar el riesgo para la salud de los consumidores por la ingesta de bebidas energizantes y las consecuencias a la salud que causa el consumo.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a la Secretaría de Economía a llevar a cabo las acciones necesarias a fin de regular adecuadamente la comercialización, distribución y venta de las bebidas energizantes, confiriendo prioridad a la salud de los consumidores y advirtiendo sobre las consecuencias de su consumo en la salud.
Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 11 de marzo de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Salud y de Economía.
Estado: Dictaminado.
6. Para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Profeco y de la Condusef, a los gobiernos de las entidades federativas y sus municipios, así como al gobierno del Distrito Federal y Jefes de sus demarcaciones Territoriales para que, de forma individual o coordinada, implementen campañas informativas sobre los riesgos de la usura.
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Procuraduría Federal del Consumidor y de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a los gobiernos de las entidades federativas y sus municipios, así como a los gobiernos del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales para que, de forma individual o coordinada, implementen campañas informativas sobre los riesgos de la usura.
Estas campañas informativas deberán difundir los derechos de los ciudadanos y las medidas preventivas para evitar ser víctima de prácticas de usura. Asimismo, difundirán las alternativas de financiamiento con instituciones formales.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que, en coordinación con las autoridades de los órdenes de gobierno señalados en este punto de acuerdo, en un plazo de noventa días naturales entregue un informe detallado a esta soberanía sobre las campañas informativas en materia de usura.
Proponente: Diputada Tomasa Vives Preciado (PAN).
Fecha de presentación: 11 de marzo del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: En proceso.
7. Para exhortar al Ejecutivo federal a congelar el precio del diesel durante 2010 y a reorientar los subsidios de los combustibles.
Sinopsis: Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a congelar el precio del diesel en todo el territorio nacional durante el año 2010.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Energía, ajuste gradualmente la política de precios de los combustibles, para que los subsidios existentes sean reorientados a promover la utilización de combustibles menos contaminantes.
Proponente: Diputado Guillermo Cuevas Sada (PVEM).
Fecha de presentación: 17 de marzo del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Estado: Dictaminado.
8. Para solicitar a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía informen sobre el incremento de los Combustibles y la vigilancia de los precios de productos y servicios de consumo y uso popular, respectivamente.
Sinopsis: Primero. Se solicita respetuosamente al secretario de Hacienda y Crédito Público, maestro Ernesto Cordero Arroyo, que remita un informe a esta soberanía sobre: 1) El calendario previsto para este año para los incrementos al precio de los combustibles, señalando con claridad las fechas y los montos de los incrementos; 2) informe sobre el destino que da a los recursos generados en virtud de dichos incrementos, explicando con detalle en qué obras y programas se invertirán.
Segundo. Se emite un extrañamiento al secretario de Economía, ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, por la insuficiencia de la política de precios y se le solicita informe a esta soberanía sobre las acciones y resultados de la secretaría a su cargo para cumplir con la vigilancia de precios de productos y servicios de consumo y uso popular y para garantizar –como comprometió en enero de este año, que el alza en los combustibles no fuera una justificación para abusos contra el consumidor.
Proponente: Diputado Pedro Ávila Nevares (PRI).
Fecha de presentación: 23 de marzo del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y crédito Público y de Economía.
Estado: Dictaminado.
9. Para Exhortar al Ejecutivo federal, a revertir en los términos administrativos y legales que correspondan, la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a revertir, en los términos administrativos y legales que correspondan, la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero, en virtud de los graves efectos negativos que esta medida tiene actualmente sobre la industria siderúrgica nacional.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 7 de abril de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
10. Para exhortar al titular de la Secretaría de Economía, a fin de que –a través del organismo ProMéxico, implante un programa de apoyo a aquellas empresas creadas por mexicanos migrantes en el extranjero.
Sinopsis: Único. Se exhorta al secretario de Economía del gobierno federal, para que a través del organismo ProMéxico, implante un programa de apoyo a aquellas empresas creadas por mexicanos migrantes en el extranjero, con el fin de incentivar su establecimiento en nuestro país a partir de otorgarles todas las facilidades para potenciar en territorio mexicano y con ello fomentar la generación de empleos, dentro del marco jurídico aplicable y cuidando de no violentar los tratados internacionales de los que México es parte.
Proponente: Diputado Gumercindo Castellanos Flores (PAN).
Fecha de presentación: 7 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
11. Para solicitar a la Secretaría de Economía, envíe a esta Soberanía las evaluaciones que, en su caso, realizó para determinar las fechas, montos y procedimientos de los cupos de importación de leche en polvo, así como realizar la evaluación del impacto que tienen las importaciones en el sector lechero del país.
Sinopsis: Primero. Se solicita a la Secretaría de Economía que envíe a esta soberanía las evaluaciones que, en su caso, realizó para determinar las fechas, montos y procedimiento, de los cupos de importación de leche en polvo.
Segundo. Se solicita a la Secretaría de Economía realice la evaluación del impacto que tienen las importaciones ene l sector lechero del país.
Tercero. Se solicita a la Secretaría de Economía realice los estudios necesarios a fin de identificar, si la leche que se importa a través de los cupos: Tiene algún nivel de subsidio por parte de su país de origen, en su caso de ser positivo, se le solicita tomar las medidas previstas en los acuerdos comerciales suscritos por nuestro país ante la OMC, para equilibrar a nuestros productores ante una posible competencia desleal.
Proponente: Diputado Héctor Fernández Aguirre (PRI).
Fecha de presentación: 8 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía
Estado: Dictaminado
12. Por el que se solicita la intervención de las secretarías de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público y de Economía con relación a la situación de los Autos Importados en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Sinopsis: Primero. La Cámara de Diputados acuerda solicitar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, que se permita la importación definitiva de los vehículos automotores usados de transporte y de los camiones de capacidad de carga, incluyendo los de tipo panel, así como los remolques y semirremolques tipo vivienda, con objeto de apoyar la economía de las familias campesinas, principalmente, así como de cualquier ciudadano que no pueda acceder a la compra de un auto nuevo.
Segundo. Asimismo, se solicita respetuosamente que la Secretaría de Gobernación detenga el decomiso de vehículos por parte de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, con lo que se detendría la corrupción que se viene generando por este hecho, además de que se proceda a la regularización masiva de los vehículos importados en el país.
Tercero. La Cámara de Diputados, con pleno respeto a las facultades de los gobernadores de las entidades federativas y del jefe del gobierno del Distrito Federal los exhorta para que se solidaricen con todas y cada una de las personas que adquirieron un automóvil importado con el objeto de que se les pueda proporcionar asesoría legal gratuita.
Cuarto. Que el Comité de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados sea el vínculo de esta soberanía con los propietarios de vehículos irregulares y que demandan la regularización, además para que informe del estado que guardan las acciones emprendidas en relación a la regularización de los vehículos importados.
Proponente: Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD).
Fecha de presentación: 20 de abril del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Pendiente.
13. Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a que realice actividades tendientes a enlazar a los proveedores nacionales de insumos y servicios, con los productores de bienes y servicios finales, como vía generadora de empleo.
Sinopsis: Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía de la Administración Pública Federal a que organice los eventos necesarios, como foros, encuentros, ferias, conferencia y simposios y seminarios, para enlazar a los grupos empresariales locales de distintas ramas industriales, comerciales y de servicios, con los emprendedores y grupos empresariales de todas las ramas económicas, incluyendo las vinculadas con las actividades estratégicas. Ello con el objetivo de reactivar la economía del país a partir del desarrollo de cadenas productivas capaces de generar empleos decentes, formales y adecuadamente remunerados, en cantidad suficientes, para impulsar el desarrollo local, estatal y regional de México.
Proponente: Diputado Isaías González Cuevas (PRI).
Fecha de presentación: 20 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
14. Para exhortar a la Secretaría de Economía excluya a la industria del calzado en la negociación de un eventual Tratado de Libre Comercio con la República Federativa de Brasil.
Sinopsis: Único. La Honorable Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía de la administración pública federal a excluir a la industria del calzado en la negociación de un eventual tratado de libre comercio con la República Federativa de Brasil, por las fuertes asimetrías que existen entre las respectivas industrias y entre la calidad regulatoria, pues se causarían un impacto negativo a la industria del calzado nacional.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 22 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
15. Para exhortar a los gobiernos federal, estatales del Distrito Federal y municipales, reestruccturen los cursos de acción para impulsar y reactivar programas productivos incorporando a los profesionistas que siendo titulados no tienen empleo.
Sinopsis: Único. Se exhorta a los gobiernos federal, estatales y municipales a reestructurar los cursos de acción para impulsar y reactivar los programas productivos, incorporando a los profesionistas que siendo titulados no tienen empleo.
Proponente: Diputado Jorge Hernández Hernández (PRI).
Fecha de presentación: 22 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
16. Para exhortar al titular del Ejecutivo federal, realice las acciones necesarias para otorgar la denominación de origen del platillo típico denominado “Chiles en Nogada Platillo Bicentenario” al estado de Puebla.
Sinopsis: Primero. Esta soberanía exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a realizar las acciones necesarias para otorgar la denominación de origen del platillo típico “chiles en nogada, platillo bicentenario” al estado de Puebla, para que se dé protección nacional a través del Instituto de la Propiedad Industrial.
Segundo. Esta soberanía exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a efecto de que a través de la Secretaria de Relaciones Exteriores, una vez que se haya reconocido la denominación de origen por las autoridades federales, solicite su registro ante la Organización Mundial de la Propiedad Industrial, en Ginebra, Suiza.
Tercero. Esta soberanía exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a proponer ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura que sea reconocido el platillo típico “chiles en nogada”, representante destacado de la gastronomía poblana, como patrimonio cultural intangible de la humanidad.
Proponente: Diputado Juan Pablo Jiménez Concha (PRI).
Fecha de presentación: 27 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
17. Para exhortar al Ejecutivo federal y al Senado de la República, a que se analice de forma exhaustiva la negociación del tratado de libre comercio México-Brasil, con la finalidad de que se encuentre en igualdad de condiciones comerciales.
Sinopsis: Primero. Esta honorable Cámara de Diputados realiza un atento exhorto al Ejecutivo federal y al Senado de la República, para que escuchen y sean consideradas las opiniones del Sector Industrial, Comercial y de Servicios del país y de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados con el propósito de integrarlas en el análisis de la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil, para evitar afectaciones al sector productivo del país.
Segundo. En el marco del análisis de las variables macroeconómicas para la celebración del Tratado de Libre Comercio México-Brasil, estas sean coordinadas en forma conjunta por las comisiones involucradas de la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
Proponente: Diputado Jorge Hernández Hernández (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
18. Para exhortar a la Profeco, inicie los procedimientos administrativos conducentes para revisar el contrato de prestación de servicio de la empresa de Telefonía Celular, Telcel, y sancionar las prácticas abusivas que se establecen en la mayoría de sus cláusulas.
Sinopsis: Primero. Esta soberanía exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor (Profeco) a iniciar con base en los artículos 85 y 86 de la Ley Federal de Protección al Consumidor los procedimientos administrativos conducentes a revisar el contrato de prestación de servicios de la empresa de telefonía celular Radiomóvil Dipsa, SA de CV (Telcel), para sancionar las prácticas abusivas que se establecen en la mayoría de sus cláusulas.
Segundo. Se exhorta a la Profeco a llevar a cabo en el ámbito de sus atribuciones las inspecciones necesarias a los distribuidores y centros de atención a clientes de Telcel para que revise las prácticas administrativas asentadas en este punto de acuerdo y que dejan en completo estado de indefensión al consumidor y establezca las sanciones y medidas administrativas que restablezcan las condiciones de equidad entre el consumidor y la empresa prestadora de servicios.
Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Economía a efecto de que a través del fundamento legal emanado del artículo 86 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de las experiencias de iniquidad establecidas hacia el consumidor por la empresa de telefonía móvil Radiomóvil Dipsa, SA de CV, y de las inspecciones a los distribuidores y centros de atención a clientes realizadas por la Profeco inicie los trabajos conducentes a establecer una norma oficial mexicana para que las empresas de servicios de telefonía celular o móvil sujeten sus contratos de adhesión a registro previo ante la Profeco.
Cuarto. Se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Profeco a informar a través de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados acerca de los trámites y las acciones administrativas y legales por implantar a fin de cumplimentar lo señalado en los resolutivos primero, segundo y tercero; y a dar cuenta trimestralmente de los avances de dichas acciones en la materia.
Proponente: Diputada María Antonieta Pérez Reyes (PAN).
Fecha de presentación: 28 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
19. Para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Cofetel y a la Profeco, implanten medidas de revisión y control a la empresa Dipsa, SA de CV, respecto de cobros indebidos y uso de publicidad engañosa.
Sinopsis: Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Federal del Consumidor a implantar medidas de revisión y control a la empresa Radiomóvil Dipsa, SA de CV (Telcel), a fin de solucionar las quejas y denuncias impuestas por sus usuarios por cobros indebidos y utilización de publicidad engañosa o abusiva, así como a detener y evitar todo género de prácticas que lesionen los intereses de los consumidores.
Proponente: Diputada Sofía Castro Ríos (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Economía.
Estado: Dictaminado.
20. Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, para que a través de la secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de la Secretaría de Economía, elabore un Programa Nacional de Sustitución de Importaciones Alimentarias.
Sinopsis: Único. Se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal, de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Economía para que se elabore un programa nacional de sustitución de importaciones alimentarias, con el objetivo de superar el déficit de la balanza comercial alimentaria, el cual permita en un plazo no mayor a 15 años, disminuir la dependencia alimentaria, asimismo que evite la fuga de divisas e impulse el desarrollo del campo mexicano en beneficio de la sociedad mexicana.
Proponente: Diputados Cruz López Aguilar, Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI).
Fecha de presentación: 28 de abril del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía.
Estado: Pendiente.
21. Para exhortar a las autoridades competentes, para que en el marco de sus festividades de celebración del bicentenario de la Independencia, se consuman vinos de mesa de origen mexicano.
Sinopsis: Único. Que la Cámara de Diputados exhorte respetuosamente a las dependencias de los gobiernos estatales y federal para que en el marco de sus festividades y compromisos sociales propios consuman vinos de mesa de preferencia de origen mexicano.
Proponente: Diputado Francisco Arturo Vega de la Madrid (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía con Opinión de la Comisión Especial para Impulsar el Desarrollo de la Industria Vitivinícola y Productos de la Vid.
Estado: Dictaminado.
22. Para exhortar al Ejecutivo federal, modifique la estrategia de reducción arancelaria que ha implantado en el país.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a modificar la estrategia de reducción arancelaria que ha implementado en el país, así como a presentar a la Comisión de Economía de esta representación popular, por conducto de la Secretaría de Economía, un informe completo que nos permita a los legisladores identificar, conocer y evaluar de manera sistemática y objetiva sobre la urgencia de la reducción arancelaria a las 9, 624 fracciones que realizo durante el periodo comprendido del mes de septiembre 2008 a agosto 2009 y poner a consideración de esta honorable soberanía si dichas reducciones fueron necesarias para asegurar el bienestar de nuestro país.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminado.
23. Para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que implanten medidas respecto de cobros indebidos por parte de Telmex y Telcel, en perjuicio de sus usuarios.
Sinopsis: Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Federal del Consumidor a:
I. Implantar medidas de revisión y control a las empresas Teléfonos de México, SA de CV, y Radiomovil Dipsa, SA de CV, en sus concesiones y en sus contratos de adhesión con sus usuarios, a fin de evitar cobros injustificados y dolosos a cargo de los consumidores, así como obligaciones inequitativas o abusivas.
II. Solicitar a Teléfonos de México, SA de CV, el registro de todos y cada uno de los subscriptores que deseen el servicio de aparecer en el directorio telefónico y en el servicio de “asistencia de directorio nacional” en el numero 040 y exigir que se evite todo tipo de cobro al usuario que renuncia al servicio de directorio telefónico y de asistencia de directorio nacional en el 040, “numero privado”.
III. Exigir la devolución de las fianzas cobradas año con año desde la contratación del servicio, por Radiomovil Dipsa, SA de CV, a sus usuarios, establecidas para garantizar obligaciones de pago y que debieron ser devueltas cuando los compromisos del cliente fueron cumplidos en tiempo y forma
Proponente: Diputada Sofía Castro Ríos (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril del 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Economía.
Estado: Dictaminado.
24. Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Sinopsis: Único. Se exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la Administración Pública Federal para continuar realizando la medición y evaluación de las acciones de simplificación administrativa de los trámites federales, estatales y municipales relacionados con la apertura y operación de empresas en México.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 25 de agosto del 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso.
Anexo: Minutas de la LX Legislatura
1. Con proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX del artículo 35, y se adicionan las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se reforman los artículos 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Sinopsis: Incorporar en las normas oficiales mexicanas la calidad que deben cumplir los productos agropecuarios, así como los procesos de producción, empacado, transportación, almacenamiento industrialización y comercialización, al igual que otras en que se requiera normalizar productos, métodos o procesos. Establecer que el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria promoverá la elaboración, observancia e inspección de las normas sanitarias y de calidad relacionada con productos agropecuarios.
Proponente: Senador Esteban Ángeles Cerón, en nombre propio y de los senadores José Adalberto Castro Castro y Héctor Vicario Castrejón (PRI).
Fecha de presentación: 5 de septiembre del 2006.
Turno: Cámaras Unidas de Economía, Gobernación y Desarrollo Rural.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: En proceso.
2. Minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 115 de la Ley General de Salud, y 49 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Incorporar dentro de las atribuciones que tiene la Secretaría de Salud, la de promover investigaciones sobre: Los efectos del consumo de productos con bajo contenido nutricional y alto valor energético; el abuso en el consumo de los mismos y las acciones para controlarlo. Definir que no se podrán realizar promociones ni ofertas sobre productos de bajo contenido nutricional y alto valor energético.
Proponente: Senador José Antonio Haghenbeck (PAN).
Fecha de presentación: 5 de septiembre del 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y Economía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
3. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y del Código Penal Federal, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sinopsis: Eliminar de la minuta la propuesta para sancionar a quienes sean sorprendidos adquiriendo objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas; la obligación de condenar a la indemnización de los daños y perjuicios que corresponda a favor de los afectados por la falsificación de dichas marcas, con independencia de la sanción pecuniaria de referencia y las establecidas en las demás disposiciones derivadas de la propia ley. Asimismo, realizar modificaciones de técnica legislativa.
Proponentes: Diputados Ricardo Alegre Bojórquez y Manuel López Villareal (PAN)
Fecha de presentación: 3 de septiembre de 2007.
Turno: Comisión de Justicia, con opinión de Economía y de Cultura.
Origen: Cámara de Diputados.
Estado: Pendiente.
4. Minuta proyecto que reforma y adiciona los artículos 253 y 387 del Código Penal Federal.
Sinopsis: Incluir como delitos contra el consumo nacional al que altere o reduzca por cualquier medio las propiedades que las mercancías o productos debieran tener. Equiparar al tipo penal contra el consumo y la riqueza nacionales, la alteración de los instrumentos de medición para entregar o suministrar gas natural o licuado, de petróleo, gasolinas o diesel en cualquiera de sus modalidades, en cantidades inferiores y fuera de los límites permitidos por las normas oficiales mexicanas aplicables.
Proponente: Senador Tomás Torres Mercado (PRD) en nombre propio y del senador Silvano Aureoles Conejo (PRD).
Fecha de presentación: 4 de marzo del 2008.
Turno: Comisión de Justicia, con opinión de Economía y de Energía.
Origen: Cámara de Senadores.
Estado: Pendiente.
Notas
1 La diputada María Matilde Maricel Díaz de León Macías (PAN) se incorporó como integrante de la comisión el 1 de marzo del 2010, causando baja el 19 de mayo del 2010.
2 El diputado Noé Fernando Garza Flores (PRI) causó alta como integrante de la comisión el 23 de marzo del 2010, en sustitución del diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas (PRI).
3 La diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI) se incorporó como integrante de la comisión el 08 de abril del 2010, en sustitución del diputado Roberto Borge Angulo (PRI).
4 El diputado Raúl Gerardo Cuadra García (PAN) fue dado de alta como integrante de la comisión el 19 de mayo del 2010, en sustitución del diputado Ramón Merino Loo (PAN).
5 El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI) se integró a la comisión el 23 de marzo del 2010, en sustitución del diputado Javier Duarte Ochoa (PRI).
6 La iniciativa de ley correspondiente a las reformas realizadas a la Ley Federal de Competencia Económica en realidad supuso el análisis, la discusión y el procesamiento de las propuestas correspondientes a 10 iniciativas provenientes de la propia Cámara de Diputados y a una enviada por el Poder Ejecutivo Federal, a fin de convertirlas en una sola; iniciativas que fueran presentadas en las dos últimas legislaturas por diputadas y diputados pertenecientes a diversas fracciones parlamentarias. (Para más detalles, consultar la sección correspondiente).
* En esta sesión no fue posible presentar para su revisión los proyectos de dictamen consignados en el Orden del Día, ya que fue antecedida por dos audiencias públicas —con la Asociación Nacional de Fabricantes de Medicamentos y con el Consejo Nacional de Cámaras del Calzado— que se prolongaron más allá de lo programado. De suerte que se acordó que la revisión de dichos proyectos de dictamen se llevara a cabo en la reunión plenaria siguiente.
7 Tal cómo se consigna, el proyecto de dictamen correspondiente a este proyecto de iniciativa, mismo que fuera elaborado en términos de propuesta por la Secretaría Técnica de la Comisión, fue rechazado por la mayoría de sus miembros. En consecuencia, el dictamen debió ser reelaborado en el sentido propuesto por dicha mayoría, para ser votado de nuevo en la Reunión Plenaria del 17 de junio.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de actividades correspondiente al lapso abril-septiembre de 2010
I. Fundamento legal
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LXI Legislatura, con fundamento en el artículo 39, numeral primero, fracción XVI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, así como 57, fracción I, y 58 de las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités, se rinde el presente informe semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al periodo de abril a septiembre del 2010.
II. Programa anual
I. Marco legal
De conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Asimismo, el artículo en comento, establece que la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social es una comisión ordinaria, permanente y de dictamen legislativo (fracción XIV)
Por su parte el artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece los lineamientos a seguir por los diputados integrantes de las comisiones, los cuales son:
I. Los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.
II. El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva.
III. Las comisiones contarán para el desempeño de sus tareas, con el espacio necesario para el trabajo de su mesa directiva y para la celebración de sus reuniones plenarias.
IV. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas.
V. De las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.
Finalmente, entre las tareas que por ley (artículo 45 la ley orgánica) tendrán que realizar las comisiones se destacan:
a) Elaborar su programa anual de trabajo.
b) Rendir un informe semestral de sus actividades.
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente.
d) Sesionar cuando menos una vez al mes.
e) Resolver los asuntos que la mesa directiva de la cámara les turne.
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos.
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
II. Antecedentes
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de esta LXI Legislatura de la Cámara de Diputados 2009-2012, tiene como tarea fundamental la de legislar en materia de cooperativismo y economía social, con el propósito de dotar a la sociedad mexicana de una marco legal que impulse y estimule el desarrollo del movimiento cooperativo nacional y de todas las formas de organización y propiedad social, para lograr la satisfacción de las necesidades socio-económicas de los cooperativistas y de la comunidad en general, mediante una justa y equitativa distribución de la riqueza entre quienes la producen.
Así, con base en las disposiciones del artículo 25 constitucional y de la ley general de sociedades cooperativas, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social asume como mandato el brindar seguridad jurídica y promover el desarrollo y bienestar de cada uno de los actores que interactúan dentro del sector social de la economía en México.
Las organizaciones que conforman el sector social de la economía son muy diversas, entre ellas, las cooperativas se caracterizan por ser asociaciones autónomas de personas que se unen voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales, a través de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada. Esta forma de organización productiva en la que predominan la ayuda mutua, la responsabilidad, la democracia, la igualdad, la equidad y la solidaridad, cobra cada vez más relevancia en la medida en que representa una alternativa para instaurar una economía de índole social, orientada al desarrollo integral.
Otras formas de expresión del sector social de la economía en México se da a través de: sociedades de solidaridad social, asociaciones de interés colectivo, uniones de ejidos; de las asociaciones y sociedades civiles; de entidades asociativas en el ámbito financiero del sector social, como: sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, fondos de aseguramiento, cajas solidarias, uniones de crédito, todas ellas formas de organización alternativas dentro de un sistema de mercado dominante y globalizado, con un modelo económico neoliberal, que fundamenta su lógica de reproducción del capital mundial en la especulación.
En este marco, la labor de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, consiste en fortalecer el espacio del sector social de la economía mexicana, considerando que ésta, se encuentra en condiciones vulnerables tanto internamente como producto de un entorno externo notoriamente desfavorable.
Las empresas que forman parte del sector social de la economía son organizaciones formales que cuentan con un estatuto y un programa propio, constituyen una fuente real de generación de empleo e ingreso para sus socios y poseen un cúmulo de potencialidades que de desplegarse en toda su capacidad podrían convertirse en un factor decisivo en la superación de la actual crisis económica, de combate real al desempleo, de incremento en el ahorro nacional y de ampliación del mercado interno, funciones todas ellas que las empresas privadas cumplen sólo en un mínima parte y, además, a costa de grandes inversiones.
Apoyar a las empresas sociales no solamente constituye un imperativo económico, sino también, una vía de fortalecimiento de la cohesión social, de fortalecimiento de la paz interna y de rescate y desarrollo de las identidades colectivas, propias de la cultura y de la historia de nuestro país.
Por todo ello, al finalizar los trabajos de la LXI Legislatura, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social espera haber aportado lo necesario para que nuestro país cuente con un movimiento cooperativo unido y consolidado y un amplio sector de empresas sociales que contribuyan de manera eficaz al desarrollo económico nacional, integrado por organizaciones altamente productivas y competitivas que funcionen apegadas a los principios universales del cooperativismo, y que cuenten con el apoyo y fomento real del estado.
III. Misión
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión tiene como misión dotar a la sociedad mexicana de un marco jurídico que, como lo establece nuestra carta magna, permita el establecimiento de mecanismos que faciliten la organización y expansión de la actividad económica de las organizaciones y empresas que forman parte del sector social de la economía, en igualdad de condiciones y prerrogativas a las que se otorgan a las empresas de los sectores público y privado, de tal forma que el cooperativismo y la economía social adquieran una auténtica presencia macroeconómica y una influencia considerable en los ámbitos social y cultural, posicionándose en la agenda nacional como un sector integrado capaz de contribuir eficazmente al desarrollo económico y social del país.
IV. Objetivos
Esta comisión tiene los siguientes objetivos:
1) Elaborar y presentar iniciativas de ley y otras propuestas legislativas (excitativas, puntos de acuerdo, etcétera) encaminadas a crear las condiciones legales apropiadas en cuyo marco las empresas del sector social de la economía puedan desplegar todas sus potencialidades, beneficiando a sus socios con un empleo seguro y estable y con un ingreso digno que permita elevar el nivel de vida de los mexicanos, particularmente de aquellos que se encuentran en situación de alta y muy alta marginación social.
2) Coordinar esfuerzos con los gobiernos federal, de los estados y municipios con el propósito de diseñar políticas públicas destinadas a promover la acción social de las cooperativas y demás empresas de naturaleza no lucrativa, ejerciendo, en su caso, la supervisión y vigilancia correspondiente.
3) Animar los procesos de integración y de construcción de alianzas estratégicas entre las empresas que forman parte del sector social de la economía, actuando como punto de encuentro que facilite el acercamiento y eventual establecimiento de relaciones institucionales y de carácter empresarial entre las entidades y empresas sociales, por una parte, y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, los organismos internacionales y las instituciones de educación superior, por la otra. De igual modo, y en la medida de las posibilidades y sin descuidar el eje de acción principal del trabajo legislativo de la comisión, se procurará ofrecer, en coordinación con otras instituciones y organismos de integración y representación social, diversos servicios de apoyo en materia de asesoría, capacitación, gestoría, información y difusión.
V. Propuestas de acción
1. Impulsar las reformas a la legislación federal que permitan ampliar el espacio de la economía social y solidaria y que contribuyan a definir e implantar una política de estado encaminada hacia el fortalecimiento y expansión de la economía social y solidaria en nuestro país.
2. Someter a análisis, discusión y, en su caso, aprobación los proyectos legislativos turnados a la comisión a efecto de eliminar el rezago legislativo de anteriores legislaturas, así como atender con eficacia los que le sean turnados en la presente legislatura.
3. Realizar las propuestas y gestiones necesarias a efecto de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio correspondiente, se atiendan los requerimientos presupuestales que permitan fomentar y fortalecer las actividades de los organismos integrantes del sector social de la economía.
4. Realizar el seguimiento de los programas o acciones gubernamentales, que permitan ejercer la facultad de control del poder legislativo sobre el ejecutivo. Establecer un programa de reuniones de trabajo con los funcionarios de gobierno.
5. Generar vínculos con los órganos del gobierno federal, con la sociedad civil, con el mundo de la academia relacionada con el tema y las organizaciones representativas de la economía social y solidaria en el país, a fin de realizar un diálogo y análisis permanente sobre el sector social de la economía.
6. Establecer convenio con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y demás necesarios que permitan generar las estadísticas sobre el sector de la economía social, además de establecer de manera conjunta el modelo de medición para evaluar la importancia e impacto de la actividad de este sector sobre la economía nacional.
7. Realizar foros de consulta regionales, nacionales e internacionales; así como, reuniones de trabajo y visitas a organizaciones, para analizar la problemática y alternativas de solución del sector social de la economía. Igualmente se propone la organización de diplomados, cursos, conferencias y talleres con especialistas en la materia, tanto nacionales como internacionales.
8. Impulsar la realización de estudios sobre el sector social de la economía y propiciar la más amplia difusión de sus logros empresariales y asociativos.
9. Generar espacios en el canal del Congreso para difundir el trabajo realizado por la comisión, así como generar la página de internet de la misma y mantener su actualización constante. Crear una publicación trimestral de la comisión e impulsar la publicación de diversos materiales sobre la economía social y solidaria.
10. Apoyar y coadyuvar en las actividades de gestión que realicen los organismos representativos de la economía social y solidaria ante diferentes dependencias de los gobiernos federales, estatales y municipales.
11. Solicitar información a las dependencias y entidades de la administración pública para conocer de forma detallada los recursos destinados al sector social de la economía.
12. Reforzar la regulación prudencial a la que deban estar sujetas las operaciones de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo a fin de evitar que se cometan fraudes en contra de los ahorradores y para que se respete el tratamiento como no intermediarios financieros de dichas entidades asociativas.
13. Fortalecer los instrumentos ya existentes destinados a impulsar el desarrollo de las sociedades cooperativas (por ejemplo, el fondo nacional para empresas en solidaridad) con la finalidad de que sean medios efectivos que ofrezcan la posibilidad de disminuir la pobreza sensiblemente.
14. Valorar la pertinencia de otorgar beneficios fiscales y otras ventajas a las cooperativas que presten a la comunidad, especialmente rural, servicios que no le otorga el Estado.
VI. Forma de trabajo
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se propone
– Presentar un programa anual de trabajo.
– Sesionar de manera ordinaria una vez por mes, de acuerdo al programa de sesiones anexo.
– Ordenar y mantener organizada la documentación de la comisión para dar cumplimiento a una correcta entrega-recepción, en su oportunidad.
– Resolver los asuntos que la mesa directiva de la cámara le turne.
– Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la cámara y los que se adopten por las actividades propias de nuestra materia o competencias.
– La mesa directiva de la comisión se reunirá, de manera ordinaria, una vez cada quince y, de forma extraordinaria, las veces que sea necesario.
– Crear las subcomisiones necesarias para atender los asuntos de la comisión. Cada subcomisión definirá su agenda y método de trabajo.
– Rendir un informe semestral de actividades.
III. Integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y modificaciones
III.I. Asistencias a reuniones de mesa directiva
III.II. Asistencias a reuniones plenarias celebradas por la comisión
IV. Reuniones plenarias celebradas por la comisión
A) Tercera sesión ordinaria: 30 de abril de 2010.
(Se canceló por falta de quórum)
B) Cuarta sesión ordinaria: 28 de septiembre de 2010.
Puntos relevantes tratados:
1. Lectura y aprobación del acta de sesión del pleno de la comisión de fecha 2 de marzo de 2010.
2. Relación de asuntos turnados a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LXI Legislatura.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política por los que se exhorta al Congreso y al gobierno de Oaxaca para que cumpla con la responsabilidad que impone el artículo 10 de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y Apoyo a sus Ahorradores, con relación al fraude cometido a la persona moral Sacriputla, SC de RL.
4. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social a la minuta con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
V. Sesiones de mesa directiva
A) Sexta sesión: 8 de abril de 2010
1. Acuerdo tomado por la mesa directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a fin de que los diputados integrantes de la mesa directiva asistan a la Conferencia europea sobre economía social: retos y oportunidades ante un mundo globalizado.
2. Presentación del proyecto de dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social a la minuta con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
B) Séptima sesión: 27 de abril de 2010
1. Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la mesa directiva de fecha 8 de abril de 2010.
2. Proyecto de dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social a la minuta con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
3. Informe relativo a la devolución a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, del dictamen positivo a dos proposiciones por los que se exhorta al Congreso del estado de Oaxaca, para que etiqueten del Presupuesto de Egresos de 2010, recursos para resarcir los ahorros de los socios defraudados por la persona moral denominada sociedad cooperativa de ahorro y préstamo Sacriputla, SC de RL, y se exhorte al gobierno de Oaxaca para que cumpla con la responsabilidad que le impone el artículo 10 de la ley por la que se crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y Apoyo a sus Ahorradores.
C) Octava sesión: 22 de julio de 2010
1. Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la sexta reunión de la mesa directiva, de fecha 27 de abril de 2010.
2. Presentación de asuntos recibidos en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
3. Modificaciones al proyecto de dictamen de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política por los que se exhorta al Congreso y al gobierno de Oaxaca para que cumpla con la responsabilidad que impone el artículo 10 de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y Apoyo a sus Ahorradores, con relación al fraude cometido a la persona moral Sacriputla, SC de RL.
4. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a las legislaturas de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que regulen a las personas físicas y jurídicas que realizan contrataciones de mutuo con interés y garantía prendaria no reguladas por la legislación financiera; y al Banco de México, para que estudie y evalúe la formal incorporación al sistema financiero mexicano, de las instituciones que realizan contrataciones de mutuo con interés y garantía prendaria.
5. Cumplimiento al acuerdo tomado por la mesa directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social referente a reiterar a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y Presupuesto y Cuenta Pública para que emitan dictamen y opinión, respectivamente, sobre el dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social a la iniciativa por la que se expide la Ley Regulatoria para las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, presentadas por el entonces diputado Othón Cuevas Córdova.
D) novena sesión: 14 de septiembre de 2010
1. Lectura y, en su caso, aprobación a las modificaciones al proyecto de dictamen de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política por los que se exhortan al Congreso y al gobierno de Oaxaca para que cumpla con la responsabilidad que impone el artículo 10 de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y Apoyo a sus Ahorradores, con relación al fraude cometido a la persona moral Sacriputla, SC de RL.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las legislaturas de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que regulen a las personas físicas y jurídicas que realizan contrataciones de mutuo con interés y garantía prendaria no reguladas por la legislación financiera; y al Banco de México, para que estudie y evalúe la formal incorporación al sistema financiero mexicano, de las instituciones que realizan contrataciones de mutuo con interés y garantía prendaria.
VI. Otras actividades (foros, seminarios, viajes y conferencias)
VI.I. Conferencia de prensa
Con fecha 15 de abril de 2010, a las 11:00, el presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, diputado Luis Felipe Eguía Pérez, y el secretario de la comisión diputado José Manuel Agüero Tovar ofrecieron una conferencia de prensa a los medios de comunicación, con la finalidad de dar a conocer a la opinión pública la celebración del Congreso Fundacional del Consejo Superior del Cooperativismo, que tuvo verificativo el viernes 23 de abril, en el auditorio del edificio E de la Cámara de Diputados.
VI.II. Foros
1. Congreso Constitutivo del Consejo Superior del Cooperativismo
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, coadyuva solo en la organización del Congreso fundacional del consejo superior del cooperativismo, que tuvo verificativo viernes 23 de abril, en el auditorio del edificio E de la Cámara de Diputados, abriendo así las puertas del Congreso de la Unión al sector cooperativo, para que estos realicen las reuniones con el fin de agrupar al sector a nivel nacional.
2. Foro Legislación y fomento cooperativo: encuentro de legisladores federales y locales, que se llevó a cabo el 28 de abril de 2010.
El objetivo de este foro es crear un ambiente de sensibilización sobre el tema del cooperativismo que facilite el impulso de la actualización sobre la legislación federal, sus correlativas en las entidades federativas y la instauración de políticas públicas de fomento cooperativo, así como también conocer las experiencias de entidades cooperativas de distintos lugares de la república y del Distrito Federal, que coadyuven al proceso de integración del movimiento cooperativo nacional, para la apertura de redes de economía social y solidaria, encadenamientos productivos y mercado intercooperativo. Cabe mencionar que la presente mesa se llevó a cabo en las instalaciones del auditorio C del edificio A de la Cámara de Diputados.
Ponentes:
• Diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador de la fracción parlamentaria del PRD.
• Diputado Rodolfo Lara Lagunas, de la fracción parlamentaria del PRD.
• Diputado Faustino Soto Ramos, presidente de la Comisión de Estudios Constitucionales y Jurídicos del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
• Diputado Jaime Gallo Camacho, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social del Congreso del estado de Aguascalientes.
• Licenciado Benito Mirón Lince, secretario del Trabajo y Fomento al Empleo del Gobierno del Distrito Federal.
3. Tercer Congreso Internacional: Legislación y Políticas Públicas de Fomento Cooperativo, que se llevo a cabo el 16 de junio de 2010, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, del edificio E, de la Cámara de Diputados.
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, coadyuva en la organización de la mesa III, referente al cooperativismo de ahorro y préstamo frente a la crisis y su regulación
El objetivo principal del foro fue analizar y debatir la regulación de las cooperativas de ahorro y préstamo a partir de las últimas reformas a la ley general de sociedades cooperativas y la nueva Ley que Regula las Actividades de las Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
4. Foro nacional, propuestas del cooperativismo mexicano para la reforma fiscal, que se realizó el 29 y el 30 de julio de 2010, en las instalaciones del auditorio Aurora Jiménez de Palacios, del edificio E y en los auditorios norte y sur, y en el salón Legisladores del edificio A de la Cámara de Diputados.
Con la realización del foro, se buscó la oportunidad de analizar de forma integral y profunda la problemática fiscal que afecta las cooperativas en México, debatiendo en un ambiente de respeto y pluralidad acerca de las posibles alternativas de solución a dicha problemática, logrando identificar alguno de los cambios legislativos más urgentes a implementar en esta materia, con la única finalidad de propiciar el más amplio fomento y promoción del cooperativismo mexicano como una acción continuado de largo aliento y como política de estado de alta prioridad.
Se realizaron tres mesas de trabajo:
I) Ley del IETU y Ley del ISR
II) Ley del IVA y Ley del IDE
III) Ley del Seguro Social
Ponentes:
• Senador René Arce Islas, integrante de la Comisión de Fomento Económico del Senado de la República.
• Diputado Luis Felipe Eguía Pérez, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
• Diputado José Manuel Agüero Tovar, secretario de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
• Diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, integrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
• Diputado Víctor Báez Ceja, secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Diputado Uriel López Paredes, presidente de la Comisión de Seguridad Social.
• Doctor Leonardo Lomelí Vanegas, director de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de México
• Doctor Ignacio Caamal Cauich, director del Programa de Investigación y Servicios en Economía, de la Universidad Chapingo.
• Maestro en ciencias Juan Martínez Louvier, coordinador de la Maestría de Empresas de Economía Social de la Universidad Iberoamericana Puebla.
VI.III. Viajes oficiales de trabajo
1. Visita por parte del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la Sociedad Cooperativa Productores Unidos por Colima, con sede en la capital de Colima, el 18 de abril de 2010.
2. Visita por parte del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, presidente la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la Sociedad Cooperativa de Pescadores de Paraíso, con sede en Paraíso, Colima, el 18 de abril de 2010.
3. Visita por parte del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, presidente la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Estado de Quintana Roo, SC de RL.
VI.IV Viajes de los integrantes de la mesa directiva
Los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social fueron invitados a participar en la Conferencia europea sobre la economía social: una forma diferente de hacer empresa, retos y oportunidades ante un mundo globalizado, que se llevó a cabo en Toledo, España, los días 6 y 7 de mayo del presente año, donde asistieron por parte de la comisión los diputados
• Luis Felipe Eguía Pérez, presidente de la comisión.
• Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, secretaria de la comisión.
• Margarita Gallegos Soto, secretaria de la comisión.
• José Manuel Agüero Tovar, secretario de la comisión.
VII. Relación de audiencias y consultas*
* El documento correspondiente se puede consultar en la versión digital de este informe, en
http://gaceta.diputados.gob.mx
VIII. Actas de sesión*
* El documento correspondiente se puede consultar en la versión digital de este informe, en
http://gaceta.diputados.gob.mx
IX. Status de asuntos turnados a la comisión*
* El documento correspondiente se puede consultar en la versión digital de este informe, en
http://gaceta.diputados.gob.mx
X. Integrantes de la comisión
Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez, presidente; José Manuel Agüero Tovar, Margarita Gallegos Soto, Adolfo Rojo Montoya, Adolfo Rojo Montoya, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Emilio Serrano Jiménez, secretarios; Alfredo Villegas Arreola, Teófilo Manuel García Corpus, Manuel Humberto Cota Jiménez, Jaime Flores Castañeda, Delia Guerrero Coronado, Juan Pablo Jiménez Concha, Israel Reyes Ledesma Magaña, Héctor Pedroza Jiménez, Luis Félix Rodríguez Sosa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Roberto Rebollo Vivero, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, José Gerardo de los Cobos Silva, Miguel Martínez Peñaloza, Gloria Romero León, Leandro Rafael García Bringas, Ruth Esperanza Lugo Martínez, Francisco Javier Orduño Valdez, Rodolfo Lara Lagunas, Diego Guerrero Rubio.
Firmas de autorización de la mesa directiva del segundo informe semestral
Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez, presidente; José Manuel Agüero Tovar, Margarita Gallegos Soto, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Adolfo Rojo Montoya, Adolfo Rojo Montoya, Emilio Serrano Jiménez, secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Seguridad Social, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2010
Al 1 de marzo de 2010, los integrantes de la Comisión de Seguridad Social eran los siguientes diputados:
Uriel López Paredes (PRD), presidente; Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Ana Elia Paredes Arciga (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD), secretarios; Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Germán Contreras García (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Graciela Ortiz González (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Clara Gómez Caro (PRI), Malco Ramírez Martínez (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Francisco Hernández Juárez (PRD), Guillermo Cueva Sada (PVEM), Herón Agustín Escobar García (PT), Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva Alianza), Guadalupe García Almanza (Convergencia).
Por acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el diputado Guillermo Cueva Sada, a partir del 2 de marzo de 2010, causó baja de la comisión. El diputado Raúl Gerardo Cuadra García solicitó licencia y fue sustituido en fecha 3 de marzo por la diputada María Matilde Maricel Díaz de León Macías; a su vez, ella fue sustituida el 3 de abril por el diputado Gerardo Cuadra García, quien da fin a su licencia temporal.
A la fecha de este informe, la comisión se integra por 29 diputados, según la siguiente relación:
Uriel López Paredes (PRD), presidente; Janet Graciela González Tostado (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN), Ana Elia Paredes Arciga (PAN), Israel Madrigal Ceja (PRD), secretarios; Clara Gómez Caro (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Graciela Ortiz González (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Malco Ramírez Martínez (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Germán Contreras García (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Francisco Hernández Juárez (PAN), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Herón Agustín Escobar García (PT), Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza), María Guadalupe García Almanza (Convergencia).
Reuniones
1. De instalación de la subcomisión encargada de los asuntos relacionados con la Ley del Seguro Social, 5 de marzo.
2. De la junta directiva, 23 de marzo.
3. Tercera ordinaria, 24 de marzo (no se celebró por no haberse reunido el quórum requerido).
4. Del grupo de trabajo encargado de los asuntos relacionados con la Ley del ISSSTE, 15 de abril.
5. De la junta directiva, 27 de abril.
6. Tercera ordinaria, 28 de abril.
7. Del grupo de trabajo encargado de los asuntos relacionados con guarderías, 21 de abril.
8. Con la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social (ANIESS), 19 de mayo.
9. Cuarta ordinaria, 26 de mayo (no se celebró por no haberse reunido el quórum requerido).
10. Con la ANIESS, 16 de junio.
11. Del grupo de trabajo encargado de los asuntos relacionados con la Ley del Seguro Social, 28 de junio.
12. Cuarta ordinaria, 29 de junio (no se celebró por no haberse reunido el quórum requerido).
13. De la junta directiva, 6 de julio.
14. Cuarta ordinaria, 28 de julio.
15. De la junta directiva, 11 de agosto.
16. De la junta directiva, 18 de agosto.
17. Quinta ordinaria, 23 de agosto (no se celebró por no haberse reunido el quórum requerido).
Registros de asistencia de las reuniones ordinarias
• Tercera reunión ordinaria, 24 de marzo, celebrada como reunión de trabajo por no haber el quórum requerido para formalizarla. Diputados: Uriel López Paredes, Janet Graciela González Tostado, Jorge Hernández Hernández, Ana Elia Paredes Arciga, Israel Madrigal Ceja, Malco Ramírez Martínez, Clara Gómez Caro, Velia Idalia Aguilar Armendáriz, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Herón Agustín Escobar García. Total:10 diputados.
Justificaron su inasistencia los siguientes diputados: Valdemar Gutiérrez Fragoso, Rafael Yerena Zambrano, Armando Neyra Chávez, Germán Contreras García y Rubén Arellano Rodríguez.
Inasistencias: Elvia Hernández García, María Cristina Díaz Salazar, Isaías González Cuevas, Francisco Alejandro Moreno Merino, Melchor Sánchez de la Fuente, Graciela Ortiz González, Armando Jesús Báez Pinal, María Elena Pérez de Tejada Romero, José Gerardo de los Cobos Silva, María Matilde Maricel Díaz de León Macías, Francisco Hernández Juárez, Feliciano Rosendo Marín Díaz y Roberto Pérez de Alva Blanco; un total de trece diputados ausentes.
• Tercera reunión ordinaria, 28 de abril. Diputados: Uriel López Paredes, Janet Graciela González Tostado, Rafael Yerena Zambrano, Jorge Hernández Hernández, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Ana Elia Paredes Arciga, Israel Madrigal Ceja, Malco Ramírez Martínez, Elvia Hernández García, Armando Neyra Chávez, Clara Gómez Caro, Isaías González Cuevas, Francisco Alejandro Moreno Merino, Melchor Sánchez de la Fuente, Velia Idalia Aguilar Armendáriz, María Elena Pérez de Tejada Romero, José Gerardo de los Cobos Silva, Raúl Gerardo Cuadra García, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Rubén Arellano Rodríguez, Herón Agustín Escobar García. Total: 21 diputados.
Inasistencias: Graciela Ortiz González, Armando Jesús Báez Pinal, Germán Contreras García, María Cristina Díaz Salazar, Francisco Hernández Juárez, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Roberto Pérez de Alva Blanco, María Guadalupe García Almanza. Total de ocho diputados ausentes.
• Cuarta reunión ordinaria, 26 de mayo, celebrada como reunión de trabajo por no haber el quórum requerido para formalizarla. Diputados: Uriel López Paredes, Janet Graciela González Tostado, Ana Elia Paredes Arciga, Israel Madrigal Ceja, Malco Ramírez Martínez, Clara Gómez Caro, José Gerardo de los Cobos Silva, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Armando Jesús Báez Pinal, Francisco Hernández Juárez, Feliciano Rosendo Madrigal Díaz. Total de 11 diputados.
Justificaron su inasistencia: Rafael Yerena Zambrano, Jorge Hernández Hernández, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Rubén Arellano Rodríguez, Raúl Gerardo Cuadra García.
Inasistencias: Elvia Hernández García, Armando Neyra Chávez, María Cristina Díaz Salazar, Isaías González Cuevas, Francisco Alejandro Moreno Merino, Melchor Sánchez de la Fuente, Graciela Ortiz González, Germán Contreras García, Velia Idalia Aguilar Armendáriz, María Elena Pérez de Tejada Romero, Roberto Pérez de Alva Blanco, Herón Agustín Escobar García, María Guadalupe García Almanza. Total de 13 diputados ausentes.
• Cuarta reunión ordinaria, 29 de junio, celebrada como reunión de trabajo por no haber el quórum requerido para formalizarla. Diputados: Uriel López Paredes, Ana Elia Paredes Arciga, Israel Madrigal Ceja, Clara Gómez Caro, Armando Neyra Chávez, Jesús Báez Pinal, Velia Idalia Aguilar Armendáriz, María Elena Pérez de Tejada Romero, Raúl Gerardo Cuadra García, Rubén Arellano Rodríguez, Francisco Hernández Juárez, Herón Agustín Escobar García. Total de 12 diputados.
Justificaron su inasistencia: Janet Graciela González Tostado, Rafael Yerena Zambrano, Jorge Hernández Hernández, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Germán Contreras García, Isaías González Cuevas, Graciela Ortiz González, José Gerardo de los Cobos Silva, Raúl Gerardo Cuadra García.
Inasistencias: Malco Ramírez Martínez, Elvia Hernández García, María Cristina Díaz Salazar, Melchor Sánchez de la Fuente, Francisco Alejandro Moreno Merino, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Roberto Pérez de Alva Blanco, María Guadalupe García Almanza. Total de ocho diputados ausentes.
• Cuarta reunión ordinaria, 28 de julio de 2010. Diputados: Uriel López Paredes, Jorge Hernández Hernández, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Ana Elia Paredes Arciga, Israel Madrigal Ceja, Malco Ramírez Martínez, Armando Neyra Chávez, Clara Gómez Caro, Isaías González Cuevas, Melchor Sánchez de la Fuente, Velia Idalia Aguilar Armendáriz, José Gerardo de los Cobos Silva, Francisco Hernández Juárez, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Roberto Pérez de Alva Blanco, Herón Agustín Escobar García. Total de 16 diputados.
Justificaron su inasistencia: Janet Graciela González Tostado, Rafael Yerena Zambrano, Germán Contreras García, Raúl Gerardo García Cuadra, Rubén Arellano Rodríguez.
Inasistencias: Elvia Hernández García, María Cristina Díaz Salazar, Francisco Alejandro Moreno Merino, Graciela Ortiz González, Armando Jesús Báez Pinal, María Elena Pérez de Tejada Romero, Bernardo Margarito Téllez Juárez, María Guadalupe García Almanza. Total de ocho diputados ausentes.
• Quinta reunión ordinaria, 23 de agosto, celebrada como reunión de trabajo por no haber el quórum requerido para formalizarla. Diputados: Uriel López Paredes, Jorge Hernández Hernández, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Ana Elia Paredes Arciga, Elvia Hernández García, Armando Neyra Chávez, Clara Gómez Caro, María Cristina Díaz Salazar, Armando Jesús Báez Pinal, Germán Contreras García, María Elena Pérez de Tejada Romero, Raúl Gerardo Cuadra García, Francisco Hernández Juárez, Herón Agustín Escobar García. Total de 14 diputados presentes.
Justificaron su inasistencia: Janet Graciela González Tostado, Israel Madrigal Ceja, Rafael Yerena Zambrano, Germán Contreras García, Raúl Gerardo García Cuadra, Rubén Arellano Rodríguez.
Inasistencias: Malco Ramírez Martínez, Isaías González Cuevas, Francisco Alejandro Moreno Merino, Melchor Sánchez de la Fuente, Graciela Ortiz González, Velia Idalia Aguilar Armendáriz, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Melchor Sánchez de la Fuente, María Guadalupe García Almanza. Total de nueve diputados ausentes.
Reuniones con funcionarios públicos y otras organizaciones relacionadas con la seguridad social
3 de marzo, con el licenciado Jesús Villalobos, director general del ISSSTE.
22 de marzo, con el licenciado Pedro Ordorica Leñero, presidente de la Consar, y funcionarios de ésta.
24 de marzo, con la Dirección de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro (Amafore).
7 de abril, con el vocal ejecutivo del Fovissste.
14 de abril, foro Economía social y cooperativismo ante los retos de la seguridad social, celebrado en el municipio de Ecatepec, estado de México.
18 de abril, con la asamblea general de la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social (ANIESS), en la ciudad de Xalapa, Veracruz.
28 de mayo, con el licenciado Jesús Villalobos, director general del ISSSTE.
8 de junio, con el maestro Miguel Ángel Fernández Pastor, director general del Centro Interamericano de Seguridad Social (CIESS).
9 de junio, con el licenciado Jesús Villalobos, director general del ISSSTE.
20 de julio, con el licenciado Pedro Ordorica Leñero, presidente de la Consar, y funcionarios de ésta.
10 de agosto, con el general. DEM José Armando Tamayo Casillas, director general del ISSFAM.
19 de agosto, con la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social.
23 de agosto, con el licenciado Pedro Ordorica Leñero, director general de la Consar, y funcionarios de ésta.
30 de agosto, con la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social.
Encuentros
14 de abril, foro Economía social y cooperativismo ante los retos de la seguridad social, en colaboración con la Federación de Cooperativas del Estado de México, Ecatepec, estado de México.
Relación de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, dictámenes y excitativas, turnados a la Comisión de Seguridad Social
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 15, fracción VII; 22, último párrafo; 27, fracción III; 40-E, último párrafo; 159, fracción I; 193, primer párrafo; 195; 218;247; 251, fracciones XII y XXVI; 264, fracción I; 282; 291, tercer párrafo; 299; y 304-A, fracción V; se adicionan los artículos 11, 281, y se adiciona un capítulo VI Bis bajo el título de Seguro por Pérdida Involuntaria del Empleo).
Presentada por la diputada María Cristina Díaz Salazar (PRI) y suscrita además por ocho diputados del mismo grupo parlamentario, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de septiembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.
Expediente número CSS/LXI/2009/002.
Sinopsis: Propone la creación dentro de la Ley del Seguro Social del Seguro por pérdida involuntaria del empleo.
Trámite legislativo: Se envió a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 12 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (adiciona un título séptimo y dentro de él un capítulo único con los artículos del 320 al 342, para crear el Seguro de Desempleo para Protección del Trabajador Mexicano).
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT) y la firma del diputado Mario Alberto di Constanzo Armenta (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de septiembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Expediente número CSS/LXI/2009/003.
Sinopsis: Propone la creación del seguro de desempleo dentro de los ramos de seguro de la Ley del Seguro Social.
Trámite legislativo: Se envió a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (reforma los artículos 202, 203, 204 y 213).
Presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de septiembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/2009/004.
Sinopsis: Se propone incorporar en los artículos 202 y 203 el concepto de seguridad e integridad física y emocional, como servicios que se incluyan en las guarderías, en el 204 el concepto de instalaciones seguras y adecuadas de las guarderías, y en el 213 que la subrogación se haga mediante licitación pública de acuerdo a la NOM 167 SSA1-1997.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 40 F y 222 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por los senadores Francisco Herrera León (PRI), Fernando Castro Trenti (PRI), Fernando Baeza Mélendez (PRI), Adolfo Toledo Infanzón (PRI), Raúl Mejía González (PRI) y Mario López Valdez (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada el 1 de octubre de 2009, turnada a la Cámara de Diputados en la misma fecha.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/2009/005.
Sinopsis: Se propone establecer mecanismos para la inscripción voluntaria en el régimen obligatorio, individual y/o colectivamente, principalmente para trabajadores de gobiernos estatales y municipales.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009. La Comisión de Seguridad Social elaboró proyecto de dictamen el que fue aprobado por unanimidad en la reunión ordinaria del 28 de abril de 2010.
Estado: Resuelto.
5. Dictamen negativo a las iniciativas con proyecto de Ley del Seguro de Desempleo y para el Fomento del Empleo, y que reforma el artículo 25 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura David Mendoza Arellano (PRD), con fecha 13 de febrero de 2007, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública, y con proyecto de decreto que reforma la Ley del Seguro Social para crear el Seguro de Desempleo, presentada por el diputado a la LIX Legislatura Pedro Vázquez González (PT), con fecha 14 de septiembre de 2004, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Turnado a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Expediente número CSS/LXI/2009/006 (023 LX).
Sinopsis: Se propone la creación del seguro de desempleo como una ley particular y con reformas a diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
6. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 90 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Neftalí Garzón Contreras (PRD), con fecha 8 de noviembre de 2007, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI/2009/007 (064 LX).
Sinopsis: Propone establecer la obligación del IMSS para reembolsar los gastos médicos y el costo de medicamentos cuando el Instituto no otorgue la atención médica y/o no surta las recetas prescritas por sus médicos.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la Comisión el 15 de octubre de 2009. La Comisión de Seguridad Social elaboró dictamen negativo, ratificando el aprobado por la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, que fue aprobado por unanimidad de los presentes en la reunión ordinaria celebrada el 4 de noviembre de 2009.
Estado: Resuelto.
7. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Adolfo Mota Hernández (PRI), con fecha 14 de mayo de 2008, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI/2009/008 (090 LX)
Sinopsis: Propone que la cuantía de la pensión mínima garantizada establecida en la Ley del Seguro Social, se incremente del equivalente a un salario mínimo vigente en el Distrito Federal a tres salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
8. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona tres párrafos a la fracción I del artículo 15 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Eduardo Ortiz Hernández (PAN), con fecha 8 de abril de 2008, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI/2009/009 (083 LX).
Sinopsis: Propone definir en la Ley del Seguro Social los conceptos de alta y baja del trabajador, y otorgar 15 días al patrón para presentar la baja ante el IMSS cuando deje de asistir sin causa justificada a su trabajo.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009. La Comisión de Seguridad Social elaboró dictamen negativo, ratificando el aprobado por la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, que fue aprobado por unanimidad de los presentes en la reunión ordinaria celebrada el 4 de noviembre de 2009.
Estado: Resuelto.
9. Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, acompañado de dos votos particulares, presentada por el diputado a la LX Legislatura Ramón Pacheco Llanes (PRD), con fecha 27 de febrero de 2007, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Expediente: CSS/LXI/2009/011 (025 LX).
Sinopsis: Propone que la Consar se transforme en un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, quitar la facultad de interpretación de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y que el presidente de la Consar sea nombrado por la Cámara de Diputados de una terna propuesta por el titular del Ejecutivo federal.
Trámite legislativo: Se envió copia del dictamen a los integrantes de la Comisión el 15 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
Presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruíz (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de octubre de 2009.
Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/2009/013.
Sinopsis: La iniciativa propone la adición de un último párrafo al artículo 4o. constitucional para establecer el derecho de las personas adultas mayores a una vida digna y de respeto.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 15 de octubre de 2009. La comisión elaboró un proyecto de opinión positiva, el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes en la reunión ordinaria celebrada el 28 de julio de 2010.
Estado: Resuelto.
11. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 276 y 277 de la Ley Federal del Trabajo y el artículo 109 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Luz Carolina Gudiño Corro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de octubre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/2009/014.
Sinopsis: La iniciativa propone adicionar el artículo 276 y 277 de la Ley Federal del Trabajo para establecer que se considerará riesgo de trabajo (en específico para trabajadores portuarios) cualquier afectación a su salud o integridad física que ocurra durante el traslado aunque no esté dado de alta en alguna institución de seguridad social, y que para efectos de vigencia y conservación de derechos por cada turno de labores se otorguen tres días de vigencia, igual propuesta que se plantea para la reforma al artículo 109 de la Ley del Seguro Social.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 21 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
12. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal a intervenir ante el director del ISSSTE para que celebre un convenio con los profesores que están a punto de jubilarse y puedan pagar las cotizaciones que les falten para el acceso inmediato a una pensión.
Presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de octubre de 2009.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/2009/016.
Sinopsis: Propone se firme un convenio que permita la jubilación de quienes estén por cumplir el derecho a ella, antes de que se modifiquen los requisitos de edad y tiempo de cotización, conforme lo señala el artículo 10 transitorio de la Ley del ISSSTE, a partir del 1 de enero de 2010.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición con punto de acuerdo a todos los integrantes de la comisión el 26 de octubre de 2009.
Estado: Pendiente.
13. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores (ISSSTE) a efecto de que el Pensionissste libere recursos de las cuentas individuales de los pensionados de ese órgano desconcentrado.
Presentada por el diputado Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de noviembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/09/018.
Sinopsis: Se propone que la Cámara de Diputados exhorte al titular del ISSSTE para que explique y realice la liberación de recursos de las cuentas individuales asignadas a las personas que son pensionados por el instituto, así como que se exhorte a la Comisión de Seguridad Social a efecto de que intervenga y contribuya a que el Pensionissste realice en tiempo y forma la liberación de recursos de las cuentas individuales.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 5 de noviembre de 2009. Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación con información del ISSSTE con relación a la solicitud de información sobre pensiones del ISSSTE. La comisión elaboró un proyecto de dictamen negativo, el cual fue aprobado por unanimidad en la reunión ordinaria celebrada el 28 de abril de 2010.
Estado: Resuelto.
14. Proposición con punto de acuerdo relativo al pago de pensiones y jubilaciones a los derechohabientes del ISSSTE e IMSS.
Presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de noviembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/09/019.
Sinopsis: Propone se exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 mayores recursos para el pago de pensiones y jubilaciones a los derechohabientes del IMSS e ISSSTE que comprendan la inflación esperada más un dos por ciento.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 6 de noviembre de 2009. La comisión elaboró proyecto de dictamen negativo, el que fue aprobado en la reunión ordinaria celebrada el 28 de julio de 2010.
Estado: Resuelto.
15. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de las Personas Adultas Mayores.
Presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), en la reunión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de noviembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables; la Comisión de Seguridad Social solicitó el 4 de noviembre ampliación de turno, habiéndose comunicado el 18 de noviembre que la Presidencia dispuso que el turno quedará de la siguiente forma: Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/09/020.
Sinopsis: Se propone que los adultos mayores puedan recibir atención médica gratuita en las instituciones de seguridad social y en las de atención a la población no derechohabiente de la seguridad social, mediante la reforma a la Ley de Salud, y definir en la Ley de Adultos Mayores que estos son aquellos que tengan 65 años o más de edad.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 20 de noviembre de 2009.
Estado: Pendiente.
16. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (reforma los artículos 206 y 211).
Presentada por el senador Tomás Torres Mercado (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada el 10 de noviembre de 2009, y recibida en el pleno de la Cámara de Diputados el 18 del mismo mes.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI/09/021.
Sinopsis: Propone que las guarderías del IMSS atiendan a hijos de asegurados con alguna discapacidad, hasta la edad de 10 años de edad, con una cuota de financiamiento del 1.5 por ciento del salario base de cotización del trabajador asegurado, correspondiendo 1.0 por ciento al gobierno federal, 0.3 por ciento a los trabajadores y 0.2 por ciento a los patrones.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 20 de noviembre de 2009.
Estado: Pendiente.
17. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por el diputado Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de noviembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/09/022.
Sinopsis: Propone la iniciativa incorporar la discapacidad física o psíquica junto a la enfermedad duradera como causa de prórroga del derecho a recibir atención médica y pago de pensión de orfandad, a los hijos de trabajadores o de jubilados o pensionados, que las padezcan.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 25 de noviembre de 2009. La comisión elaboró dictamen positivo, el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes en la reunión ordinaria celebrada el 28 de julio de 2010.
Estado: Resuelto.
18. Excitativa las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Vivienda a efecto de que dictaminen la iniciativa por la que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por diputados de diversos grupos parlamentarios en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el 2 de abril de 2009, y turnada a las comisiones mencionadas.
Presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de diciembre de 2009.
Expediente número CSS/LXI-1/09/24.
Sinopsis: Solicita se excite a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Vivienda para que dictaminen la iniciativa mencionada.
Trámite legislativo: Se envió copia de la excitativa a los integrantes de la comisión el 3 de diciembre de 2009.
Estado: Pendiente.
19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por el diputado Ramón Jiménez López (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de diciembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/09/25.
Sinopsis: La iniciativa propone que se reforme el artículo décimo transitorio de la Ley del ISSSTE para que el cálculo del monto de la pensión se haga sobre la base del promedio del sueldo básico recibido por el trabajador durante el último año, y que ante la eventualidad de que tuviera menos de un año con su último salario y menos de un año en el último nivel, la cuantía se calcule con el último sueldo y puesto; agrega que en ningún caso el cálculo del sueldo básico pueda dar por resultado una cantidad menor al sueldo básico establecido en la ley que se abroga.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 7 de diciembre de 2009.
Estado: Pendiente.
20. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 15 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el senador Carlos Lozano de la Torre (PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de diciembre de 2009, mediante oficio de la Cámara de Senadores fechado el 3 de diciembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2009/026.
Sinopsis: La iniciativa propone que se exima de las obligaciones patronales la determinación de las cuotas obrero-patronales y el entero de sus importes al Instituto, cuando se trate de un registro por primera vez del trabajador ante el instituto.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 9 de diciembre de 2009. La comisión elaboró dictamen negativo que fue aprobado por unanimidad de los presentes en la reunión ordinaria de la comisión celebrada el 28 de abril de 2010.
Estado: Resuelto.
21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, del Seguro Social y Federal del Trabajo (de la Ley General de Salud se reforma el artículo 26, se adicionan una fracción VI al artículo 27, un párrafo tercero al artículo 35, la fracción III al artículo 73, una fracción III al artículo 74, una fracción IV al artículo 111, una fracción IV al artículo 129, y un Título Décimo Segundo, bajo la denominación Programa contra el Estrés Laboral; de la Ley del Seguro Social se reforman el párrafo primero del artículo 42, el artículo 43, el segundo párrafo del artículo 80, la fracción II del artículo 89 y el artículo 110, y se adiciona una fracción IV al artículo 83; de la Ley Federal del Trabajo, se reforman las fracciones XVI y XVII del artículo 132, se adicionan una fracción II al artículo 133, un numeral 162 al artículo 513, un numeral 406 al artículo 514, y una fracción II al artículo 523).
Presentada por el diputado Herón Agustín Escobar García (PT) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de diciembre de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Salud, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2009/027.
Sinopsis: La iniciativa propone incorporar a las leyes mencionadas la patología, prevención y tratamiento del estrés laboral, mediante reformas a diferentes disposiciones legales y la creación de un capítulo nuevo en la Ley General de Salud, bajo la denominación de Programa contra el Estrés Laboral.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 9 de diciembre de 2009.
Estado: Pendiente.
22. Proposición con punto de acuerdo para que la Junta de Coordinación Política autorice la creación de un comité de trabajo para el estudio de las normas operativas de regulación de las guarderías subrogadas del Instituto Mexicano del Seguro Social para dotarlas de mayor calidad y seguridad.
Presentada por el diputado Manuel Ignacio Maloro Acosta Gutiérrez, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 6 de octubre de 2009.
Turnado a la Junta de Coordinación Política. Dicho órgano de gobierno turnó a la Comisión de Seguridad Social la proposición con punto de acuerdo para solicitarle que se analice la posibilidad de conformar un grupo de trabajo en el seno de la comisión para que estudie y analice las normas operativas de la regulación de las guarderías subrogadas del IMSS, para dotarlas de mayor calidad y seguridad.
Expediente número CSS/LXI-1/2009/030.
Sinopsis: La que se indica.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición a todos los integrantes de la comisión.
Estado: Pendiente.
23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Francisco Hernández Juárez (PRD) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 16 de febrero de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/031.
Sinopsis: Se propone exentar del pago del impuesto sobre la renta a todas las pensiones señaladas en esa fracción, eliminando el tope señalado de la cantidad equivalente a nueve salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a todos los integrantes de la comisión en fecha 17 de febrero de 2010.
Estado: Pendiente.
24. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 151 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Enrique Ibarra Pedroza (PT) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 16 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/032.
Sinopsis: La iniciativa propone que el trabajador afiliado al IMSS que pierda su trabajo por causas no imputables a él, pueda aportar las cuotas necesarias y suficientes para poder acceder a una pensión por jubilación o por edad.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 17 de febrero de 2010. La comisión elaboró dictamen negativo, el que fue aprobado en la reunión ordinaria celebrada el 28 de abril de 2010.
Estado: Resuelto.
25. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al IMSS a preservar su responsabilidad respecto a las guarderías subrogadas.
Presentada por el diputado Ramón Jiménez López (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 16 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/033.
Sinopsis: Se propone exhortar al IMSS para que dé marcha atrás a la pretensión de deslindarse de sus responsabilidades en relación con las guarderías subrogadas de dicho instituto.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición a cada uno de los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 17de febrero de 2010.
Estado: Pendiente.
26. Iniciativa que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Leobardo Soto Martínez (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. La Comisión de Seguridad Social solicito a la Mesa Directiva de la Cámara la ampliación del turno, quedando de la siguiente forma: Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/034.
Sinopsis: Se propone exentar del pago del impuesto sobre la renta a todas las pensiones y jubilaciones, suprimiendo el tope de nueve salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a cada uno de los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 25 de febrero de 2010.
Estado: Pendiente.
27. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la renta.
Presentada por el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. La Comisión de Seguridad Social solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara la ampliación del turno, quedando de la siguiente forma: Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/035.
Sinopsis: Se propone exentar del pago del impuesto sobre la renta a todas las pensiones y jubilaciones, suprimiendo el tope de nueve salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 25 de febrero de 2010.
Estado: Pendiente.
28. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el senador Ranulfo Tuxpan Vázquez (PRD), en la sesión celebrada por la Cámara de Diputados el 23 de febrero de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/036.
Sinopsis: Se propone exentar del pago del impuesto sobre la renta a todas las pensiones y jubilaciones, suprimiendo el tope de nueve salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 25 de febrero de 2010.
Estado: Pendiente.
29. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la renta.
Presentada por el diputado Miguel Ángel García Granados (PRI), en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de febrero de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/037.
Sinopsis: Se propone exentar del pago del impuesto sobre la renta a todas las pensiones y jubilaciones, suprimiendo el tope de nueve salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 25 de febrero de 2010.
Estado: Pendiente.
30. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (del artículo 154 se reforma el segundo párrafo y se deroga el párrafo tercero; del artículo 162 se reforman el primero y el segundo párrafos) y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (del artículo 84 se reforman los párrafos primero y segundo, y se deroga el párrafo tercero; del artículo 89 se reforma el primer párrafo y se deroga el segundo).
Presentada por el diputado Herón Agustín Escobar García (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de febrero de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/038.
Sinopsis: Se propone disminuir el número de semanas cotizadas para tener derecho a las pensiones de vejez y de cesantía en edad avanzada, de mil doscientos cincuenta a mil cuarenta.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión en fecha 1 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
31. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción VI y se adiciona la fracción X al artículo 84, y se reforma el artículo 95).
Presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/039.
Sinopsis: Propone la iniciativa amparar con el seguro de enfermedades y maternidad a los hijos de asegurados y pensionados que estudien en instituciones de educación superior del sistema nacional de educación.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión en fecha 1 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
32. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la renta.
Presentada por el senador Carlos Jiménez Macías (PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de febrero de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/040.
Sinopsis: La iniciativa propone que se exente del pago de impuesto sobre la renta a todas las pensiones cualquiera que sea su origen.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 1 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
33. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 201 y deroga el artículo 213 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de marzo de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/044.
Sinopsis: Propone la iniciativa que no se podrán subrogar los servicios del seguro de guardería, con particulares o terceros.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión en fecha 11 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
34. Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo federal para que los titulares del ISSSTE y de la Secretaría de Hacienda a realizar el pago extraordinario denominado bono sexenal de fin del periodo sexenal pasado, a los jubilados y pensionados de la administración pública federal.
Presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 4 de marzo de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/045.
Sinopsis: Propone se exhorte a las dependencias mencionadas a pagar el denominado bono sexenal de fin de administración pública federal (2006) a los jubilados y pensionados de dicha administración.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición con punto de acuerdo a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 11 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
35. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social (se reforman la fracción XII del artículo 5ª, la fracción II del artículo 64, el artículo 65, los párrafos tercero y cuarto del artículo 66, las fracciones I, II, III y IV, del artículo 84, el artículo 130, el artículo 137, y las fracciones I, III y IV del artículo 138), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforman, la fracción XII inciso a), del artículo 6, el primer párrafo del artículo 39, el primer párrafo del artículo 40, el primer párrafo y la fracción I del artículo 41, las fracciones II y III del artículo 131, y la fracción II del artículo 135), y de la Ley General de Salud (se adiciona una fracción IV al artículo 77 bis 4, recorriéndose las fracciones subsecuentes, se reforma el párrafo tercero del artículo 77 bis 4, el primer párrafo del artículo 324, la fracción VI del artículo 333, el primer párrafo del artículo 350 bis 2, y el primer párrafo del artículo 350 bis 4).
Presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT) y respaldada por la firma de 5 diputados.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Salud.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/047.
Sinopsis: Se proponen reformas a las Leyes del SS, del ISSSTE y de Salud, para establecer los derechos en ellas señalados a las parejas del mismo sexo.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 11 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
36. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y se deroga el segundo de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la senadora Leticia Jasso Valencia, en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, el 4 de marzo de 2010, y de la cual se dio cuenta en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de marzo de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/048.
Sinopsis: La iniciativa propone que se exente totalmente del pago de impuesto sobre la renta a las percepciones por pensiones derivadas de las leyes de Seguridad Social, agregando la exención a las pensiones derivadas de las Leyes de Seguridad Social estatales.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 11 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
37. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción XII y se adiciona la fracción XX del artículo 5 A, la fracción II del artículo 64, los artículos 65, 66, 69, la fracción III del artículo 84, los artículos 130, 137, las fracciones I, III y IV del artículo 138, los artículos 140, 165, 166 y 205) y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adicionan al inciso a) de la fracción XII y se adiciona una fracción XXX del artículo 6, a los artículos 39, 40, fracción I del artículo 41, 70, 129, a las fracciones I, II y III del artículo 133, a la fracción II del artículo 135, y a las fracciones I, II y III del artículo 136).
Presentada por la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (PRD) y suscrita por otros CC. Diputados de los grupos parlamentarios del PRD, PRI, PVEM y PT.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/049.
Sinopsis: Se proponen reformas en las Leyes del Seguro Social y del ISSSTE para establecer los derechos en ellas señalados a las parejas del mismo sexo.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 11 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
38. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que suspenda de inmediato el cobro del impuesto sobre la renta en perjuicio de pensionados y jubilados, y se devuelva lo descontado en caso de haber sido indebidamente cobrado.
Presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 02 de marzo de 2010.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, originalmente en la sesión de la misma fecha; a solicitud de la Comisión de Seguridad Social, se modifica el trámite, con fecha 11 de marzo de 2010, para quedar: “Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Seguridad Social”.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/051.
Sinopsis: Solicita se exhorte a la SHCP a suspender el cobro del ISR a las cuantías de los pensionados y jubilados.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición con punto de acuerdo a los integrantes de la comisión en fecha 23 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
39. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el Congreso del estado de Nuevo León, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de marzo de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/055.
Sinopsis: Se propone la exención total del impuesto sobre la renta a los ingresos derivados de pensiones, eliminándose el tope de la cantidad equivalente a nueve salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión en fecha 26 de marzo de 2010.
Estado: Pendiente.
40. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita se agilice el análisis, discusión y en su caso aprobación de la eliminación del cobro de Impuesto sobre la Renta a jubilados y pensionados.
Presentada por el diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/059.
Sinopsis: Se solicita a la Cámara de Diputados que se agilice el trámite de las diversas iniciativas que se han presentado para reformar la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 7 de abril de 2010.
Estado: Pendiente.
41. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 5-A en sus fracciones XVIII y XIX, 15 en su fracción I, 237, 237-A, 237-B en sus fracciones II y III, 237-C, y 237-D; se adicionan, una fracción XX al artículo 5-A, un párrafo a los artículos 16, 28, 73 y 240, y un artículo 237-E).
Presentada por el senador Alfonso Elías Serrano (PRI) y ocho senadores más del mismo grupo parlamentario, en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores el 7 de abril de 2010, enviada a la Cámara de Diputados y presentada en la sesión ordinaria celebrada el 13 del mismo mes y año.
Turnada a las Comisiones Unidas de Haciendo y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/060.
Sinopsis: Adiciona las definiciones de salario o salarios, de trabajador estacional del campo y adiciona una fracción XX salario de referencia, en el artículo 5-A; establece las prestaciones para los trabajadores estacionales del campo, y las obligaciones de los patrones de ellos.
Estado: Pendiente.
42. Iniciativa que reforma el artículo 91 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Pablo Escudero Morales (PVEM) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/063.
Sinopsis: Propone la iniciativa que cuando las farmacias del IMSS no tengan las medicinas prescritas por los Médicos de dicho instituto, estas se surtan en los términos de las disposiciones de carácter general emitidas por el Consejo Técnico del IMSS.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en fecha 22 de abril de 2010. El promovente elaboró dictamen positivo, que no fue discutido en reunión de la Comisión de Seguridad Social, y se incluyó dentro del orden del día de la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 29 de abril de 2010, quedando de primera lectura. La Comisión de Seguridad Social, en reunión celebrada el 26 de mayo, aprobó por unanimidad de los presentes, solicitar a la Mesa Directiva que el dictamen se regresara a la Comisión para hacer un estudio más completo del tema.
Estado: Pendiente.
43. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 127, primer párrafo, 130, primero y segundo párrafo, 133 primer párrafo, 136 primer párrafo, 247, segundo párrafo, y 255, fracción XII; se adicionan una fracción IV al artículo 11 recorriéndose la numeración, un inciso d) a la fracción II del artículo 84, recorriéndose los incisos, un párrafo segundo al artículo 109, un capítulo VI bis al Título segundo, un párrafo al artículo 127, una fracción III al artículo 191, y una fracción V al artículo 281, recorriéndose la numeración), y de la Ley Federal del Trabajo (se reforman los artículos 539, fracción I, inciso g), fracción II, inciso e) y fracción III, inciso h) y el artículo 539-A, segundo párrafo).
Presentada por el diputado Francisco Hernández Juárez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Hacienda y Crédito Público y de Trabajo y Previsión Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010.
Sinopsis: La iniciativa propone la incorporación del Seguro de Desempleo dentro de los ramos de seguro que contiene la Ley del Seguro Social, y en el articulado de la Ley Federal del Trabajo.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 22 de abril de 2010.
Estado: Pendiente.
44. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas de la Ley Federal del Trabajo (se reforma el artículo 49, la denominación del Capítulo XIII del Título Sexto “Trabajos Especiales”, el artículo 998, se adicionan los artículos 335 A y 335 B, y se deroga el artículo 146) y de la Ley del Seguro Social (se deroga la fracción II del artículo 13 y el inciso b) de la fracción II del artículo 222).
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/065.
Sinopsis: La iniciativa propone establecer dentro de los trabajos especiales señalados en la Ley Federal del Trabajo, a los trabajadores domésticos, y en la Ley del Seguro Social incluirlos dentro de los trabajadores que deben registrarse obligatoriamente en el régimen ordinario.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión en fecha 22 de abril de 2010.
Estado: Pendiente.
45. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y reforma los artículos 101, 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Francisco Hernández Juárez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/066.
Sinopsis: Se trata de iniciativa de reforma laboral y, en la Ley del Seguro Social, lo relacionado con derechos de la trabajadora con motivo de embarazo y maternidad, y del seguro de guarderías.
Trámite legislativo: Se envió por correo electrónico a los integrantes de la comisión el 22 de abril de 2010.
Estado: Pendiente.
46. Excitativa a que se presente el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el diputado Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de febrero de 2010.
Presentada por el diputado Roberto Pérez de Alba Blanco, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/067.
Sinopsis: Solicita se excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a dictaminar la iniciativa presentada por él, el 11 de febrero de 2010.
Trámite legislativo: Se envió copia de la excitativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, en fecha 22 de abril de 2010.
Estado: Pendiente.
47. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2009.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/068.
Sinopsis: Propone la exención del pago de impuesto sobre la renta a los ingresos derivados de pensiones provenientes de las leyes de Seguridad Social.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 4 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
48. Proposición con punto de acuerdo, por la que se solicita se otorgue atención preventiva y curativa a los habitantes de diversos municipios del estado de Morelos.
Presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/069.
Sinopsis: Propone se exhorte a la Secretaría de Salud y al ISSSTE a otorgar atención preventiva y curativa a población no asegurada de algunos municipios del Estado de Morelos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la proposición a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 4 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
49. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Salud (se deroga el artículo décimo sexto transitorio) y del Seguro Social (se derogan los artículos 214, 215 y 216, y se reforman los artículos 216 A y 217).
Presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Salud y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/070.
Sinopsis: Propone realizar una integración funcional a través de una coordinación programática e integración orgánica de la infraestructura en salud.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 4 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
50. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción II al artículo 9 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Presentada por el diputado Pedro Vázquez González (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/071.
Sinopsis: Propone establecer la prohibición de vender la cartera vencida de los créditos de los trabajadores a despachos privados.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 4 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
51. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 25, segundo párrafo, 106, y 277 E, tercer párrafo, y se adicionan los artículos 25 con un tercer párrafo y 277 A con los párrafos cuarto y quinto, pasando el actual quinto a ser séptimo).
Presentada por el senador José Guillermo Anaya Llamas (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada el 28 de abril y turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva a la Cámara de Diputados. Recibida en el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/072.
Sinopsis: La iniciativa propone el incremento de las cuotas obrero-patronales y la aportación del Estado para el financiamiento del seguro de enfermedades y maternidad.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 4 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
52. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 151 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/074.
Sinopsis: Propone la iniciativa que se conceda el derecho al trabajador para “pagar directamente al instituto, en una o varias exhibiciones, el monto de las cotizaciones requeridas”.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 17 de mayo de 2010. La comisión elaboró dictamen negativo que en la reunión ordinaria celebrada el 28 de julio de 2010 se aprobó posponer su discusión y suscribir, en lo individual, cada uno de los presentes, una solicitud de excitativa a la Presidencia de la Cámara de Diputados dirigida al Senado de la República para que se dictamine la minuta aprobada por la Cámara de Diputados en la LIX Legislatura, agregando un párrafo al artículo 12 transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995.
Estado: Pendiente.
53. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 constitucional y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma la fracción IV del artículo 49, la VI del artículo 127, los artículos 331, 333, 334, 336, 337, 338, 339, 340, 342 y 998, y se deroga el artículo 146) y de la Ley del Seguro Social (se reforma el artículo 13).
Presentada por la diputada María del Pilar Torres Canales (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/075.
Sinopsis: Se propone incorporar a la Ley Federal del Trabajo el trabajo en el hogar y otorgarles a quienes lo desempeñan las prestaciones del régimen obligatorio del Seguro Social.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 17 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
54. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2010.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/076.
Sinopsis: Propone eximir totalmente del pago del impuesto sobre la renta a los ingresos derivados de pensiones.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
55. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 84 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Óscar González Yañez (PT) en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 19 de mayo de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/077.
Sinopsis: La iniciativa propone que se agreguen como sujetos al derecho al seguro de enfermedades y maternidad, a toda aquella persona que este cursando a partir de la educación básica hasta la educación superior en las instituciones públicas educativas.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 25 de mayo de 2010.
Estado: Pendiente.
56. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Nacional de Guarderías.
Presentada por los diputados Silvio Lagos Galindo (PRI) y Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (PRI), en la sesión ordinaria de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 23 de junio de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/080.
Sinopsis: Se propone crear la Ley Nacional de Guarderías para regular la instalación, su funcionamiento, las condiciones, y el personal que presta estos servicios.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 22 de junio de 2010.
Estado: Pendiente.
57. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 203, 211 y 213 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Uriel López Paredes (PRD), en la sesión ordinaria de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 23 de junio de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/081.
Sinopsis: Se propone que se prohíba en la Ley del Seguro Social la celebración de convenios de subrogación de Guarderías y se incremente la cuota de financiamiento a cargo de los patrones al 1.8 por ciento del sueldo básico de cotización.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 22 de junio de 2010.
Estado: Pendiente.
58. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Estancias Infantiles.
Presentada por los diputados Balfre Vargas Cortez (PRD), Ramón Jiménez López (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Leticia Quezada Contreras (PRD) y Mario Alberto di Constanzo Armenta (PT).
Turnada a la Comisión de Seguridad Social.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/083.
Sinopsis: Se propone una ley general de estancias infantiles para regular el funcionamiento de estas y evitar accidentes como el de la guardería subrogada del IMSS situada en Hermosillo, Sonora.
Trámite legislativo: Se envió copia a los integrantes de la Comisión en fecha 5 de julio de 2010.
Estado: Pendiente.
59. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud (se reforma la fracción II del artículo 64 y se adiciona una fracción II bis al mismo artículo 64), de la Ley Federal del Trabajo (se adiciona una fracción IV Bis al artículo 170) de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (se reforma el artículo 28), de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción II, se adiciona una fracción III y se recorren las subsecuentes, del artículo 94), de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma la fracción II, se adiciona una fracción III y se recorren las subsecuentes), de la Ley para la Protección de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes (se reforma el artículo 20 y la fracción C del artículo 28), y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (se reforma el artículo 11).
Presentada por el diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PRD) y otros de diversos grupos parlamentarios, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 4 de agosto de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/091.
Sinopsis: La iniciativa propone se incentive la alimentación exclusiva con leche materna a los infantes hasta los seis meses de edad y se den facilidades en su trabajo a las madres trabajadoras con hijos de esa edad para dar alimento materno o extraer la leche, durante dos períodos de su jornada laboral.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 10 de agosto de 2010.
Estado: Pendiente.
60. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo vigésimo quinto transitorio de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995.
Presentada por los diputados Francisco Hernández Juárez (PRD) y Avelino Méndez Rangel (PRD) en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 4 de agosto de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/092.
Sinopsis: Se propone establecer las bases para la determinación de las cuantías de las pensiones de los trabajadores afiliados al IMSS que escojan pensionarse con base a la Ley del Seguro Social derogada el 1 de julio de 1997.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la comisión el 10 de agosto de 2010.
Estado: Pendiente.
61. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley del Seguro Social (adiciona los artículos tercero y undécimo transitorios de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995).
Presentada por el diputado Carlos Torres Piña (PRD), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 11 de agosto de 2010.
Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/093.
Sinopsis: Se propone que en los artículos transitorios tercero y undécimo se clarifique que la pensión máxima para aquellos trabajadores que se pensionen conforme a la Ley del Seguro Social de 1973, abrogada el 1 de julio de 1997, sea por una cantidad equivalente hasta 25 salarios mínimos.
Trámite legislativo: Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 14 de agosto de 2010.
Estado: Pendiente.
62. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes Federal del Trabajo (se reforma el artículo 501), del Seguro Social (se reforman los artículos 64, 66 y 133), y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma el artículo 135).
Presentada por la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 9 de junio de 2010.
Turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados. Por oficio número CP2R1A. 2281, fechado el 11 de agosto de 2010, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión modificó el turna quedando de la siguiente forma: Túrnese a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Equidad y Género, de la Cámara de Diputados.
Expediente número CSS/LXI-1/2010/094.
Sinopsis: Propone otorgar la pensión de viudez establecida en las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado al viudo en igualdad de condiciones que a la viuda.
Trámite legislativo : Se envió copia de la iniciativa a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 14 de agosto de 2010.
Estado : Pendiente.
Proyectos de dictámenes aprobados
– 28 de abril de 2010
• Negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al ISSSTE a través de su órgano desconcentrado denominado Pensionissste, a realizar la liberación de recursos de las cuentas individuales asignadas a las personas que son pensionados por ese instituto, presentada por el diputado Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI) el 4 de noviembre de 2009; aprobado por unanimidad.
• Negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 151 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Enrique Ibarra Pedroza (PT) el 3 de diciembre de 2009; aprobado por unanimidad.
• Negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 15 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Carlos Lozano de la Torre (PRI) el 3 de diciembre de 2009; aprobado por unanimidad.
• Negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 40 F y 222 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Francisco Herrera León (PRI) el 1 de octubre de 2009; aprobado por unanimidad de los presentes.
– 28 de julio de 2010
• Negativo a la proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se destinen mayores recursos para el pago de pensiones a los derechohabientes del IMSS y del ISSSTE, presentada por la diputada Diva Hadamira Gástelum Bajo (PRI) el 5 de noviembre de 2009; aprobado por unanimidad de los presentes.
• Con opinión favorable a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 4o. constitucional, presentado por la diputada Trinidad Luna Ruíz (PAN) el 13 de octubre de 2009; aprobado por unanimidad.
• Positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del ISSSTE, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari el 24 de noviembre de 2009; aprobado por unanimidad.
Acuerdos aprobados
26 de mayo de 2010
• Para solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que se regrese a la Comisión de Seguridad Social el dictamen a la iniciativa con proyecto de ley que reforma el artículo 91 de la Ley del Seguro Social para que el IMSS tenga la obligación de comprar a farmacias privadas los medicamentos que no pueda surtir a los derechohabientes; dictamen no elaborado ni discutido por la Comisión de Seguridad Social, que quedó de primera lectura en la última sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del segundo período ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
28 de julio de 2010
• Para solicitar al Consejo Técnico del IMSS que se pronuncie rechazando la tesis jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que ordena considerar como límite superior de las cuantías de las pensiones, la cantidad equivalente a diez salarios mínimos, para aquellos trabajadores afiliados al IMSS que se jubilen o pensiones de conformidad con las disposiciones de la Ley del Seguro Social de 1973.
Recursos financieros
Al 31 de agosto de 2010, del presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2010 hay un saldo disponible de 213 mil 829.99, no existiendo ningún adeudo, ni documento en revisión, ni recursos pendientes por comprobar. Gestiones
Con el propósito de atender a la población que con frecuencia ocurre a esta comisión, se han realizado 163 trámites ante las instituciones que en seguida se relacionan.
Instituto Mexicano del Seguro Social: 65 (45 gestiones médicas, 6 relacionadas con pensiones, 4 solicitudes de reembolsos y condonaciones y 10 de carácter administrativo);
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: 33 (14 gestiones médicas, 10 relacionadas con pensiones y 9 gestiones administrativas);
Secretaría de Salud: 9 (5 gestiones médicas, 3 relacionadas con reembolsos y condonaciones, y 1 gestión administrativa);
Varias: 56 (32 asesorías diversas, 7 ante el Instituto Nacional de Pediatría, 10 ante Institutos Nacionales de Neurología, Cardiología, Nutrición y Perinatología y 7 gestiones ante laboratorios médicos para donación de medicamentos).
Diputados: Uriel López Paredes, presidente; Jorge Hernández Hernández, Janet Graciela González Tostado, Rafael Yerena Zambrano, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Ana Elia Paredes Arciga, secretarios (rúbricas).
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de actividades tocante al lapso febrero-agosto de 2010
A. Fundamento de los centros de estudio
• Artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Naturaleza de los centros de estudios: órganos adscritos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios en el ámbito de la Secretaría General.
• Artículos 34-41 y 44 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.
B. Funciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de acuerdo con el artículo 44 del estatuto referido
• Prestar apoyo técnico e información analítica para el cumplimiento de las funciones de la Cámara a través de sus comisiones.
• Investigaciones y estudios en materias sociales y de opinión pública.
• Reuniones académicas de orden social y opinión pública.
• Participar en la capacitación de funcionarios del servicio profesional de carrera.
• Programa editorial y de divulgación.
• Convenios con instituciones académicas para intercambios.
• Archivo y procesamiento de la información.
• Elaboración de proyectos de requerimientos presupuestales.
C. Fundamento del Comité del CESOP
• Acuerdo de creación de los comités de fecha 10 de diciembre de 2009.
• Acuerdo de integración del Comité del CESOP.
D. Facultades de los comités de los centros de estudio con base en los acuerdos referidos
• Auxiliar a la Conferencia en la definición de temas prioritarios por incluir en el programa anual de trabajo de los centros de estudios.
• Someter a consideración de la Conferencia los lineamientos de cada centro de estudios.
• Vincular a los centros con instituciones afines a propuesta de directores generales.
• Determinar reglas de articulación de los centros con comisiones y comités.
• Aprobar convocatorias a los concursos de oposición para reclutar funcionarios de los centros (artículo 144 del Estatuto de Servicio de Carrera).
• Establecer criterios para elaborar el manual de organización de los centros de estudios.
• Participar en las reuniones de la Conferencia en temas relacionados con los centros de estudios.
• Gestionar ante la Junta de Coordinación Política recursos adicionales para los centros.
• Vigilar, en coordinación con la Secretaría General, Secretaría de Servicios Parlamentarios y directores generales de los centros, el cumplimiento eficiente de las responsabilidades de cada centro.
E. Integrantes
Diputado Daniel Ávila Ruiz, presidente; Sergio Mancilla Zayas, Alberto Esquer Gutiérrez, Feliciano Rosendo Marín Díaz, secretarios; Ana Estela Durán Rico, Óscar González Yáñez, José Luis Jaime Correa, José Luis Ovando Patrón, Narcedalia Ramírez Pineda, Miguel Ángel Riquelme Solís, Adriana Sarur Torre, María del Pilar Torre Canales, Canek Vázquez Góngora.
Secretaria técnica: Licenciada Karina Fernández Mejía.
F. Reuniones
1. De instalación, 18 de febrero de 2010.*
2. Primera plenaria, 23 de febrero de 2010.*
3. Primera de mesa directiva, 20 de abril de 2010.*
4. Segunda plenaria (sujeta a aprobación en la tercera plenaria), 27 de abril de 2010.*
5. Firma de convenio con el CIDE, 16 de junio de 2010.**
6. Firma de convenio con la UAM, 13 de julio de 2010.**
7. Firma de convenio con la ANUIES, 25 de agosto de 2010.**
8. Segunda de mesa directiva, 22 de septiembre de 2010 (el acta correspondiente está en proceso).
9. Tercera plenaria, 22 de septiembre de 2010 (el acta correspondiente está en proceso).
Notas
* Las actas relativas a dichas reuniones están disponibles en http://gaceta.diputados.gob.mx
** En http://gaceta.diputados.gob.mx están disponibles los reportes correspondientes a tales reuniones.
Atentamente
Diputado Daniel Ávila Ruiz
Presidente
