De la Comisión de Desarrollo Social, segundo de actividades, del periodo marzo-agosto de 2010
La Comisión de Desarrollo Social de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, para dar cumplimiento al artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 26, fracción X, 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, en los cuales se describe lo que deberán observar las comisiones para la presentación y elaboración de sus informes semestrales, presenta su segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo que transcurrió del 1 de marzo al 31 de agosto de 2010.
Antecedentes
La Comisión de Desarrollo Social fue instalada el 6 de octubre de 2009, conforme a la convocatoria publicada. El primer informe de labores fue entregado en marzo de 2010, dando cuenta de las actividades más relevantes de este órgano colegiado.
Fundamento legal
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General, de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento de los artículos 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2009, la Comisión de Desarrollo Social de la LXI Legislatura presenta el segundo informe de actividades del primer año de ejercicio, periodo que abarca de marzo a agosto de 2010.
Integración
Diputados: José Francisco Yunes Zorrilla (Partido Revolucionario Institucional), presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano (PRI), Aarón Irízar López (PRI), Hugo Héctor Martínez González (PRI), Édgardo Melhem Salinas (PRI), Maricela Serrano Hernández (PRI), Gerardo Sánchez García (PRI), Cortez Mendoza Jesús Gerardo (Partido Acción Nacional), Sergio Octavio Germán Olivares (PAN), Jesús Giles Sánchez (PAN), Martín García Avilés (Partido de la Revolución Democrática), Liborio Vidal Aguilar (Partido Verde Ecologista de México), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), secretarios; Aguilar González José Óscar (PRI), Albarrán Mendoza Esteban (PRI), Carmona Cabrera Bélgica Nabil (PT), Díaz Salazar María Cristina (PRI), Enríquez Fuentes Jesús Ricardo (PRI), Flores Rico Carlos (PRI), Gallegos Camarena Lucila del Carmen (PAN), Hernández Rodríguez Héctor Hugo (PRD), Herrera Chávez Samuel (PRD), Luna Ruíz Gloria Trinidad (PAN), Meillón Johnston Carlos Luis (PAN), Alba Leonila Méndez Herrera (PAN), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT), Laura Margarita Suárez González (PAN), Adriana Terrazas Porras (PRI), Enrique Torres Delgado (PAN).
Turnos recibidos
A) Iniciativas
La Comisión de Desarrollo Social recibió de la LX Legislatura 39 expedientes con igual número de iniciativas de reformas y creación de nuevas leyes. Además, durante el primer año del ejercicio de la LXI Legislatura, se turnaron 25 iniciativas que se encuentran en análisis en la comisión.
B) Minutas
La Comisión de Desarrollo Social recibió 2 minutas del Senado de la República para ser analizadas y proceder en términos de los artículos 71 y 72 constitucionales.
C) Puntos de acuerdo
La Comisión de Desarrollo Social recibió de la LX Legislatura 12 expedientes con igual número de proposiciones de puntos de acuerdo pendientes de dictamen que a continuación se enlistan.
Expedientes de la LX Legislatura
• Proposiciones con punto de acuerdo
1. Por el que esta soberanía emite un llamado al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en relación con los estudios y estimaciones de medición de la pobreza.
Proponente: Víctor Gabriel Varela López (PRD).
Publicación en la Gaceta: 31 de octubre de 2006.
Fecha de presentación: 21 de noviembre de 2006.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-3-182.
Expediente 556.
2. Para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a presentar a la Cámara de Diputados, previo a la publicación de las reglas de operación a que se refiere el artículo décimo transitorio del decreto del Presupuesto de Egresos de 2007, la propuesta de declaratoria de zonas de atención prioritarias a que aluden los artículos 29, 30, 31, 32 y 43 de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponente: Alberto Amador Leal (PRI).
Publicación en la Gaceta: 10 de enero de 2007.
Fecha de presentación: 10 de enero de 2007.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-2-374.
Expediente 871.
3. Por el que se solicita al Ejecutivo federal que, a través de sus dependencias, diseñe programas y políticas públicos que atiendan las diferentes características y necesidades de las regiones del país.
Proponente: Sara Latife Ruiz Chávez (PRI).
Publicación en la Gaceta: 24 de abril de 2007.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Turnada a las Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-3-704.
Expediente 1859.
4. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las dependencias correspondientes, se modifiquen las reglas de operación del programa Oportunidades para 2007, a fin de incluir como beneficiarios de las becas educativas a estudiantes de primero y segundo grados de primaria.
Proponente: Rafael Elías Sánchez Cabrales (PRD).
Publicación en la Gaceta: 10 de abril de 2007.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Turnada a Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-4-840.
Expediente 2602.
5. Por el que se exhorta a la Sedesol para que amplíe la cobertura y población objetivo de los programas de Adultos Mayores y Madres Trabajadoras, en los municipios de Badiraguato, Choix, El Fuerte, Mocorito y Sinaloa, en Sinaloa.
Proponente: Mayra Gisela Peñuelas Acuña (PRI).
Publicación en la Gaceta: 9 de octubre de 2007.
Fecha de presentación: 18 de octubre de 2007.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-4-840.
Expediente 2602.
6. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las dependencias y entidades correspondientes, modifique el programa Hábitat, para que los municipios con más de 10 mil habitantes puedan ser beneficiados por dicho programa.
Proponente: José Inés Palafox Núñez (PAN).
Publicación en la Gaceta: 6 noviembre de 2007.
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2007.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-4-1053.
Expediente 3160.
7. Por el que se exhorta a los titulares de la Sedesol y del programa nacional Oportunidades, a que incorporen a distintas familias del municipio de Comalcalco al programa de Oportunidades.
Proponente: Moisés Félix Dagdug Lützow (PRD).
Publicación en la Gaceta: 3 de septiembre de 2007.
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2007.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-2-1196.
Expediente 3183.
8. Por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a difundir y promover el Día de la Familia.
Proponente: María Victoria Gutiérrez Lagunes (PAN).
Publicación en la Gaceta: 14 de febrero de 2008.
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-3-1659.
Expediente 4008.
9. Por el que exhorta a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra y a Ferronales para que agilicen el trámite de regularización de la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares de Tijuana, Baja California.
Proponente: Ricardo Franco Cázarez (PAN).
Publicación en la Gaceta: 2 de septiembre de 2008.
Fecha de presentación: 11 de diciembre de 2008.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-3-182.
10. Para exhortar al gobierno de Nuevo León, a considerar al municipio de Cadereyta como parte de la zona metropolitana de Monterrey y, por consiguiente, sea beneficiado con el Fondo Metropolitano.
Proponente: Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco (PAN).
Publicación en la Gaceta: 14 de enero de 2009.
Fecha de presentación: 14 de enero de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-3-182.
Expediente 5357.
11. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, revise las reglas de operación del Programa 70 y Más, a fin de flexibilizarlas y adecuarlas a la realidad que afronta la población objetivo.
Proponente: Sergio Hernández Hernández (PRD).
Publicación en la Gaceta: 31 de marzo de 2009.
Fecha de presentación: 1 de abril de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-3-2431.
Expediente 5812.
12. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que diseñe un plan de apoyo emergente para madres solteras de escasos recursos.
Proponente: Silbestre Álvarez Ramón (PRD).
Publicación en la Gaceta: 15 de abril de 2009.
Fecha de presentación: 21 de abril de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente DGPL 60-II-2-2486.
Expediente 5923.
Durante el primer año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Social recibió de la Mesa Directiva 38 expedientes para su estudio y dictamen
1. Por el que se exhortan a la Cámara de Diputados para que establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, la restricción de que no se modifiquen las reglas de operación del Programa 3 x 1, para migrantes.
Proponentes: Senadores Adolfo Toledo Infazón, Fernando Castro Trenti, Ramiro Hernández García, Raúl Mejía González y Carlos Jiménez Macías (PRI).
Publicación en la Gaceta: 15 de septiembre de 2009.
Fecha de presentación: 15 de septiembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y Desarrollo Social.
Expediente 6191-Bis-Tomo II.
2. Por el que se solicita a las instituciones públicas responsables de establecer y operar estancias infantiles, envíen a esta soberanía los parámetros de evaluación y los resultados de las que lleven a cabo en dichas estancias.
Proponentes: Diputados de diversos grupos parlamentarios.
Presentada por la diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI), en nombre propio y de diputados de diversos grupos parlamentarios.
Publicación en la Gaceta: 23 de septiembre de 2009.
Fecha de presentación: 23 de septiembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-7-22.
Expediente 122.
3. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, modifique las reglas de operación de la empresa paraestatal Liconsa.
Proponente: Antonio Benítez Lucho (PRI). En nombre propio y de diputados del Grupo Parlamentario del PRI.
Publicación en la Gaceta: 1 de octubre de 2009.
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-1-080.
Expediente 252.
4. Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, Sedesol, a que modifique el Programa 70 y más, con el objeto de incrementar el monto del beneficio económico y reducir el requisito de edad.
Proponente: Martín García Avilés (PRD).
Publicación en la Gaceta: 15 de octubre de 2009.
Fecha de presentación: 20 de octubre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-5-190.
Expediente 432.
5. Por el que se exhorta a la Sedesol, a que amplíe el número de beneficiarios del programa Oportunidades en Naucalpan de Juárez, estado de México.
Proponente: David Ricardo Sánchez Guevara (PRI).
Publicación en la Gaceta: 4 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-8-88.
Expediente 548.
6. Para exhortar a la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Salud, a la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, a gobiernos estatales, municipales y a la Comisión Nacional Forestal, a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú, para revertir el deterioro ambiental y el cambio climático, desarrollar vivienda digna de bajo costo e impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el medio rural.
Proponente: Alberto Jiménez Merino (PRI).
Publicación en la Gaceta: 4 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Desarrollo Social.
Expediente 61-II-1-0144.
Expediente 549.
7. Por el que se exhorta a la Sedesol para que el Programa 100 x 100 sea ejecutado en colaboración con los presidentes municipales y que se contrate a personal local para realizar las obras.
Proponente: María Isabel Pérez Santos (PRI).
Publicación en la Gaceta: 27 de octubre de 2009.
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-4-140.
Expediente 559.
8. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Sedesol, de la Sagarpa y de Economía, así como a la Conagua, a instalar una mesa de trabajo que promueva y ponga en operación acciones de emergencia que atiendan la problemática ambiental que afecta a diversas comunidades y municipios de Tabasco.
Proponente: Adán Augusto López Hernández (PRD).
Publicación en la Gaceta: 5 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 5 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Agricultura y Ganadería.
Expediente 61-II-7-103.
Expediente 573.
9. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las Secretarías de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Economía, así como de la Comisión Nacional del Agua, instale una mesa de trabajo que promueva y ponga en operación acciones de emergencia que atiendan la problemática ambiental que afecta a diversas comunidades y municipios de Tabasco.
Proponente: Adán Augusto López Hernández (PRD).
Publicación en la Gaceta: 5 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y Agricultura y Ganadería.
Expediente 61-II-1-0159.
Expediente 605
10. Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, Sedesol, a que realice una exhaustiva investigación e inicie el procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente y, en su caso, cese a los funcionarios encargados de aplicar el programa Oportunidades en Reynosa, Tamaulipas, por el mal manejo que le están dando.
Proponente: Jesús Everardo Villarreal Salinas (PRI).
Publicación en la Gaceta: 5 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y Función Pública.
Expediente 61-II-3-161.
Expediente 621.
11. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, para que a través de la empresa de participación estatal mayoritaria, denominada Diconsa, SA, se lleve a cabo un programa anual de compras basado en el sistema de licitación pública con las condicionantes de calidad, peso y empaque que dicha secretaría determine, permitir el desarrollo de nuevos agentes económicos regionales, licitando las compras para que sean entregados en los centros de distribución de la institución.
Proponente: Alba Leonila Méndez Herrera (PAN). En nombre propio y suscrita por diversos diputados de su grupo parlamentario.
Publicación en la Gaceta: 10 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social con opinión de la de Desarrollo Rural.
Expediente 61-II-6-0109.
Expediente 630.
12. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa, de la Sedesol, del DIF y del IMSS, para que haya una coordinación interinstitucional que implante un plan piloto nacional de autoproducción alimentaria, en el que participen de manera activa las familias rurales y urbanas, para que a través de huertos y granjas produzcan al menos una parte de los alimentos que necesitan e inicien un proceso de desarrollo duradero.
Proponente: Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI).
Publicación en la Gaceta: 13 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y Desarrollo Social.
Expediente 61-II-4-160.
Expediente 661.
13. Por el que se exhorta al gobernador de Querétaro de Arteaga, a que dé cumplimiento al convenio de servidumbre legal de acueducto y de paso para conducción de energía eléctrica, celebrado por esa entidad federativa a favor de la comunidad de Maconí, Municipio de Cadereyta de Montes.
Proponente: Balfre Vargas Cortez (PRD).
Publicación en la Gaceta: 13 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y Desarrollo Social.
Expediente 61-II-1-0172.
Expediente 674.
14. Por el que se exhorta al gobernador de Guerrero y al Congreso local, a que realicen el análisis y estudio correspondiente, para evaluar la creación de la octava región de Guerrero.
Proponente: Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI).
Publicación en la Gaceta: 13 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y Desarrollo Social.
Expediente 61-II-2-192.
Expediente 675.
15. Para exhortar al Ejecutivo federal y al gobierno de Michoacán, a que den cumplimiento a las disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social en las que se imponen la obligación de coordinarse con los ayuntamientos para la implantación de programas de desarrollo social.
Proponente: Jeny de los Reyes Aguilar (PRI).
Publicación en la Gaceta: 18 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 24 de noviembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-6-0124.
Expediente 706.
16. Por el que se exhorta a la CFE, a que establezca una tarifa preferencial para los consumidores domésticos de energía eléctrica de diversos municipios de Oaxaca, y modernice la infraestructura utilizada en la prestación de este servicio.
Proponente: Elpidio Desiderio Concha Arellano (PRI).
Publicación en la Gaceta: 24 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 24 de noviembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Energía, y Desarrollo Social.
Expediente 61-II-1-0180.
Expediente 725.
17. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Sedesol, instruya a Liconsa a reorientar el programa de Abasto Social de Leche subsidiada por el de leche fresca y suspenda la rehidratación y abastecimiento de leche en polvo.
Proponente: Ricardo Sánchez Gálvez (PAN). En nombre propio y suscrito por integrantes de su grupo parlamentario.
Publicación en la Gaceta: 3 de diciembre de 2009.
Fecha de presentación: 3 de diciembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social. Con Opinión de la de Desarrollo Rural.
Expediente 61-II-2-218.
Expediente 827.
18. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SCT y a la Sedesol, a crear un fondo regional especial para la conservación y mantenimiento de los caminos rurales.
Proponente: Socorro Sofío Ramírez Hernández (PRI).
Publicación en la Gaceta: 18 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Transportes, y Desarrollo Social.
Expediente 61-II-3-216.
Expediente 899.
19. Para exhortar al titular del Ejecutivo federal, a que estudie la pertinencia de descentralizar los programas federales dirigidos al desarrollo social y al campo, con la finalidad de fomentar el desarrollo regional, aumentar su productividad e incrementar la igualdad de oportunidades para una mejor calidad de vida de los mexicanos.
Proponente: Óscar Román Rosas González (PRI).
Publicación en la Gaceta: 3 de diciembre de 2009.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Desarrollo Rural.
Expediente 61-II-4-229.
Expediente 998.
20. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Sedesol, para que atiendan el problema de los niños jornaleros migrantes, procurándoles los servicios de alimentación, salud y educación.
Proponente: Socorro Sofío Ramírez Hernández (PRI).
Publicación en la Gaceta: 18 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-4-231.
Expediente 1006.
21. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SCT y a la Sedesol, a crear un fondo regional especial para la conservación y mantenimiento de los caminos rurales.
Proponente: Socorro Sofío Ramírez Hernández (PRI).
Publicación en la Gaceta: 18 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Transportes, y de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-3-250.
Expediente 1106.
22. Por el que se exhorta a la Sedesol y a la Secretaría de Turismo, a que coordinen acciones para promover, difundir y comercializar las artesanías mexicanas, en los corredores turísticos, exposiciones y ferias comerciales en el extranjero.
Proponente: Socorro Sofío Ramírez Hernández (PRI).
Publicación en la Gaceta: 8 de diciembre de 2009.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Turismo.
Expediente 61-II-5-415.
Expediente 1007.
23. Por el que se exhorta al gobierno federal, para que a través de la Sedesol, a definir una política de Estado en materia de desarrollo social.
Proponente: José Francisco Yunes Zorrilla (PRI).
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2009.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-1-0264.
Expediente 1011.
24. Por el que se solicita a la Secretaría de Salud, información respecto a los pacientes con autismo, y que en coordinación con la Sedesol expida programas que tengan como fin la ayuda a estos pacientes.
Proponente: Ariel Gómez León (PRD).
Publicación en la Gaceta: 10 de diciembre de 2009.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.
Turnada a Ccomisiones Unidas de Salud, y de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-8-173.
Expediente 1082.
25. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social y a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, se aboquen a la reubicación del asentamiento humano irregular establecido en zona federal, que se encuentra ubicado sobre la avenida de las Torres, en el tramo comprendido entre la avenida Bordo de Xochiaca a la avenida Texcoco, en Ciudad Nezahualcóyotl, México.
Proponente: Omar Rodríguez Cisneros (PRI).
Publicación en la Gaceta: 2 de febrero de 2010.
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-3-322.
Expediente 1271.
26. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, así como a la Comisión de Desarrollo Social de esta soberanía, para la creación de un programa especial en apoyo a migrantes quienes a causa de la crisis económica mundial quedaron sin empleo y están de vuelta en nuestro país.
Proponente: Samuel Herrera Chávez (PRD).
Publicación en la Gaceta: 4 de febrero de 2010.
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-4-310.
Expediente 1272.
27. Por el que se propone la creación de la Comisión Nacional para la Cohesión Social.
Proponente: Eduardo Ledesma Romo (PVEM).
Publicación en la Gaceta: 25 de febrero de 2010.
Fecha de presentación: 2 de marzo de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social
Expediente 61-II-6-0316.
Expediente 1463.
28. Para que la honorable Cámara de Diputados apruebe la implantación de un plan emergente de desarrollo social en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Proponente: Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT).
Publicación en la Gaceta: 11 de marzo de 2010.
Fecha de presentación: 11 de marzo de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-3-390.
Expediente 1567.
29. Por el que se solicita a la Sedesol y al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, proporcionen información concreta sobre la utilización de los datos de medición de pobreza, las correcciones, modificaciones y supresiones, o ambas, de programas que hayan sido resultado de la aplicación de dichas evaluaciones.
Proponente: Samuel Herrera Chávez (PRD).
Publicación en la Gaceta: 4 de febrero de 2010.
Fecha de presentación: 11 de marzo de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-2-394.
Expediente 1574.
30. Por el que se exhorta al titular de la Sedesol, a impulsar la creación de un Programa Social de instauración de estancias de día para las y los adultos mayores del país.
Proponente: García Gómez Martha Elena (PRD).
Publicación en la Gaceta: 10 de marzo de 2010.
Fecha de presentación: 11 de marzo de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-5-583.
Expediente 1561.
31. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las Secretarías de Desarrollo Social y de Salud, establezca las medidas conducentes para que aquellos ex braceros que participaron en el Programa Bracero (1942-1964) puedan ser incorporados al Programa 70 y Más y al Seguro Popular, a fin de que cuenten con un ingreso mínimo y el acceso a los servicios de salud que requieren para vivir con dignidad.
Proponente: Carlos Luis Meillón Johnston (PAN).
Publicación en la Gaceta: 16 de marzo de 2010.
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2010.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Salud.
Expediente 61-II-3-401.
32. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, a privilegiar con el programa de rescate de espacios públicos a los municipios con mayor incidencia delictiva del país.
Proponente: Jaime Arturo Vázquez Aguilar (Nueva Alianza).
Publicación en la Gaceta: 21 de abril de 2010.
Fecha de presentación: 28 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-3-527.
Expediente 2200.
33. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Sedesol y de la SEP se diseñen y apliquen políticas públicas que permitan avanzar en el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas indígenas así como disminuir la brecha del desarrollo que actualmente existe.
Proponente: Delia Guerrero Coronado (PRI).
Publicación en la Gaceta: 28 de abril de 2010.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Expediente 61-II-4-520.
Expediente 2348.
34. Por el que se exhorta al DIF nacional y a los DIF estatales y del Distrito Federal a realizar un censo de los albergues que operan en sus demarcaciones, con el objeto de conocer cuántos menores de edad tienen a su cuidado y sus condiciones, e implanten un programa permanente de supervisión de los albergues.
Proponente: Agustín Carlos Castilla Marroquín (PAN).
Publicación en la Gaceta: 2 de marzo de 2010.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-2-569.
Expediente 2354.
35. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sedesol y de diversas dependencias federales se suspendan los procesos de afiliación e inscripción a programas sociales en estados en donde se llevarán a cabo jornadas electorales.
Proponente: Juan Carlos Natale López (PVEM).
Publicación en la Gaceta: 29 de abril de 2010.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-3-554.
Expediente 2355.
36. Por el que se exhorta a la Sedesol a llevar a cabo los estudios técnicos para que se establezca como zona metropolitana a los municipios de Irapuato y Salamanca, en Guanajuato.
Proponente: Sixto Alfonso Zetina Soto (PAN).
Publicación en la Gaceta: 29 de abril de 2010.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-2-570.
Expediente 2362.
37. Por el que se exhorta a la Sedesol a realizar labores de promoción del programa federal 3 x 1 para migrantes entre las organizaciones de mexicanos en el exterior.
Proponente: Gumercindo Castellanos Flores (PAN).
Publicación en la Gaceta: 29 de abril de 2010.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Expediente 61-II-7-476.
Expediente 2375.
38. Por el que se exhorta a la Sedesol a tomar las medidas conducentes para fortalecer la operación del programa de adquisición de leche nacional a cargo de Liconsa, a fin de promover la compra de leche de origen mexicano.
Proponente: Baltazar Martínez Montemayor (PAN).
Publicación en la Gaceta: 29 de abril de 2010
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Expediente 61-II-2-571.
Expediente 2386.
Reuniones ordinarias
El periodo que comprende el presente informe, la Comisión de Desarrollo Social, en cumplimiento de las facultades conferidas a la Cámara de Diputados; así como por las disposiciones señaladas en el artículo 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sostuvo 4 reuniones ordinarias del pleno de integrantes y 3 reuniones de mesa directiva en las cuales se analizaron diversas iniciativas, una minuta, diversas proposiciones con punto de acuerdo y otros asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
• A la séptima reunión ordinaria de la comisión asistieron los diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano, Aarón Irízar López, Hugo Héctor Martínez González, Édgardo Melhem Salinas, Gerardo Sánchez García, Maricela Serrano Hernández, Sergio Octavio Germán Olivares, María Elena López Loyo, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Martín García Avilés, Liborio Vidal Aguilar, Elsa María Martínez Peña, secretarios; Óscar Aguilar González, María de Jesús Aguirre Maldonado, Esteban Albarrán Mendoza, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Carlos Flores Rico, Jesús Giles Sánchez, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Carlos Luis Meillón Johnston, Alba Leonila Méndez Herrera, Narcedalia Ramírez Pineda, Alfonso Primitivo Ríos, Adriana Terrazas Porras y Enrique Torres Delgado.
La reunión fue declarada en sesión permanente para analizar una minuta turnada por el Senado de la República en el que se modifican 22 artículos de la Ley General de Desarrollo Social, a la cual se le realizaron modificaciones y se aprobó en sus términos 13 artículos. Además, la comisión aprobó por unanimidad la creación de un grupo de trabajo que de seguimiento a la operación de los programas sociales durante los procesos electorales locales que se realizarán durante 2010.
• Durante la octava sesión ordinaria, la comisión conoció de primera lectura 10 predictámenes de igual número de proposiciones con punto de acuerdo presentados durante la LX Legislatura. Además, la comisión definió una metodología para el análisis y discusión de todos los pendientes legislativos. A esta reunión asistieron los diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Aarón Irizar López, Hugo Héctor Martínez González, Édgardo Melhem Salinas, Gerardo Sánchez García, Maricela Serrano Hernández, Sergio Octavio Germán Olivares, María Elena López Loyo, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Martín García Avilés, Elsa María Martínez Peña, secretarios; María de Jesús Aguirre Maldonado, Esteban Albarrán Mendoza, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Carlos Flores Rico, Jesús Giles Sánchez, Samuel Herrera Chávez, Carlos Luis Meillón Johnston, Narcedalia Ramírez Pineda y Enrique Torres Delgado.
• Los integrantes de la comisión, en su novena sesión ordinaria, analizaron y votaron, en sentido positivo, 10 dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo entregados como pendientes de análisis por la LX Legislatura. Además, se conocieron de primera lectura 24 proyectos de dictámenes relativos a igual número de proposiciones con punto de acuerdo presentados durante la actual legislatura. Asistieron a esta reunión los diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano, Aarón Irízar López, Edgardo Melhem Salinas, Gerardo Sánchez García, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Sergio Octavio Germán Olivares, Martín García Avilés, Elsa María Martínez Peña, secretarios; María de Jesús Aguirre Maldonado, Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Carlos Flores Rico, Jesús Giles Sánchez, Samuel Herrera Chávez, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Narcedalia Ramírez Pineda, Enrique Torres Delgado y José Óscar Aguilar González.
• En la décima sesión ordinaria, la comisión en pleno analizó y aprobó 24 dictámenes de diversos puntos de acuerdo pendientes como parte de los turnos enviados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Además, se recibieron de primera lectura 4 predictámenes de iniciativas para su análisis. En esta reunión se aprobó por unanimidad el dictamen positivo a la minuta enviada por el Senado de la República con proyecto de decreto para adicionar una fracción 7 Bis a la Ley General de Asentamientos Humanos. A esta reunión ordinaria asistieron los diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Aarón Irízar López, Hugo Héctor Martínez González, Édgardo Melhem Salinas, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Sergio Octavio Germán Olivares, Martín García Avilés, Liborio Vidal Aguilar, Elsa María Martínez Peña, secretarios; María de Jesús Aguirre Maldonado, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Carlos Flores Rico, Jesús Giles Sánchez, Gloria Trinidad Luna Ruíz, Carlos Luis Meillón Johnston, Alba Leonila Méndez Herrera, Narcedalia Ramírez Pineda, Enrique Torres Delgado.
Debe de destacarse que además de las reuniones ordinarias, se realizaron 11 de los asesores de la comisión, en donde se analizaron los predictámenes que se presentaron a la consideración de los diputados de la comisión.
Reuniones de trabajo con funcionarios públicos
a) Comparecencia del secretario de Desarrollo Social (2 de marzo de 2010)
El pasado 4 de febrero, por acuerdo del pleno de la comisión, se envió a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos la solicitud para citar a comparecer al secretario de Desarrollo Social, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 32 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, la cual solicitó la comparecencia del secretario por conducto de la Secretaría de Gobernación a través del oficio LX-III/PMD-ST/00053/09 de fecha 5 de febrero.
En respuesta, la Comisión de Desarrollo Social, recibió el 22 de febrero la aceptación del titular de la Secretaría de Desarrollo Social a comparecer el 2 de marzo a las 17:00 horas, e intercambiar opiniones acerca de la política nacional de desarrollo social. De tal forma, se realizó la comparecencia del secretario ante el pleno en uno de los salones de protocolo del recinto parlamentario.
El secretario, Heriberto Félix Guerra dio a conocer las metas que la Sedesol tiene contempladas para 2010, con lo cual se busca apoyar de manera directa a la población más vulnerable, utilizando para ello todas las herramientas con las que cuenta la secretaría y promoviendo los acuerdos necesarios con estados y municipios para la realización de acciones que culminen en el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos.
Destacó que con el programa Oportunidades se contempla llegar a 5.8 millones de beneficiarios, mientras que el programa de Apoyo Alimentario pretende atender a 670 mil familias que se encuentran en pobreza y no tienen acceso a servicios de salud y educación.
Asimismo, y con el propósito de apoyar a los casi 20 millones de mexicanos que viven en pobreza alimentaria, el titular de la Sedesol aseguró que el preció de la leche Liconsa se mantendrá en cuatro pesos el litro, el kilo de harina de maíz a cinco pesos y el maíz a granel continuará en un costo de 3 pesos con 50 centavos. Destacó que con estas medidas se combate a la pobreza por el lado del egreso, ya que estos precios representan un ahorro para las familias de hasta ocho pesos en cada producto.
Dentro de la vertiente de desarrollo económico y bienestar social destacó que el programa Estancias Infantiles tiene como meta en este año, llegar a un total de 9 mil 100 estancias en todo el país para dar atención a 272 mil niños.
Respecto a las acciones que realiza la Sedesol para blindar los programas sociales en tiempos electorales, Heriberto Félix Guerra informó que la dependencia federal es cuidadosa para evitar la malversación de recursos federales, y para ello, dijo que se implementan instrumentos y candados que permiten la transparencia de los recursos.
Mencionó que en lo referente al tema de blindaje electoral, la Sedesol ha llevado a cabo diversas acciones como la firma de convenios con instituciones como la Secretaría de la Función Pública (SFP), la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (Fepade), el Instituto Federal Electoral (IFE), Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Transparencia Mexicana, así como los compromisos por la transparencia por los servidores públicos.
Después de explicar que en los estados donde ha habido elecciones, hasta 40 días previos a las jornadas electorales, se suspenden –momentáneamente– los programas sociales a la población, se guarda el parque vehicular oficial de la Sedesol, además de colocarse las leyendas que los identifiquen plenamente como parte de la dependencia, aseguró que todas estas acciones que continuarán llevando a cabo previo a cada jornada electoral que se realice en el.
Durante la comparecencia, hicieron uso de la voz 20 legisladores de la Comisión de Desarrollo Social y 5 diputados invitados a la comparecencia, quienes formularon diversas preguntas al titular de la Sedesol sobre el presupuesto, reglas de operación y transparencia del ejercicio de los recursos públicos de los programas sociales a cargo de la secretaría y de las cuales se anexa versión estenográfica.
Al valorar los resultados de la comparecencia, puede afirmarse que se logró entablar un canal de comunicación directo y franco con el titular de la Secretaría de Desarrollo Social para impulsar trabajos conjuntos de evaluación de la política nacional de desarrollo social. Además, quedó explícito el compromiso de formar grupos de trabajo especiales, para atender problemáticas específicas de las entidades federales.
b) Reunión de trabajo con integrantes de Coneval
El pasado 23 de febrero se realizó una reunión de trabajo con los investigadores del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política Social, quienes explicaron ampliamente la nueva metodología multidimensional empleada para la medición de la pobreza.
Dicha metodología cumple de mejor forma con lo establecido por la Ley General de Desarrollo Social en lo que toca a la utilización de diversas variables para lograr una mejor definición de las características y profundidad de la pobreza en nuestro país.
c) Reunión de trabajo con los directores de los organismos desconcentrados Liconsa y Diconsa
Durante la octava sesión ordinaria, celebrada el 8 de julio del año en curso, la comisión en pleno se reunió con los directores de Liconsa y Diconsa, organismos desconcentrados de la Secretaría de Desarrollo Social. Los funcionarios dieron una explicación sobre los logros y retos de las entidades públicas a su cargo.
El licenciado Jesús Galván Muñoz, director general de Liconsa, expuso los objetivos y avances que la dependencia a su cargo. Señaló que Liconsa es una empresa paraestatal mayoritaria que industrializa leche de elevada calidad y otros productos, y los distribuye en apoyo de la nutrición de más de 6 millones de mexicanos. De manera complementaria apoya a pequeños y medianos ganaderos a través de la compra de leche nacional. Asimismo señaló que la empresa compra alrededor de 650 millones de litros a ganaderos mexicanos, y 29 mil toneladas de leche importada. Señaló que la empresa tiene dos retos fundamentales; el primero, aumentar el número de beneficiarios y presencia en diversos municipios y localidades del país para llegar a una cifra razonable de 100 mil beneficiarios más, en el siguiente año. Como segundo reto está el comprar más leche nacional, sin embargo, estos dos retos significan necesidades para la empresa como el de adquirir dos plantas secadoras y las inversiones conexas.
Por su parte el licenciado Édgar Ramírez Pech, director general de Diconsa, señaló que la institución bajo su responsabilidad es una empresa que fue creada para proveer al abasto en esas comunidades rurales. En este momento la empresa cuenta con un total de 23 mil 352 tiendas en todo el territorio nacional. Estas tiendas se ubican por normatividad en comunidades que van de 200 hasta 2 mil 500 habitantes y son las comunidades más alejadas del país en donde muchas veces Diconsa es su única opción de abasto rural. La empresa cuenta con 270 almacenes rurales, 28 centrales, 15 sucursales, 19 unidades operativas, cerca de 8 mil trabajadores, empleados, entre los que son sindicalizados, de confianza y comunitarios, que son la propia comunidad y una flota vehicular de cerca de 4 mil vehículos, unidades en operación.
El director de Diconsa señaló como resultados que se tiene presencia en 21 mil localidades del país. 14 mil tiendas, el 60 por ciento de las que tenemos se localizan en mil 284, o sea, 93.5 de los municipios de microrregiones definidas en Sedesol. El 43 por ciento de las tiendas cubren el 90 por ciento de los mil 33 municipios indígenas de acuerdo a la clasificación de CDI; el 94.5 de nuestras tiendas se ubican en localidades atendidas por el programa Oportunidades. Las tiendas se ubican en poblaciones de 200 a 2 mil 500 habitantes. Como retos de la empresa, el funcionario señaló que se quiere tener la mayor focalización posible y el porcentaje de localidades objetivo atendidas va en el 51.3 de las que podrían ser atendidas en el país. En lo referente a las ventas, del 2006 eran 5 mil millones de pesos, en el 2009 fueron 8 mil millones de pesos. Éste es un porcentaje muy superior a cualquiera otra tienda de autoservicios, éstas que existen en la ANTAD que están en zonas urbanas, es mayor. Por lo que se refiere al apoyo a los productores regionales, Diconsa tiene acercamientos a los productores para hacer alianzas con productores en las regiones, productores de granos, pero también de productos de laterías, etcétera, que sea en las propias regiones para evitar costos innecesarios y así reactivar la economía en esas comunidades.
Análisis y opiniones elaboradas por la comisión
En el mes de abril la Comisión realizó, a solicitud de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, un análisis de los resultados de la Auditoria a la Cuenta Pública 2008 en lo relativo a la función de Desarrollo Social, opinión que fue entregada en tiempo y forma a la Comisión solicitante y que fue integrada en el informe final sobre la cuenta pública 2008.
Con este trabajo, la comisión demuestra su compromiso con la evaluación y transparencia de los recursos públicos utilizados como parte de la política social nacional.
Iniciativas, puntos de acuerdo y minutas pendientes
A la fecha, la comisión tiene pendientes por dictaminar 39 iniciativas turnadas a la LX Legislatura, 25 turnadas a la presente legislatura y 8 proposiciones con punto de acuerdo. A la fecha se están elaborando los predictámenes de las proposiciones citadas y existe una metodología definida por la mesa directiva de la comisión para analizar las iniciativas presentadas.
La Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: José Francisco Yunes Zorrilla, presidente; Elpidio Desiderio Concha Arellano, Aarón Irizar López, Hugo Héctor Martínez González, Édgardo Melhem Salinas, Gerardo Sánchez García, Maricela Serrano Hernández, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Sergio Octavio Germán Olivares, Martín García Avilés, Liborio Vidal Aguilar, Elsa María Martínez Peña.
