Comunicaciones

Gaceta Parlamentaria, año XIII, número 2905, viernes 4 de diciembre de 2009

Comunicaciones

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
Presidente de la Comisión de Energía
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo para citar a comparecer al titular de la Comisión Federal de Electricidad ante el Pleno de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 26 de noviembre de 2009.

Se turna a la Junta de Coordinación Política. México, DF, a 10 de diciembre de 2009.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario

Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente de la Comisión de la Función Pública
Edificio

Se turna a la Junta de Coordinación Política. México, DF, a 10 de diciembre de 2009.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Edificio

Se turna a la Junta de Coordinación Política. México, DF, a 10 de diciembre de 2009.

Diputada María Dolores del Río Sánchez (rúbrica)
Secretaria

Diputado Gerardo Fernández Noroña (rúbrica)
Secretario

Programas

DE LA COMISIÓN DE MARINA, DE TRABAJO CORRESPONDIENTE A 2010

Marco Legal

El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece como una de las tareas de las comisiones ordinarias la elaboración de su programa anual de trabajo.

Por acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el programa de trabajo deberá presentarse dentro del término del periodo de sesiones en curso.

Los trabajos de esta comisión se regirán por las siguientes disposiciones legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de la Armada de México, Ordenanza General de la Armada, Ley de Disciplina para el Personal de la Armada de México, Ley de Ascensos de la Armada de México, Ley de Recompensas de la Armada de México, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Ley de Navegación y Comercio Marítimos, Ley de Puertos, Ley Federal del Mar, Estatuto Federal de las Islas Marías, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y cualesquiera otra que se relacionen con la materia.

Objetivo

Conocer las demandas de la Marina-Armada de México así como del sector marítimo privado, analizarlas en el seno de la Comisión, investigar y obtener toda la información relevante que contribuya a determinar las prioridades del programa anual de trabajo y traducirlas a contenidos que puedan ser objeto de reformas legislativas.

Propuesta de trabajo

– Apoyo a la Armada de México.

– Revisión de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LX Legislatura y que estén pendientes de dictamen.

– Análisis de nomenclatura técnica.

– Estudio sobre las propuestas para modificar la Ley de Puertos, los permisos sobre la base de un equilibrio entre los intereses de quienes prestan servicios en los puertos, los usuarios del ámbito portuario y la defensa de los intereses de la nación y su población.

– Propuesta de iniciativa de ley para reformar sustancialmente la Ley de Comercio y Navegación Marítimos.

– Propuesta de análisis para actualizar la legislación relacionada con las actividades de marina, bajo una perspectiva que comprenda el cuidado del mar, de sus ambientes naturales y de sus sistemas ecológicos.

– Presentación de un proyecto general marítimo, portuario y comercial que abarque todas las actividades vinculadas con la mar, el comercio, el transporte, la pesca, la ecología, el turismo, las actividades portuarias y la consecuencia de todo ello en los litorales mexicanos, en una labor que habrá de abarcar no sólo los ámbitos de la Comisión de Marina, sino de todas aquellas comisiones que estén vinculadas con estas tareas para así desarrollar un verdadero proyecto nacional de desarrollo integral comprensivo.

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, DE TRABAJO CORRESPONDIENTE AL PERIODO COMPRENDIDO DE SEPTIEMBRE DE 2009 A AGOSTO DE 2010

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y decimosegundo, inciso c), del acuerdo parlamentario relativo a la organización y reuniones de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios presenta su programa de trabajo que abarca del periodo comprendido de septiembre de 2009 a agosto de 2010.

La Mesa Directiva de la Comisión está integrada por los siguientes diputados: Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; Gumercindo Castellanos Flores, Héctor Agustín Murguía Lardizábal, Cristabell Zamora Cabrera, Julieta Octavia Marín Torres, Ramón Jiménez Fuentes, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.

Asimismo, la comisión se conforma por los siguientes diputados: Heriberto Ambrosio Cipriano, Guillermina Casique Vences, José del Pilar Córdova Hernández, Jorge Venustiano González Ilescas, Olivia Guillén Padilla, Héctor Pedraza Olguín, Sofío Ramírez Hernández, Miguel Ernesto Pompa Corella, Adriana Terrazas Porras, Judith Fabiola Vázquez Saut, Sandra Méndez Hernández, Benigno Quezada Naranjo, Jaime Oliva Ramírez, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Adolfo Rojo Montoya, Francisco Arturo Vega de la Madrid, Carlos Martínez Martínez, María Yolanda Valencia Vales, Ariel Gómez León, José Torres Robledo, Laura Elena Ledesma Romo, Anel Patricia Nava Pérez, Roberto Pérez de Alva Blanco.

Presentación

El presente programa de trabajo se plantea con el objeto de organizar las responsabilidades y establecer el compromiso de responder a todos los retos que se propondrá la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM), el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones legales y administrativas que resulten aplicables.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, órgano constituido por el Pleno, contribuye a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales a través de la elaboración de iniciativas de ley, puntos de acuerdo, dictámenes, informes, opiniones o resoluciones.

A fin de lograr su cometido y cumplir con su misión, la comisión se dará a la tarea de ejercer una intensa labor de coordinación interinstitucional, principalmente con los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo –debido a la necesaria interrelación y unidad de propósito de los poderes que constituyen la Unión–, pero también con actores específicos, como las organizaciones de la sociedad civil, los organismos internacionales, la iniciativa privada, la academia, los medios de comunicación, los países vecinos, así como con los principales socios comerciales de México.

De ahí la prioridad que debe asignarse a esta materia dentro de la agenda legislativa nacional, al esfuerzo de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno y a la consistencia y efectividad de la coordinación intergubernamental.

En ese marco y condiciones, el quehacer legislativo en este campo será encauzado, por una parte, hacia la promoción de iniciativas de ley y de los consensos y acuerdos necesarios para ditaminarlas y aprobarlas con base en investigaciones legislativa rigurosas, consultas ciudadanas pertinentes y una discusión políticamente plural y sustentada en criterios técnicos, a fin de proveer de leyes y modificar las existentes para contribuir a la viabilidad de las metrópolis.

El programa de trabajo para 2009-2010 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de esta LXI Legislatura de la Cámara de Diputados es fruto de un trabajo conjunto de presentación, revisión e integración de propuestas, a partir de un diálogo e intercambio plural de puntos de vista, en los que se han antepuesto los intereses fundamentales de la nación.

Con su presentación a esta honorable asamblea damos cumplimiento a nuestra responsabilidad y parte de nuestras funciones legislativas, a la vez que comprometemos acuerdos básicos para orientar la tarea fundamental: dictaminar y proponer al Pleno de esta honorable asamblea de la Cámara resoluciones debidamente sustentadas y de consenso alrededor de los asuntos legislativos turnados y encargados, para lo cual se dispone de una participación valiosa de los diputados que integran la comisión.

Cabe destacar que los legisladores cuentan con un elevado perfil, probado conocimiento y experiencia en la materia, la propia presidenta de la Comisión ha sido residente de la zona fronteriza durante toda su vida y está al tanto de la realidad que enfrentan nuestros connacionales en aquella zona del país; por otro lado, se cuenta con diputados que además de también residir en la zona fronteriza del país, han ocupado diversos cargos en la administración pública federal, estatal y municipal, por lo que seguramente aportarán su experiencia en materia aduanera y migratoria principalmente.

Esta comisión se distinguirá por ser protagonista y no observador, por concretar las cosas y entregar resultados puntuales, que se puedan medir y visibles, no sólo por tratar temas y circunscribirse a su ámbito de competencia; esta comisión sentará nuevos precedentes, innovará en las formas y en los contenidos, funcionará con agilidad, celeridad y gran sentido de oportunidad.

Cada legislatura es hija de las circunstancias y de las realidades nacionales e internacionales en el contexto histórico correspondiente; esta comisión asumirá los retos y los desafíos que se presentan en esta legislatura y que el país exige en este momento, en el que hay que evitar las polarizaciones, renunciar a los radicalismos, y trabajar en todo momento con visión de Estado y ánimo republicano.

Marco normativo

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios está fundamentada en los preceptos constitucionales relativos al Poder Legislativo federal, así como en el Capítulo Sexto, Secciones Primera, Segunda y Tercera, en sus artículos 39 al 45 de la LOCGEUM.

Como comisión ordinaria establecida por el Congreso, la comisión tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de evaluación, conforme a lo dispuesto en el artículo 39 de la LOCGEUM, y su competencia se corresponde con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal, en este caso a las del Consejo Nacional de Población, la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Migración, aunque por los objetivos y retos de la presente comisión se debe esperar una interlocución y coordinación con otras entidades del Poder Ejecutivo federal.

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, se propuso la integración de las comisiones ordinarias, entre ellas la de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que la Mesa Directiva de la Cámara sometió a consideración del Pleno con fecha 29 de septiembre de 2009, que lo aprobó por unanimidad.

Responsabilidades y compromisos

1. Proceso de elaboración de los dictámenes

De conformidad a lo establecido por el artículo 39 de la LOCGEUM, nos encargaremos de elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones para contribuir al cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales del Congreso.

Por ello, serán atendidos puntual, responsable y eficazmente todos los asuntos que sean turnados a la Comisión.

2. Reuniones de trabajo

La Comisión celebrará las reuniones de trabajo que sean necesarias para cumplir su cometido, velando siempre por construir consensos y avanzar su agenda y objetivos.

No sólo se privilegiará el diálogo y la concreción de acuerdos entre los integrantes de la comisión a través de sus reuniones plenarias y de mesa directiva, sino que se promoverán las reuniones con funcionarios públicos del Ejecutivo federal, tal como lo establece el artículo 45, numeral 4, de la LOCGEUM.

3. Organización de foros, actos y viajes de trabajo

La mejor forma de crear nuevas leyes, modificar las actuales y llevar a cabo acciones que favorezcan a la población a la que llega o debe llegar nuestro trabajo, es precisamente tender puentes con ella, con la ciudadanía, estudiar y analizar mejor la realidad, conocer a fondo la problemática que debemos resolver, así como conocer las mejores prácticas en la materia a nivel mundial y establecer alianzas con actores internacionales.

Es por ello que la organización de foros temáticos, eventos y la realización de viajes al exterior ocupará un lugar importante en los trabajos de la comisión.

4. Atención ciudadana y gestión

Esta comisión tendrá siempre las puertas abiertas para la ciudadanía, para escuchar, atender, dar trámite y solucionar con gran sensibilidad todas aquellas quejas, denuncias y demandas que tenga la ciudadanía y se inscriban en nuestra materia.

En los asuntos que nos sean comunicados y por falta de recursos o procedimientos propios no se puedan resolver directamente, la comisión funcionará como un instrumento de enlace, a fin de que sea resuelto a la brevedad por aquel organismo o entidad que cuente con facultades para intervenir, siempre en coadyuvancia y dando el debido seguimiento de nuestra parte.

5. Transparencia y rendición de cuentas

La transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas son fundamentales para la consolidación de nuestro sistema democrático. Esta comisión lo sabe, y con el propósito de transparentar y hacer pública la información que genere, se diseñará y lanzará un portal electrónico denominado "micrositio", para que el público pueda tener acceso a los planes de trabajo, propuestas de ley, puntos de acuerdo, información de las y los diputados, la relación y el estado de cada asunto, artículos de opinión, así como todas las acciones e información pertinentes que puedan ser del interés general.

Misión

Aportar soluciones concretas y completas a los múltiples problemas asociados con el fenómeno migratorio, perfeccionar el marco jurídico en el que se insertan las políticas demográficas y poblacionales del Estado mexicano, y mejorar la seguridad, el medio ambiente y las condiciones de vida en nuestras fronteras norte y sur, así como apuntalar la competitividad y eficiencia del sistema aduanero y combatir la corrupción alrededor del mismo. Todo ello con pleno respeto de los derechos humanos.

Visión al 2012

Durante el periodo que comprende esta LXI Legislatura, se pretende que la Comisión cumpla con cada uno de los objetivos planteados en este programa de trabajo, de tal manera que México pueda contar con una verdadera política de Estado en asuntos migratorios, fronteras y de población.

Se habrá contribuido a disminuir de manera importante el flujo de migración de los mexicanos al extranjero, buscando que las iniciativas, apoyos aprobados y programas establecidos constituyan incentivos para quedarse en México; de esta manera las comunidades expulsoras de migrantes tendrán un nuevo rostro, con mayor infraestructura, mejores servicios públicos, oportunidades productivas y estarán conectadas a centros urbanos y polos de desarrollo.

Los mexicanos que residen en el extranjero podrán enviar remesas a sus familiares en México con mucha mayor facilidad, rapidez, seguridad, a un menor costo, y sus familiares recibirán el dinero con tranquilidad y sin temor a ser objeto de abusos.

Otro tema a tomar en cuenta será el de los mexicanos en el exterior a fin de garantizar y otorgar facilidades para participar en los procesos electorales para emitir su voto en las elecciones de gobernador en sus respectivas entidades federativas de conformidad con lo dispuesto en la ley y las condiciones de cada estado.

De igual modo, se buscará constituir un marco jurídico que brinde mayor seguridad y competitividad en las fronteras sur y norte, aunado a un sistema aduanero que permita menos trámites burocráticos y que sea más expedita la circulación de las mercancías.

Objetivos y líneas de acción

1. Proponer iniciativas, puntos de acuerdo y aprobar fondos especiales a fin de evitar la migración de mexicanos al extranjero, aquélla que es motivada por la falta de oportunidades en el país; asimismo, que contribuyan al mejoramiento sustancial de la calidad de vida y la creación de oportunidades laborales en las localidades de mayor expulsión.

2. Emprender acciones que regulen los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen, estructura, dinámica y distribución en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo económico y social.

3. Plantear procedimientos jurídicos, organizativos y financieros que permitan bajar el costo del envío de las remesas de los mexicanos en el extranjero, y buscar la concertación de esfuerzos y la coordinación en la materia con bancos, instituciones de crédito y las empresas comercializadoras del servicio.

4. Fortalecer, ampliar y consolidar los alcances y el funcionamiento de los programas federales que incidan directamente en beneficio de los migrantes y sus familias, dotándolos de mayores recursos, supervisando sus avances, revisando y enriqueciendo el padrón de beneficiarios, así como provocando el concurso de otras instituciones y organismos en éste.

5. Se promoverá la conformación de fondos y programas tendentes a mejorar la productividad y la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas instaladas en las localidades de mayor expulsión de migrantes, con la tarea de que puedan mejorar sus procesos productivos, aumentar considerablemente su volumen de producción, bajar precios y mejorar la calidad de sus productos, así como coordinar esfuerzos con otras múltiples instancias para encontrar nuevos nichos de mercado para estos productores y para la conexión de oferta y demanda.

6. Sentar las bases para una mayor, mejor y sistemática coordinación interinstitucional, y labor de interlocución y mediación de las partes, a fin de armonizar esfuerzos en las fronteras norte y sur del país, con la intención de prevenir y evitar, en todas sus fases, el traslado ilegal e irregular de personas y mercancías de los países de Centroamérica y las entidades federativas del sur del país hacia Estados Unidos y Canadá.

7. Emprender acciones enérgicas, coordinadas y urgentes, para coadyuvar en el combate al narcotráfico, el tráfico de órganos y para acabar con las redes internacionales de prostitución infantil.

8. Proponer iniciativas y elaborar procedimientos eficaces para erradicar el tráfico ilegal de mercancías, el contrabando y la piratería, a fin de proteger la industria nacional y a nuestro sector productivo.

9. Diseñar estrategias que permitan solucionar los problemas medioambientales y de contaminación que son generados en nuestras fronteras.

Temas prioritarios de la Comisión

Soberanía

Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.

Igualdad de oportunidades

Cada mexicano, sin importar su lugar de origen y el ingreso de sus padres, debe tener acceso a genuinas oportunidades de formación y de realización. Esa es la esencia de la igualdad de oportunidades y sólo mediante ella puede verificarse la ampliación de capacidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos que más lo requieren.

Política exterior

Es necesaria una política exterior que, tanto en sus definiciones como en sus posiciones activas, logre posicionar a México como un auténtico promotor del desarrollo humano.

La política exterior debe contemplar un contexto internacional tan complejo como el nacional. Para hacer frente a la multiplicidad de temas en el ámbito internacional, la política exterior de nuestro país atenderá en todo momento la prioridad de la cooperación internacional y estará regida por el principio de la promoción de la paz entre las naciones.

Migración

Se propondrá e impulsará una nueva ley sobre migración que actualice la política migratoria de México, ya que a la fecha no hay un documento que integre explícitamente la política migratoria de México en sus tres dimensiones, como país de origen, tránsito y destino de migrantes; de ahí surge la necesidad de realizar una separación del ordenamiento jurídico poblacional del estrictamente migratorio.

Prevenir y combatir integralmente la migración de mexicanos al extranjero, principalmente a Estados Unidos de América, a través del mejoramiento sustancial de la calidad de vida en las localidades con mayor expulsión, pero sobre todo de la creación de oportunidades laborales y proyectos productivos en las comunidades de origen.

Es por ello, que a través de las acciones que emprenda esta comisión, en coordinación con los distintos poderes y demás órdenes de gobierno, se debe esgrimir decididamente la defensa de los derechos de todas las personas, independientemente de su estatus migratorio. El desarrollo de los mexicanos, involucrados en cualquier actividad legítima y en pleno uso de sus libertades, ha de ser correspondido con el mismo planteamiento respecto de otros pueblos.

Esta comisión articulará estrategias y acciones específicas en la búsqueda de defender y promover el interés nacional, definido como el interés de todos los mexicanos, y considerará el desarrollo humano de los pueblos como principio congruente y como postura estratégica de la política de México en el ámbito internacional.

Remesas

Proponer y plantear mecanismos jurídicos, financieros y organizativos que permitan reducir sistemática y sustancial mente el costo del envío de remesas de los mexicanos en el extranjero hacia el país, al haberse convertido en la segunda fuente de divisas internacionales más importante del país, sustento de cientos de miles de familias mexicanas, y fuente de financiamiento de obras de infraestructura en las comunidades de origen. Así también, dar solución a las deficiencias, carencias y debilidades de las regulaciones y normatividad vigentes aplicables y relativas al envío, recepción e intermediación financiera de las remesas.

Voto de los mexicanos en el exterior

Mejorar y perfeccionar el marco jurídico del voto de los mexicanos en el exterior, así como consolidar, ampliar y fortalecer los derechos políticos y electorales de los ciudadanos mexicanos que radican fuera del país.

Coordinación con el presidente de la república y su gabinete

Monitorear y coordinarse con el presidente de la República y su gabinete para el cumplimiento de sus compromisos en materia de defensa de los derechos humanos de los migrantes, el trabajo en sus comunidades de origen y el mejoramiento de la calidad de los servicios consulares del país en el extranjero.

Seguimiento permanente de los trabajos y debates del Congreso de Estados Unidos de América

Dar seguimiento oportuno al debate migratorio y de seguridad fronteriza en el Congreso estadounidense, tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes.

Activismo de la comisión

Se desplegará una estrategia de participación muy activa en los eventos y actividades de instancias y actores que son clave para los intereses y la agenda de la comisión, como son entre otros:

Los diálogos de alto nivel sobre migración internacional y desarrollo de la organización internacional para las migraciones.

Las reuniones de expertos del Consejo Nacional de Población, en las que se analizan periódicamente las implicaciones sociales y económicas de los cambios en la estructura por edad de la población.

Las conferencias anuales del Consejo Nacional de La Raza de Estados Unidos.

Las conferencias internacionales de la Organización Mundial de Aduanas.

Flexibilidad del programa

Se estima que el presente programa puede sufrir cambios o modificaciones en su desarrollo, ocasionados por ajustes en la agenda legislativa de la Cámara de Diputados.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 18 días del mes de noviembre de 2009.

Atentamente
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez
Presidenta

Actas

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, CONCERNIENTE A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN, LLEVADA A CABO EL MARTES 13 DE OCTUBRE DE 2009

El presidente diputado Luis Felipe Eguía Pérez: De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Damos la bienvenida a todos y cada uno de ustedes. También quiero agradecer que nos acompañe aquí mi coordinador de grupo parlamentario, el diputado Alejandro Encinas, quien me hace el favor de estar aquí presente. También agradezco a algunos invitados que veo y que en un momento mencionaré.

Damos inicio con el primer punto del orden del día, que es la lista de asistencia y declaración de quórum, para lo cual pediría al diputado José Manuel Agüero Tovar, secretario, que recoja la lista de asistencia e informe a esta presidencia si existe el quórum legal para la instalación. Si pudieran pasarle la lista de asistencia por favor.

Esperaríamos un minuto, porque siguen firmando algunos diputados.

El secretario diputado José Manuel Agüero Tovar: Asistencia, un total de 19 integrantes de la comisión, señor presidente.

El presidente diputado Luis Felipe Eguía Pérez: ¿Cuántos, perdón?

El secretario diputado José Manuel Agüero Tovar: Son 19.

El presidente diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Son 19 diputados de 30 que integran la comisión.

De conformidad con el informe rendido por el diputado José Manuel Agüero Tovar, secretario, se declara el quórum para la sesión de instalación de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LXI Legislatura.

Se solicita a los integrantes la dispensa de la lectura del acuerdo por el cual se aprueba la integración de la comisión, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 29 de septiembre del presente año, por lo que se solicita al secretario diputado José Manuel Agüero Tovar que realice en forma económica la votación correspondiente.

El secretario diputado José Manuel Agüero Tovar: Claro. Someto a consideración de los integrantes la propuesta de dispensar la lectura del acuerdo de referencia. Si son tan amables: los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Por la mayoría, presidente.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Se dispensa la lectura. Pasaríamos al siguiente punto del orden del día, la presentación de los integrantes, para lo cual pediría que de izquierda hacia derecha pudieran los diputados presentes dar sus nombres, de qué distrito o estado son, para conocernos todos.

La diputada Delia Guerrero Coronado: Muy buenas tardes. Mi nombre es Delia Guerrero Coronado, vengo del IV distrito de San Luis Potosí, con cabecera en Ciudad Valles. Soy diputada por mayoría. Hay mucho trabajo, pero aquí estamos para servirles. Muchísimas gracias.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputada. Pero, ¿de qué grupo parlamentario?

La diputada Delia Guerrero Coronado: Del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Francisco Orduño Valdés: Muy buenas tardes. Francisco Javier Orduño Valdés, del distrito II. Mexicali, Baja California, Partido Acción Nacional.

La diputada Gloria Romero León: Buenas tardes a todos. Mi nombre es Gloria Romero León. Soy diputada plurinominal por Hidalgo, del PAN.

El secretario diputado José Manuel Agüero Tovar: Gracias. Buenas tardes. Mi nombre es José Manuel Agüero Tovar, de Morelos, distrito II, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Adolfo Rojo Montoya: Buenas tardes. Adolfo Rojo Montoya, de Sinaloa, del Partido Acción Nacional, primera circunscripción.

El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (invitado): Buenas tardes. Alejandro Encinas, del Distrito Federal, del PRD.

La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero: Buenas tardes. Mirna Camacho Pedrero, del distrito VI, mayoría, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; distrito con cabecera en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Muy buenas tardes. Luis Felipe Eguía Pérez, del distrito XXV, de aquí, del Distrito Federal, que abarca las delegaciones Xochimilco e Iztapalapa, del PRD.

La diputada Margarita Gallegos Soto: Buenas tardes. Mi nombre es Margarita Gallego Soto. Soy diputada plurinominal por Aguascalientes, segunda circunscripción, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: Ruth Lugo, para servir a todos; de Guanajuato. Mi distrito es el IV, por mayoría. Comprende Guanajuato, Dolores Hidalgo, cuna de la Independencia, y parte importante de Irapuato. Muchas gracias, a sus órdenes. Partido Acción Nacional.

El diputado José Gerardo de los Cobos Silva: Muy buenas tardes. Mi nombre es Gerardo de los Cobos, de León, Guanajuato, por el PAN.

La diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Buenas tardes. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, a sus órdenes. Del Partido Acción Nacional, de Guanajuato.

El diputado Jaime Flores Castañeda: Buenas tardes. Mi nombre es Jaime Suárez Castañeda. Vengo de Chihuahua, del distrito I, con cabecera en Ciudad Juárez, del Partido Revolucionario Institucional. Gracias.

El diputado Roberto Rebollo Vivero: Buenas tardes, señor presidente, compañeros diputados. Mi nombre es Roberto Rebollo Vivero. Soy del VI distrito en Gustavo A. Madero, por mayoría. Lo ganamos en las calles. Del PRI, por supuesto. Estoy a sus órdenes. Gracias.

El diputado Juan Pablo Jiménez Concha: Buenas tardes. Juan Pablo Jiménez. PRI, distrito X, Cholula, Puebla.

El diputado Diego Guerrero Rubio: ¿Qué tal? Buenas tardes. Diego Guerrero, del Partido Verde Ecologista de México. Del Distrito Federal.

La diputada Hilda Juárez Escalera: Muy buenas tardes. Soy Hilda Juárez Escalera, de Coahuila, del Grupo Parlamentario del PRI, de la segunda circunscripción. A sus órdenes.

El diputado Rodolfo Lara Laguna: Buenas tardes. Rodolfo Lara Laguna, de Tabasco. Tercera circunscripción, del PRD.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: ¿Algún diputado que haga falta? Perfecto. Pasaríamos al tercer punto del orden del día, que es precisamente la lectura del orden del día; por lo cual la presidencia propone la dispensa de ésta, en virtud de que se circuló con anterioridad a los integrantes. Para ello solicitaría a la secretaria diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero que realice en forma económica la votación.

La secretaria diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero: Se somete a consideración de los integrantes la propuesta de dispensar la lectura del orden del día, ya que fue circulada con anterioridad ante estos integrantes. Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Mayoría, señor presidente: 14 a favor. La secretaría informa que se dispensa… Ah, perdón. ¿Hay algunos que estén por la negativa de la lectura del orden del día? (Votación.) Por mayoría, señor presidente, se dispensa.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Pasaríamos entonces a la dispensa del orden del día y estaríamos en el punto cuatro, que es la formal instalación de la comisión, para lo cual pediría que nos pudiéramos poner de pie para realizar la declaración formal.

A las 13:25 horas del 13 de octubre de 2009, estando presentes los integrantes de la comisión y existiendo el quórum legal, se declara la instalación formal de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión. Pedimos un fuerte aplauso, esperando que nos vaya bien.

Me permitiría dar un pequeño discurso acerca de la instalación. Muy buenas tardes, compañeros diputados. Con la investidura que me otorga mi carácter de presidente les doy la más cordial bienvenida a la apertura e instalación formal de los trabajos de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social para el periodo 2009-2012, correspondiente a la LXI Legislatura del Congreso.

Quiero expresar mi más sincero agradecimiento al Grupo Parlamentario del PRD por haberme designado presidente, responsabilidad en la que pondré mi mayor esfuerzo y dedicación, pues representa para mí la máxima prioridad como legislador federal.

Como método de trabajo, promoveré el diálogo permanente, abierto, transparente y plural con todos los grupos parlamentarios aquí representados. Pondré el acento en los puntos de coincidencia que, estoy seguro, será la mayoría; y nos daremos tiempo suficiente para procesar nuestras diferencias en ánimo propositivo y constructivo, a efecto de emitir la legislación que el fomento cooperativo y la economía social requiera.

Con el mismo fin, me esforzaré por tender puentes de comunicación y coordinación con la Comisión de Fomento Cooperativo de la Cámara de Senadores, con el propósito de agilizar el trámite legislativo de todas nuestras iniciativas de ley.

Buscaré también mantener contacto permanente con los organismos representativos del sector, ya sea mediante el diálogo con sus directivos o a través de la visita directa a sus instalaciones, centros de trabajo para tener un conocimiento más preciso de sus necesidades e inquietudes.

Muestra de lo anterior es la presencia, como invitados especiales en la sesión de instalación, de un grupo selecto de directivos de los principales organismos de representación del cooperativismo nacional, a quienes agradezco de verdad en todo lo que vale haber atendido nuestra invitación.

Me gustaría hacer algunas referencias de algunos invitados que tenemos aquí. Por la Confederación Nacional Cooperativa de Actividades Diversas de la República Mexicana, el señor Víctor Manuel González Romero, presidente del consejo de administración. Pido un fuerte aplauso.

También el señor Arturo Sánchez Robles, presidente de la Feduc. También al licenciado Dov Orian, responsable de la oficina. El compañero licenciado Benito Mirón Lince, secretario del Trabajo del Distrito Federal. Gracias por acompañarnos. Para él también pido un fuerte aplauso.

Como ustedes saben, el trabajo legislativo en materia de cooperativismo y economía social es una actividad de vieja data en el país. La primera comisión legislativa sobre el tema se creó el 20 de marzo de 1934, con la instalación de la Comisión de Economía y Estadística, considerada en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la XXXV Legislatura del Congreso de la Unión, correspondiente al periodo 1932-1934.

En décadas posteriores, la comisión tuvo diversos cambios, fusiones y transformaciones, pero siempre se mantuvo como una actividad sustantiva del quehacer legislativo del Congreso de la Unión. En 1994, una nueva reforma de la Ley Orgánica del Congreso creó la Comisión de Fomento Cooperativo y de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo, que en 1999 se fusionó para formar la actual Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Heredamos así una larga tradición histórica de legislar en favor de los intereses y las necesidades del noble movimiento cooperativo de México, tradición que, no cabe duda, sabremos mantener y proyectar hacia nuevos horizontes de desarrollo y consolidación.

Aprovecho también la ocasión para informarles que recibimos de la anterior legislatura tres proyectos legislativos, a los que tendremos que dar una salida en su momento: iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 Constitucional, presentada por el diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Tenemos una iniciativa, que pese a que ya fue aprobada, la presentó un diputado del PRD y habría que dictaminar en sentido negativo porque esta ley ya fue aprobada, que es el proyecto de decreto que se expide la Ley Regulatoria para las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley Orgánica de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y de la Ley General de Sociedades Mercantiles, presentadas por el diputado Othón Cuevas Córdova, del Grupo Parlamentario del PRD.

Otra iniciativa que tenemos pendiente… Más bien, es punto de acuerdo, es de la Junta de Coordinación Política que exhorta al gobierno de Oaxaca a cumplir la obligación establecida en el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y Apoyo a sus Ahorradores, con relación al fraude cometido por la persona moral Sacriputla, con domicilio social en dicho estado.

Finalmente, invito a los integrantes a presentar por escrito las propuestas que tengan para formar el plan de trabajo, que establecerá los objetivos, las metas y las actividades por desarrollar en este periodo, que concluirá el 31 de agosto, plan de trabajo que tendremos que aprobar en una próxima reunión plenaria, a la cual se convocará oportunamente.

Por su cordial atención, muchísimas gracias, Y perdón también por el poquito de nervios que teníamos, pero nos estamos acoplando.

Siguiendo el orden del día, pasaríamos al punto cinco, que es la intervención a cargo de los legisladores de los diversos grupos parlamentarios, hasta por cinco minutos, en el orden siguiente: primero intervendría el Partido Verde Ecologista, luego el de la Revolución Democrática, luego Acción Nacional y, posteriormente, el Revolucionario Institucional, para lo cual dejaríamos en primer punto al Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Diego Guerrero Rubio: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros secretarios e integrantes de la comisión, distinguidos invitados; señores y señoras, bienvenidos.

Como bien sabemos, la crisis financiera y económica que afecta al mundo se ha traducido en un grave deterioro de la situación global. Como resultado de este entorno, la economía mexicana ha sido afectada significativamente, lo que a su vez también ha influido de manera negativa en las finanzas públicas del país.

El país necesita acciones y respuestas determinantes que permitan generar seguridad y certeza en materia de cooperativismo y economía social, a fin de estimular su desarrollo y así evitar malas prácticas en todas sus formas de organizaciones, como cooperativas de producción y de servicios, sociedades de solidaridad social, uniones de ejidos, sociedades de ahorro y préstamo, y cajas solidarias y uniones de crédito.

En la actualidad, la economía del sector social en el país se percibe como desarticulada y con un gran reto frente a la globalización excluyente y depredadora del medio, dando como resultado que no sea tomada mucho en cuenta como opción para elevar el crecimiento del país.

Resulta importante mencionar algunos indicadores que describen la situación actual de México, ya que es una nación con inmensas riquezas naturales y enormes carencias sociales.

Según el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano, somos el país número 14 en territorio, el 11 en población, el 12 en recursos, el 8 en economía y el 6 en energéticos, pero también somos el número 53 en desarrollo humano, el 54 en calidad de vida, el 83 en mortalidad infantil, el 72 en escolaridad, el 58 en ingreso personal y el 121 en equidad de distribución de los ingresos.

Ante esa situación, se requiere generar opciones económicas que no sólo sustenten en la acumulación del capital, la… financiera y el libre mercado. Por ello se deben impulsar acciones para fomentar y promover la economía social, y fomentar mayor desarrollo económico en el país.

El Partido Verde, en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, busca generar esfuerzos para mejorar las condiciones actuales de la economía mexicana, a fin de impulsar acuerdos entre los diferentes actores de la sociedad, y lograr mayores niveles de bienestar y mejor distribución de ingreso.

Asimismo, se busca establecer mecanismos que permitan la expansión de empresas del sector social de la economía. Para garantizarlo tenemos que avanzar en el mejoramiento del marco normativo, y crear un ambiente de sensibilización que facilite la creación de leyes y políticas públicas, a fin de adquirir el compromiso de fomentar una política solidaria que permita promover la igualdad social entre la sociedad, en la que se propone un modelo de desarrollo basado en una economía plural que reconozca el papel del Estado, pero también el de la sociedad civil.

Por eso invito a mis compañeros integrantes de la comisión a trabajar juntos en la búsqueda de soluciones que permitan generar un crecimiento sostenido del país, pero sobre todo que tengan como principal eje resolver las necesidades actuales del país a fin de lograr una mejor calidad de vida para todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputado. Cedemos la palabra al profesor Rodolfo Lara Lagunas, representante del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Rodolfo Lara Lagunas: Compañeros: en mi opinión, la estrategia legislativa de la comisión en la LXI Legislatura debe orientarse primordialmente a empujar la aprobación del siguiente paquete de iniciativas y dictámenes legislativos:

Uno. Dar seguimiento, hasta su completo desahogo, al proyecto legislativo proveniente de la LX Legislatura referido al proyecto de decreto mediante el que se expide la Ley General de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y referente al sector social de la economía, pero enriqueciéndolo en diversos aspectos que le den la connotación de una verdadera ley marco y de preeminencia social jerárquica sobre diferentes leyes particulares que regulan las diversas figuras asociativas que forman parte del sector social de la economía mexicana.

Entre los aspectos que debemos preservar e incluir en el dictamen de la citada ley destaca la creación de un consejo mexicano del fomento de la economía social y solidaria, cuya composición será mixta y paritaria, integrándose a su comité directivo con representantes del gobierno federal y representantes destinados por el Consejo Nacional de la Economía Social y Solidaria.

Dos. Impulsar una iniciativa de Ley General de Sociedades Cooperativas de 1994, emitir una nueva ley de cooperativas, con objeto de actualizar la legislación en la materia de acuerdo con el espíritu de la Declaración de Identidad Cooperativa de Alianza Cooperativa Internacional, de 1965, y de la declaración de la OIT sobre la promoción de las cooperativas, emitida en 2002.

Tres. Promover una iniciativa que permita reformar diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Social, a fin de reestablecer el sistema de pago bipartito para las cooperativas de producción.

Cuatro. Elaborar una iniciativa con proyecto de decreto para derogar la fracción VI del artículo 1o. y del artículo 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, a fin de excluir a las sociedades cooperativas de dicho ordenamiento jurídico, que no sólo les es ajeno sino totalmente contrapuesto a su naturaleza y fines.

Cinco. Aprovechar la publicación de la adición de la fracción XXIX del artículo 73 constitucional, que establece la concurrencia de los gobiernos federal, de los estados y de los municipios para legislar en materia de cooperativas, lo cual nos debe permitir coordinar los esfuerzos con los congresos locales, a fin de expedir leyes de fomento cooperativo en los distintos estados, lo que a su vez permitirá avanzar hacia un proceso de auténtica federalización en la cuestión cooperativa de México.

Seis. Exhortar a la Secretaría de Educación Pública a cumplir el artículo 7o., fracción XIII, de la Ley General de Educación, que establece como uno de los fines de la educación "fomentar los valores y principios del cooperativismo". Para ello tendrá que elaborarse un nuevo reglamento de cooperativas escolares, a fin de que éstas una vez más funcionen en las escuelas, desapareciendo las actuales tiendas escolares.

Considero sumamente recomendable aprovechar la experiencia internacional, en particular la de los países de Latinoamérica con que mantenemos una similitud en grado de desarrollo económico-social y con los cuales también compartimos diversos rasgos comunes en los aspectos cultural e histórico.

Finalmente, estimo indispensable desplegar una intensa actividad de difusión de nuestras propuestas legislativas en los medios de comunicación masiva y establecer una activa interlocución con los organismos cooperativos internacionales acreditados en México, particularmente con representantes del Grupo Cooperativo de Mondragón, España, y de la Confederación Alemana de Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

Para concluir, solamente me resta convocarlos a que, como integrantes de la comisión, demos ejemplo de nuestras convicciones democráticas y que seamos capaces de dar remate y culminación a la tarea que iniciaron los diputados que nos antecedieron en esta posición en anteriores legislaturas. Si así lo hacemos, tengan todos ustedes la seguridad plena de que podremos irnos con la cabeza en alto cuando concluyamos nuestra responsabilidad en la comisión. Muchas gracias.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Muchas gracias, diputado. Damos el uso de la palabra al diputado Adolfo Rojo, del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Adolfo Rojo Montoya: Diputado Luis Felipe Eguía Pérez, presidente de la comisión; coordinador del Grupo Parlamentario del PRD, Alejandro Encinas; contador público Ángel Sierra Ramírez, coordinador general del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad; representantes cooperativistas; amigos diputados, compañeros: el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la ley marcará las bases y los mecanismos para facilitar la organización, el funcionamiento y la expansión de la actividad económica en el sector social, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores, en general, de todas las formas de organización social para la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

En el país, la actividad económica se caracteriza por recoger la experiencia de una economía mixta, una economía que no se agota en lo público o lo privado, sino también en una que es pieza importante en lo social, como algo originario e irrenunciable. A lo social se agrega ahora el concepto de solidario para proyectar su papel en el desarrollo comunitario.

En las últimas dos décadas del siglo pasado se dio la conceptuación de esta estrategia al adicionar el artículo 25 constitucional con los párrafos que enuncian que la economía está compuesta de tres sectores: el privado, el público y el social.

El sector social, que hoy agrupa a millones de mexicanos en todo género de empresas, cooperativas, ejidos, comunidades, fondos, uniones, cajas de ahorro, asociaciones de usuarios y tenedores paritarios de acciones, espera de nosotros un trabajo serio y dedicado para que continúe creciendo esta área de la economía.

El principal objetivo de una empresa mercantil es generar riqueza; sin embargo, en el sector social, además, se puede otorgar prioridad a la generación de empleo y autoempleo. Es común que las utilidades en este tipo de economía, por su naturaleza social y solidaria, se traduzcan en nuevas inversiones productivas, con lo que aumenta el número de empleados y crecen las metas del proyecto productivo, sin que se quiera por ello impedir la generación de utilidades repartibles.

Las empresas y las organizaciones de este sector tienen un potencial incalculable, ya que por medio de su fomento pueden impulsar en el corto plazo el desarrollo del país. La economía social solidaria describe la noción de las redes productivas formadas por miles de unidades productivas, integradas por miles de unidades productivas pequeñas de carácter comunitario, pero de propiedad social y autogestionarias que provoque un aumento de la producción.

La economía social no constituye en sí un modelo económico que pueda ser encerrado en lo que tradicionalmente ha sido definido como "economía solidaria social" ni reducido solamente a sus formas institucionales más conocidas, cooperativas, microempresas, empresas mutuales, fundaciones, asociaciones civiles, etcétera.

La economía social es en primer lugar, dentro del contexto socioeconómico específico, acciones periferias a los centros mundiales de capital, como la nuestra. La economía que se desarrolla precisamente sobre los márgenes de los grandes nudos de acumulación de capital.

Se trata, entonces, de prácticas sociales reales de producción, distribución y consumo de bienes y servicios que configuran en este momento todo un universo productivo particular. Empiezan por la laberíntica forma de la economía de subsistencia hasta alcanzar lugares de asociación y solidaridad entre individuos desde los cuales se emprenden iniciativas multifacéticos de producción, de bienes materiales y de servicios sociales, de producción simbólica y comunicacional, que decantan por lo general en la formación de amplios potenciales socioeconómicos.

Finalmente, la economía social solidaria puntualiza sobre las tareas formativas de las comunidades autogestionarias como poderes populares y células primarias de articulación de este sistema productivo, siendo el sitio donde decanta la mayoría de los esfuerzos y de las tareas específicas de este orden en la medida en que se vayan constituyendo.

Desde ellas tenemos por delante una larga tarea de formación que debe comenzar por establecer las bases de una amplia campaña de estimulación productiva de la población que permita homologar y enriquecer los conocimientos técnicos, gerenciales, organizacionales, tecnológicos y societarios, históricos, culturales que nos pongan en torno del reto planteado.

Por todo lo anterior, los invito a trabajar arduamente en los temas de fomento cooperativo y economía social para lograr el fortalecimiento y la ampliación de grupos productivos y que éstos, a su vez, ayuden a desarrollar una cultura emprendedora que estimule el desarrollo económico y social del país.

El presidente, diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputado. Dejamos el uso de la palabra al diputado José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado José Manuel Agüero Tovar: Con su permiso, señor presidente. La actual crisis económica, aunada a los cambios de las tecnologías de producción, formas de intercambio, comercialización, la innovación en informática, comunicaciones y transporte, implica una reducción estructural de las capacidades de mantener y generar empleo digno en las formas tradicionales.

Las acciones necesarias para superar estos tiempos difíciles implican definitivamente cambios culturales y de comportamiento, donde los valores de la competencia y la acumulación de riqueza y prestigio sean sustituidos por valores de solidaridad, equidad y cooperación, donde el bien común sustituya los intereses corporativos.

La economía social y solidaria es la acción empresarial organizada por un grupo de personas que soluciona sus problemas cotidianos; es decir, empresas de gente al servicio de la gente. Responden todas ellas por sus éxitos y fracasos ante socios y comunidades.

Privilegian el mantenimiento y la generación de puestos de trabajo y utilizan la rentabilidad como instrumento, no como un fin en sí mismo. Ejemplo de ellas son las formas cooperativas, las mutualidades, las asociaciones productivas, las sociedades laborales y los ejidos.

Será necesario fomentar en los tres niveles de gobierno, la coordinación en esfuerzos y políticas a favor de las sociedades cooperativas, en particular fortalecer el fideicomiso de apoyo a sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

Tendremos que darnos a la tarea de contar con un registro único de la cantidad de cooperativas existentes, que demuestre su importancia, número de miembros o vertiente económica. El caso de las empresas sociales es diferente. Ya que si existen programas de apoyo y entidades coordinadoras de recursos que financian diversos proyectos de estos tipos de empresas.

Por otro lado, en el aspecto de la formación, capacitación y educación se carece en general de programas académicos sobre la formación de cooperativas y del impacto de la economía social como generadoras de empleos. No así en empresas sociales, vertiente que ha consolidado con mayor fuerza un espacio de desarrollo y capacitación para sus integrantes.

Es en el ámbito rural, donde se encuentra en mayor número y con mayor permanencia las cooperativas, ya sean agrícolas pecuarias, de producción, de asistencia técnica o servicios. La mayoría de ellas dependen de los apoyos financieros de la Banca de Desarrollo a través de fideicomisos, créditos con bajos intereses o fondos de otros programas sectoriales.

En conjunto, es un amplio esquema operado por la Banca de Desarrollo, por lo que este tema debe de ser considerado con mayor relevancia en la agenda de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, por la importancia que tiene al ofrecer recursos a proyectos viables en las actividades económicas que desarrollan las cooperativas.

En el Partido Revolucionario Institucional, queremos la construcción de un nuevo modelo de país, que apunta al desarrollo sustentable con profundización en la democracia, inclusión social, inclusión laboral, equidad y redistribución positiva de la riqueza.

Buscaremos la pronta aprobación y promulgación de una ley general de la economía social y solidaria. En el PRI, nos comprometemos a trabajar de la mano con todos los integrantes de esta comisión, para facilitar la participación de la economía social y solidaria en todos los sectores de la actividad económica. Trabajaremos arduamente, a fin de contribuir en forma significativa al desarrollo nacional. Es cuanto, señor presidente.

El presidente Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputado. Quiero, también, agradecer que nos acompañe el diputado Rigoberto Salgado, miembro del Grupo Parlamentario del PRD, gracias por acompañarnos. También del contador público, Ángel Sierra Ramírez, coordinador del Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad, Fonaes. Gracias por estar con nosotros. El siguiente punto, en el orden del día, son los asuntos generales. ¿Algún diputado quiere hacer uso de la palabra para que podamos tomar nota? Si, me permite un segundo para hacer la lista de intervenciones y le daremos la palabra, ¿algún diputado más?, de acuerdo. Son tres diputados y me solicita el diputado Adolfo Rojo, que si podría intervenir el contador público Ángel Sierra Ramírez ¿Hay alguna objeción por parte de los diputados integrantes? Entonces sería el cuarto orador. Adelante por favor diputado.

El diputado Roberto Rebollo Vivero: Con su venia, señor presidente. Compañeras, compañeros legisladores. Hoy tenemos un gran reto, apoyar a los que menos tienen. A través de la organización del trabajo y de la capacitación.

A fin de no hacerlos dependientes del gobierno. Somos portadores del reclamo social y que en esta comisión podemos organizar a la gente que con el fin de apoyarla y dar respuesta a sus necesidades. Nuestra intención como legisladores debe ser la consolidación de esta comisión como un instrumento generador de empleos, de promoción de la economía familiar, como un medio de vida y de sustento.

En México se ha agudizado el problema de la pobreza extrema y se hace necesario crear reglas para que todos los mexicanos pudieran participar en la formación de riqueza. Es necesario que impulsemos las reglas de operación de los programas que la mayoría de las veces se complican para las personas, por lo que es necesario fortalecer la economía y la banca social.

Hacer más simplificada la normatividad, hacer accesible los créditos a la producción y solicitar y orientar al ciudadano, al fin de organizarlo en proyectos productivos.

Señor presidente, es necesario elaborar un programa de trabajo que defina el rumbo de esta importante comisión. Que más allá de ideologías, al final de la jornada tengamos la satisfacción del deber cumplido. Compañeros diputados, pongamos nuestro gran esfuerzo para que esta comisión dé verdaderos frutos y entreguemos cuentas. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputado. Le daríamos el uso de la palabra a la diputada Margarita Gallegos Soto.

La diputada Margarita Gallegos Soto: Buenas tardes a todos. A pesar de que el cooperativismo en México se remonta al periodo precolombino, la ausencia de políticas públicas sobre el trabajo en equipo ha hecho que hoy día las cooperativas y la economía social se encuentren en rezago total. Por tal motivo es necesario que esta comisión promueva y fortalezca la formación de organizaciones en las comunidades, para que éstas, mediante el cooperativismo, tengan mayor participación en la actividad económica.

La ausencia de una normatividad consistente debe impulsar a esta comisión a crear iniciativas y reformas sustantivas que promuevan el cooperativismo y la economía social. Principalmente en las comunidades y sectores económicos menos favorecidos. Por tal motivo es indispensable que esta comisión promueva y proteja a las cooperativas ante los tres niveles de gobierno, ya que esto permitirá disminuir la desigualdad y la injusta distribución de la riqueza, así como disminuir la tasa de desempleo, la marginación y la migración. Esta última, ocasionada por la ausencia de oportunidades laborales. Asimismo, la elaboración y prestación de bienes y servicios mediante organizaciones o cooperativas deben ayudar a fortalecer los lazos de convivencia social y la economía entre amigos, parientes, vecinos y aliados de las organizaciones de una comunidad.

Cabe destacar que las cooperativas pueden operar o desarrollarse en cualquier actividad económica. Entre las más importantes tenemos a las cooperativas agropecuarias, las de trabajo, las de provisión que pertenecen a una profesión u oficio determinado, las de provisión de servicios públicos, de vivienda, de consumo, de crédito y las de seguros, entre otras.

Por tal motivo, esta comisión se debe comprometer a gestionar y promover mecanismos de capacitación y financiamiento para los proyectos que tengan como misión la producción de bienes y servicios mediante una cooperativa o un ámbito de economía social.

En este orden de ideas, esta comisión debe promover la vinculación institucional con organismos nacionales e internacionales especializados en políticas públicas, para promover y gestionar recursos de capacitación y asesorías técnicas. Para cooperativas y servidores públicos, hacedores de políticas públicas en esta materia.

Finalmente, esta comisión invita de manera respetuosa a todos sus integrantes a presentar iniciativas y reformas vinculadas con el cooperativismo y la economía social. De tal manera que los tres niveles de gobierno, federal, estatales y municipales, cuenten con las herramientas técnicas necesarias para la implantación de políticas públicas que favorezcan el desarrollo de cooperativas en México. De esta manera mejorar el nivel de vida de las comunidades, principalmente las más afectadas por la desigualdad social. Es cuanto, compañeros, muchas gracias.

El presidente Luis Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Flores Castañeda.

El diputado Jaime Flores Castañeda: Gracias, diputado presidente. Bueno, a los secretarios de la mesa, a los diputados integrantes de esta comisión, y a todos los invitados especiales el día de hoy. Como estamos en asunto generales, yo quisiera decir, presidente, que tenemos un gran reto, por la crisis económica que estamos pasando. Sabemos que está fundamentado en la Constitución lo que vamos a trabajar. Trabajemos en torno a la gente que más lo necesite. Específicamente las zonas rurales de nuestro país necesitan una gran cantidad de créditos. Nosotros podemos ser la tabla de salvación para muchas gentes.

Aquí tenemos una gran diversidad de partidos, pero no me queda duda de que trabajaremos siempre en bien y en torno a México. Creo que podemos crear las políticas públicas necesarias para que salgamos adelante. Y bueno, por qué no, felicitarnos anticipadamente porque sabemos que vamos a hacer un buen trabajo. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Felipe Eguía Pérez: Gracias diputado. También me solicitó, antes de pasar con el contador, me solicitó la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero el uso de la palabra.

La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero: Con el permiso de los presentes, compañeros legisladores. El artículo 25 de nuestra Carta Magna señala que la ley establecerá mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social. Dicha disposición dispersa, en diversos ordenamientos de la legislación secundaria, nos plantea el reto legislativo de avanzar en su armonización y fortalecimiento de manera tal que el marco jurídico contribuya al crecimiento y desarrollo del sector social mexicano.

Para mí es un honor formar parte de esta gran tarea: legislar en materia de economía social, ahorro, crédito popular y cooperativismo. Y es el compromiso que asumo con responsabilidad. Es una tarea que en México ha dejado de tener impulso, y carece hoy día de consolidación. En México en que la sociedad civil participa en la economía son diversas, y sus métodos, múltiples. Pero su impacto también es aislado o a veces pasa inadvertido. Por ello, un primer paso deberá ser darle un solo sentido o definición al sector social, en busca de que todas las acciones que en éste se realicen puedan ser normadas y apoyadas por el Estado en forma homogénea.

La singularidad de las empresas de economía social, como organizaciones que cuentan con un potencial único para la creación de alternativas que dan sustento a la economía en el aspecto laboral, cultural, educativo, financiero, de desarrollo sustentable, entre otros, no ha sido suficientemente reconocida ni aprovechada. Por tanto, les invito a que legislemos pensando siempre en los mejores mecanismos e instrumentos que permitan el fortalecimiento del fomento cooperativo y la economía social, sin dejar de lado los principios de transparencia y rendición de cuentas. No les quepa duda de que buscaremos construir las respuestas a estos grandes retos, y que para ello encontraremos la coincidencia y el acuerdo con ustedes, compañeros legisladores de otros partidos, en busca de un México mejor. Es cuanto, gracias.

El presidente Felipe Eguía Pérez: Gracias, diputada. Se pone a consideración de los integrantes, si alguno tiene inconveniente en que le demos es uso de la palabra al contador público Ángel Sierra Ramírez, coordinador del Fonaes y al licenciado Benito Lince Mirón, secretario del Trabajo, del Distrito Federal en su calidad de invitados a la instalación de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Si no hay inconveniente, daríamos el uso de la palabra al contador Ángel Sierra Ramírez, coordinador de Fonaes.

El contador Ángel Sierra Ramírez: Buenas tardes. Muchas gracias, diputado Felipe Eguía, muchas gracias por la invitación a la sesión de instalación. Saludo a todos los diputados.

Tuve la oportunidad de escuchar el posicionamiento de todos los partidos políticos. Me parecía que escuchaba la voz de uno solo. Creo que es un buen principio. Que hay unidad de criterios y opiniones. Veo que también tienen ubicadas las prioridades, las necesidades, lo que quedó pendiente en la legislatura pasada. Sólo les expreso que el tema del cooperativismo está plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno federal, y que falta muchísimo por avanzar. Ya habrá oportunidad de que en alguna ocasión podamos explicar los avances que llevamos en materia de la Secretaría de Economía.

Por supuesto, reitero a todos ustedes la disposición a colaborar en toda la pluralidad que el presidente Calderón nos ha pedido que trabajemos estos tema. Lo haremos con mucho gusto. Estamos a su disposición para cualquier duda, aclaración o inclusive sugerencia que nos permitan hacer, por supuesto que lo haremos con mucho gusto. Estamos a su disposición. Reitero la felicitación. Y, por supuesto, comparto con ustedes este enorme reto que tienen en la comisión. Felicidades. Muchas gracias.

El presidente diputado Felipe Eguía Pérez: Muchas gracias. Damos la palabra al licenciado Benito Lince Mirón, secretario del Trabajo del Distrito Federal, adelante, compañero.

Licenciado Benito Lince Mirón, secretario del Trabajo del Distrito Federal: Gracias, muy amable. Muchas gracias por la invitación a asistir a la instalación.

Quiero señalar solamente un hecho, en el sentido de que el Distrito Federal es una entidad federativa que ha promovido y está promoviendo de manera intensa el desarrollo del sector social de la economía, del cooperativismo. Es la única entidad federativa que tiene Ley de Fomento Cooperativo.

Si ustedes nos permiten, les vamos a hacer llegar un paquete de todos los trabajos que hemos estado realizando. Les vamos a hacer llegar la Ley de Fomento Cooperativo del Distrito Federal, para que ustedes vean la nobleza de esta ley en apoyo a la economía solidaria. Y trata algunos puntos fundamentales como la adquisición por parte de los gobiernos.

En los próximos días o semanas los vamos a estar invitando porque queremos firmar un convenio con las delegaciones, con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y, por supuesto, el gobierno central para promover el empleo, proteger el empleo e impulsar que las adquisiciones de todos los órganos de gobierno, empezando desde las delegaciones, evidentemente el gobierno central, se pueda llevar adelante.

Por ejemplo, en la mesa, en las reuniones de las comisiones, yo creo que debemos de consumir Agua Pascual, eso sería muy bueno. En las oficinas de la Secretaría del Trabajo impulsamos, con los compañeros de Pascual, este proyecto, y sólo tomamos Agua Pascual. Es muy importante trabajar en una red de cooperativas para impulsar todos estos aspectos.

Estamos platicando ya con los compañeros diputados locales porque se va a presentar una iniciativa, espero que en los próximos días, para crear también la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Solidaria en el Distrito Federal, que no la hay. Ahí vamos adelantados en la materia de la ley, pero todavía no tenemos comisión.

Yo quiero invitarlos y decirles que hace año y medio que hemos iniciado lo que llamamos una cruzada en el país, y hemos estado convocando a foros en los Congresos locales, en los diferentes estados de la república. Llevamos como seis entre otros está Oaxaca, Aguascalientes, Querétaro, México, etcétera, promoviendo y difundiendo lo que es el cooperativismo.

Quiero señalarlo aquí porque se ha mencionado que haya un criterio unificado en torno a la concepción de lo que es el cooperativismo. Nuestro foro más exitoso, y lo tenemos que reconocer así, fue el celebrado en Aguascalientes, donde la Comisión de Fomento Cooperativo de la Cámara local la preside el diputado Gallo, que es del Partido Acción Nacional, quien ha abrazado con mucho tino y con mucho entusiasmo este tipo de cuestiones.

Creo que es un tema que se presta para que podamos trabajar de manera conjunta en ello. Hay muchos temas y proyectos de país y demás, en el que no nos vamos a poner de acuerdo. Eso es obvio. Pero sí nos podemos poner de acuerdo en generar empleo, distribuir, riqueza para conseguir verdaderamente los objetivos que se tienen que plantear o que se plantea esta comisión.

Los vamos a estar invitando, si nos permiten, a la continuación de la realización de esos foros de manera plural, donde asisten los diputados de los diferentes partidos.

Finalmente, nos ponemos a sus órdenes desde el gobierno local, desde la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo y les dejamos una propuesta para que ustedes la analicen en su reunión y que nos permitieran hacer una presentación de todo el trabajo que durante 10 años hemos venido desarrollando ya en los hechos en el Distrito Federal, para que ustedes vean, se enteren de los recursos, de los programas, de la cantidad de cooperativas que hemos desarrollado aquí, del asunto de adquisiciones, de necesidad de determinadas reformas legales.

Queremos poner la experiencia que hemos logrado en el Distrito Federal a la disposición de todos ustedes de manera plural. Así que cuando ustedes gusten y nos pongan fecha, acudiremos con mucho interés a hacer la presentación de todo el trabajo que hemos estado haciendo en el Distrito Federal. Muchas gracias por su atención.

El presidente Felipe Eguía Pérez: Muchas gracias a usted. Pasaríamos al séptimo punto, que es la clausura. La haríamos breve porque tenemos que ir a votaciones. Nos ponemos de pie.

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 14 horas 10 minutos, del martes 13 de octubre de 2009, se clausura la sesión de instalación de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, correspondiente a la LXI Legislatura.

Muchas gracias, de verdad, por su asistencia y esperamos dar buenos resultados y que esto no quede nada más aquí en dicho, sino aplicarlo en trabajo. Muchas gracias. Buenas tardes.

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez (rúbrica), presidente; Olga Luz Espinosa Morales, José Manuel Agüero Tovar (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya (rúbrica), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), secretarios; Alfredo Villegas Arreola, Manuel Humberto Cota Jiménez, Teofilo Manuel García Corpus, Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Israel Reyes Ledesma Magaña (rúbrica), Juan Pablo Jiménez Concha (rúbrica), Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (rúbrica), Héctor Pedroza Jiménez, Roberto Rebollo Vivero, Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), José Gerardo de los Cobos Silva (rúbrica), Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica), Ramón Merino Loo, Miguel Martínez Peñaloza (rúbrica), Leonardo Rafael García Bringas, Gloria Romero León, Ruth Esperanza Lugo Martínez (rúbrica), Francisco Javier Orduño Valdez, Rodolfo Lara Lagunas (rúbrica), José Narro Céspedes, Herón Agustín Escobar García, Diego Guerrero Rubio.

Informes

DEL DIPUTADO FRANCISCO AMADEO ESPINOSA RAMOS, ATINENTE A LA CUARTA REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA GUATEMALA-MÉXICO, CELEBRADA DEL MIÉRCOLES 18 AL VIERNES 20 DE NOVIEMBRE DE 2009 EN ANTIGUA

A la reunión acudimos ocho senadores y seis diputados del Congreso mexicano, encabezados por el vicepresidente del Senado de la República, Francisco Arroyo Vieyra; y el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la misma soberanía, César Leal Angulo.

Las reuniones se llevaron a cabo según lo planeado en la agenda que se nos hizo llegar con anticipación.

Es importante señalar que unos días antes de acudir a la cita nos reunimos en un hotel de la Ciudad de México senadores y diputados con el subsecretario para América Latina de la Secretaría de Relaciones Exteriores, licenciado Salvador Beltrán del Río, para conocer el estado de los vínculos entre el país y Guatemala.

En dicha reunión se nos dio información muy amplia del Proyecto Mesoamericano, que sustituyó el Plan Puebla-Panamá, puesto en marcha en la anterior administración. Asimismo, se nos entregaron la agenda y una muy amplia información del estado que guardan los temas de interés común entre ambas naciones.

El 19 de noviembre, después del acto inaugural, donde participaron por nuestra delegación los senadores César Leal Angulo y Francisco Arroyo Vieyra, así como la vicepresidenta del Congreso guatemalteco, diputada Zury Mayté Ríos Sosa, se instalaron los trabajos, con los siguientes temas:

I. Ríos Selegua, Cuilco y Grijalva. Agua y energía para los dos. Posibilidades y preservación. El tema lo abordaron el ingeniero Eugenio Laris Alanís, director de Proyectos de Inversión de la Comisión Federal de Electricidad de nuestro país; y el arquitecto Jorge Cabrera, de Guatemala.

II. Difusión moderna de las culturas de Mesoamérica y presencia del mundo en sus testimonios. Cultura, turismo y medio ambiente. El tema fue abordado de manera abierta por diputados y por senadores de ambos países. Lo más importante viene en la declaración final de la reunión, por lo que no abundaré en ello.

III. Posibilidades y obstáculos de la igualdad de género en nuestra cultura.

IV. Panorámica integral de una obra de infraestructura Tapachula-Bogotá.

V. Migración y puertos fronterizos.

VI. Comercio y aduanas. Expuso el tema el diputado Mariano Rayo Muñoz, quien describió varios problemas del comercio que Guatemala tiene con México.

Las conclusiones o la declaración final de la reunión describen los temas abordados.

Informo asimismo que fuimos objeto de una distinción especial por la municipalidad de Antigua, Guatemala, que en sesión solemne nos designara visitantes distinguidos.

Asimismo, fuimos objeto de dos cenas de gala: la primera, ofrecida por la diputada Zury Mayté Ríos Sosa, quinta secretaria de la Junta Directiva del Congreso de la República de Guatemala; y la segunda, por el presidente de éste, diputado Roberto Alejos Cambara.

Atentamente
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la sexta reunión de mesa directiva, por efectuarse el viernes 4 de diciembre, a las 20:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio F, segundo piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Cierre de recepción de solicitudes relativas al proceso de designación del auditor superior de la Federación. Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 7 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Aprobación del calendario de entrevistas de los candidatos para el proceso de designación de auditor superior de la federación. Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión de mesa directiva por efectuarse el martes 8 de diciembre, a las 8:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).

Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 8 de diciembre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo para el primer año de ejercicio constitucional.

4. Dictámenes elaborados por la LX Legislatura, que quedaron de primera lectura y que por acuerdo de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura, se someten al pleno de esta honorable comisión en sus términos, y son

4.1. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo a la minuta que reforma la fracción II y adiciona una fracción X al artículo 76 y el Apartado A del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviado por la Cámara de Senadores. (En materia de procuración de justicia.)
4.2. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por la diputada Mónica Fernández Balboa y el diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo.(Aumentar los periodos de sesiones.)
4.3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con proyecto de decreto que reforma los artículos 40, 115, primer párrafo, 130, primer y último párrafo, y se adiciona al artículo 130, un segundo y tercer párrafos, recorriéndose en su orden los actuales, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado Raymundo Cárdenas Hernández y otros. (Estado laico.)
4.4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado David Mendoza Arellano y otros. (En materia de referéndum y plebiscito.)
4.5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con proyecto de decreto que reforma los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores. (Veto presidencial.)

5. Los dictámenes que se señalan a continuación, derivan de dos excitativas de esta legislatura y que por acuerdo de la Mesa Directiva se presentan los correspondientes dictámenes ante sus soberanías.

5.1. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo con proyecto de decreto que reforma los artículos 51, 56, 59, 60, 62, 63, 77, fracción IV, y deroga el artículo 57 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga. (Eliminación de legisladores suplentes).
5.2. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 4o. y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en atención a la excitativa presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. (Referente al derecho a la alimentación.)

6. Asuntos generales.
7. Acuerdos.
8. Clausura.

Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la sexta reunión de mesa directiva, que se realizará el martes 8 de diciembre, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el edifico F, tercer piso.

Atentamente
Diputada Ninfa Clara Salinas Sada
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 8 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Verificación de quórum.
3. Comunicados.
4. Acta de la sesión anterior.
5. Informe sobre el presupuesto indígena de 2010.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.
7. Punto de acuerdo respecto a la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (dictamen).
8. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Presidente

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

A la tercera reunión plenaria, que se efectuará el martes 8 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Pase de lista y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Informe de oficios turnados a los gobiernos locales de las zonas metropolitanas de reciente ingreso al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.
5. Aprobación del programa de trabajo.
6. Primer Foro regional de la zona metropolitana del valle de México.
7. Asuntos generales. Atentamente
Diputada Carolina Viggiano Austria
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 8 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente
Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba
Presidente

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

A la tercera reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 8 de diciembre, a las 15:00 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 9 de diciembre, a las 10:00 horas, en el patio sur, del edificio A.

Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, a las 11:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputada Ninfa Salinas Sada
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Pablo Escudero Morales
Presidente

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, a las 15:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

A la tercera reunión plenaria, que se verificará el miércoles 9 de diciembre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en la planta baja del edificio D.

Orden de Día

1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
2. Informe del presidente.

3. Instalación de las tres subcomisiones
• De Dictamen
• De Política Exterior
• De Diplomacia Parlamentaria.

4. Asuntos generales y cita para la próxima reunión.
5. Clausura.

Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión que se sostendrá con el director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Miguel Ángel Yunes Linares, el jueves 10 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.
2. Bienvenida, por el presidente.
3. Intervención del director general del ISSSTE.
4. Preguntas y respuestas.
5. Clausura. Atentamente
Diputado Uriel López Paredes
Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas 2010

Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010

Presentación

El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados es un organismo de apoyo técnico al que se le ha otorgado como misión contribuir a la función legislativa en materia de finanzas públicas y economía, mediante el análisis, seguimiento y evaluación técnica de las políticas públicas; así como apoyar a los legisladores, comisiones y grupos parlamentarios de una manera objetiva en el ámbito y finalidad de las atribuciones del Congreso de la Unión.

Actualmente la función del CEFP se desarrolla en circunstancias en las que la sociedad reclama una profunda reforma de las finanzas públicas y diversos sectores plantean inquietudes, opciones y alternativas para ello.

De ahí la importancia de convocar a la tercera edición del Premio Nacional de Finanzas Públicas, que al igual que en sus dos primeras ediciones, espera recibir una favorable participación de estudiosos y de ciudadanos que buscan que sus propuestas sean examinadas, discutidas, reconocidas y difundidas.

Siempre es grato emplazar al ejercicio de las ideas y del talento en el análisis, pero lo es más cuando se requieren ensayos inéditos que abonen al examen de soluciones y pongan a disposición del Poder Legislativo evidencias sobre las tendencias y los derroteros en el campo de las finanzas públicas y la responsabilidad hacendaria, por ello el CEFP publica su:

Convocatoria al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas públicas que coadyuven con el trabajo legislativo en el tema de referencia.

Premio

Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma. Los trabajos premiados y aquellos que lo ameriten a juicio del jurado calificador serán propuestos para su posible publicación en la revista Finanzas Públicas del CEFP, previa valoración del comité de arbitraje de la revista.

Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los siguientes:

Requisitos
Presentar estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:

• Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.

• Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas.

• Tecnológicos, cuando la aportación sea un desarrollo de software, hardware o de prototipos innovadores en el campo de las finanzas públicas y las políticas públicas asociadas a este tema

Temática

Reforma Hacendaria y Fiscal:

• Sustentabilidad de las finanzas públicas en México.
• Sistema tributario integral.
• Política de gasto público.
• Federalismo fiscal
• Políticas públicas para el desarrollo y el crecimiento económico.
• Combate a la pobreza en el marco de las finanzas públicas.
• Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas. Participantes

Los estudios, investigaciones o desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o varias personas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.

Los trabajos deben cumplir las siguientes características:

• Estar redactados en castellano.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas. Procedimiento

Los ensayos se presentarán en cinco tantos, bajo pseudónimo, en disco compacto y en edición impresa. En forma anexa se acompañará un sobre lacrado con los datos del participante. Es importante que en el exterior del sobre lacrado se escriba un correo electrónico para mantener contacto y para avisos en general.

La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del CEFP, edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, teléfono 5036 0000, extensión 56006.

Calendario

La convocatoria se abre a partir del martes 24 de noviembre de 2009 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el lunes 1 de marzo de 2010.

Los resultados del jurado se darán a conocer el lunes 5 de abril de 2010 en el sitio www.cefp.gob.mx, y el premio se entregará la última semana del mismo mes en una ceremonia especial.

Exclusiones

Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no sean propiedad del autor.

Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Jurado

La tercera edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas contará con un reconocido y ameritado grupo de profesores, investigadores y estudiosos de universidades e institutos nacionales, así como de funcionarios públicos que se desempeñan en las dependencias relacionadas con las finanzas públicas.

Informes

Para aclaración y detalles de información en general se pueen dirigir a la página: http://www.cefp.gob.mx, o al teléfono 5036 0000 extensión 56006 o 55220

Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición pictórica La memoria, de la maestra Nydia Morales Cediel, que permanecerá hasta el viernes 4 de diciembre en el vestíbulo del edificio A.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

Al Seminario para la acción legislativa: la política social en México: programas, presupuesto, reglas de operación y mecanismos de evaluación, que se llevará a cabo hasta el 4 de diciembre, en el edificio I.

Fecha de inscripción: Del miércoles 28 de octubre al viernes 6 de noviembre (cupo limitado).

Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

Al Curso intensivo de formación cooperativa, cuyas fechas de inscripción serán del viernes 4, el lunes 7 y el martes 8 de diciembre, e iniciará el miércoles 9 del mismo mes.

Las inscripciones se realizarán en las instalaciones del órgano legislativo convocante (cupo limitado).

Atentamente
Diputado Luis Felipe Eguía Pérez
Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

A la presentación del libro Un Congreso sin mayorías, mejores prácticas en negociación y construcción de acuerdos, que se llevará a cabo el martes 8 de diciembre, a las 18:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Presentarán el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, la diputada Josefina Vázquez Mota, el senador Carlos Navarrete Ruiz*, el doctor Leonardo Curzio* y la maestra Mara Hernández.

* Por confirmar.

Moderador: Carlos Enrique Casillas Ortega. Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Al seminario internacional Políticas de desarrollo rural sustentable, balance de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que se llevará a cabo el miércoles 9 y el jueves 10 de diciembre, de las 8:40 a las 17:45 y de las 9:30 a las 14:00 horas, respectivamente, en el salón de protocolo del edificio C (cupo limitado).

Programa

• Miércoles 9

8:40 a 9:00 horas. Registro de asistencia.
9:00 a 9:20 horas. Ceremonia de inauguración.
9:20 a 9:30 horas. Receso.

9:30 a 11:30 horas. Mesa 1. La construcción del desarrollo rural sustentable.

Objetivo: Analizar el proceso de construcción del concepto de desarrollo rural sustentable.

1. La construcción y perspectivas de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en México, Universidad Autónoma Chapingo-México.

2. La emergencia de las políticas de desarrollo sustentable en Brasil y los desafíos futuros para la consolidación de la agenda, Universidad Federal Rural de Río de Janeiro, Brasil.

3. Una lectura comparada de las trayectorias mexicana y brasileña de construcción del desarrollo rural sustentable, L’Institut de Recherche pour le Développement, Francia.

11:30 a 11:45 horas. Receso.

11:45 a 13:45 horas. Mesa 2. Participación y territorialización de las políticas rurales.

Objetivo: Analizar la participación y la dimensión territorial de las políticas de desarrollo rural sustentable.

1. Los consejos municipales de desarrollo rural sustentable, Secretaría de Gobierno de Guerrero.

2. El desarrollo rural sustentable desde las entidades federativas y las experiencias de federalización del PEC, Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, México.

3. Políticas públicas, desarrollo territorial y actores sociales en el medio rural brasileño, Universidad Federal Rural de Río de Janeiro, Brasil.

13:45 a 15:45 horas. Receso para comida.

15:45 a 17:45 horas. Mesa 3. Producción y conservación ambiental.

Objetivo: Analizar la relación entre producción y conservación del capital natural en el desarrollo rural sustentable.

1. La importancia de producir y conservar para las organizaciones rurales, presidente del Consejo Directivo de la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales, AC, y presidente de la Red Mexicana de Esfuerzos contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales, México.

2. El desarrollo rural sustentable en el Corredor Biológico Mesoamericano, Semarnat, México.

3. Conservación del capital natural.

• Jueves 10 9:30 a 11:30 horas. Mesa 4. Desarrollo rural sustentable y segmentación de la administración pública.

Objetivo: Analizar el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable desde la óptica sectorial de la administración pública federal.

1. El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, Sagarpa, México.

2. El desarrollo rural sustentable desde la perspectiva del desarrollo social, Sedesol, México.

3. Dualismo del sector rural y políticas de desarrollo territorial para la agricultura familiar: el caso brasileño, Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement, Francia.

11:30 a 13:30 horas. Mesa 5. Los retos de la legislación para el desarrollo rural sustentable.

Objetivo: Analizar los retos de la instauración de las leyes en materia de desarrollo rural sustentable.

1. Los retos del desarrollo rural sustentable en México, Cámara de Diputados, México.

2. Experiencias en Latinoamérica en la instauración de leyes sobre desarrollo rural, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.

3. Las políticas de desarrollo rural sustentable en la experiencia de la FAO, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

13:30 a 14:00 horas. Ceremonia de clausura, Cámara de Diputados. Atentamente
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición pictórica México mágico, de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, que permanecerá hasta el viernes 11 de diciembre.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición del nacimiento tradicional hecho por artesanos de Tlaquepaque, que permanecerá hasta el jueves 7 de enero de 2010.

Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Al curso Legislación y el desarrollo rural, que se realizará los viernes comprendidos del 23 de octubre al 12 de febrero, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.

Objetivo

Proporcionar a los asistentes una visión de conjunto sobre el marco legal que incide en el campo mexicano; los sujetos sociales que lo componen; las relaciones que establecen con la tierra, los recursos naturales, las actividades económicas; y los problemas estructurales del sector que deberían atenderse con políticas públicas.

Conocer la nueva realidad del campo mexicano y la legislación vigente sobre desarrollo rural.

En las últimas décadas, el campo mexicano ha tenido una serie de transformaciones. Estos cambios se expresan en términos de una especialidad distinta de la de hace algunas décadas, donde se revelan prácticas territoriales diversas, así como en relaciones técnico-económicas producto de la apertura comercial, en diferentes formas de autoridad y poder que se manifiestan en variadas estructuras e instituciones, y en la presencia cada vez más activa de una gran diversidad de actores rurales.

De manera paralela se ha ido transformando la legislación que regula las actividades que en él se realizan, los derechos de los actores que en él conviven, y las acciones de gobierno para procurarles mejores niveles de vida.

A fin de estudiar esta nueva realidad, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), en el marco de las actividades de su quinto aniversario de creación, ha organizado el curso Legislación y el desarrollo rural, que será impartido por investigadores del CEDRSSA, por académicos y por especialistas en la materia.

Calendario de actividades

El curso consta de 10 módulos, de 5 horas cada uno. Se impartirá 1 por semana, los viernes, de las 10:00 a las 15:00, a partir del 23 de octubre y hasta el 12 de febrero. Las sesiones serán apoyadas por material de la colección Legislación para el Desarrollo Rural, editada por el CEDRSSA.

Programa

Módulo VI. El ambiente y el desarrollo rural. Diciembre 4. Doctor Jorge Jiménez Ortega.

Módulo VII. Los derechos de los pueblos indígenas y el desarrollo rural. Diciembre 11. Maestro Guadalupe Espinoza Sauceda.

Módulo VIII. La biotecnología y el desarrollo rural. Enero 22. Maestra Gloria Margarita Álvarez López.

Módulo IX. El derecho a la alimentación y el desarrollo rural. Enero 29. Maestro Francisco López Bárcenas.

Módulo X. La pesca y el desarrollo rural. Febrero 12. Maestra Jazmín Barajas Santinelli.

Atentamente
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General