Actas
A las 13:40 horas del 6 de octubre de 2009, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a efecto de celebrar la reunión de instalación.
Se informa del registro y asistencia de los siguientes diputados: Juan Gerardo Flores Ramírez, presidente; Jorge Venustiano González Ilescas, María Yolanda Valencia Vales, Andrés Massieu Fernández, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Alberto Emiliano Cinta Martínez, Rubén Arellano Rodríguez, Ariel Gómez León, secretarios; José Manuel Agüero Tovar, Roberto Armando Albores Gleason, María del Carmen Izaguirre Francos, Sergio Mancilla Zayas, Salvador Manzur Díaz, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Canek Vázquez Góngora, José Francisco Yunes Zorrilla, Javier Corral Jurado, Alfonso Jesús Martínez Alcázar, Sixto Alfonso Zetina Soto, Juan Huerta Montero, Guillermo José Zavaleta Rojas, José Manuel Hinojosa Pérez, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Mauricio Toledo Gutiérrez.
En tal virtud, el diputado presidente dio inicio a la reunión, abordando los asuntos que se indican en el siguiente
Orden del Día
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente de la comisión.
5. Intervención de un diputado por cada uno de los grupos parlamentarios.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Con la asistencia de 16 diputados al inicio de la reunión, se declaró el quórum reglamentario para la celebración de la misma, incorporándose durante el desarrollo de ésta otros integrantes de la comisión, para concluir con una asistencia de veinticuatro legisladores que rubricaron la lista de asistencia.
Presentación de los integrantes
El diputado presidente inició la reunión dando una cordial bienvenida a los integrantes de la comisión. Acto seguido, solicitó a cada uno de los diputados presentes que se presentaran. Asimismo aclaró que había algunos casos de diputados que aún no se encontraban registrados de manera formal, particularmente los del Grupo Parlamentario del PRD; no obstante, se pasó la lista de asistencia para los que estuvieran presentes se pudieran registrar, y una vez que la comisión fuera notificada de manera formal por la Junta de Coordinación política del nombre de los integrantes de ese grupo parlamentario quedarían debidamente registrados.
Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Andrés Massieu Fernández, secretario de la comisión, auxilió al Presidente en los trabajos de la reunión y dio lectura al orden del día, que se aprobó sin observaciones.
A continuación, el presidente le solicitó dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de cuarenta y cuatro comisiones ordinarias de la Cámara de diputados de la LXI Legislatura. Se dio lectura.
Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, en su carácter de presidente de la comisión, manifestó lo siguiente: "En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 13:52 horas del día 6 de octubre de 2009, se declara instalada formalmente la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía que funcionará durante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno el 29 de septiembre de 2009".
Acto seguido, expresó que la materia central que ocupará los trabajos de esta comisión será lo relativo a la radio, televisión y el cine. Cada uno de éstos de elevada importancia en la vida cotidiana de los mexicanos, por lo que son temas que imponen importantes retos en los próximos tres años; es un hecho que existen diversos aspectos pendientes de ser resueltos en el ámbito de competencia de la comisión, que seguramente se habrán de estudiar, discutir y en su caso votar en el curso de los próximos tres años.
Manifestó que el tema del cine requiere una mención especial, que se trata de un tema en el que esta comisión tiene mucho por hacer, ya que es una recreación de la imaginación social, pero también es la expresión de nuestra cotidianidad, por ello constituye una de las manifestaciones culturales que más caracteriza nuestro tiempo.
El cine, dijo, debe consolidarse como una industria estratégica, porque además del enfoque comercial que válidamente puede tener no debemos omitir que se trata básicamente de una creación cultural; es por ello que la legislación vigente en materia de cinematografía ha establecido claramente ambas particularidades, pues por una parte considera que la industria cinematográfica nacional por su sentido social es un vehículo de expresión artística y educativa constituyéndose como una actividad cultural primordial, pero además reconoce el aspecto comercial que le es característico.
México es y ha sido un semillero de talentos en el ámbito de la cinematografía, sin embargo, pareciera que esta situación no reviste la relevancia necesaria para el gobierno federal que en la planeación del presupuesto ha determinado recortar en 46 por ciento el presupuesto del Instituto Mexicano de Cinematografía, para pasar de 350 millones de pesos, en 2009, a 192 millones de pesos para el ejercicio 2010.
Por lo que finalizó expresando que la importancia que reviste la industria del cine como expresión de la identidad cultural de las sociedades, en virtud de la que se torna imperativo para quienes hemos sido electos como representantes populares, trabajar de manera ardua e informada en la defensa del sector cinematográfico en igualdad de circunstancias para todos los agentes que en este participan y con el propósito fundamental de consolidar al cine mexicano.
Destacó la presencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por lo que acto seguido procedió a concederle el uso de la palabra.
El diputado Ramírez Acuña agradeció al Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, asimismo expresó que, sin duda, la tecnología de las comunicaciones avanza a pasos acelerados, por lo que es necesario encontrar herramientas y métodos que permitan modernizar los sistemas de telecomunicaciones que existen en nuestro país y hacerlos cada vez más accesibles y de beneficio para la sociedad; aseguro que será un trabajo arduo y enfocado a encontrar soluciones y acuerdos que cumplan con los objetivos centrales que demanda el país, los mexicanos nos estarán exigiendo más en cada una de nuestras tareas, y en temas de comunicación están esperando que tomemos resoluciones claras y precisas para mejorar contenidos, generando una mejor cultura en el país.
Intervención de un diputado por cada uno de los grupos parlamentarios
El diputado presidente cedió la palabra a un legislador de cada uno de los grupos parlamentarios:
Por el Partido del Trabajo participó el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, quien expresó que en su grupo parlamentario no estarán de acuerdo en una contrarreforma electoral en materia de medios que vaya en sentido contrario a lo aprobado constitucionalmente en el año 2007; asimismo, manifestó su compromiso con que se garantice plenamente la libertad de expresión y el derecho a la información, así como apoyar a la televisión pública y la radio comunitaria en México, para contar con un sistema de medios de comunicación que de voz a todos los sectores políticos, sociales y económicos del país.
Por el Partido de la Revolución Democrática el diputado Ariel Gómez León; manifestó que su grupo parlamentario, solicitará la validación correcta de la métrica de las frecuencias que están encimadas y que ensucian las señales; así como una revisión de emisoras de carácter cristiano para ver el usufructo de las mismas; de igual forma la ampliación de las coberturas de las radios comunitarias que tanto sirven a la sociedad, y a la sociedad que más lo necesita, Chiapas donde la orografía es tan difícil y que la única comunicación humana para 16 mil comunidades dispersas es la radio de amplitud modulada, que es la única que está dando la oportunidad a esta comunicación, ya que la de frecuencia modulada no funciona.
Señaló que su grupo parlamentario estará pendiente de la aplicación de los "tiempos oficiales".
Por Acción Nacional, la diputada María Yolanda Valencia manifestó que su partido sostiene que el Estado debe asegurar a todos por igual, hombres y mujeres, el acceso a los valores culturales, promoviendo la libertad en la creación y expresión de la cultura.
Los medios de comunicación como creadores de cultura, dijo, actúan junto a la sociedad, no en su lugar. El Estado acompaña y regula esta función garantizando el respeto permanente a la libertad de expresión y al bien común.
La libertad de expresión y el derecho a la información, agregó, deben ser tutelados y regulados bajo los principios de interés público, de apertura, de salvaguarda de la vida privada y respeto al derecho de réplica.
La ley deber reformarse para que el régimen de concesiones sea transparente, en donde se brinden servicios de la más alta calidad y a precios razonables de acuerdo al mercado, pero también con la posibilidad de que cada vez más personas tengan acceso a las tecnologías de la información que hoy por hoy se han convertido en herramientas indispensables para toda la población.
El Estado, aseguró, debe promover los principios de la ética y la responsabilidad en los medios y junto con las instituciones académicas y empresas. Destacó la importancia de estimular la producción de programas formativos que complementen el conocimiento y la educación.
Debemos sugerir siempre que los medios de comunicación en todas y cada una de sus transmisiones actúen con un sentido ético, que la radio, la televisión y el cine sean verdaderos espacios de comunicación, no solamente como emisores de mensajes.
Por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Andrés Massieu expresó que los medios de comunicación son esenciales en toda sociedad democrática, generan información, cultura, educación y entretenimiento, proporcionando una infinidad de elementos a las personas que les permite conocer, analizar y formar criterios sobre lo que acontece día a día.
La radio y la televisión, expresó, han alcanzado gran fuerza, siendo los medios de comunicación masiva con mayor penetración e influencia en la sociedad mexicana. La labor de la radiodifusión, tanto concesionada como permisionada, desde la más modesta estación de radio rural, hasta el más conocido canal de televisión, es fundamental para afianzar la unidad, la identidad y la integración de todos los mexicanos.
Manifestó que como legisladores y como integrantes de esta comisión, tendrán la responsabilidad de analizar la legislación de la materia, así como de proponer soluciones que respondan a los retos y oportunidades que presentan estos medios de comunicación en el entorno de una sociedad globalizada y en la que el desarrollo tecnológico avanza a gran velocidad; al igual que la radio y la televisión, el cine también es una actividad de la mayor importancia, el cine no es solamente un arte, también cumple con una función social de gran relevancia, ya que proyecta en la historia, los ideales, las emociones, las virtudes y los defectos, en fin, la realidad y la fantasía del ser humano, contribuye a la formación de las personas y de las sociedades; por ello se debe de apoyar al cine, pues debe ser parte central de la política cultural de nuestro país; deberán de impulsar una legislación que fomente la producción cinematográfica y la promoción de la misma en México y en el extranjero.
Asuntos generales
El presidente informó que el diputado Jorge González Ilescas había solicitado la palabra en este punto, motivo por el cual se le concedió.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas expresó que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, tiene la encomienda de revisar el entramado normativo que permita consolidar la democracia del país, al mismo tiempo que potenciar el desarrollo económico en el que participan los medios de comunicación y en particular, las telecomunicaciones.
Informó que en nuestro país la publicidad oficial es un instrumento con el que el gobernante castiga las líneas editoriales críticas o premian las afines, lo anterior en virtud de que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió dos recomendaciones: una al gobierno federal y otra al de Guanajuato, porque concluyó que la revista Contralínea y el Diario AM, respectivamente, padecían un boicot publicitario por parte de aquéllos, y la revista Proceso es otra publicación que ha sido excluida del presupuesto de publicidad desde el sexenio pasado.
Por ese motivo por el cual solicitó a esta Comisión, que este tema se formalice como un punto de acuerdo de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y se exponga en una sesión del Pleno, a efecto de que respetuosamente se exhorte al Ejecutivo federal a suspender la intención de cancelar la contratación de publicidad gubernamental a revistas y a medios impresos y se haga lo propio con la Comisión de Programación y Cuenta Pública, a efecto de que en el Presupuesto 2010 se realicen señalamientos específicos y se pueda ir avanzando en la transparencia y el destino de este gasto.
Esa propuesta fue apoyada por distintos diputados. Al respecto el diputado presidente manifestó que consideraba que todos los comentarios eran valiosos, no obstante ello, informó a los integrantes de la Comisión que esta sesión había sido convocada para fines de instalación de la comisión y no se preveía someter a votación ningún tipo de asunto, por lo que solicitó que le dieran oportunidad y tiempo para integrar los comentarios que se vertieron para reflejarlos en un documento que en su caso sería sometido a discusión y a votación, y no votar en forma apresurada algo que incluso no ameritaba un tratamiento de emergencia.
En virtud de que se había concluido con los puntos del orden del día, el diputado presidente informó que se daba por clausurada esta sesión a las quince horas del día de la fecha.
La Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
Diputados: Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), presidente; Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Jorge Venustiano González Ilescas (rúbrica), Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica), María Yolanda Valencia Vales, Rubén Arellano Rodríguez, Ariel Gómez León, Alberto Emiliano Cinta Martínez (rúbrica), secretarios; Sergio Mancilla Zayas (rúbrica), José Manuel Agüero Tovar (rúbrica), Fausto Sergio Saldaña del Moral (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Canek Vázquez Góngora (rúbrica), Roberto Armando Albores Gleason (rúbrica), José Francisco Yunes Zorrilla (rúbrica), Mauricio Toledo Gutiérrez (rúbrica), Juan Huerta Montero (rúbrica), Guillermo Cueva Sada (rúbrica), María del Carmen Izaguirre Francos, Salvador Manzur Díaz, Javier Corral Jurado, Alfonso Jesús Martínez Alcázar, Sixto Alfonso Zetina Soto, Guillermo José Zavaleta Rojas, José Manuel Hinojosa Pérez, Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN PLENARIA REALIZADA EL VIERNES 6 DE NOVIEMBRE DE 2009
A las 10:30 horas del 6 de noviembre de 2009, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los Integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a efecto de celebrar una reunión de trabajo.
Se informa el registro y asistencia de los siguientes diputados: Juan Gerardo Flores Ramírez, presidente; Alberto Emiliano Cinta Martínez, Jorge Venustiano González Ilescas, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Andrés Massieu Fernández, secretarios; Guillermo Cueva Sada, José Manuel Agüero Tovar, Roberto Armando Albores Gleason, Sergio Mancilla Zayas, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Canek Vázquez Góngora, Juan Huerta Montero, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Gerardo del Mazo Morales, Mauricio Toledo Gutiérrez.
El diputado presidente informo que lamentablemente era evidente que no se reunían las condiciones para efectos de quórum, pero dada la naturaleza de lo que se discutiría y de los plazos que se tenían establecidos por la Comisión de Presupuesto, sometió a consideración de los presentes, la posibilidad de aceptar la propuesta de que esta comisión se declarara en sesión permanente, de tal manera que los compañeros de la comisión que más adelante nos puedan acompañar puedan sumarse a lo que nosotros discutamos en este momento.
Esta propuesta fue aprobada por la mayoría de los diputados presentes; por tanto, se trataría de una reunión de trabajo.
Durante el curso de la reunión, el diputado presidente dio a conocer los puntos contenidos en el siguiente
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen de la comisión respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
5. Propuestas de ampliación al Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 remitidas a la presidencia de la comisión por los diputados María del Carmen Izaguirre Francos y Alfonso Martínez Alcázar.
6. Asuntos generales.
Por lo que se refiere al siguiente punto del orden del día, relacionado con el análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXI Legislatura, respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
El diputado presidente informó que para la elaboración del proyecto de dictamen que se sometía a consideración se requirió información a las siguientes entidades y organismos: Instituto Mexicano de Cinematografía, Fideicomiso para la Cineteca Nacional, Centro de Capacitación Cinematográfica, Estudios Churubusco de Azteca, SA; Televisión Metropolitana, SA de CV; Canal 22, XEIPN Canal 11, Instituto Mexicano de la Radio, Radio Educación, Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
Informó que sin perjuicio de que la formulación de las propuestas se basó en el principio de austeridad reflejan el objetivo de la Comisión de propiciar el desarrollo de la industria cinematográfica, reconociendo la labor social, cultural y económica que desempeña y dotar a entidades relacionadas con la radiodifusión de las herramientas mínimas para garantizar su operación eficaz y cumplimiento de sus funciones sociales.
El diputado presidente solicitó a la secretaria técnica de la comisión, licenciada Griselda Gutiérrez que leyera el dictamen.
Durante dicha lectura el presidente explicó varios puntos del dictamen: precisó que está estructurado de tal manera que se presentan las propuestas basadas en las peticiones que hicieron varios organismos e incluye de acuerdo con lo que solicita la Comisión de Presupuesto las fuentes de los ingresos para respaldar las ampliaciones que se están planteando.
El diputado Jaime Cárdenas comentó que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía no tiene atribuciones de dictamen, porque la Comisión de Presupuesto es la que dictamina el presupuesto, y precisó que se trata de un acuerdo, y no es exactamente un dictamen, en términos jurídicos, porque la única comisión que puede hacerlo es la ya mencionada, por lo que propuso utilizar otra palabra en lugar de dictamen. Expresó que su voto era en contra.
El diputado presidente agradeció las reflexiones y la decisión que acaba de comunicar, sólo hizo una precisión en relación con el señalamiento respecto a la fuente de los ingresos que se están proponiendo, ya que así lo establece la normatividad, que deben provenir del mismo ramo en que se propone la ampliación, en este caso el Ramo 11 del sector educativo.
El diputado Andrés Massieu Fernández expresó que coincidía en muchos de los puntos de los que señaló el diputado Jaime Cárdenas y que se entendían las condiciones en las que se estaba presentando el acuerdo de la comisión que sería presentado ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Expresó que efectivamente el tema de educación es un tema muy sensible, los recursos son limitados y es importante conocer qué otros rubros o qué otras ramas se estarían afectando con esta reasignación presupuestal; sin embargo, la Comisión de Presupuesto haría la valoración y el análisis de la afectación presupuestal que pueda resultar para otras áreas del sector educación.
Dijo también que es una ocasión distinta la aprobación de este acuerdo, sobre todo por razones de tiempo y atendiendo al acuerdo de la Comisión de Presupuesto que ha solicitado presentar la información a más tardar el día de hoy 6 de noviembre, pero solicitó dar un voto de confianza en este sentido y aprobar este acuerdo, porque si no la comisión quedaría fuera.
El diputado presidente, manifestó que se tomaba nota de todo lo que habían expresado, de acuerdo con lo que se había señalado al principio y declaró un receso, dado que se estaba en sesión permanente, el objeto de poder dialogar con los demás compañeros de la comisión y en su caso aprobar la propuesta que se ha presentado.
Durante la sesión, el mismo día en que se llevó a cabo, se recabaron las firmas para aprobar el dictamen que se presentaba, con la finalidad de entregarlo en tiempo y forma a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en cumplimiento de los requisitos de forma y de fondo, dando con ello por concluida la reunión.
La Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
Diputados: Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), presidente; Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Jorge Venustiano González Ilescas (rúbrica), Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica), María Yolanda Valencia Vales (rúbrica), Rubén Arellano Rodríguez (rúbrica), Ariel Gómez León, Alberto Emiliano Cinta Martínez, secretarios; Roberto Armando Albores Gleason (rúbrica), Sergio Mancilla Zayas (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica), Canek Vázquez Góngora (rúbrica), José Manuel Agüero Tovar (rúbrica), Guillermo Cueva Sada (rúbrica), Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica), María del Carmen Izaguirre Francos (rúbrica), Mauricio Toledo Gutiérrez (rúbrica), Fausto Sergio Saldaña del Moral (rúbrica), Juan Huerta Montero.
