De la Comisión de Pesca, segundo de actividades, correspondiente al periodo febrero-agosto de 2010
1. Presentación
El presente informe de actividades responde al lineamento normativo con fundamento en los artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los demás relativos y aplicables al caso; y en concordancia con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura.
En ella se enmarca una de las tareas de la Comisión de Pesca que es el rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
En razón de lo anterior, se presenta el segundo informe de actividades de la Comisión de Pesca, correspondientes al segundo semestre de la LXI Legislatura.
En él se dan cuenta de las acciones legislativas desarrolladas durante este periodo de sesiones que comprenden marzo-abril así como las actividades durante la Comisión Permanente.
El informe contiene las iniciativas y puntos de acuerdos turnados a la Comisión de Pesca, de las reuniones ordinarias de trabajo y de las celebradas con los sectores sociales y productivos en el ámbito pesquero y acuícola nacional. Asimismo, se informa de los dos foros realizados por el grupo de trabajo.
2. Acciones legislativas
Iniciativas Turnadas a la Comisión de Pesca
La Comisión de Pesca en el segundo periodo legislativo recibió de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados el oficio número D.G.P.L 61-11-6-04-12, por el cual informan que modifican el tramite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 4 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, Presentada por el diputado José Luis Marcos León Perea y suscrita por los diputados integrantes del Grupo parlamentario del Partido revolucionario Institucional, presentada el 01 de diciembre de 2010. La ampliación consiste en que las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo emitan opinión al respecto.
Asimismo, en sesión celebrada el jueves 22 de abril de 2010 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el diputado Rolando Bojórquez Gutiérrez presentó iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Suscrita por varios diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
El proyecto contempla adicionar el numeral XV del artículo 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables con la finalidad de crear el Programa Multianual de Apoyos Directos a la Pesca y la Acuacultura (Propesca), con el fin de otorgar un apoyo económico por pescador que se encuentre en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura y que se dedique de manera legal a la captura y al cultivo de cualquiera de los recursos marinos en bahías, esteros, riberas, alta mar y aguas continentales mexicanas.
Puntos de acuerdos turnados a la comisión
Por el que se exhorta a la Comisión de Pesca, para hacer un buen análisis y no aprobar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
En sesión celebrada el martes 2 de febrero, la diputada Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional exhortó a los integrantes de la Comisión de Pesca para que, en los ámbitos de su responsabilidad institucional, desechen la iniciativa de ley sustentada en la exposición de motivos porque, de no ser así, estarían en riesgo la existencia de fuentes de empleo, de especies marinas y de inversiones relacionadas.
Los diputados en sesión ordinaria de la Comisión de Pesca resolvieron dictaminar en sentido negativo en virtud de que los diputados acordaron, que es una de las tareas legislativas es el de dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia. En este sentido se desecho de manera negativa.
Para crear una comisión especial de carácter plural, que tenga por objeto analizar, investigar y dar seguimiento a las propuestas existentes en torno a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, particularmente en su artículo 68; así como solicitar a diversas comisiones a emitir opinión fundada sobre el objeto del estudio.
En sesión celebrada el martes 2 de marzo la diputada Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó un punto de acuerdo para crear una comisión especial de carácter plural, que tenga por objeto analizar, investigar y dar seguimiento a las propuestas existentes en torno a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, particularmente en su artículo 68; así como solicitar a las Comisiones de Turismo, de Economía, Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como al Comité de Competitividad de la honorable Cámara de Diputados, emitir opinión fundada sobre la iniciativa de Ley Presentada por el diputado José Luis Marcos León Perea, para reformar y adicionar la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables en sus artículos 4 y 68.
Relativo al embargo camaronero impuesto por Estados Unidos de América a México.
En sesión celebrada el día 11 de marzo de 2010, por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el Diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó Proposición con Punto de Acuerdo relativo al embargo camaronero impuesto por Estados Unidos de América a México.
El contenido del punto de acuerdo solicita que comparezca el Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca, asi como al titular del Instituto Nacional de Pesca, con el propósito de que expliquen: a) La actual política nacional pesquera con las medidas implementadas para la protección ambiental. b) Los impactos que tendrá la pesca por el embargo camaronero impuesto por el gobierno de Estados Unidos de América. c) Las acciones y compromisos, realizadas por el gobierno federal, por el embargo camaronero.
Los diputados en sesión ordinaria de la Comisión de Pesca del miércoles 28 de abril de 2010, resolvieron dictaminar en sentido negativo en virtud de que los diputados acordaron con antelación el que el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación así como al secretario de Medio Ambiente Recursos Naturales, asistieran a la honorable Cámara de Diputados a comparecer sobre el tema del embargo camaronero.
Por el que se exhorta a las diputadas y los diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que desechen toda iniciativa que pretenda modificar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, por el que se protegen las especies reservadas en exclusiva a la pesca deportivo-recreativa, en este caso particular, el pez dorado.
En sesión celebrada el miércoles 17 de marzo de 2010, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a las diputadas y a los diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Pesca, y Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que desechen toda iniciativa que pretenda modificar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, por el que se protegen las especies reservadas en exclusiva a la pesca deportivo-recreativa, en este caso particular, el pez dorado.
El contenido del punto de acurdo es que desechen toda iniciativa que pretenda modificar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, por el que se protegen las especies reservadas en exclusiva a la pesca deportivo-recreativa. En este caso particular, el pez dorado y, a que se exhorte al Instituto Nacional de la Pesca a realizar estudios de investigación que determinen la situación actual de las poblaciones del pez dorado.
El punto de acuerdo fue turnado a las Comisiones Unidas de Pesca, y Medio Ambiente y Recursos Naturales, su estado se encuentra en espera en tanto no celebren una sesión de trabajo ambas comisiones.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, expida el reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
En sesión celebrada el miércoles 7 de abril de 2010, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el Diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, expida el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
El Contenido del punto de acuerdo en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta titular del Poder Ejecutivo federal, para que en el ejercicio de sus facultades expida a la brevedad posible el reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Los diputados integrantes de la Comisión de Pesca aún no han dictaminado el punto de acuerdo.
Por el que se exhorta a las Comisiones de Pesca, de Marina, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta soberanía, a que tomen las decisiones necesarias para la construcción de una agenda de gestión de la pesca en la zona costera de Tabasco. En sesión celebrada el miércoles 7 de abril, por el diputado Nicolás Carlos Bellizia Abof.
El contenido del punto de acuerdo es el de realizar estudios sustentados y de vanguardia, en la que se tomen en cuenta a las organizaciones pesqueras que realizan actividades de captura en aguas marinas. Asimismo que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice investigaciones y evaluaciones de ordenamiento ecológico marino y regional del Golfo de México y mar Caribe.
El punto de acuerdo fue turnado a las Comisiones Unidas de Pesca, y Medio Ambiente y Recursos Naturales, su estado se encuentra en espera en tanto no celebren una sesión de trabajo ambas comisiones.
Por el que se solicita al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, deje sin efecto el acuerdo mediante el cual se establece el volumen de captura incidental permitido en las operaciones de pesca de tiburón y rayas en aguas de jurisdicción federal.
En sesión celebrada el jueves 8 de abril, el diputado Marcos Alberto Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo federal, para que a través de la Sagarpa, deje sin efecto el acuerdo mediante el cual se establece el volumen de captura incidental permitido en las operaciones de pesca de tiburón y rayas en aguas de jurisdicción federal. En el punto de acuerdo el diputado solicita al Ejecutivo mandate a su secretario de despacho de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que deje sin efecto el acuerdo mediante el cual se establece el volumen de captura incidental permitido en las operaciones de pesca de tiburón y rayas en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos ubicadas en el océano Pacífico, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de septiembre de 2008, por socavar diversos artículos de nuestro código político de 1917, instrumentos internacionales y los artículos 66 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. En un segundo punto solicita que esta sea turnada a la Comisión de Pesca de esta Cámara de Diputados para su revisión, discusión, análisis y en su caso aprobación.
Los diputados de la Comisión de Pesca aún no han dictaminado el punto de acuerdo.
Por el que se solicita al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, informe las medidas que tomara respecto al embargo del camarón silvestre mexicano anunciado por el gobierno de Estados Unidos de América. Presentada en la sesión celebrada el martes 20 de abril, por el diputado Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Institucional.
El diputado Óscar Román Rosas González, solicita que el Secretario Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, informe a la Cámara de Diputados, sobre las medidas que tomara con motivo del embargo del camarón silvestre mexicano anunciado por el gobierno de Estados Unidos de América. Asimismo informe sobre la valoración científica sobre los estudios realizados por el gobierno de Estados Unidos de América en los cuales se concluye que las embarcaciones camaroneras cuentan con prácticas pesqueras que dañan la especie de la tortuga marina.
Como un tercer punto solicita que el procurador federal de Protección al Ambiente informe sobre las inspecciones que realiza al respecto.
Los integrantes de la Comisión de Pesca aún no han dictaminado el punto de acuerdo.
Por el que exhorta a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, para que expida permisos de pesca comercial de atún a los pescadores ribereños del país. Presentada en la sesión celebrada el martes 20 de abril por la diputada Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El contenido del punto de acuerdo es para que se expida permisos de pesca comercial del atún a los pescadores ribereños del país, particularmente, a los que habitan en las zonas de mayor marginación social, en la que se considere una franja del litoral mexicano en donde se realice esta actividad, y se diseñe un programa equitativo y de largo plazo de ordenamiento que establezca la forma en que participen la flota mayor y el sector de pesca ribereña en esta pesquería, con la finalidad de prevenir los conflictos entre ambas partes.
Adicionalmente solicita que el Instituto Nacional de la Pesca (Inapesca) realice estudios técnicos y científicos necesarios que permitan determinar las formas y los mecanismos de participación de los pescadores ribereños en la captura comercial del atún.
Los diputados integrantes de la Comisión de Pesca aún no han dictaminado el punto de acuerdo.
3. Reuniones plenarias y de trabajo de la Comisión de Pesca
a) Reuniones plenarias
Ordinaria, celebrada el jueves 25 de marzo de 2010, cuyo objetivo fue informar a los diputados presentes los oficios turnados por la Mesa Directiva, la secretaria Nelley del Carmen Márquez Zapata dio lectura a los puntos de acuerdos para su análisis y discusión. Los acuerdos tomados en esta reunión se publicaron en la Gaceta Parlamentaria con fecha 13 de mayo de 2010.
De trabajo, celebrada el miércoles 16 de junio de 2010. A la reunión asistieron Juan Campos Cárdenas, representante de Colima, Jalisco y Michoacán; Andrés Grajeda, de Sonora; José de Jesús Presiche, de Nayarit; Abelardo Bustos, Ramón Moran y Jorge Ortiz Representante de Sinaloa. El objetivo de la reunión fue tratar asuntos relativos a la modificación del artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, con la finalidad de que se pueda realizar la pesca de manera comercial o en su caso se puedan otorgar permisos de pesca de fomento.
Los representantes del sector pesquero ribereño solicitaron a los diputados integrantes de la Comisión de Pesca, doten de mayores recursos económicos en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF de 2011) para que el Instituto Nacional de la Pesca realice estudios científicos y tecnológicos, para que la industria pesquera no se rezague en comparación con otros países que avanzan en el tema de la maricultura.
La reunión fue presidida por Felipe Cervera Hernández, presidente de la comisión, Rolando Bojórquez Gutiérrez y Sofía Castro Ríos, quienes se comprometieron a destinar mayores recursos económicos al sector pesquero para poder realizar estudios científicos actualizados que arrojen resultados para tomar decisiones para conservar y explotar adecuadamente los recursos pesqueros del mar.
b) Reuniones de trabajo con el sector pesquero organizado y gubernamental
De la Comisión de Pesca, celebrada el sábado 6 de marzo, con el Sindicato de Propietarios de embarcaciones para la pesca deportiva de Los Cabos
En la reunión se estuvieron presentes: el gobernador de Baja California Sur, Ingeniero Narciso Agúndez Montaño, el licenciado Óscar René Núñez Cosio, presidente municipal de Los Cabos, Luis Bulnes Molleda, presidente vitalicio de Fundación Mexicana para la Conservación de Los Picudos, AC, el licenciado Gonzalo Franyutti del sector empresarial, pesadores ribereños de la comunidad López Mateos, y del municipio de Loreto. Presidida por el diputado Felipe Cervera Hernández y por Alfredo Villegas Arreola, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Marcos Covarrubias Villaseñor, así como de los legisladores federales por la entidad Víctor Castro, Armando Meza y Estela Ponce, además de la senadora Josefina Cota.
En la reunión, los pescadores deportivos, los prestadores de servicios y la comunidad pesquera planteo los inconvenientes de que se modifique el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. El presidente, Felipe Cervera Hernández, asumió el compromiso de los diputados integrantes de la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados no tomará ninguna decisión al vapor. Asimismo destacó los esfuerzos encabezados por el gobernador en la defensa de una especie altamente valiosa para la pesca deportiva, cuya actividad representa una de los principales pilares económicos de Baja California Sur, así como los trabajos a favor del ordenamiento del sector pesquero desde la coordinación de la Comisión de Pesca y Acuacultura de la Conago que el dignamente encabeza.
De trabajo, celebrada el martes 13 de abril, en comisiones unidas con la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con los secretarios de la Sagarpa, Semarnat, para exponer la postura del Poder Ejecutivo sobre el tema de la no certificación a la pesca de altura del camarón por parte del gobierno de los Estados Unidos de América
En la reunión se abordaron temas sobre la pesquería del camarón, específicamente sobre la situación transitoria por la que atraviesan los armadores ante la desertificación temporal de las autoridades de Estados Unidos de América a la importación del crustáceo capturado por barcos, en ella se analizaron conjuntamente la problemática y las acciones tomadas por el gobierno mexicano para darle atención a los requerimientos que el vecino país establece para la protección de los quelonios en el arrastre de los barcos camaroneros.
De trabajo, celebrada el jueves 29 de abril, con la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca). En la reunión se retomo el tema sobre la desertificación temporal de las autoridades de Estados Unidos de América a la importación del crustáceo capturado por barcos. Se analizó conjuntamente la problemática y las acciones que se implantaran durante el transcurso del año.
De trabajo, celebrada el sábado 10 de julio, con la Cámara Nacional de la Industria Pesquera y Acuícola (Canainpesca). El presidente de la Canainpesca de Campeche, Francisco Romellón Pérez, expuso ante los diputados que la industria pesquera en México corre graves riesgos de desplome, debido a las constantes alzas en los combustibles, sumado el embargo camaronero.
De trabajo, celebrada el sábado 10 de julio, con el Frente Común de Pescadores Ribereños de Campeche
En la reunión se planteo la problemática por la que atraviesa el sector pesquero ribereño, los pescadores solicitaron la intervención de los diputados para que la autoridad competente realice los estudios necesarios que permitan regular y ordenar la explotación del pepino de mar, y pugnar para lograr el fideicomiso pesquero de 60 millones de pesos para pescadores de Campeche.
Uno de los compromisos adoptados por los diputados fue el de convocar a la directora de Desarrollo Social de Pemex, Angélica Moya Marín, a una reunión para abordar el tema de la constitución de fideicomisos con recursos de la paraestatal, en beneficio de los productores pesqueros de los municipios de Champotón, Campeche, Calkiní y Palizada.
A la reunión de trabajo asistieron los diputados Felipe Cervera Hernández, presidente; Óscar Rosas González, presidente de la Comisión Especial de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex, Carlos Oznerol Pacheco Castro, Nelly Márquez Zapata, así como el secretario de Pesca y Acuacultura del gobierno del estado de Campeche, David Alberto Uribe Haydar y, en representación del sector pesquero en la entidad, Román Sonda Arceo del Frente Común de Pescadores Ribereños del estado.
De trabajo, celebrada el miércoles 28 de juliocon la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural y Comisiones Unidas del Sector Rural. Para Analizar el avance del PEC para el Desarrollo Rural con los titulares de la Sagarpa
Con el propósito de promover una revisión conjunta del avance del ejercicio del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) correspondiente al primer semestre del año en curso. El presidente, Felipe Cervera Hernández, participó en comisiones unidas y la Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, que preside Francisco Mayorga Castañeda, titular de la Sagarpa.
En el acto inaugural, el diputado Jesús Zambrano Grijalva, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, resaltó la importancia de realizar un trabajo que arroje elementos para configurar el paquete económico del 2011.
En la reunión se dieron datos sobre los avances en materia de inspección y vigilancia, diesel marino y gasolina ribereña, distribución de recursos federalizados por estado en el sector pesquero y acuícola. El diputado Federico Ovalle Vaquera, presidente de la Comisión Especial de Seguimiento a las Evaluaciones Practicadas a los Programas que conforman el PEC, dijo que de acuerdo con los resultados de la evaluación del PEC, publicados por el Banco Mundial, existe dispersión de los apoyos al campo, y las instituciones los aplican por separado sin buscar que se produzcan sinergias o se hagan viables los proyectos. Añadió que dichos resultados no se corresponden con la política de apoyar el desarrollo rural y reducir la desigualdad en el campo.
En tanto el licenciado Francisco Mayorga Castañeda, titular de la Sagarpa, aseveró que el PEC no ha impactado en la producción ni en la calidad de vida de los pobladores rurales, dijo, que eso debería llevarlos a una reflexión profunda para el PEF de 2011 sobre cómo impulsar la generación de riqueza, se pregunto si el Presupuesto debería inducir o compensar y cómo inducir transversalidad de políticas públicas para que llegue la equidad al campo.
Resultados del primer foro de análisis sobre la modificación al artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en Guaymas, Sonora, el jueves 15 y viernes 16 de julio
Se presentaron 11 ponencias que versan sobre la modificación del artículo 68.
Participaron pescadores integrantes de la Federación de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera de Puerto de Guaymas, SCL; Sociedad Cooperativa de Buzos y Pescadores Agustín Tapia Ahumada, SC de RL; Alianza de Rivereños y Armadores por un Nuevo Sonora, AC; Federación de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Sonorense, SCL; Federación Regional de Organizaciones Pesqueras del sur de Baja California Sur; Federación Nacional de Pesca Deportiva, AC; Comisión de Fomento al Turismo de Sonora; Instituto Tecnológico de Mazatlán; Universidad Autónoma de Baja California Sur; División de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Sonora; diputados federales.
La Federación de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Puerto de Guaymas, la Sociedad Cooperativa de Buzos y Pescadores Agustín Tapia Ahumada y la Alianza de Rivereños y Armadores por un Nuevo Sonora se pronunciaron a favor de la modificación de la ley de pesca con la finalidad de que la especie del pez dorado se capture de manera comercial.
Por su parte la Federación de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Sonorense, solicitó que se prohíba a las embarcaciones sardineras capturar otras especies que no sean la sardina por dañar la fauna marina.
En contraparte, los que se pronunciaron en contra de la modificación del artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables fueron: la Federación Regional de Organizaciones Pesqueras del sur de Baja california Sur, que agrupa a 12 sociedades; la Federación Nacional de Pesca Deportiva, la Comisión de Fomento al Turismo de Sonora. Solicita la creación de un programa para capacitar a los pescadores ribereños, con la finalidad de que se dediquen a las actividades de la pesca deportiva recreativa.
En el Foro se hicieron presencia tres instituciones del sector educativo quienes presentaron sus estudios y puntos de vista sobre esta pesquería:
El ingeniero Antonio Murrillo Olmeda, investigador del Instituto Tecnológico de Mazatlán presentó un estudio de la caracterización de la pesquería comercial del dorado en Nayarit.
Universidad Autónoma de Baja California Sur, por conducto del doctor Carlos Villavincencio Garayzar del departamento de Biología Marina, pone a consideración una serie de observaciones sobre la iniciativa de modificación de los artículos 4 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Concluyendo que de ser aprobada la presente iniciativa, los beneficiarios serán los grandes permisionarios o propietarios de barcos.
El doctor Rafael Pérez Ríos de la División de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Sonora, presento una síntesis de los aspectos socioeconómicos de la Pesquería ribereña del Pez Dorado. Sus impactos y alcances.
Se registraron 23 ponentes, 17 ponencias escritas y 6 de manera oral; un aforo de 300 participantes y la asistencia de los diputados Ivideliza Reyes, Marcos Covarrubias, Sofía Castro Ríos, Rolando Bojórquez, Juan José Cuevas García y el anfitrión diputado José Luis Marcos León Perea, integrantes de la Comisión de Pesca.
Resultados del II Foro de Análisis sobre la Modificación al Artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en la Ciudad de Nuevo Vallarta, Nayarit, los días 10 y 11 de agosto de 2010.
Los resultados del segundo foro de análisis sobre la modificación al artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en la Ciudad de Guaymas, Sonora, el miércoles 11 y jueves 12 de agosto de 2010. Se presentaron 30 ponencias que versan sobre la modificación del artículo 68, los participantes fueron:
En el foro participan pescadores de los estados de Sonora, Baja California Sur, Sinaloa, Jalisco, Colima y Nayarit y Michoacán, así como asociaciones de pesca deportiva.
Se presentaron 70 representantes del sector pesquero organizado, iniciativa privada, centros de educación e investigación , asociaciones civiles y los tres niveles de gobierno distribuidos de la siguiente manera: 4 Federaciones de Sociedades Cooperativas de Michoacán, Jalisco, Nayarit y Colima; 21 Sociedades Cooperativas de Producción Pesquera; 8 Comercializadoras de productos pesqueros; 3 Uniones de Pescadores; 3 Asociaciones de Pescadores; 2 Instituciones de Educación Superior Pesqueras; 1 Asociación Civil; 2 Sindicatos de Pescadores; 2 Club de Pesca; 2 Centros de Investigación Pesquera; 3 Ayuntamientos; 1 Asociación de Prestadores de Servicios, con un asistencia registrada de 354 personas.
El sector pesquero ribereño solicito la regulación que permita a los pescadores ribereños comercializar el dorado, dado que a pesar de su prohibición en la Ley General de Pesca y Acuaucltura Sustentable se tienen de manera exclusiva para la pesca deportiva, esta se realiza de manera ilegal, capturando muchas toneladas, para lo cual no existe regulación para ello, manifestaron que es una realidad y están dispuestos a acatar las normas que los diputados federales planteasen.
El sector deportivo a través de las asociaciones deportivas se manifestó en contra de la liberación del dorado para su comercialización, ya que temen a la participación de grandes empresas nacionales y extranjeras que vendrían a disminuir la existencia de la especie del dorado.
Por su parte el biólogo, Juan Arreola Cabañas, expuso que el sector pesquero está convencido que de liberarse la especie del dorado a pesca comercial traerá muchos beneficios para quienes participan en esta cadena productiva ya que se tiene la oportunidad de ofrecer a habitantes y visitantes un producto fresco y de calidad y además que las utilidades se quedan en nuestro país, porque se tiene conocimiento que en otros territorios realizan la pesca comercial de este producto y llega a los mexicanos a un mayor precio. Enfatizó que es necesaria una reforma que se regule su explotación y aprovechamiento.
La Unión de Pescadores y Comercializadores de Pescados y Mariscos de Nayarit, por conducto del presidente Abelardo Bustos Oregon, solicitó se busque la mejor solución para que tanto los pescadores ribereños como los de pesca deportiva y prestadores de Servicios Turísticos puedan beneficiarse de este producto del mar.
En el foro estuvieron presentes autoridades federales, estatales y municipales tales como el licenciado Armando García Jiménez, secretario de Desarrollo Rural (Seder); Rigoberto García Soto, Director de Inspección y Vigilancia de Conapesca, en representación del Comisionado Nacional; Senador Raúl Mejía González; los diputados locales José Dolores Galindo Flores, presidente de la Comisión de Pesca del Congreso Local, Miguel Fregozo Rivera, presidente de la Comisión de Asuntos Agropecuarios y Ricardo Becerra Meza, José Manuel Bautista Arias y Carlos Hernández Ibarría; Pedro Gómez Villaseñor, delegado de la Secretaria de Economía en Nayarit y el licenciado Carlos Octavio Carrillo Santana, Delegado de la Sagarpa.
Por parte de la Comisión de Pesca, estuvieron los diputados Rolando Bojórquez Gutiérrez, Fernando Santamaría Prieto, José Luis Marcos León Perea, Juan José Cuevas García y la anfitriona Ivideliza Reyes Hernández.
La Mesa Directiva de la Comisión de Pesca
Diputados: Felipe Cervera Hernández, presidente; Rolando Bojórquez Gutiérrez, Sofía Castro Ríos, Carlos Oznerol Pacheco Castro, José Alfredo Torres Huitrón, César Mancillas Amador, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Miguel Martín López, Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, secretarios.
Del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, correspondiente a la decimotercera reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano, realizada el jueves 28 y el viernes 29 de octubre de 2010 en Valparaíso, Chile
La Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano convocó a su decimotercera reunión ordinaria, que se realizó los días 28 y 29 de octubre del presente, en la Ciudad de Valparaíso Chile, en la sede del Congreso de este país.
Los propósitos de la comisión son: contribuir a la estabilidad, evolución y desarrollo del régimen democrático en América Latina, fortalecer los procesos de integración, sus relaciones internacionales y su quehacer político, legislativo y gubernamental; razones por las cuales participé en este foro con el fin de conocer nuevos instrumentos de gobierno para enriquecer la vida democrática de nuestro país.
Durante el primer día de la decimotercera reunión ordinaria se abordó el tema Los gobiernos locales y nuevas políticas de participación ciudadana.
Partiendo de la premisa de que los gobiernos locales son la base de la sociedad democrática, puesto que es el más cercano a la ciudadanía y es el que ofrece mejores mecanismos de participación. Los ponentes se dedicaron a compartir sus experiencias en el campo de democratizar el ejercicio de gobernar en los países de América Latina.
El estudio de este tema comenzó con la ponencia Los gobiernos locales en la integración. La diplomacia de las ciudades, a cargo del asambleísta ecuatoriano Paco Moncayo Gallegos. El maestro enunció que el mundo está siendo remodelado por las nuevas fuerzas económicas, tecnológicas, ambientales y sociales, que el papel del estado se está transformado y ya no es posible controlar las complejas ciudades de hoy, puesto que el proceso de urbanización convierte las funciones de los gobiernos locales en el verdadero reto a vencer.
Una de las estrategias que los gobiernos locales han establecido para enfrentar estos retos, es la asociatividad internacional, claramente definida en la declaración de la Asamblea Mundial de Ciudades y Autoridades Locales adoptada en Estambul en 1996.
Los representantes de estos gobiernos han establecido que el fortalecimiento de los gobiernos locales repercute en el de los estados y, por consecuencia, fortalece a los países.
La cooperación internacional municipal facilita la generalización de buenas prácticas y transferencia de recursos, para convertirse en una voz unida de los gobiernos locales autónomos y democráticos para promover sus valores, objetivos e intereses y alcanzar el desarrollo de sus habitantes.
Durante el estudio de este tema, destacó la ponencia del ilustre municipio de San Antonio, Chile, titulada Experiencias comunales de participación ciudadana, el caso de San Antonio, en la cual se establecen varios instrumentos innovadores de participación ciudadana, como son el presupuesto participativo, la cuenta pública participativa y la defensoría ciudadana.
Los nuevos instrumentos de participación ciudadana buscan que el ciudadano sea protagonista en la gestión pública y fortalezcan la relación entre la ciudadanía y el gobierno local con el propósito de mejorar la focalización de los recursos.
Una vez que los ciudadanos están integrados en estos procesos, el manejo de los recursos será más eficiente para satisfacer sus necesidades, y además se podrán lograr la transparencia y la rendición de cuentas por parte de los gobernantes.
Una figura que se destacó en esta ponencia fue la del defensor ciudadano, que busca defender, promover y garantizar los derechos de los ciudadanos, mejorar la participación de la ciudadanía en la impartición de justicia y lograr la fiscalización del desempeño de los actores del gobierno.
Por parte de la delegación mexicana se expusieron las diferentes acciones que ha realizado la Secretaría de Gobernación por llevar a la práctica la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, a través de la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Entre las cuales sobresalieron el taller Construcción de capacidades y perspectiva de género, los estudios Planeación estratégica en el tema de organizaciones de la sociedad civil: mapeo de actores, y Diagnóstico de las organizaciones sociales de base ciudadana en México.
La realización de estas acciones está encaminada a promover la creación de consejos de participación ciudadana como mecanismos fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño de políticas públicas.
En nuestro país se fomenta la participación de la ciudadanía interesada en contribuir en el diseño y evaluación de las políticas públicas, mediante la provisión de espacios de diálogo y mecanismos de participación, entre los actores de los poderes de gobierno y las organizaciones políticas y sociales, para que la sociedad mexicana sea partícipe y corresponsable de las decisiones públicas.
Durante el segundo día de la decimotercera reunión, se abordó el tema Integración latinoamericana. Para lo cual se analizó la declaración de la Conferencia Interparlamentaria sobre Procesos de Integración Regional y Reforma del Sistema Internacional, que sesionó los días 30 de septiembre y 1 de octubre de 2010, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
En la declaración se destaca el establecimiento del objetivo de la Unión de América Latina y el Caribe, que es el de buscar el desarrollo de los pueblos de la región, para lo cual se requiere de vínculos de amistad entre estos países.
La integración latinoamericana debe tender a fortalecer los gobiernos autónomos y democráticos y dejar en el pasado a los gobiernos de facto.
Una mayor integración requiere de un trabajo concertado entre los diferentes niveles de gobierno de los países integrantes.
Se reconoce el papel del Parlamento Latinoamericano como órgano integracionista que reúne las voces de los países miembros de la región.
Se establece que la integración latinoamericana debe superar el ámbito comercial y que no solo el tránsito de mercancías debe ser la prioridad de la misma, sino que factores como el tránsito de personas y los vínculos históricos y culturales deben de establecerse como prioridades.
Posteriormente se acordó presentar esta declaración en la próxima Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe que se llevará a cabo en la República Bolivariana de Venezuela, en el año 2011.
En una de las participaciones en este tema se mencionó el documento aprobado por la directiva del Parlamento Latinoamericano, como aporte hacia la constitución de la comunidad de Estados latinoamericanos y caribeños, proyecto que se desprende e inspira de la Declaración de la Riviera Maya de 2010, que constituyó a la comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.
En dicho documento se enfatiza que este órgano funcionará a nivel de derecho vinculante ya que sólo serán declaraciones políticas de los jefes de Estado y gobierno de la región y que no se tomarán como tratados internacionales, que son las verdaderas fuentes de derecho internacional.
Agenda
Senador Carlos Sotelo García, presidente de la comisión.
Senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas secretaria de comisiones.
Lugar de las reuniones: Valparaíso, instalaciones del Congreso.
Jueves 28 de octubre de 2010
9:00-11:00. Tema I. Gobiernos locales y nuevas políticas de participación ciudadana.
Expositores:
Asambleísta Paco Moncayo Gallegos (Ecuador) Papel de los gobiernos locales en la integración y diplomacia de ciudades.
11:00-11:15. Intervalo para café.
11:15-13:00. Continuación de los trabajos.
13:00-15:00. Almuerzo ofrecido por el Congreso de Chile (restaurante del piso 14).
15:00. continuación de los trabajos
17:00-17:15. Intervalo para café.
17:15. Continuación de los trabajos.
18:00. Fin de la jornada.
20:00. Cena oficial ofrecida por el Congreso chileno.
Viernes 29 de octubre de 2010.
10:00-11:00. Tema II. Integración latinoamericana.
11:00-11:15. Intervalo para café.
11:15-13:00. Continuación de los trabajos.
13:00-15:00 Almuerzo ofrecido por el Congreso de Chile (restaurante del piso 14).
15:30. Continuación de los trabajos.
18:00. Conclusiones
Lectura y aprobación del Acta.
Atentamente
Diputado David Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica)