Informes
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, OCTUBRE DE 2009-FEBRERO DE 2010
Integración
Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (Partido Acción Nacional, PAN), presidente; Guillermina Casique Vences (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Martín Enrique Castillo Ruz (PRI), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (PRI), Hernán de Jesús Orantes López (PRI), María Esther Terán Velázquez (PRI), Alfonso Jesús Martínez Alcázar (PAN), Carlos Luis Meillón Johnston (PAN), Julio Saldaña Morán (PAN), Federico Ovalle Vaquera (Partido de la Revolución Democrática, PRD), secretarios; Esteban Albarrán Mendoza (PRI), Rubén Arellano Rodríguez (PAN), Sabino Bautista Concepción (PRI), José Erandi Bermúdez Méndez (PAN), Felipe Borja Texocotitla (PRI), María Hilaria Domínguez Arvizu (PRI), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (Partido del Trabajo, PT), Alberto Esquer Gutiérrez (PAN), Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva (PRD), Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI), Israel Madrigal Ceja (PRD), Fermín Montes Cavazos (PRI), Alba Leonila Méndez Herrera (PAN), Avelino Méndez Rangel (PRD), Norma Leticia Orozco Torres (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Guadalupe Pérez Domínguez (PRI), Arturo Ramírez Bucio (PAN), Luis Félix Rodríguez Sosa (PRI), Emiliano Velázquez Esquivel (PRD), Rolando Zubía Rivera (PRI).
1. Fundamento legal
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento de los artículos 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, publicado en Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2009, la Comisión de Desarrollo Rural (CDR) de la LXI Legislatura presenta el primer informe de actividades del primer año de ejercicio, octubre de 2009-febrero de 2010.
El informe tiene como objeto dejar testimonio de las actividades parlamentarias que los integrantes de la CDR han realizado en el periodo referido. El balance general de trabajo, pese al poco tiempo que lleva la comisión laborando en favor de los actores del medio rural, en términos generales se considera positivo.
Se tiene plena conciencia de que esto es sólo el inicio, y que los compromisos son muchos. Sin embargo, con trabajo constante y eficaz de los integrantes se impulsará el desarrollo de la sociedad rural del país.
2. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo
En la reunión de instalación, celebrada el 7 de octubre de 2009, se dio a conocer el rezago legislativo de los asuntos turnados en la LX Legislatura, que se han dictaminado en recientes sesiones del pleno.
A continuación se indican los asuntos turnados en la LX y LXI Legislaturas y el estado que guardan:
LX Legislatura
• Minutas
1. Que reforma y adiciona la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS).
Proponente: Senador José Antonio Aguilar Bodegas.
Fecha de presentación: 5 de septiembre de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Agricultura y Ganadería
Sinopsis: Establecer los programas integral de inversiones estratégicas para la soberanía y seguridad agroalimentaria y nutricional; e integral alimentario nutricional, así como el fondo de inversiones para el desarrollo rural.
2. Que reforma la fracción XVIII del artículo 40, y adiciona las fracciones XIX del artículo 35, y XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la LDRS.
Proponente: Senador José Alberto Castro.
Fecha de presentación: 5 de septiembre de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Gobernación, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Incorporar en las normas oficiales mexicanas la calidad que deben cumplir los productos agropecuarios, así como los procesos de producción, empacado, transporte, almacenamiento industrialización y comercialización, igual que otras en que se requiera normalizar productos, métodos o procesos. El Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria promoverá la elaboración, la observancia y las inspecciones de las normas sanitarias y de calidad relacionadas con productos agropecuarios.
Estado que guarda: Dictaminada.
3. Que expide la Ley para la Conservación y Restauración de Tierras; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal, Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Minutas devueltas (senadores).
Fecha de presentación: 5 de septiembre de 2006.
Cámara de origen: Diputados.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Se desecha la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de Tierras, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, pues el articulado previsto en ella presenta aspectos contrarios a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a diversos ordenamientos jurídicos vigentes, así como diversas incongruencias en la definición de nuevos instrumentos de la política en la materia que pretende regular, por lo que se regresa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional.
Estado que guarda: Dictaminada.
• Iniciativas
1. Que expide la Ley Nacional Agraria.
Proponente: Diputado Félix Castellanos Hernández (sin partido).
Fecha de presentación: 27 de marzo de 2007.
Turno: Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Declarar la tierra como patrimonio familiar. Establecer las normas para su organización, determinando los bienes que deben constituirlo, que será inalienable y no estará sujeto a embargo ni gravamen. Prever la creación de un fondo de tierras con carácter estratégico, que incluirá la reconversión productiva de terrenos de agostadero susceptibles de cultivo. Establecer la obligación de las sociedades mercantiles y civiles de naturaleza agraria de mantener en explotación la tierra. Considerar los elementos para la definición, delimitación y garantía respecto de la protección del Estado en materia indígena. Crear un procedimiento especial para la obtención tierras ejidales y comunales indígenas, que estará a cargo de los tribunales agrarios. Incorporar la figura de "posesionario" y los requisitos para adquirir dicha calidad.
2. Que expide la Ley de Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Filogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.
Proponente: Diputado Héctor Padilla Gutiérrez (PRI).
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2007.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural, de Asuntos Indígenas, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Se busca reglamentar el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al derecho que tiene la nación de regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar su conservación, y lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana, así como preservar y restaurar el equilibrio ecológico. Asimismo, establecer las regulaciones encaminadas a la conservación, al mejoramiento y al aprovechamiento sostenible de los recursos filogenéticos para la alimentación y la agricultura, comprendidos los que se encuentran en estado silvestre, y los cultivados y sus parientes cuyo centro de origen o diversidad es el territorio nacional y las zonas donde la nación ejerce su jurisdicción y soberanía. Su aplicación y vigilancia estarían a cargo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
3. Que adiciona la fracción XII al artículo 179 de la LDRS.
Proponente: Diputada Mónica Fernández Balboa (PRD).
Fecha de presentación: 6 de marzo de 2008.
Turno: CDR.
Sinopsis: Considerar el plátano y al cacao como productos básicos y estratégicos.
Estado que guarda: Dictaminada.
4. Que adiciona la fracción XII al artículo 179 de la LDRS.
Proponente: Diputado Pedro Montalvo Gómez (PRI).
Fecha de presentación: 11 de abril de 2007.
Turno: CDR.
Sinopsis: Considerar la naranja entre los alimentos y productos básicos y estratégicos para la población.
Estado que guarda: Dictaminada.
5. Que expide la Ley Agraria, que reforma la del 26 de febrero de 1992.
Proponente: Diputado Ramón Ceja Romero (PAN).
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Ampliar las facultades y tareas de la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) en lo relativo al desarrollo productivo y social del sector agrario, en materia de promoción de la organización y capacitación de los sujetos agrarios, y fomento de la inversión, de la investigación científica agraria y del aprovechamiento conjunto de predios y parcelas.
Crear el servicio nacional de fe pública agraria, a cargo de la SRA, y establecer su organización.
Establecer los principios organizativos con base en los cuales han de integrarse y funcionar, los requisitos de constitución, estructuras, normas internas o estatutos, derechos y obligaciones de los socios y formas superiores de integración de las figuras básicas en sociedades de segundo y de tercer niveles.
Ampliar los derechos de las mujeres y de las familias campesinas por lo que concierne a los derechos patrimoniales y sucesorios.
6. Que reforma y adiciona diversos artículos de las Leyes de Coordinación Fiscal, y de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Senador Ramiro Hernández García.
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Crear el fondo de aportaciones para el desarrollo rural, agropecuario y alimentario, el cual se constituirá con cargo a los recursos federales determinados anual o multianualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, a 1.25 por ciento de la recaudación federal participable que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.
Establecer la finalidad de ese fondo y la forma en que podrán acceder a él las entidades federativas y el Distrito Federal.
Fijar que, en la conducción de la política de Estado para el desarrollo rural sustentable, la Sagarpa coordinará las acciones y los programas del desarrollo rural, agropecuario y alimentario, pudiendo recurrir a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable para el diseño de las políticas públicas federales, otorgando atención prioritaria a las zonas de mayor rezago económico y social.
7. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, Orgánica de la Financiera Rural, Agraria, y de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.
Proponente: Diputado Isidro Pedraza Chávez (PRD).
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Desarrollo Rural, de Reforma Agraria, y de Agricultura y Ganadería.
Sinopsis: Crear una oficina de enlace y gestión gubernamental, que deberá realizar trámites en cumplimiento de los programas a cargo de la secretaría que represente; que estará en constante comunicación con las entidades federativas y con el Poder Legislativo, de tal forma que las secretarías de Estado y los departamentos administrativos no podrán crear delegaciones en las entidades federativas ni regiones geográficas que abarquen una o más de una entidad federativa. Desaparecer la SRA y que sus funciones las ejerza la Sagarpa, que se denominaría "Secretaría de Desarrollo Rural y Soberanía Alimentaria".
8. Que reforma y adiciona los artículos 16, 41 y 42 de la LDRS.
Proponente: Diputado Carlos Ernesto Navarro López (PRD).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2008.
Turno: CDR.
Sinopsis: Establecer que, entre las previsiones presupuestarias requeridas a fin de instaurar el Programa Especial Concurrente (PEC) para el Desarrollo Rural Sustentable, se considerará obligatoriamente un mínimo equivalente a 1 por ciento del presupuesto asignado al PEC para capacitación y asistencia técnica, que será ejercido a través del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, a efecto de atender la demanda de la población rural y sus organizaciones.
9. Que reforma los artículos 3, 55, 120, 150, 178, 179, 180 y 183; y adiciona el 179 Bis y 179 Ter de la LDRS.
Proponente: Diputado Israel Beltrán Montes (PRI).
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turno: CDR.
Sinopsis: Diferenciar los productos básicos de los estratégicos, precisando los que forman cada grupo.
Fijar que la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, con la participación del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y, en su caso, mediando la propuesta de los comités de los sistemas-producto de los básicos o estratégicos que se establezcan, deberá determinar anualmente las condiciones, las modalidades y los términos para el fomento y la promoción de la producción y el abasto de los productos básicos y estratégicos.
Estado que guarda: Dictaminada.
10. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Proponente: Diputado Pablo Trejo Pérez, en nombre de Alejandro Martínez Hernández (ambos del PRD).
Fecha de presentación: 25 de junio de 2008.
Turno: CDR.
Sinopsis: Considerar la actividad forestal como un asunto de seguridad nacional. Reconocer como producto forestal estratégico las materias primas, los productos forestales y los servicios ambientales que fortalezcan el crecimiento económico nacional y estatal.
Estado que guarda: Dictaminada.
11. Que expide la Ley Federal pro Campo, y reforma el artículo 71 de la LDRS.
Proponente: Diputado Ramón Barajas López (PRI).
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Se busca reglamentar los artículos 25 y 27, fracción XX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con objeto de impulsar la productividad y competitividad en el sector rural, mediante la transferencia de recursos directos en apoyo del ingreso de los productores agrícolas, a cargo de la Sagarpa.
Establecer las disposiciones para el acceso anticipado de los pagos futuros a que tienen derecho los beneficiarios de los apoyos mencionados.
13. Que adiciona el artículo 24 Bis a la LDRS.
Proponente: Diputado Martín Óscar González Morán (PAN).
Fecha de presentación: 25 de noviembre de 2008.
Turno: CDR.
Sinopsis: Establecer que podrán integrarse a los consejos nacional, estatal, distrital y municipal para el desarrollo rural sustentable comités consultivos alimentarios. Precisar sus facultades y forma de integración.
Estado que guarda: Dictaminada.
14. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Desarrollo Rural Sustentable, y de Planeación.
Proponente: Diputado Irineo Mendoza Mendoza (PRD).
Fecha de presentación: 25 de noviembre de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Hacienda y Crédito Público.
Sinopsis: Busca establecer como obligación del Ejecutivo federal presentar al Congreso la Unión, en los siguientes seis meses a partir de la toma de posesión, un presupuesto sexenal, de acuerdo con los objetivos y las metas del sector agropecuario en el mediano plazo, el que se incluirá en el PEC. Dicho presupuesto estará integrado de ejercicios fiscales anuales, y la asignación de los recursos de cada año será conforme a la aprobación del presupuesto del año en discusión por el Congreso de la Unión.
15. Que reforma el artículo 84 de la LDRS.
Proponente: Diputado Ramón Barajas (PRI).
Fecha de presentación: 24 de marzo de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Considerar el abatimiento de la incomunicación en el medio rural, por conducto de la determinación de las obras para la electrificación y de desarrollo de infraestructura de caminos en ese medio.
Estado que guarda: Dictaminada.
16. Que reforma y adiciona diversos artículos de la LDRS.
Proponente: Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez (PRD).
Fecha de presentación: 20 de abril de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Plantea que el gobierno federal impulse la organización y asociación económica y social de los productores, procurando la promoción y articulación de las cadenas productivas. Los proyectos articulados por ellas deberán ser apoyados financiera e institucionalmente.
Estado que guarda: Dictaminada.
17. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Proponente: Congreso de San Luis Potosí.
Fecha de presentación: 28 de enero de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Establece algunos requisitos para determinar que quienes explotan los recursos forestales sean los legitimados para ello, al demostrar la propiedad de los predios explotados.
Estado que guarda: Dictaminada.
• Proposiciones con punto de acuerdo
1. Por el que se exhorta a la Sagarpa a expedir con la mayor brevedad el Reglamento General de los Distritos de Desarrollo Rural y los necesarios para el cumplimiento de la LDRS.
Proponente: Diputado Jesús González Macías (PVEM).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2007.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Único. Se exhorta a la Sagarpa a expedir con la mayor brevedad el Reglamento General de los Distritos de Desarrollo Rural, y los necesarios para el cumplimiento de la LDRS, de conformidad con lo previsto en el artículo sexto transitorio.
Estado que guarda: Pendiente.
2. Por los que se exhorta al Ejecutivo federal a incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo las propuestas sobre soberanía alimentaria consideradas en la Declaración del Zócalo.
Proponente: Diputada Adriana Díaz Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 8 de marzo de 2007.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Primero. Se exhorta al Poder Ejecutivo a incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo las propuestas sobre soberanía alimentaria de las organizaciones signatarias de la Declaración del Zócalo.
Segundo. Con respeto de la división de poderes, se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Agricultura a plantear en la próxima visita del secretario de Agricultura de Estados Unidos, Mike Johanns, la exclusión del maíz blanco y el frijol del TLCAN por la grave situación alimentaria del país.
Estado que guarda: Dictaminada.
3. Por el que se solicita que la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable informe a esta soberanía respecto a los avances del nuevo PEC para el Desarrollo Rural Sustentable, "El campo lleva mano".
Proponente: Diputado Irineo Mendoza Mendoza (PRD).
Fecha de presentación: 3 de abril de 2008.
Turno: CDR.
Primero. Se solicita a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a la Cámara de Diputados acerca de los avances en cuanto al nuevo PEC para el Desarrollo Rural Sustentable, "El campo lleva mano".
Segundo. Se solicita a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a la Cámara de Diputados en cuanto a su programa de trabajo y análisis en materia del presupuesto previsto para el periodo 2006-2012.
Estado que guarda: Dictaminada.
4. Por el cual se solicita que se destinen 850 millones de pesos a la realización del Programa para la Productividad del Suelo Rural del Distrito Federal.
Proponente: Diputada Aleida Alavez Ruiz (PRD).
Fecha de presentación: 20 de agosto de 2008.
Turno: Comisiones Unidas del Distrito Federal, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Se solicita a la CDR que en el PEF de 2009, en el ámbito de su competencia, destine 850 millones de pesos a la realización del Programa para la Productividad del Suelo Rural del Distrito Federal, en el ramo 08, "Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación".
Estado que guarda: Dictaminada.
5. Por el que se exhorta al director general del Inegi a comparecer ante las comisiones ordinarias y las especiales del sector agropecuario de la Cámara de Diputados.
Proponente: Diputada Irma Piñeyro Arias (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 20 de febrero de 2007.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Se solicita que se exhorte al director general del Inegi a comparecer ante las comisiones ordinarias y las especiales del sector agropecuario de la Cámara de Diputados para que explique la metodología, las etapas operativas y los alcances del VIII Censo Agropecuario
Estado que guarda: Dictaminada.
Universo LX Legislatura
LXI Legislatura
• Minutas
1. Con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 16 de la LDRS.
Proponente: Senador Antonio Mejía Haro (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Iniciativa presentada en la Cámara de Senadores, LX Legislatura, el 18 de septiembre de 2007. Ésta envió dictamen positivo con modificaciones.
2. Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 115 Bis a la LDRS.
Proponente: Senador Antonio Mejía Haro (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Iniciativa presentada en la Cámara de Senadores, LX Legislatura, el 29 de marzo de 2007. Ésta envió dictamen positivo con modificaciones.
3. Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 5o. de la LDRS.
Proponente: Senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Iniciativa presentada en la Cámara de Senadores, LX Legislatura, el 9 de marzo de 2009. Ésta envió dictamen positivo con modificaciones.
Estado que guarda: Dictamen reservado.
4. Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la LDRS.
Proponente: Senador Francisco Herrera León (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Iniciativa presentada en la Cámara de Senadores, LX Legislatura, el 17 de febrero de 2009. Ésta envió dictamen positivo sin modificaciones.
5. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, para efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
Proponente: Diputado Carlos Navarro López (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Iniciativa presentada en la Cámara de Diputados por Carlos Ernesto Navarro López (PRD) el 26 de abril de 2007. Recibida para trámite el 18 de mayo de 2007.
Se pasó al Senado para efectos constitucionales el 6 de noviembre de 2007, y se devolvió el 15 de diciembre de 2009.
6. Con proyecto de decreto que expide la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura.
Proyecto generado de diversas iniciativas para regular la cafeticultura presentadas desde la LIX Legislatura.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía, con opinión de la CDR.
Sinopsis: El Senado de la República, en su calidad de revisora, dictaminó en sentido negativo el asunto y lo devolvió a la Cámara de Diputados, para efectos del inciso D del artículo 72 constitucional.
• Iniciativas
1. Que reforma el artículo 16 de la LDRS.
Proponente: Diputado Héctor Fernández Aguirre (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.
Turno: CDR.
Sinopsis: Reforma y adiciona el segundo párrafo del artículo 16 de la LDRS, con objeto de dar certidumbre a los productores agropecuarios y permitir una mejor planeación de sus actividades, lo cual constituye un avance sin precedente en materia presupuestal-agropecuaria.
2. Que reforma los artículos 6 de la Ley Agraria, y 15 de la LDRS.
Proponente: Diputado Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 10 de diciembre de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: La reforma tiene como objeto que en el PEC se fomenten las acciones tendentes a la educación para el desarrollo rural sustentable, impulsando el desarrollo de los servicios de extensión educativa, especialización e investigación agrícola en la parcela escolar.
3. Que modifica la fracción I del artículo 3o. de la Ley de Energía para el Campo.
Proponente: Diputado Maurilio Ochoa Millán (PRI).
Fecha de presentación: 8 de octubre de 2009.
Turno: Comisión de Energía, con opinión de la CDR.
Estado que guarda: Dictaminada.
4. Que expide la Ley de Almacenamiento Rural.
Proponente: Diputado José Erandi Bermúdez Méndez y diversos integrantes del PAN.
Fecha de presentación: 11 de febrero de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis: Promueve el fomento del crecimiento económico y del empleo en el sector agropecuario, mediante la creación de una base de referencia que facilite las transacciones comerciales de físicos y la utilización de instrumentos de financiamiento de cosechas e inventarios de conformidad con lo que establece la LDRS.
• Proposiciones con punto de acuerdo
1. Para elaborar un proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Proponente: Diputado José Narro Céspedes (PT).
Turno: Comisión de Gobernación, con opinión de las Comisiones de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural, 6 de octubre de 2009.
Sinopsis: Que la Mesa Directiva instruya a las Comisiones de Gobernación, de Desarrollo Rural, y de Reforma Agraria para que elaboren el proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y de Desarrollo Rural.
Estado que guarda: Dictaminada.
2. A fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones que fortalezcan el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC.
Proponente: Diputada Julieta Octavia Marín Torres (PRI).
Turno: CDR, 4 de noviembre de 2009.
Sinopsis: Se exhorta a evitar que se desaparezca el Inca Rural, dada su importancia en el sector rural.
Estado que guarda: Dictaminada.
3. A fin de exhortar al Ejecutivo federal a garantizar la permanencia en 2010 del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC.
Proponente: Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN).
Turno: CDR, 5 de noviembre de 2009.
Sinopsis: El exhorto pretende hacer notar la importancia que tiene el Inca Rural respecto a la instauración y operación de la LDRS.
Estado que guarda: Dictaminada.
4. Para solicitar a la Sagarpa que informe sobre la probable desaparición del Inca Rural.
Proponentes: Diputados Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Armando Ríos Piter (PRD) y Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN).
Turno: CDR, 5 de noviembre de 2009.
Sinopsis: Solicitan que la Sagarpa informe sobre la probable desaparición del Inca Rural.
Estado que guarda: Dictaminada.
5. Para exhortar a los titulares de la Sagarpa, de la Sedesol, del DIF y del IMSS a formar una coordinación interinstitucional que establezca el plan piloto nacional de autoproducción alimentaria.
Proponente: Diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI).
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Desarrollo Social, 18 de noviembre de 2009.
Sinopsis: Se establezca un plan piloto nacional de autoproducción alimentaria, en el que participen de manera activa las familias rurales y las urbanas para que a través de huertos y granjas produzcan al menos una parte de los alimentos que necesitan e inicien un proceso de desarrollo duradero.
6. A fin de exhortar al gobernador y al Congreso de Guerrero a realizar el análisis correspondiente para evaluar la creación de la octava región en el estado.
Proponente: Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI).
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Desarrollo Social, 18 de noviembre de 2009.
Sinopsis: Considera que es trascendental el análisis del proyecto para que se constituya legalmente la octava región de Guerrero.
7. A fin de exhortar al titular del Ejecutivo federal a instruir a las dependencias correspondientes de la administración pública federal para que diseñen programas complementarios que permitan mejorar la precaria situación que enfrenta el sector rural.
Proponente: Diputada Margarita Liborio Arrazola (PRI).
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Equidad y Género, 24 de noviembre de 2009.
Sinopsis: Que las dependencias correspondientes diseñen los programas complementarios que permitan mejorar la precaria situación que enfrentan las mujeres en el sector rural.
8. A fin de exhortar a la Sedesol a instaurar mediante Diconsa un programa anual de compras basado en el sistema de licitación pública, con las condicionantes de calidad, peso y empaque que dicha secretaría determine; y a permitir el desarrollo de nuevos agentes económicos regionales, licitando las compras para que sean entregadas en los centros de distribución de la institución.
Proponente: Diputada Alba Leonila Méndez Herrera (PAN).
Turno: Comisión de Desarrollo Social, con opinión de la CDR, 24 de noviembre de 2009 (el 10 del mismo mes y año, ésta solicitó ampliación de turno).
Sinopsis: Que Diconsa instaure un programa anual de compras basado en el sistema de licitación pública, con las condicionantes de calidad, peso y empaque que la Sedesol determine, y que se permita el desarrollo de nuevos agentes económicos regionales.
Estado que guarda: Dictaminada.
9. A fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a Liconsa mediante la Sedesol para que reoriente el Programa de Abasto Social de Leche Subsidiada por el de leche fresca y suspenda la rehidratación y el abastecimiento de leche en polvo.
Proponente: Diputado Ricardo Sánchez Gálvez (PAN).
Turno: Comisión de Desarrollo Social, con opinión de la CDR, 14 de diciembre de 2009 (ésta solicitó ampliación de turno).
Sinopsis: Pretende que el Ejecutivo federal instruya a Liconsa a fin de reorientar el Programa de Abasto Social de Leche Subsidiada por el de leche fresca y suspender la rehidratación y el abastecimiento de leche en polvo, con objeto de favorecer la producción lechera nacional.
10. A fin de exhortar al titular del Ejecutivo federal a estudiar la pertinencia de descentralizar los programas federales dirigidos al desarrollo social y al campo.
Proponente: Diputado Óscar Román Rosas González (PRI).
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Desarrollo Rural, 15 de diciembre de 2009.
Sinopsis: Pretende que se exhorte al Ejecutivo federal a promover que se descentralicen los programas federales dirigidos al desarrollo social y al campo, con la finalidad de fomentar el desarrollo regional, aumentar su productividad e incrementar la igualdad de oportunidades para una mayor calidad de vida de los mexicanos.
Universo LXI Legislatura
3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
En el programa anual de trabajo de la CDR publicado en la Gaceta Parlamentaria el 7 de diciembre de 2009 se desglosan los preceptos que su pleno consideró atender en el primer año de ejercicio.
• Agenda legislativa
De acuerdo con los criterios de desahogo aprobados en la CDR, se han presentado proyectos de dictamen correspondientes a iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas, de la LX y LXI Legislaturas. De ellos, siete se han dictaminado en sentido positivo y uno se reservó por la presidencia de la comisión.
• Reuniones ordinarias del pleno
Se aprobó la propuesta de realizar dos reuniones plenarias por mes: una, la primera semana; y la segunda, la tercera semana. En el periodo de que se informa se han celebrado siete ordinarias y una extraordinaria (con el tema del Presupuesto); se han cancelado dos ordinarias por falta de quórum.
• Presupuesto
Se aprobó la propuesta de presupuesto para el PEC correspondiente a 2010. Los integrantes impulsaron la creación de la Subcomisión de Presupuesto, que se encargaría de analizar, diseñar y dar seguimiento a los recursos del PEC. En el formato establecido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para la entrega de los proyectos productivos dictaminados en positivo por la CDR, se turnaron 41 proyectos de 11 estados, por un total de 6 millones 122 mil 338 pesos.
• Subcomisiones
Se crearon tres subcomisiones, cuya descripción y composición obran en el apartado 5, "Subcomisiones", del presente informe.
4. Reuniones
Es práctica común de la CDR realizar una reunión de mesa directiva previa a la ordinaria, con el objetivo de definir los aspectos relevantes que deberán incluirse, a consideración de los secretarios y el presidente, en el orden del día. En el periodo del informe se han realizado las siguientes reuniones ordinarias del pleno:
• De instalación, 7 de octubre. Orden del día:
1. Presentación de integrantes.
2. Lista de asistencia.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias.
5. Intervención y declaratoria formal de instalación, por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, presidente de la CDR.
6. Intervención de los integrantes de la comisión.
7. Informe de los asuntos turnados a la comisión.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita.
Asistieron los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Enrique Castillo Ruz, María Velázquez, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Luis Rodríguez Sosa, María Domínguez Arvizu, Sergio Gutiérrez Villanueva, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Norma Orozco Torres, Francisco Espinosa Ramos, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubía Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio y Alba Méndez Herrera.
Se entregó una carpeta con el universo de los asuntos pendientes de dictamen de la LX Legislatura y asuntos recientemente turnados en la LXI, para conocimiento de los integrantes.
Conclusiones
Las intervenciones de los integrantes de la CDR fueron en el sentido de asumir la responsabilidad parlamentaria que tienen. Se optó unánimemente por abatir el rezago legislativo como un primer compromiso, y a partir de ello iniciar un esquema de trabajo que permita mejores condiciones para el sector rural desde el ámbito legislativo.
• Primera ordinaria, 28 de octubre. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la reunión de instalación.
3. Aprobación del programa de reuniones de mesa directiva y ordinarias de la CDR.
4. Informe de los asuntos turnados a la comisión.
5. Asuntos generales:
a) Presentación de los proyectos de electrificación de pozos agrícolas en zonas de libre alumbramiento del estado de Chihuahua.
6. Clausura y cita.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, María Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Avelino Méndez Rangel, Guillermina Casique Vences, Martín Castillo Ruz, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Luis Félix Rodríguez Sosa, Francisco Jiménez Merino, Alberto Esquer Gutiérrez, Norma Leticia Orozco Torres, Francisco Espinosa Ramos, Rubén Arellano Rodríguez y Alba Méndez Herrera.
Conclusiones
Se aprobó el programa de reuniones de mesa directiva y ordinarias del pleno para el primer año de ejercicio, el cual considera dos de mesa directiva y dos ordinarias por mes, con el objetivo de reducir el rezago legislativo.
Asimismo, se propuso a los integrantes, aplicar criterios de desahogo en los asuntos turnados, según el principio de menor a mayor dificultad. El planteamiento fue aprobado por el pleno de la CDR.
• Segunda ordinaria, 4 de noviembre. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.
3. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010. Propuesta de presupuesto del PEC de 2010. Proyectos recibidos.
4. Dictámenes.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, María Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Avelino Méndez Rangel, Guillermina Casique Vences, Martín Castillo Ruz, Federico Ovalle Vaquera, Carlos Meillón Johnston, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, María Domínguez Arvizu, Francisco Jiménez Merino, Alberto Esquer Gutiérrez, Norma Leticia Orozco Torres, Alba Méndez Herrera, José Erandi Bermúdez Méndez, Fermín Montes Cavazos, Emiliano Velázquez Esquivel y Rubén Arellano Rodríguez.
Conclusiones
Se presentó una propuesta de presupuesto para el PEC, que fue enriquecida y consensuada por los integrantes en la reunión. Fue enviada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con los proyectos productivos que la misma comisión consideró viables para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.
Además, se presentaron dos proyectos de dictamen:
a) Sobre la proposición con punto de acuerdo para elaborar un proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural, presentada por el diputado José Narro Céspedes, del PRD.
Dictamen votado en sentido negativo.
b) Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley de Energía para el Campo, presentada por el diputado Maurilio Ochoa Millán y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, tendente a fijar tarifa eléctrica para la conservación de la manzana.
Dictamen votado en sentido negativo.
• Tercera ordinaria, 18 de noviembre. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.
3. Dictamen conjunto de proyectos de ley o decreto y de proposiciones con punto de acuerdo que quedaron pendientes de resolver por el pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura.
4. Asuntos generales:
a) Presentación del maestro en ciencias Juan Antonio Casillas, director ejecutivo de Microcuenca adscrito al Firco. Temas: Programa de Desarrollo del Altiplano Semidesértico, Programa de Desarrollo Económico y Comercial del Trópico Húmedo y Programa Nacional de Microcuencas.
5. Clausura y cita.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Martín Castillo Ruz, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Luis Rodríguez Sosa, María Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Israel Madrigal Ceja y Norma Leticia Orozco Torres.
Conclusiones
El director ejecutivo de Microcuenca, Juan Antonio Casillas, realizó una presentación de los Programas de Desarrollo del Altiplano Semidesértico, de Desarrollo Económico y Comercial del Trópico Húmedo, y Nacional de Microcuencas.
Se presentó un dictamen colectivo sobre diversas proposiciones con punto de acuerdo que carecían de vigencia y aplicabilidad:
a) Por el que se exhorta al director general del Inegi a comparecer ante las comisiones ordinarias y las especiales del sector agropecuario de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Irma Piñeyro Arias, de Nueva Alianza;
b) Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo las propuestas sobre soberanía alimentaria consideradas en la Declaración del Zócalo, presentada por la diputada Adriana Díaz Contreras, del PRD;
c) Por el que se solicita a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a esta soberanía sobre los avances del nuevo PEC para el Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Irineo Mendoza Mendoza, del PRD; y
d) Por el que se solicita destinar 850 millones de pesos a la realización del programa para la productividad del suelo rural del Distrito Federal, presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD.
Dictamen colectivo votado en sentido negativo.
• Cuarta ordinaria, 2 de diciembre. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la reunión de Presupuesto.
3. Programa anual de trabajo.
4. Dictámenes:
a) Asuntos legislativos para análisis y, en su caso, votación; y
b) Asuntos legislativos de nuevo ingreso.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Martín Castillo Ruz, María Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotitla, Fermín Montes Cavazos, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Israel Madrigal Ceja y Norma Leticia Orozco Torres.
Conclusiones
Se aprobó el proyecto de programa anual de trabajo, el cual expone los objetivos, la agenda legislativa y las subcomisiones que el pleno de la CDR consideró necesarios para iniciar los trabajos del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
Además, se presentaron cuatro asuntos turnados a la comisión para análisis y, en su caso, votación:
a) Dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la LDRS, presentada por el diputado Ramón Barajas López, del PRI.
Dictamen votado en sentido positivo.
b) Dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que formula opinión sobre la proposición con punto de acuerdo relativa a exhortar a Sedesol a instaurar mediante Diconsa un programa anual de compras, presentada por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del PAN.
Dictamen votado en sentido positivo.
Finalmente, se presentó un dictamen colectivo de dos iniciativas cuya exposición de motivos presentaba similitud:
c) Dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 179 de la LDRS, presentada por el diputado Pedro Montalvo Gómez, del PRI.
d) Dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XII al artículo 179 de la LDRS, presentada por la diputada Mónica Fernández Balboa, del PRD.
Dictamen colectivo votado en sentido negativo.
• Quinta ordinaria, originalmente citada para el 9 de diciembre, mas postergada para el 20 de enero de 2010. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación de las actas correspondientes a la tercera y cuarta reuniones ordinarias.
3. Dictámenes:
a) Con proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la XIX al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; reforma la fracción XXII del artículo 35, y adiciona la XXIII y la XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la LDRS;
b) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, presentada por el diputado Israel Beltrán Montes, del PRI, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de abril de 2008 (materia: básicos y estratégicos);
c) Sobre la iniciativa que adiciona el artículo 24 Bis de la LDRS, presentada por el diputado Martín Óscar González Morán, del PAN, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de octubre de 2008 (materia: comités consultivos alimentarios);
d) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez, en nombre de Alejandro Martínez Hernández, ambos del PRD, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de junio de 2008 (materia: actividad forestal, asunto de seguridad nacional);
e) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, presentada por el diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del PRD, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de abril de 2009 (materia: cadenas productivas);
f) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, presentada por el diputado Ramón Barajas López, del PRI, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 28 de abril de 2009 (materia: tecnologías de información); y
g) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el Congreso de San Luis Potosí, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 28 de Enero de 2009 (materia: programas para desarrollo forestal).
4. Asuntos generales:
a) Presentación del micrositio de la comisión.
5. Clausura y cita.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Martín Castillo Ruz, María Terán Velázquez, Carlos Meillón Johnston, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, María Domínguez Arvizu, Francisco Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubía Rivera, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Israel Madrigal Ceja, Norma Leticia Orozco Torres y Julio Saldaña Morán.
Conclusiones
Se presentaron siete proyectos de dictamen para valoración y, en su caso, votación:
a) Sobre la minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la XIX al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; reforma la fracción XXII del artículo 35 y adiciona la XXIII y la XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la LDRS. Enviada por la Cámara de Senadores.
Dictamen votado en sentido positivo.
b) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, presentada por el diputado Israel Beltrán Montes, del PRI.
Dictamen votado en sentido negativo.
c) Sobre la iniciativa que adiciona el artículo 24 Bis de la LDRS, presentada por el diputado Martín Óscar González Morán, del PAN.
Dictamen votado en sentido positivo, con modificaciones.
d) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez, en nombre de Alejandro Martínez Hernández, ambos del PRD.
Dictamen votado en sentido positivo.
e) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, presentada por el diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del PRD.
Dictamen votado en sentido positivo, con modificaciones.
f) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LDRS, presentada por el diputado Ramón Barajas López, del PRI.
Dictamen votado en sentido positivo.
g) Sobre la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el Congreso de San Luis Potosí.
Dictamen votado en sentido negativo.
Adicionalmente, se presentó el micrositio de la CDR, que se incluirá en el portal principal Internet de la Cámara de Diputados, con un mapa de navegación que se compone de los siguientes enlaces: Integrantes de la Comisión, Subcomisiones, Reuniones, Trabajo Legislativo, Galería y Noticias.
Con ello se espera publicar vía electrónica información valiosa para los actores del medio rural que lo requieran.
• Sexta ordinaria, 3 de febrero. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria.
3. Dictámenes:
a) Relativo a la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones que fortalezcan el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, presentada por la diputada Julieta Octavia Marín Torres (PRI);
b) Relativo a la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a garantizar la permanencia en 2010 del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, presentada por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN);
c) Relativo a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Sagarpa que informe sobre la probable desaparición del Inca Rural, presentada por los diputados Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Armando Ríos Piter (PRD) y Javier Usabiaga Arroyo (PAN); y
d) Relativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 5o. de la LDRS, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI).
4. Asuntos generales.
5. Clausura y convocatoria.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, María Domínguez Arvizu, Francisco Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Avelino Méndez Rangel, Norma Leticia Orozco Torres, Israel Madrigal Ceja y Guadalupe Pérez Domínguez.
Conclusiones
Se presentaron proyectos de dictamen para análisis y, en caso, votación. Entre ellos se encontraba uno colectivo, con las siguientes características:
a) Sobre la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones que fortalezcan el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, presentada por la diputada Julieta Octavia Marín Torres (PRI);
b) Sobre la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a garantizar la permanencia en 2010 del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, presentada por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN); y
c) Sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Sagarpa que informe sobre la probable desaparición del Inca Rural, presentada por los diputados Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Armando Ríos Piter (PRD) y Javier Usabiaga Arroyo (PAN).
Dictamen votado en sentido negativo.
Adicionalmente, se presentó un proyecto de dictamen sobre minuta; sin embargo, la presidencia de la CDR puso a consideración de los diputados reservar el sentido del dictamen porque no hubo consenso en él:
a) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 5o. de la LDRS, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI).
Dictamen reservado.
• Séptima ordinaria, 17 de febrero. Orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria.
3. Exposición sobre Inca Rural, por el ingeniero Ignacio Rivera Rodríguez, subsecretario de Desarrollo Rural; el licenciado José de Jesús Ayala Padilla, director general del Inca RURAL; y el licenciado José Miguel Moto del Hoyo, director general de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural.
4. Dictámenes:
a) Sobre la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por los diputados Antonio Mejía Haro y Pascual Sigala Páez (PRD);
b) Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso a los artículos 15 y 71 de la LDRS, presentada por el diputado José Amado Orihuela Trejo (PRI);
c) Sobre la iniciativa que adiciona el artículo 8 Bis a la Ley de Energía para el Campo, presentada por el diputado Alejandro Martínez Hernández (PRD);
d) Sobre la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a Liconsa mediante la Sedesol para reorientar el Programa de Abasto Social de Leche Subsidiada por el de leche fresca y suspender la rehidratación y el abastecimiento de leche en polvo, presentada por el diputado Ricardo Sánchez Gálvez (PAN);
e) Sobre la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 115 Bis a la LDRS, presentada por el senador Antonio Mejía Haro (PRD); y
f) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la LDRS, presentada por el senador Francisco Herrera León (PRI).
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Julio Saldaña Morán, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Félix Rodríguez Sosa, María Domínguez Arvizu, Francisco Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubía Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Rubén Arellano Rodríguez, Alberto Esquer Gutiérrez, Arturo Ramírez Bucio, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Norma Leticia Orozco Torres e Israel Madrigal Ceja.
Conclusiones
Con la presencia de servidores públicos adscritos a la Sagarpa, se despejaron dudas entre los legisladores asistentes respecto a la nueva orientación y funcionamiento del Instituto Nacional para el Desarrollo de la Capacidades del Sector Rural.
Tras la exposición de los representantes de la Sagarpa, se plantearon los proyectos de dictamen de diversas iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas turnadas a la CDR:
a) Sobre la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el senador Antonio Mejía Haro y el diputado Pascual Sigala Páez (PRD).
Dictamen votado en sentido positivo.
b) Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso a los artículos 15 y 71 de la LDRS, presentada por el diputado José Amado Orihuela Trejo (PRI).
Dictamen votado en sentido negativo.
c) Sobre la iniciativa que adiciona el artículo 8 Bis a la Ley de Energía para el Campo, presentada por el diputado Alejandro Martínez Hernández (PRD).
Dictamen votado en sentido negativo.
d) Sobre la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a Liconsa mediante la Sedesol para reorientar el Programa de Abasto Social de Leche Subsidiada por el de leche fresca y suspender la rehidratación y el abastecimiento de leche en polvo, presentada por el diputado Ricardo Sánchez Gálvez (PAN).
Dictamen votado en sentido positivo.
e) Sobre la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 115 Bis a la LDRS, presentada por el senador Antonio Mejía Haro (PRD).
Dictamen votado en sentido positivo, con modificaciones.
f) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la LDRS, presentada por el senador Francisco Herrera León (PRI).
Dictamen votado en sentido positivo, con modificaciones.
• De Presupuesto, convocada de manera extraordinaria, como acuerdo del pleno de la comisión.
El propósito consistía en formar una propuesta de presupuesto para el PEC del PEF correspondiente a 2010. Se convocó el 9 de noviembre, con el siguiente orden del día:
1. Lectura del orden del día.
2. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010. Proyectos recibidos. Presupuesto del PEC de 2010.
3. Asuntos generales.
4. Clausura y cita.
Asistieron a la sesión los diputados
Javier Usabiaga Arroyo, Avelino Méndez Rangel, Martín Castillo Ruz, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Francisco Jiménez Merino, Alberto Esquer Gutiérrez, Norma Leticia Orozco Torres, Francisco Espinosa Ramos, Alba Méndez Herrera, Arturo Ramírez Bucio, María Hilaria Domínguez Arvizu, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubía Rivera, José Erandi Bermúdez Méndez, Emiliano Velázquez Esquivel y Rubén Arellano Rodríguez.
Conclusiones
Se formó la propuesta de presupuesto para el PEC, con la anuencia de los integrantes de la CDR. Fue entregada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su adición al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.
• De cambio climático, 8 de diciembre
La reunión fue resultado de la inquietud de varios integrantes por evaluar la posibilidad de crear una subcomisión sobre el cambio climático y definir la línea de acción de la CDR al respecto.
La reunión tuvo carácter de informal, por lo que no se formalizó una agenda de trabajo en específico para ella reunión y se omitió lista de asistencia.
Conclusiones
Se promulgaron propuestas en el sentido de proveer y fortalecer aspectos del sector rural que beneficien de manera directa el ambiente; tal es el caso de la rehabilitación de praderas, la tecnificación del riego, el impulso de las microcuencas, la agricultura protegida, los cultivos múltiples y el turismo rural.
• Otras
19 de octubre:
Sobre importación de vehículos de procedencia extranjera, convocada por la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez.
Consorcio de Recursos Hidráulicos, con la diputada Alba Leonila Méndez Herrera.
20 de octubre:
Con el diputado Cuauhtémoc Salgado Romero, sobre la situación actual y perspectivas del sistema producto maguey-mezcal: degustación de mezclas certificadas.
Con integrantes del Consejo Consultivo de Ganadería y la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas.
21 de octubre:
Asistencia al foro Paquete económico de 2010. Fuentes propuestas de ingreso y prioridades socioeconómicas del gasto.
Participación en la mesa de trabajo a fin de analizar la propuesta de presupuesto para el sector forestal de 2010, convocada por el director general del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
29 de octubre:
Con el gobernador de Durango y los integrantes de la mesa directiva de la CDR, sobre el tema "Proyectos de inversión de Durango para el PEF de 2010".
Para analizar la iniciativa de la Ley de la Banca de Desarrollo, convocada por el diputado Alberto Esquer.
3 de noviembre:
Con el doctor Barrales, presentación de Unidades de Producción Rural.
Del Consejo Consultivo de Pesca.
5 de noviembre:
Presentación de los proyectos de inversión de San Luis Potosí para el PEF de 2010 (salón de protocolo del edificio C).
Con la licenciada Virginia Hernández, de la coordinación de Puebla.
9 de noviembre:
Con el doctor Luis Rendón Pimentel, gerente de Distritos de Riego; el ingeniero Sergio Soto Priante, subdirector de Infraestructura Agrícola; e Isidro Gaitán Arvizu, gerente de Distritos Temporal de Tecnificado.
25 de noviembre:
Con representantes de Cooperativas Pesqueras del Norte de Sonora (sala de juntas del edificio B, cuarto piso).
Con los 12 presidentes municipales de Sonora (salón de usos múltiples número 4 del edificio B, planta baja).
26 de noviembre:
Con el señor Víctor Reyes Banks, de Palizada, Campeche, productor de arroz.
30 de noviembre:
Con el rector de la Universidad Autónoma Chapingo, doctor Aureliano Peña Lomelí.
1 de diciembre:
Con el titular de la Sagarpa, Francisco Mayorga (Municipio Libre 377, colonia Santa Cruz Atoyac).
Con la Sociedad Anónimos de Tarimoro, Guanajuato (en las oficinas de la comisión).
2 de diciembre:
Presentación de la publicación El valor de los bienes y servicios que las áreas naturales protegidas proveen a los mexicanos.
Reunión Comercialización de productos y artesanías de comunidades marginadas, enlace comercial con Wal-Mart.
Cita el diputado local Juan Fernando Rocha, de Querétaro y presidente de Desarrollo Agropecuario.
Cita con el secretario Ernesto Cordero Arroyo.
3 de diciembre:
Cita con el licenciado Carlos Armando Jaik Dipp, presidente de las Organizaciones Frente Mexicano Agropecuario, AC.
8 de diciembre:
Con la diputada Alba Leonila y el licenciado Gerardo Perdomo Sanciprián, coordinador de Empresas Paraestatales Sedesol.
9 de diciembre:
De Consejo de Ganadería.
Con el Consejo Nacional Agropecuario.
10 de diciembre:
Con el Consejo Nacional Agrario, sobre el tema "Consejo Nacional Agrario".
14 de diciembre:
De los Consejos de Agricultura, y de Desarrollo Rural.
28 de enero:
Con el señor Gilberto Gutiérrez Márquez, Tlaxcala, presidente de Productores de Sorgo y Durazno.
Cita con el licenciado Felipe Duarte Olvera, subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía.
Primera sesión ordinaria de 2010 del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, oficinas de la Sagarpa, piso 12.
Con el licenciado Juan Carlos Cortés García, presidente del Consejo Nacional Agropecuario.
2 de febrero:
Con productores de plátano de Veracruz, sala A-5, basamento.
Con representantes de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
8 de febrero:
Con el licenciado Eugenio Salinas Morales, presidente del Consejo Mexicano de la Carne.
17 de febrero:
Con el senador Luis Coppola Joffroy, presidente de la Comisión de Turismo, sobre el tema "La importancia de la pesca deportivo-recreativa en el sector turístico nacional".
24 de febrero:
Con el licenciado Raúl Riquelme Cacho (Leche Canilac).
5. Subcomisiones
En la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 2 de diciembre, se aprobó la creación de las siguientes Subcomisiones:
a) De Presupuesto;
b) De Análisis del Sistema de Financiamiento Rural; y
c) De Revisión de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y su Cuerpo Reglamentario.
En atención de las propuestas recibidas de los integrantes, el trabajo de las subcomisiones se regirá por lo siguiente:
a) El pleno de la CDR decidirá qué diputados deben presidirlas, según los antecedentes y la experiencia legislativa.
b) Se cuidará que se incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal forma que se refleje el principio de proporcionalidad que se representa en el pleno.
c) Si un diputado así lo requiere, puede ser integrante de todas las subcomisiones.
d) La creación de subcomisiones se sujetará a la consideración de los integrantes en el pleno de la CDR.
e) Las subcomisiones deberán informar regularmente al pleno sobre los logros obtenidos en el ámbito de su responsabilidad.
Los coordinadores designados por acuerdo de los principales grupos parlamentarios y del pleno de la comisión fueron los siguientes:
Subcomisión de Presupuesto, diputado Federico Ovalle Vaquera (PRD).
Subcomisión de Análisis del Sistema de Financiamiento Rural, diputada María Terán Velázquez (PRI).
Subcomisión de Revisión de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y su Cuerpo Reglamentario, diputado Arturo Ramírez Bucio (PAN).
Los legisladores que integrarán dichos grupos están en el proceso de señalar en qué subcomisión trabajarán en los próximos meses.
6. Administrativo
De acuerdo con los principios de transparencia que concurren en el recinto legislativo, la CDR, LXI Legislatura, ha ejercido mensualmente el fondo fijo que representa una cantidad específica asignada al presidente del órgano legislativo para afrontar sus gastos.
Estos recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de bienes tecnológicos y materiales, que han permitido acrecentar y eficientar el trabajo de la CDR. En consecuencia, las adquisiciones de bienes tecnológicos hechas recientemente han sido inventariadas ante la Dirección General de Recursos Materiales.
En cuanto a la plantilla del personal y demás aspectos de índole administrativa, éstos han sido llevados según la normativa presentada por las autoridades de la Cámara de Diputados. Respetuosos de la situación actual, se determinó no efectuar gastos innecesarios, obedeciendo a regímenes de austeridad.
Atentamente
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL LAPSO DE OCTUBRE DE 2009 A FEBRERO DE 2010
Fundamento
Con fundamento en lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Recursos Hidráulicos presenta su primer informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente a los meses de octubre de 2009 a febrero de 2010Integrantes
Diputados: Óscar Javier Lara Aréchiga (PRI), presidente; Emilio Andrés Mendoza Kaplan (PRI), Alicia Elizabeth Zamora Villlalva (PRI), José Ignacio Pichardo Lechuga (PRI), Francisco Javier Orduño Valdez (PAN), Silvia Isabel Monge Villalobos (PAN), José Manuel Marroquín Toledo (PAN), José María Valencia Barajas (PRD), Leticia Robles Colín (PRD), Ninfa Clara Salinas Sada (PVEM), Cora Cecilia Pinedo Alonso (Nueva Alianza), secretarios; Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI), Héctor Franco López (PRI), Jorge Rojo García de Alba (PRI), Benjamín Clariond Reyes Retana (PRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI), Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (PRI), José Antonio Aysa Bernat (PRI), Edgardo Melhem Salinas (PRI), Rolando Zubia Rivera (PRI), Antonio Benítez Lucho* (PRI), Óscar Saúl Castillo Andrade (PAN), Baltazar Martínez Montemayor (PAN), Ramón Merino Loo (PAN), María de la Paz Quiñones Cornejo (PAN), Juan de Jesús Pascualli Gómez (PAN), Domingo Rodríguez Martell (PRD), Avelino Méndez Rangel (PRD), Jaime Álvarez Cisneros (Convergencia).
* El diputado Gerardo Leyva Hernández integró la Comisión desde su instalación y fue dado de baja el 26 de noviembre de 2009. El diputado Antonio Benítez Lucho fue dado de alta el 15 de diciembre de 2009.
Grupos de trabajo
I. Agua para uso hidroagrícola-productivo
Integrantes
Diputados: Alicia Elizabeth Zamora Villalva, José María Valencia Barajas, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Jorge Rojo García de Alba, Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh, Edgardo Melhem Salinas, Rolando Zubia Rivera, Domingo Rodríguez Martell, Antonio Benítez Lucho.
Atención
– Conservación y operación de distritos de riego– Rehabilitación, modernización y ampliación– Uso eficiente del agua y la energía eléctrica– Operación y conservación de presas– Rehabilitación y modernización de presas– Conservación y rehabilitación de áreas de temporal– Desarrollo de infraestructura de temporal– Respaldo y apoyo de los programas considerados en el PEC– Organización, consolidación y desarrollo técnico de las asociaciones de usuarios de distritos de riego y temporal tecnificado– Consejo de cuenca– También se pretende atender asuntos como: las acciones en materia de tenencia de la tierra, seguimiento a la atención de titulación de inmuebles relacionado con las construcciones de obra hidráulica en las áreas rurales.
II. Agua para uso urbano y rural, de saneamiento y reutilización
Integrantes
Diputados: Emilio Andrés Mendoza Kaplan, Benjamín Clariond Reyes Retana, Óscar Saúl Castillo Andrade, Domingo Rodríguez Martell, José Manuel Marroquín Toledo, José Ignacio Pichardo Lechuga, José María Valencia Barajas, Avelino Méndez Rangel, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Baltazar Martínez Montemayor, Silvia Isabel Monge Villalobos, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Francisco Javier Orduño Valdez, Edgardo Melhem Salinas, María de la Paz Quiñones Cornejo.
Atención
– Rehabilitación de sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
– Desinfección de agua para consumo humano (Programa de Agua Limpia).
– Desarrollo de infraestructura de agua potable, drenaje y saneamiento en zonas urbanas y rurales
– Desarrollo de infraestructura de agua potable y saneamiento para la zona metropolitana del valle de México.
– Apoyo a las acciones que tienen por objetivos alcanzar la viabilidad operativa y financiera de los organismos operadores.
– Desarrollo y transferencia de tecnología para el abastecimiento de agua potable, saneamiento y reutilización.
III. Cuencas hidrológicas
Integrantes
Diputados: Leticia Robles Colín, Francisco Alberto Jiménez Merino, Ninfa Clara Salinas Sada, José Manuel Marroquín Toledo, Héctor Franco López, José Antonio Aysa Bernat, José Ignacio Pichardo Lechuga, Ramón Merino Loo, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Benjamín Clariond Reyes Retana.
Atención
– Modernización del manejo del agua.
– Modernización de sistemas de monitoreo de datos de cantidad y calidad del agua.
– Formulación de programas hidráulicos nacionales, estatales, regionales y sectoriales.
– Administración de los usos de agua.
– Fortalecimiento y consolidación de los consejos de cuenca.
– Determinación de la disponibilidad de aguas superficiales y subterráneas.
– Manejo sostenible de agua subterránea.
– Dar seguimiento a la evolución de los niveles y la calidad del agua subterránea.
– Uso de agua industrial.
IV. Aguas fronterizas
Integrante
Diputado Francisco Javier Orduño Valdez.
– Atender el problema de agua en las fronteras norte y sur del país.
V. Planeación, Presupuesto y seguimiento
Integrantes
Diputados: Leticia Robles Colín, Rolando Zubia Rivera, Domingo Rodríguez Martell, Antonio Benítez Lucho, Jaime Álvarez Cisneros, Emilio Andrés Mendoza Kaplan, Baltazar Martínez Montemayor, Silvia Isabel Monge Villalobos, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Héctor Franco López, José Antonio Aysa Bernat, Ramón Merino Loo, Ninfa Clara Salinas Sada, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Juan de Jesús Pascualli Gómez.
Atención
– Participar activamente en la determinación y el seguimiento del ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación en materia hidráulica.
VI. Educación, investigación y cultura del agua
Integrantes
Diputados: Emilio Andrés Mendoza Kaplan, Francisco Alberto Jiménez Merino, Jaime Álvarez Cisneros, Avelino Méndez Rangel, María de la Paz Quiñones Cornejo.
Atención
– Investigación y desarrollo tecnológico para la protección de infraestructura, hidrología superficial y subterránea.
– Investigación y desarrollo tecnológico para el uso eficiente del agua, saneamiento y su reutilización.
– Investigación y desarrollo tecnológico para el uso eficiente del agua en la agricultura
– Investigación y desarrollo tecnológico en ingeniería hidráulica y su interacción con los problemas prioritarios del sector agua a nivel nacional.
VII. Análisis jurídico legislativo
Atención
– Análisis jurídico legislativo de todos los asuntos inherentes al tema del agua que permita estructurar y elaborar los dictámenes correspondientes como respuesta a los asuntos legislativos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la comisión.
– Elaborar el diseño eficaz de una legislación que logre el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos del país.
Reuniones de trabajo convocadas
• De instalación, realizada el 6 de octubre de 2009, en el salón C del edificio G, a las 08:30 horas.
• Primera ordinaria, efectuada el 14 de octubre de 2009, en la sala Libertadores del Grupo Parlamentario del PRI. Situada en el edificio H, planta baja, a las 12:00 horas.
• Segunda ordinaria, llevada a cabo el 27 de octubre de 2009, en el salón B del edificio G, a las 18:00 horas.
• Tercera ordinaria, realizada el 9 de noviembre de 2009, en el salón C del edificio G, a las 10:00 horas.
• Cuarta ordinaria, llevada a cabo el 25 de noviembre de 2009, en el salón D del edificio G, a las 11:00 horas.
Reuniones de mesa directiva
• 9 de noviembre de 2009.
• 25 de noviembre de 2009.
• 23 de febrero de 2010
Registro de asistencia a las reuniones ordinarias
Registro de asistencia a las reuniones extraordinarias
Comparecencia del ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua
Diputados
Óscar Javier Lara Aréchiga
Emilio Andrés Mendoza Kaplan A, Alicia Elizabeth Zamora Villalva A,
José Ignacio Pichardo Lechuga A, Francisco Javier Orduño Valdez A,
Silvia Isabel Monge Villalobos A, José Manuel Marroquín Toledo A,
José María Valencia Barajas A, Leticia Robles Colín A,
Ninfa Clara Salinas Sada A, Cora Cecilia Pinedo Alonso X,
Manuel Guillermo Márquez Lizalde A, Héctor Franco López A,
Jorge Rojo García de Alba A, Benjamín Clariond Reyes Retana A,
Fausto Sergio Saldaña del Moral A, Francisco Alberto Jiménez Merino A,
Rogelio M. Díaz Brown Ramsburgh A, José Antonio Aysa Bernat A,
Edgardo Melhem Salinas A, Rolando Zubia Rivera A,
Óscar Saúl Castillo Andrade A, Baltazar Martínez Montemayor A,
Ramón Merino Loo A, María de la Paz Quiñones Cornejo A,
Juan de Jesús Pascualli Gómez X, Domingo Rodríguez Martell A,
Antonio Benítez Lucho A, Avelino Méndez Rangel A,
Jaime Álvarez Cisneros A
Total de asistencias 28
Asistencia A
Inasistencia X
Registro de asistencia a las reuniones de mesa directiva
Reuniones con servidores públicos
Con el propósito de integrar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 en materia de agua, el diputado Óscar Javier Lara Aréchiga, presidente de esta Comisión de Recursos Hidráulicos sostuvo reuniones con Gobernadores, funcionarios, representantes de asociaciones de riego y diputados federales de diversos estados de la república, quienes hicieron entrega de sus proyectos de inversión y propuestas de gasto para 2010, con el objeto de obtener el financiamiento necesario para llevar a cabo diferentes obras de infraestructura hidráulica.
• El 13 de octubre de 2009, el diputado Óscar Lara Aréchiga mantuvo una reunión de trabajo con secretarios de Finanzas de los estados de Campeche, de Colima, de Chihuahua, de Durango, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco y Yucatán. Además asistieron los Diputados Luis Videgaray Caso, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; Óscar Levín Coppel y Jorge Herrera Caldera, ambos integrantes de dicha comisión.
La reunión tuvo lugar en el salón B del edificio G del este Palacio Legislativo de San Lázaro
• Más tarde, se llevó a cabo, en estas oficinas, una reunión de trabajo con usuarios de agua del distrito de riego número 38 del Valle del Mayo, Sonora, encabezados por su presidente, el licenciado Judas Mendívil.
En la reunión estuvo presente el diputado federal por el estado de Sonora Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, quien además es integrante de esta comisión.
• El 20 de octubre el presidente de la comisión se reunió con funcionarios del gobierno del estado de Puebla, en la cual plantearon las propuestas y necesidades de obra hidráulica de ese estado. A la reunión también asistieron los diputados José María Valencia, Leticia Robles y José Manuel Marroquín (Secretarios de la Comisión de Recursos Hidráulicos) y Alberto Jiménez (Integrante), Diputado Federal por el estado de Puebla.
Este mismo día, el diputado Lara Aréchiga recibió en las oficinas de la Comisión de Recursos Hidráulicos a diputados y a productores del estado de Baja California, y a usuarios del distrito de riego número 14 y del módulo 7 del estado de Baja California; también estuvieron en la reunión los diputados federales Javier Orduño Valdez, secretario de esta comisión; Sergio Tolento, del grupo parlamentario del PRD, y Gerardo Cortez, del PAN.
• El 22 de octubre el diputado Óscar Javier Lara llevó a cabo una reunión de trabajo con la ingeniera Angélica Casillas, secretaria ejecutiva de la Comisión Estatal de Agua del gobierno de Guanajuato, y con los diputados José Guadalupe Vera, Ramón Merino Loo y Francisco Javier Orduño. En esta reunión se planteó la propuesta estatal de obra hidráulica 2010.
• El 27 de octubre el presidente y los secretarios de esta comisión sostuvieron una reunión privada con el ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
• Más tarde, el diputado Lara Aréchiga recibió en las oficinas de la Comisión de Recursos Hidráulicos al licenciado Mario Anguiano, gobernador del estado de Colima, funcionarios de gobierno y los diputados federales Carlos Cruz, Hilda Ceballos, Yullenny Cortés, Pedro Peralta y Leoncio Morán.
• Posteriormente, se llevó a cabo una reunión de trabajo con el ingeniero Ramón Aguirre, director del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, en la que se analizaron las demandas de obra hidráulica para el 2010.
• Por último, se recibió al contador público Ismael Hernández Deras, gobernador constitucional del estado de Durango, para recibir sus proyectos para el PEF 2010 en materia de agua.
En la reunión estuvieron presentes los diputados Francisco Orduño Valdez, Leticia Robles y Emilio Mendoza Kaplan, Secretarios de esta Comisión de Recursos Hidráulicos; además de los diputados Jorge Herrera Caldera, Ricardo López Pescador, Armando Rebollo Mendoza, Yolanda de la Torre, y Óscar García Barrón.
• El diputado Óscar Lara se reunió el día 28 de octubre con el licenciado Leonel Godoy Rangel, gobernador del estado de Michoacán y recibió la propuesta hídrica 2010 para el estado.
• Más tarde, el presidente de esta comisión recibió al licenciado Emilio González Márquez, gobernador constitucional del estado de Jalisco, así como con algunos de los presidentes municipales electos del estado para el periodo 2010-2012, donde plantearon sus necesidades en materia de presupuesto 2010 en materia de agua.
• El 29 de octubre el Presidente de esta Comisión mantuvo una reunión privada con el doctor Juan José Suárez Coppel, director general de Pemex.
• Más tarde, el diputado Lara se reunió en estas oficinas, con funcionarios de las Secretarías de Agricultura y Desarrollo Rural; de Planeación y Desarrollo Regional y de Obras Públicas; y de Comunicaciones, Transportes y Asentamientos del estado de Hidalgo, para recibir los planteamientos del Presupuesto 2010
• Este mismo día se recibió a funcionarios de las Secretarías de Desarrollo Rural, Planeación y Obras Públicas del gobierno del estado de Nayarit; así como representantes de la Conagua y de la Comisión Estatal del Agua de esa entidad, presidentes municipales, diputados federales y locales, y representantes de distintos módulos de riego.
• También el día 29 acudió a la comisión el licenciado Rodrigo Medina de la Cruz, gobernador del estado de Nuevo León y planteó sus demandas del Presupuesto en materia hídrica.
• Finalmente, el diputado Lara Aréchiga recibió al químico farmacobiólogo Andrés Granier Melo, gobernador constitucional del estado de Tabasco, acompañado de funcionarios de las Secretarías de Planeación y Obras Públicas y de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Estado; para presentar su proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2010.
• El 3 de noviembre de 2009, el diputado Óscar Lara Aréchiga, en su calidad de integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, participó en la reunión que se llevó a cabo con el licenciado Jesús Aguilar Padilla, gobernador del estado de Sinaloa, en este Palacio Legislativo de San Lázaro, donde se planteó la necesidad del presupuesto 2010 para el estado.
• Este mismo día, el Presidente de esta Comisión sostuvo una reunión de trabajo con el licenciado José Guadalupe Osuna Millán, gobernador constitucional del estado de Baja California, y se entregó la propuesta de presupuesto 2010 en materia de agua. Se contó con la asistencia del diputado José Manuel Marroquín, Secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos; así como los diputados federales por el estado de Baja California César Mancillas, Óscar Arce Humberto Lepe y Sergio Tolento.
• También asistió a estas oficinas el licenciado Guillermo Padrés Elías, gobernador del estado de Sonora. Entre los asistentes estuvieron los diputados José Manuel Marroquín y Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, Secretario e Integrante de la Comisión, respectivamente; así como los diputados federales por el estado de Sonora Marcos León, Marcos Pérez, Evelyn Trigueras, María Dolores del Río, Enrique Torres y Leonardo Guillén.
• Asimismo, el diputado Lara Aréchiga recibió al licenciado Zeferino Torreblanca, gobernador del estado de Guerrero y a diferentes Presidentes Municipales de esa entidad, quienes plantearon las demandas de obra pública hidráulica para ese estado.
• Por último, se recibió al ingeniero José Eduardo Correa Abreu, Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, quien destacó el apoyo de esa Cámara para el sector hídrico nacional
•. Durante el mes de diciembre se llevaron a cabo reuniones de trabajo con funcionarios de la Conagua, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de los 32 estados de la república, con el propósito de ajustar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2010 en materia de agua, bajo los siguientes principios:
– Respetar los importes aprobados por entidad federativa,
– Respetar los programas, proyectos y recursos de la Conagua, y
– Admitir adecuaciones de programas sujetos a Reglas de Operación o Lineamientos
Lo anterior permitió definir las prioridades en los rubros de agua potable e hidroagrícola, para elaborar el anexo técnico del documento que integra el PEF 2010
Las reuniones se realizaron de acuerdo al siguiente calendario:
3 de diciembre
13:00 horas: Oaxaca
4 de diciembre
11:00 horas: Puebla
12:00 horas: México
7 de diciembre
10:00 horas: Campeche
11:00 horas: Chiapas
12:00 horas: Quintana Roo
13:00 horas: Tabasco
14:00 horas: Hidalgo
8 de diciembre
10:00 horas: Yucatán
11:00 horas: Guerrero
12:00 horas: Tamaulipas
13:00 horas: Sonora
14:00 horas: Chihuahua
15:00 horas: Baja California
9 de diciembre
10:00 horas: Tlaxcala
11:00 horas: Baja California Sur
12:00 horas: Aguascalientes
13:00 horas: Veracruz
14:00 horas: Querétaro
10 de diciembre
11:00 horas: Nuevo León
12:00 horas: Coahuila
13:00 horas: Nayarit
11 de diciembre
11:00 horas: Guanajuato
12:00 horas: Jalisco
13:00 horas: Morelos
14 de diciembre
10:00 horas: Colima
11:00 horas: Durango
12:00 horas: San Luis Potosí
13:00 horas: Zacatecas
15 de diciembre
10:00 horas: Michoacán
11:00 horas: Distrito Federal
12:00 horas: Sinaloa
• El día 23 de febrero de 2010 se llevó a cabo la Comparecencia del ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Conagua, ante esta Comisión de Recursos Hidráulicos, con el propósito de informar sobre las acciones realizadas por parte de esa Dependencia para resolver la contingencia derivada de las inundaciones que afectaron al Valle de México los días 3 y 4 de febrero del presente año y, sobre los esfuerzos que se llevarán a cabo para prevenir riesgos futuros
• La comparecencia contó con la participación de los integrantes de esta comisión; funcionarios de distintas subdirecciones de la Conagua, del Sistema de Aguas de la Ciudad de México y de los gobiernos de los estados más afectados; los coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y Convergencia; integrantes del Consejo Técnico Consultivo del Agua y diputados federales de los estados de México, Hidalgo y Distrito Federal.
Viajes nacionales
• Del 2 al 6 de noviembre de 2009 se realizó la XXIII Convención Nacional de ANEAS, con la intención de intercambiar experiencias y con el interés de reflexionar ante los actuales hechos que rodean el recurso hídrico. Representando a esta comisión asistió el diputado Francisco Javier Orduño Valdez.
• El 5 de noviembre de 2009 el diputado Óscar Javier Lara Aréchiga participó en la XV Asamblea Nacional Ordinaria de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego (ANUR), que se llevó a cabo en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, del 4 al 7 de noviembre de 2009. En esta actividad también participaron los diputados Silvia Monge Villalobos, José María Valencia Barajas, Manuel Díaz Brown Ramsburgh y Rolando Zubia Rivera, quienes forman parte de esta Comisión
Foros
Durante los meses de diciembre de 2009, enero y febrero de 2010, y con la finalidad de dar seguimiento al ejercicio de los recursos asignados a cada entidad federativa en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 en materia de agua, se llevaron a cabo cinco foros de trabajo en distintas sedes dentro del territorio mexicano, estando convocados gobernadores; presidentes municipales; funcionarios estatales; organismos operadores del agua municipal; secretarios de Obra Pública Municipal; Comisiones Estatales de Agua; secretarios de Desarrollo Social y Sustentable, de Obras Públicas, de Medio Ambiente y Agricultura; de Desarrollo Rural y Finanzas del ámbito estatal; representantes de módulos de riego, legisladores federales y locales; y sociedad civil en general, de los estados participantes
Los planteamientos más importantes que han surgido en estos foros regionales son:
1. Reclamo de los consejos de cuenca para actos ejecutivos y toma de decisiones en el monto de sus responsabilidades.
2. Revisión de los montos establecidos en las sanciones y violaciones a la Ley de Aguas Nacionales.
3. Flexibilizar los términos para la renovación de concesiones de pozos.
4. Reducción en los pari passu contemplados en las reglas de operación de los programas de agua potable y proyectos hidroagrícolas.
5. Oportunidad e incremento de los porcentajes sobre la radicación de los recursos, ya que se concentran, por lo general, en el último trimestre del año.
6. Contemplar los ejercicios efectuados por los estados, como contraparte de las obras realizadas.
7. Que la Comisión de Recursos Hidráulicos siga monitoreando el ejercicio de los recursos considerados en el PEF 2010, en conjunto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Conagua, estados y usuarios del agua.
8. Participación de la Secretaría de la Función Pública y usuarios en la conformación de las reglas de operación.
9. Sobreexplotación y sobreconcesión de aguas superficiales y subterráneas.
10. Participación de los usuarios del agua en los procesos de licitación y asignación de maquinaria y obras.
11. El porcentaje y crecimiento de la población exige mayor demanda de servicios.
• El primer foro se realizó el día 2 de diciembre de 2009 en la ciudad de Culiacán, Sinaloa. Se convocó a los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora.
En el Foro participaron el licenciado Jesús Aguilar Padilla, gobernador constitucional del estado de Sinaloa; el licenciado Jesús Vizcarra Calderón, presidente municipal de Culiacán, Sinaloa; representando a esta Comisión de Recursos Hidráulicos los diputados Óscar Javier Lara Aréchiga (presidente) y Francisco Javier Orduño Valdez (secretario); los directores generales de las Comisiones Estatales del Agua de los estados participantes, dos secretarios de Desarrollo Rural, doce diputados federales, siete organismos operadores de agua, siete presidentes municipales, tres diputados locales, 30 módulos de riego, tres redes mayores, la representación de la ANUR y, aproximadamente, 300 personas
• El segundo foro se llevó a cabo en Monterrey, Nuevo León, el 14 de diciembre de 2009. Se convocó a los estados de Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.
Los participantes fueron el licenciado Rodrigo Medina de la Cruz, gobernador constitucional del estado de Nuevo León; el ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Conagua; el ingeniero Sergio Soto Priante, Subdirector de Infraestructura Hidroagrícola de la Conagua, los directores generales de las Comisiones Estatales del Agua de los estados participantes, tres secretarios de Desarrollo Rural, quince diputados federales, doce presidentes municipales, tres organismos de cuenca, diez módulos de riego, un diputado local, doce organismos operadores de agua, dos cámaras empresariales, la representación de la ANUR y, aproximadamente, 350 personas.
• El tercer foro se realizó el 13 de enero del año en curso y tuvo como sede la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Se convocó a los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán y Nayarit.
Entre los asistentes estuvieron: los directores generales de las Comisiones Estatales del Agua de los estados participantes, tres Secretarios de Desarrollo Rural, siete diputados federales, diez Presidentes Municipales, tres Organismos de Cuenca, cinco Módulos de Riego, dos diputados locales y, aproximadamente 350 personas.
• El cuarto foro se llevó a cabo el 26 de enero del presente año en Oaxaca, Oaxaca. Se convocó a los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Tabasco y Veracruz.
Participaron cinco directores generales de las Comisiones Estatales del Agua, tres Secretarios de Desarrollo Rural, siete diputados federales, 110 Presidentes Municipales, tres Organismos de Cuenca, cinco Módulos de Riego, dos diputados locales, dos cámaras empresariales, un senador, la representación de ANUR y, aproximadamente 400 personas
• El quinto foro se realizó en Mérida, Yucatán, el pasado 10 de febrero. Se convocó a los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán
Los participantes fueron los directores generales de las Comisiones Estatales del Agua de los estados participantes, seis diputados federales, tres presidentes municipales, dos organismos de cuenca, un diputado local, la representación de ANUR y, aproximadamente 300 personas
Integración del Consejo Técnico Consultivo del Agua
El Consejo Técnico Consultivo del Agua de la Comisión de Recursos Hidráulicos es un cuerpo colegiado que coadyuva a determinar diagnósticos integrales reales de la problemática existente del agua en su explotación, uso o aprovechamiento, y que con la participación y opiniones técnicas de integrantes conocedores del tema y de representantes de los usuarios en sus diferentes modalidades, respalda la toma de decisiones de la Comisión.
Tiene como misión darle seguimiento y evaluación a los programas de inversión en el sector hidráulico
Este consejo llevará a cabo acciones específicas en beneficio de los usuarios del agua a nivel nacional, por lo que participarán junto con la Comisión de Recursos Hidráulicos en la realización de cinco acciones fundamentales para el desarrollo sustentable del agua en todo el país.
1. Participación en la evaluación y análisis de la Ley de Aguas Nacionales vigente, así como en las modificaciones o reformas necesarias a través de un dictamen de consenso entre los miembros de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
2. Hacer un estricto seguimiento del presupuesto de egresos 2010 asignado a la Comisión Nacional del Agua, con el fin de evitar subejercicios en las obras y proyectos demandados por las entidades federativas.
3. La revisión y/o propuesta de modificación y adición a las actuales reglas de operación del gobierno federal, a fin de dar mayor apoyo y viabilidad técnico-financiera de los estados.
4. Evaluación y seguimiento de las actividades y funcionamiento de los organismos de cuenca y sus direcciones locales, a fin de abatir el alto grado de burocracia en las gestiones con los gobiernos estatales.
Finalmente, desarrollarán foros de consulta para el análisis y la discusión en materia hidráulica de los grandes retos que presenta el agua en México, debiendo contar con la participación activa de los miembros de la sociedad en su conjunto y los representantes de los diferentes usos de este preciado recurso
La instalación del Consejo Técnico Consultivo del Agua se llevó a cabo en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro el día 29 de octubre de 2009, con la presencia de sus integrantes, así como de los diputados de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Los integrantes del Consejo Técnico Consultivo del Agua son:
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 en materia hidráulica
El 8 de septiembre del 2009 se recibió en la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública, el proyecto de Egresos de la Federación que envió el Ejecutivo federal para su discusión, análisis y en su caso publicación, que por acuerdo del pleno, se turnó a comisiones
La Comisión de Recursos Hidráulicos, por acuerdo del pleno y luego de un arduo análisis y discusión, envió el día 12 de noviembre del 2009 el dictamen concerniente al Presupuesto de Egresos de La Federación en materia de agua, el cual, es superior por casi tres mil millones de pesos, al de 2009; aprobándose el día 13 de noviembre en la sesión del Pleno de la Cámara de Diputados, quedando de la siguiente manera:
Por acuerdo del Pleno de la Comisión de Recursos Hidráulicos se decidió que el presupuesto hídrico debía de atender a las necesidades financieras y de programación de cada uno de los Estados, por lo que se propuso que en coordinación con cada uno de ellos y sin rebasar los techos presupuestales, se reasignaran las partidas quedando como sigue:
Control de asuntos legislativos
LIX Legislatura
• 1 minuta pendiente
LX Legislatura:
• 20 iniciativas pendientes
• 28 proposiciones con punto de acuerdo pendientes
Total: 48 asuntos pendientes
LXI Legislatura
• 1 iniciativa pendiente
• 1 minuta pendiente
• 18 proposiciones con punto de acuerdo pendientes
• 2 dictámenes devueltos pendientes
Suma 22 asuntos pendientes
Relación de iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo
Iniciativas presentadas en la LIX Legislatura
1. AL/CRH/LIX 04. Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Aguas Nacionales (LAN). Presentada por el diputado Jesús González Schmall el 30 de noviembre de 2004.
2. AL/CRH/LIX 05. Que adiciona un párrafo quinto al artículo 4o. constitucional, presentada por la diputada María del Rosario Herrera el 22 de febrero de 2005.
3. AL/CRH/LIX 12. Que reforma los artículos 24, 119 y 120 de la LAN, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje el 4 de noviembre de 2005.
4. AL/CRH/LIX 15. Que reforma los artículos 51, 58 y 65 de la LAN, presentada por el diputado Hidalgo Contreras Covarrubias el 14 de marzo de 2006.
5. AL/CRH/LIX 18. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la LAN, presentada por el diputado Fernando Ulises Adame de León el 4 de abril de 2006.
Iniciativas presentadas en la LX Legislatura
1. AL/CRH/LX 05. Que reforma los artículos 4 y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y diversas disposiciones de la LAN, presentada por el diputado Enrique Mayans Canabal el 3 de septiembre de 2007.
2. AL/CRH/LX 07. Que reforma el artículo 27 de la CPEUM y diversas disposiciones de la LAN, presentada por el diputado Antonio Medellín Varela el 18 de septiembre de 2007.
3. AL/CRH/LX 08. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LAN, presentada por el diputado Francisco Javier Paredes Rodríguez el 9 de octubre de 2007.
4. AL/CRH/LX 11. Que reforma diversas disposiciones de la LAN, presentada por el diputado Pedro Montalvo Gómez el 6 de noviembre de 2007.
5. AL/CRH/LX 12. Iniciativa que Reforma los Artículos 84 y 113 Bis de la LAN, y modifica el artículo 236 de la Ley Federal de Derechos Presentada por el Senador Francisco Herrera León, Turnada por el Senado de la República el 6 de diciembre de 2007.
6. AL/CRH/LX 15. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Silvio Gómez Leyva el 21 de febrero de 2008.
7. AL/CRH/LX 16. Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por la diputada Lourdes Alonso Flores el 21 de febrero de 2008.
8. AL/CRH/LX 18. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LAN, presentada por el diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias el 30 de abril de 2008.
9. AL/CRH/LX 20. Que adiciona diversas disposiciones de la Leyes de Aguas Nacionales, General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y Federal de Derechos, presentada por la diputada Ma. Mercedes Colín Guadarrama el 30 de abril de 2008.
10. AL/CRH/LX 22. Que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado. Octavio Adolfo Klimer Alcaraz y la diputada Lourdes Alonso Flores el 30 de septiembre de 2008.
11. AL/CRH/LX 23. Que Reforma Diversas Disposiciones de las Leyes de Vivienda y Aguas Nacionales, presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevara el 7 de octubre de 2008.
12. AL/CRH/LX 24. Que Reforma el Artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo el 7 de octubre de 2008.
13. AL/CRH/LX/25. Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y el artículo décimo quinto transitorio del decreto en la materia publicado el 29 de abril de 2004 en el DOF, presentada por el diputado Luis Alejandro Rodríguez y el diputado Diego Cobo Terrazas el 9 de diciembre de 2008.
14. AL/CRH/LX/26. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Ernesto Oviedo Oviedo el 11 de diciembre de 2008.
15. AL/CRH/LX/27. Que reforma el artículo 29 Bis 3 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Jericó Abramo Masso el 11 de diciembre de 2008.
16. AL/CRH/LX/28. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez el 4 de enero de 2009.
17. AL/CRH/LX/30. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Irineo Mendoza Mendoza el 16 de abril de 2009.
18. AL/CRH/LX/31. Que reforma el artículo 14 Bis 4 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por la diputada Hilda Areli Narváez Bravo el 24 de marzo de 2009.
19. AL/CRH/LX/32. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Jorge Godoy Cárdenas el 16 de abril de 2009.
20. AL/CRH/LX/33. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias el 24 de junio de 2009.
Proposiciones presentadas en la LX Legislatura
1. PPA/CRH/LX 04. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversos órganos y comisiones de esta soberanía remitan a la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos todas las documentales relacionadas con su objeto, presentada por la diputada María Soledad López Torres el 20 de febrero de 2007.
2. PPA/CRH/LX 07. Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sagarpa, a la Profepa y a la Conagua que rindan un informe acerca de las acciones realizadas sobre el manejo de los contaminantes que emite Granjas Carroll de México y sobre la extracción de agua del acuífero del valle de Perote, Veracruz, presentada por el diputado Christian Martín Lujano Nicolás, (el 6 de marzo de 2007.
3. PPA/CRH/LX 10. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes de los tres órdenes de gobierno, destinen recursos presupuestarios para la rehabilitación del acueducto El Chorro y la pavimentación del circuito carretero Bajos del Ejido Tixtlancingo Aguazarca Platanillo Ocotillo en el Estado de Guerrero, presentada por el diputado Armando Barreiro Pérez el 17 de octubre de 2007.
4. PPA/CRH/LX 13. Con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la CFE y de la Conagua para que informen sobre las acciones que emprendieron con motivo de las precipitaciones en la cuenca del Río Grijalva, en el marco del Programa Integral contra Inundaciones, presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal el 13 de diciembre2007.
5. PPA/CRH/LX 15. Con punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno del Estado de Morelos, que inicie la obra de biorremediación del suelo que era ocupado por el tiradero de basura ubicado en el Municipio de Temixco, y a la Conagua realice un análisis de los mantos acuíferos que se encuentran a su alrededor, presentada por el diputado Christian Martín Lujano Nicolás el 13 de diciembre de 2007.
6. PPA/CRH/LX 17. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que a través del SAT y la Agencia General de Aduanas, verifique los inodoros importados a territorio mexicano y certifique que cumplen con la NOM 009 CNA 2001, y a la Conagua para que, en coordinación con la SHCP, revisen dicha norma oficial, presentada por el diputado José Luis Espinoza Piña el 13 de diciembre de 2007.
7. PPA/CRH/LX 19. Con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a la Profeco y a la Conagua a aplicar mecanismos de control de precios y calidad del agua que se vende embotellada, y a informar de los avances logrados, presentada por la diputada Mónica Arriola el 13 de diciembre de 2007.
8. PPA/CRH/LX 22. Con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, actualice el Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por el diputado Armando Reyes López el 17 de abril de 2008.
9. PPA/CRH/LX 23. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua a realizar las acciones conducentes a equilibrar el acuífero principal de la comarca lagunera, en Coahuila y Durango, presentada por el diputado Jesús Vicente Flores Morfín el 30 de abril de 2008.
10. PPA/CRH/LX 24. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar mediante la Conagua los estudios necesarios para determinar la posibilidad de construir una serie de represas en los lechos de los ríos Valles, Tampaón y Santa María del Río, en San Luis Potosí, presentada por el diputado David Lara Compeán el 30 de abril de 2008.
11. PPA/CRH/LX 25. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos estatal y municipal de Puebla de Zaragoza a realizar las acciones necesarias para subsanar la problemática del suministro de agua presentada por el diputado José Luis Contreras Coeto el 30 de abril de 2008.
12. PPA/CRH/LX 26. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta soberanía a integrar un grupo de trabajo que analice los recursos destinados al Fondo Nacional de Infraestructura, en el apartado "Agua potable, alcantarillado y saneamiento", presentada por el diputado Martín Stefanonni Mazzocco el 30 de abril de 2008.
13. PPA/CRH/LX 27. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a elaborar un programa de mejora de la infraestructura hidráulica para suministro de agua en bloque, presentada por el diputado José Martín López Cisneros el 30 de abril de 2008.
14. PPA/CRH/LX 28. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua a efecto de que el Fondo Nacional para el Tratamiento de Aguas Residuales implante reglas especiales de operación que permitan la simplificación técnica y administrativa conducente a la pronta licitación y ejecución de obras, presentada por el diputado Martín Stefanonni Mazzocco, (el 30 de abril de 2008.
15. PPA/CRH/LX 29. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua a implantar medidas preventivas en el abasto de agua para uso agrícola y consumo urbano en el estado de Veracruz, presentada por el diputado Pedro Montalvo Gómez el 30 de abril de 2008.
16. PPA/CRH/LX 30. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua, a la Semarnat y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a realizar estudios de rescate y conservación de las aguas del parque nacional Lagos de Montebello; y a crear la infraestructura necesaria para la conservación ambiental y forestal del parque situado en La Trinitaria y La Independencia, Chiapas, presentada por el diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo el 30 de septiembre de 2008.
17. PPA/CRH/LX 31. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal para que realice las aportaciones que están pendientes a los Programas del Programa de Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica y el Programa de uso Pleno de la Infraestructura hidroagrícola, presentada por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez el 30 de octubre de 2008.
18. PPA/CRH/LX 32. Con punto de acuerdo, por el que se crea una subcomisión de trabajo encargada de dar seguimiento a las acciones, al cumplimiento de metas y objetivos, y a los recursos federales empleados en el Plan Hídrico Integral de Tabasco, presentada por la diputada Mónica Fernández Balboa el 30 de septiembre de 2008.
19. PPA/CRH/LX 33. Con punto de acuerdo, para solicitar a la Comisión Nacional del Agua constituya un fideicomiso de obras hidroagrícolas de secas, en el cual se depositen en el mes de diciembre, todos los subejercicios presupuestarios de dicha institución, con los cuales se pueda continuar o iniciar obras de infraestructura hidroagrícola desde el inicio del año fiscal siguiente, presentada por el diputado César Horacio Duarte Jáquez y Rubén Escajeda Jiménez el 9 de diciembre de 2008.
20. PPA/CRH/LX 34. Con punto de acuerdo, relativo a las situaciones de contingencias ambientales y desastres naturales, presentada por el diputado Pedro Montalvo Gómez el 11 de diciembre de 2008.
21. PPA/CRH/LX 35. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a realizar, a través de las dependencias competentes y en coordinación con las Comisiones de Recursos Hidráulicos de las Cámaras de Senadores y de Diputados, una revisión detallada del Programa Nacional Hídrico, presentada por el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva el 11 de diciembre de 2008.
22. PPA/CRH/LX 36. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a realizar, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua, un análisis sobre la pertinencia de instalar nuevas estaciones de medición de temperatura en las zonas urbanas de los municipios de la región huasteca de San Luis Potosí, presentada por el diputado David Lara Compeán el 11 de diciembre de 2008.
23. PPA/CRH/LX 37. Con punto de acuerdo, para exhortar al gobernador del estado de Tamaulipas a cumplir lo establecido en la Ley de Aguas de dicha entidad, presentada por el diputado Luis Alonso Mejía García el 11 de diciembre de 2008.
24. PPA/CRH/LX 38. Con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión Nacional del Agua a cumplir la resolución que mandata se compense al ejido Higueras de Sanalona, por la afectación de la superficie de terreno, que fueron expropiadas por Decreto publicado el 31 de marzo de 1948, y suscrita por diversos Grupos Parlamentarios, presentada por la diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña el 11 de diciembre de 2008.
25. PPA/CRH/LX 39. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, instaure acciones emergentes para la restauración y conservación de la Cuenca Lerma Chápala Santiago, presentada por la diputada María Mercedes Colín Guadarrama el 11 de diciembre de 2008.
26. PPA/CRH/LX 40. Con punto de acuerdo, para exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas y al jefe de Gobierno del Distrito Federal a diseñar e implantar, en el ámbito de sus atribuciones, un plan estratégico en materia de prevención de riesgos ante los fenómenos hidrológicos provocados por el calentamiento global e implementen programas y acciones oportunas de protección civil presentada por la diputada Ana Elisa Pérez Bolaños el 14 de abril de 2009.
27. PPA/CRH/LX 41. Con punto de acuerdo, para invitar al titular de la Comisión Nacional del Agua informe sobre diversas acciones en materia hidráulica que se realizan en el estado de Tabasco, presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal el 15 de abril de 2009.
28. PPA/CRH/LX 42. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar una partida especial para la realización de las obras de captación o cosecha de agua en Baja California Sur en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010, presentada por el diputado Luis Alberto Coppola Joffroy el 16 de julio de 2009.
Proposiciones presentadas en la LXI Legislatura
1. PPA/CRH/LXI 1. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a establecer, a través de la Conagua, en las reglas de operación del ejercicio 2010, un componente máximo de inversión no mayor al 10% en la contraparte a aportar por los usuarios de riego en los programas hidroagrícolas y un componente máximo de inversión no mayor al 20% en la contraparte a aportar por los organismos operadores y/o gobiernos locales en los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, presentada por la diputada Leticia Robles Colín y suscrita por los diputados Alejandro Encinas Rodríguez, Guadalupe Acosta Naranjo, Armando Ríos Piter y Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
2. PPA/CRH/LXI 2. Con punto de acuerdo, relativa a cancelar la licitación pública internacional 16101037 063 08, para el diseño y construcción del a Presa el Zapotillo en el Río Verde y, consecuentemente, cancelar el inicio de la construcción de dicha presa en el estado de Jalisco, presentada por el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Remitida por el Pleno el día 6 de octubre de 2009.
3. PPA/CRH/LXI 3. Con punto de acuerdo, con la finalidad de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 se consideren recursos para el Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Zonas Urbanas, en la rectificación, revestimiento y modificación de estructuras del río Querétaro, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Remitida por Mesa Directiva el 15 de octubre de 2009.
4. PPA/CRH/LXI 4. Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que se ejecuten las obras de construcción del sobrebordo de protección en el municipio de Tuxpan, Nayarit, por considerarse una zona de alto riesgo para los habitantes, presentada por el diputado Manuel Humberto Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Remitida por Mesa Directiva el 20 de octubre de 2009.
5. PPA/CRH/LXI 5. Con punto de acuerdo, por el que se solicita al director general de la Conagua y al director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México llevar a cabo las acciones para solucionar el problema de abastecimiento de agua en la delegación Iztapalapa, presentada por el diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Remitida por Mesa Directiva el 29 de octubre de 2009.
6. PPA/CRH/LXI 6. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a establecer, a través de la Conagua, los mecanismos para la rehabilitación del arroyo Almar en el estado de Baja California, presentado por el diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Remitida por Mesa Directiva el 4 de noviembre de 2009.
7. PPA/CRH/LXI 7. Con punto de acuerdo, para exhortar a los gobiernos del Distrito Federal y del estado de México, así como a la Conagua a indemnizar a las personas que han sido afectadas por el abastecimiento de agua proveniente del río Cutzamala a la zona metropolitana, presentada por el diputado Cuauhtémoc Salgado Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Remitida por Mesa Directiva el 10 de noviembre de 2009.
8. PPA/CRH/LXI 8. Con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua y a la Semarnat a tomar las medidas pertinentes para el saneamiento integral del vaso regulador El Cristo, situado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, presentada por el diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Remitida por Mesa Directiva el 10 de noviembre de 2009.
9. PPA/CRH/LXI 9. Con punto de acuerdo, para solicitar a la Conagua que otorgue la concesión para ocupar un terreno federal a los habitantes de las colonias Vista Hermosa y Atacaxo, en la demarcación territorial de la Magdalena Contreras, Distrito Federal, presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Remitida por Mesa Directiva el 29 de octubre de 2009.
10. PPA/CRH/LXI 10. Con punto de acuerdo, para solicitar la realización de acciones para lograr la reparación del daño a los afectados por las inundaciones provocadas por la obra pública denominada el Tintillo, en el estado de Tabasco, presentada por el diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Remitida por Mesa Directiva el 29 de octubre de 2009.
11. PPA/CRH/LXI 11. Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del Estado de Jalisco para que, en acato a los decretos federales de 1995 y de 1997, así como de los acuerdos derivados, tenga a bien asignar un nuevo sitio en el río Verde, para constituir la infraestructura hidráulica para dotar de agua a la zona metropolitana de Guadalajara y cumplir con compromisos con otras entidades federativas, presentada por el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Remitida por Mesa Directiva el 24 de noviembre de 2009.
12. PPA/CRH/LXI 12. Con punto de acuerdo, por el que solicita a la Conagua, informe sobre las acciones especificas a realizar para atender el agotamiento de la disponibilidad de agua para Baja California, presentada por la diputada Laura Ledesma Romo, del Grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Remitida por Mesa Directiva el 24 de noviembre de 2009.
13. PPA/CRH/LXI 13. Con punto de acuerdo, para exhortar a Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales entubar el cauce del río Atemajac, en Guadalajara, Jalisco, presentada por la diputada Clara Gómez Caro, del Grupo Parlamentario, del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. Remitida por Mesa Directiva el 1 de diciembre del presente año
14. PPA/CRH/LXI 14. Con punto de acuerdo, para solicitar la comparecencia del titular de la Conagua con la finalidad de que aclare todo lo relacionado con el proyecto de construcción de la presa El Zapotillo, en Jalisco, presentada por el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. Remitida por Mesa Directiva el día 8 de diciembre del presente año
15. PPA/CRH/LXI 15. Con punto de acuerdo, para exhortar al titular de la Conagua, al gobernador de Sonora y al presidente municipal de Hermosillo, Sonora a encontrar una solución conjunta, técnica y financieramente viable para el abastecimiento de agua en la ciudad de Hermosillo, presentada por los diputados María Dolores del Río Sánchez, Jesús Zambrano Sánchez y Carlos Samuel Moreno Terán, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México. Remitida por Mesa Directiva el 15 de diciembre del 2009.
16. PPA/CRH/LXI 16. Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a otorgar, a través de la Semarnat y la Conagua, así como de las autoridades locales del municipio de Puerto Vallarta, Jalisco, ante el riesgo recurrente de inundación de la delegación El Pitillal, las condiciones necesarias de seguridad a la población que habita la localidad y preserven el estero El Salado, garantizando el flujo de agua dulce de los arroyos El Contentillo y La Virgen, presentada por el diputado Juan José Cuevas García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Remitida por Mesa Directiva el 15 de diciembre del 2009.
17. PPA/CRH/LXI 17. Con punto de acuerdo, para exhortar a la SHCP a destinar recursos, mediante su registro de cartera de proyectos, en varios proyectos para la implantación de estudios y obras de protección que den seguridad hidrológica a los habitantes de las regiones afectadas por el huracán Jimena y a la Comisión Nacional del Agua, realice un estudio hidrológico que comprenda los tres grandes arroyos que cruzan el Valle de Santo Domingo en el estado de Baja California Sur, presentada por el senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Remitida por Mesa Directiva el 27 de enero de 2010.
18. PPA/CRH/LXI 18. Con punto de acuerdo, para solicitar que se instaure la Comisión Especial de cuenca hidrológica de México, a efecto de que se analice la viabilidad de que se forme una subcomisión o grupo de trabajo para tal efecto, presentada por el diputado José Manuel Marroquín Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Remitida por Mesa Directiva el 28 de enero de 2010.
Dictámenes devueltos para conocimiento en la LXI Legislatura
1. DPC/CRH/LXI 1. Positivo, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales
2. DPC/CRH/LXI 2. Negativo, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales
3. Devolución del expediente con la minuta del proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales
4. Oficio de la Cámara de Senadores con el que se remite expediente con la minuta proyecto de decreto que adiciona un artículo 40 Bis a la Ley de Aguas Nacionales
5. Solicitud de inclusión de punto de acuerdo del diputado Felipe Borja Texocotitla para que en el proyecto del PEF 2010 se incluya recursos para obras de infraestructura hidráulica, alcantarillado y saneamiento en diversos municipios que forman parte del Distrito V de Teotihuacán
Iniciativas presentadas en la LXI Legislatura
1. I/CRH/LXI 1. Iniciativa presentada por el diputado Francisco Javier Orduño Valdez, del Grupo Parlamentario del PAN, sobre la iniciativa que reforma el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales. Remitida por Mesa Directiva el 10 de diciembre del 2009.
Minutas recibidas en la LXI Legislatura
1. M/CRH/LXI 1. Minuta con proyecto de decreto presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, que reforma las fracciones III y IV del artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales. Remitida por Mesa Directiva el 10 de diciembre del 2009.
Oficios para conocimiento
1. Oficio de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, por el cual se somete a consideración la opinión de la SHCP, respecto a la iniciativa presentada por el diputado Jorge Salum, en nombre del diputado Manuel Ramos, el 24 de junio de 2009.
2. Oficio de la Conagua con el que remite informe por entidad federativa, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009, de recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en el Prodder; del día 13 de octubre de 2009.
3. Copia del Acuerdo aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, mediante el cual exhorta a la Cámara de Diputados para que se dictamine y apruebe el proyecto de Ley de Agua Potable y Saneamiento; del día 15 de octubre de 2009.
4. Copia del memorial de particulares, suscrito por el ciudadano Manuel Villagómez Rodríguez, presidente de la Fundación Cuenca Lerma-Lago-Chapala-Santiago, AC, mediante el cual solicita a la Cámara de Diputados que se abstenga de asignar y etiquetar recursos para el programa de abasto de agua para la zona conurbada de Guadalajara, hasta que el Ejecutivo del estado asigne un punto en el río Verde para extraer de ese punto los 372 Mm cúbicos que expresa el decreto federal del 17 de noviembre de 1997, así como la problemática actual de la cuenca del río Verde, remitido el 26 de noviembre de 2009.
5. Oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica la modificación en la integración de esta comisión, y se da de baja al diputado Rolando Zubia Rivera (Integrante) y de alta al diputado Antonio Benítez Lucho (Integrante); remitido el día 26 de noviembre de 2009.
6. Oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica la modificación en la integración de esta comisión, y se da de baja al diputado Gerardo Leyva Hernández (integrante) y de alta al diputado Rolando Zubía Rivera (integrante); remitido el día 15 de diciembre de 2009.
Anexo I. Estadísticas
a) Asistencia promedio a las reuniones ordinarias: Md=24.
b) Dictámenes generados: 0
c) Proyectos de dictamen: 0
d) Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión durante este periodo: 18 puntos de acuerdo, 1 iniciativa, 1 minuta
e) Viajes nacionales: 2
g) Foros realizados: 5
DEL LICENCIADO GUSTAVO SOTELO VILLEGAS, SOBRE EL OCTAVO CURSO PARA ASESORES JURÍDICOS PARLAMENTARIOS, CELEBRADO DEL LUNES 1 AL VIERNES 12 DE FEBRERO DE 2010 EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS EN MADRID
I. Antecedentes
Como parte del proceso de formación y capacitación que se lleva a cabo en las Cortes Generales del Reino de España, cada año se desarrolla bajo el programa "Aula parlamentaria", una serie de cursos académicos en los que se cuenta con la participación de funcionarios parlamentarios de diversos países, principalmente de Latinoamérica y Europa.
La octava edición del curso para asesores jurídicos parlamentarios se programó con el objetivo de extender la formación en materia de procesos y procedimientos parlamentarios, así como generar una visión sobre el modelo constitucional español, y propiciar un intercambio de experiencias con sistemas de naturaleza distinta.
El contenido fundamental del curso se centró en aspectos generales del derecho constitucional español y su génesis, teoría general de derecho parlamentario español, estructura y funcionamiento de las Cortes Generales, Congreso de los Diputados y Senado, así como la visión general sobre otros órganos del Estado como la Defensoría del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, la Junta Central Electoral, y un acercamiento general al ámbito autonómico, a través de las Cortes de Aragón.
En cumplimiento de la normatividad administrativa vigente, y en atención a las disposiciones de los órganos de gobierno, se presenta informe que contiene la reseña general y cuenta de la asistencia al curso en comento.
II. Contenido de los trabajos
Lunes 1 de febrero
Con la presencia de la excelentísima señora Teresa Cunillera i Mestre, vicepresidenta primera del Congreso de los Diputados, y presidenta del Consejo Rector de Cooperación y Aula parlamentaria, se dio inicio a los trabajos.
La primera conferencia magistral fue "El parlamento y los sujetos de la actividad parlamentaria. Especial referencia a la posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución española", que fue impartida por Manuel Alba, secretario general del Congreso de los Diputados.
En dicha ponencia, fue posible conocer los antecedentes históricos y jurídicos del modelo constitucional vigente en España, destacando el proceso de transición de la dictadura a la monarquía constitucional, la situación política y social prevaleciente en 1977, indispensables, para comprender la necesidad de adoptar un sistema democrático que permitiera una transición tersa, sin romper con las instituciones vigentes hasta el momento.
La siguiente ponencia fue la relativa a "Los órganos de gobierno de las Cámaras: el pleno, la mesa y la Junta de Portavoces. Documentación parlamentaria de dichos órganos", por Mercedes Araújo, directora de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados.
En dicha exposición, se conocieron aspectos concretos de la regulación legal de las cortes, particularmente del Congreso de los Diputados, destacando la estructura interna explicándose la composición del pleno que es de 350 diputados electos en un sistema de circunscripciones regionales, a través del método de listas cerradas y bloqueadas.
Una vez que se da el proceso de elección y la instalación del propio parlamento, se integran los órganos de gobierno del mismo. La Junta de Portavoces, que es la expresión plural en la que convergen los representantes de cada grupo parlamentario. En este órgano se dan los entendimientos, se fija la agenda semanal del peno y se resuelve la prelación en el registro y atención de los temas parlamentarios.
Por otra parte, está la Mesa del Congreso, cuya integración es de un presidente, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios. El presidente lo es del órgano y del Congreso. Conduce los debates y encabeza la administración de la Cámara.
Tuvo lugar también una mesa redonda: "Análisis comparado de la organización y funciones parlamentarias en los distintos sistemas constitucionales, con la intervención de los participantes y dirigido por Raquel Marañón, letrada de las Cortes Generales.
En esta mesa se tuvo oportunidad de intercambiar puntos de vista sobre la doctrina constitucional de diversos países, fundamentalmente en dos bloques, los de extracción presidencial y los de tradición parlamentaria.
Como parte de las actividades formativas del curso, se programó una visita guiada a pie por Madrid: "Historia y arte de Madrid", en la que una funcionaria de las cortes explicó los sitios más emblemáticos de la capital española, hubo la oportunidad de recorrer los sitios que marcaron la historia de esa nación.
Martes 2 de febrero
Los trabajos dieron inicio con la exposición "El sistema de comisiones parlamentarias", por Mercedes Senén, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados.
Aspecto a valorarse es el proceso de estudio de los asuntos que les son turnados, particularmente el sistema de ponencias, que son grupos reducidos especializados de legisladores que se avocan al estudio de un proyecto de ley o proposición de ley concreto, y cuyo informe constituye la base para la formulación del análisis y debate del pleno de la comisión.
Continuando con el programa, tuvo lugar la conferencia "El procedimiento legislativo (1): Teoría general. La iniciativa legislativa", por Francisco Martínez Vázquez, director de Relaciones Internacionales del Congreso de los Diputados.
En esta exposición, se describió esquemáticamente cada una de las etapas que componen las tareas del pleno, haciéndose relevante la diferenciación de lo que en México se denomina iniciativas de ley; de tal suerte que en el sistema español se denomina proyectos de ley a aquellos que tienen su origen a iniciativa del gobierno; proposiciones de ley, aquellos cuyo autor es un diputado o su grupo parlamentario en bloque, y finalmente las proposiciones no de ley, que vendrían a ser una especie de proposiciones con punto de acuerdo en el sistema mexicano.
Asimismo, se detalló el tratamiento diferenciado que se da a cada uno, particularmente a los dos últimos que requieren un debate de admisión.
El siguiente tema fue "El procedimiento legislativo (Il): El procedimiento en ponencia, comisión y pleno. El procedimiento en el Senado. La sanción, promulgación y publicación de las leyes", por Piedad García-Escudero Márquez, jefa del departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados.
En este caso, se dio una explicación general sobre el curso que toma un asunto una vez que la ponencia ha realizado su informe, la fase para la promoción de enmiendas por parte de los grupos parlamentarios, así como las lecturas en el Pleno, su proceso de discusión, y en algunos casos, el innovador sistema de competencia plena, que es una delegación que el pleno hace a favor de una comisión, la que a partir de ese momento sustancia todo el procedimiento y lo resuelve en definitiva, sin que deba volver a aquél.
Miércoles 3 de febrero
Comenzaron los trabajos con el análisis de "El procedimiento legislativo (IlI): Los procedimientos legislativos especiales", por Ignacio Gutiérrez, letrado de las Cortes Generales.
Resulta de interés significativo que, en el modelo español, se de tratamiento diferenciado a los proyectos de ley o proposiciones de ley. Igualmente, una vez que el dictamen llega a la consideración del pleno, se da una serie de lecturas y el proceso de enmiendas que pueden dilatar la aprobación.
Uno de los temas de mayor interés, resultó "El procedimiento presupuestario", por José Antonio Moreno Ara, secretario general adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, quien destacó la autonomía funcional y presupuestaria del Congreso de los Diputados, lo que permite una programación y ejercicio autónomo de sus gastos.
Una de las grandes diferencias entre el sistema parlamentario y el presidencial son "Los procedimientos de control (I): Especial referencia a la moción de censura y a la cuestión de confianza", por Manuel Fraile, letrado de las Cortes Generales.
Definidas como procedimientos para mantener la gobernabilidad del Estado, resultó particularmente interesante esta conferencia.
Como mecanismos eficaces de control del gobierno, están "Los procedimientos de control (II): Preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de ley y mociones", por José Luis Ruiz-Navarro, letrado de las Cortes Generales.
En este tema se hizo énfasis sobre las tareas concretas de control que ejercen parlamentarios y comisiones.
Una de las más importantes, las sesiones de control del Congreso, donde acuden los miembros del gobierno, incluyendo al presidente, a responder cuestionamientos, bajo un formato acotado, preciso y dinámico.
Por la tarde se llevó a cabo una visita a la Defensoría del Pueblo, donde tuvo lugar la conferencia "El funcionamiento de la institución del defensor del pueblo", y un saludo formal a su titular.
Jueves 4 de febrero
Se iniciaron los trabajos con el "Taller sobre procedimiento legislativo", por Lidia García, letrada de las Cortes Generales, en el cual fue posible conocer la estructura de los dictámenes, las opiniones, los informes, así como los criterios técnicos y bases metodológicas para su formulación.
Como actividad complementaria, se programó la plática "Organización y funcionamiento de la administración parlamentaria", por Carlos Gutiérrez, secretario general adjunto para Asuntos Administrativos del Congreso de los Diputados, en la cual se hizo una descripción genérica del funcionamiento de las áreas administrativas y de los diversos servicios que se prestan a los diputados, entre ellos los financieros, los de recursos humanos y la planeación de eventos.
Posteriormente se explicaron "Los procedimientos de control (III): Comisiones de estudio e investigación. El control sobre materias clasificadas y gastos reservados", por Sylvia Martí, directora de Presupuestos y Contratación, detallando el proceso de integración de las cuentas del Congreso y su sustanciación.
Uno de los temas de mayor interés en la gestión del parlamento es "El estatuto del personal de las Cortes Generales", por Mónica Moreno, directora de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Congreso de los Diputados, conferencia en la que se explicó el sistema de incompatibilidades, la inmunidad parlamentaria, así como las prerrogativas, la más relevante –tal vez– que la dieta no está gravada.
Viernes 5 de febrero
Para finalizar la primera semana de tareas, tuvo lugar la presentación de "El funcionamiento del gabinete del presidente del Congreso de los Diputados", por Miguel Fernández-Palacios, director general del gabinete del presidente del Congreso.
A diferencia de otros órganos legislativos, la Presidencia del Congreso español cuenta con un staff de funcionarios que están organizados jerárquicamente en torno a un director de gabinete, del que se desprende la oficina de comunicación social y la secretaría de la Presidencia.
Como una innovación en el programa, se buscó equilibrar su contenido con la presentación "El Congreso de Estados Unidos de América: Organización y funcionamiento", por Octavio Hinojosa Mier, director ejecutivo del Instituto de Liderazgo Hispánico en el Congreso de los Estados Unidos de América.
La exposición permitió conocer con detalle un panorama general sobre los sistemas presidenciales, y especialmente, sobre el modelo estadounidense y la conformación de su Congreso.
Sábado 6 y domingo 7 de febrero
Una de las actividades fuera de las instalaciones del Congreso de los Diputados, fue la visita a Zaragoza, capital de Aragón, donde tiene su sede un modelo prototípico de parlamento regional.
En ese contexto se dio una sesión de trabajo: "Parlamento y autonomía política. El papel del parlamento en el Estado autonómico, por José Tudela, secretario general de la Fundación Manuel Giménez Abad, letrado de las Cortes de Aragón.
En esta enriquecedora exposición, conocimos de la importancia del control y las destacadas facultades que tienen las administraciones autonómicas y el equilibrio que representan para administración central.
Lunes 8 de febrero
Los trabajos de la segunda semana dieron inicio con la conferencia "La presidencia española de la Unión Europea", por Álvaro Renedo, asesor parlamentario del gabinete del secretario de Estado para la Unión Europea, en la cual se expusieron las bases sobre las cuales se llevará a cabo la gestión, criterios de carácter eminentemente políticos.
Para cerrar el ciclo relacionado a los temas económicos, tuvo lugar la conferencia "La intervención económica del parlamento", por Luis de la Peña, interventor de las Cortes Generales.
La intervención es la actividad que desarrollan funcionarios especializados que dan seguimiento y sustancian los procesos de licitación y adjudicación de bienes y servicios que requieren las Cortes.
Martes 9 de febrero
La diplomacia parlamentaria, es uno de los aspectos que ha tomado relevancia en los últimos años en el ámbito de acción de los parlamentos modernos.
En un contexto como el que vive España, donde las relaciones supranacionales con la Unión Europea marcan tendencia y directrices en las acciones públicas del Estado, es fundamental contar con grupos de legisladores que cubran dichas tareas y con procedimientos especiales que las rijan.
Ello fue parte del contenido de las ponencias "El parlamento y las relaciones internacionales", por Vicente Canelles, asesor diplomático del Congreso de los Diputados, y "La política exterior de España y su control parlamentario", por Álvaro Albacete Perea, asesor parlamentario del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación.
También tuvo lugar el "Taller de técnica legislativa", por Piedad García-Escudero, jefa del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados, en el que pudimos identificar los aspectos generales de la teoría de la redacción adecuada de textos jurídicos. Asimismo, pudimos conocer la normatividad que expidiera el Congreso de los Diputados a efecto de construir los criterios de sintaxis, gramática, contenidos y formato de cada instrumento jurídico.
Miércoles 10 de febrero
Se tuvo oportunidad de acudir a una sesión de control del gobierno, en la que fue posible apreciar los mecanismos de preguntas con réplica por parte de los diputados al Presidente del gobierno y a sus ministros.
En la etapa final de este curso, conocimos aspectos generales de derecho electoral, a través de las ponencias "Modelos de administración electoral, nuevas formas de emisión del voto y garantías electorales", por Manuel Delgado-Iribarren, director de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central.
Acto seguido tuvo lugar la ponencia "La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios", por José Luis Peñaranda, letrado de las Cortes Generales, donde se explicó –en términos generales– la organización de los trabajos de los letrados, así como la sistematización de sus labores.
Jueves 11 de febrero
Este día las actividades se concentraron en el Senado.
Se tuvo la oportunidad de conocer las instalaciones de dicha Cámara, así como de presenciar dos ponencias en las que se detalló la estructura y facultades, así como la problemática que enfrenta actualmente el Senado español, en la búsqueda de la consolidarse como una Cámara de representación territorial, en armonía con el sistema de autonomías, respecto al vigente de Cámara de revisión y ponderación.
Las ponencias fueron: "La Comisión General de las Comunidades Autónomas" por María López Moreno de Cala, letrada de las Cortes Generales, y "Las perspectivas de reforma del Senado", por Bárbara Cosculluela Martínez, letrada de las Cortes Generales.
Viernes 12 de febrero
Los temas conclusivos fueron: "La e-democracia", por Javier de Andrés, coordinador del Centro de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del Congreso de los Diputados, donde se dio principalmente un debate en torno hasta dónde las tecnologías pueden ser útiles para un sistema democrático y con ello garantizar la auténtica representación, ello en el contexto del voto electrónico o a distancia.
El segundo tema: "Taller de comunicación y prensa parlamentaria", por Jesús Serrano, director de Comunicación del Congreso de los Diputados, en el que fundamentalmente conocimos las instalaciones de comunicación social, el sistema de circuito cerrado de televisión, así como los procedimientos para generar noticias de carácter parlamentario y su impacto en la opinión pública.
El curso concluyó con una ceremonia de clausura a cargo del secretario general del Congreso de los Diputados, quien hizo entrega a cada participante de una constancia.
Finalmente agradezco a la Cámara de Diputados, la oportunidad de haber participado en representación de esta institución, a la Junta de Coordinación Política por su autorización, así como a la Secretaría General y a la Secretaría de Servicios Parlamentarios por la formulación de la propuesta.
Licenciado Gustavo Sotelo Villegas (rúbrica)
DEL LICENCIADO ABRAHAM EMILIANO ARELLANO, SOBRE EL OCTAVO CURSO PARA ASESORES JURÍDICOS PARLAMENTARIOS, CELEBRADO DEL LUNES 1 AL VIERNES 12 DE FEBRERO DE 2010 EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS EN MADRID
Informe respecto del Octavo curso para asesores jurídicos parlamentarios
Organizado por el Congreso de los Diputados de España, efectuado del lunes 1 al viernes 12 de febrero de 2010, en Madrid, España.
El curso fue inaugurado y clausurado por Manuel Alba Navarro, secretario general del Congreso de los Diputados.
Los ponentes y expositores fueron académicos y funcionarios del Congreso de los Diputados.
Los temas más relevantes abordados durante las sesiones fueron:
1. El parlamento y los sujetos de la actividad parlamentaria, la posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución española.
2. Los órganos de gobierno de las Cámaras:
El pleno
La Mesa
La Junta de Portavoces
Documentación parlamentaria
3. El sistema de Comisiones Parlamentarias
4. El procedimiento legislativo:
Teoría general
Iniciativa legislativa
Procedimiento en ponencia
Comisión y pleno.
El procedimiento en el Senado: La sanción, promulgación y publicación de las leyes.
5. Procedimientos legislativos especiales.
6. El procedimiento presupuestario.
7. Procedimientos de control:
Moción de censura y la cuestión de confianza
Preguntas, interpelaciones, Comparecencias
Proposiciones no de ley y Mociones.
8. Organización y funcionamiento de la administración parlamentaria.
9. Los procedimientos de control:
Comisiones de estudio e investigación.
El control sobre materias clasificadas y gastos reservados.
10. El Estatuto del personal de las Cortes Generales.
11. El Funcionamiento del gabinete del Presidente del Congreso de los Diputados.
12. Autonomía presupuestaria y gestión económica de la Cámara.
13. Apoyo científico y documental:
La Dirección de estudios, análisis y publicaciones.
14. El Congreso de Estados Unidos de América: organización y funcionamiento.
15. Parlamento y autonomía política. El papel del parlamento en el Estado autonómico.
16. La presidencia española de la Unión Europea.
17. Diplomacia parlamentaria en Portugal.
18. La intervención económica del parlamento.
19. El parlamento y las relaciones internacionales.
20. Política exterior de España y su control parlamentario.
21. Control jurisdiccional de los actos parlamentarios.
22. Derecho electoral:
Modelos de administración electoral
Nuevas formas de emisión del voto y garantías electorales.
23. La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios.
24. Las relaciones Institucionales en el Congreso de los Diputados.
25. Las perspectivas de reforma del Senado.
26. La I-Democracia
Se efectuaron también las siguientes actividades:
Mesa redonda con el tema análisis comparado de la organización y funciones parlamentarias en los distintos sistemas constitucionales.
- Taller de técnica y procedimiento legislativo.
- Taller de comunicación y prensa parlamentaria.
- Taller de biblioteconomía, archivística y documentación parlamentaria.
- Visita a las instalaciones del Defensor del Pueblo e intercambio de opiniones con él.
- Visita al Palacio de Aljafería donde se encuentran las Cortes de Aragón.
- Asistencia al pleno del Congreso de los Diputados para presenciar el desarrollo de una sesión.
Licenciado Abraham Emiliano Arellano (rúbrica)
Secretario Técnico
