Actas
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CORRESPONDIENTE A LA UNDÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 3 DE MARZO DE 2010
A las 9:00 horas del 3 de marzo de 2010, en el salón C del edificio G, primer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria respectiva, emitida el pasado 25 de febrero, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. y 2. Apertura de los trabajos y designación de secretario para conducirlos
El presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes a la undécima reunión ordinaria. Agradeció la presencia de la doctora Lorenza Martínez Trigueros, subsecretaria de Industria y Comercio de la Secretaría de Economía (SE), en representación del ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, titular de ésta. Agradeció la visita del ingeniero José Guadalupe Aviña Tavares, director de Frutales, Hortalizas y Ornamentales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
Indicó que por motivos de agenda, el titular de la SE, ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, no podría estar presente, por lo que propuso que los temas que se discutirían con el secretario se trataran con la doctora Lorenza Martínez Trigueros. Señaló que la reunión no es comparecencia y que se llevaría de manera constructiva. Indicó a la subsecretaria que era una invitada especial y que se tendría con ella sólo un intercambio de puntos de vista.
El presidente, Cruz López Aguilar, adelantó que se abordará el tema de los cupos de importación del frijol, ya que el año pasado se importaron cerca de 175 mil toneladas, situación que afectó gravemente a los productores. Señaló que, según información de la Comisión de Agricultura y Ganadería, se tiene un inventario del orden de 400 mil toneladas de frijol de cosecha reciente, de excelente calidad, que están teniendo problemas muy graves para su comercialización.
Esbozó también el tema del cupo de cerca 250 mil toneladas de azúcar que afectará gravemente a los productores, ya que están en plena zafra. Habló del problema que enfrentan los porcicultores y algunos otros productores pecuarios porque no hay regulación de las importaciones.
Señaló que otro de los temas importantes para abordar es el de las normas, unas de las disposiciones para equiparar la competencia y garantizar la salud, calidad e inocuidad de los productos consumidos por los mexicanos. Manifestó que hay una solicitud imperiosa para que se elaboren las normas relativas a la leche y sus derivados para ser más competitivos, principalmente con la leche en polvo y las preparaciones alimenticias procedentes de otros países.
Apuntó que en la comparecencia que tuvo el secretario de Desarrollo Social en la Comisión de Desarrollo Social se planteó una serie de propuestas para tratar que Liconsa tenga una intervención más favorable a los productores nacionales, tanto en la adquisición de los volúmenes de leche como en la definición del precio.
Habló también de lo que era el Comité de Ejercicio de Cupos, donde participaban consumidores y productores, lo cual socializaba las decisiones que tenían que ver con el ejercicio de cupos. Planteó la posibilidad de crear un esquema de administración de importaciones y exportaciones.
Para la conducción de los trabajos, se propuso como secretario al diputado Sergio Arturo Torres Santos, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.
3. Registro de asistencia y declaración de quórum
El diputado Sergio Arturo Torres Santos manifestó que se tenían 16 diputados presentes, 9 inasistencias y 5 justificaciones, de 30 que forman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal: los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios.
Asistencia:
Cruz López Aguilar, presidente A, Manuel Humberto Cota Jiménez, secretario A,
Alfredo Francisco Lugo Oñate, secretario NA, Fermín Montes Cavazos, secretario A,
Luis Félix Rodríguez Sosa, secretario A, Rolando Zubía Rivera, secretario A,
Sergio Arturo Torres Santos, secretario A, Dora Evelyn Trigueras Durón, secretaria J,
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, secretario NA, José M. Torres Robledo, secretario A,
José Narro Céspedes, secretario NA, Óscar García Barrón A,
Joel González Díaz NA, Narcedalia Ramírez Pineda A,
Jorge Rojo García de Alba J, Gerardo Sánchez García A,
Héctor Eduardo Velasco Monroy A, Eduardo Zarzosa Sánchez J,
José Tomás Carrillo Sánchez A, Alberto Esquer Gutiérrez NA,
José Luis Iñiguez Gámez NA, Juan de Jesús Pascualli Gómez A,
Ricardo Sánchez Gálvez NA, Fernando Santamaría Prieto NA,
Enrique Octavio Trejo Azuara A, Víctor Alejandro Balderas Vaquera J,
Ramón Jiménez Fuentes A, Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva J,
José María Valencia Barajas A, Liborio Vidal Aguilar NA
A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificado.
4. Aprobación del orden del día
Para el desahogo de este punto, el diputado Sergio Arturo Torres Santos sometió a consideración de los presentes el orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, el cual después de ser leído quedó aprobado por unanimidad en sus términos.
5. Lectura y aprobación, en su caso, del acta correspondiente a la décima reunión ordinaria, efectuada el 24 de febrero de 2009
El diputado Torres Santos manifestó a los integrantes que en virtud de que todos contaban con un ejemplar del acta referida, se prescindía de la lectura, y que presentaran sus observaciones si fuera el caso.
El presidente, Cruz López Aguilar, sugirió añadir algunos comentarios que consideró trascendentes, por lo que la secretaría técnica hizo las correcciones de inmediato.
En virtud de no se presentaron más observaciones, se solicitó a los presentes que expresaran de manera económica su voto. Se aprobó por unanimidad el acta.
6. Temas por tratar con el titular de la SE, ingeniero Gerardo Ruiz Mateos
6.1. Políticas de importación de los productos
6.1.1. Frijol
El diputado Rolando Zubía Rivera comentó que si bien es cierto en 2008 se importaron alrededor de 95 mil toneladas de frijol y en 2009 cerca de 175 mil toneladas, fue por condiciones de mercado donde se presentaba un déficit nacional donde cabía la posibilidad de una importación para garantizar el abasto y de alguna forma regular el mercado nacional. Sin embargo, en este momento hay la certeza de que pese a que hubo una disminución en la producción primavera-verano de 2009, en otoño-invierno de 2009-2010 se va a tener una producción suficiente de frijol de excelente calidad para garantizar el abasto del mercado nacional.
Habló de un programa de la Sagarpa que consiste en apoyar a los productores de frijol mediante un subsidio de 2 mil pesos por tonelada a los compradores que facturen a cierto nivel de precios, aún así, no se está dando la dinámica del mercado debido principalmente a la especulación por lo que consideró que se deben buscar soluciones para detenerla; señaló que por otro lado hay que decir que no se va importar frijol ya que la SE no permitirá la importación de países con los que no existe un Tratado; indicó que el precio del frijol en Estados Unidos está por encima de los precios que se manejan en el mercado nacional, solicitó la intervención de la doctora Lorenza Martínez Trigueros para hacer equipo con la Sagarpa, los legisladores y los productores para buscar un precio razonable para los productores y que el consumidor pague un costo accesible y razonable, y que no tenga que pagar un costo elevado por los alimentos.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros, en atención de lo expresado por el diputado Zubía Rivera, comparte la idea de trabajar de manera conjunta, ya que en términos de los objetivos de la SE, comparte la visión de buscar el desarrollo del sector agropecuario, mejorando la productividad y la comercialización de la producción doméstica y también les interesa la estabilización del precio porque tanto para productores como para consumidores es importante operar de esa manera. Señaló que precisamente una estrecha vinculación y coordinación, permitirá tomar las decisiones necesarias.
En el tema del frijol, la doctora Lorenza Martínez Trigueros expresó que a la fecha no se ha importado frijol por razones fitosanitarias, ningún país cumple con reconocimiento fitosanitario, los cupos que se abrieron fueron principalmente de Canadá, España y Estado Unidos, encabezando este último con una importación de 88 por ciento, este cupo se dio principalmente por la subida en los precios del frijol y al darse se previó que no interfiriera con la producción doméstica, por eso se pensó que el cupo operara en los meses de junio a octubre para seguir con la comercialización de la cosecha que empezaba desde octubre y noviembre. A la fecha no se ha importado por razones de protocolos fitosanitarios, en 2008 no había un país que cumpliera estas condiciones, en 2009, Argentina medio cumplía, pero actualmente ningún país cumple el reconocimiento fitosanitario para poder exportar a México.
Consideró que tener otro país además de Estados Unidos, podría ayudar, no para afectar la producción doméstica, pero si para importar a un precio más bajo siempre que no afecte la comercialización de la cosecha, hasta el momento no se ha realizado esta importación, pero si puede ser que a raíz de que se considera que hubiesen estas importaciones ó que incluso dadas las condiciones de la producción del año pasado, hubiesen más importaciones por la expectativa de que iba a caer y esto ahora dificulte la comercialización en Sinaloa. Señaló que también hay que tomar en cuenta que el precio si bien ha caído, coincide que habrá que ver la variedad de frijol que ha caído, le interesa tener esta información para este trabajo.
Considera que no se debe culpar a las importaciones de otros países, puede ser que las de Estados Unidos, estén interfiriendo, pero si Estados Unidos tiene precios altos, tal vez se trate de un problema de especulación porque se cree que va a llegar mayor importación y con ello se van a conseguir precios más bajos y que por ello no se esté pudiendo comercializar; puntualizó que por su parte, se dará la información necesaria, en el sentido de que no hay, hasta el momento protocolos firmados para suponer que habrá importaciones; consideró como buena la propuesta para colaborar conjuntamente, ya que en la medida que se colabore se podrá comercializar esta cosecha que no ha podido comercializarse.
El presidente, Cruz López Aguilar, expresó que a raíz de la firma del TLCAN, entramos en una dinámica de libre mercado y eso impone una situación distinta; señaló que cuando se esté afectando a los productores de las ramas nacionales a consecuencia de las importaciones, debemos necesariamente apostarle a los productores nacionales, si es necesario se deben parar las importaciones, no estamos obligados a comprar lo que no necesitamos; debemos estar en el entendido de que si hay inventarios, éstos se deben colocar en el mercado; insistió en el asunto de que se debe reinstalar nuevamente a plenitud el Comité de Ejercicio de Cupos de Importación, donde participaban tanto consumidores como productores, eso socializaba las decisiones que tenían que ver con el ejercicio de cupos, planteó la posibilidad de crear un sistema de administración que no sólo se encargue de las importaciones, sino también administre las exportaciones, esto con la finalidad de tener información clara acerca del inventario que se tiene de cosechas nacionales.
Pidió que hubiera una definición por parte de la SE de que en el tema del frijol no se va a activar el cupo de importación si se cuenta con abasto suficiente para el mercado nacional.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros, en términos de la solicitud del compromiso de que no se va a activar este cupo, consideró que se podría definir una manera diferente de activar el cupo, en el mecanismo actual se maneja que el cupo se activa en un periodo de tiempo, sin embargo, no menciona el tema del precio y es algo que se le puede agregar. Reiteró que actualmente es remoto que se active este cupo, ya que ningún país tiene las condiciones para poder exportarle a México, propone trabajar en una redacción diferente para que se maneje el tema del precio más que la cantidad, porque preocuparía decir que se tiene una producción suficiente para el abasto del mercado nacional, pero habría que revisar que el precio fuera razonable, tanto para el productor como para el consumidor.
El diputado Rolando Zubía Rivera dijo que le preocupa que como país no tengamos la capacidad de defender nuestro mercado interno, como lo hacen otros países a pesar de los Tratados; señaló que la SE debe ser más agresiva para detener la especulación que se está presentando, mediante un comunicado; expresó que si para este año no tenemos una buena comercialización de los productores de frijol, el próximo año se va a presentar un déficit del producto y se va a provocar un problema más serio.
El diputado Ramón Jiménez Fuentes señaló que se tiene una competencia muy desleal en todos los productos agropecuarios, sobre todo con Estados Unidos, porque sabemos que su Gobierno invierte muchos recursos en subsidios para sus productores; dijo que se tienen que cuidar mucho esas competencias tan desleales que tiene nuestro país, el cual es visto como un país poroso, donde ingresan demasiados productos de pésima calidad.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez, señaló que en el mes de diciembre fueron siniestradas muchas hectáreas de frijol del Estado de Nayarit, debido a las contingencias climáticas, por lo que solicitó al representante de la Sagarpa la aplicación inmediata de los recursos del PAC, los subsidios de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Acerca), y la determinación de los seguros; solicitó que se vaya pensando en forma conjunta para ayudar a los campesinos de las regiones afectadas de Nayarit.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que lo que se requiere para la colocación de la cosecha es que se diga con toda claridad que existiendo inventario, no se activará el cupo, no decirlo remotamente.
Expresó que debe haber una norma en la que se indique que se requiere un frijol de cosecha reciente y oferte las variedades que se consumen en México.
Invitó a que se dé el acercamiento entre la SE y la Sagarpa no sólo para las cuestiones específicas de su función, sino también cómo van a salir a los medios, porque una declaración que no sea coincidente con las acciones que están llevando a cabo puede afectar gravemente a los productores nacionales.
El ingeniero José Guadalupe Aviña Tavares, representante de la Sagarpa, habló del trabajo de coordinación que se tiene que hacer con los sistemas-producto, para el ordenamiento de la siembra y su comercialización ya que es necesario orientar el cultivo a los gustos del consumidor, porque de lo contrario se generarán excedentes en ciertas variedades, teniendo como consecuencia que ese frijol que tenía un precio definido, comience a bajar; eso ayudaría mucho para regular los precios del mercado y garantizar la comercialización del producto.
El diputado Zubía Rivera indicó que los productos del campo se dan por cuestiones circunstanciales, no es fácil controlar la producción, no estamos hablando de hacer tornillos.
El diputado Humberto Cota Jiménez, pidió al ingeniero José Guadalupe Aviña Tavares emitir algún comentario concerniente a la aplicación inmediata de los recursos del PAC, los subsidios de Aserca, y la determinación de los seguros en Nayarit.
El ingeniero José Guadalupe Aviña Tavares explicó que tomaría nota y haría inmediatamente la acción.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros habló de la importancia de la información para tomar las acciones pertinentes en términos de cupos.
Con respecto a las importaciones ilegales, planteó que se debe denunciar para poder atacar el problema y evitar que siga ocurriendo.
En el tema de la elaboración de normas indicó que ya se elaboró la norma para el yogurt, que ya está en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, señaló que ya se está trabajando en las normas para la leche y el queso; considera que uno de los problemas del desarrollo del sector es el tema de las normas oficiales mexicanas (NOM), ya que esto permite proteger a los productores y facilitar la comercialización.
Señaló que en el tema de NOM, se tiene que trabajar no solo en las de frijol y lácteos, sino que se deben implementar este mismo tipo de normas en otros productos, para ello es importante que los productores proporcionen la información necesaria para establecer las prioridades en términos de productos.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que en pláticas con el titular de la SE, se planteó que si había alguna cuestión que no se definiera con la presencia de la doctora Lorenza Martínez Trigueros, se podría tratar en otra reunión con el secretario Ruiz Mateos.
Para el tema de la elaboración de NOM, propuso la posibilidad de que al igual que en el tema de las reglas de operación, se constituya un grupo de trabajo formado por cuatro diputados federales que tengan una relación permanente con la SE que den su punto de vista para la construcción de normas de calidad, que permitan proteger al productor y dejar de ser el traspatio de Estados Unidos, ya que pareciera que no nos importa la calidad de los productos importados que consumen los consumidores nacionales.
En el Comité de Ejercicio de cupos y la posibilidad de manejarlo con el sistema-producto es absolutamente inaceptable, ya que se debe socializar este asunto y más en una época de crisis económica internacional, en la cual todos los países están protegiendo tanto a sus productores, como a sus consumidores; insistió en la necesidad de que se reinstale este Comité de Ejercicio de Cupos, si no se puede avanzar, al menos instalar un mecanismo de administración de importaciones y exportaciones; en el tema de planeación planteado por el ingeniero José Guadalupe Aviña Tavares, propuso meter el asunto del frijol en el esquema de agricultura por contrato.
6.1.2. Leche
El diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez señaló que las importaciones de leche en polvo se han incrementado de manera considerable en los últimos años, en tanto que el mercado de la leche fresca por el contrario se ha visto mermado, lo que ha ocasionado que los productores nacionales se vean en la necesidad de venderla a precios ridículos; propuso un arancel temporal a la leche en polvo no proveniente de Estados Unidos, Canadá y Chile, a fin de fortalecer y ordenar el mercado de lácteos en general; coincidió en la necesidad de la elaboración de las normas.
Al diputado Enrique Trejo Azuara le gustaría que dentro de esas normas quedara perfectamente claro el garantizar que los productos lácteos sean elaborados a partir de leche fluida; señaló que le interesa formar parte del grupo de trabajo que colaboraría con la SE para la elaboración de las NOM; coincidió con la propuesta de un arancel temporal ya que considera necesario frenar la inercia en la importación de este producto, ya que afecta de manera significativa a nuestros productores.
El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy señaló que a los productores nacionales se les está matando literalmente, consecuencia de la implementación de malas políticas públicas aprobadas en los últimos años, por lo que indicó que las propuestas anteriormente señaladas por los diputados no se deben dejar de lado; coincidió con lo propuesto por el diputado presidente, en el sentido de que se reinstale este Comité de Ejercicio de Cupos por lo que garantizó su respaldo a la propuesta.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros señaló que ya se tiene el arancel para la importación de la leche de países con los que no se tiene un Tratado firmado, pero que esto no resuelve el problema, en lo que se tiene que avanzar es en la elaboración de las normas, para ello pidió el apoyo de los legisladores para elaborarlas mucho más rápido.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que a la fecha no existe una política de impulso a la producción de leche en México; apuntó que somos el segundo importador de leche en el mundo, pero no importamos leche, importamos en el mejor de los casos leche en polvo entera, lo peor del caso es que lo hacemos de países con los que no tenemos un tratado comercial; habló acerca del fuerte proteccionismo que dan otros países a sus productores, señaló el caso de Canadá que estableció como producto sensible y que nosotros ni siquiera establecimos esa condición para el maíz blanco y para el frijol al momento de firmar el TLCAN.
Habló de las importaciones y la definición de precio de la leche por parte de Liconsa; propuso de manera concreta una salvaguarda, dado el deterioro en el que se encuentran nuestros productores; recibió con beneplácito la aceptación de la doctora Lorenza Martínez Trigueros con respecto a que se constituya un grupo de trabajo conformado por cuatro Diputados Federales que tengan una relación permanente con la SE y que den su punto de vista para la construcción de normas de calidad; instó al representante de la Sagarpa a seguir trabajando en la elaboración de un esquema de producción de leche por contrato, se cuenta con los recursos para poderse llevar a cabo, con ello estaríamos encauzando el problema.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos señaló que el problema no son las normas sino su aplicación.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros, con relación a la propuesta de la salvaguarda, mostró su disposición para trabajar de manera conjunta en este tema; para el tema de la aplicación de las normas, se está viendo la posibilidad de que su aplicación y correcta supervisión se delegue a otra autoridad para que realmente se lleve a cabo este proceso.
El diputado Fermín Montes Cavazos explicó que las reglas en general que rigen para el dumping deberían ser diferentes para el sector agropecuario ya que no es lo mismo producir tornillos que producir alimentos.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros, indicó que el tema del dumping es difícil, pero ya se está trabajando en cuotas compensatorias.
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que la única manera de ganar la salvaguarda es contar con el apoyo de la SE.
6.1.3. Azúcar
El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa manifestó que la SE ha venido tomando decisiones unilaterales ya que autorizó para este año, un cupo del orden de 620 mil toneladas, sin tomar en cuenta la opinión del Comité de la Agroindustria Azucarera; indicó que esto afectará considerablemente al sector ya que están en plena Zafra; pareciera que la Secretaría buscará, más que impulsar la industria azucarera en México, beneficiarse con el arancel de cerca de 36 dólares por tonelada que ingresa al país; indicó que en los últimos nueve años se ha venido devastando al campo de México, hoy nuestros productores prefieren sembrar varilla y cemento que sembrar sus tierras.
El diputado Tomás Carrillo Sánchez, respecto a la autorización de los cupos, propuso hacer equipo para sacar el mejor provecho para todos, indicó que no se deben tomar este tipo de decisiones de manera unilateral, no se pude dejar fuera la opinión de los principales afectados que son los productores.
Señaló que actualmente los productores, se enfrentan a un grave problema de competitividad y colocación del producto en el mercado, resultado de un incremento en el consumo de fructuosa y si a esto le sumamos lo de los cupos, se agrava aún más el problema; insistió en que el Comité de Ejercicios de Cupos, debe funcionar para proporcionar la información necesaria que permita construir y definir hacía donde vamos; dijo que si es necesario importar que se haga, pero en este momento y en el caso de la azúcar, estamos en plena producción.
El presidente, Cruz López Aguilar, habló del Acuerdo Estratégico y de Integración Económica México-Brasil; que en pláticas con representantes de ese país se señaló que hay una serie de productos que deben reconocerse como estratégicos y como productos sensibles y que lógicamente no entrarían como son: el etanol, la azúcar y algunos otros productos agroindustriales.
Indicó que el problema de los precios altos del azúcar está en los intermediarios, no en los productores; propuso darle al azúcar, el mismo tratamiento que se hizo para el frijol; señaló que debe haber claridad de información, para saber cuándo hay que activar este cupo, para ello se debe tomar en cuenta algunas consideraciones como son: que solo se active cuando exista realmente un déficit ó para evitar que se exporte y posteriormente se hagan importaciones como consecuencia de un error aritmético.
Sugirió la posibilidad de construir de manera conjunta con la SE, un esquema de comercialización en donde participen los cañeros y los industriales, para poder reducir hasta donde sea posible el intermediarismo; reiteró que se le debe dar al azúcar, el mismo tratamiento que se propone al frijol y en el caso de que ya se haya aplicado, solicitó una reconsideración.
El diputado Rolando Zubía Rivera expresó que, efectivamente, el problema de los precios altos está en el intermediarismo. Consideró que se debe analizar la mejor manera de atacar esa parte de la cadena que nos está costando mucho.
La doctora Lorenza Martínez Trigueros explicó que todas las condiciones estaban dadas para que se abriera el cupo, si no se hubiesen tomado estas medidas no se hubiese podido estabilizar el precio del azúcar, no se busca desplomar el precio sino solo reducirlo en beneficio de los consumidores.
Señaló que el arancel de 36 dólares se puso para evitar el acaparamiento y no se restringió, por la razón de que se necesitaba repartir el producto.
El diputado Tomás Carrillo Sánchez indicó que esta reunión servirá para dar a conocer la problemática, posteriormente se darán los espacios para discutir más a fondo estos problemas; dijo que la creación del comité de cupos no va a resolver los problemas, pero si va a permitir establecer una mayor comunicación para tomar de manera conjunta las mejores decisiones en beneficio de los productores y de los consumidores.
El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa preguntó: ¿Por qué no esperar a que concluya la Zafra, para así poder definir si es necesario abrir los cupos? Señaló que la producción de este año, garantiza el abasto suficiente del mercado nacional; señaló que con el mecanismo actual los únicos beneficiados son los comercializadores, "coyotes".
El presidente, Cruz López Aguilar, señaló que como legisladores requieren lo siguiente:
• Un posicionamiento de la SE, en el tema de la caña de azúcar y del etanol, en el eventual Acuerdo Estratégico y de Integración Económica México-Brasil.
• Que este cupo que está en procesos de 250 mil toneladas de azúcar, se active cuando se manifieste algún desabasto evidente.
• Que se construya un esquema de comercialización para el mercado interno (propuesta de la doctora Lorenza Martínez Trigueros).
• La creación del comité de ejercicio de cupos.
El diputado José María Valencia Barajas, solicitó de manera muy respetuosa que en las próximas reuniones en donde se invite a algún titular y éste no pudiera acudir a la reunión, se pospusiera la invitación, para el día en que sí se pudiera presentar, ya que no se pueden llegar a acuerdos con las personas que mandan en su representación.
6.1.4. Otros productos
El diputado Sergio Arturo Torres Santos habló de la problemática que presenta el sector pecuario, ya que se abren los cupos sin ningún consenso, con el argumento de estabilizar los precios y lo que sucede es que este beneficio no se refleja en los bolsillos del consumidor; habló también de la necesidad de la salvaguarda no solo para la leche sino para otros productos; hizo un comentario en torno a la carne de cerdo de dudosa calidad, que se importa a nuestro país, con el pretexto de utilizarla para la elaboración de alimentos para mascotas y que realmente se coloca en el mercado de productos de consumo humano, con precios que dañan porque vienen a competir con carne de primera calidad, afectando gravemente a los productores nacionales; solicitó a la doctora Lorenza Martínez Trigueros, llevarse estos comentarios para que haya una concordancia en las decisiones de la SE y la Sagarpa, en los temas relacionados con el sector agropecuario porque pareciera que pertenecen a dos gobiernos distintos.
El diputado Ramón Jiménez Fuentes habló de la competencia desleal que se tiene con Estados Unidos con todos los productos agropecuarios, que está desplazando a los productores nacionales; es muy importante buscar soluciones al TLCAN, sobre todo al capítulo agropecuario, para buscar acuerdos con los legisladores de Estados Unidos para que se lleve a cabo la ley espejo, para con ello tener un respaldo y consumir productos de primera calidad.
El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que a pesar de tener tratados de libre comercio, nos damos cuenta que tenemos muchas barreras como productores, ya que en los acuerdos no tenemos leyes espejo, por ello propone trabajar por lo menos en la homologación de reglas de intercambio de productos entre distintos países para con esto, permitir una mayor competitividad por parte de nuestros productores.
El diputado José M. Torres Robledo coincidió con lo expresado por el diputado Montes Cavazos. Dijo que no se explica por qué si hay autosuficiencia se tiene que importar trigo, maíz y sorgo. ¿Por qué no agotar primero la cosecha nacional, antes de abrir los cupos?
6.2. Creación de la instancia que administre la importación y exportación de productos agropecuarios
Este punto del orden del día fue tratado como lo constata esta acta, en el desarrollo del tema anterior.
Antes de pasar al siguiente punto del Orden del Día, el diputado Sergio Arturo Torres Santos, a petición del diputado Presidente, hizo una moción para despedir a los invitados y darle celeridad a la reunión.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen de iniciativas
Para el desahogo de este punto, se dio lectura a los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas:
7.1. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas
La iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, tiene como objetivos:
1. Promover la existencia de una Confederación Nacional de Pequeños Productores Ganaderos, ello en razón de poder otorgar a los productores sociales ganaderos el reconocimiento legal que justamente reclaman.
2. Establecer las bases y procedimientos para la constitución, organización y funcionamiento de las organizaciones ganaderas, incluyendo aquellas conformadas por pequeños productores ganaderos o productores sociales.
3. Congregar con certidumbre jurídica a las asociaciones de pequeños productores municipales, uniones regionales y estatales generales o especializadas.
La secretaría técnica propuso el siguiente acuerdo:
Único. Se reforman los artículos 1; 3; fracción XVIII del artículo 4; primero, artículo 7 segundo y tercer párrafo del mismo; párrafos tercero y cuarto del articulo 8; 11; artículo 12 y segundo párrafo del mismo; articulo 13 y último párrafo del mismo; 14; 17; 18; 20; 21; 22; 25 y segundo párrafo del mismo; y se adicionan las fracciones IV, VI, XII y XIX del articulo 4; segundo párrafo del artículo 8; segundo párrafo del artículo 9; 10 bis; segundo párrafo del artículo 14; artículo segundo de los transitorios todos de de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
Concluida la lectura, el diputado Sergio Arturo Torres Santos invitó a los integrantes a comentar al respecto.
El diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez consideró que no hay necesidad de formar esta Confederación Nacional Ganadera de Pequeños Productores, ya que la que se tiene, congrega a todo tipo de productores, no hace distinciones entre pequeños ó grandes; consideró que esta iniciativa, en lugar de promover la organización de los ganaderos, promueve no la confrontación pero sí la disgregación de este sector.
El presidente, Cruz López Aguilar, dijo que estaba de acuerdo con lo expresado por el diputado Pascualli Gómez, en el sentido de que ya existe una Confederación Nacional Ganadera, pero también señaló que muchas de las organizaciones ganaderas que existen actualmente no se sienten representadas, hay demasiadas quejas en cuanto a los apoyos; sería lamentable que como legisladores, no les permitieran a los pequeños ganaderos acceder a los múltiples privilegios que se les da a los grandes ganaderos del país, por ello insistió en la creación de esta nueva Confederación Nacional Ganadera de Pequeños Productores.
El diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez dijo que le parecía que se repite las asociaciones, las uniones y otra confederación. Cuestionó: si son ganaderos los pequeños ganaderos, ¿quiénes son los productores sociales?
El diputado Fermín Montes Cavazos le parece que la Ley se preocupa por un sector que merece que se le reconozca; hay muchos productores en nuestro país que no están organizados, por lo que el espíritu de esta iniciativa es agrupar a los productores de una forma realmente organizada, para que puedan acceder a diversos apoyos.
El diputado Ramón Jiménez Fuentes dijo que no se oponía a la creación de esta nueva organización, ya que considera que los sectores entre mas organizados estén, les tiene que ir mejor; habló también de los problemas que enfrentan los pequeños productores al tratar de acceder a los recursos de alguno de los programas de la Sagarpa. Por ello propuso quitar los candados de las reglas de operación y modificar si es preciso la ley para que éstos puedan acceder a los recursos; planteó necesario analizar la propuesta más a fondo ya que consideró que se maneja una división entre pobres y ricos; dijo que sería importante preocuparnos, en este tema.
El diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez solicitó analizar un poco más el tema, y pidió que los dictámenes se entreguen con mas anticipación.
El presidente, Cruz López Aguilar, recalcó que si los pequeños productores se hubiesen sentido representados por la Confederación Nacional Ganadera, no tendríamos este problema, propuso dejar el tema para la próxima reunión.
Terminada la intervención del diputado Presidente, se sometió a consideración de los Diputados Integrantes la propuesta del diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez de postergar la votación del dictamen para otra reunión, propuesta que fue aceptada por la mayoría.
7.2. Que adiciona un tercer párrafo al artículo 7 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
Plantea que los gobiernos de los estados podrán crear la comisión estatal de bioenergéticos, la cual se encargará de suscribir los convenios y de
I. Establecer servicios de investigación y extensionismo para apoyar a las personas y organizaciones que se dediquen a esas actividades;
II. Asesorar a los productores para que los cultivos abocados para la producción de bioenergéticos se realicen de acuerdo con las prácticas que las investigaciones científicas y tecnológicas aconsejen; así como en materia de construcción de infraestructura, adquisición y operación de plantas de conservación y transformación industrial, insumos, equipos y demás bienes que requiera el desarrollo de la actividad; y
III. Fomentar y promover acciones tendentes a
a) La construcción de plantas de producción, la formulación y ejecución de programas de apoyo financiero para el desarrollo, la construcción, mejora y equipamiento de instalaciones para la producción de bioenergéticos en las entidades federativas; y
b) La organización económica de los productores y demás agentes relacionados al sector, a través de mecanismos de comunicación, concertación y planeación.
La secretaría técnica propuso lo siguiente:
Se estima que no es necesaria la adición del artículo 7 de la citada ley, dado que en el cuerpo de ésta se encuentran diversos artículos que establecen la facultad de los diferentes órdenes de gobierno incluyendo al Distrito Federal, para hacer convenios de coordinación para instrumentar las acciones que permitan el desarrollo de los bioenergéticos.
Por las consideraciones de hecho y de derecho, anteriormente expuestas, esta comisión estima que la pretensión de la iniciativa se encuentra satisfecha en el derecho positivo mexicano vigente, por lo que tenemos a bien someter a la consideración de esta soberanía el siguiente
Acuerdo
Único. Se desecha la propuesta de iniciativa de decreto por el que propone adicionar un tercer párrafo al artículo 7 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, que solicita que los gobiernos de los estados podrán crear la comisión estatal de bioenergéticos.
Como no hubo comentarios al respecto, el diputado Sergio Arturo Torres Santos sometió a consideración de los integrantes el proyecto de dictamen, que fue aprobado por unanimidad.
8. Reglas de operación
El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que el informe del grupo de trabajo encargado de las reglas de operación ya elaboró el informe; sólo falta que dos diputados de la comisión lo revisen. Se comprometió a enviarlo cuanto antes a los correos electrónicos. Señaló que, desde su punto de vista, las reglas de operación se han convertido en una forma de legislar del Ejecutivo.
9. Aprobación en lo particular del plan de trabajo de la comisión
El diputado Sergio Arturo Torres Santos señaló que la reunión anterior se discutieron varias propuestas del PAN respecto al plan de trabajo de la comisión, las cuales ya se integraron al documento original. Apuntó que en esta reunión se discutirían las propuestas del PRD y las del PVEM.
El presidente, Cruz López Aguilar, propuso integrar estas últimas aportaciones y enviar el documento lo antes posible a los integrantes de la comisión, con la finalidad de que tengan tiempo de analizarlas y, en su caso, aprobarlas en la próxima reunión.
10. Asuntos generales
El diputado José M. Torres Robledo preguntó que para cuándo baja el recurso del PESA o qué hay que hacer.
El presidente, Cruz López Aguilar, expresó que por parte de Hacienda no hay inconveniente en bajar el recurso en los términos en que salió publicado, siempre que se autorice por lo menos por tres coordinadores de los distintos partidos aquí representados.
El diputado José María Valencia Barajas habló de un apoyo para fertilizantes de mil millones de pesos que a la fecha no ha bajado, dijo que se necesita apresurar el paso para que estos recursos bajen en tiempo y forma a los productores.
El diputado Fermín Montes Cavazos dijo que en efecto es un problema serio y manifestó que estuvo ya tres veces con las autoridades de la Sagarpa y le comentaron que el próximo lunes de manera puntual saldrían los lineamientos; habló también del problema de los convenios de la Sagarpa con los estados, expresó que aún hay tres estados que no han firmado, lo que provocará que tarden en llegar los recursos, propuso invitar al secretario para platicar con él y poder destrabar el asunto.
El diputado José María Valencia Barajas recalcó la necesidad de que en las próximas reuniones donde se invite a algún titular y éste no pudiera acudir a la reunión, se pospusiera la invitación, para el día en que sí se pudiera presentar, ya que no se pueden llegar a acuerdos con las personas que mandan en su representación; indicó que si hubiera venido el titular de la SE, se habría avanzado bastante; propuso que en las invitaciones que se les haga seamos muy puntuales en manifestar que es indispensable su presencia.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara consideró importante que el secretario estuviera en alguna de las próximas sesiones, atendiendo las inquietudes de la plenaria de la comisión.
El presidente, Cruz López Aguilar, comentó que habló con el titular de la SE y se comprometió a que cualquier asunto que se presente y que no se resuelva lo platicarán y que se iban a llegar a acuerdos.
10.1. Fecha de la próxima reunión ordinaria
Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el miércoles 10 marzo del presente año, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I de este recinto parlamentario.
11. Clausura
A las 13:33 horas del 3 de marzo de 2010, el presidente, Cruz López Aguilar, dio por clausurada la undécima reunión ordinaria.
La Mesa Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolando Zubía Rivera, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), Dora Evelyn Trigueras Durón, Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), José Narro Céspedes (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica para que publique la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CORRESPONDIENTE A LA DUODÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 10 DE MARZO DE 2010
A las 9:00 horas del 10 de marzo de 2010, en el salón 1 del edificio I del recinto Legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la Convocatoria emitida el 8 de de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida
2. Designación del diputado secretario para la conducción de los trabajos.
3. Declaración de quórum.
4. Aprobación del orden del día.
5. Lectura y aprobación en su caso, del acta de la undécima reunión, efectuada el 3 de marzo de 2010.
6. Aprobación, en lo particular, del plan de trabajo de la comisión.
7. Reglas de operación
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:
8.1. Respecto a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo federal a instaurar medidas que favorezcan al sector campesino y que contrarresten el alza indebida de las gasolinas y del diesel.
8.2. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
9. Asuntos generales:
9.1. Fecha de la próxima reunión: 17 de marzo de 2010, a las 9:00 horas, en el salón C del edifico G.
10. Clausura.
1. y 2. Apertura de los trabajos y designación de secretario para la conducción de éstos
El diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los integrantes de la comisión a la duodécima reunión ordinaria; asimismo, informó que tuvo la oportunidad de tratar con el secretario de Economía, ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, algunos asuntos que quedaron pendientes de la undécima reunión.
En el tema de los cupos, señaló que por acuerdo de la comisión, se estableció que se activaran estos cupos, una vez que se coloquen las cosechas nacionales; lo que propuso el secretario fue que, efectivamente, quedara pendiente esa cuestión y que se activaran hasta que se resolvieran los problemas principales de comercialización de la caña de azúcar y del frijol. Señaló que aunque no hay un documento escrito, se logró llegar a un acuerdo.
En lo relativo a las normas se acordó en comisión que se constituyera un grupo de trabajo conformado por cuatro diputados federales que tengan una relación permanente con la Secretaría de Economía para que den su punto de vista para la construcción de normas de calidad; señaló que el secretario aceptó la propuesta, por lo que invitó a que cada grupo parlamentario, de los cuatro que integran la comisión, defina al diputado que los representará, dio la encomienda para que se buscara que estas normas fueran de carácter obligatorio.
El presidente propuso que este grupo de trabajo no sólo se encargara del análisis de las normas, sino que también fuera el encargado de tratar otros asuntos relacionados con la secretaría, como la creación del Comité de Ejercicio de Cupos, la propuesta de una salvaguarda para carne de porcinos y leche, y la construcción de un esquema de comercialización para el mercado interno del azúcar.
Señaló que el secretario recibió con beneplácito la idea de socializar las decisiones por medio de la integración del Comité de Ejercicio de Cupos; propuso mandar una copia del acta de la reunión pasada firmada por los Integrantes para que esté enterado de manera clara de las propuestas que se hicieron y por consiguiente defina claramente su postura respecto a éstas.
Para la conducción de los trabajos se propuso como secretario al diputado José M. Torres Robledo, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo solicitó el apoyo de los integrantes de la comisión para que brinden su respaldo para la aprobación de una minuta que faculta a la Secretaría de Agricultura a emitir, de manera conjunta con la Secretaría de Economía, normas de calidad a los productos agroalimentarios; recalcó la importancia de estas normas, no para poner barreras arancelarias, sino para fortalecer el ingreso de los productores, ya que si producen productos de calidad, están en todo su derecho de que se pague esa calidad; se beneficiaría también a los consumidores, ya que tendrían opciones de calidad para escoger.
3. Registro de asistencia y declaración de quórum
El diputado José M. Torres Robledo manifestó que se cuenta con la presencia de diecinueve diputados, ocho inasistencias y tres justificaciones, de treinta integrantes de la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios. A continuación se transcribe la relación de asistencia.
Diputados
Cruz López Aguilar, Presidente A
Manuel Humberto Cota Jiménez, Secretario A
Alfredo Francisco Lugo Oñate, Secretario A
Fermín Montes Cavazos, Secretario A
Luis Félix Rodríguez Sosa, Secretario NA
Rolando Zubía Rivera, Secretario J
Sergio Arturo Torres Santos, Secretario A
Dora Evelyn Trigueras Durón, Secretario NA
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Secretario A
José M. Torres Robledo, Secretario A
José Narro Céspedes, Secretario A
Óscar García Barrón J, Joel González Díaz NA,
Narcedalia Ramírez Pineda A, Jorge Rojo García de Alba NA,
Gerardo Sánchez García A, Héctor Eduardo Velasco Monroy A,
Eduardo Zarzosa Sánchez A, José Tomás Carrillo Sánchez A,
Alberto Esquer Gutiérrez A, José Luis Íñiguez Gámez A,
Juan de Jesús Pascualli Gómez A, Ricardo Sánchez Gálvez NA,
Fernando Santamaría Prieto NA, Enrique Octavio Trejo Azuara A,
Víctor Alejandro Balderas Vaquera J, Ramón Jiménez Fuentes A,
Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva NA, José María Valencia Barajas A,
Liborio Vidal Aguilar NA
A: Asistencia
NA: No asistió
J: Justificado
4. Aprobación del orden del día
Para el desahogo de este punto, el diputado José M. Torres Robledo sometió a consideración de los presentes el orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, el cual después de dársele lectura, fue aprobado en sus términos por unanimidad.
5. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la undécima reunión ordinaria de la comisión, efectuada el día 3 de marzo de 2010.
En el desahogo de este punto, el diputado José M. Torres Robledo, manifestó a los integrantes de la comisión, que en virtud de que todos contaban con un ejemplar del acta referida, obviar su lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.
Al no haber comentarios, se sometió a consideración de los integrantes, y fue aprobada en sus términos por unanimidad.
6. Aprobación en lo particular del plan de trabajo de la comisión
El presidente señaló las precisiones que se hicieron al documento original, con base a lo acordado en la anterior reunión.
Señaló que algo que no se había acordado pero que se tomó en cuenta fue la propuesta del Partido Verde Ecologista, que pidió que dentro de los objetivos se añadiera un punto más, que dice lo siguiente:
"Analizar los impactos del Capítulo Agropecuario del TLCAN y lo sometió a consideración de los diputados".
El presidente considera que el análisis es importante para tener los elementos necesarios que nos permitan mejorar la competitividad y el desarrollo de nuestros productores.
Se sometió a consideración de los asistentes la propuesta del Partido Verde Ecologista y fue aprobada por unanimidad.
El presidente continuó con la lectura de las modificaciones que se hicieron al documento, y precisó que en el inciso d), en la parte donde dice: "participar en el establecimiento de criterios para precisar y ampliar la lista de productos básicos y estratégicos existentes y proponemos…" dijo que no es "proponemos", es "proponer".
Señaló que en la parte de creación de subcomisiones hay dos propuestas por parte del PRD, las cuales se enuncian a continuación:
La primera tiene que ver con la creación de una subcomisión para el análisis, estudio y difusión de las reglas de operación, en la cual señalan que se realizarán reuniones de trabajo con organizaciones sociales a partir del mes de mayo para analizar las correspondientes al ejercicio fiscal y proponer modificaciones para el próximo año.
La segunda está relacionada con la creación de una subcomisión para la planeación y seguimiento del programa especial concurrente (PEC).
En la que proponen que, cada trimestre, los secretarios de las dependencias que conforman el PEC comparezcan ante la Comisión de Agricultura y Ganadería, con el fin de informar sobre los avances del ejercicio presupuestal. Asimismo, que se realicen reuniones de trabajo con organizaciones campesinas para que presenten proyectos que puedan incorporarse al PEC del siguiente año, durante los meses de mayo a julio. Finalmente, que se realicen reuniones de trabajo, durante los meses de mayo a julio para elaborar con tiempo la propuesta de proyecto del PEC para 2011.
Al respecto de estas propuestas el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo considera que poner un articulado es ocioso, considera que se puede invitar a los Secretarios cada que se considere necesario y no de manera trimestral como si fuera un ritual.
El presidente, respecto a este punto, consideró que no se debe limitar, por lo que hizo la propuesta de que se cambie donde dice "cada trimestre" por "cada que se considere pertinente" para quedar como sigue:
"Que, cada que se considere pertinente, los secretarios de las dependencias que conforman el PEC comparezcan ante la Comisión de Agricultura y Ganadería, con el fin de informar…"
Respecto a que "se realicen reuniones de trabajo con organizaciones campesinas para que presenten proyectos que puedan incorporarse al PEC…" sugirió añadir lo siguiente "de productores rurales" para quedar como sigue.
"Con respecto a que se realicen reuniones de trabajo con organizaciones de productores rurales y campesinas para que presenten proyectos que puedan incorporarse al PEC…"
El diputado Fermín Montes Cavazos consideró buena la propuesta, ya que las organizaciones de productores la mayoría de las veces vienen en la época del presupuesto, por lo que reiteró que se debe mantener el diálogo con ellos desde el mes de mayo.
Se sometieron a consideración de los asistentes las propuestas del PRD, aprobándose por unanimidad, con la salvedad de hacer las modificaciones propuestas por los integrantes de la comisión.
El presidente continuó con la lectura de las modificaciones que se hicieron al documento.
En lo referente a la creación de una subcomisión de biotecnología agrícola, presentada por el diputado Gerardo Sánchez García, el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo sugirió quitar la palabra agrícola, ya que la biotecnología no sólo se enfoca a la parte agrícola, se puede enfocar en un futuro a otras cuestiones como la ganadería, por ejemplo; para no tener problemas con otras comisiones como la de ciencia y tecnología, sugirió buscar algo como "biotecnología y su impacto en el sector agroalimentario"
Se sometió la propuesta a consideración de los diputados y fue aprobada por unanimidad, con la salvedad de hacer las modificaciones propuestas
En relación con la propuesta del Partido Verde Ecologista, referente a la creación de una subcomisión de análisis del impacto del TLCAN, se aprobó por unanimidad.
El presidente, con base en la reunión pasada y al acuerdo que se hizo con el secretario de Economía, sugirió la creación de una subcomisión de normas.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos preguntó si ya se tenía la disposición por parte del secretario para permitir la colaboración de este grupo de trabajo.
El presidente señaló que se tenía por parte del secretario una buena disposición.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo solicitó el apoyo de los integrantes de la comisión para la aprobación de una minuta que faculta a la Secretaría de Agricultura a emitir de manera conjunta con la de Economía normas de calidad a los productos agroalimentarios.
El presidente propuso aprovechar que se hayan abierto las puertas para que se permita la colaboración de los legisladores, por lo cual pidió que este grupo de trabajo no sólo se encargara del análisis de las normas, sino que también fuera el responsable de tratar otros asuntos relacionados con la Secretaría como la creación del Comité de Ejercicio de Cupos, la propuesta de salvaguardas para la leche y carne de porcino y la construcción de un esquema de comercialización para el mercado interno de la azúcar.
Respecto a la propuesta del diputado Usabiaga Arroyo, sugirió que como comisión se pida el turno, ya que la encargada de dictaminar es la Comisión de Economía, y se trate el tema, y que era una cuestión que también incumbía a la de Agricultura y Ganadería.
Se sometieron a consideración las propuestas del presidente y se aprobaron por unanimidad.
El diputado José M. Torres Robledo señaló que, con base en la discusión, las modificaciones y aprobaciones que se habían dado a lo largo de la reunión, se aprobaba en lo general y en lo particular el plan de trabajo de la comisión.
7. Reglas de operación
El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que, antes de iniciar la reunión, se había dado a los diputados, en formato impreso, un informe del trabajo sobre las actividades que ha venido realizando la Subcomisión de Reglas de Operación; señaló que uno de los resultados obtenidos había sido la desaparición del COTEN.
Indicó que en el tema de la concurrencia prácticamente lo que señalan las reglas y lo que se dice en los nuevos convenios, al decir la palabra concurrente significa que la federación pone el dinero y si el Estado no cumple con su parte, la federación se lo retira, por lo que no se pueden ejercer esos recursos que se tienen en los fideicomisos de los fondos de fomento agropecuario de los estados y esto, dijo, contraviene la fracción cuarta del Presupuesto de Egresos de la Federación. En ninguna parte se habla de la federalización de esos recursos, ya que son complementarios; indicó que en el tema de los apoyos se limita a los estados a dar hasta $750,000 por beneficiario o por organización, lo cual limita el desarrollo de las organizaciones, que puedan tener una economía que les permita ser competitivas.
Informó que se tuvo una reunión con la Secretario de la Reforma Agraria, con quien se concretó una futura reunión con la subcomisión para tratar principalmente el tema de la actividad sectorial y unilateral de la Secretaría y que viola la Ley.
Señaló como conclusión del informe que, como legisladores, se han venido comportando un tanto laxos, situación que aprovecha el Ejecutivo para legislar por medio de las reglas de operación; indicó que hasta el momento no ha encontrado el sustento donde se especifique que las reglas de operación son facultad exclusiva del Ejecutivo, por lo que consideró que ahí puede haber una laguna que les permita participar como legisladores; terminada su intervención invitó a los diputados a verter comentarios en torno al informe y que si requerían más información no dudaran en pedirla.
El presidente recalcó la importancia de las reglas de operación, ya que pueden facilitar, pero también complicar el ejercicio de los recursos; indicó que leyó con mucho detenimiento el informe, y que hay algunas cuestiones que le preocupan; apuntó que hay una parte que dice lo siguiente: "y se revisaron temas como el cambio de recursos de federalizados a concurrentes, la desaparición del Coten, el Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola, los programas especiales. Se vio la necesidad de comenzar a trabajar con las reglas de operación de los programas de otras dependencias que inciden en el PEC"; de esta parte le preocupa que no se haya incorporado el concepto concurrencia, para especificar cuál es realmente el espíritu de ésta, para ello propuso buscar el apoyo del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) para definir claramente el concepto y que se les notifique a las dependencias y a los Estados, para con ello apoyar realmente a los productores con la suma de los dos recursos.
Otro de los asuntos que le preocupa es el párrafo que dice lo siguiente: "el señor secretario nombró al licenciado Juan Antonio González como enlace para tratar todo lo relacionado con las reglas de operación. Hemos estado en contacto permanente con el licenciado, pero los resultados han sido pobres"; considera que para resolver este problema, al menos como legisladores, tendrían que comunicarle al secretario la situación para conminar que, al menos, el representante que él nombró intervenga por cortesía.
En otro párrafo, que dice lo siguiente "las reglas de operación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) fueron publicadas el 29 de diciembre y no atendieron muchos de los puntos que les fueron expuestos. El enlace de la Sagarpa prometió que en el transcurso de las primeras semanas y a través de los convenios que se firman con los estados se trataría de solucionar algunos de los temas planteados", expresó que la firma de los convenios no resuelven en nada los temas planteados ya que a la fecha hay inconformidad por parte de algunas entidades federativas.
Con relación a otro párrafo que dice "En las reglas publicadas, desaparece el Coten, pero se sigue manteniendo un alto grado de discrecionalidad, al ser ahora facultad del secretario decidir y otorgar apoyos para proyectos con impacto regional sin tomar en cuenta a los estados y con montos prácticamente sin límites", comentó que si esto es exacto, es una burla.
En el siguiente párrafo, que dice: "al introducir el tema de la concurrencia ahora complicarán aun más el ejercicio del recurso violando la fracción IV del art. 36 del PEF", como complemento se menciona que "constriñe a los estados a dar hasta $750,000.00 de apoyo por beneficiario o por organización, lo que limita la formación de grupos económicos y la asociatividad. Impide que se genere una economía de escala indispensable en un mundo tan competitivo como el actual", indicó a estas eran cuestiones de mucha preocupación; sugirió buscar un acuerdo de comisiones unidas para que haga una homologación en materia de reglas de operación, con el propósito de que los programas que tengan que ver con el campo beneficien realmente a los campesinos.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo comentó que le habría gustado que al interior de la comisión se hiciera un ejercicio para ver realmente dónde se estaba violentando el PEC; coincidió en aclarar el concepto de concurrencia.
El diputado Fermín Montes Cavazos estuvo de acuerdo en aclarar el término, pero precisó que como comisión se deberían abocar en temas más serios como la firma de los convenios.
El diputado Gerardo Sánchez García consideró que en el tema de reglas de operación, independientemente de lo expresado, se debió mandar un exhorto al titular de la Sagarpa para hablar de las inconsistencias que se tienen en las reglas de operación para facultar el gasto público y que eso nos sirva para rectificar las inconsistencias que existen en la firma de los convenios con las entidades federativas.
El diputado José Narro Céspedes expresó que no le quedaba claro el resumen de los resultados, ya que no se especificaba cuáles fueron las metas y cuáles los resultados de éstas, por lo que propuso que se establecieran las prioridades y se elaborara una lista que se presentara al secretario por medio de la mesa directiva.
El diputado presidente, ingeniero Cruz López Aguilar, señaló que debía haber una concurrencia de los recursos entre la banca de desarrollo y las dependencias del gobierno federal, concurrencia para cooperar en objetivos comunes y concurrencia para evitar traslapes y empalmes.
Dijo que el único programa en donde se manifestaba de manera clara la concurrencia era en el Programa Especial de Soberanía Alimentaria, el cual quisiéramos que fuera un ejemplo a nivel federal.
El diputado José Narro Céspedes pidió que se sometiera a consideración de los asistentes su propuesta en torno de elaborar una lista de las prioridades en el tema de las reglas de operación y presentarla al titular de la Sagarpa, a manera de adendum.
El diputado José M. Torres Robledo, al no haber más intervenciones, sometió a consideración de los asistentes la propuesta del diputado Narro Céspedes, la cual se aprobó por unanimidad.
8. Análisis, discusión y en su caso aprobación, de los proyectos de dictamen siguientes:
8.1. Respecto a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo federal a instaurar medidas que favorezcan al sector campesino y contrarresten el alza debida al aumento del costo de las gasolinas y del diesel
El principal argumento por el que se presenta la proposición con punto de acuerdo es porque se considera que los aumentos a la gasolina y diesel es una realidad que golpea fuertemente al campo mexicano, generando un aumento inmediato en el costo de los insumos a la producción y a la comercialización de los productos.
Con base en esta y otras consideraciones, la secretaría técnica de la comisión propuso el siguiente acuerdo:
Primero. La honorable Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a instaurar medidas que favorezcan al sector campesino y contrarresten el alza en el precio de los insumos y la comercialización de los productos debido al aumento del costo de las gasolinas y del diesel.
El diputado presidente, Cruz López Aguilar, habló de los incrementos que se han venido dando en los últimos dos meses y de cómo han afectado a los productores que tienen que pagar el diesel más caro, lo que genera que aumenten sus costos de producción, y que sigan recibiendo lo mismo por sus productos.
Al no haber comentarios respecto a este punto, el diputado José M. Torres Robledo, sometió a consideración de los integrantes el proyecto de dictamen y fue aprobado por unanimidad.
8.2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas
Para el desahogo de este punto el presidente comentó que, como consecuencia de pláticas con la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas y la Comisión Especial de Ganadería, se convino lo siguiente:
Se propone dar 15 días para que en el CEDRSS, se junten las partes y llegar a un acuerdo que beneficie a todas; el objetivo es que los pequeños productores se sientan representados.
El diputado invitado Julián Nazar Morales habló acerca de los antecedentes de dicha ley; propuso elaborar una nueva que permita cubrir las expectativas de los productores, sean grandes o pequeños.
El presidente consideró que este tema se deberá discutir también en la Comisión Especial de Ganadería, y que era necesario tomar en cuenta los antecedentes de dicha ley para buscar una solución que beneficie a las partes en conflicto.
El diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez propuso que se formara una subcomisión de análisis y discusión del tema dentro de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Se sometió a consideración de los diputados integrantes y se aprobó la propuesta por unanimidad.
9. Asuntos generales
El presidente felicitó a los integrantes de la comisión por su participación y asistencia durante el primer semestre de trabajo de la comisión y dio las estadísticas de participación de cada uno de los grupos parlamentarios, las cuales en breve se les haría llegar por conducto de la secretaría técnica.
9.1 Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión:
• 17 de marzo de 2010, a las 9:00 hrs, en el salón C del edificio G de este recinto legislativo.
Se confirmó el acuerdo de reunirse en comisión ordinaria el próximo miércoles 17 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón C, del edificio G.
Cualquier cambio se hará del conocimiento de los diputados integrantes.
10. Clausura
A las 13:42 horas del 10 de marzo de 2010, el presidente dio por clausurados los trabajos de la duodécima reunión ordinaría.
La mesa directiva de la de la Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubía Rivera (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), Dora Evelyn Trigueras Durón (rúbrica), Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), José Narro Céspedes (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios.
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la honorable Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica para publicar la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ACCESO DIGITAL, REFERENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, LLEVADA A CABO EL JUEVES 18 DE FEBRERO DE 2010
A las 10:35 horas del 18 de febrero de 2010, en la zona C del edificio G de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de Acceso Digital, de conformidad con la convocatoria publicada el 12 de febrero en la Gaceta Parlamentaria para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, presidente de la comisión, hizo uso de la palabra para dar la bienvenida a los asistentes y agradeció la presencia de los invitados especiales.
Cedió la voz a los invitados: Víctor Manuel Santillán Meneses, del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal Municipal del Estado de Hidalgo; Carlos Patiño, de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública; Eloísa Talavera coordinadora de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Manuel Tamez, jefe de Asuntos Gubernamentales, Políticas Públicas y Responsabilidad Social de Google; Julio César Vega, director general de la Asociación Mexicana de Internet; Juan Carlos López, de la Asociación Mexicana de Internet; Antonio Cortés, de Google; Carlos Casasús, director general de Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet; Ricardo Barrientos, director del Comité para la Democratización de la Informática; Natalia Volkov, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; Rebeca de la Vega de Cisco; Norma Díaz Carrillo, directora general de América Digital; Lourdes Sánchez, presidenta de la Asociación Nacional de Instituciones de Educación en Tecnologías de la Información; Jesús Ramírez, secretario técnico de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Senadores; Erick Stephens, director nacional de Tecnología en Microsoft México; Jacobo Esquenazi, responsable del área de Relaciones Gubernamentales de Hewlett Packard México y vicepresidente del Gobierno Electrónico de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, Comunicaciones y Tecnologías de la Información; Armida Sánchez Arellano, directora de Asuntos Corporativos de Microsoft México; Carlos Allende, director general de Unisis de México, presidente de la Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información (AMITI) y vicepresidente de TI de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI); Javier Allard Taboada, director general de AMITI; Javier Pérez Mazatán, asesor de Infotec; Rogelio Garza, director general de la CANIETI y Laura García Lascuráin de la Comisión de Desarrollo Digital de la Conferencia Nacional de Gobernadores; quienes se presentaron y expresaron sus expectativas respecto al tema de las tecnologías de la información en la comisión.
Se contó con la presencia de 9 ciudadanos diputados: Rodrigo Pérez-Alonso González, presidente; Tomás Gutiérrez Ramírez, Andrés Massieu Fernández, secretarios; José Ignacio Pichardo Lechuga, José Luis Velasco Lino, Eric Luis Rubio Barthell, Francisco Hernández Juárez, Pilar Torre Canales, Agustín Torres Ibarrola, integrantes.
A continuación, cada uno de los integrantes intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente inició la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el presidente puso a consideración de los integrantes presentes el orden del día.
4. Declaración formal de instalación, a cargo del presidente
Rodrigo Pérez-Alonso González, en su carácter de presidente manifestó: "en la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 11 horas del día 18 del mes de febrero del año 2010, se declara formalmente instalada la Comisión Especial de Acceso Digital, que funcionará durante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior de Congreso General, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 10 de diciembre de 2009 y el 11 de febrero de 2010".
5. Intervención del presidente de la comisión
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, con el apoyo de diapositivas, inició su intervención señalando los antecedentes de la Comisión Especial. Posteriormente brindó una explicación de los conceptos e indicadores, como parte del diagnóstico de la situación actual del país en términos de brecha digital, penetración de tecnologías de la información y comunicación (TIC), sociedad de la información, competitividad y su correlación con la inversión de TIC.
Una vez clarificados los retos del país en la materia, explicó el ámbito de competencia de la Comisión Especial de Acceso Digital, enfatizando la necesidad de formar una agenda digital nacional, entre los diversos actores del sector.
Por lo cual presentó el proyecto del plan de trabajo anual de la comisión y una propuesta del modelo para formar la agenda legislativa de la comisión, en la que se invitó a los asistentes a enviar sus propuestas.
6. Intervención de los integrantes
Hizo uso de la palabra el diputado Andrés Massieu Fernández, secretario de la comisión, por el Partido Revolucionario Institucional. El legislador comentó los retos que tienen como integrantes de la comisión. Asimismo celebró que la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, retomara la iniciativa de constituir la Comisión Especial de Acceso Digital.
Mencionó la necesidad de establecer un marco jurídico moderno que genere las condiciones necesarias para superar la brecha digital con el concurso del gobierno, la industria, la academia y la sociedad civil. Concluyó que los diputados del PRI contribuirían a la agenda que impulsará la comisión especial.
Asimismo, la diputada Pilar Torre Canales reafirmó su compromiso con el tema educativo. Por lo cual se puso a las órdenes de todos los invitados especiales.
El diputado Francisco Hernández Juárez, del Grupo Parlamentario del PRD, expresó lo benéfico de constituir la comisión, y aseveró que hay condiciones para tomar atajos, desde el punto de vista digital, para ampliar el ancho de banda del país. Por lo cual, se sumó dar aportaciones a los trabajos de la comisión.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, felicitó a los diputados por participar en los trabajos de la comisión y los invito también a enriquecer el programa. Además, felicitó al presidente de la comisión. Con base en la agenda legislativa de su grupo parlamentario, instó a analizar y discutir algunas propuestas para la modificación de la legislación mexicana en materia de acceso digital y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General para ahorrar gastos, por ejemplo, en impresiones de papel. Por último, exhortó a mantener una buena comunicación entre los asistentes.
El diputado Éric Rubio Barthell intervino para recomendar que además de dar acceso a Internet y las telecomunicaciones, también se vea la forma en que los sectores productivos, el gobierno, la iniciativa privada y las universidades adopten más soluciones basadas en tecnologías de información en sus procesos productivos para poder competir en mundo globalizado; debido a que la brecha digital en México no está solamente entre los que saben y tienen una computadora y los que no la tienen y no la saben.
El diputado José Luis Velasco Lino señaló su cargo como coordinador del grupo de trabajo de competencia económica dentro de la Comisión de Economía, explicando la convergencia entre los temas de la Comisión de Economía y de la Comisión Especial de Acceso Digital.
En ese sentido propuso que, de ser necesario, se realizaran audiencias públicas sobre dichos temas tecnológicos con las cámaras y la CANIETI. Mencionó la necesidad de tomar decisiones para reducir el acceso digital, beneficiar al comercio electrónico, la capacitación de los trabajadores, la educación de jóvenes y la seguridad pública.
9. Asuntos generales
No hubo registro de ciudadanos diputados para hacer uso de la palabra en este punto. Por lo cual, el presidente de la comisión anunció la activación del micrositio de la comisión en la página electrónica de la Cámara de Diputados y presentó a la licenciada Korina Velázquez Ríos, secretaria técnica de la comisión.
10. Clausura
A las 11:50 horas y agotados los puntos del orden del día, el diputado presidente Rodrigo Pérez-Alonso González, declaró clausurada la reunión de instalación de la Comisión Especial de Acceso Digital.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2010.
Diputados: Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), presidente; Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica), secretarios; José Luis Velasco Lino (rúbrica), Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Indira Vizcaíno Silva, Francisco Hernández Juárez (rúbrica), Pilar Torre Canales (rúbrica), Pedro Jiménez León, José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), Ruth Esperanza Lugo Martínez, Agustín Torres Ibarrola (rúbrica).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ANÁLISIS DE POLÍTICAS DE CREACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 2 DE MARZO DE 2010
A las 11:00 horas del martes 2 de marzo, en el salón E del mezanine del edificio G, del recinto legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de La Unión número 66 colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, DF, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de análisis de políticas de creación de nuevos empleos, de conformidad con la convocatoria de fecha 25 de febrero del presente año.
Apertura de trabajos
El presidente, Isaías González Cuevas –de acuerdo al guión y al orden del día– solicitó a Israel Madrigal Ceja, secretario, que informara del registro de asistencia, ya que basta con 9 diputados para establecer el quórum legal. El orden del día es el siguiente.
1. Lista de asistencia
El secretario, Israel Madrigal Ceja informó del registro de asistencia.
Diputados: Isaías González Cuevas, Pedro Peralta Rivas (justificada), Israel Madrigal Ceja, M. Jesús Aguirre Maldonado, José Gerardo de los Cobos Silva, Gerardo del Mazo Morales, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, Nancy González Ulloa, Pedro Jiménez León, Hugo Héctor Martínez González, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Obdulia Magdalena Torres Abarca (justificada), Alma Carolina Viggiano Austria, Rolando Rodrigo Zapata Bello
2. Declaración de quórum
El secretario señaló que con base en la lista de asistencias había quórum legal.
3. Lectura y aprobación del orden del día
El secretario sometió a consideración de los presentes el orden del día que les había sido enviado previamente.
El secretario preguntó si había observaciones.
No habiendo observaciones el presidente anunció que quedaba aprobado el orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión de instalación
El presidente solicitó al secretario que consultase obviar la lectura del acta –ya que había sido enviada previamente a los miembros de la comisión– y preguntó si había observaciones. Se sometió a votación.
El secretario solicitó a los presentes que de no existir observaciones al acta de instalación se sirvieran manifestarlo.
El secretario informó que se había aprobado el acta correspondiente a la reunión de instalación.
5. Análisis, discusión, propuestas y, en su caso, aprobación del proyecto del programa anual de trabajo de la comisión
El presidente comentó que se había entregado un proyecto de programa, y ofreció la palabra para conocer las observaciones de los diputados, para enriquecer el documento.
La diputada Nancy González Ulloa dijo que haría una proposición por escrito y la entregó al presidente.
El presidente agradeció a la diputada y comentó que lo anexaría al programa de trabajo. Propuso que se entregara a la secretaria técnica para añadirlo al programa de trabajo.
Acuerdo. Se incorpora para el análisis la propuesta de la diputada Nancy González Ulloa.
El presidente preguntó si había alguna otra observación al no haber quien hiciera uso de la palabra el presidente preguntó si estaban de acuerdo, y dijo "al no haber observaciones, damos por aprobado el programa de trabajo".
La diputada Nancy González Ulloa propuso que se sometiera a votación para que quedara constancia formal de la aprobación del programa de trabajo.
El secretario dijo que no habiendo diputadas ni diputados que quisieran hacer uso de la palabra sobre el programa de trabajo, les pidieron expresar su voto levantando la mano a quienes así lo considere.
La diputada Nancy González Ulloa puntualizó que se aprobaba con la integración de las observaciones.
El presidente resumió que se había aprobado con la integración de las observaciones que por escrito había presentó la diputada Nancy González.
El secretario dijo que quedaba aprobado el programa de trabajo.
Acuerdo. Se aprobó el programa anual de trabajo de la comisión especial integrando las observaciones hechas por la diputada Nancy González Ulloa.
El presidente agradeció.
6. Presentación de la ruta crítica y cronograma de la primera etapa de trabajo, que comprende del periodo de marzo a junio de 2010
El presidente dijo que habiéndose agotado las participaciones, pasamos al siguiente punto en la presentación de una ruta crítica que ya les estaba comentando, pero sí quisiéramos proyectarla brevemente. Son unos minutos. Por favor.
Ruta crítica. Ésta ya está aprobada. Pasamos al segundo. Adelante.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria pidió la palabra para sugerir que se solicitara al Centro de Estudios de Finanzas Públicas que brinde un informe acerca de la estructura presupuestal, cuáles son los ramos, los fondos que haya destinados a la reactivación del empleo o de la economía. Cuáles se considera que son, para –por ejemplo– promover a la pequeña y la mediana empresa, para capacitación, para todo ese tipo de políticas que permitan encaminar al país a la reactivación del empleo y de la economía.
Consideró que ya deberían tener ese análisis y que lo pudieran compartir como un insumo para que se pudiera incidir, en su momento, con alguna opinión sobre, por ejemplo, los subejercicios, y el tema de la banca de desarrollo que es un tema muy importante y que entiendo yo que hay una iniciativa que se está revisado incluso también por el Senado. Señaló que era necesario tener esa información.
El presidente comentó que la información estaba en el documento.
La diputada Ifigenia Martínez Hernández pidió la palabra sobre el punto, para subrayar la necesidad de algunas estadísticas o cifras que trataran de cuantificar la magnitud del problema. ¿Cuánto es lo que hay de desempleo?, ¿con qué material contemos para hacer el análisis?, me preocupa que no hay ni una sola cifra que indique cuál es la magnitud del problema que tenemos que estudiar.
El presidente plateó pasar a la presentación.
Se refirió a reunirse con las fuentes de información pertinentes para los trabajos de la comisión, con diferentes dependencias del Ejecutivo federal, como la Secretaría de Economía; la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo y Pesca; con instancias de la Cámara de Diputados, para recabar información presupuestal, sobre el empleo y el desempleo por entidad federativa, e información sobre la inversión pública en infraestructura, así como información de iniciativas presentadas en materia de empleo.
El propósito es que en la primera quincena de marzo se recabe la información, es decir, allegarse de información del 1 al 15 de marzo, pero añadió que también se requería información de los procesos legislativos, reunir el conjunto de iniciativas presentadas durante la LX y LXI Legislaturas de la Cámara de Diputados, que tengan que ver con los siguientes temas:
• Fomento a las mini y a las Pyme, reglas de operación y otras.
• Fomento a las actividades productivas en los diferentes sectores económicos, canales de abasto y comercialización.
• Financiamiento de la banca de desarrollo referente al consumidor.
El objetivo es reactivarlas o replantearlas.
Toda esta información ya se ha solicitado. No se tiene aún, –dijo el presidente– diputadas y diputados, pero la vamos a tener y en cuanto eso ocurra la haremos llegar a ustedes para que en la reunión siguiente ya se tengan los elementos que necesitamos para trabajar en esta comisión.
4. Procesar información recabada. Analizar información obtenida y presentarla a la consideración de los integrantes de la comisión a fin de que tenga elementos para propuestas legislativas. En ésa también nuestra secretaria técnica hará lo conducente.
5. Reunión de trabajo con los actores productivos, del 16 al 31 de marzo. Conocer de primera mano las propuestas de los empresarios y trabajadores, acerca del entorno institucional jurídico y normativo de los principales cuellos de botella a que se enfrenta y que tienen que ver con la normatividad legal vigente.
Los participantes, los diputados miembros de la comisión y representantes de las principales cámaras empresariales representantes de las diferentes organizaciones obreras.
6. Reuniones de trabajo con representantes de la academia, UNAM, UAM, Chapingo, del Politécnico. Del 1 de abril a la primera quincena de mayo.
Conocer las propuestas del Politécnico. Del primero de abril a la primera quincena del mes de mayo.
Conocer las propuestas concretas desde la academia para la creación de empleos.
Definir qué elementos deberá contener una propuesta de política nacional para el fomento productivo en sus diversas vertientes: política industrial, política de fomento agropecuario, política pesquera, política de conservación para el medio ambiente que sirva desarrollo sustentable, política turística, político comercial y política crediticia.
Los participantes, diputados miembros de las comisiones y los representantes de la academia.
7. Discusión y propuestas sobre temas específicos referentes a cambios en la normatividad legal para reforzar la creación de nuevos empleos, del 15 al 31 de mayo de 2010. Objetivo: presentar objetivos y discutir los resultados de la política nacional del empleo de la administración pública federal y establecer los procedimientos para redireccionar los recursos presupuestados.
Esto es lo que nosotros les presentamos, esta ruta crítica y cronograma. Esto es lo que ponemos a su consideración. Ahora sí, tienen ustedes la palabra. Como ustedes estaban comentando, la diputada dijo y con mucho gusto recogemos sus comentarios para enriquecer este documento. Ofreció la palabra a diputadas o diputados que quisieran hacer uso de la palabra. Los legisladores hablaron de implantar y desarrollar políticas públicas que generen empleos.
El presidente preguntó si había alguna otra opinión, procedió a pedir al secretario pasar a la aprobación de la presentación –con los comentarios que hicieron las diputadas.
El secretario: Compañeros diputados y compañeras diputadas.
Una diputada propuso añadir a la Secretaría del Trabajo entre las institución que deben proveer información a la comisión. El presidente asintió y lo incorporó a las instancias del Ejecutivo federal a las cuales se les requerirá información. La diputada preguntó ¿Incluir al Seguro Social no sería bueno para el tema del empleo?
El presidente consideró que también se podrían solicitar datos al Seguro Social para ver cuántos trabajadores tiene registrados, toda la información, en una forma oficial.
El secretario dijo que no habiendo ningún otro legislador que quisiera hacer uso de la palabra, ponía a consideración la ruta crítica, pidió que quien estuviera de acuerdo levantara la mano (votación). Aprobada, presidente.
Acuerdo. Se aprueba la ruta crítica incorporando las propuestas de las diputadas Alma Carolina Viggiano Austria e Ifigenia Martha Martínez Hernández.
El presidente, después de agrader, dijo que se había agotado el orden del día.
7. Asuntos generales
El secretario preguntó a los diputados si tenía algun asunto que tratar. Al no haber se pasó a la clausura.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El presidente preguntó a los diputados si estaban de acuerdo con que la siguiente reunión se realizara 15 días más tarde, dijo que eran importantes los comentarios de los diputados para poder llevar a cabo los trabajos de la comisión.
Un diputado expresó que coincidía con el presidente y pidió que sugirieran hora de una vez y tomar la previsiones para que estuviera la mayoría. Pregunto ¿martes 16 o miércoles 17? ¿Hora?
El presidente dijo que la diputada Nancy sugería el martes a las cuatro de la tarde. ¿Alguna objeción al asunto? –preguntó.
Le dio la palabra a la diputada Ifigenia Martínez Hernández quien propuso mejor a las 5 de la tarde.
El secretario ratificó que se quedaba la fecha para la próxima reunión del martes 16 a las 5 de la tarde.
El presidente dijo que se recordaría a los diputados unos días antes de la próxima cita para que hicieran espacio. Añadió que sabía que tenían mucho trabajo, a pesar de ello se comprometió a recordarles y enviarles toda la información según fuera llegando, para que participen del trabajo de la comisión.
Finalmente agradeció la presencia de los legisladores.
A las 13:05 horas del martes 2 de marzo, el presidente Isaías González Cuevas dio por clausurados los trabajos de la primera reunión ordinaria.
La Comisión Especial de análisis de políticas de creación de nuevos empleos
Diputados: Isaías González Cuevas, presidente; Pedro Peralta Rivas, Israel Madrigal Ceja, secretarios; María de Jesús Aguirre Maldonado, José Gerardo de los Cobos Silva, Gerardo del Mazo Morales, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, Nancy González Ulloa, Francisco Herrera Jiménez, Pedro Jiménez León, Hugo Héctor Martínez González, Ifigenia Martha Martínez Hernández, Arturo Ramírez Bucio, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Alma Carolina Viggiano Austria, Rolando Rodrigo Zapata Bello.
