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Proyecto de Acta

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DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE SE SOMETERÁ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL MIÉRCOLES 28 DE ABRIL DE 2010

Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el martes 27 de abril de 2010, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura

Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 300 diputados, a las 11:39 horas del martes 27 de abril de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.

En votación económica se dispensó la lectura del orden del día y, enseguida, del acta de la sesión anterior, que se aprobó de la misma manera.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica conmemorativa del centésimo sexagésimo séptimo aniversario luctuoso del doctor Miguel Ramos Arizpe, el 28 de abril. El presidente designó comisión de cortesía que asistirá a dicha ceremonia.

Se dio cuenta con dos oficios de Nuevo León, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

Relativo al respeto de la participación ciudadana y el fortalecimiento de la transparencia en el ejercicio de los recursos destinados al desarrollo rural; y

Relativo al bienestar del medio rural.

Se remitieron a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficio del Congreso de Nuevo León con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a los delitos de pornografía infantil. Se remitió a la Comisión de Justicia, para su conocimiento.

Se dio cuenta con dos oficios del gobierno de Puebla con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

Relativo a la implantación de un registro de adopción. Se remitió a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para su conocimiento; y

Relativo a la creación de órganos administrativos de apoyo a la juventud y el deporte nacional. Se remitió a la Comisión de Juventud y Deporte, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficio de la Secretaría de la Reforma Agraria con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente relativo a la solución del conflicto de la organización Movimiento Huasteco Democrático. Se remitió al promovente, para su conocimiento.

Se dio cuenta con proposición de acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al trámite de iniciativas con proyecto de decreto y de las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del 29 de abril de 2010. En votación económica se aprobó.

Se dio cuenta con oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de tabaco, presentada por el senador Ricardo Francisco García Cervantes, del Partido Acción Nacional. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Salud.

Se dio cuenta con cinco oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos

A la importación de azúcar en 2010. Se remitió a la Comisión de Economía, para su conocimiento;

Al acuerdo de cooperación ambiental entre México, Canadá y los Estados Unidos de América. Se remitió a las Comisiones de Economía, y de Pesca, para su conocimiento;

A La Hora del Planeta. Se remitió a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento;

Al programa Apoyos a la Agricultura por Contrato. Se remitió a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento; y

A la producción, industrial, distribución y calidad de la leche nacional. Se remitió a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Economía, para su conocimiento.

El presidente dio cuenta con pronunciamiento del Congreso de la Unión sobre la promulgación de la legislación antiinmigrante de Arizona Estados Unidos de América. Comuníquese.

Se refirieron a los acontecimientos de violencia e inseguridad suscitados en Michoacán y de Guerrero los diputados Pedro Jiménez León, de Convergencia; Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México; Ilich Augusto Lozano Herrera, del Partido de la Revolución Democrática; Sergio Arturo Torres Santos, del Partido Acción Nacional; Alicia Elizabeth Zamora Villalva, del Partido Revolucionario Institucional; Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Víctor Manuel Báez Ceja, del Partido de la Revolución Democrática; Jeny de los Reyes Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional; y Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática. Desde las respectivas curules realizaron comentarios los diputados Torres Santos; Fernández Noroña y Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo. A solicitud del diputado Herón Agustín Escobar García, del Partido del Trabajo, se guardó un minuto de silencio en memoria del ciudadano Reynaldo Hernández García, asesinado en Guerrero.

A las 13:05 horas, por instrucciones de la Presidencia, la secretaría instruyó el cierre del sistema electrónico de asistencia, con un registro de 453 diputados.

En sendas votaciones económicas se dispensaron la primera y segunda lecturas y se pusieron a discusión los dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones de

a) Medio Ambiente y Recursos Naturales

Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Fundamentó el dictamen la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática, quien aceptó interpelación de la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional. Desde la curul, el diputado Javier Corral Jurado, del Partido Acción Nacional, presentó proposición de moción suspensiva. El presidente hizo aclaraciones. En votación económica se aprobó la moción suspensiva.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Desde la curul, el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo, solicitó que se fundamentara el dictamen. Fundamentó el dictamen el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México. En votación económica se consideró suficientemente discutido y se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 364 votos en pro y 1 abstención. Se devolvió al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Por el que se reforma el artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre. Fundamentó el dictamen el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Partido Verde Ecologista de México. En votación económica se consideró suficientemente discutido y se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 362 votos en pro y 1 abstención. Pasó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático. El diputado Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México, fundamentó el dictamen y propuso modificación, que en votación económica se aceptó. Desde las curules realizaron comentarios los diputados Javier Corral Jurado, del Partido Acción Nacional; y Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo. Se reservó el artículo 116 Bis, fracciones IV, VIII y IX. Se aprobaron en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 364 votos en pro y 2 en contra. La diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, se refirió al artículo 116 Bis, fracciones IV, VIII y IX, reservado, y propuso modificaciones. Desde las curules realizaron comentarios los diputados Carabias Icaza y di Costanzo Armenta. En votación económica se consideró suficientemente discutido el artículo reservado y se aprobó en los términos del dictamen por 344 votos en pro, 9 en contra y 3 abstenciones. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto de referencia. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.

b) Justicia, por el que se reforma el párrafo segundo de la fracción II y se adiciona un párrafo tercero al artículo 114 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Fundamentó el dictamen la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Partido Revolucionario Institucional, y propuso modificaciones. Realizó comentarios en contra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo. En votación económica se aceptaron las modificaciones propuestas. En votación económica se consideró suficientemente discutido y se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, con la modificación propuesta por la comisión, por 353 votos en pro, 10 en contra y 1 abstención. Se devolvió al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

c) Marina, por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos de la Armada de México. Fundamentó el dictamen el diputado Alejandro Gertz Manero, del Convergencia. En votación económica se consideró suficientemente discutido y se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 358 votos. Pasó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

d) Seguridad Pública, por el que se reforman los artículos 3o. y 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Fundamentó el dictamen la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se consideró suficientemente discutido y se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 352 votos en pro y 12 abstenciones. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.

A solicitud de la Comisión de Seguridad Publica, se retiraron del orden del día los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo:

Por el que se exhorta al gobierno de Nayarit y al ayuntamiento de Tepic a emprender acciones conjuntas a fin de abatir los índices delictivos en el estado.

Por los que se exhorta a los gobiernos del estado de México y del Distrito Federal a realizar una investigación sobre las corporaciones policiacas y a deslindar responsabilidades a los agentes de tránsito que abusan y extorsionan a conductores de vehículos con placas de otros estados que circulan por su jurisdicción.

Por los que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública y al gobierno de Sinaloa a llevar a cabo una investigación e implantar medidas para deslindar responsabilidades a los policías que extorsionan a operadores del autotransporte público de carga en dicho estado.

En votación económica se aprobó que se leyeran sólo los encabezados de los dictámenes con puntos de acuerdo de las Comisiones de

a) Medio Ambiente y Recursos Naturales

Por los que se exhorta a diversas autoridades del Ejecutivo federal a llevar a cabo las acciones necesarias para el manejo y conservación del parque nacional El Veladero.

Por los que se solicita a diversas autoridades del Ejecutivo federal que elaboren un convenio con base en el Plan Interestatal para la Sustentabilidad de la Cuenca del Lago de Chapala.

Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a evaluar el proyecto de la empresa Minera Paredones Amarillos, Sociedad Anónima de Capital Variable, con especial atención en el cambio de uso de suelo, y a informar a esta soberanía sobre la resolución que emita.

Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a vigilar las obras y actividades del proyecto Rescate de la Laguna de Juluapan y Desarrollo Turístico Habitacional Puerto de Santiago de la Laguna.

Por los que se exhorta a diversas autoridades del Ejecutivo federal a realizar acciones para evitar la venta del predio Punta Belcher.

Por los que se exhorta a diversas autoridades a llevar a cabo la vigilancia y el cumplimiento de la resolución SGPA/ DGIRA/ DG/ 3758/ 09, para la protección de los ecosistemas de la zona La Ollita.

Relativos al proyecto eólico Energía Sierra Juárez.

Por los que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a analizar el cumplimiento de las metas establecidas para el Programa de Desarrollo Institucional Ambiental.

b) Economía Por el que se exhorta al gobierno federal a elaborar programas suficientes de otorgamiento de microcréditos a las pequeñas y a las medianas empresas.

Por el que se exhorta al secretario de Economía a enviar un informe detallado de la aplicación del Programa de Creación del Empleo en Zonas Marginadas.

En votación económica se aprobaron los puntos de acuerdo. Comuníquense.

Se dio cuenta con los dictámenes, en sentido negativo, con puntos de acuerdos por los que se desechan iniciativas con proyectos de decreto de las Comisiones de

a) Presupuesto y Cuenta Pública, relativas al proceso presupuestario presentadas por diputados de diversos grupos parlamentarios en la LVII, LVIII y LIX Legislaturas de la Cámara de Diputados.

b) Ciencia y Tecnología, por el que se reforma la fracción VI del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología.

c) Medio Ambiente y Recursos Naturales

Por el que se reforman los artículos 42 y 54 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Por el que se reforma el artículo 112 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Por los que se reforman los artículos 5, 7 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; y 3 y 5 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Por el que se reforma el artículo 5 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Por el que se expide la Ley de la Zona Federal Marítimo-Terrestre, Playas, Terrenos Ganados al Mar o Cualquier Depósito de Aguas Marinas.

d) Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias Que reforma el numeral 3 del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Que adiciona los artículos 40 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

e) Agricultura y Ganadería Que adiciona la fracción XXI al artículo 4o. y reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Sanidad Animal.

Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

Que adiciona un tercer párrafo al artículo 7 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

f) Seguridad Pública Que reforma el artículo 40 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Que reforma el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Que reforma los artículos 20 y 40, y adiciona el 134 Bis de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

g) De la Función Pública, que reforma el artículo 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

En votación económica se aprobaron los puntos de acuerdo. Se instruyó el archivo de los expediente como asuntos concluidos; el último dictamen se devolvió a la Cámara de Senadores, para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional.

Se dio cuenta con acuerdos de la de la Junta de Coordinación Política:

Por el que se solicita que se aumente la seguridad en diversos municipios de Chihuahua.

Por el que se constituye un grupo plural de trabajo para revisar el desarrollo del proyecto de la cédula de identidad ciudadana.

Por el que se exhorta al secretario de Educación Pública a informar sobre la situación del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades de 2010.

Se constituye el Comité de Decanos de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, como instancia de consulta y opinión en materia política y legislativa para atender las solicitudes de la Junta de Coordinación Política y de los órganos legislativos.

Por el que se solicita que se reinstale la mesa de diálogo de la Cámara de Diputados con el Movimiento por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas.

Por el que se hace un atento y respetuoso llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía para que revisen y atiendan el conflicto laboral de los despidos injustificados que se presentaron en dicho instituto.

Para que esta soberanía realice sesiones solemnes conmemorativas del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana.

En sendas votaciones económicas se aprobaron. Comuníquense.

A las 16:11 horas el presidente declaró un

Receso

A las 18:49 horas se reanudó la sesión.

Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

Se informó de la recepción de las iniciativas con proyecto de decreto de los diputados

Óscar Martín Arce Paniagua y Carlos Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional, que expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes; y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

César Daniel González Madruga, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 37 y 47 de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Nancy González Ulloa, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Nancy González Ulloa, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

Ovidio Cortázar Ramos, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 34 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Se turnó a la Comisión de la Función Pública.

Cuauhtémoc Salgado Romero, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 400 del Código Penal Federal. Se turnó a la Comisión de Justicia.

Kenia López Rabadán, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Desarrollo Social.

Carlos Samuel Moreno Terán, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Se turnó a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos, y de Gobernación.

Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 89 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.

Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Héctor Franco López y suscrita por integrantes del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales. Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Kenia López Rabadán, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 4 y 11 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro; y 2o. de la Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura.

Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Ovidio Cortázar Ramos, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Jaime Arturo Vázquez Aguilar, de Nueva Alianza, que adiciona el artículo 323 Bis a la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud.

Se dio cuenta con las iniciativas con proyecto de decreto de los diputados Alejandro del Mazo Maza, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Reyes Tamez Guerra, de Nueva Alianza, que reforma el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Silvio Lagos Galindo, en nombre propio y de José Francisco Rojas Gutiérrez y Luis Videgaray Caso, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Justicia Militar. Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.

Cora Pinedo Alonso, de Nueva Alianza, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales. Se turnó a la Comisión de Justicia.

Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turnó a la Comisión de Justicia.

José de Jesús Zambrano Grijalva, en nombre propio y de Mary Telma Guajardo Villarreal, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Luis Carlos Campos Villegas, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos 82 y 84 de la Ley Agraria. Se turnó a la Comisión de Reforma Agraria.

Israel Madrigal Ceja, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Armando Jesús Báez Pinal, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona y modifica diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor. Se turnó a la Comisión de Cultura.

Armando Jesús Báez Pinal, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor. Se turnó a la Comisión de Cultura.

Gerardo Leyva Hernández, en nombre propio y de Ramón Jiménez Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turnó a la Comisión de Gobernación.

Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y deroga el transitorio décimo primero del decreto de fecha 28 de mayo de 2008 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Elsa María Martínez Peña, de Nueva Alianza, que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Rosalina Mazari Espín, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley Federal de la Juventud Mexicana. Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Francisco Javier Orduño Valdez, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Samuel Herrera Chávez, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo 50 Bis y reforma el 74 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se turnó a la Comisión de Transportes.

Se dio cuenta con las siguientes proposiciones de acuerdo de la Junta de Coordinación Política: Por el que se propone cambio de nombre de la Comisión Especial de la Cuenca Cutzamala;

Relativo a la incorporación de integrantes al fideicomiso Ferronalesjub; y

Por los que se proponen cambios en la integración de diversas comisiones ordinarias.

En sendas votaciones económicas se aprobaron. Comuníquense.

Se informó de la recepción de las proposiciones con punto de acuerdo de los diputados

Ninfa Salinas Sada, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a solicitar a la Organización de las Naciones Unidas que adopte la Declaración Universal de Bienestar Animal. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Silvia Esther Pérez Ceballos, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal a hacer públicas las recomendaciones de dicha dependencia para desarrollos habitacionales en las 16 delegaciones del Distrito Federal. Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

Paz Gutiérrez Cortina, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente del estado de México y a las autoridades de Tepetlaoxtoc de Hidalgo a revisar toda gestión encaminada a establecer o desarrollar depósitos de basura, rellenos sanitarios o recolectores de residuos sólidos en dicho municipio. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a condonar el pago de adeudos y establecer una tarifa preferencial para los consumidores domésticos de energía eléctrica en la comisaría de Puerto Libertad, en Pitiquito, Sonora; y a modernizar la infraestructura utilizada en la generación de energía eléctrica. Se turnó a la Comisión de Energía.

Francisco Saracho Navarro, suscrita por integrantes del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a firmar los convenios de reasignación de recursos con las entidades federativas, en particular en Coahuila por su situación de alerta, con objeto de que las autoridades locales ejecuten la obra pública presupuestada. Se turnó a la Comisión de Transportes.

Jesús Ramírez Rangel, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a colaborar mediante la Comisión Nacional del Agua con el gobierno de Coahuila para que se lleven a cabo los estudios técnicos que permitan mejorar la infraestructura hidráulica en diversos municipios de dicha entidad. Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Ramón Jiménez López, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita la comparecencia del secretario de Economía y del director del Banco de Comercio Exterior para que expliquen ante esta soberanía el estado que guardan los aranceles en México; y se requiere a la Comisión Federal de Competencia que presente un informe en la materia. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

Eduardo Ledesma Romo, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a celebrar convenios de coordinación con Mexicali, Baja California, para establecer una relación institucional y productiva, y promover conjuntamente el desarrollo regional a través de donativos en dinero y en especie, como respuesta a los recursos que genera a la nación la central geotermoeléctrica Cerro Prieto. Se turnó a la Comisión de Energía.

Jaime Arturo Vázquez Aguilar, de Nueva Alianza, y Sergio Mancilla Zayas, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al secretario de Educación Pública a instruir al director general del Instituto Nacional de Antropología e Historia para que disponga la realización de una investigación encaminada a recuperar y restaurar los vestigios encontrados en el sitio arqueológico del cerro de Moctezuma, en Naucalpan de Juárez, México. Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Integrantes de la Comisión de Cultura, por el que se solicita la celebración de una sesión solemne al cumplirse 100 años de la Universidad Nacional Autónoma de México. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

Mario Moreno Arcos, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar las investigaciones y gestiones necesarias a fin de presentar al titular del Ejecutivo federal la propuesta para que se declare área natural protegida la zona de Omiltemi, Guerrero, conocida como "Parque Ecológico Estatal". Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Clara Gómez Caro, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se propone crear un grupo de trabajo especializado que analice y emita propuestas que permitan desarrollar alimentos con alto contenido nutricional y bajo en grasas que sustituyan los que actualmente se expenden en cooperativas de planteles de educación básica. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

Rolando Rodrigo Zapata Bello, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a considerar proyecto prioritario para el desarrollo integral de la educación superior tecnológica y el alto rendimiento deportivo en el sureste del país la construcción de una pista de tartán en el Instituto Tecnológico Mérida. Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Juventud y Deporte.

Jorge Humberto López Portillo Basave, del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar mediante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un proyecto o programa para que en el ejercicio fiscal de 2011 se establezca un proceso de sustitución de vehículos convencionales por híbridos que contribuyan a la disminución de gases contaminantes, reduzcan el consumo de gasolina e impulsen el uso de nuevas tecnologías. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Juan Pablo Jiménez Concha, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a Realizar las acciones necesarias para otorgar la denominación de origen de la preparación típica "chiles en nogada, platillo bicentenario" a Puebla. Se turnó a la Comisión de Economía.

Joann Novoa Mossberger, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a las autoridades educativas federales, estatales y municipales a realizar las acciones correspondientes para que todas las instituciones educativas apliquen las leyes y normas correspondientes en materia de accesibilidad de las personas con discapacidad. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

José Alberto González Morales, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al director general de la Comisión Federal de Electricidad a revisar de manera pormenorizada los costos de la energía eléctrica y a reconsiderar las tarifas de los pozos de uso agrícola, de riego y norias de Puebla. Se turnó a la Comisión de Energía.

José Ignacio Seara Sierra, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a iniciar mediante la Comisión Federal de Electricidad, la Secretaría de Energía y la Secretaría de Economía un estudio de viabilidad e impacto financiero, a fin de otorgar un descuento de 25 por ciento durante el ciclo primavera-verano a los usuarios de tarifa eléctrica residencial en Campeche. Se turnó a la Comisión de Energía.

Se dio cuenta con proposiciones con punto de acuerdo de los diputados Ignacio Téllez González, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta soberanía a analizar la posibilidad de convocar a un periodo extraordinario de sesiones, a fin de tratar asuntos de relevancia para el futuro del país, como seguridad nacional, mejoras laborales y competencia económica. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

Noé Fernando Garza Flores, en nombre propio y de integrantes del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a congelar el precio de las gasolinas, del diesel, del gas natural y del servicio de energía eléctrica durante el presente año fiscal. Se turnó a la Comisión de Energía.

José Antonio Yglesias Arreola, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de la Comisión Nacional del Agua; de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y del Sistema Nacional de Protección Civil a atender las resoluciones emitidas por esta soberanía y solucionar de inmediato el problema de desazolve de la Boca Barra de Cerro Hermoso. Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos.

José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a brindar atención preventiva y curativa a la población no asegurada de diversos municipios de Morelos. Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud, y de Seguridad Social.

Héctor Eduardo Velasco Monroy, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a presentar a esta soberanía los criterios y las valoraciones que sirvieron de base a fin de otorgar los permisos para la utilización de maíz genéticamente modificado en el territorio nacional. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Óscar Lara Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la comisión organizadora de la conmemoración del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución a federalizar el fideicomiso asignado y aprobado por esta soberanía para los festejos de 2010. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

La secretaría leyó el orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausuró la sesión a las 21:28 horas y citó para la próxima, que tendrá lugar el miércoles 28 de abril de 2010, a las 11:00 horas.
 
 

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Acuerdos

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DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TITULARES DEL GOBIERNO Y DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERALES A REFORZAR DE MANERA INMEDIATA Y PERMANENTE LA PRESENCIA DE ELEMENTOS DE SEGURIDAD EN PRAXEDIS G. GUERRERO, GUADALUPE DISTRITO BRAVOS Y VALLE DE JUÁREZ, CHIHUAHUA, A FIN DE TRABAJAR EN CONJUNTO PARA SOLUCIONAR LOS GRAVES PROBLEMAS DE INSEGURIDAD

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que formula el diputado Jaime Flores Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta a los titulares del gobierno y de la Secretaría de Seguridad Pública federales a reforzar de manera inmediata y permanente la presencia de elementos de seguridad en Praxedis G. Guerrero, Guadalupe Distrito Bravos y valle de Juárez, Chihuahua, a fin de trabajar de manera conjunta para solucionar los graves problemas de inseguridad y regresar a los habitantes la paz interior, la tranquilidad, la integridad y, sobre todo, la seguridad que se ha perdido durante estos últimos años a causa del crimen organizado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2010.

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González
Coordinador del Grupo parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Abril 27 de 2010.)
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CONSTITUYE UN GRUPO PLURAL DE TRABAJO PARA REVISAR EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE LA CÉDULA DE IDENTIDAD CIUDADANA

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y

Considerando

I. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en que se impulsan entendimientos y convergencias políticos a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;

II. Que el artículo 34, numeral 1, inciso b), del citado ordenamiento establece que la Junta de Coordinación Política tiene la atribución de presentar a la Mesa Directiva y al pleno proyectos de acuerdo;

III. Que en función de lo anterior, la Junta de Coordinación Política ha considerado pertinente la integración de un grupo plural de trabajo para revisar el desarrollo del proyecto de la cédula de identidad ciudadana;

Y de conformidad con las disposiciones invocadas en el proemio, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. Se integra un grupo plural de trabajo para revisar el desarrollo del proyecto de la cédula de identidad ciudadana e impulsar, en su caso, las medidas legislativas necesarias que consoliden el Registro Nacional de Población, en torno de las disposiciones constitucionales aplicables.

Segundo. En dicho grupo plural de trabajo participarán siete diputadas y diputados y se formará por un legislador de cada grupo parlamentario y tomará sus decisiones mediante el sistema de voto ponderado.

El grupo plural de trabajo será presidido por el diputado Canek Vázquez Góngora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La integración del grupo plural de trabajo será definida por los coordinadores de los grupos parlamentarios y comunicada a la Junta de Coordinación Política.

Tercero. Este grupo plural de trabajo tendrá entre sus atribuciones y en el marco de sus respectivas competencias legales y jurisdicciones el puntual seguimiento del desarrollo del proyecto de la cédula de identidad ciudadana.

Cuarto. Para el cumplimiento de su objetivo, el grupo podrá allegarse de la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo estime necesario con las autoridades federales, estatales y municipales y organizaciones civiles, y desempeñar cualquier otra acción necesaria para la atención de su materia de trabajo, de conformidad con el marco normativo aplicable.

Igualmente, podrá solicitar y recibir los archivos de legislaturas anteriores que existan y se relacionen con la materia de trabajo que deban atender.

Quinto. El grupo plural de trabajo no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades.

Sexto. Las labores del grupo de trabajo estarán vigentes hasta el 31 de agosto de 2012. Para estos efectos deberá presentar de manera periódica un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el pleno.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.

Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobados; comuníquense. Abril 27 de 2010.)
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA A INFORMAR SOBRE LA SITUACIÓN DEL PROGRAMA INTEGRAL DE ASEGURAMIENTO PATRIMONIAL Y RESPONSABILIDADES DE 2010

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que formula el diputado Noé Martín Vázquez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se someten a consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al secretario de Educación Pública que se sirva informar, dentro de un plazo de 15 días naturales, sobre la situación del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades de 2010, incluyendo las gestiones realizadas y los recursos destinados a su implantación, así como las consecuencias que pueda producir la no aplicación oportuna del programa en cuestión.

Segundo. Se exhorta al secretario de Educación Pública a publicar con la mayor brevedad la convocatoria de la licitación para la contratación del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial y Responsabilidades de 2010.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobados; comuníquense. Abril 27 de 2010.)
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CONSTITUYE EL COMITÉ DE DECANOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN LA LXI LEGISLATURA

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 34, numeral 1, inciso B) y 46, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y

Considerando

1. Que en el derecho y las prácticas de otros parlamentos, principalmente los de vasta tradición democrática, la institución del decano proporciona orientación a las tareas legislativas y contribuye al desarrollo de visiones de conjunto acerca de los marcos jurídicos idóneos en la constitución de mejores políticas de gobierno;

2. Que en la práctica parlamentaria mexicana, la Mesa de Decanos se constituyó como órgano de apoyo en servicio del pleno y de los diputados, tal como lo establece la reforma a la Ley Orgánica del Congreso que creó esta institución el 26 de mayo de 1999;

3. Que con fecha 21 de abril de 2008 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto que adiciona un párrafo al artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que dispone que para efectos de consulta y opinión en materia política y legislativa se integrará un Comité de Decanos;

4. Que los coordinadores de los grupos parlamentarios reiteran su interés en aprovechar la experiencia de los legisladores que conforman la Mesa de Decanos que instaló la actual legislatura, reconociendo la importancia de esta instancia parlamentaria consultiva para el fortalecimiento de las tareas legislativas;

Y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, se presenta a consideración de esta soberanía, la propuesta con los siguientes

Acuerdos

Primero. Se constituye el Comité de Decanos de la Cámara de Diputados, de la LXI Legislatura como una instancia de consulta y opinión en materia política y legislativa, para atender las solicitudes de la Junta de Coordinación Política y los órganos legislativos.

Segundo. El Comité de Decanos estará constituido por la Mesa de Decanos de la LXI Legislatura, conservando la siguiente composición:

Diputado (a)                                         Cargo     Grupo parlamentario

Ifigenia Martha Martínez y Hernández   Presidenta         PT
María Hilaria Domínguez Arvizu            Vicepresidenta  PRI
Francisco Javier Salazar Sáenz              Vicepresidente  PAN
Alejandro Encinas Rodríguez                 Vicepresidente  PRD
Armando Neyra Chávez                        Secretario         PRI
José Gerardo de los Cobos Silva           Secretario         PAN
José de Jesús Zambrano Grijalva           Secretario         PRD

Tercero. El Comité de Decanos no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades.

Transitorios

Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el mismo día de su aprobación por el pleno.

Segundo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Abril 27 de 2010.)
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE SOLICITA QUE SE REINSTALE LA MESA DE DIÁLOGO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON EL MOVIMIENTO POR LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y ENERGÉTICA, LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LAS LIBERTADES DEMOCRÁTICAS

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Gerardo Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a la consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. Se reinstala la mesa de diálogo del Movimiento por la Soberanía Alimentaria y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas con la honorable Cámara de Diputados de la LXI Legislatura.

Segundo. La mesa de diálogo se conformará por dos diputados de cada grupo parlamentario, que sean preferentemente integrantes de las siguientes comisiones ordinarias de esta Cámara: Agricultura y Ganadería; Reforma Agraria; Desarrollo Rural; Educación Pública y Servicios Educativos; Energía; Hacienda y Crédito Público; Seguridad Social; Desarrollo Social; Salud; Trabajo y Previsión Social; y Gobernación.

La mesa de diálogo será coordinada rotativa mente por diputados integrantes de los tres grupos parlamentarios mayoritarios, conforme lo que acuerden los coordinadores parlamentarios.

Tercero. Los grupos parlamentarios informarán a la Junta de Coordinación Política de la designación de los diputados que participaran en esta mesa de diálogo, así como el esquema rotatorio de su presidencia, a efecto de que sean hechos del conocimiento del pleno.

Cuarto. La duración de la mesa de diálogo será por el término de la LXI Legislatura, presentando informes semestrales de sus actividades ante el pleno.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Abril 27 de 2010.)
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE HACE UN ATENTO Y RESPETUOSO LLAMADO A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA PARA QUE REVISEN Y ATIENDAN EL CONFLICTO LABORAL DE LOS DESPIDOS INJUSTIFICADOS QUE SE PRESENTARON EN DICHO INSTITUTO

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a la consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. Se hace un atento y respetuoso llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía a que den cumplimiento cabal a los laudos números 835/98, 547/98, 886/99, 1376/2000, 3431/2001 y 4009/2001 emitidos por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje en los que condenó al Instituto Nacional de Estadística y Geografía el otorgamiento sea de contrato por tiempo indefinido o nombramientos de base, así como al pago de diversas prestaciones laborales.

Segundo. Asimismo, se solicita a la SHCP que prevea los recursos presupuestales suficientes que permitan al Instituto Nacional de Estadística y Geografía llegar a acuerdos conciliatorios con los más de mil 800 trabajadores que conforman la Coalición Nacional de Trabajadores del Inegi.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Abril 27 de 2010.)
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, PARA QUE ESTA SOBERANÍA REALICE SESIONES SOLEMNES CONMEMORATIVAS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y DEL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y

Consideraciones

I. Que los movimientos de Independencia de 1810 y de la Revolución Mexicana de 1910 tienen en común la lucha del pueblo mexicano por su soberanía;

II. Que los movimientos nacionales, en ejercicio de su derecho inalienable de autodeterminación, se forjan y surgen para la liberación de los yugos que someten a los pueblos y para labrar un destino propio que afiance su identidad en armonía con la comunidad internacional;

III. Que el Congreso de la Unión es la expresión más pura de la representación nacional y de la lucha de quienes construyeron la república que hoy tenemos;

IV. Que el Congreso de la Unión declaró del presente año como "Año del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia nacional y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana", mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2006;

V. Que habitualmente la Cámara de Diputados realiza sesiones solemnes para conmemorar hechos históricos, realizar inscripciones con letras de oro o tributar homenajes a personajes distinguidos.

VI. Que la realización de las sesiones solemnes en conmemoración del bicentenario del inicio del movimiento de independencia nacional y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana, serán una ocasión propicia para mostrar la lealtad a los principios consagrados en nuestra Constitución, en especial, a los expresados en los artículos 3, 24, 27, 115, 123 y 130, que representan el pacto social emanado del movimiento armado de 1910;

VII. Que los festejos de estos movimientos fortalecen los sentimientos de libertad e identidad nacional, profundizando la conciencia nacional, la cual no se opone a la sana armonía en el concierto de las naciones;

VIII. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en que se impulsan entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;

IX. Que el artículo 34, numeral 1, inciso b), del citado ordenamiento, establece que la Junta de Coordinación Política tiene la atribución de presentar a la Mesa Directiva y al pleno proyectos de acuerdo;

En virtud de lo anteriormente expuesto y motivado, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración de esta soberanía los siguientes

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrará dos sesiones solemnes con motivo de la conmemoración del Bicentenario del inicio del movimiento de independencia nacional y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana, la primera de ellas a tener efecto el 15 de septiembre y la segunda el 20 de noviembre de 2010.

Segundo. Ambas sesiones solemnes se realizarán en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados.

Tercero. La organización de dichas sesiones estará a cargo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y de la Junta de Coordinación Política, quienes definirán las correspondientes órdenes del día y protocolos a seguir.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2010.

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Abril 27 de 2010.)
 
 

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Dictámenes negativos

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DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, RESPECTO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE SOLICITA LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA COMERCIALIZACIÓN DEL CAFÉ, ASÍ COMO LA OPERACIÓN DE UN FONDO DE CONTINGENCIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE SU PRECIO EN EL PAÍS

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura le fue turnada, para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición con punto de acuerdo para solicitar la creación de la comisión nacional de control y seguimiento de la comercialización del café, así como la operación de un fondo de contingencia para el fortalecimiento de su precio en el país, presentada por el diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Una vez recibida por la Comisión de Agricultura y Ganadería, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos y argumentos en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. A la Comisión de Agricultura y Ganadería corresponde dictaminar la presente proposición con punto de acuerdo a partir de los siguientes:

Antecedentes

El 2 de marzo de 2010, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería la proposición con punto de acuerdo para solicitar la creación de la comisión nacional de control y seguimiento de la comercialización del café, así como la operación de un fondo de contingencia para el fortalecimiento de su precio en el país. Presentada por el diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El 2 de marzo de 2010, el diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo para solicitar la creación de la comisión nacional de control y seguimiento de la comercialización del café, así como la operación de un fondo de contingencia para el fortalecimiento de su precio en el país.

Con base en los antecedentes anteriormente expuestos, los integrantes de esta Comisión, hemos tenido a bien formular las siguientes:

Consideraciones

Que el artículo 27 constitucional señala en su fracción XX que "el Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

Que, de acuerdo con el Sistema Producto Café, este grano se produce en doce estados de la República Mexicana, situados en la parte centro-sur del país en los estados de Colima, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz. El café es cultivado en tierras privadas, comunales y ejidales, donde predominan ejidatarios con 39 por ciento de la tierra, seguidos por los pequeños propietarios con 35 por ciento, los comuneros con 21 por ciento; los tipos de usufructo, arrendatarios y tenencia indefinida con 4 por ciento.

Que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece en su artículo uno que: "sus disposiciones son de orden público y están dirigidas a "promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los términos del artículo 4 Constitucional párrafo cuarto; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución" de lo que se deduce que su aplicación se enfoca al desarrollo general de todas las actividades propias del sector, incluida la cafeticultura.

Que dentro de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable la cafeticultura se considera una actividad estratégica, fundamental en el desarrollo rural de conformidad con el artículo 179, fracción VII, de la citada ley.

Que el artículo 3 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable estableces en su fracción XXXI que el "Sistema-Producto es el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos financieros, la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización";

Que el Sistema Producto Café, a través de la Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café, permite un alto nivel de participación, consenso e integración de sus actores, mediante el establecimiento de alianzas estratégicas, asociativas y de colaboración entre productores, organización de productores, comercializadores, industrializadores, torrefactores y proveedores de bienes, servicios e insumos.

Que dentro de la estructura del Sistema Producto Café se encuentra un grupo de trabajo denominado programas y presupuesto, cuya función es estudiar, analizar y realizar propuestas que conforme a la Ley, fomenten la comercialización del producto y doten al de mayores recursos a los programas que lo apoyan.

Que el presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 contempla dentro del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) recursos por $120,000,000 (ciento veinte millones de pesos) enfocados a fomentar la competitividad de la rama de producción del café.

Que aunado a lo anterior en el PEC dentro del los programas estratégicos se contemplan $500,000,000 (quinientos millones de pesos) para el fomento productivo del café.

Que dentro de la misma vertiente de competitividad del PEC ya se contempla un monto de 350,000,000 (trescientos cincuenta millones de pesos), dentro del Fondo para la Administración de Riesgos de Protección Agropecuarios.

Que es claro que el sector cafetalero mexicano ya cuenta, a través del Sistema Producto Café y de la Asociación Mexicana de la Cadena Productiva Café, con una estructura que de manera institucional fomenta la producción, comercialización y transformación del producto.

Con base en los antecedentes y consideraciones expuestos, los integrantes de esta comisión tenemos a bien poner a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita la creación de la comisión nacional de control y seguimiento de la comercialización del café, así como la operación de un fondo de contingencia para el fortalecimiento de su precio en el país.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2010.

La Comisión de Agricultura y Ganadería

Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolando Zubía Rivera (rúbrica), Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Dora Evelyn Trigueras Durón, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), José Narro Céspedes, José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios; José Tomás Carrillo Sánchez, Óscar García Barrón (rúbrica), Joel González Díaz (rúbrica), Narcedalia Ramírez Pineda, Jorge Rojo García de Alba (rúbrica), Gerardo Sánchez García (rúbrica), Héctor Eduardo Velasco Monroy (rúbrica), Víctor Alejandro Balderas Vaquera (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez, José Luis Íñiguez Gámez, Juan de Jesús Pascualli Gómez, Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), Ricardo Sánchez Gálvez, Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica), Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva, Ramón Jiménez Fuentes, José María Valencia Barajas (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), Eduardo Zarzosa Sánchez (rúbrica).
 
 

DE LA COMISIÓN DE PESCA, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CITA A COMPARECER AL COMISIONADO NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA Y AL DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA PARA QUE PROPORCIONEN UNA EXPLICACIÓN TÉCNICA Y DETALLADA RESPECTO AL EMBARGO CAMARONERO IMPUESTO POR ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Honorable Asamblea

A la Comisión de Pesca fue turnado para estudio y dictamen el expediente número DGPL 61-II-3-393, que contiene proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al comisionado nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca) y al director del Instituto Nacional de la Pesca (Inapesca) a fin de que expongan los efectos y las acciones llevadas a cabo ante el embargo camaronero impuesto por el gobierno de Estados Unidos de América, suscrita por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), el 11 de marzo de 2010.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica; y 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados es competente para dictaminar la proposición en comento, por lo que se somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:

Antecedentes

1. Con fecha 11 de marzo de 2010, el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del PVEM, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la Conapesca y del Inapesca para que expongan los efectos y las acciones llevadas a cabo ante el embargo camaronero impuesto por el gobierno de Estados Unidos de América.

2. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, fracción f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en la misma fecha, acordó turnar la proposición con punto de acuerdo, para análisis y dictamen, a la Comisión de Pesca.

3. Conforme a los elementos de información disponibles y a la propuesta multicitada, la Comisión de Pesca se abocó al estudio y análisis para cumplir el mandato del pleno de la Cámara de Diputados, con base en las siguientes

Consideraciones

El diputado proponente expone que en la reglamentación nacional se hace obligatorio el uso de dispositivos excluidores de tortugas marinas durante las operaciones de pesca de altura del camarón. Del mismo modo, manifiesta que esta normatividad parece no ser verificada por las autoridades mexicanas, pues el gobierno de Estados Unidos impidió la exportación del camarón por considerar que la flota pesquera mexicana no cuenta con medidas de protección de las tortugas marinas. Esta determinación entraría en vigor el 20 de abril del año en curso.

Asimismo, informa que el embargo fue realizado debido a resultados de las visitas que realizaron expertos del Departamento de Estado y de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de EU, con autoridades mexicanas, para observar el uso adecuado de los dispositivos excluidores de tortugas, durante las cuales se observaron incumplimientos.

Por tal motivo, el diputado propone citar a comparecer ante el pleno a los titulares de la Conapesca y del Inapesca, con el propósito de que expliquen técnica y detalladamente lo siguiente:

a) La actual política nacional pesquera, con las medidas implantadas para la protección ambiental;

b) Los efectos que tendrá la pesca por el embargo camaronero impuesto por el gobierno de Estados Unidos de América; y

c) Las acciones y los compromisos realizados por el gobierno federal por el embargo camaronero.

Por lo anterior, los integrantes de la comisión dictaminadora reconocen la importancia de la proposición manifestada por el diputado Pacchiano Alamán; sin embargo, es necesario precisar que la autoridad encargada de la actividad pesquera en el país, en términos de la fracción XXI del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. En ese sentido y no obstante que se coincide con el proponente en la trascendencia de las interrogantes que plantea para ser respondidas por los titulares de la Conapesca y del Inapesca, no se debe olvidar que dichos organismos administrativos son dependientes de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y, por tanto, el funcionario indicado para acudir ante esta comisión a responder los planteamientos del diputado sería precisamente el titular de la mencionada secretaría.

Por lo anterior, la Comisión de Pesca, previamente a la presentación de la proposición con punto de acuerdo ante el pleno de la Cámara, a través de su mesa directiva envió a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos acuerdo para citar a una reunión con el pleno de las Comisiones de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por incidir el tema en comento en el ámbito de su competencia, tanto al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación como al de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dado que la razón argumentada para que el gobierno de Estados Unidos de América prohibiera la importación del camarón mexicano fue la falta de aplicación de los dispositivos excluidores de tortugas marinas, tema de competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad con el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

En la proposición en comento, el diputado sugiere la comparecencia ante el pleno de la Cámara de Diputados, mas esta comisión considera que el diálogo con los referidos funcionarios de la administración pública federal deberá entablarse con las propias Comisiones de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en su carácter de órganos que contribuyen al cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la Ley Orgánica de la Congreso General de la Estados Unidos Mexicanos.

Como consecuencia de lo anterior y sin restar importancia a los argumentos expresados por el proponente, el objeto de dicha proposición ha sido atendido previamente por la Comisión de Pesca, como ha sido expuesto, quedando sin materia el punto de acuerdo sometido para análisis.

Con base en los antecedentes y las consideraciones relacionados, la Comisión de Pesca emite los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para citar a comparecer al comisionado nacional de Acuacultura y Pesca y al director del Instituto Nacional de Pesca para que expongan los efectos y las acciones llevadas a cabo ante el embargo camaronero impuesto por el gobierno de Estados Unidos de América.

Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

Oficinas de la Comisión de Pesca, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de marzo de 2010.

La Comisión de Pesca

Diputados: Felipe Cervera Hernández (rúbrica), presidente; Rolando Bojórquez Gutiérrez (rúbrica), Sofía Castro Ríos (rúbrica), Carlos Oznerol Pacheco Castro (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), César Mancillas Amador (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor (rúbrica), secretarios; Patricio Chirinos del Ángel (rúbrica), Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Francisco Javier Martín Gil Ortiz (rúbrica), Carlos Manuel Joaquín González (rúbrica), José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Luis Antonio Martínez Armengol (rúbrica), Alfredo Villegas Arreola (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva (rúbrica), Juan José Cuevas García (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo, Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
 
 

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, Y DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL A PONER EN MARCHA EL PROGRAMA PILOTO QUÉDATE EN MÉXICO

Las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXI Legislatura, de conformidad con lo establecido en los artículos 39, inciso 1) y 2), fracción XXVII, 45, fracción 6), incisos e) y f), todos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como con fundamento en los artículos 39 y 41 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, emiten el siguiente dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a poner en marcha el programa piloto "Quédate en México", bajo los siguientes

Antecedentes

Que en fecha 10 de noviembre de 2009, se presentó la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a poner en marcha el programa piloto "Quédate en México", suscrita por los Diputados Jesús Ramírez Rangel y Alejandra Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que en esa fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dictó el siguiente trámite: túrnese a las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Contenido de la proposición

Se propone que se realice un exhorto al Poder Ejecutivo para que implante el programa piloto "Quédate en México" el cual fue propuesto por este Congreso en el año de 2008 y que de esta manera se giren instrucciones a ProMéxico, al Fideicomiso de Riesgo compartido (Firco), con el fin de proceder a la ejecución del programa en mención.

Así también se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de este Congreso, a que incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, una partida y se lleve a cabo el programa antes referido.

Consideraciones

Las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública consideran que el objeto que dio origen a la presentación del punto de acuerdo en mención ha quedado rebasado, toda vez que los recursos que se solicita se asignen para la implantación del programa "Quédate en México", hacen referencia al ejercicio fiscal para 2010.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios aprobó en tiempo y forma el dictamen que contenía las propuestas de incremento y asignaciones presupuestales a los diversos programas o actividades que le correspondían como materia, promoviendo la asignación de un monto de 100 millones de pesos al programa en mención.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en el "Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010", recibió el 5 de noviembre de 2009 por parte de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios el dictamen antes referido.

En este sentido, es importante señalar que en el procedimiento de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, la honorable Cámara de Diputados no aprobó asignación específica de recursos al programa piloto "Quédate en México".

Por lo tanto, el proceso establecido para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, ha concluido y por lo tanto hacer un exhorto en los términos establecidos en el punto de acuerdo estaría fuera de contexto.

Asimismo, debemos tener en cuenta que para poder realizar un exhorto a los encargados de la implementación del programa Quédate en México, para que lleven a cabo lo conducente y realicen su aplicación, deberían de haberse destinados recursos a este programa.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios reconoce las bondades del referido programa y en función de ello, es que en su momento emitió dictamen favorable mismo que fue enviado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para efectos de integrar el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios buscará con toda oportunidad y dentro de los procedimientos que se establecen para la discusión del Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal, que se le asignen los recursos para que este programa pueda implementarse y se lleven a cabo las acciones que se requieran para el arraigo de los connacionales a sus lugares de origen.

Asimismo, la honorable Cámara de Diputados el 15 de noviembre de 2009, aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, y en el procedimiento de discusión no aprobó asignación específica de recursos al programa piloto "Quédate en México", por lo que es imposible que se exhorte al Ejecutivo federal a implantar un programa que no tiene asignación de recursos.

Por las consideraciones expuestas, los integrantes de las Comisiones de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública, presentamos al pleno de la honorable Cámara de Diputados los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a poner en marcha el programa piloto "Quédate en México" suscrita por los diputados Jesús Ramírez Rangel y Alejandra Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en función de estar fuera de tiempo su discusión y por haberse cubierto los motivos que originaron su presentación en tiempo y forma los motivos que originaron su presentación en la elaboración y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.

Segundo. Archívese el asunto como totalmente concluido.

Palacio Legislativo, a 17 de febrero de 2010.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

Diputados: Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), presidenta; Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Héctor Agustín Murguía Lardizábal, Cristabell Zamora Cabrera (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahún (rúbrica), secretarios; Heriberto Ambrosio Cipriano (rúbrica), Guillermina Casique Vences, José del Pilar Córdova Hernández, Jorge Venustiano González Ilescas, Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Sandra Méndez Hernández, Héctor Pedraza Olguín (rúbrica), Miguel Ernesto Pompa Corella (rúbrica), Sofío Ramírez Hernández, Adriana Terrazas Porras, Judith Fabiola Vázquez Saut, Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Jaime Oliva Ramírez (rúbrica), Benigno Quezada Naranjo (rúbrica), Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya (rúbrica), María Yolanda Valencia Vales (rúbrica), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (rúbrica), Ariel Gómez León (rúbrica), José M. Torres Robledo, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Roberto Pérez de Alva Blanco (rúbrica).

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Luis Videgaray Caso (rúbrica), presidente; Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández (rúbrica), Jesús Alberto Cano Vélez (rúbrica), Mario Moreno Arcos (rúbrica), Rolando Rodrigo Zapata Bello (rúbrica), Julio Castellanos Ramírez (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez, Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva, Vidal Llerenas Morales (rúbrica), María del Rosario Brindis Álvarez (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Pedro Jiménez León (rúbrica), secretarios; Cruz López Aguilar (rúbrica), David Penchyna Grub (rúbrica), Fernando Morales Martínez (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica), Silvio Lagos Galindo (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas, Manuel Guillermo Márquez Lizalde (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Miguel Ángel Riquelme Solís (rúbrica), Óscar Guillermo Levín Coppel (rúbrica), Óscar Javier Lara Aréchiga, Roberto Armando Albores Gleason (rúbrica), Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Francisco Javier Orduño Valdez, Guadalupe Vera Hernández (rúbrica), Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Mario Alberto Becerra Pocoroba (rúbrica), Ovidio Cortázar Ramos (rúbrica), Rigoberto Salgado Vázquez, Armando Ríos Piter, Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica), Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor (rúbrica), Juan José Guerra Abud (rúbrica).
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE INVESTIGUEN LAS CONDICIONES PRESUPUESTALES Y NORMATIVAS EN QUE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA ESTÁ REDISEÑANDO EL FUTURO FUNCIONAMIENTO DE LA COLONIA PENAL FEDERAL ISLAS MARÍAS

Honorable Asamblea:

A la Comisión Seguridad Publica de la honorable Cámara de Diputados fue turnada, para estudio y dictamen, proposición con punto de acuerdo para que se investiguen las condiciones presupuestales y normativas en que la Secretaría de Seguridad Pública federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, el cual se realiza bajo los siguientes

Antecedentes

1. En sesión de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el 4 de noviembre de 2009, el diputado Arturo Zamora Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo para que se investiguen las condiciones presupuestales y normativas en que la Secretaría de Seguridad Pública federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías.

2. En esta misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados acordó que se turnara a la Comisión de Seguridad Pública para su estudio y dictamen correspondiente.

3. El veintiuno de abril del dos mil diez, en sesión plenaria de la Comisión de Seguridad Pública, este dictamen fue aprobado en sentido negativo por dieciséis votos a favor y dos en contra.

Contenido de la proposición

1. El que propone expresa que de acuerdo con publicaciones en diferentes medios de comunicación, la Secretaría de Seguridad Pública afirmó que en septiembre pasado se inició la construcción de 12 campamentos penitenciarios de distintos grados de seguridad en la Isla María Madre, del conjunto denominado Islas Marías.

2. Manifiesta que entre las evidencias directas de las obras que se están realizando en la Isla María Madre, según información digital publicada por la transportadora Industrias Marítimas Hernández Kelly, en su sitio de Internet www.imhkel.com/clientes.html, se dio a conocer la cartera de clientes que han solicitado sus servicios de transportación marítima, entre las que destacan la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, que ha solicitado a esta compañía el traslado de maquinaria pesada del puerto de Mazatlán, Sinaloa, a las Islas Marías, así como Desarrolladora Homex, SA de CV, cuyo objeto social conocido en nuestro país es la construcción de vivienda unifamiliar fundamentalmente económica, y que ha solicitado el traslado de maquinaria, materiales de construcción y recursos humanos del puerto de Mazatlán a la citada isla.

3. El proponente expresa que con base a los indicios apuntados en el contenido de la proposición, del gobierno federal, se encuentra desarrollando una obra civil de gran volumen e impacto ambiental, sin que se tenga conocimiento exacto de que dichas obras hayan cumplido con la normatividad ambiental aplicable a una de las islas del archipiélago que han sido declaradas por la UNESCO área natural protegida.

4. El que propone señala que de resultar cierta la información que se tiene en el sentido de que en el presente caso no se ha cumplido con la normatividad ecológica, resulta claro que Homex, la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del gobierno federal y las áreas de vigilancia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales están violando la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente y disposiciones complementarias, en perjuicio de los ecosistemas que existen en la Isla María Madre, declarada como reserva de la biosfera.

5. Por lo anterior, el proponente considera adecuado que se examine y estudie muy puntualmente los pormenores del nuevo modelo penitenciario que se pretende introducir en ese lugar, cuya puesta en práctica, necesariamente tendrá un importante impacto en temas tan importantes como la procuración y administración de justicia y los derechos humanos de los justiciables.

Consideraciones

Primero. A partir de 2000, las Islas Marías fueron decretadas área natural protegida, la agenda ambiental tuvo que comenzar a incorporarse a las políticas públicas y programas productivos de la colonia penal federal Islas Marías. El decreto reconoce el asentamiento de la colonia penal y establece que las acciones necesarias para contribuir al desarrollo socioeconómico deben realizarse mediante el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de capacitación para la readaptación social.

Segundo. Con base en ello, en abril de 2006, el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Seguridad Pública solicitó al Instituto Nacional de Ecología (INE) la vinculación interinstitucional con dicho órgano, para la capacitación en materia ambiental, enfocada al desarrollo de proyectos productivos sustentables y a la conservación de los ecosistemas, a fin de coadyuvar a la profesionalización de los servidores públicos de la colonia penal federal Islas Marías y, con ello, cumplir con el enfoque de protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.*

Tercero. De las consideraciones vertidas en la propuesta en comento, se observa que ésta se enfoca al posible daño ecológico o ambiental que se ocasionaría los ecosistemas que existen en la Isla María Madre, declarada como reserva de la biosfera, de no contar con estudios y autorizaciones que en la materia expidan las autoridades competentes.

Cuarto. En este sentido, el proponente expresa que no se tiene conocimiento exacto de que dichas obras hayan cumplido con la normatividad ambiental aplicable a una de las islas archipiélago que han sido declaradas por la UNESCO como área natural protegida. Al respecto es de indicar que el artículo 32 Bis, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal establece como facultad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales "organizar y administrar áreas naturales protegidas, y supervisar las labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas cuando su administración recaiga en gobiernos estatales y municipales o en personas físicas o morales".

A su vez, dicho artículo establece en la fracción XI como facultad de la mencionada secretaría "evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores público, social y privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica".

Como se desprende del citado precepto normativo, corresponde a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales vigilar que la construcción de campamentos en la colonia penitenciaria Islas Marías, específicamente en la Isla Madre, cuente con los permisos y estudios que en materia de impacto ambiental deberán considerarse para llevar acabo la construcción antes citada.

Quinto. En la proposición con punto de acuerdo objeto del presente dictamen no se observa a qué autoridad va dirigida la petición ya que únicamente señala el numeral único que se turne a las Comisiones de Justicia, de Seguridad Pública, así como de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a efecto de que investiguen en su integridad las condiciones presupuestales y normativas en que la Secretaria de Seguridad Pública federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías.

Al respecto, es menester señalar que las comisiones "son órganos constituidos por el pleno que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales", de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

A su vez, el numeral 3 del citado precepto legal señala que "las comisiones ordinarias (entre las cuales se encuentra la de Seguridad Pública, de Justicia y de Medio Ambiente y Recursos Naturales) tienen a su cargo la tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal".

Por ello se considera improcedente solicitar a las comisiones ordinarias mencionadas en la citada proposición con punto de acuerdo "investiguen" en su integridad las condiciones presupuestales y normativas en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías, ya que ello, a la luz del artículo 41 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sería facultad de una comisión de investigación, las cuales se constituyen con carácter transitorio y para el ejercicio de la facultad a que se refiere el párrafo tercero del artículo 93 constitucional.

Resultando

Primero. Derivado de las consideraciones anteriores y toda vez que no hay una autoridad expresa a la cual se dirija la petición y al enfocarse el contenido de la proposición con punto de acuerdo a cuestiones ambientales, esta comisión considera improcedente la misma, en todo caso, quien debería conocer de la propuesta sería la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, en su caso, exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales informar si la construcción a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública federal que se realiza en el complejo penitenciario Islas Marías cumple con la normatividad ambiental aplicable, por ser ésta la competente y apta para proporcionar dicha información.

Segundo. Que consecuentemente, esta Comisión de Seguridad Pública considera que no ha lugar a aprobar la proposición con punto de acuerdo materia de este dictamen, por lo que procede el archivo del expediente como asunto definitivamente concluido.

Por lo expuesto, los integrantes de las Comisión de Seguridad Pública sometemos a consideración del pleno de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para que se investiguen las condiciones presupuestales y normativas en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Nota
* Véase Instituto Nacional de Ecología: http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/gacetas/501/islasmarias.html

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2010.

La Comisión de Seguridad Pública

Diputados: José Luis Ovando Patrón (rúbrica), Sergio González Hernández (rúbrica), Bonifacio Herrera Rivera (rúbrica), María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica en contra), Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (rúbrica), Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica), Eduardo Yáñez Montaño, Adriana Sarur Torre (rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Alejandro Gertz Manero, Miguel Álvarez Santamaría (rúbrica), Óscar Martín Arce Paniagua (rúbrica), Víctor Hugo Círigo Vásquez (rúbrica), Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica en contra), Salvador Caro Cabrera (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Omar Fayad Meneses (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Luis Alejandro Guevara Cobos, Aarón Irízar López (rúbrica), Feliciano Rosendo Marín Díaz, Manuel Guillermo Márquez Lizalde (rúbrica), Rosi Orozco, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, María Antonieta Pérez Reyes, Camilo Ramírez Puente, Francisco Lauro Rojas San Román, Arturo Santana Alfaro, Ricardo Sánchez Gálvez (rúbrica), Ardelio Vargas Fosado.
 
 

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Pronunciamientos

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DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, FRENTE A LA PROMULGACIÓN DE LA LEY SB 1070 EN ARIZONA

El Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos

I. Condena enérgicamente la promulgación de la Ley SB 1070 en el estado de Arizona, Estados Unidos de América, la cual faculta a las autoridades policiales de dicho estado a detener a cualquier persona que considere sospechosa de no contar con documentación migratoria, con base en un perfil étnico y racial;

II. Reitera su irrestricto respeto a la soberanía de otras naciones para emitir sus propias leyes, pero ratifica al mismo tiempo el indeclinable compromiso con la defensa de las libertades individuales ya conquistadas y, por tanto, con evitar francos retrocesos en la lucha por la igualdad, la libertad y los derechos civiles y humanos codificados en los instrumentos del derecho internacional;

III. Reconoce y acepta que la relación bilateral entre México y Estados Unidos de América debe de fundamentarse en un proceso permanente de diálogo político que reconozca las asimetrías y diferencias económicas y sociales entre ambas naciones como la forma más adecuada de abordar los problemas de nuestra agenda común, atendiendo el fenómeno de la migración desde una perspectiva amplia y comprensiva que considere adecuadamente la diversa y compleja realidad económica, social y cultural que la origina, fundamentalmente las aportaciones de los migrantes mexicanos en la Unión Americana;

IV. Reitera que la relación bilateral entre México y Estados Unidos de América debe basarse en la cooperación, la corresponsabilidad, así como en el respeto mutuo, y expresa que las medidas unilaterales que violen las garantías individuales no contribuyen al fortalecimiento de la relación entre ambas naciones, ni atienden adecuadamente el fenómeno migratorio;

V. Reconoce el compromiso manifestado por el presidente estadounidense, Barack Obama, contra la aplicación de esta ley y en el sentido de avanzar en una reforma migratoria integral, basada en los principios de responsabilidad y rendición de cuentas, que no ponga en peligro las nociones básicas de justicia que aprecia el pueblo estadounidense;

VI. Reitera su exhorto a la Secretaría de Relaciones Exteriores a hacer uso de todos los espacios de diálogo diplomático y de los instrumentos y mecanismos bilaterales y multilaterales que sean necesarios para defender los derechos e integridad de los migrantes mexicanos que puedan resultar afectados por la aplicación de dicha legislación.

(Rúbrica)

(Comuníquese. Abril 27 de 2010.)

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Programas

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DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, ANUAL DE TRABAJO, CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2009-AGOSTO DE 2010

Integrantes

Diputados: Cruz López Aguilar, presidente; Fermín Montes Cavazos, Manuel Humberto Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate, Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolando Zubia Rivera, Sergio Arturo Torres Santos, Dora Evelyn Trigueras Duron, José M. Torres Robledo, José Narro Céspedes, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, secretarios; José Tomás Carrillo Sánchez, Óscar García Barrón, Joel González Díaz, Narcedalia Ramírez Pineda, Jorge Rojo García de Alba, Gerardo Sánchez García, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Eduardo Zarzosa Sánchez, Víctor Alejandro Balderas Vaquera, Alberto Esquer Gutiérrez, José Luis Íñiguez Gámez, Juan de Jesús Pascualli Gómez, Fernando Santamaría Prieto, Ricardo Sánchez Gálvez, Enrique Octavio Trejo Azuara, Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva, Ramón Jiménez Fuentes, José María Valencia Barajas, Liborio Vidal Aguilar.

Introducción

De conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a fin de cumplir lo dispuesto en al artículo 45, numeral 6, inciso a), de la misma ley, que se refiere a las tareas de las comisiones y prevé que éstas deben elaborar un programa anual de trabajo, a continuación se presenta el programa anual de trabajo sustentado en seis ejes rectores, que atenderán la problemática actual que enfrenta el agro mexicano y define los objetivos planteados para esta Comisión de Agricultura y Ganadería de la Sexagésima Primera Legislatura.

Primero. La agenda legislativa es el elemento esencial del quehacer parlamentario, donde se establecen lineamientos de suma importancia para revisar, actualizar y armonizar el marco jurídico que facilite la implantación de políticas públicas de fácil acceso para las personas del campo, y que generen un desarrollo sustentable agrícola, ganadero y rural del país.

Segundo. La situación de crisis que enfrentan millones de mexicanos en el campo demanda acciones integrales y muy intensas en cuanto a la distribución de los recursos presupuestales. Es por ello que en este marco de necesidades es prioritario dotar al sector rural de los recursos suficientes para mitigar esta situación.

Tercero. Esta comisión refrenda su compromiso ante la sociedad mexicana, considerando que la gestión es el factor más importante para atender la demanda ciudadana, por lo que se promoverá la creación de espacios en los que los ciudadanos puedan plantear sus necesidades, problemáticas, propuestas de solución, dudas e inquietudes referentes al agro mexicano.

Por otra parte, la transparencia, el derecho al acceso a la información pública y la rendición de cuentas, son elementos fundamentales en el desarrollo de las actividades de esta comisión.

Por lo que respecta al ejercicio del presupuesto federal, estatal y municipal, se pugnará para que éste se lleve a cabo de forma simple y accesible a los campesinos, de manera oportuna y federalizada, con la evaluación que consistirá en la rendición de cuentas, procurando la concurrencia y respetando estrictamente la soberanía y la autonomía de los estados y municipios.

Cuarto. Para realizar con mayor eficiencia las tareas encomendadas a esta comisión, se prevé la creación de subcomisiones que permitan dar la debida atención a los asuntos de esta comisión.

Quinto. La problemática que enfrenta el campo mexicano es compleja y muy diversa, es por ello que esta comisión considera de suma trascendencia para la sociedad mexicana contar con espacios en los que participen los principales actores del campo mexicano: académicos, investigadores, instituciones públicas y privadas, universidades y centros de estudio. En este sentido, se plantea la imperiosa necesidad de llevar a cabo la organización de foros, seminarios, conferencias, mesas redondas, y demás encuentros que enriquezcan el conocimiento, el debate y el diálogo legislativo que permita desarrollar las políticas públicas que detonen el desarrollo rural sustentable de nuestro país.

Sexto. Se establece un cronograma de las actividades previstas por esta comisión, lo que nos permitirá la planeación y organización de las acciones para que de manera ordenada se dé seguimiento y se verifique el cumplimiento de los objetivos del presente programa de trabajo.

Objetivos

El presente programa de trabajo plantea los siguientes objetivos que serán la base para el desarrollo de los trabajos legislativos de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura:

1. Para esta comisión es de suma importancia promover la participación libre e informada de sus diputados, como base del debate y el diálogo que debe imperar en el análisis y discusiones de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados.

2. Promover la adecuación y armonización del marco jurídico que regula al campo mexicano, creando, impulsando, analizando y dictaminando puntos de acuerdo, iniciativas y minutas que le sean turnadas por la Mesa Directiva en lo que corresponda a las funciones de la comisión.

3. Impulsar la creación de espacios de discusión, estudio y análisis, que permitan la participación de organizaciones económicas y sociales, de académicos, investigadores, instituciones de educación, así como de todos los actores involucrados en las grandes problemáticas del campo mexicano.

4. Propiciar un ambiente de trabajo que privilegie el consenso, el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas, como parte del compromiso social que debe imperar en este órgano legislativo.

5. Planear e impulsar el Programa Especial Concurrente del Presupuesto de Egresos de la Federación y darle puntual seguimiento durante su ejercicio para que éste se ejecute en tiempo y forma, evitando retrasos, desviaciones y subejercicio.

6. Vigilar y evaluar la ejecución de los recursos públicos y su impacto por parte de los Ejecutivos federal y estatal.

7. Analizar los impactos del Capitulo Agropecuario del TLCAN.

Agenda Legislativa

Con la finalidad de dar cumplimiento al artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión pondrá especial énfasis en la dictaminación, estudio, análisis, atención y resolución de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de esta soberanía. En este sentido, se ha fijado el compromiso para desahogar a la brevedad los asuntos que le sean turnados, asimismo, establecer una estrecha coordinación con el resto de las comisiones cuando haya sido turnado a comisiones unidas.

a) Se ha establecido la meta de dictaminar inicialmente los asuntos recibidos por esta comisión de la LX Legislatura.

b) Asimismo, se analizarán y dictaminarán de manera oportuna los asuntos que en lo sucesivo sean turnados a esta comisión por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, actuando si fuera el caso en comisiones unidas.

c) Se exhortará a nuestra colegisladora en el Senado de la República a dictaminar y aprobar, en su caso, la "minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional", que recibió a finales de la LIX Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados y algunos otras que encontrándose en el Senado de la República sean del interés de esta comisión.

d) Esta Comisión de Agricultura y Ganadería promoverá la reforma a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, donde se propondrán tres modificaciones específicas para hacer del campo un espacio de agronegocios y oportunidades. En este sentido, se plantea 1. Participar en el establecimiento de criterios para precisar y ampliar la lista de productos básicos y estratégicos existentes y proponer a las instancias en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para su definición; 2. Otorgar mayores atribuciones a los Consejos Mexicanos, Estatales, y Municipales de Desarrollo Rural Sustentable para que no sólo sean consultivos, sino que tengan facultades con voz y voto para construir acuerdos y definir políticas públicas; y 3. Que la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable sea presidida por el presidente de la República Mexicana y que delegue la responsabilidad en quien considere que la debe de tener para que sus decisiones se cumplan de manera oportuna.

e) La Comisión de Agricultura y Ganadería promoverá que se amplíe el turno de la minuta enviada por el Senado de la República sobre la reforma constitucional al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referente al derecho a la alimentación. En este sentido, es necesario crear la ley reglamentaria en dicha materia, en la que se precisen los grupos sociales a los que deben enfocarse políticas públicas que fortalezcan su derecho a la alimentación, como es el caso de los niños, adultos mayores, mujeres embarazadas y grupos vulnerables.

f) Durante el presente año de trabajo legislativo, se actualizará y armonizará el marco legal e institucional con fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, creando la Ley Reglamentaria del Artículo 25 de nuestra Carta Magna.

g) De la misma forma, esta comisión considera de especial relevancia impulsar una iniciativa para crear la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agrícola, lo que se deriva de la necesidad de modernizar y profesionalizar la regulación, actuación y operación de los almacenes generales de depósito, así como la emisión de los certificados de depósito y bono de prenda, otorgando facilidades al sector social en la materia de almacenaje de graneles agropecuarios.

Presupuesto

Esta comisión establecerá una estrecha coordinación con las comisiones del sector rural, así como con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de dotar al presupuesto del programa especial concurrente de los recursos económicos suficientes para atender las demandas de los habitantes del campo mexicano y en especial a los que se encuentran en algún nivel de pobreza. En este sentido, se solicitará al CEDRSSA que fije los criterios de planeación, integración y ejecución del programa especial concurrente (PEC).

Asimismo, buscará la negociación con las instituciones y dependencias que se establecen en el PEC inherentes al sector, para que por parte de esta comisión, de acuerdo a las facultades que le confiere el Poder Legislativo, contar con un Presupuesto de Egresos de la Federación que mitigue las necesidades que se acrecentaron por la situación emergente del país en crisis.

De la misma forma, se impulsarán acciones legislativas para promover la identificación, constitución y fortalecimiento de las cadenas productivas, para que de esa forma se atiendan las demandas más sentidas del mercado local, regional, nacional e internacional, procurándose la generación del empleo y el aprovechamiento de tecnologías y modelos productivos probados.

Con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se solicitará al CEDRSSA que realice evaluaciones a los principales programas productivos y se profundice el proceso de federalización, para emitir opinión y exhortar al Poder Ejecutivo a hacer las modificaciones correspondientes, en su caso.

Transparencia, seguimiento y gestión

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental ordena garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra entidad federal, por lo que atenderá las solicitudes de información que presenten los ciudadanos. Asimismo, se pondrá a disposición de la sociedad una gran cantidad de información a través del micrositio de Internet de la comisión.

Por lo que respecta al seguimiento del presupuesto, esta comisión propondrá modificaciones a los ordenamientos jurídicos en especial y específicamente a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los cuales consisten en: a) los diputados podrán crear nuevos programas ordinarios especiales y emergentes en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación; y b) los diputados, a través de los centros de estudios de la Cámara de Diputados correspondientes, evaluará los programas públicos y aprobará las modificaciones pertinentes.

Por otra parte, para esta Comisión de Agricultura y Ganadería es de vital importancia el contacto con la ciudadanía, por lo que establecerá una coordinación de gestión y atención a la demanda ciudadana, la cual se encargará de atender las peticiones, demandas y quejas ciudadanas, asimismo canalizarlas a las instancias correspondientes.

Creación de subcomisiones

De manera enunciativa, mas no limitativa, se mencionan las subcomisiones que se crearán para el mejor desarrollo de los trabajos legislativos de esta comisión.

Subcomisión para el Análisis, Estudio y Difusión de las Reglas de Operación. Se realizarán reuniones de trabajo con organizaciones sociales a partir de mayo para analizar las correspondientes al ejercicio fiscal y proponer modificaciones para el próximo año.

Subcomisión para la Planeación y Seguimiento del Programa Especial Concurrente. Que cada que se considere pertinente, los secretarios de las dependencias que conforman el PEC comparezcan ante la Comisión de Agricultura y Ganadería a fin de informar sobre los avances del ejercicio presupuestal. Asimismo, que se realicen reuniones de trabajo durante los meses de mayo a julio con organizaciones de productores rurales y campesinos para que presenten proyectos que puedan incorporarse al PEC del siguiente año. Finalmente, que se realicen reuniones de trabajo de mayo a julio para elaborar con tiempo la propuesta de proyecto del PEC para 2011.

Subcomisión de Biotecnología.

Subcomisión de Análisis del Impacto del TLCAN.

Grupo de trabajo para la elaboración de normas de calidad ante la Secretaría de Economía e integración del comité para el ejercicio de cupos. Que este grupo de trabajo no solo se encargará del análisis de las normas, sino también será el responsable de tratar otros asuntos relacionados con la secretaría, como la creación del comité de ejercicio de cupos, la propuesta de salvaguardas para la leche y carne de porcino y la construcción de un esquema de comercialización para el mercado interno de la azúcar.

Asimismo, en respuesta a las propuestas que hagan los integrantes de la comisión y en atención a programas específicos y necesidades que lo requieran, se propondrá la creación de las subcomisiones que esta comisión estime pertinentes.

Encuentros de discusión y análisis

La realización de estos encuentros tiene la finalidad de que los diferentes actores expresen y difundan las problemáticas que enfrentan todos los días en el campo mexicano.

Estos encuentros reunirán a especialistas, representantes de los gobiernos federal, estatal y municipal, de los sistemas producto, de organizaciones campesinas, sociales y económicas, universidades, instituciones de investigación relacionadas con el sector y a todos aquellos que puedan aportar conocimientos y experiencias en los temas de interés para el fortalecimiento del campo mexicano.

La participación de los legisladores permitirá que las opiniones, análisis, resoluciones y acuerdos generados, se integren al debate legislativo y con ello se enriquezca el marco jurídico vigente, y desde luego, generar políticas públicas acordes a la realidad de nuestro país.

En este sentido, se enlista de forma enunciativa más no limitativa los siguientes:

Foro Promoción y desarrollo de bioenergéticos

El desarrollo de los biocombustibles en México representa un enorme mercado comercial que debe enfocarse a coadyuvar en el desarrollo del país, tomando como punto de partida la producción de los campesinos, productores rurales y empresarios mexicanos, generando con ello empleo en el campo y un desarrollo sustentable en sus regiones; el logro de la autosuficiencia energética futura, el desarrollo de una moderna industria que lo haga posible, llamar a una cultura de conservación de recursos no renovables y fomentar el uso de tecnologías y productos limpios que tengan un impacto positivo en el medio ambiente.

Foro Difusión del Presupuesto de Egresos para el programa especial concurrente

Consideramos pertinente que se cumpla con el mandato del programa especial concurrente plasmado en la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable, que comprende las políticas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones social y económicamente débiles, dando a conocer a los campesinos y productores el presupuesto logrado para ese efecto por la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Mesa redonda para la discusión y análisis de las reglas de operación de los programas considerados en el programa especial concurrente de 2010

En esta mesa se buscará privilegiar el encuentro de especialistas en el tema, que permitan participar en la evaluación y seguimiento de las reglas de operación de los programas aplicables en el sector rural, que conlleven a realizar mejoras en las reglas de operación para 2011.

Foro Consulta en materia de ingeniería genética con organismos genéticamente modificables

Realizar un debate entre los involucrados en la materia, para analizar la normatividad en el manejo de organismos genéticamente modificables en México, así como los avances en las investigaciones, el desarrollo de tecnologías, los beneficios, retos y problemáticas que se presentan en torno a este tema, y que contribuyan al diálogo y debate legislativo.

Foro El derecho a la alimentación en México (Ley Reglamentaria del Artículo 4 Constitucional)

Abordará las diversas posturas sobre la pertinencia de establecer en una nueva ley de políticas públicas que fortalezcan el derecho a la alimentación de los diversos grupos sociales y sobre la modificación de la estructura organizacional existente actualmente del Ejecutivo federal para garantizar una alimentación nutricional e inocua.

Foro El gobierno federal y los actores sociales: derechos y obligaciones del Estado en materia de planeación económica para el desarrollo rural (Ley Reglamentaria de Artículo 25 Constitucional)

Se expondrá la necesidad de que las organizaciones del sector social se expandan tomando en sus manos la planeación y ejecución de los recursos públicos. Asimismo, que el gobierno federal garantice y promueva los derechos de los actores y organizaciones sociales.

Seminario Reforma a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

En virtud de que en el campo mexicano prevalecen rezagos que han mantenido en la pobreza a millones de campesinos y jornaleros. Se propondrá establecer acciones legales sobre el proceso productivo agrícola, pecuario y pesquero, con enfoque hacia la integración de cadenas productivas, por tanto, es impostergable otorgar mayores atribuciones a los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable, y dotar al presidente de facultades para que presida la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, en este sentido se proponen las siguientes mesas temáticas:

Mesa 1. Modificación y complementación al cuadro básico alimentario.

Mesa 2. Facultades de los Consejos Estatales y Municipales de Desarrollo Rural Sustentable.

Mesa 3. Facultades del presidente de la República para presidir y decretar los lineamientos a los programas del campo.

Foro Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias

Es necesario fomentar el fortalecimiento de los sistemas producto de impacto local, regional y nacional en las cadenas de producción o consumo más sensibles a las condiciones del mercado internacional, mediante el apoyo a la productividad, el otorgamiento de apoyos a cadenas productivas que presentan problemas por coyunturas de mercado, a los agronegocios y al fortalecimiento de la oferta, y la promoción de los productos agroalimentarios mexicanos, entre los que destacan café, cacao, cítricos, hortalizas, especies aromáticas, flores y follajes, caña de azúcar, acuacultura y ganadería.

Cronograma de actividades

A continuación se establece el orden cronológico de las actividades previstas por esta comisión, lo que nos permitirá la planeación y organización de las acciones, para que de manera ordenada se dé seguimiento y se verifique el cumplimiento de los objetivos del presente programa de trabajo.
 

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de marzo de 2010.

La Comisión de Agricultura y Ganadería

Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubia Rivera (rúbrica), Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Dora Evelyn Trigueras Duron (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), José Narro Céspedes (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios; José Tomás Carrillo Sánchez (rúbrica), Óscar García Barrón, Joel González Díaz (rúbrica), Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba (rúbrica), Gerardo Sánchez García (rúbrica), Héctor Eduardo Velasco Monroy (rúbrica), Víctor Alejandro Balderas Vaquera (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), José Luis Íñiguez Gámez (rúbrica), Juan de Jesús Pascualli Gómez (rúbrica), Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), Ricardo Sánchez Gálvez (rúbrica), Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica), Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva, Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), José María Valencia Barajas (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), Eduardo Zarzosa Sánchez.
 
 

DE LA COMISIÓN DE TURISMO, ANUAL DE TRABAJO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA

Mucho se ha hablado sobre los desafíos planteados en el sector turístico en el campo del desarrollo económico y del área social, la necesidad de crear empleos, de generar divisas para el país, de reducir las desigualdades regionales y de distribuir mejor la renta son temas que deben ser enfrentados de inmediato.

Nuestro país es un lugar único por su riqueza natural, cultural e histórica. Esto hace que nuestro país sea un espacio maravilloso con innumerables atracciones turísticas.

Resulta innegable nuestra vocación para el turismo. Disponemos de todas las condiciones necesarias para encantar a los visitantes: playas, florestas, montañas, ríos, festivales, culinaria diferenciada, parques nacionales, ciudades históricas y la tradicional hospitalidad mexicana, así como la calidad de los servicios que ya es posible encontrar en muchas regiones del país.

Estamos presentando los avances del plan de trabajo de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, el cual se ha caracterizado por tener una construcción colectiva de un plan con una visión integral, ya que los diputados que integramos esta comisión, estamos convencidos de que esta actividad está destinada a convertirse en un factor decisivo para la ampliación de oportunidades y para la utilización sostenible de nuestros recursos naturales y culturales, proporcionando un desarrollo coherente y equilibrado en todo el territorio nacional.

La presentación ante el pleno de la Comisión de Turismo del plan anual de trabajo de la comisión, refuerza el compromiso asumido por el presidente de la comisión en ocasión, de dar prioridad al turismo como un elemento propulsor del desarrollo socio-económico del país.

El plan anual de trabajo fue concebido de forma colectiva, con una amplia consulta a todos los estados de la República y a todos los sectores representativos del turismo y se constituye dentro de un proceso dinámico de construcción permanente. Traduce una concepción de desarrollo que dentro de este entorno se plantea la imperiosa necesidad de construir un matiz de transversalidad para la facilitación y la mejora normativa del turismo, que establezca con claridad una agenda para la transformación real del escenario jurídico que verdaderamente incentive el turismo.

Considerando las propuestas emanadas de los diversos actores involucrados en la actividad y atendiendo a la revisión y análisis de los distintos factores normativos que inciden en el turismo, se planteó definir una clasificación, con base en cuatro elementos que permiten identificar los grandes rubros sobre los cuales se ha venido desarrollando la agenda:

• Según la naturaleza del asunto a analizar;
• El impacto del sector;
• Su trascendencia en términos de la política turística;
• Así como por su impacto en las capacidades instaladas con las que cuenta el destino, infraestructura e instalaciones. Grupos de Trabajo en los cuales han sido divididos los ejes rectores que señala el plan anual: • Regulación de la actividad turística. Alcances de la nueva Ley General de Turismo.
• Migración y aduanas.
• Transportación terrestre, aérea, marítima, infraestructura y comunicaciones.
• Medio ambiente y ordenamiento territorial.
• Empleo, fomento y seguridad en la inversión.
• Desarrollo cultural, innovación y tecnologías para el turismo.
• Seguridad integral del turismo.
• Temas fiscales.
• Asuntos vinculados a la industria de entretenimiento, juegos y sorteos.
• La normatividad en el turismo y su incidencia en los productos y segmentos turísticos.
• Enlace y apoyo en gestión para proyectos y desarrollo del turismo desde lo local.
• Turismo binacional. Se señaló al principio de cada subcomisión, los beneficios o importancia de participar en el citado grupo que pretende en cada caso, impulsar una agenda para la mejor regulación y gestión del turismo desde el cuerpo legislativo vinculado en cada caso con las entidades representadas ante este órgano colegiado.

Desarrollando los siguientes elementos como eje rector de cada uno de los grupos de trabajo.

Regulación turística y estructura de fortalecimiento de las instancias encargadas de la materia. Este grupo genera un trabajo que tiene presencia nacional y de relación con la autoridad turística federal, implica un espacio de gestión directa y conocimiento de la operación real de las estructuras del turismo, permite acercar la visión del legislador, su localidad hacia las autoridades de todos los estados, porque la ley general se convierte al final en un primer referente de los ordenamientos estatales.

Facilitación al turismo. Migración y aduanas. Este grupo permite y genera beneficios particularmente para los destinos del norte del país y aquéllos vinculados con el turismo de negocios y náutico. Permitirá abordar y resolver problemas importantes para el desarrollo de estos segmentos y de manera concreta atender planteamientos, en algunos casos, ya formulados por las organizaciones del sector privado y social de las localidades que atienden estos servicios.

Transportación terrestre, aérea, marítima, infraestructura y comunicaciones. Las tareas que deberá abordar esta subcomisión y su agenda de trabajo es fundamental para los destinos turísticos, implica la revisión de leyes sustantivas para México relacionados con la conectividad, elementos básicos para el éxito del turismo, factor estratégico además para el desarrollo económico de regiones, y prioritario para la agenda moderna del sector. Un eje clave de la política turística y de la viabilidad de que un determinado destinado tenga resultados, es sin duda la infraestructura y las comunicaciones asociadas, los legisladores han puesto especial énfasis en el tema y así ha quedado demostrado en el Presupuesto de Egresos de 2010, de allí la sustancia de este grupo que deberá abordar no sólo desde el punto de vista legal el análisis del tema sino la identificación de las necesidades de destinos emergentes o maduros para posicionarse o mantenerse en el gusto del turista.

Medio ambiente y ordenamiento territorial. Alcances. Un tema transversal y estratégico del turismo del siglo XXl es el desarrollo asociado a la sustentabilidad, no puede entenderse la actividad turística sino se da en un escenario de respeto al entorno y a sus habitantes, de allí que la tarea de reflexión normativa del grupo sea fundamental. Lograr el equilibrio entre desarrollo y medio ambiente y dar respuesta a la localidad, generando las bases para crear empleos de largo plazo es una trayectoria de enorme interés en la comunidad e implicará además atender asuntos que son de gran impacto para el sector turístico productivo y para quienes desde una posición seria y sustantiva apuestan por la mejora en la calidad de vida desde el turismo. Representa particular interés para los destinos en proceso de maduración en donde los desarrollos de gran impacto se dan como destinos de playa y centros del interior en zonas de protección. Por otro lado, hoy más que nunca los destinos y los actores que participan del turismo reclaman un esquema de ordenamiento claro y sencillo, en el que cada uno sepa dónde puede operar, invertir, en donde se debe conservar y en qué lugar el turismo debe ser prioridad y donde no, el ordenamiento está asociado a la permanencia de los destinos y la viabilidad de sobrevivir en un escenario altamente competido. Todos los estados que con seriedad participen de la actividad deben ver en este grupo una respuesta y un foro de discusión.

Empleo, fomento y seguridad a la inversión. El gran objetivo del turismo, es la creación de empleo. Generar condiciones para promover nuevos y mejores empleos parte de contar con un marco normativo que fomente la inversión y brinde seguridad para las empresas que son las principales desarrolladores de fuentes de trabajo. Este grupo permitirá dar respuesta directa ante uno de los planteamientos más concretos de las localidades y sus autoridades, empleos mejores remunerados, seguridad y certeza en los recursos que se invierten en el país, será la clave de la revisión legislativa.

Desarrollo cultural, innovación y tecnologías para el turismo. El turismo del siglo XXl obliga a todos los actores del turismo incorporar en su visión y esquema de trabajo la innovación que permita avanzar hacia la modernidad, sin embargo, esto no es posible sino se desarrolla al paralelo una estructura o base que incentive las capacidades instaladas y lo más importante promueva el recurso humano; la localidad debe ser parte de la actividad, en la medida que el turismo se entiende como parte del proceso cultural y se le de valor a partir de su fortaleza como identidad, esa localidad podrá ser más exitosa, por ello los libros de texto de primaria deben comprender en toda su magnitud lo que el turismo es para México.

Seguridad integral en el turismo. Un componente básico y central en la toma de decisiones por parte de un turista, hoy más que nunca, es la seguridad y la percepción que sobre el destino se haya podido colocar, promover o dar a conocer frente al mercado elegido, por ello es una obligación revisar este tema e insertar en las definiciones de la política en materia de seguridad a la Secretaría de Turismo y sus acciones deben verse de forma integral de manera que se genere un ambiente y un lenguaje coordinado para el turismo, además de contar con instancias especializadas y la focalización en recursos para ello.

Temas fiscales. Sin una política clara en materia fiscal es difícil seguir avanzando en el desarrollo de una actividad, que en el mundo, busca día con día y encuentra incentivos, esquemas de operación al mediano y largo plazo, estructuras financieras sencillas y sobre todo estímulos para atraer inversión y mercados diferenciados. Por ello la Subcomisión que revisará el tema fiscal es elemental para todos los destinos, revisar en conjunto temas como tasa 0, como está previsto en los países con los que competimos, entre otros, no solo es necesario sino indispensable si pensamos en la actividad como global. Los legisladores enfrentarán un enorme reto demostrar que lo importante en el turismo es la derrama, recursos directos para trabajadores y empresas, y no sólo la recaudación directa.

Asuntos vinculados a la industria de entretenimiento, juegos y sorteos. La diferenciación, identificar nuevos esquemas de entretenimiento, promover actividades que pueden abonar y considerase como valores agregados al producto ancla del destino, es hoy imperioso si pensamos que el turista busca más experiencias y conjuntar en un solo lugar el mayor número de actividades y atractivos, por eso es necesario revisar en un marco legal claro y cuidadoso actividades que den ese complemento con los que podamos comparar nuestras potenciales, ejemplos de lo que aporta la industria fílmica ha sido clara para países como Australia, o bien los juegos de azar, etcétera, merecen una revisión seria y profesional provista de datos duros y usando como base el desarrollo y el involucramiento de la mayor parte de actores y beneficios.

Enlace y apoyo en gestión para proyectos y desarrollo del turismo desde lo local. Este grupo tiene interés principal en identificar y conocer los proyectos que la comunidad o autoridades locales quieren acercar a la autoridad federal, así como el seguimiento desde el orden legislativo que se puede tener sobre los mismos, considerando la competencia sobre la materia del órgano correspondiente.

Turismo binacional. Hacer una selección de ciudades estadounidenses y canadienses que cuenten con aeropuertos con vuelos a Europa, Asia y Sudamérica, pero además que tengan conexiones con ciudades Mexicanas. Subir a los estados mexicanos con aeropuertos y vuelos hacia EUA y Canadá. Subir a las instituciones encargadas de la promoción (Consejo de Promoción Turística de México y Oficinas de Convenciones y Visitantes), cabildear con las instituciones encargadas de hacer la promoción en los países aliados para: Sumar recursos para la promoción en los mercados objetivo (campañas cooperativas). Buscar las empresas especialistas (tour operadores) que les interese el esquema. Estamos seguros de que hay muchas. Alianzas con las líneas aéreas de nuestros vecinos del norte con un solo esfuerzo venden dos trayectos, uno hacia EUA o Canadá desde mercados. El otro hacia México de EUA o Canadá.

Los segmentos que se han abordado

Reconociendo que existen diversas teorías o concepciones sobre la mejor manera de abordar, clasificar o identificar los diversos segmentos que se desarrollan a partir del fenómeno turístico, se anotan los más presentes y con mayor importancia para el país y sus diversos destinos, por lo que a lo largo de las reuniones de trabajo que ha tenido la Comisión se han analizado el turismo desde los siguientes segmentos:

Turismo carretero

• Turismo Náutico.
• Turismo Orientado hacia la naturaleza.
• Turismo de Negocios.
• Turismo cinegético.
• Industria fílmica
• Pesca Deportiva
• Transportación Turística
• Turismo Religioso.
• Turismo Deportivo.
• Turismo y salud.

                                            

Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González (rúbrica)
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO, DE TRABAJO

a) Introducción

La cuenca Lerma-Chápala-Santiago representa una de las más importantes del país, contando con el Lago de Chápala, siendo el más grande de México. Esta cuenca es la primera abastecedora de agua debido a que en todo su trayecto están los asentamientos urbanos, agropecuarios e industriales más importantes de nueve estados de la Republica Mexicana que la conforman.

Por su desarrollo industrial, agropecuario y de servicios que ha tenido esta cuenca, desde la década de los 70 ha sufrido un deterioro ambiental considerable debido a la sobreexplotación de sus acuíferos, a la recepción de aguas residuales provenientes de diferentes sectores de desarrollo y de las zonas habitacionales, las cuales no reciben el saneamiento debido y por la poca sensibilización de los que hacemos uso de ella.

Estas aguas residuales, al no recibir tratamiento para su saneamiento y posterior descarga a los cuerpos receptores, generan un desequilibrio ecológico de magnitud considerable, afectando también a la salud pública; es por ello que con los trabajos parlamentarios a realizarse por la Comisión Especial Cuenca Lerma-Chápala-Santiago de esta LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, apoyará sustancialmente, en los ámbitos de su competencia, a la mejora y sustentabilidad ambiental de los 9 estados por los que atraviesa la cuenca en alusión.

Es decir, es diversa la problemática que enfrenta el citado cuerpo hídrico, tales como la falta de saneamiento de las aguas residuales, la ausencia del reuso del agua tratada para la generación de energía eléctrica y riego agrícola, problemas de salud pública por la contaminación de este cuerpo ambiental, así como la falta de construcción de redes de agua potable, alcantarillado y red de colectores en la citada cuenca a través de los nueve estados de la republica por los que atraviesa (estado de México, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, Jalisco, Colima, Nayarit, Aguascalientes y Zacatecas), repercutiendo en la vida de los aproximadamente 20 millones de mexicanos que habitan en éstos.

Por lo que es importante que desde la Cámara de Diputados, a través de la comisión especial se analicen figuras jurídicas a efecto de establecer mecanismos de protección ambiental a la cuenca, que permitan tener una cuenca sustentable, un Lago de Chápala en niveles óptimos de almacenamiento y, asimismo, que se logre una cultura empresarial de respeto al medio ambiente, principalmente en lo que respecta a las descargas de aguas residuales y, de igual forma, se pueda sustentar jurídicamente la obtención de recursos federales para el saneamiento y sustentabilidad de la cuenca.

b) Objetivos generales

1. Contribuir en la creación y homologación del marco normativo en el ámbito federal y coadyuvar con respeto en el marco de competencias constitucionales con los estados y municipios asentados en la cuenca Lerma-Chápala-Santiago, principalmente en materia de prevención, saneamiento y descarga de aguas residuales.

2. Gestión presupuestal con la competencia constitucional que cuenta la Cámara de Diputados con las autoridades competentes, a efecto de alcanzar la asignación presupuestal necesaria para garantizar niveles óptimos de saneamiento de las aguas residuales en el cuerpo hídrico en comento; particularmente la que tiene relación con la construcción y operación de plantas de tratamiento y con la tecnificación de los sistemas de riego de los usuarios del ramo agropecuario de la cuenca en alusión.

3. Análisis y revisión a efecto de que en la multicitada cuenca, las autoridades correspondientes realicen la verificación ambiental en cumplimiento de la normatividad vigente; principalmente en materia de descarga de aguas residuales de los diferentes usuarios, con especial énfasis en las áreas de la cuenca que presenten un mayor grado de degradación ecológica.

4. Coadyuvar en la solución de la diversa problemática que en forma transversal afecta a la citada cuenca, tales como la ausencia del reuso del agua tratada para la generación de energía eléctrica y riego agrícola, problemas de salud pública por la contaminación de este cuerpo ambiental, así como la falta de construcción de redes de agua potable, alcantarillado y red de colectores en la cuenca.

5. Promover la creación y modificación del marco normativo que tenga relación con los mecanismos para garantizar la protección y sustentabilidad del Lago de Chapala, a efecto de que se encuentre en niveles óptimos de almacenamiento y de equilibrio ecológico.

6. Trabajo parlamentario con los diferentes actores sociales y gubernamentales que tienen relación con la citada cuenca a efecto de que tengan en la comisión el foro necesario a efecto de manifestar sus ideas y proyectos referentes a la sustentabilidad del citado cuerpo hídrico.

c) Objetivos particulares 1.1. Realizar foros de consulta jurídicos-normativos en materia ambiental, en específico relacionado con el manejo adecuado y cuidado del agua para la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, buscando la homologación del marco normativo en el ámbito federal, de las diferentes dependencias involucradas con el tema en mención.

1.2. Conformar grupos de trabajo jurídicos-normativos en los tres órdenes de gobierno para desarrollar marcos normativos con homologación de criterios de los ya existentes, y en los que sea necesario crearlos, manteniendo el respeto de coadyuvar con los estados y municipios, con el objetivo de implementar políticas públicas considerando primordialmente la prevención, saneamiento y descarga de aguas residuales en beneficio de los habitantes y su entorno ambiental que conforman dicha cuenca.

1.3. Verificar el cumplimiento de las leyes y normas vigentes, por parte de las diferentes instancias de gobierno dentro de sus ámbitos de competencia, de los sectores que viertan descargas de aguas residuales fuera de norma, aplicando al máximo las medidas coercitivas y realizar modificación al marco jurídico en las normas vigentes para actualizar los límites máximos permisibles para mitigar aun más las descargas de aguas residuales.

2.1. Desarrollar los mecanismos de gestión para ampliar el presupuesto para tareas de prevención, saneamiento, programas de concientización y manejo adecuado de las aguas subterráneas y superficiales de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, apoyando desde la Cámara de Diputados el acercamiento con las autoridades competentes y los actores involucrados.

2.2. Ampliar la asignación presupuestal para el banco de proyectos en materia de descargas de aguas residuales a nivel federal para el mantenimiento y ampliación de infraestructura para este fin, y que puedan aplicar las tecnologías actuales y buscando la excelencia en el tratamiento de los efluentes provenientes de las áreas urbanas, industriales y agropecuarias de la mencionada cuenca.

2.3. Gestionar con las dependencias involucradas del gobierno federal, la asignación presupuestal necesaria a efecto de que se tecnifique el riego agrícola de los usuarios de este sector de la cuenca, por lo que al respecto se invitara a que acudan a la comisión especial a organizaciones ciudadanas con relación a esta temática y, de igual forma, en el Presupuesto de Egresos de la Federación se buscará incrementar los recursos del rubro en cuestión.

3.1. Solicitar desde este órgano de gobierno la información de los programas y proyectos anuales de control e inspección que son establecidos por los tres órdenes de gobierno como parte de las acciones que realizaran para la protección y sustentabilidad de dicha cuenca; y una vez analizados, se realice el pronunciamiento y trabajo respectivo de la comisión especial.

3.2. Solicitar en base al cumplimiento normativo un informe semestral detallado de las acciones y resultados de las intervenciones por concepto de inspección y vigilancia a las dependencias federales encargadas de la administración, preservación, de la protección y restauración de los ecosistemas en especial de las aguas nacionales, así como su actuar en la aplicación de las políticas ambientales para el desarrollo sustentable de la cuenca.

4.1. Realizar diferentes foros, talleres y consulta en cada uno de los nueve estados que conforman la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, involucrando a sectores públicos y privados con el objetivo de recabar los diferentes puntos de vista agrícola, social, desarrollo urbano, turístico, de salud y el industrial; y de cómo afecta y repercute el mal manejo de cuencas y de sus posibles soluciones integrales para darle un buen uso a los recursos naturales y asegurar la sustentabilidad de la cuenca.

4.2. Propiciar, como resultado de dichos foros y talleres, la conformación del plan integral del manejo y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, el cual permitirá la continuidad de las acciones, programas y proyectos que beneficien y aumenten la vida de este ecosistema.

4.3. Promover programas de concientización de cultura ambiental en loa sectores públicos y privados, buscando sobre todo el respeto y buen uso de los recursos naturales en especial el agua.

5.1. Promover la participación ciudadana y gubernamental para llevar a cabo foros de consulta, seminarios y asesorías, para sentar las bases de las propuestas de protección ambiental al ecosistema del Lago de Chapala y con ello asegurar la asignación presupuestal, protección jurídica y, por tanto, la sustentabilidad de éste.

5.2. Elaboración del marco jurídico normativo, en coordinación con el gobierno federal, con los gobiernos estatales y municipales que colindan con el Lago de Chapala, a efecto de garantizar la armonización legislativa procedente.

5.3. Trabajo parlamentario con los diferentes actores sociales y gubernamentales que tienen relación con la cuenca a efecto de que tengan en la comisión el foro necesario a efecto de manifestar sus ideas y proyectos referentes a la sustentabilidad del citado cuerpo hídrico.

6.1. Brindar apoyo a los sectores sociales y de gobierno para que a través de la comisión especial puedan exponer sus inquietudes, ideas, soluciones; así como, programas, acciones e informes de actividades, con ello lograremos fomentar aun más la participación e involucrar a todos los sectores en la real solución del buen manejo de esta cuenca.

6.2. Realizar diferentes visitas de campo en los sitios donde se requiera o con mayores impactos ambientales para conocer, escuchar y estar cerca de las zonas que requieren una intervención gubernamental inmediata con acciones que mitiguen y controlen la contaminación que afecta a la salud y al hábitat de los pobladores, al desarrollo industrial, y de turismo en toda el área comprendida en dicha cuenca.

6.3. Atender todos las propuestas de sustentabilidad de la cuenca que presenten las diversas organizaciones no gubernamentales relacionadas con este cuerpo hídrico y, de igual forma, las que la comisión determine como procedentes, sumarse en la gestión de éstas.

d) Conclusión

El presente plan de trabajo de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, permitirá el que se obtengan resultados alcanzables y por tanto medibles, a efecto de colaborar y coadyuvar en la sustentabilidad del citado cuerpo hídrico, ya que al coordinar trabajos de manera integral con los diferentes órganos de los tres órdenes de gobierno, y con actores de la sociedad civil organizada relacionada con este tema, y además de realizar la gestión presupuestal y normativa procedente, alcanzaremos eficientar aun más los recursos humanos y materiales para el manejo integral de la Cuenca, y por tanto coadyuvar en la promoción del buen uso de los recursos naturales y así poder asegurar el desarrollo sustentable de toda las zonas por donde pasa la mencionada Cuenca.

En la actualidad la importancia en el manejo de Cuencas sigue siendo la mejor forma de lograr el desarrollo ordenado de las áreas territoriales de la nación ubicadas en este cuerpo hídrico.

El buen manejo de Cuencas realizado con responsabilidad permitirá evitar los graves problemas ambientales que se presentan como deslaves, contaminación de ríos, baja fertilidad en suelos, que afectan a las poblaciones que las habitan.

La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

Diputados: César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), presidente; Joel González Díaz (rúbrica), Avelino Méndez Rangel (rúbrica), secretarios; Olivia Guillen Padilla, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Eduardo Zarzoza Sánchez (rúbrica), Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez, Óscar González Yáñez (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Ramón Merino Loo.
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS, DE ACTIVIDADES PARA EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

Trata de personas es, literalmente, el nombre que se da a las formas de la esclavitud del siglo XXI. Es un atentado contra la libertad y la dignidad de las personas que se prolonga en el tiempo y lucra con voluntades y vidas ajenas, que mediante el abuso y la tortura degrada a sus víctimas de la condición humana y las cosifica, vaciándolas de su integridad física y emocional.

Es una amenaza permanente a individuos y sociedad que, por un lado, en el plano de lo individual tiene un efecto devastador sobre las víctimas, que sufren abusos físicos y emocionales. Por otro, en el plano social, afecta el bienestar de las comunidades y la seguridad de los países que la padecen.

Es una agresión a la humanidad que ninguna sociedad debe aceptar y a nadie debería dejar indiferente. Un fenómeno que, por muchas razones (entre otras, que como delito se ha convertido en uno de los negocios más redituables, sólo abajo del tráfico ilegal de narcóticos y de armas), se ha convertido en un problema social de alta incidencia en todo el mundo y, consecuentemente, en Latinoamérica y en México.

Es un fenómeno que, pese a que ha sido conocido por muchas culturas durante casi toda la historia de la humanidad, hasta el siglo XIX Europa no comenzó a ver con preocupación el aumento del tráfico de mujeres de sus países a sus colonias con fines de explotación sexual (fenómeno al que denominaron "trata de blancas", para diferenciarlo de otros, como la trata de esclavos negros, que preocupaba menos o nada).

Ante la gran incidencia, la complejidad del fenómeno y su dificultad para combatirlo, los países europeos firmaron en 1904 el Acuerdo Internacional para la Supresión del Tráfico de Trata de Blancas, que determinaba como objetivo "asegurar a las mujeres mayores de que se ha abusado o se les ha forzado, como a las mujeres y muchachas menores, una protección efectiva contra el tráfico criminal, conocido con el nombre de ‘trata de blancas’".

En los 100 años siguientes, el concepto –cerrado, excluyente y discriminador– ha evolucionando hasta cristalizar en el de "trata de personas", como un delito doloso cuyo tipo penal fue construido con fines de aplicación mundial en el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños (Protocolo de Palermo, Italia 2007), en los siguientes términos: "La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá como un mínimo la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos" (artículo 3 a). Y agrega: "La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará ‘trata de personas’, incluso cuando no se recurra a ninguno de los precedentemente enunciados" (artículo 3 c).

La trata de personas se presenta en formas diversas, lo que la hace difícil de tipificar como delito específico en un mismo cuerpo normativo, de un mismo tipo penal e incluso de una misma materia jurídica. Pero todas sus formas, tiene en común ser conductas orientadas a reducir a las personas a la calidad de mercancías, sujetas a la oferta y la demanda de mercados clandestinos controlados por mafias del crimen organizado que, normalmente, trasladan a las víctimas dentro de un país o fuera de él para luego someterlas a condiciones de explotación, obligándolas a trabajar, controlando su libertad y cancelando sus expectativas personales.

Hoy, más de 1 millón de personas anualmente son víctimas de trata internacional, y muchas más lo son en sus países. El incremento tiene relación directa con flujos migratorios crecientes, que se despliegan de las áreas rurales a las urbanas y de países en vías de desarrollo a los ricos. En todos los casos, esas personas buscan mejores oportunidades de vida o mera supervivencia, huyen de condiciones como pobreza, desempleo, acceso precario a educación o falta de ella, falta de oportunidades de desarrollo, degradación de valores, conflictos familiares, crisis políticas, económicas, sociales o humanitarias, desastres naturales, o demandas de ciertos sectores para satisfacer deseos o aprovechar indebidamente su fuerza laboral.

El incremento de la migración internacional se ha aparejado a políticas cada vez más restrictivas de los países receptores, con lo cual no se resuelven los problemas de flujo que se intenta combatir, pero se aumenta de manera significativa el número de migrantes indocumentados, que se convierten así en las más fáciles presas del tráfico o de la trata de personas.

La vinculación de este delito con fenómenos sociales como la migración, las condiciones de precariedad y desigualdad, la degradación de valores y la delincuencia organizada dificultan las relaciones entre países que la padecen y dentro de éstos generan o agravan tensiones que dificultan su combate, que en el ámbito internacional exige acciones coordinadas y en cada país, la participación, concatenación de esfuerzos y cooperación de todos los sectores sociales con las autoridades de las distintas ramas y órdenes de gobierno para prevenir, proteger y asistir a las víctimas y para terminar con la impunidad que alienta la expansión de este flagelo.

México, por su situación geográfica, su historia, su cultura y sus condiciones económicas y sociales de profunda desigualdad, históricamente ha sido país de origen, tránsito y destino de migrantes víctimas de tráfico o de trata de personas. Ha sido también un país interesado en el tema, comprometido en la comunidad internacional en la promoción de instrumentos que, por un lado, faciliten la cooperación en la lucha contra la trata de personas y que, por otro, obliguen a los países a crear el entramado legal e institucional necesario para prevenir, perseguir y sancionar de manera eficaz este delito.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe la esclavitud y cualquier contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona, y existen instrumentos internacionales que obligan a proteger los derechos de las personas tratadas a los que México se ha adherido, que forman parte del derecho positivo vigente.

Queda sin embargo un gran camino por recorrer. Hasta 2007 México no contaba con una ley que tipificara la trata de personas como delito, lo cual aún hoy dificulta la determinación de las conductas que lo definen como tipo penal y, consecuentemente, obstruye la capacidad del Estado para identificar a las víctimas y brindarles atención. Hay además una carencia significativa de estudios, cifras y estadísticas que permitan conocer su magnitud real, sus manifestaciones –en cuanto a formas, medios y fines– y su distribución geográfica. Por lo que se refiere a acciones de gobierno en lo que hace a prevención, rescate, protección y asistencia de víctimas, y sanción y persecución de quienes cometen este delito, son desarticuladas, ineficaces y con resultados precarios.

Las insuficiencias en el orden jurídico para enfrentar la trata de personas en su complejidad y los compromisos internacionales contraídos hicieron necesario reformar la legislación vigente y crear un cuerpo normativo específico que incluyera disposiciones concretas de prevención, un sistema persecutorio y punitivo mejor organizado, y la atención y protección de las víctimas.

El Protocolo de Palermo (en el que México participó en su negociación, suscribió el 13 de diciembre de 2000, ratificó el 4 de marzo de 2003 y entró en vigor el 25 de diciembre de ese año, del que actualmente 101 países son parte y 117 lo han firmado) fue el antecedente directo de la Ley Federal para sancionar y prevenir la Trata de Personas que se aprobó en el país para 2007, de su reglamento y de las reformas en la materia del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada del mismo año.

Con la ley y las reformas se fortaleció de manera importante el marco legal contra la trata de personas –cuyo objetivo es tutelar, como bien jurídico superior, el libre desarrollo de la personalidad de las víctimas y posibles víctimas, residentes o trasladadas al territorio nacional y en el exterior, atenderlas, protegerlas y brindarles asistencia, independientemente de la persecución del delito y castigo al delincuente–, y se dieron pasos importantes para crear el entramado legal e institucional necesario para combatirla.

Entre otras medidas, con la ley y las reformas se tipifica y sanciona la trata de personas como delito; se sancionan e incrementan penas contra el abuso y la explotación sexual infantil; se tipifica la trata de menores de 18 años como delito federal grave y como delito de delincuencia organizada; se sancionan los delitos de corrupción y trata de niños, pornografía infantil y turismo sexual; se tipifican la trata de menores de 18 años de edad y el lenocinio; se tipifican el secuestro, la explotación laboral infantil, la explotación sexual comercial contra niñas y niños, la tortura y otros delitos, y las penas se hacen más severas y se introducen agravantes para la trata de personas en los menores de edad.

Prevalecen sin embargo lagunas e insuficiencias que urge estudiar y atender por los tres órdenes de gobierno y por los órganos autónomos responsables. Destaca el hecho de que medidas que los instrumentos internacionales consideran y tratan como parte de un mismo fenómeno fueron introducidas en el orden jurídico nacional aisladas y dispersas, como conductas constitutivas de otros delitos y no como parte de casos explícitamente considerados constitutivos del delito trata de personas. Esa circunstancia dificulta identificar casos en la legislación federal y las de las 24 entidades federativas que han hecho reformas o promulgado leyes similares. Esto ha tenido como resultado que desde 2007 (cuando se promulgó la ley y se aprobaron las reformas en la materia) no se haya procesado ni sentenciado a nadie por este delito.

Hay, por otro lado, un número considerable de cuerpos normativos federales que contienen disposiciones explícitas o implícitas en relación con este delito en sus diversas manifestaciones, que difieren o se contradicen con los de los tratados internacionales ratificados por México en la materia, entre sí, y con las legislaciones de las entidades federativas. Eso hace necesario revisar y avanzar a que se armonicen u homologuen los conceptos que constituyen las conductas, las sanciones y las medidas de atención de las víctimas y reparación del daño.

La ley, su reglamento y las reformas penales, por su parte, adolecen de lagunas, sobre todo por lo que hace a las posibilidades de su aplicación porque aun cuando su alcance requiere que se configure una serie de supuestos que no se dan en la mayoría de los casos, todo eso limita el esfuerzo orientado a contribuir a cerrar espacios legales a la delincuencia dedicada a la trata de personas.

Análisis comparativos realizados por diferentes instituciones acerca del tipo penal de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas con el de las codificaciones penales de las entidades federativas que han legislado en la materia permiten apreciar que la legislación nacional no es homogénea, pues hay diferencias sustantivas en los conceptos enumerados, mientras que por otro lado sólo 24 entidades federativas han legislado en la materia, algunas promulgando leyes específicas y otras reformando sus cuerpos normativos vigentes para introducir el tema.

La Cámara de los Diputados del Congreso de la Unión es sensible a la dimensión y complejidad del fenómeno, su problemática y sus consecuencias.

En la sesión plenaria de órgano legislativo llevada a cabo el 6 de octubre de 2009 fue presentada proposición con punto de acuerdo, avalada y signada por 341 legisladores, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política a determinar con fundamento en lo previsto en los artículos 34, incisos b) y c), y 42 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la integración de la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas y someter a consideración del pleno su creación.

El punto de acuerdo fue aprobado en sus términos por unanimidad. El 10 de diciembre de 2009, la Junta de Coordinación Política sometió a consideración del pleno el acuerdo por el que se crean 28 comisiones especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, que incluye en el numeral 13 la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas, el que fue aprobado igualmente por unanimidad.

En virtud de lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, del 8 de diciembre de 2009, se formula el siguiente

Programa de trabajo para el primer año de ejercicio legislativo

Misión

Promover el diálogo entre las diferentes instancias de la Cámara de Diputados, de las distintas ramas y órdenes de gobierno, órganos autónomos, organismos internacionales, especialistas e instituciones académicas, organizaciones gremiales y patronales, organizaciones no gubernamentales y demás actores sociales e institucionales involucrados en el tema para generar un diagnóstico de la de la trata de personas en el país, de la situación del orden jurídico nacional en la materia en relación con los instrumentos internacionales ratificados por México, de la armonización de la legislación en la materia en la legislación secundaria, de las legislaciones en la materia en las entidades federativas y la homologación de éstas con la legislación federal y de la protección y asistencia y reparación del daño a las víctimas, a fin de desarrollar y proponer acciones que permitan avanzar en esos temas.

Visión

Ser una comisión propositiva y proactiva que, conforme a los principios de eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, compromiso con la sociedad y con las víctimas, respeto de la dignidad de las personas, pluralidad y apertura al diálogo, permita avanzar de manera importante en el estudio y diagnóstico de los fenómenos sociales que generan el delito de trata de personas en sus diferentes manifestaciones, su distribución geográfica, la situación de la normatividad para su prevención, persecución y sanción en el orden jurídico nacional así como para la protección y asistencia a las víctimas y reparación del daño, y generar propuestas legislativas y de políticas públicas que permitan combatirlo de manera integral.

Objetivos

Generar mecanismos que permitan avanzar de manera sustantiva en la armonización del orden jurídico nacional con los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el país, así como en el diagnóstico del avance de las acciones desarrolladas para cumplir los compromisos contraídos en dichos instrumentos en materia de prevención, de persecución y sanción, de protección y asistencia a víctimas potenciales y reales y de reparación del daño.

Desarrollar los estudios necesarios que permitan determinar la conveniencia de federalizar u homologar las diferentes conductas con que se tipifica este delito en términos de formas, medios y finalidades, para generar propuestas legislativas que permitan una mayor eficacia en su combate y en la atención de las víctimas.

Desarrollar mecanismos que permitan, respetando en todo momento la soberanía de las entidades federativas, trabajar con los congresos locales para avanzar en la homologación de sus legislaciones con la legislación federal en la materia.

Desarrollar estudios de la legislación vigente en la materia a fin de identificar lagunas y problemas para hacer propuestas dirigidas a superarlos.

Hacer un seguimiento puntual de las iniciativas de ley o de decreto que se presenten o estén en proceso en los órganos legislativos del Congreso de la Unión, a fin de presentar opiniones fundadas que coadyuven a su estudio y dictamen.

Hacer el seguimiento del ejercicio del gasto público federal en la materia por las diferentes instancias de gobierno involucradas, por los órganos autónomos y las organizaciones civiles, a fin de hacer recomendaciones presupuestarias que permitan mejorar su eficacia.

Mantener comunicación permanente con servidores públicos y de órganos autónomos por la comisión y la Cámara de Diputados, a fin de revisar y analizar los avances respecto a los objetivos establecidos en el Programa Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y los informes del Ejecutivo y sus dependencias en la materia.

Promover, a través de los medios e instancias que resulten necesarias, el posicionamiento del tema en la opinión pública nacional del tema trata de personas en sus diferentes manifestaciones, a fin de avanzar en una cultura de prevención y denuncia.

Dar seguimiento a los informes del país emitidos por organismos nacionales e internacionales en la materia, y cuando sea el caso, del cumplimiento de las recomendaciones que de ellos deriven.

Desarrollar y promover mecanismos que permitan avanzar en la formación y capacitación en la materia, de funcionarios encargados de la procuración e impartición de justicia, así como de funcionarios responsables de atender y dar protección y asistencia a las víctimas.

Avanzar en la creación de un sistema de indicadores que permitan observar los avances en la materia con respecto a los objetivos y programas del Ejecutivo federal, y mejorar así su evaluación.

Participar activamente, como representación del Poder Legislativo federal, en la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas.

Desarrollar las acciones necesarias para impulsar reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que esta comisión especial, dada la relevancia de la materia, se convierta en ordinaria, con facultades plenas para dictaminar vigilar, evaluar y opinar en la materia.

Estrategias

Establecer vínculos con organizaciones de la sociedad civil, especialistas, institutos de investigación y educación superior, así como colaborar con las comisiones ordinarias, especiales y de investigación del Congreso de la Unión que conozcan de asuntos relacionados con la materia, así como con los Poderes Ejecutivo y Judicial estableciendo la cimentación de las bases y colaboración orientadas a cumplimentar los objetivos institucionales de las partes.

Fortalecer los lazos con los principales responsables, actores y especialistas en el tema, que permitan el intercambio de información y de opiniones, así como para facilitar la realización de actividades académico-educativas referentes a los temas prioritarios de la agenda nacional en la materia, así como aquellos temas de coyuntura que resulten.

Realizar por cuenta propia, en colaboración o encargo, trabajos de investigación, producir material de consulta y difusión en diferentes medios y formatos, de campañas de prevención y denuncia y de propuestas legislativas en los ámbitos federal y locales, a fin de impulsar el posicionamiento del tema en la opinión pública.

Atender las demandas, peticiones y solicitudes ciudadanas que se reciban por cualquier medio, proporcionando orientación, intervención específica y garantizar el seguimiento de asuntos que lo requieran.

Recopilar, analizar y sistematizar información de la situación del país a partir de los trabajos y esfuerzos existentes, incluyendo la evaluación de leyes federales y locales, a fin de crear un banco de información que permita referencias rápidas y especializadas, generación de informes, actualización de la información y generación de diagnósticos y propuestas sobre los temas referentes a la materia de la comisión.

Realizar actividades de formación permanente sobre temas relevantes para la actualización continua y sistemática dirigidos a la población, autoridades administrativas y judiciales, así como a legisladoras y legisladores y personal de asesoría y apoyo.

Difundir, a través de los medios que se tengan a la mano, el trabajo de la comisión especial con la finalidad de dar a conocer de manera puntual los trabajos que se realizan, cumplir con la transparencia y rendición de cuentas y posicionar trabajos y materiales de interés para la población y los actores interesados.

Líneas de acción

• En materia legislativa

Promover por lo medios que resulten adecuados el desarrollo y presentación de iniciativas sobre asuntos que resulten necesarios para avanzar en el perfeccionamiento del orden jurídico sobre el tema. Dar seguimiento a los asuntos que se presenten al pleno de las Cámaras del Congreso de la Unión que tengan relación con la materia de esta comisión, y elaborar sobre ellos opiniones fundadas con la finalidad de que sean tomadas en cuenta para la elaboración de los dictámenes respectivos.

Organizar junto con los centros de estudio de la Cámara de Diputados, instituciones de educación superior, organizaciones y colegios de profesionales, organizaciones de todos los sectores de la sociedad civil, partidos políticos y organizaciones no gubernamentales, actividades para recabar información, opiniones y puntos de vista para realizar propuestas legislativas sobre lagunas y problemas de la legislación vigente.

Promover con los congresos locales la creación de mecanismos que permitan avanzar en la homologación o federalización legislativa en la materia, con la finalidad de llegar a contar con un marco normativo que dé certeza en su aplicación en todo el país.

En materia de derechos de las víctimas del delito, junto con organizaciones de la sociedad y autoridades de los Poderes Ejecutivo y Judicial revisar los mecanismos que hay en los sistemas de procuración y administración de justicia para desarrollar, crear y proponer mecanismos, así como revisar el marco jurídico legal para garantizar la igualdad ante la ley, el trato equitativo entre víctimas e inculpados y la reparación integral del daño, a fin de desarrollar y proponer medidas que mejoren los existentes.

Impulsar con las instancias oficiales o de la sociedad civil que resulten pertinentes, la creación de una plataforma que contenga un banco de datos estadísticos y presupuestales con la finalidad de medir el fenómeno en términos socioeconómicos y cimentar las bases para el cálculo, la adjudicación y otorgamiento de presupuesto para los próximos años.

Promover la actualización de un marco jurídico para la participación de la sociedad civil en el desarrollo de sus actividades, y su interacción con las actividades de las instancias oficiales, con la finalidad de fomentar la cooperación y disminuir la brecha entre las actividades afines entre unas y otras.

• En materia de control y evaluación Realizar reuniones de trabajo con autoridades de los Poderes Ejecutivo y Judicial, así como de organismos autónomos relacionados con la lucha contra la trata de personas, con la finalidad de dar seguimiento a la evolución del fenómeno y de las acciones en la materia con respecto a los objetivos propuestos en los, que se juzgue pertinente en los términos de los instrumentos internacionales, el Plan Nacional de Desarrollo y los planes sectoriales.

Recopilar información de casos relevantes o potencialmente relevantes de trata de personas en cualquiera de sus manifestaciones, y solicitar o en su caso desarrollar las investigaciones pertinentes a fin de que sean aplicadas las medidas que correspondan.

Hacer el seguimiento de los informes de ejercicio de gasto y cuenta pública de las entidades gubernamentales y órganos autónomos que desarrollen actividades de lucha contra la trata de personas, a fin de emitir opinión sobre ellos y el proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación en la materia.

Desarrollar trabajos con instituciones académicas, organismos internacionales y autoridades del Ejecutivo, para crear indicadores de desempeño que permitan hacer el seguimiento de los logros en materia de lucha contra la trata de personas con respecto a los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales.

• En materia de enlace y relaciones institucionales Establecer relaciones de trabajo e interlocución con instancias del Congreso de la Unión, los gobiernos y congresos locales, órganos autónomos nacional y estatales de defensa de derechos humanos, autoridades federales involucradas en el tema, organismos internacionales, las comisiones ordinarias y especiales de la Cámara de Diputados y el Senado de la República relacionados con el tema, así como con los actores sociales relevantes involucrados en la materia.

Firmar dentro del marco de las facultades de las Cámaras del Congreso de la Unión convenios de colaboración con dependencias públicas, órganos autónomos, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales para cumplir los objetivos y propósitos establecidos.

Crear una red de vínculos con instancias oficiales, institucionales y ciudadanas que permitan un trabajo conjunto y coordinado en la materia para armonizar criterios y promover propuestas sustentadas con el mayor respaldo posible de la sociedad.

Mantener relaciones continuas y permanentes con las instancias responsables de atender la trata de personas en todas sus modalidades y aspectos con objeto de conocer sus avances y necesidades y en su caso proponer medidas de solución.

• En materia de investigación y difusión Desarrollar una programación estratégica de contacto con la opinión pública, así como de actividades de divulgación y creación de material de investigación y consulta.

Impulsar políticas encaminadas a la promoción de campañas centradas en la prevención y la implantación de mecanismos de protección y atención a las víctimas, así como para promover la confianza en la denuncia a la población y mecanismos que den seguridad en su seguimiento.

• En materia de actividades académicas Organizar foros temáticos para integrar información y difundir la importancia del tema en sus diferentes manifestaciones.

Crear un foro permanente sobre explotación sexual infantil o trata de personas.

Implantar talleres de atención de las víctimas centrados principalmente en niños y adolescentes, con la finalidad de brindarles información y canalizarlos a instancias de tratamiento y apoyo social y psicológico.

Organizar diplomados sobre el tema y establecer una maestría con la finalidad de fomentar la capacitación, formación y desarrollo de especialistas en le tema para el desarrollo integral pretendido del combate de la trata de personas y garantizar trabajos de manera continua y permanente.

Organizar concursos para involucrar a la población incentivando la participación en el tema.

Organizar con los centros de estudio de este cuerpo legislativo e instituciones académicas un curso sobre derecho comparado referente al tema en comento.

Organizar un curso sobre derechos humanos y trata de personas para legisladores y asesores legislativos, con el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la Cámara de Diputados.

Promover la organización de un foro internacional para el combate de la trata de personas, con objeto de intercambiar experiencias que permita mejorar las prácticas de prevención, persecución y sanción del delito, así como la atención a las víctimas y reparación del daño.

Promover de manera conjunta la participación de los integrantes de la comisión en todos los encuentros académicos y de intercambios de experiencias en la materia.

• En materia de publicaciones Publicar, con otros órganos camarales, dependencias gubernamentales, órganos autónomos, instituciones académicas, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil, libros, investigaciones y materiales relevantes para la investigación y difusión del tema.

Buscar la publicación de un órgano de difusión periódico sobre la materia, en colaboración con otras instancias gubernamentales y sociales.

Publicar las memorias de los encuentros, programas, informes, investigaciones y propuestas teórico académicas generados por la Comisión, a través de boletines y publicaciones institucionales impresas y electrónicas.

• En materia de comunicación social Efectuar conferencias y ruedas de prensa periódicas para difundir las actividades de la comisión y las posiciones de la misma sobre asuntos de coyuntura que se presenten.

Programas y promocionales en el Canal del Congreso

Crear una página web de la comisión especial e incluir ligas que permitan ofrecer la mayor cantidad y calidad de materiales de consulta e incluir dependencias de gobierno, centros de investigación y estudios, actividades académicas y organizaciones civiles.

Elaborar y promover materiales audiovisuales.

Fomentar y consolidar de manera plural espacios en los medios masivos de comunicación (prensa escrita, gacetas o revistas especializadas, radio, televisión, etcétera), con la finalidad de insertar en la opinión pública el tema en momentos estratégicos.

• En materia de gestión Definir criterios para la sistematización, la atención y seguimiento de asuntos o casos emblemáticos que deban ser informados y difundidos a la opinión pública.

Crear e implantar un sistema de organización administrativa, trámites y manejo de la información, con la finalidad de hacer eficientes y eficaces los trabajos de la comisión.

Efectuar la recepción y el seguimiento de quejas que se presenten, y crear un sistema de atención y canalización de éstas.

Cronograma de actividades

• Febrero

Martes 9, mesa directiva / instalación de comisión
Jueves 18, sesión plenaria
Martes 23 y miércoles 24, Legislación penal mexicana en materia de trata de personas • Marzo Martes 8, efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer
Lunes 15, reunión de organización para emitir la convocatoria correspondiente al concurso de diseño gráfico Cómo combatir la trata de personas
Jueves 18, sesión plenaria
Lunes 29, reunión de organización para el diplomado sobre instrumentos internacionales y legislaciones nacionales sobre trata en los países de la región
Martes 30, efeméride sobre el Día Internacional del Trabajo Doméstico • Abril Martes 13, mesa directiva
Viernes 16, efeméride sobre el Día Internacional contra la Esclavitud Infantil
Jueves 22, sesión plenaria
Viernes 30, efeméride sobre el Día del Niño • Mayo Jueves 6, reunión para organizar y emitir la convocatoria relativa al concurso de ensayo
Martes 11, mesa directiva
Sábado 15, efeméride sobre el Día Internacional de la Familia
Jueves 20, sesión plenaria
Miércoles 26, inicio del ciclo de conferencias • Junio Martes 8, mesa directiva
Sábado 12, efeméride sobre el Día Internacional contra el Trabajo Infantil
Jueves 17, sesión plenaria • Julio Martes 13, mesa directiva
Jueves 22, sesión plenaria • Agosto Lunes 2, elaboración y presentación del informe semestral de actividades ante la Cámara
Martes 10, mesa directiva
Miércoles 11, organización de actividades oficiales con motivo del bicentenario y centenario
Jueves 19, sesión plenaria • Septiembre Lunes 1, preparación de efemérides
Martes 7, mesa directiva
Miércoles 15, acto cívico Grito de Independencia
Jueves 23, sesión plenaria; efeméride sobre el Día Internacional contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas • Octubre Martes 5, convocatoria y celebración del concurso de nacional de oratoria.
Martes 12, mesa directiva
Viernes 15, efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer Rural
Jueves 21, sesión plenaria • Noviembre Martes 9, mesa directiva; efeméride sobre el Día Internacional de la Lucha contra la Corrupción
Martes 16, efeméride sobre el Día Internacional de la Tolerancia
Jueves 18, sesión plenaria
Sábado 20, acto cívico; efeméride sobre el Día Internacional del Niño
Miércoles 24, ciclo de conferencias
Jueves 25, efeméride sobre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer • Diciembre Jueves 2, efeméride sobre el Día Internacional contra la Esclavitud
Martes 7, mesa directiva
Jueves 9, sesión plenaria
Sábado 18, efeméride sobre el Día Internacional del Migrante Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2010.

La Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas

Diputados: Rosi Orozco (rúbrica), presidenta; Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), secretarias; Paula Hernández Olmos (rúbrica), Miguel Pompa Corella (rúbrica), Rolando Zapata Bello (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Judith Fabiola Vázquez Saut (rúbrica), Norma Salazar Vázquez (rúbrica), Marcela Torres Peimbert (rúbrica), Agustín Castilla Marroquín (rúbrica), Leticia Quezada Contreras (rúbrica), Cora Cecilia Pinedo Alonso (rúbrica), Óscar González Yáñez (rúbrica), Caritina Sáenz Vargas (rúbrica), Laura Piña Olmedo.
 
 

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Actas

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DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS, CORRESPONDIENTE A REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL JUEVES 11 DE FEBRERO DE 2010

A las 13:00 horas del jueves 11 de febrero de 2010, en el salón C del edificio G, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas, de conformidad con la convocatoria de fecha 10 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Pase de lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los

Diputados: Rosi Orozco, presidenta; Claudia Ruiz Massieu Salinas, María Araceli Vázquez Camacho, secretarias; Paula Angélica Hernández Olmos, Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Norma Leticia Salazar Vázquez, María Marcela Torres Peimbert, Agustín Carlos Castila Marroquín, Leticia Quezada Contreras, Caritina Sáenz Vargas, Óscar González Yáñez, Pedro Jiménez León.

En virtud de que estuvieron presentes 12 de los 16 integrantes, se contó con el quórum reglamentario. Por ello, la presidenta, Rosi Orozco, dio por iniciada la reunión.

2. Presentación de los integrantes

La presidenta, Rosi Orozco, informó que como parte del material incluido en las carpetas entregadas a los integrantes para la reunión, se incluyó un perfil de cada uno. Solicitó a los presentes hacer uno de la palabra para presentarse personalmente y complementar esa información.

Cada uno de los integrantes hizo uso de la palabra con este fin.

3. Lectura y aprobación del orden del día

La presidenta, Rosi Orozco, puso a consideración de los presentes el orden del día, que fue aprobado por unanimidad.

4. Declaratoria de instalación, por la presidenta

Rosi Orozco, en su carácter de presidenta, solicitó a la diputada María Araceli Vázquez Camacho, secretaria, que leyera el acuerdo de la Junta de Coordinación Política a través del cual quedó integrada la comisión, a lo cual procedió desde luego.

Una vez concluida la encomienda, la presidenta solicitó a los presentes que se pusieran de pie para proceder a la instalación.

A las 13:15 horas, la presidenta, Rosi Orozco, declaró formalmente instalada la Comisión Especial para la lucha contra la trata de personas, que funcionará durante la LXI Legislatura del Congreso de la Unión.

Una vez concluida la declaratoria de instalación de la Comisión, la presidenta hizo uso de la palabra y manifestó su agradecimiento a los legisladores presentes, a los medios y al Canal del Congreso su interés y acompañamiento en la reunión. Hizo votos porque la agenda de trabajo de la comisión sea para el bien de México y de los mexicanos. Expresó su deseo de que su gestión al frente de la presidencia de la comisión funcione como una coordinación de los esfuerzos de todos, a fin de que las cosas resulten lo mejor posible. Se comprometió a actuar en todo momento en un marco institucional. Agradeció la confianza depositada en ella al designarla presidenta y pidió a los legisladores ser el conducto para hacer llegar este agradecimiento a los coordinadores de los grupos parlamentarios.

5. Proyección de video

La presidenta señaló que considera más importante que un mensaje de ella misma, dar voz a las víctimas, para lo cual solicitó a la secretaría técnica correr un video en el cual se dio cuenta de testimonios de jóvenes víctimas de trata de personas, quienes narraron sus casos por lo que hace al enganchamiento, al rescate y a la posterior atención.

6. Intervención de los diputados de la comisión

La presidenta, Rosi Orozco, solicitó a los presentes expresar el posicionamiento de su grupo parlamentario, de haberlo. Dirigieron a un mensaje los siguientes diputados:

La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas manifestó en nombre de los legisladores del PRI el compromiso de trabajar para proteger a las víctimas de trata de personas, erradicar ésta y generar conciencia de su gravedad y presencia cotidiana en todos los ámbitos del país, identificando este delito como el tercero que genera más ganancias en el mundo, detrás del tráfico de drogas y el de armas.

La diputada Leticia Quezada Contreras señaló que la trata de personas es un tema sensible, que une mas allá de partidos e intereses para rescatar a víctimas y avanzar en una mejor legislación para dar herramientas a las organizaciones y personas que trabajan directamente en el tema.

El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín señaló la necesidad de, además de revisar el marco jurídico, dar seguimiento a la actuación de las autoridades federales, estatales y municipales, ya que la trata de personas no se entendería sin la indiferencia y la corrupción. Estimó importante destinar recursos, dar capacitación a funcionarios migratorios, del Poder Judicial y cuerpos policiacos y hacer el seguimiento de los programas en la materia.

La diputada Caritina Sáenz Vargas coincidió en que la trata de personas es un tema sensible, que no tiene que ver con colores ni partidos. Señaló que muchos funcionarios y legisladores nunca han tenido oportunidad de acercamiento con las víctimas. Recordó que su grupo parlamentario propuso integrar un cuerpo colegiado de legisladores para revisar vacíos legales en materia migratoria, que tiene mucho que ver con la trata de personas, de la que los migrantes son víctimas principales. Coincidió en que, además de revisar el marco jurídico, se requiere hacer el seguimiento de su cumplimiento.

El diputado Óscar González Yáñez recordó que es la primera legislatura en que se crea una comisión con este tema; se congratuló por ello y felicitó a quienes la impulsaron y a la Junta de Coordinación Política por darle entrada. Afirmó que espera que todo el entusiasmo y preocupación se traduzcan en resultados, si rápidos mejor, coincidiendo en que el tema no puede ser plataforma de partido, y sí una necesidad social, comprometiéndose y exhortando a impulsar y aprobar los productos que la comisión emita.

La diputada María Araceli Vázquez Camacho remarcó la necesidad de buscar resultados a partir de las coincidencias y la preocupación compartida. Señaló que hay una crisis de valores, donde prevalece lo que tiene precio, y éste se adjudica a todo, incluidos los valores mismos. Coincidió en la pertinencia de revisar el marco jurídico, pero indicó que también es necesario incidir en la dinámica cultural que permite estos fenómenos, incluso en el ámbito familiar, para lo cual se cuenta con muy poco tiempo, pero hay la voluntad de todos los partidos para impulsar iniciativas y presupuestos.

7. Asuntos generales

La presidenta manifestó que, de acuerdo con el orden del día, estaba fijado como siguiente punto el de asuntos generales; solicitó a quienes tuviesen alguno que proponer lo indicaran para ser relacionado y discutido. Como no hubo ninguna propuesta, señaló la información sobre los que la presidencia puso a consideración.

En el primer punto, presentó con el pleno al secretario técnico, licenciado Víctor Manuel Quiroz Rocha, de quien dijo estará en todo momento a sus órdenes para atender lo que requieran la comisión y los integrantes para el desahogo de la encomienda que se tiene.

En el punto número 2, la presidenta informó que en la carpeta que se entregó a cada integrante se incluyó un proyecto de programa de actividades para el primer año de ejercicio legislativo de la comisión, para su consideración y observaciones, las cuales solicitó que se hicieran llegar, dentro de los ocho días siguientes, a la secretaría técnica para ser incorporados, a fin de poder ponerlas a consideración y votación en la próxima reunión ordinaria, a la que se invitaría a personas y funcionarios comprometidos con la lucha contra la trata de personas.

En el tercer punto, la presidenta informó que en la carpeta de la reunión se entregaron a los integrantes, para su conocimiento, las iniciativas que se han presentado al pleno en la legislatura que tienen que ver con la trata de personas, y sobre las cuales la comisión emitirá opinión en el proceso de su estudio y dictamen.

En el cuarto punto, la presidenta informó que en la carpeta se entregó también a los integrantes un proyecto para realizar un foro amplio en materia de la situación de la legislación sobre la trata de personas, para ser discutido en la primera reunión ordinaria.

8. Clausura y convocatoria para la primera sesión ordinaria

Agotados los asuntos en cartera, a las 14:15 horas la presidenta declaró clausurada la reunión. Citó para la primera sesión ordinaria, por realizarse el 18 de febrero.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de marzo de 2010.

La Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas

Diputados: Rosi Orozco (rúbrica), presidenta; Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), secretarias; Judith Fabiola Vázquez Saut, Paula Hernández Olmos, Rolando Zapata Bello (rúbrica), Miguel Pompa Corella (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Norma Salazar Vázquez (rúbrica), Marcela Torres Peimbert (rúbrica), Agustín Castilla Marroquín (rúbrica), Leticia Quezada Contreras (rúbrica), Caritina Sáenz Vargas (rúbrica), Óscar González Yáñez, Cora Cecilia Pinedo Alonso (rúbrica), Laura Piña Olmedo.

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Convocatorias

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DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la séptima sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN

A la cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
1. Con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
2. Con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 6o. Constitucional en Materia del Derecho de Réplica.
3. Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 80 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
4. Con punto de acuerdo, relativo al otorgamiento de permisos para la apertura de centros de juego con cruce de apuestas y sorteos.
5. Con punto de acuerdo, relativo a la prevención de la violencia en la programación infantil y el fomento de los valores cívicos en la educación básica.
6. Con punto de acuerdo, relativo al respeto de la laicidad del Estado por parte de las asociaciones religiosas.
V. Asuntos generales.

Atentamente
Diputado Javier Corral Jurado
Presidente

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reanudación de la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el tercer piso del edificio D.

Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-ESPAÑA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en el patio sur.

Atentamente
Diputado Emilio Chuayffet Chemor
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SUDÁFRICA

A la reunión de instalación, por efectuarse el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Integración

Diputados: José María Valencia Barajas (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; José Luis Velasco Lino (Partido Revolucionario Institucional, PRI), María Sandra Ugalde Basaldúa (Partido Acción Nacional, PAN), vicepresidentes; José M. Torres Robledo (PRD), Juan Nicolás Callejas Arrollo (PRI), José Adán Ignacio Rubí Salazar (PRI), Jesús María Rodríguez Hernández (PRI), Roberto Rebollo Vivero (PRI), Pedro Peralta Rivas (PAN), José Manuel Hinojosa Pérez (PAN), María Teresa Ochoa Mejía (Convergencia).

Atentamente
Diputado José María Valencia Barajas
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-IRLANDA

A la reunión de instalación, que se verificará el miércoles 28 de abril, a las 9:30 horas, en la coordinación del Grupo Parlamentario del PRI, situada en el basamento del edificio A.

Atentamente
Diputado Humberto Lepe Lepe
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE LOS RÍOS GRIJALVA-USUMACINTA

A la primera reunión, que tendrá lugar el miércoles 28 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente
Diputado José Antonio Aysa Bernat
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS DEL DAÑO ECOLÓGICO E IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO GENERADO POR PEMEX

A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de abril, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación.
4. Presentación del documento de la comisión Situación actual y perspectivas.
5. Propuesta de reunión con personal directivo de Petróleos Mexicanos.
6. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Óscar Román Rosas González
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-VENEZUELA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente del grupo de amistad, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, al excelentísimo embajador de la República Bolivariana de Venezuela, a los integrantes del grupo e invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.
3. Palabras del presidente del grupo de amistad.
4. Palabras del excelentísimo embajador Trino Alcides Díaz.
5. Intervención de integrantes del grupo de amistad.
6. Instalación formal del grupo de amistad, por el presidente.
7. Firma del acta constitutiva.
8. Firma del libro de visitantes distinguidos.
9. Foto oficial. Atentamente
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA FAMILIA

A la segunda reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y comprobación de quórum.
2. Palabras de bienvenida al diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas como nuevo integrante, por la presidenta.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Comunicaciones y correspondencia.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior (votación).

6. Revisión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo de la comisión para 2010 (votación).
7. Intervención de la licenciada María Cecilia Landerreche Gómez Morín, presidenta del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
8. Comentarios y preguntas de los integrantes acerca de lo planteado por la presidenta del DIF.

9. Intervención de la doctora Laura Carrera Lugo, comisionada nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de la Secretaría de Gobernación.
10. Comentarios y preguntas de los integrantes acerca de lo planteado por la licenciada Carrera Lugo.
11. Análisis y comentarios sobre la propuesta de la licenciada Julieta Lujambio Fuentes para modificar algunos aspectos de la ley con relación a la pensión alimenticia y la creación de un registro nacional de deudores alimentarios.

12. Consideraciones sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o., 7o. y 8o. de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la diputada Laura Arizmendi Campos, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
13. Asuntos generales.

Atentamente
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-CANADÁ

A la reunión de instalación, por efectuarse el miércoles 28 de abril, de las 11:00 a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente
Diputado Jesús Ramírez Rangel
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-BÉLGICA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente
Diputada Marcela Guerra Castillo
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la reunión extraordinaria que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE LA NO DISCRIMINACIÓN

A la segunda reunión plenaria, por efectuarse el miércoles 28 de abril, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión plenaria.
4. Informe sobre altas y bajas de integrantes.
5. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de agenda legislativa mínima, del proyecto de plan de trabajo y del foro de armonización legislativa sobre igualdad y no discriminación.
6. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión relativo a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
7. Asuntos generales:
a) Detalles del presupuesto y de la organización de la propuesta de proyecto de foro de armonización legislativa sobre igualdad y no discriminación. Atentamente
Diputada Claudia Anaya Mota
Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PAKISTÁN

A la ceremonia de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 12:30 horas, en el salón E del edificio G, segundo piso.

Integrantes

Diputados Nazario Norberto Sánchez, presidente; Armando Corona Rivera, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, vicepresidentes; Ramón Jiménez Fuentes, Alfredo Villegas Arreola, Julián Nazar Morales, José Ramón Martel López, Elvia Hernández García, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Laura Elena Estrada Rodríguez, Gerardo Rodolfo Fernández Noroña. Falta designar a los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, Nueva Alianza y Convergencia (1 diputado por grupo parlamentario).

Atentamente
Diputado Nazario Norberto Sánchez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reunión que, en comisiones unidas con la de Derechos Humanos, se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 13:00 horas, en el patio sur, situado en el edificio A.

Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-COREA DEL NORTE

A la reunión de instalación, por efectuarse el miércoles 28 de abril, a las 13:00 horas, en las oficinas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Integrantes

Diputados: Héctor Hernández Silva (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Enrique Octavio Trejo Azuara (Partido Acción Nacional, PAN), vicepresidente; Sofía Castro Ríos. Óscar Lara Salazar (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Felipe de Jesús Rangel Vargas (PAN), Oralia López Hernández (PAN), Luis Felipe Eguía Pérez (Partido de la Revolución Democrática), Juan Enrique Ibarra Pedroza (Partido del Trabajo). Atentamente
Diputado Héctor Hernández Silva
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO PUNTUAL Y EXHAUSTIVO A LAS ACCIONES QUE HAN EMPRENDIDO LAS AUTORIDADES COMPETENTES CON RELACIÓN A LOS FEMINICIDIOS REGISTRADOS EN MÉXICO

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de abril, a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.

Atentamente
Diputada Teresa Incháustegui Romero
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 14:30 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
 
 

EL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PANAMÁ

A la reunión de instalación, por efectuarse el miércoles 28 de abril, a las 14:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Atentamente
Diputado Jorge Arana Arana
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 15:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, celebrada el 9 de febrero de 2010.

4. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
a) En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 151 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Enrique Ibarra Pedroza (PT).
b) En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 15 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Carlos Lozano de la Torre (PRI).
c) En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 40F y 222 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Franciso Herrera León (PRI).

5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 9 de febrero y el 27 de abril de 2010.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.

Atentamente
Diputado Uriel López Paredes
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LAS AGRESIONES A PERIODISTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

A la segunda reunión ordinaria que, con la presencia del fiscal especial para Delitos Cometidos contra Periodistas, licenciado Gustavo Salas Chávez, se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.

Atentamente
Diputada María Yolanda Valencia Vales
Presidenta
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-INDIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de abril, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Bienvenida del presidente del grupo de amistad al embajador de India en México, señor Dinesh Kumar Jain, a los integrantes y a los invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes.
3. Palabras del presidente.
4. Palabras del embajador.
5. Instalación formal del grupo de amistad.
6. Firma del acta constitutiva.
7. Firma del libro de visitantes distinguidos.
8. Foto oficial.
9. Clausura. Atentamente
Diputado Alberto Jiménez Merino
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-LÍBANO

A la reunión de instalación, que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Edgardo Malhem Salinas
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-MONTENEGRO

A la reunión de instalación, que se verificará el miércoles 28 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente
Diputada Elsa María Martínez Peña
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la continuación de la sesión permanente –constituida el 14 de abril– que se llevará a cabo el miércoles 28, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-CUBA

A la reunión de instalación, que se realizará el miércoles 28 de abril, a las 18:00 horas, el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Bienvenida.
2. Presentación de los diputados que integran el grupo.
3. Intervención del presidente del grupo.
4. Intervención del excelentísimo señor Manuel Francisco Aguilera de la Paz, embajador de la República de Cuba.
5. Intervención de los integrantes.
6. Instalación formal del grupo.
7. Firma del acta de instalación.
8. Clausura de la reunión. Atentamente
Diputado Rubén Moreira Valdez
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

A la comparecencia del director del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, licenciado Jorge Lanz de la Isla, por celebrarse el jueves 29 de abril, a las 8:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Comparecencia del licenciado Lanz de la Isla.
6. Asuntos generales.
7. Clausura. Atentamente
Diputado José Tomás Carrillo Sánchez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 29 de abril, a las 8:30 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.

4. Asuntos turnados recientemente por la Mesa Directiva a la comisión:
4.1. Iniciativa de Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario. Proponentes: Diputados Alberto Jiménez Merino (PRI), Héctor Eduardo Velasco Monroy (PRI) y Fermín Montes Cavazos (PRI);
4.2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Avelino Méndez Rangel (PRD) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios; y
4.3. Iniciativa que expide la Ley de Procampo. Proponente: Diputado Gerardo Leyva Hernández (PRD) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

5. Presentación "Establecimiento de praderas y pastoreo intensivo tecnificado en el norte de Puebla", por el ingeniero Lauro Flores Villar. Propuesta por el diputado Alberto Jiménez Merino (PRI).

6. Dictámenes a discusión:
6.1. Proyecto de dictamen sobre la minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Senador Antonio Mejía Haro (PRD);
6.2. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa que reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Diputado Héctor Fernández Aguirre, en nombre propio y de integrantes del PRI; y
6.3. Comparativo de iniciativas de la Ley de Almacenamiento Rural.

7. Asuntos generales:
7.1. Comentarios relativos a la presentación sobre energías renovables y bioenergéticos.
8. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.

Atentamente
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-NUEVA ZELANDIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 29 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G. Se contará con presencia de la excelentísima señora Cecile Hillyer, embajadora de Nueva Zelandia en México.

Atentamente
Diputado David Ricardo Sánchez Guevara
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PERÚ

A la reunión de instalación, por celebrarse el jueves 29 de abril, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.

Orden del Día

1. Palabras de bienvenida, por el diputado Porfirio Muñoz Ledo, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
2. Presentación de los diputados integrantes del grupo.
3. Intervención del embajador de la República de Perú, doctor Luis Alvarado Contreras.
4. Declaratoria formal de instalación, por el presidente del grupo de amistad. Atentamente
Diputado Héctor Guevara Ramírez
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-REPÚBLICA CHECA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 29 de abril, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente del Grupo de Amistad, al excelentísimo embajador de la República Checa, señor Jirí Havlik, y a los integrantes del grupo e invitados especiales.
2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.
3. Palabras del diputado Pedro Jiménez León.
4. Palabras del excelentísimo embajador de la República Checa.
5. Intervención de integrantes del grupo de amistad.
6. Instalación formal del grupo de amistad, por el presidente.
7. Firma del acta constitutiva.
8. Firma del libro de visitantes distinguidos.
9. Fotografía oficial. Atentamente
Diputado Pedro Jiménez León
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-TAILANDIA

A la reunión de instalación que, con la presencia de la embajadora del Reino de Tailandia en México, señora Charuwan Thiemthad, se llevará a cabo el jueves 29 de abril, a las 13:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente
Diputado Omar Rodríguez Cisneros
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

A la segunda sesión ordinaria, que se realizará el jueves 29 de abril, a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Oficio de la Mesa Directiva por el que comunica modificación en la integración de la comisión especial.
5. Integración de subcomisiones aprobadas en la sesión anterior.
6. Conferencia nacional sobre cambio climático, avances y perspectivas.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión. Atentamente
Diputado César Daniel González Madruga
Presidente

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la quinta reunión plenaria, que se realizará el jueves 29 de abril, a las 16:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González
Presidente
 
 

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-COREA

A la reunión de instalación, que se verificará el martes 4 de mayo, a las 16:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edifico D.

Atentamente
Diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas
Presidente
 
 

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Invitaciones

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DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la presentación del programa Un Millón de Juguetes de Paz, por un Millón de Sonrisas, que tendrá verificativo el miércoles 28 de abril, a las 9:00 horas, en el auditorio del edificio E.

Atentamente
Diputada Yolanda de la Torre Valdez
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

Al foro Legislación y fomento cooperativo, que tendrá lugar el miércoles 28 de abril, de las 9:30 a las 15:00 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

El registro se efectuará de las 8:30 a las 9:30 horas.

Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A las actividades que, con el título Egipto en la Cámara de Diputados, se efectuarán del miércoles 28 al viernes 30 de abril:

a) Conferencia Dos milenios de información documental del Estado de Egipto, miércoles 28, 13:00 horas, vestíbulo del edificio E, por la doctora Gloria Silvia Pérez del Valle;
b) Degustación egipcia, danza y música árabes, jueves 29, 15:00 horas, vestíbulo del edificio E; y
c) Exposición y muestra turística, por la licenciada Gabriela Árraeht, viernes 30, 13:00 horas, vestíbulo del edificio E. Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la jornada Todos a leer que, con motivo del Día del Niño, se realizará el jueves 29 de abril, de las 9:00 a la 14:00 horas, en diferentes espacios del Palacio Legislativo.

Programa

9:00 a 9:45 horas.
Educación financiera, en el mezzanine, lado sur.
Cuentacuentos, en el mezzanine, lado norte.
Cortometrajes, en el auditorio del edificio E.

9:45 a 10:30 horas.
• Cuentacuentos, en el mezzanine, lado sur.
• Educación financiera, en el mezzanine, lado norte.
• Cuentacuentos, en el auditorio del edificio E.

10:30 a 11:00 horas.
• Reconocimiento a Xavier López "Chabelo", en los jardines de los edificios B y D.

11:00 a 12:00 horas.
• Pintura infantil, en los jardines de los edificios B y D.

12:00 a 13:00 horas.
Visita al pleno.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición La guelaguetza, artesanos en la Cámara de Diputados, que permanecerá hasta el viernes 30 de abril.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del lunes 10 de mayo al viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.

Sede: Salón de usos múltiples número 4 del edificio I, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Fechas: 10 de mayo a 24 de septiembre de 2010.

Informes e inscripciones del 5 al 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57209, y 04455 3666 51 85 o 044 55 29212480; en conocimiento_global@yahoo.com.mx; y en las oficinas de la comisión, sitas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Analizar los conceptos fundamentales del régimen político, sistemas electorales, redistribución del poder público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno en todos sus aspectos y etapas.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes del diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulo I. El régimen político

Fechas: 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24, 26, 28 y 31 de mayo Ejes temáticos La relación entre poderes
El Poder Ejecutivo
El Poder Legislativo
Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo
La jefatura de gabinete
La reelección en cargos de elección popular
Elementos que configuran una crisis política
Escenarios de reforma política en el mundo Módulo II. El régimen de gobierno Fechas: 2, 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21 y 23 de junio Ejes temáticos El régimen de la administración pública federal
El control presidencial sobre la administración pública: alcance y profundidad de los tramos de control
Responsabilidad política y eficacia en secretarías y en ministerios de Estado
Los órganos constitucionales autónomos
La profesionalización de la administración pública
La evaluación del desempeño en la gestión pública
Juicio político y régimen de responsabilidades
Limitaciones institucionales y gobernabilidad Módulo III. El régimen electoral Fechas: 25, 28 y 30 de junio, y 2, 5, 7, 9, 12, 14 y 16 de julio Ejes temáticos La implantación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007
El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
Factores para perfeccionar el modelo electoral
El IFE en la democracia mexicana
El registro nacional ciudadano y la cédula de identidad ciudadana
El Tribunal Electoral
Partidos, coaliciones y alianzas
Alcances de una ley general de partidos Módulo IV. El sistema federal Fechas: 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de julio, y 2, 4, 6 y 9 de agosto Ejes temáticos El sistema federal dual y central mexicano
Competencias federales y locales
El fortalecimiento regional y metropolitano
Hacia un sistema de ciudades
El federalismo fiscal
El gasto federal descentralizado
El sistema de representación federal en las entidades federativas
La reforma municipal Módulo V. Democracia y participación ciudadana Fechas: 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de agosto, y 1 de septiembre Ejes temáticos Nuevos movimientos ciudadanos
Ciudadanía y gobernabilidad
Modelos de participación ciudadana
Las candidaturas ciudadanas
Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
La terciarización económica y social en el mundo
Organización social y empresas sociales
El desarrollo de los organismos no gubernamentales
Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas Módulo VI. Reforma del Congreso Fechas: 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17, 20, 22 y 24 de septiembre Ejes temáticos Marco constitucional
Viabilidad de Ley Orgánica y Reglamento compartidos
Integración de las Cámaras
El proceso legislativo: plazos, métodos, iniciativa preferente, negativa ficta
Atribuciones y desempeño del pleno
Las comisiones
El cabildeo y la gestión de causas
El sistema de información legislativa
La profesionalización técnica
La rendición de cuentas
Eficacia en las funciones de control y fiscalización del poder público Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente

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Avisos

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DE LA SECRETARÍA GENERAL

A efecto de cumplir la obligación de presentar la declaración anual del impuesto sobre la renta correspondiente al ejercicio de 2009, se invita a todos los legisladores de la Cámara de Diputados a realizar el trámite respectivo del martes 6 al viernes 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 y de las 16:00 a las 17:30 horas, en el módulo del Servicio de Administración Tributaria instalado en el vestíbulo del edificio A.

Atentamente
Doctor Guillermo Haro Bélchez
Secretario General