Acuerdos
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES A OTORGAR UNA SEÑAL ABIERTA PARA EL CANAL DEL CONGRESO
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículo 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes
Consideraciones
I. Que de conformidad con el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara; por tanto, es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;
II. Que como lo establece el artículo 34, numeral 1, inciso b), corresponde a la junta la atribución de presentar al Pleno proyectos de puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que entrañen una posición política del órgano colegiado;
III. Que el artículo 131 del mismo ordenamiento establece que el Congreso de la Unión, para la difusión de sus actividades y de acuerdo con la legislación en la materia, contará con el canal de televisión que le asigne la autoridad competente, de conformidad con las normas técnicas aplicables;
IV. Que las primeras trasmisiones de las sesiones plenarias de ambas Cámaras se realizaron el 18 de marzo de 1998, pero fue hasta el año 2000 cuando el Canal del Congreso inició sus transmisiones regulares, primero sólo a través de los sistemas por cable y, a partir de 2001, por los sistemas de televisión restringida vía satélite;
V. Que, desde entonces, el Congreso se ha esforzado por comunicar por este medio a la sociedad su labor legislativa y parlamentaria, y ha contribuido con ello a la mejor compresión del papel que juega el Poder Legislativo en nuestro sistema político;
VI. Que el Canal del Congreso se ha convertido, así, en una ventana indispensable para observar el avance de la democracia, y que a pesar de los esfuerzos hechos hasta hoy, es necesario llegar a un mayor número de ciudadanos con el propósito de mejorar la percepción y compresión que éstos tienen sobre la labor de las Cámaras que lo integran;
VII. Que por este motivo, el Congreso de la Unión solicitó al titular del Poder Ejecutivo federal, el 3 de octubre de 2007, contar con una señal abierta, sin que a la fecha haya habido una respuesta positiva, a pesar de las gestiones que los órganos de gobierno de ambas Cámaras han realizado; y
VIII. Que en la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, celebrada el 12 de agosto de 2008, el funcionario sostuvo que la solicitud de una señal abierta para el Canal del Congreso se resolvería a principios de 2009, compromiso que hasta la fecha no se ha cumplido.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración del Pleno el siguiente
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a otorgar, de inmediato, una señal abierta para el Canal del Congreso, con objeto de ampliar por este medio la labor de comunicación que realiza sobre su actividad legislativa y parlamentaria, y contribuir con ello al fortalecimiento de la democracia.
Palacio Legislativo de San Lázaro a los 11 días del mes marzo de 2009.
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Trabajo
Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata
(Aprobado; comuníquese. Marzo 12 de 2009.)
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS SALUDA EL RECONOCIMIENTO DE MÉXICO COMO SOCIO ESTRATÉGICO DE LA UNIÓN EUROPEA
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente que remiten a este órgano de gobierno los diputados Cristián Castaño Contreras y Omeheira López Reyna, del Grupo Parlamentario del PAN, así como el diputado Érick López Barriga del Grupo Parlamentario del PRD, por lo que se somete a consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión saluda la aprobación del dictamen de conformidad a través del cual el Comité de Relaciones Exteriores del Parlamento Europeo reconoce a México como socio estratégico y como un interlocutor privilegiado en lo político, en lo socioeconómico y en materia de cooperación.
Segundo. Reconoce el esfuerzo realizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de estrechar las relaciones con la Unión Europea, fortaleciendo el multilateralismo y el derecho internacional para enfrentar los desafíos a la paz, a la seguridad y al desarrollo internacional, beneficiando así a la población mexicana.
Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a continuar colaborando con la Unión Europea a fin de fortalecer y privilegiar dicha relación, para beneficio de los ciudadanos de ambas partes.
Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de marzo de 2009.
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Alejandro Chanona Burguete
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Ricardo Cantú Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata
(Aprobado; comuníquese. Marzo 12 de 2009.)
Informes
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL LAPSO DE JULIO DE 2007 A OCTUBRE DE 2008
Introducción
En el presente informe de actividades de la Comisión Especial del Café se deja testimonio de la labor de los integrantes durante el segundo año de actividades legislativas y en un contexto plural, incluyente y de respeto, fortalecieron y ampliaron una estrategia para concretizar las acciones plasmadas en nuestro plan de trabajo que tendrá vigencia para la presente legislatura.
El documento expone detalladamente los avances de las principales actividades; así como la atención de demandas y solicitudes que las organizaciones nacionales de productores de café, los consejos estatales, los organismos públicos e industriales presentaron a la comisión.
Asimismo, se reflejan las acciones prioritarias que se han venido realizando a fin de impulsar y dar seguimiento a la minuta con proyecto de decreto de la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura que fue aprobada, por el Pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 17 de marzo de 2005 y que se encuentra en las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural y Primera de Asuntos Legislativos de la Cámara de Senadores. Para su desahogo; de igual forma, se integró la subcomisión para evaluar y retomar la figura del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café, a fin de impulsar la conformación con los Parlamentos de los países Productores de Café en el continente, a fin de delinear las políticas públicas, orientadas a mejorar la calidad de vida de los productores del café en el continente.
Marco jurídico
De conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Especial del Café de la LX Legislatura presenta el informe de actividades del primer y segundo semestre del segundo año de ejercicio legislativo de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que comprende de julio de 2007 a octubre de 2008.
Objetivo general
Interactuar con los productores, con los comercializadores e industriales, con el gobierno federal y estatales y ser un factor de apoyo en la definición e instrumentación de las medidas necesarias para el desarrollo de la cafeticultura nacional.
I. Integrantes de la Comisión Especial del Café
2006-2009
Diputado: Anuario Luís Herrera Solís (PT), presidente; Nemesio Domínguez Domínguez (PRI), Agustín Mollinedo Hernández (PAN), Elmar Darinel Díaz Solórzano (PRI), Carlos Sánchez Barrios (PRD), secretarios; Constantino Acosta Dávila (PAN), Víctor Ortiz del Carpio (PRI), Pascual Bellizzia Rosique (PVEM), Fernel Arturo Gálvez Rodríguez (PRD), David Lara Compeán (PAN), Benjamín Hernández Silva (PRD), José de la Torre Sánchez (PAN), Juan Darío Lemarroy Martínez (PRD), Pedro Pulido Pecero (PAN), Juan José Rodríguez Prats (PAN).
II. Foro Nacional Cafetalero, realizado el 15 de octubre de 2008
La producción de café es la segunda actividad agrícola más importante después del maíz, por lo que se debe reconocer su importancia en las políticas públicas.
México es un país de contrastes donde la desigualdad en los últimos años se ha acentuado por la forma en que se atienden las demandas de los pequeños cafetaleros en el contexto del actual gobierno federal.
Las regiones cafetaleras son un ejemplo claro de cómo esta actividad genera importantes cantidades de divisas que permiten atender a más de cinco millones de productores, comercializadores e industriales y demás que componen la cadena productiva del café, generando una riqueza ambiental y económica que no siempre, nos permiten mejorar el bienestar social. Aun así, los productores seguirán siendo el eslabón más sensible del proceso, pues sus tierras se encuentran en regiones en que difícilmente pudieran tener otras opciones, por ello es necesario generar las políticas públicas que nos permitan encausarlas a un desarrollo económico y sustentable.
En los últimos años la forma de proceder del gobierno federal se ha encauzado hacia el establecimiento de programas en los cuales los productores y sus organizaciones deben aportar recursos económicos en una proporción mayor a las aportaciones de las instituciones gubernamentales; esta situación pone en clara desventaja a los productores del sector que carecen de recursos para invertir.
El café es un producto generador de vida y las zonas cafetaleras son pulmones del mundo, por ello se deben destinar recursos para la protección de las regiones para mantener la recuperación permanente de los mantos acuíferos, ya que el beneficio de apoyar la permanencia de los productores de café en sus regiones es más grande que los recursos que se destinen a estas comunidades del país.
Para ello es necesario que en los recursos aprobados por la Cámara de Diputados en el programa especial concurrente, en los proyectos integrales se fortalezcan las propuestas y sean dirigidas a la producción de cafés sustentables en todas sus modalidades y que se apoye firmemente el pago por servicios ambientales a las regiones cafetaleras.
Considerando la atomización de la estructura productiva de México, donde la mayoría está compuesta por pequeños productores ubicados en zonas de difícil acceso, la concentración en los canales internacionales de comercialización, la producción intensiva en tecnología de Brasil y los bajos costos en Vietnam, existen pocas oportunidades para los productores mexicanos en los mercados convencionales de café. Las alternativas ante este entorno apuntan al ajuste de la estructura productiva y de comercialización hacia los cafés de calidad y de origen orgánico, el incremento del consumo interno y la diversificación productiva y económica.
Por eso es importante promover la instauración de las políticas públicas en el ámbito de los gobiernos estatales, que nos permitan beneficiar al productor de café, por medio de la asistencia técnica, facilitar las condiciones de negociación regionales del uso de insumos moderno y de un financiamiento oportuno y de esta forma impulsarlos hacia un desarrollo sustentable.
Finalmente, es importante señalar que son las organizaciones quienes están más cerca de los productores de café y que cada día se esfuerzan para apoyar la resolución de la problemática de las comunidades, no sólo en lo que se refiere a la producción sino en lo que tiene que ver con la vida cotidiana de éstas y personal de sus integrantes, y que es la primera instancia a la cual acuden sus afiliados para plantear sus necesidades.
A) Conclusiones y acuerdos del foro nacional Políticas públicas para la cafeticultura mexicana
Para impulsar el desarrollo de la cafeticultura nacional desde las perspectivas de los productores de café se plantea lo siguiente:
1) Se deberán impulsar políticas para incrementar los ingresos de los productores:
a) Medidas internas para que nuestros cafés de exportación se vendan a un promedio de bolsa más 10 puntos, promoviendo el precio del café en función de las calidades (se requiere revisión del esquema de comercialización).
b) Castigar las prácticas desleales de comercio que promueven el incremento de diferenciales negativos y altos costos por gastos de comercialización y utilidades.
c) Impulsar acuerdos con los países productores de cafés arábigas lavados para que éstos no se vendan por debajo de los 140 dólares las 100 libras.
d) Fortalecer con recursos las campañas para la promoción del consumo interno del café arábigo de grano, que incidan en el ámbito nacional y en las cuales participen los estados productores para lograr que un 50 por ciento de la producción de café mexicano se consuma internamente.
2) Impulsar políticas para incrementar la productividad.
En el contexto actual de los programas gubernamentales no existe apoyo para el mejoramiento de la productividad, el Programa de Renovación de Cafetales se convirtió en compra de plantas, por lo que proponemos lo siguiente:
a) Impulsar un programa real de renovación de cafetales que nos permita en tres ciclos cafetaleros superar el histórico volumen de 6 millones de sacos, considerando el apoyo para el pago del paquete tecnológico que esto implica.
b) Aumentar los apoyos de fomento productivo considerando a todos aquellos que siguen siendo productores de café.
c) Reconocer las cuencas cafetaleras como prestadoras de servicios ambientales, considerando su aportación en agua, suelo, captura de monóxido de carbono y producción de oxígeno, por lo que debe definirse un programa de pago por servicios ambientales de los cultivos de café con sombra.
Proponemos que se apliquen los programas de café como un solo proyecto integral nacional, definiendo los criterios de operación a través del diálogo entre el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
Consideramos que es necesario reconocer y fortalecer las estructuras de organización regionales, estatales y nacional de los productores de café.
B) Conclusiones y acuerdos del foro nacional Programas y presupuesto de café 2008 y 2009
Antecedentes
Presupuesto anual suficiente para el sector, más de mil 200 millones de pesos.
A pesar de contar con un presupuesto "suficiente" para cada ejercicio y en lugar de afinar los programas, anualmente, presentamos niveles de sub ejercicio presupuestal que no nos ayudan.
Eso explica en parte esta situación es la federalización de los recursos, si bien se dice que la Sagarpa mandó todos los recursos federalizables, éstos no han sido aplicados en los estados en su totalidad.
Tenemos el presupuesto anual aprobado por la Cámara de Diputados; hay más de 10 programas con posibilidades de depurarse cada vez más; tenemos las organizaciones del campo; está el sistema producto y la Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café (Amecafe); y lo fundamental, tenemos a los productores, su tierra y sus demandas perfectamente definidas. ¿Que nos falta?
Presupuesto 2009
Es necesario aprobar un presupuesto de mil 727.2 millones de pesos.
Lo anterior es un aumento del 10 por ciento en relación con el año anterior, en términos reales y considerando una inflación del 5 por ciento.
Criterios de operación
1. La operación del presupuesto de café debe ser como un solo proyecto integral nacional.
2. Que el programa del café se maneje en la Subsecretaría de Agricultura como instancia de aprobación de proyectos y no en el Comité Técnico Nacional.
3. Que en la Subsecretaria de Agricultura y el Sistema Producto Café se definan los criterios específicos de operación de los programas.
4. En las áreas de la Sagarpa como Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, entre otras, deberán respetar los criterios y tiempos de operación definidos en la Subsecretaría de Agricultura y el Sistema Producto Café.
5. Que los recursos que no se ejerzan en algún programa puedan ser redistribuidos.
6. Asegurar la participación de la Sagarpa en las reuniones del Comité de Programas y Presupuesto del Sistema Producto Café, situación que permita verdaderamente avanzar en la definición y evaluación de programas.
7. Modificar las reglas de operación: hacerlas más adecuadas a la realidad del campo, reestructurar las actuales con la participación de los productores.
Fondo de Estabilización al Precio
Programado para época de precios bajos, los productores hemos logrado acumular cerca de 500 millones de pesos en cuentas individualizadas y sin otro propósito que el original, si queremos darle otro destino tendríamos que modificar los estatutos y pensar inteligentemente en usarlo y no gastarlo.
Conclusiones
? Para fortalecer el proceso se acordó subir la banda de ingreso objetivo al productor de 85 a 100 dólares.
? Iniciar con los montos de recuperación a partir de los 110 dólares en un rango que va de
– 110-125: 2 dólares.
– 125-150: 3 dólares.
– 150-175: 4 dólares.
– 175 en adelante: 5 dólares.
? Que los recursos no se federalicen si no hay un concepto rector del programa de café que dirija perfectamente los recursos y no permita desviaciones.
? Aplicar para 2009 la cantidad de 12 millones de pesos.
? Tener una campaña amplia de información a los productores sobre la situación del fondo y promover las comprobaciones.
? Generar en el fondo de estabilización Fideicomiso de Recuperaciones del Café / recursos intocables / un certificado de aportación por productor.
? Subir el ingreso objetivo a 125 dólares e iniciar recuperación a partir de los 135 dólares, (propuesta que hay que estructurar considerando la relación de los costos de producción e ingreso objetivo).
Fomento productivo
Este programa ha resultado fundamental para sostener la planta productiva nacional y apoyar a los productores.
En 2008 se asignaron cerca de 480 millones de pesos.
Conclusiones
Impulsar la meta de 350 mil productores con comprobación de comercialización.
Asignar los apoyos al productor a más tardar en marzo-abril del 2009.
Resolver definitivamente el problema de más de tres años de productores en reconversión y de aquellos cuyos cultivos están por debajo de los 600 metros sobre el nivel del mar e incluirlos en la segunda etapa de fomento productivo 2008. Hablamos de 15 mil 126 productores en 30 mil hectáreas.
Reasignar en una segunda etapa de 2008 a productores con actualización en el padrón.
Que el monto presupuestal para 2009 sea de 780 millones con cuotas de 800 a 2 mil 220 pesos por hectárea (se anexa esquema técnico).
Se propone una partida de 50 millones de pesos para el pago de certificaciones y control interno en café orgánico.
Renovación de cafetales
Los diputados del Congreso asignaron directamente 370 millones de pesos para iniciar el Programa de Renovación de Cafetales, que despertó mucho interés en el sector productor.
El sector cafetalero nacional hace llegar las propuestas del Programa de Renovación de Cafetales a fin de impulsarlas en la Subsecretaría de Agricultura y Amecafe con la finalidad de que se analice y apruebe la petición de los productores de café.
Conclusiones
Entregar los recursos a los proyectos que fueron validados en el 2008, definiendo en los consejos estatales los criterios de aplicación.
Que sea un programa no federalizado.
Aplicarlo como un proyecto nacional con los criterios que se establezcan en el Sistema Producto Café, que no se ejerza el programa en el esquema de activos productivos.
Incluir prioritariamente a los productores para la preparación de viveros y se les paguen los jornales requeridos para ello.
Realizar una planeación desde ahora a efecto de que en diciembre quede listo el programa para 2009.
Asignar para 2009 la cantidad de 300 millones de pesos y se apliquen integralmente conforme a un calendario vegetativo.
Generar un Programa de rehabilitación de cafetales para fortalecer e incrementar la etapa de labores culturales (se incorporara anexo técnico).
Es fundamental hacer una definición de variedades para introducir las más adecuadas por zona cafetalera.
Que sea un programa a cinco años a partir de 2009.
Proyectos integrales
Conclusiones
Evaluar con más rapidez los proyectos anteriores.
Precisar los montos de apoyo.
Considerar, para los montos solicitados en las asociaciones de productores, el número de productores, hectáreas, producción y, en su defecto, comercialización realizada.
Eliminar barreras de identificación; que baste con su número de productor, credencial del padrón cafetalero y la Clave Única de Registro de Población.
Inducción y desarrollo del financiamiento
Conclusiones
Definir montos específicos para café.
Precisar los conceptos de apoyo y criterios específicos para cada proyecto del sector productor.
Es fundamental contar con capital de trabajo, constituir fideicomisos y generar mecanismos para potencializar el recurso.
Promoción al consumo
Es necesario incrementar el consumo doméstico como una gran alternativa del sector productor que puede integrarse a la cadena de valor mediante promoción del café tostado y molido y venta de café en taza. No solamente nos interesa vender más Café verde sino con un valor agregado, directamente al consumidor.
Conclusiones
Dar prioridad a la promoción de café tostado y molido.
Crear un proyecto nacional con aplicación en los estados que realicen una aportación directa económica o en equipo para preparación de café.
Acentuar los aspectos de identificación de la calidad.
Dar prioridad al sector productor que es quien más necesita promover su café de calidad y requiere integrarse a la cadena.
Sea un programa exclusivo para el sector productor.
Padrón cafetalero
Concluir con el padrón cafetalero, ahora en el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera y con Presupuesto 2007 y 2008 debemos concluirlo a más tardar en 2009.
Conclusiones
Actualizar el padrón con productores que no han sido registrados, por falta de poligonización y corrección de errores en el registro a efecto de incorporarlos en el programa de fomento productivo 2008.
Mantener una actualización permanentemente del padrón.
Lograr la continuación de recursos 2008 y 2009 para garantizar acciones permanentes.
Urge la participación directa del sector productor en el proceso de terminación y actualización del padrón así como amplia información para determinar su condición actual.
Capacitación
Desde la época del Instituto Mexicano del Café (Inmecafé) no han existido programas permanentes de capacitación a los productores, siendo este un elemento fundamental en la integración de una organización por lo que es necesario:
Conclusiones
Generar un programa nacional de capacitación al sector productor con objetivos ligados a la operación de los programas y desarrollo de los proyectos productivos y de comercialización de las organizaciones de productores.
Definir criterios en cuanto a los montos a asignar a los estados productores con una participación fundamental de los consejos estatales de productores de café.
Cuando menos se asigne un 25 por ciento del presupuesto para capacitación a las organizaciones nacionales productoras de café.
Coberturas al precio
Es un mecanismo indispensable para el productor de café ante la volatilidad del precio, sin embargo requerimos una relación más adecuada del programa y la dinámica del precio.
Conclusiones
Generar criterios en el programa que permitan una relación más dinámica entre precio y la aplicación de coberturas.
Hacer una distribución más transparente de las coberturas en los estados, preferentemente hacia los productores.
Dar mayor agilidad y eficiencia en la operación de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Aserca).
Crear un fondo nacional de cobertura de precios de café como una solución de mayor agilidad en la aplicación del recurso y contribuir al precio objetivo.
Quitar plazos para liquidación de coberturas.
Tomar las decisiones de fijación y liquidación de coberturas en Aserca estatal y consejos estatales o su equivalente.
Publicar la lista de beneficiarios en cada ciclo.
Equidad en la distribución de las coberturas por estado.
Sean exclusivamente para productores de café.
Combate a la broca
Es urgente hacer eficiente el Programa de Combate a la Broca en los estados cafetaleros, en virtud de que desconocemos su eficacia y alcances.
Conclusiones
Hacer una evaluación detallada del programa 2007 y 2008.
Considerar el pago de jornales al productor para garantizar un adecuado combate cultural contra la broca.
Que el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) se coordine mejor con las instancias del sector cafetalero y organizaciones de productores.
Es necesario contar con información completa y periódica de la condición del programa.
Urgen cambios normativos que reduzcan la autonomía y discrecionalidad con la que el Senasica diseña y ejecuta el programa de combate a la broca.
Programa no federalizable.
C) Características de los programas del sector café
Consideramos definitivamente no federalizar el presupuesto al café 2009
Conclusiones finales
Una mejor vinculación de organismos nacionales y estatales.
Reconocer el café como un producto estratégico y de seguridad nacional.
Con el café se puede evitar desequilibrios económicos y sociales: guerrilla y narcotráfico.
Es necesario que el secretario de Agricultura tenga información fidedigna de lo que sucede en el sector Café.
Mejorar el ingreso de los productores.
Migrar los programas de activos productivos a problemas estructurales.
Sumar al fondo nacional de coberturas la función de un organismo de consulta de la bolsa.
Establecer un mecanismo de liquidación de coberturas para fijar o comprar coberturas futuras.
Entrega oportuna del 100 por ciento de recursos presupuestales.
Que la Auditoría Superior de la Federación vigile la aplicación del 100 por ciento de los recursos presupuestados.
Vigilar y regular las importaciones de café a nuestro país.
Promover el pago de servicios ambientales.
Promover el aseguramiento de las cosechas.
Programa emergente de apoyo a 15 mil productores de reconversión con remanentes de otros programas en 2008.
Generar una ventanilla única para café.
Reactivar el Programa de Acopio y Comercialización.
Fomentar la comercialización en el estado de Hidalgo y otros estados que requieren un impulso a esta actividad.
Desarrollar foros de discusión y análisis a nivel estatal.
Crear la instancia de plantación del sector productor de café para generar las estrategias de mayor atención al productor.
Para dar seguimiento a las demandas presentadas a la Sagarpa, deberá establecerse una mesa permanente de trabajo que permita resolver asuntos planteados del 2008 y definir con claridad la instrumentación de los programas de café 2009, en los términos propuestos.
D) Conclusiones y acuerdos del foro nacional a los organismos públicos del café
Antecedentes
Han existido diferentes organismos que han sido rectores públicos para la cafeticultura mexicana desde 1942 a 2006, tales como:
1945 Beneficios Mexicanos de Café, S de RL y CV
1949 Comisión Nacional del Café
1957-1958 Instituto Mexicano del Café
1982-1989 Pronasol (INI)
1989 Liquidación del Inmecafé
1993 Consejo Mexicano del Café
Dentro de los objetivos fundamentales de estos organismos se tenían los siguientes:
A) Transferir tecnologías más modernas a los productores de café del país.
B) Impulsar la investigación aplicada en laboratorios y campos experimentales para generar variedades mejoradas que se adoptaran a condiciones de suelo y clima del país.
C) Gestionar junto con los bancos líneas de crédito para los cafeticultores.
D) Promoción al consumo interno.
E) Reducción de la superficie de cultivo.
F) Incremento de la productividad.
G) Promover mejores precios para los productores.
En el sector productor en el año de 1992 se crea el grupo operativo nacional; en 1996 el foro de las organizaciones nacionales de productores de café.
2004 Con base en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable se instalo el Comité Nacional Sistema Producto Café, una instancia de los sectores involucrados en la rama café que acordaron trabajar juntos para asumir el compromiso de incrementar la productividad y competitividad, siempre con el propósito de obtener beneficios para todos los miembros de la cadena del café.
De manera paralela se integra el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café que consolida la participación de los productores agrícolas en el Comité Nacional Sistema Producto, impulsando la constitución de los comités sistema producto estatales y la elaboración del plan rector y el reglamento interno.
2005 La Sagarpa con el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café constituyen en mayo de 2005, el Fideicomiso de Recuperación de Apoyos del Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura (Fircafé), con el fiduciario Scotiabank, Inverlat, SA, se integra un comité técnico con representación de las organizaciones nacionales de productores de café y un representante de los comercializadores.
2006 Se constituye la Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café (Amecafé), como brazo ejecutor del Comité Nacional Sistema Producto Café, integrada por las organizaciones de los principales actores de la cadena.
La Sagarpa cede los derechos del Fircafé a la Amecafé como fideicomitente, quedando como fiduciario Scotiabank Inverlat, SA.
El grupo de trabajo del Comité Nacional Sistema Producto Café elabora el Plan Rector de la Cafeticultura Nacional, aprobado el 8 de marzo de 2006.
Hasta ahora el Sistema Producto Café y la Amecafé, a juicio del sector productor, no han funcionado para el objetivo primordial de adecuadamente conforme a los objetivos definidos, no existe una interlocución suficiente y con resultados con el gobierno federal; un ejemplo de ello son los problemas en la ejecución de varios programas.
La Sagarpa y la Amecafé no consideran adecuadamente las propuestas del sector productor: la Sagarpa toma unilateralmente decisiones. No hay suficiente coordinación con los estados Cafetaleros, presentándose problemas de subejercicio de recursos que impactan negativamente en los ingresos de los productores y una mayor productividad y competitividad del sector.
En relación con el tema de organismos públicos para la cafeticultura mexicana en el Foro Nacional Cafetalero se tomaron los siguientes Acuerdos:
1. Debe constituirse legalmente el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café como organismo rector de los cafeticultores, que sea incluyente y que sea un organismo de defensa de los intereses de los productores.
2. Que este organismo tenga vinculación con el Poder Legislativo y las instancias gubernamentales y participe en la revisión del funcionamiento de los organismos públicos y los instrumentos de la política cafetalera en los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal.
3. Se revise el funcionamiento del Sistema Producto Café Nacional y de la Amecafé y que se promueva un mejor funcionamiento, considerando las propuestas del sector productor.
4. El consejo nacional estará formado por los consejos estatales y las organizaciones nacionales de productores de café que acrediten su representatividad y su figura jurídica.
5. Que este organismo revise el plan rector de la cafeticultura nacional y los planes rectores estatales y defina una estrategia nacional para el desarrollo de la cafeticultura en beneficio verdaderamente de los productores.
6. Se nombra una comisión de representantes para integrar el documento de conclusiones del Foro Nacional Cafetalero, que se reunirá el 21 de octubre del 2008, considerando los tres temas tratados en el foro.
7. Se acordó realizar una reunión el 11 de noviembre del 2008 para precisar lo relativo a la documentación legal y estatutos del consejo nacional.
8. Se aprobó que la fecha para la constitución legal del consejo nacional será el 2 de diciembre del 2008.
9. Se aprobó solicitar a la Sagarpa y el Sistema Producto Café que ya se dé el cambio de representación no gubernamental, conforme a los estatutos del Comité Nacional del Sistema Producto Café y la propuesta de representación que ha nombrado el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café. Al respecto se anexa acta con la firma de la mayoría de los integrantes del Comité Nacional Sistema Producto Café.
Ante la urgente necesidad de fortalecer al sector productor desde el punto de vista organizacional y de fomento a la gremialidad, que nos permita fortalecer las condiciones de desarrollo productivo, innovación, aplicación de valor mediante proyectos integrales bien estructurados; solicitamos una aplicación presupuestal de 20 millones de pesos para el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café.
E) Proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2009
Distribución (millones de pesos)
1. Fondo de estabilización 12.0
2. Fomento productivo 780.0
3. Renovación de cafetales 300.0
4. Proyectos integrales 120.0
5. Inducción y desarrollo del financiamiento 200.0
6. Promoción al consumo 70.0
7. Padrón cafetalero 35.0
8. Capacitación a productores 40.0
9. Cobertura de precios 130.0
10. Combate a la broca del café 40.0
11. Gastos de operación social 20.0
Total 1,747.0
IV. Reuniones
? Con el Consejo Nacional de Organizaciones Cafetaleras y los Consejos Estatales del Café, 19 de septiembre
El propósito de la reunión consistió en lo siguiente:
Se propone que para el Programa de Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas se asignen a fomento productivo 497.8 millones de pesos, con la siguiente distribución:
Productores sin comprobante de comercialización recibirán 300.00 pesos los de menos de 1 hectárea, y 300.00 por hectárea los de hasta 10.
Mil pesos por hectárea los productores que aparezcan en el padrón nacional de productores que comercializaron hasta con 100 hectáreas.
Mil 200.00 pesos por hectárea los productores que acrediten su comercialización y con promedio de recuperación igual o mayor de 50 por ciento de lo recibido por hectárea, hasta con 100 hectáreas.
Doscientos pesos más por hectárea los productores que acredite el padrón como productores orgánicos.
Se acuerda que las reglas aplicarán hasta el 31 de diciembre de 2007, considerando que en el siguiente ejercicio los recursos se dirigirán exclusivamente a los que acrediten la comercialización, diferenciando cafés orgánicos y otros con certificaciones diversas.
? Con el Consejo Nacional de Organizaciones de Productores de Café, 3 de octubre
Acuerdos
Revisar el articulado de la minuta con proyecto de decreto de la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura e impulsar el desahogo de esa minuta, que se encuentra en la Cámara de Senadores.
Solicitar a la Sagarpa que el presupuesto aprobado para 2007 sea ejercido a 100 por ciento.
Brindar apoyo a la parte operativa de los programas de fomento productivo.
Asignar recursos al Fondo de Estabilización e iniciar su reestructura.
Preparar una propuesta del PEF de 2008 en la que participen organizaciones de productores, organismos públicos, y las Comisiones de Agricultura y del Café.
Agilizar la actualización del padrón de productores.
IV.1. Plenarias extraordinarias
? 17 de octubre
Se aprobó la propuesta de trabajo de la comisión.
Se destacó que es urgente impulsar e integrar el proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2008.
Otro punto importante es retomar la figura del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café, por lo que se consideró necesario formar otro grupo de trabajo que dé seguimiento puntual a cada uno de los Parlamentos integrantes de dicho órgano colegiado y, de esa manera, impulsar su formación y permitir al mismo tiempo delinear políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida de los productores de café en el continente.
? 24 de octubre
De los acuerdos a que se llegó en la reunión resaltan los siguientes:
Definir las fechas para realizar los foros: quinta consulta regional, en Xicotepec, Puebla, el 9 agosto; sexta consulta regional, en Huehuetán, San Luis Potosí, el 22 de noviembre; y séptima consulta regional, en Talpa de Allende, Jalisco, el 20 de agosto.
Que el grupo de trabajo de diputados dé seguimiento puntual e impulso a la minuta con proyecto de decreto relativa al dictamen de la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura, que fue aprobado en la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados y que actualmente se encuentra en la Cámara de Senadores. Para ello se propuso formar un grupo que estuviera en contacto con las Comisiones de Agricultura, y de Desarrollo Rural, y programadas las reuniones con el Senado de la República.
? Plenaria extraordinaria con el Consejo Nacional de Organizaciones Productoras de Café, 20 de noviembre
Acuerdos
Se aprobaron el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008 y la distribución de los recursos por programa, con la participación de los secretarios de Desarrollo Rural de los 12 estados productores de café, senadores de la república, representantes de las organizaciones cafetaleras, organizaciones nacionales productoras de café de las 12 regiones y los Consejos Estatales del Café.
IV.2. Plenarias canceladas
? Plenaria extraordinaria, 16 de abril, 11:00 horas, salón E del edificio G.
IV.3. De mesa directiva
? 1 de agosto
De los acuerdos a que se llegó resaltan los siguientes:
Enviar la propuesta del programa de trabajo a todos los integrantes de la misma a fin de que, en un plazo no mayor de cinco días, formularan comentarios para incluirlos en el documento por proponer para aprobación en la próxima reunión plenaria.
? 19 de agosto
De los acuerdos a que se llegó resaltan los siguientes:
Solicitar audiencias con el titular de la Sagarpa y llevar a cabo una reunión en las oficinas del Sistema Producto Café (Amec), con el propósito de presentar una propuesta de distribución de los recursos a nivel programa y subprograma del PEF de 2007, aprobados para el café.
Solicitar audiencia con el subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la misma propuesta de plantear la distribución del PEF a nivel de programas y subprogramas.
? 4 de septiembre
De los acuerdos a que se llegó resaltan los siguientes:
Enviar a cada uno de los integrantes el formato de trabajo para integrar la propuesta de presupuesto y que antes del 10 de octubre del año en curso remitieran sus propuestas o comentarios, con la finalidad de integrar un documento más elaborado e incluyente y presentarlo en la próxima reunión plenaria.
Convocar a la reunión plenaria para octubre con el propósito de analizar y discutir la aprobación del plan de trabajo correspondiente a 2008.
? 28 de febrero
De los acuerdos a que se llegó en la reunión resaltan los siguientes:
Proponer al titular de la Sagarpa que establezca un esquema de cobertura emergente para pequeños productores de café, a fin de que sea implantada a partir de la primera quincena de marzo de 2008.
Que, en la aplicación de los 60 millones de pesos asignados al Programa de Combate de la Broca, se realizaran gestiones ante la Sagarpa para que en el Comité Estatal de Sanidad Vegetal participen de manera legal y formal los comités estatales del sistema producto y los organismos públicos de los estados, tanto en las juntas locales como en el diseño e implantación de políticas publicas y programas de la dependencia, para una correcta toma de decisiones en el combate de la broca.
Que los 58.1 millones de pesos aprobados para el Programa de Promoción del Consumo, se propone que una parte de los recursos se destine a la campaña de promoción del consumo de los principales estados productores de café.
Que los 50 millones de pesos asignados al Programa de Capacitación y Asistencia Técnica, se propone que la distribución sea 80 por ciento para los estados y 20 para las organizaciones que acrediten su programa de asistencia técnica mediante proyecto.
? 21 de mayo de 2008, 12:00 horas, la sala de juntas de la comisión
De los acuerdos a que se llegó resaltan los siguientes:
Se aprueba que en el programa de apoyo de la competitividad de las ramas productivas se agilice la entrega y que empiece a operar el 1 de junio.
Intervención de la mesa directiva ante la Subsecretaría de Agricultura de la Sagarpa para revisar las reglas de operación de los proyectos productivos.
? 13 de agosto, 18:00 horas, sala de juntas de la comisión
De los acuerdos a que se llegó en la reunión resaltan los siguientes:
Se aprobó integrar la petición de que la mesa directiva de la comisión abriera un espacio en la agenda para el titular de la Sagarpa, con motivo de la aplicación del Presupuesto del ejercicio fiscal de 2008.
Se formará un grupo de representantes de las organizaciones nacionales a fin de que se incorporen a la reunión mencionada.
? 9 de septiembre, 12:00 horas, sala de juntas de la comisión
Acuerdos
Se integró un proyecto que pudiera cubrir los ejes programáticos aprobados en el programa de trabajo de la comisión y donde se implante un programa bianual:
1. Instaurar un programa de rescate de parcelas abandonadas.
2. Implantar un proyecto de renovación de cafetales.
3. Impulsar la rehabilitación de la infraestructura productiva.
4. Crear un fondo para el acopio, industrialización y comercialización del café.
5. Instaurar un fondo para la asistencia técnica y capacitación.
? Con el Comité Nacional del Sistema Producto Café, 15 de octubre, 9:00 horas, Palacio Legislativo
Acuerdos
Se aprobaron los temas y el orden del día del foro nacional.
Orden del día para el Foro nacional de la Cafeticultura, 15 de octubre
1. Palabras de bienvenida, por los diputados Agustín Mollinedo Hernández y Nemesio Domínguez Domínguez.
2. Exposición de motivos, por el diputado Anuario Luis Herrera Solís.
3. Intervención del presidente de la Comisión de Agricultura, diputado Héctor Padilla Gutiérrez.
4. Intervención del presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, diputado Carlos Ernesto Navarro López.
5. Intervención del Subsecretario de Agricultura de la Sagarpa, ingeniero Francisco López Tostado.
6. Análisis y discusión sobre las políticas públicas, licenciado Fernando Celis y Javier Galván (participación de productores).
7. Análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, 2008-2009, licenciados Juan Carlos Villarreal y Marcelo Herrera Herbert (participación de productores).
8. Análisis y discusión de los organismos públicos del café, licenciado Eleuterio González Martínez (participación de productores).
9. Lectura de resolutivos.
10. Clausura.
? Con integrantes del Consejo Nacional de Organizaciones Productoras de Café, 11 de noviembre, 11:00 horas, sala de juntas de la comisión
Acuerdos
1. Solicitar a la Subsecretaría de Agricultura y a la Amecafé que se establezca un esquema que permita pagar mayores precios por calidad, así como buscar posiciones de privilegio de los cafés orgánicos y de calidad.
2. Que los cultivos de café bajo sombra, por su importancia, se establezcan en otro esquema que permita implantar incentivos adicionales y, de esa forma, influir entre los productores para favorecer los ecosistemas.
3. Se aprobó nuevamente solicitar al titular de la Sagarpa, ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, un espacio en su agenda para definir la distribución y los programas sobre el Presupuesto de 2009.
? Extraordinaria, 8 de agosto, 12:00 horas, sala de juntas de la comisión
Acuerdos
1. Se aumenten las cuotas con 300 pesos adicionales por cada cajón de apoyo por hectárea, considerando que se ha dado mayor aumento de la inflación y que, por ser una cuota diferenciada, el promedio global es menor que lo otorgado a otros cultivos.
2. Que los productores que comprueben comercialización por primera vez en el periodo de cosecha del ciclo 2008-09 puedan ser incorporados.
3. Se entreguen los apoyos en el periodo febrero-abril.
4. Que con la bancarización de la entrega de los recursos se garantice la eficiencia de la operación, y que en las regiones con falta de sucursales se establezcan opciones seguras e, incluso, se continúe la entrega de cheques.
Canceladas
? 6 de febrero, 11:00 horas, sala de juntas de la comisión
? 15 de abril, 16:30 horas, sala de juntas de la comisión
IV.4. Con funcionarios
? Con el coordinador ejecutivo de la Amecafé, licenciado Rodolfo Trampe Taubert, 3 de octubre
De los acuerdos a que se llegó en la reunión resaltan los siguientes:
Derivado de las reuniones regionales realizadas, revisar el estado actual del Fondo de Estabilización.
La aplicación de los recursos correspondientes al combate de la broca
Integrar la campaña de promoción del consumo
Revisión de los programas de capacitación
? Con el titular de la Sagarpa, 6 de junio
Acuerdos
1. Fondo de Estabilización
La Sagarpa y la Amecafé intervendrán ante los comercializadores a fin de que otorguen comprobantes a los productores y que, de esa forma, se entreguen a éstos los recursos de los programas.
Solicitarán la intervención del SAT para que crucen los reportes fiscales de los compradores con los de comercialización.
Se buscarán mejores instrumentos de inversión, a fin de que los recursos del fondo se incrementen y se reflejen en la utilidad financiera.
Es necesario evaluar y reestructurar el fondo, a través de un registro de las aportaciones fiscales, cuotas (como un dólar por saco exportado) o recursos fiscales de apoyos a garantías.
Ampliar los objetivos y las funciones del fondo, con base en aspectos como garantías de créditos y manejo de cobertura de precios, a partir de los montos de cada productor en el fondo.
2. Fomento productivo
Resolver los casos de los productores que recibieron montos pequeños de reconversión y este año fueron excluidos.
Buscar opciones de solución para los productores que no pueden acceder a la comprobación y comercialización de su café.
3. Proyectos integrales
Promover mayor avance en la comprobación de los recursos de 2006 de los estados.
Respetar los criterios definidos a escala nacional para la calificación de los proyectos integrales de café.
No excluir en ningún Estado la revisión y aprobación, en su caso, de proyectos para fondos de garantía.
IV.5. Internacionales
Colombia, referente al Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café, 19 a 25 de agosto
Londres, Inglaterra, para a asistir a la nonagésima octava asamblea del Consejo Internacional del Café, 22 a 29 de septiembre
IV.6. Consultas Regionales del Café
? Cuarta: Coatepec, Veracruz, 6 de julio, 10:00 horas
? Quinta: Xicotepec, Puebla, 9 de agosto, 10:00 horas
? Sexta: Huehuetlán, San Luis Potosí, 22 de noviembre, 10:00 horas
? Séptima: Talpa de Allende, Jalisco, 20 de agosto, 10:00 horas
IV.7. Exposiciones
Artesanal y culinaria Sabores de Chiapas, 26 a 30 de noviembre, plaza legislativa de la Cámara de Diputados
IV.8. Foros
Foro nacional de la cafeticultura, 15 de octubre, 11:00 horas, auditorio del edificio E, Palacio Legislativo
IV.9. Comparecencias
Del secretario de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, ante las comisiones unidas relacionadas con el campo, 20 de diciembre, Cámara de Diputados
La Comisión Especial del Café
Diputados: Anuario Luis Herrera Solís (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Carlos Sánchez Barrios (rúbrica), Nemesio Domínguez Domínguez (rúbrica), Élmar Darinel Díaz Solórzano (rúbrica), David Lara Compeán (rúbrica), José de la Torre Sánchez (rúbrica), Pedro Pulido Pecero (rúbrica), Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), Constantino Acosta Dávila, Fernel Arturo Gálvez Rodríguez (rúbrica), Pascual Bellizzia Rosique (rúbrica), Benjamín Hernández Silva (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Juan José Rodríguez Prats (rúbrica).
Actas
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN EFECTUADA EL JUEVES 12 Y EL VIERNES 13 DE FEBRERO DE 2009 EN TAMAULIPAS
Se reunieron el 13 de febrero de 2009, en Tamaulipas, los integrantes de la Comisión Especial de Citricultura. Diputados: Ramón Salas López, presidente; Antonio del Valle Toca, Juan Adolfo Orcí Martínez, secretarios; Antonio Íñigo Laviada Hernández, José de la Torre Sánchez, David Lara Compeán, José Guadalupe Rivera Rivera; y los productores citrícolas de Tamaulipas, Veracruz, Yucatán, Hidalgo, Puebla, Sinaloa, entre otros.
Después de la bienvenida, el presidente del Consejo Citrícola Nacional Mexicano, Ausencio Mata Medina, presentó desglozado el presupuesto 2009 aprobado para cítricos.
Presupuesto asignado específicamente a cítricos en el 2009
? Cítricos
Recursos federalizados del ramo 08: 256.32
Aportación concurrente de entidades federativas: 138.02
Recursos de ejecución directa de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable: 200.00
Total de usos: 594.34
? Competitividad para la comercialización de cítricos (agroindustria; primer trimestre).
? Comercialización (segundo a cuarto trimestre).
Recursos de ejecución directa de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable: 150.00
Total de usos: 150.00
? Apoyo a intermediarios financieros citrícolas
Recursos de ejecución directa de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable: 50.00
Total de usos: 50.00
? Recursos concurrentes para cítricos
Recursos federalizados del ramo 08: 256.32
Aportación concurrente de entidades federativas: 138.02
Total de usos: 394.34
Como siguiente punto en el orden del día se abordó la prevención de la llegada del canker de los cítricos y greening, a cargo del ingeniero Héctor Sánchez Anguiano, director de Protección Fitosanitaria de Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria.
El programa para la detección de plagas cuarentenarias de los cítricos (HLB, cancro, leprosis). El ingeniero señaló los riesgos para la citricultura de México por plagas y enfermedades cuarentenarias, de las cuales están presentes la leprosis, virus tristeza (razas débiles) y los ausentes, cancro, clorosis variegada, huanglongbing, mosca del Mediterráneo, muerte súbita, virus tristeza (razas severas).
La estrategia de la campaña contra plagas cuarentenarias de los cítricos en México consiste en la exploración para detección de síntomas en los 23 estados citrícolas, se priorizan los cultivos de naranja, mandarina, tangelo, tangerina, pomelo, toronja, limón y lima.
? Huertas exploradas
Al 31 de diciembre de 2008: 10 mil 672
Enero 2009: mil 206
Total: 11 mil 878
? Hectáreas exploradas
Al 31 de diciembre de 2008: 49 mil 64
Enero 2009: 4 mil 868
Total: 53 mil 932
? Plantas revisadas
Al 31 de diciembre de 2008: 5 millones 635 mil 917
Enero 2009: 684 mil 962
Total: 6 millones 320 mil 879
? Diagnósticos de HLB: (en psílidos)
Total: 466
? Diagnósticos de HLB: (en material vegetal)
Total:47
Por parte del licenciado José Ramón Cárdenas, se llevó a cabo la presentación del diagnostico del plan rector 2008.
Antes del 2001. La citricultura se encontraba desorganizada, no existía representación nacional ni estatal, asociaciones agrícolas desintegradas, eslabones solos, uniones regionales de productores sin sustento.
1 marzo de 2001. Se constituye el Consejo Cítricola Mexicano, AC, legalmente en Tamaulipas; y se inicia la integración de los consejos estatales.
8 y 9 de octubre de 2001. Se realiza la primera reunión plenaria, integración de comisiones, plan de trabajo y propuestas para el desarrollo del plan rector citrícola.
18 de octubre de 2001. Se protocoliza acta constitutiva del Consejo Citrícola Mexicano, AC.
30 de octubre de 2002. Se constituye el Sistema Producto Cítricos Nacional, en sala de juntas de la Dirección de Fomento Agrícola.
2002 a 2005. Reuniones constantes para la integración de la carpeta ejecutiva del presidente, plan de trabajo, desarrollo y seguimiento de proyectos productivos.
17 y 18 de febrero de 2005. Reunión plenaria en donde se valida el primer plan rector.
8 de febrero de 2006. Se firma el reglamento interno del sistema productos cítricos.
30 al 31 de mayo de 2006. Se realiza la segunda actualización el plan rector citrícola nacional.
25 y 26 de octubre de 2007. Reunión plenaria para revisión, seguimiento y actualización del tercer plan rector citrícola nacional y programa operativo anual 2008.
12 y 13 de febrero de 2009. Reunión plenaria para actualización del plan rector de convergencia nacional 2009.
1. Reconversión productiva de la citricultura por estado
Presupuesto 2008: 220 millones
Autorizado Sagarpa: 160 millones
Estatus: 10 por ciento
2. Desarrollo de proveedores para el fortalecimiento de la citricultura por contrato
Presupuesto 2008: 212 millones 808 mil 928
Autorizado Sagarpa: 155 millones
Estatus: 99 por ciento
3. Diseño y gestión de campañas defensivas contra plagas y enfermedades
Presupuesto 2008: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
Autorizado Sagarpa: 50 millones
Estatus: 0 por ciento
4. Sistema de estimación anual de cosecha con su respectivo monitoreo de avance
Presupuesto 2008: 10 millones
Autorizado Sagarpa: 50 millones
Estatus: 0 por ciento
5. Fortalecimiento al sistema producto cítricos nacional y gestión estatal
Presupuesto 2008: 4 millones 600 mil
Autorizado Sagarpa: 5 millones
En operación: 75 por ciento
6. Gestión permanente ante diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales para cubrir las necesidades de financiamiento del plan rector
Presupuesto 2008: Gestionar ante el Consejo Citrícola Mexicano y consejos estatales
Autorizado Sagarpa: 5 millones
En operación: 75 por ciento
7. Proyecto para la constitución y operación del fideicomiso agrícola en beneficio de los eslabones del Sistema Producto Cítricos de México.
Presupuesto 2008: 1 millón 220 mil
Autorizado Sagarpa: 50 millones
En operación: 20 por ciento
Total general
Presupuesto 2008: 448 millones 628 mil 928
Autorizado Sagarpa: 420 millones
Objetivos generales
1. Aumentar la productividad con rentabilidad de la cadena y mejorar el margen de contribución al productor.
2. Mejorar el desempeño competitivo de la cadena productiva.
3. Fortalecer la coordinación de acciones.
Estrategias 2009
1. Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento agrícola básico y especializado.
2. Producción y propagación de material vegetativo certificado.
3. Optimización y eficiencia productiva en procesos de valor agregado.
4. Tecnificación de la producción con uso eficiente de recursos naturales.
5. Incremento del volumen de cosecha e innovación de la producción.
6. Desarrollo de la comercialización y promoción al consumo.
7. Reducción de costos y optimización en el uso de insumos.
8. Protección fitosanitaria y manejo integral del cultivo.
9. Reforzamiento de la inocuidad y calidad.
10. Consolidación de la base de información y conocimiento para la toma de decisiones.
11. Desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología para los actores del sistema.
12. Perfeccionamiento del modelo de gestión y organización del comité.
13. Vinculación de acciones para el desarrollo empresarial de la citricultura.
14. Desarrollo del financiamiento subsidiado.
Por la parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación participó el ingeniero Sebastián Peña, de la Subsecretaría de Agricultura, respecto a los cambios a las reglas de operación 2009. Empezó por abordar el Presupuesto 2009, destinado para las ramas productivas: Se conserva la misma filosofía en materia de reglas de operación; una sola publicación para todos los (ocho) programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Se mantiene el mismo número de artículos (28).
Artículo 1 al 12, de aplicación a los ocho programas.
Artículos 13 al 20, un artículo específico para cada programa y sus componentes.
Artículos 21 al 28, de aplicación a los ocho programas.
Transitorios, que establecen disposiciones específicas.
Principales modificaciones a reglas de operación 2008 para 2009
Artículo 1: Se incorpora la relación de componentes por programa de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Artículo 3: Universo de aplicación; se establece que a partir de 2009 serán las únicas reglas de operación válidas con excepción de las de Procampo y acceso anticipado a pagos de Procampo.
Artículo 4: Objetivo general. Se adecuó conforme a la MML de los ocho programas.
Artículo 5: Cobertura. No se modifica y se establece que los ocho programas se pueden aplicar en todo el país con las salvedades marcadas en cada población objetivo.
Artículo 6: Exclusión a servidores públicos como beneficiarios.
Artículo 8: Modalidad 1.Reconoce como punto de partida el proceso de planeación entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y los GE. La planeación se deberá llevar a cabo antes del último día de junio.
Queda como facultad de cada estado definir, mediante estudios ex profeso o preexistentes, avalados por una institución de educación superior u organismo reconocido a nivel nacional o internacional, la tipología de sus productores en tres estratos y la marginación o pobreza de sus localidades en tres estratos.
Homologación de pari-passu entre componentes y programas (pasa del artículo 13 al 8): Se establece un solo pari passu, 65 por ciento federal y 35 por ciento estatal para todos los programas.
Antes del último de febrero la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación depositará 70 por ciento del equivalente al programa de activos y 10 por ciento a más tardar en julio, previa evaluación del comportamiento de la ejecución de la primer ministración.
Artículo 10: Se precisan facultades del comité técnico para definir proyectos estratégicos y de prioridad nacional y autorizar programas de trabajo en modalidad 2, funciones que se encontraban dispersas en los programas de activos, inducción y desarrollo del financiamiento, soporte, uso sustentable de recursos naturales.
Artículo 11: Disposiciones aplicables a los recursos, no se modifica.
Artículo 12: Requisitos generales. Se sustituye el acta avalada por fedatario público para grupos de productores por solicitud colectiva y carta poder al representante del grupo.
Otros cambios relevantes en artículos genéricos
Artículo 21: Derechos obligaciones y sanciones. Se incorpora el derecho de los solicitantes a un apoyo para la primera instancia con un prestador de servicios profesionales para que les elabore el proyecto, y el compromiso de impulsar el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria en las localidades de mayor marginación.
Artículo 22: Coordinación institucional. Se prevé formar un comité técnico específico entre el responsable del sistema de información, representantes de gobiernos estatales y áreas normativas centrales.
Artículo 23: Ejecución. Definición de fechas de apertura de ventanillas para todos los programas y componentes de coejercicio.
Se adelanta la fecha de apertura de ventanillas a más tardar el 15 de febrero, con ello también el proceso; el comité técnico sólo revisará los casos de estados que no puedan cumplir en esta fecha.
Las ventanillas permanecerán abiertas sólo dos meses, y el proceso de calificación de solicitudes se debe iniciar con la recepción formal de las mismas.
La delegación de la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en la entidad es responsable de que se cargue la información en el sistema y se mantenga permanentemente actualizado.
La publicación de resultados deberá realizarse el primer día hábil después del proceso de dictaminación; y publicarse además en el diario de mayor circulación de la entidad federativa.
Por otro lado, se dio a conocer la situación 2008:
Atención a la citricultura nacional Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008
Concepto: Activos (agricultura 122.1 y desarrollo rural 3.0).
Millones de pesos: 125.1
Descripción: Estos recursos se concertaron en 18 estados citricultores para establecer 22 mil hectáreas con 6.6 millones de plantas certificadas libres de virus y viroides. Asimismo, se apoyaron los proyectos de infraestructura, riego y equipamiento postcosecha.
Concepto: Uso sustentable (conservación de suelos y aguas).
Millones de pesos: 3
Descripción: Concertados en anexos técnicos.
Concepto: Soporte (ITT, capacitación, Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, sanidades)
Millones de pesos: 73.5
Descripción: Los recursos en co ejercicio se concertaron en los estados citricultores:
8.7 millones de pesos para la campaña fitosanitaria contra HLB.
12.7 millones de pesos en innovación y transferencia de tecnología.
9.7 millones de pesos para capacitación.
2.3 millones de pesos para sistemas de información
Concepto: Actores (sistemas producto)
Millones de pesos: 3.5
Descripción: Los recursos en co ejercicio se concertaron en los estados citricultores para atender 15 comités estatales de sistema producto.
Concepto: Actores asignación directa
Millones de pesos: 3.2
Descripción: Recursos concertados en 2 comités nacionales de sistemas producto, el de cítricos dulces y el de limón mexicano.
Concepto: Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (Fondo Nacional de Garantías de los sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural, foro, fincas).
Millones de pesos: 23.2
Descripción: En el caso de los recursos para el financiamiento fueron solicitados a agronegocios, estos recursos se destinan al financiamiento a los productores de cítricos.
Concepto: Programa de Atención a Contingencias Climatológicas.
Millones de pesos: 48.4
Descripción: Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (contratación del seguro catastrófico).
Concepto: Activos productivos asignación directa (155 millones de pesos para comercialización y 6.8 millones adicionales).
Millones de pesos: 161.8
Descripción: Proyecto de desarrollo de proveedores para el fortalecimiento de la citricultura 2008 (apoyos a pizca y flete). Se pagó el 99.5 por ciento de los recursos y el programa se cerró el 31 de diciembre de 2008, algunos cheques se encuentran en proceso de entrega, conforme se solventan algunas inconsistencias.
Recursos adicionales para ejercerse en modalidad 2, principalmente en Veracruz.
Total: 441.7 millones de pesos.
El Presupuesto de Egresos de la Federación considera 420 millones de pesos para cítricos, por lo que se rebasa la atención a esta rama productiva con 21.7 millones de pesos adicionales
Atención a la citricultura nacional; Proyecto de Egresos de la Federación 2009
Suma de recursos concurrentes (coejercicio 65 por ciento federal y 35 por ciento estatal)
Total: 7,027.20
Cítricos: 394.34
Recursos de ejecución directa de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable
Total: 4,893.60
Cítricos: 200.0 1/
Total usos
Total: 11,526.50
Cítricos: 594.34
1/ a) Competitividad para la comercialización de cítricos (agroindustria): 150 millones de pesos
b) Apoyo a intermediarios financieros citrícolas: 50 millones de pesos
Recursos del coejercicio 2009
Concepto: activos.
Millones de pesos: 289.01
Descripción: Estos recursos los programaron 20 estados citricultores, con los que se impulsará la reconversión, los proyectos de infraestructura, tecnificación del riego y equipamiento post cosecha.
Concepto: Uso sustentable de los recursos naturales (conservación del suelo y agua).
Millones de pesos: 3.21
Descripción: Obras de conservación del suelo y agua.
Concepto: Soporte (ITT, capacitación, Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, Sanidades).
Millones de pesos: 98.37
Descripción: Recursos programados por los estados y delegaciones para:
77.67 Sanidades;
14.27 ITT;
6.44 Capacitación.
Concepto: actores (sistemas producto).
Millones de pesos: 3.66
Descripción: Recursos programados para atender 19 comités estatales de sistema producto.
Total: 394.34 millones de pesos.
Como último punto del programa, se votó para dar lugar a la constitución formal del Comité Nacional Sistema Producto Cítricos.
Intervención de los diputados
El diputado Ramón Salas López, presidente de la Comisión Especial de Citricultura cedió la palabra a los presentes. Se comentó que existe disposición de parte de todos de colaborar con los productores citrícolas de cada estado para coadyuvar con las acciones tendientes a fortalecer las diversas actividades de la citricultura y los proyectos pendientes; y ,de igual forma, se estableció el compromiso para darle continuidad a los mismos. El diputado José Guadalupe Rivera Rivera solicitó ayuda para el pago de apoyos de comercialización a los productores de San Luís Potosí, por lo que el presidente instruyó para que se insista a las instancias correspondientes del pago.
Agotados los puntos del orden del día, no habiendo quien hiciere uso de la palabra, el presidente, diputado Ramón Salas López, dio por clausurada la reunión, a las 14:10 horas del mismo día de iniciada.
La Comisión Especial de Citricultura
Diputados: Ramón Salas López (rúbrica), presidente; Antonio del Valle Toca (rúbrica), Juan Adolfo Orcí Martínez (rúbrica), secretarios; José Luís Blanco Pajón (rúbrica), Cuitlahuac Condado Escamilla, José Manuel del Río Virgen, David Lara Compeán (rúbrica), Íñigo Antonio Laviada Hernández (rúbrica), José de la Torre Sánchez (rúbrica), Irineo Mendoza Mendoza, José Guadalupe Rivera Rivera (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la vigésima reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 18 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaración de quórum.
2. Aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de decreto que reforma los artículos 74, 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo de la fracción XII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 18 de marzo, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Atentamente
Diputado Jorge Mario Lescieur Talavera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la reunión que sostendrá con el auditor superior de la Federación, contador público certificado Arturo González de Aragón, el miércoles 18 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón Morelos de la ASF (avenida Coyoacán 1501, colonia Del Valle).
Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la decimonovena reunión plenaria, que se verificará el miércoles 18 de marzo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A la vigésima séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de marzo, a las 10:30 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la reunión con la delegación de turismo de Qinghai, que tendrá verificativo el miércoles 18 de marzo, a las 10:30 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 18 de marzo, a las 11:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 18 de marzo, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior, celebrada el 5 de febrero de 2009.
4. Recepción de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 5 de febrero y el 17 de marzo de 2009.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades del tercer año de ejercicio de la comisión, de la LX Legislatura, en el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2008 y el 28 de febrero de 2009.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de diversos anteproyectos de dictamen.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE GANADERÍA
A la reunión ordinaria que tendrá lugar el miércoles 18 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Situación de la ganadería bovina en México.
4. Asuntos generales y conclusiones.
Atentamente
Diputado Pedro Armendáriz García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la decimocuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de marzo, a las 15:00 horas, en el patio sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A la reunión técnica del grupo interinstitucional de seguimiento del presupuesto para 2009 de la Sagarpa y la banca de desarrollo que se llevará a cabo el miércoles 18 de marzo, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el edificio D, segundo piso.
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la reunión con el director general de la Comisión Nacional de Vivienda que se realizará el jueves 19 de marzo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Aguilar
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-COSTA RICA
A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 25 de marzo, a las 10:00 horas, en la sala número 1 del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, situada en la planta baja del edificio B.
Atentamente
Diputada Margarita Arenas Guzmán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la vigésima quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 31 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
Invitaciones
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA
Al diplomado Políticas públicas y participación ciudadana que, con la Universidad Nacional Autónoma de México, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-División de Educación Continua, el Instituto Federal Electoral-Junta Distrital Ejecutiva XXII Iztapalapa y la Fundación AFHOR, AC, se realizará del viernes 13 de marzo al sábado 22 de agosto, de las 15:00 a las 20:00 horas, en la sede Iztapalapa, parque ecológico Yauticla.
Atentamente
Diputado Ramón Salas López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Artes visuales/Cruzando fronteras, que permanecerá hasta el viernes 13 de marzo en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición El paisaje visto por? Octavio Urbina Álvarez, que permanecerá hasta el viernes 13 de marzo en el pasillo del edificio H, planta baja.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A las Jornadas de detección y prevención oportuna del cáncer para mujeres que, con la Asociación Mexicana de Lucha contra el Cáncer, AC, se llevarán a cabo hasta el viernes 13 de marzo, en el helipuerto, situado junto al edificio D.
Mastografías únicamente 10 y 11; papanicolau y colposcopia, del 10 al 13 de marzo, ambos de 9:00 a 17:00 horas.
Inscripciones abiertas y cupo limitado, interesadas comunicarse para papanicolau colposcopia extensión 59241; mastografías, 59243. Los horarios de atención son de 9:00 a 15:00 horas, y de 17:00 a 19:00.
Atentamente
Diputada María Soledad Limas Frescas
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al foro de armonización contable El poder público y el compromiso con el futuro de México, que se llevará a cabo el jueves 19 de marzo, a las 9:00 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Salazar Madera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Hay un libro con tu nombre, que tendrá lugar hasta el viernes 20 de marzo en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
Al foro Todos contra el IETU, que tendrá lugar el lunes 23 de marzo, a las 10:00 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la inauguración de la exposición Bélgica-México: encuentro y reencuentro que, con la presencia de la princesa Mathilde y el príncipe Felipe de Bélgica, se realizará el martes 24 de marzo, a las 11:00 horas, en el vestíbulo principal.
Formulan la invitación la Embajada del Reino de Bélgica en México, el Grupo de Amistad México-Bélgica, la Comisión de Cultura y la Universidad Nacional Autónoma de México.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Divina fémina? belleza infinita, que permanecerá del lunes 30 de marzo al viernes 3 de abril en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 31, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Ex pres arte, que permanecerá del lunes 30 de marzo al viernes 3 de abril en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 31, a las 12:30 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA
Al diplomado Análisis y debate de los problemas contemporáneos de México que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los viernes –de las 15:00 a las 21:00 horas– y los sábados –de las 9:00 a las 14:00– comprendidos entre el 17 de abril y el 11 de julio, en la Cámara de Diputados.
Se analizarán los grandes problemas nacionales en sus dimensiones social, política, económica, cultural, internacional y legal, las leyes y políticas que enmarcan su tratamiento, a fin de identificar las condiciones que los determinan actualmente, generar su clarificación y proponer las reformas que se requieren para dar un nuevo curso al desarrollo del país.
Módulo 1. El estado de derecho a debate: ¿vigencia o decadencia?
? La Constitución, límites, suficiencias e insuficiencias.
? Los grandes déficit: desigualdad, corrupción, concentración centralización?
? El reconocimiento de los derechos de tercera generación.
? México: Estado capitalista. Estado liberal, estado de bienestar, estado fallido o estado en construcción.
? La reforma del Estado inconclusa, más allá de los cinco ejes propuestos.
? Reflexiones para un nuevo modelo de Estado mexicano.
? Sobre la tendencia de los estados sociales y democráticos de derecho.
Módulo II. ¿El modelo económico sigue siendo viable?
? El sistema industrial y su modernización.
? El mercado interno.
? El sistema financiero.
? La inversión extranjera.
? El debate sobre la reforma laboral.
? Globalidad, comercio y competitividad.
? Mercado de valores, soberanía y desarrollo.
? Patentes, derechos y marcas en el contexto del libre comercio.
? Las Pymes.
? El sistema fiscal.
? Empleos, salarios e ingresos.
? Los límites entre el mercado y el Estado.
? El desarrollo sustentable.
Módulo III. La reforma del sistema político como condición de una nueva democracia
? Las relaciones entre los poderes públicos.
? Presidencialismo y semipresidencialismo.
? Avances y limitaciones en el sistema electoral.
? La reforma de los partidos.
? La participación ciudadana para la democracia.
? ¿Hacia el jefe de gabinete?
? La ratificación legislativa de cargos públicos.
? La reelección.
? La reforma del Congreso.
? El debate sobre la naturaleza jurídica del DF.
? Un nuevo federalismo.
Módulo IV. Seguridad pública, justicia y derechos ciudadanos
? La reforma de la justicia.
? Inseguridad: entre la percepción masiva y la realidad objetiva.
? Las estrategias frente al crimen organizado.
? Los viejos y los nuevos delitos y la globalización criminal.
? Límites y alcances del régimen protector de los derechos humanos.
? La seguridad pública como indicador de la eficacia estatal.
? El Ministerio Público.
? Los procesos judiciales.
? El régimen civil.
? Corrupción y ética pública.
? Ciudadanía y seguridad pública.
Módulo V. ¿Qué hacemos con la desigualdad social?
Temas:
? México frente a la extensión de la desigualdad.
? Viejas y nuevas exclusiones sociales.
? Desarrollo e igualdad como condición para la libertad.
? La realidad de la pobreza, ¿cuántos son, dónde están?
? Programas sociales, corporativismo y neopopulismo.
? Las políticas sociales de tercera generación.
? La opción contra la pobreza, ¿individuo o comunidad?
? Nuevas estrategias para redistribuir el ingreso y alcanzar el desarrollo social.
Módulo VI. El mundo: ¿socios o adversarios?
? Un balance obligado tras 15 años de apertura comercial.
? La transnacionalización de la economía.
? El NAFTA en su etapa de conclusión.
? El factor Obama y la perspectiva de la relación México-EUA.
? Las relaciones con Europa, 15 años de estancamiento.
? ¿Dónde se encuentra la comunidad latinoamericana?
? México-Cuba, dos pasos atrás y uno adelante.
? Al norte los liberales, al sur los socialistas, ¿dónde nos encontramos?
? México y los conflictos en Medio Oriente.
? ¿Existe el gigante chino en la política exterior mexicana?
? El papel de México ante las nuevas instituciones internacionales (Corte Penal, OMC, OCDE?).
? ¿Cómo transitar en la globalización sin perder nuestra identidad?
Informes: En la comisión: Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio F, planta baja; o en los números de teléfono 5036 0000, extensiones 58216 y 58215; o 044-55-3225-1261, 044-55-2921-2480 y 044-55-3666-5185; correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com
Atentamente
Diputado Raúl Ríos Gamboa
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al diplomado Opinión pública y comunicación política que, en coordinación con la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo hasta el viernes 24 de julio, en la sala 4 del edificio I.
El diplomado contará con la participación de reconocidos especialistas de las principales casas encuestadoras en México, como Jorge Buendía, de Buendía & Asociados; Francisco Abundis, de Parametría; Roy Campos, de Consulta Mitofsky; y Ulises Beltrán, de BGC; e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México. Estará dividido en seis módulos y 24 sesiones, con 48 horas efectivas de trabajo.
La tercera y cuarta sesiones se llevarán a cabo el 12 y 13 de marzo, de las 17: a las 20:00 horas, y de las 10:00 a las 14:00 horas, respectivamente, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Metodología
Módulo 1. Fundamentos de la opinión pública y del comportamiento electoral.
Expositor. Jorge Buendía; Buendía & Asociados.
Sesiones. 26 y 27 de febrero, y 12 y 13 de marzo.
Módulo 2. Análisis cualitativos y cuantitativos de las encuestas de opinión pública.
Expositor. Francisco Abundis; Parametría.
Sesiones. 26 y 27 de marzo, y 2 y 3 de abril.
Módulo 3. Estudios de casos de opinión pública.
Expositor. Roy Campos; Consulta Mitofsky.
Sesiones. 16 y 17 de abril, y 7 y 8 de mayo.
Módulo 4. Estrategia e imagen pública.
Expositor. Ulises Beltrán; BGC.
Sesiones. 21, 22, 28 y 29 de mayo.
Módulo 5. Manejo de crisis.
Expositor. Universidad Nacional Autónoma de México.
Sesiones. 4, 5, 18 y 19 de junio.
Módulo 6. Opinión pública, negociación y políticas públicas.
Expositor. Universidad Nacional Autónoma de México.
Sesiones. 9, 10, 23 y 24 de julio.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director general
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, segunda edición 2009.
El Premio Nacional de Finanzas Públicas fue aprobado por resolución del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) y sometido a aprobación de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, como parte de un conjunto de actos que reconocen la investigación de estudiosos y expertos mexicanos en el área de finanzas públicas.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México;
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas; y
c) Tecnológicos, cuando la aportación sea un desarrollo de software, de hardware o de prototipos innovadores en el campo de las finanzas públicas y las políticas públicas asociadas a este ramo.
Participantes
Los estudios, las investigaciones o los desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
? Estar redactados en castellano.
? Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
? Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
? Ser investigaciones terminadas.
Los ensayos se presentarán en sobres cerrados rotulados con un seudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes y cinco discos con los archivos electrónicos. En forma anexa, por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante, que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para establecer contacto con él.
La convocatoria se abrirá el 5 de enero. La fecha límite de entrega de los trabajos será el 15 de marzo de 2009.
Exclusiones
? Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y las obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
? Los estudios elaborados por personal adscrito al CEFP.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premio
? Primer lugar: 125 mil pesos
? Segundo lugar: 50 mil pesos
? Tercer lugar: 25 mil pesos
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Resolución
La decisión del jurado se dará a conocer en la página electrónica del CEFP, www.cefp.gob.mx, en el Canal de Televisión del Congreso de la Unión y por correo digital a los participantes.
Ceremonia de entrega del premio
La ceremonia de premiación será en mayo de 2009 y contará con la participación de distinguidos integrantes de la LX Legislatura, así como de altas autoridades de la Cámara de Diputados.
Informes
Para aclaración y detalles de información en general se pueden dirigir a administrador@ns.cefp.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensión 56009.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Salazar Madera
Presidente
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
Al congreso de la Red de Investigadores Parlamentarios en Línea (Redipal) Virtual II.
Calendario (enero-agosto de 2009)
1. Recepción de ponencias: De enero a marzo.
2. Publicación de resúmenes de las ponencias: De enero a abril.
3. Publicación de ponencias: Mayo.
4. recepción de comentarios: Durante junio y julio.
5. Publicación de conclusiones: En agosto.
Participantes: Podrán hacerlo los miembros de Redipal.
Temas
1. Tema rector: Propuestas y estudios sobre la reforma del Estado.
1
2. Tema permanente: Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo de la labor legislativa.
Lineamientos
1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, de un máximo de 15 cuartillas en tipos Arial de 12 puntos, a espacio y medio, asimismo deberán contener el título de la ponencia, el nombre de su autor, domicilio y correo electrónico y un resumen de un máximo de media cuartilla.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de 2 cuartillas, en Word, en tipos Arial de 12 puntos, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El comité de Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la Red.
Constancia de participación
1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
Disposiciones generales
1. Los trabajos del congreso se publicarán cuando concluya éste.
2. Todo lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el Comité Organizador.
Informes y aclaraciones:
jorgegonzalez@congreso.gob.mx
victor.pitalua@congreso.gob.mx
Teléfonos 5036 0000 o lada sin costo 01 800 718 429, extensiones 67031, 67034 y 67032.
Nota
1. Puede ser de utilidad consultar las siguientes investigaciones:
a) DIR-ISS-06-07. Ley para la Reforma del Estado. De la presentación de la iniciativa a la publicación de la convocatoria de la consulta pública, que contiene las propuestas de reformas por partido.
b) DIR-ISS-12-07. Reforma del Estado. Iniciativas y minutas de reformas constitucionales presentados en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura.
c) DIR-ISS-10-07. Iniciativas de reformas constitucionales presentadas en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura. 1 de septiembre de 2006 a 26 de abril de 2007 (primer año de ejercicio).
d) DIR-ISS-07-08. Iniciativas de reformas constitucionales presentadas en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura. 1 de septiembre de 2007 a 13 de diciembre de 2007, segundo año de ejercicio (Comisión Permanente del primer receso del 14 de diciembre de 2007 a 23 de enero de 2008).
Véase http://www.diputados.gob.mx/ceda/sia/dir_actual.htm
Atentamente
Diputado Daniel Torres García
Presidente
