Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 2991, lunes 19 de abril de 2010

Comunicaciones

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Diputada Gabriela Cuevas Barrón
Presidenta de la Comisión del Distrito Federal
Presente

La presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado César Augusto Santiago Ramírez y suscrita por los diputados Francisco José Rojas Gutiérrez y Emilio Chuayffet Chemor, el 25 de marzo de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y del Distrito Federal. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Presente

La presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado César Augusto Santiago Ramírez y suscrita por los diputados Francisco José Rojas Gutiérrez y Emilio Chuayffet Chemor, el 25 de marzo de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y del Distrito Federal. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Javier Corral Jurado
Presidente de la Comisión de Gobernación
Edificio

Por acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a publicar el diagnóstico nacional sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas en todos los ámbitos, a fin de contar con información objetiva para la elaboración de políticas gubernamentales en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 24 de marzo de 2010.

Se turna a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Equidad y Género. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta de la Comisión de Equidad y Género
Edificio

Se turna a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Equidad y Género.

México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputada Yolanda de la Torre Valdez
Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Edificio

Por acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la Diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 6 de abril de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente de la Comisión de Justicia
Edificio

Por acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la Diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 6 de abril de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Luis Videgaray Caso
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Edificio

Por acuerdo de la Mesa Directiva, la Presidencia, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modifica el trámite dictado a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la Diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 6 de abril de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Presente

La presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud, y de Educación Pública a vigilar que las políticas públicas y programas instrumentados en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y atención de las enfermedades de transmisión sexual, se apliquen en base a criterios laicos, científicos y acorde con los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano, presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el 24 de marzo de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Equidad y Género. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente de la Comisión de Salud
Presente

La presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud, y de Educación Pública a vigilar que las políticas públicas y programas instrumentados en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y atención de las enfermedades de transmisión sexual, se apliquen en base a criterios laicos, científicos y acorde con los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano, presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el 24 de marzo de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Equidad y Género. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta de la Comisión de Equidad y Género
Presente

La presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud, y de Educación Pública a vigilar que las políticas públicas y programas instrumentados en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y atención de las enfermedades de transmisión sexual, se apliquen en base a criterios laicos, científicos y acorde con los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano, presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el 24 de marzo de 2010.

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Equidad y Género. México, DF, a 13 de abril de 2010.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputada Georgina Trujillo Zentella (rúbrica)
Secretaria

DE LA UNIDAD DE ENLACE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, CON LA QUE REMITE EL ANEXO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS COSTOS DE REPRODUCCIÓN DE MATERIALES

La Unidad de Enlace de Acceso a la Información, con fundamento en el Título Segundo, "Órganos de Transparencia", Capítulo 1, de la Unidad, artículo 6, numeral 1, fracción XX, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, y al tenor del siguiente

Considerando

I. Que en términos del artículo 6, numeral 1, fracción XX, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, tiene entre sus atribuciones establecer los costos actualizados por los materiales o medios de reproducción de la información, siendo los siguientes:

Cuotas de reproducción del material

Concepto Cuota 2010 (pesos)

Por cada disco flexible de 3.5 pulgadas                 5.00
Por cada disco compacto CD-R                             10.00
Por cada copia simple, tamaño carta u oficio         0.50
Por cada hoja impresa por medio de dispositivo informático carta u oficio 0.50
Por cada copia certificada, tamaño carta u oficio 14.00

El pago correspondiente deberá realizarse en las siguientes cuentas bancarias de la honorable Cámara de Diputados autorizadas para este efecto: Banco BBVA Bancomer Cuenta 11336097-0
Banco Banorte Cuenta 0549136176 Adicionalmente el particular deberá cubrir los costos de envío que se encuentren vigentes y que dependerán de los siguientes factores: 1. Del destino al que sea remitida la información.
2. Del volumen y peso del envío.
3. Del prestador del servicio de mensajería.
4. Del tipo de servicio solicitado: ordinario o urgente. En virtud de lo expuesto, se adopta el siguiente

Acuerdo

Primero. Se establecen los costos actualizados por los materiales o medios de reproducción de la información en los términos del artículo 6, numeral 1, fracción XX, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

Segundo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, así como en el portal electrónico de esta honorable Cámara de Diputados.

El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de abril de 2010.

Maestro Gerardo Octavio Solís Gómez (rúbrica)
Coordinador de la Unidad de Enlace de Acceso a la Información

Dictámenes negativos

DE LA COMISIÓN DE SALUD, RESPECTO DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LA SECRETARÍA DE SALUD A EMITIR EL REGLAMENTO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 271 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, CON FUNDAMENTO EN LA ADICIÓN DEL MISMO PRECEPTO DEL DECRETO PUBLICADO EN EL DOF EL 19 DE JUNIO DE 2007

Honorable Asamblea

A la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura le fue turnada, para su estudio y dictamen, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Salud a emitir el reglamento a que se refiere el párrafo segundo del artículo 271 de la ley General de Salud.

Con fundamento en los artículos 39, 44, y 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud somete a la consideración de esta honorable asamblea, el dictamen relativo al punto de acuerdo, el cual se emite el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 24 de noviembre 2009, las diputadas Georgina Trujillo Zentella y Maria Cristina Diaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron ante el pleno el punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Salud a emitir el reglamento a que se refiere el párrafo segundo del artículo 271 de la ley General de Salud, con fundamento en la adición del mismo precepto del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2007.

II. Consideraciones

I. Esta comisión realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

II. El punto de acuerdo que se pretende dictaminar surgió debido a la iniciativa presentada y aprobada por la diputada federal María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, en la que se adicionaba un segundo párrafo al artículo 271 de la Ley General de Salud, la cual fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva de la colegisladora, a la Comisión de Salud para su estudio y dictamen.

III. La Comisión de Salud presentó al Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen, que fue aprobado.

Ese mismo día se turnó al Senado de la República, cuya Mesa Directiva remitió la minuta a las Comisiones Unidas de Salud, de Seguridad Social, y de Estudios Legislativos, para su estudio y dictamen, y fue aprobada el 26 de abril de 2007 en el Senado de la República.

IV. Se publicó el decreto en el Diario Oficial de la Federación el 19 de junio de 2007, para quedar como sigue:

"Artículo 271…

Cualquier cirugía estética y cosmética relacionada con cambiar o corregir el contorno o forma de diferentes zonas o regiones de la cara y del cuerpo, deberán efectuarse en establecimientos o unidades médicas con licencia sanitaria vigente, atendidos por profesionales de la salud de conformidad con lo que establece el artículo 81 y se encuentren autorizados por la Secretaría de Salud conforme al reglamento correspondiente.

Transitorios

Primero. La Secretaría de Salud deberá emitir el reglamento a que se refiere el párrafo segundo del artículo 271 en un plazo no mayor a 180 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación."

V. Sin embargo, el pasado 4 de Diciembre de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-001-SSA1-2009, que instituye el procedimiento por el cual se revisará, actualizará y editará la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos (modifica a la nom-001-ssa1-1993, publicada en el diario oficial de la federación el 17 de junio de 1994)

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud consideran que la propuesta es no es viable debido a que ha quedado sin materia, por lo que se somete al Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Resolutivo

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Salud a emitir el reglamento a que se refiere el párrafo segundo del artículo 271 de la ley General de Salud, con fundamento en la adición del mismo precepto del decreto publicado en el DOF el 19 de junio de 2007, presentado por las Diputadas Georgina Trujillo Zentella y María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 24 de noviembre de 2009.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.

La Comisión de Salud

Diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica), presidente; Marco Antonio García Ayala (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica), Antonio Benítez Lucho (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del Pilar Torre Canales (rúbrica), secretarios; Felipe Borja Texocotitla (rúbrica), Yolanda de la Torre Valdez, Olga Luz Espinoza Morales (rúbrica), Leandro Rafael García Bringas, Clara Gómez Caro (rúbrica), Delia Guerrero Coronado, José Manuel Hinojosa Pérez, José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Fernando Morales Martínez, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Ana Elia Paredes Árciga, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernández (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Laura Piña Olmedo, Leticia Quezada Contreras (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, SOBRE UNA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA AL CONFLICTO EN HONDURAS, Y OTRA RESPECTO A LA RECONSTRUCCIÓN Y A CONDONAR LA DEUDA EXTERNA DE HAITÍ

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LXI Legislatura le fueron turnadas, para su estudio y dictamen, las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

1. Para solicitar que la Cámara de Diputados que contribuya a la pronta solución del conflicto en la República de Honduras, presentada por el diputado Jaime Álvarez Cisneros, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, el 10 de noviembre de 2009.

2. Para exhortar al Ejecutivo federal a que en la reunión anual 2010 del Foro Económico Mundial, por celebrarse en Davos, Suiza, se pronuncie por la condonación de la deuda externa en Haití y a convocar a autoridades del Japón a la reconstrucción de dicho país con tecnología antisísmica en un esquema de financiamiento internacional, presentada ante la Comisión Permanente por el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 20 de enero de 2010.

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la H. Asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

1. Las proposiciones con punto de acuerdo listadas en este dictamen fueron presentadas en las fechas y por los diputados que se mencionan en el mismo, y publicadas en las Gacetas Parlamentarias que igualmente se citan.

2. Las proposiciones mencionadas fueron turnadas a la Comisión de Relaciones Exteriores para efectos de su análisis y elaboración de dictamen, previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de esta honorable asamblea turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y dictamen correspondiente con base en las siguientes

Consideraciones

La Comisión de Relaciones Exteriores realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenido en las proposiciones con punto de acuerdo listadas, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las inquietudes expresadas por los Diputados proponentes, se considera que cada una de ellas de refiere a eventos y persigue objetivos concretos que han sido rebasados por el mero transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes resultan ahora extemporáneas o los puntos de acuerdo que se solicitan carecen en la actualidad de materia.

Por lo anterior la Comisión de Relaciones Exteriores no estimo necesario entrar al análisis de fondo del asunto, realizar juicios de valor y aprobar el Punto de Acuerdo en referencia y procede al archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores se permite someter a la consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Habiendo sido acertados, estos puntos de acuerdo son atemporales:

1. Proposición con punto de acuerdo para solicitar que la Cámara de Diputados que contribuya a la pronta solución del conflicto en la República de Honduras, presentada por el diputado Jaime Álvarez Cisneros, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, el 10 de noviembre de 2009.

2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que en la reunión anual 2010 del Foro Económico Mundial, por celebrarse en Davos, Suiza, se pronuncie por la condonación de la deuda externa en Haití y a convocar a autoridades del Japón a la reconstrucción de dicho país con tecnología antisísmica en un esquema de financiamiento internacional, presentada ante la Comisión Permanente, por el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 20 de enero de 2010.

Segundo. Archívese como asunto totalmente concluido.

La Comisión de Relaciones Exteriores

Diputados: Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica), Francisco Herrera Jiménez (rúbrica), María del Carmen Izaguirre Francos (rúbrica), Leonardo Arturo Guillén Medina (rúbrica), Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica), José Luis Jaime Correa (rúbrica), Caritina Sáenz Vargas (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros, Héctor Agustín Murguía Lardizábal (rúbrica), Beatriz Paredes Rangel, Miguel Ernesto Pompa Corella (rúbrica), Jesús Ramírez Rangel (rúbrica), Omar Rodríguez Cisneros (rúbrica), Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza (rúbrica), Luis Éric Rubio Barthell (rúbrica), David Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), María del Pilar Torre Canales (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera, Carlos Flores Rico (rúbrica), Martín García Avilés, Arturo García Portillo, Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Ma. Dina Soto Herrera (rúbrica), Tereso Medina Ramírez (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE PESCA, REFERENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO A DESECHAR LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 4o. Y 68 DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

Honorable Asamblea

La Comisión de Pesca de la LXI Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 60, 64, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

La Mesa Directiva de esta soberanía, mediante oficio DGPL 61-II-5-500 de fecha 2 de febrero de 2010, turnó a esta Comisión de Pesca de la LXI Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para su estudio y dictamen, el expediente número 1196, que contiene una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Pesca de esta soberanía a desechar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4o. y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, presentado por la diputada Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el mismo 2 de febrero del presente año.

La Comisión de Pesca procedió al estudio y análisis del punto de acuerdo de referencia y en sesión de trabajo de la misma, realizada el día dieciséis de febrero del presente año, por mayoría los diputados miembros de dicha comisión, determinaron el sentido del dictamen que hoy se presenta con las siguientes

Consideraciones

En el segundo párrafo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que las iniciativas presentadas por los Diputados y Senadores se resolverán según lo establezca el Reglamento respectivo, en ese sentido la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 45, numeral 6, incisos e) y f), se establecen como tareas de las Comisiones, entre otras, el resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne; dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones que les sean turnadas. De igual modo en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 65, 66, 87 y 88 se establece que para el despacho de los asuntos, se establecerán Comisiones, cuáles serán las denominadas Ordinarias, el deber de presentar dictámenes de los asuntos que les sean turnados, así como el modo de tomar sus determinaciones, es decir, por mayoría de votación.

En ese orden de ideas, los lineamientos legales recién relacionados establecen mandatos legales, es decir, obligaciones para el desarrollo de los trabajos de las Comisiones, en su carácter de órganos del Poder Legislativo y de ninguna forma permiten a las mismas que, de las iniciativas que se les turne, ya sea de ley, de decreto que reforme o adicione alguna norma o de alguna proposición, sea desechada de plano. Por el contrario, recalcan que en todo caso se tendrán que someter a análisis, discusión, incluso posibilitan el acceso a documentos y archivos, así como a realizar conferencias con funcionarios siempre y cuando tengan como propósito allegarse a datos o información que permitan en mejor análisis y decisión de los asuntos que conozcan las comisiones.

Es por lo anteriormente expresado y fundamentado que los integrantes de la Comisión de Pesca de esta LXI Legislatura en sesión de trabajo celebrada el dieciséis de enero del presente dos mil diez, luego de conocer el contenido de la proposición con punto de acuerdo que en este documentos se dictamina, decidieron unánimemente que, no obstante que los argumentos expresados por la Diputada Ponce Beltrán como sustento de su proposición con punto de acuerdo, serán tomados en cuenta y analizados al momento de dictaminar la iniciativa que propone desechar, esta Comisión no puede consentir que el pleno de la Honorable Cámara de Diputados exhorte a la misma a desechar una iniciativa presentada por un compañero Diputado, toda vez que sobre dicho tema esta comisión se ha avocado, a su estudio y análisis, tal como lo indican los ordenamientos legales al inicio invocados, para estar en aptitud de entablar la discusión y el debate que se requiera; y consecuentemente tomar la resolución respectiva en mayoría, conforme a la responsabilidad política de cada diputado miembro de la comisión para con sus respectivos electores.

Bajo este contexto, el pleno de esta Comisión de Pesca de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, ha determinado en sesión trabajo de fecha 16 de febrero del año en curso dictaminar la no procedencia del exhorto solicitado por la legisladora proponente.

Con base en los antecedentes expuestos y en virtud de las c consideraciones expuestas, esta Comisión de Pesca emite el siguiente

Dictamen

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Comisión de Pesca de esta honorable Cámara de Diputados a desechar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4o. y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, presentado por la diputada Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 2 de febrero de 2010.

Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

Oficinas de la Comisión de Pesca, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de marzo de 2010.

La Comisión de Pesca

Diputados: Felipe Cervera Hernández (rúbrica), presidente; Rolando Bojórquez Gutiérrez (rúbrica), Sofía Castro Ríos, Carlos Oznerol Pacheco Castro (rúbrica), César Mancillas Amador (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Miguel Martín López, Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor (rúbrica), secretarios, Patricio Chirinos del Ángel, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (rúbrica), Francisco Javier Martin Gil Ortiz (rúbrica), Carlos Manuel Joaquín González, José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Luis Antonio Martínez Armengol (rúbrica), Alfredo Villegas Arreola (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva (rúbrica), Juan José Cuevas García (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo, Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, REFERENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA A SOMETER A REFERÉNDUM LA REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL LOCAL EN LO RELATIVO AL MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO

Honorable Asamblea:

La Comisión del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la Comisión del Distrito Federal fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente número D.G.P.L. 61-II-7-202 que contiene la proposición con punto de acuerdo por la cual se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a someter a referéndum la reforma al Código Civil del Distrito Federal en lo relativo al matrimonio entre personas del mismo sexo, presentada por la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

1. Con fecha 15 de diciembre de 2009, la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo presentó ante la tribuna de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo por la que exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a someter a referéndum la reforma al Código Civil del Distrito Federal en lo relativo al matrimonio entre personas del mismo sexo;

2. Con fecha 16 de diciembre la proposición con punto de acuerdo de referencia fue turnada a la Comisión del Distrito Federal para que, en uso de sus facultades y atribuciones, emitiera el dictamen respectivo previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

3. Asimismo, dicha proposición fue turnada a la Comisión de Derechos Humanos, con la finalidad de que dicho órgano emita la opinión respectiva.

4. El origen de la proposición con punto de acuerdo referida se encuentra en la iniciativa de reforma al artículo 146 del Código Civil del Distrito Federal, presentada por el diputado David Razu ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal consistente en incluir la definición de matrimonio la unión entre personas del mismo sexo.

5. Dentro de los motivos que de la diputada proponente se encuentran que para que la reforma propuesta al Código Civil del Distrito Federal goce de la legitimación ciudadana en la capital es necesario que se realice una consulta directa a la población sobre dicha iniciativa;

6. Además, en la proposición con punto de acuerdo de referencia se hace mención a que las personas homosexuales deben ser respetadas y protegidas, evitando cualquier tipo de discriminación en su contra de manera que se les garantice en todo momento la salvaguarda de sus derechos humanos;

7. De igual manera, se señala que en el mes de diciembre de 2009 la casa encuestadora Gabinete de Comunicación Estratégica realizó una consulta en la que se manifiesta un rechazo mayor al 60% a dicha iniciativa;

8. Finalmente, la promovente refiere que si la ley se impone en la Asamblea Legislativa por mayoría, tendría un efecto de rechazo y su consecuente costo político, por lo que de acuerdo a los principios que rigen un estado democrático habría que tomar en cuenta el consenso social;

9. Por ello, la diputada proponente considera necesario:

a) Exhortar al jefe del Gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa, V Legislatura, a someter a referéndum la reforma al Código Civil para el Distrito Federal en lo relativo al matrimonio entre personas del mismo sexo.

Consideraciones I. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo referida, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen;

II. La proposición con punto de acuerdo que se dictamina se sustenta en la obligación que existe en los estados democráticos de escuchar la voz de la ciudadanía en los asuntos públicos, por lo que la diputada proponente considera viable que tanto el Ejecutivo como la Asamblea Legislativa ambos del Distrito Federa, realicen una consulta directa a la ciudadanía para conocer la opinión sobre el tema planteado en la reforma al Código Civil del Distrito Federal.

III. Sin embargo, la iniciativa presentada en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que da origen a la proposición que se dictamina, fue aprobada por el pleno del órgano legislativo de esta capital el 21 de diciembre de 2009, con 39 a favor, 20 en contra y cinco abstenciones.

IV. Así pues, se considera que la inquietud expresada por la diputada proponente se refiere a un evento y objetivo concreto que ha sido rebasado por el mero transcurso del tiempo y que ha sido resuelto en definitiva por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por lo que debe concluirse que la solicitud realizada carece en la actualidad de materia.

V. Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario entrar al análisis del fondo del asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo solicitado.

VI. Consecuentemente, la Comisión del Distrito Federal considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo del expediente como asunto definitivamente concluido.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión del Distrito Federal, somete a la consideración de la Honorable Asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, por la cual se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a someter a referéndum la reforma al Código Civil del Distrito Federal en lo relativo al matrimonio entre personas del mismo sexo, presentada por la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 15 de diciembre de 2009.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de abril de 2010.

La Comisión del Distrito Federal

Diputados: Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (rúbrica), María de la Paz Quiñones Cornejo, Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), Roberto Rebollo Vivero, Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre (rúbrica), secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Armando Jesús Báez Pinal, Armando Corona Rivera (rúbrica), Omar Fayad Meneses, Jorge Hernández Hernández (rúbrica), Miguel Ángel Luna Munguía, Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), César Daniel González Madruga, Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Kenia López Rabadán (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Rigoberto Salgado Vázquez, María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Eduardo Mendoza Arellano, Nazario Norberto Sánchez (rúbrica), Rafael Pacchiano Alamán, Óscar González Yáñez.

Informes

DE LA COMISIÓN JURISDICCIONAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO SEPTIEMBRE DE 2009-FEBRERO DE 2010

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de marzo de 2010.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos

Presente

Por instrucciones del diputado César Augusto Santiago Ramírez, presidente de esta comisión, me permito enviar, para su conocimiento, el primer informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo septiembre de 2009-febrero de 2010, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en el Capítulo Tercero, artículo 15, inciso III, del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen normas relativas al funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2009.

I. Instalación

La Comisión Jurisdiccional quedó instalada el día 20 de octubre de 2009, previa convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 2869, del lunes 19 de octubre de 2009.

II. Integración

Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2865-IV, del martes 13 de octubre de 2009, la Comisión Jurisdiccional quedó integrada de la siguiente forma:

Mesa Directiva

Diputados: César Augusto Santiago Ramírez, presidente; Jorge Carlos Ramírez Marín, César Octavio Madrigal Díaz, y Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, secretarios.

Integrantes

Diputados: Humberto Benítez Treviño, Graciela Ortiz González, Rogelio Cerda Pérez, Arturo Zamora Jiménez, Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, Sergio Lobato García, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Jesús Ramírez Rangel, Norma Leticia Salazar Vázquez y María del Rosario Brindis Álvarez.

La conformación parlamentaria actualmente es: PRI 8, PAN 5, PRD 2 y PVEM 1.

III. Plan anual de trabajo 2009-2010

Fue aprobado en la primera reunión de mesa directiva, realizada el 10 de diciembre de 2010, conformado con el consenso y las propuestas de sus integrantes.

Publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 2949, del lunes 15 de febrero de 2010.

IV. Reuniones de trabajo

La reunión de instalación se llevó a cabo el 20 de octubre de 2009; insta en el acta el quórum reglamentario. Dio inicio con la presentación de los integrantes; fue leído el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI legislatura y la designación de sus mesas directivas, pronunciándose la declaración formal de instalación; prosiguió con los posicionamientos de los integrantes en nombre de sus respectivos grupos parlamentarios.

Al respecto, los diputados César Octavio Madrigal Díaz, del Partido Acción Nacional (PAN), quien fijó posicionamiento de su partido en cuanto a los trabajos de la comisión, se refirió al entorno político actual e hizo alusión a las figuras de juicio político, declaración de procedencia y sobre la Subcomisión de Examen Previo. Manifestó la necesidad de promover reformas al respecto.

Por su parte el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional (PRI), señaló que ésta comisión al igual que la de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, tienen facultades especiales y referenciadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se debe evitar el partidismo, la deshonestidad y el protagonismo, y que se debe actuar bajo las disposiciones legales y sin prejuicios.

Referente al mismo tema, el Presidente se refirió al desempeño de la función legislativa, a las demandas de la sociedad y su falta de información; a la carencia de objetividad de los medios de información; y a la necesidad de revisar y analizar qué reformas conviene proponer. Informó que en la próxima reunión de Mesa Directiva se hará una propuesta de trabajo; señaló que un objetivo será dejar precedentes a posteriores legislaturas que faciliten el trabajo de la Comisión Jurisdiccional.

Asimismo, se informó que esta comisión, por sus atribuciones jurídicas especiales, no tiene asuntos pendientes de la LX legislatura.

Estuvieron en la reunión los siguientes diputados: el presidente, César Augusto Santiago Ramírez, los secretarios Jorge Carlos Ramírez Marín, César Octavio Madrigal Díaz, y Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez; así como los integrantes María del Rosario Brindis Álvarez, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Agustín Carlos Castilla Marroquín, Rogelio Cerda Pérez, Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, Sergio Lobato García, Dolores de los Ángeles Jerónimo, Jesús Ramírez Rangel y Norma Leticia Salazar Vázquez.

La primera reunión de mesa directiva se llevo a cabo el 10 de diciembre de 2009, donde la presidencia informó sobre los comentarios y observaciones realizados por los diputados integrantes de esta comisión sobre el plan anual de trabajo, que fueron incorporados en la versión final que se presentó para su aprobación.

Dicha anuencia tiene como finalidad dar cumplimiento a la instrucción de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos en cuanto a que las comisiones deberán aprobar su programa de trabajo anual antes de concluir el primer periodo ordinario de sesiones de la LXI legislatura. Al respecto se acordó, que en la próxima reunión plenaria, el programa de trabajo anual fuera ratificado por los demás diputados integrantes de la comisión.

Encontrándose presentes los siguientes diputados César Augusto Santiago Ramírez, presidente; Jorge Carlos Ramírez Marín, César Octavio Madrigal Díaz, y Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, secretarios.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi permanente respeto.

Atentamente
Licenciado Carlos Delgadillo Fernández (rúbrica)
Secretario Técnico

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO LEGISLATIVO CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2009-FEBRERO DE 2010

Fundamento Jurídico

De conformidad con lo estipulado en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Puntos Constitucionales de la LXI Legislatura rinde su primer informe semestral de actividades correspondiente a octubre de 2009 a febrero de 2010, del primer año de ejercicio constitucional.

Este informe tiene por objeto dar a conocer los trabajos realizados por la comisión, cuya misión en estricto sentido es incorporar a nuestra constitución las reformas necesarias que establezcan y reconozcan que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales.

La Comisión de Puntos Constitucionales se instaló en fecha 8 de octubre de 2009 con 1 presidente, 9 secretarios y 20 integrantes.

Esta comisión realizo un análisis de los asuntos pendientes por desahogar desde la LVII hasta la LX Legislaturas, arrojándose la siguiente información:

Fuente: Bases de datos de la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Derivado de lo anterior, se elaboró el programa anual de trabajo, creándose 9 subcomisiones especializadas en los temas y para el desahogo del trabajo legislativo pendiente en esta Comisión de Puntos Constitucionales (el programa anual de trabajo fue publicado en la Gaceta Parlamentaria), cuyos temas son los siguientes:

1. Democracia participativa.
2. Derechos y deberes fundamentales.
3. Régimen político y forma de gobierno.
4. Federalismo.
5. Reforma electoral.
6. Administración pública.
7. Seguridad y justicia.
8. Economía hacienda y patrimonio nacional.
9. Control constitucional y órgano de reforma a la Constitución. Por consiguiente, esta comisión realizó la clasificación de cada una de las iniciativas de las legislaturas anteriores a efecto de ser turnadas de acuerdo a su especialidad de cada una de las subcomisiones.

Cabe hacer mención que las subcomisiones son coordinadas por los secretarios de mesa directiva, conformadas por los integrantes de la comisión en atención a la especialidad profesional de cada uno de ellos.

En cumplimiento del programa anual de trabajo se llevaron a cabo 8 reuniones de mesa directiva, 4 plenarias y 2 técnicas de trabajo de la comisión, tal y como se observa en los siguientes cuadros:

Reuniones de mesa directiva

• 12 de noviembre de 2009, hay quórum.
• 8 de diciembre de 2009, hay quórum.
• 14 de diciembre de 2009, hay quórum.
• 13 de enero de 2010, hay quórum.
• 3 de febrero de 2010, hay quórum.
• 3 de marzo de 2010, no hay quórum.
• 17 de marzo de 2010, hay quórum.
• 22 de marzo de 2010, hay quórum. Reuniones de la comisión • De instalación
8 de octubre de 2009, hay quórum.

• Primera ordinaria
8 de diciembre de 2009, hay quórum.

• Primera técnica de trabajo
14 de diciembre de 2009, hay quórum.

• Segunda técnica de trabajo
13 de enero de 2010, hay quórum.

• Segunda ordinaria
3 de febrero de 2010, hay quórum.

• Tercera ordinaria
23 de marzo de 2010, hay quórum.

Dictámenes aprobados

Esta Comisión de Puntos Constitucionales, después de hacer un análisis de las distintas iniciativas presentadas por diputados de las diversas fracciones parlamentarias, relativas al tema Estado laico para modificar los artículos 3, 4, 24, 40,115,108 y 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, elaboró el dictamen correspondiente que fue presentado al pleno de la comisión y en el que se acordó aprobar única y exclusivamente la adición al artículo 40, quedando pendiente para su posterior desahogo los demás artículos.

El pleno de la Cámara de Diputados con 363 votos en pro, 1 en contra y 8 abstenciones, aprobó el 11 de febrero de 2010 el proyecto de decreto.

Asimismo, esta comisión, después de hacer el estudio y discusión de la minuta enviada por el Senado de la Republica relativa al tema de acciones colectivas, elaboró el dictamen correspondiente por el que se adiciona un párrafo tercero y se recorre el orden de los párrafos subsecuentes del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual fue aprobado por unanimidad en el pleno de esta comisión.

El pleno de esta honorable Cámara, con 319 votos en pro y 1 abstención, aprobó el 25 de marzo de 2010 dicho dictamen.

Es de precisarse la tarea tan delicada que implica modificar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues en ella se establecen los principios rectores de la vida económica y social del país, por tal motivo los integrantes de esta comisión están realizando con toda responsabilidad el análisis de todas y cada una de las iniciativas pendientes que en términos reales reflejaran un avance en los informes por venir.

Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, SEPTIEMBRE DE 2009-FEBRERO DE 2010

I. Fundamento legal, mesa directiva e integrantes de la comisión

I.I. Fundamento legal

• Artículo 39, numerales 1 y 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

• Artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

• Artículos 57, 58 y 59 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados

I.2. Mesa directiva e integrantes de la comisión

Diputados: Óscar García Barrón, presidente; María Hilaria Domínguez Arvizu, Joel González Díaz, María Estela de la Fuente Dagdug, Benigno Quezada Naranjo, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Luis Hernández Cruz, secretarios; Ángel Aguirre Herrera, Gumercindo Castellanos Flores, Felipe Cervera Hernández, Patricio Chirinos del Ángel, Rosa Adriana Díaz Lizama, Felipe Enríquez Hernández, Héctor Fernández Aguirre, Teófilo Manuel García Corpus, Ramón Jiménez Fuentes, Carlos Luis Meillón Johnston, Filemón Navarro Aguilar, Hernán de Jesús Orantes López, María Felícitas Parra Becerra, Juan de Jesús Pascualli Gómez, Socorro Sofío Ramírez Hernández, Domingo Rodríguez Martell, Fernando Santamaría Prieto, María Esther Terán Velázquez, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Indira Vizcaíno Silva.

II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas en la LX Legislatura

II. a) Minutas

1. Proyecto de dictamen pendiente de resolver de la LX legislatura respecto al dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley Agraria.

Fecha de recepción: 6 de octubre de 2009
Promovente: Mesa Directiva LXI Legislatura.

Actividad de la secretaría técnica de la comisión: Se realizó proyecto de dictamen de conformidad con lo que establece el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se sometió a estudio y análisis y se aprobó en la segunda sesión ordinaria de la Comisión de fecha 9 y 10 de diciembre de 2009.

Estado: El proyecto de dictamen fue aprobado y enviado a la Mesa Directiva para los efectos legislativos.

A la fecha del informe se encontraba en la Mesa Directiva.

2. Proyecto de dictamen pendiente de resolver de la LX legislatura respecto al dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de protección de sitios y zonas Arqueológicos. Fecha de recepción: 6 de octubre de 2009.
Promovente: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Estado:

- El proyecto de dictamen fue aprobado y enviado a la Mesa Directiva para los efectos legislativos.

- Con el oficio número DGPL 61-II-5-543, de fecha 23 de febrero de 2010, y con fundamento en el artículo 117* del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, es devuelto por la Mesa Directiva.

3. Proyecto de dictamen pendiente de resolver de la LX legislatura respecto al dictamen positivo de la minuta con proyecto decreto que reforma el artículo 30 de la Ley Agraria. Fecha de recepción: 6 de octubre de 2009.
Promovente: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

El proyecto de dictamen fue aprobado y enviado a la Mesa Directiva para los efectos legislativos.

A la fecha del informe se encontraba en la Mesa Directiva.

4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 5o.; y adiciona la fracción VIII al artículo 3o., y un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley de Asociaciones Agrícolas, para los efectos del inciso e) del articulo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Proponente: Minutas (Senadores).
Fecha de presentación: 10 de diciembre de 2009.

Cámara de origen: De Diputados.
Turno: Comisión de Reforma Agraria.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009.

Estado: Pendiente.

1. Iniciativa presentada por la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (PRI) el 6 de marzo de 2008.

2. Dictamen de primera lectura presentado el 2 de diciembre de 2008.

3. Dictamen a discusión presentado el 9 de diciembre de 2008. Proyecto de decreto aprobado por 351 votos y 2 en contra.

4. Se turno la Cámara de Senadores para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

5. Minuta recibida en la Cámara de Senadores el 11 de diciembre de 2008.

6. Dictamen de Primera Lectura presentado el 03 de diciembre de 2009.

7. Dictamen a discusión presentado el 8 de diciembre de 2009. Proyecto de decreto aprobado por 91 votos.

8. Se turno a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

9. Minuta presentada en la sesión de la Cámara de Diputados del 10 de diciembre de 2009, turnada a la comisión de Reforma Agraria.

10. Proyecto de dictamen elaborado para análisis y aprobación en la sesión ordinaria de la Comisión, del 16 de febrero de 2010

II. b) Iniciativas

Sinopsis

Trámite

5. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6 de la Ley Agraria y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 10 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural.
Sinopsis: Intensificar el financiamiento para la parcela escolar. Fomentar e impulsar el desarrollo de los servicios de extensión educativa, especialización e investigación agrícola en la citada parcela escolar.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009.

1. Con fecha 11 de diciembre de 2009, se envió a los integrantes de la Comisión para su estudio y se incluyó en la agenda para análisis en la sesión del 16 de febrero de 2010,

6. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de juicio de amparo agrario y adiciona el artículo 23 a la Ley Agraria. Proponente: Justino Eugenio Arriaga Rojas (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Reforma Agraria.
Sinopsis: Modificar el plazo en que la demanda de amparo en materia agraria podrá interponerse cuando se trate de núcleos de población ejidales o comunales de cualquier tiempo hasta en el plazo de ocho meses contado a partir del momento en que se notifique el acto reclamado, así como para la interposición de la queja respecto del cumplimiento de la sentencia de cualquier tiempo hasta en el plazo de un año contado a partir de la fecha de que se declare cumplida y establecer el plazo de un año para que opere la caducidad por inactividad procesal. Aumentar el plazo para interponer la demanda de amparo de 30 a 45 días cuando se trate de derechos individuales ejidatarios o comuneros y establecer una regla de subsidiaridad para que los posibles sucesores puedan interponer la demanda ante la ausencia del titular.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 16 de diciembre de 2009.

1. Con fecha 11 de diciembre de 2009, se envió a los integrantes de la Comisión para su estudio.
2. Se programó para análisis en la sesión del 16 de febrero de 2010.
3. Se encuentra en análisis para discusión y aprobación por parte de los integrantes de la comisión.

II. c) Proposiciones con punto de acuerdo

Resolutivos del proponente

Resolutivos aprobados

Trámite

7. Punto de acuerdo para elaborar un proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural.

Proponente: José Narro Céspedes (PRD).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 6 de octubre de 2009.
Fecha de presentación: 8 de octubre de 2009.

Turno: Comisión de Gobernación, con opinión de las Comisiones de Reforma Agraria, y de Desarrollo Social.

Resolutivo de la proponente

Único. Que esta soberanía, por conducto de su Presidencia, instruya a las Comisiones de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural para que elaboren el proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural, que se integraría con las áreas que actualmente la conforman y en la cual se sectorizaría la Subsecretaría de Desarrollo Rural y algunas otras funciones a cargo de la Secretaría Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (como el Registro Nacional Agropecuario), así como la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, y algunos programas sociales operados por la Sedesol.

Trámite: La comisión dictaminó en la sesión ordinaria del 9 y 10 de diciembre de 2009. Se envió a la Mesa Directiva solicitándole al promovente diputado Narro Céspedes, que presente una Iniciativa de Ley, dada la importancia del tema.

Se envió a comisión dictaminadora.
Opinión aprobada por el Pleno de la Comisión.
Dictamen negativo.

8. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la SRA y a la Procuraduría Agraria a implantar los trabajos, acciones y la revisión jurídica pertinentes para posibilitar la conservación y ampliación de la Mancha Boscosa en la sierra nevada de los estados de México, Puebla, Tlaxcala y Morelos; la Malinche, en los estados de Puebla y Tlaxcala; El Pico de Orizaba, en los estados de Puebla y Veracruz; la Sierra Negra en los estados de Puebla, Oaxaca y Veracruz; la Sierra Norte en los estados de Puebla y Veracruz, y el Cofrede Perote, en el estado de Veracruz. Proponente: Janet Graciela González Tostado (PRI).
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 26 de noviembre de 2009.
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Reforma Agraria.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los trabajos pertinentes para la conservación y ampliación de la mancha boscosa en la Sierra Nevada de los estados de México, Puebla, Tlaxcala y Morelos; la Malinche, en Puebla y Tlaxcala; el Pico de Orizaba, en Puebla y Veracruz; la Sierra Negra de Puebla, Oaxaca y Veracruz; la Sierra Norte de de Puebla y Veracruz, y el Cofre de Perote, en Veracruz, y así generar una mayor captación de agua, carbono y suelo, que contribuya a la conservación y rescate de los recursos naturales de estas importantes reservas ecológicas del país.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de la Reforma Agraria y a la Procuraduría Agraria a revisar, en el marco de sus facultades, la legalidad del cambio de uso de suelo de los terrenos agrícolas de la zona, que colindan con los bosques o en éstos.

Trámites

1. Difusión entre los diputados de la comisión.
2. Se integró en el Orden del Día de la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria para opinión de sus Diputados y en base a ellas elaborar el Proyecto de Punto de Acuerdo
3. Se elaboró el Dictamen y se aprobó en la sesión ordinaria de 9 y 10 de diciembre de 2009.
4. Se envió a la Comisión dictaminadora para los efectos legislativos.
Dictamen positivo.

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

III.1. Programa anual de trabajo

III.2. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

III.2.1. Analizar, discutir y aprobar el dictamen sobre el proyecto de presupuesto de egresos del ramo agrario para 2010

La Comisión de Reforma Agraria con fundamento en el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consideró como la primer actividad de su Programa Anual de Trabajo, el análisis y estudio del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que envía el ejecutivo federal para el ejercicio fiscal del 2010, con la responsabilidad de lo que corresponde al ramo del sector agrario.

El estudio de la propuesta del ejecutivo del proyecto de presupuesto para el año de 2010, se realizó entre los meses de septiembre y noviembre del año 2009 y exigió un importante análisis de las necesidades presupuestales del sector agrario, de los requerimientos considerados en la iniciativa de decreto del proyecto de presupuesto de egresos, realizar el estudio minucioso del impacto y la vigencia de la iniciativa del Ejecutivo federal de reformas a la legislación para desaparecer la Secretaría de la Reforma Agraria.

En septiembre, el documento enviado por el Ejecutivo decía:

Para lograr incorporar estas presiones ineludibles en el techo de gasto previsto para 2010, de por sí menor al aprobado para 2009, resulta necesario reducir aún más el gasto administrativo, de operación y de servicios personales, a través de un esfuerzo sin precedentes que se ha impuesto el Ejecutivo federal con un programa de austeridad a partir de 2009 que busca adelgazar y hacer más eficiente la estructura gubernamental bajo el principio de no sólo hacer más con menos, sino de hacerlo mejor:

Se propone desaparecer tres secretarías de Estado, cuyas funciones sustantivas serán absorbidas dentro del propio aparato gubernamental internalizando los ahorros resultantes de la eliminación de las áreas administrativas.

Entre las secretarías a desaparecer se encontraba la de la Reforma Agraria. No obstante, el proyecto de presupuesto contenía un propuesta de presupuesto para el ramo 15, "Reforma agraria", por 4 387 556 368 pesos. El análisis se realizó gradualmente y se programó en el siguiente orden: se empezó con los gastos de operación de la secretaría, se siguió con las asignaciones a los proyectos productivos Fappa, Promusag, Fanar Extensionismo Rural en Ejidos y Comunidades, Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras, Apoyo a Organizaciones Sociales, Junta de Pobladores y las asignaciones a la Procuraduría Agraria, al Registro Agrario Nacional y Fifonafe y después de haber conocido el rezago agrario expresado en asuntos pendientes que quedarían en caso de desaparecer la Secretaría, se acordó en la comisión hacer una propuesta por 6 642 700 000 pesos, a través de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; en la consideración de que el abatimiento de la pobreza estaría incompleta si no contemplase una estrategia de estímulo dirigida específicamente al sector rural considerando que en este se concentra el mayor número de personas en condiciones de pobreza extrema. Realizado que fue el análisis y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, correspondiente al ramo administrativo 15, "Reforma Agraria", los diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria de la LXI Legislatura, procedieron a aprobara la propuesta el 4 de noviembre de 2009.

Sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 que envió el Ejecutivo Federal, correspondiente al sector agrario en lo particular y de apoyo al campo en lo general; la Comisión de Reforma Agraria impulsó el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de 2010, con la siguiente estrategia:

Trabajar en el diseño de una metodología que permitiera formular una propuesta de presupuesto para el ejercicio 2010, a partir de las necesidades y prioridades del agro mexicano.

Mantener y promover el diálogo y la participación amplia y democrática en el diseño e instrumentación del Proyecto de Presupuesto destinado al sector agrario apoyándose en la amplia consulta con las organizaciones de productores y actores agrarios, instituciones académicas, centros de investigación y especialistas en el área.

Analizar, dar seguimiento y evaluar la instrumentación y resultados en metas logradas de los presupuestos históricos y en particular para el 2009, verificando el cumplimiento de los programas y de metas, así como la aplicación de ajustes y montos presupuestales finalmente ejercidos en cada uno de los programas.

Analizar, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los compromisos suscritos por el Poder Ejecutivo en materia agraria.

Promover en el ámbito de su competencia, el seguimiento y evaluación del Programa Especial Concurrente en cada una de las entidades federativas.

Para el logro de los objetivos anteriores se convocó a las reuniones de trabajo necesarias para establecer y emitir las observaciones a la propuesta enviada por el Ejecutivo, y así llegar a un consenso en pro del presupuesto más apto, para satisfacer las necesidades en el sector agrario.

En particular, se propuso dar seguimiento y atención a los principales asuntos agrarios de comunidades en conflicto que presentan problemas en materia de ordenamiento de la propiedad, límites, tenencia de la tierra, derechos agrarios u otros que ponen en riesgo la paz y armonía de sus pobladores.

En reunión celebrada el 25 de noviembre de 2009, en las oficinas de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, con el propósito de dar cumplimiento al mandato establecido en el Artículo Transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2010, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en su sesión del 13 de noviembre del año en curso, que de acuerdo con la versión estenográfica de Crónica Parlamentaria establece:

Para efecto de la aplicación de los programas y de la orientación de los recursos que operan el PEC (Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable), se consideraron las propuestas elaboradas y remitidas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por las Comisiones Unidas del Campo, en los términos de las disposiciones legalmente aplicables.

Y en reuniones sucesivas, los Presidentes de las Comisiones y Funcionarios del Ramo llegaron al acuerdo del desahogo del transitorio señalado, adquiriendo la misma fuerza jurídica y efectos que todas las demás disposiciones normativas que se establecen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 y que por tanto, se consideran parte integrante del decreto.

Se ajustaron los programas relacionados con el sector agrario.

III.2.2. Elaborar, discutir y aprobar el programa anual de trabajo

Como dispone el artículo 15 de las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, se cumplió en tiempo y forma con esta actividad del Programa Anual de Trabajo: se elaboró, se sometió a discusión y resolución del Pleno de los Diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, se aprobó y se remitió a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a efecto de su integración en la agenda legislativa de la Cámara, en cumplimiento del artículo 57 primer párrafo del mismo ordenamiento.

III.2.3. Glosa del III Informe de Gobierno

Con la instalación del Congreso General en el Palacio Legislativo de San Lázaro se iniciaron los trabajos del primer periodo ordinario de sesiones de la LXI Legislatura. Las Mesas Directivas de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, a fin de normar el Formato de la Sesión del Congreso General para la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, y de regular la recepción y el trámite del Tercer Informe de Gobierno, que presenta el licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, acordaron que en la sesión de Congreso General del 1o de septiembre, según las fracciones V y VII del resolutivo segundo de este acuerdo, se hará la recepción y trámite del informe presidencial, con declaratoria formal de recepción por el Presidente del Congreso de la Unión según el resolutivo cuarto y que posteriormente, el Presidente del Congreso ordenará la remisión a las Cámaras de Diputados y de Senadores de los ejemplares respectivos del tercer informe por escrito presentado por el Presidente de la República, a fin de que se aboquen por separado al análisis correspondiente y según el resolutivo sexto: el análisis del Tercer Informe que presente el presidente de la República sobre el estado general que guarda la administración pública federal del país, que cada cámara debe realizar y, en su caso, la comparecencia de servidores públicos para rendir informes adicionales, así como la formulación de preguntas por escrito al presidente de la República, serán definidos por cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión, atendiendo a lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En el acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 8 de octubre de 2009, se aprueban el calendario y el formato de las comparecencias ante comisiones de titulares de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para la continuación del análisis del Tercer Informe de Gobierno del Presidente de la República, Licenciado Felipe de Jesús Hinojosa. En su considerando cuarto, el acuerdo establece: "Para profundizar en el análisis del tercer Informe de Gobierno del Presidente de la República y el diálogo constructivo entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, La Junta de Coordinación Política ha considerado pertinente citar a comparecer a los secretarios de Estado y titulares de entidades responsables de la política económica, de salud, trabajo y previsión social y al titular de Petróleos Mexicanos";y el acuerdo, en el numeral segundo, dispone: "La continuación del análisis del Tercer Informe de Gobierno tendrá lugar en el marco de reuniones de trabajo de las siguientes comisiones durante el periodo comprendido del 13 al 15 de octubre de 2009, bajo el siguiente formato:

• Martes 13 de octubre, 17:00 horas
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón
Comisión de Trabajo y Previsión Social

• Miércoles 14 de octubre, 10:00 horas
Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel
Comisiones de Energía, y de Hacienda y Crédito Público

Miércoles 14 de octubre, 17:00 horas
Secretaría de Salud, José Ángel Córdova Villalobos
Comisión de Salud

Jueves 15 de octubre, 17:00 horas
Secretaría de Economía, Gerardo Ruiz Mateos
Comisiones de Economía, de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social

III.2.4. Comparecencias con motivo del III Informe de Gobierno

Vistos el acuerdo y el calendario, la Comisión de Reforma Agraria no fue considerada para una comparecencia con motivo del análisis del Tercer Informe de Gobierno.

III.2.5. Dictaminar proyectos de iniciativa turnados por la mesa directiva

En el periodo de que se informa, la Mesa Directiva de la LXI Legislatura ha turnado los siguientes asuntos:

1. Proyecto de dictamen pendiente de resolver de la LX legislatura respecto al dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley Agraria. Cámara de Senadores

2009

Fecha: 6 de octubre de 2009.
Presentó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Estado: Se elaboró proyecto de dictamen y se sometió a estudio y análisis y en su caso aprobación, en la segunda sesión ordinaria de la Comisión de fecha 9 y 10 de diciembre de 2009.

El proyecto de dictamen fue aprobado por el pleno de la Comisión de Reforma Agraria en la sesión plenaria del 9 y 10 de diciembre de 2009.

Se encuentra en la Mesa Directiva.

2. Proyecto de dictamen pendiente de resolver de la LX legislatura respecto al dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de protección a sitios y zonas arqueológicos. Fecha: 6 de octubre de 2009.
Presentó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Estado: Se elaboró proyecto de dictamen y se sometió a estudio y análisis y, en su caso aprobación en la segunda sesión ordinaria de la Comisión de fecha 9 y 10 de diciembre de 2009.

El proyecto de dictamen fue aprobado por el pleno de la Comisión de Reforma Agraria en la sesión plenaria del 9 y 10 de diciembre de 2009.

3. Proyecto de dictamen pendiente de resolver de la LX legislatura respecto al dictamen positivo de la minuta con proyecto decreto que reforma el artículo 30 de la Ley Agraria. Fecha: 6 de octubre de 2009.
Presentó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Estado: Se elaboró proyecto de dictamen y se sometió a estudio y análisis y en su caso aprobación en la segunda sesión ordinaria de la Comisión de fecha 9 y 10 de diciembre de 2009.

El proyecto de dictamen fue aprobado por el pleno de la Comisión de Reforma Agraria en la sesión plenaria del 9 y 10 de diciembre de 2009.

Se encuentra en la Mesa Directiva.

4. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de la Reforma Agraria y a la Procuraduría Agraria a implantar los trabajos, las acciones y la revisión jurídica pertinentes para posibilitar la conservación y ampliación de la mancha boscosa en la Sierra Nevada de los estados de México, Puebla, Tlaxcala y Morelos; La Malinche, en Puebla y Tlaxcala; Pico de Orizaba, en Puebla y Veracruz; la Sierra Negra, en Puebla, Oaxaca y Veracruz; la Sierra Norte, en Puebla y Veracruz; y Cofre de Perote, en Veracruz, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Fecha: 1 de diciembre de 2009.
Presentó: Mesa Directiva de la. LXI Legislatura.

Actividad de la secretaría técnica de la comisión: Se difundió el expediente de la proposición de punto de acuerdo entre los diputados de la comisión, de conformidad con lo que establece el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Estado: Previa difusión entre los diputados de la comisión, se integró en el orden del día de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria para opinión de sus diputados y en base a ellas elaborar el proyecto de punto de acuerdo.

Se envió a la comisión dictaminadora para los efectos legislativos.
Dictamen positivo.

5. Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 5o.; y adiciona la fracción VIII al artículo 3o. y un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley de Asociaciones Agrícolas. Cámara de Senadores. Para los efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Fecha: 10 de diciembre de 2009.
Presentó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Actividad de la secretaría técnica de la comisión

1. Iniciativa presentada al pleno de la Cámara de Diputados en sesión ordinaria de fecha 26 de febrero de 2008.
2. En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 9 de diciembre de 2008, la Comisión de Reforma Agraria sometió a la consideración del pleno el dictamen de la iniciativa, siendo aprobado y enviado a la cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.
3. En sesión del 10 de diciembre de 2008, el Senado de la república recibió la Minuta con Proyecto de Decreto. La mesa Directiva turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos para su estudio y dictamen.
4. En sesión de la Cámara de Senadores se aprobó el dictamen por 91 votos.
5. En sesión celebrada el 10 de diciembre de 2009, la Cámara de Diputados dio cuenta del oficio de la Cámara de Senadores, con el que devuelve de conformidad con lo que establece la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Estado

1. Se distribuyó la minuta entre los diputados de la comisión, para conocimiento, estudio y análisis.
2. Se elaboró proyecto de dictamen.
3. Se integró en el orden del día de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria para estudio y análisis y fue aprobado por el pleno de la Comisión de Reforma Agraria de esta fecha.

6. Iniciativa que reforma los artículos 6 de la Ley Agraria y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable , presentada por el diputado Roberto Pérez de Alba, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Fecha: 10 de diciembre de 2009.
Turnó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Actividad de la secretaría técnica de la comisión: Se distribuyó la iniciativa entre lo diputados de la comisión de conformidad con lo que establece el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Estado

1. Con fecha 11 de diciembre de 2009, se envió a los integrantes de la Comisión para su estudio
2. Se integró en el orden del día de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria para estudio y análisis.

7. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juicio de amparo agrario; y se adiciona el artículo 23 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y suscrita por integrantes de éste. Fecha: 15 de diciembre de 2009.
Turnó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Actividad de la secretaría técnica de la comisión: Se distribuyó la iniciativa entre los diputados de la comisión de conformidad con lo que establece el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Estado

1. Con fecha 11 de diciembre de 2009 se envió a los integrantes de la comisión para su estudio.
2. Se integró en el orden del día de la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria para estudio y análisis.

8. Punto de acuerdo para elaborar un proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural. Proponente: José Narro Céspedes.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 6 de octubre de 2009.
Opinión de la Comisión de Reforma Agraria
Fecha: 10 de diciembre de 2009.

Turnó: Mesa Directiva de la LXI Legislatura.

Estado: Para el proyecto de creación de la Secretaría de la Reforma Agraria, y Desarrollo Rural, esta Comisión dictaminará y lo enviará a la Mesa Directiva solicitándole al promovente diputado Narro Céspedes, que presente una iniciativa de ley, dada la importancia del tema.

Acuerdo de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria para elaboración de proyecto de dictamen.

Se elaboró el proyecto de dictamen y se sometió a estudio en el pleno de la Comisión de Reforma Agraria. Fue aprobado y comunicado a la comisión dictaminadora para trámites legislativos.

Con el oficio número DGPL 61-II-4-318, de fecha 16 de febrero de 2010, la Mesa Directiva turnó a esta comisión.

1. Proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al titular de Ejecutivo federal y a los gobernadores de Durango, Chihuahua, Chiapas, Oaxaca, San Luis Potosí y Guerrero a integrar con las dependencias y las entidades federales y estatales involucradas mesas de diálogo para que con la participación de los legisladores de la Comisión de Reforma Agraria atiendan la problemática social, agraria y ambiental de los municipios, ejidos y comunidades que se citan. Estado: Dictamen de la Comisión de Reforma Agraria, aprobado por el pleno de la LXI Legislatura en la sesión del día 16 de marzo de 2010.

Con el oficio número DGPL 61-II-5-543, de fecha 23 de febrero de 2010, y con fundamento en el artículo 117* del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva devolvió a comisión los siguientes dictámenes:

2. Dictamen de la Comisión de Reforma Agraria que aprueba una minuta en sus términos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 164 de la Ley Agraria. Estado: Dictamen de la Comisión de Reforma Agraria, de primera lectura en la sesión del pleno del 16 de febrero de 2010. 3. Dictamen positivo con proyecto de decreto que reforma el artículo 64 de la Ley Agraria. Estado: Dictamen de la Comisión de Reforma Agraria, de primera lectura en la sesión del pleno del 16 de febrero de 2010. 4. Dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de protección de sitios y zonas arqueológicos, artículos 2o., 5o., 29, 48 y 59. Estado: Dictamen de la Comisión de Reforma Agraria, de primera lectura en la sesión del pleno del 16 de febrero de 2010. III.2.6. Efectuar reuniones en regiones y zonas de conflicto

En reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria, se aprobó por el Pleno la siguiente programación de Mesas de Diálogo para la atención a conflictos agrarios por las dependencias y entidades de los gobiernos federales, estatales y municipales involucrados en estos conflictos, los interesados y diputados de la Comisión de Reforma Agraria comisionados en el ejercicio de sus atribuciones legales de información y control evaluatorio de las acciones del sector agrario.

Las fechas pueden ser sujetas de modificación en virtud de las actividades legislativas que sean prioritarias para los integrantes de la comisión, siempre y cuando sean totalmente justificadas o de carácter urgente para su resolución.

Calendario de reuniones

• Chiapas: zona lacandona, 19 de marzo de 2010.
• Chihuahua: Casas Grandes y Nuevo Casas Grandes, 26 de marzo de 2010.
• Durango: Nazas y Lerdo, 9 de abril de 2010.
• San Luis Potosí: varios municipios, 16 de abril de 2010.
• Oaxaca: Santiago Yaveo, 23 de abril de 2010.
• Guerrero: varios municipios, 30 de abril de 2010. III.2.7. Dictaminar proyectos de iniciativa de legislaturas anteriores

II. Diagnóstico sobre el estado que guardan los asuntos recibidos por el acta de entrega-recepción (valoración de su carácter prioritario o urgente y su viabilidad)

De los 23 asuntos que esta Comisión de Reforma Agraria recibe de la LX Legislatura en calidad de proyectos y con status de "pendiente", 20 son proyectos que modifican legislaciones vigentes: 18 proponen reformas a diversas disposiciones de la Ley Agraria y sólo 2 de ellos proponen reformas a otras leyes. Estas últimas son:

1. Proyecto de decreto que expide la Ley de Expropiación y Restricciones al Dominio de los Bienes, propuesta por el diputado Félix Castellanos Hernández, diputado sin partido y turnada a la Comisión de Gobernación con opinión de la Comisión de Reforma Agraria, con estatus pendiente;

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, propuesta por el diputado Wenceslao Herrera Coyac, diputado del Partido Revolucionario Institucional, turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de la Comisión de Reforma Agraria, con status pendiente.

Entre las propuestas que modifican disposiciones de la Ley Agraria 3 constituyen Iniciativas que se proponen en sustitución de la Ley Agraria vigente: 1. Proyecto de decreto que expide la Ley Nacional Agraria, presentada por el diputado Félix Castellanos Hernández, diputado sin partido, turnada a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria, Desarrollo Rural y Presupuesto y Cuenta Pública, con status pendiente;

2. Proyecto de decreto que expide la Ley Agraria que reforma la del 26 de febrero de 1992, propuesta por el diputado Ramón Ceja Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria, Desarrollo Rural y Presupuesto y Cuenta Pública, con status pendiente;

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Agraria, propuesta por el diputado César Duarte Haches, diputado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con status pendiente.

De los 15 asuntos recibidos en calidad de Iniciativas, 7 fueron turnados por la LX Legislatura a la Comisión de Reforma Agraria respectiva como "Única" o dictaminadora única para su resolución y 8 en Comisiones Unidas. De estas últimas, en cuatro asuntos la Comisión de Reforma Agraria es dictaminadora y en 4 es comisión opinante.

En relación a la viabilidad de estos asuntos, ante la excitativa de la presidencia de la Mesa Directiva a los diputados integrantes de la Comisión, sólo la representación del Partido Acción Nacional en esta Comisión ha sido la más clara en expresar por escrito la no viabilidad técnica de las 15 Iniciativas sin demeritar con ello, las propuestas de las demás representaciones parlamentarias de partido, que todavía se están manifestando en la medida de su estudio y análisis.

Con acuerdo expreso de los diputados de la Comisión en la segunda sesión ordinaria, se han considerado como viables las 5 Minutas. En relación a ellas, en la sesión ordinaria del 9 y 10 de diciembre de 2009, la comisión tomó el siguiente acuerdo: "b) Respecto de las cinco minutas que el Senado ha enviado, se consideraron como aprobadas en todos sus términos y se continuará con el trámite legislativo".

En la misma sesión, de 3 de ellas ya se aprobaron los proyectos de dictamen:

1. Dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la ley Agraria;

2. Dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria en materia de protección a sitios y Zonas arqueológicas;

3. Dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley Agraria.

Respecto a la prioridad de estos asuntos, en la reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de los días 9 y 10 de diciembre de 2009, la Mesa Directiva preguntó a los legisladores su interés por darle continuidad a alguno de ellos, tomando el acuerdo siguiente: "a) Con relación a las 15 iniciativas de la legislatura anterior, se da como plazo hasta el lunes 14 de diciembre del año en curso para que hagan llegar a la Secretaría Técnica sus comentarios; de no hacerlos llegar para esta fecha, se considerarán por este pleno, como asuntos totalmente concluidos y se archivarán de manera definitiva". Se abrió la recepción de comentarios y estos comenzaron a llegar con lo que se presume el interés por estudiarlos y dictaminarlos y la negativa de la decisión de considerarlos concluidos y archivados.

Sobre las 3 proposiciones con punto de acuerdo, se acordó en esta misma sesión: "c) Las tres proposiciones con punto de acuerdo pendientes de la Legislatura anterior, se acuerda archivarse como asuntos total y definitivamente concluidos".

III.2.8. Realizar audiencias para atender a ciudadanos y organizaciones agrarias

III.2.8.1. El 3 noviembre de 2009, la Presidencia de esta Comisión de Reforma Agraria recibió en las oficinas del despacho de la misma, a los interesados por las liquidaciones de las superficies de los terrenos expropiados en Durango y que no han sido pagadas, mediante decretos de expropiación publicados en el Diario Oficial de la Federación en distintas fechas, además de otros bienes afectados.

III.2.8.2. El 11 de noviembre de 2009, Guadalupe Pérez Domínguez, diputada federal, mediante oficio de esa fecha, solicita a la Comisión de Reforma Agraria, atención al conflicto social y agrario de los municipios de Casas Grandes y Nuevo Casas Grandes, Chihuahua, para lo cual remite un documento que contiene información del citado conflicto.

III.2.8.3. El pasado jueves 12 de noviembre del presente, se reunieron en las oficinas de la Comisión de Reforma Agraria el presidente, Óscar García Barrón y una representación de las etnias tzeltal y chol, integrada por autoridades de los bienes comunales de la zona lacandona encabezada por su presidente, David González Sansores Chanquín, acompañados por el coordinador de la diputación federal de Chiapas, Sergio Lobato García, y el diputado Hernán de Jesús Orantes López, integrante de la Comisión de Reforma Agraria. El propósito fue dar a conocer a la LXI Legislatura la problemática agraria, ambiental y social de la zona lacandona, solicitando la intervención de la Comisión de Reforma Agraria ante las ausencias de interés del sector agrario, del sector ambiental y las fallas en la aplicación de programas de desarrollo social que profundizan la pobreza y restringen la posibilidad de desarrollo de los pobladores de la zona lacandona.

III.2.8.4. El 18 de noviembre de 2009, en audiencia realizada en las oficinas de la Comisión de Reforma Agraria, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se recibió a una comisión integrada por campesinos de Santiago Yaveo Choapam, Oaxaca, para plantear su problema social y agrario caracterizado por una situación actual de relativa tranquilidad, dependiendo de resoluciones judiciales que pueden prolongarla, o cambiarla por una situación con probabilidades de enfrentamiento. En previsión, los comisionados solicitaron la intervención de la LXI Legislatura, para actuar oportunamente y evitar situaciones de violencia que pudieran ser lamentables.

III.2.8.5. El 3 de diciembre de 2009, el diputado Socorro Sofío Ramírez Hernández, integrante de la comisión, presentó relación de conflictos agrarios relevantes en Guerrero, solicitando la intervención de la Comisión de Reforma Agraria en los siete conflictos que atañen a pequeños propietarios y que hasta la fecha tienen la voluntad por escrito de los campesinos involucrados en estos conflictos. Para lo cual se tiene programada la visita a dicha zona.

III.2.9. Realizar consultas populares sobre reformas a la legislación agraria

Programación de foros y consultas para reformar la Ley Agraria

En la tercera reunión ordinaria, la comisión aprobó que con motivo de las reformas y adiciones de la Ley Agraria, se haga una campaña de difusión, divulgación e información en todo lo ancho del territorio nacional a las Iniciativas de Reformas a la Ley Agraria que han presentado en las tres Legislaturas.

Propuesta: Primer Foro para reforma de la Ley Agraria con el Tribunal Superior Agrario

9 de abril 2010, en el Salón Verde o el auditorio de la Cámara de Diputados

Justificación

1. Vacío legislativo sobre la Secretaría de la Reforma Agraria y con riesgo de desaparecer

1.1. Vacío legislativo

Con las reformas de 1992 al artículo 27 constitucional y la expedición de la Ley Agraria, se generó un vacío para la Secretaría de la Reforma Agraria, porque la ley no le otorga atribuciones funcionales en algún capítulo específico destinado para ello. Le prescribe entre los distintos artículos atribuciones operativas más bien propias de un reglamento interno que de una Ley reglamentaria del orden normativo constitucional. La secretaría de la Reforma Agraria solo fundamenta su existencia en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

1.2. Riesgo de desaparecer

La desaparición de la Secretaría de la Reforma Agraria está latente. El artículo décimo transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, dice:

En caso de que en el ejercicio fiscal de 2010 se concrete la desaparición de secretarías de Estado, los recursos asignados en el presente decreto se reasignarán a las dependencias que asuman las facultades y atribuciones y de resultar economías en dicho proceso, deberán aplicarse a programas sociales y a proyectos productivos en los términos del decreto que al efecto se expida.

La preocupación por el vacío legislativo de la Secretaría de la Reforma Agraria, ha dado lugar a varias iniciativas de reformas a la Ley Agraria para dotarla de atribuciones, entre otras reformas sustantivas, y con el riesgo de desaparición que se presentó con la iniciativa del Presidente de la República, se dio lugar a la preocupación del Diputado José Narro Céspedes de transformar a esta Secretaría en Secretaría de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.

2. Iniciativas para reformar la Ley Agraria

2.1. Ley Federal Agraria presentada por el Diputado Manuel García Corpus del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Presidente de la Comisión de Reforma Agraria en la LIX Legislatura.

2.2. Ley Nacional Agraria presentada por el Diputado Félix Castellanos Hernández diputado sin Partido de la LX legislatura.

2.3. Proyecto de decreto que expide la Ley Agraria que reforma la Ley Agraria del 26 de febrero de 1992, presentada por el diputado Ramón Ceja Romero (PAN), presidente de la Comisión de Reforma Agraria de la LX Legislatura.

2.4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Agraria presentada por el diputado Cesar Duarte Jaques de la Confederación Nacional Campesina del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la LX Legislatura.

3. Conclusión

Tres legislaturas han exhibido su preocupación por reformar la Ley Agraria, la LIX, la LX y la LXI por continuidad de las Iniciativas que recibe de las anteriores legislaturas en calidad de proyectos; y también por el riesgo de desaparición de la Secretaría de la Reforma Agraria que se presentó con la iniciativa del Presidente de la República y que significaba entre sus consecuencias, reformar la Ley Agraria en lo que corresponde a las atribuciones operativas que le reconoce a esta Secretaría y que quedaría sin efecto, y también reformar otras legislaciones para transferir estas atribuciones a las Secretarías que se haría cargo de instaurarlas.

Por todo esto existe consenso legislativo suficiente para abordar la reforma de la Ley Agraria, falta ponderar si a nivel institucional del nivel ejecutivo existe preocupación para reformarla, por ejemplo: de los Tribunales Agrarios, de la Procuraduría Agraria, de las otras instituciones del sector agrario como el Registro Agrario Nacional, Fifonafe y de la misma Secretaría de la Reforma Agraria.

Hace falta también ponderar el consenso social y académico. Consultar a las organizaciones campesinas y a las diversas instituciones educativas que inciden en el sector agrario y el Desarrollo Rural.

Quizás el signo distintivo de la reforma a la Ley Agraria de la LXI Legislatura, sería encauzar el ordenamiento más que al reconocimiento del estatus jurídico de ejidos y comunidades y su funcionalidad; y a la estructura dominante de la procuración y administración de la justicia agraria; y al abatimiento de los rezagos agrarios que quedaron con la reforma de 1992 y que son los temas que le dan algún reconocimiento de atribuciones operativas a la Secretaría de la Reforma Agraria, sería lograr, una estructura normativa en una nueva ley agraria que le dé coherencia a todo esto, junto con lo que corresponde al desarrollo rural.

III.2.10. Realizar foros de consulta sobre temas agrarios

La secretaría técnica de esta comisión, con base en las sugerencias de los diputados, y de las organizaciones campesinas, elaboró propuesta de una primera etapa institucional de foros que deberá someterse a conocimiento y participación del cuadro institucional del sector agrario y a discusión por las y los diputados en la sesión ordinaria del 2 de marzo de 2010, esta propuesta es:

Primer foro: Justicia agraria, 9 de abril de 2010. Participantes: Tribunal Superior Agrario, Procuraduría Agraria, comisariados ejidales y comunales, y organizaciones campesinas.

Segundo foro: Amparo agrario. Fecha sujeta a propuesta. Participantes: Suprema Corte de Justicia de la Nación; Tribunal Superior Agrario; comisariados ejidales y comunales; y, organizaciones campesinas.

Tercer foro: Desarrollo agrario. Fecha sujeta a propuesta. Participantes: Secretaría de la Reforma Agraria; Registro Agrario Nacional Fifonafe; Procuraduría Agraria; Comisariados Ejidales y Comunales; y, Organizaciones Campesinas.

Cuarto foro: Reforma agraria y desarrollo rural. Fecha sujeta a propuesta. Participantes: Secretaría de la Reforma Agraria; Subsecretaría de Desarrollo Rural de Sagarpa; Procuraduría Agraria; Registro Agrario Nacional; Fifonafe; Comisariados Ejidales y Comunales; y, Organizaciones Campesinas

La segunda etapa de foros se realiza con el sector académico y con las siguientes personalidades: investigadores y luchadores sociales de nivel académico (escritores, organizaciones de abogados, periodistas, colegios de profesionales, etcétera).

La tercera etapa de foros se realiza con organismos y personalidades internacionales.

La cuarta y última etapa de foros se realiza con los comisariados ejidales, los comisariados comunales, líderes y organizaciones campesinas.

III.2.11. Visitar entidades federativas para desahogar asuntos de la comisión que sean distintos de conflictos agrarios

No aplica.

IV. Reuniones plenarias celebradas

A la fecha de cierre de este informe, la Comisión de Reforma Agraria había realizado siete reuniones plenarias:

IV.A. De instalación, 7 de octubre de 2009.
IV.B. Primera ordinaria, 28 de octubre de 2009.
IV.C. Segunda ordinaria, 9 y 10 de diciembre de 2009.
IV.D. Tercera ordinaria, 16 de febrero de 2010. IV.A. Instalación de la comisión

En el periodo de que se informa se realizó la sesión de instalación de la comisión, el 7 de octubre del 2009. Asistieron como invitados Ismael Hernández Deras, gobernador constitucional de Durango; Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria; Rosendo González Patiño, procurador agrario; Carlos Tarrab Quesnel, oficial mayor del Tribunal Superior Agrario; diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; José Rubén Escajeda Jiménez, secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de Durango; y senador Andrés Galván Rivas y diputado Bonifacio Herrera Rivera, ambos del Partido Acción Nacional.

El diputado presidente, a las dieciocho horas del día siete de octubre de dos mil nueve, hace la declaración formal de la instalación de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del Acuerdo aprobado por el pleno el día veintinueve de septiembre de dos mil nueve.

En la sesión de instalación se contó con la asistencia de los

Diputados: Óscar García Barrón, presidente; Benigno Quezada Naranjo, María Hilaria Domínguez Arvizu, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Joel González Díaz, Luis Hernández Cruz secretarios; Ángel Aguirre Herrera, Felipe Cervera Hernández, Patricio Chirinos del Ángel, Felipe Enríquez Hernández, Héctor Fernández Aguirre, Hernán de Jesús Orantes López, Sofío Ramírez Hernández, María Esther Terán Velásquez, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Fernando Santa María Prieto, Rosa Adriana Díaz Lizama, María Felícitas Parra Becerra, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Carlos Luis Meillón Johnston, Gumersindo Castellanos Flores, Juan de Jesús Pascualli Gómez, Domingo Rodríguez Martell, Ramón Jiménez Fuentes.

En la sesión, los diputados destacaron la importancia de dar atención al trabajo legislativo, defender, promover y apoyar a la Secretaría de la Reforma Agraria con recursos económicos, para que concluya con los trabajos, tales como la ejecución de resoluciones presidenciales.

Se puntualizó que en la agenda legislativa de esta comisión es indispensable realizar

1. La revisión integral de los trabajos realizados durante las legislaturas anteriores, respecto del marco jurídico agrario específicamente en la regularización y ordenamiento de la propiedad de la tierra, orientadas a la agilización de sus procesos que contribuyan a la conclusión de su etapa inicial.

2. La expropiación de la tierra orientada a perfeccionar los criterios de la utilidad pública para la justificación y la determinación justa de los montos y el pago oportuno de las indemnizaciones.

3. La protección de la integridad de las tierras ejidales, comunales y de manera específica de los pueblos indígenas.

4. Los procedimientos para el fraccionamiento y enajenación de tierras que exceden los límites establecidos en la ley.

5. Las medidas para la expedita y honesta impartición de justicia agraria, que garantice la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, con base en el funcionamiento de los tribunales agrarios.

En este aspecto, realizar el estudio de la nueva Ley Agraria y las necesidades que fueron incluidas, así como los impactos de la misma.

6. La asesoría legal de los campesinos y el funcionamiento de la Procuraduría Agraria.

7. La reglamentación de las funciones de los estados en la capacitación y promoción de la organización agraria para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleos y garantizar el bienestar de la población campesina e indígena.

8. La participación ciudadana en el diseño, ejecución y evaluación de programas de desarrollo agrario.

También se manejó que la Comisión de Reforma Agraria tiene la responsabilidad directa de realizar la evaluación de las dependencias del sector agrario en cuanto al cumplimiento de Plan Nacional de Desarrollo en su capítulo agrario y de Programas de Desarrollo Agrario, respecto del presente sexenio y revisar las propuestas de presupuesto, para el sector en dos mil diez, siendo los siguientes asuntos por considerar: a) La glosa de los informes anuales del Ejecutivo federal, en lo que respecta al capítulo de la política agraria, organizando la comparecencia de los titulares de las dependencias y organismos sectoriales; y

b) Revisar la ejecución y resultados de los programas de las dependencias y organismos del sector agrario.

Es indiscutiblemente importante el análisis de necesidades presupuestales del sector agrario y los requerimientos considerados en la iniciativa de presupuesto de egresos de dos mil diez, por lo cual es necesario realizar el estudio minucioso del impacto y la vigencia de la legislación agraria, llevada acabo de forma general y en específico de las actividades realizadas en la LX Legislatura.

IV.B. Primera reunión ordinaria

El 28 de octubre de 2009 se realizó la reunión ordinaria, donde los principales temas a tratar fueron el programa de trabajo; el desahogo del trabajo legislativo que incluía el análisis y la aprobación de dictámenes de iniciativas, la aprobación del presupuesto para el sector agrario en el ejercicio fiscal 2010, y el seguimiento a la atención de conflictos agrarios.

Se acordó lo siguiente:

Instalar mesas de trabajo para el desahogo de los asuntos legislativos pendientes y que cada uno de los legisladores elija en el que quiera participar.

Los secretarios de la comisión deben asignar un asesor para que se integre en las mesas de trabajo a fin de trabajar en conjunto con el secretario técnico y el presidente de la comisión.

La mesa directiva debe avanzar en los asuntos pendientes de las legislaturas pasadas a fin de tener resultados y reuniones ejecutivas de comisión.

Los integrantes de la mesa directiva harán una propuesta al pleno de la comisión para conocer los temas de las mesas de trabajo.

Se acordó realizar dos reuniones ordinarias al mes: los martes a las cinco de la tarde, independientemente de las extraordinarias a las que se convoque. Que en la próxima sesión se comenten las observaciones al proyecto de programa de trabajo y se pongan a consideración del pleno de la comisión.

Que la comisión tome el acuerdo de solicitar al Senado que la iniciativa del Ejecutivo también sea turnada a la Comisión de Reforma Agraria.

Que el secretario técnico les entregue una copia de la iniciativa con el propósito de conocerla, analizarla y discutirla y tomar una posición con respecto de ésta.

Que se lleve a cabo una reunión, únicamente, para revisar el contenido de la iniciativa.

Que se trabaje la iniciativa en reunión de conferencia, que se solicite a la Comisión de Reforma Agraria del Senado una reunión en conjunto.

Que se entregue a los integrantes de la Comisión la propuesta de presupuesto, y sus modificaciones a fin de que se planteen alternativas.

Que en el orden del día de la próxima sesión se incorpore la propuesta de proyecto de presupuesto de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Que la Mesa Directiva haga un comparativo del presupuesto 2009-2010, que incluya cada uno de los conceptos y programas.

Que se elabore una proposición con punto de acuerdo para que se exhorte a todas las universidades públicas para que la materia agraria esté vigente en la enseñanza de los estudiantes.

Que la mesa directiva haga una propuesta para que en la próxima reunión analicemos que vamos a hacer con ese presupuesto, incluyendo el PEC.

Que se lleve a cabo una reunión extraordinaria con la Secretaría de la Reforma Agraria y revisar los rubros del presupuesto.

Que se solicite a la Comisión de Presupuesto, una reunión de trabajo con integrantes de la Mesa Directiva para darle a conocer la propuesta de la Comisión de Reforma Agraria en relación con el presupuesto de la Secretaría de la Reforma Agraria y que se lleve a cabo una reunión en comisiones unidas.

Hacer un análisis objetivo del costo beneficio, de la Secretaría de la Reforma Agraria impulsarle para que también tuviera "y Desarrollo Rural". Hay que analizar cuál es el costo beneficio de ello.

Analizar los programas de apoyo al sector, para revisar los requisitos y las contradicciones que se dan en esto, con la finalidad de poder mejorar las reglas de operación.

Revisar minuciosamente los conflictos agrarios, para determinar la viabilidad de las soluciones así como los recursos que se deben invertir en resolverlos.

Que los funcionarios de la Secretaría de la Reforma Agraria que son los operativos de los programas, que en una breve exposición expliquen cuáles han sido los impactos sociales y económicos que se han generado en el campo mexicano con motivo de estos programas que se han ido desarrollando en el campo.

IV.C. Segunda reunión ordinaria

En la reunión, celebrada entre el 9 y 10 de diciembre de 2009, se analizaron los asuntos pendientes de las legislaturas anteriores (iniciativas, minutas y puntos de acuerdo). En primer término, se sometieron a estudio y aprobación en su caso, los proyectos de dictamen en positivo turnados a la comisión: 1) dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley Agraria. 2) Dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley Agraria en materia de protección a sitios y zonas arqueológicas. 3) Dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley Agraria.

En segundo lugar, se pusieron a la consideración del pleno de la comisión, las proposiciones con punto de acuerdo 1) para elaborar un proyecto para la creación de la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural (sólo opinión de la comisión); 2) proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Ejecutivo Federal y a los gobernadores de Chihuahua, Chiapas, Durango y Oaxaca a integrar con las dependencias y entidades federales y estatales involucradas, mesas de atención, para que con los legisladores en grupos de trabajo, coadyuven en la búsqueda de las soluciones pertinentes en la problemática social, agraria y ambiental de los municipios, ejidos y comunidades que se citan; 3) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat, a la SRA y a la Procuraduría Agraria, Implementar los trabajos, acciones y la revisión jurídica pertinentes para posibilitar la conservación y ampliación de la mancha boscosa en la sierra nevada de los estados de México, Puebla, […], presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En tercer lugar, se sometieron al estudio y aprobación en su caso 1) el programa anual de trabajo 2) la propuesta de creación de subcomisiones y finalmente el Informe sobre el presupuesto autorizado al ramo 15, "Reforma agraria", sin faltar el punto de asuntos generales.

Se acordó lo siguiente:

Con relación de las 15 iniciativas de la legislatura anterior, se da como plazo hasta el lunes 14 de diciembre del año en curso para que hagan llegar a la Secretaría técnica sus comentarios; de no hacerlo llegar para esta fecha, se considerará por este pleno como asuntos totalmente concluidos y se archivarán de manera definitiva.

Respecto a las cinco minutas que el Senado ha enviado, se consideraron como aprobadas en todos sus términos y se continuará con el trámite legislativo.

Las tres proposiciones con punto de acuerdo pendientes de la legislatura anterior, se acuerda archivarse como asuntos total y definitivamente concluidos.

Los tres proyectos de dictamen en positivo, turnados a la comisión, se consideraron positivos en sus términos. Se aprueban los tres dictámenes 1) dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley Agraria; 2) dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de protección a sitios y zonas arqueológicas; y 3) dictamen positivo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley Agraria.

Se dictamina solicitar a la Junta de Coordinación Política que solicite al diputado José Narro que presente una iniciativa para crear la Secretaría de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural.

Se acuerda formular proposición con punto de acuerdo para atender los conflictos agrarios, y turnarla a la Mesa Directiva del Congreso de la Unión.

Se aprueba en lo general el Programa de Trabajo y en lo particular, queda el plazo abierto por si algún diputado quiere hacer alguna observación.

En la próxima reunión la Mesa Directiva presentará un proyecto de subcomisiones con la aportación de todos.

IV.D. Tercera reunión ordinaria

La tercera reunión ordinaria se celebró el 16 de febrero de 2010, con la asistencia de 15 diputados. Se trataron los siguientes asuntos: Asuntos turnados por la Mesa Directiva (informe); creación de subcomisiones; programación de las jornadas regionales para la atención de conflictos agrarios en Durango, Chihuahua, Chiapas, Oaxaca, San Luis Potosí y Guerrero; análisis y estudio de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo:

a) Iniciativas

Que reforma los artículos 6 de la Ley Agraria y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado Roberto Pérez de Alba, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juicio de amparo agrario; y se adiciona el artículo 23 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y suscrita por integrantes de éste.

• Programación de foros y consultas para reforma de la Ley Agraria

b) Minutas

Dictamen que aprueba una minuta en sus términos con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 5o. adiciona una fracción VIII al artículo 3o., y un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley de Asociaciones Agrícolas.

Dictamen con que se desecha de manera total la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 164, 181 y se adiciona un artículo 181-bis, todos de la Ley Agraria.

c) Punto de acuerdo Por el que se exhorta al titular de Ejecutivo federal y a los gobernadores de Durango, Chihuahua, Chiapas, Oaxaca, San Luis Potosí y Guerrero a integrar con las dependencias y entidades federales y estatales involucradas, mesas de diálogo, para que con la participación de los legisladores de la Comisión de Reforma Agraria, atiendan la problemática social, agraria y ambiental de los municipios, ejidos y comunidades que se citan. 9. Asuntos generales

Los acuerdos fueron éstos:

1. Por unanimidad se aprobaron, con los respectivos presidentes, las siguientes Subcomisiones:

Certeza Jurídica, Procuración e Impartición de Justicia, presidida por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas.

Atención a Conflictos Agrarios, presidida por la diputada María Estela de la Fuente Dagdug.

Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural, presidida por el diputado Benigno Quezada Naranjo.

Apoyo a Proyectos Productivos de Núcleos Agrarios a Jóvenes y a Mujeres, que preside la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu.

Vigilancia, Presupuesto, Cuenta Pública, Informe de Gobierno e Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo que preside el diputado Luis Hernández Cruz Santiago.

Actualización del Marco Legislativo Agrario y de la Administración Pública Federal, presidida por el diputado Joel González Díaz.

2. Se acuerda retomar en la próxima reunión el punto del orden del día: Programación de las Jornadas Regionales para la atención de conflictos agrarios en las entidades federativas: Durango, Chihuahua, Chiapas, Oaxaca, San Luis Potosí y Guerrero.

3. Se establece la sesión de la primera semana de abril después de semana santa como plazo, para someter a estudio las iniciativas propuestas en este orden del día, previo envío de observaciones y comentarios por las y los diputados.

4. Se aprueba la propuesta presentada para la celebración de foros y consultas para las reformas y adiciones a la Ley Agraria.

5. Se acuerda que con motivo de las reformas y adiciones a la Ley Agraria, se haga una campaña de difusión, divulgación e información en todo lo ancho del territorio nacional a las Iniciativas de Reformas a la Ley Agraria que han presentado en las tres Legislaturas.

6. Se acuerda que la Comisión se dé más tiempo con el propósito de que las y los diputados hagan aportaciones a estas iniciativas.

7. En asuntos generales, se aprobó el ingreso de solicitudes de atención de los problemas que han presentado a la comisión los campesinos para que sean motivo de análisis y que la comisión sea la gestora y los atienda con oportunidad. Las solicitudes fueron presentadas por el diputado Ramón Jiménez Fuentes:

a) Con fecha 3 de noviembre de 2009, el ciudadano Bonifacio Reyes Ortiz solicita apoyo para que se lleve a cabo un peritaje técnico donde se determinen las medidas y colindancias de la ampliación y dotación de tierras a ejidatarios pertenecientes al ejido del Barrio del Progreso, del Municipio de Ejutla de Crespo, Oaxaca.

b) Con fecha 22 de noviembre de 2009, el ciudadano Ricardo Palafox Huerta solicita se haga ver sus derechos agrarios en virtud de que la comunidad de Huitexcalco de Morelos en el Estado de Hidalgo ha presentado dos controversias de carácter agrario en contra de Tepeitic y Texcatepec, Hidalgo, por cuestiones de linderos, mismos que fueron ganados en los tribunales correspondientes.

c) Con fecha 27 de enero de 2010, el ciudadano Roberto Díaz Ávila fue obligado a firmar una cesión de derechos de un terreno de 10.64 centurias, localizado en el rancho San Jerónimo, municipio de Hidalgo, Michoacán, del cual lo quieren despojar, por lo que solicita se pueda revisar el amparo ante el séptimo juez de distrito de Morelia.

V. Resumen de reuniones ordinarias convocadas y celebradas

VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objetivo y conclusiones de cada reunión

VI.I. Primera reunión con el secretario de la Reforma Agraria

El 22 de octubre de 2009, la Comisión Reforma Agraria celebró reunión con Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria; Rosendo González Patiño, procurador agrario; Carlos Rojas Vértiz, encargado del despacho del Registro Agrario Nacional; y Maribel Concepción Méndez, directora general del Fifonafe, con objeto principalmente de examinar la iniciativa del titular del Ejecutivo federal de desaparecer la Secretaría de la Reforma Agraria.

El Secretario de la Reforma Agraria y ejecutivos acompañantes, compartieron con la Comisión, información de lo que hacen, han hecho y los retos que tienen la Secretaría de la Reforma Agraria, la Procuraduría Agraria, el Registro Agrario Nacional y el Fifonafe. Proporcionaron documentos y expusieron por vía audiovisual esta información, agregando que el rendimiento del sector agrario es del 80 por ciento y esperan avanzar al 90 por ciento en este año. A las diputadas y diputados de la Comisión que intervinieron coincidieron en que les pareció de la mayor importancia el trabajo de estas instituciones y que independientemente de la circunstancia económica, se aprobó una ley (Ley Agraria) no sólo para que se mantenga la Reforma Agraria, sino para que se fortalezca, así lo reclaman y lo demandan las organizaciones campesinas. Óscar García Barrón, presidente de la comisión, después de haber escuchado todas las intervenciones de los diputados, sus preguntas y comentarios y las respuestas y comentarios de los servidores públicos del sector agrario, concluye diciendo que no se equivoque el gobierno federal cuando dice que va a desaparecer una de las dependencias que le ha dado más certeza jurídica a los mexicanos como es la Secretaría de la Reforma Agraria, que es una institución de los más pobres, surgida de la lucha social, en la que miles y miles de los más pobres de

México tuvieron que dar su sangre, por lo que los diputados de la Comisión de Reforma Agraria no van a permitir que se le borre de un plumazo, porque es desaparecer algo de la historia que le ha dado estas instituciones a México como país y como nación. La Secretaría de la Reforma Agraria debe de permanecer porque es garante de la defensa de los derechos de los más pobres desde el 6 de enero de 1915. Así, con los argumentos de la historia, la Secretaría más que desaparecer se va a fortalecer, se va a acrecentar se va a establecer su recurso, su presupuesto, para que atienda mejor a los campesinos, ese es el reto que la historia les plantea a los diputados de esta Comisión de Reforma Agraria de la LXI Legislatura.

VI.2. Segunda reunión con el secretario de la Reforma Agraria

VII. Documentos, opiniones e informes generados en las materias de competencia

VIII. Grupos de trabajo o subcomisiones

VIII.1. Subcomisiones (denominación e integración)

En la cuarta reunión ordinaria se aprobó la integración de las siguientes subcomisiones, cuyos avances se limitan a la integración y el cumplimiento de sus tareas está por desarrollarse a partir de que se instalen, elaboren sus programas de trabajo y se les turnen los asuntos correspondientes:

Subcomisión de Certeza Jurídica, Procuración e Impartición de Justicia Agraria

Diputados: Justino Arriaga Rojas (PAN), presidente; Fernando Santamaría Prieto (PAN), Juan de Jesús Pascualli Gómez (PAN), Teófilo Manuel García Corpus (PRI), Héctor Velasco Monroy (PRI). Subcomisión de Atención a Conflictos Agrarios Diputados: María Estela de la Fuente Dagdug (PRI), presidenta; Indira Vizcaíno Silva (PRD), Héctor Fernández Aguirre (PRI), Héctor Velasco Monroy (PRI), Ramón Jiménez Fuentes (PRD), Justino Arriaga Rojas (PAN), Luis Hernández Cruz (PRD), Domingo Rodríguez Martell (PRD). Subcomisión De Ordenamiento Y Regularización De La Propiedad Rural Diputados: Benigno Quezada Naranjo (PAN), presidente; Filemón Navarro Aguilar (PRD), Héctor Fernández Aguirre (PRI), Domingo Rodríguez Martell (PRD), Sofío Ramírez Hernández (PRI). Subcomisión de Apoyo a Proyectos Productivos de Núcleos Agrarios, Jóvenes y Mujeres Diputados: María Hilaria Domínguez Arvizu (PRI), presidenta; Sofío Ramírez Hernández (PRI), Felipe Cervera Hernández (PRI), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), María Felicitas Parra Becerra (PAN), Gumercindo Castellanos Flores (PAN), Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Domingo Rodríguez Martell (PRD), Maria Estela de la Fuente (PRI). Subcomisión de Vigilancia, Presupuesto, Cuenta Pública, Informe de Gobierno, e Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo (Seguimiento, Control, Transparencia y Rendición de Cuentas) Diputados: Luis Hernández Cruz (PRD), presidente; Patricio Chirinos del Ángel (PRI), Héctor Eduardo Velasco Monroy (PRI), Sofío Ramírez Hernández (PRI). Subcomisión de Actualización del Marco Legislativo Agrario y de la Administración Pública Federal Diputados: Joel González Díaz (PRI), presidente; Teófilo Manuel García Corpus (PRI), María Hilaria Domínguez Arvizu (PRI). VIII.2. Objeto de las subcomisiones

1. Subcomisión de Certeza Jurídica, Procuración e Impartición de Justicia Agraria

Su área de estudio está constituida por las acciones del Registro Agrario Nacional de seguridad jurídica, tenencia de la tierra y control documental, la defensa de los derechos de ejidatarios y comuneros, su asesoramiento y organización promovidos por la Procuraduría Agraria y las del Fifonafe de Certeza Jurídica, indemnizaciones y cumplimiento de causa de utilidad pública de expropiaciones y la impartición de justicia agraria que es de le competencia de los tribunales agrarios. 2. Subcomisión de Atención a Conflictos Agrarios Su área de investigación es tan amplia como los conflictos agrarios cualesquiera que sean su causa, su origen, sus características y las modalidades de atención que contribuyan a su solución. Por ejemplo, la Secretaría de la Reforma Agraria, instrumenta un Programa de Atención a Conflictos Sociales en el Medio Rural, promueve Acuerdos Agrarios y Acuerdos Nacionales para el Campo. Los recursos de inversión que se destinan a esta área representan el 25 por ciento del gasto de inversión del sector a través de los programas Conflictos Agrarios, Obligaciones Jurídicas, Formar y Fondo de Rescate de Tierras. 3. Subcomisión de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural Su objeto de estudio son los terrenos baldíos y nacionales, las colonias agrícolas y ganaderas, la expropiación de bienes ejidales y comunales, y las acciones de ordenamiento y regularización que ejecuta la Dirección General de Ordenamiento y Regularización de la Secretaría de la Reforma Agraria y las de ordenamiento de la propiedad rural, de la Procuraduría Agraria. Los programas que se instauran son los de ordenamiento y regularización, modernización del catastro rural, Procede y Digitalización del Archivo del Registro Agrario Nacional y Procede de la Procuraduría Agraria. 4. Subcomisión de Apoyos Productivos a Núcleos Agrarios, Jóvenes y Mujeres Estudio y seguimiento de las acciones del Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (Fappa) dirigido a mujeres y hombres que habitan en núcleos agrarios y que no son titulares de tierras; de la instrumentación de acciones del Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras cuyo objetivo es crear agro empresas rentables y sustentables para que el joven emprendedor rural en su mismo núcleo agrario, incremente sus ingresos y se impulse el relevo generacional; y el Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag) orientado a las mujeres que habitan en núcleos agrarios. Esta Subcomisión también deberá incorporar a su objeto de estudio las acciones de desarrollo de procesos económicos que Instrumenta la Procuraduría Agraria a través del Programa Fomento a la Inversión Pública y Privada (FIPP) que entre 2008 y 2009, movilizó alrededor de 2.5 mil millones de pesos. En conjunto, 37 por ciento del gasto en programas constituye el objeto del seguimiento de esta subcomisión. 5. Subcomisión de Vigilancia, Presupuesto, Cuenta Pública, Informe de Gobierno, e Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo Todos estos documentos oficiales y emblemáticos en las relaciones de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, llegan a la Cámara de Diputados en periodos constitucionales anuales fijos y siempre reclaman el estudio y la opinión especializada de cada una de las comisiones en tanto que éstas, como la Comisión de Reforma Agraria, son reflejo de la estructura administrativa del Ejecutivo. Todos juntos constituyen un campo muy bien definido de estudio y de opinión especializada y en virtud de que se retroalimentan unos a otros ofrecen una visión de conjunto de la acción gubernamental. 6. Subcomisión de Actualización del Marco Legislativo Agrario y de la Administración Pública Federal El marco legislativo agrario ha sido extraordinariamente dinámico desde la Ley Agraria de 1992, en virtud de las lagunas, oscuridad o confusiones que su aplicación o la jurisprudencia ha identificado, y que su instrumentación ha dejado ver en su confrontación con la cambiante realidad; o también, por la actualización del marco legislativo general, con la aparición de nuevas leyes o actualización de las vigentes. Es un campo de estudio e investigación bien definido con exigencias de creciente especialización en su manejo. Hay una interrogante para esta legislatura: ¿enfrentará el reto de promover una nueva legislación agraria con frecuencia, tan demandada en estos 18 años?

Los cambios de la estructura orgánica de la administración pública federal van precedidos generalmente, por actos legislativos. Y si se habla de los ajustes que se circunscriben al sector agrario, el mismo grupo que estudia la actualización del marco legal agrario es el más capacitado para abordar los cambios administrativos que ha propuesto o proponga durante el periodo de esta LXI Legislatura, el titular del Ejecutivo Federal y enjuiciar su viabilidad social y política a partir de sus fundamentos jurídicos.

Nota: El seguimiento de los programas Fappa, Promusag, Joven Emprendedor Rural, Conflictos Agrarios, Obligaciones Jurídicas, Formar, Fondo de Rescate de Tierras, Modernización de Catastro Rural y Fanar principalmente, permite supervisar el 68 por ciento del gasto del sector agrario, que es gasto de inversión; el otro 32 por ciento está constituido por el gasto operativo de la Secretaría de la Reforma Agraria, Registro Agrario Nacional y Procuraduría Agraria.

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
Sin aplicación

X. Asuntos generales resueltos o atendidos
Sin aplicación.

XI. Documentos diversos

1. Situación jurídica de la Colonia Militar Agrícola y Ganadería de Montepío, municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz.

Antecedentes

Acuerdo de fecha 27 de marzo de 1936, publicado en el DOF el 25 de abril del mismo año, se declaró que los terrenos pertenecientes a la finca rústica denominada "Montepío", ubicada en el Municipio de Los Tuxtlas, Estado de Veracruz eran susceptibles de colonización.

Acuerdo de fecha 12 de mayo de 1936, publicado en el DOF, se declaró que dichos terrenos quedaron sujetos a las prevenciones de la Ley Federal de Colonización.

Acuerdo de fecha 15 de febrero de 1951, publicado en el DOF, en el que se crean las colonias agrícolas y ganaderas para militares y marinos, pudiendo se agrícolas, ganaderas o mixtas.*

Nota: Dicho acuerdo deja sin efecto el presidencial del 6 de junio de 1941 que creo las Colonia para Militares y Marinos en situación de retiro.

Controversia

El gobernador de Veracruz dotó a un grupo de campesinos hectáreas correspondientes a la colonia Lázaro Cárdenas y del predio Montepío.

Dicha dotación no fue ejecutada debido a que la Colonia obtuvo Amparo de la Justicia Federal., dotándose solamente al poblado de 921-00-00 hectáreas de temporal, puestas a disposición de la Secretaría de la Reforma Agraria por la Colonia Agrícola y Ganadera "Militar Montepío".

Con fecha 21 de febrero de 2001, la Colonia solicitó el pago de la sustitución en virtud de la problemática que prevalece con el ejido Dos de Abril y su anexo, Montepío. Se promovió juicio de amparo.

Actualmente dicha controversia continúa ventilándose en los juicios número 143/96 y su acumulado 282/98.

La SRA no reconoce al Consejo de Administración toda vez que no se encuentra vigente su registro ante dicha dependencia.

Solicitud a la Comisión de Reforma Agraria Apoyo para declarar invalidez de la asamblea en la que supuestamente se haya constitutito Consejo de Administración o se haya tomado alguna determinación u opción acerca del régimen prevaleciente en la colonia. Dónde se encuentra Secretaría de Reforma Agraria. Dirección General de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural.

Procuraduría General de la República. Delegación Veracruz, Subdelegación de Procedimientos Penales C, zona sur.

Acuerdo Entablar comunicación con la Secretaría de la Reforma Agraria para que de ser procedente determine una solución acorde con las necesidades del Consejo de Administración.

Asimismo, solicitar al procurador general de la República a instruir a quien corresponda para que las averiguaciones previas correspondientes causen ejecutoria.

2. Eduardo Jesús García Sierra y Noe Cao Romeo Soto, empleados de base de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Antecedentes

Oficio dirigido a Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria, con fecha de recepción del 17 de agosto de 2009.

Oficio con referencia número 3380/SP, de la oficina del secretario, signado por José Luis Cárdenas James.

Oficio dirigido a Abelardo Escobar Prieto, secretario de la Reforma Agraria con fecha 29 de enero de 2009, signado por el c. Raúl Barraza Armstrong, presidente de la Confederación de Productores Forestales de Durango.

Oficio dirigido al Lic. Juan Francisco Duéñez Alanís, delegado de la Secretaría de la Reforma Agraria en Durango, con fecha 28 de noviembre de 2008, signado por Marcos Andrés Marín Chacón, secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Controversia Eduardo Jesús García Sierra y Noé Cao Romero Soto, servidores públicos de base en la delegación de la Secretaría de la Reforma Agraria en Durango, se inconforman por la marginación que han sufrido en la realización de sus labores y refieren presumibles irregularidades en la delegación, encuentra vigente su registro ante dicha dependencia. Solicitud a la Comisión de Reforma Agraria Se realizó la petición de apoyo por parte de esta Comisión de Reforma Agraria por dichos trabajadores.

Dicha petición fue de manera verbal en una reunión que se tuvo con el Lic. Juan Carlos Deras Cabral, secretario técnico de la Comisión de Reforma Agraria en esta LXI Legislatura.

Dónde se encuentra Secretaría de la Reforma Agraria. Acuerdo No es competencia de esta Comisión de Reforma Agraria intervenir en cuestiones laborales internas de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Se turna dicho archivo para conocimiento de la comisión.

3. Solicitud de apoyo para que se integre en el Presupuesto de Egresos de la Federación recursos para la ejecución de tres obras prioritarias para el Municipio de Tepehuanes, Durango.

Antecedentes

El ciudadano Alfonso Peña Peña, presidente municipal de Santa Catarina de Tepehuanes, Durango, remitió oficio al presidente de la Comisión de Reforma Agraria con fecha 28 de octubre de 2009. Controversia No aplica. Solicitud a la Comisión de Reforma Agraria Apoyo para gestión e integración en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de 2010, recursos para la ejecución de tres obras fundamentales para el desarrollo del Municipio de Tepehuanes, Durango:

Terminación de la Carretera Tepehuanes- San Juan del Negro 16 kilómetros.

Terminación de la pavimentación del camino Ciénegas de Frailes- san Rafael y Tabahueto el Alto.

Construcción y equipamiento de un hospital de segundo nivel en la cabecera municipal. Alfonso Peña Peña, presidente municipal de Santa Catarina de Tepehuanes, Durango

Dónde se encuentra Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados Acuerdo Se atendió dicha solicitud y se incluyo en la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010. 4. Licenciado Abraham Emiliano Arellano, secretario técnico de la Presidencia de la Mesa Directiva, remite oficio al diputado Óscar García Barrón, presidente de la Comisión de Reforma Agraria, con el escrito signado por los integrantes de la Coordinación para la Defensa de Chalcatongo en el Valle de México mediante el cual se refieren a la Secretaría de la Reforma Agraria.

Antecedentes

Con fecha 22 de septiembre de 2009, los integrantes de la Coordinación para la Defensa de Chalcatongo en el Valle de México remitieron oficio dirigido a Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Controversia La Coordinación para la Defensa de Chalcatongo en el Valle de México, solicita que esta LXI Legislatura Federal "no apruebe la desaparición de la Secretaría de la Reforma Agraria, "porque es una Institución que le sirve al campesino de México aún con todo los rezagos que arrastra".

"Que la Cámara de Diputados otorgue más recursos a la Secretaría de la Reforma Agraria para que se destine a la solución de los muchos problemas que enfrentan el campo mexicano y, principalmente, los indígenas.

Solicitud a la Comisión de Reforma Agraria Que se pronuncie ante esta situación. Dónde se encuentra Comisión de Reforma Agraria. Acuerdo Se elaboró proposición para punto de acuerdo a los integrantes de la Comisión de Reforma Agraria para solicitar al C. Presidente de la Mesa Directiva que someta a la consideración del pleno, el punto de acuerdo que exhorta al licenciado Felipe Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a no desparecer la Secretaría de la Reforma Agraria y transformarla en Secretaría de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. XII. Otras actividades relacionadas

No aplica.

XIII. Información a que se refiere el artículo 53 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados

Esta información se encuentra en el micrositio de la Comisión de Reforma Agraria:

http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/view/full/212070

1. Directorio.
2. Reuniones.
3. Actas.
4. Acuerdos.
5. Trabajo legislativo.
6. Programa de trabajo.
7. Galería de fotos.

La Mesa Directiva de la Comisión de Reforma Agraria

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL LAPSO DEL 6 DE OCTUBRE DE 2009 AL 30 DE MARZO DE 2010

Introducción

En cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, la Comisión de Seguridad Pública, presenta su primer informe semestral de actividades del primer año de Ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, que abarca el periodo del 6 de octubre de 2009 al 30 de marzo de 2010.

Diputados: José Luis Ovando Patrón (PAN), presidente; María de Jesús Aguirre Maldonado (PRI), Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (PRI), Felipe Amadeo Flores Espinosa (PRI), J. Eduardo Yáñez Montaño (PRI), Sergio González Hernández (PAN), Bonifacio Herrera Rivera (PAN), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Adriana Sarur Torre, (PVEM), Alejandro Gertz Manero (Convergencia), secretarios; Miguel Álvarez Santamaría (PRI), Óscar Martín Arce Paniagua (PAN), Salvador Caro Cabrera (PRI), Víctor Hugo Círigo Vásquez (Convergencia), Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT) Ernesto de Lucas Hopkins (PRI), Omar Fayad Meneses (PRI), Jorge Fernando Franco Vargas (PRI), Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI), Aarón Irízar López (PRI), Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), Manuel Guillermo Márquez Lizalde (PRI), Rosi Orozco (PAN), Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (PAN), Maria Antonieta Pérez Reyes (PAN) Camilo Ramírez Puente (PAN), Francisco Lauro Rojas San Román (PRI) Arturo Santana Alfaro (PRD), Ricardo Sánchez Gálvez (PAN) Ardelio Vargas Fosado (PRI),

Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo

De conformidad con los objetivos establecidos en el programa anual de trabajo 2009-2012, en el periodo correspondiente al primer año de trabajo comprendido del martes 6 de octubre al 31 de marzo de 2010, ha realizado el siguiente trabajo relativo al análisis y dictamen de proyectos legislativos.

• Asuntos pendientes originados en la LX Legislatura y la resolución en la LXI Legislatura

• Iniciativas con proyecto de decreto que expiden leyes

1. Con proyecto de Ley que Establece las Bases para Otorgar Pensiones y Prestaciones a los Ciudadanos que hayan desempeñado el cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Promovente: Diputado Samuel Aguilar Solís.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis. Establecer:

- Las bases sobre las cuales se otorgarán pensiones (equivalente a 60 por ciento del salario del presidente en funciones), medios personales, materiales y servicios de seguridad con fondos del erario federal para los ciudadanos que hayan desempeñado el cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, exceptuando a los que lo hubiesen ocupado como presidente provisional.

- Su aplicación y seguimiento, que estaría a cargo de las secretarías de la Función Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 25 de octubre de 2007.

Detalle del turno: Unidas de Hacienda y Crédito Público, Seguridad Pública, Seguridad Social y Función Pública con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.

Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para continuar con el proceso legislativo.

2. Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Sancionar el Secuestro; y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, el Código Civil Federal, la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Ley de Instituciones de Crédito. Promovente: Diputado César Octavio Camacho Quiroz.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis:

- Regular la obligación del Estado mexicano de prevenir, perseguir y sancionar el delito de secuestro, sentar las bases de la política criminal a seguir, así como lo relativo a la protección, atención y asistencia a las víctimas, sus familiares y testigos de este delito.

- Crear una Comisión Federal para Combatir el Secuestro, encargada de elaborar un programa nacional, campañas de prevención, protección y atención a víctimas del secuestro, sus familiares y testigos, así como las medidas y acciones para fortalecer la prevención social del delito de secuestro, su persecución y sanción.

- Establecer las directrices a seguir y crear un Fondo Federal para el Combate del Delito de Secuestro, al que se le destinarán los recursos necesarios que cada año apruebe la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y los bienes obtenidos con motivo del procedimiento de extinción de dominio por el delito de secuestro. Crear una Subprocuraduría Especializada en la Investigación del Delito de Secuestro, así como una Policía Federal Antisecuestros, y Grupos Especializados en este delito (GEA).

- Establecer bases y normas mínimas para selección, ingreso, formación, permanencia, capacitación, evaluación, reconocimiento y certificación continua de los elementos que deberán conformar dicha policía y los Ministerios Públicos adscritos a la Subprocuraduría.

- Incluir mecanismos de evaluación permanente y controles de confianza a las autoridades encargadas de los centros federales de readaptación social.

- Prever la coordinación entre instituciones de un mismo ámbito de gobierno, la colaboración con las entidades federativas.

- Establecer como método prioritario de investigación, las tácticas de inteligencia, incluyendo como uno de dichos métodos, la figura de los agentes infiltrados.

- La obligación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para que en un término de 5 días, como máximo, proporcione a la Procuraduría General de la República la información que ésta le solicite respecto de operaciones bancarias de personas sujetas a investigación.

- La obligación de los Centros Federales de Readaptación Social para implementar tecnologías modernas y eficaces para bloquear señales de telefonía.

- Que la extinción de dominio se deberá promover en los asuntos de secuestro, siempre y cuando los bienes sujetos a esta acción sean instrumento, objeto o producto del delito.

- El pago de recompensas para aquellas personas que aporten información útil para la captura de secuestradores o desarticulación de organizaciones criminales dedicadas a este delito, o bien, para el rescate de la víctima.

- Prohibir la venta, adquisición e intermediación de seguros de riesgo con instituciones de seguro, que tengan la finalidad de pagar un eventual rescate de secuestro ocurrido en el territorio nacional, así como la participación de negociadores con ánimo de lucro, entre otros mecanismos de carácter civil para la protección de las víctimas de este delito.

Fecha de turno: 2 de febrero octubre 2008.

Detalle del turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública, Hacienda y Crédito Público, así como Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: Pendiente

3. Con proyecto de decreto expide la Ley General que Regula la Utilización de Videocámaras en Materia de Seguridad Pública y reforma el artículo 206 del Código Federal de Procedimientos Penales. Promovente: Diputado Miguel Ángel Macedo Escartín.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Regular la utilización de videocámaras fijas o móviles para grabar imágenes y sonidos en lugares públicos, abiertos o cerrados, y su posterior tratamiento, a fin prevenir la comisión de delitos, faltas e infracciones relacionados con la seguridad pública. Crear la Comisión de Autorización, Supervisión y Vigilancia integrada por sendos representantes de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de la República, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y un ciudadano que se distinga por su interés en la seguridad pública, con el objetivo de llevar a cabo la autorización y el seguimiento de la instalación de dichas videocámaras, así como del registro e información que se maneje.

Fecha de turno: 18 de marzo de 2009.

Detalle del turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública y Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.

Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó para conocimiento de las Comisiones de Justicia y de Presupuesto y Cuenta Pública. Sin embargo se espera el dictamen de la Comisión de Justicia y la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para continuar con el proceso legislativo ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

4. Con proyecto de decreto expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Promovente: Diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Instaurar las bases para alcanzar los fines de la Seguridad Pública, así como establecer los mecanismos de coordinación entre las instituciones de Seguridad Pública y regular los servicios privados de seguridad en el Distrito Federal. Crear el Sistema de Seguridad Pública del Distrito Federal el cual se conformará por el Ministerio Público y las instituciones policiales del Distrito Federal y deberá contar con la estructura necesaria para la administración de la base de información sobre seguridad pública, para la regulación y control de las empresas privadas de seguridad y otros auxiliares que presten sus servicios en el territorio del Distrito Federal así como el seguimiento de los instrumentos de selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, certificación, promoción y retiro de los miembros de las instituciones de seguridad pública.

Fecha de turno: 18 de marzo de 2009.

Detalle del turno: Comisiones Unidas Seguridad Pública, y Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.

5. Con proyecto de decreto, que expide el Estatuto de las Islas Marías. Promovente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Sustituir el término "colonia penal" por el de "complejo penitenciario" el cual tendrá como objeto fortalecer el Sistema Penitenciario Nacional, a través de la redistribución planificada de sentenciados federales o del orden común y favorecerá los tratamientos de reinserción social, con base en el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte.

Establecer que la administración, organización y control del Complejo estará a cargo del servidor público, nombrado a través de la Secretaría de Seguridad Pública por conducto del titular del área facultado para ello, asimismo en él regirá la legislación federal y los actos del registro civil estarán a cargo del servidor público designado para ello. El Consejo de la Judicatura Federal determinará el establecimiento del órgano jurisdiccional que deba conocer de los asuntos que se susciten en el Complejo. El Instituto Federal de Defensoría Pública, asignará al defensor público federal y asesor jurídico que brindarán los servicios respectivos en el Complejo.

Fecha de turno: 21 de abril de 2009.

Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.

Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó para conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Sin embargo se espera la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para continuar con el proceso legislativo ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas leyes vigentes

1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Promovente: Diputado Gerardo Vargas Landeros.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Establecer los alcances de la Unidad Especializada en Delincuencia Organizada respecto a la investigación y persecución de los delitos previstos en la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Fecha de turno: 26 de octubre de 2006.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se turnó a la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Promovente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Precisar los mecanismos y/o dispositivos de seguridad con que deberán contar los bancos, de manera obligatoria, determinando la obligación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para aplicar, por lo menos una vez al año, programas de verificación en materia de seguridad a dichas instituciones financieras, debiendo suspender las actividades, en el momento de la visita, en aquellas sucursales que no cumplan con tales disposiciones, independientemente de las sanciones a que se hagan acreedoras con su incumplimiento.

Fecha de turno: 5 de diciembre 2006.
Detalle del turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público con opinión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se turnó la opinión del dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para continuar con el proceso legislativo.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes: General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; Orgánica de la Administración Pública Federal; y General de Desarrollo Social. Promovente: Diputado Alejandro Landero Gutiérrez.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Incluir la perspectiva de prevención social del delito en la Política Nacional de Desarrollo Social.

Establecer como tareas de la Secretaría de Desarrollo Social la coordinación y ejecución, en cooperación con distintas dependencias, de programas para la prevención social del delito.

Fecha de turno: 21 de diciembre de 2006.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública, Gobernación y Desarrollo Social.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen sin embargo se está en espera de los dictámenes de las Comisiones de Gobernación y Desarrollo Social para continuar con el proceso legislativo ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Martha Angélica Tagle Martínez.
Grupo Parlamentario: Convergencia.

Sinopsis: Establecer dentro de los fines de la seguridad pública, la prevención y atención de la violencia de género en todas sus formas y manifestaciones para garantizar a las mujeres el acceso a una vida libre de violencia, creando el Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. Prever que la conducta de los miembros de las instituciones policiales se regirá por los principios de equidad y con perspectiva de género, así como que los 3 niveles de Gobierno integrarán los instrumentos de información de este Sistema.

Que la coordinación comprenderá el fomento de la prevención de la violencia de género y discriminación y el impulso al conocimiento de los derechos humanos de las mujeres.

Fecha de turno: 17 de abril de 2007.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública y Equidad y Género.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen sin embargo se está en espera del dictamen de la Comisión de Equidad y Género para continuar con el proceso legislativo ante la Mesa Directiva de la Cámara de la Cámara de Diputados.

5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Promovente: Diputado Efraín Morales Sánchez.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Establecer la obligatoriedad de las alternativas y sustitutos de la prisión, y beneficios de libertad, siempre que resulten procedentes. Crear al Órgano de Vigilancia y Control de Beneficios de Libertad y Sustitutos de la Prisión, cuya función y atribución será garantizar la prontitud y exactitud del ejercicio de tales derechos, desde el momento en el que el inculpado queda recluido. Establecer el Programa Nacional de Readaptación y Reincorporación Social, que deberá contener y abarcar la capacitación y profesionalización del personal dirigente y operativo del sistema penitenciario del país, así como que su ejecución estará sujeta a la supervisión y control del órgano antes mencionado. Asimismo, cambiar el nombre de la Dirección General de Servicios Coordinados de Prevención y Readaptación Social, dependiente de la Secretaría de Gobernación, a Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, de la Secretaría de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 26 de abril de 2007.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Justicia, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para continuar con el proceso legislativo correspondiente.

6. Proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 6, 9 y 10 de la Ley de la Policía Federal Preventiva. Promovente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Sustituir la denominación de Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo por Secretaría de la Función Pública.

Asimismo, eliminar de las facultades y obligaciones del Comisionado de la Policía Federal Preventiva, la de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas en materia de protección de derechos humanos. Así como sustituir a la Secretaría de Gobernación por la Secretaría de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 26 de abril de 2007.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con el proceso legislativo ante el Pleno.

7. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Tribunal Constitucional. Promovente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática

Sinopsis: Crear el Tribunal Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos como la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación en el que se deposite la guarda, integridad y supremacía de la Constitución.

Establecer:

- Que dicho tribunal será integrado por 9 ministros cuya designación estará a cargo de la Cámara de Senadores.

- Los requisitos para ser ministro y presidente del Tribunal Constitucional, así como las atribuciones y competencia de dicho Tribunal.

Fecha de turno: 4 de octubre de 2007.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública y Puntos Constitucionales, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen sin embargo se está en espera del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales y de la opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para continuar con el proceso legislativo ante la Mesa Directiva de la Cámara de la Cámara de Diputados.

8. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 129 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Promovente: Diputado Mario Eduardo Moreno Álvarez.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Permitir a las autoridades militares participar en actividades para salvaguardar la seguridad pública, en apoyo de las autoridades civiles, siempre que medie petición de las últimas, debidamente fundada y motivada, así como que dicho apoyo se realice bajo la dirección de la autoridad civil correspondiente.

Fecha de turno: 13 de diciembre de 2007.
Detalle del turno: Comisión Puntos Constitucionales con opinión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió la opinión-dictamen la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para continuar con el proceso legislativo.

9. Proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 53 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Republica. Promovente: Diputado Armando Barreiro Pérez.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Considerar como causal de responsabilidad de agentes del Ministerio Público federal, directores generales, coordinadores, titulares de unidades y demás funcionarios de la Procuraduría General de la República, el dejar de realizar de forma general y sistemática las funciones asignadas a su Dirección General, Coordinación o Unidad, o adscribir personal del sector centralizado a órganos policiales distintos de los de sus funciones.

Fecha de turno: 21 de febrero de 2008.
Detalle del turno: Comisión Justicia con opinión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió la opinión-dictamen la cual fue turnada a la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y diversas disposiciones de las Leyes Federal de Seguridad Privada, y General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Alberto Esteva Salinas.
Grupo parlamentario: Convergencia.

Sinopsis: Facultar al Congreso de la Unión para legislar en materia de democracia participativa.

Considerar a la seguridad privada como una actividad empresarial que ejercen los particulares, estableciendo la obligación de las empresas del ramo de acreditar plena transparencia en sus consejos de administración, origen lícito de su capital social, certificación de sus procesos operativos y capacidad para formación y entrenamiento bajo métodos de medición de aptitud y eficiencia de su personal.

Asimismo, transferir a la Secretaría de Gobernación la aplicación, interpretación y efectos relativos a la prestación de los servicios de seguridad privada en sus diversas modalidades, así como la infraestructura, el equipo y las instalaciones inherentes a las mismas, eliminando dichas atribuciones de la Secretaría de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 3 de abril de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para continuar con el proceso legislativo.

11. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal; el artículo 3 Bis de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, y el artículo 10 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Aumentar anualmente las aportaciones federales con cargo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública con una cifra no menor al índice nacional de precios al consumidor, para el apoyo al socorro de ley de los internos del fuero federal, el cual incluye los gastos correspondientes a la vigilancia, manutención y alimentación, así como los servicios médicos, psicológicos, sociales, jurídicos y laborales.

Fecha de turno: 30 de abril de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para continuar con el proceso legislativo.

12. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reforma y adiciona los artículo 9, 10 y 50 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, adiciona los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y adiciona los artículos 2 y 141 Bis del Código Federal de Procedimientos Penales. Promovente: Diputado Luis Enrique Benítez Ojeda.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Establecer la obligación de la Secretaría de Seguridad Pública para realizar campañas que fomenten entre la población una cultura de la denuncia de delitos o conductas antisociales, y establecer mecanismos de recepción, expedita personalizada o a distancia, de denuncias, querellas o acusaciones.

Crear un sistema nacional de denuncias o querellas, independientemente del fuero o ámbito territorial o material de jurisdicción de las autoridades policiales o ministeriales.

Asimismo, establecer como competencia del Ministerio Público Federal en la averiguación previa, promover procedimientos que permitan que las denuncias o querellas sean recibidas vía telefónica o por medios remotos, digitales o electrónicos, sin perjuicio de que sean ratificadas personalmente, si así lo exigiese la ley procesal aplicable.

Fecha de turno: 30 de abril de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Gobernación, Seguridad Pública, y Justicia.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a las Comisiones de Gobernación y de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

13. Proyecto de decreto que reforma el artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el artículo 6 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, y el artículo 7 de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Promovente: Diputado Enrique Cárdenas del Avellano.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Establecer que:

- En los convenios de coordinación que celebre el Ejecutivo Federal con los gobiernos de los estados, se deberá prever la creación y el manejo de una institución penal destinada a la salud y educación de las menores hijas e hijos de las internas.

- La salud y educación serán parte del tratamiento que reciban las hijas y los hijos de las internas en los centros de readaptación social o, en su caso, en las instituciones educativas correspondientes.

- No obstante que la madre se encuentre recluida en algún centro de readaptación social, las niñas y los niños tienen el derecho de vivir con ella.

Fecha de turno: 30 de abril de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Gobernación, Seguridad Pública, y Atención a Grupos Vulnerables.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a las Comisiones de Gobernación y de Atención a Grupos Vulnerables para continuar con el proceso legislativo.

14. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes: Orgánica de la Administración Pública Federal; General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; de Seguridad Nacional; y Federal contra la Delincuencia Organizada, así como del Código Penal Federal. Promovente: Diputado Guillermina López Balbuena.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Incorporar diversas facultades a las secretarías de Gobernación, de la Defensa Nacional, de Seguridad Pública, y de la Función Pública, en materia de vigilancia y sanción de los actos de corrupción detectados al interior de las autoridades y cuerpos policíacos encargados del combate a la delincuencia organizada. Asimismo, aumentar las penas previstas para el delito de secuestro, cuando el sujeto o los sujetos tengan el carácter de servidor público, ex servidor público, miembro o ex miembro de alguna corporación policial o de las fuerzas armadas.

Fecha de turno: 2 de septiembre de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Gobernación, Seguridad Pública y Justicia.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a las Comisiones de Gobernación y de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

15. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley de la Policía Federal Preventiva. Promovente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Crear el registro inmediato de detenciones de inculpados por delitos del orden federal, operado por la Procuraduría General de la República.

Establecer obligaciones a los agentes policiales y al Ministerio Público, en materia de respeto y protección de los derechos humanos de los inculpados, al momento y durante su detención.

Fecha de turno: 30 de septiembre de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

16. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Promovente: Diputado José Antonio Muñoz Serrano.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Tipificar el delito de comercialización de combustible subsidiado que afecte,-el consumo nacional, la adulteración de hidrocarburos y su comercialización, -el apoderamiento no sólo de equipos o ductos de la industria petrolera, sino también de los materiales, -las actividades relacionadas con el mercado ilícito de combustibles, hidrocarburos y sus derivados, que no fueron adquiridos legalmente y que los responsables trafican para su distribución, almacenamiento, transportación, enajenación y posesión, dañando el patrimonio y operación de la industria petrolera, de los propios núcleos de población y del medio ambiente y recursos naturales.

Establecer que, tratándose de robo de hidrocarburo, se sistematizan las conductas ilícitas y se incluyen elementos normativos relacionados con el objeto material del delito.

Agravar la penalidad prevista cuando se reúnan calidades en el sujeto activo de trabajador o ex trabajador de la industria petrolera, la penalidad por la obstrucción o el impedimento del funcionamiento de equipos o instalaciones de la industria petrolera, incrementando su penalidad cuando se causa algún daño, así como establecer que las penas se vuelven acumulativas y no alternativas.

Fecha de turno: 30 de septiembre de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, Hacienda y Crédito Público, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a las Comisiones de Justicia y de Hacienda y Crédito Público para continuar con el proceso legislativo.

17. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, y 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Promovente: Diputado Beatriz Manrique Guevara.
Grupo parlamentario: Partido Verde Ecologista de México.

Sinopsis: Establecer que los centros de reclusión para mujeres deberán contar con la infraestructura necesaria para el cuidado de sus hijos que permanezcan con ellas, así como para el desarrollo de actividades y capacitación que atiendan las circunstancias y necesidades de ambos.

Fecha de turno: 7 de octubre de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para continuar con el proceso legislativo.

18. Proyecto de decreto que reforma los artículos 85 del Código Penal Federal y 5 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Promovente: Diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Establecer que se concederá libertad preparatoria a los individuos que pertenezcan a un pueblo o comunidad indígena cuando produzcan, transporten, trafiquen, comercien, suministren aún gratuitamente o prescriban alguno narcótico.

Asimismo, aumentar hasta en una mitad la pena que corresponda a las personas que utilicen a dichos individuos para la comisión de un delito.

Fecha de turno: 21 de octubre de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y Justicia.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen, haciendo del conocimiento de éste a la Comisión de Justicia. Sin embargo se espera el dictamen de la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo ante Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

19. Proyecto de decreto que reforma los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 3, 6 y 22 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Fernando Enrique Mayans Canabal.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Considerar a la seguridad pública como un derecho fundamental de toda persona, garantizada por el Estado a través de la función de los tres órdenes de gobierno y del Distrito Federal. Establecer que la conducta de los miembros de las instituciones policiales deberán seguir los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad, así como atender y dar respuesta pronta a toda petición o solicitud ciudadana de auxilio o apoyo urgente para proteger la vida, familia, propiedades, patrimonio o derechos propios o de terceros.

Fecha de turno: 11 de diciembre de 2008.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para continuar con el proceso legislativo.

Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Promovente: Diputados integrantes del Partido Nueva Alianza.

Sinopsis: Establecer nuevos casos en virtud de los cuales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá, a petición del Ministerio Público federal (MPF), realizar auditorías a personas físicas o morales. Asimismo, que el MPF deberá en cualquier caso fundamentar su petición, basándose en la aportación de elementos que reciba de las autoridades competentes o de las personas que aporten pruebas convincentes.

Fecha de turno: 3 de marzo.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con el proceso legislativo ante el pleno.

20. Proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Pablo Trejo Pérez.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Establecer diversos derechos en materia laboral, para los agentes del Ministerio Público, peritos y miembros de las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno.

Enviar oficio incluyendo comentarios de esta comisión para que ellos hagan las consideraciones pertinentes.

Fecha de turno: 26 de marzo de 2009.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para continuar con el proceso legislativo.

Asuntos turnados a la Comisión en la LXI Legislatura y su resolución

Iniciativas con proyecto de decreto que expiden leyes

1. Con proyecto de decreto, que expide la Ley Federal de Reinserción Social.

Promovente: Diputado Eduardo Mendoza Arellano.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto reglamentar el artículo 18 de la Carta Magna, de tal forma que regula la asistencia de los procesados, el tratamiento de los condenados a penas privativas de la libertad y la ejecución de las sanciones penales. Define como reinserción social al conjunto de acciones dirigidas a promover un mejor estilo de vida, lograr el desarrollo interpersonal y social de quien ha cometido un delito. Se propone que el programa sea coordinado por la Segob atendiendo a que el régimen penitenciario tendrá carácter de progresivo y constará, por lo menos, de períodos de estudio, diagnóstico y de tratamiento, dividido este último en fases de clasificación y de tratamiento preliberacional. Asimismo se verificará el perfil criminológico que estará integrado por el modo de actuar al cometer el delito y el actuar en reclusión.

Fecha de turno: 23 de septiembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

2. Con proyecto de decreto, que expide la Ley General del Secuestro. Promovente: Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto establecer mayores sanciones al delito de secuestro y tipificar sus diversas modalidades. Prevé la imposición de la pena vitalicia cuando: 1) la víctima sea menor de 18 o mayor de sesenta años, no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o para resistirlo; 2) si durante el secuestro se mutila a la víctima o se le infringe trato cruel o lesión; 3) la víctima fallezca durante el secuestro; 4) el autor sea o haya sido integrante de una institución de seguridad pública o privada, de procuración o administración de justicia o de las fuerzas armadas, o se ostente como tal sin serlo y, 5) se cometa en perjuicio de quien se dedique a la actividad periodística. También se propone crear un banco de información con los datos criminológicos de los secuestradores y sus modus operandi, coordinado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 4 de noviembre.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, y Seguridad Pública con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

3. Con proyecto de decreto, que expide la Ley que crea el Sistema Nacional de Alerta Temprana sobre el Secuestro o Robo de Niñas o Niños en México. Promovente: Diputado Yolanda de la Torre Valdez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto expedir la norma que crea el Sistema Nacional de Alerta Temprana sobre el Secuestro o Robo de Niñas o Niños en México a fin de tipificar el delito de secuestro exprés en menores; contemplar penas de prisión de hasta 18 años para quien lo cometa; aclara también que no se considerará como secuestro cuando quien tenga al menor sea responsable de su guarda y custodia y por omisión no haya dado aviso al otro tutor. También señala que la Dirección Ejecutiva del Sistema Nacional de Alerta Temprana sobre el Secuestro de Niñas y Niños en México tendrá entre sus atribuciones coordinar la cooperación entre la PGR, la SSP federal y las autoridades de las entidades de la república y el DF a fin de compartir la información relativa a los secuestros o robo de niñas y niños en México.

Fecha de turno: 1 de diciembre.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, y Seguridad Pública, con opinión de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

4. Con proyecto de decreto, que expide la Ley General para la Prevención Social de la Delincuencia. Promovente: Diputado Alma Carolina Viggiano Austria.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto contribuir en la reducción de la violencia, la victimización y la delincuencia a través de un cambio sustancial en la forma de prevención. Propone cinco puntos: 1) abordar los factores de riesgo, 2) disminuir los factores que favorecen la delincuencia, 3) reorientar los esfuerzos institucionales a la solución de problemas con base en información y análisis, 4) trabajo conjunto y coordinado de múltiples actores para abordar los factores de riesgo, y 5) compromiso ciudadano.

Fecha de turno: 10 de diciembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

5. Con proyecto de decreto, que expide la Ley General de Protección a Víctimas del Delito. Promovente: Diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política y de diversos grupos parlamentarios.
Grupo Parlamentario: Diversos grupos parlamentarios.

Sinopsis: Iniciativa realizada y presentada por la señora Isabel Miranda de Wallace.

Fecha de turno: 2 de febrero.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, y Seguridad Pública, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

Con proyecto de decreto, que expide la Ley General de Protección a Víctimas del Delito; reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; de la Ley Federal de Extinción de Dominio y de la Ley de Amparo.

Promovente: Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto adicionar las siguientes facultades a la CNDH: A) Actuar como representante o coadyuvante de las víctimas de delito; B) Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias que impulsen el cumplimiento de los derechos de las víctimas; C) Formular recomendaciones públicas, denuncias, quejas y estudios en materia de protección a los derechos de las víctimas del delito. También pretende estipular que: 1) El valor de realización de los bienes cuyo dominio haya sido declarado extinto, se destinará, en tercer orden de prelación, a la reparación del daño derivada de la responsabilidad civil por la comisión del delito; 2) El fideicomiso público en el que se depositen los remanentes del valor de los bienes cuyo dominio haya sido extinto será administrado por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública (actualmente lo administra la PGR); 3) Se crearán los derechos de la víctima y del ofendido del delito; 4) El daño causado a la víctima y a la sociedad por la comisión de un delito será valorado por el ministerio público y la autoridad judicial como daño directo y daño social, definiendo estos dos conceptos y, 5) Se creará la Conferencia Nacional de Protección a Víctimas del Delito señalando su integración y atribuciones.

Fecha de turno: 4 de febrero de 2010.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, Seguridad Pública y de Derechos Humanos.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

7. Con proyecto de decreto, que expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Promovente: Ejecutivo federal.

Sinopsis: El documento precisa que la función de Seguridad Pública se realizará en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las instituciones policiales, del Ministerio Público, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, así como las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta ley.

Los Centros de Evaluación y Control de Confianza que se establezcan en el Distrito Federal deberán contar con la acreditación vigente del Centro Nacional de Certificación y Acreditación, en cuanto a sus procesos y su personal, durante la vigencia que establezcan las disposiciones aplicables. Sin dicha acreditación, los Centros de Evaluación y Control de Confianza no podrán emitir certificados.

Entre los contenidos relevantes para el Sistema se prevé la Prevención del Delito y la Participación Ciudadana y Vecinal, en congruencia con el reconocimiento que hace el Constituyente del carácter de coadyuvante que tiene la comunidad con las instituciones de Seguridad Pública.

Son regulados los objetos del Consejo Local, como instancia fundamental del Sistema Nacional; se le dota de atribuciones y enlistan sus integrantes, previendo que la Presidencia la asuma el jefe de Gobierno, quien podrá ser suplido por el secretario de Gobierno, mientras que el resto de los integrantes deberán asistir personalmente a las sesiones.

Asimismo, se estima pertinente introducir en esta normatividad la disposición consistente en que el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, aun cuando no forma parte del Consejo, contribuya con las instancias del Sistema Nacional en la formulación de estudios, lineamientos e implementación de acciones.

El motor para dar seguimiento a los acuerdos, resoluciones y otras funciones determinantes para el real funcionamiento del Sistema Local, lo constituye el Secretariado Ejecutivo. Su titular deberá contar con dos años de residencia efectiva en el Distrito Federal, anteriores a su nombramiento, a fin de garantizar el conocimiento básico del territorio y la realidad de la seguridad pública local y tener cinco años de experiencia

Se establecen cinco materias en las que las instituciones de seguridad pública deberán coordinarse: intercambio de información, conforme a los lineamientos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la propia Ley del Sistema de Seguridad Pública del Distrito Federal, que faciliten tanto el desarrollo de sus actividades como la selección e idoneidad de su personal.

Cooperación en la instrumentación de operativos policiacos; intercambio académico y de experiencias para robustecer la profesionalización de sus integrantes; diseño y operación de los mecanismos y lineamientos conforme a los cuales la Policía, a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, actuará bajo la autoridad y mando del Ministerio Público cuando intervenga en la averiguación o persecución de un delito. Por su función estratégica, el personal de confianza de las unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo, se considerará personal de seguridad pública y será de libre designación y remoción, sujeto a evaluaciones de certificación y control de confianza. Se proponen, por lo menos, tres comisiones permanentes del Consejo: de Información, de Certificación y Acreditación y de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.

Fecha de turno: 23 de febrero de 2010.
Detalle del turno: Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Seguridad Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

Iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas leyes vigentes

1. Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Promovente: Diputado Carlos Samuel Moreno Terán.
Grupo parlamentario: Partido Verde Ecologista de México.

Sinopsis: La iniciativa propone establecer como obligatorio en la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública el uso de un sólo uniforme para todas las corporaciones policiales con funciones de prevención.

Fecha de turno: 26 de noviembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

2. Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Registro Pública Vehicular. Promovente: Diputado José Luis Ovando Patrón.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: La iniciativa propone que la Secretaría de Seguridad Pública asuma las funciones que actualmente corresponden en el Registro Público Vehicular al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 20 de enero
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

3. Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 17 y 18 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto: 1) establecer que el secretario ejecutivo y los titulares de los Centros Nacionales del Sistema Nacional de Seguridad Pública serán nombrados y removidos por el presidente del Consejo con la ratificación de la Cámara de Senadores y, 2) prever que el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública informe trimestralmente sobre los resultados de sus atribuciones y de los Centros Nacionales a las Cámaras de Diputados y de Senadores.

Fecha de turno: 27 de enero de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

4. Con proyecto de decreto, por la que se reforma y adicionan los artículos 20, 40 y 134 Bis de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Jorge Kahwagi Macari.
Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.

Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto es fortalecer la rendición de cuentas individual-interna de las instituciones de seguridad pública.

Fecha de turno: 27 de enero de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

5. Con proyecto de decreto, que reforma los artículos 56, 57 y 60 de la Ley de Seguridad Nacional y los artículos 14 y 18 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputado Jaime Cárdenas Gracia.
Grupo parlamentario: Partido del Trabajo.

Sinopsis: La iniciativa propone establecer de manera expresa como obligaciones del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Elaborar y remitir un programa trimestral a la Cámara de Diputados, donde contenga: Un programa de trabajo del Consejo Nacional de Seguridad Pública, con metas y objetivos concretos; políticas públicas implementadas en materia de seguridad pública; relación de casos en los que se cancele la ministración de aportaciones a las entidades federativas o a los municipios en un tiempo determinado; Resultados de la evaluación periódica de los programas de seguridad pública; Evolución el presupuesto del Ramo de Seguridad Pública; Criterios de Evaluación de las Instituciones de Seguridad Pública.

Dichos informes propone que sean públicos, a menos que la ley de la materia establezca reserva o confidencialidad en la información.

Fecha de turno: 23 de febrero de 2010.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

6. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Diputada Elsa Martínez Peña.
Grupo parlamentario: Partido Nueva Alianza.

Sinopsis: Propone integrar al Consejo Nacional de Seguridad Pública, al secretario de Hacienda y Crédito Público.

Fecha de turno: 2 de marzo de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

7. Con proyecto de decreto, que reforma los artículos 3 y 6 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Promoventes: Diputados Teresa Incháustegui Romero y Jaime Cárdenas Gracia.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática y Partido del Trabajo, respectivamente.

Sinopsis: Proponen establecer mecanismos de protección a los menores que vivan con sus madres internas, así como y establecer a la Secretaría de Seguridad Pública la aplicabilidad de la ley en comento tanto en el Distrito Federal como en las entidades federativas.

Fecha de turno: 2 de marzo de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

8. Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada. Promovente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari.
Grupo parlamentario: Nueva Alianza.

Sinopsis: Establecer como facultad de la Secretaría de Seguridad Pública expedir el certificado de acreditación, en los términos previstos en la presente ley.

Propone que para obtener autorización para prestar servicios de seguridad privada en dos o más entidades federativas, los prestadores de servicios deberán presentar su solicitud ante la Dirección General, señalando la modalidad y ámbito territorial en que pretenden prestar el servicio, entregar una relación de quienes se integrarán como personal operativo, para la aplicación de evaluaciones de acreditación por parte de la secretaría.

Fecha de turno: 18 de marzo.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

9. Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Policía Federal. Promovente: Diputado José Luis Ovando Patrón.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Propone adicionar un capítulo XII, De la Participación de la Comunidad, a fin de establecer lo siguiente:

Que la Policía Federal implantará los procedimientos emitidos por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, con el objetivo de que la sociedad participe en el seguimiento, evaluación y supervisión de su funcionamiento y desarrollo en materia de seguridad pública, en los términos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y demás ordenamientos aplicables.

Dicha participación se realizará en colaboración y corresponsabilidad con la Policía Federal, a través de:

I. La comunidad, tenga o no estructura organizativa, y
II. La sociedad civil organizada.

La Policía Federal contará con programas adecuados y eficaces a favor de la comunidad, conforme a los ordenamientos legales correspondientes para los siguientes fines:

I. Establecer un servicio para la localización de personas y bienes puestos a su disposición;
II. Recibir los reportes de la sociedad, sobre las emergencias, faltas y delitos de que tenga conocimiento, conforme a los Sistemas Nacionales de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089;

III. Incorporar una entidad de consulta y participación de la comunidad, para promover la colaboración de la ciudadanía y alcanzar los siguientes propósitos dentro de la seguridad pública:

a. Participar en la evaluación de las políticas implementadas y de la Policía Federal;
b. Opinar sobre políticas en dicha materia;
c. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función;
d. Realizar labores de seguimiento;
e. Proponer reconocimientos por mérito o estímulos para los integrantes de la Policía Federal;
f. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades, y
g. Auxiliar a la Policía federal en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño de su función.

La participación ciudadana en materia de evaluación de políticas y la institución de la Policía Federal, versará en los siguientes temas:

I. El desempeño de sus integrantes;
II. El servicio prestado, y
III. El impacto de las políticas públicas en prevención del delito.

La Policía Federal deberá proporcionar la información necesaria y conducente para el desarrollo de las actividades en materia de participación ciudadana. Salvo aquella información que ponga en riesgo la seguridad pública o al propio personal de la institución.

La Policía Federal aplicará las políticas públicas de atención a la víctima u ofendido que determine la secretaría, que deberán prever, al menos los siguientes rubros:

I. Atención de la denuncia en forma pronta y expedita;
II. Atención jurídica, médica y psicológica especializada;
III. Medidas de protección a la víctima o ofendido, y
IV. Otras, en los términos del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Fecha de turno: 23 de marzo de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que para proponer la creación del Programa Emergente "Canasta Básica Escolar" como parte de las medidas para atemperar la crisis económica de las familias mexicanas.

Promovente: Diputadas Mary Telma Guajardo Villarreal y Obdulia Magdalena Torres Abarca.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Propone en materia de seguridad pública, exhortar al Consejo Nacional de Seguridad Pública para que los recursos asignados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) del Ramo 33, que no han sido ejercidos de acuerdo a las promoventes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9, fracción VII del Decreto Presupuestario de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de Coordinación Fiscal, sean reasignados en el Fondo de Aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas.

Fecha de turno: 8 de septiembre
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y Seguridad Pública.

Sentido del Dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para continuar con el proceso legislativo.

2. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las dependencias encargadas de la administración y coordinación del las garantías internacionales, envíe un informe sobre el Sistema de Supervisión y Control Vehicular, así como de la detección de armas y contrabando de mercancías en Baja California. Promovente: Diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Exhorta al Ejecutivo federal a través de las dependencias encargadas de la administración y coordinación del las garantías internacionales, entregue a esta Soberanía un informe detallado sobre los beneficios y logros alcanzados por el Sistema de Supervisión y Control Vehicular (Siave), así como en la detención de armas y contrabando de mercancías en la franja fronteriza comprendida en Baja California.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2009.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

3. Por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a crear una Fiscalía Especial para investigar el robo de arte sacro. Promovente: Diputado Juan Pablo Jiménez Concha y otros.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: En materia de seguridad pública, exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal para crear una fuerza de tarea de la policía federal, para la investigación y recuperación de las piezas de arte sacro, la desarticulación y detención de las bandas del crimen organizado.

Fecha de turno: 20 de octubre
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

4. Por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de la República y Procuradores de Justicia de las entidades federativas, conformen un plan nacional de prevención social del delito. Promovente: Diputado Martín García Avilés.
Grupo parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.

Sinopsis: Exhorta al gabinete de seguridad nacional a conformar un grupo interinstitucional que elabore un plan nacional de prevención social del delito.

Fecha de turno: 4 de noviembre de 2009.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia, y Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Justicia para continuar con el proceso legislativo.

5. Por el que solicita a las Comisiones de Justicia, de Seguridad Pública, de Medio Ambiente y Recursos Naturales a efecto de que se investiguen las condiciones en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la Colonia Penal Federal Islas Marías. Promovente: Diputado Arturo Zamora Jiménez.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Exhorta a las citadas comisiones a realizar la investigación respecto a la construcción, remodelación y operación de la Colonia Penal Federal Islas Marías.

Fecha de turno: 4 de noviembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen pendiente.
Comentarios: Se emitió el dictamen, sin embargo en la sexta sesión plenaria de la Comisión de Seguridad Pública, por acuerdo de sus integrantes se acordó en replantear el dictamen.

6. Por el que se exhorta a los gobernadores de las entidades federativas; el jefe del Gobierno del Distrito Federal; al titular de la Secretaría de Seguridad Pública Federal; al subsecretario del Sistema Penitenciario Nacional y a las Instituciones de Asistencia e Integración Social a nivel nacional a que impulsen mayores acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los niños y niñas que permanecen junto con sus madres en los Centros de Reclusión del país. Promovente: Diputado Carlos Bello Otero.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de los niños y niñas que permanecen en los Centros de Reclusión donde se encuentran sus madres.

Fecha de turno: 24 de noviembre de 2009.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Positivo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para continuar con el proceso legislativo.

7. Por el que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a agilizar el tránsito de personas y vehículos y se desarrolle en forma ágil, procurando la menor afectación posible a la economía nacional. Promovente: Diputado Ernesto de Lucas Hopkins.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: La propuesta versa sobre las fallas detectadas en la operación de los puntos de revisión en carreteras federales del país, en lo particular en el ubicado en el Municipio de Benjamín Hill, en el Estado de Sonora y en la forma que afectan el comercio, turismo y otros sectores productivos, y al bienestar de los ciudadanos que hacen uso de las vías de comunicación referidas.

Fecha de turno: 3 de diciembre
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Positivo.
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con el proceso legislativo ante el pleno.

8. Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Seguridad Pública para que expliquen los criterios por los que se decide trasladar a procesados de alta peligrosidad a penales federales de los estados. Promovente: Diputada Cora Pineda Alonso.
Grupo parlamentario: Partido Nueva Alianza.

Sinopsis: Aunado a ello, se exhorta a la Secretaría de Gobernación a que revise la situación del Centro Federal de Readaptación Social del Rincón en Tepic Nayarit al que se han trasladado presuntos delincuentes de alta peligrosidad, sin que este Centro cuente con las condiciones para garantizar su resguardo, provocando situación de violencia e inseguridad.

Fecha de turno: 8 de diciembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con el proceso legislativo ante el pleno.

9. Para exhortar al Ejecutivo federal para que implemente un programa integral de reinserción social de los ex convictos deportados a nuestro país. Promovente: Diputado Francisco Vega de Lamadrid.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Exhorta a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados para que entregue a esta Asamblea, un estudio técnico sobre la viabilidad de la aplicación de un programa binacional de colaboración, dirigido a la deportación masiva de ex convictos que cuente con elementos de información biométrica y de identificación de nacionalidad y nivel de peligrosidad.

Fecha de turno: 15 de diciembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen pendiente.
Comentarios: Se emitió el dictamen, sin embargo en la VI Sesión Plenaria de la Comisión de Seguridad Pública, por acuerdo de sus integrantes se acordó en replantear el dictamen.

10. Por el que se solicita al Ejecutivo Federal que exhorte al titular de la Secretaría de Seguridad Pública a realizar lo conducente a fin de que los ex servidores públicos del Estado de Michoacán detenidos en la operación realizada en esa entidad sean trasladados al Cereso "Licenciado David Franco Rodríguez" de Morelia, Michoacán. Promovente: Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: El perfil de alta peligrosidad criminológico en que han sido clasificados y sometidos los inculpados no corresponde al de estar confinados en dichos centros de readaptación social. No es concordante el lugar de internamiento con sus conductas, de antes y después de su reclusión: Debe hacerse efectivo el ejercicio pleno de las garantías procesales y evitar la criminalización de personas respecto a las que no existen elementos suficientes para poder hacer probable la responsabilidad.

Fecha de turno: 15 de diciembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: En proceso de dictamen.

11. Por el que esta soberanía expresa su enérgica condena por las recientes declaraciones del gobernador de Coahuila, con relación al secuestro y el asesinato del periodista Valentín Valdez Espinosa y lo exhorta a atenerse a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promovente: Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Busca expresar una enérgica condena respecto de las recientes declaraciones del gobernador de Coahuila, con relación al secuestro y el asesinato del periodista Valentín Valdez Espinosa y lo exhorta a atenerse a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Fecha de turno: 1 de febrero
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido del dictamen: Negativo
Comentarios: Se emitió el dictamen y se turnó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con el proceso legislativo ante el pleno.

12. Por el que se exhorta a los gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal, realicen una investigación sobre las corporaciones policíacas y se deslinden responsabilidades a todos aquellos agentes de tránsito que abusan y extorsionan a los conductores con placas de otros estados que circulan por su jurisdicción. Promovente: Diputada Adriana Fuentes Cortés.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Busca deslindar responsabilidades a todos aquellos agentes de tránsito que abusan y extorsionan a los conductores con placas de otros estados que circulan por su jurisdicción.

Fecha de turno: 9 de febrero
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

13. Por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública y al gobierno de Sinaloa, lleven a cabo una investigación e implementen medidas para deslindar responsabilidades, a todos aquellos policías que extorsionan al autotransporte público de carga en dicho estado. Promovente: Diputado Adolfo Rojo Montoya.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Tiene como finalidad llevar a cabo una investigación e implementen medidas para deslindar responsabilidades, a todos aquellos policías que extorsionan al autotransporte público de carga en dicho estado.

Fecha de turno: 9 de febrero de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

14. Por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Seguridad Pública, para que en su calidad de miembros de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, continúen llevando a cabo las acciones pertinentes, en conjunto con los demás miembros de la Comisión, den protección y asistencia a las víctimas de este delito e impulsen programas en forma permanente con el propósito de prevenir dicho ilícito. Promovente: Diputada Rosi Orozco.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Tiene como finalidad dar protección y asistencia a las víctimas del delito de trata de personas.

Fecha de turno: 9 de febrero de 2010.
Detalle del turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

15. Por el que se solicita al gobernador de Nayarit envíe un informe detallado sobre los avances y resultados del Programa Operativo Coordinado, en Tepic. Promovente: Diputada María Felicitas Parra Becerra.
Grupo parlamentario: Partido Acción Nacional.

Sinopsis: Solicita un avance un informe detallado sobre los avances y resultados del Programa Operativo Coordinado, en Tepic, Nayarit.

Fecha de turno: 25 de febrero de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen elaborado, en proceso de votación.

16. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a crear el Consejo de Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que presentan Mayor Incidencia Delictiva en el País. Promovente: Diputado Jesús Alfredo Navarrete Prida.
Grupo parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sinopsis: Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para crear el Consejo de atención inmediata a las comunidades y municipios que presentan mayor incidencia delictiva en el país, que tendría como objetivo diseñar políticas y ejecutar programas y acciones que incidan efectivamente en la mejora de las condiciones de seguridad pública y que estas se evalúen a partir de la reducción efectiva de los índices delincuenciales registrados en las instancias procuradoras de justicia y en las encuestas de percepción ciudadana.

El consejo se integraría por los titulares de las Secretarías de Salud, Educación, Desarrollo Social, Trabajo, Hacienda y Crédito Público, Seguridad Pública, el Instituto Nacional de la Juventud, el Instituto Nacional de la Mujer, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y miembros de organizaciones sociales. Se propone que el consejo desarrolle las siguientes acciones inmediatas:

Elaborar un listado de las comunidades y municipios que requieren intervención inmediata, sustentado en los diagnósticos que presente la Secretaría de Seguridad Público y las autoridades locales y municipales.

Formular un programa emergente de atención a niños, niñas y adolescentes en situación de calle y madres adolescentes que contemple asistencia médica, psicológica, nutricional y facilite en su caso, albergue.

Diseñar y programar Intervenciones en escuelas públicas de educación básica y media superior, acordadas con padres de familia, para detectar problemas de salud física y mental, con énfasis en desnutrición, adicciones, violencia familiar y escolar o ambas, depresión, predelincuencia y situaciones al suicidio. Concertar con instituciones de educación superior un amplio programa de servicio social para que los alumnos de carreras como medicina, sociología, psicología, pedagogía, trabajo social, enfermería etcétera, apoyen a la comunidad escolar y atiendan o canalicen los casos detectados, bajo la coordinación y supervisión académica. Atacar la deserción, a través de programas de becas; atender a los alumnos de bajo rendimiento proporcionando cursos de regularización vespertinos impartidos por profesionistas, padres de familias, estudiantes universitarios, supervisados por docentes del sistema educativo nacional. Abrir las escuelas públicas a actividades sociales vespertinas supervisadas, de las que se responsabilicen los organizadores. Actuar con los padres de familia a través de pláticas y talleres que serán obligatorios para recibir, en su caso, los beneficios del programa oportunidades. Las escuelas privadas podrán sumarse a estos programas.

Proporcionar a los maestros atención y capacitación dentro de estos programas que serán considerados en el puntaje de la carrera magisterial, para lo cual deberán hacerse los ajustes necesarios.

Brindar atención a padres de familia y miembros de la comunidad que presenten problemas de adicciones. Desarrollar un programa gubernamental de empleo temporal. Estimular fiscalmente tanto a los empresarios que se comprometan a contratar personal atendiendo a programas de fomento al empleo como a quienes creen de centros de trabajo o empleos permanentes. Desarrollar un programa concertado con autoridades municipales y estatales para el mejoramiento del entorno físico de las comunidades: alumbrado público, bacheo, construcción de banquetas y guarniciones, pavimentación de calles, servicio de limpia, cercado de terrenos baldíos, recuperación de espacios públicos ocupados por el comercio informal, mejora de aulas, auditorios escolares y municipales, canchas deportivas, jardines, plazas, paseos y todo espacio público de convivencia social. Este programa puede ser detonante del de empleo temporal. Trabajar con organizaciones de la sociedad civil (padres de familia, ejidatarios, asociaciones de colonos, de profesionistas, sociedades de alumnos, clubes de servicio, empresarios) en la elaboración y ejecución de programas de denuncia ciudadana, autoprotección para evitar o reducir el riesgo de delitos en la casa, escuela, calle, transporte público, etcétera; construcción de redes sociales para protección de escuelas, barrios, centros de trabajo, comunidades.

Las acciones deberán iniciarse antes de la conclusión del primer trimestre del año y serán evaluadas a finales de año por instancias plurales en las que participen autoridades de los tres niveles de gobierno, padres de familia y organizaciones de la sociedad civil.

Fecha de turno: 17 de marzo de 2010.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen en proceso de dictamen.

Minutas del Senado de la República

1. Con proyecto de decreto, por el que se reforma las fracciones XV y XVII y adiciona las fracciones XII y XIII del artículo 25 de la Ley de Seguridad Privada.

Promovente: Senadores.

Sinopsis: Establecer que para tener autorización para prestar servicios de seguridad privada en dos o más entidades federativas, los prestadores de servicios deberán presentar una relación y muestra física de los equipos que utilicen para el servicio, y un registro sanitario de los dispositivos de identificación personal, asimismo para su almacenamiento y transportación deberán cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de salud aplicable.

Fecha de turno: 3 de septiembre de 2009.
Detalle del turno: Comisión de Seguridad Pública.

Estado que guarda: Dictamen pendiente.

Estadísticas de la actividad sustantiva de la Comisión de Seguridad Pública de la LXI Legislatura

Figura 1. Información General

Figura 2. Estadística general de actividades sustantivas de la Comisión de Seguridad Pública

Figura 3. Estadística de Atención de la Comisión de Seguridad Pública en el Primer Semestre del Primer Año Legislativo

Figura 4. Estadística de productividad de la Comisión de Seguridad Pública en el Primer Semestre del Primer Año Legislativo

Figura 5. Sentido de los dictámenes

Figura 6. Gestión del dictamen de los proyectos legislativos

Figura 7. Dictamen y gestión de proyectos legislativos, respecto de los asuntos pendientes que se turnaron durante la LX Legislatura

Figura 8. Dictamen y gestión de proyectos legislativos, respecto de los asuntos turnados

Figura 9. Indicadores Estratégicos sobre la Productividad de la Comisión de Seguridad Pública

1/ Inficador de cobertura: Actividades sustantivas de dictaminación por parte de la Comisión de Seguridad Pública, respecto de los asuntos turnados por el Pleno de la Cámara de Diputados

2/ Indicador de eficiencia: Actividades sustantivas de votación de dictámenes por parte de la Comisión de Seguridad Pública, respecto de los dictámenes elaborados por la Comisión de Seguridad Pública

3/ Indicador de impacto: Actividades sustantiva de gestión total de dictámenes por parte de la Comisión de Seguridad Pública, respecto de la atención concluida ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

4/ Indicador de calidad: Actividades sustantivas de votación de dictámenes respecto de su aprobación por parte de la Comisión de Seguridad Pública

En consecuencia en este 2010, correspondiente al primer año de ejercicio de la comisión contamos con eficacia de productividad de la Comisión de Seguridad Pública del 82 por ciento.

Cabe señalar que no se alcanza el 100 por ciento de eficacia debido a los siguientes factores:

1. Para atender en su totalidad los asuntos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados falta por analizar y dictaminar el 25 por ciento de dichos proyectos legislativos.

2. El 19 por ciento de los proyectos legislativos ya fueron dictaminados no obstante de que se encuentran pendientes de ser votados en la próxima sesión Ordinaria de la Comisión de Seguridad Pública.

3. El 12 por ciento de los proyectos legislativos se encuentran pendientes de envío a la Mesa Directiva del Pleno de la Cámara de Diputados, en virtud de que falta por recibir en la Comisión de Seguridad Pública el dictamen u opinión de otras Comisiones Ordinarias, por ser de turno unido a éstas.

Reuniones de la comisión

Desde su instalación, el 6 de octubre de 2009 a la fecha, la Comisión ha convocado a seis reuniones plenarias, cinco de las cuáles fueron llevadas a cabo y una fue suspendida por falta de quórum, siendo esta la tercera, sin embargo y en virtud de que la finalidad de la misma era la aprobación del Plan de Trabajo 2009-2010 de la Comisión, se procedió a buscar a cada uno de los diputados para recabar su firma y enviar debidamente signado el Plan de Trabajo, con lo cual el objetivo de la reunión fue cumplido.

En cuanto a las reuniones plenarias:

Instalación, 6 de octubre de 2010, salón de protocolo del edificio A.

Se instaló formalmente la Comisión de Seguridad Pública Primera, el 14 de octubre de 2009, Salón B, Cristales Se hicieron propuestas para integración del plan anual de trabajo 2009-2010.
Se creó un grupo de trabajo para analizar los subejercicios del Subsemun y FASP. Segunda, el 4 de noviembre de 2009, salón de usos múltiples número 2. Se analizaron las propuestas del PPEF 2010 en materia de seguridad pública, y se aprobó el Presupuesto en la materia. Tercera, el 10 de diciembre de 2009, salón de usos múltiples número 4. Se aprobó el plan de trabajo de 2009-2010. Cuarta, el 10 de febrero de 2010, salón de usos múltiples número 4. Se presentó el rezago legislativo turnado de la LX Legislatura y se creó el Grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua. Se propusieron los diputados que presidirían las 9 subcomisiones de la Comisión de Seguridad Pública. Quinta, el 17 de febrero de 2010, patio sur. Se desahogó el rezago legislativo de los dictámenes correspondientes a las iniciativas y puntos de acuerdo turnados de la LX Legislatura. Además se presentó una proposición con punto de acuerdo e iniciativa con proyecto de decreto derivadas del grupo de trabajo de análisis de los subejercicios del Subsemun y FASP. Sexta, el 17 de marzo de 2010, en el salón B, del edificio G.

Se presentaron para análisis y votación 10 puntos de acuerdo turnados durante la presente legislatura, de los cuáles ocho fueron aprobados y dos quedaron pendientes para posterior análisis y aprobación. Por otra parte, se presentó el informe de actividades del grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua.

El registro de asistencia fue el siguiente

* Cabe señalar que el diputado Sergio González Hernández (GPPAN) solicitó licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como Diputado Federal a partir del 5 de enero de 2010. Sin embargo con fecha el 02 de marzo de 2010.

Reuniones de mesa directiva

Desde su instalación, la Comisión de Seguridad Pública ha llevado a cabo 11 reuniones de mesa directiva, llevadas a cabo de acuerdo al siguiente calendario

- Primera (15 de octubre 2009)
- Segunda (27 de octubre 2009)
- Reunión de la mesa directiva con funcionarios SSP (29 de octubre 2009)

- Tercera (13 de noviembre 2009)
- Cuarta (8 de diciembre 2009)
- Quinta (10 de diciembre)
- Sexta (9 de febrero)
- Reunión con el procurador general de Arizona, Terry Goddard (16 febrero)

- Séptima (16 de febrero)
- Octava (23 de febrero)
- Novena (9 de marzo)
- Reunión con familiares de jóvenes asesinados en Ciudad Juárez

- Décima (16 de marzo)
- Con la misión canadiense proyecto armonización legislativa

- Undécima reunión de mesa directiva (23 de marzo)

Destacan las reuniones con:

El procurador general de Arizona, Terry Goddard, en donde se intercambiaron puntos de vista en materia de inteligencia financiera para identificar las transferencias de dinero entre el crimen organizado de uno al otro lado de la frontera, con el compromiso de trabajar de manera conjunta en un futuro.

A su vez, hubo reunión con familiares de jóvenes asesinados en Cd. Juárez a finales de enero, participantes y concurrentes del "Foro Primero La Justicia, voces Por Juárez", que presentaron su declaratoria y con quienes se estableció un compromiso de atenderlos cada vez que fuera necesario para poder impulsar desde el legislativo las propuestas que redunden en atenuar el impacto del crimen organizado en esa frontera.

En la reunión con la misión canadiense relacionada al proyecto "armonización legislativa" se generó la perspectiva de trabajar conjuntamente con el gobierno mexicano en áreas como capacitación e intercambio de experiencias en un sistema federal para la generación de legislación en materia penal.

Grupos de trabajo y subcomisiones creadas

• Grupos de trabajo

El 14 de octubre de 2009, se creó el Grupo de trabajo para atender los subejercicios del Subsidio en materia de Seguridad Pública para los Municipios (Subsemun) así como el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), encabezado por el diputado Salvador Caro Cabrera y acompañado por los diputados Felipe Amadeo Flores Espinoza; J. Eduardo Yáñez Montaño; Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira; Ernesto de Lucas Hopkins (PRI); diputada María Antonieta Pérez Reyes (PAN); diputada Adriana Sarur Torre (PVEM), diputada Teresa Incháustegui Romero, diputado Arturo Santana Alfaro (PRD), diputado Jaime Cárdenas Gracia (PT). Derivado de los trabajos del grupo, se generaron dos documentos que fueron presentados ante el pleno de la Cámara:

1. Proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución mediante el que se exhorta a los Poderes Ejecutivos y Congresos Estatales, así como del Distrito Federal, para que conformen a partir del presupuesto para el ejercicio 2010 un fondo especial para garantizar los recursos necesarios a los municipios o demarcaciones territoriales a efecto de que estos accedan al Subsemun a cargo de diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Pública.

2. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación.

A su vez, el 17 de febrero de 2010, se creó el Grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua, presidido por el diputado Guillermo Márquez Lizalde (PRI) y acompañado por los diputados María Antonieta Pérez Reyes (PAN); Teresa Incháustegui Romero (PRD), Fernando Cárdenas Gracia (PT) y Omar Fayad Meneses (PRI).

El Grupo de trabajo realizó el pasado 5 de marzo una visita a Ciudad Juárez en donde tuvo la oportunidad de reunirse con distintos actores municipales, estatales, federales y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema, siendo éste el único viaje de trabajo realizado por integrantes de la Comisión a la fecha.

Se recogieron elementos en los que destacan algunas propuestas específicas en: La operación de la policía de investigación; policía operativa; respeto irrestricto a los derechos humanos; construcción de una nueva policía; exigencias de la ciudadanía; vehículos ilegales, robados o sin identificación; vigilancia y participación ciudadana; promoción de la cultura de la legalidad, la paz y la no-violencia y evaluación de resultados mediante indicadores de impacto.

• Subcomisiones

En atención al plan de trabajo 2009-2010 de la comisión, se propuso la creación de 9 subcomisiones cuyas actividades se detallan en el Plan de Trabajo 2009.-2010 de la Comisión y cuyos diputados presidentes fueron

1. Subcomisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Legislación Penal
Diputado Ricardo Sánchez Gálvez (PAN)

2. Subcomisión de Fiscalización y Análisis del Presupuesto en materia de Seguridad Pública
Diputado Luis Alejandro Guevara Cobos (PRI)

3. Subcomisión de Fortalecimiento al Federalismo en materia de Seguridad Pública
Diputado Salvador Caro Cabrera (PRI)

4. Subcomisión de Prevención del Delito
Diputado Jaime Cárdenas Gracia (PT)

5. Subcomisión de Profesionalización y Dignificación de los Policías
Diputado Camilo Ramírez Puente (PAN)

6. Subcomisión de Seguridad Privada
Diputado Francisco Lauro Rojas San Román (PRI)

7. Subcomisión de Sistema Penitenciario
Diputado Miguel Álvarez Santamaría (PRI)

8. Subcomisión de Seguridad Pública Municipal
Diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (PAN)

9. Subcomisión de Participación Ciudadana
Diputado Antonio Santana Alfaro (PRD)

A esta fecha, se han instalado formalmente la Subcomisión de Prevención del Delito, la Subcomisión de Seguridad Pública Municipal y la Subcomisión de Sistema Penitenciario, siendo en esta última con la que ha tenido reuniones con el subsecretario del Sistema Penitenciario Federal de la Secretaría de Seguridad Pública Federal para plantearle las inquietudes cuyas respuestas permitirán impulsar las reformas necesarias tendientes al fortalecimiento del Sistema Penitenciario.

Reuniones con servidores públicos

• En materia del PPEF 2010, se tuvieron las siguientes reuniones:

Gobernadores

Con el gobernador de Colima (27 de octubre)
Con el gobernador de Aguascalientes (28 de octubre)
Con el gobernador de Nuevo León (29 de octubre)
Con el gobernador de Durango (29 de octubre)
Con el gobernador de Baja California (3 de noviembre)
Con el gobernador de Guanajuato (3 noviembre)
Con el gobernador de San Luis Potosí (5 de noviembre)
Con el gobernador de Tamaulipas (5 de noviembre) Alcaldes Recibimiento de los alcaldes de Nuevo León (20 octubre)
Con el secretario general adjunto del SNSP (21 octubre)
Con alcaldes miembros de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (22 octubre) Funcionarios estatales Con funcionarios de Hidalgo (29 de octubre)
Con líderes de seguridad del estado de Chihuahua (27 de octubre)
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública (29 de octubre) De lo anterior, el jueves 6 de noviembre de 2010, y conforme a lo establecido en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política; y 39 y 45, numerales 5 y 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en cumplimiento del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, se sometió a consideración de la comisión dictaminadora el acuerdo de la Comisión de Seguridad Pública por el que se presenta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública las propuestas respecto del proyecto para el Ejercicio Fiscal de 2010, en el sector de seguridad pública, con anexos respectivos.

• En materia de vinculación con la Secretaría de Seguridad Pública, análisis de la agenda legislativa y establecimiento de proyectos de trabajo conjunto, se tuvieron las siguientes reuniones

Con el secretario de Seguridad Pública (22 de octubre)
Con secretario ejecutivo del SNSP (26 de octubre)
Con el secretario ejecutivo adjunto del SNSP (28 de octubre)
Con el Secretario de Seguridad Pública (17 de noviembre)
Con el Secretario de Seguridad Pública (14 de diciembre de 2009)
Con el secretario ejecutivo adjunto del SNSP (3 de febrero 2010)
Con funcionarios de la SSP de Nuevo León (18 de febrero)
Con funcionarios de la SSP de Guanajuato (22 de febrero) • En materia de vinculación con la Procuraduría General de la República, análisis de la agenda legislativa y establecimiento de proyectos de trabajo conjunto, se tuvieron las siguientes reuniones: Con el subprocurador de la PGR (21 de octubre)
Con el director jurídico de la PGR (3 de febrero)
Con el director jurídico de la PGR (17 de febrero) Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón (rúbrica)

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, OCTUBRE DE 2009-FEBRERO DE 2010

Palacio Legislativo, a 25 de marzo de 2010.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados
Presente

De conformidad con el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos del 8 de diciembre de 2009 y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 45 B, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General, así como en los artículos 57 y 58 del acuerdo de la misma Conferencia por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, me permito remitir a su atención el primer informe semestral de actividades legislativas de la Comisión de Transportes, que me honro en presidir, el cual comprende del 8 de octubre de 2009, fecha de instalación de la comisión, al 28 de febrero del presente año.

I. Integrantes

Diputados: Javier Gil Ortiz (Partido Revolucionario Institucional, PRI), presidente; Ángel Aguirre Herrera (PRI), Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (PRI), Benjamín Clariond Reyes Retana (PRI), Paula Angélica Hernández Olmos (PRI), Jorge Herrera Caldera (PRI, licencia), Silvio Lagos Galindo (PRI), Francisco Lauro Rojas San Román (PRI), José Antonio Arámbula López (Partido Acción Nacional, PAN), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (PAN), Martha Angélica Bernardino Rojas (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Juan José Guerra Abud (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), secretarios; Juan Carlos Lastiri Quiroz (PRI, licencia, sustituido el 25 de febrero de 2010 por Leobardo Soto Martínez), Sergio Lobato García (PRI), José Ramón Martel López (PRI), Hugo Héctor Martínez González (PRI), Eviel Pérez Magaña (PRI, licencia, sustituido el 25 de febrero de 2010 por Pedro Ávila Nevárez), Óscar Román Rosas González (PRI), Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI), Jesús Gerardo Cortez Mendoza (PAN), Sergio Octavio Germán Olivares (PAN), César Mancillas Amador (PAN), Carlos Martínez Martínez (PAN), Adolfo Rojo Montoya (PAN), Ignacio Téllez González (PAN), Francisco Arturo Vega de la Madrid (PAN), Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), Héctor Hugo Hernández Rodríguez (PRD), Samuel Herrera Chávez (PRD), Ifigenia Martínez y Hernández (Partido del Trabajo, PT).

II. Minutas, iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas en la LXI Legislatura

• Minutas (3)

1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 33, 34, 35 y 47 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y 127 de la Ley de Vías Generales de Comunicación.

Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2009.

Cámara de Origen: Senado.
Turno: Comisión de Transportes.

Sinopsis: Establecer que los servicios de autotransporte federal, en el rubro de turismo, se clasifiquen en: de lujo, de excursión, Interior y Chofer-guía. Asimismo, decretar que todos los vehículos destinados al autotransporte federal de pasajeros y turismo, deberán cumplir con las condiciones de seguridad de los usuarios, con el uso obligatorio del cinturón de seguridad, así como contar con la constancia de aprobación de la verificación técnica de las condiciones físicas, mecánicas y de seguridad.

Proceso legislativo: Pendiente.

1. Iniciativa presentada por el senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (PRI) el 22 de noviembre de 2007.
2. Iniciativa presentada por el senador David Jiménez Rumbo (PRD) el 21 de febrero de 2008.
3. Dictamen de Primera Lectura presentado el 1 de octubre de 2009.
4. Dictamen a discusión presentado el 8 de octubre de 2009.
5. Proyecto de decreto aprobado por 90 votos. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Minuta presentada en la sesión de la Cámara de Diputados el 13 de octubre, 2009. Se turnó a la comisión de Transportes.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de octubre de 2009.

2. Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 70 y un artículo 74 quáter a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Proponente: Minutas (senadores).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2009.

Cámara de origen: Senado.
Turno: Comisión de Transportes, con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para exentar a los usuarios del pago de peaje, en aquellos tramos en que no esté garantizada la seguridad, comodidad y rapidez a que obligue el título de concesión o la modalidad de la vía. De igual forma, facultar a la Policía Federal para que en las vías de cuota habilite los carriles exentos de peaje que resulten necesarios, cuando en las casetas de cobro el tiempo de espera altere el desplazamiento por unidad de tiempo consignado en el título de concesión o en la modalidad de la vía. Asimismo, establecer que una vez que se reestablezca la calidad de la vía, dichas medidas deberán levantarse.

Proceso legislativo: Pendiente.

1. Iniciativa presentada por el senador Jesús Murillo Karam (PRI) el 8 de septiembre de 2009.
2. Dictamen de Primera Lectura presentado el 1 de octubre de 2009.
3. Dictamen a discusión presentado el 8 de octubre de 2009.
4. Proyecto de decreto aprobado por 91 votos. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Minuta presentada en la sesión de la Cámara de Diputados el 13 de octubre, 2009. Se turnó a la comisión de Transportes con opinión de la comisión de Hacienda y Crédito Público.
6. Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva publicada en la Gaceta Parlamentaria el 9 de noviembre de 2009, por el cual modifica el trámite dictado a la minuta para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público emita opinión.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de octubre de 2009.

3. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Turno: Comisión de Transportes.

Sinopsis: Regular las emisiones contaminantes en los vehículos automotores de tal forma que se facultará a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para llevar a cabo la verificación de los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape y obtener la constancia de aprobación correspondiente con la periodicidad y términos que establezcan las normas oficiales mexicanas respectivas, exentando de esa obligación a los vehículos nuevos durante los dos años de antigüedad a su venta de primera mano. En referencia a los vehículos usados importados en forma definitiva al país, establecer que deberán realizar la verificación de estos límites máximos permisibles y obtener la constancia de aprobación de manera previa a la autorización de la importación definitiva por parte de las autoridades aduaneras. Se crea un título denominado "Del Transporte Privado" para establecer los requisitos que los vehículos de dicho transporte deberán cumplir, enfatizando los que hacen referencia a la verificación técnica de sus condiciones físicas y mecánicas y obtener la constancia de aprobación correspondiente, exentando de esa obligación a los vehículos con tres años de antigüedad a su venta de primera mano. En referencia a los vehículos importados en forma definitiva con más de tres años de uso se establece que deberán realizar la verificación y obtener la constancia de aprobación de manera previa a la autorización de la importación definitiva por parte de las autoridades aduaneras.

Proceso legislativo: Pendiente.

1. Iniciativa presentada por el senador Eloy Cantú Segovia (PRI) el 9 de diciembre de 2009.
2. Dictamen de Primera Lectura presentado el 8 de octubre de 2009.
3. Dictamen a discusión presentado el 13 de octubre de 2009. Proyecto de decreto aprobado por 85 votos y 1 abstención. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Minuta presentada en la sesión de la Cámara de Diputados el 3 de octubre, 2009. Se turnó a la comisión de Transportes.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 15 de octubre de 2009.

• Iniciativas (2)

1. Proyecto de decreto que deroga diversas disposiciones de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, de la Ley de Aviación Civil, de la Ley de Aeropuertos y de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Proponente: Vázquez González Pedro (PT).
Fecha de presentación: 8 de octubre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones, de Transportes, y de Trabajo y Previsión Social.

Sinopsis: Derogar la figura jurídica de la Requisa, establecida en la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, la Ley de Aviación Civil, la Ley de Aeropuertos y la Ley Federal de Telecomunicaciones, la cual tiene por objeto facultar al Gobierno a posesionarse o asegurar bienes de particulares en casos extraordinarios y urgentes.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 8 de octubre de 2009.

2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil. Proponente: Ana Estela Durán Rico (PRI).
Fecha de presentación: 10 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Sinopsis: Prohibir a las aerolíneas la práctica de expedir boletos en exceso a la capacidad disponible de la aeronave.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009.

• Proposiciones con punto de acuerdo (20)

1. Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), respecto a la construcción y operación del Puerto Multimodal de Punta Colonet, en Ensenada, Baja California.

Proponente: César Mancillas Amador (PAN).
Fecha de presentación: 23 de septiembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarias de Comunicaciones y Transportes, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales exijan las medidas técnicas y ambientales necesarias a las empresas encargadas de la construcción y posterior operación del puerto multimodal de Punta Colonet en Ensenada, Baja California; a fin de prevenir la contaminación lumínica que pudiera generar dicho proyecto con las consecuentes afectaciones para la operación del observatorio astronómico nacional de San Pedro Mártir.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo estatal y a los gobiernos municipales del estado de Baja California para que, en aras de conservar la calidad del cielo nocturno de la entidad, procedan a expedir reglamentos para la protección de la contaminación lumínica de todo la entidad.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 23 de diciembre de 2009.

2. Relativo a la inversión del tramo carretero Nogales-Estación, así como la realización de obras complementarias de modernización en municipios, derivado del convenio de coordinación, celebrado por el entonces Secretario de Comunicaciones y Transportes por parte del gobierno federal y el gobernador del estado de Sonora. Proponente: Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), en nombre del diputado Jesús Alberto Cano Vélez (PRI).
Fecha de presentación: 1 de octubre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivos del proponente

Primero. Se de cumplimiento al convenio suscrito por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el gobierno del estado de Sonora referido al antecedente primero.

Segundo. Se informe a esta soberanía sobre los términos y condiciones en las que fue signado el mencionado convenio y, concretamente, se remita el programa inversión, adjuntando el calendario de ejecución así como los términos del proceso de licitación de la obra.

Tercero. Se informe también las obras adicionales de infraestructura complementarias en los municipios por donde cruza la carretera de cuatro carriles.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 1 de octubre de 2009.

3. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, libere los recursos aprobados por esta soberanía para la conclusión de la modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas, en el tramo Concha del Oro, hasta Saltillo, Coahuila. Proponente: Tereso Medina Ramírez (PRI).
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta al Ejecutivo Federal a liberar con la mayor brevedad los recursos aprobados por esta soberanía para la conclusión de la modernización de la carretera Saltillo-Zacatecas, en el tramo Concha del Oro, hasta Saltillo, Coahuila.

Trámite: Pendiente.

4. Para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, se consideren recursos para la ampliación e inversión en infraestructura en la carretera federal 57, Querétaro-San Luis Potosí. Proponente: Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 15 de octubre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Publica a que al elaborar el dictamen de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se asignen recursos para considerar una ampliación e inversión en infraestructura carretera en avenida 5 de febrero parte de la carretera federal 57 (Querétaro-San Luis Potosí).

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 15 de octubre de 2009.

5. Para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, se incluya en el oficio de liberación de inversión "seca", diversos tramos carreteros del estado de Chiapas. Proponente: Ariel Gómez León (PRD).
Fecha de presentación: 27 de octubre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Se solicita atentamente a las Comisiones de Transportes, de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados incluir el refrendo de los recursos financieros en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 asignados al tramo carretero Las Choapas-Ocozocoautla-Ejido Ocuiapa-Entronque a Ocozocoautla de Espinosa, Chiapas, en el oficio de liberación de inversión seca para su pronta licitación.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 27 de octubre de 2009.

6. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a derogar el acuerdo de la SCT por medio del cual se fijan las características y especificaciones de las placas y calcomanías de identificación vehicular, entre otros documentos, y emita un nuevo Acuerdo que garantice que dichos documentos sean elaborados por la industria nacional. Proponente: María Cristina Díaz Salazar (PRI).
Fecha de presentación: 29 de octubre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta al Ejecutivo Federal a derogar el acuerdo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes por medio del cual fijan las características y especificaciones de las placas y calcomanías de identificación vehicular, entre otros documentos, y fija el control y registro de las empresas fabricantes de dichos documentos, y que se emita un nuevo acuerdo nuevo acuerdo que garantice que estas placas y documentos sean elaborados por la industria nacional, por razones de seguridad.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a vigilar, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en tanto se emite el nuevo acuerdo, la puntual aplicación del vigente.

Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal a llevar a cabo una profunda revisión y la actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SCT-2-2000, a fin de que responda a las necesidades actuales del país.

Cuarto. Se solicita al Poder Ejecutivo que informe a esta honorable Cámara de Diputados si a la fecha ha otorgado concesiones, permisos o cualquier otro medio, por el que se lleve a cabo la producción de placas y documentación diversa relacionada con el control vehicular a empresas de origen extranjeras.

Quinto. Se solicita a la Presidencia de la Cámara de Diputados que el presente punto de acuerdo sea turnado a las Comisiones de Transportes, y de Economía, para su dictamen.

Resolutivos aprobados

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a derogar el acuerdo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes por medio del cual se fijan las características y especificaciones de las placas metálicas, calcomanías de identificación, hologramas y tarjetas de circulación empleadas en automóviles, autobuses, camiones, minibuses, motocicletas y remolques y emita un nuevo acuerdo que garantice que dichos documentos sean elaborados por la industria nacional.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en tanto se emite el nuevo acuerdo, a vigilar la puntual aplicación del vigente.

Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal a respetar la NOM-001-SCT-2-2000, publicada el 29 de noviembre de 2000.

Cuarto. Se solicita al Poder Ejecutivo que informe a esta honorable Cámara de Diputados si a la fecha ha otorgado concesiones, permisos o cualquier otro medio por el que se lleve a cabo la producción de placas, calcomanías u hologramas de identificación y tarjetas de circulación relacionadas con el control vehicular a empresas de origen extranjero.

Trámite: Aprobada con fecha 8 de diciembre de 2009.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 29 de octubre de 2009.

7. Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), para que considere la de eliminación de la caseta de peaje número 71, de Chalco, ya que esta caseta de cobro es perjudicial al presupuesto familiar de los habitantes de la zona oriente del Estado de México. Proponente: Armando Corona Rivera (PRI)
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal, para que consideren la presente propuesta, de eliminación de la caseta de peaje numero 71 de Chalco, ya que esta caseta de cobro es perjudicial al presupuesto familiar de los habitantes de la zona oriente del estado de México.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de noviembre de 2009.

8. Por el que se exhorta a la SCT, informe a esta Soberanía sobre la ubicación, funcionamiento y supervisión de los puntos de verificación que existen en el país; y de igual forma se exhorta a los gobiernos estatales, determinen las medidas necesarias, a fin de que se cumplan los reglamentos que rigen la circulación en los caminos y puentes de su jurisdicción. Proponente: Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI).
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar a esta soberanía sobre la ubicación, funcionamiento y supervisión de los puntos de verificación que existen en el país; y de igual forma se exhorta a los gobiernos estatales, para que determinen las medidas necesarias, a fin de que se cumpla con los reglamentos establecidos que rigen la circulación en los caminos y puentes de su jurisdicción.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de noviembre de 2009.

9. Por el que se solicita a la SCT, disminuya el 60 por ciento correspondiente a las motocicletas de acuerdo con las bases de regulación de las tarifas de peaje en las autopistas nacionales. Proponente: David Hernández Pérez (PRI).
Fecha de presentación: 24 de noviembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivos del proponente

Primero. Que la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados forme un grupo de trabajo para realizar acuerdos con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para el logro de este beneficio de un importante grupo social.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que, de acuerdo con las bases de regulación de las tarifas de peaje en las autopistas nacionales, se disminuya el 60 por ciento correspondiente a las motocicletas.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 24 de noviembre de 2009.

10. Por el que se exhorta a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, soliciten a la SCT, informe a esta soberanía sobre la vigilancia, funcionamiento y operación de los servicios aéreos que prestan las líneas aéreas comerciales en México. Proponente: Jorge Venustiano González Ilescas (PRI).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta a las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes para que soliciten a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe detallado sobre cómo se planean, formulan y conducen las políticas y programas para fijar las tarifas para el cobro de los servicios públicos de transportes aéreos, los cuales se realizan con la participación de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

Segundo. Como se realiza la vigilancia y verificación del funcionamiento y operación de la aviación comercial, en el desempeño de la ineficiencia laboral de los empleados de mostrador hacia los usuarios de la industria aeronáutica.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 26 de noviembre de 2009.

11. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y a Capufe a implantar las medidas necesarias para solucionar el problema que genera la demora en el cobro de las casetas de San Marcos y San Martín, de la carretera México-Puebla. Proponente: Juan Pablo Jiménez Concha (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Por el que la Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos a implantar las medidas necesarias para que el problema que genera la demora que se presenta en el cobro de las casetas de San Marcos y San Martín de la carretera México-Puebla se solucione.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 1 de diciembre de 2009.

12. Por el que se exhorta a la SCT a realizar las negociaciones necesarias con la empresa concesionaria de la autopista Manzanillo-Armería, para lograr que se elimine la caseta de peaje por el uso de la autopista ubicada en el tramo carretero Armería-Manzanillo, en apoyo a la economía y seguridad personal de quienes hacen uso de dicha vía de comunicación. Proponente: Carlos Cruz Mendoza (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Que esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión haga un atento exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en uso de sus facultades y atribuciones, realice las negociaciones necesarias con la empresa concesionaria de la autopista Manzanillo-Armería para lograr que se elimine la caseta de peaje por el uso de la autopista ubicada en el tramo carretero Armería-Manzanillo, en apoyo de la economía y seguridad personal de quienes hacen uso de dicha vía de comunicación.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 1 de diciembre de 2009.

13. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a la SCT y a la Sedesol, a crear un Fondo Regional Especial para la conservación y mantenimiento de los caminos rurales. Proponente: Socorro Sofío Ramírez Hernández (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes, y de Desarrollo Social.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaria de Desarrollo Social a crear un fondo regional especial para la conservación y el mantenimiento de los caminos rurales.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 18 de noviembre de 2009.

14. Por el que se exhorta a la SCT, ordene una auditoria y, en su caso, inicie un procedimiento sancionador para fincar responsabilidad y reparar los daños, del primer tramo de la modernización de la Carretera Mozimba-Pie de la Cuesta, a cargo de la Constructora Diamante, por las deficiencias que presenta y exija al Grupo Mexicano de Desarrollo acelere los trabajos para concluir el segundo tramo. Proponente: Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (PRI).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. La Sexagésima Primera Legislatura hace un respetuoso exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que ordene una auditoria y, en su caso, inicie un procedimiento sancionador para fincar responsabilidad y reparar los daños, del primer tramo de la modernización de la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta, a cargo de la Constructora Diamante, que, a solo unos meses, ya presenta deficiencias como baches y hoyos y exija al Grupo Mexicano de Desarrollo acelere los trabajos, incremente el personal y las jornadas laborales, del segundo tramo, a efecto de que, a más tardar el 18 de diciembre, estén disponibles y liberados los dos sentidos de esa importante vía.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 3 de diciembre de 2009.

15. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SCT a cumplir con la mayor brevedad la obligación de expedir el Reglamento de Mensajería y Paquetería previsto en los artículos 8, 9, 58 y quinto transitorio de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para lo cual se sugiere se analicen y, en su caso, atiendan, las recomendaciones formuladas por las Comisiones de Competencia Económica y Federal de Mejora Regulatoria, respectivamente. Proponente: David Ricardo Sánchez Guevara (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Por el que se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a ejercer su facultad en materia reglamentaria, con la mayor brevedad, para cumplir la obligación de expedir el Reglamento de Mensajería y Paquetería previsto en los artículos 8, 9, 58 y quinto transitorio de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para lo cual cordialmente se sugiere se analicen y, en su caso, atiendan, las recomendaciones formuladas por las Comisiones de Competencia Económica y Federal de Mejora Regulatoria, respectivamente.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 15 de diciembre de 2009.

16. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SCT y de la SHCP, realice un estudio integral para determinar la viabilidad de reducir el peaje que pagan las motocicletas que circulan por las autopistas del país. Proponente: J. Guadalupe Vera Hernández (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, un estudio integral para determinar la viabilidad de reducir el peaje que pagan las motocicletas que circulan por las autopistas del país.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a entregar a esta soberanía, a través de las Secretarias de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público, en un plazo no mayor a 45 días naturales, un informe detallado sobre la viabilidad de esta propuesta.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009.

17. Por el que se exhorta a la SCT, rinda un informe detallado sobre la situación que guardan en materia de operatividad y seguridad los autotrenes que transportan a los pasajeros de la terminal 1 y 2 del AICM. Proponente: Éric Luis Rubio Barthell (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta al titular del la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a informar, en el ámbito de sus atribuciones, con la mayor brevedad a esta soberanía los procedimientos de control en los que se basan las autoridades para regular la calidad del servicio que prestan a los usuarios, las aerolíneas en nuestro país.

Segundo. Se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a rendir con la mayor brevedad ante esta soberanía:

1. Un informe sobre el avance que se tiene de la presunta intención de fusión entre Aeroméxico y Mexicana de Aviación.

2. Un informe detallado sobre la situación que guardan en materia de operatividad y seguridad los autotrenes que transportan a los pasajeros de las terminales 1 y 2 del AICM, derivado de los recientes accidentes ocurridos en los mismos, así como sus constantes fallas.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009. 18. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, instruya a la SCT, realice las modificaciones al reglamento sobre el peso, dimensiones y capacidad de los vehículos de autotransporte que transitan en los caminos y puentes de jurisdicción federal. Proponente: Juan Pablo Jiménez Concha (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.

Turno: Comisión de Transportes.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a realizar las modificaciones al reglamento sobre el peso, dimensiones y capacidad de los vehículos de autotransporte que transitan en los caminos y puentes de jurisdicción federal e incluir adiciones al Capítulo II, artículo 10, y Capítulo VII, artículo 20, y comunicarlo a la Secretaría de Seguridad Publica.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009.

19. Por el que se exhorta a la SCT y a la Sedesol, a crear un programa de inversión social para la conservación y mantenimiento de los caminos rurales. Proponente: Socorro Sofío Ramírez Hernández (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes, y de Desarrollo Social.

Resolutivo del proponente

Único. Se exhorta a las Secretarias de Comunicaciones y Transportes, y de Desarrollo Social a crear un programa de inversión social para la conservación y mantenimiento de los caminos rurales.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 10 de diciembre de 2009.

20. Por el que se exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Publico a llevar a cabo un estudio integral para la aplicación de tarifas de peaje diferenciadas, como medida para incentivar al sector del autotransporte, el cual ha sido afectado por la crisis económica. Proponente: Gumercindo Castellanos Flores (PAN).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes, y de Hacienda y Crédito Público.

Resolutivos del proponente

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público para que lleven a cabo un estudio integral para la aplicación de tarifas de peaje diferenciadas, como medida para apoyar e incentivar al sector del autotransporte.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a que en un plazo no mayor a 60 días naturales, entregue un informe sobre el estudio de referencia a esta soberanía.

Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 2 de febrero de 2010.

III. Desarrollo y avances del plan anual de trabajo

De acuerdo con el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la elaboración y el cumplimiento del plan anual de trabajo es tarea fundamental de las comisiones legislativas. El de ésta se remite como anexo del presente documento.*

Ahora bien, los avances con respecto al plan anual de trabajo son los siguientes:

Organización de archivo de todos los asuntos turnados en la presente legislatura.

Se han llevado a cabo tres reuniones plenarias, además de la sesión de instalación, así como diversas reuniones de trabajo.

De los asuntos turnados consistentes en iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la mesa directiva a la Comisión de Transportes, se ha llevado a cabo su estudio y discusión, así como su respectivo dictamen para la aprobación de los mismos, en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Actividades legislativas derivadas de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara sobre las materias competencia de esta comisión.

IV. Reuniones plenarias

La comisión ha efectuado tres sesiones plenarias, además de la de instalación:

• De instalación

Jueves 8 de octubre de 2009, salón C del edificio G, 14:30 horas

Asistentes: Javier Gil Ortiz (PRI), presidente; Ángel Aguirre Herrera (PRI), Nicolás Carlos Bellizia Aboaf (PRI), Benjamín Clariond Reyes Retana (PRI), Paula Angélica Hernández Olmos (PRI), Jorge Herrera Caldera (PRI, licencia), Silvio Lagos Galindo (PRI), Francisco Lauro Rojas San Román (PRI), José Antonio Arámbula López (PAN), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (PAN), Martha Angélica Bernardino Rojas (PRD), Juan José Guerra Abud (PVEM), secretarios; Juan Carlos Lastiri Quiroz (PRI), Sergio Lobato García (PRI), José Ramón Martel López (PRI), Hugo Héctor Martínez González (PRI), Eviel Pérez Magaña (PRI), Óscar Román Rosas González (PRI), Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI), Jesús Gerardo Cortez Mendoza (PAN), Sergio Octavio Germán Olivares (PAN), César Mancillas Amador (PAN), Carlos Martínez Martínez (PAN), Adolfo Rojo Montoya (PAN), Ignacio Téllez González (PAN), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (PAN), Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), Héctor Hugo Hernández Rodríguez (PRD), Samuel Herrera Chávez (PRD), Ifigenia Martínez y Hernández (PT).

• Primera plenaria Miércoles 21 de octubre de 2009, salón de usos múltiples número 4 del edificio I del Palacio Legislativo, 16:00 horas

Asistentes: Javier Gil Ortiz, presidente; Ángel Aguirre Herrera, Nicolás Bellizia Aboaf, Benjamín Clariond Reyes, Paula Angélica Hernández Olmos, Jorge Herrera Caldera, José Antonio Arámbula López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, secretarios; Sergio Lobato García, Hugo Héctor Martínez González, Eviel Pérez Magaña, Óscar Román Rosas González, Cuauhtémoc Salgado Romero, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Sergio Octavio Germán Olivares, Carlos Martínez Martínez, César Mancillas Amador, Adolfo Rojo Montoya, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Ignacio Téllez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Ifigenia Martha Martínez y Hernández.

• Segunda plenaria

Jueves 5 de noviembre de 2009, salón B del edificio G, 15:00 horas

Asistentes: Javier Gil Ortiz, presidente; Ángel Aguirre Herrera, Nicolás Bellizia Aboaf, Benjamín Clariond Reyes, Paula Angélica Hernández Olmos, Jorge Herrera Caldera, Francisco Lauro Rojas San Román, Silvio Lagos Galindo, José Antonio Arámbula López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Martha Angélica Bernardino Rojas, Juan José Guerra Abud, secretarios; Sergio Lobato García, Hugo Héctor Martínez González, Eviel Pérez Magaña, Óscar Román Rosas González, Cuauhtémoc Salgado Romero, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Sergio Octavio Germán Olivares, Carlos Martínez Martínez, César Mancillas Amador, Adolfo Rojo Montoya, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Ignacio Téllez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Ifigenia Martha Martínez y Hernández. • Tercera plenaria Jueves 14 de enero de 2010, salón C del edificio G, 11:00 horas

Asistentes: Javier Gil Ortiz, presidente; Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Ángel Aguirre Herrera, Benjamín Clariond Reyes Retana, Jorge Herrera Caldera, Silvio Lagos Galindo, Francisco Lauro Rojas San Román, José Antonio Arámbula López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, secretarios; Hugo Héctor Martínez González, Diputado Eviel Pérez Magaña, Óscar Román Rosas González, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Carlos Martínez Martínez, Adolfo Rojo Montoya, Ignacio Téllez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Samuel Herrera Chávez, Ifigenia Martha Martínez y Hernández.

V. Otras reuniones Con representantes de la Cámara Nacional de Aerotransporte, de la Cámara Mexicana de la Industria de Transporte Marítimo, de la Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos, AC, y de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga.

Participación del diputado Javier Gil Ortiz, en la celebración de los 100 años de aviación, realizada en la Terminal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, evento al que asistieron el maestro Juan Molinar Horcasitas, secretario de Comunicaciones y Transportes; el licenciado Héctor González Weeks, Director General de Aeronáutica Civil; Javier Christlieb Morales, presidente de la Cámara Nacional de Aerotransporte.

VI. Reuniones con servidores públicos Con el ingeniero Óscar de Buen Richkarday, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, teniendo como objetivo conocer el alcance del ejercicio 2009 y el proyecto de Presupuesto de Egresos 2010, en materia de infraestructura carretera.

Con el ingeniero Humberto Treviño Landois, subsecretario de Transporte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, teniendo como objetivo la fusión de las aerolíneas, precios de la turbosina, concesiones aéreas y ferroviarias.

Se llevaron a cabo reuniones con los gobernadores de Tabasco, Andrés Granier Melo; Durango, Ismael Hernández Deras; Colima, Mario Anguiano Moreno; Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores; Baja California, José Guadalupe Osuna Millán; Baja California Sur, Narciso Agúndez Montaño; Sinaloa, Jesús Aguilar Padilla; Aguascalientes, Luis Armando Reynoso Femat; Jalisco, Emilio González Márquez; Campeche, Fernando Ortega Bernés; Quintana Roo, Félix Arturo González Canto; Guerrero, Carlos Zeferino Torreblanca Galindo; Coahuila, Humberto Moreira Valdés; Sonora, Guillermo Padrés Elías; Zacatecas, Amalia García Medina; e Hidalgo, Miguel Ángel Osorio Chong.

Se sostuvo reunión con los siguientes presidentes municipales de Tianguistengo, Tania Rellstab Carreto; y de Huixquilucan, Alfredo del Mazo.

El diputado Ignacio Pichardo Lechuga se reunió con diversos funcionarios.

VII. Documentos, opiniones e informes generados en el área de competencia de la comisión

Los dictámenes presentados en la cuarta reunión plenaria, del 25 de marzo de 2010, aprobados por unanimidad, son los siguientes:

• De las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes

1. Respecto a la iniciativa que reforma el artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; expide la Ley que regula los Servicios de Paquetería y Mensajería; y deroga diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (diputada Silvia Oliva Fragoso, PRD). El pleno de la comisión resolvió desecharlo por unanimidad.

2. Respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona artículos de la Ley de Aviación Civil (diputado Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, PRI). El pleno de la comisión resolvió desecharlo por unanimidad.

3. Respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona artículos de la Ley de Aeropuertos (diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, Convergencia). El pleno de la comisión resolvió desecharlo por unanimidad.

4. Respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que deroga diversas disposiciones de las Leyes de Vías Generales de Comunicación, Reglamentaria del Servicio Ferroviario, de Aviación Civil, de Aeropuertos, y de Telecomunicaciones (diputado Pedro Vázquez González, PT). El pleno de la comisión resolvió desecharlo por unanimidad.

• De la Comisión de Transportes 1. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a ampliar mediante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el monto de conservación de caminos rurales y alimentadores respecto a lo autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 en por lo menos 30 por ciento proporcional a lo autorizado al programa de caminos rurales y alimentadores y que esté sujeto al plan de desarrollo estatal (diputado Socorro Sofío Ramírez, PRI). El pleno de la comisión resolvió aprobarlo por unanimidad, con modificaciones, por lo que inmediatamente se efectuaron las adecuaciones correspondientes.

2. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Semarnat respecto a la construcción y operación del puerto multimodal de Punta Colonet, en Ensenada, Baja California (diputado César Mancillas Amador, PAN). El pleno de la comisión resolvió aprobarlo por unanimidad.

3. Respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil (diputada Ana Esthela Durán Rico, PRI). El pleno de la comisión resolvió desecharlo por unanimidad.

4. Respecto a las proposiciones con punto de acuerdo para solicitar a la SCT que disminuya el 60 por ciento correspondiente a las motocicletas de acuerdo en las bases de regulación de las tarifas de peaje en las autopistas nacionales; y con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a realizar mediante la SCT y la SHCP un estudio integral que permita determinar la viabilidad de reducir el peaje que pagan las motocicletas que circulan por las autopistas del país (diputados David Hernández Pérez, PRI y José Guadalupe Vera, PAN). El pleno de la comisión resolvió aprobarlo por unanimidad.

VIII. Subcomisiones integradas

A propuesta del presidente, Javier Gil Ortiz, y por acuerdo del pleno de la comisión, se integraron las siguientes Subcomisiones:

1. De Autotransporte Federal y Multimodal;
2. De Transporte Marítimo y Puertos;
3. De Transporte Aéreo y Aeropuertos;
4. De Transporte Ferroviario;
5. De Infraestructura Norte;
6. De Infraestructura Centro; y
7. De Infraestructura Sur. La integración final de dichas subcomisiones quedó aprobada por el pleno de la comisión de la siguiente manera:

• Subcomisión de Infraestructura Norte

Diputado: Samuel Herrera Chávez, Hugo Héctor Martínez González, Mary Telma Guajardo Villarreal, Adolfo Rojo Montoya, César Mancillas Amador, Francisco Arturo Vega de la Madrid. • Subcomisión de Infraestructura Centro Diputados: Paula Angélica Hernández Olmos, José Antonio Arámbula López, Juan José Guerra Abud, Sergio Octavio Germán Olivares, José Ramón Martel, Ignacio Téllez González, Martha Angélica Bernardino Rojas, Francisco Lauro Rojas San Román, Samuel Herrera Chávez. • Subcomisión de Infraestructura Sur Diputados: Nicolás Bellizia Aboaf, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Sergio Lobato García, Óscar Román Rosas González, Martha Angélica Bernardino Rojas, Carlos Martínez Martínez, Ángel Aguirre Herrera, Silvio Lagos Galindo, Eviel Pérez Magaña, Cuauhtémoc Salgado Romero. • Subcomisión de Autotransporte Federal y Multimodal Diputados: Nicolás Bellizia Aboaf, José Antonio Arámbula López, Alfredo Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Adolfo Rojo Montoya, Ignacio Téllez González, Carlos Martínez Martínez, Francisco Lauro Rojas San Román, Silvio Lagos Galindo, Ifigenia Martínez y Hernández, Ángel Aguirre Herrera. • Subcomisión de Transporte Marítimo y Puertos Diputados: Nicolás Bellizia Aboaf, Carlos Martínez Martínez, Ifigenia Martínez y Hernández, Adolfo Rojo Montoya, Óscar Román Rosas González, César Mancillas Amador. • Subcomisión de Transporte Aéreo y Aeropuertos Diputados: Benjamín Clariond Reyes Retana, Paula Angélica Hernández Olmos, José Antonio Arámbula López, Alfredo Rodríguez Dávila, Juan José Guerra Abud, Silvio Lagos Galindo. • Subcomisión de Transporte Ferroviario Diputados: Benjamín Clariond Reyes Retana, Jesús Gerardo Cortés Mendoza, Sergio Lobato García, Ifigenia Martínez y Hernández, Carlos Martínez Martínez, Silvio Lagos Galindo, Alfredo Rodríguez Dávila, Jorge Herrera Caldera (licencia). IX. Viajes oficiales nacionales • De las Comisiones Unidas de Transportes, y de Marina, 24 a 26 de febrero de 2010, a Ensenada, Baja California, para conocer diversos proyectos y el multimodal de Punta Colonet e infraestructura periférica, así como analizar la iniciativa de la Ley de Puertos. X. Asuntos generales resueltos o atendidos • Aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. Presupuesto aprobado Comisión de Transportes (Millones de pesos) Construcción y modernización: 23,148.90
Conservación: 9,933.10
Caminos rurales: 16,157.10
Programa de empleo temporal: 1,354.70

Total: 50,594.40

• Aprobación de las Subcomisiones de Autotransporte Federal y Multimodal; de Transporte Marítimo y Puertos; de Transporte Aéreo y Aeropuertos; y de Transporte Ferroviario.

• Reuniones con las subcomisiones, a cuyos integrantes se entregaron una carpeta informativa y la proposición de agenda de trabajo.

XI. Otras actividades, como foros, seminarios o conferencias

Está previsto llevar a cabo diversos foros y reuniones en fechas próximas.

Nota
* El programa referido está disponible en http://gaceta.diputados.gob.mx

Atentamente
Diputado Javier Gil Ortiz (rúbrica)
Presidente

DEL DIPUTADO PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, CONCERNIENTE A LA UNDÉCIMA REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA CUBA-MÉXICO, QUE SE LLEVÓ A CABO EL VIERNES 19 Y EL SÁBADO 20 DE FEBRERO DE 2010 EN LA HABANA

Durante los el 19 y el 20 de febrero de 2010, asistí con la representación del Grupo Parlamentario de Convergencia a la undécima reunión interparlamentaria Cuba-México, celebrada en La Habana, Cuba, en la que estuvieron diputados y senadores de distintos grupos parlamentarios del Congreso de la Unión y representantes de la Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba.

Las relaciones bilaterales entre Cuba y México se remontan a principios del siglo pasado, precisamente en 1902, y desde entonces se han mantenido de manera permanente en un excelente nivel, salvo el lamentable episodio de 2004.

A nuestros pueblos los unen lazos de hermandad que se fueron construyendo a partir de la solidaridad y el respeto. Por citar un par de ejemplos, cuando triunfa la Revolución cubana, México mantuvo intocables sus relaciones con la isla y frente al denominado bloqueo económico, con el que se generó un obligado aislamiento, igualmente se mantuvo la relación bajo el principio de la no intervención en los asuntos internos.

Ahora, además de los cerca de 179 instrumentos intergubernamentales e interinstitucionales y los 13 grupos de trabajo, tenemos la oportunidad de refrendar y fortalecer la estrecha relación entre nuestros pueblos, con la presente reunión interparlamentaria, con la que pretendemos incrementar la cooperación e intercambio de información que sirva para aportar soluciones a los problemas de nuestras naciones.

En las sesiones de trapajo, tuvimos oportunidad de abordar una gran variedad de temas de gran relevancia para las dos naciones: salud, educación, cambio climático, flagelo del narcotráfico, situación económica internacional, situación de los cinco cubanos presos en Estados Unidos de América, entre otros, y con los cuales pretendemos dar un nuevo impulso a las relaciones bilaterales.

Antecedentes

Consideramos que en las relaciones entre nuestros países tenemos que trabajar en una estrategia que nos permita acudir con propuestas conjuntas en aquellos temas de salud, educación, cultura, ciencia y tecnología, economía, comercio y turismo, para lograr una mayor efectividad en los foros en los que los dos países participan, como son los siguientes:

• El Parlamento Latinoamericano;
• La Unión Interparlamentaria;
• La Confederación Parlamentaria de las Américas;
•. El Foro Parlamentario de las Américas; y
• La Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana.

La estrategia del gobierno estadounidense de mantener el bloqueo económico, comercial y financiero a Cuba a partir de 1962 ha causado graves estragos en la economía cubana, estimándose una afectación que asciende a 96 mil millones de dólares, monto que podría representar los 236 mil millones de dólares, calculándose a precios actuales.

A pesar de las manifestaciones de rechazo que han tenido lugar en distintos foros, incluidas las resoluciones de condena en la Organización de las Naciones Unidas, la actitud de 10 administraciones del gobierno estadounidense no se ha modificado.

Por el contrario, se ha decidido por preservar el bloqueo como una medida de presión buscando doblegar al pueblo y gobierno cubanos, dificultando el acceso a necesidades vitales como la salud y la alimentación, además de impactar de manera negativa en todos los ámbitos de la actividad económica.

La duración del bloqueo no puede hacernos insensibles a las repercusiones sociales y económicas que representa en la vida de la hermana Republica de Cuba. En su lugar, debemos esgrimir en un elemental acto de congruencia con el respeto a la liberta de los pueblos a conducirse como lo determinen con plena autonomía, una argumentación tendente a demostrar que no hay naciones con "minoría de edad" y que requieren del tutelaje de países con pretensiones de constituirse en la "autoridad moral" que emite certificaciones de buen comportamiento.

Si se ha festinado el fin de la "guerra fría" y el advenimiento de la globalización, resulta inaceptable la presunción de conducir, desde el exterior, la ruta a seguir por determinado país, cualesquiera que sean las razones expuestas, ya sea de índole política, económica o alguna otra que se invoque.

El tránsito a un nuevo orden internacional acorde a los tiempos actuales debe erradicar, definitivamente, las actitudes injerencistas, las cuales, muchas de las veces vienen disfrazadas de buenas intenciones, pero en realidad buscan un total sometimiento, revestido de falsas preocupaciones humanitarias.

En resumen, las pretensiones intervencionistas no tienen cabida en el mundo actual, pues aceptarlo, aunque fuese parcialmente, nos remitiría a prácticas muy peligrosas como las ocurridas en el pasado, a la luz de experiencias verdaderamente funestas en la historia de la humanidad.

Intercambio comercial

Desde nuestra perspectiva, el intercambio comercial entre Cuba y México es apenas incipiente. Lo anterior puede deberse a varios factores, como la diversidad de socios comerciales, situados en otras regiones del orbe y la falta de interés derivado de un desconocimiento de las necesidades de ambos mercados.

Ante ello, en su oportunidad expresamos la necesidad de avanzar en el diseño y consolidación de una estrategia orientada a superar la situación prevaleciente que no puede considerarse satisfactoria, pues de acuerdo con la información disponible para 2008, las operaciones comerciales entre ambos países representaron sólo 362.7 millones de dólares, tendencia que se mantendrá en 2009 o inclusive irá a la baja, tomando como referencia un monto de operaciones que arrojan la cantidad de 234.7 millones de dólares para el periodo comprendido de enero a noviembre de dicho año.

Lo anterior, podría explicarse por las dificultades que implica, no sólo para los inversionistas mexicanos, sino para todos aquellos empresarios ubicados en diversas regiones del planeta, el poder superar las restricciones derivadas del embargo económico, comercial y financiero practicado por Estados Unidos de América en contra de la hermana República de Cuba.

Con el reducido margen de maniobra que esto significa para poder emprender negocios en Cuba, lo que se requiere es una articulación de esfuerzos para hacer atractiva toda inversión que se emprenda en ese sentido.

No obstante, debemos reconocer que los focos de atención se encuentran en otras regiones, pues Proméxico, el organismo encargado de promover las exportaciones desde nuestro país, no cuenta con ninguna oficina de representación en el Caribe, lo cual, en nuestra opinión, representa un error estratégico, pues lo que se requiere es impulsar el intercambio económico en prácticamente todas las regiones del mundo, aprovechando las oportunidades que brindan los avances logrados en materia de un eficaz y oportuno traslado de mercancías.

Por otra parte, y en concordancia con las tesis de libre comercio que recomiendan la diversidad comercial, atendiendo los intereses en la materia, se impone una revisión a fondo del tema, identificando las oportunidades que pudieran concretarse, buscando beneficios recíprocos que podrían posibilitar una dinámica caracterizada por el incremento, tanto de los volúmenes como por los montos involucrados y las ventajas que ello conlleva.

Mecanismos de integración de América Latina y el Caribe

Debido a la profunda crisis económica que vivió la región en los años ochenta los esquemas de integración que se habían creado en décadas anteriores, como la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio; la Asociación Latinoamericana de Integración; el Mercado Común Centroamericano; el Grupo Andino; la Comunidad de Países del Caribe, entre otros, se vieron frenados por una dinámica regional en la que el gobierno de México, en particular, antepuso los intereses de sus ahora socios en la construcción de un acuerdo comercial en América del Norte, en tanto, los países de Latinoamérica y el Caribe enfrentaban problemáticas internas que virtualmente paralizaron el esfuerzo integrador.

La consecuencia fue que la integración regional, como instrumento para enfrentar los problemas locales y de la zona, así como para establecer estrategias conjuntas de cara a la difícil situación económica de esos países, fue prácticamente abandonada, dejando a su suerte la solución de problemas comunes tales como la deuda externa o el inhumano bloqueo económico en contra de Cuba.

Dejamos de lado, la tradicional y, en gran medida, fraternal concertación y cooperación regionales.

Ahora, a las iniciativas de integración regional, se sumaron distintos acuerdos bilaterales entre los países latinoamericanos, la creación del Mercosur, el G- 3 y la Asociación de Estados del Caribe y la firma de convenios y acuerdos de preferencia arancelaria, liberación comercial, complementación económica, entre otros.

Afortunadamente, se mantienen iniciativas que nos encaminarán necesariamente a superar el periodo de estancamiento del esfuerzo integrador, como la undécima reunión interparlamentaria, con la cual propusimos, abramos un nuevo capítulo de intensa comunicación parlamentaria entre nuestros países, que a su vez permita multiplicar las acciones y beneficios entre los países de la región.

Manifestamos la urgencia de profundizar en un nuevo tipo de integración, que además de su dinamismo y los objetivos asignados, vaya más allá de la apertura de las economías latinoamericanas para que se convierta en un instrumento de competencia con el resto del mundo, que abarque también aspectos políticos y culturales; con una integración con un perfil regional, que rebase el nivel gubernamental y empresariales y avance a otros sectores de la sociedad latinoamericana.

Con todo, el balance sigue uniéndonos, pues tenemos lo fundamental: un pasado que nos une, un presente en el que nuestros pueblos deben afianzar la cercana amistad y un futuro en el que de manera unida construyamos mejores escenarios para nuestros países. La unidad de América Latina y el Caribe debe ser la apuesta para salir adelante.

Salud

En este rubro se han venido realizando importantes intercambios y cooperación, como complemento a los esfuerzos nacionales. Así el intercambio de recursos técnicos y académicos resulta de vital importancia para la formación de especialistas altamente capacitados, que permitan abordar los problemas y asuntos de salud pública de interés mutuo, así como la cooperación bilateral para la prevención y el control de enfermedades y acciones de promoción de la salud.

Como tabasqueño, expresé el personal y especial agradecimiento por el apoyo y solidaridad de Cuba, al enviar una brigada de salud, integrada por médicos, enfermeras y técnicos en salud, que contribuyeron a mitigar los daños que provocaron en Tabasco las inundaciones en noviembre del año 2007.

Frente a la difícil situación económica internacional, la cooperación y el intercambio en el campo de la salud es fundamental para abordar problemáticas específicas, como las políticas públicas sobre el sida, donde Cuba tiene el nivel más bajo en América Latina; el uso de la medicina tradicional como alternativa médica, situación que ya ha sido abordada en el Parlamento Latinoamericano o la orientación de las políticas de salud a la prevención en lugar de la curación, entre otras.

México tiene que aprovechar los importantes avances que Cuba tiene en materia de salud. Por ello tenemos que abordar este tema con la suficiente sensibilidad para alcanzar acuerdos de cooperación, adicionales a los ya existentes, que generen beneficios a nuestros pueblos.

Educación y cultura

México y Cuba mantienen una cooperación en materia cultural y educativa desde la firma del convenio de intercambio cultural y educativo en 1974, lo que ha permitido implantar una serie de actividades para promover la cultura de nuestro país.

Hemos visto los beneficios prácticos de la cooperación en materia de alfabetización, como el programa Yo Sí Puedo, contra el analfabetismo que se ha aplicado en entidades federativas de México, como San Luis Potosí, Nayarit, Tabasco, Veracruz, Guerrero, estado de México, Distrito Federal y Oaxaca.

No permitamos que programas con gran impacto como el de alfabetización queden en el pasado. No obstante que la cooperación educativa con Cuba ha sido amplia, ahí están el intercambio con universidades y la preparación de personal docente; actualmente vemos como disminuye el interés por éstos.

Otro programa que merece especial atención es el relacionado al intercambio de becarios para estudios de postgrado. Sin duda tenemos que reconocer el noble gesto del gobierno cubano por mantener la oferta de becas que se canalizan a través de sindicatos, partidos políticos, gobiernos estatales y municipales, entre otras instancias.

La reunión interparlamentaria fue una importante oportunidad para estrechar vínculos como la de continuar con la homologación de títulos profesionales, de cooperación académica de acuerdo a líneas de investigación específicas y fortalecer las relaciones con grupos de investigación, así como identificar proyectos científicos que permitan un trabajo conjunto.

Ciencia y tecnología

A partir de que se crea la Comisión Mixta de Cooperación para el Desarrollo, se han impulsado actividades que permitirán el desarrollo de programas de cooperación en materia de ciencia y tecnología.

Desafortunadamente, en este tema, México ocupa el último lugar entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en materia de capacidad de inventiva, al registrar el más bajo nivel de patentes de desarrollo científico, pues no destina el 1 por ciento recomendado, ya que la información referente 2008 indica que nuestro país invirtió tan sólo el 0.35 por ciento.

En las mesas de trabajo destacó la intención que tenemos por impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica entre ambos países.

Debemos promover el intercambio de experiencias y técnicos, la capacitación y la planificación de programas conjuntos.

Economía y comercio

Cuba y México deben reflejar la estrecha relación que existe entre ellos, intensificando el intercambio comercial. La cooperación que en distintos rubros tienen nuestras naciones, debemos traducirla en una balanza comercial más dinámica y orientada a un crecimiento continuo, contribuyendo a la superación de los efectos negativos que ha generado el bloqueo económico impuesto por los Estados Unidos.

Creemos que es tiempo de que México vuelva los ojos a los países hermanos de América Latina y el Caribe, e iniciemos un proceso de profunda transformación y fortalecimiento de los vínculos, no solo comerciales sino en todos aquellos rubros que comprenden una vinculación más estrecha.

Por otra parte, consideramos relevante realizar análisis conjuntos que posibiliten el incremento de la inversión proveniente de capitales mexicanos, aprovechando la alta calificación laboral que tienen los trabajadores cubanos y que podría traducirse en más empleos y mejores salarios.

Desde nuestros Congresos tenemos que impulsar el crecimiento del intercambio entre ambos países a través del estimulo de las exportaciones de bienes y servicios cubanos al mercado mexicano; en tanto que del parte de los empresarios mexicanos, tendrán el privilegio de explorar el mercado de la isla, así como sus productos y servicios en sectores agrícola, industrial, farmacéutico, alimenticio y medioambiental, entre otros.

Turismo

Un tema en el que la relación poco se ha visto afectada es la relativa al turismo. Con un pasado en el que ha prevalecido la fraternidad, los pueblos de ambas naciones encuentran en los sitios históricos de Cuba y en sus playas la oportunidad de sentirse en casa, como en esa oportunidad nos hicieron sentir.

México es el primer país Latinoamericano emisor de turismo hacia Cuba y con ello, se presenta un importante ingreso de recursos, sobre todo considerando que el turismo es la quinta fuente de divisas de Cuba.

Cuba recibió en las últimas dos décadas aproximadamente 29 millones de turistas extranjeros, de los cuales la mitad provenían de Europa, 8 millones de Canadá, 4 mil de América Latina y el Caribe y 800 mil estadounidenses.

A futuro tenemos que encontrar mecanismos que nos permitan promover los distintos destinos turísticos de nuestras naciones, que permitan mantener el nivel y la importancia económica que el turismo tiene para Cuba y México.

Cambio climático

El cambio climático ya ha dejado sentir sus efectos de manera notable, los cuales van desde el incremento de las secuelas de los fenómenos naturales, hasta severas repercusiones de tipo económico y social, como la falta del abasto oportuno de alimentos y la afectación de las economías nacionales.

Mientras las naciones desarrolladas continúan instrumentando una estrategia que retrasa las acciones que debieran adaptarse de manera urgente, las consecuencias de las modificaciones climáticas han alcanzado a los países pobres, con manifestaciones tan graves .como el daño a la agricultura, y en general, al sector primario de la economía, lo que repercute, tanto en su autonomía alimentaria, como en la obtención de recursos provenientes de esa actividad.

Desafortunadamente, a la luz de los resultados de la reunión de Copenhague, efectuada a finales de 2009, que pueden ser identificados como un fracaso, externamos la obligación de propugnar por un cambio sustancial del planteamiento seguido.

Resulta claro que se requieren medidas vinculantes, a fin de reducir o eliminar la postura fácil seguida por muchos países desarrollados, quienes, sabedores de su poderío en todos los órdenes, se han despojado de la responsabilidad que les corresponde, convirtiendo el tema en una confrontación velada entre las naciones opulentas y las débiles, olvidando la necesidad de instrumentar una política de desarrollo sustentable.

Tuvimos la oportunidad de escuchar análisis enriquecedores sobre el cambio climático y de plantear interrogantes sobre el tema:

¿Cuáles son las acciones a emprender por las naciones pobres para impulsar un cambio de rumbo sustancial en la estrategia seguida hasta la fecha? ¿Es posible alcanzar un acuerdo en el concierto internacional de naciones que privilegie, sin artilugios, la asunción de compromisos mensurables en un plazo que permita su evaluación y corrección oportuna, de ser necesario? ¿Qué hacer ante la indiferencia de los liderazgos políticos tradicionales, los cuales han dado muestras de agotamiento para enfrentar la problemática? ¿Los efectos del cambio climático, en lo que se refiere a la atención de necesidades esenciales como la alimentación de los moradores de los países pobres reduce su margen de maniobra en el diseño de las políticas que se adopten para enfrentar la problemática?

Bases militares en América Latina

La presencia militar estadounidense en el mundo se ha incrementado a partir de los hechos ocurridos en septiembre de 2001. La estrategia seguida para el combate al terrorismo le ha posibilitado incrementar esa presencia en varias regiones del planeta, situación que en Convergencia nos preocupa sobremanera.

En lo que respecta al Continente Americano, además de contar con 21 bases, en los últimos meses se ha informado sobre la posibilidad de incrementar el número de esas instalaciones en Colombia.

Dicha medida, de concretarse, será una violación más a la convivencia pacífica internacional y ampliará los peligros que se ciernen sobre naciones vecinas como Venezuela y Bolivia, países que han actuado fuera de la hegemonía estadounidense.

Ante esta determinación, los países agrupados en el Alba (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América) formado por nueve naciones, han manifestado su rechazo, sin embargo, consideramos que está pendiente la adopción de una postura a la que se sumen más países de la región como una muestra de la tan anhelada unidad latinoamericana.

Los cinco héroes cubanos prisioneros en Estados Unidos de América

Con la detención, en septiembre de 1998, por parte del FBI de Gerardo Hernández Nordelo, Ramón Labañino Salazar, Fernando González Llort, Antonio Guerrero Rodríguez y René González, cinco ciudadanos cubanos en Miami, Florida, inicia un proceso de irregularidades procesales y violaciones a sus derechos humanos.

Los cinco fueron condenados en diciembre de 2001. El 27 de mayo de 2005, el Grupo de Trabajo sobre Detenciones de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas declaró arbitraria e ilegal la detención de los cinco cubanos, ya que el juicio no tuvo lugar en un clima de objetividad e imparcialidad e instó al gobierno de Estados Unidos de América a remediar esa situación, ya que se violó el artículo 14 de la Convención Internacional sobre Libertades Civiles y Políticas, de la cual Estados Unidos de América es signatario.

El carácter político del proceso quedó de manifiesto con la dureza de las sentencias. En los procesos se hizo caso omiso de los informes elaborados por la defensa, por diferentes organismos internacionales, como la ONU y Amnistía Internacional. En ese mismo sentido, se dejaron de lado los pronunciamientos de asociaciones de juristas de Estados Unidos y otros países, de premios Nobel y personalidades del ámbito de la cultura, entre ellos Gabriel García Márquez.

En julio de 2008, en el Encuentro Parlamentario Latinoamericano y Caribeño de Solidaridad con Cuba y por la liberación de los cinco cubanos presos en Estados Unidos de América, se emitió una declaración en la que se expresó que "la reciente decisión del panel de la Corte de Atlanta, como todo el manipulado, ilegal y arbitrario proceso que ha perpetuado el secuestro y mantenidos privados de su libertad a los cinco antiterroristas cubanos por casi 10 años, viola sus más elementales derechos humanos al hacerles responsables de cargos nunca probados e imponerles condenas totalmente desproporcionadas", demandando en esa reunión su libertad de forma inmediata.

Al cumplirse casi 12 años del encarcelamiento de los cinco ciudadanos cubanos, persiste la injusticia. Consideramos que en el presente asunto se han violado principios fundamentales del derecho internacional necesarios para mantener armónica cooperación entre las naciones, como el que toda persona acusada de un delito de carácter internacional tiene derecho a un juicio imparcial.

En el presente caso, nos une una rica tradición de hermandad con el pueblo cubano y por ello, debemos intensificar el activismo internacional en la lucha por la libertad de Los Cinco, y sin duda, expresamos nuestro el respaldo.

Comentario final

La undécima reunión interparlamentaria Cuba-México representó una oportunidad más que permitió refrendar la solidaridad y fraternidad del pueblo de México para con el cubano.

Afortunadamente, las decisiones que los últimos gobiernos de México adoptaron, aun contrarias a la tradicional política exterior del país, han dejado claro en el gobierno y pueblo cubano que no son compartidas por el pueblo de México.

La principal divisa de esta reunión fue la certeza de que los pueblos de América Latina y el Caribe, deberán afrontar juntos, en distintos foros, las difíciles condiciones globales, estrechando los lazos de amistad e intensificando el intercambio comercial, educativo, médico y en ciencia y tecnología.

Atentamente
Diputado Pedro Jiménez León (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

DE LOS DIPUTADOS ALFREDO VILLEGAS ARREOLA, MIGUEL ÁNGEL GARCÍA GRANADOS, LUIS FELIPE EGUÍA PÉREZ, VÍCTOR MANUEL BÁEZ CEJA, JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ Y ALEJANDRO CARABIAS ICAZA, RELATIVO A DIVERSAS REUNIONES DEL PARLATINO QUE SE LLEVARON A CABO DEL JUEVES 4 AL SÁBADO 6 DE MARZO DE 2010 EN BUENOS AIRES Y BARILOCHE

Fundamentación y normatividad

Se presenta el siguiente informe de participación de la delegación de diputados federales que participaron en diversas reuniones de tres comisiones ordinarias del Parlamento Latinoamericano (Parlatino).

En cumplimiento con el artículo 30 de los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales, incluido en su capítulo cuarto en torno de la comprobación de los recursos y la entrega de informes, que menciona en el primer párrafo que dentro de los diez días hábiles siguientes al término de la comisión de que se trate, los legisladores deberán rendir un informe a la Junta de Coordinación Política sobre sus resultados, marcando copia a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la biblioteca de la Cámara, adjuntando, en su caso, los materiales que puedan incorporarse a su acervo documental; no sólo se cumple con los ordenamientos orgánicos de la vida legislativa, sino también se dan cuenta a la ciudadanía de las oportunidades que México tiene allende de sus fronteras nacionales para no sólo posicionar al país en foros parlamentarios permanentes, sino también perfeccionar y apoyar cualquier mecanismo que tenga como fin el bienestar de los mexicanos.

Introducción, al valor de la diplomacia parlamentaria

Conscientes de que en la participación del quehacer internacional de México la diplomacia parlamentaria también tiene una responsabilidad en conjunto con la diplomacia que dirige el titular del Ejecutivo federal.

Ratificando que los compromisos internacionales del Congreso de la Unión es una participación que involucra a sus dos Cámaras y, en consecuencia, la búsqueda de convergencias, canales de comunicación y propuestas conjuntas entre los dos cuerpos legislativos, se encuentran amparadas bajo la soberanía de cada una de ellas.

Sosteniendo que uno de los valores de la diplomacia parlamentaria es la búsqueda del entendimiento con homólogos de otras latitudes, que en alcance de la construcción de resultados concretos, buscan fomentar en los foros parlamentarios multilaterales, posicionamientos e instrumentos que identifiquen consensos, sumen voluntades de transformación en la vida institucional democrática y sirvan de canal de expresión internacional a las diversas fuerzas políticas con representación política en el Congreso.

Buscando consolidar los esfuerzos de la máxima instancia parlamentaria regional en Latinoamérica, que es el Parlatino, del que México es miembro signatario desde la suscripción del Tratado de Institucionalización realizado en Lima, Perú, el 16 de diciembre de 1987.

Y atendiendo la invitación que hiciera el Parlatino a los diputados federales de la LXI Legislatura que integran las delegaciones permanentes ante las Comisiones de Energía y Minas, de Medio Ambiente y Turismo, y de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor, se cumplió la invitación que giró a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara, la Vicepresidencia de México para el Parlatino, que encabeza el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno.

México en el Parlamento Latinoamericano

Durante el 4, el 5 y el 6 de marzo del año en curso, el Senado de la República de Argentina, por conducto de la senadora Sonia Margarita Escudero (Partido Justicialista), fue el cuerpo legislativo anfitrión para las reuniones de las tres comisiones referidas con anterioridad. Antes de continuar con el presente informe de labores y en vista de que los diputados que participamos en la reunión de Buenos Aires respondemos con responsabilidad al ejercicio de continuidad que legislatura con legislatura, vienen teniendo los miembros de la Cámara de Diputados en la instancia regional, creemos conveniente recordar que el Parlatino, que fue formado en diciembre de 1964, cuando por iniciativa del Congreso del Perú se llevó a cabo su asamblea constitutiva a la que concurrieron 160 parlamentarios de 13 repúblicas latinoamericanas, es el único mecanismo de representación política parlamentaria en América Latina y el Caribe como unidad.

Con la expedición del Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, el 16 de noviembre de 1987* la fundamentación jurídica establece la voluntad de los congresos nacionales para establecer el mecanismo parlamentario regional. El tratado, con carácter vinculatorio entre las partes dignatarias, permitió dar cauce institucional a los principios de la defensa de la democracia, el fomento la integración regional con la convicción plena del respeto a la pluralidad ideológica como base de la democracia latinoamericana, la defensa de la libertad y de la justicia social.

El esfuerzo de México en su participación en el Parlatino ha tomado en consideración la oportunidad para enmarcar temas de la nueva agenda global dentro de la agenda latinoamericana y del Caribe. En esa reunión, así fueron abordadas diversas temáticas. El cambio climático, el uso de la energía nuclear con fines pacíficos como alternativa energética, la necesidad de codificar instrumentos jurídicos para las instancias reguladoras del estado frente a poderes fácticos, son ejemplo de ello.

Desarrollo de las reuniones

La Comisión de Energía y Minas tuvo como primer tema a desarrollar la energía nuclear y sus proyecciones en América Latina y el Caribe. En el mismo se exploró la posibilidad de desarrollar a la energía nuclear pacífica como alternativa a las energías tradicionales. Una meta de esa dimensión no podría estar tutelada por el sector privado como único instrumentador.

El papel de un Estado responsable tendría que retomar su papel de regulador e impulsor de una normatividad con dos objetivos fundamentales: primero, garantizar dar cauce y articula miento a programas de ciencia y desarrollo en centros de estudios superiores con investigaciones en energía nuclear.

Segundo, instrumentar programas de agenda para explorar los costos económicos, de seguridad civil y medio ambiental, y oportunidades para impulsar en el mediano y largo plazo en la región una reconversión energética, en donde la alternativa nuclear deje de ser aspiracional y progresivamente se convierta en vector de desarrollo.

Ante la declinación progresiva de las reservas petroleras y la inminente disminución de recursos no renovables, la energía nuclear es una alternativa que mostró su importancia en la década de los años setentas cuando se desarrollo la crisis petrolera.

El debate es global, por ello los parlamentarios latinoamericanos no pueden abstraerse de la contribución latinoamericana en la codificación de un nuevo régimen nuclear internacional, tema que insisten los conocedores y pendiente que urge resolver con pleno respeto al medio ambiente, además de tener garantizados los elementos de un plan internacional de protección civil, para no repetir historias dramáticas como la que vivió la ex URSS con el reactor de Chernobyll en 1986.

La parte mexicana insistió en subrayar que el Tratado de Tlatelolco para la proscripción de las armas nucleares en la América Latina y el Caribe, que entró en vigencia el 25 de abril de 1969 y que marca que la región estará libres de armas nucleares, tiene más vigencia ahora como soporte que garantiza que los fines nucleares seguirán sólo y únicamente medios pacíficos para el desarrollo de los latinoamericanos. Frente a lo que algunos especialistas han bautizado como una "nueva carrera armamentista latinoamericana" frente a las grandes cantidades de dinero erogadas, principalmente por Venezuela, Brasil y Chile, para modernizar sus fuerzas armadas, la nulidad de alimentar programas nucleares fuera de mecanismos pacíficos y civiles, seguirá siendo el marco para cualquier desarrollo nuclear latinoamericano.

Un aspecto medular en el tema, incluido en el acta de la reunión, establece que tiene que ver con la eficiencia en la generación de energía a partir de uranio, por ejemplo, y a partir de combustibles fósiles. En este sentido, por cada unidad de uranio, se requiere un rango de 12 mil a 17 mil unidades equivalentes de combustibles fósiles para generar el volumen de energía. Lo anterior, muestra con claridad las ventajas de la energía nuclear frente a los segundos, en términos de la cantidad de emisiones al medio ambiente que ambas alternativas representan.

No menos importante ha sido la discusión de qué hacer con los desechos nucleares, tema a resolver y del cual retomar legislación y actuación comparados con países en el que la energía nuclear representa más del 50 por ciento de la electricidad (como Francia o Bélgica), es una oportunidad para buscar soluciones propias para la realidad latinoamericana.

Como segundo tema a tratar, el de grandes centrales hidroeléctricas y sus impactos ambientales y sociales en las comunidades en que se construyen, se escucharon las ponencias del ingeniero Mauricio Perayre, del Departamento de Medio Ambiente del gobierno argentino. Igualmente, se puso a conocimiento de los presentes el caso Salto Grande, que fue expuesto por el ingeniero Carlos Mascimo.

En la reunión de Comisiones Unidas de Cambio Climático, y de Energía se contó con la valiosa participación del doctor Hornero Bibiloni, secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

En la última parte de la reunión del 4 de marzo, se enfatizó que ante los efectos que el cambio climático ha provocado sobre los volúmenes de precipitación pluvial en los años recientes, los expositores pusieron de manifiesto la importancia de trabajar en planes de emergencia que incluyan mapas de inundaciones, pues ambos proyectos por ejemplo, fueron dimensionados bajo supuestos que no incorporaban los efectos del cambio climático que ahora se perciben o que incluso, se estiman para el futuro.

El cambio climático que encuentra correlación o interdependencia con el tema energético, representa además de una realidad que toca la política medioambiental, una emergencia que debe de ser vista y atacada no sólo desde esa perspectiva. La cuestión energética es también una cuestión económica, social, de mecanismos de financiamiento al desarrollo, pero también de un modelo que debe contrarrestar el acelerado desgaste de un modelo consumista a ultranza.

Es necesario señalar lo que bien dijo la senadora Sonia Margarita Escudero, en su discurso inaugural, en cuanto que América Latina aporta el 7.5 por ciento de las emisiones globales de efecto invernadero. Mientras que con sólo el 15 por ciento de la población mundial, los países desarrollados liberan el 45 por ciento de las emisiones.

Por lo referido con anterioridad, la unidad latinoamericana no puede ser un vacío de retórica frente al tema de cambio climático y cuidado medioambiental. Frente a la Cumbre de la decimosexta sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 16), la delegación de México en el Parlatino buscará articular esfuerzos para tener posicionamientos conjuntos de la región en la reunión que la Unión Interparlamentaria tiene programada en Cancún paralela a los trabajos de la COP 16.

Es de destacarse que los anfitriones complementaron la visita de los integrantes de la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano con una reunión en el Centro Atómico Ezeiza (CAE), que se llevó a cabo el viernes 5 de marzo de las 8:00 a las 18:00 horas.

El CAE cuenta con una dotación de 500 agentes, incluyendo becarios e investigadores, siendo la sede formal del Instituto Dan Beninson. De acuerdo a la información proporcionada, una de sus características es tener grupos técnicos, plantas piloto y semindustriales, así como laboratorios con capacidades destacadas en las áreas de producción de radioisótopos, producción y desarrollo de radiofármacos y uso de radiaciones ionizantes, así como áreas de servicio y divulgación de sus aplicaciones.

En la visita al CAE se informó que la mayor parte de los radioisótopos que son requeridos por el país para el ámbito de la salud humana y para aplicaciones agropecuarias e industriales son producidos en este centro atómico. Además en el mismo se gestionan los residuos radiactivos generados en el país.

Último tema que fue debatido en la reunión de la Comisión de Energía y Minas el 4 de marzo.

En esa sintonía, el 6 de marzo se impulsó una visita a Bariloche, Argentina, donde se recorrieron las instalaciones del centro atómico y el instituto Balseiro, que constituyen sectores interdependientes de la Comisión Nacional de Energía Atómica, con la misión de realizar investigación y desarrollo en las áreas de interés institucional y la correspondiente formación de recursos humanos de excelencia. Ello implica procurar la concreción de aportes sustantivos al crecimiento tecnológico nacional, materializando desarrollos e ingenierías propias en las áreas nuclear y no nuclear, y la promoción continuada de actividades científicas, tecnológicas y académicas de alto nivel. Estos objetivos se persiguen manteniendo laboratorios de avanzada y grupos de investigación destacados en las ciencias básicas y aplicadas, que muestren a su vez las más altas capacidades en el campo de la educación superior.

Conclusiones y recomendaciones

La delegación mexicana por medio del diputado Alfredo Villegas Arreola (PRI) tendrá la Vicepresidencia Primera de la Comisión de Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano. Entre las responsabilidades para ejercer la posición por parte del diputado Villegas Arreola, se encuentran la organización de la próxima reunión de la comisión que se tiene prevista llevar a cabo en Mazatlán, Sinaloa, el 24 y el 25 de agosto del año en curso. Igualmente, se propondrá alimentar la agenda de la reunión que de acuerdo a la Presidencia del Parlatino tiene la siguiente temática: Estudiar y recomendar en lo referente a fuentes convencionales y no convencionales de energía, políticas y procedimientos de exploración y explotación minera; impacto ambiental; agotamiento de recursos no renovables; recursos estratégicos.

En un ejercicio de análisis y debate, la Vicepresidencia Primera buscará que acompañen a los legisladores, representantes del Poder Ejecutivo con alguna vinculación al sector energético, académicos especializados en la materia y representantes de empresas en materia de energía. La experiencia de los encuentros realizados en Argentina, ejemplifican que ejercicios con especialistas, son propicios para no sólo tener un debate informado al respecto, sino también para madurar conclusiones que puedan aterrizar en instrumentos parlamentarios en los congresos nacionales pertenecientes al Parlatino.

El Parlatino convoca de manera permanente al debate y a la búsqueda de convergencias en temas concretos entre sus miembros. Si bien, dos veces al año sesiona cada una de las trece comisiones ordinarias, los integrantes mexicanos que participamos en las reuniones de las tres comisiones señalamos la importancia de contar con instrumentos electrónicos que dentro del sitio de Internet del Parlatino, puedan coadyuvar a vencer distancias geográficas para nutrir temáticas y llegar a establecer agendas y soluciones en las reuniones que establezca la agenda del Parlamento regional.

Igualmente consideramos los abajo firmantes que el Parlatino, como estructura de y para parlamentarios latinoamericanos, tiene la obligación de fomentar su desarrollo no sólo con encuentros en comisiones o grupos de trabajo, sino también en buscar una mayor presencia en el debate, en la construcción de posicionamientos frente a temas de coyuntura o estructurales. Como tema de coyuntura, la solidaridad con Haití y Chile por los temblores que sacudieron a sus poblaciones. Con temas estructurales, como el caso de la condena Reino Unido por el tema no resuelto en su ocupación de las Islas Malvinas, vulnerando la soberanía del Estado argentino.

Si bien hay una Vicepresidencia para México en el Parlatino, que hoy la ejerce el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, que es auxiliada por una secretaría técnica con sede en el Senado de la República, es conveniente señalar la pertinencia que la honorable Cámara de Diputados cuente con un elemento de apoyo, con conocimiento en el tema, para dar continuidad y estudio a la actividad de los 65 diputados federales, que participan en el Parlatino.

En esa ruta se quiere dejar constancia que el ciudadano Juan Pablo Calderón Patiño, asesor de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, y quién asistió y asesoro a los que participamos en el viaje de trabajo a Argentina, cumplió sus tareas con profesionalismo y dedicación. Para buscar la continuidad de los trabajos de los diputados federales en el mecanismo parlamentario regional de carácter permanente, se sugiere su inclusión en las futuras reuniones que se convoquen.

En aras de tener un ejercicio de recopilación de documentos, ponencias, discursos e intervenciones de los diputados federales pertenecientes a las 13 comisiones ordinarias del Parlatino, se solicita a los integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara su apoyo para conformar un micrositio de Internet dentro de la dirección electrónica de la Cámara de Diputados.

Con ello, el principio de rendición de cuentas ante la ciudadanía será permanente, transparente y motivo de interlocución con la ciudadanía para recibir peticiones, sugerencias o criticas que tengan que ver con el ejercicio de representación ante el Parlatino.

Convencidos de que el Parlatino tiene un soporte institucional clave en la representación legislativa para lograr la unidad latinoamericana bajo proyectos y agendas compartidas entre sus miembros, dejamos constancia de nuestra participación en las reuniones realizadas en la República de Argentina del 4 al 6 de marzo de 2010.

Nota
* México suscribió en primera instancia el tratado de institucionalización del Parlatino y posteriormente el Senado de la República lo ratificó en su sesión del 25 de noviembre de 1987. El decreto correspondiente está publicado en el Diario Oficial de la Federación del 4 de diciembre de 1988. Después del conducente depósito del instrumento, el 10 de marzo de 1988 aparece publicado en dicho Diario Oficial de la Federación el decreto promulgatorio del Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano.

Diputados: Alfredo Villegas Arreola, vicepresidente primero de la Comisión de Energía y Minas; Miguel Ángel García Granados, integrante de la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y del Consumidor; Luis Felipe Eguía Pérez, integrante de la Comisión de Energía y Minas; Víctor Manuel Báez Ceja, integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo; Juan Gerardo Flores Ramírez, integrante de la Comisión de Energía y Minas; Alejandro Carabias Icaza, integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo (rúbricas).

DE LA DIPUTADA MARÍA ESTELA DE LA FUENTE DAGDUG, RELATIVO A LAS SESIONES DE ASAMBLEA PLENARIA ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO QUE SE LLEVARON A CABO DEL MIÉRCOLES 24 AL VIERNES 26 DE MARZO DE 2010 EN CIUDAD DE GUATEMALA

Atendiendo a la designación que se mi hizo para representar a la Cámara de Diputados en las sesiones de asamblea plenaria ante el Parlamento Centroamericano (Parlacen), y atendiendo a la normatividad vigente, me permito presentar a usted el informe de actividades realizadas en las sesiones de asamblea plenaria, llevadas a cabo en Ciudad de Guatemala, República de Guatemala, del miércoles 24 al viernes 26 de marzo de 2010.

Durante los días señalados, nos reunirnos en las instalaciones que ocupa la sede del Parlamento Centroamericano, en Ciudad de Guatemala, estando integrada la delegación por los siguientes diputados: Felipe Amadeo Flores Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Estela de la Fuente Dagdug, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional; Carlos Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.

Previo a las sesiones de asamblea plenaria se tuvo una reunión con la Comisión de Relaciones Internacionales del Parlamento Centroamericano en pleno, con la presencia del diputado Tony Raful Tejeda, presidente de la comisión en referencia; el diputado observador por México, Felipe Amadeo Flores Espinosa; el senador observador por México, Francisco Herrera León; el diputado por Nicaragua Alejandro Solórzano, en su calidad de vicepresidente de la comisión; el diputado José Huerta, por Panamá; el diputado Julio Cesar Grijalva, integrante de la comisión, entre otros miembros.

Los asuntos tratados en la reunión fueron:

1. Revisión de los acuerdos establecidos entre el Parlacen y el Congreso de la Unión de México.

2. Nuevas denuncias sobre violación de los derechos humanos de los migrantes en la región de Chiapas.

3. Propuesta para que la declaración de Villahermosa se lleve a cabo el 23 de abril del año en curso en Villahermosa, Tabasco, proponiéndose un programa paralelo en el marco de la firma de la declaración, en el cual se sugiere una visita al cruce fronterizo El Ceibo, en Tenosique, Tabasco, y reuniones con asociaciones civiles en el tema migrantes.

Continuando con lo programado, se dio inicio a las sesiones de asamblea plenaria en donde, previa la lectura de la agenda general, se procedió al establecimiento del quórum a las 14:00 horas, con la presencia de 109 diputados, representantes de Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, El Salvador, parlamentarios designados de República Dominicana, observadores permanentes del Senado de la República y de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, observadores permanentes del Senado del Estado Libre y Asociado de Puerto Rico, observadores permanentes de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, observadores permanentes del Yuan Legislativo de China, observadores permanentes de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.

Parte protocolaria

Dando continuidad a lo programado se concedió la cortesía de sala para el doctor Francisco Mayorga, con el tema "El fondo económico social en el marco de los acuerdos de la Unión Europea con Centroamérica".

Acto seguido se sometió a la consideración del pleno la aprobación del acta de asamblea plenaria llevada a cabo el 28 y el 29 de enero de 2010 en Ciudad de Guatemala, sede del Parlamento Centroamericano.

Puntos especiales

Lectura de la nota de duelo, presentada al honorable diputado Francisco Campbell Hooker por el fallecimiento de su señor padre, Henri Campbell, fallecido el 26 de febrero de 2010.

Trabajo legislativo

Siguiendo el orden del día se presentaron:

I. Once dictámenes

Dictamen a la iniciativa AP/870-207/2009. "Apoyo a la iniciativa de la Corte Centroamericana de Justicia y el Consejo Centroamericano para la creación de los sistemas de justicia penal juvenil, en el marco del estado de derecho en la región centroamericana y la República Dominicana", emitido por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional y opinión emitida por la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia y la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos. Dictamen leído por la diputada Albertina Urbina. Aprobado el dictamen mediante la resolución AP-1-217-2010.

Dictamen a la iniciativa AP/871-208/2009. "Exhortar al pleno a cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas referentes a la situación en el territorio palestino", emitido por la Comisión de Relaciones Internacionales y opinión emitida por la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos. Dictamen leído por el diputado Julio César Grijalva. Dictamen archivado por extemporáneo.

Dictamen a la iniciativa AP/873-208/2009. "Para felicitar a la reunión de jefes de Estado y de gobierno del Sistema de la Integración Regional Centroamericana por la creación de la Comisión Centroamericana de Estadística", emitido por la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico y opinión emitida por la Comisión de Relaciones Internacionales. Dictamen archivado por extemporáneo.

Dictamen a la iniciativa AP/877-208/2009. "Para la formación de la Comisión Responsable de la Elaboración del Código de Ética del Parlamento Centroamericano", emitido por la Comisión Política y Asuntos Partidarios, y opinión emitida por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional y Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos. Dictamen leído por el diputado Rodolfo Dougherty, desfavorable.

Dictamen a la iniciativa AP/881-209/2009. "Pleno respaldo a la creación de la alianza regional para la protección del migrante centroamericano", emitido por la Comisión de Relaciones Internacionales y opinión emitida por la Comisión de Salud, Seguridad, Población y Asuntos Laborales y Gremiales. Dictamen leído por la secretaria María Haydde Osuna. Dictamen aprobado mediante resolución AP-2-217 -2010.

Dictamen a la iniciativa AP/885-209/2009. "Para respaldar la propuesta centroamericana de la creación del Fondo Común Económico-Financiero en el marco del acuerdo de asociación Unión Europea-Centroamérica", emitido por la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico y opinión emitida por la Comisión Política y Asuntos Partidarios. Dictamen leído por el diputado Francisco Campbell. Aprobado el dictamen mediante RESOL. AP-3-217 -2010.

Dictamen a la iniciativa AP/882-209/2009. "Proponer a la reunión de jefes de Estado y de gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana (Sica) iniciar un proceso para que los órganos e instituciones del sistema asuman un compromiso con la transparencia en el manejo de los recursos que se manejan para el impulso y desarrollo de la integración centroamericana", emitido por la Comisión Política y Asuntos Partidarios. Dictamen leído por el diputado Rodolfo Dougherty. Dictamen desechado.

Dictamen a la iniciativa AP/883-209/2009. "De apoyo al desarrollo del recurso humano para el mejoramiento de la función pública en la institucionalidad de la integración centroamericana", emitido por la Comisión de Salud, Seguridad, Población y Asuntos Laborales y Gremiales. Dictamen leído por la diputada Xanthis Suárez. Dictamen aprobado con enmiendas mediante RESOL. AP-4-217 -2010.

Dictamen a la iniciativa AP/884-209/2009. "Para retomar la agenda estratégica de integración centroamericana sobre los temas prioritarios para el diseño e implantación de la política de integración regional centroamericana, conforme lo acordado en la 34 reunión de jefes de Estado y de gobierno de los países miembros del Sica", emitido por la Comisión Política y Asuntos Partidarios y opinión emitida por la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico. Dictamen presentado por el diputado Rodolfo Dougherty. Dictamen aprobado mediante RESOL. AP-5217-2010.

Dictamen a la iniciativa AP/912-215/2009. "Para proponer que el servicio de la telefonía entre los países de la región centroamericana tenga una tarifa única", emitido por la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico. Leído por la diputada Gloria Oquelí. Dictamen aprobado mediante RESOL. AP-6-217 -2010.

Dictamen a la iniciativa AP/921-216/2010. "Para crear un comité de parlamentarios latinoamericanos y del Caribe en solidaridad con Haití", emitido por la Comisión de Relaciones Internacionales. Dictamen presentado por el diputado Tony Raful Tejada. Aprobado el dictamen mediante resolución RESOL. AP-7-217-2010.

II. Diez iniciativas Iniciativa AP-924-217-2010. "Respaldo a la propuesta del presidente de República Dominicana, Leonel Fernández", presentada por el parlamentario designado Sucre Antonio Muñoz. Dispensa de trámite RESOL. AP-8-217 -2010

Iniciativa AP-925-217-2010. "Reconocimiento y respaldo al Congreso Centroamericano de ITS/VIH/Sida (Concasida) 2010", presentada por la diputada Xanthis Suárez García y otras firmas. Dispensa de trámite RESOL. AP-9-217-2010. Iniciativa leída por la diputada Xanthis Suárez.

Iniciativa AP-926-217. "8 de marzo 2010: año de oportunidades para las mujeres jóvenes", presentada por la diputada Sandra Iberia Noriega y otras firmas. Iniciativa leída por la diputada Gloria Anaya. Dispensa de trámite. Declaración AP-1-217-2010.

Iniciativa AP-927-217-2010 que declara 2010 como el Año de la Integración contra los Desafíos Climáticos, presentada por el diputado Dorindo Jayán Cortéz y otras firmas. Iniciativa leída por el diputado Everardo de León. Dispensa de trámite. Pasa a la Comisión de Asuntos Agropecuarios para emisión de dictamen.

Iniciativa AP-928-217-2010. "El terremoto en Haití desnuda también el problema mundial de la trata de personas", presentada por la diputada Martha Lilian Coto de Cuellar y otras firmas. Iniciativa leída por el diputado Francisco López Polanco. Dispensa de trámite. Pasa a la Comisión de Paz para la emisión de dictamen y a la Comisión de la Mujer para opinión.

Iniciativa AP-929-217-2010. "Declaración sobre el enfoque integracionista en la declaración de Cancún, emitida por la Cumbre de la Unidad, México, el 23 de febrero de 2010", presentada por el diputado Francisco Campbell. Aprobada mediante declaración AP-2-217-2010.

Iniciativa AP-930-217-2010. "Preocupación por la negociación de Centroamérica con la Unión Europea", presentada por el diputado Rodolfo Dougherty Llekens. Dispensa de trámite mediante resolución RESOL. AP-10-217 -2010.

Iniciativa AP-931-217-2010. "Las Malvinas son argentinas", presentada por el vicepresidente adjunto Sebastino Brito y otras firmas. Dio lectura el secretario adjunto Rafael Gamundi. Dispensa de trámite RESOL. AP-11-217-2010.

Iniciativa AP-932-217-2010. "Sobre la decisión de los Estados de Centroamérica y de la Unión Europea respecto a la negociación de un acuerdo de asociación de región a región", presentada por el diputado Dorindo Jayán Cortéz y otras firmas. Dispensa de trámite mediante RESOL. AP-12-217 -2010.

Iniciativa AP-933-217-3020. "Solicitar a los países desarrollados y acreedores y a las instituciones crediticas y financieras internacionales condonar la deuda externa a las naciones pobres y subdesarrolladas", presentada por el parlamentario designado Sucre Muñoz

Un informe

Informe de las actividades desarrolladas por la Presidencia del Parlacen.

Es importante señalar que el 26 de febrero de 2010, el diputado Marvin Crespo solicitó verificación del quórum y al haber sólo 39 diputados presentes, se suspendió la sesión de la tarde por falta de quórum.

Dando cumplimiento a la normatividad vigente en esta honorable Cámara de Diputados, se remite el presente informe para el trámite administrativo a que haya lugar.

Se anexan cinco dictámenes; dos iniciativas; un pronunciamiento del Parlacen y una declaración del Parlacen.

Atentamente
María Estela de la Fuente Dagdug (rúbrica)

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la novena reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.

Atentamente
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVALUACIONES PRACTICADAS A LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL CAMPO

A la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 15:00 horas, en la sala 64 situada en el tercer piso del esdificio B.

Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL SOBRE LA NO DISCRIMINACIÓN

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 15:30 horas, en la oficina 320, situada en el tercer piso del edificio B.

Atentamente
Diputada Claudia Anaya Mota
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la instalación de las Subcomisiones de Certeza Jurídica, y Procuración e Impartición de Justicia Agraria; y de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural, por celebrarse el martes 20 de abril, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE ESTUDIAR, ANALIZAR, EVALUAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ADUANAS, Y PUERTOS Y AEROPUERTOS NACIONALES

A la sesión ordinaria que tendrá lugar el martes 20 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria de marzo.

5. Presentación del ingeniero Juan José Bravo Moisés, administrador general de Aduanas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (15 minutos):
Método de trabajo
• Tres rondas de preguntas (tres diputados en cada una, hasta por cinco minutos cada uno)
• Tres rondas de respuestas (cada una hasta de diez minutos)
• Una ronda de conclusiones (tres diputados)

6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente
Diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO

A la segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención de la Asociación Intermunicipal para la Protección del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Lago de Chapala.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión. Atentamente
Diputado César Octavio Madrigal Díaz
Presidente

DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES

A la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, arquitecto Héctor Osuna Jaime, por realizarse el martes 20 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente
Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar
Presidente

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A la quinta reunión plenaria, que se efectuará el martes 20 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente
Diputada Martha Elena García Gómez
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA

A la novena sesión ordinaria, que se efectuará el martes 20 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la decimocuarta reunión de mesa directiva, por efectuarse el martes 20 de abril, a partir de las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, tercer piso).

Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-GRECIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente
Diputada Pilar Torre Canales
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la sexta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la séptima reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS

A la segunda reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación.
4. Trabajo legislativo de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos de la LX Legislatura.
5. Proyecto de programa de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura. Atentamente
Diputado Edgardo Melhem Salinas
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE IMPULSO A LA CALIDAD EDUCATIVA

A la segunda reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Bienvenida y presentación del secretario de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal.
4. Presentación del plan de trabajo de la comisión al secretario de Educación Pública.

5. Lectura del proyecto de acuerdo de la comisión sobre el desahogo de la sesión para recibir el diagnóstico del secretario de Educación Pública respecto a la calidad de la educación en México y las acciones en la materia por la presente administración.
6. Discusión y votación del acuerdo de la comisión sobre el desahogo de la sesión para recibir el diagnóstico del secretario de Educación Pública respecto a la calidad de la educación en México y las acciones en la materia por la presente administración.

7. Desahogo del diagnóstico con el secretario de Educación Pública.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente
Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar
Presidente

DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS

A la primera reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Atentamente
Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el tercer piso del edificio D.

Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente
Diputado Óscar Javier Lara Aréchiga
Presidente

DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS

A la primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación del programa anual de trabajo.
5. Programa del foro informativo La reforma a la Ley General de Salud en materia de cirugía plástica, estética y reconstructiva.
6. Informe parcial de actividades correspondiente al primer trimestre de 2010.
7. Asuntos generales.
8. Clausura. Atentamente
Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ENERGÍAS RENOVABLES

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los secretarios.
6. Intervención de la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel Martínez.
7. Asuntos generales.
8. Clausura. Atentamente
Diputado Jaime Álvarez Cisneros
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL CON LA FINALIDAD DE DAR CUENTA Y ATENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA QUE AQUEJA A LA CUENCA DEL SISTEMA CUTZAMALA

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 13:30 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Propuesta de programa de trabajo.
7. Clausura y cita para la próxima reunión. Atentamente
Diputado José Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la sexta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

A la séptima reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO

A la segunda reunión plenaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples de cuarto piso del edificio B.

Orden del Día

1. Palabras de bienvenida y presentación, por la presidenta de la comisión.
2. Pase de lista y declaratoria de quórum.
3. Análisis y aprobación del plan de trabajo 2010.
4. Asuntos generales. Atentamente
Diputada Sofía Castro Ríos
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A la séptima reunión ordinaria, que se verificará el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Reyes Tamez Guerra
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN, EVALUACIÓN Y ARMONIZACIÓN CONTABLE

A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Gastón Luken Garza
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, celebrada el 9 de febrero de 2010.
4. Lectura, discusión y, en su caso, votación de diversos anteproyectos de dictamen.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 9 de febrero y el 27 de abril de 2010.
6. Asuntos generales.
7. Clausura. Atentamente
Diputado Uriel López Paredes
Presidente

Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición La guelaguetza, artesanos en la Cámara de Diputados, que permanecerá del lunes 19 al viernes 30 de abril, y la inaugurará la diputada Sofía Castro Ríos el martes 20, a las 16:00 horas.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición La mujer mexicana a través del tiempo y del espacio, del maestro León Belaunzarán, que permanecerá del lunes 19 al viernes 23 de abril en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 20, a las 18:00 horas.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

A la presentación del libro La revaloración del control parlamentario en México, que se efectuará el martes 20 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.

Atentamente
Licenciado César Bécker Cuéllar
Director General

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la presentación del libro Legislación de las drogas, ¿a qué precio?, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 9:00 horas, en el auditorio del edificio E.

Atentamente
Diputado Miguel Antonio Osuna Millán
Presidente

DE LA COMISIÓN DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN EN CHIAPAS

Al foro Los Acuerdos de San Andrés, asignatura pendiente, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el patio central de Xicoténcatl número 9, centro histórico, código postal 06010.

Programa

8:30 horas. Registro de asistentes.

9:00 horas. Inauguración. Carlos Navarrete Ruiz, presidente del Senado.
9:10 horas. Luis H. Álvarez, ex coordinador para el Diálogo y la Negociación en Chiapas.
9:20 horas. Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados.

9:30 horas. "Los derechos indígenas en el contexto de los derechos humanos".

Moderador: Diputado Rubén Moreira Valdez. 9:30 horas. Miguel Concha Malo, director del Centro Francisco de Vitoria.
9:45 horas. Emilio Álvarez-Icaza Longoria, ex presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.
10:00 horas. José de Jesús Covarrubias Dueñas, magistrado del Tribunal en Jalisco.
10:15 horas. Felipe Arizmendi Esquivel, obispo de la diócesis de San Cristóbal las Casas, Chiapas.

10:30 horas. "El papel de la mediación y la coadyuvancia durante el conflicto zapatista".

Moderador: Diputado Juan Carlos López Fernández. 10:30 horas. Juan Sabines Guerrero, gobernador de Chiapas.
10:45 horas. José Raúl Vera López, obispo de la diócesis de Saltillo, Coahuila.
11:00 horas. Hugo García García, encargado de la Coordinación para el Diálogo y la Negociación en Chiapas, de la Secretaría de Gobernación.
11:15 horas. Marco Antonio Michel, ex integrante de la Cocopa.

11:30 horas. "La libre determinación como parte fundamental de los derechos colectivos de los pueblos indígenas".

Moderador: Senador Rubén Velázquez López. 11:30 horas. Rodolfo Stavenhagen, profesor-investigador emérito de El Colegio de México.
11:45 horas. José del Val Blanco, director del Programa Universitario Nación Multicultural, de la Universidad Nacional Autónoma de México.
12:00 horas. Marta Cecilia Díaz Gordillo, de la Unidad de Planeación y Consulta de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).
12:15 horas. Andrés Fábregas Puig, rector de la Universidad Intercultural de Chiapas.

12:30 horas. "El movimiento indígena en México en el siglo XXI".

Moderador: Senador Andrés Galván Rivas. 12:30 horas. Francisco López Bárcenas, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
12:45 horas. Abundio Marcos, dirigente purépecha.
13:00 horas. Adelfo Regino Montes, integrante SER, AC.
13:15 horas. Valentín de la Rosa Sánchez, presidente del Consejo Consultivo de la CDI.

13:30 horas. "Los pendientes sobre el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas".

Moderador: Diputado Ovidio Cortazar Ramos. 13:30 horas. Diputado Juventino Castro y Castro, presidente de la Comisión Puntos Constitucionales.
13:45 horas. Senador Pedro Joaquín Coldwell, presidente de la Comisión Puntos Constitucionales.
14:00 horas. Diputado Teófilo Manuel García Corpus, presidente de la Comisión Asuntos .Indígenas
14: 15 horas. Senador Andrés Galván Rivas, presidente de la Comisión Asuntos Indígenas.
14: 30 horas. Diputado José Narro Céspedes, presidente de la Cocopa.

15:00 horas. Clausura.

Atentamente
Diputado José Narro Céspedes
Presidente

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

Al seminario sobre diplomacia parlamentaria, que se realizará el miércoles 21 de abril, de las 9:30 a las 15:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.

Objetivo

Proveer los conocimientos legales, diplomáticos e históricos que han guiado la política exterior mexicana.

El seminario está dirigido a diputados, funcionarios y asesores de la Cámara.

Programa

9:30 horas. Registro de asistentes.

10:00 horas. Inauguración. Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

10:15 horas. I. Fundamentos y principios de la política exterior mexicana. Embajador eminente Jorge Eduardo Navarrete.

12:00 horas. II. Instrumentos internacionales: tratados, convenciones y acuerdos interinstitucionales. Embajador Joel Hernández García, asesor jurídico de la embajadora Patricia Espinosa Cantellano, secretaria de Relaciones Exteriores.

14:00 horas. III. Ámbitos de trabajo del Congreso mexicano en organismos bilaterales, multilaterales y regionales, y grupos de amistad parlamentarios. La relación con la sociedad civil. Licenciada Amparo Canto, directora de Asuntos Internacionales del Senado de la República.

Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

Al decimoquinto homenaje al escritor sonorense Abigael Bohórquez, que tendrá lugar el miércoles 21 de abril, a las 17:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVALUACIONES PRACTICADAS A LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL CAMPO

Al foro Derecho constitucional a la alimentación, que se celebrará el jueves 22 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición Lapizlázuli terra, que permanecerá hasta el viernes 23 de abril en el vestíbulo principal.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A las actividades que, con el título Egipto en la Cámara de Diputados, se efectuarán del miércoles 28 al viernes 30 de abril:

a) Conferencia Dos milenios de información documental del Estado de Egipto, miércoles 28, 17:00 horas, auditorio norte;

b) Comida, danza y música árabes, jueves 29, 15:00 horas, vestíbulo del edificio E; y

c) Conferencia sobre historia egipcia y turismo, por la doctora Gabriela Árraeht, viernes 30, 13:00 horas, zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado Elementos y estrategias de reforma política en México que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del lunes 10 de mayo al viernes 24 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.

Sede: Salón de usos múltiples número 4 del edificio I, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Fechas: 10 de mayo a 24 de septiembre de 2010.

Informes e inscripciones del 5 al 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57209, y 04455 3666 51 85 o 044 55 29212480; en conocimiento_global@yahoo.com.mx; y en las oficinas de la comisión, sitas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Analizar los conceptos fundamentales del régimen político, sistemas electorales, redistribución del poder público, participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma política y de gobierno en todos sus aspectos y etapas.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes del diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del régimen político y de gobierno y que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulo I. El régimen político

Fechas: 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24, 26, 28 y 31 de mayo Ejes temáticos La relación entre poderes
El Poder Ejecutivo
El Poder Legislativo
Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo
La jefatura de gabinete
La reelección en cargos de elección popular
Elementos que configuran una crisis política
Escenarios de reforma política en el mundo Módulo II. El régimen de gobierno Fechas: 2, 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21 y 23 de junio Ejes temáticos El régimen de la administración pública federal
El control presidencial sobre la administración pública: alcance y profundidad de los tramos de control
Responsabilidad política y eficacia en secretarías y en ministerios de Estado
Los órganos constitucionales autónomos
La profesionalización de la administración pública
La evaluación del desempeño en la gestión pública
Juicio político y régimen de responsabilidades
Limitaciones institucionales y gobernabilidad Módulo III. El régimen electoral Fechas: 25, 28 y 30 de junio, y 2, 5, 7, 9, 12, 14 y 16 de julio Ejes temáticos La implantación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007
El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
Factores para perfeccionar el modelo electoral
El IFE en la democracia mexicana
El registro nacional ciudadano y la cédula de identidad ciudadana
El Tribunal Electoral
Partidos, coaliciones y alianzas
Alcances de una ley general de partidos Módulo IV. El sistema federal Fechas: 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de julio, y 2, 4, 6 y 9 de agosto Ejes temáticos El sistema federal dual y central mexicano
Competencias federales y locales
El fortalecimiento regional y metropolitano
Hacia un sistema de ciudades
El federalismo fiscal
El gasto federal descentralizado
El sistema de representación federal en las entidades federativas
La reforma municipal Módulo V. Democracia y participación ciudadana Fechas: 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de agosto, y 1 de septiembre Ejes temáticos Nuevos movimientos ciudadanos
Ciudadanía y gobernabilidad
Modelos de participación ciudadana
Las candidaturas ciudadanas
Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
La terciarización económica y social en el mundo
Organización social y empresas sociales
El desarrollo de los organismos no gubernamentales
Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas Módulo VI. Reforma del Congreso Fechas: 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17, 20, 22 y 24 de septiembre Ejes temáticos Marco constitucional
Viabilidad de Ley Orgánica y Reglamento compartidos
Integración de las Cámaras
El proceso legislativo: plazos, métodos, iniciativa preferente, negativa ficta
Atribuciones y desempeño del pleno
Las comisiones
El cabildeo y la gestión de causas
El sistema de información legislativa
La profesionalización técnica
La rendición de cuentas
Eficacia en las funciones de control y fiscalización del poder público Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente

Avisos

DE LA SECRETARÍA GENERAL

A efecto de cumplir la obligación de presentar la declaración anual del impuesto sobre la renta correspondiente al ejercicio de 2009, se invita a todos los legisladores de la Cámara de Diputados a realizar el trámite respectivo del martes 6 al viernes 30 de abril, de las 9:00 a las 15:00 y de las 16:00 a las 17:30 horas, en el módulo del Servicio de Administración Tributaria instalado en el vestíbulo del edificio A.

Atentamente
Doctor Guillermo Haro Bélchez
Secretario General