Actas
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, SOBRE LA PRIMERA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, LLEVADA A CABO EL MARTES 20 DE OCTUBRE DE 2009
A las 9:14 horas del martes 20 de octubre de 2009, en la sala de juntas de la Comisión de Defensa Nacional, situada en el cuarto piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la mesa directiva para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Ardelio Vargas Fosado (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Roberto Armando Albores Gleason (PRI), Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI), Bernardo Margarito Téllez Juárez (Partido Acción Nacional), Armando Meza Castro (Partido de la Revolución Democrática), Pablo Escudero Morales (Partido Verde Ecologista de México), secretarios.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente, Ardelio Vargas Fosado, dio por iniciada la reunión.
Se inició el desahogo del orden del día propuesto para la reunión, agregándose el punto correspondiente al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, ramo administrativo 07, "Defensa nacional".
2. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, ramo "Defensa nacional"
El diputado Vargas Fosado explicó que la comisión tiene tareas muy importantes, derivadas de los retos tan delicados a que hace frente hoy día el Ejército Mexicano, por lo que este órgano legislativo tiene la urgente tarea de apoyar las gestiones de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) en materia presupuestaria.
El diputado Ardelio Vargas mencionó la importancia del presupuesto que anualmente se adjudica a las Fuerzas Armadas, sin omitir que la asignación del presupuesto es una materia difícil de analizar.
El diputado Escudero Morales comentó que el presupuesto que envió la Secretaría de Hacienda es recortado en perjuicio de las Fuerzas Armadas.
El diputado Vargas Fosado explicó que el presupuesto de la Sedena fue del orden de 43 mil millones de pesos en 2009, cuando la propuesta del Ejecutivo era de 45 mil 720 millones de pesos, con lo cual se dio una diferencia de más de 2 mil millones de pesos.
Para 2010 se propone un presupuesto del orden de 45 mil 531 millones de pesos, cuando las necesidades del Ejército y la Fuerza Aérea implican un incremento de 8 mil 700 millones de pesos con relación a 2009.
Comentó que a pesar de que el Ejército Mexicano es un ejército de paz, deben considerarse los resultados operativos de la Sedena en comparación con otras dependencias, y confrontarlos con el rezago que el Ejército tiene en cuanto a recursos materiales, los cuales requieren renovarse.
Por otro lado, comentó que debe tomarse en cuenta que la Sedena no tiene subejercicios.
El diputado Meza Castro mencionó que la Sedena ejerció la totalidad de su presupuesto, y que ha recibido aportaciones extraordinarias de la Secretaría de Hacienda, por lo que refirió que debe justificarse adecuadamente la modificación que se proponga.
El diputado Escudero Morales refirió que con las ampliaciones, el presupuesto de la Sedena alcanzó en 2009 46 mil millones de pesos. Sin embargo, es necesario partir de los recursos modificados, más la inflación, para asignar los recursos de 2010.
Estimó necesario tomar en cuenta a su favor el esfuerzo nacional de las Fuerzas Armadas y dar lugar a un trabajo conjunto con el personal de la Sedena para generar con ello argumentos de eficiencia presupuestaria por la secretaría, así como considerar las prioridades de las Fuerzas Armadas, a fin de elaborar un documento sólido, que será presentado a los miembros de la comisión.
El diputado Téllez Juárez manifestó que se debe ser responsable en la asignación de un presupuesto real, factible; por lo que deben programarse encuentros con personal de la SHCP, para convencerlos de la importancia de las Fuerzas Armadas y, a su vez, obtener precisión en la información respecto al proyecto de asignación presupuestaría de 2010 con relación a la Sedena.
Consideró importante no crear expectativas que tampoco puedan llevarse a cabo.
Comentó que el rubro de seguridad nacional debe ser una actividad que se traduzca en mejorar los recursos asignados al Ejército.
El diputado Meza Castro insistió en la importancia de que la Sedena directamente abunde con relación a cuánto ha recibido, cuánto ha utilizado y cuánto pidió para el ejercicio fiscal de 2009.
El diputado Albores Gleason manifestó que la lucha contra el narcotráfico es un argumento sólido para solicitar incrementos en favor del Ejército y Fuerza Aérea, sin omitir considerar el presupuesto modificado, más la inflación.
Propuso que se elabore una presentación que exponga la efectividad y eficiencia del Ejército Mexicano a fin de emplearla como apoyo y sustento para las gestiones.
Entregó a los miembros de la mesa directiva un documento analítico del presupuesto asignado a la Sedena, resaltando la eficiencia presupuestaria de la dependencia.
El diputado Álvarez Santamaría comentó que conoce situaciones en las que la falta de inversión en infraestructura crea condiciones de peligro e incluso de vida o muerte. Citó como ejemplo los aterrizajes que aeronaves de la Sedena deben hacer en pistas que realmente suponen un peligro para la tripulación.
El diputado Guevara Cobos comentó que se trabaje para que al menos el presupuesto asignado a la secretaría en 2010 sea igual al de 2009.
El diputado Vargas Fosado se comprometió a enviar a los secretarios de la comisión los resultados operativos de la Sedena, cifras por comparativo del esfuerzo nacional, así como una propuesta de modificación del proyecto de asignación presupuestaría para la Sedena.
El acuerdo de la mesa directiva con relación al presupuesto para 2010 fue realizar un análisis del presupuesto de 2009, considerando el monto asignado en el PEF, el presupuesto modificado, las ampliaciones y el presupuesto ejercido, para fundamentar la eficiencia del gasto de la Sedena.
3. Comentarios en torno de la reunión con el secretario de la Defensa Nacional el 14 de octubre de 2009
El diputado Vargas Fosado mencionó que el secretario de la Defensa Nacional aclaró varias dudas en la reunión que se tuvo en días pasados, donde se estableció que el Ejército debe ser suficientemente robusto para enfrentar la realidad nacional.
Mencionó que es necesaria la profesionalización de los cuerpos de seguridad pública para que éstos realicen las actividades que hoy ejecuta el Ejército en el combate de la delincuencia organizada.
Comentó que es necesario considerar que las Fuerzas Armadas no cuentan con recursos materiales eficaces, por lo que se encuentran en desventaja con relación a la delincuencia organizada.
Por último, entregó a los asistentes el documento relativo al material utilizado para la exposición del general secretario.
4. Análisis y acuerdo respecto a iniciativas dictaminadas por la LX Legislatura
El diputado Vargas Fosado mencionó que es necesario estudiarlas y, posteriormente, reanudar el trámite legislativo correspondiente para su análisis y discusión, por lo que sometió a consideración de los diputados una carpeta con los documentos de mérito.
5. Análisis y acuerdo respecto a iniciativas, minutas y acuerdos pendientes de dictaminar por la LX Legislatura, conforme al acta de entrega-recepción de la comisión
El diputado Vargas Fosado mencionó que es necesario estudiarlas y, posteriormente, reanudar el trámite legislativo correspondiente para su análisis y discusión, por lo que sometió a consideración de los diputados una carpeta con los documentos de mérito.
6. Revisión del proyecto del programa de trabajo para el ejercicio legislativo de 2009-2010
Con relación al programa de trabajo, el diputado Vargas Fosado mencionó que éste tiene como ejes el PEF, el marco legal y el marco social de las Fuerzas Armadas.
Refirió que el Ejército debe contar con un marco que dé legalidad a sus acciones, por lo que es necesario dar facultades al Ejército, y con ello evitar la suspensión de garantías como condición para dar lugar a la paz pública.
7. Informe de aspectos administrativos
La ciudadana Patricia Vázquez López, por instrucciones del diputado Vargas Fosado, informó a los integrantes de la mesa directiva que éstos tienen derecho a un asesor B, cuyos ingresos serán cubiertos por la Cámara de Diputados. Asimismo, informó sobre el techo presupuestario a que tiene derecho mensualmente la comisión.
El presidente de la comisión, diputado Ardelio Vargas Fosado, dio por finalizada la reunión a las 10:25 horas.
La Mesa Directiva de la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Ardelio Vargas Fosado (rúbrica), presidente; Roberto Armando Albores Gleason (rúbrica), Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Armando Meza Castro (rúbrica), Pablo Escudero Morales, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN ORDINARIA LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 25 DE NOVIEMBRE DE 2009
A las 14 horas del miércoles 25 de noviembre del 2009, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados miembros de la Comisión de Economía, para dar inicio a una reunión ordinaria, en los términos que se exponen a continuación.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal pidió a la secretaria Indira Vizcaíno Silva tomar lista, encontrándose presentes los diputados Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Indira Vizcaino Silva, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña, Luis Enrique Mercado y José M. Torres Robledo.
Lectura del orden del día
Se confirmó la existencia de quórum y se procedió a dar lectura del orden del día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente de la sesión ordinaria anterior; 4. Designación de integrantes de los grupos de trabajo especializados; 5. Foros regionales; 6. Revisión de proyectos de dictamen; 7. Invitación a los integrantes de la comisión para asistir al simposio de la LXI Legislatura, a celebrarse el miércoles 9 de diciembre de 2009, en la Cámara de Diputados; 8. Asuntos generales; y 9. Clausura de la reunión.
Acto seguido, por petición del presidente Ildefonso Guajardo la secretaria Indira Vizcaíno Silva sometió a votación el orden del día y fue aprobado.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente de la sesión ordinaria anterior
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretariado técnico que se distribuya el acta de la sesión anterior y ésta fue aprobada por los miembros de la comisión.
Designación de integrantes de los grupos de trabajo especializados
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal comunicó a las diputadas y diputados miembros de la comisión que la presidencia en días previos estableció contacto con los diferentes grupos parlamentarios y llegó a un acuerdo para distribuir por partidos los grupos de trabajo que, en forma especializada, desarrollarán las tareas de la Comisión de Economía. Ello, de acuerdo a lo previamente establecido, a fin de dar cumplimiento al plan de trabajo aprobado en su momento.
En este sentido, se señaló que el Partido Revolucionario Institucional coordinaría los grupos de trabajo de la industria automotriz; de seguimiento de los fondos presupuestales del sector economía; de las Pyme; el grupo agroindustrial así como el grupo de competencia, normas y simplificación administrativa.
El Partido Acción Nacional coordinará los grupos de política industrial; comercio exterior, inversión extranjera, tratados internacionales y política arancelaria; y los grupos de trabajo de competitividad y de la industria minera.
El Partido de la Revolución Democrática encabezará el grupo de desarrollo regional y sectorial y el comercio interior y fortalecimiento de la economía popular.
El Partido Verde Ecologista de México coordinará el grupo de trabajo de tecnologías de la información.
El Partido del Trabajo encabezará el grupo de trabajo de política de financiamiento del sector productivo.
La secretaria Indira Vizcaíno Silva pidió a los diputadas que estuvieran a favor de esta distribución que se sirvieran manifestarlo. Las propuestas se aprobaron.
En ese sentido, los grupos parlamentarios establecieron que, por parte del Partido Revolucionario Institucional, el grupo de trabajo de la industria automotriz será presidido por el diputado Melchor Sánchez; el de seguimiento de los fondos presupuestales del sector economía, por el diputado Alejandro Cano Ricaud; el de las Pyme, por el diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla; el agroindustrial, por la diputada Narcedalia Ramírez Pinera; y el de competencia, normatividad y simplificación administrativa, por el diputado José Luis Velasco Lino.
Por parte del PAN, el diputado José Antonio Arámbula López coordinará el grupo de trabajo de la industria minera y la diputada Norma Sánchez Romero el de competitividad. En igual forma queda asentado que el grupo de trabajo de comercio exterior será coordinado por la diputada María Antonieta Pérez Reyes y el de política industrial por el diputado Sergio Gama Dufour.
Por parte del PRD, el grupo de trabajo de desarrollo regional y sectorial estará a cargo del diputado Ramón Jiménez López y el de comercio interior y fomento a la economía popular a cargo de la diputada Indira Vizcaíno Silva.
Por parte del PT, el grupo de trabajo de política de financiamiento del sector productivo será encabezado por la diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández.
Foros regionales
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal señaló, con relación a este punto, que la tarea fundamental para el periodo legislativo del primer año que concluye en abril, en el plan de trabajo se estableció llevar a cabo la reforma integral de la Ley Federal de Competencia Económica. En tal sentido, planteó –a manera de propuesta inicial– la organización y realización de tres foros, en Guadalajara, Monterrey y México. Asimismo, explicó que las fechas que se proponen para realizar dichos foros están programadas de manera que se cuente con el tiempo para procesar las recomendaciones que en ellos se planteen durante marzo y abril, en la recta final del trabajo de formalización del dictamen para ser sometido a la aprobación de la Comisión y del Pleno de la Cámara. Seguidamente pidió opiniones y propuestas sobre el punto, antes de someterlo a votación.
La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández señaló que consideraba necesario que se estableciera una subdivisión de los temas a ser abordados en los foros y que ello fuera planteado en la próxima reunión de la comisión, ya que el ámbito de la competencia económica es muy amplio. En dicho sentido, precisó que es de gran importancia contar con mayor información respecto a los distintos sectores en que podría dividirse y abordase el tema de la competencia.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal, en atención a este planteamiento, instruyó al secretariado técnico hacer llegar a los miembros de la comisión un compendio de los elementos con los que se cuenta, es decir, de las iniciativas ya presentadas y de documentos elaborados por el sector académico y de otras opiniones sobre la Ley Federal de Competencia y su reforma.
La secretaria Indira Vizcaíno Silva pidió a las diputadas y los diputados que estuvieran a favor de la integración de los foros se sirvieran manifestarlo y el punto fue aprobado.
Revisión de proyectos de dictamen
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal planteó, como parte del orden del día, tres proyectos de dictámenes relacionados con los tres puntos de acuerdo presentados en ese momento. Ello con el fin de que los miembros de la comisión, a consideración suya y con el tiempo debido, los llevaran consigo para su revisión, a fin de que, en su momento, se recogieran sus opiniones y observaciones.
En tal sentido, señaló que dichos proyectos de dictamen corresponden al punto de acuerdo relativo al retiro de la comisión de la concesión de la mina de Cobre Mexicana, de Cananea, a la empresa Minera México, SA de CV, subsidiaria de Grupo México; en segundo término, al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del gobierno federal para que a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Comunicaciones y Transportes y de de Economía, así como del titular de la Conagua, se elaborara un plan integral de reactivación económica para Oaxaca y otras entidades con menores índices de desarrollo humano; y por último, al punto de acuerdo por el que se insta a la Secretaría de Salud a que implante una campaña nacional en los medios masivos de información, en particular en los hospitales públicos y privados, sobre la gratuidad y la facultad exclusiva de la dependencia federal para la adquisición y aplicación de la vacuna contra la influenza A (H1N1), a fin de evitar que la población sea objeto de engaños o fraudes por la venta de vacunas falsas contra el nuevo virus pandémico, y por el que se insta a la Profeco a que vigile que los establecimientos y giros comerciales no incurran en esas prácticas dolosas.
El presidente Ildefonso Guajardo se abocó a comunicar el sentido en el que se propone a la comisión el dictamen del primer punto de acuerdo, referido a la solicitud de cancelación de la concesión respectiva a la empresa Minera México. Al respecto expresó que este punto de acuerdo fue presentado en la presente legislatura y apoyado por diputados del Partido Verde Ecologista y por algunos legisladores del PRI. Al mismo tiempo el diputado Guajardo Villarreal señaló que, después de revisar el marco legal a través del cual se otorgan las concesiones, el punto de vista de la presidencia y del secretariado técnico de la comisión es que no hay elementos que den sustento y fuerza para emitir un punto de acuerdo por medio del cual el Legislativo recomendaría el retiro de la referida concesión.
En este sentido, el diputado Guajardo señaló que si se diera curso a dicho punto de acuerdo se establecería un precedente delicado, de manera que la recomendación de la comisión era dictaminarlo negativamente.
Con respecto al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del gobierno federal a que, a través de la Secretaría de Hacienda, la SCT y la de Economía, así como el titular de Conagua, se elabore un plan integral de reactivación económica para Oaxaca y otras entidades con menores índices de desarrollo humano, se valoró que era necesario demostrar a los electores la preocupación por el desarrollo regional o comunitario de las entidades. De manera que la propuesta que se planteó a los miembros de la comisión fue que dicho punto de acuerdo se dictamine favorablemente.
Respecto al tercer y último punto de acuerdo, por medio del cual se insta a la Secretaría de Salud a que implante una campaña nacional en los medios masivos de información, a fin de evitar que la población sea objeto de engaños por la venta de vacunas falsas contra el nuevo virus pandémico y por el que se insta a la Profeco a que vigile que los establecimientos y giros comerciales no incurran en prácticas dolosas, el diputado Guajardo Villarreal comentó que se está muy a tiempo para dictaminar favorablemente la propuesta.
Acto seguido, el presidente diputado Guajardo abrió la mesa para comentarios y recomendaciones, en la comprensión de que los miembros de la comisión se tomarán el tiempo debido para revisar exhaustivamente los puntos de acuerdo.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes, por su parte señaló que en el caso que aborda el referido punto de acuerdo hay un tema más de fondo, pues el municipio de Cananea padece un problema económico muy agudo derivado de la huelga de la mina, que se ha prolongado alrededor de dos años. En tal sentido la diputada Pérez Reyes argumentó que, además de analizar el punto de acuerdo, debe analizarse qué está sucediendo con la resolución de la huelga. En tal sentido, la diputada planteó la petición de solicitar información a quien corresponda para saber qué pasa con ese asunto, en general y escuchar en audiencia a quien pudiera corresponder.
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González manifestó que el diputado Samuel Moreno, quien presentó el punto de acuerdo, se refería a una paralización de las actividades económicas de Cananea porque el Ejecutivo federal ha sido incapaz de resolver la huelga y la problemática de la población. Afirmó que en ese sentido el punto de acuerdo que propone el diputado Samuel Moreno es que se exhorte de manera respetuosa al Ejecutivo, para que considere retirar la concesión; es decir, que no se está pidiendo que se retire de una vez. Afirmó que se está pidiendo que el gobierno federal promueva un programa especial de reactivación económica integral para el referido municipio. Por último pidió que se no se descarte el punto de acuerdo, sino que se analice con mucho detenimiento.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal afirmó que el tema justamente está abierto a consideración y señaló que en el punto de acuerdo propuesto prácticamente se pidió que la Cámara haga un exhorto al Ejecutivo para retirar la concesión. El diputado Guajardo aclaró que no se está en contra de que se atienda el problema de Cananea y se solucione, sino por el contrario. Estableció que la Presidencia y el secretariado técnico recomiendan a la comisión que se sea muy claro en el sentido de que no se puede pedir directamente al Ejecutivo el retiro de la concesión, porque al revisar el marco jurídico en el cual se establecen las concesiones es muy difícil encontrar elementos para hacer esa recomendación. Al mismo tiempo señaló que es preciso trasmitir la preocupación manifestada por la diputada María Antonieta Pérez Reyes y el diputado Rodrigo Pérez-Alonso González.
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González expresó que la Comisión de Economía y el Poder Legislativo carecen de facultades para retirar una concesión y señaló que quería dejar asentado que lo que están pidiendo el diputado Samuel Moreno y algunos otros diputados del PVEM como del PRI es que se le solicite al Poder Ejecutivo considerar que se le retire la concesión a la referida empresa minera.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente intervino con el fin de manifestar que se podría enviar una sugerencia al Ejecutivo, sin que se pudiera pedir la revocación de la concesión, porque no se cuenta con los argumentos para poder juzgar a un concesionario como el referido en las condiciones en que se encuentra, por lo que solicitó más información al respecto.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal al respecto dio lectura a un fragmento del punto de acuerdo propuesto por los promoventes en su forma original, en el que se dice que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al titular del Poder Ejecutivo federal a que instruya a la Secretaría de Economía para que proceda al retiro de la concesión de la mina de cobre Mexicana de Cananea, a la empresa Minera México. En tal sentido el diputado Guajardo señaló que el punto exhorta a que el Ejecutivo instruya a la Secretaría de Economía el retiro de la concesión.
El diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla comentó que tenía la impresión de que la decisión era binaria, en términos de un sí o un no y que en tal sentido no se debería matizar el dictamen. De modo que si hubiera información adicional se tendría que considerar.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente señaló que coincidíacoincidir con que es preciso pedirle al Ejecutivo que establezca un plan de reactivación económica en beneficio del municipio de Cananea como se señala en el segundo punto del acuerdo, pero al mismo tiempo señaló que sería algo muy distinto pedirle, en una perspectiva que ciertamente implica una posición a priori, el retiro de una concesión, cuando no se sabe si la concesionaria es o no culpable. Manifestó que muy diferente sería exhortar al Ejecutivo a que se investigue el problema de Cananea, por lo que se pronunció a favor del dictamen.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que tomando en consideración los comentarios, la secretaría técnica deberá reflejarlos en la redacción del dictamen y validar el razonamiento de la motivación y la preocupación manifestadas. Asimismo señaló que dado que el punto de acuerdo asumía como tema central la revocación de la concesión, sometía a consideración de los miembros de la comisión si estaban de acuerdo con la forma que el secretariado técnico presenta el dictamen en contra del punto de acuerdo.
El diputado Ramón Jiménez López expresó que la preocupación que plantean los diputados que proponen el exhorto al Ejecutivo es correcta y que al ser una premisa justa de la que se parte sería preferible reivindicar el problema, que es real, y en cambio darle una forma más adecuada y no desechar una propuesta justa.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal al respecto aclaró que lamentablemente la comisión se iba a enfrentar con muchos puntos de acuerdo turnados por el pleno, respecto a los cuales era responsabilidad del promovente presentar en forma adecuada su propuesta. En tal sentido señaló que la comisión estaba impedida para modificar la parte esencial de la propuesta de punto de acuerdo presentada, porque se estaría trasgrediendo la intención del promovente. En tal sentido, el tema a debate radica en si se está o no de acuerdo con el primer punto del acuerdo, en el que se exhortaba al Ejecutivo a retira la concesión.
El diputado Ramón Jiménez López afirmó que estaba de acuerdo en que se exhortara al Ejecutivo a que le quitara la concesión a la empresa minera y asimismo sugirió que se invite al promovente del punto de acuerdo, de manera que no se dictamine en ese momento y se encuentre una forma adecuada y satisfactoria, en términos de un dictamen favorable por parte de la comisión.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes manifestó rescatar del referido punto de acuerdo la preocupación por la situación económica del municipio de Cananea y expresó su desacuerdo con la cancelación de la concesión y con que se exhorte al Ejecutivo en tal sentido. La diputada señaló que el problema se deriva de una huelga en la que estaban involucradas dos partes: la empresa y el sindicato, de manera que pedirle al Ejecutivo que retire una concesión sería dar por sentado que el sindicato tiene la razón, de suerte que, bajo ese criterio, entonces podría plantearse a quien correspondiera que liquide a los empleados en huelga. Señaló que no procede que se solicite al Ejecutivo lo planteado en el punto de acuerdo hasta que no se analice de fondo cuál es la situación en Cananea y se cuente con información de las partes en conflicto, para tomar una decisión.
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González planteó que se citara al diputado Samuel Moreno para que plantee su punto de vista a los miembros de la comisión y expusiera cuáles son las razones por las que planteó el punto de acuerdo y, posiblemente, con su anuencia se pudieran matizar ciertas expresiones del punto de acuerdo. Asimismo, señaló que el punto de acuerdo constaba de dos partes, la referida a la concesión y la relacionada con la reactivación de la economía del municipio de la región de Cananea. Por ello el diputado Pérez-Alonso pidió que el punto de acuerdo no se desechara.
La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández manifestó que hacían falta más elementos para recomendar que se retire la concesión de la mina de cobre y una mayor reflexión e información. Manifestó que al estarse pidiendo que se retire la concesión de la mina, ello supondría que cese dicha actividad y que se propongan otras, pues la población no puede quedar sin ninguna actividad económica. Por ello señaló que era necesaria una mayor cuantificación de daños y de posibles beneficios.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que la actividad legislativa que va a procesar el Pleno para la Comisión representa una cantidad muy importante. De manera que si bien es cierto que cada propuesta debe ser valorada en sus méritos, se advierte el riesgo que corre la comisión en el sentido de que si en cada punto de acuerdo se establece un diálogo individual con el promovente en cuestión, en materia de rezago legislativo la Comisión podría ser percibida como la más ineficiente, como sucedió en la legislatura pasada.
Señaló que la comisión no podía alterar los términos del punto de acuerdo propuesto, porque sería ilegal alterarlo para hacerlo aceptable de acuerdo a la consideración de la propia comisión. En este punto, el diputado Guajardo Villarreal pidió que el responsable del sector minero de la comisión tomara el tema, que convocara a las partes necesarias e interesadas y que hiciera una propuesta inmediata, en el sentido de si está de acuerdo con el planteamiento original en que se propuso el dictamen y, en caso de que no lo estuviera, presentara los elementos para una segunda consideración.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente expresó que estaba muy claro lo que el promovente solicitaba, de manera que debe votarse el dictamen como está y, en caso de ser aprobado, seguir el trámite legislativo correspondiente, de manera que simplemente se aprobara o no la recomendación. El diputado Sánchez de la Fuente manifestó que, en caso contrario, se correría el riego de defender puntos de acuerdo en forma subjetiva y no efectiva. En tal sentido pidió que los miembros de la comisión se manifestaran en acuerdo o en desacuerdo.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez señaló haber entendido que los puntos de acuerdo abordados en la reunión fueron presentados ante la comisión para ser considerados de cara a la sesión siguiente.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal aclaró que ello sería en una prolongación de esa misma sesión, en el curso de la semana. Expresó que era pertinente haber establecido el sentido del procedimiento legislativo para tener claridad respecto al papel de la comisión en términos de la agilidad del proceso, sin menoscabo del derecho de los legisladores a estar mejor documentados sobre los temas a tratar. Señaló que la comisión se declararía en sesión permanente y que se establecería un día preciso para reanudar la sesión y realizar la votación. Ofreció, si fuera necesaria, información adicional por parte de la secretaría técnica. El diputado Guajardo señaló que el punto central respecto al punto de acuerdo residía en si se tiene el derecho de exhortar al Ejecutivo a solicitar una revocación, considerando que hay preocupación por la comunidad de Cananea. Al mismo tiempo señaló que la comisión no tiene margen de maniobra debido a la manera en que el promovente plantea su solicitud en el referido punto de acuerdo. En igual forma indicó que por cortesía y en acercamiento con el solicitante se le podría sugerir a éste que promueva un punto de acuerdo diferente, para que no se pierda la motivación original. También expresó que con vistas al próximo martes habría tiempo suficiente para que el responsable del grupo de trabajo del sector minero pudiera ayudar en materia de las consultas pertinentes. Planteó que de no haber otra intervención sobre este primer asunto, se abordaría el siguiente, respecto al derecho de los diputados y los grupos parlamentarios de los diferentes estados y de los partidos, de abogar por una buena definición de sus desarrollos. A respecto pidió a los miembros de la comisión que consideran la posibilidad de procesar un dictamen favorable, habida cuenta de su carácter propositivo, sin ninguna valoración.
La diputada Narcedalia Ramírez Pineda planteó una observación con respecto al dictamen de referencia, en el sentido de que en él aparece la expresión "con menores índices de desarrollo humano", que debería ser sustituida por "desarrollo social", pues aquella tiene otras connotaciones.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que la secretaría técnica haría las correcciones pertinentes y planteó abordar el siguiente asunto, relacionado con el punto de acuerdo que aborda el tema de la vacuna a ser aplicada para evitar la propagación del virus de la influenza y concretamente con respecto a evitar abusos en su comercialización. El diputado Guajardo señaló que el sentido del dictamen era favorable y que se estaba en buen momento para aprobarlo y enviarlo a la Mesa Directiva. Señaló, además, que haría llegar otros dictámenes a los miembros de la comisión al día siguiente.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal dijo que se estaba dando trámite –en esa ocasión– a los que ya habían sido turnados y que algunos estaban en proceso de turno. Señaló que adicionalmente se tendrían algunas iniciativas presentadas en la legislatura anterior como primera lectura y que el propósito era dosificar el trabajo de las comisiones, con el fin de procesar las referidas iniciativas antes del 16 de diciembre; y dosificar dicho trabajo con el fin de que las sesiones de trabajo no rebasen las dos o tres horas de duración, en su momento.
La diputada Norma Sánchez Romero solicitó al respecto que, al tiempo que les remitan el orden del día y el acta de la sesión anterior, se les envíen todos los anexos, para asistir a las reuniones con conocimiento de causa.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal aclaró que no se pretendía que los dictámenes se votaran en esa sesión, sino hacerlos del conocimiento de los miembros de la comisión.
La secretaria Indira Vizcaíno Silva planteó abordar el séptimo punto del orden del día, referido a la invitación a los integrantes de la comisión para asistir al simposio de la LXI Legislatura, a celebrarse el miércoles 9 de diciembre de 2009, en la Cámara de Diputados.
Invitación a los integrantes de la comisión para asistir al simposio de la LXI Legislatura
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal –al respecto– comunicó a los miembros de la comisión que, con vistas a la próxima sesión del miércoles 9 de diciembre, se estableció un acercamiento con las comisiones de Salud, y de Ciencia y Tecnología, para proponer a la Comisión de Economía que sus miembros participen en un foro sobre innovación y competitividad, al que asistirán ponentes muy prestigiados, como Roberto Newman, del Centro Mexicano de Competitividad, así como Alejando Luna y otros ponentes.
El diputado Guajardo señaló que el foro inicia a las 9:45 horas de ese día y que con el fin de que los miembros de la Comisión conocieran la agenda del foro ésta se les haría llegar. En este punto, el diputado Guajardo Villarreal pidió la aprobación de los miembros de la comisión para que en el contexto del programa de audiencia pública se desarrollara el tema de competitividad e innovación, mediante la participación en el foro mencionado, del cual se retirarían para celebrar la sesión de comisión de diciembre, a la 1 de la tarde, para luego regresar y acompañar a los participantes del foro en la comida durante la cual tendría lugar una conferencia magistral.
El diputado José Luis Velasco Lino celebró la integración de la Comisión de Economía y de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de la que –según lo manifestó– era miembro. También señaló que habría que aprovechar la presencia de una de las integrantes del simposium sobre innovación y competitividad, la doctora Lorenza Martínez Trigueros, subsecretaria de Industria y Comercio, con el fin de conocer el sentido de algunas decisiones tomadas por la Secretaría de Economía que han afectado la productividad de los sectores acero y azucarero.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal respondió que la Comisión de Economía está en libertad de invitar a la funcionaria a comparecer con relación al tema -independientemente de que el foro tiene otra intencionalidad-, ya que dicha funcionaria encabeza la subsecretaría responsable de la política arancelaria. Acto seguido, el diputado Guajardo preguntó si se estaba de acuerdo con la participación de la Comisión de Economía en el referido foro, junto con las otras dos comisiones.
La secretaria Indira Vizcaíno Silva indicó que la propuesta había sido aprobada.
Asuntos generales
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal, con relación a este punto del orden del día, anunció la presentación de un tema que ya fue aprobado en primera lectura, el de la oralidad en juicios mercantiles, muy importante para facilitar el proceso de justicia en las áreas comercial y mercantil. Señaló que dicha presentación correría a cargo del doctor Édgar Elías Azar, presidente del Tribunal Superior de Justicia, con el fin de presentar ante la comisión las motivaciones de la iniciativa respectiva, prácticamente votada en primera instancia, cuyo trámite legislativo no concluyó. El diputado Guajardo indicó que su procesamiento era responsabilidad compartida de las Comisiones de Justicia, y de Economía. Añadió que la Comisión de Justicia estaba lista para proceder a dictaminar y de ahí que se le haya pedio al doctor Elías -a quien dio la bienvenida- que acompañara a los miembros de la comisión, con el fin de que hiciera una presentación de los argumentos.
El doctor Édgar Elías Azar, magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, agradeció haber sido recibido por los miembros de la comisión y explicó que el asunto a tratar se remontaba a 1993, año en que se propuso una reforma que sacudió el muy grave problema de la Ciudad de México en materia de las relaciones contractuales de vivienda.
El doctor Elías indicó que en aquel momento se comprobó que con la eliminación de los subterfugios procesales hay menos atracción para el "judicialismo" y para los asuntos en tribunales; asimismo que las instituciones procesales que se introdujeron en esos procedimientos inquilinarios produjeron resultados extraordinariamente positivos.
En ese sentido, el doctor Elías Azar señaló que en aquel momento había en el Tribunal Superior de Justicia cerca de 60 mil juicios de familias amenazadas de ser desalojadas de su vivienda y que a raíz de la desarticulación de todas las "chicanas" procesales que se presentaban, la oferta inmobiliaria creció muchísimo, bajó la renta en términos reales y se comprobó que muchísimas menos familias fueron desalojadas de su vivienda. Indicó que hoy estaban desapareciendo ya los juzgados de arrendamiento por innecesarios, pero que, al mismo tiempo, sucedía que en la apelación preventiva se traían los procedimientos mercantiles, ya en vigor en el primer paquete de reformas que se ventiló en la Cámara el año pasado. Asimismo aseveró que la estrategia para poder simplificar los procedimientos mercantiles dividida por el Tribunal en dos partes; la primera de ellas ya aprobada por la Cámara y en vigor, que urgía que fuera complementada por la segunda.
El doctor Elías Azar señaló que la primera parte consistió en recoger la institución de la apelación preventiva que funcionó perfectamente durante más de una década en el Tribunal del Distrito Federal en materia de arrendamiento; al respecto explicó que hay juicios que se vienen apelando y que presentan un fenómeno tal, que los juicios son apelados, suben a sala, se dicta una sentencia, bajan, vuelven a subir a sala, se vuelven a apelar y se vuelve a bajar, de manera que miles de sentencias se dictan innecesariamente.
En este punto de su exposición indicó que la apelación preventiva consistía en reunir todas las apelaciones para que sean resueltas por los magistrados del Tribunal Superior en un solo acto; asimismo que ello ya está en vigor con enormes beneficios para el país. Explicó que hay tribunales en los que, en materia civil y mercantil y no obstante la crisis que se ha presentado, el trabajo ha disminuido en más del 40 por ciento. De manera que en la medida en que hay menos "chicanas" procesales, hay un nivel mayor de cumplimiento en las obligaciones civiles y mercantiles. Una segunda parte que también está en vigor es hacer inapelables asuntos de menor cuantía, que constituyen aproximadamente entre el 40 y el 50 por ciento del trabajo de los tribunales, asuntos por montos inferiores a 200 mil pesos, que se irán actualizando con el tiempo.
El doctor Elías Azar explicó que su presencia ante la Comisión de Economía se relaciona con el hecho de pedirles a los legisladores que aprobaron esta iniciativa de ley para el efecto de poder prever ya varias definiciones procesales. Afirmó que la primera de ellas radica en que ya se establece el juicio oral mercantil para permitir el desahogo de juicios cuya controversia sea inferior a los 210 mil y en su momento a los 214, como resultado de la indexación ordenada por el Código Civil. Añadió que se dejaban incólumes todos los juicios de tramitación especial, como los juicios especiales de fianzas, ejecuciones de prenda, ejecuciones de prenda sin transmisión de posición, juicios mercantiles muy especiales, que no forman parte del paquete desregulatorio. Indicó que se suprimen muchísimas notificaciones personales, que deben ser cuidadas con respecto a los procedimientos civiles y mercantiles, por las muchísimas excusas por parte de abogados litigantes que exencionan dinero de los clientes porque hay que gastar en los juicios.
El magistrado indicó, en igual forma, que se eliminaban prácticamente todas las notificaciones personales, salvo la del emplazamiento, que tiene lugar cuando se le notifica al ciudadano, el juez lo llama a juicio, el llamado debe ser atendido y, en caso de que haya silencio procesal, éste tendrá consecuencias legales y se aplicará un castigo. De acuerdo a lo explicado por el presidente magistrado, se notifica el emplazamiento, se emplaza al demandado y entonces se establece un procedimiento que estaba en vigencia en los juzgados de paz hace más de 100 años en el Distrito Federal y con relación al cual el procedimiento actual, procedimiento oral ya corregido, tiene muchísimo mayor dinamismo y es mucho más moderno. Al respecto el docto Azar explicó que, primero, va a haber dos audiencias en todos los procedimientos: una audiencia preliminar en la que se va a depurar el procedimiento, de manera que el juez va a depurarlo en el sentido de que verá los hechos controvertidos, separará pruebas que no son necesarias; las pruebas coincidentes con la parte demandada van a ser exactamente la misma, de suerte que se hará una sola pericial, mientras que ahora el actor ofrece una pericial y el demandado otra; es decir, se trata de dos periciales y de dos terceros en discordia, de manera que los costos para los asuntos de menor cuantía crecen muchísimo.
El presidente magistrado abundó en el hecho de que luego tendrá que haber un acuerdo probatorio que consistía en que las pruebas que estaban repetidas ya no se van a desahogar y el juez tendrá que desechar aquellas que no están relacionadas con la litis. En este punto indicó que nada sirve a un juez abrir un expediente y encontrar pruebas desahogadas que no tienen ninguna relación con el procedimiento, pero que tienen que ser desahogadas porque si no se desahogan ello da paso a violaciones procesales, amparos concedidos, amparos para efectos, lo que convierte a la justicia en una justicia tan costosa y dilatada que resulta agraviante en todos los procedimientos.
El doctor Elías Azar puntualizó que se trataba de una forma de optimizar los presupuestos de los tribunales y con ello los recursos que se ahorrarán en la parte civil-mercantil se podrán invertir otras áreas, como la de justicia para adolescentes, el narcomenudeo, así como la implantación de la reforma constitucional. Finalmente, en el procedimiento que el Poder Judicial estaba impulsando que se corrigieran algunos aspectos de la transacción comercial y el arbitraje. En este punto de su exposición el magistrado Elías Azar señaló que en el capítulo respectivo del Código de Comercio, México copió a la letra la ley modelo del subórgano de las Naciones Unidas para hacer leyes modelos; explicó que México se acogió a la ley modelo en materia de arbitraje comercial y que se crearon algunas figuras que han generado muchísimos problemas.
Añadió que se está proponiendo la vía de la jurisdicción voluntaria, procedimiento no contencioso por medio del cual se le pide al juez que auxilie en ciertas circunstancias el arbitraje, para apoyarlo y darle fuerza a fin de que tenga un resultado y un efecto vinculatorio positivos en este procedimiento. Ello agilizará muchísimo el impulso a medios alternos, la única salida de los tribunales en el país para el efecto de desahogar el congestionamiento brutal que existe en los tribunales de todo el país, particularmente en los del Distrito Federal, donde más del 15 por ciento de los asuntos corresponden a las entidades federativas en todos los órdenes, particularmente en el penal y en el civil.
A manera de conclusión, el doctor Édgar Elías Azar afirmó que era evidente que estas reformas se traducirían en un choque frontal, porque hacer cambios en el Poder Judicial es muy complicado, más aún en el caso del tribunal del Distrito Federal, más grande que el sistema judicial chileno en su conjunto y un poco menos grande que el de todo Colombia. En consecuencia, se trata de un tribunal atípico, a escala nacional e internacional, amenazado por un grave riesgo de colapso en sus tribunales civiles. Por otra parte, el ponente señaló que había dos cuestiones en las que la práctica mostraba que se incurrió en omisión o bien no fueron aclaradas, lo que se traduce en corregir o agregar lo correspondiente en el dictamen, si los legisladores lo aprueban, el primero de ellos relativo a la cuantía indeterminada.
El doctor Elías Azar manifestó que se concluyó que serían apelables en virtud de no tener cuantía, al mismo tiempo que ya han provocado alguna contradicción de tesis en los colegiados, asunto que de no ser atendido por los legisladores en su dictamen, la Suprema Corte pronto diría que son apelables, como lo indica la lógica. De manera que el magistrado presidente les solicitó que, además de impulsar la reforma, pudiera incorporarse esa parte. La otra radicaba en poder ampliar las medidas de apremio para poder ejecutar las sentencias.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal agradeció al doctor Édagar Elías Azar su exposición de la fundamentación del dictamen que no concluyó su proceso en la legislatura pasada y que ahora era responsabilidad de las comisiones procesarlo. Acto seguido el diputado Guajardo invitó a los miembros de la comisión a plantear posibles cuestionamientos.
El diputado Ramón Jiménez López expresó que la reunión con el doctor Édgar Elías Azar había sido muy importante y que además reflejaba la disponibilidad de la comisión para sostener un diálogo con otros Poderes. Le manifestó al doctor Elías Azar haber comprendido los miembros de la comisión la regularización de algunos procesos por él explicados, sobre todo los relativos a los asuntos de menor cuantía.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal agradeció al doctor Elías Azar su presencia. Acto seguido sometió a la consideración de los diputados presentes la declaración en permanente la reunión de la comisión, a lo cual éstos respondieron en sentido positivo, con el fin de continuarla y concluirla el martes 1 de diciembre, a las 12:00 horas.
Continuación de la reunión ordinaria el 1 de diciembre
Como prolongación del efecto del quórum prevaleciente en la reunión del día 25 de noviembre, y en virtud de que en esa fecha y con la aprobación de los miembros de la Comisión el presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal declaró la sesión en permanente, ésta se reinició el martes 1 de diciembre en el salón E del edifico G del Palacio Legislativo a las 12:00 horas, con el planteamiento de varios asuntos de orden general, en tanto se incorporan a la reunión algunos miembros de la comisión.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal sometió a consideración de los diputados varios asuntos vinculados al funcionamiento de la comisión, entre ellos los relativos a la solicitud de alimentos para eventos y como parte de ello se les comunicó que habría de solicitárseles su firma por requerimiento de la propia Cámara. Acto seguido el asunto fue votado y aprobado. El segundo asunto abordado por el diputado Guajardo Villarreal consistió en comunicarles que la comisión le pidió al despacho de consultoría De la Calle, Madrazo, Mancera, que hiciera una propuesta sobre los mejores marcos legales de competencia en países de desarrollo similar al de México.
Acto seguido se distribuyó copia de la propuesta del referido despacho, con el fin de que los miembros de la comisión lo revisaran y, en su caso, autorizaran su contratación, con el fin de contar con un marco de referencia internacional en el arranque de los trabajos para abordar la reforma a la Ley Federal de Competencia. Seguidamente el diputado Guajardo invitó a que quienes conocieran el desempeño del referido despacho externaran su opinión al respecto. En tal sentido, el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez se expresó muy positivamente al respecto, lo mismo que otros miembros de la comisión; por su parte, el diputado Ramón Jiménez López manifestó preferir analizar la propuesta y emitir mi punto de vista posteriormente.
Por último, el presidente Ildefonso Guajardo Villarreal comunicó que el secretario de Economía invitaba a los integrantes de la Comisión de Economía con motivo de fin de año, el martes 8 de diciembre a las 8:30 de la noche en el Club Industriales.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal, tras preguntar si había algún otro asunto que tratar en materia de asuntos administrativos de la comisión, planteó abordar antes los tres dictámenes pendientes para su revisión y aprobación. Tras hacer una breve recensión de sus antecedentes, sugirió que se pusiera a discusión y consideración de los miembros de la comisión el dictamen referido al punto de acuerdo sobre el virus de la influenza y la campaña de vacunación que está emprendiendo el gobierno federal. El diputado José Antonio Arámbula López planteó una observación al respecto, en el sentido de que el referido dictamen mencionaba que habría de turnarse a las Comisiones Unidas de Salud, y de Economía, pero que entiende que sólo procederá a dictaminar la de Economía; en tal sentido preguntó cuál será el procedimiento con la Comisión de Salud o cuándo se reunirían, si fuera el caso. El diputado Guajardo respondió haciendo una descripción del procedimiento, ante lo cual el diputado Arámbula se dio por satisfecho.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal sometió a consideración de los miembros de la comisión la aprobación del dictamen correspondiente y fue aprobado por unanimidad; a continuación sometió al mismo proceso el segundo dictamen, con respecto a la proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, para que se elabore un plan integral de reactivación económica para Oaxaca y otras entidades, tras lo cual dicho dictamen fue votado en sentido afirmativo por unanimidad. El diputado Guajardo abrió la discusión respecto al dictamen sobre la mina Cananea, cuyo punto principal era la solicitud del retiro de la concesión.
El diputado Ramón Jiménez López expresó que le parecía muy importante la propuesta contenida en el punto de acuerdo presentado por el diputado Carlos Samuel Moreno Terán y manifestó su apoyo para que se dictaminara positivamente, al tiempo de exponer una serie de razones al respecto, antes lo que indicó haber entregado a la presidencia de la comisión un documento amplio al respecto y acto seguido resaltó un conjunto de elementos adicionales a los planteados por el diputado promovente. En tal sentido expresó que la situación que viven los habitantes del municipio de Cananea es dramática. Entre otros señalamientos dijo que en marzo de 2006 el Grupo México vendió 99.15 por ciento del capital accionario a la trasnacional South Perú Cooper Corporation, regresando así a manos de capital estadounidense ese porcentaje de acciones, de tal suerte que ahora estaría despojando a nación, pues nunca se le concesionó la explotación de un mineral tan importante para la seguridad y la soberanía nacionales como el cobre para que lo regresara a manos del capital extranjero. Por otra parte, en materia de hechos y argumentos expresó que el artículo 27 constitucional, párrafo sexto, señalaba expresamente que debía cancelarse una concesión minera cuando el titular de ésta dejara de observar las normas legales relativas a la ejecución y comprobación de las obras o trabajos de explotación de las minas. Señaló que la Ley Minera, en sus artículos 54 y 55 ratifica que las infracciones graves de ésta se sancionarán con la cancelación de la concesión, al tiempo de expresar que Industrial Minera México, SA de CV, había violado flagrantemente las obligaciones previstas en el párrafo sexto del artículo 27 constitucional y, por tanto, las obligaciones establecidas en las fracciones I y IV del artículo 27 de la Ley Minera, en sus respectivos incisos. En igual forma mencionó que, en última instancia, en manos del Grupo México está poner fin a la huelga allanándose a la petición de los trabajadores, cuyos reclamos básicamente estriban en que la empresa adopte normas mínimas de seguridad e higiene.
A decir del diputado Jiménez López, la empresa prolonga indefinidamente la huelga con fines políticos y ha dejado morir la actividad del centro de trabajo minero, incumpliendo una de sus principales obligaciones como concesionario. En este sentido afirmó que luego de los preceptos transcritos se concluye que la seguridad y la higiene, así como la prevención de los riesgos de trabajo, son ejes esenciales de la legislación minera, por lo que su incumplimiento por parte de los concesionarios hace procedente la cancelación de la concesión. En tal sentido el diputado Jiménez López expresó, asimismo, que su propuesta radica en que son procedentes los dos acuerdos que plantea el diputado promovente; es decir: primero, que la Cámara de Diputados exhorte de manera respetuosa al titular del Poder Ejecutivo federal, a instruir a la Secretaría de Economía para que proceda al retiro de la concesión de la mina de cobre Mexicana de Cananea a la Empresa Industrial Minera México, SA de CV, subsidiaria del Grupo México; asimismo, que dicha dependencia promoviera un programa especial de reactivación económica integral para el municipio y región de Cananea y atendiera de inmediato la solución legal y justa del conflicto de huelga de los mineros de Cananea. En este punto, el diputado Jiménez López pidió que en caso de que la votación mayoritaria desechara la propuesta, sus opiniones quedaran asentadas como un voto particular en el sentido expuesto.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez pidió que el secretario técnico de la comisión leyera en voz alta el artículo 55 de la Ley Minera, con relación a las causales para retirar la concesión, con el fin de contribuir a esclarecer el contexto de la discusión.
El diputado David Penchyna Grub –entre otros conceptos– señaló que los legisladores estaban obligados a observar los supuestos de la ley y se manifestó en contra de un punto de acuerdo de esta naturaleza, al tiempo de expresar la necesidad de razonar su voto en pro de no aprobar el referido punto de acuerdo. En tal sentido afirmó que, en este caso, se estaba más frente a un tema de debate político que a uno de debate técnico y que si los argumentos con los que cree contar el promovente tuvieran los elementos probatorios suficientes, bastaría con acudir a un tribunal o a una autoridad competente para solicitar la extinción o el retiro de la concesión. También señaló que si se cree contar con dichos elementos, habría que proceder por la vía legal. Puntualizó que en caso de que no guste el número de requisitos o de supuestos para retirar u otorgar una concesión quizás habría que promover una iniciativa en ese sentido e indicó querer razonar su voto en función de un conjunto de requisitos que la ley ya prevé y a los cuales los legisladores deben circunscribirse para que el mundo empresarial sepa que la Cámara quiere proceder como debe hacerlo, conforme a la propia ley.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez expresó su deseo de reflexionar por qué se pronunciaba a favor del dictamen del punto de acuerdo, al tiempo de reconocer que había un problema grave en la comunidad de Cananea debido a un conflicto económico entre el sindicato y la empresa, lo que se traduce en que esa población presente enormes dificultades de empleo y de abastecimiento de gas. Señaló que el punto de acuerdo no resuelve los problemas de la comunidad y que esperaría que alguna de las fracciones parlamentarias promoviera un punto de acuerdo, no en el sentido de retirar la concesión, sino en el de que se resuelva el problema de la comunidad de Cananea. Aseveró que lo más importante era que el conflicto económico entre la empresa y su sindicato y la situación de la comunidad de Cananea no estaban considerados en ninguna de las razones para retirar una concesión que contempla el artículo 55 de la Ley Minera.
El diputado Sergio Gama Dufour expresó coincidir con el diputado Mercado, en el sentido de sustentar el por qué en lo particular debe rechazar esta proposición de punto acuerdo y acto seguido entregó a la presidencia de la comisión un documento para respaldar la razón de su rechazo.
El diputado Ramón Jiménez López mencionó que el artículo 55 de la Ley Minera, en su fracción II, señalaba que una de las causales de cancelación de la concesión dice expresamente "No ejecutar y comprobar las obras y trabajos previstos por esta ley en los términos y condiciones que señala la misma y su reglamento", con relación a lo cual afirmó que el grupo minero abierta y claramente está infringiendo por lo menos los referidos fracción y artículo de la Ley Minera. Aseveró entender la propuesta del diputado Penchyna, en el sentido de que un grupo de ciudadanos podría recurrir al Poder Judicial para presentar una denuncia, pero asimismo señaló que un exhorto de la Cámara de Diputados al titular del Ejecutivo para que corrigiera violaciones flagrantes a la Carta Magna y a la Ley Minera sería lo menos que podrían hacer los diputados.
El diputado David Penchyna Grub, en respuesta a las alusiones del diputado Jiménez López, afirmó haber sido elegido como diputado, no como juez y no tener las pruebas para saber si la fracción II del artículo 55 fue violada; también expresó su deseo de que se fije en sus intervenciones que es muy grave que se manden señales que pueden distorsionar la función legislativa. En igual forma señaló que la empresa en cuestión, sujeta a la concesión mencionada, es pública y cotiza en el mercado de valores, de manera que incide en ellos. Asimismo dijo que en la división de Poderes hay quien se dedica a hacer leyes, hay quien se dedica a ejecutarlas y hay quien se dedica a sancionarlas.
El diputado Ramón Jiménez López manifestó su deseo de insistir en el hecho de que no estaba planteando que la ley sea incompleta o que haya necesidad de hacerle algunas modificaciones, sino que la ley estaba siendo violada en forma flagrante, en razón de elementos públicos y notorios. En tal sentido afirmó que observar estas violaciones a la ley sin que se formule un exhorto acaso sería incurrir en un acto de complicidad. Por último, pidió que, en caso de que la votación mayoritaria fuera en el sentido de ratificar el dictamen, se considerara su intervención como un voto particular en contra de ello.
El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal sometió a consideración de los presentes si se consideraba el punto suficientemente discutido, a lo que respondieron en sentido afirmativo. Acto seguido, conminó a votar los términos del dictamen, es decir, en contra del punto de acuerdo para solicitar el retiro de la concesión. El resultado de la votación fue de 12 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones. Tras lo cual indicó que se procedería a solicitar las firmas necesarias para transferir el dictamen a la Mesa Directiva, a fin de ser procesado en el pleno.
Por último, con relación al rubro de temas generales el diputado Guajardo hizo un recordatorio de acuerdos y pendientes previamente planteados: la invitación por parte del secretario de Economía a un brindis de Navidad el próximo martes 8 de diciembre; la contratación aprobada del despacho De la Calle, Madrazo, Mancera, para la realización de un estudio en materia de las prácticas de marco reglamentario de competencia en el mundo; la realización de comentarios con respecto a la iniciativa presentada por el presidente de la Judicatura del Distrito Federal en materia de las reformas al Código de Comercio para facilitar la oralidad en juicios mercantiles; la solicitud de audiencia pública presentada por la Asociación Nacional de Industrias Textiles de México para ser recibida en junta de trabajo de la comisión en fecha tentativa el mes de diciembre; y la participación de los miembros de la comisión en el foro sobre Desarrollo, Competitividad e Innovación Tecnológica, promovido por las Comisiones de Ciencia y Tecnología, y de Salud.
Clausura de la reunión
Tras haberse satisfecho el motivo por el cual la comisión se había declarado en permanente y con el acuerdo de las diputadas y diputados presentes, el presidente Ildefonso Guajardo Villarreal declaró formalmente concluida la reunión de trabajo.
La Mesa Directiva de la Comisión de Economía
Diputados: Ildefonso Guajardo Villareal (rúbrica), presidente; Alejandro Cano Ricaud (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), José Luis Velasco Lino (rúbrica), Jorge Juraidini Rumilla (rúbrica), Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Indira Vizcaino Silva (rúbrica), Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), Jorge Antonio Kaahwagi Macari, secretarios.
Lista de asistencia de la reunión del 25 de noviembre de 2009
Ildefonso Guajardo Villarreal (rúbrica), presidente
Alejandro Cano Ricaud (rúbrica), secretario
Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), secretario
José Luis Velasco Lino (rúbrica), secretario
Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbrica), secretario
Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), secretaria
María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), secretaria
Norma Sánchez Romero (rúbrica), secretaria
Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), secretario
Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), secretaria
Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), secretario
Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica), secretario
David Penchyna Grub (rúbrica)
Jorge Humberto López-Portillo Basave (rúbrica)
Jorge Hernández Hernández (rúbrica)
David Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica)
Roberto Borge Angulo
Antonio Benítez Lucho
Javier Duarte Ochoa
Jesús Everardo Villarreal Salinas
Sergio Gama Dufour (rúbrica)
Ramón Merino Loo
José Antonio Arámbula López (rúbrica)
Luis Enrique Mercado Sánchez
Martín Rico Jiménez
Carlos Torres Piña (rúbrica)
Ramón Jiménez López (rúbrica)
José Manuel Torres Robledo (rúbrica)
Ifigenia Martha Martínez y Hernández (rúbrica)
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, RELATIVA A LA REUNIÓN ORDINARIA REALIZADA EL MIÉRCOLES 9 DE DICIEMBRE DE 2009
A las 13 horas del día 9 de diciembre del 2009, en la sala 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron las diputadas y los diputados miembros de la Comisión de Economía para dar inicio a una reunión ordinaria, en los términos expuestos a continuación.
El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al diputado secretario Alejandro Cano Ricaud que tomara lista; se encontraron presentes también las diputadas y los diputados Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, Alejandro Cano Ricaud, secretarios; José Antonio Arámbula López, Roberto Borge Angulo, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Ramón Jiménez López, Jorge Humberto López-Portillo Basave, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, Carlos Torres Piña, Jesús Everardo Villarreal Salinas y José M. Torres Robledo, integrantes.
Lectura del orden del día
Se confirmó la existencia de quórum y se procedió a dar lectura al orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Revisión de los proyectos de dictamen.
4. Asuntos generales.
5. Clausura de la reunión.
Se aprobó el orden del día por los miembros asistentes de la comisión de manera unánime.
Revisión de los proyectos de dictamen
El presidente, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, preguntó a los miembros de la Comisión si tenían alguna observación respecto al dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a Normex, SC, y al Comité Técnico de Normalización Nacional para Bebidas Alcohólicas, NBAL-02, a seguir permitiendo y no impedir el uso de la palabra o término "agave" en los destilados licores y el elíxires provenientes de este cultivo, y se emita una norma mexicana que determine las especificaciones físicoquímicas, la información comercial y los métodos de prueba a que se deberán someterse a estos productos para asegurar su naturaleza y calidad.
Dicho dictamen se hizo llegar previamente con oportunidad a los miembros de la comisión para que lo revisaran. Tras manifestar éstos que no existía objeción ninguna con respecto al referido dictamen el presidente solicitó al secretario que lo sometiera a votación.
Acto seguido, y tras ser votado, quedó aprobado por unanimidad el referido dictamen.
El presidente procedió a someter a consideración de las diputadas y los diputados miembros de la Comisión el segundo dictamen: de la iniciativa que reforma y adiciona y deroga diversos artículos del Código de Comercio, en cuanto a medidas de apremio, juicios orales, designación de arbitrios y agilidad entre el conocimiento y ejecución de laudos.
En tal sentido, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal hizo un breve recuento de hechos con respecto a los antecedentes relativos a este dictamen, entre otros el referido a que en su momento fuera discutido por la LX Legislatura y aprobado por el Pleno en una primera vuelta, sin que hubiera completado su ciclo legislativo; asimismo recordó que ante la comisión el ciudadano presidente del tribunal del DF realizó una presentación de su contenido, además de que se hizo llegar con oportunidad el dictamen a los miembros de la comisión y se sostuvieron varias reuniones con técnicos del Tribunal y con miembros de la Barra de Abogados del DF.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal recordó que el dictamen se procesaría conjuntamente con la Comisión de Justicia. Acto seguido pidió al ciudadano abogado Andrés Alejandro Pérez Frías, asesor jurídico de la comisión, que expusiera los objetivos de las reformas al Código Civil, materia del dictamen, y aclarara cualquier duda. Tras dicha exposición, el diputado presidente Guajardo abrió la discusión.
El diputado Rodrigo Pérez Alonso hizo algunos señalamientos de forma, que no de fondo, sobre el dictamen, concretamente respecto al artículo 1390-Bis 41, en términos de la claridad de la redacción, y con relación al artículo 1466.
El diputado Sergio Gama Dufour, por su parte, manifestó su conformidad, en lo general, respecto al dictamen, al tiempo que planteó una serie de precisiones de forma, que tampoco de fondo, relativas al artículo 1067-Bis; asimismo, respecto a los artículos 1339-Bis, 1390-Bis 49, 1463, 1480, y con relación a la modificación de los transitorios segundo y tercero.
La diputada Norma Sánchez Romero se refirió a varios aspectos respecto a la redacción del dictamen y a los conceptos de reforma y de adición y, asimismo, con referencia al establecimiento de las multas.
El diputado David Penchyna Grub señaló que, en su comprensión, no había cuestiones que modificar de fondo en el dictamen, aunque hubiera algunos aspectos de forma a ser atendidos; en igual forma expresó que debiera otorgarse un voto de confianza al presidente y a la secretaría técnica de la Comisión y planteó que se exhortara a la de Justicia para que dictaminara antes del fin del periodo de sesiones de la Cámara, a fin de que el Senado hiciera lo propio hacia el próximo periodo ordinario de sesiones en febrero.
El diputado José Antonio Arámbula López señaló que, siguiendo el Código de Comercio y el orden del Código de Comercio, valdría la pena reordenar el dictamen, de acuerdo con la técnica legislativa del propio Código y revisar algunos detalles relativos a sanciones respecto al índice nacional de precios al consumidor, al salario mínimo, a las notificaciones y al plazo de la sentencia, así como con relación a las audiencias, de manera que solicitó un par de días más al secretario técnico de la Comisión y, asimismo, que el dictamen se volviera a someter a consideración.
El diputado presidente Ildefonso Guajardo Villarreal expresó, en este punto de la reunión, que las observaciones planteadas al dictamen en materia de forma, eventualmente se someterían a consideración del pleno de la comisión para que fueran aprobadas; asimismo expresó que tras ser aprobadas, la Comisión de Justicia las recibiría al día siguiente.
De esa manera, en el seno de dicho órgano legislativo, los miembros abogados de la Comisión de Economía que también pertenecen a aquella, tendrían la oportunidad de hacer precisiones antes de que el dictamen fuera enviado al Pleno.
El diputado Guajardo planteó además un precisión con respecto a la indexación a los salarios mínimos, al señalar que ésta se estableció en la reforma de abril del 2008, y que ha generado muchos problemas y que por ello les sugería a los miembros de la Comisión que se presentara una propuesta de reforma al Pleno para que se restablezca la referencia a los salarios mínimos en el Código correspondiente.
El diputado Ramón Jiménez López planteó una serie de señalamientos referentes al hecho de que, en efecto, los añadidos que pudieran efectuarse con relación al dictamen son de forma y, en tal sentido, con relación al artículo mil 390 Bis-10; asimismo expresó que, en atención a la importancia de dichas adiciones y reformas, se votara positivamente el dictamen.
Asimismo manifestó su adhesión a la propuesta del diputado Guajardo Villarreal, en el sentido de que todavía podrían hacerse algunos ajustes de forma a través de la comisión correspondiente.
El diputado José Antonio Arámbula López hizo referencia a que, en la parte en que se dice que si el juez estima que el caso puede ser constitutivo de delito, se precise si se hace referencia al Ministerio Público investigador, antes del artículo 1339 Bis, con el fin de que el dictamen sea lo más completo posible y, asimismo, pidió que se les hiciera llegar a los miembros de la comisión el texto con las aportaciones correspondientes.
También puntualizó que, en caso de que fuera aprobado el dictamen en la Comisión de Economía en los términos en que se propone, y aun sabiendo que aquel será enviado a la Comisión de Justicia para que en su seno se le hagan las modificaciones correspondientes, en la medida en que no era miembro de dicha comisión manifestaba que dejaría su voto y participación en el sentido en que ya lo había hecho y pidió que quedara constancia de que quiso hacer las modificaciones expresadas.
El diputado Sergio Gama Dufour expresó que votaría a favor el dictamen y planteó la posibilidad de que se pudieran enviar a la Comisión de Justicia una serie de comentarios adicionales al documento de dictamen, de tal forma que quedara salvado el acuerdo de los miembros de la Comisión y las particularidades.
El presidente, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, planteó que, antes de someter a votación si se aceptaban las modificaciones de forma ya propuestas, serían bienvenidos los comentarios del diputado José Antonio Arámbula López en las próximas horas, antes de que sesionara la Comisión de Justicia, reservándose la presidencia el derecho de establecer si dichas recomendaciones eran de forma.
Acto seguido, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretario diputado Alejandro Cano Ricaud que sometiera a votación el dictamen, y al no haber reservas en lo particular y tampoco en lo general por miembro alguno de la comisión, el dictamen quedó aprobado, tras lo cual se abordó el siguiente tema del orden del día.
Asuntos generales
El presidente recordó el compromiso asumido por la comisión respecto a recibir en audiencia pública a la industria textil el próximo viernes 11 de diciembre, a las 8:30 de la mañana.
El diputado Jorge Humberto López Portillo-Basave pidió que se pusiera a consideración la creación de un grupo para atender el asunto relacionado con la empresa Exportadora de Sal y solicitó que se incorporara a las negociaciones y al encuentro que la comisión sostendría con la Secretaría de Economía con motivo de las normas del agave, abordado en uno de los dictámenes aprobados.
El presidente sometió a votación dichas solicitudes y quedaron aprobadas.
El diputado David Penchyna Grub exhortó a los miembros de la Comisión a asistir a la reunión con los representantes de la industria textil, debido a la importancia de ésta en términos de empleo y a la necesidad de fortalecer la imagen de respeto y de seriedad que prevalecen en los trabajos de la comisión.
El presidente recordó que esa misma mañana iniciaría el simposio de competitividad e innovación, al que habían sido invitados los miembros de la comisión.
Clausura de la reunión
En virtud de que se agotaron los asuntos del orden del día, con el acuerdo de las diputadas y los diputados asistentes, el presidente, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, declaró formalmente clausurada la reunión.
La Mesa Directiva de la Comisión de Economía
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (rúbrica), presidente; Alejandro Cano Ricaud (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), José Luis Velasco Lino (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbrica), Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, secretarios.
Lista de asistencia de la sesión ordinaria realizada el miércoles 9 de diciembre de 2009
Ildefonso Guajardo Villarreal (rúbrica), presidente
Alejandro Cano Ricaud (rúbrica), secretario
Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), secretario
José Luis Velasco Lino (rúbrica), secretario
Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbrica), secretario
Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), secretaria
María Antonieta Pérez Reyes, secretaria
Norma Sánchez Romero (rúbrica), secretaria
Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), secretario
Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), secretaria
Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), secretario
Jorge Antonio Kahwagi Macari, secretario
David Penchyna Grub (rúbrica)
Jorge Humberto López-Portillo Basave (rúbrica)
Jorge Hernández Hernández (rúbrica)
David Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica)
Roberto Borge Angulo (rúbrica)
Rolando Zubia Rivera
Javier Duarte Ochoa
Jesús Everardo Villarreal Salinas (rúbrica)
Sergio Gama Dufour (rúbrica)
Ramón Merino Loo
José Antonio Arámbula López (rúbrica)
DE LA COMISIÓN DE PESCA, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN PLENARIA DEL GRUPO DE TRABAJO PARA ANALIZAR EL PROYECTO DE DICTAMEN POSITIVO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 68 DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 9 DE DICIEMBRE DE 2009
A las 12 horas con 5 minutos del jueves 9 de diciembre de 2009 en la sala de juntas de la Comisión de Pesca, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes del grupo de trabajo de conformidad con la convocatoria realizada por el diputado Marco Antonio Covarrubias Villaseñor, integrante del grupo de trabajo, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados José Luis Marcos León Perea, Ivideliza Reyes Hernández, Juan José Cuevas García, Víctor Manuel Castro Cosío, Marco Antonio Covarrubias Villaseñor, Rolando Bojórquez Gutiérrez
2. Declaración de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el diputado Marco Antonio Covarrubias Villaseñor inició la reunión.
3. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Marco Antonio Covarrubias Villaseñor sometió a consideración de los diputados presentes el orden del día no habiendo quien hiciera uso de la palabra, fue aprobado.
4. Designación del coordinador del grupo de trabajo
En uso de la palabra el diputado Marco Antonio Covarrubias Villaseñor solicitó a los diputados presentes propusieran candidatos para coordinar al grupo de trabajo, en uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío, propuso al diputado Marcos Antonio Covarrubias Villaseñor, el diputado Juan José Cuevas García propuso al diputado José Luis Marcos León Perea, por lo que en común acuerdo los diputados postulados decidieron que el diputado José Luis Marcos León Perea, sea quien coordine los trabajos del grupo de trabajo, se sometió a votación y quedó aprobada por unanimidad la propuesta.
5. Intervención a cargo de los diputados integrantes de la mesa directiva
En uso de la palabra el diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor se pronunció totalmente en contra de la iniciativa para liberar la pesca del "dorado" a la pesca comercial, asimismo dijo que era necesario que se realizara un estudio económico para evaluar el impacto que se tienen en la pesca deportiva. Propuso que el asunto turnado a la Comisión de Pesca, sobre la iniciativa de modificar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, era un asunto de suma importancia y por ello propuso –antes de realizar cualquier tipo de discusión– que se analizara el Presupuesto de Egresos para obtener recursos económicos con la finalidad de realizar un estudio socioeconómico ya que hasta la fecha no existe un estudio de esta naturaleza, todo ello, con la finalidad de tomar decisiones acertadas y no al vapor en torno a esta iniciativa.
En uso de la palabra el diputado José Luis Marcos León Perea hizo una semblanza histórica de la actividad pesquera en la zona de Guaymas, Sonora, desatacó la importancia que tiene para él, la situación por la que atraviesan los pescadores ribereños y acerca de su interés por que se realicen actividades sobre la pesca comercial del pez dorado, puntualizó que no es su posición el excluir la especie del dorado de la pesca deportiva, tal y como lo marca el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, si no el de estudiar la factibilidad de capturar de manera comercial y que ambos sectores se van beneficiados, asimismo es necesario realizar los estudios técnicos y científicos que dictaminen si es factible o no, y esto se puede lograr estableciendo reglas claras sobre esta pesquería y sobre todo involucrando a todos los sectores para tomar una decisión que beneficie a todos, señalo que siempre se ha pescado de manera ilegal, y que si se hace de manera ordenada se tendrían un mejor control de la pesquería. En uso de la palabra el Dip. Juan José Cuevas García, señalo que en su estado Jalisco se practica la pesca deportiva lo cual es un detonador turístico, por ello, solicitó escuchar los pros y contra en torno al tema de la iniciativa propuesta para modificar el artículo 68 de la ley General de Pesca y Acuacultura. En uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío se pronuncio a favor de que el tema sea tratado de manera sensata, partiendo de los estudios científicos y técnicos necesarios, que serían los elementos necesarios para tomar un decisión fundada principalmente sobre la base un estudio socioeconómico de la pesquería del pez dorado.
7. Asuntos Generales
Una vez expuestos todos los antecedentes sobre el tema del proyecto de la iniciativa para modificar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura, los diputados integrantes del grupo de trabajo acordaron lo siguiente:
1. Iniciar los trabajos del grupo de trabajo en el segundo periodo de sesiones.
2. Analizar en el Presupuesto de Egresos alguna partida que se pueda asignar para la realización de un estudio socioeconómico de la pesquería del pez dorado.
3. Un plan de trabajo para analizar las iniciativas de ley en torno a la modificación del artículo 68 de la ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
4. Escuchar a todos los sectores involucrados en el tema de la pesca del pez dorado.
5. Proponer ante el pleno de la Comisión de Pesca abordar las dos iniciativas de ley existentes de manera conjunta por el grupo de trabajo.
8. Clausura
No teniendo más asuntos en cartera y a petición del diputado coordinador José Luis Marcos León Perea, se dieron por clausurados los trabajos de la primera reunión, a las 13 horas con 25 minutos, del jueves 9 de diciembre de 2009.
Firman al calce los diputados integrantes del grupo de trabajo de la Comisión de Pesca:
Diputados: José Luis Marcos León Perea (rúbrica), coordinador; Rolando Bojóquez Gutiérrez (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), Marco Antonio Covarrubias Villaseñor (rúbrica), Juan José Cuevas García (rúbrica), Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA, DERIVADA DE LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, QUE TUVO LUGAR EL MIÉRCOLES 7 DE OCTUBRE DE 2009
En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad lo que establecen los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado por el pleno de esta soberanía el 29 de septiembre de 2009, en la zona C del edificio G, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 24 integrantes, a las 17:30 horas del 7 de octubre de 2009, se llevó a cabo la reunión de instalación de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura, a la cual de acuerdo con la normativa establecida se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria, conforme al siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia
Se registró la asistencia de 24 legisladores:
• Asistencia
Diputados:
Óscar García Barrón, presidente; María Hilaria Domínguez Arvizu, Joel González Díaz, Benigno Quezada Naranjo, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Luis Hernández Cruz, secretarios; Ángel Aguirre Herrera, Felipe Cervera Hernández, Patricio Chirinos del Ángel, Felipe Enríquez Hernández, Héctor Fernández Aguirre, Hernán de Jesús Orantes López, Sofío Ramírez Hernández, María Esther Terán Velásquez, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Fernando Santa María Prieto, Rosa Adriana Díaz Lizama, María Felicitas Parra Becerra, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Carlos Luis Meillón Johnston, Gumersindo Castellanos Flores, Juan de Jesús Pascualli Gómez, Domingo Rodríguez Martell, Ramón Jiménez Fuentes.
• Inasistencia
Diputados:
María Estela de la Fuente Dagdug, secretaria; Teófilo Manuel García Corpus, Filemón Navarro Aguilar, Indira Vizcaíno Silva.
2. Declaración de quórum
La secretaría verificó el quórum. Como se encontraban presentes 24 legisladores, se declaró quórum legal.
El presidente dio la bienvenida a los asistentes y presentó a los invitados: contador público Ismael Hernández Deras, gobernador constitucional de Durango; agrónomo Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria (SRA); licenciado Rosendo González Patiño, procurador agrario; licenciado Carlos Tarrab Quesnel, oficial mayor del Tribunal Superior Agrario; diputado federal Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; ingeniero José Rubén Escajeda Jiménez, secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de Durango; y senador Andrés Galván Rivas y diputado Bonifacio Herrera Rivera, ambos del Partido Acción Nacional.
3. Lectura y aprobación del orden del día
El secretario Joel González Díaz leyó el orden del día, que fue aprobado.
4. Lectura del acuerdo de integración de la comisión, aprobado por el pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política
El secretario, Joel González Díaz leyó el acuerdo.
5. Presentación de los integrantes
Se presentaron los integrantes, con la mención de nombre, grupo parlamentario y entidad federativa de origen.
6. Acto formal de instalación
El presidente, a las 18:00 horas del 7 de octubre de 2009, hizo la declaración formal de la instalación de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el acuerdo aprobado por el pleno el 29 de septiembre de 2009.
7. Uso de la palabra por los integrantes
El presidente informó que los diputados Luis Hernández Cruz, del Partido de la Revolución Democrática; Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y María Hilaria Domínguez Arvizu, secretarios de la comisión, harían uso de la palabra, con el posicionamiento de su grupo parlamentario en la comisión.
El diputado Luis Hernández Cruz estimó importante defender, promover y apoyar a la SRA con recursos económicos para que concluya trabajos como la ejecución de resoluciones presidenciales, pagos de predios invadidos desde 1994 o antes, con la regularización de tierras adquiridas mediante diversos programas para resolver las demandas agrarias de los campesinos e indígenas del país que jurídicamente son propiedades de ellos, ya que siguen estando a nombre de dicha dependencia.
Es importante tener concluida la regularización de la tierra en sus tres tipos de tenencia. Sólo así los programas de desarrollo agropecuario que implantan los tres niveles de gobierno tendrán éxito y serán rentables. Independientemente de lo anterior, sobre todo en la parte sur-sureste del país, se requiere implantar fuertes programas de capacitación y convertir el medio rural en un instrumento de ingresos para mejorar las condiciones de vida de los que viven del campo y obtener productos agropecuarios que ofrezcan utilidades.
En la agenda legislativa en la comisión, es indispensable realizar lo siguiente:
Uno. La revisión integral de los trabajos realizados en legislaturas anteriores respecto al marco jurídico agrario, específicamente en la regularización y el ordenamiento de la propiedad de la tierra, orientados a la agilización de sus procesos que contribuyan a la conclusión de la etapa inicial.
Dos. La expropiación de la tierra orientada a perfeccionar los criterios de la utilidad pública para la justificación y la determinación justa de los montos y el pago oportuno de las indemnizaciones.
Tres. La protección de la integridad de las tierras ejidales, comunales y, de manera específica, de los pueblos indígenas.
Cuatro. Los procedimientos para el fraccionamiento y la enajenación de tierras que exceden los límites establecidos en la ley.
Cinco. Las medidas para la expedita y honesta impartición de justicia agraria que garantice la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, con base en el funcionamiento de los tribunales agrarios. En este aspecto, realizar el estudio de la nueva Ley Agraria y las necesidades que fueron incluidas, así como sus efectos.
Seis. La asesoría legal de los campesinos y el funcionamiento de la Procuraduría Agraria.
Siete. La reglamentación de las funciones de los estados en la capacitación y promoción de la organización agraria para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleos y garantizar el bienestar de la población campesina e indígena.
Ocho. La participación ciudadana en el diseño, la ejecución y la evaluación de programas de desarrollo agrario.
La Comisión de Reforma Agraria tiene la responsabilidad directa de evaluar a las dependencias del sector agrario en cuanto al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, en el capítulo agrario, y de programas de desarrollo agrario, respecto al presente sexenio y revisar las propuestas de presupuesto para el sector en 2010. Se tienen los siguientes asuntos por considerar:
Uno. La glosa de los informes anuales del Ejecutivo federal, respecta al capítulo de la política agraria, organizando la comparecencia de los titulares de las dependencias y de los organismos sectoriales.
Dos. Revisar la ejecución y los resultados de los programas de las dependencias y de los organismos del sector agrario. Es indiscutiblemente importante el análisis de necesidades presupuestales del sector agrario y los requerimientos considerados en la iniciativa de Presupuesto de Egresos de 2010. Por ello resulta preciso realizar el estudio minucioso del efecto y la vigencia de la legislación agraria, llevada a cabo de forma general y en específico de las actividades realizadas en la LX Legislatura.
Quiero proponerles que se realicen los estudios que menciono a continuación, los cuales pese a que no lo dudo, ya que se encuentran integrados en el proyecto de programa de trabajo, me parece de vital importancia mencionarlos y son los siguientes: a) tendencia real de la posesión de la tierra y cuantificación de la demanda actual de tierras; b) conflictos agrarios, causas, opciones de solución y estudio de los casos; c) requerimientos financieros para el pago de tierras; d) reclasificación y necesidades de regulación de los usos del suelo; e) impartición y justicia agraria, accesibilidad, rapidez e imparcialidad; f) análisis del cumplimiento o incumplimiento de los compromisos del Acuerdo Nacional para el Campo en materia agraria; g) reorganización del sector agrario; y h) relación entre las políticas alimentarias y las agrarias en México.
Los diputados del Partido de la Revolución Democrática no concebimos que se impulse el desarrollo del campo propiciando la desaparición de la SRA. Al contrario, proponemos que se le dote de mayores funciones.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional tenemos como objetivo generar suficientes oportunidades de desarrollo para los más de 25 millones de personas que habitan en ejidos y comunidades del país y que se encuentran en desventaja mayor respecto a otros grupos sociales que viven en las zonas urbanas.
En la Comisión de Reforma Agraria, que hoy se instala, reconocemos que si bien hay avances importantes en materia agraria, aún existen rezagos y diferencias entre mexicanos por conflictos de posición de tierras, tenencia de la tierra, diferencia entre núcleos ejidales, entre campesinos y diversas autoridades, entre otros. Los diputados de Acción Nacional representados en la comisión creemos que esta instancia pluripartidista debe contribuir a consolidar la certeza jurídica en la tenencia de la tierra e impulsar la nueva cultura del desarrollo rural sustentable, a través de la formación de capital humano.
Es nuestra premisa ayudar a consolidar el sector agrario, la propia SRA, la Procuraduría Agraria, el Registro Agrario Nacional y el Fifonafe, instrumentos fundamentales del sector agrario, del proceso de modernización del medio rural en un marco de justicia y equidad que permita garantizar la seguridad jurídica a las diversas formas de la propiedad, la promoción de la organización y la capacitación de los sujetos agrarios como medios para alcanzar el desarrollo rural integral.
Por eso en la agenda legislativa de Acción Nacional tenemos como un compromiso fundamental el mejoramiento también del marco legal para reforzar la protección del ambiente. El campo mexicano se encuentra en paz desde hace varios años. Es nuestro compromiso como integrantes de la comisión no sólo que se mantenga de esta manera sino brindarle herramientas eficaces para que desarrolle su potencial y elevar así el nivel de vida de la sociedad rural mexicana.
La diputada María Hilaria Domínguez Arvizu: México y los mexicanos hemos defendido por siglos el suelo, los mares, las sierras, las costas, y los recursos naturales y no renovables. La reforma agraria en México es parte histórica y actual de la vida rural del país. Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LX Legislatura presentó una iniciativa de modificaciones de la Ley Agraria para ajustar las nuevas necesidades y los reclamos del sector social agrario en el país.
En ella van un ordenamiento y una planeación, una técnica jurídica que dé certeza y certidumbre a la parte jurídica y a la productiva del desarrollo rural de México, y al desarrollo agropecuario de los productores mexicanos.
No ha habido políticas públicas que den certeza y certidumbre al campo mexicano. Por eso, lejos de apoyar la propuesta del Ejecutivo federal de desaparecer la SRA, el Partido Revolucionario Institucional va a defender la permanencia de esta dependencia pública. Además, vamos a proponer otorgar más atribuciones: las relacionadas con el desarrollo rural, sugerencia que ha presentado la LX Legislatura a esta soberanía, para que pueda llamarse desde ahora "Reforma Agraria, Desarrollo Rural e Indígena".
Los mexicanos, hoy más que nunca, necesitamos que los Poderes Ejecutivo y Legislativo vayamos en la construcción de un nuevo campo, con instrumentos jurídicos y con herramientas presupuestales. Por ello, el Partido Revolucionario Institucional habrá de trabajar arduamente en un presupuesto que no sólo no desaparezca la SRA sino que se convierta en la Secretaría de Reforma Agraria, Desarrollo Rural e Indígena. Se trata de dar certidumbre a todos nuestros hermanos campesinos. El próximo 15 de octubre, con el Sindicato de Trabajadores de Reforma Agraria, los diputados priístas haremos una marcha en defensa de este posicionamiento, a la cual están todos invitados.
En este nuevo entorno de atribuciones para la SRA, consideramos que los núcleos agrarios son la unidad territorial social mínima. En ella deben estar a partir de este diagnóstico y de su problemática para conocer sus potencialidades. Y la presencia de profesionistas e ingenieros agrónomos para dar viabilidad al apoyo de programas de extensionismo, para que haya organización y capacitación. Se trata de elevar al segundo piso y a nuevos estadios de participación, de capacitación a los campesinos mexicanos.
Los exhorto a que en el diálogo que habremos de establecer a partir de nuestras reuniones, en la diversidad de la comisión, que habremos de homologar con las otras que inciden en el campo mexicano, concluyamos lo que quieren y lo que nos mandan los compatriotas mexicanos: servirles con responsabilidad, con patriotismo, con actitud republicana y, sobre todo, con justicia y equidad.
8. Mensaje del presidente de la comisión
El presidente, Óscar García Barrón: Quiero hacer una reflexión. Muchos ciudadanos campesinos se han acercado a un servidor, seguramente a ustedes también, y nos preguntan qué va a pasar con la Comisión de Reforma Agraria del Congreso de la Unión si desaparecerá la SRA.
Compañeros diputados: hablar de reforma agraria es poner la mirada más allá del horizonte; es hablar de transformar, de adecuar y de modernizar el instrumento jurídico para salvaguardar lo más sagrado de los pobres de México: su tierra, su patrimonio, la parcela, el uso común, el solar urbano, que es el patrimonio de los campesinos, de las mujeres, de los jóvenes, de los niños que viven precisamente en el medio rural.
Hoy, compañeros diputados, hemos asumido un compromiso serio, responsable y profundo con la nación, pero sobre todo con los más pobres de México. Hoy tenemos que pensar en un trabajo intenso, de mucho cabildeo, más allá de posturas ideológicas o, de actitudes de partido.
Tenemos que pensar en la nación. Tenemos que trabajar para dar a los mexicanos la certeza, pero sobre todo la certidumbre de que cuentan con su patrimonio y que está salvaguardado por el marco jurídico.
Y hay una gran riqueza, y siento en su mensaje un gran compromiso, más allá de ideología. Los felicito sinceramente. Hoy tenemos que hablar de la impartición de justicia para los más pobres, de ese gran rezago que hay ahí, y que no hay quien le dé seguimiento.
Tenemos que pensar en un acercamiento real y en un marco jurídico más objetivo para que los problemas legales y jurídicos de los campesinos, de esos más de 30 mil núcleos ejidales y comunales, de esos más de 4 millones de campesinos que tienen certificados de derechos agrarios… Tenemos que pensar en esa certeza de su patrimonio legal que los desvela porque ven que en los tribunales agrarios los casos que se ventilan ahí se quedan, en el olvido.
Y la ley es muy clara, la ley es muy puntual, y no se vale que muchas veces la negligencia de los funcionarios encargados de esa función de impartir la justicia en los tribunales repercuta en la incertidumbre de las familias.
No es posible seguir viendo que quien debe ser por ley el defensor social de los más pobres, como la Procuraduría Agraria, en ocasiones duerme el sueño de los justos. Eso no es posible. Como no es posible que el Registro Agrario Nacional no dé la certeza jurídica y legal al patrimonio brindando, proporcionando a los campesinos sus documentos, sus certificados parcelarios que den la certeza de que ellos son dueños de ese pedazo de tierra.
Hay que analizar con profundidad, con seriedad, con sensatez, más allá de ideologías, lo que a los pobres de los pobres conviene y que tienen esperanza en nosotros, como sus representantes aquí, en el Congreso.
Tenemos que revisar la Ley Agraria. Tenemos que ver cómo se encuentran los tribunales agrarios. Tenemos que ver cómo se encuentra la Procuraduría Agraria. Tenemos que ver cómo se encuentra el Registro Agrario Nacional. Las instituciones que han sido y que han emergido de la lucha social a través de la historia de México, como la Secretaría de la Reforma Agraria, no se borran de un plumazo.
La Secretaría de la Reforma Agraria es parte de nuestra historia y los campesinos no estamos dispuestos a que mutilen la historia de los pobres que tanto nos ha costado. Hoy, el líder nacional de los campesinos en México lo ha dicho, y lo ha dicho de manera puntual. Hoy, alguna fracción que representa Alejandro Encinas, lo ha dicho, también, que los diputados de ese grupo están dispuestos al debate para argumentar, para defender con la razón por qué no debe desaparecer la SRA.
La SRA no hay que desaparecerla: hay que fortalecerla con todo lo que se dijo aquí. El artículo 6o. de la Ley Agraria, y aquí, con todo respeto, el secretario de la Reforma Agraria sabe a qué me refiero, el artículo 6o. de la Ley Agraria da la fortaleza a la SRA que jamás se la han dado las atribuciones que la ley le confiere en el artículo 6o. de la Ley Agraria.
Hay que luchar, compañeros diputados, hay que argumentar y hay que ir al debate convencidos de que es un debate fundamentado y razonado que vamos a ganar y que vamos a sacar adelante por el bienestar de los más pobres, los campesinos.
Compañeros: habrá mucho que decir de este tema. Habrá mucho que reflexionar. Estoy seguro de que en las mesas de trabajo que próximamente habremos de instalar va a haber una gran riqueza de aportaciones porque los diputados que formamos la Comisión de Reforma Agraria estamos comprometidos con el pueblo de México y trabajaremos para que se eleve el nivel de vida y el bienestar de los mexicanos.
9. Asuntos generales
El gobernador constitucional de Durango, contador público Ismael Hernández Deras; y el secretario de la Reforma Agraria, agrónomo Abelardo Escobar Prieto, hacen uso de la palabra.
El gobernador constitucional de Durango, contador público Ismael Hernández Deras: Me da gusto poder estar en la instalación de la comisión porque, con absoluto respeto se los comparto, me motiva mucho como gobernador del estado, como un convencido del tema agrario en mi municipio, en mi origen, en el desarrollo de mis actividades propias, familiares, pero sobre todo porque hoy el país requiere personas como ustedes, señores diputados.
Además, que en la presidencia de esta comisión podamos tener a un duranguense, el diputado Óscar García Barrón, un conocedor del tema agrario; sin duda, es su pasión y su actividad profesional, pero sobre todo lo conozco y sé que es un luchador y un comprometido con las causas de los ejidatarios, de los comuneros, de los productores rurales.
Además, me estimula mucho confirmar la amplia trayectoria profesional, el oficio político y el compromiso serio que cada uno de los integrantes de la comisión tiene para un tema fundamental en la necesidad de los equilibrios sociales: armonía, paz, que tanto requiere conservar y cuidar nuestro país.
Hoy se ha abierto un nuevo debate en el tema de la eliminación de la estructura del gobierno federal de la SRA. Sin duda, la comisión habrá de asumir un papel fundamental en el tema, en la decisión que se tome.
Históricamente, los ejidos, las comunidades, las pequeñas propiedades han asumido sin duda un papel y una responsabilidad en la historia de México de producir la mayor parte de los productos agropecuarios que demandan las familias mexicanas. Sin embargo, la crisis alimentaria mundial ha provocado un efecto negativo en los productores agropecuarios mexicanos, acentuando sin duda el desempleo, la migración, la falta de competitividad. Eso ha significado creciente pobreza en el campo.
Paradójicamente, mientras que en otros países están preocupados en producir más, con programas, con subsidios que incentiven las siembras, que estimulen la comercialización, la productividad, en México parece que en el tema no los tenemos en la ubicación de las prioridades o no entendemos.
Por ello es fundamental provocar acuerdos que impulsen sin duda en esta nueva etapa, en una crisis que, creo, para el campo y para esta comisión, para el Congreso de la Unión, es una oportunidad para los tres niveles de gobierno también, donde identifiquemos la infraestructura productiva bien para el campo, los subsidios muy ubicados y bien, y más para el campo, y sé que en la comisión, todos los integrantes habrán de asumir con esta instalación un papel importante y un compromiso moral, político, para que con el tema, por el bien de México y de las familias rurales del país, logremos un nuevo estímulo y apoyo.
El paquete económico rumbo a 2010, sin duda ahí habrá temas fundamentales y se tocará el tema del campo, pero hay que ponerle más énfasis mediante la asignación de recursos que estimulen productividad, y no que se generen tanto trabajo burocrático y que genera tanto rezago en el campo, inhibe que el campesino se acerque a las dependencias con más facilidad, y sobre todo con gran eficacia en los resultados de sus gestiones.
Resulta inadmisible que los recursos etiquetados para diversas obras en el campo, para diferentes programas del sector rural, lleguen en ocasiones condicionados a los pari passu de gobiernos municipales muy pobres, que no pueden tener y completar esos recursos y se convierte en un círculo perverso de pobreza. Estás más pobre, no aportas, no te llega el recurso federal ni estatal y se convierte sin duda en un tema inalcanzable para los campesinos más pobres del país.
Con ello, pues, se puede dar un trato igual, nunca a los desiguales; y en el caso de los campesinos pobres, se les cancela la oportunidad de infraestructura productiva, de tecnología de punta que tanto requieren, de organización, donde todos tenemos que aportar un mayor y mejor esfuerzo para que las reglas de operación no sean de dilación o de cancelación de oportunidades para esos campesinos, que debemos proteger y que hoy cada día más son más pobres, y se encuentran en riesgos más graves sus familias y sus hijos.
Por eso es necesaria una revisión a fondo en la comisión de todos y cada uno de los programas federales, donde participamos los estados, donde participan los municipios, pero que las reglas de operación sean realmente de estimulación y oportunidades y facilitación para que haya real inserción del campesino pobre en todos los programas, y sobre todo los subsidios estatales, federales y municipales.
Estoy seguro de que todos ustedes, en la comisión, habrán de dar un nuevo impulso al campo mexicano. Estén también ustedes seguros de que hay gobernadores, diría la gran mayoría de los gobernadores, que estamos comprometidos y atentos a que las decisiones que ustedes tomen habrán de ser respaldadas, apoyadas, estimuladas, abrazar cada una de sus propuestas para que en esta nueva etapa los campesinos vean que los políticos, los partidos, el Congreso de la Unión, los tres niveles de gobierno, estamos respondiendo en el terreno de los hechos a partir de una verdadera realidad que ellos viven todos los días: la pobreza; la marginación; la falta de esperanza; las oportunidades, que pasan días, años, temporadas y no les llegan a ellos los apoyos que aquí se etiquetan, y que muchas de las ocasiones los apoyos que aquí definen ustedes en el Congreso, en la Cámara de los Diputados federales, los apoyos y subsidios son más aprovechados por campesinos de un alto nivel económico, que sin duda tienen la capacidad de mezclar recursos y comprar maquinaria y aprovechar los subsidios para enriquecer una vez más y generar una brecha más alta entre los ricos y los más pobres de los pobres, que están en las zonas indígenas, en las zonas forestales, en el campo entre los ganaderos sociales.
El secretario de la Reforma Agraria, agrónomo Abelardo Escobar Prieto: Es un gusto participar en la instalación de la comisión, que debe concentrar el espíritu de los cambios que requiere la Ley Agraria, para liberar las potencialidades productivas del campo mexicano.
Hoy, cuando México enfrenta una de las peores crisis económicas, es indispensable voltear hacia el campo, hacia los ejidos y las comunidades del país, donde están y han estado siempre las soluciones de las crisis de que ha salido reiteradamente airoso el país.
Insisto: en el campo están las soluciones de las crisis alimentarias, económicas y, aun, sociales. En el campo tenemos todo para salir adelante: hay recursos naturales, hay experiencia en su gente y ganas de salir adelante. Son familias que no aceptan como destino la miseria; son mexicanos que tienen dignidad y que sólo piden una oportunidad para incorporarse al desarrollo productivo, con lo único que tienen, su trabajo.
Medio México es propiedad de los ejidatarios y comuneros; ahí se encuentran 80 por ciento de las áreas naturales protegidas y 74 por ciento de la biodiversidad; las dos terceras partes de los litorales de México son propiedad de los ejidatarios. Sin embargo, hay una paradoja: en las tierras más ricas en recursos naturales vive la gente más pobre.
Esto nos obliga a recapacitar respecto a si lo que hemos hecho está bien o si se requieren cambios sustanciales para rescatar de la pobreza a esa gran porción de la población del país. No podemos considerarnos un país democrático y justo mientras hay millones de familias rurales que carecen de lo más indispensable. Para que funcione, todo proceso de modernización del campo debe incluir a las familias campesinas y el respeto de sus decisiones.
Toda reforma que no considere a los campesinos y su libertad de decidir estará condenada al fracaso. Quizá podamos apoyarlos para que tomen las mejores decisiones posibles, pero no excluirlos o suplantarlos. Su tutela ya nos ha costado mucho; es tiempo de tratarlos con pleno respeto y reconocimiento de sus derechos, aunque esto implique equivocaciones, pero al final tendremos hombres responsables de sus actos y forjadores de una nueva cultura sustentable en la corresponsabilidad.
Lo primero que tenemos que reconocer es que los ejidatarios tienen todo el derecho a decidir que hacer con sus tierras; y nosotros como gobierno, como inversionistas o representantes populares tenemos que aprender a respetarnos. Esa libertad, que podría incomodar a unos, es la que también proclamó el general Emiliano Zapata.
Las familias campesinas no pueden tener como únicas opciones la privatización de sus tierras ejidales o la migración. Todos tenemos que ser más creativos para encontrar nuevas opciones de desarrollo que contribuyan a mejorar las condiciones de vida en las comunidades.
10. Clausura
El presidente, Óscar García Barrón: Les pido respetuosamente que nos pongamos de pie un minuto para realizar la clausura.
Compañeros diputados: clausuramos los trabajos de esta mesa de la Comisión de Reforma Agraria el 7 de octubre. Válidos, los acuerdos; y que todo sea por el bienestar de México y de la nación.
Agotados los asuntos del orden del día y no habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la reunión de instalación a las 19:15 horas del día de su inicio.
La Mesa Directiva de la Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Óscar García Barrón, presidente; María Hilaria Domínguez Arvizu, Joel González Díaz, María Estela de la Fuente Dagdug, Benigno Quezada Naranjo, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Luis Hernández Cruz, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2010
A las 16:30 horas del miércoles 10 de febrero de 2010, en la sala de comisiones de la zona C del edificio G, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, de conformidad con la convocatoria de fecha 8 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes diputados Sofía Castro Ríos, presidenta; Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Rosa Adriana Díaz Lizama, Esteban Albarrán Mendoza, secretario; Efraín Ernesto Aguilar Góngora, Emilio Andrés Mendoza Kaplan, Heriberto Ambrosio Cipriano, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Yolanda del Carmen Montalvo López, Alejandro Carabias Icaza, Francisco Amadeo Espinoza Ramos, Leiv Vladimir Ramos Cárdenas y Laura Arizmendi Campos.
A continuación, los integrantes intervinieron diciendo su nombre y grupo parlamentario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Sofía Castro Ríos, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, la presidenta puso a consideración el orden del día, siendo aprobado por unanimidad.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por la presidenta
La diputada Sofía Castro Ríos manifestó su agradecimiento por la presencia de diputados y diputadas, así como de invitados especiales. Mencionó que la comisión cumplirá con el mandato de la LXI Legislatura, que tiene el propósito de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del sur-sureste y que se trabajará coordinadamente con las Comisiones de Asuntos Fronterizos Sur, y de Desarrollo Regional del Senado de la República, y con las comisiones de la Cámara de Diputados que, por afinidad de objetivos, trabajan en esta zona.
Acto seguido, la presidenta procedió a declarar formalmente instalada la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, que funcionará durante la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.
5. Intervención de diputados
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados:
Tomó la palabra la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN, quien expresó la relevancia que esta comisión tendrá en la región sur-sureste del país, que dentro de sus objetivos debe considerar un seguimiento de programas y proyectos que se ejecuten en la zona que, con madurez política, se empuje el trabajo entre el Legislativo y el Ejecutivo.
El diputado Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, dio la bienvenida a los invitados y manifestó que en el sur-sureste del país viven alrededor de 30 millones de mexicanos; sin embargo, la marginación y la pobreza subsisten aún permanentemente, el sistema educativo posee serios rezagos y altos índices de deserción, el atraso económico es alto en una región con bastos recursos naturales en agua, suelos, regiones boscosas, minerales como el petróleo y una gran variedad de climas, por ello es importante realizar un cambio de mentalidad política para afrontar el rezago social de la región; y propuso: 1. La creación del programa integral de desarrollo del sur-sureste en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011; 2. Realizar la evaluación de los resultados en la aplicación de los recursos fiscales aplicados al sur sureste en los últimos seis años; y 3. Solicitar al Ejecutivo federal el conjunto de los programas existentes que comprenden la atención de la región sur-sureste. Expresó que era esencial continuar con el trabajo legislativo para la transformación de esta comisión especial en ordinaria.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del PT, comentó que la instalación de la comisión representaba una oportunidad para mejorar las condiciones socioeconómicas de la región sur-sureste del país, zona en la que se concentran índices alarmantes de pobreza y subdesarrollo.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del PAN, expresó que era un gran compromiso formar parte de la comisión, la cual había trabajado ya en tres legislaturas y era la promotora de impulsar el desarrollo de la región sur-sureste del país; asimismo manifestó que era necesario la coordinación en los tres órganos de gobierno –federal, estatal y municipal– ya que no era sólo responsabilidad del Ejecutivo atender a las zonas pobres del país, sino también de los estados de la república: "Debemos ser promotores y fiscalizadores".
6. Propuesta de programa de trabajo de la comisión.
La presidenta entregó copias fotostáticas a los integrantes y a los invitados especiales, solicitando de cada uno su aportación al programa para enriquecerlo, con la finalidad de que los objetivos se cumplieran.
7. Asuntos generales
La diputada Sofía Castro Ríos manifestó que, de acuerdo con el orden del día, estaba fijado un punto de asuntos generales. Se exhortó a los integrantes a apuntarse para hacer uso de la palabra.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN, solicitó que las próximas reuniones se coordinaran los horarios con las demás comisiones para poder asistir con puntualidad.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del PT, se pronunció por continuar los trabajos legislativos necesarios para hacer ordinaria la comisión especial.
La diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del PRI, manifestó que las ideas que se habían vertido eran coincidentes con el plan de trabajo propuesto por la presidencia, además de que era importante vincular trabajos con las entidades federativas del sur-sureste, el gobierno federal y los Congresos estatales para el logro de los objetivos planteados y con ello cumplir el reto del Plan Nacional de Desarrollo
8. Clausura y cita
Se clausuró la reunión a las 17:50 horas del 10 de febrero de 2010 y se citó a los integrantes para el miércoles 17 de febrero, en el salón D del edificio G, a las 11:00 horas.
La Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México
Diputados: Sofía Castro Ríos (rúbrica), presidenta; Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), Esteban Albarrán Mendoza (rúbrica), secretarios; Efraín Ernesto Aguilar Góngora (rúbrica), Emilio Andrés Mendoza Kaplan (rúbrica), Heriberto Ambrosio Cipriano (rúbrica), Gloria Trinidad Luna Ruiz (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo López, Alejandro Carabias Icaza, Francisco Amadeo Espinoza Ramos (rúbrica), Leiv Vladimir Ramos Cárdenas, Laura Arizmendi Campos.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN EN CHIAPAS
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado José Narro Céspedes
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A la novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado José Francisco Yunes Zorrilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la quinta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de febrero, a las 10:00 horas, en el patio sur, entre los edificios A y B.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes correspondientes a las iniciativas y puntos de acuerdo turnados de la LX Legislatura a esta comisión (rezago).
5. Proposición con punto de acuerdo e iniciativa con proyecto de decreto derivadas del grupo de trabajo de análisis de los subejercicios del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal y del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal. Diputado Salvador Caro Cabrera.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 10:30 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Orden del día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Propuesta de programa de trabajo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado César Daniel González Madruga
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que se efectuará el miércoles 17 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la cuarta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 17 de febrero, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A la primera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 17 de febrero, a partir de las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples del cuarto piso del edificio B.
Orden del Día
1. Palabras de bienvenida y presentación, por la presidenta de la comisión, a los diputados, funcionarios y directivos invitados a la reunión.
2. Pase de lista y declaración de quórum.
3. Lectura y votación del orden del día.
4. Análisis de la situación del Fideicomiso para Desarrollo Regional del Sur-Sureste.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Sofía Castro Ríos
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión del Grupo de Trabajo de Reformas a la Ley Orgánica que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 11:00 –en primera convocatoria– y a las 11:15 horas –en segunda convocatoria–, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la sesión ordinaria que tendrá lugar el miércoles 17 de febrero, a las 11:30 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.
Atentamente
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 17 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Lectura del orden del día.
2. Aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria.
3. Exposición sobre el INCA-Rural:
a) Ingeniero Ignacio Rivera Rodríguez, subsecretario de Desarrollo Rural;
b) Licenciado José de Jesús Ayala Padilla, director general del INCA-Rural; y
c) Licenciado José Miguel Moto del Hoyo, director general de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural.
4. Dictámenes (proyectos):
a) Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Diputados Antonio Mejía Haro y Pascual Sigala Páez (Partido de la Revolución Democrática, PRD);
b) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso a los artículos 15 y 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Diputado José Amado Orihuela Trejo (Partido Revolucionario Institucional, PRI);
c) Iniciativa que adiciona el artículo 8 Bis a la Ley de Energía para el Campo, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández (PRD);
d) Proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir mediante la Sedesol a Liconsa para reorientar el Programa de Abasto Social de Leche Subsidiada por el de leche fresca y suspender la rehidratación y el abastecimiento de leche en polvo, presentada por el diputado Ricardo Sánchez Gálvez (Partido Acción Nacional);
e) Minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 115 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el senador Antonio Mejía Haro (PRD); y
f) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el senador Francisco Herrera León (PRI).
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria.
Atentamente
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión con funcionarios de la Secretaría de Educación Pública que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la cuarta reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el miércoles 17 de febrero, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputado Alejandro Gertz Manero
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 12:00 horas, en el mezanine del salón de sesiones del edificio A.
En la reunión, el auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez, hará entrega del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de febrero, a las 13:00 horas, el salón E del edificio G.
Orden del Día
a) Lectura del orden del día.
b) Lectura y aprobación del texto del acta correspondiente a la reunión anterior.
c) Solicitud a los miembros de la comisión de su puntos de vista sobre el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar y de la Ley de Puertos, emitido durante la anterior legislatura.
d) Solicitud a los miembros de la comisión de sus puntos de vista sobre las opiniones emitidas por las Secretarías de la Defensa Nacional, y de Marina respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y de la Armada de México y de la Ley de Ascensos de la Armada de México, presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, turnada en la anterior legislatura y que se encuentra pendiente de dictamen.
e) Solicitud a los miembros de la comisión de sus puntos de vista sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para el Mantenimiento de la Soberanía y Defensa Integral de la Nación, presentada por el diputado Roberto Badillo Martínez, turnada en la anterior legislatura y que se encuentra pendiente de dictamen.
f) Asuntos generales.
g) Clausura.
Atentamente
Diputado Alejandro Gertz Manero
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la cuarta reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 17 de febrero, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Yolanda de la Torre Valdez
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE NO DISCRIMINACIÓN
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 17 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por la presidenta de la comisión.
5. Intervención de los integrantes de la comisión (en su caso).
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima sesión.
Atentamente
Diputada Claudia Edith Anaya Mota
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión con funcionarios de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, de la Secretaría de Gobernación, que se llevará a cabo el jueves 18 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ACCESO DIGITAL
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 18 de febrero, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Propuesta de programa de trabajo anual de la comisión.
6. Intervención de los integrantes y de los invitados especiales.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita.
Atentamente
Diputado Rodrigo Pérez-Alonso González
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE IMPULSO A LA CALIDAD EDUCATIVA
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 18 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Presentación de los integrantes.
4. Declaración de instalación, por el presidente.
5. Presentación del proyecto de plan de trabajo.
6. Participación de los integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita.
Atentamente
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 18 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta de la primera reunión ordinaria, que se llevó a cabo el jueves 26 de noviembre de 2009.
4. Lectura, discusión y votación del dictamen en sentido positivo con modificaciones a la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XII al artículo 2o. de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos.
5. Lectura, discusión y votación del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos, presentada por el diputado Armando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Ardelio Vargas Fosado
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA CUENCA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 18 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Presentación de los integrantes.
3. Declaratoria de quórum.
4. Lectura del orden del día.
5. Declaración formal de instalación, por el presidente.
6. Intervención de los integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado César Octavio Madrigal Díaz
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 18 de febrero, a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Intervención de los invitados.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita.
Atentamente
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA DE EXPORTACIÓN
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 18 de febrero, a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Propuesta de programa de trabajo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita.
Atentamente
Diputado Alejandro Cano Ricaud
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVALUACIONES PRACTICADAS A LOS PROGRAMAS QUE FORMAN EL ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL CAMPO
A la reunión de instalación, que se efectuará el jueves 18 de febrero, a las 13:00 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
A la sesión ordinaria que tendrá verificativo el jueves 18 de febrero, a las 13:00 horas, en el vestíbulo del edificio C.
Orden del Día
1. Pase de lista y declaración de quórum.
2. Presentación de los nuevos integrantes.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Proyección de video.
5. Discusión y aprobación del programa de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la sesión y convocatoria para la segunda sesión ordinaria.
Atentamente
Diputada Rosi Orozco
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la reunión de instalación, que se efectuará el jueves 18 de febrero, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura del orden del día.
3. Presentación de los integrantes.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente del comité.
5. Intervención de los integrantes.
6. Presentación sobre las actividades que se realizan en el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión y cita para siguiente.
Atentamente
Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LAS AGRESIONES A PERIODISTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 18 de febrero, a las 15:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por la presidenta.
5. Intervención de los integrantes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita.
Atentamente
Diputada María Yolanda Valencia Vales
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la reunión de mesa directiva con asociaciones de cirujanos plásticos, estéticos y reconstructivos, que se llevará a cabo el martes 23 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión de mesa directiva que tendrá lugar el miércoles 3 de marzo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el edificio F, cuarto piso.
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la reunión plenaria con el licenciado Miguel Ángel Toscano Velasco, comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, que se realizará el martes 9 de marzo, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la sexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 10 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de abril, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas 2010
Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010
Presentación
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados es un organismo de apoyo técnico al que se le ha otorgado como misión contribuir a la función legislativa en materia de finanzas públicas y economía, mediante el análisis, seguimiento y evaluación técnica de las políticas públicas; así como apoyar a los legisladores, comisiones y grupos parlamentarios de una manera objetiva en el ámbito y finalidad de las atribuciones del Congreso de la Unión.
Actualmente la función del CEFP se desarrolla en circunstancias en las que la sociedad reclama una profunda reforma de las finanzas públicas y diversos sectores plantean inquietudes, opciones y alternativas para ello.
De ahí la importancia de convocar a la tercera edición del Premio Nacional de Finanzas Públicas, que al igual que en sus dos primeras ediciones, espera recibir una favorable participación de estudiosos y de ciudadanos que buscan que sus propuestas sean examinadas, discutidas, reconocidas y difundidas.
Siempre es grato emplazar al ejercicio de las ideas y del talento en el análisis, pero lo es más cuando se requieren ensayos inéditos que abonen al examen de soluciones y pongan a disposición del Poder Legislativo evidencias sobre las tendencias y los derroteros en el campo de las finanzas públicas y la responsabilidad hacendaria, por ello el CEFP publica su
Convocatoria al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas públicas que coadyuven con el trabajo legislativo en el tema de referencia.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Los trabajos premiados y aquellos que lo ameriten a juicio del jurado calificador serán propuestos para su posible publicación en la revista Finanzas Públicas del CEFP, previa valoración del comité de arbitraje de la revista.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los siguientes:
Requisitos
Presentar estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
• Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
• Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas.
• Tecnológicos, cuando la aportación sea un desarrollo de software, hardware o de prototipos innovadores en el campo de las finanzas públicas y las políticas públicas asociadas a este tema
Temática
Reforma Hacendaria y Fiscal:
• Sustentabilidad de las finanzas públicas en México.
• Sistema tributario integral.
• Política de gasto público.
• Federalismo fiscal
• Políticas públicas para el desarrollo y el crecimiento económico.
• Combate a la pobreza en el marco de las finanzas públicas.
• Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas.
Participantes
Los estudios, investigaciones o desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o varias personas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en castellano.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Procedimiento
Los ensayos se presentarán en cinco tantos, bajo pseudónimo, en disco compacto y en edición impresa. En forma anexa se acompañará un sobre lacrado con los datos del participante. Es importante que en el exterior del sobre lacrado se escriba un correo electrónico para mantener contacto y para avisos en general.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del CEFP, edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, teléfono 5036 0000, extensión 56006.
Calendario
La convocatoria se abre a partir del martes 24 de noviembre de 2009 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el lunes 1 de marzo de 2010.
Los resultados del jurado se darán a conocer el lunes 5 de abril de 2010 en el sitio www.cefp.gob.mx, y el premio se entregará la última semana del mismo mes en una ceremonia especial.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no sean propiedad del autor. Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
La tercera edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas contará con un reconocido y ameritado grupo de profesores, investigadores y estudiosos de universidades e institutos nacionales, así como de funcionarios públicos que se desempeñan en las dependencias relacionadas con las finanzas públicas.
Informes
Para aclaración y detalles de información en general se pueen dirigir a la página: http://www.cefp.gob.mx, o al teléfono 5036 0000 extensión 56006 o 55220
