Invitaciones
Proposiciones
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE PROPONE LA CONFORMACIÓN DE UNA SUBCOMISIÓN UNIDA PARA EL ESTUDIO, REDACCIÓN Y DICTAMEN DE UN PROYECTO DE DECRETO DE LA NUEVA LEY FEDERAL DE JUEGOS CON APUESTA Y SORTEOS, RECIBIDA DEL DIPUTADO MARTÍN VÁZQUEZ PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 9 DE JUNIO DE 2010
Diputado Martín Vázquez Pérez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta soberanía punto de acuerdo mediante el cual propone la conformación de una subcomisión unida para el estudio, redacción y dictamen de un proyecto de decreto de la nueva Ley Federal de Juegos con Apuesta y Sorteos, con integrantes de las Comisiones de Turismo, y de Gobernación.
Consideraciones
Es conocido por todos la discusión que por varias legislaturas se ha dado en torno a la reforma de la Ley Federal de Juegos y Sorteos; en este sentido se han vertido muchos argumentos, algunos a favor y otros en contra, sin embargo el día de hoy cualquiera de esos argumentos ha quedado rebasado.
La reforma a la Ley Federal de Juegos y Sorteos no sólo es conveniente sino sumamente necesaria. Tan sólo en 2009 la Secretaría de Gobernación autorizó 650 sorteos, más de 2 mil peleas de gallos, más de 800 carreras de caballos, así como 4 ferias regionales en las que se autorizó actividades con cruce de apuestas
Además la misma Secretaría de Gobernación ha autorizado hasta la fecha más de 350 centros de apuestas o casinos, de los cuáles ya operan en todas las ciudades del país más de 210 establecimientos.
Por si fuera poco, a la par de la industria legal, el número de establecimientos ilegales ha crecido de manera alarmante, impunemente; estos lugares ofrecen juegos con apuestas sin contar con el permiso de Gobernación correspondiente, desde máquinas tragamonedas prohibidas, pasando por los naipes, hasta las peleas de gallos que se celebran clandestinamente en prácticamente todas las poblaciones de este país.
Para supervisar y controlar a toda la industria legal, así como para combatir al juego ilegal, la Secretaría de Gobernación apenas cuenta con 48 inspectores, pero, además, esta dependencia debe enfrentar todos los días una gran cantidad de juicios en esta materia debido, precisamente, a que el marco jurídico vigente contiene muchas lagunas legales de las cuales se abusa con frecuencia por parte de los operadores ilegales.
Cabe destacar que la Secretaría de Gobernación pierde gran cantidad de estos litigios y los que no, se alargan lo suficiente, mientras que los operadores ilegales continúan sus operaciones gracias a las suspensiones que obtienen durante los procesos judiciales.
Es por todo lo anterior que resulta fundamental dotar al Estado de un marco jurídico moderno que permita obtener importantes beneficios de esta actividad, al mismo tiempo que permita controlar los riesgos inherentes a esta industria.
Una reforma de ley no debe resultar en una apertura irresponsable sino, por el contrario, debe conservar y fortalecer su carácter restrictivo, debe eliminar cualquier discrecionalidad, debe brindar tanto a los inversionistas pero sobre todo a los usuarios, claridad y certeza.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
1. Se crea la Subcomisión Unida para el Estudio, Redacción y Dictamen del Proyecto de la Nueva Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, con integrantes de las Comisiones de Gobernación, y de Turismo.
2. La subcomisión se conformará de diez integrantes, cinco de la Comisión de Gobernación y cinco de la Comisión de Turismo, se buscará que dicha integración se haga de manera plural, esto es, con integrantes de las distintas fracciones parlamentarias de ambas comisiones ordinarias.
3. Los trabajos de dicha subcomisión serán coordinados por el diputado Martín Vázquez Pérez, secretario de la Comisión de Turismo.
Salón de sesiones, a 2 de junio de 2010.
Diputado Martín Vázquez Pérez (rúbrica)
(Turnada a la Cámara de Diputados; documento en trámite. Junio 9 de 2010.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS QUE INSTRUYA AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE PARA QUE EN LA SEDE DE ÉSTA SE INSTALEN UN ASTA Y UNA BANDERA MONUMENTAL, A FIN DE QUE SEA MARCO DE LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y DEL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN, RECIBIDA DEL DIPUTADO HUMBERTO LEPE LEPE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 9 DE JUNIO DE 2010
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El Poder Legislativo y, en particular, los diputados federales, en nuestro carácter de representantes del pueblo mexicano, tenemos el deber de constituirnos en protagonistas fundamentales en la conmemoración del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución Mexicana.
Es nuestra responsabilidad alentar la conmemoración de acontecimientos tan trascendentes en la vida de México, pues con ello contribuimos a promover el amor a la patria y a los símbolos que la representan.
En etapas de cambios tan vertiginosos como los que suceden hoy y con un mundo cada vez más interdependiente, es necesario fortalecer el sentido de pertenencia, identidad y conocimiento de nuestras raíces para no perder el rumbo en la construcción del país que queremos los mexicanos.
El Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales son los Símbolos Patrios de los Estados Unidos Mexicanos que representan nuestra cultura y unidad, así como los principios superiores de la nación.
La Bandera es la representación de la identidad y soberanía nacionales, que nos enaltece y es motivo de orgullo para todos los hijos de la tierra mexicana. Al honrar la Bandera Nacional, estamos haciendo un acto de reconocimiento a todos los mexicanos que nos dieron libertad y consolidaron el Estado mexicano.
Es deber de las autoridades de los tres niveles de gobierno aportar todos los elementos necesarios para renovar y fomentar el culto a los símbolos patrios para que las generaciones venideras tengan referentes históricos que las arraiguen al suelo mexicano, por lo que deben promover la práctica de honrarlos en todas las partes del territorio nacional.
Para contribuir a la difusión del respeto y la admiración que debemos al lábaro patrio y a lo que significa, el gobierno federal lleva a cabo, a través de la Secretaria de la Defensa Nacional (Sedena), un programa de construcción de astas banderas y banderas monumentales en el territorio nacional.
En 1999, el gobierno de la república publicó el decreto por el cual la Sedena es la encargada del programa de construcción, establecimiento, operación, mantenimiento y custodia de astas bandera y banderas monumentales que se encuentren en el territorio nacional, así como la confección, conservación, reposición y destino final de las banderas monumentales, de conformidad con las disposiciones aplicables.
La Sedena, según ese decreto, es la única autorizada para izar y arriar las banderas monumentales a fin de dar la solemnidad debida a estos actos cívicos.
Para el cumplimiento del citado decreto, el gobierno federal, a través de la Sedena, celebra convenios de coordinación con las autoridades de las entidades federativas, municipios, Distrito Federal y los Poderes de la Unión, así como convenios de concertación con los sectores social y privado.
Hay en México 63 astas bandera y banderas monumentales de hasta 110 metros de altura; cada una de ellas lleva el espíritu patriótico que nos identifica y nos representa ante el mundo.
Cada uno de estos centros ceremoniales sirve para fortalecer el espíritu cívico de las próximas generaciones.
Por lo anterior, pongo a consideración de esta asamblea los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se solicita de manera respetuosa a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que ordene la construcción y colocación de un asta bandera y una bandera monumental en las instalaciones de la Cámara de Diputados para conmemorar el bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución mexicana.
Segundo. Que la Junta de Coordinación Política solicite a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que celebre un convenio con la Secretaría de la Defensa Nacional para la construcción, el establecimiento, la operación, el mantenimiento y la custodia del asta y de la Bandera.
Dado en la sede de la Comisión Permanente.- México, DF, a 9 de junio de 2010.
Diputado Humberto Lepe Lepe (rúbrica)
(Turnada a la Cámara de Diputados; documento en trámite. Junio 9 de 2010.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN QUE INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE SE FISCALICEN LA APLICACIÓN Y EL DESTINO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DE NOTIMEX CORRESPONDIENTES A 2009, RECIBIDA DEL SENADOR JAVIER OROZCO GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 9 DE JUNIO DE 2010
El suscrito, senador Javier Orozco Gómez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México a la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por la que se solicita a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados que instruya al órgano de fiscalización de la federación para que revise la aplicación y destino de los recursos públicos de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex) correspondiente a la Cuenta Pública de 2009.
Exposición de Motivos
Antecedentes
En el año 2004, por acuerdo de la junta directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la honorable Cámara de Diputados, se integró la Subcomisión de Análisis en Materia de Agencias de Noticias, con los objetivos de conocer y analizar la situación jurídica y financiera de Notimex, y así elaborar una iniciativa de ley con la mejor opción de reforma, que permitiera llevar a cabo la transición necesaria para solucionar el rezago tecnológico y los problemas que en ese entonces enfrentaba Notimex.
Como resultado de los trabajos de esta Comisión, se concretó el proyecto de Iniciativa de Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, y reforma y adiciona las disposiciones correspondientes de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ambas Cámaras de este honorable Congreso de la Unión aprobaron el proyecto de decreto en comento.
Es así que en el Diario Oficial de la Federación del 2 de junio de 2006, se publicó el decreto que reforma la fracción XXVII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; reforma el párrafo tercero del artículo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y expide la Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
Así se dio la transformación de la configuración jurídica de la agencia, pasando de ser una empresa de participación estatal mayoritaria a un organismo descentralizado, no sectorizado, con todos los beneficios legales que eso implica.
Cabe señalar que en el Dictamen que se puso a discusión ante el pleno de la honorable Cámara de Senadores de fecha 25 de abril de 2006, y que al fin fue aprobado como se señaló en los párrafos anteriores, se señaló que la Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, a través de sus diversos capítulos, satisfizo plenamente las características que la legislación organizativa del sector público requiere, siendo sus principales características y cualidades las siguientes:
Aspecto orgánico. Se constituye (transforma) a Notimex en organismo público descentralizado no-sectorizado de la Administración Pública Federal, con autonomías técnica y de gestión, sustituyendo las políticas orientadas por intereses de gobierno por aquéllas que atiendan los superiores del Estado en su conjunto.
Independencia editorial. Se definen los principios rectores de la agencia, destacando el de independencia editorial respecto de los poderes públicos, lo que resulta de la nueva orientación política de sus funciones para trasladarlas de la visión de gobierno a la visión de Estado.
Derechos de los periodistas. Se reiteran los derechos del secreto profesional y cláusula de conciencia de los periodistas, así como se refuerza el libre ejercicio del trabajo periodista, liberándolo de presiones que podrían coartar en mayor o menor grado el derecho de información, al que como principio supremo debe servir la tarea de los periodistas.
Aspecto administrativo. Se organiza la agencia con una estructura de gobierno intersecretarial, con la participación de los trabajadores de la misma y del Consejo Editorial y con las atribuciones y elementos organizacionales suficientes y pertinentes para el cumplimiento de su objeto.
Participación del Congreso. Se prevé que haya un invitado permanente de la Cámara de Diputados, que formará parte de la Junta de Gobierno con voz, pero sin voto. Aunado a ello, el Senado o la Comisión Permanente, en los recesos de aquél, podrá objetar el nombramiento del director de Notimex que designe el presidente.
Especialización. Se prevé que el director de la agencia deberá ser licenciado en ciencias de la comunicación o en periodismo; con experiencia cualificada y mayor de 35 años. Igualmente se contemplan comités técnicos especializados necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la agencia.
Estabilidad. Se estipula que el director de la agencia durará en el cargo 6 años sin posibilidad de reelección. Asimismo se prevé que el mismo no deberá tener lazos partidistas ni haber ocupado cargos públicos recientes.
Participación ciudadana. Se prevé la intervención de 13 ciudadanos con experiencia en el ramo del periodismo y la información, quienes integrarán un Consejo Editorial Consultivo. Éste opinará sobre las actividades de la agencia y propondrá proyectos de política editorial.
Derechos de la audiencia. La agencia contará con un "defensor de la audiencia", ciudadano que como integrante del Consejo Editorial dará trámite a las aclaraciones de los usuarios y fungirá como garante del derecho de réplica.
Control. Se prevé la existencia de un contralor interno dependiente de la Secretaría de la Función Pública.
Régimen jurídico y derechos de los trabajadores. Los empleados de la agencia se regirán por el Apartado A del artículo 123 constitucional. Los artículos transitorios prevén el respeto a los derechos de los actuales trabajadores de Notimex que entrará en liquidación, al transformarse su naturaleza jurídica.
Igualmente se señaló que esta Ley contiene elementos que le dan la consistencia y estatura de una transformación cualitativa y estructural de la administración, que aportan a la generación de instituciones de un nuevo tipo: plural, democrático, acorde a las nuevas realidades de nuestro país y para contribuir a su mejoramiento.
De acuerdo con el artículo 1o., la ley constituyó el organismo descentralizado de la administración pública federal, no sectorizado, denominado Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica y de gestión, que tiene por objeto coadyuvar al ejercicio del derecho a la información mediante la prestación de servicios profesionales en materia de noticias al Estado mexicano y a cualquier otra persona, entidad u organismo público o privado, nacional o extranjero, con auténtica independencia editorial. Esta autonomía eleva a la Agencia de Noticias del Estado Mexicano a un asunto de interés público, y para la ejecución de sus atribuciones, así como para el uso de sus recursos, tiene que actuar bajo los principios de veracidad, imparcialidad, objetividad, pluralidad, equidad y responsabilidad.
Es así que, bajo las anteriores circunstancias y objetivos, se llevó a cabo la desincorporación de la agencia.
Irregularidades presentadas en el manejo de los ingresos la agencia
La agencia integra dentro de su patrimonio (artículo 3o. de la Ley de Notimex): Los derechos y bienes muebles que le sean asignados por el sector público; y los recursos que le sean asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal correspondiente; además de otros bienes o ingresos que pueda percibir del sector privado. Además de lo anterior, puede percibir ingresos por (artículo 4o. de la ley):
I. Las aportaciones, donaciones, legados y demás liberalidades que reciba de personas físicas y morales;
II. Las contraprestaciones en numerario que reciba por concepto de los servicios que preste en el desempeño de sus actividades, con motivo de la celebración de contratos civiles o mercantiles, así como por los demás bienes, derechos e ingresos que obtenga la agencia por cualquier acto jurídico, y
III. El producto de la venta de los documentos y servicios de información a sus clientes, así como el monto de las rentas de sus bienes, los rendimientos y productos financieros.
De acuerdo con lo publicado en la página electrónica de Notimex, al día de hoy esta agencia cuenta y genera lo siguiente:
– Con 310 profesionales, de los cuales:
200 son periodistas, editores y redactores;
110 son corresponsales nacionales e internacionales y colaboradores.
– Distribuye 220,000 noticias al año en soportes tradicionales.
– Genera entre 130 y 150 fotografías al día.
– Llega diariamente a 230 medios de comunicación en México y 128 en el mundo.
El presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados en el año 2009 fue de 215 millones 809 mil 356, y a pesar de que fue mayor al presupuesto que originalmente había propuesto el Ejecutivo federal, no se observa un correcto manejo del mismo, ya que en el informe de labores referente al año 2009 presentado por el director general de Notimex, al honorable Congreso de la Unión, con fecha 21 de marzo de 2010, se da cuenta de subejercicios en prácticamente todos los rubros de su administración, además de que se da cuenta de que por tercer año consecutivo, fue imposible generar los recursos propios que se habían previsto del orden de los 52 millones 467 mil 100 pesos, mientras en realidad se obtuvieron 39 millones 470 mil 400 pesos, una diferencia negativa de casi 13 millones de pesos.
Pese a los más positivos augurios, Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, no ha despegado en la forma deseada, ni mucho menos con la potencia acorde a la experiencia y capacidad de sus recursos humanos.
El director general de la agencia, tiene como obligación establecer los métodos que permitan el óptimo aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles de la agencia, entre otros, sin embargo es de público conocimiento que dentro de la agencia existen irregularidades en el manejo de los recursos –en su mayoría provenientes del erario– con los que cuenta, lo que representaría, de ser probado, una gran afectación al erario por parte de sus entes de gobierno y dirección.
Una muestra del posible mal manejo de la agencia es que en el tercer informe de actividades que entregó Sergio Uzeta Murcio, director general de Notimex a la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el 6 de abril de 2010, contiene información ambigua y en ocasiones contradictoria, sobre la administración de la empresa en el año 2009.
Por ejemplo, en su página 6 se lee: "Para el periodo enero-diciembre se programó un gasto de 190 millones 074 mil pesos y se ejerció un gasto de 182 millones 833 mil 500 pesos; es decir, 3.8 por ciento menos de lo programado en gasto corriente".
Pero más adelante se señala que "el gasto programado fue de 190 millones 074 mil pesos, mientras que el gasto ejercido fue de 184 millones 964 mil 800 pesos, lo que significa un subejercicio de 5 millones 468 mil 600 pesos, equivalente al 2.9 por ciento".
En la página 4 se hace un recuento de las adquisiciones: se señala que para este rubro se autorizaron 29 millones 193 mil 640 pesos, de los cuales se ejercieron sólo 25 millones 647 mil 640, equivalentes al 84.41 por ciento.
De una simple operación aritmética se desprende un subejercicio en el rubro de 15.59 por ciento, acerca del cual no se ofrece explicación alguna.
Sobre el catálogo de puestos y tabulador de sueldos y salarios, el informe dice que la Secretaría de Hacienda lo validó el 19 de mayo y aparece un recuadro con las cifras sobre los puestos autorizados y los realmente ocupados.
Según Hacienda, Notimex tiene 527 empleados; en realidad cuenta con 467, es decir, hay 60 plazas autorizadas con presupuesto, que están vacantes, pero no se ofrecen detalles.
Sergio Uzeta Murcio reconoce subejercicio de 34.9 por ciento en "materiales y suministros"; de 8.2 por ciento en "servicios generales"; y de 4.8 por ciento en "inversión física".
Entre las páginas 9 a 11 del informe, se detallan una serie de movimientos financieros en los recursos entregados por la Secretaría de Hacienda a Notimex. Dos aspectos llaman la atención en esa parte.
Por un lado, se habla de dos "ampliaciones líquidas de recursos" por 12 millones 541 mil 700 pesos "para cumplir con laudos laborales condenatorios contra la entidad"; por otro, se refieren una serie de "transferencias compensadas" por un total de 32 millones 961 mil 500 pesos que se usaron para pagar a los corresponsales en el extranjero; cubrir los vales de fin de año y los compromisos del aumento salarial acordado con la representación laboral.
Lo curioso es que la transferencia referida se concretó en noviembre de 2009, ocho meses después de que se firmó el aumento salarial acordado entre sindicato y empresa.
En su página 12, el documento señala: "Cabe hacer notar que los recursos fiscales fueron erogados en su totalidad, por lo que el subejercicio en el gasto se deriva de no haber alcanzado la meta de ventas en el ejercicio".
Suponiendo sin conceder que esto es cierto (la Auditoría Superior tendrá la última palabra), los documentos de la agencia evidencian que los trabajadores cumplieron sobradamente con su tarea, mientras la administración se quedó lastimosamente atrás.
Así, por ejemplo, Notimex es líder indiscutible en impactos informativos en la zona metropolitana de la Ciudad de México, con 47.8 por ciento del mercado, contra 10.2 por ciento de la agencia EFE –su competidor más cercano– y 9.73 por ciento de la agencia AP.
Durante el primer semestre de 2009, Notimex también encabezó los impactos en el interior de la República, con 22.47 por ciento del mercado, contra 13.97 de AP y 5.30 por ciento de AFP.
Notimex programó producir 182 mil 892 mensajes en 2009 y en realidad distribuyó 191 mil 648, lo que refleja un cumplimiento de 104.79 por ciento en la meta; el porcentaje de cobertura nacional, tuvo un resultado de 171.89 por ciento en relación a lo programado.
El caso del área de televisión es emblemático, pues se produjeron 300 por ciento más cápsulas que el año anterior.
Pero el tema de la generación de recursos propios es grave, porque se programó en 52 millones 467 mil 100 pesos y sólo se alcanzaron 39 millones 470 mil 400 pesos, es decir, 24.8 por ciento menos de lo programado, o 12 millones 996 mil 700 pesos menos.
La meta de facturación era la misma: 52 millones 467 mil 100 pesos, mientras que la facturación real alcanzó sólo 40 millones 736 mil 600 pesos, "un decremento de 22.36 por ciento debido a las medidas de racionalidad aplicadas en el gobierno federal, nuestro principal cliente".
En la página 16 del segundo informe de labores de Sergio Uzeta, referente al ejercicio 2008 (y que entregó al Congreso en abril de 2009) se lee que la facturación real tuvo "un decremento del 29.3 por ciento debido a las medidas de racionalidad aplicadas por el gobierno federal, que son nuestros principales clientes".
Es decir, por segundo año consecutivo enfrenta el mismo problema sin solucionarlo y emplea el mismo pretexto para justificar la incapacidad de su administración para lograr sus metas comerciales y económicas.
La "explicación" es que "la Dirección de Comercialización implantó estrategias que incluían la creación de nuevos productos y servicios, lo cual contribuyó a captar nuevos clientes", pero el 2009 "ha sido el peor año económicamente, con una caída del 6.5 por ciento del producto interno bruto".
Los trabajadores de Notimex han generado más productos y servicios, mientras la administración no ha sabido venderlos y cobrar por ellos.
Otra muestra de la desconfianza que se ha tenido en torno al ejercicio de los recursos, es el punto de acuerdo, del 28 de enero del 2009, para citar a comparecer al director general de la agencia de Noticias del Estado Mexicano, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas, del grupo parlamentario del PRD, en el cual argumentó, entre otros aspectos, que:
"El titular de Notimex …(creó) 18 direcciones generales y numerosas subdirecciones que, sumadas, representaban la creación de un total de 72 nuevos puestos de mandos medios superiores, …; es el caso del subdirector de Ventas Internacionales (clave NA2), con un sueldo de 28 mil 700 pesos mensuales; ocho subdirecciones de área, (clave NA2), en total serían 16 subdirecciones con un sueldo mensual de 28 mil 700 pesos; dos jefaturas de departamento (clave OA1) con sueldos de 17 mil 400 mensuales… el 1 de febrero de 2008 fue nombrada una nueva subdirectora de redacción que se retiró de su cargo a mediados de año con una liquidación de 128 mil pesos. La vacante fue ocupada en julio de 2008, y en pocos días su cargo cambio el nombre de la subdirección pasando a Subdirección de Operaciones Nacionales; pero fue removido de su cargo el 13 enero de 2009, liquidado por la misma cantidad de 128 mil pesos. Se estima que dicha subdirección ha generado una gasto de un millón 762 mil pesos, resulta una cantidad equivalente a más del cinco por ciento de la nómina de 203 trabajadores sindicalizados.
También se crearon dos direcciones, la de Planeación y la Jurídica; y se despidió al apoderado legal de la empresa (director de área jurídica) en la última semana del mes de diciembre del año pasado; la creación de ambas direcciones y la liquidación del abogado generó un costo de un millón 642 mil pesos.
La Subdirección de Ventas Internacionales, Subdirección de Seguridad y Justicia y la Subdirección de Asuntos Electorales sumaron un costo al gasto corriente de un millón 33 mil 200 pesos.
La duda que despierta es que el jefe de información ejecutaba las funciones de las dos últimas subdirecciones señaladas. Y motiva pensar que el director general ha engrosado de manera innecesaria la nómina de mandos medios y superiores, así como de trabajadores de confianza, motivando una disminución muy representativa en los recursos de la empresa. De ser así, se estaría vulnerando lo dispuesto en los artículos 1, segundo párrafo, y 61 del Capítulo IV de la austeridad y disciplina presupuestaria de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
En el mismo sentido, en el periódico El Universal de fecha 21 de abril del 2009, en la nota titulada "Amagan trabajadores de Notimex con huelga", se publicó la siguiente declaración del secretario del Exterior del Sutnotimex, Adolfo Sánchez Venegas: "aseguró que existe mal manejo administrativo en la agencia y despilfarro de recursos que bien podrían utilizarse para comprar sillas y equipo de cómputo". Además, como ejemplo de lo anterior, señaló que "las autoridades gastaron alrededor de 90 mil pesos en viáticos a un grupo de periodistas de la Agencia de Noticias de Vietnam, para firmar un convenio de colaboración con Notimex, que no redituará ni en mayores recursos para la agencia ni en el aspecto periodístico, pues es un país con un intercambio comercial de sólo 512 millones de dólares con México".
Por su parte, la agencia informativa argonmexico.com, publicó el viernes 18 de mayo de 2010 una nota firmada por Adolfo Sánchez Venegas (vocero del Sindicato Único de Trabajadores de Notimex) en la que se argumenta que directivos de Notimex se aumentarían el sueldo arriba del 13%:
"Contraviniendo los lineamientos de austeridad del gobierno federal, y cuando el país está saliendo con serias dificultades de una grave recesión económica, el director de Notimex, Sergio Uzeta, propuso a la Junta de Gobierno de la agencia aumentarse el sueldo en 13.50 por ciento, con lo que ganaría al mes más de 136 mil pesos.
Parece que Uzeta Murcio quiere ganar como un secretario de Estado, pues Ernesto Cordero, de acuerdo con la página de transparencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, recibe al mes un sueldo neto de 151 mil pesos.
La propuesta que será sujetada a la aprobación de la Junta de Gobierno, máximo órgano de decisión en Notimex, incluye también el aumento en el sueldo de un director de área de 56 mil a 65 mil pesos, el mismo porcentaje al de Uzeta.
De ser así, el salario mensual de un subdirector pasaría de 28 a 33 mil pesos; el de coordinador, de 22 a 25 mil; y el de jefe de departamento, iría de los 17 a los 19 mil pesos; es decir, son incrementos que van del 13 al 17 por ciento.
Estos aumentos salariales a la alta burocracia de Notimex costarían a la sociedad, que es la que paga la operación de la agencia, más de seis millones de pesos.
Además, propone que todos los directores, subdirectores, coordinadores y jefes de departamento tengan seguro de gastos médicos mayores, cuando los fotógrafos de la agencia no cuentan siquiera con Seguro Social.
Notimex carece del más elemental mobiliario, pues en áreas como la Dirección Internacional no tiene las sillas suficientes para los trabajadores. Los corresponsales nacionales no cuentan con las herramientas requeridas para realizar su trabajo como grabadores y teléfono.
La dirección general les escatima el pago de horas extra o de días de descanso trabajados a los corresponsales y los propios reporteros, más del 10 por ciento de la planta laboral está contratada bajo el régimen de honorarios, sin prestaciones ni seguridad social.
Si como dice el director general, sobran recursos en Notimex para aplicar estos aumentos, lo justo es que el incremento salarial sea para todos los trabajadores y se subsanen las deficiencias en material y equipo, indispensable para la mejor operación de la agencia.
Por si fuera poco, en lo que va del año se ha contratado a más de 15 personas que no cuentan con el perfil que requiere la agencia y su único mérito es que son conocidos del director general, pues han sido contratados como mandos medios y superiores."
Es por ello que, con toda la información presentada y las cifras deficitarias de la agencia, se tienen dudas fundadas por las que se presume el manejo, aplicación o custodia irregular de los recursos públicos federales.
Necesidad de auditar a Notimex
Por todo lo expuesto, se considera necesario que la Auditoría Superior de la Federación, institución autónoma, independiente, neutral y al margen de intereses partidistas, revise la aplicación de los recursos públicos, así como el cumplimiento de los objetivos y metas del organismo descentralizado denominado "Agencia de Noticias del Estado Mexicano" a fin de que a través de la transparencia y rendición de cuentas a la sociedad, informe con sus resultados, respecto el buen o mal manejo que puede existir en Notimex.
La Auditoría Superior de la Federación está plenamente facultada para realizar la auditoría señalada en el párrafo anterior, esto con base en los artículos 74 fracción VI y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como con los artículos 40 a 48 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; siendo este último precepto el que faculta a la Auditoría a: "Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley."
Importancia de una agencia de noticias "de Estado", no "de gobierno"
Los medios de comunicación de Estado representan un papel importante en la democracia participativa, y una herramienta social para ampliar la libertad de expresión, estimular la pluralidad y evitar abusos de poder. La función social de Notimex, desde una perspectiva de Estado, tiene una finalidad integradora que busca dar identidad a nuestro país.
Es así que para el buen funcionamiento de una agencia de noticias, y en específico de Notimex, es necesario que aparejado a un correcto ejercicio de sus recursos, haya un pleno conocimiento de lo que ésta representa para el Estado mexicano, es decir, se atiendan plenamente los principios de: proporcionar a la ciudadanía información veraz, plural y equilibrada; con independencia editorial y sin censura de la información que se transmite.
En relación con lo anterior, una de las principales razones para transformar a Notimex, SA de CV, en Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, fue que desde su creación en agosto de 1968 y a lo largo de los años, la agencia fue perdiendo su sentido fundamental de presentar la visión de México sobre el mundo y la versión oficial de los hechos ocurridos en el país.
Por diversas razones, la agencia fue perdiendo su sentido original y terminó por convertirse en un órgano de información del gobierno en turno, con un sesgo en la información que llegó a colocar en serio riesgo su viabilidad. Inclusive, en 2004, el entonces presidente Vicente Fox, sugirió su desaparición, ante lo que consideraba como el incumplimiento de los objetivos originales de la compañía.
Esa fue la motivación para sugerir la creación de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, donde tendrían cabida los tres poderes de la Unión y todas las tendencias políticas, con un ejercicio ponderado de la libertad de expresión y atendiendo al derecho de todos los mexicanos de conocer la información ocurrida en México y el extranjero, sin los sesgos propios de los medios de comunicación comerciales y pensando siempre en los valores más importantes del Estado (que no del gobierno) mexicano.
Sin embargo, la directiva a cargo de Sergio Uzeta Murcio no ha cumplido con ese objetivo. Hoy en día, la información que produce y difunde Notimex, parece más la de una agencia de partido (el PAN), que de una agencia de Estado.
Están vedados muchos temas: la violación de derechos humanos; en buena medida la inseguridad pública; todo lo relacionado con conflictos laborales como Pasta de Conchos, el Sindicato Mexicano de Electricistas; las arbitrariedades en materia de procuración de justicia; los abusos contra defensores de garantías individuales, especialmente indígenas; y hasta información de dominio público y de fuente oficial como la inflación dada a conocer cada mes por el Banco de México.
Aunque los trabajadores de Notimex no han sido informados hasta el momento de cuál es la línea editorial de la agencia, existe un veto de facto sobre algunos personajes públicos como Andrés Manuel López Obrador o Manuel Espino, el Partido del Trabajo o la Unión Nacional de Trabajadores.
Puntos de vista de empresarios, académicos, líderes sociales o partidistas que no coincidan con la visión del gobierno federal, son sistemáticamente ignorados y la información presentada al respecto sufre serias mutilaciones o definitivamente no se publica, bajo una especie de "política del avestruz" tácita y llevada al extremo.
Abundan ejemplos de información importante que sencillamente se ignoró ya sea por la falta de decisiones oportunas o por una actitud obsequiosa a favor de alguna visión corta sobre la realidad nacional.
En 2009, cuando se presentó el violentísimo hecho de los narcotraficantes "descabezados" en Michoacán, la información sencillamente no se publicó y sin ninguna explicación al respecto, como si por el hecho de no aparecer en Notimex, la nota no existiera.
Al día siguiente el hecho se difundió como la nota principal de todos los medios nacionales y Notimex no tuvo ninguna participación en ello, con una considerable pérdida de prestigio, posicionamiento y negocio.
Es frecuente que se ignoren posicionamientos de académicos de la UNAM, el Tecnológico de Monterrey, el ITAM, el IPN y otras instituciones prestigiosas, cuando se refieren, por ejemplo, a cuestiones de empleo.
Aunque dichos estudiosos utilicen las cifras dadas a conocer por el INEGI, el Banco de México y la Secretaría de Hacienda, para hacer sus análisis, si éstos no coinciden con la visión del gobierno, simplemente, no se publican.
Las palabras "alza" o "incremento" en materia de inflación, están estrictamente prohibidas en Notimex. No obstante que el Banco de México las utilice en sus reportes, la agencia sólo se refiere a ellas como "variación".
La sociedad mexicana, merece atención a sus demandas de información a través de periodismo de calidad, y en ese marco, el Estado mexicano está obligado a responder con los instrumentos creados para tal efecto. El reto es grande, y no se podría cumplir si se estuviera en presencia de una estructura dependiente del gobierno y sus necesidades muy particulares.
La cultura democrática requiere de ciudadanos informados, autoridades cuyas acciones y decisiones se hagan públicas, poderes limitados por la legalidad, y respeto a los derechos humanos y libertades públicas.
Es por ello que los ciudadanos nos merecemos una agencia de Estado que atienda los intereses y necesidades de la población y del gobierno de manera plural e imparcial, no una agencia de gobierno que, discrecionalmente, decida que se puede dar a conocer a la población y cambie realidades. Una agencia informativa está involucrada en los procesos sociales que suceden, en ese sentido, Notimex es un proyecto de la sociedad, no de partido o gobierno en turno.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión turne a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados el presente punto de acuerdo, a fin de que mandate a la Auditoría Superior de la Federación que realice, en los términos del artículo 79, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, una revisión a la aplicación y destino de los recursos públicos de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano correspondiente a la Cuenta Pública 2009.
Dado en la sala de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, al día 9 del mes de junio de 2010.
Senador Javier Orozco Gómez (rúbrica)
(Turnada a la Cámara de Diputados; documento en trámite. Junio 9 de 2010.)
Actas
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, SOBRE LA CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 3 DE MARZO DE 2010
A las 12:00 horas del miércoles 3 de marzo de 2010, en el salón D del edificio G, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, en la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de la Función Pública, de conformidad con la convocatoria respectiva, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y se encontraban presentes los diputados Pablo Escudero Morales (PVEM), Josué Cirino Valdés Huezo (PRI), Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Marcos Pérez Esquer (PAN), Juan Carlos López Fernández (PRD), Janet Graciela González Tostado (PRI), Sergio Lobato García (PRI), Jorge Juraidini Rumilla (PRI), Ramón Ramírez Valtierra (PRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI), Salvador Caro Cabrera (PRI), Kenia López Rabadán (PAN), Guillermo José Zavaleta Rojas (PAN), Enrique Octavio Trejo Azuara (PAN), Enrique Torres Delgado (PAN), Yulenny Guylaine Cortés León (PAN), Ivideliza Reyes Hernández (PAN), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (PVEM), Lizbeth García Coronado (PRD), Agustín Guerrero Castillo (PRD), Esthela Damián Peralta (PRD).
Se hizo circular la lista, donde los integrantes de la comisión firmaron.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El presidente puso a consideración de los miembros presentes de la comisión el orden del día, concediéndole el uso de la voz al secretario Patricio Chirinos del Ángel, para que diera lectura al orden del día la cual fue omitida por haber sido distribuido con antelación, lo que fue aprobado en votación económica por el pleno.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de la segunda y tercera reunión ordinarias
El presidente solicitó al secretario Patricio Chirinos del Ángel que pusiera a consideración de los integrantes, si se dispensaba la lectura de las actas de la segunda y tercera reuniones ordinarias por haber sido distribuidas con anterioridad, lo cual fue aprobado por los presentes; una vez realizado lo anterior, se sometió a la aprobación de los presentes el contenido de las actas, lo cual fue hecho en sentido afirmativo por medio de votación económica de los presentes y fueron recabadas las firmas de la mesa directiva de la comisión para en su momento enviarlas a la Mesa Directiva de la Cámara, para dar seguimiento a los trámites de ley y su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
5. Lectura y aprobación del acuerdo de la comparecencia del secretaria de Comunicaciones y Transportes ante las Comisiones Unidas de la Función Pública, y de Transportes, programada para el 9 de marzo del presente año, a las 12:00 horas, en la que habrán de analizarse los subejercicios del presupuesto federal que fue asignado a esa dependencia para 2008 y 2009
El presidente, Pablo Escudero Morales, presentó a los integrantes el proyecto de acuerdo para que fuera discutido. Comentó que se trató de un proyecto que se autorizó en la mesa directiva, tanto de la Comisión de la Función Pública como en la de Transportes y se acordó celebrarse como comisiones unidas.
Refirió que el proyecto de acuerdo se presenta ante el pleno de la comisión para ser votado, corregido o modificado.
Solicitó al secretario Patricio Chirinos del Ángel que pusiera a consideración de los integrantes, si se dispensaba la lectura del acuerdo por haber sido distribuido con anterioridad, lo cual fue aprobado por los presentes, hecho lo anterior, se puso a la discusión de los presentes el acuerdo y se emitieron las siguientes participaciones:
El diputado Sergio Lobato García propuso a la comisión que se delimitara el objeto de la comparecencia: Está muy claro el formato. Me parece que el formato es adecuado, ahí se establecen las rondas de preguntas y respuestas, el orden de intervenciones de los partidos, pero sí es importante delimitar el objeto de la comparecencia, hay que dar al funcionario todo el cuestionamiento necesario en los temas que importen a los diputados y al Congreso.
El presidente señaló: ¿Qué le parece que en lo que escuchamos a los demás diputados nos proponga una redacción, qué quiere que pongamos y lo discutimos de una vez? No le veo inconveniente, creo que al menos de mi parte y la de mi fracción parlamentaria, el tema de la comparecencia, es el de los subejercicios 2008 y 2009.
El diputado Sergio Lobato García manifestó: Creo que la información de los subejercicios 2008-2009 que nos proporcione la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en especial en el aspecto de infraestructura carretera, sería importante que esta fuera detallada por entidad federativa, que es la que más nos interesaría en forma personal.
El diputado Guillermo José Zavaleta Rojas señaló: Lo que sucede con este problema de la información, que justamente a esto obedece la comparecencia del secretario, es que no hay información detallada. La información que estamos encontrando por parte de la Secretaría de Hacienda, no es la misma información que tiene la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por lo que he escuchado. Ellos hablan de algún recorte que les hizo la Secretaría de Hacienda, que en ningún lugar lo encontramos. Entonces, el problema es la información. Con mucho gusto solicito la información, el problema es que nos llegue. La verdad es que no la conocemos, pero creo que en eso todos estaremos de acuerdo, en hacer la solicitud formal. Aquí habría que definir, a la SCT que nos informe y ver si tenemos la suerte de contar con esa información.
La diputada Kenia López Rabadán manifestó: Primero, respaldar por supuesto la propuesta de mi compañero el diputado Zavaleta, estableciendo el rubro y creo que podrá dar un orden a las bases y la jerarquía del objeto de la comparecencia. Segundo, pedirles de la manera más respetuosa… sé que todos tenemos nuestro derecho constitucional a expresarnos, incluso nuestro derecho parlamentario a poder hablar en las comisiones. Sin embargo, para quienes hemos estado en alguna de las comparecencias, ayer la comparecencia fue maratónica, fue una cosa complicadísima. No sé quién de la mesa estuvo ahí presente, pero bueno, eran casi 11 de la noche y seguíamos aquí y se vuelve un tema mucho más complejo. Entonces, en lo posible, que se pudiera establecer, presidente, que estas tres rondas son el objeto o el formato de la comparecencia y que los grupos parlamentarios nos pudiéramos poner de acuerdo para saber quién pregunta y, en su caso, quién responde.
El diputado Enrique Torres Delgado puntualizó: Presidente, quiero hacer dos precisiones nada más. Primera, respecto a las bases. La tercera base dice que la comparecencia va a iniciar con la exposición de cada uno de los presidentes de las dos comisiones participantes, hasta por tres minutos cada uno, que servirá para delinear la ruta y sentido de la comparecencia. Si los dos van a delinear la ruta, pues sería repetitivo, yo sugiero que en un momento dado alguien que dé el inicio, que se defina algún moderador, cuál va a ser, que se clarifique o que se ratifique cuál es la línea, ruta y sentido de la comparecencia, por un lado; y, por otro, lo que comenta la diputada Kenia López me hace ruido, ayer sí fue la comparecencia maratónica, estuvimos ahí los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social y las comisiones son públicas, puede participar cualquier diputado con voz, más no con voto, de cualquier otra comisión y se tomó la decisión de que se le iba permitir participar a otros diputados, aunque no pertenecieran a esa comisión, los diputados argumentaban su derecho a expresarse y que ningún acuerdo podría coartarlo.
Prever alguna situación de esa naturaleza, con todo respeto, presidente, de que en algún momento dado, aquí están presentes las participaciones de los diputados de los grupos parlamentarios de las comisiones, pero si algún diputado, por algún motivo, asiste a esa comparecencia y desea participar, tener considerado ese escenario. Ceo que sí sería importante, no sé, dejar algún espacio limitado, podría ser. Pero sí que no sea un punto que nos tome de sorpresa y que sobre todo, pues que nos haga ver mal ante los medios.
El presidente manifestó: Voy registrando estas inquietudes. El tema de los primeros tres minutos por parte de esta presidencia y la de Transportes es un poco que lo que se estaba evitando para que pudiéramos sesionar de manera conjunta y motivar que el secretario de Comunicaciones asistiera nuevamente a ver un tema de subejercicios a la Comisión de Transportes. Entonces, la verdad de las cosas es que yo le pediría que dejáramos este formato por tener una atención con el presidente de la Comisión de Transportes, toda vez que si no, él podría citarlo. Lo que estamos tratando de hacer es justamente que el secretario venga menos veces y así tratar de abarcar los temas. Pero sería una descortesía pedir que él no tuviera la intervención por ser presidente de una comisión.
El diputado Enrique Torres Delgado rectificó: No, en ningún momento se pide que no intervenga. Si me permite, señor presidente, quizá no quedó claro; yo lo que propongo es que se prevea el escenario. Si algún diputado llega en ese momento y desea participar, si no tenemos un acuerdo, un acuerdo publicado en la Gaceta, el mismo reglamento establece que los acuerdos que se tomen en el seno de la comisión, es lo que se va a cumplimentar, lo que se va a llevar a cabo en la comparecencia. Yo sugeriría, con todo respeto, que se publique en la Gaceta este formato y de esa manera, si algún diputado reclama su derecho a expresarse, bueno, es un acuerdo que se tomó en el seno de la comisión y está publicado en la Gaceta y, de esa manera, pues tendrá derecho, pero ya hay un acuerdo previo y publicado.
Posterior a la discusión, se alcanzaron los primeros acuerdos de la reunión, estableciéndose en primer lugar, el tiempo de participación de los presidentes de las comisiones convocantes será de tres minutos para cada uno, a fin de dar una breve introducción y señalar la ruta critica de la comparecencia y en segundo lugar la decisión de los presentes de publicar el acuerdo en la Gaceta Parlamentaria; posterior a esto, se continúo con las participaciones de los diputados.
El diputado Juan Carlos López Fernández manifestó: Yo creo que tendríamos que definir con mucha puntualidad, presidente y amigos diputados, los tiempos de participación. Porque si finalmente ustedes tienen tres minutos, también tendría que quedar claro sin duda la participación de todos los interesados en la materia en el sentido de darle orden a la comparecencia. Y por otro lado, sí existe de parte de mi fracción parlamentaria, el interés de abordar otros temas, que no necesariamente son de subejercicio, pero que, sin duda, tendríamos que preguntarnos qué ha ocurrido con algunas operaciones de algunos temas de las compañías de aviación. Por otra parte, hay otros temas, como en el caso de mi entidad, Chiapas, y saber qué ha ocurrido con un aeropuerto, ya etiquetado, en términos presupuestales, para la construcción desde el año pasado y del cual no se ha hecho nada.
El diputado Agustín Guerrero Castillo dijo: Yo creo que hay coincidencia en diversas intervenciones en el sentido de que sea un formato fluido y razonable, en virtud de que se trata de comisiones unidas y que el universo de diputados va a ser amplio. Una comparecencia de estas características en el formato que se nos plantea tendrá una duración máxima de unas tres horas, contando los tiempos muertos, digamos. Eso implica que respetemos el formato que acordemos, me parece que dejar abierta la posibilidad a la intervención de cualquier diputado que no esté contemplado en el formato, no tendría que autorizarse. Y solicito una conducción adecuada por parte del presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, y evidentemente, de la Función Pública, que este pudiera ser el primer acuerdo, es decir, respetar el formato que aquí acordemos. Como bien he planteado, dos minutos por cada diputado para su pregunta y cinco minutos de respuesta por el secretario, por ronda, nos da 40 minutos. Ahí tenemos que precisar si es pregunta-respuesta o si son cinco preguntas en la primera ronda y luego un espacio para que el secretario responda todo en general. Yo soy más de la idea de pregunta-respuesta, es más puntual. Si fuéramos en ese esquema, yo plantearía que fueran tres minutos para formular la pregunta y cinco minutos para la respuesta. Entendemos que en la primera ronda participan integrantes de esta comisión; en la segunda participan integrantes de la Comisión de Transportes. Entonces, si nos fuéramos con este formato, simplemente yo propondría ajustar en la base sexta, que los legisladores formularan su pregunta hasta por tres minutos, en lugar de dos; en el segundo párrafo de la base sexta, que en lugar de uno sean tres minutos y lo demás está como viene en la propuesta.
En una segunda etapa de la discusión se alcanzaron los siguientes acuerdos por los integrantes de la comisión, en primer lugar se definió el rubro de la comparecencia, la cual fue propuesta de la fracción del PAN representada en la comisión y la que fue leída por el presidente para quedar de la siguiente forma: La comparecencia del ciudadano Juan Francisco Molinar Horcasitas, secretario de Comunicaciones y Transportes, tendrá por objeto el análisis y discusión sobre los ramos principales en infraestructura puertos, transportes y comunicaciones del los subejercicios del Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios de 2008 y de 2009. Lo anterior fue aprobado en votación económica por los presentes y, posterior a esta votación, se sometió a la decisión de los integrantes la propuesta de aumentar un minuto el tiempo asignado para formular las preguntas al secretario, la que fue aprobada de igual manera. Posterior a estas votaciones, se continúo con la reunión.
El presidente, diputado Pablo Escudero Morales, señaló: Propondría, para ver si lo podemos votar, que la tercera ronda la abramos; a qué me refiero, ustedes tienen el acuerdo y mencionaba que la tercera ronda participarían por grupo parlamentario, pero sólo integrantes de las Comisiones Unidas de Función Pública o de Transportes, para dejar salvaguardada la inquietud que tienen nuestros compañeros del Partido Revolucionario Institucional. Les propongo que esta tercera ronda lo dejemos a decisión del grupo parlamentario que pueda participar o un compañero de la Comisión de la Función Pública o uno de Transportes o uno que el grupo parlamentario decida, con esto salvaguardamos los derechos y creo que podríamos tener el conceso, tener las tres rondas y que fuera ordenado, si les parece bien, le pediría a la secretaría que someta a su votación.
Dicho lo anterior toda la propuesta de acuerdo de la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes ante la Comisiones de la Función Pública y de Transportes programada para el 9 de marzo del presente año, a las 12:00 horas, en las que se habrá de analizar los subejercicios de los presupuestos federales que les fue asignado a la secretaría, por los ejercicios de 2008 y de 2009, con todas sus modificaciones fue sometida a votación y fue aprobada por todos los diputados quienes emitieron su voto de manera económica.
Toda vez que nadie más hizo uso de la palabra con relación al tema, se paso al desahogo del siguiente punto el orden del día.
6. Asuntos generales
El presidente concedió el uso de la voz a los integrantes de la comisión y como no hubo más uso de la voz, se procedió a clausurar la reunión.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
Se clausuró la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de la Función Pública a las 14:05 horas del 3 de marzo de 2010. El presidente informó a los integrantes que posteriormente se les enviaría la convocatoria para la próxima sesión.
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo (rúbrica), Patricio Chirinos del Ángel, Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, CORRESPONDIENTE A LA QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 9 DE MARZO DE 2010
A las once horas con cuarenta minutos del día nueve de marzo del año dos mil diez, en el salón Legisladores de la República del edificio A, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de la Función Pública, de conformidad con la convocatoria para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Pablo Escudero Morales (PVEM), presidente; Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Juan Carlos López Fernández (PRD), Marcos Pérez Esquer (PAN), secretarios; Janet Graciela González Tostado (PRI), Sergio Lobato García (PRI), José Francisco Rábago Castillo (PRI), Ramón Ramírez Valtierra (PRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI), Salvador Caro Cabrera (PRI), Agustín Guerrero Castillo (PRD), Esthela Damián Peralta (PRD), Kenia López Rabadán (PAN), Guillermo José Zavaleta Rojas (PAN), Pedro Peralta Riva (PAN), Enrique Octavio Trejo (PAN), Enrique Torres Delgado (PAN), Ivideliza Reyes Hernández (PAN), María del Pilar Torres Canales (Nueva Alianza), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (PVEM).
Se hizo circular la lista, donde los integrantes de la comisión firmaron.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El diputado presidente de la comisión, Pablo Escudero Morales puso a consideración de los miembros presentes de la comisión el orden del día, a continuación se dio paso al tercer punto del orden del día que fue:
4. Revisión de la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ante las Comisiones Unidas de la Función Pública, y Transportes, en la que se habrá de analizar los subejercicios del Presupuesto federal que le fue asignado a la secretaría para el ejercicio 2008 y 2009.
El diputado presidente Pablo Escudero Morales acompañado con los diputados integrantes, realizaron una revisión previa a la Comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ante las Comisiones Unidas de la Función Pública, y de Transportes, en la que se habría de analizar los subejercicios del Presupuesto federal que le fue asignado a la secretaría para el ejercicio 2008 y 2009. Se hizo una revisión física de la sala, así como una completa revisión del equipo humano y técnico que habría de ser utilizado durante el desarrollo del evento.
Posterior a ello, se realizo la revisión del acuerdo e intercambio de ideas entre los diputados presentes con la finalidad de preparar las preguntas que habrían de plantearse al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes licenciado Juan Francisco Molinar Horcasitas.
Se realizó el registro de los ciudadanos diputados que habrían de participar en las tres rondas de preguntas y respuestas, en apego a la base sexta del acuerdo y los cuales fueron registrados por el secretario técnico de la Comisión de la Función Pública, maestro Enrique Burgos Paz, una vez que se elaboro la lista, y toda vez que se cumplieron con la totalidad de los preparativos previos a la comparecencia, se procedió a desahogar el último punto del orden del día.
6. Asuntos generales
El presidente diputado Pablo Escudero Morales concedió el uso de la voz a los integrantes de la comisión y como no hubo más usos de la voz, se procedió a clausurar la reunión.
7. Clausura y cita
Se clausuró la quinta reunión ordinaria de la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión siendo las doce horas del mismo día nueve del mes de marzo del año de 2010, el diputado presidente informó a los integrantes que posteriormente se les enviará la convocatoria para la próxima sesión.
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo (rúbrica), Patricio Chirinos del Ángel, Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, CORRESPONDIENTE A LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EFECTUADA EL MARTES 9 DE MARZO DE 2010
A las doce horas del día nueve de marzo del año dos mil diez, en el salón Legisladores de la República del edificio A, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de la Función Pública, de conformidad con la convocatoria para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Pablo Escudero Morales (PVEM), presidente; Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Juan Carlos López Fernández (PRD), Marcos Pérez Esquer (PAN), secretarios; Janet Graciela González Tostado (PRI), Sergio Lobato García (PRI), José Francisco Rábago Castillo (PRI), Ramón Ramírez Valtierra (PRI), Fausto Sergio Saldaña del Moral (PRI), Salvador Caro Cabrera (PRI), Agustín Guerrero Castillo (PRD), Esthela Damián Peralta (PRD), Kenia López Rabadán (PAN), Guillermo José Zavaleta Rojas (PAN), Pedro Peralta Riva (PAN), Enrique Octavio Trejo (PAN), Enrique Torres Delgado (PAN), Ivideliza Reyes Hernández (PAN), María del Pilar Torres Canales (Nueva Alianza), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (PVEM).
Se hizo circular la lista, donde los integrantes de la comisión firmaron.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión y solicito la dispensa de la lectura del acuerdo de las Comisiones Unidas de la Función Pública y de Transportes por el que se establecieron las bases para el desarrollo de la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, con motivo de los subejercicios presupuestales de 2008 y 2009 en que incurrió la secretaría, toda vez que el mismo ya había sido previamente distribuido y publicado en la Gaceta Parlamentaria, en funciones de secretario el diputado Francisco Javier Martín Gil Ortiz recabo la votación e informo a la presidencia que la misma fue de mayoría por la afirmativa.
Una vez recibida la votación y dispensada la lectura, la presidencia informó que con fecha 9 de febrero del presente año el pleno de la Cámara de Diputados aprobó citar a comparecer al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ante la Comisión de la Función Pública, a efecto de informar sobre los ramos principales en infraestructura, puertos, transportes y comunicaciones de los subejercicios del Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios 2008 y 2009 y que por acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de la Función Pública, se determinó celebrar de manera conjunta con la Comisión de Transportes, la comparecencia referida.
3. Desahogo de la comparecencia
Posterior a ello, los diputados que formaron parte de la comisión protocolaria, salieron a recibir al secretario de Comunicaciones y Transportes, una vez dentro del salón el maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, secretario de Comunicaciones y Transportes, fue presentado el mensaje del presidente de la Comisión de la Función Pública, que en uso de la voz manifestó lo siguiente:
"Estamos el día de hoy reunidos para analizar el presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes durante los ejercicios 2008 y 2009, en específico lo referente a recortes, subejercicios y sobregiros en algunas partidas. Es importante mencionar que el secretario Molinar hoy comparece por una razón: la falta de transparencia y de rendición de cuentas, toda vez que la información de la secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Hacienda y Crédito Público, no es clara ni precisa."
"Por otra parte, es lamentable que el secretario no haya respondido a una solicitud de información de la Comisión de la Función Pública que le fue notificada en tiempo y forma desde el pasado 3 de marzo mediante oficio que se recibió en su secretaría particular, para que los diputados de las comisiones pudiéramos tener mayor información. Esperamos que el secretario venga hoy, entre otras cosas, a explicarnos qué hizo como funcionario de alto nivel para evitar el recorte presupuestal que se solicitó desde Hacienda. Qué hizo para respetar y acatar las instrucciones del presidente Calderón en 2009, respecto al periodo cíclico anunciado, que consistía en invertir en infraestructura, lo que generaría miles de empleos durante la peor crisis de este país."
"Es preocupante la información con la que contamos, datos duros que demuestran que lejos de invertir en infraestructura, fue ésta la que sufrió los mayores recortes presupuestales. Estamos seguros de que de esta comparecencia podremos obtener la información necesaria para cumplir con nuestras obligaciones como legisladores en una de sus vertientes más importantes, que es la del control legislativo."
Una vez terminada su participación, el diputado Pablo Escudero Morales presidente de la mesa directiva de la comparecencia, cedió el uso de la palabra al presidente de la Comisión de Transportes diputado Francisco Javier Martín Gil Ortiz.
En uso de la voz, el señor diputado Martín Gil Ortiz manifestó que:
"Señor secretario de Comunicaciones y Transportes, maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, compañeras y compañeros diputados, la Comisión de Transportes, a través de acuerdos y trabajos constantes, se ha dado a la tarea de realizar conexos con los diferentes órdenes de gobierno, generando presupuestos sólidos que atiendan las necesidades de nuestra sociedad."
"La integración del presupuesto, además de contemplar el desarrollo de la red de sistemas troncales del eje carretero nacional, busca atender las necesidades regionales y la generación de empleos a través de mayores inversiones de gasto en infraestructura, analizando las prioridades de los gobiernos estatales y municipales, así como los objetivos planeados en el Plan Nacional de Infraestructura, teniendo así la intervención de toda una estructura participativa que verá por el bienestar y desarrollo de nuestro país. En el contexto internacional, nuestra competitividad como país depende de la adecuación, construcción y modernización de la infraestructura de las vías generales de comunicación, permitiendo que el sector comunicaciones y transportes sea un eslabón importante en el desarrollo de diversas regiones de la nación."
"Requerimos de una plena responsabilidad del Ejecutivo que implique que el ejercicio de los recursos que se aprueban, se ejecuten en tiempo y forma, atendiendo todas y cada una de las propuestas que integran, año con año, el presupuesto federal, fortaleciendo la iniciativa del presidente de la república de ser éste el sexenio de la infraestructura. En la Comisión de Transportes nos hemos dado a la tarea de trabajar con los gobiernos de los estados a través de giras de trabajo donde se ha hecho hincapié en los elementos con los que deben de cumplir cada uno de los proyectos que se busque integrar en el siguiente presupuesto de egresos."
"La estructura técnica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de sus delegaciones estatales, son parte fundamental de un funcionamiento eficiente y profesional de la misma, por lo que externamos nuestra preocupación por los diversos cambios que últimamente han existido en estas delegaciones, ya que es tarea exclusiva de ingenieros especializados, quienes encabezan la dirigencia de estas entidades, expertos que tengan el compromiso de ejecutar los proyectos sin elitismo y con la experiencia que les ha llevado a un verdadero servicio profesional de carrera, perfiles que en los actuales cambios no hemos podido identificar."
"Nuestra posición no radica en generar rupturas entre el Ejecutivo y el Legislativo, buscamos ser copartícipes de un mejor desempeño en el gasto y propiciar un mayor desarrollo en infraestructura, con la seguridad de contar con la mejor disposición por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y así resarcir la imagen pública de las instituciones. Lo anterior nos ocupa, señor secretario, a saber cuál es el subejercicio real y bajo qué criterios se eligieron los proyectos para no ejercer recursos aprobados y de qué forma podemos coadyuvar para acelerar el gasto de inversión en infraestructura. Es una pregunta que nos hacemos los legisladores y que a su vez se hace la sociedad que nos eligió como sus representantes. Buscamos que el presupuesto del 2010 no sea una víctima más del subejercicio y que considerando las experiencias de presupuestos anteriores y trabajando realmente por un mismo bienestar, tanto legisladores como la Secretaría, evitemos caer en desacuerdo que perjudique el bienestar de nuestro país."
Después de las participaciones de los presidentes de las comisiones unidas, se procedió a la protesta de ley del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, quien poniéndose de pie para efecto de la protesta correspondiente, de conformidad al protocolo de la comparecencia, respondió: "Sí, protesto." Y se le hizo de su conocimiento la obligación de conducirse con verdad.
A continuación se llevo a cabo el discurso de presentación del secretario de Comunicaciones y Transportes, y en uso de la voz el maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas señalo que:
"Durante el periodo de ejercicio del presupuesto 2009, puedo afirmar que el 99.8 del presupuesto disponible de 2009, fue ejecutado. Es muy importante revisar el concepto de presupuesto disponible. Uno de los elementos fundamentales que puede inducir a confusión en estos términos de ejercicio presupuéstela, es comparar aquel presupuesto que efectivamente se ejerció con respecto al que originalmente fue aprobado por esta honorable Cámara de Diputados. La razón es relativamente simple, el presupuesto es un presupuesto que tiene que responder constantemente a las variaciones económicas en el país. El año de 2009, fue un año de dificultades económicas muy importantes todo el mundo. México no fue una excepción a ello y por lo tanto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público requirió de introducir ajustes presupuestales que modificaron las cantidades que realmente estuvieron disponibles a lo largo del año las diferentes dependencias de la administración pública federal."
"Si se revisa la inversión por subsector, entre los años de 2008 y 2009, tenemos algunas cifras que son importantes. Lo primero, hay un crecimiento real, es decir, descontando la inflación, en los principales subsectores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Destacó 211 por ciento en construcción y ampliación de puertos. 100 por ciento en libramientos ferroviarios; 93.9 por ciento de incremento en caminos rurales, de hecho se ejerció la mayor cantidad de presupuesto en caminos rurales en la historia; y un 35 por ciento de incremento en construcción y modernización."
"Eso, en materia de infraestructura no es algo sencillo de realizar. Más adelante quisiera que tocáramos este tema, incluso para poder intercambiar puntos de vista con esta honorable Cámara y ve la manera en que se pueda hacer más eficiente. Como se ve en estos dos terrenos, el primer trimestre se pudo ejercer el 85 por ciento, mientras que un año antes se había ejercido el 51 por ciento de lo programado. En el segundo trimestre se ejerció el 88.7 mientras que en el año anterior ya se había subido al 68.9, en todos los casos estamos hablando del primer trimestre, segundo trimestre y primer acumulado, luego tercer trimestre acumulado, en ambos casos hubo una reducción en la inversión calendarizada a 87.7, pero se termina en 100 por ciento en el último trimestre."
"La siguiente lámina sigue para introducir un concepto que es fundamental para el motivo de la reunión a la que fui convocado por esta honorable Cámara. ¿Cuál es el concepto de subejercicio? La misma Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria lo define y dice: "Disponibilidades…", subrayo esa palabra, "presupuestarias que resultan con base en el calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su ejecución."
"Primer tema, es disponibilidades, no el presupuesto originalmente aprobado, porque este se puede aprobar si el flujo de la Ley de Ingresos no corresponde a lo que se había estimado para fondear el presupuesto de egresos de la federación y cualquier economía, cualquier gobierno responsable, tiene que hacer los ajustes correspondientes, como lo haría cualquiera de nosotros en nuestros hogares, si de pronto falta el ingreso que habíamos planeado, pues ajustamos el gasto que habíamos pensado o como lo hace cualquier empresa en México y en el mundo."
"El ejercicio fiscal además, tiene una alta dependencia del ciclo económico, aún más en lo que se refiere a inversión, que en lo que se refiere al gasto corriente, que normalmente es un irreductible, muy fácil de planificar mes a mes, incluso quincena a quincena, en la inversión de infraestructura esa planificación es un tanto más compleja. Sin embargo, la siguiente lámina lo que nos muestra es que este es ya el sexenio de la infraestructura, de hecho para estas alturas del sexenio se ha erogado en infraestructura más de lo que se ejerció durante todo el sexenio de la infraestructura. De hecho, para estas alturas del sexenio, se ha erogado en infraestructura, más de lo que se ejerció durante todo el sexenio del señor presidente Fox y de lo que se ejerció en el sexenio del señor presidente Ernesto Zedillo, ya en estos momentos."
"Todo lo que se ejerza posteriormente irá en exceso de lo que se había logrado en años anteriores. Esta lámina es muy interesante, porque lo que nos muestra es que el presupuesto ejercido entre 2006 y 2009, en infraestructura, en inversión, ha crecido 93 por ciento en términos reales, mientras que el ejercicio en nóminas ha decrecido 11 por ciento en términos reales durante ese periodo. La desproporción entre uno y otro gasto se refleja claramente porque el gasto en nómina, sueldo, salarios y prestaciones, en servicios personales, la parte de debajo de la gráfica, de las diferentes barras que está en tono oscuro y como ustedes ven no sólo no ha crecido, sino que en términos reales ha tenido un decrecimiento."
"Mientras que hay un crecimiento constante e importante, creciente del gasto en inversión, subrayó eso, 93 por ciento de crecimiento de los recursos invertidos en infraestructura y una reducción en términos reales de 11 por ciento de servicios personales en la secretaría. Ahora, vamos a ver en esta gráfica de dónde provienen las modificaciones al presupuesto aprobado que esta honorable Cámara aprobó. Hubo medidas de racionalidad y ahorro por una parte y por la otra, hubo también ajustes. El saldo neto de estas dos cosas es de menos 10 mil 576 millones de pesos. Si lo revisamos, la columna del lado izquierdo, que dice medidas de racionalidad y ahorro, encontramos algunas cifras que yo quiero enfatizar ante ustedes. Se redujo 279.9 millones de pesos el gasto corriente y en el gasto de inversión hay una aparente reducción, pero este es un ahorro."
"No significa subejercicio, significa que todos esos programas que estaban presupuestados en un costo estimado de 4 mil 936 millones de pesos, perdón, en un costo estimado equis, después de haber sido licitados se lograron contratar por una… 4 mil 936 millones de pesos menor, esto es literalmente un ahorro, se hace la misma obra que fue aprobada, pero con recursos menores a los que fueron programados por la Cámara de Diputados. Esta cantidad proviene fundamentalmente de ahorros a través de los procesos licitatorios. Hubo una reducción de 438 millones de pesos en la partida originalmente aprobada para la línea 12 del metro, no se dieron todos los recursos originalmente aprobados, también tuvo que hacerse un ajuste menor a lo que sucedió en el resto de las partidas, pero sufrió un recorte de 438 millones de pesos."
"Hubo mil millones de pesos que se ahorraron en parte porque no hubo, no se tenía el acuerdo en transporte ferroviario entre las dos principales líneas ferroviarias de México que llevaban un conflicto de 13, casi 14 años sin poder acordar los términos de su interconexión. Entonces, muchos de los libramientos de las obras que se hacen en las zonas de confluencia no podían realizarse mientras no se resolviera primero el conflicto entre las dos grandes líneas ferroviarias. Tengo el gusto de informarles que ese conflicto se ha resuelto entre ellas y han firmado los respectivos contratos que permiten la interconexión, los derechos de paso largo, de arrastre, uso de patio, que nos permiten que hoy México tenga ya un sistema ferroviario sin costuras, es decir, en donde pueden utilizarse de la manera más eficiente las principales redes ferroviarias en nuestro país."
"Por otra parte, en la columna número dos, hay un punto que dice subejercicio y tiene uno que ser muy claro. Durante el primer trimestre del año del 2009 hubo una serie de proyectos que no se pudieron realizar en los términos programados. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes señaló esto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para realizar los ajustes que tuvieron que hacerse ante la situación económica del país. ¿Qué tipo de proyectos son éstos? Y es algo que me gustaría que platicáramos después en esta misma sesión o en cualquier otro momento en que los señores y señoras diputadas me convoquen para hacer los foros que sean convenientes. Los caminos rurales son proyectos que usualmente presentan una seria vulnerabilidad o dificultad de ejecución presupuestal. Muchos de ellos en ocasiones carecen de registro ante la unidad de inversión de Hacienda, carecen de manifestación de impacto ambiental, carecen de proyecto ejecutivo."
"Eso no implica que no haya que hacerlos. De hecho en el año 2009 se realizó la mayor inversión en caminos rurales de la historia de México, 12 mil millones de pesos en caminos rurales, pero había cerca de 15 mil millones o más presupuestados y muchos de ellos no eran ejecutables por estas razones. Creo que este es uno de los temas en los cuales el Ejecutivo y el Legislativo deben trabajar de una manera más afinada para encontrar la forma en que el presupuesto que se ha asignado por esta honorable Cámara de Diputados se especifique en proyectos que tengan la mayor viabilidad de ejecución posible. Hay varias formas en que podemos mejorar esta coordinación entre ambos Poderes y yo creo que ese es uno de los temas de mayor importancia para abordar en esta y en otras sesiones."
"La suma de las dos cosas, en fin, significó 8 mil 185 millones de pesos de ahorros porque se lograron contratar obras a precios inferiores y 2 mil 301 millones de pesos provenientes fundamentalmente de esos caminos rurales que resultaron no ejecutables, aunque, subrayo, se realizaron, se invirtieron, más de 12 mil millones de pesos en caminos rurales en 2009. La siguiente gráfica muestra un tema que yo sé que ha sido preocupación de los señores y señoras diputados, ¿cuáles son los criterios, como bien me han preguntado aquí para que en un momento dado se realicen ajustes en el presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes? La pregunta que se hizo yo creo que con una gran cortesía, cosa que agradezco, pero sé que en el fondo de esa pregunta está la idea de que pudieran hacerse estos ajustes a partir de criterios no técnicos, no presupuestales, sino de otra naturaleza."
"Por esa razón presentamos una lámina que posteriormente podemos explicar con más detalle, en donde lo que se hace es comparar estado por estado cuál fue el monto del ajuste que se hizo y cuánto de ese ajuste corresponde a proyectos no ejecutables, porque carecían de proyecto ejecutivo, de registro ante la unidad de inversiones de Hacienda, de manifestación de impacto ambiental. Y la correlación entre uno y otro es de .8, es decir, prácticamente todos los ajustes pueden ser perfectamente explicados, documental, cuantitativamente, por un criterio, no eran ejecutables. Y entonces es ahí en donde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes empieza a hacer ajustes cuando estos son indispensables por las condiciones macroeconómicas de nuestro país."
"La siguiente lámina lo que nos presenta es el avance físico carretero al 31 de diciembre. Desde luego, hay un desfase entre el presupuesto que se aprueba primero, el presupuesto que se licita después, el presupuesto que se contrata y el avance físico que corresponde al ejercicio de esos recursos. Y en ese orden vienen, obviamente. Nosotros no podemos pagar antes de recibir la constancia de que aquello que se está pagando en efecto ha sido ejecutado. Pero estado por estado lo que podemos encontrar es que en carreteras y caminos rurales, en 2009, hay 4 mil 838 kilómetros construidos, es el 86.3 por ciento de la meta; el resto continuamos en el desahogo de esos proyectos. En construcción y modernización, 806 kilómetros construidos, el 81 por ciento de la meta, 998 kilómetros. En caminos rurales y en PET, 38 mil 719 kilómetros conservados. Quiero señalar que no solamente fue el 99 por ciento de la meta, sino que la mayor parte de este ejercicio del programa de empleo temporal para la conservación de caminos, se realizó durante la parte más intensa de la crisis económica."
"Nosotros tenemos claro que la infraestructura, en primer lugar, genera empleo para las generaciones actuales y sobre todo, posibilidades de desarrollo para las generaciones futuras, pero el programa de empleo temporal, es uno de los instrumentos más flexibles de los que dispone la Cámara de Diputados y el Poder Ejecutivo, para instrumentar programas anti cíclicos. Y aquí tomo esa otra pregunta que se realizó: ¿Qué sucedió con el programa anti cíclico del presidente Calderón? La respuesta en el caso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, es que se ejerció cabal y oportunamente. De hecho, a pesar de que el año anterior fue un año muy difícil para la economía mexicana, en el sector de construcción de obra pública, se generó una gran cantidad de contratos y de empleo, como nos se había hecho en muchos años."
"El sector de construcción recibió sin duda alguna un impacto grave de la crisis, pero en otro lado, sobre todo en el sector de vivienda. En el sector de obra pública, no fue afectado, sino al contrario, a pesar de haber habido un decrecimiento de menos 6, 7 puntos del PIB, en el caso del sector de construcción, hubo un crecimiento y generación de empleo. Hay una serie de obras importante que se concluyeron en el 2009. Las enumeraré rápidamente para pasar hacia las partes finales y de intercambio de ideas con los señores y señoras diputadas. Está la carretera a San Luis Potosí, Ciudad Victoria, el caso de Tamaulipas, Irapuato-Guadalajara, tramo Zapotlanejo-Guadalajara, carretera Allende-Monterrey, la Zacatecas-Saltillo en el tramo Villa de… hacia los límites del estado de Zacatecas y Coahuila."
"Todas estas las estoy mencionando no porque tengamos alguna preferencia de esta sobre otra, sino que fundamentalmente forman parte de la estrategia de ejes carreteros transversales y del programa logístico mexicano. La carretera Matamoros-General Terán la Villahermosa-Escárcega en el tramo de Macuspana al límite del estado, la Fresnillo-Durango, en el tramo de Las Palmas con el límite de ambos estados que formará parte de lo que será un eje transversal que va desde Mazatlán, hasta Matamoros. En realidad esa carretera simbólica para todos en esa región que esa conocida como la Mazatlán-Durango, podría ser la carretera Mazatlán-Matamoros, porque forma parte de un gran eje transversal y éste ya está conectado también con el eje norte, que sale desde la zona centro del país hacia el norte, en el entronque que va desde Zacatecas hasta Durango."
"En el caso de Baja California, tenemos tramos muy importantes. En el caso de Quintan Roo los entronques a desnivel de… y Puerto Aventuras, son básicamente carreteras que lo que permiten es potenciar el desarrollo turístico de esa región. En el caso de Guanajuato la Celaya-Salvatierra, que se amplió de dos a cuatro carriles, con una longitud de 9.4 y para el tema de empleos. ¿Cuántos empleos se generaron en estimación del ejercicio de este presupuesto? 268 mil 754 empleos. Quiero señalar otra cosa, el estado donde más empleos se generaron, tanto por la inversión en construcción y modernización carretera como por el programa de empleo temporal, es el estado de Oaxaca. En este sentido lo que hay es un sentido no solamente contra cíclico, sino también distributivo de este tipo de programas."
"Eso es lo que toca a 2009 en su comparación respecto de los presupuestos disponibles de la Secretaría y los parámetros que nos permiten compararlo con 2008. Ahora hablemos de 2010, del presupuesto que esta honorable Cámara ha puesto a disposición de la SCT, que es el presupuesto más alto que hemos tenido en la historia. Tenemos el compromiso de ejercerlo con transparencia, con oportunidad y con eficiencia. Quiero señalar que en el proyecto de presupuesto que sometimos a esta soberanía el señor presidente, prácticamente todos los proyectos, eran ya ejecutables en el momento en que se presentaron. Es decir, ya contaban con registro ante la unidad de inversión de Hacienda, ya contaban con manifestación de impacto ambiental y ya contaban con derechos de vía y con todos los elementos, prácticamente todos."
"Solamente a 2 mil 655 proyecto les faltaba alguno de esos elementos y el 75 por ciento de ellos estaban ya trámite, de manera que se pudieran programar eficientemente para realizarlos este año. El 88 por ciento, como digo, contaban con manifestación de impacto ambiental y todos los que faltaban estaban a punto de obtenerla, de manera que se trató de que en el presupuesto se evitara el incluir proyectos que pudiendo ser muy interesantes, que pudiendo ser sin duda alguna valiosos para el desarrollo nacional, presentaban dificultades de ejecutar. Había que presentar proyectos valiosos en sí mismos y tan ejecutables como fuese posible."
"Si nosotros revisamos lo que ocurrió después, y esto es algo en lo que yo creo que debemos trabajar juntos, el presupuesto se aumentó en 10 mil 208 millones de pesos con proyectos que carecían de esos elementos. Entonces, vamos a tener que trabajar juntos para que esos proyectos que fueron incorporados por la honorable Cámara de Diputados al Presupuesto de Egresos de la Federación, no caigan en las situaciones en las que otras veces han caído, porque no son ejecutables. De hecho una parte importante de esta tarea la realizó ya esta Cámara al establecer un dispositivo específico para revisar esta situación que es el artículo 15 transitorio del propio presupuesto. Pero creo que también tenemos que tomar medidas más hacia delante, que faciliten a la Cámara de Diputados el poder identificar aquellos proyectos, estado por estado o región por región, que sean viables de ejecutar y que entonces se incentive a los legisladores que con mucha razón buscan el desarrollo de sus regiones para subir el Presupuesto de Egresos de la Federación en ejercicio pleno de sus facultades constitucionales, proyectos que no solamente sean buenos para sus regiones, sino que además sean ejecutables."
"Debemos trabajar en la modificación de las normas mexicanas para favorecer por ejemplo, la presentación de proyectos no solicitados, de manera que si algún alcalde en una región está en posibilidad de financiar de alguna forma el proyecto ejecutivo, lo pueda hacer y se suba a una especie de banco de proyectos disponibles que posteriormente orienten las decisiones, tanto del Ejecutivo como del Legislativo a proyectos no solamente socialmente útiles, sino prácticamente realizables y tratar de conjugar la posibilidad práctica de ejecutar el presupuesto con el beneficio social que de él se obtiene. Hay una iniciativa ya en la Cámara de Senadores que puede facilitarnos esto. Esta Cámara ha aprobado anteriormente alguna reforma, a la ley de expropiación y a la ley de obras públicas, que nos permiten también ser más flexibles. En ese espíritu que esta Cámara ha mostrado, creo que debemos seguir colaborando el Ejecutivo y el Legislativo para ver de qué manera podemos mejorar nuestro sistema de gestión presupuestal particularmente en lo que se refiere a proyectos de infraestructura y obra pública."
"Porque por ahí quiero ir al final, presentándoles esta idea. Haya una serie de factores que inhiben un ejercicio eficiente del presupuesto. Eso no quiere decir que no puedan ser superados, pero si atendemos cada uno de esos desde el punto de vista normativo y desde el punto de vista administrativo-ejecutivo, creo que vamos a tener una economía pública más eficiente. Por ejemplo, 10 por ciento del presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se autoriza para inversión multianual y 90 por ciento está sujeto a cierres fiscales, lo cual complica mucho su ejercicio. Creo que hay que modificar, en el caso de infraestructura, esta proporción. Los proyectos de infraestructura, salvo tramos muy cortos carreteros no son proyectos anuales, son proyectos multianuales, por su naturaleza física."
"Pues hagamos que la parte normativa-fiscal-presupuestal se adapte a la naturaleza física del desarrollo de un proyecto de infraestructura y no al revés. Y de esa manera podríamos ser mucho más eficientes como nación. Los procesos para… de la obra pública son elaborados, son muy complejos y requieren de muchos trámites, análisis de costo-beneficio del proyecto, usualmente se lleva 90 días, proyecto ejecutivo 120 días, derechos de vía, ese es muy variable. Hay ya una iniciativa, una ley nueva que nos permite la ocupación previa de aquellos predios que hayan sido expropiados por causa de utilidad pública, dejando a salvo los derechos de los particulares respecto de la indemnización que deban recibir por la expropiación del Estado, pero permitiendo al Estado tener acceso a esos predios para poder desarrollar las obras."
"Pero yo creo que hay que hacer más cosas allá, las manifestaciones de impacto ambiental se pueden llevar 90 días, cambio de uso de suelo, 180 días, proceso de licitación se lleva aproximadamente 60 días; cuando hablamos de proyectos carreteros un poco más en proyectos más complejos. Concluiría, la SCT presenta un ejercicio presupuestal histórico, debo decirlo, 63 mil 490 millones con un cumplimiento de 99.80 por ciento ejercicio presupuestal histórico, debo decirlo, 63 mil 490 millones con un cumplimiento de 99.80 por ciento del presupuesto disponible. Con respecto a 2008, al año anterior, los recursos invertidos en infraestructura aumentaron 21.3 por ciento en términos reales y en transporte, 553 por ciento… en puertos 35.9; todo en términos reales. En contraste desde 2006 la masa salarial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha decrecido 11 por ciento y debo decir que ahí encontramos algunas fricciones, ya que debemos atender, porque tenemos ciertas áreas en donde debemos reforzar la capacidad de gestión del capital humano de la SCT y si quieren más adelante podríamos hablar de eso."
"Un ejercicio eficiente requiere la corresponsabilidad de ésta Cámara con el Ejecutivo y del Ejecutivo con esta Cámara y es por eso que les he propuesto algunos temas en donde creo que podemos mejorar la manera de ejercer estos recursos públicos tan importantes para las generaciones de hoy del mañana. Hay que fortalecer la capacidad instalada de la SCT no solamente en el lado de su capital humano, sino en el sentido de sus sistemas, por eso hemos establecido, hemos avanzado en la modernización de nuestros sistemas de control y seguimiento de obra y creo finalmente que hay algunas reformas normativas adicionales como la que señale que está en este momento pendiente en el Senado que nos puede facilitar como país, como gobierno federal, incluyendo Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, el ejercicio de los recursos públicos que ustedes colocan en manos del Ejecutivo para que cumpla las altas funciones de desarrollo social que le han encargado."
Terminada la presentación del secretario de Comunicaciones y Transportes, se dio inicio a la primera ronda de preguntas y respuestas en donde participaron los integrantes de la Comisión de la Función Pública, en representación de sus partidos políticos, la cual fue moderada por su presidente, contando con la participación de los diputados Pablo Escudero Morales, Esthela Damián Peralta, Marcos Pérez Esquer y Patricio Chirinos del Ángel. Una vez concluida la ronda, se dio paso a la segunda ronda de preguntas y respuestas, a cargo de los diputados integrantes de la Comisión de Transportes conducida por su presidente y en la que participaron los diputados Ifigenia Martínez Hernández por el Partido del Trabajo, Juan José Guerra Abud, por el Partido Verde, Héctor Hugo Hernández Rodríguez por el Partido de la Revolución Democrática, José Antonio Arámbula López del Partido Acción Nacional y Ángel Aguirre Herrera, por el Partido Revolucionario Institucional.
Concluidas la primera y segunda rondas de la Comparecencia, se dio paso a la tercera y última ronda, la cual por acuerdo de las Comisiones Unidas, fue moderada por el Diputado Pablo Escudero Morales, presidente de la Comisión de la Función Pública, en esta tercera ronda se determino, que la participación seria por partidos políticos, quedando abierta a un diputado por fracción parlamentaria, y fueron inscritos para participar los diputados María del Pilar Torre Canales del Partido de Nueva Alianza, Mario Alberto di Costanzo Armenta del Partido del Trabajo, Carlos Alberto Ezeta Salcedo del Partido Verde Ecologista, Lizbeth García Coronado del Partido de la Revolución Democrática, Alfredo Javier Rodríguez Dávila del Partido Acción Nacional y Paula Angélica Hernández Olmos del Partido Revolucionario Institucional.
Una vez concluidas las tres rondas señaladas en el acuerdo de la comparecencia, se le concedió el uso de la voz al presidente de la Comisión de Transportes diputado Francisco Javier Martín Gil Ortiz para emitir sus conclusiones, las cuales en uso de la voz fueron:
"A manera de conclusión nada más pedirle a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que sea mucho más accesible para la Cámara de Diputados, para nosotros los compañeros diputados teniendo en cuenta que eso los acerca a la Secretaría de Comunicaciones a los mexicanos. Tenemos una gran responsabilidad de hablar por nuestros representados. Hay puntos muy sensibles de la población y nosotros somos los conductos. Por otro lado, señor secretario, tenemos un año electoral y en varias entidades federativas y le pedimos total pulcritud, pedirle que no contaminemos las cuestiones técnicas con las políticas. De la misma forma quiero agradecerle la atención y la exposición suya, pedirle que nos mantengamos en contacto para hacer mejor nuestro trabajo. Muchas gracias, señor secretario."
Para emitir sus conclusiones y en uso de la voz en su calidad de presidente de la Comisión de la Función Pública el diputado Pablo Escudero Morales manifestó que:
"Señor secretario a nadie debe a nadie debiera molestarle su presencia en esta comparecencia el día de hoy, en cualquier estado republicano existe la rendición de cuentas, como presidente de la Comisión de la Función Pública le tomamos la palabra, vamos a trabajar juntos, revisemos, porque las cifras no nos coinciden, iniciemos una relación de trabajo con un solo propósito, sacar adelante los temas de infraestructura que son tan necesarios para este país."
Agradeciendo la presencia del Secretario, el Presidente Diputado Pablo Escudero Morales dio por concluida la comparecencia, toda vez que se finalizaron las participaciones señaladas en el acuerdo que reglamento el acto y se procedió a su clausura.
4. Clausura y cita
Se clausuró la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ante las Comisiones Unidas de la Función Pública, y de Transportes de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las diecisiete horas con cincuenta y siete minutos del mismo día nueve del mes de marzo del año de 2010.
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo (rúbrica), Patricio Chirinos del Ángel, Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, CORRESPONDIENTE A LA QUINTA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 7 DE ABRIL DE 2010
A las 14:30 horas del miércoles 7 de abril de 2010, en la sala de juntas de la convocante, se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de la Función Pública para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Pablo Escudero Morales (PVEM), Josué Cirino Valdés Huezo (PRI), Patricio Chirinos del Ángel (PRI) y Marcos Pérez Esquer (PAN).
Se hizo circular la lista, en donde los integrantes de la mesa directiva firmaron.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El secretario Marcos Pérez Esquer dio lectura al orden del día y los presentes manifestaron por medio de la emisión de su voto la conformidad con éste. Una vez hecho lo anterior, se procedió a desahogar el siguiente punto:
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión de mesa directiva
Para dar cumplimiento al punto, los diputados aprobaron el contenido y firmaron el acta que previamente se les había hecho llegar, consistente en la cuarta reunión de mesa directiva. Una vez recabada las firmas por la secretaria técnica, se procedió al desahogo del siguiente punto:
5. Análisis del dictamen en sentido positivo de la iniciativa que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 80 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, propuesta por el diputado Pablo Escudero Morales
El presidente presentó a los integrantes de la mesa directiva el contenido del dictamen, asimismo realizó una breve explicación de la iniciativa, para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Posterior a ello, se dio una discusión y manifestaron su conformidad con el sentido del dictamen y la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la sexta reunión ordinaria. Una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
6. Análisis del dictamen en sentido positivo del punto de acuerdo mediante el que se solicita al procurador federal del Consumidor tenga a bien instruir que, por conducto de las delegaciones estatales, sean intensificados en todas las entidades federativas el programa de verificación de combustibles que permitan detectar oportunamente la venta fraudulenta de éstos en agravio de los consumidores y al titular de la Secretaría de la Función Pública dar seguimiento a las actividades de las delegaciones de la Profeco en las entidades federativas en relación a los expendios de gasolina, propuesta por el diputado Salvador Caro Cabrera.
De nueva cuenta el presidente presentó el contenido del dictamen y realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido de éste.
Una vez que el presidente concluyó con su presentación se cedió el uso de la palabra a los diputados, quienes manifestaron su conformidad con el sentido del dictamen y la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la sexta reunión ordinaria. Toda vez que consideraron suficientemente discutido el punto, se procedió a desahogar el penúltimo punto:
7. Análisis del dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto, que remite la Cámara de Senadores, por el que se reforma el artículo 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Continuando con el orden del día, el presidente presentó el contenido del dictamen en sentido negativo de la minuta y realizó una breve explicación para concluir con las razones jurídicas del sentido de éste.
Terminada la exposición, se cedió el uso de la palabra a los diputados, quienes manifestaron su conformidad con el sentido del dictamen y la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la sexta reunión ordinaria. Posterior a ello se procedió a desahogar el último punto del orden del día:
8. Asuntos generales
El presidente propuso a la mesa directiva plantear al pleno de la comisión durante el desarrollo de la sexta reunión ordinaria que se someta a votación económica el dejar la comisión funcionando en sesión permanente, lo anterior para poder atender el rezago de dictámenes.
Los integrantes consideraron una muy buena propuesta y se sumaron a ella, con lo cual la sexta reunión plenaria seria dejada en sesión permanente, si ello fuera voluntad de la mayoría.
Una vez agotado el tema y toda vez que no hubo más usos de la voz por parte de los integrantes de la mesa directiva, se procedió a clausurar la reunión.
9. Clausura y cita para la próxima reunión
Se clausuró la quinta reunión de mesa directiva a las 22:00 horas del 7 de abril de 2010. El presidente informó a los integrantes que posteriormente se les enviaría la convocatoria para la próxima sesión.
La Mesa Directiva de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo, Patricio Chirinos del Ángel, Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, DERIVADA DE LA SEXTA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, QUE SE LLEVÓ A CABO EL JUEVES 27 DE MAYO DE 2010
A las 11:00 horas del jueves 27 de mayo de 2010, en la sala de juntas de la Comisión de la Función Pública, situada en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, recinto de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la mesa directiva para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Josué Cirino Valdés Huezo (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Marcos Pérez Esquer (Partido Acción Nacional, PAN) y Juan Carlos López Fernández (Partido de la Revolución Democrática, PRD).
Se hizo circular la lista, donde los integrantes de la mesa directiva de la comisión firmaron.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Pablo Escudero Morales, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El secretario Juan Carlos López Fernández dio lectura al orden del día y los presentes manifestaron por medio de la emisión de su voto la conformidad con el mismo, una vez hecho lo anterior, se procedió a desahogar el siguiente punto del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión de mesa directiva
Para dar cumplimiento al punto, los presentes aprobaron el contenido y firmaron el acta que previamente se les había hecho llegar, consistente en el acta de la quinta reunión de mesa directiva, una vez recabada las firmas por la secretaria técnica de la comisión, se procedió al desahogo del siguiente punto del orden del día.
5. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, propuesta por la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del PRD, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente, Pablo Escudero Morales, entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Con posterioridad a ello, se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
6. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 y adiciona el 25 Bis de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, propuesta por la diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza, del PRI, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Tras ello, se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la Comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
7. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21, 25, 26, 27 y 28 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, propuesta por la diputada Holly Matus Toledo, del PRD, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Posteriormente, se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
8. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 36 y se reforma la II del artículo 36 Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, propuesta por el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del PAN, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente, Pablo Escudero Morales, entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Con posterioridad a ello, se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
9. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, propuesta por el diputado Antonio Xavier López Adame, del PVEM, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
10. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, propuesta por el diputado Jesús Ricardo Morales Manzo, del PRD, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente, Pablo Escudero Morales, entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
11. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, propuesta por la diputada Lariza Montiel Luis, del PAN, perteneciente a la LX Legislatura
El presidente entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Posteriormente, se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
12. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, propuesta por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, perteneciente a la LXI Legislatura
El presidente entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
13. Entrega del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el primer párrafo, y se adicionan un segundo, sexto séptimo y octavo párrafos al artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, propuesta por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, perteneciente a la LXI Legislatura
El presidente, Pablo Escudero Morales, entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Posteriormente, se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
14. Entrega del dictamen, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, propuesta por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, perteneciente a la LXI Legislatura
El presidente entregó a los integrantes de la mesa directiva el dictamen. Asimismo, realizó una breve explicación de la iniciativa para concluir con las razones jurídicas del sentido del dictamen.
Se dio una discusión por los diputados presentes y manifestaron la pertinencia de incluirlo entre los puntos del orden del día de la séptima reunión de mesa directiva de la comisión, una vez discutido el punto se procedió a atender el siguiente en el orden.
15. Análisis de la fecha para celebrar la séptima reunión ordinaria
Continuando con el orden del día, el presidente señaló que antes de señalar la fecha en que habría de llevarse a cabo la séptima reunión ordinaria de la comisión, sería necesario celebrar la séptima reunión de mesa directiva a fin de analizar cada uno de los dictámenes que fueron entregados a los integrantes de la mesa directiva.
Se procedió a desahogar el último punto del orden del día.
16. Asuntos generales
Una vez agotado el tema y toda vez que no hubo más usos de la voz por parte de los integrantes de la mesa directiva, por lo que se procedió a clausurar la reunión.
17. Clausura y cita para la próxima reunión
Se clausuró la sexta reunión de mesa directiva de la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión a las 12:00 horas del mismo 27 de mayo de 2010.
El presidente informó a los integrantes que posteriormente se les enviará la convocatoria para la próxima sesión.
La Mesa Directiva de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Pablo Escudero Morales (rúbrica), presidente; Josué Cirino Valdés Huezo (rúbrica), Patricio Chirinos del Ángel, Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Juan Carlos López Fernández (rúbrica), secretarios.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A la octava reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 16 de junio, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Óscar Javier Lara Aréchiga
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 16 de junio, a las 12:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimotercera reunión ordinaria.
4. Dictámenes a discusión de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto:
4.1. Que expide la Ley de Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, presentada por el diputado Héctor Padilla Gutiérrez (PRI).
4.2. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal; Orgánica de la Financiera Rural; Agraria; y de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, presentada por el diputado Isidro Pedraza Chávez (PRD).
4.3. Que expide la Ley Federal Pro-Campo y reforma el artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Ramón Barajas (PRI).
4.4. Que expide la Ley de Procampo, presentada por el diputado Gerardo Leyva Hernández (PRD).
5. Asuntos generales:
• Comentarios sobre el tema de energías renovables y bioenergéticos.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
